第1版(要闻)
专栏：

　　中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定
　　（二○○○年六月五日）
　　面对21世纪国际国内形势发展和建设有中国特色社会主义伟大事业对我们党各级领导干部素质提出的新要求，中央认为，全党必须进一步提高对党校教育重要性的认识，大力加强和改进党校工作。为此，作出如下决定。
　　一、进一步加强和改进党校工作，是党的事业全局和党的自身建设的迫切需要
　　（一）我们党历来十分重视党校工作。延安时期和建国以后，以毛泽东同志为核心的中央领导集体，充分利用党校这个阵地，坚持以马列主义基本原理与中国具体实际相结合的方针教育干部，培养了大批领导骨干，为新民主主义革命、社会主义革命和建设的胜利提供了有力保证。十一届三中全会前后和进入社会主义现代化建设新时期以来，在以邓小平同志为核心的中央领导集体的领导下，党校为发动真理标准问题讨论、推动实事求是思想路线重新确立和党的指导思想的拨乱反正做了大量工作，为干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化建设作出了重要贡献。十三届四中全会以来，特别是1992年邓小平南方谈话和十四大以来，在以江泽民同志为核心的中央领导集体领导下，党校在用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党、教育干部方面，做出了新的成绩。近十年来，中央在中央党校先后举办省部级主要领导干部学习《邓小平文选》第三卷研讨班、十五大新进中央委员学习邓小平理论研究班和一系列省部级主要领导干部专题研究班，江泽民同志和中央其他领导同志多次到中央党校作报告，为全党重视党校教育、发挥党校作用，作出了榜样。特别是十四大和十五大前夕，江泽民同志在中央党校发表的重要讲话，为这两次党代表大会作了重要的思想理论准备。1995年中央还颁发了《中国共产党党校工作暂行条例》，使党校工作进一步走上规范化、制度化的轨道。
　　（二）当前，我国的改革和发展正处在关键时期，面临着实现社会主义现代化建设第三步战略目标的艰巨任务。国际格局多极化趋势不可逆转，经济全球化态势日益明显，包括经济实力、科技实力、国防实力和民族凝聚力在内的综合国力的较量日趋激烈。国际国内形势发展带来的新的机遇和挑战，要求我们围绕在改革开放和现代化建设条件下“建设一个什么样的党、怎样建设党”这个根本问题，按照党的建设新的伟大工程的总目标，把党建设成为用邓小平理论武装起来，全心全意为人民服务、思想上政治上组织上完全巩固、能够经受住各种风险、始终走在时代前列、领导全国人民建设有中国特色社会主义的马克思主义政党。这项伟大工程的一个重要组成部分，就是努力建设好一支不仅有知识、懂业务、胜任本职工作，而且忠诚于马克思主义、坚持走有中国特色社会主义道路、会治党治国治军的高素质的领导干部队伍。
　　江泽民同志最近指出，我们党要始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表。这是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。这一重要思想，是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求，是面向新世纪党的建设的伟大纲领，也是面向新世纪党校教育改革与发展的重要指导思想。
　　（三）党的干部队伍，正处在整体性新老交替的重要时期。20年前，党中央提出了干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，使大批德才兼备、年富力强的中青年干部走上了各级领导岗位。十一届三中全会以来我国改革开放和社会主义现代化建设新局面的开创，是同这个条件分不开的。十四大以后，各级党组织继续贯彻干部队伍“四化”方针，一大批优秀干部走上了党和国家各级领导岗位，整个干部队伍和各级领导班子的年龄结构、知识结构和整体素质有了明显改进和提高。但是，必须看到，干部队伍的新老交替与合作是一个动态的历史过程，随着时间的推移和形势的发展，在这方面又出现了新的不适应。因此，抓紧培养和造就数以万计的年轻的高中级领导干部，包括通过党校大力加强领导干部的培训轮训工作，就成为当前各级党委面临的一项重大而又紧迫的任务。
　　我们的中青年干部队伍总体上是好的。现在50岁以下特别是45岁以下的各级领导干部，他们在20世纪已经工作了20年左右，还将在21世纪工作十几、二十几年。而新世纪前期的这十几、二十几年，对于我们党、国家、民族来说，无疑将是至关紧要的历史时期。这些同志，大多有较高的文化水平，有开拓进取精神，积累了改革开放的实践经验，许多人在工作中取得了出色成绩。但是也有相当一部分同志，缺乏对马克思主义理论的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解，缺乏严格的党内生活和群众工作的锻炼，缺乏驾驭复杂局面、解决复杂矛盾的能力。尤其是在深化改革和扩大开放的新形势下，在发展社会主义市场经济以及国际经济、政治、军事复杂斗争和各种思潮激荡的新考验中，他们更加需要从理论、战略和党性的高度加强学习，提高自身的整体素质。这样才能确保老一辈无产阶级革命家开创的社会主义事业代代相传，确保我国改革开放和现代化建设顺利进行，确保党和国家长治久安。
　　（四）干部的成长，根本途径在于实践。同时，党校作为学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的重要阵地和党性锻炼的熔炉，在用集中培训轮训方式提高领导干部素质方面，具有不可替代的重要作用。必须进一步明确，党校教育是全国各级党政领导干部培训轮训的主渠道。全党同志首先是各级党委，必须充分认识面向新世纪加强和改进党校工作的重要性和紧迫性。各级党校首先是中央党校和省级党校，必须进一步提高政治责任感和历史使命感，努力加强和改进自己的工作，卓有成效地肩负起光荣而艰巨的任务。
　　二、加大各级领导干部特别是跨世纪中青年领导干部的培训轮训力度，适度扩大党校办学规模
　　（五）按照中央关于干部教育的规划和有关规定，现职的省部、地厅、县处级领导干部特别是党政主要领导干部，每5年必须到党校轮训一次；县级以上（含县级）中青年党政后备干部，在被提升或提名选举到上一级领导岗位之前，必须经过相应的党校培训。但是，由于认识上、制度上的种种原因，不少地方和部门实际上并没有严格执行，加上党校办学条件的客观限制，致使上述范围的相当一部分干部没有能够按规定进党校学习。这个问题，一定要下决心切实加以解决。各级党委必须按照中央规定，加大领导干部培训轮训力度，适度扩大党校办学规模，并作出相应的规划。
　　（六）中央党校要进一步落实好现职省部级领导干部和地厅级主要领导干部的轮训任务。省级党校要进一步落实好地厅级副职和县处级领导干部的轮训任务。地、县级党校要进一步落实好县处级副职、乡（镇）科级和基层党员干部的轮训任务。
　　与此同时，中央党校和省级党校还要把中青年后备干部的培训作为工作重点，更好地贯彻执行“加强领导、强化培训、严格管理、注重实效”的方针，配备较强的教学力量，下大力气抓紧抓好。
　　（七）鉴于县（市）一级在我们党的组织结构和国家政权结构中处于直接面向城乡基层的重要地位，是党的路线方针政策能否真正贯彻落实到基层的一个关键环节，有必要把全国县（市）委书记纳入中央党校的培训轮训范围，以保证他们能够受到更高质量的教育。中央党校要在国民经济和社会发展“十五”计划期间，基本上做到对全国县（市）委书记培训轮训一遍。
　　（八）造就一支能够坚持正确的政治方向和良好学风，具有比较扎实的理论功底，善于运用邓小平理论研究新情况、回答新问题的马克思主义理论队伍，是关系到党的思想理论建设和党在意识形态领域领导地位的重大问题。中央党校和省级党校要把培训理论骨干作为一项重要任务更好地承担起来，相应地适度扩大规模，加强培训力度。
　　（九）为适应实施西部大开发战略的需要，中央党校应当同西部地区党校合作，加强西部地区各级领导干部和理论骨干的培训工作，并继续办好少数民族干部培训班。东部地区省市党校也要通过帮助培训师资和派遣教师支教等方式，加强同西部地区党校的合作。
　　此外，党校还要同有关部门配合，进一步落实好国有大中型企业、高等院校、文化系统、统一战线等方面领导干部和理论骨干的培训轮训任务。
　　（十）中央近几年在中央党校举办了一系列省部级主要领导干部参加的、以关系全局的重大战略问题为主题的研究班，效果很好，对全党学习产生了重大示范和推动作用。今后每年都要在中央党校举办一次这样高层次的专题研究班。
　　三、以全面培养领导干部政治家素质为目标，建立和完善党校教学新布局，深化教学改革，提高教学质量
　　（十一）根据十五大提出的用邓小平理论武装全党的任务，党校教学改革的方向和布局，应是紧紧围绕学习邓小平理论这个中心，建设好既坚持马克思主义又充分适应世界大转折和中国新发展要求的，主要包含“理论基础”、“世界眼光”、“战略思维”和“党性修养”这几个方面内容的教育课程。
　　（十二）按照这个布局，首要的是抓好“理论基础”，即“马列主义基本问题”、“毛泽东思想基本问题”和“邓小平理论基本问题”的教学。实践证明，作为毛泽东思想的继承和发展的邓小平理论，是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段。因此在教学中，要重点学习《邓小平文选》第二、三卷，以及十一届三中全会以来党和国家的重要文献、江泽民同志的重要讲话，同时精读马列和毛泽东同志的部分重要著作。
　　在理论武装的基础上，还要把理论、历史、现状的学习和研究结合起来，抓好“世界眼光”，即对“当代世界经济”、“当代世界科技”、“当代世界法制”、“当代世界军事和我国国防”、“当代世界思潮”等方面的了解和把握；抓好“战略思维”，即对国际国内若干重大现实和战略问题的研究和讨论；抓好“党性修养”，即在教学全过程贯穿增强党性的要求，同时专门进行党史、党建教学，开展党性党风党纪教育。
　　（十三）中央党校和省、地级党校要按照新的教学布局，明确省部级、地厅级、县处级领导干部在理论武装和知识掌握方面分层次、规范化的要求，并作出相应的教学安排，逐步形成新的统一的不同层次的党校教材体系。县级党校，则主要是加强对乡、村基层干部的理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和政策法制教育。
　　（十四）各级党校要形成浓厚的学习和研究空气，切实发扬理论联系实际的马克思主义学风，不断提高教学质量。中央党校和省级党校，要坚持自学为主、读原著为主和加强研讨的方法，坚持联系国内大局和国际大局深化理论学习的方法，坚持结合个人工作实际和思想实际促进主观世界改造的方法，以利于学员牢固树立马克思主义的科学世界观，坚定共产主义理想和建设有中国特色社会主义信念，不断提高政治素质和领导水平，增强辨别是非和拒腐防变的自觉性。
　　（十五）各级党校要更加自觉地坚持从严治校的方针，加强教学和学员管理。要严肃政治纪律，不为错误思想提供讲坛。要根据不同对象和学习班次，制定相应的考试、考查制度和考核标准。要严格党内生活，严肃校规校纪。干部进党校学习，不论什么级别，都要以普通学员的身份，认真遵守考勤制度、请假制度、生活管理制度、考试考核制度和廉政建设的各项规定，以高度的自觉努力完成学习任务。
　　（十六）各级党委要把对干部的培训轮训，同对干部的使用更好地结合起来。学员在党校学习期间理论素质的提高和党性修养状况，应当成为干部使用的重要依据之一。
　　四、加强重大现实和战略问题的调查研究，充分发挥党校的马克思主义理论阵地作用
　　（十七）党校系统是思想理论战线的重要阵地，加强科学研究是提高党校教学水平的基础一环。党校科研一定要坚持以马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论为指导，以研究建设有中国特色社会主义的重大现实和战略问题为重点；坚持解放思想、实事求是、理论联系实际的思想路线，努力发扬创新精神；坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，树立认真学习、民主讨论、积极探索、求真务实的风气。要把出成果和出人才结合起来，为不断提高党校教学质量服务，为党委和政府决策服务，为社会主义物质文明和精神文明建设服务。
　　（十八）党校要大兴调查研究之风，紧密结合国际国内形势的发展变化，深入研究和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题。当前特别要加强关于党的建设问题的研究，关于新形势下思想政治工作问题的研究，关于经济体制改革和经济发展问题的研究，关于政治体制改革和社会主义民主法制问题的研究，关于民族和宗教问题的研究，关于“走出去”的开放战略问题的研究，关于祖国统一问题的研究，关于社会政治稳定以及国际战略问题的研究，等等。各级党委要创造条件，积极支持党校教研人员和学员参加不同形式的社会调查和社会实践活动。
　　（十九）在加强现实和战略问题研究的同时，党校还要注意加强马克思主义基本理论问题的研究。要从邓小平理论开创的马克思主义新境界的历史高度，研究和总结马克思主义发展的历史经验，研究和总结世界社会主义运动的历史经验，研究和总结建设有中国特色社会主义的规律、特点和历史经验，研究和总结我们党的建设的历史经验。同时加强学科建设，努力从哲学、政治经济学、科学社会主义等方面，研究和阐述马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的一系列基本问题。只有这样，才能根据新的形势和新的实践，以新的思想、观点去认识、继承和发展马克思主义。
　　（二十）党校科研工作还要注意加强同实际工作部门及政策研究部门，同自然科学和社会科学研究部门及高等院校之间的密切联系与合作。同时，努力拓宽党校对外学术交流渠道，以多种适当方式加强同国外、境外学术研究机构的交流。
　　各级党校要加强对所属报刊、出版单位的领导。党校报刊和出版单位，要坚持正确导向，活跃学术思想，努力提高质量，充分发挥学习、研究和宣传马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论的重要作用。
　　五、从造就马克思主义理论家教育家的高度，努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质党校教师和干部队伍
　　（二十一）全国党校系统已经拥有一支政治业务素质都比较好的教师和干部队伍，为党的干部教育事业作出了重要贡献。但是，这支队伍在数量上和质量上都还不能适应形势发展的要求，尤其缺乏中青年拔尖人才。因此，要切实加强队伍建设，力争在今后几年内，逐步建立起一支规模适当、结构合理、素质优良、能够满足分级培训轮训干部需要并在思想理论战线上发挥更大影响的党校教师队伍，这已成为党校教育事业进一步发展的基础性工程和最紧迫任务之一。
　　党校教师必须做到：忠诚于马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，自觉地同以江泽民同志为核心的党中央在思想上政治上保持高度一致；具有扎实的马克思主义理论功底和对时代发展的政治敏感，能够深入实际，调查研究，以科学态度探索建设有中国特色社会主义新问题；热爱党校教育事业，学风严谨，勤奋工作，有高度的敬业精神。
　　（二十二）要积极创造条件，有计划地通过教学工作、科学研究和社会实践的途径，不断提高党校现有教师的素质。在充分发挥现有教师特别是老教师作用的同时，尤其要重视对中青年教研骨干和学术带头人的培养。
　　与此同时，各级党委还要支持和帮助党校认真做好优秀人才的选调工作，并且逐步建立党政领导干部和党校教师双向交流的制度。一方面要有计划地安排党校中青年教研骨干到实际工作中挂职锻炼，另一方面还要选择一批有志于从事理论教学和科研、年纪较轻的优秀党政领导干部，到党校做一段时间（两年左右）的教学和科研工作。此外，还可以选聘少量对某个领域有专门研究、能够承担相对固定教学科研任务的优秀党政领导干部和高等院校、科研机构的专家学者，到党校任兼职教授。
　　（二十三）大力加强党校机关党的建设和思想政治工作，以保证队伍建设和各项任务的顺利完成。大力推进党校组织人事制度改革，实行有效的竞争激励机制和科学的选人用人制度，以进一步调动教职工的积极性和创造性。大力做好党校的行政管理和后勤服务工作，按照管理科学化和服务社会化的方向进行各项必要的改革，以提高服务质量、管理水平和后勤保障能力。
　　六、努力改善党校办学条件，积极推进教学手段和基础设施的现代化建设
　　（二十四）各级党委和政府要重视党校教学基础设施建设，加大基本建设经费投入，以满足教学、科研工作的需要。同时努力改善党校学员和教职工的学习、工作和生活条件，适当提高教职工待遇。党校教师应享受国家规定的国民教育部门教师的有关待遇。
　　各级财政必须保证党校正常运转所需要的经费，各级计划部门要根据党校发展需要安排必要的基本建设经费。
　　（二十五）加强党校教学设备和教学手段的现代化建设，包括积极推进各级党校信息化建设，逐步在全国党校系统建成远程教学体系。
　　七、明确党校教育的重要地位，进一步发展和完善党校教育体系
　　（二十六）“科教兴国”的“教”，包括党校教育。在我国这样的社会主义国家，党校教育事业作为以全国党政领导干部为主要对象的继续教育事业（包括以党政干部和理论骨干为对象的学位教育，以及依托党校力量举办的函授教育），是整个有中国特色社会主义教育事业的重要组成部分。应当根据形势发展的要求，继续完善和规范以中央、省、市（地）、县（市）四级党校为主体的全国党校教育体系，并且加强各级党校之间的协调与合作。此外，现有各党政部门党校、高等院校党校、国有大型企业党校以及其他基层单位党校，也应根据各自情况改进工作，继续办好。
　　（二十七）各级各类党校都应当按照《中国共产党党校工作暂行条例》，规范党校建制，明确办学标准，提高办学质量，进一步实现党校教育的规范化和制度化。要制定科学的办学质量评估指标和评估体系，定期开展党校办学质量和综合条件的评估工作。面向社会办学的各类学历教育，如函授教育和在职研究生教育，要严格把关，保证质量，注意防止和克服不正之风的侵袭。
　　（二十八）加强和规范党校学历制度建设。党校学历是一种包含马克思主义理论水平、文化和业务知识、党性要求、领导素质和实践能力等多种因素的综合反映。党校主体班次的学员，按教学计划要求完成学习任务，经考试考核合格者，取得党校学历，作为干部被推荐、任命担负一定领导职务的必备条件之一。
　　处级以上具有大学本科学历的党员干部，经过入学考试，在党校拥有硕士学位授予权的专业脱产学习2年或在职学习3年，学完硕士研究生规定课程并通过论文答辩，取得党校学历，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。
　　（二十九）党校博士、硕士学位研究生教育，对培养高层次的马克思主义理论骨干具有重要作用，应当积极稳妥发展。在国家学位和研究生教育部门指导下，加强党校系统的学位管理，适当增加党校系统学位授予点，扩大培养规模，提高教学质量。我们党作为执政党，要重视和加强“党的学说与党的建设”的学科建设，做好专业学位点的评审工作，并充分发挥中央党校在这方面的作用。
　　（三十）中央党校函授教育要参照成人高等教育的基本要求，结合党校干部教育的特点，严格把握招生、教学、考试等环节，进一步搞好规范化管理，不断提高教学质量。学员学完规定课程，并经过以中央党校为主体，吸收组织、人事、教育部门参与组织的考试、考核，成绩合格者，取得党校函授教育学历，待遇参照国民教育相应学历的有关规定。
　　省级党校举办的函授教育，在省委、省政府的领导下由组织、人事、教育、党校等部门研究解决有关学历问题。
　　（三十一）加强上级党校对下级党校的业务指导工作。重点对下级党校执行中央有关党校工作的方针、政策，教学科研工作和师资队伍建设等方面，进行调查研究，协调指导。这项业务指导工作所必需的经费，应予保证。
　　八、切实加强和改善各级党委对党校工作的领导
　　（三十二）党校是在党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。实践证明，切实加强和改善党委对党校工作的领导，是办好各级党校的根本保证。各级党委要在“三讲”教育基础上，总结党校教育工作实践和基本经验，研究和解决党校改革和发展的重大问题，进一步从思想上、政治上、组织上加强和改进对党校工作的领导，重点抓好党校的办学方向、学风建设、领导班子建设、教师队伍建设和学员选调，并组织协调党和政府有关部门从各方面支持党校工作。
　　各级党委都要坚持由党委书记或副书记兼任党校校长的制度，从组织上保证党委对党校工作的强有力领导。
　　（三十三）各省、自治区、直辖市党委要结合本地实际，制定贯彻执行本决定的具体措施。
　　（新华社北京6月26日电）

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　　江泽民主席会见阿斯纳尔首相
　　表示相信中西关系会得到更全面更深入的发展
　　本报北京6月26日讯 记者马小宁报道：国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来访的西班牙首相阿斯纳尔。宾主在亲切友好的气氛中就共同关心的问题广泛交换了意见。
　　江泽民表示，近年来，中西双方在各个领域的友好合作与交流日益扩大，两国领导人交往很多，为双边关系的深化不断注入新的活力。两国贸易额不断增长，在文化、教育领域的交流与合作也日益深化和扩大。在国际事务中，两国相互支持，进行了很好的合作。中国对西班牙政府坚持一个中国的立场以及在其他问题上采取对华友好的态度给予积极评价。
　　阿斯纳尔首先转达了胡安·卡洛斯一世国王对江主席的亲切问候。他说：“我昨天同朱镕基总理进行了很好的会谈，中国在当今国际事务中正在发挥着越来越重要的作用，我希望通过此访进一步推动双边关系的发展，寻找合作的共同目标和新的领域。”他表示，在国际领域，西班牙视中国为朋友，希望加强与中国在联合国和其它国际事务中的合作。西班牙希望加强同中国高层领导人之间的接触，经常就重大问题交换意见，并希望两国各界人士都积极参与发展两国友好合作。
　　江泽民对此表示赞同。他说：“中国重视发展与西班牙的友好合作关系，愿与西方一道，为发展这种关系而继续努力。相信在首相新的任期内，中西关系会得到更全面、更深入的发展。”
　　江泽民向客人介绍了中国西部大开发战略。阿斯纳尔表示，西班牙正密切关注中国的改革开放进程，愿意研究并参与中国的西部大开发，并预祝中国取得成功。他再次重申西班牙政府将继续奉行一个中国的政策。
　　江泽民请阿斯纳尔转达他对胡安·卡洛斯一世国王的问候。
　　民盟中央副主席罗涵先、外交部副部长杨洁篪、外经贸部副部长张祥、中国驻西班牙大使汤永贵，西班牙外交大臣何塞普·皮克、政府发言人大臣皮奥·卡瓦尼利亚斯、驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特等参加了会见。
　　6月26日，国家主席江泽民在北京中南海会见来访的西班牙首相何塞·玛丽亚·阿斯纳尔。
　　新华社记者 樊如钧 摄（附图片）

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　　中央国家机关先进基层党组织 优秀共产党员 优秀党务工作者受表彰
　　胡锦涛李岚清会见出席表彰大会的全体代表
　　本报北京6月26日讯 新华社记者王炽、本报记者武卫政报道：在中国共产党建党79周年前夕，中央国家机关先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者表彰大会今天在北京召开。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清会前亲切会见了出席表彰大会的全体代表。胡锦涛代表党中央、国务院，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向中央国家机关全体共产党员和党务工作者表示亲切的慰问。
　　胡锦涛在讲话中充分肯定了中央国家机关各级党组织、广大共产党员和党务工作者在确保国务院机构改革的顺利进行、完成本部门本单位的各项工作任务、推进政府机关建设、开展“三讲”教育活动、加强机关党组织自身建设等方面所取得的成绩。胡锦涛指出，中央国家机关承担着全国经济和社会管理的职能，责任重大，使命光荣。随着国际国内形势的发展变化，随着党中央、国务院关于推进改革开放和现代化建设一系列重大决策的实施，对机关的各项工作、对机关党组织的建设，都提出了新的更高的要求。前不久，江泽民同志提出“三个代表”的重要思想，深刻总结了我们党建党以来的历史经验，深刻揭示了在新的时代条件下正确认识和处理生产力和生产关系、经济基础与上层建筑、执政党同人民群众关系的根本原则，为我们面向新世纪推进党的建设新的伟大工程、推进建设有中国特色社会主义伟大事业，进一步指明了方向。中央国家机关各级党组织一定要带头学习贯彻这一重要思想，把“三个代表”的要求落实到贯彻党的路线方针政策的实践中去，落实到服务大局、服务基层、服务群众的工作中去，落实到从严治党、建设高素质干部队伍的行动中去。
　　胡锦涛要求中央国家机关各部门党组（党委）要高度重视机关党的建设，进一步落实党建工作责任制；要坚持把抓基层、强基础作为工作的着力点，切实加强基层党组织建设，改进基层党组织的活动方式和工作方式，增强党组织的凝聚力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用；要把“从严治党”和“从严治政”结合起来，严格要求、严格管理、严格监督，按照廉洁、勤政、务实、高效、全心全意为人民服务的要求，推进机关建设，把改革开放和现代化建设事业进一步推向前进。
　　表彰大会上，国务委员、国务院秘书长、中央国家机关工委书记王忠禹讲话时说，贯彻落实“三个代表”的重要思想，是中央国家机关党的建设的长期战略任务，也是当前加强和改进机关党的建设工作的一件大事。当前要着重抓好两项工作，一是认真学习“三个代表”重要思想，切实加强党的思想建设，深刻领会其精神实质、科学内涵、内在联系和伟大意义，进一步明确在新的历史条件下推进党的建设新的伟大工程的总目标和自觉性。二是以基层组织建设为重点，切实加强党的组织建设。把“三个代表”的要求落实到基层组织建设中去，落实到基层组织的各项工作中去，不断提高基层组织的凝聚力和战斗力。
　　大会向获得表彰的223名先进基层党组织代表、优秀共产党员和优秀党务工作者颁发了奖牌和证书。财政部办公厅党总支、审计署老干部局在职人员党支部、公安部物证鉴定中心DNA处党支部等基层党组织的代表在会上交流了基层党建工作经验。
　　中央国家机关各部门党组（党委）负责同志、机关党委专职书记等400多人出席了大会。

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专栏：

　　江泽民会见台湾经贸考察团
　　强调“和平统一，一国两制”仍然是我们解决台湾问题的基本方针。和平统一是以坚持一个中国原则为前提的
　　新华社北京六月二十六日电（记者赵卫）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在中南海会见了以林坤钟先生为团长的台湾工业总会大陆经贸考察团。江泽民主席对台湾企业家的来访表示欢迎，希望他们继续为推动两岸经济交流与合作、发展两岸关系、推进祖国和平统一进程发挥更大的作用。
　　江泽民说，当前我们正在抓紧实施科教兴国战略，启动了西部大开发战略，为台湾同胞来祖国大陆投资和从事其他经济活动提供了广阔的发展空间。人类社会即将进入二十一世纪，各国经济发展都面临着重大的机遇和挑战。海峡两岸中国人应携手努力，顺应世界经济发展潮流，大力发展两岸经济交流与合作，以利两岸经济共同繁荣，共创中华民族的未来。
　　在谈到两岸关系未来发展时，江泽民强调指出，“和平统一，一国两制”仍然是我们解决台湾问题的基本方针。和平统一是以坚持一个中国原则为前提的。只要承认一个中国，什么问题都可以谈。任何形式的“台独”都是绝对不允许的。
　　江泽民说，中华民族是伟大的民族。实现祖国的自主自强和完全统一是每一个中华民族子孙的殷切希望和义不容辞的责任。相信在海峡两岸及海内外爱国同胞的共同努力下，国家强盛统一、中华民族全面振兴一定会早日实现。
　　中共中央台办、国务院台办主任陈云林、副主任李炳才会见时在座。

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专栏：今日谈

　　感悟生态辩证法
　　黄团元
　　“要致富，少生孩子多养畜”。意思是说，人口要计划生育，牲畜则繁殖越多越好。
　　然而，如今在内蒙古锡林郭勒盟，牲畜也要计划生育，只有增加草地，才能增加牲畜，反之则不准超计划繁殖。这是从“向草原要经济效益”到“向草原要生态效益”的变革。这种“草”“畜”平衡，符合生态的辩证法。
　　辩证法无处不在：从消灭麻雀到宽容麻雀，从围湖造田到退耕还湖，从伐木种粮到退耕还林，从开采地下水到蓄养地下水……这是我们经历许多生态灾害之后悟出的道理，也是思想观念的一次大变革。
　　希望各地像锡林郭勒盟那样，把反思化作亡羊补牢的行动，从实际出发，因地制宜，还湖、还林、休渔、休牧，切实把生态建设当作百年大计抓紧抓好。

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院新闻办发表
　　《中国的禁毒》白皮书
　　新华社北京6月26日电（记者周方）为纪念“世界禁毒日”，国务院新闻办公室今天发表《中国的禁毒》白皮书，全面介绍中国在禁毒问题上的原则立场以及多年来为此付出的巨大努力。
　　白皮书约12000字，分7个部分：坚持严厉禁毒的立场；不断加强禁毒立法；坚决惩治毒品犯罪；严格管制易制毒化学品；矫治挽救吸毒人员；提高全民禁毒意识；开展国际禁毒合作。
　　（白皮书全文见第三版）

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专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　秦岭隧道开铺无缝线路
　　日前，我国铁路超长无缝线路在全长十八公里多的我国第一长隧——西康铁路秦岭隧道开铺。这种新型轨道具有技术先进、安全可靠、列车运行平稳、开通速度高、线路免维修等优点。（孟西安）
　　内昆铁路瓦斯隧道贯通
　　日前，西部大开发的重点工程内昆铁路咽喉工程、全线最长的瓦斯隧道——朱嘎隧道进口段贯通。朱嘎隧道位于云贵高原的乌蒙山中，全长五千一百四十九米，是内昆铁路全线最长的高瓦斯隧道。（姜建永）
　　宁波大榭跨海大桥合龙
　　二十四日凌晨，我国首座公路、铁路合建于同一平面的跨海特大桥——宁波大榭跨海大桥顺利合龙。于一九九七年开工的大榭跨海大桥是浙江省和宁波市的重点建设项目，总投资达四点五亿元。（鲍蔓华）
　　上海建新国际博览中心
　　正在建设中的中德合资上海新国际博览中心，日前获二点七亿元人民币银团贷款。该中心是迄今国内展览面积最大、设施最先进、智能化程度最高的会展中心。中心总投资九千九百万美元，展览面积达二十万平方米。现正建设的首期工程占地面积十七万平方米，其中室内展览面积四点五万平方米，室外殿场面积两万平方米。（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基陪同阿斯纳尔观看演出
　　新华社北京6月26日电 国务院总理朱镕基和夫人劳安今晚陪同来访的西班牙首相何塞·玛丽亚·阿斯纳尔及夫人在北京世纪剧院观看了西班牙霍金·科尔特斯舞蹈团的专场演出《灵魂》。
　　演出结束后，朱镕基总理夫妇和阿斯纳尔首相夫妇一起登台会见了舞蹈团全体演员，并与他们合影留念。朱镕基对演员们的精彩表演表示祝贺，并希望两国之间的文化交流活动今后能进一步得到开展。
　　文化部部长孙家正、中国驻西班牙大使汤永贵，以及西班牙外交大臣何塞普·皮克、政府发言人皮奥·卡瓦尼利亚斯、驻华大使欧亨尼奥·布雷戈拉特等一起观看了演出。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏委员长同乌克兰总统会谈
　　库奇马总统设宴款待中国贵宾
　　本报基辅6月26日电 记者蒋安全、于宏建报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天傍晚在马琳宫同乌克兰总统库奇马举行会谈，双方在亲切友好的气氛中就如何发展双边关系及共同关心的其他问题交换了意见，达成了广泛共识。
　　当李鹏委员长和夫人朱琳到达马琳宫时，库奇马总统和夫人在门口迎候。合影后，李鹏和库奇马开始会谈。库奇马夫人和朱琳进行了交谈。
　　库奇马总统首先对李鹏委员长的来访表示热烈欢迎。库奇马对李鹏说，我们是老朋友，无论您以总理身份访问，还是以委员长身份访问，都是很重要的双边高层接触，乌方很重视。现在乌中关系很好，双边合作仍有很大潜力，比如经贸水平还有待提高。在国际形势迅速发展的情况下，发展乌中关系具有重要意义。
　　库奇马还通报了乌国内情况。他说，乌经济开始回升，农业等领域也进行了一些改革，引入市场机制，借鉴了中国的经验。但总的来说，乌经济仍受到一些内外因素的影响，不少问题有待解决。
　　李鹏委员长对再次应邀访问乌克兰表示衷心感谢。他说，在这里能和库奇马总统等老朋友见面，是一件非常愉快的事情。他转达了江泽民主席对库奇马总统的亲切问候和良好祝愿。
　　李鹏说，1995年我曾访问过乌克兰，五年过去了，这次看到乌克兰又有了许多新的变化。乌经济开始复苏，议会和政府也有很好的合作，值得祝贺。
　　李鹏指出，本世纪最后10年，国际形势发生了巨大变化。1991年乌克兰独立后，中乌很快建交，两国在各个领域的合作也随即全面展开，两国人民之间的传统友谊进一步发展。中乌友好合作关系是建立在相互尊重、平等互利基础上的，具有强大的生命力和广阔前景。
　　李鹏委员长说：我此次访问的主要目的是推动包括议会交往在内的双边关系的发展。中乌两国都是具有重要影响的国家，双方应当从长远和战略的高度发展21世纪的中乌关系。双方应一如既往真诚合作，以共同应对挑战，加快实现两国经济振兴的目标。
　　李鹏希望，中乌两国应继续在国际事务中加强合作，协调立场，共同坚持通过和平谈判解决争端的主张，维护联合国及其安理会的权威，反对一切破坏国际和地区和平与稳定的企图，为建立国际政治经济新秩序作出贡献。
　　李鹏在谈到经贸领域的合作时指出，双方应当在平等互利的基础上发展经贸关系。中乌建交8年已奠定了良好基础，但合作的潜力很大，今后应加深了解，探讨新形势下发展经贸关系的新途径。
　　李鹏委员长还通报了他访问南斯拉夫、斯洛文尼亚、克罗地亚、斯洛伐克和阿塞拜疆的情况。他强调指出，中国奉行独立自主的和平外交政策，重视同这些国家发展友好关系，尊重这些国家人民的选择，希望原苏联地区各国和前南斯拉夫地区各国和睦相处，共同发展。
　　库奇马感谢江泽民主席的问候，并请李鹏委员长回国后转达他对江主席的问候和祝愿。
　　中方参加会谈的有姜春云副委员长、吕聪敏副秘书长、杨文昌副部长、周晓沛大使。乌方参加会谈的有议长普柳希、副议长加夫里什、总统对外政策顾问奥廖尔、代外长恰雷等。
　　会谈后，库奇马总统和夫人设宴款待李鹏委员长和夫人。
　　6月26日，中国全国人大常委会委员长李鹏在基辅乌克兰总统府会见乌克兰总统库奇马。新华社记者 鞠鹏 摄（附图片）

第2版(要闻)
专栏：

　　尉健行在全总十三届五次主席团（扩大）会议上强调
　　认真学习贯彻“三个代表”的重要思想
　　努力实现新建企业工会组建工作的突破
　　本报北京6月26日讯 记者潘跃报道：全国总工会十三届五次主席团（扩大）会议今天在京举行。中共中央政治局常委、中央书记处书记、中华全国总工会主席尉健行在会上作了《认真学习贯彻“三个代表”的重要思想，努力实现新建企业工会组建工作的突破》的重要讲话，要求各级工会认真学习贯彻江泽民同志“三个代表”的重要思想，抓住机遇，努力实现新建企业工会组建工作的突破，进一步推动全总十三届二次执委会议提出的“五突破一加强”工作任务的落实，在党和国家的工作大局中更好地发挥工会组织的作用。
　　尉健行强调，江泽民同志“三个代表”的重要思想，是在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领。认真学习、深刻领会、全面贯彻“三个代表”的重要思想，是我们面临的重大任务。“三个代表”的重要思想，从我们党的性质、根本宗旨、基本任务的高度，回答了在充满挑战和希望的21世纪，我们党要把自己建设成为一个什么样的党和怎样建设党的问题，深刻阐述了在建设有中国特色社会主义的整个历史进程中，为什么要始终不渝地全心全意依靠工人阶级，为什么要把实现、维护和发展最广大人民群众的利益始终作为我们最大最重要的政治等一系列重大问题。“三个代表”的重要思想，是对马克思主义建党学说的新发展，也是对马克思主义工运理论的新发展，为推进我国工人运动和工会工作进一步指明了方向，提出了新的更高的要求。“三个代表”和工会工作之间有着极为紧密的内在联系。工会始终强调坚定不移地推动党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的贯彻落实，进一步突出和履行维护职能，符合“三个代表”的要求。学习贯彻“三个代表”的重要思想，要求我们必须充分发挥工人阶级在解放和发展社会生产力中的主力军作用；必须不断提高职工队伍的整体素质，坚持用工人阶级的先进思想影响带动全社会；必须进一步突出和履行工会的维护职能。尉健行指出，紧紧抓住学习贯彻“三个代表”重要思想的有利时机，推动新建企业工会组建工作的突破，最大限度地把广大职工组织到工会中来，是实现“五突破一加强”的重中之重。能否最大限度地把广大职工组织到工会中来，关系到密切党与职工群众的联系，巩固党的阶级基础和执政地位；关系到贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，保护、调动和发挥广大职工投身改革和建设的积极性、创造性；关系到建立稳定协调的劳动关系，维护职工队伍的团结统一和社会政治的稳定；关系到提高企业的经济效益和促进社会经济的发展。从国内外的复杂形势来看，这不仅是一个工会的组建问题，也是一场严肃的政治斗争。对此，各级党政工领导同志务必要有清醒的认识。
　　尉健行强调，实现新建企业工会组建工作的突破，必须确立哪里有职工哪里就要建立工会的组建原则，坚持面向本地区、本单位的全体职工，着眼于尽快把广大职工组织起来这样一种思路来开展工作；必须确立向乡镇（街道）一级延伸的工会组织领导体制，不断加强工会领导机关体制、机构和工作机制的改革，当前首先要把乡镇、街道这一级工会组织建立起来，在企业比较多的村，也要同步把村工会建立起来，形成适应新建企业发展要求的工会组织领导体制和工作网络；必须确立全会上下共同抓组建的工作机制，各级工会领导机关为基层和职工群众服务，当前就是要为新建企业的工会组建和职工入会服务，主要领导同志要亲自抓，实行一把手负总责，各部门密切配合，既要有分工，又要有合作，共同推进组建任务的完成；必须确立先组建再逐步规范的工作路数，一切从实际出发，因地制宜，因企制宜，不拘泥于一种形式，组建方式灵活多样，一切服从于最大限度地把广大职工组织到工会中来的需要；必须确立主动争取党政领导支持和各方配合的工作格局，把工会组建与当地的改革发展稳定更好地结合与统一起来，争取把新建企业工会组建工作纳入党建工作的目标中去，以党建带工建。
　　尉健行指出，实现新建企业工会组建工作的突破，是当前工会工作的重点，但它不是一项孤立的工作，而是与工会其他各项工作密切相关的。不仅要坚决把新建企业工会组建工作作为“五突破一加强”的重中之重来抓，还要善于把这项工作与其他各项重点工作的开展很好地协调起来，推动工会工作整体水平的提高。在推进工会组建工作的过程中，广大工会干部一定要保持积极进取的精神状态和求真务实的工作作风，扎扎实实地开展工作。要做好对职工的宣传教育和发动工作，加强和改进职工思想政治工作。要加强新建企业工会女职工组织的建设。要一手抓组建，一手抓新建企业工会工作的开展，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。
　　中华全国总工会十三届主席团委员参加会议。各省、自治区、直辖市总工会和部分地市总工会的负责同志，各全国产业工会、全总各部门、各直属单位的负责同志列席会议。会议由全总副主席、书记处第一书记张俊九主持。

第2版(要闻)
专栏：

　　李岚清在全国老龄工作委员会第二次全体会议上强调
　　切实加强老龄工作 高度重视老龄事业的发展
　　新华社北京6月26日电（记者尹鸿祝）全国老龄工作委员会今天在京召开第二次全体会议。中共中央政治局常委、国务院副总理、全国老龄工作委员会主任李岚清出席会议，并就做好老龄工作，发展老龄事业，筹备并开好全国老龄工作会议发表讲话。
　　李岚清在充分肯定了全国老龄工作委员会成立以来的工作后，强调指出：我国人口年龄结构已开始进入老龄化阶段，老龄问题在我国社会生活的各个方面日益突出起来。满足广大老年人日益增长的物质文化需要，让老年人共享社会经济发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨的体现，是各级党委、政府在新的历史条件下贯彻落实中国共产党是“三个代表”的体现。进一步加强老龄工作，加快发展老龄事业已经成为事关改革、发展和稳定大局的一项十分重要的工作任务。我们各级领导干部，必须进一步提高对做好老龄工作重要性的认识，采取有效措施，正确处理人口老龄化过程中出现的各种矛盾和问题，认真做好老年人工作。
　　李岚清说，改革开放以来，我国老龄事业虽然获得较快发展，有了一定的基础，但是，还不适应人口老龄化发展的需要。特别是老年社会福利和服务设施的建设严重滞后，还不能满足庞大的老年群体的需求。各级政府要将老龄事业纳入财政预算，加大对老龄事业的投入。要用二至三年时间集中建设一批老年福利服务设施。老龄工作涉及面广，单靠政府和某一部门的努力是远远不够的，要抓紧研究和制定相关的政策和措施，充分发挥社会各界的积极性，广泛动员社会力量共同参与，推进老龄事业走社会化和产业化的道路。
　　李岚清强调，社区工作是我们群众工作的基础，也是老龄工作的重要阵地，十分重要。老年人生活在社区、活动在社区，社区工作的好坏直接关系党和国家老龄方针政策的落实，老龄工作重心要下沉，落到社区，因此要切实加强社区的组织建设。文化部门要广泛开展群众文化活动，要多办老年学校，为老年人开展丰富多彩的健康的文化、艺术活动。体育部门要把群众性的体育工作开展起来，让老年人积极参加体育健身活动。卫生部门要完善社区的老年医疗保健服务网络，为老年人提供保健医疗服务，特别是社区医疗保健服务，提高老年人生活质量和健康质量。要加强对老年人的思想政治工作，要防止一切不健康思想和愚昧迷信的侵蚀，在活到老学到老的同时，要重视发挥老年人在发展老龄事业中的作用，倡导老年人之间建立互助关系，参与社会公益事业和社区精神文明建设活动，这样既可以丰富老年人的晚年生活，又可以体现老年人的社会价值，还可以有效地促进老龄工作在老年群体中的落实。总之，各级党委、政府和有关部门要协调工作，齐心协力，做好老龄工作，让老年人“老有所养、老有所乐、老有所学、老有所医、老有所为”。
　　李岚清最后要求做好全国老龄工作会议的筹备工作。他说，党中央、国务院批准在今年召开全国老龄工作大会，这是新中国成立以来召开的第一次全国老龄工作会议，表明以江泽民同志为核心的党中央对老龄工作的高度重视，一定要开好这个会议。会议的筹备过程就是进一步开展老龄工作的过程，就是提高老龄工作水平的过程。做好老龄工作，首先要有一个办事高效的工作机构。党中央、国务院已成立全国老龄工作委员会，办事机构设在民政部，各省、自治区、直辖市也要参照全国老龄工作委员会的设置，在全国老龄工作会议召开前，尽快健全老龄工作机构，理顺老龄工作管理体制，不合要求的要进行调整。
　　会议由国务委员、全国老龄工作委员会常务副主任司马义·艾买提主持。全国老龄工作委员会副主任、全国老龄工作委员会办公室主任、民政部部长多吉才让在会上通报了全国老龄工作会议的筹备情况。全国老龄工作委员会副主任徐荣凯、张左己、黄晴宜出席会议。各成员单位负责人在会上对开好全国老龄工作会议、加强老龄工作进行了认真讨论。

第2版(要闻)
专栏：

　　黑龙江大力推行党政干部任前公示
　　91名干部受到暂缓或取消任职处理
　　据新华社哈尔滨6月26日电（记者郭晓勇、高淑华、陈雁）黑龙江省大力推行党政干部任前公示制，在干部任免环节引入群众监督机制，有效避免和减少了用人上的失察失误。截至目前，全省已公示处科级党政干部7712人，其中91名干部因群众反映较大，受到暂缓或取消任职处理。
　　为使公示制规范运行，他们专门制定了《黑龙江省党政领导干部任前公示制暂行办法》，对公示对象、公示内容、公示范围和公示期限作出明确规定。主要包括：拟提拔对象的姓名、年龄、性别、学历学位、曾任职务、现任职务和拟任职务等。公示时间一般为7—10天。公示期间组织部门专门设立举报电话或举报信箱，指定专人接待群众来信、来访、来电，对反映公示对象的有关问题，进行调查核实，并向党委报告，同时向反映人反馈调查结果。
　　黑龙江省对公示中群众有反映的干部，主要有3种处理办法：对经查证后确认为一般性缺点和错误、不影响提拔使用的，按预定方案及时任用，并向本人指出问题，限期改正；对群众反映的问题在短时间内无法查清的，暂缓任用，待问题查清后再决定是否任职；对群众反映较大，经查证确有问题的，取消任职资格或移交有关部门立案查处。
　　省委组织部把坚持对群众负责与对干部负责相统一，作为推行公示制的关键环节。在调查中，既注意保护反映问题的群众，防止出现打击报复现象，又坚持适当控制知情范围，尽量防止在作出正式结论前由于问题扩散给干部造成不良影响。对经调查核实确认反映的问题与事实出入较大或不存在的，反馈时耐心向群众讲清调查结果，避免群众对公示制产生疑虑，保证了公示制的顺利实施。
　　公示制的实行使广大干部的公仆意识和群众观念明显增强。大庆市交警支队长兰英杰1998年通过公示制上任后，立即从群众最不满意的行风入手，制定交警文明服务规范，推出39项便民措施，重塑交警文明形象，使交警队由群众评议最差单位成为全省公安系统先进集体标兵。
　　实行公示制不仅强化了干部工作的监督，有效防止了用人上的不正之风，提高了选拔任用干部工作的质量，而且也促进了组织部门自觉改进干部考核办法。

第3版(要闻)
专栏：

　　中国的禁毒
　　中华人民共和国国务院新闻办公室
　　2000年6月·北京
　　目录
　　前言
　　一、坚持严厉禁毒的立场
　　二、不断加强禁毒立法
　　三、坚决惩治毒品犯罪
　　四、严格管制易制毒化学品
　　五、矫治挽救吸毒人员
　　六、提高全民禁毒意识
　　七、开展国际禁毒合作
　　前言
　　当今世界，全球化的毒品问题已对人类的生存和发展构成重大威胁。据1998年联合国有关资料显示：全世界有2100万人遭受可卡因和海洛因之害，有3000万人因滥用苯丙胺类兴奋剂而受害。
　　中国西南边境毗邻世界最主要的毒源地“金三角”。二十世纪七十年代末期以来，国际毒潮不断侵袭中国，过境贩毒引发的毒品违法犯罪活动死灰复燃；吸毒人数持续上升，毒品案件不断增多，危害日益严重，禁毒形势严峻。1999年，全国共查获毒品犯罪案件6．5万起，缴获海洛因5．364吨、鸦片1．193吨、甲基苯丙胺（俗称“冰毒”）16．059吨，以及部分可卡因、摇头丸（MDMA）、大麻等，破案数和缴获毒品总量分别比1998年增加2．4％和33．6％。中国公安部门登记在册的吸毒人数，1991年为14．8万，1995年为52万，1999年为68．1万。现有吸毒人数占全国总人口的0．54‰，吸毒人数中，吸食海洛因的占71．5％，年龄在35岁以下的占79．2％。截至1999年底，全国累计报告的17316例艾滋病病毒感染者中，因静脉注射毒品感染的占72．4％。目前，全国各省、自治区、直辖市都程度不同地存在着与毒品有关的违法犯罪活动，中国已由毒品过境受害国转变为毒品过境与消费并存的受害国。
　　毒品祸国殃民。开展禁毒斗争，扫除毒品祸害，是中国政府的历史责任。在旧中国，毒品曾给中华民族带来深重灾难。1949年中华人民共和国成立后，中国政府领导人民开展了声势浩大的禁毒斗争，在短短三年时间里，一举禁绝了为患百年的鸦片烟毒，创造了举世公认的奇迹。面对新的毒品问题，中国政府以对国家、民族、人民和全人类高度负责的态度，坚持严厉禁毒的立场，采取一切必要措施，尽最大努力禁绝毒品，造福人民。
　　一、坚持严厉禁毒的立场
　　中国政府认为，毒品是全人类共同面对的世界性公害，禁毒是国际社会刻不容缓的共同责任。毒品危害人民健康，滋生犯罪和腐败，破坏可持续发展，危及国家安全和世界和平。因此，对一切毒品违法犯罪活动必须严加禁绝。
　　中国人民对毒品危害有切肤之痛，禁毒是中国人民的根本利益所在。保障公民的生命安全，维护人民的生存发展，是中国政府的崇高责任。多年来，中国政府以“禁绝毒品”为根本目标，制定并实施了一系列严厉禁毒的方针、政策和措施。
　　———把禁毒作为事关中华民族兴衰存亡的大事来抓。将禁毒作为一项基本政策纳入国民经济和社会发展规划，并规定为各级政府的一项重要职责，逐级建立了适合中国国情的禁毒工作责任制，保障禁毒工作常抓不懈。
　　———实行综合治理的禁毒战略。把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战略任务，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段，动员和组织全社会力量参与禁毒斗争。
　　———坚持依法禁毒。按照依法治国的方略，不断建立健全禁毒法律法规体系，依法管理管制麻醉药品、精神药品和易制毒化学品，防范、惩治毒品犯罪，坚决打击各类毒品违法犯罪活动，开展戒毒治疗和康复工作，矫治挽救吸毒人员，确保禁毒工作在法制轨道上进行。
　　———确定“‘四禁’并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针。坚持禁吸、禁贩、禁种、禁制，控制非法供应和防止滥用并重，禁止和打击一切从事毒品违法犯罪活动。
　　———把预防青少年吸毒作为禁毒工作的基础工程。对青少年立足于教育和保护，采取各种有力措施，组织、协调政府有关部门和各种社会组织做好预防工作，教育青少年珍爱生命，拒绝毒品。
　　———积极参与和推动国际禁毒合作。中国政府支持开展国际禁毒合作，并在国际禁毒领域认真履行三项主张：坚持广泛参与、责任共担的原则；全面实施综合、均衡的国际禁毒战略；高度重视替代发展，促进从根本上解决毒品问题。
　　在中国，禁毒工作由各级政府领导，公安禁毒部门主管，政府有关职能部门齐抓共管，社会团体共同参与。1990年，中国政府成立由公安部、卫生部和海关总署等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，负责禁毒国际合作，办事机构设在公安部。1998年，国务院批准公安部成立禁毒局，该局同时又作为国家禁毒委员会的办事机构。目前，全国31个省、自治区、直辖市和大多数县（市、区）政府都建立了相应的禁毒领导机构，有24个省、自治区、直辖市及其所辖的204个地（市、州）、735个县（市、区）的公安机关组建了缉毒警察队伍。中国人民武装警察部队、公安边防、司法、海关、药品监督管理、工商行政管理等部门，也承担相应的禁毒执法任务。中国各级政府把禁毒所需经费纳入财政预算，并随着国民经济的发展和禁毒形势的需要，逐年增加投入。1998年，国务院批准成立中国禁毒基金会，广泛吸纳社会资金，支持禁毒工作。
　　二、不断加强禁毒立法
　　中国高度重视禁毒法制建设，坚持依法禁毒。近二十多年来，针对不断蔓延的毒品问题，中国加快禁毒立法的步伐，制定颁布了一系列法律、法规，禁毒法制建设取得重大进展。
　　禁毒刑事立法逐步完善。1979年7月1日，第五届全国人民代表大会第二次会议制定的《中华人民共和国刑法》，专门规定了制造、贩卖、运输毒品罪及其刑罚。八十年代，全国人民代表大会常务委员会陆续颁布《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《关于严惩严重破坏经济的罪犯的决定》、《关于惩治走私罪的补充规定》等法律，进一步对惩治毒品违法犯罪作出规定，并将严重毒品犯罪的法定最高刑提高到死刑。1990年12月18日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《关于禁毒的决定》，对毒品犯罪的种类及其刑罚，对吸毒者的处罚和强制戒毒等，作了全面规定，并明确规定了中国对走私、贩卖、运输、制造毒品犯罪的普遍管辖权。
　　1997年3月14日，第八届全国人民代表大会第五次会议对《中华人民共和国刑法》进行了修订，在吸收、保留《关于禁毒的决定》主要内容的基础上，对毒品犯罪的法律规定作了重要修改和补充，使中国的禁毒刑事立法进一步得到加强。最高人民法院、最高人民检察院对修订后的刑法作出了相关司法解释。
　　从严惩处毒品犯罪，是中国禁毒刑事立法的显著特点之一。修订后的《中华人民共和国刑法》充分体现了这一原则。其一，对毒品犯罪种类规定齐全，确保各种毒品犯罪行为受到法律制裁。该法规定了走私、贩卖、运输、制造毒品罪，非法持有毒品罪，窝藏、转移、隐瞒毒品、毒赃罪，走私制毒物品罪，非法买卖制毒物品罪，非法种植毒品原植物罪，非法买卖、运输、携带、持有毒品原植物种子、幼苗罪，非法提供麻醉药品、精神药品罪等12个罪名及刑罚，并对毒品洗钱犯罪行为作出处罚规定。其二，对走私、贩卖、运输、制造毒品，无论数量多少，都规定要追究刑事责任，予以刑事处罚。毒品的数量以查证属实的走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品的数量计算，不以纯度折算。其三，对毒品犯罪从经济上予以制裁。对毒品犯罪，规定了并处没收财产或罚金，旨在剥夺毒品罪犯的非法收益，摧毁其再次实施毒品犯罪的经济能力。其四，对利用、教唆未成年人走私、贩卖、运输、制造毒品，或者向未成年人出售毒品的，引诱、教唆、欺骗或者强迫未成年人吸食、注射毒品的，因走私、贩卖、运输、制造、非法持有毒品罪被判过刑又有毒品罪行为的，从重处罚。其五，对走私、贩卖、运输、制造毒品等严重的毒品罪犯处以死刑。中国在立法上对毒品犯罪从严惩处，是现实禁毒斗争的需要，表明了中国严厉禁毒的立场。
　　严格管理、禁止滥用麻醉药品和精神药品，是中国禁毒法制建设一项十分重要的内容。中国为此颁布的法律、法规和规章多达30余项。1984年9月，第六届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过《中华人民共和国药品管理法》，其中第三十九条规定：国家对麻醉药品、精神药品实行特殊的管理办法。1987年和1988年，国务院先后发布《麻醉药品管理办法》和《精神药品管理办法》，分别对麻醉药品和精神药品的生产、供应、运输、使用、进出口的管理作出了明确规定。1995年，国务院发布《强制戒毒办法》，卫生部发布《戒毒药品管理办法》，使戒毒工作有法可依。
　　为了防止易制毒化学品流入非法渠道，打击有关违法犯罪活动，中国立法机构和政府还发布了一系列严格管制易制毒化学品的法规和规章。《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国海关法》和全国人民代表大会常务委员会《关于禁毒的决定》，都对非法买卖、走私易制毒化学品和麻黄素等用于制造毒品的原料和配剂的犯罪行为，规定了严厉的处罚条款。
　　此外，云南、贵州、四川、广东、广西、甘肃、陕西、黑龙江、宁夏、江苏等省、自治区的地方立法机构，也从实际出发，制定了地方性禁毒法规。
　　目前，中国已初步形成了以刑事法律为主、行政法规和地方性法规相配套的禁毒法律体系，为开展禁毒斗争提供了有力的法律武器。
　　三、坚决惩治毒品犯罪
　　中国禁毒执法机关严格执法，对一切毒品犯罪活动严厉打击，对一切毒品犯罪分子严惩不贷。
　　针对毒品主要来自境外的情况，中国尽最大努力，严格查禁过境贩毒。八十年代，以西南边境及东南沿海等地区为重点，投入大量人力、物力、财力，组织公安机关、武警部队、海关和群众联防队协同作战，建立了边境一线堵、内地二线查和交通要道、机场、车站、码头三线截的“三道防线”。九十年代，进一步加大查禁过境贩毒的工作力度，“堵源截流”，在各地主要交通线及机场、车站、海港、码头公开查禁毒品，形成了统一布防、分工协作，对入境毒品围追堵截的态势。全国公安、海关、铁路、交通、民航、林业、邮电等有关部门，充分发挥各自职能，缉毒成效显著。1982年以来，仅云南省就查获过境贩毒案件7万多起，缴获从“金三角”流入的海洛因和鸦片80多吨。1994年5月，云南省警方成功破获特大跨国贩毒案，抓获“金三角”大毒枭，司法机关依法处以极刑。多年来，中国执法机关始终保持对毒品犯罪活动的高压态势，沉重打击了境内外毒品犯罪分子的嚣张气焰。
　　在严查过境贩毒的同时，中国政府持续组织禁毒专项斗争，不断对毒品危害严重地区进行重点整治，狠狠打击了国内毒品违法犯罪活动。1983年至1986年，全国连续三年开展的“严厉打击刑事犯罪活动”都把毒品犯罪作为重点。1992年8月，云南省政府组织历时83天的武装扫毒行动，一举捣毁了在云南省文山州平远镇形成的具有黑社会性质的特大贩毒贩枪集团。1993年至1996年，公安部部署在西南边境地区开展了“三年缉毒缉枪专项斗争”。1997年，国家禁毒委员会统一部署在全国开展了声势浩大的禁毒专项斗争，取得重大战果。1999年以来，在国家禁毒委员会统一组织下，云南、贵州、四川、广东、广西、甘肃等重点省区，对一些毒品危害严重地区进行了专项重点整治，破获了一批毒品大案，抓获了一批毒犯，打掉了一批贩毒团伙，摧毁了一批地下毒品交易市场和网络。1991年至1999年，中国禁毒执法机关共破获毒品违法犯罪案件80余万起，缴获海洛因39．67吨，鸦片16．894吨，大麻15．079吨，甲基苯丙胺23．375吨。
　　中国人口众多，对麻醉药品和精神药品合法需求量大。在保障人民健康、满足医疗需要的同时，中国对118种麻醉药品和119种精神药品实行严格的管制，限制其生产、经营、使用和进出口，防止流入非法渠道。各地卫生、药品监督管理、农业、工商行政、外贸和海关、铁路、交通、民航、公安等部门，每年都对麻醉药品和精神药品的生产、经营、运输、进出口等进行安全检查，及时查处非法生产、贩运、供应和滥用行为。黑龙江、内蒙古、山西、陕西等中国北部省区，近年来严厉查处了一大批盗窃、非法买卖、滥用哌替啶等麻醉药品的违法犯罪案件。
　　中国政府始终把禁种毒品原植物作为工作重点，常抓不懈，防患于未然。国家禁毒委员会每年都部署全国开展禁种铲毒工作。各级政府层层落实禁种铲毒责任制，发动群众搞好宣传教育和禁种检查，做到种毒必究、有毒必铲。重点山区、林区的当地政府，每年都组织人员对山区、林区非法种植毒品原植物问题进行调查监控。1992年以来，国家禁毒委员会和林业部门运用现代科技手段，在东北的大兴安岭和西北的莲花山等原始森林地区组织了航测查毒铲毒行动。目前，中国基本禁绝了非法种植毒品原植物。
　　四、严格管制易制毒化学品
　　八十年代以来，随着世界毒品问题的泛滥和化学合成毒品生产的扩张，跨国走私、贩运各种易制毒化学品和麻黄素活动剧增。中国政府以对国际社会高度负责的态度，认真履行有关国际禁毒公约的义务，对易制毒化学品和麻黄素实行严格的管制。
　　不断健全管制易制毒化学品的法规和规章。中国有关部门于1988年10月发文，对醋酸酐、乙醚、三氯甲烷三类可供制造海洛因等毒品的化学品实行出口管制。1993年1月，中国对《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》所列举的22种易制毒化学品实行出口许可证管理；1996年6月，又规定对上述22种易制毒化学品实行进口许可证管理。1997年4月，中国外贸部门发布《易制毒化学品进出口管理暂行规定》，并于1999年12月正式发布《易制毒化学品进出口管理规定》。临近境外毒源地的云南、四川等省，还制定了对易制毒化学品的生产、运输、经营和使用进行全面管制的地方性法规。目前，中国政府正在制定全国性的易制毒化学品管理条例。
　　逐步完善管制麻黄素的法规。1992年至1998年，中国有关部门多次发布关于麻黄素管理方面的规定。1998年3月，国务院发出《关于进一步加强麻黄素管理的通知》，规定对麻黄素的生产、经营、运输、使用、出口实行专项管理。1998年12月，有关部门联合下发《关于加强麻黄素类产品出口管理有关问题的通知》，对麻黄素各种盐类、粗品、衍生物和单方制剂等12个品种全部实行出口管制。1999年6月和2000年5月，国家有关部门先后发布《麻黄素管理办法》和《麻黄素运输许可证管理规定》，进一步完善了对麻黄素严格管制的有关规定。
　　中国各级主管部门和执法机关严格执行国家有关法律法规，不断加强对易制毒化学品和麻黄素生产及流通领域的监测、管理，依法保护合法生产经营，坚决打击非法买卖、贩运和走私活动。西南、西北、东北各省区在边境地区和各出入境口岸，坚持开展既查禁毒品入境，又查禁易制毒化学品和麻黄素走私出境的“双向查缉”工作。1997年至1999年，全国共破获非法买卖和走私易制毒化学品案件548起，缴获各类易制毒化学品1000多吨。
　　中国有关部门还与联合国禁毒机构及有关国家的主管当局，联合建立了易制毒化学品进出口的国际核查制度。仅1999年，中国就办理进出口核查568件，发现、制止了35起非法贸易，阻止了3380吨易制毒化学品出境。1999年4月至12月，在包括中国在内的20多个国家、地区及国际组织联合举行的防止高锰酸钾流入非法渠道的全球“紫色行动”中，中国发现非法贸易6起，阻止了1160吨高锰酸钾出口。
　　自五十年代起，中国政府一直严格管理苯丙胺类精神药品。针对近年来制造、贩卖甲基苯丙胺犯罪活动日益猖獗的情况，中国公安机关以东南沿海地区为重点，多次部署开展了打击制贩甲基苯丙胺类犯罪的专项斗争。1999年，国家禁毒委员会将禁毒工作方针中的禁吸、禁贩、禁种“三禁并举”，调整为禁吸、禁贩、禁种、禁制“四禁并举”，各地公安部门进一步加大了打击制贩甲基苯丙胺等制毒犯罪活动的力度，取得显著成效。1991年至1999年，全国共破获制贩甲基苯丙胺案件360起，沉重打击了此类犯罪活动。
　　五、矫治挽救吸毒人员
　　为了保护公民身心健康，维护社会治安秩序，最终消除毒品危害，中国政府高度重视并大力开展禁吸戒毒工作，采取强制戒毒与社会帮教相结合的综合戒毒治疗康复措施，努力教育挽救吸毒人员。
　　中国法律规定，吸毒必戒。为此，各地建立了吸毒人员调查登记制度，建立了药物滥用监测网络，定期收集数据资料，及时掌握吸毒人员情况。国务院发布了《强制戒毒办法》，有关部门制定了《阿片类成瘾常用戒毒疗法的指导原则》和《戒毒药品管理办法》，规范了全国的戒毒治疗工作。国家还建立了药物依赖性研究中心、药物滥用监测中心、药物依赖治疗中心和麻醉品实验室，组织科研机构和专家开展科学戒毒方法和戒毒药物研究。中国从国情出发，以强制戒毒为主体，采取多种办法帮助吸毒人员戒除毒瘾。对吸毒成瘾者，一律送到由各级政府统一建立的戒毒所强制戒毒；对强制戒毒后又吸毒者，一律送司法部门管理的劳动教养所，在劳动教养中强制戒毒；对不宜收入强制戒毒所的吸毒人员，在家属监护下和住地公安派出所的教育、管理下，令其限期戒毒。此外，一些地方在医疗单位开办戒毒脱瘾治疗业务，收治自愿戒毒者。一些地区还因地制宜，采取了基层组织、社会团体监督帮助吸毒人员戒毒的做法。
　　在中国，强制戒毒和劳教戒毒是最主要的戒毒方法，强制戒毒所和劳教戒毒所是教育挽救吸毒人员的特殊学校。《强制戒毒办法》对强制戒毒场所的建设、管理、戒毒措施、生活保障等方面作出了明确具体的规定。中国公安、司法机关分别制定了有关规章，对强制戒毒所和劳教戒毒所实行等级化、规范化管理。各级政府每年都投入大量资金，建设专门的戒毒场所。目前，全国共有强制戒毒所746个，戒毒劳教所（队）168个。1999年共强制戒毒22．4万余人次，在所劳教戒毒人员12万。各戒毒所坚持教育、感化、挽救的方针，实行依法、严格、科学、文明管理。戒毒所都对戒毒人员进行安全科学的戒毒治疗，进行法制教育、道德教育和严格的行为矫正训练。组织戒毒人员学习科学文化知识，开展丰富多彩的文体活动，参加适当的生产劳动，使其既增强体能，又掌握谋生技能。戒毒人员的劳动所得，全部用来改善其生活条件。戒毒所充分尊重和保障戒毒人员的合法权益，实行警务公开制度，主动接受人大代表和社会各界的监督。国家禁毒部门与卫生防疫部门合作，在戒毒所开展了艾滋病的监测、宣传教育和防治工作，在部分省进行了吸毒人群艾滋病感染情况调查。云南、贵州、甘肃、广东等省的一些戒毒所，在规范化管理方面创造了“治疗医院化、教育学校化、环境园林化、康复劳动化”的经验，被戒毒人员称为“告别毒品的再生之所”。
　　为解决戒毒复吸率高的难题，中国政府依靠人民群众，动员全社会的力量，开展对戒毒人员回归社会后的继续帮教工作。各地的公安机关、社区组织、单位、家庭与戒毒所密切配合，把强制戒毒与帮教巩固有机结合起来，普遍建立了社会帮教制度，组成了各种类型的帮教小组，对戒毒人员全面落实帮教措施。全国各地的工会、共青团、妇联、个体工商业者协会等社会团体，充分利用自身优势，有针对性地对吸毒人员中的妇女、职工、青少年、个体劳动者等开展帮教工作，收到良好效果。中国各级政府和基层组织，积极帮助戒毒出所人员解决生活、工作方面的具体困难，使其在就业、升学方面不受歧视。许多戒毒人员成功戒断毒瘾，重返社会，走向新生。
　　禁吸戒毒是根本解决毒品问题的突破口。近年来，内蒙古、云南、广西、贵州等省、自治区，从开展社会帮教工作，发展到创建“无毒社区”活动，逐步探索出一条从最基层社区抓起，以禁吸戒毒为重点，带动整个禁毒工作的新路子。其基本做法是：以城乡小型社区（城市一般是街道，农村一般是乡镇）为单位，在社区政权组织统一领导下，建立覆盖整个社区的禁毒管理机制和工作责任制，把禁毒责任分解落实到社区内的各个单位和每个人，分片包干实现无毒目标，创建“无毒社区”。在此基础上，不断扩大“无毒社区”的覆盖面，积小区为大区，最终在一县、一市、一省实现无毒目标。内蒙古自治区包头市是中国开展创建“无毒社区”活动的一个典范。该市毒品问题曾经十分严重，1994年以后，全市以禁吸戒毒为突破口，开展创建“无毒社区”活动，普遍建立和落实纵向到帮教小组，横向到辖区所有基层单位的禁毒工作责任制，形成全民参与禁毒斗争的局面。目前，该市共建立帮教小组2169个，对2000多名吸毒人员全部落实了帮教措施，一年以上的戒断巩固率达到70％以上；已建成“无毒社区”1436个，占社区总数的90．2％，实现了社会面基本无毒害的目标。
　　实践证明，创建“无毒社区”适合中国的国情，符合全民动员、综合治理的战略要求；“无毒社区”是持久开展禁毒斗争的有效载体。1999年，国家禁毒委员会向全国推广了包头等地的先进经验，部署在全国范围内开展创建“无毒社区”活动。
　　六、提高全民禁毒意识
　　禁毒的关键在于唤起民众。中国把提高全民禁毒意识作为一项治本之策和战略任务，在全体国民中广泛深入地开展毒品预防教育。
　　中国各级政府高度重视禁毒宣传工作，每年都制定计划，面向社会公众开展以拒绝、抵制毒品为主要内容的毒品预防教育。各地禁毒部门与宣传、文化、广播电影电视、新闻出版等部门密切合作，充分运用报刊、广播、电视等新闻媒体和各种群众喜闻乐见的形式，经常开展禁毒宣传、教育和咨询活动，普及禁毒知识和法律知识。国家禁毒办和各地禁毒办还设立了禁毒咨询服务热线电话，云南等一些省市创办了禁毒报刊，在国际互联网上开通了禁毒网页。每年“6·3”林则徐虎门销烟纪念日、“6·26”国际禁毒日期间，各地政府都统一组织规模较大的宣传活动，形成禁毒宣传高潮。鉴于吸毒是传播艾滋病的重要途径，在每年12月1日世界艾滋病日期间，卫生部门都组织开展以“拒绝毒品，防止艾滋病”为内容的宣传活动。
　　1998年5月至7月，中国政府在北京举办了为期两个月的全国禁毒展览，中国国家领导人、社会各界人士和青少年学生共166万人次前往参观，反响强烈，影响深远。国家禁毒委员会还将展览内容制作成《全国禁毒展览挂图》，下发全国各地，并组织了长达半年的巡回展览，直接接受教育的观众达1．66亿多人次。全国禁毒展览的成功举办，使中国的禁毒宣传教育水平提高到一个新的阶段，对增强全民禁毒意识，推动各项禁毒工作全面开展，起到了积极作用。
　　中国政府尤其重视对青少年进行毒品预防教育。1991年第七届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》和1999年第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议颁布的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，都对保护青少年不受毒品危害作出规定。按照禁毒预防教育从小抓起的思路，各级政府把对中小学生的禁毒预防教育作为禁毒工作的基础工程。1997年，国家教育委员会会同国家禁毒委员会下发通知，规定把禁毒教育作为国民素质教育的组成部分，正式纳入中小学德育教育教学大纲，要求在大中小学校有针对性地开展形式多样的禁毒教育。国家禁毒委员会和国家教育委员会共同编写了适合学生阅读的禁毒系列丛书。共青团在青少年中开展了丰富多彩的禁毒宣传活动，动员组织广大青少年向毒品宣战。许多省区开展了以青少年为主要对象的毒品预防教育活动。1999年，根据国家禁毒委员会的要求，全国县以上各级禁毒部门在24223所中小学校建立了毒品预防教育联系点，直接指导学校开展禁毒教育。
　　近年来，中国各地结合开展创建“无毒社区”活动，逐步把禁毒宣传引向社区，覆盖到社会各个角落。各级政府通过加强基层政权和群众性自治组织的建设，充分发挥街道办事处、乡镇、居（村）委会在禁毒工作中的作用，结合创建“文明社区”，积极做好毒品预防教育的基础性工作。各级工会、共青团、妇联组织，结合实际工作，开展了职工禁毒教育、青少年志愿者义务禁毒宣传和“拒绝毒品进家庭”活动。各地的爱国宗教团体发扬弃恶扬善的优良传统，积极动员宗教界人士和信教群众参与禁毒斗争。各级个体劳动者协会、私营企业者协会，认真贯彻中国个体劳动者协会《关于在全国个体劳动者、私营企业经营者中广泛开展禁毒教育的通知》，加强了对8000万个体私营经济从业人员的毒品预防教育。近年来，国家禁毒委员会不断将各种禁毒宣传材料发送到全国的强制戒毒所、治安拘留所、收容教育所、看守所、劳动教养所、监狱、工读学校，加强对易染毒特殊人群的毒品预防教育。
　　为了使毒品预防教育系统化、经常化，国家禁毒委员会统一部署，从1999年到2001年，在全国建设禁毒教育“五个一工程”：即各省、自治区、直辖市都要建立一所禁毒教育基地，各大中小学校每年都要开展一次禁毒教育活动，各地要组织一批禁毒宣传理论研究成果，创作一批禁毒文艺作品，培养一批青年禁毒志愿者。国家重点支持北京市、贵州省贵阳市、广东省东莞市等地建设一批永久性禁毒教育基地。从1998年起，中国开始出版《中国禁毒年度报告》。
　　七、开展国际禁毒合作
　　加强国际禁毒合作，对于推动世界范围内的禁毒斗争和从根本上解决中国的毒品问题，是十分必要的。中国在坚持和平共处五项原则的基础上，一向积极参与和推动禁毒国际合作，在世界禁毒领域发挥了重要作用。
　　中国政府积极参与国际禁毒事务。1985年6月，经全国人民代表大会常务委员会批准，中国加入经1972年议定书修正的联合国《1961年麻醉品单一公约》、《1971年精神药物公约》。1989年9月，经全国人民代表大会常务委员会批准，中国加入《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》，成为最早加入该公约的国家之一。从1984年起，中国多次派代表团出席联合国、国际刑警组织、世界海关组织和世界卫生组织召开的禁毒国际会议。1989年10月，中国在北京举办亚洲地区缉毒研讨会。1996年11月，中国在上海主办国际兴奋剂专家会议。1990年2月和1998年6月，中国政府代表团先后参加联合国第十七次和第二十次禁毒特别会议，向国际社会宣示了中国政府坚决禁毒的立场和政策、措施。
　　中国积极支持和促进联合国倡导的次区域禁毒合作活动。1991年5月，国家禁毒委员会在北京主办第一次中国、泰国、缅甸和联合国禁毒署高级官员会议，商讨开展次区域禁毒多边合作的设想。1992年6月，中国、缅甸和联合国禁毒署在缅甸仰光签署《中国、缅甸和联合国禁毒署三方禁毒合作项目》。1993年10月，中国、缅甸、泰国、老挝和联合国禁毒署签署《禁毒谅解备忘录》，确定在次区域禁毒合作中保持高级别接触。1995年5月，中国、越南、老挝、泰国、缅甸、柬埔寨及联合国禁毒署在北京召开第一次次区域禁毒合作部长级会议，通过《北京宣言》，并签署《次区域禁毒行动计划》。1999年，中国政府又派代表团分别出席在日本和老挝召开的次区域部长级会议，继续积极推动次区域禁毒合作。
　　中国不断加强与外国的双边、多边国际禁毒合作。中国与美国从1985年开始进行禁毒合作，1987年，两国政府签署《中美禁毒合作备忘录》。1997年，中美两国首脑签署包括禁毒合作内容的《中美联合声明》，把中美禁毒合作提高到一个新水平。随后，中美两国政府互派了禁毒联络官。中国重视与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦在禁毒领域的合作。1996年4月，中俄两国签署《关于禁止非法贩运和滥用麻醉药品及精神药物的合作协议》。1998年，中、哈、吉、俄、塔五国元首共同签署联合声明，把打击毒品犯罪和跨国犯罪作为五国合作的一条重要内容。此外，中国政府还与墨西哥、印度、巴基斯坦、哥伦比亚、塔吉克斯坦等国政府签署了双边禁毒合作协议。
　　多年来，中国与美国、加拿大、日本、法国、澳大利亚、泰国、缅甸、老挝、越南、柬埔寨等国家开展了多种形式的禁毒情报交流、培训与执法合作。从1996年起，中国还陆续与缅甸、老挝、越南、俄罗斯等国建立边境地区缉毒执法合作联络官制度。中国与美国、加拿大、日本、韩国等国家警方，通过国际禁毒情报交流和司法协助，多次联合破获贩毒案件，有效地打击了跨国毒品犯罪活动。
　　中国政府尽自己的力量，积极帮助周边国家开展禁毒工作。从1990年起，中国通过技术援助、农业支援、开发旅游资源等多种形式，主动帮助缅甸和老挝北部传统罂粟种植地区开展替代发展工作。这些工作，在一定程度上推动了该地区经济社会的发展，有助于减轻“金三角”毒品对中国和国际社会的威胁。在国际合作中，中国得到了联合国禁毒机构的大力支持和帮助。
　　过去二十多年，中国禁毒工作取得显著成就，并得到国际社会的普遍赞誉。但中国政府清醒地认识到，国际毒潮对中国危害加剧的状况，不会在短期内彻底消除；毒品在中国仍处于蔓延阶段，禁毒任重道远。人类正处于千年更迭、世纪交替的重要时刻，国际社会已空前一致地意识到了禁毒的紧迫性和重要性。早日解决毒品问题，建设一个健康、文明、幸福、美好的世界，是各国人民的共同愿望。在新的世纪里，中国政府将在全国深入持久地开展禁毒斗争。毒品一日不绝，禁毒一刻不停。中国政府将一如既往地与世界各国加强合作，为彻底消除毒害、建设一个“无毒的世界”而不懈努力。
　　注：统计数据均未包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。
　　（新华社北京6月26日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　要把思想政治工作抓得很紧很紧
　　中共辽宁省委宣传部
　　抓紧做好新形势下的思想政治工作，是摆在全党面前的一项具有全局性、战略性的重大而又紧迫的任务。对此，以江泽民同志为核心的党中央已提出明确的指导思想、方针原则和任务要求。当前和今后的关键是在深入研究新形势下社会情况和人的思想新变化的基础上，切实抓紧思想政治工作。
　　一、清醒认识抓紧思想政治工作的重要性
　　高度重视思想政治工作，是我们党的优良传统和政治优势，党所领导的革命、建设和改革的历史与现实经验已一再证明思想政治工作的极其重要性。从毛泽东、邓小平到江泽民，三代中央领导核心都高度重视思想政治工作的作用，曾多次进行深刻论述和概括。毛泽东同志在总结历史经验中把思想政治工作提升到经济工作和其他一切工作“生命线”的高度加以认识，邓小平同志也一再强调“要把思想政治工作放在非常重要的地位”。在新形势下，江泽民同志强调指出，思想政治工作直接关系社会主义事业的成败，关系建设有中国特色社会主义事业的大局，是实现我们战略目标和办好一切事情的根本保证。
　　党的十一届三中全会以来的实践经验，也一再证明在新的历史条件下抓紧做好思想政治工作的重要性。全面推进改革开放和社会主义现代化建设，需要强有力的思想政治工作提供精神动力和方向保证。抓紧做好思想政治工作，是坚持“一个中心、两个基本点”，把两个文明建设统一起来的中心环节；是团结一切力量，调动一切积极因素，凝聚全民族力量振兴中华的重要途径；是在复杂的国内外形势下坚定党员干部和广大群众正确的理想信念的思想根基；是保证党和国家前途命运的“生命线”。
　　在新的形势下，国内外社会生活一系列复杂的新变化、新情况、新问题，再度把抓紧思想政治工作这一重大历史课题摆在全党面前。一是当代社会主义进入低潮，马克思主义和社会主义的理想信念受到挑战；二是西方敌对势力为实现其“西化”和“分化”的图谋，一直在对我国进行意识形态方面的渗透；三是随着社会主义市场经济的发展，经济成分和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化，人们的思想观念也日趋多样化；四是随着改革进入攻坚阶段，发展进入关键时期，经济和社会生活长期积累的深层次问题逐步显现，人民内部矛盾出现了比较复杂的情况；五是随着社会经济的发展、生活水平的提高，人们对文化生活需求日益增加，文化娱乐活动正成为新的消费热点；六是随着高新技术特别是信息技术产业的发展，信息传播媒介、渠道和方式也日益多样化，这既开阔了人们的视野，同时又使我们面临着由于信息庞杂而造成的噪音增多、干扰加大等问题；七是随着对外开放扩大、对外文化交流增多，世界各种文化思潮纷纷涌入，也有一些腐朽没落的思想文化随之而来。这些都要求我们必须高度重视新形势下的各种思想动态和思想问题，有针对性地抓紧做好新形势下的思想政治工作。
　　目前，对于在新形势下加强思想政治工作的重要性，一些同志尤其是有的领导干部在认识上还不是很清楚，一些地方和单位的领导仍然把思想政治工作看成是可抓可不抓的“软任务”。另外，面对新形势、新问题、新矛盾，从总体上说，我们的思想政治工作在观念、内容、形式、方法和队伍素质等方面还显得不适应，如对一些思想问题反应还不够灵敏，对社会许多方面的思想实际把握得还不够准确，研究得还不够深入，工作针对性还不强，工作手段还比较落后，效果还不尽如人意，等等。当前，思想政治工作正面临着严峻的挑战，这种挑战决定了加强与改进思想政治工作的重要性和紧迫性，要求我们必须抓紧思想政治工作。
　　二、明确把握抓紧思想政治工作的着力点
　　抓紧思想政治工作，首先要抓住理想信念这个核心。正确的理想信念是我们党的立党之本和力量源泉，是团结、教育、鼓舞人民群众进行革命和建设的精神支柱，也是思想政治工作的灵魂。当前，在多种思想文化思潮激烈碰撞和各种实际利益诱惑中，包括部分党员干部在内的一些人对社会主义、共产主义的理想信念产生动摇，甚至成为个人主义、拜金主义、享乐主义的俘虏。针对这些问题，必须加强对党员干部和全体社会成员的理想信念教育。要把先进性要求与广泛性要求相结合，对于共产党人和其他先进分子要进行共产主义理想信念教育，马克思主义世界观、人生观、价值观教育，全心全意为人民服务和在各方面发挥先锋模范作用的教育等。对全体社会成员要加大进行建设有中国特色社会主义共同理想教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义的教育，使广大干部和群众不仅具有共同的理想和奋斗目标，而且保持强大的凝聚力和创造力。
　　抓紧思想政治工作，必须紧紧围绕服务于经济建设来进行，同各种经济和业务工作相结合。通过思想教育和引导，把人们的思想统一到党的路线方针政策上来，把人们的力量凝聚到实现改革发展稳定的各项任务上来，充分调动人们的积极性、主动性和创造精神，把党的路线、方针、政策转化为巨大的生产力。思想政治工作只有紧紧围绕经济建设这个中心，才有活力，有凝聚力。
　　抓紧思想政治工作，要面向实际，有的放矢，围绕干部群众关心的热点难点问题，解疑释惑。做到这一点，就必须深入到广大干部群众中去进行调查研究，了解他们的思想状况、思想问题，从而找准思想脉搏、问题症结，选好工作切入点。要善于用群众看得见的事实来说话，通过入耳入脑的思想工作，引导好人们的思想和情绪，解开思想疙瘩，提高思想觉悟。要按照人的思想活动的特点和发展规律，进行耐心细致的思想疏导。做好思想政治工作需要注意关心人、理解人、尊重人，需要入情入理地分析问题并讲清道理。
　　抓紧思想政治工作，要把讲道理与办实事结合起来，把教育群众与服务群众结合起来。抓紧思想政治工作必须理解群众的需求和意愿，关心群众的切身利益，帮助群众解决实际困难和问题。当前群众中存在的思想问题有相当一部分是由于实际问题得不到妥善解决而引起的。因此，我们要在开展思想政治工作中为群众解决实际问题，为他们排忧解难。把群众的利益实现好，维护好，发展好，让群众从中体会道理，就会大大增强群众对党和政府的信任，增强群众参与改革与建设的自觉性和积极性。
　　抓紧思想政治工作，要面向基层，狠抓薄弱环节。做好基层思想政治工作十分重要，各级党委一定要采取有效措施，以创新精神加强和改进基层思想政治工作。在企业，要紧密结合企业改革与发展，切实加强和改进企业思想政治工作，团结群众，振奋精神，搞活企业，特别要着力做好困难企业和下岗职工的思想政治工作。在农村，要结合农村经济发展和农民存在的实际问题和思想问题，着重进行党的基本路线、党的农村政策和集体主义精神教育，进行移风易俗、民主法制和科学文化教育，进行破除封建迷信、克服愚昧落后教育等。在城市，要紧紧围绕社区建设、社区管理、社区服务、创建文明小区等，着重提高市民素质。要做好重点人群如下岗职工、困难职工、离退休工作人员及进城务工人员的思想政治工作，把教育、管理与服务结合起来。
　　抓紧思想政治工作，就要努力用马克思主义占领各种思想文化阵地。西方敌对势力在意识形态中进行“西化”、“分化”活动的事实和“法轮功”邪教组织活动的滋生蔓延再次提醒我们：对于思想文化阵地，马克思主义、社会主义如果不去占领，非马克思主义、资本主义的东西就必然去占领。所以必须重视用马克思主义、爱国主义、集体主义、社会主义占领各种思想文化阵地。一是切实加强对广播、电视、报刊，尤其是小报小刊和图书出版及其他传媒阵地的管理，坚持唱响主旋律，批评各种错误倾向和思潮。二是抓紧文化市场的建设与管理，坚持“二为”方向和“双百”方针，坚持一手抓繁荣，一手抓管理，把社会效益放在第一位，努力实现社会效益与经济效益相统一。三是占领网络文化阵地，加大网上宣传的力度和提高网上宣传质量，用主旋律影响网络文化。同时，加强网络管理，防止腐朽颓废的东西在网上泛滥。
　　三、努力探索抓紧思想政治工作的新机制
　　抓紧思想政治工作，要努力在思想政治工作的内容、方法和手段上创新。要积极探索与社会主义市场经济体制相适应的思想政治工作的规律和方法，解放思想，实事求是，锐意创新，提高思想政治工作的效果。思想政治工作创新既要继承我们党的优良传统和丰富历史经验，又要总结改革开放以来的新鲜经验。尤其要尊重群众的创新精神，努力从改革和建设的实践中，从生动丰富的社会生活中提炼出思想政治工作的新观念、新内容，创造出适应社会主义市场经济条件下人们思想活动特点的思想政治工作的新方法。在工作手段上，要积极吸取和运用现代科技成果，运用社会学、心理学、管理学、教育学等多学科知识和手段，深入研究改革和社会转折时期各种群体的社会心理，了解把握群众的喜怒哀乐，并以科学的方式做好思想引导工作。要注意发挥现代传媒尤其是计算机网络的作用，利用现代信息技术和网络技术，使我们的思想政治工作覆盖和渗透到社会生活的各方面。
　　抓紧思想政治工作，必须建立由党领导的、由各方面齐抓共管的工作格局和责任制。做好思想政治工作是各级党组织的重要职责，必须高度重视，自觉抓好。要适应社会主义市场经济体制的要求，建立以各级党组织为领导、党政领导干部为主导、广大党员为主体、专兼职政工队伍为骨干、党政工团和社会各方面齐抓共管的思想政治工作新格局和责任制度。每个党员特别是党员领导干部都应该是一个合格的思想政治工作者，都应该在发挥自身先锋模范作用的同时，认真做好身边群众的思想政治工作，帮助人们树立正确的理想信念，把广大人民群众的积极性、主动性、创造精神、智慧和力量调动起来，凝聚起来，共同把有中国特色社会主义事业建设好。

第4版(要闻)
专栏：

　　“二十一世纪联合国维和行动”研讨会举行
　　本报北京6月26日讯 记者张磊报道：中英两国外交部联合举办的“二十一世纪联合国维和行动”研讨会今天在京召开。中国外交部部长唐家璇和英国国防大臣杰夫·胡恩出席开幕式并发表讲话。
　　唐家璇指出，在新世纪，联合国在国际事务中的主导作用仍然不可替代。在新形势下，联合国维和行动要取得成功，应继续遵循《联合国宪章》的宗旨和原则，遵循事先征得当事国同意、严守中立、除自卫外不得使用武力等被实践证明行之有效的一系列基本原则。唐家璇表示，中英同为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有重要责任。此次研讨会进一步拓展了中英双边和多边合作的领域，具有重要意义。开幕式前，唐家璇外长礼节性会见英国国防大臣一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　合江特大翻船事故加紧处理
　　主要犯罪嫌疑人被依法逮捕
　　新华社成都6月26日电（记者储学军、杨三军）今天下午，在合江“6·22”特大水上交通事故中造成约130人死亡的主要犯罪嫌疑人周守金、梁如兵、石萍被公安机关逮捕。
　　合江“6·22”特大翻船事故发生后，泸州市、合江县两级公安机关加紧对周守金、梁如兵、石萍三名犯罪嫌疑人的调查取证。通过大量调查取证、犯罪嫌疑人陈述和听取专家组意见，公安机关认定引起这起事故的人为因素主要有：严重超载和船顶篷上违章载客、载货；冒雾航行；驾驶员临危措施不当。据公安机关介绍，犯罪嫌疑人周守金、梁如兵、石萍的行为已触犯了《刑法》，违反了《内河交通安全管理条例》。合江县公安局向县人民检察院提请批捕后，于今日下午将三名犯罪嫌疑人依法逮捕。
　　另据记者从合江“6·22”特大水上交通事故打捞组获悉，到今天下午5时，又有15具遇难者尸体被打捞起，使打捞上来的遇难者尸体总数达到77具。

第4版(要闻)
专栏：

　　《邓小平理论青少年读本》出版
　　本报北京六月二十六日讯 记者董洪亮报道：教育部邓小平理论研究中心组织编写的《邓小平理论青少年读本》近日由北京师范大学出版社出版，教育部有关部门今天在北师大为此书举行座谈会。这本普及读物以专题讲座形式编写，结合历史背景与史实，通俗而准确地阐释了邓小平理论的主要观点和基本内容，文字流畅，适合中学生阅读。该书编写历经一年，四易其稿，其间多次听取中学师生们的意见。全国人大常委会副委员长许嘉璐与会并讲话。中宣部、教育部、团中央以及北京市有关部门负责人和部分专家学者参加座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行会见毛里塔尼亚客人
　　新华社北京6月26日电（记者潘筱颖）中共中央政治局常委、书记处书记尉健行今天在人民大会堂会见了毛里塔尼亚民主社会共和党总书记穆罕默德·哈桑一行。
　　尉健行说，中国和毛里塔尼亚虽相距遥远，但两国人民之间的友谊源远流长。中毛建交以来，不管国际风云如何变幻，两国政府和人民始终相互信任、支持和帮助，两国在政治、经贸、文化等各领域的友好合作得到了持续、稳定的发展。中国对毛里塔尼亚政府始终坚持一个中国的原则和在人权问题上一贯支持中国的立场表示赞赏和感谢，并愿与毛里塔尼亚政府和人民共同努力，推动中毛友好合作关系在新世纪全面发展。
　　谈到党际关系时，尉健行说，党际关系是两国关系的重要组成部分，开展党际交往有利于促进国家关系的发展。近些年来，中国共产党和毛里塔尼亚民主社会共和党之间的友好合作关系为增进两国和两国人民之间的相互了解与友谊、促进国家关系的发展发挥了积极的作用。中国共产党珍视同毛里塔尼亚民主社会共和党的友谊和合作，愿意通过扩大友好交往，进一步增进两党的相互了解与合作，为新世纪中毛关系的发展作出新的贡献。
　　哈桑说，当前世界形势十分复杂，人类社会面临许多新的问题和挑战。毛里塔尼亚一直关注中国共产党和中国人民所从事的伟大事业，相信中国共产党和中国人民有能力应对这些挑战，在建设国家的事业中取得更大成就。
　　他同时表示，希望通过这次访问，交流看法，推动两党两国的友好合作关系进一步巩固和发展。
　　中联部部长戴秉国和毛里塔尼亚驻华大使阿卜杜拉希·乌尔德·阿卜迪等会见时在座。
　　毛里塔尼亚代表团是应中国共产党邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：记者基层

　　金融支农到田头
　　杜若原 郭贤成
　　湖北省鄂州市大湾乡农民陈焱平，指着一池绿荷感慨地对记者说：“这片莲藕田是我家的致富田，多亏了农村信用社的鼎力相助。”今年初，陈焱平看到市场上莲藕俏销，决心靠种莲藕打个“翻身仗”。他一口气租下村里30亩水面，按每亩投入750元计，共需投入2万多元。陈焱平东借西凑只有1万元。
　　正当陈焱平为钱犯愁时，华容区农村信用社的信贷员找上门来。信贷员察看了陈焱平的莲藕田，又向左邻右舍了解陈焱平的为人和资信情况，很快给他办了贷款证，并提供贷款1．2万元。陈焱平的30亩商品藕如期植下。
　　对农民的小额信用贷款，今年初在鄂州农村开始实行。鄂州市人民银行行长余林森告诉记者，金融如何支农，支农资金如何找到一条有效的途径，这是我们一直在思考的问题。过去，大量的支农资金用于乡镇企业，效果并不持久，还带来了一堆呆滞账务。小额信贷则将信贷重点转向农户，解农民所急，扶农民所需，这是农村金融服务的一项创新。
　　今年年初，鄂州市农村信用社开展大规模的农村调查。信贷员深入村组、农户，与农村干部一道逐家逐户摸家底，调查农民的资金需求尤其是春耕情况。再与村民代表共同为每户评定信用等级，发放贷款证。农户持证可以在信用额度内向信用社贷款，随用随取，不需担保。据统计，到5月底，鄂州市信用社已为1．13万农户发放了贷款证，直接入户贷款超过5000万元。
　　在杨叶镇，青年农民曹祥定向记者讲述了1万元贷款赢得10万元收入的事。曹祥定是远近闻名的科学种田能手。年底，他种下700亩优质油菜和早黄豆，耗去了自己的“家底”。开春后，油菜急需除虫、施肥。领到了贷款证的曹祥定，心存犹疑走进信用社，一下获得了1万元贷款，当即买药购肥赶回家。这一季油菜，曹祥定纯收入超过10万元。前不久，曹祥定专程来到市信用社，表达他的感激之情。
　　鄂州农村正在大力推动产业结构调整，农民种植名优特新的积极性很高，但大多数农民苦于资金紧张，想种无钱种，想调不敢调。小额信贷的推出适逢其时。华容区负责人说，在信用社的信贷支持下，全区今年建了八大农业基地，其中莲藕基地1万亩，大蒜基地1万亩，优质稻基地5万亩。
　　“一张贷款证，就是信用社对农户的郑重承诺，它不仅拓展了信用社金融服务的广阔空间，更促进了信用社转变作风和内部机制，真正让信用社变成农民身边的银行。”鄂州市信用社杨汉文主任对小额信贷的感受非同一般。过去，信用社是“坐商”，等客户上门求贷；如今实行了贷款责任制，信贷员包放、包管、包收，责任明确具体。鄂州市信用社900多个工作人员，一人包一户农民。他们除了信贷服务外，还要了解农产品市场动态，帮助农户谋划生产，成为农户最贴心的人。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇吊唁竹下登逝世
　　本报讯 外交部长唐家璇6月26日前往日本驻华大使官邸，吊唁不久前因病逝世的日本前首相竹下登，并送了花圈。中日友好二十一世纪委员会中方委员沈觉人及中日友好协会负责人参加了吊唁。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国—西班牙企业家研讨会在京闭幕
　　新华社北京6月26日电（记者李明江）中国—西班牙企业家研讨会今天在这里闭幕。正在中国访问的西班牙首相何塞·玛丽亚·阿斯纳尔和国务院副总理吴邦国出席闭幕式并致辞。
　　阿斯纳尔高度评价中国经济建设所取得的成就。他认为，中国加入世界贸易组织后，将在国际经济舞台上发挥更加重要的作用。他表示，西班牙政府将不遗余力地支持本国企业发展同中国的经济合作。
　　吴邦国向与会的中西企业家简要介绍了中国的经济形势。他说，中国政府非常重视同西班牙发展长期稳定的友好合作关系。近年来，两国在各个领域的合作都取得了丰硕的成果。中西两国在平等互利基础上发展经贸合作还有很大潜力，具有广阔的前景。他表示，希望两国企业家共同探索双边经贸合作的新形式和新领域，希望西班牙企业界增加对中国的投资并积极参与中国的西部开发。

第4版(要闻)
专栏：

　　西班牙首相在记者招待会上表示
　　西班牙愿加强同中国的合作
　　新华社北京6月26日电（记者刘云非）正在中国访问的西班牙首相何塞·玛丽亚·阿斯纳尔今天在这里表示，西班牙愿进一步加强同中国在政治、经济、文化等领域的合作。
　　阿斯纳尔今天下午在一次记者招待会上说，现在是加强西班牙同中国等亚洲国家关系的时候了。他认为，他的这次中国之行有助于扩大西班牙同中国在诸多领域的合作。阿斯纳尔说，他对中国的访问促进了双方在政治领域的对话，扩大了两国在经济、文化方面的联系。他还称赞中国在过去20年中取得的经济成就。
　　谈到人权问题，他说，西班牙主张同中国在这一领域开展建设性对话，而非对抗。

第4版(要闻)
专栏：

　　《新中国传媒五十年》出版座谈会举行
　　本报北京6月26日讯 记者谢国明报道：一部记录新中国传媒事业发展历程、展示新中国传媒事业整体形象的大型文献画册《新中国传媒五十年》出版座谈会今天在北京举行。
　　中共中央宣传部、中共中央文献研究室、国家广电总局、新闻出版署、中国社会科学院和首都新闻媒体、新闻研究机构的负责同志出席座谈会。
　　被中共中央宣传部和新闻出版署列为重大题材类图书的《新中国传媒五十年》，由中国新闻年鉴编委会编纂，中共中央宣传部副部长徐光春为画册撰写了“前言”。
　　中宣部、中央文献研究室、新闻出版署等领导部门对画册的重要篇目进行了修改和终审。人民日报、新华社等中央新闻媒体，全国31个省、市、自治区宣传部和200多家主要媒体，都对画册的编纂工作给予了大力的支持。
　　历时一年完成的这部大型文献画册分为六个篇章：关怀篇、总揽篇、媒体篇、地方篇、人物篇、名录篇，共计50余万字1000余幅图片，记述了新中国传媒50年艰苦而光辉的历程。主要内容有：党和国家领导人对新闻传媒事业的关怀和指导的图文资料，我国各类传媒事业的发展概述，著名老新闻工作者和正在一线工作的主要传媒负责人小传，中央和全国（除台湾、澳门）31个省、市、自治区及香港特别行政区有代表性的新闻媒体介绍。
　　出席座谈会的同志在发言中认为，这本画册文献权威、内容系统、资料新鲜、印制精美，不少图片是第一次公开发表，具有很高的史料价值和收藏价值，是社会各界了解我国新闻传媒事业发展历程和现状的一个重要窗口，是一本具有重要参考价值的权威工具书。
　　会议认为，这本大型画册很好地反映了新中国新闻界50年来的优良传统和改革、开拓、前进的精神。

第4版(要闻)
专栏：

　　天津警备区第五离职干部休养所是全军先进干休所，连续12年被天津警备区和北京军区评为先进单位。该所为老干部献爱心，赢得广泛赞誉，被喻为“老干部之家”。图为该所工作人员为老干部巡诊。
杜卫斌 金龙 摄

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来
　　迟浩田与英国国防大臣会谈
　　据新华社北京六月二十六日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在这里与来访的英国国防大臣杰夫·胡恩进行了会谈。
　　中共代表团出访非欧四国
　　据新华社北京六月二十六日电 由中共中央政治局委员、中共北京市委书记贾庆林率领的中国共产党代表团应南非非洲人国民大会、乌干达全国运动和埃及开罗省政府、奥地利维也纳市长的邀请，今天离开北京前往南非和乌干达进行正式友好访问，并顺访埃及和奥地利。代表团成员有中联部副部长蔡武等。
　　彭珮云会见科摩罗客人
　　据新华社北京六月二十六日电 全国人大常委会副委员长彭珮云今天上午在人民大会堂会见了科摩罗前副总统穆罕默德·哈桑—阿里一行。
　　司马义·艾买提会见老挝客人
　　据新华社北京六月二十六日电国务委员司马义·艾买提今天下午在中南海会见了以老挝人民革命党中央委员、总理府部长、老中友协会长赛宋蓬·丰威汉为团长的老中友协代表团。双方进行了亲切友好的谈话。
　　伊朗总统访问香港
　　据新华社香港六月二十六日电（记者欧飒、李海堂）香港特别行政区行政长官董建华今天会见并设午宴款待了来访的伊朗总统赛义德·穆罕默德·哈塔米。董建华向哈塔米介绍了亚洲金融危机以来香港经济的恢复和发展情况。
　　中美市长协会签订合作备忘录
　　据新华社苏州六月二十六日电（记者李灿）第二届中美市长城市发展与合作研讨会今天在苏州召开。会议结束前，中国市长协会秘书长陶斯亮和美国市长协会理事帕特里克·麦克马努斯共同签署了《中国市长协会与美国市长协会合作备忘录》。

第5版(要闻)
专栏：

　　人类基因组工作草图亮相
　　我科学家成功破译3号染色体部分遗传密码
　　新华社北京6月26日电（记者李斌、谢培）今天是人类历史上值得纪念的一天。来自科技部和中国科学院的消息说，人类基因组的工作草图已经绘制完毕并于今天向全世界公布。
　　人类基因组计划国际组织中国联系人、中国科学院遗传研究所杨焕明教授说，人类基因组遗传密码的基本破译，昭示着人类对自身的了解迈入了一个新的阶段。
　　据悉，“工作框架图”的质量与数量大大超出了预期，不仅覆盖了97％的基因组，而且85％的基因组序列已经被组装起来。这为研究人类遗传物质多态性提供了资料。
　　值得一提的是，50％以上的序列接近完成图标准，20％的序列已经达到完成图标准，已有数千个基因被确定，数十个致病基因被定位。科学家认为，这为到2001年6月完成所有测序工作奠定了基础。
　　人类基因组约含6万到10万个基因，由约30亿个碱基对组成，分布在细胞核的23对染色体中。为破译这本蕴藏着生命奥秘、决定人的生老病死的“天书”，1990年，被誉为生命“登月计划”的国际人类基因组计划启动，主要由美、日、德、法、英等国的科学家共同参与。
　　1999年9月，我国积极加入这一研究计划，负责测定人类基因组全部序列的1％，也就是3号染色体上的3000万个碱基对，我国因此成为参与这一研究计划的唯一发展中国家。从此，在科技部和中科院的支持下，北京与上海等地科学家联手向这一生命科学的高峰发起冲刺。仅用了半年时间，我国科学家就基本完成了所承担的人类基因组测序任务，破译了人类3号染色体部分遗传密码，这标志着我国为国际人类基因组研究做出了自己的贡献，也证明了我国科学家有能力在重大国际合作中发挥积极的作用。
　　破译人类遗传密码不仅被认为是达尔文时代以来生物学领域最重大的事件，同时也被认为是人类历史上最重要的科研工程。按照设想，碱基对测序完毕之后，科学家将分析碱基对如何组成基因以及各种基因有什么功用等。弄清全部基因的位置、结构和功能，将为人类征服多种疑难病症铺平道路。
　　据悉，工作框架图中，有60％的序列是在最近的6个月中测定的。在这段时间里，我国科学家和国际同行一起，每秒测定1000个碱基，一周7天，每天24小时不间断地为绘制人类生命的蓝图努力工作。
　　“人类基因组工程”破译出的人类遗传密码基本数据，已经无偿供全世界研究者使用。

第5版(要闻)
专栏：

　　培养新型军事人才的一条必由之路
　　——写在《国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》颁布之际
　　解放军报记者 新华社记者
　　我军建设史上一件具有重大现实意义和深远历史意义的大事———迎着新世纪的曙光，《国务院、中央军委关于建立依托普通高等教育培养军队干部制度的决定》颁布了！
　　这是我军干部培训制度的重大改革，为我军培养新型军事人才开辟了一条新的重要途径，使具有我军特色的军事人才培训体系进一步完善，必将对我军现代化建设产生强大的推动作用。随着时间的推移，这一制度的深刻意义将会更加突出地显现出来。
　　战略性的决策
　　科学技术的迅猛发展，将使下个世纪世界军事领域呈现新的面貌。在未来的信息化战场上，知识将成为战斗力的一个主导因素，敌我双方的较量将更突出地表现为高素质人才的较量。从当代已经发生的大量使用高技术手段的战争中，可以看出这是不容置疑的客观事实。
　　人才问题，已成为当今一些军事大国调整军事发展战略的重要内容。纵观世界政治、军事格局新的变化，军委主席江泽民深刻思考我军建设和发展的一系列重大问题，对军事人才培养给予极大的关注。江主席指出：“我们是在世界科技革命蓬勃发展的条件下，在世界军事领域正在发生以信息技术为基础和核心的深刻变革的背景下，从事军队现代化建设的。”现在世界主要国家军队之间已经形成了以高技术质量建设为主要标志的竞争新态势。适应新形势的需要，江主席鲜明地提出，努力培养和造就大批高素质的新型军事人才，是摆在我们面前的一个十分紧迫的历史任务，并要求全军把这项工作作为军队现代化建设的根本大计来抓。他强调：“如果我们不把人才培养作为一项战略任务来抓，就难以建设现代化的军队，也就难以战胜拥有高技术优势的敌人。”
　　江主席不仅反复强调人才在军队现代化建设中的重要地位和作用，而且对我军的干部培养体制作出了高屋建瓴的科学构建。1997年，他在军队的一次重要会议上指出：“军队生长干部要逐步走开军队自己培养和依托国民教育培养并举的路子，从更大的范围选拔高素质人才。”
　　这是江主席深刻分析世界军事发展的大势，从着眼于培养大批高素质新型军事人才，把我军建设成为强大的现代化军队的全局所作出的战略决策。这一重大决策，蕴含着对我军几十年人才培养实践的科学总结，对如何实现我军现代化建设跨世纪发展宏伟目标的创造性探索，对未来我军能否走在世界军事发展前列的深谋远虑。
　　海湾战争、“沙漠之狐”行动、科索沃战争，这些本世纪90年代相继燃发于西亚大漠和巴尔干半岛的战事，向世人昭示，在现代技术特别是高技术条件下，军队建设和军队作战所需要的知识和技术高度密集。因此，世界各国军队无不重视提高军官的素质特别是科学文化素质。美军现役军官基本都接受过本科以上教育，其中研究生达到了43％。俄军、印军、日军军官具有本科学历的分别达到了90％、98％、50％，研究生也占有较大的比例。我军干部队伍的突出优势在于，具有高度的政治觉悟、优良的思想作风和坚忍不拔的革命意志。但我军干部队伍建设也面临着一个突出的问题，这就是与履行我军承担的重大使命的要求相比，在科学文化素质方面存在着较大差距。江主席高瞻远瞩，强调指出：“切实打牢全军广大干部的科学文化基础，使我军干部队伍在更高层次上实现知识化，对于进一步推动全军对现代科技知识特别是高科技知识的学习和掌握，促进高技术武器装备的研制、运用以及新战法的创造，具有十分重要的意义。”他说，我军干部队伍一定要在思想政治、科学文化、军事专业和身体心理等方面全面发展，全面过硬，具备良好的全面素质。
　　多年来，围绕军事人才培养问题，军委、总部采取了许多措施，比如调整院校体制编制、提高培训层次、改进组训方式、积极接收普通高校毕业生入伍等，取得了好的效果。然而，面对新形势新任务，我军干部的生长仍然满足不了军队现代化建设的需要，必须探索新的人才培养途径。江主席从更宽广的范围思考谋划军事人才培养问题，提出要把军事教育融入国民教育的大系统之中。他深刻指出：“军用与民用技术相互融合、转化的趋势正在进一步发展，一些管理科学的方法既适用于地方也可运用于军队，基础知识更没有军民之分。军事教育和国民教育有很多相通之处。”当前，我国高等教育事业快速发展，为培养高素质的军队干部提供了良好的机遇和条件。江主席审时度势，为我们指出了一条军地“并举”共同培养军队干部的新路子。
　　依托普通高等教育培养军队干部，是培养高素质新型军事人才的一条必由之路。它是做好未来军事斗争准备的基础性工程，也是新世纪加强军队现代化建设的希望工程。
　　深情的关注
　　从“并举”之路的提出，到《决定》的颁布，孕育三载，瓜熟蒂落，饱含着江主席的精心谋划和深情关注。他的一系列指示和决策，是我军人才建设的重要指导思想。
　　“并举”之路，创新之路。这路该怎么走？全军上下都在思考。
　　江主席始终关注着这件事情，想得很深很细。他说：“军队除了接收地方高校应届毕业生入伍以外，今后还应采取多种措施和办法，从地方高校招生抓起，直到毕业入伍。”他还指出：“军官的学历教育、通用人才培养，都可以依托国民教育。”江主席的指示，为建立这项制度理清了思路，指明了方向。按照江主席的指示，军队和地方有关部门深入调研，反复论证，积极探索，将从普通高等学校在校生中选拔培养、直接接收普通高校毕业生入伍、招收国防定向生，以及军地院校联合培养、选送现役干部到普通高校学习深造等内容写进了《决定》。
　　这项改革每向前推进一步，都倾注着江主席的深切关怀。军队受到巨大的鼓舞，更加坚定了做好工作的信心。
　　1998年7月初，解放军总政治部领导随江主席外出考察工作时，向江主席汇报准备在北京大学、清华大学进行为军队培养干部的试点，江主席听后给予了充分肯定。他高兴地说，这样做很好。1998年7月21日，总政干部部与北京大学、清华大学为军队培养干部协议书签字仪式隆重举行，总政治部、教育部领导到会祝贺并讲话。在两校设立的后备军官选拔培训工作办公室，正式挂牌办公。为了进一步探索总结经验，教育部、财政部、人事部和解放军四总部联合下发了《关于在普通高等学校开展选拔培养军队干部试点工作的通知》，试点工作随之在全国22所重点高校全面展开。
　　随着依托普通高等教育培养军队干部试点工作的逐步深入，1999年4月，江主席又及时指出：“军队和地方有关部门要共同研究制定有关的政策、制度与法规。”这使国家和军队有关部门进一步明确了工作指导思想，对如何推进这项工作作出了总体筹划与安排，将有关政策、制度的研究工作摆上了重要日程。在广泛征求国家、军队有关部门和普通高校意见的基础上，对《决定》反复推敲论证，数易其稿，使其不断规范和完善。《驻普通高等学校后备军官选拔培训工作办公室工作规定（试行）》已经下发，国防奖学金管理使用办法等有关配套制度也将陆续出台。
　　走开“并举”之路，需要军地双方的相互配合与支持。对此，江主席明确指示：“做好这项工作，需要军地双方共同努力。”“地方各级政府、教育部门和高校的同志，要关心和支持为军队培养人才的工作。”江主席专门向国家有关部门的领导提出要求，请地方支持和办好这件事。
　　地方各级政府和高校积极行动，贯彻落实江主席的重要指示。教育部要求普通高校要以服务军队、支持军队为己任，为国防和军队现代化建设培养输送大批高素质人才。一些省市的领导和有关部门，对普通高校为军队培养干部十分重视，亲自参加军地双方的签字仪式，对这项工作的开展给予了大力支持。许多普通高校的领导，对为军队培养干部表现出极大的热情，积极要求承担这项光荣任务。开展为军队培养干部试点工作的普通高校，纷纷采取召开人才供需洽谈会和人才培养座谈会，组织大学生深入部队体验生活等形式，宣传“并举”的思想，推动“并举”工作的深入开展。一些院校在校舍十分紧张的情况下，积极为后备军官选拔培训工作办公室解决办公用房和宿舍，提供必要的工作和生活条件。
　　光明的前景
　　改革是机遇，改革带来明天的希望。《决定》的颁布，将给我军干部队伍建设带来勃勃生机，给军队现代化建设带来新的推动。
　　———建立“并举”制度，将促进我军干部队伍的知识结构发生显著变化。历史和现实的多种原因，造成我军干部队伍的科学文化素质偏低。多年来，为了改变这种状况，部队各级都想了不少办法，取得了明显的成效。但要从根本上解决这个问题，还有大量的工作要做。“并举”制度的建立，为解决这个问题提供了契机。经过若干年的努力，军队的军地通用专业技术干部主要通过普通高等教育培养，部分优秀的普通高校毕业生补充部队基层指挥岗位，依托普通高等教育培养军队干部的数量将达到军队生产干部年补充量的40％左右。大批具有现代科学文化知识的高素质人才源源不断地进入军队，将使军队干部队伍的知识结构进一步优化，科学文化水平大幅度提高，为军队建设提供有力的知识和科技支持。
　　———建立“并举”制度，将促进新型军事人才培养体系的进一步完善。由于受培训定额、教学水平和生源质量等因素的制约，全军院校难以完全满足部队对人才的需求。依托普通高等教育培养军队人才，为较好地解决这个问题找到了一条路子。“并举”制度将使我军干部的生长途径得到进一步扩展，为从更大的范围选拔培养高素质人才创造条件；将促使军队院校调整内在职能，许多院校将从过去的以学历教育为主逐步转变为以继续教育为主，促进干部的知识更新和素质提高；将使军队院校培养军地通用性生长干部的任务进一步减少，从而更加突出军事教育的特色，提高整体办学水平和效益。当若干年后我们回顾历史的时候，一定会更加感到建立“并举”制度这项决策的英明正确，因为那时新型的军事人才培养体系为我军干部队伍建设注入的生机与活力，将以雄辩的事实摆在人们的面前。
　　———建立“并举”制度，将促进部队各级领导人才观念的进一步更新。伴随着我军现代化建设不断发展的进程，部队各级领导的教育观念、人才观念发生了重大变化。干部生长是经院校培训还是从士兵中直接提拔，“学生官”组织和管理部队行不行……这种讨论和质疑，已是80年代初的历史回声。今天，呼唤人才、渴求人才、重用人才已成为一种特有的“军营现象”。党的十四大以来，全军共接收普通高校毕业生36577名，其中研究生2740名，占7．5％；本科生30101名，占82．3％。“并举”之路开通，将进一步促进部队各级领导人才观念的更新，地方大学生到部队后，成才的舞台更加宽阔，可以大有作为。
　　———建立“并举”制度，将促进军队质量建设和实现科技强军的进程。人才是兴军之根本，“并举”是兴才之良策。回首国防和军队现代化建设的历程，毕业于地方大学的干部为之谱写了辉煌的篇章。据统计，仅北京大学毕业、至今仍留在部队工作的中高级干部和具有高级职称的专家、学者就有600多人。从“两弹一星”研制成功到“神州号”遨游太空，无不浸透着毕业于地方大学干部的智慧和心血。在高新科技领域铭刻着他们的贡献，在作战部队、在基层也活跃着他们的身影。在某集团军，毕业于地方大学的干部为数不多，但45％的科技与训练改革成果出自他们之手。济南军区近年来接收的2070名地方高校毕业生，有200多人荣获三等功以上奖励，在其他方面获奖的比例高达57％；在1079名从事专业技术工作的大学生中，有216人获得国家和军队科研成果奖。大批优秀的普通高校毕业生补入部队，带来了知识和科技，带来了智慧和活力。拥有高素质的军事人才，军队建设就会出现质的飞跃，科技强军就会拥有强大的动力。
　　依托普通高等教育培养军队干部这艘改革之舟，正沿着江主席指明的方向扬帆起航，向着军队现代化建设的明天前进。

第5版(要闻)
专栏：

　　中央综治委国家禁毒委发出通知
　　进一步加强对毒品问题的综合治理
　　本报北京6月26日讯 中央社会治安综合治理委员会、国家禁毒委员会近日联合发出通知，部署在全国范围内进一步加强对毒品问题的综合治理，防止毒品蔓延，进而从根本上解决毒品问题。
　　中央综治委、国家禁毒委在通知中指出，禁毒工作是社会治安综合治理的一个重要组成部分。在各级党委、政府领导下，组织动员全社会的力量，采取综合治理的方式，预防和治理毒品犯罪是我国禁毒工作的基本方针。近年来，全国禁毒工作取得了很大成效，但是，受国际毒潮泛滥的影响，我国毒品问题仍呈蔓延发展趋势，禁毒斗争任务依然非常艰巨。1999年，我国登记在册吸毒人员有68．1万人，全国涉毒的县（市、区）已达2081个，占全国县（市、区）总数的72．6％。毒品问题已成为引发刑事犯罪和诸多社会问题、影响社会治安稳定的一个重要因素。
　　中央综治委、国家禁毒委在通知中强调，与毒品犯罪作斗争关系到国家安危，民族兴亡，必须加强领导，密切合作，营造一个齐抓共管的良好工作局面。各级党委、政府要把做好禁毒工作作为贯彻落实“三个代表”要求的具体行动，以对人民高度负责的态度，进一步加强对禁毒工作的领导。要坚持“谁主管，谁负责”的原则，充分发挥各有关部门的职能作用，把“抓系统，系统抓”与“条块结合，以块为主”有机结合起来，真正形成党委、政府统一领导，各部门齐抓共管，全社会积极参与的工作格局。要把禁毒工作成效与责任人的切身利益紧密挂钩，对工作不力，致使毒品犯罪活动猖獗的地方，要坚决行使社会治安综合治理一票否决权。
　　通知要求，各地要把创建“无毒社区”作为基层安全创建工作的重要内容，把无吸毒、无贩毒、无种毒、无制毒作为基层安全创建活动的基本目标，作为考核验收创建工作的关键指标。要成为安全文明小区或安全文明村镇，首先应该是“无毒社区”。要严格按照中央综治委《关于进一步开展基层安全创建活动的意见》和国家禁毒委《关于全国开展创建“无毒社区”工作方案》的要求，把禁毒工作的要求落到实处，努力提高社区预防、发现和打击毒品违法犯罪的能力，逐步扩大“无毒社区”的覆盖面。
　　通知强调，毒品犯罪是一个严重的社会问题。与毒品犯罪作斗争必须坚持“打防结合，预防为主”的方针，更加扎实有效地组织动员人民群众参与禁毒斗争，要实行专门机关与人民群众相结合，把打击与防范、教育、管理、改造等工作紧密衔接。在加强政法机关专门工作的同时，必须在宣传发动群众上狠下功夫，使毒品的危害和禁毒的要求家喻户晓，人人皆知。要把与毒品犯罪作斗争作为公民日常行为规范，纳入相应的规章制度和纪律要求之中。在毒品问题严重的农村地区，要把禁种、禁贩、禁吸的内容切实纳入“村规民约”之中，因地制宜地采取有效措施，最大限度地调动农民群众与毒品犯罪作斗争的积极性，促进禁毒工作的要求在基层全面落实。

第5版(要闻)
专栏：编余短波

　　一座科学丰碑
　　南山
　　破译生命密码，是人类长久的梦想。人类基因组草图绘制完成，是参与这一科学工程的各国科学家良好合作的结晶，在人类科学史上构筑了又一座丰碑。
　　作为发展中国家，中国科学家在这一科学大工程中承担了1％的测序任务。看似不大，实际上十分了不起。中国科学家这一具有世界水准的工作成绩说明，在科学研究组织工作中，只要目标集中，措施得力，扬长避短，中国人同样能作出出色的成绩。同时它也向世人宣告，中国虽然是发展中国家，但我们拥有一批不畏艰难，大力协同，勇攀高峰的杰出科学家。
　　我们相信，参与人类基因组工作的中国科学家，一定会以当前的工作为新的起点，为人类认识自我、解读生命奥秘，为促进我国生物科学及其产业的发展，作出更大的贡献。

第5版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院公布三起毒品犯罪案件终审结果
　　本报北京6月26日讯 最高人民法院今天上午公布了三起毒品犯罪案件的终审结果，25名犯罪分子受到了严厉制裁，其中10名犯罪分子被判处死刑。
　　台湾省台北市公司职员陈新源，自1992年9月至1993年5月多次伙同福建省石狮市农民龚建筑、香港商人蔡德辉等人，分别从广东、福建等地将海洛因通过渔船偷运至台湾澎湖西屿，总计重量达11．5万余克。1998年9月，福建省泉州市中级人民法院经公开审理，以走私毒品罪，分别判处陈新源、龚建筑、蔡德辉死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。其他6名同案犯分别被判处有期徒刑，并处罚金。
　　云南省镇康县农民张进福、周卫军，于1997年7月间，指使云南省永德县农民杨绍贵等人将一批海洛因由缅甸走私入境运往广东贩卖。杨等人将198块海洛因隐藏在一辆货车的夹层内，并驾驶货车从缅甸出发，在云南入境后被公安机关抓获，当场查获海洛因共计7．6万余克。今年3月，云南省大理白族自治州中级人民法院经公开审理，以走私毒品罪分别判处张进福、周卫军、杨绍贵死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产人民币5万元；另一名同案犯被判处死缓。
　　原广东省惠州市机电公司职工林卫军、无业人员杨惠诚、个体水电安装工人林军强、四川省营山县农民卢辉，自1996年底至1999年7月期间，伙同其他不法分子，先后在广东惠州市设置多个毒品加工窝点，大量生产“冰毒”半成品和成品。案发后，公安机关共查获“冰毒”1500多公斤；含有甲基苯丙胺成份的液体物1500克。今年3月，广东省惠州市中级人民法院经公开审理，分别以制造毒品罪判处林卫军、林军强、卢辉死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；以制造毒品罪和私藏枪支、弹药罪数罪并罚，判处杨惠诚死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；其他8名同案犯分别被判处死缓、无期徒刑、有期徒刑，并处没收个人全部财产或罚金。
　　上述案件二审后，最高人民法院于近日依法核准了陈新源、龚建筑、蔡德辉的死刑判决，云南省高级人民法院和广东省高级人民法院根据最高人民法院的授权，分别依法核准了其他各犯的死刑判决。今天，陈新源等10名犯罪分子已分别在当地被执行死刑。

第5版(要闻)
专栏：

　　《中华人民共和国统计法实施细则》出台
　　据新华社北京6月26日电（记者索研）经国务院批准，修订后的《中华人民共和国统计法实施细则》已于日前正式发布。
　　国家统计局负责人朱之鑫今天在此间举行的电视电话会议上说，这一细则的实施，是国务院加强统计法制建设，坚决反对和制止弄虚作假、虚报浮夸，提高统计数据质量，促进统计事业健康发展的一项重大举措。
　　据了解，修订后的《统计法实施细则》，重点完善和补充了法律责任部分，细化了统计违法行为的具体种类，规定了行政处罚的幅度。

第5版(要闻)
专栏：

　　世界杯赛艇赛
　　中国女选手获一金一银
　　据新华社维也纳6月25日电（记者林川）中国女选手25日在这里举行的世界杯赛艇比赛决赛中获得一枚金牌和一枚银牌。
　　今天多瑙河上风急浪大，气温只有10多摄氏度。中国选手张秀云在女子单人双桨决赛中顶着逆风奋力拼搏，以8分21秒50的出色成绩，夺得这个项目的第一名。德国选手获第二名。
　　在女子轻量级双人双桨比赛中，中国选手以8分11秒49的成绩夺得一枚银牌。
　　这次比赛从6月23日起在维也纳新多瑙河上举行，共有来自41个国家和地区的650名选手报名参加。

第5版(要闻)
专栏：

　　老将新秀同场献技争相辉映
　　乒乓球超级联赛战幕拉开
　　本报讯 经过一番重新包装、赛程长达一年三个月的新一届中国乒乓球俱乐部超级联赛，上周末在全国各地11个大小城市同时拉开战幕。乒乓球超级联赛由中国乒协和中央电视台联合主办，有男女各12个队参赛，运动员中几乎包括了所有的现役国手和一些名气很大的老将。
　　在6月24日的首轮比赛中，刚刚获得男子世俱杯冠军的黑龙江三精队，旗开得胜，以3∶1战胜四川电通寻呼队。去年的世俱杯冠军八一工商银行队出师不利，主场以1∶3负于河南许继集团队，其中刘国梁首盘便以1∶2不敌横拍削中反攻的郑颖。刘国梁近来连续输给这类打法的对手，应引起注意。
　　鲁能乒乓球俱乐部招募了刘国正、张勇、乔红、王辉等一批名手加盟。出手不凡的鲁能男女队第一轮双双告捷，男队以4∶0勇胜辽宁本钢腾达队，女队以3∶1击败八一工商银行队。
　　前些年到海外发展的乒乓老将乔红、刘伟，这次都返回国内参加联赛。快满32岁的乔红与比她小一半的八一队16岁新秀慕慧子的交锋，乔红苦战三局才以2∶1获胜。31岁的刘伟代表河南队打了一盘双打，她与张辉合作，为己队拿下唯一的1分。
　　当然，在本次联赛唱主角的肯定还是中国乒坛那些生生不已的后起之秀。平均年龄只有17岁的河北六通队，直落四盘，以4∶0战胜拥有张怡宁等好手的北京彼埃蒙特队就是一例。（伊鸣）

第5版(要闻)
专栏：

　　欧锦赛荷兰法国进四强
　　据新华社比利时布鲁日6月25日电（记者义高潮）克鲁伊维特在25日欧锦赛1／4决赛上一人独进四球，不仅把荷兰队送进半决赛，同时也把自己送上射手榜榜首。法国队在同天另一场1／4决赛中以2∶1胜出西班牙队。
　　荷兰对南斯拉夫队的比赛是本届锦标赛开赛以来第二个一场比赛进七球的多产比赛，荷兰队6∶1狂胜南斯拉夫队。除克鲁伊维特外，奥维马斯也射入两球，为荷兰队主场取胜锦上添花。
　　法国和西班牙队比赛进行到第三十分钟时，法国队齐达内任意球直接破网。然而当法国球迷还没高兴够时，法国后卫图拉姆第三十六分钟在禁区内绊倒西班牙左前卫穆尼蒂斯。西班牙门迭塔主罚点球命中，把比分扳平。第四十三分钟时，插上的德约卡夫在禁区前沿接维埃拉的横传，接着起脚射门，西班牙门将封堵不及，被法国2∶1超出并把比分保持到终场。
　　临终场前西班牙本有机会扳平，但劳尔射失点球痛失最后机会。

第5版(要闻)
专栏：

　　新赛季全国排球联赛获冠名
　　本报北京6月26日讯 记者李长云报道：正值中国排协筹备2001年全国排球联赛之际，今天得到了广东步步高电子工业公司的冠名赞助。中国女排已从往日世界排坛第一台阶滑落到第二台阶，日前在日本结束的2000年悉尼奥运会女排预选赛中，中国女排如履薄冰般获得出线权。国内企业此时鼎力支持，说明中国的企业家和广大球迷对曾经给他们带来莫大精神鼓励的中国排球情有独钟。
　　步步高无绳电话杯全国女子排球联赛，将于2000年12月9日至2001年3月24日进行，步步高DVD杯全国男子排球联赛，将于2001年1月27日至5月6日进行。

第6版(国际)
专栏：

　　李鹏委员长与普柳希议长会谈
　　本报基辅6月26日电 记者蒋安全、于宏建报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天上午在乌克兰议会大厦同乌克兰议会议长普柳希举行会谈。在亲切友好的气氛中，双方就双边关系、议会合作及国际形势交换了看法。
　　普柳希议长代表乌克兰议会热烈欢迎李鹏委员长访乌。他说：“您作为乌政府和议会的贵宾来访，是近年来乌中关系中的重要事件，乌方非常重视。中国是历史悠久又发展迅速的大国，而乌克兰是比较年轻的国家，这种差异并没有影响我们发展友好合作。几年前，江泽民主席访乌和您本人作为总理对乌的访问，为乌中关系的发展注入了新的活力。中国历来支持和尊重别国人民的选择。中国在乌独立后迅速予以承认并同乌建立外交关系就充分体现了中国的这一立场。”
　　普柳希说，乌中两国议会交往很活跃。不久前，乌方接待了中国全国人大中乌友好小组代表团，他本人和其他不少议会成员也曾有幸访华，中国的建设成就给他们留下深刻印象。乌议会代表团访华归来后，多次向议会和新闻界介绍访华情况，受到广泛欢迎。普柳希认为，两国议会交流是推动两国关系全面发展不可缺少的内容，乌议会成员中有不少高级专业人才，他们可为两国关系的发展发挥积极作用。
　　李鹏委员长对乌克兰议会和政府邀请他访问表示感谢，并祝贺普柳希再次当选乌克兰议会议长。李鹏说，中乌两国人民有着深厚的传统友谊，这是两国关系的宝贵财富。中乌建交以来，在双方的共同努力下，两国友好关系得到全面发展，政治、经济、科技、文化、教育等各领域的合作都取得了许多成果。
　　李鹏表示，中国重视发展同乌克兰的关系。中乌之间不存在任何利害冲突。相反，我们在诸多重大国际和地区问题上都有着相同或相近的立场，在国际舞台上相互支持，有着良好的合作。乌在人权、台湾、西藏问题上坚持正确立场，给予中国宝贵的支持。对此，中方表示赞赏和感谢。
　　在谈到中国全国人大和乌议会的交往时，李鹏说，中国全国人大和乌克兰议会在各自国家的政治生活中都发挥着重要作用。中乌议会的友好合作是中乌双边关系的重要组成部分。近年来，两国议会领导人和各专门委员会之间保持着密切交往和良好合作，特别是两国议会友好小组进行互访，做了大量有益的工作。去年乌方议员友好小组访华时向中方提交了200多项合作建议，中方经过认真研究，从中挑选了有合作前景的80多项，并将派专家来乌考察。这说明，议会交流可为中乌关系的深入发展增加新的内容。中方还希望进一步加强双方在立法领域的交流。为此，应更好地发挥各专门委员会的作用。
　　李鹏说，乌克兰是欧洲的一个大国，在工业和农业方面都有比较雄厚的基础，在欧洲的政治、经济生活中占有重要的地位。他表示相信，在今后的岁月里，乌克兰将取得更大成就。
　　参加会谈的中方人员有姜春云副委员长以及其他陪同人员。乌方参加会谈的有议会副议长加夫里什、外委会主席奥斯塔什、农业问题委员会主席瓦舒克、社会问题委员会主席加肖夫斯卡娅、乌中议员友好小组主席帕夫洛夫斯基、代外长恰雷、乌驻华大使利特文等。会谈结束后，姜春云副委员长代表李鹏委员长向无名烈士墓敬献了花圈。
　　中午，普柳希议长举行盛大宴会，欢迎李鹏委员长和夫人一行。乌副总理茹林斯基及参加会谈的高级官员出席。

第6版(国际)
专栏：

　　6月26日，李鹏委员长在乌克兰议会大厦会见乌议会议长普柳希。新华社记者 白连锁 摄

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专栏：

　　李鹏会见尤先科总理
　　本报基辅6月26日电 记者蒋安全、于宏建报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天下午在这里会见了乌克兰总理尤先科，双方就进一步发展两国关系问题交换了意见。
　　尤先科总理首先对李鹏委员长的来访表示热烈欢迎。他高度评价目前乌中两国之间的政治关系和经贸关系，认为这种关系以及各个领域的合作前景是非常好的。
　　尤先科还向李鹏通报了乌克兰国内情况。他说，乌经济实现增长，通货膨胀也得到较好控制，但经济上还有不少问题。乌克兰目前正在调整对外合作方向，在乌的对外经贸政策中，中国占有重要地位，但乌中经贸合作目前还未达到应有的水平。希望经过双方的共同努力能改变这一状况，并提出在科技、工业等方面进行合作，建议共同开辟欧洲市场。
　　李鹏委员长表示很高兴再次访乌，并同尤先科总理见面。他转达了朱镕基总理对尤先科总理的问候。李鹏说：这是我第二次正式访问乌克兰。1995年6月，我作为总理对贵国进行了访问，美丽富饶的乌克兰以及勤劳好客的乌克兰人民给我留下了深刻印象。今天上午我同普柳希议长会晤，今晚还将会见库奇马总统。我希望此次访问将进一步推动两国关系的发展。
　　李鹏指出，中乌建交8年多来，在两国领导人的共同关心和努力下，双边关系发展顺利，各个领域的友好合作与交流不断扩大和深化，取得了不少重要成果，中方对此感到满意。他说，中国重视同乌发展关系，理解和尊重乌选择的发展道路和根据本国国情奉行的内外政策。
　　李鹏说：去年中乌双边贸易情况不错。中乌经济在很多方面具有较强的互补性。乌在不少领域具有一定优势，中方在许多方面也有自己的长处，合作的潜力是很大的。问题的关键是双方加深了解。两国都在实行市场经济，许多经贸活动不是由政府决定的，企业是经贸关系的主体。两国政府间联委会可以发挥指导作用，但最终还是靠公司、企业直接接触。我建议两国企业界加强联系，了解对方的需求，把经贸活动搞得更加扎实。
　　李鹏还应尤先科的要求介绍了中国的经济现状、农业情况、社会保障政策等。
　　尤先科请李鹏委员长转达他对朱镕基总理的问候。
　　全国人大常委会副委员长姜春云及其他陪同人员参加了会见。乌方参加会见的有副议长加夫里什、代外长恰雷、经济部副部长冈察罗克等。
　　今天下午，李鹏委员长和夫人朱琳到我驻乌使馆，亲切接见了使馆全体工作人员和中资机构、华侨华人及留学生代表，并同他们合影留念。

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专栏：

　　李鹏接受乌记者专访
　　本报基辅6月26日电 记者蒋安全、于宏建报道：中国全国人大常委会委员长李鹏今天在这里接受乌克兰“新频道”电视台总裁特卡琴科的专访，回答了记者提出的有关新中国取得巨大成就的原因以及中国如何看待当前的国际形势等问题。
　　在谈到中国取得成就的原因时，李鹏说，从根本上来说，这是人民创造性劳动的结果。我们党和国家的领导集体主要是把人民的智慧凝聚起来，意志集中起来，制定正确的路线、方针和政策。我们坚持以经济建设为中心、搞改革开放、搞社会主义市场经济、依法治国等大政方针以及大量的具体政策，都是广大人民群众实践经验的总结，也是广大人民群众最根本利益的体现。我们找到了有中国特色的社会主义道路，实践证明这条路子走对了。在这里我还想特别指出，邓小平同志为此作出了卓越的、特殊的贡献。邓小平理论是我们建设有中国特色社会主义的指导思想。因此，中国的改革开放和现代化建设之所以取得巨大成就，是党和政府领导人民群众艰苦奋斗的结果。
　　在谈到国际形势时，李鹏说，当今世界正在经历着深刻而复杂的变化，我这次访问的6个国家，大都是苏联解体、东欧剧变后宣布独立的。这些国家按照本国人民的意愿、按照本国的国情选择自己的政治制度和发展模式。从各国领导人的谈话来看，他们都十分珍惜自己的选择，认为在他们国家发展的道路上，既面临着很多机遇，也还遇到许多困难和问题；既有经验，也有教训，正在进行不断的探索。我们中国人的观点是，一个国家建立什么制度，走什么道路都是该国人民自己的事情，应由该国人民自己决定，别的国家不应该加以干涉。
　　李鹏说，世界格局问题，是当前国际社会议论的一个焦点。记者先生刚才说，有人预言美国和中国将会成为世界的两极，我不同意这个观点，因为这种预言既违背当今的现实，也违背世界发展的潮流。中国历来赞成多极格局，不赞成单极或所谓两极。多极格局有利于世界和平与发展。我们中国现在仍然是一个发展中国家，有12.5亿人口，经济基础还比较薄弱，虽然国力有了一定增强，但要达到一个中等发达国家的水平，恐怕要到21世纪的中叶，还需要付出长期不懈的努力。从政治上来讲，我们反对霸权主义，自己也不搞霸权主义。即使将来强大起来了，也决不搞霸权主义。现在有人故意夸大中国的实力，散布所谓“中国威胁论”，其实这些人骨子里并不希望中国强大。说中国是将来两极中的一极，同“中国威胁论”有些相似。
　　当记者问到中国人民的生活有哪些变化时，李鹏说，从现实与历史对比的角度来看，是有明显区别的。新中国建立以前，中国贫穷落后，人民生活在水深火热之中。新中国建立以来，特别是改革开放20年来，这种情况有了根本的改变，基本上解决了人民的温饱问题。50年前中国人的平均寿命是35岁，现在则是70岁以上，这也足以说明中国人民生活状况的巨大改善。
　　李鹏委员长还回答了记者提出的其他问题。

第6版(国际)
专栏：通讯

　　友好合作新篇章
　　本报记者 蒋安全 于宏建
　　当人类即将迈入新的世纪之际，全国人大常委会委员长李鹏带着中国人民对乌克兰人民的友好情谊，对乌克兰进行了正式友好访问，这也是李鹏在阔别乌克兰5年之后再次访问这个英雄而美丽的国度。连日来，从黑海之滨的克里米亚，到第聂伯河畔的基辅，李鹏委员长一行始终置身在友谊的海洋之中，感受着乌克兰人民对中国人民的深情厚谊。
　　李鹏委员长的这次访问，是中乌两国关系史上的一件大事，受到了乌克兰领导人和社会各界的高度重视。乌克兰新闻媒体对李鹏来访作了突出报道。在李鹏抵达克里米亚的当天，乌有影响的《政府信使报》在头版刊登了李鹏的照片和简历，盛赞李鹏访乌对乌中关系产生的巨大推动作用。乌远东研究中心还专门出版了以李鹏委员长大幅照片为封面的专刊，对乌中两国友好关系的发展和中国改革开放以来取得的巨大成就作了全面深入报道。
　　中国和乌克兰分别位于亚洲和欧洲，虽然地理位置相距遥远，但两国人民之间的传统友谊却源远流长。自1992年中乌建交以来，两国领导人高层互访不断。1994年江泽民主席在基辅与库奇马总统签署了中乌联合声明，为两国关系持续、稳定发展确定了一系列指导原则，为发展两国面向21世纪的友好合作关系奠定了坚实基础。
　　中乌两国在维护国家主权和领土完整、促进世界和平、建立国际政治经济新秩序等事务中相互理解和支持，双边关系得到了全面发展。两国议会领导人和各专门委员会之间的密切交往与合作已成为中乌双边关系的重要组成部分。乌中议员友好小组去年提出的200多项合作建议得到了中方的积极响应，中方已从中选出有发展前景的80多个具体项目，这些项目的落实将为两国关系的深入发展增添新的内容。
　　中乌两国经济互补性强，经贸领域合作也保持着积极发展的良好势头。中国已成为继俄罗斯和德国之后的乌克兰第三大贸易伙伴。目前，两国经贸合作领域正在逐步扩大，经济技术合作日趋活跃，双方在冶金、通信、电子、农业及工程承包等领域也已开始进行尝试性合作。随着今年6月初中乌经贸合作委员会第五次会议在基辅召开，两国经贸合作已展现更加广阔的发展前景。
　　世纪之交的中乌关系正处在一个蓬勃发展的时期。正如李鹏阐述的那样，通过双方的不懈努力，新世纪的中乌两国关系一定能够提高到一个崭新的水平。（本报基辅6月26日电）

第7版(国际)
专栏：综述

　　巴西改革退休养老制度
　　本报驻巴西记者 吴志华
　　社会保障制度是实现经济稳定发展、社会安定、人民安居乐业的重要保证。巴西自1923年开始实行铁路职工退休养老基金的立法以来，经过几十年的发展，巴西逐步确立了国家社会保障资金由政府、企业和个人共同承担的原则，并由此制定了一系列法规和条例，建立了承办社会保险服务的政府机构等。
　　然而，巴西社会保障制度在发展过程中也发生过一些重大的失误。例如在没有确保新的资金来源时，就盲目地扩大保险对象和随意提高保险标准，随意制定减免社会保险费的优惠政策，结果造成社会保障开支大幅增长，在征收企业和个人社会保险费方面出现诸多漏洞。情况最严重的是在公务员退休养老制度上。直到1993年前，公务员还不用缴纳社会保险费，缺乏社会保险意识，退休工资比在职工资还要多，造成了政府财政开支赤字剧增。
　　上述种种弊端再加上全国人口老龄化的发展趋势，社会保障基金收支不平衡的现象日益突出。弥补社会保障基金赤字便成为政府越来越沉重的财政包袱。去年全国社会保险机构在给付退休养老金上的开支为1046亿雷亚尔，而征收的社会保险费只有560亿雷亚尔，收支结算出现485亿雷亚尔的赤字，相当于当年GDP的4．9％。改革退休养老制度就成为改革社会保障制度的首要目标。
　　去年12月，巴西国会审议批准了社会保障制度的改革方案。首先，对公务员退休制度做了重大调整，其中主要有确立公务员退休金最多不得超过现职公务员最高工资标准的原则、规定退休公务员也应缴纳一定比例的社会保险费、提高在职公务员缴纳社会保险费的标准，将男、女公务员的退休年龄从原来的53岁和48岁分别提高到60岁和55岁，取消了公务员可提前退休等。
　　第二，加强对企业、个人的社会保险费的征缴。在巴西，凡是雇工的企业和个人（如雇用家庭保姆），其中也包括在巴西的外资企业、国际组织、外交使团等，都必须缴纳相当于雇员工资总额20％的社会保险费。除此之外，生产性企业还要缴纳相当于企业产值3％的社会保险费和相当于企业利润8％的企业利润社会费。
　　第三，调整了企业职工退休养老金发放的计算方式，引入了新的退休工资计算标准。过去企业职工的退休工资是按最后3年平均月收入的70％计算的，忽视了企业职工工龄和缴纳社会保险金时间长短的因素。新的退休金计算方式综合考虑了退休职工的退休时年龄、工龄、缴纳社会保险费的年限和预期寿命等因素。
　　改革方案实施时间不长，就取得了明显的效益。今年头4个月，企业职工社会保险方面的开支平均每月620万雷亚尔，低于去年同期的840万雷亚尔和1998年之前的1800万雷亚尔。提前退休的企业职工人数大大减少。今年前4个月，企业职工上缴的社会保险费收入达到165亿雷亚尔，比去年同期增长4．8％，用于企业职工的医疗保险开支也比去年减少3亿雷亚尔。（本报巴西利亚电）

第7版(国际)
专栏：

　　联大社会发展特别会议开幕
　　据新华社日内瓦6月26日电（记者陆大生、李敬臣）为期一周的联合国大会社会发展特别会议26日在日内瓦万国宫隆重开幕。
　　这次会议是1995年哥本哈根联合国社会发展世界首脑会议的继续，旨在进一步落实哥本哈根会议的目标，进一步推动社会发展。
　　联合国秘书长安南在会议开幕式上发言时说，富国在消除世界贫困方面负有不可推卸的责任，它们必须向穷国开放更多的市场、更快更多地减少债务、提供更多更集中的发展援助。他同时指出，自身资源缺乏的贫穷国家向富国寻求帮助是很自然的事情。他认为，现在正是集中精力讨论人类面临的社会问题并寻求最有效的解决办法的时候。
　　本届联大主席古里拉布在发言中呼吁各国政府、议会、非政府组织等积极合作，表现出必要的“政治意愿”，采取有效行动，把经济全球化进程引向消除贫困、共同繁荣的方向，为缩小今天世界上的贫富差距和改变不平等、不公正的经济秩序而努力。
　　丹麦首相拉斯穆森在发言中呼吁国际社会继续落实哥本哈根会议的目标，推动社会的进步与发展。会议东道国瑞士联邦主席奥吉在发言中对经济全球化过程中出现的贫富差距扩大表示遗憾，呼吁本次会议就解决贫困等问题提出新的倡议。出席会议的有来自联合国188个成员、观察员和非政府组织的约2000名代表，其中包括30多位国家元首和政府首脑。
　　中国代表团团长、国务院副总理温家宝及代表团成员出席了开幕式。

第7版(国际)
专栏：

　　美宇航局说火星上可能存在地下水
　　“欧洲特快”将寻找水和生命
　　法专家支持火星有水的说法
　　据新华社华盛顿6月22日电（记者吴伟农）美国宇航局的科学家22日在此间举行的新闻发布会上说，他们研究火星照片的结果发现，火星上可能存在有地下水，而且这些水流存在的年代距今较近。
　　美国宇航局马林太空科学系统研究所的科学家迈克尔·马林和肯·爱德格特说，他们从“火星环球观察者”号探测器最近拍摄到的高清晰度照片中可以看到，沿着火星表面被小行星撞击形成的陨石坑内壁有陡峭的V形沟槽，而这种地形以前从未在火星上见过。马林和爱德格特指出，这些沟槽有可能是被快速流动的水携带泥石冲刷而成的。此外，由于在沟槽周围几乎没有陨石坑，也没有其他受侵蚀的迹象，这说明水流经过这些地方的时间在地理学上距今比较近，也许是几千年前，最多是几百万年前，甚至不能排除是昨天的事。
　　马林还指出，这些水流位于火星表面100米至400米深的地方，局限在特定的区域。每个沟槽之下的水量估计约有2500吨，这足够100个普通家庭用上一个月。
　　如果这一发现经进一步研究是正确的，这将意味着人类移民火星会变得更加可能，因为水是生命存在的基础。
　　据新华社伦敦6月25日电（记者王艳红）美国宇航局宣布发现火星上高纬度地区可能存在地下水的消息引起全世界关注。负责研制欧洲航天局“贝格尔2号”火星着陆探测器的科学家说，限于“贝格尔2号”的设计性能，它可能无法在美科学家发现的有水区域进行着陆探测。
　　欧洲航天局计划于2003年发射“欧洲特快”号火星探测器，它将携带“贝格尔2号”火星着陆探测器到火星上寻找水和生命的迹象。
　　领导研制“贝格尔2号”的英国科学家科林·皮林格教授说，美国科学家新发现可能有水的区域，纬度都高于30度。如果要在这样的高纬度地区安全着陆，探测器就需要携带更大的降落伞和电池。
　　据新华社巴黎6月25日电（记者卢苏燕）法国专家最近表示，美国宇航局的新发现证明火星上很可能有水，这也意味着火星上可能有生命存在。
　　对此，法国国家航天研究中心太阳系探测计划负责人弗朗西斯·罗卡尔向新闻界表示，美国科学家的研究发现非常重要，他们推测这些液体可能是水可以成立，因为目前还很难想到除水以外的其它液体能够在火星表面留下如此的痕迹。
　　法国其他科学家进一步分析说，在地球上，有水的地方一般就有生命存在，这一法则在火星上也可能成立，但前提是这些水要以液体的形态存在数百万年以上，以使某些生命得以逐步形成。他们表示，无论如何，美国“火星环球观察者”号探测器拍摄到的图像再一次增强了人们去火星上寻找生命的信心。

第7版(国际)
专栏：

　　阿根廷
　　全面开放电信市场
　　本报驻阿根廷记者 兰才基
　　阿根廷政府日前公布了一项法令，宣布从今年11月9日起全国电信市场全面开放，所有外国电信企业都可以毫无限制地进入阿根廷参与市场竞争。阿政府希望通过这一开放政策的实施，在电信市场领域打破目前的垄断局面，吸引更多外资，进一步推动全国信息产业的发展。
　　阿政府在颁布上述法令的同时，还专门制定了相关的通讯法规和准则，准备在近期内正式公布。据阿通讯国务秘书处的负责人向媒体透露，新的通讯法规内容翔实，对平等竞争原则作出了具体规定，如在收费价格标准方面，规定电话系统之间基本联接费为每分钟1．1美分；在确保贫困边远地区电信事业发展方面，规定所有电信公司必须将营业额的1％提供给低盈利地区作为通讯服务补贴基金，贫困边远地区范围由政府统一划定；在后续投资方面，规定参与市场竞争的电信企业的投资额按其作业区域的居民人口计算，平均每人每年应达到2美元。一家美国电信公司的老总认为，对外资企业来说，这些规定“既有压力，但同时也为开展竞争留有很大余地”。
　　自1989年阿根廷实行国营企业私有化改革以来，全国电信行业一直由两家外资企业德雷风卡（Telefonca）和德雷康（Telecom）所垄断，虽然近些年内电话服务收费价格作过几次调整，但阿目前仍然是世界上收费标准最高的国家之一。
　　在电脑和因特网使用方面，目前阿根廷全国拥有电脑约223万台，其中个人电脑为90万台，上网人数约有77万左右，只占全国人口总数的1．5％。阿政府通讯国务秘书阿吉亚先生认为，统计数字说明阿根廷使用因特网人数比例相当低下，主要是收费价格因素造成的。近几个月内，阿首都各家网站的上网收费标准是每月每台电脑10至30美元不等，虽然也开设了一些免费网站，但服务质量低下，上网速度太慢，使人难以忍耐。
　　一些专家们认为，阿根廷电信市场实行全面开放以后，将使全国电信事业和信息产业发生巨大变化，首先是广大消费者和用户受益，因为多家竞争势必使服务价格大幅度下降，特别是国际和国内长途电话、移动电话以及上网服务价格有可能在现有收费标准上减低50％至80％。
　　与此同时，通过因特网传递资料的运行速度也会加快，服务项目也将增加，如开辟因特网与移动电话或电视机的联接系统、一个网站为用户提供有线电视和电话线路的全套服务等。对于电信企业来说，随着用户的增加以及服务范围的扩大和服务质量的提高，营业额和利润也必然会“水涨船高”，同样受益。
　　阿根廷全面开放电信市场的法令公布以来，已经引起国外20多家相关企业公司、主要是美国公司的极大兴趣，企业家们纷纷提出了投资计划。到目前为止，准备参与竞争的各家公司计划投资额累计为40亿美元，加上现有的两家电话公司作出的后续投资15亿美元，总额已达到55亿美元。看来阿根廷电信市场全面开放后的发展前景是相当广阔的。
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）

第7版(国际)
专栏：

　　科威特接连截扣伊拉克船只
　　据新华社科威特6月25日电（记者伏柏林）科威特海岸巡逻队24日在清晨截扣一艘伊拉克油轮之后，又于当晚在科海域截扣一艘伊拉克货船。
　　科内政部就此发表公报说，科海岸巡逻队24日晚间在科海域截扣了一艘违反联合国对伊经济制裁的伊拉克货船。该船的目的地为阿拉伯联合酋长国，船上有1名船长和7名海员，装载着449头活羊。
　　当天清晨，科海岸巡逻队还截扣一艘载有650吨柴油的伊拉克油轮。

第7版(国际)
专栏：

　　达·芬奇有两幅《最后的晚餐》？
　　新华社罗马6月25日电（记者刘儒庭）意大利米兰近郊小镇因扎戈的一座教堂最近在修复时发现一幅与达·芬奇名作《最后的晚餐》十分相似的壁画。有人认为这可能也是达·芬奇的作品，但专家表示尚需进一步研究才能下结论。
　　这座荒废多年的教堂位于米兰东北20多公里处的因扎戈小镇，最近在修复过程中发现其后殿墙上的一幅壁画描绘的也是耶稣及其门徒进最后的晚餐的情景，与举世闻名的达·芬奇名作《最后的晚餐》十分相似。据此，有人认为它可能是这位大师另一幅同一题材的作品。这一发现引起了广泛兴趣，很多人前来参观。
　　一些达·芬奇专家在观看壁画后表示，该画究竟是否为达·芬奇所作尚需进一步研究。他们指出，该教堂可能建于公元1530年左右，那时达·芬奇已去世10多年。但教堂神甫说，教堂建造年代目前尚无定论，可有证据表明达·芬奇确曾来过因扎戈，并在该镇工程师贝尔托利诺·达诺瓦特家做过客。因此，壁画很可能是达·芬奇应这位工程师朋友的要求而作，不过大师可能只打了个草稿，其余由他的弟子完成。
　　据了解，达·芬奇的传记中并未提及他曾创作过另一幅《最后的晚餐》。

第9版(理论)
专栏：

　　新时期青年思想政治工作的载体
　　胡春华
　　青年志愿者行动是从1993年底开始实施的。近七年来，超过八千万人次的青年志愿者在支教扶贫、社区服务、环境保护以及为大型活动提供志愿服务等领域开展了大量扎实有效的志愿服务工作。其中，社区“一助一”长期结对服务已达二百多万对；参加扶贫接力计划的青年志愿者累计达四千多人，目前有二千五百多名青年志愿者正在一百五十多个受援贫困县开展为期一年的志愿服务；青年卫生志愿者扶贫接力计划和青年志愿者绿色行动营计划也在试点的基础上逐渐向全国范围铺开。在组织建设方面，目前已初步形成了由全国协会、三十四个省级协会、占总数三分之二以上的地（市）级协会以及部分县级协会组成的志愿服务组织管理网络。由一万多个街道社区青年志愿者服务站、十万多支青年志愿者服务队组成的青年志愿服务基层组织网络已见雏形。青年志愿者招募、培训、考核、评估、表彰等制度普遍建立起来，青年志愿服务的内部运行机制逐步形成。以1999年8月广东省人大通过的国内第一部青年志愿服务条例为标志，青年志愿服务的立法工作有了突破性进展。
　　青年志愿者行动把服务社会与教育青年有机结合起来，符合江泽民同志对当代青年“四个统一”的要求，符合时代潮流，符合社会需要，符合青年特点，已经成为共青团在社会主义市场经济条件下动员青年的有效手段，成为新时期青年思想政治工作的有效载体。
　　青年志愿者行动虽然已经有了很大的发展，但与抓好新时期青年思想政治工作的需要相比，还存在着不小的差距。面向新的世纪，各级团组织将认真贯彻落实江泽民同志对青年志愿者工作的重要批示精神，按照着眼发展、着力建设的总体思路，抓好青年志愿服务组织建设、服务项目建设和志愿者队伍建设，推动青年志愿服务事业深入发展，引导广大青年在实践中锻炼成长，使青年志愿服务事业为新时期加强和改进青年思想政治工作作出更大的贡献。
　　加强组织建设，不断完善工作机制，健全青年志愿服务的组织网络，为广大青年参与志愿服务实践创造条件。目前，青年志愿者组织建设还比较薄弱，各级协会大多没有专门的办事机构，不能有效地发挥领导作用；社区基层服务站的建设刚刚起步，远远不能适应青年志愿服务事业发展的需要。因此，加强组织建设，不断完善工作机制，已成为当务之急。要进一步完善各级青年志愿者协会自身建设，建立健全专门工作机构，切实承担起规划、协调和指导的职能。加强青年志愿者服务站建设，努力形成完善的基层青年志愿服务组织网络，力争用五年左右的时间在全国广大城市社区普遍建立起能正常运转、持久发展的青年志愿者服务站。同时，加强青年志愿服务内部运行机制建设，健全志愿服务的招募机制、物质保障机制、培训机制和评选表彰机制。推动青年志愿服务立法工作，使志愿服务在法律范围内真正成为每个青年公民必须履行的义务。
　　拓展服务领域，推进项目建设，努力形成青年志愿服务项目体系，提高志愿服务教育青年的针对性和实效性。在过去的工作中，我们已经形成了像“一助一”长期结对服务、扶贫接力计划这样一些重点项目，绿色行动营计划也正在不断丰富和完善的过程中。但这远远不够，还需要形成更多类似的服务项目。要全面推动社区的青年志愿服务工作，实施青年志愿者社区发展计划，大力推进青年志愿者社区服务站建设，深化“一助一”长期结对服务，逐步健全覆盖社区的青年志愿服务运行机制，努力使青年志愿者成为参与社区服务和社区建设的一支重要力量。在不断推进扶贫支教的同时，全面实施青年卫生志愿者扶贫接力计划，通过二至三年的努力，使派遣到贫困地区的青年卫生志愿者达到现在支教扶贫的规模。动员更多青年以志愿服务方式积极为西部开发作贡献，组建百支博士志愿者服务团，根据西部贫困地区的实际需要确定项目、提供服务。继续坚持为国际、国内大型活动提供志愿服务。要扩大青年志愿服务的领域和规模，推动各地区、各条战线、各行各业继续结合自身实际开展多种形式的志愿服务活动。
　　认真抓好队伍建设，建立一支规模宏大、相对稳定的青年志愿者大军，扩大青年志愿者行动教育青年的覆盖面。青年志愿者为他人提供志愿服务，既是他们贡献社会的方式，也是自己受锻炼、长才干的一段十分重要的人生阅历。从目前参与志愿服务的青年数量看，参与面远远不够，既满足不了社会的需要，也满足不了志愿者的需求。志愿者组织要认真研究当代青年的特点，组织引导他们在服务社会、帮助他人的实践中提高素质，使参与志愿服务真正成为广大青年的自觉行动和道德时尚。坚持普遍号召与重点发动、组织招募与社会招募并举，不断丰富动员的方式和手段。同时，加强青年志愿者队伍的管理，做好志愿者的招募、选拔、培训、评估工作，建立相应的规章制度，形成比较完善的机制。

第9版(理论)
专栏：

　　以服务社会、教育青年为己任
　　卢雍政
　　一个致力于创造明天的行动是大有希望的行动，一项着眼于未来的事业是前途无量的事业。青年志愿者行动从1993年底实施以来，之所以能在社会生活的各个领域焕发出旺盛的生命力，归根结底是因为坚持了服务与育人相结合的方针，既服务于工作大局和社会需求，又满足了青年成长成才的需要。
　　青年志愿者行动坚持服务社会的方针，源自社会对于志愿服务的迫切需求。当前我国经济发展水平不平衡的现状，特别是东西部之间、城乡之间存在的较大差距，要求来自社会各方面的力量通过各种形式参与促进相对落后地区经济发展的事业。青年志愿者行动作为社会主义市场经济条件下共青团动员青年的有效手段，在开发配置低成本的人力资源、服务于东西部地区经济社会发展、形成青年优秀人才的定向流动机制方面能够发挥积极的作用。与此同时，市场经济的发展不可避免地带来了社会成员的阶段性利益重组，社会弱势群体随之日益凸显出来。志愿服务以社会弱势群体为主要服务对象，帮助他们实现一些难以实现的利益，缓解了他们的生存压力和精神压力，起到了社会减压阀的作用，为建立市场经济条件下的社会保障体系提供了有益的补充。
　　青年志愿者行动坚持教育青年的方针，源自青年对参与志愿服务、实现自我提高的强烈愿望。青年参与志愿服务的实践，不仅可以在为社会做实事、好事的过程中亲身体验利他、利社会的满足感，而且从中丰富了人生的阅历，掌握了过硬的本领，对于个人的成长也是一种很好的锻炼，实现了利己与利他的统一。青年志愿者行动以青年志愿者服务队等形式参与社会生活，把青年个体的志愿服务融入整个社会的服务体系中，从而为青年加快其自身社会化的进程创造了条件，实现了青年自我意识与群体意识的统一。倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，一方面动员青年参与扶贫济困、助人为乐的志愿服务，使中华民族的传统美德得以发扬，另一方面志愿服务因其产生和发展植根于改革开放和现代化建设的沃土，带有明显的时代烙印，在适应社会主义市场经济发展的过程中不断创新，使继承和创新达到了和谐统一。同时，青年志愿者行动以高尚的事业吸引青年，以志愿服务的理想凝聚青年，动员青年为祖国强盛、人民富裕努力工作，引导青年把实现远大理想落实到具体行动之中，使有理想、有抱负的青年有了施展才华的广阔天地，使勇于开拓进取的青年在志愿服务实践中真正实现了理想和行动的统一。
　　当然，青年志愿者行动作为一项与社会主义市场经济同向并轨的事业，目前还处于发展的初级阶段，对于广大群众来讲，还是一项新生事物。在新的形势下，使青年志愿者行动为满足社会需求和青年成长成才的需要提供更多的服务，为加强和改进青年思想政治工作作出更大的贡献，是时代赋予青年志愿服务事业的神圣使命。
　　推动青年志愿者行动，一定要在坚持服务与育人有机结合方针的基础上，牢固树立以下四个意识：一是团组织主导的意识。青年志愿者行动是新时期共青团和青年工作的重要内容，是加强和改进新时期青年思想政治工作的重要载体，只有坚持在共青团的指导下深化实施青年志愿者行动，才能更好地发挥共青团在组织和人才方面的优势，为青年志愿者行动的长远发展提供组织保障。二是总体推进的意识。青年志愿者行动的服务内容涉及社会方方面面，服务形式多种多样，虽然对整个社会发展能够起到补充和完善的作用，但不可能替代现有的许多社会职能，一定要有针对性、有重点、有序地发展，加强规划，优化服务内容、服务形式和内在运行机制，动员社会各方面广泛参与、共同支持，更好地发挥服务社会、教育青年的作用，以永葆生机与活力。三是项目意识。青年志愿者行动既然是一项在社会主义市场经济条件下长远发展的事业，就需要用办事业的精神和社会化的方式扎实推进。从大量青年志愿服务活动发展而来的青年志愿者行动重点项目，实现了活动开展与机制建设的有机统一，服务社会的功能更加持久有效，社会影响力更加集中，更富有生命力。建立和发展社会生活各个领域的重点项目，形成项目体系，将成为青年志愿者行动进一步赢得社会广泛支持的关键因素。四是宣传意识。志愿服务向社会提供的是具体有形的服务，需要真抓实干。而作为一项崭新的事业，青年志愿者行动又需要全社会的支持和参与，因而加强宣传尤为重要。通过宣传“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，宣传青年志愿者优秀的服务事迹，在全体公民中推广普及志愿服务观念，在更好地教育青年、影响社会的同时，调动全社会一切积极因素，为青年志愿者行动争取到更加有利的社会氛围，使之在新世纪为推动经济社会全面进步作出更大的贡献。

第9版(理论)
专栏：

　　为素质教育搭建新平台
　　李文海
　　编者按：共青团中央发起和组织的青年志愿者行动，动员青年以志愿服务的方式积极投身两个文明建设，把青年思想政治工作与志愿服务的生动实践有机结合起来，在为社会生活的各个领域提供服务的同时，弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的时代新风，启发青年自我教育、自我提高，已成为新时期青年思想政治工作的重要载体。为总结青年志愿者行动实施近七年的经验，探索青年志愿者行动更好地服务于新时期青年思想政治工作的新机制、新路子，近日，团中央召开了“青年志愿者行动与新时期青年思想政治工作”理论研讨会。现将与会者的发言摘登如下。
　　青年是国家的希望。我们培养的青年人，应该是对国家、对民族、对社会、对人民有强烈的历史责任感和献身精神的人，是具有爱国主义、集体主义、社会主义理想和信念的建设人才。江泽民同志曾经强调：“思想政治教育，在各级各类学校都要摆在重要地位，任何时候都不能放松和削弱。思想政治素质是最重要的素质。不断增强学生和群众的爱国主义、集体主义、社会主义思想，是素质教育的灵魂。”由共青团中央发起的青年志愿者行动经过七年的蓬勃发展，已成为团员青年奉献爱心、服务社会、增长才干的有效途径，成为新形势下加强和改进青年思想政治工作的载体。
　　青年志愿者行动以社会公益为基点，培养青年人的利他精神，弘扬人道主义精神，成为青年德育工作的重要切入点。这一行动紧扣时代发展要求和当代青年特点，使一些需要帮助的社会成员从志愿服务中感受到社会的温暖，在全社会倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，树立时代新风，弘扬社会正气，对社会主义精神文明建设有着积极的推动作用；它以扶贫济困为主题，以社会弱势群体为主要扶助对象，通过志愿服务方式为困难群众提供实实在在的帮助，为我国多层次社会保障体系的建立作出了贡献；它为当代青年在实践中锻炼成长提供了广阔的舞台，开辟了现实的途径，已经成为共青团在实践中育人的重要载体和新时期青年工作的重要内容。
　　青年志愿者行动是一种寓教育于服务的崭新形式，是高校育人手段的有效延伸。青年志愿者行动贴近青年人的实际生活，具有强大的亲和力。这一行动以青年人为主体，重在参与，参与者以自己的兴趣和志向为依托，自主选择权受到了尊重，内在积极性得到了调动。作为教育对象的学生由客体变为主体，教育过程由单向变为双向，青年在自觉服务社会的实践中受教育、长才干、做贡献，在把自己的体力和智力奉献给社会的同时，也受到了深刻的思想政治教育。
　　青年志愿者行动注重实践，面向社会，有利于培育青年的爱国主义、集体主义的精神和热爱祖国、热爱社会主义的情怀。在志愿服务中，广大青年学生走出校园，走进社会这所没有围墙的大学，在奉献社会的同时，不仅锻炼和完善了自身，而且在实践中更深入地了解了党和政府的大政方针，了解了我们国家的现状，为将来更好地服务于社会主义现代化建设打下了坚实的基础。以中国人民大学青年志愿者协会为例，在短短五年的时间里，已由最初的数十人发展到包括本科生、研究生、留学生、青年教师参加的两千多人的队伍，其服务层次也不断扩大，服务领域不断拓宽，服务方式日趋多样化。前一段时间，近二十名人大博士志愿者先后走访了上海、天津、广州、深圳、青岛、温州等十多个城市，深入二十多家国有大中型、乡镇、私营和中外合资、外商独资企业，以企业经营与企业文化、企业的优化管理、企业的可持续发展等为主要内容进行调查研究活动，取得了很好的效果。
　　不久前，江泽民同志对青年志愿者工作作出重要批示：“青年志愿者行动，是当代社会主义中国一项十分高尚的事业，体现了中华民族助人为乐和扶贫济困的传统美德，是大有希望的事业。努力进行好这项事业，有利于在全社会树立奉献、友爱、互助、进步的时代新风。”这是对全国广大青年、青年志愿者的亲切关怀和巨大鼓舞，也为我们在新时期如何做好青年思想政治工作指明了方向。青年志愿者行动作为在新时期、新形势下青年思想政治工作的重要手段之一，全社会理应给予关注，并为其发展明确目标，创造条件，理顺机制。作为育人单位的高等院校更应抓住志愿服务这一优势，与青年志愿者行动结合起来，将青年思想政治工作开展得更加实际，更加灵活，更加符合青年人的特点。
　　首先，加强对青年志愿服务工作的引导，使之与改革开放和两个文明建设结合起来。改革开放和社会主义市场经济的发展，对人才素质提出了新要求，特别是在新思想、新观念大量出现的情况下，青年志愿者行动也应适应新形势的要求，因势利导，为青年思想政治工作发挥更大的作用。今后，志愿者行动应借鉴多方面的经验，走产业化、事业化的路子，不断拓展发展空间。
　　其次，注重青年志愿者行动的规范性。目前，志愿服务已逐渐渗透到各条战线、各行各业，在科技扶贫、文化助残、环境保护等领域中均可见到青年志愿者的身影，这就要求志愿者组织加强自身建设，增强活动的规范性。今后应致力于志愿服务组织建设、服务项目建设和志愿者队伍建设，特别是在服务项目建设上，应针对不同层次的社会需求展开。

第9版(理论)
专栏：加强和改进思想政治工作专论（8）

　　推动社会发展的有力杠杆
　　丁元竹
　　加强和改进思想政治工作专论（8）
　　经过新中国成立五十年特别是改革开放二十多年的快速发展，我国已建立起工业化的基础，进入了工业化的中期阶段；已初步建立起社会主义市场经济体制；城乡人民生活基本实现小康，国内市场具有广阔的潜力；较高的储蓄率和充裕的劳动力资源为经济发展提供了必要的资源保证。这些是我们进入二十一世纪的重要基础和有利条件。与此同时，我们也面临着诸多矛盾和困难，特别是在社会发展领域，随着经济的发展和改革的深入，出现了诸如失业人口增加、老龄化规模扩大、城乡分割严重等等问题。目前，社会弱势群体有进一步扩大的趋势，社会边缘群体正在形成。这些问题的存在，将成为制约经济发展的重要因素。可见，社会发展问题已经成为我国进入新世纪引人注目、令人关切、与经济问题并重的重大发展问题。
　　由于国家财力有限，居民收入不高，我国现行的社会保障体系无论在覆盖面还是覆盖能力方面都难以满足日益扩大的社会弱势群体和边缘群体的需求，因而建立以国家和市场为主体，以社区服务和志愿服务为基础的社会保障体系是新世纪我国经济社会协调发展的客观要求。
　　我国现行的社会保障体系是由以政府和市场运作的养老、医疗、失业等社会保险和政府的社会救济、优抚等社会福利事业构成的。这种社会保障体系依然具有明显的过渡性质。九十年代后期，我国经济生活领域加快了由计划经济向社会主义市场经济的转变，与之相适应，社会保障事业的改革和发展也加快了步伐。在这一时期，养老保险、失业保险在制度上不断完善，基本实现了全国政策的统一。但由于我国国力和居民的支付能力都还有限，社会保障覆盖能力远远不能满足广大居民的需求，社会福利也不能满足需要，因而随着经济发展和社会的不断进步，居民急剧增长的对社会福利服务的需求与现有的福利供给严重不足的矛盾将日益加剧。据测算，我国现有的社会福利服务只能满足5％的社会需求。目前社会福利事业也远远不能满足残疾人、孤幼儿童的需求，残疾人及孤幼儿童的社会福利事业也需要加快发展。
　　在许多国家，志愿者实际上已是社会保障体系的重要组成部分。我国的志愿者服务活动在其初期一般以传统的民政服务对象如烈军属、孤老户、特困户、残疾人为服务对象。这一点与国际上其他国家似乎没有什么不同。随着我国老龄化的加快，老年人也逐步成为志愿服务的对象。随着社会需求的扩大，志愿者队伍也在不断扩大，社区的人才资源也越来越多地被挖掘出来，志愿者所能承担的服务项目也越来越多样化，越来越广泛，由最初简单的生活关怀发展成为既有物质的，又有精神的，既满足特殊群体，又满足一般群体的门类比较齐全的志愿服务。
　　九十年代以来，社区服务、志愿者和志愿活动在我国社会发展中发挥了巨大作用———扩大就业、助老爱幼、助残帮困、保护环境、促进社区融合等等，事实上已经成为社会救助和社会保障体系的重要组成部分。在新的世纪，为了推动志愿服务的发展并使之真正成为社会保障体系的重要组成部分，我们需要建立和完善志愿服务活动的法律、法规。通过立法，鼓励社会和企业关心支持志愿者和志愿者活动。应当在政策上对志愿服务工作的推广给予大力支持，向志愿服务机构的建立和运转提供有关物质保障；通过教育和舆论引导，培育公民社会意识，培养公民应有的志愿意识。同时，在政策上和组织上对志愿者的社会地位的认可，是促使公民加入志愿者行列的重要推动力，这包括给予志愿者适当的社会承认，确认其社会功能、角色与地位等。这样，将会使公民更加重视对志愿工作的参与，使志愿精神成为我们新时期的时代精神和风尚。

第9版(理论)
专栏：加强和改进思想政治工作专论（8）

　　改进德育教育的有益模式
　　檀传宝
　　团中央发起和组织的青年志愿者行动已经实施了近七年之久。这一活动的突出意义不仅在于为两个文明建设作出了突出的贡献，为提供社会救助创造了一个与政府行为并行和补充的有效途径，而且在于为改进学校德育教育和对广大青年的思想政治教育提供了一个有益的模式。
　　古希腊哲学家亚里士多德说过，“我们做公正的事情才能成为公正的人；进行节制，才能成为节制的人；有勇敢的表现，才能成为勇敢的人。”这就是说，只有在道德实践中才能修养德性。正是因为这一点，伦理学才被称为实践哲学，“它研究实践或行为”。离开道德实践活动，人们就无法讨论或学习道德问题。道德教育的目的是使学生实践道德。因此，道德教育只能将道德活动作为实现教育目标的最重要的手段。这是符合活动教育模式要求的。德育的活动模式在当代学校德育中已经成为与其他学科课程并列、互补的一种以活动为重要内容的教育形式。如果说活动模式在学校教育的其他领域中还有一定局限性的话，那么在道德教育这样一个特别需要实践活动的领域中则具有较大的优势。在整个学校的大德育教程中，主要部分与主要性质或主要的德育课程是实践性的，而青年志愿者行动的开展正是适应了这一点。
　　青年志愿者行动作为一种道德活动，其德育意义或功能主要有三个方面。一是青年参与志愿服务活动可以使道德知识活化。道德知识本身是一种实践智慧，来自道德生活。道德教育的真正效果只能在将个体的道德生活的直接经验与社会文化中的道德智慧相结合的形式中才能取得。离开道德活动，道德教育就将变成不可思议的事情，就像离开游泳实践不可能学会游泳一样。提高道德实践能力的唯一途径只能是道德实践活动，即只能是使学生回到活生生的道德生活中去，在道德交往与实践中学会道德交往与实践，在责任承担中树立真正的责任意识。二是青年志愿者行动可以使道德学习的动机增强。动机固然是行为的起点，但倒过来讲，恰当的行为也可以增强活动的动机。道德学习的动机可以分为两个方面：作为整体的人类的动机和个体道德行为的具体动机。从发生学意义上说，道德规则之所以必要，在于其对人类社会发展的必要。个体只有在社会性特征明显的道德实践活动中才能发现这一必要，从而寻找到道德生活的现实与历史根据，建立起真正的道德信念。同时，道德生活对个体道德情感的调动、对个体不同行为的奖惩都会影响动机的强度。所以，每一个具体的道德动机也只能通过具体的道德生活才能发现和增强。青年志愿服务的体验是增强道德动机的有效策略，青年志愿服务提供的活动模式对于增强正面教育的效果起到了积极作用。三是青年志愿者行动可以增进道德学习主体的自我教育。最高形态的道德教育应该是无教之教，而达到无教之教目标最有效的办法是形成自我教育机制。如果道德教育只限于课堂讲授，则学生学习道德知识可能只限于一般的思辨。而道德自我教育的重要要求之一，是要使学生能够将自己作为一个“对象”去时时反省、改进和提高。在道德教育中安排适当的青年志愿服务活动，可以使学生在道德实践中获得自我反思、评价和学习的机会。因此，青年志愿服务活动对于实现青年自我教育的意义是重大的。

第9版(理论)
专栏：

　　提高社会文明水平的重要途径
　　王思斌
　　志愿者行动是人们自愿地帮助社会上有困难的人或自愿地从事增进社会利益的活动，也是一种自我发展的活动。在现代社会，它是社会进步和社会文明水平的反映。
　　志愿者是现代社会的产物。当工业化和剧烈的社会变迁将某些社会成员抛向困难境地时，一些有良知的社会人士自愿站出来向他们伸出帮助之手，为他们服务，帮他们解难。志愿者行动的直接结果是减轻了社会弱者的痛苦，同时也增进了人们之间的关怀，促进了新的社会文明的形成。
　　六十至七十年代，我国曾广泛开展学雷锋活动，对造就一代人乃至全社会的集体主义和奉献精神起到了积极作用。改革开放以来，社会变迁越来越剧烈，社会价值取向日益多样化，再加上社会组织方式的变化，如何建立一个相互支持、相互关怀的社会的问题严峻地摆在了人们面前。青年志愿者行动就是一种在各方面问题变得越来越突出的情况下应运而生的新生事物。它带着青春活力和青年一代对社会的关怀及对美好社会的憧憬走进社会，走近社会弱势群体，走向所有遇到困难需要帮助的人群。几年来，青年志愿者行动在帮助社会弱者方面发挥了不可低估的积极作用。通过“一助一”结对服务、扶贫接力等活动，青年们以其饱满的热情、充沛的精力、杰出的智慧和不懈的努力为社会上的贫困家庭、失学儿童、贫穷农村提供服务，做了大量支持性、发展性工作，在一定程度上解决了他们的困难。在“三下乡”活动和公益活动中，青年们以己所长为社会作贡献，报答社会对青年的养育和关怀。
　　青年志愿者行动具有积极的社会功能：第一，扶贫济困，解决社会急难问题。经济体制的转轨、社会主义市场经济的迅速发展，使人们面临的风险因素大大增加。在问题突发但政府尚难对之进行制度化解决时，青年志愿者行动以其灵活性、机动性作出反应，有效地解决社会问题，解除了社会成员的痛苦。第二，开展社会服务，树立良好的社会风气。现代社会的一个重要特点是公共领域的非组织性，而这种非组织性可能会形成公共社会的非责任状态。青年志愿者行动的多种多样的公益服务活动张扬着一种相互关怀、承担责任的精神。这正是现代人应有的精神。第三，青年人在服务过程中受到锻炼，增长了知识和才干。青年一代特别是大学生充满激情，也充满理想，但他们对社会的认识往往较浅。深入而具体的社会服务给青年人深入了解社会现实创造了条件，在服务过程中他们既看到了改革开放取得的成绩，也看到了社会上存在的问题。这促使他们冷静、深思，他们也在服务过程中锻炼着自己，增长着自己的才干。第四，增强了青年的责任感。在为社会服务特别是为社会弱势群体、贫困落后地区服务的过程中，青年们所受的震撼是巨大的，现实与理想、富裕与贫困的比较强化着他们的责任感，增强着他们为社会的发展、民族的振兴而奋斗的决心。这是十分可贵的。第五，建构着一种新的社会团结与社会文明。对于一个走向现代化的社会来说，建构一种新的社会团结以替代被冲击的传统的社会团结是十分必要的。作为奉行家庭中心主义的我国传统社会，在走向现代化的过程中，其支持网络会不可避免地受到冲击。为了解决人们遇到的问题，建立新的支持体系、形成新的社会团结十分必要。青年志愿者行动超出家庭和单位，为社会服务，在陌生者之间建立起相互支持，这是形成新的社会团结的基础。如果坚持下去，推而广之，一个新型的与现代社会相适应的社会团结方式就会建立起来。这是一种新的社会文明，也是社会的进步———一种与社会物质文明进步相适应的精神文明的进步。
　　总之，青年志愿者行动，是社会主义精神文明建设的重要组成部分，也是提高社会文明水平的重要途径。

第10版(各地传真)
专栏：

　　跳跃在西北大漠中的绿色希望
　　—治理沙漠的九例成功经验
　　靠科技，靠政策，不信绿色唤不回
　　过去我们认识的自然灾害主要是水、旱之灾。所谓洪水荡荡，赤地千里。没想到近年“害群”之中又出“黑马”。今春13场沙尘暴频起西北，直逼京城，席卷半个中国，其前锋甚至窥探江南。沙暴过处，摇门撼窗，烟尘蔽日，白日开灯，路人掩鼻。警钟敲响，国人猛醒，环境问题已经成为关乎国家发展、民族存亡的大事。
　　沙灾因人祸而起，前已检讨许多。同时，我们也应看到，在沙海深处，在治沙一线，与风沙对峙、搏击的人民群众和各级政府所表现出的顽强精神和非凡的智慧。我们承认是以往的过失导致了自然的报复，但我们更有信心用今天的聪明才智和汗水还大自然美丽的容颜。一靠政策，二靠科技，三靠苦干，不信绿色唤不回。只要坚持下去，风和日丽，莺飞草长，鱼跃翠湖，林带如网，这美景重现西北不是梦！现在，我们已经在大漠中看见了那几片跃动的绿色。（水木）
　　榆林沙区新修的林网良田。
本报记者 孟西安 摄（附图片）

第10版(各地传真)
专栏：

　　用现代企业对付古老沙漠
　　宁夏创造“广夏模式”
　　现代企业采用现代金融运作方式和运用现代工程手段大规模治沙是90年代中期以来的新事物，却显示了无穷的生命力。广夏（银川）实业股份有限公司是一家上市公司，他们毅然投身于治沙伟业，从1996年至今已先后投入近4亿元，将6万亩流动和半流动沙丘改造成绿染万顷的葡萄园和中药园。对于“广夏模式”，本报6月15日头版头条作了长篇报道。“广夏模式”的基本经验是：
　　市场经济新机制是大规模工程治沙的基础
　　“广夏模式”治沙以投入产出比为依据，遵循市场规律，既有大投入，同时更明确地追求大的有效产出，由此形成市场经济条件下企业治沙的新机制。它将公司、基地、农户、加工厂、市场网络连接在一起，形成一条完整的治沙产业链。以经济效益为中心的企业行为促进了生态效益和社会效益的快速形成。“广夏”是企业治沙的先导力量，保持了企业治沙的活力。
　　强化规模融资、增强抗金融风险能力，实现可持续治沙
　　大规模治理沙漠对企业融资能力和抗风险能力都是一场严峻的考验。“广夏”5年中投入将近4亿元，既证实了企业的实力，也不断形成新的效益增长点，开辟多渠道融资途径，形成资金的良性循环。
　　大量运用科技手段是治沙高产出的保证
　　“广夏”大规模治沙，治理速度大于土地沙化速度，重要原因之一是科技先行，治沙工程中科技含量高。该集团组建股份公司，向院校和科研部门投资参股，使公司与科研部门连成一体，利益相关，加速了科技成果的转化和应用。目前“广夏”在治沙中应用的22项科研成果保持着同行业、同领域的先进水平。（郑有义）

第10版(各地传真)
专栏：

　　沙中自有财富在
　　伊盟发展沙产业
　　指着毛乌素沙漠腹地一大片翠绿的沙柳林，内蒙古伊克昭盟伊旗纳林什里乡农民方万良乐充满了自信地说：“先前这沙漠欺负得咱没个安稳立脚的地方，没想到如今成了绿色银行。”他家共有沙柳近200亩，其中近两年新植的约百余亩，这两年他每年向当地人造板厂卖沙柳的收入均在5000元以上。这是伊盟以沙产业创治沙新天地的一个小小组成部分。
　　伊盟总面积8.6万平方公里，风蚀沙化面积占了一半。近年，这里实施了发展沙产业推进植树治沙的整体战略，重要的一环是大片种植沙柳。沙柳是一种灌木，有防风固沙的作用，人们曾担心，农牧民为卖钱乱采滥伐沙柳会带来新的生态破坏。但实践证明，现在农牧民把沙柳当成摇钱树，比任何时候管得都好。
　　伊盟伊旗的中密度纤维板厂，每年通过收购沙柳为当地农民增收750万元，每年促使30万亩以上的荒沙披上绿装。东胜市刨花板厂的投产带动当地66％的农户大种沙柳，户均年收入超过1500元，最高可达万元以上。厂子所在的漫赖乡，过去年造林面积不足2000亩，现在都在万亩以上。
　　目前，伊盟共建成人造板、中密度纤维板厂5家，年产量近8万立方米，可消耗沙柳12万多吨。农牧民销售沙柳年创收达1800万多元。全盟每年造林面积均以100万亩速度推进。到去年底，沙柳面积达到562万亩。（刘亮明）

第10版(各地传真)
专栏：

　　一只酒瓶一株苗
　　内蒙古发明容器植树法
　　过去，内蒙古杭锦旗白音补拉苏木（乡）蒙古族牧民定格日勒和所有生活在库布其沙漠的牧民一样饱受风沙之苦。沙漠掩埋过他的房屋，迷失过他的羊群。植树治沙成了他最大的愿望。但是，在几十米高的大沙丘上，种下的树苗很快就被沙漠吸干了。定格日勒几乎绝望。
　　1991年春天，植树季节。一天，定格日勒面对几只空啤酒瓶子出神：要是把树苗插进灌满水的瓶子里，封死瓶口，植入沙漠，不是可以滋养树苗扎根吗？等树苗从瓶口分蘖出根须扎到湿土下，不就有了抵抗干旱自我生存的能力了吗？这想法使他跳将起来，当即找来8只空酒瓶，灌满水，将8棵树苗插进去封口，栽进沙漠。结果成活了7棵。从此空酒瓶成了他的宝贝。近10年来，他就这样在大漠上植树2000多亩，成活率超过95％，控制沙漠面积8000多亩。专家将他的创造称为“容器植树法”，当地政府进行了大力推广。
　　目前库布其沙漠越来越多的牧民都这样做，出现了很多植树上百亩、数千亩，甚至上万亩的治沙大户。杭锦旗在修筑漫长的穿沙公路时，建筑者使用容器植树法在公路两边埋下了数十万个植树瓶，慢慢形成两条绿色长城。（刘亮明）

第10版(各地传真)
专栏：

　　科技人员驻进村
　　宋和村人进沙退
　　甘肃省民勤县宋和村位于腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠的交汇处，流动沙丘和荒沙地占了总面积的70％多。过去是“沙上墙，驴上房，黄沙滚滚埋村庄”。50年代以来，他们大规模治沙，挖水井，插风墙，抬土埋沙，固定沙丘，保护被风沙侵蚀的农田和村庄。
　　最初的治沙成效甚微，促使宋和村人把眼光投向科学技术。1974年，甘肃省治沙研究所民勤综合治沙实验站派5名科技人员常驻宋和村，指导他们把“工程治沙”和“生物治沙”结合起来，用粘土沙障、草方格阻沙、固沙，在沙丘上栽植梭梭、毛条、沙拐枣等沙生植物，在沙地上种植杨树，建设农田防护林网，在万亩荒沙上树起了绿色屏障。
　　1985年以后，宋和村转向发展生态经济林和农村庭院经济。武威的林业部门每年为宋和村无偿提供树苗，派两三名科技人员住在村里作技术指导，在沙丘间的平地上种植经济林木，还帮助宋和村引进、推广抗旱作物和优良畜种，实施渠道防渗、地膜覆盖栽培和果经间作等措施，进行沙漠综合治理。至今，宋和村已种植经济林1180亩，枣树4万多株，苹果树3300株，籽瓜2100亩。农民人均收入在1999年达到2100元。（李战吉）

第10版(各地传真)
专栏：

　　推广圈养新方式
　　榆林草茂羊肥
　　放牧的羊群大量啃食荒漠青草，使瘠薄土壤上的植被很难保存，而陕西榆林地区推广耳林乡玉米秸秆青贮氨化舍饲养羊的办法，使种草与养羊同步发展。
　　主要做法是：实行禁牧圈舍养羊；将玉米提前10至15天收割，摘掉玉米棒后，将玉米秆收贮氨化处理后养羊。专家测定，此时收获的玉米产量略低，但影响不大。或是春小麦收割后（约7月中旬），再种一季回茬玉米，长到霜冻时，将玉米秆及嫩玉米棒一起收贮氨化处理后养羊。用这些玉米秆再配少量树叶、青草制成的青饲料，羊（包括牛）更喜欢吃，而且可以吃到第二年春夏季。
　　这种办法于1996年在榆林市耳林乡开始试验，1998年取得可喜效果。这个乡有农户1322户，其中养羊户1000户，人均种玉米1．5亩，一亩可收1500多公斤玉米青秸秆，开始在700多户中推广玉米秸秆青贮氨化舍饲养羊，每户可收玉米秸秆20方（每方550公斤），共计770万公斤。这样做等于节省了770万公斤（7700吨）的青草，对保护林草、治理荒漠化有重大意义。推行这种办法后，该乡的羊存栏率明显增加。1998年该乡存栏羊约1．2万只，去年存栏数上升到1．8万只，今年6月已增加到2．4万只。这种饲养方法已在榆林地区50个乡和靖边县推广。（孟西安 郑少忠）

第10版(各地传真)
专栏：

　　靠科学探路—
　　宁夏建设“八大基地”
　　宁夏回族自治区依托科技治沙，与中科院兰州沙漠研究所、西北农业大学、北京林业大学、宁夏农林科学院、宁夏农学院等院校、科研部门一起，在土地荒漠化、生态环境严重的宁夏南部山区，陆续建立了以水土流失治理、防止荒漠化、改善农业生态条件、山区经济的可持续发展为主的综合研究“八大基点”，探索着治理沙漠的有效途径。
　　从扶贫开发入手，努力增加基点农户的收入，保持农民的治沙积极性。固原上黄原来荒山秃岭，1982年建实验点，现在林区覆盖率已达51．3％，水土保持治理度达83％。粮食亩产最高达433．7公斤。西吉下堡基点是自治区科委主持，会同民委、西吉县政府开展《宁夏黄土高原半干旱湿润区域性综合治理与科技扶贫开发》项目，5年来累计造林6400亩，种草4800亩，林草覆盖率由原来的2．5％提高到12．1％。
　　分类研究，分类指导，促进科研成果的有效转化。1982年西北农业大学与固原地区农科所合作，在固原县陶庄建立了宁南旱农基点，1984年农科院在同心县良繁场与河西乡建立了扬黄新灌区基点，都收到了很好效果，旱农基点的科研成果已引起国际旱农学术界关注。
　　环境治理、资源利用、发展经济有机结合，走综合整治之路。1990年至1995年，宁夏农林科学院和盐池县政府在盐池北部6个乡建立“盐池县沙漠化土地综合整治试验区”，把治理环境、资源利用、发展经济有机结合起来，新增林地63．42万亩，森林覆盖率由9．5％提高到24．6％，草原面积提高了1．4倍。1985年彭阳县在农建委、农科院的帮助下，建起果树基点和蔬菜生产基地，开发了1万亩土地，年产蔬菜1100万公斤，年产值400余万元，年利润230多万元。
　　（郑有义）

第10版(各地传真)
专栏：

　　燃料化肥换植被
　　江河源头得保护
　　青海是长江、黄河的发源地，被誉为“江河源头”，然而沙化面积已达2.17亿亩。草场质量下降，产草量急剧减少。
　　近年来，这个省相继编制出台了《青海省1991—2000年治沙工程规划》、《青海省天然林资源保护工程实施方案》，发布了《停止天然林采伐的通知》。还编制颁布了《青海省生态环境建设规划》、《长江、黄河源头生态环境林业重点治理工程规划》等法规和一些配套政策。这些政策法规有力地遏制着森林的流失和沙漠化的扩大。
　　过去，柴达木盆地里的20多万户农牧民，因缺燃料每年要砍伐烧掉40多万吨灌木林和蒿草根，使沙化面积日益扩大。1996年11月，青海省人大常委会通过了《海西蒙古族藏族自治州沙区植物保护条例》，依法保护沙区的各种野生植物。同时，在全州推广太阳能灶3万多台，建设水电站、风力发电站20多个，建成一条360多公里的输气管线，把涩北气田的天然气输送到格尔木市，农牧民烧柴问题得到了解决，有效地保护了沙区植物。
　　青海山民有用草皮烧灰施肥的习惯。用少量牛粪和干柴把从山上挖来的草皮烧成灰施进农田，当地称“烧野灰”。青海8个农业县的农民，每年为烧野灰而挖掉近3000亩的草皮。近年来，青海采取推广施用化肥消灭“野灰”的办法，对买不起化肥的4万多户贫困农民发放扶贫贷款4亿多元，扶持他们养羊养牛，栽树种草，并推行“谁承包治理，谁受益，可以继承、转让、拍卖、长期不变，开发治理”的政策，以调动农牧民治沙的积极性。目前，青海省个人承包开发治理荒漠土地面积已达10万多亩。（马应珊）

第10版(各地传真)
专栏：

　　政策引导愚公移山
　　六家人征服八步沙
　　甘肃省古浪县有沙漠219万亩，占土地总面积的28％，中部川区盘踞着八步沙等8个流动大沙丘。1981年冬，原漪泉村党支部书记石满、村主任贺发林、台子村党支部书记张润元、郭朝明等4位党员，会同村民罗元奎、程海，住进了占地5．2万亩的八步沙治沙造林。石满和贺发林病故、郭朝明退休后，三人之子继承父业，6家人治沙不止。
　　1985年，他们与土门镇政府签订承包经营合同，规定林地使用权、林木所有权归个人。1989年，县政府给六家人组成的八步沙林场颁发了“林权证”，规定“允许继承，允许转让，长期不变”，使造林和林木管护与种树人利益挂钩。1997年，八步沙林场按照“出工记账，折价入股，按股受益”的办法，筹资40万元，购入宜林、宜农土地500亩，架设农电线路1000米，修筑渠道3000米，走上以副养林、以林治沙的良性循环新路，既解决了入股人的经济收益，又为继续治沙提供了经济来源。
　　18年来，6家人固沙造林4．2万亩，植树1000多万株，存活率达70％以上，建成了南北长8公里、东西宽6公里的防风固沙林区，有效保护了周围10余个村庄和2万多亩耕地。目前，全县已有45户农户联户或个体承包治沙，获得林权证，治沙总面积达23．73万亩。（李战吉）

第10版(各地传真)
专栏：

　　分段治长坚持
　　策勒流沙变良田
　　80年代初，流沙侵至离新疆和田地区策勒县城仅1．5公里处，沙临城下。这时，中国科学院新疆生态与地理研究所的科学家来到这里，提出了绿洲风沙灾害防治的综合防护体系模式，以生物措施为主体，遏制沙漠向绿洲的扩大和蔓延。
　　根据科学决策，策勒流沙治理分三个阶段。1983年—1988年间治理流沙15万亩，建成1万亩的治理样板田，取得直接经济效益1232万元，投入与产出的比例为1∶7．5。初步控制了多年不断蔓延的风沙危害，建起了以拦沙河、人工治沙灌木林、绿洲窄带多道防护林等三道屏障为主的防沙体系。治理区域内的植被率由原来的不足3％恢复到了60％。原计划将骆驼刺、鹿角草等杂类草恢复30％，结果达到180％。治理后，8级大风对绿洲构不成威胁，流沙后退了4至5公里。策勒乡原来被迫迁走的60余户农民又迁了回来。
　　1991年至1995年阶段在治沙的同时大力种植桑树、杏树、沙枣等生态经济林，共治理沙漠10万亩，农民人均收入由1991年初的367元增长到1995年的1371元。
　　1995年，对策勒流沙的治理以及大面积灌溉恢复红柳造林技术等两项成果，在联合国环境规划署第一届“全球土地退化和荒漠化控制成功业绩”全球表彰成果中获得奖励。
　　第三阶段是从1996年至2000年，主要搞沙漠绿洲过渡带综合治理与开发示范研究。试验区粮食生产达到吨粮田标准，棉花最高亩产已达170多公斤。示范区策勒乡农民的棉花单产由原来的平均50公斤提高到现在的近百公斤，农民收入稳定增长。许多农民看上了电视，拥有摩托车甚至汽车，生活大为改善。
　　（李忱）

第10版(各地传真)
专栏：

中国沙漠、戈壁及沙化土地分布示意图
　　资料提供：中国科学院寒区旱区环境与工程研究所
　　北京师范大学环境演变与自然灾害教育部重点实验室

第10版(各地传真)
专栏：

　　茫茫大漠
朱春树 摄

第10版(各地传真)
专栏：

　　“广夏”人向沙漠开战 石达观 摄

第10版(各地传真)
专栏：

　　“广夏”在沙漠中建起2万亩中草药园区 郑有义 摄

第11版(党的生活)
专栏：本期聚焦

　　从源头上治理腐败
　　——陕西省咸阳市秦都区预防和遏制腐败的治本之策
　　本报记者 董宏君
　　编者按：采取改革措施从源头上治理腐败是治本工作的基本思路和有效途径。陕西省咸阳市秦都区坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极探索，大胆改革，努力尝试建立能够适应社会主义市场经济要求，符合本地实际的新的管理体制和运行机制，取得了促进经济发展和有效预防治理腐败的双重效果。秦都区的做法具有一定的示范意义和启示作用。
　　官僚主义，效率低下，制度混乱，吃、拿、卡、要……腐败，已成为人类迈向文明、进步社会的过程中，不断侵噬人类灵魂的毒瘤。
　　只有从源头上预防和治理腐败，才能有效遏制腐败现象滋生蔓延的势头。陕西省咸阳市秦都区从源头上着眼，大胆在政府机构、事业单位进行改革，完善制度，健全机制，探索出预防和遏制腐败的治本之策。
　　政企分开，转变政府职能——
　　切断权钱交易的“脐带”
　　在一些地方的政府机关，一方面是财政困难，工资不能按时发放，另一方面却是机构臃肿，人浮于事，有的甚至自己给自己不断膨胀各种管理权力，寻找搞权钱交易或者给小团体和个人谋取不正当利益的机会。解决此类腐败问题，首先是各级政府彻底转变职能，真正适应社会主义市场经济发展的需要。
　　在传统政企不分的体制下，企业主管部门把企业当成自己的“小金库”或附属物，随意在企业报销票据、摊工摊费、安插亲属子女等。秦都区通过兼并破产、托管出售、合资联营、股份制和股份合作制等多种形式，把全区57户区属国有集体企业改成国有不控股的股份制和股份合作制、混合所有制或民营性质的企业。这样，一方面解除了政府对企业的无限责任关系和企业对政府的依附关系，实现了政企分开；一方面，使政府主管部门失去了直接干预企业微观活动的权力，使对企业的乱摊派、乱集资、乱收费、乱报销、乱塞人和吃、拿、卡、要等不正之风从根本上得到了治理。
　　随之而来的是政府机构、政府职能亟待更新转变。
　　为此，秦都区撤销了经贸、外贸、物资、农机等企业主管局，取消了计划、科技等部门代管企业的职能，成立了综合经济管理局，负责全区的工业、商业、外贸、内贸、旅游以及金融等方面的宏观管理工作；成立了私营经济发展局，与乡企局一套机构，两块牌子；将劳动和社会保障职能从人事劳动局划出，成立了劳动和社会保障局；对业务相近、联系紧密的区委办公室和区政府办公室实行合署办公；撤销了计划局、统计局，成立了计划统计局。在党政机构改革的同时，对区属90家事业单位进行了改革。撤销了重复设置、职责单一，已不适应市场经济和社会发展的农技推广中心、农业区划办等；将能够由市场引导资源配置，基本具备改企条件的水利物资供销站和锅炉水处理服务部改制为企业；对其余事业单位的财政供养形式也重新进行了界定，其中自收自支单位14个，逐年脱钩单位14个，差额补贴单位15个，全额拨款单位42个。经过两年改革，全部脱离财政供养的260人，半脱钩的670人，每年减轻财政负担400多万元。
　　政务公开，规范政府行政行为——
　　遏制行使权力范围和环节上的腐败现象
　　如何使政府职能运行过程中发生权钱交易的体制性、机制性因素降低到最低限度，这就要削弱政府的微观管理职能，增强宏观调控的作用，促使各级政府严格依法行政，提高政府机关的办事效率。
　　计划经济体制下确立的政府审批权是滋生腐败的一个环节。为此，秦都区对165项政府审批事项进行了全面审查清理，属于维护社会经济秩序所必需的43项审批事项予以保留，对虽有规定但不属于维护社会经济秩序所必需的，甚至有不利影响的115项审批事项改为核准、登记、备案或取消。这样，不仅规范了政府审批行为，减少了审批事项，提高了办事效率，而且减少或遏制了某些部门和公务人员利用手中的审批权谋取私利、捞取好处等现象。
　　与此同时，他们还将计划、工商、税务等15个职能部门集中起来，实行集体办公，公开审批程序、公开办理证照、公开缴纳税费，实行一条龙服务，互相监督。过去注册一户企业要挨门拜佛，甚至请客上供，还得跑一两个月。现在一至三天就可以办完全套手续，不仅减少了办事程序，而且有效地转变了政府部门的衙门作风，杜绝了过去隐蔽性操作、逐部门审批办理方式中的吃、拿、卡、要等腐败行为的发生。
　　公务消费、公务人员收入货币化——
　　铲除奢侈浪费的顽症
　　国家公职人员的住房、用车、电话、医疗、公务接待等等，往往与职务级别相联系，很容易滑向权力分配，而权力分配的最终结果，必然是大量产生以权谋私的腐败现象。
　　秦都区采取建立住房公积金、成本价售房、建设经济适用住房和廉租房等一系列措施，推出成本价售房，收回补差资金640万元，并通过房改的手段清理和解决了88套多占的住房。去年年底，他们又推出住房货币化分配方案。政府不再建房、分房、管房，彻底解决了多占住房这一顽症。
　　公车私用，公油私加，趁修车之机捞油水，购车之际索回扣，车型越来越豪华，财政负担越来越重，这都是群众关注的。
　　秦都区通过调查研究，推出了逐步取消公务用车，实行货币补贴制度。实施这一制度两年来，一方面原来无车的不要车了，需要更新的不再要求更新了，而且还有11个部门主动上交了14辆车，全区公务用车减少到68辆，区财政每年减少车辆购置费用150万元，节约车辆管理等项费用120万元。
　　改革开放以来，从农村改革到城市改革，从机构改革到体制改革，从经济体制改革到政治体制改革，可以说，改革已经深入到各个领域。通过改革从源头上治理腐败是一项复杂的社会系统工程，而彻底转变政府职能无疑是一条最根本的措施。

第11版(党的生活)
专栏：

　　建设素质过硬的领导班子
　　姚代云
　　在实际工作中我们感受到，要抓好全区工作，特别是要抓住西部大开发的机遇，再创巴南新辉煌，关键在党，关键在人，关键要有素质过硬、作风优良的领导班子。
　　一是着力培养领导班子过硬的思想作风。我们在领导班子中深入开展了“宗旨”教育活动，强化了干部的“三个代表”意识，促使干部牢固树立群众观念。去年底今年春，我们组织了以处科级干部为主的千人“促农工作团”，驻进农村，驻进农户。要求各级领导干部特别是区级领导干部必须定点联系一个村或一个企业或一个事业单位，帮助基层解决实际困难和问题。
　　二是不断强化领导班子的责任意识。为增强各级领导干部的事业心和使命感，使人人有担子、层层有目标、级级有责任，我们推行了目标责任制管理制度，将各项具体目标任务分解到基层，落实到个人，给干部交任务，压担子，增强了干部的紧迫感、责任感。
　　三是全面提高领导班子的综合素质。针对领导班子的状况，我们坚持了“三抓”。一抓教育培训，提高理论素养。每年，区委都集中时间分期分批对干部进行邓小平理论、市场经济理论、党风廉政、现代科学技术知识等内容的培训。二抓实践锻炼，提高实际工作能力。我们建立了后备干部队伍，采取分期分批培训、外派挂职、下派任职、压岗锻炼等方式，加强对年轻干部的培养。同时选送100名素质高、能力强、有发展潜力的年轻干部到沿海经济发达地区挂职锻炼；抽调一批干部到三峡库区和本地贫困地区任职。三抓选拔使用，改变班子组成结构。今年，我们拿出一部分副处级领导职位，实行公开选拔，一大批年轻有为的干部将走上领导岗位，为中青年干部发挥作用提供了机会和创造了条件。
　　（作者系中共重庆市巴南区委书记）

第11版(党的生活)
专栏：公仆心声

　　坚持正确的用人标准
　　李云隆
　　举贤任能事关队伍建设、工作开展的大计。作为主要领导，必须树立强烈的用人意识，坚持正确的用人标准，完善选人用人机制，抵制任免干部中的不正之风，选好人，用好人。
　　一、总揽全局，善于用人求发展。用人是领导的基本职能。用人标准是考察、选拔、使用干部的关键所在。作为党的领导干部，必须始终坚持德才兼备的用人标准不动摇，以此凝聚人心，团结同志，总揽全局，谋求发展。
　　二、拓宽渠道，不拘一格选人才。拓宽和疏通选人渠道，广开举贤任能之路，是选拔干部的首要环节。作为领导要敢于解放思想，更新观念，放宽视野，主动克服各种狭隘意识，不拘一格选拔人才。要敢于突破资历的局限，不能单以资历看干部，更要看实际能力、水平和综合才能。对于适合担任领导职务的优秀干部，不能过多考虑排序先后，只要是人才，就应该大胆使用，改变那种“论资排辈”，照顾安排，按台阶升迁的陈旧用人观念，冲破各种思想束缚。在干部任免上克服封闭性，充分运用民主方法选拔干部。
　　三、坚持原则，大公无私用好人。选拔任用干部必须坚持原则。首先要坚持党管干部原则。党委要制定政策，把握方向，掌握进程，审查把关，并要坚持民主集中制。第二要坚持德才兼备、任人唯贤原则。考核干部既要看才能，更要看德行。作为领导就要实事求是、公道正派地看待每一个干部的德和才，而不能凭个人好恶、得失、恩怨来选人用人，要唯贤是举，不能任人唯亲，要搞“五湖四海”，不能搞团团伙伙。第三要坚持注重实绩、群众公认的原则。衡量干部，要看他的素质如何、实绩如何和群众是否公认。真正干实事并取得突出成绩又被多数群众认可的人就要提拔重用。第四要坚持公开、公正、平等、竞争、择优的原则。（作者系中共河北省保定市委常委、公安局长）

第11版(党的生活)
专栏：

　　用制度约束人
　　阎新 王东启 胡建峰
　　山东省单县中心医院党委不断强化医风医德教育，为解决个别医务人员为医不廉的问题，单县中心医院党委实行了“三个一”待岗制度和民主评议医务人员制度。
　　制度规定医务人员凡接受病人一次宴请，收受病人一次礼品或到病人处报销一张单据的，待岗学习4个月，只发基本工资，情节严重的给予纪律处分。由人大代表、政协委员、党政机关主要领导、企事业负责人、病人代表等50人组成的评议团，对医务人员定期进行评议。代表们在评议过程中对每一位医务人员按满意、基本满意、不满意三个等级打分，并在相应的栏内写出自己的意见，对医务人员形象是否满意，存在的问题，是否需要调整，对医务人员不满意的主要原因是什么等也拥有自己的表决权。评议全部采用无记名投票填写，评议结果由院党委统一汇总、反馈。为确保各项措施的落实，院党委把评议结果与科室利益挂钩，严格兑现奖惩。
　　与此同时，他们建立了《医务人员岗位工作拖拉追究制》、《医务人员失职追究制》、《医务人员违法违纪责任追究制》，用制度约束人。在违章行为追究过程中做到“五个不放过”，即对违章行为和责任不调查清楚的不放过、不严肃处理的不放过、不制定整改措施的不放过、不给病人一个明确说法的不放过、病人对医疗事故处理结果不满意的不放过。今年以来，院党委发放征求意见卡1876张，同时发放患者明白监督卡800多张。社会各界及患者满意率分别达到98％和95％以上。

第11版(党的生活)
专栏：

　　江山市推行“一线工作法”
　　徐晓军 江祖
　　双氧水有限公司、三友电子有限公司技改工程有关难题解决了，大峦口乡小峦口村部分村民异地移民的有关问题解决了，市区居民反应强烈的永寿里排污问题也解决了……这是浙江省江山市各级干部深入基层、深入群众，推行“一线工作法”，为基层、企业、群众排忧解难的结果。
　　在今年的全市农村工作会议上，江山市委从改进工作作风入手，推行了“一线工作法”。即领导在一线指挥。要求全市各级领导干部尤其是市级领导干部要到基层去、到群众中去，要有一半时间在基层办公，改过去在办公室坐镇指挥为针对问题、深入实际、明察暗访、一线指挥，减少工作决策失误。市委排出13个重点调研课题，要求市级领导要有的放矢地进行调查研究，及时掌握各类农户的需求和呼声，及时处理和解决群众存在的困难和反映的热点问题，有计划地定期走访贫困户、发展户、富裕户。
　　干部在一线工作。各级干部根据各自的工作任务，深入乡村，深入到问题第一线具体指导，跟踪督查，狠抓落实。基层干部根据年初制订的目标任务，力求点上创新，面上求实，抓点示范，树好榜样，通过一线工作，对工作中创造的成绩和经验，及时总结、积累、升华、就地推广，扩大工作成果。市委办公室专门制订了蹲点行动计划，机关干部全部到一线去蹲点。
　　问题在一线解决。针对工作中出现的问题，认真剖析，现场解决，现场消化，避免上推下卸，把矛盾及时解决在基层，解决在萌芽状态，增强工作的时效性。

第11版(党的生活)
专栏：议论风生

　　完善党员领导干部的
　　自我人格
　　陈鹰
　　荀子曰：“君子宽而不僈，廉而不刿，辩而不争，察而不激，直立而不胜，坚强而不暴，柔从而不流，恭敬谨慎而容，夫是之谓至文。”这是一个有道德的人应具备的为人准则。古人尚且能以君子之德约束自己，我们共产党人，特别是领导干部，更应该注重自我人格的完善。自我人格的完善直接关系到共产党员干部队伍的纯洁性和战斗力。
　　在当前领导干部的“三讲”教育中，要注重强化自己的理想信念，奉行诚实为人，坚毅为事，清白正气的做人原则。
　　诚实为人，意在认认真真地对人和对己，以诚实的态度立足于社会；以诚信待人，以诚信待己，以诚实的作风生存于社会。
　　诚实为人，是为了我们加强团结，增强凝聚力和战斗力。我们的建设和发展，绝不是只靠一个人的能力，要靠一个坚强团结，富有战斗力的领导班子，带领和依靠广大干部群众齐心奋斗。这个群体由许多不同性格、不同年龄、不同文化层次、不同阅历等许多不同的个体组成。个体的差异是必然的，我们应该让这个群体，特别是领导班子成员共同散发一种粘合力。同志之间、同事之间先本着诚实为人、诚信对人的态度，与人为善，以相互谅解、相互帮助、相互沟通的办法来求得互相理解，最终求得团结。
　　坚毅为事，在建立社会主义市场经济体制的进程中，在社会变革转型时期，我们的事业会碰到许多新情况新问题，需要我们用坚强的意志努力克服困难，拼搏进取，才能创造更加辉煌的业绩。
　　清白正气，是领导干部全心全意为人民服务宗旨的要求。清白正气、廉洁自律要求我们切忌“私心”，像孔繁森一样心里想着群众，心里想着事业。在当今社会里，我们要讲效益观念，但不做金钱的奴隶；要讲个人利益，但不唯利是图；要讲改善生活，但不花天酒地；如此等等，这都是共产党人应有的态度。

第11版(党的生活)
专栏：

　　“浮动国土”上的生命线
　　——中国远洋运输集团总公司思想政治工作记事
　　本报记者 张严
　　远洋船舶被称作“浮动的国土”。在这块国土上，8万远洋人为我国的远洋运输事业做出了令世人瞩目的贡献！如今的中远集团总公司从1961年初创时期的4艘船舶、仅有5条东南亚航线、航行于6个国家和地区的11个港口，发展到了目前共有500多艘现代化商船，固定资产1000多亿，航迹遍布世界150个国家和地区的1200多个港口，成为一个跨地区、跨行业、跨所有制、跨国经营的大型国有企业，使我国成为国际海事组织8个A类理事国之一。
　　中远集团总公司发展壮大的原因很多，其中很重要的一条，那就是公司党委坚持思想政治工作生命线地位，为远洋事业的发展保驾护航。
　　坚强的政治保证
　　中远集团总公司把加强党的建设的重点放在船上，从创建之时，就实行了“支部建在船上”，每艘船舶都设党支部，甲板部、轮机部、业务部等各部门都有党小组，进行正常的党组织活动，使“浮动的国土”有了坚强的政治核心。与此同时，他们又在每条船上配备了政治委员，并高度重视船舶政委队伍的建设，使船舶思想政治工作有了组织保证。
　　为了保证思想政治工作落实到基层，中远集团总公司党委颁发了《远洋船舶政治工作条例》、《远洋船舶政治委员工作条例》、《中国共产党远洋船舶党支部工作条例》。“三个条例”对船舶党支部工作、思想政治工作和船舶政治委员工作的性质、作用、地位、职责从制度上作了更加明确的规定。随后，还制定了政委《政工日志》、《船舶思想政治工作岗位责任和工作标准》、《船舶两个文明建设标准》，颁发了船舶涉外纪律的两个“十六条”。1997年又针对市场经济的新形势，专门制定了《中远集团思想政治工作条例》，保证了思想政治工作的落实。
　　唱响爱国主义主旋律
　　中远集团总公司党委把培育艰苦创业、爱国奉献精神，作为坚定政治信念和船舶思想政治工作的主旋律，抓紧抓实。
　　中远的船员常讲：在国内，我们代表了中国产业工人；在国际上，我们代表了中国工人阶级。1980年9月两伊战争爆发，几十艘中外船舶被困在阿拉伯河上，所有外轮船员争相逃命，人去船空。唯独中远的“嘉陵江”、“牡丹江”、“开平”和“阳春”轮4艘船舶的船员，在船舶中弹，起火燃烧，人员伤亡的情况下，高举爱国主义旗帜，弘扬革命英雄主义精神，坚守岗位，团结互助，抢险护船，表现了中国海员的大无畏气概。二厨辛留生献出了宝贵的生命，他临终前满怀深情对政委说：“请告诉公司党委，我没有给祖国丢脸！”1993年7月，美国无理指控我银河轮装有制造化学武器的物质，美国军舰、飞机对该轮进行种种恫吓、骚扰和阻拦，使该轮被迫中止正常航行33天之久。船舶党支部领导全体船员在高温烈日和几乎断绝淡水的情况下，发扬爱国主义、集体主义、革命英雄主义精神，不畏强暴、敢于斗争，挫败了美国的强权政治和霸权主义行径，体现了中国海员崇高的民族气节，以实际行动维护了祖国的尊严。
　　强有力的思想政治工作，为中远事业提高了精神动力和思想保证。几十年来，船员们把爱国之心、报国之志，化为爱国之行。他们无论何时、何地，只要一接到调令，都会置个人任何困难于不顾，按时报到上船；无论在计划经济时期还是在市场经济的新形势下，无论是在国轮还是在外籍船上工作，绝大多数船员都能正确处理得与失、苦与乐、个人与集体、索取与奉献的关系。许多船员面对高薪聘请不动心，响亮地说，“我的岗位在中远”；有的拒绝了外国人留居、入籍等手段的诱惑，有的谢绝了亲朋好友为其安排舒适安定工作的好意，立志为远洋事业奋斗终身。
　　坚持以人为本
　　发挥船员家属“第二政委”的作用，从家庭方面调动船员的积极性，是中远集团总公司思想政治工作的又一特色。公司有数万名船员长期在船上工作，有的一年也回不了一次家。而他们的家属既要做好本职工作，又要挑起孝敬老人、抚育子女、操持家务的重担。船员家属支持丈夫当海员，可以解决公司、船舶想解决而又解决不了的许多问题。
　　中远集团总公司党委把抓好船员家属工作列入重要议事日程，作为一项重要政治任务来抓。各单位重点抓了组建船员家属联络站、家属委员会等家属组织，加强对家属组织的联系、管理和指导。他们定期召开座谈会和船员家属代表大会，宣传、表彰优秀家属和优秀家属工作者的先进事迹。通过做好家属工作，使船员家属更加了解、热爱远洋，用自己的实际行动支持丈夫的工作；使船员进一步感受到企业和家庭的温暖，将绵绵的相思之情化作对远洋事业的爱。水手长何续缪正在接高阳轮时，其老父病危，希望临终前能见上一面，可船要开航。他剪下一撮头发邮寄给父亲，在电话里说：“忠孝不能两全，收到头发，就算我回到老人家身边尽孝了。”中远广大船员正是像何续缪那样服从大局、听从安排、甘于奉献、任劳任怨，默默无闻地为我国远洋运输事业作贡献！

第11版(党的生活)
专栏：

　　南化有限公司连云港碱厂党委以“三个代表”的重要思想为指导，加强党员队伍和党风廉政建设。
　　今年以来，他们陆续举办了8期党员培训班，300余名党员受到了党性、党风、党纪教育。每期培训结束前厂党委都组织党员参观革命英烈事迹展览，使党员的整体素质得到了提高。图为党员们在参观学习的情景。
　　程玉华 朱华南 摄影报道

第11版(党的生活)
专栏：明镜

热点 徐庆雄绘

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　并蒂花更红
　　—香港回归三周年粤港经济合作综述
　　本报记者 郑德刚
　　光阴荏苒，转眼又到7月1日———香港回归祖国三周年了。香港作为国际经济、金融中心，历来被视为国际社会了解中国、进入中国的桥头堡，而在改革开放中率先崛起的香港近邻广东，也成为祖国内地走向世界的桥头堡。两座桥头堡，一条阳关道，在香港回归以后，经贸往来更为密切，合作范围和深度也更胜往昔。
　　香港回归之前，粤港均得益于国家改革开放的政策，两地经贸关系已经逐步建立起了稳定、强大的基础。从1979年到香港回归前的1997年6月，广东省外贸进出口总额连续多年稳居全国第一，所占全国进出口总额的比重也由30％多上升到40％以上。而广东在18年累计的5720多亿美元进出口总额中，对香港的进出口总额就占81％，达到4648亿美元，其中对香港的出口累计达到2860多亿美元，占广东全省累计出口总额的83％。同一时期，在广东累计实际引进利用的812亿美元中，有70％以上的外资也来自近在咫尺的香港。
　　在这样一个起点上，尽管受到亚洲金融危机的严重冲击，香港回归祖国后粤港两地之间业已形成的经贸关系仍然取得了新的发展和加强。据广东省对外经济贸易厅介绍，香港回归后到今年5月，香港在广东申请开办的企业就有43900多个，实际投入资金达309亿美元，占全省同期实际利用外资总额的70％以上。
　　粤港两地经贸关系日益密切的受益者，当然不仅仅是香港和广东。在我国国民经济占有重要地位的对外贸易中，香港可以说是“三分天下有其二”，在广东更是占了“半壁江山”。事实上，正是有了香港这样的桥头堡，不仅广东的经济迅速起飞，整个国家的改革开放也获益匪浅。
　　香港回归后，粤港两地相互依存、互补互利的合作关系更为密切。香港地域狭小，土地面积只有1095平方公里，却云集了680多万人口，人口密度过高和经营成本上升削弱了香港作为国际性经济营运中心的国际竞争力，企业的发展受到制约。在这种情况下，与香港毗邻的广东凭借天时、地利、人和的优势，彼此间逐渐形成了产业互补、相互依存的经贸关系。据不完全统计，目前香港约有70％的企业在广东投资设厂，使原有的大宗出口产品实现了在地域辽阔、劳动力成本较低的广东境内制造，从而增强了香港出口产品的国际竞争力，促进了香港产业升级、转换的步伐。与此同时，大量外资企业在广东安家立户，极大地加强了广东经济特别是对外贸易的发展，为广东的经济繁荣提供了强大的动力。香港回归后，在广东投资设厂的势头更是有增无减。到目前为止，香港在广东兴办的“三资”企业已经达到5万多家，对外加工装配企业近4万家，其中投资超过千万美元的企业有3200多家，这些企业吸收的内地劳动力达到500多万人。在优势互补的前提下，逐渐强大起来的很多广东企业也开始向香港进军，目前已有约400家广东企业在香港设点，总资产达到80多亿美元，投资的范围也由传统的制造业、运输业、房地产向金融、证券、保险、外贸等行业扩展。
　　香港之短恰为广东之长，而广东所缺也正是香港所有，正是在这种优势互补的基础上，不仅促进了香港的进口、出口和转口贸易的繁荣，而且也改变了广东以往对香港贸易多以出口鲜活商品和日常生活用品为主的格局，出口商品结构得到了优化。而且，两地的合作领域也从单一的商品贸易向贸易投资并举发展，贸易方式从简单的一般贸易向进料加工、来料加工、补偿贸易、转口贸易、一般贸易等多种形式相结合转变，加工的出口产品也从过去的塑料花、玩具、服装逐步升级到电子产品乃至精密仪器和高技术产品。由于两地经贸关系的不断拓展，粤港合作的主体也得以扩展，从过去的珠江三角洲发展到广东腹地及山区，目前广东全省21个市都与香港建立了紧密的合作关系。而在粤港合作的老“根据地”珠江三角洲，逐渐崛起了大批现代化产业群体，原有的劳动密集型产业则逐步向广东东西两翼及山区转移，从而带动了粤港合作向纵深发展。
　　广东经济能够保持快速、健康稳定的发展势头，可以说与香港息息相关、丝丝相扣。多年来，广东外贸总额、出口创汇、引进外资一直保持全国首位，进而成为全国经济总量第一的经济大省，都离不开稳定的粤港经贸合作。
　　然而，当人们面向新世纪、面向咄咄逼人的经济一体化和信息化以及国内即将加入WTO带来的压力和挑战，如何在新的起点上重新定位粤港关系也就成为人们注目的焦点。记者就此曾采访了在广州的部分专家学者，年已古稀的周维平教授是研究粤港关系的老前辈，他对记者说，广东20多年来奠定了雄厚的物质基础，其中香港的辐射和带动是重要因素。因此，发挥香港之长，弥补自己之短，于国于民都是大事。
　　暨南大学特区、港澳经济研究所所长封小云教授就粤港澳区域合作的推进问题介绍说，在“一国两制”的条件下，香港包括澳门与内地经济的全面合作与融合，必须努力降低地区间联系与合作的成本，进而增进区域合作的效益，要达到这个目的，主要渠道有两个，一是加快开放式的市场经济体系，加大开放力度；二是加强地区间经济关系的协调发展，充分发挥两种制度间的互动互惠优势。封小云说，开放的力度越大，与港澳经济合作的成本越低，合作的程度越高，也就最能有效地与港澳形成区域性的国际竞争优势。
　　中山大学珠江三角洲经济发展与管理研究中心的毛艳华博士认为，珠江三角洲与港澳经济一体化是现代生产力发展的必然，珠江三角洲和港澳经济一体化过程中应不断强化优势产业和中心城市的作用，加强彼此间的产业协调发展。
　　站在新世纪门槛上展望、审视粤港合作，广东很多“业内人士”对在诸如科技、人才、环境、服务、咨询以及金融、旅游等等新兴行业中开展粤港合作充满信心、期待和关注。前不久在香港结束的广东经济技术贸易洽谈会上，香港客商签订的项目金额高达33亿美元，占大会所签订项目外资的50％以上。尽管如此火爆，但一些经贸人士并不再像过去一样沾沾自喜，而是认为粤港两地的经贸往来已经不能单单从“量”来看问题，人们思考的是提高合作的层次。连接两座举足轻重的桥头堡的，不仅有往日的收获和喜悦，更有通向未来的挑战、机遇和勇气。

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　回归开局好 澳门气象新
　　本报记者 王荣久
　　6月15日下午，澳门各界庆祝澳门回归祖国活动委员会把活动经费的余款和档案，移交给相关的部门和机构，同时还举行了庆委会名牌闭幕式。正如庆委会主席马万祺先生指出的，庆委会已完成其历史使命，但是澳门各界同胞所取得的成功将永留史册。在热烈的掌声中，人们捏指一算，啊，澳门回归祖国转眼已半年。
　　半年来，澳门同胞和各界居民，在以行政长官何厚铧为首的特区政府领导下，取得了令世人钦佩的成绩。马万祺先生说，事实证明，“澳门人有办大事的能力”。仅仅半年，澳门同胞已使“一国两制”伟大方针熠熠生辉。
　　记者问到一些澳门人，回归后，澳门最大的变化表现在哪里，他们几乎是异口同声地说，是精神面貌和主人翁的风采。现在，大家都是以主人翁的姿态，关心特区的事务，为建设好特区而贡献力量。这一切都不是仅仅停留在口头上，而是有脚踏实地的行动，人们不会忘记，在行政长官发表首份施政纲领时，数不清的人在仔细研究，在思考，提出意见和建议，最后使这个施政纲领更符合澳门的实际，切实可行。又有多少人在为特区建设和发展，为解决历史遗留下来的经济和社会问题出主意、想办法。何厚铧表示，他深为澳门人在回归后表现出来的主人翁精神所感动。
　　一个廉洁、高效运作的特区政府对落实“一国两制”方针和建设好特区是至关重要的。在经过“角色转变”后，当家作主的精神开始在公务员队伍中成为主旋律。行政法务司司长陈丽敏对公务员的精神面貌和工作效率表示满意。最近，澳门中华总商会新一届领导层分别拜会了特区政府的许多部门。一位理事告诉记者，他们对特区政府各个部门的工作感到满意，对各级公务员能够认真按照行政长官施政纲领的治澳理念办事，有深刻印象。另外，人们看到，半年来，特区政府的工作透明度是很高的，民主化和公开化的程度是前所未有和无可比拟的。经济财政司司长谭伯源在同澳门地产商会的负责人谈话时说，特区政府运作顺畅，各项工作正在有效地展开。他指出，经过半年的努力，旅游业已扭转弱势，来澳门旅游的人数和在澳的消费额均有所增加。据统计，4月份来澳门的游客较去年同期增加了13．7％。谭伯源说，房地产业是澳门四大经济支柱之一，政府正在从各方面改善澳门的投资环境，致力于房地产业的复苏，以带动澳门经济发展和繁荣。
　　近几年来一直困扰澳门社会生活和经济发展的治安问题，回归半年来，已明显趋于好转，居民普遍感到满意。治安警察和司法警察两个警队的合并和改组正在进行，警察队伍的建设和整顿正在抓紧，海关的组建已近完成。打击犯罪的力度在加大，破案率在提高。
　　澳门回归后，“一国两制”方针在各方面得到落实，这里真正是“马照跑，舞照跳”；葡京娱乐场等澳门特有的博彩场所，照样是人头涌动。整个社会生活如常进行。记者采访的一些基层百姓，都说：“回归后，澳门好好啊！”社会文化司司长崔世安表示，将尽全力协调好所有部门，做好教育工作，提升全民素质，努力开发旅游资源，使澳门充分展示其文化特色。回归后，原有的如艺术节、音乐节、国际龙舟赛等照样举办，而且办得更好；最近又成功举办了“粤港澳普通话大赛”和国际沙滩排球赛，8月将继续举办国际女排大奖赛，11月还会举办大赛车。这半年来，澳门人的文化生活真是丰富多彩：高水平的文艺演出不断，各种顶级水平的艺术展一个接一个：“扬州八怪”的真迹还在展览，徐悲鸿艺术回顾展又开始了。有人说，回归后澳门人真有眼福。
　　5月中旬，何厚铧首次以澳门特别行政区行政长官的身份出访。在葡萄牙和法国，何厚铧受到了高规格的接待。他的成功出访，向世人展示了“一国两制”方针的成功实践，展示了中华人民共和国澳门特别行政区“澳人治澳”和高度自治的真实形象。
　　治安不靖，经济下滑，是澳门回归前的两大突出问题，当时的澳葡政府已无能为力。历史积累下来的问题，不可能一回归就马上解决。何厚铧曾一再表示，他一定会带领特区政府率先解决人们普遍关心的问题，但这要有时间，要有一个过程。特区政府运输工务司司长欧文龙说，政府为振兴澳门经济，今年会加快推出多项大型的公共工程，同时尽快审批私人工程，以拉动经济增长，并解决失业等社会问题。值得高兴的是，这些问题正在逐步解决。特区立法会正在开足马力制订相关法律，政府各部门也在积极运作。行政会的一位成员对记者说，澳门人有能力实现平稳过渡和顺利回归，也有能力解决好历史遗留问题，建设好澳门特区，为“一国两制”的成功实践谱写新篇章。
　　今年3月，在“两会”召开期间，江主席曾对澳门特区的全国人大代表说，澳门回归祖国后，开局很好。中央人民政府驻澳门特别行政区联络办公室主任王启人说，在“一国两制”的方针指引下，澳门从回归至今的半年中，已有一个良好的开始。全国人大代表、澳门地产商会常务副会长刘艺良认为，半年的事实证明，只要澳门上下同舟共济，在“一国两制”方针指引下，一定会使“明天更美好”的希望变成现实。

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　共筑文化长城
　　——访香港中华文化城公司
　　本报记者 陶世安
　　6月15日下午，中国当代画坛巨匠吴作人“艺术回顾展”揭幕典礼在香港展览中心举行，一时冠盖云集、嘉宾满堂。人们为能在香港欣赏到国宝级的画作而欣喜，也对促成这项展出的中华文化城公司表示感谢。看到自己的努力得到港人的理解和支持，中华文化城公司董事长曾庆淮的脸上露出了会心的微笑。
　　肩负重任
　　1996年初，香港回归前夕，肩负着弘扬中华文化的重任，曾庆淮从北京来到香港。在他一手操持下，经各方支持，是年年中，中华文化城有限公司在北角一座大厦辟出上百平方米的展厅，聘来数位员工，开始履行使命：将内地优秀的、经典的文化项目引来香港，推动内地与香港的文化交流。
　　同年8月，中华文化城公司举办西藏画家尼玛泽仁的画展。这位藏族画家，曾任十世班禅的画师，对西藏的历史、宗教、文化、民俗有着透彻的理解、深刻的感悟，在藏、汉文化交融的中华绘画艺术方面有着很深的造诣。他用画作再现西藏的今昔，将他在西藏的生活、将改革开放中西藏的巨大变化呈现在香港市民面前，引起他们极大的兴趣。展出10天，观者踊跃，好评如潮。众多港人透过这位藏族画家的画作，生动了解了西藏的民族、社会、文化、宗教等方面的真实情况，逐渐消除一些误解和陈见。
　　初试身手，获得成功，曾庆淮和他的同事们增加了几许信心。他们看到，面对香港回归祖国的历史转变，广大港人由衷地希望多一点了解祖国的历史、文化和传统，“将优秀的中华文化推介给港人，满足他们的要求，是我们的责任”，曾庆淮说。
　　开展交流
　　本着这样的初衷，4年来中华文化城在各方的支持下，举行了“书画精品展”、“综合晚会”、“少数民族文化展”等近20项旨在弘扬中华文化、加深对祖国认识的大型文化活动。
　　1998年6月9日，大型图片文物展《人民的好总理———纪念周恩来百年诞辰展览》在港展出。展览特地增加了“情系港澳”部分。展览中的历史画面再现了1957年前周恩来的高瞻远瞩：“香港是纯粹的资本主义市场，不能社会主义化。”“香港要完全按资本主义制度办事，才能存在和发展。”展品中东江水输港的“供水协议原件”上，留下了周总理当年的亲笔批示：“供水工程，由国家举办，应当列入国家计划。”体现了他心系香港同胞的情怀。展览受到香港同胞的热烈欢迎，5天展期共有15000多人参观。
　　1999年9月18日至26日举办的《波澜壮阔50年———中华人民共和国成立50周年成就展览》，满足了香港市民的迫切需要，帮助他们了解新中国50年的发展历程，了解改革开放以来国家综合实力提升、国际地位提高的情况。虽然展览期间10级、8级强台风两次袭港，港人参观的热情依然不减。1997年6月和1999年6月主办的“情系香江”大型综合晚会，请内地各民族一流的表演艺术家联袂来港演出，吸引了无数香港观众。
　　今年4月8日、9日，《唐宋名篇———诗歌音乐朗诵会》以别开生面的演出，在香港演艺学院演出大厅赢得港人的阵阵掌声。博大精深的中国古典诗歌，祖国内地著名朗诵艺术家和表演艺术家出神入化的演绎，加上香港苏浙小学学童的童声应和，气势磅礴，意境深远，浑然天成，倾倒2000多位香港观众。大厅外许多人守候着，为的是求得一票，为的是一睹内地艺术家的风采。事实证明，港人能同内地同胞一样，领悟千古传诵的唐宋名篇的意境，中华文化的爱国主义传统同样能在广大港人心中引起强烈的共鸣。
　　润物无声
　　伴随着这些平凡的文化交流活动，中华文化强大的凝聚力对香港同胞发生着深刻的影响。港人对祖国的感情越来越强。在抗议北约野蛮轰炸我驻南大使馆的日子里，港人与内地同胞同仇敌忾，表现出与祖国忧患与共、荣辱与共的强烈情感。在批判“两国论”、“台湾地位未定论”的斗争中，港人更是深明民族大义，与形形色色的“台独”言论针锋相对，不让寸步。
　　这些积极的变化，使曾庆淮对自己的事业充满信心：“联系香港各界人士，共筑中华文化之城，让香港这个中西文化荟萃之地，在吸收外来先进文化的同时，保存中华文化的特质，是项承先启后事业，不仅造福香港，也有益于内地，必将得到香港和内地各界更多的理解与支持。”

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　台港澳侨
　　两周大事回顾
　　●国民党举行全国代表大会临时会议，连
　　战出任党主席，萧万长等五人出任副主
　　席
　　●台湾台中与南投之间发生5．1级地震
　　●中资保险企业将首先在香港上市
　　●中国侨民从所罗门群岛安全撤出
　　●香港表彰好市民
　　●港恒生指数重上16000点
　　●海峡两岸农业高新技术产业化研讨会
　　在陕西举行

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　方寸之间看宝岛
　　王军
　　自古以来台湾就是中国神圣领土不可分割的一部分。新中国成立以来，国家邮政部门在有国家名片之称的邮票中不断推出关于台湾的邮票，海峡两岸割不断的历史文化，隔不断的骨肉亲情尽在方寸之中。
　　为纪念台湾省人民“二二八”武装起义30周年，1977年2月28日，中华人民共和国邮电部发行纪念邮票一套两枚。第一枚票图以台湾省壮丽的山河为背景，突出描绘了一本毛泽东同志的著作《迎接中国革命的新高潮》和浩浩荡荡的起义队伍。第二枚以雄伟壮观的北京天安门为背景，突出刻画了一组台湾省汉族、高山族青年形象，表达了台湾各族人民盼望祖国统一的心愿。
　　1979年10月20日，新中国第一套《台湾风光》邮票发行，以六枚的票图介绍了台湾美丽的风光和悠久的历史。第一枚“玉山”。玉山是台湾中央山脉的主峰，长年积雪不化，晶莹如玉；第二枚“日月潭”。日月潭素有“双潭秋月”之称，是台湾最大的天然湖泊，湖光山色，四季不同；第三枚“赤嵌楼”。赤嵌楼是郑成功收复台湾后的官邸，台湾最重要的古迹之一；第四枚“苏花沿海公路”。苏花沿海公路在台湾东北部沿海，自苏澳至花莲，全长110多公里，远望浩瀚的太平洋，抬头连云峭壁，低头崖深无底，景色壮观，惊心动魄；第五枚“天祥大瀑布”。台湾中部风景区，四面环山，飞瀑穿崖。为纪念宋末抗元英雄文天祥而取名为“天祥大瀑布”；第六枚“半屏山月夜”。台湾著名风景区，传说它一半在大陆，一半在台湾，象征祖国领土山水相连，骨肉相亲。1981年9月1日发行的《祖国风光》普通邮票中“台湾半屏山”一枚再现了半屏山的美丽风景。
　　1986年发行的《民居》普通邮票，展示了祖国各地民族的民居建筑艺术，其中“台湾民居”将台湾各族人民的勤劳与智慧表现在多姿多彩的民居建筑之中。
　　在庆祝抗日战争和世界反法西斯战争胜利50周年之际，发行纪念邮票一套8枚，其中第七枚“台湾光复”真实地反映了日本投降后台湾民众欢庆的场面。
　　1963年发行的《中国民间舞蹈》（第二组）特种邮票，其中第四枚表现的就是台湾高山族劳动舞。1999年为隆重庆祝中华人民共和国50周年大庆，发行了新中国第一套以56枚票图反映56个民族为主题的民族大团结邮票，其中第二十三枚为台湾高山族。
　　1988年龙年，为欢迎台胞探亲旅游，特发行一套纪念邮资明信片，共两枚。图案分别为象征中华民族的万里长城和台湾著名的玉山雪景；美丽的杭州西湖和台湾的日月潭图案中，都以金色的瓦当龙把祖国大陆和台湾联结起来，又以中国独有的篆字分别书上“欢迎台胞探亲旅游”、“龙年大吉”、“合家欢乐”。相同的邮资图以龙灯、水仙花和汤圆三种元宵佳节的物品寄托我们都是龙的传人，愿海峡两岸早日团聚，盼祖国早日统一。
　　左上赤嵌楼，左下天祥大瀑布，右上苏花沿海公路，右下半屏山月夜。（附图片）

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　6月20日，台湾青年创业协会总会访问团的近百位青年企业家与祖国大陆的企业界青年代表欢聚一堂，共话面向21世纪的创业之路。
　　陈玉茂 摄

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　澳门银行存款总额突破千亿澳门元
　　新华社澳门电 据澳门金融管理局发布的最新报告，去年底澳门银行的存款总额首次突破1000亿，达到1007亿澳门元，比1998年增加了4.4％。同期，澳门银行的对外资产净值为1300亿澳门元，比1998年增加4.8％。

第12版(港澳和台侨)
专栏：

　　海峡两岸农业高新技术产业化研讨会举行
　　新华社西安电（记者段博）为期三天的海峡两岸农业高新技术产业化研讨会日前在陕西杨凌闭幕。来自台湾财团法人农村发展基金会、台湾嘉义大学和中国农业科学院、西北农林科技大学以及北京、广东、福建等省的120余位专家、学者和产业界人士参加了此次研讨会，其中台湾代表72人。
　　本次研讨会共收到相关论文80余篇，内容涉及农业发展战略与生态建设、现代农业及其经营管理、农业高新技术的开发利用等方面，共有14位农业专家作了主题演讲，50多位学者在小组讨论中介绍了自己的学术成果。
　　农业部农研中心研究员温铁军、台湾农村发展基金会执行长涂勋先生还分别就21世纪农业结构调整与WTO问题和台湾农业发展现状作了主题演讲。
　　与会代表还参观了中国科学院国家重点实验室“降雨大厅”、陕台合作项目夏家沟村蔬果示范基地、西北农林科技大学葡萄酒学院等。台湾经贸界人士还考察了西安的台资企业和杨凌的农业高新技术企业。