第2版(国内要闻)
专栏：

　　农业部渔业局宣布
渔业经济发展势头良好
　　本报北京1月11日讯 记者高云才报道：农业部渔业局局长杨坚日前介绍说，目前我国渔业经济发展保持良好势头，渔业生产在结构调整中稳步增长，水产品市场平稳，水产品进出口贸易仍保持较快的增长势头。
　　从产业结构上看，水产养殖业依然是各地农业产业结构调整的重点之一，远洋渔业取得新的进展，公海大洋性渔业发展较快，近海捕捞产量继续保持负增长。初步测算，2002年全国水产品总产量达到4500万吨。水产品市场平稳，总体价格继续走低，波动幅度较弱。水产品进出口贸易在比较困难的形势下仍保持快速增长。据海关统计，去年1—11月，我国水产品出口额41.7亿美元，占全国农产品出口总额的25.9％，继续居农产品首位。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家计委部署
今年价格专项整治要点
　　据新华社武汉1月11日电（记者詹国强、杨兴国）国家计委11日在武汉部署了今年价格专项整治的工作要点。国家计委副主任汪洋介绍说，今年全国价格主管部门将突出抓好四项重点工作。
　　一是在全国开展农业生产性费用和农民建房收费的涉农价格和收费检查。依法严查在农村用水、用电、农民建房、农机修理等方面的价格违法行为。二是组织开展对越权定价行为的专项治理。三是集中力量抓好重点检查。对教育、城市供水、外来务工人员收费等问题比较突出的地区和部门，由国家计委直接组织查处一批价格违法案件。四是组织开展地方组织地方性专项检查。重点对电力、就业和再就业收费、房地产服务价格和物业收费检查、铁路货物运输延伸服务价格检查、药品和医疗服务价格检查；整顿和规范国家行政机关收费秩序，重点检查技术监督、环境保护、卫生防疫等部门的收费行为。规范面向社会办学的各种收费。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　林业局和工商总局下发通知
加强对野生动物资源的保护及其产品市场管理
　　本报讯 国家林业局和国家工商总局近日联合下发通知，要求有关部门开展对利用野生动物及其产品为原料的生产企业进行清理整顿，并借鉴国际通行做法，对野生动物产品、制成品及衍生物开展标记试点工作，以进一步加强对野生动物资源的保护及其产品的市场管理，防止野生动物资源过量消耗。清理整顿工作将在2003年4月30日前完成，从2003年5月1日起，对无证照、证照不全以及产品说明、广告宣传名实不符仍继续从事生产的企业，由林业和工商管理部门依法查处。（彭俊 那春风）

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　深圳去年网上交易三十亿
　　本报深圳1月11日电 记者胡谋报道：2002年，深圳电子商务交易额突破30亿元。截至2002年底，深圳的企业网站已经超过了4500家，30％以上的企业开展了电子商务业务。而在大中型企业中，通过网站来开展电子商务的企业达到了85％。
　　深圳市信息化发展“十五”规划中确定电子商务年交易额要实现50亿元，未来3年将投入17个亿，重点建设八大电子商务项目：深圳市电子商务综合服务平台、多媒体电子商务便利站、企业电子商务应用系统、网上银行安全系统、全程物流网络、深圳智能交通一卡通、中国绿色环保产品网络交易中心与物流配送中心等。

第2版(国内要闻)
专栏：

珠海万人评政府 倾心听民意
　　1月11日上午，珠海市机关作风领导小组办公室组织56名珠海市工业技工学校的青年志愿者，分别在珠海拱北、前山、香洲、吉大设点，由各界群众开展万人评政府活动。 　 据悉，珠海万人评政府活动已开展3年，今年首次在街头设点，由群众对珠海市委办公室、市委组织部等56个单位直接点评满意与否。通过社会群众对政府评议，加强服务型政府建设，促进机关作风的转变。图为群众踊跃参与评政府活动。 张世理摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

　　宜阳小城镇筑起经济起跳平台
本报讯 眼下北方天寒地冻，可地处河南北部的宜阳县石陵乡的小杂粮市场却热气腾腾，百余个本地商户与天南地北的客商们正忙着做生意。依托这个市场，困扰当地农民多年的卖粮难迎刃而解，小城镇建设也加快了步伐。
　　宜阳是个农业大县，传统的单一农业结构一直制约经济发展步伐。怎样使经济快速“起跳”？宜阳选择了城乡一体化的城镇带动战略，即以县城为中心，以重点乡镇为骨干，加快小城镇建设步伐，为经济“起跳”构筑一个平台。两年来，宜阳县投资5亿多元，用于县城、小城镇的基础设施和市场建设，使昔日脏、乱、差的城乡变得绿、亮、净、美、畅。新建和改建了25个市场，引进了27个工业项目，8000多农村人口进城入镇，使城镇化水平提高了两个百分点。当地群众兴奋地说：“城镇带动战略使宜阳环境美了，市场兴了，人气足了，财气旺了！”
　　（常顺卿）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　北京百万头现代化生猪屠宰基地投产
本报北京1月11日讯　记者刘毅报道：年屠宰能力达160万头、严格按照欧盟标准进行工艺设计和设备安装的现代化生猪屠宰生产线，昨天在北京市大兴区资源集团食品城建成投产。
　　北京资源集团是我国首批农业产业化国家重点龙头企业之一。资源集团食品城引进了德国伴斯公司先进的生猪屠宰加工生产线。

第2版(国内要闻)
专栏：

一月十日，乌鲁木齐一片冰天雪地，但在距市区十三公里的乌拉泊水库，三十多只在这里越冬的天鹅成了寒冬里的一道风景。
新华社记者 沙达提摄

第3版(国际·体育)
专栏：伊拉克问题最新动态

　　布什会见伊反对派代表
　　伊指责美加强对中东霸权
　　据新华社北京1月11日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
美国总统布什10日下午在白宫会晤了部分伊拉克反对派的知识分子代表，就伊拉克未来等问题征求他们的意见。一位美国官员说，这次会晤重点不是美国可能对伊拉克采取的军事行动，而是征求伊拉克反对派人士对“伊拉克未来和改革伊拉克”的意见。布什认为，未来的伊拉克应该是一个“和平、民主”的国家，不仅领土保持统一，而且尊重邻国，不对任何国家抱有敌意。
美国国防部长拉姆斯菲尔德10日签署命令，向海湾地区增派将近3.5万美军士兵，为可能对伊拉克开战做准备。这些部队将在本月分批陆续开赴海湾地区，其中包括两支分别由7000名海军陆战队士兵组成的两栖作战特遣部队。另外，一批B—1轰炸机和战斗机飞行员也将分别从北卡罗来纳州和南达科他州的军事基地被派往海湾地区。这是自上月五角大楼下令开始向海湾地区调兵以来派遣部队人数最多的一次。到目前为止，驻扎在海湾地区的美军大约已有6万人。五角大楼计划在本月31日前完成在海湾地区集结10多万美军部队的目标。美国国防部已决定在科威特紧急部署一所防生化野战实验室。这间代号为“520”的野战医疗实验室的设备将于本月底以前运抵并部署完毕，其任务是确认与伊拉克接壤的战区是否受到非常规武器的袭击或影响。根据美国情报部门的评估，目前伊拉克拥有神经毒气和天花病毒等生化武器。科威特境内目前部署有大约2万美国陆军。为防止伊拉克可能对驻科美军实施的生化报复性打击，近一段时期以来，驻科美军一直在进行防生化训练。
联合国核查人员10日对伊拉克境内3个被怀疑生产大规模杀伤性武器的地点进行了突袭式检查。国际原子能机构总干事巴拉迪10日要求美国向在伊拉克的联合国武器核查人员提供更多情报，以加速对伊武器核查工作。巴拉迪当天在会见美国总统国家安全事务助理赖斯、国务卿鲍威尔和一些国会议员后对媒体说，武器核查人员需要得到更多具体、有用的情报，“告诉他们该去哪里进行核查工作”。白宫发言人弗莱舍当天说，华盛顿方面正在向联合国武器核查人员提供大量情报，今后也将继续这一做法。
希腊总理西米蒂斯10日在此间表示，目前希腊政府正同欧盟各成员国政府就伊拉克问题进行磋商，欧盟在伊拉克问题上将采取一致立场。西米蒂斯在与正在希腊访问的欧盟委员会主席普罗迪举行的联合记者招待会上说，欧盟必须与联合国安理会各成员国进行对话，以协调在伊拉克问题上的立场。普罗迪认为，伊拉克战争不是完全不可以避免。
据新华社阿尔及尔1月11日电（记者徐东华）伊拉克副总理阿齐兹10日晚在这里说，美国指责伊拉克拥有大规模杀伤性武器，目的是为其加强自己在中东地区的霸权地位和掠夺海湾地区丰富的石油资源寻找借口。
据阿尔及利亚电台11日报道，阿齐兹在到达阿尔及尔机场时对记者发表讲话说，联合国武器核查人员在伊拉克已经检查了300多个地点，没有发现任何化学、生物和核武器。
他说，尽管如此，美国仍然说伊拉克拥有大规模杀伤性武器，还一再声称要武力打击伊拉克，并继续在中东地区扩大军事力量。其目的是要加强它在中东地区的霸权地位，掠夺海湾地区丰富的石油资源。
阿齐兹是10日晚抵达阿尔及尔对阿尔及利亚进行两天的访问的。访问期间，他将会见阿总统布特弗利卡，并转交萨达姆致布特弗利卡的一封信。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　英决定如期召开伦敦会议
本报开罗1月11日电 记者徐平报道：据此间收到的消息，虽然以色列拒绝巴勒斯坦权力机构负责人参加将在英国伦敦召开的有关巴勒斯坦问题的国际会议，但是英国首相布莱尔还是坚持于1月14日召开会议。巴勒斯坦代表团将通过电话方式与会。
按英国的说法，此
　　次伦敦会议的主题将基本集中在巴勒斯坦改革上，为建立独立的巴勒斯坦国开路。
在巴勒斯坦极端组织1月5日在特拉维夫连续制造两起针对平民的自杀性爆炸后，以色列随即决定禁止巴勒斯坦代表团出境参加伦敦会议。现在英国决定让巴勒斯坦高级官员通过电话参加伦敦会议，显然是对以色列的一种外交姿态和压力。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　李岚清与马副总理会谈
新华社吉隆坡1月11日电（记者邱孝益、刘东凯）正在马来西亚进行正式访问的中国国务院副总理李岚清11日在吉隆坡与马来西亚副总理巴达维举行会谈，达成一系列重要共识。
巴达维热烈欢迎李岚清访问马来西亚，表示相信此次访问将进一步巩固和深化马中友好合作。
李岚清对有机会再次访问马来西亚，亲身感受马来西亚克服亚洲金融危机带来的困难，保持社会稳定和民族和睦，实现经济全面复苏感到非常高兴。
李岚清高度评价双边关系。他说，中马关系正处于全面发展的新时期。去年胡锦涛副主席访问贵国时，与阁下一致同意将农业、高科技、资源开发、基础设施建设、旅游确立为两国合作的重点领域，进一步明确了两国合作的具体任务和方向。去年一年，双方副部级以上团组往来达100多个，人员往来近100万人次，双边贸易额突破100亿美元，比10年前增加了6倍。
李岚清指出，目前，中马两国经济都在健康发展，这为两国拓展合作提供了难得的机遇。他说，中马合作也是南南合作的重要组成部分，有着十分广阔的前景。中国政府将本着“与邻为善、以邻为伴”的精神，不断扩大双方在政治、经贸、农业以及科教文卫和旅游等领域的交流，深化中马全方位睦邻友好合作关系。
李岚清说，作为东盟重要成员国，马来西亚为中国与东盟关系发展发挥了重要作用。目前，中国与东盟睦邻互信伙伴关系不断深入，以“10＋3”、“10＋1”为核心的东亚合作进程进展迅速。中马双方都积极致力于区域合作，这既顺应了时代潮流，也符合本地区各国的利益。中国将一如既往地支持东盟为促进地区和平、稳定和繁荣所做的努力，全面推进中国和东盟在各个领域的交流与合作。
巴达维说，中国是马来西亚的重要邻国，也是马来西亚重要的贸易伙伴，发展与中国的友好合作关系是马来西亚外交的重中之重。近年来，在双方的共同努力下，两国政治交往和互信日益加深，人员交往不断增加，经贸合作进一步深化。目前，在东盟各国中，马来西亚与中国的贸易额已跃居第一，马来西亚已成为中国第八大投资来源国。马来西亚希望进一步扩大对华投资和贸易，也希望吸引更多的中国投资参与马来西亚的经济发展。巴达维完全同意李岚清关于加强两国全方位合作的意见，认为双方合作的领域不断扩大，科教文卫方面也有着很好的交流。这些都给两国人民带来更多利益。巴达维说，马中友谊源远流长。从今年开始，马来西亚将举行一系列活动，纪念郑和访问马来西亚600周年。希望以此进一步宣传马中友谊，促进双方在各个领域的合作与交往，使马中友谊的内容不断充实，前景更加美好。
宾主双方还就当前的国际形势以及共同关心的地区热点问题深入交换了意见，取得了广泛一致。马方赞赏并希望中国为维护世界和平与稳定发挥更为积极和重要的作用。
李岚清是应巴达维副总理的邀请于11日下午抵达吉隆坡开始对马来西亚进行正式访问的。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　朝致函通知联合国和国际原子能机构
朝退约决定正式生效
美称继续寻求外交解决
　　朝核问题本报平壤1月11日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜《劳动新闻》今天报道，朝鲜外相白南舜昨天致函联合国安理会主席，通知朝鲜退出《不扩散核武器条约》的决定今天正式生效。
又讯　朝鲜原子能总局局长李济善10日致函国际原子能机构总干事巴拉迪，阐述了朝鲜退出《不扩散核武器条约》的背景和原因，并通知退出条约于11日起生效。
李济善在信中说，美国布什政府将朝鲜作为“邪恶轴心国”和先发制人核打击对象，破坏了朝美联合声明与朝美框架协议的基础，粗暴违反了《不扩散核武器条约》的基本精神。在这样的严重局势下，朝鲜政府表现了最大的克制，并于去年10月25日提出了解决朝鲜半岛核问题的现实途径———朝美签署互不侵犯条约。但美国却无视朝鲜政府的努力，停止履行在朝美框架协议中规定的美方向朝方提供重油的义务，致使朝美框架协议完全失效。
李济善在信中还批评国际原子能机构去年11月29日和今年1月6日通过的有关决议是“片面和不正确的”。
本报平壤1月11日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜平壤百万群众今天分别在金日成广场、平壤体育馆广场、凯旋门广场、主体思想塔广场、4·25文化会馆、万景台学生少年宫等地举行集会，对朝鲜政府宣布退出《不扩散核武器条约》表示坚决支持。
朝鲜内阁总理洪成南在群众大会上宣读了关于退出《不扩散核武器条约》的朝鲜政府声明。各界群众代表在会上纷纷发言强调，朝鲜政府宣布退出《不扩散核武器条约》是完全合理的自卫措施，反映了朝鲜人民的意愿和要求。朝鲜人民将更加一心团结在金正日同志周围，坚决粉碎美国对朝鲜的一切压力、挑衅与威胁，捍卫国家的主权、利益与尊严。
本报联合国1月10日电 记者何洪泽报道：联合国秘书长安南今天通过其发言人发表声明，呼吁朝鲜政府重新考虑退出《不扩散核武器条约》的决定，并重申有关朝鲜核计划的问题必须通过对话求得解决。
据新华社北京1月11日电 综合此间收到的消息，朝鲜核问题最新动态如下：
美国国务卿鲍威尔10日表示，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》将使解决朝鲜核问题变得更加困难，美国认为朝鲜的行动“非常不幸和令人遗憾”。美方不会被胁迫，也不会因此恐慌，而是继续寻求通过外交途径解决这一问题。当天，美国国务院发言人鲍彻和白宫发言人弗莱舍也分别在例行吹风会上对朝鲜的决定表明美国的立场。鲍彻敦促朝鲜取消这一决定以及最近采取的其他一些步骤，并重申美国将寻求和平解决与朝鲜的分歧。弗莱舍在指责朝鲜的同时，再次强调美国无意入侵朝鲜。
朝鲜常驻联合国代表朴吉渊10日重申，朝鲜半岛的核问题必须通过谈判和平解决，“任何针对朝鲜的制裁决定都将被视为对朝宣战”。朴吉渊说，国际原子能机构和《不扩散核武器条约》已成为美国执行其反对朝鲜的政策的工具，朝鲜因此被迫退出《不扩散核武器条约》。他表示，朝鲜的核计划纯粹用于和平目的，朝鲜政府无意发展核武器，但“未来的发展取决于美方的态度”。朝鲜半岛的核问题必须由朝美“两个当事国”通过谈判和平解决，美方表示愿意“会谈”而不愿意“谈判”的做法缺乏诚意。
国际原子能机构总干事巴拉迪10日呼吁朝鲜改变其退出《不扩散核武器条约》的决定，希望通过对话解决朝鲜核问题，这是唯一能保证朝鲜安全并解决其他问题的办法。巴拉迪希望国际社会和朝鲜通过对话能够找到一个双方都满意的和平的解决办法。如果近期看不到朝鲜方面有任何合作迹象，国际原子能机构显然只能将问题转交联合国安理会。
欧盟负责共同外交与安全政策的高级代表索拉纳发表声明，敦促朝鲜政府三思而行，继续遵守对朝鲜半岛无核化所作的承诺。
同一天，德国外长菲舍尔表示，目前当务之急是采取一切办法，通过外交斡旋的方式努力寻求这一问题的解决方案。英国外交大臣斯特劳说，朝鲜退出这一条约，只会使它与国际社会的距离越来越远，并呼吁朝鲜政府改变这一决定。加拿大外长格雷厄姆表示，加拿大是极少数几个与朝鲜有外交关系的西方国家之一，加拿大愿意在朝鲜能完全履行核不扩散国际义务的前提下继续发展与朝鲜的关系。瑞典首相佩尔松表示，如果赋予他这一使命，他将会前往朝鲜进行说服工作。越南外交部发言人潘翠青表示，越南十分关注当前朝鲜半岛的复杂形势，希望有关各方保持克制并早日开展对话，寻求有关各方均可接受的解决办法，以维持朝鲜半岛的和平、稳定和无核化。
据新华社汉城1月11日电（记者张利）韩国外长崔成泓11日同俄罗斯外长伊万诺夫通过电话讨论了朝鲜核问题，双方一致认为朝鲜应该收回退出《不扩散核武器条约》的声明并忠实履行在核开发方面的国际义务。
据新华社莫斯科1月11日电 正在俄罗斯访问的日本首相小泉纯一郎11日表示，日本政府坚决要求朝鲜立即取消退出《不扩散核武器条约》的决定。

第3版(国际·体育)
专栏：五洲连营

　　佩雷拉三度执掌巴西足球队
本报驻巴西记者 张卫中
1月8日，巴西足协宣布59岁的佩雷拉为巴西国家足球队教练。有关这一职务人选的各种谜团也随之解开。
表面上看，巴西足协对佩雷拉的任命似乎有些匆忙，先后才3个多小时的时间。8日中午，巴西足协主席特谢拉和秘书长法里亚邀请佩雷拉和前国家队教练扎加洛一起吃午饭，讨论任命巴西队主教练问题。连佩雷拉本人也没有想到，特谢拉要佩雷拉出山，扎加洛被任命为技术协调员。
对佩雷拉的任命，巴西足球圈内人士普遍反映良好。圣保罗队教练认为佩雷拉正处于最佳状态。前国家队教练蒂昂说：“但愿人们不要像对我一样对待佩雷拉。”另一位国家队前任教练卢森伯格则认为，“这是一个很好的决定，佩雷拉是巴西最好的教练之一，有执教世界杯冠军队的经验，没有比他更好的人选了”。
佩雷拉力排其他对手，再度执掌国家队教鞭的另一重要原因，是他欲全面革新巴西足球，解开前任斯科拉里为巴西足球队设立的“紧箍咒”。佩雷拉说：“正确的态度是保持基本阵容，但要有不同的观念，甚至不同的工作方式。”过去巴西队一直以3名后卫布阵，但佩雷拉将以更符合巴西足球特点的阵形出战，即由4名防守队员在各区内进行争抢的同时，仅保留两名后卫。有评论认为，减少一名后卫队员，增加了一名进攻队员，使球队更具攻击力，但后场保护有所削弱。
佩雷拉还说：“要充分发挥巴西队的长处，使它接近完美。”扎加洛也认为，尽管巴西队是五届世界杯冠军，但是现有特点应当改变。两名后卫的阵形有助于加强中场力量。佩雷拉还为巴西国家队提出了5名预选队员，他们是桑托斯队迪埃哥和罗比诺，科林蒂安斯队的吉尔和克雷贝尔，还有卡卡。佩雷拉排除了罗马里奥，因为2006年在德国举行世界杯赛时，罗马里奥已40岁，该“告老还乡”了。佩雷拉认为卡卡是目前最好的队员。
新上任的佩雷拉表示，今后世界杯赛冠军队不再享受“优惠政策”，也得一分一分地拼进世界杯。为此，今年3月29日，佩雷拉执教的巴西国家队将与斯科拉里执教的葡萄牙队交锋。在此之前，2月12日将先与中国队进行一场友谊赛，参战人员将于本月最后一周公布。
佩雷拉认为，世界杯外围赛总是很复杂。1994年和2002年，巴西队都是在最后一场预选赛结束后才艰难出线。巴西队现在很有竞争力，佩雷拉对所有球员都了如指掌。但前进的路上会遇到困难，乌拉圭队、阿根廷队和玻利维亚队都不好对付。
佩雷拉此次是受巴西足协主席特谢拉的直接委托，双方没有签合同，也没有谈工资的事。佩雷拉自1983年和1994年两度担任国家队教练后曾发誓不再当巴西队主帅，然而他这次未守诺言，欣然从命。但他的工资肯定不如前任斯科拉里37万雷亚尔（约12万美元）的收入高，佩雷拉希望能拿到科林蒂安斯队教练的工资数———9万雷亚尔（合2.7万美元）就行了。（本报巴西利亚1月11日电）（附图片）

第3版(国际·体育)
专栏：北国漫笔

　　冲破窘境
李中文
冬运会已经办到了第十届，按说应该成规模、成气候了。但寥寥的观众和稀疏的喝彩声实在难以证明中国冰雪运动已经“火”起来了。
一项运动想引起关注，是要用成绩说话的。中国冰雪运动搞了几十年，其影响没有超出黑、吉两省，大赛成绩有突破的项目不过短道速滑、花样滑冰和自由式滑雪当中屈指可数的几个小项，在全国比较知名的冰雪健儿不过杨扬、叶乔波、陈露、申雪、赵宏博等为数不多的几个人。以这样有限的影响面，如此之少的热点项目和明星，想广泛调动起人们的兴致，的确勉为其难。
谁能说从事冰雪运动的人们没有付出或自甘落后呢？齐齐哈尔女子冰球队的“妈妈”选手平均年龄31.5岁，看到她们还在十冬会赛场上力不从心地挥舞手中球杆的时候，有谁想到过她们下午有比赛，上午还要上班呢？跳台滑雪、高山滑雪和冬季两项选手的成绩在世界，甚至在亚洲根本排不上号，看到他们依然在林海雪原中默默而一丝不苟地拼争时，有谁又会注意到他们曾经冻伤的身体和饱尝孤独的心灵呢？
光凭热爱和埋头付出，改变不了中国冰雪运动的窘境。可以说，中国冰雪运动从诞生之日起，就一直在种种矛盾中奋争：冬季项目需要高投入，可中国冰雪运动恰恰“落户”于经济欠发达的黑、吉两省；起步晚、进步慢的中国冰雪运动亟待资金和政策扶持，可微弱的影响力、持续低迷的状态又如何能与声势日隆的夏季项目比翼齐飞呢？
中国冰雪界从没有退缩过，他们努力在冰雪长路上踩下坚实的脚印。杨扬在盐湖城冬奥会上实现金牌“零”的突破，使中国冰雪运动迈上了一个新台阶。如何保持现有的局部优势，进而使更多项目、更多选手形成集团冲击，是中国冰雪界必须承担的重任。十冬会赛程过半，以冬奥会标准考查选手们的表现，正视现实要比盲目乐观得出的结论更准确。

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专栏：
　 全国足球春训进行第一次体能测试
据新华社海口1月11日电（记者王英诚、马邦杰）全国足球春训第一次体能测试11日在海南省海口金鑫足球训练基地正式开始，共有来自大连实德、上海中远等8支甲级球队的170名运动员参加了“YOYO”体能测试。
8支甲级球队参加体测的出场顺序分别为：广州香雪、长春亚泰、上海中远、葫芦岛宏远、青岛海利丰、大连赛德隆、大连实德和辽宁波导。在此次体测中不达标的球员将不能获得参加今年联赛的资格，他们至少要空缺联赛的前三轮比赛。出乎人们意料的是，众多被公认体能状况不错的球队都在体测场上遭遇了“滑铁卢”。
所有在琼训练的15支球队都将在11日、12日两天内体测完毕，中国足协还将在15日、16日对正在昆明海埂进行春训的甲级球队进行体测。据了解，中国足协在此次测试后将不会立刻公布体测成绩，所有体测成绩将在16日海埂体测结束后一同宣布。

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专栏：

　　2003年全国女排联赛
八一队率先进入决赛
本报讯 记者李长云报道：在1月11日进行的一场2003年全国女排联赛半决赛中，上届冠军八一队在湖南益阳主场3∶1战胜辽宁队，率先闯进将于1月25日进行的决赛。4局的比分是20∶25、25∶17、25∶19和25∶23。
本场比赛，八一队虽然占有主场之利，但在第一局比赛中队员明显不在状态，丝毫没有优势可言。相反辽宁队却打得很有气势，屡屡组织起有效的快攻、强攻，比分一路领先拿下首局。
在丢掉首局后，八一队明显加强了发球的攻击性，白云、王丽娜和董凌鸥的跳发球屡屡破坏辽宁队的一传，致使辽宁队刘亚男3号位的快攻无从发挥，二传手只能一次次把球无奈地传给杨昊和楚金玲强攻。八一队多次拦网成功后，给辽宁队队员造成了很大的心理压力。辽宁队失误也明显多了起来，结果连丢两局。
背水一战的辽宁队在第四局比赛中发起了强力反攻，一路大比分领先，只是几个关键球没有处理好，最终惜败给八一队。

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专栏：

　　行家热评冬运会自由式滑雪比赛
欧晓涛获自选动作金牌
本报哈尔滨1月11日电 记者蒋升阳报道：今天是第十届全国冬运会开幕以来赛事最少的一天，全天比赛只产生了一枚金牌，长春市选手欧晓涛在自由式滑雪男子个人自选动作的比赛中表现神勇，以253.65分的成绩摘取金牌。牡丹江市选手邱森以212.49分的成绩捧得银牌，长春市选手徐健以206.79分获得铜牌。
在十冬会自由式滑雪男子个人自选动作的比赛中，中国男子自由式滑雪的领军人物欧晓涛实力超群无人能敌，他夺得今天比赛的冠军早在人们的意料之中。国家队主教练陈洪彬评价说，仅从成绩上看，在自由式滑雪（空中技巧）这个项目中，我国男选手没有女子走得远。徐囡囡获得过世界杯冠军、奥运会银牌。而男子最好成绩是欧晓涛在2001年获得的世界杯第四名。但由于男子选手的训练期长，出成绩晚，可以说我国男子水平还没有真正达到成熟期，包括欧晓涛这样已经训练了9年的老队员，仍然处于逐步上升的阶段。欧晓涛代表了整个亚洲男选手的最高水平，年轻选手邱森已经获得世界杯第五名的好成绩，韩晓鹏也在2001年世界杯上进入了前12名。这些成绩表明，我国男子选手正在稳步前进，不应该过早下“男不如女”的结论。经过各方面的努力，我国男子选手一定会取得更好的成绩，说不定有一天比我国女选手走得还远。
裁判长戈炳珠在评价今天欧晓涛的表现时说：“欧晓涛的技术有了明显的提高，如果能到世界冰雪体育强国去认真学习几年，还有潜能可挖。自由式滑雪应该请进来走出去，这样才能提高我国自由式滑雪运动的水平。”

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专栏：

空中飞燕
新华社记者周确摄于全国冬运会自由式滑雪男子个人自选动作赛场。

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专栏：

　　“围棋希望工程”基金再度颁发
本报北京一月十日讯 二00三年春兰—中国“围棋希望工程”基金颁发仪式十日在京举行，十六名优秀少年棋手获得了他们急需的资助金。
这一“围棋希望工程”基金自去年年初启动，十名优秀少年棋手首批获得该项基金资助。今年获得基金资助的十六名少年棋手分别来自北京、黑龙江、内蒙古、山西、河南、湖北等地，他们中年龄最大的十五岁，最小的只有九岁。这些小棋手均是经春兰围棋基金管理委员会反复遴选，确认家境困难但很有潜质的围棋尖子。

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专栏：

　　女子象棋大师赛党国蕾进八强
本报讯 一月十一日，“开发集团杯”女子象棋大师赛再战一场，象棋大师、云南选手党国蕾以两胜一负的比分，淘汰了象棋大师、河北选手尤颖钦，进军八强。
双方前两盘各下一城，需要加赛超快棋决出胜负。尤颖钦猜得红棋，双方以中炮过河车对屏风马布阵，很快便短兵相接。经过中盘激战，红方获得了优势残局。但在黑方的顽强抵抗下，红方出现重大失着，走丢一车，只好投子认负。

第3版(国际·体育)
专栏：

　　全国小学生国际象棋赛落子
据新华社浙江缙云一月十一日电 第十一届棋童杯暨二00三年仙都啤酒杯全国小学生国际象棋赛十一日在缙云开赛。
这是中国国际象棋协会今年举办的第一场全国性赛事，共有来自上海、广东、江苏、湖北、山东、吉林、辽宁和东道主浙江等十几个省市的近四十个单位的二百多名小棋手参赛。
本次比赛由缙云县实验小学承办。比赛按性别和年龄分成男、女甲乙丙各三个组，列男、女甲组前两名和乙组第一名的棋手可获棋协大师称号。

第4版(要闻)
专栏：

　　一月十一日，北京市通州区关爱中心在该区宋庄镇成立。中心的主题是以强助弱，共享人生。图为关爱中心负责人向社会知名人士呈送“爱心大使”聘书。 本报记者 雷声摄

第4版(要闻)
专栏：

　　安徽为百余万困难职工拨款两亿多元
本报合肥1月11日电 记者刘杰报道：安徽省劳动和社会保障厅、省财政厅近日向全省各市和部分县、区下拨了“两个确保”专项补助资金2.27亿元，要求各地迅速将资金送到120万困难职工手中。
　　去年以来，安徽国企下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金基本做到了按时足额发放，考虑到各地元旦、春节和第一季度“两个确保”资金仍有缺口，省里又组织发放了这一专项资金，以帮助各地缓解“两个确保”的资金压力。据悉，在2.27亿元专项资金中，安排国企下岗职工基本生活保障资金和补助失业保险金1.17亿元，安排企业职工基本养老保险补助资金1.1亿元。
　　对于部分困难较大的部属、省属和地方企业，安徽省劳动和社会保障厅和财政厅进行了专门研究，在资金安排上也给予了重点倾斜，专门安排了500多万元资金，用于保障这部分企业下岗职工生活费发放。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见全国国防动员政策理论研讨会代表强调
大力加强国防动员政策理论研究
　　本报北京1月11日讯 记者苏银成报道：中华人民共和国中央军事委员会副主席、国务委员兼国防部长、国家国防动员委员会副主任迟浩田，11日在会见参加全国国防动员政策理论研讨会的代表时强调，要以“三个代表”重要思想为指导，积极研究新情况，解决新问题，大力加强政策理论研究，为国防动员实践提供强大的理论武器。
　　迟浩田说，党的十六大报告把国防和军队建设作为一个独立的部分进行阐述，提出了新世纪新阶段国防和军队建设的新任务、新要求，强调要完善国防动员体制，加强国防教育，增强全民国防观念，充分体现了党中央对加强军队建设、增强国防实力和做好国防动员工作的高度重视，为我们抓好下一步的工作指明了方向。
　　迟浩田说，要把深入学习十六大精神作为当前和今后一个时期国防动员战线首要的政治任务，切实把思想统一到十六大精神上来，按照“三个代表”的要求，扎实推进国防动员建设，确保圆满完成党和人民赋予的各项任务。
　　迟浩田指出，在新的历史时期，国防动员建设所处的环境和条件发生了深刻变化，要适应形势，应对挑战，把握主动，就一定要坚持解放思想，与时俱进，开拓创新。要依据党的十六大提出的新任务、新要求，紧紧抓住国防动员中带有全局性、根本性的问题，深入进行理论探索，努力形成国防动员领域全面贯彻十六大精神的新思路、新举措，不断开创国防动员建设的新局面。
　　这次研讨会于1月10日至11日在京召开。会议总结了近年来全国国防动员政策理论研究的情况，交流了研究成果，部署了下一步的研究任务并提出了要求。来自各军区、各军兵种和各省、自治区、直辖市国防动员机构及有关部门的160余名代表参加了会议，125篇论文获奖。
　　副总参谋长、国家国防动员委员会秘书长钱树根出席会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　姜春云在浙江调研时指出
正确把握经济发展和生态保护的关系
　　本报杭州1月11日电 全国人大常委会副委员长姜春云近日在浙江调研时指出，要从可持续发展的战略高度，把环境保护和生态建设摆到更加突出的位置，正确处理生态环境与经济发展的关系，形成良性循环，实现发展与环保“双赢”。
　　1月3日至10日，姜春云一行先后在浙江省委书记、代省长习近平，省人大常委会主任李泽民，省委副书记、常务副省长吕祖善等陪同下，就《清洁生产促进法》和《环境影响评价法》的贯彻实施，特别是在经济快速发展的同时如何做好环境保护和生态建设工作，实现经济社会可持续发展的问题进行调查研究。
　　姜春云强调，要把环保和生态治理放到与经济发展、社会进步、人民生活改善相适应的位置，实现经济、社会与生态环境同步发展。
　　姜春云强调，生态和环境是十分重要的资源。保护环境、进行生态建设并不是只有投入、没有产出的纯公益性事业，更不是政府的“包袱”，而是潜在的巨大资产、资源和效益。各级各行各业必须与时俱进，解放思想，转变观念，把环境作为一种资源、资产、资本来经营，把环境治理作为一个大产业来开发，有条件的地区甚至可以作为主导产业发展。
　　姜春云指出，要大力推行市场化的环境保护和生态建设运作方式，利用市场机制，引导社会资金投入，建立多元化投资、建设、管理和运营体系。要充分发挥政府宏观调控及其导向作用，积极研究城市污水和垃圾处理费的征收问题，确保其运营维持在“保本微利”的水平上。经济发达地区应当适当提高收费标准，以支持设施建设和运行。
　　姜春云强调，要制定总体规划，包括规定目标、合理安排生产力布局，调整产业产品结构，以利于从源头上把住污染环境、破坏生态的关口。规划既要从长计议，又要立足现实，争取上一些经济效益高、资源消耗少、环境污染轻的项目。要转变落后的生产方式，降低单位产值的污染产生量和资源、生态损耗量。要通过典型示范带动环境保护和生态建设，开展建设生态省、生态市、生态县、生态示范区、环境优美乡镇和环境保护模范城市、模范企业等活动。这是推动全社会生态环境保护的有效形式。
　　姜春云说，经济建设必须依靠科学技术，环境保护和生态建设是难度极大的事业，更要依靠科技进步。科技进步既包括治理技术，又包括管理技术和管理模式。要引进世界生态环保先进技术和管理经验，努力开发符合我国实际的科学技术，发挥后发优势，跨越“先污染后治理、先破坏后恢复”的老路，走出中国特色的生态建设和环境保护的新路子。
　　姜春云在谈到环保法制建设时指出，保护和改善环境，首先要有法可依。近年来，我国环境立法步伐明显加快，初步形成了与社会主义市场经济相适应的环境法律体系。当前，突出的问题是有法不依、执法不严、违法不究。各级人大要在加大监督力度、增强监督实效上下功夫，把执法和监督放在优先突出的位置，下大力抓好。要狠抓现有法律法规的贯彻落实。今年开始实施的《环境影响评价法》和《清洁生产促进法》，是从源头上控制环境污染和生态破坏的法律武器。当前要重点做好这两部法律的宣传、实施工作。

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专栏：采访札记

　　从“盲道”难行谈起
　　王方杰
　　在西部某省城的盲道上，有的设置了坐椅、棚亭，有的为了绕开一个井盖或一根电线杆，把盲道修成了“S”形或者拐了好几道弯。在一个交叉路口，盲道被焊接的铁栏杆挡住了。盲人经过此处，只好用拐杖左右探寻，但碰到的不是大树，就是电线杆，很难找到出路。
　　盲道难行，连正常人走起来都很费劲，这显然违背了建设盲道的初衷。
　　在道路建设上，图了形式、忘了实际的情况并不鲜见。比如，有些城市在人行道上铺了红、白釉面彩砖，或者铺了抛光的花岗岩，漂亮确实是漂亮了，但抛光的彩砖和花岗岩每到下雨天，路面上沾些泥泞，上年纪的人就容易摔跤。如果赶上了下雪天，则不管老人和孩子，还是青壮年，一律都得战战兢兢，悠着点走。
　　在这样的“漂亮”路面上行走，大不了多摔几跤，带来的仅仅是皮肉之苦。但在有的路上行走，就有性命之忧了。312国道甘肃平凉境内的一段路就是如此。那段路乍看像高速路，因为马路宽畅平直，两边有护栏，中间有绿化隔离带。仔细一看，又不对了，道路没有全封闭，隔几百米甚至几十米就有一个岔路口。附近村民、农用车、牲畜随意横穿马路。司机看见有栏杆，有隔离带，还以为是高速公路，放开马力跑，时速达100多公里。
　　等到看见行人，根本来不及刹车。其中在罗汉洞长达10公里的坡段上，没有设计缓冲地带，凡途经下坡的车辆一般都在急速行驶，遇到紧急情况就险象环生。通车一年多来，这一段路事故频发，伤亡很大。仅去年8月24日的一场车祸，就造成了死15人、伤55人的惨剧。有关人士说：“高速路”之所以称为高速路，自有其特定的标准。如果不按高速路的标准设计、施工、管理，当然要出问题。
　　无论是盲道难行，还是“高速路”达不到高速路标准，至少都是因为缺乏合理设计。在设计和施工者那里，切莫忘了工作的最终目的。实事要办好，好事要办实。否则，就可能事与愿违。

第4版(要闻)
专栏：

　　福建建立经常性社会捐助济困机制
本报福州1月11日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：隆冬腊月，寒气袭人。连日来，福建省晋江市4270户“低保”家庭迎来一批特殊的慰问者——他们逐家逐户地送来各种急需的款物，领队的全部是当地的知名企业家，而组织这场雪中送炭活动的，也是日前才刚刚成立的晋江市慈善总会。
　　晋江是福建省经济最发达的县市之一，但由于区域经济发展不平衡，加上人口老龄化、家庭小型化、农村城市化日趋明显，目前的社会保障体系难以全面覆盖。为此，在去年底晋江市撤县设市10周年之际，晋江市委、市政府按照“三个代表”重要思想的要求，以弘扬中华民族扶贫济困传统美德为宗旨，广泛动员全市各界捐资捐款，正式成立慈善总会，共同参与该市的福利设施、助学、解困等工程，以此建立起全市经常性社会捐助济困长效机制。
　　晋江市的济困模式为福建全省提供了良好的经验。据统计，福建省现已设立经常性社会捐助接收点近400个，去年一年共接收捐款2417万元，衣被215万件，这些物品通过省级慈善总会已全部送往灾区、贫困山区和宁夏等对口支援地区。

第4版(要闻)
专栏：扶贫济困送温暖

　　隆冬送暖到农家
　　本报记者 李战吉
　　1月10日，甘肃省榆中县一个距县城80多公里的农家小院里，83岁高龄的女主人张金英老人拉着“贵客”们的手久久不愿松开。这些“贵客”就是民革兰州市委的有关领导，他们给老人送来了过年的春联、钱、棉衣、清油……
张金英是位孤寡老人，与一个残疾的儿子相依为命。老人所在的哈岘乡仁和村的村委会主任介绍情况时，兰州市政协副主席、民革兰州市委主委王鸿藻发现，在老人住的窑洞里，炕头上有一个冒烟的小炉子，但窑洞里通风不好，他关心地说：“老人家，您的窑洞里要留一个通风口，一定要注意煤烟，小心中毒。”在场的哈岘乡党委杨书记接过话头，对村委会主任说：“尽快安一个排烟道，把窑洞修缮一下，要照顾好老人的生活。”临走的时候，老人流着热泪，执意把这些家里来的“贵客”送到了村头。
　　这次慰问，是兰州市统战系统“救助贫困人口献爱心月”开展送医送药、送文化、送科技等活动的一部分。截至目前，兰州市各民主党派、工商联等统战系统各阶层人士共捐助电视机60台、衣服3560余件、皮鞋4300余双、面粉31吨、食用油3180公斤，捐资“五保”户住房建设16万元、光彩小学26万元。

第4版(要闻)
专栏：

　　陕西：畜牧业成为农民增收重要渠道
　　本报西安1月11日电 记者郑少忠报道：畜牧业已成为陕西农民增收的重要渠道。去年，陕西省农民人均纯收入较上年增长5％，增加近100元，其中畜牧业占50元，全省农民人均畜牧业现金收入达到350元。
　　截至目前，全省各类养殖专业户发展到12万户，建设畜牧养殖小区120多个，其中80多个达到规范化标准，已建成肉类加工屠宰企业103个，乳品加工企业75个，毛皮加工企业15个，蜂产品加工企业12个。宝鸡、咸阳、渭南等市还结合山川秀美建设和退耕还林工程的实施，积极引导农民“立草为业”。目前全省牧草种子基地已达10万亩，草地面积2600万亩，新建人工草地520万亩，人工种草保留面积1560万亩。
　　科技支撑体系和社会化服务体系，是陕西畜牧业发展的有力保证。目前，全省良种及其改良后代在畜群中所占比例达70％以上，其中奶牛和家畜全部实现良种化。全省各级畜牧服务组织已达2481个，各类技术人员1.49万人。
　　畜牧业的发展，对全省经济发展的间接贡献已远远超过了直接贡献。据了解，全省去年生产配合饲料近180万吨，实现工业产值60亿元，全省建立的12.8万个畜产品批发零售网点，吸纳从业人员42.2万人。

第4版(要闻)
专栏：东西南北中

　　汕头四次降电价减负四亿多本报汕头
　　1月11日电 记者侯伟生报道：日前，广东省汕头电网再次降价。这是汕头市去年以来的第四次电网降价，下降幅度4.2％，年可减轻用户电费负担1.18亿元，加上前三次降价，全市年可减轻用户电费负担4.7亿元。

第4版(要闻)
专栏：东西南北中

　　成都摩托罗拉软件中心获国际认证
　　本报成都1月11日电 记者梁小琴报道：摩托罗拉成都软件中心今天对外宣布：摩托罗拉全球软件集团成都软件中心近日顺利地通过了国际权威认证机构———美国卡内基梅隆大学软件工程研究院授权进行的认证。
　　摩托罗拉成都软件中心2001年1月建立，规模已由建立初期的15人发展到如今的110人。
　　成都软件中心的建立和快速发展，使西南地区有了国际高水准的研发机构，从而帮助和带动西部地区软件产业的发展，促进该地区高科技产业的国际化。

第4版(要闻)
专栏：东西南北中

　　湖北移动通信用户逾四百万
本报武汉1月11日电 记者杜若原报道：去年是湖北移动通信有限责任公司新增用户最多的一年，全省新增用户120万，从而使通话用户数达到410万。
　　湖北移动通信有限责任公司已连续3年保持高速增长态势，每年递增新用户100万。

第4版(要闻)
专栏：东西南北中

　　深圳皇岗口岸将24小时通关
　　本报深圳1月11日电 记者胡谋报道：深圳市市长于幼军8日宣布，皇岗口岸将于1月27日零时起实施旅客24小时通关。同日，香港特区行政长官董建华也在香港发布了这一深港两地人民期盼已久的消息。
　　为进一步改善深港两地节假日高峰期客流、物流通关不畅的问题，经国务院批准，皇岗口岸将从2003年1月27日零时起实行旅客24小时通关。同时，深圳还将采取有效措施改善皇岗口岸货柜车24小时通关安排，以缓解高峰期货柜车通关不畅的状况。罗湖口岸也将从1月27日零时起，在节假日高峰期开通所有通道，使旅客通关不畅的情况有比较明显的改善。

第4版(要闻)
专栏：东西南北中

　　三亚首届海滩音乐节举行
本报讯 我国首届海滩音乐节——银泰之夜海滩音乐节1月7日晚在海南省三亚市举行。
　　据介绍，海滩音乐又称沙滩音乐，起源于19世纪40年代的美国。由三亚银泰度假酒店主办的这届音乐节上，一批国内著名通俗歌手齐聚三亚，纵情欢歌。音乐节期间，游客将在“水天一色”、动感之城和蓝湾魅影三个景区享受海滩音乐的魅力。
　　（翟王）

第4版(要闻)
专栏：

位于福建省永定县境内的国家重点扶贫工程项目——棉花滩水电站，去年六月全部竣工，目前已正式投入运营，并被国家电力公司命名为全国第一个整体达标投产的水电工程。本报记者 张悦摄

第4版(要闻)
专栏：

　　刘志忠当选重庆市政协主席
　　新华社重庆1月11日电（记者黄豁、张琴）重庆市政协第二届委员会第一次全体会议1月11日选举刘志忠为市政协主席，陈邦国、李兵、许忠民、窦瑞华、黄立沛、辜文兴、李明、夏培度、王孝询、尹明善为市政协副主席。

第5版(社会观察)
专栏：专题调查

　　警惕留学陷阱
　　本报记者 苏显龙
　　江苏苏州市9名高中毕业生从该市“因私出国服务中心”
　　得到塞浦路斯CTL学院的留学信息，推荐单位称该学院是知名学院，教学质量高，容易转学到欧美继续深造。在缴纳了12万元人民币后，他们满怀憧憬于去年8月踏上留学之路。然而，他们梦寐以求的大学实际上是一所只有10多间房子、7名教师，连本国教育部门都不承认文凭的“黑校”。留学中介市场陷阱防不胜防据了解，目前留学中介存在的问题主要是一些不具备出国留学专业知识的公司进入留学中介市场，与国外低质量的学校签订代理协议，开展业务，高额收取中介服务费。他们中间有些是有营业执照的公司，但没有专营许可权；有些根本就是没有营业执照和固定办公地点的“皮包公司”；有些则是违反我国有关规定，以国外各种形式的中心及基金会的名义，非法从事出入境中介活动的境外机构、外国在华机构及中外合资机构、中外合作办学机构。
　　北京市消费者协会公布的数据显示，有关留学中介的投诉已成为近年来消费者投诉热点之一。据统计，目前北京有300多家留学中介服务机构，但具有合法资格的仅46家。江苏省教育厅在去年进行的打击留学黑中介行动中，发现省内从事留学中介的61家机构仅有8家合格。广州市120多家出国咨询服务机构，居然九成非法！
　　一些留学中介机构为牟取暴利，引诱客户，设置了种种陷阱：
　　陷阱一：煽情宣传，大包大揽。
　　有的留学中介机构在宣传资料中夸大其词，不如实介绍国外学校的现状、教育设施和食宿生活等，使留学生到国外后被迫转学或中途退学回国。他们常常在宣传资料翻译上做文章，如将国外的专业学校译成综合性大学；将结业证书译成学位证书等等。他们惯用的手法是偷换概念，如宣称“只要修完我们合作的国外语言培训学校课程，取得某大学承认的证书后就有机会进入该大学深造”。其实“有机会”并不等于“一定”能上。中介机构为了得到服务费、学费定金及境外学校的高额回扣，在联系学校时专找签证和入学相对容易的语言学校。由于中介机构的误导，相当多的留学生在语言培训课程结束后无校可进，陷入两难境地。
　　除了在资料中进行不实宣传，一些中介机构在广告中也极尽夸张之能事：“无论你的条件优劣，学历高低，凭着公司强大的政府背景、完美的‘包装’技巧，以及95％以上的签证率，都能让你轻松实现留学梦。”实际上，签证成功与否有很多不确定因素，刚开始就满口承诺是极不负责任的行为。
　　陷阱二：巧立名目，收费多退费难。
　　留学中介机构信息、咨询服务都不能收费，只有办理学校入学通知和签证服务是收费的。由于我国对申请出国留学的费用没有具体规定，这就给中介机构巧立名目乱收费提供了方便。一位从事过多年出国留学中介服务的女士向记者透露，去年，代办一个人的出国留学手续，中介费高达8万元，而中介公司支付的费用仅几千元。有的中介公司在收费时不但巧立名目，还虚报学费数额。一些不合理费用加起来，申请人不经意间就会损失大笔钱财，而此时签证却还遥遥无期。若被拒签，申请人要求退费，中介又会拖上一年半载，甚至卷款而逃。
陷阱三：材料作假，让你背黑锅。
　　有些中介机构为了使不符合条件的申请人达到出国目的，为其编造假材料，提供假证明，甚至花钱雇人代考。但狡猾的中介机构在做完这些后，大都会在合同里写上“如情况不属实，后果自负”的条款。一旦假材料露馅遭拒签，中介机构把所有的责任一推了之，费用照收不误。即使签证侥幸通过，留学生在国外仍存在被揭发出来的风险。陷阱四：
　　合同欺诈，骗你没商量。
　　目前全国还没有统一、规范的留学中介服务合同文本。中介机构利用客户对申请过程不熟悉的弱点，在合同中写入一些模棱两可，看似公允，实则有损客户利益的条款。比如承诺申请大学之后，会帮你联系条件好的住房，或提供打工机会，而在违约责任中却有意避开。有的中介机构在提供服务之前，不把商定的细节内容写进合同，还有的根本就不签订合同，一旦发生纠纷，客户权益得不到保障。非法留学中介缘何屡禁不止早在1999年，教育部、公安部和国家工商行政管理总局就先后两次对全国的留学中介公司进行了资格认定，各地也对留学中介市场进行了多次清理，但非法留学中介活动仍未绝迹。
　　市场管理混乱，监管薄弱，是非法留学中介活动禁而不止的主要原因。到目前为止，留学中介市场可供遵循的政策法规主要还是1999年颁布的《自费出国留学中介服务管理规定》，对于出现的新情况新问题，监管乏力。虽有教育、公安、工商三个部门对留学中介服务市场进行监管，但主管机关权限还不够明确，处罚力度不大，缺乏威慑力。清理后，非法中介往往又死灰复燃。
　　有关人士认为，导致中介市场混乱的主观原因是消费者缺乏成熟的理性心态。据有关部门调查，目前出国人员中有相当数量是盲目的，他们对外面的世界缺乏足够的了解，对中介服务缺乏基本的了解和认识，加之急于出国的心态，都给黑中介提供了可乘之机。
加强行业管理　呼唤理性消费
　　改变留学中介服务市场的混乱局面，仅仅寄希望于健全相关政策法规，加大打击力度是不够的。还需要借鉴国外经验，实行归口管理，成立行业协会，从行业内部约束、规范中介服务行为，加强留学人员出国后的监护。
　　北京一位业内人士接受记者采访时认为，消费者保持理性的心态，对于净化留学中介市场非常重要。“没有消费者的理性消费，就不可能产生成熟的市场。”非法留学中介机构就像假货一样，如果人人都抵制，自然就没有生存的空间了。他提醒人们，出国留学不能赶时髦，片面追求“洋学历”，一定要结合自己的经济条件、语言基础、心理素质，做好充分准备。接受中介服务时，要看其是否具备三大“硬件”：一是工商部门颁发的营业执照；二是教育部核发的《自费出国留学中介服务机构资格认定书》；三是中介机构存于银行的100万元人民币备用金的收据。此外，申请人应清楚，申请的国外院校须持有中国驻该国大使馆教育处对该院校的认证文件；中介机构同国外院校要有合作协议。最后，申请人与中介机构一定要签订委托代理协议书，并索要合法财务凭据。

第5版(社会观察)
专栏：焦点透视

　　假劣商品为何在农村阴魂不散
　　近年来，各地不断加大农村市场整治力度，成绩斐然。然而，假劣种子、化肥、农药、配件、农膜等农用生产资料并未绝迹，假劣烟酒、饮料、副食品、面粉等生活消费品依然充斥乡村一些商店，对农业生产和农民生命健康的威胁仍然存在。
　　据笔者调查，假劣商品在农村市场“阴魂不散”，主要原因是：市场管理难到位。农村市场区域广阔，各种交易场所，如集贸市场、批发摊点、零售门市和小卖部等都有出售假劣商品的可能，管理部门人手不足，往往使整顿难以得到进一步深化。违法人员打一枪换一个地方，行踪不定，线索很难发现和跟踪。有些制假者基本不设账目，即使被查到，对过去已经实现的销售也无从查证。
　　地方保护主义作祟。为了追求所谓的“政绩”，一些地方主管部门对制假售假活动采取睁一只眼闭一只眼的态度。在地方保护主义的庇护下，一些制假售假分子在农村选择隐蔽之处，大肆进行非法生产活动，乃至形成了造假专业村、专业镇。他们生产的很大一部分假劣商品流入了农村市场。
　　惩治力度不够。长期以来，有些主管部门对制假造假的处罚办法主要是罚款，以罚代管、以罚代刑、一罚了之的现象比较普遍。新刑法规定，售假5万元就可以追究刑事责任，但真正被追究刑事责任的制假者却寥寥无几。造假者的造假成本很低，赚的比罚的多，使造假者感到有利可图，更加有恃无恐。加之案件查处过程中的走后门、说情等不正之风，也削弱了查处力度。
　　投诉索赔难度大。农民权益遭到侵害很难讨到公道，如买假劣农业生产资料，遭受了损失，进行投诉时必须通过有关部门的鉴定才能找到证据，分清责任。而请鉴定部门到田间进行鉴定，耗时长，费用高，很多农民承担不起。因而，往往难以取得证据。在索赔困难的情况下，很多农民即使发现买了假货，大多自认倒霉而不去寻求赔偿。
　　辨假识假不容易。虽然有关部门和媒体经常提醒农民朋友增强防假意识和辨假能力，但农民的辨假能力不是一天两天就能提高的。虽然一些正规生产厂家不断投入资金，进行产品包装防伪标识的开发和宣传，但“道高一尺，魔高一丈”，造假手段也在不断翻新，让农民去识别那些几可乱真的假标识，实在是强人所难。
　　消费观念有偏差。农民在购买商品时，关心价格的多，对生产日期、保质期、厂名、厂址等注意的少。只图便宜，使农民购买商品时很容易上当受骗。更有甚者，有些农民受价格诱惑竟知假买假，这无疑给制假售假提供了机会。
　　整治农村市场须对症下药，标本兼治。希望有关部门进一步加大农村市场打假力度，做到人往农村走，劲往农村使，真正让农民放心购物，放心消费。
　　山东安丘市凌河镇西庄头村 郑培如

第5版(社会观察)
专栏：实践“三个代表”重要思想全面推进农村工作创新征文

　　梧桐河农场的变迁
　　●周卫国 李慧君
　　如果你从前到过黑龙江省罗北县梧桐河农场，如果你现在再到梧桐河农场，一定会惊叹这里的变化：干净整洁的水泥路替代了尘土飞扬的泥巴路，林立的楼群再难寻觅“马架”的身影……梧桐河农场始建于1950年，地处梧桐河与松花江冲积平原。这里四面环水，地势低洼，流经场区的梧桐河水清冽、纯净，无污染，发展水稻生产的条件得天独厚。然而，直到1997年底，梧桐河农场的职工仍守着金碗要饭吃，人均收入仅为1870元。为了让职工尽快富起来，场领导班子确定了“一稻一特牛起来”的发展思路。“一稻”，是指发展优质水稻生产和优质稻米加工。通过加快水利建设，普及农业科学技术，使农场的水稻种植面积占全部耕地面积的72％。大力发展绿色种植，打绿色牌，走绿色路。截至2002年，全场已有8万亩水稻披上了“绿”装，平均亩产达到511公斤。“梧桐河”牌大米成为黑龙江省的特色产品，远销北京、上海、西安等地。“一特”，是突出旱田种植特色。调整旱田种植结构，确定了以中草药、脱毒马铃薯、小杂粮和饲料饲草为主的种植格局，并按照“一队一品、因地制宜”的原则，建立了中草药、脱毒马铃薯、小杂粮三个种植园区。到2002年底，全场特色种植面积已达3.2万亩，80％以上拿到今年的订单。“牛起来”，是依托完达山乳业集团和宝泉岭乳业公司发展奶牛业。通过“买一贷一”、降低饲料地利费、建立畜牧小区等措施，奶牛饲养量迅速增长，去年底总数已超过2000头。这一发展思路给梧桐河农场职工带来了实惠，2002年职工人均收入超过3000元。
　　为了解决农产品销售难的问题，农场主要领导多次带技术人员外出考察市场、签订单，给职工种地上“保险”，先后与鹤岗市三粮库签订大米加工及销售合同，与河北安国药材基地建立长期中草药产销关系，与吉林长春强龙公司签订脱毒马铃薯育种回收合同……去年春节前夕，厂长郝文山带人到河北考察中草药市场，往回赶时没有买到火车座位票，按规定本可以坐飞机，但他们硬是在火车上站了18个小时。下车时，两腿已经酸痛得抬不起来了。2002年，农场遭受30年不遇的低温冻害，场领导带领农业技术员逐队逐户调查灾情，减免各种费用近百万元。
　　过去农场经济落后，城镇建设和环境建设欠债较多，人们“晴天一身灰，雨天一身泥”。为改善生活环境，农场从1997年开始招商引资，兴建商业、住宅一体化楼房。2001年，农场投资360万元修建了全长1240米、总面积1.7万平方米的场部主街道水泥路面；2002年进一步完善水泥路的附属设施，安路灯、建雕塑、栽花卉、种草坪，修建文化广场和各种小景观，美化场区环境。据不完全统计，6年间，农场用在房地产开发方面的资金达2900多万元，总建筑面积2.3万平方米，投入环境建设资金320多万元。
　　秧歌舞、健美操、太极拳、露天电影、广场演出等群众喜闻乐见的文化活动，在陶冶人们情操的同时，营造出文明健康的生活氛围。
　　前些年，就医难、上学难是职工反映比较强烈的问题。为了把职工关心的事办成职工满意的事，农场千方百计筹措资金，将文教卫生事业作为“优先”工程。1999年，农场向农垦总局争取资金230万元，自筹100万元，建起了3470平方米的中学教学楼；2001年，投资80万元新建学生宿舍楼，投资35万元为物理化学生物实验室、语音室、微机室配齐各种教学设备，使之达到垦区示范中学标准。继改善办学条件后，农场把加强医疗卫生基础设施建设纳入重要日程，2001年筹措资金356万元，新建3500平方米医院门诊楼。医院内部进行改革，民主选举院长，实行股份制经营。2002年，农场又投入资金，使10个中心队卫生所全部达标，实现了“小病不出场”的目标。

第5版(社会观察)
专栏：

　　长邯公路省界处
　　柏油路成了“海绵路”——怨谁
　　2002年10月1日正式通车的长邯高速公路，是山西上党地区的第一条高速公路，也是晋煤外运的重要通道之一。然而，通车仅两个月，晋冀两省交界处出入口路段就出现严重质量问题：路基翻浆（翻浆深度约为40厘米），柏油路成了“海绵路”、“沙石路”，过往车辆根本不能按设计标准正常行驶。
　　呼吁有关方面尽快修复这段路，依法追究有关人员的责任。
　　山西黎城县新区25号 张练星

第1版(要闻)
专栏：

　　1月11日，国务院副总理李岚清开始对亚非四国进行正式访问。国务委员罗干等在人民大会堂为李岚清送行。
　　新华社记者 刘建生摄

第1版(要闻)
专栏：

　　责任到人 兑现政策 狠抓质量
湖南退耕还林初战告捷
　　造林565.3万亩，占任务数的93％
　　本报长沙1月11日电 记者吴兴华报道：湖南省全面启动退耕还林初战告捷，2002年度的610万亩退耕还林任务，到今年1月10日止，全部整地完毕，其中造林565.3万亩，占任务数的93％，造林质量普遍很高。
　　2002年，湖南在全省14个州、市的97个县（市、区）实施退耕还林，其中退耕造林任务300万亩，宜林荒山造林310万亩。省委、省政府对退耕还林高度重视，实行各级政府行政负责制和各级林业部门技术负责制，从省到乡镇层层签订行政和技术双层目标责任状，责任到人，责任人还都交纳了风险抵押金。
　　湖南省认真落实退耕还林的粮食补助、种苗费、现金补助等政策，按工程进度兑现到户，极大地调动了农民退耕还林的积极性，全省600多万农民投入退耕还林的整地、植树中。
　　湖南在实施退耕还林中，狠抓造林质量。坚持规划设计到位、种苗供应到位、检查验收到位，超前抓种苗的面积。为了确保种苗的质量，湖南规定凡是不具有“一签两证”（种子标签、种苗合格证、苗木检疫证）的苗木一律不许用于退耕还林，要求负责种苗供应的人员实行种苗“终身”负责制。

第1版(要闻)
专栏：

　　牢牢把握加强和改进党的建设的总要求
仲祖文
党的十六大对党的建设作出了全面部署，提出了在新的历史条件下加强和改进党的建设“四个一定要”的总要求。这“四个一定要”，体现了理论与实践相统一，继承与创新相统一，充满了与时俱进的精神，反映了时代发展的要求，符合党的建设的实际，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了方向。
　　加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求。一个执政党以什么理论作为自己的指导思想历来是党的建设的根本。在新世纪、新阶段，只有坚持以“三个代表”重要思想为指导，才能保证党的路线方针政策全面反映人民的根本利益和时代发展的要求，才能把握党的建设的根本和全局，保证党的建设的正确方向。我们必须以“三个代表”重要思想统领党的建设的全局，指导党的建设的实践，把它体现到党的思想、组织、作风建设的各个方面，贯彻落实到加强领导班子、干部队伍建设和党的基层组织建设的各项工作中去。要把贯彻“三个代表”重要思想的实际成效作为检验党建工作的根本标准，通过卓有成效的工作，保证全党坚定不移地贯彻“三个代表”重要思想，坚定不移地坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，坚定不移地走中国特色社会主义道路。
　　加强和改进党的建设，一定要坚持党要管党、从严治党的方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。党要管党、从严治党，是我们党的优良传统和宝贵经验，是党在长期执政条件下保持先进性和纯洁性，巩固党的执政地位的必然要求和重要保证。现在，我们党有6600多万名党员，数百万个基层党组织，数十万名领导干部。治国必先治党，治党务必从严。我们要把党要管党、从严治党的方针，贯穿于党的建设的全过程，落实到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督等各个环节中去。各级党委不仅要管好干部的任用和领导班子的配备，而且要把干部的培养、教育、管理和监督等工作全面管起来。要逐级建立和实行党建工作责任制。关键是党委一把手要身体力行，用足够的时间和精力抓党的建设，带动和督促党委一班人认真履行管党的职能。
　　加强和改进党的建设，一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度，使党的工作充满活力。以改革的精神加强党的建设，是党顺应时代发展的进步潮流，坚持与时俱进，永葆先进性的关键所在。进入新世纪，随着社会主义市场经济体制的建立、依法治国方略的实施和社会的全面进步，对党的领导和党的建设提出了新的更高的要求。我们必须自觉地适应这些变化，不断改善党的领导，改进党的建设。各级党委要按照“总揽全局、协调各方”的原则，把主要精力放在抓方向、议大事、管全局上，解决好带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，统筹协调好党委与人大、政府、政协、人民团体以及其他方面的关系，充分调动和发挥各方面的积极性，使之各司其职，各尽其责，相互配合，形成合力。要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步发挥党的委员会全体会议的作用，不断完善党委内部的议事和决策机制。改革和完善党组织的组织设置、活动方式和工作方法，从而不断提高党的创造力凝聚力战斗力，使党的工作充满生机和活力。
　　加强和改进党的建设，一定要把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于做好经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。党的建设主要包括党的思想建设、组织建设、作风建设。这三大建设既相对独立又相互依存，既各有侧重又彼此联系，三者统一于党的建设新的伟大工程。我们在部署党建工作时，要着眼于全局，统筹考虑党的思想建设、组织建设、作风建设，使之相互配套、相互促进，既突出重点，又从整体上加以推进；把制度建设贯穿于党的建设的全过程，不断提高党的建设制度化、规范化、科学化水平；立足于做好经常性工作，常抓不懈，持之以恒，尤其是抓紧解决群众反映强烈、严重损害党的形象和威信的突出问题。党的十六大提出的党的建设六个方面的任务，涵盖了党的思想、组织、作风建设各个方面。我们一定要紧密结合实际，认真加以落实。
　　党的建设“四个一定要”的总要求，每一条都有丰富的内容，同时又互相联系：“三个代表”重要思想是行动指南，从严治党是根本方针，改革创新是强大动力，整体推进是有效方法，共同构成新世纪新阶段全面推进党的建设新的伟大工程的全部内容。我们一定要正确理解，全面把握，认真执行，通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国特色社会主义事业的领导核心，始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

第1版(要闻)
专栏：

　　百年茅台正年轻
　　徐永新 许曾
　　80多年前，在巴拿马万国博览会上，茅台酒一举夺得金
　　奖，从此蜚声世界；去年底，在中国获得2010年世界博览会举办权时，申博代表团在庆功宴上畅饮的也是茅台。茅台酒早已成为中国的“国酒”。
　　历经百年风雨，贵州茅台酒厂由解放初年产量72吨的小厂发展成为年产量7300吨、利税突破10亿元的大型上市企业，并正向年产万吨的目标迈进。“酿造世界上最好的美酒，创造中国最好的民族品牌，做最好的上市公司”，是茅台人的信念。
　　走向市场天地宽
　　计划经济年代，茅台被频频端上国宴，风光无限，“皇帝的女儿不愁嫁”，拿着票子求上门都买不到，不需做广告，不用找市场。
　　20世纪90年代中期，情况大变。原来负责经销茅台酒的一些糖酒公司纷纷倒闭，茅台酒的市场链条出现断裂。一些地方出现“假茅台”，破坏了茅台的名誉。茅台人痛苦地发现：自己在经营体制、营销方式等方面已经落伍了。
　　茅台人做出抉择：放下架子，丢掉包袱，大胆改革，走向市场！
　　1998年是茅台的转折点，国酒之舟开始驶向市场。酒厂的经营机制、管理体制发生深刻的变化，完成了由工厂制向公司制、由公司制到股份制、由计划经济向市场经济的三大转变。公司确立了市场导向的经营思路，建立和完善了营销网络，使市场竞争力大大增强，也使消费者能在茅台的专店、专柜买到放心酒，廓清了茅台酒市场鱼目混珠的局面。
　　此后，茅台一年一个飞跃，每年增加销售收入4亿元。
　　在白酒业的排行榜上，茅台从1997年的第七位上升到1999年的第二位。
　　茅台人对市场的反应变得灵敏了，根据市场需要随时调整产品种类，推出低度酒等适应新的消费口味的新品，包装上也是多种多样。在营销上，茅台酒开始主动出击，按照“开发不同的产品，适应不同地区、不同消费能力、不同口味的消费者需求”的思路，推出按年论价的15年、30年、50年、80年茅台酒，上市后一炮走红，供不应求。接着，又推出中低档酱香型酒“茅台王子酒”、“茅台迎宾酒”。在资本运营方面，组建了一系列开发公司、合作公司，辐射香港、上海、深圳等地，并兼并了贵州名酒习酒，实现了低成本扩张。
　　新思路带来新活力
　　当前，白酒市场趋于饱和，竞争日益激烈，大中型白酒企业之间在营销、技术、工艺、文化等方面展开全方位竞争。国家提出了“控制总量、调整结构、扶优限劣、降耗节粮”的行业发展政策，白酒市场加快了向优势企业集中的趋势。加入WTO后，国内白酒还面临着众多品牌的洋酒的竞争。
　　作为中国出口国家最多、吨酒创汇比率最高的白酒产品，茅台拥有许多与众不同的优势，如品牌优势、资源优势、质量优势、工艺优势等。面对国内白酒行业日趋激烈的竞争，茅台酒厂集团提出了“绿色”、“有机”、“健康”的消费理念。1999年，茅台酒获得国家绿色食品证书，2001年获得有机食品证书，并被列为原产地保护产品。他们还制定了“做好酒的文章，走出酒的天地”的发展战略，以茅台酒为主业，慎重涉足相关产业，有选择地引进高新技术，培育新的利润增长点，形成基于企业核心竞争力的多元化经营格局，增强了企业整体实力，提升了企业形象和品牌形象。
　　拥有百年辉煌的茅台酒厂，正在以与时俱进的精神续写着新时代的辉煌！

第1版(要闻)
专栏：

　　赴亚非四国访问抵达吉隆坡
李岚清开始访问马来西亚
离京时罗干等前往人民大会堂送行
新华社吉隆坡1月11日电（记者刘东凯、邱孝益）应马来西亚副总理巴达维的邀请，中国国务院副总理李岚清于当地时间11日下午抵达吉隆坡，开始对马来西亚进行正式访问。
　　马来西亚副外长托亚德、中国驻马来西亚大使胡正跃等前往机场迎接。李岚清副总理的陪同人员也同机抵达。
　　李岚清在机场发表书面讲话说，马来西亚是中国的友好邻邦，也是东盟重要成员国。中国重视同马来西亚的关系，愿进一步拓展中马互利合作，造福于两国人民，并为促进发展中国家之间合作以及本地区的稳定与繁荣作出贡献。
　　李岚清说：访问期间，我将会见马来西亚最高元首西拉杰丁和总理马哈蒂尔，与巴达维副总理举行会谈，并同马来西亚各界朋友广泛接触。我希望通过此次访问，进一步增进两国的相互了解与友谊，促进两国全方位睦邻友好合作取得新的进展。
　　新华社北京1月11日电（记者吴黎明）应马来西亚副总理兼内政部长阿卜杜拉·艾哈迈德·巴达维、缅甸国家和平与发展委员会秘书长钦纽、南非共和国政府和泰国副总理差瓦立·永猜裕的邀请，国务院副总理李岚清11日离京开始对上述四国进行正式访问。
　　国务委员罗干，中央、国务院有关部门负责人毛林坤、尤权、杨文昌以及四国驻华使节前往人民大会堂送行。
　　陪同李岚清副总理出访的有：李岚清副总理夫人章素贞、教育部部长陈至立、科技部部长徐冠华、国务院副秘书长高强、外交部副部长王毅、国家发展计划委员会副主任于广洲、国家科技教育领导小组办公室副主任廖晓淇等。

第1版(要闻)
专栏：

　　既有致富能力 更有带富能力
河南选“双强”村支书引领群众奔小康
　　本报郑州1月11日电 记者李杰报道：一场火热的竞赛眼下正在河南省农村展开———全省48000多名农村党支部书记，争当带头致富能力强、带领群众共同致富能力强的“双强”村党支部书记。据介绍，全省已有21550名村党支部书记达到“双强”标准，占村党支部书记总数的44.4％；培养“双强”村干部124653名，占农村干部总数的41％；培养“双强”党员456484名，占农村党员总数的26％。
　　一年前，河南省明确提出，把大力培养选拔“双强”村党支部书记，作为农村学习贯彻“三个代表”重要思想的长效机制来抓。为此，各省辖市市委制定下发文件，普遍建立了目标责任制和领导干部联系点制度，形成了市委全面抓，县（市、区）委牵头抓，乡、村具体抓的工作格局。新乡市把史来贺、刘志华等树为“双强”村党支部书记标兵，大张旗鼓地宣传他们的先进事迹，激发农村党员干部带领群众致富奔小康的主动性和积极性。驻马店市选出7名“双强”村党支部书记组成报告团，到9县1区进行巡回演讲。
　　为做好“双强”村党支部书记的培养选拔工作，河南各地对农村党员干部和村党支部书记的状况进行了认真的调查摸底，建立了农村党员干部和“双强”村党支部书记档案，抓住育、选、管、帮4个环节，因村制宜，分类指导，加大工作力度。郑州市采取举办培训班、聘请专家教授开设专题讲座、到先进地区参观考察、到高校进行学历教育等灵活多样的形式实施教育培训，共培训农村党员10.2万人次，使25900多名党员成为致富能手。
　　对一些本村确无合适人选的村，打破身份、行业、地域界限，采取下派、外引等办法，选配村党支部书记。沁阳市紫陵镇党委采取“回请”的办法，选派在镇办企业险峰机械厂任副厂长的任保才回紫陵村担任党支部书记。任保才上任后，带领群众开发整地4000余亩，种植经济林3600多亩，形成一个集旅游、度假、休闲为一体的景观农业园区，全村470余户农户在园区承包果园，户均增收15000多元。
　　培养选拔“双强”村党支部书记给河南农村带来了巨大的变化。对照“双强”标准，广大农村党员干部进一步明确了自己肩负的责任和努力的方向，党员干部队伍的素质明显提高，在农村经济社会发展中的影响力和号召力大为增强。许多地方的群众都反映：如今村干部不光工作热情高了、劲头足了，而且思路清了、办法多了，小康日子更有奔头了。

第1版(要闻)
专栏：特写

　　小康路上“山”歌响
　　廖文根 刘华斌
　　寒冬时节，我们来到赣南山区的南康市麻双乡果林场。本是冬闲之时，我们眼前却是一片繁忙景象：村民们忙着将甜柚、脐橙等包装、上车，运往广州。数着沓沓钞票，村民们个个乐得合不拢嘴。“以前我们是守着‘金’山等救济，现在我们是唱着‘山’歌奔小康。”忙得满头大汗的一位村民高兴地说。
　　麻双乡位于南康市北部山区，全乡耕地与山地的比例为1∶10。
　　“都说山里藏着宝，可过去，麻双人在山不识‘山’，一直盯着田里，看着地里，加上交通不便，信息不灵，‘水稻经’念了一年又一年，‘钱袋子’却不见胀，‘贫困帽’也一直脱不掉。”谈起当时的情景，乡党委书记朱吉祥深有感触。
　　近年来，随着路变得越来越顺畅，麻双乡人盼脱贫的心情也越来越急切。经过反复思考，麻双乡党委、政府将山区脱贫的希望瞄准了“山”：良好的自然条件使得山上种什么长什么，在保护好天然植被的前提下，应该将空地、荒地利用起来搞经济林、经济果树的种植。
　　几年过去了，如今，麻双乡山上种的是杉木、毛竹、银杏等经济作物，山坡地种的是甜柚、脐橙、油茶等果树，山脚下则搞起了山鸡、甲鱼等特种养殖，农民一年四季忙个不停。乡里还经常请来技术专家和种植能手举办实用技术培训班，乡里的干部则经常出山推销产品，引进技术和资金。乡里的油茶种植面积发展到了2万多亩，银杏种植面积达1000余亩，果园面积超过了2000余亩，山上的收入已经占到了全乡农业总产值的一半以上。去年，麻双乡终于甩掉了贫困乡的帽子。
　　“贫困地区奔小康首先是要转变观念，化劣势为优势，”乡党委书记朱吉祥说，“过去，山多地少是我们的劣势，如今，不但要成为我们的优势，更要成为我们的经济强势，使群众早日过上小康生活。”

第1版(要闻)
专栏：

　　云南春早
当我国北方还是冰天雪地之际，南国云南已经春色满园。1月11日，云南省峨山彝族自治县乐得旧村彝族青年普进芬（右）与同伴一道给盛花期的油菜喷洒无公害生物防虫液。 新华社记者 周重要摄

第1版(要闻)
专栏：

春节临近，山东济南布老虎手工制作艺术家姜丰举手中的订单应接不暇。这是被称为“老虎妈妈”的姜丰举在欣赏自己精心制作的布老虎。新华社记者 徐速绘摄

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

　　甘肃首次发现恐龙蛋化石
本报兰州1月11日电 记者王方杰报道：近日，甘肃省博物馆征集到首枚恐龙蛋化石，它是渭源县路园乡一羊倌放羊时捡到的。
　　此前，甘肃曾发现大量恐龙骨骼化石和恐龙足印化石，表明甘肃曾是恐龙的栖息地。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中华人民共和国农业法
　　（1993年7月2日第八届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过2002年12月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订）
　　目录
　　第一章 总则
第二章 农业生产经营体制
第三章 农业生产
第四章 农产品流通与加工
第五章 粮食安全
第六章 农业投入与支持保护
第七章 农业科技与农业教育
第八章 农业资源与农业环境保护
第九章 农民权益保护
第十章 农村经济发展
第十一章 执法监督
第十二章 法律责任
第十三章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 为了巩固和加强农业在国民经济中的基础地位，深化农村改革，发展农业生产力，推进农业现代化，维护农民和农业生产经营组织的合法权益，增加农民收入，提高农民科学文化素质，促进农业和农村经济的持续、稳定、健康发展，实现全面建设小康社会的目标，制定本法。
　　第二条 本法所称农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
　　本法所称农业生产经营组织，是指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。
　　第三条 国家把农业放在发展国民经济的首位。
　　农业和农村经济发展的基本目标是：建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制，不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别，建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
　　第四条 国家采取措施，保障农业更好地发挥在提供食物、工业原料和其他农产品，维护和改善生态环境，促进农村经济社会发展等多方面的作用。
　　第五条 国家坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，振兴农村经济。
　　国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，发展社会化服务体系，壮大集体经济实力，引导农民走共同富裕的道路。
　　国家在农村坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
　　第六条 国家坚持科教兴农和农业可持续发展的方针。
　　国家采取措施加强农业和农村基础设施建设，调整、优化农业和农村经济结构，推进农业产业化经营，发展农业科技、教育事业，保护农业生态环境，促进农业机械化和信息化，提高农业综合生产能力。
　　第七条 国家保护农民和农业生产经营组织的财产及其他合法权益不受侵犯。
　　各级人民政府及其有关部门应当采取措施增加农民收入，切实减轻农民负担。
　　第八条 全社会应当高度重视农业，支持农业发展。
　　国家对发展农业和农村经济有显著成绩的单位和个人，给予奖励。
　　第九条 各级人民政府对农业和农村经济发展工作统一负责，组织各有关部门和全社会做好发展农业和为发展农业服务的各项工作。
　　国务院农业行政主管部门主管全国农业和农村经济发展工作，国务院林业行政主管部门和其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的农业和农村经济发展工作。
　　县级以上地方人民政府各农业行政主管部门负责本行政区域内的种植业、畜牧业、渔业等农业和农村经济发展工作，林业行政主管部门负责本行政区域内的林业工作。县级以上地方人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责本行政区域内有关的为农业生产经营服务的工作。
　　第二章 农业生产经营体制
　　第十条 国家实行农村土地承包经营制度，依法保障农村土地承包关系的长期稳定，保护农民对承包土地的使用权。
　　农村土地承包经营的方式、期限、发包方和承包方的权利义务、土地承包经营权的保护和流转等，适用《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国农村土地承包法》。
　　农村集体经济组织应当在家庭承包经营的基础上，依法管理集体资产，为其成员提供生产、技术、信息等服务，组织合理开发、利用集体资源，壮大经济实力。
　　第十一条 国家鼓励农民在家庭承包经营的基础上自愿组成各类专业合作经济组织。
　　农民专业合作经济组织应当坚持为成员服务的宗旨，按照加入自愿、退出自由、民主管理、盈余返还的原则，依法在其章程规定的范围内开展农业生产经营和服务活动。
　　农民专业合作经济组织可以有多种形式，依法成立、依法登记。任何组织和个人不得侵犯农民专业合作经济组织的财产和经营自主权。
　　第十二条 农民和农业生产经营组织可以自愿按照民主管理、按劳分配和按股分红相结合的原则，以资金、技术、实物等入股，依法兴办各类企业。
　　第十三条 国家采取措施发展多种形式的农业产业化经营，鼓励和支持农民和农业生产经营组织发展生产、加工、销售一体化经营。
　　国家引导和支持从事农产品生产、加工、流通服务的企业、科研单位和其他组织，通过与农民或者农民专业合作经济组织订立合同或者建立各类企业等形式，形成收益共享、风险共担的利益共同体，推进农业产业化经营，带动农业发展。
　　第十四条 农民和农业生产经营组织可以按照法律、行政法规成立各种农产品行业协会，为成员提供生产、营销、信息、技术、培训等服务，发挥协调和自律作用，提出农产品贸易救济措施的申请，维护成员和行业的利益。
　　第三章 农业生产
　　第十五条 县级以上人民政府根据国民经济和社会发展的中长期规划、农业和农村经济发展的基本目标和农业资源区划，制定农业发展规划。
　　省级以上人民政府农业行政主管部门根据农业发展规划，采取措施发挥区域优势，促进形成合理的农业生产区域布局，指导和协调农业和农村经济结构调整。
　　第十六条 国家引导和支持农民和农业生产经营组织结合本地实际按照市场需求，调整和优化农业生产结构，协调发展种植业、林业、畜牧业和渔业，发展优质、高产、高效益的农业，提高农产品国际竞争力。
　　种植业以优化品种、提高质量、增加效益为中心，调整作物结构、品种结构和品质结构。
　　加强林业生态建设，实施天然林保护、退耕还林和防沙治沙工程，加强防护林体系建设，加速营造速生丰产林、工业原料林和薪炭林。
　　加强草原保护和建设，加快发展畜牧业，推广圈养和舍饲，改良畜禽品种，积极发展饲料工业和畜禽产品加工业。
　　渔业生产应当保护和合理利用渔业资源，调整捕捞结构，积极发展水产养殖业、远洋渔业和水产品加工业。
　　县级以上人民政府应当制定政策，安排资金，引导和支持农业结构调整。
　　第十七条 各级人民政府应当采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、农村能源和电网、农产品仓储和流通、渔港、草原围栏、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。
　　第十八条 国家扶持动植物品种的选育、生产、更新和良种的推广使用，鼓励品种选育和生产、经营相结合，实施种子工程和畜禽良种工程。国务院和省、自治区、直辖市人民政府设立专项资金，用于扶持动植物良种的选育和推广工作。
　　第十九条 各级人民政府和农业生产经营组织应当加强农田水利设施建设，建立健全农田水利设施的管理制度，节约用水，发展节水型农业，严格依法控制非农业建设占用灌溉水源，禁止任何组织和个人非法占用或者毁损农田水利设施。
　　国家对缺水地区发展节水型农业给予重点扶持。
　　第二十条 国家鼓励和支持农民和农业生产经营组织使用先进、适用的农业机械，加强农业机械安全管理，提高农业机械化水平。
　　国家对农民和农业生产经营组织购买先进农业机械给予扶持。
　　第二十一条 各级人民政府应当支持为农业服务的气象事业的发展，提高对气象灾害的监测和预报水平。
　　第二十二条 国家采取措施提高农产品的质量，建立健全农产品质量标准体系和质量检验检测监督体系，按照有关技术规范、操作规程和质量卫生安全标准，组织农产品的生产经营，保障农产品质量安全。
　　第二十三条 国家支持依法建立健全优质农产品认证和标志制度。
　　国家鼓励和扶持发展优质农产品生产。县级以上地方人民政府应当结合本地情况，按照国家有关规定采取措施，发展优质农产品生产。
　　符合国家规定标准的优质农产品可以依照法律或者行政法规的规定申请使用有关的标志。符合规定产地及生产规范要求的农产品可以依照有关法律或者行政法规的规定申请使用农产品地理标志。
　　第二十四条 国家实行动植物防疫、检疫制度，健全动植物防疫、检疫体系，加强对动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害的监测、预警、防治，建立重大动物疫情和植物病虫害的快速扑灭机制，建设动物无规定疫病区，实施植物保护工程。
　　第二十五条 农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、种子、农业机械等可能危害人畜安全的农业生产资料的生产经营，依照相关法律、行政法规的规定实行登记或者许可制度。
　　各级人民政府应当建立健全农业生产资料的安全使用制度，农民和农业生产经营组织不得使用国家明令淘汰和禁止使用的农药、兽药、饲料添加剂等农业生产资料和其他禁止使用的产品。
　　农业生产资料的生产者、销售者应当对其生产、销售的产品的质量负责，禁止以次充好、以假充真、以不合格的产品冒充合格的产品；禁止生产和销售国家明令淘汰的农药、兽药、饲料添加剂、农业机械等农业生产资料。
　　第四章 农产品流通与加工
　　第二十六条 农产品的购销实行市场调节。国家对关系国计民生的重要农产品的购销活动实行必要的宏观调控，建立中央和地方分级储备调节制度，完善仓储运输体系，做到保证供应，稳定市场。
　　第二十七条 国家逐步建立统一、开放、竞争、有序的农产品市场体系，制定农产品批发市场发展规划。对农村集体经济组织和农民专业合作经济组织建立农产品批发市场和农产品集贸市场，国家给予扶持。
　　县级以上人民政府工商行政管理部门和其他有关部门按照各自的职责，依法管理农产品批发市场，规范交易秩序，防止地方保护与不正当竞争。
　　第二十八条 国家鼓励和支持发展多种形式的农产品流通活动。支持农民和农民专业合作经济组织按照国家有关规定从事农产品收购、批发、贮藏、运输、零售和中介活动。鼓励供销合作社和其他从事农产品购销的农业生产经营组织提供市场信息，开拓农产品流通渠道，为农产品销售服务。
　　县级以上人民政府应当采取措施，督促有关部门保障农产品运输畅通，降低农产品流通成本。有关行政管理部门应当简化手续，方便鲜活农产品的运输，除法律、行政法规另有规定外，不得扣押鲜活农产品的运输工具。
　　第二十九条 国家支持发展农产品加工业和食品工业，增加农产品的附加值。县级以上人民政府应当制定农产品加工业和食品工业发展规划，引导农产品加工企业形成合理的区域布局和规模结构，扶持农民专业合作经济组织和乡镇企业从事农产品加工和综合开发利用。
　　国家建立健全农产品加工制品质量标准，完善检测手段，加强农产品加工过程中的质量安全管理和监督，保障食品安全。
　　第三十条 国家鼓励发展农产品进出口贸易。国家采取加强国际市场研究、提供信息和营销服务等措施，促进农产品出口。
　　为维护农产品产销秩序和公平贸易，建立农产品进口预警制度，当某些进口农产品已经或者可能对国内相关农产品的生产造成重大的不利影响时，国家可以采取必要的措施。
　　第五章 粮食安全
　　第三十一条 国家采取措施保护和提高粮食综合生产能力，稳步提高粮食生产水平，保障粮食安全。
　　国家建立耕地保护制度，对基本农田依法实行特殊保护。
第三十二条国家在政策、资金、技术等方面对粮食主产区给予重点扶持，建设稳定的商品粮生产基地，改善粮食收贮及加工设施，提高粮食主产区的粮食生产、加工水平和经济效益。
　　国家支持粮食主产区与主销区建立稳定的购销合作关系。
第三十三条 在粮食的市场价格过低时，国务院可以决定对部分粮食品种实行保护价制度。保护价应当根据有利于保护农民利益、稳定粮食生产的原则确定。
　　农民按保护价制度出售粮食，国家委托的收购单位不得拒收。县级以上人民政府应当组织财政、金融等部门以及国家委托的收购单位及时筹足粮食收购资金，任何部门、单位或者个人不得截留或者挪用。
　　第三十四条 国家建立粮食安全预警制度，采取措施保障粮食供给。国务院应当制定粮食安全保障目标与粮食储备数量指标，并根据需要组织有关主管部门进行耕地、粮食库存情况的核查。
　　国家对粮食实行中央和地方分级储备调节制度，建设仓储运输体系。承担国家粮食储备任务的企业应当按照国家规定保证储备粮的数量和质量。
　　第三十五条 国家建立粮食风险基金，用于支持粮食储备、稳定粮食市场和保护农民利益。
　　第三十六条 国家提倡珍惜和节约粮食，并采取措施改善人民的食物营养结构。
　　第六章 农业投入与支持保护
　　第三十七条 国家建立和完善农业支持保护体系，采取财政投入、税收优惠、金融支持等措施，从资金投入、科研与技术推广、教育培训、农业生产资料供应、市场信息、质量标准、检验检疫、社会化服务以及灾害救助等方面扶持农民和农业生产经营组织发展农业生产，提高农民的收入水平。
　　在不与我国缔结或加入的有关国际条约相抵触的情况下，国家对农民实施收入支持政策，具体办法由国务院制定。
　　第三十八条 国家逐步提高农业投入的总体水平。中央和县级以上地方财政每年对农业总投入的增长幅度应当高于其财政经常性收入的增长幅度。
　　各级人民政府在财政预算内安排的各项用于农业的资金应当主要用于：加强农业基础设施建设；支持农业结构调整，促进农业产业化经营；保护粮食综合生产能力，保障国家粮食安全；健全动植物检疫、防疫体系，加强动物疫病和植物病、虫、杂草、鼠害防治；建立健全农产品质量标准和检验检测监督体系、农产品市场及信息服务体系；支持农业科研教育、农业技术推广和农民培训；加强农业生态环境保护建设；扶持贫困地区发展；保障农民收入水平等。
　　县级以上各级财政用于种植业、林业、畜牧业、渔业、农田水利的农业基本建设投入应当统筹安排，协调增长。
　　国家为加快西部开发，增加对西部地区农业发展和生态环境保护的投入。
　　第三十九条 县级以上人民政府每年财政预算内安排的各项用于农业的资金应当及时足额拨付。各级人民政府应当加强对国家各项农业资金分配、使用过程的监督管理，保证资金安全，提高资金的使用效率。
　　任何单位和个人不得截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金。审计机关应当依法加强对用于农业的财政和信贷等资金的审计监督。
　　第四十条 国家运用税收、价格、信贷等手段，鼓励和引导农民和农业生产经营组织增加农业生产经营性投入和小型农田水利等基本建设投入。
　　国家鼓励和支持农民和农业生产经营组织在自愿的基础上依法采取多种形式，筹集农业资金。
　　第四十一条 国家鼓励社会资金投向农业，鼓励企业事业单位、社会团体和个人捐资设立各种农业建设和农业科技、教育基金。
　　国家采取措施，促进农业扩大利用外资。
第四十二条 各级人民政府应当鼓励和支持企业事业单位及其他各类经济组织开展农业信息服务。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门及其他有关部门应当建立农业信息搜集、整理和发布制度，及时向农民和农业生产经营组织提供市场信息等服务。
　　第四十三条 国家鼓励和扶持农用工业的发展。国家采取税收、信贷等手段鼓励和扶持农业生产资料的生产和贸易，为农业生产稳定增长提供物质保障。
　　国家采取宏观调控措施，使化肥、农药、农用薄膜、农业机械和农用柴油等主要农业生产资料和农产品之间保持合理的比价。
　　第四十四条 国家鼓励供销合作社、农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、其他组织和个人发展多种形式的农业生产产前、产中、产后的社会化服务事业。县级以上人民政府及其各有关部门应当采取措施对农业社会化服务事业给予支持。
　　对跨地区从事农业社会化服务的，农业、工商管理、交通运输、公安等有关部门应当采取措施给予支持。
　　第四十五条 国家建立健全农村金融体系，加强农村信用制度建设，加强农村金融监管。
　　有关金融机构应当采取措施增加信贷投入，改善农村金融服务，对农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供信贷支持。
　　农村信用合作社应当坚持为农业、农民和农村经济发展服务的宗旨，优先为当地农民的生产经营活动提供信贷服务。
　　国家通过贴息等措施，鼓励金融机构向农民和农业生产经营组织的农业生产经营活动提供贷款。
　　第四十六条 国家建立和完善农业保险制度。国家逐步建立和完善政策性农业保险制度。鼓励和扶持农民和农业生产经营组织建立为农业生产经营活动服务的互助合作保险组织，鼓励商业性保险公司开展农业保险业务。
　　农业保险实行自愿原则。任何组织和个人不得强制农民和农业生产经营组织参加农业保险。
　　第四十七条 各级人民政府应当采取措施，提高农业防御自然灾害的能力，做好防灾、抗灾和救灾工作，帮助灾民恢复生产，组织生产自救，开展社会互助互济；对没有基本生活保障的灾民给予救济和扶持。
　　第七章农业科技与农业教育
　　第四十八条 国务院和省级人民政府应当制定农业科技、农业教育发展规划，发展农业科技、教育事业。
　　县级以上人民政府应当按照国家有关规定逐步增加农业科技经费和农业教育经费。
　　国家鼓励、吸引企业等社会力量增加农业科技投入，鼓励农民、农业生产经营组织、企业事业单位等依法举办农业科技、教育事业。
　　第四十九条 国家保护植物新品种、农产品地理标志等知识产权，鼓励和引导农业科研、教育单位加强农业科学技术的基础研究和应用研究，传播和普及农业科学技术知识，加速科技成果转化与产业化，促进农业科学技术进步。
　　国务院有关部门应当组织农业重大关键技术的科技攻关。
　　国家采取措施促进国际农业科技、教育合作与交流，鼓励引进国外先进技术。
　　第五十条 国家扶持农业技术推广事业，建立政府扶持和市场引导相结合，有偿与无偿服务相结合，国家农业技术推广机构和社会力量相结合的农业技术推广体系，促使先进的农业技术尽快应用于农业生产。
　　第五十一条 国家设立的农业技术推广机构应当以农业技术试验示范基地为依托，承担公共所需的关键性技术的推广和示范工作，为农民和农业生产经营组织提供公益性农业技术服务。
　　县级以上人民政府应当根据农业生产发展需要，稳定和加强农业技术推广队伍，保障农业技术推广机构的工作经费。
　　各级人民政府应当采取措施，按照国家规定保障和改善从事农业技术推广工作的专业科技人员的工作条件、工资待遇和生活条件，鼓励他们为农业服务。
　　第五十二条 农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构以及科技人员，根据农民和农业生产经营组织的需要，可以提供无偿服务，也可以通过技术转让、技术服务、技术承包、技术入股等形式，提供有偿服务，取得合法收益。农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构以及科技人员应当提高服务水平，保证服务质量。
　　对农业科研单位、有关学校、农业技术推广机构举办的为农业服务的企业，国家在税收、信贷等方面给予优惠。
　　国家鼓励农民、农民专业合作经济组织、供销合作社、企业事业单位等参与农业技术推广工作。
　　第五十三条 国家建立农业专业技术人员继续教育制度。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门会同教育、人事等有关部门制定农业专业技术人员继续教育计划，并组织实施。
　　第五十四条 国家在农村依法实施义务教育，并保障义务教育经费。国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费由县级人民政府按照国家规定统一安排。
　　第五十五条 国家发展农业职业教育。国务院有关部门按照国家职业资格证书制度的统一规定，开展农业行业的职业分类、职业技能鉴定工作，管理农业行业的职业资格证书。
　　第五十六条 国家采取措施鼓励农民采用先进的农业技术，支持农民举办各种科技组织，开展农业实用技术培训、农民绿色证书培训和其他就业培训，提高农民的文化技术素质。
　　第八章 农业资源与农业环境保护
　　第五十七条 发展农业和农村经济必须合理利用和保护土地、水、森林、草原、野生动植物等自然资源，合理开发和利用水能、沼气、太阳能、风能等可再生能源和清洁能源，发展生态农业，保护和改善生态环境。
　　县级以上人民政府应当制定农业资源区划或者农业资源合理利用和保护的区划，建立农业资源监测制度。
　　第五十八条 农民和农业生产经营组织应当保养耕地，合理使用化肥、农药、农用薄膜，增加使用有机肥料，采用先进技术，保护和提高地力，防止农用地的污染、破坏和地力衰退。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，支持农民和农业生产经营组织加强耕地质量建设，并对耕地质量进行定期监测。
　　第五十九条 各级人民政府应当采取措施，加强小流域综合治理，预防和治理水土流失。从事可能引起水土流失的生产建设活动的单位和个人，必须采取预防措施，并负责治理因生产建设活动造成的水土流失。
　　各级人民政府应当采取措施，预防土地沙化，治理沙化土地。国务院和沙化土地所在地区的县级以上地方人民政府应当按照法律规定制定防沙治沙规划，并组织实施。
　　第六十条 国家实行全民义务植树制度。各级人民政府应当采取措施，组织群众植树造林，保护林地和林木，预防森林火灾，防治森林病虫害，制止滥伐、盗伐林木，提高森林覆盖率。
　　国家在天然林保护区域实行禁伐或者限伐制度，加强造林护林。
　　第六十一条 有关地方人民政府，应当加强草原的保护、建设和管理，指导、组织农（牧）民和农（牧）业生产经营组织建设人工草场、饲草饲料基地和改良天然草原，实行以草定畜，控制载畜量，推行划区轮牧、休牧和禁牧制度，保护草原植被，防止草原退化沙化和盐渍化。
　　第六十二条 禁止毁林毁草开垦、烧山开垦以及开垦国家禁止开垦的陡坡地，已经开垦的应当逐步退耕还林、还草。
　　禁止围湖造田以及围垦国家禁止围垦的湿地。已经围垦的，应当逐步退耕还湖、还湿地。
　　对在国务院批准规划范围内实施退耕的农民，应当按照国家规定予以补助。
　　第六十三条 各级人民政府应当采取措施，依法执行捕捞限额和禁渔、休渔制度，增殖渔业资源，保护渔业水域生态环境。
　　国家引导、支持从事捕捞业的农（渔）民和农（渔）业生产经营组织从事水产养殖业或者其他职业，对根据当地人民政府统一规划转产转业的农（渔）民，应当按照国家规定予以补助。
　　第六十四条 国家建立与农业生产有关的生物物种资源保护制度，保护生物多样性，对稀有、濒危、珍贵生物资源及其原生地实行重点保护。从境外引进生物物种资源应当依法进行登记或者审批，并采取相应安全控制措施。
　　农业转基因生物的研究、试验、生产、加工、经营及其他应用，必须依照国家规定严格实行各项安全控制措施。
　　第六十五条 各级农业行政主管部门应当引导农民和农业生产经营组织采取生物措施或者使用高效低毒低残留农药、兽药，防治动植物病、虫、杂草、鼠害。
　　农产品采收后的秸秆及其他剩余物质应当综合利用，妥善处理，防止造成环境污染和生态破坏。
　　从事畜禽等动物规模养殖的单位和个人应当对粪便、废水及其他废弃物进行无害化处理或者综合利用，从事水产养殖的单位和个人应当合理投饵、施肥、使用药物，防止造成环境污染和生态破坏。
　　第六十六条 县级以上人民政府应当采取措施，督促有关单位进行治理，防治废水、废气和固体废弃物对农业生态环境的污染。排放废水、废气和固体废弃物造成农业生态环境污染事故的，由环境保护行政主管部门或者农业行政主管部门依法调查处理；给农民和农业生产经营组织造成损失的，有关责任者应当依法赔偿。
　　第九章 农民权益保护
　　第六十七条 任何机关或者单位向农民或者农业生产经营组织收取行政、事业性费用必须依据法律、法规的规定。收费的项目、范围和标准应当公布。没有法律、法规依据的收费，农民和农业生产经营组织有权拒绝。
　　任何机关或者单位对农民或者农业生产经营组织进行罚款处罚必须依据法律、法规、规章的规定。没有法律、法规、规章依据的罚款，农民和农业生产经营组织有权拒绝。
　　任何机关或者单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织进行摊派。除法律、法规另有规定外，任何机关或者单位以任何方式要求农民或者农业生产经营组织提供人力、财力、物力的，属于摊派。农民和农业生产经营组织有权拒绝任何方式的摊派。
　　第六十八条 各级人民政府及其有关部门和所属单位不得以任何方式向农民或者农业生产经营组织集资。
　　没有法律、法规依据或者未经国务院批准，任何机关或者单位不得在农村进行任何形式的达标、升级、验收活动。
　　第六十九条 农民和农业生产经营组织依照法律、行政法规的规定承担纳税义务。税务机关及代扣、代收税款的单位应当依法征税，不得违法摊派税款及以其他违法方法征税。
　　第七十条 农村义务教育除按国务院规定收取的费用外，不得向农民和学生收取其他费用。禁止任何机关或者单位通过农村中小学校向农民收费。
　　第七十一条 国家依法征用农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。
　　第七十二条 各级人民政府、农村集体经济组织或者村民委员会在农业和农村经济结构调整、农业产业化经营和土地承包经营权流转等过程中，不得侵犯农民的土地承包经营权，不得干涉农民自主安排的生产经营项目，不得强迫农民购买指定的生产资料或者按指定的渠道销售农产品。
　　第七十三条 农村集体经济组织或者村民委员会为发展生产或者兴办公益事业，需要向其成员（村民）筹资筹劳的，应当经成员（村民）会议或者成员（村民）代表会议过半数通过后，方可进行。
　　农村集体经济组织或者村民委员会依照前款规定筹资筹劳的，不得超过省级以上人民政府规定的上限控制标准，禁止强行以资代劳。
　　农村集体经济组织和村民委员会对涉及农民利益的重要事项，应当向农民公开，并定期公布财务账目，接受农民的监督。
　　第七十四条 任何单位和个人向农民或者农业生产经营组织提供生产、技术、信息、文化、保险等有偿服务，必须坚持自愿原则，不得强迫农民和农业生产经营组织接受服务。
　　第七十五条 农产品收购单位在收购农产品时，不得压级压价，不得在支付的价款中扣缴任何费用。法律、行政法规规定代扣、代收税款的，依照法律、行政法规的规定办理。
　　农产品收购单位与农产品销售者因农产品的质量等级发生争议的，可以委托具有法定资质的农产品质量检验机构检验。
　　第七十六条 农业生产资料使用者因生产资料质量问题遭受损失的，出售该生产资料的经营者应当予以赔偿，赔偿额包括购货价款、有关费用和可得利益损失。
　　第七十七条 农民或者农业生产经营组织为维护自身的合法权益，有向各级人民政府及其有关部门反映情况和提出合法要求的权利，人民政府及其有关部门对农民或者农业生产经营组织提出的合理要求，应当按照国家规定及时给予答复。
　　第七十八条 违反法律规定，侵犯农民权益的，农民或者农业生产经营组织可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，有关人民政府及其有关部门或者人民法院应当依法受理。
　　人民法院和司法行政主管机关应当依照有关规定为农民提供法律援助。
　　第十章 农村经济发展
　　第七十九条 国家坚持城乡协调发展的方针，扶持农村第二、第三产业发展，调整和优化农村经济结构，增加农民收入，促进农村经济全面发展，逐步缩小城乡差别。
　　第八十条 各级人民政府应当采取措施，发展乡镇企业，支持农业的发展，转移富余的农业劳动力。
　　国家完善乡镇企业发展的支持措施，引导乡镇企业优化结构，更新技术，提高素质。
　　第八十一条 县级以上地方人民政府应当根据当地的经济发展水平、区位优势和资源条件，按照合理布局、科学规划、节约用地的原则，有重点地推进农村小城镇建设。
　　地方各级人民政府应当注重运用市场机制，完善相应政策，吸引农民和社会资金投资小城镇开发建设，发展第二、第三产业，引导乡镇企业相对集中发展。
　　第八十二条 国家采取措施引导农村富余劳动力在城乡、地区间合理有序流动。地方各级人民政府依法保护进入城镇就业的农村劳动力的合法权益，不得设置不合理限制，已经设置的应当取消。
　　第八十三条 国家逐步完善农村社会救济制度，保障农村五保户、贫困残疾农民、贫困老年农民和其他丧失劳动能力的农民的基本生活。
　　第八十四条 国家鼓励、支持农民巩固和发展农村合作医疗和其他医疗保障形式，提高农民健康水平。
　　第八十五条 国家扶持贫困地区改善经济发展条件，帮助进行经济开发。省级人民政府根据国家关于扶持贫困地区的总体目标和要求，制定扶贫开发规划，并组织实施。
　　各级人民政府应当坚持开发式扶贫方针，组织贫困地区的农民和农业生产经营组织合理使用扶贫资金，依靠自身力量改变贫穷落后面貌，引导贫困地区的农民调整经济结构、开发当地资源。扶贫开发应当坚持与资源保护、生态建设相结合，促进贫困地区经济、社会的协调发展和全面进步。
　　第八十六条 中央和省级财政应当把扶贫开发投入列入年度财政预算，并逐年增加，加大对贫困地区的财政转移支付和建设资金投入。
　　国家鼓励和扶持金融机构、其他企业事业单位和个人投入资金支持贫困地区开发建设。
　　禁止任何单位和个人截留、挪用扶贫资金。审计机关应当加强扶贫资金的审计监督。
　　第十一章 执法监督
　　第八十七条 县级以上人民政府应当采取措施逐步完善适应社会主义市场经济发展要求的农业行政管理体制。
　　县级以上人民政府农业行政主管部门和有关行政主管部门应当加强规划、指导、管理、协调、监督、服务职责，依法行政，公正执法。
　　县级以上地方人民政府农业行政主管部门应当在其职责范围内健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平。
　　第八十八条 县级以上人民政府农业行政主管部门及其执法人员履行执法监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查单位或者个人说明情况，提供有关文件、证照、资料；（二）责令被检查单位或者个人停止违反本法的行为，履行法定义务。
　　农业行政执法人员在履行监督检查职责时，应当向被检查单位或者个人出示行政执法证件，遵守执法程序。有关单位或者个人应当配合农业行政执法人员依法执行职务，不得拒绝和阻碍。
　　第八十九条 农业行政主管部门与农业生产、经营单位必须在机构、人员、财务上彻底分离。农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事农业生产经营活动。
　　第十二章 法律责任
　　第九十条 违反本法规定，侵害农民和农业生产经营组织的土地承包经营权等财产权或者其他合法权益的，应当停止侵害，恢复原状；造成损失、损害的，依法承担赔偿责任。
　　国家工作人员利用职务便利或者以其他名义侵害农民和农业生产经营组织的合法权益的，应当赔偿损失，并由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
　　第九十一条 违反本法第十九条、第二十五条、第六十二条、第七十一条规定的，依照相关法律或者行政法规的规定予以处罚。
　　第九十二条 有下列行为之一的，由上级主管机关责令限期归还被截留、挪用的资金，没收非法所得，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）违反本法第三十三条第三款规定，截留、挪用粮食收购资金的；（二）违反本法第三十九条第二款规定，截留、挪用用于农业的财政资金和信贷资金的；（三）违反本法第八十六条第三款规定，截留、挪用扶贫资金的。
第九十三条 违反本法第六十七条规定，向农民或者农业生产经营组织违法收费、罚款、摊派的，上级主管机关应当予以制止，并予公告；已经收取钱款或者已经使用人力、物力的，由上级主管机关责令限期归还已经收取的钱款或者折价偿还已经使用的人力、物力，并由上级主管机关或者所在单位给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十四条 有下列行为之一的，由上级主管机关责令停止违法行为，并给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，责令退还违法收取的集资款、税款或者费用：（一）违反本法第六十八条规定，非法在农村进行集资、达标、升级、验收活动的；（二）违反本法第六十九条规定，以违法方法向农民征税的；（三）违反本法第七十条规定，通过农村中小学校向农民超额、超项目收费的。
　　第九十五条 违反本法第七十三条第二款规定，强迫农民以资代劳的，由乡（镇）人民政府责令改正，并退还违法收取的资金。
　　第九十六条 违反本法第七十四条规定，强迫农民和农业生产经营组织接受有偿服务的，由有关人民政府责令改正，并返还其违法收取的费用；情节严重的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分；造成农民和农业生产经营组织损失的，依法承担赔偿责任。
　　第九十七条 县级以上人民政府农业行政主管部门的工作人员违反本法规定参与和从事农业生产经营活动的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十三章 附则
　　第九十八条 本法有关农民的规定，适用于国有农场、牧场、林场、渔场等企业事业单位实行承包经营的职工。
　　第九十九条 本法自2003年3月1日起施行。
　　（新华社北京2002年12月28日电）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中华人民共和国主席令
　　第八十一号
　　《中华人民共和国农业法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议于2002年12月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国农业法》公布，自2003年3月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2002年12月28日

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全面推进农村小康建设的法律保障
　　本报评论员
　　新修订的《中华人民共和国农业法》正式颁布了。这是新时期我国农业发展与农村经济改革进程中的一件大事，标志着我国农业法制建设迈出了重要的一步。
　　现行《农业法》自1993年7月施行9年来，对巩固农业的基础地位，稳定农村家庭承包经营制度，发展农业生产，推进科教兴农，提高农业的整体素质和水平发挥了重要的作用。随着农村改革的深入，农业发展进入一个新阶段，农业结构开始战略性调整，农村开始全面建设小康社会，我国加入世界贸易组织给农业带来了新的机遇和挑战。新的《农业法》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，适应农业发展的新形势，重新确立了农业和农村经济发展的基本目标，确立了农业发展和农村改革的基本制度和基本方向，强化了新阶段农业发展的保障措施，反映了维护广大农民群众利益的根本要求。
　　《农业法》是党中央有关农业和农村基本政策的具体体现。《农业法》贯彻好了，党的农村基本政策就能够得到很好的落实。我国农业发展的实践证明，发展农业生产力，法制是手段；稳定农村生产关系，法制是保障。贯彻实施好《农业法》，必将为新阶段全面建设农村小康社会提供有力的法律保障；加快依法行政和依法治农进程，必将为新世纪推进农村政治文明建设提供法律保障。
　　《农业法》是农业基本法，是兴农护农大法。各级领导干部要高度重视学习、宣传和贯彻工作。要把学习宣传《农业法》作为“四五”普法重点，为宣传贯彻《农业法》创造良好的氛围。要进一步提高对依法治农重要性的认识，坚持依法决策、依法行政，努力提高运用法律手段管理农业和农村工作的自觉性和水平，促进农业和农村经济发展、改革与稳定。
　　贯彻《农业法》，还要做好相关的配套立法。要坚持与时俱进，进一步研究和把握新时期农业和农村经济发展的规律和特点，对贯彻落实中遇到的新情况、新问题，要认真分析研究，采取切实可行措施加以解决。
　　执法队伍建设是落实《农业法》的关键。各级政府和有关部门要高度重视农业执法队伍建设，支持农业部门按照《农业法》关于“健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”的规定，积极稳妥地推进农业综合执法，努力建设一支高素质的农业行政执法队伍，把农业法制工作推向一个新的阶段。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　山东大旱之年保群众饮水
投入六亿多元资金，已解决二百二十万农民饮水难
本报济南1月11日电 记者宋光茂、何勇报道：由于连续5年的大旱，去年成为山东农村供水形势最为严峻的一年，同时也是山东省解决人畜吃水问题投入最多的一年。全省共投入资金6亿多元，其中国家安排山东人畜吃水专项资金1.17亿元，积极推进城乡供水一体化、农村供水城市化，完成乡村供水工程860多处，解决了220万人、61万头大牲畜的吃水困难。
　　去年，山东省有792万农村人口饮水困难，靠送水、拉水维持生活用水的有88万人，60多座县级以上城市用水短缺。山东各级领导牵挂着饮水困难的群众，全省各缺水市县都成立了农村饮水解困领导小组。他们把农村人畜饮水工作作为农村水利工作的重点来抓，采取向国家争取、各级财政配套、组织捐献等办法，千方百计筹资金，兴修水利，解决农村群众的引水难问题。
　　山东各地在工程建设上，因地制宜选择适合本地特点的工程形式。地处黄河沿岸的东营市利用平原水库城乡集中供水工程率先在全省实现自来水村村通。淄博市新建自来水管网80公里，扩大城市供水覆盖范围，
　　11.6万人和饮水难告别。山区丘陵地区采取打井、建集雨水窖、引山泉、异地安置等多种方式解决群众的吃水问题。青岛市新河镇利用海水淡化，解决该镇群众因海水入侵导致的吃水困难，探索出了一条解决沿海地区用水困难的新路子。

第5版(社会观察)
专栏：社会聚焦

　　危险！
　　上图：高压线下晾衣服。黄立忠摄 于广州市番禺区市乔西堤路口
左图：快速路旁卖甘蔗。黄立忠摄 于广珠公路东线番禺路段

第5版(社会观察)
专栏：社会一隅

　　湖南澧县宝塔村
自己的果实自己买——怪事
我的故乡———澧县宝塔村位于湘鄂两省交界处，是个半分山水半分田的小山村。由于资源匮乏，交通不便，村里经济很落后，人均纯收入不足千元。水田、山林是村民的命根子。上个世纪70年代初，宝塔村毁掉山林修梯田，造成水土流失；80年代初，村里将这些梯田承包给村民，每亩每年收取承包费20元。经过20年的辛勤努力，村民重新给山坡披上了绿装。一片片郁郁葱葱的森林，寄托着村民致富奔小康的希望。然而，村委会不久前做出的一项决定，让村民的希望破灭了。
　　村委会决定的具体内容是：无偿收回承包山林，以每亩200元进行拍卖。家境稍好的村民不忍到手的果实白白送人，忍痛拿出多年的积蓄买下自己亲手培育的山林；而家境贫困的农民只好眼巴巴地看着劳动果实被剥夺。
　　春节将至，那些购回自己山林的农民已经无钱过节，不得不外出打工。希望有关方面尽快采取措施，纠正宝塔村的错误做法，维护广大村民的合法权益。
　　湖南省军区宣传处 倪章华

第5版(社会观察)
专栏：社会一隅

　　河南邓州市邮局
取汇款盖个人名章——新鲜
前几天，笔者到河南省邓州市邮政营业大厅取汇款，被营业人员告知：“须盖个人名章”。刚想问为什么，营业员又补充了一句：“这是上边的规定，从10月1日开始的。”于是，我只好回家去取。
　　按理说，只要有个人签名和有效身份证件，邮局就应该兑付汇款。也许，邮局要求盖个人名章是为了防止冒领汇款，可在个人名章可以随意雕刻的情况下，邮局是该相信有效身份证件和个人的真实签名，还是应该相信没有太多证明力的私人名章呢？答案是显而易见的。
　　再说，有不少人并没有个人名章（比如在校学生），难道为了满足邮局的要求，专门刻一枚不成。邮局的规定看似为客户着想，实则难逃刁难客户之嫌。
　　河南邓州市人民银行 沈晓

第5版(社会观察)
专栏：实话实说

　　谨防“创新秀”
　　湖北公安县纪委 袁丹君
　　某县强令县城内临街住户盖三层以上住房，一些经济条件差的住户盖不起，只好临街砌一堵三层楼高的砖墙，再在墙上安装门窗，窗上挂起窗帘，为县城增添了一道特殊的“风景”；某地为了显示养猪业的“成绩”，要农民在公路旁修了一排排整齐划一的猪圈，并强迫农民把猪赶到那里去喂养；某地为了展示“绿化”成果，把远离公路的一片大树“移栽”到公路旁，由于公路旁的土质不适宜栽树，原本生机盎然的大树成了枯枝败叶……凡此种种，都是当地某些领导导演的“创新秀”。
　　仔细分析一下，不难发现这些“创新秀”都在围绕“面子”、“政绩”做文章。一些地方的某些领导干部之所以热衷于搞形式主义，做表面文章，是因为有人因“创新秀”而“政绩卓著”，受到上级的肯定和赏识，有的还被提拔重用。“创新秀”使有的地方领导干部在一个时期内给自己戴上了一道“亮丽的光环”，却给当地人民群众带来不良的后果。事实上，这样的“创新秀”严重损害了人民群众的利益，损害了党在人民群众中的形象，制约了当地经济的发展，与“三个代表”重要思想的要求背道而驰。
　　防止有些地方的领导干部搞这样那样的“创新秀”，仅仅靠教育是不行的，还必须有切实可行的监督机制、行之有效的约束机制。首先，要加强对领导决策的组织监督和民主监督，约束领导干部手中的权力，让权力真正用来为人民谋利益。其次，上级组织在考核使用干部时，不仅要问“官”于官，还要问“官”于民。群众的眼睛是雪亮的，要让人民群众评议“公仆”，让那些勇于开拓，大胆创新，在工作中使实劲、办实事、造福于民的干部得到重用。再次，对那些喜欢搞花架子、图虚名，不惜损害群众利益的干部，要毫不留情地摘掉他们头上的“乌纱帽”。
　　希望党员干部特别是党员领导干部，在工作中少些给自己贴金的“创新秀”，多些为人民谋利益的实干，多些让群众得实惠的好办法。

第7版(大地·美术)
专栏：大写意

　　沙雕艺术：渴望成长
何吉培
　　近几年来，一项新兴的公共艺术活动———沙雕正在各地悄然兴起。说是新兴艺术，其实并不尽然，沙雕艺术在欧美已有百年历史，成规模引入我国则是近几年的事情。沙雕特有的艺术魅力使其一经问世便受到了人们的关注、欢迎和支持，短短三年多时间，已有浙江舟山、上海松江、云南陆良、河北昌黎、宁夏银川、山东青岛等十余个地区相继举办了规模不等的沙雕比赛、展览活动，产生了广泛的影响。
　　国内的沙雕水平虽然暂时还难与欧美比肩，但在一系列大赛、大展中也屡有佳作问世。
　　2001年国庆节期间在上海松江举办的以“亚太神话”为主题的国际沙雕冠军总决赛；2002年7月在山东青岛举办的“薛家岛杯”金沙滩国际雕塑艺术大赛；2002年8月在宁夏银川举办的以“丝路奇观”为主题的首届沙湖国际沙雕大赛；2002年9月在浙江舟山举办的以“世界八大奇观”为主题的第四届国际沙雕节等大型活动都曾推出了一批优秀的作品，得到专家的肯定和群众的欢迎。
　　沙雕艺术可谓公共艺术领域的一朵奇葩，她的迅速崛起，对公共艺术的传统思维模式提出了挑战。它之所以能在短时间内风靡全国，首先得益于近年来城市建设的蓬勃发展。各级政府都非常重视城市雕塑建设，普遍把建造城市雕塑的规划纳入城市总体规划之中。尽管引入时间不长，广大群众对沙雕却并无陌生感和欣赏障碍，这便为沙雕艺术在国内的发展奠定了基础。
　　沙雕是一项融雕塑、绘画、建筑、体育、旅游于一体的边缘艺术。沙雕具有“与生俱来”的大众亲和力。沙雕一般都在公共空间制作，游人可随意参观，高兴了自己动手堆个沙人、沙马什么的，其乐融融。亲近受众是现代公共艺术的重要特征，何况还能动手参与，易于推广和发展。沙雕制作周期较短，一般10天左右即可完成。所以，举办沙雕活动的成本远比其他艺术活动要低，而且沙雕多为就地取材，一旦作品损坏，既不会破坏景点美观，也不会污染周围环境，可算是“绿色艺术”。
　　在信息化时代，沙雕这样的快节奏环境艺术有着广阔的发展前景。当然，兴旺的表象也掩盖了一些问题，若不能给予足够的重视和认真对待，必将影响沙雕艺术的健康发展。目前国内的沙雕活动基本上处于无序和自发状态，没有统一的组织机构，没有相应的艺术规范，没有必要的管理机制，甚至无须受游戏规则的制约，而是各自为政，自行其是。商业味很浓，水平参差不齐。从已举办的沙雕活动看，普遍商业味道浓厚，商业目的明显，艺术水平则参差不齐，高低差距很大。诚然，艺术走入市场本无可厚非，但过于商业化，一味追求所谓经济效益，显然是违背艺术原则和艺术规律的。组织沙雕活动的方法、形式比较单调，几乎都是“一选二定三做”的三部曲模式，即：选一个有沙有景的地方，定一个响亮的主题，做一批相关的作品。这和商业运作有关，长此以往会逐渐失去受众群。
　　当然，这些问题可以看作是前进中的问题，加以正确组织引导，是能够随着沙雕本身的发展而不断得以克服和解决的。我们应该建立一种机制，把沙雕管起来。同时，可以由专业机构办一个培训基地，请专家授课，以提高沙雕从业人员的艺术素质和专业能力。我们期待着沙雕艺术在先进文化的统领下茁壮成长。（附图片）
葫芦娃（沙雕） 赵葆康
秦始皇兵马俑（沙雕） 张伟康 张永康

第7版(大地·美术)
专栏：画斋三味

　　我的柳树妈妈
　　于志学
　　柳源斋是我的书房名，是为了纪念我的大自然母亲———大柳树妈妈而起的。
　　我幼年时，因体弱多病，我的哥哥和弟弟都先后夭折了。在我6岁那年，算命先生给我算命，说我是火命，还是山头火。这个命硬，上克父母，下克兄弟姊妹。要想化解，得认姓杨或姓柳的带木字姓氏的女人做干妈，以火克木，还要到庙上去做三年庙童，才能化险为夷。当时我家住的周围屯落里，带木字杨、柳两姓的女人，怕我的命硬，被克不吉利，都不肯为我当干妈。母亲无奈，冥思苦想了一个补救办法。一天，她把我领到屯西头的一棵大柳树下，让我认“干妈”。母亲蒸了10个拇指大小的馒头，买了香烛，带了一串用红头绳穿起来的铜钱。她将身上的围裙解下，铺到柳树下，将供品摆上，点上香烛，又将那串铜钱挂在柳枝上，然后让我跪下磕头认“妈”。母亲站在一旁，双手合十虔诚地祷告，让“大柳树妈妈”保佑我一生平安无事，长命百岁，然后又将那串挂在树上的铜钱解下，用绳编成一个“锁”，挂在我的脖子上。就这样，我就有了一个大柳树妈妈。当年这情景，我还清楚地留在自己的记忆里。在我8岁那年春节，家乡下了一场几十年未遇的大雪，把家里的屋门堵住，推都推不开。我好不容易在家人的帮助下将门推开，踏着没膝深的大雪，吃力地一步一挪地要去给大柳树妈妈叩头拜年。大地一片洁白，我的柳树妈妈浑身的枝条挂满银霜，如同大海中的珊瑚一样，随风摇舞发出清脆悦耳的响声与落满枝头的鸟鸣声交融在一起，汇成一曲春天的歌。我当时幼小的心灵，被这种神奇的美丽深深打动，心里萌发出将来长大了一定要把柳树妈妈美丽动人的形象描绘出来的愿望。
　　时间飞逝而去，转眼20余年，我已成为一名画家，并经过多年的努力，创造出了表现故土的冰雪山水画。我少年时的夙愿终于实现了。我决定用冰雪山水画的技法画出我的大柳树妈妈。我投入了极大的热情，但效果并不理想。我为了解决这个问题又一次深入大自然母亲中去体验生活。我在大兴安岭经过两个多月的考察，终于发现了冬季里雪地上的河水是黑色的自然现象。这样，我的画就可以大胆地着重墨了。困扰我多年的问题在大自然母亲的启示下，得以圆满解决。
　　我从大兴安岭回来后，根据大柳树妈妈的形象，创作了一幅《春曲》，反响很好，很快就被刊登在《人民日报》上。接着我又趁热打铁创作了一幅《塞外曲》，参加新中国成立30周年全国美术展览，并获得了文化部和中国美协颁发的三等奖。这个成就的取得，皆因为我对大柳树妈妈的热爱。
　　我可以自豪地说，冰雪山水画的成功，是大自然母亲赋予我的智慧和力量所致。为了表达我对大自然母亲的崇敬，我把我的书房命名为“柳源斋”。（附图片）
▲春风摇玉（中国画）于志学

第7版(大地·美术)
专栏：笔墨春秋

　　精神内敛 气度厚重
　　——舒同书法艺术的当代意义
　　刘涛
　　毛泽东曾以“党内一枝笔”、“马背书法家”称赞舒同及其书法。舒同的字，堂堂正正，敦厚稳健。王元化先生说：舒同的字“像他的人一样，雍容大度而又质朴无华，不带任何炫人眼目的做作之习，而自有一种精神内敛、气度厚重的自然风韵”。
　　舒同的书法渊源于颜真卿的楷书。写字取法颜体，这个传统可以追溯到唐末五代的柳公权、杨凝式。宋朝苏东坡特别推崇颜字，将写得一笔颜体楷书的蔡襄尊许为“本朝第一”。人们学颜字，固为颜字自在的雄浑魅力所吸引，也受到颜鲁公人格气节的影响。即使不看好颜体楷书的米芾，也能在颜字上觉察出“昂然有不可犯之色”。颜字是人格化的书法，并且成为千年以来“书如其人”的典型。这些由颜字引出的文化现象，现在从事书法的中青年未必理解，但是，对于出生于清末民初的舒同那一辈人，选择哪一种古代名家的字进入书法世界，却是大有讲究的。在他们那里，书法不仅是写字的技巧或艺术，还寄寓着传统的伦理道德观念。书法是艺术，也是一种文化。当舒同掌握了颜体的笔法、字法之后，这笔颜字已经与他的审美理想浑然一体，并且成为其心灵与文化传统进行“对话”的固定方式。
　　舒同是开宗立派的大师，却视书法为余事。他一不开个展，二不出专集，三不收弟子。20世纪80年代他力辞中国书协主席之后，是有关方面为他举办了首次个展；1995年出版的《舒同书法集》，是他墨海生涯80周年的第一本书法集。这部书法集中收录了作者1926年至1984年间书写的90余件作品，有楷书、行书、草书、篆书，还有一些画作，幅式多种多样。
　　舒同留下的作品以行书为多，而其笔法由颜体楷书得来。要把颜体楷书的笔势转化为行书，有相当的难度，这方面，他可能借鉴了清代大书法家何绍基的书法，而且受到何绍基颤笔的影响。但是，舒同挹颜体的厚重，行书的点画主于圆转，执笔不作回腕法，此又不同于何绍基。我无缘亲见舒同作书，由笔画形态推测，舒同用笔几乎是笔笔中锋，使转映带也是力求“笔正画圆”；起笔处，笔锋从来是藏而不露。舒同50年代写赠管易文的行书《毛泽东·长征》四条屏，深得颜字的“雄秀”，又具自己的行书风采，是舒字的上品。
　　舒同在50年代已经将草书纳入笔下。1964年他书写的《毛泽东词》中堂，融通了行草楷三体之法，于沉稳中见清逸，别有一种书卷气息。纯然的舒体草书作品，多写于60年代中期至70年代中期，虽然还是圆转的笔调，因为笔势迅疾，大有笔走龙蛇般的激越。这一时期，作者正处在政治生涯的低谷，他在1961年书写过一副对联：“波动巨鳌没，云垂大鹏翻”，可以看作他的自我写照。退居繁忙的一线岗位，有时间钻研草书，而且有闲情“试墨”于丹青，喜绘竹石、梅花、菊花、幽兰之类的文人画，这是雅兴，也是昭示心志吧。作为职业革命家的舒同，突然无所事事，心中的寂寞和忧郁推而可知，写写草书，也是排遣心中的积郁，浇淋心头的块垒。此时的书法，成了他的一种精神寄托，贴合了作者当时性情的真实。
　　舒同的书法，厚重稳健是其所长。他的风格，在楷书、行书作品中体现得最为充分，也可以说，他是以这两种书体见长。匡亚明先生说，舒同的书法、文章和气节一定在中国历史上闪射出独特的光芒。（附图片）
　　录自作诗舒同
　　录毛泽东诗舒同

第7版(大地·美术)
专栏：

　　题蝴蝶兰诗
　　欧阳中石
　　离披左右如蝴蝶，
错落高低蕊引蜂。
世上奇花千万树，
唯君与我最情钟。
映梅于诗书画一道，追求甚笃，每一上手，便见进境，般是芳心独秀。近二三年间，见她山水，颇显丘壑；见她花卉，时有溢香外沁；尤其见她蝴蝶兰，更令人有含露欲滴之趣。今又见她草虫，既工且灵。几令我不敢置信。
　　白石老人三子齐子如先生于草虫为近代画界之杰。今观映梅之作如能在子如先生门下，得一些教诲，当不可限量。幸子如先生遗墨犹有一些传世，映梅尚可从中讨得许多消息。我知映梅一向绝不放过前人的一点成就，务期得到为是。相信她稍假时日，恐百尺竿头，不可囿止，我正为有如此才人而称庆也。（附图片）
蝴蝶兰诗意（中国画）
　　萧映梅

第7版(大地·美术)
专栏：艺坛走笔

　　把根留住
　　邵大箴
　　我国有几千年历史的建筑、绘画、雕塑和工艺美术之所以灿烂辉煌，其中重要的原因是有无数来自民间的手工艺人默默无闻的奉献。例如我国古代艺术遗产中重要的一部分：敦煌、麦积山、云冈、龙门、大足等石窟艺术，都是出自佚名的艺术匠人之手。即使历史上一些伟大的文学家、艺术家，也得益于民间艺术不浅。在中国美术史上有不少艺术大师有过从事民间工艺的经历，最近的例子是齐白石。齐白石青年时期曾经是个民间木雕匠师，他之所以能成为20世纪中国画革新的大师，除了继承文人画的优秀传统外，还从民间雕刻中吸收了新鲜养料，从而使自己的艺术作风更为质朴、隽永，更具有雅俗共赏的品格。在20世纪中国以至世界美术史上，延安木刻创作占有独特的位置。它以贴近群众现实生活的内容和新鲜活泼的形式，开辟了中国现代美术的新篇章。古元、彦涵、力群等一批年轻的艺术家的创作精神来源于沸腾的生活，也来源于民间的艺术创作，主要是年画和剪纸。由于把从西欧和俄罗斯现代木刻艺术中学到的技巧和陕北民间艺术语言结合起来，使版画形式别开生面。他们的作品不仅受到当时群众的喜爱，而且成为美术史上的不朽篇章。
　　人类进入工业化和科技时代之后，新的物质工具材料和传播媒介层出不穷，大大丰富了文化艺术创造的手段。但与此同时，各民族文化的日趋“现代化”所造成的相互接近和彼此雷同的情况，也使我们十分忧虑。现代人渴望与自然接近，渴望追求精神世界的和谐，而各民族口头的、非物质文化遗产中所体现的，正是这种人与自然、人与人、人与自我和谐关系的观念与感情。如果这些珍贵的遗产一旦消失，人类的现代文明将是残缺不全和畸形的。令我们不安的是，这种可怕的征兆已经出现。重物质、轻精神，重机械和科技、轻手艺，一味追求时尚和摩登、漠视传统文化价值……已经成为流行的风气，给当代人类精神文化蒙上一层阴影。如果这种情况继续下去，人类文明的前途将不堪设想。我们必须重新认识和处理物质与精神的关系，必须尊重精神文化的多样性与丰富性，必须珍惜各民族的艺术创造，必须保护、继承和发扬民间艺术传统……我们要做的事很多。我们高兴地看到，中央美术学院已经率先建立了非物质文化研究中心。
　　北京的“中国美术馆”很早就已经成立了“中国民间美术馆筹备处”，在中国美术馆的仓库里藏有大量民间美术品，该馆也拥有一批资深的民间美术研究人才。中国美术馆在完成修缮任务之后于明春将重新开馆，除有中国近现代美术的固定陈列外，计划辟出若干展厅，专门陈列馆藏民间美术品。
　　就当前中国美术创作来说，真正能满足群众的需要，真正有所突破和摆脱雷同化，真正赢得世界声誉，必须引导艺术家们在关注生活的基础上，把目光转向民族和民间艺术传统，从中发掘宝贵的资源，这是走出美术创作“新八股”的有效途径。
　　总之，人类要保持精神生活的多样性与丰富性，必须鼓励每个民族保持和发扬本民族文化艺术的特色，必须在重视文字的、有形的物质文化遗产的同时，重视口头的、无形的非物质文化遗产。因为正是在这些遗产中，保留着一个民族最古老、最纯粹的“基因”，这种属于民族灵魂和民族智慧的东西，对本民族十分重要，对整个世界也弥为珍贵。现代人类的精神生活应该是丰富多彩的，无视和抛弃那些可贵的、几千年承传下来的文化沉淀，我们的世界将会在“五光十色”的表象下苍白无比。

第7版(大地·美术)
专栏：艺事点击

　　国画艺术展受关注
　　由中国画研究院和北京画院共同主办的“发展国画艺术座谈会”日前在北京召开。“当代国画优秀作品展”自2002年7月10日开幕以来，已经展出4届，在全社会产生广泛影响，也反映了当代国画发展的成就和存在的问题。日前，在京的书画家和美术理论家汇聚一堂，座谈了发展国画艺术的战略意义和相关问题。（师奥）

第7版(大地·美术)
专栏：艺事点击

　　工笔画研究新举措
　　为了工笔画事业的发展和首师大的学科建设，日前，“中国工笔画研究所”在北京首都师范大学成立。首都师范大学美术学院有一支较为集中的工笔画创作与研究队伍，他们在教学与创作过程中意识到在工笔画的发展中有不少的问题需要研究和整理，经过多年努力成立了中国工笔画研究所。研究所的宗旨是以研究、弘扬中国文化为己任、立足传统，本着科学的精神，以开放的胸怀全面、系统地对工笔画进行研究。还将面向社会，集中大家的智慧，推进工笔画发展。（文美）

第7版(大地·美术)
专栏：

书法
　　初中海（成林）