第1版(要闻)
专栏：

　　论服务
　　——写在《公民道德建设实施纲要》印发一周年之际
　　任仲平
　　（一）清晨，太阳从东方升起，新的一天开始了。洗漱，用餐，乘车……人们无时无刻不在享受他人提供的服务；而每个人的工作，也在为他人提供服务。服务，就这样和人们的生活密切相关，每个人都生活在各种服务之中。
　　（二）人是社会的人，社会是人的社会。“人”字的结构是相互支撑。人的社会性要求人与人之间相互依赖、互帮互助。服务，就是满足社会或他人需求的活动。
　　服务与社会分工紧密相联。最初的服务是简单的。随着社会分工越来越细，人们之间的交流与合作日益频繁，服务的重要性越来越突出，服务的内容越来越丰富，服务的领域也越来越广泛。
　　（三）在我们的社会中，服务多种多样，有直接的、间接的，有简单的、复杂的，有自觉的、不自觉的，有无偿的、有偿的。就一般意义而言，服务具有这样一些基本特征：服务是平等的。各行各业的服务者，只是社会分工不同，没有高低贵贱之分。
　　服务是相互的。每个人既是服务者，又是被服务者。此时的服务者，彼时可能是被服务者；此地的被服务者，彼地可能是服务者。
　　服务包含着市场行为，也包含着道德追求。作为市场行为，服务者通过为社会、为他人提供服务获得合理报酬；作为道德追求，服务者通过无偿服务，感受助人之乐，提升精神境界。
　　服务既是一种实践活动，又反映着人们的精神风貌。良好的服务是社会发展的推进器，是社会凝聚的粘合剂，是社会文明进步的重要标志。
　　（四）纵观我们的社会生活，人们欣喜地看到，新中国成立以来，特别是改革开放20多年来，随着生产力的解放和发展，随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着社会进步和公民思想道德素质的提高，服务观念在增强，服务领域在拓宽，服务设施在改进，服务行业在壮大，服务质量在提高，人们享受着越来越广泛便捷、丰富多样的服务。
　　当然，也应当看到，我们社会的服务还存在一些问题。这里有产业结构的制约，第三产业在国民经济中的比重还相当低；有体制上的缺陷，不少管理部门的职能转变没有到位，“门难进、脸难看、事难办”；有观念上的障碍，一些人仍然把服务看成低人一等；也有素质上的差距，职业技能还远不能适应人民群众日益增长的多方面的服务需求，同时道德素养也有待进一步提高。在一些场合，人们常常感到不舒心、不周到、不实在，缺乏尊重、缺乏关爱、缺乏公正。
　　（五）人们关注服务，不仅因为服务同人们息息相关，不仅因为现实生活中还存在某些不尽如人意之处，更重要的是，改善服务，是社会主义市场经济的强烈呼唤，是经济全球化的发展和我国加入世贸组织新形势的迫切需要，是促进人的全面发展、建设社会主义精神文明的内在要求。
　　市场经济连接着广泛的服务，需要服务体系的支撑；市场经济的发展创造着巨大的服务需求，提供着大量的服务岗位和服务产品；市场经济推动着服务质量不断提高，只有优质的服务才能赢得市场。我们建设的是社会主义市场经济，这种市场经济与社会主义基本制度，与社会主义精神文明紧密结合在一起。只有实现服务社会与发展个人、完善社会与完善自身相统一，只有把个人价值的实现融入到社会价值的实现之中，只有更加自觉地、充分地做好服务，社会才能形成良好的风尚，社会主义市场经济才能健康有序地发展。
　　经济全球化的加速发展和我国加入世贸组织的新形势，使我们面对着更加激烈的竞争，要求我们进行更大范围的合作。谁赢得了市场，谁就在竞争与合作中掌握了主动。市场的赢得和服务的质量有着越来越密切的关系。我们不能局限于自己跟自己比，而应当以更广阔的视野，与世界的先进水平比，看到现实的差距，找到努力的方向。
　　建立社会主义社会新型的人际关系，既要着眼于人民物质文化生活的需要，又要着眼于人民整体素质的提高，也就是要努力促进人的全面发展。人民物质生活水平的提高，需要高质量的服务；服务质量提高的本身，就蕴涵着人的整体素质的提高。在发展社会主义物质文明和精神文明的基础上，促进人的全面发展，要求人们具有高尚的道德情操，能够正确处理个人与社会、与他人的关系，树立正确的服务观。
　　（六）鲜明提出“为人民服务”，这是中国共产党的一个伟大创造。
　　把全心全意为人民服务确立为党的根本宗旨，集中体现了马克思主义的历史观、价值观。在共产党人看来，人民是天，没有比人民更高的；人民是地，没有比人民更深厚的。人民，只有人民，才是创造历史的动力，才是社会的主人。党把自己的根深深植于人民群众这片沃土，把服务人民作为自己的责任和使命，为人民利益敢于坚持真理，为人民利益勇于纠正错误。除了最广大人民的利益，党没有自己的特殊利益。人民的利益、人民的幸福，是党一切行动的出发点和归宿。
　　一部中国共产党奋斗的历史，就是一部为中国人民服务的历史。我们党为人民服务，有理论、路线、方针和政策为指导，在执政以后又有国家政权、社会制度和相关体制作保证。一代又一代共产党人前仆后继，英勇奋斗，与时俱进，开拓创新，谱写了为人民服务的壮丽篇章。
　　在当代中国，我们党实践全心全意为人民服务的宗旨，就要全面贯彻“三个代表”重要思想。贯彻“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。发展先进生产力和建设先进文化，都是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，都是为了实现最广大人民的根本利益，归根到底都是为人民服务。
　　（七）把为人民服务确定为我国公民道德建设的核心，这是中国共产党的又一个伟大创造。
　　党的十四届六中全会《决议》明确提出把“为人民服务”作为社会主义道德建设的核心。新世纪的第一年，中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》规定：“社会主义道德建设要坚持以为人民服务为核心”。这标志着我国公民道德建设进入了一个新境界。中国共产党人的为人民服务，辐射、影响、推动着全民族道德素质的普遍提高，成为我国公民道德建设的灵魂和引导力量。
　　（八）有一种观点认为，把为人民服务作为党的宗旨，作为对全体党员的要求是毫无疑义的，但作为我国公民道德建设的核心，向广大公民提出这样的要求，是不是太高了，有些脱离实际了？
　　应当看到，为人民服务不是空洞抽象的，而是具体实在的，体现了主人翁与劳动者的统一。在社会主义社会中，人与人之间的关系是多方面的，从公民道德建设的角度看，主要的、普遍的就是相互服务的关系。每一位公民既是国家和社会的主人，又是劳动者和服务者；既享受他人的服务和劳动成果，又为他人提供服务和劳动成果。全体人民通过分工和相互服务来实现共同幸福。主人翁地位并非只意味着拥有享受的权利，同时也意味着必须承担服务他人与社会的义务和责任。
　　还应当看到，为人民服务不是高不可攀的，而是人人可为的，既伟大又平凡，既高尚又普通。以为人民服务为核心的社会主义道德建设是一个过程，不同的历史阶段实现的程度不同。作为公民道德建设核心的为人民服务，也蕴涵着不同境界、不同层次和不同要求的丰富内容。我们正在进行的建设有中国特色社会主义事业，就是为人民服务的事业。每位公民不论社会分工如何、能力大小，都能够在本职岗位通过不同形式为人民服务，他们所从事的工作都是这个伟大事业的一部分。共产党员和先进分子毫不利己、专门利人、无私奉献，是为人民服务；人与人之间互相关心、互相爱护、互相帮助，是为人民服务；爱岗敬业、做好本职工作，是为人民服务；诚实劳动、合法经营，也是为人民服务。
　　社会主义道德建设以为人民服务为核心，体现了先进性要求与广泛性要求的有机结合，符合我国公民道德建设的实际，指明了我国公民道德建设的方向，为全体公民提供了奋斗目标，规范着人们的道德行为，提升着人们的道德素质。
　　（九）把为人民服务作为社会主义道德建设的核心，我们还可以做多方面的认识和理解。
　　为什么人服务的问题，是一个根本问题。它是世界观、人生观、价值观的根本问题，也是思想道德建设的根本问题。我们党的宗旨是为人民服务，我们的社会是人民当家作主的社会，我们的国家政权是人民的政权，这就决定了我国公民道德建设必须也只能以为人民服务为核心。这是思想的逻辑，也是生活的逻辑。
　　从道德建设的内在规律来看，我国公民道德建设必须也只能以为人民服务为核心。
　　作为公民道德建设的核心，为人民服务统摄着“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范，贯穿于公民道德建设的全过程。在社会公德的建设中，体现为文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法；在职业道德的建设中，体现为爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会；在家庭美德的建设中，体现为尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结。
　　作为公民道德建设的核心，为人民服务决定了以最广大人民的根本利益为道德评判的标准。是善还是恶，是高尚还是低俗，是伟大还是渺小，评判的标准只有一条，就是看是不是符合最广大人民的根本利益。从人民的利益出发，社会主义道德要求人们正确处理个人与社会、竞争与协作、先富与共富、经济效益与社会效益等关系，提倡尊重人、理解人、关心人，发扬社会主义人道主义精神，为人民为社会多做好事，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义。
　　作为公民道德建设的核心，为人民服务规定了社会主义道德建设的方向，反映了社会主义制度下团结互助、平等友爱、共同前进的社会主义人际关系的实质，是社会主义道德区别和优越于其他社会形态道德的显著标志。以为人民服务为核心的社会主义道德，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬我们党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良道德，积极借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，使公民道德建设既体现优良传统，又反映时代特点，既着眼多数，又鼓励先进，始终充满生机和活力。
　　（十）道德建设重在实践。领导机关和领导干部的表率作用，具有决定性的意义。
　　“领导就是服务”，这句话深刻地揭示了社会主义国家权力的本质，集中体现了正确的权力观、地位观、利益观的根本要求。党员干部想问题、办事情、做工作，都应当自觉地把掌握权力看成为人民服务的机会，把行使权力当作为人民服务的方式。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信人民群众是真正英雄的历史观不能丢。那种高高在上，对人民群众的冷暖疾苦漠不关心的官僚主义，那种脱离实际、好大喜功、摆花架子、劳民伤财的形式主义，同我们党为人民服务的宗旨格格不入，必须坚决反对。至于少数国家工作人员以“我是为人民服务而不是为你个人服务”为借口来为自己霸气十足、粗暴生硬的行为作辩解，是根本站不住脚的。
　　为人民服务，不能只挂在嘴边，也不能光贴在墙上，而应该化为每一位党和政府的工作人员具体而实在的行动。特别是行政和执法部门，直接体现我们党和政府的形象，热情服务，公正执法，尤为重要，一定要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，诚心诚意为人民谋利益。
　　（十一）服务行业特别是窗口行业的服务水平如何，展示着国家、民族和地区的形象。在全社会倡导为人民服务，窗口行业要发挥示范作用。从一句热情的话语、一个友善的举动入手，从应该做、能够做的一件件小事做起，营造一个个热情服务的窗口行业的小气候，坚持下去，推广开来，就可以形成整个社会良好道德风貌的大环境。
　　（十二）在全社会倡导为人民服务，要求每一位公民做好本职工作。社会分工不同，社会角色各异，干一行、爱一行、钻一行，就是在为人民服务。生活和工作并不总是轰轰烈烈的，平凡不是平庸，踏实不是无能。那种在本职工作中心浮气躁、浅尝辄止、得过且过、敷衍塞责的态度和做法，实质上都是缺乏为人民服务精神的表现。只要我们爱岗敬业，在平凡的岗位上照样可以做出有益于人民的业绩。
　　（十三）道德教育、道德实践和道德监督“三位一体”，相互促进，缺一不可。在全社会倡导为人民服务，需要综合运用教育、法律、行政、舆论等方式，更有效地引导人们的思想，规范人们的行为。
　　道德品质是教育和养成的结果，也是监督和管理的结果。要广泛普及道德知识和道德规范，帮助人们提高道德修养，把为人民服务的观念化为广大公民的自觉行动。要建立健全有关法律法规和制度，加强道德监督，把公民道德建设融于科学有效的社会管理之中，逐步完善道德教育与社会管理、自律与他律相互补充、相互促进的运行机制。要大力宣传为人民服务的先进典型，营造健康向上的道德氛围，引导广大公民见贤思齐，在遵守基本行为准则的基础上追求更高的思想道德目标。
　　（十四）为人民服务是一种高尚的道德追求，也是一种实实在在的能力，一种实实在在的本领。紧跟时代，努力学习，丰富知识，提高本领，这是个人的进取，更是事业的需要。既有高尚道德情操又有真才实学的人越多，人民的事业就越蓬勃、越兴旺。
　　（十五）为人民服务，是有理想者的理想，是有道德者的道德，是有为者的作为。人生的价值在为人民服务中实现，生命的意义在为人民服务中升华。个人因为人民服务而高尚，社会因为人民服务而温暖。
　　让我们共同努力，把有限的生命投入到无限的为人民服务之中。

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专栏：

　　圆满结束奥地利之行
朱镕基总理抵达哥本哈根
本报哥本哈根九月二十二日电 记者张勇、刘仲华报道：中国国务院总理朱镕基今天上午乘专机抵达哥本哈根，出席第四届亚欧首脑会议、参加第五次中欧领导人会晤并应丹麦首相安诺斯·福格·拉斯穆森的邀请对丹麦进行正式访问。
当地时间十一时十分，朱镕基总理的专机徐徐降落在哥本哈根凯斯楚普机场。先期抵达的中国财政部长项怀诚和文化部长孙家正、中国驻丹麦大使甄建国、中国驻欧共体使团团长关呈远、中国驻丹麦使馆工作人员、华侨华人和留学生代表以及丹麦外交部国务秘书卡斯滕·斯塔沃在机场迎接朱镕基一行。欢迎人群挥舞着中丹两国国旗并打出了“热烈欢迎朱总理访问丹麦”的横幅。
朱镕基在机场发表的书面讲话中说，中丹两国人民的友好交往源远流长，中国十分重视在相互尊重、平等互利的基础上，进一步发展同丹麦在各个领域的友好合作关系。
关于亚欧会议，朱镕基说：亚欧会议自创始以来，有力地推动了亚欧合作的发展。此次会议是亚欧领导人在“九·一一”后首次聚会，将探讨新形势下加强亚欧合作的措施，意义重大。当前，中欧关系进入历史上最好的发展时期。我相信，此次中欧领导人会晤将进一步推动中欧友好合作关系的全面发展。
朱镕基说：“今后几天，我将很高兴地同出席亚欧首脑会议的各国首脑、欧盟及丹麦领导人就共同关心的问题深入交换意见，并同丹麦议会和企业界人士接触。相信在主人的周到安排下，我此次丹麦之行一定会达到预期目的。”
朱镕基是在圆满结束对奥地利为期4天的正式访问后，于22日上午乘专机离开奥地利首都维也纳的。离开维也纳时，奥地利内政部长恩斯特·施特拉塞尔、中国驻奥地利大使卢永华夫妇、中国常驻维也纳联合国及其他国际组织代表张炎大使以及两个使团的工作人员、华侨华人和留学生代表到机场送行。正在此间出席国际原子能机构大会的中国国家原子能机构主任张华祝也到机场送行。
21日，朱镕基一行乘专机前往奥地利萨尔茨堡州访问并参观了当地的艾泽尔生态农庄。
丹麦是朱镕基欧洲之行的第二站。他还将对法国进行正式访问。

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专栏：

　　李鹏圆满结束亚太四国之行回京
田纪云等前往人民大会堂迎接
新华社北京九月二十二日电 （记者袁晔）全国人大常委会委员长李鹏圆满结束对泰国、印度尼西亚、菲律宾、澳大利亚四国的正式友好访问，今天下午乘专机回到北京。
全国人大常委会副委员长田纪云、国务委员罗干、外交部副部长李肇星、中共中央办公厅副主任令计划、全国人大常委会副秘书长姜云宝等前往人民大会堂迎接李鹏委员长一行。泰国、印度尼西亚、菲律宾和澳大利亚驻华使节也参加了今天的欢迎仪式。
陪同李鹏出访的李鹏委员长的夫人朱琳、全国人大常委会秘书长何椿霖、全国人大华侨委员会主任委员甘子玉、全国人大法律委员会副主任委员周克玉、全国人大环境与资源保护委员会副主任委员王涛、全国人大内务司法委员会副主任委员张丁华、全国人大教育科学文化卫生委员会副主任委员蒋祝平、全国人大民族委员会委员李永泰、北京市人大常委会主任于均波、山东省人大常委会主任韩喜凯、全国人大常委会副秘书长吕聪敏、外交部副部长王毅、李鹏委员长办公室主任吴文昌等，今天也同机回到北京。
新华社凯恩斯（澳大利亚）九月二十二日电 （记者许博渊）中国全国人大常委会委员长李鹏圆满结束对亚太四国之行的最后一站——澳大利亚的正式友好访问，于二十二日上午乘专机离开凯恩斯回国。
机场上举行了热烈隆重的仪式，欢送李鹏委员长和夫人朱琳一行。中国驻澳大利亚使馆工作人员和当地华侨华人代表挥舞中澳两国国旗，并打出横幅——祝贺李鹏委员长访澳成功。中国驻澳大利亚大使武韬、澳大利亚驻华大使艾大伟、澳大利亚联邦和昆士兰州政府代表以及凯恩斯市市长伯恩等到机场为李鹏委员长送行。
李鹏委员长此次应邀对澳大利亚进行正式友好访问，同时也是庆祝中澳建交30周年的一项重要活动，澳大利亚政府和议会对此十分重视，并给予了热情周到的接待。双方就发展双边关系、经贸合作等共同关心的问题广泛深入地交换了看法，达到了增强信任、扩大共识、促进友好、深化合作的目的，访问取得了圆满成功。
全国人大常委会秘书长何椿霖等李鹏委员长的陪同人员同机离开凯恩斯回国。

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专栏：

　　朱镕基出席并主持亚洲领导人会议
　　本报哥本哈根9月22日电 记者张勇、刘仲华报道：中国国务院总理朱镕基22日作为第四届亚欧首脑会议亚洲国家协调员出席并主持了亚洲领导人会议。会议核准了《亚欧会议反对恐怖主义政治宣言》和《朝鲜半岛和平政治宣言》，还原则核准了《第四届亚欧会议主席声明》。
　　朱镕基在主持会议时指出，当前世界政治、经济形势中的不确定因素增加，这使推动亚欧合作向纵深发展愈显迫切。他说：我相信，在此次会议上，亚洲国家能够继续本着团结、协作精神，坚持历届首脑会议确立的原则，扩大与欧洲伙伴之间的共识，密切亚欧关系，深化亚欧合作，尤其是经贸领域的合作，为世界的稳定与繁荣作出贡献。（附图片）
9月22日，中国国务院总理朱镕基作为第四届亚欧首脑会议亚洲国家协调员出席并主持了亚洲领导人会议。 新华社记者 樊如钧摄

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专栏：

　　在纪念中日邦交正常化三十周年友好交流大会上的讲话
　　（二○○二年九月二十二日）
中华人民共和国主席 江泽民
　　各位来宾，朋友们：
今晚，一万三千多名日本朋友欢聚一堂，与我们共同纪念中日邦交正常化三十周年，我感到很高兴。我代表中国政府和中国人民，并以我个人名义，对这次活动的成功举办，表示衷心的祝贺！对参加这次活动的各位日本朋友，表示热烈的欢迎！
　　这次活动，堪称中日两千年友好交流史上的一个盛举，也充分说明，日本人民对中国人民有着友好的情谊，日本各界对发展对华合作有着巨大的热情，中日友好在我们两国人民中有着坚实的基础。
　　中日两国是一衣带水的友好邻邦，有着深厚的历史文化渊源和广泛的共同利益。在漫长的岁月中，中日两国相互借鉴、共同进步。像鉴真六次负笈东渡、阿倍仲麻吕埋骨长安这样脍炙人口的历史佳话，在两国人民中广为传诵。
　　近代以来，两国也有过不幸的历史。日本军国主义侵略中国，使中国人民遭受深重灾难，也使日本人民付出沉重代价。战后，日本基于战争的教训，选择走和平发展的道路，不仅使日本自身获得巨大发展，也为中日重建和发展友好关系提供了条件。
　　邦交正常化三十年来，两国关系取得长足发展，人员往来和经济文化交流与合作达到前所未有的程度，政治上形成了重要的共识和指导性原则。中日睦邻友好关系的发展，给双方带来了重要利益，也为本地区乃至世界的和平与发展作出了贡献。
　　总结中日交往的历史，展望中日友好的前景，最重要的就是要坚持“以史为鉴、面向未来”。以史为鉴，就是要认真汲取中日关系中的历史教训，前事不忘，后事之师，坚持走中日友好的正确道路；面向未来，就是要以中日友好的大局为重，注重现实，着眼未来，推动中日关系不断向前发展。中日两国世世代代和平友好，符合双方的根本利益。
　　在充满希望的二十一世纪里，中日两国应该更好地和睦相处。中日两国人民毗邻而居，决定了我们必须加强友好。两国作为本地区的重要国家，应该为亚洲的振兴加强协调和合作。我们没有任何理由不友好、不合作。
　　中国政府和人民真诚希望同日本发展长期稳定的睦邻友好合作关系。两国政治家特别是领导人，有责任站在历史的高度，发挥应有的引导作用，始终把握住两国友好的大方向，在《中日联合声明》等三个政治文件的指导下，增进信任，促进合作，以造福两国人民，促进地区和世界的和平与发展。
　　民间友好，在中日关系发展中发挥了不可替代的作用。我们不会忘记积极致力于中日友好的老朋友，同时欢迎更多的新朋友加入到中日友好的队伍中来。两国政府和各界有识之士应继续创造条件，大力推进和支持两国人民特别是年轻一代的友好交流。
　　祝这次友好交流活动圆满成功！
祝中日两国人民友谊之树常青！谢谢！
　　（新华社北京9月22日电）

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专栏：

　　纪念中日邦交正常化三十周年友好交流大会在京举行
江泽民发表重要讲话 胡锦涛出席
新华社北京9月22日电 （记者杨国强、吴黎明、吴晶）纪念中日邦交正常化30周年友好交流大会今天晚上在人民大会堂举行。国家主席江泽民在大会上就中日关系发表重要讲话，强调指出总结中日交往的历史，展望中日友好的前景，最重要的就是要坚持“以史为鉴、面向未来”。在充满希望的21世纪里，中日两国应该更好地和睦相处。中日两国世世代代和平友好，符合双方的根本利益。
　　国家副主席胡锦涛出席大会。
今天晚上，人民大会堂大礼堂张灯结彩，喜庆洋洋。鲜花朵朵，翠绿丛丛。乐音徐徐，欢声阵阵。主席台后镶嵌着“1972—2002”的字样，表明中日邦交正常化已经走过了30年。主席台上方悬挂着鲜红的条幅——“纪念中日邦交正常化30周年友好交流大会”。由日本前首相桥本龙太郎，国土交通大臣扇千景，保守党党首野田毅，执政党三党干事长山崎拓、冬柴铁三、二阶俊博和60多位国会议员率领的来自日本47个都道府县13000多名日本各界人士出席大会。
　　20时40分许，当江泽民、胡锦涛等领导人步入大会主席台时，万人大礼堂内响起了雷鸣般的掌声。江泽民微笑着向客人们致意，在主席台就座。
　　在热烈的掌声中，江泽民发表了讲话。他指出，中日两国是一衣带水的友好邻邦，有着深厚的历史文化渊源和广泛的共同利益。近代以来，两国也有过不幸的历史。日本军国主义侵略中国，使中国人民遭受深重灾难，也使日本人民付出沉重代价。中日邦交正常化30年来，两国关系取得长足发展，人员往来和经济文化交流与合作达到前所未有的程度，政治上形成了重要的共识和指导性原则。中日睦邻友好关系的发展，给双方带来了重要利益，也为本地区乃至世界的和平与发展作出了贡献。
　　江泽民强调，总结中日交往的历史，展望中日友好的前景，最重要的就是要坚持“以史为鉴、面向未来”。以史为鉴，就是要认真汲取中日关系中的历史教训，前事不忘，后事之师，坚持走中日友好的正确道路；面向未来，就是要以中日友好的大局为重，注重现实，着眼未来，推动中日关系不断向前发展。
　　江泽民说，中国政府和人民真诚希望同日本发展长期稳定的睦邻友好合作关系。两国政治家特别是领导人，有责任站在历史的高度，发挥应有的引导作用，始终把握住两国友好的大方向，在《中日联合声明》等三个政治文件的指导下，增进信任，促进合作，以造福两国人民，促进地区和世界的和平与发展。
　　江泽民说，民间友好，在中日关系发展中发挥了不可替代的作用。我们不会忘记积极致力于中日友好的老朋友，同时欢迎更多的新朋友加入到中日友好的队伍中来。两国政府和各界有识之士应继续创造条件，大力推进和支持两国人民特别是年轻一代的友好交流。（讲话全文另发）
江泽民讲话赢得了全场经久不息的掌声。
大会由北京市市长刘淇主持，国家旅游局局长何光暐致辞，桥本龙太郎和扇千景也分别致辞。
交流大会之前，江泽民、胡锦涛等会见了日方主要人士并合影。江泽民首先欢迎以桥本龙太郎前首相为首的日本各界知名人士专程来华出席此次中日友好交流大会。
　　江泽民说，回顾建交历程，中日两国老一代领导人和许多友好人士都曾为中日关系的重建和发展作出过重要贡献。在新世纪，中日关系的重要性并未降低，而是不断增强；两国的相互依存并未减弱，而是不断加深；双方的共同利益并未减少，而是不断扩大。中日两国只有世代友好，才有光明的前途，才符合双方的根本利益。
桥本龙太郎和扇千景感谢江泽民等中国领导人拨冗会见以及中方为各项日中友好交流活动所做的周到安排。桥本龙太郎说，日方高度重视日中邦交正常化30周年纪念活动，此次访华活动规模之大，议员人数之集中，在日本历史上尚属首次。日方各界人士决心为日中友好关系在新世纪全面发展作出更加积极努力。
随后，江泽民到人民大会堂宴会厅与5000名日本客人见面。江泽民频频招手致意，不时与日本友人握手并亲切交谈。宴会厅里掌声此起彼伏，气氛热烈。
钱其琛、贾庆林、曾庆红、吴仪、布赫、蒋正华、王忠禹、宋健、胡启立等出席交流大会，会后同日本客人一道观看了中日两国艺术家表演的文艺节目。中央和国家机关有关部门负责人王刚、贾春旺、徐光春、李肇星、熊光楷也出席了交流大会。
这次交流大会由国家旅游局举办。今年5月，中方组织了5000人的代表团访问日本，进行友好交流活动。（附图片）
九月二十二日，纪念中日邦交正常化三十周年友好交流大会在北京人民大会堂举行。国家主席江泽民出席大会并发表重要讲话。
新华社记者 兰红光摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　首次出版专业职业资格考试举行
一点七万多人参加考试
本报北京9月22日讯 记者施芳报道：首次全国出版专业职业资格考试今天在全国33个考区举行，来自各出版社、期刊社的1.7万多名在职出版专业技术人员参加了初中级两个级别的考试，成绩将在2个月内公布。此举标志着全国出版专业职业资格制度正式启动。
　　今年6月，新闻出版总署会同人事部下发了《出版专业技术人员职业资格考试暂行规定》：从今年开始，在出版行业建立全国出版专业技术人员资格制度，实行全国统一的职业资格考试，以后每年举行一次。考试合格者，即可取得《中华人民共和国出版专业职业资格证书》，持证上岗，全国通用。
　　新闻出版总署还制定下发了《出版专业技术人员职业资格管理暂行规定》，对取得出版专业职业资格证书人员从业的基本要求、继续教育、考核登记、违纪处罚等作出了具体规定。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第二届中西医结合大会召开
本报北京9月22日讯 记者赵永新报道：第二届中西医结合大会今天在北京国际会议中心开幕。全国人大常委会副委员长吴阶平为大会题词：传统与现代医药结合，服务人民健康事业。
　　包括我国15位院士在内的专家学者将与来自五大洲27个国家的1000多位同行，就中西医结合的基础研究、临床观察和新药研发等问题进行研讨交流。全国人大常委会副委员长周光召等出席了开幕式。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　长江口航道治理一期工程通过验收
　　二期工程正式启动
　　本报上海9月22日电 记者原国锋报道：建国以来规模最大的水运建设工程——长江口深水航道治理一期工程今天通过了由国家计委组织的竣工验收。经国务院批准，长江口深水航道治理二期工程也正式启动。至此，长江口航道通航水深由7米增加到8.5米，航道通航能力得到很大提高。
　　据介绍，长江口深水航道治理工程分三期实施完成，预计工程总投资约120亿元。一期工程疏浚航道51.77公里，完成工程总投资约31亿元，原来单向航道变成了双向航道，每个潮水船舶通过量由原来的最多27艘次提高到47艘次。二期工程计划用3年左右的时间，将长江口航道由现在一期工程的8.5米水深、底宽300米增加到10米水深、底宽350米至400米，形成一条更为通畅与安全的水上高速通道。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　9月22日上午，首届北京精品花卉展在莱太花卉中心开幕。来自全国各地及境外的百余种名花异草供游客欣赏。图为市民在观赏名贵兰花。
本报记者 王景仁摄

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　阜新如何“复兴”
本报记者 郑有义 张毅
　　本期关注：资源型城市转型有“煤电之城”美称的辽宁省阜新市，昔日因煤而立市，也曾因煤而辉煌。如今，阜新因煤资源枯竭陷入重重困境。阜新如何转型？阜新如何复兴？严峻的课题摆在阜新的决策者面前，记者对此进行了专题采访——
　　久旱的辽西，迎来了几场透雨。记者近日在阜新郊区的碱巴拉荒村看到，路旁整齐地排列着数百个高标准的温室大棚。大棚内，水果飘香，香菇茂盛，鲜花滴翠，红红绿绿中涌动着勃勃生机。陪同参观的阜新市委常委、宣传部长张万勤告诉我们，这里是下岗职工再就业基地，引导下岗失业人员开发现代农业，是阜新市经济转型的一项重要措施。
　　阜新“老了”、英雄迟暮，成为阜新决策者面临的严峻课题
在中国能源工业的功臣榜上，阜新赫赫有名。它是新中国最早建立的煤电生产基地之一。“一五”时期，国家156个重点项目中就有4个能源项目安排在阜新。从新中国成立到2000年底，阜新共发电1500亿千瓦时，累计生产原煤5.3亿吨，用装载60吨的运煤卡车排列起来，可绕地球4.3周！阜新，因煤而立，因煤而兴，因煤而荣。
　　然而，辉煌已成过去。记者登上阜新的海州露天煤矿高台，立刻感受到一种巨大的震撼！俯瞰面积30平方公里的露天矿，车如叶，人如蚁。这座当年亚洲最大的露天煤矿，可开采的年限不长了。雨雾中看矿区，有一种阜新“老了”、英雄迟暮的感觉。
　　资源型城市共同的规律是因资源而立而兴，却注定要因资源的枯竭而衰落。近20年里，阜新14座煤矿相继报废，依靠矿山生存的职工及家属成建制、规模性地失去“饭碗”。78万人口的城市，下岗失业人员达15.6万人，到2005年将超过20万人！全市处于最低生活保障线以下的居民有19.98万人，已占市区人口的1／4。2000年，阜新市人均国民生产总值仅为全国平均水平的51％，全省平均水平的30％。
　　艰难的抉择：创造符合阜新特点的转型之路
　　面对资源枯竭，怎么办？为了生存和发展，阜新的经济必须转型。问题是怎么转，转向何方？阜新市委书记王琼对记者说：“资源枯竭型城市的经济转型，是一个沉重的话题，是一个世界性的难题，每走一步都很艰难。”
　　早在20世纪80年代中期，阜新市领导已经认识到资源枯竭问题的严峻性，他们为阜新的经济转型奔走呼吁。他们着手结构调整，建纺织城、电子城、化工城。然而，投资3亿元的化工城，由于建设周期太长，产品被市场淘汰，投产之时成了倒闭之日；围绕煤炭的“因厂转厂、因产品转产品”的调整，往前冲了一段，也没了出路。
　　谈起转型，王琼说：“让国家对资源枯竭型城市大量投资，既不现实，也不可能。阜新必须立足自力更生，立足本地资源和优势，从有利于社会稳定的大局出发，创造一条中国特色、符合阜新特点的转型之路。”
　　阜新的决策者们把转型的方向瞄准了现代农业。阜新现有的工业规模远不能解决因资源枯竭而带来的就业、保障等一系列社会问题。新上项目投资多、周期长、风险大，无法解决成建制的规模下岗问题。而重点发展现代农业则有独到的优势：阜新农民人均耕地6亩，居辽宁省之首，百里矿区有大量适宜农业生产的废弃地。据国家有关部门监测：这里的气候土壤光照适合发展绿色农业，潜力很大。
　　经过反复论证、艰难抉择，阜新市决定：进军现代农业、设施农业，用生产工业品的方法生产农产品，做强一、三产业，解决矿区下岗职工再就业，实现阜新资源枯竭后的经济转型。
　　由“黑”转“绿”，由“传统”到“现代”，不是简单的转换
　　由黑色的煤炭转向绿色的田野，由传统的耕作发展为现代农业，迟暮的矿区重现了生机——尽管只是刚刚开始。
　　阜新创造了下岗职工转向现代农业、进入农业园区的三种模式：一是村里出资包建棚舍，由下岗职工租赁；二是由民营大户出资，为下岗职工提供就业岗位；三是由下岗职工自己出资，自建自营。在阜新市周边的现代农业示范园区，一排排大棚整齐壮观，有的已投入使用，有的正在紧张施工。目前，有数千名下岗职工在这些园区租赁了棚舍，到年底，14个园区建成投产后，将解决1万个就业岗位。
　　32岁的孙克难成了阜新经济转型中的“排头兵”。他1997年从阜新发电厂电建公司下岗，做了几年花卉生意。
　　去年10月，他在四合镇碱巴拉荒村的农业园区租了5个大棚，扩大了养花规模。他说，现在大棚里的这批花是为迎国庆的，从早春到“十一”，一年能卖50万盆花。他聘用了14个人，忙时要招100多名季节工。
　　39岁的李莹原来是新邱煤矿的团委书记。在他的发起下，160多名下岗职工成立了阜新绿色田园发展有限公司。下岗职工张玉琦说，从厂矿走进农田，开始心里没底，成立公司之后，规模大、实力强，有利于快速发展。面对这番崭新的事业，下岗职工们充满了兴奋和憧憬。
　　为了保证园区良性持续发展，阜新市狠抓了农产品加工龙头企业的建设：与上海大江集团共同投资1亿元建设年屠宰肉鸡1500万只的现代化屠宰场，并建立与之配套的20万套种鸡、20万吨饲料等产业化项目，建成肉鸡产业链条；引进了河南双汇、北京顺鑫等猪肉加工企业，同时还建成了肉兔、牧草、花卉等产业链条。
　　王琼的心情并不轻松。他说，阜新的转型只是刚刚开始，许多事情还在探索和完善中，但我们有决心探索出一条中国特色的资源枯竭型城市的转型之路。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　两个转变促复兴
　　竞 若
　　资源枯竭，经济转型，阜新历经多年探索，渐渐走出一条新的路子来。从这些年的探索中，我们可以看到这里经历了两个重要转变。
　　一个是从领导破除“等靠要”思想，到全民破除“等靠要”思想的转变。作为能源功臣，国家理应扶持的思想，在阜新曾带有普遍性。但是，在发展中，从全局看问题使这里的领导层有了全新的认识：全国资源型城市400多个，像阜新这种状况的占20％，长期积累的负担一下子集中起来让国家扛，不现实。找寻优势，主动调整，发挥政府和职工两个积极性，才是大方向。今天在阜新，处处可以看到经济要转轨的标语，要主动转轨的思想渐渐深入人心。从等待到主动转变，使这个城市有了一种新的精神面貌。
　　另一个转变是从计划经济式的整体转轨到市场经济式的分步转轨转变。要转轨就有一个怎么转的问题。期待国家以计划经济的方式，再上大项目，再作高投入，建设一个新兴的化工或纺织城市，曾是这里复兴的梦想。而现实给予的否定回答，使这里重新调整思路。分析地方资源优势，分析产业发展格局，因地制宜，依托市场发展，阜新在新的定位中，获得了新的发展动力。
　　资源枯竭型城市的经济转型，是个世界性的难题。它关系到人民群众的就业和生活问题，关系到改革发展和稳定的大局。作为转型试点城市，阜新自力更生、艰苦奋斗、发奋图强的精神，从实际出发、用市场机制运作、把解决目前下岗职工再就业问题和实现可持续发展结合起来的做法，值得资源枯竭型城市在经济转型中借鉴。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　姜春云在新疆调研时指出
创造良好开发环境 实现经济快速发展
　　本报乌鲁木齐9月22日电 记者傅旭报道：中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云近日在新疆维吾尔自治区调研时指出，新疆应充分发挥巨大的资源优势，努力创造良好的开发环境，加强内引外联，搞好资源加工转化，实现经济跨越式发展。
　　9月的新疆，秋高气爽，瓜果飘香，田野里呈现一派丰收景象。9月14日至21日，姜春云在新疆考察了乌鲁木齐市、昌吉州、伊犁州、吐鲁番地区、生产建设兵团的一些种植业、养殖业、加工业基地，工业企业，科研单位，访问了居民，与各级干部和人大代表进行了座谈，还看望了自治区人大机关的同志。
　　姜春云在调研中，对新疆经济建设和社会事业取得的巨大成就给予充分肯定。他指出，新疆幅员辽阔，资源极其丰富，有着巨大的发展潜力。新疆实现经济的跨越式发展，关键是做好资源加工转化这篇大文章。在保护优化生态环境的前提下，尽快把资源优势转化为经济优势，是新疆经济腾飞的必由之路。他完全赞同自治区党委、政府提出的资源优势转化的经济发展战略。他说，对西红柿、葡萄、牛奶、棉花等资源进行加工，一般都增值一两倍、两三倍，进行精深加工，增值十几倍甚至几十倍，有效地实现了农民增收，企业增效，国家增税，一举三得。在发展种养业的基础上，大力发展农产品加工业，把产销连成一体，推进农业产业化经营，是加快发展新疆农村一、二、三产业，实现富民强国的根本途径。
　　姜春云指出，新疆实施资源优势转化战略，遇到的主要制约因素是资金、技术、人才不足。这就需要大力改善优化经济环境，更多地吸引外地的生产要素。良好的市场环境是经济快速发展的重要前提和决定因素。俗话说，人往高处走，水往低处流，发展市场经济尤其是这样。哪里市场环境好，各种生产要素，包括资金、技术、人才就往哪里流动，哪里的经济发展就快。相反，哪里市场环境不好，各种生产要素就要往外流，流到效益更好的地方。这是市场经济运行的不以人的意志为转移的客观规律。可以说，良好的市场经济环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、竞争力，最终表现为生产力。我们要加快经济发展，必须下大力改善市场环境。
　　姜春云说，市场经济环境既包括基础设施、自然资源、生态建设等“硬件”，更包括政府管理服务、政策和法律、社会治安、市场秩序、人文道德等“软件”。这些环境都要全面改善和优化。无论“硬件”还是“软件”，都离不开法制。法制环境在经济环境中的作用更带有根本性、长远性和稳定性。西部大开发，法制要先行。西部大开发对资金、技术、人才等生产要素的引进，要靠法制引导和保障。西部大开发需要加强对各种资源的保护和生态环境的改善，要靠法制来规范和引导。西部大开发需要保持安定团结的政治局面，这也要依靠法制来维护。
　　姜春云强调，创造良好开发环境，实现经济快速发展，应当以江总书记的“三个代表”重要思想为指导，着力抓好以下关键环节：把依法创造良好环境作为确保经济快速发展的大事，摆在重要位置，列入领导工作的重要日程；依法整顿市场秩序，营造良好的市场环境；及时搞好法律法规的“立、改、废”工作；依法行政，公正司法，为优化经济环境提供有效的保障；依法保护好西部的生态环境和自然资源；强化法制教育和诚实守信的道德教育，建立文明守法的人文环境。
　　陪同考察的有：自治区和生产建设兵团负责人王乐泉、阿不来提·阿不都热西提、阿木冬·尼牙孜、陈德敏，有关方面负责人曲格平、于友民、乔晓阳、肖万钧、顾二熊、程湘清等。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　跨国公司在华设立投资性公司逾二百家
本报北京9月22日讯 记者龚雯报道：据外经贸部日前发布的信息，目前跨国公司共在我国设立投资性公司218家，注册资本总额达128.63亿美元，其中外国投资者出资额为120.84亿美元。
　　据外经贸部有关负责人介绍，目前我国近400家外商投资研发中心中，有一半以上是投资性公司设立的。这些研发中心的设立推动了我国高新技术的开发与吸收转化，同时为我国培养出一批技术与管理人才。现有的部分投资规模较大的投资性公司正计划向地区总部过渡。

第3版(国际)
专栏：

　　我藏学家和活佛与加学者座谈
　　据新华社多伦多（加拿大）9月21日电 （记者胡光耀）中国藏学家和活佛20日在此间与加拿大学者和政界人士举行座谈会，就西藏的社会与经济发展、文化遗产的保护和宗教情况等交流了看法。座谈会由全加华人联合会主席陈丙丁先生主持。来自加拿大约克、麦克马斯特和圭尔夫等大学的学者以及4名加拿大联邦和省议员参加了座谈会。

第3版(国际)
专栏：

　　中国和加勒比8国首次正式磋商
发表《联合新闻公报》
　　新华社北京9月21日电 中国外交部长唐家璇16日与安提瓜和巴布达、巴哈马、巴巴多斯、圭亚那、圣卢西亚和苏里南外长以及特立尼达和多巴哥和牙买加两国政府的代表在纽约联合国总部举行了首次正式磋商。中国和上述8个加勒比国家在结束外交部间的磋商后，发表了《联合新闻公报》。全文如下：
　　2002年9月16日，中华人民共和国外交部长唐家璇和安提瓜和巴布达外交部长莱斯特·伯德、巴哈马国外交兼公共服务部长弗雷德·米切尔、巴巴多斯外交和外贸部长比利·米勒、圭亚那合作共和国外交部长塞缪尔·因萨纳利、圣卢西亚外交、国际贸易和民航部长朱利安·亨特、苏里南共和国外交部长玛丽·莱文斯、特立尼达和多巴哥共和国政府代表菲利普·西利大使、牙买加常驻联合国代表斯塔福·奈尔在纽约举行了中国与上述8个加勒比国家外交部间的首轮磋商。外长们在诚挚、友好和务实的气氛中就进一步发展中国与加勒比国家关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见，达成了广泛共识。双方对磋商取得的积极成果感到满意。
　　一、双方高度重视发展彼此间的友好合作关系。认为，在互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等五项原则基础上推动双方关系长期、稳定、全面发展符合双方的根本和长远利益。
　　二、双方同意加强各级别的政治对话，鼓励和支持官方机构和社会团体开展交流和合作，增进相互了解与信任。
　　三、双方认为，进一步加强经贸合作符合中国和加勒比国家的利益并有着巨大的潜力。双方愿继续鼓励和支持各自企业增加接触，开展多种形式的互利合作。各国政府将为促进相互贸易和投资创造有利条件，鼓励对方企业和人员参与本国经济建设。中方愿继续提供力所能及的经济援助。加勒比方面满意地注意到中国成为加勒比开发银行成员。
　　四、双方表示将继续采取积极措施，进一步促进在科技、文化、教育、新闻和卫生等领域的交流与合作。
　　五、参加磋商的加勒比各国外长重申，各国坚持一个中国的政策，即世界上只有一个中国，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分。中方对此表示赞赏，并重申支持加勒比国家争取可持续发展和为实现地区一体化所做的不懈努力，希望该努力有利于加勒比弱小经济体抵御经济全球化带来的消极影响。
　　六、双方确认，在当今许多重大国际和地区问题上持有相近观点，主张国家不分大小、贫富、强弱，都是国际社会的平等一员，都有参与国际事务的平等权利。双方愿继续加强在国际事务中的磋商与合作，与国际社会一道共同致力于建立公正、合理的国际政治、经济秩序。双方对经济全球化给广大发展中国家带来的新挑战表示关注，敦促国际社会采取积极措施保障发展中国家的经济安全，帮助其提高发展能力。中方对加勒比国家在国际多边贸易谈判中争取特殊和差别待遇的努力表示理解和支持。
　　七、中方希望与所有拉美和加勒比区域组织及国家建立互利合作关系，加勒比8国对中方的愿望表示理解和支持。
　　八、双方商定，将于2004年在中国北京举行第二次磋商，级别为常秘或副部长级，并同意尽快全面落实本次磋商的后续行动。

第3版(国际)
专栏：

发展睦邻友好增进互信合作
　　——热烈祝贺李鹏委员长访问亚太四国圆满成功
中国全国人大常委会委员长李鹏于九月三日至二十一日应邀对泰国、印度尼西亚、菲律宾和澳大利亚进行了正式友好访问。访问圆满顺利，取得了丰硕的成果。图为九月四日，全国人大常委会委员长李鹏在华欣泰国王宫与泰国国王普密蓬·阿杜德会见。 新华社记者 鞠 鹏摄
九月五日，全国人大常委会委员长李鹏在曼谷会见泰国总理他信。
新华社记者 饶爱民摄
　　9月9日，全国人大常委会委员长李鹏在印度尼西亚国会大厦与印尼人民协商会议主席阿米安·赖斯举行会谈。 新华社记者 饶爱民摄
九月十日，全国人大常委会委员长李鹏在雅加达会见印尼副总统哈姆扎·哈兹。 新华社记者 鞠鹏摄
九月十六日，全国人大常委会委员长李鹏在堪培拉与澳大利亚众议院议长安德鲁（左）和参议院议长卡尔弗特（右）举行会谈。
新华社记者 鞠 鹏摄
　　9月14日，菲律宾总统阿罗约在总统府举行国宴，欢迎全国人大常委会委员长李鹏访问菲律宾。
　　席间，李鹏委员长发表讲话。
新华社记者 鞠 鹏摄
九月十六日，全国人大常委会委员长李鹏在堪培拉会见澳大利亚总理霍华德。
新华社记者 饶爱民摄
9月13日，全国人大常委会委员长李鹏在马尼拉与菲律宾众议院议长德贝内西亚（前左二）共同出席“中国全国人大常委会与菲律宾众议院合作备忘录”的签署仪式。
新华社记者 饶爱民摄

第3版(国际)
专栏：

　　朱镕基分别会见越泰日三国总理
本报哥本哈根9月22日电 记者张勇、刘仲华报道：前来丹麦出席第四届亚欧首脑会议的中国国务院总理朱镕基今天在这里会见了越南总理潘文凯。双方就进一步加强中越友好合作关系交换了意见。
朱镕基说，在“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的方针指导下，中越两党两国关系发展势头良好。中越双方都致力于现代化建设，中越两国有许多合作项目正在进行。我们之间没有解决不了的问题。双方应着眼于两国人民的长远利益，妥善处理合作中的一些具体问题，使中越友好关系稳定发展。
潘文凯说，两国高级领导为越中关系的发展确定了框架，两国政府各部门正在积极落实有关共识。越方对越中两国两党间在各个领域合作的良好发展感到高兴，希望越中友好合作继续向前发展。
本报哥本哈根9月22日电 前来丹麦参加第四届亚欧首脑会议的中国国务院总理朱镕基今天在这里会见了泰国总理他信。
朱镕基说，中泰两国是友好近邻，中泰两国领导人保持着亲密的交往，有力地推动了两国关系的发展。中泰在各个领域的合作不断扩大，成果显著。两国在推进中国与东盟关系、促进亚洲合作方面也有很好的协调与配合。中方希望泰方倡导的亚洲合作对话机制能取得进展。
他信表示，泰国珍视与中国的关系，感谢中方对泰方亚洲合作对话机制倡议的支持。泰方将努力推动东盟与中方在经贸等领域的合作。他信重申泰方将继续坚持一个中国的政策，朱镕基对此表示赞赏。
本报哥本哈根9月22日电 前来丹麦参加第四届亚欧首脑会议的中国国务院总理朱镕基今天在这里会见了日本首相小泉纯一郎。
朱镕基说，中日邦交正常化30年来，两国关系在各方面取得了巨大发展。22日，来自日本的一万三千多名朋友欢聚在北京人民大会堂，与中方共同纪念邦交正常化30周年，江泽民主席出席了这一纪念活动并发表了重要讲话。江主席的讲话总结了中日关系正反两方面的经验教训，充分肯定中日友好，指出了两国关系的发展方向。
朱镕基说，江主席再次强调发展中日关系要“以史为鉴，面向未来”。希望日方能充分认识在历史问题上的态度会对中国人民的感情造成伤害，为此，要慎重对待。
小泉说：正视历史并妥善解决现实问题对发展两国关系非常重要。我希望通过纪念日中邦交正常化30周年，能够进一步推进日中在各个领域的合作。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央文明办、建设部、国家旅游局要求
深入扎实开展创建文明景区示范点活动
第五批全国文明风景旅游区示范点授牌
　　本报峨眉山9月22日电 记者郑德刚报道：在景色秀丽的四川峨眉山麓，中央文明办、建设部、国家旅游局日前召开全国创建文明风景旅游区示范点经验交流会，总结全国各地开展创建文明风景旅游区活动5年来的情况和经验，并推出了第五批全国文明风景旅游区示范点。会议要求，把创建文明风景旅游区示范点活动深入扎实地开展下去，大力倡导文明开发、文明经营、文明服务、文明管理，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
　　在这次会议上，中央文明办、建设部、国家旅游局向北京天坛公园、吉林松花湖风景名胜区、江苏花果山风景名胜区、江西三清山风景名胜区、海南三亚南山文化旅游区、四川九寨沟风景名胜区、云南中国科学院西双版纳热带植物园、山西大同云岗石窟、湖南岳麓山风景名胜区、河南开封市龙亭湖风景旅游区等10个风景旅游区授予了第五批全国文明风景旅游区示范点牌匾。至此，全国各地已有50个景区成为全国文明风景旅游区示范点。
　　会议认为，这些示范景区在展示我国壮丽的风光景观和悠久的历史文化，在促进对外开放、推动经济发展，在传播社会主义精神文明和满足人民群众需求等方面，都发挥了重要示范带动作用，推动了我国旅游事业的健康发展。
　　会议强调，要以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和中央文明委《关于深入开展创建文明行业工作的若干意见》，大力倡导文明开发、文明经营、文明服务、文明管理，推动创建文明风景旅游区活动扎实健康深入地开展。要抓好文明开发，不断丰富景区景点的文化内涵，要用先进的文化占领景区文化阵地，坚决抵制和清除落后文化、腐朽文化和各种不健康文化糟粕。要做到文明经营，努力建立诚信为本的良好旅游市场秩序，依法打击欺行霸市、强买强卖、假冒伪劣、坑蒙拐骗、野蛮待客、乱收费用等各种群众深恶痛绝的违法违纪行为。要着力文明服务，坚持“服务人民、奉献社会”的创建宗旨，树立良好职业文明形象。要加强文明管理，切实提高景区景点的自身建设水平，使风景旅游区的两个文明建设水平不断提高。
　　会议强调，全国文明风景旅游区示范点不搞“终身制”，要加强对示范点的指导、检查和督促，实行动态管理，发现问题，及时解决。各级文明办、建设、旅游以及其他有关部门，要在党委和政府的领导下，持之以恒地把创建文明风景旅游区活动开展下去，推动创建文明风景旅游区活动不断向广度和深度发展。
　　中央文明办、建设部、国家旅游局以及四川省委有关负责同志出席了会议。各省、自治区、直辖市文明办、建设厅（建委）、旅游局和全国文明风景旅游区示范点的负责人共200多人参加了为期2天的会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　“中日友好万人友谊林”纪念碑揭幕暨植树活动举行
江泽民主席题写“中日友好万人友谊林”
　　本报北京9月22日讯 记者龚雯报道：今天上午，“中日友好万人友谊林”纪念碑揭幕暨植树活动在北京八达岭长城举行，中国国家主席江泽民为这次活动亲笔题写了“中日友好万人友谊林”。
　　国务院副总理钱其琛、中共北京市委书记贾庆林、中国国家旅游局局长兼中日友好旅游交流促进委员会主任何光暐、日本自民党前干事长野中广务、日本国土交通大臣扇千景、日本前首相小渊惠三的女儿小渊优子等共同为纪念碑揭幕。全国人大常委会副委员长布赫、蒋正华，全国政协副主席胡启立，中国人民对外友好协会会长陈昊苏，日本前首相、日本纪念日中邦交正常化30周年议员联盟会会长桥本龙太郎，日本保守党党首野田毅，日本公明党干事长冬柴铁三，日本保守党干事长二阶俊博，日本自民党参议院议员会会长竹山裕，日本自民党前干事长古贺诚，日本自民党前官房长官中川秀直，日本驻华大使阿南惟茂，以及中日双方代表5000余人参加了纪念碑揭幕仪式和植树活动。
贾庆林说，我们精心选择了“中日友好万人友谊林”的林址，并把江泽民主席的题词镌刻在造型为和平鸽的白色大理石上，希望这座象征着和平与友谊的纪念碑，能永远耸立在中日两国人民的心目中。
何光暐说，“中日友好万人友谊林”扎根在长城脚下，将与有着两千多年历史的中国万里长城永久相伴，将成为中日友谊万古长青的历史见证。
陈昊苏说，中日两国是一衣带水的友好近邻，在21世纪初，为隆重纪念中日邦交正常化30周年，中日各界人士在中国的万里长城脚下，携手共植“中日友好万人友谊林”，表达了两国人民向往世代友好的共同心声。
日本国土交通大臣扇千景表示，这次由两国各界朋友共同参加的植树活动将成为两国人民友谊的象征，希望友谊林茁壮成长，深深扎根在长城脚下，愿两国友好关系取得更深更广的发展。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　让激情燃烧起来
刘汉俊
电视连续剧《激情燃烧的岁月》正在一些电视台热播。饭后茶余，人们兴致盎然地观看这部电视剧，回顾党领导人民艰苦奋斗的激情岁月，引发起人们对那种革命情怀的追忆。
革命的“激情”贯穿这部电视剧的始终。从战争年代到改革开放新时期，主人公石光荣、褚琴一家所经历的爱情亲情友情乡情，风风雨雨，坎坎坷坷，让人牵肠挂肚，让人感慨万千。
平凡夫妻、普通家庭，从烽火狼烟、叱咤风云到离休回家、平平淡淡，其间的光荣与梦想、历史与现实，交织在一起，构成石光荣、褚琴那代人的人生基调。这个军人家庭的故事，从一个侧面折射出了不同时代我们国家的奋斗历程。尽管那段历史已经渐行渐远，但主人公石光荣为革命事业赴汤蹈火的大无畏精神，对党和人民的无限忠诚，对人生的执着追求，依然光彩照人。我们直观地看到了，什么是一个共产党员的本色。
英雄有泪不轻弹，但石光荣惜别革命军人战斗岗位时的几场大哭，哭得淋漓酣畅、荡气回肠，哭出了革命军人的真情，哭出了而今已久违的激情。执拗中含着认真，直率中透着坦荡，顽皮中藏着拙朴，单纯中显出达观，可敬、可亲、可爱。正是这种激情击打着我们的心弦，引发出人们对真诚的渴望。
回顾历史，令人深思。在改革开放的年代，中国共产党人继续保持着战争年代、创业初期的那么一种奋斗与奉献的激情。但也确有那么一些人，对事业没有了追求，对理想丧失了信心，对人民冷漠麻木。久而久之，热情消退了，真情淡化了，似乎看透了人情世故，不知革命情怀为何物。有的人甚至没有多少共产党员的味道。
人是要有一点精神的，奋斗者是要有激情的。激情缺失的社会是没有生机的社会，激情消隐的时代是没有希望的时代。从石光荣和许许多多共产党员身上我们看到，革命的理想主义和革命的英雄主义，永远是我们党和国家最可宝贵的精神财富。
党员和党的领导干部尤其需要保持一种对事业的激情。这种激情源起于烽火燎原的战斗，源起于雪山草地的跋涉。它是在国家大事、民族大义面前，共产党人的满腔热血和高尚情怀。这种激情，是一种强烈的爱国情，高度的责任感，旺盛的战斗力，执着的事业心。像炭火一样发光发热的张思德，为新中国壮烈牺牲的董存瑞，烈火中永生的邱少云，对待同志像春天般温暖的雷锋，为人民操心的好干部焦裕禄……这每一座雕塑都是不朽的丰碑、燃烧的火种。他们对党、对祖国、对人民鞠躬尽瘁的奉献精神，气壮山河，辉映日月，是党的事业永葆青春的不竭动力。“全党同志始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，永远与人民群众心连心，我们党的执政基础就坚如磐石。”江泽民同志在“五三一”重要讲话中是这样语重心长地告诫全党。这样的要求，反映了党心所向，反映了人民意愿。
时代在进步，社会在发展，思想在更新。面对错综复杂的社会生活，真正的共产党人精神不泯，激情犹在。这正是《激情燃烧的岁月》带给我们的思考和启示。

第4版(要闻)
专栏：十六大代表风采录

　　警徽在平凡岗位上闪光
——记十六大代表、全国优秀户籍民警杨晓梅
本报记者 胡跃平
党的十六大代表、曾被公安部评为全国优秀户籍民警的杨晓梅，是贵州省凯里市洗马河派出所副所长、管段民警。这位侗族女警察一直工作在基层派出所，扎根在群众中，与群众有一种天然的亲和力。她待人朴实可亲，工作踏实热情。23年来，杨晓梅以勤奋和真诚，赢得了辖区内群众的信任、支持和爱戴，在平凡岗位上做出了不平凡的业绩。
杨晓梅肩上有个小包，里面装着小本子，走到哪儿记到哪儿。在她分管的第六责任区，哪里是治安死角，要采取什么措施；新来的住户在第几栋第几楼；哪些暂住人口还未办证；重点人口的表现等，一一写在小本上，记在心里。天长日久，她成了“活地图”，对责任区内5200多户人家以及各单位的基本情况了如指掌。
凯里市百货公司退休职工王菊平提到杨晓梅就激动：她和大家相处得像姐妹一样，群众有啥心事总爱找她倾诉。这些年，辖区里娃娃读书找她解难，减免学费找她帮忙，有两对离婚的夫妇是她费尽口舌，最终又破镜重圆。1998年，百货公司的几十名下岗职工更新户口没人管，影响到小孩报名读书，职工很着急。杨晓梅把各家户口收齐核实，回所里办好各种手续，又挨家挨户地将新户口簿送到下岗职工手中，保证了娃娃们按时报名读书。
派出所常常接到走失或被遣送来的小孩，经杨晓梅收养、送福利院或送学校读书的前后有十几个。近日，记者去杨晓梅家走访，正好见到她收养的一个小女孩。这位小女孩叫凯燕，从小跟着在江苏打工的父亲，去年其父因盗窃被判刑，女孩随即被送回原籍凯里市。杨晓梅在凯里多方寻找其母，无下落，便把她接到家里住下。考虑凯燕已12岁还未读书，杨晓梅便把她送到福利院并安排其进小学读书。此后，每逢节假日和寒暑假，小凯燕就急着往这个新家赶，杨晓梅的女儿给她补习功课，杨晓梅夫妇俩料理她的生活。
第六责任区是洗马河派出所治安情况最为复杂的地段。地处片区内的凯里汽车运输公司所在地，是黔东南苗族侗族自治州的交通枢纽，周围商厦云集，南来北往做生意的人散居在大街小巷里。过去，这里抢劫、诈骗等犯罪活动猖獗。
杨晓梅深深感到：要保一方平安，必须全方位开展工作。她走千家，进万户，了解和掌握常住人口、重点人口、暂住人口的基本情况，与所有的房屋出租户签订了责任书，对承租户1000多人逐一登记，办暂住证。为把这项工作做得更扎实，去年她用3个月时间对责任区内的104家外来人口的个体门面及500多名从业人员的详细情况一一核查登记，并对所有个体门面、户主、从业人员一个个拍照建卡，对门面的位置、经营规模、项目以及业主、店员的身份和住址一份份填写在自制的《个体户门面情况登记表》上，然后分类入档，为公安部门迅速查询各种信息提供了便利。
今年5月中旬，文化北路5号一居民家中被盗，当晚杨晓梅到现场摸底调查，闻讯的十几位居民赶来向她提供线索。在刑侦队的配合下，一举抓获9人作案团伙，并顺藤摸瓜，破获入室盗窃案件66起，缴获大量赃物。
杨晓梅实现了责任区内“发案少，秩序好，群众满意”的目标，使群众普遍有了安全感。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：日新月异看神州

下沙大学城是浙江省在建的五大高教园区中规模最大的园区，占地10平方公里，将有杭州电子工业学院、浙江工程学院等15所大专院校进驻，全部建成后可容纳15万大学生。
张 悦 董 峰摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

曾庆红会见日本客人
据新华社北京9月22日电 （记者吴晶）中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红今天中午在钓鱼台国宾馆会见了日本前首相桥本龙太郎等日本执政三党“成功纪念日中邦交正常化30周年议员联盟”主要成员。
曾庆红说，中日友好始终是两国关系发展的大方向，不仅符合两国和两国人民的根本利益，更有利于维护世界和亚洲的和平、稳定与发展。回顾过去，我们既要看到友好合作的主流，又要从历史中吸取教训。展望未来，双方应从历史和战略的高度出发，妥善解决两国关系中存在的各种问题，进一步增进了解和互信，扩展合作范围，扩大共同利益。

第4版(要闻)
专栏：

韩杼滨会见新加坡客人
新华社北京9月22日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天在钓鱼台国宾馆会见了由最高法院首席大法官杨邦孝率领的新加坡法官代表团。宾主进行了亲切友好的交谈。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有离京赴柬埔寨、韩国访问
据新华社北京9月22日电 应柬埔寨皇家军队总司令盖金扬上将和韩国武装部队参联会主席李南信上将邀请，中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将一行今天前往上述两国进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

被联合国教科文组织命名为“民间工艺美术家”的山西省曲沃县下坞村农民郑月巴老人，10多年来潜心钻研葫芦艺术，把剪纸、布艺、漆画、年画等民间艺术与葫芦刻画艺术结合起来，将大大小小的葫芦变成了美不胜收的“宝葫芦”，成为国内外旅游市场的畅销产品，先后销往美国、加拿大、日本、德国、澳大利亚等国。图为郑月巴老人正在葫芦上刻画。
本报记者 刘 杰摄

第4版(要闻)
专栏：

中国友好人士访日团启程
本报北京9月22日讯 记者刘水明报道：为纪念中日邦交正常化30周年，中国全国人大常委会副委员长许嘉璐率领中国友好人士访日团今天启程，前往日本进行为期8天的友好访问。中国全国政协副主席陈锦华任访日团高级顾问。访日团由中国中西部市长代表团、中国青年代表团、民间交流代表团、中国国际问题学术代表团、中国新闻代表团、IT产业政策考察团等6个分团共80人组成。
许嘉璐一行在日期间，将拜会日本政要和经济界人士，与日本各界进行广泛交流。还将出席由中国国际友好联络会和日本笹川日中和平财团举办的纪念中日邦交正常化30周年“建立新型的中日友好合作关系”会议。中国友好人士访日团是由中国国际友好联络会组派的。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干在第二次全国海防管理工作会议上强调
认真做好新时期海防管理工作
新华社福州9月22日电 （记者马晓春、徐壮志）9月19日至21日，第二次全国海防管理工作会议在福建厦门召开。中共中央政治局委员、国务委员、国家边防委员会主任罗干出席会议并讲话。他强调，各有关地区和部门要全面贯彻“三个代表”重要思想，按照巩固海防、稳定海疆、保障开放、促进发展的总体要求，认真做好新时期海防管理工作，以新的优异成绩迎接党的十六大胜利召开。
罗干指出，海防是国家安全的重要屏障，巩固、稳定的海防对扩大沿海开放和繁荣海洋经济具有十分重要的作用。党中央、国务院、中央军委十分关心和重视海防工作。沿海省、自治区、直辖市各级党委、政府以及边（海）防委员会和有关职能部门团结协作，密切配合，在海防管理中做了大量扎实有效的工作，为国家的改革发展稳定做出了积极贡献。面对新形势和新任务，我们必须统一思想，居安思危，切实增强做好新时期海防工作的责任感和紧迫感，坚持与时俱进，开拓创新，不断提高海防管理工作的水平。
罗干强调，当前和今后一个时期，海防管理工作要以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于海防工作的方针政策和国家法律法规，坚持为改革发展稳定服务，组织协调各方面力量，坚决捍卫国家主权和领土完整，维护海洋权益，严厉打击走私、偷渡、贩毒、抢劫等海上犯罪活动，保持沿海地区和海上的安全与稳定，为改革开放和现代化建设创造良好环境。在新时期海防管理工作中，各有关地区、部门和边（海）防委员会要进一步提高认识，切实加强对海防管理工作的组织领导，适应形势变化，抓住薄弱环节，研究对策措施，加强海防管理控制，推进海防管理基础设施建设，努力开创海防管理工作的新局面。
这次海防管理工作会议，总结回顾了1992年全国海防管理工作座谈会以来我国海防管理工作的基本情况，研究部署了当前和今后一个时期全国海防管理工作任务。与会代表还参观了厦门市海防管理工作成果展示和下何船管站、曾厝垵边防派出所等基层海防管理工作单位，观摩了军警民联合处置海上突发事件演练。
解放军副总参谋长、国家边防委员会副主任隗福临代表国家边防委员会作了工作报告。国务院副秘书长、国家边防委员会副主任崔占福和公安部副部长、国家边防委员会副主任赵永吉主持了会议。中央和国家机关有关部门，沿海省、市、自治区，解放军四总部、有关军兵种、军区负责同志出席了会议。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国旅总社进入中国企业五百强
连续多年营业收入超过四十亿元
本报讯 记者龚雯报道：中国国际旅行社总社9月19日在京发布喜讯：根据国家统计局的统计结果，该社已进入中国企业500强，位居第219位，在全国旅游行业名列首位，其人均营业收入、人均利润均跻身500强企业的前100名。
　　作为世界旅游组织在中国的唯一企业会员，国旅总社已连续多年取得营业额超40亿元的骄人业绩，“中国国旅”是国内旅行社业唯一被国家商标局评为“中国驰名商标”的品牌。经过近50年的发展，国旅总社已成为拥有近30亿元资产的企业集团公司，在海外设立了13家子公司，并与100多个国家和地区的1000多家旅行商、旅行社建立了伙伴关系，是我国非贸易创汇的重点大户。

第5版(国民经济)
专栏：

　　十三年来国家财政改革和发展谱写历史新篇章
党的十三届四中全会以来，我们在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体的正确领导
　　下，全面实践“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，与全国各行各业一样，财政改革与发展也取得了显著成绩，一个稳固、强大、平衡的国家财政正在逐步建立。
　　一、国家财政实力逐步由弱到强，财政收入稳定增长机制建立
财税体制改革取得巨大成功。根据党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》对财税体制改革的部署，1994年，我们重点对工商税制和分税制财政体制进行了改革并取得了巨大成功：建立了符合社会主义市场经济要求的国家与企业、国家与个人、中央与地方的新型利益分配关系，为微观经济运行创造了一个统一、公平、竞争的市场环境，促进了社会主义市场经济体制的建立和发展；建立了适应社会主义市场经济要求的分税制财政体制框架，稳定了中央和地方的财政分配关系，调动了中央和地方两个积极性；建立了以流转税和所得税为主体，其它税种相配合，多税种、多环节、多层次调节的具有中国特色的工商税制；逐步形成了财政收入稳定增长机制，2001年与1990年比较，全国财政收入增加了4.6倍，是历史上财政收入增长最快、最稳定的时期。随着财政收入的快速增长，全国财政收入占国内生产总值的比重由1994年改革初期的11.2％提高到2001年的17.1％，由不断下降的趋势转变为稳步上升的趋势；增强了中央宏观调控能力，促进了地区协调发展，维护了民族团结和国家统一。2001年中央财政总收入9174亿元，其中通过税收返还地方财政2340亿元，转移支付和专项拨款用于地方的达3662亿元，是改革初期1994年的6.2倍，平均年增长29.8％。这次财税体制改革不仅是建国以来决策最科学、力度最大、设计最周密、实施最顺利、运行最平稳、具有里程碑意义的财税体制改革，而且对社会主义市场经济体制的建立发挥了重要作用。
　　所得税收入分享改革进展顺利。为了进一步完善财税体制，实现邓小平同志“共同富裕”的战略构想和实践江泽民同志“三个代表”重要思想，中央决定，从2002年1月1日起，打破现行按隶属关系和税目划分所得税收入的办法，实施所得税收入分享改革：除少数特殊行业或企业外，绝大部分企业所得税和全部个人所得税实行中央与地方按比例分享。分享范围和比例全国统一。其突出意义在于：有利于深化企业改革；有利于经济结构调整，避免重复建设；有利于税制的公平与统一，防止一些地区搞所得税优惠恶性竞争；有利于加快区域经济协调发展，促进民族团结，实现共同富裕。中央将把通过所得税分享改革增加的收入全部用于对地方主要是中西部地区的一般性转移支付。目前改革进展顺利。
　　税费改革取得重大突破。为了规范税费管理，减轻社会负担，我们按照党中央、国务院的部署，加快了税费改革的步伐。清理取消了一批不合理不合法的收费项目。据统计，自1997年以来，财政部已会同有关部门取消收费1965项，共减轻社会负担1332亿元。大规模实施了被广大农民群众誉为“德政工程”的农村税费改革。目前，全国共有安徽等20个省份全面开展了农村税费改革试点，其它省份都选择了部分县市进行了局部试点，并已取得明显成效：规范了农村税费收入，农村党群干群关系明显改善，促进了农村社会稳定；试点地区的农民负担得到明显减轻，减负率一般都在25％以上，有效地遏制了农村“三乱”；带动和促进了乡村机构改革、农村教育体制改革等农村各项改革。交通和车辆税费改革已经完成了车辆购置费改税的工作。
　　二、初步构建了社会主义公共财政体制框架，强有力地支持了各项重点事业的发展
部门预算改革已全面推行。为了使部门的预算内外资金，预算项目的具体内容按规范统一的标准在部门预算中完整地得到反映，增强预算的严肃性、科学性和规范性，经国务院批准，1999年下半年开始实施了部门预算制度改革。2000年，所有中央一级预算单位当年都试编了部门预算，并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的预算上报全国人大审议。2001年，提交全国人大审议的国务院所属部门的部门预算由4个增加到26个，预算内容进一步细化，形式进一步规范。2002年中央各单位都按规范的标准和新的政府收支分类进一步细化了预算编制。同时，地方部门预算改革也加快了步伐。部门预算改革正向规范化的方向迈进。
　　国库集中支付制度改革试点取得成效。实行国库集中支付制度改革就是将所有的政府财政性资金全部纳入国库单一账户，所有的财政支出必须由国库直接支付。实施这项改革，对保障财政资金的安全有效运行，提高财政资金使用效率，从源头上预防腐败具有重要意义。2001年，国务院批准了财政部和中国人民银行提出的《财政国库管理制度改革方案》，同时，在水利部、科技部、法制办、财政部、中国科学院、国家自然科学基金会6个中央部门进行了试点。截至2001年底，6个中央试点部门纳入改革范围的预算指标达172亿元，实际拨付资金114亿元。2002年在进一步深化和规范原有试点部门改革的基础上，经国务院批准，改革试点进一步扩大到了23个中央部门。安徽、四川、福建、重庆、辽宁、黑龙江、江苏、山东等地方也积极进行了国库集中支付制度改革试点工作。
　　政府采购改革规模不断扩大。据统计，2001年全国政府采购金额达到653亿元，其中，中央部门155亿元，资金节约率平均在10％以上。2002年全国政府采购规模有望突破1000亿元，其中中央单位将达到200亿元以上。
　　深化“收支两条线”管理改革稳步推进。1990年党中央、国务院就作出了实行“收支两条线”管理改革的决定。2001年又对深化改革提出了新要求。深化“收支两条线”管理改革的核心内容是收支脱钩、收缴分离，逐步淡化和取消预算外资金，全部纳入预算管理。这将利于从制度和源头上防治腐败，对防止执收执法部门乱收、乱罚、截留、挪用起到“釜底抽薪”的作用；利于促进部门和单位转变职能，改进作风，从收收支支的繁杂事务中解脱出来，从机制和制度上保证公正执法；利于推进国库集中支付、部门预算等财政改革。2002年，34个中央部门已进行了深化“收支两条线”管理改革试点。各地也普遍加大了深化“收支两条线”管理改革力度，并收到明显成效。
　　结构性改革力度加大，有力地促进了各项社会事业发展。增加社会保障支出，促进了社会保障体系建设。2001年仅中央财政用于“两个确保”和“低保”支出就达508亿元，是1998年的5倍多。2001年底，全国企业离退休人员基本养老金按时足额发放率为99％，进中心的国有企业下岗职工99.8％能够按时领取基本生活费；城市居民最低生活保障对象由2001年底的1171万人，增加到目前的1931万人。2002年各级财政用于社会保障方面的支出将进一步增加。增加工资性支出，提高机关事业单位职工工资水平。继1993年我国对工资制度进行改革后，1999年以来，又连续三次提高机关事业单位职工基本工资标准，从去年开始，实施年终一次性奖金制度和艰苦边远地区津贴制度，月人均基本工资水平由1998年的400元提高到2001年的823元，增幅达105.8％，是建国以来工资增长速度最快、增幅最大的一个时期，机关事业单位职工特别是机关公务员工资长期偏低的状况正在逐步得到改善。增加教育、科技支出，落实“科教兴国”战略。2001年，全国财政教育事业费支出达到2208亿元，比1990年增加5.3倍；科技支出583亿元，比1990年增加4.4倍。增加农业投入，巩固了农业基础地位。2001年国家财政用于农业方面的投入达到2573亿元，比1990年增加3.5倍。增加生态建设和环境保护投入，促进了可持续发展。近三年，中央财政共安排资金427亿元，用于天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等林业重点生态建设工程。2002年，林业重点生态建设工程预计总投入将达293亿元。
　　三、财政宏观调控作用得到充分发挥，极大促进了国民经济持续快速健康发展
适度从紧财政政策促进了经济“软着陆”。为了确保经济的健康发展，抑制当时的经济过热现象，1993年中央决定通过实行适度从紧的财政政策和货币政策，对80年代中期以来出现的经济过热、通货膨胀现象进行治理整顿。财税部门认真落实中央适度从紧的财政政策，强化税收征管，严格控制和清理减免税；严格控制财政支出和社会集团购买力的过快增长；积极发行国债，有力地促进了中央宏观调控目标的实现。经过三年的清理整顿，到1996年国民经济成功实现了“软着陆”，既有效地抑制了通货膨胀，挤压了过热经济的泡沫成分，又保持了经济的快速增长，形成了“高增长，低通胀”的良好局面。
　　积极财政政策有效地促进了经济持续稳定增长。为了应对亚洲金融危机的冲击，1998年，党中央、国务院审时度势、果断决策，实施积极财政政策。1998年—2002年，共发行6600亿元长期建设国债，用于基础设施建设和支持传统工业的技术改造，加大西部开发和生态环境建设投入，发展科技教育事业；为防范金融风险，国家向国有独资商业银行发行2700亿元特别国债，补充银行资本金；调整税收政策，鼓励投资和消费，支持出口和吸引外资，减轻企业负担；调整收入分配政策，提高低收入人员基本生活保障水平，增加机关事业单位职工工资，提高企业离退休人员待遇。
　　积极财政政策的实施取得了显著成效：促进了经济持续、快速增长。1998—2001年，增发的长期建设国债分别拉动GDP增长1.5、2.0、1.7和1.8个百分点。促进了经济结构的优化和技术升级。至2001年底，国债项目已累计建成公路通车里程2.55万公里，全国高速公路已达1.9万多公里，跃居世界第二位；建成铁路新线4007公里，复线1988公里，电气化里程1063公里；新建、扩建机场37个；对2400多个县进行了农网建设和改造。通过不断加大对中西部地区的国债投资比重，较好地促进了中西部地区经济的发展，支持了西部大开发战略的实施，缩小了地区发展差距。对781个技术改造开工项目给予技改贴息，拉动社会其他方面投资达2810亿元，实施了一大批对结构调整和技术升级有重大影响的项目。增加了长江上游、黄河中上游、东北及内蒙古等国有林区的天然林保护投入，加固大江大河大湖堤防3万公里，增加行蓄洪面积近3000平方公里，建成141个污水处理项目等等，为经济社会的长期可持续发展打下了比较扎实的基础。增加了就业，改善了人民生活。据统计，通过实施积极财政政策拉动经济增长，每年可解决150万—200万人的就业问题，极大地缓解了社会就业压力。而通过实施调整收入分配政策和减免农业税等政策措施，直接增加了机关事业单位职工、国有企业下岗职工、离退休人员等城镇低收入者的收入，减轻了农民负担，提高了人民的生活水平。扩大了国际影响，提高了我国的国际地位。实施积极的财政政策，促进经济持续快速增长，有效地维持了人民币汇率的稳定，树立了中国作为一个负责任的大国形象，极大地提高了我国的国际声誉和地位。
　　在财政政策实践过程中，基本实现了财政宏观调控由被动调控向主动调控的转变，由直接调控向间接调控的转变，由单一调控方式向多种调控方式的转变，宏观调控对象由企业、单位和个人向国内、国际市场的根本性转变，标志着符合社会主义市场经济要求的财政宏观调控体系已初步建立。
（摘自财政部部长项怀诚同志在中宣部等五部委联合举办的党的十三届四中全会以来改革开放和现代化建设成就系列报告会上的报告）

第5版(国民经济)
专栏：

　　保障银行体系安全稳健运行
央行制定商业银行内控指引
本报北京9月22日讯 记者田俊荣报道：为促进商业银行建立健全内部控制体系，防范金融风险，保障银行体系安全稳健运行，中国人民银行近日制定了《商业银行内部控制指引》。
　　据悉，内部控制是商业银行为实现经营目标，通过制定和实施一系列制度、程序和方法，对风险进行事前防范、事中控制、事后监督和纠正的动态过程和机制。
　　《指引》分10章，共141条。分别对内部控制的基本要求、授信的内部控制、资金业务的内部控制、存款及柜台业务的内部控制、中间业务的内部控制、会计的内部控制、计算机信息系统的内部控制、内部控制的监督与纠正进行了说明。《指引》适用于在中国境内依法设立的中资、外资商业银行。政策性银行、金融资产管理公司、邮政储蓄机构、城乡信用社、信托投资公司、企业集团财务公司、金融租赁公司等其他金融机构参照执行。
　　《指引》要求，商业银行内部控制应当贯彻全面、审慎、有效、独立的原则。内部控制应当渗透到商业银行的各项业务过程和各个操作环节，覆盖所有的部门和岗位，并由全体人员参与，任何决策或操作均应当有案可查；内部控制应当以防范风险、审慎经营为出发点，商业银行的经营管理，尤其是设立新的机构或开办新的业务，均应体现“内控优先”的要求；内部控制应当具有高度的权威性，任何人不得拥有不受内部控制约束的权力，内部控制存在的问题应当能够得到及时反馈和纠正；内部控制的监督、评价部门应当独立于内部控制的建设、执行部门，并有直接向董事会、监事会和高级管理层报告的渠道。

第5版(国民经济)
专栏：

　　建行与信达联合举办资产拍卖活动
　　涉及资产总额80亿元的2620项资产参加拍卖
　　本报北京9月22日讯 记者刘韬报道：中国建设银行与信达公司将于10月28日至11月3日在全国联合举办为期一周的资产拍卖活动。这是双方首次联合举办的大规模资产拍卖活动。在拍卖周上，建设银行和信达公司将推出总计2620项80亿元资产在国内外进行推介和招商。
　　据悉，在推介拍卖的资产当中，建行推介资产总计2300余项，合计金额60亿元。信达公司推介抵债资产总计320余项，金额约20亿元。这些资产不仅种类多，品种全，而且手续合法，产权清晰。在参拍的房地产资产中，许多项目地理位置优越，具有良好的投资价值和升值潜力。
　　据活动的主办者介绍，为了满足投资者的融资需求，建行将针对本次联合拍卖的资产向符合条件的竞买者提供全面的信贷支持。买受人可以用所竞买的房产或其它不动产作抵押，向建行申请贷款，贷款金额不超过所竞买资产成交价的50％，期限在5年以内。

第5版(国民经济)
专栏：

人保为中国体育代表团提供亿元保险
　　本报讯 记者李丽辉报道：中国人民保险公司与第十四届亚运会中国体育代表团9月19日在京举行签字仪式，中国人民保险公司将为第十四届亚运会中国体育代表团提供上亿元的综合责任保险保障。签字仪式上，国家体育总局授予中国人保“第十四届亚运会中国体育代表团合作伙伴”、“第十四届亚运会中国体育代表团独家保险赞助企业”称号并颁发荣誉证书，以感谢中国人保对中国体育代表团的全力支持。

第5版(国民经济)
专栏：

进出口行发行金融债券逾1200亿元
本报讯 记者龚雯从9月19日召开的中国进出口银行2002年金融债券北京地区承销商会议上获悉：截至今年6月底，该行已累计市场化发行金融债券20笔，筹资额达1240亿元。据介绍，过去几年中，该行主要通过市场化发行金融债券筹集所需的信贷资金。鸭绿江国际旅游节硕果累累
本报讯记者原国锋报道：丹东鸭绿江国际旅游节日前圆满闭幕。旅游节期间，全市共签订外贸出口合同总额23434万美元，比上届增长13.8％；签订利用外资项目协议、合同总金额19253万美元，比上届增长一倍。旅游节期间的展销会总成交额超过10.5亿元。据介绍，应邀参加的外商来自20多个国家和地区，人数达1300人，比上届增长一倍。

第5版(国民经济)
专栏：

　　科技部与农行签署全面合作协议
本报讯 科技部与中国农业银行日前在北京签署全面合作协议，通过建立战略合作关系，促进科技创新与金融创新，支持各类科技创新与产业化计划实施，加速科技成果转化和高新技术产业发展。
　　根据协议，科技部将向农业银行推荐技术成熟、科技含量高、成长性好的企业和高新技术优质项目，对高科技企业和项目提出专业技术指导意见；农业银行向科技部重点推荐的各类科技园区、企业、项目予以信贷支持，并提供全方位金融服务。
　　据悉，科技部与农行将于近期联合对科技园区、企业、项目进行考察，结合科技部12个重大科技专项，选择一批优质园区、企业、项目进行综合授信试点，提供财务咨询等服务。 （三 工）

第5版(国民经济)
专栏：

　　氮肥与无公害农业研讨会提出
不要因“绿色”而否定化肥
　　本报讯 记者彭嘉陵报道：9月17日在京召开的氮肥与无公害农业研讨会上，我国一些著名农业专家、资源与环境专家、医学专家以及一些大型化肥企业的代表指出，有的地方为了生产绿色食品而限用甚至禁用化肥的做法是片面的。不仅危害我国农业的持续发展，对我国化肥工业也是致命打击，从而将影响整个国民经济的健康发展。
　　最近一段时期，一种把绿色食品与化肥对立的观点正在蔓延。有的地方为了争得“绿色”而禁用化肥，政府甚至出文件，定标准。专家指出，这其实是一种误导。误导者是对绿色农产品的曲解。专家介绍，农业部绿色食品分为AA级和A级。AA级对生产环境和生产过程要求非常严格，其中禁止施用任何化学合成的肥料。A级除要求生产环境无污染外，则可限量施用限定的化学肥料，如尿素、磷酸二铵，但禁止施用硝态氮肥。
　　专家指出，由于AA级相当严格，对于我们这样一个人口多、耕地少的国家来说，不可能大面积推广。与会的农业部种植业管理司朱彧处长介绍，农业部目前正在大力推广“无公害食品行动计划”，主要解决蔬菜、水果、茶叶、畜禽、水产品等农药残留超标和产地环境污染等问题，而不是禁用化肥问题。

第5版(国民经济)
专栏：

西北首条锂电池生产线在咸阳投产
本报讯 咸阳偏转威力克能源有限公司投资一点七七亿元、年产八百万只锂电池生产线日前在咸阳投产，从而填补了我国西北地区锂电池生产空白。已通过鉴定的威力克手机锂电池一次良品率可达百分之九十一以上，现已通过康佳、德赛等国内手机或电池封装厂家测试。
（孟西安）

第5版(国民经济)
专栏：

北京建设特色经济之窗交易中心
本报讯 由北京中弘投资公司与深圳利宝公司合作投资六点五亿元人民币在北京创建的中国特色经济之窗，近日在第三届朝阳国际商务节上亮相。特色经济之窗建成后将集中全国各地的特色产品，使之成为中国特色产品的集中展示中心和交易中心。建筑总面积四十五万平方米。
（温国兴 耿凤林）

第5版(国民经济)
专栏：

莒县农信社热心帮农民致富
本报讯 山东省莒县农村信用社热心帮助农民致富，近日派出六十多名干部职工深入全县二十一个乡镇，帮助农民发展致富项目。该社从去年七月份开始实施“富民工程”以来，到目前已为三百二十户农户建立了扶持对象“联系档案卡”，发放七百八十万元贷款。 （王秋河）

第5版(国民经济)
专栏：

莱州农民用麦秸草床垫赚外汇
本报讯 过去人们习惯当做柴烧的麦秸草如今成了山东莱州市农民手中赚钱的“宝贝”。莱州市农民利用麦秸秆草料做原料，生产国际市场上畅销的榻榻米健身床垫，此举为当地丰富的麦秸草资源找到了增值新出路。该产品冬暖夏凉，透气干燥，阴潮抗菌，不生虫，四季适用。
（孙加顺）

第5版(国民经济)
专栏：

高邮在京召开招商洽谈会
本报讯 江苏省高邮市近日在北京召开招商洽谈会，来自国家有关部委的领导和专家以及各地客商共百余人出席了会议。据悉，招商项目包括高邮麻鸭及双黄蛋产业化规模经营、无公害蔬菜加工、灯具工业园建设等二十九个主体项目。高邮地处长江三角洲，位于江苏沿江经济带，环境优美。 （苏 赢）

第5版(国民经济)
专栏：

成都将举办海峡两岸经济科技合作交流会
本报讯 由成都市人民政府、国务院台办经济局、国家科技部火炬办和四川省台办、四川省科技厅共同举办的海峡两岸经济科技合作交流会将于10月11日在成都市温江区举行。据介绍，成都海峡两岸科技产业开发园是我国西部地区唯一的国家级海峡两岸科技园。自1992年创建以来，科技园先后引进中外知名企业110家，形成了食品、轻工和医药三大支柱产业。 （李永成）

第5版(国民经济)
专栏：

天津加快快速交通网建设。市区至滨海新区快速轨道交通工程目前进展顺利，年底有望铺轨。该工程是天津市城市综合交通运输体系的重要组成部分，全长45公里，总投资75亿多元。图为施工现场。
　　李晓明摄

第5版(国民经济)
专栏：

鸭绿江国际旅游节硕果累累
本报讯 记者原国锋报道：丹东鸭绿江国际旅游节日前圆满闭幕。旅游节期间，全市共签订外贸出口合同总额23434万美元，比上届增长13.8%;签订利用外资项目协议、合同总金额19253万美元，比上届增长一倍。旅游节期间的展销会总成交额超过10.5亿元。据介绍，应邀参加的外商来自20多个国家和地区，人数达1300人，比上届增长一倍。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　最高法院公布司法解释
国家工作人员参与实施骗取退税犯罪活动从重处罚
　　本报北京9月22日讯 记者吴兢报道：国家工作人员参与实施骗取退税犯罪活动的，将依照刑法从重处罚。今天公布的《最高人民法院关于审理骗取出口退税刑事案件具体应用法律若干问题的解释》作出这一规定。该解释已于2002年9月9日由最高人民法院审判委员会第1241次会议通过，自2002年9月23日起施行。
　　这项司法解释对刑法第204条规定的“假报出口”，界定为以虚构已税货物出口事实为目的，具有下列情形之一的行为：伪造或者签订虚假的买卖合同；以伪造、变造或者其他非法手段取得出口货物报关单、出口收汇核销单、出口货物专用缴款书等有关出口退税单据、凭证；虚开、伪造、非法购买增值税专用发票或者其他可以用于出口退税的发票；其他虚构已税货物出口事实的行为。
　　根据这一解释，骗取国家出口退税款5万元以上的，为刑法第204条规定的“数额较大”；骗取50万元以上的，为“数额巨大”；骗取250万元以上的，为“数额特别巨大”。
　　这项司法解释针对不同犯罪行为分别作出规定：实施骗取国家出口退税行为，没有实际取得出口退税款的，可以比照既遂犯从轻或者减轻处罚；国家工作人员参与实施骗取出口退税犯罪活动的，将依照刑法第204条第一款的规定从重处罚。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　“法学教育与司法考试”学术研讨会提出
法学教育应与司法考试良性互动
　　本报讯 记者裴智勇报道：9月20日至21日，全国近200所高等学校法律院（校）的院、校长们在上海参加了教育部高等学校法学学科教学指导委员会和中国法学会法学教育研究会2002年年会暨“法学教育与司法考试”学术研讨会。会议以“三个代表”重要思想为指导，就法学教育发展、司法考试体制与二者关系问题进行了集中探讨。
　　根据我国法学教育的基本情况、法律职业的要求、世界法学教育和司法考试制度发展的一般趋势，代表们认为，适应我国建设社会主义法治国家需要的司法考试，应该构筑与法学教育的良性互动关系。建立与全面实施依法治国方略相适应的法律人才培养体系，是法律部门和法学教育的共同任务。
　　代表们认为，在制度上建立法学教育与司法考试的良性互动关系，是今后法学教育发展与司法制度改革的重要内容。法学教育界与司法考试管理部门应该互相衔接，既要建立有效的人才培养机制，更要建立将高素质的优秀人才选拔到法律职业队伍中的选拔机制。在中国加入世界贸易组织以后，中国司法对于法律职业提出了更高的要求，未来的法律人才不仅要具有扎实的专业知识、丰富的社会经验，而且还要具有应对国际诉讼的能力。
　　中共上海市委副书记殷一璀、司法部副部长刘飏、中国法学会副会长孙在雍出席会议并讲话。教育部高等学校法学学科教学指导委员会主任委员、中国法学会法学教育研究会会长曾宪义致开幕词。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　坂田今宵月正圆
本报记者 刘工践
　　9月21日晚，全国百强村、全国文明村——深圳坂田村沸腾了。村里2002年中秋联欢晚会正在村委会大院举行。
　　坂田村党总支书记刘日兴、村委会主任吴玉恩和村民们坐在舞台前一个个圆桌旁，兴高采烈地边品尝桌上的月饼和水果，边欣赏着晚会的节目。刘日兴告诉记者：“我们每年都要举行一年一度的中秋晚会，而今年是在党的十六大召开的前夕欢度中秋佳节，全村党员和村民就觉得更有意义，分外高兴。”
　　是啊，就在中秋前几天，9月17日上午，记者亲自参加了村党总支在宽敞的村党员活动室举办的一场“迎接十六大学习‘三个代表’”的党课报告会。从北京请来的国务院稽查特派员、中国国情研究中心主任刘吉同志做了报告，刘吉同志的报告从党的解放思想、实事求是的思想路线讲到“三个代表”的提出、内涵和意义，从全球的大形势到坂田村的大发展，有血有肉、丝丝入扣，讲到了坂田人的心窝里，讲出了全场的掌声和笑声。
　　金秋晚风，清爽宜人。刘日兴指着晴空明月笑着对记者说：“月圆理明，没有党的好政策就没有坂田的今天。从党的十三届四中全会到现在共13年时间，从坂田人的艰苦创业到坂田村的山乡巨变共14年时间。我深深地感到“三个代表”对坂田人解放思想、开拓进取、不断创新、富而思进的重大指导意义。”
　　这是发自一个基层党总支书记的肺腑之言。刘日兴是土改时的“红小鬼”，合作化时的积极分子，17岁入党。1977年，当深圳的改革大潮风起云涌之时，距深圳东北20公里的山坳坳的坂田村，却风光依旧：开门见山，出门爬坡，人心涣散，生活贫穷，人均年收入仅70元。1978年，在外的刘日兴毅然响应党组织的召唤，回到穷山村，率领党员群众搬掉260多个穷山头，建成了3大工业区和配套的基础、生活设施。全村有各类企业400多家，美、日、德、韩、菲等及港、台资企业纷纷驻足坂田，全国著名的电子通讯企业华为公司、美国著名的印刷企业当纳利、新利日本索尼、香港金像磁讯都在坂田开花结果。
　　斗转星移13年，坂田实现了超常规、跨越式的发展。2001年，人均年收入7.5万元，比1978年增长1100倍，集体固定资产16亿元，比1987年增长800倍。红瓦白墙，坂田村民户户都住上了300多平方米的别墅。
　　记者在中秋前夕的短短几天采访，感到有3条红线贯串坂田创业的始终：一是实事求是、解放思想。当年移山修路时刘日兴请广州设计院搞规划时，规划专家问，是要小规划，中规划，还是要大规划？刘日兴说当然是要大规划，要有工业区、商业区、住宅区。如今的华为、当纳利、索尼落户坂田，要归功于坂田人的远见和求实。二是开拓进取、不断创新。当改革开放之初，“三来一补、两头对外”成为时尚，坂田人却“五轮”齐转、全面发展。所谓“五轮”，不仅有“三来一补”，还有外商独资、中外合资、集体和民营企业。三是抓精神文明，先富帮后富。这几年，坂田支援贫困地区、革命老区兴建了许多所希望小学，刘日兴和吴玉恩等村领导数年前就一直资助2到10名失学孩子上学。中秋节前夕，有一个在广州上大学的孩子还给刘、吴发来了手机短信，问候、感谢坂田村的领导。希望在未来，从1993年起坂田村每年都有十几名优秀青年被选送到广东各高校学习三年，今年又有十几名毕业学生回村。就在这次中秋联欢会上，布吉镇领导告诉我，坂田村还有28名在中央党校培训班毕业的学员归来。
　　明月当空，灯火辉煌。坂田村的中秋联欢晚会仍在旺劲上。这时，刘日兴声音稍大些对我说：“请记住，坂田的未来更美好。”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中关村和浦东新区联合在京招贤
　　本报讯 最近，北京海淀区政府和上海浦东新区政府所属的人才交流中心在北京联合举办了一场别开生面的高级人才招聘会，近千名高级管理人才和专业技术人才前来应聘。
　　北京中关村是中国高科技人才的摇篮，36万多人才在此从业；上海浦东新区是我国进入国际市场的前沿，拥有人才24万多。两地对高科技人才都极具吸引力，但南下北上，对人才流动而言有诸多不便。为改善就业环境，此次两地同场招聘，为人才提供方便快捷的服务。
　　招聘会上，中关村人才市场主任张晓初发布了未来三年内需求最强的不同类型的人才总量预测；浦东新区人才交流中心主任陈绍璋发布了浦东新区各类企业急需的人才。中关村和浦东新区近50家知名企业在北京友谊宾馆摆摊设点，有400多个职位等待高级人才应聘。前来应聘的近千名高级人才认真听、仔细记。来自清华、北大等10多个院校的博士后、博士、硕士及知名企业的高级人才与用人单位有的达成了意向，有的就地草签了协议，成功率大大高于以往的招聘会。
　　北京联想集团等参会企业表示：中关村、浦东新区手拉手联合招聘人才，使人才在同一条起跑线上竞争，带动了人才在北京和上海之间的良性流动。北京市人才服务中心主任韩光耀说，不同地域、不同环境造就不同的人才，上海人才和北京人才在个性上是互补的，中关村和浦东新区同场招聘人才，必将给人才市场带来新的活力，两地在人才竞争中也将取得双赢。 （刘 静 李永寿）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　依法维权 共铸诚信
“9·19阳光行动”启动仪式在京举行
　　本报讯 由中国法学会世界贸易组织法研究会、《民主与法制》杂志社、北京市信达立律师事务所、华北制药集团公司等单位发起，在全国范围内联合市场主体广泛参与的社会公益活动——中国市场主体维权铸信联合行动（“9·19阳光行动”）启动仪式于9月19日在北京隆重举行。阳光行动高级顾问、全国人大常委会副秘书长王宋大出席会议并发表讲话。
　　在启动仪式上，组委会发布了“9·19阳光宣言”，宣布了阳光专家团、律师团、记者团和咨询团首批专家名单和阳光咨询热线电话（010—88470919）以及“9·19阳光网（WWW.SUN919.ORG），有关领导向组委会授旗并向专家颁发了证书。 （宁 雯）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　上海虹口区举办国防教育报告会
本报讯 在第二个“全民国防教育日”到来之际，为切实提高全民国防意识，上海市虹口区国防教育办公室9月20日举办国防教育报告会，邀请全国人大常委会法制工作委员会的领导和国防大学的专家，结合国家安全形势，作国防教育法专题报告，该区委、人大、政府、政协领导班子全体成员、全区副处级以上干部以及教师、学生代表共800多人参加报告会。 （任 轩）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　新县扶贫助残济困工程得民心
　　本报讯 时下，以察民情、解民忧、助民富为主要内容，4000多名干部职工自觉参与的“1＋1”扶贫助残济困工程，正在河南新县城乡如火如荼地开展着。这是新县县委、县政府为学习实践“三个代表”，深化“三级联创”，加强新时期基层党组织建设而采取的重要举措。
　　“1＋1”扶贫助残济困工程，就是动员全县各级党政机关、企事业单位及干部职工采取“1＋1”结对形式，对贫困村和受灾群众、城镇特困户等困难群众进行帮扶。“工程”主要解决结对户的基本生活、子女就学、生产就业、科技培训、发展项目等问题。这次帮扶活动，使特困户受助面达到100％。（胡光明 李新民）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：身体力行“三个代表”

　　青春在奉献中闪光
　　——中铁电气化局集团青年突击队实践“三个代表”纪实
　　贾 钧
　　“工地有旗帜、驻地有标识、工程有标牌、队员有标记”，这是笔者在国家重点工程施工现场看到的亮丽风景线，构筑它的是中国铁路工程总公司电气化局集团青年突击队。
　　创建青年示范线
　　“电气化工程延伸到哪里，突击队队旗就插在哪里。”中铁电气化局党委书记侯唯一说，“青年在我们生产一线占80％，是工程建设的一支生力军。”
　　党有号召，青年就有行动。近年来，电气化局团委制定了《集团公司青年工程创优规范》、《“青年文明号”管理办法》等，广泛开展了“创建青年安全优质示范线”活动。
　　在武广线，二公司团委同青年突击队长签订了“我施工我负责”安全质量责任状，将“工期、安全、质量、效益”纳入青年“四比三讲”活动，比进度、安全、质量、效益，讲文明施工、科学管理、团结协作，确保施工任务完成。
　　李勇青年突击队承接一个变电所任务，设备到货晚，前期施工慢。他们不等不靠，吃住在工地，抢工期、创精品，保证了工程按时开工，而且优良的质量和先进的工艺也在武广线20多个变电所中夺得了第一名。
　　一次，青年突击队队长陈刚上工地，忘记了戴安全帽，他当即宣布扣除自己本月奖金。他的举动为大家敲响了警钟，全线开展了上好安全教育一堂课，明确安全提醒一句话，落实安全监护一个人，构筑安全作业一张网的“四个一活动”，把青年安全质量监督岗落实在了工点上。
　　安全事故降下来了，工程质量上去了。两年来，全局青年突击队共完成工程投资近18亿元，创建青年工程152项，工程一次合格率达100％，优良率达95％以上。
　　科技兴队
　　科技兴队是青年突击队依据电气化工程科技含量高的特点而提出的建队方针。在中铁电气化局，青年科技攻关组、开发组、课题组，技术比武、岗位练兵随处可见，小发明、小革新、小改革、小设计、小建议和“QC”小组竞赛风风火火，团委制定了“51512”工程实现“十、百、千、万”人才发展规划，突击队设立了青年科技创新行动“挑战杯”，一系列的活动让青年在国家重点工程建设中，当先锋、打头阵、攻难点、挑重担。近3年来，青年突击队共获得“五小活动”和青年工程创新创效成果340多项，其中有32项获省部级表彰，11项获国家级表彰。
　　广（州）深（圳）电气化铁路是由中铁电气化局自行设计施工的我国第一条准高速铁路，采用了一系列新技术、新设备、新工艺，青年科技小组在吸收消化借鉴国外先进技术的基础上，组织编写了我国准高速铁路的施工标准，开发了系统软件，并研制出多件配套器材，从根本上改变了传统的施工方法和工艺，确保了国内第一条准高速铁路的顺利建成。
　　朱万富青年突击队在襄（樊）石（门）铁路复线枝城长江大桥10KV电力施工中，开发了“一次性敷设长江大桥最长最重的高压电缆”的新工艺、新工法，仅用4天就完成合理工期需一个月才完成的任务。这条国内铁路系统最大最长的高压电缆横渡长江大桥线路工程一次送电成功，经过两年商业运行，质量性能稳定。突击队开发的新工艺新工法被北京市评为青年“五小”成果一等奖。
　　建功主战场
　　翻开电气化局共青团的荣誉史册，有这样的记载：第一支丁海军青年突击队，曾荣获“首都重点工程建设功臣青年突击队”，受到过李鹏、李瑞环等国家领导人的接见；科技创新型的许刚青年突击队，曾荣获北京市“九十年代优秀青年突击队标杆”称号，现享有北京市“永久性优秀青年突击队标杆”的荣誉；哈大线四平—公主岭信号自闭工程获北京市优质青年工程；126项工程获省部级优质青年工程奖……一个个闪光的奖杯、奖牌记录着中铁电气化局青年突击队践行“三个代表”、建功立业经济主战场的闪光足迹。王瑛青年突击队用116天完成了500天才能完成的麻城通信站通信工程施工任务，这一工程汇集了美、德、日、法等8个国家的高科技设备，总投资达1250万元。职工们赞誉说：“只有青年突击队才能创造这样的奇迹。”
　　青春筑国脉，企业竞风流。去年该集团建成开通电气化铁路1760正线公里，改造开通电气化铁路265公里，是该局历史上开通电气化铁路里程最多的一年。近几年企业已两次被授予“全国优秀施工企业”、“全国工程建设先进管理单位”和“全国质量效益型先进企业”以及“全国用户满意单位”和“全国企业思想政治工作先进单位”称号。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

鹤山人武部扶贫帮困成效显著
本报讯 广东鹤山市人武部倾心帮助山区人民脱贫致富，受到驻地党委政府和人民群众的好评。当地有十几个自然村集体年均收入不足三万元，为此，他们发动镇武装部和民兵队伍，采取部挂镇、镇结村，一营扶一组、一兵帮一户的“结对子扶贫”办法开展帮困活动，使一百七十六户贫困户由过去的人均不足五百元，增加到三千元。
（王 强 王善超）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

丹东交警整治无牌机动车
本报讯 辽宁省丹东市公安交警支队根据全地区无牌照机动车辆的数量及分布特点，开展了为期两个月的集中整治行动。他们对所有机动车辆重新登记注册，对达到使用年限或技术状况不达标已无上牌可能的，予以强制报废；相关手续不符合规定要求的，责令其补办手续后重新办理；对无合法手续或走私、无进口证明、非法拼（组）装的车辆，予以没收。从九月一日到现在，共查扣各类无牌无证车辆一百余台。
（李伟力 刘乃义 王忠林）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警新疆克州支队加强机关正规化建设
本报讯 武警新疆克州支队不断加强机关正规化建设，为基层“树形象”、“当标杆”。支队机关不但学习业务知识，还注重对新军事大纲的学习和培训，提高机关按纲抓建的能力，制定了《机关正规化建设规划》和《年度按纲指导基层计划》。机关还开展了“双争”等活动，形成了机关带基层、基层促机关的良好局面。
（胜 杰 文 宁 守 卫）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

空军某厂加速构建人才梯队
本报讯 空军司令部某通信修配厂党委加速构建高层次专业技术骨干队伍。厂党委在继续坚持“环境留人、感情留人”的同时，把“事业留人”放在首位，加大对学科带头人的培养力度。目前，全厂七成干部具有本科学历，具有研究生学历的达百分之十四，专业技术特别突出的有六十四人，共获得军队科技进步奖十二项。
（苏 羽 李传训）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中秋慰军嫂
　　9月21日是中秋节，在解放军301医院住院的福建厦门警备区某连连长刘俊青的爱人——“英雄三岛”好军嫂姜君英，迎来了一个特殊的演唱会。来自军嫂家乡河南烙馍村的村主任为她带来了豫剧、曲剧、越调等家乡戏。
　　图为豫剧演员为身患癌症的军嫂（中）送上家乡的慰问。
本报记者 刘 龙摄

第7版(国际·体育)
专栏：科技大观

　　以色列
　　软件业高速发展
　　黄培昭
　　以色列的高科技以通信、电脑及软件开发、航空电子、应用控制等为龙头，其中电脑和软件开发又占相当大的比重。作为高附加值的先进科技产品，以色列开发的软件产品符合国际标准，因此软件业具有较强的国际竞争力，近年的出口额不断增加。
　　1990年，以色列的软件出口额仅为9000万美元，2000年则高达26亿美元，平均年增长率为25％，2001年软件业的国内外销售总额约为42亿美元。销售额的增长反映了以色列软件业在技术开发、软件质量、整体包装和产品适应市场需求等方面的实力。
　　以色列软件业的最大特点是产品立足实用，不搞花架子。农业、通信、教育、数据库管理、防病毒等是其软件强项，这些领域的软件产品都面向大众，易于操作。譬如早在90年代初期，当多语种混写的文字处理还是一个普遍棘手的难题时，以色列一家并不甚有名的公司便率先推出了名叫DAGESH的可供同时处理10多种语言的软件。笔者因为学的是小语种，一般文字处理软件难与英语等通用语兼容，当时用DAGESH处理文稿十分方便。当我去年重返以色列还想用这个软件时，才知道它早被更先进、方便和实用的多文字处理软件取而代之了，我心喜之下一试，果然棒极了。
　　软件业发达首先是以色列推行科教兴国战略的结果。以色列历届政府一直将教育和高科技的发展视为立国之本，长期以来对教育的投入不低于国内生产总值的8％，用于研究和开发的费用占国内生产总值的3％，其中一半是直接的政府财政投资。其次，众多的优秀人才是软件腾飞的关键。这些专家素质高，拥有较全面的经验和技术知识，强烈的进取心和创新精神促使他们不断开发新的产品。以色列目前约有3.8万名电脑专家，其中软件开发人员1.55万名，软件公司470多家。软件从业人员主要来自高校、政府部门和私人公司三部分。海法大学、希伯来大学、特拉维夫大学、巴依兰大学、本—古里安大学等高校的软件研究和开发各具特色。高校的研究人员并非一味埋头书本，而是颇具市场头脑，注重经济和社会效益，取得了很大的商业成功。政府研究机构有几十家，那里的研究人员经费充足，设备先进，因而科研成果显著。私人公司中不少人是退役军人，曾从事军事科研工作，而以色列发达的国防和军事技术又有目共睹，这些退役人员把军事技术运用到经济领域，带动了软件业的发展。
　　学习借鉴先进经验，按国际标准办事，是以色列软件发达的重要原因之一。目前全球著名的电脑和软件公司如微软、康柏、IBM、惠普等，均在以色列设立了分公司或代表机构，微软还在以色列北部城市海法建立了除美国本土外第一个大型研究中心，IBM在以色列的研究分部聘请了800多名当地研究员。英特尔最大的研究和开发中心也设立在以色列，并在那里成功地研制出奔腾MMX微处理器。他们给以色列带来了先进的技术和经验，促进了以软件业的发展。
　　电脑在社会上的极大普及，也为以色列软件业的发展奠定了基础。目前以色列一半以上的家庭已拥有电脑，儿童刚入幼儿园便开始接触电脑启蒙教育，到小学时已能运用自如。电脑在社会的各个领域广泛运用，企业基本上都有自己的电脑网络系统。
　　值得一提的是，以色列居民的文化素质较高，加之政府制订了周密的知识产权法，采取行之有效的措施保护软件的研制、开发和应用，严厉打击盗版行为，因此其国内软件市场秩序井然。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　包头改善城市“软环境”
今年5月，内蒙古包头市设立了由32个政府职能部门组成的行政服务中心，对城市公用系统、服务行业、行政执法等37个行风建设重点部门推行社会服务承诺制，大力改善城市“软环境”。图为购房者在房产交易大厅办理各种手续。 新华社记者 任军川摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　我国从新疆到沿黄省区花生生产具有明显优势，专家呼吁——
建立北方花生加工产业带
　　毛文岳
　　近日，中国农业咨询团组织多位农业专家、农经专家、营养学家及大企业决策人在京举办花生产业论坛。与会专家一致认为：加入世贸组织后，花生是有国际价格优势的大宗农产品，政府有关部门应推动建立北方花生加工产业带。
　　中国农学会的专家证实：2001年我国花生收获面积达7000万亩，总产1500万吨，居世界首位，单产高于美国。这是一个总产大丰收的年份，但同时也是一个市场价格最低的年份。在鲁、豫、冀、辽主产区，花生仁的收购价一度低到2200元／吨，达到了多年来的最低点，严重挫伤了农民的积极性。
　　海关统计表明：在花生国际贸易中，中国花生是净出口品种，2001年出口总量为70万吨，其中山东出口50万吨。出口交货值4亿美元。但其出口单价每吨仅565美元至680美元，比一些发达国家花生出口平均价低25％左右。其主要原因是品种单一及无序竞争、互相杀价所致。
　　中国油脂专业协会负责人认为，我国是食用油进口大国，每年进口植物油400万吨以上，当前，国际市场的粮食作物大米、小麦、玉米及油料作物大豆、油菜籽等的价格都低于我国国内价格，只有花生因属劳动密集型产业，国外产品价格高于国内。我国花生产业的健康发展，势必会减缓转基因油料的进口冲击。
　　花生是半干旱作物，黄河下游山东、河南是主产区；花生又是豆科固氮作物，其发展有显著的生态环境效益。随着西部大开发战略的实施，向大西北，特别是从新疆直到沿黄8省区可以形成花生产业带。目前花生加工业已有了大型龙头企业，如山东鲁花公司年产花生油10万多吨，年可吸纳150万亩农田的花生，向农民投放收购资金10多亿元。
　　专家认为，我国花生产业当前存在的主要问题是：科研力量薄弱，创新力度匮乏，国内市场不稳，价位波动；产业链短，附加值低；消费观念陈旧，缺乏科学引导；对外市场无序，行业自律不严。如这些问题得到基本解决，花生种植业产值和加工与出口业的增加值都将大大增加。
　　为此，与会专家呼吁国家有关部门应加大对花生产业的宏观调控力度，加强对科技创新环节的引导与支持，加大对农副产品加工龙头企业的扶持，支持相关专业协会对内自律、对外交流。

第11版(农村经济)
专栏：

　　炎陵印制“农民负担警示卡”
　　本报讯 近日，湖南省炎陵县统一印制了2000多份“农民负担警示卡”发至全县各乡、镇、村，实行干部持卡办公。
　　“警示卡”上明文规定禁止一切要农民出钱、出物、出工的乱集资、乱收费、乱罚款达标升级活动；禁止一切没有法律、法规依据的行政事业性收费；禁止面向农民的集资；禁止强行以资代劳；禁止在村里招待下乡干部，严禁将涉农收费与乡镇干部的工资、奖金挂钩。仅此一项，全县为农民减负1600万元，人平减负100多元。 （曾纪平）

第11版(农村经济)
专栏：

　　南谯区农业招商农民打工
　　本报讯 安徽省滁州市南谯区乌衣镇范庄村民王德清夫妇俩，利用农闲，到村里江苏老板投资开发的花卉、苗圃园里打短工，2个月下来收入2000多元。据统计，南谯区已有2000多农户，靠项目开发，不出家门，每人每年纯收入在4000至6000元之间。
　　南谯区近年全方位进行农业招商，先后吸引外地农业开发投资项目120个，资金1.1亿元。外地投资者和一些农民或签订长年固定劳动合同，或进行短期劳务合作，呈现双赢局面。 （程学武 吴新南）

第11版(农村经济)
专栏：

地处澜沧江畔的云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县结合国家退耕还林政策，发展核桃、花椒、佛手柑等特色经济林果40多万亩，年产值逾6000万元，实现了经济和生态效益双丰收。图为该县草场彝族妇女毕国胜在自家退耕还林地中采摘花椒。 陆向荣摄

第11版(农村经济)
专栏：

　　爱德公司新招
宗绪昌 蒋垂杰 李海玲
近日，在山东省平度市南村镇爆出一件新鲜事：租牛户每月5日到一家外资企业——爱德现代牛业（青岛）有限公司，给每头牛领取100元的“租牛费”。
　　今年3月落户南村镇的爱德现代牛业（青岛）有限公司，是加拿大IND集团在中国注册的独资公司，注册资金1000万美元，总投资为2500万美元。该公司将在加生产的高产奶牛胚胎进口到华，利用当地的杂交黄牛做受体牛，借腹怀胎，公司租用当地黄牛后，每月按每头100元人民币付给农户租金，受孕牛租期1至3年。如牛未受孕，公司将在4个月内退还农户，每头付120元，若发生租牛丢失或死亡，按收牛时所称体重，以每公斤8元人民币的价钱赔偿。公司与租牛户分别签订了合同，镇政府作为双方的见证人。
　　据李家庄村租牛户李正千介绍说，他家两头牛租给公司后，一头牛年“租牛费”1200元，两年就可赚回两头牛。合同期满后，牛还是归自己，真合算。公司总经理钱进觉得更有赚头，租一头牛加上胚胎成本也不过几千块钱，但产出的高产奶牛4个月就可卖到1万多元人民币。公司开张才一个来月就租牛500余头。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

　　荔枝红了”“之后
金 海
最近观看一部影片《荔枝红了》，感受颇深。影片以粤西荔乡为背景，形象展现了新时期农村干部，在荔枝培育、科研、生产和销售等环节中的观念差异和利益冲突。
　　由《荔枝红了》的火热场面，自然让人联想到今年我国南方荔枝丰收的情景。荔枝今年适逢“大年”，但荔枝丰产带给果农的并非全是喜悦。有的地方未雨绸缪，谋划在先，疏通销售渠道，获得大量订单，出现了产销两旺的喜人局面；有的地方工作滞后，坐失良机，结果“果贱伤农”，荔枝“烂市”，价格不抵时令青菜；有的地方一边荔枝大量积压难卖，而一边却热衷追求“几颗皇家珍果”的轰动效应，10颗荔枝竟拍卖131.5万元，其中最大一颗卖出了55.5万元的天价。
　　“荔枝红了”，直接检验了农村干部的工作作风。面对果农、菜农和粮农的“卖难”苦恼，干部是深入群众，了解民意，提供服务，千方百计为民解难，还是高高在上，不关心群众的痛痒，束手无策，无所事事，令群众失望。领导干部作风不同，其结果大相径庭。
　　“荔枝红了”，本是好事。但如何把红彤彤的荔枝变成金灿灿的财富，做到既增产又增收，这里边则体现出农村干部驾驭市场经济的本领高下。我国农业发展目前已进入了新的阶段，其显著标志就是告别了农产品的“短缺时代”。但与此相伴而来的，“卖难”成为一个困扰果农、菜农和粮农的突出问题。尤其加入世贸组织后，可以说我国农产品已融入了世界经济的竞争大潮，单靠过去一家一户的分散经营，小打小闹，难免吃亏受损。这就迫切需要农村干部熟悉市场经济规律，及时根据市场行情变化，调整思路，趋利避害，真正把当地可贵的农业资源优势转化为可观的经济效益。
　　“荔枝红了”，是个发人深思的话题。农民热切期盼农村干部走在时代的前列，带领乡亲共同奔向富裕。

第11版(农村经济)
专栏：

　　2001年中国水资源公报
　　中华人民共和国水利部
　　2001年，我国大部分地区降水量偏少，时空分布严重不均，继上年大旱之后全国再次遭受严重干旱，长江流域及其以北地区旱情最为严重，给工农业生产和城乡人民生活造成很大的影响。党中央、国务院十分关注旱情，专门召开会议动员部署抗旱救灾工作，受旱地区各级党委、政府组织广大干部群众奋力抗旱，取得了抗旱救灾的伟大胜利。
　　2001年，中央水利投资401亿元，创历史最高水平。全国水利工作成绩显著，为完成“十五”水利计划开了好头。在中央水利工作方针指导下，新的治水思路和实践取得重大进展：以“可持续发展水利”为指导的一系列重要规划报告编制完成；黄河、黑河、塔里木河调水得到国务院领导的充分肯定和社会的广泛好评；扎龙湿地应急补水工程和“引江济太”调水试验工程成功实施；用水定额管理和按水资源承载能力调整经济结构在一些地方开始实行，建设节水型社会试点进入实际性操作；水资源统一管理进一步加强；南水北调工程规划的12个附件及45个专题全部完成并通过专家审查……我国水利事业在新世纪有了良好开端，将为经济社会可持续发展提供强有力的支持。
　　现将2001年的水资源量、蓄水动态、供用水量及江河湖库水质等情况公告如下：
　　一、水资源量
　　2001年全国平均年降水量612毫米，折合降水总量58122亿立方米，比常年（多年平均）少4.1％。北方五个流域片（松辽河、海河、黄河、淮河、内陆河）降水量比常年少14.5％，南方四个流域片（长江、珠江、东南诸河、西南诸河）降水量比常年多1.0％。在各省级行政区中，降水量比常年偏少的有22个省（自治区、直辖市），其中偏少20％以上的有河南、内蒙古、湖北、安徽、北京、吉林、重庆、黑龙江、山西、河北；而比常年偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中海南和上海分别偏多25.3％和24.8％。
　　2001年全国地表水资源量25933亿立方米，折合年径流深273毫米，比常年少0.8％。北方五个流域片地表水资源量比常年偏少21.4％，南方四个流域片则偏多3.5％。在各省级行政区中，地表水资源量比常年偏少的有21个省（自治区、直辖市），其中偏少40％以上的有北京、天津、河北、山西、河南、陕西、湖北、内蒙古；而比常年偏多的有9个省（自治区、直辖市），其中上海和海南分别偏多71.0％和46.3％；四川省与常年持平。2001年从国外流入国内的水量为312亿立方米，比上年增加62亿立方米；从国内流出国境及流入国际界河的水量共6822亿立方米，比上年减少383亿立方米；入海水量为16301亿立方米，比上年增加101亿立方米。
　　2001年全国地下水资源量8390亿立方米，大部分与地表水资源量重复，不重复的只有935亿立方米。将地表水资源量与地下水资源量中的不重复量相加，全国水资源总量为26868亿立方米，比常年少2.2％，其中北方五个流域片水资源总量4358亿立方米，比常年少18.7％，南方四个流域片22510亿立方米，比常年多1.8％。全国产水总量占降水总量的46％，平均每平方公里产水量28.3万立方米。
　　二、蓄水动态
　　大中型水库蓄水动态 对全国3057座大中型水库（大型433座）统计，2001年末蓄水总量1794亿立方米，比年初蓄水量减少195亿立方米。在九大流域片中，长江、淮河和黄河分别减少178、68和22亿立方米，珠江、松辽河和东南诸河分别增加46、16和11亿立方米。各省级行政区蓄水量增减情况是：减少的有16个省（直辖市），共减少蓄水量300亿立方米，其中湖北、江苏和湖南减少较多，分别减少128、51和28亿立方米；增加的有13个省（自治区、直辖市），共增加蓄水量105亿立方米，其中辽宁、广西、广东增加较多，分别增加25、18、18亿立方米；西藏蓄水量没有变化。
　　北方平原区浅层地下水动态 对北方平原69万平方公里开采区统计结果（青海和新疆缺报），2001年末浅层地下水储存量比年初减少194亿立方米。其中，上升区（水位上升0.5米以上）面积占2.1％，储存量增加7亿立方米；下降区（水位下降0.5米以上）面积占49.8％，储存量减少163亿立方米；相对稳定区（水位变幅在0.5米以内）面积占48.1％，储存量减少38亿立方米。各省级行政区浅层地下水储存量较年初均减少，其中河南、河北、安徽和黑龙江减少较多，分别减少44、39、27和21亿立方米。
　　平原区地下水位降落漏斗 20个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗71个，漏斗总面积6.0万平方公里。2001年末与年初相比，漏斗要素变化情况如下：在39个浅层漏斗中，漏斗中心水位下降的有28个，漏斗面积增加的有32个；在32个深层漏斗中，漏斗中心水位下降的有16个，漏斗面积增加的有14个。
　　三、供用水量
　　2001年全国总供水量5567亿立方米，其中地表水源供水量占79.9％，地下水源供水量占19.7％，其他水源供水量（指污水处理再利用量和集雨工程供水量）占0.4％。在省级行政区中，地下水源供水超过50％的有河北、北京、山西、河南、山东和辽宁6个省（直辖市），其中河北省高达80.9％。另外，海水直接利用量为150亿立方米。跨流域调水情况是：海河流域引黄河水38.7亿立方米，淮河流域从长江、黄河分别引水79.6和15.9亿立方米，山东半岛从黄河引水13.2亿立方米，甘肃河西内陆河从黄河引水1.2亿立方米，珠江从长江和西南诸河共引水0.8亿立方米。
　　2001年全国总用水量为5567亿立方米。生活用水占总用水量的10.8％，其中城镇生活用水（包括全部建制市、建制镇以及具有集中供水设施的非建制镇的居民住宅用水和公共设施用水）占总用水量的5.5％，农村生活用水（包括农村居民和牲畜用水）占总用水量的5.3％；生产用水占总用水量的89.2％，其中工业用水占总用水量的20.5％，农田灌溉用水占总用水量的62.6％，林牧渔用水占总用水量的6.1％。与上年比较，全国总用水量增加约70亿立方米，其中生活用水增加25亿立方米，工业用水增加3亿立方米，农业用水增加42亿立方米。在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的有新疆、江苏、广东3个省（自治区），约占全国用水量的25％；用水量介于200亿—400亿立方米的有10个省（自治区），约占全国用水量的45％；其余18个省（自治区、直辖市）的用水量约占全国用水量的30％。生活用水占其总用水量20％以上的有北京、天津、重庆3个直辖市，工业用水占其总用水量30％以上的有上海、重庆、江苏3个省（直辖市），农业用水量占其总用水量80％以上的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、海南5个省（自治区）。
　　2001年，全国人均综合用水量为436立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量为580立方米。城镇人均生活用水量为每日218升，农村人均生活用水量为每日92升（含牲畜用水），万元工业增加值（当年价）用水量为268立方米，农田灌溉亩均用水量为479立方米。
　　2001年全国用水消耗总量3052亿立方米，占总用水量的55％。各类用户的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均城镇生活耗水率为26％，农村生活耗水率为87％，工业耗水率为25％，农业耗水率为64％。
　　四、江河湖库水质
　　根据2001年水质监测资料，对全国部分河流、湖泊、水库的水质状况进行了评价，主要结果如下：
河流水质 在12.1万公里评价河长中，Ⅰ类水河长占5.0％，Ⅱ类水河长占27.6％，Ⅲ类水河长占28.8％，Ⅳ类水河长占14.2％，Ⅴ类水河长占7.8％，劣Ⅴ类水河长占16.6％。全国符合和优于Ⅲ类水的河长占总评价河长的61.4％，比上年增
　　加了2.7个百分点。各流域片的水质状况是：西南诸河片、内陆河片、东南诸河片、长江片和珠江片水质良好或尚可，符合和优于Ⅲ类的河长分别占93.3％、91.1％、75.8％、73.7％、70.3％；黄河片、海河片、松辽河片、淮河片水质较差，符合和优于Ⅲ类的河长分别占43.7％、39.3％、34.6％、26.9％。与上年相比，长江片水质变化不大，黄河片水质略有下降，其他各流域片水质均有好转，其中符合和优于Ⅲ类水河长占评价河长百分数上升5个百分点以上的是西南诸河片和珠江片。
　　湖泊水质 在评价的24个湖泊中，10个湖泊水质符合或优于Ⅲ类水，2个湖泊部分水体受到污染，12个湖泊水污染严重。国家重点治理的“三湖”情况为：太湖16.5％的面积为Ⅲ类水，75.3％的湖面为Ⅳ类水，8.2％的湖面为Ⅴ类水；中营养水平的水域占太湖总面积的29.3％，富营养水平的占70.7％，富营养程度比上年有所减轻。云南滇池水质劣于Ⅴ类，处于富营养状态。巢湖东半湖水质为Ⅲ类，西半湖水质为Ⅳ类，东西半湖均处于富营养状态。
　　水库水质 在评价的182座主要水库中，有145座水库水质良好，达到Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水质标准。在未达到地面水Ⅲ类的水库中，水污染极为严重的劣于Ⅴ类水质水库有7座。对136座水库进行了营养化程度评价，处于贫营养状态的水库22座，处于中营养状态的水库91座，处于富营养状态的水库23座。
　　废污水排放量 2001年全国废污水排放总量626亿吨（不包括火电直流冷却水），其中工业废水占62％，生活污水占38％。按流域片统计，长江片220亿吨，珠江片149亿吨，松辽河片59亿吨，淮河片56亿吨，海河片54亿吨，黄河片39亿吨，东南诸河片34亿吨，内陆河片9亿吨，西南诸河片6亿吨。废污水年排放量大于20亿吨的有13个省（自治区）。
　　（注：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。）

第11版(农村经济)
专栏：

　　让百姓自己摘“桃子”
　　——中共河南省委驻淮阳县工作队纪事
　　本报记者 高云才
　　编者按：今年年初，河南省委驻村工作队分赴全省各地。半年过去，省委驻村工作队以他们的行动自觉地实践着“三个代表”的重要思想。省委驻淮阳工作队的点滴事迹，是全省工作队为人民群众办实事的一个缩影。
　　你给农民一点好，农民记你一辈子好。可千好万好，不如让老百姓自己有能力进行再生产。河南的经验表明，加快农村脱贫致富的步伐，重要一点，就是为农村经济的发展装上“助推器”。
　　民谚把摘“桃子”喻为获得收益。前些日子，记者在河南省淮阳县意外地得到了摘“桃子”的扶贫新解。一见面，河南省委驻淮阳工作队队长王铁牛就说起了工作队的“桃子”经济学，让人很想探究一番。
　　摘“桃子”要有“力气”
　　淮阳，古称陈州，人类始祖伏羲氏在这里定都，汉朝改名为淮阳。斑驳而肃穆的太昊陵见证了这里6500年的文明史：汉唐至宋，这里物华天宝，形胜中原，可近代以来，淮阳大大地落伍了。如今，人口130万的淮阳，是远近闻名的贫困县，历届政府都在为淮阳脱贫着急，可是财政底子才9000多万元，要发展，的确很困难。
　　今年4月，河南省委驻村工作队分赴全省各地。作为周口市驻村工作总队长、省水利厅副厅长的王铁牛没有留在周口坐镇，也没有留在淮阳县城指挥，而是直扑大连乡谷庄村，吃在村里，住在村里，和百姓打成一片。这里的贫穷，让工作队员很吃惊——全村4400人，人均收入也就是1200元。村民范重友对记者说：“这个收入只是毛收入，还要交税费，孩子上学也要开支。”村里的集体经济全无，是个十足的“空心村”。村支书李虎中说：“在村子里当书记，我觉得对不起大伙儿，经济上不去，村民的生活又没有改善，明年我实在没有脸再干下去了。”
　　工作队员到村民的房前屋后四处走走，心情沉重：大部分村民家里的生活用品缺少，生产工具陈旧。范德学家里6口人，就住在玉米秸秆搭成的草庵子中，从屋外往里瞧，黑洞洞的；进屋子里一看，除了一床破被子和几件破衣外，啥也没有。真是一贫如洗！工作队员看到这个境况，禁不住眼睛潮湿。王铁牛当场拍板，要为范德学建新房。
　　七天之后，王铁牛代表省委工作队，把多方筹集起来的2万元钱交给范德成，同一天，老范的新房子开工。由周口市赶来检查驻村工作的市委副书记刘应堂、市委组织部副部长姚建华，听说此事，当场分别捐款1000元和500元。范德成拿着钱，泪流满面，激动得不知说啥才好。现在，范德成一家终于告别了草庵子，住进了宽敞明亮的新房子。
　　在谷庄村，工作队员为老百姓排忧解难的事情不胜枚举：给孩子们买电脑、送来桌椅，救济鳏寡孤独……村子里许多“老范”都被感动了。
　　工作队“桃子”经济学的第一要义，就是让老百姓有力气摘“桃子”，这个“力气”就是具备基本的生存条件。
　　摘“桃子”还要“种树”
　　有“力气”摘“桃子”，可是如果没有“桃子”摘，也是枉然。让老百姓摘“桃子”，关键还要“种树”。
　　“种树”在哪里刨坑呢？工作队就把这第一个坑刨在水利上。
淮阳县地处黄淮海平原腹部，又有淮河流域众多水系的滋润，按理不应该缺水。可是，气候不行，庄稼要水的时候，老天不下雨。所以，这里的民谚讲：“淮阳县淮阳县，十年九旱收成歉”。
　　谷庄村有4800亩耕地，只有老机井60眼，其中还有许多年久失修，派不上用场，没有雨水，庄稼只能干烤。工作队看在眼里，急在心头，王铁牛回到省水利厅，要发挥行业优势，为淮阳解决干旱时节的庄稼缺水问题。
　　资金到位了，在不足一个月的时间内，工作队边设计，边施工。动力不足，就用小四轮拖拉机牵动钻杆，土法上马，硬是赶在三夏之前完成了平均50亩耕地一个机井的打井工作。工作队在谷庄村新打机井40眼，修复了老机井。技术人员讲，我们打井深度在300多米，即使在枯水季节，也能保证庄稼喝上水。
　　谷庄村村民范秀林告诉记者：“今年三夏特别干旱，机井解决了我们的大问题，真是及时雨啊！”说话间，他脸上的皱纹都舒展了……
可是，土里刨食很难让农民致富。工作队脑筋转开了，“种树”的第二个坑就是为谷庄村办一个奶牛养殖场，让谷庄村有自己的经济发动机。
　　王铁牛有自己的测算：村子里秸秆丰富，养牛不仅可以过腹还田，使土地增加肥力，而且可以大幅度增加农民收入，一头奶牛的年收益大约是4000—5000元。工作队经过周密的调查研究，为牛奶找好了用户———附近城市的一家加工厂，项目才正式确定。
　　6月，谷庄奶牛场开工兴建，规划建设主要包括中心奶牛场、方形青贮、氨化池等。项目建成后，中心奶牛场年存栏奶牛150头，以公司加农户的经营模式，逐步带动农户家家养牛，通过资金和技术服务确保稳步发展。
　　记者8月中旬赶到谷庄村的时候，牛奶场主体工程接近尾声。村支书李虎中出任牛奶场的董事长，村委会主任任总经理。王铁牛说：“村班子不仅有事可干，更重要的是，牛奶场作为一家村办企业，还可以为农村培养大量的经营能人，为村子未来的经济发展积聚人才。不过，牛奶场投资规模近百万元，都是工作队千方百计筹集到的。”李虎中有几分感慨地说：“省委工作队让我看到了希望，也让全村看到了希望。”
　　工作队为“种树”刨下一个又一个坑。驻城关镇北关村工作队队长蒋立帮助村里修了一条北关村到县城的2.3公里村道；工作队帮助淮阳县调整结构，建设石榴园项目……
“‘桃树’长成了，村民才能摘到‘桃子’。”淮阳县委书记陈新庄对省委工作队的扶贫新解很有感悟。

第12版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

　　为了农民的富足和欢笑
　　——广西灵山县千方百计帮助农民增收纪事
　　本报记者 郑盛丰 罗昌爱 倪光辉
　　新世纪第一年，拥有130多万人口的广西壮族自治区灵山县创下一个令人振奋的统计数字：全县农民人均纯收入在连续多年实现较大幅度增长的基础上，又增长189元而达到2279元。当年，在广西百万人口的大县中，农民增收幅度最高的便是灵山。
　　今年上半年，灵山继续昂扬奋进，与去年同期相比，农民人均纯收入又递增了8.28个百分点。
　　与农民增收结伴出现的是社会稳定，百业兴旺，民心思进，政通人和。
　　那么，灵山是如何破解农民增收这道难题的呢？
　　提高认识，为农民增收注入思想动力
　　作为农业大县，打好农业基础，一直是灵山工作的重点。灵山近年的农业综合开发，更是一直奋力走在广西的县市前头。灵山县曾以大力发展岭南名产荔枝而与大力发展柑桔的兴安县并驾齐驱，在广西赢得了“南有灵山，北有兴安”的美誉。灵山面向市场的产业化种养，包括甘蔗、经济林、蔬菜瓜果、水产养殖等，都已形成规模经营，效益日显。到2000年，灵山农民已是连续第八个年头实现增产增收。
　　“百加斤易，千加两难”。跨进新世纪，灵山县委、县政府面对着这一现实：经过连续多年的发展后，似乎地里该种的都种了，水里该养的都养了，山上该开发的也开发了，该占据的市场也都进入了。而且，随着市场经济的不断调整，过去热销的一部分农产品如今卖不动了，曾一度售价很高的一些农产品价格一跌再跌，一些农产品出现了“皇帝女愁嫁”的尴尬局面。农民如何实现增收反而心中无谱了。增收“路在何方”？这成为党政领导难以破解又必须千方百计破解的难题。很多次常委会、政府办公会上，大家在苦苦思索：“地里还能种些什么？”“种什么才能多增加点钱？”
　　正在这时，触动广大农村党员干部思想的农村“三个代表”重要思想学习教育活动全面展开。党中央明确提出：这次学习教育活动的最终目的就是要让党员干部受教育，使广大农民得实惠；就是要千方百计发展农村经济，实现农民增收！
　　落实“三个代表”思想，最重要的就是要把最广大农民群众的根本利益放到心坎上。县委、县政府通过认真学习，深刻认识到，发展是硬道理，加快经济发展是解决农村所有问题的关键。贯彻和实践“三个代表”重要思想，必须把着眼点放到推动农村经济发展和社会进步上来；只有发展农村生产力，促进经济发展，增加农民收入，群众才会满意，经济才会繁荣，社会才能进步。县委、县政府通过深入分析看到：经多年努力，灵山农村经济确实有了长足发展，农民生活水平显著提高，农村面貌发生了很大变化。但由于各种因素制约，农村经济发展总体水平仍不高，农业结构层次还比较粗放，与发达地区相比，灵山加快农村发展的任务还很重，同时也大有潜力可挖。基于这样的认识，灵山县委把调整农业结构、推进农业产业化经营、促进经济发展、增加农民收入作为学习教育活动的主题，作为实践“三个代表”重要思想的首要任务来抓。工作的力度和深度，体现在一串数字上：——先后3次共8000多人次走出机关，深入农村调查研究，找出3582个影响农业结构调整和农民增收的问题；——县党委、政府、人大、政协、各部委办及乡镇主要领导成员带头，在全县219个重点村建立了联系点；——全县有567个县、镇部门与389个村实行“城乡联谊”，3685名县、镇机关干部与8618户农户结成了“帮扶对子”；同时，实施县、乡（镇）、村“三级联创”，广泛开展“城乡联谊”，推行乡镇干部驻村与农民选择干部的“双向选择”制，引导广大干部把功夫用到“为了农民的欢迎和满意”上来，干部作风因而明显转变，农村经济的发展、农民的增收也就有了组织上的保障。
　　抓住了“牛鼻子”，破解难题就有了希望。灵山县因此上下出现了多年没有过的千方百计抓调整、一心一意夺增收的生动局面。各级干部进村入户，一村村、一户户地了解情况、征求意见；一条条、一项项地与群众一起确定好调整结构、增加收入的措施。县委向全体干部提出一个形象化的要求：“做农户的‘家长’去操劳年成，做农民的眼睛去寻找市场，做农民的耳朵去获取信息，做农民的双腿去搞好流通”。县委同时给下村干部立了个工作好坏的标准：“不抓调整、农民不增收是失职；抓不好调整、农民增收不快是不称职！”
　　构筑体系，为农民增收提供牢靠保障
　　农民增收是个系统工程，为使农业结构调整调出特色，调出优势，调出效益，让农民实实在在获得增收，灵山县着力构筑了信息网络、示范基地、市场网络和干部组织保障四大体系，推行“信息＋人才＋基地＋市场”的富民模式，强化服务，为农民调整结构提供有效的产前、产中、产后服务。
　　建立信息网络体系，为农业结构调整明辨方向。为解决农村信息不灵、农产品卖难这个群众反映最强烈的难题，灵山县把建立农村信息网络作为推动农村经济发展、确保农民增收的重要抓手。全县共筹资260多万元，在县城和19个镇及5个行政村建立了25个乡村电子信息馆，在389个村开辟“信息墙”，聘用了总数达1200多名在种、养、加和流通领域中有一技之长的乡土拔尖人才作为信息员，初步形成了县、镇、村三级信息服务网络。信息员把在信息馆下载的科技信息、市场信息和商品信息传递给广大农民。同时，还以信息馆为阵地，去年一年全县先后举办了570多期培训班，对近2万名基层干部和农民进行教育培训。乡村电子信息馆的建立，使全县至少有40万农民从中获取信息、学到科技、找到市场，从而极大地推进农业结构调整。广大基层干部也借此广获信息，从而更有效地指导和帮助农民调整农业结构。石塘镇苏村村委会主任丁军厚从电子信息馆里获得空心菜和果蔗需求量大且价格高的信息后，立即带领全村发展空心菜30多公顷，果蔗80多公顷，拓宽了农民增收的渠道。“要想富，快到信息馆找门路”，幽默的语言道出了灵山农民的新共识。
　　建立示范基地体系，加快农业结构调整步伐。近几年，灵山虽然年年讲调整，可步子迈得不大。县委、县政府在深入调查研究中发现，农民想调不敢调、不会调的主要原因是示范引导和技术服务做得不够。因此，县里把建立示范基地和科技推广相结合，使农民调有样板引路，调有技术保障。在有关部门密切配合下，全县依托农产品加工等龙头企业，围绕荔枝、龙眼等主导产业，大力抓好十大县级农业科技示范基地建设；19个镇也分别建立了25个有本地特色的农业科技示范基地；123个村建立了1200多个特色经济示范园。与此同时，县里还组建了446个由农业技术干部和乡土拔尖人才组成的农业科技服务小分队，深入田间地头指导农民调整产业结构；设立“全天候”咨询热线电话随时回答农民的问题，在村头路口为农民设立937个“解难信箱”。还通过信息馆的远程教育系统与外地专家预约开设讲座，解难析疑，推介新品种和新技术。仅是小分队、热线电话和“解难信箱”，去年一年便为农民解决了25万多个种养难题。示范基地、示范园的建设与周到的农技推广应用服务，使广大农民大胆地步入农业结构调整的行列中来。目前，全县调减水稻面积用以发展经济效益高的经济作物总面积已达15367.9公顷，相当于水稻种植面积的54％。
　　建立市场网络体系，实现农业结构调整的目的。调整农业结构的最终目的是促进农民增收，而建立市场网络则是加快农产品转化为商品、确保农民增收进程的重要渠道。没有市场的结构调整，就无法实现农民增收。有鉴于此，去年以来，灵山县加大投资力度，构筑与电子信息网络相适应的县、乡（镇）、村三级市场销售网络。一方面，建立以批发市场为龙头、专业市场为骨干、村级市场为基础、推销大户做纽带的集贸市场网络，全县共建立和培育三级市场574个，总面积达87万平方米。同时，还着力组织3万多人的以乡土拔尖人才为骨干的农副产品销售流通大军。通过建立网络市场和发挥信息网络作用，突破时间和空间的限制，把众多农民从肩挑手提的集市贸易引导到高速高效的网上贸易上来，使农民“足不出户、肩不用挑”就把农产品销到四面八方。
　　建立干部保障体系，为农民增收提供组织保证。农民增收被提到实践“三个代表”重要思想具体体现的高度，极大地激发了灵山干部的责任感和创新精神。为实现增收而探索出来的“领导干部挂点指导”、“部门包村帮助”、“干部联户带动”等调整农业产业结构的经验，既有益于发展经济也有利于提高干部素质。一年来，全县各级干部共为农民送去信息3万多条，项目2万多个，组织科技下乡1068场次，举办各种科技培训班2688期，发放技术资料160多万份，帮助农民解决急需解决的水利灌溉、行路难、用电难、饮水难、通电话难等问题20428个。这样，有力地保障了农业结构调整和农民增收，干部也成了农民最想见到的人。
　　四大体系的构筑，使灵山县的产业结构调整取得了突破性的发展。据统计，2001年，全县新种优质甘蔗3482.2公顷，荔枝、龙眼、香蕉和西瓜等优质水果6652.1公顷，新发展麻竹、桑蚕945公顷。今年上半年，全县在去年大发展的基础上，又新种优质甘蔗3512公顷，荔枝、龙眼、西瓜等优质水果3991公顷，新发展麻竹、桑蚕1076公顷。放眼灵山大地，山上果树成林，山下蕉蔗如海。农村经济正呈现出前所未有的生机与活力。
　　推进“四化”，为农民增收铺设广阔道路
　　灵山县在破解农民增收难题中，县委、县政府清醒地看到：农民增收有很多制约因素也有很多促进因素；必须环环相扣，整体推进，才能达到理想境界。为此，灵山县委、县政府着力抓紧与此相关的“四化”建设，即自觉推进全县向信息化、产业化、工业化、城镇化的方向协调发展。
　　——在县城及19个镇和5个村建立起“电子信息馆”、389个村开辟“信息墙”的基础上，着手增加村一级“电子信息馆”和将“信息墙”延伸至全县1038个自然屯。今年以来，各电子信息馆已初步探索出一条“以馆养馆”的路子，增强了“电子信息馆”发展的后劲。县委要求进一步把乡村电子信息馆与乡土拔尖人才的管理使用结合起来，进一步强化“信息＋人才＋基地＋市场”的富民模式，形成规模更大、更普及的电子信息网络，为广大农民插上依靠信息致富的翅膀。
　　——充分发挥县级农业科技示范基地、特色经济基地和特色经济园的示范作用，在水果、甘蔗、粮食和畜牧水产等主导产业中最先形成集产、供、销为一体的“一条龙”的农业产业化经营模式，逐步向整个农业产业化迈进。目前，全县建立了总面积达93.9万亩的产业化生产基地，19个镇都培植了具有自身特色的主导产业，123个村建立了特色经济园。种植业方面，全县形成了优质稻、甘蔗、荔枝、龙眼、香蕉、西瓜、茶叶、扁柑、冬菜、果苗十大优势产业，新发展的桑蚕、麻竹、果蔗、菠萝等正逐步成为优势产业；养殖方面形成了灵山麻鸡、水奶牛和鱼苗繁殖等优势产业；农产品加工方面形成了罐头、食品、编织等优势产业。
　　——在以农产品加工为主的龙头企业带动下，全县带动了与此紧密相连的水泥、编织、运输等工业的长足发展。2001年，全县工业产值达到27.68亿元，比上年增长9.4％。今年上半年，全县工业总产值同比增长12.7％，创下5年来最高水平。其中规模以上的工业产值和增加值分别同比增长36.98％和29％，为4年来同期最高水平。昔日工业寥寥无几的灵山，如今工业、乡镇企业的发展正呈现出生机勃发的强劲势头。
　　——农业结构调整和产业化、工业化、信息化以及农产品带来的市场化的出现，促进了人流、物流的高度集中，由此大大地加快了城镇化建设的步伐。2001年，全县城镇建设建筑总面积达到40万平方米，城镇面积扩大了2.85平方公里，城镇居民和流动人口增至12.8万人，分别相当于1990年的5倍、3倍和2倍。如今来到灵山，城镇街道宽阔，新楼座座；昔日闭塞的乡村，如今公路纵横，通讯发达，城镇都市化、农村城镇化已现雏形。
　　做好农民增收文章，努力推进“四化”建设，正使灵山变得更加“灵”起来，“秀”起来，“富”起来。县委书记杨海空在谈及灵山的未来时充满信心。他说：“产业化、工业化、信息化、城镇化的发展，必然对农民的增收带来很强的后劲，也为提升农民和干部素质创造更佳条件。这样城乡一体、干群一心图发展，‘干部受教育，农民得实惠’就有根本保障了。”

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专栏：睦邻边关行 中吉篇之一

　　老朋友常来常往
本报记者组
吐尔尕特和伊尔克什坦是通往邻国吉尔吉斯斯坦的必经之路，也是我国最西部的两个陆地口岸。
　　刚到吐尔尕特，边防检查站王政委便惋惜地对记者说，“你们早来几天就好了，可以看到原苏联拱门被炸掉的情景……”
　　原来，吐尔尕特一段的中吉边界上曾有一座拱门。原苏联在建造拱门时曾将其位置向中国境内移进11米多。根据中吉两国新达成的边界协议，吉方已在两天前将该拱门炸掉。
　　当记者乘车来到边境时，果然看到一群战士正挥动着铁锹，清理拱门的残砖瓦砾。在吉方一侧，穿着墨绿色军装的吉边防官员乌拉吉诺夫大尉和斯马托夫中尉笑盈盈地伸出双手，欢迎记者的到来。
　　记者在吉国图噜噶尔特口岸参观了铅灰色的联检大楼，随后又破例应邀参观边防人员宿舍。在小木屋里，边防官员围坐在一起，像老朋友一样叙家常：“我们之间常来常往，喀什我就去了三次”，斯马托夫说，“我们看的电视都是中国产的。世界杯期间，我们一直为中国队呐喊！可惜这里电视台放的是录像，没有实况转播”。“你呀，也不给我打个招呼，否则我就邀请你到我家来看球赛的实况转播。”吐尔尕特边检站李生玉副政委说。
　　记者从谈话中得知，现在中吉边防检查站有事常商量，保持密切联系。联系方式既简单，又独特。一方需与对方交涉某些事情时，就升起蓝旗；遇有紧急事务，就同时升起蓝旗和黄旗。对方看到旗帜后，就会派人前来会晤。过去，双方会晤时态度严肃，用词严厉，经常使用“声明”、“抗议”一类的词语。现在，会晤如同会见好朋友，双方尽量使用“通知”一词，以示尊重对方。会晤气氛的改善使许多问题得到妥善解决。例如，吉方从前看到我方牧民的羊群越境吃草，不但将羊群扣留，而且还向我方提出“抗议”，索赔羊群的圈养费和饲料费。现在，吉边防人员先主动将越境羊群赶回，然后再发“通知”，委婉地建议我方牧民加强对羊群的看管。
　　中吉边界全长1096公里，大部分在海拔3000米的帕米尔高原上。连绵不断的天山支脉与高耸入云的昆仑山在这里相会。这些年来，随着中吉关系的改善，吐尔尕特和伊尔克什坦口岸成为两国人民常来常往的门户。
　　1998年1月的一个夜晚，吐尔尕特大雪纷飞。行驶在山道上的一辆国际联运班车由于排气管受冻破裂，废气泄漏，致使车上46名中吉旅客中毒昏迷。正在执勤的中国边检站官兵闻讯后立即赶往出事地点，迅速脱下大衣给旅客披上，然后不顾高原缺氧，踏着山道上的厚厚积雪，将他们背到附近牧民家安置。在他们悉心照料下，中毒旅客转危为安。
　　在伊尔克什坦，还传诵着这样一件事：2000年7月，边检站干部阿德列提对旅客出入境检查时，发现地上有一个行李包，里面装有4.6万索姆（吉尔吉斯斯坦货币）。他想，这笔钱相当于一个吉尔吉斯斯坦人近10年的工资总和，失主一定很着急。经多方查找，终于找到焦急万分的失主。当这位吉女商人从阿德列提手中接过钱包时激动万分，当场拿出5000索姆表示酬谢，被阿德列提婉拒。这位女商人回国后久久不能忘怀，写了一封热情洋溢的感谢信，赞扬我国边检人员的崇高品质。
　　吐尔尕特和伊尔克什坦口岸地处高原山口，四周皆戈壁荒滩，地上不长草。由于地形复杂，一直无法供电，边防人员生活极为艰苦和寂寞。1998年，经过两国友好协商，吉电力部门开始向我方两个口岸供电。伊尔克什坦边检站罗政委深有感触地说，“过去，我们盼电就像盼太阳一样。现在有了电，我们就能看电视，就能在灯下读书……我们的生活充满了阳光”。（附图片）
中吉两国边防官会晤后，在吐尔尕特边界上告别。
本报记者 吴志华摄

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专栏：综述

　　反恐需要多边合作
　　本报驻联合国记者 何洪泽
　　本届联合国大会在“9·11”事件一周年之际举行，反恐问题自然成为一般性辩论中最重要的主题。从最近的大会发言中，人们强烈地感觉到：强调多边合作、希望联合国在国际事务中发挥更大作用，反对单边主义的呼声已成为本次大会发言的主流，反映了绝大多数成员国的共同意愿，也反映了本次联大一般性辩论的新特点。
　　联大会议开始前，美国某些领导人在伊拉克问题上发表了一些言论，说联合国的作用有限，怀疑联合国武器核查小组重返伊拉克能否取得成效等。他们声称，无论国际社会是否支持，美国都将把推翻伊拉克总统萨达姆作为既定目标，“美国保留单方面使用合适的方式保护自己的权利”等等。显然，这种单边主义论调引起了各国的关注和担心。
　　按惯例，东道主美国排在巴西后面第二个发言。布什总统试图利用这样一个机会，首先表达观点，为联大在反恐和伊拉克问题上的讨论定下基调。然而，联合国秘书长安南打破常规，决定在各国一般性辩论之前率先发言，并且将发言稿提前发表。安南在讲话中强调，反对恐怖主义只有通过多边机制才能取得成功。一个国家可以打击恐怖组织，保护自己，但只有所有国家合作，一起采取协调持续的行动，才能不给恐怖主义任何机会。
　　安南认为，联合国是所有多边机制中具有独特地位的全球性组织。当一些国家用武力处理国际和平与安全的威胁时，只有联合国能够提供唯一的合法性。国际安全体系的有效性有赖于安理会的权威。安南还强调国际的法律与秩序，即所有的国家都有责任遵守国际法，维护国际秩序。即使是最强大的国家，也需要与别人合作，通过多边机制，才能达到目标。他还指出，一个国家越是多利用多边机制，就越能得到别人的信任和尊重。这些话具有很强的针对性，以致于美国媒体说“布什还没有讲话，安南就给他上了一课”。
　　安南的这些观点得到了各国领导人的普遍赞同。俄罗斯外长伊万诺夫说，在反恐斗争中，最重要的是建立广泛的国际反恐联合阵线。联合国在全球反恐斗争中处于中心地位，应采取措施确保国际社会能够以国际法为基础，开展打击恐怖主义行动。法国外长德维尔潘说，武力并不是反恐的唯一办法。他举阿富汗为例，认为只有国际社会充分动员起来，才能取得成功。挪威首相邦德维克说，要取得反恐的胜利，要先做到3个必须：必须有全球性的反恐联盟，采取全面措施；必须建立有效的多边机制，如强化联合国和地区组织，以加强维护和平与安全的力量；必须铲除恐怖主义的根源。巴西外长拉费尔说，恐怖主义问题的最终解决，需要在联合国多边机制框架下，建立各国之间的合作伙伴关系，经过持续的努力才能做到。津巴布韦总统穆加贝更直言不讳地指出，某些国家反恐的单边主义行动不仅不利于反恐，也破坏了联合国的使命和效能。
　　各国代表不仅在反恐问题上强调多边主义和国际合作，而且在谈到解决地区冲突、消除贫困、防治艾滋病、保护环境等问题时也都呼吁进一步加强国际间的协作，认为只有通过多边合作机制，特别是通过联合国的独特作用，这些涉及人类和平与发展的全球性问题才能得到更好的解决。
（本报联合国电）

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专栏：

　　安南秘书长呼吁
全球在世界和平日停火
　　新华社联合国9月20日电 （记者丁宝忠）联合国秘书长安南20日在纽约联合国总部宣布，联合国大会决定从今年起把每年的9月21日定为“停火和非暴力”的世界和平日。他呼吁世界各国遵守联大的决定，在世界和平日完全停火。
　　在联合国花园举行的简短仪式上，安南敲响了和平钟。他说：“这个和平钟是用五大洲儿童捐献的辅币制作的，它是全球团结的象征，钟上刻的文字是‘绝对和平万岁’。”
　　安南呼吁所有国家和人民9月21日全天停止战争行动。
　　他说，24小时虽然时间不长，但是足以让全世界的领导人听到人民渴望和平和温饱的声音。这24小时可以给救援人员一个安全的空隙提供必要的服务，可以给调停者一个机会去实现更广泛的休战，也可以让那些介入冲突的人去反省暴力行为是否明智。

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专栏：体育时评

　　顾原夺冠的启示
　　萧 鸣
　　马德里传来喜讯：我国21岁的女子链球新秀顾原9月21日在四年一度的世界杯田径赛上，以70米75的优异成绩为亚洲队赢得唯一的金牌，也为正处于低迷状态中的我国田径带来新的曙光。
　　顾原的夺冠决非运气所赐。今年以来，她已多次掷出70米以上的好成绩，上个月在亚洲田径锦标赛上她就曾以71米10夺冠并刷新亚洲纪录。顾原这次在世界杯赛夺冠的成绩也是高水平的，超过了去年埃德蒙顿田径世锦赛该项目70米65的冠军成绩。这说明年轻的顾原已经大步迈入世界一流选手之列。
　　链球作为投掷项目，无疑是身高膀圆的力量型选手的天地。论身体条件，顾原并不十分理想，身高只有1米71，体重与欧美强手相比也没有什么优势。四年前，她夺得亚洲青年锦标赛冠军后，成绩一度徘徊在60米上下。可贵的是，她和她的教练欧喜元没有满足于亚洲青年冠军、全国冠军的荣誉，而是把目光瞄准世界水平。经过认真思索和分析，师徒俩大胆决定采用新的技术，从投球时身体旋转三周改为旋转四周。顾原改用这一国内女选手还没有先例的男子化技术后，也经历了技术从不稳定到稳定、成绩忽上忽下到稳步提高的过程，他们坚持创新的信念始终没有动摇。特别是经过今夏在贵州清镇基地50天的埋头苦练之后，顾原已为自己新的赛季取得佳绩奠定了良好基础。
　　顾原的成功再次告诉人们：没有创新就没有突破。当前，我国不少体育项目尤其像田径、游泳、大球集体项目等，又处在水平徘徊不前的状况，与世界水平有拉大差距的危险。其中一个重要原因是，近几年从事这些项目的教练员、运动员在训练竞赛理论和实践中，缺少创新，缺少对自身项目发展规律的深刻认识，往往老是跟在外国人后面亦步亦趋地学习。人家说352阵型好，我们许多足球队便纷纷采用352阵型；人家球队阵容高大化，我们也一味地培养高个队员。结果学来学去总也赶不上别人，找不到突破口在哪里。
　　面临2004年雅典奥运会和2008年北京奥运会争取好成绩的重任，中国体育除了要在“小、灵、巧”等优势项目继续保持强势外，如何在落后项目上取得突破是必须解决的重要课题。此次顾原在世界杯田径赛上夺冠，其意义不仅仅是一枚金牌，更重要的是她取得成功突破带来的启示。我们应当认真总结研究好中国体育各个项目自己的正反经验，在训练指导理论和手段内容上不断创新，力争实现更多更大的突破。

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专栏：

　　电视象棋超级排位赛柳大华闯入四强
本报讯 9月21日，在派威互动电视象棋超级排位赛第三站的一场比赛中，特级大师柳大华以一胜一和的战绩力克特级大师吕钦，杀入四强。
　　首局吕钦执红，以五六炮攻击黑方的反宫马，在兑掉双车进入马炮残局的争斗中，红方急攻黑马，被黑方先弃后取，妙手得势。随后，黑方越战越勇，终于高奏凯歌。换先后，双方以飞相局对左中炮再摆战局，经验丰富的柳大华选择了一路较少出现而又利于掌握的变着，尽管黑方几度挑衅，但红方不为所动，以严密的防守走和。在上一场比赛中柳大华曾淘汰了胡荣华，此次又闯过吕钦一关，其神勇表现令人叹服。
（讯 文）

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专栏：

　　首届国际象棋电视快棋赛第二轮
年轻棋手表现出色
　　本报上海9月22日电 “河滨围城杯”首届中国国际象棋电视快棋赛今天在上海新元大酒店继续进行，年轻棋手表现出色，除叶江川外，杀入四强的其他三人均是20岁左右的年轻棋手。
　　第一台比赛，叶江川对阵梁充，棋局进行得非常激烈，叶江川在对攻中棋高一着，率先取得了优势，并最终以一胜一和的战绩昂首挺进四强。第二台比赛，老将徐俊则遇到了2002全国国际象棋个人赛新科状元张鹏翔的有力阻击。徐俊在第一局常规赛中错过了一次和棋机会，很快就败下阵来。第二局，张鹏翔没有给徐俊任何机会，干净利落再下一城。17岁的卜祥志则表现出超越年龄的成熟，在与名将彭小民的对垒中战术得当，通过防守抓住机会，先胜再平，顺利晋级。刚刚获得世界大学生国际象棋锦标赛冠军的章钟则战胜了王锐，获得了四强中的最后一个席位。
　　争夺9到16名的比赛主要在女棋手之间进行。诸宸和许昱华经过加赛，分别击败了王瑜和张伟达。许昱华赢得尤其艰苦，经过5局的紧张战斗才最终胜出。 （中 文）

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专栏：

为国家体操事业做出了突出贡献并在遭遇不幸后笑对人生的桑兰，最近已经被北京大学新闻与传播学院正式录取，就读新闻学专业。
　　桑兰受伤回国后一直在北京中国康复研究中心接受康复治疗。图为桑兰在老师指导下学习电脑。 陈亚伟摄

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专栏：

　　釜山亚运会准备工作就绪
　　已有20个代表团入住运动员村
　　据新华社釜山9月22日电 （记者梁金雄、李贺普）截至记者发稿时，报名参加釜山亚运会的全部44个代表团中，已有20个在运动员村注册中心登记注册。中国亚运会代表团5人先遣组20日抵达釜山，为大部队的到来做好前期准备。
　　今天，代表团副秘书长郭建军、官员刘军等在接受新华社记者采访时表示，组委会的各项工作很到位，让他们有宾至如归的亲切感。
　　刘军说，先遣组提前几天来到釜山，就是为了熟悉各方面情况，好让运动员尽快适应环境，为运动员出好成绩做好准备。让他们感到高兴的是，亚运村的环境确实不错，各种生活设施一应俱全，餐厅将提供包括中国特色在内的饭菜。志愿者的语言能力也很强，包括中英两种语种的服务。
　　两天前，记者曾在志愿人员的“护卫”下参观了运动员村，并进入中国代表团居住的112号楼，进行了实地考察。现在看来，这次参观已成为绝版。
　　据注册中心负责人介绍，目前已抵达釜山并入住运动员村的20个代表团中包括中国、日本、中国台北、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、阿联酋、黎巴嫩以及东道主韩国等，其中运动员和官员约150人左右。运动员村将于23日举行开村仪式，从这一天起各代表团将会大规模抵达釜山，其中包括由157人组成的朝鲜首批参赛人员。报名参加本届亚运会的44个代表团的总人数为9919人，其中男运动员4703人，女运动员2011人，教练员、官员和工作人员3205人。
　　据中国代表团5人先遣组成员刘军介绍，中国代表团最先抵达釜山的是马术队，他们早在10天前就与马匹一起坐船前来釜山。中国帆船队将于23日抵达釜山，接下来的男足和沙滩排球队将于25日入住运动员村。
　　根据日程，本届亚运会将在29日举行开幕式，而开幕式之前，足球和篮球的小组预赛将提前打响，其中足球是27日开战，而篮球比赛将于28日开始。

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　　北京铁路局体育检阅大会在津开幕
　　本报讯 记者李长云报道：为庆祝北京铁路局建局50周年和火车头体协成立50周年，全面实施“全民健身计划纲要”第二期工程，不断提高广大职工的身体素质，积极备战2003年全国铁路第十届运动会，9月22日，北京铁路局第十一届体育检阅大会在天津铁路分局体育场开幕，铁道部有关部门领导、北京铁路局局长李树田等路局领导出席了开幕式。开幕式上，北京铁路局及下属单位的1000多名职工表演了广播体操、体育舞蹈、老年太极功夫扇、狮子舞、公安擒拿和威风锣鼓等。
　　北京铁路局第十一届体育检阅大会在天津的比赛分田径和大众体育项目两部分，比赛到9月24日结束。共有北京分局、天津分局、石家庄分局、太原分局、大同分局等10个单位报名参赛。大众体育项目有摸石头过河、力士竞速、袋鼠跳、时代列车、毽球接力、双脚夹球接力等10多个群众喜闻乐见的项目。从今年3月至7月，北京铁路局第十一届体育检阅大会还先期进行了保龄球、气排球、篮球、乒乓球、门球和毽球的比赛。
　　另外，为鼓励先进、树立典型、总结推广先进经验，促进全路局体育工作持续健康发展，北京铁路局在本次体育检阅大会期间对北京分局等108个体育先进单位、韩惠兴等309名体育先进个人、王跃胜等160名优秀体育领导干部、太原体育中心辅导站等29个先进体育辅导站、大同阳原站区等59个先进体育站区、马红涛等10名全民健身十佳标兵进行了表彰。

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　　华彬集团举办高尔夫球赛为我选手出征亚运壮行
本报讯 “为出征亚运壮行、为中国高尔夫加油”高尔夫球赛9月21日在京郊昌平华彬高尔夫俱乐部举行。
　　即将出征釜山亚运会的中国高尔夫球队队员袁洁、廖贵明、刘强、吴康春以及其他40多位高尔夫好手参加了比赛。
　　赛后，主办单位华彬集团还为中国青少年高尔夫球员培养基金和筹建高尔夫文化博物馆捐了款。 （阿 昭）

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　　中美男篮对抗赛中国队再胜
本报讯 9月22日晚，中国男篮和美国明星队在广州天河体育中心进行了“中美男篮对抗赛”第二回合比赛，中国队以103∶73再次取胜。
　　本场比赛十分精彩，同在深圳的第一回合比赛相比，中国队心态更放松、整体发挥更出色。比赛一开场中国队就打出了一个高潮，将比分拉开，虽然美国队试图将比分追上，但场上局势始终牢牢掌握在中国队一方。
　　本场比赛结束后，“丰原中国男篮之队计划”今年的一系列比赛就已全部完成，中国男篮先后同新西兰、澳大利亚、南斯拉夫、意大利等世界强队以及美国明星队共进行了10多场较量。该计划明年还将继续实施，届时中国男篮会有更多与世界强队交手的机会。（远 文）

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专栏：

　　英超联赛阿森纳队保持不败
　　据新华社伦敦9月21日电 （记者王子江）英超卫冕冠军阿森纳队今天凭借尼日利亚球星卡努最后一分钟的入球，以2∶1险胜来访的博尔顿队，使他们英超不败的纪录扩大到28场。阿森纳队现在7轮比赛后，积17分，名列第一。
　　中国球员孙继海效力的曼城队今天作客伦敦，以0∶0与垫底的西汉姆联队战平。孙继海打满了90分钟。主教练基冈赛后对记者说∶“孙继海发挥得非常出色，如果中国还有像他这样出色的球员，我们再要3个都不成问题。”
　　利物浦队今天以2∶0击败了西布洛姆维奇队后，积15分名列第二。曼联队今天凭借前锋范尼斯特鲁伊的进球以1∶0小胜托特纳姆热刺队，热刺队现在7场比赛后，积13分，名列积分榜第三位。曼联队积11分，位居第七。纽卡斯尔联队今天以2∶0击败了桑德兰队，米德尔斯堡队以1∶0战胜了伯明翰队，南安普顿队与查尔顿队以0∶0握手言和。
　　中国球员李玮峰和李铁效力的埃弗顿队22日将在客场挑战阿斯顿维拉队。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结——
连云港行政审批满意率高了
　　本报记者 富子梅
　　日前，在连云港行政审批服务中心的办事大厅，记者看到2000多平方米的办公场所，容纳了市政府36个部门的办事窗口，120名工作人员集中在这里处理各类审批事项。据连云港市行政审批中心副主任吕从亮介绍，中心以“进一个门办好，交规定费办成，在承诺日办结”为标准，办理96％的市级审批事项，两年来共快速办结了192769个审批事项，按时办结率达到100％。
　　审批如何快起来
　　吕从亮说，以前审批项目往往是一个部门内干事受理、科长审理、处长把关、局长拍板，环节较多。为消除这一弊端，连云港市2000年10月建立了行政审批中心，把所有的审批部门集中在一个大厅里，对企业登记注册、房地产开发、外商投资企业、技术改造、基本建设等5个涉及多个部门审批的重大项目制定了“一条龙”联合审批办法，确定了5个相应的牵头部门，明确了各自的责任，印制了标明详细流程的《一本通》，使办事效率大为提高。以前办一个房地产开发项目，要跑18个部门，经过69个环节，盖67个公章，时间要8个月。现在只需进一个门，一个星期就可办成。外商投资企业项目审批过去涉及28个部门和单位，现在由外经贸局牵头，只需4个环节，盖12至14个章即可，一般的项目3—7天就可办妥。
　　把关如何廉起来
　　行政审批很大程度就是权力的行使。中心的建立只是确立了形式，如何从根本上保证审批权限的使用公正廉洁呢？
　　据介绍，中心首先确立制度，实行了“六公开”，即审批内容、办理程序、申报材料、审批依据、办结时限、收费标准等向社会公开，保证办事群众享有充分的知情权。同时，要求每个审批事项的受理、缴费、领取结果3个环节都要在中心办理，坚持开票、收款分离，增加办事透明度，杜绝暗箱操作。建立了“一次投诉查实待岗制度”和“审批责任追究制度”，从制度上规范了审批行为。其次，强化监督。市纪委、监察局在中心设立了投诉受理中心，负责受理对中心工作人员和行政机关及其工作人员违规违纪行为的投诉。中心经常请人大代表、政协委员对中心审批项目清理、办理情况、承诺兑现情况进行明察暗访，发现问题及时通报，并责成各部门尽快解决。
　　中心自身还进行效能监督，由中心督查处直接督查各窗口单位的办件情况，配合有关部门对项目运作情况进行督查。同时通过设征求意见箱、网上投诉专栏等形式，广泛接受社会监督。这些做法强化了工作人员的廉政意识，为从源头上防止和治理腐败探索了一条新路。
　　服务如何优起来
　　项目精简了，环节减少了，并不等于解决了所有问题。中心能否发挥机制上的优势，强化管理，提供良好服务，关系着中心的生命力。为此，审批中心把基层企业是否方便、人民群众是否满意作为中心一切工作的出发点和立足点。要求各部门选派素质高、业务精、服务优的人员来中心的相关窗口工作，从源头上保证了工作质量。还建立健全了《窗口工作人员服务规范》等规章制度，对员工实行严格的8小时坐班制和限时承诺制管理，在窗口普遍实行了首问负责制、误事责任追究制，并相应出台了《行政审批责任追究办法》17条，对窗口工作人员和后方单位办理审批事项的人员，因工作质量和服务态度问题而造成不良影响的，依据有关法规追究责任。另外，对重点投资建设的单位、外商投资企业，定点、定人、定要求，实行全过程的跟踪服务。彻底改变了过去“门难进、话难说、脸难看、事难办”的不良作风，而且还带动并促进了后方部门行政方式和观念的转变，服务意识明显增强。
　　到中心办事的群众说，以前是企业和群众到处找政府，现在是政府围着企业和群众转。日前，市有关部门在《连云港日报》上对“审批中心的满意程度”进行了问卷调查，结果显示：满意率超过95％。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　500强，“强”什么？
　　飞扬旗
　　您知道中国企业500强吗？日前，2002年中国企业500强名单公诸报端。
　　其中31家亏损，146家利润同比缩小。组织者称，此举是为了便于我国大企业对比分析，与世界500强找差距。评选是按营业收入产生的。
　　“500强”的说法，显然是要与“国际惯例”对接，然实现利润最少的与最多的相比差了539亿元，何“强”之有？三十来个“强”就制造了高达73.9亿元的亏损，何“强”之有？为什么非要对接那个“500强”呢？300强行不？100强也可以呀。
　　这些年市场经济的实践已一次又一次地教育我们，仅看营业收入难决高下。评“强”的目的，是推动企业增强国际竞争力，如果只盯着企业规模，是抓不住提高企业竞争力之本的。
　　有关部门去年作过一项调查，我国50％以上的经营者认为企业的核心竞争力主要体现在市场营销能力、经营组织能力和战略决策能力上，只有33.7％的经营者认为企业的核心竞争力主要体现在研究与开发能力上。最近见诸报端的一条消息，似乎也说明了这一点。国家统计局披露，去年我国规模以上的工业企业（全部国企及年销售收入500万元以上的非国企）用于广告和研发的费用分别为330.7亿元和265.9亿元。这就是说，企业在研发上的投入还不到广告支出的八成。另有数据显示，在3万多户有广告费用支出的企业中，只有约1／3有研发投入。
　　那么，有研发投入的，水平又如何呢？来自国家经贸委的材料表明，去年我国企业研发投入达896亿元，大中型企业科技经费支出占产品销售收入的比例达到了1.69％，提高了0.34个百分点。这一水平是创纪录的，可也只相当于美、日等国家企业平均水平的一半左右。而按照国际上比较一致的看法，研发资金占销售额2％的企业仅能维持，占5％的才有较强的竞争能力。这也是“国际惯例”，并且被国外大企业公认为是企业的核心竞争力。
　　毫无疑问，企业核心能力的形成确实离不开体制创新和管理创新，但关键还是要依靠技术创新。企业必须通过技术创新，形成和发展自己的核心技术，并以此为基础，形成自己的特色产品和特色服务。
　　大并不意味着强，只有那些既具有很大规模，又具有很强国际竞争力的企业，才是我们的奋斗目标。因此，评多少强之类不能只“强”营业收入一项，更需高度重视技术创新，重视通过技术创新促进企业技术进步和核心竞争力的提高。这一点，至少应该作为评多少强时一条重要的标准。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　各级政府部门必须坚决按规定与企业和中介机构彻底脱钩。进一步采取有力措施，认真落实行政性收费和罚没收入“收支两条线”的规定。
　　——摘自朱镕基总理在九届全国人大五次会议上的政府工作报告

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　积极推进行政审批制度改革
——访上海社会科学院副院长、研究员沈国明
本报记者 富子梅
　　●利益驱动，是造成行政审批环节越来越多的重要原因。
　　●行政审批制度改革不是废除行政审批，而是该强化的强化，该弱化的弱化，该转化的转化。
　　记者：受计划经济体制惯性的影响，我国行政审批项目数量惊人，涉及领域广泛。您认为其深层次原因是什么？
　　沈国明：过去，政府是“全能政府”，由政府进行资源配置，企业只是政府的附庸。随着改革的深入推进，虽然上述格局得到了改变，但是，政府职能没有完全转变到位。大量依法津法规设定的行政审批事项没有得到及时清理，由于所设定的行政审批往往是收费的，会给一些行政部门带来一些实际利益，因此，各级行政机关都有设定行政审批的积极性。造成行政审批环节越来越多。
　　记者：改革审批制度必然涉及方方面面的利益，触及一些深层次矛盾，具体会遇到哪些方面的阻力？
　　沈国明：首先是观念上的。不少行政部门和政府工作人员仍习惯于计划经济条件下管理经济和各项社会事务的办法。在他们看来，政府应该是无所不能的，而行政审批是最有效、可行的管理方法。
　　其次，是利益上的。开展行政审批制度改革工作，取消和调整一批审批项目，势必会带来部分权力的消失和重组，这会直接涉及某些部门利益的调整。
　　第三，是要合理地确定政府职能。目前，对政府职能转变重要性的认识比较清楚了，但对目标还认识不清。行政审批制度改革不是要废除行政审批，而是该强化的要强化，该弱化的要弱化，该转化的要转化。所谓强化，就是要强化政府对经济的宏观调控职能、公共服务职能和市场监管职能，创建有竞争力的服务环境。所谓弱化，就是要弱化政府对微观经济的直接管理，减少政府对资源的直接配置，积极推进资源配置等市场运行机制；进一步取消一批不合理的审批事项。所谓转化，就是政府目前承担的技术性、服务性、协调性工作交给社会中介组织、社会公共服务组织和行业协会等社会自律组织。
　　记者：如何更有效地推进行政审批制度改革？沈国明：继续进行清理并取消和调整行政审批事项，同时做好建章立制工作，合理划分和界定各级政府及各部门之间的事项分工，理顺职能配置，改进审批方式，提高管理效能。要按照“权责统一”的要求，明确审批机关进行审批的程序和应负的责任，规范行政权力的行使，将岗位责任落实到人，加强监督制约机制。
　　在已经取得的成绩基础上，将高频数的审批事项作为改革审批方式的重点，通过改革，真正提高行政效率，真正做到利民便民。
　　要积极探索制度上的创新。扩大告知承诺制度的实行范围，简化审批程序，整合执法力量，加大监督力度等。加快电子政务建设，将暗标准变成明标准，实现政务公开。规范行政事业收费，减轻企业和公众的负担。

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　　北京：网上审批便捷透明
本报记者 施 娟
　　9月10日上午9时，北京海淀区某科贸公司财务人员刘女士来到北京展览馆，在这里她将接受为期一天的关于北京市电子政务在线服务平台的免费培训。
　　像刘女士一样，这天来参加培训的30多人中大部分是企业财务人员，他们觉得网上审批对企业来说很方便，在网上查询信息，下载并填写表格，提交到相关审批单位，最后带上原件去取审批结果就可以了，部分审批事项甚至可以全程网上进行。
　　网上审批也给北京市民带来了更便捷、更透明的服务，补办居民身份证、查询申请办理护照信息，只需登录北京市政府电子政务服务平台点点鼠标即可。
　　据北京市行政审批制度改革领导小组办公室介绍，从去年5月起，市政府确定以市计委、市建委、市工商局等15家委、办、局作为“电子政务网上审批工程”试点单位，首批58项纳入试点范围的服务项目涉及固定资产投资项目审批，企业注册登记，规划意见书审批，对外加工贸易合同审批，纳税人开业登记、初始审报和基本信息变更的核准，社会团体成立、变更注销登记等。
　　经过一年的准备，今年5月31日电子政务服务平台实现试运行，网上公布审批服务的办理流程、材料要求等信息，用户可以通过网络提交申报材料、查询审批状态并进行投诉。截至8月12日，通过在线服务平台申报的审批服务事项达到1054项，正式受理890项，审核通过736项。

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专栏：相关链接②

　　行政审批成本有望降低
　　本报记者 裴智勇
　　行政审批成本过高的问题，已引起全社会的高度重视。
　　在九届人大二十九次常委会议上，规范行政审批权的行政许可法（草案）首次提请审议，一些规定有望降低行政审批成本。
　　时间问题：草案规定，行政机关办理行政许可的时限一般为30天，最多可达45天，而一个事项须几个部门审批的，如果是统一办理和联合办理的话，时限最长可以达到60天。
　　费用问题：草案规定，除法律、行政法规有明确规定的外，行政机关实施行政许可，不得收取任何费用。
　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。而行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规可以收取费用的，应当按照法定的项目、标准收费。
　　为了防止“权力寻租”，杜绝一些人借机寻求“灰色收入”，增加行政审批申请人费用，草案规定：行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买商品、接受服务、参加保险等不正当要求。行政机关工作人员办理行政许可，不得与申请人进行私下接触，不得接受申请人的宴请、财物或者获取其他利益。
　　风险问题：草案有一系列规定，保证行政审批申请人避免不正当的“风险”。比如，在保证审批的公正方面规定：行政机关作出不予行政许可的决定前，应当告知申请人不予行政许可的理由和依据；行政许可申请不符合法定条件的，行政机关当依法作出不予行政许可的决定，并说明不予行政许可的理由、依据和申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　草案还规定了法律责任，以降低行政审批申请人的风险，如：行政机关无正当理由，对符合法定条件的行政许可不予受理、不予行政许可或者不在法定期限内作出决定的，由其上级行政机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级或者撤职的行政处分。

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　　简化审批是最好的服务
　　陈宏伟 杨建平
　　浙江珠光集团进出口公司是国家机电产品出口创汇大户。说起项目审批，集团公司办公室主任王兴东有一肚子苦水。
　　王兴东说，珠光5个海外项目中的墨西哥和巴西的项目已经过国家审批。但是，墨西哥项目花了两年多才批下来，巴西项目则批了3年。
　　根据国家有关部门公布的境外加工贸易项目审批程序，项目主办单位应提供如下材料：企业申请表；项目建议书、可行性研究报告（中方投资在300万美元以下者合并编写）；中外合作方合资合同或协议；境外企业中方企业间协议；境外企业章程；合资伙伴背景及其资信材料；外汇风险审查意见（限需汇企业）；国有资产管理部门的审查意见（限国有企业）；项目主办单位近3年进出口情况及拟在境外生产主要产品的出口情况；项目主办单位营业执照复印件；股份制企业董事会决议；项目主办单位上一年财务报告及注册会计师事务所出具的审计报告；境外加工贸易项目主要负责人简历；审批部门要求的其他材料。
　　关于审批手续，以县级以下企业为例，项目要经过县（市）外经贸主管部门和县（市）经委（计经委）、市（地）外经贸局（委）和市（地）经委（计经委）、省外经贸厅省计经委以及国家经贸委和外经贸部等各级部门逐一审批。其间还要通过中国驻海外机构的商务部门的审批。
　　王兴东说，对企业而言，主管部门简化审批手续就是最好的服务。

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　　国务院各部门共清理出审批项目四千余项
据国务院行政审批制度改革工作领导小组办公室初步统计，截至8月底，国务院各部门共清理出审批项目4159项。依据法律和行政法规设定的有1657项，占40.3％；依据党中央和国务院文件设定的有773项，占18.6％；依据部门规章设定的有874项，占21％；依据部门文件设定的有771项，占18.5％；依据部门内设司局等设定的有66项，占1.6％。审批项目在100项以下的有53个部门，在100到200项之间的有9个部门，在200项以上的有3个部门。
　　据了解，拟取消的审批项目共767项，占项目总数的18.4％，拟保留的审批项目共3297项，占项目总数的79.3％，拟改变管理方式的审批项目共95项，占项目总数的2.3％。
　　（新华网）