第1版(要闻)
专栏：

　　把学习贯彻十六大精神不断引向深入
本报评论员
　　在全党认真学习贯彻十六大精神的过程中，由中央宣传部会同有关部门组织的宣讲团，分赴全国各地开展宣讲活动。这是党中央为推动全党和全国形成学习贯彻十六大精神的热潮而采取的一项重大举措。宣讲团以高度的责任感和饱满的热情，在认真学习领会十六大精神的基础上，精心准备，深入研究，集中备课。他们的宣讲深入浅出，生动活泼，引起了广泛而热烈的反响。很多干部群众说，讲得透亮，听得明白，很受启发，深受鼓舞。
　　采用宣讲团的形式宣讲十六大精神，是继承和发扬我们党思想政治工作优良传统的一个好形式，也是在新的形势下一个成功的创新。这次宣讲活动在吸收以往行之有效的做法基础上，又创造了新的经验。宣讲突出重点，紧紧围绕十六大的主题，紧紧抓住“三个代表”重要思想这个灵魂，紧紧把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，原原本本宣讲十六大精神。宣讲力求全面准确深入，着重把历史和时代赋予我们党的庄严使命讲透彻讲明白，把党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验讲透彻讲明白，把“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求讲透彻讲明白，把全面建设小康社会的奋斗目标讲透彻讲明白，把改革开放和现代化建设、推进党的建设新的伟大工程的战略部署讲透彻讲明白，把我们党运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神讲透彻讲明白。这些都收到了很好的效果。
　　紧密联系各地区各部门实际，联系干部群众的思想实际，用生动事例和翔实资料，努力回答干部群众普遍关心的问题，是这次宣讲活动的一个突出特点。各地情况不同，面临的改革发展实际不尽相同；各地干部群众的工作和生活情况不同，存在的思想认识问题也不一样。宣讲团的成员每到一地，都根据当地实际情况，及时调整宣讲内容，增强现实针对性，讲出亮点，解决难点，阐明十六大精神实质，提高干部群众思想认识。同时讲究艺术，注重方法，台上台下坦诚交流，把宣讲的科学性和艺术性有机统一起来，在虚与实的结合中讲清道理，在情与理的交融中统一认识，把十六大精神送到千家万户，播撒到广大干部群众的心坎里。
　　中央宣讲团在全国的宣讲活动已基本告一段落，各地组织的宣讲活动正在广泛开展，学习贯彻十六大精神工作有了良好开端，势头很好，但仍有大量工作要做。我们应当充分认识到，党的十六大在我们党和国家发展史上具有极为重要的意义，认真学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务，也是一项带有根本性的长期任务。用十六大精神统一全党思想，是完成十六大提出的奋斗目标和各项任务的重要保证。各地区各部门要继续采取多种有效的形式，组织好广大干部群众的学习，把学习贯彻十六大精神不断引向深入。各级领导干部要带好头，重点抓好县（处）级以上领导干部的学习。要认认真真地钻研文件，系统深入地学习领会，务求做到融会贯通，坚持理论联系实际，努力用十六大精神指导实践、推动工作，更好地把干部群众的思想和认识统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的任务上来。

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛同中央宣讲团成员座谈时强调
围绕主题把握灵魂狠抓落实
　　把学习贯彻十六大精神引向深入
　　曾庆红李长春等参加会见并座谈
　　本报北京12月15日讯中共中央总书记胡锦涛15日下午在中南海会见学习贯彻十六大精神中央宣讲团的成员并座谈。他强调，当前，全党和全国学习贯彻十六大精神的热潮已经兴起，各级党委要进一步加强组织引导，按照中央的部署，围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，不断把学习贯彻十六大精神的工作引向深入。
　　中共中央政治局常委、中央书记处书记曾庆红，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局委员、中央书记处书记刘云山、贺国强，中共中央政治局候补委员、中央书记处书记王刚参加会见并座谈。
　　座谈开始时，刘云山介绍了学习贯彻十六大精神中央宣讲团的工作情况。宣讲团的几位同志谈了自己的体会。
　　胡锦涛在听取大家的发言后发表了重要讲话。他首先对中央宣讲团的工作给予充分肯定，对大家的辛勤工作表示衷心的感谢。
　　胡锦涛强调，学习贯彻十六大精神，是当前和今后一个时期全党的首要政治任务。切实学习好、领会好十六大精神，对于统一全党和全国各族人民的思想和行动，万众一心地为实现十六大提出的宏伟目标和各项任务而奋斗，具有十分重大的意义。
　　在谈到中央宣讲团工作的意义时，胡锦涛说，组织宣讲团赴各省区市宣讲，是党中央为推动全党和全国形成学习贯彻十六大精神的热潮而采取的一项重大举措。中央宣讲团成员分别在中央国家机关和全国31个省区市进行宣讲，历时10多天，宣讲70多场，直接听众50多万人。各地对中央宣讲团成员前去宣讲高度重视，精心组织，党政主要领导亲自抓，为宣讲活动的成功提供了有力保证。大家按照中央的要求，着力把十六大精神讲透彻讲明白，突出了重点，讲出了亮点，讲出了水平。宣讲受到了广大干部群众和大学生们的热烈欢迎，对兴起学习贯彻十六大精神的热潮起到了很好的推动作用。实践证明，组织宣讲团，围绕中央作出的重大决策和重大部署，统一准备，分头宣讲，是一个很好的形式，是一个成功的创新。
　　胡锦涛强调，把学习贯彻十六大精神的工作引向深入，要在深入人心上下功夫。实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，关键是要把十六大精神化为全党6600多万党员和全国亿万人民的自觉行动，形成全党和全国上下同心同德贯彻落实十六大精神的巨大合力。下一步要组织引导广大干部群众把十六大精神学深学透，使十六大精神真正深入党心民心。要采取各种有效措施，帮助广大干部群众深刻领会十六大的主题，深刻领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，深刻领会党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，深刻领会全面建设小康社会的奋斗目标和战略部署。要引导广大干部群众把思想和行动统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到完成十六大确定的各项任务上来，不断增强贯彻十六大精神的自觉性和坚定性，增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。
　　胡锦涛强调，把学习贯彻十六大精神的工作引向深入，要在开拓创新上下功夫。坚持党的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，是十六大报告的精髓。学习贯彻十六大精神，要紧紧把握这个精髓。要使广大干部群众深深懂得，当今世界和当代中国在不断发展变化，我们必须善于研究新情况、解决新问题、总结新经验，坚持与时俱进、开拓创新。要使广大干部群众深深懂得，把宏伟蓝图变成美好现实，必须脚踏实地，艰苦奋斗，不断解决前进中面临的矛盾和问题。要使广大干部群众深深懂得，只有用发展着的马克思主义指导新的实践，我们党和国家的事业才能永葆蓬勃的生机和活力。要通过学习贯彻十六大精神，使全党同志保持昂扬向上的精神状态，弘扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，更加坚强有力地团结带领人民开创改革开放和现代化建设的新局面。
　　胡锦涛强调，把学习贯彻十六大精神的工作引向深入，要在力求实效上下功夫。学习贯彻十六大精神，最重要的是联系实际，用十六大精神指导实践。要把指导实践、解决问题、推动工作，作为学习贯彻十六大精神的出发点和落脚点，作为衡量学习成效的重要标准。力求实效，就是要坚持以十六大精神为指导，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系本地区本部门的工作实际，联系广大干部群众的思想实际，更好地回答人民群众关心的难点和热点问题，更好地解决推进改革发展稳定各项工作所面临的实际问题。力求实效，就是要把十六大精神落到实处，落实到经济、政治、文化建设和改革的各个方面，落实到加强和改进党的建设的各项工作中去，不断发展先进生产力和先进文化，不断实现和发展最广大人民的根本利益。力求实效，要求各级领导干部务必继续地保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风，把开拓进取的精神和求真务实的态度结合起来，坚持从实际出发，深入基层、深入群众，既引导群众深入学习领会十六大精神，又带领群众全面贯彻落实十六大精神。要倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，切实解决群众在生产和生活中遇到的实际困难，创造性地做好各项工作。
　　李长春在主持座谈会时说，胡锦涛同志作了十分重要的讲话。他充分肯定了宣讲团的工作。强调认真学习贯彻党的十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。学习贯彻十六大精神，要围绕主题，把握灵魂，狠抓落实，在深入人心上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫。他要求宣传思想战线，深入推进学习贯彻十六大精神的热潮，兴起全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的宣传热潮，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，努力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。锦涛同志的重要讲话，对我们做好各项工作具有极其重要的指导意义。我们一定要认真学习，深刻领会，切实贯彻。
　　中央有关部门负责人王沪宁、虞云耀、滕文生、王伟华、李慎明和中央宣讲团成员傅杰、邵华泽、王梦奎、龚育之、李景田、雒树刚、金冲及、张国祥、韩长赋、许志功、林兆木出席了座谈会。（附图片）
　　12月15日，中共中央总书记胡锦涛在北京中南海会见学习贯彻十六大精神中央宣讲团的成员并座谈。胡锦涛在听取大家的发言后发表重要讲话。新华社记者李学仁摄

第1版(要闻)
专栏：

　　温家宝在全国计划会议上强调
要保持宏观经济政策的连续性和稳定性
本报北京十二月十五日讯记者王彦田、朱剑红报道：中共中央政治局常委、国务院副总理温家宝十四日在全国计划会议结束时强调，做好明年经济工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大精神，继续坚持扩大内需的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续和稳定，保持经济、社会的稳定和发展。
温家宝的讲话着重对宏观经济的几个重大问题作了阐述。
一、保持经济稳定快速增长。明年是贯彻落实党的十六大精神的第一年，各项工作要有一个新的局面。保持经济稳定快速增长，是做好各项工作的基础。近几年我们实施扩大内需的方针和积极的财政政策、稳健的货币政策，促进了国民经济持续快速健康发展，实践证明是完全正确的。明年要继续保持宏观经济政策的稳定和连续。在国内市场供求状况没有很大变化、社会需求稳定增长的机制不完善的情况下，继续发行一定规模的长期建设国债，是非常必要的。关键是用好国债资金，调整投资结构，加强项目管理，提高投资效益，增强对全社会投资的带动能力。同时，要重视改善消费环境，开拓城乡市场，发挥消费对经济的拉动作用。
二、推进经济结构战略性调整。调整和优化经济结构是当前和今后一个时期经济发展的主线，是增强经济发展后劲和提高国际竞争力的根本性措施。要加强农业基础地位，继续推进农业和农村经济结构的战略性调整；大力发展服务业；加快高新技术产业的发展，促进传统产业的技术进步，走新型工业化道路。要合理调整地区经济布局，继续推进西部大开发。把支持老工业基地加快调整和改造作为一项长期的战略任务。要实施科教兴国战略，积极推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，真正把经济发展的重点放到调整优化结构、提高质量和效益上来，实现速度与结构、质量、效益相统一。要把可持续发展摆到十分突出的位置，加大生态建设和环境保护的力度，节约、保护和合理利用资源，控制人口增长。
三、坚持改革开放。当前重点抓好农村改革、企业改革、金融改革、政府机构改革。深化农村改革，要围绕减轻农民负担，增加农民收入来进行。继续推进农村税费改革；深化粮食流通体制改革；改革对农业和农民补贴的方式；大力推进农业产业化经营。要深化国有资产管理体制改革，推进国有企业改革和国有经济布局和结构调整，更好地实行政企分开，落实企业经营自主权，提高企业效益，实现国有资产保值增值。稳步推进金融体制改革，降低不良资产比例，防范和化解金融风险，维护金融稳定。进一步发挥金融对经济发展的促进作用，提高金融服务质量，特别是加大对农村、中小企业和服务业的支持力度。坚持精简、效能、统一的原则，进一步推进机构改革，转变政府职能，集中解决行政管理体制存在的突出问题。要继续扩大对外开放，深化外贸体制改革，提高出口产品的质量和技术含量，增强产品的国际竞争力。进一步提高利用外资的质量和水平。鼓励和支持有条件的企业“走出去”。
四、着力解决经济生活中的突出矛盾和问题。一是多渠道增加就业。各级党委和政府要把改善就业环境和增加就业岗位作为重要职责。
大力发展劳动密集型产业和各种服务业。要发挥中小企业和个体、私营等非公有经济在促进经济增长、增加就业和活跃市场等方面的重要作用，使之逐渐成为新增就业和再就业的主渠道。只要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益，符合安全生产和环境保护条件的企业，就应当鼓励其发展。放宽市场准入，凡是允许外资进入的领域应当允许国内各类资本进入。在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，保护公平竞争。同时，要依法加强监督和管理，促进和引导非公有制经济健康发展。要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系，下功夫做好“两个确保”、“低保”和“三条保障线”衔接工作。二是努力增收节支。要加强税收征管，挖掘潜力，千方百计增加收入。要厉行节约，坚决制止铺张浪费。财政支出要保重点，首先保工资发放、社会保障资金。要树立勤俭建国、艰苦奋斗的思想，办各项事业都要量力而行。要采取有力措施，坚决压缩会议、出国考察和各种无实际效果的论坛、研讨会，严禁新开工建设脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，切实把各种不必要的开支减下来。三是整顿和规范市场经济秩序。要坚持两手抓。一手抓专项整治，继续严厉打击各种破坏市场秩序的违法犯罪行为。一手抓制度和法律建设，规范市场秩序，加强市场管理。要把这项工作纳入法制化、规范化的轨道，作为经常工作长期坚持下去。通过整顿和治理，建设公平竞争的市场秩序和诚信守法的市场环境。
温家宝要求各级计划部门认真学习、深刻领会十六大精神和中央经济工作会议精神，按照中央的部署，切实做好工作，为完成明年经济发展的各项任务做出应有的贡献。
中共中央政治局委员、国家发展计划委员会主任曾培炎出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　建开放型体系引世界大公司扬大企业优势
青岛加快实施工业经济国际化战略
　　本报青岛12月15日电记者宋学春报道：岁末，黄海之滨传出喜讯：今年1至11月，青岛工业再上新台阶，全市规模以上工业企业完成工业总产值1856.7亿元，比上年同期增长21.7％；完成工业增加值487.3亿元，比上年同期增长17.8％。青岛市多年来坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际经济技术合作和竞争，不断提高对外开放水平，蓄势而发，结出累累硕果。
　　改革开放以来，青岛在工业经济发展领域实施的稳健推进战略取得明显成效。“七五”期间实施的技术引进战略、“八五”期间实施的名牌战略、“九五”期间实施的大集团战略、“十五”期间实施的工业园战略，使青岛工业逐步挺进全球经济竞争。目前，青岛已累计引进雀巢、可口可乐、松下等50家世界500强企业，这些企业在青岛投资兴办了84个项目。青岛在境外建立的企业（机构）已达82个，投资项目覆盖38个国家和地区，其中海尔集团境外注册资本1.3亿美元。今后5年，青岛计划在境外投资建厂（销售公司、研发机构等）100家以上。
　　今年，青岛市委、市政府推出工业经济国际化战略，与“十五”期间的工业园战略同步实施。突出创新，以国际市场为导向，青岛加快建立开放型工业体系，即建立招商引资新机制，以重点项目为载体，抓好与国外公司尤其是跨国公司的合作；抓好重点项目的产业链、产品链和市场链招商；加大外资并购企业的招商力度，积极引进技术和研发机构；积极扩大出口，实现市场国际化，主要是出口产品多元化、出口市场多元化和出口方式多元化。改革开放以来至今年10月，全市累计实际利用外资118.5亿美元。今年全年实际利用外资预计可达25亿美元。
　　目前，青岛各大企业纷纷与国际跨国公司建立战略联盟或合作关系。青岛啤酒集团与世界最大的啤酒生产商美国A—B公司签订总额为1.82亿美元的合作协议，海尔、海信、澳柯玛、黄海橡胶等企业也与三洋、住友、GE、皮列里等国外著名公司开始战略合作，建立起多种模式的战略联盟，进行市场、项目、贸易、技术和资金等领域的全方位合作。为在国际竞争中夯实大企业发展基础，充分发挥大企业优势，青岛市委、市政府提出大企业发展的“六个一”目标，即一个规范法人治理结构的好班子、一个中国驰名商标或中国名牌、一个上市子公司、一个国家级企业技术中心、一个国际化的工业园和一个与之合资合作的国际大公司。眼下，青岛各大企业集团正朝着这一目标奋力冲刺。

第1版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　农业部发出通知要求
切实安排好农村贫困群众生活
　　本报北京12月15日讯记者江夏报道：农业部今天发出通知，要求各地各级农业部门迅速行动起来，深入农村和农户，采取行之有效的措施帮助解决灾区、贫困地区农民生产和生活困难，安排好今冬明春农业生产。
　　今年以来，我国部分地区遭受了严重的干旱、洪涝、阶段性低温阴雨和多种病虫等灾害，加之部分农产品价格下降、拖欠农民工工资等问题，造成灾区农业减产、农民减收。为此，通知要求各级农业部门及早组织人员深入灾区和贫困地区，具体摸清农民（牧民、渔民和垦区职工）今冬明春生产生活面临的困难，采取有针对性、操作性强的对策措施，千方百计帮助他们解决实际困难，确保贫困农民过好元旦和春节。
　　通知强调，要加强冬季农业生产管理，及早做好春耕生产的各项准备工作，切实落实党在农村的各项政策。已进行农村税费改革试点的地区要规范税费的征管行为和加强劳务管理，对农民历年形成的农业税收及符合政策规定的提留统筹费尾欠不得在年末年初突击清收，对生活贫困的农户，要按规定减免其税费尾欠，不符合规定的尾欠一律取消。未进行农村税费改革试点的地区要严格执行合理负担“一定三年不变”的政策，提留统筹费不得超过2001年农民人均纯收入的5％和1997年的预算额，对贫困农户的提留统筹费，要按政策规定适当减免。各级农业部门要协助有关部门积极开展农民工工资支付情况的专项检查，建立健全拖欠和克扣农民工工资举报制度，受理和查处举报案件。

第1版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　北京：领导干部深入基层送温暖
　　本报北京12月15日讯记者王建新报道：12月14日，严冬的北京寒气逼人。中共中央政治局委员、北京市委书记、市长刘淇冒着严寒深入基层检查安排困难群众生活问题。他强调，全市各级领导干部一定要从贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想的高度，从密切党和人民群众血肉联系、维护改革发展稳定大局的高度，切实帮助困难群众解决突出问题，把党的温暖送到群众心坎上。
　　上午，刘淇等北京市领导来到宣武区广内街道办事处，了解街道关于“低保”管理、服务、社区安置下岗职工再就业工作情况。广内街道负责同志介绍说，这个街道现有失业“低保”人员2610名，街道成立了社会保障事务所，加强了失业人员再就业培训工作，大力开拓社区就业岗位，今年以来有729人自谋职业，27人弹性就业，284人在保安、保洁、保姆、保绿、再生资源回收、车辆看管等社区岗位就业。

第1版(要闻)
专栏：经济形势好年底传佳音

　　新疆外贸出口增幅居全国之首
　　同比增长85％，高出全国平均增速63.4个百分点
　　本报乌鲁木齐12月15日电记者王慧敏报道：加入世贸组织第一年，新疆外贸进出口捷报频传：今年1至11月，外贸进出口总额达23.4亿美元，比去年同期增长45.8％，创历史新高。其中出口11.1亿美元，增长85％，增幅居全国之首，高出全国总体平均增速63.4个百分点。
　　新疆外贸出口增幅居全国首位的原因，主要是边境小额贸易和一般贸易出口增势迅猛，服装、鞋类、原棉等传统商品出口形势喜人。1至
　　11月，边境小额贸易出口累计完成3.9亿美元，
　　增幅高达121％，一般贸易出口累计完成4.5亿美元，增长68.9％，服装出口1.9亿美元，增长
　　365.5％，原棉出口1.4亿美元，增长209.7％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　重在制度建设
　　斌来
　　各级政府和土地行政主管部门掌握着土地审批和矿产事项审批等权力，责任重大。如何防止国家权力部门化、部门权力个人化，政务如何规范、高效，是政府工作面临的重大课题。河北沧州将会审制推广到土地管理的各项工作中，贯彻集体决策的机制，促进了“阳光政务”、“高效政务”，从中带给我们很多启示。
　　俗话说：不以规矩，不成方圆。制度建设是做好管理工作的重要前提。“制度建设”并不是简单地建章立制，这四个字中包含着丰富的内容。
　　首先是制度创新。任何一项工作，都会随着时代的发展而发展。一成不变的工作方法、滞后的工作制度，显然与管理目标相悖。这就要求我们在制度上不断创新。沧州国土局创造性地把内部会审与公众旁听结合起来，将内部监督扩展为各界监督。这一创新之举拓宽了工作思路，充分反映民意，适应了时代发展，难能可贵。
　　其次是制度完善。制度需要通过实践来不断完善，其效果需要实践来检验。会审制发端于土地审批领域，效果良好。沧州国土局没有仅仅满足于此，而是通过会审挑工作中的漏洞和毛病，一年半时间完善了2500多项工作规范和标准，在制度建设方面收获颇丰。正是基于一次次实践、一次次完善，各项工作才得以一次次推进。
　　第三是制度落实。各地、各单位在工作中建立了许多好的制度，但有些没有发挥应有的作用。规定流于形式、机构形同虚设、管理软弱无力，出现此类现象的一个重要原因是制度欠缺落实。“徒法不足以自行”。再好的制度，不抓落实也只是空中楼阁。沧州国土局的做法好就好在贯彻制度雷打不动——会审会雷打不动、集体决策雷打不动、依法行政雷打不动。
　　党的十六大报告提出：建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。在土地审批、建筑工程这样的权钱交易案件高发领域，通过制度建设完善监督机制尤为必要。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

　　本期关注：土地会审制
二○○一年五月，国务院发出《关于加强国有土地资产管理的通知》，要求尽快健全各类审批事项的内部会审制度。农用地转用、土地征用、用地审批、土地资产处置、供地价格确定等，一律要经过内部会审，集体决策。一年多来，河北沧州市国土部门探索、完善会审制，创造了会审会公众旁听制度，推进了决策科学化民主化。请看记者发回的专题报道——
　　集体决策科学高效
　　——河北沧州探索土地会审制纪实
　　本报记者武卫政
　　今年12月5日，河北省沧州市国土资源局召开了第八十次会审会，审核7个建设用地项目、2个土地协议出让和1个土地储备方案。与过去不同的是，这次会审会首次向公众敞开大门，有7位来自沧州市机关、企业的人士旁听了会审全过程。
　　会后，沧州东塑集团董事长于桂亭对记者说：“早就听说国土局的会审会民主气氛浓、效率高，没亲眼见过。今天听下来，感到他们对法律条文抠得很细，人人畅所欲言，确实体现出公平、公开、公正、高效。”
　　记者随后又深入采访、了解了会审会的方方面面——
　　公开公正：所有议题大家会审评判
　　2001年5月8日，沧州市国土局局长王忠德一上任，宣布取消局长及各主管副局长的决策权，推行会审会制度，5月11日便主持召开了首次会审会。如今，在沧州市国土局，每周四的会审会雷打不动，有时还要加开。以前会审会参加人员较少，现在副科以上干部和主管议题的科员必须参加，其他工作人员可以自由听会。
　　王忠德告诉记者：“会审会不是我们的创造，但我们扩大了审议的范围。一般的会审会只讨论批地，我们的会审会讨论所有涉及行政管理相对人权益的事项，包括土地、地矿、海洋、测绘等法定许可事项和行政确权、行政处罚和规范性文件、政策性规定、重大行政措施出台等行政行为。局党组会、局务会、局长办公会都不能代替会审会决定这些事项。”
　　会审会上，每人都可提出自己的意见，谁也没有特权个人决断。会审会上只要有一个人对议题适用的法律政策提出异议，就不能作出决议，问题经专题研究后再上会讨论决定。副局长宋淑钦说：“过去，涉及行政管理相对人权益的事项，局长同意就能定。现在，不开会审会讨论，谁也没有决定权，局长的意见只是其中一票。”
　　今年4月，黄骅港一家公司无证建设工作船、多用途码头及堆物场，科室同志考虑到黄骅港是在建的大项目，提出免予处罚，责令其补办海域使用证、补交海域使用金。会审时，局长起初同意这一意见。一名副局长认为，对方必须先承认错误，再谈免予处罚的问题。这一意见得到大家的认同。国土局派人向港口指挥部负责人解释相关的法律、政策条款，对方心服口服。
　　规划地籍科科长孙建民说：“以前，科室各管各摊，会审会上本科室提出的议题要受其他科室同志的检验，自己也可以对别人的议题发表意见，大家互相挑毛病，谁也别想搞点小动作蒙混过关。这样从制度上遏制了暗箱操作和办人情案。”
　　高效严谨：每个环节注重规范标准
　　旁听第八十次会审会的同志注意到，会上审议的7个企业建设用地项目都是12月2日接件，时隔3天便提交讨论了。沧州市城建开发公司经理李艳萍惊讶地说：“没想到办事效率这么高！”
　　副局长张金明说，过去征一块地，要先送规划地籍科预审是否符合总体规划、年度计划，再把预审结果交耕地保护科，地征下后再送土地利用科决定土地供应方式。每道工序费时一周，三道工序下来，最快也要21天。实行会审制度后，窗口工作人员接到报件后利用局域网同时发送3个科室审核。周四上会前一天，各科室将经主管副局长签字同意上会的议题及相关资料送上局域网，局领导及各科室工作人员都可上网了解会审议题的详细情况。会审时，3个科室同时把各自意见拿出来，大家一次性讨论决定，时间最多不超过一周。
　　“每一环节都有严格的规范和标准，谁也不能偷工减料。”据介绍，每项议题有严格的上会条件，一是文件资料要齐全，二是项目报批程序符合要求，三是审查项目要有明确的结论性意见，四是要有作出结论的法律依据和理由，五是办件不能超时。科员、科长及主管副局长人人都得把关，签署明确的初审意见。
　　在今年6月20日的会审会上，监察科一名科员汇报一宗行政复议议题，三言两语就讲完了，受到主持人批评：“太简单了，看不出认定是否准确、程序是否合法、事实是否清楚。”于是，这一议题暂时不议。监察科按照要求制定了汇报行政复议案件的规范和标准，再次会审时按照标准汇报，这才通过。
　　随着会审会不断地挑毛病，各科室的工作大大改进。一年半下来，沧州国土局14项主要工作都有了各自的工作规范和标准，加起来共计2500多项，形成了厚厚的一本册子。
　　以案说法：提高干部依法行政水平
　　依法行政才能确保决策的科学、合法。会审会不仅是决策会，而且是学法用法会。副局长邵炳来说：“过去有要批的件，从科里转到我这里，大概差不多顺着科里的意见签字就行了。现在会审会要求我们必须在议题上写清楚适用哪条法律，不学习哪行呀！”
　　测绘科虽然目前还没有上会的议题，但也认真准备。科长孙建新说：“会审会有争议时，说不准会问到谁，这就促使大家都动脑子思考。”人事科、财务科、办公室等非业务科室的科长们更是感触良多。人事科科长谷秀清说：“下一步全局要竞聘上岗和轮岗，我们也得有所准备。会审会的议题都是生动的案例，主持人借案讲法，把理论和实际结合起来了，一场会下来能掌握不少法律知识。”
今年5月，新华区有两户居民因通道权属争议上访，市政府要求国土局确权。这一争议涉及到新旧土地政策的比较，会审会上大家意见不一。法制科专门到国土资源部咨询，找到法律依据，再次会审时据此做出了决议。王忠德说：“会审会邀请公众旁听有两个目的，一是决策过程接受社会监督，推进‘阳光行政’。二是让群众在潜移默化中受到法制教育，向全社会宣传依法行政。”

第2版(国内要闻)
专栏：

　　固本清源市场兴
——整顿和规范文化市场秩序综述
本报记者施芳
积极向上的文化可以丰富人的精神世界，而腐朽落后的文化不啻精神鸦片，给国家和社会造成极大危害。一段时间以来，围绕人民群众反映强烈、社会各界普遍关注的文化市场存在的焦点问题，文化部协同有关部门进行集中整治，取得了明显成效。整顿和规范文化市场秩序的目的是为了规范文化市场，为了繁荣文化市场，弘扬中国特色社会主义先进文化。
——编者
去年春天开始的整顿和规范文化市场秩序行动，到目前为止取得了阶段性成果。据统计，电子游戏经营场所压减率达66.6％，人民群众普遍关注的电子游戏危害青少年健康成长的问题得到有效缓解。“网吧”过多过滥、违规经营的势头基本得到抑制，未成年人进入的现象基本得到制止；277家长期经营非法音像制品的“音像城”全部按期关闭，音像市场的正版占有率稳步提高。
市场混乱，规模失控，不整顿不行
用规模失控来形容一度混乱的文化市场并不为过：电子游戏机房106949家，网吧20多万家，音像城200多家，经营业户6000至7000家。
受高额利润的诱惑，有的音像城逐步沦为盗版的集散地，大肆经营盗版、走私与淫秽音像制品。国内的音像出版单位却步履维艰，陷入全行业亏损的危机，其中120家音像出版社的年亏损额达3322万元。
网络文化方兴未艾，一些违法违规经营活动也随之泛滥。2002年6月16日，北京无证照经营的“蓝极速网吧”发生特大纵火案，致使25人死亡、12人烧伤。
“不能让文化市场再乱下去了！”——来自全社会的呼吁转化为巨大的推动力。2001年4月，国务院召开全国整顿和规范市场经济秩序工作会议；8月16日，国务院召开全国整顿和规范文化市场秩序电视电话会议，文化市场开始治理整顿。
治散治滥，为市场清源
对电子游戏经营场所的治理整顿始于2000年，当年全国电子游戏经营场所数量从106949家压减到35699家。2001年以来，工作重点转到打地下、打转移、打反弹上来。各级文化行政部门一律停止审批新的电子游戏经营场所，也不审批通过重新审核登记的电子游戏经营场所增添或者更新设备。据不完全统计，截至2001年12月底，在上年压缩的基础上，全国电子游戏经营场所又压缩了1.2万余家。
2002年5月10日，互联网上网服务场所专项治理行动在全国展开。8个月来，全国各地文化部门积极会同有关部门，认真开展“网吧”等互联网上网服务营业场所专项治理工作，“网吧”过多过滥、违规经营的势头基本得到抑制，未成年人进入的现象基本得到制止，“黑网吧”基本得到清除。
音像市场专项治理向纵深发展。在2001年的音像市场专项治理中，文化部通过取缔关闭秩序混乱的音像制品集中经营场所，最大限度地挤压非法音像制品的生存空间。截至2001年年底，全国277家长期经营非法音像制品的集中经营场所全部按期关闭，吊销许可证、停业、外迁经营业户8600余家。今年5、6月间，文化部开展了音像市场专项治理“复查”行动，全国共取缔无证经营摊点10607个，吊销许可证3550个，移交公安、司法机关处理的案件252起，收缴违法音像制品达4344.7万盘（张）。10月20日开始的音像市场“金风行动”，巩固了音像市场的治理成果，为党的十六大召开创造了良好的文化氛围。
针对一些地区尤其是农村集镇及城乡结合部的物资交流会、庙会等集市性活动期间，容留、接纳、组织大篷演出团体进行脱衣舞表演现象上升的势头，2002年9月，文化部联合公安部先后查处了山西省朔州市怀仁县、河北省张家口市下花园区、宣化县以及浙江省义乌市的4起性质恶劣的脱衣舞色情淫秽表演案件，当场抓获组织策划参与人员211名，对有关责任单位和个人分别作出严肃处理。
法规建设，为市场导航
集中整治使文化市场秩序逐渐好转，但要保持“长治久安”还有赖于必要的制度建设，加强立法成了当务之急。
2001年10月，修改后的著作权法开始实施，增加了财产保全、证据保全、按侵权人违法所得赔偿和法定赔偿额等有关打击盗版的条款，为治理整顿音像市场提供了可靠的法律保障。随后颁布的《音像制品管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》和《音像制品进口管理办法》等强化了对音像制品经营者的资质审查制度，对那些有劣迹的经营者采取“黑名单”制度，10年内不得进入音像业。
2002年，有关部门对1998年制定的《营业性演出管理条例实施细则》进行了修订和完善，细化了演出市场的合同要求，规范公益性演出、募捐义演和节庆演出活动。
文化部会同有关部门制定的《互联网上网服务营业场所管理条例》2002年9月29日以国务院令第363号发布。条例规定对“网吧”实行许可证制度，明确要求“互联网上网服务营业场所经营单位不得接纳未成年人进入营业场所。互联网上网服务营业场所经营单位应当在营业场所入口处的显著位置悬挂未成年人禁入标志”，并规定了相应的罚则，成为对“网吧”进行专项治理的重要法律依据。
一年多来，整顿和规范文化市场秩序的成果显示：加强法规建设、构建起比较完备的法律体系，是文化市场从无序走向有序、走向繁荣的根本所在。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　安徽省政府宣布明年3月1日起
行政机关文件公开发布
本报合肥12月15日电记者刘杰报道：安徽省政府日前出台了《安徽省行政机关文件公开发布管理规定》，明确提出：明年3月1日起，安徽省政府的有关行政机关文件将公开发布。省政府有关人士告诉记者，过去文件制定过程不公开，发布不公开，执行过程中又存在诸多问题，严重影响了投资环境，侵犯了群众利益。
《规定》对公开发布行政机关文件的要求是：政府及其部门应当以适当的方式，公开发布规章、其他规范性文件以及涉及自然人、法人和其他组织权利义务的文件，让与该文件有关的自然人、法人和其他组织知悉。县级以上人民政府发现所属部门和下一级人民政府没有按规定公开发布文件的，授权政府法制部门责令其限期改正；逾期不改正的，由政府法制部门提请本级人民政府撤销该文件，并在公开发布文件的载体上公告。规范性文件一般自公开发布之日起30日后施行。
《规定》还指出，公开发布文件的载体依次为本级政府公报、本行政区域内普遍发行的报纸、本级政府或本部门的网站、公告栏和能够让行政管理相关人及时知悉的其他载体。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　看市场听声音跑经营赚大钱
齐齐哈尔农民协会助农增收
本报齐齐哈尔12月15日电黑龙江省龙江县鲁河乡农民国文权刚忙完农活，就跟妻子来到“清秀无公害水稻协会”，坚决要求登记入会，因为他今年种的25亩水稻比协会种的水稻少收入了1950元。“协会能帮我们看市场，听声音，跑经营，赚大钱”，黑龙江省齐齐哈尔市农民对农民协会称赞不已。
面对千变万化的大市场，分散的农户如何加快增收的步伐？齐齐哈尔市干部群众在实践中探索成立了各种农民协会，帮助农民与市场进行有效的对接。
1999年，龙江县鲁河乡“水稻大王”孙清秀，率先成立了“清秀无公害水稻协会”。到今年春季，已发展会员400多人，种植无公害水稻1万亩。协会对这1万亩水稻实行“七统一”，即统一计划、统一种子肥料、统一栽植、统一生产、统一包装、统一品牌、统一销售，创出了规模效益：共生产无公害水稻460万公斤，多增收78万元。原本对协会持怀疑态度的农民改变了看法，争着要入会。
齐齐哈尔市委、市政府对农民协会及时引导推广，下发了《组建农村各类专业协会的十点建议》等相关文件，今年还成立了粮食、蔬菜、奶牛、葵花、马铃薯、农贸商会等6个市县乡户“网络型”协会组织。
目前，齐齐哈尔市的龙江县、依安县、市郊区协会组织达500多家，有会员4万多人。一条市场连协会、协会连基地、基地连农户，以科技为先导、效益为目标、品牌占市场，集约发展经营的新路子，正在齐齐哈尔农村初步形成。（汪波程万山）

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

四川优化大熊猫生存环境
本报成都12月15日电记者郑德刚报道：经多年不懈努力，四川省目前建立了以大熊猫为主要保护对象的自然保护区26个，大熊猫的生存环境得到进一步优化。
为切实保护好大熊猫及其栖息环境，四川省先后出台了多个相关保护条例，并投入巨大人力、物力、财力开展环境、生理、生殖、管理等科学研究。不久前结束的四川省第三次野生大熊猫调查结果表明，四川大熊猫的数量以及栖息地、可食竹类、伴生物种、群众的保护意识等指标普遍优化。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

河南无公害食品将“专卖”
本报郑州12月15日电记者王明浩报道：河南省质监局近日决定，在全省各地建立全封闭连锁销售网络，对无公害食品实行“专卖”管理。
据介绍，无公害食品的“专卖”管理将采取新举措：建立无公害产品连锁销售网络，全部产品均由生产基地直接提供给经销无公害食品的超市、便民店和专卖店；通过建立产品档案，使消费者拥有对无公害食品充分的知情权；统一质量，统一价格，统一配送。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

西安斥资500亿搞城建
本报西安12月15日电记者郑少忠报道：为使西安天更蓝、水更清、地更绿、路更畅，西安市日前出台的“2003年—2006年城市建设总体规划”明确提出，3年斥资500亿元打造交通快捷、环境舒适的新西安。根据这个规划，到2006年底，西安市将新增城市住宅面积2000多万平方米，其中经济适用房600万平方米、廉租房2万平方米、商品住宅房1400万平方米；新增城市道路面积557万平方米；新增日污水处理能力35万立方米；新增城市公共绿地1000万平方米。

第2版(国内要闻)
专栏：各地新闻点击

济南摘掉“十大污染城市”帽子
本报济南12月15日电记者何勇报道：据济南市环保监测站统计，今年济南空气良好以上的天数超过280天，摘掉了“十大污染城市”的帽子！3年前，济南市开始实施“蓝天工程”，大力发展集中供热和联片供热、加大控制燃煤污染力度、推广使用清洁能源、造林绿化等，初见成效。目前，济南市空气中主要污染物可吸入颗粒物和二氧化硫的浓度分别比3年前下降了46％和50％，空气质量良好以上的天数达到80.3％。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　冬雪再考京城
本报记者王建新
12月15日10时左右，北京出现今年入冬以来的第一场大范围降雪。到下午3时，京城已是一片银装素裹。人们还记得，去年12月7日，一场突如其来的大雪，几乎造成北京全市交通瘫痪。
今年，北京能否经受住这场冬雪的考验？下午4时左右，记者坐出租车驶上长安街，神州第一街依然车流滚滚。谈起今天的交通状况，出租车司机王利感慨万千。在去年那场大雪中，他的车在四惠地铁站一堵就是3个多小时，今天几乎没堵过车。“你看，洒过融雪剂的路面就跟刚下过一场小雨似的。”他指着湿漉漉的路面说。
北京市去年底成立了“雪天道路交通保障应急指挥部”，构建起城市降雪应急系统。公安交管部门增派457名民警，增加临时岗位300多处，加派巡逻车300多辆。负责京城环卫的北清集团已于15日凌晨，在四环路以内的主路、主桥喷洒了融雪剂，以防路面结冰。公安交管部门15日已对出京的京津塘高速路全线封闭，京沈、京石高速路河北段封闭，但首都机场高速公路依然畅通。
北京市政府12月15日还发布了第一号扫雪铲冰令，全市有10多万人参加扫雪。（附图片）
　　左图：12月15日，一个小朋友在北京陶然亭公园堆雪人。
　　新华社记者王呈选摄
上图：多功能除雪车正在北京二环路上喷洒融雪剂。
　　本报记者张悦摄

第3版(国际)
专栏：

　　印尼外交部发表声明
不欢迎陈水扁访问印尼
　　新华社雅加达12月15日电
印度尼西亚外交部日前发表声明，明确表示不欢迎台湾当局领导人陈水扁以任何方式访问印尼。声明全文如下：
　　1.印尼政府与中国台北没有外交关系，因此印尼不欢迎中国台北任何政治人物以任何方式访问印尼。关于印尼官方正在安排“中国台北总统”访问印尼的说法，印尼政府对此表示否认。印尼政府还注意到中国台北驻雅加达贸易办事处也对此予以否认。
2.印尼政府充分认识到，任何人在任何时候都可能以旅游者身份访问印尼，因为印尼并不禁止与台湾进行民间往来，但这绝不能成为高层官员通过密访来攫取政治和外交利益的借口。
3.印尼政府还清楚地认识到，台湾当局曾在其他地方搞过所谓的“度假外交”，以实现其政治和外交图谋。今年8月吕秀莲访问印尼时就曾抱有这样的企图，并造成了不必要的麻烦。
4.印尼政府一贯坚持一个中国的政策，始终认为台湾是中华人民共和国不可分割的一部分，并一直坚持不与中国台北发生任何官方往来。

第3版(国际)
专栏：综述

　　东盟擅做“加法”
本报记者刘歌
2003年1月1日，东盟成员国间自由贸易区将进入全面实施阶段。与此同时，“10＋3”、“10＋1”这些看似简单的加法算术题，如今已成为国际关系中耳熟能详的固定词汇。
“10”指的是有10个成员国的东南亚国家联盟（简称东盟）。“10”也是逐步相加的“和”。1967年成立当初的成员国仅有印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国五国，其后的32年中，随着文莱、越南、缅甸、老挝、柬埔寨相继加入，东盟囊括了所有东南亚国家，发展成为亚太地区最重要的区域性组织之一。
在经济全球化的浪潮下，西欧、北美积极扩展自由贸易区，东南亚各国结成东盟后犹觉弱小，于是倡议东亚联合，而与域外国家经济合作中的亮点则是东盟10国和中国、日本、韩国3国的“10＋3”合作。“
　　10＋3”是指东盟10国加上中国、日本、韩国三国领导人每年举行会晤的机制。亚洲金融危机激发了各国推进地区合作、同舟共济的强烈愿望。1997年底，东盟与中、日、韩领导人聚首吉隆坡，“10＋3”合作正式启动（1999年前是“9＋3”）。经过有关各国的积极努力，“10＋3”机制已成为东亚合作的主渠道。“10＋3”领导人非正式会晤实现制度化，发挥着推动地区经济融合的重要作用。“10＋3”主渠道有“四条支渠”，即整个东亚范围的对话与合作（10＋3）、东盟10国自身的发展与合作、东盟分别与中日韩的合作（10＋1）、中日韩三国间的对话与合作。
在“10＋1”方面，中国与东盟领导人宣布双方建立自由贸易区显然是走在了日本和韩国的前面。成为东亚地区亮点之一。今年11月4日，中国与东盟就建立自由贸易区的时间表达成一致，该自由贸易区旨在通过降低关税和刺激投资来为各经济体提供帮助。东盟和中国商定，明年初开始商讨削减关税问题，2004年中期将完成磋商。设想2010年前在中国和东盟6个最发达国家，即文莱、印度尼西亚、泰国、新加坡、马来西亚、菲律宾之间建立一个自由贸易区。中国还与东盟及有关成员国签署和发表了《中国与东盟全面经济合作框架协议》、《南海各方行为宣言》、《中国—东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》等重要文件。
中国与东盟合作进展引人注目，引起日本、美国、印度等国的极大关注。日本积极跟进。2001年底中国与东盟就自贸区计划达成初步共识后，日本首相小泉2002年1月访问东南亚国家时提议，在东亚地区建立“共同进步、共同发展”的“共同体”。2002年11月5日，日本与东盟签署了《全面经济合作伙伴联合宣言》。美国不希望看到自己在东亚地区的影响下降。美国东盟商业评议会一位官员在东盟游说时说：“布什政府已转变政策要与东南亚积极合作，东盟应与美国缔结自由贸易协定。”
印度一直在努力改善同东盟国家的贸易关系，希望先同东盟达成贸易和投资协定，使印度能同“10＋3”对话中的日本、中国和韩国平起平坐，使更多的本国产品进入东亚市场。11月在东盟与印度领导人首次举行的金边会议上，东盟与印度达成了共同推进贸易和投资自由化的合作意向。东盟认为，印度在战略上重要，因此也主动接近印度，开展平衡外交。马来西亚总理马哈蒂尔的设想是，印度将有权同东盟10个成员国接触，但在地区联合行动的问题上没有发言权。东盟与印度将每两年举行一次峰会。东盟还与澳大利亚、新西兰签署了以贸易振兴为支柱的经济紧密化宣言。
东盟是世界多极化进程中一支十分重要的力量。它能够迅速发展壮大，与其应变新环境，加强团结，灵活调整内外关系，尤其是擅于同域内域外国家寻求合作密不可分。东盟的“加法”不会止步，东盟的“算式”会越来越多，其合作之“和”也将越做越大。可以预见，一个团结、稳定、繁荣的东盟对于促进地区和世界的和平与发展将发挥独特和重要的作用。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国一天突查伊12处地点
美拟再征召预备役人员
法群众反对美对伊动武
据新华社北京12月15日电综合此间收到的消息，有关伊拉克问题14日最新动态如下：
联合国核查人员14日对伊拉克12处被怀疑用来生产大规模杀伤性武器和中远程导弹的设施进行了突袭式检查，这是自11月27日恢复核查以来检查可疑地点最多的一天。此前联合国监测、核查和视察委员会主席布利克斯要求伊拉克在两周内提交一份参与武器研制计划的科学家名单。
美国白宫发言人弗莱舍说，美国对伊拉克提交的武器情况报告的评估尚未完成，布什总统下周可能公布对这份报告的评价。美国国务院发言人鲍彻指责这份报告隐瞒事实，他说：“我们知道伊拉克有大规模杀伤性武器，也有制造更多同类武器的计划。”
来自伊拉克军方的消息说，美国和英国的飞机轰炸了伊拉克南部的一些目标，造成了当地民用和服务设施的损坏。
国际原子能机构发言人说，联合国武器核查人员将于明年1月向安理会提交关于伊拉克武器核查的正式报告。
英国国防部发言人表示，英国尚未作出对伊作战的决定，近期也没有派兵前往海湾地区的计划。
据新华社华盛顿12月14日电（记者胡晓明、谭新木）据此间媒体14日报道，美国国防部已下令2.7万名预备役和国民警卫队人员做好转入现役的准备。
报道说，国防部已于13日晚发出通知，这些预备役人员可能在明年年初被征召入役，他们将成为陆军的军事警察、工程人员、后勤补给人员和海军的货物运输人员和港口工作人员等。
去年“9·11”恐怖袭击事件后，美国已征召5万多名预备役人员入现役，参加美国的反恐战争。在1991年的海湾战争中，美国共征召了26.5万名国民警卫队和预备役人员。
布什13日宣布天花疫苗接种计划，下令为50万名美国军人接种天花疫苗，第一批接受接种的人员包括医疗救护人员和可能参加对伊作战的军人。 新华社巴黎12月14日电（记者王敬诚）法国10多个大中城市14日举行群众示威游行，反对美国对伊拉克发动战争。
在巴黎，上万市民先在市中心的共和广场举行集会，然后沿沃尔泰大街向民族广场进发。引导游行队伍的巨幅标语上写着：“反对发动对伊拉克的战争！给中东以公正与和平”。示威群众在行进途中不断高呼口号：“金钱应该用于教育，不应用于争夺石油的战争”、“伊拉克要和平！不要战争！”、“各国人民团结起来，声援巴勒斯坦和伊拉克人民！”
据报道，当日的反战游行是为响应40多个法国政党和群众团体联合发出的号召而举行的。马赛、里昂、尼斯、图卢兹、雷恩等大中城市同日也举行了规模不等的集会和游行示威，反对美国对伊拉克的战争威胁，呼吁国际社会行动起来制止可能发生的对伊战争。

第3版(国际)
专栏：

　　朝称解除核冻结是因美违反协议
谴责美扣留朝货轮
本报平壤12月15日电记者赵嘉鸣报道：朝鲜祖国和平统一委员会发言人今天发表谈话强调，朝鲜采取解除核冻结的措施，是因美国违反朝美核框架协议而作出的必然选择。
这位发言人说，朝美1994年10月签订的核框架协议规定，朝鲜冻结核设施，美国为朝鲜建造轻水反应堆和向朝鲜提供重油。但是，美国对朝鲜推行遏制和经济扼杀战略，迟迟不履行朝美核框架协议。由于美国一再拖延轻水反应堆工程并停止供应重油，朝鲜遭受了巨大的电力损失和经济困难。
他说，电力是经济发展的生命线，是人民生活所必需的。在生存权遭到威胁的情况下，朝鲜无法再履行核冻结的义务。为了弥补美国停止供应重油造成的电力损失，促进经济建设，稳定人民生活，朝鲜采取了解除核冻结的正当措施。朝鲜解除核冻结是必不可少的选择，其责任完全在美国。
发言人认为，朝鲜采取解除冻结核设施的措施对韩国不构成威胁。朝鲜重新启动核设施以解决电力问题，对韩国有好处而无害处，有利于民族的共存、共荣和共利。他希望韩国人民谴责美国利用朝鲜采取核冻结措施离间北南关系，阻挠北南关系继续取得良好发展的阴谋。
据新华社平壤12月14日电（记者张锦芳）据朝中社报道，朝鲜原子能总局总局长李济善12日和14日分别致信国际原子能机构总干事巴拉迪，要求国际原子能机构撤除监测朝鲜核设施冻结状况的摄像机。
李济善表示，如果国际原子能机构不迅速采取措施满足朝鲜的要求，朝鲜将单方面采取必要的措施。
本报平壤12月13日电朝鲜外务省发言人今天发表谈话强调，美国日前扣留朝鲜货轮侵犯了朝鲜主权，是一种海盗行为。
这位发言人说，美国在光天化日之下侵犯在也门附近公海上航行的朝鲜货轮“西山”号，并动员了西班牙的军舰和战斗机群。美国扣留朝鲜货轮没有任何法律依据，是严重侵犯国与国之间正常贸易活动的犯罪行为。
发言人说，根据朝鲜与也门签署的合法贸易合同，朝鲜货轮“西山”号向也门运送导弹部件和一系列建筑材料，这艘货轮符合国际法和国际惯例的一切航行条件，并正常航行于国际公认的航线上。
发言人指出，朝鲜曾明确声明，为了对付美国的威胁和维护国家安全，朝鲜不仅生产导弹，而且出口导弹以赚取外汇。他说，美国扣留朝鲜货轮，粗暴地侵犯了朝鲜的主权，是不可容忍的海盗行为，是典型的国家恐怖主义行径。这种行为说明，美国政府的对朝扼杀政策正进一步升级。
发言人强调，美国必须对扣留朝鲜货轮的行为道歉，并对船员遭受的精神伤害和货轮遭到的物质伤害提供应有的赔偿。美国应当对其孤立扼杀朝鲜的活动所产生的后果承担全部责任。

第3版(国际)
专栏：述评

　　南盟面临困境
本报驻巴基斯坦记者丁子
原定于明年1月中旬在伊斯兰堡召开的南亚区域合作联盟首脑会议，目前已经被无限期推迟。巴基斯坦日前在宣布这一决定时称，巴方这样做是由于印度始终不明确表示是否与会。巴方称，印度方面为出席南盟首脑会议设置先决条件，把出席会议与反恐相联系，其做法“完全不遵守游戏的规则”，违背了南盟的合作精神。而印度方面随后则指责巴方正“有系统”地破坏南盟的合作基础，使南盟成员国无法在经贸合作上取得突破，推迟南盟会议正是阻挠这一经贸合作的具体措施。
不过，巴方表示会议并没有被取消。巴基斯坦将和南盟其他成员国及南盟秘书处进行磋商，公布会议召开的日期。这为日后有关方面的磋商留下了回旋余地。
南亚区域合作联盟成立于1985年，共有7个成员国，成员国首脑会议每年举行一次。此次被推迟召开的是南盟第十二届首脑会议。在过去的一年中，由于印巴关系时紧时缓，印度总理是否能来巴与会、南盟首脑会议能否如期举行，一直是巴媒体关注的一个焦点。
从10月开始，随着印巴关系的趋缓，不断有报道称印度总理瓦杰帕伊可能来巴与会。尤其在巴民选政府产生后，有分析称，印度方面应该会考虑和巴新政府进行政治上的接触和对话，南盟首脑会议无疑将为此提供一个良好的机会。然而，11月底，印度副总理阿德瓦尼强烈指责巴仍在支持越境恐怖活动。同时，印有关官员表示，如果以往达成的地区经贸协议不能落实，南盟伊斯兰堡会议将毫无意义，瓦杰帕伊很难赴巴与会。这为此次南盟首脑会议的顺利召开蒙上了阴影。
南盟虽然是一个经济类的国家间合作组织，但由于多年来两大成员国——印巴之间冲突持续不断，南盟也成了印巴关系的一个晴雨表，而它在促进地区经济发展方面的潜力并没有得到充分的发掘。有统计表明，南盟成员国之间的出口贸易额还不到各国与南盟之外其他国家出口贸易额的5％，而南盟国家的出口贸易总额还不到世界出口贸易总额的1.3％。有分析称，在世界其他地区的经济贸易合作组织不断促进国家间商贸活动的同时，南盟却因为成员国之间的冲突陷入困境，这严重影响了南盟各成员国国内经济的发展，加剧了南亚的贫困化。据统计，全世界12亿贫困人口中，目前仍有43％居住在南亚地区。
人们尤其担心，南盟命运也正随着南亚地区时局的变化而变幻莫测。去年在南亚、中亚地区开始的反恐斗争，直接影响了南亚的政治格局，印巴关系也正进行着重新调整。到目前，反恐战争还在继续，印巴两国间关系及未来发展的趋势还不明朗，这使得南盟今后的命运同样悬而未决，充满变数。此间舆论称，巴印两国如果今后能够在政治和外交领域进行积极对话，谋求关系的改善，南盟则可能为缓和南亚紧张关系提供一个政治和外交渠道，并发挥其在促进经济合作方面应有的作用。否则，南盟将成为印巴间外交和政治斗争的一个牺牲品。这绝不仅仅关系到一个地区经济合作组织的命运，也关系到整个南亚地区和平与经济的发展。（本报伊斯兰堡电）

第3版(国际)
专栏：

　　阿拉法特强调
只有巴人民才能选择其领导
以禁止阿拉法特赴伯利恒
据新华社加沙12月14日电（记者周轶君）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特14日在其拉姆安拉官邸接受媒体记者采访时说，只有巴勒斯坦人民才能选择他们的领导人。
阿拉法特强调，只有以色列首先结束对巴勒斯坦领土的占领，巴民族权力机构才能进行改革和选举领导人。
巴内阁秘书长拉赫曼同日发表声明指出，巴勒斯坦人民的当务之急不是改革和实行民主，而是摆脱以色列占领带来的痛苦。
据新华社耶路撒冷12月15日电（记者聂晓阳、蒋国鹏）以色列看守内阁总理沙龙15日在每周例行的内阁会议上表示，以色列将像去年一样，不允许巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特赴基督教圣地伯利恒参加圣诞节的庆祝活动。

第3版(国际)
专栏：

　　韩三十万民众举行集会
要求修改驻韩美军地位协定
本报汉城12月14日电记者徐宝康报道：韩国全国今天纷纷举行集会和游行，抗议驻韩美军装甲车轧死两名女中学生，强烈要求修改《驻韩美军地位协定》。据韩国媒体报道，参加集会和烛光游行的人数达30万人。
今天下午3时，汉城10万名各界人士在市政府中心广场举行集会，抗议美军轧死韩国中学生的罪行。抗议者一致认为美国总统布什的道歉并没有涉及到问题的本质，必须修改不平等的《驻韩美军地位协定》。集会后，10万抗议者走上街头，举行烛光游行。为防止发生暴乱，汉城市出动了1.5万名警察加强了对美国驻韩使馆及美军基地的警戒。

第3版(国际)
专栏：

　　中国佛牙舍利抵泰接受供奉
本报曼谷12月15日电记者孙伟报道：珍藏在北京西山灵光寺的释迦牟尼佛牙舍利今天下午由泰国政府专机自北京运抵曼谷，开始在泰国接受为期76天的供奉，以庆祝今年泰国国王普密蓬·阿杜德75岁寿辰。
运载佛牙舍利的专机降落后，泰国负责宗教事务的副总理兼迎请中国佛牙舍利供奉国家委员会主任威沙努等泰国政府官员登机，迎接以中国国家宗教事务局局长叶小文为首的佛牙舍利护送团和护法团成员。中国驻泰国大使晏廷爱以及佛教界知名人士300多人也到机场恭迎佛牙舍利。
泰国外长素拉革在机场发表讲话说，此次泰国迎请中国佛牙舍利赴泰供奉，是泰中两国睦邻友好的象征，也使得泰国广大佛教信众有机会膜拜这一佛门圣物。威沙努表示，此事对多数人口信仰佛教的泰国是一件非常吉祥的好事，也将推动两国友谊不断增强。
叶小文在讲话中指出，中泰是友好近邻，两国佛教界绵延不断的交往，为促进两国友好关系和维护世界和平作出了积极贡献。他表示相信，中国佛牙舍利在泰供奉期间，一定会得到很好的护持。通过这一盛事，两国佛教界的友好关系将不断加强。
欢迎仪式结束后，运载中国佛牙舍利的佛牙彩车在泰国有关方面的严密保护下，驶向曼谷以西50公里的泰国佛教胜地——佛城。佛牙舍利将在那里接受泰国佛教信徒的供奉。

第3版(国际)
专栏：

　　针对美国指责秘密发展核武器
伊朗邀请国际原子能机构核查
新华社德黑兰12月15日电（记者张胜平）据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道，伊朗外长卡迈勒·哈拉齐已邀请国际原子能机构的专家对位于伊中央省和伊斯法罕省的两处核设施进行核查。
针对日前美国指责伊朗在进行秘密发展核武器的计划，哈拉齐强调说，伊朗绝对没有生产核武器的计划，伊朗的核设施完全是为了和平利用原子能。他说：“伊朗的上述两处核设施是为了给核电站生产所需的燃料，是和平性质的，是绝对透明的，我们没有隐瞒任何秘密。”他还说，伊朗早已将有关核设施的发展计划通报国际原子能机构，并定期邀请该机构的专家前来伊朗进行核查。
另据报道，国际原子能机构一位发言人当天在维也纳证实，国际原子能机构总干事巴拉迪将于2003年2月率领一个国际专家小组访问伊朗。

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　基辛格缘何突然辞职
本报驻美国记者任毓骏
老外交家遇上新难题
美国前国务卿基辛格13日出人意料地辞去了仅担任了16天的“9·11”事件独立调查委员会主席的职务。这位外交界元老在致布什总统的辞呈中说，担任这一职务可能同自己经营的公司客户发生“潜在利益冲突”，要解散自己的“基辛格国际咨询公司”必定会延误这个调查委员会工作的开展，“因此，我认为我不能接受阁下托付给我的重任”。而就在辞职前一天，基辛格还亲自对“9·11”遇难者家属表示，自己的公司业务不会影响他在调查委员会工作的公正性。
布什在一份声明中对基辛格此举表示遗憾，说基辛格的辞职对美国深入了解、分析敌人的袭击方法和威胁“是一个严重损失”，但他表示接受这位共和党元老的请求。他说：“我的政府将立即选择一位新主席，他的任务将是披露‘9·11’恐怖攻击的每个细节与教训，让我们能更有效地保护美国。”
根据原计划，这个特别委员会将对“9·11”事件前后美国的情报、执法、商业飞行、外交、边界与移民等方面进行调查，并首先就“9·11”事件中情报工作的失职开始调查取证。基辛格的辞职是这一跨党派委员会经历的又一次挫折。该委员会副主席、前参议院多数党领导人米切尔已于11日辞去了职务，部分原因是因为这一职务要求他退出他所在的法律事务所。基辛格的辞职使布什相当尴尬，令人质疑为何他在委任基辛格之前没有认真审视“利益冲突”问题。
调查“9·11”事件是个烫手板栗
基辛格出任这一委员会主席，本来就是捡了一枚“太棘手”的“火烫板栗”。“9·11”事件之后，美国众多机构都在进行调查，各有背景，各有其主。美国国会情报委员会从今年6月已经进行了一些调查。美国中央情报局、联邦调查局和美国国会情报委员会在“9·11”事件调查问题上已出现诸多分歧。早就有评论说，一旦独立调查委员会的工作开始进行，很有可能会造成非常激烈的辩论。没有人可以保证新委员会一定会成功。
布什任命基辛格后，首先招来民主党的抨击。民主党和白宫一直就基辛格是否应该公布他的全部客户名单进行激烈争论。布什的顾问们认为，法律并没有规定基辛格必须披露所有客户名单，但民主党人则要求基辛格必须这么做。参院民主党领导人称，他们不怀疑基辛格的能力，但怀疑他的公正性。因此，基辛格必须递交可能影响“9·11”事件调查报告公正性的“各类经济活动细节”。民主、共和两党多次相互指责对方企图利用“9·11”事件来实现自己的政治目的，并在这个独立委员会的组成人员和工作规则上争吵不休。此外，由于在这份敏感调查报告出台后6个月将面临2004年总统大选，许多民主党人担心，由共和党元老派主导的调查委员会可能因出于“种种目的”而不“如实客观评估‘9·11’事件”。
基辛格退而不休
基辛格是美国最著名的外交家之一。他曾经在20世纪70年代担任尼克松总统和福特总统的国务卿。他为结束越战所做出的努力，使他赢得了1973年度诺贝尔和平奖。1977年，他还被授予美国总统自由勋章。
基辛格于1977年离开政坛后，退而不休。1982年9月，他建立了“基辛格国际咨询公司”，专门为军政要员或大公司老板提供对世界范围的重大战略观点。他还撰写了《核武器与对外政策》、《选择的必要：美国外交政策展望》和《动乱年代》等著作。（本报华盛顿12月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　致公党中央纪念陈其尤诞辰一百一十周年
本报北京12月15日讯记者潘跃报道：今天，中国致公党中央在人民大会堂举行座谈会，纪念著名民主人士、已故致公党中央主席陈其尤诞辰110周年。
　　全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才在座谈会上讲话。他说，陈其尤同志一生追求革命、追求进步，把毕生的精力都献给了祖国，献给了人民。尤其是他顺应历史潮流，主动接受中国共产党的帮助，勇敢地承担了恢复、改组和重建致公党的历史重任，推动中国致公党走上同中国共产党真诚合作、共同奋斗的道路。
　　中共中央统战部部长刘延东出席座谈会并讲话。她说，陈其尤是一位伟大的爱国主义者，是中国致公党的卓越领导人，也是中国共产党的挚友。陈其尤同志的一生，从一个侧面反映了一位民主人士在中国共产党的领导下，不断追求进步、追求革命的历史进程。
　　刘民复、郭麟恭以及陈其尤之子陈惟理等也在座谈会上发言。座谈会由致公党中央副主席王宋大主持。全国政协港澳台侨委、国务院侨办、中国侨联和各民主党派中央、全国工商联等有关单位的负责同志，致公党中央负责同志，陈其尤家乡代表等近百人出席了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　且将喜雨细润物
——学习贯彻十六大精神中央宣讲团开展宣讲活动综述
　　新华社记者邬焕庆王雷鸣
　　初冬的神州大地，涌动着一股热潮——自11月底到12月中旬的近半个月时间里，学习贯彻十六大精神中央宣讲团分赴全国十几个省、自治区、直辖市开展宣讲活动。70多场精彩的报告，让50万人次的干部群众深受鼓舞和教育。
　　喜雨细润物。中央宣讲团似播种机、宣传队，把党的十六大精神透彻、明白地讲述，把6600多万党员的意志更加紧密地凝聚到十六大精神上来，凝聚到“三个代表”重要思想的旗帜下……
　　组成宣讲团开展宣讲活动，是中央推动全党迅速兴起学习贯彻十六大精神的一个重要举措
　　十六大胜利闭幕后，中共中央向全党发出了关于认真学习贯彻党的十六大精神的通知，全党、全国上下迅速掀起了学习贯彻十六大精神的热潮。全面、准确、深入地学习贯彻党的十六大精神，成为全党当前和今后一个时期的首要政治任务。
　　为使广大干部群众对十六大精神的主题和灵魂理解得更加透彻和明白，在党中央的直接关心和亲切关怀下，中央宣传部会同中央组织部、中央政策研究室、中央党校、中央文献研究室、中央党史研究室、中国社会科学院，组成了学习贯彻十六大精神中央宣讲团。这是党中央推动全党迅速兴起学习贯彻十六大精神热潮的一个重要举措，得到了全党的支持和拥护。
　　宣讲团自成立之日起，工作任务和目标就非常明确，就是要遵照中央围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，积极、全面、准确、深入地宣讲好十六大精神，把全党和全国人民的思想和认识统一到十六大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十六大确定的各项任务上来。
　　党中央给予了宣讲团极大的关心和指导。宣讲团出发前，中共中央政治局常委李长春会见了中央宣讲团成员，并强调要做到6个讲透彻讲明白：着重把历史和时代赋予我们党的庄严使命讲透彻讲明白，把党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验讲透彻讲明白，把“三个代表”重要思想的历史地位和贯彻“三个代表”重要思想的根本要求讲透彻讲明白，把全面建设小康社会的奋斗目标讲透彻讲明白，把改革开放和现代化建设、推进党的建设新的伟大工程的战略部署讲透彻讲明白，把江泽民同志运用马克思主义的立场、观点和方法，研究新情况、解决新问题的科学态度和创新精神讲透彻讲明白。
　　由11位同志组成的宣讲团，以极大的政治热情投入到宣讲十六大精神的准备工作中。在认真学习领会十六大精神的基础上，经过集中一段时间的精心准备、深入研讨和认真备课后，从11月30日起，他们带着中央的重托和广大干部群众的渴望，奔赴全国各地开展了一场意义重大、影响深远的宣讲活动。
　　紧紧围绕主题、抓住灵魂、把握精髓，宣讲团原原本本宣讲十六大精神，深入浅出，透彻入理
　　宣讲团在各地进行的宣讲，紧紧围绕十六大的主题，紧紧抓住“三个代表”重要思想这个灵魂，紧紧把握解放思想、实事求是、与时俱进这个精髓，按照中央要求的6个讲透彻讲明白的精神，原原本本地宣讲十六大精神，在祖国各地掀起了深入学习领会十六大精神的热潮——
冬日的羊城广州，能容纳3000多人的中山纪念堂气氛热烈、座无虚席。宣讲团成员张国祥的宣讲报告对十六大精神进行了全面阐述，特别是结合广东省的实际，对全面建设小康社会做了精辟的论述和解答。主题鲜明、内容丰富的报告，在听众中引起强烈反响，大家不时报以热烈的掌声。
　　上海图书馆报告厅，一场专为上海高校准备的宣讲报告吸引了1000多名申城的师生。宣讲团成员雒树刚的一场《认真学习贯彻党的十六大精神》的辅导报告，深深打动了大家的心，报告会结束后，许多学生涌向报告席，就“大学生目前最需要做什么”、“实现宏伟目标和当代青年责任”的话题，与雒树刚进行热烈的探讨。
　　三晋大地的数千名干部群众会聚太原市湖滨会堂、南宫礼堂，认真听取宣讲团成员李景田所作的学习贯彻十六大精神辅导报告。李景田分6个部分对十六大精神进行的系统、深刻的阐述和辅导，从历史、经济等多角度深入浅出地讲解，让听众在生动的宣讲中深刻领会了十六大精神的博大精深。
　　宣讲团成员林兆木是伴着热烈的掌声走上天津南开大学迎水道校区大礼堂讲坛的。近3个小时的报告会，林兆木向1000多名教师、大学生深刻阐明了中国共产党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么目标的重大问题，在广大青年学生心中敞开了一条光明的前进道路。
　　新落成的杭州剧院充满了热烈的气氛。刚刚结束了宣讲报告的宣讲团成员邵华泽等一行3人被一群大学生和老知识分子围住，意犹未尽地就十六大报告中的一些深刻思想进行讨论和交流，深受宣讲报告启发的人们用13年的亲身经历，再次领悟一个伟大历史进程的辉煌……
进机关、到学校、入社区，中央宣讲团在短短十几天时间里，为全国十几个省、自治区、直辖市的干部群众送去了70多场精彩的宣讲报告。听取了报告的各地干部群众一致反映：报告讲得透透彻彻，我们大家听得明明白白。
　　联系实际、富于激情的宣讲产生巨大的感染力和吸引力，激发了全国人民共同创造幸福生活和美好未来的热情和信心宣讲团在为期十几天、70多场的宣讲活动中，始终牢牢把握联系实际、务求实效的宗旨，紧密联系13年来我们党领导人民艰苦奋斗、破浪前进的光辉历程，联系改革开放和现代化建设的实际，联系各地区各部门实际，联系广大干部群众的思想实际，努力回答干部群众关心的问题，特别注重宣讲的科学性和艺术性的有机统一，把要说的和大家想听的有机结合，使宣讲活动产生了巨大的感染力和吸引力，在广大干部群众中产生了强烈的反响。
　　辽宁大学马列教研部研究生高宁在听了宣讲团报告后说，听了报告感觉非常解渴，感触最深的一点就是报告里的“创新”二字，作为年轻一代，我们大学生肩负着民族的未来和希望，重要的是我们要做富有创新精神的一代，为在本世纪把祖国建设得更加富强，贡献我们的力量。
　　宣讲团成员许志功所作的宣讲辅导报告让宁夏扶贫办主任李文录深受启发，他认为，听了宣讲增强了大家努力工作的责任感和紧迫感。今后我们要按照十六大提出的目标，紧紧围绕农民增收这个核心，大力推进“千村百户”扶贫工程，让宁夏南部山区尚未稳定解决温饱的群众尽快脱贫致富奔小康。
　　黑龙江省委副秘书长余锡欧在听了宣讲团成员韩长赋的报告后深受启发，他表示，宣讲报告让大家进一步理解了走中国特色社会主义道路的含义和意义，黑龙江省将在深刻领会十六大精神的基础上，加大产业结构调整，促进城镇化建设，全面推进黑龙江“二次创业、富民强省”目标的实现。
　　张观福是贵州一名民营企业家，听了宣讲团成员傅杰的报告后，愈加感到前途光明，“民营企业的命运已和国家经济建设紧密联系在一起，十六大报告提出民营经济和国有经济的发展要协调统一，宣讲报告进一步的阐述让我感觉更踏实。今后我们要进一步加大投资力度，加快企业创新步伐。”
　　中央宣讲团在全国各地开展的宣讲活动，在虚与实的结合中讲清道理，在情与理的交融中达成共识，人们的精神被振奋，热情被激发，信念被坚定。一个强烈的心声在广大干部群众中共鸣：紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，把全党、全国各族人民的思想统一到十六大精神上来，为确保党和国家在新世纪新阶段奋斗目标的胜利实现而共同奋斗。
　　（新华社北京12月15日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　全国农村精神文明建设工作座谈会提出
深入扎实开展区域性连片创建工作
推动农村精神文明建设更大发展
本报南宁12月15日电记者陈晓钟、罗昌爱报道：昨天在广西百色市结束的全国农村精神文明建设工作座谈会提出，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大精神，按照全面建设小康社会的要求，深入扎实地开展精神文明区域性连片创建工作，推动农村精神文明建设有一个更大的发展。
　　为期两天的会议是由中宣部、中央文明办召开的。会议总结、交流了全国各地开展精神文明区域性连片创建工作的经验，部署了深入扎实开展区域性连片创建工作的任务。与会代表认真考察了百色市农村精神文明创建工作。
　　会议高度评价和充分肯定了百色市开展精神文明区域性连片创建工作的经验。1999年以来，百色市提出了“连片创建、联动发展、整合力量、整体推进”的工作思路，开展了“右江百里文明河谷”创建活动，实施了思想教育、网络信息、公民素质、生态环境和平安“五大工程”，为经济发展和社会全面进步创造了良好的人文环境和生态环境，走出了一条欠发达地区农村精神文明建设的新路子。现在，这个区域的广大干部群众的整体素质有了显著提高，城乡面貌有了很大的改观，当地经济也得到快速发展。2001年，参与创建活动的21个乡镇51个村农民人均纯收入达1915元，高出全市平均水平679元，人民群众的生活基本达到小康。
　　会议认为，要从实现全面建设小康社会奋斗目标的战略高度，充分认识开展区域性连片创建工作对农村精神文明建设的重要意义。精神文明区域性连片创建活动，是群众性精神文明建设深入发展的必然产物，是大面积整体提高城乡文明程度的有效载体，是促进经济发展的有效措施，是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求的有效方式，是服务西部大开发、加快西部地区发展的有效途径。
　　会议强调，各地要深入扎实开展精神文明区域性连片创建工作，要以坚定理想信念和弘扬民族精神为重点，大力加强思想道德建设，提高广大群众思想道德素质；以文化体育设施建设为依托，大力发展各类群众文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求；以服务人民为宗旨，大力加强规范服务和优质服务，提高人民群众生活水平和生活质量；以增强可持续发展能力为目标，大力加强生态环境建设，促进人与自然和谐发展；以保障人民群众安居乐业为核心，依法大力加强综合治理，维护良好的社会秩序。
　　会议要求，开展区域性连片创建工作要从各地改革发展的战略布局和实际情况出发，确定连片创建的范围、目标和任务。今后的工作重点不是再铺摊子，而是要在巩固、延伸、提高、辐射上下功夫，不能搞形式主义。要围绕中心，服务大局；要整体规划，分步实施；要软硬结合，加大投入；要多办实事，务求实效；要齐抓共管，形成合力。
　　中宣部副部长胡振民、中央文明办专职副主任翟卫华在座谈会上就开展精神文明区域性连片创建工作发表了意见。广西、河北、山西、辽宁、黑龙江、山东、河南、广东、海南、重庆、甘肃、宁夏等地的有关负责人介绍了创建工作经验。出席会议的有全国各地党委宣传部、文明办和广西壮族自治区的负责同志，以及一些基层单位的代表。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　中国的魅力
钟立宏
在国际展览局第一百三十二次大会上，中国上海赢得了二○一○年世界博览会举办权。这是上海人民的喜事，更是中国人民的喜事。有国际舆论认为，申博，国力是最终决定因素；上海的成功，在于中国在国际政治经济舞台上展现出的综合魅力。
中国申博成功，证明了中国改革开放的巨大成功。十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的中央领导集体带领下，全国人民坚持以经济建设为中心，坚定不移地深化改革和扩大开放，不断解放和发展社会生产力，开创了中国特色社会主义事业新局面。上海作为中国经济发展的龙头，在过去十几年里，年经济增长率始终保持在百分之十以上，已经逐步成为现代化的大都市。作为国际大都市的上海，应当是举办世博会最理想城市之一。上海是中国巨变的一个缩影。国际社会看到了中国的发展前景，选择了上海。
中国申博成功，是我国国际地位和影响力进一步提升的生动证明。要想得到别人的尊重，必须有实力有作为。尊严是乞求不到的，继北京申奥成功之后，上海申博成功，从一个侧面说明，二十多年来，中国人民励精图治、奋发图强，在内政外交国防等方面取得的一系列成就，是中国人民获得国际社会认同和尊重的最重要的原因。申博是一次真正的实力较量和实力检验，上海市在五个申办城市中脱颖而出，正是我国政治稳定、经济繁荣、实力增强、综合国力提高的结果。这将极大地鼓舞中国人民的自信心和自豪感。
中国申博成功，是我国在新世纪新阶段的一次重要机遇。我国进一步扩大开放，面临着与国际接轨、经济全球化的新形势。我们要发扬解放思想、实事求是、与时俱进的精神，把目光投向世界，吸收其他国家的长处和优点，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。人们有理由相信，通过举办二○○八年奥运会、二○一○年世博会等难得的机遇，我国的改革开放一定会迈出更大的步伐。到那时，全世界会惊喜地看到中国的现代化建设将取得更大的成就，一个欣欣向荣、生机勃勃的中国将以巨人的姿态立于世界民族之林。
中国必将展示出更大的魅力。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国佛牙舍利应邀赴泰供奉瞻礼
据新华社北京12月15日电（记者李术峰）中国佛牙舍利应邀赴泰国供奉瞻礼15日自北京启程，上午11时09分，在初降的瑞雪中，佛牙舍利专机满载中泰两国人民的深厚情谊飞赴曼谷。
15日早7时，北京西山灵光寺钟磬齐鸣、香烟缭绕。首都佛教界在此隆重举行“恭送佛牙舍利赴泰瞻礼法会”。在悠扬的佛乐声中，中国佛牙舍利赴泰供奉护送团副团长、中国佛教协会副会长圣辉法师宣布恭送法会开始。法会由中国佛教协会会长一诚法师主法，诸高僧依次朝拜佛牙舍利，并献鲜花。中国佛教协会副会长学诚法师念“恭送佛牙舍利赴泰瞻礼文疏”。中国和泰国佛教徒分别诵经，恭祝佛牙舍利赴泰瞻礼圆满成功；祝愿中泰两国人民友谊长存，世界臻于和平。
中国佛牙舍利赴泰供奉护送团团长、国家宗教局局长叶小文，泰国外长素拉革等中泰两国政府官员及两国佛教人士千余人参加了法会。
8时20分，佛牙舍利花车在中国佛牙舍利赴泰供奉护送团、护法团和中国佛牙舍利泰国迎请团的护送下，驶往首都国际机场。在机场，北京佛教界数百僧人和居士为佛牙舍利赴泰举行了简短而庄严的欢送仪式。

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专栏：

　　“2002国际人力资本论坛”在京举行
据新华社北京12月15日电（记者韩洁、吴晶、赵磊）来自联合国和国际人力资源机构、跨国集团的约300名官员和人力资本专家15日汇聚北京，就经济全球化背景下的人力资本开发与管理及人力资本领域的国际交流与合作进行3天的对话和讨论。
联合国秘书长安南给“2002国际人力资本论坛”发来贺信。全国人大常委会副委员长蒋正华和联合国副秘书长莫里斯·斯特朗在开幕式上讲了话。
与会者将围绕企业发展与人力资本管理、培训咨询与人力资本开发、教育国际化与人力资本发展等主题进行交流探讨。
与会者还包括国际劳工组织培训司、国际人事管理协会、世界人力资源管理协会、全球商业领袖论坛的负责人以及沃尔玛、JP摩根、惠悦、麦肯锡、新加坡航空等跨国公司的总裁或人力资源总监。中国社科院、国务院发展研究中心、国家计委、教育部、人事部、国家开发银行、北京大学、清华大学等的专家与学者也将与会。
此次论坛由中国改革与发展论坛委员会、联合国全球契约中心及中国社科院经济所联合主办。

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专栏：

　　中国致公党社会服务开创新局面
本报北京12月15日讯记者潘跃报道：中国致公党多年来秉承“捧着一颗心来，不带半根草去”的精神，积极开辟社会服务新渠道和新领域，在智力支边、社区服务、社会办学等方面开展了很多卓有成效的工作。今天，致公党中央在北京举行了全党社会服务工作经验交流暨表彰大会。
据统计，致公党各级组织近5年来共固定扶贫县（点）11个，帮助联系落实扶贫资金约830万元，修建希望小学及教学楼15所、图书馆36所、卫生院2所，资助贫困学生1580多人，捐资济困4000多万元。致公党各级组织及党员个人所办的各类学校共计26所，在校学生6000余人，累计已毕业结业学生6万多名，有的学校形成了规模，办出了特色。致公党重庆市委会从1991年定点扶持酉阳土家族苗族自治县，在当地发展了中药材和畜牧两大支柱产业，2000年酉阳县73万人摆脱了贫困。
随着社区的发展，社区服务成为致公党工作的新领域，上海、江苏、辽宁、浙江等省市组织，开展社区服务工作早，引起了良好的社会反响。上海市南汇支部已坚持为社区义务保健咨询服务16年，形成多渠道、全方位为民义诊服务的模式。
此外，致公党各级开展“送医下乡”、“送温暖”活动，关心支持贫困地区工业、交通、科技、文化等方面的建设，也取得了良好的社会效益。
全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才出席会议并讲话。

第4版(要闻)
专栏：

十二月十五日，江苏南京市农业网的志愿者在溧水县永阳镇为当地农民开展免费上网服务。当天由南京团市委等单位共同筹建的“南京市农村青年科技致富信息网”正式开通，该网通过募集市民的闲置中文寻呼机，免费赠送给农村青年，提供生产技术、农产品市场信息及专家咨询等服务。新华社记者杨磊摄

第4版(要闻)
专栏：

　　陕西设立困难职工援助中心
本报西安12月15日电记者郑少忠报道：陕西省总工会及宝鸡、咸阳、渭南等5市的总工会，最近分别设立了困难职工援助中心，同时开通热线电话，全天候接听困难职工的意见和要求。
援助中心将从就业、法律、生活、信访4个方面为职工提供援助，包括为下岗职工提供职业介绍、就业咨询、技能培训，免费或优惠为他们提供再就业帮助；为合法权益受到侵害的困难职工、劳动模范、工会干部提供法律咨询和法律帮助；接待处理职工来信、来访及求助；为符合条件的困难职工提供紧急生活救助等。救助对象主要为基本生活难以为继的特困职工。对特困职工家庭确因经济问题可能造成子女辍学的，援助中心将协调有关院校办理减免有关费用或贷款手续。

第5版(国民经济)
专栏：

　　保障汽车工业健康发展保护人民生命财产安全
我国严厉打击非法拼装汽车行为
本报北京12月15日讯记者田俊荣报道：为了保障汽车工业的健康发展，保护人民群众生命财产安全，近年来，在国务院的统一领导下，工商、公安、交通等各部门共同配合，严厉打击非法拼装汽车行为，取得了较好的成效。
　　据悉，2000年底以前，一些单位和个人见经营报废汽车有利可图，纷纷违法经营报废汽车的回收、拆解业务。为了追求更大的利润，已逐步发展为制造和销售报废车、拼装车和报废汽车的五大总成。调查显示，2000年底以前，全国有29个省、自治区、直辖市都存在集中形成的报废汽车回收拆解市场。
　　为贯彻全国整顿和规范市场经济秩序工作会议精神，国家工商行政管理总局将打击非法拼（组）装汽车行为列为工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序的工作重点。2001年4月17日发出通知，要求各地集中力量，迅速行动，严厉打击拼装汽车行为，坚决取缔报废汽车拆解市场。5月10日，国家工商总局又发出紧急通知，要求把严厉打击拼装汽车行为作为工商行政管理机关整顿和规范市场经济秩序、打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动工作的首要大事来抓，集中力量开展专项斗争。6月7日，国家工商总局再次发出通知，把清理整顿报废汽车回收拆解市场的范围，扩大到汽车修理业、维修业及汽车配件经销单位，并要求加大打击力度，查处大要案。6月28日，国务院办公厅发出通知，要求限期取缔拼装车市场，并严肃查处有关责任人员。
　　在各部门的努力下，截至目前，全国共取缔报废汽车拆解市场202处，取缔报废汽车拆解拼装窝点1338个，查获报废整车10742台，各种拼装机动车辆32790台、废旧零部件12812吨、废旧金属177828吨。

第5版(国民经济)
专栏：

　　采取多项政策鼓励自主创业
衡阳近八万下岗职工再就业
　　本报讯湖南省衡阳市认真落实再就业优惠政策，着力扶持下岗职工自主创业，使近8万名下岗职工找到了新的“饭碗”，再就业率达66％。
　　衡阳是一个传统工业城市，国有企业较多，至今年7月，全市共有下岗职工12.7万人。为使众多下岗职工及早再就业，衡阳市委、市政府推出“下岗职工创业带动战略”，先后出台了《关于发展社区服务促进下岗职工再就业的实施意见》等4个政策性文件，明确规定录用200名下岗职工的经营者，由财政奖励5万元；录用1000人以上的奖励20万元；地税、工商等部门按政策规定为下岗职工就业减免税金及各种规费，政府职能部门减免行政事业性收费，从而为下岗职工自主创业营造了良好环境。
　　同时，该市大力发展个体私营经济，鼓励下岗职工创业，使之成为“小老板”，再通过他们带动下岗职工就业。到目前为止，约3万名下岗职工在个体私营企业找到了就业岗位，其中6200多名下岗职工通过创业成了“小老板”。下岗职工雷长安多方筹措资金，投入25万元创办南方织布厂，一次安置44名下岗职工。该厂被市委、市政府授予“再就业明星”单位。
　　（王永华贺广华）

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　在高达四千零四十七亿元的餐饮业营业额中，前一百强中餐企业的营业额只有二百六十九点三五亿元，多数中餐企业仍未完全摆脱手工作坊式的操作——
中餐业亟待“升级”
本报记者杜海涛
　　餐饮市场持续火爆
　　在北京虎坊桥商业区有一家鱼头火锅店——谭鱼头。每天晚上，600平方米的餐厅总是坐席爆满，灯火通明，等待就餐的队伍一直排到门外，诱人的香气弥漫着整个街头。“谭鱼头”不是老字号，1997年才发展起第一家店，如今已在全国50多个城市拥有87家连锁店，各类员工近万人。去年销售额达4.5亿元，预计今年将突破5亿元。
　　生意旺盛的何止一个谭鱼头。在北京、上海、广州等各大中城市，众多的食肆场所都是一派火热。仅在北京建国门附近，就汇集了潮好味、夜上海、渝信川菜、东来顺等大小餐厅十几家，每天傍晚，都迎来八方食客大快朵颐。遍布京城大街小巷的郭林家常菜、福华肥牛、太熟悉等大小餐厅酒家，更是灯火通明，销售火爆。簋街、三里屯等特色餐饮区，甚至彻夜经营，通宵达旦地将各色美味献给消费者。
　　来自中国饭店协会的信息显示，目前我国餐饮业经营网点已达350万家，从业人员超过1500万人。今年1—10月，全社会餐饮业营业额达到4047亿元，同比增长16.3％，成为国内消费需求市场发展最快的行业，对扩大内需和促进国民经济的发展做出了突出贡献。
　　随着餐饮消费市场的蓬勃发展，餐饮业的投资结构、市场结构也发生了积极变化。投资结构出现多元化，各种社会投资成为餐饮业发展的主要力量。目前在全国餐饮企业中，仅有5％为国有企业，民营投资企业和个体企业占了大多数，外资企业也开始涌入，餐饮市场呈现出新老字号、大众餐饮和中西快餐多种业态同步竞争、共同发展趋势。
　　中餐企业还比较落后
　　“民以食为天”。食不厌精是中国人的传统，粤、川、鲁、淮扬等各大菜系闻名海内外。但从总体上讲，中餐企业的发展还比较落后，还没有形成世界性的餐饮集团，多数中餐企业仍未完全摆脱手工作坊式的操作印迹，产业化经营的水平还比较低。
　　据北京商业部门统计，北京现有各类餐饮企业超过3万，常常是今天这家餐馆开张，明天另一家餐馆就关门。频频发生的重迭更张，正是中餐企业发展水平低的具体体现。
　　中国烹饪协会负责人在接受记者采访时指出，我们是烹饪大国，但还不是餐饮大国。目前大多数中餐企业还是单店经营，竞争力弱、规模小、品牌附加值低、经营不规范。据统计，在高达4047亿元的餐饮业营业额中，前100强企业的营业额只有269.35亿元，只占6.5％。中餐企业品牌化、规模化经营的水平亟待提高。
　　在中餐企业长期在低水平发展阶段停滞不前的同时，以麦当劳、肯德基为代表的洋快餐，以及日本料理、韩国烧烤等外来餐饮却在我国市场遍地开花。有关资料显示，目前麦当劳的单店平均营业额竟是中式快餐单店的160倍；肯德基在中国市场一年的销售额已超过20亿元。
　　专家指出，在日益升温的餐饮市场面前，我国中餐企业要想进一步发展，就必须在产业化经营上下功夫。要通过引进国外资金和先进设备等途径，把中餐传统烹饪技艺和现代科学技术结合起来，把手工制作和机械化生产结合起来，实现中餐经营的规模化、产业化和国际化。
　　连锁经营是发展方向
　　中国饭店协会会长韩明认为，连锁经营是中式餐饮业的发展方向。要在三个方面取得新突破：一是加快推进标准化步伐，做好品牌经营和技术创新两篇大文章。二是加快调整经营结构，扩大企业规模。三是强化企业管理，优化产业链，提高管理水平。
　　据报道，不久前日本一家公司以不菲的价格买断川菜“麻婆豆腐”在日本的经营权，并研制开发了可用微波炉加工的标准化“麻婆豆腐”菜品。该产品一经问世就在日本掀起了一场不小的豆腐热潮，这无疑给中餐业提供了一条可以将菜品标准化、品牌化经营的成功思路。
　　中餐企业要积极发展连锁经营、网络营销等现代经营方式，培育企业集团，壮大企业势力，实现规模扩张。从1999年开始，谭鱼头就制定了完善的连锁店管理制度，目标锁定全国一流餐饮企业。今年头5个月，又在全国发展了10家连锁店。谭鱼头火锅城董事长谭长安不无感慨地对记者说：“谭鱼头能用短短5年时间发展成为全国闻名的大型餐饮企业，连锁经营帮了大忙。”可喜的是，在2001年中国餐饮百强企业中，已有79家采用了连锁经营方式，其中拥有几十家、上百家连锁店的北京全聚德、西安饮食集团、广州酒家集团、北京顺峰、上海杏花楼等企业集团已经在中餐市场发挥着龙头的作用。
　　发挥餐饮业对相关产业的带动作用，逐步建立由餐饮设备、餐饮产品开发、餐饮经营、餐饮原材料供应等一体化的较完整的产业链，积极发展专业化物流配送体系。马兰拉面在京城为什么卖得火？一个很重要的原因就是它的原材料都是从兰州配送过来的，从而保证了马兰拉面品牌的原汁原味。而在全国拥有近50家连锁店的全聚德，也依赖于完善的配送体系。北京和平门全聚德烤鸭店的胡先生告诉记者：“如果没有健全的物料配送中心，那不等于砸全聚德的招牌？”
　　此外，还要加快人才培养，提高管理人员的素质。日前，中国烹饪协会已和全国高等教育自学考试指导委员会签署协议，开设餐饮管理专业，并共同开展餐饮业职业经理人资格证书认证工作。

第5版(国民经济)
专栏：

　　深圳进出口保持快速增长
本报讯据深圳海关统计，今年1—11月，深圳市企业经深圳口岸进出口保持快速稳步增长，前11个月进出口货物总值769.92亿美元，比去年同期增长28.1％。其中，进口359.25亿美元，增长32.0％；出口410.68亿美元，增长24.9％，累计实现贸易顺差51.43亿美元。预计全年进出口总额将突破800亿美元大关。
　　据了解，今年以来深圳市企业进出口呈现出以下主要特点：一是加工贸易进出口占据主导，一般贸易进出口增长迅速。二是对各主要贸易伙伴进出口显著增长，进口主要来自周边国家和地区，出口主要面向发达国家及转口香港特区。三是高科技产品成为深圳市企业进出口快速增长的主要动力。四是机电产品出口高速增长。（孙翔佟大为）

第5版(国民经济)
专栏：

　　广东省外贸出口突破一千亿美元
本报讯临近年底，广东省外贸进出口增势不减，表现出强大的后劲。据海关统计，2002年1—11月广东省进出口贸易总值为2013.2亿美元，比去年同期增长25.6％，高于全国21.0％的增长幅度，占全国进出口总值的35.9％。其中出口1079.4亿美元，增长24.8％；进口933.8亿美元，增长26.5％，实现外贸顺差145.6亿美元。
　　前11个月，广东省各类性质企业出口保持高速增长。国有企业出口368.9亿美元，增长12.2％；外商投资企业出口632.7亿美元，增长28.6％；集体企业出口41.0亿美元，增长32.0％（吴思海谭燕华李彤）

第5版(国民经济)
专栏：

停车设备行业年会在济南召开
本报讯由山东莱钢泰达车库有限公司承办、中国重机协会停车设备管理委员会主办的中国停车设备行业年会于近日在山东济南召开。国家有关部委、重机协会有关领导及停车设备行业代表和专家出席了大会。会议对停车设备的产品质量提出了规范的要求，对停车行业的发展进行了科学的论证和规划。（杨凯）

第5版(国民经济)
专栏：

南宫地税强化税收征管
本报讯河北省南宫市地税局今年从加大奖惩力度、税源监控力度、稽查力度、部门协调联合办税力度、清欠力度和服务力度等六个方面着手，确保完成全年税收收入任务。截至十一月底，该局组织的税收收入较去年同期增长百分之九点九。（赵庆锋）

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专栏：

广州海关通关系统全面升级
本报讯近日，广州海关的H2000系统试点工作完成了全关区切换，这意味着广州海关告别了H883系统，实现全面升级。据了解，H2000系统采用先进的体系结构，集中式数据库，开放式、标准化的软件技术，能适应监管严密、通关高效、运作协调、作业规范的要求。（林建平）

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专栏：

大连海辉公司成为美国通用合作伙伴
本报讯美国通用电气公司（GE）认定大连海辉科技股份有限公司为“全球开发中心”的签字仪式，日前在大连市举行。这是美国GE在全球的第九家、在中国的第一家开发中心。大连海辉公司是中国软件出口的龙头企业之一，因其在规模、技术、开发能力、市场拓展方面的优势和极具潜力的成长性，被美国GE选中，作为其在中国进行软件研发和市场开拓的合作伙伴。（王科）

第5版(国民经济)
专栏：

华药集团销售收入突破五十亿
本报讯今年一至十月份，河北华药集团实现销售收入五十三点一八亿元，实现利税五点一亿元，创历史最高水平。在企业增效的同时，职工收入也有了大幅度的增长。自一九九七年至今五年多来，该集团扣缴个人所得税五千四百九十五万元，成为石家庄市地方税收的领头羊。（李娜章超英）

第5版(国民经济)
专栏：

　　全球化与中国企业发展战略研讨会提出
要深化改革加快调整应对全球化挑战
　　本报讯12月15日在京举行的“全球化与中国企业发展战略研讨会”提出，面对经济全球化的严峻挑战，中国企业要抓住机遇，加快体制和机制的变革创新，加快结构调整步伐，以增强国际竞争力，使我国国民经济保持持续、快速、健康发展。
　　这次研讨会是由国务院体改办国际合作中心和中国产经新闻报联合举办的。来自国家经贸委、国务院体改办、国务院研究室、财政部等部门的有关专家和上百位企业家代表、部分国外大企业驻华机构代表参加了这次研讨会。
　　会议认为，当前世界经济正处于缓慢走出衰退阶段。随着世界市场的转暖，国际市场格局和投资格局可能发生一系列变化，对此我国企业要有充分准备。（柴径）

第5版(国民经济)
专栏：

　　绍兴运管稽征所加强行风建设
　　本报讯浙江省绍兴县运管稽征所坚持依法行政，为民服务，使行风建设不断深入，服务意识不断增强，群众满意率不断提高。今年推出的“二零二延”服务新举措，使该所行风建设又上了一个新台阶。
　　为方便车主办证，他们利用假日出动办证车，到车主的家门口提供服务。据统计，今年共出动160多人次，赴17个镇（街道）为4325辆摩托车主办证缴费。《营运证》年审时，该所派出人员分赴各镇，到车主家门口去年审，这样给全县近6000辆营运车车主省了时间省了钱，免了排长队之苦，受到车主们的欢迎。据资料显示，该所今年共受理求援电话109次，帮助失主找到失物219件，大到电脑小到钥匙，还有现金信用卡，价值约80多万元。（王元浩）

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专栏：

　　没有山区的现代化就没有全国的现代化
　　姜春云
　　今年是联合国确定的“国际山区年”，也是联合国确定的“国际生态旅游年”，还是“里约热内卢环发大会十周年”，时逢中国共产党胜利召开了十六大。今天，我们在这里召开“2002年国际山区年”纪念大会，具有十分重要的意义。
　　（一）
　　山区是河流的源泉，资源的宝库，平原的屏障，区域协调发展的重点，可持续发展的关键，生态建设的主战场。总的说，没有山区的水源涵养和保护，就没有世界的“自然水塔”；没有山区经济的快速增长，就没有区域经济的协调发展；没有山区资源的有效保护和合理利用，就没有世界经济的繁荣和可持续发展；没有山区生态环境的稳定和优化，就没有全球的生态平衡和平原洼地的安全保障。
　　世界山区面积占全球陆地面积的24％，1／10的世界人口居住在山区。据2002年联合国确定的18个迫切需要人道主义援助的地区中，11处是在山区。自1992年里约热内卢世界环境与发展大会确定山区与荒漠化地区为两大优先发展领域后，今年9月在南非约翰内斯堡举行的第二届“世界环境与发展大会”首脑会议（“世界可持续发展大会”），再次强调了山区发展的重要性，重申了山区对世界可持续发展的重大意义和作用，呼吁世界爱好和平的政府和人民积极行动起来，在充分保护世界淡水资源、生物多样性的同时，系统考虑山区发展问题，把山区发展与区域发展、环境保护、生态旅游以及反贫困结合起来联动解决山区问题，并建立了“山区可持续发展国际伙伴关系”。朱镕基总理代表中国政府在会议上重申了我国可持续发展的立场，并承诺应尽的国际义务。11月在吉尔吉斯召开的“2002国际山区年峰会”，也对世界山区发展进行了认真研究，确立了世界山区可持续发展的方向，号召世界各国重视山区、建设山区、发展山区。
　　中国是一个多山的国家。山区面积占国土总面积的69％，远远高出世界平均水平，特别是西部山区面积比例更大。我国山区人口占全国总人口的56％，在全国2100多个行政县（市）中有1500多个是山区县。山区在我国国民经济和社会发展中有着极其重要的地位和作用。我国山区是大江大河的源头和汇流地，集中了全国90％的森林和一半以上的可利用草场，生存着32800多种高等植物和2100多种脊椎动物，在保持水土、涵养水源、净化空气、防风固沙、保护生物多样性等方面发挥着巨大的作用。同时，我国55个少数民族中的52个主要生活在山区，山区是我国多元文化的主要聚集地。新中国成立50多年来，我国山区的经济发展有了历史性进步，但是由于自然、区位、交通、通讯和人口、资源等原因，我国山区至今贫困面仍然比较大，贫困程度也比较深。在全国592个国家确定的贫困县中，有496个是山区县。山区经济的发展状况，直接影响到整个国民经济发展的全局。可以说，没有山区的快速发展，就没有全国的快速发展；没有山区的现代化，就没有全国的现代化；没有山区人民的富裕，就不可能实现全国人民的共同富裕。
　　（二）
　　中国政府十分重视山区的建设和发展，积极推进可持续发展战略，组织实施了一系列水土保持、防治荒漠化的生态建设工程，实施了“八七扶贫攻坚计划”和西部大开发战略。山区的发展，希望在山，潜力在林。全国林业六大重点工程的全面实施，为我国可持续发展和改善山区生态环境已经或者正在提供强有力的保障。特别是自1978年开始兴建的“三北”防护林工程和近几年在江泽民主席发出的“再造一个山川秀美的西北地区”的号召下，陆续实施的天然林保护工程、退耕还林工程、防沙治沙工程等，正在有效地遏制生态环境恶化趋势，逐步改变山区的生产条件，推动山区经济和社会发展，取得了可喜的成就。
　　1996年，中央农村工作领导小组决定由原林业部（国家林业局）牵头协调中央11个部委（办）、金融机构在全国组织实施山区综合开发试点示范工作。在党中央、国务院的关心下，全国选定了30个省（区）、市的114个县进行山区综合开发试点示范。山区综合开发以“改土、治水、植树、修路、办电”为主要内容，积极探索适合中国国情山情林情的山区综合开发的路子。在山区广大干部群众共同努力下，各个山区示范县的综合开发建设已经取得了显著成效，其示范带动作用也日益显现。
　　（三）
　　中国已进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。山区的建设和发展至关重要。各地的实践经验表明，山区综合开发以县为单位，以农民为主体展开，在当地政府统一领导下，综合协调各个部门的力量，按照国内外市场需求，在保护生态环境的前提下，因地制宜开发山区资源，发展富有特色的林果业、种养业以及相关的加工业，为农民增收致富开拓了新的广阔空间和领域，有利于全面推进山区农村的小康建设和现代化进程。
　　我国多山的中西部省区，要坚持与时俱进，开拓创新，紧紧抓住全国宏观经济持续发展、社会生态意识觉醒、农业结构调整、林业投入加大、西部大开发、小城镇建设、生态旅游兴起和加入WTO等历史性机遇，进一步做好山区综合开发工作，把山区综合开发纳入宏观经济、区域发展、生态建设、可持续发展和解决“三农”问题的战略高度来考虑，研究新形势，制定新政策，解决新问题，实现新突破，大力促进山区经济社会发展，为实现第三步战略目标做贡献。
　　山区建设与发展是全人类的共同课题，已经引起国际社会的广泛关注。目前山区仍然是中国经济社会发展相对滞后的地区，全国现有贫困农村人口也主要集中在山区。因此，全面建设小康社会的难点、重点在山区。要突破这个难点和重点，必须在生态优先的原则下，进一步扩大开放、搞活机制、加强合作。我们有信心、有决心主要依靠自己的力量，加快山区的建设步伐。同时，我们十分感谢国际社会多年来对中国山区资源开发和扶贫事业提供的大量资金、技术和人道主义援助。中国政府和人民愿意在山区治理、开发的各个领域与世界各国和地区的政府及非政府组织进行广泛的交流与合作，并希望世界各国政府和非政府组织一如既往地支持中国山区建设，参与中国山区综合开发。
　　我们坚信，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指导下，只要我们坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照客观规律办事，制定和实行符合山区实际的政策措施，开展广泛的国际国内的交流与合作，经过长期的努力，就一定能够在保护好、建设好山区生态环境的前提下，实现山区经济的快速发展，就一定能够“再造秀美山川”，把山区建设成为生态优化、风光秀丽、经济繁荣、文化昌盛、人们向往的地方，广大山区人民必将迎来一个更加美好的明天。
　　（这是姜春云同志12月12日在“2002国际山区年”纪念大会上的讲话，本报有删节）

第5版(国民经济)
专栏：

　　银川千余下岗人员实现再就业
　　本报讯银川市各级劳动部门通过多种渠道积极落实下岗职工再就业岗位，重点面向“4050”（女性40岁、男性50岁以上）安置对象，以第三产业和社区服务为安置重点。今年10月以来，共安排1139名下岗人员实现再就业，其中进入社区、餐饮服务等第三产业的占85.3％。
　　（周志忠）

第5版(国民经济)
专栏：

　　网改使农村电价大幅下降
宿州减轻农民电费负担两亿元
本报讯作为全国农村电网改造发源地的安徽省宿州市通过网改使农村电价大幅下降，减轻了广大农民的负担。据统计，农网改造以来宿州市累计减轻农民电费负担2亿元，对促进农村经济发展和推动经济增长产生了深远的影响。
　　前不久，记者在宿州市灵璧县渔沟镇固孜村采访时看到：固孜山下机声轰鸣，车来人往，一片火热的生产场景。石子加工厂老板张绍亮说：“托农网改造的福，供电部门把电送到了家门口。现在村里新上了25台变压器，再也不用‘嘭嘭’响、冒黑烟的柴油机小敲小打加工石子了。石子加工户们都用上了大功率的电动机，用运输带来传送石料，产量比过去增加了2倍多。”
　　1996年底，宿州市在全国率先推行农村电网改造工程。截至目前，全市已完成农网改造一、二期工程投资4亿多元，新建和改造10千伏和35千伏高压线路4000多公里，低压线路10000多公里，新上配电变压器4500多台，新建和改造35千伏变电所20多座。通过农网改造，农村电网结构和供电设备得到了极大优化和改善，供电可靠性由网改前的85％提高到99％，电压合格率由网改前的85％提高到97％，输电能力提高了50％以上。（周建设）

第5版(国民经济)
专栏：

天津市汉沽区杨家泊镇高庄村利用近海和地热资源优势，大力发展海水和淡水养殖产业，目前海水养殖面积达3300多亩。图为天津杨家泊镇高庄村海淡水养殖基地的职工在捕捞海水鱼。新华社记者刘海峰摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国人民大学波司登奖学金设立
本报讯波司登集团日前捐资五十万元设立中国人民大学波司登奖学金，以奖励人民大学品学兼优的学生，同时捐赠给人民大学经济困难学生价值十多万元的羽绒服。（胡村）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

蓼参胶囊成为国家抗癌新药
本报讯我国中药抗癌药物又添新品种——由山西临汾人体信息诊疗技术研究所所长、主任医师李舜卿研制的蓼参胶囊，最近获得国家药品监督管理局颁发的国药准字证书。该药以黄河岸边的一种野草——棉叶蓼为主要原料，另加何首乌、人参等十五味中草药制成，对多种癌症有疗效。蓼参胶囊由山西临汾中药厂定点生产。（刘毅）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

爱格国际木业研讨会举行
本报讯记者蒋建科报道：由德国爱格集团和北京瑞原佳和商贸公司共同举办的爱格国际木业研讨会日前在京举行。来自德国、中国等国家和地区的林业和家具设计等方面的专家，对爱格集团在中国推出的甲醛含量较低的环保板材给予肯定。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文卫聚焦

　　教育：应对学龄人口波动压力
　　本报记者王淑军
　　专家预计，在21世纪的头10年里，我国不同学龄阶段人口的增长将分别达到高峰期。目前，我国小学学龄人口的高峰期已过，去年12—14岁的初中段学龄人口升至最高峰。随着高峰的后延，我国教育体系正面临着学龄人口数量波动的挑战：15—17岁的高中段学龄人口到2004年至最高峰，约7500万人；18—22岁的大学学龄人口到2008年达到最高峰，为1.2亿。这一趋势势必对我国的各级各类教育，特别对高中及高中后教育结构体系产生巨大影响。
　　党的十六大在阐述全面建设小康社会的目标时，提出“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”面对未来20年内学龄人口波动教育发展的宏观背景，教育界人士认为，要实现全面建设小康社会的教育目标，在头10年间必须对人口波动给教育的持续性压力有清醒的认识，未雨绸缪、积极应对、稳步推进。
　　初中学龄人口正当高峰
　　当前，随着小学学龄人口高峰的平稳度过，初中阶段学龄人口在2001年升至高峰期，在校生总数6514万人。据教育部有关部门推算，初中段高峰从今年起逐年下降，2007年则在约5000万人的底谷上有所回升，2010年恢复至5800万—6000万人。
“落实十六大报告中‘继续普及九年义务教育’的要求，必须充分考虑初中段的这一特征。”国家教育发展研究中心主任张力指出，因为这一情形对各地巩固“普九”形成很大压力，如果不能及时应对，初中毛入学率可能会再度下降。目前，原来义务教育学制为“小学5年至初中3年”的部分地区，正在利用初中人口高峰期与小学人口低谷期并存的特点，积极向实施“小学6年至初中3年”的学制过渡，用小学相对宽松的办学条件缓解初中校舍师资不足的矛盾。专家还建议，各地区在高峰期新建学校和校舍、调整学校布局时，要统筹规划，充分考虑到人口波动的特点。
“十五”后期，初中段学龄人口将呈下降趋势，届时只要重点做好西部地区的“普九”工作，全国初中毛入学率由2000年的85％达到“十五”计划的90％以上目标是有保证的，从而为下一步“基本普及高中段教育”奠定基础。此外，针对初中教育资源地区间不平衡的现状，张力认为务必按十六大报告中“加大对教育的投入和对农村教育的支持”的要求，加强政府投资和政策支持，鼓励城市地区在低谷期缩小班额，提高办学质量，同时落实对口支援农村、城镇教师到农村学校轮岗等措施，以使经济发达地区初中的多余培养能力有效地用于资源短缺的贫困地区。
高中阶段教育首当其冲
应对人口高峰波动压力挑战，首当其冲的是高中阶段教育。从今年起初中毕业生开始超过2000万人，到2004年达最高峰2100多万人，依照中央对2005年高中段毛入学率达60％左右的要求，届时在校生将从2001年的2600多万人达到4600万人左右，增长幅度巨大。当高中教育跨过这一攻坚时期后，张力认为在2010年前后扩大高中教育规模的步伐会变得相对平稳而顺畅，十六大报告中提出到2020年“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育”，虽然意味着高中段毛入学率至少在85％以上，但实现目标是乐观的。
然而就目前而言，我国高中阶段资源却显得相对匮乏和不平衡。据介绍，目前我国高中段教育的培养能力，相当于初中的40％，以2000年为例，普通高中与中等职业学校招生数相加总共不过800多万，即便包括成人高中，差距仍然很大。再加上东西部、城乡之间高中教育资源的不平衡，形势之严峻，显而易见。因此，落实十六大精神，努力扩大高中段教育规模成为当前最紧迫的任务之一。此外，由于初中毕业生基数很大，预计到2010年，全国未能升学而就业的初中毕业生，每年将保持在500万—1000万左右，再加上每年还有1000万左右的农村劳动力向城镇二、三产业转移。对此，专家强调在扩大正规学历教育机会的同时，应广泛进行初中后非正规教育和非学历培训，使适龄青少年、农村剩余劳动力有更多的学习和就业培训机会，应当作为21世纪初发展高中阶段教育的重要战略对策。
高教扩大规模势在必行
大学阶段适龄人口到2008年将升至最高峰，达1.2亿。届时，按高等教育毛入学率15％的保守计算，在校生人数将从2001年的1100多万增长至1800多万。因此，扩大高等教育规模同样势在必行。目前相对于世界平均水平，我国小学学龄儿童净入学率略高，中学入学率接近，而高等教育毛入学率则远低于世界20％左右的平均水平，与发达国家的差距更大。然而，在人口波动的背景下，高等教育规模的扩张应实事求是，稳步推进。
全国教育科学规划领导小组副组长郝克明认为，根据各国教育结构调整的历史经验，在普及九年义务教育基础上，高中阶段教育将逐渐减弱选拔式教育功能，高等教育的发展空间会增大。教育结构体系的调整在各个阶段应该是逐步递进的。当高中段教育的普及程度达到一定水平后，高等教育才能实现较大规模的扩张。2005年，我国高等学校的毛入学率将从1999年的10.5％提高到15％左右，进入高等教育发展“大众化”的阶段。但由于我国总体经济发展水平不高、学龄人口过大、地区间发展不平衡，及近些年大幅度的普通高校扩招已基本饱和等现实条件，决定了我国高教规模的扩大应当逐步发展而不是迅速膨胀。北京师范大学劳凯声教授则认为，在下一步工作中按照十六大报告中“鼓励社会力量办学”的要求，如果能创造条件发掘社会办学的资源潜力，实现高教的跨越式发展也是可能的。
值得关注的是，随着高等教育入学高峰的后延，未来一些年里将势必面对越来越多的毕业生一次性涌入社会就业的情形。今年高校毕业生145万，2003年将达212万，2004年将超过250万……因此进一步改革毕业生就业制度，健全社会用人和劳动分配制度便显得极为紧迫。考虑到每年全国仍有100万左右的高中毕业生不能升入高等学校而就业，劳凯声认为还应大力发展高中后的非学历非正规教育培训，连同初中后的社会性教育培训，向最终“形成全民学习、终身学习的学习型社会”方向发展。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　档案信息化建设全面提速
深圳数字档案馆初现雏形
本报北京12月15日讯记者杨雪梅从国家档案局获悉，为适应国家信息化建设的需求，档案的信息化建设在“十五”期间全面提速，在统筹规划的基础上，加快馆藏档案的数字化和数据库建设，加强对电子文件归档和电子档案的规范化管理。
深圳率先在全国开始了数字档案馆的建设，并对电子文件这种档案新形式的接收管理进行了有益的尝试，目前数字档案馆的一期工程已经完成。国家档案局局长、中央档案馆馆长毛福民介绍说，档案信息化建设主要包括三方面的内容，一是加快现在馆藏档案目录数据库的建设，二是要对容易受损的、利用频率较高的重要档案进行数字化，三是对在推进电子政务过程中产生的电子形式的文件档案采取科学的管理方法。深圳数字档案馆初现雏形标志着全国档案信息化建设进入了新的阶段，今后几年还将在其他城市建设示范性数字图书馆。
从2000年开始，全国各级各类档案馆便开始档案信息化的尝试，在两年的实践中已经取得了初步的成效，省级以上的档案馆建立机读档案目录2000多万条，15个省级档案馆与当地政府的电子政务系统连通，北京、上海、深圳等24个省级和计划单列市档案馆开通了面向社会的网站，国家档案局的网站也于近日开通。
11月底国家档案局刚刚发布了《全国档案信息化建设实施纲要》，对档案信息化的基础设施建设、信息资源建设、管理应用系统和标准规范化建设提出了明确要求，到“十五”末，全国各级各类档案馆的80％将建立局域网并与当地政务网连通，重要档案馆将实现全宗纸质档案、照片、录音、录像档案的数字化，档案信息化建设的国家标准和行业标准也将逐步制订。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　宋庆龄少年儿童发明奖颁奖
本报北京12月14日讯记者董洪亮报道：第二届宋庆龄少年儿童发明奖颁奖仪式今天在北京钓鱼台国宾馆举行，150名7—16岁的少年儿童分别获得金奖、银奖、铜奖和优秀奖。全国政协副主席、宋庆龄基金会主席胡启立等为获奖者颁奖。
这届获奖作品是从2万多件作品中评出的。获奖作品的近1／3已经获得国家专利，有的已投入批量生产。金奖获奖者将由宋庆龄基金会组织赴国外参加国际青少年科技交流活动。两院院士与获奖少年儿童参加的“想象、参与、创新”座谈会同时举行。第二届宋庆龄少年儿童发明奖是宋庆龄基金会、中国发明协会、中国教育学会、全国少工委联合主办的。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　唱响“生命之歌”
——中国环境警示教育大型摄影展侧记
君文
触目惊心的巨幅摄影图片：污浊的黑水从暗渠涌入河中，一名路过的儿童捏紧了鼻子；淮河上一只孤独的渔船上，打鱼人正失神地望着死寂的污水；一位养鱼人无奈地摊开着双手，向人诉说着什么……
12月6日至15日，“生命之歌——中国环境警示教育大型摄影展”在中国革命军事博物馆向社会公众隆重推出。由全国人大环境与资源保护委员会、中宣部、财政部、国家环保总局等14个部委主办的此次展览，通过“黄河歌谣”、“长江咏叹”、“淮河呐喊”、“绿色变奏”等八个部分内容，希望唤起公众对地球命运的忧患意识，唱响一曲生命的赞歌。
展览一开幕即在社会上引起较大的反响，连日来参观者络绎不绝。12日下午，记者在展厅看到，展出才6天，现场25米长的观众留言卷就已密密麻麻写了近两大卷。工作人员告诉记者，在周末许多家长还领着孩子来，表示对孩子要从小进行环保教育，此外虽临近学期末，北京化工大学等许多大中学校也不断组织同学前来参观。
摄影展是对“中华环保世纪行”活动开展10年来的一个全景式回顾，照片大多是参加“中华环保世纪行”活动记者的作品。据不完全统计，至今参加这一活动的记者达4万人次。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京特级教师有了“工作室”
本报讯北京市东城区教育局教学改革再辟蹊径，日前推出新的教研组织形式——“特级教师工作室”。
特级教师工作室不同于传统的教研室，不以推进教学计划为主要科研内容，而是以一种创新的工作方式，打破校与校的界限，突破年级限制，让真正优秀的教师参与其中，共同开发和利用课程资源。目前已有两个工作室——英语工作室和地理工作室开始工作。（育文）

第7版(国际·体育)
专栏：年终报道

　　努力开创新世纪中国外交工作的新局面
　　——唐家璇外长接受本报年终专访
　　本报记者果永毅李学江
　　●今后较长时期，国际形势总体上对我有利，是我国的重要战略机遇期。
●外交工作要坚定不移地服从和服务于我国全面建设小康社会的战略目标。
●要按照“三个代表”重要思想，与时俱进，开创外交的新局面。
　　记者：首先请唐外长对今年的国际形势作一个总体评价。
　　唐家璇：一年来的国际形势再次证明，和平与发展仍然是时代主题。世界多极化与经济全球化趋势在曲折中发展。要和平、不要战争；要合作、不要对抗；要国际关系民主化、不要霸权和单边主义，是绝大多数国家的政治意愿。人类进步事业面临新的机遇和有利条件。同时，影响和平与发展的不确定因素也在增加，人类仍面临许多严峻挑战。具体来说，今年的国际形势有以下几个特点：
首先，传统安全威胁与非传统安全威胁的因素相互交织，恐怖主义危害上升。国际反恐合作取得显著成果，但恐怖主义势力的活动仍很猖獗。反恐斗争的重要性和紧迫性突出，其长期性和复杂性也进一步显现，必将对国际政治、经济和安全等方面产生深刻影响。
　　第二，大国关系趋向缓和，对话、协调与合作增多。各大国在反恐上共同利益增加，促进了相互关系的改善和发展，这有利于世界和平与稳定。但大国间的矛盾和分歧依然存在，既合作又竞争，是当前和今后大国关系的基本特征。
　　第三，局部冲突和动荡时有发生。中东和平进程停滞，印巴局势一度剑拔弩张，伊拉克问题处于战与和的关键时刻，世界并不安宁。
　　第四，世界经济正处于新一轮结构调整期，增势不旺。发展中国家面临的困难增加。但从长远看，科技进步日新月异，各种区域合作方兴未艾，世界经济前景是光明的。
　　记者：刚才您谈到大国关系趋向缓和，请谈一下一年来中国与主要大国间的关系。
　　唐家璇：我们坚持在和平共处五项原则基础上，与各大国扩大共同利益，妥善解决分歧。
　　中美关系取得重要改善和发展。两国保持着密切的高层往来和战略对话。江泽民主席成功访美，与布什总统就发展中美建设性合作关系达成一系列重要共识，布什总统首次明确表示反对台湾独立。两国元首之间增进了相互了解和信任，对推动中美关系进一步发展具有重要意义。胡锦涛副主席访美也取得重要成果。中美经贸合作迅速扩大。两国在双向、互利基础上积极开展反恐合作。同时，对美在台湾问题上违反中美三个联合公报的举动，中方坚持原则，进行了有理、有利、有节的斗争，维护了国家利益。
　　中俄战略协作伙伴关系进一步深化。两国高层互访频繁，双边互利合作不断加强，在国际事务中的协作更有成效。《中俄睦邻友好合作条约》在两国得到积极落实。双方领导人一致同意继承十年来两国关系发展的成功经验，把中俄关系不断推向前进。
　　中国与欧盟的政治、经贸和文化交流与合作全面发展。中欧在重大国际和地区问题上的共识增多、协调加强，成为当前中欧关系的突出特点。
　　今年是中日邦交正常化30周年，双方举行了丰富多彩的庆祝活动，特别是我国5000人和日本13000人互访活动圆满成功，掀起了两国民间交往的新高潮。中日在经贸等领域的合作也取得新进展。在历史问题上，我们坚持“以史为鉴、面向未来”，维护了中日关系的政治基础。
　　记者：舆论注意到，今年中国的周边外交十分活跃，成就突出。请唐外长介绍一下这方面的情况。
　　唐家璇：中国周边外交的方针是坚持“与邻为善，以邻为伴”。一年来，我国以维护周边稳定、促进地区合作为主线，推动与周边国家的睦邻友好关系迈上一个新台阶。
　　我们积极推进上海合作组织的建设。中、俄、哈、吉、塔、乌六国签署组织宪章、反恐机构协定等重要文件，在加强安全合作的同时，逐步推进经济合作，扩大了上海合作组织的地区和国际影响，使该组织成为维护地区稳定和促进共同发展的重要力量。
　　我们大力促进东亚区域合作，推动“10＋1”、“10＋3”机制取得新突破。我国与东盟在经济上签署全面合作框架协议，启动与东盟建立自由贸易区进程，成为东亚区域合作的一个“里程碑”；政治上签署《南海各方行为宣言》，进一步稳定了南海局势；安全上发表《非传统安全领域合作联合宣言》，拓宽了合作领域，启动了反恐合作。我国宣布实施“亚洲减债计划”，受到周边国家欢迎。今年前三个季度，中国从东盟、日本、韩国进口分别增长27％、20.5％和13.6％，中国对地区经济的拉动力增强。周边国家对中国发展的疑虑减少，信任增加，更多认同“中国机遇论”。
　　记者：反恐是国际社会今年关注的焦点，同时一些国际和地区热点问题也比较突出。请您介绍一下中国在这些问题上所持的立场和发挥的作用。
　　唐家璇：中国作为联合国安理会常任理事国，一贯主持公道、伸张正义，在国际事务中发挥着负责任大国的作用。
　　中国积极支持和参与国际反恐合作，主张反恐要目标明确，标本兼治，不搞双重标准，反对将反恐与特定的民族、宗教相联系，受到国际社会的好评。
　　对于热点问题，中国主张：以和为贵，通过平等谈判和平解决争端；充分发挥联合国及安理会在维护国际和平与安全方面的重要作用；树立互信、互利、平等和协作的新安全观，通过对话增进相互信任，通过合作谋求共同安全。我们从稳定国际和地区形势出发，坚持在联合国框架内寻求政治解决伊拉克问题。在我国任轮值主席期间，安理会一致通过1441号决议，维护了联合国权威。我们积极参与中东和平进程，向中东派遣特使，受到地区国家和国际社会普遍欢迎。
　　我们明确支持阿富汗和平进程，积极参与阿战后重建，率先兑现援助承诺。印巴军事对峙期间，我们多方工作，劝和促谈，为缓和南亚紧张局势发挥了积极作用。
　　记者：重视发展问题一直是中国外交的鲜明特点。在当前国际形势发生深刻变化的背景下，请问您如何看待发展问题？
　　唐家璇：发展始终是世界各国，特别是广大发展中国家的迫切要求。在发展领域，贫困、债务、资金匮乏等老问题尚未根本解决，“数字鸿沟”、环境恶化等新问题又不断出现，南北差距进一步拉大。如何促进经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，使各国特别是发展中国家切实受益，实现全球可持续发展，是21世纪国际社会面临的重大课题。
　　一年来，中国积极参与可持续发展世界首脑会议、发展筹资国际会议等一系列以发展为主题的重要国际会议，提出要从战略高度重视发展问题，推动建立公正合理的国际经济新秩序，受到国际社会的积极评价。中国积极探索与发展中国家开展平等互利合作的新领域、新途径，取得显著成果。可以说，中国为推动发展问题的解决作出了重要贡献。
　　记者：最后请唐外长总结一下今年的外交工作，并展望今后的中国外交。
　　唐家璇：今年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，在全国人民的支持下，中国外交正确应对国际形势变化，因势利导，积极进取，营造了比较有利的外部环境，增强了我国的国际影响和地位。
　　展望今后国际形势，在较长时期内总体上对我有利，我国面临重要战略机遇期。外交工作要坚定不移地服从和服务于我国全面建设小康社会的战略目标，为此营造更加有利的国际环境和更加良好的周边环境。
　　我们要在党的十六大精神指引下，坚持独立自主的和平外交政策，按照“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓创新，提出工作的新举措，开创外交的新局面。要紧紧抓住机遇，充分加以利用。要保持忧患意识，居安思危。要清醒地认识到形势逼人、不进则退。要在国际上高举和平、发展、合作的旗帜，树立公正、民主、进步的形象。开展中国特色的大国外交，与世界各国友好相处，发展互利合作，扩大共同利益。不断推动建立公正合理的国际政治经济新秩序。
　　我认为，中国的战略目标是同人类的和平与发展事业联系在一起的，中国的利益是同大多数国家的利益联系在一起的，中国的发展是同地区的振兴联系在一起的。我相信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，新世纪新阶段的中国外交一定能为维护世界和平、促进共同发展作出新的重要贡献。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中美筹建马里兰科技园
　　本报华盛顿电记者王如君报道：日前，正在美国访问的中国科技部部长徐冠华访问了马里兰大学，与该校校长牟德就促进中美马里兰科技园的建设等交换了意见。徐冠华就中国的科技政策和战略发表了演讲，并为中美马里兰大学科技园筹备办公室揭牌。这是中国在海外建立的第一个科技园，得到中国科技部、美国商务部和马里兰州政府的大力支持。生命科学和生物技术、农业、环境领域是目前园区建设的重点领域。
　　徐冠华6日开始对美国进行为期一周的访问。据科技部官员介绍，此次访美落实了一年半来中美两国元首三次会晤期间就加强双边科技合作所达成的共识，推动了两国科技合作的实质性进展，与美政府高官、学术权威、企业领导建立了信任关系，标志着中美科技合作进入了一个新的阶段。
　　访美期间，徐冠华分别与美国总统科技助理兼白宫科技政策办公室主任马伯格、商务部长埃文斯、农业部长维尼曼、能源部长亚伯拉罕以及国家科学基金会主任科韦尔举行了会谈。

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专栏：

　　伊取消与俄石油合同
新华社莫斯科12月13日电（记者熊伊眉）据此间媒体13日报道，俄罗斯动力部和卢克石油公司日前收到了伊拉克石油部的来函，伊方在函件中宣布取消1997年与俄卢克石油公司签定的开发古尔奈—2号油田的合同。
　　1997年，卢克等几家俄罗斯公司与伊拉克签定了开发古尔奈—2号油田的协议，协议有效期到2020年。古尔奈—2号油田储量估计超过10亿吨，年开采可达到3500万吨，开发资金估计需要37亿美元。由于联合国对伊拉克的长期制裁，俄罗斯无法实施在伊拉克的石油计划。卢克石油公司总裁阿列克佩罗夫不久前曾表示，只要取消对伊拉克的制裁，卢克就开始进行古尔奈油田的开发。
　　伊拉克驻俄大使说，该合同自签定以来没有起过作用，因此伊拉克决定取消这一合同。但俄国家杜马的一些议员认为，伊拉克这一行动的潜台词是：如果俄罗斯在美国的压力下改变其在伊拉克问题上的立场，它就将失去在伊拉克石油市场的优势。

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专栏：

　　德斯坦获国际卡尔奖
　　据新华社柏林12月13日电（记者戎昌海）国际卡尔奖委员会13日在德国西部城市亚琛宣布，将2003年度国际卡尔奖授予法国前总统、现任欧洲制宪委员会主席德斯坦，以表彰他及其领导的委员会在筹备制订欧盟宪法方面所做的工作。卡尔奖委员会当日在一项声明中说，此举是为了向“一位伟大的国务活动家以及过去数十年中在不同的职位上为欧洲的统一做出不懈努力的欧洲人”表示敬意。
　　现年76岁的德斯坦是法国政坛元老，曾于1974年至1981年担任法国总统。在此期间，他与德国前总理施密特联合制定了建立欧洲货币体系的计划。自今年2月起，他又出任欧洲制宪委员会主席一职，负责筹备制订欧盟第一部宪法。
　　国际卡尔奖创立于1950年，它是以曾在公元8到9世纪统一了从埃布罗河到易北河流域居民的卡尔大帝的名字命名的。这一奖项专门奖励为欧洲统一作出杰出贡献的人、机构或事物。去年该奖被授予欧洲统一货币欧元，欧元也因此成为自卡尔奖创立以来第一个非机构或人的受奖对象。

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专栏：

　　关于统一问题
塞两族未达成协议
　　据新华社哥本哈根12月13日电（记者刘塞军、田帆）塞浦路斯希腊族与土耳其族关于统一问题的谈判13日在联合国的主持下在此间举行，但双方未就解决塞岛分治状态达成协议。
　　据悉，联合国特别代表德索托当天试图说服土希两族谈判代表达成协议，但土族方面拒绝了联合国秘书长安南就解决塞岛问题提出的最新方案。欧盟希望塞在加入欧盟前结束分治状态的愿望也因此落空。塞浦路斯是欧盟确定的将于2004年5月1日正式成为欧盟成员国的10个国家之一。欧盟多次呼吁塞岛希土两族尽早结束分治状态，希望看到一个统一的塞浦路斯加入欧盟。如果塞岛问题得不到解决，加入欧盟的将只是塞岛南部由希腊族控制、并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国。
　　塞浦路斯是地中海东部的一个岛国，自1974年以来一直处于分治状态。南部是由希腊族控制、并得到国际社会承认的塞浦路斯共和国，北部为土耳其族控制、只得到土耳其一国承认的“北塞浦路斯土耳其共和国”。11月11日，联合国秘书长安南就解决塞浦路斯问题向塞岛两族提出一项新方案。这一方案提出按照瑞士联邦模式，由“希族州”和“土族州”平等组成“共同国家”政府，并要求两族就这一方案展开谈判。

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专栏：

　　全国台球精英赛小将田鹏飞夺冠
　　本报天津12月15日电经过5天的紧张角逐，“星牌杯”全国台球精英赛于今天下午在此间结束，来自辽宁的年轻选手田鹏飞在决赛中击败北京星伟公司队的蔡剑忠，夺得冠军。
　　田鹏飞今年只有15岁，堪称是这次比赛中的一匹黑马。在小组赛中，他以四胜一负小组第一的战绩晋级八强。随后，他又分别在1／4决赛和半决赛中战胜老将达海宁和金龙而闯入决赛。
　　在今天进行的决赛中，田鹏飞又有超常表现，得分一路领先；最后竟以6∶0拼掉北京星伟公司队的名将蔡剑忠，轻易将冠军奖杯揽入怀中。
　　蔡剑忠获得本次比赛的亚军，广东的金龙和陕西的杨擎天并列第三名。
　　天津选手刘崧在11日的小组赛中，以单杆144分的成绩平了全国赛单杆最高纪录。
　　本次比赛由中国台球协会主办，北京星伟体育用品有限公司承办，天津金都台球俱乐部和天津维东纺织用品有限公司协办。（洪生）

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专栏：

　　数百球迷聚首英超之夜
　　本报讯日前，亚洲首席体育电视网ESS在北京举行了英超之夜球迷欣赏会，400多名球迷汇聚凯莱大酒店，共同感受英格兰足球超级联赛的魅力。幸运猜中曼联队与阿森纳队比赛结果的球迷获得了免费前往英国现场观看足球超级联赛的奖励。

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专栏：

　　入伍体检引出大学生体质之忧
秦亚洲
贵州省今年有1200多名大学生欲投笔从戎，但体检合格的不足两成。一些大学生体质之差令人担忧。
　　资料显示，男大学生体检不合格主要表现在肺活量不达标和近视。“女大学生的体质更不容乐观，”贵州省征兵办公室负责人说。
　　近几年，贵州高校大规模扩招，体育设施却没有相应增加，出现了“僧多粥少”的局面。贵阳医学院药学系的娄文杰说：“现在打篮球要先占地方，还要占得早。”据他介绍，哪天想打篮球，他们会先派一个人守在篮球场门口，管理员一开门就冲进去“占领地盘”。他说，有时候守在门口的人很多，常常出现几个人同时抢占一个篮球架；如果谈不妥，很容易发生冲突。
　　贵州师范大学篮球协会会长刘万增说，由于篮球场地十分紧张，组织比赛越来越困难，该协会目前已经名存实亡。
　　高校体育设施管理手段的落后也是学生难以进行体育活动的一个突出问题。建成的操场不让用，种好的草坪不让踢足球已是贵州一些高校的普遍现象。贵阳某高校花了几十万元修建了操场后，只允许上体育课时用，其余时间都是大门紧闭。
　　另一方面，近年来严峻的就业形势，使许多学生从大三开始，就提早为找工作或考研作准备；考取各种各样的证书、上辅导班、学电脑、背单词已经成为生活的主题。一位曾是系足球队主力、正准备考研的学生说：“我连午休的时间都没有，谈何锻炼身体！”
　　不容忽视的是，许多低年级学生锻炼身体只是凭一时兴趣，没有健身计划；他们甚至更热衷于用上网和听音乐来代替健身。贵州师范大学中文系三年级的郭璇说：“这半年我只玩过两天的排球，还跳了一周的健身操，至今再没进过操场。思想上也想重视，就是行动不起来，想放松的时候就听听音乐、上网玩游戏聊天，我们宿舍里都这样。”

第7版(国际·体育)
专栏：

　　国际乒联大奖赛总决赛
庄智渊张怡宁分获男女单打冠军
　　本报讯国际乒联消息：2002年国际乒联职业巡回赛总决赛，于12月15日在瑞典斯德哥尔摩落幕。
　　在女单比赛中，中国女将显示出强大实力，她们像本赛季的诸多站巡回赛一样再次包揽了四强。张怡宁在决赛中显示出雄厚的实力，以4∶1（11∶7、13∶11、4∶11、11∶8、11∶9）战胜队友郭跃，把总决赛女单桂冠和国际乒联积分排名第一位双双揽在怀中。14岁的小将郭跃获得亚军，是总决赛历史上最年轻的奖牌获得者。
　　令人有些遗憾的是在男单决赛中没有看见中国队运动员的身影。马琳、王励勤、孔令辉本来是很有希望问鼎的三员大将。世界排名第一的马琳自亚运会以来，状态神勇，在德国公开赛、波兰公开赛和丹麦公开赛都将男单金牌收入囊中，此次作为总决赛卫冕冠军出征瑞典，是最具冠军相的选手。但在1／4决赛中，马琳却被队友王皓淘汰出局。王励勤、孔令辉也都以3∶4的比分分别被德国的波尔、中国台北的庄智渊淘汰。小将王皓在半决赛中和庄智渊苦战7局，以3∶4落败，无缘决赛。庄智渊在今天的决赛中，以4∶3战胜希腊选手格林卡，获得这次总决赛男单冠军。
　　女双决赛没有多少悬念。李佳／牛剑锋、李楠／张怡宁这两对中国选手在半决赛中，分别以4∶1、4∶0战胜韩国选手李恩实／石恩美和新加坡选手井浚泓／李佳薇，为中国队提前确保女双冠军。最终在决赛中，李佳／牛剑锋以4∶0战胜李楠／张怡宁，获得女双冠军。
　　男双决赛呈现一边倒的局面。日本选手田崎俊雄／鬼头明虽在半决赛中以4∶2战胜中国香港选手张钰／梁柱恩，但在今天对阵中国选手孔令辉／马琳时，却显得实力不济，很快就以0∶4（5∶11、5∶11、13∶15和7∶11）败下阵来。孔令辉／马琳为中国队再添一金。（郭勇）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国选手在世界杯速滑赛上摘银挂铜
　　据新华社哈尔滨12月15日电（记者徐宜军）速度滑冰短距离世界杯赛中国站比赛15日在黑龙江省速滑馆结束，中国小将于凤桐以35秒83的成绩获得男子500米银牌，这是中国男选手参加此项赛事以来夺取的最好名次。
　　中国老将王曼利以38秒97获得女子500米铜牌。王曼利日前在日本站比赛中两夺女子500米第三名。
　　共有来自俄罗斯、加拿大、德国、日本、韩国、荷兰、美国、中国等12个国家的80多名优秀选手参加了本次较量。德国的莫妮卡一人独揽女子项目4枚金牌，加拿大的杰瑞米两夺男子500米冠军，荷兰选手则包揽了男子1000米的两项金牌。（附图片）
　　上图为于凤桐在国际滑联速度滑冰短距离世界杯赛男子A组500米比赛中。
　　新华社记者周确摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　12月15日，浙江万马队的马龙（左）与北京首钢外援争球。当日，在2002—2003全国男子篮球甲A联赛中，浙江万马主场以119∶111战胜北京首钢队。
　　新华社记者王小川摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　网球俱乐部联赛天津队首次夺冠
　　据新华社北京12月15日电15日，2002年全国网球俱乐部联赛总决赛在河北廊坊东方大学城体育中心收拍。天津星运队以3∶2战胜三届冠军得主北京天鸿队，首次夺得这项全国俱乐部赛的最高荣誉。
　　在15日的两场双打比赛中，背水一战的天津队靠第一双打王钰／杨意民赢回胜机，他们苦斗4个小时，以3∶2险胜北京的李竞奕／于欣源，将双方的总比分扳成2平。在决定胜负的第二双打中，天津队的孙鹏／施浩以3∶0获胜。
　　北京天鸿队和天津星运队是在两周前分别淘汰了解放军太极队和湖北星王城开队后进入这场冠军争夺战的。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　男篮联赛八一吉林领跑
据新华社北京12月15日电综合本社记者报道：凭着两个小高潮和一节好球，吉林东北虎队15日以118∶101战胜新疆广汇队，取得新赛季三连胜。第三轮赛事同日结束后同是三连胜的还有八一火箭队。
　　八一火箭队15日在宁波主场的一边倒的比赛中，以129∶106大胜北京奥神队。
　　浙江万马队在主场杭州顶住了北京首钢队最后一节的反扑，以119∶111获胜，取得他们新赛季3轮比赛以来的首场胜利。
　　在深圳，老将巩晓彬病愈归队，帮助前往客场挑战的山东金斯顿队以108∶80战胜香港飞龙队。外籍球员沈·科尔和巩晓彬为山东队分别贡献了26分和25分。目前山东队的战绩为2胜1负，而香港队则3战皆负，与新浪狮队一样，至今没有胜绩。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　南昌华安药店宣布降价48％，受到消费者欢迎，但却遭到了同行的抵制——
华安：渴望早日出重围
　　本报记者余清楚廖文根
　　顾客盈门
　　今年11月26日，装饰一新的江西南昌“华安药店”开业，并打出了“所有药品售价比国家核定零售价平均低48％”的旗号。于是，这家只有300平方米营业面积的药店，从开业第一天起就迎来了如潮的人流。
　　近日，记者来到华安药店。只见收款台前，提着购物篮的顾客排起了长队，负责摆放药品的员工忙得满头大汗。“我从新建县专门过来买药，一口气买了30多种家庭常用药。这里的药真便宜：150毫升的汇仁肾宝口服液只要21.9元，而在其他药店却要卖29元；北京降压0号这里卖6.4元，在外面要卖9.7元！”一位姓陈的老人提着满满一篮药品对记者说。
　　一位40多岁的女顾客则向记者展示了一张当地医院开的处方，尽管上面标有“外出购药一切后果自负”等字样，但她还是在药店处方药专柜购买处方上的药品。她说，“这里的药价比那家医院便宜一半，你叫我听谁的？”
　　正当竞争
　　在销售区后面一间简陋的办公室里，记者见到了华安药店负责人王小妍。“降价48％不是搞促销，不是价格欺诈，这完全是出于市场竞争的需要，是为市民着想的举动，也是我们长期要坚持的行动。”王小妍说。尽管对药店的利润率守口如瓶，但她的话很坚决：“我可以肯定地告诉你，我们的药店肯定是要赢利的，我们绝对是正当竞争。”
　　她说：“能降这么多，是因为我们省去了省级代理商和一些批发商，直接从厂家进货，减少了中间的流通环节，把‘药价虚高’部分砍去了。”
　　说到这里，王小妍向记者透露了原有的药品流通方式：药品从制药厂出来后先加价15％卖给医药公司，医药公司再加价20％—25％卖到医院或药店，药店卖给顾客时再加价15％—20％，而这还只是表面上的流通过程。事实上，厂家为了搞促销，还需要“攻关”，药品销售渠道的回扣率有时高得惊人，一批药品进来，关键环节上的操作者回扣一拿就几万元，高的十几万元。最后，厂家不得不将药品的零售价拉高，将一切支出都算在内，由患者承担。出厂价才几元钱的药到了患者那里，往往变成了十几元甚至几十元、上百元。
　　遭遇寒流
　　记者分明看到，开张后顾客盈门的喜悦并没有写在王小妍的脸上。
　　“现在我们的工作很紧张，但是我们的心情更紧张。这段时间，我每天要接到很多要求提价和撤货的电话，许多供货商干脆跑到药店撤走药品，有的还自己掏钱买走自己的药品。我只能一个劲地给人家说好话。但是连苦苦哀求也没用，现在已经有8家供货商撤走了自己的药品，有4种药品出现了断档，我们不得不连夜从外地买药来补齐。”王小妍的眼里满是疲惫。
　　“我们也是没办法。”在药店门口，记者见到了正从药店搬运自己药品的一位供货商，他说：“所有的药店都是我们的‘上帝’，它怎么个卖法本来跟我们无关。但是，我的药不只是卖给‘华安’一家，我如果不来撤货，其他药店就会威胁我，不销售我的药，并且几个月下来的货款也结不了，你说我该怎么办？”
　　期待突围
　　“其实，我们将药价降低10％、20％，都可以获得丰厚的利润，但我们还是希望能把药价中的水分拧干，真正让利给消费者。”王小妍真诚地说，“市场竞争的结果必然是打破药品暴利，把药品利润降到合理水平。平价药店的出现是迟早的事，迟做还不如早做。”
　　专家认为，随着“华安”等平价药店逐渐增多，南昌的医药零售企业将面临一次洗牌。在强大的降价势头面前，南昌的各大医院和众多药店都将进行价格调整，一些没有规模、没有资金实力、没有经营优势、没有先进管理经验的药店将受到重创，逐渐淘汰出局。
　　“尽管正在经历风雨，但我们坚信平价药店能走出重围，”对于平价药店的命运，王小妍依然充满着希望：“只是希望这一天快点到来。”

第9版(经济周刊)
专栏：

　　福州惠好药品超市大幅降价，生意红红火火，但一些供应商却停止了供货——
惠好：降价为啥这么难
　　本报记者蔡小伟赵鹏
　　消费者排队来买药
　　12月10日下午4时，记者来到坐落在福建省福州长乐路上的惠好药品超市，只见超市内人头攒动，等待交费的消费者拎着满袋满筐的药品排成了数条长队。
　　“惠好”营运部经理吴文东告诉记者，11月9日，“惠好”以其全省规模最大（营业面积达1300平方米，提供4000多种常用药）的优势，高举着“平价”大旗杀入了福州药品零售市场。开业一个月，平均每天的客流量为3000至4000人，销售额高达20万元，占据了福州市场15％的份额。
　　“惠好”何来如此大的吸引力？关键是价格便宜。记者看到：一盒先锋四号胶囊在这里仅售5.8元，而国家最高限价是每盒8.71元；一包999感冒灵冲剂这里只卖7.6元，而行业价却为11元……据吴文东介绍，“惠好”的4000多种药平均比国家最高限价或物价核定零售价低30％—40％。这就难怪“惠好”开业的头两天，就卖光了他们一星期的药品存量。
　　只赚8％—10％的利润
　　“惠好”究竟采取了什么办法让药品如此便宜？“惠好”总经理翁嘉兴侃侃而谈——
原来一般的药厂药品毛利至少要在80％以上甚至是翻倍。到了经销商手里，传统行规毛利至少也要在40％—50％左右。而“惠好”是按照普通百货超市毛利来设置药品价格的，只把利润率定在8％—10％。其次，他们强化了采购、结算、计划等各个环节的管理，严格缩短了药品进货环节。“少一个环节，就必然少一些成本开支”。再有，为控制他们内部有可能出现的“吃回扣”现象，“惠好”在一线销售人员中采取经常性的轮岗制度，使药厂销售代表无法找到固定的内线推销员。此外，他们还限制采购人员的权力，采购人员不能制定采购计划、无权决定买什么药或不买什么药；采购系统与结算系统互相分开，结算由库房、财务和总经理等至少3个环节共同把关。同时，“惠好”还给主要采购负责人以一定的股权或期权，使他们的个人利益和企业利益相互挂钩，从体制上确保这些主要人物对企业一片“忠心”。
　　20多种药品被撤
　　名大遭忌、树大招风。在迎来红火开局的同时，“惠好”也开始感受到压力。
　　吴文东说，一些药品供应商已明确要求他们提高价格，否则就不再或暂缓供货。“供应商也有他们的压力。有的药商干脆对我们直说，他们的销售对象不光是‘惠好’一家，现在很多别的药店联合要求他们终止向‘惠好’供货，这些供货商也只好照办了。这些供货商说：‘不能为了你们15％的市场，而放弃85％的市场’。在这以后，‘惠好’的药柜上便少了20多种药。当然也有一些药商并非不想向‘惠好’供货，但当他们看到其他药商这么做，也只能跟风而为，否则就会被孤立。他们私下对我们说：‘目前是暂缓供货，等过了风头我们肯定还会向你们供货的。’”据悉，在这场风波中，一些药厂甚至还专门派人，到“惠好”把他们生产的药全部买走，目的就是想使“惠好”断货。
　　药商如此，药厂销售代表们的态度更令人深思。一位不愿透露姓名的外资药品厂家销售代表私下对记者说：“‘惠好’这种做法，我们不太赞成！他们是为了炒作自己，可能占住了市场后还会把价格升上去。”
　　他说：“一个新药品到患者手中要走许多路：首先药剂科要同意，医院才能试用；试用的结果好坏由科室主任决定；由院长、药剂科主任、科室主任等组成的药事委员会最终决定进货与否；药品进入医院后须由拥有处方权的医生卖出去。层层环节加大了药品的成本，你们说这药品价格虚高能全赖我们药厂吗？”
　　“便宜没好货，好货不便宜。”在记者采访福州市其他一些老牌药店时，这种说法往往不自觉地就从其负责人口中说出。“我们的进货渠道一向是正规而又稳定的，至于他们为什么这么便宜，只有他们自己心里有数。”一些国有老店的负责人这样对记者说。
　　“这些都是无稽之谈。”翁嘉兴向记者坦言。据了解，“惠好”的药品供货渠道都是正规的药厂，并且有严格的管理程序；药店的经营管理更是非同一般。比如，一般药店只有2到3名驻店药师，而“惠好”共设有5名驻店药师，他们是“惠好”对所经销药品质量的最后把关者。
　　为百姓办了件好事
　　尽管来自福州药品零售业的评论不一，但有一点是不争的事实：自从“惠好”开张后，目前全福州药品零售价普遍下降了10％—15％。全市800多家药店大多新贴上了“平价”、“微利”的标志。省药监局负责人这样评价“惠好”：“你们的行为比政府的行政命令还有效。这有利于竞争，有利于消费者，对老百姓来说是一件大好事！任何限制竞争的行为，不管是工商还是我们药监部门都决不允许。”
　　在我们采访的榕城市民中，几乎所有人都一致认同“惠好”。家住福州仓山区爱国路7号的郑启华在给“惠好”的信中写道：“谢谢你们为福州平民百姓办了一件大好事，请听百姓的心声‘惠好，惠好，实在好，惠泽平民称好，希望惠好多又好！’”
　　据了解，“惠好”目前已决定年底前在福州市的仓山区、鼓楼区等区、县再开10家连锁店。（附图片）
　　左图为福州惠好药品超市一角。
　　本报记者赵鹏摄

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　竞争挡不住
　　诗云
　　平价药店在各地的出现，打破了药品零售市场原有的寂静，在社会上引起了不小的震动。尽管各方面褒贬不一，但平价药店向高额垄断利润发出的挑战，代表着市场竞争的力量，反映了广大群众的呼声，是挡不住的。
　　开放市场，打破垄断，引入竞争是市场经济发展的大趋势，也是我们实行市场化改革的必然之举。20世纪80年代初，农贸市场的出现，打破了国有菜店、粮店价格凝固、品种单一的一潭死水，以质优、价廉、品种多等优势迅速丰富了居民的菜篮子、米袋子，并推动了流通领域改革的深化。90年代，外资大量进入，带来了新产品、新技术、新经验、新观念，给国内企业带来了冲击，但国内产业并没有垮掉，大浪淘沙，一部分企业从竞争中出局；一部分企业在竞争中崛起，越战越强。在家电领域，中国品牌不仅称雄国内市场，而且挺进国际市场。近年来，我国在航空、电信、电力等一些垄断行业也放松了管制，引入了竞争。中国民航独家经营的局面被打破，航空业的服务水平明显提高，居民出行更加方便。通过分拆重组，改变了中国电信一统天下的格局，消费者有了更多的选择权，有力地促进了电信产业的发展。事实证明，只有放开市场，引入竞争，打破垄断，各类积极因素才能被充分调动，经济发展才能充满活力，人民群众才能真正得到实惠。
　　20多年前，我国的经济体制改革以放松价格管制、允许企业根据产品成本和供求关系自主制定价格为开端。如今，商品市场的绝大部分价格已经放开，由政府定价或实行政府指导价的商品越来越少。药品虽是特殊商品，也须尊重价值规律。除少数基本治疗药品由国家定价外，其他都应按照市场化改革的要求，走根据价值和供求关系定价的路子。不问成本，不看供求，依靠垄断地位将药价推向虚高的后果是：价格信号扭曲，资源配置效率低下，虽然产品供过于求，企业还是争相上马，造成了低水平重复建设；中间环节黑幕重重，不给回扣不进药，不给回扣不开方；医药费用过高，广大消费者不堪重负。在医药领域引入竞争，加快改革，势在必行。
　　改革从来都不会一帆风顺。引入市场竞争，通过包括价格在内的经济手段优化资源配置，必然会触动一部分人、一些部门的利益，引起一些不满是在预料之中的。但是打破垄断，保护竞争是市场经济客观规律的要求，在强大的市场力量面前硬性统一价格是不会持久的。我国改革开放进程中的无数事实证明，人为限制竞争是不会有好结果的。彩电价格联盟不攻自破，就是前车之鉴。
　　党的十六大报告提出在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。无论哪个行业、哪个领域，引入竞争都是迟早的事，幻想回避竞争或阻止竞争决非明智之举。最重要的是认清形势，坚持和深化改革，尊重市场规律，通过科技创新、改善管理、降低成本、提高效率来增强竞争力，扩大市场占有份额。
　　市场属于敢于竞争、善于竞争的人。

第9版(经济周刊)
专栏：链接

　　“开心人”开心了
本报记者廖文根
今年8月31日，承诺实行平价销售的“开心人大药房”在江西南昌开业，公开宣布对其经销的药品“平均降价45％”。于是，在开张后的5天内，1000平方米的营业大厅内每天的客流量均超过7000人，最高日销售额达10万元。但是，“开心人”的开心时刻并没有维持太久。从9月4日上午开始，众多的药品供货商就聚集在“开心人大药房”要求撤货。几天时间，近千种药品从药房内被强行撤走。与此同时，“开心人”开始不断接到威胁电话，要求“立即停止降价，否则后果自负”。
　　“假如没有政府部门的支持，我们肯定是开不下去的。”走过“严冬”的“开心人”负责人张晖至今仍对江西省药监局等有关部门的积极支持心存感激。“那段时间，省药监局领导几乎天天到药店了解情况，药店所在的青山湖区还专门发文对我们表示支持，省计委的同志也公开支持我们。”
　　张晖说：“政府部门出面后，撤货等现象就没有了，现在药房的生意非常好。短短3个月，我们的营业额达到2000多万元。‘开心人’一家所销售的药品占南昌市全部药店（不含医院）所售药品的比例已经超过了40％。”

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　促进竞争是政府首要经济职能
——访国家计委经济研究所副所长刘树杰
本报记者田俊荣
　　●市场经济条件下，政府就是要为市场经济提供制度保障，而竞争又是市场经济的灵魂，所以促进和保护竞争应当是政府首要的经济职能
　　●没有强有力的科学的监管，正当的竞争就无法得到保护，就会形成扭曲的市场
记者：福州的惠好药品超市、南昌的华安药店大幅降价，受到消费者的热烈欢迎。但这一正当的市场竞争行为却遭到了其他经营者的联合抵制。您对此怎么看？
　　刘树杰：首先应指出，其他经营者这种压制竞争的行为显然是错误的，应予制止。
　　但我们也要看到，药品零售业的竞争所以会受到压制，根本原因还是竞争不充分，换句话说，还是药品零售业的经营者数量太少。这里的经营者包括医院，也包括各种药品经销商。如果经营者数量足够多，一家降价，其他经营者是不会有明显感受的。只有在寡头型市场结构下，一家降价，其他经营者才会有明显感受。另外，如果经营者数量足够多，少数企业的市场支配力就难以形成，谁都没有能力对供货商施压。如果某些经销商组织起来对供货商施压，供货商还可以找数量足够多的其他经销商来销售自己的药品。
　　所以，充分竞争才是杜绝发生“惠好”、“华安”降价受阻情况的最佳途径。政府要做的事情很多，但我认为，最重要的是为药品零售业的充分竞争创造条件。一方面，要放宽药品零售业的市场准入，大幅度增加医院以外的药品经营者的数量。另一方面，也要加快医疗体制改革，彻底废止旧的公费医疗制度，建立新的医疗保障体系，改革医院体制，引入竞争机制，形成多元化的医疗主体。这么做，既可对药品需求者形成有效的价格约束，又使其有更多的选择，从而保障医院之外的药品经营者有同等的竞争机会。
　　记者：从您的回答中可以看出，您认为促进和保护竞争应当是政府重要的经济职能，是这样吗？为什么？
　　刘树杰：竞争是市场经济的灵魂。市场经济是分散决策的经济，重在提高微观经济主体的效率。在充分竞争的条件下，微观经济主体面临着优胜劣汰的强大压力，必须不断提高效率；而消费者则拥有了更多的选择机会。因此，竞争能使社会福利最大化，并使消费者权益得到最大程度的保障，进而推动经济和社会的进步。
　　我国改革开放20多年来的实践也证明，竞争越充分的产业，发展速度就越快：产品质量不断提高，价格不断下降，产业竞争力真正得到培育。家电业就是一个明显的例证。
　　实际上，市场经济条件下，政府就是要为市场经济提供制度保障，而竞争又是市场经济的灵魂，所以促进和保护竞争应当是政府首要的经济职能。
　　记者：在促进和保护竞争方面，各级政府已经做了哪些工作？将来还应当如何努力？
　　刘树杰：近年来，各级政府为促进和保护竞争做了大量卓有成效的工作。最值得一提的是，我们经过坚持不懈的努力，加入了世贸组织，大胆引入了国际竞争，这是最大的促进竞争的举措之一。
　　党的十六大要求健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。我认为，要健全现代市场体系，更好地促进和保护竞争，重点是在“统一”和“有序”这两方面下功夫。
　　当前，地方保护主义和部门垄断行为还时有发生。这在基础产业及医疗、公用事业等行业表现得尤为明显。政府应当尽快转变职能，切断部门利益和所属企事业单位利益的联系，让竞争在更大的范围和更深的程度上进行。
　　另一方面，目前的市场体系中也存在政府监管不到位、市场秩序混乱的现象。没有强有力的科学的监管，正当的竞争就无法得到保护，就会“好人怕坏人”，形成扭曲的市场。因此，政府应当大力改善和加强市场监管，为竞争制度的确立提供坚实的保障，使市场得以高效、有序地运行。

第9版(经济周刊)
专栏：

在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
——摘自江泽民同志在党的十六大上的报告

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　时至年底，外资参与处置我国不良资产的消息接连传出
——外资加速不良资产处置
　　本报记者刘韬
　　种种迹象表明，越来越多的外国投资者“钟情”中国的不良资产，利用外资正成为各金融资产管理公司加速不良资产处置的主要渠道之一。
　　从国内市场向国际市场拓展
　　去年4月，信达资产管理公司引入境外战略投资处置蚌埠热电厂不良资产，回收债权本息8512万元，首开利用外资处置不良资产之先河。其后，各金融资产管理公司通过各种渠道利用外资处置不良资产也纷纷“开花结果”。
　　2001年11月和12月，华融公司通过国际招标分别向摩根斯坦利投标团和高盛公司打包出售了账面价值为108亿元和19.7亿元的不良资产。2001年12月，东方公司向海外投资者出售18亿元的不良资产，并一次性收回现金近2000万美元。日前，东方公司又有18亿元不良资产出手。去年12月和今年9月，信达公司向国外投资者共打包出售呆账资产114亿元。今年10月，长城公司面向国际招标81亿元不良资产，高盛公司中标。
　　据统计，截至今年9月底，4家金融资产管理公司共处置不良资产2323亿元（不含政策性债转股），其中10％以上是通过外资参与处置这一渠道完成的。
　　“引进来”与“走出去”相结合
　　我国四大金融资产管理公司收购的不良资产总额有1.4万亿元，数额如此巨大，单纯依靠国内市场是难以消化的。而且，在价值上，不良资产是时间的“易耗品”，客观上要求快速处置。
　　华融公司总裁杨凯生说，利用外资处置，有利于提前收回不良资产，并将集中在体制内的风险适当向体制外分散，同时还有利于借鉴国际经验，提高国内资产管理公司的运作水平。
　　华融的国际招标吸引了实力雄厚的投资者来中国成立合作公司，直接介入国内的不良资产处置。东方公司则是走出国门，在外国投资机构的协助下，吸引国外众多的中小投资者对中国不良资产进行投资。东方公司总裁柏士珍表示，不良资产资源在中国，但不良资产的投资人却是世界范围的。面向国外中小投资者就是东方公司利用外资模式的特色。
　　尽管各金融资产管理公司在与外资合作的方式上不尽相同，但目前各公司都把利用外资处置作为发展战略，明确提出要面向国内、国际两个市场，依靠内资和外资两种资源，实现不良资产的高效率处置。
　　由于外资参与处置带来的良好效果，华融公司日前表示，将在明年上半年推出规模与首次大体相当的第二次国际招标项目。同时，东方公司则正致力于积极筹备向海外出售的另一个55亿元的不良资产组合。
　　外资缘何“青睐”不良资产
　　如今，外资已成功地进入了中国的不良资产处置市场，在常人眼中不值钱的不良资产，为何会受到国际买家的“青睐”？
　　再次与东方公司合作处置18亿元不良资产的美国奇耐力公司总裁菲利普一语道破“天机”。他说，一年来的投资效果表明，东方公司去年底出售的资产包的收益率要高于同期美国股票市场的投资收益。
　　原来，外资看中了不良资产中蕴藏的投资价值。长城公司资产经营部总经理刘钟声说，这个投资价值就是通过运作而实现资产的增值。外商通过购买企业的不良债权，开发后进行增值，比如房地产类不良资产就有较大的增值潜力；此外，通过购并重组，外商还可以实现低成本进入中国市场。
　　安永会计师事务所的陈嘉强在接受记者采访时表示，与其他市场相比，中国的不良资产处置市场是一个新兴市场，也是一个容量巨大的市场，存在很多投资机会。目前国外投资者一方面看好进入新市场带来的高额回报；另一方面也在做长期投资的打算。他透露，摩根斯坦利、高盛、雷曼兄弟、所罗门集团等投资银行都计划在国内设点并建立固定的机构来参与处置不良资产。
　　相关法规尚待完善
　　利用外资处置不良资产是个全新的事物，需要不断探索和完善。外商最关心的是他们的交易和今后的运作在法律上是否有保障，而这些在我国现行的法规中却几乎是空白的。有专家表示，投资于不良资产，就好比是在沙里淘金，要吸引更多的“淘金者”，就必须要完善法规。
　　尽管去年11月颁布的《金融资产管理公司吸收外资参与资产重组与处置的暂行规定》为外资进入扫清了政策障碍，但具体到如何操作上，还缺乏相应的专门法规加以落实和规范。
　　据了解，外商进入不良资产处置领域有4个途径：现金买断、成立合资公司、成立合作公司和收购股权。目前，通过华融公司对设立两家中外合作资产管理公司的成功运作，合作公司模式已经有章可循，但其他途径尚“无法可依”。
　　陈嘉强介绍说，外国投资者希望资产管理公司继续推出更多的资产包，以增加投资机会，同时，他们更希望有完善的相关法规，使交易过程能得到简化，进入市场的成本进一步降低。这样他们才会更有信心，愿意出更好的价钱。
　　华融公司国际业务部总经理王文杰说，一个不良资产处置市场的法律健全与否、进入是否简便以及收益的高低是影响外资进入的三个主要因素。实际上，前两个因素是我们的薄弱点，如果不尽快加以解决，势必会增加我们的处置成本，影响市场的正常发育，最终削弱市场的竞争力。所以，目前在相关法律的制定上，我国急需制定出适用于各种外资进入途径的“一揽子”解决方案。只有这样，外商的“后顾之忧”才会被打消，更多的潜在需求才会转化成现实的参与，利用外资处置不良资产的“春天”才会真正到来。

第10版(财经广场)
专栏：

加入世贸组织一年来，公众对世界贸易组织以及相关知识日益关注。在对外开放日渐扩大的进程中，中国老百姓的思想观念正经受着冲击和影响。图为一位读者在北京西单图书大厦的WTO图书专柜前阅读图书。新华社记者李石磊摄

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专栏：财经访谈

　　为扩大出口增色添彩
　　——访中国出口信用保险公司总经理唐若昕
　　本报记者龚雯
　　记者：作为我国唯一的一家政策性保险公司，中国出口信用保险公司将于本月18日迎来周年庆典。很多人都想知道，这一年来，新公司在深化金融外贸保险体制改革方面有哪些作为？
　　唐若昕：我个人感觉这一年很辛苦，但很有成果。
　　出口信用保险是各国政府以国家财政为后盾，为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一项特殊的政策性支持措施。在经济全球化进程加快、国际贸易风险加大的今天，发达国家越来越重视出口信用保险对出口的支持力度。国务院批准成立中国出口信用保险公司，是我国应对加入WTO新形势的重大举措，公司挂牌开业与中国正式加入WTO几乎是同步的。
　　身为新组建的国有独资企业，我们一直致力于建立一套既体现政策定位又与国际接轨的现代金融企业管理体制，设计并运用了矩阵管理的组织结构，确立了以关键绩效指标为核心的目标管理体系，形成了以实施员工职业生涯终身培训计划为基础的新型人力资源管理体系，吸纳了大批优秀人才。公司在沿海发达地区设立了11个分支机构，内部则实现了零距离操作、自动化办公，初步搭建了一个国际化、现代化的企业平台。
　　记者：万事开头难。听说你们是“政策性公司，商业化运作”，那么公司成立后，各项业务进展如何？
　　唐若昕：一年来，公司的政策性功能初显，业务增长势头和资产运行状况良好。这也说明出口信用险在中国大有干头。公司大力开发适应市场需求的新产品，目前手中已有10项产品，其中，中长期承保、中长期理赔追偿业务业绩不俗，短期险及短期险理赔追偿业务取得突破，担保业务顺利起步。我们还成功举办了出口信用保险国际组织伯尔尼协会的年会，扩大了中国出口信用保险的影响。预计全年公司保险金额达27亿美元，同比增长9％；累计保险业务收入8.1亿元人民币，与去年基本持平。各类业务准备金净增4.3亿元，偿付能力明显提高。全年实收资本25亿元，总资产可望达到40亿元，比上年末增长40％。
　　记者：十六大报告提出，要“坚持‘引进来’和‘走出去’相结合”，“进一步扩大商品和服务贸易”，信保公司在扩大出口和实施“走出去”战略方面正在发挥怎样的作用？
　　唐若昕：今年以来，我们以支持出口重点企业为着力点，推行了“关键客户战略”，先后与中化、中技贸易等出口龙头企业开展了合作，为其出口提供全方位服务；积极推进商业化经营，在扩大营业规模的同时，有效支持出口并控制风险，并不断为客户提供跟进式优质服务；在国家规定的保费浮动范围内，在原有基础上有选择性地适当降低了部分费率，并加快短期险限额审批速度，从以往22天缩短为10天，区别不同情况实行了快速赔付机制，提升了服务水平，受到出口企业欢迎；探索银保和企保合作新模式，不仅增强了合作各方共同参与国际竞争的实力，也增强了对出口的扶持力度。
　　记者：出口信用保险在我国被视为“叫好不叫座”，你们将如何解决这个难题？
　　唐若昕：出口信用保险是为WTO所允许的支持出口的政策性手段，现在西方国家各种出口信用保险承保额占出口总额的比重平均达15％以上，而我国出口信用保险从1988年刚起步，由于缺乏专门的经营机构和立法保障，发展较慢，去年出口信用险的承保额仅占当年出口额的不到3％。信保公司是代表国家支持出口的，面对中央的重托和出口企业的期待，我们有责任努力缩小与发达国家的巨大差距，尽快解决出口信用险“叫好不叫座”的问题。
　　关于明年，我想应是“大胆泼墨，细心收拾”。从“叫好”到“叫座”，归根到底要看产品是否对路、服务是否到位，这是今后工作的重中之重。我们将积极开发符合我国出口特点、满足出口企业需求的产品，包括与担保和融资衔接的衍生金融产品、针对地方和行业特殊需求的针对性产品以及中长期产品特别是境外投资产品。不断规范业务流程，开拓个性化服务，开展出口市场调查和资信评估，优化理赔机制，帮助企业建立风险控制机制等，使出口信用险成为企业开拓国际市场的忠实伙伴。同时，全面推行ISO9002管理体系，推动公司整体管理水平再上一个台阶。
　　总之，新公司百业待举，但前景广阔。一年来，出口信保业机遇增加，受益不小。我们将按照十六大“使金融更好地为经济社会发展服务”的精神，努力为企业扩大出口和“走出去”营造良好环境，并以此为契机带动公司发展，让出口信用保险体系成为加强和完善宏观调控的又一有力工具。我有信心在几年内把公司建成国际上最好的信用保险机构之一。

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专栏：金海观潮

　　金融产品也应注重“营销”
午言
日前，2002年记账式15期国债招标发行时，市场气氛之热烈大大超出人们预料。市场有效投标总量达到了6900亿元左右，超额认购比例约23倍，银行间市场与交易所市场共89家承销团中有73家打满了85亿元的承销上限，与此前14期国债有近三成流标形成了鲜明对照。业内人士不由感叹：市场潜力确实相当大，关键在于能否推出适应需求的产品。
　　如今，营销理念在商品市场上已深入人心，但在金融市场却还没受到足够重视。相对于超过8万亿元人民币的居民储蓄而言，真正符合投资者需求的金融产品还是太少。今年沪深股市的成交量一直在低位运行，交投清淡，市场参与者无不翘首企盼“增量资金”。造成这一现象的原因固然是多方面的，但其中很重要的因素，是相当一部分上市公司资产质量不高，风险过大，不能满足投资者的需求。
　　反观今年的开放式基金，在证券市场较为平淡的背景下，却经历了一次高速扩容。据统计，1—11月共成功发行14只开放式基金。之所以取得这么好的业绩，在很大程度上要归功于基金业重视从投资者需求的角度进行金融创新。从推出产品说明书到价值型基金的登台，从首只纯债券型基金的出现到销售渠道的拓展，从后端收费模式到封闭转开放，无不使得基金产品对投资者更具吸引力。
　　然而细细分析这14只开放式基金，又会发现它们中间有很大差异。华夏债券和南方宝元两只债券型基金首发规模高达51亿份和46亿份，而最低的一家首发规模仅14.46亿份。这说明，随着投资者素质的不断提高，投资理念趋于成熟，他们对于金融产品的选择更加“苛刻”。只有在认真研究市场，真正抓住投资者需求的基础上，推出的产品才有可能得到投资者认可。相反，仅仅靠引进一两个新概念、新模式恐怕很难引起投资者的共鸣。
　　既然是营销，就不能满足于一卖了之，“售后服务”是更为关键的一环。金融产品的“售后服务”就是要在保证资产安全的前提下，给予投资者较高回报。对于上市公司，必须要将募集资金真正用到实处，让投资者的每一份投入都能产生效益，否则投资者就会“用脚投票”，弃之而去；对于基金尤其是开放式基金，如果其“售后服务”不能令投资者满意，投资者可以随时要求赎回基金份额，这更会影响到基金自身的生存。可以预见，随着市场制度的不断完善，优胜劣汰功能的强化，投资者的选择余地将会更大，金融产品的营销切切不可掉以轻心。

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专栏：财经故事

　　“三张卡”促行风
　　相忠
　　上岗卡、就餐卡、办税服务卡，是山东省泰安市国税局全系统促进行风建设的三样“宝贝”。近年来，该局在“国税行风万人评”活动中，连续4年获第一名。局长赵秦鲁说，“三卡”的实践证明，只有扎实有效地工作，才能赢得社会各界和广大纳税人的满意。
　　上岗卡
　　在泰安市国税局，无论是在局机关还是在基层分局，每个税务人员胸前都佩戴着一张“上岗卡”，上面有税务人员的照片、单位、编号，白底红字，非常醒目。“上岗卡”将税务人员置于全社会的监督之下，只有腰杆硬的人，才不怕别人戳脊梁。
　　就餐卡
　　就餐时间如果走进基层分局的“小伙房”，你会看到墙上已挂满了“午餐卡”，每张卡上都有税务人员的名字。税务人员每天外出前，要把午餐卡挂在小伙房内，表明午饭回来吃。倘若谁的卡片不见了，分局长就可以根据卡片来了解税务人员不回来吃饭的理由。这一举措大大减少了税务人员在纳税业户处吃饭，“为税不廉，办税不公”的现象。
　　办税服务卡
　　每位纳税人在泰安国税系统办税服务厅缴税时，都会领到一张“办税服务卡”。上面详细记载着办税程序、申报表的填法、缴税的办法等等。通过这张卡，纳税人对怎样缴税一目了然。为了方便纳税人，他们还在所有的办税服务厅内配备了雨伞、雨衣、开水杯、打气筒、急救药品箱等。同时，先后推出了办证一条龙、开展一次对话等“五个一”新举措，方便了纳税人。

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专栏：财经速递

　　长春海关税收创历史新高
　　本报讯截至12月6日，长春海关实现税收入库51.03亿元，同比增长124％，创历史新高。其中关税25.3亿元，进口环节税25.73亿元，提前25天完成51亿元的全年税收计划。今年，长春海关将税收征管作为全部工作的轴心，重点打击了价格瞒骗、“蚂蚁搬家”等走私行为。（李慧秋）

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专栏：财经速递

　　漯河市个人所得税稳定增长
　　本报讯河南省漯河市地税局强化个人所得税征管，今年1—10月份该市个人所得税收入达3939万元。1994年该市个人所得税收入仅为490万元，2001年则达到5549万元，年均增幅40％。自1998年以来，个人所得税已成为该市地方税收的第三大税种。（马建军）

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专栏：财经速递

　　西苑饭店晋升五星级涉外酒店
　　本报讯日前，北京西苑饭店荣膺五星级挂牌仪式举行。自1998年以来，该饭店按照五星级酒店标准，先后投入1亿多元对老饭店的硬件设施进行大规模更新改造，推行先进服务理念，倡导绿色健康消费方式，并努力调整客源结构，使商务客人比重大幅增长，效益连年稳步上升。目前西苑已成功走出了从接待型饭店向高档现代商务型酒店的转轨之路。（张漫红）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　无锡出口加工区通过国家验收
　　本报讯日前，江苏无锡出口加工区首期开发的0.7平方公里区域通过海关总署、国家计委等9个部委的联合验收，开始封关运作，招商引资工作已全面展开。位于无锡高新技术产业开发区内的无锡出口加工区，规划面积为2.98平方公里。（锡煊）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　永德国税监察部门介入票审
　　本报讯为预防税款征收过程中不征、少征或多征税款、擅自改变征管范围和税款入库级次，以及积压、挪用、贪污税款行为的发生，云南永德县国税局监察部门日前介入税收票证审核，开展税款征收、入库等环节的执法监督，包括按月对各县局税收票证进行抽查，取得了较好效果。（字永富）

第10版(财经广场)
专栏：

　　营口地税全力提高服务水平
本报讯辽宁省营口市地方税务局以税收征管信息化为先导，集中财力完善涉税服务设施，提高办税功能和服务质量，为纳税人提供一流涉税服务。
　　作为国家税务总局确定的新一轮征管改革试点单位之一，该局立足于“科技加管理，素质加法治”来进行涉税服务，举全局之力推进税收征管信息化，实现了岗位人手一机，将4万多纳税业户纳入微机管理，从而有效遏制了人情税和关系税，税收征管质量发生了质的飞跃。为了提高涉税服务质量，这个局进行了全员税收岗位资格考试，对一线执法人员进行了清理整顿，近1／3的国家公务员被精减分流。该局还投资近千万元对市局综合办税大厅进行了彻底改造，改造后的大厅服务设施完备，办税功能齐全，在这里纳税人可以得到准确快捷的“一站式”服务。（邹景新）

第10版(财经广场)
专栏：

　　国家质检总局三季度抽查表明
固定电话机三分之一不好使
熙同
国家质检总局今年第三季度对电话机产品质量进行了监督抽查，结果发现，电话机产品总体质量有所下降，有1／3左右的产品不合格。
　　本次共抽查了北京、上海、广东、江苏等省、直辖市25家企业生产和经销的25种产品，合格16种，产品抽样合格率为64％。
　　本次抽查反映出电话机产品质量水平下降幅度较大。这次抽查的产品均已取得进网许可证，但产品的抽样合格率仅为64％，较前3年国家监督抽查的平均抽样合格率下降了27.2个百分点。
　　此次抽查中有7种主叫号码显示电话机产品质量不合格，主要表现在电话机的拨号性能、传输性能以及在主叫号码显示性能方面。此外，抽查发现有2种普通按键电话机产品质量不合格，主要表现在电话机的装配和工艺上，导致电话机出现了拨号和振铃故障，无法正常使用。

第12版(企业界)
专栏：

　　从50万吨到200万吨，莱钢历时近10年，投资50亿元；从200万吨到
400万吨，只用两年多，投资不到10亿元——
看莱钢如何翻番
　　本报记者王政
　　莱芜钢铁集团有限公司，是上个世纪70年代建厂、设计规模50万吨的中型钢铁企业。从1990年开始，历时近10年，投资50亿元，将产能提升至200万吨。然而，产能由200万吨到400万吨，却仅用了两年多时间，投资不到10亿元。
　　更为可贵的是，在产能翻番的同时，莱钢还完成了产品结构的调整，高科技含量、高附加值的H型钢等产品，成为主要利润源，吨钢成本则降低150元。在全行业57项比较指标中，22项进入全国前十名，11项进入前三名，5项名列第一。
　　因此说，莱钢实现的是高质量的翻番。
　　用最少投入、最短时间补齐“短木板”
　　莱钢的主业有普钢和特钢两条线，由于工艺结构不合理，铁、钢、材各工序产能不匹配的矛盾突出。过去，莱钢也曾就此进行过局部技术改造，但由于没有考虑到资源的合理配置，几次改造都没有走出“面多了加水，水多了加面”的怪圈，结果是“按下葫芦瓢起来”。经过“八五”、“九五”期间的改扩建，莱钢轧材能力得到大幅提升，但炼钢特别是炼铁能力却明显不足，形成了“材大于钢、钢大于铁”的“倒金字塔”局面。以普钢为例，2001年普钢线轧材能力已经达到300万吨，而铁水产能只有190万吨。其中，投巨资建成的中型和中小型H型钢项目，面对日益增长的市场需求，长期吃不饱，作业率只有50％—60％。
　　依据“木桶理论”，尽快增加铁、钢产能，重点补齐铁水不足这块“短木板”，是莱钢发展的当务之急。按照传统思路，扩大产能应该一步到位，甚至适当超前。莱钢人却没有这么做，莱钢总经理李名岷解释说，补齐“短木板”，方法有多种，莱钢的“木桶理论”考虑的是如何用最少的投入，在最短的时间内实现资源的最优化配置，杜绝任何形式的资源浪费。
　　2001年，莱钢首先在炼铁系统实施优化大纲，广泛开展管理创新和技术创新，改善操作，优化工艺。莱钢提高了进料精度，减少了能耗，提高了高炉风温和高炉利用系数，没花多少投资，铁产量大幅提高，今年将达到211万吨，明年可实现270万吨。两座高炉的10项主要指标在全国同类型高炉中7项名列第一。
　　按照“填平补齐”的整体思路和先进、经济、适用的原则，今年，莱钢在普钢生产线上，新上了一座750立方米高炉、一台转炉、一台烧结机和制氧机。由于坚持了严格的招投标和科学的工程管理，最大限度地节约了投资。项目年底前陆续投产后，将使莱钢的铁、钢、材工序达到“四炉、四机、四轧”的新匹配模式，转炉炼钢能力由160万吨提高到320万吨，同步作业率可达到90％以上，轧机平均作业率可由过去的59％提高到83％，达到国内先进水平。特钢生产线实现了“全精炼、全连铸、全一火成材”，生产能力由原来的不足45万吨，提高到75万吨以上。
　　向技术革新、管理深化要奇效
　　莱钢三号连铸机1996年从意大利引进，投资2亿多元。新上的一号连铸机项目，预计投资8000万元，并经过了国家计委批准。能不能再节省些投资？项目小组经过反复论证，下决心自己设计、自己制造、自己安装，只花了2500万元，产品质量完全达到进口设备的同等水平，生产效率还超过了三号连铸机近50％。
　　一般情况下，一台转炉炼钢3000多炉就要更换炉衬，每次更换不仅要耗资约30万元，而且耽误时间。莱钢炼钢厂2号转炉，由于采用了溅渣护炉新技术，炉龄达到了3.7271万炉，创造了世界最高纪录。
　　少花钱，多办事，莱钢人的口号是向“不可能”说“不”。莱钢董事长姜开文认为，提高企业的核心竞争力，必须在优化上做文章，把主业做精、做细、做优、做强，这不仅要求增加产品的科技含量，还要走一条投入少、成本低、资源充分利用、精细化管理的道路，这与党的十六大提出的走新型工业化道路的精神是完全一致的。而要实现这一目标，不一定完全依靠大规模的设备更新，在现有基础上的技术革新、管理深化都可能产生意想不到的奇效。
　　从2000年起，莱钢在全公司推广炼钢厂创建学习型组织的做法，并提出了“超越自我，挑战极限”的新理念。2002年，莱钢向“不可能”说“不”的力度进一步加大。今年的经济责任制考核，各项指标不折不扣地分为“基础、计划、先进”三条业绩评价线，其中，先进线瞄准的是全行业前三名的水平。考核方式的变化，调动了各单位精细管理的积极性，促进了整体生产水平和技术指标的大幅提升，在连续3年降低成本7.99亿元的基础上，今年莱钢又将多增效益2.7亿元。
　　莱钢总经理李名岷认为，钢铁企业要在激烈的市场竞争中胜出，不能只打规模牌，特别是不能再走依靠贷款大上项目的老路。因此，在国内很多钢铁企业将规模扩张作为应对加入
　　WTO挑战的策略时，莱钢没有盲目跟进，而是
　　依靠工艺系统优化，实现现有工艺的最佳匹配，挖掘现有设备的最大潜能，实现产能提升和产品结构的调整。事实证明，这是独具慧眼的正确选择。（附图片）
　　压题照片：莱钢引进日本具有20世纪90年代水平的H型钢生产线。

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　联想“爬南坡”的启示
诤言
　　面对经济全球化带来的激烈竞争，企业要长期持续地保持利润的增长，必须拥有独到的技术或标准，这些都离不开技术创新。认识到技术创新重要性和紧迫性的企业现在越来越多。然而，一提技术创新，也总能听到这样的声音：“我们企业规模小，底子薄，人才奇缺，研发费用严重不足……”前不久举行的联想技术创新大会，也许能给我们一点启示。
　　这是一届首次由中国IT企业自行发起并主办的世界级技术盛会，作为东道主的联想，在会上阐述并展示了在个人、企业和社会信息化领域的最新理念和技术，让参会的英特尔、甲骨文、微软等国际知名大公司对中国IT企业另眼相看。
　　联想是改革开放后从给国外IT企业做代理起家的，同样面对过“规模小，底子薄，人才奇缺，研发费用严重不足”的难题，联想是如何实现技术突破的呢？
　　企业技术创新基本上有两种模式，业界称之为“爬北坡”和“爬南坡”。所谓“爬北坡”，指一开始就把自身定位在技术驱动型上，在研发方向上直接切入核心技术的领域，并投入巨大精力。“爬北坡”道路笔直，时间短，但比较艰险。“爬南坡”指企业从产品、应用技术层面开始研发，逐渐在技术、资金上积累，向核心领域进军，最终把自身塑造成技术驱动型企业。“爬南坡”道路平缓，时间长，但比较安全。
　　联想选择了“爬南坡”。他们认为，中国企业位于中国市场的最前端，灵感来源于用户的需求，所以，在产品、应用领域中对用户需求的把握上占据了先机。一旦占据了产品、应用层面的技术制高点之后，必将会带来可观的利润，这就保证了研发的持续性。
　　然而，选择了“南坡”，还有个怎么爬的问题。特别是在企业发展初期，没有资金，不懂管理，不懂市场，需要补的课可谓千头万绪，如何处理好长远目标与阶段性目标的关系？联想集团董事局主席柳传志有个形象的比喻，他说长期以来，联想奉行了两个理论，一是“不断革命论”，意思是目标要高远；另一条是“阶段革命论”，意思是饭要一口一口地吃，对企业而言，就是如何划分发展阶段，如何把实现阶段目标的每一步走扎实。
　　柳传志的“理论”是对联想走技术创新道路经验教训的总结，比如以产品技术为主的研发策略，研究院和事业部研发中心的两级研发体制，等等。联想的经验告诉我们，选择对中国企业最有利的技术创新模式，制定科学的阶段性目标，建立有效的激励约束机制和管理体系，然后扎扎实实地向前走，技术创新上的突破才会越来越近。

第12版(企业界)
专栏：

　　“新世纪”提速“软环境”
罗平
在飞驰的T21次特快列车上，一位旅客正在风挡处吸烟，可由于列车上的烟灰盒比较隐蔽，旅客没能发现，自尊心使他又不好意思问别人，乘务员李君注意到他无所适从的样子，带着一个会意的微笑，拉开了烟灰盒。整个过程虽没有一句话，但列车员细心的服务，维护了旅客的自尊，赢得了旅客的满意。
　　像找不到烟灰盒这样的尴尬，乘过火车又有吸烟习惯的旅客几乎都遇到过。列车提速了，硬件提速了，服务“软环境”如何提速？“优质服务，就是要提前走到旅客心里，充分考虑到旅客的隐性需求”，北京列车段T21／22次“新世纪”号这样提出。他们要求乘务员转变服务观念，从以前的旅客上车听主人的管理式服务转变为“客随主便”的服务型管理，并在实践中总结出了“个性服务八法”：预测需求法、无干扰服务法、立即应对法、心理沟通法、人文关爱法、补救补偿法、道歉先导法、金钥匙服务法……
如今，列车员站在车厢里作自我介绍的方式没有了，改为换票时向旅客一对一自我介绍，拉近了与旅客之间的距离。广播吵人的现象没有了，旅客不需要时，即消失，但一有需要，马上出现。过去一个钟点扫地、一个钟点送水的千篇一律式服务，被个性化服务取代。
　　金钥匙服务将服务从列车上延伸到列车下。有位旅客把机票忘在车上，乘务员根据与旅客聊天时得知的信息，马上赶到机场，送还了机票。而在以往，她把车票交给车站就行了。人文服务使乘务员从原来僵化的服务手册程序中走出来，走到旅客身边。一次，登记表上显示，有位老人过生日，列车员给他送去了长寿面，在广播中播发祝福老人的歌曲。老人高兴地说：“我自己都忘了，谢谢你们还记着。”
　　“新世纪”号列车开行以来，趟趟满员，塑造着中国铁路新世纪的新形象。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

　　缴费年限不满15年能否领到养老金
　　编辑部：
我于1992年1月以家属身份进厂工作。单位改制时为我们这种身份的工人办了养老保险，期限为1995年1月至2000年12月，并发给“企业职工养老保险手册”，2001年的保险费由个人自己缴纳。我现在到了退休年龄，但市社保局不给我发养老金，也不退还保险费，我该怎么办？
　　读者曹光华
曹光华同志：
最近有不少同志来信询问类似的问题，就此我们咨询了劳动和社会保障部有关同志，现答复如下：国发【1997】26号文件规定：参加企业职工基本养老保险的职工，个人缴费年限（含视同缴费年限）满15年的，退休后按月发给基本养老金。个人缴费年限不满15年的，退休后其个人账户储存额一次支付给本人。
　　从你的来信看，你实际缴纳养老保险费的年限只有7年。如果你1992年1月至1994年底这段工作时间经当地劳动保障部门认定为视同缴费年限，你的缴费期也不够15年。因此，按有关规定，你只能到社保局办理一次性领取个人账户储存额手续，而不能按月领取基本养老金。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　大众在华销售轿车将达五十万辆
本报讯大众汽车集团亚太区董事长比希霍夫日前宣布，今年前10个月，大众汽车在中国已经累计销售轿车41.6万辆，同比增长40％，预计全年销售轿车将达50万辆。为保持在中国汽车市场的领跑地位，大众将在2007年之前每年投资6亿欧元，力争2007年在中国市场轿车年销量突破100万辆。为此，2003年，大众将向中国市场引进Gol和Polo三厢两款新车型。（李菁）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　广州宝龙做大商用车市场
　　本报讯广州宝龙汽车公司生产的TBL5028休闲旅行车日前投放市场，该车采用三菱4G64发动机，排量2.4升，动力强劲，排放达到欧洲Ⅱ号标准，车身造型新潮时尚。
　　去年，宝龙公司用于汽车的研发经费近亿元，自主开发的轻型客车已经取得了30多个生产目录，今年又投巨资进行模具的开发，一个年产5万辆商用车生产基地也于近日奠基。
　　（苗萱）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　华晨阁瑞斯商务车上市
　　本报讯华晨金杯与丰田再度合作推出的高档多功能商务车——阁瑞斯日前正式上市销售，这是继今年8月中华轿车成功上市后，华晨金杯汽车有限公司推出的又一款高档汽车产品。阁瑞斯配备排量2.7升、顶置双凸轮轴的丰田3RZ—FE发动机，16气门，最大功率105千瓦，尾气排放优于欧洲Ⅱ号标准。
　　（陈静）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

　　神龙提前完成全年销量目标
　　本报讯截至11月20日，神龙公司累计生产轿车70450辆、销售75024辆，比去年全年总产销量增长40％以上，提前40天全面完成全年生产经营75000辆目标。随着富康“新自由人”、2002版新浪潮、富康988“新自由人”、爱丽舍、毕加索2.0等新装备、新产品先后投放市场，神龙产品结构得以拓宽，自今年3月份以来，连续4个月，平均每月销量以1000辆的速度递增，9月份首次销量突破10000辆。
　　（龚轩）

第12版(企业界)
专栏：

　　摩托车企业
扛起知识产权大旗
　　正文
　　是否参加摩托车展，曾经是让国内不少摩托车企业头痛的难题。由于缺少自主知识产权的产品，害怕日本企业现场“打假”，以展示形象、推广产品为目的的摩托车展览会，一些企业一度不敢参加。
　　如今，这种让人尴尬的局面已大为改观。在日前举办的第五届广州国际摩托车展览会上，国内100多家有一定规模的整车生产企业几乎全都到场，透过一大批拥有自主知识产权的新产品，中国摩托车企业研发实力的提高，已是不争的事实。
　　我国摩托车年产量已达1200多万辆，连续8年位居世界产量第一，国产摩托车更是占据了国内九成以上的市场份额。但是，与跨国公司相比，我国企业的技术开发水平还比较落后，缺少自主知识产权的产品，仿制现象也一度非常猖獗。今年以来，日本雅马哈、本田等公司相继就国内摩托车企业专利侵权提起诉讼。在中国加入WTO的头一年，知识产权保护，已成为中国摩托车企业绕不开的门槛。
　　为应对加入WTO的挑战，注重知识产权保护、加大自主研发力度，正成为国内摩托车企业的共识。嘉陵集团总裁何世斌说，中国摩托车行业要做大做强，必须解决自主开发这一“软肋”。为此，嘉陵投资近2亿元，改造技术中心，建立了CAD／PDM数字化产品开发系统、快速成型系统和试验、检测系统，并建立了产品型式认证体系。目前，嘉陵集团已完成4个发动机项目和12个成车项目的开发，并在排放、降低噪音、电动车等领域取得了阶段性成果。建设集团花几千万元购置了一次成型的模具生产线，设立了博士后基地，装备了研发中心。受日本企业指责最多的民营企业，也不惜重金投入技术研发。隆鑫集团去年以来投资4.8亿元建成了三大摩托车工业园，同时投资1亿元建设技术开发中心；力帆集团在不久前举行的重庆第四届摩托车博览会上，用几年来申请的几百项专利证书搭建起一堵长城，明确提出“把我们的专利筑成我们新的长城”的口号；大长江集团更是与铃木株式会社合资成立了摩托车研发企业。
　　最近，摩托车企业开始在知识产权领域携手合作。继宗申与力帆宣布联合打假维护专利权之后，9月27日，中国嘉陵集团与隆鑫集团携手，签订了《知识产权合作意向书》。双方约定，在摩托车通用零部件技术开发、摩托车专利技术、配套资源领域展开合作，逐渐形成知识产权的“共保”机制。
　　其实，自主知识产权建设、新产品研发、知识产权领域的合作，不只是为应对日本企业的诉讼，而是企业打造核心竞争力的重要举措。我们期待着中国摩托车企业早日跨过知识产权门槛，更期待着中国摩托车产业能早日做强。（附图片）
　　上图：在日前举办的第五届广州国际摩托车展览会上，力帆集团再次打出“把我们的专利筑成我们新的长城”的口号。本报记者王政摄

第12版(企业界)
专栏：

　　东航、厦航、海航、新华航好评多
本报记者白天亮
“2002旅客话民航”评价结果日前在京发布，按年旅客运输量不同级别分组，东航、厦航、海航、新华航分别获得同级别航空运输服务质量评价第一名。
　　“旅客话民航”活动每年开展一次，至今已进行10年。今年的活动共收到旅客评价意见卡72488份，有16家航空公司、32家机场参加评选。评选结果显示，今年航空公司总体服务质量与前几年相比基本保持稳定，其中航空公司地面服务得分低于空中服务，航空公司航班延误时的服务评价得分较低。旅客对航班不正常时服务反映的主要问题是折扣机票的改签与退票。在机场服务质量评价中，旅客最不满意的分别是机场文化娱乐、餐饮质量和餐饮价格。
　　此次评价活动还进行了机场方面的评选。按年旅客吞吐量不同级别分组，上海机场（集团）有限公司、海南美兰机场股份有限公司、厦门国际航空港集团有限公司、哈尔滨太平国际机场分获同组第一名。获得机场保障服务第一名的为厦门国际航空港集团有限公司，获得空中交通管制服务第一名的是民航珠海进近管制中心，获得航油供应保障服务第一名的为中国油料总公司厦门分公司航空加油站，获得航班不正常优质服务奖的为厦门航空有限公司。
　　民航总局的有关人士表示，此次旅客评价服务质量较好的航空公司都是取得了ISO9000质量体系认证的企业，这表明企业赢得旅客满意在很大程度上是因为他们有一个比较适应市场竞争的服务质量管理机制，航空运输企业要不断适应市场需求，了解旅客的需求，提高服务水平。

第12版(企业界)
专栏：

　　复读机：细节取胜
　　曲文雨
　　随着外语学习热，复读机市场越来越大。据统计，国内复读机销售量在1999年猛增到500万台，2000年达700万台，2001年达1000万台。预计今年将达到1200万到1500万台。
　　复读机市场竞争也越来越激烈。据统计，目前有200多个厂家生产近100种品牌的复读机。复读机生产企业基本分为两种类型：一种是专门生产复读机的企业；一种是生产影碟机、家电的企业。
　　别看复读机行业进入的门槛不高，真正要做好，也不容易。深圳智能达数码科技有限公司从1999年开始专门生产复读机，目前产品不仅在内地市场销售，也开始进入香港、台湾地区和东南亚。公司总经理贺向阳说，复读机产品关键在细节、精细。据专家介绍，一台复读机包括机芯、磁头、外部结构件等，大大小小有300多个零部件，特别是现在的电控产品，在设计上要求精细程度相当高。智能达技术总监黄驭认为，尽管目前中国企业在复读机的核心技术上还依赖国外的大公司，但在语音软件设计上我们有自己的优势。复读机作为中国特色的产品，最重要的就是语音的还原、保真。在产品系列化上，智能达采用了足球的4—2—4战术，即高档机型占4，中档机型占2，低档机型占4，这样的布局形成了相对稳定的利润链。在产品开发上，智能达通过专业的细节设计，形成了自己独特的产品竞争力。今年8月推出了超薄、电控系列。