第1版(要闻)
专栏：

　　为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗
　　九届全国人大三次会议在京开幕
　　李鹏主持会议 朱镕基代表国务院作政府工作报告
　　江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
　　朱镕基总理作的政府工作报告共分十个部分：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。
　　新华社北京3月5日电 第九届全国人民代表大会第三次会议今天上午在人民大会堂开幕。在世纪之交举行的这次大会，具有承前启后的重要意义。
　　国务院总理朱镕基在向大会作政府工作报告时提出，今年是全面实现我国社会主义现代化建设第二步战略目标的最后一年，各级政府要以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻党的十五大和十五届三中、四中全会精神，继续执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，保持国民经济持续快速健康发展，切实加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，促进社会全面进步，以优异的成绩迎接新世纪。
　　人民大会堂今天气氛热烈庄重。来自祖国各地、各条战线的各族代表聚集在万人礼堂，共商国是，履行宪法和法律赋予的职权。
　　今天的会议由大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持。大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖在主席台前排就座。2895名代表出席开幕大会。
　　江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。
　　上午9时许，李鹏宣布：中华人民共和国第九届全国人民代表大会第三次会议开幕。随后，全体起立，军乐队高奏国歌。
　　9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作政府工作报告。朱镕基的报告约1.6万字，分十个部分：一、1999年国内工作回顾；二、坚持实行扩大内需的方针；三、大力推进经济结构的战略性调整；四、继续推进改革，全面加强管理；五、加快科技、教育发展，加强精神文明建设；六、进一步扩大对外开放；七、搞好社会保障体系建设，维护社会稳定；八、从严治政，加强政府自身建设；九、促进祖国和平统一大业；十、关于外交工作。
　　朱镕基在回顾1999年各项工作时说，过去一年，全国各族人民奋发图强，努力推进改革开放和现代化建设事业，各方面工作都取得了新的成绩：国民经济增长质量提高，国有企业改革和脱困取得重要进展，科技教育和社会事业全面发展，城乡人民生活继续改善。我们隆重庆祝了新中国成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国。这些成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果，也是全国上下努力奋斗的结果。他说，根据党中央的决定，在县级以上党政领导班子和领导干部中开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育，明显提高了各级领导干部的思想政治素质，保证了改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。
　　朱镕基代表国务院向奋斗在全国各条战线的广大工人、农民、知识分子、干部、人民解放军和武警部队官兵、公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意；向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示衷心的感谢。
　　朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了2000年政府工作的方针和任务。他说，我们必须坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针，以及相应的宏观经济政策。今年继续实施积极财政政策。一是发行1000亿元长期国债，重点投向基础设施建设、科技和教育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造等方面，并向中西部地区倾斜。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。
　　朱镕基强调指出，加快经济结构的战略性调整，是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。他强调，今年要进一步稳定和加强农业的基础地位，加大工业结构调整力度，发展第三产业，实施西部地区大开发战略。
　　朱镕基指出，要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展提供强大的动力。他在论述了国企改革、粮食流通体制改革和财税、金融、投融资、流通等方面的体制改革后指出，现在，中央关于改革和发展大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。今年，国务院各部门和地方各级政府都要以改革的精神，突出抓好管理。工业、农业、财税、金融、贸易和科技、教育、文化、卫生等各行各业，也都要在加强管理上下大功夫。全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。
　　朱镕基提出，要积极实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。要大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。各级各类学校都要全面推进素质教育，加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。各级政府要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视社会主义精神文明建设。
　　朱镕基指出，当前，世界经济贸易形势总体趋好，我国加入世贸组织的进程加快。我们必须抓住新的机遇，迎接新的挑战，采取更加有力的措施，以更为积极的姿态扩大对外开放，力争对外贸易和利用外资有新的增长。
　　朱镕基说，建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。
　　朱镕基强调，要全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府。要从政治思想、工作作风、制度建设和机构改革等方面加大工作力度，进一步加强廉政建设和反腐败斗争；厉行勤俭节约，反对奢侈浪费；进一步转变政府职能，推进政府机构改革。
　　在谈到祖国统一问题时，朱镕基指出，我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。我们对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。他还就外交工作作了阐述。
　　朱镕基强调，今年，改革、发展、稳定的任务十分繁重，做好各项工作也有许多有利条件。他说，让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，扎实工作，为把改革开放和社会主义现代化事业全面推向新世纪而奋斗。
　　朱镕基总理报告过程中，会场里多次响起热烈掌声。
　　今天在主席台就座的还有：丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
　　香港特别行政区行政长官董建华列席会议，同澳门特别行政区行政长官何厚铧一起在主席台就座。
　　出席全国政协九届三次会议的政协委员列席了今天的大会。
　　中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
　　各国驻华使节旁听了大会。（附图片）
　　3月5日，九届全国人大三次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清步入会场。
　　本报记者 李舸摄
　　全国人大常委会委员长李鹏主持九届全国人大三次会议开幕式。本报记者 李舸摄
　　国务院总理朱镕基作政府工作报告。
　　本报记者 李舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加海南青海代表团审议时指出
　　坚持因地制宜真抓实干　更好地推进现代化建设
　　本报北京3月5日讯 新华社记者孙杰、本报记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂分别参加了九届全国人大三次会议海南、青海代表团的全体会议，同代表们一起审议政府工作报告。他指出，我们抓任何工作，必须坚持实事求是，一切从实际出发。只有紧密结合当地的实际制定政策，开展工作，才能取得实实在在的成效。
　　海南和青海代表分别围绕政府工作报告、结合当地的实际发表了意见。海南代表团的杜青林、汪啸风、王法仁、林玉权、杜碧兰等代表，分别就加快海南经济发展、提高经济整体素质、搞活国有企业、迎接加入世贸组织的挑战、渔业资源开发和发展海洋经济等问题发了言。青海代表团的白恩培、邓本太、韩尚文、马培华代表和赵乐际同志分别就加快青海社会经济发展、实施西部大开发促进青海发展、江河源头生态建设、全面贯彻落实民族宗教政策、基层社会事业基础设施建设、优势资源开发与科技创新等问题发了言。两个代表团的全体会议气氛热烈，江泽民边听边记，不时插话，并就一些问题和代表们讨论。
　　在认真听取了海南省代表的发言后，江泽民说，海南是我国最大的经济特区。把海南发展起来，是邓小平同志的遗愿。保护生态，利国利民，是关系可持续发展和造福子孙后代的大事。要着眼长远，抓紧当前，把生态建设全面规划好，并年复一年地实施好，千方百计地保护好。海南是祖国的宝岛，有良好的生态和独特的资源，必须精心保护和合理利用。
　　江泽民强调，要把各项工作做好，各级党组织必须具有强大的凝聚力和战斗力，广大党员干部必须始终发挥先锋模范作用。要结合新的历史条件，切实加强党的思想、组织和作风建设，加强各级领导班子和干部队伍建设，特别要把党的基层组织建设好。经济特区不仅要走在改革开放和经济发展的前列，而且还要走在社会主义精神文明建设的前列。要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步加强思想道德教育和科学文化建设，进一步加强社会风气和社会治安的综合治理。只有把物质文明和精神文明建设都搞得越来越好，才能全面显示建设有中国特色社会主义的优越性。
　　在听取了青海省代表的发言后，江泽民说，我国西部地区地域辽阔，资源丰富，各族干部群众勤劳朴实。中央提出实施西部大开发战略，就是要加快西部地区的发展，逐步缩小东西部地区的发展差距，全面推进我国的现代化建设。西部地区各省区要抓住机遇，从实际出发，明确面向新世纪发展的思路，加快发展步伐。
　　江泽民指出，西部地区要在国家的支持下加快基础设施建设，优先发展教育、科技。西部开发关键靠人才，人才培养关键靠教育，首先要集中力量把基础教育搞好。要下大力气抓好生态环境保护和建设。要通过退耕还林还草，治理水土流失，逐渐改善生态环境。退耕还林还草是一项十分艰巨复杂的工作，涉及农民的生产生活和切身利益，政策性很强，一定要尊重群众意愿，周密筹划，分类指导，有计划、有步骤地进行。要加大经济结构调整力度，把农业基础打牢，搞好资源开发利用和加工增值，发挥本地优势，发展特色经济，培育新的经济增长点，走出一条具有自己特色的发展路子。
　　江泽民指出，实施西部大开发战略，为西部各省提供了良好的发展机遇。能否抓住机遇，加快发展，关键在领导，在人的素质。各级党政领导干部从思想作风到工作作风都要来一个大的改进，以适应新形势新任务的要求。要解放思想、实事求是，进一步转变观念，增强改革开放意识，树立为开发大局作贡献的责任感和事业心，坚持从实际出发，真抓实干，讲求实效。建设一支坚强有力的干部队伍是搞好西部大开发的重要保证。要结合“三讲”教育，提高干部队伍素质，提高党组织的凝聚力、战斗力。西部开发是一项紧迫任务，同时又要做长期奋斗的思想准备，扎扎实实地不懈奋斗。要全面贯彻执行党的民族政策和宗教政策，坚定不移地高举民族团结的旗帜，加强和巩固各民族大团结，坚决反对民族分裂主义的破坏活动，坚决维护国家统一，巩固和发展安定团结的政治局面。
　　全国人大常委会副委员长丁石孙参加了海南代表团的会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民电唁吴大猷逝世
　　新华社北京3月5日电 国家主席江泽民今天电唁台湾著名物理学家吴大猷逝世，唁电全文如下：
　　吴大猷先生亲属：
　　惊悉吴大猷先生逝世，深为悼念，特电致唁。
　　吴先生毕生献身科学研究和教育事业，为中国科学发展作出了重大贡献，在世界物理学界享有盛誉。吴先生关心国家统一，致力于民族富强，并且为海峡两岸科技学术交流作出了杰出贡献，为两岸同胞所赞誉。
　　江泽民
　　2000年3月5日

第1版(要闻)
专栏：总结基本经验 迎接新的世纪③

　　中国解决一切问题的关键
　　——“两会”代表委员谈“发展是硬道理”
　　19世纪最后一年，八国联军入侵我国。腐败无能的清政府被迫签订了丧权辱国的《辛丑条约》，加上其他屈辱条约，中国一步步沦为任凭列强宰割的“半殖民地”，人民苦难深重。其根本原因在于我们国家的贫穷落后，在于我们的不发达。20世纪最后一年，中国不仅真正站起来了，而且开始富强起来了。此时此刻，参加“两会”的代表委员畅谈我们国家不断发展壮大，国际地位日益提高，在国际上说话越来越有分量的现实，更加深刻地认识到邓小平同志提出的、党的第三代领导核心确立的“发展是硬道理”的指导思想，是一个使国家富强，人民幸福的极为重要的指导思想；更加清楚地看到中国解决一切问题的关键在于发展；更加认清了一个基本事实：民富国强，强就强在你发展起来了；民穷国弱，弱就弱在你没有发展起来。
　　来自辽宁省的张国光代表说：社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。生产力不发展，综合国力不强，国内就稳定不了，在国际上就没有发言权。财大才能气粗，落后就要挨打。发展是解决我们面临诸多问题的关键，必须采取切实有效的措施，在提高经济效益的基础上，始终保持较快的发展速度。
　　来自铁道部第四工程局的李中庸代表说：中国解决所有问题的关键在发展，发展的关键在经济，经济发展的关键是提高效益，提高效益又必须依靠科学技术。中央确定的加快教育的改革和发展，建设国家知识创新体系，实现技术发展跨越的发展战略，适合当今激烈的国际竞争要求，适合我国国情。我们只有紧紧抓住科学技术这个第一生产力，才能保持较快的发展速度，缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，防范金融风险，保持社会稳定。
　　来自西双版纳的召存信委员（傣族）说：我们州这几年的快速发展，证明了“发展是硬道理”这个指导思想是完全正确的。去年全州农民人均纯收入达到1700多元，蓬勃发展的旅游业和边贸分别给州里带来了19亿多元和9亿多元的收入。经济的发展，为加强社会主义精神文明建设提供了物质条件，推动了整个社会的文明和进步。
　　来自西藏的格桑顿珠委员（藏族）说：西藏自治区改革开放以来，发生了巨大的变化，去年自治区国内生产总值已达103亿多元，城镇居民可支配收入达到5907元，农民纯收入1250元，粮食连续12年获得丰收，全自治区已有5家公司上市发行股票。取得这些成就的一个重要原因是我们坚持了“发展是硬道理”的指导思想。
　　来自青海的鲍义志代表（土族）说：以江泽民同志为核心的党中央这些年来，始终坚持“发展是硬道理”的指导思想，不断将我们国家的发展引向新的高度。按照可持续发展的战略要求，在条件基本成熟的情况下，适时提出了西部大开发的发展战略，西宁市各族人民坚决拥护中央的决策，大家精神振奋，信心十足，决心大干一场，使祖国的西部尽快赶上全国现代化建设的步伐。
　　来自辽阳市的龚尚武代表说：改革是一场深刻的社会变革。如何正确把握这种变革，既促进社会发展，又保持社会稳定，是一件关系全局的大事，也是一项重要的领导艺术。江泽民同志1995年就提出，要正确处理社会主义现代化建设中的12个方面的重大关系。我认为，其中最重要、最根本的是正确处理改革、发展、稳定的关系。这些年来，我们始终按照中央的指示，反复强调改革是动力，发展是目的，稳定是前提，把辽阳市改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度协调统一起来，较好地实现了在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中保持社会稳定。处理好三者关系，是对各级领导干部综合素质的检验，也是与我国改革开放和现代化建设始终相伴的一大课题。面对新的世纪，我们要坚持用发展的眼光，发展的思路，发展的办法解决发展中的问题，使我们国家在新的世纪出现一个新的、健康的、更快的发展速度。
　　（本报记者 严冰 张帆 张忠 程国慧 洪岩采写）

第1版(要闻)
专栏：

　　金正日访问我驻朝使馆
　　本报平壤3月5日专电 记者张兴华报道：朝鲜劳动党总书记、朝鲜国防委员会委员长、朝鲜人民军最高司令官金正日应中国驻朝鲜特命全权大使万永祥的邀请，于3月5日晚访问了我驻朝鲜大使馆，受到使馆全体工作人员的热情友好接待。
　　金正日总书记与万永祥大使在亲切友好的气氛中畅谈了朝中友谊，双方对两国友好关系的不断发展表示满意。
　　陪同金正日总书记访问我驻朝使馆的有朝鲜国防委员会第一副委员长、朝鲜人民军总政治局局长赵明禄，朝鲜人民军总参谋长金永春，人民武力相金一哲，朝鲜劳动党中央委员会书记金国泰、金容淳，朝鲜人民军大将玄哲海、朴在京，上将李明洙，朝鲜劳动党中央委员会委员、党中央第一副部长张成泽，朝鲜劳动党中央第一副部长崔春晃和朝鲜劳动党中央委员会副部长池在龙等朝方有关部门人士。

第2版(要闻)
专栏：

　　去年国民经济继续朝好的方向发展
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，1999年我国整个国民经济继续朝着好的方向发展。
　　朱镕基说，1999年我国国民经济增长的质量提高。国内生产总值增长率达到了预期目标，经济结构有所调整，经济效益明显改善。他接着从农业、工业和财政金融等方面作了分析。他指出，去年我国农业生产获得好收成，农业种植结构开始进行调整。
　　朱镕基说，去年我国工业生产在结构调整中持续增长，淘汰了一批落后生产能力，减少了市场滞销产品的生产，产品销售率稳定上升。全年工业企业实现利润2202亿元，比上年增长52％；其中国有和国有控股工业企业实现利润967亿元，增长77．7％，都创造了近五年来的最好水平。大多数行业经济效益明显回升，全国有27个省、自治区、直辖市工业经济效益好于上年。
　　他说，去年国家财政收入比上年增加1501亿元，总额首次突破万亿元，达到11377亿元。金融平稳运行，货币供应和信贷总量继续增长。外贸出口从7月份开始大幅度回升，全年达到1949亿美元，比上年增长6．1％。实际利用外商直接投资比上年略有减少，但保持了相当规模。人民币汇率稳定，国家外汇储备年底达到1547亿美元。
　　朱镕基接着阐述了国有企业改革和脱困取得的重要进展。他指出，去年我国政企分开步伐加快。重点国有企业的改组继续推进，组建了一批大型企业集团。企业内部改革和转换经营机制的工作进一步加强。国有及国有控股大中型工业企业中的亏损户有了显著减少。纺织行业提前一年实现三年脱困目标，其他行业也出现了增盈或减亏的好势头。东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著。他说，这些进展鼓舞了广大干部群众战胜困难的勇气和信心，说明中央确定的国有企业改革和脱困三年目标是能够实现的。
　　朱镕基说，去年我国科技教育和社会事业全面发展。技术创新和科技成果转化的步伐加快，科技体制改革进一步深化。高等学校招生规模比上年扩大47．4％，增幅之大是多年来没有的。教育改革迈出新的步伐，素质教育全面推进。社会主义精神文明和民主法制建设继续加强。城乡人民生活继续改善。
　　朱镕基指出，去年我国经济和社会发展各项成绩的取得，是以江泽民同志为核心的党中央统揽全局、正确领导的结果，是全国上下努力奋斗的结果。

第2版(要闻)
专栏：

　　大幅度增加城镇中低收入者收入
　　全国有8400多万人受益
　　新华社北京3月5日电 去年我国有8400多万人因为国家采取大幅度增加城镇中低收入者收入的多项政策而受益。国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时对此作了阐述。
　　朱镕基说，从去年7月1日起，国家较大幅度增加了城镇中低收入者的收入。包括将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低生活保障金水平提高30％；增加机关事业单位在职职工工资和离退休人员的离退休费；提高国有企业离退休人员养老金标准；补发拖欠的国有企业离退休人员统筹项目内的养老金；提高部分优抚对象抚恤标准等。
　　朱镕基说，落实这些措施，国家财政共增加支出540多亿元，全国有8400多万人受益。
　　朱镕基同时介绍说，去年我国城镇居民人均可支配收入，考虑价格下降因素比上年实际增长9．3％。农村居民人均纯收入实际增长3．8％。贫困人口减少800万人。国家增加了法定节假日天数，既促进了消费，又提高了人民的生活质量。所有这些，使城乡人民生活得到进一步改善。

第2版(要闻)
专栏：

　　实施积极财政政策取得明显成效
　　新华社北京3月5日电 朱镕基总理今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时说，实践证明，我国实施积极财政政策是正确的，取得的成效是明显的。
　　朱镕基说，两年来中央坚持实施积极的财政政策，同时努力发挥货币政策的作用，综合运用多种手段调节经济运行，并不断充实和完善这些政策措施。既向银行增发国债用于扩大投资，又增加居民收入促进消费；既加强基础设施建设，又支持企业技术改造；既努力扩大国内需求，又积极鼓励增加出口。
　　朱镕基在谈到实行积极财政政策取得的成效时说，从国债投资的效果看，两年来通过财政向银行发行2100亿元长期国债，带动4200多亿元银行贷款和自筹资金，用于增加基础设施投资，共建设5100多个项目。已建成的主要有：
　　加固大江大河大湖堤防近6100公里；
　　新增公路通车里程1．2万公里，其中高速公路3358公里；
　　增加铁路新线1423公里、复线643公里；
　　建设和改造农村电网高低压线路90万公里；
　　建成仓容250亿公斤的国家粮食储备库。
　　朱镕基指出，所有这些，不仅有力地促进了当前经济增长，而且为经济的长远发展打下了更好的基础。

第2版(要闻)
专栏：

　　今年要坚定不移地执行扩大内需方针
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在政府工作报告中强调，今年要坚定不移地贯彻执行扩大内需的方针以及相应的宏观经济政策。
　　朱镕基在九届全国人大三次会议上的报告中论述采取这一方针的原因时指出，发展是硬道理，是解决我们面临问题的关键。只有在提高效益的前提下保持经济较快增长，才有利于缓解企业生产经营困难，减轻就业压力，促进结构调整和深化改革，也才能增加财政收入，防范金融风险，保持社会稳定。
　　朱镕基说，为此今年要继续实施积极的财政政策。这是当前扩大内需最直接和有效的手段。一是发行1000亿元长期国债，重点投向基础设施建设、科技和教育设施建设、环境整治与生态建设、企业技术改造等方面，并向中西部地区倾斜。新增国债投资首先用于续建项目，确保这些项目按时竣工投产。努力提高投资效益，严防“钓鱼”项目和“胡子”工程。强化工程质量管理，加强稽察和审计监督，杜绝劣质工程和挪用项目资金。二是继续贯彻落实去年出台的调整收入分配的各项政策措施，保障城镇中低收入居民的收入稳定增长。企业也应在提高经济效益的基础上适当增加职工工资。各级财政要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。三是进一步运用税收、价格等手段，并继续清理某些限制消费的政策和法规，鼓励投资、促进消费、增加出口。
　　朱镕基说，要进一步发挥货币政策的作用。金融系统要正确处理支持经济增长与防范金融风险的关系，在坚持稳健经营的原则下，从多方面加大对经济发展的支持力度。他接着对金融系统提出了下列要求：
　　——中国人民银行要运用多种货币政策工具，及时调控货币供应总量。
　　——切实改进金融服务。国有银行应加强内部资金调度，合理划分贷款审批权限，及时发放与国债投资项目配套的固定资产贷款，保证有市场、有效益、守信用企业的流动资金贷款需要，增加对各种所有制中小企业特别是科技型企业的贷款。努力解决农民贷款难问题。同时，对重复建设、产品积压和需要压缩生产能力的企业，应当停止或压缩贷款。
　　——大力发展住房、助学和大件商品的消费信贷。
　　——进一步规范和发展证券市场，增加企业直接融资比重。完善股票发行上市制度，支持国有大型企业和高新技术企业上市融资。依法严格审批保险企业，积极拓展保险业务。
　　朱镕基强调，今年除继续保持国债投资规模外，相应增加银行固定资产投资贷款和鼓励企业自筹投资，还要引导集体、私营、个体经济增加投资，并改善投资环境，吸引更多的外商直接投资。同时，要综合运用经济、法律手段和必要的行政手段，严格制止重复建设，努力提高投资效益。

第2版(要闻)
专栏：

　　提高改革措施的透明度　鼓励居民增加即期消费
　　新华社北京3月5日电 朱镕基总理今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，要提高改革措施的透明度，改善居民心理预期，鼓励居民增加即期消费。
　　朱镕基指出，现在，一些与群众利益密切相关的重大改革措施都已出台，各地在落实改革措施过程中要充分考虑群众的承受能力，原来由国家和社会负担的费用不能转嫁到群众身上。
　　朱镕基说，要积极培育住房等新的消费热点，使住房建设真正成为重要产业。积极发展电信、旅游、文化、娱乐、保健、体育等服务性消费。特别要千方百计增加农民收入，开拓农村市场。要继续严格执行减轻农民负担的有关政策，积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。要加大扶贫工作力度，努力实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。

第2版(要闻)
专栏：

　　大力推进结构调整　促进经济再上台阶
　　新华社北京3月5日电 朱镕基总理今天在论述经济结构的战略性调整时指出，这种调整既要解决当前的突出问题，更要着眼于长远发展，提高国民经济的整体素质，促进经济再上新台阶。
　　加快经济结构的战略性调整，是朱镕基总理政府工作报告中的一项重要内容。他指出，这是当前扩大内需、促进经济增长的迫切要求，也是适应我国经济发展阶段性变化、应对日趋激烈的国际竞争的根本性措施。
　　朱镕基强调，调整和优化经济结构，要坚持以市场为导向，依靠科技进步，采取适应社会主义市场经济发展的新机制、新办法。今年要着重抓好以下几个方面：
　　——进一步稳定和加强农业的基础地位。朱镕基说，在农业连年丰收、农产品相对过剩的情况下，尤其要防止忽视、放松农业的倾向。
　　他说，当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。为此，要积极引导农民调整农业产业结构，发展畜牧业、林业和水产业，发展粮食和其他农产品的深加工；要调整种植业、畜牧业品种和品质结构，面向市场发展优质农产品；要调整农业区域生产结构。调整农业结构要充分尊重农民生产经营自主权，不能搞强迫命令。要发展专业合作经济组织和公司加农户等产业化经营，把分散经营的农户同大市场连接起来，带动农业结构调整。引导和支持乡镇企业面向市场调整结构，提高管理水平和技术水平。统筹规划，采取有力的政策措施，加快小城镇发展。
　　——加大工业结构调整力度。朱镕基说，今年要围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力，着重抓好四个环节：一是遵循市场经济规律，综合运用多种手段，限制没有市场销路的产品生产。进一步关闭技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿，淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩一些行业的过剩生产能力。二是采取有力措施加快企业技术改造，并向老工业基地倾斜。坚持质量第一，采用先进标准，更新和优化产品结构。努力开发有市场需求的新技术、新工艺和新产品；鼓励增产适销对路产品，特别是名优产品。三是积极发展新兴产业和高技术产业，特别是发展信息、生物工程、新能源、新材料和环保等产业。同时，注意发展劳动密集型产业。四是继续推进行业改组，促进重点行业提高规模效益，优化布局。要努力提高重大装备工业和基础材料工业的生产技术水平。
　　——发展第三产业，在继续发展运输、商贸等产业的同时，要大力发展信息、金融、旅游、社区服务和中介服务等产业，逐步提高第三产业在国民经济中的比重。
　　———实施西部地区大开发战略，加快中西部地区的发展。朱镕基指出，这是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。朱镕基还全面阐述了当前和今后一段时期实施这一战略的重点工作。

第2版(要闻)
专栏：

　　实施西部大开发战略　加快中西部地区发展
　　新华社北京3月5日电 朱镕基总理今天在政府工作报告中对实施西部大开发战略作了论述。他指出，实施西部大开发，加快中西部地区发展战略，是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想，面向新世纪所作出的重大决策。这对于扩大内需、推动国民经济持续增长，对于促进各地区经济协调发展，最终实现共同富裕，对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防，都具有十分重要的意义。
　　朱镕基说，实施西部大开发是一项系统工程和长期任务，既要有紧迫感，又必须统筹规划，突出重点，分步实施，防止一哄而起。当前和今后一段时期，要集中力量抓好这样几个方面：
　　——加快基础设施建设。以公路建设为重点，加强铁路、机场、天然气管道干线的建设。加强电网、通信、广播电视以及大中城市基础设施建设。尤其要把水资源的合理开发和节水工作放在突出位置。要抓紧做好若干重大骨干工程的研究论证和前期准备工作，争取早日开工建设。
　　——切实搞好生态环境保护和建设。要加大长江上游、黄河上中游天然林保护工程的实施力度。陡坡耕地要有计划、有步骤地退耕还林还草。要抓住当前粮食等农产品相对充裕的有利时机，采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，以粮换林（草）。这项工作要加强规划和政策引导，尊重农民意愿，搞好试点，逐步推行。要坚决制止新的毁林毁草开荒。
　　——根据当地的地理、气候和资源等条件，着力发展有自己特色的优势产业，有条件的地方要发展高新技术产业。
　　——大力发展科技和教育。加快科技成果转化，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。
　　——进一步扩大对外开放。改善投资环境，积极引进资金、技术和管理经验。
　　朱镕基说，东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自己，有条件的地方要率先实现现代化。同时，要采取多种形式加大对中西部地区的支持力度。中西部地区要抓住机遇，加快改革步伐，发扬自力更生、艰苦创业的精神，注重实效，扎实工作，努力搞好各项建设。

第2版(要闻)
专栏：

　　当务之急是“严”字当头强化管理
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，现在中央关于改革和发展的大政方针已经明确，一些重要的法律、法规也已颁布。要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。
　　朱镕基说，当前，生产、建设、流通等各个领域普遍存在管理松懈、纪律松弛、秩序混乱的现象，有些地方和单位有法不依、有令不行、有禁不止，严重影响中央方针政策的贯彻落实和各项改革的推进，已经到了非解决不可的时候。他要求国务院各部门和地方各级政府今年都要以改革的精神，突出抓好管理。各行各业也都要在加强管理上下大功夫。
　　朱镕基对强化管理提出了具体要求：
　　切实加强企业科学管理。所有企业都要从严治企，苦练内功，着力抓好成本管理、资金管理和质量管理等薄弱环节。要健全企业民主管理制度，实行厂务公开。特别要加强企业基础管理工作，改变部分企业帐目不清、数字不实、信息失真的状况，严禁弄虚作假。高度重视和切实加强安全生产，及时消除事故隐患。建立和完善各项规章制度，严格实行各个环节的岗位责任制。
　　要严肃财经纪律，严格财经管理。要增强预算的透明度和约束力。加强预算执行的监督和审计。切实贯彻《会计法》，提高会计信息质量。要依法治税，严禁越权减免税收行为，依法清理和收缴欠税，加大打击偷税、逃税、骗税、抗税的力度，维护税法的统一性和严肃性。要进一步加强各种财政性资金的“收支两条线”管理和监督检查，将预算外资金管理纳入法制化轨道。要大力清理和取消各种乱收费。切实加强对金融机构的监管，特别要采取有效措施加强对金融机构各级主要领导干部和重要业务人员的监督和管理。要整顿社会信用，严格结算纪律。清理和规范经济鉴证类社会中介机构。加强行政监察和审计监督，充分发挥监察和审计部门的作用。
　　要进一步整顿市场秩序。依法严厉惩处制售假冒伪劣商品、侵犯消费者权益和各种商业欺诈行为。继续严厉打击走私贩私活动，坚决制止各种分割、封锁市场的地方保护和不正当竞争行为。取缔非法药品市场，严肃查处医药购销中的违法行为。严格执行《建筑法》、《招标投标法》，建立健全和严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，严肃查处建设单位规避招标或搞假招标的行为，禁止勘察、设计、施工、监理等单位转包和违法分包的做法。
　　朱镕基说，全面加强管理，从根本上说是要依法规范和维护社会主义市场经济秩序，形成和健全各方面的科学管理制度和机制。他要求各行各业和各单位都要坚持高标准、严要求，找准自己在管理方面存在的问题，立即从规章制度建设和转换机制等方面采取措施，强化管理和监督。各级领导干部都要坚持原则，不怕得罪人，敢于抓管理；同时，也要适应改革开放的新情况，采取有效的方法和手段，善于抓管理。

第2版(要闻)
专栏：

　　继续推进改革为发展提供强大动力
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，为促进结构调整、提高经济效益和实现国民经济持续快速健康发展，要按照党中央确定的建立和完善社会主义市场经济体制的要求，继续推进各项改革。
　　朱镕基强调说，贯彻落实党的十五届四中全会决定，实现国有企业改革和脱困的三年目标，是今年政府工作的重中之重。为此，要抓紧制定符合我国国情的现代企业制度的基本规范，使企业有所遵循。突出抓好企业管理体制改革、转换企业经营机制和完善法人治理结构。加强和完善对国有大中型企业的稽察和监管，逐步健全和规范监事会制度。加强国有重点企业领导班子的管理和建设。要认真落实各项既定措施，改善国有企业资产负债结构。稳步推进国有经济的战略性调整。积极探索公有制的多种有效实现形式。宜于实行股份制的国有大中型企业，要利用股票市场，抓紧进行股份制改革。同时从实际出发，采取多种形式放开搞活国有中小企业。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。
　　关于粮食流通体制改革，朱镕基强调要继续贯彻执行中央的方针政策。坚持按保护价敞开收购农民余粮。认真执行粮食优质优价政策，促进粮食品种结构调整。他介绍说，根据市场供需情况和调整粮食品种结构的需要，国务院已确定部分粮食品种退出保护价收购范围，要做好相应的政策调整工作。他提出要总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革的政策和措施。
　　朱镕基指出，财税、金融、投融资、流通等方面的体制改革，要继续有序推进。城镇住房和医疗保险、医药卫生体制的改革，中央已经制定了指导性意见，各省区市政府要因地制宜作出决策，组织实施。

第2版(要闻)
专栏：

　　进一步推进科技改革与发展
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调要进一步推进科技改革与发展，以促进经济结构调整，提高经济整体素质，推动经济和社会协调发展。
　　为此，朱镕基提出，要大力开发和推广对传统产业升级起关键作用、有共性的高新技术。推动优势科技力量，参与企业技术改造和重大引进项目的消化吸收与创新工作。加快高新技术产业化进程，重点培育一批竞争力强的高新技术产品和企业。继续办好国家高新技术产业开发区。加强国家创新体系建设。重视和加强基础研究和高技术研究，支持一支精干的高水平科研队伍，在这些领域进行开拓性的工作。
　　朱镕基强调要继续推进科技管理体制改革，使应用型科研机构和其他有面向市场能力的科研机构转制为企业，或进入企业加强技术开发工作；同时，抓紧进行社会公益类科研机构的改革试点。积极发展多种形式的产学研结合。加强知识产权的保护和管理。加大对科技的投入，提高资金使用效益。
　　朱镕基进一步指出，要积极发展哲学社会科学。哲学社会科学工作者要深入研究改革开放和现代化建设中的重大理论和实践问题，更好地为建设有中国特色社会主义的事业服务。

第2版(要闻)
专栏：

　　力争对外贸易和利用外资有新增长
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上的政府工作报告中论述进一步扩大对外开放时说，当前世界经济贸易形势总体趋好，我国加入世贸组织的进程加快。我们必须抓住新的机遇，迎接新的挑战，采取更加有力的措施，以更为积极的姿态扩大对外开放，力争对外贸易和利用外资有新的增长。
　　为此，朱镕基提出，今年要继续实行以质取胜和市场多元化战略，贯彻落实各项鼓励出口的政策，努力扩大出口。要积极调整出口商品结构，进一步扩大机电产品出口，加快纺织、服装、轻工等传统出口商品的升级换代，提高高新技术产品的出口比重。扩大农产品出口。要积极开拓国际市场，特别要大力拓展非洲、拉美、东欧、独联体等新兴市场，积极发展与周边国家及发展中国家的经贸关系。鼓励国内有比较优势的企业到境外投资办厂，开展加工贸易，或者合作开发资源。继续发展对外承包工程和劳务合作。要深化外贸体制改革。进一步扩大生产企业的自营出口权。减少出口商品主动配额的品种，改革配额管理和招标办法。
　　关于积极有效利用外资问题，朱镕基表示要进一步扩大对外开放的领域和地域。逐步推进商业、外贸、金融、保险、证券、电信、旅游和中介服务等领域的对外开放。放宽外商投资在技术转让、内销比例和一些行业持股比例的限制。鼓励外商投资农业、基础设施、环保产业和高新技术产业。积极吸引跨国公司来华投资，特别是鼓励他们投资研究开发和参与国有企业的改组、改造。
　　为适应我国加入世贸组织步伐加快的形势，朱镕基要求各行各业和广大企业都要加快改革，强化管理，提高技术水平，增强竞争能力和抗御风险能力。同时，抓紧调整和完善有关的法律法规。大力培训各类专门人才。

第3版(要闻)
专栏：

　　建立健全社会保障体系刻不容缓
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时强调，建立健全社会保障体系，关系改革、发展、稳定的全局，意义重大，刻不容缓，必须切实抓紧抓好。当前，要坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的“三条保障线”制度。在此基础上，积极创造条件，向健全的社会保障体系过渡。
　　朱镕基指出，要进一步办好国有企业再就业服务中心。企业再就业中心要向下岗职工按时足额发放基本生活费，并代他们缴纳养老、失业、医疗等社会保险金。所需资金要按“三三制”原则认真落实。企业和社会筹集不足的部分，财政要予以保证。对确有困难的中西部地区和老工业基地，中央财政将继续给予支持。要采取切实措施确保国有企业离退休人员基本养老金按时足额发放，不得有新的拖欠。各地方务必加强对社会保障资金的监督，严格实行“收支两条线”管理，保证专款专用。
　　朱镕基说，要大力促进下岗职工再就业。各地要引导职工转变择业观念，努力开拓就业门路，搞好下岗职工职业培训，使更多的下岗职工尽早实现再就业。各级政府和有关部门要通力合作，加强督促检查，保证各项再就业政策落实到位。鼓励和引导有条件的企业实现主辅分离，转岗分流，创办独立核算、自负盈亏的经济实体，安置富余人员。对关闭、破产的国有企业的职工，要认真做好思想工作，妥善予以安置。
　　朱镕基强调，在切实做好上述工作的同时，要积极推进改革，逐步形成独立于企业事业单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化的有中国特色社会保障体系。一是依法扩大社会保险的覆盖面和提高保险费征缴率。在城镇强制推行以养老、失业、医疗为重点的社会保险。这既是增加社会保障资金的重要途径，又是建立新体系的重要条件。同时，中央和地方各级财政预算要适当调整支出结构，增加社会保障支出比例。还要采取多种措施，开辟新的筹资渠道，补充社会保障基金。二是完善失业保险制度，加快劳动力市场建设，逐步使下岗职工由企业再就业服务中心保障基本生活，转向享受失业保险，走向劳动力市场就业。这项工作先在东部沿海地区和具备条件的城市进行试点，总结经验后稳步推开。三是积极推进养老保险社会化管理和服务，逐步做到退休人员与企业事业单位相脱离，尽快实现养老金社会化发放，积极开展退休人员由社区管理服务的试点。同时，注意做好体制转换过程中的工作衔接。

第3版(要闻)
专栏：

　　维护社会稳定和国家安全
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上强调要维护社会稳定和国家安全。他指出，这是推进改革开放和现代化建设的基本条件。
　　朱镕基今天在政府工作报告中谈到这一点时，指出要严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的破坏活动，打击各类违法犯罪活动。重点是打击暴力犯罪、毒品犯罪、有组织犯罪、涉枪涉爆犯罪等刑事犯罪，以及各种严重经济犯罪。依法取缔和打击邪教组织。进一步落实社会治安综合治理的各项措施，创造良好的治安环境。
　　朱镕基强调要高度重视和妥善处理新形势下的人民内部矛盾问题，协调好各方面的利益关系，重视群众来信来访，进行切实有效的思想政治工作，及时化解各种矛盾和纠纷，把问题解决在萌芽状态。
　　朱镕基说，要巩固和发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，实现各民族共同繁荣和进步。他提出，要继续贯彻中央民族工作会议精神，加快少数民族和民族地区经济发展和社会全面进步。认真贯彻民族区域自治法，保障民族自治区域的自治权利和民族平等权利。大力培养少数民族干部和各类人才。坚决维护民族地区的稳定和祖国统一。要全面正确地贯彻国家宗教信仰自由的政策，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。
　　加强国防和军队建设，是国家安全和现代化建设的重要保证。朱镕基要求大力支持人民解放军加强质量建设，坚持科技强军，改进武器装备，提高我军在现代技术特别是高技术条件下防卫作战的能力。加强国防科技工业改革、调整和建设。要进一步改革和完善国防动员体制，加强民兵、预备役部队建设。要深入开展国防教育，增强全民国防观念。做好复员转业军人的安置工作。

第3版(要闻)
专栏：

　　采取更有力措施开展廉政建设和反腐败斗争
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时提出，必须采取更加有力的措施，坚持不懈地开展廉政建设和反腐败斗争。他同时表示，对所有重大案件，不管涉及哪个部门哪个人，都要一查到底，决不徇情，决不手软。
　　朱镕基今天在政府工作报告中论述全面推进依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府时，强调要进一步加强廉政建设和反腐败斗争。他说，近几年来，反腐倡廉工作虽然取得明显成效，但与中央的要求和人民群众的期望还有较大差距，反腐败的任务仍相当繁重。
　　朱镕基指出，廉洁从政是对各级政府最起码的要求。每个政府工作人员都要忠实履行全心全意为人民服务的宗旨，做到清正廉明。他要求各级政府工作人员必须遵纪守法，特别是领导干部要严格廉洁自律，并管好自己的亲属和身边工作人员。严格执行领导干部不准利用职权和职务上的影响为配偶、子女谋取非法利益的规定，违者要追究领导干部及相关人员的责任。
　　朱镕基强调，要严肃查处各类违法违纪案件，集中力量突破一批大案要案。重点查办各级政府机关和县处级以上领导干部的违纪违法案件，加大对金融、证券、房地产、土地批租转租和物资采购等领域违纪违法案件的查处力度，认真查办国有企业领导人员违纪违法、国有资产严重流失的案件。对腐败分子要严惩不贷。同时要继续大力纠正部门和行业不正之风。重点解决群众关心和反映强烈的突出问题。要加强监督监察，严格执纪执法。进一步深化行政管理制度的改革，强化监督制约机制，推行政府采购制度、会计委派制度、县级以下领导干部任期经济责任审计制度等，加大从源头上预防和治理腐败的工作力度。认真实行领导干部廉政建设责任制。
　　朱镕基说，各级政府和所有工作人员都要有忧患意识和勤俭观念，时刻把国家和人民的利益放在心上。他强调，要坚决刹住一些地方、部门和单位的铺张浪费、奢侈挥霍之风。各级政府要继续执行有关规定，严格控制扩建、新建办公楼，不准建设楼堂馆所，国务院各部门要作出表率。要严肃查处违反规定的公款消费和集团消费。他说，现在名目繁多的办“节”、剪彩、评比达标等活动泛滥成灾，借机用公款旅游和吃喝玩乐，劳民伤财，群众深恶痛绝，必须坚决加以制止。
　　朱镕基指出，国务院各部门和省地级政府要按照党中央的要求，巩固和扩大“三讲”教育的成果，认真落实整改措施，切实搞好县级“三讲”教育。各级政府和政府工作人员要牢固树立公仆意识，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦。当前要特别关心部分困难群众的生活，千方百计帮助他们克服困难。各级政府都要自觉接受同级人民代表大会及其常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派民主人士和各人民团体的意见。积极推行政务公开，鼓励人民群众依法对政府及其工作人员进行监督，并充分发挥舆论监督的作用。

第3版(要闻)
专栏：

　　对任何损害中国主权领土完整等严重分裂活动决不会坐视不管
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议开幕式上作政府工作报告时强调，中国政府对任何损害中国主权和领土完整，推行“两国论”和“台湾独立”等严重分裂活动，决不会坐视不管。
　　朱镕基说，香港、澳门相继回归祖国，标志着实现祖国完全统一大业已经取得重大进展。我们将继续坚持“一国两制”的方针，支持香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府依法施政，维护香港、澳门的繁荣和稳定。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全国各族人民面前。
　　朱镕基说，对于台湾问题，我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，继续努力做好发展两岸关系、推进祖国和平统一的各项工作。
　　他说，我们重申，一个中国的原则是和平统一的基础和前提。我们愿意在这个原则基础上，进行海峡两岸的对话与谈判，什么问题都可以谈。
　　朱镕基表示，要继续推动两岸人员往来和各项交流，积极发展两岸经贸关系，切实保护台湾同胞的正当权益，保护台胞投资与经营的合法权益。
　　他说，我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民。我们愿意继续与广大台湾同胞一起，为发展两岸关系和实现祖国和平统一共同努力。中国人民有决心也完全有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。

第3版(要闻)
专栏：

　　各级各类学校要全面加强素质教育
　　新华社北京3月5日电 国务院总理朱镕基今天在九届全国人大三次会议上作政府工作报告时，要求各级各类学校都要全面推进素质教育，加强德育工作，努力培养学生的创新精神和实践能力，切实减轻中小学生课业负担，促进学生德、智、体、美全面发展。
　　他说，要加大工作力度，如期实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标。进一步发展高中阶段教育、高等教育和各类职业教育。继续扩大高等学校招生。大力推行个人助学信贷。广开渠道，为高校毕业生就业创造条件。积极发展民办教育。深化学校内部管理体制改革，高度重视学校思想政治工作。加强教师队伍建设，全面提高教师的素质。加大各方面对贫困地区教育对口支援的力度。
　　朱镕基指出，要改革和完善优秀人才的收入分配制度，形成激励机制。对在国家关键领域和岗位工作的科技人员，采取特殊措施改善他们的工作和生活条件。同时，要实行有效的政策，鼓励和吸引留学人员以及在境外的优秀人才回国工作。
　　朱镕基强调，各级政府要坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，高度重视社会主义精神文明建设。他说，既要重视提高科学文化水平，又要切实抓好思想道德建设。继续进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大人民群众特别是青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定建设有中国特色社会主义的理想信念。朱镕基强调，要在全社会弘扬科学精神，普及科学知识，传播科学方法，反对愚昧迷信。

第3版(要闻)
专栏：

　　张万年在解放军代表团审议政府工作报告时指出
　　坚决粉碎任何势力分裂祖国的政治冒险
　　新华社北京3月5日电 （记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，今天在解放军代表团小组审议《政府工作报告》时就台湾问题发表谈话。他说，朱镕基总理在报告中充分肯定了过去一年我国改革开放和现代化建设取得的巨大成就，明确提出了今年政府工作的目标任务和各项要求。特别是朱镕基总理的报告中对解决台湾问题、促进祖国和平统一大业进行了专门论述，充分体现了“和平统一、一国两制”的方针和江泽民主席提出的八项主张，是我们党和政府对台方针政策的又一次重要宣示，再次表明了我们党和政府推进祖国和平统一进程的坚定决心和极大诚意。
　　张万年说，实现祖国的完全统一，是包括台湾同胞在内的全体中国人民的共同意志和愿望。香港、澳门回归祖国之后，解决台湾问题、最后完成祖国统一，更加突出地摆在我们面前。台湾问题是本世纪中国内战所遗留下来的问题，世界上公认只有一个中国，台湾是中国的一部分。长期以来，我们坚持“和平统一、一国两制”的方针，有力地推动了两岸关系的发展，为完成祖国统一大业奠定了重要基础。特别是去年李登辉抛出“两国论”，激起了全体中国人民的极大义愤，举国上下开展了反分裂、反“台独”的政治斗争，捍卫了一个中国的原则和台湾作为中国一部分的地位。需要我们高度警惕的是，台湾岛内的分裂势力一意孤行、挟洋自重、蛊惑人心，在分裂祖国的道路上越走越远。某些不愿看到中国统一的外国势力也进一步插手台湾问题，阻碍中国统一进程。
　　张万年严正指出，中国人民解放军是保卫祖国的钢铁长城，肩负着保卫国家安全和领土完整，维护祖国统一的神圣职责。依照宪法和法律，维护祖国统一，反对分裂，是人民军队的神圣使命。在解决台湾问题的进程中，我们将尽一切可能争取和平统一。但如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，我们只能被迫采取一切可能的断然措施，完成祖国的统一大业。这是我们的一贯立场。中国人民解放军完全有决心、有信心、有能力、有办法维护国家主权和领土完整，决不容忍、决不坐视任何分裂祖国的图谋得逞。台湾与祖国大陆实现和平统一，符合两岸同胞的根本利益，符合中华民族的根本利益。海峡两岸不能永远分离下去，台湾问题不能无限期地拖下去。“台独”就意味战争，分裂就没有和平。人民解放军将和全国人民包括台湾同胞一道，坚定不移地以国家意志为最高意志，以民族利益为最高利益，采取一切手段，坚决粉碎任何势力分裂祖国的政治冒险。我们也相信，广大台湾同胞包括台湾军队的官兵，在关系到民族大义和自身命运的时刻，能够作出明智的选择。
　　张万年强调，在党中央、江主席的正确领导和指挥下，我军革命化、现代化、正规化建设取得了巨大进步，圆满完成了党和人民交给的各项任务。面向新的世纪，我军重任在肩。全军将士要坚持以邓小平新时期军队建设思想为指导，全面贯彻江主席关于军队建设的一系列重要论述，大力加强思想政治建设，深入落实新时期军事战略方针，坚持科技强军，加快武器装备发展，深化各项改革，不断提高部队战斗力，高标准做好军事斗争准备，为改革开放和社会主义现代化建设提供坚强有力的安全保证，为完成祖国统一大业作出应有的贡献。我们坚信，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，经过包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人民的共同努力，祖国的完全统一一定能够实现。

第3版(要闻)
专栏：

　　《解放军报》发表评论员文章
　　“台独”即意味战争
　　新华社北京3月5日电 明天出版的《解放军报》将发表评论员文章“‘台独’即意味战争”。全文如下：
　　中国政府《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后，在海内外引起强烈反响。朱镕基总理在九届全国人大三次会议所作的政府工作报告，进一步阐述了中国政府解决台湾问题的一贯立场。中央军委副主席张万年在解放军代表团审议政府工作报告的发言，充分反映了全军和武警部队广大官兵期望早日实现祖国完全统一的共同意愿，表达了我们解决台湾问题的决心和信心。我人民武装力量将按照党中央、中央军委的要求，更好地肩负起维护祖国统一的神圣使命。
　　香港、澳门相继回归祖国之后，推进祖国和平统一大业进入了新的历史阶段。早日结束两岸分离的局面，实现祖国完全统一，是中华民族的根本利益所在，是不可逆转的历史潮流。为此，中国共产党和中国政府以极大的诚意和最大的努力，争取以“一国两制”的方式实现和平统一。但是，“台独”和炮制“两国论”的分裂势力没有放弃分裂祖国的图谋，没有放弃从所谓“法律”层次上将台湾从祖国分裂出去的野心。特别值得注意的是，最近一段时间，一贯搞“台独”的头面人物，一面明目张胆地叫嚷“台独万岁”，一面又用一些美丽动听的言辞，假言要与大陆方面“善意和解、积极合作、永久和平”，欺骗台湾民众。不久前发表的那个所谓“宪政白皮书”，实质上就是一部“台独宣言书”。我们千万不要被其花言巧语所迷惑。同时，我们一贯反对外国势力插手台湾问题，反对美国国会一些人通过炮制《加强台湾安全法》、并以种种借口企图向台湾出售先进武器。
　　中国政府坚持“和平统一、一国两制”方针没有改变，江泽民主席提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张没有改变。但是，这一方针是以坚持一个中国的原则为基础和前提的。我们希望和平统一，也深知台湾同胞渴望和平；我们不希望看到战争，也相信台湾同胞不愿看到战争，不愿看到自己的骨肉同胞兵戎相见。我们有实现和平统一的最大诚意，也将尽一切可能、尽最大努力争取和平统一。但是，我们必须明确指出：“台独”即意味战争，分裂就没有和平。因为“台独”和分裂只能破坏中国的主权和领土完整，只能将台湾从祖国分裂出去，只能使祖国和平统一变得不可能。不管“台独”和分裂势力以什么名义、何种方式制造分裂，谋求独立，都是对中国主权和领土完整的极大挑衅。这是一种十分危险的玩火行为，每一个华夏子孙都不能接受。实现祖国完全统一是国家、民族的最高利益，是全体中国人民不可动摇的坚强意志，是绝对不能更改的伟大目标。在这个事关中华民族前途命运的重大原则问题上，没有任何妥协的余地。
　　以民族利益为最高利益、以国家意志为最高意志的中国人民解放军，历来把维护国家主权和领土完整，实现祖国完全统一，视为自己的神圣使命。无论过去、现在和将来，无论出现什么样的“台独”分裂活动，我军都将不遗余力地为国家主权和领土完整而浴血奋战。我们完全有决心、有信心、有能力、有办法维护国家主权和领土完整，决不容许一寸土地从祖国的版图上分裂出去。为了维护包括台湾同胞在内的全中国人民的利益，为了维护亚太地区的和平与发展，我们坚决拥护我国政府解决台湾问题实行的“和平统一、一国两制”方针和江主席推进祖国和平统一进程的八项主张，尽一切可能争取和平统一。但是，对“台独”和分裂势力，人民解放军的百万雄师严阵以待，保持高度戒备，决不容忍、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞。如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，我们将采取一切手段，坚决粉碎一切分裂中国的图谋，实现祖国的完全统一。
　　中国有句老话：善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到，时候一到，一切都报。维护祖国统一是最大的“善”，对中国人民来说，分裂祖国是最大的“恶”。“台独”和分裂势力胆敢冒天下之大不韪，在作“恶”的道路上越走越远，必将遭到历史的报应。包括台湾同胞、台湾官兵在内的全中国人民团结起来，反对分裂，制止“台独”，共同争取祖国的和平统一！

第4版(要闻)
专栏：

　　中共中央人大常委会国务院全国政协领导人分别与代表委员一起审议讨论政府工作报告
　　新华社北京3月5日电 中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协的领导同志，今天分别到广西、广东、山东、解放军、福建、吉林、北京、上海、江西、河北代表团及政协农业组、社会福利组，与代表和委员一起审议、讨论朱镕基总理的政府工作报告。
　　今天到各代表团和政协各组参加审议、讨论的领导同志有：丁关根、李长春、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、成思危、司马义·艾买提、白立忱。
　　李长春要求广东加快自身发展，支持西部开发
　　中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在与广东团的代表一起审议政府工作报告时说，要把西部大开发作为广东发展的新机遇，用市场经济的办法，参与西部开发。
　　李长春说，广东要不断发展外向型经济，打入国际市场，也要扩大内需，积极开拓中西部市场。响应党中央关于西部大开发的决策，省委省政府准备采取“政府搭台，企业唱戏”的办法，组织、引导优势企业用自己的产品品牌、生产线、资金，到中西部地区搞低成本扩张，帮助内地发展经济。
　　李长春指出，根据西部大开发决策，中央对东部地区提出了更高要求。为此，东部地区要继续发挥优势，不断提高经济素质和竞争力，更好地发展和壮大自身，有条件的地方要率先基本实现现代化。
　　李长春说，广东要抓紧调整结构，加快提高对外开放的水平，提高经济素质和竞争力。他说，加快发展步伐这本身就是对党中央作出的西部大开发决策的有力支持。要通过加快发展，率先基本实现现代化，为国家提供更多的税收，为国家转移支付，支持西部发展提供雄厚的物质基础。
　　吴官正说加强管理需要解决四方面的问题
　　中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正在参加山东代表团审议时说，朱镕基总理在报告中突出强调了“全面加强管理”，这个问题十分重要。在同样的环境条件下，有的企业、单位搞得好，有的搞得差，一个很重要的原因就是管理。
　　吴官正说，加强管理，需要着重解决好四个方面的问题：一是解决机制问题。要按照江泽民总书记提出的“三改一加强”的方针，把改革、改组、改造同加强管理很好地结合起来，通过深化改革，提高管理水平。二是重视基础管理。要建章立制，健全各项管理制度；要狠抓薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理和质量管理；要按照建立现代企业制度的要求，采用现代先进的管理技术，革新管理方法和管理手段，保证管理的先进性、科学性。三是加强对人的管理。要以人为本，对经营者要有严格的选任制度，要健全监督和约束机制，建立激励机制，奖勤罚懒，还要加强对职工的教育管理。四是紧紧依靠职工群众。要尊重职工群众意愿，实行厂务公开，倾听群众呼声，解决群众的困难。要加强和改进思想政治工作。
　　罗干强调全党、全社会都要高度重视维护稳定的工作
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员罗干到福建团参加审议政府工作报告。
　　罗干强调，全党、全社会都要高度重视维护稳定的工作，各级各部门要齐抓共管。
　　罗干说，朱镕基总理在政府工作报告中特别强调，今年的工作任务要坚决执行中央关于推动改革开放和经济发展的一系列政策措施，正确处理好改革、发展和稳定的关系，加强社会主义精神文明和民主法制建设，确保改革开放和现代化建设顺利进行。这就要求必须有一个稳定的社会环境。
　　为此，罗干要求各级各部门要正确、妥善地处理新时期的人民内部矛盾，及时排查各种影响稳定的因素，力争做到早发现、早控制、早解决，把矛盾解决在萌芽状态。要关心群众生活和群众疾苦，切实减轻农民负担，坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障的政策，把维护稳定工作真正落到实处。
　　黄菊强调东部地区要与西部地区优势互补联合发展共同繁荣
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊在参加上海团小组审议时说，朱镕基总理的报告体现了中央精神，抓住了改革、发展、稳定工作的重点，坚持了分类指导的原则，有利于各地结合各自实际推动各项工作。
　　黄菊说，开发西部地区，不仅是促进我国经济结构调整和推动社会进步的客观需要，也是增进民族团结、保持社会稳定和边防巩固的重要举措，更是扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展和实现现代化建设第三步战略目标的重大部署，对东西部地区协调发展和最终实现共同富裕，具有重要的经济意义和政治意义。上海作为东部沿海城市，应当按照中央部署，在继续发挥优势、率先实现现代化的同时，积极主动地参与西部大开发。
　　黄菊强调，面向新世纪，上海既要引进来，又要走出去，要两者并重。要加大支持西部地区的力度，与西部地区优势互补，联合发展，共同繁荣。
　　温家宝强调要防止出现忽视和放松农业的倾向
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝参加了政协农业组的讨论。他强调，在农业连续几年丰收后，要防止出现忽视和放松农业的倾向。
　　温家宝说，以江泽民同志为核心的党中央十分重视农业和农村工作，始终强调把农业放在一切经济工作的首位，加强农业的基础地位，采取了一系列促进农业稳定发展的政策措施。去年我国农村经济总体运行比较平稳。农业获得较好收成，农业基础设施建设和生态环境建设取得新进展，农村社会保持稳定，农村形势总体上是好的。
　　温家宝说，今年是完成“九五”计划的最后一年，也是我国农业和农村经济发展进入新阶段的关键一年，新阶段的中心任务是推进农业和农村经济结构的战略性调整，提高农业和农村经济的整体素质和效益，努力增加农民收入。他要求继续加强农业基础设施建设，推进农业科技革命，提高我国农业的综合生产能力。
　　成思危说希望企业家在加强管理方面多作探索
　　全国人大常委会副委员长成思危在参加河北代表团的小组审议时说，朱镕基总理在报告中强调加强管理，听后令人兴奋。
　　成思危就管理问题谈了看法。他说，知识经济时代对劳动对象、劳动工具和劳动者都提出了新的要求，必须加强管理。
　　成思危说，管理有三个层次，即经验管理、科学管理和文化管理。我们一些企业现在还没有完全重视文化管理和企业文化。同时管理本身就是一门科学，也是一门艺术。要通过学习、实践，在实践中不断完善管理艺术。他希望企业家在加强管理方面多作探索。
　　司马义·艾买提强调推进福利的社会化要立足基本国情
　　国务委员司马义·艾买提今天在与社会福利组的政协委员讨论时强调，推进福利的社会化，要立足社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论和党的十五大精神为指针，以满足全社会日益增长的福利服务需求为出发点。
　　他说，新中国成立以来，在党和政府以及社会各界的关心和支持下，社会福利事业发展迅速，初步形成了以保障特殊困难群体基本生活权益为主要内容的社会福利服务网络。但随着经济的发展，必须广泛动员社会力量参与社会福利事业，走社会福利社会化的发展道路，要不断深化国有福利企事业单位改革，坚持社会化方向，引进市场化机制，探索出一条健康、有序、快速发展社会福利事业的新路子。

第4版(要闻)
专栏：

　　“我想听代表们多讲讲”
　　——江泽民与青海代表团一起审议政府工作报告
　　新华社记者 孙杰本 报记者 王彦田
　　“各位代表，对不起，刚才在海南代表团参加审议，多听了一会儿，来晚了。”
　　3月5日17时，刚刚参加完九届全国人大三次会议海南代表团全体会议的江泽民总书记，又匆匆来到人民大会堂青海厅，与青海代表团代表一起审议政府工作报告。
　　富有民族特色的青海厅里，盛开的杜鹃花散发出淡淡的幽香。待总书记落座后，青海代表团会议主持人白恩培代表开门见山：希望大家发言时简明扼要，抓紧时间，说真话，说实话，说心里话。
　　“西部大开发，对青海来说，是盼望已久、梦寐以求的历史性机遇。基础设施建设滞后是青海经济社会发展的主要制约因素。青海要加大优势资源的开发力度。”
　　青海省省长赵乐际刚发言完，白恩培问江总书记：“现在离原定会议结束的时间18时只有10分钟了，是不是现在请您讲话？”
　　江泽民说：“请继续按原定的发言顺序讲下去。我想听代表们多讲讲。”说着，总书记便直接点名道：“请果洛藏族自治州州委书记邓本太代表发言。”
　　看着藏族代表邓本太拿起准备好的发言稿，总书记笑着对他说：“你敞开思想说，不一定照稿子念。”会场上随即响起一片笑声。
　　邓本太发言后，撒拉族代表韩尚文以及马培华代表又相继发言。
　　江泽民就任总书记后，曾先后三次到青海视察工作，他一直牵挂着生活在那片70多万平方公里神奇土地上的510多万各族人民。在代表们发言过程中，总书记不断插话发问。
　　“青海目前少数民族占全省人口的比例是多少？藏族、回族、撒拉族、蒙古族和土族人口各有多少？”
　　“基本教育搞得如何？普及九年制义务教育的工作有什么困难？”
　　“森林覆盖面积现有多少？草地占多少？青海退耕还林、还草如何搞？种草养畜的经济效益如何？”
　　“电话有多少部？移动电话有多少用户？农村通广播电视的情况如何？”
　　对总书记的提问，代表们一一作答。总书记边听边在笔记本上记下代表们的发言要点。
　　看到邓本太、韩尚文等少数民族代表成长为领导干部，总书记十分高兴。他还亲切地问邓本太、韩尚文的少数民族名字怎么讲，并对他们一口流利的普通话表示赞赏。
　　时间已经过了18时。看到天色已晚，江泽民招呼大会堂工作人员：“是不是给代表们弄些点心？这里有少数民族的同志，也上些清真点心。大家先垫垫饥。这样我们就可以多谈一会儿。”
　　总书记一句话说得代表们心里热乎乎的。会场气氛更热烈了。
　　听完代表们的发言，江泽民发表了热情的讲话。他对青海的发展寄以厚望，希望青海在国家的支持下加快基础设施的建设，优先发展教育科技，下大力气抓好生态环境的保护和建设。
　　总书记满怀深情，代表们凝神细听。
　　时间在不知不觉中流逝。18时50分，江泽民结束讲话，与代表们亲切告别。
　　代表们意犹未尽。韩尚文代表激动地对记者说，今年是实施西部大开发战略后召开的第一次人代会。人代会的第一天，总书记就到我们青海代表团。这使青海各族干部群众更加感受到党中央的关怀。我们一定要把西部大开发的工作做好。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加北京代表团审议时指出
　　全社会要关心中小学生减负问题
　　本报北京3月5日讯 新华社记者秦杰、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午参加了九届全国人大三次会议北京代表团的第一次全团会议，和代表们一起审议政府工作报告。
　　在人民大会堂北京厅里，李鹏刚刚落座，就对大家说：“我作为北京市的一名全国人大代表，和大家共同审议政府工作报告。希望大家围绕报告进行讨论。我也会以一名代表的身份发表意见。”
　　李鹏的一番话，使场内气氛活跃起来。代表们纷纷要求发言，大家围绕上午在开幕式上听取的政府工作报告热烈发表意见。
　　减轻中小学生负担、推进素质教育、加强青少年品德教育是今天代表们谈及的主要话题。张恭庆、孙维刚、李金海在发言中认为，教育要为社会主义事业服务，要满足社会日益增长的需要。社会要为青少年成长创造健康的环境，要在进行素质教育时倡导拼搏精神、敬业精神，在中小学生减负后要加强引导，从而培养出适应新时代要求的一代新人。王玲飞代表在发言中提出，当前企业改革中要关心职工的利益，妥善安置下岗职工。要加大对国有企业的监管力度，完善对国有大中型企业的激励和制约机制，做到依法治企。
　　江小珂代表多年来一直从事环保工作，曾连续就这一问题在小组审议时发言。她认为，北京市把治理大气污染作为北京工作的一个重点，取得了一定成绩。今后要继续采取有力措施，在全社会范围内，加强环保工作。要充分考虑到这项工作的长期性、复杂性，通过制定相关法律法规，在机制上予以保证。
　　李鹏凝神静听，认真记录，在代表们发言后发表了意见。他首先表示赞成朱镕基总理代表国务院向大会所作的政府工作报告。随后，他就正确处理改革、发展、稳定的关系，中国加入世贸组织，推进素质教育，加大环境治理力度等问题提出了看法。
　　李鹏说，改革是一个探索的过程，因此制定改革措施时，要考虑社会、人民、企业的承受能力。北京市要按照中央的部署，把握好改革的力度，以保持好社会的稳定，使人民安居乐业。
　　关于中国加入世贸组织，李鹏指出，世界不能由一个或少数国家主宰，政治多极化有利于世界和平。经济全球化是大势所趋，对我们既是机遇，也是挑战。我们一方面要抓住机遇，掌握主动权，也要学会保护自己，趋利避害。
　　关于推进素质教育，李鹏说，“千军万马过独木桥”这个指挥棒影响到我们的素质教育。社会需要各种人才，要改变陈旧的人才观，提倡“行行出状元”。我们要看到减负的艰巨性，全社会要关心这一问题。
　　李鹏十分关心北京市的工作。他说，去年北京市的各项工作取得了很大进展，市政建设有了很大改观，为新中国成立50周年庆典做出了贡献。作为北京的市民，我赞成北京市申办2008年奥运会。希望北京市在环保工作上继续下功夫，加大环境治理力度。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，全国人大常委会副委员长何鲁丽也参加了会议。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　四十个“继续”
　　范敬宜
　　三月五日上午，在华灯齐放、庄严肃穆的人民大会堂里，我聚精会神地聆听朱镕基总理作的《政府工作报告》，注意到这个报告中使用的“继续”特别多。散会后仔细数了一下，总共正好是四十处。
　　在回顾、总结一九九九年国内工作时，报告说：“整个国民经济继续朝着好的方向发展”，“货币供应和信贷总量继续增长”，“重点国有企业的改组继续推进”，“社会主义精神文明和民主法制建设继续加强”，“城乡人民生活继续改善”，共有五处使用“继续”，听来感到实实在在。
　　在部署、安排二○○○年工作时，报告有三十五处强调“继续”，包括经济、政治、精神文明建设、社会生活、民族团结、国防建设、政府自身建设、祖国和平统一大业、外交工作等方方面面。比如“继续实施积极的财政政策”，“继续推进各项改革”，“继续开展“扫黄打非”斗争”，“继续严格执行中央关于廉政准则等有关规定”等等，听来感到符合民心民意。特别是讲到要继续大力纠正部门和行业不正之风，对腐败分子要严惩不贷，和“继续与广大台湾同胞一起，为发展两岸关系和实现祖国和平统一共同努力”时，博得全场热烈掌声。
　　为什么平平常常的“继续”二字，在代表们的心中占有这样重的位置？这引起了我的深思。
　　我是长期做新闻工作的，也干过几年文秘工作，并参与起草过一些文件、报告。职业的习惯在我潜意识里形成了某种“刻意求新”的心理，写什么都追求“新意”“新话”“新提法”“新套套”，而不爱使用“继续”，似乎一“继续”就有因循保守、缺乏创新精神之嫌。现在看来，这是认识上的一大误区，弄不好就会助长虚夸和漂浮。因为一项政策、一套措施的真正贯彻落实，是需要长时间坚持不懈的努力的。而我们过去工作中的一个重要教训，恰恰是在取得一点成绩之后，就忘记了“继续”。有些地方一年一个“指导思想”，结果落个一事无成。
　　今年《政府工作报告》如此强调“继续”，反映了政府坚持政策连续性的决心和对当前客观形势的清醒估计。去年工作取得的重大突破，靠的是“继续”贯彻落实中央关于改革和发展的大政方针，以及国家颁布的法律法规；要战胜今后工作中的各种困难，还是要坚持做到一个个的“继续”。这“继续”之中，体现了对“承前启后”的客观规律的认识；体现了我们党这些年来作出的一系列重要决策的正确性和科学性；体现了我们党坚持一切从实际出发，实事求是的作风；体现了当务之急是“严”字当头，强化管理。
　　大政方针已定，关键在于落实。“继续”二字大有文章，值得我们深刻领会。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛参加西藏代表团审议时强调
　　在西部开发中实现西藏更好更快发展
　　本报北京3月5日讯 新华社记者任卫东、本报记者武卫政报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午来到出席九届全国人大三次会议的西藏代表团，和代表们一起审议政府工作报告。
　　西藏自治区政府主席列确代表首先发言。他说，听了朱镕基总理作的政府工作报告，很受鼓舞，特别是政府工作报告中有关西部大开发的内容，进一步增强了我们抓住机遇、加快西藏发展的信心。在党中央、国务院的关心和全国人民的支持下，西藏政治、经济、社会协调发展，形势很好。我们要抓住西部大开发的历史机遇，认真研究适应西藏特点的新思路、新机制、新措施。当前要重点抓好几项工作：加快交通、通讯、能源等基础设施建设；加大生态环境保护力度；巩固农牧业的基础地位；调整经济结构，突出西藏的特色和优势；大力发展科技教育，提高人民群众的文化素质。
　　拉萨市市长洛桑江村代表、武警西藏总队总队长王建平代表在发言中就西藏加快基础设施建设、发展旅游业、增强市场观念、加强科技教育工作、加强和内地省市的交流与合作等问题提出了具体建议。
　　胡锦涛认真听取代表们的发言，不时插话与代表交换意见、探讨问题。
　　听了代表们的发言后，胡锦涛说，中央不失时机地提出实施西部大开发战略，举国关注、举世瞩目。这是邓小平同志关于“两个大局”战略思想的具体体现，是实现我国跨世纪发展宏伟目标的必然要求，也为西藏面向新世纪的发展提供了千载难逢的机遇。要抓住机遇、用好机遇，在实施西部大开发战略中实现西藏经济和社会的更好更快发展，关键在于从西藏的实际出发，走出一条适应新形势要求、符合西藏实际的开发路子。还要把实现、维护和发展西藏各族人民的利益作为开发工作的出发点和落脚点。实施西部大开发战略说到底是为了不断提高人民群众的生活水平，实现各民族的共同繁荣进步。这就要求我们在实施大开发的全过程中，要处处想着群众，一切为了群众，团结各族群众共同奋斗，使大开发为西藏各族人民进一步带来实实在在的利益。
　　胡锦涛强调，社会稳定是经济发展的前提。没有稳定的社会环境，什么事情都办不成。这些年来，西藏的经济建设和各项社会事业之所以能够不断发展，取得新的成就，同我们重视并下大力气抓好社会稳定工作是分不开的。在新的形势下，坚决维护西藏的稳定，是维护全国大局稳定的必然要求，是西藏各族人民的根本利益之所在，是实现西藏发展的重要保障。要坚定不移地维护祖国统一，旗帜鲜明地反对分裂。要把维护稳定的立足点放在团结依靠广大群众上，认真贯彻中央关于西藏工作的一系列指示精神，努力发展经济，改善人民生活，使各族群众进一步感受到祖国大家庭的温暖，同时加强思想政治工作，引导广大群众划清政治是非，坚定爱国立场，增强维护社会稳定、加强民族团结的自觉性。
　　全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰参加了今天西藏代表团的审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加江苏代表团审议时强调
　　实施科教兴国战略 推进医疗体制改革
　　本报北京3月5日讯 新华社记者韩振军、本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到九届全国人大三次会议江苏代表团，参加了代表们对政府工作报告的审议。他强调，要大力实施科教兴国战略，进一步推进医疗体制改革。
　　在人民大会堂江苏厅，代表们围绕政府工作报告，结合工作实际，踊跃发言，气氛活跃。江苏省省长季允石代表首先发言。他认为朱镕基总理所作的政府工作报告回顾总结了去年经济和社会发展情况，对2000年工作进行了全面部署，是一个解放思想、实事求是、求真务实、催人奋进的报告。南京市市长王宏民代表认为，报告言简意切，思路清，可操作，增强了信心。
　　中国工程院院士、东南大学校长顾冠群代表，中国科学院物理所所长杨国桢代表，南京市琅琊路小学高级教师丁佩玲代表，分别就实施科教兴国战略提出了意见。顾冠群代表提出，大学也要加强对学生的基本素质教育，要鼓励学生的创新精神，培养创新能力。要进一步促进高校管理体制和学校内部管理体制的改革，适应社会主义市场经济发展的需要。他还建议采用网络信息技术发展远程教育。杨国桢代表认为，要进一步加强知识创新工作，为技术创新打好基础；要充分重视基础研究，加强科学基地的建设；要继续增加对科技的投入，培养一批优秀科技人才。丁佩玲代表对改进学校教育、减轻学生负担提出三点建议：切实转变观念，树立正确的教育观；加强对教育、教学改革的研究；加强教师队伍建设，努力提高教师素质。
　　代表发言时，李岚清认真倾听，时而记录，时而向代表询问有关情况。在认真听取代表发言后，李岚清发表了意见。他说，世纪之交，科技发展突飞猛进，知识经济已见端倪，国力竞争日趋激烈，这是我们面临的十分严峻的挑战，也是极大的机遇。只要我们抓住机遇，大力实施科教兴国战略，就能获得大发展。他强调，基础科学研究和应用科技研究都要重视，特别是应用科技研究要根据市场导向，把重点放在产业化上。要深化科研院所的体制改革，应用科技研究院所要通过进入企业或改组成企业，把积蓄的能量释放出来，变成现实生产力和新的经济增长点。谈到教育工作时，他指出，当前要认真组织学习、贯彻落实江泽民总书记关于教育问题的讲话精神，切实加强和改进教育工作。关于医疗体制改革，李岚清强调，要在患者选择医院、选择药店和医师方面引入竞争机制，为人民群众提供优质、低价、高效的服务。

第5版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　求真务实 稳健有力
　　——“两会”代表委员谈政府工作报告
　　3月5日上午，人们以不同的方式关注着回荡在人民大会堂里的庄重声音。朱镕基总理所作的政府工作报告不时被会场内的热烈掌声打断，也吸引着电视机、互联网终端前一双双关切的目光，吸引着收音机旁凝神聆听的人们。
　　听完报告，“两会”代表、委员们情绪激昂，纷纷评说，报告始终贯穿着实事求是的精神，讲成绩不浮夸，讲问题不掩饰，目标明确，措施具体，切合实际，是个求真务实的报告，令人鼓舞和振奋。
　　科学定位跨世纪宏观经济战略
　　今年是世纪交替之年，是完成“九五”计划、实现国企改革和脱困目标、完成扶贫攻坚任务的最后一年，也是制订“十五”计划、迎接新世纪挑战、启动西部大开发、实施可持续发展战略的重要年份。如此众多的大事集中在一年的收尾和开端，决定了今年的政府工作报告格外引人瞩目。
　　通览报告，科学定位我国21世纪的宏观经济发展战略是最醒目的特点之一。人大代表、香港理工大学教授刘佩琼认为，今年的政府工作报告谈到经济结构转型、西部大开发等，让大家感受到了中国跨世纪发展的气魄。报告用了很大篇幅对完善企业法人治理结构、加强企业财务监管制度等建立现代企业制度的具体内容作了科学阐述，以逐步建立起健全的市场经济体系，这充分体现了政府的务实作风。
　　启动西部大开发战略既是扩大内需的现实需要，又是促进发展的长远大计。来自黔东南苗族侗族自治州的杨念一委员谈到政府工作报告时非常兴奋。他说，在第一次获悉中央把实施西部大开发提上重要日程的消息后，他激动得几乎一夜没睡。今天，政府工作报告又把西部开发作为“大力推进经济结构的战略性调整”的重要问题提出，这对于经济欠发达的贵州来讲实在是个千载难逢的机遇。黔东南州经济发展比较落后，至今没有一条高等级公路，但是水利资源丰富，人文景观众多，生态环境良好，这都是黔东南州在西部开发中拥有的优势。
　　对经济增长质量效益的认识到位
　　“报告的一个很大特点是在论述抓宏观经济运行质量上用了不少笔墨，显示了中央把握经济走势的能力大大加强。”徐济超代表说，“报告高屋建瓴，承前启后，立意深远。从经济运行的量上，提出坚持实行扩大内需的方针，从质上提出狠抓结构调整、全面加强管理，听了很受触动。”一些代表、委员还指出，今年报告中没有提到GDP增长目标，而专门拿出一个章节阐述加强管理的问题，这表明政府对经济增长的质量效益的认识和措施到位。
　　朱镕基总理在报告中说，实现国企改革与脱困三年目标，“这是今年政府工作的重中之重。”总理的声音沉稳有力，充满信心。谈起打好国有大中型企业改革与脱困之战，人大代表、鞍钢集团公司董事长刘玠深有感触。他说：“报告阐述的国企改革与脱困的目标、措施十分明确，切合实际。我们对像鞍钢这样的企业走出困境、实现初步振兴满怀信心。”来自国企的代表、委员都不约而同地表示，党中央、国务院确定的方针政策是正确的，国有企业三年改革与脱困的目标一定能够实现。
　　人大代表、河南孟州市果树研究所所长赵存献就农业结构调整谈了自己的看法。他说，报告中确定“部分粮食品种退出保护价收购范围”，这是一项实实在在的政策：大路货不再受保护，农民必须种名、优、特、新品种。
　　营造社会经济协调发展的良好环境
　　许多代表、委员认为，报告着眼于寻求我国可持续发展的动力和营造良好社会经济环境的需要，在许多方面都提出了一些具体的、可操作的办法。
　　国运兴衰，系于教育。素质教育问题引起与会代表、委员的普遍关注。上海交通大学副校长白同朔等代表认为，报告关于教育问题的阐述，如推动素质教育、强调学生的实践能力和创新精神等，既突出重点，又非常全面。他深有体会地说：“强调学生的创新精神、创新能力对于提高民族的整体素质来说，实在是太重要了！”
　　反腐败、加强廉政建设，是代表、委员们讨论得最多的话题之一。人大代表、海南省政协副主席周松说，当前，我们反腐败的任务相当繁重和艰巨，必须采取果断有力的措施。政府工作报告中提到的反腐败措施具体而实在，确保这些措施的落实，一方面要加强领导干部的廉洁自律，另一方面要加强思想教育，要在全社会形成反腐败的良好氛围。
　　祖国统一问题备受大家关注。台湾代表团的廖云龙代表说，报告中给我留下特别深印象的是这么一句话：“我们寄希望于台湾当局，更寄希望于台湾人民”，这句话讲得合情合理，言辞恳切。台湾民众的意愿对于促进两岸统一很重要。报告讲到“中国人民有决心也有能力早日解决台湾问题，完成祖国统一大业。”时，激起热烈掌声，说明代表了人民群众的意愿。
　　（本报记者 张忠陈 陆军　孟宪励 张翼鹏 李士燕采写）

第5版(两会专版)
专栏：

　　跨世纪的期盼
　　——九届全国人大三次会议开幕侧记
　　本报记者 洪岩 张毅 张翼鹏 武卫政
　　又是春暖花开时。三月五日上午，九届全国人大三次会议在人民大会堂隆重开幕。这一跨世纪的盛会，又一次牵动着全国亿万人的心。
　　八时左右，代表们乘坐的客车陆续到达天安门广场，早已等候在人民大会堂前的记者忙碌起来了，文字记者录音、记录，摄影记者“咔嚓”不停，摄像的更紧张了……国内外众多新闻媒体把焦点对准肩负跨世纪重任的人大代表。
　　在人民大会堂前的台阶上，二十五年来第一次单独组团参加全国人民代表大会的澳门代表团团长唐星樵被记者团团围住。在世纪之交，祖国海峡两岸的和平统一是所有炎黄子孙关注的共同话题。唐星樵说：“香港回归两年多的实践证明“一国两制”取得了成功；澳门回归后的良好发展趋势也充分证明了这一点，这些对台湾都是很好的榜样。我们希望能够早日实现祖国的完全统一。”
　　走进大厅，鲜花簇簇，喜气盈盈。资料组旁、查询台前，聚集着各地的代表。他们急切地收集着自己需要的经济社会等方面的有关数据。
　　大厅里，代表们三五成群地交谈着。他们说，过去的一年，大事喜事多，热点难点多。在党中央的正确领导下，经济发展保持良好势头，社会各项事业全面进步，成绩来之不易，有很多经验值得我们总结。山东代表毕四海对记者说，新的一年里，只要我们继续坚定不移地贯彻执行党中央一系列行之有效的方针政策，就一定能够胜利跨入二十一世纪。
　　朱镕基总理的政府工作报告，全面回顾了一九九九年政府的工作，提出了二○○○年政府工作的目标和任务。今年，将继续坚持执行扩大内需的方针，大力推进经济结构的战略性调整，继续推进改革，全面加强管理，加快科技教育发展，加强精神文明建设，进一步扩大对外开放，搞好社会保障体系建设，维护社会稳定，从严治政，加强政府自身建设，促进祖国和平统一大业，争取对外工作取得新的成就。代表们认真听取报告，会场上不时爆发出热烈的掌声。
　　大会结束，步出会场的人大代表神情兴奋，记者抓住机会采访代表对报告的反映。二○○○年是本世纪最后一年，也是国企三年脱困和八七扶贫攻坚的最后一年。人大代表、著名经济学家厉以宁对记者说，国企改革尽管面临着很大难度，但只要按照十五届四中全会所指出的方向和方法继续努力，一定能够完成三年脱困的目标。来自黑龙江的范广举代表说，总理在报告中提出要全面加强管理，这对国有企业非常重要，只要我们进一步深化改革，健全机制，严格管理，加快结构调整，三年脱困没问题。来自四川的刘昌杰代表对记者说，八七扶贫攻坚已经取得了重大成果，西部大开发又给我们带来了新的机遇，我们对二十一世纪充满信心。辽宁的褚光宇代表说，政府工作报告体现了求真务实的作风，反映了民情民意。目前农村虽然遇到了农产品卖难，农民增收减缓等困难，但发展高效农业的条件已经具备，只要我们抓住时机，积极调整农业结构，农村一定能够迎来一个新的发展阶段。
　　跨世纪的盛会，跨世纪的人大代表。正视困难，面对现实，充满信心，是全体代表表现出的共同特征。

第5版(两会专版)
专栏：

　　机遇难得 责无旁贷
　　——上海代表谈西部开发
　　本报记者 康燕
　　记者在上海代表团听到三则消息：一是市委书记黄菊、市长徐匡迪等今年将率代表团赴西部省区学习考察、洽谈合作；二是2000年上海商品博览会（郑州）暨沪豫经济合作洽谈会将于4月下旬举行；三是由上海参与主办的“东西部投资贸易洽谈会”正在紧锣密鼓地筹备。
　　“西部大开发能否达到预期目的，离不开东部沿海地区的积极参与和投入。”如同改革开放20余年来人们对东部沿海地区寄予厚望一样，谈到西部大开发，不少代表、委员也都期待东部地区抓住机遇，有所作为。
　　“机遇难得，责无旁贷。”在接受本报记者专访时，上海市委书记黄菊代表态度十分明确。他用“把握机遇，各方参与；优势互补，互惠互利；积极服务，共同发展”来概括上海在推进西部地区开发中的定位。
　　在5日下午的分组讨论中，上海代表对朱镕基总理的政府工作报告给予很高的评价，一致认为，报告从国家长远目标出发，对中央经济工作会议提出的西部地区大开发战略进行了具体的工作部署，充分体现了分类指导的原则，有利于各地结合自身实际推动各项工作。黄菊代表说，上海作为东部沿海城市，应该按照中央的部署，在继续发挥优势、率先实现现代化的同时，积极主动地参与西部地区的大开发。经过20年改革开放，上海的综合实力大大增强，有条件也有责任参与和支持中西部地区的发展，要把这项工作作为一项长期任务，采取多种形式，认真实施推进。
　　上海市市长徐匡迪代表说：“如果东西部不共同发展，就很难适应经济全球化的趋势，西部发展了，东部发展才有依托，我们才能组成‘国家队’，去参加国际竞争。东部支援西部是大局，是我们义不容辞的责任。我们一定要按中央的部署，在可持续发展的基础上，充分利用东部科技、人才、市场等优势，帮助西部开发和利用石油、天然气、水利等资源，提高其产品的附加值。同时要积极帮助西部提高教育、文化水平，促进东西部的共同发展。”
　　来自浦东的胡炜代表说，浦东开发十年所取得的成绩是全国人民支持的结果，服务全国是浦东发展战略中的重要组成部分，要发挥区位、人才、综合经济实力等优势，支持西部大开发，并实现自身社会经济发展的新跨越。他坚信：浦东将是大西北企业面向市场、走向世界的窗口。

第5版(两会专版)
专栏：

　　香港代表高度评价中央政府工作
　　本报北京3月5日讯 记者吴绮敏报道：来自香港的全国人大代表在听了朱镕基总理在九届全国人大三次会议上作的政府工作报告后，对中央政府过去一年的工作，给予高度评价。
　　王敏刚代表对政府工作报告用了“平实”二字来评价。他说，过去的一年里，虽然经济改革遇到不少问题，但是中央政府大力推动了各项工作的发展，尤其是在受亚洲金融风波影响以后取得这些经济成绩很不容易。政府工作报告在总结过去的同时，还讲到一些现实问题，如实地反映了不足的地方，也提到了群众对这些不足的反映。报告是恰如其分的，提出了很多好措施，我感到很满意。
　　香港代表团副团长谭惠珠认为，通过这次会议，我们要同心同德、团结一致地面对未来挑战。我们面前的挑战很多：国企实现三年脱困不容易；中国加入世贸组织势必加剧竞争，我们必须在竞争中站起来，得到在世界上应有的地位。
　　谭惠珠指出，开发中西部可以使国家经济发展不平衡的局面得以纠正，但是挑战也很大。应当充分借鉴东南沿海开放中的经验和教训，比如克服地方保护主义，打击经济犯罪行为，不搞重复建设，不浪费资源，等等，一定不要重复过去的失误。此外，保护人才资源、监督干部的操守也是事关西部开发的重要条件。

第5版(两会专版)
专栏：

　　“我为你们的国家感到骄傲”
　　本报记者 吴绮敏
　　3月5日上午，68位外国驻华大使和30位在华外交官受到邀请，旁听朱镕基总理作的政府工作报告。他们中不乏对中国了解甚多的“中国通”，也有多年从事对华友好合作的人士。
　　大会结束时，这些外宾随代表、委员们的人流走出会场，也成了新闻媒体的“捕捉”对象。他们对记者表示，非常高兴能有机会亲睹中国政治生活中如此重要的场面。
　　丹娜·舒培特从事中德经济交流活动7年有余。这位德国女士十分激动地告诉记者，她认为中国高层领导人都是当今世界最出色的领导人。在中国政府的悉心领导下，中国正走在一条正确的发展道路上。
　　她由衷地表示：“朱镕基总理今天的报告给我留下了非常深刻的印象。它值得全中国人重复收听和领会。”“我为你们的国家感到骄傲”。她还说：“中国政府在过去的一年做得很好，我非常相信他们还会做得更好。”她认为，中国的年轻一代将有能力为国家做出更大的贡献，并将迎来无比美好的未来。

第5版(两会专版)
专栏：议案选登

　　关于制订《中华人民共和国科学技术投资法》的议案
　　议案领衔人：汤章城等31人
　　领衔人所在代表团：上海
　　邓小平同志的“科学技术是第一生产力”的论断已成为一个公论，“科教兴国”又是我国发展的重要战略。因此，发展国家科学技术和相关的产业，特别是“发展高技术，促进产业化”已成为我国一件头等大事，我国相应地实施了“863”、“973”和国家重点攻关计划。
　　发展科学技术，特别是高技术是要争时间、争速度、争人才、争专利的，根本是争优先、争优势。企业间是这样，国家间更是这样。谁掌握科学技术的领先权，谁就掌握经济的优势。而高技术的研究和开发是需要足够的投入，或高投入的。在这种形势下，单靠中央和地方政府的计划投入，特别是在我们这样一个百事待兴的发展中国家是远远不够的，也是不应该的。解决问题的关键是既要有国家中央和各级地方政府的支持和保证，又要调动企业和社会各方包括公民个人的积极性，全国上下的共同努力是十分重要的。
　　因此，制定一个法规以保障和促进上述各方面对发展科学技术及其产业的多元投资是迫在眉睫的，只有这样我国才会在世界科学技术及其产业竞争的大浪潮中占据我国应有的地位。

第5版(两会专版)
专栏：

　　澳门人大代表谈“一国两制”
　　我们的身份就是最好体现
　　本报北京3月5日讯 记者张翼鹏报道：“我们的身份充分体现了‘一国两制’在澳门的成功实施。”澳门代表团副团长贺一诚的话道出了12位澳门代表的心声。回归两个多月后就组团前来参加九届全国人大三次会议的澳门代表团，这两天成为传媒关注的焦点，他们向传媒传达出了一个强烈的信息：在“一国两制”、“澳人治澳”方针的贯彻下，澳门正在走向美好的明天。
　　“回归两个多月来，中央政府对澳门的事务没有任何的干预，充分体现了澳门高度自治的原则。在澳门特别行政区政府的带领下，澳门治安好转，经济复苏，发展势头良好。”谈及澳门回归后的情况，每一位代表都信心十足。
　　今年是25年来澳门首次单独组团参加全国人大会议，代表团团长唐星樵说：“这将有利于澳门同胞参与国家事务管理，我们感到肩上责任重大。”
　　澳门代表团12位代表具有广泛的代表性，既有澳门特别行政区首任行政长官何厚铧、中央政府驻澳门联络办主任王启人，又有来自澳门工商界、教育界、社会团体的各阶层人士。何厚铧向记者表示，他这次不是作为特首而是作为全国人大代表前来参加会议，有特别的感受。依据澳门基本法的原则，澳门不实行人民代表大会制，因此代表不会把澳门内部事务带到北京来讨论，但要为澳门与内地的沟通与合作起到桥梁作用。回到澳门后，将以普通公民的身份为澳门的发展献策尽力。

第5版(两会专版)
专栏：

　　共商国是入画来
　　三月五日下午，河南大厦四楼会议室。围绕政府工作报告，陕西省代表团第一组进行审议。代表们你一言我一语，争先发言。画家王西京代表将代表们审议报告的情景记录在素描中。
　　反映三位代表审议政府工作报告的素描《共商国是》栩栩如生；《写好议案———为西部大开发献计献策》，寥寥几笔，勾画出一名代表伏案工作，赶写议案的精彩瞬间；二千多名代表满怀信心走进人民大会堂，参加九届人大三次会议的“速写”《世纪之交迎盛会》气势磅礴……
　　本报记者 郑少忠 王淑军（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　今日“两会”日程（3月6日）
　　人大：上午，第二次大会。1．国家发展计划委员会主任曾培炎作关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告；2．财政部部长项怀诚作关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。
　　下午，代表团全体会议审议；“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请国家发展计划委员会主任曾培炎就国家经济形势和经济发展以及西部大开发答记者问。
　　政协：上午，列席九届全国人大三次会议第二次全体大会。
　　下午，小组讨论政府工作报告。

第5版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　老话题与新话题
　　何加正
　　开“两会”，年年都会有老话题和新话题。
　　今年“两会”老话题就很多，比如国有企业改革、实施积极的财政政策、农业基础地位、科教兴国、民主与法制、精神文明建设等等，都是代表委员十分关注的。话题虽老，但经过又一年的实践，内容已有所不同。就说积极的财政政策，去年在前年的基础上有了进一步的发展、提高和完善，代表委员们说出来的体会感受就不一样，提出的意见建议也不同。所以从一定意义上说，老话题其实也是新话题。
　　新话题也不少，最突出的就是西部大开发，这是今年“两会”最热门的话题之一。早在赴京的路上，代表委员们就热烈讨论起来。政协的一号提案也是关于西部大开发的，西部的代表委员更是离不开这一话题。新话题是和党中央的重大决策紧密相连的，是中央重大战略措施出台的结果。西部大开发是这样，发展高新技术产业也是这样。代表委员们的热烈反响，说明中央的重大战略决策是集中全党智慧、反映发展要求、符合人民愿望的。新话题的出现，正是党中央高瞻远瞩，把握时代脉搏，引导发展进程的结果。
　　今年是世纪交替之年，“两会”更有一个新话题引人注目，这就是对改革开放以来特别是最近十年来基本经验的回顾和总结。代表委员们对从改革开放实践中总结和提炼出来的一些最基本的成功经验，议论热烈。大家理性地分析和思考一些问题，为今后的发展提出积极的建议。善于对已有的实践加以总结，并上升到理论高度以指导新的实践，是党和国家成熟的表现，是人民整体性成熟的表现。新话题和老话题所反映的，实际上是我们党和国家的发展历程，是民族前进的标志。我们正是在新老话题的不断交替中走向未来，走向新世纪。

第5版(两会专版)
专栏：

　　请关照老艺术家
　　本报记者 刘琼
　　在3月4日的文艺界委员联组会上，傅庚辰委员《关于少数老艺术家生活待遇问题》的发言，成为小组会重点话题。
　　我国现有少数从事文艺工作60年以上的老艺术家，对文艺各门类发展起过重要的推动作用，在国内外享有盛名。如今，他们年过古稀，多数身体欠佳，有的长期卧病在床，要雇保姆照顾生活。而他们的人均工资在1000元左右，加上各种补助，不过1300元左右。为了使这些老艺术家能够安度晚年，傅庚辰委员建议有关方面每年能够给予他们每人3万至5万元生活补贴，并于年初一次性发给。
　　靳尚谊、王铁城、李前宽等委员深以为然。他们列举了一些德高望重的老艺术家的晚年生活，认为对老艺术家给予适当的经济补助很有必要，解决的是老艺术家的生活困难，鼓舞的是全体文艺工作者的士气，也有利于统战工作。据悉，政协委员的建议已引起有关方面关注。

第5版(两会专版)
专栏：

　　3月5日，上海、山东、四川、河北的代表踊跃发言，审议政府工作报告。 本报记者 张悦摄

第6版(国际)
专栏：

　　海外华人华侨拥护一个中国原则
　　综合新华社电 一些海外华人华侨代表日前就中国政府最近发表的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书分别在各地举行座谈会。他们表示，坚决拥护白皮书所阐述的一个中国的原则，支持中国早日实现统一。
　　加拿大多伦多地区的华人华侨代表2日在中国驻多伦多总领馆举行座谈会。代表们一致表示，早日解决台湾问题、实现祖国统一是海内外中华儿女的共同愿望。旅加台胞代表们在座谈会上表示，白皮书合情、合理、合法，道出了台湾岛内多数人的心声。他们说，“和平统一、一国两制”符合台湾民众追求安定生活的愿望。作为华夏子孙、龙的传人，台湾人民热切企盼海峡两岸早日实现统一。
　　旅居挪威的华人华侨和中国留学生代表2日在挪威首都奥斯陆举行座谈会。代表们一致认为，台湾自古以来就是中国的领土，台湾当局蓄意制造“两个中国”的行为必定遭到全世界华夏子孙的反对。他们要求台湾当局认真考虑“一国两制”构想，尽快实现海峡两岸的和平统一。
　　美国休斯敦地区侨界代表近日在中国驻休斯敦总领馆举行座谈会，畅谈对中国政府发表的白皮书的看法，谴责“台独”势力企图分裂中国的行径。
　　美国洛杉矶华人华侨代表近百人4日举行座谈会，表示支持中国政府最近发表的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书。他们认为，白皮书是海峡两岸和平谈判的催化剂。海峡两岸关系研讨会会长李惠英说，台湾问题再也不能拖下去了。中华战略学会会长、来自台湾的85岁的汪子清将军说，白皮书始终贯穿着一个重点，即“一国两制”，尽量通过和平谈判解决台湾问题。所以，中国对解决台湾问题的方针和立场没有改变。如果说有什么变化的话，那就是白皮书的确强调台湾问题再也不能无限期地拖下去。
　　旅蒙华侨协会会长段振宝5日说，旅居蒙古国的华侨坚决拥护一个中国的原则，坚决支持中华人民共和国政府提出的尽早实现祖国和平统一的严正立场。
　　柬埔寨华人华侨组织柬华理事总会日前在金边召开座谈会，支持中国政府提出的在一个中国原则下实现国家统一的严正立场。会后发表的声明表示，柬华理事总会坚决拥护中国政府发表的《一个中国的原则与台湾问题》白皮书。

第6版(国际)
专栏：

　　以内阁批准七月前从黎撤军
　　新华社耶路撒冷3月5日电 （记者戚德良、楼坚）以色列内阁5日一致通过决议，批准以色列军队在今年7月前从黎巴嫩南部撤军，这标志着以色列将结束对黎巴嫩长达10余年的占领。
　　以内阁在当天例会后发表的声明说，以国防军将在2000年7月之前撤至以与黎巴嫩接壤的边界地区，并在那里保卫以色列北部城镇的安全。
　　声明重申，以色列政府希望在与叙利亚和黎巴嫩达成和平协议的前提下完成撤军，但如果届时达成和约的条件不成熟，以将在适当的时间再次召开内阁会议，讨论如何执行这一决议。
　　以色列以保护其北部领土“安全”为由，于1985年在其占领的黎南地区建立了“安全区”。为此，黎真主党游击队在“安全区”内展开了长期的反以武装斗争，给以军造成了重大伤亡。去年5月以色列大选时，巴拉克曾承诺要进行以叙、以黎和谈，并于今年7月底前从黎南部撤军。
　　但中断了近4年的以叙和谈于去年12月在华盛顿恢复后，很快再度陷入僵局。叙利亚要求以色列书面承诺从戈兰高地全面撤军，以色列则坚持先谈边界安全和两国关系正常化问题，然后才谈撤军承诺。由于双方分歧过大，以叙第三轮谈判在今年1月被宣布无限期推迟。
　　以黎和谈也因今年年初以来黎南战事加剧而变得遥遥无期。最近，又有7名以色列士兵以及12名亲以色列的南黎巴嫩军官兵先后被真主党游击队打死。为了报复，以色列连续对黎巴嫩实施空袭，造成黎平民伤亡和一些民用设施被毁。

第6版(国际)
专栏：

　　毛里求斯坚持一个中国政策
　　毛里求斯总理、工党领袖纳文·拉姆古兰一日在会见由中共中央委员、中联部部长戴秉国率领的中国共产党代表团时指出，毛里求斯在独立之初就承认世界上只有一个中国，并将始终坚持一个中国的政策。

第6版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道⑾

　　阿联酋 图于未然 治于无事
　　本报驻阿联酋记者 林皎明
　　夕阳西下，火烧云染红阿布扎比。港湾风平浪静，海滨大道游人闲散，静观残阳消失在地平线上，这像一幅浓墨大写意，勾勒出海湾的天赐富足。
　　阿联酋GDP人均1．8万美元，其高收入源于地下喷出的原油。有人计算过，海湾一桶原油的平均成本不足5美元，而它的平均价格是成本的数倍。海湾人守着“一棵会掉金苹果的大树”，财源滚滚而来。然而，当人类进入新千年之际，酋长国的许多人开始意识到，今后的生活不会像以往那样悠闲了。信息时代在一步步走进海湾，因特网钻进了谢赫家族的后庭。经济全球化浪潮在涌动，海湾国家面临社会经济结构变革的艰难抉择。
　　回首百年，海湾社会的变迁，其实是一部石油工业发展史。阿联酋的现代文明是在20世纪最后1／4时间里造就的。据目前探测所知，在这块弹丸宝地之下，储藏着980亿桶原油，占全球总储量的10％，列世界第三；天然气储量居全球第五位。丰富的石油资源为酋长国的崛起提供了雄厚的物质基础，阿联酋实现了“石油时代”的惊人飞跃。海湾其他国家储油、产油虽有差异，但就总体来说，各国从沙漠酋长社会步入现代工业化社会，都是近半个世纪左右的事情。
　　在世纪交替之际，海湾人更加关注“后石油时代”。有关地下储油究竟能开采多久的估算，成为人们预测未来的主要数据之一。曾记得，迪拜酋长国1969年首次出口原油，年产曾高达1790万吨，而目前其日产原油仅30万桶。油田再开采20年便可能枯竭。阿布扎比酋长国原油储量多，但其原油高产期仅剩75年左右。
　　远眺海湾一望无垠的沙海，不难设想新世纪挑战的严峻。酋长们已经看到，“高油价时代一去不复返”；头脑清醒的石油专业人士，更进一步认识到“石油辉煌不再”。随着经济全球化的不断深化及能源多样化的发展趋势，未来油价只能稳定在产油国与消费国均衡利益、利于全球经济发展的基础之上。海湾合作委员会多数成员国已经理智地认识到这一点，逐渐削减过于庞大的支出预算，呼吁国民“过束紧裤腰带的日子”。从战略上看，在石油资源枯竭期到来之前，实现石油经济转轨，是保证海湾国家生存及长远发展的关键。近年来，阿联酋刻意加强对非石油经济的培植，非石油收入在GDP中所占的比例逐年增大。目前，迪拜的密集型加工制造业已初步形成规模，非石油转口贸易量在海湾居首位，地区及世界的金融活动非常活跃，杰贝勒·阿里自由区吸引了30多亿美元的国际投资。可以说，在迪拜这个酋长国里，以贸易、金融取代石油产业的基本格局已经形成，开始走上多元化经济的开拓之路。受过西方高等教育的新一代领导人甚至有意模仿中国香港特别行政区的发展道路，将迪拜建成海湾的金融贸易中心。
　　在半个世纪的“石油时代”里，海湾酋长国只实现了部分工业化进程，社会现代化还需要一个很长的发展阶段。游牧酋长社会的思维方式与现代社会思维方式不时碰撞，现代文明与宗教观念经常相互抵触，国民现代意识的整体锻造还没有完成，在经济全球化的浪潮涌来之时，酋长们有时感到束手无策。直到最近，阿联酋舆论界才有人得出结论，“经济全球化无法回避”。正是基于这种认识，海合会接连两届首脑会议讨论经济问题，认真研究经济一体化战略。
　　海湾各国融入经济全球化，将意味着酋长制社会的一场深刻变革。专家们分析，海湾国家如不改变家族统治的管理模式，如不尽快实现地区经济一体化，如不接受国际资本进入本国市场，很难与全球经济接轨，很难与跨国公司抗衡。种种迹象表明，适应新形势的变革已经出现，诸如银行兼并重组、允许外资进入石油下游领域、筹划电子商贸城、商议改变外商代理人制，等等。
　　一位来访的朋友诘问：“如果酋长国的石油经济不能尽快转轨，百年之后，这里会不会变成类似古罗马斗兽场的遗址？”问题提得尖刻，记者认为不必那么悲观，尽管石油时代的最辉煌时代已经过去，但海湾人在经济全球化的大潮中正另寻蹊径。图于未然，治于无事。有百年岁月的余地，海湾人总能为自己找寻到光明的未来。
　　（本报阿布扎比电）

第6版(国际)
专栏：通讯

　　买新娘的闹剧
　　本报驻美国记者 马世琨 张勇
　　“谁愿嫁给百万富翁”，是美国福克斯电视台不久前隆重推出的特别节目。电视台本来打算藉此提高收视率，不料招来一片谴责声。
　　这是一出为有钱人选美的闹剧，参加者男的必须是百万富翁，女的必须同意当场与没见过面的百万富翁结婚。两小时的节目分为三个阶段。先是初选，50名19岁到45岁之间的女子同台亮相，她们是从数千报名者中选出的佼佼者。接着是半决赛，10名入围者先后身着泳装、休闲服装在台上表演，并回答有关家庭生活方面的问题；最后进行决赛，剩下的5人同台竞技，继续接受提问，并身穿婚礼服进行演出。表演结束后，隐身台下的“百万富翁”洛克威尔走上舞台，挑选34岁的金发女郎康格作新娘。法官当场为他们举行婚礼。接着，节目主持人宣布新婚夫妇开始蜜月旅行，费用由电视台提供。此外，康格小姐还获得一枚价值3．7万美元的订婚戒指和一辆越野汽车。
　　该节目于2月15日晚间黄金时段播出，收视率极高，成为福克斯电视台“两年来最成功”的电视节目。统计表明，节目前半小时观众为1300万，后半小时达到2300万。美国18岁到34岁之间的妇女，1／3观看了这台节目。沾沾自喜的福克斯电视台决定一周后重播该节目的精华版，还准备再接再厉，制作一台为百万富婆挑选丈夫的节目。
　　但是，福克斯电视台万万没想到，这个金钱买新娘的节目会在全美国激起轩然大波：妇女组织强烈抗议，普通百姓纷纷谴责，电台报章讥讽揶揄。一位家庭妇女说，这种做法是对女性尊严和婚姻关系的亵渎。女权主义者认为，这台节目把垃圾电视的趣味降到了新低点，“它宣扬男人的最大财富是金钱，女人为钱什么都愿干”。一位研究媒体的大学教授谴责电视台为追求收视率而丧失社会责任感，“看完两个小时的节目，你可以听到西方文明正在身边崩溃”。
　　一连串出人意料的事情，把这出闹剧不断推向高潮。2月18日，洛克威尔的一位朋友对记者披露，洛克威尔只不过是一个三流滑稽戏演员，偶尔在地方电视台上露露脸，哪里是什么“百万富翁”？洛克威尔的母亲也感到奇怪，她儿子开的是大众车，住的是普通房，能有多少钱？次日，因特网上公布的一份法庭文件说，洛克威尔曾虐待前女友，还威胁要杀死她，后来法庭限令他6个月内不准靠近她。一家媒体以讽刺的口吻评论说，“谁愿嫁给百万富翁”应该改为“谁愿嫁给大骗子”，这真是电视史上最荒唐的一页。
　　福克斯电视台一开始不肯正视事实，坚持说它对洛克威尔的资产状况作过调查，他确实有200万美元。它的一位负责人还嘴硬，“如果他是在扮演百万富翁，那他真可以得艾美奖了”。真相大白后，福克斯不得不发表声明，取消原定的重播计划，并决定今后不再制作类似的电视节目，理由是无法保证不发生洛克威尔这样的事。
　　丑闻闹得沸沸扬扬，那对前往百慕大群岛度蜜月的新人过得怎样？2月23日，洛克威尔接受电视台采访时说，蜜月旅行不是“完美的”，新娘没有与他同过房，也没有与他一道回国。他否认为了出名而制造骗局，说自己“头脑中真有浪漫的理想”。同一天，新娘康格也接受了采访，宣布她打算结束这段婚姻。她说，决定参加那个节目，只是想到外地逛逛，上电视向家人和朋友招招手。她为自己“判断力出了错”感到十分懊丧：“我一生都在努力做一个可信的人，诚实的人。不幸的是，我在那两个小时里毁掉了自己的诚信。”（本报华盛顿电）

第6版(国际)
专栏：

　　遭绑架的波兰驻也门大使获释
　　波兰驻也门大使馆负责人五日宣布，近日遭也门赫莱尼部落武装分子绑架的波兰驻也门大使基里斯托夫已经获释。这位负责人说，基里斯托夫获释后于当地时间五日凌晨三时安全返回位于也门首都萨那的波兰大使馆。基里斯托夫是一日晚七时三十分在萨那市南区哈达路一家医疗中心前被绑架的。随后，他被转移到萨那以东约五十公里处的赫莱尼部落。

第6版(国际)
专栏：

　　联合国任命刚果（金）维和指挥官
　　联合国三日宣布，联合国秘书长安南日前在与安理会主席交换意见后决定任命现年五十七岁的塞内加尔的蒙塔加·迪亚洛少将为联合国驻刚果（金）特派团团长，负责全面指挥联合国派驻这个非洲国家的五百名军事观察员与五千多名维和士兵。

第6版(国际)
专栏：

　　枪杀俄维和士兵凶手被抓获
　　联合国驻科索沃维和部队四日抓获了四天前在南联盟科索沃自治省斯尔比察市中心开枪打死俄罗斯维和部队士兵的凶手。据维和部队发言人四日发表的声明说，维和部队当天抓获的这名凶手是一名年仅十五岁的阿尔巴尼亚族少年。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　三明治挑战汉堡包
　　郭京花
　　讲究美食的法国人特别崇尚大餐。然而，当他们发现快餐不可抵挡地进入现代生活时，以麦当劳为首的美式快餐已在法国打出天下，为了夺回快餐市场，法国商家正在加强对法式快餐的经营，重点则是以三明治挑战美式汉堡包。
　　据有关方面统计，1998年法国餐饮业中，美式快餐营业额达143亿法郎（约合23亿美元），占餐饮市场的42.8％，而法式快餐只有33亿法郎，占10.1％。美式快餐店在法国达1000余家，其中麦当劳就有700家。
　　为扭转这一局面，近年来法国大量增加三明治销售网点，大商店内、博物馆以及旅游景点增设的“三明治屋”比比皆是，许多大餐馆不但出售三明治，还在餐馆四周发展“卫星点”，专卖三明治。目前法国三明治每天约售出150万份，比5年前翻了一番。
　　法国人对三明治情有独钟，但长年以来，三明治总是面包夹火腿奶酪这副老面孔。如今人们对快餐的要求已不仅仅是快，还要好吃，有营养，这就要求商家增加花色品种。最近巴黎举办首届三明治沙龙，推出的新品种达数百种，吸引了众多的消费者。这些新品种采用各式各样的面包，面包中所夹的鱼、肉、菜更是应有尽有，适合不同口味。
　　受美式快餐经营启发，法国三明治也已开始实行工业化生产和连锁经营，从而有利于形成规模扩大影响。一家名为“金面包”的快餐连锁店现已在全国有200多家分店，主要出售三明治和饮料，生产工厂可向各家分店提供成品。
　　另外，经营场所的环境也受到重视。法国的一项调查表明，女顾客占法式快餐市场顾客总数的2／3，而女士对环境和气氛往往比较挑剔，她们不愿单独一人进咖啡馆，但一个人走进快餐店却毫不犹豫，因此宽敞明亮的餐厅能吸引更多顾客。
　　法国三明治挑战美式汉堡包能否成功尚难下定论，但它对我们发展中式快餐无疑具有借鉴作用。
　　（据新华社巴黎3月4日电）

第7版(国际)
专栏：

　　网络经济给拉美带来机遇
　　据新华社里约热内卢3月4日电 （记者冯俊扬）90年代以来因特网在全球范围内迅猛发展，使网络经济有望成为21世纪世界经济发展的强大动力。席卷全球的网络经济热潮给拉美提供了新的发展契机，同时也带来了严峻的挑战。
　　以信息产业和服务业为主导的网络经济的兴起，正极大地改变人们的生活和工作方式，促进经济的发展。与发达国家相比，拉美地区因为基础设施落后和因特网起步较晚，网络经济相对落后，但近年来呈高速增长的势态，发展前景乐观。
　　据美国摩根—斯坦利公司公布的报告，去年底拉美地区因特网用户已达860万人，预计到2003年网民人数将达到3670万。
　　因特网用户的不断增加带动了地区网络经济的迅速发展。去年拉美地区网络产业收入为44亿美元，预计到2003年地区网络产业收入将高达243亿美元。美国安德森咨询公司前不久对巴西、阿根廷、墨西哥、哥伦比亚和委内瑞拉等国的大公司进行的调查表明，这些国家80％以上的公司制定了和网络相关的发展计划，1／3公司认为在今后5年内公司收入的20％将来自因特网产业。拉美企业家们一致认为，因特网的发展将使本地区的金融、电信和零售业发生根本性的变化，从而创造出大量的商机。
　　据报道，世界著名的软件库公司已经将拉美地区作为公司今后的发展重点之一，计划在拉美投资30亿美元发展网络产业。此外，由于大型网络服务商力图建立地区间的网络，近年来拉美主要国家因特网服务市场的兼并活动十分活跃，也吸收了大量投资。
　　然而拉美地区的网络经济也面临着很多严峻的挑战，普遍存在的人才匮乏、资金不足，以及网络安全问题，是影响拉美进一步发展网络经济的难题。

第7版(国际)
专栏：

　　非洲人才外流严重
　　给地区经济发展带来困难
　　据新华社约翰内斯堡3月3日电 （记者高原）由于战乱和政治、经济不稳定等原因，非洲大陆人才外流现象日趋严重，给该地区的经济发展带来了困难。
　　此间媒体3日援引联合国非洲事务委员会日前公布的一份调查报告说，自1985年以来，非洲专业技术人才的外流现象逐年增加。据统计，目前非洲大陆每年约有2万名专业技术人士移居欧美发达国家。迄今非洲至少已有60多万专业技术人士移居海外。
　　津巴布韦是非洲地区人才流失最严重的国家。据官方统计，津巴布韦平均每月就有300名专业人士移民海外。人才的外流严重影响了津巴布韦经济与科技的发展。
　　南非的人才外流现象也十分严重。据南非内政部统计，自1989年以来，共有近万名南非专业人才移居国外，其中半数以上为管理、通信、交通、建筑、制造和农业等方面的专业人才。近年来，尽管南非政府采取各种方法吸引人才，但人才流失现象仍然十分严重。仅1998年，南非流失的人才比流入的人才多3185人。南非内政部在致国会的一份报告中说，国家为培养这些专业人士付出了昂贵的费用，他们的流失给国家造成了难以估量的损失。
　　报告指出，目前约有10万名外国专业技术人员在非洲工作，而非洲自己培养的技术人才却在不断外流，这种现象令人担忧。
　　为此，联合国非洲事务委员会呼吁非洲国家政府积极创造良好的环境，采取各种措施留住本国的专业技术人才，阻止非洲人才继续外流。

第7版(国际)
专栏：

　　芬兰海运官员涉嫌受贿被捕
　　据赫尔辛基新闻媒体三日报道，赫尔辛基刑警二日晨拘捕了芬兰海运总局局长维斯特里宁、海运司司长哈格尔斯塔姆和副司长科伊武麦基，并突击搜查了海运总局总部。根据警方侦查和取证，在芬兰海运总局向挪威一家公司出租破冰船的数年期间，维斯特里宁等三名官员通过接受该公司馈赠的礼品以及请客吃饭和免费旅游等方式受贿数十万芬兰马克。维斯特里宁在受到讯问后于当天被释放，其他两名官员仍然在拘留待审。

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　让电子手铐看押犯人
　　本报讯 比利时试行给犯人戴电子手铐，进行虚拟关押，以解决监狱人满为患的问题。
　　比利时首都布鲁塞尔虚拟关押了25名犯人，这些被虚拟关押的犯人犯罪程度较轻，杀人犯、大毒枭等特别危险的犯罪分子不在此列。虚拟关押的实质在于给犯人戴上电子手铐，要他们“蹲”在家里进行改造。他们时刻处于执法机关的严密控制下，只能按执法机关规定的时间、路线活动。
　　电子手铐外观跟普通手表一样，通常不会引起人们的注意。戴上电子手铐进行虚拟关押的优点是，能消除犯人经过长期关押后对社会产生的恐惧及对抗心理，让他们适应社会、学习技能、重新生活。比利时有关方面宣称，虚拟监禁试验是成功的，除一名犯人表现不好被送回大牢之外，其他24名犯人表现良好，比利时准备在全国推广虚拟监禁的经验。（武春）

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　电脑播音员抢人饭碗
　　本报讯 最近，英国一家公司用三维电脑动画创造了一个虚拟女播音员形象，打算让她走上荧屏和网站，取代人们已熟悉的播音员，主持各类新闻节目。虚拟播音员名叫“安娜”（见右图），芳龄28，长着罕见的墨绿色秀发，在电脑操纵下，讲一口略带异域音调的英语。
　　安娜在任何媒体肯定都是优秀员工，上班从不迟到，也无需换班。即使是紧张的实况转播，也不会讲错话。她永远不会患感冒或摔伤腿脚。不过也有两样东西使她害怕：一是水，水能使她短路，毁掉她的容貌和躯体；再就是电脑病毒，一旦发作会令她精神错乱，语无伦次。
　　安娜要来的消息，在西方新闻界引起轰动，“有人像被鲨鱼追赶的沙丁鱼一样吓得魂不附体”，对他们来说，电脑与人争工作实在太可怕了。（张静宇）（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　法国研制成功电子舌
　　法国图卢兹阿尔法—莫斯公司最近研制成功一种能够准确辨别味道的电子舌头。阿尔法—莫斯公司日前透露，几年前，他们已经研制成功电子鼻，电子舌的研制成功填补了利用电子设备精确测量各种味道的空白。该公司表示，他们研制的电子舌能够准确地识别出酸、甜、苦、辣、咸等各种味道，并精确地测定其浓度。它可以分析出果汁原料的成分，也可以分析污水成分以及工业废料排放是否超标等等。

第7版(国际)
专栏：

　　莫桑比克几成泽国
　　本报约翰内斯堡3月4日电 记者李新烽报道：一个月来，倾盆暴雨和热带飓风无情地轮番袭击莫桑比克、南非、津巴布韦和博茨瓦纳等国，加之莫桑比克相对地势低下，林波波河、赞比西河和萨韦河等河流水位不断上涨、河床增宽，一些小河泛滥，莫国家中南部沦为泽国，汪洋一片。
　　3月1日，希萨诺总统乘直升机视察灾情，俯视之下，昔日的万顷良田变成了浊流四溢的一片湖泊，成千上万的灾民爬到房顶、树梢和高地，渴望着救命。
　　至3月4日，除12142名灾民获救外，还有10多万灾民被洪水所困数日，急需救命，而获救者和全国百万灾民则急需食品、药品、帐篷、饮用水……
　　这次洪灾来势凶猛，降雨量大，持续时间长，受灾面积广。无情的洪火淹没了大片农田，冲走了成长的庄稼和牲畜，毁坏了农民的住房和财物，仅莫桑比克的受灾人数就高达百万，其中20多万人无家可归，近千人被洪水夺走了生命。肆虐的洪水不但摧毁了国家中南部的道路和桥梁，使国内大部分地区供水供电和交通通信受阻，而且中断了莫桑比克与邻国南非和斯威士兰的陆路交通。持续不断的暴雨导致疟疾、霍乱和脑膜炎等疫情发生。
　　据气象部门预报，莫桑比克近日来还将有暴雨飓风，灾情还将继续加重。

第7版(国际)
专栏：

　　韩国成功克隆双胞胎牛犊
　　韩国汉城大学兽医学教授黄禹锡四日宣布，他和助手成功地克隆了双胞胎公牛犊。目前这两头牛犊生长良好。黄禹锡分别从一头奶牛和一头土种黄牛的耳朵上取出体细胞，进行复制、受精，然后植入一头三岁母奶牛的子宫内。二百七十五天后，母奶牛于二月十八日产下一头公奶牛犊和一头公黄牛犊。

第7版(国际)
专栏：

　　秘鲁滥伐森林现象严重
　　据秘鲁有关部门日前发表的一份调查报告显示，该国乱砍滥伐森林现象严重，在近十多年中，共有六百多万公顷的林地因乱砍滥伐而遭到毁坏。目前，森林面积以每年二十二万公顷的速度递减。

第7版(国际)
专栏：

　　丹麦开展教育青少年不饮酒运动
　　丹麦全国健康委员会和政府教育部日前在哥本哈根宣布，将在丹麦全国开展一场教育青少年不饮酒运动。丹麦这两个政府机构的有关负责人说，根据调查，青少年越早开始饮用啤酒或葡萄酒，他们的身体所受的伤害就越大。而丹麦青少年饮酒的比例是欧洲国家最高的。

第7版(国际)
专栏：

　　温度变化可产生不同的味道
　　温度变化能使人的舌头感觉到不同的味道，这是美国耶鲁大学医学院研究人员的新发现。耶鲁大学医学院的阿尔伯特·克鲁兹和巴里·格林对十六名志愿者的舌头局部升温和降温后，发现只要改变温度就能让志愿者品出不同的味道。例如，给舌尖升温能引出甜味，降温时舌尖感觉到了酸和咸味，冷却舌根可产生苦味。辛辛那提大学研究员罗伯特·弗兰克指出，人们通常感觉不出温度变化产生的味道，因为人们没有把食物局限于舌头的某个部位，也不会经常吃无味的冷或热的食物。（据新华社电）

第9版(经济周刊)
专栏：下乡手记（29）

　　身价为何翻筋斗
　　年前，我挂职的那个县有几个朋友来京出差，临走时我带他们到报社附近的一家超市购物，当看到蔬菜柜上盒装蔬菜的价格时，他们惊叹不已：寻常的西红柿、豆角、小白菜一装进泡沫盒子再蒙上一层薄薄的保鲜膜，身价顿时翻了几个筋斗。县蔬菜办的一位领导大发感慨：闹了半天，我们出了力，钱却让人家给赚去了。
　　农产品加工程度低，是我国农业落后于世界水平的重要原因。专家曾作过这样一个统计：如果我国的农产品加工程度能达到世界中等发达国家的水平，那么我国农民的人均纯收入将在现有基础上提高3倍。
　　单就粮食的价格看，目前国内市场和国际市场相差不多，但美国的粮食增值这一块，却是我们的5至7倍。在美国，玉米可以加工成2400多种产品，我国只有十几种；小麦，我们的加工品种不足30个，美国超过150个。水果也如此，以苹果为例，我们的加工品种不足10个，而美国多达100多个。
　　加工程度低，不仅使我们的农副产品丧失了多次增值的机会，还加剧了卖难。近几年，农产品烂市的呼声不绝于耳。实际上，无论粮食还是果品，我国的人均占有量都远远低于世界水平。譬如苹果，我们的人均占有量不足世界平均水平的1／6。美国苹果加工量占总产量的60％，而我们不足0．1％。
　　目前，我国大部分地区已解决了温饱，改善食物质量、转化农产品将是今后我们努力的方向。近些年，国内有不少地方或企业在这方面已有了成功的经验。如四川绵阳的光友公司，将红薯加工成淀粉，再把淀粉加工成粉丝，将粉丝再加工成快餐粉丝面。一公斤鲜薯售价0．3元，制成快餐粉丝面后，售价6．9元，是鲜薯价的23倍。再如黑龙江的华润金玉实业有限公司，将玉米的粒、瓤、秆都加以充分利用：将玉米粒脱脐脱皮，生产出玉米脐子油、色拉油和调和油；用玉米淀粉生产食用酒精，渣子加工成高蛋白饲料和复合饲料；用玉米瓤子生产出木糖普醇和高醇，下来的渣子又生产出各种养菇的菌棒；玉米秸秆被用作原料生产汽油醇；连剩下的黄浆水也被用来生产饮料添加剂、大棚蔬菜助长剂等。这样，就基本上把玉米原料用干榨净了。一个企业年消化玉米就达70万吨，占肇东市玉米年产量的70％，其增值程度可想而知。
　　当然，要达到光友、金玉那样的加工程度，目前很多地方还力不能逮。但因地制宜搞一些初级加工，还是完全可以做到的。譬如将蔬菜冷冻脱水、把鲜果精包装、把肉类制成半成品等。待有了一定的实力，再把产业链往长里抻。
　　实践告诉我们，什么地方农产品加工搞得好，那里卖难的问题就解决得好，农民增收的步子也就迈得大。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　今年国家“进中心、保生活”的方针不变，在给国企下岗职工一颗“定心丸”的同时，各地转轨试点已开始悄悄推进———
　　下岗生活保障：向失业保险过渡
　　本报记者 白天亮
　　新千年的第一个月，国有企业660多万下岗职工的96％进入了再就业服务中心，92％领到了基本生活费。“保生活”的到位，让绝大多数下岗职工过了个安稳的春节。今年是实现国有企业三年改革和脱困目标的决战之年，企业减员增效力度加大，下岗人员会不会进一步增多，每月的基本生活费还能不能保证足额按时发放，再就业服务中心会保留多久？记者就此采访了劳动和社会保障部有关人士。
　　去年确保下岗职工基本生活的目标基本实现，今年下岗职工人数预计会有所增加，“进中心、保生活”仍是当务之急，资金筹集渠道不变，企业和社会筹资不足部分，财政将兜底
　　据介绍，在过去的一年中，我国普遍建立了企业再就业服务中心。全年下岗职工总规模1174万人，月均580万人。当年出中心下岗职工524万人，其中492万人实现了再就业，再就业人数占全年下岗职工总数的42％。在中心的下岗职工90％可以领到基本生活费，而且在1999年9月后每月生活费平均提高了86元。这意味着解决国有企业下岗职工基本生活保障问题的组织体系已经建立起来，确保下岗职工基本生活的要求也基本上达到了。
　　考虑到今年企业改革力度加大，预计全年下岗职工将达到1200万人左右，出中心再就业大约500万人，需要保障基本生活的下岗职工月均700万人，比去年多120万，增加20％。另外，今年是在基本生活费标准提高的基础上保发放，资金需求大幅度增加，确保下岗职工基本生活的任务更重、压力更大。
　　形势虽然严峻，下岗职工的生活还是要保。国家已经明确，今年要继续把巩固“两个确保”放在首位，眼前的当务之急仍是“进中心、保生活”。“保生活”最关键的环节是资金能不能落实。统计数字显示，去年全年共筹集下岗职工基本生活保障资金195亿元，其中财政承担50．8％，社会筹集20．5％，企业自筹28．7％，中央财政补助地方基本生活保障资金90亿元。今年确保下岗职工基本生活的资金渠道和政策不变，有关部门已经要求各地充分考虑下岗职工数量增长和调标因素，及早做好资金需求预测，对企业筹集部分加强督促，对社会筹集部分，除失业保险基金调剂外，还要开拓新的筹资渠道。企业和社会筹集不足的部分，财政要兜底，打入预算，不留缺口。对资金确实有困难的地区，中央财政会继续通过专项转移支付的方式给予一定的支持。与以往不同的是，今后的支持方式会有所改变，不是缺多少补多少、要多少给多少，而会与地方财政的实际投入及工作实绩挂钩。
　　国企下岗职工生活保障将逐渐向失业保险过渡，各地根据条件确定实施步骤和时间，失业率在未来一段时间可能会有一定幅度的攀升
　　为配合国有企业改革进程，现行的国企下岗职工基本生活保障制度会逐步向失业保险制度过渡，以加快形成市场导向的就业机制。劳动和社会保障部已提出初步设想，在实施步骤上分三个阶段，即“双轨”、“转轨”、“并轨”。在“双轨”阶段，下岗职工进入再就业服务中心，失业人员进入劳动力市场；在“转轨”阶段，企业新的裁员直接进入劳动力市场，此前已进中心的下岗职工仍维持原政策，直到协议期满全部出中心；在“并轨”阶段，失业人员、企业新的裁员和协议期满出中心的下岗职工，全部进入劳动力市场。这三步具体何时走，全国没有统一的时间表，由各地区依据条件自行设定。记者从2月底召开的全国培训就业工作会议上了解到，东部沿海不少省份已明确了过渡目标，如北京、天津、浙江规定今年再进中心一年，明年起不再进中心。部分老工业基地和中西部地区也在积极创造条件，如成都市已提出从今年起，实行劳动合同制以后参加工作的职工下岗后不再进中心，2001年起新下岗的职工原则上都转为失业处理。
　　按照这一思路，后两个阶段，失业率可能会有一定幅度的攀升，就业的难度有可能进一步加大。这给再就业比较困难的下岗职工敲响警钟的同时，也向我国失业保险制度提出了新的挑战。据了解，目前我国大部分地区失业保险基金还很脆弱。以黑龙江为例，去年年底进中心的下岗职工73万人，领取失业保险金的3万多人，失业保险基金结余仅为5．7亿元，只能满足28万人一年的失业保险金支出。因此，我国的失业保险制度还要加紧完善。对收不抵支的地区适当调整缴费比例，确保下岗职工转到失业后基本生活仍有保障。据悉，近期不少转轨的试点地区提出，在下岗转为失业后，财政支持的资金不能削减。对此，国家有关部门已进行了研究，总的方向是财政会继续保持资金支持力度，保证转轨试点的进行。今后一段时间，财政支出部分，除用于下岗职工基本生活保障外，还会用于补贴失业保险基金地区缺口和促进再就业。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　积极财政政策三问
　　国务院发展研究中心 米建国
　　●积极财政政策要实施多长时间？
　　●国债发行是否具有可持续性？
　　●积极财政政策是否会增大财政风险？
　　两年来，我国实施积极的财政政策，实践充分证明，这是一项符合主客观要求的正确政策。
　　积极的财政政策到底要实施多长时间？第一，要看国有企业的脱困情况，要看民间投资的增长情况。这是互相联系的两个方面。国有企业的改革与脱困，有利于民营经济的发展；待到民间投资的增长达到能够支持一定的经济增长速度的时候，也是国有企业的战略性改组取得重大成果的时候，也就是积极的财政政策完成其历史使命的时候。第二，要看物价变动和通货膨胀的发展。当物价超常攀升，通货膨胀成为经济健康运行的主要威胁时，积极的财政政策也必须及时转向。但这并不等于那个时候就不发国债了。从市场经济体制完善的国家的经验看，即使在经济良性循环时期，也要发行适当数量的国债。正是国债这种流动性极强的金融商品，使央行的货币政策得以有效发挥。美联储的资产负债表中，80％是国债，美国商业银行的资产负债表中有30％是国债。不然，美国的货币政策便会“英雄无用武之地”，公开市场业务便成为空谈。
　　关于国债的规模，要纠正一种流传甚广的误解，即把欧盟国家《马约》规定的“入围限制线”：当年国债余额占GDP的比重不高于60％和财政赤字不超过3％作为债务规模和赤字的警戒线。实际上，国债的规模和继续发行的空间，即国债发行是否具有可持续性的问题，要用国家财政的国债利息支出和财政收入的增长关系来判断。只要国家财政每年用于国债利息支出的增长幅度小于或等于财政收入的增长幅度，那么，这个国家的国债发行便具有可持续性。可怕的不是1998年以来新增的国家债务，而是此前发行的高利息债务。尽管我国的国债发行额在1998年和1999年分别达到了3890亿元和4015亿元，但到期时的付息额可能与1994年1175．3亿元的利息总额不相上下。1998至2000年国家财政的国债利息支出分别为751亿元、618亿元和761亿元，利息支出高峰即将过去。发新债还旧债是国际惯例，是充分发挥财政职能作用的具体表现，不必过虑。应考虑的是付息额不要增加过多。过快增加的利息负担会对财政平衡构成巨大压力。从目前的国债利率水平和财政收入的增长情况看，我国的国债发行不仅有较大空间，而且成本相对较低。即使发行5000亿元，到期时的利息总额也不会超过200亿元，这要比1998年、1999年、2000年的国债利息支出少得多，以后的财政是完全有能力承受的。关键是掌握好国债资金的投向和提高使用效益，既能发挥对投资需求和消费需求的拉动作用，又能尽可能地避免出现“挤出效应”。
　　实施积极的财政政策与财政风险是否增大的关系，也是议论较多的一个问题。我认为，实施积极的财政政策是主动防范财政风险的政策。只有通过积极的财政政策，加大支持经济发展和保证社会稳定的力度，才能渡过难关，才能真正地化解财政风险。如果财政无所作为，一旦经济出现停滞，财政风险和其他风险就不可避免地到来了。假设在1998年、1999年不实行积极的财政政策，经济增长必然大幅减速，不仅财政收入会减少，失业和社会保障支出要增加，而且其他社会问题也会接踵而至，局面将不堪设想，财政风险和其他风险肯定都比现在大。按目前经济的增长速度和财政收入的增幅来看，应该说财政风险不大。如果1998年、1999年在原发行基础上每年再多发行500亿元国债，目前的经济形势和社会形势将会更好，也许在2000年就可以少发些国债。由于前两年的国债发行量有些偏小，2000年必须适当加大积极财政政策的实施力度，这才是积极防范财政风险的应该之举。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　劳动力市场体制逐步建立
　　上海再就业服务中心出大于进
　　本报讯 记者吴焰报道：在过去一年里，上海再就业服务中心新进下岗人员25万人，出中心人数26．6万人，创造了中心创建3年多来首次人员“出大于进”的纪录。全市再就业服务中心由1998年底的308个减少到298个。原9个试点行业中，广电、仪电、建材3个中心的下岗人员已全部出了中心。
　　上海的这一新情况表明：作为下岗人员从企业到社会的“摆渡船”、“蓄水池”的再就业服务中心，在对下岗人员迈入社会、帮助企业减负发挥极大作用后，随着市场化就业机制的逐步确立，开始进入“后中心”时期，上海也将步入劳动力市场体制新阶段。
　　去年是上海再就业服务中心的“进入高峰”年，全年新进下岗人员为25万人，为历年之最，加上上年结转的16．3万人，总数达到41．3万人，再就业任务较重。由于上海加强劳动力市场的建设，在全市构筑了不同层次的社会救助网络，健全了社会保障体系，加上扶持和发展非正规劳动组织就业、开展“创业者”培训、建立公益性劳动组织、建立职业介绍网络、推进职业培训社会化等措施，下岗人员从服务中心流出的渠道更为通畅。到去年年底，累计有83．3万下岗人员进入再就业服务中心，68．6万下岗人员出中心，出中心率为82．4％。
　　据介绍，到今年年底，上海大部分再就业服务中心将实现职能的转换。一些有条件的中心单独或与地区联合转换为职业介绍、职业指导和职业培训机构，也可转换为组织劳务输出的人力资源公司。上海劳动和社会保障部门将集中主要精力，建立政府促进就业的责任体系、独立于企业之外的社会保障体系、全市网络化的管理服务体系、法治化的劳动力市场监管体系。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　好好研究玩
　　晓飞
　　春节和妻子孩子回了两个家。先上岳丈家，妻子忙着会同学朋友，城里城外可以走走的地方我都走过了，只好捧本书，等着吃饭。尔后到我老家，又轮着妻子赋闲了，不过比我稍好些，逛商店永远是女人的最爱，尽管并不一定买什么东西。实在想不出可以玩什么，想不出玩什么能让大人孩子都开开心心而慷慨解囊。
　　节后上班一问同事，经历、心情似我者不少。看来，“假日经济”时代虽已出现在我们面前，但如何面对、如何把握住这商机，实在是准备不足、研究不够。
　　任何健康的经济运行都由需求和供给两方面构成。假日经济已充分显示出了它的需求特征，即旅游、休闲、娱乐、购物等等，包括不同群体、不同年龄、不同文化、不同地域所特有的不同需求。
　　相对而言，在旅游、购物供给方面，各方做了大量工作，准备还充分一些。而在休闲、娱乐即玩的方面，实在有待开发，适合各个年龄段的“玩”都亟待开发。
　　报载，北京的中国科技馆新展厅将于3月18日正式向社会开放。和老厅相比，新厅设置的项目增强了参观者的参与性，比如驾驶太空船、乘坐磁悬浮列车、骑自行车走钢丝等，让你上天入地，体验神奇。既“玩”了，也长了知识，人类苦苦探寻的科学奥秘在“玩”中潜心入脑。当然，全面规划建一批文化娱乐设施，并不意味着一定要档次高，关键是抓住“玩”的精髓，既吸引人，大众消费水平又能承受，好玩不贵。比如日本不少地方在城市近郊开辟农业公园，提供让市民体验农业生活、与农户交流的场所；在农林资源丰富的地区，组织短期农业研修，融旅游、休闲、购物于一体，很受市民欢迎。这类“玩”法便很值得我们借鉴。
　　好“玩”乃人之天性，无论是人文的、科技的，还是自然的、田园的，皆大有文章可做。和旅游、购物等市场一样，目前已有的“玩”的思路和供给不免失之粗糙和肤浅，须下功夫研究、细化。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　今日学技术 明朝闯市场
　　湖北当阳市再就业中心为下岗职工进行电脑操作、烹饪技术等方面的技术培训，有2438人学到了一技之长，实现了再就业。图为学员们在学习烹饪技术。
　　黄世坤 许行发摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　市长纳言改报告
　　本报记者 吴坤胜
　　在2月中旬召开的北京市第十一届人代会上，市长刘淇作的政府工作报告中一段关于非公有制经济的文字，在代表中掀起了不小的波澜。
　　原来，报告中非公有制经济的论述包括标点符号在内只有98个字，而且是放在“确保下岗职工基本生活和实现再就业目标”的标题下面。
　　同时，有这样一组数字摆在代表们面前———截至1999年底，北京市共有个体工商户25．74万户，私营企业8．23万户，二者合计注册资金达700多亿元，吸纳劳动力超过100万人。其中，民营科技企业对全市工业总产值增量的贡献率是70％，税收已占全市总税收的28％。可以说，非公有制经济已成为首都经济发展最重要、最新的增长点。不少人大代表和政协委员认为，报告对非公有制经济没有表现出足够重视，纷纷向市领导进言献策。
　　北京市海淀区工商联副会长原永民指出，海淀区现有私营企业2．8万家，还以每月递增800家的速度发展，但由于都是中小企业，银行贷款困难重重。他建议：一是帮助协调地方银行和其他融资机构解决非公有企业贷款问题；二是政府要及时掌握其发展动态；三是认真研究私营企业为雇工办理保险问题。朝阳区代表反映，去年准备在望京小区建立非公有经济实验区，区里曾向市里争取一些优惠政策，但不尽如人意。
　　北京市政府坦诚接受了代表和委员们的建议，对报告中有关“非公有制经济”部分作了较大修改，文字增多，内容也更加具体。

第10版(企业界)
专栏：

　　试行年薪制　先要改机制
　　本报讯 记者彭嘉陵报道：年薪制作为对企业经营者收入的重要分配形式，是值得肯定的，它也是近期国有企业分配制度改革的重点之一。这是国家劳动和社会保障部劳动工资司负责人近日接受记者专访时谈的观点。
　　他说，年薪制在我国试点几年来，取得了比较多的经验，各地的做法也多种多样。年薪制前一阶段的试点主要在中小企业进行，对国有中小企业改革和扭亏脱困起到了一定的积极作用。
　　年薪制要解决的核心问题是，针对国企对经营者激励不足、约束不强的问题，着重建立经营者收入分配的激励和约束机制。改革试点要突出强调企业运行机制的改革，这就要求试行年薪制的企业，必须是实行现代企业制度的企业，注意防止企业机制没有改进而经营者收入却过分提高的现象出现。
　　对年薪制的主要要求是：经营者年度收入要与其承担的责任、风险和企业的经营业绩紧密相关，要按企业的生产经营特点确定试点方案和主要考核指标，坚持做到先考核经营业绩，后兑现效益收入；要注意搞好与年薪制相关的配套改革。
　　劳动和社会保障部强调，各地试行年薪制，不要刮风，要慎重稳妥地进行。

第10版(企业界)
专栏：头条竞赛

　　年薪制在我国已试行了七八年，有人高兴，有人担忧；有人受到激励，有人受到约束；有人理直气壮拿年薪，有人顾虑重重不敢拿——
　　年薪制：烫手的山芋？
　　本报记者 彭嘉陵
　　在西方发达国家企业内普遍实行的年薪制，1992年开始在我国国有中小企业内试行，最多时全国有1万余户国企采用年薪制。多数企业反映效果不错，但也有些企业进展不够顺利，遇到一些阻力，有的企业中途退出年薪制试点。目前，全国还有近7000户国企试行年薪制。
　　敢不敢拿高薪？——激励约束机制没改变，经营者有顾虑
　　许多国有企业经营者认为，自己是党培养的干部，在国企干了这么多年，把企业搞好了能体现自己的人生价值，成就感是第一位的，薪资多少无所谓。同时，他们认为，职位消费还有很大一块，几乎每个经营者都拥有为数不少的签单权，另外，住房、医疗、用车等等福利也很好，自己花钱很少。有了这么多的工资外消费，再要求高薪就说不过去了。有这样想法的老总，目前在国有大企业为数不少。
　　还有的经营者担心实行年薪制后，自己多拿了钱，导致与其他管理人员和职工形成对立，成为孤家寡人，出现许多矛盾。
　　然而，长期以来，经营者靠觉悟支撑，在本企业内没有自己的利益，许多人就难免对企业的经营多少打点折扣，这也是出资者利益流失的重要原因。承认经营者的利益，是下一步国企改革的重要一环，这也是保护出资者利益的需要。
　　凭什么拿高薪？——选拔任用制度没改革，职工不服气
　　几年的试点表明，在一些本来基础不错，效益较好的企业，职工对厂长、经理拿高薪不服气。他们认为，企业本来就不错，谁当厂长经理都会搞好，凭什么他就拿高薪？在某著名企业，前任老总入狱后，上级新委派了一名老总，年薪约40万元，就有职工认为是白拿；某石化集团，职工们也认为，企业基础不错，班子团结，谁在老总位置都能行，凭什么老总就拿高薪？
　　是不是职工们对老总们拿高薪有意见？不能一概而论，也不能就此说明职工观念没转变。关键是企业经营者的选拔任用制度没有改革，职工不服气。在上海，企业领导由任用制改为聘任制或选举制，问题就迎刃而解。上海仪电集团选拔各公司厂长经理时，先从全系统的范围筛选候选人，符合条件的都可参加竞聘，至少要三人以上参加。过五关斩六将而当上企业经营者的，应该是众望所归，对企业的发展也早就有了明确的思路，这样的经营者拿高薪，职工觉得完全应该。
　　如何选拔任用经营者？用什么制度来保证其正当权利，成为年薪制能否顺利实行的重要因素。企业经营者“官员化管理”到了非改不可的时候了。
　　年薪制在国外是基本的企业分配制度，也是我国从计划经济向市场经济转变过程中国有企业改革的必然选择。实行年薪制不是变着法子给经营者加工资，它不仅可提高经营者的积极性，防止国企经营者跳槽、流失，而且有助于规范企业行为，提高政府宏观调控的有效性。实行经营者年薪制，把经营者的利益与职工利益分离开来，使经营者的收入与上缴利税和资产增值相联系，能够促使经营者以利税最大化为目标，追求企业的长远发展。同时，客观上要求进一步深化企业现行干部、人事、劳动、工资等体制改革。
　　愿不愿拿高薪？——企业家值多少钱？
　　年薪制在浙江受到冷落，经营者大多不接受，这让许多人没想到。按理说，浙江是市场化程度较高的省份，又是沿海省份，对市场经济的做法更易接受。但年薪制却正相反。是不是经营者不愿拿高薪？
　　据了解，浙江关于年薪制的规定，对经营者也许太苛刻了些：上封顶，下不保底。经营者基本年薪加效益年薪不得超过企业平均工资的7倍，奖励部分不得超过职工平均工资的3倍。而企业目前经营难度大，当国有资产减值时，经营者不仅领不到效益年薪和奖励，还要在基本年薪中扣除。企业资产每减值1％，扣除经营者基本年薪的25％，直到扣完为止。因此，经营者认为风险太大，特别是经济效益不太稳定的企业更为明显。这样，不仅拿不到高薪，恐怕连基本年薪都保不住。
　　这就引出个话题：年薪到底怎么定？定多高合适？除了激励经营者之外，如何约束经营者？激励和约束把握到什么火候比较恰当？劳动和社会保障部工资研究所所长苏海南认为，通过多年跟踪研究，在我国，实行年薪制的企业，年薪由基本年薪和效益年薪两部分构成比较好。其中基本年薪按企业规模、经济效益和本地区、本企业职工平均工资的一定倍数来确定；效益年薪一部分按现金当年发放，一部分转化为股权，延期支付。这样便于把企业中长期发展与经营者利益结合起来，或者说捆绑在一起，经营者的利益与企业利益是共同的，既有利于调动经营者的积极性，也有利于对他们形成天然的制约。目前，经营者年薪平均为职工年收入的4—6倍，同国外相比，普遍偏低。而企业实际对经营者的年薪支出远远超过这个比例，问题在于享受年薪制的人员太多，分散了本该由厂长（经理）或董事长、总经理拿的高薪。
　　哪些人应该享受年薪制？——企业内部分配制度改革应配套进行
　　据了解，除西藏、海南、贵州三省区外，全国其他28个省区市都出台了有关年薪制的政策文件，因而各地关于年薪制的政策措施五花八门。特别是关于哪些人享受年薪制，各地差别较大。有的地方为了搞平衡，对领导班子成员全部实行年薪制，有的甚至包括工会主席、团支部书记等中层干部。职工说这是借机水涨船高，搭便车。这样，实行年薪制的人员过多，造成企业工资总额支出太高，职工有意见，也起不到激励和约束经营者的作用。
　　从理论上讲，经营者的收入应与企业的经营业绩直接挂钩，而劳动者的收入则应与劳动好坏直接挂钩，它们属于两个完全不同的序列。有专家建议，由于国内年薪制刚起步，年薪制实施对象以限定在董事长和总经理这样的小范围为宜，以避免水涨船高。同时，改革企业内部分配制度，营造出一个讲贡献、靠竞争的良好氛围，不同岗位的管理人员和职工都按照多劳多得的要求，收入与效益、工种挂钩，这样才能真正打破分配中的平均主义。
　　国有企业改革已到了攻坚阶段，还有很多问题需要解决。但许多专家认为，年薪制问题，包括对国企负责人实行比较合理的待遇问题，是当前急需解决的问题。

第10版(企业界)
专栏：与企业家谈心（7）

　　你的收入多还是少
　　在去年年底的一次企业界聚会上，一位在国有企业任职的企业家朋友很大胆地公布了他的年薪：116万。他的坦率令在场的企业家瞠目结舌。后来，这位朋友作了解释：他们之所以定如此高的收入，压力（或者动力）来自外国股东。原来，外国股东对于他们过去账面上每年仅拿3万到5万元的收入提出质疑。他们的思维逻辑是，每年公司要创造几个亿的利润，而主要经营者的个人收入如此不成比例，除非是神，否则没有谁会心理平衡。而不平衡的结果有两个：一是诱发从非正常渠道捞钱，二是怠工，不会全心全意为企业着想。因此，他们提出，与其这样，不如名正言顺地让经营者拿钱，让有可能是灰色的收入透明。
　　外国人的思维逻辑和我们有差别，他们理解不了我们中国文化中精神的力量。实际上，我们不少企业家多年来正是靠着精神力量的支撑，克服心理的不平衡。
　　但是，从经济的角度看，他们的思维逻辑更现实、更合理，而且他们的担忧也并非空穴来风。从我接触的企业家的情况看，不管他的收入是3万也好5万也好，我的直观感觉是，他们并不缺钱，他们的生活水准肯定是单靠他们的收入无法支撑的。当然，我接触的企业家有限，这个“不缺钱”的感觉也许不能概括整个企业家阶层。但至少说明，这些外国股东们所担心的现象，在中国企业家中的确存在，而且有一定普遍性。
　　不过，我认为，要根治这种现象，如果仅靠推广外国股东的高年薪做法未免简单化，因为，至少有两点依然很难办。
　　首先，我们的各项制度、约束机制目前远没有完善，人的欲望是可以膨胀的，多少钱是够很难说。因此，如果在给予高薪的同时，不建立完善的约束、监督机制，依然无法彻底消除一些企业经营者从非正常渠道捞钱的冲动。
　　其次，中国目前的整体收入水平不高，单单满足了企业家阶层的需求，企业家心理平衡了，可能会导致更多的人不平衡。企业家固然是企业经营活动中的关键因素，但企业的生产经营毕竟是一个整体，如果调动企业家积极性的代价是打击了企业其他人员的积极性，同样不利于企业的经营。
　　因此，我认为，对于企业家的收入问题不能孤立看待，既要解决好激励与约束问题，更要解决好少数和多数、重点和一般的矛盾。
　　那么企业家的收入应该多少合适，其实也简单，100万不能说多，5万也不能说少，关键看职工满意不满意，答应不答应。如果你拿100万，你的职工认为应该，那证明，在企业经营活动中，你值这个数，100万就不多。反之，即使你只拿5万元，职工都觉得亏，那么5万也是多。

第10版(企业界)
专栏：企业论坛

　　积极稳妥　逐步完善
　　劳动和社会保障部工资研究所 苏海南
　　近几年来，在深化国有企业改革进程中，许多地区积极探索改革经营者收入分配办法。据了解，目前全国有近7000户国有企业试行了经营者年薪制，其中，部分企业还试行了股权激励办法。总的看，试点的效果是好的。
　　但是，也存在着一些问题。主要有三类：第一，思想观念待转变。第二，政策办法不规范。第三，试点条件、环境有欠缺。
　　针对以上三方面问题，建议下一步试点相应做好以下工作。首先，要加大宣传力度，努力转变思想观念。要明确试点的目的是建立符合社会主义市场经济要求的经营者激励和约束机制，促进建立现代企业制度；要坚持积极稳妥、不要刮风的原则，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，把物质鼓励和精神鼓励结合起来，经营者收入水平同企业经营业绩好差、经营难度和经营风险挂钩，逐步与劳动力市场价格接轨；努力打破平均主义旧观念，为合理拉开收入差距营造舆论氛围。
　　其次，进一步改进完善试点办法，规范试点行为。一是应明确试点范围，在进行公司制改造的单位或股份有限公司、有限责任公司中选择有条件的企业试点。二是明确年薪制的实施对象为企业董事长和总经理，企业董事会和经营管理层其他成员则应实行企业内部工资分配制度，按各自职责和贡献分别确定工资收入。三是调节收入水平。一般而言，基本年薪可根据各企业经营规模大小等情况由政府有关部门分别确定工资标准，列入成本；效益年薪同经营业绩挂钩浮动，分档确定，从税后利润中列支，上不封顶；支付时，可考虑与股权激励办法相结合，把一部分或大部分效益年薪转为股权，延期支付。四是考核指标应突出重点，主要考核国有资产保值增值率、实现利润和资产收益率。考核要严格，要有一套明确的操作程序；坚持先考核，后兑现年薪收入。五是要规范经营者的职位消费行为，做到定量和公开，使经营者除了应得的年薪及股权收入外，其他的钱一分也不多拿。同时，要研究解决股权激励中存在的某些政策不明确如股票来源如何解决等问题，以利于期股制等办法的稳妥试行。
　　要真正发挥年薪制的激励作用，就要加快配套改革，改善试点条件和环境。已经实行了经营者年薪制的企业，要加快产权制度改革，清晰企业产权关系，尽快健全企业法人治理结构，明确权力机构、决策机构、执行机构、监督机构的责任和权力，这是经营者责、权、利统一的基础；其他试点单位一定要符合规定的条件，不符合条件的应暂缓试点。同时，要改革企业人事制度，建立新型企业经营者选拔、考核、培训、使用制度，引入竞争机制，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来；把任命制改变为双向选择、竞争聘任制。还要加快建立经理市场。

第10版(企业界)
专栏：

　　“不谈未必定清流”
　　——企业家如何看待年薪制
　　本报记者 龚达发 罗盘 吴坤胜
　　国有企业领导人员实行年薪制，曾被认为是不能拿到桌面上来的事。好像外企、私企的总经理、高级职员实行年薪制合情合理，国有企业的干部只能讲奉献，不能张嘴谈钱。尤其在国有企业普遍不景气的情况下，领导人员实行年薪制更是理不直、气不壮。
　　山东如意集团董事长兼总经理邱亚夫认为，这是传统观念在作祟。国企领导人员为什么不能实行年薪制？无非是因为姓“公”。可20年改革要解决什么问题？不就是要打破貌似公平、实则毫无效率的落后体制吗！国企的领导人员都吃“大锅饭”，怎能够端掉平均主义的“宴席”，拉开职工的收入档次，提高整体效率呢？正如古人所云：“不谈未必定清流。”从打破平均主义思想、调动经营者积极性、挖掘其经营潜力、尊重其劳动成果来看，实行年薪制都是必要的。
　　的确，对“年薪制”，大部分企业家的心态是含蓄的、微妙的，甚至有点让人难以捉摸。某地组织部和经委曾分别召开企业家座谈会。在组织部门的座谈会上，厂长经理们说，我们是党培养的干部，人生的价值在于奉献，不是为了金钱。我们不赞成年薪制。在经委的座谈会上，同样是这些人，可发言的腔调完全变了。他们说应该加大年薪制力度，企业家的劳动成果应该给予足够的金钱补偿……
　　据记者了解，赞同年薪制的企业家是大多数。他们对企业认真负责，对年薪坦然接受。武汉中联药业股份有限公司董事长刘勤强就是其中一个。这家企业的前身是一个药厂，是特困企业。几年来，刘勤强苦心经营，企业起死回生。他坦诚地告诉记者：市场经济要求实行年薪制。实行年薪制，一是企业家自身价值得到认同和肯定；二是解决了企业家经济上的后顾之忧，以前厂长退休每月几百元工资，一些企业干部就往党政干部里挤，都想当处长、局长；挤不上就捞，“59岁现象”就是这样产生的；三是避免了企业家的短期行为，在年薪制这种机制下，企业家希望企业越搞越好，年薪越来越高，如果年薪越来越低，自己就该“下课”了。
　　对年薪制，也有不少企业家心存疑虑，羞羞答答。一位企业家将10多万元风险收入交给财务室保管，如何处置，他没有说。得了怕烫手，不得又不甘心。这位企业家解释说，他这样做，主要是内部不好摆平。
　　其实，已经有相当一部分企业家认识到，实行年薪制是建立现代企业制度必不可少的。北京几位尚未实行年薪制的国有企业总经理一致认为，实行年薪制，对企业经营管理者来说有激励，也有风险，对国企经营管理者是个挑战。它把企业经营的好坏与经营管理者收入的多少挂钩，对打破国有企业里分配上的“大锅饭”作用会很大。
　　搞好国有企业，需要做的工作方方面面，年薪制不可或缺，但首先是企业机制的转换。不少厂长经理认为，从当前国企的现状看，主要症结是在机制上。比如，经营管理者的选拔、任命是不是遵循公开、平等、竞争、择优的原则？经营管理者队伍是不是形成了市场化、职业化？如果国企还采用过去那种沿用党政干部的管理方法去选拔企业经营管理者，结果将与实行年薪制的初衷相悖。

第10版(企业界)
专栏：年薪制操作

　　武汉 悄悄试行　慢慢完善
　　本报记者 龚达发 罗盘
　　在大多数武汉市民毫不知晓的情况下，一项企业重大改革——企业经营者年薪制在武汉已经走过了5个年头。
　　1996年武汉国资公司开始在所属全资或控股企业试行资产经营责任制和年薪制，至今已经历了三个发展阶段。最早是在盈利100万元以上的企业中推行，微利、亏损企业不搞，当时只有9家企业“悄悄”进行。但在企业经营者中还是引起震动，产生了很大的激励效应，纷纷要求推行。1997年开始在所属全部企业中铺开，包括亏损企业，完成扭亏目标视同盈利。以后的实践证明，将企业经营者的个人收入与企业的当期效益挂钩，而不与企业未来绩效相联系，部分企业经营管理者会出现行为短期化倾向。1998年，国资公司借鉴国外股票期权经验，将经营者风险收入的70％转化为企业股票期权，从而使企业经营者个人利益与企业长远利益较好地结合在一起，有效地激励经营者充分发挥才智，随时准备为自己的行为负责，避免短期行为。
　　据武汉国资公司介绍，推行年薪制必须建立在严格的考核程序上。对控股公司，国资公司以最大股东身份向企业股东大会提交对企业法人代表年度考核奖惩议案，并以股东大会通过的决议作为考核奖惩的主要依据；对全资企业，则由国资公司与法人代表直接签订资产经营责任书，并以此作为考核奖惩的主要依据。
　　据武汉市劳动部门提供的资料，1999年，全市年薪制试点企业已达66户，1998年兑付的年薪，最高的167000元，最低的2400元。其实行面不可谓不广，但社会各界对此反映并不强烈，议论也不多。
　　武汉市委、市政府领导对年薪制的基本态度，是积极探索，多做少说，边试行边完善，边完善边改进。正因如此，涉及面如此之广的一场改革，在武汉并没有引起震荡和反复，一切都在平稳地进行着。

第10版(企业界)
专栏：

国外首席执行官平均年报酬
（1997年营业额超过2.5亿美元的公司）（单位：美元） 国 别 工 资 奖 金 现金总额 期权等奖励 保险等福利 公司其它福利 报酬总额美 国 297998 67750 365738 60788 13905 117297 557738法 国 190973 28816 219789 14044 84180 78568 396581德 国 208506 80400 288906 12060 9682 65912 376560英 国 189740 25898 215638 23685 24410 62703 326436意大利 223518 58233 281751 14763 87175 55448 439137荷 兰 174922 16029 190951 8506 1582 57564 289403瑞 士 282807 29951 312758 12042 40275 59991 425066爱尔兰 93000 68499 161499 9749 10532 25000 206780
　　摘自《经营者激励与约束———年薪制操作》一书

第10版(企业界)
专栏：

1998年度国内部分上市公司经营者年薪收入职 务 单 位 年薪（万元）总 裁 深科技 30.87总经理 中兴通讯 23 总经理 清华同方 12 董事长 东大阿派 15.84总经理 天津磁卡 3.12总经理 重庆东源 1.45总经理 渝开发 4.89

第10版(企业界)
专栏：年薪制操作

　　北京 千呼万唤出水面
　　本报记者 吴坤胜
　　今年1月中旬，北京市经委正式宣布在企业推行年薪制试点。北京的年薪制终于在企业经营者们的千呼万唤中浮出水面。
　　北京早在90年代中期就开始了工业企业经营管理者的年薪制试点。目前，全市实行年薪制试点的大大小小企业182家，有842名经营管理者参加。其中企业的正职239人，副职214人，中层人员390人。
　　新的试行方法中明确规定，年薪制要在已经建立现代企业制度、法人明确、产权清晰并且盈利的国有及国有控股工业企业中试行。经营管理者的年薪由基本年薪和风险年薪两部分组成，并根据企业规模和经营难易程度确定基本年薪。经营者风险年薪的考核指标由国有资产保值综合指标和否定指标两部分组成，风险年薪控制在基薪的二至三倍范围内。基薪和风险年薪加在一起，经营管理者的年薪最高不得超过本企业职工平均工资的10倍。

第10版(企业界)
专栏：年薪制操作

　　杭州　激励和约束相结合
　　本报记者 袁亚平
　　经过两年多的探索和总结，去年5月，杭州市开始在全市100余家市属大中型国有全资企业、国有独资公司和控股（集团）公司实行经营者年薪制。
　　杭州市国有企业经营者年薪制有三个原则：一是重点强调经营者在企业经营过程中应为所有者创造更多的利润，提高企业的资产收益率；二是坚持责任、风险、利益相一致的原则，形成激励和约束相结合、与职工收入相分离的新的分配机制，逐步实行即期奖励和期权奖励相结合的分配制度；三是先考核后兑现。经营者在考核初期应以基本年薪的1至2倍建立风险抵押金，连续两年发生亏损的，原则上罚没全部风险抵押金并由有关部门建议依法解聘经营者。平均净资产收益率超过8％，给予特殊贡献奖励。

第11版(农村经济)
专栏：

　　家里的地，全荒着……
　　本报记者 高云才
　　张延伟，男，四川省盐亭县洗泽乡人，现在北京东直门外一自由市场练菜摊。
　　“这几年，日子很好过。”30岁左右的张延伟很满足。
　　在北京东直门外的一个自由市场里，张延伟和他的妻子有一个菜摊，每月要交份儿钱750元。张延伟说，这个负担应付起来没有问题。对于外出打工，他颇为自负，10多年了，从做建筑工开始，到卖肉、做小生意，然后到北京来卖菜，摸爬滚打，他越干越红火。对于月收入多少，他笑而不答。看得出，他对自己现在的工作和收入都很满意。
　　家乡有变化吗？我问。
　　变化不小哩！过去的草房变成了砖瓦房，一些先富起来的家庭盖上了两层小楼房。有线电视也通了，能收到12个台的节目。交通还是老样子，一下雨，道路泥泞，行路艰难。
　　张延伟的家乡是个典型的丘陵地区。主要作物是水稻和小麦，人均1亩地，2亩山。由于粮食价格低，种粮食，刨去成本，很难有什么收入。承包的山地上种的林木没人要，只能当做烧柴用。这样守着家，没有活路，村里的青壮劳力都外出打工了。
　　农业上没啥收入，所以农户的主要经济来源就是靠打工。洗泽乡人均收入超过2500元，打工的收入占了不少。在打工收入相对可观的情况下，农民负担人均200元，就显得不那么重了。是打工收入在支撑着乡镇经济，因为全乡没有一个农产品加工厂。
　　张延伟的老父亲已经76岁了，在家带孙子，由于家里没有劳力，承包的5—6亩地都是荒着的。别人家的情况也差不多。在洗泽乡，大部分耕地都被撂荒。干部看着这种情况，也是干着急，没有好办法。因为，现在的地，确实拴不住人！
　　现在，国家形势好，打工收入也不低。万一将来打工没有收入了，我还是回家修地球。虽然没有什么大出息，但总可以活人。再说了，经过好几年的撂荒，地力也该肥一些了。但是，目前靠打工收入交纳三提五统的情况，恐怕一时半会儿还改不了。
　　事实上，在外边打工积攒钱就是积攒改变家乡面貌的机会。耕地和山地总不能老是撂着荒吧！

第11版(农村经济)
专栏：

　　新鲜事儿不少
　　本报记者 张毅
　　赵爱萍，女，青岛平度崔家集镇南赵村人，现在北京朝阳区一家小饭铺当服务员。
　　春节前，赵爱萍回家后大吃一惊：村里的那些蔬菜大棚都改养猪了。这两年，农村粮食跌价，城里人收入也不算好，大棚菜明显卖不动了。这些大棚都是钱扎起来的，菜种不下去，也不能闲着呀！听说大棚养猪长得快，村里人一个学一个地养起了猪。赵爱萍家就养了18头猪，年前卖了8头。其实，猪价也跌了不少，以往一头猪大概挣150元，现在顶多落100元。
　　赵爱萍家6口人，种了20亩地，去年除了种6亩小麦，其它的都是经济作物，花生6亩，辣椒2亩，桑树2亩，另外，还种了几亩棉花。爷爷奶奶上了岁数，赵爱萍和哥哥在北京打工，家里全靠父母拼死拼活地干。年底一算账，家里种地养猪养蚕，也有万把元进项。不过，在村子里，最没本事的才养猪种地；活络点儿的都做生意，卖布的，卖鞋子的，卖肉的，赶个大集或者开个铺子，挣钱就轻松得多；最有本事的是奔波于平度和济南之间的海鲜贩子，他们本大利大，神气着呢。赵爱萍说，越有钱的人赚钱越容易，越没钱的人路子越窄。
　　赵爱萍真没想到，只有小学文化程度的妈妈，到了这个岁数了才想起来看书。什么《致富文摘》、《农业知识》、《养猪技术》啦，家里添了好多农技书籍。有时候在生产中遇到困难了，赵爱萍的妈妈就跑到县城去买书。她对女儿说，现在不懂技术真是不行了。
　　南赵村去年让老百姓选村官，那才叫“大闺女上轿———头一回”呢！选举那天，大伙积极性可高了，全村满18岁的男女老少都集中到大街上，在外面做生意、搞建筑的都放下活赶回来投票。当场投票，当场唱票，每个人的得分高低，小黑板上写得清清楚楚。从吃过早饭一直到下午太阳偏西，叽叽喳喳选了3遍，终于选出了新的村委会主任。
　　离家不到一年，新鲜事儿还真不少。赵爱萍说，亲戚朋友互相拜年，提起别的，心气儿还行，只是议论近两年粮食怎么就这么贱呢？

第11版(农村经济)
专栏：

　　日子慢慢往好处变
　　郝慧莉
　　吴平，男，四川泸州人，现在北京中建一局四公司建筑工地“卖苦力”。
　　吴平，四十开外。见到他时，他戴着安全帽刚从工地下工。当我说明来意时，他憨厚地笑笑，很拘谨的样子。
　　他告诉记者，他来北京已经3年，但去年是在广东干的。我问他今年过年给家里带回多少钱，他说4000元，不如前两年在北京干挣的多。1998年在北京干，回家时带了6000元，看到今年过年在四公司干的老乡有的带回去七八千，今年他又来到北京。家里的日子尽管变化不大，但确实在慢慢往好处变。
　　他高兴地告诉我，去年家里买了新彩电，花了2000多，是长虹牌的。他家所在的村子离镇上很近，现在村里安电话的不少，几百元就可安一部。在外打工的，有事或想家时，跟家里联系方便多了。
　　我问他家里有什么人，他说上有二老，下有两个正上学的女儿。媳妇在家里养鸡、养鸭、养猪，闲时还做手套，就是劳保那种，每年媳妇可以给家里贴补两三千。其实，我家的条件不算差，但为了两个孩子得出来打工。他说，我们那儿失学的孩子很多。许多十来岁的孩子连一天学也没上过，很可惜。
　　我问他们那儿计划生育工作这两年怎么样？他说人们都想通了，生多了只能给自己增添负担，现在人们都急着出去赚钱，一般家里都只生一个。
　　问起有什么困难时，他问“有啥说啥”？我说你就实话实说吧。他似乎壮了壮胆子才说出，上面喊着给农民减负，可下面不但不减还增加。宰一头猪要交56元钱，老百姓意见很大。

第11版(农村经济)
专栏：

　　也有欢喜也有愁
　　本报记者 江夏
　　陈锡文，男，国务院发展研究中心农村部部长、研究员，上海南汇县人。
　　一听清我的采访意图，陈锡文就笑了，“我祖籍江苏，生长在上海，我的家乡太富了，它可代表不了全国农村的普遍情形。”
　　“可是东部地区毕竟是其中的一种类型，而且它肯定也有自己的难题。”
　　“那倒是”，陈锡文说，去年底今年初，我在苏浙沪的农村搞调查，总的感觉是“也有欢喜也有愁”。一位副县长告诉我，粮棉过剩，号召种菜，结果菜在地头才卖5分钱一斤，农民能不愁、能不骂吗？都说农产品不好卖，价太低，可是元旦前我在南京碰上了一个优质农产品展销会，开幕当天就迎来5万—6万人，销售额达到60万—70万元，各方面都很高兴。消费者买到了平时不多见的称心货，销售者没想到市场这么旺，组织展销会的市农办和科委也明白了怎么去帮农民调结构。这说明，只要东西好，还是有需求，不愁卖。再说乡镇企业，差别也很大。现在江苏不少乡镇企业不太景气，结构没调过来，生产经营陷入困境，有的从业人员近一半返农。与此同时，也有特别好的企业。我去苏南看过一家从事毛纺业的知名乡镇企业，那里有世界上最大的纺织车间，有从8个国家引进的当今最先进的机器设备，平均每天推出一个新品种，其中不少是国内独此一家、世界屈指可数的高档优质品。他们靠的就是体制和技术创新。
　　“你每年都要花不少时间下乡搞调研，从你的家乡说开去，去年你印象最深的是什么？”
　　“去年我跑了不少地方，农民面对市场的那份苦涩和无奈，给我留下了很深的印象。中原的农民一讲小麦就头疼，东北的农民守着玉米垛摇头，新疆的农民谈起棉花就叹气。”
　　“长江三角洲地区‘也有欢喜也有愁’的情形，是否在各地都能看到？”
　　“可以这么说。农业发展进入新的阶段之后，虽然新的矛盾、新的问题很多，但是大家都在想办法，不管走到哪里，都能发现搞得很不错的地方。就说新疆吧，由于产业结构调整，棉花销售不畅，‘白色产业’面临困扰，但是以西红柿、枸杞、藏红花、辣椒等产品的加工带动起来的‘红色产业’正在崛起，很有希望。”
　　“目前，农村经济结构的战略性调整成了一项中心任务，你认为要搞好调整，眼下最要紧的是什么？”
　　“我觉得一是要好好保护粮食的生产能力，二是要把脑筋放开一些，紧紧盯着市场。当然了，这些都是说易做难。当前，最应该强调的是政府必须转变职能。过去，政府要管农民种什么，种多少，还可以对农民承诺卖不出去我包下来，如今这一套显然不行了。其实，那些现在搞得不错的地方，除了当地农民的聪明才智外，大多离不开当地政府的周到服务。不久前，一位农民对我说，为了搞清该不该扩大引进油桃种植，他自费到北京做市场调查，花了1000多元钱（半年多的人均纯收入）还觉得值。我听了以后心情很复杂，既钦佩这位农民，又觉得这事其实本不该由他来做。政府职能部门应组织好自身掌握着的资源，向农民提供尽可能全面、准确和及时的市场信息，尽可能完善的资金和技术服务。

第11版(农村经济)
专栏：

　　1999年中国农业形势
　　粮食 粮食产量基本稳定。全年粮食总产量达5.08亿吨，比上年减产397万吨。其中，夏粮和早稻合计增产570万吨，秋粮由于入秋以后北方旱情较重，减产较多。
　　副业 畜牧业和渔业继续增长。全年肉类总产量5953万吨，比上年增长4％；水产品产量4100万吨，增长5％。
　　扶贫 农村扶贫攻坚工作取得新成绩，全年又有800万贫困人口脱贫。
　　收入 由于供求关系变化，农产品卖难，价格持续下跌，加上乡镇企业效益下降，农民收入增长减缓。全年农村居民人均纯收入2210元（其中，现金收入1538元），考虑价格下降因素，实际增长3．8％，增幅比上年低0．5个百分点。
　　——摘自国家统计局1999年统计公报

第11版(农村经济)
专栏：

　　三台织机作陪嫁
　　南方
　　章炎辉，男，中国人民大学新闻学院96级本科生，现保送本院研究生，浙江省诸暨市三都镇前宅村人。
　　自我介绍的时候，章炎辉的第一句话就是：“我是从西施故里来的”，透出几分骄傲。
　　这个春节，章炎辉的突出感受是比往年热闹。从除夕那天中午开始，一直到第二天凌晨，村里的烟花爆竹就没有停过。“去年的除夕夜，12点左右，我到外面打电话，四处已是漆黑一片，出奇的安静。今年除夕，全村整宿灯火通明，夜空弥漫着绚烂的烟火和迷人的硝香，让人打心眼里觉着高兴。”
　　或许是秉承了西施的遗风，诸暨人不但长得精神，而且心灵手巧，纺纱织布是祖祖辈辈传下来的拿手好活。诸暨人的织布机上纺出来的叫“贡缎”，用章炎辉的话说，“这东西在诸暨有年头了”。1995年，贡缎被定为全市十大支柱产业之一，主战场选在三都镇。
　　从那以后，前宅村人家家户户都备上了织布机，规模经营让村民们很是尝到了甜头。1999年炎辉姐姐出嫁，备嫁妆的时候，家里问她要摩托车还是织布机，姐姐毫不犹豫要了织布机。3台织布机过门后，姐姐忙不过来，请老爸抽空帮忙负责织布机的维修和管理。“我爸50岁了，太累的活干不了，但他有经验，有一个贡缎生意做得很大（据说一年能挣100万）的堂兄请他帮助验货和发货，一个月给开700块钱，日子过得很好。”
　　这次过年，章炎辉家里添置了洗衣机，说是减轻年事渐高的母亲的负担，还装了一部电话，让远在千里之外求学的儿子能时不时听听父母的声音，“没有钱，这些事都干不成。”
　　贡缎市场也有淡旺季，“但总的来说行情不错，诸暨离杭州只有1小时的路程，高速公路正在镇上修一个出口，以后的日子会越来越好。”小伙子说这番话的时候，脸上泛着红光。

第11版(农村经济)
专栏：

　　日子一年比一年紧
　　本报记者 彭俊
　　高兴松，男，北京大学社会发展研究所97级硕士研究生，山东省沂水县沙沟镇前朱雀二村人。
　　和高兴松聊了一上午，这位北大的高才生几乎没笑过，一脸的沉重。
　　1999年春节，高兴松回乡做了一个调查，题目叫做《农民负担为什么那么重？》被评为国家有关部门组织的学生调查报告一等奖。
　　“今年春节回家探亲，发现农民负担状况并未得到改观，父老乡亲反映，和去年相比，负担又有所加重。”
　　高兴松的家乡位于沂蒙山腹地，老乡们家里的经济状况都很紧巴。高兴松在1999年春节的调查中发现，农民年纯收入被定为1650元，负担172元。今年据说农民收入“增到了”1900元，负担也相应涨到了200元左右。
　　“村里没有像样的企业，在家的农民只能指靠少得可怜的一亩三分地，出来打工的收入也不理想。这几年城里就业形势不乐观，很多地方明确表示不用农民工，优先使用城市下岗工人。俺村农民只能上建筑工地找活，可各地建筑款拖欠得都很厉害，辛辛苦苦一年下来，包工头200块钱就打发他们回家过年了。”
　　在高兴松的记忆当中，家里最后一次买大件是1990年，17寸的黑白电视进门后，整整十年，高家没添过任何耐用消费品。去年，有线电视通到了村里，初装费200元，每月16元，“全村只有5家装了，其中4户是村干部”。
　　村里也搞结构调整，创造增收渠道。去年上了些大棚韭菜，开始还不错，后来邻村都搞，眼瞅着也不行了。“平心而论，这几年农民的吃穿水平在提高，可手头却一年比一年更紧了。让村里一般人家立马拿出2000块钱都不太可能。现在农民供一个大学生要背1万多块钱外债，很多家庭孩子念不起大学了，只能考军校和师范，就是为了能省些学费。”
　　这几年，每次回家过年，高兴松的心情都很沉重，他不知道这样“沉重的春节”还要过几年。

第11版(农村经济)
专栏：

　　老爸发誓不种烟草
本报记者 彭俊
　　江福梅，女，清华大学人文学院历史系99级研究生，福建省连城县北团镇孙台村人。
　　每年寒假，江福梅都要加入春运的人潮，回家过个团圆年。对她来说，这个春节和上一个、上上个春节没有什么两样。父亲不种烟草已经整整3年了。这3年，对于要供养3个读书娃的江家来说，除了日子紧巴，似乎找不出别的什么感觉来。
　　“1995、1996年的时候，家里情况最好。那时我和姐姐刚上大学，弟弟念中学，供我们四个读书一年得花1万多元，但当时感觉父母手头并不是很紧。”说起那段日子，这位闽西山妹子掩饰不住自己的怀旧心情。
　　很长一段时间，烟草一直是江家乃至全村人的主要财源。1995、1996年是孙台村人种烟草最红火的年景。按当时的情况，一亩地，水稻、烟草连着种，水稻交公粮、税费足够了，烟草能换来5000块钱。江家4亩地，小日子自然过得滋润。
　　1997年，随着全县号召大种烟草，孙台村人的烟草事业走到了一个转折点。江福梅至今还有县里当年大力发展烟草支柱产业的红头文件。根据这个红头文件的精神，为了鼓励农民多种烟草、种好烟草，县乡各级政府组织制订了种种优惠政策。
　　大种烟草之后，市场发生了变化。反应到江福梅家里，是烟贩子对烟叶的压级压价，“往年2—3级的烟叶统统压到4级”。江家的烟叶是全村公认最好的，也未能幸免，“1997年，家里的烟叶只换了几百块钱，老爸一气之下发誓再不种烟草了。”
　　此后3年，江家的日子一直过得很紧，只能靠种些红薯、磨点豆腐贴补家用。1999年，争气的福梅考上了本校的研究生，姐姐也已经出嫁了，家里只要供考上北京的大学的弟弟念书，“可是手头却更紧了，基本上花的是前些年的积蓄。生气的爸爸经常夜里睡不着觉，甚至要上访，后来终于也没去成。以后也不知道该怎么办。”

第11版(农村经济)
专栏：

　　多帮帮农民
　　本报记者 江夏
　　李成贵，男，中国社会科学院农村发展研究所博士、副研究员，河北省张北县人。
　　这个冬天，河北的坝上冷得出奇。回家过年的李成贵，赶上了零下36摄氏度的酷寒天气。可他还是踩着厚厚的积雪，登上了村前的那座山。四下里看看才发现，不知什么时候，村里的土坯房几乎全变成了砖瓦房，贫穷的家乡在不知不觉中已经大变：家家户户过年杀头猪没什么问题，有台黑白电视，在村里也不算稀奇……
　　可是提起家乡的事，李成贵心里仍然发沉。“收入是个大问题。农民的日子还是过得挺艰难，乡亲们花一元钱都得掂量一下，可以想象他们盖房子、添家具、买家电的钱，是怎么样从牙缝里省出来的，收入的来源实在是太少了。我们那里是半农半牧区，农民主要靠的是种养业。可是一宣布春小麦将要退出保护价收购，去年春小麦价格马上就降到每斤3角多。在这样的高寒地带，不种春小麦又该种什么？大家都很茫然，有点不知所措。”
　　“像你们家乡那样的地方，畜牧业也是一大块吧？”
　　“以前，我们那里家家都养羊，可是这两年羊毛价格跌得比棉花还低，这次回去看，几乎没有人养羊了。”
　　“农民还有其他就业门路吗？”
　　“乡镇企业过去就没发展起来，现在就更困难了。到北京和大同打工的倒是不少，但是也越来越难。不但工作不好找，收入也没什么保障，很不稳定。总的感觉是，家乡发展的速度放慢了。”
　　“你认为你家乡的情况有代表性吗？”
　　“大体可以代表长城沿线一些农牧交错区的情况。”
　　“你是研究农村经济的，对目前农村的这种状况，你有什么看法？”
　　“我觉得，经济处于低迷时期，对农民更加不利。因此，对农民，特别是贫困地区的农民，政府应该多多关照。这些地区基础落后，资金缺乏，人的素质也相对较差，靠他们自己适应市场难度很大。在经济转型时期，他们尤其显得无助。马克思把商品价值的实现描述为‘惊险的一跳’，对中国农民来说，这个过程就更加惊险。特别是在当前结构调整的过程中，政府及有关职能部门理应向农民提供信息服务、技术支持，甚至适当的转产补贴。结构调整也应该纳入积极的财政政策支持的范畴。总之，要尽量想办法多帮帮农民。”

第11版(农村经济)
专栏：

　　水乡古桥
汤思泮摄于江苏周庄

第11版(农村经济)
专栏：

　　编者的话
　　又是一年开春早。春节刚过，从农村匆匆赶往城市的人们就汇成了汹涌的春运大潮。这里有进城创业的热血青年，也有远道而来的莘莘学子。从故乡来，知故乡事。农村当前形势怎样，如何面对新的千年，这是本报编辑记者们倾情关注的话题，也是专家学者们研究的焦点。新春伊始，本报记者采访了几位外来务工人员、来自农村的学生以及研究农村问题的专家，请他们说说家乡的情况，谈谈自己的看法。
　　从访谈的情况来看，眼下农村有困难，也有希望。总的来看，农民对这几年的形势的感觉和判断不如前几年、尤其是80年代上半期好，有些人甚至发出了“赚钱一年比一年难、日子一年比一年紧”的感叹。专家们则说，这是中国农业从一个台阶走向另一个台阶、从一个阶段走向另一个阶段的特征，仿佛分娩新生儿的阵痛，痛则痛矣，却痛得幸福、痛得充满希望。
　　在此，我们无意粉饰太平，也不想夸大困难，只是希望能通过这一组访谈，对当前农村经济和农民生活的现状做一番“白描”，以飨读者。