第1版(要闻)
专栏：

　　城市化在顺德
本报记者 黄幸群 韩建清 罗艾桦
　　来到广东顺德，只见偌大的绿化广场上片片新绿，一旁的顺峰山公园正在抓紧建设。一个现代化城市中心区已现端倪。顺德在80年代提出“马路经济”，90年代在城乡一体建设中积极探索“组团结构”。如今，顺德又提出了新的奋斗目标——推进城市化建设。
　　并镇并村推进城市化
　　顺德市经过20年的发展，已成为全国最大的家电生产基地，全国16个家电驰名商标这里就占了5个，世界经济500强企业中有11家到此办厂。最新统计显示，2000年顺德全市国民生产总值已超过300亿元，财税收入逾62亿元。据有保留的估算，去年全市职工人均年工资超过了1.2万元，农民人均纯收入逾5000元，全市年末城乡居民储蓄余额超过400亿元，城镇和农村居民人均居住面积分别超过了30平方米和50平方米。
　　实现了工业化的顺德也有薄弱环节，主要是城市化发展滞后，老城区拥挤不堪，环境、交通问题等积聚了不少，原有的行政区域设置已不适应。以工业重镇容奇、桂洲为例，一座大桥划分开两个大镇，两镇通信、水电等收费标准不同，打个电话市民还得跨区交费。两个镇都修了自己辖区内的高等级公路，到了桥头却成瓶颈。每日清晨，到企业上班的人流从南到北涌过桥，傍晚，同样的景象又逆向发生一次。更有意思的是，每当容奇的城监队出动，“走鬼”的小贩就呼啦啦地涌过桥往桂洲方向跑。桂洲城监队出动，他们又从原路跑回容奇。至于土地、管理、规划等矛盾，更是按下葫芦浮起瓢，解决起来并不容易。为了适应市场经济发展的要求，拓展发展的空间，去年顺德市委作出了调整行政区域建制的决定：将容奇、桂洲两镇合并为容桂镇，将大良镇和德胜区合并为大良区，为建设现代化中心城区创造条件；此外，一些规模过小、地域相邻、群众有合并愿望的村也依法进行合并重组。
　　向集约化要质量要效益
　　围绕新一轮改革，顺德人的观点很有见地：
——城市化不是只搞新的建筑，建马路、盖房子，而是一场社会变革，是从利益关系到社会生活方式的深刻变革。
　　——城市化不在于高楼或漂亮建筑，也不仅仅是大马路、大立交，而在于基础设施及公共建设是否充分适应和满足当地公众的需求。
　　在顺德，我们听到频率最高的词是“集约”，并镇、并村，很重要的一项工作，就是从实际出发对资源进行集约整合。
　　以大良镇和德胜区的合并为例，原来80平方公里内，分设一镇一区两个行政机构，各有种类齐全的班子。合并后，人员、办公地点都合到一起，队伍精干了，减少了扯皮，统一进行规划，光是行政办公费用一年就省了1000万元。
　　在容桂镇的小黄圃村，我们和村委会主任有过一番长谈。去年，他们这个6000多人口的大村和邻近2公里外一个不足2000人的行政村合并了。村委会主任何永全坦率地说，大村是富村，小村是穷村，表面上合过来富村是吃亏了，但从长远看大家都有好处，各样事情的安排布局都更合理了，大村得到了更大的发展空间，小村获得了尽快的提升。原来各自都建小学，小村里20来人一个班，教师教完语文又教数学。如今，集中到大村办好一所高素质的小学，硬件更有保障，教师分工细，孩子们升学率高。
记者在顺德市伦教镇羊额卫生院采访，在排队等候拿药的人群中，记者随意问到了家住羊额村的霍少荷阿婆。开朗的阿婆告诉记者：“以前有小病也不到村卫生站，都是到大医院去。”霍阿婆的话是真心话。一来大家都富裕了，二来以前的村卫生站一间小平房，二三个乡村医生，怎能让人放心。现在不同了，自从提倡集约建设后，伦教医院在以前的十几个卫生站基础上，合并建成了5个分院。每个分院都是漂亮的楼房，规模相当于一些县城的县医院，只是没有住院部，却多了社区卫生服务项目，是一个集医疗、预防、保健、康复、健康宣教、计划生育指导等于一体的社区卫生服务中心。
　　眼下在顺德，工业向园区集约，集中建设好各镇的集约工业区和连片工业区，限制现有分散、小型的村级工业区的发展；人口向城镇集约，通过推动居住区、市政设施、社会公益事业的集约建设，提高市中心城区和各镇城区的吸引力。
　　城市化的最大受益者是市民
　　我们是在挂满规划图的会议室里见到合并后的容桂镇党委书记邓伟根博士的。此时，邓伟根正在与中国城市规划设计研究院副院长李迅一道，对容桂镇中心城区的规划进行讨论。
　　讨论间隙，李迅告诉记者，容桂镇是中国城镇向现代化迈进的过程中，很有代表性的一个镇。中国城市规划设计研究院以往在广东很少做镇一级的规划，这一次派出精兵强将，看中的便是容桂镇的未来发展。而与容桂镇的讨论，这已是两个多月来的第四次。
　　“这一地区工业化很快，但城市化滞后，这样下去，现代化质量必然不高。通过规划，将新合并的容桂镇进行实质上的整合，提升城市品位，为下一步发展作铺垫。”长期在广东工作的李迅这样表达自己的想法。
　　当地干部告诉我们，容桂两镇的经济总量在顺德市占了近1／3，原来曾有人担心，合并若有大的波动，对全市经济总体发展会有影响。而实际的合并工作很稳妥。凡涉及收费的尽可能就低不就高，涉及时限的就快不就慢，涉及程序的就简不就繁，涉及管理的就紧不就松。总之，受惠最多的是市民。以水价为例，原容奇镇水价较低，调整时以原容奇镇水价为基础，全面调低原桂洲镇用水价格，仅此一项，镇内企事业单位和居民每年减轻水费负担150多万元。
　　顺德在大刀阔斧地推行深层次的改革中，得到了干部和群众的响应和拥护。一份来自上级机关的调查报告上写道：“2000年，是顺德市近年改革动作最大的一年，又是他们经济总量最大、质量最好、出口最多的一年。”在我们看来，这个好势头还会继续下去。

第1版(要闻)
专栏：

　　切实保护好农民的积极性
——三论千方百计增加农民收入
本报评论员
　　坚持深化农村改革，落实党在农村的各项政策，把农民的积极性切实保护好、调动好、发挥好，是增加农民收入的动力源泉。
　　历史经验证明，必须承认并保障农民的自主权，把调动广大农民的积极性作为制定农村政策的首要出发点。在任何时候、任何事情上，都必须遵循这个基本原则。
　　调动农民的积极性，核心是保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。农民负担过重，是当前农村工作中比较突出的问题，乱摊派、乱集资、乱收费现象在许多地方依然存在，基层干群矛盾突出。在当前农民增收困难的情况下，切实减轻农民负担，让农民休养生息，对于促进农业和农村经济发展、保持农村社会稳定，具有特殊重要的意义。各级党政部门要从全局的、政治的高度认识这个问题，切实贯彻执行中央关于减轻农民负担的各项政策措施。
　　当前，要加快农村土地制度法制化建设，长期稳定以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。目前第二轮土地承包期延长工作基本结束，下一步要重点加强制度化、法制化管理。
　　按保护价敞开收购农民余粮，是稳定粮食市场、增加农民收入、保护农民积极性、稳定粮食生产能力的重大举措，各地要统一思想，认真落实。国有粮食购销企业要增强全局意识和政策观念，认真执行国家的粮食购销政策，坚决纠正一些地方限收拒收、压级压价收购等损害农民利益的错误做法。地方政府要积极筹措资金，确保粮食风险基金及时、足额到位，要切实贯彻优质优价原则，引导农民调整种植结构。
　　农村税费改革，是党中央、国务院为加强农业、保护农民积极性作出的一项重大决策，是继实行家庭承包经营以后农村的又一项重大改革，搞好这项改革，理顺农村分配关系，规范分配行为，把农民负担管理纳入法制化轨道，对我国农村的发展和稳定具有重大而深远的意义。同时，要加强农村集体资产管理，通过民主选举、民主评议和村民委员会定期报告等制度，推进村级财务公开。
　　农村金融的突出问题是农民贷款难。因此，要进一步改革农村金融体制，改善金融服务，增加对农业的信贷投放，充分发挥农村信用社支持农户生产经营的作用。
　　农业产业化经营是推进农业现代化的重要途径，要鼓励、支持农产品加工和销售企业带动农户进入市场，形成利益共享、风险共担的组织形式。从一定意义上讲，支持农业产业化龙头企业的建设，就能更充分地调动和保护农民的积极性。
　　应当看到，保护农民的积极性与增加农民收入，是互为因果、相辅相成的。只要广大农民的积极性得到切实保护和充分发挥，我国农村经济和农村社会发展，就一定会出现一个生气勃勃的新局面。

第1版(要闻)
专栏：

　　回答《华盛顿邮报》执行总编辑提问
江主席纵论中美关系、祖国统一和改革开放
　　本报北京3月25日讯 记者吴绮敏报道：3月23日，国家主席江泽民在中南海会见了《华盛顿邮报》执行总编辑史蒂夫·科尔一行。江主席就中美关系、祖国统一以及改革开放等方面的问题，回答了他们的提问。
　　美方记者提出“您认为美国是合作者还是竞争者”这一问题时，江主席说，现在国外有一种说法，认为中美必然走向冲突。这种看法没有依据。中国是最大的发展中国家，美国是最大的发达国家，都是安理会常任理事国。两国虽然存在一些分歧，但在事关世界和平与发展的重大问题上，有着共同的利益，并都肩负着重要的责任。在经济全球化加快发展的条件下，国与国之间在经济、科技、贸易、人才等方面存在竞争，这是世界发展的一个特点，中美之间也不例外。这是正常的。但中美之间也有许多重要的合作，而且我认为合作的前景是广阔的。中美发展友好合作关系符合两国人民的根本利益，对促进世界和平与发展事业的意义也是重大的。
　　中美关系走过的道路虽不平坦，但总的看是向前发展的。现在，两国在经贸等领域的交流合作不断扩大，在克服亚洲金融危机、维护朝鲜半岛和平与稳定等重大问题上的合作富有成效。总之，中美发展健康稳定的合作关系，有利于亚太和世界的和平与发展。
　　中国经过20多年的改革开放，经济和社会发展取得了很大进步，中国人民的生活水平显著提高。但中国人口多、底子薄，发展水平还不高，仍是一个发展中国家。要进一步改善中国12.7亿人民的生活，基本实现现代化，还要进行长期的艰苦努力。一心一意发展经济，努力改善人民生活，始终是我国建设的中心任务。我们实现现代化，需要一个持久和平的国际环境。
　　中华民族自古就是一个爱好和平的民族。中国人民需要和平，热爱和平。我们早就明确对世界宣告，中国不称霸，就是将来发达了，也永远不称霸，得到了世界各国人民的赞赏。我们奉行独立自主的和平外交政策，愿意同世界各国发展平等互利的友好合作关系。
　　我相信，只要中美三个联合公报和国际关系基本准则得到遵守，只要两国间的问题得到妥善处理，只要双方着眼于长远利益和世界大势而共同努力，增加信任，进一步扩大交流与合作，中美关系在新世纪里就能取得新的发展。
　　江主席在回答美方记者提出的“布什总统可以通过做一件什么事情来最大限度地促进中美关系”这个问题时说，中美国情不同，双方在一些问题上存在分歧是正常的。世界上很多国家和民族之间在这样那样的问题上都有着分歧和矛盾。没有矛盾，就没有世界。关键是我们应该正确地看待和妥善地处理这些分歧和矛盾，使它们不致影响两国关系的正常发展，不致影响世界和地区的稳定与发展。
　　我们多次表示，台湾问题一直是影响两国关系发展的最重要问题。台湾自古就是中国的领土。早日解决台湾问题，两岸实现和平统一，是全体中国人民的强烈愿望和坚定意志。美方多次明确表示支持一个中国政策，遵守三个联合公报及其承诺。只要美方信守承诺，妥善处理台湾问题，就能消除中美关系稳定发展的主要障碍。
　　江主席在回答关于台湾的问题时强调指出，台湾问题迟迟未能解决，美国负有很大责任。你们知道，从上个世纪50年代美国将第七舰队开进台湾海峡，在长达20多年的时间里，美国政府一直庇护台湾当局。中美建交后，美国国会不顾中国人民的反对，又通过了《与台湾关系法》。多年来，美不断出售先进武器给台湾。美国一方面承认一个中国原则，并向中国政府和人民作出了承诺，另一方面却售台大量先进武器，事实上助长了“台独”势力的分裂活动。
　　我们希望美国政府切实恪守中美三个联合公报和有关承诺，从战略的高度和长远的角度妥善处理台湾问题，这对台湾海峡局势的稳定和中美关系的健康发展至关重要。
　　对解决台湾问题，我们早就提出了“和平统一、一国两制”的方针。“一国两制”充分考虑到台湾的历史和现状，既符合两岸人民统一祖国的愿望，又符合两岸人民的根本利益，还充分照顾了台湾人民目前的社会制度和生活方式。只要台湾当局真正为台湾人民着想，就会发现这才是台湾的出路和前途所在。
　　我们一贯主张，在一个中国原则基础上，通过平等谈判用和平方式解决台湾问题。我们多次重申，只要台湾当局明确承认一个中国原则，两岸即可恢复对话和谈判，而且什么问题都可以谈。我们以极大的耐心通过各种形式与台湾各个阶层交换意见，并且积极加强两岸经济和文化的交流，积极促进两岸早日实现“三通”等等。这些都显示了我们和平统一台湾的诚意和努力。我们早就说过，我们不承诺放弃使用武力，这决不是针对台湾同胞，而是针对外国势力干涉中国统一和搞“台湾独立”图谋的。我们将尽最大的努力实现和平统一，我们也完全有信心、有能力坚决制止任何搞“台湾独立”的活动，维护中国的主权和领土完整。
　　江主席在回答美方记者关心的中国政治体制改革等有关问题时指出，发展社会主义民主政治，是我国现代化建设的重要目标。我国实行社会主义政治制度，就是要保证人民当家作主。我国各族人民享受着宪法保护的广泛的自由民主权利。如果我们实行的民主政治与西方的制度不同，就说中国是没有民主自由的国家，这完全是一种政治偏见。新中国的成立，标志着中国在人民民主的进程上实现了历史性的飞跃，这是中国五千年历史上的任何一个时期都无法比拟的。看待中国的政治，首先要把握住这一点。
　　我国建立社会主义制度毕竟只有半个世纪，时间还不长，各个方面都需要在实践中继续加以完善。我国的政治体制，也需要根据实践的发展不断改进。改革开放以来，我们在推进政治体制改革方面已取得许多重要的进展。
　　我们提出发展社会主义民主政治、依法治国，建设社会主义法治国家，就是加强我国政治建设、完善政治体制的重大举措。我们进行政治体制改革的主要目标，是努力提高党和国家的活力和工作效率，充分调动各个方面的积极性，扩大基层民主，克服上层建筑中那些不符合经济基础发展要求的弊端，以利不断促进经济发展和社会全面进步。
　　我们要进一步保障人民行使民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利，进一步推进决策的科学化、民主化，进一步提高领导体制和管理体制的效率，进一步加强企业在市场竞争中的主体地位，进一步从源头上抑制和克服腐败现象，等等。总之，我们在政治体制改革上还有不少的工作要做。
　　世界是丰富多彩的。各国的政治体制模式也是多种多样的。不能把哪个国家的政治体制模式作为衡量世界各国政治体制模式的唯一标准。如果只能有一种模式，而不允许有别的模式存在，不让别的国家根据本国国情自主地去创造，这种做法本身就是不民主的。我们进行政治体制改革，发展社会主义民主政治，必须有利于保持和发挥我国政治制度的特点和优势，有利于维护国家统一、民族团结和社会稳定，也必须充分考虑我国的历史背景、经济发展水平和文化教育水平。

第1版(要闻)
专栏：

　　从群众最盼最忧最急最难最怨方面入手
广西各级领导干部深入基层解决问题
　　福建南安干部进村入户边学边改
　　本报南宁3月25日电 记者郑盛丰、庞革平报道：广西基层群众从电视上熟悉的一些身影和面孔，正频频出现在各地村寨、民宅和田间地头。连日来，广西壮族自治区党委书记曹伯纯、自治区主席李兆焯等主要领导干部，自带行李，分头深入到各自负责的农村“三个代表”联系点，以“吃农家饭、睡农家床、干农家活、听农家言”的方式，认真调查研究，着力探讨和解决促进农村发展、农民增收的问题。
　　适逢新春农事开始之时，区党委作出决定并于近日发出《通知》，要求全区各级领导干部要进一步转变作风，真正迈开双脚，不但“身入”更要“心入”基层，面对面听取群众意见，从群众最盼、最忧、最急、最难、最怨的问题入手，尽力解决与群众生产生活息息相关的问题，特别是热点难点问题和影响改革、发展、稳定大局的突出问题。
　　广西对做好这次领导干部下基层调查研究提出了严格的要求：把党的优良作风带到基层去，真正“三同”（同吃、同住、同劳动）在农家；还有严明的纪律：自带行李，按规定交纳伙食费，不搞花架子，不搞层层陪同，不准收受任何礼品和土特产品等。
　　本报南安3月25日电 记者宣宇才报道：福建省南安市在学教活动中，坚持边学边改，解决了农民反映强烈和制约农业发展的很多问题。
　　南安市组织900多名副科级以上干部用一周时间进村入户，倾听群众呼声，及时整改。市级政府部门取消审批审核项目102个；市交通局协调有关部门和溪美办事处拨款25万元，帮助莲塘村修复“利民圳”引水渠，使上千亩田地得到有效灌溉；东田镇拨出专款扶持农民种植茶树菇200多万袋……
同时，由美山新蓝村党委会、市科协副主席陈永宝等先进集体和个人组成的实践“三个代表”先进事迹报告团，从3月初开始到各地巡回宣讲28场，及时推广好经验和做法，取得了很好的效果。

第1版(要闻)
专栏：

　　市政府搭鹊桥 银科企喜联姻
北京着力推进高科技快速发展
　　本报北京3月25日讯 记者赖仁琼报道：今天，中关村科技园区的企业家与金融界、科技界在京举行联谊活动，就中关村科技园区建设中出现的热点、难点问题进行探讨和交流，为推进中关村科技园区快速发展出谋献策。
　　自去年3月以来，中国人民银行、国家科学技术部、北京市政府共同举办了4次中关村科技园区银科企联谊活动。此项活动将银行、科技界和高新技术企业紧密联系在一起，促进了交流，增进了合作，推进了中关村科技园区的发展。去年，中关村科技园区完成高新技术产业增加值326亿元，同比增长44.2％；实现技工贸总收入1540.3亿元，同比增长40.4％；实现利润87.7亿元，同比增长30.1％；上交税费61.7亿元，同比增长51.2％；出口创汇19.4亿美元，同比增长1倍；对北京市工业经济增长的贡献率达到60％以上。
　　北京市政府将在今后两年每年拿出15亿元，设立“中关村科技园区发展专项资金”，用于支持园区建设。戴相龙、徐冠华、刘淇等有关负责人到会并讲话。银行、科技和企业界人士共200多人出席了联谊活动。

第1版(要闻)
专栏：

　　北方工业重镇——河北省唐山市不断加大城市形象建设和环保资金投入，对污染大、耗能高的企业逐一进行了关停处理，使城乡群众居住环境日趋优良，文化氛围更加浓郁。图为游人在抗震纪念碑前与广场鸽和谐相处的景象。 郑 勇摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国务院办公厅转发国务院体改办等六部门规定
关于整顿和规范药品市场的意见
　　新华社北京3月25日电 为深化药品生产流通体制改革，加大整顿药品市场的力度，规范药品市场秩序，促进医药行业健康发展，国务院办公厅日前转发了由国务院体改办、国家计委、国家经贸委、卫生部、国家药品监管局和国家工商局联合制定的《关于整顿和规范药品市场的意见》。意见如下：
一、严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。各地区、各有关部门要在认真贯彻《国务院关于开展严厉打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行动的通知》精神的基础上，继续严厉打击制售假劣药品的违法犯罪活动。对已发现的制售假劣药品的大案、要案，药品监管、公安、工商行政管理、监察等部门要追根溯源，把制售窝点、流通渠道、仓储地点、销售场所和涉案人员彻底查清，消除制售假劣药品的根源，坚决惩治不法分子和违纪人员，特别是要依法从快、从重惩治制售假劣药品、构成犯罪的首恶分子和惯犯。药品监管等部门要坚持集中整治与加强日常监督相结合，加强市场监管与深化改革相结合，打假治劣与支持优秀企业相结合，健全药品质量监督体系和检查制度，净化药品市场环境。
　　二、整治各种违法、违规经营药品的行为。要采取切实有效的措施，全面加强药品市场准入管理，整治各种违法、违规经营药品的行为，取缔药品无证经营和非法交易，查处药品购销活动中给予、收受回扣以及其他商业贿赂行为。在取缔药品集贸市场工作中，要落实地方政府责任制，坚决反对各种形式的地方保护主义。有关方面要统一思想，互相配合，巩固整顿药品市场的成果，妥善处理善后事宜。对取缔的非法药品交易市场由明转暗或死灰复燃的，要继续予以严厉打击并从重处罚。问题严重的，要追究有关地方、部门及其负责人的责任。
　　三、严格实行药品管理政企分开的体制。药品监管等有关部门要按照《国务院批转国家药品监督管理局药品监督管理体制改革方案的通知》要求，遵循政企分开、监督执法与行业管理职能分开、突出监督管理、统一高效、责权一致的原则，加快药品监督管理体制改革，健全药品监督管理体系。药品监管等部门要与所属医药公司或以各种形式、名义挂靠的药品经营机构彻底脱钩，一律不得与任何药品经营机构保持经济利益关系。在医药行业与企业发展方面，要支持并发挥行业自律组织的作用。
　　四、促进优势医药企业的发展与联合。坚决打破阻碍公平竞争的部门或地方垄断、所有制限制和行政保护，调整不利于发挥市场机制积极作用的政策规定，建立由国家有关部门组织的药品质量管理监控系统，取消各地对药品企业的重复检测、重复审批、重复发放“准销证”，取消以备案登记等名义对其他地区医药企业进入本地区药品市场的限制。要发挥市场机制的作用，优化医药产业结构。要创造公平竞争的环境，支持优势医药企业通过收购、兼并等方式扩大经营规模，促进药品代理配送、连锁经营等营销方式的发展，形成一批跨地区、上规模、集约化、高水平的医药企业集团，在药品生产流通中发挥骨干作用。
　　五、扭转药品生产低水平重复的状况。地方各级人民政府要下决心对小药厂进行整顿，关停一批污染环境、浪费资源、不符合产业政策和行业发展规划、低水平重复建设、达不到药品生产企业质量管理规范（GMP）或不能正常生产经营的小药厂。药品监管部门要对医院制剂室进行清理整顿，凡市场能正常供应的制剂医院不得重复生产，对不具备制剂条件的医院制剂室不予换证。
　　六、清理整顿药品流通企业。清理整顿药品流通企业要与药品经营换证工作相结合。对质量保证体系不健全、经营行为不规范、达不到换证条件的药品流通企业不予换证；对资不抵债、濒临破产或在一定时期内达不到药品经营质量管理规范（GSP）的药品流通企业，坚决取消其经营资格；对不能正常经营药品、主要靠出租办公楼、仓库等物业维持生存的药品流通企业要进行整顿，对违法招商经营的要依法查处，直至吊销药品经营许可证。
　　七、完善药品集中招标采购制度。卫生部门要规范医疗机构的药品使用管理，扩大集中招标采购药品的品种，逐步将主要药品品种都纳入集中招标采购的范围。对招标采购药品中的重要环节，如评标办法、面向全社会的专家库组成等要进行严格的审查管理，保证招标采购的公开、公平、公正。卫生、药品监管、价格主管等部门要对药品招标采购行为和价格进行监督。招标采购的药品要以实际进价为基础合理制定零售价格，通过招标采购降低药品价格的好处应主要让利于患者，医疗机构可分享一定比例。
　　八、推进医药商品交易电子化。建立和完善由政府有关部门认证并监督管理的医药商品电子交易系统，积极推进医药商品交易电子化，充分发挥电子交易系统在药品生产、流通和消费之间的桥梁作用，及时沟通信息，实现快捷交易，并利用该系统进行医药商品的委托集中招标采购，将交易行为纳入规范化、公开化的轨道，从制度上纠正医药商品购销活动中的不正之风。
　　九、加强农村药品供应网络建设。要切实解决广大农村缺乏正规、稳定的药品供应渠道的问题，加强农村药品供应网络建设。鼓励大中型药品批发企业兼并小型药品批发企业，将销售网络向县一级延伸，发展乡村药品代销点，方便农民购药。促进农村卫生服务网集中招标采购药品，在边远地区也可通过乡村卫生服务管理一体化，由乡镇卫生院为乡村医生统一代购药品，防止假劣药品流向农村，保障农民用药安全。
　　十、推行医药分开核算、分别管理的办法。各级卫生部门和医疗机构要积极落实医药分开核算、分别管理的政策措施，严格执行收支两条线管理的有关规定。在规范财政补助方式和调整医疗服务价格的基础上，逐步把医疗机构的门诊药房改为药品零售企业，独立核算，照章纳税，与社会零售药店平等竞争，促进药品流通的社会化、专业化和集约化，提高效率，降低成本。
　　社区卫生组织、门诊部和个体诊所只能经销由省级卫生、药品监管部门审定的常用和急救药品。卫生、药品监管部门要抓紧制定常用和急救药品的目录以及相关管理办法，在基层尽快落实上述措施。
　　十一、加快实施处方药和非处方药分类管理的制度。药品监管等部门要积极配合，完善政策，尽快规范并做好处方药的销售管理工作。在确保安全性、有效性的基础上，为满足人民群众自我保健的需要，加快非处方药的遴选工作，拓展非处方药的流通渠道。乙类非处方药经批准可以在日用品零售商店销售。
　　十二、改进对新药研究和审批的管理。要修订新药标准，鼓励开展新药研究和创新。对技术含量不高，低水平重复研究、重复生产的，药品监管部门要严格把关，不予批准生产。对新药报批中弄虚作假的，要依法严肃处理。新药审批管理的政策规定、工作程序和时限等要实行政务公开，接受社会监督。
　　十三、加大对药品价格监督的力度。逐步实施药品价格公示制度和在药品外包装上印制零售价格的制度，加大对药品价格监督的力度。这项工作先从实行市场调节价的部分药品开始试点，逐步推广到在国内销售的各种药品。要明确国家规定的价格是最高限价，在医院或药店进行药品零售，允许低于但不得高于公示价格销售或印制标价。
　　十四、加强对药品广告的监督管理。各级药品监管部门和工商行政管理部门要认真贯彻国家药品监管局、国家工商局《关于加强处方药广告审查管理工作的通知》精神，逐步停止处方药在大众媒体发布广告。药品监管部门要依照有关规定严格审查各类药品广告，并对其日常刊播情况进行监督检查，发现违法、违规发布的药品广告，要及时采取措施作出相应处理。工商行政管理部门要加大对违法、违规药品广告的查处力度，有效规范药品广告的发布秩序。
　　十五、全面贯彻落实整顿、规范药品市场的各项措施。整顿、规范药品市场，关系到广大人民群众的切身利益，关系到医药行业和卫生事业的健康发展，关系到改革开放和稳定的大局。各地区、各有关部门要高度重视，加强领导，统一思想，提高认识，克服地方和部门本位主义，以对国家和人民高度负责的精神，综合运用法律、经济、行政和舆论手段，认真做好整顿和规范药品市场的工作。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国发展高层论坛年会在京召开
　　主题是：经济全球化与政府的作用
温家宝出席开幕式并致辞
　　本报北京3月25日讯 记者朱剑红报道：“中国发展高层论坛”2001年年会今天在北京钓鱼台国宾馆开幕，国务院副总理温家宝出席开幕式并致辞。
　　温家宝副总理在致辞中说，经济全球化是当今世界发展的客观趋势，中国的现代化建设将在经济全球化的国际环境中进行。中国作为正在进行经济体制改革和发展开放型经济的发展中国家，经济全球化既给我们带来巨大的发展机遇，也提出严峻的挑战。他强调，经济全球化并不意味减少政府的责任和作用。在参与经济全球化的进程中，中国政府将担当起自己应负的责任，进一步转变职能，改变发挥作用的方式。温家宝副总理表示，中国政府高度重视决策的科学化和民主化，特别注意听取国内外专家学者、各界朋友的意见和建议。以往“中国发展高层论坛”所反映的意见和建议，我们都认真研究，并在重大决策中予以吸收。
　　国务院发展研究中心主任王梦奎主持会议，本次论坛外方主席、汇丰集团董事长庞约翰爵士致辞，国务院发展研究中心副主任陈清泰做了主题发言。这次由国务院发展研究中心举办的年会的主题是“经济全球化与政府的作用”。年会针对中国即将加入世界贸易组织，经济全球化成为当前世界经济发展重要趋势的大前提，重点研讨在中国经济全面融入世界经济的过程中，政府如何领导社会经济改革，如何完善政府本身，如何实现发展与稳定的双重目标。专项议题有财政政策与经济持续稳定发展；改革银行体制与完善资本市场；经济全球化进程中的经济结构调整；加入WTO与政府对经济的治理；垄断性行业的改革与改组；环境保护与生态建设。国务院有关部门负责人、海外跨国公司高层领导人、国内部分大型企业高层领导人、国际组织和非政府组织代表、海内外著名专家学者等100余人出席了会议。
　　国务院副总理温家宝今天上午在钓鱼台国宾馆会见了前来出席“中国发展高层论坛”2001年年会的外方代表。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　温家宝在中国发展高层论坛开幕式上强调
积极迎接经济全球化挑战
新华社北京3月25日电 （记者张毅）国务院副总理温家宝今天上午在“中国发展高层论坛”开幕式上致辞时强调指出，经济全球化是当今世界经济发展的客观趋势，中国的现代化建设将在经济全球化的国际环境下进行。中国作为正在进行经济体制改革和发展开放型经济的发展中国家，经济全球化既给我们带来巨大的发展机遇，也提出了严峻的挑战。我们要把握世界经济发展大势，牢牢抓住机遇，勇敢迎接挑战。
　　温家宝指出，在发展社会主义市场经济和扩大对外开放的过程中，中国政府管理经济的职能和方法发生了许多重要变化：初步建立了以经济手段和法律手段为主的宏观调控体系；实现政企分开，政府不再直接管理企业，企业实行自主经营，自负盈亏；加强对市场的监管；稳步推进社会保障体系的建设；初步形成符合国际惯例的外贸、外汇和涉外经济管理体制；改革政府机构，精简机构和人员；初步建立适应社会主义市场经济体制的法律体系。政府职能的转变，对于国民经济发展和对外经济技术交流与合作都产生了积极影响。
　　温家宝说，经济全球化并不意味着减少政府的责任和作用。在参与经济全球化的进程中，中国政府将担当起自己应负的责任，进一步转变职能，改进发挥作用的方式。第一，加强和改善宏观调控。通过制定经济社会发展规划和宏观经济政策，主要运用经济手段和法律手段，保持宏观经济稳定，促进经济结构的战略性调整，保障国家经济安全。在国家宏观调控下，充分发挥市场配制资源的基础性作用。第二，促进经济和社会协调发展。控制人口数量，提高人口质量，保护生态环境，合理使用、节约和保护资源，实现可持续发展。支持落后地区的开发，推进城镇化建设，逐步缩小城乡差距和地区差距，促进地区协调发展。坚持物质文明和精神文明两手抓，发展科学教育文化事业，全面提高国民素质，使“两个文明”相互促进，共同发展。第三，为改革开放和现代化建设创造良好的社会环境。正确处理改革、发展、稳定的关系，努力扩大就业，健全社会保障体系，合理调节收入分配，不断提高人民生活水平，加强廉政建设，解决人民群众关心的问题，实现整个社会的安定与和谐。第四，加强法制建设。制定和完善法律法规，强化法制，创造统一、规范、公平竞争的市场环境和秩序。
　　温家宝指出，在经济全球化的进程中，世界各国特别是广大发展中国家，都在努力寻求加强国际合作，振兴本国经济的道路。但是，由于长期形成的不合理的国际经济秩序，各国从全球化中受益很不均衡，发展中国家在全球化进程中处于相对不利的地位，南北贫富差距进一步拉大。中国政府一直致力于推动建设公正合理的国际经济新秩序，并将一如既往地与各国政府和人民一道为此作出不懈的努力。我们主张国家不论大小、强弱、贫富，都应当有权平等地参与制定国际事务的“游戏规则”。广大发展中国家的合理主张和要求，应当得到足够的重视，使他们真正从经济全球化中受益。只有发展中国家尽快摆脱贫困，才能形成有利于世界和平与发展的局面。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　项怀诚在中国发展高层论坛上说
积极财政政策不会引发通胀
　　本报北京3月25日讯 记者朱剑红报道：财政部部长项怀诚在今天召开的“中国发展高层论坛”上表示，三年来的实践证明，中国政府实施积极财政政策的决策是正确的，实施积极的财政政策不会引发通货膨胀。为了巩固和发展经济回升的良好态势，近期政府仍将继续实施积极的财政政策。待经济增长的基础更为稳固时，再适时调整财政政策，将政策着力点从刺激需求转到促进调整供需结构上来。
　　项怀诚说，今年我们将继续发行1000亿元基础设施建设国债，主要用于弥补在建项目后续资金；发行500亿元特种国债，主要用于支持西部地区开发。他说，在通常情况下，如果增发国债不是源于社会资金，扩大预算支出又主要用于消费支出，有可能引发通货膨胀。但当前我国居民储蓄存款增加较多，金融机构存贷款差额较大。2000年，城乡居民储蓄余额6.43万亿元，全部金融机构各项存款余额12.38万亿元，各项贷款余额9.94万亿元，存贷款差2.44万亿元。因此，通过增发国债将一部分储蓄转化为政府对基础设施的投资，不会增加货币发行，还可以带动商业银行与民间资金加大投资。当前，我国经济稳步增长，粮食等农产品、工业消费品和生产资料供应充裕，物价走势稳定。所以，适度扩大国债规模，合理安排使用国债资金，不会引发通货膨胀。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　戴相龙在中国发展高层论坛上说
发展资本市场为金融改革重点
　　本报北京3月25日讯 记者朱剑红报道：中国人民银行行长戴相龙今天在“中国发展高层论坛”上说，规范发展各类投资银行，建立各种投资基金，进一步发展资本市场已成为我国金融体制改革的一个重点。
　　戴相龙说，经过10多年的努力，我国资本市场已经初具规模。3年前我国全社会融资中直接融资仅占10％，到2000年已上升到25％。企业负债率逐步下降。当前，国际资本相对宽余，我国居民本外币储蓄折成人民币有7万多亿元，相当于国内生产总值的80％。“十五”期间，要继续发展股票市场，要进一步促进国库券、金融债券等债券的流通，同时，逐步增加企业债券的发行。为适应居民住房贷款的迅速扩大，即将进行银行资产证券化的试点。要进一步扩大外商投资领域，研究国内外投资人购买金融资产管理公司不良资产的管理办法。探索成立外资或中外合资西部开发银行的可能性。
　　戴相龙表示，中国人民银行将继续支持资本市场的发展和完善。要合理确定利率水平，引导居民把一部分储蓄投入资本市场。要进一步扩大银行间债券市场，规范股票质押贷款业务；要沟通货币市场与资本市场间的联系，让符合条件的证券公司和基金管理公司进入同业拆借市场；会同中国证监会，研究商业银行为证券公司代办证券业务的操作办法。同时，要防范资本市场发展中的风险，禁止信贷资金违规流入股市；支持商业银行开拓新业务，防止优质客户转向资本市场融资后给商业银行带来的风险。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　杨景宇在中国发展高层论坛上作专题报告
加快我国行政管理体制改革
　　据新华社北京3月25日电 （记者张毅）国务院法制办公室主任杨景宇在今天开幕的“中国发展高层论坛”上作了《加入WTO与中国政府法制建设》的专题报告。
　　杨景宇强调，加入WTO对我国的经济生活乃至政治生活、社会生活都将产生深刻的影响，现行行政管理观念、制度、体制、方式、手段都需要进行深刻的变革。重点要做好以下三点：
首先，要转变政府职能，实现政企分开。政府职能要切实转变到经济调节、社会管理、公共服务上来，把企业的生产经营权和投资决策权真正交给企业，把社会可以自我调节和管理的职能交给社会中介组织，把群众自治范围内的事情交给群众自己依法办理。政府机关不宜也不可能管得太多，不能用计划经济体制下那套办法，把不该管、管不了、实际上也管不好的事情也都包揽下来。
　　第二，精简、效能、统一。要把机构、人员精简下来，先要按照社会主义市场经济规律，转变政府职能、工作方式、工作作风，把不该由政府机关办的事情坚决减下来，不能“越位”；该由政府机关管的事情，要管住、管好，不能“缺位”；政府机关不能既当“裁判员”又当“运动员”，不能“错位”；政府机关办事手续应该越简单越好，要便民不“扰民”。
　　第三，权力和利益彻底脱钩。不论哪个政府机关执行公务，都应该是吃“皇粮”办“公差”，依法收取的税款和费用应该全部纳入财政管理，权与钱绝对不能挂钩。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　晨练太极迎朝阳
　　本报记者 郑红深 王霞光
　　3月25日，海南三亚。一大早，来自世界各地的太极拳名家和爱好者万余人，会聚在三亚大东海海滨。
　　万人太极拳晨练是这次世界太极拳健康大会的重要内容。晨练的中心区，太极拳名家杨振铎、李秉慈、陈正雷、门惠丰、钟振山等人正准备着，他们是推广太极拳的带头人。东西两边的椰林草坪中和南面的1000多米长的沙滩上，太极拳爱好者面向大海，排成长阵，围绕着巨幅世界太极拳健康大会会徽，构成一幅人与自然和谐相处的完美画面。
　　7时20分，标准24式太极拳的优美乐声响起。起手式、野马分鬃、白鹤亮翅、搂膝拗步、手挥琵琶、倒卷肱……万人演练，一招一式，时而松柔圆润、动静相宜，时而气势浩宏、潇洒舒展，场面整齐一致，恰似行云流水，绵延澎湃。
　　晨练另一主题是万人支持北京申奥签名活动，场面十分热烈。陈式太极拳传人陈正雷和他在香港的师弟吴崇奇说，这次大会是一次向世界推广太极拳，为全人类健康服务的活动，同时也希望北京申奥成功。
　　国际武联执委、练过25年太极拳的比利时的范本浩称，这是世界上最壮观的一次晨练。活动后，上海大世界吉尼斯总部当即向三亚市颁发了“大世界吉尼斯之最”证书，称此次“迎朝阳申奥运”万人太极拳晨练，为规模最大的晨练活动，参加人数上万，来自20个国家。
（本报三亚3月25日电）（附图片）
　　3月25日清晨，“迎朝阳申奥运”首届世界太极拳健康大会万人太极拳晨练活动在三亚市举行。图为天涯海角景区的晨练场面。
本报记者 王霞光摄

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　出版商嫌利润低
简装教材无踪影
　　据中国教育报报道，由于课本费太贵，一些农村教师、学生、家长要求用简装黑白本教材的呼声十分强烈，但多数农村学校从未见过简装教材。每年新华书店提供的征订单上根本没有简装教材的书目或有书目却无货。出版社的理由是“没有订数不能印刷”。实际上，黑白本教材的价格较之彩色教材要低得多，利润也就小得多。
　　点评：书费在学校收取的各项费用中占有相当的比重，一些农村学生因缴不起有关费用而面临辍学。从普及九年义务教育的大局出发，出版部门勿以利小而不为！

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

禁收价外“服务费”
　　巧立名目“开房费”
　　据南方日报报道，很长一段时间以来，“小费”、“服务费”成了一些酒店、餐厅、宾馆等饮食娱乐场所“正大光明”的收费，收费标准为消费额的10％到20％不等。今年年初，广州市取消了“饮食娱乐行业价外加服务费”，但一些商家却巧立名目，将“服务费”变成了“开房费”、“租房费”，照收不误。
　　点评：一些商家只知在收取“小费”、“服务费”这种能直接获利的方面打主意，美其名曰“与国际接轨”，却把应提供的优质服务抛在一边，怎能让消费者心甘情愿掏腰包？

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

福州有人贴广告
　　成人高考聘替手
　　据中国青年报报道，近日，在福州大学校内多处出现一则“高薪诚聘成人高考（大专）考试高手”的广告。记者佯称是研究生，可代为替考，几经周折与贴广告者取得了联系。这名自称姓张的男青年答应出每科400元（5科共2000元）的酬金，要求记者提供照片，由他负责办假身份证，并以他的名字报名办理准考证。
　　点评：成人高考本是检验一些学有所成者的一种公平与公正的方式，但却屡屡有人想鱼目混珠。这种明目张胆找人替考的现象，应引起有关方面的重视。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　鲍威尔高度评价钱其琛访美
重申不向台出售违背美中协议武器
　　据新华社华盛顿3月23日电（记者刘江、严锋）美国国务卿鲍威尔23日高度评价钱其琛副总理对美国的访问，认为这次访问促进了双方的相互了解，有利于中美关系沿着“积极”的方向发展。
　　鲍威尔当天在美国全国报纸协会年会上发表讲话时说，美方在过去两天中与钱其琛副总理进行了一系列“极好”的会晤，双方充分交换了意见，增进了彼此之间的了解。鲍威尔说，美国不会寻找某个“单词”来描述美中之间的关系。他指出，美国和中国是贸易伙伴，有许多事情需要而且必须由双方共同努力。只要两国携起手来，就可以把过去抛在后面，以更积极的方式、沿着更积极的方向推动双边关系向前发展。
　　据新华社华盛顿3月23日电 据美联社报道，美国国务卿鲍威尔23日重申，美国不会向台湾出售违背美中协议的武器系统。鲍威尔在此间举行的记者招待会上说，美国将信守1982年与中国达成的协议，该协议规定美方不向台湾出售“无论在质量上还是在数量上都超过此前任何一年的武器系统”。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　毛里求斯总理会见王忠禹
　　据新华社路易港3月23日电 （记者季晓峰）毛里求斯总理贾格纳特23日下午在这里会见了由国务委员兼国务院秘书长王忠禹率领的中国人事代表团，宾主进行了亲切友好的交谈。
　　会见时，王忠禹转达了朱镕基总理对贾格纳特的问候。贾格纳特请王忠禹转达他对朱镕基总理的良好祝愿。王忠禹说，中毛两国虽然相距遥远，但两国有着深厚的友谊，特别是近年来，两国高层互访不断，使这种友谊不断加深。他感谢毛里求斯政府在国际事务中对中国的支持。
　　贾格纳特说，毛中两国自建交以来一直保持着良好的合作关系。他表示相信，在新的世纪，两国在政治、经济、文化等方面的友好合作关系将会得到进一步推进和加深。
　　毛里求斯副总理兼财政部长贝朗热对中国人事代表团的来访表示热烈欢迎。他说，毛里求斯与中国有着传统的友谊，毛里求斯华人为毛里求斯的经济发展做出了重要贡献。毛里求斯政府十分重视发展同中国的经贸关系，欢迎中国企业家来毛里求斯投资，并希望毛中两国加强信息技术合作和交流。
　　中国人事部部长张学忠、中国驻毛里求斯大使夏守安也参加了会见。

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专栏：国际随笔

　　不朽的“和平”号
　　岳麓士
　　北京时间3月23日14时许，俄罗斯“和平”号空间站的1500多块残片化作闪光星雨，如缤纷落英坠入蔚蓝的南太平洋海域。至此，在浩瀚宇空翱翔了15个春秋的“和平”号空间站，以绚丽多姿的方式结束了它非凡的一生。
　　有“人造天宫”之称的“和平”号空间站，是1986年2月20日被送入太空轨道的。它是人类历史上第九座空间站，也是迄今为止体积最大、应用技术最先进、设施最完善、太空飞行时间最长的空间站。15载日夜兼程，体积约400立方米、重约137吨的“和平”号绕地球飞行了8万多圈，行程35亿公里。“和平”号所创造的航天奇迹与科学成就，大大超出了人们对它的期待，成为航天史上不朽的篇章。
　　就在不断创造辉煌的同时，“和平”号也不可避免地受到各种“病痛”的困扰和陨石微粒的侵袭，逐渐变得“老态龙钟”。“和平”号的设计寿命只有5年，但它却工作了15年。最近几年，“和平”号故障频发，外壳腐蚀严重。如果让它在燃料耗尽、设备失灵的状态下“自然死亡”，就很有可能轰然砸到地球上，给人类带来灾难。显然，趁人们还能控制的时候，将“伤病缠身”的“和平”号从轨道上推落下来，不失为一种明智的选择。据说如果斥巨资加以维修，已超期服役10年之久的“和平”号还可在天上再呆几年。令俄罗斯人伤感不已的是，“和平”号建造和维护费用累计已达42亿美元，每年维持正常运行的费用需要2.5亿至3亿美元，可囊中羞涩的俄罗斯年度航天预算只有1亿多美元。因此，让给俄罗斯人带来莫大荣耀的“和平”号坠毁，被一些人认为是俄国势衰弱的表现之一。
　　一代天骄“和平”号见证了千年交替和世纪更迭，也见证了历史演绎与时代变迁。“和平”号的诞生与两极争霸的冷战背景密切相关，它曾是原苏联抢占先机的航天事业的骄傲，是国家实力、地位与威望的象征。冷战结束后，原苏联的继承者俄罗斯虽然综合国力下降，但仍在实施原苏联确立的空间战略构想，与美国争夺主宰天穹的目标未变。现在的俄美空间争夺，虽然留有苏美空间争夺的深深烙印，但前者与后者相比的显著变化是：意识形态的色彩和影响在淡化，空间军事领域的对抗在降低，而民用太空的合作却相应加强；在形式上则表现为双方既争夺又合作，合作中充满争夺。1993年11月，俄美签署了扩大载人航天的合作协议，俄参加了阿尔法国际空间站的建造。从1995年5月起，俄“和平”号曾9次“亲吻”美国的航天飞机。另外，为缓解俄经济困难，帮助俄延长“和平”号寿命，美国以数亿美元作代价，在俄“和平”号上进行实验，以收“借窝下蛋”之功效。
　　俄美都是航天大国，在空间技术上，两国各有千秋。“和平”号成功、安全地坠落预定海域，再次说明俄罗斯的航天技术非同一般。“和平”号坠毁了，但俄罗斯并不会因此而丧失航天大国的地位，其航天事业也不会因此而中断。近年来，美国前所未有地加大了对空间科学探测的力度。可以相信，只要今后俄罗斯经济状况允许，俄还会毫不犹豫地增加对航天研究的投入。俄美空间争夺以及由此引发的国际空间竞争，必将对21世纪世界政治、经济、安全和人类生活等，产生广泛而深远的影响。
　　科学的昌明，使我们既能注目玄微，又能放眼苍穹。无垠宇宙，神秘诱人。开发太空资源，建立空间工厂，向外星球移民，寻找地外文明……这是人类想象的激情，也是人类心灵的渴望。如果说冷战期间“和平”号的命名，寄托了原苏联人民对和平的向往，那么在和平与发展已成为时代主题的今天，当我们怀着依依惜别的心情，目送“和平”号走完生命最后旅程的时候，我们更加希望各国对于天疆的开拓和探索，只为一个崇高目的，那就是：和平利用，造福人类！

第3版(国际·体育)
专栏：国际热线

　　口蹄疫引发英国大选争议
本报驻英国记者 史宗星
　　最近两周，英国人盯着两件事：一是口蹄疫的蔓延遏止住了没有？二是普遍猜测的5月3日大选会不会推迟？这两件事实际上是密不可分的。在口蹄疫恶性扩散的情势下举行大选，工党会冒相当的风险；而要把大选往后推迟，布莱尔则担心“夜长梦多”。24日的《每日电讯报》对当前形势作了如下描述：如果决定在5月3日大选，布莱尔必须在4月5日前宣布解散议会。这就是说，布莱尔必须在10天之内控制住口蹄疫的蔓延趋势；如果他做不到这一点，大选就得推迟。对布莱尔和他的工党政府来说，可谓迫在眉睫。尽管布莱尔宣布他眼下的“首要任务是对付口蹄疫而不是选举”，但他却没有明确表示放弃原定的大选日期。
　　英国今年有两项选举。其一是地方选举，法定在5月3日进行，要改变日期需经议会通过议案，英国历史上几乎没有这样的先例。尽管许多人因口蹄疫爆发而强烈要求推迟地方选举，但布莱尔迄今坚持按原定日期举行。其二是提前举行全国大选，布莱尔计划与地方选举同时进行。在口蹄疫爆发之前，这个计划应该说是可行的，因为当时的形势，特别是经济情况对工党相当有利，政府3月上旬发表的以“家庭优先”为特点的预算得到普遍好评，民意测验显示的工党支持率远远高于保守党。但谁也没有料到，口蹄疫突然在英国爆发，而且一发不可收拾。目前，疫情蔓延进入了第二个月，虽然政府采取了许多果断措施，如对疫区及时进行全面封锁，停止一切牲畜流动，甚至调动军队对疫区周围的所有牲畜格杀勿论（迄今已宰杀30万头，还有13万头在劫难逃），然而疫情蔓延势头并没得到遏止，反而愈演愈烈，目前绝大多数农场都发现了疫情。兽医学专家认为，此次危机是灾难性的，预计全国一半以上的牲畜将被宰杀，而且疫潮会持续到8月，5月将是蔓延的高峰期，与计划中的大选日期恰好撞在一起。对布莱尔来说，这场危机“来得真不是时候”，他的大选计划被打乱了，在全国范围内引起了争议。
　　布莱尔面临来自多方面的压力。农场主们极为愤怒，认为在如此情势下举行大选，即使工党赢了，也会给人留下个“残忍”的形象；保守党领袖黑格称，现在搞大选“是愚蠢的”，地方选举也应推后进行；前首相梅杰写信向布莱尔施压，说国家正处在危机之中，此时举行大选将是错误的选择；工党内部，内阁成员中，反对5月3日大选的呼声也日渐高涨。
布莱尔自然注意到社会各界的强烈反应，这些日子他心情非常沉重。但他认为，暂停正常民主程序不符合国家利益，会给外界造成英国已经“关张停业”的不良印象。自然，他更担心工党的前途，觉得今后的形势、特别是经济情况未必会像现在这样对工党有利。因为不少迹象表明，英国经济已受美国经济严重下滑牵连，增长趋缓，而口蹄疫的爆发又雪上加霜，今年的经济增长率将达不到预定的目标，失业人数也会增加。正是出于这种种担心，布莱尔决心作最后一搏，力争在今后10天内遏止住口蹄疫的蔓延势头。他已亲自挂帅大战口蹄疫；军队已得到命令，在处理这场危机中扮演更重要的角色，以加快宰杀和销毁疫区牲畜的速度；政府正从海外招募兽医，包括行将毕业的兽医学生加入“战斗”行列；这几天，布莱尔本人马不停蹄地视察疫区，向农场主一再表示，政府“将竭尽全力制止这场恶魔一般的灾难”。据25日的《观察家报》报道，内阁已启用一间战时特别会议室商讨口蹄疫问题。这种种情况表明，布莱尔力图在最短时间内扭转局势。但他最终能不能把手中的大选棋子落在5月3日这个“点”上，人们不久就可得到答案。
（本报伦敦3月25日电）

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专栏：通讯

　　风雨安曼城
本报特派记者 林皎明
春风已进安曼城。但山城的早春气候多变，不时风雨交加。记者抵达安曼的当天，气温骤降，夜来狂风乍起，大雨滂沱。当地朋友说，约旦早春历来如此。而人们更关心的，是27日即将在安曼召开的第十三届阿拉伯首脑会议的政治气候，盼望阿拉伯民族和解与团结的春风徐徐吹来。
本届会议，是去年10月开罗首脑会议决定召开的第一次阿拉伯例行首脑会议，又正值中东和谈陷入全面中断的危机时刻，因此，世界的双眼紧盯着安曼，看阿拉伯联盟将有何举动，中东和平进程将走向何方。
坐落在七个小山丘上的安曼城，淡黄色的花岗岩房屋依山而建，相貌依旧。然而，表面的平静掩饰不住人们内心的不安。从城内的圣城大街笔直西行，不用30分钟就可到达约旦河西岸，那边的巴勒斯坦起义如火如荼，天天都有死讯传来，一半居民是巴勒斯坦人的安曼城何以安身？安曼城其实就在中东风雨的漩涡之中。继位一年多的约旦国王阿卜杜拉二世主动邀请阿拉伯各国兄弟到安曼城来开会，也许正是出于这样的担忧。
有人比喻，本届首脑会“外忧内患”。显然，寄托着阿拉伯国家希望的中东和谈已全面中断，巴勒斯坦人起义持续了6个月。以沙龙为首的以色列强硬政府宣布，暴力不停，和谈不启。而中东和平进程主持国美国，也在执意脱身，“不给中东强加和平”，进而要将驻以使馆迁至耶路撒冷，完全改变以往貌似“中立”的调解人立场。这一严峻态势令阿拉伯温和派国家心灰意冷。阿盟秘书长马吉德老成持重，态度平和，现在却气愤地说：“不要以为阿拉伯国家好欺侮，没有力量回击。”这正是这次首脑会要“检讨中东和平进程”，重提“抵制以色列”的缘由所在。美国国务院看来也有些摸不准，除鲍威尔会前到中东巡访，白宫高级官员近日不断施压，要阿拉伯首脑会议“不要添乱”。
阿拉伯国家内部，也是矛盾重重。昨天开幕的外长预备会议据说开得“相当辛苦”。会上有两大分歧争执不下。一是“抵制以色列”问题。美以两国对中东和谈的蛮横态度，引发阿拉伯强硬立场的重新崛起。阿拉伯温和国家受到空前压力。去年开罗首脑会议之后，埃及如约撤回驻以大使，至今没有返任。这是与以建交的埃及、约旦等国能够迈出的最大步伐。下一步如何“抵制”以色列？阿拉伯国家手中的牌不多。中东局势难道要倒退20年，将马德里和会的基石统统铲除？叙利亚、伊拉克、利比亚、黎巴嫩提出的抵制方案究竟能被首脑会议接受多少，是这一会议成败的关键。
另一个分歧焦点是科伊关系。科伊两国由海湾战争结下的冤仇至今解不开。科威特的官方立场是：伊拉克必须先“放人”、“还物”、“赔礼道歉”，然后再谈握手言和。科威特的这一立场得到了海合会其他五国的支持。因此，本届首脑会议工作文件回避使用“解除对伊拉克制裁”的字眼，代之以“解除对伊拉克人民制裁”的折衷提法。伊拉克则坚持要求阿拉伯国家对伊网开一面，由阿盟单方面宣布解除对伊制裁。据报道，阿盟官员表示：解铃还须系铃人，这要由安理会来决定。为此，伊拉克总统萨达姆不出席此次会议。
漫步安曼街头，眼见那些多年不变的陈旧街景，记者深深感到，中东国家为战乱和纷争付出了太大代价。中东国家苦苦追求和平，失去了发展时机。阿拉伯国家经济发展与世界水平越拉越远。埃及已经意识到问题的严重性，提议着重研究经济发展问题，这是有远见的。在记者看来，阿拉伯国家如果从集中力量发展经济这个基点着眼，也许一些难题会迎刃而解。 （本报安曼3月25日电）

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专栏：

　　日俄首脑会谈
双方签署《伊尔库茨克声明》
本报东京3月25日电 记者于青报道：日本首相森喜朗与俄罗斯总统普京今天在伊尔库茨克举行会谈。会谈后双方签署了《伊尔库茨克声明》。因双方对声明各有不同解释，日俄领土问题谈判的前景仍不明朗。
声明指出：“双方确认，1956年的《日苏联合宣言》是设定和平条约谈判进程出发点的基本法律文件”。这是双方首次共同认可该文件的有效性。1956年《日苏联合宣言》第9条规定：“两国复交后继续进行和约谈判，苏方同意在缔约后把齿舞、色丹归还给日本”。俄方认为，缔约后交还两岛就意味着双方领土问题全部解决。声明还指出：“双方同意，根据1993年东京宣言，在解决关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属问题后缔结和平条约，为使两国关系完全正常化，将促进今后的谈判”。日方认为，解决四岛归属问题才是解决双方领土问题的全部含义。声明没有确定今后谈判的具体时间和步骤。这是森喜朗和普京之间的第五次会谈。

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专栏：

　　南悼念北约轰炸遇难同胞
各界向我使馆废墟敬献花圈
据新华社贝尔格莱德3月24日电 （记者杨成明）在北约野蛮轰炸南联盟两周年之际，南联盟领导人、军队和各党派纷纷发表声明和举行集会等活动，沉痛悼念在北约轰炸中遇难的同胞。
科什图尼察总统在祭日前夕发表声明指出，“北约轰炸南联盟78天，北约的‘人道主义’炸弹夺走了2500名南联盟同胞的生命，其中有81名儿童。”南联盟政府总理日日奇同一天也发表声明说，“历史不允许我们忘记北约对南联盟所犯下的罪行。”南联盟国防部24日就北约轰炸两周年发表声明说，“我们坚决主张在新世纪中发生的一切冲突都必须通过和平途径，首先是用政治和外交手段予以解决”。
贝尔格莱德市政府代表团和各党派代表团分别来到塞尔维亚电视台和中国大使馆废墟前，敬献鲜花和花圈，悼念不幸遇难的16名南联盟新闻工作者和3名中国新闻工作者。

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专栏：

　　阿盟外长会议召开
暂未就峰会议程达成一致
本报安曼3月25日电 记者林皎明报道：为筹备将于27日召开的第十三届阿拉伯首脑会议，阿拉伯联盟外长预备会议昨天上午在约旦首都安曼皇家文化中心开幕。22个阿盟成员国外长或代表围坐在马蹄形圆桌前，共同商议首脑会议的议程和工作文件。
阿盟秘书长马吉德主持会议。埃及外长穆萨及约旦外交大臣哈迪卜先后在开幕式上发表讲话。开幕式后，外长会议便转入秘密会议。本次阿盟外长会议正值中东和平进程面临全面停顿状态的危机时刻，引起阿拉伯国家及国际媒体多方关注。
又讯 阿盟外长会议25日继续举行。由于出现分歧，会议还没有就阿拉伯国家首脑会议的议程达成协议。

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　　欧盟特别峰会闭幕
本报斯德哥尔摩3月24日电 记者刘仲华报道：欧盟特别首脑会议今天在此间闭幕。会议既在内部建设方面取得了一定的进展，而且在对外关系方面也有新的大胆举动。
在为期两天的会议上，欧盟领导人主要回顾了一年前制订的《里斯本发展规划》的执行情况，并集中讨论了开放市场、增加就业、改革社会保障制度以及加强对信息与生物技术的开发利用等问题，以进一步落实规划。根据最后发表的《主席国结论》，除开放市场外，会议就其他问题均取得了比较广泛的一致。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　全国足球甲A联赛
“辽小虎”高原受挫
本报讯 3月25日，全国足球甲A联赛才进入第三轮，各队的射手就来了状态，6场比赛，17粒进球，攻势足球的大旗在甲A赛场上高高飘扬。
在前两轮联赛中取得两连胜的上海申花和大连实德队此轮都遇到了麻烦。上海申花在主场迎战青岛啤酒队，依靠巴力斯塔在上半时的进球，青岛队一直将领先的优势带到了下半场。托米奇的进球使申花队艰难地将比分扳平，就当双方将以平局收场的时候，奇迹在伤停补时阶段发生了，申思开出的角球竟然鬼使神差般滚进了大门。大连实德队和天津泰达队也打得难分高下，终场前，大连队依靠一记点球才2∶1勉强战胜对手。
面对今年联赛势头正劲的辽宁抚顺队，红塔队主场以3∶1击败了对手。在上半时互交白卷后，双方在下半时都加强了进攻，李金羽在第十分钟打进了他本赛季的第一个进球，但3分钟后云南红塔队就展开了犀利的反攻，杨威、孙晓东和周挺的三脚远射，三次洞穿了辽宁队的城门，也无情地击碎了辽宁队全取3分的梦想。
本轮其它场次的比分为，沈阳海狮2∶0战胜八一振邦队，重庆力帆队1∶1平北京国安队，四川商务通队3∶0击败陕西国力队。山东鲁能泰山队由于出战亚俱杯，与深圳平安队的比赛推迟到4月5日。（陈晨曦）

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专栏：

　　足球甲B联赛拉开战幕
首轮观众场面火过甲A
本报讯 2001年全国足球甲B联赛3月24日拉开大幕。
在上海，倾盆的大雨未能阻止上海中远队冲A的步伐，他们在主场凭借安德列斯的两个进球击败武汉红金龙队。志在必得的浙江绿城队主场被成都五牛队以2∶2逼平。江苏舜天队在南京以1∶0小胜厦门红狮队。广州吉利汽车队凭借霍日宁的挑射，1∶0击败河南建业队。四川绵阳队在补时阶段2∶2战平天津立飞队。广东宏远队主场与长春亚泰队0∶0握手言和。
首轮的甲B赛场出现了前所未有的火爆场面。江苏舜天2万人的五台山体育场全部坐满。广州越秀山主场的上座率超过了去年与北京宽利保级的那场生死大战。浙江绿城和四川绵阳的球市也是异常火爆。（陈赢）

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专栏：

　　国际武联多办赛事 武术快步走向世界
本报三亚3月25日电 记者郑红深、王霞光报道：国际武术联合会和亚洲武术联合会近日在海南三亚举行了若干重要会议，并作出了相应的决定。
24日，国际武联传统武术委员会举行了首次会议。会议通过了《国际武联传统武术委员会工作条例（草案）》，并决定于2003年举办首届国际传统武术节，以后每两年举办一次。
国际武联医学委员会23日举行了首次会议。会议决定，今年10月在亚美尼亚埃里温举行的第六届世锦赛上，将按照国际奥委会和国际武联有关决定，坚决实施严格的兴奋剂检查。
亚洲武术联合会执委会在24日举行的会议上，要求亚武联的成员协会积极参加今年7月在越南河内举行的首届亚洲青少年武术锦标赛及2002年10月在韩国釜山举行的第十四届亚运会的武术比赛。
会议批准由缅甸承办2004年第六届亚洲武术锦标赛；决定邀请朝鲜参加今年5月在日本大阪举行的第三届东亚运动会的武术比赛。

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专栏：体坛进行时

　　全国女排联赛落幕
上海有线卫冕成功
本报讯 上海有线女排3月24日在上海松江体育馆以3∶1战胜八一波司登女排，从而以2∶0的总比分再次蝉联全国女排联赛冠军，这也是上海有线女排在全国女排联赛的“五连冠”。八一队获女排联赛亚军。四局的比分为19∶25、25∶16、25∶20和25∶16。

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专栏：体坛进行时

　　北京春季长跑节鸣枪
万余名选手踊跃参加
据新华社北京3月25日电 （记者王文韬）2001年北京春季长跑暨第七届北京国际长跑节今天上午举行。来自北京各行各业的长跑爱好者和外国友人共1.6万多人参加了比赛。今年的比赛吸引了来自美国、澳大利亚、英国、日本、德国、韩国、瑞士等10多个国家和地区的近百名运动员参赛。

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专栏：体坛进行时

　　花样滑冰世锦赛
关颖珊技压群芳
本报讯 在3月25日结束的温哥华世界花样滑冰锦标赛女子单人滑最后的决赛中，美国华裔选手关颖珊凭借完美的表演后来居上，力压俄罗斯选手斯鲁茨卡娅，夺得她职业生涯的第四个世锦赛冠军，斯鲁茨卡娅获得亚军，铜牌被年仅15岁的美国选手萨拉·休斯摘走。

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专栏：

　　亚俱杯四分之一决赛东亚区
鲁能队技不如人被淘汰出局
本报讯 3月25日晚上在印度尼西亚望加锡市进行的亚俱杯四分之一决赛东亚区最后一轮的比赛中，中国山东鲁能泰山队以0∶6的大比分负于韩国水原三星队，从而失去了晋级的资格。
由于上一场惨败给日本磐田朱比洛队，泰山队此役必须战胜水原三星队才能从东亚赛区出线。但缺少多名主力的泰山队无论是在个人技术、整体战术还是传接球配合上都不如对手，一直被对手压着打，仅有卡西亚诺一人在前场孤军奋战。开场不久，三星队的22号高钟秀便攻入一球。第25分钟时卡西亚诺获得一个单刀的机会，只可惜打得太正，被守门员扑出。这是泰山队全场最有威胁的一次射门。上半场结束，泰山队已经3球落后。
胜券在握的三星队在下半场踢得有些松懈，并将主力前锋换下。尽管如此，毫无斗志的泰山队仍然无法组织起有效的进攻和防守，三度被对手攻破大门，最终以0∶6失利。这样，韩国水原三星队和日本磐田朱比洛队将与西亚赛区的前两名争夺本次亚俱杯同时也是最后一届亚俱杯的冠军。 （秦 贵）

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专栏：体坛进行时

　　亚欧足球两强友谊赛
日本大比分负于法国
据新华社巴黎3月24日电 （记者王敬诚）世界冠军法国国家足球队24日晚在巴黎法兰西体育场与亚洲冠军日本国家足球队进行的友好比赛中，以5∶0大胜。进球的分别是齐达内、亨利、维尔托德和特雷泽盖。其中小将特雷泽盖是下半场替换上场的，并一人独中两元。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　常昊挺进南太杯围棋名人战四强
本报北京3月24日讯 中国围棋的“两冠王”常昊九段今天在这里执黑中盘轻取中信队新秀彭荃四段，拿到了南太杯第十四届中国围棋名人战半决赛的一个席位。
在应氏杯决赛中终止了对韩国的李昌镐九段十二连败的记录后，被认为是新生代领军人物的常昊看来正在逐渐走出低谷。天元战和乐百氏杯防卫战，常昊均以3∶0的比分卫冕成功。虽然两名挑战者丁伟七段和胡耀宇六段在实力上都还有差距，但两个五番棋的挑战赛能够不失一盘，足以说明常昊在当今棋坛上举足轻重的地位。如果他这次杀出重围，再次成为挑战者，在名人战中已经十二连霸的马晓春九段恐怕凶多吉少。
今天的比赛除了常昊晋级外，巧合的是另外3名执黑的棋手也分别取得了中盘胜。他们分别是古力五段胜邵炜刚九段、刘菁八段胜汪洋四段、邱峻六段胜朱松力五段。
本届南太杯围棋名人战是本报主办的传统新闻棋战，新名人今年年底还要在北京或深圳与日韩两国的“名人”进行三国“名人”争霸赛。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　田亮成为锐步形象大使
本报讯 曾获奥运会、世界杯、世锦赛等多项跳水冠军，年仅21岁的田亮和他所在的陕西省跳水队与世界知名运动品牌锐步公司签约仪式3月25日在京举行。年轻、充满活力、健康向上的田亮与吉格斯、艾弗森、张德培等世界体育明星一道成为锐步运动形象大使。锐步公司同时赞助陕西跳水队，此举对改善基层跳水队的训练条件具有积极的意义。
（小 阎）

第4版(要闻)
专栏：波司登杯现场短新闻征文

　　新湖村中闻书香
　　本报记者 宣宇才
　　3月22日晚，福建石狮市新湖村读书中心内座无虚席，7000多册书、100多种报纸杂志整齐地摆在书架上。170平方米的房间里约有50多位读者，其中很多人是外来务工者。
　　记者看见一位年轻人正专注地阅读《人民日报》，于是同他聊了起来。小伙子叫周明，从江苏徐州来这里打工半年多了，最近没有工作。记者问：“你怎么不找工作？”“我在北京也干过建筑，那时北京还有砖缝结构的工程，现在这种房子已经逐渐淘汰，原来的技术随之过时，所以得多学几样手艺。出来打工不能光考虑挣钱，还得多学点知识，我也有自己的梦想。”
　　读书中心位于村中美丽的湖心岛上。市委宣传部副部长杜举胜高兴地介绍说，半年前，他在这里发现，报栏前人头攒动，感觉到他们强烈的求知愿望。读书中心的建立，既安顿了暂时找不到工作的外来人员，又丰富了村民的业余生活。

第4版(要闻)
专栏：

　　孔俊彪同志逝世
新华社南京2月28日电 兰州军区原副政治委员孔俊彪同志，因病医治无效，于2月6日在南京逝世，享年84岁。
　　孔俊彪同志是福建省宁化县人，1933年加入中国共产主义青年团，1934年加入中国工农红军，1935年加入中国共产党。土地革命战争时期，他历任班长、宣传员、干事、俱乐部主任、科长等职，参加了二万五千里长征。抗日战争时期，他历任股长，团政治处主任，分区政治部副主任、主任等职，参加了百团大战和攻打沁阳、焦作等战斗，为巩固和发展太行山区抗日革命根据地做出了贡献。解放战争时期，他历任分区副政治委员兼政治部主任，旅政治部主任、副政治委员兼政治部主任，师政治委员，西康军区雅安分区政治委员兼地委书记等职，参加了晋中、太原、扶眉、进军西北等战役战斗和肃清残敌匪特的斗争。新中国成立后，他历任西康军区政治部副主任、主任，西南军区公安部队政治部主任，军政治委员，云南省军区第二政治委员，成都军区政治部副主任等职，为部队建设、民兵建设做出了贡献。
　　孔俊彪同志是第五届全国人大代表，党的十二大代表。他1955年被授予少将军衔。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛结束访美回到北京
　　新华社北京3月25日电 国务院副总理钱其琛在圆满结束对美国的访问后，今天下午乘班机回到北京。外交部长唐家璇、国务院副秘书长崔占福等前往机场迎接。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　给某些小报“娱记”提个醒
刘祖禹
采访各条战线的记者朋友，人们都冠以不同的称呼。采访工业的称工业记者，采访文教的称文教记者，采访娱乐的称娱乐记者，也有人戏称为“娱记”。“娱记”本身不含褒贬。许多“娱记”的作品，清新、隽永、饶有文采，富含人生哲理，给我们的生活增添了乐趣，鼓舞人们积极向上。这样的“娱记”，深得读者和观众的喜爱。
但是也有某些小报“娱记”的笔头、镜头带出来的文字、画面与其说让人不敢恭维，毋宁说污人耳目，毒人心灵，有的无聊、庸俗、低级，甚至有几分下流。一些“娱记”在捕捉到他们的“猎物”——已经走红或正在走红的明星时，通常做法是向他们发出连珠炮式的荒唐提问。据报载，最近一个年轻女记者向一个走红影片的男主角冷不丁当众发问：“你对“世界第一美臀”（指那位男主角）有何评价？”真不知道她为何对这个男主角的“美臀”发生兴趣？不管这个提问是她自己设计的，还是鹦鹉学舌贩来的，读者一下就看清了这个“娱记”的采访视角是什么，将给读者提供一道什么精神快餐。还有一次，一个演员在晚会上祝大家龙年生龙子，一个“娱记”马上发问：那么鼠年呢，你祝大家生个老鼠？还有个“娱记”盯住演员，追问人家喜欢的猫叫什么名字，为什么叫这个名字，几岁啦，乖不乖，吃什么，等等。真是无聊到了极点。
一些“娱记”手中握着一柄“杀手锏”。有的扬言，我能把一个明星捧上云天，也能把一个演员打入地狱。有的真是这样做的，有时居然也“奏效”。要吹捧一个明星，就用尽一切肉麻的、甜得不能再甜的词儿去吹捧，什么“最喜欢你演的戏啊”，“多么崇拜你的表演啊”，真是爱之欲使其成为天仙；要和一个演员作对时，那就想方设法挖苦讽刺，造谣生事，不间歇地找“碴儿”，甚至侵犯隐私，侮辱人格，真是恶之欲其死。竟然有一个“娱记”当众问一个演员是否有正常的性需求，目的没有别的，就是要让他出丑。
一个正派演员对这类“娱记”躲之唯恐不及。但是这些“娱记”们往往练就一番好身手。他们鼻子尖，腿又长。有的天南地北，一路跟踪盯梢，无处不盯，无处不跟。国外有一些“狗仔队”就是这样无孔不入、死盯死缠的，以炮制明星们的各种艳闻、绯闻、轶事、花边为能事。我们一些“娱记”，切不可沾上这类习气。
新闻事业是崇高的神圣的职业。记者的天职是迅速准确地报道一切有积极社会意义的新闻，把最好的精神食粮奉献给广大读者。从事高尚的职业，首先要有高尚的情操。而上面所述的一些“娱记”的行为举止，离一个真正的社会主义新闻记者的标准是不是有些远了？由此想到，我们的记者朋友，是不是应该结合实际，学一学马克思主义的新闻观？我们的新闻单位，是不是也需要采取措施，不让那些精神垃圾占据版面、荧屏，流毒社会，腐蚀青少年的心灵？
尊重别人，才能赢得别人的尊重；存心让别人出丑，最终出丑的只能是自己；追求高尚的创造，才有高尚的人生。愿以此和记者朋友们共勉。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴邦国在河南考察工作时强调
落实“十五”纲要 加快结构调整 深化国企改革
　　新华社郑州3月25日电 （记者古文洪）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在河南省考察工作时强调，要认真落实“十五”计划纲要，以市场为导向、以企业为主体、以技术进步为支撑，加快工业结构调整，通过体制创新和技术创新，进一步推动国有企业的改革和发展。
　　3月22日至25日，吴邦国在河南省委书记陈奎元、省长李克强等陪同下，先后考察了郑州社会劳动保险中心、郑州纺织机械厂、信息产业部第22研究所、安阳钢铁集团公司、安彩集团、许继集团有限公司等企事业单位，并听取了河南省委和省政府的工作汇报。吴邦国对河南省在工业结构调整、国有企业改革脱困以及基础设施建设等方面所取得的成绩给予了肯定。
　　吴邦国强调，“十五”期间经济结构战略调整的重点是产业结构的调整和升级。要采取各种措施，加快工业结构调整步伐，努力提高我国工业的整体素质和国际竞争力。一是要把传统产业的改组改造放在重要位置，加快转变工业增长方式，围绕增加品种、改善质量、节能降耗，用高新技术和先进适用技术提升传统产业，带动传统产业的优化升级。二是要发展高新技术产业，从实际出发，有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展，实现局部领域的突破和跨越式发展，以信息化带动工业化。三是要进一步发挥老工业基地的作用，支持和促进老工业基地的改造和结构调整，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，以形成新的优势企业和产业。四是要优化企业组织结构，依靠优胜劣汰的市场机制和宏观调控，形成产业内的适度集中，企业间的充分竞争，以大企业为主导，大中小企业协调发展的格局。通过上市、联合、重组等形式，在主要行业形成一批拥有自主知识产权和著名品牌、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。要继续采取改组、联合、兼并、租赁、承包和股份合作制、出售等多种形式，进行产权制度和经营机制改革，进一步放开搞活国有中小企业。五是要完善市场退出机制，积极疏通和逐步规范劣势企业退出市场的通道。综合运用经济、法律和必要的行政手段，关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业，淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩过剩的生产能力，并防止这些企业死灰复燃。
　　吴邦国指出，在党中央的正确领导下，通过全国上下的共同努力，国有大中型企业改革与脱困3年目标已基本实现。但这只是阶段性成果，而且基础并不牢固，国有企业改革与发展仍然任重道远。我们决不能有丝毫松劲，必须乘胜前进。进一步建立和完善企业体制创新和科技创新体系，形成符合市场经济的新机制，进一步推进国有企业改革与发展。要加快建立和完善现代企业制度。建立健全责权统一、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励和约束机制。培养和选拔掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应市场经济的企业家队伍。要探索企业高层管理人员和科技人员的薪酬与其对企业做出的贡献及企业的经济效益挂起钩来的办法。要将传统的有效管理方式与现代信息技术结合起来，促进企业整个管理制度的创新。要使企业成为技术进步和创新的主体，鼓励并引导企业建立研究开发机构，增加企业的研究开发经费，推进企业技术升级。继续支持一批重点企业技术改造，加大技术改造的投入，切实提高企业工艺和装备水平。坚持引进技术与自主创新相结合，先进技术与适用技术相结合，全面推进企业技术进步。要做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作，不断提高企业的抗风险能力和国际竞争能力。
　　吴邦国指出，要按照中央已经确定的目标和工作要求，继续抓住“两个确保”的工作不放松。各级领导尤其要关心困难的下岗职工和离退休职工的生活，要认真采取措施帮助他们解决实际困难。要创造条件，加强服务，引导下岗职工实现再就业。要努力增加就业岗位，积极拓宽就业渠道，发展灵活多样的就业形式，开展多种类型的职业培训，逐步形成市场导向的就业机制。
　　吴邦国最后强调，各地区、各部门一定要以对党对人民高度负责的精神，切实抓好安全生产，做到警钟长鸣，常抓不懈。安全生产，人命关天，切不可掉以轻心，各级领导一定要有责任感。要将安全制度建设和安全设施建设结合起来，将惩处与教育结合起来。要层层落实安全生产责任制，各级地方政府和各个企业都要有领导专门负责安全生产，责任要落实到人。对安全生产事故，要实行严格的责任追究制。要依法强化安全监察，加大安全执法力度，严防重大、特大事故的发生，确保人民群众的生命财产安全。
　　陪同考察的有关部门负责人有李荣融、张左己、尤权、朱志刚、史纪良、李德水等。

第4版(要闻)
专栏：

　　邪教“法轮功”害人夺命案例选登
张坚——痴迷“法轮功”跳楼自杀
　　张坚，男，生于1964年4月，原籍福建省福州市，家住福炼公司生活区23栋402室，文化程度大学本科。张坚1985年从西安电子科技大学毕业，1990年调入福炼公司，生前是该公司通讯站工程师。1999年2月16日（正月初一）晚7时30分从自家凉台（约10米高处）跳下，致颅脑挫裂、左股骨干骨折，经抢救无效，于当晚10时死亡。
　　据张坚父母反映：张坚在1998年曾在家中练习气功，在父母劝阻下停止了一段时间。1999年元月，张坚从福炼公司“法轮功”练习者蔡云龙处借了8本“法轮功”书籍，开始在家单独练习“法轮功”。练功后，早上不按时起床，夜晚在家看“法轮功”书；不吃早饭，中、晚饭也吃不多。经常是上班迟到，脸上流露出痛苦的样子。父母多次劝阻，不听，并让父母走开。
　　1999年2月16日晚，张坚同父母吃过饭，进入自己的卧室。当晚7时45分，保卫处巡逻人员发现张坚躺在楼下水泥道上，已昏迷，立即送本厂医院抢救，晚10时死亡。公安机关对现场进行了勘察，在其家凉台护栏上留有张坚的鞋印，确定张坚系跳楼自杀。
　　其父张俊照（高级工程师，已退休）在申请法律援助书中写道，是“法轮功”断送了儿子的生命，我们已年迈，正需要他照顾，他却被李洪志的歪理邪说害死了。

第4版(要闻)
专栏：

　　利用邪教图分裂必将自食恶果
　　新华社记者
　　在邪教“法轮功”残害生命、泯灭人性罪恶暴露无遗，遭到社会各界同声谴责、呼吁依法严惩之时，吕秀莲及“台独”势力却公开跳出来，支持邪教“法轮功”，与“法轮功”邪教组织沆瀣一气，狼狈为奸。正应了中国的一名老话：物以类聚，人以群分。
　　“法轮功”在台湾公开宣扬邪教，猖狂反人类、反科学、反社会，根源就在于台湾当局某些人的支持，在于“台独”分子的支持。邪教与“台独”势力相互勾结，发人深省。
　　对于“法轮功”组织，台湾当局允许其在台湾正式注册。早在去年7月，台湾在海外联络机构的头目就召集一些社团开会，支持“法轮功”的活动。去年12月23日，台湾“法轮功”组织在台北举行“法轮大法烛光晚会”，吕秀莲出席晚会并发表“讲话”，公开表示支持“法轮功弟子”争取应有的“练功人权”，“祝福”他们“修炼成功”。去年年底，“法轮功”邪教组织动员了10多个国家的“信众”，在台北连续举办4天所谓的“法轮大法2000年亚太地区心得交流会”，以集体练功、烛光纪念会、人权座谈、游行静坐等形式来扩大“法轮功”组织在当地的影响。甚至还有人想邀请李洪志访台，扬言以高规格接待，以“衍生连锁效应”……
人们不禁要问：台湾有关“法规”曾明文规定“若有教人犯罪的邪教，将予以取缔”，但对于邪到极致、害人夺命、危及社会的“法轮功”组织在台湾的所作所为，台湾当局不但不予禁止，反而推波助澜，支持有加，这究竟是为了什么？
　　只要看看李洪志及其“法轮功”在国际舞台上所扮演的丑陋角色，就不难得出答案。
　　众所周知，李洪志及其“法轮功”邪教组织与西方反华势力的勾结已有时日。1年多来，西方反华势力一次次从幕后走到台前，散布中国政府迫害“法轮功”分子的离奇谣言；邀请李洪志得力助手出席所谓的“中国宗教自由问题”听证会，为反华提案制造舆论；在联合国第五十六届人权大会上，李洪志一伙拿着西方反华势力提供的金钱，组织数百人专程到日内瓦捣乱，不遗余力地进行反华鼓噪……
大量事实说明，李洪志及其“法轮功”组织不仅仅是反人类、反社会、反科学的邪教组织，而且完全沦为西方反华势力妄图颠覆中国政府、改变中国社会制度、破坏中国安定团结局面的别动队。而李洪志及其“法轮功”组织的种种行径，却得到了台湾当局一些人的垂青，并遂行其对抗祖国大陆、抗拒统一、分裂中国的政治图谋，以达致其所指望的“连锁效应”。这种与邪教为伍、利用人所共弃的邪教来达其目的的做法，不仅反映出台湾分裂势力不择手段的嘴脸，同时也折射出“台独”走上穷途末路的悲哀，以及其标榜的“人权”的虚伪。
　　在台湾当局一些人及“台独”势力的纵容和支持下，“法轮功”邪教组织在台湾膨胀发展，给台湾同胞的生命安全及台湾岛内的社会安定埋下了隐患，对此人们深表忧虑。“法轮功”反人类、反社会、反科学的邪恶本性是不会以时间和地点的不同而改变的，祖国大陆各地数以千计的“法轮功”练习者畸变的心灵和破碎的家庭可以为鉴。最近，岛内的一些有识之士公开批判“法轮功”是邪教，并告诫练功者迷途知返，充分体现了台湾同胞理性的判断能力和坚持科学的态度。
　　台湾当局一些人以“人权”为招牌，与“法轮功”邪教组织相勾结，与西方反华势力相呼应，是决没有好结果的，必将给两岸关系带来严重后果。如果一意孤行，继续纵容、支持“法轮功”邪教势力，只能是自食恶果。两岸同胞要团结起来，坚决反对台湾当局一些人和其他分裂势力支持“法轮功”的罪恶图谋，维护两岸关系的稳定和发展。
　　（新华社北京3月25日电）

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　　王焕如同志逝世
　　新华社北京2月26日电　成都军区原顾问王焕如同志，因病医治无效，于1月26日在北京逝世，享年85岁。
　　王焕如同志是陕西省长安县人，1937年参加中国工农红军，同年加入中国共产党。抗日战争时期，他历任股长、分队长、政治处副主任、轮训大队政委、巡视团副主任、支队政治部主任、军分区副政委兼政治部主任等职，参加了临清、邯郸、老庄、南乐等战役战斗。解放战争时期，他历任旅政治委员、兵团政治部组织部副部长等职，参加过长垣、临汾、晋中等战役战斗，随后参加了太原、宝鸡和成都等大中城市的军事接管工作，并担任军管会副主任等职。和平建设时期，他历任西南军区政治部组织部副部长、西南军区政治部干部部部长、第一坦克学校政委、装甲兵政治部副主任、装甲兵学院政委、兰州军区政治部副主任、解放军军政大学政治部主任、成都军区政治部主任等职。他1961年由大校军衔晋升为少将军衔。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　于永波在全军大单位政治部主任会议上强调
做符合“三个代表”要求的共产党员
据新华社北京3月25日电 中央军委委员、总政治部主任于永波今天在全军大单位政治部主任会议上强调，江主席“三个代表”的重要思想，是新世纪加强党的建设的基本方针。在全军党员中系统进行保持共产党员先进性教育活动，就是要使“三个代表”的重要思想，深入到每个党员的头脑中，自觉体现在实际行动上，把全军学习实践“三个代表”重要思想的工作进一步引向深入。
　　中央军委委员、总政治部常务副主任徐才厚参加了会议。
　　为期3天的全军大单位政治部主任会议，主要是对开展学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性教育活动，进行研究和部署。
　　于永波在讲话中强调，在全军党员中开展学习实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的教育活动，无论是对于落实“两个武装”的要求，还是推动部队的实际工作，无论是解决党员队伍中的现实问题，还是促进新时期军队党的建设和军队现代化建设的发展，都具有十分重要的意义。各级党委和政治机关对这次教育活动一定要高度重视，切实作为全军思想政治建设的一件大事，以严肃认真的态度抓好落实。
　　于永波指出，教育和引导广大党员增强先进性意识，明确先进性标准，实践先进性要求，树立先进性形象，做符合“三个代表”要求的共产党员，是这次教育活动的基本出发点。做一个符合“三个代表”要求的共产党员，有多方面的要求，要长期不懈地努力。作为军队的党员，当前尤其要做到：要有坚定的理想信念，对建设有中国特色社会主义伟大事业充满必胜信心；自觉高举邓小平理论伟大旗帜、维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，积极拥护支持改革，模范执行党在现阶段的路线和政策；具有强烈的事业心、责任感，爱岗敬业，开拓创新，勇于牺牲奉献，在部队建设和完成各项任务中创造一流成绩；勤奋学习，刻苦钻研，努力提高与我军现代化建设、打赢高技术战争相适应的能力和素质；坚决抵制腐朽思想文化和各种错误思潮侵蚀影响，保持高尚的道德情操和革命气节；牢固树立群众观念，艰苦奋斗，克己奉公，关心和维护官兵利益，努力实践全心全意为人民服务的宗旨。这次教育活动就是要把先进性的标准定在“三个代表”的要求上。这也是搞好教育活动必须紧紧把握的核心之点。
　　于永波强调，按照“三个代表”的要求，保持党员的先进性，必须具有很强的党的观念和党员意识，这不只是个理论问题，更重要的是实践问题。“三个代表”的重要思想，是我们党的重大理论创新成果，要把这一思想真正贯彻落实到党的各项工作中去，一个很重要的方面，就是需要广大党员躬行实践。这次教育活动要把学习与实践结合起来，使党员把先进性的要求，体现在行动上，落实到工作中。
　　会上，徐才厚就如何传达贯彻好这次会议精神提出了要求。总政治部副主任唐天标、袁守芳、张树田，各大单位政治部主任及有关部门负责人参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　湖北省宜都市卫生局长期组织医疗队送医下乡，受到农民群众的好评。图为医生接受群众咨询。 曹礼达摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　坚持不懈植树造林绿化荒山
赤峰市中小学生实现人均一亩林
　　本报讯 内蒙古赤峰市各级教育部门和学校，多年来坚持不懈地进行以“植树造林，绿化荒山”为主要内容的勤工俭学活动。目前，全市校办林场的有林面积已达64.4万亩，全市中小学三年级以上的学生为56.9万人，达到了人均一亩多林地，林地面积和人均林地数在全国处于领先地位。
　　赤峰市中小学校大部分在农村牧区，他们充分发挥校办产业土地多、林地多、荒山多的自然资源优势，大搞植树种草。现在全市千亩林学校有93所，五百亩林学校有75所。进入90年代，全市又率先提出了实施绿色希望工程，教育部门每年都把学校的植树造林纳入勤工俭学的教育责任目标考核。
　　为了保持植树造林的可持续发展，赤峰市教育系统把生态效益和经济效益相结合，扩种经济林，发展养殖业，去年全市中小学林业纯收入155万元。这些资金补充了学校教育经费的不足，改善了办学条件。把植树造林和学生的劳动实践相结合，学生按教育大纲规定的劳动时间进行劳动。另外，他们还把植树造林和学校绿化、美化、净化结合起来，改善了师生工作和学习环境，陶冶了学生们的情操。
（王玉民 刘军凤 成宏伟）

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　“首届百名院士和百名企业家联谊会”吸引了众多科学家和企业家——
奔好技术好项目来
费伟伟 何 聪
　　院士门口排起长队
　　2月26日至28日，在北京中国科技会堂举行的一个“联谊会”，吸引了中国科学院、中国工程学院的100多名院士。
　　两院院士是我国顶尖的科学家和技术专家，工作繁忙，平时最怕开会，怕热闹，怕应酬，这次居然纷纷从全国四面八方欣然赶来。会议开了3天，许多院士自始至终参加会议安排的全部活动。会议安排年近八旬的工程院院士朱高峰闭幕时讲话，正在医院治疗的朱院士当天准时从医院赶到会场。
　　来自全国各地的100多位企业家，更是兴味盎然。大会安排了环境、机电、农业、电子、医药5个分会场，企业家们只恨分身无术。不仅自由联谊时层层簇拥着院士，争先恐后地提问、请教。休息时间，好多院士的房门口也排起了长队。企业家耐心等待着轮流同院士会面、交流。
　　牵手企业家和科学家
　　据会议组织者介绍，这次100多名院士踊跃参会，很多人是带着自己的和单位的技术项目上会的。尽管直到会议闭幕，真正谈成的项目也不多，然而无论是科学家、企业家还是主办方，都觉得会议开得很成功。
　　中国科协副主席左铁镛院士用16个字评价这次联谊会：架设桥梁、疏通渠道、共建舞台、促进融合。他说过去不少科研成果鉴定会就是告别会，成果成了“三品”——样品、展品和礼品，而难成商品，原因就在于企业和科研机构之间缺乏一种畅通的渠道。联谊会这种形式开辟了一种让科学家和企业家有效沟通的渠道。
　　闻立时院士说，过去一项新技术开发成功了，要推广找国有大中型企业时，不少单位会很客气地招待你，但对搞推广往往兴趣不大，白浪费时间。而联谊会上这么多的企业家都是奔着好技术好项目来的，让人看到了希望。
　　山东大学的艾兴院士认为院士手里的许多成果有的也许不一定能够转化，而他们所具有的丰富的经验是普遍适用的，至少可以在企业科研的宏观方面做一些指导性的工作。他告诉记者这次收获较大，与三十来位企业家进行了直接的对话，已同昆明嘉禾公司等四个企业达成了比较明确的项目合作、技术转让意向。
　　收益最大的，自然是来自各地的企业家们。天达生物制药有限公司董事长张世家在会上发言时一句“这次会议最好的结果就是企业家了解了科学家，科学家也了解了企业家”，赢得了全场热烈的掌声。三毛集团总裁周建平说：院士很高大，平时认为难于接近，通过交流后发现他们那么和蔼可亲，那么爱护企业家和关心企业发展，渴望为企业发展献策出力。这次能接触到这么多院士，了解到不少本行业的前沿技术信息，对企业来说太宝贵了。
　　尽管有些企业家会议没完就带着院士提前“溜号”了，但会议闭幕式依然掀起了一个高潮。两个最富创造力的群体共同倡议：更紧密地携手，“百名院士和百名企业家联谊会”今后每年举行一次，长期坚持下去，并扩大活动范围，邀请金融、证券、法律、经济等方面的专家共同参与进来。
　　许多院士和企业家还建议这样的会议要多举办，并采用多种形式，包括举办信息产业、机电一体化、农业产业化等大的行业分会。
　　合作要经常化规范化
　　这次会议反映出的一些问题也颇发人深思。
　　会议初衷主要是面向国有大中型企业的，邀请对象为全国500强企业、各省市百强企业和国内民营企业百强。结果，与会的122名企业家中，大部分为民营企业家，并且有多家企业还热心赞助举办这次会议，国有企业却反而来得较少。
　　当分析今年为什么不少院士带来了成果却谈不成的原因时，黄崇琪院士认为，有些企业家在科技成果产业化方面还存在误区，总希望成果直接就可以产业化。黄院士指出，技术成果转化需要二次开发，需要企业投入很大人力、物力消化吸收，解决现实中遇到的种种问题。朱高峰院士也指出：企业应有自己的开发队伍和开发机构，没有的话，接受人家的技术都很困难。
　　院士们表示，不仅愿意和企业家一道把成果产业化，有合适的企业，更愿意沉下去，帮助企业一起建研发机构，从根本上解决企业技术开发后劲不足的问题。有的院士还建议企业要抓住当前科研院所改革的有利时机，考虑多种形式，甚至兼并的方式与现有的科研单位合作共建自己的研发机构，培育企业自己的技术力量。
　　科学家与企业家之间的合作要经常化、规范化，合作的内容要多样化，合作成果要市场化——院士们和企业家在会上达成了这样的共识。

第5版(国民经济)
专栏：编后

　　有益的尝试
50多万学生，人均一亩林地。赤峰人的这一壮举，全国罕见。郁郁葱葱的树林背后，离不开他们几十年如一日的艰苦努力。更重要的是，他们找到了一条生态效益与经济效益兼顾的好路子。
　　树苗年年栽，年年不见林。由于缺乏应有的维护，每年植树节轰轰烈烈的成果，有相当一部分被付之东流。究其根源，是没有将耕耘与收获结合起来，没有将生态效益与经济效益结合起来。植树者只管栽苗，不管浇水，林子能长起来吗？
　　论气候和生态条件，赤峰并不是林业发展的最好地区。然而，赤峰市教育系统把生态效益和经济效益结为一体。一方面扩种经济林，发展养殖业；另一方面让学生们享受经营成果，减轻学杂费负担。如此一来，学生们种树育林的积极性自然高涨，生态环境也很自然地得到了改善。如果各地都能像赤峰市教育系统那样，把人们种树管树的积极性充分调动起来，建设秀美山川并非难事。

第5版(国民经济)
专栏：

　　展会不卖票
为了专业化
　　本报讯 将于3月28日—31日在北京举办的第九届中国国际服装服饰博览会，不再对外售票，主办者以博览会历年来掌握的贸易观众专业数据库为准，已将专业观众邀请函邮到8万多商家手中。这表明从此以后，该博览会将与普通观众无缘。据悉，博览会此举旨在增加展会的专业化程度。过去，该博览会每届都是人头攒动，人们将之当成了一般意义上的展销会，抱着看热闹、买便宜货的心理去看看、玩玩，人气旺但收获小，环境秩序还乱，令专业参展厂家和商家应接不暇，而对商贸洽谈益处较小。 （何 聪）

第5版(国民经济)
专栏：

　　民航开始执行夏秋季航班
　　本报北京3月25日讯 记者白天亮报道：民航从今天起开始执行夏秋季航班，到10月28日结束。民航总局在审定各航空公司国内航班计划时表示，会继续对国内航线上的航班实行总量控制，但对支线飞机直飞航班放开，并鼓励航空公司开辟支线直飞航线或至西部的直飞航线。
　　根据排定的今年夏秋季航班计划，全民航每周共安排航班16415班，比2000年冬／2001年春季每周增加700个航班。增加的航班主要包括两个部分，一是支线飞机执行的直飞航班，二是在新开辟的贵阳—丽江等航线上新增每周的98个航班。
　　在执行夏秋季航班的同时，“东航快线”也正式启动。东航上海—北京—上海的航班每天往返增至25班、上海—香港—上海的航班每天往返16班。这使这两条航线上的航班白天每小时至少一班，令乘坐飞机像坐巴士一样方便。

第5版(国民经济)
专栏：

　　连锁业百强销售额增势强劲
　　本报北京3月25日讯 记者杜海涛报道：中国连锁经营协会今日发布了2000年中国连锁业百强名单，上海联华超市有限公司、上海华联超市股份有限公司、江苏苏果超市有限公司、北京国美电器有限公司等100家企业榜上有名。
　　中国连锁经营协会发布的材料表明，2000年我国连锁业百强企业销售额达982亿元，店铺总数7685间；其中位居百强之首的上海联华超市有限公司实现销售额111.4亿元，门店总数达950家。从1997年至2000年，百强企业的年销售额平均增长70％左右，其中，2000年比上年增长53％，增势强劲。百强企业的总销售额占社会商品零售总额的比例达到2.9％。

第5版(国民经济)
专栏：为水资源的保护管理和利用献计献策

　　加强水资源管理 建立用水审计制度
中国农业节水技术协会会长 张 岳
　　编者按：我国的水资源原本就短缺，而水资源管理体制的不科学、不合理，更加剧了这种短缺的程度，造成了宝贵水资源的浪费和低效利用。我们强调加强水资源的统一管理，就是要清除阻碍生产力发展的体制性因素，让有限的水资源得到高效利用。
“三河”分水和调水的成功，标志着中国水资源的统一管理和统一调度已进入了一个新的历史阶段。从战略上看，水资源要实现可持续利用和保障经济社会的可持续发展，必须面对我国水资源短缺的现实。就全国而言，北方属于资源型缺水，南方属于水质型缺水，大家已取得共识，但体制型缺水尚未引起人们的高度重视和关注。“三河”成功的实践表明，在团结治水与水资源的统一管理和统一调度，尤其在体制上我们已经取得了新的突破，不仅令人惊喜，而且带来了新的启迪和希望。
　　21世纪水的问题已成为世界各国关注的焦点。中国的水问题始终是个大问题。如何解决好中国水少、水脏和水环境恶化这三大灾害，协调好生活、生产和生态用水的关系，处理好供水、用水和配置的关系，解决好开源、节流与保护的关系，实现水资源的可持续利用和社会、经济和生态三大效益的统一，直接关系到粮食生产的安全、经济增长方式的根本转变、国民经济的可持续发展，直接关系到维护生态环境安全和国内国际环境的安定。
　　我国是世界人均占有淡水资源量比较少的国家之一，水资源可利用量极为有限，人均和亩均的水资源占有量都比较少，降雨时空分布严重不均，地区分布差异性极大，这是我国水资源短缺的基本特点。进入新的世纪，我国水资源短缺的矛盾更加尖锐。经济的快速发展，城市化进程的加快，社会进步，社会资产与财富的不断增加，综合国力的增强，人民生活水平、生活质量的提高，必然对饮水安全、防洪安全、生态安全等水的安全度提出更高的要求，对日趋紧缺的水资源将构成巨大的压力，水资源短缺已经成为经济社会可持续发展和改善生态与环境的严重制约因素。
　　鉴于中国的国情和水情，要保障经济社会可持续发展，协调好生活、生产和生态三者用水的关系，不是单纯的技术问题，管理体制上的分割是水资源合理开发、科学配置、优化调度、高效利用、有效保护的最大障碍。长期以来，由于受传统计划经济的影响，地表水和地下水，供水与用水，供水与排水，开源与节流和保护，排污与治污，水利与水电、水利与水运和水产，上游与下游，干流与支流，水与生态和环境，城市与乡村之间的部门和地区条块分割的“多龙管水”体制，直接影响水资源的合理配置和高效利用，已经严重束缚了生产力的发展。虽然国家机构改革在职能上已明确由水利部负责水资源的统一管理，但管理体制仍未得到根本解决。如果再不从体制上根本解决，水资源的优化配置和调度、节约高效利用和保护就是一句空话。因此，应当贯彻落实十五届五中全会《建议》关于改革水的管理体制的精神，从经济社会可持续发展和水资源可持续利用两个战略的高度，从深化体制改革，理顺生产关系的高度来调整旧的经济体制，要以“三河”成功的经验为借鉴，加强水资源的统一管理和统一调度，尽快结束“多龙管水”的体制，确立水资源部门作为一个整体的政策。为了保证生活、生产和生态三者用水的有效性，本着资源共享的原则，建议在强化水资源统一管理体制的同时，应当建立用水审计制度，这是时代的要求，国家安全的要求，这是中国国情和水情的需要，必须尽快从法律上把它确定下来。

第5版(国民经济)
专栏：

　　我国超常规发展机构投资者
　　首家开放式基金试点单位确定
　　本报北京3月25日讯 记者刘韬从中国证监会获悉，我国将采取推出开放式基金、筹建核准新的基金公司、抓紧筹备中外合资基金管理公司的相关准备工作、研究由封闭转开放的各种基金产品创新方案等系列措施，在严格自律的基础上，为超常规发展机构投资者提供市场准入机会。
　　中国证监会新闻发言人今天表示，证监会已经初步确定华安基金管理公司为首家开放式基金试点单位，其他完成自查整改的公司正在抓紧相关准备工作。同时，按照“新的治理结构、新的内控制度、新的基金产品设计”要求，4家新筹建公司开业核准工作已进入倒计时。
　　证监会还发出通知，要求各基金管理公司研究以吸收保险资金和由封闭转开放的各种基金产品创新方案；证监会还将结合基金管理公司筹建审批制度的改革，研究扩大基金管理公司发起人的选择范围，鼓励有关法人提前就规范证券交易行为作出承诺，自我约束，市场检验，改变以往公司筹建审核中发起人资格缺乏市场行为评价机制的局面。
　　中国证监会表示，要研究制定基金管理公司董事的人才储备培训办法，修改基金从业人员管理办法，增加从业人员来源的社会广泛性，优先考虑熟悉市场业务的海外归来人员，以市场化的方式考核从业人员特别是高级管理人员的个人信誉和专业素质。与此同时，有关中外合资基金管理公司的相关法规起草工作和相关准备工作，也在抓紧筹备。结合B股市场向境内居民开放政策的落实，积极研究进一步吸引境外机构投资者的相关措施，充分发挥B股市场吸引外资的功能。

第5版(国民经济)
专栏：

中行为北电网络公司授信八点三亿元
本报讯 近日，中国银行与北电网络（中国）有限公司八点三亿元人民币授信额度总协议的签字仪式在京举行。中国银行副行长和广北、北电网络（中国）有限公司首席执行官毛渝南以及双方的有关代表出席了签字仪式。 （李雁玲）

第5版(国民经济)
专栏：

欧德装饰荣获ISO9002认证
本报讯 以经营德国“欧典”强化木地板而闻名的北京欧德装饰材料有限公司日前通过了ISO9002质量体系的认证。欧德公司于一九九五年引进德国高等级强化木地板，产品上市后，“欧典”品牌便响彻全国。 （王曦东）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警四川总队一批女干部受表彰
　　本报讯 日前，武警四川总队通信站、武警成都军事法院审判员方芳分别被四川省妇联表彰为“三八”红旗先进集体和“三八”红旗手。至此，近3年来，四川总队300多名女干部中12人次受到省以上单位表彰，1人荣立一等功，3人荣立二等功，85人次荣立三等功。
（刘宗银 吴大亮 唐自申）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警某部与驻地加强共建
　　本报讯 武警天津总队四支队根据驻地特点，与天津市郊区（县）政府及目标单位深入搞好以“共建、共管、共保安全”为载体的“三共”活动。他们针对官兵执勤中长期存在的一些难点问题，今年来共投资350余万元改善营房和执勤设施，使95％以上的执勤分队达到了“周边封闭、联络畅通、监控有效、设施配套、报警灵敏”的标准。
（李 猛 周智勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　岳阳县治理诈骗顽症
　　本报讯 湖南岳阳县公安局下“良药”，治顽症，持续开展打击诈骗专项斗争，去年以来共查处诈骗案127起，抓获诈骗分子93人，查封涉案公司10余家。他们组织各方力量对全县范围内的涉嫌诈骗公司和人员进行了拉网式排查，并对查出的“皮包”公司的有关情况登记造册。同时大力进行法制宣传教育，提高群众的防范意识。
（邹三龙 葛 松 费高航）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

安康汉滨区提高党员科技素质
本报讯 到2000年底，陕西安康市汉滨区通过政治理论和实用技术的双向“挖掘”，使基层班子和基层干部在经济建设中成为排头兵。两年间，全区还有6000多名党员在广大农村开展了帮带活动，目前，全区以黄姜、魔芋、烤烟、食用菌、蚕桑、茶叶等为龙头的良性产业结构已基本形成，共计建成各种经济林园13万亩，退耕还林60多万亩。
（刘芳霞）

第7版(国际周刊)
专栏：编者的话

编者的话
　　随着生活水平的提高，轿车这一昔日“贵族消费品”进入中国普通家庭已不是遥远的梦，人们的生活将变得更加丰富多彩。与此同时，与之相关的交通安全问题也将日益凸显。世间万物都有两面性，人们在享受汽车文明带来的方便快捷时，也不得不面对交通事故带来的伤亡和痛苦，这恐怕是汽车被称为“文明利器”的原因所在吧。
　　来自世界卫生组织的数字显示，全世界每年约有70万人死于交通事故，1000—1500万人受伤。以轿车为主体的机动车辆造成的车祸，已成为当今社会人口非自然死亡及伤残的首要原因。迄今为止，全球被汽车夺去生命的人已达2500多万，受伤者更是难计其数。
　　现代社会，人们渴望交通安全。事实证明，在造成交通事故的人、路、车三大原因中，人特别是驾驶人乃是最大的决定因素。要减少交通事故，关键要强化驾驶人的遵纪守法观念。因此，汽车驾驶学校和驾照考核部门能否严格把关，就成为减少交通事故的第一道关口。
　　在本期《国际周刊》里，我们请本报现任或前任常驻英、法、美、日四国的记者讲述了在所在国学车考驾照的故事。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　遵守交规 爱惜生命
　　本报记者 陈特安
　　80年代，我作为常驻记者受派到英国工作，由于职业需要，必须学会开车。报考驾校前，向朋友打探行情。一位中国朋友告诉我，有一位国内来的专业司机在英国工作了4年，直到任期结束，也未通过驾照考试。一位英国朋友也告诉我，他的一位70岁的朋友，68岁那年还雄心勃勃地做了最后努力，但最终也未能成为有资格的驾车人。这两个故事仿佛给我一个下马威，原来在英国考驾照比我想象的还要难。然而，那位长者不屈不挠的精神却迄今还令我铭心难忘。
　　我选报了记者站附近的一家驾校。记得当时我是这家驾校唯一的外国人。授课考试一律用英文。课时和时间的安排是根据个人的需要和双方协商而定，一般来说30—40学时便可完成学业，但要学通、熟记教练推荐的那本224页厚的《驾驶》手册，对于一个外国人来说，不能不说是块硬骨头。
　　众所周知，英国、坦桑尼亚、日本和香港等国家和地区与世界上绝大多数国家相反，车辆靠左行驶。据说，英国在公共汽车出现之前，都以马匹为交通工具，策马者左手执缰绳，右手握剑，以防止路人袭击，因而作为现代交通工具的汽车也沿袭这种习惯靠左行驶。一次，我和中国一兄弟单位同行外出办事，这位已获英国驾照的仁兄一不留心竟将车开上了右行道，所幸对面没有车，才又急忙回到左道上。
　　在驾校上第一堂课的情景，还常常浮现在我的脑际。那天上午，我如约来到驾校。教练一见到我就递给我一张教学登记卡。接着就带我来到停在路边的教练车旁，挥手说：“上路。”“啊，上路？”我不解地问。“对。”教练斩钉截铁地说。说着他已拉开车门坐在了副驾驶的座位上。我连忙钻进车里。坐定，他便告诉我如何把握方向盘，怎样换挡和刹车，端正我的坐姿，纠正我握方向盘的手姿，并再三强调必须双手把稳方向盘，双手不能超过什么范围，他说一开始就要养成好的习惯。我用心听，认真地按教练的要求去做。
　　然后他让我发动车驶上路，这时我全身发热，手心出汗，心提到了嗓子眼。左右前后的车就像一只只大老虎，瞪着大眼睛，颇是紧张。总之，第一堂课很刺激。
　　英国交通发达，道路复杂，机动车辆多，交规细腻。教练叮嘱我说，车子启动停车要稳，使坐车的人有安全感。行车中不能轧路边的黄线，那就像一垛墙，车轧在黄线上，就如同撞在墙上，就是严重违反交通规则。在人行横道前，一步都不能超越停车线。只要行人一脚跨上了人行横道线，两个方向的机动车就必须立刻停车，静候行人最后一步跨出人行道线时方可继续行进。在英国，我从未见过人车争路的混乱场面。可以说，行人过马路从容不迫，他们的权利和安全得到了尊重和保护。教练教导说：“驾驶员必须牢牢树立的最重要的观念就是安全。遵守交规，就是爱惜生命——你的和他人的生命。”
　　教练还告诉我反光镜和后视镜的妙用。他说，很多学员只记住教练说眼睛向前看，而忘记使用镜子，这在考试时是要影响成绩的。
　　经过近30个小时的学车实践和强化背记交规，自认为已做到了心中有数，于是我申请考驾照。考试前，我向一位旅居英国多年的同仁咨询赴试要注意点什么，也附带问及是否需要给考官送个小礼品。她听后连连摆手，说送礼不仅会砸了考官的饭碗，而且你也休想通过考试。她说，她的一位朋友就因为考前要送礼而碰了一鼻子灰。
　　考试那天，雨丝飘洒。考官是一位40多岁的男士。在视力测试之后，我小心翼翼地发动车，稳稳地上了路。按照考官的指令，在设有各种情况的考试路线上，左拐，右转，停车，超车，换线，上高速路……一切都很顺利。但后来考官要求我倒车上一个很陡的高坡靠边停车时，我动作不够漂亮，停车不够稳当。从他严肃的表情，我已预见到考试的结果了。
　　此后，我在一位朋友的帮助下，增多了开车实践，不久就第二次参加考试。这一天碰上了阳光明媚、长空一碧的好天气，考官是一位精明干练的漂亮女士。也许是因为天气好，路况好，心情好，我这一次路考的各个课目都很到位，口试答题也令考官满意。当考官脸带笑容地对我说“祝贺你，你成功了”时，我松了一口气，意识到自己终于通过考试了。一时间，兴奋的心情难以名状。
　　在同考官道别时，很想给考官留点什么作纪念，可身上又找不到什么东西，这时我突然想起提包里恰好有一块中国丝巾。于是，我鼓起勇气对考官说：“我想送块中国丝巾给你作纪念。”
　　女考官高兴地接过丝巾，看了又看说，真漂亮。
　　但接着，她又说：“认识你很高兴，但我不能收你的礼物，这是我们的纪律。”俗话说，百闻不如一见，这一次我可亲自体验到了铁一般的英国法规规范。（附图片）
　　只要行人一脚踏上人行横道线，两个方向的机动车都必须立即停下来。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　严师出高徒
　　本报驻日本记者 管克江
　　记者站附近有一家“日之丸”汽车驾驶学校，本报历任驻日记者都是该校的毕业生。选择该驾校的原因，一是方便，从记者站散步5分钟就可抵达；二是自由，从报名起9月内可以预约任何时间学习；第三个原因是驾校有一套成熟严谨的现代化教学方式。
　　日本汽车很多，马路又窄，所以政府高度重视交通安全。每个派出所门口都挂有牌子写着当天发生交通事故多少起，死亡多少人，受伤多少人，提醒大家注意。汽车驾校的成立需要经过严格审批，加上竞争激烈，所以东京都的驾校大多是“老字号”。记者所在的“日之丸”便是1958年成立的。
　　去驾校报名时还有一个小插曲。记者是学英语出身，而“日之丸”只有日语班。第一次去报名，驾校的山田先生见记者说日语结结巴巴便执意不收，任凭记者如何解释都无济于事。最后，山田先生免费送了一套教材让记者先自学，说要能通过他的口头测试后才允许报班。没想到日本还有看着学费不要的驾校，记者只好回家每天捧着教材预习，一个月后才正式开始驾校课程。
　　驾校课程分成校内和上路两个阶段。每个阶段都分学科课程（教材）和技术课程（上车）两部分。校内阶段必须完成一定课时，并且通过驾校组织的知识测验和技术考核后才能进入第二阶段上路学习。第二阶段结束后依然是知识测验和技术考核。全部合格后才能拿到毕业证书。通常第一阶段通过率为70％左右，第二阶段通过率不到50％。外国学生的合格率就更低了。没通过的必须根据老师要求补课，重新考核。凭驾校的毕业证书，学生在1年内去东京都公共安全委员会指定的驾驶试验场考一下交规，如合格，就能拿到日本驾照了。
　　驾校考勤很严。每次上课前记者都要先拿存有个人信息的磁卡刷卡，卡上显示出当天课时的内容，如果是学科课程就显示课程和教室编号，如果是技术课程则显示课程数和练习车的车号，一目了然。另外有一个档案本，上课前由老师收走，下课时由老师盖上印章标明日期后归还。
　　学科课程通常是看一段录像，然后由老师结合录像讲解交通规则、安全知识等内容。上课过程中总是一名老师在黑板前讲课，一名老师在后头“把门”，防止学生“溜号”。如果你打起了瞌睡，他会和蔼可亲地上前问你：“你没事吗？你可以听课吗？”
　　练习车全是红色的“丰田”。上课前后老师都微笑着说：“谢谢你”、“辛苦了”。开始心情很放松，可一旦真正握上方向盘就双目圆睁、心如撞鹿了。上车课程中有2／3是上路，其中包括“危险预测”、“自己设定线路”、“上高速”等高难度动作。老师依然是和蔼地请你“向左转”、“向右转”或“过前面第三个信号灯停车”。操作失误时他会耐心地安慰你“没事”——但照样在你的个人档案本上记下“刹车不良”或“注意信号灯”等，以便下一次课老师有针对性地加强练习。
　　技术课里有一节“危险预测”的模拟练车很有意思。在教室里有一台设计成汽车样式的大型游戏机。游戏开始时给出一个从A地到F地的路线图，要求抵达之前不能发生交通事故。所有的操作和真正的驾驶一模一样。面前的大屏幕显示前方路况，上方有个小屏幕显示后方路况，左右各有一个小屏幕代表旁视镜。系上安全带，踩离合器、挂挡、踩油门，上路。导航仪提示在前方路口右拐，这时屏幕显示对面有大卡车左拐，没关系继续拐——突然从卡车后面窜出两辆直行的摩托车——躲闪不及，撞个正着。游戏机“嘟”的一声警报，把记者吓出一身冷汗。最后抵达目的地时，记者发现自己“撞”了3个行人。模拟驾驶结束后，老师一边回放刚才驾驶的录像，一边指出在各种情况下可能遇到的危险和驾驶员的应对措施。1小时游戏玩下来，增长的驾驶经验真不少。
　　经过4个月的上课做题练车，记者终于熬到毕业技能考核了。老师指定一个目的地，由自己选择路线。记者是早就做好多次考核准备的，没有什么压力。同车考核的另两名日本女大学生却形容自己心“怦怦”跳，很紧张。考核的结果出人意料，3个人中居然只有记者一人过关。老师在祝贺记者通过的同时，仍然不忘提醒“刹车踩得太慢”了。
　　如果用一句话概括在“日之丸”驾校的经历，用“严师出高徒”恐怕最恰当不过了。（附图片）
　　驾校上课时，总是一名老师在前面授课，一名老师在后面把门，以防学生溜号。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　考驾照严禁送礼
本报记者 果永毅
前些年在巴黎任常驻记者时，法国还不承认中国颁发的驾照，因此，记者虽持有中国驾照，仍须到正规的法国驾校学习，交通规则与实际驾驶两项考试均合格后，方能领取法国驾照。在学习与考试过程中，法国有关方面对法律与安全观念的高度重视，给记者留下了极为深刻的印象。
　　法国驾校教授交通规则的方法，与我国驾校不同。我国是统一时间上一周大课，然后书面考试。法国的做法则是通过放映实景录像带，让学员通过活生生的实例感受交通规则。驾校备有数百盘交通规则录像带，每盘约半小时。工作日上下午一般都有固定时间放映。学员可以随意跟听，时间长短自定。每盘录像说明一条交通规则，由学员判断正确与否，并在事先准备好的表格中逐题画上勾或叉。例如，汽车行驶在双行道上，前方不远处便是弯道。问可否超车？经过反复练习，印象往往相当深刻。交通规则考试的方法与我国也完全不同。我国的书面考试一般出5道题，十分简单。法国的交规考试出40道题，全部是判断题。其中35道题每题一段实况录像，5道题为文字题。回答错误不超过5个，便算通过。
　　接着，开始实际驾车（边学交规，边学驾驶也可以）。第一天开车便径直驶入大街，车上备有两套刹车装置，有情况时，坐在一旁的教练可及时操纵。但即使这样，也是十分刺激的。教练的安全意识十分强，在教授过程中，一点一滴的小事也不会放过。一次，天下着小雨，临近三色灯的瞬间，正好绿变黄，过与不过，我有些犹豫。教练当即讲解：这时需要当机立断。一般来讲应该通过；谨慎起见，不过亦可。但万万不可犹豫不决。特别是后面有车跟得很紧时，要及时通过，不然的话，骤然停下，雨天路滑，后车容易追尾。路考时，考官的安全意识更高，为此，不少在国内驾驶技术不错的司机，在法国路考几次不得通过。我第一次考试时，出停车场遇路口先向左边观望，见路面空空，200米开外仅有一辆小车驶来，城里时速限制50公里，我想上路完全不会有问题，正欲右拐，考官突然将脚刹踩下，考试就此作罢。这种情况在日常开车时肯定不会如此处理，为此曾憋了一肚子气。但教练解释说，考官掌握的尺度比平日开车要严格得多，目的是让学员从一开始就养成一丝不苟的安全习惯。其后路考，我吸取了教训，一路十分谨慎小心。在一个山路死弯处，减二挡慢行即可，我来个矫枉过正，减一挡缓行。结果，考官频频称赞。
　　除了安全意识，法国在驾照考试过程中，法律意识也是十分强的。学员与教练的关系干干净净，从未见有人送给教练什么东西。考官更是十分威严，从事驾校经营数十年的皮埃尔先生，每次见了考官总是毕恭毕敬的，像小学生见老师一样。路考过程中，考官说话时，坐在后座的教练连大气儿都不敢出。特别是当记者领到考官当场签发的“驾驶能力临时证书”时，看到上面正正规规地印着一行令我毕生难忘的字：“凡为方便获取驾照而直接或者间接向考官送礼（现金或物品）者或意欲为之者，均将受到法律追究。”乖乖！连有送礼想法都要追究！由此不难看出，法国有关当局在这方面规定的行为准则有多么严格！我想，也许正因为如此严格，从驾校毕业的学员才能成为合格的驾驶员。（附图片）
驾驶能力临时证书上一行文字令人毕生难忘：“凡为方便获取驾照而直接或间接向考官送礼或意欲为之者，均将受到法律追究。”

第7版(国际周刊)
专栏：

　　重在养成好的驾驶习惯
本报记者 张 勇
到了“车轮上的国度”，不会开车就像没了腿。因此，学车成为我开始在美国工作和生活的急务之一。但我怎么也没想到，原以为很难的开车只花了6个小时就学会了，简直比学骑自行车还容易。
　　有必要说明的是，美国各州对于考车的规定不同，难易程度也不一样。我所居住的华盛顿特区，据说是不难也不易。
　　学车必须先拿到学员证，也就是通过交通规则考试。去交通局，出示社会安全卡（相当于中国的身份证）和住址证明，填写几张表格，就可拿到约120道交通规则考题，均为选择题，背后附有答案。考题即是这120道题中的10道。考试在电脑上进行，答对7道就算合格。有些美国人拿到试题，即去考试，在排队过程中把考题看一遍，往往也能通过。但我不敢这样做，回家足足准备了一周，结果考了满分。
　　办下学员证，开始预约路考时间，一般安排在两周以后。接下来是找驾校的教练学车。但这不是必须的事，不少美国青少年就是由他们的父母教出来的。事实上，驾校也不像个学校，只有一些车和教练，没有场地。美国人学车从一开始就直接上路。
　　经熟人介绍，找到了一位名叫詹姆斯的黑人教练。初次见面，我大吃一惊。那是个六十开外的老人，拄着拐杖，走路一瘸一拐的。他像是看出了我的惊讶，解释说：一年前出了场车祸，把腿给撞坏了。这一下我心里更凉了：他能当得了教练？后来，我还了解到，他并非专业教练，自称曾当过小学校长，退休后才干上教车的行当。
　　詹姆斯提议我学5个小时，学费为100美元。我一听就急了，这怎么可能呢？出国前，单位里一位司机师傅让我在一辆被架空了轮子的小汽车里，原地不动地练了三个下午的换挡，结果什么感觉也没找到。在我执意要求下，詹姆斯同意增加1小时，还爽快地只收我115美元。
　　坐上汽车，詹姆斯简单介绍了车上的设备及其功能，就逼着我开车上了大马路。第一次开车就上路，心里确实很紧张，握着方向盘的双手攥出了汗，眼睛有时顾不上看红绿灯。好在教练的座位前也有油门和刹车，需要时他就会拉一拉方向盘，或是踩上一脚刹车。身体的残障，看来并不影响他成为一位好教练。
　　一旦克服了紧张情绪，我发现开汽车原来并不难。詹姆斯没有把重点放在讲解驾驶技巧上，而是不断地重复重要的安全事项。我要求学些有难度的动作，如并行泊车，詹姆斯却说，养成安全驾驶的习惯更重要，泊车在路考中只占15分，全丢了也不怕；如果你闯一次“停车”标志（在没有红绿灯的十字路口，就会有这种标志，汽车必须完全停稳，然后再开动），就会被“一票否决”，导致路考失败。
　　路考在一段大约需要行驶七八分钟的马路上进行。考试的设计者埋下了几处“陷阱”，其中最“黑”的就在出发点上。一出院门，就有一个“停车”标志，不到2米处又有一个。不少人注意到了第一个，却忽略了第二个，结果车刚出门就被考官宣判了“极刑”。得益于詹姆斯的悉心调教，我的路考进行得很顺利，考官甚至取消了最后一项并行泊车考试。
　　跟一位退休的残疾老人学车，只用了6个小时，花了115美元，就顺利拿到驾驶执照，一时竟有些不敢相信。若是在国内，起码要跟一位专职教练，花上几十个小时和几千块钱吧。那么，能说美国人学车不认真吗？恐怕不能。虽然他们学车没什么定规，随意性很大，但对安全问题是毫不含糊的，有些方面的要求甚至是苛刻的。例如，换线前不仅要看后视镜，还必须回头看一眼，因为后视镜有盲点；只要有行人过马路，就必须停车让道，否则在路考时也会被“一票否决”。
　　该严的严，该宽的宽，该管的管，不该管的就不管，这既是美国人务实精神的一个体现，也是他们学车又快又省钱的原因所在吧。（附图片）
养成安全的驾驶习惯比驾驶技巧更重要。路考中，只要闯一次停车标志，就被考官判“死刑”。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　对于水资源的开发利用管理和保护，人们比以往任何时候都更为关注——
两会“水温”升高
本报记者 江 夏
　　编者按
　　刚刚闭幕的九届人大四次会议批准通过了我国第十个五年计划纲要，描绘了新的发展蓝图。本刊特邀本报采访“两会”的部分记者，就“十五”纲要中一些人们关心的话题谈一谈他们的看法。
　　“十五”纲要提出，要重视水资源的可持续利用。坚持开源节流并重，把节水放在突出位置。城市建设和工农业布局要充分考虑水资源的承受能力。加强规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水。加强江河源头的水源保护。积极开展人工增雨、污水处理回用、海水淡化。合理利用地下水资源，严格控制超采。建设一批骨干水源工程，“十五”期间新增供水能力400亿立方米。
　　3月8日上午，九届全国人大四次会议北京代表团进行专题审议。会场上请来了三位特殊的客人——水利部副部长张基尧、水利部水资源司司长吴季松和水利部调水局副局长许新宜。
　　三位水利专家分别介绍了北京水资源短缺状况及缓解之策，南水北调工程前期工作的最新进展等。接着，人大代表们一个接一个，提出一大串问题：“南水北调工程的东、中、西三条线总投资是多少？既然中线和东线都是为了解决京、津地区的问题，中线能否替代东线？”“准备采取什么措施，保证官厅水库的水质在5年内恢复到2级？长江水调到北京，水价将达到多少？”“如何防止长江的泥沙北上？”“输水线路是敞开的，还是封闭的？”……张基尧副部长一一作答，代表们仍觉意犹未尽。直到散了会，几位水利部来客的周围，仍旧挤满提问的人。
　　这只是人大代表关注“水”问题的一个场景。
在整个“两会”期间，水资源的开发、利用、管理和保护，是人们谈论最多的话题之一。不仅来自缺水地区的代表谈水，来自水资源丰沛地区的代表也谈水，不仅搞农业的说水，搞工业的、搞商贸旅游的、搞城市建设的，几乎来自各行各业的代表、委员都在说水。水资源的短缺，水资源的节约，水污染的治理，水利工程的质量，水资源的统一管理，水土保持和生态建设，水利的市场化改革等等，好多与水沾边的话题，都是代表、委员们的议案、提案、意见、建议的重要内容。政协关于南水北调工程的记者招待会气氛热烈，三峡总公司总经理陆佑楣代表是众媒体追访的热门人物之一。上网瞧瞧，网民们对水的话题也特感兴趣。
　　的确，水多了，水少了，水脏了，水土流失了，和每个地区、每个行业，和我们每个人都息息相关。朱镕基总理在关于“十五”计划纲要的报告中强调，“水资源短缺，是我国经济和社会发展的严重制约因素”，报告全文有多处涉及了水利的方方面面。增加农民收入，优化工业结构，发展服务业，西部大开发，实施城镇化战略，“十五”计划提出的各项任务，哪一样离得开水利的保障！跨进21世纪了，我们要加速经济发展，要追赶世界先进水平，要奔向更美好的生活，不把水的问题解决好，一切都无从谈起。经济越发达，生活水平越高，对水量、水质、水环境的要求也越高。我们必须面对现实：水旱灾害仍频繁发生，在局部地区，水污染还在加重，水土流失边治理、边发生的情形并不鲜见。尽管我们抗御水旱灾害的能力在不断提高，但水利基础脆弱的现状，无论如何不容乐观。
　　九届人大四次会议开幕的那一天，记者曾在人民大会堂东大厅巧遇水利部部长汪恕诚。他说，“十五”计划纲要中有关水利的篇幅很多，国家对水利投入的力度在加大，我们既受鼓舞又感到肩上责任重大。
　　从会内到会外，从代表、委员到普通群众，有这么多人关注水，关注与水有关的种种问题，说明人们对水的忧患意识、对水利战略地位的认识在不断提高，也意味着我国水利事业的发展大有希望！

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“九五”期间，增加了法定节假日时间，人们闲暇增多，假日经济火爆。“十五”计划纲要提出，推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间——
从闲暇看小康
　　本报记者 皮树义
　　前一阵子，讨论假日经济，有专家建议实行职工带薪休假，既可以增加人们的休息时间，又可以均匀休假，缓解集中休长假给旅游等方面带来的压力。现在，带薪休假写进了“十五”计划纲要。纲要提出，推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间。闲暇问题上了五年计划，这是第一次，体现了国家对人民休息权的重视，表明我们确实在迈向全面的小康。
　　俗话说，好吃不如饺子，好受不如倒着。如今，对许多人来说，饺子当然算不上最好吃的东西，好受也不仅仅只有倒着。但是过去对于生活穷困、终年辛苦劳作的百姓来说，能吃上饺子，能躺着休息，已是莫大的享受。这两句关于饺子、倒着的俗话，实际上是人们对美好生活的向往。人生在世，不仅要吃好穿好，也要休息好。有钱还要有闲。闲暇时间的增多，是生活水平和生活质量提高的一个重要标志。
　　“九五”时期，人民生活总体上实现了小康水平。不仅收入水平提高，家用电器普及，住房条件改善，而且闲暇时间也在增多。这表现在两个方面：一是法定节假日增多，从1999年开始，增加了五一节和国庆节的休息时间，全年节假日休息时间从7天增加到10天。加上周末双休日，全年假日时间已达114天。二是家务劳动减轻，相应增加了闲暇时间。过去，家务活一大堆，平时早晚忙，星期天也要忙个不亦乐乎，人称战斗的星期天。随着收入的提高和社会服务业的发展，洗衣机、冰箱、微波炉等家用电器普及，食品成品、半成品流行，保姆、钟点工进入普通人家，时不时到饭馆撮一顿……种种方便使居民的家务劳动时间大大减少，有了更多的闲暇时间。
　　闲暇增多，是经济发展的结果。劳动生产率提高，人们在同样的时间里可以创造更多的社会财富，才能有增加休息时间的物质基础。闲暇增多，是社会进步的表现。在一个文明、和谐的社会，人们才能享受闲暇的乐趣。闲暇增多，意味着人的全面健康发展。有了更多的闲暇，人们可以更好地休息，也可以学习、娱乐、健身、旅游，增长知识，愉悦心情，开阔视野，强壮身体。闲暇增多，也意味着商机，假日经济正如火如荼。
　　“十五”推行职工带薪休假，合理调整居民工作和闲暇时间，人们将有更多的闲暇，可以更自由地安排自己的假日，更全面地安排自己的生活，享受更多的现代文明成果。从“十五”开始，我国进入了全面建设小康社会的新阶段。“十五”计划纲要，提出了有关提高人民生活的一系列重要目标，描绘了更加美好的生活图景。从闲暇时间增多这一条看，我们就有理由相信，全面的小康，内容更丰富，生活质量更提高。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　到2000年底，全国实际城镇登记失业率是3.1％。“十五”纲要提出，城镇登记失业率控制在5％左右——
失业率为什么会上升
　　本报记者 王彦田
　　劳动和社会保障部部长张左己在九届全国人大四次会议举行的记者招待会上说，“十五”期间，我国的城镇登记失业率将比“九五”期间有所上升。“十五”计划纲要提出控制在5％左右。
　　失业率是一个重要的宏观经济指标。“九五”计划中，预计我国的登记失业率为4％，到2000年底，全国实际城镇登记失业率是3.1％，登记失业人数为595万人。从3.1％到5％，这样一个较大的上升幅度，引起了代表、委员们的广泛关注。
　　“十五”期间失业率为什么上升？主要原因可概括为几个方面。首先从历史看，我国劳动力长期以来供大于求，据有关部门预测，“十五”期间每年城镇新生劳动力约有800万人。“十五”把结构调整作为主线，而加快经济结构调整，势必要关闭一批资源枯竭的矿山和企业，淘汰一批落后的生产能力。同时，企业兼并破产的力度也将加大，这都会增加失业人数。其三，今后几年内，国家将逐步取消企业的“再就业服务中心”，“下岗职工”将不再存在，下岗人员直接进入社会，成为失业人员。今年国有企业下岗职工人数月均达到650万人，其中一部分不能再就业者就会成为失业人员。同时，有大批下岗职工今年将协议期满出中心。预计“十五”期间，城镇劳动力资源供给总量新增5000万人以上。此外，“十五”期间农村剩余劳动力有1.5亿左右，其中向非农领域转移的劳动力有4000万人。城镇的就业压力将明显加大。同时，“十五”国民经济的发展速度有所放缓，经济增长速度比“九五”降低了1个百分点。综合几项因素，“十五”期间我国失业率上升将成必然趋势。
　　失业率上升，有一种警示作用，意味着“十五”增加就业的任务艰巨，意味着政府要把增加就业作为重要任务加以重视。朱总理在大会报告中强调，千方百计增加就业，提出在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。发展灵活多样的就业形式。引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，形成市场导向的就业机制。因此，失业率也不会短期内大幅上升，记者从劳动和社会保障部了解到，今年城镇登记失业率将控制在3.5％左右。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“九五”期间，农产品供给实现由短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。人们已不再满足于吃饱，而更多关注如何吃好——
从重“量”到重“质”
本报记者 王慧敏
关于粮食生产，“九五”纲要提出，重点任务是，保证粮棉油等基本农产品稳定增长，粮食生产能力达到一个新水平；而“十五”纲要则是这样表述的：稳定粮食生产能力。以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业作物结构、品种结构和品质结构，发展优质高产高效种植业。
“两会”期间，在《两会特刊》做编辑，前方记者发回的稿子，有不少是关于餐桌质量的。
　　“餐桌”质量陡然成为热门话题，说明了什么呢？
　　翻开历史，即使在汉唐盛世，“饿殍盈野”的记载仍不绝于书。中华民族的历史，可以说就是与饥馑搏斗的历史。解决温饱，一直是我们孜孜以求的目标。
　　新中国成立后，尽管靠树皮、观音土充饥的历史已一去不复返，但食品短缺的阴影，一直如影随形地伴着我们。记者查阅了从“一五”到“七五”的“国民经济发展纲要”，这些纲要，无不把增加粮食产量作为首要的目标。
　　“七五”、“八五”、“九五”，随着岁月的流逝，粮食等主要农产品产量不断上台阶，终于，温饱已经不是奢望，“十五”计划纲要自豪地宣称：“九五”期间，粮食等主要农产品的生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。
　　伴着新世纪和煦的春风，人们已不满足于温饱。
南开大学环境科学与工程学院院长朱坦代表建议：新一轮“菜篮子”工程建设应让隐性污染远离老百姓的餐桌。北京市农林科学院蔬菜研究中心生理研究室主任高丽朴代表说：现在市场上卖的大多数农产品没有产地标识，碰到有问题的产品，对产品怎么处理，对产地怎么处理，无法可依。应该尽快出台“农产品安全生产法”，严格规定：没有产地标识，不经过专门检测，农产品一律不准直接进入市场。
　　从重“量”到重“质”这一发展历程，无可辩驳地告诉我们这样一个事实：中国的农业已经迈上了一个更高的台阶。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“规范发展”、“建立和完善”是“十五”纲要中关于完善社会主义市场经济体制用得最多的字眼。这预示着——
证券市场春天来了
本报记者 王 政
　　有一个细节一定引起了许多人的注意。在“两会”最后一场中外记者招待会上，两外外国记者分别就我国证券市场的规范发展问题，向朱镕基总理提问。这历年“两会”中是少有的。
　　其实，这只是今年“两会”证券热的一个缩影。伴随着B股市场对境内投资者的开放，证券市场正引来会内会外越来越多的关注目光。
　　在人民大会堂的台阶上，萧灼基委员被众多摄像机包围；在政协小组讨论的现场，吴敬琏委员一次次被媒体要求专访；还有四任证监会主席分别对证券市场提出的意见、展望，都成为“两会”中的一大亮点。
　　代表、委员的议案和提案，更有说服力。以前，由于专业性太强，关于证券市场的讨论，关于规范发展证券市场的思路或建议，似乎一直是政协委员们的“专利”。今年，不仅政协委员有关证券市场的提案比例大幅提高，人大代表提交的关于证券市场的议案，也明显增多。犹为可贵的是，往年那种单纯呼吁重视发展证券市场的议案大为减少，代之以更多规范发展的冷静思考和具体建议。
　　规范发展正成为我国证券市场未来建设的主基调。有的代表高兴地说：“中国证券市场的春天来了”！
　　翻开“十五”计划纲要，字里行间透出“规范发展”气息：“加强对证券市场的监管，提高证券市场的透明度，规范和发展证券市场，逐步提高直接融资比重。加快发展企业债券市场，发展产业投资基金。积极培育证券投资基金、养老基金和保险基金等机构投资者。”……

第9版(经济周刊)
专栏：

　　经济数据
　　“十五”期间我国经济增长速度预期为年均7％左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　《纲要》连着你和我

第9版(经济周刊)
专栏：

　　曹文忠 周大庆 熊德 制作（新华社发）

第9版(经济周刊)
专栏：

资料来源：国家统计局 曹文忠 熊德 陈琛 制作（新华社发）

第10版(财经广场)
专栏：

　　经济回升的重要支点
——我国政策性银行支持经济发展掠影
李 岚 张正华
　　2000年，我国现有的三家政策性银行——国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行充分发挥政策性金融作用，依照国家的政策意图，引导社会资金投向，促进资源优化配置和经济结构调整，在扩大内需、拉动经济增长、稳定农业、扩大进出口等方面发挥了重要作用，而这些，正是我国经济回升的重要支点。
　　国家开发银行为经济发展增后劲
　　2000年12月1日，呼和浩特传来好消息——启动西部大开发的标志性工程之一的内蒙古天然气项目，得到了国家开发银行发放的全国首笔100万元无息技援贷款。
　　作为我国最大的政策性银行，国家开发银行始终致力于完善和发挥政策性银行功能，按照国家经济发展的战略，在积极支持国家产业结构优化升级、国家重点技改和高新技术产业化项目的同时，大力支持经济结构战略性调整。
　　2000年，该行共发放贷款1796亿元，贷款的98％投向了国家大中型项目。与此同时，开行积极为国债项目提供配套资金。1998年以来累计承诺国债项目318个，贷款额2048亿元，占国有银行承贷项目总额的39.2％；目前已为301个国债项目累计投放贷款1416亿元，占国有银行发放国债项目贷款总额的42％。
　　进出口银行支持机电出口
　　作为我国的出口信用机构，中国进出口银行对能带动机电新产品、成套设备出口的境外加工贸易、资源合作开发等对外投资项目以及对外承包工程项目提供了出口信贷、出口信用保险、对外担保等多方面的政策性金融支持，初步形成了配套的业务品种体系。1999年，先后为中国华源集团有限公司在墨西哥建设10万锭棉纺织厂、中国纺织机械集团有限公司在秘鲁合资兴建10万锭棉纺厂、海尔集团在美国建立电冰箱生产基地等项目分别提供了6.5亿、5.63亿和1.65亿元人民币的大额信贷支持，有效地解决了企业扩大境外投资的资金问题。此外，该行还把对外援助与“走出去”结合起来，利用我国政府对外优惠贷款支持国内企业在受援国投资建厂、承包工程、合作开发资源。
　　农业发展银行确保执行粮食政策
　　中国农业发展银行是我国粮食政策得以贯彻和执行的有力保证。按保护价敞开收购农民余粮是粮改“三项政策，一项改革”的核心。几年来，中国农业发展银行认真贯彻和执行农副产品收购资金供应的封闭运行政策，支持国有粮食企业按保护价敞开收购农民余粮。
　　在做好“敞开收购，顺价销售，封闭运行”工作的同时，农发行积极推动粮食购销企业深化改革，帮助企业改善经营管理，提高市场竞争能力。农发行各级分行运用信贷杠杆积极推动企业组织形式的优化重组，促进政企分开和经营机制转换，帮助改善经营管理。他们鼓励和支持粮食购销企业抓住市场有利时机，拓宽营销渠道，扩大业务经营，并与企业及粮食主管部门搞好衔接和配合，在保证收购资金贷款不被挤占挪用的情况下，积极支持企业搞活经营，促进企业扭亏、减亏。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　关注股指期货
刘韬
　　今年“两会”期间，部分代表委员提交了“尽快上市股指期货”的建议。尽管股指期货何时推出仍是个未知数，但不可否认，这一金融衍生品种正在受到越来越多的人关注。
　　我国证券市场建立10年来，已经取得了长足的发展。到去年底，股票市场总市值达4.8万亿元，有1088家境内上市公司，开户投资者5801万户。然而，在发展的过程中，市场积聚了大量的系统风险，去年全年我国证券市场的股指振幅最大达到56％。有专家统计，我国股市的系统风险约占市场总风险的65％，而美国等发达国家只有30％左右。
　　股指期货，即以股票指数为标的物的期货合约。它的最大作用就是能有效地削减证券市场的系统风险。期货本身的套期保值功能使之成为市场中良好的“平衡器”，它既是一级市场上股票承销商的避险工具，又能为二级市场上广大投资者转移风险，带来收益。没有股指期货的股票市场是“单向”市场，只有在股价上涨的情况下，才能获利。而有股指期货的股票市场则是“双向”市场，无论股价上涨还是下跌，都有获利的机会。
　　开展股指期货交易有利于我国证券市场体系的进一步完善。作为一种重要的投资工具，股指期货有助于形成多层次的投资方式和多角度的投资组合，以满足不同投资者的需求。并且，由于它是一种有效的风险管理工具，关系到机构投资者的安全运作，所以，推出股指期货还能促进机构投资者的迅速发展。
　　股指期货能够有效地促使股价向合理价值回归，从而维护市场的稳定。在股票现货市场和期货市场的价格差距较大的时候，投资者为获取价差而采取的跨市场交易行为就能抑制股票市场价格的过度波动，促进股价的合理回归。
　　当然，我们也应充分看到股指期货可能带来的负面影响。由于股票指数期货是保证金交易，具有“以小搏大”的“杠杆效应”，所以它本身就具有很大的投机性，处理不当也会造成市场的混乱。正是因为股指期货的这种特性，国家对于开设股指期货慎之又慎。因此，在推出股指期货等新的交易品种之前，必须充分认识它们可能带来的风险，实行有效的防范。当前最重要的是，完善相关法规建设，从制度上控制风险的发生，并创造条件，择机推出。

第5版(国民经济)
专栏：

百衲公司以文化创经济效益
本报讯 由中央工艺美术学院组建的百衲拍卖行，在艺术走向市场、市场繁荣艺术的大潮中，以挖掘和弘扬传统艺术为宗旨，取得良好经济效益，今年第一季度利润比去年同期增长百分之十。据悉，近日百衲又举办一次以古瓷、当代书画大家真迹为基点的拍卖会，效益显著。
（李 军）

第5版(国民经济)
专栏：

彩色橡胶地砖生产技术研制成功
本报讯 一种利用废旧橡胶制品生产彩色弹性橡胶地砖的生产技术，近日由北京远景新科技发展有限公司研制成功。我国每年当废物处理的废橡胶达六十多万吨。该项技术为我国的废旧橡胶综合利用、减少污染开辟了一条新途径。 （丁 经）

第5版(国民经济)
专栏：

黄埔海关查获潜艇式沉箱走私案
本报讯 黄埔海关日前查获一宗利用充气式沉箱走私进口货物的案件。该沉箱利用潜水艇原理制成，内装各式汽车音响五十台及相关设备，价值约七十万元。据悉，利用这种手法走私，在国内尚属首次。
（陈桃生 陈丽丽）

第5版(国民经济)
专栏：

第七届中国国际机床展将举办
本报讯 由中国机床工具工业协会主办的第七届中国国际机床展将于四月在北京国展中心举行。本届展会中外参展商已达一千余家，展览面积近七万平方米，展出各类机床及大型量仪九百七十台，展品将体现高速、复合、智能、环保等当今世界制造技术主流。展会还为西部机床业专建了展馆。 （小 龚）

第5版(国民经济)
专栏：

“中国投资论坛”成立
本报讯 由中国投资学会、国家开发银行市场与产业分析局、国家计委投资研究所、新华每日电讯社联合创办的“中国投资论坛”近日在北京正式成立。本着“高品位、高水平”的宗旨，“中国投资论坛”将成为国内外各界人士探讨投资理论与实际问题的重要园地。 （巢光华）

第5版(国民经济)
专栏：

　　中行与华夏银行实行全面合作
　　本报北京3月25日讯 记者曲哲涵报道：为促进中资银行间的业务交流与合作，实现资源共享、优势互补的目的，中国银行与华夏银行今天在京签署了全面业务合作协议。
　　根据协议，双方将在信息资源共享、资金融通、零售业务、公司业务、贸易结算、资金汇划与清算以及人员交流与培训等领域开展全面合作。中国银行作为中国历史最悠久的国有商业银行，近年来进一步完善了以市场为导向，以客户为中心，以防范风险为特征的组织结构，形成了以全方位金融服务为特征的新型业务运作模式。通过合作，华夏银行将以其在制度模式、内部管理体制、经营运行机制、业务创新能力和人力资源开发等方面的成功经验，在推动国有商业银行改革等方面发挥重要作用。

第5版(国民经济)
专栏：

　　突出强化监管 完善治理结构
证监会加快推进基金市场化改革
本报北京3月25日讯 记者刘韬报道：中国证监会新闻发言人今天表示，在近期对证券投资基金规范运作存在的问题进行系统调查的同时，证监会还就更新有关基金监管的理念，突出强化监管，促进基金管理公司完善法人治理结构，完善内控机制，推进市场化改革采取了一系列措施：
——证监会要求基金管理公司（包括正在筹建中的公司）必须完善治理结构，实行独立董事制度，其人数不少于公司全部董事的1／3，并多于第一股东提名的董事人数。目的是通过借鉴国际惯例，在制度上限制基金管理公司与股东的不公平关联交易，完善董事会的内部制衡机制，监督公司管理层严格履行契约承诺，强化内控机制和纪律程序，规范内部员工行为，保护基金持有人的合法权益。
　　——基金公司和证券交易所、托管银行三方齐抓共管，严防违规。证监会强调管理公司和基金经理必须对基金运作中的证券交易行为承担责任，证券交易所对基金账户和对其他投资人的账户都应当随时监控，区分不同情况，分别予以提示、警告和公开谴责；另对判断行为性质有争议的情况及时上报证监会。
　　——监管部门进一步调整工作重心，强化监管，系统地修改相关法规。证监会目前已着手修订审核制度，增设专家审议程序，结合部门负责人调整和业务人员轮岗，调整内部规章制度和内部行为规范，实行近亲属从业回避制度；同时进一步明确监管角色，严格区分履行监管职责的具体方式和对公司民事行为的引导方法。

第5版(国民经济)
专栏：

　　江苏江阴市长寿镇让民营企业进入工业园区，给予政策上的优惠。目前，全镇已有民营企业122家。图为民营企业东达针织制衣有限公司的工人在检验外贸产品质量。 郭 炯 陈 波摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　“十五”计划纲要名词解释（4）
　　14.电子商务
　　指以网络为平台，利用先进的信息技术和通信手段开展的经济活动。计算机互联网、金融电子系统、物流配送系统、安全保障系统是电子商务的物理基础。电子商务通过信息流、资金流、物流实现。分为企业间电子商务（BtoB）和企业对消费者（BtoC）的电子商务。
　　15.电子认证
　　又称身份确认（简称CA），是指在电子商务环境下，为了保证网络上数字化业务应用的安全性，由第三方发放具有一定格式和内容的数字证书，并对数字证书进行确认的过程。负责认证的第三方机构通常称为电子商务认证中心或CA中心。
　　16.条码和代码
　　条码是一组规则排列的条、空及其对应符组成的标记，用以表示一定的信息。代码是把资料和指示输入计算机的任何符号系统，亦指这种符号的记录。
　　17.宽带接入网
　　由线路、传输设备等物理设施组成，联接电信业务节点和相关用户网络，可提供宽带信息传送承载能力的信息系统。

第5版(国民经济)
专栏：

　　宣威火腿获原产地域保护
　　本报讯 已有300多年生产加工历史的云南宣威火腿日前通过了《中华人民共和国原产地域产品保护规定》的最后评审认定，成为继浙江绍兴黄酒之后，第二个列为“原产地域产品”受国家保护的地方特产。宣威市有关领导表示，将严格对原产地域产品专用标志使用企业的审查，严厉打击制假售假行为，切实维护宣威火腿的声誉。 （邵廷吉）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　兰溪一政法委干部护假抗法被查处
新华社杭州3月24日电 （记者谢云挺）浙江兰溪市政法委“综治办”主任方佩景，为保护制假，公然煽动工人用暴力抗拒质监部门执法检查，殴打随行记者，在当地造成恶劣影响。日前，兰溪市纪委已责令方佩景停职检查，并决定对她进行查处。
　　3月12日上午，金华市质量技术监督局根据举报，依法对兰溪市兰冠印刷有限公司涉嫌造假案进行检查。在现场执法人员发现有近百名工人正在生产仿冒“钓鱼”牌扑克，并当场查获上万副仿冒扑克。这时，在厂内一辆警车旁观望的中年妇女突然喊道：“把工人叫来，把工人叫来”，现场秩序顿时混乱起来。事后得知，这名中年妇女就是兰冠公司法定代表人的妻子、兰溪市政法委社会治安综合治理办公室主任方佩景。
　　在方佩景的指挥下，一些工人开始起哄，紧接着10多名工人将正在车间里提取证据的金华市质量技术监督局执法人员毛英团团围住，强行搜查其背包，抢走已提取为证据的生产记录本，并将其打倒在地。厂内外围观人群越聚越多。
　　此时，方佩景发现，随行采访的金华电视台记者正用摄像机记录暴力抗法的过程，她又立即煽动工人将矛头对准记者。她先是威胁说：“你不要拍，把磁带留下，再拍你的摄像机就别想带走。”紧接着又叫喊：“把摄像机砸了，花百万元跟他们玩玩”，“大不了搞个人坐坐牢”。在这位“老板娘”的指挥下，几十名工人冲过来，抢夺记者摄像机，殴打记者的胸部和头部。执法人员见事态严重，立即用手机拨打110报警。但出人意料的是，民警到来后，方佩景的气焰依然十分嚣张，她指使工人关闭厂门，拦住车辆，不让伤者上医院治疗。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　落实九届全国人大四次会议精神从实处着手
高检部署近期检察工作重点
　　本报讯 记者崔士鑫报道：最高人民检察院3月23日召开检察机关电视电话会议，贯彻落实九届全国人大四次会议精神。最高人民检察院检察长韩杼滨要求全国检察机关认真按照会议关于最高人民检察院工作报告的决议和全国人大代表的意见和建议，进一步改进和加强检察工作，为保障“十五”计划顺利实施更好地发挥职能作用。
　　在九届全国人大四次会议期间，人大代表认真审议了最高人民检察院工作报告，对检察机关去年查办大案要案、打击黑恶势力和暴力犯罪、预防职务犯罪、为国有企业改革和西部大开发服务、加强队伍建设和基层检察院建设等方面取得的成绩，给予了充分肯定，同时也中肯地指出了检察工作和检察队伍中存在的问题和不足，提出了许多改进和加强检察工作的意见和建议。
　　韩杼滨说，代表们提出的意见和建议，充分体现了代表们对检察机关的关心和爱护，也促使我们更加清醒地看到差距和不足。各级检察机关都要按照全国人大关于最高人民检察院工作报告的决议和人大代表的意见、建议，在新的一年把检察工作做得更好。他说，当前工作要集中力量，突出重点。要进一步强化专政职能，全力维护社会稳定。要对黑社会性质组织犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，坚决打击。要把打击制假贩假、偷税骗税、骗汇、走私等严重破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动，作为一项重要的工作抓紧抓好。要注意查办与这些犯罪活动相关联的职务犯罪案件，对包庇、纵容黑社会性质组织的国家机关工作人员严惩不贷，坚决打掉黑社会性质组织的“保护伞”。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　迈开改革步伐 做好安置工作
——国务院军转办、总政干部部负责人就《军队转业干部安置暂行办法》有关问题答记者问
本报记者 贾昭全
　　党中央、国务院、中央军委颁布实施《军队转业干部安置暂行办法》（以下简称《暂行办法》）的消息公布后，在军队和地方引起了广泛关注。最近，国务院军转办、总政治部干部部负责人，就《暂行办法》的有关问题，回答了记者的提问。
　　问：党和国家历来高度重视军队转业干部安置工作，在不同的历史时期，制定了一系列安置方针政策，妥善安置了350多万军队转业干部。现在《暂行办法》对原来的军队转业干部安置办法进行了改革。请问为什么要对原来的安置办法进行改革呢？
　　答：随着改革开放和社会主义市场经济的发展，军转安置办法遇到许多新情况新问题。近些年来，尽管地方党委、政府和军队各级组织尽了很大努力，但原有办法的安置难度日趋增大，不利于部队的稳定和建设。
　　江泽民主席明确指出：“军队转业干部安置办法，需要适应社会主义市场经济发展的要求，逐步进行改革。”目前，实施这一改革的时机和条件已基本成熟。党中央、国务院、中央军委决定，对军转安置办法进行改革，逐步建立与社会主义市场经济体制和军队现代化建设相适应、具有中国特色的退役军官安置制度。
　　问：这次军转安置办法改革的一个重大突破，就是改变了单一的指令性计划分配的传统安置模式，提出了对军队转业干部实行计划分配与自主择业相结合的安置方式。《暂行办法》对这种安置方式是怎么具体规定的？
　　答：《暂行办法》规定：担任师级职务或者担任营级以下职务且军龄不满20年的军队转业干部，由党委、政府采取计划分配的方式安置；担任团级职务或者担任营级职务且军龄满20年的军队转业干部，可以选择由党委、政府安排工作和职务，或者本人自主择业、政府协助就业、领取退役金的方式安置。
　　《暂行办法》规定，对自主择业的军队转业干部，由安置地政府逐月发给退役金。团职和军龄满20年的营职军队转业干部，按本人转业时安置地同职级军队干部月职务、军衔（级别）工资和军队统一规定的津贴补贴为计发基数80％的数额与基础、军龄工资的全额之和计发；军龄满20年以上的，军龄每增加一年，增发月退役金计发基数的1％。同时，对功臣模范、长期在边远艰苦地区服役和从事飞行、舰艇工作的军队转业干部，分别增加一定比例的退役金。
　　《暂行办法》还规定，经济比较发达的地区，自主择业的军队转业干部的月退役金低于安置地当年党和国家机关相应职务等级退休干部月退休生活费数额的，安置地政府可以发给差额补贴。
　　问：《暂行办法》对军队转业干部的安置还作了哪些改革和调整？
　　答：《暂行办法》在军队转业干部回原籍或入伍地安置基本政策不变的前提下，适当放宽了到非原籍或者入伍地安置的条件。一是允许军队转业干部到配偶随军前或者结婚时常住户口所在地安置。二是对配偶随军的军队转业干部到省会城市、大城市、特大城市安置的，适当放宽了接收条件。三是对到其他中小城市安置的，不再规定配偶随军并取得所在城市常住户口年限的限制条件。四是对自主择业的军队转业干部和功臣模范、长期在边远艰苦地区以及从事飞行、舰艇工作的军队转业干部，在安置去向条件上给予了照顾。
　　按照建立现代企业制度的要求，《暂行办法》对企业接收安置军队转业干部的政策作了相应调整：企业接收军队转业干部，由军转安置工作主管部门编制计划，根据军队转业干部本人志愿进行分配，企业安排管理或专业技术人员岗位，并给予2年适应期；分配到企业的军队转业干部，其工资和津贴、补贴、补助、奖金等待遇，按照国家和所在企业的有关规定执行，在什么岗位享受什么待遇。
　　问：《暂行办法》的贯彻落实，对国防和军队建设有何重要意义？
　　答：《暂行办法》的颁布实施，是建立适应社会主义市场经济需要的具有中国特色的退役军官安置制度的具体步骤，也是走向规范化和制度化的重要一步。《暂行办法》较好地从政策制度上理顺了军队干部队伍的进出关系，拓宽了军队转业干部的安置渠道，对于确保军队转业干部的妥善安置，增强军队的吸引力和凝聚力，做好军事斗争准备的各项工作，更好地履行我军的神圣使命，必将发挥重要作用。我们希望地方和军队有关部门要精心组织，密切配合，按照中央的要求，切实把《暂行办法》贯彻落实好，努力开创军转安置工作新局面。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　暴力抗法法不容
　　本报记者 毛 磊
　　一段时期以来，不法分子暴力抗拒执法、暴力抗拒管理、暴力抗拒监督的事件屡有发生。法官、检察官、警察、行政执法人员等在执行公务时，常常受到围攻、殴打，一些执法人员甚至在暴力抗法事件中献出了自己的生命。尤其是近几个月来开展的全国专项打假行动中，许多地方都程度不同地出现了公然暴力抗法现象。
　　抗拒执法事件的发生，令人震惊、愤慨，同时也不能不引起人们的警觉与思索，有关方面呼吁对性质恶劣、情节严重的暴力抗法者应予以严厉的法律制裁。
　　执法人员屡遭抗法
　　据最高人民法院统计，从1999年7月到2000年11月，全国法院执法过程中发生暴力抗法事件249次，384名法官被打伤。
　　今年2月28日下午，四川成都市龙泉驿区法院6名法官为执行史元亮、江友泉分别申请执行朱某欠款纠纷案来到朱某处。由于朱某仍然拒不履行还款义务，执行人员决定对朱所有的农用车采取强制扣押措施。朱某却以行驶证在其妹妹那里为由拒绝交出。执行法警找到朱妹希望能配合法院工作，但她态度蛮横，辱骂干警并叫嚷：“我就是不拿，看你们敢怎样”，并将双手伸出喊道：“你们把我铐起来嘛。”执行人员对她做工作，她置之不理。当两名法警准备将其带离时，朱妹突然对2人拳打脚踢，将两位法警的脸部、手背多处抓伤。龙泉驿区法院依法对兄妹俩作出了司法拘留10天的决定。
　　目前，暴力抗法呈现出一些新的特点：由个体抗法发展为群体围攻；由语言威胁发展为动用凶器；由突发事件发展为事先预谋；由群众抗法发展为由地方干部带头。
　　不仅法院法官的执法遭到暴力抵抗，其他执法部门也同样时常碰到。2001年2月18日下午3时30分，根据举报，湖北孝感市孝南区烟草专卖局稽查队20余名执法人员，会同孝南公安分局两民警赶到肖港镇保丰村一居民家中，依法查获香烟422条。当稽查人员将香烟装进稽查车时，3名自称是货主的人煽动不明真相的50余名群众围攻并打伤执法人员。混乱中，有人砸毁执法车玻璃，查获的150条香烟被抢走。
　　暴力抗法症结何在
　　症结之一：地方保护主义作祟。分析暴力抗法的恶性事件屡有发生的原因时，一位“打假”多年的工商人员说，市场上制假售假者因目标明确容易打击，而其幕后的护假者，因其与权力和利益有牵扯而加大了“打假”的艰巨性和复杂性。从曝光案中可以发现，抗法肇事者除市场和企业负责人外，还有一些地方权力部门人员参与。他们是“打假”的最大阻碍。
　　症结之二：法律意识淡薄。近年来，经过全国范围大规模、长达15年的普法教育，应当说人们的法律知识得到普遍增加，然而，法律知识的增加并不意味着法律意识的增强。对抗法律，实际上是对抗法律的尊严，说明人们在心理上还没有把法律当成一种信仰，同时，这也意味着依法治国还有很长的路要走。此外，一些不法分子为了私利不惜以身试法，竟然对执法人员施以暴力，企图用违法犯罪行为来对抗法律的权威。
　　症结之三：新旧体制冲突激烈。出现暴力抗法事件，既有表层原因，也有深层原因。前者如执法环境不良、地方保护主义严重、公民法律意识淡薄等，这些也是目前人们都看到了并且呼吁较多的现象。但是，对于暴力抗法事件仅仅停留于表层原因分析是不够的。必须看到：深层的原因是我国在由计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中，一些利益关系没有得到合理的协调和平衡，还没有形成良好的市场环境和市场秩序。
　　中南财经政法大学法律专家吕忠梅认为：市场经济的核心价值是效率，市场对资源配置的基础性作用就是引导大家充分发挥积极性，主动追求合理的利益。在由计划经济向市场经济转变的过程中所实行的种种改革，都是对原有利益格局的调整，在这个调整过程中，新旧体制冲突、个人利益（小集团利益）与社会利益的冲突、地方利益与国家利益的冲突相对激烈，暴力抗法事件是种种利益冲突的极端表现形式。
　　切实维护法律权威
　　暴力抗法事件的发生带有突发性、群体性、对抗性，是国家法治进程中落后的思想观念和狭隘的地方、部门保护主义对法治的一种挑战和较量，它严重破坏了国家的法制形象。
　　暴力抗法的首恶在于违法，亵渎法律尊严，破坏法制建设；其次，暴力抗法辱损执法人员人格，破坏执法机关形象，损害国家权威。暴力抗法并不仅仅是对抗某个执法机关或执法人员个人，而是直接对抗国家执法机关的司法权威或行政执法权威，从而使人民群众对国家权威的信赖受到严重影响。另外，暴力抗法破坏了社会道德风尚，扭曲司法价值观念。如果一次暴力抗法得逞，就会影响一个群体的道德风尚、社会伦理观念、司法价值观念，就会使有些人丧失依法治国的信念，严重助长“人治”恶习，为恶殊深。
　　那么如何遏制暴力抗法现象不断发生这一趋势呢？最高人民法院执行办公室副主任葛行军认为，除了加强法制宣传，规范执行秩序外，还要加大惩罚力度。
　　由于地方保护主义的影响，一些地方往往将暴力抗法者拘留之后随即放掉，或对该移送司法机关追究刑事责任者放纵不办。在全国法院1999年7月至2000年11月执行中抓获的401名暴力抗法者中，被追究刑事责任的只有41人，仅占10.2％。有关人士呼吁，对暴力抗法事件，要加大查处力度，不容放纵，并坚决追究放纵者的法律责任。各执法部门应加强协作，形成合力，依法定程序惩罚犯罪，充分运用刑罚手段维护法律秩序。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　华西村的“会海”
　　孙海燕
　　被赞誉为“中国农村希望之所在”的江苏江阴市华西村，去年的销售收入已历史性地突破30亿元大关。不仅如此，华西还实现了精神文明建设的“六无”：无赌博、无暗斗、无迷信活动、无上访闹事、无重大刑事犯罪、无“法轮功”。
　　华西为什么能保持长期健康发展呢？全国思想政治工作创新奖特等奖获得者、华西村党委书记吴仁宝说，用具有华西特色的会议来加强思想政治工作，是我们的一大“法宝”！
　　华西村会真多，每季度要召开全体职工大会，每月要召开骨干会议，每周要召开全体村民大会，每天都开关键人碰头会。会多了，村民却很高兴参加。华西人为什么爱开会？村民们说：“因为我们的会是‘分析会’、‘解决会’、‘决策会’。”
　　村班子成员每天晚上的碰头会，常常是从8点开始，到11点结束，3个小时的会议中，从不说空话、套话，没有冗长的报告，主要任务有两条：一是提出问题；二是集中大家的智慧解决这些问题，效率很高。
　　在华西村，流传着“一个会议赚了几千万”的故事：早在邓小平南方谈话正式发表之前，吴仁宝从来自深圳的舆论感到，一个新的经济发展时期即将到来。他紧急召集领导班子及各厂厂长开会，议题就一个：“借钱进料”。短短半个月，华西一下购进了万吨钢坯、千吨铝锭、700多吨电解铜等原材料。当全国掀起经济发展大潮时，原材料价格迅速上扬，而华西却节省了一笔数额不菲的开支。
　　华西村开会时，不仅村领导讲，村民、外来职工、外聘工程技术人员都要上台发言。开8000多人的外来职工会议，通知7点开会，决不拖到7点01分。吴仁宝曾经说过，在华西村内的村民5分钟内可以召开村民大会。华西的会风、民风，由此可见一斑。
　　社会上有些人无法相信，华西一个村能开这么多会议，而且会议开得如此有效。其实，也正是因为华西人有如此多的“不相信”，才创造出了华西村的经济奇迹！

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　避免上头“会海”下面“会荒”
士 心
“文山会海”，是人们很厌恶的不良现象。但这种现象只存在于一些“衙门”里，到了基层，却是另外一番景象：文件难得一见，会也很少召开。于是，就出现了上头“会海”、下面“会荒”的现象。
　　不少人爱在上头开会，因为凡事“单子（通知）一传，轮子（小车）一转，稿子一念”，就可完事大吉。向上汇报，年底总结，开了多少会，也算作工作成绩。但一想到基层开会，心里就犯嘀咕。一是怕号召力不够，召集起来麻烦；二是怕听到不那么中听的声音。因此，下面的“会荒”就在所难免。
　　会议是集中时间互通情况、研究问题的一种工作方式。我们反对形式主义的“文山会海”，但有实质内容的会，不仅要开，而且要开好。尤其是对基层群众来说，很难有个说话的场合，而对于领导干部来说，集中时间听一听群众的心声，也是机会难得。因此，如果一定要开会，就不妨把会开在下面、开到基层。如果都能像华西村这样，根据实际情况和不同需要，经常性地召开不同层面干部和群众参加的会议，上下通气，共商大计，对于密切党群、干群关系，保证正确决策以及各项工作的开展，都将是一个促进。
　　有人担心在基层会议开不起来。其实这正是检验会议质量的好机会。有实质内容的会，群众肯定爱听、乐于参与。如果搞形式主义，群众就会把你晾在一边，让你“露馅儿”。所以会能不能开在下面，也是对领导干部工作好坏的很好的检验。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京推出中关村吸引人才举措
接收非北京生源高校毕业生将大幅增加
本报讯 为满足中关村科技园区高新技术企业发展对人才的需要，促进中关村科技园区的建设和可持续发展，日前，北京市政府发布政府令，对《中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生办法》作出了明确规定。
　　《办法》对中关村科技园区接收非北京生源高校毕业生适用范围、接收原则、接收程序和条件作出了明确的规定。《办法》还对北京市人事局办理审批时间、落户方式作了明确规定。
　　据北京市人事局大中专毕业生就业处处长赵玉斌介绍，截至去年年底，中关村的从业人数已达25万，但要满足中关村科技园区“三年大变样”的规划，进而实现“十五”发展计划和未来发展纲要，以后每年对人才的引进必须以1.5万到2万人的幅度增加。《办法》的出台和颁布，表明了北京市吸引人才的诚心和构筑中关村人才高地的决心，对中关村科技园区的建设和发展，将起到“加油”和“充电”的作用。
（李永寿）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中共河南省焦作市山阳区委在深入开展“三个代表”重要思想学习教育活动中，领导带头深入基层调查研究。图为近日区委书记郭永平（左一）利用夜晚时间到农户家走访时的场景。 郭连怀 户陈锁摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中铁建以“三个代表”要求抓基层党建
　　本报讯 中国铁道建筑总公司按照“三个代表”的要求加强企业基层党的建设，保持了企业党组织的先进性，凝聚了职工队伍，推动了企业蓬勃发展。
　　中国铁道建筑总公司17万员工、5万党员长年与山河为伍，分布于祖国30个省、市、自治区的上千个重点工程建设工点。职工队伍高度流动分散，靠什么凝聚队伍，逐鹿市场？中铁建党委针对队伍流动分散、施工组织变动频繁的行业特点，实行施工组织与基层党组织同步设置，工程指挥人员与党组织书记同步配置，工程建设任务与思想政治工作内容同步安排，建立健全610个项目部党委和1979个基层党支部。
　　他们还按照“三个代表”的要求，下大力抓企业党员干部队伍的全面素质建设，分期分批对全公司2500多名基层党组织书记进行强化培训，技术性强的单位的基层党组织书记实行持双证（政治理论和专业技术合格证）上岗。为改善基层支部书记队伍的知识和年龄结构，公司选拔623名政治素质好的年轻大学毕业生充实基层支部书记队伍。2000年，该公司党员干部有8人被评为全国劳模，1800余名党员获省、部和国家级荣誉称号。 （张克明）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“帮你一把富起来”丛书发行
　　本报讯 记者潘跃报道：“帮你一把富起来”农业科技系列丛书首发式日前在人民大会堂举行。这套丛书是为了推进我国农业和农村经济结构战略性调整，满足广大农村妇女求知、求富的需要，根据全国妇联“巾帼科技致富工程”的总体规划，由全国“双学双比”活动领导小组委托全国农村妇女科技指导中心编写、金盾出版社出版。

第10版(财经广场)
专栏：

　　开发性金融机构怎么走好
戈 放
　　编者按：1994年我国相继成立了三家政策性金融机构：国家开发银行、中国进出口银行和中国农业发展银行。在促进经济增长和结构调整中，这些政策性银行发挥了积极作用。面对“入世”的新形势，如何办好政策性银行，进一步发挥政策性银行的作用，需要在实践中继续研究和探索，并借鉴国外的成功经验。
　　在此，本报刊载一组文章，简要介绍国内外政策性金融机构的一些情况，以飨读者。
　　综观世界上开发性金融机构的发展，我们可以得到以下启示：
无论是发达国家还是发展中国家，开发性金融机构的基本职能是配合国家的经济政策，重点支持结构调整所需要的重点行业和企业，推动本国经济的发展。特别是在经济恢复和起飞时期，作为国家干预和调节经济的重要工具，开发性金融机构对经济的快速发展作出了贡献。
　　开发性金融机构是金融体系的重要组成部分，是信贷融资而不同于财政融资。开发性金融机构并不是简单地构造金融体系、振兴经济和向市场经济过渡，它必须建立在资产安全和自身健康发展的基础上，关键是要防范风险，以确定在经济环境中所扮演的角色。
　　随着经济环境的变化，开发性金融机构不断调整业务重点和经营范围。一方面，他们与资本市场的关系更加密切，银行功能不断扩大；另一方面，除了以传统的方式支持一般工业发展外，重点转向社会基础设施建设、环境保护、支持中小企业发展等新的领域。在这个过程中，开发性金融机构惟一不变的使命，就是贯彻政府政策意图，通过国家信用证券化集中资金，支持国家产业发展和结构调整，有效实现国家政策目标。
　　亚洲金融危机的重要教训就是，银行不能以贷款方式承担超过自身能力的长期投资功能，长期投资项目应更多地从资本市场直接获取资金。开发性金融机构的核心是政府信用（或多个国家的联合信用，如世行、亚行等），把政府信用在资本市场、债券市场证券化变成筹资能力，债信级别高。开发性金融机构的优势正在于，是将商业银行的短期资金转化为长期资金，把市场波动转变为债券波动，降低了风险。
　　政府在工业化推进中的作用是重要的，但要用间接手段。政府不仅通过财政，而且要通过发达的、稳健的金融体系来支持经济发展，对市场进行监管和维护，建立和完善社会信用体系，纠正市场偏差。一旦政府的直接手段成为主要时，就要考虑是否又回到了计划经济时代。
　　既要从本国国情出发，又要借鉴国际经验。各国的历史背景、经济社会环境、工业化发展水平不同，开发性金融机构不可能是同一模式。但其贯彻政府宏观政策、促进本国经济发展的宗旨和职能不会改变，要保持开发性金融机构的本质特性，遵循国际惯例和基本运行规则，运用现代金融工具，以有效服务政策目标。（附图片）
　　图为由国家开发银行贷款支持的北京八达岭高速公路工程，它是北京连接河北、山西等地的重要通道和干线公路。

第10版(财经广场)
专栏：

　　开发性金融机构的发展
　　嫣 苒
　　开发性金融机构早在一个半世纪以前就出现了，但真正引人注目是在二战以后。当时很多发达国家和新独立的发展中国家，都制订了加速本国经济发展的计划。有三个重要原因引起了对开发性金融机构的需要：一是受到战争创伤的国家和发展中国家，都需要一个金融工具来加速长期投资取得快速的经济增长和创造就业，需要政府以国家信用来集中和积累建设资金。二是在这些国家的金融体制中，商业性金融机构难以涉足投资数额大、期限长的国家优先发展的领域。三是普遍认识到，单纯依靠市场并不能完全实现社会资源的有效配置和经济的协调发展，往往出现市场“失灵”，需要政府调控经济。这样，长期投资的配置就需要通过专业化的有特定投向的金融机构来完成。于是，自20世纪40年代以后，开发性金融机构在世界范围内蓬勃兴起。
　　20世纪七八十年代以来，出现了经济全球化的趋势，也带来了金融全球化，金融市场的竞争更加激烈。世界各国纷纷进行金融改革，重组金融机构。开发性金融机构也发生了深刻变化：（1）有的被兼并，有的因经营无力，或难以为继等原因关闭了。（2）有的完成了历史使命的开发性金融机构转为商业性金融机构或全能银行。如新加坡发展银行，由于基础设施有限，自70年代起开始扩展商业银行和投资银行业务，现在已经是一个上市的全能银行，但仍然执行本国国策，是支撑新加坡资本输出、对外发展、成为国际金融中心政策目标的重要支柱。（3）有些开发性金融机构继续保留下来，在进行了相应的业务调整或重组后，继续发挥重要作用。如日本开发银行和德国复兴信贷银行，根据政府各个时期产业政策的不同有所侧重，成功地经历了几十年的变迁。日本开发银行在战后经济恢复时期，配合“战后重建”，贷款重点投向电力、煤炭、钢铁和造船等基础工业；目前，面对成熟经济、老龄化和环境问题，支持地区开发、大众生活等。1999年10月1日，日本开发银行进行了重组，与北海道东北开发公库合并为日本政策投资银行。
　　1997年亚洲金融危机发生以后，开发性金融机构的作用再度显现。面对银行倒闭，信用破坏，坏账增多，企业破产和失业率上升的局面，受危机影响的国家政府再次发挥开发性金融机构的作用，重整本国经济。1998年，日本开发银行用于恢复经济的贷款占其当年贷款额的42％。马来西亚发展银行重点加大对本国基础设施的投入，以适应经济复苏的特殊阶段。中国虽未发生金融危机，但是受金融危机的影响，出口不振，内需不足，国家开发银行成为财政和货币政策的重要工具，1998年以来以年均1500亿元以上的规模发放贷款，加大基础设施建设的投资力度，拉动经济增长。与此同时，一些处在经济转轨时期的国家纷纷组建开发性金融机构，如俄罗斯在1999年已组建，越南也正在组建。

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专栏：投资者点题

　　送股与转增股
　　编辑同志：我是新近入市的股民，在上市公司的年报分配方案中经常看到送股和转增股的字眼，不知道两者有什么不同。
　　北京 金名
　　从我国的实际情况来看，上市公司规模普遍偏小，大多数公司都有扩张股本的强烈愿望，因而上市公司的分红一般采用派发现金红利、送红股、派现与送股相结合这三种形式，其中又以送红股较为普遍。此外，公司在推出分红方案时，往往把增资配股、转增股本也列为方案的一部分。
　　不少投资者把送红股、转增股本混为一谈，其实二者是有区别的。送红股是上市公司将本年的利润留在公司里，发放股票作为红利，从而将利润转化为股本。送红股后，公司的资产、负债、股东权益的总额结构并没有发生改变，但总股本增大了，同时每股净资产降低了。而转增股本则是指公司将资本公积转化为股本，转增股本并没有改变股东的权益，但却增加了股本的规模，因而客观结果与送红股相似。转增股本与送红股的本质区别在于，红股来自公司的年度税后利润，只有在公司有盈余的情况下，才能向股东送红股，而转增股本却来自于资本公积，它可以不受公司本年度可分配利润的多少及时间的限制，只要将公司账面上的资本公积减少一些，增加相应的注册资本金就可以了，因此从严格的意义上来说，转增股本并不是对股东的分红回报。 （周 晓）

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专栏：财经速递

　　中行大力开展保函业务
本报讯 中国银行在2000年共办理本外币保函业务327亿元，不仅为进出口商减少了资金占用和利息支出，而且促进了中间业务收入的增加和相关业务的发展。
　　去年，中国银行独家推出了加工贸易税款保付业务，共保付保函13.87亿元。 （田 边）

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专栏：财经速递

　　多媒体证券数据服务系统上市
　　本报讯 由华夏资讯有限公司、创维宽频技术有限公司和美国ESS技术公司联合举办的“多媒体证券数据广播服务应用”展示会日前在北京举行。
　　“多媒体数据广播服务系统”利用现有的有线电视系统，不加任何改造，实现全数字的信息和视频点播，在同一频道内传送数字、股票信息和视频节目。 （夏 维）

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专栏：财经速递

　　诺华公司在华销售额劲增
　　本报讯 诺华公司中国总部日前宣布，2000年诺华在中国市场的总销售额劲增25％，达9.5亿元。
　　总部设在瑞士的诺华公司是世界领先的医药保健公司。1979年以来，已先后在我国的北京、上海等地建立了3家合资企业和2家独资企业，业务涵盖了诺华公司的所有领域。 （蒋益秀）

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专栏：

　　图为中国农业发展银行内蒙古自治区分行信贷员核审粮食收购码单。

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专栏：

　　何为政策性银行
　　邢延奕
政策性银行是金融体系的重要组成部分。认识各国政策性银行运营的基本特征和运行规则，对于建立和完善我国社会主义市场经济的金融体系，具有重要借鉴意义。
　　以国家信用为背景
　　政策性银行的第一特征，是以国家信用为背景。具有主权或准主权级信用等级，使国家信用在市场上得到实现，这是国外政策性银行与商业银行的最大区别。
　　享有国家信用的实质是“政府的担保”，即政府以明确的法律规定对政策性银行的负债进行担保。德国复兴信贷银行（KFW）法的第一章就是“德国政府的担保”，明确规定政府对与KFW业务有关的所有债务进行担保，如提供的贷款和发行的债券、签订的定息远期合约或期权、获得的其他贷款以及明确担保的给予第三方的贷款等。对政府必须给予支持的政策性项目，还可要求地方政府出具担保。在KFW发行债券时，法律中的担保条款被作为默示担保，德国财政部还出具专门用于发债的担保函，作为政府的明示担保。政策性银行通过政府的担保，信用度提高到国家主权级同等水平，发行的债券也都被视为“政府债券”，风险小，易为市场接受，从而保证长期稳定低成本的资金来源。
　　国家财政提供有力支持
　　国家财政强有力的支持，是政策性银行稳健运营的基础。政策性银行是国家所有，资本金一般是由财政拨付，并随时追加，资本充足率高于商业银行，都在两位数以上，日本政策投资银行（DBJ）11％、韩国产业银行（KDB）17.59％。
　　各国政策性银行长期享有特殊的税收减免、利差补贴、亏损补偿等政策。KFW免交所得税，不给股东分红，利润转入专项准备金、法定准备金和特殊准备金。对KFW促进东部地区企业发展的贷款，政府一方面向KFW的风险基金以1％的利差拨付现金，另一方面承担25％的第一债务人风险。
　　政策性银行可以向财政借款或向央行随时借款，是区别于商业银行的独特手段。DBJ1998财年向政府和央行借款所占资金来源的比例为85.6％，KFW为9％，1999年KDB为32％。
　　自主决策、自主经营、自担风险
　　政策性银行依法设立和运营，是自主决策、自主经营、自担风险的独立法人。KFW、DBJ、KDB都单独立法，本国的央行法和商业银行法均不适用于政策性银行。在法律的保障下，三家银行按照法人的框架进行业务操作，在政府支持的产业方向和范围内，在保证财务稳健的前提下自主决策、自主经营。
　　保持合理盈利水平
　　政策性银行奉行不亏损原则，并保持合理盈利水平。政策性银行与政府财政或公库不同，既要执行政策，又要保证财务健康，这是法的要求。DBJ法规定：从事贷款、担保、投资、购买公司债等业务，须在确认能盈利的情况下才能进行；贷款利率的确定应该保证以收抵支。
　　各国都存在着处理政策性目标与盈利性目标的关系问题。政府与政策性银行达成的共识是，政策性目标固然比盈利性目标重要，但盈利性是对一个金融机构的约束。如果盈利性目标完全从属于政策性目标，就很难对政策性银行进行评价，政策性目标也难于实现。政府作为政策性银行的股东，不希望出现亏损，否则就会成为政府的负担。因此，KFW、DBJ、KDB都保持了连续盈利。
　　盈利从何而来？一是有较高的债信等级，筹资成本低；二是融资的数额大，资产质量好；三是机构精干，压缩人员费用，提高效率；四是依靠政府支持，使用了大量无成本的自有资金。
　　运用新的金融手段
　　政策性银行积极运用新的金融手段，完善和发挥银行功能，防范和控制风险，实现政策性目标。
　　20世纪90年代以来，各国政策性银行从单纯提供贷款的传统业务，发展到运用多元化的金融手段，为政策性目标服务。近年来，立足于政策性服务领域，KDB开展项目融资、企业并购、债务重组、承销债券和风险投资等业务，取得了不少成果，并把目标定为世界领先的投资银行；DBJ也在开展项目融资、组合金融、企业并购及债务担保等业务；KFW提供住宅贷款和中小企业风险资本等服务。为解决贷款期限长的问题，他们还强化资产负债管理，通过套期保值解决利率、汇率风险，通过期限管理，进行换期操作，解决流动性问题。1999年DBJ还引进了内部评级制度。
　　政策性银行有较强的专业化水平。政策性银行尤其是开发性金融机构，在自身独特的业务领域，拥有一批熟悉宏观经济和专业知识的人才，在项目的行业、市场、财务、技术等的评审方面有独特的优势，积累了丰富的经验。如KDB、DBJ的项目评审能力在本国金融界是最强的，项目通过后商业银行和社会资金跟进投入，引导了本国资金流向。最近，DBJ提出要加强知识银行的职能作用，促进项目开发和建设的科学化。