第1版(要闻)
专栏：

防非典全力以赴抓经济坚定不移
　成都经济发展保持良好势头
　　本报成都5月13日电 记者郑德刚报道：“五一”刚过，位于成都市郊的新津县便收到了一封发自浙江的电子邮件，这是成都市又一笔网上成交的“大单”：新津县与浙江一单位达成协议，双方合作组建全国规模最大的编织企业集团。新成立的这家集团旗下拥有的50多家企业的产品，将统一打上“中国西部编织集团”标识，而作为该集团最大股东的成都新津琪乐塑编公司今年内将斥资3亿元在新津建设一个占地500亩的生产基地，工程在5月下旬就要动工。投产后，3年内年产值将达到8亿元。四川省委常委、成都市委书记王荣轩告诉记者，成都市在全力抗击非典斗争中，始终没有放松经济发展这个中心，全市经济工作保持了快速、稳健的发展势头。
　　由于采取了有效的群防群控措施，目前成都这个拥有1019万人口的大城市无一例非典病人，防治非典工作成效显著。成都一季度经济开局也取得了近年来的最好成绩，全市GDP完成483亿元，同比增长12.6％。
　　成都市委、市政府坚持把保护人民群众身体健康和保持经济发展及社会稳定有机结合起来，一方面严防非典，一方面狠抓工业、中医药等支柱产业的发展，同时采取措施弥补第三产业受到的损失，努力把非典疫情对经济发展造成的负面影响降到最低限度。
　　成都是全国药材基地，目前在国家防治非典医药产品调查目录所列的42个品种中，成都市能生产的有27种，生产企业有30多家。开展非典防治工作以来，成都各医药企业抓住机遇，满负荷运转，产品仍供不应求。

第1版(要闻)
专栏：

大力提倡讲政治顾大局的风格
本报评论员
　　连日来，山东、上海、江苏、浙江、云南、海南等地，纷纷向非典疫情较重的北京、山西、河北、内蒙古等地选派大批卫生、科技战线的精兵强将，捐赠大批急用钱款和物资。疫情发生较早的广东省，也派出专家组到疫情较重的地区介绍医疗和防治经验。这些展示了“一方有难，八方支援”的感人情景，凝结着各省区市之间兄弟般的情谊。这种讲政治、顾大局的风格和行动，增强了全国人民抗击非典疫病的信心和力量。
　　在抗击非典的严峻斗争面前，讲政治、顾大局尤为重要。各地抗击非典的斗争是密不可分的。非典是一种传染性很强的疫病，一个地方失守就可能造成另一个地方的灾害，各个地方严防死守才能有效控制疫病传播。各省区市坚决听从党中央、国务院的指挥，在努力做好自己的防疫工作的同时，尽最大的力量主动支持兄弟省区市特别是疫情较重的地区，这是讲政治、顾大局的生动体现，是战胜非典疫病的强大力量。
　　社会主义制度的一个优越性就在于能够集中力量办大事。在这么短的时间内，我们可以动员这么多的人力、物力和财力，这是和全国一盘棋的大团结大协作分不开的。在抗击非典斗争中，每个地方、部门和单位都是全国这盘棋的一个组成部分。各地区之间相互配合，团结协作，尤其在疫病预防、监控、病人救治等方面支持协作，构筑了牢固的抗击非典的防线。各地抗击非典的任务都很艰巨，面临的困难都不少，但是各省区市服从大局，顾全大局，把别人的困难当做自己的困难，宁可自己承担更多的困难，这是应当大力提倡的思想和风格。
　　每遇大事看担待，患难之中见真情。抗击非典斗争，是对我们民族精神的一次锤炼，是对我们民族团结的一次检验。在这样的锤炼和检验前面，我们的广大干部和群众表现出很高的觉悟和很高的情操，也增进了各个地区、各个部门之间的团结和友谊。在党中央、国务院的坚强领导下，全国人民万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利，就没有克服不了的困难，就一定能够夺取抗击非典的全面胜利。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝主持召开国务院常务会议
　　审议并原则通过《企业国有资产监督管理暂行条例（草案）》等
　　新华社北京5月13日电 国务院总理温家宝5月13日主持召开国务院常务会议。会议审议并原则通过了《企业国有资产监督管理暂行条例（草案）》、《中华人民共和国文物保护法实施条例（草案）》。
　　会议认为，为实现党的十六大提出的深化国有资产管理体制改革目标，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，进一步搞好国有企业，推动国有经济布局和结构的战略性调整，发展和壮大国有经济，实现国有资产保值增值，制定《企业国有资产监督管理暂行条例》是十分必要的。《企业国有资产监督管理暂行条例（草案）》明确了国有资产管理体制的基本框架和企业国有资产监督管理的基本制度，规定了国有资产监督管理机构的出资人职责，提出切实保障企业经营自主权、不得干预企业生产经营活动的要求；同时还对企业负责人管理、企业重大事项管理、企业国有资产管理等作了明确规定。会议决定，《企业国有资产监督管理暂行条例（草案）》经修改后，由国务院公布施行。
　　会议认为，为切实贯彻落实《中华人民共和国文物保护法》，推进文物保护事业健康发展，制定《文物保护法实施条例》是必要的。《文物保护法实施条例（草案）》，主要规定了不可移动文物、考古发掘、馆藏文物的日常管理制度，明确了文物修缮、文物经营及考古发掘等相关单位的资质条件和审批程序等。会议决定，《文物保护法实施条例（草案）》经修改后，由国务院公布施行。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

不能松懈 不能麻痹
柳桂珍
　　近来的疫情统计表明，非典发病人数和疑似病例呈逐渐下降趋势。这个阶段性成果来之不易，让人欣慰。但也发现了另外一种现象：一些人紧张的神经开始松弛了，产生了麻痹松劲情绪，预防隔离措施抓得不那么紧了，在人群密度大的公共场所也满不在乎了，消毒次数也减下来了，这些现象令人担忧。
　　疫病终将被我们征服，这是毫无疑问的。但当前疫情扩散的危险还没有消除，防治的形势依然严峻。经验告诉我们，越是看到胜利曙光的时候，越是不能掉以轻心。有一点松懈，往往会出现漏洞；有一点麻痹，往往会铸成错误，轻则导致反复，重则前功尽弃，造成无可挽回的损失。同非典病魔的较量，是一项长期、艰巨、复杂的斗争，需要严谨细致的工作态度，需要持之以恒的顽强精神。只有坚持不懈，继续做好应对各种复杂和困难情况的准备，狠抓各项防治措施的落实，扩大战果，巩固成果，才能取得最后的胜利。

第1版(要闻)
专栏：

一方有难 八方支援
——全国各省区市支援北京等地抗击非典纪实
本报记者 钱江 禹伟良
　　4月下旬以来，北京的非典患者人数激增，300人，1000人，至5月13日累计已达2347人。新中国成立以来，北京还没有出现过如此严重的疫情。
　　医院告急！北京没有足够的传染病专科医院（病房），普通综合性医院不得不仓促间收治大量非典病人。医护人员告急！北京有注册医生32000人，护士34000人，但其中熟悉呼吸科疾病的不过3000人，更何况384名（截至5月13日）医护人员在救治非典病人时被感染。
　　首都非典疫情严重，山西、内蒙古等地也发生了疫情。疫情牵动着全国人民的心。
　　一方有难，八方支援。我们的人民共和国是手足相连的整体。
　　送去用生命换来的宝贵经验
　　广东的医务工作者在与非典搏斗中，用心血乃至生命探索出防治非典的宝贵经验，及时向外推广。广东最早向北方派出了医疗专家——广州呼吸疾病研究所副所长肖正伦教授，他于3月中旬到山西介绍防治经验。山西省人民医院呼吸科副主任魏东光说，广东医生的介绍使山西同行获益匪浅，是对山西阻击非典疫情的有力支持。
　　随后，中国工程院院士、广东著名呼吸病专家钟南山，还有陈荣昌、张复春等人，到北京为卫生部举办的“非典临床治疗省级师资培训班”讲课，广东医务工作者总结的防治非典四原则：“早发现、早报告、早隔离、早治疗”被我国各地遵循，在抗击非典中起到了重要作用。
　　广东专家先后到了北京、上海、山西、湖南、陕西、贵州、浙江、吉林、湖北、海南和香港、澳门讲课和会诊，先后培训医务人员2400多人，使他们成为抗击非典的生力军。
　　5月2日至5日，广州市第八人民医院院长唐小平、第一人民医院医生赵子文到吉林讲课时，参加了对20个非典病人的会诊，至少将其中的5个病人从死亡线上拉了回来。
　　现在，全国各地的医学工作者早已动员起来，拧成一股绳，研究彻底制服非典病毒的方法。
　　让我们的生命力注入首都的血脉
　　非典疫情突如其来，使北京的无偿献血、计划采血受到影响，临床急救用血告急。4月23日，北京首次向山东发出求援函。
　　此时，山东省血液中心血库只有296单位全血——平时一天的用量。
　　山东省委常委会议决定，全力支援北京。省委书记张高丽说，北京的防治工作事关全国大局，我们一定要讲政治、顾大局，支援北京抗击非典。
　　根据省委领导指示，山东省血液中心向菏泽、济宁、青岛等地发出指令。他们得到的都是坚定的承诺：如果需要，我们现在就向北京送血。
　　4月25日起，菏泽、邹城、枣庄中心血站将一份份全血发往北京。
　　4月28日，北京再次求援医疗用血。两天后的4月30日，“支援北京急救用血一日捐”在齐鲁大地展开。在济南，省体育局的同志来了，大众报业集团的新闻工作者来了。山东省医学科学院纪委副书记黄涛带头卷起袖子说：“什么也不用说了，这个时候我们不上谁上？”在青岛，献血市民排起长队，全天采血619人次，采血量191000毫升，创青岛血站建站以来采血数量新纪录。
　　带着齐鲁儿女体温的血浆送到了北京。至5月4日，山东向北京发送医疗用血2030个单位，他们支援的血浆一度占北京用血量的1／4。
　　山东支援北京的第一批100万元的消毒防护用品于4月27日发往北京。5月8日，北京防治非典指挥部收到来自山东临沂价值2360万元可提高人体免疫力的大豆低聚糖产品及200万元，这笔捐赠来自山东山松生物工程集团，是目前接收的全国范围内价值最大的一次捐赠。
　　在山东蔬菜中心寿光，各种蔬菜源源不断调往北京，济南铁路分局甚至加挂了“蔬菜专列”。
　　抗击非典，我们万众一心
　　进入4月下旬，抗击非典在全国范围展开。
　　上海，我国最大的城市，在构筑防治非典坚强战线的同时，迅速成为我国重要的迎战非典的后勤供给地。4月21日至5月3日，上海工业系统生产口罩1150多万只，过氧乙酸消毒液约550吨，体温计近90万支，药皂11万多箱。其中200多万只口罩、22万支体温计和2.3万箱药皂运往祖国的四面八方。目前，占全国市场80％份额的除菌药皂产自上海。
　　中共中央政治局委员、上海市委书记陈良宇要求：“全市相关企业能转产的尽可能转产，切实形成生产能力，为上海和全国渡过难关做出应有的贡献。”
　　上海的过氧乙酸生产一天创下了平常3年的产量，平均每天口罩供应量达到60万至80万只。上海医疗设备厂为了给兄弟省区尽快送去呼吸机，自愿增加运输成本，变海运为空运，从欧洲进口零配件进行装配。4月，上海向内蒙古紧急输送了4700余件隔离衣等紧急医疗救治物资。
　　5月2日晚，获知北京紧缺救治非典病人的关键药品“甲基强的松龙”。这种主要从比利时进口的针剂上海自身的储备也有限，想到首都的急需，到第二天上午，500支宝贵的针剂即调拨完毕。
　　全国都在支援抗击非典
　　各地群众在顽强阻击非典的同时，伸出热情援助之手，帮助遭遇到困难的地方。
　　5月6日早晨，在海拔5300米的青藏公路唐古拉山工地，担负施工任务的武警官兵发起了“真情捐款抗非典，高原北京心连心”活动，筑路官兵献上饱含深情的捐款。68岁的藏族阿妈央宗达娃也来了，将自己挖药材所得的86元钱捐献出来。
　　在郑州火车站，调度人员切实保证每天200多趟中转列车和始发列车上的数千件抗非典物资及时运往北京、山西、内蒙古。郑州火车站党委书记姚淑英说，我们宁可把车上其他物资撤下来，也要保证抗非典物资及时运行。
　　5月8日，福建天神药业有限公司捐赠的价值100万元的免疫调节剂胞必佳（N－CWS），经国家卫生部安排，投放北京、广东、山西、内蒙古等地。
　　黑龙江省经贸委统计，该省过氧乙酸的日产能力已从20吨增至目前的160吨，相当部分运往北京、吉林市场。哈尔滨有4家制药厂生产专供北京的胸腺肽，从5月1日开始，每天至少供应500箱。可贵的是，黑龙江省早在“五一”节前就准备了10万毫升血液，一旦北京需要，立即发出。
　　现在，各地对疫区的援助向纵深发展。辽宁向内蒙古捐献的价值200万元的医疗用品已经送达。5月12日，浙江省组成的医疗队奔赴山西。同时，江苏医疗队乘飞机前往内蒙古。
　　北京市民政局从4月26日起收到来自各界的捐赠，至5月12日，收到全国各地捐款2亿元，物资价值5000万元。山西省红十字会则收到了各地捐款1080万元。
　　在这场抗击非典的征战中，人民军队肩负起了光荣的使命。北京，以惊人的速度，只用一周时间，建造了拥有1000张病床的专用于救治非典病人的小汤山医院。中央军委于4月26日下达命令，从军队和武警部队抽调1200名医护人员进驻小汤山，全面负责对入院病人的治疗。
　　接到命令，首批人员在6小时后踏上征程。从5月1日起，部队医生在小汤山医院收治非典病人。5月5日，来自驻各地部队的1200名医护人员聚齐在小汤山医院。在他们的救治下，进入小汤山医院的所有病人情况稳定。
　　温家宝总理来到小汤山医院，他对面前的军人们说：军民一家亲，人民解放军在危难的时候总是想着人民。军民团结，同心协力，依靠科学，依靠群众，就一定能打赢这场没有硝烟的战争。

第1版(要闻)
专栏：

“抗击非典英雄之歌”征文启事
　　非典肆虐，国人奋战，众志成城，可歌可泣。在这场没有硝烟的战斗中，我们每天都为拼搏在第一线的医护人员无私无畏的精神而感动；我们也为一方有难，八方支援的社会主义制度而自豪；我们说的最多的一句话就是“万众一心，众志成城”……为了讴歌在抗击非典战斗中广大医务工作者及各界人士的奉献精神和英勇事迹，我们和古井贡集团公司联合举办古井贡杯“抗击非典英雄之歌”征文，向正在为抗击非典而英勇拼搏的人们献上崇高的敬意和深深的祝福。
　　欢迎各界读者朋友，特别是战斗在第一线的医护和科研人员赐稿支持。征文以诗歌和歌词为主，兼顾散文、特写及随笔，抒发真情实感，力求精短朴实。来稿请寄：人民日报文艺部“抗击非典英雄之歌”征文组，传真：010—65368588，邮编：100733。
　　人民日报文艺部
2003年5月

第1版(要闻)
专栏：

　　为支援北京抗非典斗争，山东已经向北京发送大量医疗用血。图为日前在济南泉城广场采血车外，市民等候献血。 本报记者 何勇摄

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

　　罗马尼亚总理讷斯塔塞
今起对我国进行正式访问
　　应国务院总理温家宝的邀请，罗马尼亚总理阿德里安·讷斯塔塞将于5月14至15日对我国进行正式访问。
　　讷斯塔塞1950年出生，1973年毕业于布加勒斯特大学法律系。他后来在该校历史哲学系攻读社会学专业，1987年获法学博士学位。
　　讷斯塔塞1973至1990年在罗马尼亚科学院法律研究所工作，曾任罗马尼亚国际法和国际关系协会副会长。他1990年5月当选为众议员，1990年6月至1992年10月任外交部长，1992至1996年任众议院议长，2000年12月28日出任总理。讷斯塔塞2001年1月任罗马尼亚社会民主主义党主席。同年6月，社会民主主义党与社会民主党合并为社会民主党，讷斯塔塞任主席。
　　讷斯塔塞是罗马尼亚著名国际法专家及多所国际知名学术机构的成员，在国内外刊物上发表过近200篇学术论文和专著。
　　讷斯塔塞曾先后于1987年、1990年、1993年、2000年和2002年5次访华。
（新华社电）（附图片）
　　讷斯塔塞总理

第2版(要闻)
专栏：

燃烧自己照亮别人
——追记北京大学人民医院急诊科副主任丁秀兰
本报记者 丁伟
　　这些天来，北京的天空时常细雨蒙蒙。在北京大学人民医院里，所有人的心情就像阴云笼罩的天空一样沉重。大家在心里都在为病重的急诊科副主任丁秀兰默默祈祷，祈祷她能闯过非典这道难关。然而，5月13日早晨，从地坛医院传来噩耗，为抢救非典患者不幸染病的丁秀兰，永远地离开了她深爱的工作岗位。噩耗传来，全院上下悲痛万分，丁秀兰的音容笑貌闪现在大家眼前……
　　在此次抗击非典的战斗中，急诊科无疑是医院的第一道防线，而作为急诊科副主任、急诊科党支部书记的丁秀兰更是站在第一道防线的最前沿。她明知多接触一次病人，就多一次被感染的危险，但她还是像平时一样，毫不犹豫地为非典患者问诊、查体，细致地检查每个人的眼睑和咽部，然后坐下来书写病历。每天从早到晚，她不知疲倦地奔走在急诊科和病房之间，匆忙的脚步声似乎告诉人们，她根本没有时间考虑个人的安危。她勉励身边工作人员：“选择做医务工作者，就是选择了奉献。”4月中旬，急诊监护病房的6名护士不慎感染非典病毒，持续高烧。年近半百的丁秀兰不顾长时间的过度劳累，像妈妈一样日夜看护。终于有一天，她对护士长说了一句“我感觉有些冷”，接着就病倒了。极度劳累破坏了丁秀兰的免疫力，使她的病情急剧恶化，持续的高热和浑身酸痛乏力折磨得她寝食难安。
　　躺在病床上的丁秀兰仍然没有忘记自己是一名医务工作者，不肯闲下来。忍着病痛，她经常与前来查房的同事探讨病历，详细地将自己的患病感受、病情发展情况记录下来，她说：“这些都是难得的资料，出院以后我还要好好研究。”有的年轻病友病情加重，心情烦躁，丁大夫举着输液瓶艰难地走到他们的床前，用长者特有的关怀安慰病友，指导他们如何正确使用呼吸机。有一次，丁秀兰打电话让爱人给她包些饺子送过来，当饺子送来后，她却不吃，而是让护士用一次性消毒碗把饺子分成几份，送给同病区的几个病重的年轻人吃。
　　在丁秀兰所在病区工作的医护人员，一提起她来，眼圈都是红红的。病房里，丁秀兰总是批评护士们进她房间巡视的次数太多，每次护士进她的房间时，她总是不停地“撵”她们：“快出去吧，别传染你们！”为了减轻护士的辛苦，她竟夜间不睡觉，自己盯着输液。病重住进地坛医院后，丁秀兰心里想着的还是自己的病人和患病的战友。在说话已经很困难的情况下，她让医生转告其他患病的同事：“用呼吸机时，要多抹石蜡油……”
　　丁秀兰是一个在平凡岗位上默默耕耘的医务工作者，面对可怕的非典病魔，她没有什么豪言壮语，只有坚定的眼神和匆忙的脚步。她在日常的一点一滴中，做出了常人难以做出的选择和成绩。她像蜡烛，燃烧自己照亮别人。
　　在为别人无私付出的同时，丁秀兰赢得了人们发自内心的敬重与爱戴。5月13日，就在丁秀兰去世的当天，北京大学党委和北京大学医学部做出决定，授予丁秀兰“白衣卫士”和“优秀共产党员标兵”称号，号召全体医务工作者和共产党员向丁秀兰学习。

第2版(要闻)
专栏：

齐心协力 共襄义举
　社会各界踊跃捐款捐物
　　本报呼和浩特5月13日电 记者吴坤胜报道：5月8日，海南省委、省政府向内蒙古自治区党委、政府发出慰问电，决定捐助5000支价值100万元的胸腺五肽药品，同时海南林恒制药厂、斯达制药有限公司、海富制药有限公司向内蒙古捐助价值61万元的药物。
　　近日，上海市委、市政府向内蒙古捐款500万元，上海市总工会也向内蒙古总工会捐款10万元。
　　5月12日，香港港澳侨联谊会、上海曦龙生物医药工程有限公司、北京天维康高科技股份有限公司，联合向内蒙古捐赠价值10万元的药物。5月7日，北京秦吉达科贸有限责任公司、北京蒙超商贸发展有限公司分别向呼和浩特市捐助价值达18万元的药品。5月8日，昆明卷烟厂向内蒙古急救中心捐款200万元。
　　本报济南5月13日电 记者何勇报道：日前，山东省捐赠的价值102.8万元药品送往呼和浩特。
　　本报北京5月13日讯 记者白剑峰报道：日前，卫生部将中远威药业集团福建天神药业有限公司生产并捐赠的价值100万元的免疫调节剂“胞必佳”送往北京、广东、山西、内蒙古等地。
　　据新华社澳门5月13日电（记者王红玉）全国政协副主席马万祺等一行10人，13日下午来到中央政府驻澳联络办，委托中联办将澳门各界的500万澳门元捐款，转送到内地抗非典一线。
　　据新华社北京5月12日电（记者朱华颖）记者12日从中国侨联了解到，许多华侨华人通过侨联表达了对中国抗击非典斗争的关切和支持。
　　美国中华工商团体联合会会长罗文正和美国越柬老挝华人联合会副总干事陈树权和美西易经学会的汪忠长发起成立了“美国南加州华人防治非典型肺炎后援会”，并分别代表各自的团体捐献3000美元；纽约华侨华人成立了“纽约各界抗SARS救灾委员会”，已经接到许多捐款捐物；美国北加州中国和平统一促进会已将1万美元的募捐款，由中国驻旧金山总领馆转到国内；中国旅美专业人士协会等近30个海外华侨华人团体成立了“美南华人支持中国人民抗击SARS行动委员会”。

第2版(要闻)
专栏：

民政部卫生部财政部下发通知
　捐赠款物均向社会公布管理使用情况
　　本报北京5月13日讯 记者潘跃报道：近日，民政部、卫生部、财政部向各地联合下发了《关于接收防治非典型肺炎社会捐赠工作有关问题的通知》。
　　通知要求：一、规范捐赠信息管理和发布工作。各级民政部门是社会捐赠归口管理部门，统一负责社会捐赠情况的汇总和发布工作。
　　二、切实加强捐赠款物的接收管理工作。对于接收的每一笔捐赠款物都必须向捐赠者出具合法有效的收据。民政部、卫生部、中国红十字会总会（含地方分会）、中华慈善总会统一使用财政部监制、核发的接受社会捐赠票据。地方各级民政部门、卫生部门及地方慈善总会（协会）统一使用省（自治区、直辖市）财政部门监制、核发的接受社会捐赠票据。
　　三、严格按照规定的渠道接受社会捐赠款物。此次防治传染性非典型肺炎社会捐赠款物由民政部门、卫生部门负责接受，中国红十字会总会及地方红十字会、中华慈善总会及地方慈善总会（协会）也可以接受，其他部门和社会组织一律不得接受社会捐赠。对于其他部门和社会组织已接受的捐赠款物，民政部门或卫生部门应尽快与之办理移交手续。
　　四、严格按照使用范围管理使用捐赠款物。此次防治传染性非典型肺炎社会捐赠款物要严格按照专款专用、重点使用、统筹安排的原则分配使用。对于捐赠者明确捐赠地区和用途的定向捐赠款物，要严格按照捐赠者的意愿及时拨付使用。对于非定向捐赠款物，要根据疫情程度、地方财政状况及非典型肺炎救治定点医院（含支援医院）收治患者人数等情况制定分配使用方案。按照国务院通知要求，接受的捐赠资金主要用于传染性非典型肺炎患者救治、诊断、治疗和防护设备购置；传染性非典型肺炎患者和疑似病人家庭的生活救助、城乡困难群体传染性非典型肺炎防治；卫生医务工作者的补助等方面。接受的非定向捐赠物资主要用于医疗卫生机构防治传染性非典型肺炎工作。
　　五、及时下拨社会捐赠款物。各级民政、卫生部门接受的定向捐赠款物要按照捐赠者的意愿直接拨付给受益地区和单位；接受的非定向捐赠资金要在3日内全额上缴同级财政专户，并同时制定资金分配方案商财政部门，财政部门收到方案并审核后于2个工作日内向上缴部门拨付资金，由民政部门、卫生部门在3个工作日内将资金拨付给受益对象；大宗非定向捐赠物资接收一笔下拨一笔。
　　六、将此次防治传染性非典型肺炎社会捐赠资金收支按“定向捐赠资金”、“非定向捐赠资金”单独设置明细账，分账核算。
　　七、加强对社会捐赠款物管理使用的监督、检查、公示及向捐赠者反馈等工作。小额捐赠款物可以集中一批定期通过报刊、电视等新闻媒体对社会公布，大额捐赠款物接收一笔公布一笔，使用一笔公示一笔，做到每一笔捐赠款物无论数额大小都要向社会公布管理使用情况，自觉接受社会监督和舆论监督。
　　八、加强对捐赠款物管理使用的审计工作。

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专栏：

全总紧急通知
　制止用人单位因非典解除职工劳动关系
　　本报北京5月13日讯 记者潘跃报道：全国总工会今天发出紧急通知，要求各级工会组织坚决制止用人单位以任何借口，单方面解除非典患病职工和疑似非典职工的劳动关系。
　　通知说，一些地方的企业特别是非公有制企业，出现了因怀疑发热职工患非典型肺炎而单方面解除其劳动关系的现象，严重侵犯了职工的合法权益，影响职工队伍和社会稳定，极易导致疫情扩散，严重威胁广大人民群众的身体健康和生命安全。
　　通知要求，各级工会组织把非公有制企业、劳动密集型企业和使用农民工较多的企业作为监督的重点，督促用人单位严格执行《劳动法》、《传染病防治法》以及劳动和社会保障部《关于切实做好非典型肺炎防治工作的紧急通知》，督促企业对非典患病职工和疑似非典职工及时采取相应的治疗和隔离措施，不得擅自转移或遣送。各地工会要设立举报电话，并向社会公布。
　　通知指出，各地工会要迅速组织对用人单位是否存在非法解除非典患病职工和疑似非典职工劳动关系问题进行认真排查，发现用人单位非法解除非典患病职工或疑似非典职工的劳动关系，企业工会必须立即要求用人单位予以纠正，并将处理情况报政府有关部门和上级工会。尚未建立工会组织的用人单位，其所在地工会要加大排查和监督力度，发现类似问题或接到职工举报，必须立即介入，会同有关部门予以严肃处理。

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专栏：

抒浩然正气 写时代英雄
　广东作家赴抗非典前线
　　本报讯 从4月26日起，广东省作家协会组织29位作家，奔赴抗击非典前线，将广大医务人员的感人事迹写成报告文学，此举在社会上引起了强烈的反响。
　　4月26日，广东省作协采写抗击非典报告文学动员会隆重召开。没有鲜花锣鼓，简短的动员之后，29位作家争先恐后地认领采写任务。虽然谁都清楚要采访的医院、医生均在抗击非典的第一线，但没有一个人退却。“义不容辞、天职所在”是作家们重复最多的一句话。
　　作家杨黎光承担全景式报告文学，抓紧收集资料，一天走3个城市。一级作家黄天源，4月27日老岳母不幸病逝，29日举行遗体告别，就在这几天，黄天源三次到广州市第八人民医院采访。青年作家嘉嘉选定广东177医院为采访点后，为了更深入取得第一手材料，干脆搬到医院住……
　　据广东作协专职副主席谢望新介绍，在极短的时间内，紧急抽调作家投入抗非典第一线采写报告文学，这在广东文学史上是第一次。
　　目前，采写工作进展顺利。已有8位作家完成了第一批采写任务。5月15日，一系列讴歌广东抗击非典的报告文学作品将陆续发表。广东省作协准备将本次采写的报告文学结集成书，《众志成城抗非典》（暂定名）将在本月出版。
　　（穗文）

第2版(要闻)
专栏：

警惕公路“黑车”成为防治非典的盲区
　　据新华社杭州5月13日电（记者柴骥程）记者近日在浙江宁波市采访了解到，往来于宁波与江苏、安徽、山东等外省市一些中小城市的长途卧铺大客车，经常在一些城乡结合部上下客，一些人躲过测体温、健康登记等常规检查，给防治非典留下一个盲点。
　　据宁波市公路管理处介绍，在车站外拉客组客的车辆中，大部分是没有营运证或者没有获得合法营运线路的“黑车”，另外一部分则是从车站发车的正规车辆，车辆经营者沿途搭乘旅客，大量超载，旅客则可以随处上下车。
　　记者日前到位于宁波教育学院附近的环城北路西段暗访，在那里见到6名民工模样的男女围坐在人行道上。他们告诉记者，他们在这里等车去安徽。记者问：“为什么不去车站坐车？”他们答道：“这里车费要便宜一些。”随后，记者来到离宁波市区比较远的洪塘镇，在这个城乡结合地段的马路边，记者同样见到了许多等车的民工。
　　宁波市公路运输管理处处长李言佳在接受记者采访时说，各个车站已经建立了严格的体温测量和旅客登记制度，但“黑车”在车站外面或者沿途组客，根本没有实施检测和登记制度，如果车上有非典病人，不容易发现。
　　在采访中，一些有识之士认为，在防治非典的斗争中，类似“黑车”这样的隐患还有很多，但容易被忽视。各级政府应该通过加强社会综合治理的力度，把问题想得更细，难度想得更大，措施落得更实，主动出击，把非典防治当作一场社会综合治理的攻坚战。

第2版(要闻)
专栏：

民政部通报社会捐赠接收情况
　至五月十二日接收款物逾九点六亿元
　　本报北京5月13日讯 记者潘跃报道：民政部13日通报了非典型肺炎防治社会捐赠接收分配情况。
　　连日来，一些国内外企业和个人以及外国政府组织纷纷捐款捐物。截至2003年5月12日，全国各级民政部门、卫生部门、红十字会、中华慈善总会系统共接收非典型肺炎防治社会捐赠款物96119万余元（捐款60084
　　万余元，物资折款36034万余元），其中：民政部、卫生部、中国红十字会总会、中华慈善总会接收捐赠款物27704万余元（捐款7231万余元，物资折款20472万余元）；各地民政、卫生部门和地方红十字会、中华慈善总会系统接收捐赠款物68415万余元（捐款52853万余元，物资折款15561万余元）。

第2版(要闻)
专栏：

昼夜调集 全球采购 加紧生产
　北京确保防治非典医疗物资持续供应
　　本报北京5月13日讯 记者阎晓明报道：62名工作人员、23部电话、15部传真机24小时不间断地工作……这是北京防治非典联合小组下设的物资保障组的工作情形。
　　非典疫情使北京的医用专项物资出现前所未有的紧缺，医院原有的医疗设备采购渠道中断，防护用品全线告急，与非典决战的医护人员急需武装，群防群控的市民需要防护，形势十分严峻。北京市成立了由副市长陆昊任组长，市经委、商委等相关部门组成的北京防治非典型肺炎联合工作组物资保障组，负责全市防治非典医疗物资的供应。
　　物资保障组根据北京非典疫情形势，迅速采取了6项应对措施：
　　一、根据需求物资的特点，果断实行全球采购。与10多家跨国企业进行了谈判，对于重要的防护服和药品，物资保障组负责人多次与有关国家的驻华使馆、跨国公司代表直接接洽，确保合同的执行。
　　二、确保物资生产原料的供应，到全国各地的防非物资原料产地进行订单采购。
　　三、紧急整合本地生产资源，通过调整有关企业产品结构，迅速生产防治非典物资。
　　四、针对疫情初期政府和企业之间信息不对称的问题，在互联网和媒体上公开发布征购物资的信息，做好物资储备，并通过这种方法掌握货源，采购优质产品。
　　五、迅速制定有关产品的生产标准，防止了一些不符合标准的产品进入市场。
　　六、确保一线医院和市民对物资的购买。适时停止了医用以外的集团采购，并在媒体上公布了100家指定药店出售口罩和消毒液。
　　物资保障组建立动态预警机制，每天3次对重点物资供应量、库存量以及预计采购量进行报表统计和综合分析，并组建了“共产党员运输突击队”，随时准备向医院运送物资。在中央有关部门和兄弟省市的支持下，截至5月11日15时，物资保障组共向社会定点供应各类口罩908.5万只，消毒液448.5万瓶，过氧乙酸286万吨，体温计73.5万支。供应医疗救治急需的急救车76辆，防护服58.9万套，防护手套228.2万只，鞋套43.1万只，呼吸机400台、床边X光机57台，并且每天保证了足够的紧急储备。
　　随着疫情得到逐步控制，北京市将对非典医用物资加强管理、合理调配，最大限度地支援其他地区的防治非典需要。

第2版(要闻)
专栏：

卫生部公布非典型肺炎疫情
　至5月13日我国内地累计报告5086例（附图表）
　　每日疫情通报
　　①北京排除原临床诊断病例5例（其中医务人员4例，转疑似病例1例）。
②山西省排除原临床诊断病例2例。

第3版(国际)
专栏：

“在华经营一如既往”
——访德尔福集团政府事务总监安德森
本报驻美国记者 王如君
　　“我不知道扼制非典需要多长时间，它对中国经济会有一定影响，但我确信中国政府通过提高透明度和强有力的公众预防，最后能完全控制非典疫情。我们对中国经济的未来充满信心”。德尔福集团政府事务总监约翰·安德森接受本报记者专访时这样说。
　　安德森表示，他对非典疫情也很关心。他说：“目前，我们公司还没有发现有人被确诊患上了非典，因而在中国的各个分支机构没有隔离计划。但公司也采取了预防性措施，要求所有职员格外注意健康，如果发现任何可疑征兆，都要立即就诊。”
　　德尔福是全球最大的汽车零部件供应商，在汽车电子、汽车零部件和系统集成技术方面处于世界领先地位，总部设在美国密歇根州的特洛伊。它本是通用汽车公司旗下的一家子公司，1999年分离而组建成为一家完全独立的上市公司。独立后的德尔福实力同样不可小觑：拥有员工19.1万，在43个国家设有199家全资制造厂、43家合资厂、32个技术中心、53个客户服务中心和销售代表处。近年来，美国一大批公司生意清淡，可德尔福却业绩不凡，其全球销售额2001年达到261亿美元，2002年再上一层楼，突破274亿美元。
　　说起与中国的合作，安德森十分兴奋。他说，自1994年进入中国以后，德尔福在华经营取得巨大成果。德尔福中国公司营业额以年均24％的幅度快速增长。目前德尔福在华拥有11家生产性企业，总投资超过4亿美元。2002年在华销售总额达7亿美元，比前一年增长35％。“时下的非典疫情对我们与中国的合作没有影响，双方的合作过去不错，现在也很好。尽管我们对非典疫情密切关注，但在中国经营一如既往。德尔福的总体经营继续增长，在中国的业务是总体经营增长中强有力的组成部分。”
　　当记者问到他对中国市场前景的看法时，安德森幽默地说，“我希望中国每一个人都能买一部汽车”，中国消费市场对全世界都有巨大的吸引力。就汽车市场而言，中国汽车销售增长速度惊人，这对德尔福来说是一件好事。一旦汽车市场成熟，中国对售后零配件就会出现极大的需求，德尔福因而也会大大获利。
　　安德森曾多次去过中国，不少城市和当地人给他留下了十分深刻的印象。他说，中国有丰富的文化、悠久的历史，值得游览的地方也很多。这些都让他着迷。
　　安德森最后说：“我在中国城市的大街上溜达过，遇到过许多友好而善良的人。每当我向他们微笑时，他们都会同样向我报以微笑。中国人对生活持有积极向上的态度，我想强调一句话：我对中国人的能力十分欣赏。”
　　（本报华盛顿5月12日电）

第3版(国际)
专栏：

沙特进入最高戒备状态
　　据新华社利雅得5月13日电（记者朱少华）针对12日在利雅得发生的3起自杀性汽车爆炸事件，沙特阿拉伯内政大臣纳伊夫13日宣布，沙特政府决定全国进入“最高安全戒备状态”，随时准备对付任何恐怖袭击。
　　据《利雅得日报》报道，纳伊夫在一份声明中说，12日午夜在利雅得东区发生的3起自杀性汽车爆炸事件是恐怖袭击事件，是日前破获的一个沙特恐怖组织的残余分子所为。他否认这3起爆炸事件与美国国务卿鲍威尔13日访问沙特有直接关系。他认为，爆炸事件不会对鲍威尔的访问产生影响。
　　纳伊夫指出，这3起爆炸事件造成了许多人员伤亡，一些建筑物破坏严重。恐怖分子已经开始把沙特作为袭击目标，但他们的恐怖行径决不会动摇沙特稳定的基石，更不可能影响或改变沙特的对内和对外政策。
　　当地时间12日午夜，利雅得东区接连发生3起爆炸事件，目标是当地的美国侨民和其他一些西方人居住的楼群，以及一家美沙合资公司大楼。

第3版(国际)
专栏：国际热线

连环爆炸案震撼利雅得
本报驻叙利亚记者 吴文斌
　　5月13日是伊斯兰教创始人穆罕默德的诞辰，也是阿拉伯和伊斯兰世界各国的法定假日。沙特阿拉伯首都利雅得的市民们和整个伊斯兰国家的信徒一样，沉浸在神圣、喜庆的节日气氛之中。然而，就在12日夜晚接近圣诞午夜时分，三声巨大的连环爆炸声震撼了利雅得。据初步统计显示，除恐怖分子外，至少有20人在爆炸中死亡。受伤者有200余人，其中包括约160名美国、澳大利亚和日本等国公民以及40多名沙特人，不少人伤势严重。
　　沙特内政大臣纳伊夫在事件发生后对记者说，这3起连环爆炸案是与“基地”组织有关的亡命徒使用汽车炸弹进行的自杀性恐怖袭击事件，这是沙特王国前所未有的自杀性事件，其攻击目标是西方人聚集的住宅区。他说，这一事件与沙特上周侦破的与“基地”组织有关的恐怖小组有关系。
　　据被袭击的位于利雅得东部通往机场路的哈姆拉小区目击者称，他们首先听到了射击的枪声，随后是剧烈的爆炸声，而后又是一阵枪声，强烈的爆炸使居民小区内3栋住宅楼全部倒塌、数辆汽车和楼房着火。事发后，十几辆救护车、消防车和警车呼啸驶向爆炸现场。受害者分别被送往利雅得5家医院。目前，沙特警方和医护人员对废墟的挖掘和掩埋人员的拯救工作仍在进行。随着挖掘的继续，伤亡人数将进一步增加。此外，遭到袭击的还有一家名叫迪米尔的美国咨询公司住宅及其办公区以及距此几公里处的杰达沃区的西方人集居的小区。
　　爆炸发生后，美国驻沙特大使罗伯特呼吁所有在沙特的美国公民留在家中、关好门窗、不要外出。而在本月初，因担心发生恐怖袭击事件，美国务院已警告美国人不要前往沙特。沙特警方和安全机构本月6日晚在利雅得东部一个小区内抓捕了据称是“基地”组织分支的一个恐怖组织的19名嫌疑人，并缴获了大批武器弹药，其中包括近2吨烈性炸药。被捕嫌疑人中有两名是也门人，其余均为沙特人。但这一恐怖组织并没有因此而停止活动。据报道，该组织11日在一个阿拉伯网站上发表声明，表示将对美国在沙特的机构发动袭击。
　　12日夜晚发生的这3起恐怖袭击事件是自1996年美国在沙特哈巴尔城的军营遭袭击、并造成19名美军死亡以来最为严重的一起恐怖袭击事件。值得注意的是，这一袭击事件不仅发生在伊斯兰圣诞前夜，而且发生在正在中东为推动巴以和平“路线图”计划、争取有关各方支持美对伊拉克战后重建计划而进行斡旋的美国国务卿鲍威尔抵达利雅得前几个小时，恐怖分子的用意不言而喻。
　　但这3起恐怖袭击事件并没有阻止鲍威尔按计划访问沙特。他在今天中午抵达沙特后首先听取了罗伯特有关最新情况的汇报，随后向记者宣布了最新的伤亡情况：10名美国人在爆炸中不幸遇难。鲍威尔说，恐怖分子在任何地方袭击所有人，这是对文明世界的威胁。他在赴沙特前在约旦首都安曼举行的记者会上严厉谴责这3起恐怖袭击事件是“懦弱”
　　的行为，大家都应与之斗争。他说，这绝不会影响美继续进行反恐斗争。他强调，他将与沙特领导人磋商如何就反恐进行加倍努力。他说，“基地”组织虽被削弱，但它没有被全面摧毁，仍有能力进行袭击，对世界构成威胁，反恐斗争在继续，斗争远未结束。
　　此间媒体注意到，一个时期以来，特别是美英发动“倒萨”战争以来，沙特民众的反美情绪日益强烈。因此，不久前沙特政府与来访的美国国防部长拉姆斯菲尔德就驻沙美军在今年夏末秋初全面撤往卡塔尔达成了协议，而此次恐怖袭击事件则有可能促使美军提前撤出沙特。（本报大马士革5月13日电）

第3版(国际)
专栏：国际论坛

南亚次大陆阴转多云
严国群 　　日前，印巴两国政府宣布恢复大使级外交关系，并开放民航、铁路、公路的交通往来，以及体育领域的交流等。印巴双方的这些良性互动，受到国际社会的普遍肯定。联合国秘书长安南立即声明，对印巴双方全面改善关系表示欣慰，并敦促双方领导人举行峰会，解决争端。
　　印巴双方修复关系，自然有着各自的战略考量，但在几个主要方面存有共识，应该说是迈向和解之路的根本动力。首先，改善两国关系有利于增强经贸活力，推动经济发展。由于两国中断了空、地运输联系，双方的经贸交往受到极大限制，年贸易额仅为二三亿美元，这与两国的地位极不相称。据报道，关系正常化以后，两国年贸易额可望迅速增至几十亿美元，这对推动双方的经济发展无疑是非常有利的。其次，改善两国关系有利于国内稳定。两国长期交恶，直接影响各自国内民族和宗教关系，暴力活动陡增，社会动荡不安。关系正常化后，民间相互敌视程度将相对降低，有利于“安内”。再则，关系改善有利于两国校正对外政策。近年来，印度政府实行的是“远交近攻”外交策略，与许多邻国的关系比较紧张。而巴基斯坦实行新的政体后，由于与印度处于对抗状态，在外交上疲于应对而少有新的建树。时至今日，双方都感到有必要重新审视外交政策，以便创造更利国内发展的外部环境。最后，两国主动改善关系也可避免外部势力插手干涉。印巴都是核国家，弄得不好，南亚有爆发核战争的危险。这是国际社会所最担忧的。就在伊战正酣之际，美国国务卿鲍威尔便发出警告，称在伊拉克问题解决之后，美国将把注意力转向南亚。历史的经验表明，外部势力直接干预地区冲突，往往造成“剪不断、理还乱”的麻烦局面。这是印巴双方都不愿意接受的。为此，印度外长辛哈于5月2日表示，印巴间的问题不容第三方强行解决，“如果我们自己开始对话了，那也就不需要向任何一方施加压力了”。正是基于以上共识，印巴双方终于相互伸出了友善之手。
　　然而和平的希望与和平的实现并不是一回事。克什米尔争端这个“结”解不开，印巴两国的全面关系便不可能实现真正意义上的正常化。巴基斯坦总统穆沙拉夫5月4日提议，巴印先解决克什米尔争端问题，然后签署和平条约，裁减军备，以最终实现南亚无核化。印度外交部发言人当天即予以反击，称这一提议是在“耍花招”，意在煽起西方对南亚核战争的担忧，以冲淡“越界恐怖主义”问题。与此同时，穆斯林武装分子在印控克什米尔又制造了一起爆炸事件，造成多人伤亡。由此可见，积累了50多年的恩恩怨怨要在一朝之间化解，实在是难于上青天。
　　在南亚，印度与巴基斯坦都是大国，对地区的安全与稳定肩负着不可推卸的重大责任。国际社会无不希望印巴两国能从十几亿民众的福祉出发，捐弃前嫌，早日驱除在南亚次大陆飘荡了几十年的战争阴霾。

第3版(国际)
专栏：

　　残垣断壁
　　伊拉克战争虽已基本结束，但战争的创伤却需要很长时间才能愈合。
　　1、5月12日，行人从巴格达一栋曾遭到轰炸的楼房前经过。在巴格达的大街上，战争的破坏随处可见。
2、巴格达市巴格达大街旁的民宅内，两名妇女和一个儿童站在弹痕累累的楼内向外张望。 新华社记者 韩传号摄

第3版(国际)
专栏：

朝鲜报纸就朝核问题发表评论
　美不愿和平解决另有他图
　　新华社平壤5月13日电（记者姬新龙）朝鲜最高人民会议和内阁机关报《民主朝鲜》13
　　日发表评论称，美国之所以不愿抛弃敌视朝鲜政策，是因为美国不愿和平解决朝鲜半岛核问题，因为美国希望通过制造紧张局势，确保其继续在本地区发挥“影响力”。
　　评论说，美国对朝鲜敌视政策的本质是企图以武力扼杀朝鲜。由于美国加大反朝活动，朝鲜半岛局势日趋恶化，朝鲜主权受到严重侵害。为捍卫主权、和平与安全，朝鲜也不得不拥有遏制力。只要美国敌视朝鲜政策依然存在，核问题等朝美之间存在的悬案将永难解决。
　　评论说，国际社会迫切希望朝鲜半岛核问题得到和平解决。但是美国不愿放弃敌视朝鲜的政策，一味主张朝鲜“先放弃核计划”，这是因为它不愿和平解决核问题。美国企图通过在朝鲜半岛制造紧张局势，从而把日本和韩国拉入其“同盟关系”，保证美国在本地区驻军并增强武力，继续发挥其“影响力”。
　　评论还指出，由于美国的干扰，朝韩关系、朝日关系在一度取得进展后再次陷入停顿甚至倒退。美国继续制造紧张局势的目的完全是为了谋取渔翁之利。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

印巴都有“路线图”
本报驻巴基斯坦记者 丁子
　　印度外长辛哈12日接受媒体采访时表示，印度已经制定出印巴和谈的“路线图”。辛哈称，印度政府的“路线图”每一步都十分清楚，两国谈判将采取“分步走”的方式，从高级官员之间的接触开始。他说，印度在未充分准备就绪之前不会急于举行最高级别的谈判，首脑会谈要等到最后才能进行。
　　而巴基斯坦新闻部长拉希德·艾哈迈德12日在伊斯兰堡表示，巴基斯坦也准备好了和印度开展对话的“路线图”。根据拉希德的介绍，巴方的“路线图”计划以巴印双方恢复外交关系、交通和文化体育往来为先导，逐步过渡到“讨论和解决”克什米尔问题等难度较大的问题。
　　此间舆论称，印巴两国目前所谓的“路线图”都不是公开而完整的和谈实施计划，其提出很大程度上是借用中东和平“路线图”的概念。由于双方要通过和谈达到的目的不同，两国“路线图”在“规划”和谈道路上必然存在差异，因此，“路线图”现在能明确的只是今后一段时间内两国致力于改善关系的一些基本步骤和原则。
　　分析印巴双方的和平“路线图”可以看出，两国初步达到的目标是实现国家关系的明显改善并恢复各领域的正常交往。印巴最近采取的一些措施已经使这条“路线”比较清晰。印巴双方目前都已经酝酿各自驻对方高级专员署专员的人选。巴外交部发言人12日表示，巴印两国民用航空部门正在积极接触，空中交通将很快恢复。巴新闻部长12日也称，巴印双方的外交会谈很可能在下月进行。尽管目前印度方面仍强调，要巴方不再支持“越界恐怖活动”，但此间有报道称，巴方已经通过有关渠道向印度暗示，将在打击和限制极端宗教势力方面有所作为。单从这些情况看，巴印两国关系的全面恢复似乎已“水到渠成”，只差事务性的蹉商了。
　　然而，长久存在于两国间的克什米尔问题毕竟是双方“路线图”上绕不过去的“火焰山”。双方的“路线图”在这一问题上都没有标明清晰路线。
　　巴方有分析人士认为，先不要管“路线图”能规划出多远的和平前景，巴印关系改善的关键在于首先建立两国间的“互信与安全机制”，这一机制的作用是保证两国在克什米尔地区停火，在核武器与军备发展领域进行战略对话。只有在这样的“互信机制”制约下，双方才能建立起应有的信任，而后再探讨解决诸多问题的途径，否则，再完备的“路线图”也无法使两国接近和平的终点。（本报伊斯兰堡5月13日电）

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

美斡旋难解分歧
本报驻印度记者 张静宇
　　5月8日至10日，美国副国务卿阿米蒂奇先后访问了巴基斯坦、阿富汗和印度。在与巴印领导人的会晤中，阿米蒂奇听取了双方就两国关系最近出现的缓和气氛所做的情况阐述，了解了印巴两国各自为争取早日恢复对话所持的立场。在结束访问时阿米蒂奇表示，尽管和平之路艰难而漫长，但美国政府对印巴两国以和平方式解决克什米尔争端持谨慎乐观态度。
　　在与巴印双方领导人的会面中，阿米蒂奇显然感觉到了解决克什米尔问题的难度。巴基斯坦方面从未认可印度方面关于巴“鼓励越境恐怖袭击”的指责。为了向国际社会证明巴方没有隐瞒实情，巴基斯坦曾经考虑利用本月出任安理会主席国的机会，将克什米尔问题提交联合国讨论，并希望由联合国派出观察员，对克什米尔双方实际控制线是否仍然存在越境恐怖袭击施行国际监督，但这个设想遭到印度的反对而流产。印度出于对外来势力介入的担心，此前曾多次表示反对一切将克什米尔问题国际化的主张。这样一来，在没有第三方参与监督的情况下，如何判断印度要求的前提条件已得到满足便成了棘手问题。
　　此间舆论注意到，阿米蒂奇在访问中仍重申美国不准备充当南亚调停人的角色，也没有代表美国政府对南亚局势的变化发表正式意见。此举似乎在刻意显示一种低调姿态，表明美国无意干涉南亚事务，也不打算向双方施加压力或为其制定和平“路线图”，印巴争端将依靠两国政治家的智慧自行解决。
　　但是有观察家指出，阿米蒂奇选择此时来访本身就说明了美国对南亚事务的关注程度。不仅如此，阿米蒂奇在与印度副总理阿德瓦尼会见时，还递交了美国副总统切尼的亲笔信，邀请他于近期访问美国。而此前巴基斯坦总统穆沙拉夫也预定于今年6月访美。切尼在致阿德瓦尼的信中说，美国视印度为正在崛起的大国，美印双方具有共同的战略利益，美国希望加强与印度的关系。印度外交部新闻发言人萨那也表示，阿米蒂奇此次访问，其作用绝不只是在印巴之间传递信息。（本报新德里5月12日电）

第3版(国际)
专栏：

法国重申
　联合国应主导伊重建
　美军拘留伊拉克“细菌博士”
　　据新华社巴黎5月12日电（记者梁贵和）法国总统希拉克12日在巴黎再次强调，只有联合国发挥核心作用，才能确保伊拉克在经济和政治上实现重建。
　　据新华社巴黎5月12日电（记者王敬诚）据法国《世界报》12日报道，法国外交部长德维尔潘近日在接受该报采访时重申，联合国应该在伊拉克的政治和经济重建中处于核心地位，应该由联合国赋予伊拉克新政权的合法性。
　　德维尔潘指出，目前“在伊拉克最重要的问题是尽快建立一个合法的伊拉克政权，即便它只是临时的也应该是合法的”，而赋予这个政权国际合法性的应该是联合国。他说，只有规定明确的政治原则和条件，才能使伊拉克的政治进程无可指责。
　　据新华社巴黎5月13日电 法国媒体13日报道，法国外长德维尔潘日前对媒体说，为了实现伊拉克的重建目标，国际社会应该从财政和政治方面动员起来，让伊拉克所在地区的所有国家动员起来共同参与伊拉克的重建工作。
　　据新华社华沙5月12日电 波兰国防部长什马伊津斯基12日在接受当地媒体采访时透露，波兰已决定派“稳定部队”前往伊拉克，负责管理位于巴格达和巴士拉之间的中南区。
　　据新华社华盛顿5月12日电 美国军方12日宣布，美军拘留了伊拉克科学家里哈卜·拉希德·塔哈博士。塔哈以从事武器级炭疽研制工作而著称，被联合国武器核查人员称作伊拉克的“细菌博士”。
　　美中央司令部发言人洛厄尔少校说，塔哈是在过去48小时里向美军自首的，此前她曾经与美军就自首一事谈判多日。塔哈没有被列入受美军通缉的55名萨达姆政权高级官员名单之中，但是美军一直试图逮捕她，并在上个月对她位于巴格达的住宅进行了搜查。

第3版(国际)
专栏：

车臣恐怖爆炸死亡人数剧增
　　据最新统计，到13日中午，俄罗斯车臣共和国12日上午发生的恐怖爆炸事件中死亡的人数已增至54人，其中包括27名妇女、8名儿童和2名俄联邦安全局的工作人员。据报道，俄政府车臣事务部长伊利亚索夫13日在莫斯科说，他认为制造这起恐怖爆炸事件的幕后主使就是去年12月俄车臣共和国政府大楼爆炸案的指使者，即车臣非法武装头目马斯哈多夫和巴萨耶夫。但他也不排除有国际恐怖分子参与制造这次爆炸案的可能性。他表示，恐怖事件的组织者应依法受到严惩。

第3版(国际)
专栏：

美国开始最大规模反恐演习
　　为期5天的美国历史上规模最大的反恐怖演习12日在美国西部华盛顿州首府西雅图拉开了序幕。这次由美国国土安全部组织的演习的主要目的是检测与评估美国有关部门应对突发恐怖袭击的能力。美国国土安全部部长里奇在一份声明中说，这次演习是为了检验美国各机构应对恐怖袭击的能力，也是为了寻找进一步提高应急反应能力的途径。来自美国100多个联邦和地方机构的8500多名工作人员和加拿大一些政府机构代表将参加这次代号为“高级官员2号”的演习。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

法国公交系统举行大罢工
　　法国公交系统13日举行全国性大罢工，致使巴黎、马赛等各大中城市的公共交通几近瘫痪，机场近80％的航班被取消。在巴黎，4／5的公共汽车和近1／3的高速火车停驶。首都14条市区地铁线中有一半停运。这次大罢工的发起者是包括法国总工会和工人力量在内的近10家工会组织和退休组织，直接诱因是法国政府新近出台的退休改革方案。据认为，这是法国自1995年底发生轰动全球的社会风潮以来最大的一次罢工行动。（王芳）

第4版(要闻)
专栏：

“我们一定能战胜它！”
　　——吴邦国委员长考察内蒙古非典防治工作侧记
新华社记者 孙承斌
　　五月的神州大地，本该和风拂面，春意盎然，但肆虐的“非典”病魔，给明媚的春光投下阴影。
　　5月10日，正值全国疫情防治进入攻坚的关键时刻，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国来到疫情较重的内蒙古自治区，考察“非典”防治工作。
　　“切断传播链，尽快控制疫情”
　　一下飞机，吴邦国就乘车直奔自治区疾病预防控制中心。窗外闪过的“众志成城，抗击非典”标语，显示出这个春天的不同寻常。
　　繁忙的疾控中心已成为防治战役的前沿哨所。在中心的疫情分析室，吴邦国驻足内蒙古“非典”地区分布图前，一个个图标直观地展现出疫情的分布和蔓延态势。
　　“到今天，全区共有确诊病例289例。全区12个盟、市中，两个盟、市较严重，8个出现少数患者，两个还没出现疫情。从空间上看，主要集中在呼和浩特市和巴彦淖尔盟。”疾控中心主任吴秉仁介绍说。
　　“农村有没有？”吴邦国问。
　　“目前没有大面积出现。我们已建立县乡村三级监测网，进行严密监视。”听了吴秉仁的回答，吴邦国满意地点点头。
　　东墙上的呼和浩特市密切接触者分支图，引起吴邦国的注意。从香港回来的两名空姐不慎感染“非典”，因为没有及时隔离，层层传染，涉及几十人。
　　“尽管是初期没经验，但也有不少的教训。一定要‘早发现、早报告、早隔离、早治疗’。”
　　吴邦国说：“关键要做好基层的工作。现在社区、街道、学校的管理到位不到位？”
　　陪同考察的自治区党委书记储波说：“这是我们的一项重点工作，也是主要的薄弱环节，需要我们加大工作力度，重点在抓落实。”
　　病毒实验室、热线咨询室……从一楼到三楼，吴邦国边看边问、边问边看。疫情的严峻让他忧心，工作人员的忘我让他感动，疫病防治的深层次问题让他深思。他不时对自治区负责人说：“疫情统计一定要准确，一个不能漏。”“无论如何都要切断传播链，尽快控制疫情。”“通过这次斗争，确确实实把传染病防治的机制建立起来。”
　　呼和浩特郊区的SARS救治中心工地，机器声日夜轰鸣。自4月30日破土动工以来，5000多名建设者在这里昼夜奋战，一个崭新的SARS救治中心即将落成。
　　戴着安全帽，吴邦国来到工地现场。仔细询问设计方案和工程进展后，他对工程建设总指挥、呼和浩特市副市长王刚说：“要特别重视污水污物的处理，确保从这里出去的任何东西都不带‘非典’病毒。”
　　“总投资多少？”“水电进来有没有问题？”“是不是准备了两套电源？”“通风问题怎么解决？”……吴邦国的提问一个接一个。在刚建成的确诊区病房，他还走进洗手间，细心检查淋浴、卫生用具。
　　“病人在这里生活很单调。要有电视、空调、电话，卫生间设备要齐全。”吴邦国反复叮嘱：“一定要确保工程质量。启用前，设施、设备一定要调试好，人员要培训好。”“各项准备工作一定要充分，在确保万无一失的情况下再接收病人。”
　　“祝你们学习好、生活好、身体好”
　　周末的内蒙古大学校园一片静谧。教学主楼前悬挂着“弘扬‘五四’精神，坚决抗击非典，做新世纪合格的建设者和接班人”的标语。
　　10日上午10时，吴邦国来到学生公寓2号楼115室。
　　“看什么书呢？”见桌上扣着一本书，吴邦国笑着问。
　　“《物理化学简明教程》。”王秋实同学回答。
　　“物理化学啊，这个以前我上大学时也学过。”吴邦国轻松的一句，引来一阵欢笑，气氛顿时活跃起来。
　　“怎么样，闹‘非典’你们有点紧张吧？”吴邦国问。
　　“紧张，开始稍微有一点。现在没事了。”另一位同学吕德明回答。
　　“你们是大学生，懂科学，应该知道这个病是可以控制的。当然，思想上还是要重视，有情况要及时向学校反映。”吴邦国说。
　　“有没有锻炼身体？”“吃饭有没有问题？”“大课上不上？”“有没有勤洗手？”“每天是不是量体温？”……委员长与大学生一问一答。问的细致入微，答的直率坦诚，小小的寝室里不时传出阵阵笑语。
　　“同学之间要互相关心。谁身体不适了，要赶紧治疗。现在学校封闭管理，生活上是麻烦一点，但这是为了大家好。你们要支持学校的工作。”委员长真挚的一番话，引来同学们热烈的掌声。
　　从宿舍区出来，吴邦国又来到理工学院教学楼，在201教室与正在自习的几位同学拉起家常。
　　“请问委员长，‘非典’对我们国家经济会有什么影响？”经济学系二年级学生吕鹏问。
　　“传染病对经济的影响，一般依次表现为：首先影响人流，其次是物流，第三是资金流。现在受影响的主要是第三产业，第一、第二产业影响不大。总体上看，我们国家经济的机体是健康的，‘非典’也正在得到控制，对国家经济形势我是乐观的。”吴邦国条分缕析，吕鹏信服地点头。
　　吴邦国与同学们握手告别，他动情地说：“看到你们身体挺好，我很开心。祝你们学习好、生活好、身体好！”同学们对吴邦国的讲话报以热烈的掌声。
　　“众志成城，我们就一定能战胜它”
　　“对从事餐饮、旅游、零售等行业的困难群众，要采取措施扶助一下。”
　　“已有的好做法要抓落实，要抓住薄弱环节，确保农村、牧区不出现大的疫情。”
　　“要加强传染病防治法的宣传，把防治工作纳入法制化轨道。”……
　　考察、座谈、思考……短短3天，吴邦国深入到两个居民小区、一个行政村、3个开发区和8个企业，详细了解防治措施落实情况，提出了一系列具有针对性的意见、建议。
　　11日上午，吴邦国来到呼和浩特的丁香苑小区。室外健身场内，一些居民正在锻炼。看到潘利军臂上的红袖章，吴邦国问：“这是什么标志？”
　　“我是片长，管6号楼、9号楼的防治工作。还有戴绿袖章的，是楼长，负责一栋楼的防治。”27岁的潘利军回答。
　　“如果外面有人来看亲戚、朋友，怎么办？”吴邦国又问。
　　“劝他回去，不能让他进来。”
　　“已经到了门口也不让进？”
　　“不让进。但要向他解释清楚。”
　　“居民能理解吗？”吴邦国又问小区党支部书记石文昌。
　　“一开始有一些不理解，现在大伙都理解了，因为这是为大家好。”
　　吴邦国语重心长地说：“能不能做好防治工作，关键是我们的措施能不能得到居民的理解和支持。要让大家了解，我们采取措施，是为了把病毒挡在小区之外。”
　　在英语教师贾一飞的家里，吴邦国与他聊起高三学生的备考情况。得知学校已为他们开通电视教程后，吴邦国关切地说，一定要做好高三毕业生的工作。学生稳定了，家长才稳定，社会也稳定。
　　他又对自治区的负责人说，对高考要高度重视。考场座位要隔开一些，通风要好，考点可多设一些，考生不要太集中。“我特别不放心山区、农村的孩子。首先要让他复习好；第二是决不能让他考试期间被感染。”
　　走出贾老师的家，吴邦国与闻讯而来的居民一一握手。带着孩子准备出门的刘晔力对吴邦国说：“现在出门、会客确实不太方便。可大伙都知道这是特殊情况，这个时候要众志成城。”
　　“讲得好！”吴邦国大声对大家说，“众志成城，我们就一定能战胜它！”
　　坚定的话语，引来一片热烈的掌声。
　　（新华社呼和浩特5月13日电）

第4版(要闻)
专栏：

劳动和社会保障部公安部等八部门联合通知要求
　　加大对非法使用童工处罚力度
　　本报北京5月13日讯 记者白天亮报道：劳动和社会保障部、公安部等8部门13日联合通知，要求全面落实《禁止使用童工规定》，建立用人单位招用人员登记核查制度，对非法使用童工者加大处罚力度。
　　通知要求，用人单位在招用人员时，必须核查被招用人员的身份证，并进行录用登记。录用登记的主要内容包括：被录用人姓名、性别、籍贯、出生年月、公民身份证号码、个人劳动合同登记号码等基本情况。用人单位应妥善保管录用人员的录用登记、核查等有关资料，接受政府职能部门的监督检查。否则，由劳动保障行政部门责令改正，并进行处罚。
　　通知强调，在查处使用童工案件时，各级劳动保障行政部门必须严格按照《禁止使用童工规定》的有关罚款标准予以处罚，不得以任何理由减免。在具体处罚中，对使用童工不满一个月的，按一个月计算。
　　劳动和社会保障部等8部门还要求，职业中介机构禁止任何单位和个人为不满16周岁的未成年人介绍就业；做好对伤残童工的一次性赔偿工作，切实保障伤残童工的合法利益；做好对文艺、体育单位招用不满16周岁的专业文艺工作者、运动员的管理工作，明确管理权限和职责分工；推行劳动预备制度，提高公民的劳动素质。
　　8部门在通知中对原规定使用童工的主体进一步予以明确，排除了不满16周岁的未成年人从事家庭劳动、家务劳动等未形成劳动关系的劳动，将禁止使用童工的主体限定为用人单位，即国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位或个体工商户。
　　新制定的《禁止使用童工规定》自2002年12月1日起施行。其制定实施，对于整顿和规范市场经济秩序，保护少年儿童身心健康，维护少年儿童合法权益具有重要意义。

第4版(要闻)
专栏：

浙江全面开展农村“先锋工程”
　　本报杭州5月13日电 记者袁亚平报道：浙江全省农村正在普遍开展“先锋工程”，以强核心、强素质、强管理、强服务、强实力为主要内容，把农村基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　“先锋工程”的目标是通过5年的努力，使全省1万个村党组织和500个乡镇党委成为经济快速发展、村镇管理科学规范、精神文明协调共进、农民群众拥护满意的基层党组织。目前，以基本理论、基本纲领、基本路线等为主要内容的形势任务教育，以现代农业适用技术、市场经济知识、学历教育为主要内容的岗位技能教育，正成为浙江农村基层干部的必修课。省里规定，凡45岁以下的现任乡镇党政领导班子成员未达到大专文化程度，村主要干部未达到高中（中专）文化程度的，都要分期分批参加学历教育。省里每年举办两期乡镇党委书记培训班。
　　为民办事全程代理制，乡镇“365服务窗口”，农技“110”服务中心，《民情日记》，办公无休日，驻村服务日，联系村户制度……这些联系群众、便民利民的服务机制，正在浙江全省普遍推行。农村基层干部进一步树立了群众观念，提高了为民服务的水平和本领。
　　在浙江农村，乡镇中层干部竞争上岗制度也在积极推行，全面实行乡镇干部联村“双向选择”制度。同时积极推行村干部创业承诺制度，鼓励村“两委”班子和村干部以富民强村为目标，确定班子任期创业和年度创业承诺目标，向村民作出办实事的公开承诺。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

可贵的敬业精神
王君
　　突如其来的非典是一场灾难。在同灾害的艰苦斗争中，人们显示出高尚的品德情操。给我们强烈震撼的，就是中国医护工作者表现出的可贵的敬业精神。
　　当非典袭来的时候，许多医护人员、科研人员冒着生命危险主动投入到救治病人和探寻病因的战斗之中，不辞艰辛，日夜鏖战。他们为什么能够有如此的勇气和热忱？广州呼吸疾病研究所所长钟南山，被记者问到为什么主动提出把危重病人集中到自己这里来，为什么如此年龄还不顾安危每日到病房亲自查看病人，他的回答很简单：“我要找到那个未知数。”许多医生和护士也是这样回答的：“我们的职业就是治病救人，既然选择了这个职业，就没什么可说的。”没有多少豪言壮语，但这些简单朴素的语言令人肃然起敬。
　　敬业，是一种高尚的品德。它表达的是这样一种涵义：对自己所从事的职业怀着一份热爱、珍惜和敬重，不惜为之付出和奉献，从而获得一种荣誉感和成就感。可以说如果社会各个行业的人们都具有敬业精神，我们的社会就会更加文明进步，更加充满生机和活力。敬业精神，是和兢兢业业、精益求精的工作态度联系在一起的，是和诚实守信、质量效率联系在一起的。
　　敬业精神是支撑现代社会的精神支柱之一。它是人们对自己所选择的职业的高度认同和热爱，同时也是社会责任感的具体化，因而是一种发自内心的持久的动力，而不是一时的激动和热情。它是一种职业素质、职业精神的表现，是一种做事做人的境界。对于一个社会来说，一定人群达到这种境界是需要很多条件的，也需要很长时间和多方面的努力。令人感到振奋的是，在这次抗击非典中，最感动我们、激励我们，也最让我们对战胜非典有信心的，就是许多职业人士的敬业精神。
　　敬业精神是发展社会主义市场经济和建设现代化的迫切需要。而今，战斗在抗击非典第一线的白衣战士们，到第一线采访的记者们，亲临第一线指导、指挥的专家和领导们，正在做出敬业表率。他们的行动在感染每一个中国人，并在各行各业的人们中发扬光大。我们相信，这种敬业精神必将成为我们民族精神和公民道德中的瑰宝，教育和鼓舞着人们为建设美好生活而奋斗。

第4版(要闻)
专栏：

　　五月十三日，北京军区总医院首批战斗在抗击非典一线的医护人员即将结束轮休，重返一线。图为她们正在进行体能锻炼，为再上前线作准备。
　　本报记者 雷声摄

第4版(要闻)
专栏：

外交部发言人答记者问
　　任何国家或个人无权邀请台湾参与世界卫生组织
中国严厉谴责车臣发生的恐怖袭击事件
　　新华社北京5月13日电 外交部发言人章启月13日在回答新华社记者的提问时说，任何国家或个人无权邀请台湾作为观察员参与世界卫生组织。
　　记者问：日前，日本厚生劳动大臣坂口力声称支持台湾以观察员身份参加世界卫生组织，中方对此有何看法？
　　章启月说：世界卫生组织是只有主权国家才有资格加入的国际组织，台湾作为中国的一个省，没有资格以任何名义参与世界卫生组织，任何国家或个人也无权邀请台湾作为观察员参与世界卫生组织。
　　她说，中方迄今已通过外交渠道多次向日方提出交涉。刚刚结束访问日本的外交部副部长王毅也已向日本外相阐明了中方的严正立场，要求日方恪守一个中国的原则，维护两国关系的政治基础。
　　新华社北京5月13日电 外交部发言人章启月13日在记者招待会上说，中方严厉谴责在俄罗斯车臣共和国发生的恐怖袭击事件。
　　有记者问：俄罗斯车臣共和国12日发生汽车炸毁政府大楼事件，造成30多人死亡，中方对此有何评论？
　　章启月说，中方严厉谴责在俄罗斯车臣共和国发生的恐怖袭击事件，并向受害者及其亲属深表同情和慰问。中方坚决反对一切形式的恐怖主义，将一如既往地支持俄罗斯政府打击恐怖和分裂势力、维护国家统一和领土完整的努力。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星会见摩洛哥国王特使
　　据新华社北京五月十三日电 中国外交部长李肇星十三日会见了来访的摩洛哥国王特使、农业和乡村发展大臣莫昂·安萨尔。安萨尔向李肇星递交了穆罕默德六世国王致胡锦涛主席的信件，并表示摩中在各领域友好合作发展顺利，摩方愿在中非合作论坛框架内及各领域深化两国友好关系。

第4版(要闻)
专栏：

何大一教授来华协助中国抗击非典
　　本报北京5月13日讯 记者蒋建科报道：应全国防治非典型肺炎指挥部科技攻关组组长、科学技术部部长徐冠华院士的邀请，美国艾伦·戴蒙德艾滋病研究中心主任兼首席执行官何大一教授于5月11日来华访问。
　　此次访问旨在与非典科技攻关组、中国医学科学院、中国科学院和军事医学科学院等单位就非典型肺炎的防治研究进行学术交流并共同制订非典型肺炎合作方案和工作计划；与中国医学科学院商谈非典型肺炎治疗性多肽药物的研发计划并签署合作协议，进一步开展药效评价、药物制备、动物实验及临床试验等工作。12日，何大一教授出席在北京举行的“中美非典疫苗研发和生物治疗研讨会”，就中国目前的非典防治和科研情况交换了信息，了解中方目前在非典科研方面的进展情况，探讨了开展合作的可能性，并争取尽早共同研究出非典的有效防治方法。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

　　随着抗击非典战役的深入，从各非典定点医院排出的非典特种垃圾也逐日递增。在太原，每天就有50余吨这样的垃圾需要特殊处理——
垃圾处理
　抗击非典的又一道防线
本报记者 罗盘
　　当一个又一个医院被指定为非典定点医院，当一个又一个患者进入病房，从太原市各医院排出的非典特种垃圾也逐日递增。也许在以前，人们从未将目光聚焦在这里。如今，如何妥善处理这些特殊医疗垃圾，已成为抗击非典进程中的又一道防线、又一场硬仗……
　　以激情跨越生死，太原市特种垃圾管理处激战60多天无一伤亡
　　在太原，面对这些特殊垃圾的是太原市特种垃圾管理处。当记者随着他们一同出征时，密实的防护衣裹着每个人的全身。当非典在太原扩散时，临时工找各种理由撤退了，处长亢铨午周围的人所剩无几。他对手下仅有的15名正式职工说：战斗已打响，还犹豫什么？上！他跳上清运车当了司机。
　　非常时期，特殊医疗垃圾一天天增多，由原来的每日40吨增至50吨。庞大的传染源威胁着城市的安全。清运，成为消除这些垃圾的第一步。而这一步又恰恰是危险的。工人们深知，装卸垃圾桶意味着离病魔又近了一步。这时候，最需要的是人手，可再高的价儿也无人应聘，亢铨午急得恨不得自己多生几双手。
　　“别急，派我去装卸垃圾桶吧！”平时不爱多说话的傅根赢掐灭手中的烟头，一脸平静。一贯刚毅的亢铨午此时再难抑制涌出的泪水，多好的同志！两年前，是他毫不犹豫地跳进儿童公园的湖水中救起溺水者。现在的危急关头，他又一次毫不犹豫地挺身而出。年已51岁的傅根赢“全副武装”地靠近那些人们惟恐避之不及的“定时炸弹”。记者可以听到他越过厚厚的口罩发出的瓮声瓮气的声音：“瞧我这身装备，双层橡胶手套，带护目镜的防护衣，再加上一次性密闭垃圾桶，好几道消毒处理，病毒想靠近都难！”他熟练地密封垃圾桶。和他一样，所有的特种垃圾工都已经过了严格的训练。正是严格的训练和严格的操作程序，才有了今天令人欣慰的成果：60多天来，太原特种环卫工人接触这些医用垃圾3000吨，没有一人受到非典的侵袭。
　　严格控制各环节，让非典垃圾在焚烧炉中灰飞烟灭
　　随着太原市非典疫情的出现，所有环卫工人都感到自己肩上的担子逐渐地沉重。来自全市104家医疗单位每日所产生的50吨医疗垃圾，如果在装运途中出现意外，极有可能成为重复传染的“定时炸弹”。针对特种垃圾危害的严重性、产生的连续性和贮存的困难性，他们沉着应战，严格控制垃圾的收集、贮存、运输、消毒、焚烧等各个环节。对定点医院隔离区的垃圾做到上门清运，装入一次性密闭垃圾桶，再用密闭厢式垃圾车，通过专用的垃圾通道运往东山焚烧场。在清运前、中、后对垃圾和清运工具进行严格消毒，最后在当日集中焚烧处理，剩余的无害残渣在特定垃圾场做卫生填埋，层层把关，确保所有医疗垃圾无害化处理。
　　早在灾难没有来临前，太原市政府就以战略眼光意识到终端处理垃圾的重要性。1999年，投资300多万元购置了日焚烧100吨垃圾的大型焚烧炉。随着非典的蔓延，山西省政府加大了阻击力度，设置三道防线遏止非典垃圾：第一道防线是4月24日从北京购进2700多个造价不菲的一次性密闭垃圾桶；第二道防线是投资900余万元，从5月1日起，一个月内再建一座特种垃圾焚烧炉，两座炉轮流运转，一开一备，保障焚烧工作不间断；第三道防线是又投资30余万元维护原有的焚烧炉，加固了切断非典终端传染源的硬件设备。太原市市长李荣怀告诉记者，三道防线将非典垃圾牢牢地钉死在焚烧炉中。
　　不过，仍有部分小区、工地垃圾堆积如山。面对非典，我们更应知道：爱护环境，就是爱护我们自己
　　有专家称，从历史经验看，一种新的传染病流行后，会与人类长期共存。非典很可能像绝大多数呼吸道传染病一样继续流行，形成季节流行高峰。
　　然而，当全面围歼病魔的同时，记者发现，仍有一些冷漠的手不断制造一个个“潘多拉”魔盒，许多工作仍待改进和提高。在太原市开化寺小区，仍有垃圾堆积如山、恶臭扑鼻，80户居民门窗紧闭。在太原金银河娱乐城，由于施工时未围挡，堆积了10余车垃圾。在太原国师街小区工地，垃圾积存30车……虽然这是些普通垃圾，也许并没有非典病毒，但却是病菌滋生的温床。面对这种种恶劣的迹象，太原市环卫局生活垃圾管理处处长李思新不顾严重的肾病，从医院跑出来，冲上了工作第一线，语重心长地告诫这些单位：“爱护环境，就是爱护我们自己！”
　　灾难面前，山西省和太原市领导极为重视垃圾处理工作。太原市市容环卫局5月7日发出倡议，要求全体市民携手共建卫生城市。同时公布了举报、投诉电话，坚决向不文明行为宣战。山西省委、省政府的领导也多次来到小区，和市民们一起做各种清洁消毒工作。

第5版(视点新闻)
专栏：

非典病区的后勤保障线
　　1、后勤保障是抗击非典战线的关键一环。北京中日友好医院的后勤人员甘当无名英雄，用最短时间在病区5层开设了非典重症病房。图为动力处的工程技术人员正在安装、调试治疗和监控设备。
　　2、医院的行管处承担着隔离区衣物消毒、病区垃圾清运以及物资供应等任务。该处工作人员日夜奋战，有力保障了一线医护人员的工作。
本报记者 李舸摄影报道

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

衣服被褥应如何消毒
周咏缗 朱剑敏 编制（新华社5月12日发）

第5版(视点新闻)
专栏：记者来信

东北林区“人火”猛于“天火”
新华社记者 姜在忠 丁铭 殷耀
　　自今年3月以来，我国东北林区相继发生多起草甸、森林火灾，火灾爆发之频为近年罕见。记者近日到这一林区采访，深感人为火是森林的最大“杀手”。
　　3月19日，在内蒙古森工集团所属的大杨树林业局，记者碰到好几起火警。林业公安局副局长刘希军告诉记者：“现在林区人口太多，防不胜防，很多地方存在林业和地方管理上的不协调。有的农户自制延时引火装置，很难现场抓到纵火的人，他们烧林子为的是开垦种地。”
　　21日，记者由加格达奇到大紫阳山的途中，2小时的行程看到两起林间草地火情，其中在多布库尔林场辖区内，一片林间沼泽地的火线有上千米长，浓烟滚滚，火焰跳跃，现场并无人扑救。当日下午，记者从加格达奇赴尼尔基的途中，在莫力达瓦达斡尔族自治旗的腾克乡境内又看到一起火，数千米的火线犹如“火龙”。记者到附近的村里打听火是怎么着的，村里人无动于衷地回答“不知道”。
　　记者见到这几场火的时候，正值初春，又逢晴空万里，绝无可能是雷击火。
　　造成东北林区火灾频频的原因，除了降水偏少、气温升高、持续干旱外，另一个很重要的原因是管理不严、漏洞较多。在林区行进，时常见到路边矗立的大牌子上写着“林区吸烟，开除公职”。但3
　　月15日进入防火期后，记者数次看到有人在森林里一边抽烟一边捡烧火用的木头。在林区采访数天，记者虽然遇到一些关卡，但从未碰见巡山护林的人，感觉在林区还是蛮“自由”的。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

杂粮小吃登大堂
本报记者 王方杰
　　在甘肃省通渭县，不论大小餐馆，菜单里都有当地的杂粮小吃：烙韭饼、炸荞面圈等。走进餐馆，老板都会给你热情地介绍：“细粮吃多了，适当吃点粗粮好着呢！这苦荞还可以暖胃、降血压、治糖尿病！”
　　说起通渭县的杂粮小吃，还有一段小插曲。在通渭县的高寒阴湿山区，农民种植的主要作物一直是油麦、谷子、糜子、荞麦等。近几年，在调整种植结构时，不少农民改种了小麦。虽然荞麦亩产400公斤，小麦亩产才一二百公斤，但农民的选择也很好理解：毕竟杂粮没有小麦好吃！
　　通渭人重新认识杂粮，是件挺偶然的事。2001年，通渭人在参加香港的一个农业博览会时，带去了1公斤苦荞样品，结果被客户以8美元的价格买了去。这件事使通渭人茅塞顿开：稀缺的就是好的！要种那些别处种不成的东西，才能卖上好价钱！
　　于是，杂粮在通渭再度吃香。全县杂粮面积由原来的8万亩增加到20万亩。以前，1公斤苦荞只卖2角钱，做成苦荞面后，卖到了2.2元，农民种苦荞的效益远远好于种小麦。通渭县还把县食品厂改制成小杂粮加工厂，现在产品供不应求。通渭农民进城探亲访友，也不忘带上小杂粮作礼品。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

　　随着人们生活水平的提高尤其是近期非典病毒肆虐，食品安全问题越来越广受关注，但绿色食品却并不总能尽如人意，请听中国绿色食品发展中心主任马爱国谈个中缘由——
绿色食品：缩短从田间到餐桌的距离
本报记者 张毅
　　有读者反映，近年来，绿色食品的知名度越来越高，然而，市场供应似乎不是很多。绿色食品发展规模究竟多大？其前景如何？带着读者关心的问题，记者采访了中国绿色食品发展中心主任马爱国。
　　记者：目前消费者对绿色食品很感兴趣，但市场规模仍然有限，您怎么分析这个问题？
　　马爱国：从消费市场来看，在我国已从根本上解决农产品供给短缺问题以后，城乡居民对优质、安全食品的消费需求比以往更加迫切。近几年来，绿色食品产品开发一直保持30％以上的增长速度，在一定程度上反映了广大消费者的需求变化。
　　在市场需求的拉动下，绿色食品产品开发已经具备一定规模。到2002年底，绿色食品企业总数达到1756家，产品种类达到3046个，产品实物总量达到2500万吨。绿色食品主要大类产品产量占全国同类产品的比重分别为：大米1.42％，面粉0.61％，食用植物油0.86％，水果1.1％，茶叶6.6％，液体乳及乳制品35.7％。
　　近年来，在产品开发规模不断扩大的同时，绿色食品市场培育和流通体系建设也有了较大的进展。许多地方开始积极引导和指导企业建设绿色食品批发市场、配送中心、专店、专柜等，有的地方组织绿色食品生产企业与商业企业建立了供销关系，推动了厂商合作。但是，受总量规模、产品结构、专业营销条件等因素的影响，绿色食品市场建设仍显滞后。我们已经意识到这个问题，提出要把培育市场、提高品牌价值作为绿色食品发展的一个重要的主攻方向。
　　记者：市场上经常见到一些产品，包装上写着“绿色食品”，就当作绿色食品销售，那种东西可信吗？
　　马爱国：绿色食品是依据标准认证，按照《商标法》实施标志管理的安全、优质产品。绿色食品标准参照联合国粮农组织、世界卫生组织的食品法典委员会标准（Codex）、欧盟、美国、日本等发达国家食品安全标准等制定，对生产加工实施“从土地到餐桌”全程质量控制，按照程序进行认证，实行统一、规范的标志管理。这些标准、质量监控措施及管理手段要求非常严格，并不是写上“绿色食品”就是绿色食品，那是假冒伪劣现象和违规侵权行为，也是我们打击的对象。
　　记者：能否介绍一下我国绿色食品的发展现状？
　　马爱国：在我国，绿色食品所倡导的生产和消费观念、质量标准、商标品牌已被越来越多的农户、生产加工企业和消费者接受。发展绿色食品，对于促进各地农业生态环境建设、优质农产品加工转化增值、农民增收、区域经济发展、提高食品质量安全水平以及农产品出口创汇发挥了积极的作用。目前部分地方已形成绿色食品集中产区，在全国同类绿色食品产品中，黑龙江、吉林、江苏三省绿色食品大米占48％；内蒙古、黑龙江的绿色食品乳制品占41％；湖南、福建、江西的绿色食品茶叶占52％。从经营企业来看，目前我国真正从事绿色食品生产经营的企业只有1400多家，其中年产值超过5000万元的大型企业只有300多家。
　　记者：那么，绿色食品的发展前景怎样？
　　马爱国：整体上看，绿色食品发展正处于一个重要的战略机遇期，发展前景十分广阔：一是我国农业进入新阶段后，农产品质量安全工作已经摆上了突出位置。为了全面提高我国农产品的质量安全水平，农业部已启动了“无公害食品行动计划”，绿色食品开发已成为这个“行动计划”的一个重要组成部分；二是随着城乡居民生活水平的不断提高，加快绿色食品发展具有现实的市场空间和巨大的潜力；三是加入世贸组织后，发展绿色食品能够有效地突破国际农产品贸易领域的“技术壁垒”，有利于扩大出口。
　　记者：作为一个新兴的产业，我们有什么措施保障绿色食品持续健康发展？
　　马爱国：对绿色食品而言，没有质量就没有价值。因此，我们将在全面加快新产品开发的同时，切实加强绿色食品质量监管工作，特别是加强对获标产品的质量监管，确保绿色食品的质量信誉和市场品牌形象。与此同时，要积极培育绿色食品市场，特别是要组织和引导大型商业流通企业参与绿色食品市场建设，充分实现绿色食品的市场价值，逐步满足广大消费者对绿色食品的消费需求。
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　　链接
　　“绿色食品是个筐，稀里哗啦往里装。”这样做不仅破坏绿色食品的声誉，更是对消费者的欺诈。如果对绿色食品市场疏于管理，将无法取信于民，给绿色食品扩大市场留下后患。首先，绿色食品认证不能搞终身制，一些地方通过认证后就放松了质量控制。有的食品包装上虽然打着“绿色”的标记，但未必有“绿色”的货色。管理部门应该经常抽检，发现哪种产品未达标就要坚决把它开除出绿色队伍。其次，绝不能把质量认证的标准商品化，重复认证、多头管理。再次，绿色食品产业要发展壮大，必须有更多的大企业、国家农业产业化龙头企业、上市公司加入进来。——相关观点辑录

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

可可西里破获最大盗猎藏羚羊案
　　5月9日，可可西里国家级自然保护区管理局巡山队在青海、新疆交界地带一天连续破获两起武装盗猎藏羚羊案，抓获两个武装盗猎团伙、共9名犯罪嫌疑人，缴获藏羚羊皮700余张。这是可可西里管理局1998年成立以来在“无人区”破获的最大武装盗猎藏羚羊案。据了解，盗猎分子猎杀的藏羚羊大多是即将分娩的母藏羚，如加上腹中的幼羚，至少有上千只藏羚羊惨遭猎杀。图为盗猎分子非法猎取的藏羚羊皮和藏羚羊头。新华社记者　侯德强摄

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

乌鲁木齐查获千余株野生雪莲
　　本报乌鲁木齐5月13日电 记者王慧敏报道：尽管雪莲早已被列入国家二级保护野生植物，且三令五申不许采挖，仍有人铤而走险。5月10日，新疆乌鲁木齐畜牧兽医检疫草原工作总站当场捣毁一非法加工、收购雪莲的窝点，查获野生雪莲1000余株。
　　当天中午12时，检查人员根据举报线索，来到火车站房一出租房。在不足10平方米的房间里，堆满了已加工好的盒装雪莲和散株雪莲，数目多达千余株。据介绍，因为雪莲具有独特的药效，近年来，一些药厂争相开发雪莲作为滋补品。不少地方的雪莲在幼苗期就被人连根挖走。目前，分布在海拔3500米以下的雪莲已基本被采光。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

郑州为公交车安“后眼”
　　本报郑州5月13日电 记者王明浩报道：近日，郑州市着手给全市公交车后部安装监视器，以防止以前司机因视线被挡、过早关车门夹伤乘客事件的屡屡发生。到目前为止，郑州市公交总公司已投入60多万元在4条线路200部公交车上安装了这种监视器，并计划于10月前为所有公交车都装上“后眼”。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

武汉两座长江大桥年内开工
　　本报武汉5月13日电 记者龚达发、杜若原报道：双桥飞架两岸，一江新添异彩。武汉正在紧锣密鼓地筹备两座长江大桥：天兴洲公铁两用桥项目预计年内完成征地拆迁等工作，四季度开工建设；阳逻长江公路大桥项目已开始征地拆迁，初步设计也已完成，交通部正在组织审查，预计下半年开工。
　　在做好抗非典工作的同时，武汉市重点工程建设进展顺利。纳入市级目标管理的50项重点工程建设项目，已开工建设和续建的有41项。一批重大工程项目正在加紧开工前的准备工作。武钢硅钢厂冷轧硅钢改造三期工程、被纳入全国第九批国债重点技改项目的武钢二冷轧工程，预计年内都可开工。

第6版(国民经济)
专栏：

　　非典突如其来，中国商检所的科研人员以最快速度攻克了食品、动植物及其产品中SARS病毒检测技术，为确保我国外贸顺利进行和百姓食品安全提供了有效手段。请看——
18天炼就“火眼金睛”
本报记者 原国锋
　　主动请缨
4月18日上午，国家质检总局召开防治非典工作会议。中国商检研究所所长王大宁听到“进入4月以来，某些发达国家借口SARS病毒禁止我国活动物出口，有的要求我出口动物必须出具不带SARS病毒的检测报告”后，在笔记本上重重地划下几道杠。王大宁十分清楚，世界卫生组织此前宣布，还没有任何迹象表明货物、产品或动物会成为人类感染SARS的源头，尚未发现被SARS病毒污染的食品、动植物及其产品，某些国家显然是借此大做文章。但是，如果不能采取有力措施，我国出口贸易将遭受重大损失，必须及早掌握食品、动植物及其产品SARS病毒的检测技术！
　　会议一结束，王大宁就主动请缨。国家质检总局局长李长江紧紧握住王大宁的手：“尽快成立课题组，需要的人力、物力、财力，总局坚决给予支持！”
　　在返回单位的路上，王大宁就让副所长唐英章召集相关人员。10时整，商检所紧急动员，SARS病毒攻关小组旋即成立，集中了全所生物化学、分子生物学、传染病毒学等领域的7名科研精英。王大宁宣布：“特事特办，攻关小组需要的科研物资可自行决定购买，大家的手机24小时开机。”
　　距国家质检总局会议结束仅一个小时，10时45分，攻关组即从北京东郊出发，赶到几十公里外——北京西郊的中国人民解放军军事医学科学院。一场靠勇气和智慧迎接病毒挑战的硬仗正式打响。
　　奋力攻关
　　要攻克食品SARS病毒的检测技术，必须首先获得SARS病毒。然而到哪里去找病毒？只有中科院病毒病预防控制研究所和军事医学科学院微生物流行病学研究所两家单位拥有SARS病毒，而两家研究所对病毒执行十分严格的控制制度。关键时刻，军事医学科学院微生物流行病学研究所给予了有力支持。几乎同时，中国疾控中心也同意提供合作场地。唯一要求是：攻关组的科研项目必须在两家自身的主体科研项目——国家SARS紧急攻关任务不受影响的情况下进行。这意味着，商检所的攻关小组成员必须24小时守在实验室外，“见缝插针”地使用他们的实验室。
　　4月19日清晨，科研攻关组兵分两路向SARS病毒发起“总攻”：王静，负责从微生物角度发起“冲锋”；陈颖，负责从分子生物学角度进行“攻击”。
　　这是一块令人毛骨悚然的“阵地”，在课题组展开攻关的这个烈性传染病实验室里，除了SARS病毒外，还有艾滋病病毒、炭疽病毒、埃博拉病毒、登革热病毒……这些曾经戕害了无数生命的“恐怖分子”，被禁锢在这儿的一个个试管里。当仅仅SARS病毒就让人谈之色变的时候，商检所的科研人员却把自己的生命安危置之度外，想方设法地接近SARS，无惧病毒，触摸死神！
　　“我实在是没时间去恐惧。”王静说。夜里12时30分，是她用实验室的时间，属于她的时间只有宝贵的4个小时，“分分秒秒我都得十分珍惜。”为了实验，她把两岁多的孩子送回了河南老家；为了实验，她临时在附近找了一个房间住下……
　　日以继夜，夜以继日。课题组人员几乎始终处于全天候“一级战备”状态。无论夜多深，一个电话，就又上了“战场”。做一次实验，全过程需要9个小时。一次，他们第一次在鸡肉里添加10个病毒检测出来了，第二次添加了100个病毒却检测不出来，尽管许多人都明白方案是经过反复论证的，技术方案不会有问题，时间已是深夜1时多，但他们仍然果断决定：再检查一下实验过程，再做一次试验，再来一个“9小时”！
　　新的冲击
5月3日深夜，从分子生物学角度对SARS病毒发起的进攻率先告捷。然而，课题组主持人赵贵明接到姚李四的电话后却非常冷静：“一个实验室的成功还不能说明问题。”
　　一个“9小时”，又一个“9小时”，5月6日深夜0时30分，当经历了多次失败的王静终于看到了和姚李四一样的实验结果时，再也掩饰不住内心的激动，任眼泪从憔悴的脸上滑落……
　　5月8日上午，中国商检研究所4楼会议室迎来一批特殊客人——来自中国疾控中心、中科院、中国军事医学科学院等单位的一批国内最权威的专家，对该所刚刚完成的“食品、动植物及其产品中SARS病毒检测技术研究成果”进行分析、评估、鉴定。专家是“重量级”的，提问也是“最刁钻”的，而赵贵明和课题攻关组同志们的回答，让专家们无懈可击！
　　5月8日，一条振奋人心的消息从北京飞向四面八方：“一种检测食品、动植物及其产品中是否存在非典病毒的研究成果在京通过专家鉴定。这项技术填补了国内外食品、动植物及其产品非典病毒检测领域的空白。”
　　从提出课题到研究完毕，仅仅18天时间。闻讯专程赶来的李长江局长，握住王大宁的手久久没有松开。他说：“中国商检拥有一支非常能战斗、乐于奉献、勇于胜利的科研队伍。2000年底2001年初，‘疯牛病’在世界范围内肆虐，为杜绝疯牛病从疫区传入，商检所在不到70天时间内，就建立了一项利用分子生物学方法检测进口动物源性饲料中牛羊源性成分的检测方法；2002年8月，又率先掌握了深加工食品精炼油中转基因成分的检测技术，对促进我国对外贸易的发展发挥了极大作用；这一次，又率先攻克并掌握了动植物及其产品中SARS病毒检测技术，这对加强来自境外SARS疫区食品的检疫防范，切实维护我国对外贸易的正常进行立下了大功。”
　　然而，顾不上庆功，擦一把汗水，他们又开始了新的冲击。王大宁所长说，下一步我们要尽快将实验成果应用到实际工作中去，并对这一检测方法进一步完善。

第6版(国民经济)
专栏：

前四月全国税收完成七千多亿
　　本报北京5月13日讯 记者李建兴今天从国家税务总局获悉：1至4月全国税收收入累计完成7077亿元，比上年同期增长25.8％，增收1453亿元。其中，中央级收入累计完成4510亿元，比上年同期增长34.5％，增收1157亿元；地方级收入完成2567.04亿元，比上年同期增长13％，增收295亿元。
　　前4个月全国税收收入呈现国内流转税、三项所得税（内、外资企业所得税和个人所得税）、海关代征进口税收和车辆购置税“三分天下”的增收格局。其中：国内流转税收入完成3784亿元，比上年同期增长17.9％，增收574亿元，占总增收额的39.4％；内、外资企业所得税和个人所得税三项所得税共完成1852亿元，同比增长33.7％，增收467亿元，占总增收额的32.2％；海关代征进口税收和车辆购置税共完成995亿元，同比增长55.5％，增收356亿元，占总增收额的24.5％。
　　前4个月全国税收收入形势较好的原因，主要是经济快速增长、税源持续扩大。一季度国内生产总值增长9.9％，是近年来最高，为税收增长奠定了坚实基础。

第6版(国民经济)
专栏：

四月份我国金融运行健康平稳
　　本报北京5月13日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布的金融统计显示，今年4月份，我国金融运行健康平稳，货币供应量M2增长继续加快，企业存款少增较多，金融机构贷款增长很快，人民币汇率保持稳定。
　　中国人民银行有关负责人表示，央行将密切关注非典疫情可能对金融运行产生的影响，及早进行防范，保持金融稳定。
　　据初步统计，4月末广义货币M2余额为19.61万亿元，同比增长19.2％，比上月末高0.7个百分点。狭义货币M1余额为7.13万亿元，同比增长18％，比上月末低2.1个百分点。流通中现金M0余额为1.74万亿元，同比增长9.9％，比上月末低0.1个百分点。
　　4月末，全部金融机构（含外资机构）本外币企业存款余额为6.59万亿元，同比增长20.1％，增幅比上月末低2.6个百分点。当月企业存款增加174亿元，同比少增1117亿元，企业存款少增是今年以来的第一次。“五一”节假日和非典疫情对企业存款少增有一定影响。

第6版(国民经济)
专栏：

　　五月十三日，清华大学技术人员正在新建的红外快速体温检测仪生产线上加紧组装。为满足防控非典的需要，清华大学新建的红外快速体温检测仪生产线当日投产。新华社记者 王呈选摄

第6版(国民经济)
专栏：

前4月我合同外资金额增长50％以上
　　本报北京5月13日讯 记者龚雯报道：据商务部最新统计，今年以来，我国吸收外资继续保持增长势头，前4个月全国实际利用外资178.23亿美元，同比增长50％以上。
　　统计显示，4月份我国实际使用外资金额47.37亿美元，同比增长37.24％。今年前4个月，全国新批设立外商投资企业12198家，比去年同期增长30％以上；合同外资金额305.28亿美元，比去年同期增长50％以上。其中4月份全国新批设立外商投资企业3574家，同比增长28.7％；合同外资金额75.46亿美元，同比增长27.18％。今年外商投资行业主要以制造业为主，其次是服务贸易领域。
　　截至4月底，全国累计批准设立外商投资企业436394个，合同外资金额858..87亿美元，实际使用外资4657.89亿美元。

第6版(国民经济)
专栏：

商务部公布成立以来首起反倾销立案
　　自即日起对进口乙醇胺进行反倾销调查
　　本报北京5月14日零时讯 记者龚雯报道：今天，商务部发布2003年第12号公告，决定自即日起对原产于日本、美国、德国、伊朗、马来西亚、墨西哥和我国台湾地区的进口乙醇胺进行反倾销立案调查。
　　本案申请调查的产品为单乙醇胺和二乙醇胺，在中华人民共和国海关进口税则号列为29221100和29221200。该二税则号项下的单乙醇胺盐和二乙醇胺盐不在本次被调查产品范围内。
　　商务部自公告发布之日起对进口产品是否存在倾销及倾销幅度、进口产品对国内产业是否造成损害及损害程度进行调查。本案通常情况下在一年内结束，特殊情况下可延长至18个月。此次立案是应抚顺北方化工有限公司和吉林化学工业股份有限公司的申请，经商务部认定符合立案条件后发起的，是商务部成立以来的首起反倾销立案。

第6版(国民经济)
专栏：

发改委等部署加强抗非典医疗设施建设
　　本报北京5月13日讯 记者朱剑红报道：为积极贯彻落实国务院防治非典工作的统一部署，加快公共卫生基础设施建设，国家发展改革委与卫生部联合召开全国电视电话会议，专项部署和落实加强抗击非典医疗设施建设和加快公共卫生疾病预防控制设施建设任务。
　　会议指出，各地、各部门要充分认识加大投入、加快公共卫生基础设施建设的重要性和紧迫性，按照“远近结合、着眼应急；区别对待、确保重点；特事特办、不失战机”的原则，加快突发性公共卫生事件医疗救治设施和全国疾病预防控制网络建设。同时，为加快突发性公共卫生事件应急体系建设，按照国务院的要求，国家发展改革委和卫生部等部门，将立即着手研究制订突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　有消息称非典病原可能来自动物，那么我们盘中的鸡鸭鱼肉安全吗？
“放心肉”可放心
——访中国工程院院士、兽医专家沈荣显
本报记者 张毅
　　最近，有消息称，非典病原可能来自动物。于是，一些消费者对畜禽产品产生了恐惧心理，不敢食用；甚至有人不敢养狗、猫等宠物。我们盘中的鸡鸭鱼肉与非典能联系上吗？记者就此问题采访了中国工程院院士、资深兽医专家沈荣显先生。
　　记者：在非典流行初期，曾经怀疑这种病与禽流感有关，您对此有何看法？
　　沈荣显：非典发生后，在一段时间内专家们找不到病原。经国内外专家潜心研究，目前已基本确定是由一种新的冠状病毒引起。冠状病毒属于NIDO病毒目冠状病毒科，而禽流感病毒属于正粘病毒科，二者是完全不同的两种病毒。也就是说，非典病原与禽流感病毒没有关系。
　　记者：目前，有消息称非典病毒来自动物，一些人对畜禽产品产生畏惧，那么，非典病毒与动物尤其是家养动物的冠状病毒究竟是什么关系？会通过它们传染给人吗？
　　沈荣显：目前尚无证据表明非典病毒来自家养动物。据美国权威科学杂志《科学》报道，非典病毒是一种与以往已知的动物和人冠状病毒没有密切关系的全新冠状病毒，可以排除非典病毒从已知冠状病毒变异而来的可能性。据有关流行病学调查，至今没有证据说明畜牧兽医从业人员比其他人群更容易感染非典。这表明非典通过家养动物传播的可能性很小。
　　记者：是否就此可以认为非典病毒与动物无关呢？
　　沈荣显：目前，非典病毒与动物冠状病毒的关系尚在研究中，现在还不能排除非典病毒的来源与动物无关，特别是野生动物。根据对广东地区的流行病学调查，最先发病的一些人与野生动物有过密切接触。因此，我建议目前人们应尽量少与野生动物接触，尤其不要食用野生动物和未经检疫的来历不明的动物。
　　记者：猪肉、鸡肉、鸡蛋等动物产品能否携带并传播非典病毒使人感染？
　　沈荣显：目前的资料表明，非典的主要传播途径是近距离的飞沫传播，还没有证据表明，该病毒能通过猪肉、鸡肉等食品传播。我认为，为了身体的健康和提高免疫力，人们在膳食结构中要保持适当的猪肉、鸡肉、鸡蛋等高蛋白质食品的比例。非典病毒对环境非常敏感，有关试验数据表明，环境温度超过36.9℃病毒就会死亡，酸、碱、有机溶剂等常见消毒剂就可杀灭该病毒。我国动物产品在上市前均经过认真严格的检疫，因此大可不必担心因吃猪肉、鸡肉、鸡蛋而感染非典。为了防止二次污染，这些食品应该避免生食。
　　记者：犬、猫等宠物能感染和传播非典吗？
　　沈荣显：目前尚未证实犬、猫等宠物可以感染非典；也没有任何流行病学资料表明非典能通过犬、猫传播。犬、猫的冠状病毒病不是什么新病，世界各地广泛存在。犬冠状病毒引起犬的胃肠道传染病，仅感染犬、猫冠状病毒引起猫传染性腹膜炎等疾病，仅感染猫，从没有引起宠物主人或兽医发病的报道。没有必要对家养猫、犬如此恐慌。
　　记者：您认为，畜牧兽医主管部门在抗击非典中应发挥什么样的作用？
　　沈荣显：据我所知，在非典流行初期，农业部就先后向广东省派出专家，协助广东省开展了流行病学调查，排除了非典与禽流感等动物疫病的关系。农业部强化了对动物冠状病毒病和相关疫病的监测工作，要求一旦发现动物疫病流行新趋势，立即报告。目前尚未发现动物冠状病毒病流行情况异常。据悉，农业部正组织开展动物冠状病毒疫源调查和研究，目前已经采集到包括野生动物在内的各种动物样品1000余份，进一步的研究工作正在进行。

第6版(国民经济)
专栏：

财政部发出紧急通知
　对中央民航和旅游企业短期贷款贴息
　　本报北京5月13日讯 记者李建兴今天从财政部获悉：非典疫情对我国民航和旅游企业的生产经营带来严重影响，为帮助企业克服困难，促进国民经济健康发展，根据国务院常务会议精神，财政部今天发出紧急通知，决定对中央民航和旅游企业的短期贷款给予财政贴息。
　　通知指出，短期贷款贴息对象为中央大型民航和旅游企业。贴息贷款额度，根据企业2003年5月1日至9月30日发生的用于支付人员工资费用、必要的保障性供给等与正常生产经营直接相关的费用的短期贷款数额确定。短期贷款贴息期限为5个月。

第6版(国民经济)
专栏：

扶贫办紧急通知要求
　确保非典不向贫困地区扩散
　　本报北京5月13日讯 记者彭俊报道：国务院扶贫办昨天发出紧急通知，要求各级扶贫部门和扶贫系统广大干部紧急行动起来，确保非典疫情不向贫困地区扩散。
　　据国务院扶贫办初步统计，截至5月10日，在全国592个扶贫开发工作重点县中，已有9个省区的33个县发生非典疫情，确诊病例31例，疑似病例18例。
　　国务院扶贫办主任吕飞杰说，贫困地区经济落后，医疗基础设施十分薄弱，是农村非典防治工作的薄弱环节和重点、难点地区。各级扶贫部门和扶贫系统广大干部要在各级政府的统一领导下，继续配合有关部门，采取有效措施，确保疫情不向贫困地区扩散。

第6版(国民经济)
专栏：

农业部部署蝗灾防治工作
　　本报北京5月13日讯 记者朱隽报道：于5月12日召开的农业部蝗灾防治指挥部联席会议要求，各级农业部门要确保实现今年“飞蝗不起飞成灾、土蝗不扩散危害”的目标。做到一手抓非典防治，一手抓农村经济的发展。
　　据了解，今年蝗虫仍属偏重发生年份，防治任务十分艰巨。因此，农业部蝗灾防治指挥部办公室从即日起开始治蝗值班制度，从5月下旬到6月中旬，坚持24小时值班，及时监测、调度、反映蝗虫发生和防治动态。在重点蝗区，要确保在5月底前做到资金、物资和技术的全面到位。

第6版(国民经济)
专栏：

我国将评选国树国鸟国花
　　本报北京5月13日讯 记者彭俊报道：中国林学会日前决定，将着手组织评选国树、国鸟、国花。
　　我国现有树木约8000多种，鸟类1300多种，约占世界鸟类种类的13.5％。全世界约有花卉30000种，原产于我国的花卉就有10000至20000种。中国林学会将会同中国花卉协会和中国野生动物保护协会，共同做好有关工作。评选出国树、国鸟、国花后，将按程序报全国人大审议通过再向社会公布。

第6版(国民经济)
专栏：

四班轮值 封闭管理
华能集团用硬措施确保安全生产
　　本报北京5月13日讯 在华能集团北京热电厂，从生产指挥系统到各个生产单位，从非典防疫小组到后勤保障部门，如今都已实施轮班制。当值一班的全体运行人员在厂内实行封闭管理，值下一班的运行人员另地封闭管理。健全的防治措施，保证了企业安全生产的正常运行。截至5月10日，华能集团已累计完成发电量545.733亿千瓦时，比去年同期增长10.89％。
　　华能集团所属的北京热电厂、天津杨柳青热电厂、河北上安电厂等今年4月以来都面临非典疫情的考验，华能集团一方面抓好非典防治工作，确保职工身体健康；另一方面，坚持抓经济建设这个中心不动摇，制定各种安全运行的应急预案，做好解决问题的各项准备措施，确保在最严重的情况下，华能的每一座发电厂都能正常运行。截至目前，华能集团不仅完成发电量创出历史新高，而且各项生产经营工作稳步推进。今年，华能集团计划投产发电装机容量114万千瓦，新开工电力项目151万千瓦。（费伟伟 周成文）

第6版(国民经济)
专栏：

中国重汽产销大幅增长
　　本报济南5月13日电 记者何勇报道：近日，中国重型汽车集团有限公司传出振奋人心的消息：前4个月，共生产重型车7155辆，实现销售收入48亿余元，同比增长64.8％，利税3.84亿元。4月份，集团汽车产量首次突破3000
　　辆，产销双双创公司最高纪录。面对非典疫情，集团在本部和全国21个销售分公司采取了严密防范措施。疫情较重地区的销售公司开展了电话、传真、网上交易洽谈业务，把损失降到最低点。北京销售分公司前4个月售车700多辆，同比增长40％。集团董事长马纯济信心十足地说，今年要实现销售收入150亿元，利税达到7亿元。

第6版(国民经济)
专栏：

北京公交确保市民出行方便
　　本报讯 北京市公交总公司采取多种措施，一手抓防治非典，一手抓运营生产，对所有运营的公交车辆，做到车车消毒，趟趟消毒，保证乘客乘坐放心公交车。同时，9万公交职工坚守岗位，确保市民出行方便。日发车量达到8万多次，乘客普遍反映乘坐公交车方便、安全。
　　受疫情的影响，北京公交客流骤降，由原来的每天运送1000多万人次下降到每天平均运送270万人次，但是公交的运力仍坚持每天发车7.5万次，乘客出行感到方便、宽松、安全、满意。（张桂芳）

第6版(国民经济)
专栏：

张家口防非典不误农业生产
　　本报石家庄5月13日电 张家口市农村一手抓防治非典，一手抓农业生产。市、县、乡干部和农业技术人员进村入户为农民送技术、送信息、送农资，帮助农民解决生产生活困难。
　　为确保外出务工人员家庭和因非典被隔离家庭春播生产，全市成立了3200多个义务帮工队。张家口市连续4年遭受特大旱灾，眼下正是青黄不接的时候，全市各级政府和广大干部千方百计做好灾民救助和春播生产工作。全市下拨救灾款1100多万元，购买粮食600多万公斤。（武卫政 周建军）

第7版(国际)
专栏：新闻脉络

美国连撤驻伊高官
本报驻美国记者 任毓骏
　　5月12日，美国新任命的伊拉克最高文职行政长官保罗·布雷默结束了对伊南部城市巴士拉的短暂访问后抵达巴格达。他将取代退休的三星中将杰伊·加纳，负责伊拉克战后重建和过渡政府的组建。加纳从下周开始将把权力移交给布雷默后离开伊拉克。
　　伊拉克战争结束后，美国任命加纳为“伊拉克重建与人道援助办公室”负责人，实际上就是伊拉克的临时行政长官。然而，美英联军对伊大规模军事行动已经结束多时，重建工作特别是在恢复巴格达秩序方面却收效甚微，遭到国际社会的严厉抨击。特别是加纳进入伊拉克后，伊拉克民众举行了一系列反美示威活动，强烈抗议外国军队进驻他们的国家。在这些示威活动中，许多伊拉克民众被美军开枪打死，这进一步激起了伊拉克人民的不满情绪。
　　伊拉克民众一直谴责以加纳为首的美国管理当局没有兑现其诺言。例如，一些城市的市政工人上班却领不到工资。许多基本服务设施没有及时恢复。伊拉克人民仍然生活在不安全之中，一些犯罪网络仍在活动。让伊拉克人民参与新政府组建的承诺根本没有实现。
　　布什政府认为加纳无法实现白宫的目标，因而任命了新的行政长官布雷默。一开始白宫还照顾加纳的面子，说他仍将在伊拉克工作，接受布雷默的领导。后来的事实证明，布什政府对加纳的工作不满，将他撤换。
　　无独有偶，美国驻伊拉克中部地区的最高级官员巴巴拉·博丁11日在一片批评声中被召回华盛顿。博丁负责协调伊拉克中部的行政事务，实质上是美国指定的巴格达“市长”，也是美国派驻伊拉克级别最高的女官员。美国官方的说法是，博丁将在国务院出任另一重要职位。博丁上任不满3周便黯然离任，被视为美国在伊拉克重建中受挫的又一例证。
　　博丁长期在国务院工作，曾任驻外大使，被普遍认为是一位工作能力很强的女强人。但她上任后工作进展不顺，无论和美国军方还是伊拉克人都关系紧张。博丁负责恢复伊拉克的公共服务和为未来的民主政府奠定基础的工作。但3个星期以来，巴格达市好几个居民区仍然缺水缺电，街上到处是成堆的垃圾。商贩们由于害怕抢劫也不敢开业。民众缺乏起码的安全感。
　　目前，忠于萨达姆的分子仍在伊拉克进行活动。一些武装分子对参与建立过渡政府的伊拉克政治家发动了一系列袭击。在过去一周里，武装分子袭击了一些著名政治家的住处和办公室，有些人还接到了死亡威胁。5月10日清晨，一群枪手向“伊拉克民族和谐”组织领导人阿拉维的家开火。阿拉维是参与伊拉克过渡政府领导层的5个领导人之一。伊拉克过渡政府发言人说，这些袭击表明萨达姆政权的势力仍然构成威胁。
　　当前，伊拉克基本上还是处于无政府状态，趁火打劫的消息时有所闻，甚至连伊拉克的7处核设施也不能幸免。10日晚，伊拉克电视台大楼被烧毁，并再次发生抢劫事件。巴格达不断发生暴力事件，晚间不时传出枪声。有关抢劫、强迫迁出住房的事件逐渐增多。据报道，美国占领部队不足以维持巴格达的秩序，已要求加强兵力，以平息席卷巴格达的暴力浪潮。
　　有评论认为，伊拉克战争结束后，美国把联合国抛在一边，声称要一手包办伊拉克的战后重建工作。然而，一个多月来，连最起码的社会治安都难以维持。连续撤换驻伊拉克高级官员，只不过是换汤不换药的做法。有些美国官员担心，这次重大人事变更将会使伊拉克的情况更加恶化。
　　（本报华盛顿5月12日电）

第7版(国际)
专栏：新闻解析

大幅减税为赢民心
——澳预算浅析
本报驻澳大利亚记者 李景卫
　　13日晚，澳大利亚财长彼得·科斯特洛向议会作预算报告。这是霍华德政府的第八个预算。虽距2004年11月的大选还有18个月之遥，但新预算似乎与大选有联系。
　　新预算在国防经费方面有较大幅度的提高，在上一财政年度141亿澳元的基础上增加21亿澳元，其中4.11亿用于今后5年的国防安全。“9·11”事件以来，澳大利亚花在反恐和安全方面的费用达13亿澳元。仅此次伊拉克战争，澳大利亚的军费开支就达到7.5亿澳元，虽比原先预计的10亿澳元低，但也是一个庞大的数字。另外，1.52亿澳元将用于加强情报工作，包括与美英情报机构的合作。当然，这21亿澳元的大部分还是增加于军备。政府将从中拿出11亿购买FA—18大黄蜂战斗机、大力神运输机和潜艇等。
　　澳政府在新预算中将拿出310亿澳元用于卫生事业，其中9.17亿澳元用于医疗保险。为了加强办学能力和提高教学质量，政府在增拨15亿澳元用于高等教育的同时，部分放开对学校的收费管制，除教师和护士学科外，学校可以对其他学科的学费提高30％。
　　2003—2004财政年度新预算最突出的特点是大幅减税，达24亿澳元。对于年收入2万—2.7万澳元的绝大部分中等收入者来说，纳税率由原来的30％下降到17％。科斯特洛在预算报告中说，这样，所增加的军费、反恐和伊拉克战争费用，以及干旱所造成的损失不用让纳税人负担。
　　高税率一直是反对党攻击霍华德政府的重点之一。老百姓对此当然也十分不满。新预算突然抛出大幅减税策略，可以说是霍华德政府使出的杀手锏，使得反对党哑口无声。与此同时，这一招也赢得了民心。由此可见，霍华德政府已把提前大选摆上政治日程，以便在现行执政的自由党处于高峰时，轻取目前四分五裂的反对党——工党，顺利将执政权交给新一代自由党。
　　（本报堪培拉5月13日电）

第7版(国际)
专栏：

龙卷风袭击美国
　　5月12日，在美国伊利诺伊州莫顿，两名妇女在被龙卷风摧毁的家园上搜寻。（新华社发）

第7版(国际)
专栏：第一现场

防非典时期——
她光临中餐馆
本报驻意大利记者 史克栋
　　由于受非典的影响，位于意大利首都罗马城北马里奥山丘上的“您好”中餐馆多日来门可罗雀，今天却异常热闹。意大利外交部主管亚洲事务的副部长博尼维尔携下属官员专程到此，与罗马的华侨华人共进午餐。
　　博尼维尔说，她今天来到中国餐馆，主要是想表达她本人及意大利政府对中国人民的友谊。她知道，有关非典的传闻使生活在意大利的华侨与华人社团的经济及生活均受到了很大影响。这与一些媒体的过分渲染有关。对于非典，意大利政府采取了有力的防范措施，对从疫区来的人士均进行严格的检查。她强调，意大利政府愿与中国政府合作，齐心协力探索控制与治疗非典的方法。
　　华侨华人代表在讲话中表示，由于意大利媒体的宣传，意大利消费者心理上受到很大影响。某些电视台全天播出有关中国非典疫情加剧的消息，甚至不断告诫意大利人“要加强对中国人非典的防范，不要随意到华人区去”。因此，意大利的华人企业，特别是华人华侨的传统行业——中餐业受到了前所未有的打击，几乎所有的中餐馆都丧失了90％以上的客源，有的甚至面临破产的境地！更有甚者，一些华人华侨子女在学校受到不公平的对待。有些人一见到华人华侨就躲避，似乎一接触就会传染上非典。
　　博尼维尔说，科学证明，非典不是通过饮食传播的，因此她今天不仅要品尝中餐的美味佳肴，也期望意大利人能够消除顾虑，相信科学，重新回到中餐馆。一席话犹如炎热的夏天吹来了一阵清风，让多日来忧心忡忡的华人华侨感到慰藉。
　　听说博尼维尔要到中国餐馆进餐，意大利国家电视台，各大通讯社、报社的记者纷纷前来采访。博尼维尔与中国驻意大利大使程文栋耐心地回答了他们提出的问题。席间，客人们拿着筷子，对于精美的食品赞不绝口。他们用实际行动向当地居民显示，对于非典不要草木皆兵。（本报罗马5月13日电）

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专栏：大千絮语

新闻频道走俏印度
钱峰
　　近来，“新闻频道”如雨后春笋，走俏印度。随着各大电视台近10个新闻频道的陆续开播，印度电视新闻总量将超过每天200个小时，小小荧屏愈发显得多姿多彩。
　　目前，新德里电视台已开通了24小时英语新闻频道和7小时印地语新闻节目；国际媒体大亨默多克经营的“星空”集团，已开通了24小时印地语新闻频道；撒哈拉商业集团推出了名为“撒哈拉时钟”新闻频道，同时还在筹划开办一系列地方频道；印度最大的私营电视台ZEE也不甘落后，除了目前的全天24小时印地语新闻之外，还准备创办全天候商业新闻频道。此外，一向受印地语观众喜爱的“阿杰塔克”电视台推出了“今日头条”英语新闻频道。有观众戏称，这么多新闻频道，让人按遥控器都按得“手软”。
　　随着经济全球化进程的加快，地球村愈变愈小，以往远在天边的事件，如今给人们的印象却是近在眼前。越来越多的电视观众渴望在第一时间了解国内和国际突发新闻的背景，“新闻频道”热可谓生逢其时。印度有10亿多人口，有线电视观众达4500万，加上数以百万通过卫星收看印度电视的海外印裔，以及南亚其他国家的电视观众，印度电视市场可谓商机庞大，发展前景诱人。自“9·11”事件后，印巴危机、宗教冲突、伊拉克战争等一系列“爆炸新闻”，不仅让一些擅长新闻报道的电视台尝到了财源滚滚的甜头，而且电视新闻这块“蛋糕”也在观众好奇心的催发下，变得越来越大。一项权威统计数字表明，2002年印度电视新闻类节目总体收入增长了24％，达到近10亿美元，占电视广告费的1／7。预计到2007年，这块大蛋糕的价值将增至29亿美元。
　　可蛋糕再大，总是有限的。面对激烈竞争，各大电视台无不在抓住观众“眼球”上挖空心思，抢占新闻频道大战的“制高点”。新德里电视台专门配备了先进的数字摄像机、卫星转播车，甚至使用直升机进行实况拍摄，并斥资将演播室改装一新。此外，电视台还专门聘请著名作曲家为新闻频道谱片头曲，力图让观众过耳不忘。“星空”电视台为给观众留下年轻、活力、智慧的印象，不仅送一些主持人进修广播和新闻专业，还专门请来著名时装和发型设计师为主持人塑造形象，甚至不留情面地规定，禁止男主持人和男记者蓄须。收视率和广告收入一直低迷的杜达山国家电视台也心有不甘，不仅改变了以往的严肃面孔，在伊拉克战争中，还专门派出一大批记者奔赴火线，力图以现场画面等方式，重新赢得失去的观众。
　　众多的新闻频道确实让观众饱了眼福，但舆论也指出，在目前“百花齐放”的态势背后，已开始出现“重包装、轻内容”的趋势。今后，在商业利益的驱使和外部竞争压力下，新闻频道过分追逐“眼球效应”，势必会导致在新闻报道中，一味偏重轰动性强的政治新闻、名人新闻，而忽略了健康、卫生以及教育等一些看似平常但却真正事关国计民生的重大问题。

第8版(体育)
专栏：

　　由于近期珠峰天气变化，15日至17日将有小雪，风力较大
中国业余登山队修改攀登计划
新华社记者 索朗罗布
　　本报讯 由于受到天气影响，中国业余登山队原定17日第一次冲击顶峰的计划将会改变。5月13日上午10时35分左右，全体队员在海拔6500米的前进营地举行会议，重新制定了攀登计划。
　　由于近期珠峰天气变化，15日至17日将有小雪，风力较大，最好的天气周期将在18日以后来临。因此，中国业余登山队的冲顶可能会推迟一天，A组的4名队员可能会在18日向顶峰发起冲击。
　　考虑到天气因素，其他各国的登山队也相应推后了登顶时间。这样，中国业余登山队将率先从北坡向珠峰顶峰发起冲击。在冲顶前，登山队协作员必须提前整修好从海拔8300米到8700米近两公里的登山路线。据悉，目前几支在北坡的各国登山队已商定共同负担修建工作的费用。
　　据中国业余登山队队长王勇峰介绍，两天以来，队员们表现出的各方面素质非常不错，不仅仅体现在他们有很好的高山适应性，很好的体能，还具有高度的协作精神。在登山过程当中，有的队员经常救助别人。52岁的王石是登山队中年龄最大的队员，他说：“冲顶有很多不确定因素，包括我在内，队员们都没有8000米以上的登山经验。不过，我会尽最大的努力，让中国登山者登上珠峰顶峰的年龄从四十几岁提高到五十几岁。”
　　由于登顶计划发生改变，也为了保存队员们的体力，登山队将在海拔6500米的前进营地再休整一天。（附图片）
　　1、5月8日，正在为中国业余登山队攀登珠峰当高山协作的西藏登山学校的学生小多吉（右一）等为1979年在攀登珠峰过程中牺牲的我国登山队员王洪宝、尼玛扎西、罗朗等墓碑扫墓。自1953年开始人类攀登珠峰活动以来，已有170多名国内外登山英雄长眠于珠穆朗玛峰。今年3月初开始已有18个国家27支登山队的570多人在珠峰进行登山活动。（新华社记者 索朗罗布摄）
2、中国业余登山队攀登珠峰路线图

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专栏：

烟台阿波罗支持攀登珠峰
　　本报讯 为纪念人类首次珠峰登顶50周年，中国登山协会组织了一系列活动，其中最引人注目的是再次攀登珠峰。目前，以中国登协副主席颜金安为总指挥、著名登山家王勇峰为队长的2003珠峰攀登活动正在进行之中，为给本次攀登活动壮威，给正在高寒、险峰中勇敢攀登的健儿鼓劲，协助他们出色地完成任务，以生产保健品著称的中国烟台阿波罗生物科技有限公司及时地为中国业余登山队提供了经费和阿波罗维生力口服液的赞助。
　　据悉，采用生物基因技术研制的阿波罗维生力口服液已被中国登协认可为此次中国登山队的指定保健品。目前，这批保健品已运往大本营，并伴随登山健儿勇攀珠峰。
　　该公司负责人称，五星红旗插上珠穆朗玛，不畏艰险，勇攀高峰精神鼓舞过几代中国人。致力于人类健康是烟台阿波罗的宗旨。我们一定要以登山健儿为榜样，搞好企业，再攀高科技高峰，为我国进入小康，提高国民体质做贡献。
（登协）

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专栏：

从富士山到珠峰
——日本人美穗宫寺的登山情怀
新华社记者 蔺以光 薛文献
　　夕阳下，海拔5200米的珠峰大本营寒风凛冽，人们大多呆在帐篷里休息，可是一位身材娇小的日本女子仍然拿着照相机对着珠峰拍个不停，嘴里还不时嘟哝着什么。
　　她就是36岁的美穗宫寺，此次和她的12个同伴组成一支名为“Yeti”的日本登山队，准备攀登地球最高峰——珠穆朗玛峰，纪念人类首次登顶珠峰50周年。她是队中惟一的女性。
　　在美穗看来，登山是她生命中最重要的事。“我喜欢登山，喜欢大自然。每当我历经千辛万苦登上一座座高山的顶峰时，那种快慰是无法言喻的，我觉得我和大自然融为了一体。”
　　当美穗还是婴儿时，她的父母带着她四处登山。受父母的熏陶，幼小的美穗心里就打下了山峰的烙印。
　　大学毕业以后，美穗进入日本著名的本田公司担任财会工作，业余时间则阅读登山书籍并到日本各地登山。由于她一直忙于工作和登山，至今没有结婚。
　　美穗在1993年加入了东京的一家登山俱乐部，此后和同伴先后攀登了海拔在3000米左右的穗高山、北阿帕山和南坎尔山，并于1998年登上了海拔3776米的日本最高峰——富士山。
　　2002年5月，美穗从好友处得知日本登山界前辈——雨宫节要在2003年组队攀登珠峰，她就跑去报名。由于她没有经过专业的训练，以前也没有攀登过任何超过4000米的高峰，雨宫节起初不想让她加入登山队，但美穗几经恳求，雨宫节终于被她的执着感动了。
　　入队后，美穗努力锻炼身体，并参加了登山培训学校，全面学习有关登山的知识和技巧，虚心向队友请教。由于她忙于训练，影响到日常工作，引起公司老板不满。考虑到工作和登山难以兼顾，美穗毅然辞去那份不错的工作，全身心投入到登山训练中。
　　攀登珠峰共需要15000美元左右，美穗拿出了自己的积蓄，并向父母借了一笔钱。她的父母虽然不赞成她为了登山失去工作，可还是支持她追求自己的梦想。
　　美穗今年3月底随队离开日本，在加德满都短暂停留后，于4月8日入住珠峰大本营。
　　她来到珠峰后，先后两次到海拔6500米的珠峰前进营地和海拔7028米的3号营地进行适应，虽然出现了头晕、睡不着等高山反应，但她还是坚持了下来。
　　她的队友高岛对她的顽强毅力感到钦佩，这位在世界各地攀登过五六座海拔8000米以上高峰的日本人说：“美穗不是专业登山运动员，可是她很努力，练得很认真。她天生就是一个登山者，我希望她这次能够成功。”
　　美穗和她的队友13日离开珠峰大本营，向前进营地进发，按照计划将于5月20日左右向顶峰冲刺。
　　美穗说：“我登珠峰不仅是为了我自己的梦想，也是为了我的家人。他们在我身后支持我，让我充满力量。虽然我的基础在队中是最差的，登山技术还不够精湛，但是我会竭尽所能。”
　　“只要我的生命不终止，我会一直攀登下去。如果这一次不成功，我也不会气馁，我将继续加紧训练，争取明年再来，”美穗说。

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专栏：

令人不安的数字
——体育社会学专家眼中的职工体育
工人日报记者 宋澎 本报记者 李中文
　　许多社会现象的出现，往往有其深层次的原因。职工体育人口在我国经济快速增长、人民生活水平普遍得到改善的时期不升反降，不仅引起有关部门的重视，许多体育社会学专家对此也十分关切。记者日前就这一问题与两位从事体育社会学研究的专家进行了探讨。
　　数字的背后：职工体育人口下降的幅度令人不安，应该引起足够的重视
　　华南师大教授、博士生导师、2000年全国群众体育现状调查委员会专家组组长卢元镇告诉记者：“国家体育总局在1997年对全国群体情况进行了8000户的入户调查，2001年又进行了同样的调查。在这两次调查中，16岁以上的体育人口增长了2.8个百分点，总的体育人口增长了2.5个百分点。唯一让人感到不安的数字就是：2000年全国职工中的体育人口相对1996年下降了6.2％。”
　　卢元镇说：“这是一个不小的数字，1000万人减少60万，1亿职工就减少了600万。更让人不安的是两次调查所间隔的4年，正是《全民健身计划纲要》推行的第一阶段，反而出现这样的数字，自然要引起人们的注意。”
　　卢元镇认为，对于这一现象不能大惊小怪，更不能视而不见。正确的态度是认真分析造成职工体育人口下降的原因，结合当前经济、社会发展的特点，制定出适应时代发展的对应策略。职工体育不仅是群众体育的重要组成部分，对包括竞技体育在内的整个体育事业也有着举足轻重的影响，所以职工体育绝不应放松；相反，更多的人要对目前的问题给予重视。
　　综合因素：职工体育人口的下降不仅是体育范畴内的问题，更多是体育之外的因素造成的
　　职工体育在过去曾经是我国群众体育的主体，它具有自身鲜明的特点：由企事业出钱，职工参加，占用工作时间，并由单位组织开展，而且不是单纯意义上的体育活动，受综合因素影响，特别是易受体育之外的因素影响。职工体育人口的下降，体育之外因素的作用是很大的。卢元镇说：“整个国民经济体制的改革、调整，企业的改制，出现大量职工下岗，这就造成职工总人数的自然减少，职工体育人口的数量也就随之下降。”
　　中国工运学院教师赵子江的调研结果验证了卢元镇的观点。据赵子江介绍，1997年，全国国有企业的职工约有1.1亿人，在随后的3年国企改革中，国家对国企“抓大放小”，国企数量和职工人数逐年下降。现在，国企职工已不到1亿人。
　　赵子江还认为，职工体育人口的减少和企业转制之后在这方面的投入减少有关。“过去，企业按计划生产，工会体育工作也按计划经济模式进行，按组织程序开展，同时承担着一些社会功能。现在，企业转型后放弃了很多社会功能，特别是在效益不好的情况下，职工体育自然被放到了一边。”
　　但职工体育人口下降，并不完全是国企效益下降、职工数量减少造成的，因为在国企职工人数减少的同时，私企中工人比例大幅上升。但在绝大多数的私企中，职工体育却处于无人过问的状态。卢元镇说，资本主义社会对企业的管理经历了三个阶段：雇佣、管理、投资。中国的很多私企还在雇佣阶段，连管理阶段都没进，就不要谈投资阶段了，对职工的体育投资更是没有想。这除了企业家还没有形成这方面的认识，不愿从利润中拿出一部分搞职工体育外，缺少这方面的法律约束也是重要原因。
　　卢元镇认为，“目前，工会系统把职工体育工作放在一个非常不重要的地位”。这一点不只是表现在部门设置和人员配备上，还体现在具体的工作中。工会没有根据企事业单位出现的变化，改变自身对职工体育工作的思路。工会近些年把大量的精力放在了维权上，但忽视了职工的健身问题。赵子江也认为，这些年从全总系统来看，对于职工体育工作缺乏统一规划，各级工会的职工体育工作出现了“两头冷中间热”，上面没有统一牵头的组织，基层缺少专门负责体育工作的工会干部，相反，各个行业的职工体协却在过去几年纷纷成立。缺乏组织、领导也是职工体育滑坡的原因之一。
　　明确方向：加强职工体育工作是一项增强全民健康的积极举措
　　卢元镇认为，加强职工体育工作，是一项增强全民健康的积极举措。他说：“无论从改善社会环境还是政治环境的角度出发，从中央到有关基层工会都要对职工体育所出现的问题高度重视。它不仅涉及全民健康，提高全民的健康意识，而且可以减少许多社会问题的影响。职工体育的影响不只限于群体范畴，它对竞技体育、企业文化的作用也是很大的。上世纪50年代，我国就有不少工人选手代表国家参加国际比赛，为祖国争得了荣誉。另外，良好的职工体育传统会对子女产生影响，使其成为潜在的体育人口。职工体育一定要抓一抓，否则要殃及下一代。”
　　卢元镇告诉记者，目前我国大约有10个以群体划分参赛对象的全国运动会，包括少数民族运动会、大学生运动会、农民运动会、工人运动会、解放军运动会等，只有工人运动会和解放军运动会停了，其他运动会都按期举行。其实，工人运动会是最不应该停的，它的存在既可以提高各级工会开展职工体育运动的积极性，还可以对基层企业的职工体育工作起到示范作用。“全国农民运动会面临的难题最多，但他们坚持下来了，这对于农村体育工作的促进很大。从这一点看，恢复全国工人运动会非常有必要。”
　　赵子江告诉记者，建立新形势下的职工体育模式还有很长的路要走。目前应该有意识地把职工体育引导到8小时之外，依托现有的组织网络，开展职工体育工作。当务之急应该建立全国的职工体育组织，把各行业体协联系起来，建成系统的职工体育组织网络。

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专栏：

山西成年人掀起健身高潮
　　据新华社太原5月13日电（记者谭旭）山西感染非典的患者，年龄在20岁到59岁的占大多数，而这个年龄段的体质差，早在山西省公布的2000年3个市的国民体质监测结果中就有体现。为此，山西省针对成年人掀起了全民健身高潮。
　　山西省体育局群体处处长赵晓空告诉记者，青壮年非典发病率高有这样两个原因：一是这个人群的社会流动性较强，易感染；二是这个群体学习、工作较劳累，从而免疫力下降，体质不强。平时，小孩子和老年人是利用健身路径的最大人群，而成年人的身影微乎其微。赵晓空分析说，成年人受感染和体质下降有联系，问卷调查的结果表明20岁到59岁的人群是全民健身中的弱点和难点。
　　这几日，太原城内的大街小巷凡是有空地的地方，几乎都有打羽毛球、放风筝、踢毽子等喧闹景象。赵晓空说，非典大大增强了人们的健身意识，人们自发地到公园里、汾河边等露天地点健身，成年人在健身人群中的数量明显增加。职工体育现在也很红火，电力系统、铁路、铁建等许多行业把开展全民健身同防治非典紧密结合起来，一些民营体育场所从“五一”节一直到现在始终开放。
　　山西省体育局现在提倡人人争当体育人口，近期将举行全民健身周启动式，进行较大规模的健身展示活动，掀起全民健身高潮。另外还将在省市报纸、电视台、电台开辟全民健身专栏，举办专家讲座，引导全民科学健身。

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专栏：

青岛免费开放部分体育健身场所
　　本报青岛5月13日电 记者宋学春报道：“我们将免费为市民提供健身活动场所，配备优秀的教练员……”今天，青岛市体育总会、青岛市武术运动协会等37个运动协会和青岛市001网球俱乐部等170个体育俱乐部联合向社会公布。第一批60个健身场所和全民健身义务辅导站、点免费向社会开放，涉及太极拳、网球、风筝、健身操、健身秧歌、沙滩排球、钓鱼等10多个体育健身项目。
　　“人人运动，人人健康，增强体质，抵抗非典”。5月12日青岛启动“全民健身活动月”后，青岛市体育总会和全市体育社团、俱乐部积极响应政府的号召，愿为推广全民健身活动出一份力。网球、武术、风筝、民俗体育、排球、钓鱼等6个协会在免费开放的健身场所均安排教练员和专家为参加健身的市民提供义务指导。

第8版(体育)
专栏：

　　哈尔滨健身热
　　连日来，哈尔滨市民自发地掀起了健身热潮，大家纷纷从事科学健康的户外运动。图为5月13日，哈尔滨市的几位市民在练太极剑。
　　新华社记者 崔峰摄

第8版(体育)
专栏：体育天地

中国乒乓球代表团首批人员抵达巴黎
　　据新华社巴黎5月13日电（记者王敬诚）参加在巴黎举行的第四十七届世界乒乓球锦标赛的中国乒乓球代表团首批人员37人，在副团长、中国国家体育总局乒乓球羽毛球运动中心主任刘凤岩的率领下，乘坐法航班机于当地时间13日下午2时15分顺利抵达巴黎。
　　这次到达的人员主要包括中国国家乒乓球队总教练蔡振华、副总教练陆元盛和其余7名教练员、参赛的全部男女运动员21人和代表团工作人员等。
　　据介绍，以中国国家体育总局副局长李富荣为团长的中国乒乓球代表团由53人组成。李富荣等将在本届世乒赛开幕前陆续到达。
　　中国乒乓球代表团首批人员和法方陪同人员同乘长途旅游大轿车，奔赴巴黎以西240公里的蒙德维尔市。他们将在那里进行赛前训练和休息，并将于18日返回巴黎参加比赛。

第8版(体育)
专栏：体育天地

韩国乒乓球队盯住世乒赛双打项目
　　据新华社汉城5月13日电（记者高浩荣）参加法国巴黎世界乒乓球锦标赛的韩国乒乓球队把此次参赛的目标确定为争取双打项目的好成绩，而在单打项目方面似乎并不寄予厚望。
　　据此间媒介报道，在去年的釜山亚运会上曾夺得男子双打冠军的李哲承和柳承敏，以及夺得女子双打冠军的李恩实和石恩美，在此次巴黎世乒赛的目标是再创辉煌，向男、女双打的冠军发起冲击。
　　曾在2001年大阪世乒赛获得男子双打铜牌、在釜山亚运会获得银牌的金泽洙和吴尚垠也将向男双冠军发起挑战，不过，由于金泽洙脖子有伤，最近一个星期没有参加训练，因此人们对他们能否问鼎不抱过大希望。
　　在混合双打项目中，吴尚垠和李恩实、柳承敏和石恩美目前配合默契。韩国乒乓球界希望他们能打出好成绩，至少应该进入前三名。

第8版(体育)
专栏：体育天地

国际足联确定申办女足世界杯截止日期
　　据新华社日内瓦5月12日电 国际足联12日重新审查了美国申办2003年女足世界杯的申请，并确定本月15日为提出申办的截止日期。
　　继6日在苏黎世提出初步方案后，美国足协9日通过电子邮件形式向国际足联递交了他们修改过后的提案。国际足联发言人赫伦表示，国际足联目前正在按照常规程序对提案进行重新审查。
　　除美国外，意大利、澳大利亚和瑞典也在上周表示对主办这届女足世界杯感兴趣。赫伦表示，如果这些国家仍旧有意申办，他们必须在5月15日前向国际足联递交正式的申请。国际足联将就世界杯归属问题做出最终决定。赫伦表示，国际足联将在本月底之前做出决定。

第9版(文化新闻)
专栏：今日关注

抗击非典，网络离我们很近
柳伊
　　专家们说，以目前的条件，预防非典最好的办法，不是吃药，不是熏醋，而是注意个人卫生，注意通风，避免前往人群密集的场所。于是，我们看到，往日热闹非凡的酒吧一条街变得稀落，社区里弥漫着中药的味道；马路上，公交车和出租车窗户全部打开从人们身边呼啸而过；出入娱乐场所和商场的人也日渐稀少；上班族几乎一人一只口罩，将自己的脚步变得更加匆忙。非典造就了一个特殊的时期。
　　在这个特殊的时期，呼朋唤友、泡歌厅酒吧、逛街购物都大大减少，人们更乐于呆在家里，网络在人们的工作和生活中发挥了前所未有的重要作用。
　　网站成了了解信息的重要渠道非典影响了人们的出行，报纸的到达率有所降低。而网络媒体更方便和快捷，信息量丰富，满足了人们足不出户就可以浏览新闻的需求，因此网络新闻的浏览量近来大大上升。
　　近期，国内各大网站迅速制作了防治非典的专题，既有动态新闻，又有防治知识。某知名商业网站推出的专题囊括了各地的非典咨询电话、各地疫情公布、非典药方和相关文件下载等；另一家商业网站则把专题的名称定为“别怕非典”，用表格公布各地疫情。
　　图书类网站还推出了非典电子图书。近日，一本长达300多页的电子书《非典防治手册》出现在“中华读书网”，公开发布了药方、防治措施和卫生部的相关条例等，供免费下载。该书的编辑说，本来是给注册用户免费提供，后来很多非注册网友发电子邮件到信箱里也要求下载，点击率相当高。
　　“网络传媒在这次事件中表现出了相当的责任心。”一位业内人士说，“媒体在不同的时期有不同的价值，当前，一些网络媒体表现出色，受众从网上获取了大量的预防信息和疫情公布情况，保证了受众与信息之间的沟通。同时也使得受众手握鼠标而知天下事，保证了人们正常了解外界信息。”
　　网上购物成为时尚由于非典易在人群密集处传播，所以许多商场里没有了往日人头攒动的景象，于是，网上购物变得热火起来。
　　北京一家网上购物超市称，自4月份以来，他们的营业额每周都在成倍增长。以销售图书音像制品为主要业务的一家网站，3月份的书籍销售量为1200本左右，而4月的销售量已超过1500本。销售量上升很大程度上缘于非典，为了避免外出，很多人更钟情于网上购物。
　　据了解，在新加坡，一些网上超级市场的营业额，在过去一周增加了一倍。新加坡食品业务负责人指出，非典改变了人们的消费习惯，越来越多的人为了减少与人群接触的机会，以降低感染非典的几率，选择网上购物，由网上超市将货送上门。
　　网上购物虽然方便，但也有人担心送货员会带来问题，对此人们早有措施，送货时，为了使顾客放心，送货员会做好各种准备，戴上口罩和手套，以确保这些货物在送交客户的过程中，使人为地接触能够降到最低。值得一提的是，很多人是由于非典才开始了自己的网上购物生涯。真正有了实践，才在无意中发现，这是一个非常好的购买渠道。业内人士指出，目前情况对于电子商务是一个契机，更多的人会认识或重新认识网上购物，从而使电子商务走进人们的生活。
　　伊妹儿相通报平安非常时期，以最快的速度获取最新信息及即时与家人朋友沟通，成为人们消除恐慌的办法之一。许多人通过网络了解疫情，缓解情绪，把相关有用的信息通过电子邮件传递给家人和朋友，顺便互报平安。非典时期，网络把人们更加紧密地联系在一起，让人与人之间保持往日一样的交流，甚至更亲近。
　　一位从事心理学研究的教授说：“每遇到重大的事件或灾难，人们的心理会普遍变得脆弱，而由于非典的特殊性（不宜相互接近），易造成难以寻求安慰和帮助的心理压力，而可以在虚拟空间交流的网络给人们提供了一个交流的场所，这对于缓解紧张情绪有一定的帮助。”
　　娱乐不用面对面非典的袭击干扰了人们的正常娱乐：电影院或小剧场停演、大学生电影节推后、娱乐场所关闭、各种演出推迟……人们不得不将计划好的娱乐活动一一取消。但网上娱乐却成了人们的新宠。不少人把上网看电影当成休息，和网友下下棋，从网上下载一些免费的MP3和电子图书，和亲朋好友聊聊天，不亦乐乎。
　　在网上娱乐活动中，最为火爆的还属网络在线游戏，某在线游戏网站的工作人员说，这段时间在线人数明显上升。网络游戏给人们营造了一个虚拟的娱乐空间，当人们之间面对面的娱乐减少，网络娱乐变得多起来。在这个特殊的时期，网络游戏给人们营造了一个别样的世界。
　　网络教育异常火爆北京的中小学停课后，通过互联网学习的人猛然多了起来。非典在某种程度上改变了人们的生活方式，其中也包括人们接受教育的方式。非常时期人们似乎更钟情网上学习。在IT业内人士看来，网络教育在这个时候的火爆并不重要，赚不赚钱也并不重要，重要的在于，网络教育得到了一个被体验的机会：在这次“被迫”使用网络进行学习的人中，会有很多人了解网络教育、习惯网络学习，这是网络教育萌发的真正的“种子”。
　　网络教育的火爆很可能只是一种短期现象，等中小学的教学秩序恢复正常，采用网络教育的中小学生用户数量肯定会回落，但对于针对成年人的网上培训等项目来说，网上教育的潜力还是显示了出来。这种新型的教育方式，能利用见缝插针的时间，聆听到最优秀老师的授课，这是网络体现出的又一个个性化服务的优势。
　　非常时期，网络的作用凸显。但无论是网上还是网下，人们的愿望都是一致的，那就是在全社会的共同努力下，尽快控制疫情，恢复正常的工作与生活，让轻松的笑容重新回到每个人的脸上。有人说，网络的发达是现代科技发展的结果，它使地球变小，拉近了人们彼此的距离，所以人们在为现代科技高歌一曲的同时，也应该更加坚信，SARS终将倒下，只有人的尊严永远站立！

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

修志应多反映群众业绩
　　近期集中看了一些地市出版的地方志，感到存在一个共同的问题，就是过于宣传当地的头头脑脑。一般的格式都是地方领导与上面领导的合影皆排列在前，而且这样的照片都是既多又大。一幅接一幅类似的照片之前，又往往多是由地方领导所作的前言，每每亦都是洋洋洒洒之长文，署名还标出职务。看这样的地方志，美虽美矣，丽虽丽矣，然最缺少的却是当地人民群众创下的业绩，不能不说是本末倒置，遗憾甚大。
　　我们所处的时代不同于历史上任何一个时代，而我们今天所修之志，亦应不同于历史上任何一个时代的已修成之志，应在继承先贤修志优良传统的基础上，着重反映人民群众在地方变革史、发展史上的主体地位。倘若在现今的志书上出现主人与公仆位置的倒置，不仅存在一个“群众满意不满意”的问题，也会让后人看今人所编之志时不好理解。
　　呼吁和希冀各地今后在作编史修志之举时，能多反映人民群众的业绩，让人民群众的社会贡献尽可能多地进入志书的记载之中。（李泽广）

第1版(要闻)
专栏：

大山深处有忠魂
——记山东枣庄市山亭区非典防治前线指挥张普善
本报记者 宋光茂 何勇
　　编者按：这是个令人难忘的时刻——在抗击非典的斗争中，各条战线上的同志们以责任、热情与行动谱写了可歌可泣的诗篇，张普善同志就是其中的优秀代表。作为一名中国共产党党员，他忠实实践“三个代表”重要思想，满腔热忱无私奉献，身先士卒迎难而上；作为一名公务员，他为了人民的利益置生死于度外，爱岗敬业忠于职守，奋勇拼搏鞠躬尽瘁。他高尚的精神境界感人至深，他的言行风范堪称楷模。日前，人事部追授张普善同志“人民满意的公务员”荣誉称号。5月12日，中共山东省委追授张普善同志“山东省优秀共产党员”荣誉称号。
　　5月5日下午。检查完公共场所的非典防治工作后，山东省枣庄市山亭区非典防治办公室疾病控制组组长、卫生局副局长张普善和往常一样，极度疲惫地回到办公室，开始紧张地草拟“疫情重点区域隔离控制预制方案”。
　　晚上6时左右，他感到胸口阵阵绞痛，视线逐渐模糊……电脑屏幕上点击着非典疫情网页的光标还在不停地闪烁，他的心脏却永远停止了跳动，年仅42岁。
　　冯大夫说：“4月29日那天，张普善来看病时，我给他办好了住院手续，后来却再也没找到人……”
　　4月29日中午，连续20多天超负荷工作的张普善组织完一些镇、村的布点监控，回到卫生局。下午2时，感觉有些疲惫的张普善出去想呼吸一下新鲜空气。刚一出门，便晕倒在走廊内，随即被急送区中心医院。经查，血压高达170／120mmHg，心电图显示有明显的心肌劳损症状。为他诊断的冯大夫建议他立即住院。从下午2时到7时，连续输完4瓶液，病情稍缓，张普善看准机会，“逃”出了医院。他悄悄地藏起住院手续单，又投入到紧张的工作中。
　　知情的同事劝他“听医生的话”，可他说：“28、29两天时间，全区从疫情高发区返回了800多人，你说我能歇着吗？”当天夜里，他加班到凌晨4时赶制急用的25份不同内容的防治非典目标责任书。
　　冯大夫动情地回忆：“4月29日那天，张普善来看病时，我给他办好了住院手续，后来却再也没找到人……”
　　俗话说，久病半个医。其实，作为“老高血压”，张普善心里很清楚自己的病情和拖延的后果，也知道必须住院，可作为一名前线指挥员，他放不下呀……
　　他放不下自己为之奋斗了21个春秋的卫生防疫事业。当区里成立非典防治办时，张普善主动请缨出任疾病控制组组长，具体负责全区的疫情控制。山亭区位于秀丽的沂蒙山深处，群山错落，全区有近2万人在北京、广东等地打工、经商，他们遍布800多个自然村。今年春节后，由于部分地区疫情的不断扩展，一些打工人员陆续返乡。山亭区非典防治压力骤增。一旦发生疫情并扩散开来，后果不堪设想。
张普善夜以继日地忘我工作。4月7日，省市的非典防治预案还没下来，他就草拟出“山亭区非典防治预案”。为搞好宣传，他每天花费大量业余时间，收集非典防治信息和资料，亲自撰写了“非典防治知识问答”、“非典综合预防措施”、“病人住所及公共场所消毒”等11种材料，及时发放到村民手中，使很多平日足不出户的山区群众真正认识到非典可防、可控、可治，不可怕。
　　山亭区开展非典防治工作以来，张普善白天在外边跑，晚上吃住在办公室。区中心医院是当地唯一的一个定点医院，过去门诊、病房、办公三合一，缺乏专门的传染病房。张普善检查后要求医院将1楼西区辟为隔离区，办公、门诊搬到2楼。农村卫生院由于长期投入不足，必要的医疗设备普遍老化、陈旧。各项预防措施能否真正到位？张普善放心不下，每天只要有时间就去检查指导。
　　4月17日凌晨2时。区防治非典办公室接到举报：水泉镇云峰村一村民从广东返乡。张普善连夜带人赶赴该村。临进村时，他告诫大家：“这里有危险，大家不要动，我先过去看看情况。”他一个人在茫茫夜色中摸到这个村民家，为他仔细测量了体温，做了翔实记录，并把房屋里里外外消了毒。
　　一位基层非典防治指挥员生命里的最后一周
　　一位和张普善朝夕战斗的同事，记录了这位基层非典防治指挥员生命中的最后一周：
　　4月30日上午7时，刚从医院“逃离”又连续工作到凌晨4时的他下乡督查非典防治站点的设置；14时，在电视台录制了“非典知识问答”。由于身体虚弱，脸色焦黄，全身出汗，仅6分钟时间的节目录了两次才完，晚上，接到城头镇清河崖村一返乡人员死亡的举报，连夜带人去进行病理学调查。直到凌晨3时，排除了患非典的可能。
　　5月1日，按照省、市统一部署，抽调精干人员连夜组建了流行病学调查队伍。
　　5月2日，召开紧急会议对区、镇两级流行病学业务骨干进行培训；晚上，编制、排印200份《检查通知》，直至凌晨1时。
　　5月3日，带人对新城城区150多家饭店、宾馆、理发店等公共场所进行非典防治措施的检查；晚上，草拟医务人员个人防护要求和道路检查站卫生检测标准和程序。
　　5月4日，带队检查东部边远农村和抱犊崮国家森林公园、熊耳山国家地质公园两个旅游景区的防护措施；下午开会研究道路检查工作、疫情统计报表以及对外出打工人员返乡的劝阻工作。
　　5月5日，这是张普善生前最后一个阳光灿烂的日子。上午，带队检查了区内主要交通工具的消毒情况……
　　这些琐碎的“流水账”所记录的哪里是一个生命垂危的高血压病人？这分明是一个战斗在防治非典战场上的钢铁战士！
　　是什么支撑着他将自己那微弱的生命之烛熊熊燃烧？
　　是忠诚——对党赤子般的忠诚；是挚爱——对百姓孝子一样的挚爱；是责任——对人民安危重于泰山的责任！
　　30多天了，老张，你只回过一次家，还是利用出差机会，只呆了两个小时。老张，你回家看看吧……
　　张普善家在枣庄市区，距山亭区30公里。从4月初到去世，30多天时间，相距30公里的家，他只回去过一次，还是利用出差机会，只呆了两个小时。
　　一想到连丈夫最后一面都没见上，张普善的爱妻王明玲就心酸。王明玲是山亭区西集镇汽车配件厂下岗工人。她不断啜泣着，讲述着丈夫生前的点点滴滴：“4月二十几号，刚参加非典防治办不久，他打电话告诉我他工资卡的密码，说‘里面还有几个月的工资，你和孩子用吧’。当时没想啥，现在回想，他自己的身体自己最清楚，非典的传染性又这么厉害，看来他早有预感呀……”
　　孩子还在读书，70岁的老母亲需要照料，张普善家日子过得很拮据。即便这样，获得过“山东省计划免疫先进工作者”、“山东省卫生防疫先进工作者”、“枣庄市先进工作者”等光荣称号，荣立过枣庄市三等功的张普善从未向组织提过任何要求。
　　王明玲哽咽着说，老张有两双鞋，出去检查时，就穿旧的黄球鞋，回到办公室时再穿皮鞋。同样穿工作制服，别人都打领带，他却舍不得买。“本来，我是想扯布给他做身西服的，谁知连面都没见上。”
　　张普善虽然离开了他钟爱的事业和人民，但他的忠魂永远扎根在这秀丽的沂蒙山水之间；他的精神必将常存在华夏大地，激励着人们去夺取抗击非典战役的最终胜利。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

中山边检站创优质服务
　　本报讯 广东边防总队中山边防检查站，以实际行动展示边防官兵良好的“国门卫士”形象。在执勤工作中，该站向出入境旅客公开服务承诺，建立边防检查电脑查询系统，免费提供《便民手册》、《出入境旅客须知》等宣传资料，建立意见箱，并聘请边检廉政监督员，自觉接受社会监督。
　　（黄建明 李国良 钟伟）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：教科文卫聚焦

必须双管齐下
——中国科普研究所研究员郭正谊答本报记者问
本报记者 廖文根
　　编者按：正当全国人民在党中央的领导下，万众一心、众志成城、科学防治非典之际，在一些地方，封建迷信活动沉渣泛起，巫婆、神汉编造谎言、捏造事实，蛊惑人心。我们对这股歪风邪气决不能掉以轻心。及时揭穿封建迷信的把戏，对于帮助群众以科学的态度应对这场突如其来的疫情，最终夺取这场斗争的全面胜利是十分必要的。在中国科学技术协会的大力协助下，本报记者采访了一些知名科学家，请他们为大家解疑释惑。今天刊登第一篇。
　　记者：最近，有关非典的迷信活动和谣言在一些地方开始流行，请您谈谈对这些现象的看法。
　　郭正谊：我也一直在关注这个问题。我所知道的情况有四种：
　　一是“巫婆神汉”兴风作浪。比如在陕西宝鸡市有两个村子，叫太南村和太北村，从4月20日11时开始，村里一“神婆”身披红袍，舞着大刀，领着一帮老太太在村中“作法驱邪”，每到一家，就要鸣放鞭炮迎“神灵”，红袍老太就发放旗子“避邪”，还用手在村民头顶上一比划，说“不会得非典了”，很像过去沈昌“抓瘤子”那样。一直折腾到次日凌晨2时左右才收场，搞得人心惶惶，家家门口立神龛，小旗甚至插到田地里。在湖南省益阳山区，据称5月3日，一个40多年的哑巴说了话，说是非典即将侵入，只有在他指点下才能避灾，逢凶化吉。
　　二是放鞭炮成风。许多人认为放鞭炮能够“祛邪”，当前避非典的迷信活动中几乎都要放鞭炮。实际上古代的鞭炮名叫爆竹，在家门口点燃竹头发出爆炸声，是为了吓跑猴子（山魈，猴子中的一种），但如今竟成了“避邪”的“利器”。这里只想讲一个例子：5月3日晚，天津鞭炮声不断，经了解原来是天津有“蟒蛇精”“出世”，凡是属龙、属蛇、属鼠的都要放鞭炮“消灾”，因为非典和地震都是“蟒蛇精”作怪！
　　三是谣言传播比非典快。初生两天的婴儿能说话，说什么喝绿豆汤、放鞭炮，烧香才能治非典，这个谣言很快就传遍了湖南、湖北、安徽、江苏等地方，而且要在5月6日12时前喝才有效。要问这个“神婴”在何处“诞生”，就众说纷纭了。
　　四是“邪教”乘机作乱。例如“法轮功”头子李洪志4月20日在纽约州跳出来胡说八道：“你们看到了中国出现的这场瘟疫了吧？世人觉得很可怕，其实真正可怕的还没有开始呢！那个大清除来的时候更可怕，那是针对全世界来的。看着吧，今年是一个很热闹的年哪，有很多事情要发生。”一些顽固的“法轮功”信奉者也认为时机已到，公然跳出来叫嚷：只有修炼“法轮功”才能逃避非典，否则只有死路一条。当然这些跳梁小丑最终逃不过人民和法律的惩罚。
　　封建迷信在我国有两三千年的历史，一旦遇上不可抗拒的天灾人祸，迷信就会抬头。因此，在非典时期，出现一些迷信活动也是历史的规律。但这实际上都是别有用心的人胡说八道，欺骗老百姓，也有些人是借此疯狂敛财，例如有关“神婴”的谣言得利的是卖绿豆的商贩，一斤绿豆竟卖到20—30元，岂不发了大财？！再比如一些农村现在出现不少治非典的“祖传秘方”，这不是胡说八道吗？过去非典还没有，哪来的什么“祖传秘方”？那些利用非典发黑心财的事情真是不少。前段时间老百姓还抢购精盐，因为精盐是加碘的，说“吃了加碘盐可以治非典”！看来我们的科学家、医学家的辛勤努力都是白费了，研究什么疫苗，还不如一撮盐！
　　记者：应该说，稍有科学常识的人都能识破这些迷信活动和谣传，为什么迷信活动在一些地方还有市场，有些谣传还会传播得这么快呢？
　　郭正谊：这主要还是公众尤其是一些农民科学文化素养不够。我从上世纪80年代开始专职搞科普工作，因为是专职，所以我进行了一些调查，结果发现科学普及工作，在有些地方遇到了很大的阻力。以前，在迷信活动出现时，并没有引起足够的重视，有些地方领导还默许、支持甚至还亲自参与迷信活动。与此同时，在科学系统内部也存在一些错误观点：例如“迷信的根源是穷，只要富了就没事了”。但事实上，富了并不就是不迷信。现在很多地方富了就迎神修庙，去搞迷信活动。
　　在农村，发展经济当然是主要的，但是要认识到千百年来的传统的迷信思想是一种可怕的势力，要改造它是一项十分艰巨的任务。只有通过教育和科学普及，普遍提高农民的科学文化素质，才能使农民从小农经济的枷锁中解脱出来。也只有这样，农村才能转为现代化大生产，建立起科学的新文化。
　　如今，在党中央的领导下，全民正在依靠科学战非典，特别是对于相对落后的广大农村更要加强防范，我们很高兴地看到各级领导干部和执法人员深入农村基层，宣传科学又依法打击各种封建迷信的反扑。我想这不仅是全民抗非典的战斗，也是一场宣扬科学破除迷信的斗争。非典靠科学一定能战胜，而全民科学文化素质的普遍提高将是我们民族的更大收获。
　　记者：公众应该如何科学认识这场突如其来的疫情？
　　郭正谊：封建迷信防治不了疾病，只有科学才能战胜非典。如果没有党中央、国务院的高度重视和正确决策，没有广大医护工作者的精心医疗，没有广大干部群众的群防群控，而是靠求神弄鬼来避非典、治非典，后果将不可想象。人类历史上，像非典一样、甚至比非典更厉害的传染病有很多，但最终都是依靠科学而不是靠迷信活动来战胜的。
　　非典是一种尚未被人类完全认识的新型传染病，其流行特点，诊断、治疗方法还没有完全掌握，对非典有这样那样的忧虑是可以理解的。但是对非典一定要有科学认识，采取科学态度。党中央明确提出要用科学指导战非典，非典是可防、可治、可控的。
　　现在，政府已经提出了个人防治非典的一些方法，如勤洗手，常通风等，这些都应该坚持去做。通过防治非典，可以养成卫生习惯，这又是一大好事，对于提高国民素质都是有很大好处的。但是我也看到，有些地方为了防治非典，不是采取科学的方法，而是用一些莫名其妙的手段，比如有些地方设置路障、阻断交通，这是一种愚蠢行为。
　　最近我还听说一个已经被确诊的非典病人从北京的医院逃出，拉着女朋友坐火车、打车回辽宁辽阳，结果弄得一塌糊涂。这是不相信政府、不相信科学，对自己、对家人、对社会极其不负责任的表现。这背后的更深的原因还是好多传统的愚昧观念在作怪，一些人认为得了非典就会死，即使死也要死在家里，这在很大程度上也造成了非典的蔓延。
　　为了切断传染源，政府采取了一些措施，比如隔离。作为公民，现在应该充分信任、配合党和政府，让你隔离不是不管你，而是为了你个人、家庭甚至是全民族的利益。总之一句话，在非典时期，一定要相信党和政府，相信科学。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

用科普消除恐慌
蒋建科
　　随着非典疫情在一些地方出现，一些群众产生了恐慌心理。笔者以为，要消除恐慌心理，必须依靠科学，把科学道理讲清楚。
　　人们之所以对非典产生恐慌心理，一是非典病毒用肉眼看不见、用手摸不到，心里没底；二是因为目前尚无特效药物和疫苗来治疗；三是尚不完全了解病源及其传播途径等。对于这些问题，报刊、电视以及网络等传媒最近都作了大量报道，专家们讲得也比较透彻了，可为什么还消除不了一些人的恐慌心理？笔者以为，有必要从微生物，特别是病毒的基础知识入手，普及相关的科学常识，才能有助于消除非典恐慌心理。
　　微生物大致包括病毒、细菌和真菌三大类，在这三大类微生物中，病毒的结构最简单、也最小，它实际上就是一个蛋白质外壳包裹着一段核酸而已，它在活体内具有复制快等特点，一旦离开活体，其生存能力就远不如细菌和真菌，高温、干燥、紫外线等都会对它造成致命的打击。细菌也具有繁殖快的特点，但它在活体外的生存能力比病毒要强。真菌是进化程度比较高的一类微生物，有点向植物进化的趋势，如蘑菇等，已经可以用肉眼看见了。真菌的孢子在空中有一定的生存能力，据说新西兰小麦的锈病是澳大利亚的锈病孢子漂洋过海上千公里传过来的。
　　尽管人类目前对非典病毒的研究还有待深入，但对于其他病毒，人类已经有比较深入的研究，了解和掌握了其生物学特性，在此基础上，人们在病毒性疾病的防治方面也取得了许多重大成果。非典病毒也许会不断产生新的变异，然而万变不离其宗，非典病毒再疯狂也逃不出其一般规律的制约，因此，从这个意义上说，只要我们按照科学规律和方法来对付非典病毒，非典是完全可防、可控和可治的，这是有科学依据的。
　　退一步讲，只要没有与非典病人密切接触，在公众场合如果有人万一吸进去一些非典病毒，也不一定就会发病。这是因为非典病毒和其他微生物一样，只有达到一定的浓度或阈值，才会使人患病。
　　有了对非典病毒的正确认识，就知道怎么去依靠科学、有效预防，没有必要恐慌。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　在小汤山非典医院，一位有经验的护士长在帮助即将进入污染区的医务人员穿戴防护服，以防非典交叉感染。 新华社记者 王建民摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

国家环保总局要求加强农村环保工作
　严防非典向农村蔓延
　　本报北京5月12日讯 记者卢新宁报道：国家环保总局日前发出紧急通知，要求各级环保部门抓住非典尚未在农村扩散的有利时机，采取有效措施，加强农村环保工作，切断非典传播渠道，确保广大农村群众的身体健康和生命安全。
　　通知指出，各地环保部门要切实加大对县、乡（镇）卫生院和村卫生所医疗废水和医疗废物的环境监管力度，确保已建成的医疗废水、废物处理处置设施正常运转。对未建成相关设施的卫生院、所，要采取加氯、过氧乙酸、石灰石及焚烧等措施进行消毒处理；对已接治非典病人和疑似病人的卫生院、所，要严格按照有关规定，对医疗废水、废物进行专门的灭菌消毒和焚烧处置。严禁将医疗废物混入生活垃圾，确保医疗废水、废物不成为二次污染源。
　　通知强调，各地要高度重视农村饮用水源的保护，确保其不受污染。在农村集中饮用水源地周围，严禁建设有污染物排放的项目和从事有污染的活动。严格控制农用污水灌溉，严禁使用污水浇灌生食蔬菜和瓜果，严禁将未经处理的医院废水混入灌溉水体。
　　通知指出，各地要开展农村环境综合整治，切实解决农村生活污水和垃圾问题。东部经济发达地区要以县、乡（镇）为单位，加快建设污水处理厂和垃圾处置设施，中西部经济欠发达地区要首先解决生活污水乱排放、生活垃圾乱堆放问题。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

高氧治疗仪支援北京
　　本报西安5月13日电 由第四军医大学口腔医院徐礼鲜教授等人研制、西安高氧医疗设备有限公司生产并捐赠的两台“高氧医用液体治疗仪”日前空运北京。这种被称为“病床边的高压氧舱”的治疗仪，以其独特的供氧方式将为首都抗击非典提供新的治疗武器。
　　据徐礼鲜教授介绍，非典患者致死的主要原因是肺气体交换功能障碍，目前国内外尚无特效治疗方法，主要是给氧。“高氧医用液体治疗仪”则可把常规液体内的氧分压提高5至6倍，通过静脉输注的方式直接向人体组织供氧，迅速提高血液中的氧分压和氧饱和度，为危重病人抢救和治疗工作争取更多时间，从而达到降低死亡率的目的。（孟西安 康文远 王志宏）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

部分高校优先录取抗非典英雄子女
　　本报北京5月13日讯 记者丁伟今天从教育部获悉：为体现教育界对抗击非典一线医务人员的关心、支持和感谢，我国部分高校日前纷纷出台规定，优先录取抗击非典一线医务人员的子女入学。其具体办法是：学校依据考生电子档案所登记的父母职业以及相关证明、第一报考志愿、高考成绩等资料，对符合要求的抗击非典一线医务人员家庭子女，学校将优先录取。
　　目前，做出此项规定的高校有：北京大学、武汉大学、天津大学、中国人民大学、华东科技大学等。武汉大学、天津大学、华中科技大学等高校特别规定：对因感染非典型肺炎牺牲或住院的医务人员子女，第一志愿报考的，学校将参照自主选拔录取的规定，将他们列为该校自主选拔录取的对象。只要成绩达到所在地第一批录取分数线，学校即可录取。武汉大学、天津大学还规定，高考成绩达到考生所在省（区、市）招办划定的分数线的，学校可降低20分录取。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

中医药抗击非典要瞄准重点
　　降低病死率、减少后遗症与防止复发是其主攻方向
　　本报北京5月13日讯 记者赵永新报道：今天参加“中医药在疾病预防控制中的战略地位及专业优势研讨会”的专家们一致认为，在抗击非典的斗争中，中医药应根据自己的优势实行重点突破，在降低病死率、减少后遗症和防止复发这三个方面发挥作用。
　　专家们指出，中医药注重增强人体自身的抗病调节能力，促进对病原体防御的免疫反应，应全程参与非典的预防保健、临床治疗和后期康复。他们特别提出以下建议：对于大量的疑似病人、一线医护人员和被隔离人群，中医药辨证论治、辨证预防，既可及时治疗发烧病人以排除非典嫌疑，又可加强人体对病毒的主动免疫，迅速提高自身抗病能力。
　　选派中医小分队进入农村、社区，设立中医药防治非典咨询点，对广大群众辨证施治和预防，科学指导非典防治工作，杜绝此前出现的“千人一方”自行服用防非典中药现象；对于出院病人，加强中医药在康复期的继续治疗，以促进非典患者的组织修复，减少后遗症和复发机会。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

非典防治和汛期服务要两不误
　　本报北京5月13日讯 记者刘毅从中国气象局获悉：当前我国华南地区已进入前汛期，全国即将进入主汛期，气象部门将切实做好汛期气象服务工作，努力防灾减灾，坚决做到非典防治和汛期服务两不误。
　　秦大河局长强调，各省（区、市）气象局及中国气象局各直属单位在汛期气象服务中，要严格遵守以行政首长负责制为核心的防汛气象服务各项规章制度，主要领导无特殊情况在汛期都要在岗值守。各级气象部门要综合应用各种预报技术方法，长中短期预报相结合，滚动修正、配套服务，加强天气会商和天气联防，努力提高预报质量，特别是对各种灾害性、关键性、转折性天气过程力争做到预报准确、服务及时。各有关省局要认真做好七大江河防汛和长江三峡工程蓄水发电保障服务、防治非典以及高考期间气象服务工作。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

病人康复是他们的心愿
——记保定市第三医院主任医师王香琢
范金波 王春燕
　　河北保定市第三医院主任医师王香琢，平时身兼医院医疗部部长、肛肠科主任两职，负责医疗、护理、科研、教学和肛肠科门诊等项工作，已是忙得不可开交。然而，非典疫情突发，人民面临一场灾难之时，她又挺身而出，勇敢挑起发热门诊及病房的重任。恪尽职守，超时工作，舍家忘我，对工作极端负责。
　　4月17日，河北保定市第三医院病房接收了第一例发热病人。从此，身兼医院医疗部部长、肛肠科主任的王香琢就离开了家人，把照顾83岁老母亲起居进餐的责任托付给正在保定卫校读书的侄女。随着疫情的蔓延，卫校实行封闭隔离，在校学生一律不准回家。这样，母亲就没有人照顾了。在母亲与患者同时需要她的时候，王香琢选择了后者。她打电话通知家在曲阳县农村的兄弟，说明自己的困难，请求他们把母亲接回老家，等疫情过后再送回保定。
　　刚安排好母亲，原本可以静下心来，专心投入抗非典斗争。殊料在定州的丈夫身患面神经麻痹和腔隙性脑梗塞，而今腰部又严重扭伤，生活不能自理，来电话要她回去照顾。此时此刻手握电话的王香琢，一时说不出话来，丈夫那边孤独无助、恹恹无力的身影，夫妻恩爱的柔情蜜意一齐涌上心头，对丈夫的愧疚之情油然而生，恨不得生双翅飞到丈夫身边。然而，党性和医生的责任感又使她再度平静下来，用商量的口气在电话里说：“我实在脱不开身，请你们把他送来保定住院治疗。”丈夫在保定住院期间，她没有随时看护在丈夫身边，更多的时间还是忙碌在她负责的发烧病房里。
　　在发烧病房工作既高度紧张又有危险性，这对年过半百且伴有偶尔心肌缺血的王香琢来说，忙碌工作一天，显得疲不堪言。每当心情烦躁时，她告诫自己，要用冷静和理智来控制；每逢胸闷气短时，休息片刻又继续工作。这一切，她从来不跟别人讲，总是自己默默承受着。
　　截至5月12日，保定市第三医院收治56名发热病例，经过大家的努力，已有25例治愈出院。王香琢和她的同事们付出了很多，却不求一丝回报。他们说：“病人的康复就是我们最大的心愿。”

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

85个非典科技攻关项目启动
　　本报北京5月13日讯 记者蒋建科报道：我国非典科技攻关工作已经全面展开。现已启动科研攻关项目85项，落实攻关经费1.08亿元，并就生物安全实验室、综合研究基地和临床研究基地建设等重大问题形成了有效部署。科技部昨天组织召开了全国科技系统网络电话会议，进一步动员和部署科技系统积极组织全国科技力量，抗击非典。
　　科技部部长徐冠华强调，科技界要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，从保护人民群众身体健康和生命安全的高度，从维护改革发展稳定大局的高度，进一步加强协作，群策群力，坚定信心，全力以赴投入到抗击非典的战斗中。第一，要进一步加强统筹协调，努力形成依靠科技抗击非典的全国一盘棋；第二，要以科学务实的态度，积极探索防治非典的有效途径；第三，要拓展科普渠道，提高全社会战胜非典的信心与能力；第四，要坚持“两手抓”，继续推进各项科技工作有序开展。在抓好防治非典工作的同时，决不能放松今年各项科技工作的正常进行，努力保持各项科技工作良好的发展势头。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

22个防治非典基础研究项目展开
　　本报北京5月13日讯 记者廖文根今天从国家自然科学基金委员会获悉，为支持抗非典基础研究，国家自然科学基金委员会近日拨出专款600万元，在疫情较为严重的北京、广州等地，紧急启动了22个防治非典基础研究项目。
　　这22个项目主要包括：实验动物模型的建立（2项）；病原学的研究（2项）；病毒的致病和发病机制研究（5项）；疾病的预防和流行病学研究（3项）；中西医治疗的研究（1项）；疾病的免疫学研究（5项）；疫苗研制的基础研究（4项）。此次研究项目的申请是在北京、广州等地14个研究单位间展开。本着“特事特办”的原则，基金委为项目申请设立了特殊的评审程序，从发布申请通告到项目批准实施仅用了8个工作日。
　　据了解，根据疫情发展趋势和有关研究进展情况，基金委将进一步考虑下一步的资助工作。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

5项非典防护装备进入临床
　　本报北京5月13日讯 全国防治非典型肺炎指挥部科技攻关组今天召开第一次新闻发布会，宣布由军事医学科学院卫生装备研究所和微生物流行病研究所研制的传染病急救车、传染病员运送隔离舱、传染病员负压救护车、生物防护服和生物防护口罩5项生物安全装备，已经完成实验室研究和评价，首先在中日友好医院、佑安医院和解放军302医院进行临床试验。
　　这次进入临床试验的5种防护装备，在保证医护人员安全的前提下，结合实际，使之在应用上更合理、更科学。军事医学科学院领导表示：这5项生物防护装备首先无偿提供北京试用，经过临床验证后，再报经国家有关部门批准和装备设计定型，并指定符合生产条件的企业形成批量生产。
　　（吴志军 蒋建科）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：科教前沿

4部局出台非典病毒研究相关规定
　　本报北京5月13日讯 记者赵亚辉报道：科技部、卫生部、国家食品药品监督管理局和国家环境保护总局日前共同制定了《传染性非典型肺炎病毒研究实验室暂行管理办法》和《传染性非典型肺炎病毒的毒种保存、使用和感染动物模型的暂行管理办法》。
　　办法中规定：未经国家许可，任何单位和个人不得用传染性非典型肺炎病毒和动物模型从事研究活动；分离出的传染性非典型肺炎病毒和建立的动物模型要按规定要求登记、上报和核准；经批准使用传染性非典型肺炎病毒研究的单位，在实验过程中应严格安全保存病毒，任务完成后，应在国家派出人员的监督下将传染性非典型肺炎病毒销毁；实验室排出的气体、消毒后废弃物应进行病毒分离、监测。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

47个环保重点城市空气质量每周排行榜
（2003年5月5日至5月11日）
　　名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 海口 100％ 25 长沙 100％
2 桂林 100％ 26 烟台 100％
3 汕头 100％ 27 青岛 100％
4 南宁 100％ 28 苏州 100％
5 湛江 100％ 29 长春 100％
6 宁波 100％ 30 合肥 86％
7 珠海 100％ 31 银川 86％
8 深圳 100％ 32 武汉 86％
9 南昌 100％ 33 昆明 86％
10 厦门 100％ 34 拉萨 71％
11 贵阳 100％ 35 杭州 71％
12 乌鲁木齐 100％ 36 哈尔滨 71％
13 福州 100％ 37 兰州 71％
14 连云港 100％ 38 郑州 71％
15 北海 100％ 39 广州 71％
16 呼和浩特 100％ 40 沈阳 71％
17 成都 100％ 41 南京 71％
18 西宁 100％ 42 大连 71％
19 西安 100％ 43 石家庄 71％
20 重庆 100％ 44 北京 57％
21 秦皇岛 100％ 45 太原 43％
22 上海 100％ 46 济南 43％
23 南通 100％ 47 天津 43％
24 温州 100％
　　（中国环境监测总站发布）

第12版(教科文专页)
专栏：

有效应对突发事件的保证
——卫生部负责人答本报记者问
　　编者按：《突发公共卫生事件应急条例》日前公布实施，标志着我国突发公共卫生事件应急处理工作纳入法制化轨道。突发公共卫生事件应急处理机制进一步完善，对保证抗击非典型肺炎工作的顺利开展，保障公众身体健康与生命安全，维护社会稳定，具有重要意义。
　　当前，全国非典型肺炎防治工作处在关键时期，《条例》与《中华人民共和国传染病防治法》一起，成为我国人民依法防疫的强有力法律武器。为使社会各界更好地理解这一条例内容，特编发本专版。我们相信，只要依靠科学，依法办事，我们就一定能打赢防治非典型肺炎这场硬仗。
　　本报北京5月13日讯 卫生部负责人今天就《突发公共卫生事件应急条例》接受本报记者专访，回答了记者提问。
　　记者：在全国抗击非典型肺炎之际，国务院出台了《突发公共卫生事件应急条例》，请您谈一谈条例制定的意义？
　　负责人：条例的施行为建立突发公共卫生事件应急处理体系提供重要法律保障，并将在当前的非典型肺炎防治工作中发挥重要指导作用。条例根据《中华人民共和国传染病防治法》的规定，总结了非典型肺炎防治工作中的经验教训，借鉴了国际一些好的做法，重点解决了突发公共卫生应急处理工作中存在的信息不准确、反应不及时、应急准备不足等问题，确定了应急处理指挥体制、制定应急预案及其启动程序、疫情的监测和预警制度、疫情报告、通报和发布制度，以及人员隔离、群体防护等应急处理具体措施，以保证突发公共卫生事件应急处理工作有力、有效、有序地进行。对应急处理经费和生活困难者的医疗救助也作了明确规定。条例的实施对建立和完善突发公共卫生事件应急处理体系，有效应对当前或今后可能发生的突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序都将发挥重要的作用。
　　记者：《突发公共卫生事件应急条例》的适用范围包括哪些内容？
　　负责人：条例中规定的突发公共卫生事件，是指突然发生的，造成或者可能造成严重损害社会公众健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。概括地讲，突发公共卫生事件应当具备以下三个特征：一是突发性事件，它是突如其来的，不易预测的；二是在公共卫生领域发生，具有公共卫生属性；三是对公众健康已经或可能造成严重损害。
　　凡是具备以上三个特征的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件都在本条例适用范围之内。
　　重大传染病疫情，是指发生《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病或依法增加的传染病暴发流行的重大疫情。
　　群体性不明原因的疾病，是指在一定时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现多个临床表现基本相似患者，又暂时不能明确诊断的疾病。
　　重大食物和职业中毒事件，是指危害严重的急性食物中毒和职业中毒事件。
　　记者：《突发公共卫生事件应急条例》规定的处理应急事件的方针和原则是什么？
　　负责人：突发事件应急工作首先应当遵循预防为主、常备不懈的方针。这是减少各类突发公共卫生事件的保证，是有效应对突发事件的前提。
　　预防为主是卫生工作的基本指导方针。做好预防工作，可以有效控制传染病的发生和传播，减少食物中毒、职业中毒和其他突发公共卫生事件。中国是一个欠发达国家，经济和社会发展水平还不高。特别是广大中西部地区和农村地区，人均收入水平较低，公共卫生设施较差。一旦发生突发公共卫生事件，必将给广大人民群众的身体健康和生命安全带来严重伤害，也会使国家经济遭受巨大损失。因此，坚持预防为主，既是突发公共卫生事件应急处理的方针，也是卫生工作的基本指导方针。
　　做好突发事件应急工作，要贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则。
　　统一领导是指在突发事件应急处理的各项工作中，必须坚持由各级人民政府统一领导，成立应急指挥部，对处理工作实行统一指挥。各有关部门都要在应急指挥部的领导下，依照条例的规定，开展各项应急处理工作。
　　分级负责是指全国性的突发事件或跨省、自治区、直辖市的突发事件，由国务院设立全国突发事件应急处理指挥部，负责统一领导和指挥全国的应急处理工作；地方性突发事件，由省级人民政府设立突发事件应急处理指挥部，负责统一领导和指挥本行政区域内的应急处理工作。
　　反应及时、措施果断是指突发事件发生后，有关人民政府要成立应急处理指挥部，决定是否启动应急处理预案等。有关部门应当及时做出反应，搜集、报告疫情及有关情况，立即组织调查，组织医疗队伍，积极开展救治，并向政府提出处理建议，采取果断措施，有效控制突发事件事态发展。
　　依靠科学、加强合作是指突发事件应急工作要尊重科学、依靠科学，各有关部门、学校、科研单位等要通力合作，实现资源共享。
　　记者：请谈一谈对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员、做出贡献的人员以及因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，国家给予什么样的照顾政策？
　　负责人：为鼓励战斗在突发公共卫生事件处理第一线的医务人员和其他有关人员，条例做出了一系列规定。第一，对参加突发事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴。医疗卫生人员是突发事件应急处理的主力军，在突发事件预防、控制、救治过程中，接触传染病病毒及其他有毒有害物质，风险很大。给予这部分人员适当的补助和保健津贴，既体现了政府对他们的关心和爱护，又有利于鼓励他们积极开展工作。第二，对参加突发事件应急处理做出贡献的人员，给予表彰和奖励。参加突发事件处理的，除医疗卫生人员外，还有生产经营企业的职工、志愿者等各方面人员。第三，对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。突发事件应急工作风险很大，有可能危及参加处理工作人员的身体健康和生命安全。对在突发事件应急处理工作中致病、致残和死亡的人员，给予相应补助和抚恤，既是对他们的补偿，更是对他们工作的褒扬。
　　记者：《突发公共卫生事件应急条例》对卫生部门的职责作了哪些主要规定，在当前疫情还比较严峻的形势下，卫生部将采取那些措施贯彻落实呢？
　　负责人：在突发公共卫生事件应急处理工作中，卫生部门负有重要职责，条例作了明确规定。
　　卫生部要在全国突发事件应急处理指挥部的领导和指挥下，按照分类指导、快速反应的要求，制定全国突发公共卫生事件应急预案，报请国务院批准后实施；制定突发公共卫生事件应急报告规范，建立重大、紧急疫情报告系统；对可能造成重大社会影响的突发事件，立即向国务院报告；承担突发公共卫生事件的通报和信息发布工作；对新发现的突发传染病，及时宣布或提请国务院宣布为法定传染病；对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病和重大中毒事件，及时组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施等。县级以上地方人民政府卫生行政部门具体负责组织突发事件的调查、控制和医疗救治工作，向公众开展应急知识教育，指定有关机构开展突发事件日常监测，保证监测和预警系统正常运转，定期对医疗机构卫生人员开展相关知识技能培训、应急演练，推广先进技术；按时、准确向当地政府和上级卫生行政部门报告疫情等有关情况，对突发事件现场采取控制措施，宣传防护知识，对易受害人群采取防护措施等。条例还对医疗卫生机构承担的职责做了具体的明确规定。
　　为了确保落实条例规定的卫生部门职责，卫生部根据《中华人民共和国传染病防治法》和条例的有关规定，针对当前非典型肺炎防治亟需解决的问题，制订了《传染性非典型肺炎防治管理办法》，管理办法经部务会审议后，5月7日与条例一起在国务院常务会议上进行了研究和讨论，于5月12日以卫生部第三十五号令发布施行。管理办法对传染病防治法和条例的有关规定进一步予以明确、细化。主要内容为：
1.非典防治坚持预防为主，防治结合，分级负责，依靠科学，依法管理的原则。对非典病人做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。在发现和控制传染源、切断传播途径、保护易感人群方面，构筑了三道防线，对病人、疑似病人、密切接触者等规定了严格的预防、控制、医疗等措施。
　　2.《办法》明确规定将非典列入法定管理传染病。根据《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定，用部门规章的形式将非典纳入《中华人民共和国传染病防治法》管辖范围。
　　3.《办法》规定了各级卫生行政部门、疾病预防控制机构、卫生监督机构和医疗机构的职责。在明确分工和责任的基础上，解决非典防治工作中职责不清或职责交叉和空缺问题，从工作方法、程序和时限的角度，进一步密切协调配合关系，以共同做好各项防治工作。
　　4.明确了收治非典病人的机构设置、处置规则、隔离治疗原则等，以防止推诿病人、院内交叉感染等问题，保障病人和疑似病人及时在符合条件的医疗机构得到有效的治疗，以提高治愈率，降低病死率。同时，强调了要做好医务人员的防护问题。
　　5.明确规定了疫情报告、通报和公布制度。在保证准确、及时上报疫情信息的同时，规定了中央与地方、部门与部门、地方与地方之间的疫情通报制度，并明确了向社会公布疫情的要求。
　　6.强化监督，明确责任。《办法》在罚则中对卫生行政部门，疾病预防控制机构和医疗机构及其工作人员，不依法履行职责作出了严格的行政处罚或行政处分规定。
　　按照国务院的要求，卫生部将在全国卫生系统中广泛、深入开展条例和办法的宣传教育活动，使每一名卫生行政工作人员及医疗卫生人员明确自己的职责，履行自己的义务，做好自身的工作。同时，还要向广大人民群众开展多种形式的宣传教育活动，全面推动条例的贯彻实施。

第12版(教科文专页)
专栏：

　　5月11日，4岁的非典小患者胡嵘森出院时与为他治病的医护人员打出表示胜利的手势。目前，北京儿童医院已治愈4位非典小患者。
　　新华社记者 王呈选摄

第12版(教科文专页)
专栏：

应急机制与公众权利保护
中国人民大学 韩大元
　　《条例》从不同的角度体现了突发公共卫生事件中保护公众健康权、生命权的基本精神，力求在权利保护与维护秩序之间寻求平衡。《条例》第一条把保障权利放在第一位，体现了对公众权利保障的高度重视与价值取向，并把维护公众权利与维护社会秩序有机地结合起来，为突发事件应急制度的建立提供了合法性与合理性基础。身体健康与生命权是公民的最基本权利，是公民行使其他权利的前提，政府有义务保护每一个公众的健康的身体和生命安全。为了有效地保护突发事件的预防与具体处理过程中公众的权利，《条例》规定了一系列的权利保障措施。如为了有效地保护公众的健康生命权，建立了突发事件的监测与预警制度；为了保障公众的信息了解权，解决事件处理中可能出现的信息渠道不畅等问题，建立了突发事件报告与公布制度、突发事件的信息发布制度；为了保障公众对应急事件处理中政府工作的监督权，《条例》第二十四条专门规定了公众的举报权。另外，为保证因突发事件致病人得到及时、有效的治疗，《条例》规定了相关的物质保障措施等。保障公众权利是贯穿《条例》的基本精神。
　　发生突发事件后，为了维护正常的社会秩序，政府可以依法采取紧急措施，对某些公民的权利进行必要的限制。拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行。这种限制是依法进行的，限制的目的是为了更好地保障公众的权利与自由。在这里，保障权利与维护秩序的价值是相统一的，不能把两者对立起来。因此，每一个公民应树立权利与义务相统一的观念，在依法行使权利的同时也要自觉地履行法律义务，正确处理权利与义务、自由与秩序的关系，既要求政府积极履行对公民身体健康与生命权的保护义务，同时也要尊重政府的权威，维护正常的社会秩序。当然，各级政府部门在处理突发公共事件过程中也需要牢牢地树立权利保障的意识，依法行使职权，保障公民权利不受非法侵犯。

第12版(教科文专页)
专栏：

我国近年重大公共卫生事件
　　上海甲肝暴发 自1988年1月19日起，上海市民中突然发生不明原因的发热、呕吐、厌食、乏力和黄疸等症状的病例，数日内成倍增长，截至当年的3月18日，共发生29230例。本次甲型病毒性肝炎暴发是因毛蚶产地的毛蚶受到甲肝病毒严重污染，上海市民生食毛蚶所致。
　　山西朔州毒酒事件 1998年春节前，山西文水县一不法分子用甲醇勾兑散装白酒，批发给外地个体户。从1月26日开始，短短几天时间，山西朔州、大同等地先后发现数百名群众饮假酒中毒住院，其中近30人死亡。“朔州毒酒案”演绎成“山西毒酒案”。
　　江苏南京汤山中毒事件 2002年9月13日晚11时许，犯罪分子陈正平潜入南京市江宁区汤山镇“正武”面食店，将所携带的剧毒鼠药“毒鼠强”投放到该店食品原料内，造成395人因食用有毒食品而中毒，死亡42人。
　　辽宁海城豆奶中毒事件 2003年3月19日，辽宁海城发生豆奶中毒事件，涉及2556名学生。中毒的原因是活性豆粉中的胰蛋白酶抑制素等抗营养因子未彻底灭活。中毒症状主要表现为腹痛、恶心、头晕等。

第12版(教科文专页)
专栏：

建立应急机制势在必行
——条例出台大事记
中国疾病预防控制中心 孙承业
　　2月初，广东首先出现非典恐慌，让人恐惧的还不止人们的情绪，更重要的是非典迅速蔓延，从山西、北京、内蒙古，到20多个省区，每个人心头都被SARS的阴云笼罩。一次突发的公共卫生事件对社会生活带来了极大的冲击。在事件处理之初，党和国家领导人及有关专家就再次体会到现有机制是造成“信息渠道不畅、信息统计不准、应急反应不快、应急准备不足”的根源，要有效的控制非典和其他传染病疫情及重大中毒事件，必须从根本上建立起应对突发公共卫生事件的机制。
　　3月中旬，国务院就提出了建立突发公共卫生机制的构想。3月21日，卫生部第一次组织了专家论证会，会上首次提出了制定“突发公共卫生事件应急反应管理条例”的建议。
　　4月1日，国务院副总理吴仪到中国疾病预防控制中心考察工作，第一次在公开场合提出突发公共卫生事件应急机制建设问题。4月6日，温家宝到中国疾病预防控制中心考察工作，再次明确了建立突发公共卫生事件应急机制的紧迫性和重要性。
　　4月14日，国务院常务会议同意卫生部关于建立完善国家突发公共卫生事件应急反应机制问题的汇报，认为尽快建立和完善国家突发公共卫生事件应急反应机制是完全必要的。
　　4月16日，国家疾病控制中心和北京市的20多位专家结合各自的实际经验，提出了我国突发公共卫生事件处理中存在的突出问题，并就新的机制建立提出建议。4月20日，完成了草案征求意见稿。
　　4月25日，国务院决定建立国家应对突发公共卫生事件应急处理机制，通过建立全国公共卫生组织指挥体系，完善疾病监测、信息网络和实验室鉴别诊断网络，提高控制疫情的应急处理能力。
　　5月7日，国务院第七次常务会议审议条例并原则通过。5月9日，国务院总理温家宝正式签署国务院令。5月12日，法规正式颁布。我国进一步将突发公共卫生事件应急处理工作正式纳入到了法制化的轨道，为今后及时、有效地处理各类突发公共卫生事件能够“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”的体制，提供了有力的法律保障。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

五大措施应对突发事件
　　按照这一条例，国务院卫生行政主管部门对新发现的突发传染病，根据危害程度、流行强度，依照传染病防治法的规定及时宣布为法定传染病；宣布为甲类传染病的，由国务院决定。
　　其次，省级以上人民政府卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的突发公共卫生事件应急处理专业技术机构，负责突发公共卫生事件的技术调查、确证、处置、控制和评价工作。
　　第三，突发公共卫生事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发公共卫生事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。
　　第四，根据突发公共卫生事件应急处理的需要，突发公共卫生事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。
　　第五，突发公共卫生事件应急处理指挥部根据突发公共卫生事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发公共卫生事件现场等采取控制措施，宣传突发公共卫生事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

渎职者等将给予行政处分
　　条例规定，县级以上各级人民政府卫生行政主管部门和其他有关部门在突发公共卫生事件调查、控制、医疗救治工作中玩忽职守、失职、渎职的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令改正、通报批评、给予警告；对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分；造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果的，依法给予开除的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

医务人员可获补助和津贴
　　县级以上各级人民政府及其卫生行政主管部门，应当对参加突发公共卫生事件应急处理的医疗卫生人员，给予适当补助和保健津贴；对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的人员，给予表彰和奖励；对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

生活困难患者就医有保障
　　为保障生活困难患者的及时、有效治疗，条例规定，县级以上各级人民政府应当提供必要资金，保障因突发公共卫生事件致病、致残的人员得到及时、有效的救治。国家对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予财政支持。对于县级以上各级人民政府应当组织开展的防治突发公共卫生事件相关科学研究，建立突发公共卫生事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，条例规定所需经费列入本级政府财政预算。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

散布谣言哄抬物价等将受罚
　　在突发公共卫生事件发生期间，散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的，由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

交通工具上发现病人怎么办
　　交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。对于交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门，根据各自的职责，依照传染病防治法律、行政法规的规定，采取控制措施。

第12版(教科文专页)
专栏：条例解读

事件报告有时限1至2小时
　　突发公共卫生事件的报告时限为1—2小时。
　　对于发生或者可能发生传染病暴发、流行的；发生或者发现不明原因的群体性疾病的；发生传染病菌种、毒种丢失的以及发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的，省、自治区、直辖市人民政府应当在接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发公共卫生事件，应当立即向国务院报告。
　　突发公共卫生事件监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现应当报告的事项，应当在2小时内向所在地县级人民政府卫生行政主管部门报告；接到报告的卫生行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。县级人民政府应当在接到报告后2小时内，向设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的市级人民政府应当在接到报告后2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　毒害一天不除，人民一日不宁，禁毒工作就一天不能放松。海南禁毒成效显著，然而形势依然严峻，为了有效地禁绝毒品，铲除毒患——
海南出台戒毒政府令
本报记者 毛磊
　　今年4月17日，《海南省人民政府关于加强戒毒工作的决定》正式颁布施行。这样一部根据《全国人民代表大会常务委员会关于禁毒的决定》和《国务院强制戒毒办法》制定的地方政府令在全国并不多见。
　　禁绝毒品，铲除毒患，是这部政府令的宗旨，它还提出戒毒工作实行政府领导、专群结合的方针，采取治疗、劳动和教育等措施，不断减少社会面失控吸毒人员，铲除吸毒社会丑恶现象，努力实现创建“无毒岛”的目标。
　　记者从海南省禁毒委员会了解到，过去一年，海南省公安机关在全省范围内组织开展了声势浩大的以打击走私、贩卖毒品犯罪活动为重点的禁毒严打整治专项斗争；出重拳、用重典，对毒品问题严重地区和场所进行了集中整治。2002年全省共查获各类毒品违法犯罪案件3115起，比上年增加5.1％，其中贩毒案件852起，比上年增加26.8％；缴获毒品10.53千克，易制毒化学品105吨。通过严打整治，有效遏制了毒品犯罪的发展势头，狠狠打击了犯罪分子的嚣张气焰，全省继续保持了无制毒、无种毒问题的良好格局。
　　尽管海南省禁毒工作力度不断加大，但是，受国际国内毒品形势的影响，海南毒品犯罪依然猖獗，新型毒品犯罪来势凶猛，吸毒人数持续上升，毒品危害日趋加重，禁毒形势不容乐观，全省禁毒工作面临新的挑战和压力。
　　比如，毒品贩卖渠道增多、网络复杂，流入渗透情况严重。除传统的陆路和海上通道外，空中贩毒通道已经形成，去年破获的多宗人体藏毒贩毒特大案件，都是毒贩从西南边境省份乘飞机到海南所为。
　　此外，全省吸毒人数相对比例高，青少年吸毒现象十分突出。目前，全省累计登记在册吸毒人员为16057人，占全省800万人口总数的2‰，高于全国的平均比例。从吸毒人员构成情况看，青少年已占到总数的91.6％，远远高过全国74％的平均比例。
　　毒品问题已经成为引发违法犯罪和影响社会治安的主要因素。吸毒人员以贩养吸、以盗养吸、以抢养吸、以娼养吸，大量引发社会丑恶现象、恶性犯罪和家庭悲剧，是危害社会治安的主要群体。吸毒人员不仅丧失了为社会创造财富的能力，而且严重浪费社会资源，给政府、家庭和社会带来沉重的负担。
　　针对依然严峻的禁毒形势，海南省政府将采取哪些有力措施？记者采访了海南省委常委、省委政法委书记、省禁毒委主任钟文。
　　钟文提出，把吸毒人员增长率控制在5.6％以内，破获毒品案件数和抓获毒品犯罪人员数均比去年提高5％将成为今年禁毒工作的主要目标。要强化打击和堵截力度，严把毒品入岛关，海口、三亚作为第一条战线，主攻方向是“破大案、抓毒枭、打团伙、摧网络”。文昌、琼海、万宁、澄迈、乐东、临高、儋州等市县作为第二条战线，主攻方向是狠狠打击毒品分销网络和零包贩毒，全力压缩毒品消费市场，截断毒品的蔓延和扩散。同时建立禁毒举报制度和奖励制度。要尽快建立禁毒举报中心，面向社会直接受理广大群众对贩毒、吸毒线索的举报；年内要建立缉毒奖励基金，以奖励举报群众和破案突出的单位、个人。
　　毒害一天不除，人民一日不宁，禁毒工作就一天不能放松。钟文表示，严格按照刚刚颁布施行的政府令，要对吸毒人员一律实行强制性戒毒，认真落实社会帮教措施，严格控制复吸率。大力开展集中收戒行动，对查获的吸毒人员一律强制戒毒，复吸的一律劳动教养。吸毒人员达到千人的海口、文昌、万宁、三亚、澄迈、琼海6个市县要下决心筹建戒毒康复农场，积极探索戒毒、康复、帮教一体化的“内循环”新模式。切实落实派出所、单位、村（居）委会和家庭“四位一体”的帮教措施，把帮教控制工作列入社区警务工作范畴，努力探索对吸毒人员帮教管理工作的新路子、新方法。（附图片）
　　湖北孝感市禁毒教育基地近日邀请戒毒者与家属团聚。图为戒毒专家李仁鸿（右二）向他们讲解戒毒者重返社会后，家庭应起的作用。
　　（新华社记者 郝同前摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　温岭市人大常委会近年来把“人民的利益高于一切”作为工作的最高标准，依法履职，关注群众热点和难点，交出了——
一份人民满意的答卷
高云才 蒋华春
　　加强监督 再现碧水青山
　　浙江温岭市位于天下闻名的雁荡山东麓，怀抱着碧波荡漾的乐清湾。2002年，全市经济综合实力跃居全国十五强。上世纪90年代中期，温岭的个私企业6万多家，居全省首位。然而，就在经济快速发展的同时，环境污染也日趋严重，昔日的碧水青山不见了，而代之以灰蒙蒙的天空。全市大小300多条河道竟有250多条被废弃物阻塞，每年废气排放量达8.87亿立方米，二氧化硫排放量达540.84吨，工业废水排放总量达1144.28万吨。由此造成对大气、水和土壤的严重污染，群众反映强烈。
　　人民群众的呼声是人大工作的第一信号。从1998年起，市十二届人大常委会多次组织代表视察。市人大常委会会议连续听取和审议了市政府环境保护专题工作汇报。一次次视察，一回回审议，人大代表和委员的心同人民群众的要求紧紧地联在一起。人大常委会及时作出了《关于开展河道疏浚的决定》。根据市人大常委会的建议，市政府投资1亿多元建成了垃圾填埋场、污水处理厂，关停污染企业17家，限期治理企业1169家，查办环境违法案件248起，取缔关停了污染严重的“15小”企业。
　　经过几年的努力，环境污染得到有效控制，“一控双达标”目标如期实现，温岭重现碧水蓝天。
　　实施决议 让百姓梦想成真
　　温岭地处浙江黄金海岸中部，三面环海，人均耕地只有0.4亩，人多地少的矛盾十分突出。东海塘位于温岭市东部大港湾内，围区布列诸多岛屿山脉，堤线短，围区面积大，地理条件优越。若围涂成功，将为温岭市净增土地5万余亩。因此，东海塘围涂工程成为浙江省三大围垦工程之一。为此，人大代表曾多次提出加快东海塘内海涂围垦开发的建议。
　　2000年，市人大常委会针对东海塘围涂工程迟迟不能复工的状况，多次组织委员和代表到现场视察，并提出，围垦开发东海塘可以缓解制约温岭经济发展的土地资源紧缺状况，有望成为经济发展新的增长点，应当从经济社会长远发展出发，尽早实现温岭人民的夙愿。温岭市政府果断决策，使历经三停三起的东海塘围涂工程顺利复工。目前，温岭东海塘围涂工程进展十分顺利，南片工程可望提前在2004年上半年竣工。
　　关注热点 为了群众满意
20世纪90年代，温岭率先在全省进行国有土地使用制度改革。随着温岭经济社会快速发展和城市化的不断推进，土地出让金迅速增加，集聚的资金也越来越多。与此同时，在土地出让金的收缴、减免、管理和使用方面存在的问题，引起群众的热切关注。
　　1998年，市人大常委会责成市政府对此开展专门核查并向常委会报告。调查核实，从1991年12月第一宗国有土地使用权出让以来，全市共出让土地1868宗，剔除未结算项目的出让成本和应减免的出让金，有81宗土地出让金应收未收，共8551万元未及时收缴结算。对此，市人大常委会多次召开主任会议和常委会会议，听取和审议核查收缴及进展情况，要求市政府彻底查清，不留死角。市政府及时修订了有关土地使用权出让和土地出让金管理的规章，进一步规范了土地使用权出让行为，最终使欠缴的8551万元土地出让金全部收缴结算。
　　为了让群众满意，2002年，市人大常委会又一次对该市5年来土地出让金收缴、减免、管理、使用情况进行审议。审议认为，近3年来，政府在规范土地使用权出让和土地出让金收缴、减免、管理、使用方面，规定明确，措施有力，成效明显。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

人大：抗击非典大有所为
赵炳林
　　当前，全国人民在党中央、国务院的领导下，正在开展一场防治非典的斗争。在这个事关改革、发展和稳定大局、事关人民群众生命健康安危的特殊时刻，各级地方人大及其常委会责无旁贷，应当发挥积极作用。
　　防治非典工作必须纳入法制化轨道。目前，各地权力机关要尽快根据《传染病防治法》等有关法律、法规，结合本地区实际情况，制定出防治非典的地方性法规，将防治工作纳入法制化轨道，以法律制度的形式确保防治措施科学、系统、规范地实施。没有立法权的权力机关也要根据本地区防治工作的具体情况，结合重大事项决定权的行使，认真全面地审议防治工作的有关方案和部署安排，作出相关决定、决议，力保防治非典工作有效进行。
　　防治非典，各级政府积极行使职能，认真履行职责是关键。权力机关要加大对政府各部门开展防治工作的监督力度。一定要站在“三个代表”要求的高度，通过听取汇报、组织视察、调查等活动，甚至启动质询、特定问题调查等程序，监督各行各业的防治工作，确保中央部署的各项措施准确到位。同时，也要督促有关部门严厉打击借非典之名囤积居奇，哄抬物价，制假售假，牟取暴利等扰乱市场的行为，维护社会稳定大局。要积极行使任免权，对于一些玩忽职守致使人民群众生命健康安全遭受损害的领导干部，属于权力机关任命范围的，一定要本着对党负责、对国家负责和对人民负责的精神，依法罢免其职务，决不姑息迁就。
　　战胜非典，除了要依靠科学防治外，动员全社会的力量，万众一心，众志成城也是决定性因素。作为权力机关主体的人大代表，要在这场硬仗中充分发挥其先进性，增强全社会积极防治非典的凝聚力，为最终取得胜利提供强大的精神动力。当前，应该看到，在防治非典的过程中，社会上造谣传谣，蛊惑人心的现象也时有发生，而一些群众由于经验不足，盲目轻信，从而在一定程度上造成了某些人的恐慌心理。人大代表作为人民利益的捍卫者，在这个紧要时刻要挺身而出，认真贯彻国家的法律、法规，宣传防治非典的各项措施，提高群众参与和配合防治工作的积极性，增强战胜非典的信心。要以高度的政治责任感，坚决抵制各种谣言和影响稳定的言论，做好群众的思想工作，促进全社会的思想和行动统一到中央的精神上来，切实起到党和政府联系群众的桥梁纽带作用。同时，还要充分发挥人大代表在本职工作中形成的优势，无私奉献，积极支援防治非典的各项工作，以良好的社会形象，带领群众为奋斗在一线的医务工作者提供强有力的支持，为打好非典这场硬仗做出不懈的努力。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：政治视窗

构筑农村抗非典防线
　　面对非典疫情的严峻形势，为加强农村预防工作，山西省盂县苌池镇积极组织村民学习《中华人民共和国传染病防治法》。（程瑜摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　长沙依法行使罢免权
　　本报讯 湖南长沙市日前举行的十二届人大常委会第二次会议规定，对在防治非典的特别战役中领导不力、措施不到位、玩忽职守造成严重后果的有关政府组成人员，由市人民政府提请，市人大常委会将依法予以罢免。会议听取了关于非典型肺炎防治工作情况的汇报，要求进一步加大《传染病防治法》的宣传和执法监督力度，及时开展执法检查，健全有效的工作系统和监控网络，建立防治传染病的有效机制。各级人大代表要充分发挥代表作用，关心群众疾苦，宣传科学的防治知识，为打好防治非典的攻坚战作出积极贡献。（刘颖）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

焦作抗击非典重法律
　　本报讯 河南省焦作市人大常委会日前召开市九届人大常委会第三十六次会议，专题听取市政府关于防治非典工作的汇报。
　　会议对依法抗击非典提出了具体要求：一是加大对相关法律法规的宣传教育工作。结合本地实际，列出要重点学习宣传传染病防治法、刑法、食品卫生法、药品管理法、传染病防治法实施办法、国内交通卫生检疫条例、公共场所卫生管理条例等7部法律法规；二是执法机关和政府有关部门加大执法力度，对在抗击非典斗争中违犯相关法律的，要依法追究责任，决不姑息迁就，做到有法必依、执法必严；三是要求本市各级人大加大执法监督力度，对相关法律法规进行执法检查，保证相关法律法规在本行政区的贯彻执行。
　　（严实 郑定良）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

惠民检查《传染病防治法》实施情况
　　本报讯 山东省惠民县人大常委会日前对《中华人民共和国传染病防治法》的贯彻实施情况开展执法检查。
　　执法检查组指出，本县目前虽未发现疫情，但也必须要保持高度警觉，根据《传染病防治法》的要求，制定有效的应对预案和防治措施，一经发现疫情，及时加以处置；加强对《传染病防治法》的宣传，提高广大人民群众自觉增强防疫的法律意识，依法配合有关部门做好防疫工作；严格执行《传染病防治法》，大力开展爱国卫生运动，完善疫情报告制度；加强对流动人口的监控，实行严格的进出报告制度。（武义镔）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

依法查处抗非典假冒伪劣品
　　河南省郑州市公安机关近日开展集中行动，依法查处借非典防治工作之机哄抬物价、制假贩假的不法行为。
　　仅4月27日当天，金水公安局就查处此类案件5起，其中哄抬药价案件1起，制售假消毒液案件3起，伪劣口罩案件1起，抓获违法犯罪嫌疑人7名，刑拘4人，案件正在进一步审理中。（附图片）
　　1、民警当场查处黑心口罩。
　　2、民警查处一批尚未售出的假冒伪劣消毒液。（刘书亭摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

福州人大建立联系群众服务平台
　　本报讯 福建福州市台江区人大常委会于去年3月作出了《关于人大代表密切联系人民群众的决议》，规定每位人大代表联系群众活动时间每年不少于10天，反映社情民意的书面报告不少于两份，并建立了代表定期向选民述职、街道代表联组活动、代表每月20日接访群众、设立群众意见“承办卡”和“捐助网”等5个服务平台。这一活动实行一年来取得明显成效。
　　福州市委日前在全市推广台江人大代表密切联系群众的经验。省委常委、市委书记何立峰要求各区党委进一步加强对人大工作的领导，尊重和支持人大依照宪法和法律依法履行职责；“一府两院”要进一步加强与人大代表的联系和沟通，认真承办人大代表的意见和建议，进一步密切党群、干群关系，使党和政府的各项工作深深植根于人民群众之中。（余则）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

秦皇岛人大推行干部轮流接访制
　　本报讯 河北省秦皇岛市人大常委会日前在常委会机关试行干部轮流接访制度。
　　该项制度规定，自5月起，市人大常委会机关除信访处外，其它办事机构的副处级和正科级干部都要轮流到信访处工作，每人三周，其间不再承担原工作部门岗位责任。
　　市人大常委会主任杨玉忠指出，机关干部轮流接访制度是人大工作开拓创新的需要，也是人大工作转变作风，践行“三个代表”重要思想的具体体现。一方面可以充实信访工作力量，进一步畅通联系群众的渠道。另一方面，轮流接访的同志通过参与信访工作，可以开阔视野，加强与群众的联系，从而更直接地了解群众所想、所急、所盼，增强群众观念、“民本”意识及为群众办实事、谋利益的主动性、积极性和针对性。（杨守勇）

第14版(立法与执法)
专栏：法制焦点

群众心里筑起“防火墙”
——对山东省推进消防社会化的调查
本报记者 石国胜
　　这里有随风飘扬的面面彩旗，上面的消防宣传标语引人注目；这里有专门的消防宣传栏，里面的消防常识引人驻足观看；这里有《居民防火公约》，居民的防火责任清楚直观……这里不是消防大队，这是山东的一个普通居民小区——青岛市浮山后社区！
　　浮山后社区只是山东省消防工作深入社会的一个缩影。为让消防意识深入到千家万户，为了让广大群众都来参与消防，山东省消防部门把消防战线延伸到了普通群众中间。
　　消防站开放——把群众请进来
　　在烟台市龙口消防支队，记者正好赶上该支队消防站开放日。几十名当地学校的小学生在老师的带领下，来到消防站进行消防知识的学习。消防站的官兵不但为学生们表演了消防演技，还采用抢答、玩游戏等形式对学生进行饶有趣味的消防知识培训，现场气氛十分热烈。
　　据统计，目前山东全省162个消防站，已有120个消防站向社会定期开放，参观群众达300余万人。今年年初，省消防总队又下发通知，要求年内所有标准普通型消防站、特勤消防站全部向社会开放。
　　消防站开放，并不是简单的对外开放，而是要把它建成让老百姓看得见、摸得着，而且参与性、操作性比较强的消防宣传教育基地。为此，加大资金投入成为搞好消防站对外开放建设的物质基础和重要保障。山东全省各地迎难而上，通过多种形式，多方筹集资金，确保消防站对外开放的顺利进行。
　　在开放内容上，除了进行消防项目演示外，还突出群众参与性、操作性强的项目，如组织参观者进行灭火演习、体验火灾逃生，以及让有能力的群众参与消防队训练等等。一些消防站还邀请身受火灾危害的当事人现身说法，对群众进行警示教育。
　　通过消防站开放，使群众的消防意识得到显著增强，也增加了消防工作的透明度，树立了消防部队的良好形象。
　　无所不在的宣传——让消防知识深入人心
　　在青岛市著名城市风景区八大关的入口公路边，可以看到一块巨型广告牌竖立在马路边，“现代化城市需要现代化消防”的宣传标语十分醒目。为让消防宣传无处不在，走入寻常百姓的生活中去，山东省消防部门做了很大的努力。
　　他们充分利用和发挥大众传媒的作用，积极宣传报道全省消防基础工作动态，开展消防安全宣传教育，设立固定栏目，定期播出消防专题，提高了社区居民关心消防、参与消防、自觉维护消防安全的积极性。
　　在青岛，许多市民都知道青岛消防博物馆。走进该博物馆，里面具有浓厚消防色彩的设置装饰让人耳目一新，宣传画、消防实物、消防器械的演变，以及模拟火灾逃生现场，让人在趣味与新奇中掌握了常规的消防知识。
　　此外，青岛、济南还自行研制了集消防影视宣传、消防教育图板展示、模拟火场逃生自救和家庭厨房火灾扑救等设施于一身的消防宣传车，也时常在街道上免费供人参观，成为流动的消防安全教育宣传站，定期到社区、学校、大型广场等场所开展消防宣传，深受广大市民好评。
　　发挥社区优势，以街道文化站、社区服务活动室、社区广场等现有文化活动设施为载体，大力开展社区消防宣传，也是山东消防宣传的重要形式。在社区图书室、老年活动室、社区报刊中增加消防内容，在人员聚集或休闲场所建立消防宣传栏、消防公益广告牌、消防宣传室、消防画廊，社区消防组织定期开展多种形式的消防宣传教育活动，群众耳濡目染，逐步提高了消防安全意识，并形成了自我宣传、自我发动的良好消防安全氛围。
　　发展志愿队伍——让群众参与
　　在青岛市浮山后社区，有一支特别的消防队伍——保安志愿者消防队。这支队伍全是由社区的保安人员组成，他们平时在承担社区安全保卫工作的同时，抽出一定的时间进行消防演习训练，掌握基本的消防知识。同时，社区装备了齐全的消防灭火设施，一旦发生火灾，保安志愿者消防队可以赶在专业消防队之前进行灭火工作，这样能为救火赢得宝贵的时间。
　　像浮山后社区这样的群众义务性的志愿消防队，在山东省很多地方都可以看到，甚至在许多农村都建立了类似的组织。
　　同时，为了解决消防警力不足，消防战线过长的难题，抢夺救火时机，按照国家的有关规定，山东省的一些县、市及部分经济比较发达的乡镇或大型企业建立了各种类型的地方消防队、企业专职消防队410个，共有队员7201人，值勤车辆460台。
　　此外，针对消防警力不足的矛盾，新一届山东省政府研究决定：向社会征招合同制消防员，充实公安消防部队一线执勤灭火力量。合同制消防队员征招集结后，全部充实到基层公安消防执勤中队，从事一线灭火抢险救援任务。威海市公安局和共青团威海市委联合开展“农村消防志愿者平安行动”，充分调动和发挥团员青年、中学生、少先队员在农村消防工作中的积极作用，发展志愿服务……
　　“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，山东省消防部门为了消除隐患，加强防范，落实责任，在群众心中筑起了一道坚固的“防火墙”！

第14版(立法与执法)
专栏：法制纵横

把群众发动起来
中玉
　　消防工作是一项群众性很强的工作，与广大人民的根本利益息息相关。然而，在许多地方，消防工作仍然主要由专业消防部门来承担，作为消防工作受惠主体的广大老百姓很少参与，有些群众甚至连基本的消防常识都不懂。
　　扑救火灾，时间最关键，能不能在第一时间内将小火扑灭，直接关系到火灾扑救的成败；防范火灾，常识最重要，有没有基本的消防常识，很大程度上决定着火灾的发生和火灾的危害程度。火灾往往发生在生产和生活的第一线，最直接最早接触火灾的往往是普通群众。因而，群众的消防安全意识如何，消防常识知晓多少，消防工作的参与程度怎样，也就成了我们消防工作成功与否的一个重要衡量标准。
　　如何把消防工作与群众的日常生活紧密结合起来，在群众中形成牢固的消防安全意识？这就需要把群众发动起来。
　　把群众发动起来，不仅仅是个口号。这需要我们的消防部门真正从思想上意识到群众的力量，认识到群众的力量对做好消防工作的重要性。要将消防宣传真正做到群众的日常生产生活之中去，让消防意识真正渗透到群众的思想深处，体现在群众的行动之中，运用于消防灭火现场，让全社会都形成“加强消防，人人有责”的观念。这样，我们的消防工作才能拥有最深厚的力量源泉，才能体现出最大的战斗力、取得最好的效果。

第14版(立法与执法)
专栏：个案点击

堡垒是这样攻破的
——原山东省政协副主席潘广田受贿案侦查经过
本报记者 何勇
　　突击调查24小时查清问题
2002年1月11日下午，山东省检察院检察长国家森突然接到报告：济南市槐荫区检察院在查办济南一家公司经理张某某涉嫌受贿案时，发现了省政协副主席、省工商联会长潘广田涉嫌受贿10万元的线索。山东省检察院有关领导立即向省委主要领导同志作了汇报。省委领导指示，反腐败是党中央的部署，法律面前人人平等，要严格按法律办事。
　　山东省检察院连夜组织2名办案经验丰富的同志，对已有线索进行全面调查。经过一夜辛勤的工作，终于在1月12日凌晨5时查清了潘广田受贿10.2万元的详细过程。根据有关规定，潘广田的犯罪问题应当由最高人民检察院管辖，省反贪局局长董以志与一名办案人员带着给高检的报告和有关材料，当晚坐上了开往北京的火车。从发现线索、初查，到向省委汇报、坐上北上的火车，时间不到24小时！
　　2002年3月26日，最高人民检察院决定，根据山东省检察院多年来成功查办多起大要案的经验，指定由山东省检察院直接查办潘广田案。3月29日，山东省检察院国家森检察长主持成立了“3·29”专案组，亲任指挥，分管反贪工作的副检察长李少华任副指挥。
　　2002年4月12日，潘广田被依法逮捕。
　　执法有情 化抵触为认罪服法
　　潘广田归案后抵触情绪很大，他多次说：“比我受贿数额大的人多得是，为什么要抓我？我想不通，不想活了。”
　　潘广田37岁结婚，40岁才有了惟一的女儿。入狱后，他担心妻子受不了惊吓，精神承受不了压力；他也担心自己出了事，正面临高考的女儿受到刺激考不上大学——那岂不是害了女儿？！
　　办案人员了解到这一情况后，立即向山东省检察院领导作了汇报。检察长国家森当即指示：“潘广田犯罪是他个人的事，孩子是无辜的，无论如何也不能因潘广田出了事耽误孩子的前途。”
　　为了不影响孩子的学习，只要了解到潘广田的女儿在家，办案人员就不去取证或扣押物品。有时进了门，发现孩子在家，办案人员不露声色，打个招呼马上就走。
　　检察院的做法让潘广田的妻子、女儿非常感动。她们给潘广田写信讲了这些事。潘广田看信后放声大哭。他彻底打消了畏罪心理、抵触心理和侥幸心理，开始交代重大问题。
　　潘广田流着眼泪说：“我认罪服法，无论现在还是到了法庭上，我决不翻供。”
　　有理有节 攻堡垒千方百计
　　潘广田案件的行贿人大多数是各地的民营企业家，潘广田案发后，很多行贿人担心自己的企业受影响，找各种理由不出面作证；有的行贿人接到检察院送达的讯问通知书，拒不到当地检察院接受讯问；也有的见了办案人员态度蛮横无理。办案人员为了大局，始终彬彬有礼。
　　为了减少一些人的回避心理，办案人员去企业调查一律穿便装；找企业负责人取证，能在业余时间找的不在上班时间找；涉及人大代表、政协委员和党外民主人士作证的，作证时间、地点由他们决定。
　　办案人员的真诚感动了每一个证人。淄博市某区村支部书记兼村办企业负责人李某，在接受讯问时，坚持说和潘广田没有任何钱物交往，借故离开后，再也不露面。办案人员2次深夜12点去他家堵他，每次表现得都很克制。
　　看到检察机关的诚意，李某觉得自己做得过分了，终于如实作了证。在找卢某调查取证期间，办案人员了解到全国工商联要在威海开会，卢某需要到会，便马上让卢某先去开会，开完会再交代案件问题。卢某大为感动，开完会后主动找到检察机关谈清了相关问题。
　　2003年4月23日，潘广田因受贿罪被济南市中级人民法院一审判处无期徒刑。

第14版(立法与执法)
专栏：

使命和追求
——湖州警方打造服务型公安机关纪实
汪丽娟 陈悦
　　编者按
　　在当前经济社会不断发展的情况下，如何深化实践服务宗旨，完成自己的使命，成为各级公安机关不断探索和思考的问题。从2001年开始，浙江省湖州市公安局不断简政放权，连续推出服务新举措，到2003年4月，他们共推出服务性举措49条。湖州公安机关正在形成“善待群众、保护百姓、服务经济、维护稳定”的全新工作格局。
　　从管理走向服务
2001年3月，湖州市公安机关向外界推出了第一批10项服务经济新举措，其中户籍制度改革使湖州户籍实现了“零门槛”：只要在湖州城区拥有合法固定住所，有稳定职业或生活来源，均可登记为城市户口。此举引起了社会各界的广泛关注。
　　这些服务措施的推出，党委、政府满意，人民群众拥护。公安局局长凌秋来认为，第一轮10项举措的推出，是我们公安机关在服务举措尝试中的一小步，但它对于整个公安机关的转型来说，却是意义重大的一大步。
　　根据这10项举措，湖州市公安机关仅交警一个部门，年收入就要减少逾百万元，而这10项举措的推出，更是削减了民警手中的权力。因此改革之初，民警不认同的想法颇为普遍。局长凌秋来强调，公安工作的目标是追求社会效益的最大化。同时，市公安局会同市政府增大了督查的力度，一位车主到车管所办证，接连跑了两趟才办成，市公安局在接到投诉电话的第一时间当即上门道歉，并对耍特权的民警作了处理。10项举措的推出，坚定了湖州公安机关实现自身转型的决心，也把“服务”的理念带到了湖州每个公安民警的心中。
　　服务要精益求精
　　迈出第一步后，湖州公安进一步分析当前公安工作的形势，把目光转向了内部，一系列针对自身的改革乘势而行。2002年3月，湖州市公安局推出第二轮服务经济17项举措：对外地车辆来湖落户实行“零门槛”政策；精简或取消有关程序；公民出境、办证、落户等方面更加方便；必须办理的审批项目更加快捷。这17项举措的推出，把公安机关手中的权给了人民，把责任留给了自己，把方便给了群众。
　　近两年来，湖州公安机关服务水平和质量明显提高。仅2001年推出服务举措以来，全市新开设公共娱乐场所883处，新增就业人员5000余人；按需办理赴港商务证件574人次；对1万余辆次外地汽车一般交通违章当场予以批评教育，实行不扣车、不罚款、不扣证；特别是实行新的户籍管理制度后，全市公安机关办理农村户口到市区或城镇落户6万多人，其中湖州城区6个街道25761人，对湖州的城市化进程起到了有力的推动作用。
　　追求不断创新
　　付出那么多，回报是什么？连续3年改革的目的又是什么？湖州市公安机关对此的回答是：自我加压，适应社会和公安工作的需要，也是实现自我价值的需要。他们认为，整个社会正在从“大政府、小市场”向“小政府、大市场”转型，政府机构在经济生活中的协调作用将越来越明显，而管理权将不断缩小。
　　3年来，湖州公安连续推出服务群众、服务经济举措，从表面上看，主要是涉及下放权限，取消限制，简化手续，减少环节，提高效率等内容，从深层次看，是把广大群众、广大企业在生活生产中应有的权力还给群众和企业，使广大群众和企业享有更多的便捷和自由，给群众和企业更大的发展空间，更进一步激发人民群众建设小康社会的动力和信心，同时也大大激发了广大公安民警工作的热情。

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

好民警“孙劳模”
耿亚力
　　提起老交警孙金凯，在陕西省铜川市，很多市民都知道他，还能如数家珍地道出他一桩桩感人的“平凡事迹”，许多群众都亲切地叫他“孙劳模”。
　　“孙劳模”是铜川市公安局交警支队一大队二中队指导员，今年50岁。1984年5月，他主动向上级请缨到交警一大队当上了一名普通交警。这一干，就是风风雨雨近20年。
　　在近20年的交警生涯中，即使妻儿有病，老孙也没有请过一天假，就连自己发烧、拉肚子也不肯休息。去年2月份，其妻桂玉腰椎间盘突出病复发，腰椎疼痛难忍，行动极其困难，加上唯一的儿子在西安上大学，妻子因病连饭也吃不上，多次让他请假照顾。望着憔悴、痛苦的妻子，老孙真想请假好好弥补自己对家庭和妻子的关爱，但一想到工作又牵肠挂肚，最终还是没有请一天假。白天上班，晚上回家照顾妻子，尽管累得他连走路腰都直不起来。一天，妻子发觉后询问，老孙轻描淡写地说“没啥”。
　　尽管自己经济拮据，需要赡养年过六旬的父亲和养父母以及八旬的岳父母，但老孙在别人困难时仍会伸出温暖的双手，帮助他人。铜川市印台区顺河村的一名学生因为父母离异，仅靠爷爷捡破烂养活家人，濒临失学。老孙得知此事后将这个孩子的学费、学习用品和生活用品全部承担，直到这个孩子初中毕业离开了家乡找到了工作。
　　孙金凯先后被授予“全国优秀人民警察”、“全国学济南交警先进个人”等荣誉称号。面对种种荣誉，孙金凯一如既往，天天站在马路上指挥着来往车辆。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　山东省枣庄市市中区人民检察院在全区造价50万元以上的大型工程建设项目中开展了同步预防犯罪的“工程优秀、干部优秀”活动。活动开展一年来，该区未发生一起建筑工程质量事故。 刘兴林 李莉 武兴才摄影报道

第14版(立法与执法)
专栏：寻找身边的肖玉泉

百姓冷暖记心头
——记上海市普陀公安分局社区民警陈德骅
杨烨
　　春日里一个风和日丽的上午，上海南翔古猗园迎来了一批游客，他们虽然行动不便，却面带笑容。带领这批游客的是一个警容整齐的中年民警，他就是上海普陀公安分局桃浦派出所的社区民警陈德骅。
　　陈德骅辖区所在的莲花公寓地处上海市郊，2000余户居民中存在着“三多”：老人多，残疾人多，下、待岗人员多。做好这些有特殊困难人群的稳定工作，决非轻而易举。
　　针对莲花公寓的实际情况，当地居委会开展了“与困难家庭结对子”活动，社区民警陈德骅主动要求加入，并与最困难的孤老潘老伯结上了“对子”。潘老伯今年78岁，患有白内障、肺气肿等多种疾病，每月生活费280元，可光看病吃药就要用去一多半。陈德骅与潘老伯结上“对子”后，揽下了老伯看病的事，医疗费中不能报销部分，他都悄悄垫付。
　　去年5月，市慈善基金会出资为潘老伯做白内障手术。一大早，刚下夜班的陈德骅顾不得休息，开车将老伯送到医院，又忙上忙下为他办开刀手续。院方要求家属签字时，陈德骅很自然地签了，一旁医生羡慕地说：“老伯真是好福气，有这么孝顺的儿子。”
　　潘老伯再也忍不住了，激动得热泪盈眶：“他不是我的儿子，是我们社区民警。我是从旧社会过来的人，只有共产党才教育得出这么好的民警！”
　　辖区居民老蔡曾经是闻名遐迩的上访户。他夫妻离异，患有脑瘫的儿子因车祸失去了双腿和左臂，偏偏这时，他自己下岗了，父子俩每月生活费不到400元。儿子的车祸，经法院一、二审判决，蔡家仅获赔8万元，老蔡因此开始了上访路。看到这种情况，陈德骅不但经常自己掏钱补助蔡家，还积极奔走，尽力为老蔡解决问题。2001年底，在市领导的亲自关心下，法院进行了改判，蔡家获赔43余万元。
　　陈德骅今年44岁了，作为社区民警，除了一地鸡毛的琐碎，生活中很难发生什么奇迹，而他却能把平凡的工作演绎得有声有色：他的辖区治安稳定，刑案连年下降，特别是原来属于老大难问题的家庭纠纷大大减少。
　　“位卑未敢忘忧国”，没有显赫地位的陈德骅始终怀揣一颗报国爱民之心。不久前，陈德骅被上海市公安局命名为“肖玉泉式的好民警”。

第14版(立法与执法)
专栏：

河北打击危害防治非典刑事犯罪
　　本报讯 河北检察机关对趁非典疫情蔓延，搞非法经营、制售伪劣药品器材和造谣惑众、编造虚假恐怖信息、鼓动群众闹事等犯罪行为，坚决予以打击。他们运用法律武器努力创造稳定的社会环境，截至目前，已依法打击了6起这类犯罪活动。（王绍华）

第14版(立法与执法)
专栏：

滑县警方查处一批涉及非典案件
　　本报讯 河南省滑县公安局在预防非典工作中，严厉打击23起涉及非典的违法犯罪行为，确保防治非典工作的正常进行。他们先后查获18起制售假消毒液、伪劣口罩和有害食盐的案件，查处5起谎报警情、混淆视听扰乱治安的案件，并在汽车站、客运途中，查找出127名从疫区返回本县的民工，动员监督他们全部接受疫情体检鉴定。（张发世）

第14版(立法与执法)
专栏：

固安交警大队全力以赴保畅通
　　本报讯 近日来，河北固安交警大队结合北京和河北疫情，全力以赴做好抗击非典工作，保证道路畅通。他们全力配合防疫部门对返乡人员、办事人员进行逐人健康检查，决不放过一例体温异常人员。（马树峰）

第14版(立法与执法)
专栏：

牡丹江铁路公安处严管队伍
　　本报讯 牡丹江铁路分局公安处从抓队伍建设入手，不断提高民警的政治素质和服务人民意识。他们针对一段时间民警队伍中出现的纪律不严、形象不佳、个别民警工作不实等问题，开展了“煞歪风、树正气、塑形象”活动。通过活动，重点解决了“酒、赌、玩、散、特、捂、软、拖”等8个问题，在全处范围内，树立了刻苦学习、遵纪守法、服从服务、敬业奉献、团结协作、严抓善管6种风气。活动开展以来，民警的综合素质有了明显提高，一个崭新的铁警形象呈现在广大旅客和群众面前。（赵英斌）

第14版(立法与执法)
专栏：

烟台捣毁136个制售假窝点
　　本报讯 山东省烟台市公安局在整顿和规范市场经济秩序工作中，抓住群众关心的热点问题，适时开展打击非法经营和假冒注册商标专项行动，取得了阶段性的战果。据统计，今年第一季度，全市共查处各类案件58起，捣毁制售假冒窝点136个，为国家挽回经济损失550余万元。（徐忠 春山）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　江苏省赣榆县公安局开展经常性体育活动，加强锻炼，提高自身免疫力，让警营远离非典。图为民警们正在进行拔河比赛。 杨德成摄

第15版(法律与生活)
专栏：特别报道

面对非典——民工流流向何方
本报记者 张涛
　　5月3日，记者接到来自农村老家同学的手机短信：据确切消息，老家出现2例非典疑似患者。经记者向有关部门求证，情况确实如此，这2例疑似患者系在外打工人员返乡，后经当地专家诊断，已经证实并非非典患者。
　　虚惊一场，但民工返乡有可能带来非典疫情扩散的现实，却不能不让人忧心忡忡。谁都知道，农村医疗卫生条件差，各种相关的配套措施都跟不上，非典疫情一旦扩散到农村，后果会相当严重。也正因为如此，从中央到地方各级政府都非常重视农村疫情的防治，采取了一系列措施，尤其是控制疫区务工人员返乡。
　　疫情在民工流中扩散
　　季节性流动是民工流的一个显著特点，每年的5、6月份，大量民工都要从城市返回自己的家乡，帮助家里进行抢收抢种。而今年从4月开始就有许多民工提早返回家乡，除了即将到来的农忙之外，对非典的恐惧也是一个重要原因。
　　“还是跑回家保险些！”已经回到家中并度过隔离期的江苏籍民工孙敏军在电话中告诉记者。只考虑自己是否保险，却丝毫没有意识到在路上乃至回到家后会给其他人带来传染的危险，这是相当多的民工在离开疫区时的真实状态。
　　流行病学的专家们纷纷指出，民工返乡一般都要乘坐火车等交通工具，这些交通工具相对比较封闭，在长途旅行后，旅客身体劳累，如果交通工具内有病毒，将很可能造成感染，从而造成疫情的扩散。
　　专家们的忧虑和担心，已经在一些地方成为事实：4月19日，甘肃省首次发现2例非典病例，随后又发现2名疑似病人，都是外出打工返乡人员。
　　5月8日，山西省公布最新非典疫情，新发的1例临床诊断病例就是回乡民工。截至5月2日18时，该省农民、民工非典确诊和疑似病例共66例，约占该省总病例的35％。这些病例中，有25人为进城农民工。
　　据报道，在目前四川死亡的2例非典患者中，有一位是患病后从深圳乘坐长途汽车返回四川的民工，一路上咳嗽不停，当汽车在四川境内的成渝高速公路上一处加油站加油时，车上其他人才发现此人已经死亡。与这位患者同车的其他乘客及司售人员共有39人，目前这些人已经被隔离进行医检……
　　依法维护民工权益
　　民工的流动带来了非典疫情的扩散，而要控制疫情的扩散，则不仅要控制民工的流动，而且要做好民工务工地的非典预防和民工家乡两头的工作，解除他们的后顾之忧。
　　专家指出，在非典疫情传播期间保护民工的利益，控制民工的流动和疫情的扩散，我国法律法规都为此提供了依据。
　　在工地施工期间如何防治疫病，使民工远离非典？我国传染病防治法第十九条规定：在自然疫源地和可能是自然疫源地的地区兴办的大型建设项目开工前，建设单位应当申请当地卫生防疫机构对施工环境进行卫生调查，并根据卫生防疫机构的意见，采取必要的卫生防疫措施。施工期间，建设单位应当设立专人负责工地上的卫生防疫工作。
　　染上非典后如果没钱医治怎么办？1999年9月颁布的《北京市外地来京人员卫生防疫管理规定》第十六条规定：外地来京人员发生疫情时，必须接受卫生行政部门的卫生防疫管理。对传染病病人及可能引起传染传播、扩散的有关人员，必须按规定进行隔离治疗或采取防护措施。疫情处理涉及的流行病学调查、疫点处理、应急预防接种、病人隔离治疗等费用，由用工单位承担；无用工单位的，由病人或其监护人承担。
　　…………
　　如何贯彻《传染病防治法》和相关法律法规，及时将纸上的法律变成生活中人人遵守的现实，这是控制民工流动和疫情扩散，从而最终取得防治非典战斗胜利的关键。
　　紧急遏制民工流
　　为了紧急制止民工的流动，从而遏制住疫情扩散的趋势，从中央到地方各级党委政府都果断采取了一系列措施：
　　4月18日，农业部发出通知，强调要阻断农民工因流动就业感染疫病和成为向农村传播疫情的途径。
　　4月20日，卫生部常务副部长高强在记者招待会上表示，对在城市里打工的农民工，像城市居民一样，一视同仁给予积极救治，并实行医疗救助。
　　4月23日，由国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议决定，中央财政设立总额20亿元的非典型肺炎防治基金。会议特别强调，对农村居民（含进城务工农民）及未参加有关医疗保障制度的城镇非典患者，医院要及时收治。
　　4月25日，国务院办公厅发出紧急通知，要求北京等发病人数较多的大中城市用工单位要对当地务工人员负起责任，一旦发现非典患者，必须及时就地收治，不得推回原籍或推向社会，更不得大范围疏散民工。
　　在中央“对健康人员就地预防、对有接触史的就地观察、对确诊者就地诊治”等原则的要求下，各地纷纷出台一系列措施，加强民工非典防治工作，控制疫情向外扩散：如北京市建立24小时运转的监控网络；对民工宿舍、食堂、厕所逐一定时、定点消毒；降低居住人员密度。对建筑工地实行封闭式管理，工地、驻地分开，建立安全通道，上下班班车接送。政府和用工单位共同负担非典患者的医疗费用等等。
　　民工输出地的政府部门也纷纷采取措施，阻击非典向农村的蔓延。江西对农村返乡人员全部进行登记；甘肃建立从最基层的村民小组到村、乡镇，直到县、地区的非典防范层层上报机制；贵州强化对疑似病人的隔离，从根本上切断非典疫情传播和扩散的途径；广西在车站、码头、机场设置留验观察点和检查站，加强对疫区回乡的民工的检查和预防知识的宣传……
　　同时各地还纷纷组织民兵预备役等力量帮助外出民工抢收抢种，解决民工的后顾之忧。山东省组织了100多万名民兵帮助在外务工人员家庭抢收抢种；四川眉山组织了10余万民兵，帮助在外务工、缺乏劳动力的家庭抢种水稻，抢收小麦、油菜。
　　各级政府的不懈努力换来了民工们的理解与配合，众多在疫区务工的民工纷纷表示，要积极配合政府的措施，安心留在务工地，为防治非典尽到自己的责任。
　　我们看到，民工流的有效控制，为我国控制非典疫情的扩散打下了良好的基础。我们有理由相信，在全国人民的共同努力下，我们终将战胜非典。（附图片）
　　医护人员正在为外来民工讲解预防非典知识。（新华社记者 刘海峰摄）

第15版(法律与生活)
专栏：

民工，担起你的责任
一弛
　　据报道，5月3日，安徽省宣城市宣州区东桥村非典防治人员在规劝一名从疫区回来的民工王某在家隔离观察时，遭到王某及其家人的辱骂和暴力威胁。后当地民警、联防队员赶到时，王某和家人仍极不配合，甚至围攻民警。目前王某及其家人已经被依法惩处。
　　在防治非典的非常时期，王某及其家人不接受当地卫生防疫部门隔离安排并导致暴力冲突的事件不能不引起我们的思考。
　　长期以来，游离于乡村和都市之间，生活在城市边缘的民工一直是社会广泛关注的一个群体。党和政府采取了一系列措施，努力改善民工在城市中的务工和生活环境，尤其是在这次非典疫情中，各级政府纷纷采取措施，进一步改善民工生活条件，做好民工的防治非典工作，同时组织人力物力帮助民工家中抢种抢收，想尽办法解决他们的后顾之忧。
　　民工们的后顾之忧被解除了，那他们又该做些什么来回报社会呢？
　　党和政府十分重视非典在农村的防治工作：为了切断一切可能的传染源，各级党组织和政府都呼吁民工不要返乡，暂留原地。在这个突如其来的危难时刻，一切都要顾大局，以大家为重，舍小家，保大家，更何况这些措施也都是为了民工们的根本利益而采取的。
　　同时，我国传染病防治法也对我们社会每位公民提出了如下要求：在中华人民共和国领域内的一切单位和个人，必须接受医疗保健机构、卫生防疫机构有关传染病的查询、检验、调查取证以及预防、控制措施，并有权检举、控告违反本法的行为。传染病防治法第二十四条同时规定，拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的，可以由公安部门协助治疗单位采取强制隔离治疗措施。防治非典是一项系统、复杂的社会工程，无论是政府、社会，还是每个人都必须依法担负起相应的责任，民工自然也不例外。
　　当然，上述现象是极为个别的，大部分民工在这场灾难中都听从政府的安排，支持政府的措施，并且在这场抗击非典的战役中做出了自己应有的贡献。小汤山医院的火速建成，当中就凝结着民工兄弟们昼夜奋战的辛勤汗水。
　　危难时刻，民工兄弟，担起你的责任来！

第15版(法律与生活)
专栏：

　诉前首问负责 立案不忘救助 诉中快审快结 庭外延伸服务
新郑法院：维护劳动者合法权益
安士勇 左世友 李中贤
　　近年来，针对辖区劳动者的合法权益受到侵害不断增多的现实，河南省新郑市人民法院充分发挥审判职能，不断拓宽依法为劳动者排忧解难的服务渠道，通过诉前、立案、诉中和诉外4个环节的服务，打造全方位维护劳动者合法权益的新机制。去年以来，该院先后审结劳动诉讼案件32件，有力地维护了劳动者的合法权益。
　　诉前首问负责。为便于劳动者来院诉讼，去年以来，该院专门开通了立案热线电话，对前来涉诉的劳动者加强诉前指导，立案窗口在强调文明接待和首问负责的同时，对劳动者实行全面开放，并通过电话预约等形式，由法官上门为行动不便的劳动者提供立案服务。热线开通以来，该院共接到立案咨询热线30多个，对其中符合起诉条件的10多起案件全部在最短的时间内办理了立案手续。
　　立案不忘救助。对来院诉讼的特困劳动者通过减、缓、免诉讼费等办法，使他们不至于因经济困难而影响其维护自身的合法权益。一年来，法院先后为20多起来院诉讼的特困劳动者减、缓、免诉讼费10多万元。
　　诉中快审快结。该院为权益受到侵害的劳动者开辟了诉讼“绿色通道”，对案件实行优先立案、优先执行，特别是劳动报酬纠纷，优先采取执行措施，努力使劳动者正常的生活不受大的影响。
　　庭外延伸服务。在搞好审判工作的同时，新郑法院还注重对劳动者开展专项法律救助。一方面，想方设法为失去工作的劳动者寻找再就业的门路；一方面，结合困难企业不同的行业特点，搞好法律顾问，实行法律服务与依法执行相结合。同时随着执行工作的深入，法院还为困难企业追回大笔债款，既增强了企业的活力，又在一定程度上改善了劳动者的生活待遇。

第15版(法律与生活)
专栏：法官人生·信念

天平的支点
李晓虹
　　当前，反腐败的大潮一浪高过一浪，大大小小的贪官纷纷落马，令人震惊之余，又不能不深思。昔日坐在主席台上大谈反腐败的领导，如今却被押上庄严的审判台。法官站在威严的审判台上，依法宣判，那一刻，在百姓心中，法官形象该是何等的高大。
　　社会充满了矛盾和利益冲突，但只要有一批品行端正、廉洁奉公、法律业务精良的法官严格执法，守住社会正义的最后防线，社会的稳定就有保障。如果法官心甘情愿地混入世俗关系之中，司法的权威便会荡然无存。更可悲的是如果法官的素质低下，贪赃枉法，则对社会的危害将比其他腐败尤烈，这是因为其他腐败只是污染了水流，而司法方面的腐败现象则是污染了水源。
　　我似乎理解了，天平的支点其实是正义。
　　法官的职业道德是其信仰法律，严格遵循法律的基本条件。但法官仅仅精通法律，远远不足以保证其廉洁办案，还应有良好的道德操守，这就要以“三个代表”重要思想和人民满意为最高标准，不追求奢华，不沉湎于形形色色的物质享受，乃为法官之本色。既然选择了法官这个职业，就应该如护卫自己的生命一样护卫社会正义和公平。
　　我渐渐理解了，天平的支点其实是忠诚。
　　看着我们勤劳的法官，日夜埋首于案件之中，挑灯阅卷，凭着凛然正气，一身硬骨，驱除邪恶，捍卫着祖国的神圣与安全，维护着社会的稳定、人民的安居。审判席的神圣是由多少辛勤汗水凝聚而成，庄严的背后是平凡细小繁琐。要成为一名真正的法官，不仅要有海的宽阔胸怀，丰富内涵，还要有海的勇敢和智慧。
　　我理解了天平的支点，其实就是每位法官坦荡无私的胸怀，刚正不阿的信念。
　　把人民放在心上，人民法官才能以对国家、对法律高度负责的精神，精心审理好每一宗案件，以公正司法的实际行动，为人民群众的根本利益服务。把人民放在心上，人民法官就能切身体会到“人民法院为人民”的真谛。
　　啊！我深深地感悟了，天平的支点其实只有一个，那就是“为人民服务”！
　　（作者系内蒙古鄂温克旗人民法院法官）

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

青少年亟须普及心理健康教育
寒洙
　　据报道，陆幼青的《死亡日记》在各地刚一出现，便受到中小学生们的欢迎，这种现象表明，在中国，越来越多的青少年开始关注生与死的问题。
　　相关资料显示，自杀已成为我国青少年死亡的第一位原因。今年3月15日，广东省顺德一初中男生，因家长不让玩游戏而自杀，年仅17岁；3月19日，湖北省武汉市一初中女生，因家长说她成绩不如以前而服农药自杀。上述案例中，自杀者年龄最大的才17岁，最小的仅10岁。
　　人们看了这些自杀案例，都会有这样一个疑问：他们为什么要选择自杀呢？青少年心理特点是冲动性强，心理的承受能力较差，遇到事情比较盲目，很容易走极端。而且，现在青少年因为成长比较顺利，往往心理脆弱，受到一点挫折就悲观失望。此外，青少年的模仿性比较强，看到文学、影视作品中有自杀的例子，就容易去模仿。
　　为此，我们呼吁社会在普及心理健康卫生知识的同时，也要注意预防青少年的自杀。一般来说，青少年的自杀都是有征兆的，比如面目比较呆滞，有时会说自己想自杀等等，这时家长一定要敏感地意识到孩子遇到了问题。
　　笔者同时建议：我们的文学作品、影视传媒和学校，要多树立遇到挫折能积极解决问题的榜样。中国青少年亟须普及死亡教育，让青少年了解死是怎么一回事，同时也让青少年认识到死亡给亲人带来的巨大悲痛。

第15版(法律与生活)
专栏：法官提示

履行家长义务 预防未成年人犯罪
肖香生
　　未成年人是个特殊群体，正处在成长发育时期，往往会由于一时冲动而做错事，甚至触犯法律。因此，作为未成年人的家长应切实履行义务，预防未成年人违法犯罪。
　　首先，家长要发挥榜样作用。父母的一言一行都对未成年人有着潜移默化的影响，即使在他们成年以后，这种影响也不会消失。据有关调查，由于受家长影响导致未成年人犯罪的占犯罪总数的44.35％。因此，家长一定要以模范的行动、高尚的情操引导好未成年人，使其坚决远离不良影响，净化家庭环境，促使未成年人健康心理的形成。
　　其次，父母要切实履行对未成年人的监护义务。每位家长都应切实履行对未成年子女的监护义务，担当起预防未成年人犯罪的责任，具体要做到以下三方面：一是切实履行对未成年子女的抚养义务。每位父母或监护人都要为未成年子女的生活、学习和健康成长提供必要的物质条件，即使父母离异，对未成年人或不能独立生活的子女仍要承担抚养责任。二是切实履行对未成年子女的保护义务。父母是未成年人的法定监护人，担负着维护未成年人人身健康和安全的责任。当未成年人的合法权益遭受不法侵害时，父母有权也有责任代理未成年人行使损害赔偿的请求权。三是切实履行对未成年人的教育义务。家长应把用严格和良好的方法教育孩子当作最重要的事情来看待，要从孩提时代起就教育他们讲礼貌、讲道德，由浅入深循序渐进地向其灌输法律常识。
　　当前正在开展的“四五”普法教育把青少年列为重点对象之一。每位家长还应积极配合学校和社会，开展对未成年人的法制教育，使他们在九年义务教育阶段基本普及法律知识，培养他们从小崇尚法制，遵纪守法的观念和习惯，明白小错不改大祸之源，行为偏差，迷途难返等道理。此外，还要指导未成年人学习和遵守道德规范和其他社会准则，加强未成年人的爱国主义、集体主义、社会主义教育，帮助他们分辨是非、善恶，增强他们的免疫力，促使他们健康心理的形成。
　　只要每个未成年人的父母以身作则，做到既关心爱护又严加管教，切实履行抚养、保护、教育的义务，就能更好地使未成年人健康成长，将来成为对国家、对社会、对人类的有用之才。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

　　董事长被罢免拒不下岗 法院依法判其迅速交权
徐乾 沐淇
　　导读：依照我国公司法的规定，在现代企业制度中，董事会由公司的最高权力机构股东大会产生，并对股东大会负责，行使管理公司的职权。董事长由董事会以全体董事的过半数选举产生。本案中，该公司董事会依照法定程序通过的决议，身为董事的陈某，却拒不执行。在现代企业制度模式下当了一年多董事长的陈某，却没有理解现代企业制度的一个基本内涵：依法行使管理公司的职权。
　　江苏省沭阳县某有限责任公司于2002年初成立，设立董事会、监事会，经选举产生董事7名、监事3名，董事会选举陈某为董事长。2003年1月22日陈某召集并主持了由全体董事参加的董事会，监事葛某某列席。会议进行中，董事蒋某提出罢免陈某董事长职务，提议徐某为公司董事长的议案。陈某即宣布散会，与董事罗某离开会场。其余5名董事均举手表决同意罢免陈某的董事长职务，选举副董事长徐某为公司董事长。会后，董事会将结果通知陈某，但陈某拒绝将由其保管的公司印鉴、营业执照交给公司董事会。2月13日，徐某等5名董事联名将陈某告上法庭，请求法庭判令陈某“交权”。
　　法院近日审理认为，陈某的行为影响了公司的正常经营，侵害了公司股东的利益，依法作出判决：判令陈某交出公司印鉴、公司营业执照给某有限责任公司。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

酒楼私设“领导专座” 执法局法庭讨“说法”
张胜利 史红旗
　　导读：不要明星，不要美女，酒楼广告的主角居然起用了政府官员，这就是发生在河南郑州一个看上去荒诞而又引人深思的故事。假若某个局领导以个人身份出入酒楼，所参与的也都是寻常亲友聚会，民众和媒体也不致于如此大惊小怪。但如此这般以“某某局领导专座”之名公然出现，即使是酒楼的炒作，但事实也是存在的，不免让民众和媒体以为其有腐败之嫌了。
　　河南省郑州市东坡眉州酒楼为了招揽生意，将13个包间设为“领导专座”，并在今年3月17日至18日两天分别挂上“中原区执法局领导专座”、“某某局领导专座”等牌子。该酒楼设立“领导专座”一事被新闻媒体曝光。（有关部门正在调查此事。）2003年4月14日，郑州市中原区城市管理行政执法局以中原区城市管理行政执法局领导从未到该酒楼包间用餐，该酒楼擅自设立“中原区执法局领导专座”的牌子，损害了该单位的名誉权为由，要求东坡眉州酒楼公开赔礼道歉，消除不良影响。因协商未果，将东坡眉州酒楼告上了法庭。
　　中原区人民法院审理认为，被告未经原告同意的行为，损害了原告的名誉。法院主持双方达成和解：被告当庭向中原区城市管理行政执法局赔礼道歉，承认错误，并尽力消除不良影响，承担诉讼费用。

第15版(法律与生活)
专栏：新案导读

索要工资未果 放火报复犯法
吴洪军 边晓明
　　导读：民工欠薪问题，几乎是伴随着我国改革开放和农村富余劳动力涌向城市而出现的一个新的问题，其根本原因在于民工和雇主之间地位的不对称。几多汗水，却换不回来应得的物质回报。在此情形下，有的民工潸然泪下，有的民工奔走呼号，甚至有的民工铤而走险。刘某和田某愚昧的行为令人扼腕，然而如果我们能够有一个公平的环境使民工们的权益得到保障，那么这种本不应该发生的悲剧也就不会发生。
　　刘某和田某均系河南省南阳市宛城区人。刘某曾在符某开办的“得月楼”酒店当过厨师，因几次索要工资未果，心生怨气。1999年9月23日晚，刘某约朋友田某预谋报复。24日夜里1时许，二人来到酒店，用购买的汽油泼向酒店的空调机，用打火机点着，然后又将酒店的遮阳棚点着，后逃离现场。2002年，在外地躲避近4年的刘某和田某先后被抓获。
　　宛城区人民法院近日审理认为：被告人刘某、田某在有人居住的公共场所故意纵火，已构成纵火罪。二被告归案后能够坦白认罪，又对原告人经济损失全额赔偿，可以从轻处罚，故作出判决，判处刘某有期徒刑4年，田某有期徒刑3年。

第16版(民主与监督)
专栏：社会视点

　　广大村民依法维护自身民主权利和合法权益
民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步向规范化方向发展
依法推进村民自治
——四川部分区县村民自治现状的调查与思考
杜洪
　　《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称村委会组织法）的颁布，从法律上确定了我国农村广大村民依法实行自治。村民自治历经13年的发展，情况到底如何？最近，笔者采取随机抽样的方式，对四川省内4个区县、7个乡镇、12个村、163个农户、30名乡村干部进行了问卷式调查。
　　村民自治的现状
　　据调查统计，在受访者中，知道村委会组织法的占76.4％；知道乡镇政府对村委会是指导关系的占64.3％；有87.5％的选民重视并积极参加对本村村、组干部的选举；有62.5％的选民知道村民小组长是由小组会推荐；占68.9％的村、组都进行了村务公开或部分公开；有75％的选民知道村民选举委员会是由村民会议或村民小组推选；有64.3％的选民认为村委会选举公正、公平；95％的村每年都要召开村民大会或村民代表大会；有93％的村有自治章程和村规民约；有12.5％的人回答他们村宗族观念重，势力也大；有57.1％的人对现行的民主政治制度比较满意。
　　与此同时，占52.9％的人未专门学习过村委会组织法；有75％的人认为村组务应公开而未公开或部分未公开；有90.3％的人认为乡统筹、村提留费的收缴及使用、宅基地的使用方案及村规民约的制定等等，该提交村民会议讨论决定的事项而未提交讨论；有60.6％的人认为村规民约不起作用；还有46.7％的人不信任他们的村委会；有41.2％的人觉得他们村经济发展慢，村干部待遇也偏低；有63.63％的人认为现行条件不利于他们实行村民自治；有40％的人认为在现行条件下村委会不能履行好职责；有68.3％的人认为现在实际上是以乡镇管理为主。
　　从以上情况看，目前村委会组织法的宣传贯彻实施已取得了明显实效，广大村民依法维护自身民主权利和合法权益，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督逐步向规范化方向发展，村民自治在促进农村社会主义物质文明和精神文明建设中发挥了积极的作用。
　　村民自治存在的问题
　　在村民自治中还存在一些问题，归纳起来主要表现在：广大村民自治意识还不够强，对村委会的法定地位缺乏足够的认识。他们中不少人尚不清楚村委会是村民的自治组织。
　　村委会行政化趋势较为明显。一些乡镇干部对村委会组织法一知半解，甚至认为村委会是乡镇的下属机构，这就难免因不知而导致出现一些违法行为了。
　　村民自治中重民主选举，轻民主决策、民主管理，弱化民主监督的现象还客观存在。一些村民对村委会有意见，重点是对村级事务的决策和管理上的不民主、不透明而不满意，从而导致农村工作矛盾多、困难多，个别地方村民和村委会对立情绪大。
　　村委会与乡镇的关系没有真正理顺。一些地方在村委会选举中，乡镇与村民的意志没有达到统一，多数情况下村委会实际上变成了乡镇的下属机构，他们的主要工作不是进行村务管理，而是要完成乡镇的税费收取任务，村委会的职能发生了错位，难以维护广大村民的根本利益。
　　客观条件的制约影响了村委会履行职责。如经济基础较差，村民文化和道德水平还不够高、传统观念落后等。同时，根据村委会组织法的规定，村委会既要组织经济发展又要维护治安和协助乡镇工作，其职能达11项之多，但其履职手段十分有限，加之村民经济十分脆弱，造成事实上难有作为。
　　村干部工作量大，待遇偏低。村干部们的工作量一般不亚于乡镇工作人员，可按现在的规定他们的年薪一般仅在3000元以内，且不能完全按时兑现，从而容易诱发一些不廉洁行为。
　　村委会存在信用危机。客观条件使村委会在乡镇和村民之间处于两难选择之中，一些村委会在村民心目中存在信用危机，这样就不可能有健全的村民自治。
　　完善村民自治的途径
　　抓好普法，完善法律法规在乡村要大力加强以宪法、村委会组织法为重点的普法宣传活动，切实增强广大村民的法制意识、自治意识，让每个人都明白自己在村民自治中的主人翁地位，充分调动他们在管理村级事务、进行自我教育、自我服务中的积极性，为村民自治的顺利开展奠定坚实的基础。同时要完善与村民自治相关的法律法规。
　　理顺机制应对现有经济和管理体制进行改革，实行“减负于乡，放权于村，还权于民”，给村民自治创造宽松的环境。
　　减负于乡——目前的财税体制极不适应落后地区乡镇生产力的发展水平，给乡镇在工作和经济上普遍造成了极其沉重的负担。要通过改革把乡镇负担控制在它所能承受的范围以内，让乡镇把更多的精力和时间用在抓地方经济发展上，不把税费任务向村级转移。
　　放权于村——主要是乡上要做到该由村委会行使的职权乡镇应不得干预，该由村上使用的资金乡镇不得上收，该由村民会议审议的工作乡镇不得考核。真正让村上有职有责有钱有权，放手工作，并向全体村民负责。
　　还权于民——村委会更应严格执行村民委员会组织法，决不能把村民自治搞成少数人自治。做到工作中该由村民大会或村民代表大会讨论通过的事坚决由集体决定；公开村务，提高透明度；真正做到民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
　　抓好农村两个文明建设基层民主政治建设有赖于农村经济和社会主义精神文明的发展。大力发展农村经济，应抓好产业结构调整，发展特色产业，实现规模化经营。加强农村精神文明建设应以新农村建设为载体，加强文化、道德、法制三大建设力度，认真宣传贯彻好《公民道德建设实施纲要》，使广大村民的素质不断适应基层民主政治发展的需要。
　　抓点带面，稳步推进各级党政领导机关应进一步加强对村民自治的指导，根据各地条件的差异，作好系统规划；在条件较好的村，每年抓一批村民自治示范点，以点带面，摸索经验，全面推进。要健全落实各项规章制度，把村委会组织法真正落到实处，推进村民自治工作不断向前发展。

第16版(民主与监督)
专栏：民主评说

加强对卸任村干部教育管理
张正瑜
　　在基层农村经常出现这样的情况：村委会换届直选后，少数卸任的原村干部存在“拆台”现象，他们对新一届村委会安排的工作消极对抗，拉帮结派，干扰村政村务，甚至与现任村级班子闹对立、搞抗衡。
　　这些人虽然只是少数，但由于其身份特殊，对农村基层组织建设的影响非同小可。“卸任”者拆台，造成人心涣散，纠纷不断，宗族势力抬头，歪风邪气上升，使一些本来能力较强、群众信任的在任干部疲于招架，无暇顾及经济发展和公益事业，工作难以打开局面。有的现任干部迫于压力，无奈只好辞职让位。“拆台”者添乱，损害了党和干部在群众中的威信，增加了农村不安定因素，严重影响了基层班子稳定，阻碍了农村经济的发展，这种现象必须引起重视。
　　要解决卸任的原村干部的“拆台”现象，一是要加强对卸任干部的教育，认真分析他们“拆台”的原因，有针对性地做好思想工作，教育引导他们正确对待自己的落选，处理好个人与集体的关系，识大体、顾大局、讲理解、重配合。二是要关心卸任干部的生活，对拖欠的干部工资，根据其任职年限和贡献大小落实养老保险待遇，解除他们的后顾之忧。三是要充分发挥卸任干部的作用，对有一定工作能力的卸任干部，积极鼓励他们为村务管理献计献策，支持新班子做好工作。四是新任村干部要正确对待卸任干部，不能搞全盘否定，既要坚持以往好的工作思路，又要处理好遗留问题，齐心协力把村里的事情办好。

第16版(民主与监督)
专栏：民主之窗

　　与会者踊跃发表评议意见，会场充满浓厚的民主气氛，从中可以感受到基层民主前进的脚步声——
村干部述职
刘梅富
　　“我叫谢瑞彩，承蒙乡亲们的信任，我于2000年当选为村干部，任村支部宣传委员、村林业副主任及分管治保调解工作，转眼即将届满，现向大家报告本人任职以来的思想、工作情况，请予评议……”
　　4月8日，春光明媚。福建省武平县中山镇城中村试行村两委干部述职评议活动。村部会议室气氛热烈。在村党支部书记、村主任报告了村两委三年工作和村财务收支管理情况后，5名村两委干部依次上台作述职报告。台下50多位党员、村民代表及县、镇人大代表、退休干部、村民小组长、致富能人代表都在凝神静听。
　　上午9时30分，年仅31岁的村主任林利平登台述职。
　　“大河背和岭脚下道路的铺设进展怎么这么缓慢？”“坡河下七八十亩农田灌溉问题至今还未解决是怎么回事？”“如果你再次当选村主任，对群众反映多年的南门段、田心坊等机耕路，你打算修不修？我村的林权体制改革怎么搞？”……一串问题劈面而来。林利平从容作答，表示要千方百计筹措资金，力争在年内解决上述问题，他的承诺赢得了阵阵掌声。
　　最后一名述职的村妇联代主任兰巧英，兼管村团支部、计划生育等工作。当她谈到通过努力，村三年均被评为计生合格村，计生率三年均为100％，无计划外生育，晚婚率逐年上升，计生基础知识知晓率达85％以上时，博得了台下一片掌声。
　　11时30分，两个多小时的述职和轮番发问告一段落。紧接着是背靠背的测评和面对面的评议。与会的党员、村民代表等在现场发的村支部、村委会、村两委班子成员三年工作测评表上的“履职档次”栏里的好、较好、一般、较差等字下打钩后，召开评议座谈会，与会代表踊跃发表评议意见，会场充满了浓厚的民主气氛。此外，该镇评议领导小组还走访听取有关部门、单位及社会各界人士的意见，全面了解村两委及村干部的情况，最后综合各方评价，对每个述职对象形成综合评议意见。
　　中山镇开展村干部述职活动在全县产生了较大反响。县人大常委会主任蓝玉峰高兴地说：“开展村干部述职评议活动，有利于增强村干部的责任感，推行村务公开，密切干群关系；有利于基层民主建设，激发广大群众的政治热情，把农村的‘四个民主’落到实处，真正实现人民当家作主。”

第16版(民主与监督)
专栏：

火车站里的视察
　　为进一步做好非典防治工作，确保人民群众生命安全，四月二十四日，重庆市人大常委会组织相关视察组深入部分区、县及人口密集地区和单位，对该市开展非典防治工作情况进行了一次大规模视察。
　　图为视察组成员在火车站了解非典防治工作情况。 廖灿勇摄

第16版(民主与监督)
专栏：警醒世人

“赵千万”现象的几点反思
李永红
　　背景
　　2003年1月6日，湖南省长沙市中级人民法院开庭审理了湖南省娄底市原副市长赵更效巨额受贿一案，长达50页的起诉书记载了他的种种罪行：1995年至2002年5月，赵更效利用担任双峰县常务副县长、娄底地区财政局局长、娄底市财政局局长、娄底市副市长的职务之便，索取和收受他人财物折合人民币共计862.0094万元。到案发时止，检察机关查获赵更效拥有财产1812.8963万元。
　　闻名三湘的“赵千万”即赵更效栽了，栽得让人拍手称快。笔者在拊掌称庆之时，又不免生出一丝感叹：“赵千万”给国家造成了严重损失，极大地损害了党的形象，也断送了自己的前程。“赵千万”现象值得社会和我们每一个人反思。
　　反思之一：关于制度建设的问题。用制度管人，用制度约束人，这是党治理国家的重要措施。赵更效之所以成为“赵千万”，正是因为其破坏了相关制度，不按相关制度办事。根据相关制度规定，财政局对财政拨款和财政周转金的使用，必须首先由当事单位提出书面申请，由相关业务科室派专人考察、审核，然后研究成书面报告交由分管副局长或局长审批。赵更效把这项制度废了，一人独揽资金的审批权，全凭自己的批示和“招呼”拨款，动辄10万、20万，远远超出其5万元的审批权。试想，一个对于“一把手”没有制度约束的单位，怎么会不让腐败分子大行其道呢？没有规矩，不成方圆。对于一个单位来讲，制度建设至关重要。制度建设不应只针对单位的下属，还应对单位领导提出严格要求；不应只设立一些制度，还应建立破坏制度的相关惩罚措施。这样才能从源头上防止腐败的滋生。
　　反思之二：关于任用和选拔干部的问题。俗话说：蛛有丝，马有迹。赵更效在担任双峰县县委副书记、常务副县长期间，就有了“赵百万”的绰号，他在老百姓中的口碑并不好。按理说，这样的干部在选拔任用时，有关部门就应该引起注意，慎重考虑。但就是这个“赵百万”，却在1995年坐上了掌管财政的市财政局局长的座位，这不能不引人深思：如此一个不干不净的人，何以能得到提拔和重用？我们的干部选拔任用机制是否还需要进一步完善？让人特别值得警醒的是：赵更效是一个极其善于伪装自己的人。赵在担任财政局长时，并不急于大开鲸口，他首先要树立一种勤政廉政的形象，在局里建章立制，把各种制度挂匾上墙。于是，在人们心目中，四十刚出头的他是个有能力、有魄力、前途无量的年轻干部。他用“廉政”的表象掩盖了贪婪的本性，用“有能力”的外表遮住了肮脏的灵魂，让人很难一下子识破他的“庐山真面目”。我们在选拔任用干部时，应既要注重考察其能力，更要注重考察其德性；既要看到他一时的表现，更要看到他一贯的表现，要善于透过现象看本质。
　　反思之三：关于监督机制方面的问题。可以毫不讳言，如果监督到位，“赵千万”是不会产生的。千万元并非一笔小数目，赵更效不是通过一蹴而就的方式取得的，而是日积月累聚敛而来的。赵在财政局可以说是一手遮天，独断专行，目无法纪。他一人独揽财政资金的审批权，对于举报他的人实行残酷的打击报复，对于反对他的人实行“瓦解”，最终让财政局的多数人变成了“沉默羔羊”，为他聚钱敛财铺平了道路。在赵拼命敛财的过程中，为什么就无人敢管、无人管住，让他能够有恃无恐逍遥法外呢？这的确值得我们深思。这说明：我们的监督机制还存在一些漏洞，让这些胆大妄为者钻了空子。对领导干部一定要加强监督，特别是对单位“一把手”要严格监督。只有健全了监督机制，并让领导干部自觉接受监督，增强办事透明度，才能更有效地防止贪污腐败现象的产生。
　　反思之四：关于领导干部自身保廉反腐的问题。“为官一任，造福一方”，这是千百年来备受推崇的为官之道。要说赵能走到娄底市副市长这步，也还真不容易。作为一名中青年干部，本应该有很好的前程，但是却被一个“贪”字害了自己。作为领导干部，应时时处处不忘人民的重托，应该有一种淡泊名利的处世之境，应该时时想到有一把法的利剑悬在空中。陈毅有句名言：“手莫伸，伸手必被捉。”这是对那些贪赃枉法或正准备贪赃枉法的干部的最好警示。凡是心存侥幸、耍小聪明者又有几个能逃脱法网呢？
　　反思之五：关于领导干部如何处理身边亲友的问题。赵更效敛财千万，离不开他身边的“中介人”的帮忙。在赵更效受贿的860余万元中，通过“中介人”介绍获得的就有400多万元。在这些“中介人”中，有赵当初的朋友、老乡、昔日的同事，甚至还有出租车司机。这些人在与赵的交往中，遵循着一种简单的金钱交易的原则：投赵以小利，收回的是成倍、成十倍的回报，损害的是国家的利益。这些人平时看起来对赵很贴心，是赵信得过的人，实际上是把赵一步步推下火坑的凶手。这也多少给领导干部一点启示：领导干部应该严格教育身边的亲人、朋友。如果为了一点蝇头小利，置党纪国法于不顾，到时候翻了船，吃亏的还是自己。不但自己吃亏，还要把身边的这些人也一同拖下水，真可谓害人害己。
　　一个“赵千万”栽了，也许还有“赵千万”第二、第三想钻出来。我们应该切实从“赵千万”的身上吸取教训，提高警惕，强化监督，让那些想做“赵千万”第二、第三者悬崖勒马。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　四川省人大常委会法制工作委员会最近开通法律咨询中心，为公民提供免费法律咨询。图为工作人员正在整理公民通过网络提出的立法建议。
　　（谭家康摄）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

西宁执法检查前先学法
　　本报讯新一届青海省西宁市人大常委会选举产生以来，始终把增强监督工作的实效性作为提高人大工作水平，树立人大常委会权威的一项重要任务。
　　为了提高执法检查的实效性，他们结合全市工作大局和中心任务认真选择执法检查项目，还明确要求执法检查前要组织执法检查组成员认真学习所要检查的法律法规。去年以来，先后对《未成年人保护法》、《文物保护法》、《大气污染防治法》、《统计法》、《房地产管理法》等法律法规进行了检查。检查前，他们邀请有关专家、学者和实际工作者就法律法规进行了专题辅导讲座，使执法检查组成员进一步明确了执法检查的指导思想、目的和重点，从而对提高执法检查的针对性、实效性起到了重要作用。（马智杰）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

宜章人大开通“民声”电话
　　本报讯 湖南省宜章县人大常委会办公室和“民声”电话办公室热闹非凡，前来报名旁听县人大常委会会议的公民络绎不绝，“民声”电话铃声不断。这是宜章县新一届人大常委会作出“开辟民声渠道，接受群众监督，有力监督‘一府两院’及其工作人员”决定之后出现的可喜局面。
　　新一届人大常委会为了提高全县公民的法律意识，增强人大常委会会议的影响和透明度，接受广大人民群众的监督，充分反映和掌握社情民意，及时了解选民意愿，充分发挥人大常委会的职能作用，有效地监督“一府两院”及其工作人员，切实为人民群众解决一些迫切需要解决的问题，县十四届人大常委会第二次会议作出决定，从4月18日起开通“民声”热线电话并邀请公民旁听县人大常委会会议。为了落实决定和扩大宣传，县人大常委会在县有线电视台发布了公告，并在全县27个乡镇张贴了“民声”电话公告和邀请公民旁听公告，做到了家喻户晓，人人皆知。（曾伟鸿）

第16版(民主与监督)
专栏：地方人大扫描

邢台建章立制发挥常委作用
　　本报讯 河北省邢台市日前举行的第十二届人大常委会第一次会议通过了《关于实行专职委员驻会制度的意见》和《关于市十二届人大常委会委员联系各工作委员会的意见》，这是邢台市人大常委会为进一步发挥委员作用作出的举措。
　　如何发挥委员作用，提高常委会审议、决策质量，是近年来该市人大常委会积极研究探讨的一个课题。在市十二届人大一次会议通过的市十一届人大所作的工作报告中，就建议新一届市人大常委会实行专职委员驻会制度，即专职委员的编制定额、人事关系、工资福利、交通工具都在原单位不动，只到人大机关工作，以利于专职委员更好地发挥作用。对不驻会的委员，建议根据每个人的专长和工作特点分到各工作委员会，对口参加有关活动。会议通过的这两个意见，正是落实这一建议的具体步骤。日前，8名专职委员已按驻会制度的要求，开始主持和组织各工作委员会的工作，26名委员也已开始对口参加各工作委员会的活动。（赵景亮）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　别拿“鸡毛当令箭”
　　近日有媒体报道：著名电影演员×××因不赡养老父，被法院判决付给其父每月100元的赡养费。没隔几日，又相继报道：×××早已将赡养费按时汇出，未被法院强制执行。乏味的报道有何意义？究竟让受众接受什么？我们的媒体怎么老是喜欢拿明星的琐碎家务事反复折腾呢？
　　媒体具有广泛的影响力和引导舆论的作用。在社会生活多样化的今天，人们越来越离不开媒体，从中得到启迪和愉悦。在实际生活中，一些不注重社会效益，缺乏警世、醒世，视鸡毛蒜皮为珍宝，明显炒作的娱乐作品，早已让受众厌烦、拒绝。我们的媒体不应老拿一些明星的鸡毛琐事大肆渲染、炒作，降低媒体在受众心目中的形象。（乔怀玉）

第9版(文化新闻)
专栏：回音壁

也谈电视剧主题歌
金兆钧
　　读近日《人民日报》上《关注主题歌》一文，也有些话想说。
　　《关注》一文批评的重点是《走向共和》主题歌的演唱，评价是“大倒胃口”，“演唱者未经过严格的声乐训练，缺乏应有的演唱技巧，故而给人以声嘶力竭、直白浅露之感”。后面又提出“奇怪的是，近年来演艺界一些名人却热衷于搞什么自编、自导、自演、自唱。……但要知道，真正的‘全才’、‘通才’毕竟如凤毛麟角，不可多得。倘若自己并非‘全才’、‘通才’，却硬要出风头，则大可不必。因为这样做的效果往往适得其反。作为名人，更应当珍惜自己的名誉。”
　　《走向共和》正在热播，主题歌我以为是一首好歌。歌词既有宏大的悲剧意识，也有结合剧情的情景描摹。旋律上结合了戏曲、民歌等多种音乐元素，并融入了古曲《满江红》的主题音调，与歌词丝丝入扣。作曲家自己的演唱也有独特的处理。因此，我以为，或许演唱给《关注》一文的作者以“大倒胃口”的感觉，但似乎不能由此而判断为“声嘶力竭、直白浅露”，至少在流行唱法中，常常就需要必要的“声嘶力竭、直白浅露”，至于经过严格的声乐训练也不能作为演唱的必要条件，须知这并不是演唱学院派的民歌或者欧洲艺术歌曲，问题只在于演唱是否符合歌曲特定的艺术要求。
　　至于《关注》一文谈到“近年来演艺界的一些名人热衷于搞什么自编、自导、自演、自唱”。老实讲，我也有同感，而且早已有过批评。但正如上文所说的道理一样，问题并不在于是否“自编、自导、自演、自唱”，而在于这样做的结果如何，有没有听众。“通才”、“全才”的问题也是一样，没有尝试和实践，谁知道“通才”、“全才”在哪里？因此，《走向共和》作曲家自己演唱自己的作品且不谈成功与否，似乎也不能直接划入“硬要出风头”的行列。

第9版(文化新闻)
专栏：

超薄阅读
　　某报好用新词，如“超薄阅读”。要说“超薄袜子”还好懂，而“超薄阅读”读者似不得其解。今年4月24日又出了一份厚达156页的报纸，内容大多为广告，可称“超重广告”，大家一看就明白了。（华君武／画并文）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

五台山构筑非典防线
　　新华社山西电在非典疫情尚未得到有效控制的情况下，五台山不得不忍痛退掉游客此前预定的近两万张床位，并设置重重“关卡”，以防止疫情通过旅游活动传播和扩散。
　　据介绍，为确保景区非典病例和疑似病例保持零纪录，景区政府专门成立了防治非典领导小组和安全健康领导小组，出台了《五台山风景区控制非典型肺炎应急措施预案》，实施三条保障线，四大措施和五项制度，从4月下旬起，对游客实施严格的健康准入制，景区3个入山口严格把关，对来自疫情发生地的人员，除出示身份证和二级以上医院出具的近期健康证明外，还增配了预防和医务人员对入山人员进行体检，对其健康状况进行详细登记。（林如萱）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

湖南省博物馆首次闭馆
　　新华社长沙电近日，通向长沙马王堆汉墓陈列的大门徐徐关闭。经湖南省文化厅和文物局批准，馆藏马王堆西汉女尸、T形帛画、商周青铜器等珍贵国宝的湖南省博物馆暂停对外开放。这是湖南省博物馆建馆以来首次闭馆。
　　湖南省博物馆馆长说，这次闭馆是在抗击非典的特殊时期，为保证珍贵文物的安全及游客的身体健康而作出的决定。（明星）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

网上慈善拍卖“助孤”捐“防非”
　　日前，新疆库尔勒市一回族老人，在“易趣网”上将世世代代保存的一部世界上最小的《古兰经》进行公开竞价慈善拍卖，并将义卖所得全部捐给灾区的孤儿和奋战在一线抗击非典的白衣战士。
　　这部袖珍版《古兰经》，封面用烫金硬皮纸做成，上面印有伊斯兰风情图案，长2.7厘米，宽1.3厘米，厚1厘米，重量只有4.6克。经专家鉴定，此书为《古兰经》全集，全书共分30卷，计6236节，共有词汇77934条，字母323621个，它珍藏在一个仅比拇指稍大的镀金的小盒中，盒盖中央有一个直径约1厘米的放大镜，供翻阅时使用。盒上的小铁环用丝带穿连起来，以便携带和保护。铁盒上压制有精美的阿拉伯民族花纹。拥有《古兰经》袖珍版的主人名叫王成，年过七旬，系新疆库尔勒市的市民。（王学林）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

《青年文学》创办《校园版》
　　由共青团中央主管、中国青年出版社主办的《青年文学》杂志，2003年起改为AB版。A版为青年创作版，坚持展示全国青年作家最新创作成果；B版为校园版，立足校园，是一本学生写、写学生、学生看的青春文学刊物，目标读者和写手锁定校园中的“80年代后出生人群”。该刊特设了“刊中刊·全国中学生性情作文优秀作品展”专栏，每年与《中华读书报》、湖北教育出版社、新浪网联合主办“全国中学生性情作文大赛”。（李子）

第9版(文化新闻)
专栏：

演出市场知识产权如何保护
宋奇慧
　　过去很长一段时间，电台电视台播放表演者作品付酬的极少甚至不付任何报酬；表演者自己获得演出报酬时往往容易“忘记”著作权人的劳动。
　　著作权法保护的“表演者”不单指演员，还包括演出单位。演出单位在培训演员、组织演出方面投入大量人力、物力，只赋予演员权利而不赋予演出单位权利就显失公平。
　　演唱会上，歌手演唱的歌曲，要不要支付作词作曲者报酬？由谁来支付这一费用？近几年来，香港歌手张学友在上海、北京、天津演唱会的音乐著作权纠纷使演出市场知识产权保护问题开始浮出水面。当前，我国演出市场中音乐著作权保护水平已有了很大提高，但总体上还不够理想，需要加大对其它相关著作权和表演者权的保护力度。
　　演出市场知识产权主要指著作权与邻接权（指与著作权相关的权利）。著作权人和表演者对其作品和表演同时享有人身权和财产权。演出市场中的“作品”主要包括音乐、戏剧、曲艺、舞蹈、杂技作品。这些作品主要涉及著作权人的表演权，即公开表演作品以及用各种手段公开播送作品的表演权利。表演者则拥有表演者权，它与表演权是两个不同的概念，表演权是一种著作权，属于作者；表演者权是一种邻接权，属于表演者。表演者人身权是表明表演者身份和保护表演形象不受歪曲，是一种精神权利；财产权是许可他人现场直播和公开传送，录音录像，复制、发行录有其表演的录音录像制品以及通过信息网络传播其现场表演活动，并获得报酬的权利。表演者使用他人作品演出，应当取得著作权人许可，并支付报酬。但如果作品超过了保护期，就无需支付报酬。
　　张学友上海演唱会诉讼案成为大型演唱会组织者交纳作词作曲者著作权许可使用费的开端，此后，张学友重庆演唱会和罗大佑上海、北京、杭州演唱会主办方都陆续向中国音乐著作权协会交费。演出市场音乐著作权保护令人可喜，但由于社会经济发展水平和思想观念的制约，人们法律意识淡漠，部分演出单位不太景气，演出市场知识产权整体保护意识和保护水平还有待进一步提高：除音乐作品外，向曲艺、舞蹈、杂技作品支付报酬的还较少；表演者权益大量被忽视和侵害。著作权集体管理组织本身还有待健全，目前仅有中国音乐著作权协会等两三家，其设立方式、权利义务、著作权许可使用费的收取和分配，以及对其监督和管理等还有待具体规定。演出组织者的权利义务不对等：演出组织者不仅要向表演者支付演出费，还要向表演者所表演作品的著作权人支付报酬。这样表演者应尽的义务由演出组织者承担，却没有明确其应享有的权利。涉外演出知识产权保护不对等：与国内团体出国演出忽视知识产权的保护形成对比的是，西方国家文艺团体来华演出对表演者权利保护非常到位，如电视台必须经过许可才能拍几分钟的新闻片断。在这方面我们还有很长的路要走。
　　当前，为了维护著作权人和表演者的权益和社会公共利益，我们应加强演出市场知识产权保护工作。如采取多种措施宣传保护作者和表演者权益的重要性，提高他们自身回报社会的意识，既保护作者的权益和积极性，又有利于作品的传播和社会的进步；有关部门应尽快出台著作权集体管理规范，加强对集体管理组织的指导和监督，特别是收费标准制定和收益分配问题，著作权许可使用费标准不宜单方面宣布而应当在各方的参与协调下制定，也不宜完全依靠市场的调节机制和谈判确定。如，目前现场演出的音乐著作权许可使用费不论演出中使用作品的数量和程度，统一为每场演出门票收入的7％；且每场不得低于应售门票价格总额的2.5％。其次，加快集体管理组织的建立和重视合同的作用，运用合同来调整各方的利益。表演者可以与其作品的使用者，如广播电台、电视台、音像出版发行单位、网站签订相关合同来维护自己的表演者权。同时，注重演出单位的权益保障。按照权利义务对等的原则，演出组织者向著作权人取得许可和支付报酬的同时，应当对所组织的演出与表演者共同享有表演者权中的财产权，并根据演出性质和所订立合同来确立双方在表演者权上的利益分配。此外，涉外演出中的知识产权问题可在《著作权法》和有关国际公约的框架下运用合同或者由相关国家的集体管理组织相互代理来解决。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

法律援助在香港
本报记者 王尧
　　常看香港电视剧的人都熟悉一句话：香港是个讲法律的地方。讲法律的地方自然少不了打官司，而香港打官司的费用之高也是举世闻名的，所以又有了另一句话：“在香港只有富人和穷人打得起官司。”富人有钱，穷人有法律援助。法律援助是香港法治制度的重要组成部分，香港法律援助署成立30多年来，受该署协助的人士已超过20万名。
　　资格：经济审查加案情审查
　　香港法律援助署成立于1970年，根据有关法律的规定，其职责是为符合资格的申请人，在民事或刑事诉讼中提供代表律师或大律师服务，以确保任何具备充分理据提出诉讼或抗辩的人士，不会因缺乏经济能力而无法将案件诉诸法庭。
　　要取得法援资格，必须通过经济审查及案情审查。在经济审查中，申请人必须证明其每年可动用的总收入及资产，在扣减某些法定的豁免项目后，不超过16.97万港元，属于无力负担律师费用的“穷人”。可动用收入是指申请人的总收入减去租金、差饷及必需的生活开支等许可扣减项目后的净收入；可动用资产包括现金、银行存款、珠宝、股票及物业等。
　　在案情审查中，申请人必须向法援署提供所有有关其个案的资料，证明其有合理的诉讼或抗辩理由并经法援署律师的评估，认为有合理的胜诉机会才算通过。刑事诉讼的法律援助申请不须进行案情审查，但为刑事上诉案件申请法律援助时，申请人必须向法援署证明有合理的上诉理由和胜诉机会。
　　当然，经济审查也并非不可容情。法援署规定：为维护司法公正，即使申请人的财务资源已超过16.97万港元的限额，法律援助署署长仍可运用酌情权，批准给予申请人法律援助。
　　经费：政府拨款与个人分担
　　香港的法律援助并不完全是免费的。财务资源在2万港元以上的受助人，还须按比例分担一定费用。分担费用的多寡视其财务资源总额而定，由1000港元至4万多港元不等。如胜诉后获赔偿，还须返还法援署所垫支的律师费。不过，就香港整体法援费用的支出而言，这仅是杯水车薪的象征性收费。以1999—2002年为例，法援署批出的法援个案约有3.5万宗，法律援助经费开支总额达15.68亿港元，这笔庞大的开支大部分由特区政府拨款资助。
　　特区政府的拨款用于法援署审查申请、进行法援诉讼、职员薪酬及部门支出的费用，且拨款不设上限。法援署可随时要求额外拨款，以确保法援服务不会因财政限制而受影响。香港法律界人士指出：这是因为法律援助并不是一项福利，它保障“穷人”不会因无力雇请律师而被剥夺公平审判的权利，是维持社会公正及法治的重要手段，是香港司法制度中不可或缺的一环。
　　正是基于这一原则，香港法律援助的范围，不仅包括香港居民，也包括外地来港的非香港居民，上世纪70年代的越南难民和如今的“争取居留权人士”都是受益者。香港本地居民对此也有争议，法律界人士则认为：外地来港的非香港居民的案件在香港司法管辖区内的法院接受司法程序处理，他们应受到香港法律的保障，接受法律援助是合情合理的。
　　服务：署内律师和外委律师
　　香港法援署由成立之初的几个人发展到今天的600多人，组织架构日益扩大，服务范围不断因应时代的需要而拓展，服务水准也与“有偿服务”不相上下。
　　任何人士向法援署提出申请后，很快就会被安排约见日期并得到一份文件清单，提醒申请人在会见律师当日须带齐所有与案件有关的文件以及银行存折、工资单、租金收据等与经济状况有关的文件，以备经济审查及案情审查。如果刑事案件中的申请人已经在押，法援署的工作人员还会到狱中与申请人会晤。如果申请不获接纳，申请人可以向高等法院司法常务官提出复议，法援署人员也会协助其填写有关上诉的表格。
　　若申请获准，则由法援署署长决定案件是交由署内律师还是外委律师处理。除署内律师外，法援署备有愿意接办法律援助工作的大律师和律师的名册，受助人可从该名册中挑选一名代表律师。
　　受助人如对代表律师不满意，可以向法援署或律师公会投诉。法援署也专门成立了监察外判个案的委员会，专责制订有关的政策指引及监察外委律师。一旦发现其专业失当或操守欠佳，可能将其从法律援助律师名册内剔除。
　　一般来说，无论署内律师还是外委律师，都十分尽职尽责。记者曾旁听过一起藏毒案的庭审，为案中被控藏毒的被告辩护的就是“法援律师”，这位律师绝对“受人之托、忠人之事”，犀利的辞锋令控方都有些招架不住。尽管最后的结果极有可能是败诉，但在奉行“无罪推定”原则的香港，在法庭确认并宣判之前被告都是无罪的，律师当然要维护其当事人的利益，维护其受到公正审判的权利，这也正是香港法律援助制度的精髓所在。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　台湾非典感染者超过200人
　　本报讯 连日来，台湾非典感染人数仍不断增加，到5月13日，非典感染人数累计228人。
　　据台湾最新公布的数字，截至13日下午，非典感染病例增加21例，累计228人；疑似病例新增18例，累计270人；此外，还有待审病例116人，其他病例409人，总数达1000多人。到12日，因护理非典患者而感染的护理人员有3人殉职，1人病情恶化。台湾南部的高雄及屏东也开始出现病例。（宗莉）

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专栏：港澳台侨

　　随着非典型肺炎疫情的稳定，5月12日，香港小学4至6年级开始复课。为了保证学生的健康，各学校都采取了一系列预防措施。图为跑马地宝觉小学老师在给小同学测量体温。 本报记者 陈晓钟摄影报道

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专栏：

“就该我们上”
——记商丘市防治非典一线的共产党员
夏凡
　　4月26日，一阵急促的救护车鸣叫声，河南省商丘市第一例非典患者被拉进了市第一人民医院。
　　半夜时分，院长高鹏、常务副院长王超凡等人脱下隔离服走出隔离区，只见一片“白云”向自己涌来：“院长，让我们参加抗非典战斗吧！”瞬间，高院长手中握有400多份请战书，共产党员们冲在最前面，请战要求也最强烈。
　　市委书记刘满仓在省里开会，闻讯后，连夜赶回商丘，直奔医院，他仔细询问医疗情况，慰问医护人员，再三强调：“一定要用最好的医药、最好的设备，提供最好的条件尽全力抢救患者，科学防治，打赢这一仗。”
　　一位患者被隔离，情绪极不稳定。共产党员、传染科主任李亚利、护士长王彩霞尽管已从各种媒体中深知非典病毒危害，但为了患者生命，还是毅然和同事们一边为患者诊治，一边帮患者树立战胜非典的信心。
　　医院机关工会副主任曹桂荣每天都到在一线战斗的医护人员家中探望，全力解决她们的后顾之忧。她说：“这就是我抗击非典的一线。”曹桂荣的丈夫因车祸瘫痪在床，保姆因害怕非典不辞而别，她天天把方便面、水放在丈夫的床前，晚上回家再洗刷脏物，看到丈夫无奈的神情，她揉揉自己酸痛的腿，轻轻地说：“委屈你了。”
　　疫情，突如其来。得知一位非典患者是宁陵县逻岗乡方庄村人，宁陵县公安局迅速组织200多名干警赶到该村采取隔离措施，配合医护人员检查疫情。局长赵友刚、副局长翟化强严令其他干警守住外围，自己却义无反顾地靠近危险地带，有人争相向前，他命令道：“我们是共产党员，危险的时候，就该我们上！其他同志一律按计划行动。”
　　方庄村被隔离后，乡党委、村支部主要负责人和医护人员吃住在群众中，他们冒着被感染的危险，逐门挨户讲解隔离原因，每天两次为每一个人量体温，询问症状，送预防药物，送面粉、油盐酱醋等生活用品，组织可行方式的农业生产，稳定群众情绪。
　　非典患者潜伏期曾到过民权县伯党乡伯党村，该乡党委得知信息后，迅速组织党员干部成立突击队，他们深入全乡5600户进行消毒，20多个村党支部都组织起民兵小分队把守各个村口，严格控制人员流动，几个小时在村口搭下130多个帐篷，党员干部主动为隔离人员送水、送饭。伯党乡卫生院院长唐创已60多岁，在接到有发烧患者的消息后，总是走在最前面，为患者检查，有人争着去，他眼一瞪、脚一跺说：“我年纪大了，又是一个老党员，这样危险的事就该让我先上，将来小康社会的好日子留给你们年轻人！”
　　商丘市是重要交通枢纽，人口流动大，火车站更是人口涌动的通道。车站各个党支部组织党员站在最有风险的岗位上，遇到发烧旅客，也是共产党员抢先上前处理。
　　有位叫赵久理的老人说：“非典不可怕，有党和政府为咱撑腰，有党员在前头排险，什么坎迈不过去？咱老百姓心里踏实！”
　　非典时期，在商丘涌现出无数的共产党员模范事迹，感染着人们，激励着人们。近期，据组织部门不完全统计，全市有3000多人写了入党申请书，他们说：“我们要在关键时刻向组织靠拢，向老党员们学习。”

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专栏：

公安部提醒
　严防消毒液引发火灾、爆炸事故
　　本报北京5月13日讯胞 记者张涛报道：由于一些群众缺乏对消毒药液安全性能的了解，一些地方在使用过氧乙酸等消毒液的过程中，相继发生了容器爆裂、破损造成人员灼伤及火灾事故。为此，公安部向全国公安消防总队发出《关于严防过氧乙酸等消毒液引发火灾、爆炸事故的紧急通知》，要求各地公安消防部门采取措施，保障各地防治非典工作的安全，严防类似事故的发生。
　　5月2日13时40分，上海一市民随身携带用“雪碧”瓶装的过氧乙酸乘坐中巴车时，“雪碧”瓶炸裂，使车上15名乘客受到灼伤；3日上午10时10分，上海市浦东新区一体育彩票销售点柜台上放置的过氧乙酸消毒液瓶发生爆炸，灼伤1人；5月6日7时7分，南京市六合区疾病控制中心仓库存放的过氧乙酸等消毒药液容器泄漏并酿成火灾。公安部发出紧急通知，要求各地公安消防部门，迅速报请当地非典防治领导机构，督促生产单位在过氧乙酸等消毒药液出厂前，必须贴有产品安全说明书；盛装未经稀释的过氧乙酸容器必须符合有关安全要求，未经产品质量监督部门认可的容器一律不准使用；同时，各级公安消防部门还要报请当地非典防治领导机构，广泛宣传过氧乙酸等消毒药液生产、运输、储存、使用方面的安全知识，严防发生事故；各级公安消防部门要全力会同当地安全生产监管、卫生防疫等部门，立即开展对过氧乙酸等消毒液的生产、储存、经销场所的消防安全检查，督促有关单位切实加强安全管理，认真落实安全防范责任制，及时消除火灾隐患。
　　公安部提醒广大群众，由于过氧乙酸是有机过氧化物，属于危险化学物品，在与还原剂、有机物等混合时，或者是受热、接触明火及受到摩擦震动、撞击时，易引起燃烧爆炸，请广大群众在使用时千万小心，以免造成不必要的伤害。

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专栏：时代新语

非典时期更要重服务
晓武
　　日前，去一政府部门办事发现，为了防治非典，有关部门对进入办事大厅的人数进行了限制，出来一位才能进去一位。人们在大门外蜿蜒排成了一条不短的队伍，静静等待。可这种秩序并没维持多久。原来，负责把门的保安不知跟谁较上了劲，里面的人已经出来了七八个，外面的人却一个也不让进，反而把门关了起来，外面的人开始抗议，保安干脆把锁拿来，作势要锁门，于是，外面的队伍开始骚动，你推我搡，最后的结果是一哄而上、破门而入。
　　为了阻止病毒的传播蔓延，有关部门尤其是一些平时办事人数较多的窗口单位采取了更加严格的管理措施，有的限制了办事的人数，有的缩短了办公的时间，有的取消了办理的项目，针对这些限制措施，相关部门都进行了充分的解释工作。
　　非典时期，我们常可以看到这些告示：“为了全社会的安全健康，我们戴口罩为您服务，请您谅解”、“非典时期，我们的办公时间提前结束，给您带来不便，请谅解”，这些温情脉脉的话语、善意体贴的提示得到了市民们的理解和支持。抗击非典的斗争开始以来，广大市民积极配合政府的工作，出现了许多同舟共济、共渡难关的感人故事。人们比以往更容易沟通、理解，情感更加密切，社会秩序更加井然。
　　与此同时，专家们也指出，在受到外界压力的时候，公众心理会变得敏感、脆弱，容易产生情绪波动，这种情绪积蓄到一定程度，就会爆发，群体性的爆发往往会引起骚动。在这种特殊时期，政府部门对安抚民众、疏导紧张情绪、保持社会稳定负有不可推卸的责任，特别是一些与群众联系接触较多的窗口单位，此时尤其要加强管理、注重服务、防止生硬，真正体现人民政府为人民的本色。
　　在上述事例中，有关部门采取的限制措施比较到位，大部分群众也十分配合，可由于个别保安的态度粗暴，引发了群众的不满，激化了矛盾，最后，井然的队伍一哄而散，与管理的初衷背道而驰，若真有病毒存在，后果不堪设想。
　　看似一个保安的过失，却体现出有关部门管理的疏漏和危机意识的淡薄。在这样一个特殊时期，绝不能因为前来办事的人少而松懈了队伍的管理，更不能因为采取限制措施而对群众态度生硬，相反，应该着眼大局，保持更加紧张的状态，高效率工作，高质量服务，以超乎寻常的付出赢得广大群众更多的理解和支持，共渡难关。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

《干部任用条例》知识竞赛时间延长
　　本报讯 由本报国内政治部和中组部党建研究杂志社共同主办的《党政领导干部选拔任用工作条例》知识竞赛，截止日期由原来的五月三十一日延长至六月三十日（以当地邮戳为准），其他参赛要求不变。（姜洁）

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专栏：

全国首家劳模敬老院开工
　　本报讯 全国首家劳模敬老院——辽宁省工会劳模敬老院，十日在沈阳东郊举行了开工仪式。据介绍，劳模敬老院是由全国总工会、辽宁省政府、辽宁省总工会等部门投资和社会各界捐资兴建的。室内装修按三星级标准，设有符合老年人居住标准的双人居室一百间。庭院建园林及运动健身场所及劳模群英雕塑林等。（潘跃）

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专栏：

阿勒泰农牧区防非典宣传一户不漏
　　本报讯 新疆阿勒泰地区结合实际全力做好防治非典工作，十二万份用汉、哈萨克两种文字印刷的《阿勒泰报》防治非典特刊日前送到全地区十二万户农牧民家中。阿勒泰地广人稀，六十万人口中百分之六十为少数民族，大部分居住在农牧区。针对这一实际，他们组织专人将特刊分送到全地区所有农牧民家中，做到防治非典宣传一户不漏。（邓琳）

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安庆国税治理涉税违法犯罪
　　本报讯 安徽省安庆市国税局与公安、地税联合开展涉税违法犯罪专项治理活动，取得了明显的效果。截至去年底，该局共对四百零八户企业进行了有针对性的检查，立案三百一十四户，查补税款七百四十九点七一万元，依法移送公安机关案件九起，利用各种形式曝光案件四十起。（卢中南）

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北投表彰抗击非典优秀党员司机
　　本报讯 近日，北方投资集团党委举办了一场庄严而热烈的党员活动。八名党员被党委授予“优秀共产党员”称号，并有九名司机被正式批准入党。据悉，这些受表彰的老党员和新入党的“的哥”都是在抗击非典过程中表现相当突出的积极分子。司机们表示，平时可以不去医院拉活，现在要多去，为白衣天使提供最好的出行服务，以发挥共产党员的先锋模范作用。（姜洁）

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石家庄警方二十四小时备勤抗非典
　　本报讯 抗击非典的战斗开始以来，为了随时配合卫生防疫部门做好防疫工作，及时处置因非典引发的各类治安问题，河北石家庄市警方成立了非典防护应急小分队，配备专用机动车辆及防护设备，二十四小时备勤。所属各分、县（市）局也都成立了专职应急小组，随时配合卫生部门进行疫情场所消毒、处置非典病人、现场控制等工作。（贾锋）