第6版(国民经济)
专栏：

　　中国冶勘将组建企业集团
　　本报上海2月19日电 记者励漪从正在此间召开的中国冶勘2003年工作会议上获悉，中国冶金地质勘查工程总局提出了今后3年发展目标：组建中国冶勘集团，进一步优化产业结构，改革管理体制，加强管理创新，实现跨越式发展。同时，增加经营总收入和利润，提高经济效益，确保国有资产保值增值。今年，中国冶勘将加大转企改制力度，完成事企分离工作，做大做强主导产业和骨干企业。

第6版(国民经济)
专栏：

　　奇瑞轿车将在伊朗生产
　　本报北京2月19日讯 记者王政报道：国内轿车企业到国外设厂，生产具有自主知识产权中国轿车的梦想，终于成真。日前，中国轿车企业八强之一的奇瑞汽车公司与伊朗SKT公司在安徽省芜湖市签定合作协议，双方将在伊朗合作建设奇瑞轿车生产基地。据悉，中伊双方合作建设的奇瑞轿车生产基地位于伊朗东北部的马什哈德省，一期工程设计为年产3万辆轿车，主要生产奇瑞A11车型以及后续改进车型，预计于今年年底建成投产。

第6版(国民经济)
专栏：经济论坛

　　向国际一流银行进军
——访国家开发银行党委书记、行长陈元
本报记者 富子梅
　　去年，国家开发银行共发放中长期人民币贷款1975亿元，同比增长28.45％，5年累计放贷9137亿元；而到2002年底，该行的不良贷款率仅为1.77％，比年初下降2.14个百分点；不良资产率为2.53％，比年初下降1.92个百分点。贷款当期本息、本金、利息“三个回收率”都超过100％，累计本息回收率为98.01％。这样突出的业绩打破了人们关于政策性银行必定亏损或不良资产多的惯性思维。那么，开发银行的实践对于银行既要防范风险，又要支持经济发展有什么借鉴意义？作为一家政策性银行，开行是如何加强与商业银行的分工合作的？带着这些问题，近日本报记者采访了国家开发银行党委书记、行长陈元。
　　发挥好政治优势
　　对于记者的一连串提问，陈元深有感触地说：“在中国办好国有银行，尤其是政策性银行，离不开党的坚强领导，离不开各级党政部门的组织协调作用，这是重要的政治优势，是区别于西方国家的重要特点。”5年来，开行始终以办好银行作为出发点和归宿，不断统一思想，把所有的资源都用到办好银行上来。特别是认真贯彻中央的路线方针政策，从内外两方面推进党建，采取一系列行之有效的措施，取得了明显成效。
　　银行是吃贷款饭的，最怕的就是借款人欠债不还，担心会造成信贷风险。而目前国内一些企业信用较差，使得一些银行有钱不敢贷。开行解决这个问题的一个办法是不断加强与各地党委、政府的合作，把党政部门的组织优势用于办好银行。陈元说：“我们把政府作为信用结构建设的基础，这一点是我国不同于西方国家的根本区别。”开行积极推进对项目甚至地方财政的外部审计，以提高透明度，培育提升地方和客户的信用。还通过与地方签订金融合作协议、开座谈会、举办金融研讨班等途径，传播信用观念和市场意识，促进信用体系的建设。对赖账和破坏信用建设的个别干部，主动向有关部门提出不称职的建议，推动地方党政部门把信用建设纳入到干部政绩考核中去。“开行的做法得到各级地方党政部门的理解和欢迎，收到积极成效，成为我们办好银行的重要内容。在我们开始搞各地金融协议和与各地合作的时候，不仅外部对这些问题理解不够，在行内思想也不统一，各方面的议论也较多，今天大家的认识已经一致了。”陈元不无欣慰地说。
　　优质高效支持经济增长
　　陈元说，5年来，我们始终坚持办好银行、支持经济，把国家信用与市场业绩统一起来，以优质资产和金融的高效率，不断扩大对经济的支持。
　　由于长期粗放经营，1998年开行的不良贷款率曾高达32.63％。为改善经营状况，开行进行了以防范和化解风险为核心的三轮信贷改革，以及去年开始的以评审改革为重点的运行机制改革。通过强化市场和财务分析，在贷款评审和决策之间建立“防火墙”，以及借鉴资本市场评价原理审议项目，遏制了奉命贷款、人情贷款，有效控制了新增贷款风险。过去5年新承诺贷款的高质量，对开行短期内大幅度降低不良资产和化解存量风险起到了重要作用。
　　开行在工作中特别注重与商业银行的分工合作。在负债方，开行把国家信用运用于市场，通过市场化发债，把商业银行的短期零散小额资金转变为长期集中大额资金，实质是国家信用证券化，有效锁定长期贷款风险。在资产方，开行一方面利用严格评审和不争结算的优势，通过资产置换、银团贷款等方式，发挥导向作用，直接引导社会资金投向；另一方面通过提供长期资金和构造投融资结构、信用结构，改善了基础设施等长期投融资领域的融资条件。此外开行还不断丰富银行功能，以现代先进金融方式和产品支持经济。在坚持市场化发债的同时，增加了企业存款业务，不仅开拓了新的低成本资金来源，而且有利于监督企业按照合同约定使用资金，减少了贷款被挪用的风险。
　　推动投融资体制建设
　　“开行办好银行跟其他银行办好银行的一个重要不同点，就是我们除了通过办好银行提供资金之外，还要进行投融资体制建设，这对于我们国家来说，是一个更重要的政策性内容。”这既是陈元的切身感受，也是他在办行过程中始终坚持的原则之一。
　　在办好银行的实践中，开行认识到，在现代经济中，信贷融资和证券融资能够比财政融资更高效地配置资源。几年来，开行把资本市场的原理用于信贷，弥补银行的先天缺陷，着力构造信贷融资和证券融资的双通道、双出口，促进发展规范的信贷融资和证券融资。在银行间债券市场，开行已累计发债筹资8519亿元，并通过不断创新，丰富了债券市场品种，促进了中国债券市场的发展。如今开行的金融债券已经成为央行公开市场业务操作的重要工具和商业银行资产负债管理的重要手段。在企业债券市场，开行自2000年起已经承担15家企业的债券承销，推动了国企直接融资的健康发展。
　　陈元指出：“开行的实践证明，即使是产生于计划财政方式的传统投融资体制的银行，只要明确国际标准的目标，通过不断努力，就可以实现向市场化投融资体制的转变；中国的银行和国有企业不是制造不良资产的机器，党领导下的银行和国有企业是能够达到国际一流水平的。当然，我们还有很长的路要走，前面的任务还很艰巨。”

第6版(国民经济)
专栏：

　　我国连锁经营发展加速
　　2002年连锁企业销售额前30名排出
　　本报北京2月19日讯 记者曲哲涵从国家经贸委获悉，2002年我国连锁企业销售额前30名企业已经排出，上海华联集团有限公司（零售连锁部分）以214.73亿元销售额、1541家店铺的经营业绩，跃居全国连锁企业首位。
　　国家经贸委贸易市场局公布的调查情况表明，2002年，我国前30家连锁企业销售额为1780.38亿元，比去年同期增长43.43％，是同期全社会消费品零售总额增长率8.8％的近5倍。30家连锁企业的店铺总数为8988个，比去年同期增长53.22％。其中销售额增长率超过100％的有三家，分别为上海永乐家用电器有限公司、深圳新一佳投资发展有限公司和北京物美商业集团有限公司。
　　调查结果表明，我国连锁经营继续保持高速良好的发展态势，对扩大销售、拉动内需、促进经济增长发挥着重要作用。

第6版(国民经济)
专栏：

　　保费收入增长快 投资收益水平低
保险资金运用亟待加强
本报北京2月19日讯 记者李丽辉报道：保费收入和资金运用一向被称作推动保险业发展的两个“轮子”，在今天举行的中国保险发展论坛2003年会上，保险专家们认为，目前我国保险业这两个“轮子”的转速呈现出一快一慢格局：保费收入增长迅猛，而保险资金运用收益率却逐年下降，逐步拓宽保险资金运用渠道和提高资金运用水平已是当务之急。
　　与会专家指出，我国保险业近年来持续快速发展，人身保险特别是投资型寿险产品成为保险市场增长的主要热点。2002年，我国保险业保费收入达3054亿元，比上年增长44.6％；但保险资金运用收益率却呈下降趋势，2001年保险资金平均收益率为4.3％，2002年为3.14％。如果投资收益率长期低迷，不仅投资型寿险产品可能会萎缩，还可能引发新的风险，资金运用问题越来越制约保险业的持续快速健康发展。
　　中国保监会副主席吴小平强调，完善保险公司资金运用管理体系，提高专业化管理水平，允许符合条件的保险公司设立专业资产管理公司，是保险业进一步进入资本市场、提高投资收益率的必要条件，保险公司在资金运作中必须将资金安全性放在首位。中国保监会也将进一步加强对保险资金运用的监管，以防范风险。

第6版(国民经济)
专栏：经济漫笔

　　谁“卖”了我的电话号码
　　寒小
　　家中新添了宝宝，满是温馨，可接踵而来的推销电话，却给这美好的气氛平添了许多不快。
　　来电者有各大奶制品公司的营养师，询问孩子的发育状况、通知你参加“母婴课堂”，当然最终目的是推销产品。此外，还有制胎毛笔的、照满月像的、做水晶脚印的、给孩子算八字起名字的……这些电话多的时候一天三五个，且不分昼夜。有些来电者不达目的不罢休，反复纠缠，每天铃声此起彼伏，孩子在睡梦中经常被电话惊醒。家人疑惑：来电者对孩子的性别、生日、家长姓名甚至工作单位一清二楚，“咱家的事儿，怎么‘地球人’都知道？！”
　　一位朋友解释：现在很多医院的妇产科都和外面的公司“联网”，出卖新生儿的家庭信息。他也曾有如此遭遇。
　　随着企业竞争加剧，商家们绞尽脑汁获取更多的市场信息。而消费者的私人信息，比如年龄、学历、家庭、嗜好等，对商家的产品定位、营销决策等，都十分有价值。因此，收集个人信息成了有利可图的事情。
　　但守法是一切“交易”的前提，像医院和推销商这样，未经本人同意泄露、出售、获取私人信息，拿他人的隐私做交易，都是对他人隐私权的侵犯，应该受到法律追究。
　　医院能从他人的隐私中“渔利”，一是因为他们扮演了一种“准政府”的角色——回想起给孩子填出生证明材料那一刻，家长面对着政府的大红章，兴奋而庄严，人家让填啥就填啥！二是社会对公民隐私权的保护力度还不够——这种出卖患者隐私的情况存在不止一两年，也不止在一两个城市、一两家医院，多年来竟没有相关管理部门进行干预。三是公民维护个人权益的意识还不到位——就医者的沉默，使医商之间的“勾结”从个人行为发展到一种社会现象。
　　想一想真是心惊胆颤。掌握我们个人信息的岂止妇产科。街道、派出所、单位的人事部门、医院的医疗档案、我们曾注册户名的网站、在美容院填的卡片，还有拒绝不了调查公司小姐的微笑、义务为她填写的问卷，订餐时留下的联系方式……那些资料都与我们的私生活息息相关啊！如果被滥用，我们的利益将受到多少侵害？我们宁静的生活将掀起多少波澜？
　　个人信息在增值，社会信息化在加速。各行各业加强对工作中接触到的个人信息的保密管理，切实保护每一位公民的私人信息，迫在眉睫。
　　又快搬新家了，希望我家新的电话号码不再被人拿去做交易。

第6版(国民经济)
专栏：

　　朔黄铁路建设运营双夺魁
　　本报讯 我国西煤东运新通道朔黄铁路传来喜讯，截至2月11日，朔黄铁路已累计运煤5960万吨，实现连续安全生产1000天。朔黄铁路于1997年11月开工建设，2000年5月神池南至肃宁北段铺通并运营，2002年11月提前14个月全面建成投产，实现“当年铺通、当年运营、当年还贷、当年分红”。
　　（风行）

第6版(国民经济)
专栏：

　　广东省外贸增势不减 浙江外贸顺差居第一
本报讯 据海关统计，2003年1月广东省进出口贸易总值为210.4亿美元，比去年同期增长36.9％，占全国进出口总值的34.6％，其中进口100.2亿美元，增长42.5％，出口110.2亿美元，增长32.2％。实现外贸顺差10亿美元。
1月份广东出口继续高速增长，外贸总值再次超百亿美元大关，并保持32.2％的增长水平，占全国出口总值的37.0％。从贸易方式看，一般贸易出口21.4亿美元，增长36.2％；加工贸易出口85亿美元，增长30.2％。
　　（吴思海 谭燕华 李彤）
本报讯 据杭州海关最新统计，今年1月份，浙江省进出口47.99亿美元，比去年同期增长75.9％，其中进口17.62亿美元，增长1.43倍；出口30.37亿美元，增长51.6％。实现顺差12.75亿美元，居全国第一。
　　（刘志明）

第6版(国民经济)
专栏：

首条最大集装箱船交船
本报讯 由中国船舶工业集团公司沪东中华造船（集团）有限公司为中海（集团）总公司建造的我国第一艘最大集装箱船“新浦东”号，二月十九日签字交船。“新浦东”号的最大装载量为五千六百六十八箱，这标志着我国造船工业在高新技术船舶领域取得了重大突破。（刘国胜）

第6版(国民经济)
专栏：

安徽空调机出口猛增
本报讯 今年一月，安徽省共出口空调三点八万台，价值三百八十万美元，比去年同期增长四十三倍，约占一月份安徽省出口货值的百分之一点七。其中，芜湖经济技术开发区的日立家用电器（芜湖）有限公司出口三点三万台，货值三百万美元，贸易方式为进料加工，出口国为日本。据了解，该企业今年五月前的出口单已达二十万台。（何关轩）

第6版(国民经济)
专栏：

西红门镇农民人均收入上万元
本报讯 北京大兴区西红门镇以精神文明建设促进经济发展。春节期间该镇组织了大型秧歌表演活动，吸引了全镇十六个村参加，体现了富裕起来的农民的精神风貌。去年，该镇经济总收入达到了三十四点八亿元，农民人均收入超过万元，连续多年年均增长百分之十以上。（王太昌 宋久闻 王娜）

第6版(国民经济)
专栏：

春早人勤
山西省浮山县大力发展农业产业化，在张庄乡建起了占地400亩的科技示范园，交由农民承包管理，农民每亩年收入可达5000余元。图为一对农民夫妇在塑料大棚里劳动。 新华社记者 马毅敏摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　2月19日，位于郑州以东13公里的黄河公路大桥正在紧张施工。这座黄河公路特大桥全长近10公里，宽45.38米，是北京到珠海高速公路的重要组成部分。 新华社记者 赵鹏摄

第6版(国民经济)
专栏：

　　国土资源部发出紧急通知
清理各类园区用地
　　●严禁违法下放土地审批权
●严禁用农民集体土地开发商品房
●严格控制土地供应总量
　　本报北京2月18日讯 记者夏珺报道：为规范土地市场秩序，防止楼市动荡造成风险，国土资源部今天发出紧急通知，要求各地清理各类园区用地，加强土地供应调控。
　　通知要求，凡是违反土地利用总体规划批准设立的园区，不管什么名称，都必须进行认真清理。对违反土地利用总体规划批准设立的园区必须撤消，并追究批准者的责任。各地不得迎合园区设立而修改土地利用总体规划。国土资源管理部门不得为违规设立的园区提供土地，未经依法批准用地的要依法查处，追究责任。
　　通知说，各地要严禁违法下放土地审批权。各类园区用地必须纳入当地政府的统一计划，统一供应、统一市场管理。经营性用地也必须实行招标拍卖挂牌出让。严格控制各类园区的商品房开发。严禁以科技、教育等产业优惠政策名义取得土地后用于商品房开发。
　　通知说，严禁任何单位和个人使用农民集体土地进行商品房开发。严禁任何单位、个人与乡村签订协议圈占土地，所签协议一律无效。违反土地利用总体规划和以此规避经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让有关规定的，国土资源管理部门不得办理用地手续。
　　同时，各地要严格控制土地供应总量，特别是住宅和写字楼用地的供应量，优化土地供应布局和结构，防止楼市动荡带来风险。停止别墅类用地的土地供应。过量供应的地方，要认真进行清理。普通住宅价格上涨过快的地方，可适当增加供当地居民购买使用的普通住宅的土地供应。

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　“毛毛谷”变成“金香米”
　　本报讯 其貌不扬的“毛毛谷”（小米）经农民加工包装成“金香米”，其身价倍增，由原来的每公斤1角5分涨到了现在的1元2角5分，它给内蒙古自治区赤峰市巴林左旗白音沟乡馒头敖包村农民带来了实惠。
　　“毛毛谷”是这个村种植的传统谷类品种之一，由于该村的土质、气温等原因，这里的“毛毛谷”加工出来的小米金黄黄，做出来的黏米饭有一种特殊的香味，是一种上好的食品。但过去由于农民不知道“毛毛谷”的市场需求，守着“金米粒”，过着穷日子。
　　为把“毛毛谷”做成馒头敖包村的品牌产品，他们给“毛毛谷”取名“金香米”，在国家工商局进行了注册，与草原兴发集团等大客户签订了购销合同。种植面积由最初的600亩增加到3500亩。去年秋后算账：“金香米”实现产值105万元，全村人均收入仅此一项就增加360元。（李富）

第6版(国民经济)
专栏：经济风景线

　　“农民导购”忙促销
　　本报讯 时下，辽宁省台安县农村出现了专门为外地客商导购的“导购农民”。这些人在为外地客商找市场的同时，也为自己找到了一条致富道路。
　　近年来，台安县通过搞农业产业结构调整，一大批农业优质产品脱颖而出，该县出产的“四色礼品西瓜”、“868双季红甘薯”、“中白沙花生”、“果蔗”、“鱼蕃茄”等30多种“洋果”、“洋菜”相继走向全国市场。
　　花香蝶自来，一些外地客商纷纷到台安县来寻找货源。可是他们对当地的货源分布、价格行情等情况不熟悉，联系业务常要费很多周折。当地一些头脑灵活的农民就主动担当起外地客商的“向导”，为他们组织货源，并从中收取一定的劳务费。据介绍，目前活跃在全县农村的“导购农民”有200多人，“业务范围”扩展到畜牧、水产、旅游、餐饮等。（钱国宏）

第7版(国际)
专栏：

　　巴水灾造成55人死亡
　　新华社伊斯兰堡2月19日电 （记者张宁）巴基斯坦全国从16日开始遭受罕见暴雨袭击。到目前为止，暴雨已造成55人死亡，至少158人受伤。
　　当地媒体报道说，巴全国大部分地区降雨量均在50毫米以上，部分地区超过200毫米，首都伊斯兰堡降雨量达到156毫米。气象部门预测说，暴雨天气本周仍将持续。
　　连日的暴雨引发房屋倒塌、山体滑坡和交通中断。暴雨还造成很多地区的供电和电信网络瘫痪。巴基斯坦南部信德省的重要城市海得拉巴已经宣布进入紧急状态，当地学校、商店等部门被迫停课停业。北部与其它地区的交通完全断绝，各航空班机也已连续4天停飞。另外，巴基斯坦与中国连接的喀喇昆仑公路上，至少有三处路段的交通因泥石流造成塌方而堵塞，大量人员、车辆滞留途中。目前，巴中央及地方政府正加紧组织救灾工作。

第7版(国际)
专栏：大视野

　　国际合作反洗钱
　　本报驻法国记者 张祝基
　　洗钱，就是把源于犯罪而获得的收益加以处理，掩盖其犯罪来源，使其合法化。据国际货币基金组织估计，目前全世界每年洗钱数额为世界国内生产总值的2％一5％，以1996年的数字计算，大约为5900亿到1.5万亿美元。洗钱总是同犯罪活动纠缠在一起。非法出售武器，走私，有组织的犯罪活动、特别是毒品交易、卖淫网、诈骗、行贿受贿、虚假信息等都可产生巨额利润，而犯罪分子总是通过洗钱将不是正道得来的收益合法化。对于这种国际性的祸害，必须通过国际合作才能实施有效打击。
　　2月11日至14日，国际反洗钱金融行动特别工作组在巴黎举行全会。会议总结了世界反洗钱工作取得的进展，并对洗钱现象出现的新变化进行了研究，还讨论了洗钱的新形态和向恐怖主义提供资金的问题。
　　作为一种犯罪活动，洗钱早就引起了世界的忧虑。上世纪80年代末，联合国和国际清算银行首先制定并采取了一些反洗钱措施。为了协调国际反洗钱行动，1989年七国集团在巴黎举行峰会时成立了反洗钱金融行动特别工作组。2001年“9·11”事件以后，特别工作组于10月底在华盛顿召开特别全会，根据欧盟和七国集团财政部长们的提议，将其反洗钱任务扩大，把制止向恐怖主义提供资金也列入其中。
　　2002年，反洗钱金融行动特别工作组把最大的注意力集中在制止向恐怖主义提供资金上。这个小组研究发现，一些不以赢利为目的的组织充当了为恐怖活动募集资金的工具或外衣。在一些国家里，无形划拨资金和转让证券的机制正在取代常规方式。由于这种机制的不透明性，恐怖分子和其他犯罪分子都有机可乘。此外，在证券市场上，由于鉴别资金来源的监督或警惕程序没有系统地建立起来，有些犯罪分子就通过证券市场洗钱。宝石特别是黄金和钻石，由于其价钱高体积小、易于兑换，对洗钱者和恐怖主义的金融家们有很大的吸引力。这些是当前洗钱活动的特点。
　　反洗钱金融行动特别工作组是一个独立和多边的国际组织，目前有包括中国在内的29个国家和地区为成员，欧盟和海湾合作委员会这两个国际组织也是成员，南非和俄罗斯是观察员。特别工作组成立后，于1990年提出了一份全面反洗钱行动计划，有40条建议，涉及刑法、业务操作、金融体系及其规章、国际合作等内容。这些建议已在国际上被普遍承认。为了落实其建议，推动国际反洗钱斗争，特别工作组定期对其成员进行评估，以确定它们是否符合这40条建议的要求。为了减少犯罪分子对国际金融体系的利用，特别工作组还以40条建议为标准，开列一份不合作国家与地区名单，以督促这些国家或地区纠正其法律和机制上在反洗钱问题上的严重不足。
　　由于格林纳达在反洗钱制度上做了重大改革，特别工作组把它从不合作国家与地区的名单中除掉，但将密切关注该国反洗钱机制的施行。2001年特别工作组认定乌克兰在反洗钱上有重要欠缺，2002年再次认定，但该国最近颁布了重要的反洗钱法律，所以特别工作组对它不实行附加反措施，但仍将它保留在不合作国家与地区名单上，直到它真正施行这些法律时为止。特别工作组认定菲律宾在反洗钱上有严重欠缺，菲律宾为改正而立法，但没成功。特别工作组要求菲政府在2003年3月15日以前对法律作出适当修改，否则就对它实行附加反措施。目前列入不合作国家和地区名单的有10个。特别工作组要求其成员向所属金融机构发布指令，特别注意与这些不合作国家和地区的个人、包括公司及金融机构发生的业务活动。
　　世界任何地方都可能发生洗钱问题，但总的来说在对洗钱宽容或反洗钱机制效率不高的地方发生最多，因为这些地方对犯罪分子来说风险较小。而脏钱之所以能洗白，或是由于金融机构员工或领导被腐蚀，或是金融机构对此睁一只眼闭一只眼，甚至与洗钱者同谋或沦为犯罪网络的组成部分。有组织犯罪集团潜入金融机构，不仅能腐蚀官员，甚至能腐蚀整个政府。由于在洗钱的背后是各种犯罪，所以反洗钱斗争可以帮助打击犯罪。发展中国家若过分考虑吸引外资而延误打击洗钱，就会给犯罪分子造成可乘之机，但最后会导致外国直接投资减少。世界上许多国家政府设立了完善的反洗钱机构，并赋与这些机构法律法规工具，使它们可以调查、查封直至没收犯罪所得资产。现在需要各国政府组成联合阵线，对交易申报、客户鉴别、记录保存等建立一套共同遵守的规章，开展国际合作，这样反洗钱斗争才能更加有效。
　　反洗钱金融行动特别工作组成立以后，欧盟、美洲国家组织等都对其成员国提出了反洗钱标准。加勒比、亚洲、欧洲、南部非洲等地区都建立了类似的机构，西非和拉美不久也将建立类似机构。去年反洗钱金融行动特别工作组根据形势要求着手修改40条建议，计划在今年6月的柏林全会以前完成。国际反洗钱斗争仍任重道远。
　　（本报巴黎2月18日电）

第7版(国际)
专栏：第一现场

　　罕见雪灾肆虐美国
　　本报驻美国记者 任毓骏
　　一场特大暴风雪袭击了大半个美国。美国气象部门称，这是自1922年以来美国东部和南部地区最为严重的暴风雪，致使许多州交通瘫痪，机场和学校关门，上千万人不能出门。目前至少已有37人丧生，28万个家庭停电。
　　首都华盛顿的这场暴风雪自2月15日凌晨始，以每小时积将近两厘米厚的速度降雪，一直下到17日中午才停止。美国国家气象局说，到17日上午，马里兰州一些地区的积雪厚达65厘米。华盛顿地区的积雪将近60厘米厚。华盛顿市区的所有教堂和博物馆16日都宣布关闭。市中心的餐馆、书店等停止营业。各大中小学都已宣布停止上课，这是7年来的第一次。这场大雪也使华盛顿的地铁系统产生了混乱，迫使地铁列车的运行频率减少到每两个小时运行一次。街上的公共汽车也少得可怜，警方呼吁民众尽量呆在家中。
　　美东地区许多机场和高速公路被封闭，很多航班被取消，数千旅客被困机场。华盛顿的里根国际机场和巴尔的摩机场15日已宣布关闭。费城国际机场近80％的班机宣布取消。新泽西、肯塔基、西弗吉尼亚、马里兰等州宣布进入紧急状态。在西弗吉尼亚州，杜佛克河因大雪造成洪水暴涨泛滥。由于风雪吹倒电线杆，有5万多户居民无电力供应。
　　受东部气候的影响，美国南部下起大雷雨。佛罗里达州和田纳西州都因暴风雨发生洪水灾情。佛罗里达北部还刮起龙卷风，一些地区灾情严重。
　　大雪使交通中断，很多人被困。美国总统布什也未能幸免。14日下午，布什携夫人劳拉乘坐专用直升机前往戴维营周末度假。一般情况下，他们在星期一早上才返回白宫。由于这场罕见的大雪，许多州宣布进入紧急状态，布什决定提前结束休假赶回白宫，处理这场“天灾”。但是由于暴风雪使得直升机无法升降，为安全起见，他被迫改坐汽车返回白宫。由14辆车组成的总统车队驶出戴维营，浩浩荡荡上路了，但总统车队在雪路上无法行驶。白宫方面和华盛顿市政当局联系，紧急调来6辆大型铲雪车为总统开路。总统车队只得跟在铲雪车后蹒跚而行。平时乘直升机从戴维营到白宫用不了半小时，结果布什一行在大雪中“长途跋涉”两个半小时才回到白宫。
　　这场暴风雪已名列“美国历史上五大暴风雪排行榜”。今年华盛顿下雪频率特高，往年整个冬天只下两三次雪，今年则1个月下好几次。14日的大雪已是12个星期以来的第14次降雪。华盛顿市政当局出动了全部铲雪车上街清理路面，仅融雪用的盐就要用10万多吨。纽约也遭遇最大暴风雪，平日熙来攘往的曼哈顿中城，只剩一些穿着滑雪装的人和观光客在街上与风雪搏斗。纽约市长估计，光清除积雪一项，纽约市就要花2000万美元。
　　2月17日是美国的“总统日”假期，很多商家原准备在这个长周末减价促销，给长期疲软的零售业打上一针强心剂。然而没想到，一场暴风雪打破了他们的如意算盘。在首都华盛顿和其他七个州，交通运输和零售商店几乎全部歇业。几天来，原来准备利用商店减价促销的机会出门购物的消费者都被迫闭门不出了。
　　记者从来没有见过连续下了这么久的雪，这么大的雪，这么厚的雪。记者站的前后门堆的雪有一尺半厚。因为大雪把各家门口都堵住了，许多民众也无法出门。尽管如此，华盛顿市顶风赏雪的人不在少数。由于人行道的雪太厚，而街道上的车辆几乎绝迹，身穿运动服的跑步者可以放心地在马路上奔跑。这场大风雪带来的壮观雪景吸引了不少赏雪者。（本报华盛顿2月18日电）

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

　　以色列开怀接纳非洲犹太人
本报记者 黄培昭
　　16日，以色列看守内阁批准了内政部长伊沙伊有关紧急接纳两万名埃塞俄比亚犹太人的计划，并决定成立一个由移民、教育、卫生和金融等部门高级官员组成的特别委员会，具体负责接收安置事宜。
　　伊沙伊这一雄心勃勃的移民计划已酝酿多时，并于以色列大选期间正式提交内阁，但遭到多名内阁成员反对而被迫搁浅。此次伊沙伊在内阁会议上强调，接收行动“刻不容缓”，因为生活在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴的黑人犹太人寄人篱下，缺医少药，很多人甚至居住在泥泞地上的帐篷中，处境堪忧，政府应立即向他们伸出援助之手。这一建议得到了住房和移民等多名部长的支持，并由沙龙总理最后首肯通过。
　　以色列是一个犹太移民国家。1948年建国时的《独立宣言》开宗明
　　义地宣布：“以色列国将向散居世界各地的犹太人敞开移居的大门”。其后以又相继颁布了《回归法》和《国籍法》等法律，规定犹太人无论身居何地，只要能证明自己的身份，都可移居以色列并自动获得以色列国籍，从而以法律的形式赋予全球任何一个犹太人自由到以色列定居的权利。
　　以色列国内的犹太移民主要由两大部分构成，即被称为“萨法尔丁”的来自亚非国家的东方移民，外貌看来接近有色人种；以及被称为“阿什肯纳兹”的来自欧美国家的西方移民，外貌与白人相近。埃塞俄比亚的犹太人属于前者，但他们还有一个特定的称呼，叫作“法拉沙人”。据有关犹太史料记载，“法拉沙人”可能是古犹太国王所罗门和示巴女王的后裔，肤色与黑色人种相近，他们一度信奉基督教，但仍保留着犹太特性。因此，对他们算不算真正的犹太人，以色列国内曾存在严重分歧。直到后来以色列宗教界权威人士宣布，“法拉沙人”是被迫表面上皈依基督教的，内心深处仍恪守着犹太习性，以色列政府才开始接纳他们。
　　1984年和1991年，以色列政府先后通过两次大规模的“摩西行动”和“所罗门行动”，将两万多“法拉沙人”接到国内。“摩西行动”成功地把近万名埃塞俄比亚犹太人移居到以色列后，以色列政府对此颇为满意，认为这是“一次大胆的尝试”。目前，以色列全国已有8万多名来自埃塞俄比亚的犹太移民。“法拉沙人”文化程度相对较低，以色列政府为他们付出数十亿美元的安置和培训费用，一度背上了沉重的经济和社会负担，并不得不从1998年起改变大规模吸纳埃塞俄比亚移民的政策，代之以移民个案处理。此次则是又一次大规模接收“法拉沙人”的行动，备受世人关注。
　　出于平衡不断增长的阿拉伯人口等诸多因素的考虑，以色列历届政府均十分重视千方百计从外部吸收犹太移民。由于受巴以冲突持续不断的影响，近年犹太人移居以色列的人数呈下降趋势。2001年到以色列的移民总数为44630人，2002年降为34508人，甚至一些居住在以色列的青年人表示要离开这个国家。沙龙做出紧急吸收大批埃塞俄比亚移民的新决定，即是基于此背景的考虑。

第2版(要闻)
专栏：图文广角

“春蕾女童”获资助
　　2月18日，12岁的王盼接过由武汉市妇联主席刘金萍和武钢残疾人福利院共同捐助的200元钱时，哭了（左图）。王盼9岁时父母双亡，跟着奶奶为生，面临着失学的危险。日前，她所在的武汉市蔡甸区侏儒街街新帮小学成立了武汉市第二个“春蕾女童班”，和她一样身处困境的220名女童每人都得到了200元人民币资助，渴望读书的孩子们露出了笑容（上图）。今后，她们每月都将定期得到资助，直至上完小学。
　　据介绍，旨在帮助失学、辍学、家境困难女童的“春蕾计划”正日益发挥着重要作用。安光系摄影报道

第2版(要闻)
专栏：千方百计扩大再就业

　　山东小额贷款扶持下岗职工再就业
　　新疆出台政策扶持失业人员创业
　　本报济南2月19日电 记者何勇从人民银行济南分行获悉，去年山东省各级金融机构向下岗职工发放小额贷款余额32.24亿元，扶持了8万名下岗职工再就业。
　　人民银行济南分行调查显示，90％的下岗职工通过参与个体民营经济实现了再就业。据此，该行积极引导金融机构加大对有能力吸纳下岗职工的中小企业及个体业主的信贷支持。各行对积极吸纳下岗职工的各类经济组织、企业，优先贷款支持；对有能力吸纳下岗职工的小型企业和个体经济组织，积极发放小额贷款；对下岗职工自办或联合创办的小型经济实体，适当降低贷款担保比例，贷款期限可由银企协商确定。
　　建设银行山东省分行高度关注下岗职工，积极推动再就业工作。该行在全国率先推出了以“创业风帆”为品牌的金融助推再就业工程，举办下岗失业人员创业培训班，为培训结业者发放创业专项贷款，得到了政府部门及下岗失业人员的热烈响应。
　　本报乌鲁木齐2月19日电 记者王慧敏报道：“失业人员从事个体经营，两年内减半征收营业税、所得税和各种行政性收费；用人单位招收失业人员就业，人数达到本单位职工总数3％以上的，每增加一人，减征所得税1.66％。”今天，新疆维吾尔自治区劳动和社会保障厅为扶持失业人员创业推出了10项有关优惠政策。
　　这些优惠政策还包括：失业人员从事社区服务，3年内免征营业税、所得税、城建税及各种行政性收费。从事农业经营开发的，贷款贴息3年，5年免征农业税。城镇失业人员组织起来就业的，城建部门优先安排场地，建设单位2年内免收场地费。兴办劳动就业服务企业，当年安置失业人员总数超过本企业职工总数50％的，免征营业税、所得税3年；免税期满后，凡当年新安置失业人员占本企业职工总数20％以上的，减半征收2年所得税。在小城镇投资兴办企业的，吸纳失业人员，3年内免交土地使用费及其他各种行政性收费。以民营经济为依托的非正规就业组织将失业人员组织起来就业的，3年内免收营业税、所得税和各种行政性收费。
　　此外，新疆出台的政策还对失业人员参与就业培训予以扶持：失业人员参加创业培训的给予2000至3000元补助，其中培训后创办企业并吸纳失业人员就业的给予3000元的培训补助，自谋职业的给予2000元培训补助。

第2版(要闻)
专栏：

　　按市场规则办事 按国际惯例办事
北京昌平区着力优化投资环境
本报北京2月19日讯 春节刚过，北京禛荣中车汽车零部件有限公司给昌平区区长佟根柱寄来一封信，对昌平区高效、全面、快捷的服务质量给予高度评价。原来，禛荣公司从意向咨询到现在即将开工投产仅用了9个月时间，其间，佟根柱曾召集各相关职能部门，两次召开政府专题办公会议，协调解决该项目的立项、规划以及道路、用水用电等多项实际问题。
　　近年来，昌平区要求全区各部门按市场规则办事，按国际惯例办事，大力优化投资环境，强化政府服务体系，为企业发展提供良好的政策环境。他们完善了“一站式”办公和网上互动式办公平台，大大提高了办事效率。企业从入驻到发展，中关村科技园区昌平园都要指定专人对其进行跟踪服务，免费接待企业咨询、申办和投诉。去年昌平区共引进各类项目308项，到位资金17.6亿元，其中开工建设226项，建成投产112项。（王建新 崔明）

第3版(国际)
专栏：

　　安理会就伊问题公开辩论
布什强调美政策不为示威抗议所左右
　　据新华社北京2月19日电 综合此间收到的消息，伊拉克问题最新动态如下：
应不结盟运动主席国南非的要求，联合国安理会18日开始就伊拉克问题举行为期两天的公开辩论，以便非安理会成员国能有机会就联合国武器核查主要负责人本月14日向安理会提交的核查报告发表看法。
正在罗马访问的联合国秘书长安南18日表示，他对通过非战争方式解除伊拉克武装仍抱有希望，认为伊拉克战争可以避免。他强调，争取以和平方式解决危机并不是要弱化国际社会对伊解除武装，伊总统萨达姆“必须采取迅速和合作的行动”。
法国总理拉法兰18日说，在伊拉克问题上，法国目前倾向于支持大多数安理会成员国的意见，尚未考虑在安理会行使否决权。
德国总理施罗德18日强调，德国并没有在此前结束的欧盟首脑会议上软化其反对对伊动武的立场，而且将来也不会。
美国总统布什18日称，美国的政策不会被示威抗议者所左右，美国不会因为遭到全球各地的抗议而放弃解除伊拉克的大规模杀伤性武器。他还表示，尽管美国不需要安理会通过第二项对伊决议，但安理会再次通过一项决议是“有用的”。白宫发言人弗莱舍则宣称，美英两国将于本周末以前可能向安理会提交一份“简单而又直截了当的”伊拉克问题决议草案。
美国军方人士18日说，国防部已下令向海湾地区再增兵2.8万人，其中包括陆军第三装甲骑兵团的5200人。美国目前已在海湾地区集结了18.2万人的兵力。到3月初，部署在伊拉克周围的美军将达到近20万人。
伊朗外长哈拉齐18日说，美国试图通过对伊拉克发动战争在海湾地区建立优势，对伊拉克动武同美国的干涉主义政策是一致的。他呼吁伊斯兰国家、阿拉伯国家和欧洲国家同联合国及伊斯兰会议组织进行磋商，寻找解决危机的办法。
北约官员18日证实，北约秘书长罗伯逊将于19日访问美国，与美国方面就伊拉克问题和最近北约在协防土耳其问题上出现的分歧举行会谈。
欧盟委员会主席普罗迪18日访问了俄罗斯，与俄总统普京就伊拉克问题举行了会谈。俄外长伊万诺夫说，普京对欧盟发表的有关伊拉克问题的声明表示支持，俄罗斯与欧盟在这一问题上的立场非常接近。
联合国武器核查人员18日核查了伊拉克5处生产违禁导弹的场所，并封存了几十枚导弹。联合国将就是否要求伊拉克改装或销毁这些导弹作出决定。伊拉克外长萨布里则拒绝回答有关伊是否销毁这些导弹的提问。萨布里还否认了关于萨达姆已经软禁伊国防部长的报道。
英国《卫报》18日公布的一项民意调查结果表明，大多数英国人反对对伊拉克动武。调查显示，55％的受访者不满意英国首相布莱尔在处理伊拉克问题上的表现。
据新华社耶路撒冷2月19日电 （记者刘洪、蒋国鹏）以色列民防指挥中心19日发表公告，宣布从当天起将通过全国的邮局和专卖店，向包括留学生、记者、合法和非法劳工在内的所有在以色列的外国人紧急发放防毒面具。

第3版(国际)
专栏：

　　朝称与美对抗无路可退 韩坚持朝核问题两原则
据新华社平壤2月19日电 （记者姬新龙）朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》19日发表评论说，美国挑起朝鲜核问题是为了制造借口、实现支配朝鲜的野心，因此朝鲜在与美国的对抗中无路可退。评论还警告说，一旦战火爆发，美国将难以脱身。
评论说，美国最近针对朝鲜展开了非同寻常的军事部署行动。事实证明，不是朝鲜对美国制造了安全威胁，也不是朝鲜的和平核活动产生了问题，而是美国企图实现盼望已久的支配朝鲜的野心。美国为实现其梦想，总在找借口动用武力，朝鲜“核问题”便是美国的借口。美国现在声称要“对话”和“外交解决”。这只不过是在麻痹朝鲜，是为了掩饰发动突然袭击的骗术。美国的“对话”高调后面隐藏着黑手。
评论说，目前朝美关系已处于十分危险的对抗状态。
　　本报汉城2月18日电 记者徐宝康报道：韩国总统金大中今天在总统府青瓦台举行的国务会议上提出，对朝鲜核问题要坚持两项原则：一是朝鲜绝对不能拥有核武器，二是必须通过对话和平解决朝鲜核问题。
金大中说，韩国目前最关心的是朝鲜核问题。
　　金大中认为，朝美对话的可能性是存在的。美国已多次正式表示不会对朝鲜使用武力。他认为，战争必须防止，而且也能够防止。他还表示，韩国今后将继续为促使朝美对话而努力。
据新华社北京2月19日电 综合此间收到的消息，朝鲜核问题最新动态如下：
朝鲜外务省发言人18日说，朝鲜政治安定，经济基础稳定，要求与美国签订互不侵犯条约只是为了消除美国强加于朝鲜的军事威胁。美国不但拒绝朝鲜签订互不侵犯条约的建议，还向朝鲜加大军事威胁，其原因是不愿见到朝鲜社会主义制度安好和国家繁荣。面对美国的军事威胁，朝鲜只是按照先军（军事优先）政策采取了正当自卫措施而已，绝非对美国采取什么所谓临机应变式的“悬崖战术”。
朝鲜官方电台18日指责美国正在把韩国变成它的核武器基地，要求美国撤走部署在韩国的所有核武器。
针对朝鲜发出的可能退出朝鲜半岛停战协定的威胁，白宫发言人弗莱舍18日说，这是朝鲜一系列逐步升级的旨在得到经济和其他方面好处的强硬言论的一部分，是“可以预料的”。
在朝鲜发出可能退出朝鲜停战协定的威胁后，日本内阁官房长官福田康夫18日呼吁有关各国保持镇静。
韩国总统金大中18日强调美朝就核问题举行对话的重要性。针对要求减少驻韩美军的呼声和韩国存在的反美情绪，金大中说，美国是韩国最重要的盟友。
俄罗斯副外长洛修科夫18表示反对制裁朝鲜，强调朝核危机可以通过对话消除。他认为，朝鲜核问题非常危险，美国和朝鲜代表有必要就此进行接触。
美国军方18日宣布，美军第二陆军师将于本月21日至3月10日在韩国京畿道举行军事演习。此前，韩美联合司令部17日宣布，韩国和美国将于3月份举行两次大规模的联合军事演习。3月4日至4月2日两国将举行代号为“秃鹫”的野外机动军事演习。3月19日至26日将举行代号“RSOI”的演习。声称演习的目的是为了“提高联合司令部的作战能力，保卫韩国不受外部侵略”。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　从前南到塞黑
李文云
本月初，随着前南议会两院投票通过《塞尔维亚和黑山宪章》，南斯拉夫联盟共和国从此成为历史名词，取而代之的“塞尔维亚和黑山”共同国家开始运转。动荡不已的巴尔干半岛历史又翻过了沉重的一页，塞尔维亚和黑山人民在三年内可免遭国家分裂，这为新生国家的和平与发展赢得了一段休养生息的时间。
从前南到塞黑的演变过程，使人感到南斯拉夫的历史在绕了一个大圈之后又回到了原地。公元7世纪，东欧平原上的斯拉夫人越过喀尔巴阡山移居巴尔干半岛，发展成为南斯拉夫各民族。其后，他们曾长期遭受外族统治，直到一战后才成为一个统一国家，即1918年建立的塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国，1929年改称南斯拉夫王国，有学者称之为“第一南斯拉夫”。
二战中带领南人民奋勇抵抗法西斯的铁托元帅，在战后成立了南斯拉夫社会主义联邦共和国，作为不结盟运动创始国之一，统一的“第二南斯拉夫”在国际社会享有前所未有的地位与声望。但由于东欧剧变等原因，南斯拉夫未能逃过分裂、战乱的劫难，国家在战火中一分为五：斯洛文尼亚、克罗地亚、波黑和马其顿先后独立，唯留塞尔维亚和黑山两共和国组成了“第三南斯拉夫”，即南联盟。1999年，以美国为首的北约，借口“人权高于主权”，对南联盟狂轰滥炸，加之连年经济制裁，南联盟蒙受了空前惨重的损失。
从“第二南斯拉夫”的解体到“南斯拉夫”国名被“塞尔维亚和黑山”取代，西方国家的介入与操作自始至终如影随形。尽管冷战结束，但在西方国家的潜意识中，“南斯拉夫”这个国名总是和铁托联系在一起，而铁托则是社会主义南斯拉夫的象征，他们当然不喜欢在欧洲残存任何红色印记。他们期望南斯拉夫彻底瓦解，但同时又不能不有所顾虑：一旦塞黑分裂，将使巴尔干半岛再次陷入冲突与动乱之中，还可能引发科索沃“独立”的连锁反应。出于这一考虑，当黑山也谋求“独立”时，欧盟便出面斡旋，最终促成塞尔维亚和黑山达成协议，以重组代替分裂，这才使国家统一暂时得以维持。
有学者指出，从“第一南斯拉夫”到塞尔维亚和黑山的过程，是西方国家挥舞手中的强权大棒，逐步弱化和肢解南斯拉夫民族的过程，用前南第一夫人马尔科维奇教授的话说，“是一个死得漫长而痛苦的过程”。对于见证这一演变进程的塞尔维亚和黑山的民众来说，逝去的不仅仅是南斯拉夫这一国名，亦包括斯拉夫民族曾共有的光荣与梦想。
去年塞黑协议签署时，前南执政联盟内部就有人指出，“这份协议唯一确定的就是什么都没有确定”。
由于诸多不确定因素，塞黑共同国家的前途仍存悬念。

第3版(国际)
专栏：

　　印巴同意互派代办
本报新德里2月19日电 记者张静宇报道：据此间收到的消息，印度现任驻巴临时代办米斯里证实，印度驻巴基斯坦高级专员署（使馆）昨天向巴任命的驻印副高专（代办）赛义德·巴蒂发放了签证，巴驻印高专署同时向印度高级外交官拉贾万发放了赴巴签证。
据悉，拉贾万将接替米斯里任印度驻巴副高专。两位外交官不久将到对方首都赴任。
2月8日，印度指责巴基斯坦驻印度副高级专员吉拉尼和其他4名外交官“参与资助克什米尔分离运动”，要求他们在48小时内离境。巴基斯坦随即在当天宣布印度驻巴最高使节、高级专员代办苏德希尔·维亚斯及另外4名外交官为“不受欢迎的人”，限他们在48小时内离开巴基斯坦。

第3版(国际)
专栏：

　　委政府与反对派签订反暴力协定
据新华社加拉加斯2月18日电 （记者贾安平）委内瑞拉政府同反对派联盟“民主协调”18日在此间签订了一项共同反对政治暴力活动的协定，以缓解国内紧张局势，减少双方的冲突和对立。反暴力协定包括停止加剧双方政治冲突的相互语言攻击、谴责任何形式的暴力活动及双方承诺为巩固和加强和平与宽容气氛而努力创造条件等内容。
美洲国家组织秘书长加维里亚表示，反暴力协定的签署将会推动政府与反对派之间的谈判进程。委内瑞拉政府及反对派代表对协定也给予了积极的评价。但此间政治评论家曼努埃尔·费利佩指出，协定并未涉及作为双方分歧焦点的大选问题，并且这种协定对双方都没有实际约束力，因此没有理由对协定能推动解决委内瑞拉政治危机过分乐观。

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　科威特为何谴责阿盟决议
本报记者 朱梦魁
在海湾局势剑拔弩张之际，阿拉伯国家能否采取一致立场令人关注。据来自开罗的消息，科威特驻阿拉伯联盟代表17日向阿盟总部提交一份抗议信，就日前在开罗召开的阿拉伯外长紧急会议的决议表示谴责。在战争阴云日趋逼近中东地区的紧要关头，阿拉伯内部再次令人遗憾地出现了纷争。
这封抗议信说，科威特对阿盟外长紧急会议关于伊拉克问题决议的一个条款持“保留”意见。该决议条款要求“各阿拉伯国家不参与威胁到伊拉克安全与领土完整的军事行动，也不向其他国家提供发动对伊拉克进攻的便利”。对此，科威特认为，该条款不完整，没有考虑到伊拉克在遭到美国军事打击后对科威特发动报复性进攻的可能性。为此，科威特曾在阿拉伯外长紧急会议上要求“单独”对该决议这一条款进行全体表决。但主持会议的黎巴嫩外长哈穆德拒绝这一要求，理由是该条款作为会议整体决议的一部分已获得会议一致通过。
继联合国安理会14日听取第二份伊拉克武器核查报告后，美国急于动武的企图一时受挫，全球范围、特别是阿拉伯世界的反战呼声日益高涨。在这一大背景下，阿拉伯联盟于16日在开罗举行了有22个成员国参加的阿拉伯外长紧急会议，讨论如何应对伊拉克问题。在这次会议上，阿拉伯国家能否采取一致立场阻止战争、争取和平，成为最关键也是最敏感的议题。这次紧急会议决议中的首要一点是：会议认为对任何阿拉伯国家安全的威胁，都将被视为对所有阿拉伯民族安全及国际和平与安全的威胁；任何阿拉伯国家都不应向旨在威胁伊拉克安全、主权、领土完整的军事行动提供帮助和便利。决议还包括欢迎伊拉克与武器核查小组合作，以尽早结束核查；强调执行安理会的有关决议，反对忽视本地区国家和人民权利的政治计划，让中东真正成为无大规模杀伤性武器的地区；呼吁与久经制裁的伊拉克人民团结在一起，与安理会、欧盟、伊斯兰会议组织和不结盟运动一道，继续和平努力，制止迫在眉睫的战祸。
此次阿盟内部的歧见直接影响到科威特与黎巴嫩之间的双边关系。自1990年黎巴嫩结束战乱以来，科威特向黎巴嫩提供了几十亿美元的捐款和优惠贷款，成为黎巴嫩经济重建的重要援助国。据报道，科威特部分议员就此要求政府从黎巴嫩撤回大使，并立即停止对黎巴嫩的所有经济援助。在科威特向阿盟提出抗议的当天，黎巴嫩外长哈穆德会见了科威特驻黎代办哈尔比，表示黎巴嫩珍视同科威特的友好合作关系，并愿意继续保持这种关系。哈尔比则表示，科、黎之间的关系并未因此达到“危机”的地步，科威特提出抗议是为了表明它在这一问题上的立场。
自1991年海湾战争以来，海湾合作委员会六国大力发展与美国的关系。沙特阿拉伯、科威特和巴林允许美国在其境内建立空军基地，上述三国和卡塔尔还允许美部署地面部队，监视该地区的动向，美中央战区司令部已转移至卡塔尔。除沙特阿拉伯之外，科威特、阿联酋、卡塔尔、巴林和阿曼五国还同美国签订了长期《联合防务协定》，允许美国使用这些国家的军事基地和在那儿储备武器装备。与此同时，海湾国家不断大量购买美国军火，以加强自身的防卫力量。
当前，美英等国近20万人的大军已在海湾地区集结，中东地区的和平与安全形势危如累卵。为制止一触即发的战争，阿拉伯联盟和国际社会近来的外交努力紧锣密鼓，力争挽狂澜于既倒。在中东地区再次面临战争威胁的关键时刻，阿拉伯世界能否用一个声音说话至关重要。

第3版(国际)
专栏：

　　以军打死十一名巴人
新华社加沙2月19日电 （记者周轶君）截至19日上午，已有11名巴勒斯坦人死于以军18日夜对加沙城发起的大规模军事行动。
当地时间18日午夜，40多辆以色列坦克、装甲车在武装直升机的掩护下，大举进攻巴激进组织聚集的加沙城东部希贾耶区和北部图法赫区，行动持续了6个多小时。
据以色列主流媒体《国土报》报道，以军向加沙城发射了数枚导弹，其中1枚落在巴勒斯坦情报部门驻地附近，造成3名巴情报部门官员死亡，5名警察受伤。以军指挥官接受《国土报》采访时说，被打死的11名巴勒斯坦人全部都是武装人员。
“舍法”医院急救中心主任莫威亚·侯塞尼在接受巴勒斯坦电视台采访时证实，以军还摧毁了加沙城部分民房和两座小型金属加工厂，3名巴勒斯坦人葬身废墟，其中包括1名巴勒斯坦伊斯兰圣战组织（杰哈德）官员。
另悉，19日上午，以军在西岸城市纳布卢斯与巴武装人员交火，至少1名巴勒斯坦人被打死，6人受伤。

第3版(国际)
专栏：

　　科军方允许反政府武装入阁
本报阿比让2月19日电 记者赵章云报道：据此间媒体今天报道，科特迪瓦军队不再反对反政府武装进入过渡政府，但不能担任国防和内政两职。
此前，科军方一直反对反政府武装入阁，致使新总理迪阿拉无法组建上月24日在法国马库西签署的和平协议所要求的过渡政府。
另据报道，反政府武装秘书长索罗在西非地区进行了一次穿梭访问后发表声明说，反政府武装“今后将利用政治渠道寻找解决危机的办法”。但他曾多次强调，在法国谈成的国防与内政两职“是不能谈判的”。

第3版(国际)
专栏：

　　塞黑和马进行安全磋商
本报贝尔格莱德2月19日电 记者刘志海报道：塞尔维亚和黑山国防部长拉多耶维奇和马其顿国防部长布茨科夫斯基18日在马其顿首都斯科普里举行会谈。会谈后双方表示，塞黑和马其顿两国领导人将共同解决由于阿族极端组织破坏而造成的安全问题。
塞黑国防部长拉多耶维奇指出，在马其顿的部分地区和塞黑的科索沃、塞尔维亚共和国南部地区可能会继续出现对安全形势的挑战，塞黑和马其顿两国准备继续使用政治手段解决本地区的安全问题。

第3版(国际)
专栏：聚焦海湾

　　美国航母云集海湾
美国军方熟悉兵力部署计划的一位高级官员称，到本月底将有6至7艘航空母舰被部署在能够打击伊拉克的范围之内。除已进入这一范围的“杜鲁门”号、“林肯”号和“星座”号航空母舰外，“小鹰”号、“罗斯福”号和“尼米兹”号等美国航空母舰战斗群也相继驶向海湾地区。
航空母舰，简称航母，是一种以舰载机为主要作战武器并作为其海上活动基地的大型水面军舰，俗称“浮动的海上机场”。舰空母舰的主要用途是组成海军远洋舰队，在海上执行机动作战任务，以其舰载飞机的各种武器攻击水面、水下、空中和岸上目标，并支援其他兵力作战。按作战使命和主要用途，航空母舰可分为重型攻击航空母舰、轻型护航航空母舰和反潜航空母舰三类；按动力类型，航空母舰又可分为常规航空母舰与核动力航空母舰。
近百年来，海战霸主曾多次更迭。1916年，英德的日德兰大海战，可谓是大舰巨炮主义发展的巅峰。尽管早在1910年和1911年人们就成功地进行了飞机在军舰上的起降试验，但真正意义上的航母是第一次世界大战期间在英国出现的，可还没等它大显身手，大战就已经结束了。第二次世界大战中，航母作为海战的中坚力量登上了海战霸主的宝座。“珍珠港事件”后，人们对航母的重要性有了新的认识。在随后的几场大海战中，特别是珊瑚海海战和中途岛海战，航母再次证明了自己作为海上新霸主的实力。从此，海上战列舰时代让位于航母时代。
在第二次大战后的半个世纪里，美、英、法、苏四国根据自己的国力和战略需要逐渐发展出种类繁多、性能各异的航母家族。在这个大家族里，按舰载机起降方式分类，有传统起降航母、垂直／短距起降航母与直升机航母。按航母的排水量吨位分类，又可分为重型航母与中型航母，垂直／短距起降航母与直升机航母多为轻型航母。
虽然航空母舰实力强大，但它也并非十全十美，同样有致命弱点。首先，航空母舰目标大，易遭攻击。航母本身是个庞大的金属结构物，加上电子设备多，成为对方导弹、鱼雷、潜艇首选的攻击目标。其次，编队庞大，指挥协调困难。通常一艘航母执行任务，需20多艘各类舰只“侍奉左右”，这就加大了指挥协调的难度。另外，舰载飞机是航母的主要武器，一旦飞行甲板遭破坏，或弹射器、阻挡装置、助降系统等某一处出了毛病，飞机就无法起飞和收回，其战斗力也就荡然无存，航母便成了一个被攻击的活靶子。再次是造价昂贵，生产周期长。一艘航母造价高达四五十亿美元，一年的活动经费需4亿—5亿美元。正是因为以上诸多原因，世界上很多国家并没有装备航空母舰，而发达国家也正在积极研究能够取代航母的新型海战兵器。但是，缺点归缺点，在可以预见的将来，航空母舰在海上仍然是鲜有对手的“超级巨无霸”。
航空母舰的排水量通常在2万—9万吨。排水量是指舰艇静水中船体入水部分所排开的水的重量或容积。以吨或立方米为单位计量。排水量是舰艇大小的标志。舰艇浮于水面时，其排水量等于舰艇重量。水面舰艇的排水量，按装载情况可分为空载排水量、标准排水量、正常排水量、满载排水量和最大排水量；潜艇排水量，可分为水上排水量和水下排水量。
航空母舰也分舰级。舰级是指同一舰种中按排水量和主要武器装备划分的舰艇级别，如“宙斯盾”级驱逐舰。许多国家以首制舰的舰名表示某一舰种的级别，如“小鹰”级航空母舰。
航空母舰在海中速度用“节”表示。节是航海通用的速度计量单位，也可用以计算水流、风速和水中武器航行的速度。1海里／小时为1节。舰船锚链分段制造和使用标志的单位，也用节来表示。国际通常规定锚链的长度27.5米为1节。中国舰艇锚链则以20米为1节。
现在许多国家都在研究未来的航母。有人设想发展气垫式航母，它的特点是航速高，机动性好，不易被鱼雷和水雷攻击。还有人设想发展水下航母，它可以在水下潜航，到攻击时才浮出水面，让飞机起飞去执行任务，这样就可以大大提高航母的生存能力。但由于技术上的限制，这些设想一时还很难变成现实。
（中国人民解放军军事科学院研究员谢蒲、韩庆贵、李智舜供稿）

第3版(国际)
专栏：

　　津领导人会见万国权
据新华社哈拉雷2月19日电 （记者高士兴）津巴布韦代总统西蒙·穆曾达19日上午在此间会见了正在津巴布韦访问的中国全国政协副主席、中国国际交流协会副会长万国权。双方在亲切友好的气氛中就加强双边关系等问题进行了会谈。
穆曾达说，津巴布韦人民一直把中国人民视为自己最好的朋友，津巴布韦人民不论是在争取独立斗争的时期，还是在独立后开展的国家经济建设中，都始终保持着同中国的友好关系，并得到中国政府和人民的支持和经济援助。现在津巴布韦的许多项目都是中国援建的。
万国权在会谈中表示，中国政府和人民一向把友好兄弟国家的困难看作自己的困难，提供援助责无旁贷。他说，中国是发展中国家，但中国将尽可能地向包括津巴布韦在内的友好兄弟国家提供更多的援助。
万国权率领的中国国际交流协会代表团于当天下午结束对津巴布韦为期5天的访问回国。
据新华社哈拉雷2月18日电津巴布韦国民议会议长埃默森·姆南加古瓦18日在津巴布韦国民议会同正在这里访问的中国全国政协副主席、中国国际交流协会副会长万国权举行了会谈，双方在亲切友好的气氛中就加强双边关系等问题交换了意见。
中国驻津巴布韦大使侯清儒参加了会谈。

第3版(国际)
专栏：

　　2月19日，数万名巴勒斯坦人走上街头示威游行，抗议以色列军队大举进攻加沙。新华社记者 周轶君摄

第3版(国际)
专栏：

　　五百架美战机经西班牙飞往海湾
据新华社马德里2月19日电 （记者刘瑞常）据西班牙《缘由报》19日报道，西班牙军方高级官员说，最近大约有500架美国各式战机经停西班牙南部两个军事基地飞往海湾地区，以准备对伊拉克发动军事进攻。
这家西班牙全国性大报说，最近几周，大批美国战机经停西班牙南部的莫龙空军基地和罗塔海军基地向海湾地区集结。最近几天，平均每10分钟就有一架美国战机在这两个军事基地起降。
西班牙军方人士透露，这些飞往海湾地区的美国战机，有载重量达131吨的“银河”C—5大型运输机、大型空中加油机、F—117隐型轰炸机、F—18和F—16战斗机等各种飞机。
由西班牙和美国共同管理的莫龙空军基地和罗塔海军基地是美国战机飞往海湾地区的必经中停站。

第4版(要闻)
专栏：

　　早春二月是赏梅时节，在我国传统赏梅胜地南京梅花山、苏州邓尉山、成都杜甫草堂、杭州超山等地，人们赶在花开时节一睹梅花“芳容”。图为二月十八日，两位女青年在南京郊区傅家边梅园赏梅。傅家边的四千亩梅花正逐渐进入盛花期，吸引了大批游人。 新华社记者 徐澎摄

第4版(要闻)
专栏：

　　方工先进事迹报告会在成都举行
　　本报成都2月19日电 记者梁小琴报道：今天下午，由四川省委政法委员会、省委宣传部、四川省人民检察院联合组织的方工先进事迹报告会在成都举行。四川省、成都市政法系统干警及武警部队官兵1600多人参加了报告会。
　　报告会上，“公正执法的楷模”、北京市人民检察院第一分院副检察长方工及其妻子以及他的领导和同事们，从不同角度介绍了方工的先进事迹。与会者被方工公正执法、清正廉洁的感人事迹深深打动，纷纷表示要以方工为榜样，创造新的工作业绩。
　　报告会前，四川省委副书记刘鹏，省委常委、政法委书记欧泽高，省人民检察院检察长陈文清等会见了方工和报告团其他成员。报告团在川期间，还将与四川省各级人民检察院的干警进行广泛的座谈和交流。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘云山在全国“扫黄打非”工作电视电话会上强调
以“三个代表”重要思想为指导 坚持不懈开展“扫黄打非”
　　本报北京2月19日讯 记者施芳报道：全国“扫黄打非”工作小组19日召开第十五次全国“扫黄打非”工作电视电话会议，部署2003年“扫黄打非”行动。中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并讲话。他强调，今年的“扫黄打非”工作要以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把“扫黄打非”工作与繁荣发展社会主义先进文化结合起来，与深入开展群众性精神文明创建活动结合起来，与整顿规范市场经济秩序、加强社会治安综合治理结合起来，以富有成效的工作，促进先进生产力的发展，保障先进文化的前进方向，维护广大人民群众的根本利益，为实现全面建设小康社会奋斗目标营造良好的社会文化环境。
　　会议认为，通过14年坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，全社会保护知识产权的意识明显增强，非法出版活动猖獗的势头得到有效遏制，繁荣健康有序的文化市场环境初步形成。但“扫黄打非”斗争形势依然严峻，必须始终保持清醒头脑，充分认识“扫黄打非”斗争的长期性、艰巨性和复杂性，持之以恒，矢志不渝，再接再厉。各地各部门要结合各自实际，认真落实好今年确定的各项任务。要采取各种有效措施，继续加大对政治性非法出版物的打击力度，有效遏制盗版盗印活动不断蔓延的势头。要坚决打击制作、贩卖淫秽色情出版物活动，保护青少年的身心健康。要深入研究新情况新问题，探索新形势下加强“扫黄打非”工作的有效途径。
　　会议认为，坚持党委领导、各部门齐抓共管、各地区联防协作，广大群众积极参与，形成合力，是“扫黄打非”多年来形成的有效工作机制，要继续坚持和不断完善。各级党委和政府要把“扫黄打非”斗争列入重要工作日程，及时研究部署，加强协调指导。各级新闻出版和文化管理部门作为“扫黄打非”的职能部门，要切实负起责任，及时查处各种违规违法行为。要充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，动员广大群众参与，共同建立良好的文化市场秩序。公安、广电、工商、海关、教育、信息产业、版权、交通、铁路、民航、邮政、检察、法院等相关部门要各负其责，狠抓落实。
　　刘云山在讲话中指出，坚持不懈地开展“扫黄打非”，是发展社会主义先进文化、建设社会主义精神文明的一项十分重要的措施，事关社会稳定，事关党和国家工作大局，事关子孙后代的健康成长。要从繁荣和发展社会主义先进文化、培育和弘扬伟大民族精神的战略高度，从切实保护知识产权，促进经济、政治、文化持续协调发展的战略高度，充分认识“扫黄打非”工作的极端重要性。我们必须十分明确，深入开展“扫黄打非”斗争，一定要旗帜鲜明，毫不动摇；“扫黄打非”工作只能进一步加强，决不能有丝毫削弱。
　　刘云山强调，对新形势下的“扫黄打非”斗争，认识要到位，措施要有力，工作要扎实。各地各部门要以坚定不移的态度，坚强有力的工作，坚持不懈的努力，深入持久地开展“扫黄打非”斗争。要按照十六大提出的要求，以“扫黄打非”工作的实际成效，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化。要在认真总结过去成功经验的基础上，深入研究当前“扫黄打非”工作的新情况、新特点，积极拓展工作领域，从机制、手段、方法等方面大胆创新，使工作更加符合实际，更加富有成效。
　　新闻出版总署署长、全国“扫黄打非”工作小组副组长石宗源，中央政法委副秘书长、全国“扫黄打非”工作小组副组长陈冀平也在会上讲了话。全国“扫黄打非”工作小组成员单位和中央有关部门负责同志出席会议。各省（区、市）党委、政府分管领导及有关部门负责人在各分会场参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　郭伯雄在全军纪检工作会议上强调
建立党风廉政建设制度体系推动军队反腐倡廉工作
新华社北京2月19日电 （记者徐壮志）中共中央政治局委员、中央军委副主席郭伯雄19日在全军纪律检查工作会议上强调，胡锦涛总书记在中纪委二次全会上的重要讲话，对全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争有重要的指导意义，全军同志一定要认真学习领会，结合军队实际，逐步形成与市场经济发展和国家政策制度相适应、符合我军实际的党风廉政建设制度体系，努力开创军队党风廉政建设的新局面。
　　中共中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚主持了会议。
　　郭伯雄说，军队党风廉政建设，最重要的是牢固确立“三个代表”重要思想的指导地位。各级党委、纪委和纪检干部要积极探索运用“三个代表”重要思想指导和推动党风廉政建设的有效途径，把“三个代表”重要思想作为指导和开展反腐倡廉工作的根本依据，作为衡量和检验反腐倡廉工作成效的根本标准，使“三个代表”重要思想真正成为统领军队反腐倡廉各项工作的“纲”。要在“三个代表”重要思想的指导下，在新的起点上思考、筹划和开展工作，树立新标准，确立新思路，拿出新举措，在更高的层次上推进军队党风廉政建设。
　　郭伯雄说，军队党风廉政建设一定要紧紧围绕军队现代化建设这个中心任务来进行，为打得赢、不变质提供强有力的纪律支持和政治保证。要高度重视做好维护党的政治纪律的工作，确保军队在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，保证政令军令畅通；要下大力气解决部队风气建设上存在的突出问题，特别是要在解决用人不公问题，克服和纠正形式主义、官僚主义，解决领导机关插手基层敏感事务问题上见到明显成效；要严肃查处违纪违法案件特别是大案要案。
　　郭伯雄指出，推进党风廉政建设，必须把高中级干部的教育管理作为一项重要任务，切实抓紧抓好。各级党委要切实负起党管干部的责任，严格要求，严格教育，严格管理，严格监督，从严执纪，管好高中级干部的用权、生活和交往。
　　郭伯雄说，过去的一年，军队党风廉政建设取得了新的成绩和进步。各级要进一步解放思想、更新观念，深入探索新形势下军队党风廉政建设的特点规律，推进反腐倡廉工作的创新发展。今年，要重点在扩大用人民主、加强资金监管、规范物资采购和工程建设招标投标等方面，进一步建立健全和完善有关制度规定。
　　解放军四总部、驻京大单位和武警部队的主要领导参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　袁家骝遗体告别仪式在京举行
新华社北京2月19日电 （记者朱华颖）美籍华人、著名高能物理学家袁家骝遗体告别仪式19日在北京八宝山革命公墓举行。
　　国务院副总理李岚清、钱其琛，中共中央政治局委员、天津市委书记张立昌，全国人大常委会副委员长吴阶平、许嘉璐，全国政协副主席罗豪才，中央统战部部长刘延东以及有关方面负责人、海内外知名人士、有关院校敬送了花圈或花篮。国务院侨务办公室、中国侨联以及海内外有关人士发来了唁电。
　　袁家骝于2月11日下午1时27分在北京协和医院病逝，享年91岁。
　　袁家骝1912年4月5日出生于河南安阳县。1934年毕业于燕京大学。1936年赴美深造，1940年以优异成绩获加州理工大学博士学位，后留校任物理研究员。先后在美国无线电公司、普林斯顿大学任物理研究员，在布鲁克海文国家实验室任高级物理学家。1979年退休后受邀担任法国、前苏联等许多国家与地区的核物理、高能物理研究机构和大学的访问教授。
　　袁家骝在高能物理科学领域享有声誉，对世界高能物理学的发展做出了贡献，他的研究和贡献涉及原子核物理、高能物理、加速器、粒子探测器、宇宙射线、无线电波和雷达系统。在“中子的来源”、“高能质子加速器”、“共振物理学”等方面均有新发现和新成就，曾获全美华人协会杰出成就奖、美洲中国工程师协会科学成就奖。袁家骝和夫人吴健雄博士曾多次访问中国，对中国科技、教育事业的发展，对中美文化与科学交流贡献良多。
　　全国政协副主席罗豪才及中央统战部、全国人大华侨委员会、国家经贸委、国务院台办、国务院侨办、全国政协港澳台侨委员会、中国侨联等有关方面负责人出席了遗体告别仪式。

第4版(要闻)
专栏：

孙孚凌会见韩国客人
新华社北京二月十九日电 （记者吴黎明）全国政协副主席孙孚凌十九日在人民大会堂会见了韩国国立中央青少年中心主任金星坤一行。
金星坤一行是应全国青联的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　“扫黄打非” 不容懈怠
　　本报评论员
　　在党中央的高度重视下，以整顿清理书报刊和音像市场为主要内容的“扫黄打非”工作在全国范围内持续开展了十四年，取得了重大成果：一批非法出版物集散地和市场被依法取缔和关闭；一批从事违规和违法经营活动的印刷复制单位得到严肃查处；一大批“制黄”“贩黄”窝点和犯罪团伙被铲除，犯罪分子受到应有的惩罚。
　　中国出版物市场的“扫黄打非”工作及其取得的成果得到社会各界的普遍赞许，在国际上也产生了良好反响。一个全党重视，全社会参与，公安、工商、海关、文化、新闻出版等部门齐抓共管、各地区联防协作、多管齐下、综合治理的局面已经形成，“扫黄打非”工作呈现重点突破、整体推进的良好态势。全社会保护知识产权的意识明显增强，非法出版活动猖獗的势头得到有效遏制，繁荣健康有序的文化市场环境初步形成。
　　“扫黄打非”工作成绩有目共睹。但是，必须清醒地认识到，“扫黄打非”是一项长期的、艰巨的、复杂的斗争。近年来，非法音像制品为害甚烈，不仅传播腐朽文化，败坏社会风气，危害青少年身心健康，而且损害著作权人的权益，挫伤创作者、生产者的积极性，削弱国家、民族和个人的创新能力，影响我国的声誉和形象，阻碍民族音像和电子出版业的生存和发展。坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争，净化文化市场环境，是关系社会主义精神文明建设、关系中国特色社会主义文化发展的大事，只能加强，不能削弱。如果我们思想上麻痹，行动上松懈，非法出版物和音像制品就会蔓延泛滥，来之不易的“扫黄打非”好局面将会断送。各级党委和政府务必保持清醒头脑，持之以恒，再接再厉，毫不懈怠地做好“扫黄打非”工作。
　　2003年的“扫黄打非”工作已经部署。各地、各部门要坚持齐抓共管、联防协作的工作机制，各级党委和政府要坚持把“扫黄打非”列入重要工作日程，经常研究，加强指导。各级新闻出版和文化管理部门要切实负起责任，及时查处各种违规违法行为。要充分发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，动员广大群众共同参与建立良好的文化市场秩序。政法、公安、工商、海关、教育、信息产业、版权、交通、铁路、民航、邮政等相关部门，都要各负其责，狠抓落实。要加强日常监管，把“扫黄打非”的制度化、规范化建设同深化文化体制改革很好地结合起来，建立长效工作机制，进一步增强文化市场监管工作的系统性和预见性。
　　十六大报告提出“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”。面对加入世贸组织之后更加开放的大环境，“扫黄打非”斗争更加复杂、更加艰巨。各地、各部门要以“三个代表”重要思想为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把“扫黄打非”工作与繁荣社会主义先进文化结合起来，与开展群众性精神文明创建活动结合起来，与整顿规范市场经济秩序、加强社会治安综合治理结合起来，以富有成效的工作，不断取得“扫黄打非”的新胜利，为全面建设小康社会营造健康向上的文化环境。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国数千万儿童争做“合格小公民”
　　本报北京2月19日讯 记者王向东从今天召开的小公民道德建设进学校、进家庭、进社区、进公共场所的“四进”行动全国电视电话会议上了解到，以“我做合格小公民”为主题，以提高儿童道德素质为宗旨，以儿童自主参与道德实践为重点的中国小公民道德建设计划自去年2月启动以来，全国31个省、自治区、直辖市的数千万儿童正通过各种活动形式争做“合格小公民”。
　　全国人大常委会副委员长、中国小公民道德建设计划领导小组组长、全国妇联主席彭珮云在讲话中强调，儿童的道德教育是全党全社会共同的责任，学校、家庭、社区和公共场所对促进儿童的健康成长起着重要作用。小公民道德建设活动要取得实效，就必须使这项活动深入到学校、家庭、社区和公共场所。学校、家庭、社区和公共场所管理部门要互相配合，共同把这项活动开展好。各级党委政府要高度重视，切实加强领导。宣传、共青团、教育、环保、广电、妇联等各有关单位要积极推动这项活动的开展。
　　会议由全国妇联副主席、书记处书记华福周主持。全国妇联书记处书记李秋芳代表中国小公民道德建设计划领导小组谈了推进中国小公民道德建设进学校、进家庭、进社区、进公共场所的意见。中央文明办、教育部、共青团中央等有关部门负责人在会上发了言。青岛市市南区，上海市阳曲路小学，广东省珠海市启雅幼儿园，北京育英学校学生家长等代表分别介绍了小公民道德建设“四进”行动开展以来的经验和收获。

第4版(要闻)
专栏：

　　彭珮云在贯彻《文物保护法》座谈会上要求
依法行政加强监督做好文物保护工作
本报北京2月19日讯 记者李舫报道：全国人大教科文卫委员会和国家文物局今天在京联合召开宣传贯彻《文物保护法》座谈会。全国人大常委会副委员长彭珮云在会上指出，要进一步宣传贯彻实施新修订的《文物保护法》，推动全社会提高对保护文化遗产重要性的认识，树立保护文物的法制意识，促进各级政府依法行政，各级人大要加强对文物保护法实施情况的监督，支持和监督政府和有关部门依法履行职责，做好文物保护工作。
　　她说，新修订的文物保护法的一个最大特点就是，对各级政府及有关部门在文物保护工作中的职责作了明确、具体的规定。各级政府及有关部门要认真履行法律赋予的职责，严格依法行政。特别要指出，新文物保护法进一步明确了各级承担文物保护工作的部门的职责，强化了其行政执法权利。各级文物行政部门要加强文物行政执法队伍的建设，严格依照法定职权、法定程序，切实行使好文物行政执法权。
彭珮云强调，地方各级人大和各级政府及有关部门应对现行的地方文物法规、规章和法规性文件进行一次清理检查，按照国家法制统一的原则，对照新《文物保护法》，该废除的废除，该修订的修订。并依照新文物保护法的规定与授权，进一步制定新的法规、规章和法规性文件，建立更完备的文物保护法律体系。
座谈会由全国人大教科文卫委员会主任委员朱开轩主持，全国人大教科文卫委员会副主任委员范敬宜、全国人大法律委员会副主任委员周克玉、国家文物局局长单霁翔、建设部副部长傅雯娟、国家旅游局副局长顾朝羲、国家文物局原局长张文彬、专家代表谢辰生和张德勤在会上发了言，提出了进一步贯彻实施的意见和建议。全国人大法工委、公安部、文化部、海关总署等有关部门负责人和在京的文博专家出席了座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　《珍贵的手迹——毛泽东邓小平江泽民关怀青少年和青少年工作》出版
新华社北京2月19日电 共青团中央和中央文献研究室共同编辑的《珍贵的手迹——毛泽东邓小平江泽民关怀青少年和青少年工作》一书，已由中国青年出版社和中央文献出版社联合出版，近日在全国各地发行。
这本书是为纪念中国共产主义青年团成立80周年而编辑的，收录了毛泽东、邓小平、江泽民同志在不同历史时期有关青少年和青少年工作的手迹共97件，包括题词、书信、批示和题名，每件手迹均配有释文。这些珍贵的手迹生动地反映了毛泽东、邓小平、江泽民同志对青少年和青少年工作的亲切关怀和殷切期望，体现了我们党历来对青少年成长和青少年工作的高度重视。
这本书的出版发行是全国青少年政治生活中的一件大事，将激励广大青少年沿着党指引的方向健康成长，为实现党的十六大提出的全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

第4版(要闻)
专栏：

2月19日，为期10天的第四届宁夏春季农用物资交流会在宁夏科技馆开幕。来自北京、山东、河北等地的近100家农科院所和农资企业参展。图为人们在会上竞相领取农用物资宣传资料。 新华社记者 王广壮摄

第4版(要闻)
专栏：

　　甘肃将公开选拔千名后备干部
本报兰州2月19日电 记者王方杰报道：甘肃省委组织部今年将采取公开选拔的方式，实施“千名后备干部培养工程”。
据甘肃省委组织部介绍，这项工程将重点选拔具有发展潜力和培养前途的女干部、少数民族干部和非中共党员干部。列入后备干部名单后，将对他们采取交流岗位、挂职锻炼等方式加以培养。其中，将拿出150个名额，在全国范围内，选拔不同学校、不同学科的本科以上毕业生到基层工作、锻炼、培养。选调工作从3、4月开始。

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

　　在两年多时间里，具有土建一级检测资质的江苏省南通市建筑材料研究所，竟然开出600多份虚假检测报告——
质量检测岂能弄虚作假
　　本报记者 王庠
　　编者的话
建筑工程质量低劣，“豆腐渣”工程时有发生，给　　国家和人民的生命财产造成严重危害，究其原因有些是使用劣质建筑材料，不经过质量检测或检测单位出具虚假检测报告所至。因此，建筑材料的检测工作非同小可，关系建筑工程质量和人民的生命财产安全，来不得半点虚假。南通市建筑材料研究所在两年多时间里，竟然出具600多份虚假检测报告，手段恶劣，后果严重，触目惊心。更令人费解的是，其上级主管部门南通市建设局至今不作任何处理。难道还要继续把科学和生命当儿戏，重蹈有的地方发生的楼塌、桥断的覆辙吗？！
质量检测岂能弄虚作假
　　南通市建筑材料研究所是江苏省建设厅认可的土建一级检测资质单位，担负着全市建设工程中建筑材料的质量检测工作。然而，在2000年至2002年初的两年多时间里，该所竟开出600多份虚假检测报告。严肃的科学检测被当成儿戏，建筑工程质量遭受严重威胁。
　　水泥砂浆抗压强度本是4.2Mpa，但却被篡改为6.0Mpa，未达标水泥摇身变成超标水泥
2000年9月，南通市东江建安公司在南通市兴建濠景园住宅楼时，找到南通市建筑材料研究所试验室为其做水泥砂浆抗压强度检测，当时检测的真实数据是4.2Mpa，没有达到设计指标5.0Mpa。但该所负责人赵向荣为满足施工方要求，便篡改检测数据，为施工方重开了一份检测报告，把水泥砂浆强度改为6.0Mpa，检测数据这么一篡改，未达标水泥变成了超标水泥。
　　更为恶劣的是，在重新填写的检测报告上，这名负责人还代签上试验人和审核人的名字。当记者找到报告中的“审核人”核对时，他说从未参加过这次检测和审核，名字肯定是别人填上去的。
　　一份份路基土工检测报告，竟然未经现场检测，而是由施工单位自己填好后，送到南通市建材研究所签字盖章。市政重点工程，在此当成儿戏
　　南通市人民东路东延段、虹桥路东段、濠东路道路工程是近两年来陆续建设的重点工程。快车道设计为水泥路面。施工单位请南通市建筑材料研究所进行路基土工检测。开始时检测人员还认真检测，但不久施工单位与该所负责人一番商议后，便没人再去检测了。随后的一份份路基土工检测报告，都是由施工单位自己填好后，送到研究所由该所负责人签字盖章完成的。一个百年大计的市政重点工程，在此当成了儿戏。
　　记者找到了检测报告中填写的试验人、审核人，他们都说自己没有参加试验检测。按要求，这类检测应该到现场检测，他们根本就没有到过现场。大部分签名由别人冒签，少部分是领导害怕上面检查，事后补签的。
　　记者了解到，南通市建材研究所于2000年至2002年初，给南通市市政设施管理处（施工单位）出具了近百份虚假土工检测报告。这些检测报告均未经检测，而是由施工单位张某自己制表、填写，由建筑材料研究所负责人赵向荣签发的。
　　一位从事砂浆检测工作多年的工程师告诉记者，如果认真检测，可能有一半小水泥厂会因产品质量检测不合格而倒闭。他说，曾有一位经销商找我检测水泥，检测结果不合格。那位经销商就拿来一沓百元钞票，要我改成合格数据，我没改也拒绝收钱，从此经销商就再没来检测。
　　2001年2月下旬，南通市狼山仿古一条街工程所用的山河牌乳胶漆，送交南通市建材研究所检测，而该所没有乳胶漆检测设备，在这种情况下，该所负责人赵向荣竟自编数据，开出虚假报告。所里有人反映后，赵向荣还公开讲：“我有权这样做，给朋友帮忙很正常。”对这样一个问题严重的质量检测单位，南通市建设局竟以其“改制”为由，至今未作出任何处理。
　　建材质量检测部门本应是工程质量最重要的把关者之一，但若检测不严、报告虚假，就为使用伪劣材料、偷工减料的行为打开了方便之门
　　2002年7月，江苏省建设厅根据群众举报，派出专家调查组，对南通市建筑材料研究所两年来的问题进行了调查。在被调查的870份检测资料中，发现有605份无试验人员签字和审核人员签字，有171份试验原始记录被非正常涂改；单位内部管理制度、检测设备保养与管理等存在诸多问题。为此，江苏省建设厅根据有关规定，决定吊销南通市建筑材料研究所工程质量检测资质，并处以5000元罚款。
　　江苏省建设厅彭副厅长向记者介绍了对全省检测机构年检的情况。他说，全省共有133家检测机构，其中限期停业整顿和被吊销检测资质的有11家。南通市建筑材料研究所属于检测工作严重违规，是被吊销检测资质的单位之一。看来，类似南通市建筑材料研究所开具虚假检测报告的问题，在其他地方和部门也不同程度地存在。
　　国家工程质量管理条例规定：工程竣工验收必须具备主要建筑材料的实验检测报告，这些报告必须由具有建设管理部门认定资质的第三方实验检测单位检测后提供。没有这些检测合格的报告，工程就不能验收通过，施工方就拿不到工程款，开发商也不能出售房屋。建设工程质量检测部门作为盖楼、建桥、筑路等工程质量最重要的把关者之一，如果对建筑材料认真检测、报告真实，任何使用伪劣材料、偷工减料的行为就会原形毕露，不能得逞；反之，检测不严、报告虚假，就为工程使用伪劣材料、偷工减料开了方便之门，将给工程质量埋下严重的隐患。
　　重庆彩虹桥坍塌、九江长江大堤决堤的教训是深刻的。“豆腐渣”工程时有发生，虚假检测报告也是祸首之一。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　于都技术型农民走俏异乡
开封“土专家”靠技术打工
本报南昌2月19日电 元宵节刚过，江西省于都县贡江镇张明渊、李婕等5位花农就背起行囊，回到广西北海种植花卉苗木。去年，他们凭着过硬的技术，在北海一家花场种苗木，人均年纯收入达2万余元。在于都，目前像他们一样靠一技之长到异乡创业的农民已有9万余人，成为各用人单位争抢的“香饽饽”。
　　针对农民没有一技之长打工难的实际，于都县委、县政府及时建起了农业、林业、畜牧等技术培训中心，在乡镇建起了农民技术学校、科普夜校。至今，全县已举办各类技术培训班1500多期，先后有5万余农民自费参加了培训，并熟练掌握了1至3门实用技术。
　　段屋乡青年农民刘兆亮参加了县里举办的养蝎技术培训班，学成了一整套养蝎技术。今年初，刘兆亮前往山东一家种蝎厂务工，很快受到老板的重用，月薪一下升至2000余元。
　　（余清楚 梁飞）

第5版(视点新闻)
专栏：

开封“土专家”靠技术打工
本报郑州2月19日电 记者李杰报道：春节过后，开封郊区东郊乡菜农李鹏程就前往湖北省监利县，为该县的18户菜农提供有偿技术指导。目前在开封市农村，像李鹏程这样到异地农村依靠输出技术打工的农民已有3000余人，技术输出涉及种植、饲养、水产养殖等方面。
　　从2000年年初开始，开封市一批有一技之长的“土专家”通过当技术顾问、有偿转让技术等在外省市找到工作。各乡镇还建立农民学校，利用农闲培训“土专家”，进一步提高他们的理论知识和实际操作能力。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　考古发掘近年越来越受媒体和大众的关注，但大家的兴奋点有时更多集中在有无惊世宝物的发现上。怎样看待考古与挖宝的关系？请看中国历史博物馆考古部主任信立详教授的分析——
考古不是挖宝 兼顾需求最好
　　本报记者 于燕文
　　大众对考古的兴趣，是社会发展进步的表现；在发达国家，媒体对考古的报道更详尽
　　我国的考古学建立于20世纪初。近年来，考古发掘日益成为新闻媒体和大众关注的热门话题。对此，信立详认为，20多年的改革开放，使我国经济得到快速发展，大众开始有暇探究无边的宇宙与人类历史所包含的无数谜底。考古工作受到前所未有的广泛关注顺乎自然。
　　他介绍说，在发达国家，大众对人类自身和社会的起源都很关注，媒体对考古工作的报道也远比我国详尽。在日本，考古机构与媒体长期保持密切的联系，每遇重大发现都要通知媒体，使其能有时间制定详尽的报道计划。考古队的每一次发掘，媒体都进行大量的报道，且给予重要版面，并配以大幅图片。对于重大发现，电视台还进行现场直播，并能取得较高收视率。考古工作结束之后，发掘现场都留几天时间对公众开放。参观者络绎不绝。
　　国内媒体对考古工作的关注，从另一个角度也说明了我国与发达国家的距离在缩小。向公众展示最新的考古发现是考古工作者的责任，大量的报道不仅拉近了大众与考古学之间的距离，也拉近了过去与现在的距离。
　　在我国，大众对考古的关注仅局限于发掘工作。而考古学则要通过考古发掘，发现、改写、补充文献上没有记载或记载不完全的人类历史
　　信立详说，考古学从本质上讲是历史科学，通过考古发掘，发现、改写、补充文献上没有记载或记载不完全的历史。100多年来，通过几代中外考古学家的努力，不仅改写了人类文明史，而且重现了人类史前史。正是考古学家用他们的手铲，将神学驱逐出历史学，使神学丧失了在社会科学中的最后一个栖息地。然而，考古学又不同于历史学，它是社会科学与自然科学的结合。历史学是通过研究文献中记载的人物活动来揭示历史的发展，其生动性就存在于人类丰富多彩的活动中。而考古学则是通过古代物质文化抽象出当时人们的社会活动和精神活动。这种活动不是丰富、具体的个人活动，而是人类集体规律性的活动。
　　考古发掘不同于挖宝。考古发掘先要从事调查，摸清情况后，再组织发掘。许多大型遗址的发掘工作，要延续许多年
　　考古学是一门严谨的科学，考古发掘不同于挖宝。信立详介绍说，考古发掘的工作程序是先从事调查，在摸清当地情况后再组织发掘，许多大型遗址的发掘工作要延续许多年，像意大利庞贝古城的发掘，从拿破仑时代开始，迄今已有200多年，目前仍在继续。我国汉代长安城、安阳殷墟的发掘工作也已进行了几十年。许多考古学家倾其一生精力投入一个遗址的发掘与研究。像任何一门严肃的科学一样，考古学研究本身也是与寂寞为伴的。
　　一件文物的价值体现在两个方面：一是观赏价值，二是科学价值。大众往往关注前者，而考古工作者更关注后者
　　如果考古发掘没有挖出什么“宝贝”，那么在一般公众的眼中，这样的发掘可能没什么趣味和价值了。作为一名参与了许多重大考古发掘的专家，信立详认为，一件文物的价值体现在两方面，一是观赏价值，二是科学价值。非专业人士大多关注前者，而考古工作者则更关注后者。许多对大众来讲不起眼的东西，在考古学者的眼中则是无价之宝。
　　他举例说，在河北徐水县发现的距今1万多年前的陶器残片，其造型、色彩、工艺等都不会引起公众兴趣，但却改写了人类的历史阶段。又如，在湖南发现的距今1万年前的大量稻谷遗存，为探索人类农业文明起源提供了重要线索。
　　当然，谁都愿意看到观赏性与科学性集一身的宝藏。1920年埃及十八王朝法老图坦卡蒙墓发掘出的器物就是这样的完美范例。大量精美金器、宝石的出土，不仅使公众看到了“妙不可言”的艺术珍宝，也为考古研究提供了大量实物。
　　传媒在报道中应抱着科学态度，炒作是科学的敌人，炒作本身容易导致偏差和虚伪
　　考古工作者有向公众展示研究成果的意愿，公众对考古发掘有了解的需求，那么媒体就成了连接两者的纽带。
　　对此，信立详解释说，著名学者周一良先生曾戏言：如果哪个考古学家能写出一份让历史学家看得明白的考古发掘报告，他愿意捐出全部积蓄作为基金，对作者以奖励。这反映出过去考古研究中某种拒人千里的态度。如今，考古学正在走向大众，应该说媒体的宣传报道起了很大作用。但在这种“热闹”的表象中，考古工作者应首先保持清醒头脑，要有甘于寂寞的严谨的研究态度。
　　他说，传媒在报道中也应抱着科学态度，不炒作。炒作是科学的敌人，炒作本身容易产生偏差和虚伪。曾经轰动一时的在日本被尊称为“石器之神”的考古学家藤村新一，不止一次地伪造出土旧石器，编造日本70万年前便有人居住的“神话”，除了国民心态等诸多因素之外，媒体的炒作也起了推波助澜的作用。
　　最后，信立详说，有国家的支持、大众的关注、媒体积极的参与，我国考古学的未来是充满希望的。

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　　新疆
　　恢复喀纳斯旅游区原始风貌
　　新疆喀纳斯湖是我国最大的高山湖泊，近年来景区原始风貌破坏严重。今年起，喀纳斯湖周围杂乱的接待设施将被逐步拆除，以使湖光山色复归于原始和谐。图为风光秀美的喀纳斯湖。新华社发

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　　兰州
　　一居民收藏“天外奇石”
　　本报兰州2月19日电 记者王方杰报道：兰州居民王志林收藏的一块石头，被众多收藏家疑为“天外来石”，其成因目前无人能解。
　　奇石通体发黑，呈梨状，外表圆滑，石质异常坚硬，而且比重远远大于其它石头。最大直径约8.5厘米，最小直径约7.5厘米。该石重466克，小头处有明显的黄色金属痕迹露头。最令人惊奇处是：揭开石头上面的盖子会发现，里面藏着一块一头大、一头小、长约6厘米的金属，金属表面呈黄色，大的一头直径约1厘米粗细，表面有明显的加工螺纹痕迹，螺纹间距十分均匀。
　　这块石头是王志林在甘肃马鬃山南、红柳河东、星星峡西北70公里处的戈壁滩捡到的。兰州的专家和收藏家们分析，这块石头大约成于1亿年前。猜测其成因有：1.人为制作；2.生物化石；3.高速物体射入；4.火山弹；5.陨石。但所有这些推测都不能解释这块石头所具有的特征。

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　　深圳
　　首家商业气象服务公司落户
　　本报深圳2月19日电 记者胡谋报道：日前，由国家气象中心专业气象台授权的国内第一家商业性气象信息服务公司落户深圳。从1985年开始，我国气象部门开始提供专业气象信息的有偿服务，现在全国各个气象局（台）几乎都有不同形式的专业气象服务。很多省、市、地区还成立了专业气象台，气象信息产品也从对工业、建筑、水电、交通运输、重点工程的服务细化到如养虾、烟囱安装、制砖等某种产品的专门性服务。

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　　宁夏
　　遭遇新春首场浮尘天气
　　本报银川2月19日电 今日，宁夏遭遇羊年新春以来的第一场浮尘天气。此次浮尘于中午12时开始发生，石嘴山市尤为明显，能见度在3000米至4000米之间，人在室外可明显感到灰尘进入眼、鼻、口等器官，地面能见到降落的尘土。
　　据气象部门介绍，此次浮尘天气是受较强热气团影响，导致强热低压所致，因无风，时间较短，今晚将有所缓解。浮尘所携带的沙粒、尘土主要来源于毛乌素沙漠。
　　（张波 周志忠）

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专栏：编后

　　打工要有一技之长
　　家兴
　　农民外出打工难令人心忧，记者发回的这两条消息则令编辑眼睛一亮。有了一技之长，情形也就大不一样。于都、开封等地的实践，不仅使农民工获益，用人单位也十分欢迎。无疑，这对于当前引导农民工充分就业具有积极的意义。
　　农民工输出要变无序为有序，变劳务型输出为技术型输出，这是大势所趋。外出务工者要及早认识这一趋势，尽快掌握一门乃至几门实用技术。农民工输出地的有关部门，则应及时根据输入地的务工技术需求，尽力为农民工提供技术培训机会。如此，农民外出务工就有望逐步走上良性循环之路。

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专栏：瞬间

　　社区新事
　　摄影师免费服务 老夫妻重温浪漫
　　2月16日上午，四川省南充市顺庆区东南城区大西街马道巷，一对年届花甲的老人身着结婚礼服，在欢声笑语中重温昔日的温馨浪漫。老人们的邻居——一位年轻的婚纱摄影店老板为他们创造了这一机会。他在该城区下辖的5个社区中，邀请了27对恩爱老年夫妻，为他们免费拍摄婚纱照。　　汪仁洪摄影报道

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专栏：金台数据

　　我国黄金交易总量三个月超3万公斤
　　周大庆　冯印澄编制（新华社2月19日发）

第5版(视点新闻)
专栏：

　　妇女再就业四成在社区
据新华社北京2月19日电 （记者沈路涛、李薇薇）报嫂、月嫂、护嫂、保洁嫂，由妇女们组成的各类社区服务队伍已成为社区的一道景观，小饭桌、净菜社、托老所、幼儿园，种种社区便民服务实体中都闪现着妇女们勤劳的身影……目前，全国各级妇联扶助下岗失业妇女领办的“妇字头”社区服务实体已达7万多个，社区就业妇女占再就业妇女的40％。
　　保质量、上档次、创特色，越来越多“妇”字当头的家政服务靠组织实体化、经营企业化、管理规范化、服务社会化创出了自己的品牌，像青岛市妇联创办的“爱心大姐”服务社已发展为8个分社，与50多个新建小区、医院联网，累计安置下岗女工上万人，为青岛3万多户家庭提供服务。
　　在发展家政服务同时，文化教育、医疗保健、法律咨询、治安保卫和居民管理等社区建设的各个领域也都活跃着下岗妇女的身影，许多地方出现了“无下岗女工居委会”。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席与普京总统通电话
　　双方主要就伊拉克问题交换了看法
　　新华社北京2月19日电 国家主席江泽民19日晚应约与俄罗斯总统普京通电话，双方主要就伊拉克问题交换了看法。
　　普京表示，最近的事态表明，联合国对伊拉克的核查工作已经取得新的结果，核查工作的条件得到改善。目前仍应在安理会第1441号决议的基础上寻求伊拉克问题的政治解决。国际社会应通过共同努力避免战争的爆发。
　　江泽民强调，联合国对伊拉克的核查工作已经取得一些进展，应当继续坚持；伊拉克必须认真、切实、全面执行安理会有关决议，必须及时并严肃对待核查中发现的问题；国际社会应继续努力和坚持在联合国框架内政治解决伊拉克问题。（附图片）
　　2月19日，国家主席江泽民在北京中南海会见泰国总理他信。新华社记者 刘建生摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见泰国总理他信
本报北京2月19日讯 记者张勇报道：国家主席江泽民今天在中南海会见了泰国总理他信。
　　江泽民说，阁下致力于中泰友谊，为双边关系发展做了许多积极推动工作。泰国政府在很多重大问题上给予中国宝贵支持，我对此表示赞赏。我还愿意高度评价阁下积极推动亚洲区域合作，为本地区的稳定与发展做出的贡献。
　　江泽民说，中泰关系非常密切，我们之间不存在悬而未决的问题，只有友好与合作。建交以来，我们始终以诚相待，彼此信赖，中泰关系保持了持续、稳定发展。“中泰一家亲”的情谊早已深入人心。可以说，中泰友好已经达到“全方位、深层次、高水平”，我对此深感满意，希望中泰友好关系继续迈向美好的未来。
　　江泽民说，长期以来，泰国国王和王室为密切中泰传统友谊倾注了极大热忱，发挥了重要影响，中方对此表示赞赏。他请他信转达对普密蓬国王的问候。
　　他信转达了普密蓬国王对江泽民的亲切问候，感谢江泽民对泰中关系的高度重视。他说，江泽民主席多年来为国际和地区的和平与发展作出了重大贡献。中国经济的高速发展，推动了地区和世界经济的增长。江主席对泰方提出的区域合作倡议也给予了宝贵支持，泰方对此高度赞赏。
　　他信说，泰国将永远是中国最真诚的朋友，泰国政府和他本人将不遗余力地发展泰中关系，并将始终如一地坚持一个中国的政策。
　　江泽民还阐述了对当前国际局势的看法，强调中国主张和平，应在联合国框架内政治解决伊拉克问题。中国真诚希望朝鲜半岛保持和平与稳定，支持半岛无核化，有关各方通过对话解决存在的问题。
　　他信对此表示完全赞同，期待中国为维护和平、避免战争发挥重要作用。（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话强调
把握大局坚定信心推进党风廉政建设和反腐败工作
为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供有力保证
吴邦国温家宝贾庆林曾庆红黄菊李长春罗干出席会议 吴官正主持会议
本报北京2月19日讯 记者郑宏范报道：中共中央总书记胡锦涛今天在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。他强调指出，适应新形势新任务的需要，当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
　　中共中央政治局常委吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、李长春、罗干出席会议，中共中央政治局常委、中央纪律检查委员会书记吴官正主持会议。
　　胡锦涛指出，党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。继续坚定不移地做好党风廉政建设和反腐败工作，是全面贯彻“三个代表”重要思想、实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是建设社会主义政治文明的重要任务，是加强党的执政能力建设的重要内容。各级党委和政府要紧紧围绕新世纪新阶段党和国家工作的大局，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，以坚定不移的态度、坚强有力的工作和坚持不懈的努力，进一步推进党风廉政建设和反腐败工作，不断以新的工作成效取信于民，保证全面建设小康社会宏伟目标的顺利实现。
　　胡锦涛强调，十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体始终把党风廉政建设和反腐败工作作为全党的一件大事来抓，态度坚决，旗帜鲜明，作出了一系列重大决策和部署，推动反腐倡廉取得重大成效，有力地维护和促进了改革发展稳定的大局。同时，我们也必须看到，现在一些腐败现象仍然比较突出，导致腐败现象易发多发的土壤和条件还存在。反腐败斗争的形势仍然是严峻的，反腐败斗争的任务仍然是繁重的，我们必须继续进行不懈的努力。
　　胡锦涛强调，十三届四中全会以来，我们在党风廉政建设和反腐败工作的实践中积累了宝贵的经验。按照十六大的要求，坚持这些宝贵经验，进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须以“三个代表”重要思想为指导，必须坚持党委统一领导、各方面齐抓共管的领导体制和工作机制，必须围绕发展这个党执政兴国的第一要务来进行，必须贯彻党要管党、从严治党的方针，必须坚持标本兼治、综合治理，必须依靠人民群众的支持和参与。
　　胡锦涛指出，深入开展党风廉政建设和反腐败工作要重点做好以下几个方面的工作。第一，进一步加大惩处力度，依纪依法严厉打击腐败分子。在领导干部尤其是高中级干部中发生的腐败案件，严重损害党和国家的形象，危害极大，必须继续作为查办案件工作的重点。第二，进一步加强和改进党的作风建设，以党风建设带动政风和社会风气的好转。对关系群众切身利益、群众反映强烈的一些不正之风问题，要重点加以解决。要严肃党的纪律特别是政治纪律。第三，进一步加强思想政治建设，构筑牢固的思想道德防线。要引导广大党员特别是领导干部增强党的意识，提高党性修养，不断加强主观世界的改造，自觉做实践“三个代表”重要思想的模范。尤其要注重教育和引导领导干部正确认识和处理奉献精神和利益原则、党的事业和个人价值、全局利益和局部利益的关系。第四，进一步深化体制改革，建立健全防范腐败的体制机制。要把反腐倡廉同改革开放和经济建设的重大措施结合起来，使党风廉政建设和反腐败工作同改革开放和经济建设相互促进、协调发展。第五，要进一步发展党内民主，加强对领导干部行使权力的制约和监督。要按照十六大提出的建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制的要求，大力加强权力监督制度和机制建设。
　　胡锦涛指出，做好党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持和改善党的领导。各级党委要以高度的政治责任感和使命感，旗帜鲜明、坚定不移地抓好工作，切实担负起反腐倡廉的政治责任，发挥好总揽全局、协调各方的作用，使反腐败领导体制和工作机制有效运转起来，形成齐心协力反腐败的良好局面。要加强对纪律检查工作的领导，支持纪委全面履行职责。要努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的纪检监察干部队伍。要把依法执政的要求贯彻到党的纪律检查工作中去，严格依纪依法办事。
　　吴官正在会议结束时说，胡锦涛同志的重要讲话，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，明确提出了党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则和任务。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败斗争，具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻。
　　王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、周永康、贺国强、郭伯雄、曹刚川、王刚、姜春云、徐才厚、何勇、王忠禹、肖扬、韩杼滨、张思卿同志出席了会议。
　　中央军委委员廖锡龙、李继耐和中央纪律检查委员会委员，中直机关、中央国家机关、解放军驻京各单位及武警部队的主要负责同志，列席中央纪委二次全会的省、自治区、直辖市、中央、国家机关各部门纪检监察机关和部分国有大型企业纪检监察机构的负责同志，出席全军纪律检查工作会议的代表参加了会议。（附图片）
二月十九日，中共中央总书记胡锦涛在中央纪律检查委员会第二次全体会议上发表重要讲话。新华社记者 刘卫兵摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见泰国总理他信
　　新华社北京2月19日电 （记者罗辉）国家副主席胡锦涛19日下午在人民大会堂会见了泰国政府总理他信。
　　胡锦涛说，中泰两国是好邻居、好亲戚、好兄弟。近年来，两国高层领导人互访频繁。双方在政治上相互信任，经济上互惠互助，各领域的合作广泛展开，卓有成效。中泰关系已成为不同社会制度国家睦邻友好和互利合作的典范。
　　在向客人介绍了中共十六大的情况后，胡锦涛表示，中国新一届中央领导集体将保持路线、方针、政策的连续性和稳定性。对内，我们将继续贯彻“三个代表”重要思想，以经济建设为中心，坚持改革开放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。对外，我们将继续执行独立自主的和平外交政策，坚持与邻为善、以邻为伴，巩固睦邻友好，加强区域合作。我们愿继续推进同东盟国家的睦邻互信伙伴关系，共同维护地区的安全稳定和经济繁荣。
　　他信祝贺胡锦涛当选中共中央总书记。他说，中国领导人对泰中关系一直高度重视并给予泰国宝贵支持，两国关系保持了良好势头。泰国人民对中国人民有着天然的亲近感，热切盼望泰中关系有更大的发展。
　　他说，泰国欢迎中国的发展，中国的发展将对本地区乃至世界产生重大和积极的影响。泰方高兴地看到，中国的外交政策将保持稳定性和连续性。他表示期待与中国新一届领导集体共同努力，为泰中友好合作关系迈向新水平，为维护地区与世界和平、促进共同发展做出贡献。

第1版(要闻)
专栏：

　　国务院召开第68次常务会议
　　朱镕基主持 审议并原则通过中外合作办学条例（草案）等
　　新华社北京2月19日电 朱镕基总理19日主持召开国务院第68次常务会议。会议审议并原则通过了《中华人民共和国中外合作办学条例（草案）》和《特种设备安全监察条例（草案）》。
　　会议认为，随着形势的发展，原国家教委发布的《中外合作办学暂行规定》，难以适应中外合作办学实践的需要。为了进一步规范中外合作办学活动，加强教育对外交流与合作，促进教育事业发展，有必要制定《中华人民共和国中外合作办学条例》。
　　会议认为，近年来，随着我国经济的快速发展，锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等特种设备的数量迅速增加，使用规模不断扩大，特种设备的安全问题日益突出。为了建立一套比较完整、有效的特种设备安全监察制度，切实防止和减少特种设备事故的发生，保证人民生命财产安全和经济安全运行，制定《特种设备安全监察条例》是必要的。
　　会议决定，《中华人民共和国中外合作办学条例（草案）》、《特种设备安全监察条例（草案）》经修改后，由国务院公布实施。

第1版(要闻)
专栏：

　　圆满结束对赞比亚的正式友好访问
李瑞环离开卢萨卡
姆瓦纳姆万布瓦议长到机场送行
本报卢萨卡2月19日电 记者刘正学报道：中国全国政协主席李瑞环圆满结束对赞比亚的正式友好访问，于当地时间19日上午乘专机离开赞比亚，经塞舌尔回国。
　　赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦和中国驻赞比亚大使彭克玉等到机场送行。
　　李瑞环主席是应赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦的邀请，于16日上午抵达赞比亚进行正式友好访问的。
　　访问期间，李瑞环会见了赞比亚总统姆瓦纳瓦萨、国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦。宾主双方就新形势下双边关系和其他共同关心的问题广泛深入地交换了意见。双方一致认为，访问达到了增进了解、扩大共识、加深友谊、拓展合作的目的，取得了圆满的成功。
　　李瑞环16日还会见了中国驻赞比亚大使馆工作人员、援赞专家及驻赞中资机构代表，并于17日参观了由中国农垦（集团）总公司和江苏农垦（集团）有限公司联合投资建设的中赞友谊农场。
　　赞比亚是李瑞环这次非洲3国之行的最后一站。他此前访问了坦桑尼亚和纳米比亚。

第1版(要闻)
专栏：

　　温家宝会见他信
新华社北京2月19日电 （记者罗辉）国务院副总理温家宝19日在中南海紫光阁会见了泰国总理他信。
　　温家宝说，中泰两国地理相近，文化相通，血缘相亲，是真正的好朋友、好邻居、好伙伴。建交以来，中泰两国始终遵循和平共处五项原则，双边关系得到稳步发展。经过双方多年共同努力，中泰两国政治互信日益加深，各领域合作不断扩大，在国际和地区事务中的协调与配合更加密切。中方对中泰关系的顺利发展感到满意。
　　温家宝强调，中国一向视泰国为亚洲地区最重要的合作伙伴之一，加强与泰国睦邻互信的全方位合作关系是中国的长期政策。中方愿在现有良好的基础上，继续推进中泰在各个领域的交流与合作，实现两国的共同发展与繁荣。
　　他信表示他自少年时就受到泰中亲戚般情谊的熏陶。担任总理后，无论是在泰中双边关系方面，还是在国际和地区事务中都得到中国领导人的支持。他指出，中国是亚洲最重要的国家，没有中国的真诚支持，本地区的各种合作机制就难以有今天这样顺利的进展。他对结识温家宝感到高兴，表示随时准备着与中国新一届领导集体密切合作，共同推进两国睦邻友好合作关系。

第2版(要闻)
专栏：

　　创办企业3万个 创造效益30亿元
湖南20万农民工回乡创业
　　本报长沙2月19日电 记者吴兴华报道：湖南省制定优惠政策，优化经济环境，吸引和支持外出农民工返乡创业。到去年，全省有20万农民工回乡创业，创办企业已达3万多个，创造效益30亿元，就地安置城乡劳动力近40万人。
　　攸县通过外出务工经商人员牵线搭桥，5年来共引进资金3.8亿元，占全县引资总额的68.4％；引进技术项目268项，占全县引进技术项目数的47.1％。衡山县12000多名外出的农民工回乡投资置业，共投入资金7.8亿元，兴办各类个体私营企业3700多家。该县酒埠江镇东田村在深圳打工的兄弟谢齐祥、谢运祥前年回乡投资办厂，承租了县湘华水泥有限公司，到去年已获利润263万元，还投资530万元用于技改，并安置200多名下岗职工再就业。
　　1998年以来，嘉禾县农民工返乡创业投资2.6亿元，创办各类企业9850家，去年总产值达到9.8亿元。全县36家年产值超500万元的企业，80％是由返乡农民工创办的，安排城乡劳动力4.8万人。

第2版(要闻)
专栏：

　　中央纪委第二次全体会议公报
　　（2003年2月19日中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议通过）
　　中国共产党中央纪律检查委员会第二次全体会议，于2003年2月17日至19日在北京举行。出席会议的中央纪委委员120人。省、自治区、直辖市及副省级城市纪检监察机关的负责同志，中央、国家机关和部分国有大型企业纪检监察部门的负责同志，以及出席解放军纪检工作会议的同志列席了会议。
　　中央纪律检查委员会常务委员会主持了会议。会议的主题是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习、贯彻党的十六大精神，研究提出当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，对2003年党风廉政建设和反腐败工作作出部署，解放思想，实事求是，与时俱进，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面。会议审议通过了中央纪律检查委员会书记吴官正代表中央纪律检查委员会常务委员会所作的《全面贯彻党的十六大精神，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告。
　　中国共产党中央委员会总书记胡锦涛出席全会第二次大会并发表了重要讲话。吴邦国、温家宝、贾庆林、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干和王兆国、回良玉、刘淇、刘云山、吴仪、周永康、贺国强、郭伯雄、曹刚川、王刚、姜春云、徐才厚、何勇、王忠禹、肖扬、韩杼滨、张思卿等党和国家领导人出席了会议。参加会议的还有中央、国家机关和有关方面的负责同志，解放军驻京各大单位及武警部队的负责同志。
　　全会认真学习了胡锦涛同志的重要讲话，一致认为，胡锦涛同志的重要讲话以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻阐明了加强党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性，全面分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，明确提出了做好党风廉政建设和反腐败工作必须把握的重要原则。这对于全党进一步认识深入开展党风廉政建设和反腐败工作的重大意义，全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大的战略部署，进一步推进新世纪新阶段的党风廉政建设和反腐败工作，具有重要的指导意义。全党同志和各级纪检监察干部要认真学习、坚决贯彻胡锦涛同志的重要讲话，与时俱进、开拓创新，坚定信心、发奋工作，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争继续推向深入，更好地为实现全面建设小康社会的奋斗目标服务。
　　全会指出，各级党委和纪委要把深入学习贯彻党的十六大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会和认真贯彻党的十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要思想和基本观点，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断向深入发展。必须以“三个代表”重要思想统领党风廉政建设和反腐败斗争，把始终做到“三个代表”作为衡量反腐倡廉工作成效的根本标准；围绕发展这个执政兴国的第一要务开展反腐倡廉工作，为实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的政治环境；坚决贯彻党要管党、从严治党的要求，在党的建设新的伟大工程中发挥积极的推动作用；坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度；发扬与时俱进的精神，推动反腐倡廉理论和实践的不断发展；全面履行党章赋予的职责和任务，充分发挥纪律检查委员会作为党的监督机关的职能作用。经过全党全社会的共同努力，党风廉政建设和反腐败工作要在今后五年内实现以下目标：党员干部廉洁从政的自觉性明显提高，部门和行业风气普遍好转，对领导干部行使权力的监督切实加强，防范腐败的机制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高，腐败现象蔓延的势头进一步得到遏制。
　　全会提出，2003年党风廉政建设和反腐败工作，要坚持党中央确定的反腐败指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，根据发展变化的新形势和新情况，探索新的途径和对策，着重在抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高上下功夫，扎实有效地推进反腐倡廉工作，努力取得新的阶段性成效。
　　第一，抓好廉洁自律规定的落实，进一步规范领导干部从政行为。针对当前存在的突出问题，重点抓好以下工作：（1）领导干部不准利用职权违反规定干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利。（2）严格执行领导干部不准收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证的规定。（3）继续落实领导干部配偶、子女从业的有关规定。领导干部要加强对自己的配偶、子女以及身边工作人员的教育和管理。对放任、纵容他们违纪违法的，要追究领导干部的责任。
　　要坚决防止和克服形式主义、官僚主义。不准弄虚作假、虚报浮夸；不准搞脱离实际、沽名钓誉的各种“形象工程”、“政绩工程”；严格控制各种名目的节庆、达标评比活动。坚决反对和制止各种奢侈浪费行为。大力精简会议和严格控制出国（境）团组。禁止以开会、考察、培训等名义变相公费旅游，禁止超编制超标准配备使用小汽车和在住房问题上以权谋私。禁止以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排私人旅游、高消费娱乐。
　　要继续贯彻中央关于国有企业领导人员廉洁自律的各项规定，同时提出新的要求：（1）不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。
　　（2）不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。（3）不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。（4）不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷、融资、担保等重大事项。（5）不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
　　第二，继续加大查办违纪违法案件的力度，严厉惩处腐败分子。针对近年来新经济领域、资金高密集领域、垄断性行业中的案件以及侵吞国有资产案件频发多发，跨地区、跨行业、跨国（境）案件和“窝案”、“串案”增多，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化等新情况，研究新的对策，采取更加有力的措施，下大力气突破一批有影响的大案要案。在继续重点查办贪污、受贿、挪用公款案件和县（处）级以上领导干部违纪违法案件的同时，要着重查办建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、金融、物资采购等领域和环节发生的案件，国有企业改革过程中国有资产严重流失案件，违反政治纪律和组织人事纪律案件，司法领域中的贪赃枉法、徇私舞弊案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件以及参与和庇护走私、骗取出口退税、虚开增值税发票、制售假劣商品等破坏社会主义市场经济秩序的案件。重视查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。
　　第三，深化纠正部门和行业不正之风工作，着力解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题。（l）深入治理教育乱收费。在国家扶贫开发工作重点县农村中小学实行义务教育“一费制”。坚决禁止和纠正中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围的乱收费行为；严格执行公办高中招收择校生“限分数、限人数、限钱数”的政策；进一步规范高等学校的收费。实行教育收费公示制度。（2）继续纠正医药购销中的不正之风。严肃查处药品和医疗器械购销中给予和收受回扣等商业贿赂行为。全国县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构都要对国家规定列入招标采购范围的药品实行集中招标采购。加强医德医风建设，认真解决医疗服务中索要和收受“红包”的问题。（3）认真做好减轻农民负担工作。严格执行减轻农民负担和农村税费改革的各项政策规定，不准出台新的收费项目和提高原有的收费标准，不准违规搞突击清欠。全面实行农村订阅报刊费用“限额制”等制度。
　　第四，创新体制机制制度，推进从源头上预防和治理腐败的工作。（l）加快推进行政审批制度改革。坚决取消不符合政企分开、政事分开原则，不符合我国加入世界贸易组织所作的承诺和世贸组织规则，妨碍市场开放和公平竞争以及实际上难以有效发挥作用的行政审批。对取消的审批事项要加强后续监管。逐步建立科学的管理机制、规范的运行机制和严密的监督机制。（2）继续推进财政管理体制改革。进一步落实“收支两条线”规定，所有行政事业性收费都要实行收支脱钩管理，并逐步纳入预算。加快推进预算管理改革，编制综合财政预算。扩大国库集中支付和预算外资金收缴管理制度改革的试点范围。继续整顿和规范行政事业单位的银行账户管理，认真清理和规范政策外补贴，严禁设立“小金库”。（3）深化干部人事制度改革。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，制定干部选拔任用工作的监督制度和用人失察失误责任追究制。建立由组织、纪检监察、审计等部门参加的干部监督工作联席会议制度。全面推行县级以下党政领导干部、国有企业领导人员经济责任审计，扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围，把经济责任审计结果运用到干部任用和奖惩中。（4）认真贯彻公开、公平、公正的原则，完善并严格执行建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度。
　　第五，健全制约监督机制，强化对党员领导干部的监督。坚持把维护党的政治纪律放在首位，要特别强调党员干部必须坚决执行党的十六大决议，把思想和行动统一到党的十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，与党中央保持高度一致。积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表监督作用以及党的委员会全体会议发挥监督作用的途径和形式。进一步建立健全党的民主集中制的各项具体制度，并加强对执行情况的监督检查。完善领导干部民主生活会制度。认真执行领导干部报告个人重大事项制度。实行领导干部述职述廉制度和纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度。建立和完善巡视制度，加大巡视工作的力度。积极稳妥地开展对派出纪检监察机构实行统一管理的试点工作，切实加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。要继续深化政务公开、厂务公开、村务公开工作。
　　全会要求，各级党委、政府和纪检监察机关要严格执行党风廉政建设责任制，切实加大工作落实的力度，创造性地开展工作，务求取得实效。加强和改进党风廉政宣传教育，把党风廉政宣传教育纳入全党宣传教育的总体部署，树立廉政典型，大力弘扬正气，为反腐倡廉提供思想保证和营造良好的舆论氛围。一定要统揽全局，增强政治意识，正确运用政策，严格执行和维护党的纪律，更好地维护改革发展稳定的大局。纪检监察机关要继续加强自身建设，切实提高干部队伍素质。
　　全会号召，全党同志要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想，沿着党的十六大指引的方向，同心同德，振奋精神，不负重托，不辱使命，努力取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成效，为实现党的十六大确定的全面建设小康社会的奋斗目标提供坚强的政治保证。（新华社北京2月19日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作
本报评论员
羊年新春，生机盎然。中央纪委第二次全体会议胜利召开。会议研究提出了当前及今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求和基本思路，对今年党风廉政建设和反腐败工作作出了部署。这充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对反腐倡廉工作的高度重视。各级党委、政府和纪检监察机关要以此次会议为动力，按照围绕主题、把握灵魂、狠抓落实的要求，深刻领会和认真贯彻党的十六大关于加强党风廉政建设和反腐败工作的重要精神，以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，更好地担负起反腐倡廉的历史使命。
　　“三个代表”重要思想是我们党必须长期坚持的指导思想，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的强大思想武器，是反腐倡廉工作必须认真贯彻的根本要求。我们党要代表先进生产力的发展要求，就一定要牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，紧紧围绕经济建设中心，深入调查研究，及时发现和解决党风政风方面严重影响建设和改革的问题，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地维护改革发展稳定的大局，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，提供强有力的政治保证。我们党要代表先进文化的前进方向，就一定要继承和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风，坚决抵制拜金主义和享乐主义，促进和带动社会风气的好转。我们党要代表最广大人民的根本利益，就一定要坚持立党为公，执政为民，既要对侵害人民利益的腐败分子依纪依法严惩不贷，又要对群众反映强烈的不正之风加大治理力度，切实把人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好，让人民群众更多地得到改革开放和现代化建设带来的实惠，更多地感受到党风廉政建设和反腐败斗争的成果。党的十四大以来，江泽民同志关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的系列论述，丰富和发展了党的反腐倡廉理论，有力地指导了新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的实践。全党要认真学习江泽民同志关于反腐倡廉的重要论述，学习胡锦涛同志在中央纪委第二次全会上的重要讲话，不断增强以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作的自觉性和坚定性。
　　以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，必须坚决贯彻党要管党、从严治党的要求。治国必先治党，治党务必从严。要把从严治党的要求贯穿于党的思想、组织、作风、纪律和制度建设等各个方面，体现到对党员干部进行教育、管理、监督等各个环节中去，逐步建立起一套便利、管用、有约束力的机制。反腐倡廉工作必须围绕提高党的领导水平和执政能力，提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，按照党的十五届六中全会提出的“八个坚持、八个反对”的要求，着力解决党的作风和纪律方面存在的突出问题，在维护党的民主集中制，改革和完善党的领导方式和执政方式，加强党的执政能力建设，始终保持党同人民群众的血肉联系等方面，充分发挥促进和保证作用。
　　以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，必须坚决贯彻标本兼治、综合治理的方针。反腐倡廉既要从严治标，又要着力治本，把治标与治本统一于党风廉政建设和反腐败斗争的进程中。既要保持查办违纪违法案件的强劲势头，遏制正在发生的腐败现象；又要逐步加大治本力度，从源头上预防和解决腐败问题。要立足于教育，着眼于防范，关口前移，教育党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力。要大力发展党内民主，进一步建立健全并严格执行党的民主集中制的各项制度，通过党内民主带动人民民主的发展。要健全反腐倡廉法规制度，加快廉政立法步伐，注意把党的反腐倡廉政策和要求适时转化为国家的法律法规。要加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，坚持把维护党的政治纪律放在首位，改革和完善党的纪律检查体制，加大巡视工作力度，实行领导干部述职述廉制度和诫勉谈话制度。要深化改革，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。
　　以“三个代表”重要思想统领反腐倡廉工作，必须坚持与时俱进。与时俱进，就是党的全部理论和工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。党风廉政建设和反腐败工作要准确把握时代的特征和社会发展的趋势，在理论上不断开拓新视野，作出新概括，用发展着的理论指导和推动反腐倡廉的实践，使反腐倡廉工作的思路和对策更具预见性、科学性和针对性。要根据变化着的国情和党情，改变各种不合时宜的观念、制度和做法，针对腐败现象发生的特点和规律，及时制定和完善法规制度、纪律规范和政策措施，使反腐倡廉工作更加符合实际，更加富有成效。各级纪委要适应形势的发展变化，全面履行党章赋予的任务，协助党委组织协调好反腐败工作。
　　党的十三届四中全会以来，在以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体坚强有力的领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的明显成效，积累了宝贵经验，保证了改革开放和经济建设的顺利进行，初步探索出一条适合我国现阶段基本国情的有效开展反腐倡廉的路子。但反腐败斗争的形势依然严峻。坚决反对和防止腐败是全党的一项重大政治任务。各级党委、政府要按照党风廉政建设责任制的要求，切实担负起反腐倡廉的政治责任。全党同志一定要增强忧患意识，居安思危，清醒地认识到腐败现象的极端危害性，清醒地认识到反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，旗帜鲜明、毫不动摇地把反腐败斗争深入进行下去，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。

第7版(国际)
专栏：

　　就新一轮世贸谈判
我呼吁关注发展中成员利益
　　据新华社日内瓦2月18日电 （记者梁业倩）中国全国人大常委会委员佟志广18日在此间呼吁，优先解决世贸组织发展中成员关注的对发达成员的市场准入问题；在新一轮多边贸易谈判中，采取切实措施缩小南北差距，解决乌拉圭回合中发达与发展中成员间的利益不平衡问题。佟志广是在各国议会联盟与欧洲议会共同组织的议会与世贸组织大会上做上述发言的。他指出，市场准入模式必须能够大幅削减关税，必须能够从根本上改变国际上普遍存在的农产品贸易扭曲现象。他特别指出，不应对新加入世贸组织的成员增加新的负担和义务，因为他们在加入世贸组织时已经对市场准入等方面作出了重大而广泛的承诺，需要时间消化承诺带来的影响，并进行必要的调整。议会与世贸组织大会17日在日内瓦开幕，来自75个国家的近500名议员出席了为期两天的会议。

第7版(国际)
专栏：

　　韩朝贸易今年开局良好
　　新华社汉城2月19日电 （记者高浩荣）韩国和朝鲜的贸易今年开局良好，1月份双方贸易额比去年同期增加了73％。
　　韩国统一部19日发表的统计说，1月份韩国和朝鲜的贸易额达到近4740万美元，其中韩国进口2154.4万美元，出口2585.4万美元。统一部官员说，朝韩贸易今年开局良好的主要原因是纺织类产品的委托加工不断增加。与此同时，韩国向朝鲜提供的粮食和旨在连接双方铁路和公路的装备等也有所增加。1月份，韩朝委托加工贸易额达到1213.8万美元，比去年同期增加了33％。
　　自金大中政府1998年上台以来，韩朝贸易额逐年增长，去年的贸易额为6.4亿美元，比前一年增加了59.3％。

第7版(国际)
专栏：

　　日银行业海外资产大幅减少
　　据新华社东京2月19日电（记者乐绍延）日本中央银行提供的统计数据显示，截至2002年底，日本银行业的海外资产余额为45.7万亿日元，比上年同期减少26.1％，只有历史最高时期1990年3月的20％。
　　亚洲金融危机之后，日本大型金融机构相继破产，其金融体系的问题全面暴露。为了集中力量搞好国内金融业务，日本一些金融机构开始收缩海外业务，纷纷撤消或合并设在世界各地的分支机构，其海外金融资产也随之大幅减少。
　　去年秋天，日本政府提出要加快处理不良债权步伐，并制定出金融体系改革的日程表。之后，日本金融机构进一步加快了压缩海外金融资产的速度。日本金融机构大力压缩海外业务的主要目的是将资本充足率维持在总资产的10％左右。

第7版(国际)
专栏：

　　“哥伦比亚”号解体前有碎片脱落
　　据新华社华盛顿2月18日电（记者毛磊）“哥伦比亚”号本月1日在美国得克萨斯州上空解体坠毁后不久，一些目击者就报告说，他们早在航天飞机飞经加利福尼亚等州上空时，就观察到脱落碎片。独立调查人员18日证实了这一说法。在当天于休斯敦约翰逊航天中心举行的新闻发布会上，“哥伦比亚”号事故独立调查委员会成员哈洛克介绍说，雷达观测图像和录像镜头显示，航天飞机刚刚进入加州范围时，“就有一些东西开始往下掉”。这意味着“哥伦比亚”号坠毁前，约有7分钟处于部分解体阶段，其间航天飞机共飞经加利福尼亚、亚利桑那和新墨西哥等三个州。哈洛克表示，这些碎片体积估计不会太大，也许在落到地面之前就已完全烧毁。

第7版(国际)
专栏：

　　美“工程界诺贝尔奖”得主揭晓
据新华社华盛顿2月18日电 （记者毛磊）有“工程界诺贝尔奖”之称的两项美国工程大奖德雷珀奖和拉斯奖本年度评选结果18日在此间揭晓。全球卫星定位系统和肾透析仪的发明人分别摘取桂冠，总共获得100万美元奖金。
　　本年度德雷珀奖由美国人伊万·格廷和布拉德福德·帕金森联合获得，他们将分享50万美元奖金。格廷最早提出全球卫星定位系统的想法，而帕金森则是将该系统付诸实施的关键人物。全球卫星定位系统20世纪70年代首次开发成功，目前已在军事和民用等领域得到广泛应用。拉斯奖得主威廉·科尔夫是人造器官技术领域的先驱。科尔夫发明的肾透析仪挽救了数百万患者生命。德雷珀奖和拉斯奖分别设立于1989年和1999年。这两个奖项均以美国公认的工程技术家的名字命名，由美国国家工程科学院负责评选颁发，旨在奖励那些对社会产生重要影响，为改善人们生活质量做出重大贡献的工程技术成就。

第7版(国际)
专栏：

　　19日，两辆货车在土耳其首都安卡拉至阿达纳之间的公路上相撞。连日来，土耳其大部分地区连降大雪，造成交通事故大幅上升。新华社记者 刘宇摄

第7版(国际)
专栏：

韩国大邱地铁大火再添世界地铁重大灾难
潘旭编译（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

十九日，马来西亚警察使用机器人检查爆炸物品。为保证二十至二十五日在吉隆坡举行的不结盟运动首脑会议的安全，马警方在吉隆坡增加警力八千五百人。 新华社记者 武斌摄

第7版(国际)
专栏：

　　《汉语教程》首发式在塞黑举行
　　本报贝尔格莱德2月19日电 记者刘志海报道：《汉语教程》首发式今天中午在贝尔格莱德大学语言文学院举行。贝尔格莱德大学语言文学院院长奈斯科维奇、贝尔格莱德大学中文系教授和学生代表，中国驻塞黑大使温西贵应邀出席了首发式。
　　近年来，中国在贝尔格莱德大学中文系工作的汉语老师与该系汉语老师一道致力于汉语教学工作，自1999年开始编写专供以塞尔维亚语为母语的学生使用的汉语教材。在中国对外汉语教学领导小组办公室和中国教育部的大力支持下，于2002年底编写出版了《汉语教程》第一册。这是在前南地区编写出版的第一本专供以塞语为母语的学生使用的汉语教材。这部教材对推动汉语和中华文化在塞黑和前南地区的传播具有重要意义。前南地区共有4所大学开有汉语课程。

第7版(国际)
专栏：

　　柏林市长会见我自费旅游团
　　本报柏林2月18日电 记者江建国报道：中国公民第一个自费到德国的旅游团15日抵达德国。18日下午，柏林市长克劳斯·沃维莱特在柏林市政厅会见旅游团，热烈欢迎他们到柏林参观游览。中国驻德国大使马灿荣也出席了会见活动。
　　去年7月1日，德国经济部长米勒代表德国同中国方面签订备忘录，同意中国公民组团到德国旅游。今年2月15日，中国第一个赴德自费旅游团一行35人抵达德国的法兰克福，开始为期一周的参观游览。据了解，团员中有医生、银行职员等。沃维莱特市长在会见他们时说，许多德国人都访问过中国和柏林的友好城市北京，现在他非常高兴地看到，中国公民也到德国来游览。他说，柏林是风景秀丽的文化城市，又是正在变化中的大城市，希望有更多的中国人来柏林游览。马灿荣大使说，他很高兴与大家共同为中德关系史上的一件划时代的大事作见证。希望更多的中国人通过来德旅游结交朋友，增进双方了解。负责在德国接待这个旅游团的凯撒旅游集团总经理陈茨对记者说，从现在开始，北京和上海每个星期都将组团前来德国，预计到年底为止他们将接待七八千名自费旅游者。

第8版(体育)
专栏：侧成峰 横成岭

　　期待真正相遇
——复奥中国体育产业研讨会侧记
本报记者 许立群 汪大昭
　　作为中国体育产业中举足轻重的组成部分，北京2008年奥运会蕴含着巨大的商机。然而，时下国人对北京奥运商机的无限向往常常如同雾里看花，虽见一片朦胧的美丽，有心摘花却不知从何下手。中国本是体育产业还很不发达的国家，一下子面对体系完备、运作规范、发展成熟的奥运会市场，就像要一个中学生在短时间内完成一篇硕士论文，其难度可想而知。因此，国内任何一次有关体育产业方面的探讨总会引来无数饥渴的目光。
　　2月19日上午，在北京嘉里中心举行的“抓住奥运机遇，开发体育产业”研讨会气氛热烈，高朋满座。北京奥组委的官员、各类企业的代表以及从各地蜂拥而至的记者，都希望从研讨会上获取适宜自己的信息和经验。中央电视台财经类节目主持人沈冰担当司仪。她听得非常认真，甚至忘了今天的“角色”，直截了当地同嘉宾讨论起来。”
　　本次研讨会的演讲嘉宾均是活跃于世界体育产业界的权威人士，他们分别是2002年美国盐湖城奥组委市场销售总监斯特林、SPORTSMARK（7届奥运会接待代理公司）总裁兼首席运营官史蒂夫·斯库比克、VISA国际总部服务协会高级副总裁科里斯托夫·麦克拉利、俄勒冈大学华沙体育产业中心主任里克·波顿、俄勒冈大学华沙体育产业中心营销教授林·卡尔。他们分别以“盐湖城冬奥会的市场运作及赞助商开发管理”、“如何预防和控制体育赞助商权益侵犯”等为题，作了精彩演讲。
　　演讲嘉宾着重介绍了国外成功的体育营销经验，并特别针对国外奥运市场的开发实践进行剖析，给国内体育产业界的官员、专家与工商企业管理者提供了不可多得的学习、借鉴和交流的机会。
　　会议主办方复旦大学复奥体育产业中心由中国奥委会、复旦大学及耐克公司联合创建，是亚洲第一个体育MBA培养基地，在坚持高质量的体育产业管理专业MBA教育之外，该中心也本着培养和开发中国体育产业专业人才、创建具有国际先进水平和中国特色的现代体育产业体系的宗旨，长期开展针对企业的系统培训，同时每年还将定期举办“复奥中国体育产业研讨会”。
　　北京奥组委的一位官员认为，俄勒冈大学教授波顿提出的“品牌概念”很有现实意义。“其实，北京奥组委本身就是一个品牌，只有树立起良好的品牌形象，才能实现最大的价值。”波顿教授讲述的一个反例令人警醒。盐湖城冬奥会组委会在腐败丑闻发生后所获赞助锐减，只有3.26亿多美元，而这之前他们得到的赞助是5.5亿美元。至今，美国奥委会的形象都因此大打折扣。
　　也许是因为时间的限制，几位嘉宾的演讲比较理论和笼统。未能得到满足的听众们抓住机会，提出了各种问题。“赞助、电视转播权和门票收入是奥组委和各国奥委会维持运作的命脉”，这已经是人所共知的常识，但真正实践起来并不简单。有记者问：“中国老百姓的消费水平不能和发达国家相提并论，北京奥运会门票的定价如果依然按照国际通行惯例，北京老百姓肯定无法承受。这个问题将如何解决呢？”盐湖城冬奥会市场运作总监斯特林先生认为这并不是什么难题，“有的门票的确很贵，比如冬奥会上花样滑冰的门票要300美元，但是一般的比赛也就二三十美元。”可能斯特林先生并不知道在他眼中不算昂贵的二三十美元对中国消费者来说也不是个小数。
　　又有记者问：“很多企业在与组委会签订了赞助合同后，由于各种原因中途退出了，这种情况如何避免呢？”“哦，这种情况真的会发生吗？”斯特林有些惊异，“至少，在美国举办奥运会的时候这种情况没有发生过。”事实上，这位记者提出的问题在国内以及亚洲的赛事中并不罕见。有的赞助商因经营不善最终无力兑现承诺，但也有赞助商却是存心在沽名钓誉的大肆炒作后翻脸赖账。
　　研讨会上，听众与嘉宾们的“观念冲撞”似乎让双方都有了新的领悟。不过，台上台下完全一致的是人们对中国的未来充满信心。VISA国际总部服务协会高级副总裁麦克拉利先生的发言很有代表性，“作为国际奥委会的赞助商，我们不仅关注北京奥运会，更重视在中国未来的50年乃至100年里寻求发展。事实上，全球的目光都开始聚焦在这片神奇古老的东方土地。全世界公认，21世纪的主角是中国。”言毕，场内一片掌声。
　　这的确是一个令人振奋，也令人深思的场景。台上，世界体育产业界的权威们乐于将丰富的经验与更多的人分享；台下，有志于发展中国体育产业的精英们急于用理论来指导实践。然而，从现实情况看，两者的真正相遇还需经历一个并不轻松的过程。也许，我们应该先从规则学起，而世界还需更贴近中国。

第8版(体育)
专栏：

　　中日韩足球冠军杯赛第二轮
大连实德队战胜韩国城南一和队
　　据新华社东京2月19日电 （记者韩建军）大连实德队凭借老将郝海东独中三元的出色发挥，19日以3∶2击败韩国2002年联赛冠军城南一和队，取得了中日韩A3冠军杯赛的首场胜利。
　　大连实德队此战祭出451阵形，老将郝海东首发出场，担当摧城拔寨的重任。而赛前宣称要夺冠的城南一和队则排出433的进攻阵形，开场就屡屡利用速度从两翼突破，对实德队球门构成不小威胁。
　　实德队的年轻队员在比赛开始阶段显得有些紧张，传接配合失误较多，给城南队前场队员太多的活动空间。比赛进行到第十六分钟时，城南队利用一次快速反击从左侧突破，将球传给在禁区接应的塞尔维亚外援撒萨，后者轻松晃过实德队后卫的封堵，将皮球打进大门，以1∶0领先。
　　比分落后的实德队加快了进攻节奏，比赛进行到第二十六分钟时，助攻至禁区前沿的实德队后卫张亚林大力射门，郝海东顺势一脚垫射，将比分扳成1∶1。在上半场即将结束时，郝海东在禁区前沿接队友传球，利用速度摆脱对方三名队员的防守，一脚劲射将比分反超为2∶1。
　　下半场53分钟，城南队获得一个任意球，中场队员申台龙一脚将球直接打进，将比分扳成2∶2。但还没等城南队从喜悦中平静下来，实德队发起一次快速反击，郝海东从右路突破至城南队禁区，利用个人技术轻松晃过对方后卫的防守，面对扑上来的守门员冷静地推射入网。此后，大连队顶住对方狂轰滥炸，把3∶2的比分保持到终场。
　　实德队将于本周六迎战最后一个对手磐田朱比洛队。鹿岛鹿角队今天以2∶0战胜磐田朱比洛队。（附图片）
　　大连实德队郝海东（右）在与韩国城南一和队的比赛中射门。
　　新华社记者 冯武勇摄

第8版(体育)
专栏：

　　全国室内田径赛将在京举行
　　本报北京2月19日讯 记者李中文报道：2003年“中国人寿杯”全国室内田径锦标赛将于2月21日—22日在北京黄寺八一田径馆举行。
　　全国室内田径锦标赛是中国田径界的一项传统赛事，而今年的室内田径赛因采用新规则、在全年田径赛事中分量加重等因素的影响，吸引了来自全国各地33个单位的700余名运动员报名参赛。而在此次报名参赛的运动员中，不乏男子跨栏选手刘翔、女子撑杆跳高选手高淑英、女子铅球选手李梅菊和程晓燕等名将。在为期两天的比赛中，选手们将进行男、女各12个项目的角逐。
　　本次比赛由总政宣传部文体局承办，八一体育工作大队协办，比赛得到了中国最大的商业寿险公司——中国人寿保险公司的大力支持。

第8版(体育)
专栏：篮球纵横

　　姚明表现神勇 火箭不敌湖人
　　郭勇
　　北京时间2月19日上午，姚明效力的休斯敦火箭队第三次与洛杉矶湖人队对抗。经过两次加时，湖人队最终以106∶99主场获胜。姚明在上场40分钟里表现神勇，19投9中，罚球6罚6中，得到全队最高的24分和14个篮板，此外，还有3次助攻。但姚明在第一个加时赛结束前29秒因6次犯规而被罚离场，没能助火箭队画上胜利的句号，让人多少感到遗憾。
　　纵观整场比赛，姚明在“大鲨鱼”奥尼尔受伤缺席的情况下，在内线所向披靡。尤其他在几个关键时刻的表现，多少也决定了比赛的结果。第二节还剩19.4秒时，姚明一次后仰投篮，帮助火箭队在上半时比赛结束时以42∶41反超湖人队1分。在此之前，火箭队一直落后于湖人队，球迷们也认为湖人队会在这场争夺西部第八的焦点之战中取得胜利，但姚明的这一击出手，不仅帮助火箭队在本场比赛中第一次领先湖人队，也让所有喜爱火箭队的球迷看到了希望。第四节，当比赛打到还剩10.2秒时，莫布里3分球不中，姚明抢到了一个关键的进攻篮板球，并造成福克斯犯规。姚明关键时刻手不软，两罚两中帮助火箭队把比分追成82平。
　　进入第一个加时赛，比赛成了湖人队科比和姚明之间的个人对决。时间在一分一秒的跳过，两队的比分交错上升。当指针跳到还剩29.2秒时，姚明的一次多余动作被严厉的裁判吹了第六次犯规，这也是姚明加入NBA后第一次被罚下。一心投入比赛的姚明当时还没反应过来，但他还是带着一脸沮丧退坐在了板凳上。缺少姚明的火箭队在第二个加时里，内线劣势暴露无遗，很快就大势已去，以7分之差惜败于湖人队。
　　湖人队队长科比带着膝伤，在两次加时赛里挽救了主队，拿下全场最高分52分，连续6场比赛个人得分超过40分。但是，他的锋芒没有掩盖住姚明表现出的闪光点。

第8版(体育)
专栏：

　　室内田径赛不再可有可无
　　本报记者 李中文
　　经历颇为漫长的冬训之后，近年来的全国田径赛事都以室内赛的开赛拉开大幕。顾名思义，室内赛是为检验田径选手的冬训成果应运而生的过渡性赛事。但由于国内赛事与国际赛事不接轨，以及部分教练、运动员因训练思想保守而导致的对室内赛事重视程度不够，在国内举办的室内田径赛并没有发挥其应有的作用。
　　今年以来，在中国田径协会的直接促动下，国内举办的室内田径赛事有望在检验选手的冬训成果、引导选手形成“以赛带练”的训练观念等方面发挥更大的作用。中国田协此次采取的措施之一，就是着力提升室内赛在全国系列赛事中所处的地位。中国田协规定，田径选手欲参加今年下半年举办的全国田径锦标赛，必须参加一站室内赛和两站室外赛，而且必须在室内赛及室外赛上同时达标才行（以往虽然也要求选手参加一站室内赛、两站室外赛，但只要选手有一站成绩达标即可）。此举一出，果然效果明显，日前在天津举办的室内田径赛上选手们参赛热情高，并取得一些较好成绩便是明证。此外，在今年举办的三站全国室内田径赛上，赛事规则完全与国际田联所制订的最新比赛规则接轨：如有关起跑犯规的新规则规定，如比赛中先有一名队员抢跑，下次发令后，无论是谁再次抢跑，抢跑者都将被罚下。此外，在铅球、跳高等项目上，国内室内田径赛都采取了国际通行的新规则。这样，国内选手积极参加室内赛，有助于他们尽早在比赛中熟悉新规则。
　　国家体育总局田径运动管理中心副主任王大卫认为，中国田径运动员要想提高比赛成绩，训练的方法、手段必须科学，而国内室内的田径赛事也必须尽早同国际赛事真正接轨。他说：“我们今年共组织了三站室内赛，目的就是要将国内的室内赛与今年3月14日在英国伯明翰举办的世界室内田径锦标赛接上轨。”

第8版(体育)
专栏：

　　卡塔尔公开赛颇具吸引力
　　安全问题困扰各国乒乓高手
　　本报讯 国际乒联每年举行十余站大奖赛，其中卡塔尔公开赛的奖金是最高的，奖金总额历年都在20万美元以上，与总决赛的奖金不相上下。而其他各站比赛的奖金一般只有8到10万美元。难怪卡塔尔乒乓球公开赛总能吸引众多世界名将参赛。
今年的卡塔尔公开赛定于3月3日至7日在多哈举行，包括中国队顶尖高手在内的许多国家乒乓名将均已报名参加比赛。中国队名单中包括马琳、孔令辉、王励勤、王楠、张怡宁等目前队中绝对主力选手。其他准备参赛的好手有德国的波尔、罗斯科普夫，白俄罗斯的萨姆索诺夫，瑞典的佩尔森、卡尔松，上届男单冠军、比利时的塞弗等。据了解，中国队派出一流好手参赛并不完全是为了去争夺高额奖金，前几年中国队主力也并非年年参赛，不止一次缺席过卡塔尔公开赛。只不过今年的比赛恰好是5月巴黎世乒赛之前唯一一次亚欧好手相聚热身的机会，中国队正好可以检验一下近一个月来封闭集训的效果；另外，明年的世乒赛团体赛又是在卡塔尔举行，因此主教练蔡振华十分看重今年卡塔尔公开赛这次练兵的机会，让主力队员试试身手，熟悉场地气候条件。当然，如果中国选手能夺得从未染指的卡塔尔公开赛男单桂冠，对全队士气更是一个鼓舞。相比而言，对2月下旬在曼谷举行的亚洲乒乓球锦标赛，中国队仅派王皓、郭炎等新秀出战。
　　但是，日趋紧张的海湾地区局势给今年的卡塔尔乒乓球公开赛埋下隐忧。美国会不会很快对伊拉克开打？一旦开战，有美军基地的卡塔尔还能安宁下来吗？中国乒协一位不愿透露姓名的官员日前告诉记者，近日已有欧洲乒乓球人士来电询问中国乒乓球队是否还去参赛，他们表示很担心安全问题。到底去参赛还是放弃，真有点令各国乒乓高手为难。高水平乒乓球赛事受国际局势影响而被迫改期改地点4年前就有过一次，1999年南斯拉夫因战争被迫放弃了举办第四十五届世乒赛。今年卡塔尔公开赛命运如何？中国乒乓球“国宝”们出征后安全是否有保证？人们不能不揪着一份心。（伊鸣）

第8版(体育)
专栏：

　　男排联赛八一队四连胜
本报讯 记者李长云报道：2003年步步高DVD杯全国男排联赛2月19日战罢第四轮，八一队以3∶0轻松战胜四川队，已是四连胜。此前3战2负的卫冕冠军江苏队本轮状态回升，以3∶0止住了上海队的连胜势头。
　　尽管本轮过后，小组赛还有两轮，但去年联赛冠军江苏队已没有退路可言，如果再次失利，将很有可能被挤出前6名，跌入保级组。而本轮的对手又偏偏是此前已三连胜、势头正盛的上海队，所以此役被认为是本轮比赛争夺最为激烈、比赛结果最难预测的一场比赛。但3∶0的比分大大出乎人们的预料，江苏队队员如有神助，强有力的大力跳发球，不是直接得分，就是破坏对手的一攻，而且强攻、快攻和拦网颇具威胁，成功率较高。相反，上海队队员则有些不在状态，不仅以往颇具威力的跳发球和强攻难显威力，而且失误频频。此消彼长，上海队失利也就不足为怪了。
　　本轮其他4场比赛的结果是：辽宁队主场3∶0胜成都部队队，浙江队主场3∶1胜山东队，北京队主场3∶1胜河北队，湖北队主场1∶3负于河南队。（附图片）
　　2月19日，江苏男排主场以3∶0战胜上海东方队。图为江苏队8号施海荣（右）在四号位强攻。新华社记者杨磊摄

第8版(体育)
专栏：

　　广东宏远男篮继续领跑
　　本报讯 男篮联赛战至第二十轮，客场作战的广东宏远队2月19日晚以131∶83战胜吉林一汽队，以积37分继续保持积分榜第一的位置。
　　排名第二位的八一火箭队19日晚也以104∶89战胜江苏南钢队，同样积37分紧随广东宏远之后。
　　19日晚还进行了其他4场比赛，结果是新疆广汇队91∶88胜陕西东盛队，香港飞龙队104∶114负于浙江万马队，北京首钢队112∶101胜明基新浪狮队，山东金斯顿队110∶89胜辽宁盼盼队。（郭勇）

第8版(体育)
专栏：

　　华南虎震住东北虎
　　学东
　　快速、灵活，依靠整体配合，内外开花。广东宏远队19日晚客场以48分的优势击败吉林一汽队，把自己拿手的战术发挥得淋漓尽致。毫无疑问，这是宏远队本赛季发挥得最好的一场比赛。
　　宏远队主教练李春江赛后说，我们已经3年没在长春赢球了，这次全队团结一致，决心拿下这场球，摆脱上一轮失利的心理阴影。最后赢了这么多，实在没有想到，就像上一场主场会输球一样。
　　本场比赛，广东宏远队首发阵容人人得分都在两位数以上。朱芳雨打满全场，贡献35分，其中还有6个3分球。积臣在35分钟内进账了23分，队长李群也命中23分，杜锋和宋希分别投进19分和15分。6人得分都达到两位数以上，在宏远队历史上还是第一次。
　　按以往惯例，宏远队在第四节大比分领先的情况下会派替补队员上场练兵。但此役李春江教练不敢松懈，用主力队员打满全场。
　　（本报长春2月19日电）

第8版(体育)
专栏：

　　孔杰胡耀宇争夺新人王
　　据新华社北京2月19日电 我国新生代棋手的代表人物孔杰七段和胡耀宇七段19日分别击败各自对手，夺得第十届中国围棋新人王赛的决赛权。
　　孔杰今天以一又四分之一子的优势击败半决赛的对手、卫冕冠军彭荃五段，而胡耀宇则在半决赛中击败来自上海的刘钧七段。
　　决赛将于4月移师上海进行，采用三局二胜制。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

哈汽轮开展“支部牵头项目”活动
本报讯 近年来，哈尔滨汽轮机公司在企业开展“支部牵头项目”活动，寻找企业党建与生产经营的最佳结合点。支部牵头项目由各支部负责人任项目负责人，根据企业生产经营活动总体部署做出项目具体完成计划。党委有关职能部门负责对项目的进展与完成情况进行跟踪、督促和考核，充分发挥了党员的先锋模范作用。（刘蒙）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

深圳党政机关启用“电子公文”
本报深圳2月19日电 轻点鼠标、加盖电子公章，深圳市政府办公厅一份带有水印等多种加密功能的文件，瞬间就传送到了几十家相关单位和部门的电脑上。今天上午举行的一场电子公文发送过程演示，标志着深圳市党政机关电子公文交换系统正式开通。“以前政府发文，要耗费大量的纸张和人力，既费时又费事！实行电子公文，能为精简政府机构作贡献。”市政府办公厅的一位年轻人在演示结束后这样说。（胡谋 田静）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　民告官：百姓为何赢得多了
本报记者 吴兢
行政诉讼，一直被形象地称为“民告官”。从刚刚在重庆结束的全国法院行政审判工作会议上，记者发现了一组值得注意的数据：
行政诉讼中，原告撤诉率、败诉率均呈下降趋势，被告行政机关的败诉率则呈上升趋势。以年受案数创历史新高的2001年为例，行政案件受案数从1992年的2.7万余件增至超10万件；原告的撤诉率则从37.84％下降到32.38％，原告的败诉率从35.93％下降到28.61％，被告的败诉率则从21.98％上升到25.67％。
数字是简单的，但数据形成的背后，却有着深层次的法律和社会原因。
看原告撤诉率下降
以前，行政诉讼中原告的撤诉率居高不下，主要有两个原因：其一，“屈死不告官”。在我国的传统法律文化中，政府作为法律的象征对民众有绝对的支配权，造成百姓对政府有顺从习惯，一般群众缺乏将政府告上法庭的维权意识和勇气。即使将行政机关告上了法庭，也往往屈从于各方压力而撤诉；其二，过去行政案件审判受到的干扰较大，审理期限过长，一些原告在时间和精力上耗不起而主动撤诉。
随着民主和法制进程的加快，行政诉讼数量上升，原告撤诉率却有所下降。这有三方面原因：其一，司法环境有所改善。法官敢于严肃执法，纠正行政机关的违法行为；而行政机关的法治意识提高，对法院的干扰有所减少。这使得行政诉讼可以得到较为公正、及时的审理。其二，百姓维权意识增强，越来越多的老百姓敢于“告官”而不做妥协。
所以，原告撤诉率下降，反映了一个事实：“民告官”的阻力正在减少，公民的诉权得到了更多的保障。
说被告败诉率上升
其一，老百姓的法律意识和维权水平提高。以前，一些人因为不了解法律和相关政策而错误地起诉行政机关，自然会败诉。如今，老百姓维权水平明显提高，起诉到法院的，一般都有切实的法律依据，自然胜多负少。
其二，司法环境有所改善。在党委和人大的领导、监督下，在政府及其部门的支持配合下，行政诉讼受到的行政干扰大幅减少，法官有了公正审案的好环境。
其三，行政审判方式改革不断深化。近年来，法院转变了行政审判的观念，摒弃重点审查原告的行为是否合法等错误做法，坚持对被告具体行政行为合法性进行全面审查。同时，全面落实以庭审为中心，以公开举证、质证、认证和裁判为主要内容的行政审判方式，增强了审判透明度，提高了裁判公信力。
一个喜人的结论
一方面，依法治国方略的推行，大大改善了司法环境，减少了“民告官”和行政审判的阻力，有效保护了公民、法人的合法权益，促进了依法行政。行政机关依法行政意识和水平都有所提高。尽管行政案件数量有所上升，但据一些地方的统计，起诉到法院的行政案件数尚不到行政行为的万分之一。
一方面，要适应依法治国的高要求、民主法制的快速前进、百姓法律意识的提高和加入WTO后的大环境，行政机关的依法行政水平还有待进一步提高。而在这一过程中，行政审判可以起到巨大的推动作用。在安徽省宁国市，某乡政府在征收农业特产税过程中，采取了扣押物品等强制征税措施，致使38户农民产生抵触情绪，多次到省、市有关部门上访。宣城中级法院受理该案后，依法确认乡政府的强制征收行为违法，同时耐心说服群众自觉履行纳税义务。宣判后，农民们表示愿意积极配合政府，依法纳税；乡政府也表示认真吸取教训，文明执法。（附图片）
压题照片：近年来，全民普法力度大大增强，人们的法律意识普遍提高。图为北京大兴区兴丰街道的普法义务宣传员74岁的孟祥贤老人正在制作普法展板。李青山摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　1.85万元卖掉职责与自由
呼市一公交副局长“翻车”
据新华社呼和浩特2月19日电 （记者汤计、刘军）内蒙古自治区呼和浩特市公安局公交分局副局长云生旺，为1.85万元不惜为一个抢劫、盗窃、强奸团伙成员从轻处罚出谋划策，近日被检察机关提起公诉。
2000年11月，呼市公安局公交分局破获一起团伙持刀抢劫、盗窃、强奸案。犯罪团伙成员之一张晨，实际年龄为19岁。张晨的父亲张世久经人介绍找到云生旺，提出把张晨的年龄改小，按“未成年人”量刑。云生旺随张世久找到张晨出生地派出所领导，谎称：“孩子迁户口时把年龄弄错了，现在该上学了，想改过来。”在他的操办下，张晨摇身一变成了“未成年人”。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　2月18日，就读于广州棠福实验学校的外来工子弟在语言室上课。这是一所新落成的民办学校，占地11000多平方米，设有多媒体综合电教室、电脑室、语言室等，今年2月正式招生，以外来工子弟为主要生源，其相对低廉的收费受到学生家长的欢迎。新华社记者 陈学思摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　生命尽头宁静的港湾
　　——记北京天坛医院宁养院
　　本报记者 王淑军
　　一位贫困的晚期癌症患者，在生命最后历程中，他也许因昂贵的费用积蓄耗尽，终夜因疼痛折磨而呻吟辗转；也许知道现代医学对癌症的无能为力，心里陷入绝望；对自己为亲人带来忧伤和沉重的压力，又深深感到内疚。这时，他们最需要的究竟是什么？
　　对此，北京天坛医院宁养院以实际行动给出了圆满的回答。2月18日，记者来到了这家宁养院寻找答案。
　　张大伯1999年4月被确诊为肺癌晚期，平时爱说笑的他从此变得孤言寡语，老伴也常以泪洗面。接下去的化疗、放疗，更把他折磨得茶不思、饭不想，头发一把一把地掉。眼见医治无望，以及给家人带来的痛苦，张大伯几次想放弃治疗。此外，几十万元昂贵的医疗费用对本就节衣缩食的两位退休老人来说更是雪上加霜。仅吃止痛药一项，每天就要花费150多元。2002年初，张大伯听说天坛医院宁养院的事情，试着打了个电话，没想到宁养院的贾爱华大夫很快登门拜访，细致地询问了病情，并办理了登记手续。第二天，老伴就从该院领到了免费的止痛药，张大伯此后每周都会接到宁养院的电话回访和问询。两位老人脸上绽出了久违的微笑……
2002年4月，张大伯去世，他的　　儿子在专程送来的感谢信上说：“父亲虽患癌症，但临终时很安详，没有痛苦。感谢宁养院给他老人家一个宁静而有尊严的人生结局。”张大伯是天坛医院宁养院至今接待过的443位晚期癌症患者中的普通一位，他的故事只是一个缩影。
　　作为李嘉诚基金会全国宁养医疗服务计划这一大型公益事业的20家加盟医院之一，北京天坛医院宁养院成立于2001年初，由6名专职医护人员组成，每年由李嘉诚基金会资助100万元开展工作。“安宁其心，养护其病”，天坛医院宁养院从成立时起，本着“帮助贫困、免除癌痛、全程免费、家居服务”的服务宗旨，以“全人照顾”的理念服务患者，不仅缓解身体上的疼痛，也让患者在心理上和社会适应性方面处于完好状态。两年多来，该宁养院出诊家居服务2664次，行程1.7万多公里，电话随访万余次，免费发放价值近200万元的止痛药，并向社会提供宁养知识宣教和咨询服务，深得社会各界的高度赞扬，被誉为“生命尽头宁静的港湾”。
　　这天是周二，正是宁养院接待患者家属取药日，记者碰上张女士和符女士前来为她们的母亲咨询并取药。出诊的马振山大夫详细询问了病人近一周的有关情况，并对有关询问作了解答，开了下一周的药，微笑始终挂在脸上。当得知记者是来采访时，两位家属均表示：宁养院给予临终关怀的行为，是对将逝去的生命的最大抚慰。面对那么多的病人，仅仅6名工作人员的工作强度之大可想而知，马大夫说他接触过的晚期癌症病人，最大91岁，最小10岁；上门巡诊最远的地方下车后，还要走半小时的山路。“但看到那些痛苦的病人微笑起来，我们就感受到工作的神圣。”天坛医院宁养院负责人邵军说，“我们所有工作的目标只有一个——让癌症病人们‘生如夏花之灿烂，逝似秋叶之静美。’”（附图片）
　　下图：宁养院医护人员正在给病人做体检。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　政府牵头多方筹资 完善合作医疗制度
让农民看病不再难
　　编者按：农村卫生工作是我国卫生工作的重点，对提高全民健康素质具有重大意义。改革开放以来，农民健康水平有了很大的提高。但是，从总体上看，农村卫生工作仍比较薄弱，农民因病致贫、返贫问题比较突出。去年，党中央、国务院发出《关于进一步加强农村卫生工作的决定》，要求各地建立新型农村合作医疗制度，先行试点，取得经验，逐步推广。到2010年，新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民。今天，我们向广大读者推介各地解决农民看病难的一些新做法。
湖北 农村试行“大病统筹”
　　湖北是农村合作医疗的发源地，但过去的合作医疗是实行民办公助的筹资机制，政府和集体投入往往不能到位，农村合作医疗春办秋停的现象十分普遍。
　　针对这种现状，湖北省将建立以“大病统筹”为主的新型农村合作医疗制度，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制，坚持自愿参加的原则。今年先在4至5个县（市）约200万农村居民中开展试点工作；从2004年起，每年递增10个县（市），到2010年力争全省所有县市都能建起新型农村合作医疗制度，使参加合作医疗的农民达到90％以上。对参加合作医疗的农民，中央财政将每年人均补助10元，省级财政每年拿出1000万元，县、市财政对每个农民每年补助不低于5元，农民个人缴费人均不低于10元。
广东 数亿元投向农村病人
从今年至2006年，广东省财政每年将安排9150万元专项经费，4年共计3.7亿元，用于解决农民看病难问题。
　　为解决农民看病难的问题，广东省将全面建立以政府牵头组织、保大病住院为特征的新型农村合作医疗制度，确保在2006年把农村合作医疗人口覆盖率巩固在60％。按照目前拟订的计划，广东省各市、县（市、区）财政对参加新型合作医疗的农民补助每年将不低于人均10元，并纳入县、乡（镇）两级政府工作目标进行管理。
京郊 农民看病有望“报销”
　　农民家庭每年只要交30多元，就能享受一年的医疗统筹保障。北京率先在京郊大兴区进行新型农村合作医疗制度试点。
　　此次试行的新型农村合作医疗制度，以保“大病”（住院）为主，兼保“小病”（门诊），住院费用年个人最高报销限额达到4万至5万元。虽然每人每年要筹资90元，但农民只需出资40％以下，其余全部由政府出资。另外，农民只有在政府办的医院（卫生院、社区卫生服务站）就医、门诊、住院，才可以享受不同比例的医药费报销。
四川 南江城乡共享医疗保障
为根治“因病致贫、因病返贫”这一贫困顽症，四川南江县最近出台新型农村合作医疗制度的实施方案。
　　这项方案将建立一个全新的框架，让农民享受与城市居民同等的医疗保障。其主要内容是：农民每年自愿交10元，看病后每半年可报销总费用的5％—20％，最多可报销1000元以内的医疗费；农民遇大病到大医院治疗，造成家庭贫困的，政府实行医疗救助kk除报销外，包括减免、救济、社会援助等。
　　经费来源是：中央转移支付农民每年人均10元，省、市、县地方上配套10元，加上农民自筹的10元，集中起来建立农村合作医疗基金。参加合作医疗的农民，报销范围有9个大项，包括意外伤害、交通事故、医疗事故、外出务工治病、工伤等，甚至打架斗殴、酗酒、自伤、自残、戒毒等方面的医疗费用，也在可报销之列。（据新华社2月19日电）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　请客大吃穿山甲 群众举报当场抓
广州重罚“野味”食客
　　本报北京2月19日讯 记者刘毅今天从国家林业局获悉：广州番禺一名陈姓居民近日请人吃穿山甲被罚款5000元，成为全国因吃“野味”被重罚的第一人。
　　广州市森林公安部门接到群众举报后，赶到番禺区一家餐馆，发现一桌十余人已经将一只国家二级重点保护动物穿山甲食用，煲里只剩几块动物碎体。经查实，是一名姓陈的个体老板做东，请了一帮人来“享用”这只重约2.5公斤的穿山甲。陈某等9人当场承认了食用行为，现场还有两名当地辖区税务所工作人员，这两人否认自己食用了穿山甲。
　　陈某说，他知道穿山甲是国家保护动物，但对于吃这种动物是否违法并不清楚。实际上，广东省2001年颁布实施的《广东省野生动物保护管理条例》明确规定，明知是非法加工的国家重点保护野生动物或者其产品而食用的，处以1000元—10000元罚款。依据这一规定，执法部门在进一步调查后，决定对陈某罚款5000元，同时对这家非法加工国家重点保护野生动物的餐馆罚款10000元。陈某和餐馆经营者均表示对行政处罚没有异议，不需要听证，并到银行如数交纳了罚款。
　　国家林业局有关负责人指出，此次陈某成为第一个因吃“野味”被重罚的人，希望能让那些饕餮之徒引以为戒，同时促进相关法律法规的完善和落实，刹住某些地区吃野生动物之风。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：编余短论

　　口下无情 处罚不留情
　　益明
　　“食不厌精”。中国人自古就很讲究吃，“吃文化”源远流长。遗憾的是，我们有时候吃得有点过头了，有人总结为“天上两只翅膀的除了飞机，地下四条腿的除了板凳，无所不吃”。这当然是夸张的说法，但形象地反映出了我们在“吃”这方面的一些陋习。当前，滥捕滥猎野生动物之风禁而不止，一个重要的原因就是在一些地方，好吃野生动物的人还不少，野生动物颇有“市场”。
　　此次广州首次对一名食客进行了处罚，让人拍手称快。不过，只对为首请客者进行了罚款处理，对其他人还是网开一面，又让人略觉“不过瘾”。而且现场还有两名税务所工作人员，即使他们真的没有“享用”陈老板孝敬的穿山甲，但作为国家工作人员知情不举，恐怕也难辞其咎吧。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　五年投入将达一千亿元
北京加大力度改善环境
本报北京2月19日讯 记者卢新宁报道：为加大改善环境质量的力度，北京将在下一个五年大幅度增加环境保护投入。记者从今天国家环保总局、国家计委联合检查北京环境污染防治情况汇报会上获悉，北京市已拟定2003年至2007年的环境污染防治计划，包括2003年至2007年投入约为927亿元的重点项目计划。
　　自1998年国家将北京市列为全国环境污染防治重点城市之后，5年来北京市共投资500亿元用于环境保护，占同期国内生产总值的4％。经连续8个阶段控制大气污染措施的实施，北京的环境空气质量不断得到改善。市区主要大气污染物年均浓度与
　　1998年相比全面下降，城市基础设施建设得到加强，城近郊区城市污水处理能力由1998年的25％上升到现在的60％左右。工业固体废弃物的综合利用率达到75％，城市生活垃圾无害化处理率由1998年的45％提高到86％，全市250个社区已经开展了垃圾分类收集。
　　据介绍，由于山谷环流、外来沙尘、连年干旱、城市扩大，特别是由于历史欠账较多、污染物排放总量较大，北京市的生态环境从总体而言依然十分脆弱。突出表现为全年大气颗粒污染虽在某些时段有所缓解，但受春季风沙和各种污染源影响，全年改善趋势极不明显；二氧化硫年日均值仍超过国家标准，夏季光化学污染已经出现。由于连年干旱和城市污水处理率不高，地表水体有60％受到不同程度污染；密云水库因入库水量和蓄水量下降，水体自净能力呈现下降趋势。为此，北京在今后五年将通过大幅度增加环保投入，加大环境污染防治力度，尽快改善首都的环境质量。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：名家特递

　　浮生三梦
黄宗汉
摆脱了都市的喧嚣，静坐在大观园简雅的小书房中，总是浮想联翩。从一不小心与《红楼梦》结缘到今天潜心研究宣南文化，一晃20年过去了，其中的感慨真是不吐不快。
　　巧成“红楼梦”
　　20年前，我主动请缨到东风电视机厂当了厂长，通过引进国外先进技术，实现了扭亏为赢的目标。一日，我到电视机的销售门市部闲逛，偶然听到顾客反映：“电视机倒是买得起，就是电视节目没啥好看的！”顾客启发了我：只有想办法促进电视艺术创作，使节目真正丰富起来，电视工业才能得到更大的发展。
　　于是我应聘到当时新成立的中国电视剧制作中心兼任顾问，恰好中心正在筹拍中国第一部大型古典电视连续剧《红楼梦》，我建议结合《红楼梦》的拍摄，在北京建立影视外景基地。广电部同意了我的设想，我和电视剧中心主任阮若琳及红学家胡文彬等，到处选址，最后选中北京宣武区南菜园苗圃，请建筑学家根据《红楼梦》书里的描述，设计出一个完整的大观园。
　　这件事得到了许多人的支持，大观园作为电视剧《红楼梦》的外景地，第一批8个景点，只用了一年的时间就建成了。中央业务主管部门和地方政府联手，打破部门界限，共同开发文化产业的探索就是从这里起步的。
　　电视剧《红楼梦》开播以后，招来了全国数以百万计的“刘姥姥”来逛大观园。就靠收门票，滚动积累资金，一共用了10年时间，我们把《红楼梦》书里写的大观园40余处景点，全都建了起来。今日的大观园已不仅是个外景基地，而是发展为“北京红楼文化艺术博物馆”。大观园的建成对于普及《红楼梦》这部举世闻名的巨著、推动红学研究、发展高品位文化旅游市场等诸多方面都发挥了积极作用。在无意之中我圆了曹雪芹的梦。
　　又做“天桥梦”
　　在电视剧《红楼梦》播出和大观园开放的轰动效应影响下，人们对老北京天桥的振兴产生了浓厚的兴趣，于是，我又张罗起改建天桥的事来了。
　　我学着天桥撂地艺人吆喝起来：“有钱的帮个钱场，没钱的帮个人场！”到处作揖求援，以使天桥重获新生。还好，金融机构提供了贷款，建筑师和艺术家纷纷作出无私的贡献，使我的这个梦没有成空。我受命策划组织拍摄了电视连续剧《天桥梦》，它的主场景就是由天桥街道企业华昌公司投资经营的“天桥乐茶园”。这个由艺术大师曹禺提名的茶园，出色地再现了“酒旗戏鼓天桥市，多少游人不忆家”的老天桥生动场面，成为北京最具吸引力的一个民俗旅游点。
　　著名红学家周汝昌曾写书推断，曹雪芹一度活动在前门外至天桥一带的戏楼茶园，和优伶来往，在和下层民众的接触中，获得了丰富的生活体验，使《红楼梦》这部文学巨著，更加贴近社会生活。有人说我既做红楼“雅梦”，又做天桥“俗梦”。其实雅源于俗，俗可化为雅，如此循环反复方能登上更高的文化阶梯。
　　孕育“宣南梦”
　　相对于前两个梦想，宣南梦可以说是一个雅俗共赏的梦。
　　宣南曾是明、清两代设置的坊名，地处宣武门之南（位于现今宣武区的核心部位），清人将附近一带统称为宣南。这里人文荟萃，有极其深厚的历史文化积淀。长期以来，北京的历史文化，大致上可以分为三个层次，皇家文化、士人文化和平民文化。宣南文化包容了这三个层次的文化，是北京历史文化的缩影。
　　为了更好地研究宣南文化，1999年68岁的我成为戴逸的博士生，开始系统地研究宣南历史。越研究我发现其中的奥妙越深不可测，所以到现在博士学位还没拿到，算得上是京城最老的学生了。
　　如何开发这独具特色的宣南文化，是一个庞大的文化系统工程，非一己之力一时之功可以实现，宣武区的领导与人民有信心将这项工程做好。
　　今年是曹雪芹逝世240周年，有关部门将以“红楼梦与世界”为题举办国际研讨会，大观园将为中外的红学家提供交流的大舞台。
　　优秀的历史文化遗产，不仅是巨大的精神财富，同样可以转化为巨大的物质财富。欣逢盛世，我愿与有志于在文化产业领域大展宏图的朋友们一起，为中国文化的复兴做更多的梦。（附图片）
黄宗汉，北京民俗文化专家。20世纪80年代中期主持修建了大型古典园林大观园，从此致力于文化事业。他当过全国劳动模范，曾担任过北京市宣武区政协副主席等职。

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专栏：

　　新华社高级记者张继民三极探险风光摄影展，2月19日在北京大众集团品味车苑开幕。影展记录了作者在南极、北极和青藏高原的探险之旅。作为科技记者，张继民曾与我国科学家一起发现并确认了雅鲁藏布大峡谷为世界第一大峡谷。图为张继民拍摄的世界第一大峡谷雄姿。

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专栏：

　　永远不变中国心
　　——袁家骝先生遗体告别仪式侧记
　　张钦
　　鲜花无意造别离，苍松有情映丹心。
　　2月19日，是各界人士向美籍华人、著名高能物理学家袁家骝先生遗体告别的日子。
　　上午10时在北京八宝山举行的告别仪式上，前来送行的人们眼中噙满泪水，有人甚至恸哭在地、长跪不起。中央电视台制片主任、电视剧《吴健雄》的编剧王良邦先生是一家三口来的。王良邦和袁家骝先生认识的时间不长，但在相处的日子里，袁先生时时处处流露的强烈爱国心，深深地打动了他。谈及这些，王良邦至今仍为之动容。
　　在美国，袁先生收入不菲，但他仍然省吃俭用，把更多的钱用到成立基金会，支援中国的建设和发展。甚至在他的夫人吴健雄博士去世后，袁先生也提出，凡有意送花篮者，可将款项捐给“吴仲裔奖学金基金会”。先生的外甥女段洁女士说，仅是向江苏省太仓明德中学捐款，两位先生就至少贡献了400余万元。
　　袁家骝先生的侄子袁萌临说，先生是南京大学、东南大学等十多所大学的名誉教授。他回国通常有三个任务，一是探亲，再就是学术交流和讲学。
　　2002年夏，袁先生病倒在于天津举行的一次华人研讨会上。从此，他再没有离开中国，也再不会离开中国了。而在2000年世界华人论坛上，先生感慨而言：“我所做的一切，都因为我热爱中国，我对中国的爱永不褪色。”

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专栏：科教前沿

　　南中国海海草种类占世界2／5
　本报讯 中科院南海海洋研究所的科学家们最近公布了他们对我国海草的统计结果：全球50多种海草中，南中国海就分布了20多种。海草场与红树林和珊瑚同属三大典型海洋生态系统，在海洋生态环境中的作用非常重要。（科闻）

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专栏：科教前沿

　　烟草细胞在太空成功融合
　 据新华社上海2月19日电 两个不同品种的烟草细胞在太空“联姻”，便可“生”出新的良种细胞。在不久前升空的“神舟”四号上，科学家把两个不同品种的烟草叶肉细胞同时放在一种实验液体中，通过电融合方法，使两者“联姻”产生新的杂种细胞。结果显示，“联姻”（融合）成功率为18.8％，成活率为53.6％，而地面对比实验“联姻”成功率仅1.6％，成活率只有38％。

第12版(理论专页)
专栏：

　　有形的手与无形的手
　　——建立和完善社会主义市场经济体制
　　5　10年前，“手机”对于绝大多数中国人来说还是一个陌生的词；到2002年底，每7个中国人就有1人在使用手机，中国移动电话用户达到2.06亿户，居世界第一位。10年前，要想装一部固定电话，不但要批条子、找关系，交上几千元钱，还要等上半年，甚至一两年；现如今，不但初装费免了，而且包括农村在内，一般装机时间都在10天以内，到2002年底全国固定电话用户已达到2.14亿户，居世界第一位。这些巨大的变化是10年前无法想象的，而带来这些变化的根本原因，就是社会主义市场经济体制的建立和不断完善。
　　前无古人的伟大创举
　　由于历史上的市场经济都是在资本主义条件下搞起来的，因此人们在观念上往往把市场经济等同于资本主义，而把计划经济等同于社会主义。针对这种观念，邓小平早在
　　1979年就明确指出，说市场经济只存在于资本主义社会，只有资本主义的市场经济，这肯定是不正确的。1992年，邓小平进一步指出：“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”这一精辟、透彻的论述，从根本上解除了人们的思想束缚，澄清了对市场经济的错误认识和模糊观念。
　　在邓小平这一思想指引下，党的十四大明确提出，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，勾画出社会主义市场经济体制的基本框架。党的十五大提出，要把建立比较完善的社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健康发展，作为我们在21世纪前10年必须解决好的两大课题。党的十六大进一步提出，完善社会主义市场经济体制，仍然是21世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。实践证明，在社会主义条件下发展市场经济，是前无古人的伟大创举，是中国共产党对马克思主义发展作出的历史性贡献，体现了我们党坚持理论创新、与时俱进的巨大勇气。
　　无形的手 初显神通
　　市场机制是资源配置的一种十分重要的手段。它能通过供求、价格、竞争之间的相互作用与影响，推动资源的合理流动与分配，提高资源的使用效率，从而促进社会经济的发展。人们通常把市场机制的这种客观作用，形象地比喻为“无形的手”或“看不见的手”。在我国，这只“无形的手”已发挥了巨大作用。
　　各类商品市场健康发展。深化流通体制改革，发展现代流通方式，改变了计划经济条件下流通渠道单一、供应短缺、运行僵滞的局面。目前，95％以上的商品资源都由市场来配置，国家定价的商品不足5％，社会主要商品供求平衡和供大于求的已达99％。四通八达、服务周到、种类齐全的商品市场体系已经基本建立。
　　各种要素市场不断完善。形成了包括劳动力市场、资本市场、房地产市场、技术信息市场等在内的比较完备的市场体系。适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，实施市场多元化战略，积极融通国内市场与国际市场，降低市场准入限制，健全市场进入、市场交易、市场退出等方面的规则，整顿和规范市场经济秩序，打破行业垄断和地区封锁，一个统一开放、竞争有序的现代市场体系正在逐步形成。
　　有形的手 威力巨大
　　实践证明，市场也有自身无法克服的局限性。市场机制依靠价值规律和供求关系自发地对经济进行调节，必然会带来一定的盲目性甚至破坏性，因此，要克服市场的缺陷，就离不开宏观调控这只“有形的手”。
　　宏观调控主要是指政府运用财政政策、货币政策、法律手段和一些行政手段，对市场经济活动进行干预和调节。宏观调控的主要目标是，促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。在我国，主要从三个方面强化“有形的手”的力度，使之发挥巨大的威力。
　　一是财税、金融、投资等方面改革不断深入。完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用。全面推进依法理财，加快税费改革和预算制度改革，完善预算决策和管理制度，调整和优化财政支出结构，加强对财政收支的监督，强化税收征管。推进金融改革，改造中央银行，发展商业银行，建立政策性银行，规范和健全证券市场，发展保险业，稳步推进利率市场化改革，优化金融资源配置，强化金融监管，防范和化解金融风险，改进金融服务。深化投资体制改革，全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全的投资约束机制正在形成。特别是亚洲金融危机后，适应宏观经济形势的变化，实行扩大内需的方针，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持人民币币值稳定。
　　二是政府机构改革和政府职能转变迈出新的坚实步伐。
　　从1998年起，各级政府按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，陆续进行了机构精简和职能转变，科学规范部门职能，合理设置机构，优化人员结构，实行机构和编制的法定化，促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，使政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能进一步完善。国家运用货币发行、存款准备金、再贴现率、公开市场业务等经济手段以及行政和法律手段对国民经济进行宏观调控的力度不断强化。
　　三是个人收入分配和社会保障制度改革力度明显加大。
　　确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。坚持“效率优先、兼顾公平”，打破平均主义，合理拉开差距；积极推进个人收入的货币化和规范化，依法保护法人和居民的一切合法收入和财产；依法强化征管个人所得税，通过分配政策和税收调节，避免形成两极分化。坚持社会统筹和个人账户相结合，建立和完善城镇职工基本养老保险制度与基本医疗保险制度；健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度，多渠道筹集和积累社会保障基金，发展城乡社会救济和社会福利事业，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，社会保障制度框架基本形成。
　　近些年来，我国经济是在一系列惊涛骇浪中走过来的。
　　既经历过严重通货膨胀，也面对过通货紧缩；既遭受过亚洲金融危机的冲击，也直面过世界经济不景气。但是，无论什么困难和挑战，都未能阻止我国经济持续、快速、健康发展的步伐。这主要还是得益于我国社会主义市场经济体制的逐步完善，政府宏观调控的水平不断提高，驾驭市场经济的能力显著增强。
　　把握方向 健康发展
　　市场经济具有两面性。它在增强人们竞争意识、效率意识和开拓创新意识的同时，其自身存在的弱点及其带来的消极影响，也会反映到人们的思想观念中来，容易诱发拜金主义、享乐主义和极端个人主义等错误观念。我们所建立的社会主义市场经济不同于资本主义市场经济，它是与社会主义基本经济制度和基本政治制度相结合的，与社会主义精神文明建设和政治文明建设相统一的。因此，我们必须坚持社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展的方针，不断提升人们的精神境界，不断增强人们的法制意识，坚决抵制腐朽思想对人们的侵蚀，促进社会主义市场经济健康发展。
　　社会主义市场经济应该是法治经济。在发展社会主义市场经济过程中，市场主体的活动，市场秩序的维护，公平竞争的实现，国家对市场的宏观调控，都需要法律的规范、引导、制约和保障。在国际经济交往中，也需要按有关国际规则和惯例办事。因此，只有实施依法治国，建设社会主义法治国家，才能充分保障社会主义市场经济的正常运行，充分发挥社会主义经济的优势。
　　社会主义市场经济应该是信用经济。信用是市场经济的内在要求。没有信用，就没有秩序；没有信用，就没有市场，经济活动就难以健康发展。历史和现实充分表明，市场经济愈发达就愈要求诚实守信。崇高的信誉是一个企业、一个地方乃至一个国家的精神财富和价值资源。为了保证社会主义市场经济健康发展，必须进一步加强信用制度建设，健全现代市场经济的社会信用体系。
　　在建立社会主义市场经济体制过程中，我们虽然已经取得了巨大的成就，但仍然有许多艰巨的任务要完成，有许多深层次的矛盾要解决。例如，收入差距拉大的问题，市场秩序不够规范的问题，信用不足的问题等。我们还要在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，创造各类市场主体平等使用生产要素的环境，促进商品和生产要素在全国市场的自由流动。继续深化市场取向的改革，到2010年努力形成比较完善的社会主义市场经济体制，到2020年使之更加成熟、定型。

第12版(理论专页)
专栏：

　　加快经济发展之道
——社会主义初级阶段的所有制结构
　　4 中国人自古重“道”，也爱论“道”。所谓“道”，就是事物
　　运动的规律，也是人们应该遵循的准则。世间万物皆有道，经济发展也不例外，而且其中的“道”还不少，但根本之道，是生产关系一定要适应生产力的发展要求，而生产关系的基础内容就是生产资料所有制。实践证明，只有最有利于推动生产力健康发展的所有制结构，才是现实的、合理的。
　　公有、非公有 哪个应该占主体
　　自人类社会产生以来，生产资料所有制形式很多，但最基本的形式，主要有两种：公有和非公有。对于一个国家来讲，到底应该实行哪种所有制结构呢？就要看这个国家的现实国情。对于当代中国来讲，最大的国情就是我国还处于社会主义初级阶段。这个阶段的主要特点有两个：一是社会主义，二是初级阶段。社会主义的本质，要求我们应该坚持公有制为主体，最终实现共同富裕。初级阶段的现实，则要求我们应该根据生产力发展不平衡的具体状况，实行多种所有制。根据这一点，党的十五大在深刻总结我国社会主义建设长期实践经验的基础上，明确提出我国现阶段要实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。党的十六大根据解放和发展生产力的要求，进一步强调必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。
　　为什么要坚持以公有制为主体呢？因为公有制是社会主义经济制度的基础，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力具有关键性作用。公有制也是实现人民共同富裕的保障。离开公有制为主体，就不成其为社会主义经济。特别是，公有制在本质上与社会化大生产联系最密切，公有制实行得好，可以为社会生产力的解放和发展打开更加广阔的通途。新中国成立后，中国人民在党的领导下，所以能很快在一片废墟上初步建立起门类比较齐全的工业体系，使积贫积弱的旧中国变成生机盎然、蓬勃发展的新中国，就是得益于公有制主体地位的巩固和发展。
　　在总结以往经验教训的基础上，我们党在强调坚持公有制为主体的同时，还积极鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展。面对参差不齐的生产力水平，不能实行单一的公有制，否则既不符合我国社会主义初级阶段的现实国情，也违背经济发展规律。实践证明，各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。因此，“公有制为主体，多种所有制经济共同发展”是两句话，不能只强调前者而不讲后者，更不能只强调后者而不讲前者。江泽民同志指出：我们干的是社会主义，国家经济的主体必须是公有制，这要坚定不移。同时，我国现阶段的生产力水平决定了必须坚持多种所有制经济的共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济健康发展，这也要坚定不移。如果不把这两者坚定不移地统一起来，只讲一面，就会脱离社会主义初级阶段的实际，就建不成中国特色的社会主义。
　　内容、形式 究竟应该怎么看
　　近年来，随着我国经济体制改革的不断深化，许多国有企业纷纷“转轨改制”，还有不少行业实行大规模的企业并购与重组。许多人觉得以前一些熟悉的国营工厂、商店和集体企业不见了，相反，在大街两旁的广告或股票市场的名目上，出现了越来越多新面孔。对此，有些同志不免心中产生疑惑，担心我们的公有制经济萎缩了，主体地位动摇了。
　　对于这个问题，要辩证地看。按照马克思主义观点，同一内容可以表现出多种形式。比如说国有资产，为全体劳动者共同所有，从性质上讲，属于公有资产。但公有资产怎样去运作，有多种方式。可以由国家独资经营，也可以组成股份公司，还可以吸收外资，组成中外合资企业。无论哪种方式，其中的国有部分，仍然归国家所有，不仅性质没有变化，而且随着企业资产的重新整合，规模效益的逐步提高，有利于原有国有资产的不断增值。弄清了这些情况，我们就可以跳出只有传统的“国营”和“集体”才姓“公”的旧框框，加深对公有制经济的全面理解。其实，公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，而且包括混合所有制经济中的国有成份和集体成份。因此，在衡量公有制经济的比重时，不仅要计算国有经济和集体经济的资产份额，也要计算公有成份在混合所有制经济中的控股、参股份额。
　　大量事实证明，公有制经济实现形式多样化以后，资金充足了，规模扩大了，机制灵活了，管理加强了，市场拓宽了，效益也提高了，公有制的主体地位不仅没有丢掉，而且更加巩固和加强了。因此，在巩固和发展公有制经济的过程中，必须深化国有企业改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济，实行投资主体多元化。要深化集体企业改革，继续支持和帮助多种形式的集体经济的发展。
　　大鞋、小鞋 哪个穿着更舒适
　　公有制的优越性，已经为实践所证明。但是在我国所有制结构中，公有制所占比重并非越大越好。这正如穿鞋一样，究竟穿多大的鞋，穿什么样的鞋才感觉舒适，完全要看脚的状况。脚大的穿大鞋舒适，走起路来脚下生风；脚小的穿大鞋就必定磕磕绊绊，影响速度。“脚”就是生产力，“鞋”就是所有制。究竟应该实行什么样的所有制结构，完全取决于生产力状况。
　　从我国现阶段生产力发展不平衡这个实际出发，我们在巩固公有制的主体地位，发挥其主导作用的同时，必须大力发展非公有制经济，放宽国内民间资本的市场准入领域，在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面采取措施，实现公平竞争。依法加强监督和管理，完善保护私人财产的法律制度。充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大就业和活跃市场等方面的重要作用。优化我国现阶段所有制布局和结构，形成多层次、全方位的经济增长点。这样做，主要有两个方面的好处：一是有利于发展社会主义市场经济。市场经济，首先是竞争经济，通过竞争，优胜劣汰，把资源配置到效率最高的地方去，推动经济更快地发展。而驱动竞争的，是经济利益。以往单一的公有制经济，资源由政府调配，企业面对的是计划而不是市场，相互之间竞争不起来，结果造成许多企业缺乏活力，劳动者缺乏积极性。现在鼓励、支持和引导各种非公有制经济发展，整个市场就活了起来。各种所有制的经济实体，面对同样的市场，遵循同样的规则，八仙过海，各显神通，有力地推动了公有制经济和非公有制经济同生共长，进而促进社会主义市场经济繁荣发展，提升国民经济的整体素质。
　　二是有利于缓解我国面临的就业压力。我国每年新增劳动力达1000多万，怎样解决这些人的就业问题，仅靠公有制经济发展还不够，还要靠非公有制经济的发展。另外，随着国企改革的深化，下岗失业现象不可避免。如果这些问题得不到妥善解决，就会给社会增添不稳定的因素。只有鼓励多种所有制经济共同发展，才能广开就业门路。
　　需要强调的是，鼓励多种所有制经济共同发展，要注意巩固公有制的主体地位，特别应注意保持国有经济对国民经济的控制力。当然，这里所讲的控制力，不仅要靠量的优势，更要靠质的优势，靠所处地位和作用的优势。这就要求对公有制企业特别是国有企业，实行“有进有退”、“有所为有所不为”的方针，从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
　　巩固公有制的主体地位，还应改革国有资产管理体制。在坚持国家所有的前提下，充分发挥中央和地方两个积极性。国家要制定法律法规，建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责，享有所有者权益，实行权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制，积极探索有效的国有资产经营体制和方式。
　　宽道、窄道 哪条是正道
　　过去，在所有制关系上，我们盲目追求“一大二公”、“纯而又纯”，结果严重影响了我国社会经济发展和人民生活水平的提高。实践证明，实行那种“单一”的所有制结构，并不符合我国社会主义初级阶段的实际，使经济发展的道路越走越窄。
　　改革开放以后，我们坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，为加快生产力发展开辟了宽广的大道。20多年间，我国国内生产总值年均增长9.5％，是新中国成立50多年来发展最快的时期，大大高于同期资本主义发达国家年均增长2.5％、世界年均增长3％和发展中国家年均增长5％的速度。随着经济的快速发展，中国的经济总量在世界各国中的排序稳步上升。2002年我国国内生产总值超过10万亿元人民币，排名世界第六。
　　坚持以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，经过不到20年的努力，使我国人民生活水平总体上达到了小康。全国居民人均实际年消费水平由1952年的76元提高到2000年的3415元，城乡居民人均储蓄存款由1952年末的1.5元增加到2000年末的5082元。几十年前人们所憧憬的“楼上楼下，电灯电话”的美好生活，越来越多地在全国各城镇和许多乡村变为现实。
　　实践证明：否定公有制的主体地位，主张私有化，违背历史的发展规律，不利于现阶段中国经济的发展；排斥其他所有制经济，重回“一大二公”的老路，脱离了现阶段中国的基本国情，同样不利于中国经济的发展。只有坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展，才是当前中国经济发展的正道，才能集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，共同创造我们的幸福生活和美好未来。

第12版(理论专页)
专栏：干部群众关心的25个理论问题

　　双刃剑 两面看
　　——清醒认识我国加入世贸组织后的新形势
　　经过长达15年的谈判，2001年11月10日，世界贸易组织142个成员经过最后表决，一致同意接纳中国加入世贸组织。加入世贸组织对中国意味着什么？为什么我们花费了那么多时间来做这件事情？加入世贸组织后，中国面临哪些机遇和挑战？将会发生什么样的变化？方方面面的人们探寻着这些问题的答案。
　　世贸组织 举足轻重
　　世贸组织（WTO）的前身是关税与贸易总协定（GATT）。二战后，为了解决国际贸易中的贸易保护主义问题，由美、英、法、中等23个国家于1947年10月30日签署了《关贸总协定临时议定书》，并于1948年1月1日正式生效。但它一直是一个临时性的机构，1995年1月1日，世贸组织正式成立，取代了关贸总协定。世贸组织是当今世界惟一处理国家和地区之间贸易关系的国际组织。世界上负责经济事务的组织很多，包括世界银行、国际货币基金组织等，为什么世贸组织受到更广泛的关注呢？要回答这个问题，首先就要了解世贸组织的基本职能。
　　世贸组织有三项职能，其中最重要的职能，就是制定全球市场经济运作的国际规则，并监督各个成员执行这些规则。世贸组织的另一个职能是组织各成员进行开放市场的谈判，打破贸易壁垒。世贸组织的第三个职能是解决各成员之间的贸易纠纷。如果成员之间发生贸易摩擦，就由世贸组织争端解决机制进行仲裁。
　　世贸组织有两个最基本的原则，即最惠国待遇和国民待遇。所谓最惠国待遇，要求国际贸易中，一成员给予另一成员的优惠不低于该成员给予任何其他成员的优惠。所谓国民待遇，要求任何世贸组织成员的商品或服务进入另一成员领土后，应该享受与当地商品或服务相同的待遇。
　　近20年来，尤其是冷战结束后，随着经济全球化进程加快，世贸组织扮演着越来越重要的角色。是否加入世贸组织，已经被越来越多的人视为衡量一个国家能否承担国际责任，融入世界经济的重要尺度。中国加入世贸组织前，世贸组织142个成员间的贸易额已占世界贸易总额的95％，投资额已占全球跨国投资总量的80％。可以说，加入世贸组织，就等于拿到了进入国际市场的通行证。
　　中国“入世” 大势所趋
　　中国加入世贸组织，充分反映了我们党总揽全局、与时俱进的远见卓识，充分体现了我们国家深化改革、扩大开放、加快发展的坚定信心，充分展示了我国顺应经济全球化潮流、勇于面对国际竞争、积极参与国际合作的进取精神。
　　从根本上讲，中国加入世贸组织，是实行对外开放和发展社会主义市场经济的必然选择。邓小平早就指出：“中国的发展离不开世界”，“关起门来搞建设是不能成功的”。随着经济全球化的发展，生产、技术、信息、贸易、金融的发展日益超越地域的局限。在这样的背景下搞市场经济，更不可能置身于国际经济体系之外。过去我国的国际经济交往比较少，不加入世贸组织问题不大。改革开放后，随着我国的国际经济交往大大增多，如不及早加入，我们会在国际贸易和外交斗争中吃亏。例如，前些年美国国会每年都要讨论表决是否给予我国最惠国待遇，以此作为遏制我国的筹码。加入世贸组织后，由于有了最惠国待遇和国民待遇原则的保证，我国将避免那种带有歧视性的不平等贸易关系带来的损害，有效地保护自己的合法权益。
　　中国加入世贸组织，也是世贸组织本身的需要。中国是世界上最大的发展中国家，拥有占世界1／5多的人口，经济总量和进出口总值均居世界第六，吸收外资连续多年居发展中国家之首，2002年底外汇储备达到2800多亿美元。没有中国的参加，世贸组织是不完整的，不能体现多边贸易体制的普遍性和公正性。中国加入世贸组织对启动新一轮多边谈判、建立国际经济新秩序将起到积极的建设性作用。加入世贸组织后，中国巨大的市场潜力会逐步转化为现实的购买力，从而为世界各国各地区提供庞大的市场和商机。
　　机遇难得 挑战严峻
　　任何事物都有它的两面性。加入世贸组织，当然会给我们带来机遇，但同时也带来许多挑战。
　　加入世贸组织，有利于我们在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，充分利用国际国内两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，以开放促改革促发展。具体来讲，加入世贸组织给我国带来的机遇是：第一，将加快国民经济市场化进程，有利于打破地区封锁、部门垄断，形成统一开放、竞争有序的市场体系，强化市场对资源配置的基础性作用。第二，促进我国企业更好地走出去，进一步开拓国际市场，如农业中的水果、肉类和蔬菜，工业中的一般机电产品、轻工产品、纺织品、消费类电子产品，服务业中的建筑、旅游等，都可能获得更大的国际市场份额。第三，履行关税减让、市场准入、非歧视原则等承诺，有利于我们引进更多的资金、技术和管理经验。第四，按照世贸组织规则行事，将会促进政府职能转变，促进决策科学化民主化，促进社会主义市场经济体制和法律体系的建立和完善。此外，加入世贸组织还有利于经济增长方式的转变、产业结构的优化升级，有利于中国消费者在降低关税、开放市场中得到更多的实惠，有利于中国企业利用稳定、透明、可预见的多边贸易机制更好地保护和壮大自己，有利于提升我国的国际地位。
　　加入世贸组织给我们带来的挑战是：第一，随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的取消，外国产品、服务和投资有可能更多地进入中国市场，国内一些产品、企业将面临更加激烈的竞争，尤其是粮食和那些资金技术密集型产业将经受严峻考验，如汽车、金融、保险、电信等。第二，我国现行有关涉外经济法律、法规和政策还不完全符合世贸组织的规定，对外经贸管理在观念和体制上存在着许多滞后的地方，政府机关的工作方式也有相当大的不适应，这些都会增加我们加入世贸组织后面临的风险与困难。第三，国内企业普遍对世贸组织规则了解不够，经验不足，因此加入世贸组织后多边争端解决机制的裁决也可能出现对我不利的结果。第四，加入世贸组织也给我国思想文化领域带来严峻挑战。加入世贸组织后，西方的文化产业、文化产品、文化观念大量涌入，西方敌对势力也会乘机加紧对我国进行“西化”、“分化”，西方腐朽思想、价值观念、生活方式也将对我国造成一定的冲击。在这种情况下，如何有效防止和抵御不良文化的侵入，巩固社会主义思想文化阵地，确实是一个重大的课题。
　　需要指出的是，我们在谈判中承诺的只是一种市场准入机会。实际上，是否进口、进口什么和进口多少，要取决于我们国内市场的实际需求和商业条件。我们在某些服务领域允许外资企业从事一定范围的业务是有条件的，允许不等于不要审批，不等于没有管理，外资企业的商业活动必须符合我国的法律、法规。
　　总之，对于加入世贸组织的利弊得失，我们应该用全面、发展、辩证的眼光来看待。既要静态地看，又要动态地看；既要看当前，又要看长远；既要看局部，又要看全局。总的来说，加入世贸组织对我国是利大于弊。
　　积极应对 兴利除弊
　　加入世贸组织，积极参与经济全球化进程，绝非一首温馨浪漫的田园诗，而是一把锋利的双刃剑，一面是利，一面是弊；一面有机遇，一面有风险。利要兴，机遇要抓住；弊要除，风险要化解。
　　积极应对加入世贸组织后面临的挑战，就要加快推进与加入世贸组织相关的法律体系建设，这是更好地适应世贸组织规则的需要，更好地保护我国加入世贸组织后对外经济合法权益的需要，也是我国法制建设的题中应有之义。我们必须抓紧做好清理、修订和完善相关法律法规的工作，加快推进社会主义法制建设。
　　积极应对加入世贸组织后面临的挑战，就要加快推进政府职能的转变。要通过一系列法律法规来规范政府行为，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要十分注意维护国家经济安全，审慎做好对服务业等重要敏感领域的开放和监管，建立产业安全保障体系，合理保护国内市场和产业。
　　积极应对加入世贸组织后面临的挑战，就要努力提高我国企业的国际竞争力。由于我们发展市场经济时间比较短，所以，从总体上看，我们的企业与发达国家的先进企业相比还有不小差距，我们的商品和服务与国际上同类品牌相比还缺乏竞争力。我们只能在竞争中学会竞争，不断深化国有企业改革，建立和完善现代企业制度，从根本上转换企业经营机制。要积极推进科技创新，提高商品和服务的科技含量，精心打造优秀品牌，不断增强国际竞争力。

第13版(国际周刊)
专栏：记者亲历

　　本报记者 胡锡进摄
　　战争阴云卷着科威特走
　　本报特派记者 胡锡进 环球时报特派记者 宋念申
　　2月15日，科威特进入更高级别的警备状态，60％的北部国土成为军事禁区。我们是13日晚到达这个国家的，走得急，就是怕科威特关闭领空，晚了就进不来了。但直到我们发稿时，大部分进出科威特的航班还处于正常，所不同的是，来的飞机上人很少，而走的飞机纷纷爆满，他们当中多数人买的是单程票。
　　几天采访下来，天天经过市区的几条主要街道，总会新发现几个军事岗哨，感觉上是科威特的气氛在一天天变得紧张。去了一趟政府新闻部办采访证件，感觉像是去了趟国防部，入口设了路障，盘查也极其严格。我们后来才知道，去别的政府机关也是一样。路障，已成了科威特最“时尚”的街景。
　　生活在继续，商业区仍很繁荣，建筑工地也在轰轰作响，但人们对战争的担心也是实实在在的，就像这里沙漠中的天气，早晚很凉，中午又很热，共同组成了2月中旬的一天。
　　面对社会情绪的波动，当地的高官们不得不纷纷站出来讲话，以稳定人心。2月16日，各家报纸的头版头条登出一位重要人物的讲话，强调科威特是目前海湾地区最安全的国家，至今还没有一个科威特人和在科威特生活的外国人离开这个国家。但很快，采访航空公司的记者就发布了内容相反的消息。一位高层人士还通过媒体向全社会发出保证，科威特的食品和矿泉水的供应是充足的，大家完全没必要抢购。
　　17日，防生化武器面罩又成了报纸的头条话题。科威特绝大多数人还没有面罩，市面上太缺货，大家也不知道去哪儿买。此外，面罩的价格也很贵，180美元一个，低收入的外籍打工者根本买不起。大家都希望政府能免费发给人手一个，至少能给点补贴。
　　所有这些紧张，就是因为科威特人和这里的外国侨民都普遍相信，美国攻打伊拉克的战争已经很难避免，除非萨达姆主动放弃权力。在这个美国士兵的军靴咚咚作响的国家，人们对战争还有多远的感觉，与在欧洲或是东亚的某个首都有很大差别，而且判断的角度也很不一样。联合国核查小组的报告，让外界的不少人看到一线和平的希望，但这样的希望在科威特很快就被美国战车的轰鸣声淹没了。这里人的看法是，核查只是美国想为他们的行动找的一个借口，而有没有借口，美国还是要行动的。他们不敢想象布什政府可以把这么多军队调过来，因为核查小组的一份报告就把这些军队又撤走了。他们坚信，美国不把萨达姆搞下台是决不会收兵的。
　　科威特实际上已经成为美军攻伊部队的大兵营，北部地区已经是地地道道的前线。各种传闻很多，但一些关键问题，比如到底来了多少美军，美国的几艘航母目前到底在什么位置，各种说法总有一些差距。但有一点，这里听到的各种看法又大体是一致的，这就是美国已经基本完成了攻打伊拉克的军事部署，现在已经有能力开战了。剩下的一些问题，美军可以通过边打边补充的方式解决。因此，战争的危险每一天都在增加。
　　令我们有些惊讶的是，那么多部队，科威特城内却完全看不到美国军人，军警都是科威特人。美军对自己人实行了完全的“封闭式管理”。一位开中餐馆的老板说，已经一年多没有美国兵来他的餐馆吃饭了。而美国大兵不进城消费，这太不像美国兵了。主要原因还是防恐怖袭击，因为科威特境内连续发生的恐怖事件都是针对美国人的。最近一次造成两名美国人一死一伤的枪击事件，几乎就发生在美国兵营的大门口。
　　我们初来乍到，不断有人提醒我们，在街上千万别随意拍照，特别是别拍美国的军车，别在汽车里拿出相机抢拍。已经有过记者因此被抓了，还有记者的汽车挨了子弹，因为美军已被授权向可疑的目标“先发制人”。
　　我们还对一个问题挺感兴趣：科威特人怎么看美国人？问了几个人，他们都说科威特人对美国人的态度很复杂。他们不喜欢萨达姆，但也不喜欢美国人，认为他们来这里不是真心帮忙，而是看中了这里的石油。
　　科威特目前被称为“最好的季节”，“不冷不热”。但在我们看来，这只能算是科威特人的标准，其实中午已经相当热了，特别是阳光让人受不了。我们白天都穿衬衫和单裤，开车必须用空调。一位在科威特生活了十几年的华人告诉我们，到2月底，白天的气温就要从目前的21摄氏度、22摄氏度上升到30摄氏度左右。3月中旬，白天的气温将达35摄氏度至38摄氏度，3月底甚至要超过40摄氏度。这还是指科威特城的气温，沙漠中的气温还要高出许多，这样的温度将对全副武装的美国士兵构成考验。他们的单兵武器和护身设备据说有40公斤重。对气候的这种推断，更加剧了人们心理上的紧张。（附图片）
　　科威特水塔群是科威特的标志性建筑，其中两座主塔分别高187米和147米，集储水、旅游和观赏为一体。图为守卫在水塔群前的科威特士兵。

第13版(国际周刊)
专栏：专家评说

　　伊拉克危机与新一轮全球政治
　　中国社会科学院世界经济与政治研究所 王逸舟
　　从国际关系角度观察，当前正在深化中的伊拉克危机，不过是新一轮全球政治的启动器和测量仪。美国大动干戈，势在必行；萨达姆政权以弱抗强，危在旦夕；联合国的调解努力虽加紧进行，希望却越来越渺茫；世界各地此起彼伏的反战吁求，无法盖过超级大国战争机器的加速轰鸣。在笔者看来，现在重要的问题，已不再是战争何时发动、采取什么方式、最终如何结局，而是这场战争的严重性及其对新世纪国际关系的深刻影响。
　　一、“9·11综合征”的发散：国际反恐斗争的变味与超级大国权力的滥用
　　美国政府愿意把它攻伊“倒萨”的努力，说成是继阿富汗战争之后国际反恐斗争的新发展。这种在制止大规模杀伤性武器扩散的口实下展开的战争说辞，由于美国对外政策上的双重标准和它自身令人吃惊的尖端武库建造，显得没有什么说服力。美国正在一点一滴地耗尽“9·11”事件后它一度取得的某种道义优势。很多曾经对美国抱有深切同情的国家，现在也越来越对白宫和五角大楼的“邪恶轴心”论和“先发制人战略”等“新学说”抱有怀疑态度。国际反恐斗争在美国的导引下正在逐渐变质，国际反恐联盟也因此面临四分五裂的前景。关于“什么是恐怖主义”、“其深层次根源何在”以及“如何制止恐怖主义”等问题，现在变得比从前更加令人困惑。美国单边而顽固的攻击态势，不仅未能消除许多地区的反美情绪，反而使世人对于国际政治有了更多负面的想象。“9·11综合征”仍在持续发散，美国深陷其中不能自拔。另一方面，不论其他国家喜欢与否，美国显示出其他国家难以比肩的硬实力和超级大国特有的“孤僻症”，这种东西使美国常常情不自禁地用蛮力推进它想要达到的任何目标，很少考虑和顾忌其他国家的利益与国际社会的要求，令自己的偏好凌驾于多数国家之上。当前不断深化的伊拉克危机，有关各方围绕它展开的新一轮互动，实际上从一个侧面再清楚不过地折射出当今世界唯一超级大国的蛮力、霸气和对国际关系的深刻影响。它提示了国际战略失衡的危险和国际关系民主化的紧迫，绝对的权力导致权力的滥用——政治学揭示的这一铁律，不只适合于国内政治，也同样适用于国际政治。
二、危机的直接诱因：争夺石油资源、控制地缘枢纽、防范“文明冲突”
　　不论当事方如何解释伊拉克危机的起源，三大因素实际决定了这场危机的进程与结局：其一是争夺石油资源。伊拉克所处的海湾地区是全球主要的石油产地，伊拉克本身拥有世界第二大石油储量；发达国家对这一地区的石油有很大的依赖性，单是美国就有1／3的石油由这一地区进口，而且比重还在上升。一个抱有敌意的政权，控制着西方国家的主要石油阀门之一——这一现状是美国无法容忍的。其二是控制地缘枢纽。从世界地图上看得十分清楚，海湾、中东乃至整个西亚，扼守亚洲、欧洲、非洲三大洲的交界处，有多个海上、空中和陆路的重要通道由此经过，属于全球地理要津和战略制高点。如同米洛舍维奇时代的前南斯拉夫曾经是北约东扩的绊脚石一样，萨达姆的伊拉克现在是美国控制这一地缘枢纽的眼中钉。其三是防范亨廷顿所谓的“文明间冲突”。在一些有狭隘意识和文化偏见的西方人士看来，后冷战时代的国际冲突有可能由不同种族及文明之间的差异所诱发，因此要未雨绸缪、防患未然。借此看来，用强力改变伊拉克的政权，有“杀一儆百”和“敲山震虎”之功效，它实际上也是对有所谓“原教旨主义”情绪的伊斯兰国家的一种警示。
三、深层次的症结：伊拉克与中东问题的内在联系
　伊拉克危机不是孤立的事态，涉及的绝不只是几个国家的恩恩怨怨。除了上面的提示之外，人们不应忽略这一危机与长期存在的中东问题之间的深刻联系。在中东和平进程获得实质性推进之前，在以色列和巴勒斯坦的生存权、发展权均获得真正的保障之前，整个阿拉伯世界乃至全球穆斯林民众对美国的怨恨是不可能彻底消除的。武力解决伊拉克问题，同时避免出现大规模的、连锁式的反美、反以恐怖活动，这是美国对外对策当前面临的最大难题，是美国将不得不应对的长期挑战；只要中东问题没有得到全面和公正的解决，伊拉克危机的处理就不可能是低成本的，全球各地（尤其是穆斯林所在的各国、各地区）针对超级大国的对抗与冲突就不会减少。军事上的成功相对容易，而中东症结的消除却不那么简单。从某种意义上讲，伊拉克危机只是复杂的国际关系的一个显示器，是美国主导的国际秩序造成的政治紊乱现象之一。
四、“反战轴心”的出现：大国关系新一轮互动的开始
　　令人感兴趣的是当前大国关系围绕伊拉克危机出现的新动向。一方面，世人从英国、澳大利亚、西班牙及中东欧一些国家的响应态度那里，看到了美国的绝对军事实力和某种“感召力”的存在；另一方面，若隐若现的新反战轴心（主要有德国和法国，一定程度上加上俄罗斯等国）的出现，以及北约在所谓“保障土耳其权益”问题上出现的严重分歧，反映出新时期大国关系值得注意和追踪的苗头。在笔者看来，出现在伊拉克危机上的这种分歧，首先当然属于不同国家利益之间的冲突和它们在战略取舍上的不同，这里面包含对于后萨达姆时代自身石油利益的不同谋划，对于后“9·11”进程国际反恐斗争的不同策略，对于中东问题解决的不同设想，等等。但是，这里面可以看出文化背景的差异、社会历史的不同和对国际秩序的多种理解，其中包括比如说对现代战争的性质和后果的不同感受，对于可能发生的人道主义灾难的不同态度，对于以联合国为主要体现的国际权威和国际法的不同期待，等等。毫无疑问，差别甚大的国家利益（尤其是经济利益），始终是各国不同取舍的首要考量，但我们不能因此而忽视其他看似作用有限、实则意义深远的差异。考虑到大国在国际政治中的特殊角色，也可以说，多层次的、富有变换的合作与磨擦，构成了新时期更加多元多极的全球政治。伊拉克危机的处置，很可能是新一轮国际关系变化的开始。
　　五、联合国的角色与国际关系的未来
　　伊拉克危机的深化，无比深刻地向世界展示了联合国体系的特殊矛盾与困惑：一方面，世界多数国家依然愿意把这个最大的国际组织的正式决议作为战争合法性的标尺，联合国似乎从来没有像今天这样被人看重和赋予道义权威，它在国际政治和安全领域的某些新使命（如惩戒某些国家过去的荒谬行为、核查大规模杀伤性武器、批评不民主和违反人权的做法等等）多到了不堪重负的地步。
　　另一方面，联合国依然被个别国家当作可有可无的摆设，或至多是道义战争合法性的装饰品；联合国秘书长的竭力介入和某些大国的反对以及世界各地的反战运动，既无法阻止超级大国驱动战车，也不能防备少数国家“另立山头”。
　　历史和现实都证明：联合国的作用既是不可缺少的，也是始终有限的，它只不过是我们这个不尽如人意、有待改造的世界秩序的一种真实体现。依笔者看，不管有什么样的缺失，尊重主权国家及其国家利益，在此基础上平等地协商解决国家间的分歧（包括有授权并且有限度的国际干预），仍然是这个时代必须依托的国际关系基石，是保持现阶段国际和平的要义，实际上也是联合国存在之必要性所在。与某些西方传媒的说法相反，“国家主权”并非消失中的历史，而是充满苦涩又无法抛弃的存在。从长期观察，联合国的主要任务就是直面并妥善处理国际关系的这一根本现实。

第13版(国际周刊)
专栏：国际资料库

　　海湾地区简介
　　海湾，也称波斯湾。阿拉伯人叫它阿拉伯湾，是世界上最重要的内海之一。位于亚洲西南部，是介于阿拉伯半岛和伊朗之间的一片狭长的海面，全长1040公里，宽180—320公里，面积约25.9万平方公里，平均水深25米，最深处102米。往东通过霍尔木兹海峡与阿曼湾连接，出阿曼湾南口，通过阿拉伯海进入印度洋。
　　海湾四周，从东向南，围绕着伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国和阿曼八个国家，被称为海湾国家，或海湾地区，总面积约为481万平方公里，人口约1.18亿。主要是阿拉伯人和波斯人，还有相当数量的少数民族和外籍移民，绝大多数人信奉伊斯兰教。
　　海湾地区具有十分重要的经济意义和战略意义。它蕴藏着丰富的石油资源，有“世界油库”之称，其石油蕴藏量占全球的2／3。其中，伊拉克1998年已探明的石油储量达1125亿桶，仅次于沙特，居世界第二位，天然气储量约3.1万亿立方米，占世界总储量的2.4％。
　　海湾及其周围地区自古以来就是重要的国际通道，西方所需海湾石油的大部分，必须通过海湾唯一的出海航道霍尔木兹海峡运出，如海峡被切断，以美国为代表的西方国家经济将受到致命打击。因此，控制自海湾西岸经霍尔木兹海峡过阿曼湾到阿拉伯海的这条海上东西通道，就成了美国的重要战略目标。
　　1981年5月，海湾地区一些国家成立了海湾合作委员会（海合会），其成员国包括阿联酋、阿曼、巴林、卡塔尔、科威特和沙特阿拉伯。委员会的宗旨是实现成员国之间在一切领域的协调、加强成员国在各方面的联系、交往和合作，以及推动六国的工业、农业和科学技术的发展。
　　海湾战争后，海合会六国大力发展与美国关系。沙特、科威特和巴林允许美国在其境内建立空军基地；上述3国和卡塔尔允许美部署地面部队，同意美在海湾地区设立中央战区指挥部，监视该地区的事态动向。科威特、巴林、卡塔尔、阿联酋、阿曼还与美国签订了长期“联合防务协定”，允许美使用这些军事基地储存美国武器装备。同时海湾国家纷纷购买美国军火，以加强军事防务力量。
　　20世纪90年代中期以来，由于美长期驻军海湾，且在阿以和谈中偏袒以色列、压制阿拉伯国家，坚持对伊拉克实施国际制裁，造成伊人道主义灾难不断加剧等，引起阿拉伯国家日益强烈的反美情绪。海湾国家也随之调整了亲美立场，逐渐拉开与美距离。
　　“9·11”事件后，美国内反沙特情绪上升，指责沙特资助恐怖主义，要求政府重新考虑对沙政策。大批在美留学、经商、工作的沙特人遭到美警察的监视、盘查甚至拘捕，沙资金开始从美抽逃，一些双边合作项目被搁置甚至取消。沙特政府对其公民在美遭受歧视极为不满，要求美重新审议其中东政策，反对美国对阿富汗的军事打击，特别是美国在沙特驻军问题使沙特王室面临来自国内越来越大的压力，沙美关系面临挑战。
　　（罡平）

第13版(国际周刊)
专栏：

　　海湾地区示意图 制图：何春凤

第13版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
　　联合国有责任尽一切努力和平解决伊拉克问题，对伊动武只能是最后选择，而且必须得到联合国安理会的授权。解除伊拉克武装不是某个国家的问题，而是整个国际社会的问题。动用武力如果不是出于自卫，而是为了解决对国际和平与稳定构成广泛威胁的问题，那么在这方面安理会授权的合法性是“无可替代的”。
　　——联合国秘书长安南
如果打开想象的空间，就能够看穿美国“解除萨达姆武装”的真实意图。在控制伊拉克以后，美国马上就会对沙特施加影响。目的是：大大降低石油价格。如果欧佩克予以抵制，就竭尽全力捣毁它。如果一切顺利，将会拿下伊朗。“邪恶轴心”国名单将逐渐扩充。可见，美国铲除“威胁”的斗争将长期持续下去。
　　——俄罗斯《独立报》
欧盟成员国的目标是一致的，那就是全面履行联合国安理会1441号决议，因为只有这样才有可能找到和平解决伊拉克问题的方式。尽管欧盟成员国之间就如何实现这个目标以及安理会是否有必要通过新决议出现分歧，但整个欧洲支持联合国核查人员的工作。
　　——欧盟轮值主席国希腊外长帕潘德里欧
也许美国必须通过战争手段将萨达姆赶下台，因为萨达姆可能与国际恐怖主义有牵连，而且据称萨达姆正在制造大规模杀伤性武器，这两件事情我们都不能不闻不问。但是，战争是一件极其重大的事情，战争的后果非常难以预测——尤其是在这样一个极其危险的地方发动的战争，因此决不能只因为某一个人的愤怒和忧虑或是一些模糊不清的理由就发动一场战争。
　　——美国前总统国家安全事务助理兹比格涅夫·布热津斯基
只有从最直接的意义上讲，布什政府的伊拉克政策针对的才是萨达姆·侯赛因。与在恐怖主义、大规模杀伤性武器和侵犯人权问题上的激烈言辞形成对比的是，对石油问题谈得很少。政府闭口不谈针对萨达姆倒台后的伊拉克的计划，还一再否认自己对伊拉克石油资源存在任何兴趣。能出现的情况是，由美国掌控的伊拉克将成为世界石油业新秩序的关键。的确，对伊拉克的战争很可能预示着中东力量对比将会出现重大的调整。
　　——世界观察研究所高级研究员迈克尔·伦纳
在美国历史上，从来没有一个时期从共和国到帝国的转变像现在这样赤裸裸和迫切，布什政府现在所从事的一些活动使美国的政策领域中出现了一个以前从未有过的帝国空间。布什不受传统的“必须以合法方式行事”概念的束缚，也不受必须致力于多边主义的概念的束缚，因此，总统以及这个国家发现，国际社会的限制是一个既没有必要也无法接受的负担。于是，美国开始有计划和有预谋地果断向全球帝国迈进，然而美国踏上的这条道路却几乎没有人理解。
　　——美国作家戴维·C·亨德里克森

第14版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　莫用大树造泡沫
山西朔州市 张继仲
报载，贵州省贵阳市为建成全国园林城市，不惜耗费巨资实施“大树进城”，就是从农村、林区购买大树移植到城市，几年间，数以万计的大树、古树、名木涌进贵阳，使该市的绿化覆盖率达到36.96％，步入了全国园林绿化先进城市的行列。然而，进城的大树成了“绿色泡沫”——城市绿得快，树死得也快。
　　据调查，贵阳市移植进城的大树死亡率超过70％，如机场高速公路两侧800余株香樟大树死亡600多株，经济损失巨大。人民广场一株万年青竟花掉30万元，火车站前广场一株小叶榕树耗资50万元。令人扼腕叹息！
　　搞“大树进城”的并不只是贵阳一家，而且在各地并不少见。从实施大树移植绿化城市的决策者的初衷来讲，其出发点也许是好的。比如可以尽快改变小县城绿化落后面貌、改善市民生活环境、提高城市的现代化都市品位等。但问题是，移栽树木应该讲究科学，尊重自然规律。城市人口密度大，栽植一两年生的小树苗管理起来确有难度，因此，栽植的树苗适当大一些未尝不可。但是，一般地说，树越大移栽成活的难度也大。成材大树适应能力低，加之在移植中根系及多数主枝、树冠被切去，树体损伤严重，随着水土条件的改变，极易死亡。大树移植后靠树体营养，2—3年处于假活状态，即使3年后勉强成活，其根系树冠也难恢复，活下来也是“小老树”。当然，树与树是不同的，有的树种尽管已长大，如果科学移植，成活率也许不低。因此，一定要从实际出发，只有坚持科学植树，依法管护，才能加快绿化步伐。
　　眼下，羊年植树节又到了，又是绿化大地的大好时光。切莫再盲目地搞“大树进城”，制造“绿色泡沫”。

第14版(读者来信)
专栏：

　　“森林利剑”正出鞘
　　2003年元旦至元宵节期间，吉林省林业厅、公安厅、工商行
　　政管理局联合部署了“森林利剑”一号行动，对重点狩猎区域进行监控、巡护，清查集贸市场、饭店酒楼，遏制和打击非法捕猎和交易野生动物及其制品的活动。目前，共查处各类非法捕猎、交易野生动物及毁林案件1205起，收缴非法枪支19支，收缴夹子、套子、粘网等猎具900余件，收缴被猎杀的狍子23只，野猪6头，野鸡、山兔2000余只。
吉林省森林公安局 黄玉峰（附图片）
1月21日，吉林省森林公安局异地调动警力，对敦化市集贸市场进行了突击清查，依法没收非法猎物230只，并对1000余只来源不明的野鸡、山兔予以封存。
　　白河森林公安民警清点收缴的猎物。
八家子森林公安民警在林区清查。
白河森林公安民警在饭店酒楼清查。

第14版(读者来信)
专栏：基层见闻

　　四川通江县
非法捕猎猖獗 贩卖野味成灾
通江县位居四川北部大巴山脉，毗邻陕西汉中、秦岭地带，境内溶洞群、高山峡谷、原始森林等林地、荒山面积达491万亩，出没于山区的有国家一、二级保护动物和四川省重点保护动物的黑麂、金雕、猕猴、穿山甲、青麂等100多种。这里山高水长、交通不便，种类繁多的动物就成为当地农民的“摇钱树”。尽管当地政府三令五申，公布了野生动物名录，但非法捕猎、贩卖野生动物现象仍十分严重。
　　1月14日上午11时许，我们一行从通江县委宣传部出来，几名神秘兮兮的农民便靠拢上来问买不买野味，见这些人如此大胆，我们决定跟踪暗访。
　　在通江县一农贸市场内，卖腌腊制品的几家铺子的老板见我们“诚心”要买野味，便十分警惕地说：“你们是不是公安哟？”我们佯装是进山旅游的，这些老板便将我们带进里屋验货。走进一看，但见满屋挂满了麂子、毛狗、野猪、竹鸡、黄羊等熏制好的干货，为了弄清楚是否仅此这一家出售，我们便以价格太高为由挨家挨户去“讨价还价”。在整个市场上，我们看见这些野生动物大到麂子，小到竹鸡，应有尽有。
　　通过暗访我们了解到，在通江县公开出售野味已不再是秘密了。晚餐时，我们随便走进一家餐馆问有没有野味，服务员们均称“有”，还报出各种野味的价格。
　　晚8时许，我们来到政府招待所门口两家卖山货的铺子，问老板有没有麂子肉卖，老板打量了我们一番后说：“要多少？”便在铺子的左侧墙壁上掀开遮挡的编织口袋，10多只麂腿跃然眼前，我们问价钱，老板说，每斤（市斤）30元，要得多，还可以便宜2元钱。这时，我们拿出相机拍照，惊慌失措的老板娘忙上前拉过编织袋拦住说，通江哪个地方都有人卖！
　　在拍照的同时，我们同行的另一人拨打了通江县公安局110巡警大队的电话，几分钟后，巡警大队几名民警驱车赶到现场，迅速在这两家铺子内搜出麂子腿，并现场扣留。当晚查出一家铺子非法经营麂子腿12只，另一家铺子经营麂子腿8只。据经营者赵某说，她是从铁溪乡的景某处花660元买来出售的。
　　通江县林业局林业科副指导员李聪告诉我们，这批查获的麂子都是本地的青麂子。青麂子属四川省有益或有重要经济、科学研究价值的陆生野生动物，且上了野生动物名录。通江林业局负责人表示，对赵某两人非法出售野生动物的行为，将依据野生动物保护法的规定，按照没收实物和违法所得，追缴2—5倍野生动物资源保护管理费的规定处罚。
　　民主与法制杂志社 逸西 西南商报社 陈勇
法律与生活杂志社 王甘霖

第14版(读者来信)
专栏：

　　随着生态环境改善，大山里野生动物数量激增，并有与山民争“领地”、抢食物之势。面对野猪的大肆“进攻”，是“围剿”捕杀，还是和谐共处？且看在鄂西北竹溪县——
　　山民与野兽共处的故事
　　年初，我们乘车进入地处秦巴山腹地的鄂西北竹溪县南部深山，沿路随处可见香獐、锦鸡等野生动物大摇大摆、追赶嬉戏的场景。人与自然和谐相处，经济生态协调发展的格局在这里已初露端倪。
　　然而，竹溪山民都无法忘记，曾几何时，野兽泛滥成灾，形成与高山农民争地盘、抢食物之势。
　　针对野猪等动物大举“侵犯”贫困高山农户、“猪害”甚烈的情况，竹溪县各级政府并没有采取简单的“围剿”、捕杀的办法，而是沉着冷静地采取了“双赢”策略。与其让贫困山民同野生动物争斗当“森林主人”，倒不如顺其自然，把守着受穷的“地盘”让给“森林骄子”。何况，人兽纷争只为粮，让它几山又何妨？从1998年开始，竹溪县实行高山农户迁移扶贫工程。
　　大批高山农户走出深山，走向集镇，摆脱了野猪的骚扰和危害，也告别了不通路、不通电、不通水、不通广播电视的恶劣生存处境。与此同时，竹溪县抓住被纳入国家退耕还林试点示范县的机遇，对这些迁移农户的宅基地和高山土地实施退耕还林，现已完成退耕面积10余万亩，把树林还给了野生动物，为它们休养生息营造了一方乐土。
　　高山农户为野兽让步，但野兽却并不“领情”，得寸进尺不时“挑衅”。前年，二高山地区屡屡出现野猪“义务抢收”等情况，部分农户遭野猪危害，庄稼严重减产歉收，遂有人要求捕杀野猪。竹溪县委、县政府考虑到大动干戈会惊扰野生动物安宁的生活环境，便发动科技人员献计献策，总结推广生态和综合预防野猪危害庄稼的措施，达到既保护野生动物又保护庄稼的目的。
　　农民们在科技人员指导下，将易受野猪危害的坡耕地退耕栽树种果；调整种植结构和品种，大力发展药材等经济作物；种刺槐、茶叶等作为生物隔离带；在粮食作物土豆、玉米等地边用树枝刺丛做栅栏，防止野兽闯过“禁区”；在地头和退耕还林地里挖蓄水池，供野生动物饮水沐浴和抗旱保苗之需。如此一来，人兽相安无事。由此出现了农民与野生动物相互利用、和谐相处的局面。
　　省级科技示范户、新洲乡紫金洞村党员王世贵2000年有幸获得一只雄性野猪崽，如获至宝，精心饲养。他敏锐地意识到，利用野猪遗传基因改良家猪品种大有发展前景，便将这只雄性杂交一代野猪娃作为种公猪，让它传宗接代繁育二元杂交仔猪，再想方设法发展多元杂交，培育改良瘦肉型猪。由于杂交瘦肉型猪野性渐弱，抗病抗寒力强，成活率高，饲喂不挑食，较一代杂种猪增重快，仔猪和上市猪肉被争相购买，在市场上卖出了高出当地家猪两倍以上的好价钱。在王世贵等精明人带动下，目前竹溪县已有100多户农家饲养杂交野猪获得成功。
　　在竹溪，野生动物不仅逐渐成为人们的朋友，而且正在为当地百姓造福。在该县十八峡自然保护区，多年不见的红狐、灵鬃羊等珍稀野生动物近年又成群结队返回故里，经常下山到农户家“做客”，成为一大旅游观光亮点。
　　湖北竹溪县委宣传部 喻泉源 邹蔚烈

第14版(读者来信)
专栏：为您服务

　　野猪毁坏作物该咋办？
　　近来，江西省广昌县杨溪乡农民个个愁眉苦脸。原来，他们正遭受有史以来最大的“野猪灾害”。据统计，去年，全乡有600多亩农作物遭到野猪毁损，累计损失达60多万元。下陌村农民吴贵家今年种了3亩白莲、4亩水稻，几乎全被糟蹋了，总共只收到白莲15公斤、水稻400公斤，损失在3000元左右。
　　笔者在该乡看到，田间地头竖着许多惟妙惟肖的“稻草人”；水打油箱的声音响彻山谷；许多在野猪必经之路的路口，都竖着“小心陷阱”的警示牌。但似乎这些“稻草人”、响声和陷阱对“聪明”的野猪丝毫不起作用，田野里到处都留下了它们的踪迹，满眼狼藉。在白莲种植面积最大的江背村，农民告诉笔者，去年该村种植白莲620亩，冬天挖藕350亩，留下来年用的莲种270亩，可这些莲种有150亩遭到野猪的光顾，经济损失达8万元。一位老农说：“我们全家要吃饭哪！打野猪又犯法，我们该怎么办？”
　　江西广昌县 曾维东
野猪虽不属于《国家重点保护野生动物名录》范围，但已于2000年10月被列入《国家保护的有益的或有重要经济、科研价值的陆生野生动物名录》，在一些地方还被列为地方重点保护动物，所以应依法保护。国家规定保护野生动物的同时，也规定受保护的野生动物如果危害公民的生命或造成公民的财产损失，国家要实行赔偿。《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第十条规定：“因保护国家和地方重点保护野生动物受到损失的，可以向当地人民政府野生动物行政主管部门提出补偿要求。经调查属实并确实需要补偿的，由当地人民政府按照省、自治区、直辖市人民政府的有关规定给予补偿。”所以，受野猪侵害造成损失的农民，可以通过法律程序向当地政府申请赔偿。 ——编者

第14版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　大树出山等买主 水土不服多死亡
　　由于挖掘、倒卖名木大树获利甚丰，湖南一些地方政府把这当作创收手段，当地山民纷纷进山挖掘大树，贩卖进城。大量珍贵树木找不到买主，暂放在公路旁，不少因为水土不服已经死亡。图为立在公路边等待出售的香樟、桂花树。
　　本报记者 李同欣摄于湖南省沅江市

第14版(读者来信)
专栏：记者来信

　　500个鞭炮所需纸张相当于一棵3米高的树，生态学家说：
　　爆竹声是伐木声
　　本报记者 傲腾
　　过年放爆竹似乎是我国城乡“年味”不可缺少的内容。以记者所在的天津市为例，虽然规定限时限地点燃放爆竹，但实际上并无限制：从农历腊月二十三开始，爆竹声一天比一天密集，除夕达到高峰期，至正月十五以后才静下来。据某地方报载，一个1000万人口的大城市，今年春节期间环卫工人从市内6区扫起的爆竹皮达700多吨，比去年多了100多吨。
　　此风有愈演愈烈之势。原来放爆竹主要在除夕，现在新年开门营业也要放爆竹。天津一家企业今年初八开业为要“就发”之谐音放了9.8万响鞭炮。这一天全市6区爆竹皮就达到200吨。正月十五又是一个放爆竹高峰，从夜幕降临到次日凌晨，全市各处爆竹声不断，硝烟呛得人不能打开窗户，晚上八九点达到高峰中的高峰。一居民密集社区的老年居民说：我过去打过仗，这和一场恶战差不多。据有关部门监测，爆竹爆炸声常达120—140分贝（炸弹爆炸也就140分贝）。据17日的媒体报道，正月十五晚在姐夫家过元宵节的郭姓35岁男青年，20时40分在一社区放烟花时不幸被炸死。正月十六早晨，全市路面、广场各处都有被爆竹烧焦的黑色斑点，满地是爆竹皮、纸屑，估计不会少于200吨。
　　记者拾来一些爆竹皮拆看了一下，搓捻爆竹的材料大部分为旧报纸和印挂历用的旧铜版纸，也有少量是黄色的草纸。一个一寸半长、大约有小拇指粗的鞭炮需用相当于16开大的纸，大爆竹所用纸就更多了。专家说，搓捻爆竹现在用的大都是能再利用几次的纸张，就这么浪费太可惜了。
　　听着这此起彼伏的爆竹声，几位生态学专家皱着眉头说：爆竹声便是伐木声！专家曾做过调研——搓捻500个鞭炮所需的纸，至少要以0.3立方米木材做原料，也就等于砍伐了一棵3米高的树。以木材等植物纤维为原料做成的纸张经回收，可利用几次，而纸张一旦一层层搓捻成爆竹燃放后变成了纸屑，就不可再利用了。在专家看来，燃放爆竹就等于砍伐森林。我国目前还是一个森林覆盖率较低、生态性自然灾害较多的国家，全民应事事处处爱惜森林及其它植物资源。更何况，燃放爆竹易造成火灾、空气及噪音污染。所以，应增强国民生态意识，处理好尊重风俗习惯与移风易俗的关系，过科学、环保的年节。

第14版(读者来信)
专栏：

　　伊河在哭泣
　　——来自栾川县伊河源头污染的调查
　　地处长江黄河两大流域众多支流发源地的栾川山区，矿产资源丰富，有较好的林木植被，素有“河南后花园”之称。可近年来，对矿产资源的非法无序采挖使这里的生态环境遭到严重破坏。笔者在栾川县看到，沿伊河而建的众多化工厂和矿石加工选矿场成为伊河的主要污染源，大量有毒有害废水、废渣直接排放，河水遭到严重污染，当地群众生命健康受到严重威胁。
　　近年来在“工矿兴县”思想指引下，栾川县十几个乡镇都对矿产资源进行了开采。选矿加工离不开水源，栾川县的众多非法开采选矿和矿石粗加工厂家都依河而建，致使栾川县境内的伊河源头几乎全被污染，加上众多的选矿场和化工企业排放的污水，伊河流域的栾川、嵩县、伊川三县和洛阳市境内的伊河水均遭污染。我们在栾川县庙子乡亲眼看到，建厂近20年的众鑫化工厂污水设备闲置不用，竟将散发着刺鼻恶臭的污水直接排入伊河。污水所到之处，农田受到严重污染，庄稼几乎绝收。更为严重的是，由于水质的污染，严重影响了沿河居民的身体健康，甚至还发生过两人因误饮河水中毒致死的事件。去年11月19日，钼都矿冶公司一选厂发生泄漏事故，伊河水质受到严重污染。
　　伊河是豫西三县人民赖以生存的生命河。沿河一些深受污染之害的居民忧心地问：以牺牲不可再生资源为代价，换取眼前的“政绩”，到底是为什么？
　　河南洛阳 靳建忠

第14版(读者来信)
专栏：

　　寻找平衡 ·马国英·

第14版(读者来信)
专栏：编辑视角

　　保护生态环境就是保护自己
　　赵蓓蓓
　　每年春节过后，传媒上与燃放爆竹相关的报道都躲不开火灾、人员伤亡、空气噪声污染等字眼，但这并未影响人们对燃放烟花爆竹的热衷。羊年春节让此起彼伏的爆竹声烘托得煞是热闹，连明令禁放的京城也不例外。一些北京人燃放爆竹的态度令人吃惊，但许多人似乎并未把它当回事。我看到一家网站做的一个小调查，对于在禁放区内放爆竹者是否应严惩、是否应禁放，支持与反对?包括无所谓）者相差不多，对禁放的反对者甚至超过了支持者。
　　燃放爆竹带来的噪声与环境污染早为众人所知，但却仍有那么多人以这是传统习俗为由主张开禁，原因之一恐怕在于尚无切肤之痛。?不见棺材不掉泪”，燃放爆竹的铁杆反对派往往要到受害者及其亲属中找。还有一种铁杆反对派，那就是环保主义者和生态学家。?爆竹声是伐木声”给人们思考燃放爆竹的弊端提供了一个新的视角，这是几位生态学家的视角和记者的视角。在臭氧层变薄、空气污染加剧、森林植被大面积减少、水土流失严重、土地荒漠化速度加快、沙尘暴肆虐、洪涝灾害频繁的今天，我们需要这样的视角。
　　处于生物链高端的人类自觉不自觉地毁掉维系自身生存的链条，这是近百年来聪明的人类所犯的最愚蠢的错误。这样的错误我们至今还在犯着。那充斥市场、餐馆的国家级保护野生动物，那放置路边待价而沽的参天大树，那污浊不堪、了无生气的伊河水，将这种愚蠢一一展现。
　　环境问题、生态问题不是离我们很远，而是离我们很近，它与每个人的行为、生存、生活质量息息相关。对此，许多人尚无清醒的认识。在日常生活中，对生态环境的破坏性行为仍随处可见：餐馆中比比皆是的一次性木筷，商场里大量使用的200年内难以化解的塑料袋，河流中倾倒的能致水生物于死地的含磷洗衣粉污水，垃圾中随意扔掉的含有大量的重金属污染物的废旧电池……人们在无意中损毁着环境也损毁着自身。
　　对我们这个有着近13亿人口的国家来说，每个人多放或少放一挂鞭炮、多吃或少吃一顿野味，多砍或少砍一棵树、多用或少用一双一次性木筷，对整个生态环境的影响有着天壤之别。从这个意义上说，人的思维方式、行为方式就是生态。所以，改变自己的思维方式与行为方式，以环保的理念、生态的视野约束、规范自身行为，从身边一点一滴的小事做起至关重要。
　　生存发展与生态保护的矛盾是我们这样人口众多、资源相对缺乏、经济发展不平衡的大国面临的突出问题。在寻找脱贫致富之路时如何处理好人与自然的关系问题，保护好环境，防止破坏性开发，值得认真探索。鄂西北山民们的做法对面临生存困境的人们也许是个难能可贵的启示。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　编者按：巴金先生一生爱书，尤关心图书馆建设。自1980年起，他多次向北京图书馆（今国家图书馆）捐献手稿和珍贵藏书，其情感人。现特发表他就捐赠事宜写给图书馆的书信数封，以飨读者。
　　写给国家图书馆
　　巴金
　　一
　　1980年3月26日
　　信和书都收到，很感谢。这次在上海看见您，非常高兴。可惜我身体不好没有能陪您逛逛书店，很抱歉。以后去北京当设法同您联系。书款汇还请查收。
　　今年下半年我打算整理旧书、稿件等等，想把一些手稿捐赠给北京图书馆手稿部。有便，请您替我联系，不知那边是否还接受这类手稿，拜托拜托。
　　二
　　1981年4月29日
　　我今年七十七岁，工作的时间不会太多了，我决定把我收藏和使用的外文书刊百分之八十捐赠给北京图书馆，准备六年内移交完毕，最近先交出关于性科学（sexology）的英、德、法、日文著作（作者：H.Ellis，M.Hirschfeld，I.Bloch，W.Stekel等）和限定版英、德文本《天方夜谭》、《十日谈》等两百多册。不知北京图书馆是否愿意接受？请考虑后通知我。我只有一个要求：将来移交完毕请图书馆编一份《赠书目录》。
　　三
　　1981年
　　信收到，谢谢。另一封信请转给馆方。
　　我只有一个想法，能够多少给国家图书馆添一点力量，我总算尽了个人的责任。我爱书也喜欢看到图书馆的不断发展。和现代中国文学有关的书刊我就捐给将要成立的现代中国文学馆。我还有些插图本外国文学图书，以后也要赠给北京图书馆。
　　四
　　1981年1981年图发字十六号来信收到。你们能接受我的赠书，我非常高兴。六月中我不会离开上海，你们如果方便，请派人来将第一批书运去，或者谈好具体办法，以后再陆续将书运京，总之请你们决定，我没有意见，也没有任何条件。
　　最近，我又清理出来一批英、法、意文无政府主义期刊，作为第一批捐赠的图书，其中有：
　　1.克鲁泡特金1879年在日内瓦创办的法文刊物《反抗者》。（后移到巴黎改名《反抗》，再改名《新时代》。）从1879年到1914年合订本十四册，全，在东方大概就只有这一部。
　　2.英文《自由》月刊1886年到1927年合订本二大册，有残缺。
　　3.美国刊物《到自由之路》1924年到1932年合订本一册。
　　4.美国出版意文月刊合订本1937年到1948年十二册《倔倔人的呼号》。
　　5.英文月刊《人》合订本二册。
　　至于未装订的外文期刊，还有好些，等以后清出再说。
　　五
　　1985年3月21日1983年12月图发字第六十七号来信
　　早已收到，一年三个月过去了，我的健康一直不曾恢复，至今还是行动不便，写字困难。去年又曾抱病出国开会和去香港接受荣誉学位，回来疲乏不堪，因此清理赠书的事进行得很慢，上次信上讲的那一部分外文图书4月下旬可以清理完毕。想请你们在5月内派人来沪，把它们运往北京，为这件事麻烦你们，十分抱歉，请原谅。
　　六
　　1990年10月27日
　　我决定将随想录第四册《病中集》的手稿捐赠北京图书馆，请友人潘际As同志带往北京。潘就住在东厂胡同安居里九号，请派人同他联系，取回手稿。谢谢。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：大地书讯

　　纪实文学《雷锋》问世
为纪念毛泽东为雷锋题词四十周年，春风文艺出版社近日出版了由部队作家胡世宗、陈广生合著的长篇纪实文学《雷锋》。该书以朴素、流畅的文笔，抒写了雷锋的成长历程，把一个善良、纯朴、热情、乐观、向上的雷锋形象和一个才华出众、具有理想色彩和坚强毅力的雷锋形象，呈现在读者面前。作者对这位家喻户晓的英雄人物进行了全新的诠释，使这本书具有了更鲜明的时代感和可读性。（杨竟）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　满江红
　　哥伦比亚航天飞机遇难
　　沈鹏
　　有际无边，
　　混茫里，
　　七星隐列。
　　念昨日，
　　志冲霄汉，
　　笑言相别。
　　船近家园遭不测，
　　身熔大化何仓卒！
　　电波传，
　　火里凤凰生，
　　诚英烈。
　　真勇士，
　　追日月。
　　河岳近，
　　思超越。
　　屈原昂首问，（注一）
　　夸甘焦渴。（注二）
　　黑洞深通相对论，
　　光年邈远时空迭。
　　鉴前车，
　　后继者争雄，
　　无穷绝。
　　注一：屈原《天问》。
　　注二：夸父追日，传说见《山海经》。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　注视春天（外一首）
姚学礼
注视春天
雪在睡觉时淌成了水
春来了
冬转身走了
小树打了一个哈欠
有一朵桃花开了
美丽是一种尖叫
声音是脆甜的
是发着香气的翠雀嘴
呛得鼓鼓的花苞都胀得
在树枝上站不住了
用美把风绊倒了
风爬起来晕晕乎乎
温柔的样子很有新鲜感
春分
把门打开
泛潮的香气涌进屋子
外面的花朵正精彩蜜蜂冒着烟
在草尖上着
山丘隆起酥软的胸
该露的露出白云
那解放了的披肩发
由河岸的垂柳不时飘起
打开纽扣的冰块
所有的不适都消失了
天上一阵眩晕
鱼一个心跳
由黑暗处划一根带声的火柴
太阳笑盈盈提着花篮
去赶三月的约会

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：心香一瓣

　　金沙江畔长歌行
　　——怀念陈靖同志
　　张士燮
　　我从广西回来的当晚，接到老战友徐菲的电话，告知陈靖同志走了。这位一身正气、无比坚强的老红军、老作家、老战士竟这样匆匆离我们而去了。我彻夜难眠，眼前总是闪现着陈老的影子，他留给我太多太多的记忆……
我是1958年在福建部队采访时，偶然遇到陈靖的。他作为一位长者、老红军作家，待人十分亲切，十分平易，谈起文艺来又有许多非常好的见解，我获益匪浅。回京后，他特意邀我到他家做客，还请我观看以他的小说改编的评剧《金沙江畔》。从此，我们的往来逐渐多了起来，常常在一起喝茶聊天，谈文学、谈艺术、谈历史、谈生活，无话不谈。“文革”后，他去了昆明，又从昆明到南京。虽然身处两地，但书信往来不断。每逢春节，我总能收到一份特别贺卡，就是陈靖用树叶制作书写的寄语。
　　陈靖是苗家的儿子，非常热爱家乡，对苗家的山山水水充满了感情。去年秋天我接到他的来信，信上说：他的故乡贵州镇远是文化名城，也是红军长征走过的重镇。他要在镇远建立一个“长征文化园”，已征集老红军题写的近百幅书法。还让我请乔羽同志为镇远城写一首歌。他说：“让我们这个‘穷山村’唱开来，使这个长期封闭的‘文化名城’添放异彩。”谁能想到，还没等我把他委托的事办好，他却去了。
　　陈靖同志在六十多年的革命生涯中，经历了不少磨难。“文革”期间，他被强加上种种莫须有的罪名，从北京发配到广西鹿寨的一个边远地区的农场去劳动，但是，陈靖同志不向恶势力低头，表现了一个共产党员的高风亮节。
　　陈靖同志十六岁加入工农红军，经历了无数次的战火考验；参加了举世闻名的长征，他当过宣传员，画宣传画、跳舞、拉琴、写歌、摄影，革命战争需要什么，他就做什么。无论斗争形势多么紧张、残酷，无论生活环境如何艰难困苦，他凭着对信仰的追求和赤胆忠心，始终保持着高昂的热情，在长征路上的山山水水都洒下过他颂扬革命的山歌；在抗日战争和解放战争的许多战场上留下了他指挥作战的英勇身影。全国解放后，他利用工作之余，撰写了百余万字的历史及文学作品：小说《红军不怕远征难》、电影剧本《金沙江畔》、纪实小说《贺龙先生纪略》、散文《马背上的小红军》、诗歌集《诗言史》等等，都是他多年战斗生活的亲身经历和积累。直到七十高龄，他仍笔耕不辍，勤奋追求。当一些人都热衷于出国旅游的时候，他却选择了重走长征路，历经三年，不辞劳苦，以致骨折，但如当年那样，他以树枝当拐杖，继续赶路，风雨无阻，不仅坚持走完了中央红军所走的路程，而且连二、四方面军所走的路线也都重走了一遍。一路上，他搜集、整理了大量鲜为人知的历史资料，为红军的长征史，填补了不少空白。同时，他还在路上采集了许多美丽的树叶，并在叶片上写下了深情的诗句，编选成册为《长征诗叶集》。诗篇展现了他那战士的气质、英雄的魂魄、诗人的情怀和宽阔的心胸。
　　如今，陈老已经离我们远去，我愿他一路走好！

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：闪光的足迹·散文特写征文

　　盛德在木
——五名农民党员与八百亩荒山的故事
龚河
　　冀北燕山深处——隆化县步古沟镇北岔村的干沟。
　　沟边那几丛白桦，就是已逝森林孤独的儿孙，它们经严寒历酷暑倔强地生存，分明在执着地期待，期待人们“生命在于绿色”意识的觉醒！
　　来了，他们承负着绿化家园的使命，来了！
　　1993年实行“四荒”拍卖。就在北岔村村班子为此犯难时，该村的共产党员商爱国带领四名共青团员商爱民、商爱林、商云国、商云昌，把承包荒山的申请递了上来。他们不怕受苦累，不怕投入大，不怕几万块钱放到山上有去无回，下定了承包荒山的决心。
　　该是九牛拉不回。荒山离村三四里地，为了抓紧一切时间，他们舍却了新婚燕尔的浓浓热恋，舍却了饭来张口的舒服体贴，在八百亩荒山上支起了窝棚。
　　遭“砢碜”的是做饭。尽管天天顿顿是小米，但因在家谁都没做过，所以在这儿做成夹生饭、烧糊饭是常事儿，做成啥样儿都得吃。遇到下大雨找不到干柴生不了火，就得连累带饿干挺着；菜呢，没肉，没油，咸盐水腌大葱，一吃就是几个月，没有一个不闹胃病的。
　　这是从肉体到精神的双重炼狱。
　　最难受的是夏天。白天累死累活，晚上还甭想睡安生——蚊子咬得忒恶实。有时点艾蒿烟熏火燎，有时干脆连夜摸黑干。太累太困睡了过去，咬起的大疙瘩一层摞一层，干活出汗就钻心地刺挠。
　　绿色的希望就这样开始生根、发芽……轧沟、翻地、打土埂、挖大埯，开头就是动用土石十五万方的巨大工程，全靠五个人镐刨锨挖，竟要在一年之中拿下来。就是说，每天要挖树埯一百个，修梯田十六条，动土石四百方！如果说这近乎残酷的劳作非钢筋铁骨不能经受，那一定是他们的意志比钢铁还结实。
　　天一亮就开干，每天都干十四五个小时，不累到拿不起挖锨抡不起镐头就不收工。“不扒下几层皮就干不成一番事业！”这是他们认准的理儿。
　　他们是豁出去了。从初春到仲秋，有时几天穿坏一双鞋，几下用坏一把镐，满手掌的血泡，满手丫巴震裂的口子，镐把、锨把上全都是血印。几个月下来，个顶个是又黑又瘦。
　　就这样，两千多条梯田打成了，两万多个大埯挖成了！栽树时，没有水利设施，他们就在沟膛挖了井，买来十几个大桶背水上山。每次一百多斤，远的三四里路，每天要背几十趟。腿爬肿了，背压弯了，肩膀勒痕化脓了，他们就在伤口处垫上胶鞋底子继续背。两桶背不动背一桶，一桶背不动背半桶，硬是把三千吨水背上了山！
　　这就是山里人近乎发傻的憨直，这就是山里人近乎顽固的执着。
　　憨直感人心，他们不论向谁借钱，大家都二话不说地帮忙；执着撼天地，大自然用满眼绿色回报了她的优秀儿子。他们栽种的二百亩落叶松、一万三千株大扁杏成活率达到97％。
　　这是超越生命的承载。五名青年农民用大山一般的脊梁承载着，却是妻子好疼怜！
　　商爱林病得一溜歪斜回家拿药时瘦得就剩皮包骨，妻子又心疼又担心地冲他说：“咱不干了不行吗？你不要命，这家你就不管啦？！”商爱林还有气儿没气儿地嘴硬，说：“老爷们儿干事业，哪有半道卷刃的！”
　　可他们又怎能不心疼妻子？谁家都养鸡、猪、牛、马，谁家都种十来亩地，有的是孩子还很小，有的是妻子正怀孕。将这一切一古脑儿地都撂给妻子，这是一双双柔肩该全担的担子吗？然而，她们担了，义无反顾地担起来。
　　她们的辛酸打湿过生活。一天夜里下大雨。半夜时，商爱林家的院墙和大门倒塌了。撕天裂地的雷鸣，一无遮挡的敞院，孤独无助的少妇幼子——此景此境，也许只有傻子才不害怕之极！泪水与时间一起流到天明，这叫什么日子呢？
　　没有一朝分娩的阵痛，就不会有呱呱坠地的新生。五名小青年就在这一次次阵痛的磨砺中实现了还承包荒山以绿色的心愿，而他们靠打工挣、靠亲戚借投到山上的四万多元——这对于处在省级重点扶持贫困村的他们而言无疑当属血本，就深深地长在那绿色的希望中！
　　他们承包荒山，让全村人看到了奔头；全村的荒山都承包了，北岔就将呈现万木参天的繁荣！
　　木之盛德，在于给人类以生命、家园和未来。然而，当我们疯狂掠夺绿色之后，面对招致的沙暴、山洪、干旱，解读那八百亩新绿时，就该更加崇敬我们远古的祖先早在《礼记》中记下的“某日立春，盛德在木”的远见卓识！
　　盛德在木。五名农民党员就像五片绿叶，连同他们奉献的满山绿色，已融入三北防护林和首都周围绿化工程的功德中！四名共青团员全部光荣地加入了中国共产党，他们受到省政府、省军区的表彰，商爱国还被共青团中央和科学技术部授予全国青年星火带头人的殊荣！
　　这殊荣属于绿色，而生命就在绿色中繁衍相传。
（作者单位：河北承德市隆化县人大常委会）

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：多味斋

　　莜面烤饹饹
　　董其中
　　如今，在山西很多地方的餐桌上，你能品尝到一种形色味奇特、名叫“莜面烤饹饹”的面食。这“莜面烤饹饹”究竟是什么东西？
　　那是1963年秋后，我来到山西吕梁山区一个大队体验生活，在老乡家吃派饭时我第一次看到这样一幕：一位中年妇女盘坐在土炕上，双腿前置放着一块向前倾向的、约四五个巴掌大的、表面平展光滑的石板，旁边放着一个不大的陶瓷盆，盆内盛着一块和好的暗黄色面团。那妇女见我对眼前的这些发生兴趣，便向我说开了：“这盆里是刚用开水烫过的莜面，你打老远来，今天中午做咱本地特产莜面烤饹饹给你尝尝……”她一边说着，一边用手从面盆里揪起一小块面，在手窝里捏和了几下，便把面疙瘩放在石板上用拇指球使劲往前推搓，面疙瘩便成了摊在石板上的面片儿，手不离面，紧接着用食指按住面片下边往回一搂，面片便裹卷在食指上，成了一个小圆筒儿，然后把它立放在铺好笼布的笼屉里，按照这个过程和模式重复地操作着。当烤饹饹装满好几个笼屉后，便摞起来上锅旺火急蒸，十多分钟后断火。当你揭开笼屉盖，看到那展现在你眼前的、香喷喷的烤饹饹时，足可以使你垂涎三尺，跃跃欲试。
　　在遭受三年暂时困难之后，在农家竟能吃到这样的美食，确是一种格外的招待，使我这个南方人开了眼界，更使我看到了山里老乡那颗纯真无瑕的心。
　　烤饹饹的原料是由莜麦研磨而成的莜面。莜麦盛产于华北、西北一些高寒地区，故这些地区都有莜面烤饹饹或类似烤饹饹的面食。莜面热量大又耐饥，正如民谣所言：“三十里莜面四十里糕，十里的豆面饿断腰。”莜面还不易消化，所以不宜吃得太饱，食用时调料中应加点醋，或另蘸醋吃。
　　吃烤饹饹的调料是必不可少的，也是很有讲究的，各地用料也有所不同。晋西北的家常调料是用葱花、辣椒和芥菜腌的咸菜而炝制的汤料；冬季则用羊肉、鲜菇、辣椒、酸菜来配制调料。将热气腾腾的烤饹饹蘸着这浓味调料吃，直吃得大汗淋漓，口舌麻辣，浑身热乎乎。
　　莜面烤饹饹的操作过程具有一定的观赏性。与其说是农家妇女在做着一种特色面食，倒不如说她们在创造一种如同玩具、剪纸一样的民间艺术。
　　那一个个烤饹饹多像一只只出土的小酒盅，那样稚拙随意，没有进食我就喜爱上了。再看，那摊摆在炕上一笼屉一笼屉的烤饹饹，在笼屉里一个挨着一个，谁也不排挤谁，满满当当、整整齐齐，极具装饰美感。展现在我们面前不就是一幅出自劳动者之手的、古色古香的装饰图画。我们在观赏过程中，获得了美的享受，同时也增强了食欲。
　　我来山西四十多年，爱上了山西人民，也爱上了山西人民创造的民歌剪纸和莜面烤饹饹。我每每吃莜面烤饹饹时，仿佛一次次把我带到了吕梁山区，走进沟里人家，感受老乡那火一样的热情。
　　过去只在农家才能吃到的莜面烤饹饹，如今就不限于农家了。就太原来说，现在大街小巷就有不少专卖莜面烤饹饹的餐馆和摊点，物美价廉，备受人们青睐。花两三元钱便可品尝一份莜面烤饹饹，何乐而不为？

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　杜甫草堂寻幽
熊泽民
本来是去九寨的，而一到成都，自然想到杜甫草堂。
　　今日之草堂，就是杜甫诗中的“江村”。“清江一曲抱村流，长夏江村事事幽”，一个“幽”字，是能看出杜甫当时的心境的。如今，我们在这儿还能寻觅到幽吗？
　　走进草堂，扑面而来的绿，绿，几乎占据了所有的空间。草堂内好多好多的树，而最多的要算楠树，一株株，一片片。那株百年古楠，高大挺拔，枝繁叶茂，就像巨人似的。树多竹也多，苦竹、金竹、斑竹、绵竹、慈竹，尤以慈竹居多，一垄一垄的，满目皆是。这儿的竹子似乎更翠，更绿，水灵灵的，惹人喜爱。溪流、河塘都被染成了绿色，仿佛碧玉似的。整个建筑掩映在浓绿之中，就像被一个硕大的绿盖子罩着似的。草堂是绿的天地，那绵绵的绿，那浓浓的绿，那浩浩的绿，使人很容易想到森林公园这个词儿，事实上，草堂就是一个森林公园，一个植物园，多种珍奇树木和多种花卉熔于一炉，相生相伴。森林公园也罢，植物园也罢，其主色调是绿。绿则清。这里别有一番风光，绿的天，绿的地，清气充盈，幽绕其间。
　　走进草堂，方知草堂之大，大得令人吃惊。从南大门进草堂，要走过一段长长的竹树掩映、红墙相夹的花径，打这儿经过，像探古寻幽似的，仿佛在历史的隧道中行进。草堂内建筑和景观颇多，正门、大廨、诗史堂、柴门、工部祠，五重主体建筑一字儿排列，或连或分，幽深难测，入其内，恍入迷宫。整个草堂是由建筑、园林、景点组成的，古朴典雅，扑朔迷离。掩映在竹树丛中的茅屋景区，充满着田野气息，与大自然连为一体。与草堂相邻的草堂寺，无疑拓展了草堂的视觉空间，是草堂景观的延伸。还有那浣花祠、梅园，使草堂显得宏阔而多姿，清丽而深邃。至于梅园中的“待雪苑”，则是“园中园”了。草堂还真大，重重叠叠，虚虚幻幻，初到草堂的人，要是没人指点，是很容易迷失方向的。曲径通幽，小路萦回。草堂内是听不到噪音，也听不到喧嚣声的，似乎远离城市，很静，很静，静谧得让人神思飞扬，仿佛听见杜甫吟诵着他的得意之作。胜景何处是，此地堪静幽。置身于此，你难道不会有一种静幽幽的感觉吗？
　　杜甫是受人崇敬的，在草堂，能强烈地感受到这一点。杜甫一生颠沛流离，但无论在何处，他总是那样的忧国忧民，在他的“三吏”（《新安吏》、《石壕吏》、《潼关吏》）、“三别”（《新婚别》、《无家别》、《垂老别》）里，那颗忧国忧民之心，清晰可见，惟其如此，杜甫才走进了人们的心中，似高山，似沧海。杜甫在草堂只居住了三年零九个月，而作为文化圣殿的草堂是不朽的。杜甫在寓居草堂期间，共作诗二百四十余首，胸中波澜汇聚于笔底，万物风情跃然于纸上。这些诗作与杜甫的全部创作一脉相承，互为呼应。自然，杜甫与草堂是连在一起的。而草堂也就成了人们情感所系的地方。自唐末起，草堂便一再兴修，且规模不断扩大，草堂的建筑、设施，乃至一草一木，都是依据杜诗设计和营造的，颇有“杜诗遗风”。各种版本的杜诗，存列于一室，林林总总，令人炫目。而满园的苍楠翠竹，又将杜甫烘托得高洁之极。杜甫为历代诗人所推崇，他们寄情于草堂，写出一篇篇吟咏草堂的诗文。草堂也牵引着历代画坛大师，把对杜甫的崇敬化作一幅幅诗韵盎然的墨宝。岁月移，情无限。是啊，一个一生漂泊不定，忧国忧民，一个一生都在写诗，留下瑰丽诗史的诗人，又怎能不受到人们的崇敬！一切源于其诗。“三吏”、“三别”，何等的切中时弊，何等的忧国忧民。“随风潜入夜，润物细无声”；“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”，何等的奇思妙语，何等的人文关怀。一座诗歌筑起的草堂，历经千年而不衰，挺立在巴山蜀水间。萦绕在人们的心头，挥之不去。一座诗歌筑起的草堂，吸引了全世界的目光，经年累月，游人如织，脚步轻轻，赞叹声声。胜景何处是，此处藏幽情。置身于此，你难道不生出一种情幽幽的感觉吗？
　　“草堂留后世，诗圣著千秋”，我默诵着朱德题书的匾联，在暮色弥漫之时，匆匆走出草堂。

第15版(大地·文艺副刊)
专栏：

　　银花一树照古墙
　　栗杉尔摄

第16版(林业专页)
专栏：

　　大兴安岭独特、优越的自然生态环境为生产绿色食品创造了有利条件。该地区生产的各类绿色食品畅销国内、国际市场，享有较高的知名度。
北奇神集团饮料系列产品
北奇神集团有机大豆系列产品
北奇神集团山珍系列产品
北奇神集团保健药品系列产品

第16版(林业专页)
专栏：

　　坚持生态林区发展定位 全力实施好“天保”工程
　　大兴安岭地区行政公署 专员 大兴安岭林业集团公司总经理 王忠林
　　黑龙江大兴安岭林区是我国重要的天然林分布区之一，全区总经营面积835万公顷，活立木总蓄积5.2亿立方米，占全国的4.2％，森林覆被率78.6％。自1964年开发建设以来，林区累计为国家提供商品材1.1亿立方米，有效地发挥了国家重要木材生产基地的作用。在国家实施天然林资源保护工程的形势下，我们要着眼于国家经济和社会可持续发展的大局，坚持生态林区的发展定位，加大资源的保护和培育力度，把大兴安岭建成国家重点生态林区。
　　“天保”工程实施五年来取得了阶段性成果，在森工主导产业萎缩的情况下，实现了林区经济和社会的协调发展。1998年以来，我们严格按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，突出了“管好资源、用好资金、抓好经济”三个工作重点，确保了“天保”工程的顺利实施。一是加大保护力度，实现了森林资源“双增长”。严格执行限额采伐制度，建立了以木材检查站、家庭管护站和专业人员机动巡逻为主的“三道防线”，有效保护了森林资源。五年累计调减木材产量407万立方米，减少森林资源消耗848万立方米；活立木蓄积净增长2284万立方米；森林覆被率78.6％，比1997年提高了3.4个百分点。二是着力发展替代产业，经济结构日趋合理。以“天保”工程转产项目建设为契机，加快了传统产业的技术改造和新兴产业的培育，绿色食品、特色养殖、生态旅游和林产工业实现了跨越式发展。三次产业结构已由1997年的10.6：50.6：38.8调整到2002年的13.9：45.7：40.4。到2002年，非木产业增加值占GDP比重达78.6％，比1997年提高了10.9个百分点。三是实现了经济和社会的协调发展。在木材产量大幅度调减，拉动GDP下降的情况下，确保了经济的平稳发展。到2002年末，全区实现国内生产总值48.9亿元，五年增长35％，年均增速为6.2％，2002年GDP增幅达7.7％。林业集团公司1997年亏损1亿元，到2002年末实现利润428万元。同时，我们加大了对基本建设、文化、教育和卫生的投入力度，林区各项社会事业蓬勃发展，城镇面貌焕然一新。新建经济适用住房71万平方米，大型休闲广场10个，林区人民生活环境和质量明显改善。到2002年，在岗职工平均工资比1997年增长78.8％，城镇居民人均可支配收入增长44.2％，农民人均纯收入增长9.0％。
　　坚持生态优先的原则，加大资源保护力度，不断拓宽获取经济效益的有效途径。一是加快由木材生产向生态建设的转变。“天保”工程实施使林区资源危机、经济危困的局面得到了缓解，但要从根本上解决林区的长远发展问题，就必须找到一条既能保护资源、又能发展经济的路子。在中国林业全面实施“六大工程”和全力推进“五大转变”的新形势下，结合大兴安岭区情林情，我们提出了“实施生态战略，发展特色经济”的总体思路。经过努力，2002年，大兴安岭林区被国家环保总局列为第七批全国生态示范区建设试点地区之一。今后，我们将以生态林区建设为目标，抓好现有的1个国家级自然保护区和6个省部级保护区建设，切实经营好包括森林、湿地和野生动植物在内的森林生态系统，建立起以保护生态为前提的新兴产业格局，实现林区经济和社会的可持续发展。二是继续深入实施“天保”工程。按照“天保”工程实施方案的要求，今年大兴安岭林区木材产量调减到位，达到每年214.4万立方米。从建立生态林区的需要出发，我们要争取进一步调减木材产量，把产量确定在一个合理的范围内，逐步改变采伐方式，变主伐为抚育伐，除山脊、河岸等部分区域绝对禁止人为生产活动外，对其它大面积的森林也要纳入生态保护区，进行抚育、改造，提高林分质量，以更好地发挥其生态功能，促进森林资源的恢复和总量的增长，实现林木资源的可持续利用。三是坚持生态优先原则，加快发展特色经济。林区资源的多样性决定了林区“经济功能”的多样性。我们要通过发展特色产业，改变单纯依靠采伐森林获取经济效益的途径。借助西部开发政策，加快基础设施建设，依托大兴安岭林区本态自然、神奇天象、神秘民族、迤逦界江、浩瀚林海和高寒冰雪的自然景观优势，全力打造北极生态旅游产业。并以发展旅游业为主线，带动相关产业的发展。发挥大兴安岭林区无工业污染的良好生态环境和丰富的林下资源优势，以生产面向国际的有机食品为方向，做大绿色食品业。发挥冷凉的气候条件和水草资源优势，以草食畜禽和毛皮动物养殖为重点，加快发展特色养殖业。发挥丰富的林木资源优势，在适度、深度、集中的原则下，不断壮大林木产品精深加工业。通过新兴产业的构建，保持林区经济持续发展，实现经济、社会、生态三大效益兼顾。
　　适应国家林业政策的重大调整，不断深化林业管理体制改革，加快林业现代化步伐。一是深化林业管理体制改革。围绕生态林区建设，改变过去以森工采运业为主导产业建立起来的林业管理体制，使林业企业成为市场主体，真正承担起生态保护区建设和管理职能。逐步取消固定的生产组织，变森工企业的资产运营为资本运营，成立民营公司承担木材生产和营造林任务，通过承包和股份等多种形式，广泛吸纳社会资金参与林业建设。二是加快发展非公有制经济。加大对非公有制经济的扶持力度，鼓励非公有制企业收购、兼并、入股国有企业，引导非公有制企业调整投资方向，使其向生态旅游、绿色食品、特色养殖等领域拓展。通过大力发展非公有制经济增强林区经济发展活力，增加就业岗位，致富林区百姓。三是依靠科技加快林业现代化步伐。建立有效的森林资源保护机制，在森林资源保护和营造林生产各环节，推广遥感技术、地理信息系统和全球定位系统的“3S”技术，采用卫星影像图片对比技术开展全方位的森林资源调查和监测，精确掌握森林资源消长变化。加快建立营造林质量管理平台，建立起信息统计查询与实地踏查相结合的动态监测体系。同时，依靠科技开展适合高寒地区树种的选育和栽培技术研究，加强森林防火和病虫害防治新技术的引进和开发，为森林资源的保护和培育提供强有力的科技支撑。（附图片）
“天保”工程的实施，使林区的生态环境和森林资源得到有效保护。图为保护完好的呼中区自然保护区一角。
行署专员 集团公司总经理 王忠林

第16版(林业专页)
专栏：

　　绿色食品香飘海内外
本报讯 黑龙江大兴安岭林区是国家重要的木材生产基地，在计划经济时期曾为国家建设做出过重要的贡献。现如今，随着“天保”工程的实施和林区产业结构的战略性调整，这个地区的绿色食品产业得到了快速发展，截至2002年末，已获得国家批准使用绿色食品标志的绿色食品达16个，其中AA级3个，占全省四分之一，占全国6％，绿色食品总产量达到10万吨，实现销售收入3.5亿元，直接安置就业人员1200人，年均拉动全区经济增长2个百分点。
　　被誉为“金鸡冠上绿宝石”的大兴安岭，地处中国黑龙江北部，总面积8.46万平方公里，人口53万。由于整个区域开发时间较晚，生态和资源破坏程度较轻，加之远离城市和工矿区，水、土和大气均保持着良好的自然形态，是世界少有的一块全境无污染的净土，是我国生产绿色食品的重要区域之一，是最敢叫响绿色食品的地方。
　　大兴安岭开发绿色食品有得天独厚的生态优势和资源优势。这里地处高寒，地广人稀，每平方公里不足7人，人流、物流少；农业开发晚，土壤肥沃，无化学污染。区内林田交错，山林隔离，形成天然屏障，农作物病虫害发生率低；无霜期短，雨热同季，适宜冷凉型作物生长。八万里兴安绿色食品资源蕴藏丰富，这里有730万公顷森林，400万亩草原，300多种珍禽异兽，630多种野生经济植物。享誉海内外的北国红豆、笃斯、北芪、木耳、猴头、野蔷薇、蕨菜等已作为绿色食品开发生产。
　　得天独厚的绿色资源，为发展绿色食品产业提供了有利的条件。1999年末，大兴安岭地区把发展绿色食品产业作为结构调整的重点产业加以大力推进，成立了地区绿色食品办公室，加大绿色食品“从土地到餐桌”的全程质量控制，出台了《大兴安岭地区绿色食品开发方案》，在岭南农业综合开发区建立起全省乃至全国最大的AA级绿色食品生产基地。
　　为应对入世，提高绿色食品的市场竞争能力，大兴安岭地区加大了绿色食品开发与生产的整合力度，今年4月，以知名商标“北奇神”品牌为依托，以资本连结为纽带，把分散力量集中起来，组建了北奇神绿色产业集团，使绿色食品有了自己的“航空母舰”。该集团目前拥有固定资产2亿元，下辖绿色食品子公司及成员企业19家，绿色食品种类已达10大类223个品种。大兴安岭绿色食品从此具有了统一品牌、统一价格、统一包装、统一宣传、统一质检、统一闯市场的优势，成为集绿色种植业、养殖业、采集业、加工业为一体，以生产绿色饮品、山特产品、农产品为主的大型绿色食品集团。
丽雪公司是在绿色食品开发中崛起的企业，公司把绿色食品开发当作生存和发展的命脉，先后有4种产品获得绿色食品认证，生产的“丽雪”牌马铃薯精淀粉、精粉丝已获国家A级绿色食品标志使用权，ISO9002国际质量体系认证、瑞士IMO国际有机食品认证，成为大兴安岭目前惟一一户3证在手的企业，每年带动马铃薯种植面积近15万亩，种植户5000多户，产值近2亿元。目前，这个地区的绿色食品产业发展的势
　　头强劲，市场前景十分广阔，绿色食品产品已远销到美国、俄罗斯、日本、新加坡、香港和台湾等国家和地区，在国内、国际市场上享有很高的信誉和知名度。（大林宣）

第16版(林业专页)
专栏：林业建设与小康社会

　　再造兴安秀美山川
——大兴安岭林区实施天然林资源保护工程纪实
大林宣
　　“高高的兴安岭，一片大森林，森林里住着勇敢的鄂伦春，一呀一匹马，一呀一杆枪，满山遍野獐狍野鹿打也打不尽。”这首流传久远的鄂伦春民歌表现的是大兴安岭的过去和久远的文明。大兴安岭，作为全国最大的国有林区曾有过昔日的文明与辉煌：累计向国家提供商品木材1.1亿立方米，上缴利税48亿元，有力地支援了国家的经济建设，然而就在创造辉煌的同时，也经历了现代文明与古老文明撞击的阵痛：资源的过度消耗，使林区过早地出现了“两危”；森林覆被率降低，生态功能减弱，直接危及松嫩平原和华北平原的生态环境。
1998年，针对国家生态环境不断恶化的实际，党中央、国务院果断作出决定：在重点国有林区实施天然林资源林保护工程。“天保”工程的实施，对于大兴安岭国有林区来说，无疑是“雪中送炭”，林区的干部群众称它为“救命工程”、“德政工程”和“希望工程”。“天保”工程实施的五年来，大兴安岭林区不仅森林资源得到了有效培育和保护，而且林区的经济、社会实现了协调发展。一个经济繁荣、社会进步、人民安居乐业、社会各项事业蓬勃发展的社会主义现代化的新型林区正崛起在祖国的北部边陲。
视为第一位的政治责任，全力推进“天保”工程的实施
大兴安岭地处中国黑龙江北部，南与松嫩平原相接，北与俄罗斯隔江相望，是中国东北与华北的天然屏障，地理位置十分重要。1998年，党中央国务院决定先期在大兴安岭国有林区进行“天保”工程试点，作为大兴安岭地区的最高领导机关，地委、行署、林业集团公司对工程的实施极其重视。他们把“天保”工程视为第一位的政治责任，站在讲政治、讲大局的高度，认真抓好工程的实施。为切实加强对“天保”工程的组织领导，地委、行署、林业集团及时成立了由行署专员、林业集团公司总经理王忠林为组长，副经理为副组长，计划、资源、营林、财务、审计等多个部门组成的领导机构；集团公司所属各林业局也都及时成立了领导小组并成立了专职“天保”办公室，从上到下形成了行政一把手亲自抓“天保”的运行机制。
为使“天保”工程的重要意义深入人心，家喻户晓，林业集团公司对“天保”工程的宣传工作极为重视，专门成立了地委常委、宣传部长为组长，各新闻单位、驻地记者站及相关单位和部门有关人员参加的“天保”工程宣传工作领导小组，切实加强对“天保”工程宣传工作的领导。“天保”工程实施的五年来，集团公司共举办“天保”工程的专题讲座40余场；举办“天保”工程培训班200余期，培训人数达10万余人次；制做各种“天保”工程的宣传牌、广告牌500余块；制做和发放“天保”工程的宣传制品、宣传单50余万份；报纸、广播、电视长期开辟“天保”工程宣传的专栏和专题，5年来共播发“天保”工程方面的各类稿件1500余篇，为“天保”工程的顺利实施创造了良好的舆论环境。
为保证“天保”工程的有效实施和确保不发生任何问题，集团公司还相继出台了一系列的工程实施管理办法。
站在党和国家利益的高度，认真抓好各项配套措施的落实
“天保”工程，是党中央国务院站在可持续发展的战略高度实施的一项功在当代，利在千秋的伟大工程。工程能不能搞好，能不能真正获得成功，关系到党和国家的长远利益，关系到中华民族的未来发展。因此，切实搞好工程的实施意义特别重大。然而要实施好“天保”工程就必须不折不扣地搞好配套措施的贯彻和落实。大兴安岭林业集团在这方面走出了一条成功的路子。他们的主要作法是：
——主动下调木材产量，降低森林资源消耗。“天保”工程实施的五年来，集团公司的木材产品已由1997年“天保”工程实施前的339.1万立方米调减到2002年的220.7万立方米，减幅为34.9％，五年累计减少木材产量404万立方米，减少森林资源经营性消耗501万立方米。
——切实强化对森林资源的管护。为确保森林资源不再遭受人为的破坏，集团公司建立了以家庭承包管护、专业管护队管护、公安森警林政执法巡护管护为主的“三道防线”，进一步加大了对森林资源的监管力度。到目前，已落实家庭管护承包户1465户，专职管护人员2.1万人，建立管护外站336座，管护面积671万公顷，占林业用地面积的88.2％，对652.8万公顷的有林地实现了全覆盖。
——加大了对森林资源培育的力度。对营林生产严格执行集团公司、林业局、林场三级验收制度，并将抽查比例由过去的3％—5％全部确定为5％，凡是作业不合格的不予验收，已支付的营林抚育费用全部收回。“天保”工程实施五年来，大兴安岭林区已累计完成公益林建设62.4万公顷；更新造林24.4万公顷，森林覆盖率由1997年的75％，提高到2001年的78.6％，增长了3.4个百分点，森林蓄积净增长2284万立方米，森林资源得到快速恢复。
——适时调整了林业的生产力布局。大兴安岭林业集团公司适时顺应“天保”工程实施后林业经营方向的战略转变，不断加快林业生产关系和生产力布局的调整，对规模小、林业生产任务较小的单一主伐林场、分场进行了撤并，对林场的生产设备实行了公开招标拍卖和有偿转让，从根本上打破了传统的林业组织形式和管理模式。据统计，“天保”工程实施五年来，集团公司共撤并、合并林场8个，精减非生产人员1700余人。
为实现林区经济的可持续发展，抓契机促调整
　　“天保”工程实施的五年来，大兴安岭国有林区紧紧抓住这一千载难逢的机遇，不断加快产业结构调整的步伐，经济结构、产业产品结构的调整实现了重大突破，初步形成了多元支撑的林区经济新格局。在主导产业——木材产量逐年下调、向下拉动GDP负增长的情况下，全区国内生产总值仍以每年7.5％左右的速度增长，全区经济和社会均保持均衡、平稳的态势向前发展。截至2002年末，全区国内生产总值将实现48.9亿元，比“天保”工程实施前的1997年增长34.7％。在替代产业中，林木产品精深加工及多种经营发展的势头强劲，截至2002年末，产值突破20亿元人民币，成为替代产业中的一支独秀；特色农业贡献不薄，2002年末，特色农业产值达11.2亿元；个体私营经济功不可没，2002年末，全区个体私营经济的产值实现了14.5亿元；绿色食品产业发展迅猛，全区绿色食品产业依托独特的地缘和资源优势，得到了快速发展。2002年，全区绿色食品总产量达到了10万吨，创产值3.5亿元，产品覆盖国内30几个省市和地区并出口到美国、日本、俄罗斯、韩国、荷兰、新加坡、马来西亚、香港和台湾等国家和地区，在国际国内市场上享有较高的知名度。其它诸如生态旅游业、职工自营经济、特色养殖、交通运输业等替代产业均得到了快速发展。到2002年末，全区非木产业占GDP的比重已达78.6％。通过积极培育生态产业体系，初步建立起十大支柱产业，即：林木产品精深加工业、特色农业、绿色食品产业、北药开发业、森林旅游业、矿产采掘业、交通运输业、建筑建材业、对外经贸业、商业和生活服务业。届时林区的经济结构和产业产品结构更趋向于合理。（附图片）
城市建设日新月异，城市形象得到彻底改观。图为加格达奇区美丽的城市一角。
亮丽、优雅的城市环境。
生态旅游、森林旅游迅速发展并呈现良好的发展势头。图为加格达奇滑雪场冬景。

第8版(体育)
专栏：

　　全国少儿乒乓球赛落幕
　　本报讯 记者刘圣清报道：第二十九届“新星杯”全国少儿乒乓球公开赛，日前在广东肇庆学院新近落成的体育馆降下帷幕。
　　来自国内各省区市、香港特别行政区的79支代表队，2700多名运动员、教练员参加了本次赛事。经过6天共9338场的激烈比赛，大赛所设的各奖项已各归其主。

第8版(体育)
专栏：

　　瑞典奥尔松三级跳惊人
　　据新华社斯德哥尔摩2月18日电 （记者吴平）世界名将、瑞典选手克里斯蒂安·奥尔松18日晚在这里举行的斯德哥尔摩国际室内田径大奖赛男子三级跳远较量中发挥出色，跳出了17米40的今年这个项目的世界最好成绩，夺得冠军。

第8版(体育)
专栏：

　　伍兹重返高尔夫球赛场
　　据新华社华盛顿2月8日电 泰格·伍兹因为膝伤已经错过了本赛季美国职业高尔夫球巡回赛的前5场赛事，心高气傲的“老虎”将在20日的洛杉矶公开赛上亮相，把失去的冠军和奖金夺回来。共计144名选手参加本次总奖金为450万美元的洛杉矶公开赛。

第8版(体育)
专栏：

　　科萨赛后春风满面：
“我为球员们自豪”
苏桂秋
战胜城南一和队这场精彩刺激的比赛，让实德队主帅科萨春风满面：“我为我的球员们自豪！”
　　科萨简洁地对比赛作了总结：“这一战非常漂亮！也非常困难！我的小伙子们从来也没有打过这样的比赛，尤其是最后45分钟他们拼得十分出色，这对他们的成长很有利。上半场有一段时间不太好，几个年轻球员有些紧张，不过幸运的是我们上半场领先。”
　　他说，郝海东今天的表现真的很棒。尽管他还没有完全准备好。今天他一个人进了3个球，尤其是第三个进球非常出色，非常漂亮！去年，他因为伤病的缘故过得很困难，但是今年我们一定要让他恢复准备好，因为他不仅是一名优秀的球员，还是球员们的领袖，是球队的核心。年轻球员与他同场比赛会学到不少东西，会进步很快。
　　A3冠军杯赛两轮战罢，实德队共失掉5球，有记者认为实德队的后防线出现了问题，科萨却不以为然，他认为并不能下结论说是实德队后卫的问题，而是对手的锋线太犀利。科萨进一步解释说，我们队有七八个年龄在21岁左右的年轻球员，包括门将在内。他们在比赛中较为紧张，也有失误，不过我们应该允许他们犯错误，因为他们还年轻，需要更多的比赛锻炼。
　　对于下一个对手磐田朱比洛队，科萨评价说，磐田队和城南一和队一样是亚洲最好的俱乐部队，队中大部分都是日本国字号球员，我们对他们只有尊重，没有时间害怕。下一场比赛肯定会很困难，但也肯定不会像第一场与鹿岛鹿角队那样的肉搏，与磐田队比赛对我们来讲是一个很好的锻炼机会。
　　（本报东京2月19日电）

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　衡量哲学社会科学的根本尺度
　　李崇富
　　我国的哲学社会科学，是对社会生活的能动反映和理性把握，是服务和促进社会主义现代化建设的积极的精神力量。哲学社会科学发展的方向是否正确，其社会功能能否有效发挥，关乎中华民族的思想道德素质状况，关乎中国特色社会主义事业的兴衰成败。因此，必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，根据实践的需要，做好哲学社会科学的整体规划、学科建设、队伍培养、科研成果评估等工作。坚持以发展着的马克思主义指导哲学社会科学的发展，其中最重要的就是要坚持江泽民同志在考察中国人民大学时提出的“三个体现”的根本尺度，即把“是否体现了中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益”，作为“衡量我国哲学社会科学性质、方向和水平的根本尺度”，作为规范和指导哲学社会科学发展的根本原则与根本方针。
　　哲学社会科学要体现中国先进生产力的发展要求，就是要更好地为先进生产力发展和经济建设服务，为发展生产力所要求的社会主义制度的自我完善和发展服务，为提高全体劳动者的综合素质服务，为党和国家制定并实施正确的路线、方针、政策提供必要的理论支持、理论解释和思想宣传。哲学社会科学要体现中国先进文化的前进方向，也就是要顺应社会历史潮流，遵循哲学社会科学和整个文化的发展规律，源于实践又高于实践，既使哲学社会科学本身与整个社会协调发展，又使其在整个文化建设乃至社会全面进步中，发挥面向未来的引领思想潮流的正确导向作用。哲学社会科学要体现中国最广大人民的根本利益，则是鲜明地表现了哲学社会科学的根本目的和价值准则。
　　“三个体现”的根本尺度，是“三个代表”重要思想在哲学社会科学上的创造性运用，为保持我国哲学社会科学的社会主义性质，规范其发展方向，提高科研水平，提供了重要的保证。

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　现代化建设的内在要求
　　易杰雄
　　观念是决策的重要因素。观念先进与否，影响着社会的发展进程。而作为决策的指导思想的科学观念，是在对国际、国内形势进行正确判断，对实践进行深入分析和正确认识的基础上得出的，是哲学社会科学研究成果的集中表现。
　　历史的经验表明，每当社会处于重大变革时期，作为主体活动的动力因素和内在尺度的先进观念，在清除社会羁绊、教育和动员民众、开辟社会发展道路等方面的作用就显得特别突出。在当代，随着人类社会步入信息时代，社会发展的节奏越来越快，重大变革一个接着一个，先进观念和哲学社会科学对社会发展的作用几乎形成一组连续不断的链条。我们拥有马克思主义这一强大理论武器，这是我们的重大优势。但如果不重视哲学社会科学研究，特别是对我们的基本国情、对作为我们发展的大背景的经济全球化发展趋势、对中国与世界的互动关系、对人类自身与客观世界之间的价值关系的认识与评价等具有全局性、战略性的重大问题缺乏研究，观念陈旧落后，我们就不可能及时采取正确的战略策略和得力措施，在激烈的国际竞争中就难以发挥后发优势，不仅不能前进，甚至会变得更加落后。从这个意义上讲，哲学社会科学的发展水平也是综合国力竞争的一个重要方面。哲学社会科学作为指导人们认识世界、改造世界的科学，也是引领社会前进、推动历史发展与社会进步的重要力量。
　　一个国家只有持续快速健康发展，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，才能使人获得全面发展。国家和社会的持续快速健康发展，需要以科学的战略、方针、政策为保障，而这一切又都需要先进的观念和哲学社会科学的发展作支撑。因此，贯彻十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，大力繁荣和发展哲学社会科学，是全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的内在要求。

第9版(理论)
专栏：短论苑

　　建设中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学
　　罗文东
　　江泽民同志在考察中国社会科学院时的重要讲话中指出，要努力建设具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学。这为新世纪哲学社会科学的发展指明了目标和方向。
　　确立这样的目标，是由我国哲学社会科学的内在特点决定的。哲学社会科学既有世界性，又有民族性。我国哲学社会科学除具有世界哲学社会科学的一般属性外，还具有中国的特点。这种特点，从纵的方面看，体现为民族文化传统在哲学社会科学中的传承；从横的方面看，体现为民族文化传统渗透到哲学社会科学各个领域的研究活动中。我国哲学社会科学要把握我们民族的历史传统、现实状况和发展趋势，要有自己对重大实际问题和理论问题的独到见解和系统研究。越是民族的，就越是世界的。我国哲学社会科学只有保持自己的个性和特点，才能在世界哲学社会科学领域占有一席之地，才能给世界文化的百花园增添绚丽的色彩。
　　确立这样的目标，是由哲学社会科学在建设中国特色社会主义中的地位和作用决定的。哲学社会科学是为一定时代的社会实践服务的。在当今中国，积极发展哲学社会科学，对于探索中国特色社会主义的发展规律，增强认识世界、改造世界的能力，具有不可替代的重要作用。我国哲学社会科学要以改革开放和现代化建设的实际问题、以我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义理论的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展。这样的研究对象和中心任务，决定了我国哲学社会科学必须具有中国特色、中国风格、中国气派。
　　确立这样的目标，明确了我国哲学社会科学必须以“三个代表”重要思想为指导，保持中国学术的优良传统和理论品格。在当今中国，是否体现中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益，是衡量哲学社会科学性质、方向和水平的根本尺度。哲学社会科学工作者要不断增强贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，加强对全局性、前瞻性、战略性重大理论和实际问题的研究，努力担负起认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会的崇高职责，为中华民族的伟大复兴谱写新篇章。

第9版(理论)
专栏：学习十六大报告 贯彻十六大精神

　　解决“三农”问题的重大战略——
统筹城乡经济社会发展
韩俊
　　主要观点
　　统筹城乡经济社会发展，是党的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一个大思路、大举措，是解决“三农”问题的重大创新。按照这个思路，可以使城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展。统筹城乡经济社会发展，关键是要在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系方面取得重大突破。党的十六大报告指出，要“统筹城乡经济社会发展”。这是在科学分析我国国民经济发展面临的主要问题的基础上提出的重要思想，是解决“三农”问题、全面建设小康社会的一个重大战略。
　　确保国民经济持续快速健康发展和国家长治久安的战略性思路
　　统筹城乡经济社会发展是实现城乡经济良性循环的必然要求。改革开放前，我国城乡之间一直未能建立起均衡增长和良性循环的关系，导致城乡二元经济结构凝固化。改革开放以来，随着市场机制的引入，城乡联系显著增强。但是，城乡分割的二元结构体制尚未从根本上改变，城乡经济仍未步入良性循环的轨道。目前，城乡关系不顺突出表现为城乡差距过分悬殊。2001年，我国城镇居民人均可支配收入为6860元，农民人均收入为2366元，两者比例达2.9∶1。如果再加上城市居民享有的医疗、住房等补贴因素，实际上城乡居民收入差距将达到4∶1。农村的发展离不开城市的辐射和带动，城市的发展也离不开农村的促进和支持。农村经济和城市经济是相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的。在我国经济发展的现阶段，如果不统筹考虑城乡经济社会的发展，如果不着手从根本上改变城乡分割的二元结构体制，不仅会对扩大内需、繁荣市场、实现国民经济良性循环和健康发展形成制约，而且对社会的稳定和国家的长治久安也将带来负面影响。统筹城乡经济社会发展，是党的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系问题上的实践经验而提出的一个大思路、大举措。这个重大思路非常及时地提出了在实现现代化进程中处理好城乡关系所必须遵循的基本方针。按照这个思路，可以使城市和农村紧密地联系起来，实现城乡经济社会一体化发展。
　　统筹城乡经济社会发展为从根本上解决“三农”问题指明了方向，是解决“三农”问题的重大创新。随着市场取向改革的深入，农村发生了巨大变化，主要农产品供给实现了由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变，适应社会主义市场经济发展要求的农村经济体制正逐步形成。但由于种种原因，“三农”问题的解决还远未达到理想的程度。虽然长期困扰我国国民经济发展的农产品供给不足的矛盾缓解了，但农业和农村经济结构不合理、农业综合效益不高、农民收入增长缓慢的矛盾日益突出；虽然我国人民生活总体上达到了小康水平，但还有大量的农村人口生活水平相当低；虽然全民的教育文化水平和医疗卫生服务在稳步提高，但农村教育、医疗等基本社会事业的发展明显滞后；虽然我们在加强农业基础地位、改善农民生活条件上做了大量工作，但工农之间、城乡之间、地区之间收入差距扩大的趋势还未根本扭转。我国“三农”问题的解决面临着深层次的体制性矛盾和结构性矛盾。从体制性矛盾看，由于长期受城乡分割的二元结构体制的影响，在处理农村与城市关系问题上，仍自觉或不自觉地存在“重城轻乡”的观念。从结构性矛盾看，在计划经济时期，我国不是随着工业化的发展逐步推进城市化，加速农村劳动力和人口向城镇转移，而是从体制、政策到各项管理制度上都限制农民进城就业和定居。目前，我国已进入工业化的中期阶段，但城市化程度却只达到37.7％，比2000年世界平均城市化水平要低10.3％。我国目前人均GDP仅有900美元，但已经出现了严重的农产品需求制约，最基本的原因是城镇农产品消费群体比重太小。我国农村剩余劳动力转移困难，最根本的障碍是城市化进程明显滞后。2001年，我国农业GDP份额已经下降到15.2％，而农业就业比例仍高达50％。农村人口非农化和城镇化进程缓慢，农民比重过大，导致农业相对劳动生产率过低，这是“三农”问题的症结所在。因此，从根本上解决现阶段的“三农”问题，不能就农业论农业、就农村论农村，必须重点解决制约农业和农村发展的体制性矛盾和结构性矛盾，改革计划经济体制下形成的城乡分治的各种制度，减少农民，加速农村城镇化进程，发挥城市对农村发展的帮助和带动作用。
　　统筹城乡经济社会发展体现了全面建设小康社会的内在要求。2000年底，我国已经总体上实现了小康，但我们现在达到的小康还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，这主要表现在农村。农村尚未解决温饱的贫困人口有3000万左右，初步解决温饱问题的低收入人口有6000万左右，还有一大批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准还很低。可见，在本世纪的头20年，要建设一个惠及十几亿人口的更高水平的、更全面的、发展比较均衡的小康社会，重点和难点均在农村。把全面繁荣农村经济和促进农村社会进步作为重中之重，由城乡分治最终走向城乡一体、协调发展，对实现全面建设小康社会的目标具有全局性意义。
　　加快建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系
　　统筹城乡经济社会发展是一项巨大的系统工程，涉及社会经济生活的各个方面，其中关键是要在改变城乡二元结构、建立社会主义市场经济体制下平等和谐的城乡关系方面取得重大突破。
　　进一步调整国民收入分配结构和财政支出结构，加大对农业的支持和保护力度。实现农业和农村的持续发展，确保农村实现全面小康的目标，必须进一步完善政府的农业投入政策。总的思路是：努力增加政府财政支农资金投入总量，形成支农资金的稳定投入渠道；按照建立公共财政体制的要求，调整财政支农资金的使用方向；改进政府农业投资管理体制，提高政府支农资金的使用效益。一是继续加大对农业基本建设的投资力度。可考虑与中央财力增长基本相适应，进一步调整国民收入分配格局，逐年增加一部分中央预算内投资，重点用于农业建设，确保中央农业基建投资保持在较高水平。二是尽快改变中小型农业和农村基础设施主要依靠农民群众投资投劳的办法，逐步把县以下的中小型基础设施建设纳入各级政府基本建设的投资范围。三是充分利用世贸组织的“绿箱”政策，增加农业科研和推广、质量安全和检验检测、农产品流通设施、农民培训等方面的投入。四是逐步减少对流通环节的补贴，建立对农民收入的直接补贴制度。逐步将主要农产品市场风险基金（如粮食风险基金）转为对农民收入的直接补贴，在主产区建立对农民使用先进技术的直接补贴制度。五是整合财政支农投入，完善政府财政支农资金管理体制。对于目前由不同渠道管理的农业投入，尤其是用于农业基础设施建设的财政资金投入，要加强统筹协调和统一安排，使有限的资金发挥出最大的效益。
　　调整乡镇企业发展战略，实现城乡工业一体化。
　　改革开放以来，乡镇企业异军突起，不仅吸纳了大量农村劳动力，增强了农村的经济实力，而且成为推动城乡关系转变的重要力量。乡镇工业已全面介入国民经济各个部门，在城市工业之外构筑起了“第二工业体系”。但是，在这种双重的工业体系格局下，农村工业与城市工业各自在两个相对封闭的系统内运行，城乡工业在行业和产品结构上表现出高度的同构现象，这一方面使生产要素得不到合理配置，造成产品生产上的简单重复；另一方面也加剧了低水平的市场竞争，使消费品市场出现结构性过剩。随着短缺经济时代的结束，城乡双重工业体系的局限性和消极影响更加突出地显现出来。统筹城乡经济社会发展，要求在合理分工的基础上，形成城乡工业一体化的发展格局。为此，必须进一步明确乡镇企业的发展方向，加大扶持力度，促进其健康发展。乡镇企业要继续把劳动密集型产业作为主要发展方向；在城市工业和经济发达地区乡镇企业产业升级过程中，应鼓励劳动密集型产业向中西部地区扩散；大力发展农村服务业；把农副产品加工业和运销业作为乡镇企业发展的重点；大力发展有地区资源优势、传统工艺和特定市场优势的特色产业。农村中小企业和非公有制企业是乡镇企业的主体，也是增加农村就业的主要领域。要在税收、信贷、市场准入、培训等方面对它们进行扶持，特别是改进金融服务。要引导乡镇企业向重点小城镇合理集聚。
　　公平对待农民工，逐步实现城乡劳动力市场一体化。近几年，在农民来自农业的纯收入连续减少的背景下，全国平均的农民纯收入之所以还能保持低速增长，重要原因之一就在于农民外出打工的收入在增长。农民在非农产业和城镇就业已成为当前农民增收最直接、最有效的途径。逐步实现城乡劳动力市场一体化，不仅是增加农民收入的重要途径，也是发育要素市场和促进城乡经济协调发展的必然要求。当前农村劳动力进入城镇就业仍受到很多不合理的限制。要进一步完善和规范对劳动力市场的管理，清理对农民进城务工的不合理限制政策和乱收费，改变重收费、轻服务的做法。当前要切实解决拖欠、克扣农民工工资、农民工劳动条件恶劣、工伤事故频繁发生等突出问题。要把农民工及其所携家属的计划生育、子女教育、劳动就业、妇幼保健、卫生防病和治安管理等工作列入各有关部门和社区的管理责任范围，并将相应的管理经费纳入财政预算。
　　加大户籍制度改革力度，加快城镇化进程。从根本上解决“三农”问题，必须积极推进城镇化，逐步减少农民。我国的国情决定了城镇化必须走多元发展的路子，大中小城市和小城镇并举，形成分工合理、各具特色的城镇体系。从近10年来农村劳动力流动就业和城镇化发展的实际看，发展大中城市和发展小城镇不能偏废。必须将农民流动进城就业和发展小城镇作为推动城镇化的两个同等重要的支点，在政策上予以必要的支持。促进城镇化健康发展，关键是要消除体制和政策障碍，加大户籍制度改革力度，进一步放宽农民进城落户的条件。目前，小城镇户籍制度改革正在全面推开，个别大城市的户籍制度改革也有了较大的动作。从长期看，应当允许农民自主选择。这样有利于解决城乡居民就业和待遇不平等问题，有利于城乡经济的协调发展。
　　加快建立促进农村教育、卫生等各项社会事业发展的公共财政体制，推动农村全面进步。解决农村教育、卫生等发展滞后问题，关键是要建立和完善基础教育和公共卫生服务等向农村转移支付的制度。农村基础教育是最为典型的公共产品，实现将农村义务教育的主要责任从农民转移到政府，将政府对农村义务教育承担的责任从以乡镇为主转移到以县为主，关键是进一步调整并完善农村义务教育的管理体制和投入机制，进一步加大中央和省级政府对农村基础教育的投入。目前，全国农村合作医疗的覆盖面只有10％左右，广大农民缺乏基本医疗保险制度的保障，农民健康问题已经成为制约农村发展的瓶颈之一。农村公共卫生服务是政府的职能，应通过建立农村卫生专项转移支付制度，保证落后地区农村公共卫生服务的投入。

第9版(理论)
专栏：

　　西部大开发中的生态环境建设
　　汪金国
　　“积极推进西部大开发，促进区域经济协调发展”，是党的十六大为实现全面建设小康社会目标而作出的重大决策。生态环境建设作为西部大开发的一个重要方面，关系到我国可持续发展能力能否不断增强，人与自然能否和谐相处，也关系到整个社会能否走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
　　现在我国正处在加速工业化和城市化阶段，经济发展、人口增长与环境保护的矛盾加剧，面临的生态环境形势严峻，西部地区生态环境恶化问题尤为突出。我国生态环境保护面临的主要矛盾是：生态环境退化与自然资源短缺导致的局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的矛盾，粗放型增长方式与有限的生态承载能力之间的矛盾，人民对生态环境质量的要求不断提高与生态环境日渐恶化的矛盾，国家对生态环境保护监管水平的要求越来越高与实际监管能力严重滞后的矛盾。解决这些矛盾，尽快遏制西部地区生态环境恶化趋势，不仅对西部而且对全国改善生态环境、实现可持续发展具有十分重要的作用。西部的生态环境建设应以实施可持续发展战略和促进经济增长方式转变为中心，以改善生态环境质量和维护国家生态环境安全为目标，统一规划，分类指导，分区推进。动员和组织全社会的力量，保护和改善自然恢复能力，遏制生态恶化的趋势。
　　生态环境保护是一个系统工程，应在全盘统筹的基础上明确以下思路：加强退耕还林还草工程的科学化和规范化。随着退耕还林还草工程的全面启动，生态环境保护和建设工作明显加强，取得了显著成绩，但同时也存在一些问题。在实际操作中，有些人更多考虑的是经济效益，较少重视生态效益。如在退耕还草过程中，优良草籽价格大幅上涨，低等草籽价格相对便宜，于是一些地方种植次等草，出苗率不到10％。因此，退耕种草必须加强科学指导，种植优良牧草，否则就难见成效；退耕还林必须在专业人员的指导下进行，因地制宜，充分利用本地的生态优势，培育具有自我调节能力的植物群落，避免因人工林物种单一而造成的病虫害。同时，还应严格依据国家的有关法律法规进行退耕还林还草，使之走上法制化、规范化的轨道。
　　正确处理经济建设与生态环境保护的关系，发展循环经济。把西部地区生态建设的切入点放到生态环境与经济发展之间的互动关系上，充分利用科技的力量，以生态发展促进经济发展，通过经济发展来带动西部地区生态环境的改善。由于循环经济可以为优化人类经济系统各个组成部分之间的关系提供整体性的思路，消解环境与发展之间的尖锐冲突，因此，应该按照循环经济原理来发展新产业，调整老产业，建设产业生态园区、工业生态园区。新上项目从开始设计时就应按循环经济模式建设。
　　把保护生物多样性纳入西部大开发的计划中。我国是世界上生物多样性最丰富的国家之一，并已采取多项保护和恢复生物多样性的措施。但由于气候变化、人为破坏等自然和人为因素，森林、草场、湿地、河流、湖泊等野生物种的生存环境退化或遭到破坏，野生动植物数量在不断减少。外来物种入侵对生态环境和生物多样性的影响也非常突出。
　　我国85％的自然保护区在西部，因此，如何在西部大开发中保护生物多样性是目前面临的又一重要问题。在西部资源开发和经济建设中加强生物多样性保护，对西部的发展有着长远意义。
　　开放环保市场，创新环保投融资机制。我国目前环保产业规模过小，环保技术和环保设备比较落后。今后应放开环保市场，积极引进外资，鼓励竞争。对环保基础设施的建设引进新的投融资模式，积极吸引跨国公司进入能源与环保产业。确立“谁投资，谁受益”的环境治理原则，鼓励企业发展绿色生产技术。创造良好的投资环境，积极鼓励外资企业和私人资本向环境治理和生态建设投资。
　　建立绿色国民经济核算体系。我国现有的国民经济核算体系尚未给予自然资源以应有的重视。为了在西部大开发中给实施可持续发展战略提供强有力的宏观调控手段，应建立并推行包括自然资源与环境核算在内的国民经济核算体系，在核算时把自然资源存量的消耗与折旧考虑在内。在国民经济核算体系中体现生态建设费用，有利于使全社会树立生态建设观念，并保障生态建设资金的投入。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　全面建设小康务必脚踏实地
　　张黎州
　　在本世纪头20年，实现从“总体小康”到“全面小康”的历史性跨越，是党的十六大制定的奋斗目标，也是实现党在现阶段的基本纲领的重要步骤。为了使党的作风建设与实现宏伟目标相适应，十六大报告特别强调必须“脚踏实地地为实现党在现阶段的基本纲领而奋斗”。脚踏实地，是求真务实作风的集中体现，也是全面建设小康社会之关键所在。
　　全面建设小康社会，是一项伟大而艰巨的任务。脚踏实地，是我们党长期形成的优良作风，体现了共产党人坚定不移、坚韧不拔、奋斗不息的昂扬斗志和坚强品格。脚踏实地地全面建设小康社会，要求一切有关的计划、设想、措施，都必须坚持实事求是，合乎客观实际。主要应把握好两条：一是目标要求实，二是措施要扎实。
　　先说目标求实。全面建设小康社会，是党中央根据我国基本国情，经过反复论证而提出的奋斗目标。这个总体目标，要逐项分解，逐级落实，经过一层层的努力加以实现。围绕这个总体目标，每个省、区、市以至县乡都要在切实弄清自身情况、认真分析具体条件、科学预测各种有利与不利因素的基础上，实事求是地提出各自的具体目标。由于基础不同、条件不同，主观的谋划、组织、实施也会有差异，实现全面小康目标总是不平衡的。经济发达、条件优越的地区，应当加快发展，整体推进，争取率先实现全面小康目标和基本实现现代化，使人民提前过上富足安康、幸福美好的生活。基础和条件比较差，瓶颈制约和其他困难又比较大的地区，则要正视现实，迎难而上，提出符合自己实际情况的具体目标，加倍努力，创造条件，在实现全面小康总体目标上不拖后腿。不同情况采取不同做法，都是脚踏实地，都是实事求是。同求实态度相反的，则是这样一种状况：不顾条件，竞相攀比，层层加码，冒叫要提前多少年“率先进入全面小康社会”。说这样做不符合求实的精神，是因为：我们的目标是高水平的、全面的和涵盖全国范围、全体人群的比较均衡发展的小康，不能单看经济发展程度，也不能单看人均国内生产总值和人均生活消费水平，而是要求中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展，也就是十六大报告概括的“经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。如果只是某几项指标达到了，还不能说已实现全面小康。同时还要看到，在建设全面小康的实践中，不可避免地存在各种变量、未知数和不确定因素。因此，决不能把“提前”、“率先”看成贯彻十六大精神“决心大，劲头足”的表现，而恰恰要在提出具体目标时留有必要的余地。否则，“欲速则不达”，还势必助长图表面、搞浮夸的不良风气。
　　再说措施扎实。目标和措施是相联系的，又必须是相一致的。宏伟而又求实的目标，可以鼓舞人心，振作士气；明确而又扎实的措施，可以凝聚力量，实现目标。制定求实的目标和提出扎实的措施，是衡量有无脚踏实地作风的不可分割的两个方面。实现全面小康的具体目标确定后，一定要尽可能加以细化、量化，并考虑可能碰到什么难题，需要解决什么矛盾，从而相应地提出具有可行性和可操作性的对策和措施。措施是否扎实，主要取决于是否合乎实际，集思广益，科学决策。在某种意义上，提出能够凝聚力量的扎实措施，比起制定鼓舞人心的宏伟目标更不容易，更需要下功夫。从跨度上看，实现全面小康的目标要经过一二十年的实践，提出的措施还要有预见性、超前性、科学性，这就需要我们努力提高领导水平和执政能力。因此，为了确保全面建设小康社会开好局、起好步，并最终取得胜利，一定要始终坚持脚踏实地的作风，既不能坐失良机，更不能盲目冒进。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：坚决反对和防治腐败

　　●主动“下访”现场办公就地解决热点问题
●“有事找纪委下访干部”成为群众口头禅
石家庄市纪委深入群众查腐败
　　本报讯 记者夏长勇从中央纪委、监察部获悉：近年来，河北省石家庄市纪委以维护社会稳定和政治安定、维护人民群众利益为目标，积极探索解决新形势下新情况、新问题的思路和办法，通过纪检监察干部主动“下访”，切实解决群众身边的腐败问题。
　　石家庄市纪委制定纪检监察干部下访制度，是在新时期基层群众热点难点问题相对突出、群众上访量较高的背景下应运而生的。1998年6月起，该市纪委组织了专门的纪检监察干部队伍，开展农村下访工作。1999年8月起，又开展纪检监察干部对城市的下访工作。5年来，下访干部共走访群众100万人次，为群众解决实际问题和查处各类违纪违法案件2000余件，处理突发事件500多起，挽回经济损失5000多万元。
　　下访干部从查处基层群众反映强烈、问题严重的乡、村企业的违法违纪案件和由于执法执纪部门、个别领导干部办事不公、徇私枉法造成的问题入手，着力化解干群矛盾，督导热点问题的解决，从而达到稳定群众情绪、密切党群干群关系的目的。
　　下访干部直接深入基层，简化中间环节，简化办事程序，现场办公就地解决问题，很快赢得了全市人民的信任和爱戴，“有事找纪委下访干部”成了群众的口头禅。
　　为使下访工作更加规范，形成合力，提高工作效率，石家庄市纪委制定了下访干部的《工作职责》、《工作纪律》等制度，下访干部在查办重大、典型案件时，市纪委领导除进行组织、调度外，还直接参与具体工作，提高了办案效率。群众上访案件得到解决后，市纪委及时调整思路，将“依案下访”改为巡访，即“见村就进，见人就问，有事办事，无事换村”。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法院新招书记员一律实行聘用制
本报杭州2月19日电 记者石国胜报道：从今年起，人民法院新进人员将不再走由“书记员”到“助理审判员”再到“审判员”的老路。最高人民法院19日决定正式启动书记员管理体制改革试点工作，从2003年起法院新招聘的书记员一律实行聘用制，进行单独序列管理。
　　最高人民法院政治部主任苏泽林于19日在杭州召开的全国高级法院政治部主任座谈会上表示，这是人民法院稳步推进法官职业化建设的重大举措之一，是法院人员分类管理改革的新突破。
　　苏泽林介绍，聘用书记员是聘用制的公务员。在聘用期间除按照公务员的管理办法享受有关工资待遇以外，人民法院根据国家和地方有关规定，为他们办理失业保险、养老保险和医疗保险。人民法院将完善对聘用合同的管理，根据审判工作实际需要和聘用书记员的工作表现，决定聘用合同的终止、解除和续订。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　手机短信市场要加强管理
　　编者按：2月18日本报刊发了言论《慈善怎能变“陷阱”》，分析了不良手机短信息造成的负面效应。有不少读者来电、来稿，反映不良手机短信泛滥的严重性。本报从中摘发一篇“基层传真”，也希望更多读者参与，对不良手机短信的危害性和如何加强管理，进行讨论。
　　发短信，为众多手机用户所青睐。仅今年春节，全国手机短信量就突破了70亿条。手机短信中，真正健康、积极的信息占多少，色情和扰民的信息又占多少，笔者无法统计，然而却常听一些朋友津津乐道于“黄信”阅发，又有不少同事因单位要求不能关手机晚上备受“彩信”之苦，常是深更半夜或是凌晨时分发来“六合彩喜讯”，让你不能安睡。尤其是随着经济的不断发展，青少年甚至是儿童拥有手机量越来越多，“黄信”、“彩信”必将会影响他们的健康成长。
　　据信息产业部预计，2003年手机短信会比2002年翻倍增长，2000亿条“不成问题”。如若不加强管理，这2000亿条短信将会产生更多问题。
　　江西赣县县委 巫兴燕

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　“重点保护企业”质疑
　　士心
　　日前到外地采访，拿到了几份不同地区政府部门的工作总结，发现它们之间一个有趣的“相似点”：在谈到如何改善投资环境、促进经济发展时，这些总结都不约而同地强调，当地政府去年又为多少家企业挂上了“重点保护企业”的牌子。有的还专门制定条例、下发文件，规定成为“重点保护企业”的标准、保护措施等等，大有“依法行政”、规范运作的意味。
　　然而，仔细分析这一做法，却使人顿生疑窦。
　　疑点之一，既有“重点保护”，那就有“非重点”和“一般”了。所谓“重点保护”，无非是因为一个时期以来，一些名目繁多的乱检查、乱收费、乱罚款，使企业苦不堪言。地方政府为使企业免受干扰，创造一个集中精力搞经营的环境，才想出了“重点保护”这一招。随后，司法、治安等诸多部门，也效法这一做法。但这样一来，实际就意味着其他企业得不到这种服务和保护。人们不禁要问，难道“非重点保护企业”就可以被乱检查、乱收费、乱罚款了吗？
　　疑点之二，既讲“保护”，那就有“损害者”
　　在，而能“损害”企业的又是些什么人呢？一般人没有胆量到企业乱检查、乱收费、乱罚款，尤其是到那些被地方政府认为应重点保护的有实力的企业。这些企业所怕的，自然是党委、政府的实权部门和司法部门。现在由政府的某一部门或新成立一个专门的机构来“保护”，等于“左手管右手”，效果如何，大有疑问。
　　疑点之三，不知那些规定了“重点保护企业”标准的地方，制定标准的依据是什么。如果依照规模，难道规模小了就该受歧视？如果讲效益，市场经济中效益时时有起伏，怎样来评判？如果讲“出身”，不符合中央的政策和国家的法律法规；如果是因为企业老板与哪位领导的关系好，就能被列为“重点保护企业”，在贷款、纳税、服务等方面享受特权，甚至因受“保护”而违法经营，变成“老虎屁股”，谁都摸不得，那就完全属于不正之风的范畴了。
　　当然，我们不否认许多地方设立“重点保护企业”的良苦用心，也不否认这一办法确实能取得一定效果。但是，在我国已加入世贸组织的今天，这一做法明显与新形势、新要求不相符。
　　按市场经济的规律和WTO的规则，企业无论大小，不管是内商外商，都应被一视同仁：合法权益都应受到保护，违法经营就要受到查究。而用挂上“保护牌”这种行政手段来遏制“三乱”，把企业人为地分为三六九等，对有的企业“重点保护”，对别的企业就“少保护”或“不保护”，本身就是政府权力的不恰当运用，甚至滋生腐败。
那些热衷于挂“保护牌”的地方，不妨认真查找一下产生企业竟然要“重点保护”这种不正常现象的深层次原因，顺藤摸瓜，找出问题的根源，加快改革政府职能，按十六大的要求，“提高行政效率”、“加强对权力的制约和监督”，从根子上切断伸向企业之“手”，为所有企业创造一个公平竞争的平台。这才是政府部门工作的“重点”所在。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

广州铁路公安局全力维护春运安全，春运期间，公安局一班人都带头到第一线值班。图为局党组书记王勇平（右一）到车站维护治安。 郑亚军 李寒摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：社会之窗

　　外地人在潮州
“有一个温暖的家”
佚名
侨乡广东潮州闻名天下的，不仅是功夫茶、潮州菜，还有她的语言——潮州话，它与普通话的区别之大以至于拥有自己的方言词典。
然而，在潮州创佳集团，我们满耳听到的却是略带各地方音的普通话，让人耳目一新。
“创佳”是我家
步入创佳公司，只见耗资几百万元的两座员工宿舍大楼，就坐落在厂区旁边。花园式小区，套房式建筑，里面从热水器、电话机到电视机等生活设施一应俱全，闭路电视节目丰富多彩，楼下有乒乓球室等活动设施。
大楼里，公司配备了专业的保安和后勤服务人员，负责整个宿舍区的保卫和卫生清洁工作，使居住在这里的外地人员均能感到安全、整洁和舒适。
家中充满爱
创佳公司从创立那天起，一直坚持这样一个理念：对待员工不能简单地以金钱来衡量，重要的是关心他们的日常生活和家庭幸福，为他们排忧解难，“后方有了保障，前方才能安心”。
员工身体欠佳或是家中有什么事，公司领导总免不了问寒送暖。外地人员初来潮州，举目无亲，家属来了难题更多：家属就业、子女上学、应届毕业生落户……在“创佳”，这些都不用太发愁。对那些分居两地的外地人家属，每到春节，公司便接他们到潮州来团聚。
在关爱中成长
创佳公司一直关注广大员工在政治上的成长。在用人上决不受地域因素和人情关系的影响，很多外地的管理人员都是从基层中提拔起来的。因此有越来越多的优秀外地员工在“创佳”扎下了根。
目前，公司管理层中，外地人员占了相当的比例，从技术、生产，到销售、财务等，各个部门的领导岗位上都活跃着外地员工的敬业身影，就连通常认为是要害部门的人力资源部，也是由外地人员任部长。
短短的几年时间，创佳公司已经逐渐形成一个上规模、上档次的高新技术企业，其生产的彩电产品已畅销到国内各省市并出口到世界30多个国家和地区。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

万束鲜花送“雷锋”
2月13日，在南京市组织的“万束鲜花送雷锋”活动中，一些市民把鲜花送给帮困助学先进集体南京军区某通信仓库官兵。 张军荣摄

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专栏：

　　鼎城警方“五条禁令”促“充电”
本报讯 2月8日，是湖南省常德市鼎城区公安局春节休假后上班的头一天。到该局办事的群众惊奇地发现：民警的态度更加和气了，办事效率也比原来大大提高。到了晚上，该局学习阅览室更是灯火通明，座无虚席，往日喜欢到酒馆、歌厅喝酒、唱歌的没有了，靠打牌娱乐消遣时光的没有了，到处是民警忙着学习“充电”的身影。这是该局贯彻落实“五条禁令”所带来的变化。
为切实落实“五条禁令”，该局主要采取了四项措施：一是采取多种形式宣传教育，要求全局民警随身携带由省公安厅统一制作的印有“五条禁令”内容的小卡片，熟记背诵，严格执行。二是全局所有民警都向局长签订遵守禁令责任状，违反禁令者将接受严肃查处。三是局党委成员主动向广大民警承诺，带头模范贯彻执行禁令。四是将禁令的内容告知民警家属，并聘请民警家属作为监督员，加强对民警八小时以外的管理，督促民警遵守禁令。春节期间，该局实现了全区重大恶性案件和重大安全事故的零指标，未接到一起关于民警违纪违禁行为的投诉。（严豫军）

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专栏：

　　盐城公安“五条禁令”练“内功”
本报讯 2月14日，江苏盐城市公安局派驻各县、区工作组，开始有目的地选择一个派出所、交巡警中队或刑警中队，集中一段时间，与民警同吃、同住、同备勤，以及时发现问题，协助基层所、队研究制定改进内部管理的工作措施。这是该市公安局以贯彻落实公安部“五条禁令”为契机，在公安机关的基层股、所、队全面启动驻点帮扶工程，大力推进公安机关内部规范化建设的新步骤。
公安部颁布“五条禁令”后，为严格落实各级领导的责任，局党委书记、局长戴苏生先后代表局党委与各县（市、区）公安局和机关各部门负责同志签订了执行“五条禁令”责任书，各县（市、区）公安局长和机关各部门负责同志分别与基层单位、广大民警逐层签订了责任状。与此同时，该局从机关抽调了180名警力，组成10个工作组，在节前分赴全市各县、区，加强宣传发动和明察暗访。目前，他们已将执行“五条禁令”向加强公安机关内部管理工作延伸，全面促进公安机关内部管理的规范化建设。（冯向东）

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专栏：时政纵横

廊坊广阳区国防教育讲“规范”
本报讯 河北廊坊市广阳区去年以来投资40余万元用于国防教育基础设施建设，并制定《贯彻〈国防教育法〉实施办法》，对国防教育的组织机构、教育内容、教育形式、保障措施都做了明确规定。目前，这个区已形成了覆盖全区多层面的国防教育典型单位格局。（王吉智 殷广柱）