第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民将出席“上海五国”元首会晤　并对中亚两国进行国事访问
　　新华社北京6月20日电 （记者谭国器、车玉明）外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布，国家主席江泽民将于7月5日出席中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦五国元首第五次会晤，并在会晤前后对塔吉克斯坦共和国和土库曼斯坦进行国事访问。
　　朱邦造说，应塔吉克斯坦共和国总统埃莫马利·拉赫莫诺夫的邀请，国家主席江泽民将于7月5日出席在塔吉克斯坦共和国首都杜尚别举行的“上海五国”元首第五次会晤。
　　他说，自1996年以来，中、俄、哈、吉、塔五国元首先后举行了四次会晤，五国在各个领域进行了富有成效的合作，对地区乃至整个世界的和平与发展作出了重要贡献。世纪之交的“上海五国”元首杜尚别会晤将总结“上海五国”会晤机制几年来的发展历程，规划五国在新世纪的合作蓝图，具有承前启后、继往开来的重要意义。
　　他说，应塔吉克斯坦共和国总统拉赫莫诺夫和土库曼斯坦总统萨帕尔穆拉德·尼亚佐夫的邀请，江泽民主席将分别于7月3—4日和5—7日对上述两国进行国事访问。江主席访问塔、土期间，将同两国领导人进行会谈。相信这次访问将推动中塔、中土关系在新世纪里继续得到积极的发展。

第1版(要闻)
专栏：

　　伟大事业需要伟大精神
　　——论信仰、信念、信心和信任
　　任仲平
　　一、一个重要的时代话题
　　（一）现在正是讨论信仰、信念、信心和信任问题的一个重要时机。
　　一方面，人类社会进入新的千年，贯穿着社会主义风起云涌的20世纪还剩下不到一年，社会主义新中国刚刚庆祝过自己的50岁生日，都是大数，适于算大账。历史的积累，人类知识总量的积累，社会主义实践经验的积累，使我们站到了一个从未达到过的高度，比较容易看清历史的走向。
　　另一方面，由于历史变革、社会转型，不同社会制度在相互对峙和交流中错综复杂的演进，致使我们所恪守的信仰、信念等受到严峻的考验和冲击，甚至在部分人中出现了不同程度不同方向上的思想迷惘，需要在新的实践、新的时代条件下进行反思、变革、发展和巩固。
　　信仰、信念等问题，涉及我们的指导思想、社会制度、干部队伍建设等诸多重大问题，事关人之思想灵魂，党之兴衰成败，在我们面对新千年的严峻挑战，将我们的事业全面推向新世纪的时候，就更加需要强大的精神力量。这是在新的形势下做好思想政治工作的一个重大课题。
　　这一课题的重要性，可以从社会主义新中国所取得的辉煌成就和马克思主义在世界范围内取得的重大胜利得到证明，也可以从一些错误观点、错误倾向、错误思潮对我们的影响和干扰得到反证。“法轮功”邪教组织蛊惑人心，祸国殃民，造成严重的社会危害，是一个典型例证。
　　（二）价值观念正在经历一场前所未有的全球性动荡。
　　美国忧虑其“物质上富有，精神上贫穷”（尼克松）；非洲感叹其“不再拥有本国本土能调节各种冲突的机制，不再有精英人物来考虑教化对立的各方”（哈桑·巴）。从最发达最富裕的国家到最贫穷最落后的国家，无不为此焦虑。这场由经济科技全球化、信息传播全球化进程的加速发展所引起的动荡，还要延续多少时间，一时尚难估计，但有一点是清楚的，这就是全球化进程带来的不管是进步还是问题，是财富的聚集还是灾难的积累，都从不同的方向强化着一个历史指向——整体性。全球利益，全人类利益越来越联成一体，“只有解放全人类才能解放自己”，越来越成为一个逼近我们的现实问题。人们不能不重新认识整体利益、长远利益、人民利益的价值和分量。
　　（三）在这一价值观念的重新评估中，人民群众的意向最值得关注。
　　1999年，当新的千年就要到来的时候，英国广播公司通过互联网进行民意测验，推举过去一千年中最有影响力的人物，马克思位居榜首。
　　这场民意测验之所以值得重视，是因其发生在“不同社会制度”“不同意识形态”的国家，是资本主义经过充分发展并取得辉煌成就的英国，因为这是一场“民意测验”。它所透露的信息，比我们现在意识到的恐怕还要深刻得多。
　　二、关于信仰——马克思主义，是迄今为止关于人类历史发展规律最科学最严整最有生命力的思想理论体系
　　（四）我们的信仰是马克思主义，这是迄今为止关于人类历史发展规律最科学最严整最有生命力的思想理论体系。其他理论和学说，只是部分地丰富着人们对于世界的认识，丰富和推动着辩证唯物主义和历史唯物主义的发展。
　　几千年来，为了追求自由和幸福，反抗压迫和奴役，人民群众进行着前仆后继的斗争，有力地推动着历史的前进。但是，在马克思主义诞生之前，所有这些斗争，包括反抗自然压迫、政治压迫、阶级压迫、宗教压迫、种族压迫、性别压迫、分工压迫的斗争等等，基本上都是在黑暗中摸索。只有马克思主义第一次发现人类社会的发展规律——存在决定意识，物质生产决定精神生产，经济基础决定上层建筑，生产力和生产关系、经济基础和上层建筑的矛盾运动推动社会前进。特别是马克思主义关于资本主义生产剩余价值的发现，彻底弄清了劳动和资本的关系，揭示了资本主义必然灭亡、社会主义必然胜利的规律，给人们以“明亮的阳光照耀”。马克思主义对于社会发展和人类终极命运的思考和追索，确是集人类文明成果之大成。
　　（五）马克思主义是将科学的世界观方法论、彻底的唯物主义、无产阶级的党性原则、全心全意为人民服务的精神融为一体的崇高信仰。有真理，有正义，有科学，有人格；符合客观规律和人类良知。马克思主义能够给人以睿智和坚毅，高尚和文明，使之成为脱离了低级趣味的人，顶天立地的人。
　　我们不想把我们的信仰、我们对于世界的认知和把握强加于人，但是，我们相信真理和正义的力量，相信真理和正义终将战胜谬误和邪恶。
　　（六）我们信仰马克思主义。不是固守和照搬其个别结论，而是信仰其整个理论学说。
　　马克思主义包括马克思主义哲学、马克思主义政治经济学和科学社会主义三个组成部分。三者相辅相成，揭示人类社会由原始社会向奴隶社会、封建社会、资本主义社会、社会主义社会递进的发展规律。
　　马克思主义哲学亦即辩证唯物主义和历史唯物主义，是共产党人的世界观；马克思主义关于通过社会主义走向共产主义的科学预见，是共产党人为之奋斗的最高社会理想。
　　（七）信仰马克思主义，不只是为了解释世界，而是为了改造世界；不只是为了解除个人苦痛和自我完善，而是为了阶级的解放，人类的解放；不是拯救人类，而是对于人类自身力量的肯定，坚信人民群众是创造历史、改造世界的主体；不是脱离实际，把理论当教条，将理想作现实，而是与国情和实际相结合，切实改变国家和民族的命运；不只是个别人的信仰和觉悟，而是通过先进的政党，帮助人民群众认识自身利益和自身解放的条件，组织起来为自己的根本利益而奋斗。
　　（八）信仰马克思主义，因为马克思主义是我们的立国之本。
　　马克思主义是缔造我们的党，建立社会主义制度，制定党的路线方针政策，推进改革开放的根本指导思想。坚持马克思主义为指导，就能顺应潮流，顺应人民利益和国家意志，一顺百顺，凝聚起全党全国人民的智慧和力量。
　　马克思主义的诞生是人类意识的大觉醒。马克思主义世界观一旦和国家政权结合在一起，和人民群众结合在一起，就会变成强大的改造世界的物质力量。本世纪以来，马克思主义和中国实际相结合产生的两大理论成果——毛泽东思想和邓小平理论，作为党和国家的根本指导思想，有力地改变了中华民族的命运，使我们的民族自立于世界民族之林。
　　三、关于信念——通过社会主义实现共产主义是我们的最高社会理想，建设初级阶段的社会主义，是我们的近期目标
　　（九）人类社会由低级阶段向高级阶段发展，是一种“自然历史过程”，从社会主义走向共产主义，是现代社会生产力发展的最终目标和必然结果，也是共产党人的最高社会理想。建设初级阶段的社会主义，是我们的近期目标，是中国共产党人坚定不移的信念。
　　信念和信仰的联系与不同在于：信仰是对于世界和人生的总看法总方针，称之为真理或主义；信念是有关社会和人生的基本信条或奋斗目标，称之为理想或信念。信仰是信念的最高表现形式，统率和影响着不同层次的理想信念，形成一个完整的精神导向。信念受信仰的影响和协调，支撑着信仰，归总于信仰，丰富和发展着信仰。
　　由于科学社会主义是马克思主义的核心，相信社会主义，是信仰，也是信念。
　　（十）社会主义是针对资本主义的弊端产生的一种崭新的社会制度。社会主义的产生，彻底改变了人民群众受剥削受压迫的社会地位，使其成为国家的主人。社会主义有利于集中力量办大事，集中力量发展生产力，实现社会主义现代化。社会主义现代化与资本主义现代化的最大不同在于，它不是依赖对外掠夺对内剥削，而是依靠内部积累和对外开放来解决发展资金；它不是建立在私有制的基础上，而主要是建筑在公有制的基础上发展生产力；它提倡按劳分配为主体的分配方式，不断扩大社会福利，实现社会平等，避免两极分化。
　　（十一）衡量一种社会制度的优越，最根本的是看在多大程度上推动了社会生产力的发展和人民生活水平的提高。最简便有力的，是从我们的国家、我们的制度说起。
　　本世纪以来，世界上有100多个殖民地半殖民地国家获得了民族独立，各自选择了不同的社会制度发展自己。应该说各有成就和坎坷，但从总体上说，社会主义新中国所取得的成就更大，尽管我们曾经遭受严重挫折。这可以从几个角度进行比较，同历史状况比，同世界状况比，同情况类似的国家比，这有世界公论。美国经济学教授拉迪·多恩布什在《伟大的繁荣》中评价说，自50年代以来，中国的生活水平增长7倍，提高速度居世界第二名。“在本世纪最后30年，中国的生活水平提高了6倍，在那里，人们在50年以前与公元1700年的生活水平几乎没有什么差别。”这位美国学者，将新中国的变化放在300年的历史进程和整个世界背景下进行考察和比较，是有见地有说服力的。沿着这条思路，我们还可以列举一些更为详实的数据，更加全面地看到我们国家几十年来特别是改革开放以来所发生的变化。
　　同建国初期比，1999年我国国内生产总值为82054亿元，是1952年679亿元的120倍。钢产量是1949年的786倍，原油1333倍，原煤33倍，发电量288倍，粮食4．48倍，棉花8．6倍等。
　　同其他国家比，1999年我国经济总量居世界第七，我国主要工农产品产量居世界第一，对外贸易总额居世界第十，外汇储备居世界第二，国际旅游居世界第八，吸收外资居世界第二。
　　人们更加看重的是，改革开放以来我们为实现“三步走”的奋斗目标所取得的重大成就。关键是第二步，“翻两番”。实现国民生产总值1万亿美元。这1万亿美元，反映到人民生活上，就叫小康；反映到国力上，就是较强的国家，从总量说，就居世界前列了。第一个目标，解决温饱问题，我们提前几年实现。第二个奋斗目标，我们即将提前实现（1999年，我们完成的国内生产总值是82054亿元，基本提前一年完成国民生产总值1万亿美元的目标）。这是中华民族发展进程中一次伟大的历史性跨越。我们可以告慰邓小平同志，告慰近百年来所有关心中华民族前途命运并为此作出贡献的先辈、同志和朋友，有中国特色社会主义正在大步前进。
　　前苏联已经解体，但在它的建立和兴起过程中所显示的社会主义优越性，包括在反法西斯战争中所作出的辉煌贡献，却将永远载入史册。贫穷落后的俄国、中国，由于建立了社会主义制度，很快成为世界大国，苏联成为超级大国，极大地影响了人类历程。离开社会主义制度的优越性，是很难说清楚的。在此以后的遭遇，包括我们的国家所遭受的坎坷和挫折，都不是社会主义制度本身的问题，这里有一个如何看待社会主义的失误和挫折的问题。
　　（十二）正确对待社会主义的优越性。
　　社会主义的优越性不会自动实现。它的发挥，要靠各种条件，要作不懈努力。
　　社会主义的优越性的发挥，要靠社会主义的实践活动，靠各级领导干部廉洁奉公、卓有成效地组织和带领人民群众为实现自己的根本利益而艰苦奋斗。
　　社会主义优越性的发挥，要靠生产力和科学技术的发展。因为我们国家生产水平低，人均产值少，就以为社会主义不如资本主义，这是误解。这里有个基础和起点问题，有个可比性问题，当然也有一个及时转移工作重点，集中力量发展生产力、发展科学技术、进行经济建设的问题。
　　社会主义优越性的发挥，要靠社会主义制度、体制、机制的建立和完善。社会主义是一个发展过程，不同的发展阶段，应该有不同的适合生产力发展的具体制度、体制和机制。
　　（十三）正确对待社会主义的挫折和失误。
　　要确认一个基本观念，亦即我们正在建设的社会主义是初级阶段的社会主义；与此相联系，要处理好一个基本关系，就是要正确处理社会主义与当代资本主义的关系。
　　对于这一点，我们认识太迟，有着太多的不解和误解。诸如，把马克思主义所预见的关于未来理想社会特征简单地比照今天；把马克思主义对于西欧一些典型资本主义国家的分析论断简单地类比所有的国家；注意到了资本主义与社会主义相互对立的一方面，忽视了它们之间相互联系和前后承继的关系；坚信资本主义必然灭亡，疏忽了在其全部生产力释放出来之前是不会灭亡的；看到了资本主义的弊端，忽视了对其所创造的文明成果和管理经验进行必要的借鉴；看到了资本主义对于社会主义的敌视和对立，忽视其为了巩固其统治地位，协调其与人民群众的关系，对于社会主义的参照、借鉴和交流；重视阶级斗争和政治斗争的作用，不同程度地忽视了发展社会生产力和进行经济建设的重要性等。
　　社会主义制度的建立和完善是一个历史过程，在其初级阶段尤其不可能一帆风顺。
　　（十四）邓小平理论是马克思主义的新发展。
　　鉴于以上的经验教训和中国国情，邓小平理论第一次揭示了我们正在建设的社会主义是初级阶段的社会主义，是有中国特色的社会主义；社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。邓小平理论的形成，使马克思主义发展到一个新阶段，使社会主义焕发了生机，为马克思主义赢得了声誉。
　　四、关于信心——中国大有希望，社会主义大有希望，人类大有希望
　　（十五）我们的世界很不安宁，我们的国家在前进的道路上也面临着许多困难，潜伏着很多隐患，但总的形势是，中国大有希望，社会主义大有希望，人类大有希望。
　　我们讨论了马克思主义和社会主义的生机和活力，我们也为人类文明的巨大进步深受鼓舞。即将过去的20世纪，是人类历史上最为光辉灿烂又最剧烈震荡的世纪。这个世纪所取得的成就，比以往任何一个世纪都大。拉迪·多恩布什教授说，站到今天水平上进行比较，“1900年简直就是石器时代”。
　　这里讲的是经济成就。政治上的进步，同样是今非昔比。100多个国家摆脱了殖民地半殖民地的统治，获得独立，这是20世纪的巨大进步，前面已经说过。近一个世纪以来，社会主义运动对于不同政党、政权和社会力量的影响就更为深刻，尽管其表现形式比较复杂，仍然能够从中看出马克思主义的巨大力量。1900年，八国联军对我国所进行的灭绝人性的烧杀掠夺，法国伟大作家雨果斥之为强盗行为；本世纪中，为了争夺世界市场，西方列强发动的两次血腥的世界大战，人们至今记忆犹新。而现在，霸权主义和强权政治的表现，应该说比起它们的前辈“斯文”得多了。
　　这当然不是说其本性变了，它们的“斯文”丝毫不能掩盖其对外扩张侵略对内压迫奴役人民的本质，而是说，因为力量对比发生了重大变化，因为世界上知道马克思主义的人越来越多，知道资本主义生产奥秘的人越来越多，因为有了真正代表人民利益的政权存在，它们必须改变过去的方式，不能也不需要再像原始积累时期那样赤裸裸地去烧杀虏掠，明目张胆地去欺压人民。也可以换一个角度评述这一历史现象：马克思主义的广泛传播和社会主义国家的产生、发展和壮大，给各国工人运动一个启迪，给资产阶级一个警告，给那里的当权者们一个教训。
　　社会主义国家的诞生，给资本主义世界很大压力，使其感到“社会改革”的迫切性。特别是二次世界大战以后，几乎所有发达国家的政府为了维护自身利益，纷纷调整与人民群众的关系，运用新科技发展带来的财富，运用从世界市场获取的巨额利润，尽可能地向劳动者提供社会福利。资产阶级的理论家们也不能不承认，“共产主义精髓的间接传播”，对于西方世界用以“对付经济和社会弊端的倾向日益流行”（布热津斯基）。为了缓和与人民群众的矛盾，维护和巩固其自身的统治，资本主义从社会主义得到什么样的参照和借鉴，不同社会制度的对峙和交流在多大程度上推动着社会前进，越来越成为人们关注和研究的课题。应该说，这本身就是马克思主义的胜利。
　　五、关于信任——“关键在党，关键在人”，从某种意义上说，关键在领导干部
　　（十六）信任，主要是人民群众对于领导干部的信任，这实际上，也是对于党对于国家政权的信任。更深刻的是对马克思主义和社会主义制度的信任。领导干部应该通过称职有效的工作，取得这种信任。
　　在信仰——信任——信心这个互动结构中，信任是一个重要环节，而领导干部是这个环节上的承重点。“关键在党，关键在人”，从某种意义上说，关键在领导，在领导干部的境界、素质和能力。
　　（十七）由于我们的绝大多数领导干部具有崇高的信仰，坚定的信念，由于我们的成就和力量，我们党取得了人民的信任和拥戴。这是我们的事业立于不败之地的重要保证。
　　但也有些领导干部，在历史变革中，经不起改革开放和发展社会主义市场经济条件下执掌政权的考验，背离了马克思主义要求，精神境界不高，思想界限模糊，责任意识不强，不甘于作人民公仆，热衷于追名逐利，甚至贪污腐败，为非作歹，失去了人民的信任。大浪淘沙，鱼龙混杂，这种状况正在败坏着党的声誉，败坏着马克思主义、社会主义的声誉，不能不引起高度警惕。
　　（十八）这是一个特殊时期：从计划经济到社会主义市场经济，从关起门来搞建设到打开国门搞改革，要转轨又不可能一下子转轨、全部转轨，一些部门和环节甚至还是“双轨”，这就大大增加了“权”与“钱”打交道的频率。意志坚定者受到了锻炼和考验，意志薄弱者借此进行“权钱交易”。一批人站起来，也有一批人倒下去，这是转折关头的常有现象，也是需要付出的代价。重视起来，就不算问题。掉以轻心，就会酿成大患。
　　取得人民群众的信任，一是坚决清除害群之马，将反腐败斗争进行到底，以纯洁党的组织和干部队伍。更重要的是提高在职干部的素质，解决其在信仰、信念、信心和信任方面存在的问题。
　　（十九）关键在于对马克思主义的态度。在这个问题上，情况比较复杂，一种情况是，从来就没弄懂马克思主义，不懂得人类社会发展史，看不清历史走向，一种潮流来了，就被冲得头昏脑胀，不知所以；一种情况是，学习了马克思主义，记住了马克思主义的一些基本原理，却是教条主义地对待马克思主义，对于根据国情和实际发展了的马克思主义不很理解；一种情况是，由于信仰不坚定，头脑不清醒，对于一些错误思潮和当代资本主义错综复杂的变化，不识其害，不得其解，甚至怀疑社会主义，被“全盘西化”论者牵住了鼻子。要针对不同情况，采取措施，解决问题，不能坐而论道。
　　（二十）我们是在这样一个环境下讨论信任问题的：为了发展经济，振兴中华，建设有中国特色社会主义，不和资本主义打交道不行，不搞市场经济不行，丧失清醒和坚定，丧失人民信任更不行。我们的国家很大，起点很低，任务艰巨，没有强大的精神力量，没有很大一批深受群众信任和支持的“金刚石”般的领导干部，我们就很难面对错综复杂的矛盾，组织和率领亿万人民参与新世纪的剧烈竞争，我们的宏伟目标就很难实现，我们的民族就很难站住脚跟。
　　六、我们的力量在人民
　　（二十一）信仰、信念、信任，归结为一点，就是人民必胜，人民的事业必胜。对于马克思主义和社会主义的信仰、信念和信心，归根到底建立在人民群众的利益、人民群众的力量上。
　　人民群众是历史的主人，是推动历史前进的主体。“水可载舟，亦可覆舟”，连封建统治者也深谙此理。“不保护穷人利益，就无法保护富人利益”，更是资产阶级政治家的眼界和策略（肯尼迪）。但是，真正代表人民的利益，并将人民群众的力量和生产力与生产关系、经济基础与上层建筑矛盾运动的规律联系起来，与建立代表人民利益的新型社会制度和新型政权联系起来，始终代表先进社会生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，卓有成效地凝聚和发挥人民群众的智慧和力量，只有新型的社会主义国家才可能做到。
　　在这个意义上，认清以下基本事实，对于增强我们的信仰、信念、信心和信任具有重要意义——在这个世界上，没有任何其他理论学说像马克思主义这样，围绕人民是创造历史的主体，围绕全人类的彻底解放建立自己的思想体系；没有一种社会制度像社会主义制度这样，一切为了人民，一切依靠人民，一切以人民利益为判断是非的标准。没有一个政党像中国共产党这样，以全心全意为人民服务为根本宗旨。我们的事业是世界上最为正义、最有前途和力量的事业。只要我们坚定不移，脚踏实地，一切为了人民，一切依靠人民，就无往而不胜，这就是我们的精神力量之所在。

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专栏：短评

　　加强管理大有潜力
　　东北制药集团依靠管理扭亏增盈的事实，再次提示我们：管理永远松懈不得，管理的潜力需要再认识。
　　目前国有企业的管理水平很不平衡。东北制药集团前几年那种管理无序浪费严重的状况，在不少企业还存在着。一些企业的设备、技术和产品都不错，仅仅因为管理松散就造成亏损或效益流失。
　　管理有潜力，管理出效益，但管理出效益并不是一件轻轻松松能够做到的事。东药在实践中总结的“想管、敢管、会管”的认识，对我们是一个很好的启示。没有想管的动力，没有敢管的精神，没有会管的本事，说加强管理只能是纸上谈兵。
　　挖掘管理的潜力，政府部门要发挥应有的作用，特别是在选择企业管理者上要把住关。强调政府重视抓企业管理工作，是不是行政干预？是不是政企不分？政府职能部门重视企业管理，并不是直接干预企业的具体事务，而是要加强对企业管理工作的考核，推动企业加快建立现代企业制度，建立和完善对企业领导者的激励和约束机制，增强企业领导者的责任感和积极性。当然，政府作为国有资产的监管者，当发现企业资产由于管理不善而不能保值增值甚至严重流失时，应该采取断然措施，确保国有资产保值增值。

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专栏：

　　想管 敢管 会管
　　——从东北制药集团扭亏看加强企业管理的重要性
　　本报记者 王彦田 王政 白天亮
　　走进全国最大的化工有机合成制药基地——沈阳东北制药集团公司的VC车间，你会看到，在轰鸣的机器声中，一尘不染的泵房和发酵罐、例行巡视的维修人员和在总控室电脑前认真观测数据的技术人员。他们整洁的着装、自信的表情、有条不紊的操作，给你的第一感觉肯定是，这是一家管理严格的企业。
　　但是，你可能想不到，这家拥有1.7万名职工、14亿元固定资产净值的国有老企业几年前的模样。那时，管理混乱不堪，连年亏损，1997年亏损额高达1．8亿元，在全国150家医药企业中经济效益排名第149位。
　　1998年，东药的效益发生了根本性转变，当年扭亏为盈，去年又实现利润7000多万元。今年1至5月，实现利润4954万元。
　　东药是怎么变化的？该集团董事长、总经理陈钢回答：主要归功于全方位强化管理。
　　几年前，东药管理混乱：曲线采购，赊销发货，跑冒滴漏随处可见……
　　东药维持生产需要200多种原料，月采购额要3000多万元，可当时每月只有几百万元用来买材料。为保企业不停产，谁赊来原料谁就是好汉，至于加价30％还是100％，根本没人管。1996年底，东药从一中间商处购进130吨丙酮。当时，丙酮的市场价是每吨5000元到6000元，可这批丙酮的进价竟高达每吨1万元，而且是舍近求远从宁波进口的散装货。高出市场价一倍的货物进厂，不但没人表示异议，供应处当年还受到厂里表彰，获得“优秀处室”称号。统计显示，1997年前，东药“曲线采购”占据企业总采购额的70％以上，每年给企业造成损失1亿多元。
　　采购的散乱直接影响到销售。企业没钱采购，就拿产品顶账。当时东药最具市场竞争力的产品磷霉素钠，在1996、1997两年，每年有3000万支用来顶账。“顶账户”本身在赊销原料时，已经赚到30％以上的利润，拿到产品后，纷纷以低价抛出。东药自己销售的产品自然就失去了市场。
　　对销售人员业绩的考核，只按照发货的多少。于是，赊销发货成了东药销售人员常用的办法，回款多少却从没人放在心上。
　　1997年初春的一个深夜，VC车间501工段发酵管路出现一个沙眼，不及时堵漏，会影响灭菌，整个车间就得停产。午夜12点半，车间主任赶紧请调度给维修组的同志家打电话。电话拨了一个又一个，可对方一听是厂调度，答复都是“不在家”。
　　东药的同志向记者介绍，生产过程中的跑、冒、滴、漏，在当时的东药更是随处可见。本来只需要一个泵房的氯霉素车间，却有3个泵房；本来8小时补充200吨新鲜水的晾水塔，竟然耗水2000吨；本来半个小时、2．5公斤压力的蒸汽量就可完成的工作，非得开到4公斤压力，耗费2个小时；一年只在召开职工大会时用几个小时的1000多平方米的职工俱乐部，却要送暖整整一个采暖季……
　　像其他企业一样，东药也曾一度陷入多元化扩张的泥潭。开出租车公司、搞运输、上新项目、炒房地产、海外办厂……东药都曾进行过尝试。结果，扔进去许多宝贵的资金，换来的却是一个个苦果。
　　一个管理如此的企业，能不亏损吗？
　　一个这样管理的企业能摆脱困境吗？
　　东药的扭亏脱困是从集团更换领导班子开始的。领导班子从全方位强化管理入手，以改革促管理，从而出现了根本性转折：一年扭亏，两年赢利，效益步步攀升。
　　企业的老职工孟东升回忆说：“1997年夏天，市里让我们厂民主选举厂长。全厂中层干部代表职工投票，结果78．6％的票投给了曾在东药工作20多年、当时已离开企业4年多、在沈阳市一个开发区做领导工作的陈钢。陈钢到任那天，闻讯的职工挤满了礼堂，使劲地鼓掌。当天陈钢没有发表长篇演说，只说了几句话：‘东药曾经是个好企业，现在有一些问题。让我回来，回来就和大家卧薪尝胆，努力干好，希望大家像过自己家日子一样经营好东药。’不少人热泪盈眶。”
　　陈钢这样解释：一个企业哪里有问题，许多人都明白。关键是他想不想去管。因为管好一个企业，是一项很艰苦的事，需要开创性的工作，改革要调整人们的利益，强化管理要得罪不少人，要冒一些风险。
　　堵塞漏洞，断人财路，揭人之短……都是得罪人的事。加强管理就要敢于管理，把管理与改革相结合，用改革铺就企业管理之路
　　东药加强管理从堵塞漏洞开始。
　　最大的漏洞是采购，第一着棋就下在截断“曲线采购”上。企业制定了多部门制衡的采购机制，采购不再仅仅是供应处的事。商情科研究行情控制价格、总调度确定原料物资的品种数量和采购计划、招标办负责招标，供应员能在保证定点的基础上采购，价格能降不能升。采购员不负责任自行采购的权力被取消了，各级干部随意批条子进货的事情也不可能了。这些措施立竿见影，1998年，采购成本降低了9000万元，1999年再降4500万元。
　　东药的领导班子认为，管理和改革是密不可分的，管理要见成效，就要大刀阔斧地改革。敢管也就是敢于在改革上动真格的。
　　新班子一上任，就做了一件让职工都想不到的事：关掉6个严重亏损、积压的产品，4200名职工下岗。不少人不理解：“想陈钢，盼陈钢，陈钢来了就下岗？”陈钢给全体职工写了一封长信：“产品结构非调整不可，停一部分是为了开一部分，集中资金生产优势品种，暂时让一部分职工下岗，是为了使企业聚集力量，冲出重围。”企业同时制定各种政策确保下岗职工基本生活不受影响。半个月之内，6个产品停产，职工静悄悄下岗，东药改革迈出重要的一步。
　　东药的主产品之一是维生素C，年产1万吨的VC生产线却只能生产5000吨，上马即亏损。企业决定在VC车间搞模拟三资企业的管理模式。干部工人全部要竞聘上岗。重新定岗定责定薪后，VC车间职工人数减了近一半。很快，懒散拖拉的现象就消失了，VC总产量1999年达到1．3万吨，比转制前翻了一番还多，制造成本降低了40％以上，VC产品由亏转盈。主产品告别亏损，为东药摆脱困境奠定了基础。
　　VC的经验很快推广到整个企业，不仅生产单位普遍进行了转制，机关管理部门也开始了全面的改革，从领导层到普通的工人，一律严格考核，动态管理，每年按5％以上比例实行末位淘汰，办法推行的第一年，总厂就有2名具有高级职称和十几名具有中级职称的管理人员被淘汰下岗。
　　调动人的潜能不仅需要有效的用人制度，也离不开好的分配政策。在1992年到1997年5年间，东药招进的400多名大学生中走了1／3多，跳槽的一个主要原因正是收入太少。尽管东药当时资金紧张，新班子还是果断提出，对企业技术人员设立学位及高级技术职务津贴，留住人才。最近，一个进一步激励人才的政策也已出台。与此同时，东药开始全面推行岗位工资。管理岗位确定了52个工资等级，不仅与完成部门责任指标相关，还与企业当月完成利润和应收账款的增减挂钩。生产岗位实行一岗一薪，直接与产量、质量相联系。
　　想管、敢管，还要会管，不断提高管理水平。建立科学的机制，加强管理才有持续的动力和可靠的保证
　　陈钢认为，“会管”，不仅要求企业领导班子要不断提高自身素质，不断提高管理水平，更重要的是要建立一种先进的机制，这种机制就是要加快建立和完善现代企业制度。
　　为了掌握更多的信息，陈钢订了三十几份报纸杂志，一旦发现有新的观点或有启发性的文章就圈出来，然后让人复印给企业的中层干部，直至传达给万名职工。陈钢的看法是，不仅企业的领导班子要不断获取信息，还要把这种信息传递给企业的员工，让员工也逐渐更新观念，知道并理解企业的领导班子在想什么、为什么这样想。陈钢也经常走出去给自己换换脑子，随时接受最新的信息，让视野开阔，看得更长远、更全面。
　　为了决策不失误，东药的领导班子采取决策公开的办法，重要的决策以及形成这一决策的有关材料都要印发到每一个职工手中，让最基层的职工也知晓。企业还设立了一个30多人的调研室，搜集各种信息，专门为企业的决策服务。记者去东药采访时，东药正在研究明年的计划，企业领导班子的想法是，决策必须有时间，不论是重大的还是日常的，都不能现拍脑袋，一定要准备充分，谋划在前，决策在后，将失误的可能性减少到最小。
　　东药曾把自己的管理和三资企业作过比较，发现东药和先进的企业管理模式还有距离，改进的空间还很大，要更进一步发展，还要进行更深层次的改革。记者在采访中了解到，东药集团内有一家控股的上市公司，今后如何利用上市公司的机制，对集团进行全面的管理体制改造，已成为东药集团领导思考的重大问题。陈钢说，进行股权多元化的探索，加快现代企业制度的建设是东药今后的重要改革和发展目标。
　　依靠管理，东药已摆脱困境，走出低谷。
　　不断提高管理水平，东药正寻求新的突破。

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环电唁日本前首相竹下登逝世
　　新华社北京6月20日电 中国人民政治协商会议全国委员会主席李瑞环20日向日本前首相竹下登的夫人发去唁电，对竹下登逝世表示哀悼，并对竹下登生前为推动中日关系发展作出的重要贡献给予积极评价。

第1版(要闻)
专栏：

　　代表江泽民主席并以个人名义
　　李鹏向舒斯特总统表示慰问
　　同斯洛伐克总理祖林达举行会谈
　　本报布拉迪斯拉发六月二十日电 记者蒋安全报道：正在此间访问的全国人大常委会委员长李鹏代表江泽民主席，并以他个人的名义向因病住院接受紧急手术治疗的斯洛伐克总统鲁道夫·舒斯特表示诚挚慰问，祝他早日康复。李鹏委员长抵达这里时，正值舒斯特总统接受手术不久。李鹏和夫人朱琳立即委托中国驻斯洛伐克大使苑桂森前往医院赠送花篮。
　　二十日下午，米加斯议长同李鹏委员长会见开始时表示，总统一直期待着中国贵宾的到来，本来已定好今天下午舒斯特总统与李鹏委员长会见，但总统昨天凌晨接受紧急手术治疗，难以按原日程举行会见，斯方对此表示歉意。总统及其家属非常感谢江泽民主席以及李鹏委员长和夫人的慰问。总统热烈欢迎李鹏委员长和夫人访斯，他对目前斯中两国友好合作关系的发展感到十分高兴，并相信这一合作将在所有领域得到进一步发展。总统祝贺李鹏委员长访问成功，祝愿中国人民幸福。总统还委托其办公室主任到李鹏委员长下榻的饭店，向李鹏委员长和夫人回赠花篮并赠送礼品。
　　李鹏委员长请议长向总统转告：中斯两国在许多方面有着广泛的共同利益，不断发展两国互利合作是我们共同的愿望。我们高兴地看到，近年来，中斯两国在各个领域的友好合作得到令人满意的发展。我相信，在今后的岁月里，两国友好合作关系定将在双方的共同努力下不断发展。我希望我的这次访问将对两国关系的发展起到推动作用。中方高度评价舒斯特总统对发展中斯关系所作的贡献，我们祝总统先生早日康复，祝斯洛伐克共和国繁荣昌盛、人民幸福，祝中斯两国人民之间的友谊不断加深。
　　十九日下午，李鹏委员长接见了我驻斯使馆全体工作人员以及中资机构、留学生和华人代表。同日下午，李鹏委员长和夫人朱琳、姜春云副委员长及其他陪同人员参观了斯洛伐克国家画廊。
　　本报布拉迪斯拉发六月二十日电 记者蒋安全报道：全国人大常委会委员长李鹏今天上午在他下榻的论坛饭店同斯洛伐克总理祖林达举行会谈，在热情友好的气氛中，就双边关系和共同关心的其他问题交换了意见。
　　祖林达总理首先代表斯政府对李鹏委员长访问斯洛伐克表示热烈欢迎。他说：我为能在斯洛伐克接待中国这个伟大国家的领导人感到非常高兴。
　　李鹏委员长对斯洛伐克政府和议会的邀请表示感谢。他说：十五年前我曾访问过斯洛伐克，美丽的布拉迪斯拉发给我留下了深刻的印象，现在旧地重游感到非常亲切。祖林达说：中国的发展令世人瞩目，斯洛伐克重视发展同中国的关系，感谢中国当年率先给予斯洛伐克外交承认。建交以来，斯中两国一直保持着良好的合作关系，相信李鹏委员长的此次访问一定会促进两国关系的发展。他说，目前两国政治关系良好，但经贸合作还与此不相适应，应设法扭转经贸合作滞后的状况。双方已在发电设备等方面有了良好的合作基础，希望进一步加强这方面的合作。
　　李鹏说：中斯两国人民之间有着深厚的传统友谊。近年来，两国各个领域的交往与合作不断扩大，对此我们是满意的。我们两国没有根本的利害冲突，在发展双边关系方面不存在任何障碍，进一步加强友好合作符合双方的共同利益。
　　李鹏说：我们尊重贵国人民选择的发展道路，斯洛伐克宣布独立后，中国迅速给予外交承认，此后又建立了外交关系。我们尊重并理解贵国奉行的睦邻友好和申请加入欧盟的政策，愿意在相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则基础上，推动中斯友好关系长期、稳定、健康地向前发展。
　　李鹏指出：中国重视发展同斯洛伐克的经贸关系，近年来，两国经贸合作有所发展。尽管两国经贸合作水平目前还不高，但合作的潜力还是不小的。斯方提出的一些合作领域，我们将转告政府有关部门认真研究。李鹏说，中斯双方还应进一步发展商品贸易，由双方的企业进行接触，具体商谈，而不必经过第三方转口。中方欢迎斯企业家到中国考察，也欢迎斯方负责经贸的官员同中国同行进行商谈。
　　祖林达总理表示，斯洛伐克作为中东欧国家，非常希望加入欧盟并致力于发展同欧洲邻国的友好关系。
　　根据祖林达的建议，李鹏简要通报了中国与俄罗斯和美国的关系，以及对朝鲜半岛形势的看法。
　　李鹏委员长转达了朱镕基总理对祖林达总理的问候。祖林达表示感谢，并请李鹏委员长转达他对朱镕基总理的问候。
　　姜春云副委员长以及其他陪同人员参加了会谈。斯方参加会谈的有驻华大使保伦、总理办公室主任费多尔等。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清在浙江考察时强调
　　教育要为经济和社会发展更好服务
　　新华社杭州6月20日电 （记者卢晶、郑黎）中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清日前在浙江省考察时强调，要坚决贯彻落实《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和江泽民总书记关于教育问题的谈话精神，加快教育体制、办学机制改革，实现教育资源的合理配置和充分利用，满足人民日益增长的教育需求，培养高素质人才，为经济建设和社会发展服好务。
　　6月15日至20日，李岚清在浙江省委书记张德江、省长柴松岳的陪同下，重点考察了温州、宁波、绍兴和杭州等地的基础教育、职业教育、高等教育和科研工作，并就深化教育改革、全面推进素质教育、教育为地方经济和社会发展服务等问题同教育界代表进行了座谈。
　　李岚清指出，教育是社会主义建设事业的基础工程。把一个什么样的教育带入21世纪，是我们面临的重大课题。相对于正在到来的知识经济时代对培养和造就大批高素质人才的迫切要求，我们的教育观念、教育体制、教育结构、人才培养模式、教学内容和教学方法以及校园建设等都亟须改革和创新。去年6月全国教育工作会议召开一年来，各地认真贯彻中共中央、国务院《决定》精神，加大了教育改革力度。特别是江泽民总书记关于教育问题的谈话发表以后，更加唤起了全党全社会加强和改进教育工作、推进素质教育、为国家培养合格人才的使命感、责任感和紧迫感。我国的教育事业进入了改革和发展的新时期，我们要抓住机遇，不辱使命，构建一个充满生机的有中国特色的社会主义教育体系，为实施科教兴国战略奠定坚实的人才和知识基础。
　　李岚清强调，实施素质教育应当贯穿于基础教育、职业教育、高等教育等各级各类教育。无论什么时候，基础教育都是“重中之重”，要使青少年学生德智体美等全面发展，为今后成才打下良好基础。各级各类学校尤其要重视对学生的思想品德教育，要按照德育总体目标和学生成长规律，采用他们易于接受的生动活泼的内容和方式方法进行教育。现行的教学大纲、教材、学制等要按照素质教育的要求进行改革。在普及九年义务教育的同时，采用多种方式，积极发展包括职业教育在内的高中阶段教育，为初中毕业生提供多种学习机会。当前还要大力发展高等职业教育，拓宽高考“独木桥”，建立成才“立交桥”。要高度重视青少年活动场所建设，坚决清理整顿有害青少年健康成长的电子游戏厅、歌舞厅、录像厅等娱乐场所，加大依法惩处的力度，为全面实施素质教育创造良好的社会环境。
　　李岚清充分肯定了浙江省实施科教兴国战略取得显著成绩，特别是在调动社会力量办学、积极建立高教园区实现教育资源共享、扩大办学规模所取得的成绩。他指出，经济和社会发展后，人民渴望受到更多的教育，教育必须要有一个大的发展，各级党委和政府要进一步解放思想，转变观念，按照市场经济条件下教育的发展规律，鼓励和支持社会力量以多种形式举办非义务教育阶段的教育，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为主，公办学校和民办学校共同发展的格局。政府也要依法对民办学校加强管理。高校后勤社会化改革是发展高等教育的重大措施，对改革要有新的思路，不求所有，只求所用。要积极利用社会力量建设学校后勤设施，增建学生公寓，切实改善学生的住宿和学习条件，各地政府要积极规划，支持学生公寓等的建设，为扩招和教育事业的发展多做实事，这不仅可以解决学校发展的“瓶颈”问题，也可以带动教育相关产业、服务业的发展。
　　李岚清特别强调，要按照“共建、调整、合作、合并”的方针，稳步推进高等教育管理体制改革和布局结构调整工作。无论是部省共建以中央部门管理为主的学校，还是以地方管理为主的学校，都要立足于为所在地区经济和社会发展服务，共建的基础是贡献。要着眼于当地经济发展的需要培养人才、搞研究开发和成果转化。高等院校拥有强大的科研实力，要克服小富即安的思想，树雄心、高起点，大力开展技术创新，运用市场经济的办法和机制，加速科技成果的产业化。
　　在浙期间，李岚清还考察了老龄工作，召开了医疗保险和医药卫生改革座谈会、老龄工作座谈会和文艺界知名人士座谈会。
　　国务院有关部门负责人陈至立、徐荣凯、李剑阁陪同李岚清副总理考察工作。

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在天津考察时强调
　　以改革创新精神加强城市社区建设
　　新华社天津6月20日电 （新华社记者朱玉泉、天津日报记者王宏）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛近日在天津考察时强调，加强城市社区建设是城市经济社会协调发展的必然要求，对于深化改革、促进经济发展、提高群众生活质量、维护社会稳定、巩固党的执政基础，都具有重要的意义。他要求各级党委和政府，以江泽民同志“三个代表”的重要思想为指导，进一步解放思想，勇于实践，以改革创新的精神做好这项工作。
　　6月18日至20日，胡锦涛在中共天津市委书记张立昌、市长李盛霖等的陪同下，重点考察了天津的城市社区建设工作。
　　在河西区天塔街，胡锦涛仔细察看和了解了街道办事处、居委会的工作以及社区服务站、文化长廊开展活动的情况，并与部分干部群众进行了座谈。在认真听取了大家的意见后，胡锦涛说，随着改革的深化、经济的发展和城市化进程的加快，城市基层社会结构正在发生深刻的变化，城市社区的工作对象扩大了，职能增加了，其地位和作用显得越来越重要，加强城市社区建设已经成为我国城市改革和发展面临的一项重要而紧迫的任务。他勉励大家，进一步提高认识，扎实工作，努力探索社区建设的新路子。
　　和平区小白楼街是天津市社区建设的先进典型，特别是在社区志愿服务等方面创造了不少好的经验，受到了当地居民的好评。胡锦涛了解到这些情况后高兴地说，社区工作千头万绪，说到底是要服务于人民，造福于人民，这是社区建设的基本立足点，是党的全心全意为人民服务的宗旨和“三个代表”的重要思想在社区建设中的集中体现。要健全服务设施，完善服务功能，进一步做好社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等工作，以满足群众多方面的需求，推动社区建设全面发展。
　　胡锦涛在听取了天津市委、市政府的工作汇报后讲了话。他在讲话中充分肯定了天津近几年的工作，并对下一步工作特别是社区建设提出了明确要求。胡锦涛强调，在社区建设中要突出抓好以党组织为核心的社区组织建设。社区党组织在社区各种组织中处于领导核心地位。只有坚持以党组织为核心，才能协调各方形成建设社区的合力，才能保证社区工作的健康发展。加强社区党的建设，当前最主要的就是要解决好扩大覆盖面、增强凝聚力的问题。一是要紧紧围绕搞好社区管理和服务开展党的建设，通过充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，确保社区各项任务的顺利完成。二是要进一步建立健全社区党的组织，按照党章的有关规定，结合社区党员分布的实际情况，及时调整社区党的基层组织的设置，努力做到凡是有党员的地方就有党的组织，凡是有党组织的地方就有党的工作和活动，通过党的工作和活动把广大群众团结凝聚起来。三是要努力建设一支高素质的社区工作者队伍，在充分发挥现有社区干部作用的同时，采取有效措施，及时充实社区干部队伍，尤其要把那些政治素质好、文化程度较高、工作能力较强、热爱社区工作的优秀年轻干部选拔到社区领导岗位上来，以增强社区领导班子的生机和活力。四是要切实改进领导方法，既要发挥社区党组织的领导核心作用，又要积极支持和保障居民自治组织依法开展活动。同时，还要注意搞好配套建设，进一步把社区群团组织和其他中介组织建设好。
　　在天津期间，胡锦涛还考察了经济技术开发区、新技术产业园区和天津港务局。

第1版(要闻)
专栏：

　　西煤东运新通道
　　举世瞩目的西煤东运大通道——全长588公里的朔黄（山西朔州至河北黄骅港）铁路正在加紧施工中，数万名筑路大军日夜奋战在这条现代化电气铁路线上。图为神（神池南）肃（肃宁北）段上的特大铁路桥雄姿。 沈洁 摄

第2版(经济)
专栏：

　　北京：三条保障线落实良好
　　●允许困难企业借支养老金●提高失业保险金标准●多种措施帮扶城镇低收入居民
　　本报讯 记者白天亮报道：进入6月份，北京市的离退休人员可以不到企业，而是从家门口附近的邮局、银行领取养老金了。在全市全面启动基本养老金社会化发放，是北京市落实三条社会保障线的重要措施之一。近年来，北京市积极贯彻国家对社会保障工作的各项部署，全市国有企业下岗职工、城镇失业人员、城市居民基本生活得到了较好的保障，企业离退休人员养老金做到了按时足额发放，维护了社会稳定和职工群众的利益。
　　据北京市劳动局提供的数字，到今年5月份，北京市参加养老保险的人员已达379万人，覆盖到各类企业的全部职工，养老保险实现了既无历年拖欠，也无当期拖欠。为确保基本养老金按时足额发放，北京市对自筹养老金有困难的企业采取了借支的方式予以解决，今年前4个月共为283户企业8万多离退休人员借支养老金，保障了困难企业离退休人员按时足额领到基本养老金。此外，北京市还向社会公布了举报电话，建立养老金发放监控制度。接到群众举报后，立即由劳动保障监察部门和社保经办机构联合查处。
　　1999年，北京市共建立再就业服务中心879个，进入再就业服务中心的下岗职工9．27万人。下岗职工除每月能领到286元基本生活费，还可以在下岗第一年领到每月70元的门诊医疗费，由企业再就业服务中心给下岗职工缴纳的各项保险费每月达158元。在保障下岗职工基本生活的同时，北京市还采取多项措施促进下岗职工出中心、再就业，今年1—4月，北京市就有1万多下岗职工实现再就业。
　　到今年5月，北京市已有308．4万人参加了失业保险，失业保险基金收缴率达98％，基金运转正常。今年前4个月，全市共接收失业人员5．46万人，实现再就业2．67万人，城镇登记失业率保持在0．6％。失业保险金的标准也在不断提高，已由几年前的291元提高到现在的374元，平均水平为333元。
　　北京市目前共有5万多人享受城市居民最低生活保障。为了提高保障水平，北京市采取了多方面的配套措施。家庭月人均收入不超过最低生活保障标准的城镇居民，每月可从民政部门领取价值40元的粮油供应帮困卡。这些特困户和“五保户”还可享受普通住院床位费50％、基本手术费20％、CT及核磁共振大型设备检查费20％的优惠。这些家庭的学生同时可享受助学金。与此同时，北京市还建立了城镇居民最低生活保障相关待遇标准调整机制，每年根据上年度本市职工平均工资、城镇居民人均可支配收入、商品零售价格指数和居民消费价格指数等经济指标增长、变动情况，统筹考虑财政、社会保险基金和企业事业单位承受能力，以职工最低工资标准为上限，以城市居民最低生活保障标准为下限，调整各项待遇。

第2版(经济)
专栏：

　　国务院纠风办农业部就一涉及农民负担案件发出通报要求
　　增强政策法制观念做好农民减负工作
　　据新华社北京6月20日电 国务院纠正行业不正之风办公室、农业部近日就湖南省道县涉农负担严重违纪违法案件的查处情况发出通报，要求进一步增强政策和法制观念，严格依法办事，不折不扣地落实中央关于减轻农民负担的各项政策规定。尤其是当前要采取措施，加强夏粮收购环节减轻农民负担落实情况的监督检查。
　　今年1月23日，湖南省道县柑子园乡发生了一起部分干部在收缴统筹提留费中枪伤群众的严重违纪违法案件。案件发生后，当地有关单位也没有按规定及时向省委、省政府和有关部门如实上报情况。最近，湖南省有关部门对这起恶性案件的直接责任人员和负有领导责任的干部作了严肃处理，并追究了未及时上报和上报信息时隐瞒了重要情节人员的责任。为切实抓好减轻农民负担工作的落实，教育干部特别是村基层干部从中吸取教训，严格依法办事，避免类似事件的发生，国务院纠风办、农业部日前联合转发了湖南省委办公厅、省政府办公厅关于此案查处情况的通报，重申和提出了以下要求：
　　一、要不折不扣地落实中央关于减轻农民负担的各项政策措施。要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”要求的高度，充分认识在当前农民增收减缓的情况下，减轻农民负担，让农民休养生息，对于保护农村生产力、维护农村社会稳定的特殊重要意义，切实把减轻农民负担的党政一把手责任制落实到位。当前，特别要加强夏粮收购环节涉农减负规定落实情况的监督检查。
　　二、要增强政策和法制观念，严格依法办事。对于应缴未缴、又有能力缴纳村提留乡统筹费的农户，可以依照乡规民约进行教育，或者按照诉讼程序依法解决。严禁组织小分队到农民家中拉粮食、牵牲口、搬家具，强行收缴钱物；严禁动用警力和械具，采取打人、抓人、关押人等非法手段收取村提留乡统筹费；严禁提前征收、重复征收或者借税收名义征收其它费用；严禁非法采取收回承包地等错误做法胁迫农民交钱交物。凡因违纪违法发生严重事件、造成重大政治影响的，不仅要严肃查处，而且要坚决落实“县、乡党政主要领导不得提拔重用，实行‘一票否决’”的规定。
　　三、必须严肃涉农负担严重事件和恶性案件的上报纪律。凡因农民负担过重引发恶性案件的地方，当地党委、政府要及时向上一级党委、政府和有关部门报告案情，同时要采取有效措施，防止事态扩大。对于迟报、漏报、瞒报的部门和单位，要追究有关人员的责任。

第2版(经济)
专栏：

　　由铁道部第四工程局给排水处承建的合肥王小郢污水处理厂，是全国规模最大的氧化沟污水处理厂之一，占地二百二十五亩，总投资二点三亿元，一期工程日处理污水十五万立方米。 王荣武 摄

第2版(经济)
专栏：

　　新时期营造林目标确定
　　到2005年将新增森林面积1150万公顷
　　本报北京6月19日讯 记者张毅报道：我国营造林工作在全社会的共同努力下取得了重大进展，12个省区基本消灭宜林荒山，全国森林面积和蓄积量实现双增长。结合制定林业发展“十五”计划，我国确定了新时期营造林目标。这是记者从今天召开的全国营造林工作会议上获悉的。
　　据介绍，新时期我国营造林工作的建设目标是：到2005年，我国将新增森林面积1150万公顷，森林覆盖率达到18．2％；到2010年，新增森林面积2300万公顷，森林覆盖率达到19．4％；到2030年，新增森林面积4600万公顷，森林覆盖率达到24％以上，长江、黄河中上游和三北风沙干旱区生物治理大见成效。
　　国家林业局副局长李育才说，围绕新目标的实现，我国营造林的指导思想将从过去的经济效益优先转变为生态优先。全国造林绿化的战略重点将从前些年的抓东部“灭荒”向抓西部地区生态建设转移。商品林建设要采取集约经营的管理模式，力争少占地、多产出，追求最短的培育周期和最大的经济效益。在营造林机制上，今后将大力推行多种形式的林地个体承包和租赁，鼓励兴办私营林场。各级林业部门要积极牵线搭桥，引资造林，鼓励外商、港澳台的企业和个人投资造林。

第2版(经济)
专栏：

　　房地产景气状况回升
　　本报北京6月20日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：5月份我国房地产景气状况回升，“国房景气指数”值达到102．2点，比去年同期减少1．08点，但比4月份增加0．36点，是今年以来增长幅度最大的一个月。1—5月份房地产投资同比增长了20．8％，其中住宅同比增长了26．6％。

第2版(经济)
专栏：

　　2000年记账式（五期）国债发行
　　据新华社北京6月20日电 （记者吕鹏）财政部将于6月21日在全国银行间债券市场发行记账式（五期）国债，发行总额为200亿元，期限5年，为固定利率债券，利率为3％，发行后在全国银行间债券市场上市流通。

第2版(经济)
专栏：

　　工行全面拓展网上银行业务
　　本报北京6月20日讯 记者施明慎报道：自今年2月工商银行在北京、上海、天津、广州首批开通网上银行业务以来，受到客户广泛欢迎。日前该行又在深圳、厦门、青岛、宁波、大连等城市陆续开通了此项业务，至此，该行网上银行服务的开通城市已达31个。

第2版(经济)
专栏：

　　中小企业服务体系建设开始试点
　　本报北京6月20日讯 记者刘国胜报道：国家经贸委组织的上海、深圳、成都、哈尔滨、青岛等10个城市中小企业服务体系建设试点工程近日开始启动。为此，国家经贸委近期连续下发了《关于培育中小企业社会化服务体系若干问题的意见》和《中小企业服务体系建设试点工作方案》文件。

第2版(经济)
专栏：

　　《集邮市场管理办法》出台
　　本报北京6月20日讯 记者彭嘉陵报道：国家邮政局和国家工商行政管理局联合制订的《集邮市场管理办法》近日发布实施。据介绍，我国集邮协会会员已达400多万人，集邮爱好者上千万人，集邮网点达到1．1万个，全国各主要城市都兴办了规模不一的集邮市场。

第2版(经济)
专栏：

　　乔装打扮 洋垃圾屡犯边境
　严阵以待 乌海关红灯高悬
　　本报乌鲁木齐6月20日电 记者赵志文报道：今年1—5月，共有90批、3869．2吨污染严重的洋垃圾在新疆多个口岸被海关退运出境，而去年全年，乌鲁木齐关区各海关查获的进境垃圾仅有66批、2174吨。
　　近年我国海关严拒洋垃圾入境，一些不法商贩便将洋垃圾乔装打扮，或机械挤压，或再深加工，以“废旧金属”之名向我国出口。这些“废旧金属”90％以上含有放射性有害物质，放射性超出正常标准几十倍乃至几百倍，对人畜健康危害极大。为此，乌鲁木齐海关严阵以待，严格查验，坚决将洋垃圾拒之于国门外，今年仅阿拉山口口岸就退运出境属洋垃圾一类的废钢3700多吨。

第2版(经济)
专栏：

　　废旧毒物，运出国门。干净自家，祸害四邻。
　　乔装打扮，也露马脚。己所不欲，勿施于人。
　　寒小 图并文

第2版(经济)
专栏：记者来信

　　农民企盼一机多用
　　近年来，农用运输车迅速挺进广大农村。但对大多数农民来说，购买一台农用车还是一笔不小的开支，他们企盼一台农机，能有效地解决农业生产中的多种需求。拖拉机及农用运输车的田间作业功能亟待全面开发。
　　日前，农业部在北京市大兴县举办“农用运输车、多功能拖拉机农田作业现场演示会”，参加演示的28种机型有24种被农民预订一空。
　　拖拉机和农用运输车是我国农业生产中最常用的两种农业机械，在农村拥有量大、普及面广。伴随农机化的发展，其结构不合理的问题日益显现，突出表现之一就是动力机械与农机具的配套比例太低。据统计，这两种农机的配套农具比仅为1∶1．4，即一台平均只能从事1．4项农业生产作业。由于功能单一、利用率低，直接影响着农民购买农机的投入产出率。东部沿海地区的一些省份平均每亩拥有农机动力已达发达国家的水平，但农机化程度并不高，其重要因素之一就是不能“一机多用”。
　　积极发展“一机多用”，如将拖拉机和农用运输车的农机配具比提高到1∶3，农民在农机方面的资金投入就可节约近一半，而且产出率会成倍提高。
　　现阶段，农用运输车生产企业在专用配套农具的研究上已作了一些工作，一批简单、实用、效果好、适销对路的配套机具设备得到普及推广，但还不能适应形势的要求。他们亟须政府、科研及推广部门联手提供更为切实的服务，使“一机多用”尽早如愿以偿。
　　本报记者 董建勤

第2版(经济)
专栏：

　　豫冀鲁夏蝗防治全面展开
　　本报6月19日综合消息 记者李杰、何伟、刘磊报道：今夏，河南、河北、山东一些地区夏蝗大面积发生，各地采取飞机灭蝗与地面防治相结合，专业防治与群防群治相结合等有效措施，控制蝗虫的发生和蔓延。
　　今天下午，地处黄河滩边的河南省中牟县狼城岗镇开始了治蝗扫残阶段的战斗。河南省农业厅副厅长、治蝗指挥部办公室主任埗魁虎告诉记者，目前河南全省治蝗取得了决定性的胜利。
　　河北省农业厅和北京军区空军按照“确保飞蝗不起飞，控制土蝗不扩散”的目标，正在组织飞机和地面防治行动。按照夏蝗在各地的分布密度和龄期，飞机首飞海兴施药20吨，面积达40万亩，并将依次飞往冀州、黄骅、安新等地施药。
　　记者今天从山东省农业部门了解到，目前山东省夏蝗防治工作已全面展开。山东省已组织起1万多人的治蝗队伍投入夏蝗防治工作中，并对垦利、东明两个治蝗专用机场进行了养护维修。

第2版(经济)
专栏：

　　小糊涂仙酒在茅台镇投资
　　本报讯 白酒行业的新秀——小糊涂仙酒，抓住西部开发的大好商机，加大在贵州著名酒乡茅台镇的投资力度。据介绍，云峰酒业有限公司的小糊涂仙酒是进入茅台镇经济技术开发区的第一个产品。先后推出适合大众口味的浓香型小糊涂仙、小糊涂神、小酒仙系列酒品。（郑富）

第2版(经济)
专栏：

　　中文利尼克斯操作系统问世
　　本报讯 世界上基于SPACE平台的第一个六十四位中文利尼克斯操作系统——Penguin64，近日由中科院软件研究所正式推出，这是八六三计划共创软件联盟成立以来第一个对外发布的共创软件产品。（王政）

第2版(经济)
专栏：

　　互联网防伪网络系统将投入使用
　　本报讯 由摩根凯文全球防伪网络系统有限公司研究开发的互联网防伪网络系统近日将投入使用。该系统是新一代商品防伪与鉴别技术，它利用互联网将生产厂家与消费者直接联系起来，以杜绝商品在流通环节中的造假行为。 （刘都）

第2版(经济)
专栏：

　　牡丹江市房产大集成交活跃
　　本报讯 六月九日至十一日，牡丹江市举办了二○○○年春季房地产交易大集，共售出商品房一百三十三套，总交易额二千八百八十万元。
　　（张树永 魏久纯）

第2版(经济)
专栏：

　　农行宁波分行扶持高新技术产业
　　本报讯 农行宁波分行积极发挥资金杠杆和信息优势，在计划新增二十亿元信贷资金中，把大部分资金投向高新技术产业，到五月二十日，该行已向浙江舜宇集团、华翔集团等企业发放贷款四亿元。（陆建范 徐庆平）

第2版(经济)
专栏：

　　莱州城关地税实现网络化征管
　　本报讯 鼠标轻轻一点，各种文件、信息和征管数据瞬间就可在屏幕上展现。这是山东莱州市地税城关分局推行网络化办公带来的崭新变化。今年以来，该局结合税务工作特点，自行研制开发了这套税收征管档案管理系统。（李建民 孙加顺）

第2版(经济)
专栏：

　　北京举办夏季商品房交易展示会
　　本报讯 北京夏季商品房交易展示会于日前在朝阳区房地产交易中心拉开帷幕。此次由二十家开发商推出经济实用房、商品房，以及二十二处二手房房源和有良好开发价值的房地产项目。实行现场交易，现场办理产权证书。（张伟）

第2版(经济)
专栏：

　　石家庄（上海）经洽会成果丰硕
　　本报讯 二○○○石家庄（上海）经济技术合作洽谈会日前闭幕。洽谈会签订中外合作项目及购销合同共三百多项，合同总额为七十三亿元和五点六亿美元。 （陈国琦）

第3版(要闻)
专栏：

　　反映留苏学生奋斗足迹表现一代学子爱国之心
　　大型画册《学子之路》出版
　　江泽民题写书名
　　本报北京6月20日讯 新华社记者李术峰、本报记者祝华新报道：一部生动反映新中国留苏学生奋斗足迹的大型画册《学子之路》由欧美同学会编辑完成，今天在北京举行首发式。中共中央总书记、国家主席江泽民为这部画册题写书名。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛出席首发式并讲话说，《学子之路》画册的出版不仅唤起了学子们对四五十年前留学岁月的美好回忆，同时也表现了这一代留学生留学报国的拳拳爱国之心。因此，这部画册是一份既有纪念意义，又是对当代青年具有影响力的珍贵史料。
　　钱其琛说，我们党的三代领导人历来十分重视留学工作。在各个历史时期，我国派出有志青年出国学习博采各国之长，为我发展所用。同时，一直坚持团结和鼓励海外学子学成归国，报效祖国和人民。50年前，以毛泽东同志为核心的党的第一代领导人，高瞻远瞩地作出向苏联和东欧各社会主义国家派遣大批留学生、实习生的决定。历史已经证明，党中央的这个决策是完全正确的。这一代留学生归国后和从欧美归来的留学生一起，成为我国经济、军事和科技教育、文化事业的骨干力量，是众多科技新领域的开拓者、奠基人，在基础科学研究、经济建设和“两弹一星”的研制和发射工作中，发挥了关键性作用。他们把自己的青春年华贡献给了振兴中华的伟大事业，历史不会忘记他们。
　　钱其琛说，党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代领导集体和以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体高度重视留学生工作，我国留学生工作取得了显著成绩。改革开放以来，我国已向国外派出了30多万留学生，10多万人已回国工作，其中许多人为祖国的社会主义建设事业作出了积极贡献。
　　钱其琛强调，党和人民热忱欢迎更多的留学人员回国服务，或通过多种形式关心、支持和参加祖国的现代化建设。当今的年轻一代不要辜负国家发展、民族振兴的重托和期望，要以老一辈留学人员为榜样，高举爱国主义、社会主义旗帜，承前启后，继往开来，在振兴中华的宏伟事业中发挥聪明才干，创新、创业，做出更大贡献。
　　据介绍，《学子之路》共分期望篇、学习篇、友谊篇和报国篇四部分，收录了813幅十分珍贵的历史照片，收入了11070名留学人员名单。
　　欧美同学会留苏分会会长朱训，留学生代表、中国工程院院士王永志在首发式上发言。全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长丁石孙，全国政协副主席李贵鲜及有关部门负责人和留苏学人代表100多人出席了首发式。

第3版(要闻)
专栏：

　　邓小平新时期统战理论研讨班在京开学
　　本报北京6月20日讯 新华社记者李术峰、本报记者陈晓钟报道：为进一步贯彻落实党中央关于深入学习邓小平理论的指示精神，中央组织部、中央统战部和中央党校联合举办“邓小平新时期统战理论研讨班”，开学仪式今天在北京举行。来自全国各省、自治区、直辖市的地、市委分管统战工作的副书记近100人参加了研讨班。
　　全国政协副主席、中央统战部部长王兆国出席开学仪式并作首场报告。他说，中国共产党历来重视统一战线，并把它作为夺取革命和建设胜利的一大法宝。特别是改革开放以来，邓小平同志深刻阐述了统一战线工作的必要性、重要性，揭示了统一战线的性质、对象、范围，创造性地提出了新时期统一战线的一系列方针、政策，丰富和发展了毛泽东统一战线思想，形成了邓小平新时期统一战线理论。以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，继承和发扬老一辈无产阶级革命家重视统战工作的优良传统，进一步丰富和完善了党的统一战线理论和方针政策。
　　中央组织部副部长王旭东主持开学仪式。中央统战部常务副部长刘延东、中央党校副校长杨春贵出席了开学仪式。

第3版(要闻)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　一位“法轮功”练习者的临终遗嘱
　　新华社郑州6月20日电 （记者王阿敏、程红根）身患癌症的退休干部、河南省巩义市北山口镇东风学校原校工李聚才，曾经是一位“法轮功”练习者，由于轻信李洪志歪理邪说中断治疗，导致病情恶化。他在临终时立下三条遗嘱，告诫子孙后代决不允许再练“法轮功”。
　　李聚才原是一名国家干部，退休返乡后，仍积极参加家乡建设，特别关心家乡的教育事业，被村党支部聘请为东风学校校工。1997年10月，他感觉身体不适，经检查确诊为胃癌，由于发现得早，在河南医科大学附属医院治疗后癌块消失，病情大为好转。正在这时，有人向他介绍说：只要修炼“法轮功”，不吃药，不打针也能治好病。处于求生欲望又急于省钱治病的他喜出望外，就加入了练功者的行列。
　　由于受到“法轮功”歪理邪说的蒙骗，从此他不吃药，不打针。但坚持不到一年，病情出现反复，每况愈下。他开始对“法轮功”能否治病产生怀疑。就在这时，新闻媒体先后报道了部分“法轮功”练习者在李洪志的策划、指挥下非法聚集围攻中南海和政府决定取缔“法轮功”邪教组织的消息。经过深刻反思，他幡然醒悟，觉得自己上当受骗了，李洪志根本就不是什么所谓的救世主，他所吹嘘的一切都别有用心，都是骗人的。
　　李聚才悔恨万分，感到辜负了党和国家对自己的培养，也贻误了彻底治愈疾病的大好时机。他不再听信李洪志的歪理邪说，当即交出了所有“法轮功”书籍、录音带及其他练功资料，与“法轮功”彻底决裂。但由于治疗中断，体内的癌细胞已扩散全身。1999年11月24日，他在即将告别65岁人生历程的弥留之际，让老伴把全家人召集到床前，当着前来看望他的东风学校领导和师生的面，立下了三条遗嘱：“一、我李聚才生为共产党员，死为共产党员。一度丧失警觉，误入歧途，修炼‘法轮功’，给党造成很坏的影响，我向党请罪。二、‘法轮功’是害人功，我自己就是一个血的教训，要牢牢记取。我家子孙后代决不允许再修炼‘法轮功’，并转告亲戚、朋友决不参加‘法轮功’邪教组织，已参加者赶快脱离，否则像我一样到大祸临头，后悔已迟。三、告诫家庭子孙后代，要相信科学，相信党，相信政府，做奉公守法的好公民。”

第3版(要闻)
专栏：

　　辽阳宏伟区创办文明市民学校
　　本报讯 曾先后荣获辽宁省“文明小区”、“优美居住环境小区”、“安全文明小区”称号的辽宁省辽阳市宏伟区努力办好文明市民学校，以此作为向广大居民进行政治思想教育的阵地。如今，一股文明向上、热爱生活的激情在全区上下不断涌动。
　　这个区的文明市民学校是从1992年开始创办的。它以街道为龙头，以小区和居委会为依托，采取聘请专业理论宣讲员上课，与居民现身说法相结合的教学方式，让居民在轻松活泼的气氛中受到教育。目前，全区已建立不同类型的文明市民学校84所，已有60％的居民进校受过教育。经过学习和受教育，居民的思想素质得到了提高，许多社会矛盾、家庭矛盾在这里得到化解。党在不同时期的方针、政策和国家的有关法律、法规像丝丝春雨通过这里潜移默化地注入居民的思想深处。
　　通过在文明市民学校的学习，居民们净化了思想，陶冶了情操。各居委会之间还掀起了党员示范作用在楼院；争先创优比学赶帮在楼院；崇尚科学、开展健康有益文化活动在楼院；建设家园奉献爱心在楼院的“四在”竞赛活动。（关杰）

第3版(要闻)
专栏：

　　四川全面创建“无毒社区”
　　本报成都6月19日电 记者吴兢报道：在认真做好毒情调研、开展试点的基础上，四川省日前全面启动创建“无毒社区”的工作，并提出通过10年乃至更长时间的努力，实现全省毒情总体趋势持续下降，在全省大部分地区建成“无毒社区”，直至最终在全省范围内消除毒害，把“天府之国”建成一片净土。
　　这次全面启动创建“无毒社区”的工作，全省各地做了充分的准备。在泸州、南充等地，党委、政府专门制定下发了实施方案，部署本地的“无毒社区”创建工作；在绵阳、广元等地，毒情调研工作开展得扎扎实实，一直深入到最基层的乡村、街道，基本摸清了当地的毒品情况；在凉山、泸州等地，一批乡镇、街道、单位进行了“无毒社区”的试点工作，积累了初步的经验；在成都，创建“无毒社区”宣传工作形式多样，已印制并下发了有关通告12000份、“无毒社区”宣传画12000套。
　　四川省政法委书记王景荣说，创建“无毒社区”，要充分调动各部门的积极性，综合运用政治的、经济的、法律的、行政的、教育的各种手段，多管齐下，对毒品问题实行综合治理。要建立创建“无毒社区”工作责任制，进一步形成在党委、政府领导下，各行业、各部门各司其职、协同共建的良好态势，形成治理毒品问题的整体合力。

第3版(要闻)
专栏：

　　中华全国法制新闻协会理事会召开
　　本报北京6月20日讯记者王苏宁报道：第三届中华全国法制新闻协会理事大会今天在北京开幕。大会产生了新的理事会，并对协会的章程进行了修改，审议并通过了司法部副部长、法制新闻协会会长刘飏代表二届理事会所作的工作报告。
　　刘飏在题为《加大法制新闻传播力度积极促进依法治国方略的实施》的报告中，对下一阶段协会的工作进行了部署：第一，抓住机遇，乘势而上，加大传播力度，开创法制新闻宣传工作新局面；第二，积极探索新形势下法制新闻工作的规律特点，进一步提高法制新闻宣传的质量水平；第三，努力建设一支政治合格、业务精通、作风过硬的法制新闻队伍；第四，加强自身建设，更好地发挥协会的职能作用。
　　来自国家有关行政、司法部门以及各中央地方媒体共180人参加了会议。会员单位共推举了175名理事，大会选举了60名常务理事，刘飏继续当选为法制新闻协会会长。理事包括人民日报、新华社、中央人民广播电台、中央国际广播电台、中央电视台、光明日报、法制日报、农民日报、检察日报等中央和各地媒体中从事法制新闻工作的有关负责人，以及全国人大常委会办公厅、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部、国务院法制办等部门负责宣传的领导同志。与会人员还就法制新闻的发展趋势、新时期如何进一步搞好法制新闻报道进行了广泛的讨论。
　　中华全国法制新闻协会成立于1986年，现有团体会员152家。它是由中央各党政机关、中央和地方各报刊社、通讯社、出版社、广播电台、电视台，各省法制新闻协会、学会以及其他部门的法制新闻工作者共同参加的全国性、非营利性的法制新闻团体。

第3版(要闻)
专栏：社会扫描

　　国道被堵 交警聊天
　　赵建华
　　6月20日，在湖南省湘潭市境内一起交通事故的受伤者因为没有得到自己满意的赔偿，便堵塞国道对过往车辆强行收费，使得被堵车辆长达近4公里，而当地交警却坐在警车里谈笑风生。
　　上午10时左右，记者乘车经过320国道湘潭市云浮桥地段，只见国道全部被堵，大约40分钟后，被堵车辆仍不能通过。记者下车向前步行约1公里，发现近100多名当地百姓正手拿募捐箱向过往车辆强行收费，收费数额5元至50元不等。经记者了解，几个月前此地段曾发生一起交通事故，当地一台车辆碰伤一位骑摩托车的当地群众，驾驶员弃车逃跑，后经事故处理未能得到妥善协调，受伤人便组织人员上国道堵车收费。
　　奇怪的是，就在收费现场几米外的地方，停着一辆当地警车，里面坐着三个交警正在说说笑笑。记者问他们为何不疏导交通、制止收费，一位年纪较大的交警怒气冲冲：“谁说我们没管！管得了吗？”随后，几个人又关上车门继续聊天。
　　据当地一些围观群众反映，堵车是从早晨7时开始的，根本就没人管，而且此地段在本月内已是第二次被堵。

第4版(要闻)
专栏：

　　反“台独”反分裂是我们坚定不移的立场
　　新华社评论员
　　台湾民进党部分党员近日提案，要求在即将于7月中旬举行的该党第九次全代会上，正式废除“台独”党纲。这反映了民进党内有识之士的呼声，是值得肯定的。
　　1991年10月13日，民进党五全大会通过决议，在党纲中增加“建立主权独立自主的台湾共和国暨制定新宪法，应交由台湾全体住民以公民投票的方式选择决定”的内容，明目张胆地进行分裂中国的活动。这就是所谓民进党党纲中的“台独条款”。然而，就如国务院台办发言人1991年10月14日指出的，民进党内对于是否将“台独条款”列入党纲是存有歧见的，此一行径只是少数顽固“台独”分子导演的一出闹剧，并不代表全体民进党党员的意志。
　　“台独条款”给民进党打下了深深的分裂国家政党的烙印，使民进党背负了极其沉重的包袱，“台独”党纲成为其后历次台湾选举中的“票房毒药”。近几年来，民进党内有识之士意识到“台独”主张的不可行，曾试图进行修改乃至废除“台独”党纲，说“台独党纲是历史文件”、“民进党不会轻易宣布台湾独立”等，以淡化、减轻两岸人民、国际社会的疑虑。由于复杂的原因，尽管民进党内的有识之士做过很大努力，但党内极端“台独”分子仍死死抱住“台独条款”不放，民进党搞分裂、搞“台独”的实质迄今没有改变。
　　台湾从来就是中国的一部分，而不是独立的主权国家，根本不存在所谓“以公民投票方式决定台湾前途”的问题，“台独”党纲是对两岸关系的肆意歪曲。目前海峡两岸虽然尚未统一，但中国的主权和领土没有也不容分割。中国政府和中国人民坚定不移地坚持一个中国的原则，坚决反对一切“台独”和分裂主张。国际社会普遍承认只有一个中国、台湾是中国的一部分，承诺在一个中国的框架内处理和台湾的关系，“台独”党纲与两岸关系和国际政治的现实背道而驰。在经历了两岸关系的波折动荡后，广大台湾人民“求和平、求安定、求发展”，渴望两岸关系能趋于缓和，走上健康发展的道路，“台独”党纲违反广大台湾人民的良好意愿，是两岸关系发展的毒瘤和绊脚石。时至今日，如果民进党仍然漠视两岸人民的要求，无视国际社会的政治现实，死抱着“台独”主张不放，不仅不识时务，损害民进党的自身利益，而且也不利于两岸关系的发展，将严重损害广大台湾同胞的根本利益。中国人民决不允许“台独”阴谋得逞，国际社会也绝对没有“台独”的生存空间。大多数台湾同胞不支持“台独”，希望稳定和发展两岸关系。如果有人置2300万台湾同胞的生命安全于不顾，图谋搞什么“台湾独立”，是绝对没有好下场的。
　　一个中国原则是和平统一的基础和前提，反分裂、反“台独”是我们坚定不移的立场。我们愿意加强同一切主张一个中国原则、发展两岸关系的台湾各政党、团体和人士的广泛接触和交往，我们绝不会同主张“台独”的政党、势力打交道。台湾当局领导人自上台以来，摆了许多改善两岸关系的姿态，但在事关一个中国原则的大是大非问题上始终闪烁其辞，刻意回避模糊，致使两岸关系至今无法缓和，两岸接触谈判难以展开。台湾当局少数人甚至一而再、再而三地大放厥词，公开鼓吹“台独”主张，为两岸关系发展制造新的紧张。事实胜于雄辩，有没有改善和发展两岸关系的诚意，关键是要看实际行动。即将举行的民进党九全大会，会不会顺应大多数台湾同胞的愿望，倾听广大民进党党员的心声，彻底摒弃“台独”党纲，是检验民进党是否有改善两岸关系诚意的一个指标，我们不妨拭目以待。（新华社北京6月20日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　纪念《大公报》创办98周年暨大公网创建5周年座谈会在京举行
　　据新华社北京6月20日电 （记者赵新兵）纪念《大公报》创办98周年暨大公网创建5周年座谈会今天下午在北京举行。全国人大常委会副委员长程思远出席会议并讲话。
　　《大公报》于1902年6月17日诞生在当时的天津法国租界内。目前为世界上仍在发行的历史最悠久的中文报纸。创刊于1938年的《大公报》香港版近年来锐意革新版面，获得广泛好评。目前《大公报》海外版发行150多个国家和地区。
　　中国人民大学教授、中国新闻史学会会长方汉奇，大公报社董事长、社长王国华，中国社会科学院新闻所研究员王大洪，北京市政协办公厅副主任王鹏，北京大学副校长、著名学者季羡林等在座谈会上发了言。
　　中国记协主席、人民日报社社长邵华泽，中宣部副部长徐光春，国务院新闻办副主任杨正泉，新华社副社长高秋福等有关方面负责人出席座谈会。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　眼睛向下看 脚步往下走
　　米博华
　　广西壮族自治区党委书记曹伯纯同志一行数人，深入到南宁市偏远乡村，在普通农民家里住了四天。时间虽短，领导干部们感触颇深，收获很大。
　　调研是领导机关一项经常性工作。此次调研之所以在领导干部和当地老百姓中变得不寻常，是因为领导干部真正走进老百姓的生活。他们免去迎来送往的礼节，悄无声息地进村。他们住进闷热如蒸笼一样的蚊帐，在草席地板上过夜。他们和农民同坐在小桌前一起吃饭、聊天，走进田间、农户，了解情况，听取意见。农民说，领导把我当自家人，他掏心，我们也掏心。有的领导同志感慨道，我们已经习惯了从空调车到空调房，对艰苦的环境陌生了。下去调研也经常是“坐着小车转一转，隔着玻璃看一看。”结果是问题没有解决，反而给基层干部和群众添了不少麻烦。农民说，做梦也没想到自治区领导扛着草席，拎着蚊帐走进农舍，有的领导同志体验农民生活后则是“久久不能入睡”。
　　干部不能入睡的心境，农民做梦一样的感觉，说明干部和农民的思想感情都有所触动。这不是应景的“下乡”，也不是敷衍的“汇报”，而是一种亲密无间的沟通交流。而要做到这一点，没有深入的愿望、深入的感情、深入的行动是不行的。
　　走进老百姓的生活，才能获得丰富的思想养料。绝大多数领导干部是想为老百姓办事的，但经常会出现良好的愿望和实际效果不相符的现象。如，提出优化种植业结构，却捡了芝麻丢了西瓜；想搞活流通，盖了大棚却招不来商……这种事不少。在有的地方，这个“战略决策”那个“发展构想”往往想得好，推不开，归根到底是因为不了解实际情况，不了解群众要求。当我们真的吃百家饭，睡百家炕，淌着汗、推着车研究市场问题时，考虑问题的思路就大不一样。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”群众赞成不赞成，高兴不高兴，满意不满意，这不是秀才写出来的，而是要靠亲身体验。
　　看不起老百姓，不愿和老百姓接触，干群关系就会隔阂甚至对立。道理很简单，己不爱人，人焉爱己。广西的同志走进农民生活，不是哼哼哈哈不痛不痒，而是诚恳谦虚“问计于农”；不是前呼后拥风光一场，而是尊重农民，恭敬农民，以心换心，以情报情。这样，干群关系就没有处不好的。走进农民的生活，和群众交心，为群众办事，不会贬低自己，相反，只会赢得更多的信任、更高的威望。应该记住，中国共产党人的威望，是在与人民群众同甘共苦、艰苦奋斗中树立起来的。在这方面，广西的同志树立了一个榜样。各地也有一些好的做法，应当认真总结，以打破“等因奉此”的官样文章，敦促干部从办公室走出来，抬起双腿到老百姓中间去。这样才能从实践中而不是在口头上躬行“三个代表”的重要思想。
　　广西壮族自治区主要领导同志说，领导干部要从思想上、实践上解决好“参加革命为什么，在领导岗位上应该做什么，将来身后应留点什么”的问题。这三个“什么”值得每个领导干部经常想一想。树立正确的世界观、人生观、价值观，首要是付诸实践。体验群众的清苦才知奢靡的可耻，看到群众的艰辛方知责任的重大，了解群众的愿望方能作出正确的决策。
　　眼睛向下看，脚步往下走。经过“三讲”集中教育和学习“三个代表”重要论述，这久违的优良作风在新的形势下发扬起来了，真是可喜可敬。

第4版(要闻)
专栏：

　　走进群众中间 实践“三个代表”
　　——记曹伯纯在农家生活的四天
　　新华社记者 鲁炜 本报记者 罗昌爱
　　盛夏的南宁，骄阳似火。6月3日至6日，广西壮族自治区党委书记曹伯纯带领南宁市党政主要领导深入市郊偏远的4个乡镇10个村，与农民共同生活了4天。没有警车开道，没有前呼后拥，曹伯纯一行吃住在农家，察看米缸、菜棚，嘘寒问暖，了解民情民意，为民排忧解难。
　　只有紧密联系群众、深切了解群众，才能真正代表群众
　　下乡第一天，曹伯纯一行来到江西镇同江村。白天，曹伯纯与村党支部一道学习“三个代表”的重要思想，召开农民座谈会，顶烈日察看良种西瓜基地，到田间帮农民栽香蕉。傍晚，曹伯纯一行从田头回到村里时，人人的衣服被汗水湿透。曹伯纯带着随行人员扛着草席、拎着提桶和蚊帐，走进农民陈天源家。一进门，一股热浪扑面袭来，蚊虫乱舞。户主陈天源手足无措，紧张地说：“这么热的天，大干部们怎么能住到农民家里？”入夜时，躺在草席地板上，人人汗水如注。屋里可以提冷水洗澡的地方只有一处，曹伯纯肩上搭着毛巾跟大家一道排队。洗完澡已是凌晨，可一钻进那低矮的蚊帐里就如同进了蒸笼。无奈，大家只好把蚊帐一一掀开，没一会，四处蚊叮虫咬。大家无法入睡了，索性坐到一起聊了起来。
　　自治区党委常委、南宁市委书记李克说：“20年前我在县、乡当领导时，吃、住农家是常事，那时农村的条件比现在更差，但我也没有受不了、睡不下，现在怎么就不适应了！当我从空调车里走进农家，一股热浪袭来，我像走进了另外一个世界！”南宁市市长林国强湿毛巾不离手，一刻不停地擦着汗。他30年前从农村回城工作之后，再没有住过农家。
　　为什么难入睡？有的同志说，我们已经习惯了从空调车到空调房，对艰苦的环境陌生了。曹伯纯说：“我也很难入睡。我们只有真正体验群众的疾苦，才能够深切了解群众，密切联系群众，才能够代表群众，才能够‘知民之所想，察民之所虑，亲民之所爱，为民之所需’，我们在作决策的时候，才能够自觉地遵守‘群众拥护不拥护，高兴不高兴，赞成不赞成’的原则。”
　　每天晚上，曹伯纯都要走村串户访农民。每到一户，从一根甘蔗苗到一公斤香蕉上市，从小孩入学费用到各种负担，他都和农民仔细地算着收支账，力求准确地弄清楚农民的增收减负情况。一日三顿饭给曹伯纯与农民拉家常营造了融洽气氛，曹伯纯也由此走进了农民世界。小桌、小凳摆在露天下，家常饭菜，一塑料桶农民自酿的水酒。曹伯纯拎起酒桶，为农民斟酒，向农民敬酒。村民们用自己的筷子夹着菜送到曹伯纯碗里。他一边吃着村民们夹的菜，一边和村民们拉家常。酒过三巡，村民们开始各自吐露他们的酸甜苦辣。曹伯纯从致富思源说到富而思进，从现代农业说到乡镇企业，从市场经济说到社会稳定、精神文明……村民们听着听着纷纷把小凳子搬到了曹伯纯身边。
　　下基层必须动真情，办实事，切实为群众排忧解难，力戒形式主义
　　在坛洛镇下楞村，一位村干部对记者说，他当村干部10多年了，接待过不少区、市、县领导。有的到了基层听听汇报，然后到田头转转，接见几个群众，讲一通话，电视一拍，就回去了。尽管有的并不算大领导，架子倒很大，警车直叫，把群众吓得东躲西藏。
　　在江西镇同江村，老支书与曹伯纯相处一天便成了朋友。他悄悄告诉记者，曹书记刚到村的那一天，他对其他支委说，你们不要紧张，听到警笛叫就到村委集中。结果曹书记悄悄进了村，他还在家等警笛响。随后的一天里，老支书与曹伯纯一起学习、讨论，一起下地劳动，一起走村串户，一起察看水利工地，一起商讨解决问题。老支书被感动了，他对记者说：“曹书记把我们当自家人，为我们着想，为我们办事。他掏心，我们也掏心；他要是拉架子、摆样子，我们也不求他！”老支书的话道出了真谛：领导干部下基层必须身到、心到。只有心到，才能交上群众朋友，才能听到群众心声，才能掌握真实情况，所作出的决策才能够真正代表人民群众的利益。
　　对此，曹伯纯有五点感受：一是牢记党的宗旨，这是衡量能否做到“三个代表”的根本标志；二是牢固树立群众观点，甘当群众的小学生；三是在“深入”上下功夫，动真情，办实事，讲实效，切切实实解决与群众生产、生活息息相关的问题；四是发扬艰苦奋斗的优良传统，以普通党员的身份和群众打成一片，不仅要走到群众身边，更要走进群众的心里；五是在新时期里，领导干部到群众中“三同”必须紧紧围绕实践“三个代表”，提出新的、更高的要求，赋予新的、更深的内涵。
　　下基层的中心任务，是帮助群众发展生产、繁荣农村经济
　　每到一个村，曹伯纯首先与村党支部共同学习“三个代表”的重要思想，座谈如何发展生产力。6月5日，双定乡农民反映3000亩“吨糖田”基地和农民自发形成的义平西瓜批发市场存在诸多困难，曹伯纯率市、郊区、乡三级党委主要负责人到现场逐一察看、研究。
　　下午，汽车在乡间黄土小道上艰难地行驶，还塞车近半小时。原来这条小道是西瓜批发市场通往外界的唯一公路，路面窄，路基差，每天都有塞车现象，群众叫苦不迭。曹伯纯详细了解情况后，现场召集各级领导研究，要求尽快拓宽路面，修整路基。
　　到西瓜批发市场时，一堆堆“西瓜山”一望无际，近百辆来自外省的大卡车和本地的拖拉机都停在“西瓜山”旁，一群群人在烈日下紧张地装运西瓜。这里仅义平村种植的西瓜就达1．2万亩，每天批发量逾50万公斤。曹伯纯戴着草帽在“西瓜山”里穿行，逐一了解情况，征求群众对处理问题的意见。大约半小时，曹伯纯已被几百人团团围住。当南宁市领导向群众说明，曹书记是专门来解决西瓜市场的发展问题时，人群一片欢腾，掌声此起彼伏。记者上车时，车上温度计显示的气温是48摄氏度。
　　农家4日，曹伯纯了解到：农民虽然盖了楼，但楼里没内容，环境脏，生活质量低；农民盼科技，科技难入户；农民致富办法少，抵御市场风险能力差；集体经济薄弱，乡镇企业落后；党支部一班人知识结构、年龄结构不合理，不能适应新形势下农村经济发展的需要。为此，自治区党委必须把贫困地区加快发展生产力摆到重要议事日程。曹伯纯要求广西各级领导干部“眼睛向下看，脚步往下走，到那些困难多、问题多、群众意见多的基层去，在群众中找准位置”。他说，帮助群众发展生产力，把经济搞上去，是我们的中心任务。现在的首要问题是在农民脱贫之后如何千方百计“富而思进”，提高生产力的发展水平和科学技术的贡献率。如果几年没改变面貌，长期还改变不了面貌，我们还有什么脸来谈“三个代表”！
　　在这四天里，曹伯纯每离开一个村，都出现了群众自发欢送的场景，曹伯纯和一些领导也都流下了热泪。南宁市郊区书记赵波说，群众的感情不是对哪一个人，而是表达了对我们各级领导干部通过“三讲”教育和学习“三个代表”重要思想所焕发出来的新的精神风貌和工作作风的肯定和期盼。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾民进党部分党员提案要求废除“台独党纲”
　　新华社北京6月20日电 台北消息：在民进党即将于7月中旬召开党员代表大会之际，民进党籍“立委”陈昭南等日前第二度向民进党中央秘书处提出建议删除“台独党纲”的提案。这个提案得到了民进党21名党代表的连署，包括7名共同提案人。
　　陈昭南表示，民进党党纲基本纲领第一条，所谓“建立独立自主的台湾共和国”已经没有存在的正当性和基础。为了全台湾人民的利益，希望党的全代会和领导阶层正视“台独党纲”对民进党处理两岸问题的危害。“台独党纲”应该废除。
　　废除民进党“台独党纲”的问题在台湾地区领导人选举前后都曾为民进党人和岛内舆论提出和讨论过，今年3月下旬台湾领导人选举结束后，陈昭南曾首次计划提案建议废除“台独党纲”，引起民进党和台湾岛内的一阵讨论。今次“旧案重提”，再次在民进党内引起不同的议论。
　　民进党的多个派系声称不支持这个提案，理由是要把“台独党纲”作为两岸谈判的“筹码”；也有部分民进党员认为，“台独党纲”是过去制订的，已“不一定能够符合时代需要，民进党内各派系如果再坚持不修党纲，社会将不会谅解民进党，外界对‘台独党纲’的疑虑无法降低，对民进党未必有利。”

第4版(要闻)
专栏：

　　河南淇县鱼泉村78岁的靳月英老人连续16年上山植树、绿化荒山，栽种了6万多棵树，绿化了600多亩荒山。
　　图为山果熟了，靳月英老人笑了。 李树长 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　中国欢迎埃厄签署《停止敌对协议》
　　新华社北京6月20日电 外交部发言人朱邦造今天在这里说，作为埃塞俄比亚和厄立特里亚的友好国家，中国对埃厄签署《停止敌对协议》表示由衷的高兴和欢迎，并对非统组织为和平解决冲突所作的不懈努力及其所取得的积极进展予以高度评价。
　　朱邦造说，6月18日，在非统主持下，埃塞俄比亚与厄立特里亚两国外长在阿尔及尔签署了《停止敌对协议》。协议的签署标志着两国结束了长达两年的武装冲突状态，和平解决埃厄冲突进程迈出了重要和可喜的一步。
　　他说，中国政府真诚希望埃厄两国继续积极配合非统和国际社会的调解，通过对话和谈判，早日实现领土争端的最终和平解决。中国愿与国际社会一道，为实现埃厄领土争端的和平解决继续发挥积极作用。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝离京出访英国瑞士并出席联合国特别大会
　　据新华社北京六月二十日电 应英国和瑞士政府的邀请，国务院副总理温家宝今天离开北京赴上述两国访问，并将出席于六月二十六日至三十日在日内瓦举行的联合国社会发展特别大会。陪同温家宝出访并出席会议的有国家计委副主任郝建秀、国务院副秘书长马凯、外交部副部长王光亚和外经贸部副部长张祥。

第4版(要闻)
专栏：

　　就台湾一些党派、团体希望来大陆访问
　　中共中央台办、国务院台办主任接受记者采访
　　新华社北京6月20日电 据台湾媒体报道，近期台湾一些党派、团体表示，希望组团到大陆访问。记者就此采访了中共中央台办、国务院台办主任陈云林。
　　陈云林说，1995年1月30日，江泽民主席就发展两岸关系、推进祖国和平统一进程提出的八项主张中指出，“希望台湾各党派以理性、前瞻和建设性的态度推动两岸关系发展。我们欢迎台湾各党派、各界人士，同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见”。在这一重要方针指导下，多年来，我们在一个中国的原则下与台湾各党派、团体和人士进行了广泛接触，达到了增进了解，扩大共识的目的。
　　陈云林表示，一个中国原则是和平统一的基础和前提。在一个中国原则下，我们欢迎台湾各党派、各界人士同我们交换有关两岸关系与和平统一的意见，通过交流进一步消除误解、促进了解、增加共识。除了极少数顽固坚持“台独”立场的人以外，我们愿意同台湾的党派、团体和人士一道，秉持“反台独、求和平、促统一”的共同愿望，积极推动两岸经济合作、人员往来和各项交流，早日实现两岸直接“三通”，推进两岸在一个中国原则基础上进行对话与谈判的进程，促进两岸关系发展，早日实现国家统一。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国会见意大利客人
　　据新华社北京六月二十日电 国务院副总理吴邦国今天下午在中南海会见了意大利劳动和社会保障部部长切萨雷·萨尔维一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田会见日本客人
　　据新华社北京六月二十日电 （记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里会见了日本自卫队参谋长联席会议主席藤绳祐尔一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　张万年会见美国客人
　　据新华社北京六月二十日电 中央军委副主席张万年上将今天在这里会见了美国陆军军官学校（西点军校）校长丹尼尔·克里斯曼一行。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　李铁映在21世纪中国企业文化论坛上强调
　　文化建设要体现“三个代表”的重要思想
　　新华社广州6月20日电 （记者赵东辉）21世纪中国企业文化论坛今天在广州举行。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映出席论坛并发表讲话。他强调指出，文化建设要体现江泽民总书记“三个代表”的重要思想，社会科学必须紧紧把握时代脉搏，加强先进文化建设，为改革开放和现代化建设提供强大推动力。
　　李铁映指出，“三个代表”的重要思想，把始终代表“先进文化的前进方向”作为党的先进性的重要特征和标志，这在马克思主义建党学说发展史上还是第一次。文化建设是党的事业的重要组成部分，而“三个代表”特别地把文化建设的先进性问题，提升到党的性质、宗旨和任务的高度，足见在新的历史时期加强先进文化建设是何等重要。
　　李铁映说，文化是一个国家、民族精神和智慧的长期积累和凝聚。先进文化既是前进的方向和目标，又是一个不断创新的过程。要从中华民族全面振兴的高度，认识创建有中国特色的社会主义文化的极端重要性和紧迫性。他说，创建社会主义精神文明活动，是建设有中国特色的社会主义文化的伟大实践。中央关于加强精神文明建设的大政方针已定，现在的关键是要常抓不懈，落到实处。具体地说，就是要落实到全面提高人的素质上来，落实到社会的所有基层组织中去，不但要加强工作单位的精神文明建设，更要注重社区的精神文明建设。
　　李铁映说，科学是文化的重要组成部分。社会科学对解放生产力有着巨大的作用。在21世纪，我国社会科学必须有一个大的繁荣和发展。但是，当前社会科学的发展现状和水平与时代的要求相比，还有相当差距。社会科学必须紧紧把握时代脉搏，科学地解答新世纪所面临的国际国内一系列重大问题；必须改善党和国家对社会科学事业的领导；必须深化改革，建立适应社会主义市场经济和社会科学自身发展规律的科研体制，实现科研手段的现代化；必须创造良好的学术环境，培养一批饮誉海内外的学术大家。
　　李铁映强调了企业文化建设的重要性。他说，企业文化建设是现代企业制度的重要组成部分，是现代企业生存发展的基础工程。当前企业文化建设要着重在制度创新、科技进步、强化管理、加强思想和职业道德教育以及普及科学文化知识等方面下功夫。要把企业文化建设与解决企业改革和发展中的实际问题结合起来，与建设社会主义精神文明和建设有中国特色的社会主义文化结合起来，推动其不断健康地向前发展。
　　在谈到如何建设有中国特色的企业文化时，李铁映强调说：首先必须以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，要把江泽民总书记所倡导的“四个一切”贯彻到企业文化建设中去；其次，要从社会主义初级阶段的实际和行业企业的特点出发，建设既符合时代要求又具有鲜明个性的企业文化；其三，必须继承和发扬中华民族优秀传统文化；其四，必须借鉴和吸收国外企业文化的先进成果，大胆引进、消化和创新；其五，要培养正确的价值观、人生观，增强企业的凝聚力。
　　这次21世纪中国企业文化论坛是由中国社会科学院和中共广东省委宣传部、广东省社会科学院联合举办的。中央有关部门的领导同志、广东省负责同志、各地企业界代表和社会科学工作者约300人出席了大会。在为期3天的会议上，专家学者、企业家和党政领导将通过专题报告、案例分析、主题讨论等丰富多彩的形式，研讨企业改革进程中与文化建设密切相关的各种热点和难点问题。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　西南地区矿产勘查工作座谈会提出
　　资源开发要运用新机制新技术
　　本报贵阳6月20日电 记者胡跃平、赵永新、孙海涛报道：西南五省市区矿产勘查工作座谈会今天在此间举行。国土资源部部长田凤山在会上强调，紧紧依靠科技进步，努力实现矿产勘查方式的根本转变，力争找矿取得新进展，为实施西部大开发战略和国家现代化建设提供资源保障。
　　贵州、云南、四川、重庆、西藏五省市区天然气、石油、铜、铅锌等矿产优势突出，加强该地区矿产资源勘查既是实施西部大开发战略的需要，也是保证我国经济社会可持续发展和维护国家经济安全的需要。
　　据了解，由于经营性地质工作投入机制不健全，近年来矿产勘查的有效投入不断减少，矿产勘查工作出现萎缩的局面。田凤山指出，要采取有效措施，切实扭转这种局面。首先，要保持和增加国家对关系国计民生的战略性矿产资源调查评价和勘查的投入，特别是要把铜矿的勘查放在突出位置。其次，要积极争取扩大地方财政的投入，尤其是资源补偿费返还部分用于矿产勘查的投入。同时，吸引国内外企业和社会资金用于矿产资源勘查。今后要进一步简化审批手续，提高工作效率；建立健全矿业权制度，维护良好的矿业秩序，确保勘查者的合法权益；加强政策扶持和引导，研究制定鼓励矿产资源勘查开发的指导意见。
　　田凤山说，现代矿产勘查不仅需要大量的投入，而且需要科学技术的支撑，要充分利用新理论、新思路、新技术和新方法，实现矿产勘查向知识密集型和技术密集型的转变。新时期的矿产勘查工作要以地质调查为基础，以先进的成矿理论为指导，制定合理的勘查战略，广泛应用物化遥感技术和信息技术，特别是GIS技术，研究开发适合西部地区特点的各种物化探、钻探技术方法，提高找矿效果。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中日信息化合作进展情况“网上见”
　　本报讯 近日，国内首家全面介绍中日信息化合作及亚洲各国IT产业动态的中文网站www．ciccbj．org．cn正式开通。该网站的运营方为日本财团法人国际信息化协作中心（CICC）。通过该网站，读者可以及时了解到亚洲各国和地区的信息产业最新动态、中日信息化合作示范项目的进展以及日本信息产业的统计数据等信息。（潘健）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　今年全国将有百万高考考生网上录取
　　本报北京6月20日讯 新华社记者江涛、本报记者温红彦报道：今天上午，北京市高校招生办公室邀请新闻单位、人大代表、政协委员和考生代表等参观了高考计算机录取模拟演练现场。今年全国将有19个省（区、市）进行网上录取试点工作，数百所高校将通过计算机网络录取近百万考生。
　　普通高校招生实行计算机网上录取，是高考改革的重要内容。实施网上录取，可以更好地贯彻公平竞争、公正选拔的招生工作原则，进一步扩大高校办学自主权，提高普通高校招生工作的质量、水平和效率。
　　据教育部学生司司长瞿振元介绍，1999年教育部在全国范围组织了10个省（区、市）和北大、清华等400余所高校进行了网上录取试点，网上录取人数达20多万人。今年，教育部提出网上录取工作要实现“三个过半”，即参加试点的省区市数、院校数和录取新生数均达到50％。据了解，今年将有北京市、上海市、天津市、重庆市、辽宁省、湖北省、四川省、云南省等19个省（区、市）进行网上录取。按教育部的要求，各“211工程”项目院校、教育部直属高校以及地处天津、福建、广西并在有关省区安排招生计划的近140所高校，将对北京、上海、天津等10个省（区、市）全部实施远程网上录取。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北海捣毁一批地下赌球窝点
　　参赌者百分之六十为中学生
　　据新华社北海6月20日电 （记者马顺）日前，北海市公安局治安支队根据举报，捣毁了8个引诱中学生赌球的地下窝点，缴获赌具一批。
　　随着欧洲足球锦标赛烽烟再起，从海外传来的赌球之风开始在素有“足球城”之称的北海市球迷中蔓延。一些球吧、网吧借此“良机”，引诱球迷下注赌球，参与赌球的球迷60％为中学生。连日来，北海市公安局治安支队出动警力，接连捣毁了8个赌博窝点，缴获赌具一批，电脑、游戏机200多台。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　曾是“大风石头跑，小风沙子扬”的宁夏石嘴山大武口区，经过5年努力，目前绿化率已达到32％，人均占有绿地达到10平方米，初步建成一个三季有花、四季常青的绿色城市。这是园林工人为新植的树固定支架，以增强树木的抗风力。
　　新华社记者 刘海峰 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　档案：企业的宝贵资源
　　本报记者 丁玎
　　在很多人眼里，“档案”是个神秘的字眼；而说起“企业档案”，也许很少有人会想到它能给企业带来巨大的经济效益。前不久召开的全国企业档案工作座谈会上，一直在幕后默默耕耘的档案工作者走上了前台，讲述了一个又一个档案在企业发展中发挥威力的故事。
　　为企业改革“护航”
　　一位企业管理人员说：档案对企业来说，有时就如同救火器材，平时可能用不上，但在企业发展的关键时刻，没有它是万万不行的。
　　对此，马鞍山钢铁公司参与股份制改制的同志深有体会：“没有档案，股份制改制寸步难行。”按法律规定，股份制改制招股说明书中的每个条款都必须以事实为依据，需要查阅大量的档案资料。马钢在起草说明书时就有1100多个问题需要以档案为凭证。股票上市工作启动后，公司和港方的第一次联合会议从早上8时一直开到晚上12时，双方在企业重组和关联交易等方面分歧较大，一直争执不下。这时，境外律师和主承销商代表提出：如果马钢资料齐全，可以连夜研究。由于事先准备充分，在场档案人员及时将档案资料提供给港方专家，他们一直看到凌晨4时，认为资料准确齐全，有说服力，商谈会议取得了成功。
　　“机遇偏爱有准备的头脑”。去年，北京水泥厂作为全国第一家“债转股”试点企业，能在短期内债转股成功，就得力于准备充分的档案。债转股最主要的基础工作是要求企业及时系统地为有关部门提供齐全、完整、准确的档案资料，以通过评估、评审等程序。该厂档案人员在进行评估的一个月内，迅速、准确地提供了建厂批复、可行性研究报告、设计、工艺流程文件，土地、矿山、房屋使用权证，各种购销、技术、贷款和劳动用工合同，商标、专利文件，竣工决算文件，财务报表、会计凭证、账簿等档案资料302卷次，复印档案资料近20000张，从而顺利通过资产评估，为企业尽快摆脱困境赢得了时间。
　　做技术创新后盾
　　企业要发展，技术创新必不可少，而技术创新离不开企业科技档案的支撑。企业档案中的产品档案、基建工程档案、科研档案、设备档案，筑成了座座拥有丰富矿藏的“矿山”，让企业技术人员取之不尽，用之不竭。
　　在青岛远洋运输公司，科技档案创造了可观的经济效益。1998年，仅公司下属的荣远船贸公司就利用装载手册、总布置图、舱容表和进坞图等船舶档案资料，成功研制出了船用装载仪，为公司创利和节约费用40万元。在大庆油田，以“新时期铁人”王启民为代表的油田科技人员，凭借数万卷油田地质档案资料和几十万个岩芯资料，经过科学分析研究，反复摸索实践，提出了“表外储层开采”理论和方案，对过去认为没有开采价值且无法开采的20厘米以下的薄油层进行了成功的开采，使老油田焕发了青春。
　　在北京城建集团，无形资产被激活，尘封多年的科技档案创造出了活效益。该集团下属的城建设计研究院档案信息中心被誉为科研设计人员的“智慧库”，收藏着建院40多年来积累的包括北京一、二期地铁在内的宝贵技术档案20多万卷，年均为工程设计人员提供利用2万多卷次，晒图、复印资料30多万张。档案人员走出以自我为中心、看摊守业的旧模式，变坐等接待为跟踪上门，从二线走到一线，根据一线施工需求，送图纸到现场。在企业科技档案的帮助下，该集团相继成功中标和承建了首都国际机场新航站楼、国际科技会展中心、中华世纪坛、外埠高速公路、伊朗德黑兰地铁等国内外大型项目，最近又与国内同行联手中标著名的中国大剧院工程。
　　让企业管理透明
　　企业档案是企业实行厂务公开内容的主要部分。近年来，不少企业档案部门为实行厂务公开和民主监督积极提供档案，调动了职工参与企业管理的积极性，充分发挥了档案的原始凭证作用。
　　石家庄天同拖拉机有限公司的档案部门在企业改革、资金运作、生产经营、职工收入等方面发挥了档案工作对民主管理和民主监督的保障作用，获得了经济效益和社会效益的双丰收。1994年6月，企业领导班子调整后，把实行民主管理和厂务公开作为深化企业改革的关键一环。工资、奖金、业务招待费、住房、职称……这些关系到职工切身利益的问题都让企业档案部门参与，推行厂务公开，增加管理的透明度。该公司将工资、奖金分配方案、分配过程和分配结果公开，由档案部门提供每月的工资总账，在公司和各分厂的公开栏上公布，接受群众监督，实行工资奖金“层层公开，分配结果上墙，相互监督”，让职工对具体分配政策了然于心。档案部门还参与了合理化建议审查小组的工作，协助收集职工提出的各种建议，并加以汇总、归纳和整理，在每年的公司领导工作报告中都要向全体职工报告和解释说明。近两年，职工共提出合理化建议824条，被采纳682条，有力推动了民主管理和企业改革，为企业扭亏为盈奠定了扎实的群众基础。
　　如今，在企业经营管理者中，已经开始流传这样一句话：“黄金有价，档案无价。”这能让人掂量出档案在企业经营管理实践中越来越重的分量：一条条档案信息送到企业决策者手中，“锦囊妙计”由此产生；一张张从档案宝库中取出的图纸送到科技人员手中，企业技术创新的脚步从这里迈出；一份份档案资料作为依据，企业的民主管理和厂务公开有了原始凭证……毋庸置疑，企业档案将在经济活动中展露更加勃勃的生机。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国科协举办科学论坛
　　走出迷信误区 提倡科学养生
　　本报北京6月20日讯 面对社会上大量片面的养生宣传，首都医学界在今天举行的“捍卫科学尊严、破除愚昧迷信、反对伪科学论坛”上呼吁：全面看待健康问题，走出迷信误区，树立科学养生新观念。
　　与会专家学者认为，由于诸多因素影响，许多人在健康问题上存在着认识误区，加上某些片面的宣传，给社会上种种有关健康、养生方面的迷信活动和伪科学活动留下了滋长蔓延的空间。要使大众做到科学养生，一方面要大力普及医药卫生知识，引导人们科学地对待生老病死。另一方面，要坚持不懈地反对愚昧迷信、伪科学活动，社会各界尤其是医务工作者，要积极揭露各类巫医神汉、伪气功等骗钱害人的本质，使群众提高识别伪科学的能力，抵制伪科学的侵扰。
　　（陈祖甲 周明杰）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国幼儿讲故事竞赛启动
　　本报讯 日前，中国关心下一代委员会、全国妇联儿童工作部等七家单位郑重推出“龙丹杯”幼儿讲故事竞赛。全国三至七岁的儿童都可以依托“红袋鼠丛书”中的任意一幅画面编织故事，制成录音带或录像带，寄到位于北京东四十二条的中国少儿出版社参加评比。（祝华新）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　搜狐网站设高考值班室
　　本报讯 搜狐网站（SOHU．com）六月二十日至七月六日开通高考网络值班室，邀请北京、上海的十余位特级教师主持值班室。利用网络平台互动优势，这些教师为考生们做各科辅导，并提供复习、考试等方面的咨询。 （胡村）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　华人艺术展国内优秀作者联展开幕
　　本报北京六月二十日讯 首届世界华人艺术展国内优秀作者联展今天在中国美术馆拉开帷幕。今天先期举行的国内优秀作者联展，汇集了陈望秋、吴木离、聂义斌、萧墅、袁晓鹏等七十多位来自全国的艺术家的五百余件书法、绘画、雕塑作品。（胡琴）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中创软件推出金融中间件产品
　　本报讯 中创软件公司日前推出基于分布计算软件平台开发的面向金融领域集成框架FORBus。该成果已成功用于中创“银行票据多机并行清分验证系统”，这一产品的研制成功标志着这一“八六三”研究成果已从根本上从实验室走向实际应用。（谢宁）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　荣尊公司开发出环保系列产品
　　本报讯 深圳荣尊环保化学技术发展有限公司针对灰尘、油污、炭渍、盐分等各种有害物对设备的侵蚀，联合北大化学系专家设计、开发出新一代信息产业设备保洁维护剂等系列产品，用于电信、电力、工程、汽车等相关行业设备电路的保洁维护，填补了国内空白。（王志红）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　医疗服务e康网开通
　　本报讯 日前，专业从事卫生医疗健康服务的群体个性化健康网站e康网（http／／www．eachcome．com）正式开通。e康网根据用户的健康状况、性别、年龄、职业等划分不同的目标群体，实行不同的服务措施，提供具有针对性的服务内容，以达到服务精细化的目的。（蔡蕊）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京奥亚德汇展中心投入使用
　　本报讯 位于北京市亚运村的奥亚德医疗器械保健品汇展中心日前投入使用。该中心融展览、销售、培训、学术交流、医疗服务为一体，是目前全国最大的医疗器械汇展中心。
　　（吴文）

第6版(国际)
专栏：

　　20日，李鹏委员长在布拉迪斯拉发同斯洛伐克总理祖林达举行会谈。
新华社记者 鞠鹏 摄

第6版(国际)
专栏：

　　以提出以巴临时安排新建议 巴同意以推迟最后阶段撤军
　　据新华社耶路撒冷6月20日电 （记者戚德良）以色列国防军总参谋部日前向总理提交了一份推进以巴和谈的新建议，建议政府在继续推进以巴最终地位谈判的同时，同意巴勒斯坦建国。
　　据以色列《国土报》20日报道，总参谋部在这份“以巴临时安排”的新建议中详细分析了以巴和谈的进展情况后指出，以巴最终地位谈判按期于今年9月13日达成最终和平协议存在一定困难，届时如果巴勒斯坦领导人阿拉法特单方面在自治区宣布建国，必将导致以巴冲突。因此军方建议，政府同巴方通过协商先达成一项“临时安排”协议，将其作为框架协议的主要内容，并在此基础上推进最终地位谈判。
　　“以巴临时安排”新建议的主要内容包括：以色列同意阿拉法特在自治区宣布建立巴勒斯坦国并予以承认，随后再同巴方讨论解决棘手的边界划分、耶路撒冷归属和巴勒斯坦难民等问题；鉴于以巴边界尚未最后划定，以方将继续监控巴勒斯坦同埃及和约旦接壤的一些关口和机场，以防止进入巴境内的人员进入以色列；以巴在过渡时期签署的有关安全和经济合作等协议继续有效；以方在未来的撤军中将部分约旦河西岸领土还给巴方；这一“临时安排”协议为过渡性的协议，过渡期为一年半到两年。
　　近来，以总理办公厅和国家安全委员会也在为以巴达成过渡性协议出谋划策。据透露，中心内容是建议将以巴和谈能够解决和不能马上解决的问题区别开来，将耶路撒冷归属、巴难民等公认的棘手问题留待以后来解决。
　　据新华社加沙6月20日电 （记者马晓霖）巴勒斯坦立法委员会主席、最终地位谈判首席代表库赖20日宣布，巴方已经同意以色列推迟两周进行最后阶段撤军工作。
　　库赖说，巴方这一决定是应美国的要求作出的，条件是美方将保证以方在新的期限结束时完成撤军工作。
　　根据巴民族权力机构主席阿拉法特和以总理巴拉克今年年初达成的口头协议，以方应在本月23日前完成巴以过渡自治协议所规定的继续撤军条款，即将耶路撒冷、犹太人定居点和军事区之外的所有约旦河西岸地区完全交给巴方管理。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　麦克纳马拉的警告
　　钱峰
　　在美俄首脑莫斯科会晤落下帷幕的同一天，美国《洛杉矶时报》刊登了一篇美前国防部长麦克纳马拉的访谈录。在莫斯科，尽管克林顿为建立导弹防御系统极力游说，麦克纳马拉却明确表示了对美政府发展导弹防御系统计划的极大担忧。他警告说“任何企图建立防御能力的打算都将引起另一方的军备集结”，“将导致世界局势更加危险”，并指出确保安全的最佳途径应是“坚决放弃导弹防御系统、把核武器减少到最低限度”。作为“相互确保摧毁”核理论的倡导者，麦克纳马拉的警告发人深省。
　　麦克纳马拉的警告恐怕不是一时的有感而发，而是一个历经风云变幻的资深战略家的由衷之言。身为当年肯尼迪和约翰逊政府国防部长的麦克纳马拉，是冷战时代美苏核竞赛历史的见证人。当年美苏任何一方试图打破战略平衡都导致了进一步的核竞赛而最终形成的“相互确保摧毁”的态势，才使世界避免了核战争的危险。显然，麦克纳马拉警告美国不要引发新的核军备竞赛，是基于对历史的总结，是智者之见。
　　1972年美苏两国首脑不得不谈判签署《反弹道导弹条约》，明确限制双方建立反弹道导弹防御系统，从而排除了其中任何一方不受惩罚地进行核打击的可能性，受到国际社会的普遍欢迎。该条约为削减进攻性核武器奠定了基础，从冷战后这些年的现实看，它仍是维持世界核战略平衡的基石，有利于维护世界的和平与稳定。
　　麦克纳马拉是清醒的。的确，美国拥有世界上最强大、最现代化的核武库，在此情况下还发展导弹防御系统，只能让世人觉得它宣扬防御是假，谋求绝对核优势才是真。但是，欲把自己的绝对安全建立在他国不安全的基础上，势必遭到国际社会的强烈反对。这种所谓的“安全”注定是不安全的。对于这一点，连欧洲盟友都已看清，它们对美国发展导弹防御系统持异议，就是明证。
　　史可鉴今。只有继续遵守《反弹道导弹条约》和进一步推动核裁军，才能从根本上确保真正的安全。美国政要有必要听一听麦克纳马拉的忠告。

第6版(国际)
专栏：

　　美放宽对朝经济制裁
　　本报华盛顿6月19日电 记者马世琨、张勇报道：美国今天开始执行解除部分对朝鲜经济制裁的决定。该决定是由克林顿总统于去年9月宣布的。
　　据美国政府发布的公告，美国将取消对美朝之间商品贸易、人员往来和航空航海运输的禁令。但美国对朝鲜的“反恐怖和不扩散控制”仍然有效，禁止向朝鲜出口“军用和敏感的军民两用产品”，不得向朝鲜提供除人道援助以外的任何援助。美国对朝鲜的经济封锁已近50年，给朝鲜造成了巨大损失。去年9月，美朝达成协议：朝方中止导弹研制，美方则放松对朝禁运。
　　据新华社华盛顿电 （记者严锋）美国农业部长丹·格利克曼15日发表声明说，美国政府将通过世界粮食计划署的紧急援助计划向朝鲜提供5万吨小麦的粮食援助。这批粮食援助是应世界粮食计划署的呼吁提供的，主要用于缓解朝鲜的粮食短缺状况。

第6版(国际)
专栏：

　　以沙斯党部长向政府递交辞呈
　　据新华社耶路撒冷6月20日电 （记者戚德良、楼坚）以色列沙斯党的4名部长和3名副部长20日下午递交辞呈，这意味着巴拉克领导的以色列联合政府面临成为少数派政府的严重危机。
　　沙斯党的部长和副部长是在当天中午举行了紧急会议后采取这一行动的。按照以色列法律，他们的辞呈还需48小时才能生效。目前，巴拉克和他的助手正在加紧努力，希望在这些辞呈生效之前使沙斯党部长收回成命。在120席的以议会中拥有17席的沙斯党是巴拉克“只有一个以色列”联盟的最大执政伙伴，其内阁部长有劳工和社会事务部长伊沙伊、国家基础设施部长苏伊萨、卫生部长贝尼兹里和宗教事务部长科亨。沙斯党的退出，将使以联合政府在议会的席位从目前的68席减少到51席，这将给巴拉克推动正处于关键时刻的中东和平进程带来很大阻力。

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　法阿关系新动向
　　本报驻法国记者 顾玉清
　　6月14日至17日，阿尔及利亚总统布特弗利卡对法国进行了为期4天的国事访问。这是阿自1962年独立以来，其总统第二次访问法国。从1983年沙德利·本·杰迪德总统的第一次访法，到布特弗利卡再次踏上法兰西国土，中间相隔了17年。所以，法方非常重视布特弗利卡此次访问，希拉克总统亲自到机场迎接。
　　法国与阿尔及利亚隔地中海相望，历史上阿尔及利亚曾是法国的殖民地。由于历史遗留下的问题和当今存在的争端，两国关系一直不是很融洽。究其原因，与法国的对阿政策有很大关系。长期以来，法国不仅不去消除殖民统治留下的后遗症，反而还以民主国家自居，对阿尔及利亚内政说三道四，指手画脚，引起阿政府和民众的不满。例如，在阿前总统沙德利执政时，密特朗政府多次指责阿政府中断多党制议会选举破坏了民主进程，说阿政权“不合法”，并向被阿政府取缔的原反对党“伊斯兰拯救阵线”的一些负责人提供避难权，使阿政府难堪；自90年代以来，法国因害怕伊斯兰原教旨主义势力入境，在阿内部冲突爆发后采取支持阿政府遏制伊斯兰武装集团的政策，从而引发了阿恐怖分子在法阿两国境内制造了一系列针对法国的劫机和爆炸事件，法国侨民成为袭击的目标，有40多人被暗杀。
　　由于阿尔及利亚社会治安不断恶化，法国从阿撤回了技术人员，召回了侨民，关闭了在阿的所有领事馆、文化中心和学校等机构，并取消了法航到阿尔及利亚的航班，减少了阿航飞往法国的航班，限制对阿公民发放入境签证，引起阿方的强烈不满，法阿关系一度相当紧张。
　　希拉克当选总统后，从法国的政治和经济利益出发，多次表示要发展两国关系，并在其当选的第二年（1996年），派外交部长访问阿尔及利亚，从而为两国建立一种“稳定、长期和亲密的关系创造了一个新开端”。随后，两国高层开始互访，此次布特弗利卡的访问是两国关系由冷转热的一个重要标志。布特弗利卡在访法期间反复强调，两国以前发生的不愉快已经成为过去，阿法关系正在“翻开新的一页”。希拉克认为，布特弗利卡的访问是“建设新的法阿关系的重大步骤”，“法国和阿尔及利亚重新携手走向未来的时刻已经到来”。
　　布特弗利卡一再强调此行属政治访问，但实际上更有其经济目的。据报道，阿尔及利亚国内政局目前仍然动荡，暴力事件层出不穷；失业率高达30％；外国投资越来越少；外债增加到285亿美元，约占阿外贸收入的40％。阿现在急需资金、技术和人才，以继续推进其振兴经济的计划。布特弗利卡此行不仅是想推动两国经济合作，而且还希望法国能重新考虑阿的债务问题。
　　法国是阿尔及利亚的重要贸易伙伴，去年法国与阿尔及利亚的贸易顺差为61亿法郎。为了不让布特弗利卡这次访问“空手而归”，法同阿签订了一项协议，决定将阿尔及利亚4亿法郎的债务转成在阿的投资。另外，法还答应将逐步放宽对阿来法人员的限制，但两国未能就法航恢复飞阿的航班问题达成一致。
　　此间舆论认为，布特弗利卡此次访法取得的成果虽然有限，但这是法阿两国相互接近的“一个信号”。当然，要消除两国间长期形成的分歧，看来还需要一定的时间。（本报巴黎6月17日电）

第6版(国际)
专栏：

　　安南离开贝鲁特前表示
　　联合国将认真对待黎以边界争议
　　据新华社贝鲁特6月20日电 （记者黄灵、符卫建）联合国秘书长安南20日在离开贝鲁特前在机场发表讲话表示，联合国将认真对待黎巴嫩提出的黎以边界地段争议的问题。
　　安南当日上午在会见了黎巴嫩真主党总书记纳斯鲁拉后说，联合国驻黎巴嫩临时维和部队将仔细勘测黎以边界地段黎巴嫩认为有争议的地区，并会随时将结果报告给他。
　　安理会18日发表声明，确认以色列已按照联合国安理会有关决议从黎南部全部撤出了军队。但黎巴嫩对此持有不同意见，认为以色列仍在边界地段的16处地方占领和控制着黎巴嫩领土，违反了联合国安理会的有关决议。黎真主党曾表示，如果边界争议得不到解决，它将“把抵抗作为最佳的选择”。
　　据新华社贝鲁特6月19日电 （记者黄灵、符卫建）来访的联合国秘书长安南19日在此间宣布，联合国将在7月份向黎巴嫩南部地区增派1000名维和士兵，以维持那里的治安。
　　安南19日中午到达这里后与黎巴嫩总统拉胡德和总理胡斯举行了会谈。安南在会谈后发表声明，认为核查并确认以色列是否从黎南部撤军是联合国驻黎维和部队的职责，而不是由当事国双方裁定。他同时指出，联合国划出的以色列撤军“蓝线”并不是黎以国际边界线，因为边界问题应由各成员国自己解决。

第6版(国际)
专栏：

　　俄强调加强独联体军事合作
　　新华社莫斯科6月19日电 俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫19日在独联体国家国防部长理事会会议结束后举行的记者招待会上指出，独联体国家将加强军事合作，发展联合防空系统。
　　他透露，会议讨论了2005年前独联体军事合作发展计划。独联体将扩大内部军事合作，使这种合作具有战略性质。
　　俄罗斯外交部长伊万诺夫在会上作报告时强调，当前最迫切的问题是巩固世界战略稳定，而其重要基础是遵守美苏1972年签署的反弹道导弹条约。
　　伊万诺夫再次表示，俄罗斯主张建立全欧洲非战略性导弹防御系统来抵制美国单方面破坏反导条约的行动。他还呼吁独联体其他国家予以支持。
　　伊万诺夫希望独联体成员国共同抵御极端主义势力和团伙的威胁，对付国际恐怖主义在独联体南部从高加索到帕米尔这一弧形地带的猖獗活动。

第6版(国际)
专栏：

　　中挪签署检察合作谅解备忘录
　　据新华社斯德哥尔摩6月19日电 （记者吴平）奥斯陆消息：中国最高人民检察院检察长韩杼滨19日在挪威首都奥斯陆与挪威总检察院检察长托尔·布施签署了《中华人民共和国最高人民检察院与挪威王国总检察院合作谅解备忘录》，以加强两国检察机关的合作与交流。
　　根据《合作谅解备忘录》，中挪两国检察机关将在下述领域进一步加强合作与交流：互派检察官讨论双方工作中共同感兴趣的问题；定期合作举办研修班，共同研究各自在司法实践中遇到的问题；及时交流法律信息。

第6版(国际)
专栏：

　　印尼宗教冲突死亡百余人
　　据新华社雅加达6月20日电 据安塔拉通讯社20日报道，印度尼西亚马鲁古省穆斯林教徒与基督教徒之间19日再次发生大规模流血冲突，造成114人死亡，81人受伤。
　　报道说，冲突于当地时间上午10时左右发生在马鲁古省哈马黑拉岛加莱拉地区，持续时间长达一个小时。在冲突中还有290多座房屋被烧毁。
　　冲突发生后，当地驻军在海军陆战队的协助下赶赴现场，制止冲突的进一步扩大。
　　自去年1月以来，印度尼西亚马鲁古省的宗教冲突一直在持续。据印尼官方估计，一年多来已有约2000余人在冲突中丧生，数万人沦为难民。

第6版(国际)
专栏：

　　申请举办2008年奥运会
　　北京奥申委向国际奥委会递交报告
　　新华社洛桑6月19日电 （记者陆大生、李敬臣）北京2008年奥运会申办委员会今天在这里向国际奥委会递交了申请报告。申请报告中回答了国际奥委会今年2月提出的6大方面的22个问题。
　　在国际奥委会总部大厅举行的递交仪式上，北京奥申委秘书长王伟向国际奥委会体育主任费里和申办城市关系部主任巴雷女士递交了北京奥申委的50份申请报告。
　　在费里的建议下，北京奥申委代表团成员与国际奥委会官员持北京的申请报告合影留念。费里风趣地说，这是为了证明北京已经递交了申请报告。巴雷女士随后向北京奥申委代表团简要介绍了国际奥委会新的申办奥运程序。她说，国际奥委会将在一两天内向北京奥申委发出文传，以正式确认收到北京的申请报告。
　　申请主办2008年夏季奥运会的城市有10个，分别是中国北京、泰国曼谷、埃及开罗、古巴哈瓦那、土耳其伊斯坦布尔、马来西亚吉隆坡、日本大阪、法国巴黎、西班牙塞维利亚和加拿大多伦多。
　　向国际奥委会递交申请报告的截止日期为今年6月20日。

第6版(国际)
专栏：

　　塞拉利昂局势依然紧张
　　爆发于九十年代初的塞拉利昂内战已断断续续持续了近十年，至今没有结束的迹象。最近几个月，随着双方战斗的升级以及反政府武装扣押联合国维和部队士兵作为人质等一系列事件的发生，刚刚略显平静的塞拉利昂局势又骤然紧张起来。进入六月份以后，尽管被扣的维和士兵陆续获释，但反政府武装仍然控制着一半以上的国土，首都弗里敦也经常响起枪声。图为一名联合国维和部队的士兵正在弗里敦街头警戒。
新华社记者 龚兵 摄

第6版(国际)
专栏：

　　欧盟维持对奥地利制裁
　　欧盟轮值国主席、葡萄牙总理古特雷斯十九日在葡萄牙的费拉表示，欧盟其他十四国目前不准备解除对奥地利实施的政治制裁。古特雷斯是在当天开幕的欧盟首脑会议期间的一次工作午餐上向奥地利总理许塞尔转达上述信息的。
　　葡萄牙负责欧洲事务的一位官员表示，目前没有出现任何促使欧盟取消对奥地利实行制裁的新情况。（据新华社电）

第6版(国际)
专栏：综述

　　修补关系 寻求支持
　　本报驻哈萨克斯坦记者 孙勇军
　　18日下午，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫飞赴莫斯科，参加独联体国家元首会议。而在会议开始之前，纳扎尔巴耶夫还将对俄进行正式访问。此间舆论指出，这是纳扎尔巴耶夫在普京正式就任俄总统后对俄进行的首次正式访问，其目的在于修补与俄关系，寻求支持。
　　按照日程，纳扎尔巴耶夫于19日上午与普京进行一对一会谈，然后，他还将与俄总理卡西亚诺夫、国家杜马主席谢列兹尼奥夫和联邦委员会主席斯特罗耶夫等俄主要领导人进行会谈，就哈俄双边关系、里海合作等问题深入交换意见。
　　纳扎尔巴耶夫此行的主要目的在于修补哈俄关系，寻求支持。去年底普京执政后，纳扎尔巴耶夫与叶利钦之间良好的个人关系对哈俄两国关系的保障与促进作用不复存在，普京对哈似乎不如叶利钦热情，他正式就职后的首次中亚之行非但没有选择哈萨克斯坦，反倒去与哈在中亚地区争相坐大的乌兹别克斯坦访问，让哈感到叶利钦时代一去不复返。
　　另外，哈俄间就里海法律地位问题、两国债务问题、边界划定问题、拜科努尔宇航基地租赁问题分歧不断。去年底，就在普京出任俄政府总理时期，哈借口东哈州俄族居民阴谋以武力推翻哈宪法体制而对十几名俄族居民判了重罪，引起了俄罗斯的强烈反应，俄政界的一些力量趁机提出了哈境内“俄族居民权益问题”，哈驻莫斯科使馆屡遭围攻。
　　普京上台前后，哈担心他的强硬政策会危及哈等独联体国家的主权，担心普京为了保护俄国家利益、重振俄大国地位而置哈等独联体国家于不顾。在国际恐怖主义、民族分裂主义和伊斯兰极端宗教主义活动日益猖獗、严重危及俄及中亚地区稳定与安全的前提下，俄提出对盘踞在阿富汗境内的国际恐怖分子营地采取预防性打击。哈政界有人批评俄只顾自己，不管由此引发的灾难性后果。哈俄两国关系自去年夏秋以来、特别是自俄在哈萨克斯坦拜科努尔发射升空的“质子—K”火箭因坠地引发环境污染事件以来持续降温。
　　然而，哈意识到，在维护地区稳定、振兴民族经济的事业中离不开俄罗斯的帮助与支持。哈外长伊德里索夫在纳扎尔巴耶夫启程赴俄前对记者说，“俄罗斯是哈最重要的合作伙伴，我们将对这一伙伴关系赋予更具体的内涵”。据悉，纳扎尔巴耶夫此行将修补哈俄关系，换取俄的支持。哈拟放弃与俄有争议的里海局部海域的石油天然气开发，纳扎尔巴耶夫准备赦免东哈州“政变分子”、借以平息哈境内“俄族居民权益”风波，争取改善近来严重受损的哈俄关系。
　　据哈外长伊德里索夫透露，作为纳扎尔巴耶夫此行的主要成果，哈俄两国元首将签署联合公报，加强两国传统友谊，确定两国合作原则。哈俄两国领导人将详细讨论拜科努尔租赁问题和里海划分及其法律地位问题，致力于促进哈俄两国的经济合作。
　　此间分析人士认为，哈欠俄的债务高达10亿美元左右，两国间纷繁复杂的分歧远非一次访问就可解决。纳扎尔巴耶夫此行向普京传达了修补两国关系的信号，但哈俄关系能否达到叶利钦—纳扎尔巴耶夫时代的水平，现在还难下定论。
　　（本报阿拉木图6月18日电）

第7版(国际)
专栏：

　　南联盟：要求国际援助 重建生态环境
　　保加利亚深受“池鱼”之害
　　新华社贝尔格莱德6月19日电 南斯拉夫联盟发展、科学和生态环境部19日要求国际社会提供2000万美元，用于重建和改善北约去年轰炸严重破坏的生态环境。
　　南联盟发展、科学和生态环境部官员在贝尔格莱德举行记者招待会指出，南联盟政府准备在诺维萨德、潘切沃、克拉古耶瓦茨和波尔等地实施27个重建当地生态环境的项目，其中包括北约轰炸破坏严重的弗鲁什卡山和科帕奥尼克两座国家公园。
　　科帕奥尼克国家公园经理马科西莫维奇说，科帕奥尼克国家公园共遭到21次轰炸，北约在那里投下了72枚导弹和10枚集束炸弹。他说，科帕奥尼克国家公园的整个重建工作共需321.5万第纳尔（1美元约合12.3第纳尔），而首先需要解决的问题则是清除公园里尚未爆炸的集束炸弹。
　　弗鲁什卡山国家公园经理特尔尼尼奇认为，弗鲁什卡山国家公园的重建工作需要345万第纳尔。他说，重建工作主要是清理被毁坏的林木和林地，填平100多个大弹坑，重新栽植和恢复被毁坏的经济林。
　　新华社索非亚6月19日电 （记者余志和）保加利亚《显示器报》19日用两个整版的篇幅，报道了北约去年对南联盟空袭后造成了对保西北部同南接壤地区严重的环境污染。
　　报道说，自去年以来，蒙塔纳区的癌症和肺病患者显著增加，每31个居民中就有一个癌症患者。在总共5035名患者中，迄今已有501人死亡。区属医院生态办公室主任西麦昂诺夫说，“患病的原因固然很多，但是，谁也无法使我相信，战争和贫铀弹没有对此产生影响，而这种影响今后还要持续多年。”
　　蒙塔纳区政府秘书安格洛娃说，“铀和放射性物质肯定造成了影响，战争使疾病不断增加”。她还说，最近一年来，该地区的居民，其中包括年轻人，普遍感到头痛眼花。
　　《显示器报》还透露说，由于饮用受污染的水和食用污染地里的农作物，该区戈尔诺采罗维内镇将近一半居民已死于肾炎。
　　另据保媒体最近报道，在科索沃战争结束一年以后，位于保西北部的保南边境界河蒂莫克河仍有黑水流淌，居民至今仍不敢使用该河之水。在去年北约空袭期间，蒂莫克河上游的塞尔维亚“博尔”铜矿、制革厂等工业设施遭到了严重破坏。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　生理治疗的同时，戒毒所的管教也时常与戒毒者聊天，进行心理疏导。
　　周跃武 摄

第11版(法律与生活)
专栏：警世钟

　　从防伪标记看法治
　　徐家平
　　近年来，防伪标记的设计可谓使尽了浑身解数。厂家为防止自己的名牌产品被假冒，绞尽脑汁改进防伪标记，有的甚至一年换好几次，令人眼花缭乱。
　　防伪标记成本高昂。以酒瓶盖为例，一个防伪酒瓶盖的成本是普通瓶盖的几倍甚至几十倍，企业根本不想做，但不做又不行，真是哑巴吃黄连——有苦难言。可这样的保护往往见效甚微，因为防伪标记比名牌产品更易于假冒：不就是个小小的激光照相或瓶盖子么，还能比产品本身更难制造？于是这边防伪标记一公布，那边假的防伪标记便立马跟上，比真的还多。企业无可奈何之际，只好再来一套，因为更换频繁，消费者都不知道哪个是真的了。在莫衷一是的情况下，只好不买。一个好端端的企业往往因此而垮掉，这已是屡见不鲜的事实。
　　有没有办法改变这种局面呢？让我们看看国外是怎么处理这个问题的。在发达国家，没一个人敢去假冒名牌产品，因为它的罚金高得可怕，严厉得吓人，谁还胆敢以身试法。怪不得可口可乐老板敢说：“可口可乐公司哪怕被一把火烧掉，我也能在一夜之间把它建起来。”他以为，公司纵然暂时消失，也没有其他哪家企业有权或胆敢假冒这产品，只有把这个公司再建起来，大家才能喝到可口可乐。可见背后支撑他的是严肃的法律。
　　与此相比，我国法律对名牌产品的保护，显得严重不足，对假冒伪劣产品的处罚偏轻。如商标法规定，假冒他人品牌的，仅没收非法所得，或罚款一至五倍；而卖假呢，最多只罚两倍。还有，某些地方部门的领导往往从局部利益出发，平时对制假售假视若不见，一有风吹草动，便像母鸡护小鸡一样，千方百计保护起来，以致打假行为屡屡碰壁，打假者往往碰得头破血流。
　　当今之计，我们应采取两手抓的措施，一方面在法律方面加大处罚力度，对制假贩假者实行严刑苛法；另一方面加大执法力度，不仅严打制假贩假人员，对其保护伞也要捅个稀巴烂，通过法律行为，把我们的名牌企业从防伪标记的怪圈中解脱出来。

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　“一字之差”索赔11．4万
　　林欣桦
　　一起因“一字之差”引起的商标侵权官司，历经近一年的审理，今年5月，由湖南株洲市中级人民法院下达了判决书：判令被告“美味乐”立即停止侵权，并赔偿“美怡乐”损失11．4万元。对这一判决，当事人双方表示服判。
　　二十年精心创出“美怡乐”
　　拓市场投巨资湖南办分厂
　　“美怡乐”是知名的冷饮品牌，它出自广东省美怡乐食品总厂。“美怡乐”厂在发展企业的同时，注意保护好这一品牌。1984年向国家商标局申请了商标注册。对“美怡乐”的宣传，该厂还投入了大量的人力、物力、财力，从而使“美怡乐”变得十分知名。由于湖南与广东相邻，“美怡乐”的产品也大举进入湖南，市场十分红火，1998年10月，经广东中山市和湖南省衡阳市两地政府及主管部门协商，在衡阳投资建设湖南美怡乐食品有限公司。
　　株洲有冰厂耍起小动作
　　“美味乐”借势乱中抢市场
　　1999年3月，广东“美怡乐”在湖南创办的分厂——湖南美怡乐食品有限公司建成投产。以前到湖南市场销售的“美怡乐”冷饮都来自广东，如今分发湖南市场的产品，可以从衡阳市分厂直接供货了。因此相比较而言，到湖南市场销售的产品，因运输费用的大幅下降，大大节约了成本。由于成本优势，广东“美怡乐”为了更快发展湖南市场，将节省下来的运输成本，全部让利给消费者。“美怡乐”的产品在湖南市场从1999年3月开始全线大幅调整了价格。这一让利销售，使衡阳等地的销售量比上年同期均有增加。但令广东“美怡乐”不解的是，同在湖南，与衡阳相隔不远的株洲，却出现另外一番光景，其“美怡乐”销量与上年同期相比，不升反降。
　　“美怡乐”遂派员赴株洲调查，发现了症结所在。原来，几乎在湖南“美怡乐”建成的同时，1999年3月，株洲市醴陵的钟某等人合资成立了美味乐冷饮食品公司，生产美味乐系列冷饮产品，其商标“美味乐”在与“美怡乐”一字之差的同时，字体构成与“美怡乐”一样，产品包装也与“美怡乐”十分相似，如果消费者不细看，很容易将“美味乐”误当成“美怡乐”。借着“美怡乐”效应，“美味乐”的产品迅速进入株洲的一些县、市。
　　“美怡乐”与“美味乐”对簿公堂
　　法院判“美味乐”赔款十一万
　　为了维护自己的权益，广东美怡乐食品总厂决定将“美味乐”告上法庭，请求判令终止侵权行为。
　　1999年6月2日，湖南省天牌律师事务所彭家政和曾伟律师依法接受了“美怡乐”的委托。律师在调查中发现，湖南省醴陵市美味乐冷饮食品公司，是以钟某等为股东发起成立的，注册资本为50万元，该公司成立后即开始生产，在其冷饮产品的包装上使用了“美味乐”商标，其中“美”和“乐”两字与已注册商标“美怡乐”中的“美”、“乐”两字字体、形状相同。“美怡乐”公司在听取两个律师的汇报后，为了防止损失进一步扩大，1999年7月7日，广东美怡乐食品总厂就美味乐冷饮食品公司侵权，向株洲市中级人民法院提起诉讼。
　　1999年8月4日，法院开庭审理了此案。在开庭中，“美怡乐”出示了大量证据，证明了“美味乐”的侵权事实，并出具了因“美味乐”的冲击，造成的巨额损失证据。而“美味乐”却认为不构成侵权，并陈述了一系列理由：文字不同，一个是“美味乐”，一个是“美怡乐”；图形、符号不同，“美味乐”商标下标有宝塔，而“美怡乐”下没有；厂址、厂名、电话不同，“美味乐”未冒称“美怡乐”；原料含量、纸张质量、图形的色度不同等。
　　法院在经过审理、合议后，认为“美怡乐”商标经国家商标局核准注册，广东省美怡乐食品总厂依法享有该商标专用权，任何侵犯其专用权的行为都应该依法承担侵权责任。醴陵市美味乐食品有限责任公司在同一商品上，标上与原告注册商标相近似的文字作商标使用，并足以造成误认，其行为已构成侵犯原告的商标专用权，应依法承担侵权责任。今年5月，法院据此作出判决：责令被告美味乐公司立即停止侵权，销毁库存的印有侵权标记的包装，并在判决生效后十日内在《株洲日报》上刊登消除影响的声明，并赔偿原告美怡乐公司损失11．4万元。（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　假日法庭
　　游客的保护神
　　邢卫国 刘玉民
　　袁女士是河北农业大学教师，双休日带着学生们到北京市房山区著名风景区十渡旅游区游览观光，没想到此行却在房山区法院旅游假日法庭打了一场官司。
　　袁女士来十渡时带上了年仅8岁的小侄女，小女孩特别喜欢旅游。周日，袁女士带着同学们到龙佛山景点爬山，把小侄女一人留在山下玩。小女孩觉得各处都很新鲜，开始好奇地到处游玩，不知不觉来到了位于山下的新峰建筑公司院内。刚走进门口不远，就被公司饲养的狼狗追扑咬伤。袁女士要求公司支付医药费，公司认为是女孩自己误入院内被狗咬伤，公司没有任何责任，拒付医药费。无奈，袁女士只好到旅游假日法庭来讨说法。法庭即时立案，很快查明事实并主持调解，双方达成协议，公司赔偿袁女士部分医药费，并向其致歉，袁女士表示不再追究此事。此案从立案到审结仅用了20多分钟。袁女士十分感激，回校后给房山区法院写来感谢信，称赞旅游假日法庭真是旅客的保护神！
　　有“北方小桂林”之称的北京市房山区十渡风景区，是北京市著名的旅游景点，随着游客的不断增加，各种旅游纠纷也日益增多。房山区法院为便利游客诉讼，保护游客合法权益，净化当地旅游环境，于去年5月4日成立了全国第一家旅游假日法庭。自成立至今，已审结旅游纠纷案件33起，妥善处理了游客与服务部门、游客与当地百姓及游客之间发生的纠纷，较好地维护了游客的合法权益，收到了良好的社会效果。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　一手交钱 一手交证
　　张滨 作

第11版(法律与生活)
专栏：律师答疑

　　该房屋租赁合同是否已生效？编辑同志：
　　我公司今年3月与甲公司签订房屋租赁合同一份，约定：我公司租用甲公司房屋4000平方米，租金120万元，租期一年，签合同时我公司预付20万元，合同双方签字盖章并经公证后生效。合同签订后，我公司预付了20万元，甲公司写了收据，并同我公司约定第三天到公证处办理公证。就在办理公证的前一天，我公司法定代表人因车祸不幸身亡，故未再去办理公证。甲公司也未将房屋交付我公司。半年后，我公司找到甲公司要求其返还20万元预付款，但甲公司以合同为我公司法定代表人所签，我公司尚欠租金100万元为由拒绝返还。此外，甲公司称其房屋在半年内一直闲置，要追究我公司的违约责任。请问：该房屋租赁合同是否生效？我公司是否构成违约？ 读者 大羽大羽同志：
　　我们认为该房屋租赁合同还没有生效，贵公司没有构成对该合同的违约，20万元预付款应由甲公司返还。因为：
　　1．房屋租赁合同没有生效。
　　贵公司在与甲公司签订的房屋租赁合同中特别约定：“合同经双方签字盖章并公证后生效。”这说明贵公司与甲公司签订的房屋租赁合同的行为是附条件的民事法律行为。根据民法通则第六十二条“民事法律行为可以附条件，附条件的民事法律行为在符合所附条件时生效”的规定，贵公司与甲公司所签合同的行为应在条件成立时生效，而这个条件即是“合同经公证”。现房屋租赁合同尚未被公证，因此该合同没有生效。
　　2．房屋租赁合同没有实际履行。
　　贵公司在签订合同时虽然按合同条款的规定向甲公司支付了20万元预付款，但甲公司并没有将房屋交付给贵公司，贵公司也未实际使用该房屋。因此，房屋租赁合同没有实际履行。
　　3．房屋租赁合同项下房屋的闲置并非由贵公司的行为所导致。
　　由于房屋租赁合同未生效，也未实际履行，房屋闲置不能收益，是甲公司不能充分、合理地行使其所有权所导致，与贵公司无关。因此甲公司无权追究贵公司的违约责任，其要求贵公司赔偿经济损失的主张亦无法律依据。相反，在合同没有生效，甲公司又没有给付相应对价的情况下占有20万元，这是不合法的。甲公司应将20万元款项返还贵公司。
　　山东德衡律师事务所律师　栾少湖 耿焰

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　广告牌砸伤路人由谁赔
　　冯军强
　　日前，河南省滑县人民法院审结了一起因广告牌伤人引发的赔偿案件，被告滑县市政管理处和滑县华良有限责任公司被判赔偿原告各种经济损失8249．7元。
　　1999年3月15日，原告武要善驾驶机动三轮车行驶到滑县道口镇道城路新汽车站东门口处，一横跨公路的过路广告招牌突然倒塌，造成人身损伤和车辆损坏，共花去医疗费、鉴定费等6091．7元，三轮车维修费1868元，保管费290元。这一横跨公路的广告牌是被告滑县华良有限责任公司委托被告滑县市政管理处设计制作的，滑县市政管理处收取了滑县华良有限责任公司广告制作发布管理费7000元。
　　法院受理此案后认定：砸伤原告的广告牌是被告滑县华良公司委托滑县市政管理处设计并制作的，市政管理处是该广告牌的所有人，又是管理人、制作人，其在用材上没有考虑到质量是否合格，应负主要赔偿责任；被告滑县华良公司作为受益人，未对广告牌进行验收和检验，应对此事故负次要责任。依照法律有关规定，滑县法院依法判决被告滑县市政管理处赔偿原告经济损失7424．7元，被告滑县华良公司赔偿825元。
　　我国《民法通则》第126条规定：建筑物或其他设施发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任。第119条还规定：侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、误工费等。被告滑县市政管理处作为砸伤原告的广告牌的所有人和管理人，应赔偿原告由此造成的经济损失。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　内蒙古赤峰市红山区公安分局从严治警，不断加强民警队伍的正规化建设，被评为1999年度全国优秀公安局，局长被国务院授予全国先进工作者荣誉称号。图为局长李财（左一）在居民区检查派出所民警工作时，向群众征求意见。
　　李亚凤 郭景瑞 摄

第11版(法律与生活)
专栏：警方忠告

　　银行保卫部门提醒储户——到银行存取款防着点
　　曹洪波 曹铁柱 田文江
　　在市场经济改革大潮中，首都金融业迅猛发展。可是社会上的违法犯罪分子却盯住了这个特殊行业，他们在银行门前趁机进行盗窃、抢劫等违法犯罪活动。近年来，由于公安机关和银行保卫部门狠狠打击了这些犯罪活动，加大了安全防范措施的力度，致使犯罪嫌疑人纷纷落入法网。
　　留神银行门前的“老抢儿”
　　前不久的一天中午12时，在北京西部的一家储蓄所门前，一切都像往常一样。突然从不远处传来阵阵呼喊声：“抢钱啦！抢钱啦！”正在营业厅执勤的保安员小杨听到喊声，立刻冲出门外，只见一个男青年手里拎着手提包拼命向前跑，后边一个中年人在紧追，于是小杨疾步冲过去。当这个男青年跑到路边拦着一辆出租车正准备上车时，被紧追的小杨从车里拽了出来，当场被扭送到公安机关。
　　这是一个典型的银行门前抢劫案。据一家银行保卫部门的经理讲，像这样的案件，大都发生在郊区比较偏僻的金融网点附近。犯罪嫌疑人盯上的侵害对象一般是一些手中拎包的人，这些人去银行存钱或取钱，身上都带有大量的现金。从储户来讲，他们都想快一点办完事，而对身边早已盯上自己的贼眼却疏于防范，因此，犯罪嫌疑人极易得手。万一遇到这种情况，事主应立即到银行向保安人员报告，然后拨打“110”；同时自己也要想办法与犯罪分子进行周旋，不能让其跑掉。
　　存单密码冒领人
　　去年11月中旬的一天下午3时左右，秋雨绵绵，位于北京学院路附近的一家银行分理处的客户显得比平日少了些。4时许，营业厅里有两位男青年左右张望，尔后走向取款台，但他们似乎并不急于办理存取款手续。过了一会儿，其中一男青年从衣兜里掏出一个户口本递进柜台。营业员打开一看，户口本内夹有5万元人民币和3000美元的两个定期存款单，此人说要全部取完。经电脑查询，储户存折被盗已挂失。营业员立刻意识到这个取款的男青年有可能就是小偷，于是报告了保卫部门。男青年一看冒领存款被识破，便想逃去，警惕的保安员小苏早已关上防盗门，这个冒领存款的人成了瓮中之鳖。
　　如何保管好自己的存折不被他人窃取，最好的预防办法首先是存单不能和身份证放在一起，存单上一定要加密码；其次，密码不要告诉任何人。一旦发现存单被偷或丢失，应及时去银行或打电话挂失。
　　别钻入假币贩子的圈套
　　新千年前夕的一个正午，在北京三环路沿线的一自助银行门前，有一个男青年神色不安地左顾右盼。突然，他的眼睛亮了起来，发现了猎物——一位正向银行走来的女士。只见他慌忙迎上前去，低声说：“大姐，我刚才在银行门口捡了6000块钱，自己不敢私自装进腰包，干脆咱俩平分了吧！”说着就从怀里小心翼翼地掏出了一沓百元面额的人民币。这位女士很快意识到此人有可能是在用假币骗钱，便灵机一动说：“我先到银行办点事，马上过来。”女士走后，暗自庆幸骗术即将得逞的男青年正在得意忘形之时，保安员小邓突然出现在他面前……
　　这是一起利用假币骗钱的案例，犯罪嫌疑人虽然没有得逞，但也能给我们以警示。前几年，利用外币进行诈骗的案子多发生在商场和市场里，随着近年来验钞机的广泛普及，骗子的鬼把戏一个个被揭穿，上当受骗的人越来越少，所以这些骗子又转移到银行门前。这个在银行门口以捡钱为借口，用“善心”骗取女士信任的案子就是其中一例。这些骗子主要是抓住人们的贪财心理，多以女性为猎取对象，企图达到利用假币换真钱的目的。
　　银行是存取钱的地方，进出银行的人大都身上带有大量现金，因此在您进出银行办理存取款业务时，一定要防着点，可别让“第三只手”惦记上！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　重庆公安为国企创“平安大道”
　　本报讯 “国企改革要深化，必须有良好的治安环境做保障，公安机关要为国企改革开放‘平安大道’。”这是重庆市公安局领导人近日向全市各级公安机关服务国企提出的一个具体要求。
　　针对国企深化改革，实施下岗分流、破产、兼并、重组等措施过程中，因利益再分配可能引发的不安定因素，他们先后多次派出民警，以大型骨干企业和特困企业为重点，对不安定因素进行深入细致的调查分析。截至今年5月上旬，他们协助有关国企化解和处理不安定因素及事端苗头50余起，确保了国有企业的内部稳定。
　　他们充分发挥企业公安和保卫部门的作用，采取严厉打击与专项整治相结合，不间断地开展“严打”斗争，严厉打击破坏国企正常生产经营秩序的各种违法犯罪活动。继去年破获抢劫、盗窃、诈骗案件650余件之后，今年一季度先后帮助国企破获刑事治安案件370余件，挽回经济损失80余万元，有效地震慑了违法犯罪分子。 （程平）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为提高审判质量，接受人大代表监督，上海市黄浦区人民法院主动邀请部分人大、政协人士旁听案件审理。图为法官开庭后，听取人大、政协人士的意见。 崔文海 摄

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　山西省人大吕梁地区工委要求各级人大及其工作者坚持
　　人民至上
　　杨义成 张健
　　三年前，山西省人大吕梁地区工委提出，全区各级人大及其工作者要确立“人民至上”的思想。“作为人大部门，全心全意为人民服务是我们的根本宗旨；作为人大工作者，人民的观念比在任何部门都应强烈；作为吕梁儿女，对吕梁人民有着深厚的感情，替他们说话，为他们服务，更是我们不容推卸的责任和义务。”朴实纯厚的吕梁地区人大工委主任段丽卿这样解释为什么提出要确立“人民至上”的观念。三年的实践说明，口号并不仅仅是口头上喊，他们还落实到关系群众切身利益的实事中。
　　抓重点，为人民群众排忧解难
　　1997年至今，吕梁地区连续四年大旱，全区9个县市、2440个村、108万人口、9．5万头大牲畜缺水。去年4月，地区工委在组织代表进行调查的基础上，向行署郑重提出了解决人畜吃水问题的建议，并督促行署有关部门对全区吃水状况进行了详细调查摸底，制定出解决问题的具体规划。解决吃水难，资金是大问题。在今年3月份召开的省九届人大三次会议上，吕梁地区代表团向会议提出了解决人畜吃水问题的议案，引起了省领导的高度重视。在听取了地区人大工委主任段丽卿动情的发言后，刘振华省长当即表态：省财政拨款，三年解决吕梁吃水难问题！不久，2800万元资金陆续到位，一场解决人畜吃水困难的大战在吕梁山区全面展开。目前，部分吃水工程已见成效，生命之水再现吕梁。老百姓高兴地说：“多亏了人大，多亏了政府，我们祖祖辈辈都不会忘记！”
　　抓难点，维护群众合法权益
　　近年来，群众来信来访反映问题比较多的是涉及公安、法院、检察院办理的案件。为此地区工委实行地县联动，在对公安、司法监督上加大力度。一方面，组织人大代表开展评议工作，取得了明显的成效。1997年评议区公安处，229案全部得到纠正处理，57名干警受到查处；1998年评议地区中院二审改判案件，6件全错全纠。去年评议地区检察分院31案，11案得到纠正处理。另一方面，加强个案监督。去年，离石市公安局某派出所副所长在执行公务中违规开枪伤人。受害者上访到地区工委，工委马上派人调查真相，听取了案情汇报，责成有关部门依法处理。最后肇事者受到了处分，受害者得到了赔偿。去年被列入个案监督的5案都已妥善处理，群众反响甚为强烈。
　　抓热点，保障村民的自治权利
　　去年以来，围绕《村民委员会组织法》的贯彻实施，工委本着参与不干预、监督不越权、支持不失职的原则，充分发挥自身作用，积极推动基层民主法制建设，保障村民自治权利。工委先后3次就村民自治情况在全区范围内进行调查、视察和检查，发现文水县开栅村依法实行村民自治搞得好，在工委的建议下，中共吕梁地区委员会分别于去年3月、5月和10月召开了全区农村基层民主法制建设动员会、开栅村民自治现场会和有关干部参加的培训会，确保了工作的健康开展。省人大常委会也在全省推广了开栅村的先进经验，对实行村民自治起到了典型示范的作用。

第12版(民主与监督)
专栏：代表影集

　　人大代表建议 政府部门采纳
　　——昆明市自行车税从二十元降为五至八元
　　刘正才 陈顺坤
　　今年三月二十九日，云南一些新闻媒体报道：昆明市自行车税费今年仍收二十元。三月三十一日，春城有关报刊刊登了昆明市人民政府《关于调整自行车车船使用税税额的紧急通知》，通知规定，每辆自行车车船使用税年税额由去年的二十元，分不同地区调整为五至八元，其中昆明市四城区八元，其他县市区六元或五元。为什么自行车税额会在两天之内出现这么大的变化呢？这要归功于省九届人大代表、省人大常委会委员、昆明理工大学理学院李宗华教授的努力。
　　李宗华是省人大常委会的老委员了，他从省七届人大以来，一直担任这个职务。为了维护人民群众的利益，他曾多次领衔提出过许多有见地、有影响的议案，如降低昆明市电话座机费问题，已停止五年的职称评定解冻并转入经常化、制度化问题，呼马山垃圾填埋场另行选址问题等。去年七月，昆明市实行自行车收税以来，群众反响十分强烈，普遍认为收得太高。李教授作为一位公民，对此也有同感，且不断有人向他提起这个问题，希望他能积极向政府反映人民群众的呼声和意见。李宗华从去年七月以来，整整用了四个半月的时间，采取打电话、写信并委托亲戚、朋友、同事协助收集有关资料。至去年十一月，据对全国二十七个省、市、自治区调查，实行自行车收税费的有北京市（四点五元）、天津市（四点五元）、上海市（八元）和南京市（四元）等少数城市，其他多数省市都暂未收费，而昆明市每年每车收取二十元税费明显过高，且征收工作投入劳力多、难度大，对纳税违章的检查监督需投入大量警力，也缺乏有效的手段，从而使部分税款流失。去年十一月，李宗华等二十二名省人大常委会委员依法联名向省九届人大常委会第十二次会议递交了《关于请省政府减免我省自行车使用税的议案》。
　　省人大常委会收到这个议案后，及时召开主任会议作了专题研究，认为这个议案关乎群众的切身利益，决定将该议案交省政府尽速办理，并要求今年一月十日前将办理结果报省人大常委会。一月六日，省人大常委会收到《云南省人民政府办公厅关于办理省九届人大二次会议第三百一十三号建议情况报告的函》，仍然坚持自行车税费收取二十元的规定。对此答复，二十二名议案发起人和绝大部分常委会委员普遍感到不满意，一致要求对省政府办公厅、省地税局依法进行询问，并请分管财税的副省长参加。一月二十五日上午，省九届人大三次会议大会秘书处专门安排了询问会，省政府及有关部门负责同志就自行车税费问题作了答复。他们在充分肯定省人大代表依法履行职权、体察民情、反映民意、所提问题实事求是、符合实际的同时，感谢代表们对政府工作的关心和监督，并表示会后对自行车税额和征管问题将作进一步研究。但遗憾的是，今年三月二十九日，新闻媒体报道，今年自行车税费仍收二十元。
　　参加省九届人大常委会第十五次会议的委员们议论纷纷，普遍认为，由于自行车的价值较低，新车一般也就二三百元，旧车就更便宜了，若税额定得太高，则显得很不合理，且自行车税费最高的上海市也只收八元，云南作为老少边穷省份，如果要藏富于民，要减轻人民负担的话，减免自行车使用税应是十分必要的。因此，委员们一致要求省人大常委会直接向省政府主要领导反映。李嘉廷省长了解这个情况后，及时作了研究，决定采纳省人大常委会的建议，将自行车税费降下来。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　这个名次改不得
　　赵伟
　　前不久，某地组织人大代表对镇直部门和直管单位的工作进行评议，公布评议名次时，出人意料地没按代表评议的结果公布，而是按一位书记的授意，几个被评议较差的部门竟变成了好的。
　　人大代表评议政府及其部门的工作，是宪法和法律赋予的职权，是代表人民的利益和意志参加行使国家权力的有效途径。实践充分证明，代表评议工作，有利于推进社会主义民主政治建设，实现领导决策的民主化、科学化；有利于促进政府及其职能部门解决问题、克服不足、依法行政；有利于密切党和政府同人民群众的关系，增强公仆意识；有利于体现人民管理、人民监督和人民当家作主的实质。
　　应该明确，在我国，人民是国家的主人，政府是人民的政府，“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈。”政府部门及其工作人员的工作做得如何，应该由人民来评说，由人民委托的代表来评判。人大代表工作、生活在人民群众之中，了解群众的疾苦、代表选民的利益，他们自有客观的衡量标准和尺度。代表评议的结果，最能反映一个部门工作的全貌，评议的名次，是一面镜子，映照出部门工作的不足和问题。作为地方领导应该支持和尊重代表的权利，正确对待代表评议的结果，针对代表评议中提出的问题和建议，要求政府及其职能部门，自觉接受代表的监督，认真进行整改，而不能凭个人好恶擅自改动评议名次。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　金水区人大设立监督箱
　　本报讯 现在，河南郑州市金水区政府、公安、检察、法院大门口，都在显眼位置悬挂着一个白底红字的小木箱，上面写着“欢迎投诉，请予监督”。这是金水区人大常委会设立的“执法监督意见箱”。
　　金水区人大常委会根据部分人大代表的建议，为拓宽监督渠道，便于听取人民群众的意见，于去年8月在区公、检、法和区政府办公楼前设立“执法监督意见箱”，箱上注明开启时间为每月的10、20、30日。几个月来，区人大按时开箱，收集到人民群众的信件近20件。常委会及时认真地调查处理信件中反映的问题，有的问题很快得到解决，如某建筑工程公司的一件欠款案，在法院执行未果的情况下，经人大过问而很快得到了解决。
　　在金水区法院门口，不少群众看到箱内材料被取走时便议论纷纷。他们说：人大设立这个箱，它成为人大连结群众的又一桥梁和纽带。（张桂荣 谢增献）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　河北省保定市人大代表、涿州市人民医院院长王赵传心系困难群众，经常带领医生深入乡村开展义诊活动。去年以来，该院共义诊4500余人，对630位困难患者实行减免费治疗，减免额近30万元。图为王赵传（左一）在当地北高官庄村义诊。
　　长安 杨彪 兰俊 摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　南京人大立法
　　让市民吃上放心菜
　　本报讯 蔬菜农药污染问题让人头疼。5月26日结束的南京市人大常委会第十七次会议传来佳音：《南京市蔬菜使用农药管理规定》已经通过初审，经过再审后，年内可望正式实施，从此，南京市民将吃上无公害的“放心菜”。
　　据了解，前几年蔬菜的农药污染问题相当严重。来自农业部和卫生部消息，仅1992年、1993年两年间，全国中毒人数即达12．19万人，死亡1．4万人；南京市1994年也曾发生了两起100余人因吃菜发生的农药中毒事故。随着人们生活质量的提高，人们的食用蔬菜安全意识也日益增强。为使消费者吃上“放心菜”，保障消费者生命健康安全，迫切需要制定一部地方性法规，把蔬菜使用农药问题纳入法制化管理轨道。
　　据了解，南京市人大已制定的《规定》明确要求禁止在常年性商品蔬菜生产地区销售甲胺磷、氧化乐果、呋喃丹、三氯杀螨醇等剧毒、高毒、高残留农药及其混配剂；要求在非常年性商品蔬菜生产地区销售农药，应设立用于蔬菜生产的农药专柜，并对购买剧毒、高毒、高残留农药实行身份证登记，以便发现问题时，追究当事人的责任。
　　此外，《规定》还要求蔬菜生产环节和销售环节的“放心菜”监测站、点必须抽样检测即将上市和进入市场的蔬菜的农药残留量，经检测农药残留量超过国家标准的不得上市和交易。《规定》出台后，乱用剧毒、高毒、高残留农药者将受到严惩；蔬菜管理部门的有关人员滥用职权，玩忽职守，同样受到严厉处罚。 （冯彦志）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　既打雷又下雨
　　——宿州市埇桥区人大评议法院纪实
　　郑建华
　　本报讯 安徽省宿州市埇桥区人大常委会在今年的一次常委会会议上就将18个案件列入人大个案监督范围，并要求法院正职限期1年整改、副职按区委文件实行竞聘上岗等等。据悉，经3个多月的整改，目前已见成效，18个监督案件已基本落实，有3名副院长在竞聘中下了岗，该院院长已向全区400多名人大代表作了诚恳的自我批评，并表示了整改的决心。
　　去年8月底，区人大开始组织省、市、区、乡四级人大代表对全区法院系统1998年以来的工作进行了为期4个月的评议。在评议过程中，各评议小组共调阅案卷121卷，召开各类座谈会138次，走访知情人和案件当事人212人次，组织召开述职测评会71次……从代表们请社会各界积极参与测评的结果中显示，一些单位及部门对法院的“不满意”率竟达50％左右。为什么会出现这样的结果？区人大在评议中发现，区法院领导班子的软弱无力、管理混乱、治警不严等等，都是导致该院问题不断发生的重要根源。
　　据了解，由于该院没有健全错案责任追究机制，致使一些法官不思进取，责任感较差。1998年法院上诉案件发回重审改判率近50％；1999年一至三季度上诉案件发回重审改判率为42％。有的人没有办案资格，也参与办案；超时限案件较为突出；一些案件不能当庭举证、质证、当庭认证、当庭裁决，个别法官习惯于暗箱操作，甚至合议庭形同虚设。由于内部管理松散，上届执行庭积案1041件，全部收费都用光，且入不敷出。有的法官把审判权当成谋取个人私利的砝码，一些群众反映，打官司成本太高，赢了官司赔了钱，能不打的官司就不打了。
　　评议结束后，区人大对症下药，提出了10个方面的数十条整改意见。其中包括，建议区委给法院正职限期一年的时间整改，如果面貌不变，依法予以交流、调整或罢免；副职按区委文件，实行竞争上岗。法院对错案要摸底排队，逐案登记，逐案追究，其认定依据和追究办法按原《宿州市人民代表大会常务委员会监督司法机关追究错案责任的暂行规定》办理。区人大还成立了整改督查小组，负责整改意见的监督落实。
　　区法院领导班子虚心接受人大评议，多次召开党组会议研究整改方案，并召开了新闻发布会，向社会作出承诺。法院已决定，今年的当庭宣判率要达到30％以上，把延长审限的案件控制在5％以内。同时还在院内建立了严格财经纪律，完善监督机制，院长接待日等一系列规章制度。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　依法治村百业兴
　　——西杨树沟村由乱到治的启示
　　龚河
　　1997年秋冬之交，位于河北省隆化县最北端的唐三营镇西杨树沟村，个别人借全县足额征收农村教育费附加之机，激化派性矛盾，先后组织数百人多次集体上访，“五统三提”费用两年没有上缴；国有林场采伐的400立方米木材近两年未能从该村运出……西杨树沟村成了各项农村政策难以实施的“特区”。
　　1999年初春，新一届镇人大主席团产生后，同下派工作组一道开展依法治村工作，逐家逐户走访，与村民倾心交谈。全村提出了132个问题，而其中竟有近百个与不懂国家法律和政策有关！在把问题一一与相关法律政策对号后，村民们发出的第一声感叹就是“以前总以为农民学法没啥用，现在才感到太应该好好学学法律了！”当村民明白所欲争取的林权不合法时，他们主动找到林场赔礼，使木材顺利运出。
　　针对村民反映最为强烈的“虚报收入造成农民负担过重”等问题，镇人大同工作组一起从大力开展法制宣传教育入手，采取村广播、逐户发放明白纸等多种形式进行深入宣传，让村民学会计算收入，弄清应尽的义务和责任；建立健全村务公开制度，把所有村务大事都向村民公开，并协调审计、农经部门对原村班子财务和陈欠问题进行清理，处罚原村会计3400元，收缴欠款1．7万元。
　　镇人大和工作组带领班子成员和村民代表到本县其他乡镇参观两室建设和改河造地、农建、“猪沼肥菜”四位一体养猪等工程，在巨大的差距面前，村民们幡然悟到：只有富裕了，才能为国家尽点力，才不会因为几十元钱而计较。他们发自内心地把“发展才是硬道理”的警语写到了村委会的墙上。以此为起点，镇人大和工作组积极协调各有关部门帮助该村兴办起汽水、粉笔两厂，还鼓励农民利用上游龙门水库的便利开发水稻地500亩，猪、羊、牛等养殖业也有了发展……他们主动交齐了前两年未交的“五统三提”款。
　　在法律的推动下，西杨树沟人在致富的路上迈步前进。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　5月24日在合肥召开的安徽省九届人大常委会第十六次会议，首次允许8名来自全省各行各业的公民旁听。这标志着实现公民的知情权，同时也是对宪法规定的公民民主权利的尊重，有利于密切地方国家权力机关与人民群众的联系，有利于公民群众在更大范围内监督人大及其常委会的工作。
　　上左图：工作人员正在给旁听的公民发放旁听证。
　　上右图：8位旁听公民凝神听会。
　　下图：旁听了关于《安徽省城市房地产交易管理条例》（草案）修改情况的说明等后，大家在热烈交流彼此的感受。
　　张晓东 刘志华 摄影报道

第7版(国际)
专栏：

　　拉美经济缓慢复苏
　　本报布宜诺斯艾利斯6月19日电 记者兰才基报道：据总部设在巴塞罗那的一家拉美经济综合研究中心近日公布的调查报告，拉美地区的经济经过连续两年的停滞与衰退之后，目前正在缓慢地走向复苏。今年第一季度全地区经济增长率平均达到3.7％，第二季度预计可达3．9％，与1998年和1999年同期相比有明显提高。
　　这份调查报告指出，目前在拉美的7个主要国家中，墨西哥、巴西、智利和秘鲁等4国都在不同程度地恢复增长，如智利今年国内生产总值可望达到6．1％的增长水平；巴西近3个月的经济增长指数均超过3％；墨西哥由于受其最大贸易伙伴美国的消费水平影响，增长较为缓慢，但也出现了复苏势头。阿根廷、委内瑞拉和哥伦比亚目前仍处于停滞状态，前景并不乐观，如阿根廷原先预计今年经济增长率可达到3．4％，但目前看来只能达到2．9％的水平。
　　报告认为，拉美经济出现回升势头的一个重要因素是石油价格的攀升，加上各国内部需求有了一定程度的恢复，使得国际投资者对拉美地区发展的信心有所增强，这些因素都有助于缓解近期内由于美国提高利率所带来的冲击。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　水丰仍应重保护
　　本报驻加拿大记者 邹德浩
　　加拿大淡水资源虽然非常丰富，但加政府一直视水资源为战略物资，禁止大宗淡水出口，以避免在世界贸易组织内引发更多的争议；同时为了保护自然生态平衡，不断提醒居民节约用水，不要把水当作取之不尽的天然资源。
　　加拿大是世界上淡水资源最丰富的国家，全国河川纵横，许许多多湖泊星罗棋布，淡水覆盖面积达78万平方公里。其中加美共有的北美五大湖是世界上最大的淡水湖群，总面积为25万平方公里，储水量近2．3万立方公里，相当于地球表面淡水总量的20％。
　　近几年加的淡水资源突然成为许多国家关注的目标。根据加国际开发署的统计，目前非洲，甚至美国南部都有严重缺水问题，亚洲和南美等地则因水污染严重，也需进口清洁的饮用水。到2025年，全球将有65个国家必须“分享”其他国家的淡水才能生存。有些缺水的国家表示，全球的水资源应当被视为商品，可以像石油或水果一样，大批量地在世界各地流通。
　　加拿大经济发达，出口贸易占很大部分，但却一直把水出口列为禁忌。政府从1988年起不断对各省施加压力，要求他们制定不得出口境内淡水资源的禁令。加美水资源国际联合委员会前不久提出建议，禁止各大公司在五大湖采水出口，同时也建议政府提高水价，“让人们在拧开水龙头时，就马上想到要为用水支付高昂的代价”。为应付未来世界性的水资源争夺，联邦政府加快了在国会审议保护水资源修正草案的步伐。
　　加政府为拥有水资源的绝对优势和控制权，一方面以保护生态为名，禁止大宗淡水出口，另一方面又从节水方面入手，努力保护本国的淡水资源。加劳工联盟的调查显示，目前工业还是用水大户，占73％，民用和农业用水分别为11％和9％。加拿大有3070多万人口，用水量却高居世界第二位，仅次于拥有2亿多人口的美国。根据有关部门统计，加人均每天用水量为100升至400升，耗水量多的纽芬兰省，平均每人每天用水560升。
　　为宣传节约用水和减少水污染，加环保部门一直不遗余力地告诫居民节约用水，各省市也经常开展多种形式的宣传活动。如全加最大城市多伦多就把今年6月定为“节约用水月”，多伦多自来水厂将开放给市民参观，让市民了解水资源和供水系统的运行方式。工作人员将向市民讲解水从安大略湖提取、过滤、消毒，直至送入千家万户的全过程，以增加市民节约用水意识。
　　加环境部长安德森近日再次明确表示，因为大量的淡水资源属于环境保护问题，因此淡水不可视同一般商品在国际上进行贸易，为确保加自然生态不受威胁，联邦政府有信心在最短时间内与各省达成协议，共同禁止各省的淡水资源被大量销售到国外。
　　（本报渥太华6月18日电）

第7版(国际)
专栏：

　　十五国集团首脑会议公报强调
　　加强集团合作 融入世界经济
　　本报开罗6月20日电 记者朱梦魁报道：为期两天的第十届15国集团首脑会议今天在开罗闭幕。会议发表公报指出，在当前全球化迅猛发展、发展中国家面临严峻挑战的经济形势下，必须确立并加紧实施集团内部的全面合作战略，以加快该集团融入世界经济的步伐。公报同时呼吁，为建立更民主和公正的世界经贸新秩序，工业国家集团应倾听发展中国家的呼声，积极参与南北对话协商，以便建立平等互惠、同舟共济的南北关系。
　　公报认为，随着20世纪90年代乌拉圭回合谈判的结束和新的世界经济秩序的逐步建立，世界各国经济纷纷向市场经济转化。与此同时，经济全球化和高科技的飞速发展，致使发达国家与发展中国家的整体贫富差距越拉越大。公报强调，北方发达国家应对南北对话采取更加积极姿态，以便建立协商合作、平等互惠的南北关系，并加快发展中国家经济融入世界经济的进程。公报呼吁，世贸组织在重新修订乌拉圭回合谈判协议时，应充分体现广大南方国家的呼声和利益。
　　公报指出，21世纪伊始发展中国家的经济增长率首次出现下滑趋势，这给当前的南北关系敲响了警钟。为了缓解经济全球化带来的消极影响，有助于发展中国家实现消除贫困、增加就业人口和减轻债务负担的紧迫目标，发达国家集团应扩大对发展中国家的投资范围和增加投资数量，并建议发达国家拿出一定资金，作为官方提供的发展援助基金。
　　公报强调，为了迅速加强集团本身的经济实力和应对挑战的能力，必须在集团内部实施全面有效的合作战略。为此，各国在科技信息、商贸、金融和中小企业项目等方面应扩大合作。

第7版(国际)
专栏：

　　联合国会费 美拖欠十八亿　占总数六成多
　　据新华社联合国6月19日电 （记者顾震球）联合国19日在公布它目前的财政状况时说，作为拖欠联合国会费最多的国家，美国拖欠的会费截至今年5月已近18亿美元，占会员国拖欠会费总额29亿美元的近2／3。
　　美国拖欠的会费中包括4.6亿美元的联合国经常性预算分摊款和13亿美元的用于维和行动及国际刑庭的费用。美国长期拖欠联合国会费，致使联合国陷入严重的财政危机之中。联合国只得经常从维和经费中借调资金，以维持联合国系统的正常运转。这严重影响了联合国在世界各地区顺利开展维和行动。
　　此间舆论注意到，美国长期拖欠联合国会费的行为多次遭到广大会员国的强烈批评，它们强烈要求美国按照《联合国宪章》履行其义务，及时、全额和无条件地补缴联合国会费。

第7版(国际)
专栏：

　　亚得里亚海赤潮滚滚
　　据新华社罗马6月19日电 （记者刘儒庭）近来，亚得里亚海的北部和中部地区发生大面积赤潮，使附近国家捕鱼业和海上旅游业受到很大影响。
　　从6月初开始，意大利东北部和斯洛文尼亚西部的亚得里亚海海域出现大面积赤潮。海水中的褐色海藻呈丝状，互相缠绕，繁殖很快。在威尼斯附近海域，海藻距海面仅五六米，距海岸约十几海里。赤潮的发生使海滨游客急剧减少，渔民难以出海捕鱼。
　　意大利高等卫生研究院的专家指出，这些海藻可能会对人体健康带来危害，因为它们能吸收海水中的有害化学物质和毒素，并能使有害微生物加速繁殖。他们说，最近已在赤潮发生的海域检测到一些细菌的数量大幅度增加。
　　意大利环境部海洋研究所的专家认为，这次赤潮可能与海洋污染和气温变化有关。经测量，意大利最大的河流波河河水中的养分增加。它注入海洋时对海水造成了污染。此外，今年亚得里亚海的平均水温比往年高5摄氏度。

第7版(国际)
专栏：

　　希腊成为欧元区新成员国
　　据新华社费拉（葡萄牙）6月19日电 （记者谢鹏、杨志刚）参加欧盟首脑会议的欧盟15国领导人19日就希腊加入欧元区问题达成共识，正式批准希腊为欧元区第十二个成员国。
　　在今年3月的欧盟里斯本特别首脑会议上，经过努力经济形势大为好转的希腊再次提出加入欧元区的申请。希腊的这一要求随后分别得到了欧盟财长理事会、外长理事会和首脑理事会的认可和批准。
　　希腊加入欧元区后，欧盟15个成员国中尚有瑞典、丹麦和英国没有加入欧元区。

第7版(国际)
专栏：

　　美科罗拉多州山火熊熊
　　据新华社华盛顿6月19日电 美国中西部科罗拉多州丹佛市附近的两处山林大火自12日发生以来已至少烧毁73座民房等建筑物。8400多公顷山林化为灰烬。
　　据报道，一处在丹佛市西南55公里处发生的大火已造成51座民房和4200公顷的林地被毁。在该市西北80公里的另一处山火中，也有22座民房和其它建筑物以及4240多公顷山林被烧毁。

第7版(国际)
专栏：

　　图瓦卢岛国将成泽国
　　据新华社惠灵顿6月20日电 （记者周慈朴）海洋水面上升正日益严重地威胁着南太平洋岛国图瓦卢人民的生命和财产安全。
　　图瓦卢位于新西兰以北4000公里处，南接斐济，北临基里巴斯，西望所罗门群岛，由9个环形珊瑚岛群组成，陆地面积仅26平方公里。
　　由于海水上涨，图瓦卢部分土地被海潮淹没，导致居民无家可归。图瓦卢政府已向新西兰政府发出呼吁，希望新西兰能接纳3000名图瓦卢居民前往定居。
　　图瓦卢总理艾奥纳塔纳·艾奥纳塔纳说，海洋水面上升将使一些小珊瑚岛群变得无法居住，大约有1／3的图瓦卢居民需要移居新西兰。

第9版(民主与法制周刊)
专栏：探源与思考

　　预防为主 教育为本
　　侯宗宾
　　预防未成年人犯罪法，是继未成年人保护法之后，我国制定的又一部保护未成年人健康成长的重要法律。该法自去年颁布实施以来，已经引起了社会各界的广泛重视，取得了阶段性成果。今年初，江泽民总书记发表《关于教育问题的谈话》，从三个未成年人的犯罪问题谈起，指出：“正确引导和帮助青少年学生健康成长，使他们能够德、智、体、美全面发展，是一个关系我国教育发展方向的重大问题”，提出：“抓好教育和青少年学生的思想工作，直接关系到我们实施科教兴国战略能否取得成功，关系到我国社会主义现代化建设能否取得成功，大家都要从这样的高度来认识问题，开展工作。”
　　我国未成年人三点八亿，占全国总人口的百分之三十左右，在校中小学生二点四亿，约占全国总人口的百分之十九，预防未成年人犯罪，是教育系统工程的重要组成部分。大量事实表明，未成年人违法犯罪，主要存在着自身、家庭、学校和社会等几方面原因。预防未成年人违法犯罪，就要针对这几方面原因开展工作；其关键，是要对未成年人进行有效的教育。
　　一些调查资料表明，自七八十年代以来，未成年人犯罪越来越呈现出低龄化趋势；刑事涉案的未成年人占同龄人的比例从一九八六年到一九九五年十年间提高了一倍；未成年人违反社会治安管理规定的现象常有发生，人数也逐年增加。近年来，刑事涉案人员中十四岁到二十五岁的青少年占百分之六十以上，其中十四岁到十八岁未成年人犯罪逐年递增，成为违法犯罪的高发年龄段；一些未成年犯罪人员，从十岁、十一岁起就有严重的不良行为。因此，预防未成年人犯罪，要从小抓起，要以教育为本。
　　多年来，教育部门坚持开展德育教育，并结合中小学生特点，开展他们喜闻乐见的教育活动，如开展爱国主义、集体主义教育，陶冶学生情操，狠抓学生行为规范的落实，增强责任感，促进学生树立正确的人生观、世界观、价值观，养成良好的行为习惯等；同时，不断加强法制教育，增强法制观念，使学生学法、知法、守法、用法，树立遵纪守法和防范违法犯罪的意识，取得了良好的效果。
　　预防未成年人犯罪法颁布实施以来，已引起各级党政机关、职能部门和社会各界的广泛关注和重视，各地根据当地未成年人违法犯罪基本情况，结合社会治安综合治理工作，创造出一些有益的经验。同时我们必须认识到，这项工作仍处在起步阶段，还存在着不少问题，如一些单位和领导干部对预防未成年人犯罪法的实施认识不够，工作不到位，宣传不够深入，有的家长和未成年人还不知道该法的基本内容；一些综合治理职能部门作用发挥得还不够，配合不力，各方面工作还存在着失衡和脱节；部分学校重智轻德，片面追求升学率，缺乏思想道德和法制教育的有效方法；有的家长对子女教育方法不当，过分娇惯、溺爱或者教育方法简单、粗暴，忽视预防教育工作；整个社会防控能力弱，诱发青少年犯罪的因素还很多以及农村预防未成年人犯罪工作亟待加强、改进等等。总之，今后的任务还很重。
　　（作者系全国人大内务司法委员会主任委员）

第9版(民主与法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　为了明天
　　——实施预防未成年人犯罪法座谈会侧记
　　本报记者 胡健
　　未成年人犯罪是一个国际性的社会问题。近几年，国内相继发生一些恶性案件引起党中央乃至全社会的关注。在依法治国的今天，如何通过法律的实施来解决这个社会问题？全国人大内务司法委员会和共青团中央今年6月共同召开了实施预防未成年人犯罪法座谈会。
　　预防未成年人犯罪法是全国人大常委会继颁布实施未成年人保护法后，于去年6月审议通过，去年11月开始实施的一部重要法律。该法体现了解决未成年人犯罪问题以教育为本、立足事前预防的战略思想，突出家庭和学校的责任，强调净化社会环境，重视对不良行为的及早矫治。
　　来自人大、政府、司法部门等国家机关和群众团体、学校的与会者，带着对未成年人的热切关爱和殷切希望，积极交流了各地、各部门贯彻实施预防未成年人犯罪法的情况和经验，研究当前法律实施中存在的主要薄弱环节，以进一步推动这部法律的贯彻实施。
　　防患于未然
　　加强对未成年人的法制教育，是做好预防未成年人犯罪工作的基础。深圳市通过编写法制教育读本、以案说法、组织学生参观劳教所等形式系统开展法制教育，在校中小学生的违法犯罪率连续3年为零。社会各界同时认识到，父母是孩子的第一任教师，提高家长素质和家庭教育质量是预防未成年人犯罪的重要一环。
　　天津市教育局坚持每两年表彰100所家长学校和100名好家长，至1999年底开办家长学校达2400多所。山西太原市妇联与市中级法院共同创办了由起诉离婚夫妇参加的“为了下一代”学校，3600多人在此受到教育。其中约20％的当事人撤诉，绝大多数的家长履行起对子女的教育、抚养、监护义务。
　　社区和学校周边环境的好坏，对未成年人有着耳濡目染、潜移默化的影响。上海市静安区开展了“社区假日俱乐部活动”，区内学校的操场在节假日免费向中小学生开放，各街道办事处的文化中心、图书馆、健身苑都是未成年人节假日免费活动的场所，使未成年人在健康有益的活动中净化心灵。近几年来，该区中小学生刑事案发率始终控制在万分之一左右。重庆市公安局用两年的时间，查处侵害中小学生人身、财产安全的治安案件2381件，摧毁、瓦解少年帮会102个，斩断伸向中小学生的黑手。同时该局还清理整顿校园及周边娱乐场所13081家，净化了校园环境。
　　矫治未成年人不良行为，预防犯罪；做好犯罪未成年人的教育、感化、挽救工作，预防重新犯罪，成为全社会的共识。广西北海七中校长带头戒烟，教职工无一人吸烟，学生中的吸烟现象几乎绝迹。我国公检法机关在处理未成年人案件上已基本形成比较成熟的经验和做法，据统计，我国未成年犯的重新犯罪率为3．5％。
　　…………
　　来自与会者实践中的经验一个比一个精彩。
　　差距还不小
　　预防未成年人犯罪法第十五条明确规定“任何经营场所不得向未成年人出售烟酒”，但普遍没有落到实处。北京市曾作过一次暗访，派出20名小学生到大、中商场和小摊点买烟，不仅全都买回，而且有的摊点不只出售甚至同意赊账。
　　某市对13所学校部分初中生和17个派出所进行问卷调查发现，30％以上的被调查学生都有过一次以上被强行勒索的记录，作案人90％以上是未成年人。陕西省西安市31名母亲联名通过媒体向社会呼吁：“请保护我们的孩子！”
　　据统计，近10年来未成年人作案成员在所有刑事案件作案成员当中比例逐年有所下降，但绝对数仍较多，其中13岁以下的作案成员数逐年增多，在未成年人犯罪案件中，团伙犯罪占60％左右，并且出现了犯罪手段成人化、智能化等趋势。
　　这些情况在座谈会上引起关注。与会者认为，这些事件说明我们在贯彻预防未成年人犯罪法中还有不少差距和问题，例如，对法律的认识不到位，宣传教育工作还不够普遍深入，法律规定的预防措施还不够落实。
　　明天会更好
　　与会者就今后如何进一步贯彻预防未成年人犯罪法，提出了许多意见和建议。
　　未成年人是社会主义现代化事业的建设者和接班人，关心他们就是关心祖国的未来、民族的希望。要从国家兴衰、民族复兴的高度来认识做好预防未成年人犯罪工作的重要性，把贯彻实施预防未成年人犯罪法的工作提到重要位置，摆上日程。
　　司法部门要加大对预防未成年人犯罪法的宣传教育，特别要加强对政府职能部门、司法机关及其工作人员的宣传教育。执法部门要在知法、懂法基础上，自觉、切实履行义务，为未成年人提供优良社会环境。
　　公安机关牵头组成反应迅速、打击及时、保障有力的安全保卫体系，增强校园内部及周边地区的综合治理能力，给孩子、家长和教师们创造一个安全的治安环境。
　　社会各个方面在对未成年人进行预防犯罪教育的同时，切实维护未成年人的合法权益，减少发生违法犯罪行为的动机、机会和诱因。各行政职能部门要加强对预防未成年人犯罪工作的研究，找出规律，上升成为理论，以指导工作实践。

第9版(民主与法制周刊)
专栏：法治论苑

　　建好第一道防线
　　毛磊
　　可能有些当父母的并不一定知道：自去年11月1日正式实施的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中规定，如果父母让不满16岁的孩子脱离监护单独居住，或对未成年人的不良行为采取放任态度，将被视为违法行为，会受到警方的干涉和训诫。
　　父母总是望子成龙、望女成凤心切，从来想不到自己的孩子也有可能犯罪，这使得相当多的父母教育孩子时只重视学业，而忽视了对孩子品德、公德的教育。犯罪发生在孩子身上，根子往往却在大人身上。
　　家庭是孩子的第一课堂，父母是孩子的第一任教师。
　　我们有理由说，家庭也是预防未成年人犯罪的第一道防线。
　　未成年人犯罪当然有着一定的社会原因，但是，父母作为孩子的法定监护人，是否对自己对待孩子的做法作过剖析和反省呢？仅注重提供物质条件，而不注意培养孩子健全的人格，这种畸形的爱会成为腐蚀灵魂的催化剂和滋生犯罪的条件。
　　一些已做父母的人会认为，对孩子进行法制教育那是学校和社会的事情，忽视了在家教中用法制法规来规范孩子的言行，从而导致了一些未成年人闯入法律误区。
　　家庭的氛围、父母的言行和教育方法，都会使未成年人受到潜移默化的影响。辽宁某市法院在对近两年1378名未成年人犯罪案件的调查中，发现有970名是因为家庭教育不当造成的，约占70％左右，包括：父母婚姻破裂，家庭教育失控；父母简单粗暴，家庭教育扭曲；父母行为不良，家庭教育丧失；父母只顾赚钱，家庭教育削弱等几个方面。
　　一些溺爱型家庭往往迁就子女的不适当要求，放纵子女不良习惯，特别是物质生活上无所限制，子女常有唯我独尊、自私自利、占有欲极强的心理，当其不断增长的需求欲望在家庭中得不到满足时，就会向家庭外扩张，逐步走上犯罪道路。一些放任型家庭父母没有履行好监护职责，对子女的情况疏于过问，没有能及时发现和教育纠正子女的不良行为，甚至对子女的越轨行为有所觉察也放任不管。而一些粗暴型家庭的父母往往奉行“棍棒教育”，不能耐心细致地说服教育，伤害了子女自尊心，使其产生悲观失望、自卑情绪，易受社会不良风气和坏人的引诱。
　　因此，父母不仅要关心孩子的学习成绩，更要关心孩子的道德培养、精神生活、心理健康，父母自己要以身作则，为子表率；要在满足孩子物质需求的同时，关心孩子的精神需要；要在尊重孩子的同时，学会与孩子沟通对话。
　　诚然，预防、减少未成年人犯罪，建立家庭、学校、社会三位一体的教育网络意义重大，但家庭这预防犯罪的第一道防线绝不可忽视。

第9版(民主与法制周刊)
专栏：

　　群防群治保平安
　　——郑州市管城区治安防范工作纪实
　　刘春兰
　　如今在河南郑州管城回族区，一支流动的“风景”引人注目：他们戴绿色头盔，着迷彩服，腰佩警棒，穿梭于辖区大街小巷……
　　这就是被当地群众誉为“守护神”的警民治安巡逻队。
　　“看到他们，咱过得安心、踏实。”市民的喜悦之情溢于言表。
　　在这个不足30万人的城区内，每天竟有4000多人参加维护社会治安工作。
　　针对辖区是老城区、背街小巷多、流动人口多、社会治安管理难度大的实情，管城区委、区政府果断提出了全区治安防范的工作思路：以抓稳定促发展为根本，以市、区《基层“创安”工作实施意见》为依据，以公安机关和群众性治安防范组织为基干力量，以建立和完善治安巡逻制度为保障，以严格考核、监督为管理手段，以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为最终目标，认真组织开展全区治安巡逻，最大限度地减少可防性案事件的发生。
　　全区各乡镇、街道办事处及时成立了富有战斗力、能担当保一方平安重任的警民治安联防大队，下设联防中队。
　　今年，区财政拨出专款，安排60名下岗职工，分派到城区5个办事处所辖9个派出所巡逻队，既加强了治安巡逻力量，又让这些下岗职工有了一份新的职业。
　　接着，各部门也纷纷行动。北下街派出所率先组建了一支年轻体壮、素质较高、热爱治安工作的24人的治安巡逻队；城东路的治安巡查队员是从退伍战士和公安干校的毕业生中选拔的；二里岗办事处专门抽调30人充实到巡逻队伍中，这支50人的巡逻队成为辖区一支坚强有力的治安防范力量。
　　“逃到外地数月，本想没事了，可刚回到管城却栽到巡逻队的手里了。”这是一名逃犯被捕后的供述。在他看来，这里的防范太严密了。
　　“我是北下街派出所的一员！”北下街派出所对24名巡逻队员严格要求，像管理民警队伍一样管理巡逻队。全体队员分三班，在辖区实行24小时不间断巡逻，风雨无阻。一天，犯罪嫌疑人乔永合伙同李君红在光彩市场将一商户正在充电的手机偷走。两人的行踪引起了巡逻队员的注意，当乔永合、李君红再次下手行窃时，被巡逻队员当场擒获。
　　统计显示，在近两个多月的时间里，全区各级治安巡逻组织协助公安机关破获各类刑事案件193起。其中，重特大案件85起，依法逮捕93人，劳教16人，摧毁犯罪团伙8个。他们还协助公安机关清理暂住人口1．2万余人，处置突发性事件7起。

第9版(民主与法制周刊)
专栏：

　　杨树何罪 却被“折腰”
　小麦无辜 竟遭“斩首”
　　一夜之间，山东省郯城县榆林三村村民卞广忠的146棵杨树被人拦腰锯倒，正在灌浆的1．5亩小麦有近1／2被人割掉麦穗。
　　树被铁锯拦腰锯倒时且都连着一点树皮。这些被毁的树好像都是从果园两旁长达300米的杨树群中挑选出来的。被挑选着割掉的麦穗散落一地，让烈日晒得枯黄。
　　据悉，当地公安机关已介入这起人为的毁树、毁庄稼案件。
　　上图：卞广忠指着被锯倒的杨树说，再过四年树就成材了。
　　下图：这些被毁的小麦是无辜的。
　　杜彬 秀平 摄影报道
　　编辑点评：人和人之间，无论有什么样的矛盾冲突，也不能拿无辜的杨树、小麦出气！（附图片）

第9版(民主与法制周刊)
专栏：

　　都市迁坟
　　海南省万宁市东风街16号赖丁昌家的院里有一座坟，如今已经10年了。1989年底，赖丁昌父亲病故，赖家把遗体埋在庭院一角。
　　已四世同堂的赖家现有85岁、76岁和72岁三位老人，他们去世后是否也将葬在家中？日前万宁市政府和公安部门已组织人员深入调查。因赖丁昌违反城市殡葬管理有关规定，有关部门责令赖家迁出此坟。 彭桐 张志红摄影报道
　　编辑点评：土葬国家已不提倡，葬在自家院内有违规定，迁到哪里也都是个事儿！

第9版(民主与法制周刊)
专栏：

　　河南省夏邑县城关派出所民警经常给生活贫困的老干部遗孀班秀兰送去面粉、肉、菜等食品。图为近日班秀兰对前来看望她的民警高献章、李汉诚一个劲地道谢。 刘玄琴 摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　贯彻“三个代表”的重要思想
　　打一场禁毒的人民战争
　　国家禁毒委员会主任 公安部部长 贾春旺
　　今年的6月26日，是20世纪最后一个国际禁毒日。回顾中华民族的禁毒历程，展望世界禁毒风云的变幻，我们清醒地认识到，毒品所诱发的诸多社会问题正日益威胁着我国的经济发展和社会生活，威胁着中华民族的未来。禁毒工作的成效关系到我国社会生产力的发展，关系到我国先进文化的前进方向，关系到广大人民群众的根本利益。我们必须以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，切实增强政治责任感和历史使命感，采取强有力的措施，深入开展禁毒人民战争，坚决遏制住毒品问题发展蔓延的势头。
　　各地要切实加强对禁毒工作的组织领导，把禁毒工作摆上重要议事日程；要建立健全禁毒工作的领导责任制，严格责任追究制度；要建立健全禁毒执法队伍；认真调查研究，摸清本地毒情，有的放矢地开展工作。
　　公安机关是禁毒斗争的主力军，在禁毒斗争中必须勇挑重担。一要加大堵源截流的工作力度。加强云南、广西等西南地区、西北地区、东北边境地区和东南沿海地区的堵源截流工作，加大科技装备投入，强化查缉手段，坚决堵住毒品流入，严防易制毒化学品流出。二要抓好重点地区的集中整治工作。毒品危害严重的重点地区的党委、政府和有关部门，要本着什么毒品问题突出就重点解决什么毒品问题，哪里毒情严重就重点整治哪里的原则，迅速行动起来，周密调查，认真部署，适时采取果断措施，进行重点整治，限期改变面貌。三要严格执法、狠抓办案。要大力开展“破大案、打团伙、抓毒枭”的活动，多破案、多缴毒。同时，要高度重视打击“零包”贩毒，把严打精神贯彻体现在日常禁毒工作中。要按照全国追逃专项斗争的统一部署，采取有效措施，把潜逃在外的毒品违法犯罪分子缉拿归案。要严格执法，提高办案质量，决不允许“以罚代刑”、降格处理。四要全面加强禁吸戒毒工作，努力降低复吸率。对吸毒人员，要切实做到发现一个收戒一个，复吸一个劳教一个。在搞好强制戒毒、劳教戒毒的同时，要积极开展多层次、多渠道的戒毒工作，建立社会帮教机制，巩固戒毒成果。五要健全管理机制，防止麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道。要适应发展市场经济和扩大对外开放的需要，逐步建立以监督管理为基础、各部门协调配合的有效管理机制，继续完善各有关部门协调运作的进出口核查机制，确保易制毒化学品在生产、经营、运输、使用和进出口各个环节都不发生问题。
　　经验证明，搞好禁毒工作的关键是提高全民的禁毒意识。因此，我们要把宣传教育、发动组织群众作为毒品工作的治本工程，继续抓紧抓好。要以青少年和“高危人群”为重点，采取多种综合措施，深入大中小学，深入治安拘留所、劳教所、收容所和戒毒所，深入街道、农村和企事业单位，搞好毒品预防教育。要进一步扩大禁毒宣传教育的覆盖面，引导群众的禁毒积极性，通过成立青年禁毒会、妇女禁毒会等形式多样的群众性禁毒组织，把群众组织起来，有计划、有组织地参与禁毒斗争。
　　近年来，内蒙古包头、云南、广西、贵州、浙江等地开展创建“无毒社区”活动的经验证明：禁毒要从最基层的社区做起，首先努力在小范围内实现无毒目标，创建一片净土。在此基础上，积小区为大区，积小胜为大胜，最终在一县、一市、一省乃至全国禁绝毒品。因此，我们要大力开展创建“无毒社区”活动。各地要因地制宜，紧紧抓住本地存在的突出毒品问题，依靠广大人民群众，有的放矢地开展工作，保证毒品问题严重的地区尽快改变面貌，有毒品问题的地区努力实现“社会面基本无吸毒人员”，无毒品问题地区继续保持“净土”。
　　毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项涉及全社会的系统工程。我们一定要按照江泽民总书记关于“三个代表”的要求，从促进社会生产力的发展，推进先进文化的发展，维护广大人民群众的根本利益的高度，抓住机遇，乘势而上，全力开创禁毒工作的新局面，为彻底禁绝毒品做出新的更大的贡献。

第10版(立法与执法)
专栏：特别报道

　　颓废、堕落、晦暗、枯黄、卖淫、盗窃、抢劫、欺骗……这一切都与吸毒者相关，他们是阳光背后的一群人，他们是社会边缘的一群人，他们是违法者也是受害者，他们在毒焰中饱受煎熬……生存或是毁灭？他们中许多人选择——
　　走进戒毒所
　　本报记者 武侠
　　2000年6月5日
　　幽静的四层小楼、暖红色大理石地面、铝合金门窗……如果不是门口那块戒毒所的牌子，我会以为自己走进了一所疗养院。
　　天津市戒毒所有200多张床位，成立9年来，前后收治了戒毒人员3000多名，主要来自天津周边的省市，偶尔也有少数海外华人慕名前来治疗。
　　所长张广福简单介绍了一下情况，我们便来到三楼的自愿戒毒区。这里与我想象中的戒毒所距离更远：席梦思、空调、电视、沙发、写字台、独立卫生间，还有一间备用的厨房。走廊里有管教人员24小时巡视，除此之外，这里与一般宾馆的标准间没有太大差别。
　　张广福说，戒毒所对自愿戒毒者的管理比较宽松，生活条件舒适，是为了鼓励更多的吸毒人员主动前来戒毒。
　　四楼是强制戒毒区。有人在打乒乓球，有人在看电视，还有人在洗衣服。虽说是自由活动时间，可是栅栏一样紧锁的铁门、封闭的窗户，还有看电视时那方方正正的队形，都透露出“强制”的信息。
　　强制戒毒者一般由公安机关移交过来，有些是在吸毒现场抓获的，有些是戒毒后复吸被发现的。按规定，戒毒应该收取一定的费用，可是由于经济困难，不少强制戒毒者是免费的。
　　刚下楼，护士长王建国告诉我，又来了新的。大夫办公室里，正在办手续的小伙子看起来不过20岁，黑黑的显得很老实，站在边上的中年男子像是父亲，工人模样，听说我是记者，非常紧张，一边擦汗一边小声恳求不要采访，直到我再三保证不会透露他们的真实身份，才平静下来。小伙子职高毕业，考取了厨师证，交友不慎，沾上毒品，父亲发现后，一狠心报了警。
　　“您有时间和这孩子谈谈吧，劝劝他，我活着就是为他呀。”说着，父亲几乎掉下泪来。到戒毒所第一天，就接受了这样的委托。不知道大夫和管教们每天面对这些是怎么办的？
　　2000年6月5日夜11：30
　　晚上9时30分，接到缉毒队的电话，要送几个人过来。10分钟后，护士长、副所长张国庆、护士赵姐还有楼上的管教小宋就在值班室会齐了。9时50分，缉毒队送的人到了，是4名歌厅小姐和2名男子，在宾馆吸毒时抓到的。
　　双方办理交接手续、填表、写病历……一片忙碌。我帮着赵姐带4个女孩子去楼上作例行检查。入所前的检查非常重要，也是最容易出问题的一环。曾发现有戒毒者把针管藏在可乐罐里，还有的把毒品藏在身体隐秘部位，另外还要防止戒毒人员发生意外，所以管理人员检查时格外认真。
　　女孩子们换上病号服，被要求大声念着墙上的规章制度，一脸的玩世不恭。4个女孩子都是1980年、1981年出生的，本该在阳光下欢笑，可在这三更半夜，她们却出现在戒毒所昏暗的走廊里，她们未来的路会怎么样？她们的父母知道吗？
　　11点半了，大夫们还在做最后的收尾，而小宋和其他管教已经连续工作15个小时了。
　　2000年6月6日
　　早8时，副所长张国庆按时上班，精神不错，笑着说，昨晚的情况经常有，习惯了。
　　与大夫一起查房回来，李某的化验结果出来了——梅毒，我吃一惊，不是因为她的病，而是护士长的话表明，那个让我同情又有点佩服的漂亮的李某，骗了我。
　　“我30岁，25岁时离婚，孩子判给我，苦闷时吸上了毒。我开了一家美容院，勉强能够供养自己，我吸毒不靠男人，不向任何人伸手。我看不起那些为了毒品什么事都能干出来的人。我想，再怎么样也不能干那种没有尊严、不知廉耻的事，我还有女儿，不能让她长大了以我为耻……”她是那么诚恳。
　　刚来时，所长张广福就提醒过，吸毒的人10句话里有8句是假的，可我宁愿相信，李某对我说那些话时是真诚的。或许她确实希望成为自己所描述的那种人，只是没能做到。或许她对我说的是她曾经拥有的美好的一面，她只是想找回堕落中尚存的一点点尊严，或许她真的相信自己就是希望中的那样吧。
　　“人格的扭曲”、“精神的分裂”、“灵魂的摧残”……这些字眼听过许多遍，可所见所闻还是给了我巨大的震撼。
　　正像大夫们说的那样，毒品对人的精神的毒害远大于肉体的痛苦。戒毒所只能医治他们的肉体，而精神上的创伤却很难复原。
　　2000年6月7日
　　护士长允许我在管教人员的监督下，单独进入病房采访。
　　没想到能在这里遇见她，天津市有名的万氏四兄妹中的四妹。大哥、二哥、二嫂因吸毒致死，大嫂、三哥因吸毒、贩毒被强制戒毒、拘留、劳教、劳改……万某自己也说不清一家人究竟为毒品付出了多少代价。一个星期前，她和男朋友一起再次进了戒毒所。“我已经无所谓了，现在最担心的是家里的两个侄子、侄女，他们千万不能再染上毒品。请你帮忙，在报纸上呼吁一下，狠狠抓那些贩毒的，不要让他们再去祸害人。”
　　像万某这样，家庭成员同时吸毒的不在少数，这样的吸毒者戒断难度非常大，复吸率很高，戒毒所里就有第六次复吸又进来的。有些戒毒者刚出戒毒所，当天就又吸上了。
　　难怪大夫说，没有什么比吸毒更能摧残人的意志，也没有什么工作比戒毒更能考验大夫的毅力和良知。
　　回头看着我在戒毒所的三天采访，无限感慨。这座白色的小楼里上演着多少人生悲剧？多少人能够从这里走向新生，多少人继续滑向深渊？
　　戒毒工作绝不是在戒毒所就能完成的，吸毒人员走出戒毒所，仅仅是万里长征的第一步，真正做到彻底戒断是一个漫长而艰巨的过程，在这纷繁复杂的社会里，他们能抵制住诱惑吗？谁能为他们继续竖一道屏障？
　　“必须要净化社会环境，必须要家庭、社会全方位的努力，这种努力不是浮在表面的宣传和说教，而是正义与邪恶的较量，是和平年代又一场关系民族兴衰存亡的战争。”我开始慢慢领会大夫们一番话的深刻含义。
　　生理治疗的同时，戒毒所的管教也时常与戒毒者聊天，进行心理疏导。
　　周跃武 摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　重塑人格
　　——记湖南省新开铺劳教所的TC戒毒模式
　　本报记者 王比学
　　“我来到这里，是因为我失去了最后的庇护地，失去了做人的尊严，我不敢面对自己，不敢正视现实，我内心忍受着巨大的痛苦而无人可以倾诉……在这个环境里，我们能生根并且成长，再不会像过去一样的孤独，而是一个为自己和为别人活着的有意义的人。”
　　这声音不是传自教堂的祷词，而是从湖南省新开铺劳教所的晨会上传出的戒毒信条。
　　晨会是湖南省新开铺劳教所推行的TC戒毒模式的一项重要内容。今年6月4日记者参加了一次从未见过的晨会。
　　上午9时，110名劳教人员和4名管教民警搬着同样规格的小红凳围坐成一圈。晨会开始时，大家起立，手挽着手，闭上双眼，虔诚地背诵着戒毒信条。
　　尔后，一名由劳教人员自己担任的主持人站在圆圈中间说：“早上好，大家有什么心里话，尽可在这里倾诉。”
　　一名姓周的劳教人员站起说道：“还有12天，我就要解教了，心情很激动。我吸了6年毒，戒毒所去过几十次，总是戒不断，以前每次从戒毒所出去，周围的人都用异样的眼光看着我，我自己则破罐子破摔。而这次出去的心态是最好的，我在这里增强了自信心，面对复杂的社会，我有了较强的承受能力。在此，我深深感谢民警给我的帮助。”
　　主持人接过话题说：“希望大家像他一样，努力从心理上戒掉毒瘾。”
　　接下来，晨会还进行了批评与帮助、表扬与感激、推荐格言、发布新闻、集体游戏、当天卫生检查和工作安排等项活动。
　　最后，大家毛遂自荐，选出第二天晨会的主持人、格言推荐者、新闻发布者，大家鼓掌通过。
　　可别小看这晨会，它的每一项内容，都有其特殊的作用。“批评与自我批评”，像一面镜子，让劳教人员时刻注意自己的行为规范，敢于承认错误，矫正恶习；“表扬与感激”，是让劳教人员看到自身的价值，增强其自信心。
　　1991年新开铺劳教所被湖南省定为戒毒劳教所，至今已收容全省吸毒劳教人员8000多人。湖南省劳教局局长莫祝安向记者介绍，劳教戒毒有其独特的优势，它以法律强制作后盾，有1至3年的劳教执行期，且劳教工作有40余年的教育改造经验。
　　戒毒，难在其“心瘾”难除，人说“吸毒一次，戒毒一世”。提到如何戒断吸毒者的“心瘾”，新开铺劳教所政委邓小雄的话匣子一下打开了。“对戒毒者而言，心理矫正、精神康复的作用远远大于药物治疗。因此，新开铺劳教所在加强严格科学管理的同时，积极探索重塑人格的特殊途径，率先在全国劳教系统推行国际上先进的TC戒毒模式，即主要利用集体力量，改革以往的生活模式，修正自己的人格，建立全新的生活观念，改善人际关系，摆脱对毒品的依赖。在TC戒毒模式营造的大家庭中，每个吸毒人员都对自己的行为负责，不良行为将受到批评，良好的行为将受到表扬和鼓励。潜移默化的正面影响，使得每个吸毒者慢慢战胜自我，不再吸毒。”
　　TC模式除了晨会外，还有班务会、心理治疗、生活技能训练、家庭会议、行为矫正等形式。推行TC戒毒模式以来，劳教人员的自信心普遍增强，效果比过去明显多了。
　　晨会后，记者采访了一位劳教人员。他曾是湖南省湘潭地区赫赫有名的从事布匹生意的“布王”，拥有二三百万元资产，当地新闻媒体的热点人物。1989年，当时社会上流行“抽大烟”是金钱的体现，时髦的象征。他也不甘“落伍”，赶上了“抽大烟”的潮流。原以为家产吸不尽，没想到吸了10年，到头来，家底吃光了，妻子也离他而去。“在这10年间，我一直在毒海中苦苦挣扎，戒了吸，吸了戒。不瞒你说，戒毒所我就进了30多次，人家都笑话我可以当所长了。对戒毒，我已失去信心，甚至想到过死。这次进了劳教所，开始我很悲观，可不久便发现这里是一种全新的戒毒模式，与以往单纯的吃药、打针完全不一样。吸毒者大多自私、封闭，但劳教所这个大家庭，却使我找到了失去了10年的家庭温暖，心理恢复了正常。尤其是当我们手挽手闭目背诵戒毒信条时，感觉到一股热流在心中流淌。这种影响是无形的，我现在可以说一点毒瘾也没有了。家属来接见时，看到我这种变化，也相信这次我能彻底戒掉。”
　　图为学员们在举行晨会。　　周跃武 摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　爱民为民的好所长
　　——记河南省正阳县雷寨乡派出所所长刘文功
　　本报记者 李杰
　　1999年10月13日上午，近百名农民手拿锦旗、镜匾，从几十公里外的乡村，来到河南省正阳县公安局，恳请上级领导能让已经提拔为县公安局副政委的刘文功重返雷寨工作。县委、县政府顺民心，合民意，重新任命刘文功为县公安局副政委兼雷寨乡派出所所长。
　　刘文功就要回来了，全乡几千名群众自发地组织了热烈的欢迎队伍。从下车到派出所，二三百米路，刘文功却走了一个多小时。
　　刘文功作为一名普普通通的派出所所长，何以与辖区群众结下如此深厚的感情？
　　做确保一方平安的好卫士
　　雷寨乡曾是一个出了名的治安混乱乡。1995年春天，41岁的刘文功受命来到雷寨乡派出所任所长。起初，人们对这个身体瘦高、面容清瘦的所长并不在意。6月间，几个犯罪团伙连续作案，仅乡政府所在的雷寨村就有10多家被盗。刘文功愤怒了，他带领民警冒着大雨立即赶赴6公里外的被盗现场，通过勘察摸排，凭着自己多年从事刑警工作练就的过硬本领，果断确定侦破方向，带领民警在泥水中跋涉40多公里，连续奋战28个小时，终于将犯罪分子捉拿归案。随后，以此案为突破口，连续作战，接连打掉了3个盗窃、抢劫、流氓犯罪团伙，破获现行案件11起，隐积案28起，犯罪嫌疑人被一一捉拿归案，被盗抢物品一一被追回。雷寨人民群众的安全感大增，该乡当年就跨入了全县社会治安综合治理先进行列。
　　做人民信得过的好民警
　　刘文功执法办案，只认法，不认人，为了增强执法透明度，彻底堵住说情风，从1995年至今，刘文功坚持用“阳光作业法”处理案件，解决了许多棘手问题，并在全县率先推行了“警民联系卡”制度，将全所人员置于群众监督之下，赢得了群众的充分信赖。
　　说情无用，有人希望用钱物打通关节。1996年6月，雷寨街上的张某因参与打架斗殴被带到派出所，其父当晚送来500元钱，被刘文功当场回绝。其父误以为刘文功嫌送得太少，第二天晚上又怀揣2000元钱来到派出所，刘文功笑着说：“你儿子犯了法，咱教育好了，不还是你的儿子吗？钱你拿回去，我刘文功从不昧着良心吃黑钱。”
　　在雷寨人民群众心目中，刘文功几乎成了“公正”的代名词。群众称赞他为“当代包公”。5年来，派出所办理的250多起治安案件，没有一起向上一级公安机关申诉，更没有因执法不公而引发上访。
　　做雷寨人民的好儿子
　　刘文功自幼生长在农村，对农民有着深厚的感情。
　　1995年农历腊月二十八，刘文功像平常一样，到各村了解治安情况，他走到雷寨西村一座茅草屋时，不由得停下了脚步：快过年了，怎么这家没有一点生气？经询问得知周氏78岁了，老伴张永臣87岁高龄，老两口无儿无女，无亲无故。前段时间老人头晕一屁股坐在了钉耙上，臀部被扎伤，由于无钱医治，伤口已经感染。看到眼前情景，刘文功的泪水扑簌簌往下掉，他安慰了老人许久。临走，刘文功把兜里的钱全掏给了大娘，让她赶快带着老伴去治病。从此，每隔一段时间，刘文功总不忘来看一看，三十、五十元地接济他们。雷寨乡民政所长激动地说：“刘文功对全乡40多名孤寡老人的情况比我记得都清，每逢他们生日和重阳、中秋等节日，刘所长无论再忙都要买点东西去看看他们，他才是雷寨乡的第一民政所长啊！”
　　刘文功的先进事迹感动着千千万万的人，他多次被公安部和省、地、县评为先进个人。去年公安部授予他“全国优秀人民警察”称号，并荣立个人一等功，今年“五一”节又被评为全国先进工作者。最近，河南省委、省政府作出决定，授予他“爱民为民的好民警”称号。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　毒品不绝 禁毒不止
　　发苑萍
　　6月26日，是一年一度的国际禁毒日。每年的这一天，各地人民法院都要集中宣判一批重大毒品犯罪案件，严惩一批重大毒品犯罪分子。但禁毒斗争决不只在这一天。我们的态度鲜明而坚决：毒品一日不绝，禁毒一日不止。
　　毒品危害人的生命和健康，同时也是滋生腐败与犯罪的温床，甚至会危及民族、国家的前途和命运。坚决、严厉地打击毒品犯罪，是中国政府的一贯决心和政策。
　　近代中国遭受毒害之深、付出代价之大是人类历史上罕见的。近代史上，面对鸦片，我们承受的是丧权辱国、割地赔款的屈辱。今天，毒品死灰复燃并不断蔓延，给我国人民和社会造成极其严重的灾难。据来自有关部门的最新统计，全国的吸毒人数逐年增加。吸毒涉及的地域在扩大，毒品犯罪案件在持续上升，毒品给社会造成的危害越来越大，吸毒人员大多男盗女娼，家破人亡；毒品犯罪往往是许多严重刑事犯罪和治安问题的重要诱因，各地由毒品问题引发的刑事犯罪案件普遍增多。吸毒者多是艾滋病的感染、传播者。
　　江泽民同志曾深刻指出：“不把贩毒、吸毒问题解决掉，从某种意义上说，是涉及到中华民族兴衰的问题。这不是危言耸听，必须提高到这样的高度来认识。”
　　我们应该清醒地看到，在强有力的打击下，毒品犯罪蔓延的趋势并未遏制住。其中的原因固然很多，重要的一条是，境外的毒品发源地通过各种传输渠道使毒品大面积地向内地渗透，毒犯在谋取暴利的同时刺激了毒品消费需求的增加，而消费需求的增长，又严重刺激了毒品的进一步扩散，形成一种恶性循环。因此，打击毒品犯罪必须实行综合治理措施，抓好两个结合：一是打击和防范相结合，堵住毒品源头，阻断传输渠道；二是司法机关和人民群众相结合，形成群策群力群防的氛围。
　　禁毒是一项长期而艰巨的斗争，任重而道远，全社会人人有责。为了陷入毒海的孩子，为了流尽泪水的母亲，为了我们的同胞兄弟，为了千万个家庭，为了我们的祖国，让我们团结一心，共同努力，大打一场禁毒的人民战争。

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　加强对老人的法律保护
　　在农村，有关赡养老人的纠纷越来越多。现在乡下大多数老人还是靠养儿防老，他们一辈子的大事也就是为儿子盖房娶媳妇，那是彻底的毫不保留的牺牲。等到儿女成家，按理说该享福了，却似耗尽油的灯，无力自己保障基本生活，吃粮住房全靠儿女安排。
　　过去传统观念的影响，顾及到面子、名声，子女赡养老人的矛盾还不太突出，现在有些青年就说养老“不就是做饭时多加一把米吗”，甚至有的老人的地位和保姆差不多，“家有一老，赛过一‘保’”，并非戏言。
　　残疾人，未成年人，农民，我们常为这些群体呼吁，他们都有不能自己充分行使平常权利的一面，所以社会要给他们以特殊保护，比如在法律上通过专门立法保障。但对老人特别是农村老人的法律保护还很薄弱。由于一些主观的因素（比如传统上“家丑不可外扬”的观念）和客观因素（大多数老年人还无力拿起法律武器保护自己），那些未被赡养的老人真正选择把儿女送上被告席的少之又少。老人的晚年生活状况很大程度就取决于儿女孝心的有无和多少了。对未成年人我们有几个专门法律保护，体现了对“朝阳”的重视，“夕阳”中的老人也同样需要更具体的法律保护。仅靠舆论和道义支持，难以适应法制化社会和市场经济时代要求。 （庄可亭）

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　“例会”的提法不妥
　　在人大日常工作中，经常有人称除人大代表换届选举后举行的人代会第一次会议外，其余的会议都叫“例会”，将人代会闭会期间人大常委会举行的会议称“例会”的也不乏其人。笔者认为，对这两个方面举行的会议都不宜称“例会”。
　　其一，从法律规定的要求看。根据地方人大组织法的有关规定，各级人大每年至少举行一次会议；如果工作需要，按照法定代表人数的提议，还可举行两次、三次会议，所以人代会会议并不是只举行一年一度的“例会”。根据地方人大组织法的有关规定，每两个月至少举行一次人大常委会会议，这就意味着根据工作需要，两个月之内可以举行两次或两次以上的会议。事实上不少地方也是这么做的。所以常委会举行的会议也不宜称“例会”。
　　其二，从每次会议的内容看。每次人代会会议都有不同的内容，如每年年初举行的会议，工作的总结和任务的提出，各年都有各年的要求；而且现在不少地方的开法都有了改进，会议还“引进”了组织代表学法、述职评议、现场视察等内容，早给人们一种“例会非例”之感。人大常委会亦是如此，每次会议听取和审议的议题也不一样，现在内容之丰富，审议之深透，气氛之热烈，较以往大有改观。所以，国家权力机关举行的这些会议并非有些人想象的“例会”。
　　（邵道生）