第1版(要闻)
专栏：

　　吴官正在首都部分专家学者座谈会上强调
认真解决群众反映强烈的不正之风问题
　　进一步密切党和人民群众的血肉联系
　　本报北京1月14日讯 记者夏长勇报道：中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正今天在中央纪委、监察部召开的首都部分专家学者座谈会上强调，要深入学习贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，认真解决群众反映强烈的不正之风问题，进一步密切党和人民群众的血肉联系。
　　中共中央书记处书记、中央纪委副书记、监察部部长何勇出席了座谈会。有关专家学者吴敬琏、胡鞍钢、蔡长水、叶笃初、王贵秀、范平、魏杰、樊崇义、陈兴良、邵道生就深入学习贯彻党的十六大精神、推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了意见和建议。在认真听取大家的发言后，吴官正作了讲话。
　　吴官正指出，必须以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败工作，把“三个代表”重要思想贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程。我们要落实党代表先进生产力的发展要求，就一定要牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设中心，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地服务于改革、发展、稳定的大局，为全面建设小康社会服务；我们要落实党代表先进文化的前进方向的要求，就一定要继承和发扬党的艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决抵制拜金主义、享乐主义，制止奢侈浪费，发扬与时俱进的精神，以优良的党风带动政风和社会风气的好转；我们要落实党代表最广大人民根本利益的要求，就一定要坚持立党为公、执政为民，保证党员干部切实为人民掌好权、用好权，切实维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。
　　吴官正强调，推进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。
反腐败斗争的实践表明，贪污受贿、腐化堕落的腐败分子在党内只是极少数，但一些部门、一些行业、一些干部存在的以权谋私、与民争利、铺张浪费等问题影响很坏，老百姓很不满意。人民群众非常赞成和支持我们查处大案要案，同时，也迫切希望进一步解决好发生在他们身边的不正之风问题。因此，我们开展反腐败斗争，既要继续查办严重违纪违法案件，依纪依法严惩腐败分子，维护党纪国法的严肃性；也要对那些发生在老百姓身边的、群众反映强烈的问题，进一步加大治理力度，切实维护好人民群众的根本利益。我们结合党风廉政建设和反腐败工作实际贯彻落实十六大精神、贯彻落实“三个代表”重要思想，一个很重要的措施，就是要着力解决老百姓身边的不正之风问题，让人民群众更多地得到改革开放和经济建设带来的实惠。
　　吴官正指出，反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。要继续保持查办违纪违法案件的强劲势头，遏制正在发生的腐败现象。同时，要加强教育，着眼防范，关口前移；发展民主，通过党内民主带动人民民主的发展；健全法制，进一步提高反腐倡廉法制化水平；强化监督，加大巡视工作力度，积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，切实加强对党员领导干部特别是主要领导干部的监督；通过深化改革，不断创新体制，逐步加大治本的力度，使我们的干部少犯或不犯错误。
　　吴官正要求，要与时俱进、开拓创新，推动反腐倡廉理论和实践的不断发展。要加强学习，加强调研，准确把握时代的特征和社会发展的趋势，用发展着的理论指导和推动反腐倡廉的实践。各级纪检监察机关要全面履行党章赋予的任务和各项职责，要不断研究新情况，采取新举措，作出新贡献，把党风廉政建设和反腐败斗争进一步推向深入，不辜负党和人民的重托。
　　座谈会由中央纪委副书记夏赞忠主持。

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专栏：

　　中央军委主席江泽民签署命令
　　●授予海军哈尔滨舰“海上先锋舰”荣誉称号
●授予叶景林“德艺双馨文艺战士”荣誉称号
　　新华社北京1月14日电 中华人民共和国中央军事委员会最近颁布命令，授予海军哈尔滨舰“海上先锋舰”荣誉称号。
　　由中央军委主席江泽民签署的命令说，海军哈尔滨舰是我国国产某新型导弹驱逐舰首舰。自1991年组建以来，全舰官兵牢记我军根本职能，全面建设过硬战舰，先后出色完成了一系列实兵演习重大任务。他们作为海军编队指挥舰出访美洲，使我海军实现了首次横跨太平洋的历史性突破。他们注重思想政治建设，坚持从严治舰，10多年来先后驻泊过10多个沿海城市，派出数千人次到全国几十个厂所和院校参加培训学习，出访8个国家，接待国内外观众12万多人次，保持了政治上的坚定性和思想道德的纯洁性；军事技术过硬，全舰专业考核优良率达97％，独立操纵合格率达100％，75％的官兵达到了“一专多能”，为兄弟单位输送了一大批专业技术骨干；努力开拓创新，结合训练总结编写我军同类型号舰艇装备操作规程和使用保养条例，协助科研单位和生产厂家进行了1300多项新装备试验，率先完成了新型战舰全功能、全系统、全科目训练，为同类舰艇战斗力的生成发展提供了科学规范和宝贵经验；从实战需要出发，认真研练在未来高技术条件下作战的高难战术课题，共取得战法研究成果22项。近几年来，这个舰先后7次受到解放军总部的通令表彰，连续3年保持全军军事训练一级单位，连续6年被海军评为基层建设标兵单位，2次荣立二等功。
　　命令指出，海军哈尔滨舰是一个在新的历史条件下忠实履行我军根本职能、为战斗力生成和发展不懈奋斗的先进典型。全军和武警部队，都要向海军哈尔滨舰学习。学习他们心系祖国统一，忠实履行职能，大力加强我军现代化建设的崇高使命感、责任感；学习他们刻苦钻研现代军事知识，努力掌握新装备，争做驾驭新型战舰开拓者的拼搏创新精神；学习他们扎扎实实抓基层、打基础，全面建设过硬战舰的工作标准。命令号召广大官兵要以他们为榜样，更加紧密地团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，积极做好军事斗争准备，为保卫国家安全、维护祖国统一而努力奋斗！
　　新华社北京1月14日电 中华人民共和国中央军事委员会最近颁布命令，授予叶景林同志“德艺双馨文艺战士”荣誉称号。
由中央军委主席江泽民签署的命令说，沈阳军区政治部话剧团曲艺队原队长叶景林同志，辽宁省鞍山市人，1953年出生，1972年入伍，1976年入党，历任班长、干事、电影队副队长、曲艺队队长，国家一级演员，2001年3月因肺癌病逝。叶景林同志把为兵服务、德艺双馨作为毕生追求。他担任曲艺队队长7年里，带领演员顶烈日、冒严寒、下海岛、钻山沟，风餐露宿，行程20多万公里，足迹踏遍了东北大地的座座军营，为基层官兵演出480多场，即使被确诊为肺癌晚期，也强烈要求下基层演出，直至病倒在舞台上。他一生坚持用火热的心去写兵演兵，讴歌军营，先后创作了60多篇反映部队生活的评书，有50多个节目获奖，其中获全国、全军一等奖的就有12个。他坚持台上演好戏，台下做好人，不为金钱名利所动，多次谢绝到地方商演；他倾心为官兵送欢乐，不给基层添麻烦，受到部队官兵的广泛称赞。叶景林同志先后荣立一、二等功各1次，三等功2次，被沈阳军区树为“学雷锋标兵”、“学雷锋先进个人”，被中国文联表彰为“德艺双馨”的中青年艺术家；他带领的曲艺队被沈阳军区树为“深入基层为兵服务先进单位”，被中国曲艺家协会表彰为“德艺双馨”曲艺队，先后荣立集体二等功、三等功各1次。
　　命令指出，叶景林同志是新形势下部队文艺战线的一面旗帜。全军和武警部队都要向叶景林同志学习。学习他对党的事业无限忠诚，立足本职躬身实践“三个代表”的高度政治责任感；学习他忠实履行军人职责，为国防和军队现代化建设鞠躬尽瘁、死而后已的崇高品质；学习他紧跟时代发展步伐，刻苦钻研业务，勇于开拓创新的进取精神；学习他时刻心系广大官兵，全心全意为基层服务、为士兵服务的优良作风。命令号召广大官兵要以叶景林同志为榜样，更加紧密地团结在党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，认真落实党的十六大精神，积极进取，扎实工作，为推进我军革命化、现代化、正规化建设而努力奋斗！

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专栏：

　　朱镕基会见土耳其正义与发展党主席
　　本报北京1月14日讯 记者李文云报道：国务院总理朱镕基今天在人民大会堂会见了来华访问的土耳其执政党正义与发展党主席埃尔多安。
　　朱镕基说，我去年访问了土耳其，贵国的古老文化、秀丽风光和建设成就给我留下了深刻印象。中土建交30多年来，两国友好合作关系发展顺利。近年来，两国高层互访频繁，各领域合作日渐深化。发展两国友好合作关系不仅能造福于两国及两国人民，也有利于维护地区的和平、稳定与发展。朱镕基对土耳其正义与发展党执政不久党主席即率团访华予以高度赞赏，并表示中方愿与土方共同努力，继续推动两国在政治、经贸、文化领域以及在国际和地区问题上的合作，切实推动两国友好合作关系全面、健康、持续地向前发展。
　　朱镕基赞赏土耳其政府坚持新疆是中国领土不可分割的一部分，不允许任何人利用土耳其领土从事分裂中国活动的立场。
　　在谈到两国经贸合作时，朱镕基表示，近年来中土两国贸易额逐年增加，贸易不平衡也在不断缩小。中方希望这种势头继续保持下去。我们相信，两国企业界人士通过加强接触与交流，将进一步推动双边经贸关系的发展。中国将举办2008年奥运会和2010年上海世博会，我们欢迎土耳其企业界参与有关项目的竞标，中国政府将为此提供必要的便利。同时我们也将鼓励中方企业界到土耳其投资。
　　埃尔多安表示，近年来土中两国在各个领域的合作都迈出了坚实的步伐。土耳其政府将继续坚持一个中国的政策，尊重中国的主权与领土完整，反对任何形式的恐怖主义，愿与中方建立反恐合作。
　　他说，土中两国良好的政治关系为两国经贸关系的发展提供了良好的基础。土耳其希望与中国加强在基础设施建设、旅游等领域的合作，土耳其企业家愿意积极参与中国的奥运会和世博会的场地建设项目。
　　宾主还就伊拉克问题交换了意见，双方均主张通过联合国和平解决伊拉克问题，不希望在这一地区再次爆发新的战争。
　　埃尔多安是应中国政府邀请于14日上午抵达北京开始对中国进行访问的。
　　外交部副部长杨文昌、中国驻土耳其大使姚匡乙、中联部副部长马文普、外经贸部副部长安民、总理办公室主任李伟、国家旅游局局长何光暐等会见时在座。

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专栏：

　　吴邦国在大同煤矿慰问困难职工看望一线工人时强调
坚持不懈推进国有企业改革发展
千方百计帮助困难职工排忧解难
新华社太原一月十四日电（记者贺劲松、帅政）中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国近日在山西大同煤矿慰问困难职工、看望一线工人时强调，贯彻党的十六大精神、实践“三个代表”重要思想，要满腔热情地关心和解决困难职工群众生产生活问题，时刻把群众冷暖挂在心上，千方百计帮助困难职工排忧解难。要坚持不懈地推进国有企业改革发展，加快结构调整步伐，努力促进下岗失业人员再就业，为切实解决好困难职工群众生产生活问题创造条件。
一月十三日至十四日，吴邦国在山西省委书记田成平、省长刘振华等陪同下，深入到大同煤矿、山西柴油机厂等企业，慰问看望困难职工群众，了解一线工人生产生活情况，并听取了山西省委、省政府工作汇报，还与当地干部群众进行座谈。他对山西省经济社会发展和结构调整等方面取得的成绩给予了充分肯定。
十三日，吴邦国一下飞机就来到全国著名劳动模范、原大同矿务局同家梁矿东风采煤队队长李满仓家中，看望他们一家人。李满仓患重病多年，家庭生活十分困难。吴邦国握着李满仓的手，嘘寒问暖，详细询问了疾病治疗、养老金发放和子女就业等方面的情况。他嘱咐地方和矿上领导一定要好好照顾李满仓同志。他说，劳动模范为国家和企业发展作出了重要贡献，现在生活上遇到了困难，各级组织一定要想方设法尽力帮助他们解决生活中的实际问题。听着这温暖的话语，李满仓眼含热泪，连声感谢党和政府的关怀。在有四个子女的工亡遗属曹金花家，吴邦国抱着她的小外孙，亲切询问她们家冬季取暖、看病、子女上学等方面的情况，鼓励她的孩子们认真学习，努力工作，立志成才。吴邦国指出，党中央、国务院高度重视困难职工群众生产生活问题，胡锦涛同志明确指示，要把解决困难职工群众的生产生活问题作为一件关系全局的大事切实抓紧抓好。这是深化改革的需要，是加快发展的需要，也是保持稳定的需要。他强调，解决好困难职工群众生产生活问题，根本出路在于发展经济，但是经济发展了并不能自然而然地解决这些问题，关键要靠扎实有效的工作，真正把党中央、国务院的各项政策措施不折不扣地落实到每一个困难职工群众身上。
吴邦国指出，一要做好“两个确保”和“三条保障线”衔接工作，将符合条件的困难职工群众全部纳入城镇居民最低生活保障范围，做到应保尽保。二要有针对性地为重点优抚对象和特困职工排忧解难。优抚对象和特困职工的困难原因和情况各不相同，要重点帮助解决好他们在保障基本生活、看病、促进就业和子女上学等方面的燃眉之急。要充分发挥各级党组织和工会、共青团、妇联等群众组织的作用，调动各方面积极性，齐心协力，多渠道扶贫济困，多办一些实实在在的事，让困难群众感受到党和政府的关怀和温暖。三要认真落实中央关于促进再就业的各项扶持政策，采取主辅分离、劳务派遣等方式，鼓励自谋职业，广开就业门路，使有劳动能力和就业愿望的下岗失业人员尽快实现再就业。
　　吴邦国一直惦记着井下一线工人的生产生活情况。他专程看望了工作在井下的基层干部、煤峪口矿综采二队队长程剑新同志，并驱车来到马脊梁矿听取生产情况汇报，与正在井下作业的综采一队队长梁宏伟等同志通了电话，详细了解矿工们的收入和生产情况，关切询问井下作业状况，叮嘱一定要逐步改善生产作业环境和条件，减轻井下工人的劳动强度，强调一定要高度重视和切实搞好安全生产。在井口，吴邦国向闻讯赶来的职工群众发表了热情洋溢的讲话，代表党中央、国务院向职工群众致以新春的问候。
　　大同煤矿的扭亏脱困工作是吴邦国这次考察的一个重点。两年前，由于全国煤炭市场供过于求和企业历史包袱沉重、改革相对滞后等多种原因，大同煤矿连年亏损，生产经营陷入困境，职工收入下降，生活困难。党中央、国务院对此非常重视。江泽民、朱镕基等中央领导同志多次到大同煤矿视察工作。2000年10月，吴邦国率领国家有关部门负责同志，赴大同煤矿现场办公，与地方和企业一道共商改革发展大计，提出了深化改革、调整结构、减员增效的总体思路和具体方案。两年多来，在山西省委、省政府的领导下，经过大同煤矿全体干部职工艰苦拼搏，改革脱困取得了阶段性成果。吴邦国对大同煤矿这两年工作取得的成绩给予了充分肯定。他说，大同煤矿在坚持高产高效、安全生产基础上，企业增效，职工收入有较大提高，干部职工精神面貌也发生了很大变化，可以说，最困难的日子已经过去，为更大发展打下良好的基础，也为煤炭行业和其他大的困难企业摆脱困境创造了宝贵经验。大同煤矿扭亏脱困的实践再次证明，只要坚持改革，强化管理，国有老矿是完全可以搞得好的。吴邦国指出，这几年大同煤矿工作很有起色，但要做大做强，实现矿区长治久安还有很长的路要走，任重而道远。他强调，一是以提高经济效益为中心，增强企业竞争力为核心，坚持深化改革、调整结构、减员增效的方向不动摇，再接再厉，开拓创新，扎实工作，把大同煤矿建设成为商品煤供应基地、煤炭深加工基地和市场投资的主体。二是突出重点，狠抓薄弱环节。要加强技术改造，加快新井建设，着力解决安全生产欠账过多问题，确保安全生产。三是在推进企业改革、主辅分离、关闭破产等工作中，要维护好职工群众的切身利益，确保企业和社会总体稳定。
　　随同考察的有关部门负责人有张左己、张俊九、尤权、谢旭人、李学举等。

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专栏：

　　政府关爱劳模 群众由衷赞扬
辽宁出资补贴改善劳模生活
　　本报沈阳1月14日电 记者郑有义报道：春节将至，辽宁省政府近日专门下发了《关于认真解决劳动模范生活困难问题的通知》，省政府出资5000万元补贴各个时期的省级以上劳动模范的生活。广大群众由衷地赞誉说：“咱辽宁的劳模就是‘吃香’！”
　　新中国成立以来，辽宁省共表彰劳动模范26555人次，目前共有省以上劳模9075人，其中超过2／3的劳模已经离退休或离岗。这些离退休或离岗的劳模中，一半以上是在工资改革前离退休的，年平均工资只在3000元左右，一些劳模的生活存在着困难。省委书记闻世震强调，劳动模范是工人阶级的杰出代表，是国家的脊梁和人民的楷模，各级党委、政府要关心、爱护劳动模范，落实劳模的各种待遇，改善和提高他们的生活水平。省长薄熙来每到一处，都要关心劳模的衣食住行，多次语重心长地对各级干部说，老劳模们是为共和国、为辽宁做出了贡献的，党和政府有责任关心他们的晚年生活，一定要把这件事做好。
　　辽宁各级党委、政府把解决劳模的生活、就业等问题作为重要工作，抓得具体实在。仅2002年，全省就有6908名劳模享受了各种荣誉津贴，14个市陆续兴建了“劳模楼”，解决劳模住房困难。在此基础上，辽宁省又特别为564名特困劳模解决了住房，使劳模住房达到了较高标准。辽宁省每年还专门为劳模体检、治病，组织劳模参观、学习和出国考察，让劳模们真切地感受到党和政府的关爱。省卫生厅组织医疗专家组，使用“量子共振”等世界先进设备和技术为劳模做全面体检。89岁的劳动模范高云升曾与王进喜、孟泰等老劳模同期登上天安门城楼参加国庆10周年观礼，参加体检后，他激动地说，“医疗专家用这样好的设备为我们体检，高兴啊，感谢党和政府对我们的关心！”
　　为改善劳模生活，辽宁省明确要求今年给省级以上基层和生产一线的劳动模范以一次性补助，规定20世纪50年代表彰的劳模每人补助5000元，60年代劳模每人补助4000元，70年代劳模每人补助3000元，80、90年代劳模及70年代以前非生产一线生活困难劳模每人补助2000元。补贴所需费用，由省政府专项解决。
　　辽宁省还对解决劳模住房困难、医药费拖欠等问题作出明确要求。规定城市户口的省级以上劳动模范，每户住房面积不足80平方米的，补足到80平方米；家住农村的省级以上劳动模范，每户应当不少于两间房。2002年底以前拖欠的医药费，所在单位没有支付能力的，经有关部门认定后，由省政府给予一次性解决。同时要求各市、县（区）政府参照省政府的做法，对市、县两级劳模核定标准，给予一次性补助，切实解决好劳模的生产生活问题，形成尊重劳模、关爱劳模的社会风气。

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专栏：

　　马来西亚最高元首会见李岚清
　　李岚清结束马来西亚之行抵达缅甸访问
　　新华社吉隆坡1月14日电（记者邱孝益、刘东凯）马来西亚最高元首西拉杰丁13日在吉隆坡王宫亲切会见了来访的中国国务院副总理李岚清，宾主进行了十分友好的谈话。
　　李岚清首先向西拉杰丁转达了江泽民主席的亲切问候。他说：这次访问马来西亚时间虽然短暂，但却对马来西亚优美的环境、繁荣的经济以及丰富的多元文化留下了深刻印象。马来西亚多年来坚持走符合自己国情的道路，实现了经济社会的全面发展。马来西亚的成功之路，为发展中国家提供了宝贵经验，我们对此表示钦佩。
　　李岚清说：中马两国各自的发展，为双方加强互利合作提供了有利条件，开辟了广阔前景。我这次与巴达维副总理就如何深化两国在各个领域的全方位合作进行了深入讨论，取得一系列重要共识。我还与马哈蒂尔总理探讨了开展经贸、科技、文教等领域交流的新途径以及加强区域合作的新思路。我对访问的成果感到满意。
　　西拉杰丁请李岚清转达他以及马来西亚人民对江泽民主席以及中国人民的良好祝愿。西拉杰丁回顾了马中关系近年来取得的巨大进展，表示马中友好合作符合两国人民的利益，得到马来西亚各界的支持与拥护。
西拉杰丁认为，两国人民之间加强交流尤为重要。为此，马来西亚十分欢迎更多的中国客人来旅游，欢迎更多的中国学生来留学，希望借此进一步增进双方的相互了解，加强两国之间的友谊。陪同李岚清副总理访问的教育部部长陈至立、科技部部长徐冠华、中国驻马来西亚大使胡正跃、外交部副部长王毅，以及马方陪同部长、副外长等会见时在座。
新华社仰光1月14日电（记者刘东凯、段廷常）应缅甸联邦国家和平与发展委员会秘书长钦纽的邀请，中国国务院副总理李岚清于当地时间14日下午抵达仰光，开始对缅甸进行正式访问。
缅甸国家和平与发展委员会秘书长钦纽、仰光军区司令敏瑞少将、外交部长吴温昂和中国驻缅甸大使李进军等到机场迎接。
李岚清在机场发表书面讲话说，中缅是山水相连的友好邻邦，两国人民结下了深厚的“胞波”情谊。建交半个多世纪以来，在两国领导人的直接关心和推动下，中缅传统友谊不断巩固，各领域的互利合作日益发展。
李岚清说，此次访问，他将同缅甸领导人就双边关系和共同关心的问题深入交换意见，并了解缅甸经济和社会的发展情况。他表示相信，访问将取得积极成果。李岚清是在结束了对马来西亚的访问之后抵达缅甸访问的。（附图片）
　　1月13日，马来西亚最高元首西拉杰丁在吉隆坡王宫亲切会见来访的中国国务院副总理李岚清。 新华社记者 马占成摄

第1版(要闻)
专栏：

　　“关注森林”活动总结表彰会举行
李瑞环会见获奖代表
本报北京1月14日讯 记者彭俊报道：“关注森林”活动总结表彰大会今天在京举行。全国政协主席、中国绿化基金会名誉主席李瑞环亲切会见了“森林奖”和“关注森林奖”获奖代表。
　　李瑞环在讲话中首先向“关注森林”活动的获奖者表示热烈的祝贺和崇高的敬意。李瑞环说，森林是人类生存的条件，是可持续发展的基础。但在相当长的时间里，我们对森林重要性的认识很不够。开展关注森林活动，大声疾呼人们保护森林，发展林业，改善生态，意义十分重大。“关注森林”组委会做了一件很了不起的事，一件永远都没有错的事。
　　李瑞环说，从总体上看，我国在植树造林、保护森林方面做出了巨大努力，这些年来我国实施了六大林业重点工程，投资几千亿元来植树造林、退耕还林、保护森林，取得了很大的成效。但目前我国的生态形势仍然十分严峻，土地沙化面积不断扩大，生态环境恶化的趋势没有从根本上得到遏制。这应当引起各级领导高度重视，引起全社会的广泛关注。我们不要只顾眼前利益，应该多想一想子孙后代的长远利益，把“关注森林”这一功在当代、福及子孙的大好事深入持久地开展下去。
　　在今天召开的总结表彰大会上，人民日报记者高保生等10人获“森林奖”，新华社、人民日报社等57个单位获组织奖，《关注森林——可可西里一号行动系列报道》等324件作品获新闻奖，《绿染南粤添锦绣》等136件作品获文化艺术奖。
　　“关注森林”活动是1999年7月由全国政协人口资源环境委员会、全国绿化委员会、国家广播电影电视总局、国家林业局、中国绿化基金会、中华全国新闻工作者协会六家单位联合发起的。全国政协副主席、“关注森林”组委会主任赵南起主持总结表彰大会。

第1版(要闻)
专栏：

　　黄镇东当选重庆市人大常委会主任
王鸿举当选重庆市市长
　　本报重庆1月14日电 记者崔佳报道：重庆市第二届人民代表大会第一次会议1月14日选举黄镇东为重庆市人大常委会主任，金烈、刘文、税正宽、程贻举、唐情林、周建中、康纲有、陈雅棠为副主任；选举王鸿举为重庆市人民政府市长，黄奇帆、陈光国、吴家农、陈际瓦（女）、赵公卿、余远牧、童小平（女）、谢小军为重庆市人民政府副市长；选举张轩（女）为重庆市高级人民法院院长。

第1版(要闻)
专栏：

　　宋德福当选福建省人大常委会主任
卢展工当选福建省省长
　　本报福州1月14日电 记者江宝章报道：福建省第十届人民代表大会第一次会议1月14日选举宋德福为省人大常委会主任，张家坤、贾锡太、洪华生（女）、黄贤模、林强、曹德淦、谢先文、曾喜祥为省人大常委会副主任；选举卢展工为省长，黄小晶、汪毅夫、刘德章、陈芸、王美香（女）、叶双瑜、李川为副省长；选举陈旭为省高级人民法院院长。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国企改革出台重大举措
分离出去的辅业要改制为产权多元化的经济实体
　　本报武汉1月14日电 记者朱剑红报道：国家经贸委主任李荣融在今天召开的“国有大中型企业改制分流促进再就业工作经验交流会”上提出，就大多数国有企业的改革情况看，前一阶段的主业辅业分离还存在一定的局限，分离之后的单位多数还是纯国有企业，在制度创新、机制转换和科学管理等方面还难以完全适应市场要求。他要求，国有企业在主辅分离改革中要实行辅业改制，分离出去的辅业要改制为产权多元化的经济实体，使其真正成为自主经营、自负盈亏的市场主体。
　　据介绍，国家经贸委、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、中国人民银行、国家税务总局、国家工商总局和中华全国总工会等8个部门近日印发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》提出，鼓励有条件的国有大中型企业在进行结构调整、重组改制和主辅分离中，利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产（以下简称“三类资产”），改制创办面向市场、独立核算、自负盈亏的法人经济实体，多渠道分流安置富余人员和关闭破产企业的职工。改制企业凡符合以下条件的，经有关部门认定，税务机关审核，可享受三年免征企业所得税的政策：一、利用原企业的“三类资产”；二、独立核算、产权清晰并逐步实现产权主体多元化；三、吸纳原企业富余人员达到30％以上，与安置的职工变更或签订新的劳动合同。
　　8部门的这一办法还对理顺分离企业的三个关系做出相关规定。一是理顺产权关系。辅业改制可以选择两种形式进行，一种是继续保持国有控股地位，一种是非国有控股或其他非国有的企业组织形式，这两种改制形式都要求必须实现产权多元化。二是理顺分流安置富余人员的劳动关系。对分流安置到非国有企业中的富余人员，原主体企业要依法与其解除劳动合同，并支付相应的经济补偿金。对于继续保持国有控股性质的改制企业，分流安置的富余人员也要与原主体企业变更劳动关系。改制企业可用国有资产支付解除职工劳动关系的经济补偿金，由此造成的账面国有资产减少，按程序报批后减冲国有资本。三是理顺改制分离企业与原主体企业的隶属关系。原主体企业与改制企业是法人之间的关系，不再具有行政隶属关系。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　国家税务总局局长金人庆宣布
税收占国内生产总值比重五年提高5.7个百分点
今年税收增长仍能快于国民经济增长速度
　　本报北京1月14日讯 记者李建兴报道：国家税务总局局长金人庆今天在国务院新闻办公室举行的记者招待会上宣布，税收收入占国内生产总值（GDP）的比重进一步提高。去年税收收入占GDP的比重达16.7％，比上年的15.8％提高了近1个百分点，比1997年的11％提高了5.7个百分点，税收实力进一步增强。
　　金人庆说，2002年全国税收共完成17004亿元（不包括关税和农业税收），比上年增长12.1％，增收1832亿元，为改革发展稳定做出了新的贡献。去年全国税收收入具体呈现以下特点：第一，中央级和地方级税收收入协调稳定增长。中央级收入完成10393亿元，比上年增长12.3％，增收1140亿元；地方级收入完成6611亿元，比上年增长11.7％，增收692亿元。中央级和地方级税收收入均呈现稳定增长势头。第二，流转税是税收增收的主体。去年国内增值税、国内消费税和营业税共完成9789亿元，增长15.6％，增收1320亿元，占总增收额的72％，是税收增收的主体。第三，地区间税收收入增幅差距逐步缩小，但收入规模差距依然较大。去年，东、中、西部税收收入分别完成12205亿元、2844亿元和1955亿元，占总收入的比重分别为71.8％、16.7％和11.5％，东部地区占绝对优势；收入增幅分别为12.9％、9.4％和11.1％，东西部地区收入增幅差由去年的6.3个百分点缩小为1.8个百分点。
　　金人庆介绍，去年全国税务机关共办理出口退税1259亿元，比上年增长17.1％，增退188亿元，有力地支持了对外贸易的发展。
　　在回答记者提出有关2003年税收收入增长问题时，金人庆说，今年税收增长仍能快于国民经济增长速度。2003年，国家税务总局将采取各种有效措施，确保完成全年税收收入任务。税务部门将深入贯彻新税收征管法及其实施细则，制订、发布相关配套规章，积极推行执法责任制，大力推进依法治税。同时，进一步拓展和完善“金税工程”二期建设，扩大防伪税控系统覆盖。
　　在回答有关查处名人偷漏税案件问题时，金人庆说，2002年查处了几起名人涉税案件，引起了较强反响，但并非因为当事人是名人才进行查处，依法查处的唯一原因就是他们有偷漏税的行为。他强调，在法律面前，名人和普通人是平等的，不能因为谁是名人，在法律上就给他什么特殊待遇。据介绍，2002年全国查补偷逃税款超过350亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国人民银行宣布
九家银行可办QFII境内证券投资托管业务
本报北京1月14日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天宣布，《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》自2002年12月1日实施以来，境内中、外资银行先后向中国人民银行递交了开办QFII境内证券投资托管业务的申请。目前中国人民银行已批准中国工商银行、中国银行、中国农业银行、交通银行、中国建设银行、招商银行以及渣打银行、汇丰银行和花旗银行三家外资银行的上海分行从事QFII境内证券投资托管业务。
　　据悉，QFII制度的引进是我国向外资开放国内资本市场的重要举措。商业银行作为托管人，不仅能为QFII投资中国证券市场提供开立账户、资产保管、资金清算、信息咨询等全方位服务，同时还可向监管机构提供必要的监管信息，为维护证券市场的稳定发挥重要作用。
小资料
　　什么是QFII
　　QFII是英文QualifiedForeignInstitutionalInvestors（合格的境外机构投资者）的简称。在QFII制度下，合格的境外机构投资者（QFII）将被允许把一定额度的外汇资金汇入并兑换为当地货币，通过严格监督管理的专门账户投资当地证券市场，包括股息及买卖价差等在内的各种资本所得经审核后可转换为外汇汇出，实际上就是对外资有限度地开放本国证券市场。
　　根据中国人民银行与中国证监会联合发布的《合格境外机构投资者境内证券投资管理暂行办法》，QFII的投资范围包括：在证券交易所挂牌交易的A股股票、国债、可转换债券、企业债券及中国证监会批准的其他金融工具。
　　（小田）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　去年工行实际利润增三成
五级分类口径不良贷款率已降至二成五
本报北京1月14日讯 记者田俊荣报道：中国工商银行近日宣布，2002年该行境内外合并实现拨备前利润（即实际利润）443.37亿元，比2001年增加103.84亿元，增长30.58％。
　　去年，工行实行真实性和谨慎性的会计原则，加速解决不良资产和财务包袱，使银行资产质量趋于好转，资产质量好转又使利润快速增长，质量效益步入良性循环。2002年，工行境内外一逾两呆口径不良贷款余额下降259亿元，现占比为22.07％，比年初下降了3.42个百分点。境内外五级分类口径不良贷款余额下降377.81亿元，现占比为25.52％，比年初下降4.26个百分点。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　上海房地产投资创新高
首次突破七百亿元供需基本平衡
　　本报上海1月14日电 记者韩国飚报道：上海市统计局最新资料显示：上海市房地产业去年继续呈现快速发展态势，房地产开发投资规模首次突破700亿元，成为扩大内需的重要生长点。
　　2002年上海市房地产开发投资规模继续扩大，共完成投资720.23亿元，比上年增长14.2％，成为全社会固定资产投资增长的重要拉动力。从投资主体看，国有、私营、外商与港澳台等投资主体共同推进房地产业发展。私营和外商与港澳台投资共完成243.55亿元，比上年增长37.9％，增幅远高于全市房地产开发投资。上海房地产市场供需两旺，基本保持平衡。商品房竣工1983.92万平方米，比上年增长10.7％；商品房销售面积1960.6万平方米，增长9.1％，市场供需总量均创历史新高。
　　2002年，上海房地产增加值373.63亿元，比上年增长14.5％，其增幅比全市GDP增幅高出3.6个百分点。房地产增加值占全市GDP的比重已从上年的6.4％上升到6.9％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　今年全国高校招生人数将稳中有升
　　本报广州1月14日电 记者王可报道：2003年全国普通高校招生工作会议今天在广州召开，记者从会上了解到，2003年全国普通高校招生总数预定为335万人，比去年增加5万人，本科生为173万人，比去年增加7万人，稳中有升，招生规模继续扩大。教育部副部长袁贵仁强调，要继续深化招生制度改革和建设，为高校选拔人才，选好人才，做好各项工作。
　　近年来，我国高考工作坚持改革，在考试内容和考试命题上，更注重素质教育和能力培养；在考试科目上，有了突破性进展，2002年全国各省（区、市）均试行高考“3＋X”科目设置方案；全国远程录取学生数超过招生计划总量的80％，透明度进一步增强。高分落榜生问题得到妥善解决，招生监督力度加大。
　　针对今年高考时间提前一个月，教育部要求有关部门必须周密细致地做好组织工作，合理安排好成人高校招生和普通高校招生两项工作。重点解决好评卷场所的安排和评卷教师的选聘和培训工作。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　寒冬里的温暖
　　春节即将来临，各级组织并没有忘记生活处于困顿的群众。元旦过后，他们采取各种形式将党和政府的温暖在严寒的冬日里送到了困难群众的心里。日前，辽宁省大连市甘井子区部分政协委员带着红旗中心小学的13名贫困家庭孩子来到市新华书店，为每个孩子挑选了价值200元左右的图书，作为孩子们的节日礼物。河南省郑州市举行“迎新春送温暖万人帮扶困难群众”活动，社会各界以实际行动向困难群众献出爱心和真情。18家企事业单位当场向困难群众捐款共计47.4万余元。江苏省南充市顺庆区区委办、扶贫办和北城街道办事处为贫困户发放了总价值5000多元的慰问品和慰问金。
　　图①大连红旗中心小学的孩子在挑选图书。曾智摄
图②郑州市的困难职工笑了。沙浪摄
图③南充的贫困户春节前领到了慰问品和慰问金。王晓虎摄

第2版(国内要闻)
专栏：

　　去年我国实际利用外资达527亿美元
　　截至目前全国合同外资金额逾8200亿美元
　　本报北京1月14日讯 记者龚雯报道：我国利用外资工作又传出捷报，据外经贸部最新统计，2002年全国新批设立外商投资企业34171家，同比增长30.72％；合同外资金额827.68亿美元，同比增长19.62％；实际使用外资金额首次突破500亿美元大关，达到527.43亿美元，同比增长12.51％。
　　截至2002年12月底，全国累计批准设立外商投资企业424196个，合同外资金额8280.6亿美元，实际使用外资金额4479.66亿美元。
　　据了解，加入世贸第一年，外商来华投资掀起新的热潮。世界500强中已有400余家在华落户，设立研发中心近400家。以高新技术项目为主的电子信息、化工等制造业成为外商投资新的增长点，资金、技术密集型的大项目和基础设施项目增加较多。商业、外贸、电信、金融、保险等服务业对外开放稳步推进，探索吸收外资新方式取得进展。49个国家级经济技术开发区在利用外资方面的示范、辐射和带动作用增强。

第3版(国际)
专栏：

　　伦敦中东和会举行
　　巴代表通过可视电话与会
　　本报伦敦1月14日电 记者史宗星、施晓慧报道：由英国首相布莱尔倡议和组织的中东国际和平会议今天在伦敦如期举行。由于以色列当局禁止巴勒斯坦代表团出境参加这次会议，除1名持美国护照的巴勒斯坦代表出现在会场外，其他遭以色列禁止的代表在巴勒斯坦的拉马拉通过可视电话“出席”了会议。
　　据报道，这次会议的主要议题是讨论巴勒斯坦内部改革问题，其中包括政治、司法、行政和经济改革；还讨论巴民族权力机构在“制止恐怖活动和恐怖煽动”中的作用，以及如何建立独立生存的巴勒斯坦国等问题。英国政府希望通过这次会议恢复和推动陷入僵局的中东和平进程。
去年12月16日，英国首相布莱尔在英国议会下院宣布这一倡议时指出，推动巴勒斯坦内部改革取得成功，对巴以双方都有好处。昨天，布莱尔在记者招待会上再次强调，除非建立起正确的政治机制，否则，中东和谈取得进展是困难的。他说，这次伦敦会议就是试图建立这样的机制，以推动在中东实现持久和平。
参加此次会议的除英国和巴勒斯坦代表外，还有联合国、欧盟、俄罗斯、美国四方以及约旦、埃及、沙特阿拉伯等中东地区国家的代表。会议由英国外交大臣斯特劳主持。斯特劳会前表示，英国政府对以色列不允许巴勒斯坦代表与会的做法感到遗憾。他说，尽管巴勒斯坦代表通过可视电话与会的方式不能完全达到面对面对话的效果，但这次会议仍将被证明是“非常有益”的。
本月5日，特拉维夫发生了两起针对以色列人的自杀炸弹爆炸事件。以方决定进行报复，禁止巴代表参加伦敦和会。英国政府要求以取消这一决定，但遭到拒绝。
此间舆论认为，英国政府坚持按原定计划举行这次会议，一方面是要显示英国对中东问题的重视，同时也是向以色列政府施加压力。

第3版(国际)
专栏：

　　巴巴多斯总理与吴仪会谈
新华社哈瓦那1月14日电 布里奇敦消息：巴巴多斯总理欧文·阿瑟13日与来访的中国国务委员吴仪举行会谈，就双边关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见。
吴仪高度评价两国建交26年来双边关系的发展，对巴巴多斯政府坚持一个中国的政策表示赞赏，并感谢巴巴多斯政府支持中国加入世界贸易组织和申办2010年上海世界博览会。吴仪说，中国重视同包括巴巴多斯在内的加勒比各国发展友好合作关系，愿与巴巴多斯政府一道积极探讨发展双边关系的新途径和新领域，推动中国企业与巴巴多斯工商界加强交流与合作。
阿瑟说，巴中两国关系是特殊的关系，巴巴多斯政府重视发展与中国的友好关系，将继续坚持一个中国的政策。巴巴多斯政府正致力于发展经济和提高人民生活水平，对中国经济发展取得的成就表示钦佩，中国的发展经验值得巴巴多斯借鉴，希望中国企业积极参与巴巴多斯的经济建设。
阿瑟还介绍了他对推进加勒比地区一体化的构想，并向吴仪通报了加勒比地区制定地区稳定计划和2004年实现单一市场和经济等情况。吴仪说，中国和加勒比国家同属发展中国家，在国际事务中拥有广泛的共同利益和共识。我们对加勒比国家为应对经济全球化和贸易自由化带来的挑战而加紧推动本地区一体化进程表示理解和支持。
会谈中，吴仪还向阿瑟介绍了中共十六大情况及其确定的宏伟目标。
对外贸易经济合作部副部长马秀红、中国进出口银行行长羊子林、外交部部长助理周文重、财政部部长助理李勇和中国驻巴巴多斯大使杨智宽等出席了上述会谈。
会谈之前，双方签署了关于中国政府向巴巴多斯政府提供无偿援助的换文和市场改造项目的交接证书。
吴仪当日还拜会了巴巴多斯总督克利福德·赫斯本兹，并出席了巴巴多斯副总理兼外交、外贸部长米勒举行的欢迎招待会。巴巴多斯总理阿瑟出席了招待会。
吴仪应巴巴多斯政府的邀请率中国政府代表团于11日晚抵达布里奇敦，对巴巴多斯进行为期3天的访问。

第3版(国际)
专栏：

　　畅叙“胞波”情谊 探讨双边合作
李岚清与缅国家和发会秘书长会谈
新华社仰光1月14日电（记者段廷常、刘东凯）正在此间进行正式访问的中国国务院副总理李岚清14日下午在仰光与缅甸国家和平与发展委员会秘书长钦纽举行会谈，双方在和谐融洽的气氛中畅叙“胞波”情谊，探讨双边合作。
钦纽热烈欢迎李岚清来访。他说，阁下在丹瑞主席访华不久后即来访，充分体现了缅中深厚的“胞波”情谊，相信此访必将进一步促进缅中之间的相互理解和友好合作。
李岚清盛赞两国关系。他说，中缅友谊是两国老一辈领导人亲手缔造的。缅甸是最早承认新中国的国家之一，中缅共同倡导的和平共处五项原则已成为当今指导国际关系的基本准则，也是两国关系不断发展的基础。跨入新世纪，中缅关系呈现出良好的发展势头。一周前丹瑞主席对中国进行了国事访问，这是继2001年江主席访缅后，中缅关系史上又一件大事。两国元首成功互访，并一致同意在加强两国重点领域合作的同时，进一步扩大在科教、文化等方面的交流与合作。我这次访缅，就是希望与缅方一道，推动落实上述共识，充分发挥两国政治关系良好、地理相近、文化相通的优势，不断充实中缅友好关系的内涵，努力提高两国合作水平。
李岚清还就进一步加强中缅在经贸、科技、教育、文化、卫生、体育等领域内的合作提出了具体的设想和建议。他希望双方充分发掘潜力，不断扩大贸易规模，拓宽合作领域；在科技、教育、卫生等领域加强人员往来和培训，开展形式多样的合作与交流，并加强两国在世界卫生组织等多边场合的协调与配合。李岚清表示相信在两国领导人的直接关心及两国政府的共同努力下，中缅合作会取得更加丰硕的成果。
钦纽完全赞同李岚清对两国关系的评价。他说，中国是缅甸真诚的朋友。两国“胞波”情谊不断加深，互利合作取得了令人满意的成果。丹瑞主席访华期间与江泽民主席等中国领导人进行了成功的会谈和会见，就缅中合作深入交换了意见，对推动缅中友谊持续发展具有十分重要的意义。缅方对访问取得的成果感到非常满意。
钦纽同意并感谢李岚清为深化两国合作提出的具体设想和建议。他说，缅甸长期得到中国无私的帮助和支持，缅甸政府和人民对此非常感谢。目前缅甸正致力于国家经济建设，并在教育、文化、卫生等领域内加大投入，以改善人民生活。缅甸希望在这一过程中继续得到中国的支持，并与中方全力配合，发挥各自优势，加强两国在重点领域以及科教文卫等领域的合作，更好地落实两国元首达成的共识，使缅中睦邻友好合作关系不断巩固和发展。
会谈结束后，李岚清和钦纽共同出席了《中华人民共和国政府和缅甸联邦政府关于免除缅甸联邦政府部分到期债务的议定书》等三个文件的签字仪式。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　大事岂容化小
古平
日本首相小泉纯一郎于1月14日下午突然参拜了供奉有二战甲级战犯牌位的靖国神社。这是小泉就任日本首相以来，第三次参拜靖国神社。此前两次已经受到日本国内有识之士和亚洲邻国人民的强烈谴责。此次行前想必他也知道会引起同样反应，却还一意孤行。对于这种明知故犯的行径，作为那场侵略战争最大受害国的人民，无不表示强烈愤慨。
小泉以为通过变换参拜靖国神社时间的“小动作”，就能大事化小，完全是错打算盘。他对传媒解释此举理由时说，因为是新年，以新的心情前往，重新体味和平的宝贵，不能再次发动战争。靖国神社是日本近代史上对外侵略扩张的象征，二战中的东条英机等甲级战犯也被作为“昭和殉国者”供奉在这里。身为日本首相，向战争罪犯顶礼膜拜，把参拜靖国神社与祈愿和平相提并论，这是荒谬的逻辑，是在战争受害国人民心灵创伤上撒盐，是对战争受害国人民感情的蔑视和挑衅。
对于日本平民百姓去靖国神社祭祀自己已故的亲人，世人从未非议。对于日本右翼分子在靖国神社为军国主义扬幡招魂，世人嗤之以鼻。身为日本国家政治意志代表的首相参拜靖国神社，是对右翼思潮的助长和迎合，是对加强国际协调、重视发展邻国关系承诺的背弃。小泉第三次参拜靖国神社，进一步损害了日本自身的国际形象，使日本在历史问题上再次失信于战争受害国人民。
今年是《中日和平友好条约》缔结25周年。中国人民一贯重视发展中日友好关系，中日关系的今天得来不易，凝聚着两国几代人为之奋斗的心血。小泉再三参拜靖国神社，严重损害两国关系的政治基础，势将对中日关系产生消极影响。按照小泉的逻辑，参拜靖国神社是属于“个人感情”问题。我们不禁要问小泉：个人感情与国际关系，到底孰轻孰重？我们郑重奉劝小泉：应该以对两国关系大局负责任的态度，信守中日联合声明、中日和平友好条约和中日联合宣言的各项原则，不要在事关中国人民感情的问题上制造事端。
当前，日本社会正处于重要的转变时期。作为世界第二经济大国，日本希望在国际事务中发挥更大作用，本来无可厚非。但是，如果不能彻底清算历史，又频繁在历史问题上搞“小动作”，违背在历史问题上向亚洲国家和人民作出的承诺，怎能使人不对日本在世界上发挥大国作用表示质疑和忧虑。只有认真反省侵略历史，走和平与发展之路，才能取信于亚洲国家和人民，才能在国际社会有更大作为。

第3版(国际)
专栏：

　　一意孤行 触犯众怒
小泉三拜靖国神社
韩表示强烈抗议
本报东京1月14日电 记者孙东民报道：1月14日下午2时，日本首相小泉纯一郎再次参拜了位于东京的供有东条英机等二战甲级战犯牌位的靖国神社。
下午2时许，小泉出现在靖国神社的门口，煞有介事地进入靖国神社的“正殿”参拜。NHK电视台的报道说，这次参拜，没有采用宗教仪式，“自费献花”。小泉在参拜结束后随即扬长而去。
在前往靖国神社参拜前，小泉在首相官邸会见日本记者时表示，选择此时前往参拜，“因为是在1月，想换换心情，重新体味和平的宝贵，不能再次发动战争。”当日本记者问是否作为首相参拜时，小泉回答说：“是作为小泉纯一郎进行参拜。”当问及此举对日中关系、日韩关系会造成什么影响时，小泉表示：“希望日中友好、日韩友好没有变化，要做出努力，希望得到理解。”
作为日本首相，小泉此次是继前年8月13日、去年4月21日之后第三次参拜靖国神社。2001年4月小泉竞选自民党总裁时曾对遗族会等右翼团体发誓说：“如果当选首相，将在终战纪念日（即日本8·15无条件投降日）参拜靖国神社。”担任首相后，他比8月15日提前两天进行了参拜；2002年4月21日，小泉选择靖国神社的“春祭”期间再次前往参拜；去年12月，他曾扬言2003年还将“选择时机前往参拜”。
此间新闻界人士对小泉参拜靖国神社表示难以理解，认为此举毒化了亚洲各国合作的气氛。小泉的举动对中国和韩国等亚洲国家的国民感情的确是一个伤害，同时对日本国民反省战争的影响有限，除了极少数右翼分子外，老百姓不会给他报以什么掌声。
日中友好协会理事长村冈久平表示，对小泉参拜靖国神社增加了中国人民对日本的不信任和警惕感到忧虑。他说，今年是《日中和平友好条约》缔结25周年，正是进一步发展日中关系的大好时机，小泉在这个时候前往参拜，令人感到十分遗憾和愤怒。
小泉就任首相以来如此一而再，再而三地参拜靖国神社表明，他的行为决不是偶然所为，也不完全是政治表演。其所作所为再一次伤害了中国人民的感情，同时也是对广大日本国民对过去的侵略战争进行反省决心的伤害，是对稳定发展中日关系的阻碍，也是对一心想翻历史旧案的日本右翼势力的积极呼应。人们记得，就在小泉去年参拜靖国神社后不久，一些右翼学者就曾为小泉出谋划策，要他不要后退，“坚持参拜”，一直参拜到中国、韩国等亚洲国家“不再反对”时为止。在日本社会右倾化的今天，这表明日本当局在历史认识问题的错误道路上已越走越远，值得引起人们深思和警惕。
本报汉城1月14日电 记者徐宝康报道：韩国外交通商部发言人石东演今天在此间发表声明，对日本首相小泉纯一郎当天再次参拜靖国神社表示“愤怒和非常失望”。声明说，靖国神社是日本军国主义的象征。日本战犯在对韩国实行殖民统治和发动战争时期给邻国造成了无法形容的痛苦。而小泉作为日本政府的最高负责人，一面声称“祈祷和平”，一面又参拜破坏和平的战犯。韩国政府对这种理论“不能理解”，并表示“严重遗憾”。
韩国外交通商部次官金恒经当天召见日本驻韩国大使馆临时代办卜部敏直，就小泉参拜靖国神社提出强烈抗议。
此外，韩国媒体今天强烈谴责日本首相小泉再次参拜靖国神社，认为这将影响韩日关系的发展。有媒体说，在小泉即将访问韩国，并出席韩当选总统卢武铉就职典礼之前，再次参拜靖国神社必将对韩日关系产生影响。
卢武铉的发言人李洛渊当天也发表评论说，卢武铉对小泉再次参拜靖国神社表示“遗憾”。（附图片）
1月14日，日本东京一位市民手举标语，抗议日本首相小泉纯一郎再次参拜靖国神社。
1月14日，一些日本市民在东京靖国神社对面的建筑物上抗议日本首相小泉纯一郎再次参拜靖国神社。（本栏照片均为新华社记者 冯武勇摄）

第3版(国际)
专栏：大视野

　　入盟难在何处
本报记者 郑园园
　　土耳其最近两个月来，一场关于土耳其加入欧盟问题的大辩论在欧盟内部展开。直接起因是法国前总统、欧洲制宪筹委会主席德斯坦的一次谈话。去年11月7日德斯坦在接受法国《世界报》采访时说，土耳其不是欧洲国家，如果它加入欧盟，就意味着“欧盟的终结”，“只有欧洲的敌人才支持土耳其入盟”。所谓“欧洲敌人”，他指的是敌视欧洲一体化建设的美国，以及对欧洲建设三心二意的英国。
在随后举行的欧盟哥本哈根峰会上，土耳其被排除欧盟第五次扩大的名单之外。峰会对土耳其的入盟时间表另外作规定：2004年底，欧盟将视土耳其的改革情况，决定是否启动入盟谈判。这意味着欧盟在接纳土耳其入盟的问题上态度有所保留，从1999年12月赫尔辛基峰会的立场后退了。赫尔辛基峰会对中东欧、南欧及土耳其一视同仁，把它们都定为候选国。
土耳其，这个国土面积97％位于亚洲的国家，这个有95％的国民信仰伊斯兰教的国家，其入盟道路注定要比中东欧国家更曲折，更受关注。
入盟问题引起的第一个辩论是：土耳其究竟算不算欧洲国家？从自然地理的角度看，土耳其是亚洲国家无疑。从政治文化地理的角度看，问题就比较复杂。研究奥斯曼帝国的历史学家、巴黎八大教授斯蒂芬·耶拉西莫认为，欧洲同土耳其的边界止于伊斯坦布尔，博斯普鲁斯海峡把伊斯坦布尔分成两部分，西边是欧洲，东边是亚洲，此乃常识。但是，人们看待某些国家时，常常发生自然地理与政治文化地理的概念倒置的情况。以高加索地区为例，北高加索位于欧洲，南高加索位于亚洲，但恰恰是南高加索地区的格鲁吉亚、亚美尼亚和阿塞拜疆是欧洲委员会成员，而北高加索的车臣、达吉斯坦习惯上被看成是具有亚洲特点的地区。所以，判断土耳其的“洲籍”，还得从政治文化地理的角度考察。
罗马帝国以来两千年的欧洲文明史包含宗教改革、文艺复兴、启蒙运动、工业革命等一系列改变欧洲乃至人类命运的进程。土耳其与欧洲文明的渊源可追溯到拜占廷帝国（即东罗马帝国，公元395年—1453年）。拜占廷建都于君士坦丁堡（今伊斯坦布尔）。东罗马帝国的千年统治，把欧洲文明传播到小亚细亚半岛，土耳其众多的文化遗迹留下了欧洲文明的印记。因为这个缘故，伊斯坦布尔被列入欧洲文化名城。但是，其后的奥斯曼帝国也建都于此，伊斯兰文明在土耳其占了主导地位。从文化属性看，土耳其处于两种文明交汇之处，是亚洲通向欧洲的桥梁，但占主流的是伊斯兰文明。从文化地理的角度，它还是被看成亚洲国家。
然而，在现代国际政治中，土耳其更多地被看成是一个欧洲国家，归入西方。凯末尔1923年创立土耳其共和国后，坚定不移地实现政教分离和国家现代化政策。“脱亚入欧”始终是土耳其政治的主流。战后，土耳其融入西方的步伐加快，加入了北约、经合组织以及欧洲委员会等一系列西方政治、军事、经济组织。土耳其是美国坚定的盟友，也是欧盟的“苦恋者”。土耳其1963年成为欧共体联系国，1987年正式提出加入欧共体申请。40年来，它锲而不舍地要求入盟，没有停止过。面对如此执着的追求者，面对一个已经构架起西方民主国家体制的申请者，欧盟似乎没有理由拒绝它。赫尔辛基峰会上，欧盟曾称土耳其“是一个负有欧洲使命的国家”，这是对其欧洲属性的承认。
土耳其入盟引起的第二个辩论是：土耳其入盟对欧盟究竟是利大还是弊大？反对者认为，尽管土耳其具有某种欧洲属性，但充其量只是欧洲的睦邻国家。这个国家的人均国民收入远低于欧盟国家，国内存在库尔德人的人权问题，伊斯兰极端势力虽不是主流，却也还有一定的地盘；国际上，它与希腊交恶，在爱琴海海域两国有主权争端，在塞浦路斯的土希两族的争端中，它们各支持一方，严重对立。所以，土耳其入盟，可能会使欧盟“非均质化”即差异过大，而一个“非均质”的欧洲内部必然矛盾丛生，难以在世界舞台上发挥作用。美国对欧洲一体化建设向来冷漠，习惯于把欧盟看成是北约在东大西洋的一个俱乐部，在它看来，土耳其加入这个“俱乐部”理所当然。英国一向主张欧盟成为一个松散联盟，乐于见到一个“非均质化”的欧洲。
但是，这种看似捍卫欧盟利益的观点，在地缘政治学家那里遭到强力反对。法国前总理、欧洲议会议员罗卡尔猛烈批评美国处理伊斯兰问题的无知与粗暴。他说，我们不能小视基督教世界和伊斯兰世界之间的棘手问题，我们的美国朋友太年轻自负，缺乏处理世界事务的经验，以为凭借军事实力与经济实力能解决世界上绝大多数的问题。如果不改变这种立场，伊斯兰世界与西方世界将充满动荡。土耳其与伊拉克、伊朗、叙利亚等伊斯兰国家接壤，中亚地区有五个国家的文字属于突厥语系，土耳其的影响是强大的。拒绝土耳其入盟，就是割断欧洲与一个温和的伊斯兰国家的联系，使欧洲缺少伊斯兰世界的经验。就连希腊有关领导人近日也表示，土耳其可与欧盟一道在中东和中亚发挥作用，把土耳其排斥在欧盟之外，政治上完全是负面的。
土耳其为入盟作了许多改革，欧盟不能再让它伤心。去年11月3日，土耳其温和的伊斯兰政党正义与发展党夺得大选胜利，欧洲舆论多少有些忧虑。但是，欧盟领导人深信，土耳其面向西方的进程难以逆转，入盟的志向不会改变。迄今，没有一个欧盟国家领导人公开表示反对土耳其入盟。可以预料，欧盟不会对它关上大门。

第3版(国际)
专栏：

转身之间
朱根华

第4版(要闻)
专栏：

　　贺国强在全国党建研究会三届三次理事会上强调
用“三个代表”重要思想统领党建研究工作
　　本报北京1月14日讯 记者董宏君报道：全国党的建设研究会今天在京举行学习贯彻党的十六大精神研讨会暨第三届理事会第三次全体会议。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强出席会议并讲话。他指出，必须坚持用“三个代表”重要思想统领党建研究工作，深入研究十六大提出的一系列新思想、新观点、新论断，深入研究新时期党的建设的成功经验，深入研究事关党的建设全局的重大理论问题和实际问题。
　　贺国强指出，重视思想理论建设是我们党的优良传统和政治优势。我们党的执政地位、在新时期所处的环境和所肩负的历史任务要求我们，必须更加重视党建理论研究，把党建理论的创新真正摆在重要位置上。只有以“三个代表”重要思想为指导，切实加强对党的自身建设的理论研究，从整体上提高党建工作水平，从根本上一个一个地正确回答好新的历史条件下遇到的新课题，不断促进实际问题的解决，党才能全面履行好执政兴国的历史责任，进一步巩固执政地位，带领全国人民实现中华民族的伟大复兴。各级党组织和领导同志，都应当高度重视党的思想理论建设，在这方面下功夫、花气力。
贺国强指出，过去的一年，全国党建研究会和各地各部门党建研究会，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，围绕全党工作的大局，深入研究党的建设面临的一些重大理论和现实问题，为宣传贯彻党中央关于党的建设的重大决策，推动马克思主义党建理论的研究、传播和创新，促进新时期党的建设新的伟大工程，做了大量积极而卓有成效的工作。
贺国强提出，在新的一年里，要进一步认清形势，把握时代要求，加倍努力工作，把党建研究提高到一个新水平。进一步深化对推进党的建设新的伟大工程的规律性认识，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，为从整体上提高党建工作的水平，保证实现党的十六大提出的加强和改进党的建设的目标和任务服务。
贺国强希望广大从事党建研究工作的同志，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，努力掌握搞好研究的思想武器；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持积极进取、勇于创新的精神状态；坚持发扬理论联系实际的优良学风，一切从实际出发，勇于实践，大胆探索；坚持科学的方法，既立足我们的国情党情，又注意以世界眼光观察问题，善于研究和借鉴其他国家执政党的经验教训；坚持不断提高自身素质，用新知识新思想充实自己，树立严谨、求实、民主、科学的治学精神，养成勇于坚持真理、修正错误的习惯，形成有利于理论探讨创新的良好环境与氛围，调动和发挥各方面研究力量的积极性、创造性，共同开创党建研究的新局面。
出席会议的有全国政协副主席毛致用，以及全国党建研究会的其他顾问、理事、特邀研究员，各地各部门党建研究会的负责同志等140多人。会议由全国党建研究会会长张全景主持，副会长郑科扬在会上作了工作报告。

第4版(要闻)
专栏：

　　民政部慰问北京卫戍区解放军官兵
本报北京1月14日讯 记者陈晓钟报道：新春佳节即将到来，民政部部长多吉才让14日来到北京卫戍区某部，向为保卫祖国、建设祖国做出巨大贡献的中国人民解放军和武警部队全体官兵，以及烈军属、革命伤残军人、转业复员退伍军人、军队离退休干部致以崇高的敬意和亲切的慰问。
多吉才让说，多年来，各级地方政府、各有关部门始终高举爱国拥军旗帜，认真贯彻党中央、国务院、中央军委关于双拥工作的一系列指示精神，广泛开展拥军优属活动，保障优抚对象生活，妥善安置退役士兵、军队离退休干部和军退职工，努力为军队和国防建设服务，涌现出了一大批具有时代特色的爱国拥军先进集体和先进个人，形成了军爱民、民拥军，军民鱼水一家亲的良好社会风尚。
多吉才让还介绍了全国优抚安置工作的情况。他说，近年来，国家先后8次提高在乡伤残军人的伤残抚恤金和烈属、牺牲病故军人家属的定期抚恤金标准，6次提高在职伤残人员的伤残保健金标准。中央财政用于优抚对象的抚恤补助经费由1994年的7.8亿元，增加到2002年的32亿元。去年中央财政还下达了32亿元经费，保证了军休人员各项生活待遇的落实。退役士兵安置改革有了新的进展，退役士兵的合法权益得到有效保障，各地创造性地贯彻兵役法，拓宽了安置渠道，较好地维护了义务兵和退役士兵的合法权益。
多吉才让等领导还向部队赠送了慰问金，并观看了军事训练表演。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　壮哉，“神舟”
蒋建科
一月五日，在太空遨游了七天的“神舟”四号飞船成功回收。我国飞船实验连战皆捷，极大地焕发了全国人民的自豪感和爱国热情。“神舟”四号飞船的成功回收，是我国航天史上一个新的里程碑，标志着我国载人航天事业迈出了历史性的一步，中华民族几千年来的飞天梦想就要变为现实了。国际舆论也盛赞中国在航天事业上的巨大成就，对中国人民依靠自己的力量实现飞天梦想的壮举，深表钦佩和敬意。
实施载人航天工程是党中央根据世界科技发展的大势，着眼国家现代化建设全局，以非凡的胆识作出的重大战略决策。这是继“两弹一星”、人工合成胰岛素、基因组测序等重大发明发现之后，我国在世界高科技领域取得的又一重大成就，展示了改革开放的中国崭新的精神面貌，展示了中华民族的智慧和力量。
环顾当今世界，一些有经济和科技实力的国家，都在努力发展空间技术。从某种意义上说，包括空间技术在内的尖端技术的高低，已成为一个国家综合国力的体现。面对地球上急剧增长的人口和逐步减少的资源，空间资源势必成为世界各国下一步开发和利用的目标。目前，世界上只有美俄两国掌握了载人航天技术。许多国家也跃跃欲试，加快发展载人航天技术。形势逼人，我们绝不能错失良机。
二○○二年十二月三十日，我作为记者在发射现场亲眼目睹了“神舟”四号飞船升空的壮观场面。心潮起伏、感慨万千，不禁想起了邓小平同志说过的一句话：“如果六十年代以来，中国没有原子弹、氢弹，没有发射卫星，中国就不能叫有重要影响的大国，就没有现在这样的国际地位。这些东西反映一个民族的能力，也是一个民族、一个国家兴旺发达的标志。”历史告诉我们：尖端技术不可能从国外直接“拿来”，只有自己掌握核心技术，拥有自主知识产权，才能将祖国发展与安全的命运牢牢掌握在自己手中。坚持自力更生，自主创新，抢占世界高科技制高点，才能实现跨越式发展。载人航天是和平利用空间资源，开启人类新经济大门的金钥匙，谁先拿到这把钥匙，谁就会在空间开发利用方面占尽先机。这次搭载“神舟”四号返回的近百种农作物种子，经过太空旅行，一些种子的品质和性状都会有很大改善，不仅对我国农业生产将产生重大影响，还将有力地推动扶贫开发事业。“神舟”系列飞船的连续实验成功，锻炼了我国自己的航天科技队伍，为我国航天科技事业的可持续发展提供了有利条件，为我国和平利用空间资源奠定了坚实的基础，也有力地提高了我国的国际地位和国际影响力。
载人航天是一项异常庞大复杂并带有很大探险性的系统性科技工程。我们虽然取得了一定的成就，但前面的路还很长，任务还很艰巨。我们应百尺竿头更进一步，发扬航天精神，顽强拼搏，不懈努力，争取早日让中华民族的飞天梦想成为现实。
如果说载人航天是一部史诗、一部巨著，那么每次飞行都是一首壮美的诗篇。随着火箭喷出一道烈焰，发出耀眼的光芒，中国飞船犹如璀璨夺目的明星汇入浩瀚的太空。愿我们的祖国像“神舟”飞船直冲云天，势不可挡，飞向更加幸福美好的明天。
壮哉，“神舟”！

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
中国对小泉参拜靖国神社表示强烈愤慨
新华社北京1月14日电 外交部发言人章启月14日在答记者问时说，中国政府和人民对日本首相小泉纯一郎今天再次参拜靖国神社表示强烈不满和愤慨。
有记者问：小泉今天再次参拜靖国神社，中方对此有何评论？
章启月说：中国政府坚决反对日本领导人参拜供奉着甲级战犯的靖国神社。小泉首相的这一错误举动，严重损害了中日关系的政治基础，也伤害了包括中国在内的亚洲广大受害国人民的感情。小泉首相的举动违背了日本政府在历史问题上作出的一系列郑重表态和承诺。她说，中国政府和人民对此表示强烈不满和愤慨。
章启月说，中方将通过外交途径立即向日方提出严正交涉。我们要求日本领导人切实正确对待历史，以实际行动纠正错误、消除恶劣影响。

第4版(要闻)
专栏：

　　就日本首相参拜靖国神社
外交部副部长杨文昌向日方提出严正交涉
新华社北京1月14日电 外交部副部长杨文昌14日紧急召见日本驻华大使阿南惟茂，奉命就日本首相小泉纯一郎当天参拜靖国神社向日方提出严正交涉。
杨文昌说，小泉首相不顾中国政府一再交涉和强烈反对，再次参拜供奉着二战期间曾经屠杀中国和亚洲人民的甲级战犯牌位的靖国神社，中方对小泉首相的这一错误举动表示强烈愤慨。
杨文昌指出，二战期间，日本军国主义屠杀了数千万的中国和亚洲人民，造成无以数计的财产损失。这一惨绝人寰的历史教训决不能忘记。小泉首相的错误行动严重伤害了中国和亚洲人民的感情，损害了中日关系的政治基础，违背了日本政府愿正视和反省侵略历史的承诺。
杨文昌强调，只有正确认识历史，才能避免历史悲剧重演；只有正确对待历史，才能确保亚太地区的和平与发展。我们要求小泉首相认真听取中国政府和人民以及亚洲各国人民的正义呼声，切实以实际行动纠正错误，消除参拜造成的恶劣影响，确保中日关系回到“以史为鉴、面向未来”的正确轨道上来。
同日，中国驻日本大使武大伟也奉命在东京就此向日本外务省事务次官竹内行夫提出了严正交涉。

第4版(要闻)
专栏：特写

　　“新春三戒”
本报记者 鲍洪俊
“今天在座的有长期在宣传思想战线工作的老部长，也有新调整选拔进来的60多位新部长，新的一年，党和群众的要求更高，大家的工作担子更重。春节在即，借这个机会我要直言‘新春三戒’，与大家共勉”。1月14日上午，在浙江省委宣传部长会议上，省委副书记梁平波突然脱稿讲了起来——
戒跑官：“当前正值市县党委、人大、政府和政协班子调整换届时期，大家要正确对待进退留转。我们有的同志是上世纪80年代中期走上领导岗位的。当时，许多老干部为了党的事业，为了干部队伍年轻化，毅然服从组织安排，从领导岗位上退下来。今天，我们要学习当年这些老同志，自觉地为年轻人让位子，搭梯子，要有宽广胸怀，主动推荐年轻人，创造条件让年轻人超越自己；千万不要跑官要官，误入歧途。现在一些地方，跑官要官，不是减少了，而是增加了。要刹住这股风、抵制这股风！”
戒应酬：“开会多，见报多，亮相多，吃饭多，是眼下一些同志的生存状态。这些人还整天抱怨时间太紧张，这么应酬能不紧张吗？把人生的宝贵时间花费在无谓的应酬上贻误自己、贻误事业，太可惜了。党的事业需要复合型干部，广大群众赞赏实干的干部。我们要省下一点时间，用在学习上；留足充裕时间，用在实干上。”
戒高调：“如何对待成绩，体现着一种境界。工作中取得十分成绩，自己顶多说八分，千万不要把成绩说满说绝了。大家好好学学胡锦涛总书记在西柏坡的讲话，要保持‘两个务必’。工作成绩要讲，更要看到差距和不足。对照全面建设小康社会、提前基本实现现代化，我们的实际差距大着呢！大家是宣传部长，要把握好宣传的度。不是调子唱得越高就鼓舞人心。要戒高调，只求实。”
这番讲话激起潮水般的掌声。安吉县委宣传部长吴继平说：“梁书记的讲话充满正气，语重心长，是一份特殊的新年贺辞。”

第4版(要闻)
专栏：

　　对外友协庆祝中安建交二十周年
新华社北京1月14日电（记者黄富慧）中国人民对外友好协会14日在这里举行招待会，庆祝中国与安哥拉建交20周年。
对外友协会长陈昊苏致辞说，20年来，尽管国际风云变幻，但两国友好合作关系稳步发展。两国在国际事务中始终相互支持、相互配合。他说，中安双方在经贸、文化、教育等领域进行了形式多样、卓有成效的合作。安哥拉已成为中国在非洲的重要贸易伙伴之一。
他表示相信在两国政府和人民的努力下，中安友好合作关系将会获得更大的发展。
安哥拉驻华大使若昂·贝尔纳多说，安哥拉政府致力于发展和深化两国政府、人民的关系，促使两国政府间的合作成为南南合作的新典范。
他说，长期以来安中两国就共同关心的国际问题保持着经常性磋商。安哥拉高度关注和赞赏中国在政治、经济和社会领域稳步推进的明智的改革。
全国政协副主席王文元和贝尔纳多为中安建交20周年特制纪念封揭幕。中国和安哥拉于1983年1月12日建立外交关系。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国客人
据新华社北京1月14日电（记者吕传忠）国务院副总理钱其琛14日下午在中南海会见了由会长乔治·施瓦布率领的美国外交政策全国委员会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见乌干达客人
据新华社北京1月14日电（记者吕传忠）国务院副总理钱其琛14日下午在中南海会见了乌干达总统府部长吉尔伯特·巴利巴塞卡·布凯尼亚一行。中国人民对外友好协会会长陈昊苏参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

陈锦华出访法国欧盟
新华社北京1月14日电 应法国经社理事会主席雅克·德尔马涅和欧盟经社委员会主席罗歇·布雷什的邀请，全国政协副主席、中国经济社会研究会会长陈锦华一行14日乘飞机离开北京前往法国和欧盟进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

唐家璇会见美国客人
据新华社北京1月14日电 中国外交部长唐家璇14日在这里会见了由会长乔治·施瓦布率领的美国外交政策全国委员会代表团，宾主双方就中美关系、两岸关系、朝鲜核问题等深入地交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：

　　重庆超额完成退耕还林任务
延安扎实推进山川秀美工程
本报重庆1月14日电 记者范伟国报道：截至2002年底，重庆全市农村共退耕还林445万亩，超额完成了国家下达的440万亩退耕还林任务。
重庆市是长江水土保持重点地区之一，重庆市委、市政府将退耕还林列为全市八大民心工程之一，市政府分别与各区县（自治县、市）政府、林业局签订了退耕还林工程目标责任书。对退耕还林地段进行了登记造册，并核发林权证，有效地保护了退耕地农户的合法权益，调动了退耕地农户参与管护树林的积极性。目前，全市按国家有关规定向退耕地农户兑现粮食4.6亿公斤，现金补助4400万元，种苗补贴2100万元。
本报西安1月14日电 陕西省延安市自1999年秋冬启动山川秀美工程以来，共完成水土流失综合治理面积3967平方公里，造林316万亩，种草241万亩，其中纳入国家退耕还林还草政策兑现面积341.84万亩，治理程度由20.7％提高到34.5％，林草成活率达到80％以上，年入黄河泥沙减少3200万吨。
延安市抓住所辖13个县区全部列入国家退耕还林试点县这一难得的历史机遇，确定了以山川秀美工程建设统揽农村工作全局的指导方针。坚持把退耕还林与农村经济结构调整、基础设施建设、扶贫开发有机结合起来，科学规划、分步实施、政策引导、完善机制，计划到2007年底，退耕1000万亩，基本完成退耕还林任务，到2017年治理水土流失面积2.3万平方公里，治理程度达到80％。
为确保退得下、稳得住、不反弹，延安市提出，25度以上的坡耕地先退、人均达到2.5亩基本农田的地方先退、已建立起稳定致富产业的地方先退的“三先退”原则，要求“两线三点”（交通道路沿线、河流两岸，城镇周围、村庄周围、机关农户院落）区域和过去已基本完成治理的小流域全部退耕。在农村逐步推广沼气、天然气、太阳能等新能源，目前已建成沼气池5432口。同时，严格实行个体承包，坚持“谁退耕、谁治理、谁管护、谁受益”的原则，把退耕地和荒山荒坡产权全部明晰到户，把国家补助的钱粮及时、足额兑现到户。（马彦平 郑少忠）

第4版(要闻)
专栏：

四川省“三下乡”活动目前进入高潮。图为一月十四日天全县农民文艺演出队在农村演出时的场景。 新华社记者　刘前刚摄

第5版(视点新闻)
专栏：

　　轻型飞机落户华西
孙海燕 严佳志
　　1月11日下午，在一阵阵轰鸣声中，两架崭新的轻型飞机飞抵江苏省江阴市华西村的上空，一会儿冲破云霄，一会儿低空盘旋。此时，齐集在华西广场上的千余名干部群众，不约而同地鼓起了雷鸣般的掌声。
　　“通天、通地、通世界，在我们华西已变成现实了！”40多岁的村民瞿全兴，一边拿起自家的数码摄像机不停地忙碌着，一边喜不自禁地告诉笔者，素有“天下第一村”美誉的华西村在拥有400多辆汽车的基础上，又购回了飞机，确实是“门口乘车走世界，坐上飞机观天下”。
　　据了解，华西村还有8架飞机将陆续购回，总数将达到10架。一方面，是用于华西旅游业的发展及村民空中俯瞰村容村貌的需要；另一方面，是为华西农民自学驾驶飞机及农户在未来拥有飞机创造条件。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　反腐败斗争中的“沈阳现象”
本报记者 郑有义
　　2001年，沈阳的非常之年。
　　这座为共和国立过卓越功勋的老工业城市，发生了我党反腐败斗争中罕见的“慕马”大案。涉案人数之多、影响之恶劣、后果之严重，举国震惊！
　　挖出了“巨蠹”，沈阳的未来如何？
　　一时间成为海内外关注的焦点。沈阳的指向，似乎已不仅仅是一个城市发展的兴衰，甚至在某种意义上诠释着我党的反腐败斗争！
　　弹指两年过去。可以告慰的是，在反腐败斗争的政治洗礼面前，沈阳赢得了经济的恢复性快速增长。2001年，全市国内生产总值增长10.1％，财政收入增长34.3％。2002年国民经济多项主要经济指标创历史新高，全市实现国内生产总值1400亿元，比上年提高13.1％。财政收入突破百亿元大关。实现工业总产值2110亿元，比上年增长18％！
　　两年时间，沈阳创造了一个反腐败斗争与经济发展有机结合的典型范例！其中处处闪射着科学性、规律性的光辉。
　　“沈阳现象”引起了人们的普遍关注与思索，它用成功的实践令人信服地回答了人们目前对反腐败斗争的一些担忧和思考。
　　历史命题：腐败与公共权力孪生。戒“浮躁”与“悲观”。“常态反腐败”心态与“权力控制”机制
　　“慕马”的腐败，极大地震惊、激怒了沈阳人民，伤害了群众对党和干部的信任之心。沈阳市委认为，在市场经济的条件下，腐败是一个群众关注程度越来越高的重大问题，是我党建设社会主义市场经济必须要过的“坎儿”；另一方面，引导群众正确认识腐败现象与反腐败斗争的长期性、复杂性，克服“浮躁”和悲观情绪，更是深入开展反腐败斗争的一个极其重要的问题。
　　沈阳市委着力培养群众“常态反腐败”的心态，使群众对反腐败由悲观到充满信心，由要求“一个早晨消灭腐败”到认同反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，从而调整心态、理顺情绪，科学认识反腐败斗争，不埋怨、不浮躁、不动摇。
　　与此同时，沈阳市委开始研究“权力”、调整权力、“控制权力”！
　　失去制约的权力是滋生腐败的土壤。方方面面、大大小小的缺乏制约的权力使腐败成为方方面面、大大小小的可能。沈阳市委着力建立合理、科学、严密的权力运行机制，通过制度、法纪的制约，保证干部手中的权力用于为群众做事，警示握有权力的人不敢轻易僭越！
　　——“做官即不得腐败”，实实在在的价值观教育。沈阳市委深入开展了“参加革命为什么”、“现在当干部做什么”、“将来身后留什么”的警示教育，对干部的权力观、地位观、利益观进行触及思想深处和灵魂痛处的剖析，提高了党员干部抵制拜金主义、享乐主义等腐朽思想侵蚀的能力。
　　——“用人的腐败是最大的腐败。”
　　沈阳市委在领导干部层面中大力强化这一认识，紧紧抓住选人用人的环节，改革用人制度。推行了干部考核预告、差额考核制、票决制、公示制、试用期制、任期制等制度；探索建立干部引咎辞职和责令辞职制度，健全干部推荐、考察、决策责任制和用人失误失查责任追究制，有效地制约选人用人上的腐败现象。
　　——堵塞“权力寻租”的“黑洞”。行政审批权力的失控和滥用，是滋生腐败的重要源头，沈阳市委对此进行了大刀阔斧的改革。除了国家和省级审批事项合理简化合并外，对市级的行政审批事项原则上全部予以取消。全市除保留审批项目153项、初审项目115项、备案项目45项外，其余全部取消，减幅达74％。同时，设立集中办理行政审批事项的办事大厅，推行经营性土地使用权出让招标拍卖、建设工程项目公开招投标、政府采购和产权交易进入市场等制度。“阳光操作”对堵塞“权力寻租”的“黑洞”起到了重要的作用。
　　沈阳曾流行一个名词：“反腐败后遗症”，其特征是“远距离微笑”与“不作为”！现在响亮地喊出：“工作要上去，干部不倒下！”
　　查处“慕马”案件以后，在沈阳市的一些党政机关，曾一度出现“脸好看了，门好进了，事却不愿办了”的“不作为”现象。对服务对象“远距离微笑”，工作效率下降——有人称之为“反腐败后遗症”。
　　所谓“反腐败后遗症”，其实质是把“搞腐败”与“干工作”联系起来，这是反腐败斗争中一个必须正本清源的大是大非问题。
　　分析“反腐败后遗症”，其思想深处折射的是一些干部的宗旨意识淡漠，群众感情淡化。只关心自己的“官位”进退，不关心群众的冷暖安危；只对个人的得失负责，不对党的事业负责。把“廉”与“勤”割裂、对立起来，陷入了形而上学的思维窠臼。
　　沈阳市委教育引导干部深入剖析了“慕马”搞的一些所谓“形象工程”，看到“慕马”以“做事”的表象掩盖其腐败实质的目的，响亮地喊出了“工作要上去，干部不倒下”的口号。
　　沈阳市开展了大规模的“学《讲话》、办实事、送温暖”活动，解决群众反映强烈的热点、难点问题。集中解决了欠账多年的城市供水、供暖、供气和公共交通、住房动迁等方面的突出问题和困难群体的生活困难问题。去年以来又新增绿地20平方公里，改造整修街路700多万平方米，新购公交车辆350多台，安排再就业7万多人。同时，分区集中建设廉租周转房，下力气解决了动迁拖期回迁问题，在群众中树立了崭新的形象。
　　“工作要上去，干部不倒下”，也使沈阳市广大党员干部的精神面貌迅速走出“慕马”案件的阴影，发生了深刻而生动的变化。
　　惩腐“既然”与防腐未然：分析市场经济条件下反腐败斗争的新特点，创新体制，有序管理，积累防止腐败的新经验沈阳的反腐败斗争，成在“与时俱进”。沈阳市委从具体实践出发，积累市场经济条件下的反腐败斗争的新鲜经验。
　　——严肃执纪执法又全面考虑社会政治效果，是反腐败斗争中必须慎重把握的问题。
　　沈阳市委在对极少数腐败分子予以坚决严惩的同时，从有利于深入开展反腐败斗争、有利于教育和挽救干部出发，对与“慕马”案件有牵连的大多数犯有一般性错误的人员，既坚持严格要求，分析其犯错误的历史背景和客观条件，又全面考虑社会政治效果，严格区分腐败与一般性错误，行贿受贿与送礼受礼的人情往来界限，做到处理合情、合理、合法，收到了彻底孤立和打击极少数腐败分子，教育和挽救大多数干部的良好的社会政治效果。同时，对过去的一些规定、制度进行清理，或坚持、或调整、或废止，以适应形势发展的需要。
　　——关口前移，早“打招呼”，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”，是新时期反腐败斗争中教育干部、挽救干部的必然要求。
　　沈阳市委切实改变对干部“平时监督少，出事抓查处”，“平时教育不够，出事无法挽救”的现象，既惩腐于“既然”，更防腐于未然。更多的把事后查处为主转向事前监督为主，做到“关口”前移，防范在先。广泛开展了“岗前”教育、专项“述廉”和“家庭助廉”活动；领导干部个人重大事项报告制度和回复群众反映问题的制度，落实领导干部任期经济责任审计制度，深化政务公开、厂务公开、村务公开和司法公开；拓宽监督渠道，加大对领导干部“八小时之外”的监督力度，做到早发现、早“招呼”、早纠正，变“亡羊补牢”为“未雨绸缪”。
　　——把反腐败斗争与建立新的社会秩序紧密结合，是摆在各级党委和纪检监察机关面前的大课题。
　　从根本上说，必须尽快建立起适应社会主义市场经济体制的新的政治、经济和社会生活秩序，才能形成覆盖社会生活各领域、全面而有效地预防和治理腐败的天罗地网。沈阳市委在十届五次全会上审议通过了推进“经济生活规则化、政治生活民主化、社会生活法治化”的治市方略，把反腐败斗争从体制和法治的角度大大推进了一步。
　　沈阳从五个方面有说服力地回答反腐败的“代价论”：反腐败促进经济发展具有必然性
　　反腐败与发展经济的“对立论”、“代价论”，虽是少数人的认识，却有典型意义。
　　沈阳市委书记张行湘认为，“代价论”、“成本论”把反腐败与经济社会发展对立起来，其实质是简单化、片面性和形而上学地看待反腐败与经济发展的关系。腐败涣散人气，干扰经济秩序、破坏投资环境、阻碍经济发展，反腐败为经济发展凝聚人心，扫除障碍，提供动力，促进经济发展具有必然性。
　 ——反腐败清除了“官商勾结”、“官黑勾结”垄断市场的混乱局面，恢复了公平竞争的市场经济秩序，真正优化了投资环境。“慕马”案件后，一些人曾预言沈阳将成为“投资高风险区”。如今，摧枯拉朽般的反腐败却真正创造了诚信透明的投资环境，赢得了外商的真正信任；
——反腐败是切实纠正部门和行业不正之风的利器，可以最直接地提高“民气指数”，增强凝聚力；
——反腐败促进了政务的公开、公正和透明度，有效防止了国有资产的流失，直接增加财政收入。仅通过改革财政管理制度和行政审批制度，2001年，全市收回土地出让金10多亿元，是上年的15倍。2002年达15亿元；
——反腐败清除了企业“蠹虫”，使一些企业由恶性循环走上良性发展之路；
——反腐败创新了有利于经济发展的新机制、新体制。沈阳市委创新了有利于经济发展、遏制腐败的新机制、新体制。对从根本上清除腐败的土壤，优化健康发展的经济环境做出了卓有成效的探索。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　我国高校经过几年扩招，在学的学生已达1600万人。有人说，现在大学生太多了。教育部副部长张保庆分析指出——
大学生其实并不多
　　本报记者 温红彦
　　自1999年起我国高等教育开始扩大招生规模，到2002年，全国各类高等教育共招生620万人，比1998年增加350万人；各类高校在学学生已达1600万人，比1998年增加约820万人。有人说，大学生太多了。
　　当记者向教育部副部长张保庆提出这个问题时，张保庆说：“无论从哪个方面讲，都不能说大学生‘太多了’！”他说：“高校扩招，使我国的高等教育规模实现了历史性突破。大学生究竟是多还是少，要辩证地看，长远地看，要结合我国的具体国情看，要站在历史和时代的高度看。”
　　他从6个方面进行了分析。
　　从21世纪我国现代化建设宏伟的发展目标看，大学生不算多
　　21世纪要开始实施社会主义现代化建设第三步战略部署。在前20年内，要全面建设小康社会。之后，我们要再奋斗几十年，实现中华民族的伟大复兴。要实现这些宏伟目标，必须加快人才培养。为此，江泽民同志在十六大报告中指出，要“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。目前我国普通高校在校生和各级各类高校在学的学生规模，既没有达到十六大提出的指标，也不能说已能很好地满足实现新世纪我国现代化建设的需要。怎么能说大学生太多了呢？
　　从适应我国经济发展的需求来看，也不能说我们现有的大学生太多
　　在一般情况下，高等教育至少应做到与经济同步发展。根据十六大提出的奋斗目标，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番。与经济发展相适应，我国的高等教育总规模到2020年也应该至少比2000年翻两番。照此推算，我们的高等教育的发展规模还有相当大的差距。
　　从我国人口整体现状看，更不能说现有大学生太多
　　我国近13亿人口，有1300多万在校大学生，仅占人口的1％；我国高等教育的毛入学率2002年为15％，只是进入了国际公认的高等教育大众化的初级阶段；2001年我国每十万人口中，高等学校的在校生为931人；15岁以上就业人口中平均接受教育的年限为8年。上述这些比例和数字，不仅与发达国家差距甚远，而且也低于一些发展中国家。这能说我国的大学生人数太多了吗？
　　从促进社会进步和满足社会的需求来讲，目前大学生也不算多
　　基础教育的发展和高中阶段规模的扩大，给高等教育的发展带来了新的压力。据此，整个高等教育的发展思路，首先是满足国家现代化建设对高级专门人才的需要。同时，也必须尽量满足社会日益增长的需求。让更多的人能上大学，应该成为我们的一个长期奋斗目标，这也是高等教育实践“三个代表”重要思想的具体体现。
　　从教育工作人才培养的长周期性看，现有大学生并不多
　　现在国家培养一个大学生需要16年，硕士需18年左右，博士生则要超过20年。高级人才培养的长周期性，要求对一部分高级人才必须有一定的储备，否则一旦国家急用人才时就难以应对。因此，对高级人才的培养应当允许有一定的余量，形成一个规模适当的人才蓄水池是必要的。
　　高等教育的发展，既要坚持积极发展，又要注意实事求是。要多渠道加大对高等教育的投入，不断改善办学条件。高校收费标准已稳定了3年，还需稳定一段时间
　　当然，我国高等教育在连续几年快速发展之后，需要稳定一段时间，以便抓紧消化、解决积累的一些矛盾与问题，有利今后的持续、健康发展。因此，一般情况下要大致上保持与经济发展同步或略高于经济的增长。同时，要坚决贯彻因地因校制宜和分类指导的原则，反对盲目攀比发展速度，更要防止搞“形象或政绩工程”；要始终坚持各级各类高等教育协调发展；要坚决处理好质量、数量、规模、结构、效益和改革、发展、稳定的关系，确保质量，确保学校的稳定。
　　投入不足，仍然是当前制约我国高等教育发展的一个关键因素。要进一步推进、深化包括高校后勤社会化和人才培养结构调整在内的各项相关高等教育改革。继续积极稳妥地做好高校收费工作。高校收费标准已稳定了3年，看来还需稳定一段时间。各方共同努力，从调整就业结构与人才培养结构、转变就业观念等方面入手，解决好高校毕业生的就业问题。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

各地新闻点击
　　浙江
　　市场化筹办艺术盛会
　　本报杭州1月14日电 记者江南报道：今天上午，第七届中国艺术节筹委会办公室与浙江省邮政局签订了全面合作协议。浙江邮政将为本届艺术节提供电话信息查询、网上订票和配送，以及宣传推广、物流配送等服务。这是“七艺节”市场化运作的首个合作签约项目。
　　按照此次双方签订的合作协议，浙江邮政将在“七艺节”期间开通“185”热线电话，提供艺术节的剧目、演出、场馆、票务等动态信息咨询，并接受票务、交通住宿预定；浙江邮政183网站提供网上订票服务；依托邮政计算机网、运输投递网和金融网络，参与“七艺节”演出的器材设备、道具布景等的配送业务；浙江邮政还正式作为本届艺术节的广告运营商之一，参与宣传推广活动。
　　上海
　　首列磁浮列车冠名权将拍卖
　　据新华社上海1月14日电（记者潘清）上海磁悬浮交通发展有限公司1月14日宣布，委托上海国际商品拍卖有限公司拍卖首列上海磁浮列车的冠名权。拍卖将于今年2月在上海举行。
　　2002年12月31日，世界上第一条投入商业化运作的高速磁浮铁路——上海磁浮示范运营线成功地实现了单线通车试运行。1月1日，磁浮列车对外试运行。
　　上海磁悬浮交通发展有限公司副总经理宋孝鋆说，上海磁浮示范运营线的项目总投资高达100亿元，国家没有投入一分钱。此次拍卖首列冠名权，正是为了充分挖掘其巨大的无形资产价值而进行的市场化运作。
　　河南
　　开通网络美术馆
　　本报郑州1月14日电 记者李杰报道：只要鼠标轻轻一点，足不出户就可以欣赏到陈天然、张海、李自强等河南书画名家的作品，并掌握河南书画的最新动态。
　　由河南省书法家协会、河南省书画院等联合主办的河南网络美术馆近日正式开通，首批80多位书画家已经“入住”该馆的“艺术家主页”。
　　据该馆负责人介绍，他们历时半年，甄选了书画名家的近千幅作品，编辑10余万文字集中上网，今后还将陆续补录更多的河南书画名家及作品，将网络美术馆建成“河南书画家名典”。
　　成都
　　大熊猫赴美“成亲”
　　据新华社成都1月14日电（记者冯昌勇）14日下午3时左右，四川卧龙的雄性大熊猫“高高”乘专机离开了成都双流机场，取道上海前往美国圣迭戈动物园，将同旅居那里的大熊猫“白云”共同生活6年。
　　大熊猫“白云”和它的前任丈夫“石石”是1996年9月根据中美双方达成的一项为期12年的租借协议来到圣迭戈动物园的，同时为中美联合开展对濒危物种大熊猫的繁殖和行为的研究提供对象。“石石”今年已经26岁，在大熊猫家族中属高龄，考虑到它已不具备生育能力，今年1月卧龙大熊猫保护中心将它接回了家乡养老，“高高”接替它任“白云”的丈夫。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　钞票误进粉碎机拼接一月终“复原”
　　人行营业部正在对拼贴残钞进行鉴定
　　本报北京1月14日讯 记者王建新报道：万元现钞遭粉碎，费尽心血方“复原”。今天，面对一沓每张都由近百个小碎片拼接而成的113张百元钞票残币，中国人民银行营业管理部的相关负责同志表示，他们正组织残币鉴定工作，并将根据鉴定结果，按照有关规定做好残币兑换。
　　事情得从去年11月20日说起。家住北京市平谷区大华山镇的王桂春将113张百元面值的现钞卷成卷，藏在玉米粒堆中。那天在加工玉米饲料时，竟忘记了藏钱这码事，钞票随玉米一起进了粉碎机……第二天到银行，得知只有将碎币重新拼接成整张的人民币才能兑换。这可难坏了王桂春一家，一家电脑公司用电脑帮助拼出了26张残币，其余的87张残币全部是用手一点一点拼接出来的。113张百元钞票残币都贴在半透明盐酸纸上。虽然残币的大致轮廓已现，但绝大多数票面上仍有不少破损缺口。中国工商银行北京平谷支行收存了这些残币，随后将残币移交到中国人民银行营业管理部进行鉴定。
　　中国人民银行营业管理部货币金银处处长焦春莲说，相关残币鉴定与兑换工作将严格按规定与程序进行。焦春莲也特别提醒，为避免造成损失，现钞还是存入银行最安全。
链接
　　残损人民币兑换办法
　　根据中国人民银行有关规定：一、凡缺残人民币属于下列情况之一者，可全额兑换：1.票面残缺不超过五分之一，其余部分的图案、文字能照原样连接者；2.票面污损、熏焦、水湿、油浸、变色，但能辨别真假，票面完整或残缺不超过五分之一，票面其余部分的图案、文字，能照原样连接者，也可全额兑换。二、票面残缺五分之一以上至二分之一，其余部分的图案、文字能照原样连接者，按原面额半数兑换。三、凡属于下列情况之一者不予兑换：1.票面残缺二分之一以上者；2.票面不能辨别真假者；3.故意挖补、涂改、剪贴、拼凑，揭去一面者。不予兑换的残损币由中国人民银行回收销毁。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

　　一颗美国“珍珠”在中国闪光
　　2002年底与天津儿童福利院又续签一年义务服务合同的阿莉桑·威尔森，来自美国纽约，大学理疗专业毕业后，于2001年2月来到中国，志愿为天津儿童福利院的孤残儿童每天做康复训练、饮食配餐、病理诊疗。她说她喜欢中国，喜欢这些可爱的孩子，并为自己取了一个中文名字——甄珠。图为1月13日，阿莉桑·威尔森（右）在对福利院保育员进行脑瘫儿童康复治疗培训。 新华社记者 刘海峰摄

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　建设部提出
　　加强改进房地产宏观调控
　　本报讯 记者朱剑红报道：日前，在全国住宅与房地产工作会议上，建设部总经济师兼房地产业司司长谢家瑾提出，房地产业管理部门必须增强大局意识，切实加强、改进房地产市场宏观调控。
　　加强、改进宏观调控首先是要加强市场分析，加快建立房地产市场预警预报和信息披露制度。建设部要求各地要对本地区房地产市场供求、结构、价格涨幅和空置状况进行认真分析，有过热苗头的地区要采取切实有效措施，控制规模、调整结构、稳定房价和消化空置。今年上半年建设部将完成房地产市场预警体系研究，年底前在35个大中城市和部分有代表性的城市推广使用，以便政府及时发现市场运行中的问题。各地也将建立健全房地产市场信息披露制度，将当地房地产市场信息及时向社会公示，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费。

第6版(国民经济)
专栏：

　　汽车产销双超三百二十万辆
本报北京1月13日讯 记者王政今天从中国汽车工业协会获悉，2002年全国累计生产汽车325万辆，销售324.8万辆，分别比上年增长38.5％和36.7％。其中，轿车生产109万辆，销售112.6万辆，分别比上年增长55％和56％。汽车工业的高增长成为2002年中国经济的一大亮点。
　　统计显示，轿车、重型载货汽车和大型客车成为拉动汽车产业高速增长的“三驾马车”。中国汽车工程学会名誉理事长张兴业认为，这主要得益于三个方面：一是国民收入稳定增长，我国人均GDP接近1000美元大关，其中沿海发达地区已达三四千美元，我国已进入家庭轿车导入期，在北京私人购车比例高达75％以上，中国这个世界最大的汽车市场正由潜在转为现实。二是积极财政政策实施以来，基础设施建设加快，对载货汽车的需求大幅增长，去年重型载货车年产25万辆，同比增长60.3％。三是过去积攒的购买力得以释放。
　　中国汽车工业协会预计，全年汽车行业完成工业增加值1515亿元，增长28.7％；销售收入完成6465亿元，同比增长30.8％；利润总额完成431亿元，增长60.94％。汽车产业将首次超过电子产业，成为拉动工业增长和效益提升最重要的动力。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　国际直接投资锐减，跨国并购大幅下降，而我国却首次超过美国成为吸收外资第一大国——
527亿美元是怎么引入的？
　　本报记者 龚雯
　　527亿美元得来不易
　　中国吸收外资数量终于又跨越了一道“坎”——据最新统计，2002年全国实际利用外资金额达527亿多美元，首次超过美国成为全球第一引资大国。
　　去年吸收外资的外部环境并不是很好，世界经济普遍不振，国际投资总量下降，而中国吸收外资仍实现较大增长，特别是实际利用外资一改前几年的徘徊状态，增速明显，创下历史新高，这是不容易的。其原因，一方面得益于国内庞大的市场规模、高速的经济发展和稳定的政治形势对外商的吸引力，另一方面也得益于中国加入世贸组织的积极效应。
　　加入世贸组织后，外商在华投资预期更趋明朗，中方不仅履行了进一步开放市场的承诺，而且按照WTO规则，出台和完善了一系列吸收外资的法律法规和政策措施，国务院有关部门“立改废”的2300多件涉外经济法规有相当一部分涉及投资，在新版产业目录中对外商投资鼓励类条目由186条增为262条，限制类条目则由112条减至75条。在国民待遇、外汇平衡、国产化、出口业绩等要求上对外企也有所放宽，无疑强化了中国作为风险小、回报高的“投资绿岛”效应。大跨国公司纷纷加快对华投资攻势，这是500多亿美元的重要来源。
　　巨资引向哪些领域
　　一年多来，以高新技术为主的IT、石化等产业成为外资竞逐目标，资金、技术密集型大项目和基础设施项目增加较多，世界500强在华设立的研发中心近400家，外企在全国机电产品和高新技术产品出口中的比重分别占到65％和80％，跨国公司成了国内制造业升级换代的“催化剂”，这表明利用外资的含金量显著提高。越来越多的跨国公司将其生产基地移师中国，建立了配套产业群，面向全球进行生产。长江、珠江两个三角洲已抢先走在前列，有外商惊叹：任何一个IT产品，在华东一带都能找到配套企业。IBM亚洲区负责人形象地说：“如果东莞到深圳的高速公路塞车，全球将有70％的电脑产品缺货。”
　　随着服务业开放的扩大，这一领域被外商广泛看好。2002年，不少外商在服务业淘到了“第一桶金”，金融、保险、证券、分销、外贸、旅游、会计、律师、医疗、教育、运输、货代等在吸纳外资方面开始释放出较大潜能，当年服务业实际利用外资额同比平均增长近50％。
　　此外，独资正在变为外资流入的一种“流行”形式。2002年全国新批外商独资企业约2万家，占新批外企总数的2／3。在政策支持下，过去进展缓慢的跨国并购投资项目也亮点频现，去年中国在全球并购市场风采独具，在亚太区的合并交易数量以及交易额上居领先地位。还有一个可喜的走向是，西部地区分享外资蛋糕的比例上升。
　　外资的源源注入，使其对国民经济的作用愈显突出。去年外商投资企业出口额同比增长近30％，占全国出口总值的52％；工业增加值平均增长10％—15％，占全国工业增加值的25％左右；税收占全国税收收入比重为20％；在外企直接就业的人数就达2300万人，占全国城镇劳动人口的10％。
　　500亿的规模能否保持
　　权威人士认为，从500多亿美元的流量看，中国与跨国公司正处于“蜜月”期。
　　然而，“蜜月”的期限有多长？扩大引资规模的空间还有没有？
　　1992—1994年的3年间，我国吸收外商直接投资接连突破100亿美元、200亿美元和300亿美元，可以说是一年上一个台阶；1996年突破了400亿美元；而突破500亿美元大关则经过了6年时间。这反映了当今的趋势，即国际引资竞争加剧。联合国贸发会议有关报告显示，目前国际直接投资锐减，跨国并购大幅减少，2002年国际游资在上年下降51％的基础上再降近30％，2003年还将继续下降。这两年，周边国家都在千方百计吸引外资，他们在政策效应、劳动力成本、制造能力等方面的优势与我们差距并不太大，并且这些国家正在加大技术开发力度，竞争会越来越激烈。
　　外经贸部外资司负责人分析说，今后10—20年，我国利用外资面临许多不确定因素，但每年引资的绝对量肯定比前20年要高，在全球吸收外资中的份额也会增加。至于增长速度则不好说，可能势头强劲，不断递增；也可能受世界经济发展走势影响，中间会有波动。假设全球经济有明显复苏，未来几年我国保持500亿美元的引资规模问题不大，不过并不意味着500亿美元这个规模到头了。现在全球高新技术产业正处调整期，我国综合比较优势很受外商青睐，国际制造业尤其是电子信息业向我加速进行投资转移，加入世贸组织后的利好因素还会给利用外资带来更多机遇。能否确保吸引外资的相当规模，关键要看我们能否保持引资政策法律的相对稳定性、连续性、可预期性和可操作性。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　今年，车险、航意险条款和费率全面放开，允许财产保险公司进入人身意外险和短期健康险市场，这些变化表明——
保险业市场化进程加快
百合
进入2003年，保险业有不少新鲜事吸引着消费者的眼球。先是车险全面市场化，车主为爱车投保有了更多的选择，得到了更多的实惠。接着航意险又传来好消息，价格、条款全部放开，今后人们乘飞机买保险也可以“货比三家”。还有，财产保险公司经监管机构核定，可以经营人身意外险和短期健康险业务。这些变化表明，保险业开始迈向全面市场化的新阶段，充分竞争将给消费者带来更多实惠。
　　人身意外保险和短期医疗保险一直是寿险公司的盈利险种，近年来发展速度较快，2001年全国人身意外险保费收入达74亿元。财产保险公司能够跻身这一市场，无疑扩大了财产保险公司的“财路”，这两项业务有望成为财产保险公司的新的利润增长点。作为全国最大的财产保险公司，中国人保对进入这一市场表示乐观。有关负责人表示，在实行产、寿险分业经营之前，中国人保对这两项业务都有涉足，在这方面有一定的人才储备和经验积累。目前，公司正紧锣密鼓地加紧产品设计，为重返这一领域创造条件。对寿险公司而言，财产保险公司的加盟，意味着竞争对手增加，只有不断改进保险产品和服务，满足消费者需求，才能保住和扩大市场份额。
　　在我国，保险业实行产、寿险分业经营，为什么又会允许财产保险公司经营原本属于寿险“势力范围”的人身意外险和短期健康险呢？专家的解释是，短期健康险以及意外险在许多方面与财产险有相似之处，例如都是以概率统计为费率制定依据；一般以一年作为一个保险周期，赔款主要用于补偿事故的实际损失和费用支出等。中国保监会强调，将这两项业务列入产、寿险公司共同经营的范围，是险种自身特点决定的，并不意味着政府放松对保险公司分业经营的监管。
　　保险业市场化进程加快，使保险公司之间竞争更加充分，保险经营由粗放型逐渐向精细化过渡，受益最多的还是消费者。比如，因人而异、因车而异的车险产品，较好地考虑了不同客户群的需求，服务和保障更有针对性；而航意险的销售方式由手写改为电子出单，将保险信息全部记录在电脑里，有效地杜绝保单丢失或出错，也让乘客感到服务更周到、更“保险”了。
　　前些年，保险业的市场化主要体现在市场主体的增加、保险产品的开发和销售上，如外资保险公司进入中国市场，投资连结、分红类保险产品问世，银行代理销售保险等。而今年车险、航意险条款和费率的全面改革，人身意外险和短期健康险市场向财产保险公司开放，标志着保险业新的竞争时代来临。对保险监管部门来说，将保险产品的“设计”权完全交给保险公司，不再“插手”具体产品的制定，不仅减少了对保险公司的“束缚”，有利于保险公司的发展，同时也有利于监管部门集中精力当好“裁判员”，加强对保险市场的全方位监管，进一步促进保险业持续健康发展。

第6版(国民经济)
专栏：

　　沪深股市大涨
　　昨日创“6·24”以来最大涨幅
　　新华社北京1月14日电（记者李柯勇）沪深股市1月14日呈现强劲飙升走势，创出自2002年6月24日国有股减持政策停止以来的最大涨幅。上证指数收于1466.85点，上涨80.54点，涨幅达5.81％，成交235.37亿元；深成指数收于2999.4点，上涨177.8点，成交125.05亿元。两市总共成交360.42亿元，比昨天放大2.5倍。
　　14日上午10点前后，以中国联通、中国石化为首的一批大盘指标股迅速涨停，带动了大盘的异常飙升。下午，深市龙头股深发展也封在涨停板位置。全天之内，沪深两市1100多家股票上涨，仅有7家股票下跌。
　　2003年元旦过后，沪深股市曾一度跌至近3年来的最低点。1月3日，上证指数下探至1312点。1月8日后，中信证券和皖通高速两只股票先后放量上攻，带动大盘上涨，上证指数突破1400点。1月10日后，中信证券、皖通高速横盘整理，大盘再现颓势，上证指数下跌并维持在1380点左右。（附图片）

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　央行要求
金融机构设反洗钱岗位
　　本报北京1月14日讯 记者田俊荣报道：近日，中国人民银行制定并发布了《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》，自2003年3月1日起施行。《办法》要求，中国人民银行建立支付交易监测系统，对支付交易进行监测。金融机构的营业机构应设立专门的反洗钱岗位，建立岗位责任制，明确专人负责对大额支付交易和可疑支付交易进行记录、分析和报告。《办法》指出，下列支付交易属于大额支付交易：法人、其他组织和个体工商户之间金额100万元以上的单笔转账支付；金额20万元以上的单笔现金收付，包括现金缴存、现金支取和现金汇款、现金汇票、现金本票解付；个人银行结算账户之间以及个人银行结算账户与单位银行结算账户之间金额20万元以上的款项划转。

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　国家质检总局公布名单
一批食品企业获生产许可
　　本报北京1月14日讯 记者原国锋报道：国家质检总局今天在北京公布了首批符合生产许可条件的食品生产企业名单，有1323家米、面、油、酱油、醋生产企业获得食品生产许可证，产品可以进入市场。这批印有食品生产许可证编号和QS（质量安全）标志的米、面、油、酱油、醋5类食品开始投放市场。今后，国家质检总局将陆续公布其他符合条件的企业名单，到2003年8月1日，凡未获得食品生产许可证的食品生产企业将不得从事这5类食品的生产加工。

第6版(国民经济)
专栏：

　　1月14日，兰州市工商局工作人员在兰州市亚欧商厦超市进行突击检查。从1月13日开始，工商部门在兰州市展开大规模春节前市场集中整治工作。
　　新华社记者 韩传号摄

第6版(国民经济)
专栏：

二○○二年十大汽车新闻评选揭晓
本报讯 由新浪网汽车频道和江淮汽车集团共同举办的“瑞风”杯二○○二年十大汽车新闻评选结果日前揭晓。一汽与天汽重组、夏利降价引发车市降价浪潮、京津杭深使用个性化车牌、武汉砸“大奔”事件、第七届北京国际车展、《汽车金融机构管理办法》征求意见稿下发等入选。（王政）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

中直机关团员人数逾两万
本报北京一月十四日讯 记者姜洁从今天召开的二○○三年中直机关团的会议上获悉，在中直机关工委的倡议和努力下，目前中直机关团员队伍已壮大到二万零二百三十余人。来自中直机关三十六家单位的九十三名团干部参加了这次会议。会上传达了胡锦涛同志在与工青妇三家负责同志座谈时的讲话和中央书记处关于共青团工作的几点意见。中直机关工委副书记贾祥出席了会议并作了讲话。中直团工委副书记王晓锋告诉记者，这是中直机关团的会议规模最大的一次。继中央机构编制委员会办公室前不久新成立了团支部后，新成立的中国出版集团团委也加入了中直团委，成为第三十六家中直团支部，中直机关团员人数也创纪录地超过两万人。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

“母亲水窖”续写行动获捐赠
本报北京一月十四日讯 今天上午，由全国妇联、中央电视台共同主办的“援建“母亲水窖”捐赠活动”在北京人民大会堂举行，并由此拉开了“大地之爱·母亲水窖”续写行动的帷幕。在捐赠仪式上，社会各界共为“大地之爱·母亲水窖”续写行动捐赠善款一千六百六十一万元。“大地之爱·母亲水窖”项目是全国妇联、中国妇女发展基金会配合国家西部大开发战略，以捐建集雨水窖的形式，面向社会各界募集善款，关爱西部妇女并惠及家庭的公益项目。
截至二○○二年底，已在以西部为主的十五个省（区、市）干旱地区修建集雨水窖八万余口，小型集中供水工程近一千处，使七十余万群众摆脱了饮用水困难，并在多个层面上取得效益。全国妇联名誉主席、中国妇女发展基金会会长陈慕华，全国妇联副主席、书记处第一书记、中国妇女发展基金会副会长顾秀莲及相关部门领导参加了今天的捐赠仪式。
（陈娟）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

陕西帮助困难职工过好年
本报西安一月十四日电 记者郑少忠报道：陕西省筹资一千五百零五万元用于春节期间特困职工的基本生活救济。陕西省人民政府从省级帮困资金中拿出一千万元，帮助国防、煤炭、建筑、机械等二十六个行业的二百多户困难企业职工解决春节期间生活困难问题，每户按二百至三百元发放，对特困家庭最多可发放一千元。陕西省劳动保障厅、省财政厅拨付生活救济金五百零五万元，帮助全省十个市及杨凌示范区困难职工过好春节。陕西省劳动和社会保障厅强调，不允许用帮困救济金报销企业拖欠职工的医药费等其它开支。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

山西全力帮扶困难老劳模
本报太原一月十四日电 记者罗盘报道：近日，在山西省劳模协会代表大会上，六十六名劳模和四十四家企事业单位向全省三百多名困难老劳模伸出友爱之手，现场捐款五十三万多元。山西省总工会同时决定，春节前，在各地市组织一个由工会领导和劳动模范参加的老劳模家访慰问团，给他们送去关爱和温暖，让他们度过一个欢乐、祥和的新春佳节。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　莫把验收当“宴收”
　　临近年关，各种形式的工作组纷纷到基层对年度各项工作、工程项目、资金使用等情况进行检查验收。说到底，是上级对下级一年来工作实绩、存在问题等方面作个全面掌握，以利来年在工作指导上为实施正确决策提供依据。这是抓工作落实的一种基本方法。
　　可时下，下级在接待上级名目繁多的工作组时却变了味，错把验收当“宴收”，生怕招待不好影响“政绩”，甚至误了“个人前程”。有的单位为了讨上级工作组的欢心，连工资都发不下来。于是，大吃大喝就成了“汇报工作”、“交流感情”的代名词。搞接待的干部往往有苦难言：住的高档宾馆，吃的名牌酒店，进出旅游景点。真可谓“酒是喝不醉，玩的样样会”。如此一来，验收实则为“宴”和“收”。
　　把验收当成“宴收”，其一，败坏党风。艰苦奋斗是我党的“传家宝”，在任何时候都不能丢。这是党的性质所决定的。其二，行为腐败。党的干部特别是领导干部，要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，奢侈浪费也是绝对不允许的。其三，影响很坏。在干部中容易造成“上行下效”，久之也会在群众中失去威信。其四，害国害己。工作作风不实，必然导致失误增多。于国于己都是有百害而无一利的。
　　因此，错把验收当“宴收”者，都该戒矣！
　　陕西省岚皋县人武部 阮若

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　自身富裕了的浙江省温州市瓯海区女企业家协会的女老板们不忘回报社会，她们经常给希望工程、困难群体捐资扶贫献爱心。图为热闹的捐款场面。 卢春雨摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　湛江海关年关把好廉政关
　　本报讯 农历年关将至，民间请客送礼风又起，此时往往容易滋生腐败，尤其是掌握执法权的部门，最易成为一些心存不纯动机的“公关”对象。湛江海关反腐倡廉工作未雨绸缪，把廉政工作放在节前，从源头堵塞腐败漏洞。
　　抓廉政首先是抓领导，近两三年间湛江海关在全面建立和完善领导干部议事规则、廉政规定和廉政监督机制的基础上，每到年关或重大节日都把节日期间的廉政工作作为落实党风廉政建设责任制和反腐败抓源头工作的一项重要内容来抓，三令五申严禁干部职工收受工作对象以各种名义赠送的节日“红包”、礼物，严禁接受工作对象节日期间外出旅游的邀请。特别要求领导要带头严格执行各项廉政规定，廉洁自律，做好表率。
　　为了注重实效，湛江海关通过各种渠道向社会公布海关外勤工作纪律，主动接受社会各界监督。同时，他们坚持“防治结合、重在预防”的工作思路，监察部门及各部门的专、兼职纪检监察干部加强检查监督，对有令不行、有禁不止、顶风违纪人员，坚决按有关规定严肃处理。从1999年至今，湛江海关共拒收“红包”、礼金及各种有价证券170人次、42500元；拒贿15人次，金额77300元；拒请吃2050人次。
（惠东 任双健）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　再谈“科技脑”与“人文心”
贾西平
读了昨日十一版《“科技脑”与“人文心”》一文，首先感到这篇短文的标题很好。科技知识和人文知识是人类知识的两大分支，对一个健全的人来说，缺少其一，都不能不说是缺憾。
　　最近，英国专利局为庆祝建局150周年（1852—2002），在网上向公众征求选票，评选他们心中最佳和最差的发明。引人注目的是自行车和原子弹分别当选最佳和最差发明之首。自行车轻便、简单、实用，又不排废气，没有污染；原子弹是毁灭性的，核污染、核扩散，搞得世界不得安宁。想想网民的评选，还是十分有道理的。一项科学研究的学术成就不可能与社会效益分开，一位科学家的脑袋里也不应该只装着科学而没有人文关怀。
　　由此，我想起英国作家乔治·奥威尔的话。他说：“科学教育如果简单地归结为更多的物理、更多的化学、更多的生物，而忽略了文学、历史，不但无益反会有大害。”他举例说，二战前，德国科学界没有对希特勒作出任何抵抗，虽然希特勒可能破坏德国科学的长期繁荣，但始终有许多专家致力于合成油料、喷气飞机、火箭和原子弹的研究。没有他们，德国的战争机器可能造不出来。科学家的努力，在一定意义上帮助了希特勒——虽然这不是大多数科学家的本意。看来，只有“科技脑”，没有“人文心”是不行的。
　　在科学史上，诺贝尔的名字家喻户晓。每年一度的诺贝尔奖颁奖活动，都是科技界的盛事。作为化学家、发明家的诺贝尔发明了炸药，为人类开山筑路带来了巨大力量，可是当他发现炸药也可以变成杀人的武器后十分懊悔，逝世前一年立下遗嘱，将自己900多万美元的遗产作为基金，设立诺贝尔奖（含和平奖），奖励那些为了人类的科学事业和进步做出卓越贡献的人。诺贝尔就是既有“科技脑”又有“人文心”的一位科学家。我国著名科学家钱学森早年留学美国，学术成就显赫，生活优裕，可是他为了祖国，为了站起来的中国人民不再受帝国主义的欺负，为了世界的和平与安宁，毅然回国，为中国的航天事业和国防事业做了许多奠基性的工作。钱老也是一位既有“科技脑”又有“人文心”的科学家。
　　“科技脑”与“人文心”是一个人全面素质的体现。今天，作为受教育者，应该兼顾这两个方面；作为教育者则更应引导学生健全地发展。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　长白山发现远东豹踪迹
这是前不久中、美、俄专家在吉林省珲春自然保护区进行野外考察时，发现的远东豹的足迹，表明比东北虎数量还少的濒危野生动物远东豹在吉林长白山区显露行踪。
　　远东豹俗称“土豹子”、“金钱豹”。
　　据有关专家介绍，远东豹与野生东北虎同样活动在俄罗斯远东地区、我国东北和朝鲜半岛，全世界远东豹数量估计只有20至40只。新华社发

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：教科文卫聚焦

　　为护卫绿色而呐喊
　　——中华环保世纪行的舆论监督之路
　　本报记者 李新彦 白剑峰
　　在一次国际环境保护会议上，一位美国记者向我国著名环境专家曲格平发问：“中国有没有环境记者？”曲格平教授告诉他这样一组数字：近10年来，中国共有5万名环境记者参与中华环保世纪行活动，发表各类文章15万余篇，建议和督促解决突出环境问题2万个。这位美国记者感到十分惊讶。
　　中华环保世纪行是中国环境记者的摇篮。10年前，当“环境保护”还是一个鲜为人知的词汇时，一批关注地球命运的记者就开始为绿色鼓与呼。随着我国生态环境形势日益严峻，这支“绿色使者”队伍也日益壮大，他们被称为“环境记者”。
　　“哪里有危险，拯救之力就在哪里生长。”当沙尘暴一次次袭来的时候，记者们跋涉千里，追踪沙尘暴的发源地，倾听大自然的呼声；当一条条江河被污染，一片片森林被砍伐，记者们冲破重重阻力，调查事实真相，让环境和资源的破坏者在公众面前曝光；当可可西里的藏羚羊遭到疯狂猎杀的时候，记者们无所畏惧，勇敢地面对盗猎者的枪口……记者是一个充满风险和挑战的职业，而作为一名环境记者，则意味着更多的艰辛。它不仅需要正义和良知，更需要勇气和牺牲。
　　中华环保世纪行执委会主任尚莒城认为：舆论监督是推动我国环境与资源保护的重要力量。10年来，中华环保世纪行成为环保界和新闻界最具生命力、战斗力和影响力的活动之一，树立了环境保护舆论监督的典范。
　　受命危难之时
　　辽宁本溪成了“卫星上看不见的城市”，晋陕内蒙古交界处有个“黑三角”，淮河鱼虾绝迹，内蒙古阿拉善荒原发生特大沙尘暴……这是10年前环境记者们发出的呐喊。今天翻开发黄的报纸，仿佛依然可以感受到记者们的忧心与激情。他们受命于危难之时，用敏锐的眼光和尖锐的笔触，揭示了中国的生态环境危机。
　　中华环保世纪行诞生于我国生态环境问题最紧迫的时代。20世纪80年代，我国乡镇企业蓬勃兴起，遍地开花。但是，由于法制观念和环保意识的淡薄，加之技术含量低，管理水平差，大多数乡镇企业是消耗资源大、环境污染重的“十五小”企业，致使我国的环境保护面临着十分严峻的形势。
　　1993年，全国人大环境与资源保护委员会倡导组建了中华环保世纪行组织委员会。它由全国人大环资委、中宣部、国家环保总局等14个部委局等共同组织，人民日报、新华社、中央电视台等25家新闻单位参加。自此，中华环保世纪行举起了“向环境污染宣战，维护生态平衡”的绿色旗帜，全国31个省、市、自治区也相继建立了组织，开展了各具特色的环保世纪行活动。
　　法律监督、舆论监督和群众监督是我国最有效的三种社会监督手段，而任何一种手段都有各自的优越性和局限性，然而，三种监督手段有机地结合为一体，则形成了一种功能更加强大的监督力量。中华环保世纪行把三种监督力量凝聚在一起，成为一种富有独创性和权威性的组织形式，实现了舆论监督的新突破。正是源于这一理念，中华环保世纪行注重用鲜活的事实，权威的数字，警醒的语言，揭示中国环境面临的危机和挑战，努力唤醒民众特别是各级领导干部的环境忧患意识，使环保成为更多人的自觉行动。
　　关注百姓命运
　　环境权是生存权的一部分，也是民众最基本的人权之一。然而，随着环境污染的加剧，一些地区民众的生存权受到了极大的威胁，健康状况日益恶化。由于法制的不健全，地方保护主义的制约，许多污染者往往代表着势力强大的利益集团，他们肆意以牺牲公众的环境权为代价换取财富，而民众的呼声往往显得微弱无力。
　　中华环保世纪行始终把关注百姓命运作为不可推卸的责任，维护蓝天碧水，推进生存环境质量的改善。
　　10年来，为了了解百姓关注的环境问题，想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所求，中华环保世纪行专门设立举报电话，通过多种渠道倾听来自基层群众的声音，并从中获得新闻线索，通过解剖“麻雀”，带动全局性问题的解决。
　　2000年，记者们接到群众举报，山西清徐土暖气厂污染严重，不少工人患上肺癌，当地百姓怨声载道。为此，中华环保世纪行立即组织记者前往采访。记者们在调查中发现，这个号称“中国暖气片工业城”和“全国乡镇企业示范区”的清徐县，居然有数百家原始落后的土暖气厂，浓烟滚滚，煤渣遍地。曾经有“葡萄之乡”美称的清徐变成了污染的“重灾区”。而更令人吃惊的是，暖气片厂的工人们没有任何劳动保护设施，整日在呛人的二氧化硫等烟尘中作业，许多人相继患上严重肺部疾病。当地群众纷纷说：“这是少数人发财，多数人受害，还我们一个清净的清徐吧！”
　　出于强烈的社会责任感，记者们呼吁和督促山西省政府彻底解决污染问题，并给受害工人以经济补偿。在舆论的压力下，清徐县开展了大规模的关闭污染企业行动，污染得到了初步控制，当地百姓无不欢欣鼓舞。
　　抓住重大问题
　　10年来，中华环保世纪行深谋远虑，始终关注全局性的重大生态环境问题，为国家决策部门提供了重要依据。
　　科学、准确的选题是成败的关键。为此，中华环保世纪行每年都要进行广泛的调研和论证。根据中央领导的指示精神，结合当前最紧迫的现实情况，综合专家建议、记者调查和群众呼声，最终确定选题，因而解决了一大批社会反映最强烈、关系国计民生的重大环境问题。
　　2002年，中华环保世纪行记者在内蒙古采访时发现，一些重污染企业开始由发达地区向西部地区转移，并在一些高新技术工业园区“安营扎寨”。阿拉善左旗的一个开发区引进了化工染料项目，不建环保设施就开始运营，超标污水渗入地下，造成严重污染；海拉尔晨鸣纸业公司直接向呼伦贝尔大草原的生命河排污，使海拉尔河受到威胁；乌珠穆沁草原上的淀花浆板厂将高浓度污水日夜排放，形成占地4000多亩的污水湖，使周围茂密的牧草消失……针对这种西部大开发中“污染西移”的现象，一位记者以《警惕污染企业“走西口”》的醒目标题，作了专题报道，引起了国务院总理朱镕基的重视。目前，内蒙古自治区党委、政府正在抓紧解决问题。
　　自1993年以来，中华环保世纪行每年都推出一些有影响力的活动。
　1999年，中华环保世纪行组织了新中国成立以来规模最大的一次海洋专题采访活动——“建设万里文明海疆”，20多家新闻单位的记者沿着18000公里海岸线，进行了为期3个多月的调查采访。仅是渤海污染报道一役，记者们就写出了近百篇有深度、有高度、有力度的新闻，引起了党和国家的高度重视。很快，国家将渤海纳入了“跨世纪绿色工程”，并出台了“渤海碧海行动计划”。此后几年间，中华环保世纪行还先后组织了“爱我黄河”、“西部开发生态行”、“保护长江生命河”等大型采访活动，相继推动了我国许多重大环保举措的出台，诸如黄河流域实行统一调度、塔里木河下游生态调水、黑河流域水资源统一管理、长江河道禁止挖砂等政策法规等。
　　催生环境意识
　　勇于揭露问题是环境记者的神圣使命。面对污浊的江河、肆虐的风沙、濒危的物种，中华环保世纪行的记者们怀着对地球的热爱，用一篇篇充满了感染力的文章，一组组充满震撼力的镜头，揭示了中国的生态危机，增强了民众的环境意识，引起了全社会的广泛关注。
　　1998年，中华环保世纪行记者来到广东省南澳县。经调查发现，素有“粤海明珠”之称的南澳县为了发展经济，到处炸山填海，使原本秀丽的海岛满目疮痍，海洋生态环境遭到严重破坏。当时，项目纷纷下马，只留下一堆“胡子工程”，经济没发展，家园也毁了。对此，记者们进行了毫不留情的批评和揭露。刚开始，南澳县领导感到委屈，但在记者们的报道启发下，他们有了认识上的飞跃：经济发展并不是一定要以牺牲环境为代价。他们接受批评，知错就改，将功补过，调整发展思路，提出了建设生态海岛的目标。如今，南澳岛花草遍地，满目葱茏，吸引了四面八方游客，也为经济发展带来了新的活力。
　　的确，环境记者们始终关注的是地球和人类的命运。面对日益恶化的生态环境，记者们没有沉默，没有放弃，他们用不懈的努力告诉大家，如果人类再不采取切实的行动，必将受到大自然的惩罚。只有尊重自然，善待自然，维护生态平衡，走可持续发展之路，人类文明才会薪火相传，世代不息。
　　正是有了这样一种精神力量，中华环保世纪行的记者们才能一次次走进人迹罕至的地方，一次次拒绝金钱的诱惑，一次次冲破地方保护的藩篱，一次次与邪恶势力抗争，最终交出了令党和人民满意的答卷。俯仰天地，他们胸襟坦荡，使绿色长留人间。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　2003年硕士生考试四取一
　　本报北京1月14日讯 记者施芳报道：全国招收攻读硕士学位研究生入学统一初试考试将于1月18日至19日举行，考试的准备工作已基本就绪。
　　今年全国报考攻读硕士学位研究生人数约79.7万人，比2002年的62.4万人增长27.7％，其中应届本科毕业生报考人数38.4万人，比去年净增11.1万人，占报考总数的48.2％。2003年拟录取硕士研究生21.7万人，比去年增长33％。北京、上海、江苏、湖北、陕西等地的报考人数最多，北京大学、复旦大学、武汉大学、浙江大学等高校最受考生青睐。工商管理、法律、计算机应用、企业管理、金融学等专业的报考人数最多。
　　今年报考硕士生人数又创历史新高，为确保考试工作平稳有序地进行，教育部有关部门强调，各级招生管理部门和各考点要进一步检查考前准备工作，为考生做好必要的服务，加强监考工作力度，防范各种形式的作弊现象。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　20多个城市用上网络发送新技术
　　本报讯 记者廖玒报道：日前在海南举行的第四届中国信息港论坛上，一种名为CDN“内容发送网络”的新技术引起了广泛关注。
　　据北京蓝汛通信技术有限公司总经理王松介绍，CDN技术的原理是，通过放置在各地的高速缓存服务器，实现智能流量负载均衡，使用户能够就近访问位于各个地方网站上的内容，用户感觉就像是在上局域网一样快。
　　CDN目前已应用于政府网站，对外贸易经济合作部网站是其中有代表性的一例。中国加入WTO后，中国和世贸组织所达成的协议内容受到广泛关注。当协议英文版通过外经贸部网站第一次公布时，由于访问量太大，造成服务器堵塞，不得不停止服务。采用CDN技术后，WTO协议中文版在网站发布时，访问量比平时增大了近40倍，而网站一直保持正常稳定运行。
　　目前全国已开通26个CDN点，分布在20多个主要城市，可服务的互联网用户超过全国总数的95％。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中医药要为农民健康服务
农村民办中医医疗机构将受保护
本报北京1月14日讯 记者王淑军从今天闭幕的全国中医药工作会议上获悉，今年中医药工作要点确定，重中之重是要切实做好农村的中医药工作，以更好地保护和增进农民健康。而在下一步工作中，农村民办中医医疗机构将得到保护和扶持。
　　卫生部副部长兼国家中医药管理局局长佘靖在会上透露，国家中医药管理局不久将制定下发《关于进一步加强农村中医药工作的意见》，各省级中医药行政管理部门要研究制定好本地实施意见和规划，做好落实工作。尤其要加强农村中医药服务网络建设，加强农村中医药队伍建设，大力筛选推广农村中医药适宜技术，积极开展城市支援农村卫生工作等。
　　今年全国中医药工作还包括其他5个要点：继续深化中医医疗体制改革，提高服务质量；加快科技进步和人才培养，提高中医药防病治病能力；扩大中医药对外交流与合作；进一步做好民族医药和中西医结合工作；加大行业法规、行业作风建设力度。
　　针对民办中医医疗机构在农村卫生工作中尚嫌薄弱的情况，国家中医药管理局副局长李振吉强调，要营造公平竞争的环境，按机构性质采取税收减免等优惠政策，并充分发挥市场机制作用，多渠道吸引社会资金，保护和扶持农村民办中医医疗机构的发展，满足农村多样化的中医医疗保健需要。
　　近年来，农村民办中医医疗机构普遍有着浓厚的中医药特色优势、突出的临床疗效、质优价廉的服务和灵活的经营机制，并涌现出一批优秀中医药人才，使民办中医医疗机构不断发展壮大，但远未发挥出在农村卫生中应有的作用。国家中医药管理局要求各地中医药行政管理部门要顺应形势发展的要求，从本地实际出发，在业务水平提高、职称晋升和税收减免等方面帮助他们解决实际问题，同时加强监管，促进农村民办中医医疗机构的健康有序发展。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　1月14日，广西民族艺术实验学校的少数民族贫困学生挥手向送行的人们告别。春运前夕，广西南宁运德汽车运输有限责任公司派出两辆“扶贫助学爱心车”，免费运送该校的57名少数民族贫困学生返回山区德保县与家人欢度春节。 新华社记者 刘广铭摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　“癌友世界俱乐部”在京成立
　　本报北京1月14日讯 日前，北京中北卫科癌症医学研究院“癌友世界俱乐部”在京正式成立。来自中华中医药学会、中国医学科学院、国家药监局等单位的专家及400余名癌症患者与会。同时，北京中北卫科癌症医学研究院还通过中国抗癌网（www.zbwk.com）联系癌症患者，向患者捐助了价值20万元的抗癌新药。该俱乐部以“奉献敬业、团结互助、崇尚科学、群体抗癌”为宗旨。（伍莲）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　无声的命令
　　——香河县公安局推行“警务运作十大规范”
　　本报记者 徐运平
　　3次摘取“全国优秀公安局”和“全省优秀公安局”奖牌的河北省香河县公安局，2002年，创下连续7年无重大杀人积案、无重大逃犯、无执法过错、无民警违法违纪等多项佳绩。这些荣誉是他们建立“等级化管理”和“警务运作十大规范”等长效机制结出的硕果。
　　1999年，香河县公安局大胆创新，通过分层管理、划分等级建立起等级管理量化考核机制，在全国公安系统引起强烈反响。2001年6月，公安部就此在廊坊召开了全国公安队伍建设长效机制研讨会，推广他们等级管理的经验。永无休止，争创一流，必须不断创新。局党委并没有沉迷于鲜花和掌声。他们清楚地看到，等级管理机制多注重“结果评价”，缺少对“过程的控制”。民警有违法违纪苗头时，等级管理机制不能及时形成制约，只能事后开出“罚单”。因此，必须建立与等级管理相配套的预防制约机制。
2002年，“警务运作十大规范”应运而生：日常行为、社区警务、信息运作、从优待警、绩效考核……“警务运作十大规范，对公安整体警务运作的每个环节、每一流程提出规范的标准和程序，使公安工作规范化，预防和避免民警因随意性而出现违法违纪和工作失误，从而提高工作质量，保证公安工作目标的实现。”香河县公安局局长李建国在接受记者采访时，明确指出了建立这一制度的意义。警务运作十大规范的实行，进一步完善了等级管理机制，为建立公安队伍建设的长效机制走出了一条新路子。
在不断提高民警综合素质的同时，他们还组成督查组深入到各单位对民警遵守十大规范的行为进行检查。同时，局党委每月对照警务运作十大规范的内容对基层单位“一把手”进行考核，每个单位的“一把手”对本单位的民警进行评定。奖优罚劣，纠正偏差，从而使民警有规可依，严格执法，有效地防止了民警违法违规现象。2002年案件执法合格率和合法率均达到100％。
十大规范的建立，激发了全局民警的积极性和战斗力。去年3月，刘宋镇等地相继发生多起杀人案。局长李建国、政委田清泉带领民警深入一线指挥作战。经过20多天的艰苦奋战，终将杀人恶魔张山波绳之以法。2002年，全局破获各类刑事案件506起，打掉犯罪团伙19个；成功侦破了“3·22”持枪抢劫案、“9·12”杀人案等一批影响恶劣、危害严重的大要案，确保了社会稳定。
警务规范，全面推进了社会治安防控体系向纵深发展。目前，全县初步建成以“110”为核心，以巡警为主力，以交警为骨干，以派出所为依托的立体式巡逻防范网络，初步实现了社会治安明显进步的目标。2002年全县刑事、治安案件发案率比去年同期分别下降了12％和10％。在香河县行风评比活动中，县公安局被授予“群众最满意的行风建设优秀单位”称号。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：走近人大代表

　　河湖不美誓不休
——北京市人大代表段天顺关注首都河湖整治记事
鲁来顺
2002年金秋，京城天安门东侧的菖蒲河公园亮相。眼前，红墙之下，古河道中，清澈的河水蜿蜒东行。“沉睡”多年的菖蒲河终于重展笑颜，园内水清鱼戏，草青树绿，游人如织，欢声笑语。
菖蒲河这条古老河道重获新生，是北京市河湖整治发生巨变的缩影。然而，鲜为人知的是，静静流淌的菖蒲河水还浸透着一位“老水利”的汗水。他就是北京市人大代表段天顺。
情有独钟献良策
段天顺是北京市第九、十、十一届人大代表，他对首都的河湖水利情有独钟。他生长于京城，古都风韵耳濡目染。曾在水利部门耕耘十几个春秋，编纂过《北京水利志》的段天顺，直至离休后仍然对首都河湖整治痴心不改。
京城水脉作为城市灵魂，与古都岁月休戚相关，愈来愈受到社会关注。北京市委、市政府深晓民意，从1998年起，依据“以水为中心，进行综合治理”的指导思想，拉开了大力进行城市水环境建设和治理的序幕。
作为人大代表，段天顺深感肩头担子沉重。1998年12月，市人大常委会会议审议市政府关于整治城市河湖，创造优美环境议案办理报告时，列席会议的段天顺代表第一次提出恢复菖蒲河，建设清洁优美的水环境的建议。在规划建设时，“必须保护古都的历史文化传统和整体格局，体现民族传统、地方特色、时代精神的有机结合”。为此，他建议把长河建成体现北京历史文化岁月的风景线。长河是一条具有上千年历史的人工河道，两岸有不少古建筑和现代建筑。通过治理，把这些建筑单位的围墙打开，亮出河岸，使自然景观与人文景观交相辉映。他建议整治、恢复部分河湖，比如位于天安门金水河东边的菖蒲河、广安门附近的青年湖等。段代表的一番发言，在会上引起强烈反响。
河湖不美誓不休。对北京的河湖整治，段天顺代表挂念于心，锲而不舍。1999年5月和2000年11月，他列席人大常委会会议，在审议《北京城市河湖管理条例（草案）》时，两次提出恢复菖蒲河、前三门护城河的建议。会后，他走访群众，请教水利专家，充分调研。2001年1月，在市人代会上，他再一次领衔提出了关于恢复菖蒲河等四项建议。位于天安门东侧的菖蒲河，长500余米，在明代是皇城外金水河的一段。明代在菖蒲河附近建有宫殿群。明人有诗赞美：层台凌碧落，盘石蹑丹梯。卷幔西山入，凭栏北斗齐。由此可见，类似菖蒲河的恢复和其他河湖的整治，关系到北京历史风貌的保存与再现，难怪段代表如此痴情，四处奔走呼吁。
京城河湖展新姿
代表苦心建言，政府落实为民。段天顺在2001年市人代会上提出的建议受到市政府的高度重视。菖蒲河在20世纪七八十年代改为暗渠，后在盖板上形成一些临时建筑。为保护历史文化名城，恢复古都风貌，市政府在“北京历史文化名城总体保护规划”编制工作中，把恢复菖蒲河、护城河、青年湖建议纳入其中，拆除菖蒲河盖板上临时建筑，使其重见天日。
2002年9月，《北京历史文化名城保护规划》在媒体公布。段天顺难抑内心的激动，自己多年来对河湖整治建言献策的精华被吸纳其中。
段天顺建言献策充分代表了百姓的心声。市委、市政府认真落实，实效显著，使京城河湖面貌呈现出动人新姿。如今，人们切身感到，北京市的河湖整治，通过截流、清淤、护岸、绿化、美化，提高了防洪、供水能力，实现了水清、河流、岸绿、通航的治理目标。昆玉河碧波荡漾，游船欢航；菖蒲河重获新生，风景如画；小月河摆脱污染，再现清波……
看着这些变化，段天顺代表感到欣慰万分，他觉得自己无愧于人大代表的光荣称号。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

踏雪选代表
贵州省贵阳市云岩区基层换届选举二○○三年一月六日开始，一万三千多名选民投票选举云岩区第十四届人大代表。图为第五选区贵阳医学院投票站的选民踏着积雪排队领取选票。 新华社记者 杨楹摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

“金苹果”的启示
章喜松
古希腊神话中有个金苹果的故事，讲的是纠纷之神厄里斯在参加一个婚宴之后，扔下一个写有“给最美丽的女神”字样的金苹果，结果在众女神之间引起一场争夺金苹果的纠纷。为此，众神之王宙斯授权帕里斯做裁判，由他将金苹果判给最美丽的女神。为了得到金苹果，众女神纷纷许诺给帕里斯好处，天后许诺让他获得世界上最富有的地方，智慧之神许诺让他成为最有智慧者，爱神许诺让他娶到世界上最美丽的女子为妻。在财富、智慧和美女面前，帕里斯对美女动了心，不顾宙斯确定的裁判准则将金苹果给了爱神，后来爱神真的帮助他从希腊抢到世界上最美的女人海伦。
这个故事启示人们，即使是神，一旦获得权力，如果没有制约，也会滥用。因此，欲避免权力被滥用，唯有加强监督。
司法机关是代表国家行使司法权，要保证司法公正，必须加强监督。在我国，对司法的监督有多种形式，其中人大的监督是最具权威性的监督，是人大工作的一个亮点。目前，一些地方对人大监督司法有两种不同的态度：一是对我国政治制度不了解，从西方三权分立的观点出发，认为司法是绝对独立的一种权力，拒绝接受人大监督，认为人大监督司法不仅不利于促进公正司法，反而加剧了司法不公；另一种情况是个别地方的人大机关直接插手、干预具体案件的处理，或者以个人代替集体对司法机关的工作指手画脚。“金苹果”的故事告诉我们，腐败是随权力而产生的，简单地转移权力并不能克服腐败。
如果人大以监督权代替司法权，不仅达不到克服腐败的目的，相反，人大自身也可能滋生腐败。可见，面对司法不公，人大不仅要勇于监督、敢于监督，更要善于监督，做到既不失职又不越权。首先，人大监督应当以集体性、间接性、程序性为原则，避免以个人代替集体行使职权。人大既不宜直接处理案件，也不宜对案件处理结果是否正确等实质性问题指手画脚。其次，人大监督在内容上应当重点放在以下4个方面：一是对人的监督，即监督司法人员的品行和法律素养，发现违法乱纪者，及时予以罢免、撤换或其他处理；二是对制度的监督，即监督司法制度运行，发现司法制度运行受阻，比如受到非法严重干预，及时采取措施予以排除和改进；三是对司法政策的监督，即监督司法机关是否积极服务于国家根本任务，发现有违反国家根本任务的情况，及时督促司法机关调整；四是人大监督应当以促进司法机制的完善和法官素质的提高为基本宗旨，而不应当只局限于纠正个案。人大监督必然会涉及个案，但监督个案只能是人大监督的切入点，而不是最终落脚点。只有激励审判监督机制的更好启动，才能推进全面公正。
人大监督司法，促进司法公正，是完善人民代表大会制度的题中应有之义。人大作为国家权力机关，在工作实践中应积极探索方式方法，加强对司法的监督。越俎代庖和放弃监督职责都是不可取的。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

防患于未“燃”
重庆市公安消防总队成立5年来共接警出动2万余次，成功扑救各类火灾1500余起，参与社会抢险救灾6000多次，为保护国家财产和人民生命安全做出了积极贡献。岁末年初，总队组织了一次有针对性的消防演习。
图①：家庭厨房救火。
图②：高楼救人。
图③：勇斗“火魔”。
陈山 任晓刚摄影报道

第13版(民主和法制周刊)
专栏：警示录

　　浙江医院原副院长苗大同受贿被判刑
本报讯 浙江杭州拱墅区人民法院最近对苗大同以受贿罪判处其有期徒刑9年，赃款人民币17.6万余元等予以没收，上缴国库。
今年49岁的苗大同原系浙江医院副院长，他于1997年3月至2002年春在担任杭州市第二人民医院院长期间，利用职务之便，收受承建该院门诊大楼的浙江泛华工程有限公司项目经理蔡昌峰、药品推销员刘际新等人所送的贿赂共计人民币17.6万余元。案发后，他主动坦白了全部犯罪事实，退清了全部赃款及赃物。法院审理认为，被告人苗大同身为国家工作人员，利用职务之便为他人谋取利益，多次收受他人钱财，其行为已构成受贿罪。鉴于其有投案自首情节，又退清了全部赃款赃物，遂依法减轻处罚。（哲原）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制视点

　　一切为了司法公正
——四川省人大常委会个案监督纪实
本报记者 郑德刚
2002年12月4日，四川省成都锦江大礼堂，夺目的国徽高悬在会场正中，四川省人大常委会会议厅里座无虚席。来自省人大常委会的领导和司法部门有关负责人以及部分人大代表、市民代表正襟危坐，聚精会神地听取省高级人民法院院长敬瑞祥、省人大各司法案件督办小组负责人对省人大重点监督司法案件的汇报。
四川省民主法制建设史上首次依法启动的司法案件监督程序所透出的凝重气氛，深深地感染着每一位与会者。
执法检查 确定监督重点
去年上半年，四川省人大常委会接到不少反映法院判案不公的投诉和举报，引起了省委及省人大主要领导的高度重视。为此，省人大常委会决定对全省审判机关开展一次执法检查，加强对审判工作的监督。7月下旬，四川省人大常委会决定对15件群众反应强烈的案件开展司法监督，并明确要求省法院在规定时间内对其中5件重点监督案件的复查处理情况向人大常委会报告结果，其余10件个案则根据《四川省各级人大常委会司法案件监督条例》的规定进行落实和报告。
四川省人大有关负责人介绍说，这5件重点监督案件，在原判决过程中所表现出的个别法官业务素质不高、主观随意性大、失职渎职甚至违法办案等问题，不仅发人深省，而且耐人寻味。
个案监督 促进公正司法
去年7月至11月，在长达5个月的时间里，省人大常委会组织的5个督办组按照有关原则和规定，深入基层和实际，先后走访有关人员上百人，行程数千公里，调阅各种卷宗达几十万字，召开了近百次讨论会、座谈会和协调会，并多次与四川省高院有关部门交换意见，帮助法院发现问题，纠正错误。在监督过程中，省人大各督办组既充分肯定法院在维护社会公正方面所取得的成绩，也中肯地指出存在的问题并提出建议，从而达到了强化监督、督促改进、推进工作的目的，使人大的监督工作和法院的复查工作得以顺利进行。
在5件重点监督案件中，“夏碧辉与成都市高宝房地产开发有限公司房屋侵权纠纷案”比较典型。1997年，成都高宝公司开发修建“锦绣时装城”，市民夏碧辉位于成都市蜀袜中街一处面积为47.6平方米的房产属拆迁范围，但双方在拆迁补偿问题上没有达成协议，后引起系列诉讼。由于法院在判决过程中以及判决本身存在大量问题，致使种种矛盾激化。因此，省人大司法案件督办小组认为，法院的判决不仅未能解决纠纷，反而引起了更大的纠纷，激化了事态。
另一件与房地产有关的案件，法院在审理“成都蜀源房地产开发有限公司与成都市锦江房屋经营拆迁公司经济纠纷”案件时，一审法院把1995年才施行的《中华人民共和国城市房地产管理法》套用在了1994年2月纠纷双方签订的合同上，明显存在适用法律不当问题；而二审法院在判决中不仅没有对一审判决中适用法律不当的问题进行纠正，而且还“使用”了我国至今尚未制定的“中华人民共和国城市土地管理法”。
接受监督 维护全社会公平与正义
据介绍，到目前为止，5个重点监督的司法案件中4个已经基本办结，还有一件目前正在抓紧办理，司法公正的原则得到了确认。去年12月4日，在四川省人大常委会召开的专门会议上，参加会议的委员和代表在听取了省高院和各个督办小组的情况介绍后表示，省法院对省人大交办案件的复查工作是高度重视的，委员们希望法院以此为契机，加强审判工作，推进队伍建设，深化法院改革，真正树立起人民法院公正、文明、高效、廉洁的良好形象。
四川省高级人民法院院长敬瑞祥在向省人大常委会提交的专题报告中说，通过对这5件司法案件的审查，发现部分法官的工作责任心不强，重实体轻程序的错误意识还未彻底根除，一些法官的业务素质还有待进一步提高，法院的管理还存在不足，一些案件的办案效率不高。人大常委会在司法监督中发现的问题值得高度重视，需要认真总结经验教训。
四川省人大常委会主任谢世杰告诉记者，这次监督工作做到了坚持党的领导，坚持依法监督，坚持实事求是的原则。司法公正不仅是社会主义政治文明的要求，更是“三个代表”重要思想对人民法院工作的根本要求，法院要正确对待和运用手中的审判权力，坚守职业道德，严格执法，秉公办案。而权力机关要加大执法监督力度，尤其要把群众反应强烈、社会影响大的重大违法案件作为监督对象，通过依法实施强有力的监督，坚决清除司法队伍中的害群之马，坚决遏制司法腐败现象，从而真正促进司法公正。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　一片赤诚保平安
　　——记涞源县公安局局长王士明
　　王常顺 侯永宝 陈玉明
　　河北省涞源县公安局局长王士明素有“拼命三郎”的雅称。2001年，时任白沟分局局长的王士明调到了深山区涞源县。
　　涞源县是山西进入北京的重要通道之一，为完成十六大的保卫工作，王士明带领局党委一班人制定了《关于做好党的十六大安全保卫工作的实施方案》。王士明一线指挥，亲自参战。从2002年9月份以来，他们破获了一批重大刑事案件。在侦破“9·04”重特大案件中，王士明率20余名干警千里追击，历时40余天，行程遍及20个市、县，于10月22日把主要犯罪嫌疑人缉拿归案。
王士明对百姓、对广大民警充满深情。当他发现走马驿镇吕家庄小学的学生还用泥桌子、泥凳子时，拨款为小学校购置了140套桌椅。为了改善广大民警办公、生活条件，一年半来，王士明多方奔走，不懈努力，先后完成了公安局民警食堂、锅炉房、户政大厅、消防综合办公楼等一系列基础设施建设。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

　　一名普通的铁路民警
刘国超
魏忠，是南昌铁路公安局湟川车站派出所的一名铁路民警。几年来，他把管辖的那段线路当成了自己的家，笔记本上密密麻麻地记满了铁路两侧村庄、学校的分布情况。他把复杂区段作为工作的重点，保证了这段铁路线5年来安全运行。
京九铁路线开通不久，由于当地村民不了解铁路安全知识，路外伤亡、击打列车、耕牛挡道等影响安全的治安问题频频发生。于是，魏忠巡线的次数从原来的每周2天增加到4天，凡是看到村民在忙乎，他就上去帮忙，插秧、犁田样样是把好手。附近一村的村长高中华从一件件小事中认可了魏忠，自愿带着他走家串户，铁路安全知识一传十，十传百地传遍了村庄。
几年来，魏忠防止了26起可能发生的事故，确保了铁路运输生产的安全。

第14版(立法与执法)
专栏：执法一线剪影

执法一线剪影
图①：黑龙江绥棱县的巡警兴起学理论之风。图为他们结合实际，深入学习十六大报告。 陈士昌 韩继涛摄
图②：河南省信阳市平桥区公安分局依靠群众做好治安工作，社会治安状况好转。图为近日，一名辖区的老大爷当面感谢巡逻警察。
张悦摄
图③：2002年12月29日，湖北省枣阳市公安局在七方镇设立涉农收费清理清退现场，1700多名农民在此领走了往日在派出所多交的6800多元现金。 孙立摄

第14版(立法与执法)
专栏：社会视点

●人类对待动物的态度体现了人类对于自然环境的态度
●动物是生态链条不可或缺的一环还是人类的亲密朋友
●动物福利恰恰正是人类同情心的延伸也是人性的拓展
●今天立法保护动物福利正是关怀明天人类自身的需要
呼唤动物福利立法
本报记者 毛磊
所谓动物福利，就是让动物在康乐的状态下生存，其标准包括动物无任何疾病、无行为异常、无心理紧张压抑和痛苦等。基本原则包括：让动物享有不受饥渴的自由、生活舒适的自由、不受痛苦伤害的自由、生活无恐惧感和悲伤感的自由以及表达天性的自由。按专家的分类，动物包括野生动物、工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物等。
2002年岁末至2003年初的一段日子里，北京寒冬降雪，水面冰封，万木凋零，越冬野生动物食物匮乏，遭遇严酷考验。热心市民和野生动物保护部门相互合作，救助了大量挨冻受饿的珍稀动物，而过去一年中共有1244只野生动物获得救助。
但是，人们自发行为的作用是有限的，人们期待立法保护动物。从表面上看，立法保护动物福利在一定程度上限制了人类处置动物的自由和权利。但用发展和联系的眼光看，今天立法保护动物福利，正是关怀明天人类自身的需要。
一样知冷暖知疼痛有喜怒哀乐
近年来，接二连三出现的“给活猪注水”、“割掉宠物狗的声带”、“硫酸伤熊”等虐待动物的事件，频频引起社会和媒体的关注。人们发现，在人类意志支配的世界上，与人类一样知冷暖知疼痛有喜怒哀乐的动物竟然有这么多的苦难。动物不仅是生态链条上不可或缺的一环，还是人类的亲密朋友。
《深圳商报》去年6月5日刊发的这段报道的确令人深思、令人震悚：“一个9岁的孩子，看到菜市场里的鸡下的蛋特别小，就产生了好奇：这里的母鸡下的蛋为什么小得像鹌鹑蛋呢？在父亲的鼓励下，他与其他孩子一起到菜市场和屠宰场调查，结果发现，菜市场的鸡因为经常看到同类被宰杀而紧张恐惧，因此便产出不正常的小鸡蛋。”
这篇报道还披露，“最让孩子们感到震撼的是，在屠宰场的宰杀池前，当一头猪被宰杀时，周围待宰的猪都背向这头猪，本能地躲避，不敢目睹，不少猪吓得全身哆嗦。动物被屠宰时的这些遭遇让孩子们感到非常不安。”
动物需要待遇保障
2002年3月12日，北京市育民小学五年级的同学给全国人大代表寄去“珍惜动物的公开信”，得到了北京团全体代表的回音。同学们向社会呼吁：“停止一切虐待动物的野蛮行为！”
2002年5月28日，由国际爱护动物基金会主持召开的动物福利立法国际交流研讨会在北京开幕。20余位动物保护专家和法律专家就中国动物福利立法、圈养动物保护立法、宠物管理立法等有关议题进行了研讨。
在会议上，社会学家提出了一个有关动物福利的严肃话题：人类从多大程度上考虑过动物和人在生命意义上的平等？在生存需求上的相通？人类在从动物身上获取利益的同时，该给动物怎样的待遇和保障？
中国科技大学科技法学研究室主任宋伟博士认为，在中国加入世界贸易组织的新形势下，中国法学界和全社会都应关注动物福利，制定相关法律，更好地保护和利用动物。不但对列入国家一级、二级保护的珍稀动物要依法保护；对于一般动物，特别是那些人工饲养的禽畜，也要给予“动物福利”。
宋伟认为：近几年出现的疯牛病、禽流感等恐慌事件表明，不遵照动物福利标准，会影响进出口贸易和人类健康。动物福利同时也关系到经济问题。欧盟及美国等国都有动物福利方面的法律，世界贸易组织的规则中也有明确的动物福利条款。如果肉用动物在饲养、运输、屠宰过程中不按动物福利的标准执行，检验指标就会出问题，而影响肉食品的出口。这样的情况已经发生，不久前欧盟销毁的从我国进口的肉食品就是出于这样的原因。
立法照亮动物世界
2003年1月1日起，《北京市公园条例》已正式实施，在公园中惊吓、投打、伤害动物的要处以50元以上100元以下的罚款，构成犯罪的要依法追究刑事责任。
1988年我国出台了《野生动物保护法》，明确了野生动物的法律地位。虽然这部法律规定保护野生动物的目的是为了更好的利用，把野生动物和人的关系放在了一种从属关系，对此值得进一步探讨，但是这部法律对野生动物的保护确实产生了很大的作用。而目前我国的工作动物、经济动物、实验动物、娱乐动物还没有法律地位。
据林业部法规处有关负责人透露，《野生动物保护法》的修改正在研究之中。该法的部分条款将会体现动物福利的理念，并将加大对猎捕野生动物、破坏生态环境的处罚力度。
我国的《实验动物管理条例》修改工作，目前已经进入到征求专家意见阶段。这个修改稿增加了生物安全和动物福利两个章节。将动物福利内容正式写入我国动物相关法案还是首次。
人性的光辉将通过立法，透过人类自身照亮同样有喜怒哀乐的动物世界。这正是人类同情心的延伸，是人性的拓展。法治保护的屏障不仅覆盖了珍贵的野生动物，而且家养动物、畜牧动物、实验动物、工作动物也能享受到这一立法的恩惠。这一立法突破，预示着中国法制进程的又一进步。

第14版(立法与执法)
专栏：政法短波

政法短波
重庆铁路公安治顽症建机制
本报讯 重庆铁路公安处党委实施干部民警日常积分考评办法。日常积分考评以干部民警岗位职责为内容，以日常工作完成情况为依据，按一百分制对民警工作实绩逐一考评打分，实行每月考评、季度累积、全年综合。此举达到奖勤罚懒、奖优罚劣的作用。（李淞）
山西整治铁路秩序
本报讯 山西省铁路政法机关近一阶段连续对全省废旧物品收购站点、铁路站场及周边治安秩序进行整治。全省已取缔四百七十六个非法废旧物品收购站点，拆除违章建筑两万平方米，清理侵蚀铁路的垃圾、煤矸石近五万立方米。（王延辉）
厦门海关打击价格瞒骗违法活动
本报讯 厦门海关建立多项反价格瞒骗机制，建立关税核查、调查和侦查“三查”联系配合制度，构建以反价格瞒骗为主体的交流沟通信息平台，建立“信息联络员”制度。二○○二年一至八月，厦门海关共稽查（调查）企业一百二十九家，总涉税金额一千四百五十六点八万元。（钟朝珍）
息县法院三年无信访积案
本报讯 河南省息县人民法院为充分发挥信访工作在维护社会稳定等方面的“窗口”作用，他们将信访工作纳入单位和个人年度工作考核，加强督促检查，实现了连续三年无上访老户、无集体上访、无矛盾激化、无信访积案。（宋超）
阿城检察官王景昌忘我工作
本报讯 作为黑龙江省阿城市人民检察院技术科长的王景昌，常年带病坚持工作，在他和同志们的努力下，阿城市检察院在办公自动化和微机网络化建设上成为全省基层检察院中的排头兵。二○○一年，王景昌同志被评为哈尔滨市政法系统人民满意干警，省检察院为他荣记个人二等功。他还当选哈尔滨第二十九届劳动模范。（王相梁 马慧）
潢川预防交通事故“百日会战”
本报讯 连日来，河南省潢川县公安局开展了预防道路交通事故“百日会战”活动，取得显著成效。截至目前，该局共查处无牌无证机动车七十四台，违章严重超载车辆一百五十二台。“百日会战”打响以来，该县道路交通事故发生率比去年同期下降百分之五十七，未发生一起死亡重大交通事故。（刘峰 书理）
兴隆台区公安打击“双抢”
本报讯 辽宁省盘锦市兴隆台区公安分局，打击“双抢”斗争领导指挥靠前，整体运作有术，仅一个月内累计破获五十六起抢劫抢夺案，二百零八起盗窃案，打掉两个恶势力团伙，抓获犯罪嫌疑人五十八名，收缴赃物折合人民币一百余万元。（纪强 杨芳久）
鲤城公安实施“民心工程”
本报讯 全国优秀公安局福建泉州市公安局鲤城分局构筑群众满意的“民心工程”。他们通过为民服务日、局长接待日、局长热线电话、局长信箱等形式，切实为群众办实事。在最近举行的全市公安机关行风评议中，该分局群众满意率位居第一。截至二○○二年年底，该分局连续五年没有发生民警违法违纪行为。（泉鲤）

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

一周法评
点评人：裴智勇
1月9日
对证券市场虚假陈述可起诉
据本报1月11日报道：最高人民法院1月9日公布《关于审理证券市场因虚假陈述引发的民事赔偿案件的若干规定》的司法解释，这是我国审理证券民事赔偿案件适用法律的第一个系统性司法解释，将于2003年2月1日正式施行。这个司法解释不但将对股市违规操作
　　者起到震慑作用，也将增添中国股市的股民的信心。市场经济是法治经济。由于我国曾经长期实行计划经济，对于证券、金融等资本市场的法律规制是非常薄弱的。很难想象，在证券市场交易额非常巨大的情况下，没有有效法律约束，会给股民造成多大损失。近几年，个别上市公司的违法行为已激起众怒。我们期待，司法部门不但能作出解释，还能有效地保证解释的适用。同时，证券市场的侵权行为不仅仅是虚假陈述，还包括内幕交易、操纵股价，这些侵权行为引发的民事赔偿何时能受理呢？司法作为维护社会正义的最后一道屏障，不能在股民最需要的地方缺失。作为司法部门，没有证券专业知识，可以学；没有证券专业人才，可以引进。切不可以此为借口来推脱责任。因为“公正和效率”不仅是司法工作的灵魂，也是社会进步的标志。
1月9日
公安部就驾照、驾考改革征求意见
据本报1月10日报道：1月9日，公安部就驾驶证管理办法和驾驶员考试办法修改方案向全社会公开征求意见和建议。修改方案与以前相比，内容变化大。譬如，现行的驾驶证一年一审的办法将被废止，改为在有效期内不再审验，审验将与换证合并进行，驾驶证有效期将从6年改为4年。公安部还向社会公布有关联系方式，希望人民群众对这项改革方案给予支持和帮助。征求意见截止时间为2003年2月28日。公安部就驾照、驾考两个办法修改征
　　求意见受到了各方好评。其一，修改方案内容体现了便民、为民服务的精神，体现了简化行政审批、提高行政效率的精神。其二，从程序上看，作为行政管理部门，公安部门放下了“衙门官老爷”架子，与行政管理的相对方共同探讨立法，发扬了立法民主精神。我国立法法规定：“立法应当体现人民的意志，发扬社会主义民主，保障人民通过多种途径参与立法活动。”公安部利用大众传媒广泛征求意见，这是一种值得肯定的途径，希望其他行政管理部门出台办法、意见时也能效法一二。
1月12日
政府为农民工撑腰
据法制日报1月12日报道：从2002年12月15日至2003年1月15日，广西壮族自治区开展民工工资支付情况检查活动，民工如被拖欠工资，就可以拨打当地劳动监察部门的监督电话进行投诉。天津市劳动保障监察部门决定，从现在开始至2月15日，在全市范围内开展“维权清欠”行动，在当地媒体上公布了有关投诉举报电话。关注民工欠薪成为这个严冬里的一股
　　暖流，让人备感温馨。从法律角度看，用人单位无故拖欠、克扣民工工资，不仅是民事违约行为，也是违背劳动法有关规定的。在这个维权行动中，媒体、政府部门、执业律师、法律援助机构齐心协力，各尽所能。其中，政府部门的“看得见的手”发挥了强有力的作用，几乎没有人反对政府部门对劳务市场的这种有力干预。为了把这件好事办好，特别提醒：一、政府有关部门要依法行使维权职能，不能出位、越权或侵权；二、谨防维权“作秀”，搞华而不实的“招式”。维护民工合法权益绝不是为了应付“上面”、也不是为了博得“喝彩”。

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　警营清风
——上海公安机关反腐倡廉工作纪实
赵进一 陈建中
近年来，上海公安机关坚实构筑反腐倡廉的防线，充分赢得了人民群众的信赖和满意。
榜样的力量
“从我做起，向我看齐”——这是陆明华调任地处上海近郊的嘉定公安分局局长时所说的一句话。从此以后，他成为1300多名民警的楷模。为规范公务用车，他自己带头执行规定，天天来回1个小时步行上下班。要求民警勤政爱民，他每天上班很早就到单位，一个单位一个单位地“看、听、问、查”。
榜样的力量是无穷的，全分局1300多名民警心往一处想，苦干3年，嘉定公安分局一跃为“全国优秀公安局”。在杨浦，在金山，“清风”吹遍了上海公安机关的角角落落。
严查违法违纪
在上海公安机关，各单位“一把手”都是查违法违纪案工作的第一责任人。发现民警违纪违法线索不放过；线索不查清不放过；查清了不处理不放过；处理后不总结教训不放过；总结了教训，措施不落实不放过。查案“五不放过”是上海查案工作的一大特色。1991年以来，市局党委坚持每年召开全局性的案例分析会，责成发案单位“一把手”上台发言，把个别单位的教训变为全局的共同财富。
一手抓查处，一手抓防范，两者相辅相成，这是上海民警违纪率始终保持在全国最低水平的重要原因之一。2001年年初，公安部对十大城市的公安机关进行的评比，在公安机关是否执法公正和群众满意度等7项指标中，上海公安机关获得6项第一，1项第五的好评。
追究责任是关键
反腐倡廉，“一把手”重任在肩。早在20世纪90年代初，上海市公安局党委就提出了党风廉政建设的“三抓责任制”，即“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，其他领导结合业务积极抓”。2000年，新任市局局长吴志明进一步提出要严格实行“逐级追究领导责任制”、“责任制的关键在落实‘追究’两字”。
责任追究制起到了“追究一个，教育一片”之功效。两年前，在查处一名副处长贪污受贿、徇私枉法案后，市局接连做了几件事：责成案发单位党委认真总结、吸取教训，并就此案应负的责任向市局党委写出书面检查报告；将该案拍摄成《警钟长鸣》案例教育录像片，并印发通报，召开案例分析会，深化教育活动……
落实追究制，重槌敲响鼓。2000年以来至2002年上半年，上海公安局共追究领导责任238人次（局级3人次、处级85人次），其中党纪政纪处分10人，免职8人，引咎辞职2人，警诫等处罚196人。

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“福利”对“虐待”还账
宫晶珠
或许不要再等多少年，在我国一些地方长期得不到保护甚至遭受无情虐待的动物，也终能得到立法阳光的普照，迎来属于天地万物本该共有的“福利”社会。
目前，在我们的周围、身边上演着司空见惯的一幕幕虐待动物的镜头。很少人愿意正视它并且承认它的存在。也许有人始终不认为那是不应该的事，也许有人认为关注动物对于某些人来说，是十分荒唐乃至“出位”的事情。
但是，文明的渴求使人类终将在信仰的时空中发出更高的呼唤，并且要支持人类在现实中不断向更具理想的社会前进。我相信，人们不会简单地被所谓“人类为万物灵长”的旗帜下冠冕堂皇的虐待所说服，哪怕今天没有认识到，未来也一定会明白，人之外的生命不仅在自然形态上赋有意义，在建立尊重生命的社会形态上也具有更深刻的价值。而且，在我们的前头已有先行者：从1822年英国世界上第一部反虐待动物法案诞生到今天，世界上大多数国家与地区都相继出台了法律来保证动物的基本福利，禁止虐待和无故伤害动物。最近，德国国会更有惊人之举——通过了一项决议，要用宪法来保障动物作为生命存在的权利。这些法律成果都直接源于100多年来人类在道德、伦理方面的思考和进步，表达的是人对其他物种和生命的善意。人们或许不该忘记，在刘海洋伤熊事件之后，我国的法学家们意外发现，我国现行法律竟然没有一个可以适用的条款。
我们期待有那么一天法律会切实改变动物的命运，相信这已不很遥远。

第15版(法律与生活)
专栏：百姓点题

　　野生动物伤人之后……
殷建强
　　野生动物频伤人
　　这是不久前发生在陕西安康市汉阴县漩涡镇么店村令人惊心的一幕。
　　村里的老支书王家堂赶着自家的3头牛到后山放牧割草，未曾想遭到一头体格粗壮的瓦灰色羚牛的疯狂袭击。王老汉忍着剧痛滚到山坡边一块巨石后藏身，这才保住了性命……
事隔一天，与么店村毗邻的红安村一位村民赵某出外赶集时，在山道上突遇羚牛攻击……第二天，过路行人发现了赵某的尸体。
　　据不完全统计，2000—2001年，陕西发生羚牛伤人事件11起，造成4人死亡，11人重伤，仅1999年5月一月之内，陕西就发生9起羚牛伤人事件。
　　陕西省是全国珍稀濒危野生动物分布的重要省份之一，是有六大“名旦”美誉的国宝大熊猫、金丝猴、扭角羚等珍稀动物的故乡。前几年，因为掠夺式乱砍滥伐，陕西不少地方森林生态系统被严重破坏，野生动物越来越少。近几年，随着各级政府大力实施封山育林、封沟造林、退耕还林等生态工程，陕西生态环境极大改善，已绝迹多年的野生动物又频频出现在人们的视野中。但是，野生动物的大量出现，带给人们的不光是惊喜——
近10年来，陕西秦岭地区共有150多人受到国家级重点保护野生动物的伤害，有8人死亡。另据统计，自1995年以来，陕西汉中市共发生野生动物伤人事件23起，死亡5人，重伤12人，造成财产损失达20多万元。
　　“后事”难了
　　野生动物频频伤人毁物后，给地方政府和当地群众留下“剪不断、理还乱”的“后事”——
　　2000年5月20日8时许，一头羚牛窜至陕西洋县四郎乡刘建民家，刘建民之父被羚牛用犄角当场顶死，刘母被羚牛撞伤并被困在屋内。后经有关部门同意后，这头羚牛被击毙，众人方将奄奄一息的刘母救出并送往县医院抢救，但因伤痛和过度惊吓，刘母在次日辞别人世。
　　刘母死后，刘建民一纸诉状将洋县林业局和四郎乡政府告上法院，要求二被告赔偿父母的死亡补偿费。刘建民在诉状中说：虽然羚牛是国家一级保护动物，非法捕杀羚牛要被判刑，但人的生命健康权同样应受法律保护。而洋县林业局和四郎乡政府在事发后置其母生死于不顾，只顾请示汇报，等上级批准同意后才将羚牛打死，导致了其母的死亡，因而要求两被告赔偿其父母死亡补偿费43778元。
　　被告洋县林业局称：原告父母被羚牛伤害后，洋县人民政府已给刘父刘母两名受害者死亡补偿费15408.30元。原告父母受害完全是意外事故，洋县林业局在此事故中无任何过错和过失，因而不同意做其他补偿。被告四郎乡政府也认为自己在此事故中既无过错亦无责任，因而不同意原告的诉讼请求。
　　由于原告被告各执一词，难以调和，导致此案久拖难决，至今仍无定论。
　　像这样难了的“后事”还不仅仅是一起。这和有关法律没有对野生动物伤人损物的补偿给予具体规定有直接关系。
　　伤人损物难补偿
　　目前，野生动物伤人损物后，如何既及时有效保护野生动物，又妥善处置受害群众的合理要求，成了基层政府、野生动物保护部门的一大难题，也成为各界人士关注的一个热点。
　　按照《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》的规定，“因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予补偿”。但实际上，目前除了云南省对野生动物伤人损财出台了具体的补偿办法外，其他省市在这方面几乎还都是空白。主要原因有以下几点：一是补偿方式、补偿标准等“有关规定”难用“硬杠子”划定，一些肩负野生动物保护重任的省份对此十分慎重，迟迟没有制定出台这方面的规定。
　　二是有关法律规定含糊不清。我国法律规定野生动物伤人损财后，应由当地政府给予补偿，但“当地政府”到底指的是省、市、县哪一级政府，却没有明确说明。
　　三是基层政府、林业行政管理部门经费紧张，往往心有余而力不足。同时，没有可依据的权威补偿办法，也使相关部门在处理野生动物伤害赔偿事件时无章可循。这导致了一些受害者及家属在野生动物伤人事件发生后与有关部门纠纷难以解决。
　　野生动物需要我们人类的保护，因为正是人类的乱砍滥伐让它们失去了生存的乐土，正是人类疯狂的捕杀让它们走到了灭绝的边缘。保护野生动物，是我们人类的责任。
　　另一方面，群众的生命和财产同样需要保护。相信在保护野生动物和避免它们伤害人类之间，一定有一个“平衡点”。只要社会各方共同努力，这个“平衡点”一定能达到。
　　相关法律链接
　　第八条国家保护野生动物及其生存环境，禁止任何单位和个人非法猎捕或者破坏。
　　——野生动物保护法

第15版(法律与生活)
专栏：决策参谋

　　依法监管
消除安全隐患
　　赵永伟
　　●设立安全隐患举报电话和奖励基金，对揭发、查处重大、特大安全事故的有功人员实施奖励
　　●构建一个由法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章组成的完备的安全监管法律体系
一起起爆炸事故，炸碎了许多幸福的家庭；一处处塌陷，吞食了众多鲜活的生命；一艘艘沉船，沉灭了诸多美好的追求……面对屡禁不止的重大、特大安全事故，我们震惊、痛心！我们在深思：如何才能遏制重大、特大安全事故的发生？
　　只有推行系统的依法监管，才能彻底消除安全隐患。
　　依法监管，首先要求完备的安全监管法律体系。我们应当从立法上加快安全监管法律的制定。2002年6月全国人大制定了《安全生产法》，对安全监管的诸多重要问题作了规定，为完备的安全监管法律体系搭建了坚实的框架。但是，该法所需要的配套制度和实施细则尚不健全，导致安全监管领域内存在诸多的法律盲点。因此，有关部门应该尽快制定具体的落实措施，构建一个由法律、行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章共同组成的完备的安全监管法律体系，从而为安全监管提供完善的法律依据。
　　依法监管，必须严格执法。当前，在安全监管执法领域内，有法不依、执法不严、违法不究的现象比较严重。如果既定的法律得不到严格执行，那么，即使制定了完备的安全监管法律体系，重特大事故也无法根除。安全监管严格执法，一是对违法者严惩不贷，二是对执法人员违法失职严肃查处，而且后者显得更具紧迫性。笔者建议加强以下几方面工作：在实行执法人员违法责任制的同时，实行安全监管首长负责制，依法追究发生重大、特大安全事故地方的领导人的政治责任和法律责任；推行执法程序公开制度，发挥广大人民群众的监督作用；发挥新闻媒体的监督作用；设立安全隐患举报电话和奖励基金，对揭发、查处重大、特大安全事故的有功人员实施奖励。
　　依法监管，要求全社会具有较高的安全监管法律意识。当前，一些人安全监管法律意识淡薄，以致以身试法；一些安全监管人员缺乏安全监管法律意识，以致玩忽职守；一些公民缺少安全监管法律知识，以致无法用法律武器来保护自己。因此，笔者建议：安全监管机关应举办学习班，对安全监管执法人员和高危行业的负责人进行轮训；应联合新闻媒体，通过群众喜闻乐见的形式展开安全监管法律知识宣传活动，以提高群众的安全监管法律意识。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　大同交警整治队伍两月处分民警18名
　　本报讯 山西省大同市交警支队不久前针对群众反映强烈的交警乱罚款等问题，大力整治队伍。仅两个月时间，就对18名民警和干部进行了开除、停职和撤职处理，在百姓中树立了良好的执法形象。
　　（刘月平）

第15版(法律与生活)
专栏：

　　张家港警方护航企业设置治安巡逻联勤站
本报讯 为给企业保驾护航，江苏省张家港市公安局把企业治安状况的好坏作为基层派出所工作考核的一项重要内容，在全市各企业设置了治安巡逻联勤站，实现了企业治安状况与民警表现的双向监督考核，受到企业的欢迎。 （李萍 陈永明）

第15版(法律与生活)
专栏：图片新闻

　　不久前，一场由福建省厦门市集美区人民法院委托拍卖行举办的奶牛拍卖会在集美区孙厝奶牛场举行。奶牛场承包大户陈某被判有期徒刑5年，附带民事诉讼赔偿23.5万元。但陈某一直不履行赔偿责任，集美区法院决定将首批12头奶牛拍卖还款。
　　图为执行法警在现场执行。 王文津摄影报道

第15版(法律与生活)
专栏：新案有感

　　新案有感
　　受雇司机撞死人
赔偿责任谁来负
　　冯剑晓 王建伟
　　一受雇司机违章驾驶，驾车硬闯检查站后竟将检查人员拖死。日前，河南省内乡县人民法院依法判定其雇主对肇事司机的行为承担赔偿责任。
　　雇主胡某有一辆“解放”牌带挂汽车，王国文系他雇用的司机。两年前，王国文驾车拉煤行至内乡县公路段超限站时，因车载煤重量超限，超限站要求王国文将车开到院内卸煤。卸煤时，王国文突然开动车辆逃走，竟将阻拦的工作人员聂某拖死，然后弃车逃跑。事发后，内乡县公安局以涉嫌故意杀人罪对王国文立案侦查，此案仍在侦破中。
　　因死亡赔偿问题死者家属将胡某、王国文诉至法院要求赔偿。本案争议的焦点有二：一是是否适用“先刑后民”原则。所谓的“先刑后民”是指人民法院审理民事案件中，发现当事人的行为涉嫌犯罪，中止民事案件的审理，民事案件的审理需以刑事案件处理结果作为依据的法律制度。“先刑后民”的适用通常需两个前提条件：因有关当事人涉嫌刑事犯罪，公安或检察机关已对此立案侦查；民事案件确需在刑事案件结案后才能审理。本案中，刑事案件是否认定司机犯罪均不影响原告向胡某要求民事赔偿。
　　二是胡某是否对其雇用司机的职务行为负赔偿责任。因司机王国文为胡某所雇用，且是在工作期间履行职务过程中造成了损害后果，属职务行为。雇主胡某应承担相关的侵权赔偿责任，在承担赔偿责任后可另行向王国文追偿。
　　点评随着经济的发展，各种形式的雇用行为越来越多。作为雇主，对雇员在工作中的职务行为，依法要承担相应的责任。所以，雇主一定要对雇员尽到监管职责，令其遵纪守法。 ——克克
窃贼盗了“保险箱”
生产厂家交“学费”
　　钱俊皓
　　保险箱不保险，防盗门不防盗。这些事，好像并不稀奇。这不，2002年11月6日，浙江省衢州市衢江区人民法院就审理了这样一起官司：用户的保险柜被撬盗，生产厂家赔偿4.54万元的损失及承担鉴定费1.2万元。
　　盗贼将了保险箱生产厂家的军！原告衢州市某石油制品公司从某商厦购买了一台由被告公司生产的双门保险柜，用于衢龙公路沈家工业区加油站存放汽车加油款。该保险箱单独放置在一个有防盗窗栅的房间内。2002年6月7日夜，保险柜被窃贼从防盗窗口抬出，窃贼对保险箱进行了破坏性撬揭，将里面存放的96640.25元营业款盗走，案件至今未破。同年6月24日，石油公司向衢江区人民法院起诉，以保险柜存在严重质量问题，导致石油公司巨额油款被盗为由，要求生产厂家和出售保险柜的商厦赔偿损失98123.27元。
　　应法院的要求，浙江方圆公正产品质量司法鉴定事务所出具鉴定检验报告，认定保险柜存在制造工艺上的质量问题。
　　法院于11月6日对此案进行了公开审理。生产厂家承认自己的产品有质量问题。最后，经法院调解达成协议，生产厂家赔偿原告4.54万元的损失及承担鉴定费1.2万元。
　　点评看来，《消费者权益保护法》、《产品质量法》已是深入人心。往日自认倒霉，今朝敢于维权，消费者维权意识有了很大提高。生产厂家们更要关注产品质量了。 ——卢莉
夫妻共同财产该谁说了算？
　　蔡祥 赵俊
　　妻子外出归来竟发现与丈夫共同经营的影楼从门面到主人都已悄然“变脸”！获知真相后，毅然把丈夫以及影楼的现任“主人”告上法庭。本案关系到一个敏感话题：夫妻共同财产，该谁说了算。
　　现年30岁的田云与丈夫邬飞从事摄影经营已有7个年头了。谁知2002年1月初，在经过一个月的培训，田云从上海返回苏北如东县老家后万分惊异地发现：与丈夫开设的影楼“浪漫之都”已改换门庭为“环宇摄影”。看着环宇公司经理拿出的有丈夫签名的《资产转让合同》，才得知无心经营的邬飞为偿还债务，已于2001年12月28日将影楼资产全部转让给环宇公司。2002年5月，田云委托律师向如东法院提起诉讼，要求确认转让合同无效，并判令环宇公司返还影楼。
　　经审理，法院判决：根据《民法通则》和《婚姻法》的相关规定，确认转让合同无效，环宇公司应返还合同中所列财产。
　　《民法通则》及2001年修订后的《婚姻法》均明确规定：“夫妻双方对共同财产享有平等的处理权。”最高法院《关于使用〈婚姻法〉若干问题的解释（一）》中也对“平等处理权”有了进一步的解释。学者认为，夫妻共同财产的处理权的实际平等与否以及程度高低，不仅可以折射出家庭关系是否融洽，甚至还影响着夫妻关系的未来走向。
　　点评希望本案的审理能让更多的夫妻获得启示：处分共同财产时，多一些民主，少一些自作主张！互相尊重，讲求平等，这既是您的权利，也是您的义务。 ——卢莉

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　找一条“双赢”路
　　简强
　　保护野生动物和野生动物频频伤人，是一个两难的新课题。濒临灭绝的野生动物需要保护，但被它们伤害的人的健康和生命也必须保护。如何找一条“双赢”的路，这引起了很多有识人士的深思。
　　先说说补偿的问题。由于对野生动物危害农作物、伤害人畜安全，缺乏相应的具体补偿办法和标准，所以当务之急是进一步健全完善法规，对有关具体补偿办法做出明确规定。尽管存在这样那样的困难和矛盾，肩负野生动物保护责任的各有关省市都应该尽快按照《中华人民共和国野生动物保护法》的要求，结合本地区实际，尽快制订出操作性较强的具体补偿办法。
　　再说说生态移民的办法。这也许是人类和动物和谐相处的根本途径。
　　在海拔1500米以上的山麓上，散布着陕西长安县太乙宫镇水湫池村3个村民小组。近几年，因野猪大量出现，村民们种什么野猪毁什么，山民生活日趋贫困。
　　一位资深环保人士指出：这些地方山高林密，正是野生动物理想的栖息之地，却不适宜庄稼生长。当地政府应结合封山育林、退耕还林政策的实施，实施生态移民工程。
　　目前，已有一些地方着手实施生态移民。因为野猪泛滥，重庆市巫山县已于2001年10月正式做出“搬迁10万农民，为野猪让出家园”的决定，把居住在高山地区的10万贫困山民逐步搬迁到低矮的平坝地区，逐步实现人与自然的和谐发展。
　　针对野生动物伤人的问题，当务之急还要努力提高群众的自我保护意识和能力。当地政府应通过各种行之有效的宣传方式，在普遍增强群众野生动物保护意识的基础上，结合动物伤人典型案例，做好防范措施教育，及时提高群众对野生动物的防范常识和自我保护能力，使群众掌握如何防范、避让各种野生动物的袭击，防患于未然。

第15版(法律与生活)
专栏：法律长镜头

　　判决书：正在“改版”
　　本报记者 吴兢
　　有人说，以前的判决书可以这样形容：形式上，千文一面，千人一面；内容上，说理不清……
随着最高人民法院开展的裁判文书改革，判决书有了明显进步：形式上，该繁则繁，该简则简；内容上实现“五个公开”，即公开审判经过，公开诉辩意见，公开举证、质证，公开认证，公开断理。
　　记者日前到上海市第二中级人民法院采访，发现他们的判决书有了更高层次的创新——
　　完全透明：
公开合议庭不同意见
　　从去年年初开始，上海二中院开始尝试将合议庭不同意见写入裁判文书。他们本着积极和谨慎的态度进行改革，总共进行了两次尝试。
　　记者看到这份于去年2月8日首次公开合议庭不同意见的判决书。这起案件，由原告河南证券有限责任公司起诉被告上海科交房地产开发经营公司商品房预售合同纠纷。该案中原告按约向被告付清了房款，但被告未及时将涉诉房屋的产权过户给原告，法院审理时该房屋已因另案被法院查封。本案事实清楚，合议庭意见基本一致，但围绕“可否判令被告为原告办理过户手续”这一焦点问题，合议庭3名成员形成不同意见：
其中两名法官认为：如果法院支持原告诉讼请求，原告会误认为将房屋判归其所有，导致“一物两权”；另一名法官认为，原告主张办理过户手续系依据合同约定，其请求属债权请求的范畴，法院支持原告诉请不会造成“一物两权”。
　　为真实反映合议庭裁判过程，本案判决书一改以往只写明合议庭最终意见的习惯做法，而是将评议中的不同意见写入判决书，并写明：“按照少数服从多数原则，合议庭经评议后决定按照多数意见下判。”为使原告进一步明确救济途径，判决书还写明，原告可待所争议房屋的诉讼保全措施解除后，再行主张或另行向被告请求解除合同赔偿损失。
　　此案判决书送达双方当事人后，反响良好。原告虽遭败诉，但其代理律师仍致电二中院，称赞这份判决书体现了裁判过程的透明度。而社会各界都认为这一创举体现了公开透明的法律原则，体现了更高层次的司法文明。
　　专家分析，将合议庭的不同意见公之于众，还有两方面的功用。其一，可以让法官更好地接受当事人和社会公众的监督；其二，有助于法官提高职业素质，增强法官的责任感。当然，在实施过程中，还要考虑我国法律文化传统、现实司法环境、法官水准等因素，审慎推进。
　　法官后语：
彰显法律的人格力量
　　“金钱无法替代感情，摒弃前嫌、真诚以待、重修亲情是本案当事人及原告其他子女今后应深思的问题，也是需共同努力的目标……”
　　“难道12年的徒刑能够赎回一条人命？如果你们还想重新做人，不要忘记自己犯下的致死人命的重罪……”
　　这些感情色彩极强的话，也是判决书中的内容？有人疑惑。其实，这些话并不是判决书的正文部分，而是附于判决书之后的“法官后语”，是二中院从去年年初开始的又一项革新。
　　二中院院长沈志先告诉记者：“法院判决本是理性的、严肃的，但法官在审案过程还有一些思考是感性的，有社会意义的，比如，一些案件需要从侧面对罪犯或民事案件当事人进行法制教育，或教育转化，或鞭挞谴责，或做出理性的建议。这样的‘法官后语’，起到了良好的社会效果。”
　　在一起以上海电信账务中心为被告的案件中，被告为电话用户原告陈某办理了电话移机后，仍将电话账单寄往陈的旧址。陈某以未收到账单为由拒付电话费，被告遂对陈某停机。对于陈某要求被告赔偿停机损失的诉请，法院没有支持，但在“法官后语”中对胜诉的被告提出了中肯的意见：“应当认真审视向用户提供的服务中存在的缺陷与不足，尽快转变观念，完善服务……”被告欣然接受了“法官后语”中肯的意见。
　　正文讲法理，“后语”讲情理。这样的“法官后语”在二中院已写了10余份。
　　判决书的“改版”，折射出依法治国的进程。我们听到了法治进步的足音。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　作者：毕传国

第16版(民主与监督)
专栏：

　　移民当上人大代表
冷轩
来自三峡库区——重庆市忠县的移民傅启荣，在日前举行的湖南省冷水江市人大换届选举中，光荣地当选为该市第九届人大代表。
　　59岁的傅启荣，在去年初秋时节，作为三峡库区最后一批移民，从重庆市忠县石宝镇共和村迁入湖南省冷水江市岩口镇农科村安家。来到新的家园后，针对部分移民背井离乡的浮躁心态，作为共产党员的他，不辞辛劳自费到湖南省内有移民的县（市、区）调查走访，获取其他地方的宝贵经验。此后主动疏导移民的思想，化解移民的忧虑，协调各方面关系，使来冷水江市的移民渐渐地安下心来，专心生产，再建家园。
他的举动赢得了当地党政领导和人民群众的一致好评，市级换届选举在选区第一轮候选人推荐时榜上有名，经协商报市换届选举委员会批准，第二轮被列为市人大代表正式候选人。
2002年12月10日，是傅启荣所在选区——冷水江市岩口镇二选区的选举日。当天该选区有选举权的2929名选民中的2896人参选，收回选票2896张，除去废票10张，有效票为2886张，傅启荣得票2567张，以88.64％的得票率高票当选。2002年12月18日经冷水江市第八届人大常委会资格审查委员会审查，确认其代表资格有效。40户157名移民奔走相告：我们有了自己的代言人。当选后的傅启荣表示：我们移民一定要努力建设好新的家园，为冷水江市经济第二次腾飞，贡献出自己的力量。

第8版(体育)
专栏：

　　1月14日，美国选手小威廉姆斯在澳大利亚网球公开赛中晋级第二轮。新华社／法新

第8版(体育)
专栏：体育2003

　　不肯跑 焉能飞
　　汪大昭
　　中国足球打进世界杯赛，很多人以为是实现“腾飞”梦想的开始。韩日世界杯赛上的三场比赛过后，圈内和圈外的人们都清醒多了，确信“中国足球并没有本质的进步”的评断没有错，坚持“三从一大”的训练原则也极有必要。在此背景之下，中国足协推出的体能测试成为足坛新年伊始的热点。
　　可是，从海南春训测试现场传来的信息让人一点都兴奋不起来，不少球员抱着“不得不”的心态，将原本为了提高素质的体能训练当作“应试教育”，临战磨枪。仓促上阵的结果，过去在体测中就有劣迹者故伎重施，不谙世故的临时判官执法没谱，乱乱哄哄之中，使中国足球卧薪尝胆的历程失去应有的权威与严肃。
　　“腾飞”意味着足球不仅要在世界赛场上为中华民族争光，还包括以高质量的比赛满足球迷大众欣赏需求，丰富小康社会的文化内涵。跑都跑不动的球员，如何能指望他们完成“腾飞”大业？如何能指望他们踢得精彩，向足球市场提供优质“产品”？
　　中国足协实行球员通过体能测试取得联赛上岗资格的规定，已经有了10年以上的历史，但是，每年联赛前的测试几乎是人见人恨，把练跑说成“魔鬼训练”已经算很客气的了。主管部门坚持为参加职业联赛的球员设下“门槛”，期盼中国足球早日腾飞的球迷和舆论本应投出赞成票，可是嘲讽之声却不绝于耳。洋教练虽极力主张强化体能训练，但对中国足协的硬性规定也有异议。虽然测试方法从美国人库珀的12分钟耐力跑改成丹麦人发明的YOYO间歇性耐力跑，总归还是一个“跑”字，而中国球员在闻跑色变的时候，大概很少将国人对足球腾飞的企盼记在心头。
　　愿望永远是美好的。但我坚信，如果要求严格，10年的工夫不会连提高体能都不见效，蒙谁呢？

第8版(体育)
专栏：点击

　　点击
　　部分球员不服判罚
　　据新华社报道：全国足球春训第一次体能测试11日在海南省海口金鑫足球训练基地正式开始，在此次体测中不达标的球员都将不能获得参加今年联赛的资格，他们至少要空缺联赛的前三轮比赛。出乎人们意料的是，众多被公认体能状况不错的球队都在体测场上遭遇了“滑铁卢”。在测试中，甚至发生了部分甲A球员因不服裁判而强行继续体测的不愉快“插曲”。
　　裁判尺度引起争议
　　据中国体育报报道：在测试中，裁判不够统一的判罚尺度成了罪魁祸首。据介绍，负责YOYO体测裁判工作的20位工作人员大多是来自海南省体工大队年轻的田径教练，在经过中国足协的突击培训之后，他们就仓促上任，对于足球的专业特点明显缺乏基本了解。
　　被罚球员拒不退场
　　据羊城晚报报道：大连队球员在测试中不断犯规，甚至在裁判员判定其被取消测试资格后，球员仍坚持跑完全程。辽宁队两批参测球员中，没有一个中途退场，尽管有裁判已经收起成绩单不再对犯规球员的测试作任何记录。
　　外籍教练提出质疑
　　据文汇报报道：申花队助理教练可可托维奇说：“欧洲的YOYO和这里不一样，他们是从11级开始到21级结束，每组间隔休息时间为10秒，但跑动速度更快，这更符合足球，而这里的YOYO像是田径。”
　　足协春训办开罚单
　　据新华社报道：足协海南春训办12日对大连实德队和辽宁波导队进行了通报批评。通报指出，两队中违反测试规定并被裁判员取消测试资格且不服从裁判员判罚的运动员，将有可能被取消其体能测试补测的资格。中国足协将于1月15日和16日在昆明海埂进行第二次体能测试。包括第一次体测在内的所有体测结果将在第二次体测结束后一并宣布。

第8版(体育)
专栏：

　　篮管中心整肃赛风赛纪再开罚单
　　本报北京1月14日讯 国家体育总局篮球运动管理中心今天就近几轮联赛中出现的违规现象给予通报处罚。
　　针对1月12日北京首钢队同北京奥神队比赛中，奥神队4号钟维国和8号苑志南出现的违反体育道德的行为，篮管中心分别给予钟维国罚款1000元、停赛1场和苑志南罚款3000元、停赛2场的处罚；给予北京奥神俱乐部罚款1000元的处罚。奥神队主教练米拉托维奇在1月8日同新疆广汇队赛后公开指责临场裁判员，给予其通报批评，罚款2000元。
　　1月10日，南京赛区及西安赛区出现了观众向场内投掷杂物的现象，分别对南京赛区、西安赛区通报批评并罚款1万元。（远文）

第8版(体育)
专栏：

　　冬运会名将失手
杨扬于淑梅输给新人
　　本报哈尔滨1月14日电 记者李中文报道：我国女子短道速滑的领军人物杨扬今天在女子500米短道速滑项目中败在了她的小师妹手下。无独有偶，带伤出战的名将于淑梅在冬季两项女子7.5公里比赛中也败在了年仅17岁的小将董雪手下，爆出了今日比赛的又一大冷门。
　　男子短道速滑500米金牌仍被长春名将李佳军夺走。
　　今天是花样滑冰的第一个比赛日，共决出了男单表演自由滑和女单表演自由滑两枚金牌，这也是冬运会上首次增设表演自由滑金牌，长春选手李成江和哈尔滨选手孙思音分获男女金牌。今天在亚布力滑雪赛场上决出了颇具观赏性的冬季两项男子10公里和女子7.5公里以及男子跳台滑雪K90米团体赛的角逐，两枚冬季两项的金牌分别被解放军选手张庆和董雪获得，而跳台滑雪男子K90米三人团体赛的冠军被通化市的李洋、朴雪峰和王建勋获得。

第8版(体育)
专栏：

　　长春队选手杨光在跳台滑雪男子团体K90米比赛中。 新华社记者
迟海峰摄

第9版(文化新闻)
专栏：文博快递

　　由中国历史博物馆和新疆维吾尔自治区文物局联合举办的“天山·古道·东西风——新疆丝绸之路文物特展”，今天在北京中国历史博物馆展出。
　　天山·古道·东西风
　　本报记者 李舫
　　中国古代文献中“西域”的概念，位处欧亚大陆中央。被称为“丝绸之路”的东西方贸易古道，通过这里，以血管般复杂的网状道路系统，输送、交换着不同文明的营养。
　　公元前139年，汉武帝刘彻派出使者张骞踏上出使西域的旅程。其实考古证据也表明，在这之前很久，西域与中原就有着联系与交流。公元前59年，汉宣帝建立西域都护府，西汉代替匈奴控制了西域。东汉时期班超在西域的一系列政治、军事行动，使汉王朝对这一地区的管理经营再度达到鼎盛。
　　公元19世纪末到20世纪初，西方探险家和考古学家纷纷在这些地区开展了调查、勘测和发掘。20世纪30年代起，黄文弼等老一辈中国学者又发起对新疆文物古迹的科学探索。20世纪50年代以后，中国的考古学家在新疆的古丝绸之路沿线发掘了大量的古代遗址和墓葬。新疆特有的干燥气候条件，使出土的珍贵文物历久弥新。
　　中国历史博物馆和新疆维吾尔自治区文物局在新疆的古丝绸之路发现的文物中，精选最具代表性的145件展品，时代跨度约为公元前9世纪至公元10世纪，从1月15日开始，在北京中国历史博物馆举办“新疆丝绸之路”文物特展。我们可以在这里回味历史，品味文明，享受古老西域特有的风貌。
　　在天山南北的丝绸之路古道上，古老文明相互辉映，汇成铭记于人类文明史的辉煌乐章。

第9版(文化新闻)
专栏：新景观

　　三星堆：如何走出深闺
　　本报记者 梁小琴
　　出成都往北40公里，古老的牧马河蜿蜒流淌，在四川省广汉市南兴镇边三星堆村形成美丽的月亮湾。河南岸，就是古蜀先民生息繁衍之地——闻名中外的三星堆遗址。
　　目前，三星堆已出土了4000多件高品位文物。
　　其中，有堪称世界古铜像之冠的青铜大立人像，有世界上最早、最高、形象神奇的青铜树，有象征当时蜀国最高首领身份和权力的“纯金权杖”，体薄如纸的黄金面罩，神秘怪诞的青铜面具等被世界考古权威人士称之为当今世界上“独一无二、最具神秘感”的人类文化精品。
　　更为重要的，三星堆遗址的发现，揭开了川西平原早期蜀国的面纱，让世人真实而直观地触摸到了古蜀文明。真伪莫辨的古蜀传说因三星堆而成为信史，从而证明了4000多年前，成都平原已具备了可以同殷商中原文明媲美的高度发达的青铜文明形态，对中华文明起源呈现多元一统的发展格局提供了重要的佐证，填补了我国考古学、历史学、青铜文化、青铜艺术史上的许多空白，使世界对中国古代文明有了重新评价。
　　1988年，三星堆遗址被国务院公布为全国重点文物保护单位。1997年10月，位于遗址东北角的三星堆博物馆落成，正式对外开放，这座国内一流的采用世界先进设备、声光控制的博物馆，以新颖独特的寓意造型和精美绝伦的珍贵文物，让参观者叹为观止。
　　三星堆的大规模发现距今已有16年之久，博物馆开馆也有5年多了，然而，三星堆并没有出现预期中的研究热、旅游热和文化开发热，与其巨大的品牌价值和文化含量很不相符。
　　如何充分依托三星堆厚重的文化积淀，在有效保护的基础上加以充分的挖掘利用，将这笔极为宝贵的文化资源转化为产业优势，培育出独特的以三星堆为品牌的文化、科技、旅游产业，四川正在进行积极的探索。
　　2002年4月，经国家文物局批准，四川省人民政府颁布实施了《三星堆遗址保护规划》，为三星堆遗址的保护提供了科学的法律依据。规划划定保护区面积为12平方公里，以三星堆古城为中心的重点保护区面积6平方公里，重点保护区向外扩大400米为一般保护区，保护区外500米范围是建设控制地带。目前，广汉市正在制定规划，分期分批，有步骤地搬迁遗址内的工厂和部分居民，以减轻遗址内人口承载量，消除污染源，改善遗址内的生态环境；同时，增大投入，对重要遗迹地全部退耕，恢复遗迹地的自然风貌，确保三星堆遗址有一个良好的文化环境。
　　目前，三星堆12平方公里的重点保护区内，被真正勘探的区域不到1／4。几十年来，三星堆的研究基本上是利用现有的发掘成果与考古力量，方法单一，进展缓慢。有专家指出，要想尽快破译三星堆的千古之谜，必须开展多学科、多领域乃至跨国界的合作。四川省文物部门已根据国家规定，制定出详细规划，对三星堆进行进一步的发掘。考古部门已按20平方公里区域，分成8个发掘区。考古队从组队开始就打破了部门、专业界限，首次集中了考古、地质、建筑、文物保护、物理测试、化学分析乃至雕塑等多学科专门人才，并利用目前国内最先进的DNA探试技术，希望通过科学的规划与发掘，迎来三星堆考古的再度辉煌。
　　最近，记者在三星堆博物馆看到，尽管寒风阵阵，但前来参观的团队仍络绎不绝。上海游客张志民兴奋地说：“看了三星堆，真是振奋，这是原汁原味的中华文明啊！”

第9版(文化新闻)
专栏：一家之言

　　音乐剧《日出》
成在优势组合 败在相互隔阂
蒋力
　　去年5月在上海推出音乐会版的音乐剧《日出》，今年1月初在北京正式亮相。其主创人员在寻找投资者的过程中，干脆利落地把自己、也把这部戏推向了市场，出品人则把北京选作了首演的城市和巡演的起点。此刻首演，有好处，也有难处。好在它是这一年里率先亮相的中国原创音乐剧。难在紧随远道而来的法国音乐剧《巴黎圣母院》之后，难免被轻视被比较。做一些横向或纵向的比较是回避不了的，但现在来评判它的艺术得失还为时尚早，有些问题将会在持续不断的演出磨合中逐步解决。
　　作为一部音乐剧新作品，《日出》有如下几点应当肯定。一是凭音乐剧的魅力吸引了吴贻弓、金复载、董为杰、廖昌永、陈佩斯、黄海威等一批有实力有才华的艺术家加盟创作和表演队伍。他们在各自所属的艺术领域都已取得不凡的成就，且都对音乐剧心仪已久，新的组合也是一个优势组合。剧种类型的新奇保证了他们在创作过程中始终充满新鲜感和创新欲望。二是剧本的酝酿和改编阶段较长，使得作者在面对原作取舍和舞台呈现两方面都可以较从容地阐述出自己的艺术理念。音乐既未受歌剧羁绊，也不是对欧美音乐剧的“描红”，基本上能显出该剧的个性，有些段落的旋律有可能随着演出场次的增加而广为流传。舞美设计简洁而不单调，大气而不堆砌，有戏剧语言，甚至有思想内涵。三是不依托于任何艺术院团的演出阵容和由文化公司牵头的纯粹市场化运作。
　　《日出》的诞生，无疑会给中国音乐剧的创演起到升温的作用，也把一些新老问题摆上了桌面。演员的专业素质不完备不理想，是一大难题。出品人与创作人员之间的相互沟通和理解，显然是个不可忽视的新课题。市场化的运作，不能只考虑迅速收回成本而忽略艺术质量。希望这部音乐剧能够在舞台上站住，站稳，而不只是音乐剧的“托儿”。

第9版(文化新闻)
专栏：热点延伸

　　一年超过一万三千场
北京文化演出缘何那么“火”
本报记者 刘玉琴
　　轻松幽默的话剧《万家灯火》、温馨浪漫的歌舞《蔚蓝色的浪漫》、凄美哀伤的法国音乐剧《巴黎圣母院》、火爆热烈的大卫·科波菲尔魔术，曾让人充满激情和审美期待的一场场演出，汇成了去年北京舞台的华彩乐章。2002年，北京文化演出超过1.3万场，创下历史最高纪录。在这一年里，平均每天有30多台演出，仅以每场演出1000名观众计算，共接待观众1300万人次，相当于拥有1300万人口的北京市平均每人至少走进剧场一次。
　　“数量多，质量高，门类全，人气旺。”这是北京市文化局局长张和平接受记者采访时对去年北京文化演出特点的形象概括。
　　好戏连台，精品不断，中外艺术竞聚首都
去年的演出，无论是规模、档次，还是质量、品位都比往年有很大提高，变得越来越精美、耐看。中直院团、市属院团、部队文艺团体、产业文工团、艺术院校等方方面面的力作大量涌现，场次、收入都有大幅度提高。北京京剧院的贺岁京剧连台本戏《宰相刘罗锅》、北京人艺的《万家灯火》、中国歌舞团的歌舞晚会《秘境之旅》、北京歌剧舞剧院的舞剧《情天恨海圆明园》等，都使舞台流光溢彩。北京将演出团体、演出机构、文化公司多、文化资源丰厚的优势发挥到极致，带动了演出市场品位的提高。张和平说，这实质上是院团深化改革，艺术创作自觉向市场靠拢，真正把老百姓的需求放在重要位置的结果。
　　日益频繁的中外文化交流也成为扮靓北京舞台的一个鲜活元素。2002年，世界著名艺术表演团体纷纷来京。基洛夫等世界众多芭蕾舞团带来了经典舞剧，法国音乐剧《巴黎圣母院》在人民大会堂成功举办5场，“相约北京”和北京国际音乐节，吸引了众多世界著名艺术大师和音乐名团。去年，北京共引进国外及港澳台地区来京文化项目131批。具有开放胸襟的北京，努力搭建一个文化平台，吸引世界各地的艺术家来此一展身手。张和平说，“相约北京”、北京国际音乐节、北京新年音乐会，加上“五一”、“十一”、春节等假日文化，再加上异常活跃的旅游演出，北京已形成有机的文化演出链。正如不少老百姓所说，一年365天，北京天天有好戏，我们在北京就可以欣赏到国内外最热门、最经典的艺术。
　　科学运作，异军突起，投资出现多元格局
　　国内外优秀剧目能在首都舞台争相绽放，演出经纪机构的科学运作功不可没。北京现在有营业演出场所67家，经纪机构65家。无论是引进国外，还是原创，无论是高雅的、民族的，还是流行的、通俗的，无论是体育场馆的大型演出，还是小剧场演出，无论是大制作还是小成本的演出，都离不开演出经纪机构的成功运作。美国魔术大师大卫·科波菲尔的魔术表演、话剧《见人说人话》、“罗大佑·围炉”音乐晚会、张学友演唱会等，这其中不乏引进投资上千万元的大项目，但在科学的市场运作下，演出都取得了令人瞩目的经济效益和社会效益。
　　北京的社会办团成为北京演出市场最为耀眼的新兴力量。北京有艺术表演团体107家，社会力量所办院团50家，占据全市艺术表演团体的半壁江山。这些团体多数是集体、股份所有制，体制灵活，注重市场效果。他们全年演出5000场，收入3100万元，首次超过了市属国办院团。陈佩斯的大道文化节目制作有限公司投资创演的喜剧《托儿》，已在全国演出99场，投资220万元已全部收回。羚祥文化艺术有限公司创排的舞剧《藏羚羊》，以其整齐的阵容和精良的制作引起强烈反响。张和平说，社办剧团对北京的演出市场起到了拾遗补缺的作用，与北京的专业艺术团体可以互相促进。从中我们看到由国家单一办文化的格局正在打破，政府在推进文化事业发展上可谓不拘一格，于是文化投资呈现出多元化发展格局。
　　加大投入，改善设施，满足群众文化需求
　　北京演出市场的活跃，是多年来北京市委、市政府对文化事业高度重视与积极扶持的结果。
　　去年用于文化事业的投入已由十几年前的四五千万元增加到2.7亿元，今年计划投入3亿元。
　　长安大戏院、中国评剧大剧院、中山公园音乐堂等一批标志性建筑在北京土地上犹如星光闪烁，让人眼热心动，为繁荣北京的文艺舞台打下了扎实的基础。
　　社会的巨大进步，经济的飞速发展，文化体制围绕着市场、围绕着观众进行深入改革的势头，以及中外文化交流的日益频繁，使得北京的文艺舞台变得更加多元和开放，变得离老百姓越来越近。
　　从13000场文化演出数字的背后，我们更可以看到步向小康社会的人们对精神文化生活的强烈需求，以及审美品位的不断提高，看到党和政府为最大限度满足人民群众的精神需求所做出的积极努力。可以说，这是建设先进文化的巨大实绩，也体现出先进文化的迷人魅力。我们欣喜地看到，弘扬和培育民族精神、综合国力的增强，在这里得到了形象的印证。
　　在我们的首都北京，两个文明建设再一次弹奏出令人振奋的交响曲。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　新邮品露面
羊年吉祥 辞旧迎新
　　本报讯 我国第二轮生肖邮票的最后一套——《癸未年》（羊年）邮票已经发行。
　　这套邮票共2枚，第一枚票名为“癸未大吉”，图案为陕西凤翔民间玩具“泥塑羊”；第二枚票名为“三阳开泰”，主图是楷书“羊”字，背衬带有羊图案的剪纸。凤翔泥塑已是第二次出现在我国的生肖邮票上。2002年，邮票设计师王虎鸣曾以凤翔“泥塑马”为主图，设计了《壬午年》（马年）邮票。这次的《癸未年》邮票仍由王虎鸣设计，对凤翔泥塑情有独钟的他又选择凤翔泥塑作为主图。凤翔县位于陕西宝鸡东北部，凤翔泥塑已有600多年的历史，该县的纸坊乡六营村是泥塑的主要生产地。在六营村，做泥塑的有100多户，尤以胡、李、杜三姓人家最为有名。《癸未年》邮票上的泥塑羊，就是由胡新明、胡深两位艺人创作的。凤翔泥塑的素材以历史传说人物和飞禽走兽为主。其特点是造型生动稚朴，线条酣畅淋漓，纹饰浪漫神奇。《癸未年》邮票上的泥塑羊，其犄角绘成黄色，向后弯曲呈蜗牛状，好像一只“法螺”，这是一种吉祥图案。泥塑羊身上红绿相间，尤为显眼的是一朵粉色的海棠花，有“吉祥富贵”的寓意。（郝宪民）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　传统文化保护工程启动
　　183座名刹成为保护对象
　　本报讯 1月12日，由文化部北京千载文化艺术中心和东方文化馆发起的传统文化保护工程“中国名刹”在北京全国政协礼堂举办了项目启动仪式。据悉，首批全国183座寺院将成为重点保护对象。古刹是我国重要的历
　　史古迹，承载着中华民族的文化历史，具有重要的历史、艺术、人文和科学价值。但是全国近万所各类寺院长期缺乏修缮，此次活动将为此募集资金。（张贺）

第9版(文化新闻)
专栏：流行色

　　冬季讲浪漫 春季重田园
　　今年时装流行趋势
　　刺绣、流苏、长穗腰带、乔其纱，裘皮镶边、荷叶花边、磨白仿旧、波斯印花图案，甚至挎在腰间的铁链；还有翻毛鹿皮、丝绒、牛仔、水貂拨针、羊剪绒……这就是越来越多人嘴边挂着的“波西米亚”。2002年底至2003年初的新现代浪漫、诗意浪漫、哥特浪漫、前卫浪漫，无不诠释着这个主题。
　　同时，中式风格在引领了几季的潮流之后，依旧能够引发设计师们的灵感，但今天的中式风格是巧妙地融合了现代潮流元素的体现。冲淡的色彩，平和的气氛以及精致细腻的外观和做工成为了主导，淡化了以往中式服装的热闹与喜庆。以设计师房莹的作品为例，2002年她的时装发布会充分体现了“东方文化元素化，西方时尚线条化”。（见上图）
　　2003年春天，浪漫的“波西米亚”与自然田园将继续成为主流。只是这种“波西米亚”风格将一改往日的色彩拼贴和块状拼贴，而以流行视觉更为顺畅与婉约的线性拼贴，尤其是拼镶手法与流苏的搭配，依旧继承了优雅与浪漫的流行路线。
　　2003年春季的自然风少了些许稚嫩，田园风少了些许牧歌之情，新注入的是人性化的臆想。远远看去好像一幅清淡的山水中被点染了些油彩，有一种飘忽的空灵美。
（付勇文 王明柱摄影）（附图片）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　柳斌杰向本报记者解释
　　为何主张取消“二渠道”称谓
　　本报讯 “2003年北京图书订货会”结束时，新闻出版总署副署长柳斌杰专门向本报记者解释，为什么他主张不再使用“二渠道”这一称谓。他认为，对个体书商、民间资本投资发行，应一视同仁。外资享有的政策条件，国内的民间资本也同样应该享有。让所有人公平竞争，鼓励新闻出版单位互相投资。所以，今后在出版物发行市场逐步开放的条件下，就应该取消所谓“二渠道”这样的称谓。他还说，新闻出版总署将清理、整理出版业审批制度，取消一些审批权限，提高行政效率，出台报纸管理规定、期刊管理规定、印刷制品管理规定、复制管理规定、电子出版管理规定，使管理部门依法行政，也给中外投资者一个明确的政策方向。（袁晞）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　北京评出2002年十佳建筑方案
　　本报讯 由中、美建筑师合作设计的造型前卫并不失庄重气质的“电影人殿堂”中国电影博物馆，10日夺得了2002年度北京十佳建筑设计方案的头奖。
　　由观众投票评选产生的这个奖项，是1月11日闭幕的首都第九届规划建筑设计汇报展的一个重要内容。评选包括参加这次展览的北京近期规划建设的重要公共建筑设计方案。
　　与中国电影博物馆同时分享“十佳建筑”荣誉的有：由中、日建筑师合作设计，将于北京商务中心区建造的北京电视台大厦；计划在市区建设的联系首都机场的磁悬浮列车始发站——东直门综合交通枢纽；150米高的花瓣造型的中关村金融中心；采用先进的无障碍与导盲设施的中国残疾人联合会办公楼；造型如空中花园的北京饭店北京宫；北京国际传媒大道的标志性建筑——国际新闻中心；世界著名建筑师贝聿铭设计的中国银行总部大厦；北京大学国际关系学院及北京商务中心区的超高层建筑；北京财富中心一期工程。（王军）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　深化对旅游业重点问题整治
　　今年将清理旅行社挂靠承包
　　本报讯 今年我国将深化对旅游业重点问题的整治，特别是旅行社挂靠承包以及私拿回佣等现象。
　　据国家旅游局负责人透露，今年我国将进一步促进旅游市场的规范，继续研究建立好合法的回佣制度，明确政策界限，争取从企业内部机制上有所突破；重点治理旅行社挂靠承包，开展旅行社自查；积极引导、推动旅行社加强自身建设，完善自我监督机制，规范旅行社行为，合法进行旅行社经营网络建设；继续查处违法违规经营出境游业务的行为，规范和治理边境游秩序；维护旅游者和旅游企业的正当权益，加大旅游行政执法，深入打假打非，持续优化旅游市场经营环境。（龚雯）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　干部年节须自律
　　罗福骧
　　“廉不廉，看过年；洁不洁，看过节”。逢年过节，对领导干部来说，是过廉洁自律关的一次考验。
　　中国是礼仪之邦，自古就有逢年过节礼尚往来的习俗。人们想借过节之机相互走动一下，加深交往，是人之常情，本无可非议。可是现在也有一些人把逢年过节看成了拉关系、铺路子、开后门、行贿受贿的好时机。尤其是那些掌有人、财、物实权的人，往往是门庭若市，登门造访者络绎不绝。有认识的，也有不认识的，还有拐弯抹角找上门来的，来者总不能空着手，烟酒特产，“红包”礼金，聊表寸心，不成敬意。一番寒暄后，个别领导便招架不住，昏昏然被人牵着鼻子走，用自己手中党和人民给予的权力，为其谋取私利，甚至同流合污，进而滑入犯罪的深渊。
　　由此看来，对于领导干部来说，逢年过节的确要过好这个难过的“关”，危险的“坎”，注意“年”“节”自律，奉公守法，不为金钱所诱惑，清清白白过好年和节，表现出一个共产党人的高风亮节和浩然正气。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　旁听“检察长接待日”
本报记者 徐运平
　　2003年1月14日，北京东交民巷，最高人民检察院来访接待室。
　　来自陕西的申诉人陈某眼含热泪，拉着韩杼滨检察长的手激动地说：“没想到今天能赶上检察长亲自接待，我有信心一定会讨回公道。”韩杼滨一边嘱咐工作人员为申诉人买好回程火车票，备些路费，一边将申诉人送出门口。“北京太冷，安心回家吧。”
　　14日是“检察长接待日”。下午2时30分，凛冽的寒风中，韩杼滨检察长再一次来到这个熟悉的“窗口”，直接接待并处理人民群众的控告、申诉和举报。
　　“检察长接待日”制度始于1992年。1998年5月28日，履新不久的最高人民检察院检察长韩杼滨，第一次来到这里，面对面倾听群众的呼声和意见。从此，作为一项密切与群众血肉联系的基本工作制度，在全国检察机关广泛建立起来。随着检务公开、创建文明接待室、文明示范窗口等重大举措的推行，“检察长接待日”逐步走向制度化、规范化。近5年来，全国检察机关通过“检察长接待日”，依法妥善处理了一批长期申诉、久拖不决的案件，解决了许多群众反映的实际问题，有力促进了检察机关工作作风的转变，赢得了人民群众的赞扬。
　　下午3时20分，来自山西的申诉人王某走进接待室。韩杼滨检察长热情地招呼他坐到自己对面：“今天我负责接待你的申诉。你有什么冤屈？”望着检察长真诚的面容，74岁的王老汉哽咽着不知从何说起。检察长嘱咐工作人员为他倒上一杯茶，对他说：“不要着急，喝点水，慢慢说。”原来，王老汉控告当地执法部门以莫须有的伤害罪使他蒙冤两年，至今没个说法。
　　听完王老汉的申诉和要求，韩杼滨对他说：“请你留下地址，我们会尽快查清事实，春节前给你明确答复。”
　　送走一个个控告申诉人，韩杼滨检察长在刚收到的申诉材料上一一签署意见，并语重心长地对与他一起接待的检察官们说，人民检察院是法律监督机关，时刻把群众的冷暖放在心上，认真解决群众反映的实际问题，是检察机关深入学习贯彻党的十六大精神，全面实践“三个代表”重要思想，维护广大人民群众根本利益的必然要求。目前，各级检察机关一定要抓紧办理已经受理的群众控告、申诉和举报案件，进一步完善控告申诉首办责任制，扎扎实实地为群众办实事。
　　暖意融融的接待室里，墙上“严格执法，热情服务”8个大字熠熠生辉。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　香港迪斯尼乐园破土动工
本报香港一月十四日电 记者王尧报道：香港迪斯尼主题公园十二日在竹篙湾破土动工。香港特区行政长官董建华在动工典礼上致辞时指出，随着访港游客不断增长，他有信心迪斯尼主题公园的经济效益可超过预期。
一九九九年十一月，香港特区政府宣布，将与沃特·迪斯尼公司合作发展迪斯尼的世界级主题游乐度假园，选址为大屿山竹篙湾。这是迪斯尼公司在全球兴建的第三个世界级主题公园。在过去的十八个月中，特区政府已为主题公园度假区完成填海、筹备基建及道路配套等工程。
据悉，为提升香港对游客的吸引力，港府除发展迪斯尼乐园计划外，正加快修建原有名胜、增辟新景点以吸引游客。香港将在短期内把尖沙咀旧水警总部建成旅游、娱乐及饮食区，连接兰桂坊及苏豪区，形成大苏豪多元娱乐及旅游区；湿地公园和迪斯尼公园将于二○○五年完成；尖沙咀海滨长廊、赤柱美化计划也将在未来数年完成；未来三年还将有超过二十间酒店落成，提供五万个房间以满足游客的需要。这些旅游基建措施不但可以完善香港的旅游业，同时可提供一万个就业岗位，缓解低技术低知识人士的就业问题。（下图为破土动工场面。）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　大学多了也烦恼
　　——台湾大学教育管窥
　　本报记者 孙立极 姚小敏
　　1月10日，在花莲举行的台湾大学校长会议上，台湾教育主管部门公布的一份资料震惊四座：预计2004学年台湾的大学录取率将为110％，2006学年则达到126％。随着出生率的下降，早就有人预计台湾高等院校将供过于求，但没有人想到这个日子到来得如此迅速。
　　为了增加民众受教育的机会，近十几年来，台湾的有关部门采取了很多鼓励办学的措施，使台湾高等院校数量成倍增长，目前全岛已达
　　148所。但是，学校数量增多但结构不尽合理，加上人口出生率降低，使得每年招生期间，各大院校竞夺生源非常激烈。对今年的红色警报最感压力的是众多私立院校，一些校长表示，如此情形恐怕让部分院校难逃倒闭噩运。
　　与此同时，赴大陆求学的台湾学生年年递增。据为大陆院校代理招生的台湾夏潮联合会统计，到截止报名日期1月4日，今年总计有645人报考大陆研究所，比去年的555人增加
　　了近20％。据统计，台湾学生考取大陆研究所的录取率约为30％，北京大学或清华大学等名校甚至低于10％，尽管录取率不高，夏潮联合会秘书长陈福裕估计，台湾到大陆求学人数绝对在4000人以上。还有人甚至认为可能有1至2万人。
　　尽管台湾教育部门还没有回应大学大陆招生问题，只是从学校量的管制上入手，采取包括停止开办公立大学、限制扩增分校、鼓励大学合并等措施。根据中时人力网日前公布的调查，目前台湾包括铭传大学、元智大学等六成大学都在着手进行招生或者两岸的课程规划，主要目的是尽早为将来布局。
　　（本报台北1月14日电）

第6版(国民经济)
专栏：

第二十届潍坊国际风筝会四月举行
本报讯 第二十届潍坊国际风筝会将于四月中旬起在山东潍坊市举行。风筝会期间，除举办美食节、文艺演出、焰火晚会、国际风筝大赛、狂欢巡游、龙舟大赛暨水上歌会、中国女子“双十佳”评选表彰等各项文体活动外，第九届鲁台经贸洽谈会和第四届中国（寿光）国际蔬菜博览会、临朐奇石展销会等经贸活动也将同时举行。（齐延升）

第6版(国民经济)
专栏：

国际裘皮革皮制品交易会举行
本报讯 第二十九届中国国际裘皮革皮制品交易会一月九日至十三日在北京举办。芬兰、丹麦、挪威、北美、西雅图、香港等国际知名的几大拍卖行以及北欧世家皮革均在交易会上首次聚会，盛况空前。世界裘皮消费中心、加工中心和裘皮动物养殖中心正由发达国家转移到中国。
（白莎）

第6版(国民经济)
专栏：

金像杯面包烘焙大赛在京举行
本报讯 由中国食品工业协会、中国旅游饭店业协会、蛇口南顺面粉有限公司主办的“金像杯面包烘焙大赛”近日在北京落下帷幕。本次大赛从二○○二年九月底至二○○三年一月，分别在广州、大连、成都、上海、北京等五个城市进行分赛区的比赛，并于今年一月在北京进行总决赛。大赛评出大连爱玛食品有限公司等金奖三名、银奖四名、铜奖四名。
（钟俏）

第6版(国民经济)
专栏：

　　鲁抗加快实施走出去战略
　　去年出口创汇突破3000万美元
　　本报讯 2002年，国际医药市场竞争空前激烈，山东鲁抗医药集团的盐霉素、泰乐菌素、硫酸粘杆菌素等主要出口产品的国际市场价格降低幅度大。面对强大的市场压力，鲁抗坚持以质量、成本优势占领国际市场，全年出口创汇突破3000万美元，比上年同期增长了100％，荣获“山东省先进出口企业”称号。
　　去年，鲁抗努力降低生产成本，全年可比成本降低额突破1亿元，出口创汇赢得了很大的空间。他们抓住原料药生产基地由发达国家向发展中国家转移、原料药出口呈上升势头的机遇，在做好原来几个主导产品盐霉素、泰乐菌素等出口工作的基础上，加大了青霉素钾盐、大观霉素、硫酸链霉素等原料药的出口力度，形成了多产品营销组合的良好态势。同时还根据国际市场的需求，开发出了系列化、多样化的产品组合。
　　加快资本运作创新，实施国际化经营战略。
　　鲁抗在加拿大成立的美洲鲁抗药业有限公司和在澳大利亚成立的太平洋医药公司，积极进行项目的可行性研究，利用合资公司的辐射带动作用，加大了国际市场开发力度，取得了明显成效。他们加快鲁抗产品在国外注册和新产品报批工作的步伐。2002年，鲁抗在台湾、马来西亚、印度等国家进行了泰乐菌素、盐霉素、硫酸粘杆菌素等产品的注册工作。酒石酸泰乐菌素取得了欧盟药品质量管理委员会颁发的COS证书，叩开了进入欧洲市场的大门，带动了泰乐菌素的出口。（张桂梅 黄贵阁）

第6版(国民经济)
专栏：

　　北京海关报关用上IC卡
　　本报讯 如今，在北京海关报关大厅，只要用“中国电子口岸IC卡”轻松一刷，就可以上网办理报关手续。截至目前，北京海关已经向全北京市1500余家企业发放电子报关IC卡3100张。北京海关平均年处理报关单50余万份、舱运单200余万份，业务繁忙。为此，北京海关加大科技投入，关区宽带网光纤铺设工程及18个业务现场的网络建设和改造在短时间内完成，全关区网络数据信息实现无障碍高速传输，速度和效率总体提高了几十倍，大大方便了企业报关。（尚秀菁）

第6版(国民经济)
专栏：

河南林州市史家河村党支部书记、史家河集团董事长王发水，通过大办乡镇企业，带领农民致富，目前全村人均年收入达到5000元，被评为“河南省明星村”。图为王发水在和职工亲切交谈。 肖敬光摄

第6版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　建设部提出
　　加强改进房地产宏观调控
　　本报讯 记者朱剑红报道：日前，在全国住宅与房地产工作会议上，建设部总经济师兼房地产业司司长谢家瑾提出，房地产业管理部门必须增强大局意识，切实加强、改进房地产市场宏观调控。
　　加强、改进宏观调控首先是要加强市场分析，加快建立房地产市场预警预报和信息披露制度。建设部要求各地要对本地区房地产市场供求、结构、价格涨幅和空置状况进行认真分析，有过热苗头的地区要采取切实有效措施，控制规模、调整结构、稳定房价和消化空置。今年上半年建设部将完成房地产市场预警体系研究，年底前在35个大中城市和部分有代表性的城市推广使用，以便政府及时发现市场运行中的问题。各地也将建立健全房地产市场信息披露制度，将当地房地产市场信息及时向社会公示，引导房地产开发企业理性投资、住房消费者理性消费。

第6版(国民经济)
专栏：

　　禄口机场通过质量体系认证
　　本报讯 近日，国家认监委主任王凤清向南京禄口国际机场有限公司颁发了质量体系认证证书。这是我国首家通过ISO9001∶2000版认证的机场，标志着该机场的航空客运、货运及商贸、汽车运输等各项服务步入了规范化的轨道。
　　南京禄口国际机场自1997年7月1日通航以来，已开通了辐射国内46个城市和国（境）外的80条航线，旅客年运输量达317万多人次，货邮吞吐量近7万吨，连续3年保持两位数增长。
（李正法）

第6版(国民经济)
专栏：

　　买“相当”的车
　　新华社记者 刘铮
　　轿车进入家庭，已经是我国一些比较富裕地区出现的发展趋势。对于专业知识不太丰富的普通消费者来说，该买什么样的车？专家建议，要买“相当”的车。
　　汽车专家张小虞说，买车一定要买与自己的经济实力、技术和需求相当的车。需要买的时候就去买，即使档次低点，先开着，等以后生活富裕了，再买一辆更好的车。但绝对不要去凑热闹，不要赶时髦去买车，也不要买超出自己经济能力的车。
　　在轿车消费方面，欧洲人和美国人比较理性。很多有身份的人，除了公务用车外，家里都用小型车。国内总是有人争论三厢和两厢，到欧洲一看，两厢居多。两厢车与三厢车坐一样多的人，装东西比三厢车少不了多少。
　　买车要建立科学消费观念。首先要对自己负责，要买安全性能好的车；其次对社会负责，要环保；最后要与自己的实际需要相称，不要贪大，家里没几个人，买个大车，浪费能源，增加负担。
　　张小虞说，买车没有必要一步到位。从国外的情况来看，换车是普遍现象，特别是年轻人，最多5年，最少3年，肯定换。一开始技术不高，买一般的车，磕了碰了都不怕。过几年，技术熟练了，经济条件好了，买个高级点的很自然。车总是越买越好。

第7版(国际)
专栏：

　　十国集团预测今年世界经济
增长缓慢 步伐坚实
　　新华社日内瓦1月13日电（记者陆大生）十国集团中央银行发言人、英格兰银行行长爱德华·乔治13日在瑞士巴塞尔国际清算银行总部说，2003年世界经济仍将缓慢增长，但增长步伐相对坚实。
　　乔治是在每两个月一次的十国集团中央银行行长会议之后作上述表示的。他说，世界经济的增长将于今年晚些时候在美国和日本起步，然后扩展到欧元区，但日本的经济增长仍将是微弱的。
　　乔治说，会议没有对各主要经济体的经济增长率进行具体预测。但他补充说，十国集团去年9月关于美国2003年经济增长率接近3％、欧元区经济增长率为2％的估计仍然是“现实的”。
　　乔治表示，会议认为美国对伊拉克开战将会使世界经济受到影响，但不应过度夸大这一可能的影响。另外，他还强调指出，除日本以外的十国集团成员国在通过调整利率等货币政策刺激经济方面还存在空间。
　　十国集团（实际上是11国）成员由美国、英国、法国、德国、日本、意大利、加拿大以及荷兰、比利时、瑞典和瑞士中央银行行长组成，其任务是讨论和协调金融政策。

第7版(国际)
专栏：

　　美法院追查“克隆婴儿”下落
　　据新华社洛杉矶1月13日电（记者颜亮）在一名律师的要求下，美国佛罗里达州一家法院已经给声称培育出克隆人的“克隆援助”公司发出传票，要求其交代所谓“克隆婴儿”及其母亲的下落。
　　提出控告的律师西格尔13日对此间媒体说，佛罗里达州布劳沃德县法院的传票已在最近两天发送给“克隆援助”公司的副总裁托马斯·凯恩齐格，要求凯恩齐格1月22日到庭，说明所谓克隆女婴“夏娃”的所在地点，同时佛州法院22日的听证会还将讨论她的法律监护人问题。西格尔本月早些时候曾向法院递交诉状，要求为“夏娃”指定一名监护人。
　　用法律武器挑战这一邪教组织旗下的公司完全是西格尔的个人行为。他说，“夏娃”如果真的是克隆婴儿，则可能被邪教组织当做牟利的工具或者健康状况不佳，因此比世界上任何其他孩子更需要法律保护。按照佛罗里达州法律，任何人只要得知某个孩子有生命危险，都可以向法院请求对孩子进行法律保护。

第7版(国际)
专栏：

　　飞行员失误造成秘鲁空难
　　据新华社利马1月13日电（记者刘国强）秘鲁总统托莱多13日对当地新闻媒体说，上星期在该国北部发生的空难事件是飞行员失误造成的，并非是因为飞机陈旧。
　　托莱多说，失事飞机上的两个黑匣子已被送往美国，将由那里的专家进行研究，最后结果将随后公布于众。
　　此前有报道说，这架秘鲁国营航空公司的福克F—28型客机曾是前几届总统的专机，飞机年久失修是导致这起空难事件的主要原因。这架秘鲁客机于9日早晨从首都利马起飞，前往北部查查波亚斯市，途中突然与地面指挥中心失去联系。两天后，参加搜救工作的秘鲁空军直升机在距离查查波亚斯市只有16公里的查查波亚斯地区发现了飞机残骸，机上人员46人全部遇难。到目前为止，搜救人员只找到了几具不完整的尸体。

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专栏：第一现场

　　比技术 比功能 比新潮
——北美国际汽车展巡礼
本报驻美国记者 王如君
　　1月11日至20日，2003年北美国际汽车展在美国著名的汽车城底特律举行。位于底特律市中心的科博会展中心再度成为世界汽车业界以及消费者关注的焦点，来自全球各大汽车制造商的名优产品齐聚一堂，竞展芳容，充分体现当今世界汽车的大潮流。这次展览在正式对公众开放前举行了5天的新闻预展和工业预展，随着媒体的传播，普通观众的胃口早被吊了起来。
　　11日至12日，记者连续两天进入科博会展中心采访，比肩接踵的参观人群真让记者惊讶。据底特律市政府估计，为期10天的汽车展将吸引70万观众，产生经济效益估计高达5亿美元。
　　玩概念 争奇斗胜
　　北美国际汽车展的前身是底特律汽车展，历史可追溯到1907年。当时底特律汽车推销商协会在一个啤酒园中举办了第一届车展，参展的只有17家推销商、33辆汽车。此后，随着汽车的普及和发展，车展规模不断扩大。1957年，美国通用汽车、福特、克莱斯勒三大汽车制造商以及欧洲的沃尔沃、奔驰等厂商首次参展。1965年，新的科博会展中心在底特律市中心建成。1989年，底特律汽车展更名为北美国际汽车展，随后每年举行一届，今年是第十五届。由于美国汽车工业的实力以及底特律的独特地位，北美汽车展成为全球最为重要的汽车展之一。
　　一走进科博展馆，让人感到一股浓烈的“竞争火药味”。
　　福特展台的巨型电视屏幕长达二三十米，逼真的画面、动听的音乐让观众不能不驻足观看；通用汽车展台则是在地板上“挖出”屏幕，让汽车在观众的脚下跑，你想不低头看都不成；克莱斯勒塑起了假山，新款吉普半空而飞，引起了许多人的惊叹……如果说展厅的布置只是表面现象，那么展品本身则更具竞争性。最吸引人的首推那一辆辆富有想象力的概念车。福特推出的U型概念车，号称是21世纪的T型车。它有一个超强的氢燃料发动机，车体内部可重新装配，车轮含有玉米材料，发动机用油则是葵花油。福特公司总裁兼首席运营官尼克·斯基尔表示，一旦技术成熟，这种车可在10年到15年内问世。戴姆勒—克莱斯勒推出的道奇“战斧”看上去像一辆摩托，响起来又完全是一辆汽车，该车发动机500马力、10缸，最高时速可达480公里，这是当今世界时速最高的四轮两座位汽车。通用汽车的“卡迪拉克16”也了不得，且不说它有巨长的车身，装配的发动机16缸、1000马力听起来都吓人，这是汽车业界第一个拥有16缸发动机的轿车。此外，欧洲、日本汽车公司的概念车也无一不是新颖别致，争奇斗胜。
　　推新款 各显神通
　　如果说展出概念车是为了吸引观众、提高品牌效应，那么推出2003年、2004年新款车则是各厂家面向市场的实实在在的举措。无数的参观者坐进了一辆辆价值数十万美元的新款奔驰、宝马、美洲豹、法拉利，东摸西摸过了把瘾。接着又坐上了功能齐全的别克、福特、奥迪、亚洲龙、马克西姆等新车，左瞅右看之后，不知将来该买哪一款才好。的确，新款车实在太多太多。奔驰2004E系列轿车就是受欢迎的一种。该车在原有的E系列车型的基础上又有改进，车体加长并显出波浪形，大灯呈椭圆形，车灯会随驾驶员的动作及车的驱向自动调节。该公司的一位专家称，“这款新车有一种难以让人相信的性感”。丰田推出的2004新款西安娜（Si－enna）也受到称赞，该款车230马力、6缸，启动极快，在8.4秒钟内即可跑到时速100公里，是目前同类启动最快的家用微型面包车。丰田为了打出这个新“拳头”，公司首席工程师曾开着各式西安娜在美国、加拿大、墨西哥没日没夜地跑，最后才设计出这个新东西。该款车具有节油、车内体积较大等优点，售价2.3万美元，有望成为美国家用车市场的明星。
　　比功能 百花齐放
　　前两年，汽车装有视像屏幕、导航系统已成一股风。本次车展也同样保持了这些特点，不过新款汽车更强调的是舒适、方便等实用化功能。比如：奥迪的派克斯皮克（PikesPeak）微型面包车有三排座，每排顶上有一个天窗，每个座位有遥控、独立的视像屏幕；道奇的卡胡纳车内部随时可以大变样，前排副座可转360度，后排座位能折叠组成桌子，动几下手指，就可造出一个家用客厅；本田推出的StudioE则是“轮子上的音乐工作室”，有42英寸等离子电视屏幕……除了在功能多样化上动脑筋，各厂家还瞄上了这几年极为热门的越野车、家用微型面包车和大皮卡。过去这三大领域都是美国汽车的天下，现在亚洲、欧洲厂商正全力追赶。大型皮卡是美国市场最诱人的产品，一年大约赢利200亿美元，去年市场上共售出220万辆。更为重要的是，用户对皮卡的品牌更忠实，只要喜欢上一种皮卡品牌，家里买其他的车，也愿意选这种牌子。据调查，这种比例高达32.8％，比其他一些车型甚至要高一倍。精明的日本厂商已经发动进攻，像丰田的苔原（Tundra）、尼桑的巨人（Titan）就很有竞争力。美国汽车三巨头业已感到威胁，全力开发新产品。福特的F—150皮卡就推出了全新的款式，从脚垫到车顶，没有一项不是新设计。
　　从本届车展来看，财大气粗的还是通用汽车、福特、戴姆勒—克莱斯勒。这三家的展台又大、又多、又气派，而日本厂商大都被挤到了后面或角落。欧洲的名牌车虽让人爱不释手，但买得起的毕竟是少数，美国人也不例外。分析家认为，尽管日本汽车制造商的实力还比不上美国巨头，但目前对美国汽车公司造成冲击的还是日本公司。2002年，日本车在美国市场占有率已达到31％，如果将来在大型皮卡、越野车等方面继续跟进，美国车的地位将进一步被削弱。
　　（本报底特律1月13日电）
　　（本栏照片均为新华社记者王岩摄）（附图片）
图为美国奥尔兹莫比尔汽车公司推出的概念车。
图为戴姆勒—克莱斯勒汽车公司推出的新型概念车。

第8版(体育)
专栏：冬运

　　冰雪翻身 技术先行
　　本报记者 李中文
　　从冬运会看中国冰雪运动发展趋势·技术篇
　　历经几十年艰难求索，中国冰雪界能取得今日的成绩，殊为不易。但还是得承认：在大多数冰雪项目上，中国选手技不如人。同夏季项目相比，冰雪项目应尤其注重同世界技术潮流的融合。
　　中国冰雪界曾经有过模糊的认识，认为欧美选手成绩好，是倚仗了体能好。殊不知，欧美人在大部分时间、大多数项目上，也引领着技术潮流。想方设法将先进技术学到手，才能尽快缩小差距，反之，则要付出更多学费和代价。
　　速滑项目的教训最为深刻。尽管中国速滑界不愿再提1998年长野冬奥会前的“换冰刀”事件，但这一事件却是中国速滑由盛而衰的转折点。从积极意义说，“换冰刀”事件使中国速滑界认识到紧跟世界速滑技术潮流的紧迫性和必要性。
　　在十冬会上连夺4枚速滑金牌的小将王霏说：“到国外训练、比赛了一段时间，最大收获是学会了蹬冰。”在十冬会上表现抢眼的小将于凤桐说：“与世界名将相比，我在技术上还有很多欠缺。”国家体育总局冬季运动管理中心速滑部负责人王国云说：“连水平远远高于我们的日本速滑界都在同欧洲速滑技术融合，我们还有什么理由抱残守缺呢？”王国云说，解决技术问题，要坚持“请进来，走出去”。“请进来”的内容既包括请教练进来，也包括将世界性比赛请进来。只有这样才能直观地让教练员、运动员认识到差距并找到改进的方法。至于“走出去”，则既要让一线队员走出去，也要让二线队员乃至小选手走出去。
　　改进技术也涉及自由式滑雪项目的落地稳定性问题。自由式滑雪（空中技巧）的偶然性突出表现在落地稳定性。我国选手在空中做动作的难度、技巧都没有问题，但落地不稳会使一切空中技巧的难度化为乌有。在盐湖城冬奥会上，本有望冲金的徐囡囡就是因为落地摔倒，不但将金牌拱手让给对手，而且成绩一下子落到了第十二名。时至今日，有些教练还是爱讲客观原因，认为中国气候干冷，雪质不如欧美国家，才导致中国选手始终掌握不好落地的稳定性。其实，气候、雪质不同固然是落地不稳的因素，但并不能因此掩盖技术弱点。作为中国雪上运动中唯一达到世界一流水准的项目，如果不从根本上解决好落地不稳这一难题，在2006年都灵冬奥会上依然可能无功而返。
　　其实，率先为我国冰雪运动实现冬奥会金牌“零的突破”的短道速滑项目也同样存在技术问题。即使杨扬在盐湖城冬奥会上力夺两金，但萦绕在人们心头的记忆依然挥之不去。为什么中国运动员每每在世锦赛上战绩骄人，一到奥运会上就拼不过韩国队？为什么韩国队的面孔能常变常新，新人很快即可在冬奥会上摘金夺银，而中国队总是老将当家？为什么中国的女子3000米接力项目已经实力超群，却总是在世界大赛上败在韩国队的脚下？正因为短道速滑具有讲究战术配合和胜负偶然性大的特点，才使得进一步提高技术水平变得尤为重要。在2006年都灵冬奥会上，新人能否成长起来，技术弱点能否解决，将直接影响到短道速滑项目能否为中国冰雪运动再立新功。
　　解决上述问题，首先应从提高教练员的整体执教水平做起。认识到自己技不如人，是件痛苦的事情，需要足够的勇气；而解决技不如人的问题，则需要恒心和毅力。相信中国冰雪界能尽快走出技不如人的窘境，谱写冰雪运动蓬勃发展的新篇章。
　　（本报哈尔滨1月14日电）

第8版(体育)
专栏：

　　四十几秒内的故事
——感受短道速滑男子五百米决赛
本报记者 李中文
　　悬念
　　短道速滑男子500米决赛发令枪响，四十几秒飞驰而过，究竟是谁最先撞线，竟有大多数观众没有看清楚。谁最终夺冠了？应该是李佳军吧？因为冲刺阶段他一直领先。但为什么紧随其后的刘英宝伸腿撞线后高高举起了右臂呢？难道长野冬奥会上金东圣在撞线刹那率先伸腿胜李佳军“半刀”的故事又要重演？
　　超越
　　历经预赛、次赛、复赛、半决赛的大浪淘沙后，长春选手李佳军、郭伟、冯凯和牡丹江选手刘英宝站在了短道速滑男子500米决赛起跑线前。发令枪响过，从内道起跑的刘英宝占据了领滑的有利位置。短道速滑500米决赛其实比的就是起跑，起跑领先，高手之间便很难谈及超越。
　　但如风般滑过两圈后，李佳军竟超越了刘英宝，已经全部是站着观赛的人群顿时发出惊呼。转过最后一个弯道，几近并滑的李佳军、刘英宝与郭伟、冯凯已经拉开了距离。撞线的瞬间，刘英宝伸腿撞线、高举右臂的动作自信、利落，几乎是一气呵成。观众兴奋过后，急于得到答案，究竟是谁先撞的线呢？
　　解析
　　一直没有散去的人群看清了，最终站在最高领奖台上的是驰骋短道速滑赛场的李佳军。
　　为什么刘英宝伸腿撞线后会高高举起右臂呢？事后得知，在规则允许互相配合的短道速滑赛上，刘英宝能在3名实力超群的长春选手的夹击中“虎口拔牙”般夺得银牌，心愿已足。
　　李佳军坦言，如果刘英宝在道次抽签中没有抽到利于起跑的内道，比赛在3名长春选手和1名牡丹江选手间进行，本不会这样复杂和充满变数。“但变数、意外、偶然，也正是短道速滑项目的魅力之所在”，李佳军最后如是说。
　　（本报哈尔滨1月14日电）

第8版(体育)
专栏：

　　“白加黑杯”全国日报冬运会好新闻评选将举行
　　本报讯 第十届全国冬季运动会正在哈尔滨市的冰场雪原间进行。为了奖励优秀作品，鼓励年轻记者，全国日报体育新闻学会和本报体育部与东盛科技股份有限公司将联合举办“白加黑杯”全国日报冬运会好新闻评选活动。
　　本次评选将评出一、二、三等奖共25篇，分别给予奖励，评选结果于冬运会闭幕前夕揭晓。
　　支持本次活动的东盛科技股份有限公司是以发展高科技医药产业为主业的大型股份制上市公司，以东盛科技启东盖天力制药股份有限公司、东盛科技股份有限公司制药一厂、陕西东盛医药有限责任公司为核心，在短短几年中打造出了白加黑、盖天力、小白、维奥欣、四季三黄软胶囊等一系列知名品牌。在企业发展的同时，该公司一贯热心支持社会公益事业和体育活动，受到社会各界的好评。（张民）

第8版(体育)
专栏：

　　王磊中盘再次告负
曹薰铉捧走三星杯
　　本报讯 记者李长云报道：第七届三星杯世界围棋赛1月14日在北京昆仑饭店结束。中国棋手王磊八段在第二局比赛中，执白中盘不敌韩国棋手曹薰铉九段，以0∶2的总比分败北。2003年度的第一个世界大赛的冠军又成为韩国棋手的猎物。
　　如果说王磊在双方的第一局比赛中借助曹薰铉的缓手还有获胜的机会，那么，曹薰铉在第二盘比赛中表现出眼花缭乱的招法，让人对这名头发斑白的老将敬佩不已。他始终没有给王磊一点胜机，本局比赛是完胜。
　　双方在角部的变化中走出了流行的大雪崩，但是中国棋手苦心钻研的大雪崩并没有占到一点便宜。战至73手黑棋中腹开花，而白棋只能一路渡过，观战高手一致认定白棋作战失败。王磊在随后的对局中虽然拼尽全力，但是在大龙绞杀的过程中，曹薰铉体现了更为强大的力量和算路。王磊在官子阶段奋力追赶，但是曹薰铉应对无误，从容将局势简化。战至231手，白棋无奈投子认输。

第8版(体育)
专栏：

　　中国男足中方教练组人员确定
　　本报北京1月14日讯 中国足球协会14日傍晚确定沈祥福、李树斌、高洪波、徐?|为新一届中国国家男子足球队中方教练组成员。
　　为配合新任外籍主教练阿里·哈恩的工作，中国足球协会技术委员会筹备组按照相关工作程序，广泛听取各甲级俱乐部教练员的意见后，提出人选名单，上报中国足球协会审批决定了中方教练组的组成人员。
　　由于今年国奥队将执行奥运会亚洲区预选赛任务，沈祥福暂不到国家队报到。

第8版(体育)
专栏：

　　女篮联赛半决赛八一哈尔滨占得先机
本报讯 记者薛原报道：1月14日，秦皇岛奥体中心体育馆再度爆满，坐镇主场的空军队以87∶102负于八一队，在三战二胜的半决赛中落了下风。
　　八一队中的国手隋菲菲和陈楠各自拿下30分和20分。
　　第四节空军队曾将比分追近至9分，但队长孙艳霞因6次犯规被罚下场，最终没能挽回败局。
　　另一场半决赛中，主场作战的哈尔滨队105∶94击败广东队。半决赛随后将移师八一和广东队的主场进行。

第8版(体育)
专栏：

　　慕尼黑1860俱乐部与北京国安签约
租借邵佳一征战德甲联赛
　　本报北京1月14日讯 记者汪大昭报道：昨晚，北京国安足球俱乐部与慕尼黑1860俱乐部签约，将22岁的中场球员邵佳一以租借方式转入慕尼黑1860队。
　　国安俱乐部总经理马冰今天解释说，两家俱乐部之间的谈判确实出现过反复，国安俱乐部提出的条款都是出于保护中国足球利益、保护俱乐部利益和保护球员个人利益。接下来，国安将帮助邵佳一尽快办理相关手续。至于邵佳一何时能够代表慕尼黑1860队出阵，还要按照德国足协的有关规定，并看邵佳一本人的努力。
　　实现了愿望的邵佳一兴奋地表示，踢德甲肯定不会一帆风顺，对此已有充分准备。慕尼黑1860是一支德甲强队，哈斯勒等球星很有经验，但是自己有年龄和身体优势，希望球迷一如既往地关注自己和国安队。

第16版(民主与监督)
专栏：

在全国第二个法制宣传日期间，河南省济源市开展了为期一个月的法制宣传活动。一千人组成“送法下乡法制讲师团”，参加活动和受到法制教育的群众达四十万人。图为讲师团成员到村民陈家振大叔家送法的情景。
任宗民摄

第16版(民主与监督)
专栏：相关链接

　　县级人大换届选举的几个法定时间
1.选举日时间选举日，即代表选举的正式投票日期，由县选举委员会规定。
2.计算公民年满18周岁的时间选民必须年满18周岁。选民年龄的计算以选举日为准。凡选举日（含本日）以前出生的年满18周岁的公民都具备选民的年龄条件（用农历计算的应换算为公历）。
3.公布选民名单的时间选民名单应在选举日的20日以前公布。
4.处理答复选民资格申诉的时间选民对公布的选民名单如有不同意见，可以向选举委员会提出申诉。选举委员会对申诉意见，应在接到申诉后3日内作出处理决定。
5.申诉人起诉和法院判决的时间申诉人如果对选举委员会的处理不服，可以在选举日（不含本日）的5日前向人民法院起诉，人民法院应在选举日（不含本日）以前作出判决。
6.公布初步代表候选人的时间选举委员会将各方面推荐的初步代表候选人名单汇总后，按姓氏笔划为序排列，应在选举日的15日以前按选区公布。
7.公布正式代表候选人的时间正式代表候选人名单，应于选举日的5日以前，以姓氏笔划为序排列，按选区张榜公布。
8.公布选举投票的时间选举投票的具体时间和地点应于选举日的5日以前，同正式代表候选人名单一并公布。
（河北省栾城县人大 史立平辑）

第16版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　代表要真“代”善“表”
向学
人大代表要履行好代表职务，弄清“代表”二字的含义十分重要。“代”者，替也；“表”者，把思想感情意见态度显示出来之谓也。所谓“代表”，泛指被选举出来替选举人办事或表达意见的人，也指受委托或指派代替委托人、指派人办事或表达意见的人。人大代表是通过法定程序选举产生的，是人民行使国家权力的实际承担者，是人民利益和意志的代言人。人大代表行使代表职权的活动，都必须以人民的利益和意志为前提和目的，全心全意地为实现人民的利益和意志服务。
“代”和“表”是相互依存的两个方面，“代”是“表”的前提和基础。时刻想着受人民重托，为人民代言办事，才有“表”的动力，才能“表”得正确。人大代表真“代”，必须做到两条，一是真心地“代”，始终保持与原选区选民或原选举单位和人民群众的密切联系，思想上亲近人民群众，工作上深入人民群众，生活上关心人民群众，随时倾听人民群众的呼声，牢牢地站在人民群众的立场上。人大代表如果脱离了选民和人民群众，他的意见就成了无源之水、无本之木。二是真实地“代”，对大多数人民群众拥护不拥护、支持不支持、赞成不赞成、满意不满意，必须全面真实地反映，不以偏概全，不夸大其辞，不文过饰非。
“代”和“表”统一于执行代表职务的实践中，“表”是“代”的必然要求和显示。一个人大代表，是不是替人民说话，为人民办事，归根结底还要看其“表”不“表”，如何“表”。人大代表要善“表”，就是要善于依法执行代表职务。根据法律规定，人大代表可以参加人大各种会议并发表意见，参加大会的各项选举，可以提出议案，提出询问，提出质询案，提出罢免案，提出对各方工作的建议批评意见，提议组织特定问题调查委员会，参加大会表决时可以投赞成票或反对票、或弃权票。在本级人大会议闭会期间，代表可以参加有组织的集中视察和代表个人持证视察。视察时，可以约见本级或者下级有关国家机关负责人，可以向被视察单位提出建议批评意见。代表有权依照法律程序提议临时召开本级人民代表大会会议，并可根据人大常委会的安排，参加执法检查、民主评议等活动。人大代表要做到善“表”，就要积极行使上述权利，恰当全面地运用法定的方式和程序反映和解决问题。
完整地实践“人大代表”的内涵，最根本的是时刻牢记人民的重托，时刻把人民群众的冷暖挂在心上，处处事事从最大多数人民的根本利益出发，这样，就能做到真“代”善“表”。

第16版(民主与监督)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　“法言法语”的变迁
石劲松
传媒报道说，不久前，北京市中级人民法院顺应当事人的要求和呼声，在离婚判决书中，一改过去某些赡养权责、财产分割中专业晦涩的“法言法语”用词，代之以老百姓通俗易懂的判决用语，从而深受人们欢迎。
另有消息说，沿用了几十年的“刑满释放人员”和“解除劳教人员”这种特殊的称谓，如今在浙江成了一个历史名词。10月1日起生效的《浙江省归正人员安置帮教工作办法》已将上述两类人员改称为“归正人员”。
早于上述两条消息之前，昆明市检察机关就规范起诉书，将描述犯罪嫌疑人常用的“狗急跳墙”、“丧心病狂”、“窜入”等带有强烈主观色彩的“法言法语”禁用；直接表明被告人的行为“构成”某项罪名，也被改为“触犯了”某条法律；“请依法惩处”改为“请依法判处”；“从严从快、严厉打击”之类的词语也不再使用。
法律判决文书是给当事人和老百姓看的。这就有一个“法言法语”的专业用语与老百姓的认读领会相一致的问题。一般说来，司法界应该使用严谨规范的法律专业用语，它与老百姓日常用语有严格的区别。而老百姓的日常用语则比较通俗易懂，况且也不是经常打官司或进行什么法律事务的活动。这样，偶尔打一回官司，结果拿到的判决文书却被弄得一头雾水，许多法律专业用语搞不明白，不但给当事人带来诸多不便，也难免影响判决结果的顺利执行。这与法律维护公众利益、为公众服务的精神不相吻合。
民事案件“法言法语”的使用讲究很大，刑事案件司法用语亦应谨慎，体现出社会进步与政治文明。长期以来，社会管理部门往往将归正人员视为“另类”，对他们的监控多于权利保障，防范多于引导。“归正人员”称谓的出现体现了政府管理思路的转变以及地方性法规的重要精神——保障归正人员的合法权益，这不能不说是执法理念的革新与进步。
至于昆明市检察机关规范起诉书中的“法言法语”的做法，更是表明了“法律本位”的回归，凸现了法制文明和法治思想。其折射出的法制观念的变革和执法理念的进步意义值得关注和肯定。
总而言之，“法言法语”的变革看似小事，实则意义非凡。“法言法语”的文明科学使用，体现出的是执法理念的进步和社会政治文明的发展。

第16版(民主与监督)
专栏：“12·4”全国法制宣传日征文

　　乡村里的“每周说法”
李瑞鸿
“大家早晨好，道德与法制栏目今天又与大家见面了……”每周一早晨6时30分，山东省即墨市留村镇后北葛村的大喇叭都会这样准时响起，节目的采编人和主持人都由村里77岁的老党员周显忠一人承担。村民们亲切地称其为“每周说法”。
周显忠原本是一名退休教师，但是，诸如年轻人酗酒滋事、邻里纠纷、婆媳矛盾、打骂孩子、打架斗殴等类的事儿，只要是周显忠听到，他都挂在心上，并且亲自去过问调解。
在长年累月走家串户中，周显忠渐渐感到，自己的这种做法虽有一定成效，但局限性也很大：其一，工作面很窄，仅限于几家几户，而且只是出现了问题才被动解决，不能搞好引导，防患于未然；其二，许多事情的起因都是由于人们不懂法、不能明辨是非所致；其三，对有些人、事，由于种种原因，不便上门面对面地沟通，因此工作上留有死角。一天，他正躺在床上想这个问题，突然村里的大喇叭响了，是村委在布置任务。“何不用村里大喇叭办一个广播站？！”村支书一听，这是好事啊，表示支持。于是“每周说法”在1997年5月12日对全村首次开播了，至今已经5年多了。
节目刚开始办的时候，随意性较大，遇到什么讲什么，时间也不固定，但大家还是比较爱听的，这对他鼓舞很大。以后他慢慢地留心听取各种反馈意见，不断改进，并且将时间固定为每周一早晨播出，播出的时间选择在村民刚刚起床，大多还没有上班、没去做庄稼活的时候。
周显忠一方面对《宪法》、《刑法》、《妇女权益保障法》、《义务教育法》、《老年人权益保障法》等进行宣讲，另一方面结合本村一些违法现象编写稿件进行讲解，使群众容易明白。有一次他了解到有的学生家长因为孩子学习差点就对孩子失去信心，准备让他们辍学打工挣钱。对此，他编播了《让孩子辍学家长犯法》的稿件，很多孩子和家长都听了进去。有一次村民许某吓唬孩子说：“再不好好学习我让你回家拾草。”结果孩子不但不怕反而理直气壮地说：“周爷爷在喇叭上讲了，上学是公民的义务，不让我上学是犯法的，你懂吗？”
周显忠还注重围绕全村中心工作搞好配合宣传。村里的计生小组评出了先进，他就用大喇叭广为宣传《计划生育条例》；征兵工作开始了，他就宣讲《兵役法》教育适龄青年踊跃报名参军……
“每周说法”自开办以来，已播出300多次了。周显忠用他的实际行动激发了村民的守法和参与创建精神文明建设的意识。1380多人的北葛村，近年来没有发生一起刑事案件，该村被评为青岛市文明村。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　依法治国的核心——
依宪治国
刘山鹰
依法治国是一种治国思想体系、一种治国原则体系和一种治国制度体系的总成，包含有丰富的内容。在这一整套的庞大体系中，宪法占据着至关重要的位置。宪法是法治的标志，没有宪法，就没有法治，就不可能实行真正意义上的依法治国。在很大程度上讲，依法治国就是依宪治国，依宪治国是依法治国的核心。
第一，没有宪法，法治社会得以建立的民主政治就无法得到确认和保障。
民主政治是法治社会的基石，有了民主，法治社会才得以建立。一旦抽掉民主这块基石，法治的大厦将会不复存在。宪法之所以在一个国家的法律体系中占据至高无上的地位，成为“法律中的法律”，是因为宪法直接捍卫着人民群众在国家生活中的主人翁地位，捍卫着人民当家做主的权利。没有宪法，民主的事实无法得到法律的确认；没有宪法，各项基本民主制度的建立，无法得到实现。
第二，检验一个国家是不是法治国家的标准，不在于它是否拥有完备的法律，而在于它是否拥有切实发挥作用的宪法。
一个国家拥有了宪法，也不等于它就是法治国家。判断一个国家是不是法治国家的根本标准，在于是否有切实发挥作用的宪法。宪法能够实实在在发挥作用的国家，就是宪政国家，也就是法治国家。
第三，依法治国的根本目的，是保障公民的各项权利不受侵犯，而宪法则是公民权利的保障书。
依法治国的目的有很多，保障公民权利不受侵犯，保障公民权利的正当行使则是其根本的目的。
我国现行宪法，即1982年宪法，为了体现保障公民权利的原则，把“公民的基本权利和义务”放在“国家机构”之前，改革了以往放在“国家机构”之后的惯例。虽然只是次序的调整，但它反映了法治国家的一个基本原则——公民权利优于国家机构的权力，保障公民权利是建立国家的前提，国家机构是用来保障和实现公民权利的工具。
第四，“法律至上”是法治国家的基本要求，但是没有“宪法至上”，“法律至上”不可能实现。
“法律至上”的前提条件是“宪法至上”。在一个“宪法至上”的宪政国家里，法律才是国王，法律才真正享有至高无上的权威。无论什么人、什么阶层、什么政党，都没有凌驾于法律之上的特权，都服从于法律；如果谁违反了法律，都要受到法律的追究。
第五，依法治国的一个重要出发点，是实现社会的长治久安，而只有在一个宪政国家里，“永久和平”才成为一个可以企及的目标。
为什么一个民主宪政的社会能够实现持久的和平呢？毛泽东在1945年回答黄炎培先生关于如何跳出治乱循环的历史周期率时，就结合中国实际，作出了他的回答：我们已经找到新路，我们能够跳出这周期率。这条新路，就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。
毛泽东的回答正好吻合了民主宪政的一个基本原则——制约权力。
制约权力原则和宪法的一系列其他规范，组合成了一个国家的和平机制。
可以说，中国这20多年来的一个巨大变化，就是法治观念和宪法观念开始深入人心。随着社会法治化进程的发展，人们的工作和生活将会更多地与宪法相关。宪法不仅仅是一张写着人民权利的纸，必将成为国家和公民生活的方式。

第16版(民主与监督)
专栏：

山东省临朐县人大常委会在今年的县人大换届选举工作中，积极落实十六大精神，认真宣传发动，精心组织部署，严格依法办事，狠抓检查监督，有效地促进了选举工作的顺利进行。图为该县龙岗镇孟家庄选区选举工作人员正在认真按照选民登记的有关要求，一丝不苟地进行选民登记。 刘洪科 张秀祯摄

第16版(民主与监督)
专栏：

　　编者按
地方县市人大换届选举正在各地有序进行。在这次换届选举中，地方各级人大做了许多具有开创性的工作，广大人民群众也表现出了很高的积极性和选举热情。在这里，我们选取了一组地方县市人大换届选举的平凡故事，以期再现选举热烈场景。
　　选举歌舞闹山乡
赵学良 魏东
“大山挺直坚实的脊梁，山鹰舒展翱翔的翅膀，我们手握神圣的选票，高扬心中炽热的愿望，让我们投下庄严的一票，把希望投进神圣的票箱……”
2002年11月26日上午，一首为四川省达州市通川区人大换届选举工作特别创作的歌曲《神圣的权利》在通川区蒲家镇的十里山乡久久回荡，小场镇顿时沸腾了。
一大早，40多名人大换届选举文艺宣传队员冒着浓浓晨雾，随着一辆披红挂绿的宣传彩车进了会场，蒲家镇一下子热闹起来。场头的那幅“中华人民共和国一切权力属于人民”的巨幅横标格外醒目。家住钟庙村的李大爷说：“而今的政策好，我们冬种柑桔夏种瓜，日子过得比桔还香，比瓜还甜。听说要换届选举人大代表，我们就是要选好自己的当家人，带领我们共同致富奔小康。”
上午10时，3000多名学生和十里八乡的乡亲们聚满操场，聚精会神地观看演出，达州市通川区老干部艺术团的阿爷、阿婆载歌载舞，宣传党的十六大精神，宣传人大制度。歌曲《神圣的权利》和小品《选代表》赢得了观众连续不断的喝彩。精彩的演出使欢声、笑声和掌声在小小的校园操场汇聚成了欢乐的海洋。
演出结束了，观众却意犹未尽。一位刚从外地打工回来的姓赵的年轻人深有感触地说：“过去我总以为选举是上面的事情，选哪个都与我无关，今天我才搞明白人民代表人民选的道理，原来我准备回家处理完家务就走，现在我决定参加完选举，选出自己满意的人民代表再走。‘权利不用，过期作废’嘛！”他的这番话，把周围的群众都逗笑了。
时近上午，寒雾消散，红日高照，民主与法制的阳光把山乡人心里照得暖融融的……

第16版(民主与监督)
专栏：

　　我是选民我自豪
李毅
“我是选民我自豪！”说这句话的是外来务工者，四川成都金牛区的四川兴盛皮革制品有限公司的员工们。
兴盛公司是一家生产皮革服装的外向型民营企业，拥有职工864人，除一人户口在金牛区外，其余均是来自全省各地的外来人员。在金牛区的这次人大换届选举中，兴盛公司面临着外来务工人员的参选问题。由于人户分离，这些流动人员实现参加选举的民主权利，存在着很大的难度。“五年一次啊，他们最基本的民主权利就是行使选举权和被选举权。在这里，他们不是打工仔，而是企业的主人，国家的主人，一定要保证他们充分享有政治权利……”兴盛公司的董事长王炳全对职工的民主政治权利很重视。
2002年11月3日，兴盛公司在金牛区选委会的指导下，成立了选举领导小组，决定由公司出面为员工代办选民资格证明。这一消息很快在员工中传开，外来员工们原以为今年要回家参加选举，一想到路途上的麻烦，就打算放弃这个权利，既然公司帮咱办理证明，当然就不能放弃这次选举。两三天里，750名外来员工决定委托公司转移选民关系，办理选民资格证明，在金牛区参加选举。
随后的一个月里，一个由三人组成的工作组，按照员工所在地划分片区，分三路亲赴德阳、遂宁、资阳、广安、内江等17个市、县（区），取得当地人大常委会或选委会的支持，按市、县（区）、乡、村，逐级查找选民登记情况，办理选民资格证明。
没有亲临其境，很难体验代办工作的困难。为节约差旅费，工作组每天住鸡毛店，吃碗面条，是常事，最紧要的是如何用最少的时间为更多的员工顺利转移选民关系，让大家赶上选举日参选。路途上尽管遇到的困难很多，但他们为此马不停蹄、乐此不疲。
“这些人员在我公司工作，他们自愿决定在工作地行使民主选举权利，我们如果没有为他们办好，就会伤害他们的政治热情和民主权利……”代办选民资格证明的工作组成员对企业外来务工人员负责任的态度，深深感动着当地人大常委会或选委会。在各方面的帮助下，他们克服了一个又一个困难，终于完成了这一神圣的任务。
兴盛公司保障外来员工民主选举权利的行动，深深打动了外来务工人员。他们用自己编写的《我是选民我自豪》这首歌表达他们的喜悦之情。