第1版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大三次会议举行第二次大会
　　江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清出席大会
　　大会听取去年国民经济和社会发展计划执行情况与今年计划草案报告，听取去年中央和地方预算执行情况及今年预算草案报告
　　新华社北京3月6日电 九届全国人大三次会议今天上午在人民大会堂举行第二次大会，听取关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告、关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席大会。大会由执行主席、主席团常务主席田纪云主持。
　　受国务院委托，国家发展计划委员会主任曾培炎向大会作了关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告。
　　曾培炎说，总的看来，1999年计划执行情况是好的，基本实现了国民经济和社会发展的主要调控目标：国民经济发展继续保持良好态势，增长质量和效益有所提高，国内生产总值完成82054亿元，比上年增长7．1％；粮食产量继续稳定在5亿吨的较高水平；工业增加值增长8．5％；国有及国有控股工业企业盈亏相抵，实现利润967亿元，增长77．7％；全社会固定资产投资完成29876亿元，比上年增长5．2％；全部金融机构年末贷款余额9．4万亿元，当年增加1．08万亿元；年末外汇储备达到1547亿美元，增加97亿美元；国有企业脱困工作取得成效，国有及国有控股亏损企业亏损额比上年下降15．9％；进一步理顺价格关系；粮棉流通体制改革继续推进；全年进出口总额3607亿美元，比上年增长11．3％；实际利用外资563亿美元，比上年减少3．9％；科技和教育发展加快，各项社会事业全面进步；人民生活继续改善，全年社会消费品零售总额31135亿元，比上年增长6．8％，加上物价下降因素，实际增长10．1％；全年城镇居民人均可支配收入5854元，比上年实际增长9．3％；农村居民人均纯收入2210元，实际增长3．8％。他说，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还有不少困难和问题：一是有效需求不足；二是就业压力加大；三是农民收入增长减缓；四是经济结构不合理的矛盾仍很突出；五是一些地区生态环境继续恶化，部分城市污染严重。
　　在报告了今年经济工作总体要求、国民经济和社会发展主要预期目标后，曾培炎说，2000年国民经济和社会发展的主要任务是：继续扩大投资规模，进一步优化投资结构；大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高农村经济的素质和效益；加大工业结构调整力度，提高增长的质量和效益；努力创造良好的外部环境，积极推进国有企业的改革和发展；加大实施积极财政政策的力度，进一步发挥货币政策的作用；实施西部大开发战略，促进区域经济协调发展；不断提高对外开放水平，更好地利用国内国外两个市场、两种资源；坚持可持续发展战略，搞好生态环境保护和建设；加快科教兴国步伐，全面发展各项社会事业。
　　在谈到努力增加有效需求时，曾培炎说，要大力开拓城乡市场，积极扩大消费需求；积极推进投融资体制改革，努力为增加有效需求创造体制条件；发挥价格杠杆作用，促进经济增长和结构调整；切实加强管理和法制建设，规范和健全社会主义市场经济秩序。
　　受国务院委托，财政部部长项怀诚作关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告。他说，在国民经济稳定增长的基础上，1999年中央和地方预算执行情况比较好。全国财政收入11377亿元，完成预算的105．3％；全国财政支出13136亿元，完成预算的104．2％。全国财政收支相抵，支出大于收入1759亿元。项怀诚同时指出，财政工作和预算执行中还存在一些不容忽视的问题：一是财经领域的违规行为和违法犯罪活动还相当严重；二是财政保障能力依然不强，各级财政的压力都很大；三是调整支出结构步伐不快，力度不大，财政包揽过多的问题依然存在。
　　项怀诚报告了2000年的中央财政预算安排：继续加强基础设施建设；大力支持国有企业的改革与发展；加大社会保障投入，全面落实1999年出台的调整收入分配政策；大力增加教育、科技、农业投入，确保按高于经常性收入增长比例增长；适当增加国家安全方面的经费支出。他说，2000年中央和地方预算汇总的情况是：全国财政收入安排12338亿元，比上年执行数增加961亿元，增长8．4％；全国财政支出安排14637亿元，比上年执行数增加1500亿元，增长11．4％。
　　项怀诚提出了完成2000年预算任务必须做好的工作：继续加强财政投资管理，充分发挥财政宏观调控作用；加大税收征管力度，确保财政收入持续稳步增长；加强预算管理，稳步推进预算制度改革；加大财政支出结构调整力度，突出重点，确保党和国家各项重大方针政策的贯彻落实；做好社会保障工作，加快社会保障体系建设；积极推进税费改革，进一步理顺分配关系；加强财政监督管理，整顿财经秩序；坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，牢固树立节约观念，节俭理财。
　　今天大会的其他执行主席帕巴拉·格列朗杰、王光英、彭珮云、丁石孙、蒋正华、马忠臣、王云坤、王朝文、尹俊、白恩培、朱开轩、刘明祖、杜青林、杨正午、何厚铧、张健民、陈铁迪、赵志浩、高德占、曹伯纯在主席台前排就座。

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专栏：

　　始终代表先进文化的前进方向
　　——二论关键在党
　　本报评论员
　　江泽民同志关于要做“三个代表”的精辟论述，深刻阐发了我们党始终代表先进文化前进方向的重要意义。这是我们党关于加强社会主义精神文明建设指导思想的一个新的发展。
　　先进的文化是人类文明进步的结晶，又是推动人类社会前进的精神动力和智力支持，影响人的精神和灵魂，渗透于社会生活各个方面。先进的政党不仅代表着先进生产力的发展要求，而且代表先进文化前进的方向。只有这样，才能使物质文明和精神文明协调发展，推动社会全面进步。是否拥有先进文化，是否代表先进文化前进的方向，决定着一个政党、国家和民族的素质、能力和兴衰。
　　先进文化应该是健康的、科学的、向上的、代表未来发展方向推动社会前进的文化，而不是颓废的、消极的、愚昧落后的、阻碍社会前进的文化。先进的文化包括思想道德和科学文化两个组成部分。共产党人的先进性不仅在其拥有先进的思想道德，还在其拥有先进的科学文化知识，两者相辅相成，不可分割。
　　思想道德文化决定着整个文化的社会性质，统帅整个文化发展，推动社会经济政治进步。思想阵地，正确的思想不去占领，错误思想就会去占领；马克思主义、无产阶级思想不去占领，各种非马克思主义、非无产阶级思想，甚至反马克思主义的思想就会去占领。在思想文化建设中，必须坚持以马克思主义为指导。在改革开放和社会主义现代化建设伟大实践中，发扬爱国主义、集体主义和社会主义精神，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。同时把先进性要求同广泛性要求结合起来，鼓励支持一切有利于解放和发展社会生产力的思想道德，一切有利于国家统一、民族团结、社会进步的思想道德，一切有利于追求真善美、抵制假恶丑、弘扬正气的思想道德，一切有利于履行公民权利与义务、用诚实劳动争取美好生活的思想道德，团结和引导亿万人民积极向上，不断提高全民族的思想道德水平。
　　代表先进文化的前进方向，必须大力提倡学习科学文化知识，发展科学文化事业。科学文化知识是社会文明的基础，人类进步的阶梯。没有科学文化知识的积累，我们就不能攀登科学的高峰，也不能攀登思想道德的高峰。当今世界，科学发展，日新月异；思想文化交流，相互激荡。我们必须努力学习，与时俱进，赶上潮流；必须树立科学精神，掌握科学方法，学习科学知识，消除愚昧，反对封建迷信，全面提高科学文化素质。在这种形势下，如果我们缺乏紧迫感、使命感、危机感，不及时吸收和拥有最新成果，不占领科学文化的制高点，就不可能走在时代的前列，就会失去自己的先进性。
　　代表先进文化的前进方向，关键在于进一步加强社会主义精神文明建设，就是以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的有中国特色的社会主义文化。我们相信，只要我们坚持人民利益第一，坚持不懈地加强社会主义精神文明建设，坚持不断地凝聚人民群众的智慧和创造，继承和发扬优秀文化传统，吸收和借鉴全人类的文明成果，并将其统一于改革开放和社会主义现代化建设的伟大实践中，我们就能始终代表先进文化的前进方向，不断创造和推进有中国特色社会主义文化，使我国的社会主义精神文明以其巨大的优越性和感染力，展现在世界面前。

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专栏：

　　江泽民主席分别会见董建华何厚铧
　　新华社北京3月6日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者赵卫）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来京列席第九届全国人大三次会议开幕式的香港特别行政区行政长官董建华。
　　董建华向江泽民主席介绍了香港近期的情况。江泽民主席对香港特区在董建华先生领导下成功地抵御了亚洲金融风波的冲击，经济形势开始向好的方面发展感到欣慰。江泽民主席指出，香港回归两年多来，保持了大局稳定，各方面的发展势头良好。他说，基本法是处理香港事务的基本准则，凡是基本法中明确规定的事项，都要坚决地贯彻落实，一以贯之。
　　江泽民主席还指出，在实践“一国两制”、“港人治港”的过程中，香港的各个阶层、各个界别，不论是工商界人士、专业界人士，还是广大基层群众，都要同心同德，要在维护国家和香港整体利益的基础上团结起来。只有团结才有力量，才能够克服一切困难，保持香港的稳定繁荣。
　　国务院副总理钱其琛、国务院港澳事务办公室主任廖晖会见时在座。
　　新华社北京3月6日电 （中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者赵卫）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了澳门特别行政区行政长官何厚铧，并和他进行了亲切的交谈。
　　江泽民主席首先对澳门回归祖国后的总体形势和何厚铧先生上任以来的工作予以充分肯定。他说，澳门回归祖国后，在不长的时间里，已出现了一些可喜的变化。特区运作步入正轨，政府效率有所提高，社会安定，治安有明显好转，经济逐步复苏。这证明澳门人是完全可以管理好澳门的。
　　在谈到澳门特区的经济发展时，江泽民说，祖国内地作为澳门特区的强大后盾，会全力支持特区政府为经济发展作出的努力。
　　江泽民主席还对澳门同胞爱国爱澳的光荣传统表示赞赏。他鼓励澳门同胞继续发扬这种光荣传统，以主人翁的态度积极参与国家事务和澳门当地的各项管理事务，团结一致，把澳门建设好。
　　何厚铧向江泽民主席汇报了澳门回归祖国以来的社会和经济情况。他说，澳门回归后，各界人士的积极性都很高，这就为澳门向更好的方面发展提供了有利的社会环境和条件。他表示，有决心和信心带领特区政府，调动各方面的积极性，在澳门成功地进行“一国两制”实践。
　　国务院副总理钱其琛、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。
　　左图：3月6日，江泽民主席会见香港特别行政区行政长官董建华。新华社记者 齐铁砚摄
　　右图：3月6日，江泽民主席会见澳门特别行政区行政长官何厚铧。新华社记者 刘建国摄（附图片）

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专栏：总结基本经验 迎接新的世纪④

　　党领导人民治理国家的基本方略
　　——“两会”代表委员谈加强民主法制建设
　　我们国家经历了漫长的封建社会，缺少民主传统。但是，我们党在领导民主革命和社会主义革命中，坚持争得和发展人民民主。在新的历史时期，特别是党的十四大以来，遵循邓小平同志的理论，以江泽民同志为核心的党中央积极推进政治体制改革，坚定地把发展社会主义民主政治作为我国政治建设的基本目标和重大任务。今天，当“两会”的代表委员谈到“依法治国”被党的十五大确定为党领导人民治理国家的基本方略，并被写进宪法时；当中南海一次次成为党和国家最高领导人的法律课堂时；当各地农民争相聘请私人律师时；当村民们依法自治，民主选举和罢免村干部时……代表委员们深切地感到，尽管我们的民主建设比一些国家起步要晚，但我们实行的是新型的、真正的、广泛的人民民主，它不仅在发展速度上超过西方国家，在质量上更是任何资产阶级民主都无法比拟的；尽管我们提出依法治国、建设社会主义法治国家的时间不长，但发展民主同健全法制紧密结合，取得的巨大成效和进步已引起世界各国的关注。这些，得益于党的基本理论，得益于党确立的建设社会主义法治国家的基本方略。
　　全国人大法律委员会主任委员王维澄代表说：党的十五大将依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出建设社会主义法治国家，把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，保证广大人民群众在党的领导下依法管理国家和社会事务，保证国家各项工作都依法进行。这标志着我们党在执政方式上的深刻变化和重大发展。目前，我国以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系的框架已经初步形成，在党的十五大精神指引下，我国立法的速度大大加快，立法的质量明显提高。现在，国家政治、经济和社会生活的基本方面，已做到了有法可依，为依法治国打下了坚实的基础。
　　来自陕西省的徐山林代表说，在我国，人民要真正实现当家作主、依法管理国家和社会，有两个“主渠道”：一是人民代表大会制度，一是中国共产党领导的多党合作、政治协商制度。
我们必须坚持人民代表大会制度这个根本政治制度，绝不能照搬西方政治制度模式。而坚持党的领导，是做好人大工作、推行人民代表大会制度的基本保证。10年来，人民代表大会制度得到了进一步完善，为各级人大代表行使职权和履行代表义务提供了法律依据和有力保证。
　　来自民革的韩汝琦委员说：这些年政协在政治协商、民主监督、参政议政方面取得的成绩，得到了整个社会的充分肯定，政协作为社会主义民主政治的重要形式在社会生活中发挥着越来越重要的作用，找各级政协委员反映问题的人越来越多，各级政协委员接到的群众来信也越来越多。
　　来自民进的陈慧委员说：在反映民情、建言献策方面，政协每年都有突出的重点，而且能出一批成果。很多提案被采纳就说明了这一点。一年来，全国政协共办理委员提案2594件，办复率达到了97．4％。
　　来自宁夏的韩有为代表说：近年来全国城乡的基层民主建设、法制建设有了很大进步，依法治村、依法治乡、依法治厂、依法治校等在全国各地广泛开展。目前在农村实行的直接民主选举，在我国的民主与法制建设中更是一个重大突破。以前，不少基层干部往往是对上负责，现在不仅要对上负责，更要对选民负责。以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民依法自治活动，带给9亿农民一个全新的民主实践，也将给新世纪我国农村的发展带来质的飞跃。
　　来自全总的王厚德委员说：保证司法公正，是建设法治国家的关键。司法机关执法不力、不公，就不能体现法律的神圣。加大司法改革的力度，让司法公开透明，更好地接受人民群众的监督，才能防止司法腐败，实现司法公正。近年来，政法机关也对如何保证司法公正予以高度重视。去年，针对“法律白条”现象，全国法院系统开展了“执行年”活动，使执行难得到了有效缓解，受到了群众的欢迎。
　　来自河南省的马万令代表说：依法行政是依法治国的重点，但往往也是依法治国的难点。依法行政，要求国家公务员们首先要转变观念：依法治国不仅是依法治民，更是依法治官；依法行政，对执法者的法律素质提出了更高的要求。《行政诉讼法》、《行政处罚法》和《行政复议法》的颁布实施，要求国家每个公务人员都要知法、守法，依法行政，以自己的行动推动我们国家向法治国家大步迈进！
　　（本报记者 吴兢 李士燕 王淑军 赵永新采写）

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专栏：两会聚焦

　　一个现实而重大的教育课题
　　——“两会”代表委员谈开展“致富思源、富而思进”教育
　　从家庭、地区到国家，回头看一年，看10年，看20年，进步、提高、发展是那样鲜明、那样显著。“两会”上，代表、委员们谈起学习江泽民同志不久前在广东的重要讲话精神，深感在广大干部群众中，特别是发展较快地区的干部群众中开展“致富思源、富而思进”的教育活动，是形势所需，符合民心，作用重大，意义深远。
　　一种升华：
　　让物质财富同时变成精神财富
　　威海市委书记孙守璞代表说，江总书记提出的“致富思源、富而思进”，是在新形势下对我们东部沿海地区提出的新的更高要求。“致富思源”是一种反思，一种总结，一种升华。“富而思进”是一种精神，一种志气，一种觉悟。通过思源凝聚人心，明辨方向；通过思进鼓舞斗志，再创辉煌。实现我国跨世纪发展的宏伟目标，这是大家最关心的事情。
　　江西省委副书记钟起煌代表说，这个教育活动，是高瞻远瞩、高屋建瓴的英明决策。广州金象工业生产公司（私营）总经理谢仲余委员、天津华明集团公司董事长刘乃兰委员说，我们这些人可以说是“身受国恩”，没有改革开放的政策，就没有祖国繁荣的今天。如果天天学习，日日反省，我们的经历就会变成宝贵的财富。
　　一个共识：
　　坚持改革开放的路线、方针和政策
　　瑞金市市长肖毅代表说，老区群众有着“吃水不忘挖井人”的传统。今天，他们深情地说，“脱贫感谢邓小平，致富不忘共产党”。内蒙古锡林郭勒盟正蓝旗宝日胡吉尔嘎查（村）党支部书记特木尔巴特尔代表、广东中山市沙朗镇隆平村农民梁添胜代表、重庆力帆摩托车有限公司董事长尹明善委员说，这些年生活好了，日子富了，怎么来的？说到底，全靠党的富民好政策。浙江代表钱兴中说，改革开放前，温州可以说是沿海地区的“西部”，然而，今天的温州已非昔日可比。没有改革开放，没有党的基本路线和党中央的正确领导，就没有温州的今天。山东代表丁忠平说，实行了党的富民政策，我们这个不足2000人的少数民族（回）村发家致富了，家家住上了二层小楼。致富不忘共产党，感谢的就是邓小平理论和党中央的正确领导，坚持这样的理论，这样的领导，这样的政策，我们更加充满信心。
　　山东省省长李春亭代表说，致富思源，山东能有今天，靠的是改革开放的大战略。东部开放，西部开发，重点突破，梯次推进，才有了今天的长足发展。在东部的发展中，西部人民也做出了巨大的贡献。丰富的原材料，廉价的劳动力，广阔的市场，都为东部的快速发展发挥了巨大作用。
　　这些朴素的谈话，回答了“致富思源”的源在何处，富从何来。揭示出党的正确领导，社会主义制度的优越性，邓小平理论指导制定的路线方针政策是我国实现经济和社会快速发展的根本保证。
　　一个落脚点：
　　戒骄戒躁，开拓前进
　　代表委员们在发言中谈到，对富，要有一个清醒的认识。就个人和家庭来说，多数比过去富了，少数群众还没有脱贫。就国家和民族来说，强了富了，但和发达国家相比，还有很大差距，离我们共同富裕的理想和目标还很远。当前，就是要破除僵化思想，戒除小富即安、即满、即骄的心态，明确“进”的思路和举措。在已有成绩的基础上，不懈地奋斗。
　　南京市市长王宏民代表谈到富而思进时说，共产党人要代表先进社会生产力的发展要求，否则，就不能代表人民。况且，现在的富，还是小富、刚富和相对的富。思进才能更富。我们做事情，必须要有决心、信心和恒心。苏州市市长陈德铭代表说，作为一个地区的主要领导，始终要有差距的意识，有了这种意识，才会有压力和动力，才会自觉地、不断地奋斗和进取。我们很清楚，富裕的含义是很丰富的，不仅仅是钱多。浙江代表夏益昌说，从现在的富，达到中等发达国家的水平，还任重道远。
　　湖南省委副书记张云川代表说，“思”为了“进”，“进”需要“思”，这是辩证的。河北柳辛庄党委书记殷丙戌代表说，居安思危、富而思进，是事业发展的永恒主题。汕头市委书记庄礼祥代表说，“富而思进”主要体现就是要抓住机遇，加快发展。要切实加强管理，提高总体经济效益，扩大对外开放，发展高新技术产业和信息产业，促进民营企业上档次、上水平，培育出新的经济增长点。
　　（本报记者 周庆 王彦田 顾兆农 余清楚 刘亮明 康燕 何伟 聂传清 张翼鹏采写）

第2版(要闻)
专栏：

　　去年国民经济和社会发展的主要调控目标基本实现
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎今天在第九届全国人民代表大会第三次会议上作《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》时说，1999年计划执行情况是好的，基本实现了国民经济和社会发展的主要调控目标。
　　曾培炎从下列方面作了阐述：
　　——国民经济发展继续保持良好态势，增长质量和效益有所提高。国内生产总值完成82054亿元，比上年增长7．1％。农业生产条件继续改善，结构调整迈出重要步伐，抗御自然灾害能力进一步增强。全年工业企业经济效益综合指数99．3，提高8．4个百分点。国有及国有控股工业企业盈亏相抵，实现利润967亿元，增长77．7％。
　　——投资结构继续改善，工程质量得到提高。全社会固定资产投资完成29876亿元，比上年增长5．2％。全年完成国债投资1010亿元，加上带动的地方、部门、企业投资和银行贷款，建设了一批重大项目，集中力量解决了一些多年来想办而没能办成的大事。进一步加固大江大河大湖堤防，提高了防洪标准；在长江中下游沿岸实施的退田还湖、移民建镇工程，涉及近百万人民群众，增加行蓄洪面积1500多平方公里；公路在建规模2．4万公里，其中高速公路1万公里。投产铁路新线1005公里、复线547公里。60％以上的国债投资用于中西部地区。
　　——财政收支增长较快，金融持续平稳运行。通过强化税收征管，加大清理欠税力度，严厉打击走私活动，有效地促进了财政收入的较快增长。全国财政收入（不含债务收入）完成11377亿元，比上年增长15．2％。全国财政支出（不含债务支出）13136亿元，增长21．7％。全国财政收支相抵，支出大于收入1759亿元，其中中央财政赤字1797亿元，地方财政结余38亿元。全部金融机构年末贷款余额9．4万亿元，当年增加1．08万亿元。年末外汇储备达到1547亿美元，增加97亿美元。
　　——国有企业改革和脱困取得明显进展，其他各项重要改革继续深化。国有及国有控股亏损企业亏损额比上年下降15．9％。纺织、建材、有色金属、铁道等行业实现了扭亏为盈。490多万国有企业下岗职工实现了再就业，未实现再就业的下岗职工有93％进入再就业服务中心，其中97％领到了基本生活费。基本实现了企业离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工医疗保险制度改革全面铺开。进一步理顺了价格关系。粮棉流通体制改革继续推进。
　　——外贸进出口增长较快，利用外资质量继续提高。全年进出口总额3607亿美元，比上年增长11．3％。其中，出口1949亿美元，增长6．1％；进口1658亿美元，增长18．2％。实际利用外资563亿美元，比上年减少3．9％。吸引外商投资454亿美元，其中外商直接投资404亿美元，仍居发展中国家首位。国家鼓励的资金和技术密集型投资项目明显增加，单项规模扩大，到我国投资设厂的跨国公司增多。
　　——科技和教育发展加快，各项社会事业全面进步。10个国家局所属242家科研机构经过改制后，有80％进入企业。数字高清晰度电视、稀土材料应用和生物技术等重大产业化专项取得进展。“神舟”号飞船试验飞行成功，标志着我国载人航天事业迈出了重要步伐。普通高校招生160万人，比上年增长47．4％。通过基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲验收的人口地区覆盖率达80％。“村村通”广播电视工程全面启动，使近4000万农民结束了听不到广播、看不到电视的历史。人口自然增长率8．77‰。
　　——市场销售开始转旺，人民生活继续改善。全年社会消费品零售总额31135亿元，比上年增长6．8％，加上物价下降因素，实际增长10．1％。全年城镇居民人均可支配收入5854元，比上年实际增长9．3％。城镇人均居住面积9．6平方米，增加0．6平方米。城镇登记失业率3．1％。农村居民人均纯收入2210元，实际增长3．8％。又解决了800万左右贫困人口的温饱问题。
　　曾培炎指出，我们也清醒地看到，经济和社会发展中还有不少困难和问题。一是有效需求不足。固定资产投资增长速度放慢，一些因素制约着居民消费的增加，影响了消费领域的扩大。二是就业压力加大。截至去年底，国有企业下岗职工还有650万人待业。乡镇企业从业人员减少。大量农村剩余劳动力需要转移。三是农民收入增长减缓。去年农民人均纯收入仅增加48元。四是经济结构不合理的矛盾仍很突出。一般产品生产能力过剩的问题仍很严重，一些企业不能适应市场需求变化，开发和创新能力不足，产品更新换代缓慢，竞争力不强。五是一些地区生态环境继续恶化，部分城市污染严重。他说，对这些问题，我们要采取有效措施，认真加以解决。

第2版(要闻)
专栏：

　　去年中央和地方预算执行情况比较好
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在第九届全国人民代表大会第三次会议上作《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》时说，1999年中央和地方预算执行情况比较好。
　　项怀诚说，1999年中央财政总收入6396亿元，完成预算的108．7％。中央财政总支出8193亿元，完成预算的106．6％。中央财政收支相抵，赤字1797亿元，比九届全国人大常委会第十一次会议批准调整预算确定的1803亿元减少6亿元。1999年中央财政共发行国债4015亿元，除代地方政府举借的300亿元外，中央财政债务收入3715亿元，完成调整预算的100％。地方财政总收入9675亿元，完成预算的109．9％。地方财政总支出9637亿元，完成预算的109．5％。地方财政收支相抵，结余38亿元。中央和地方预算执行数汇总，1999年全国财政收入11377亿元，完成预算的105．3％；全国财政支出13136亿元，完成预算的104．2％。全国财政收支相抵，支出大于收入1759亿元。上述预算执行数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些小的变化。
　　项怀诚说，为了圆满完成1999年的各项预算任务，国务院和地方各级人民政府重点抓了四项工作：
　　一是强化收入征管，确保财政收入稳定增长。他说，1999年全国财政收入突破万亿元，比上年增长15．2％；财政收入占国内生产总值的比重由1997年的11．6％、1998年的12．4％上升到1999年的13．9％。这是国民经济稳定增长、财税体制有效运行、征收管理不断加强的结果。
　　二是认真落实积极财政政策，较好地发挥了财政宏观调控作用。
　　三是着力调整支出结构，重点项目的保障程度不断提高。项怀诚在这一部分谈到，1999年全国财政支出比上年增长21．7％，其中中央财政支出增长27．1％，这是多年来少有的。中央财政支出包括补助地方的支出中，基本建设支出1486亿元，比上年增长74．9％；企业技术改造和贴息支出61亿元。社会保障支出360亿元，比上年增长1．1倍，其中用于确保国有企业下岗职工基本生活费补助和确保企业离退休人员养老金发放的支出257亿元，比上年增长1．7倍。教育经费占本级财政支出的比重去年又提高1个百分点，实际支出127亿元。如果考虑中央部分高校下划地方等因素，按同口径比较，比上年增长23％；建立科技发展基金，实施知识创新工程，增加对基础研究和重点科研项目的投入，实际支出98亿元，比上年增长14．6％。加大扶贫力度，扶贫资金实际支出91亿元。
　　项怀诚谈到去年重点抓的最后一项工作是加强财政法制建设和监督管理，促进了依法理财。他说，去年修改和完善了财政规章制度60余件。重点开展了国债专项资金、中央特大防汛补助费和水利建设基金、中央部门预算外资金、中央财政扶贫资金、社会保障资金的专项检查活动，查处了一批违反财经法纪的案件和涉案人员。税务、海关等征管部门进一步加大了依法治税的力度，严厉打击偷税、逃税、骗税行为。还全面推行了行政事业性收费和罚没收入上缴国库和预算外资金财政专户的“收支两条线”管理办法。这些工作对整顿财经秩序，堵塞财政收支漏洞，遏制经济犯罪，提高财政资金使用效益起到了重要作用。
　　项怀诚指出，财政工作和预算执行中还存在一些不容忽视的问题。一是财经领域的违规行为和违法犯罪活动还相当严重，财经秩序还比较混乱，有法不依、执法不严、违法不究的现象仍相当普遍。二是财政保障能力依然不强，各级财政的压力都很大，尤其是部分县、乡财政困难突出，一些行政事业单位职工工资不能按时发放，某些该保障的资金支出还得不到充分保障。三是调整支出结构虽已起步，但步伐不快，力度不大，财政包揽过多的问题依然存在，财政供给“越位”和“缺位”的问题仍未得到根本改变。项怀诚说，上述问题必须在经济稳定发展的基础上，通过深化财税改革，完善财经制度，健全财政职能，规范经济秩序，加强财政监督，严格财政管理，逐步加以解决。

第2版(要闻)
专栏：

　　今年中央财政预算安排突出五个方面
　　新华社北京三月六日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大三次会议上说，今年中央财政预算的安排突出了五个方面。
　　一、继续加强基础设施建设。为了保证前两年国债资金已安排的基础设施项目尽快建成并发挥效益，需要继续增加投入。西部开发等一批事关国民经济发展全局的重大项目的前期准备工作，也需要增加一定的投入。中央财政预算共安排基本建设投资八百九十三亿元（含补助地方支出）。
　　二、大力支持国有企业的改革与发展。继续抓好重点行业、重点企业、重点产品和重点工艺的技术改造，中央财政预算安排企业技术改造资金及贴息一百六十五亿元（含补助地方支出）。
　　三、加大社会保障投入，全面落实一九九九年出台的调整收入分配政策。二○○○年中央财政预算共安排七百零七亿元，其中中央企业下岗职工基本生活补助安排三十七亿元；对财政困难的老工业基地和中西部地区国有企业下岗职工基本生活费资金缺口，通过转移支付补助五十亿元；对煤炭、有色金属、军工等困难行业离退休人员养老金缺口补助安排八十八亿元；补助部分地区落实提高社会保障待遇和提高行政事业单位人员工资等安排支出五百三十二亿元。
　　四、大力增加教育、科技、农业投入，确保按高于经常性收入增长比例增长。中央本级教育经费占本级财政支出的比重比上年再提高一个百分点，安排教育事业费一百六十五亿元，比上年增长百分之二十九点七；科学事业费安排一百一十二亿元，比上年增长百分之十四点一；农业事业费和支持农业生产支出安排七十九亿元，比上年增长百分之十四点八。
　　五、适当增加国家安全方面的经费支出。为配合军队、武警部队、政法机关不再经商办企业，中央财政对其履行职能所必要的经费补充安排五十六亿元。国防支出预算安排一千二百零五亿元，比上年增长百分之十二点七，与近几年的增幅相等，增加的经费主要用于提高军队官兵的工资、津贴和驻澳门部队的开支。
　　项怀诚说，二○○○年中央财政总收入安排六千九百零四亿元，比上年执行数增加五百零八亿元，增长百分之七点九。中央财政总支出九千二百零三亿元（含债务利息支出），比上年执行数增加一千零一十亿元，增长百分之十二点三。中央财政收支相抵，赤字二千二百九十九亿元。需要说明的是，今年中央财政赤字数额扩大，主要是对预算编制方法进行了改革，将原来不列入中央经常性预算支出，不体现在财政赤字中的国债利息支出七百四十九亿元，改为列入中央经常性预算支出，并体现为当年财政赤字。这样安排，并不增加国债的发行，但有利于全面反映中央预算支出情况，有利于债务的监测和控制，也符合国际通行的做法。如果按去年的口径计算，今年中央财政赤字为一千五百五十亿元，比上年减少二百四十七亿元。
　　项怀诚说，二○○○年地方财政预算总收入一万零四百三十四亿元，比上年执行数增长百分之七点八。地方财政预算总支出一万零四百三十四亿元，比上年执行数增长百分之八点三。二○○○年中央和地方预算汇总的情况是：全国财政收入安排一万二千三百三十八亿元，比上年执行数增加九百六十一亿元，增长百分之八点四；全国财政支出安排一万四千六百三十七亿元，比上年执行数增加一千五百亿元，增长百分之十一点四。
　　项怀诚还特别说明，今年的中央预算编制较往年提前两个月，以后还要逐步提前。同时，在中央各部门通力合作，试编部门预算的基础上，选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门作为全国人民代表大会报送部门预算的试点。

第2版(要闻)
专栏：

　　今年经济社会发展调控目标和主要任务
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎今天在九届全国人大三次会议上报告了今年经济社会发展调控目标和主要任务。
　　曾培炎说，2000年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　——经济增长率7％左右；
　　——全社会固定资产投资增长10％左右；
　　——居民消费价格和商品零售价格总水平保持或略高于上年；
　　——进出口总额增长3％，国际收支保持基本平衡；
　　——中央财政赤字2299亿元；
　　——货币发行量1500亿元左右；
　　——城镇登记失业率控制在3．5％左右；
　　——人口自然增长率9．2‰。
　　曾培炎说，发展是解决我们面临所有问题的关键。今年经济工作的首要出发点，是保持国民经济的较快增长。这对于解决经济生活中的突出矛盾、保持社会稳定和增强国内外对我国经济发展的信心都至关重要。当然，我们追求的必须是有市场、有效益、没有水分的速度。要把握好宏观调控的方向和力度，把扩大内需与结构调整、科技进步、对外开放结合起来，加快经济体制和经济增长方式的根本转变，努力使国民经济发展上一个新台阶。
　　曾培炎提出，2000年国民经济和社会发展的主要任务是：
　　一、继续扩大投资规模，进一步优化投资结构。2000年，要实现经济增长预期目标，难点在于投资能够有较快的增长。要继续增加国债和财政性投资，吸引银行增加贷款和企业增加投入，引导和鼓励集体、个体和私营等非国有经济增加投资，尽可能多地利用外资。固定资产投资重点是：进一步加强基础设施建设，特别是水利、铁路、公路、通信干线等重点项目建设；支持企业技术改造，加快高技术产业化，扶持装备工业，推动产业技术进步和产业升级，提高国防科技水平；加大对西部开发和生态建设与环境整治的投入力度；增加对教育、科技基础设施的投入；加强主产区粮库建设；加快建设经济适用住房。开工建设一批重大工程项目，主要有南京到西安和重庆到怀化铁路新线、柴达木经西宁到兰州的输气管道、成都紫坪铺水利枢纽、广州新机场、上海明珠线二期（轻轨）和南京地铁等。西气东输、兰州到成都输油管道、京沪高速铁路、广西龙滩水电站和亚太二号海缆等项目，要加快前期工作进度。
　　二、大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，全面提高农村经济的素质和效益。继续加强以水利为重点的农业基础设施建设。鼓励农民按照市场需求，调整种植结构，积极发展绿色食品、特色农产品，努力实现农产品的优质化。继续深化粮食流通体制改革。调整乡镇企业结构，积极发展小城镇。进一步落实扶贫攻坚各项政策措施，力争再解决1000万左右农村贫困人口温饱问题，努力完成国家“八七”扶贫攻坚计划。
　　三、加大工业结构调整力度，提高增长的质量和效益。加快技术进步和产业升级。加快老工业基地的产业调整和企业重组。坚决关闭一批技术落后、质量低劣、浪费资源、污染严重的小厂小矿，淘汰落后设备、技术和工艺。抓好煤炭和冶金行业的总量控制。千方百计提高工业产品质量、劳动生产率和企业效益。
　　四、努力创造良好的外部环境，积极推进国有企业的改革和发展。继续增加银行核销呆坏帐准备金规模，主要用于国有大中型企业和资源枯竭矿山的破产关闭。认真做好部分国有大中型企业的债权转股权工作，真正把“债转股”与转换机制、调整结构和加强管理结合起来。拓宽企业融资渠道。综合运用计划手段、财政政策、货币政策和经济杠杆，及时调节市场供求。严厉打击制造和销售假冒伪劣商品的行为。健全社会保障制度。
　　五、加大实施积极财政政策的力度，进一步发挥货币政策的作用。继续实施积极的财政政策，发行1000亿元长期国债，用于扩大投资需求。综合运用各种货币政策工具，切实加大金融对经济发展的支持力度。根据经济发展的需要增加基础货币投放，适当扩大货币供应量。
　　六、实施西部大开发战略，促进区域经济协调发展。
　　七、不断提高对外开放水平，更好地利用国内国外两个市场、两种资源。围绕我国加入世界贸易组织，切实做好各方面的准备工作。
　　八、坚持可持续发展战略，搞好生态环境保护和建设。继续下大力气抓好“三河”（淮河、海河、辽河）、“三湖”（太湖、巢湖、滇池）、“两区”（二氧化硫控制区、酸雨控制区）、一市（北京市）、一海（渤海）及三峡库区和长江上游的污染防治工作，抓紧实施污染治理重点工程。坚持工业污染防治与产业结构调整相结合。
　　九、加快科教兴国步伐，全面发展各项社会事业。今年要基本完成全国科研机构管理体制改革工作。集中力量抓好一批重点基础研究项目。集中力量抓好数字高清晰度电视、宽带高速信息网络、工业过程自动化、民用飞机、民用卫星等重大项目，发展新兴产业。加快教育改革和发展，全面推进素质教育。2000年，全国研究生计划招生12万人，普通高校本专科计划招生180万人。

第2版(要闻)
专栏：

　　西部大开发今年要迈出实质性步伐
　　新华社北京3月6日电 国家发展计划委员会主任曾培炎今天在九届全国人大三次会议上说，实施西部大开发战略，今年要迈出实质性步伐。
　　曾培炎说，加快基础设施建设是西部大开发的基础。加快水利、交通运输、通信和广播电视等基础设施建设，促进西部地区资源优势转化为经济优势。坚持把水资源的合理开发和有效利用放到突出位置，优先发展节水工程。公路要加快国道主干线和省区干线建设，大力支持贫困地区道路与主干线的连接。铁路建设要进一步拓宽西部地区的内外大通道。在建设主要干线机场的基础上，合理规划，建设一些支线机场。积极发展天然气管道运输。今年要继续建设和开工一批重大项目，进一步加强前期工作，特别是加快新疆塔里木盆地到上海和川渝地区到武汉等输气管道的前期工作，力争尽早开工建设。
　　他说，加强生态建设和环境保护是西部大开发的重要内容。要采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合性措施，抓住当前粮食比较充裕的有利时机，在长江、黄河上游生态脆弱地区，着力治理陡坡耕地，有计划、分步骤、在试点示范的基础上稳步推进退耕还林还草，绿化荒山荒地，恢复林草植被，从根本上改变西部地区生态环境恶化的状况。今年退耕试点面积500万亩左右，还林要超过1000万亩。要认真调查研究，搞好总体规划，从实际出发，按客观规律办事，尊重农民意愿，因地制宜，分类指导。
　　曾培炎指出，西部大开发不能沿用旧体制和传统的发展模式，要适应建立社会主义市场经济体制和转变经济增长方式的要求，积极采用新思路、新办法、新机制，解放思想，实事求是，大胆创新，积极开拓。从各地资源特点和自身优势出发，发展有市场前景的特色经济和优势产业。着力发展特色农业、节水农业、生态农业和旅游等产业。要适应世界科学技术迅猛发展的形势，切实依靠科技进步，促进资源开发、产业升级和环境整治。充分利用现有的科技基础，着力研究开发适合西部地区产业发展的科学技术。加强人才培养和引进，创造有利于人才发挥作用的社会和政策环境。
　　曾培炎说，国家要增加对中西部地区的投入，加大财政转移支付力度。国债投资、“债转股”、核销呆坏帐准备金和外国政府及金融机构贷款，也要向中西部地区倾斜。在新形势下，加快西部开发，应主要运用市场机制，吸引各方面资金，满足巨大的资金需求。要完善相关政策，努力改善投资环境，更大胆地吸引外资和我国东部资金的进入。
　　他强调，西部大开发是一项长期而艰巨的任务，需要几代人的艰苦奋斗。全国上下都要满腔热忱地积极支持西部大开发，鼓励企业家、科研人员和大专院校毕业生到西部建功立业。西部地区广大干部群众要自力更生，奋发图强，艰苦创业，不懈努力，建设经济繁荣、人民富裕、安定团结的新西部。

第2版(要闻)
专栏：

　　实施积极财政政策不会有大的风险
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大三次会议上谈到2000年中央和地方预算草案时说，实施积极财政政策，目前具备必要的条件，不会有大的风险。与国际通行做法比较，我国仍存在一定的发债空间。
　　项怀诚说，1998年以来，党中央和国务院针对亚洲金融危机的冲击和国内有效需求不足的矛盾，果断作出了实施积极财政政策的战略决策，不断加大政策力度，扩展财政政策的作用范围，并注意发挥货币政策作用，综合运用各种手段调控经济运行。两年来的实践证明，实施积极的财政政策已经取得了显著成效。虽然赤字有所增加，债务规模有所扩大，但这项政策的实施，维护了社会稳定，保持了国民经济持续、快速、健康发展，提高了人民生活水平。这是政府对经济实施宏观调控所必须付出的代价，是值得的。
　　项怀诚说，从当前国民经济发展的实际需要来看，积极的财政政策还需要保持必要的政策力度，以最终实现扩大内需、促进经济稳定增长的目标，为国民经济在结构调整和科技进步中高质量、高效益发展提供保障。只要经济能保持持续、快速、健康发展，经济效益不断提高，财政收入保持较快的增长，财政的偿债能力就会日益增强。
　　项怀诚说，另一方面，我们也十分重视国债和赤字规模问题，加强财政能力和公共风险研究，严密监测财政运行态势，准备必要的应对措施，注意防范财政风险，压缩不必要的支出，努力控制赤字规模，同时改善政策手段，增强财政资金的导向和带动作用。

第2版(要闻)
专栏：两会写真

　　一年一度喜相逢。来自贵州和新疆的少数民族代表共话盛会。 本报记者 李舸摄

第3版(要闻)
专栏：

　　中共中央全国人大常委会国务院的领导同志继续分别与代表一起审议讨论政府工作报告
　　新华社北京3月6日电 中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广西、广东、山东、解放军、湖北、吉林、北京、上海、江西、河南、云南、安徽、贵州代表团，与代表一起审议讨论朱镕基总理的政府工作报告。
　　今天到各代表团参加审议的领导同志有：田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、周光召、曹志、司马义·艾买提、王忠禹。
　　李铁映说要加强改革理论的超前研究
　　中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映代表在参加云南代表团审议时说，面向新世纪，我们要在理论上认真研究改革中的新问题，在实践中积极探索推进改革的新路子。
　　李铁映说，中国解决一切问题的关键在于发展，而要达到发展生产的目的，根本出路仍在于改革。目前深化改革面临许多以前没有遇到的新情况、新矛盾、新问题，特别是在我国加入世贸组织后，我们将面临严峻挑战。对此，必须加强改革理论的超前研究。要系统研究社会主义市场经济理论，研究如何加快经济结构战略性调整和国有企业战略性改组；研究如何通过改革，解决扩大内需，治理通货紧缩问题；研究西部大开发中的改革和发展战略等等。
　　李铁映要求在实践中进一步解放思想，实事求是，大胆探索，勇于实践。要进一步深化经济体制改革，着眼于解决制约经济发展的体制障碍。改革措施的安排，要有利于治理通货紧缩，促进产业结构调整升级，以及扩大就业和适应加入WTO的要求。（记者 贺劲松）
　　吴邦国强调要用高新技术产业促进产业结构调整
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国代表在参加北京团审议时强调，要用高新技术改造传统工业，积极发展新兴产业和高新技术产业，促进产业结构调整和产业升级。
　　吴邦国说，去年北京市经济运行质量比较好，主要表现在有效需求不足的情况下，企业整体效益良好，国有大中型企业亏损面比较低，特别是高新技术产业在北京经济总量中所占比重进一步提高，这反映出北京的经济结构调整是实实在在的。
　　吴邦国说，现在我们面临的经济形势，一是由过去的卖方市场转到现在的买方市场，二是去年我们花了大量外汇用于进口，其中大部分是高科技产品和我们自己还不能生产的产品，这说明国内市场是结构性、阶段性需求不足。目前，世界经济结构也在进行调整，一些发达国家的优势产业正进行转移，这对我们也是一个机遇。
　　吴邦国还鼓励北京市要利用大学和科研院所众多的优势，继续积极发展高科技产业，探索高新技术产业化的新机制。
　　（记者 刘健）
　　张万年强调始终不渝坚持党对军队绝对领导忠实履行我军神圣使命
　　中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年代表在解放军团审议政府工作报告时强调，要始终不渝地坚持党对军队的绝对领导，大力推进我军的革命化、现代化、正规化建设，忠实履行我军的神圣使命。
　　张万年说，坚持党对军队的绝对领导，是我军建军的根本原则和永远不变的军魂。有了这一条，我们就能无往而不胜，就能从胜利走向胜利。全军官兵特别是各级领导干部在这个问题上，一定要头脑非常清醒，立场非常坚定，旗帜非常鲜明，行动非常自觉。要始终坚持把思想政治建设摆在首位，坚持“讲学习、讲政治、讲正气”，保持和发扬我党我军的优良传统，不断增强政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，确保全军在任何情况下，都能做到坚定不移地听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委指挥，永保人民军队的性质、本色和作风。（记者 罗玉文）
　　姜春云说经济结构战略性调整要注意解决四个问题
　　中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加吉林团审议时指出，要不失时机调整、优化经济结构，促进经济质量、效益上新水平、新档次。
　　姜春云说，实施经济结构战略性调整需要着重注意解决好几个问题：一是解放思想，更新观念。调整经济结构是一场深刻的产业革命、技术革命，迫切需要从思想观念、思维方式上来一个大的转变，以新思想、新观念、新思维来适应经济结构调整的新要求。二是要了解市场、适应市场。调整结构必须以市场为导向，一切产品都要首先考虑市场需求，然后安排生产。三是既要积极，又要稳妥；既要抓住机遇，积极进取，尽快见到实效，又不能操之过急，一哄而起。
　　姜春云说，除此之外，还要注意东西结合，相辅相成。他说，实施西部大开发战略，既有利于加快西部地区的发展，又有利于东部地区向西部地区延伸，开拓新的发展空间，两者相得益彰。全国各地各行业都应当关心支持西部地区大开发，打好这一对振兴中华、富民强国有决定意义的重大战役。
　　（记者 黎大东）
　　贾庆林说坚持“发展是硬道理”要“两个文明”一起抓
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表在参加北京团审议时说，朱镕基总理在报告中强调“发展是硬道理”，这是解决我们面临问题的关键，只有“两个文明”建设都抓好，才是真正坚持“发展是硬道理”。
　　贾庆林说，过去的一年，是北京市发展历程中极不平凡的一年，庆祝新中国成立50周年和迎接澳门回归等重大庆典活动取得圆满成功，在三场政治斗争中经受了严峻考验，国民经济保持了快速健康发展，这些成绩的取得是我们坚持“发展是硬道理”的生动体现。
　　贾庆林说，新的一年，北京市要更加自觉地坚持“两个文明”一起抓，一是努力发展高新技术产业；二是努力提高城市现代化管理水平；三是努力加强党的建设。当前，要在领导干部中深入开展“三讲”教育回头看，在广大干部群众中，开展“致富思源、富而思进”的教育活动。（记者 刘健）
　　温家宝强调要锲而不舍地抓好扶贫开发工作
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝代表在广西团参加审议时指出，完成国家八七扶贫攻坚计划并不是扶贫工作的结束，而是一个新的扶贫阶段的起点。要继续把扶贫开发摆在国民经济和社会发展的重要位置，锲而不舍地开展下去。
　　温家宝说，今年是实施八七扶贫攻坚计划的最后一年。各级党委、政府，特别是贫困地区的主要负责同志要有强烈的紧迫感、使命感，以对党和人民高度负责的态度，聚精会神地抓好扶贫开发工作。要进一步落实扶贫开发的各项政策措施，继续坚持开发式扶贫的方针，把扶贫开发同农业和农村经济结构的战略性调整结合起来，同实施西部大开发结合起来。
　　温家宝指出，要把西部地区、少数民族地区、革命老区和自然条件恶劣的特困地区作为今后扶贫开发的重点，采取得力措施，加大扶持力度，改变贫困面貌。
　　温家宝说，各级党委、政府对扶贫工作的长期性、艰巨性要有明确的认识，牢固树立长期作战的思想。要适应扶贫开发新形势的要求，研究和确定未来扶贫开发的方针和部署。
　　（记者 贺劲松）
　　曾庆红指出要强化监督制约机制从严治党从严治政
　　中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红代表在参加江西团审议时指出，要强化监督制约机制，从严治党，从严治政。
　　曾庆红强调，完成好朱镕基总理在政府工作报告中提出的各项任务，总的是要认真贯彻党中央在部署今年工作时提出的方针，联系党的建设和组织工作的实际，特别要着力抓好以下几项工作：
　　首先是要深入搞好“三讲”教育，努力提高领导干部的思想政治素质。要切实抓好县（市）“三讲”教育工作；“三讲”集中教育已告一段落的地方和部门，要认真开展“回头看”活动，落实整改措施，巩固和扩大“三讲”教育的成果。
　　其次要强化监督制约机制，从严治党，从严治政，有效遏制腐败现象和各种不正之风。要加大对领导干部特别是主要领导干部的监督，建立健全行之有效的监督制约机制，用制度保证各级政府勤政高效和干部清正廉洁。
　　第三要增强群众观念，进一步密切干群关系。曾庆红说，各级领导干部，一定要坚决防止和克服官僚主义、形式主义和教条主义的不良作风，增强群众观念，重视群众工作，了解群众情绪，关心群众疾苦。
　　曾庆红说，除此外还要加强以国有企业和农村为重点的党的基层组织建设，抓好党员队伍的教育管理，从根本上扭转一些基层党组织软弱涣散的状况。（记者 姜微）
　　吴仪说要进一步扩大开放必须在“引进来”和“走出去”两方面下功夫
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪代表在参加湖北团审议时说，要进一步扩大对外开放，必须在“引进来”和“走出去”两方面下功夫。
　　吴仪说，我国的对外开放是从“引进来”起步的，设立经济技术开发区、保税区，沿海城市开放，都是为了吸引外商来投资。但同时我们也应看到，经过20多年来的改革开放，我们的经济结构和宏观环境已发生了很大的变化，这就要求引进工作必须提高水平。为此，引进工作要为我国的发展战略服务，要把中西部地区放在突出的地位，在扩大外资领域、增加规模上，进一步向中西部地区倾斜，吸引更多外商投资中西部地区；要改进工作，改善服务，完善法律法规，推动吸收外资从依靠政策优势向综合环境优势转变；要有重点地推动国有大中型企业与跨国公司联合。
　　吴仪指出，进一步扩大对外开放除了要“引进来”，还要“走出去”，产品、人员、企业都要走出去。要千方百计扩大出口，特别是机电产品出口、高新技术产品出口。（记者 翟伟）
　　周光召说要高度重视教育和科技发展
　　全国人大常委会副委员长周光召在参加安徽团审议时说，要高度重视教育和科技发展。
　　周光召说，朱镕基总理所作的政府工作报告高屋建瓴，重点突出，富有新意，具有很强的针对性和指导性，是一个求真务实的好报告。报告特别重视教育和科技的发展。
　　周光召说，目前，我国农业生产成本较高，玉米、小麦等主要农产品价格已高出国际市场价格。在我国加入世贸组织之后，农业将面临严峻的挑战。而要增强农业竞争力，就必须提高科技对农业的贡献。（记者 刘健）
　　司马义·艾买提强调要维护民族团结为西部开发创造良好社会环境
　　国务委员司马义·艾买提在参加吉林团审议时强调，必须坚定地维护民族团结，为西部地区的开发和发展创造良好的社会环境，提供强有力的政治保障。
　　司马义·艾买提指出，维护民族团结，各级各族干部是关键。在民族地区工作的各族干部尤其是领导干部，要顾全大局，率先垂范，做维护民族团结的模范，一言一行都要考虑是否有利于民族团结，要把民族团结贯穿于西部开发工作中。
　　司马义·艾买提说，维护民族团结，必须做好群众工作。做民族团结工作必须要有群众观念，必须依靠广大的各族人民群众，脚踏实地为群众办好事，正确处理人民内部矛盾，化消极因素为积极因素，把各族人民紧紧团结在党的周围。维护民族团结，必须全面贯彻党的民族政策。
　　司马义·艾买提说，新中国成立50年来，我国的民族关系和睦，各项事业欣欣向荣，一个重要原因就是我们在处理民族问题上形成了正确的理论，制定实施了英明的政策。在新形势下，民族政策有经常强调的必要，既要认真贯彻执行好民族政策，也要随着形势的发展变化，不断完善民族政策，从而更好地维护民族团结，促进社会稳定。
　　司马义·艾买提强调，维护民族团结，必须高举爱国主义和民族大团结的旗帜，运用法律的武器，防范和打击一切破坏民族团结、社会稳定和祖国统一的违法犯罪活动。（记者 黎大东）
　　王忠禹说要继续做好计划生育工作
　　国务委员、国务院秘书长王忠禹参加了河南代表团的审议。他说，近10年来，我国的人口控制工作取得很大成绩，现在已进入了低生育水平阶段。当前的关键是要保持住这种水平。
　　王忠禹说，目前全国人口已达12.59亿人，每年新出生人口在1000万人左右。在人口基数如此大的情况下，要保持住这个水平，任务十分艰巨。他希望有着9300万人口的河南省继续做好控制人口的工作，抓好计划生育，为社会经济的全面发展奠定基础。（记者 刘刚）

第3版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大三次会议举行记者招待会
　　曾培炎就当前经济形势和实施西部大开发战略答记者问
　　今年经济形势将进一步趋好
　　本报北京3月7日讯 记者严冰、康燕、洪岩报道：九届全国人大三次会议今天在人民大会堂举行记者招待会，国家发展计划委员会主任曾培炎就当前经济形势和实施西部大开发战略等问题回答了中外记者的提问。
　　在回答记者关于今年经济形势的提问时，曾培炎说，去年我国经济保持了持续快速健康发展，今年将会继续保持这一态势，全年实现7％左右的增长目标是完全可以做到的。当前，世界经济环境趋好，我国投资、消费和进出口都会有所改善。在投资方面，今年将继续发行长期国债、加大财政投入力度，并采取措施推动社会投资的增长；在消费方面，去年出台了一系列刺激消费的措施，消费品零售额实际增长10．1％，今年这些措施将继续发挥作用，并出台一些新的鼓励消费的政策。与此同时，国家还将运用价格、税率、利率等经济杠杆进一步扩大国内需求，使国民经济继续朝好的方向发展。
　　关于实施西部大开发战略，引起了海内外的关注，许多记者都围绕这一问题提问。在谈到西部大开发的投资效益问题时，曾培炎说，西部地区土地矿产资源丰富，劳动成本低，具有很多经济优势，但基础设施比较落后，国家将在交通运输、通信和水利等领域加大投资力度，帮助西部地区改善投资环境。在开发中要按市场需求配置资源，充分发挥市场机制的作用。他说，西部大开发今年要迈出实质性步伐，目前正在研究制定“十五”计划和编制西部大开发规划。今年的固定资产投资中，国债资金、财政拨款和外国政府、国际金融组织提供的优惠贷款，用于中西部地区的比例将保持在70％左右。今年在西部将开工建设一批大项目，同时加快“西气东输”、“西电东送”、进藏铁路等一批重大项目的前期工作。西部正在建设的78个大中型项目，要加快进度，今年投入将达300多亿元。曾培炎还指出，西部大开发是一项长期、艰巨的任务，是一个规模宏大的系统工程，需要经过几代人的努力。实施西部大开发战略，人才是关键。一方面要加快培养本地人才，另一方面要广泛吸引东部地区和海外的人才。西部大开发中我们将新上一些重要建设项目，对海内外人才非常有吸引力。为更好地发挥这些人才的作用，要在生活、工作等方面为他们创造必要条件。西部大开发要探索新思路、运用新办法，首先要依靠西部地区广大干部群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，和全国人民共同努力，建设一个经济繁荣、山川秀美的新西部。
　　在回答记者关于通货紧缩问题时，曾培炎说，当前我国确实出现通货紧缩趋势，但并不存在严重的通货紧缩局面。尽管消费价格、零售价格指数分别出现连续22个月和28个月的负增长，但货币供应量、金融机构贷款规模保持正常增长，经济发展保持了较快的速度。出现物价连续负增长的原因是多方面的，由于重复建设造成了某些商品供过于求；农业连年丰收，农产品出现阶段性剩余，价格持续下跌，对整个商品价格下降产生了较大影响；城乡居民收入增长缓慢；一些改革措施透明度不够，影响了居民对支出的预期；另外，前几年有些商品价格上涨过多，留下了降价空间。他说，今年随着扩大内需政策的落实，价格总水平会逐步回升。从1月的情况看，月环比价格指数回升，相当一部分生产资料价格有所上涨，12个省区市物价指数已出现正增长，今年通货紧缩趋势可望得到缓解，年终会有很大好转。
　　今天的记者招待会由全国人大常委会副秘书长吕聪敏主持，曾培炎和国家计委副主任王春正还就其他问题回答了记者提问。

第3版(要闻)
专栏：

　　今日两会日程（3月7日）
　　人大：上午，代表团全体会议审议。
　　下午，代表团全体会议审议。
　　下午，“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问。
　　政协：上午，小组讨论政府工作报告。
　　上午，“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请全国政协委员中的部分专家、学者谈西部大开发问题，并答记者问。
　　下午，政协九届三次会议第二次全体会议，委员发言。

第3版(要闻)
专栏：

　　创造条件增加有效需求
　　新华社北京3月6日电国家发展计划委员会主任曾培炎今天在九届全国人大三次会议上提出，要从体制、机制和政策上创造条件，努力增加有效需求，促进国民经济持续快速健康发展。
　　曾培炎在《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》中说，扩大内需是解决当前经济生活中各种矛盾和问题的重要措施，也是国民经济发展的一项长期战略方针。扩大内需的关键是增加有效需求，决不能盲目扩大没有市场的生产能力，更不能搞低水平的重复建设。增加有效需求，要以不断提高城乡居民物质文化生活水平为目的，扩大投资和消费；以市场为导向，使供给结构适应国内外市场需求的变化；以科技进步和技术创新为动力，促进产业结构优化升级；实施可持续发展战略，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
　　曾培炎从四个方面阐述了增加有效需求要采取的措施：
　　——大力开拓城乡市场，积极扩大消费需求。要积极调整收入分配政策，增强居民购买力；完善消费政策，拓展消费领域；改革和健全消费体制，积极培育住房等新的消费热点；改善消费环境，下大力气开拓城乡市场。
　　——积极推进投融资体制改革，努力为增加有效需求创造体制条件。一要加快投融资体制改革步伐，健全企业投资的激励机制和约束机制。改革的方向是，对于企业出资建设国家鼓励和允许发展的项目，除重大项目和有特殊规定项目以外，都由企业自主决策、自担风险。政府只审查企业投资是否符合国家发展规划、宏观政策和法律法规，不直接干预企业的投融资活动。二要拓展企业融资渠道，增强企业扩大投资的实力。三要努力创造良好的政策环境，鼓励和引导社会资金增加投入。取消各种不利于社会投资和非国有经济发展的限制，扩大进入的领域。
　　——发挥价格杠杆作用，促进经济增长和结构调整。继续理顺价格关系，完善价格机制。适当提高水利工程供水、城市供水、公共交通等价格，加强污水和垃圾处理收费工作。改革电价形成机制，调整电价结构。在已完成农村电网建设与改造和电力体制改革的地区，降低农村用电价格，实现城乡用电同网同价。在规范教育成本的基础上，合理调整学费标准。要大力整顿价格秩序。通过这些措施，促进基础设施和公共事业发展，增加城乡居民消费。
　　——切实加强管理和法制建设，规范和健全社会主义市场经济秩序。

第3版(要闻)
专栏：

　　加强财政管理的八个方面
　　新华社北京3月6日电 财政部部长项怀诚今天在九届全国人大三次会议上谈到完成2000年的预算任务时，提出要深化财政改革，规范收支管理，推进依法理财。他对此从八个方面作了阐述。
　　一、继续加强财政投资管理，充分发挥财政宏观调控作用。他说，两年来，扩大基础设施投资发挥了应有的效应，一个重要原因是选准投资方向，做好项目论证，管好用好资金。今年的国债资金仍然要按国务院确定的方向和重点进行安排。所有的项目都要合理布局，统筹规划，严格按基建程序办事，并在实际操作中，精心设计，科学施工，严格监理，确保工程质量。技术改造项目要突出科技进步与产业升级，绝不能搞变相重复建设，盲目扩大生产能力。
　　二、加大税收征管力度，确保财政收入持续稳步增长。项怀诚提出，在当前的收入征管中，要进一步贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的方针，强化税收征管基础工作，严格执行税收法规，坚持依法治税，切实做到应收尽收。各地区、各部门要认真贯彻执行《国务院关于纠正地方自行制定税收先征后返政策的通知》，不得违反税法规定，以先征后返或其他减免税手段吸引投资，更不得以各种方式变通税法和税收政策，不得随意批准缓税、免税，更不能收“过头税”，以维护税法的统一性和权威性。各地区凡自行制定的先征后返政策，从今年起一律停止执行，并认真检查纠正。凡拒不纠正并继续擅自保留的，中央财政将相应扣减对该地区的转移支付和专项补助，并追究有关人员的责任。
　　三、加强预算管理，稳步推进预算制度改革。他说，当前，预算制度改革的主要内容是：细化预算科目，编制部门预算。着手调查研究，区别不同情况，合理制定定员定额标准，为编制预算、考核预算执行情况提供重要依据。对预算单位的收支情况进行全面清理，为改革预算编制工作打好基础。逐步把政府采购范围扩大到机关所有的办公用品、办公设备、公共设施建设及相关服务方面。此外，要着手研究实行国库集中支付制度，并作为强化管理，反腐倡廉的一项根本性措施。
　　四、加大财政支出结构调整力度，突出重点，确保党和国家各项重大方针政策的贯彻落实。他说，一是逐步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过多、对事业单位包揽过多的问题，抓住地方机构改革的有利时机，做好定编定岗定员工作，清理超编人员，严格控制人员经费。二是要加快事业单位改革的步伐，根据事业单位的不同情况，区别对待。对经营性的事业单位，一定要推向市场，财政停止供给；对具有经营性、公益性双重性质的事业单位，考虑其收入条件和能力，适当核减事业经费；对公益性事业支出，应加大支持力度，保证科技、教育、社保、农业、生态建设等重点领域和项目的支出需要，搞好防灾体系建设，支持天然林保护和退耕还林工程，加大扶贫攻坚力度，增加农民收入。三是要逐步减少对竞争领域的直接投入，为企业的公平竞争创造良好的环境。四是加大对国家政权建设的支持力度，努力增加其经费支出，保证机关工作人员工资的按时足额发放。
　　五、做好社会保障工作，加快社会保障体系建设。项怀诚谈到，当前社会保障工作的重点是确保国有企业下岗职工基本生活费、企业离退休人员养老金和城镇居民最低生活费的及时、足额发放。
　　六、积极推进税费改革，进一步理顺分配关系。他说，整个税费改革将在总体规划的基础上，分步实施。目前有关交通和车辆税费改革的立法程序已经完成，燃油税、车辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，待条件适合时正式实施。农村税费改革是新中国成立50年来我国农村继土地改革和实行家庭承包经营以后的又一项重大改革，改革的指导思想、基本原则和主要政策措施中央已经确定。今年，将选择安徽省进行全省范围的试点，其他省、自治区、直辖市可选择少数县、市进行试点。
　　七、加强财政监督管理，整顿财经秩序。今年要着重抓好以下几项工作：一是对一切财政支出，特别是重点支出，要实行从核定预算，拨付资金，到安排使用的全过程监管，并追踪问效，对擅自挤占、挪用或损失浪费的，要追究有关负责人的责任。二是积极做好财政预算和财政专户管理工作，全面推行“单位开票，银行代收，财政统管”的管理办法，做到罚缴分离、票款分离。三是提高会计信息质量，实行会计委派制和总会计师制度。四是抓紧经济鉴证类社会中介机构的清理整顿工作，规范社会中介机构的执业行为，强化行业自律。五是进一步健全财政法制，加大财政执法力度，完善财政系统的行政复议制度，建立和推行财政执法责任制和评议考核制，大力推进依法理财。
　　八、坚持艰苦奋斗、勤俭建国的方针，牢固树立节约观念，节俭理财。项怀诚强调，当前，一些地方和单位，讲排场、摆阔气、重享乐的奢靡之风还很盛行，财政资金使用中的损失浪费现象相当严重，楼堂馆所越建越多，越建越豪华；公款消费大手大脚，标准越来越高。人民群众对此很不满意。他指出，强调艰苦奋斗、勤俭建国的方针，不仅是缓解财政资金供求矛盾的一项重要措施，也是密切党和政府与广大群众的联系，发扬党的优良传统的重要途径。我们必须站在讲政治的高度，把这一方针发扬光大，长期坚持下去。在财政工作中要通过改革预算管理制度，健全财政监督体系，从制度上、机制上确保这一方针的贯彻落实。各级财政部门要科学合理安排财政资金，严格加强监督管理，坚决反对铺张浪费，严厉打击贪污腐败，带头节约一切可以节约的资金，把钱用在“刀刃”上，使有限的国家财力在改革开放和社会主义现代化建设中发挥更大的作用。

第4版(要闻)
专栏：

　　迟浩田参加解放军代表团审议时强调
　　开创国防和军队现代化建设新局面
　　新华社北京3月6日电 （记者罗玉文）中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田代表，昨天在参加九届全国人大三次会议解放军代表团审议政府工作报告时强调，要认清形势，牢记使命，努力开创国防和军队现代化建设的新局面。
　　迟浩田说，我军是人民民主专政的坚强柱石，担负着保卫国家安全和维护社会稳定的神圣使命。全军官兵要坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，自觉服从和服务于党和国家工作的大局，深入贯彻新时期军事战略方针，积极推进军队建设和改革，努力把我军现代化建设提高到一个新水平。
　　迟浩田强调说，要把“三讲”教育作为一项长期的战略任务来抓，要通过“三讲”教育，更加坚定建设有中国特色社会主义的信念，不断增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领的自觉性，坚持党对军队的绝对领导，坚决维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的权威，自觉在思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持一致，一切行动听指挥。
　　迟浩田说，要大力培养和造就高素质的新型军事人才，深入开展科技练兵，努力提高新形势下治军的能力和驾驭现代战争的本领。要进一步改革和完善国防动员体制，要积极参加和支持西部大开发。
　　迟浩田强调，随着香港、澳门相继回到祖国怀抱，全中国人民更加迫切盼望早日解决台湾问题，早日实现祖国的完全统一。台湾是中国神圣领土不可分割的一部分，中国人民决不容许有一寸土地从祖国的版图分裂出去。长期以来，台湾分裂势力借助某些大国的支持，蓄意破坏一个中国的原则，阻挠两岸和平统一的进程。李登辉去年公开抛出“两国论”，在分裂祖国的道路上迈出了极其危险的一步，使两岸关系遭受严重破坏。中国政府和人民对台湾分裂势力的分裂活动始终保持高度警惕，进行了坚决的斗争，显示了中国人民反对分裂、维护统一的坚强决心。为了维护包括台湾同胞在内的全中国人民的利益，也为了维护亚太地区的和平与发展，我们将继续坚持“和平统一、一国两制”的方针，继续坚持江泽民主席提出的发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，尽一切可能争取和平统一。但是，如果出现台湾被以任何名义从中国分割出去的重大事变，如果出现外国侵占台湾，如果台湾当局无限期地拒绝通过谈判和平解决两岸统一问题，中国政府只能被迫采取一切可能的断然措施、包括使用武力，来维护祖国的主权和领土完整，完成中国的统一大业。中国人民解放军要加强战备，随时做好一切准备，一旦情况需要，就要立即担负起维护祖国统一的神圣使命。我们要正告那些台湾分裂分子，玩火者必自焚，选择“台独”就是选择战争。挟洋自重、破坏统一的麻烦制造者们是不会有好下场的。中国政府和人民完全有决心、有能力维护国家主权和领土完整，决不容忍、决不姑息、决不坐视任何分裂中国的图谋得逞，任何分裂图谋都是注定要失败的。

第5版(两会专版)
专栏：

　　以创新求发展
　　王云坤（吉林）
　　总理的报告很全面，很精辟。我感到突出的特点是充满了创新的精神。不加快经济体制和经济增长方式的转变和创新，发展中的各种关系就难以理顺，发展层次就适应不了竞争的要求。
　　从我省的实际看，结构矛盾非常突出。农业比重大，农村经济的生产方式还很落后；传统工业的比例较高，产品、技术、装备、工艺陈旧老化；交通、金融、通信等服务业的发展还不够快。所以，只有下真功夫调整农业结构，加快科技兴农步伐，农村经济的发展、农民收入的提高才不是一句空话。如果不下大气力进行工业技术和装备的大规模的更新改造，不抓紧建设技术创新体系和培育新兴产业，提高经济的整体素质和竞争力，迎接进入WTO的挑战就无从谈起。如果不树立新的发展观，发展不注重经济、社会和生态效益的统一，坚持可持续发展这个基本国策就得不到真正落实。所以，对于我们吉林这样一个欠发达的省来说，创新的任务格外繁重。
　　近一两年来，我们在全省上下强调创新，在2000年的工作部署上，重点突出了推进技术创新、发展效益农业、加快开发区建设、培育新的增长点等方面工作。

第5版(两会专版)
专栏：

　　在结构调整中实现自我超越
　　王玉林（黑龙江）
　　政府工作报告中指出：“当前我国农业进入了一个新的发展阶段，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务。”就是说，这个阶段实际上就是对农业和农村经济结构进行战略性调整的阶段。
　　黑龙江垦区如何进退，对黑龙江省乃至全国都将产生影响。我以为战略性的结构调整实际上是一个系统工作，要居高望远，稳步推进。
　　粮食生产依然是农业生产的基础，也是新一轮结构调整的基础。要抓好粮食生产，最根本的是要根据市场的变化，继续压缩不适销品种，扩大适销、畅销的优质品种。要加大科技含量，全面优化农作物的品种、品质。在此基础上，将着重发展畜牧业，大力发展粮食和其他农产品的深加工，在走向工业文明中拉动农业产业的升级换代。
　　优化农业的产业结构，是新一轮结构调整的重要方面。我们在对资源优势和市场整合的基础上提出了粮经饲种四元结构的种植格局，将经济作物、饲料作物、种子生产与大宗粮食作物等量齐观，围绕“粮、牧、企”三个重点来调整产业结构，确立畜牧业在未来产业中的主导地位，着重构筑前连粮、后连企，三位一体，协调发展的中轴产业格局。

第5版(两会专版)
专栏：

　　支持西部开发 中部大有作为
　　宋恩华（河北）
　　实施西部大开发战略，不仅对于西部地区，而且对于全国各地来说，都是一个新的发展机遇。
　　中部地区，既没有沿海优越环境，也享受不到西部开发的优惠政策。但连接西、东区位，又使它在西部大开发中具有特殊的优势。东部地区、西部地区和我市之间在产业结构上有梯次相近的特点，加上地域相连，使我们的产业调整和转移有东引西进的衔接之利，所以，我们完全可能而且必须抓住并利用好这次机遇，在输出物资、输出劳务、利用名牌效应向西部资本扩张和利用西部资源等方面东引西进，带动我市经济、社会的加速发展。
　　当然，要想在西部大开发中有所作为，关键还在于自己要有实力。所以，实施东引西进战略，眼下首先还是要做活东引的文章。西部大开发是一个较长期的系统工程，还不可能一蹴而就，我们则必须利用好这个宝贵的“时间差”，以只争朝夕的精神，大力优化自己的投资环境，扩大面向东部的招商引资，把更多的先进生产要素吸引到我们邯郸来，加快发展和壮大自己。按照这个思路，我们已将今年命名为邯郸的“项目年”，下大力优化发展环境，实行多渠道招商。我们衷心欢迎东西部客商会聚邯郸，共谋东引西进大计。

第5版(两会专版)
专栏：

　　抓住机遇 奋力拼搏
　　刘明祖（内蒙古）
　　政府工作报告进一步明确了加快基础设施建设、生态环境保护和建设，发展特色农业、旅游业，特别是发展优势产业和高新技术产业等西部大开发的重点。这些重点完全符合内蒙古的实际，为我们指明了搞好西部大开发的方向。我们一定要不失时机、趁势而上，在原有工作的基础上，再上新台阶，促进整个内蒙古经济社会发展迈出新步伐。
　　目前，我们根据内蒙古在西部大开发中的重要地位，已确定要突出抓好“一线”、“三区”，即把内蒙古建成北方最重要的生态防线、建成我国重要的农畜产品和绿色产业开发区、能源和原材料产业开发区、稀土科研和生产开发区；全面实施人才开发、交通网络、节水灌溉、城镇基础设施建设、产业升级改造、生物高技术等“十大工程”；实现山川秀美、边疆稳定、民富区强“三大目标”。全区人民精神振奋、万众一心、团结拼搏，决心再造新优势，实现新飞跃，力争使内蒙古成为21世纪我国经济增长的重要支点，并为“走进前列”打下坚实的基础。

第5版(两会专版)
专栏：

　　着力提高经济质量
　　杨正午（湖南）
　　经济工作必须强化质量和效益观念，在提高效益的前提下加快经济增长步伐。重点抓好三件事：
　　一是突出经济结构调整。农业结构调整要有新的思路，坚持以市场为导向，调整农业产业结构，积极发展以二、三产业为主的乡镇企业，提高非农产业比重；调整种养业结构，发展养殖业，提高养殖业比重；调整农业产品结构，推广优良品种，提高优质农产品比重；调整城乡结构，发展小城镇，提高城市化比重。要大力推进工业企业的战略性调整，积极培育新的经济增长点。
　　二是突出科技进步。依靠科技进步，提高经济增长效益和质量。要十分重视人才储备和科技创新。
　　三是突出加强管理。要“严”字当头，以改革的精神，强化管理，重点要加强企业内部管理、建筑工程监督管理和社会管理。

第6版(国际)
专栏：

　　日本官房长官表示
　　发展日中关系想法没有改变
　　新华社东京3月6日电 （记者王妍）日本内阁官房长官青木干雄6日在此间召开的记者招待会上表示，日本政府关于发展日中关系的想法没有任何改变。
　　青木干雄是就中国国务院总理朱镕基在第九届全国人民代表大会第三次会议上作政府工作报告时所指出的要警惕极少数日本极右翼势力对中日关系的干扰和破坏作上述表示的。
　　青木干雄说，日本政府将稳步实施日中首脑已经达成一致的事项，关于发展日中关系的想法没有任何改变。

第6版(国际)
专栏：

　　黎巴嫩欢迎以撤军决定 以巴讨论耶城安全问题
　　据新华社贝鲁特3月5日电 （记者黄灵、符卫建）黎巴嫩总理胡斯5日表示，黎欢迎以色列在同黎方达成协议的情况下从黎南部撤军，但黎对以撤军的“诚意”仍存在疑虑。
　　胡斯说，多年来黎一直在为收回被占领土而斗争，以占领军的撤出将使黎南部人民重新回到祖国的怀抱。但如果以色列单方面执行撤军行动，黎巴嫩将不会作出任何承诺，因为以应恪守联合国安理会425号决议，无条件地从黎南部撤军。
　　据新华社耶路撒冷3月6日电 （记者戚德良）以色列公共安全部长本—阿米和巴勒斯坦负责耶路撒冷事务的官员侯赛尼6日在西耶路撒冷会谈，讨论双方在耶路撒冷的安全和经济发展等方面的合作问题。
　　会后侯赛尼说，巴方在会上提出，由于以采取的封闭政策，居住在东耶路撒冷的18万巴勒斯坦居民目前面临经济困难，生活状况恶化，如果以方不及时采取措施，放松对东耶路撒冷巴勒斯坦人经贸的限制，东耶路撒冷的安全局势将会进一步恶化。巴方在会上要求以方放弃在东耶路撒冷拆毁所谓巴勒斯坦人无照所盖的房屋的做法。
　　本—阿米说，以方会考虑巴方的建议，采取措施改善居住在东耶路撒冷的巴勒斯坦居民的生活条件。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　借评估搞霸权
　　张金江
　　近日，美国国务院抛出一个所谓的评估报告，对20多个国家的扫毒情况妄加评判。对它“不认可”的国家，扬言要进行制裁；对勉强“认可”的国家，也“横挑鼻子竖挑眼”。墨西哥名列美国评估报告之中，墨各界人士对美国的这一霸道行为表示强烈不满。
　　墨西哥反对美国评估的主要理由是：
　　美国的评估是对别国内部事务的干涉，侵害别国主权。扫毒属一国内部事务，应由这个国家自己采取行动，美国有什么权利居高临下地指挥人家应该怎样做，不应该怎样做呢？美国充当“超级法官”，对别国扫毒斗争说三道四，指手画脚，是其霸权主义劣根性使然。
　　为打击毒品犯罪，墨西哥政府投入了巨额资金，去年支出16．07亿比索（约9．2比索合1美元），今年增加到42．67亿比索。本届政府执政5年来，共缴获并销毁各类毒品530多万公斤，捣毁大麻、罂粟田20．8万公顷，抓获贩毒分子5．3万人，狠狠打击了贩毒集团的嚣张气焰。这是墨西哥政府做出巨大努力后才取得的成果，而美国的评估报告总是轻视甚至无视别国的这种努力及其取得的成果。
　　像“人权”大棒一样，扫毒评估报告也是美国手里的一根大棒。谁不听它的话就拿来威胁谁，动辄进行制裁。其目的就是要把它的意志强加于人，逼迫别国对它服服帖帖。
　　美国对别国的扫毒斗争“鸡蛋里挑骨头”，而对自己国内存在的严重毒品问题却讳莫如深。事实上，美国是世界头号毒品消费国，最需要检讨扫毒问题的恰恰是美国自己。据报道，美国内至少有十大贩毒集团，世界上生产的一半毒品是在美国交易的，美国经常吸毒者有1300万，每年毒品消费支出570多亿美元，而且毒品消费量仍呈增加的势头。毒品在美国如此泛滥，可见美国扫毒不力。美国国务院为何不对自己的扫毒情况也评估一下？美国不搞好自己的事，有什么资格恣意指责别国？
　　扫毒斗争需要国际合作，但要建立在尊重国家主权和平等的基础上。正像墨西哥总检察院检察长马德拉索所警告的：任何损害国家主权的做法，都是对毒品犯罪的放纵。

第6版(国际)
专栏：

　　普京接受记者采访时说
　　俄愿与北约发展伙伴关系
　　本报莫斯科3月6日电 记者刘刚报道：俄罗斯代总统普京5日接受英国BBC广播公司采访时表示，他主张扩大俄与西方军事政治方面的合作，特别是要发展俄与北约的伙伴关系。他说，如果北约重视俄罗斯的利益，视俄罗斯为平等的合作伙伴，他不排除俄罗斯加入北约的可能性。
　　普京说，“如果有人企图不让我们参加决策，这将引起我方的不安与愤怒，但这不意味我们准备实行孤立主义”。“俄罗斯是欧洲文化的一部分，我很难想象我的国家与欧洲文明世界格格不入”。当记者问普京俄罗斯是否有可能加入北约时，普京说：“为什么不可能？我不排除这种可能性。但必须重视俄罗斯的利益，俄罗斯必须是完全平等的伙伴。”普京强调，“我们很难把北约假想为敌。我们欢迎公平的合作与伙伴关系”。
　　普京的讲话引起了俄政界的广泛关注。总统候选人久加诺夫说，普京在对外政策方面知识薄弱，他发表这样的讲话前应该多和助手商量；国家杜马副主席卢金支持普京有关加入北约的讲话立场；总统候选人季托夫表示支持普京的观点，但他认为普京在很多方面言行不一，眼下发表这样的讲话是做政治姿态，是为了争取更多的选票，很难说普京在多大程度上是真心地要俄参加北约。

第6版(国际)
专栏：

　　以色列近日增派军警，加强对国内各重要城市的戒备，以防发生不测事件。图为以色列士兵3月5日在耶路撒冷市内一个集贸市场巡逻。
　　新华社发

第6版(国际)
专栏：

　　西班牙打击邪教团伙
　　新华社马德里3月4日电 （记者颜为民）西班牙警方最近在西班牙东北部的加泰罗尼亚地区一举逮捕了一个名为“人类和宇宙能源”的邪教组织的7名头目，并将他们送交法庭审判。
　　据此间媒体报道，“人类和宇宙能源”邪教组织总部设在美国，1994年在西班牙设立分部。该组织在西班牙的骨干分子虽只有400人，但被蒙骗的追随者却有9000人，占该组织在世界各地成员总数的几乎一半。
　　据报道，“人类和宇宙能源”邪教组织的头目大肆散布“世界末日”论。他们曾制造“人类要在1999年8月11日被宇宙大洪水淹没”的谎言，并用某些科学概念对谎言进行包装，说什么“宇宙能源的失衡是人类产生疾病和大自然出现灾难的原因”等等。他们还煞有介事地于去年夏天将一艘可装500人的船只停在西班牙的东海岸，称此船可使信徒们“免受洪水之灾”。
　　与此同时，邪教的头目们还在该船上非法举办各类宣传邪说的训练班。据警方掌握的材料，训练班分6个等级，入初级班者免费或“自愿”缴纳费用，但中高级班却收费颇高，有意进入高级班“受训”的人必须缴纳其工资、奖金和遗产总收入的30％。
　　邪教组织的头目通过种种欺骗手段招揽新成员，其中最有迷惑力的是向人们宣称他们有能力“调集天体之能量”治疗癌症、艾滋病等疑难病症。为此，他们向接受“治疗”的患者滥收费用。
　　目前，西班牙司法部门指控这些邪教头目犯有诈骗、非法经营和谋取非法收入等罪行，特别是对生命垂危的癌症和艾滋病患者进行诈骗。据警方透露，这次被捕的邪教头目在西班牙、瑞士和美国的银行均有巨额存款，并在一些国家拥有豪华别墅。
　　西班牙邪教信息研究中心的资料表明，西班牙是仅次于美国和日本的邪教活动最为猖獗的国家，全国现有200个“具有破坏性”的邪教组织，信徒约有1万人。西班牙警方一直在“严密追踪”这些邪教组织的活动，并利用法律手段对其进行打击。在此之前，西班牙警方还逮捕了其他一些邪教组织的头目。

第6版(国际)
专栏：

　　妇女创业好时机
　　陈庆修
　　世纪之交，人数众多的女性创业者队伍正在世界各国崛起，并呈现出强劲增长势头。女性企业的一个重要特征是以中小企业为主，并以其灵活的经营形式，较好地适应了由于需求波动或低程度需求为特征的市场。女性的创业特点适应过去20年来经济领域中所发生的变化，从而使女性获得了千载难逢的创业好时机。
　　女性创业快速发展的原因具体说有以下几个方面：
　　一是企业管理知识的普及和管理经验的推广。到80年代，许多公司都拥有女性管理人员，但以往并非如此，如美国的哈佛大学商学院在60年代中期之前甚至不考虑妇女申请它的工商管理学位；1970年主修商业学位的美国女学生很少，只有9％的为女性获得；而到1990年，获得学位的女性比例达到了47％。企业管理知识和经验的获得，提高了女性的素质，增强了女性的竞争实力。
　　二是全球经济结构的变革。随着经济发展水平的提高，各国的经济都发生了一些相似的结构性变化，这就是第三产业迅速成长壮大。第三产业的一个共同特征是提供服务而非物质生产，这有利于妇女创业。据联合国统计，目前各国从事第三产业的妇女占第三产业就业人数的36．8％，占女性就业人数的42．9％，在发达国家由于后工业服务的壮大，这一比例高达75％—80％。
　　三是知识经济的发展为女性创业提供了良好的机遇。知识经济将改变传统物质生产方式，使脑力劳动和体力劳动的差别进一步缩小，知识成为竞争中的决定性因素，有利于发挥女性善于管理和人际交流的特长。同时，工作家庭化作为知识经济时代新的就业方式，也为承担人类自身再生产这一特殊机能的广大妇女提供了更多的就业机会和岗位，使她们获得事实上与男性平等的就业权利，拥有更大的择业自主性、自由度和真正的经济独立，诸如个人计算机之类的新技术革命也使得妇女所经营的企业在许多行业变得富有竞争力。看一看当今世界，凡是信息革命浪潮波及的地方，都为妇女提供了更好的参与社会发展、施展才干与潜能的机会。
　　妇女就业的状况可以从一个侧面反映该国的经济社会发展水平。妇女创业对各国经济作出了巨大贡献，各国政府已认识到妇女创业对21世纪经济社会发展的重大意义。于是各国政府纷纷鼓励妇女参与社会，鼓励妇女创业发展经济，并给予政策、资金、技术、培训等多方扶持。如挪威通过小企业发展计划向妇女提供贷款和训练来鼓励妇女创业；芬兰通过开业补贴来帮助妇女建立自己的企业；美国国会于1988年通过了《妇女企业私有权法案》，向对女性业主提供训练和经营管理方面帮助的组织提供基金。为鼓励妇女以创业形式参与本国经济，1979年在联合国开发计划署的帮助下成立了专门的“妇女世界银行”，其目的是作为一个独立的金融机构为妇女领取的贷款作保，并为收益人安排技术或其他咨询。
　　我国改革开放以来，随着经济的发展和产业结构的调整，妇女就业层次有了较大的提高，尤其在高技术领域，女性与男性的差别正在缩小。随着经济发展中科技含量的增高，我国将为女性的进步和发展创造更加良好的社会环境。
　　总之，经济和社会的发展，为妇女施展才能创造了良好的条件；同时，妇女更加积极地参与经济社会发展，亦将给人类社会的发展带来新的希望。

第6版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道

　　南联盟困难重重 希望犹在
　　本报驻南斯拉夫记者 谢戎彬
　　进入新千年，南斯拉夫联盟的各大报纸都登载了南各阶层人士对新年的希望。在各式各样的期盼中，有六个字是相同的：和平、安定、发展。的确，去年北约的那场野蛮的轰炸，给南联盟带来的是深重的灾难。经历了这场浩劫的南联盟人民，自然会把和平、安定、发展作为他们对新世纪最真切、最朴实的愿望。
　　如今，新年钟声已经敲响两个多月了，南联盟面临的依然是重重困难。
　　首先，困扰南联盟的是科索沃问题。进入2月份，本已稍稍平静了一段时间的科索沃再起波澜，民族矛盾骤然激化，并爆发了大规模的流血冲突，目前已有多人死伤。冲突不仅发生在塞尔维亚和阿尔巴尼亚两族之间，以北约为首的联合国维和部队也卷了进去。据南官方的统计，自去年6月联合国维和部队和联合国特派团进驻科索沃以来，阿族极端分子不断制造针对当地塞族等非阿族居民的恐怖暴力活动，迄今已有35万非阿族居民被赶出家园，近800名居民被杀害，5万多所房屋被焚毁。此外，阿族极端分子还经常袭击塞尔维亚军警和平民。南联盟对科索沃的混乱现状极为不安，并多次抗议维和部队和特派团违反了联合国安理会1244号决议，对阿族极端分子采取了姑息纵容的态度。由于南联盟已经丧失了对科索沃的实际控制权，这些抗议并不能改变科索沃目前的状况。科索沃的何去何从，将对新世纪南联盟的内政外交政策产生巨大的影响。
　　其次，南联盟黑山共和国要求“独立”的趋势增强。去年以美国为首的北约轰炸结束后，黑山政府提出了将南联盟改名为“黑山和塞尔维亚国家共同体”的提案，10月底，黑山议会通过了黑山国籍法，11月2日，黑山又宣布实行双重货币制度，德国马克和南斯拉夫第纳尔一样成为黑山的支付货币。今年1月底，黑山总统久卡诺维奇表示，黑山将在今年内就“独立”问题举行全民公决。西方国家为达到颠覆南联盟米洛舍维奇政府的目的，公开劝说“黑山不要被塞尔维亚拖累”，并给予黑山经济援助和政治支持，挑拨民族矛盾，加剧南联盟分裂。黑山问题能不能最终得到合理、公正的解决，将决定南联盟能否和平地进入新世纪。
　　此外，以美国为首的西方国家还不断向南联盟政府施加强大的压力，大力扶植反对派，并把米洛舍维奇下台作为西方解除对南制裁和提供经济援助的前提条件。今年2月，欧盟虽然暂时解除了对南联盟民航的禁飞令，但仍坚持其他制裁，而且还将加大对南的财政压力，决定以拒发签证的方法禁止更多的南联盟官员和商人出国。西方对南联盟持续多年的制裁，造成南联盟物资缺乏，经济滑坡，货币贬值，人民生活水平不断下降，社会治安状况持续恶化。南联盟今后的经济、社会状况如何，是老百姓最为关心的一个话题。
　　面对诸多难题，南联盟政府和人民并没有屈服，而是积极行动起来，出台了一系列旨在发展经济、稳定局势、维护和平的措施。
　　发展经济是南联盟的当务之急，也是实现和平、安定的首要前提。在资金严重缺乏的情况下，南联盟在去年11月初完成了第一阶段的重建工作，启动了136个建设项目，大批交通、电力、能源和电信等关乎国计民生的基础设施得到修复或重建。据南联盟统计局公布的数字，南联盟工业生产自去年6月至今，保持了逐月增长的势头。此外，政府还采取大量措施，保障居民的日常生活，从去年岁末到今年年初，整个冬天南联盟的暖气、电力供应较为充足。今年2月底，南联盟的各个加油站还恢复了平价汽油的正常供应。过去一年，在极端困难的情况下，南联盟的经济成绩是相当不错的。目前南联盟政府把经济工作的重点放在实施重建工作的第二阶段上，强调要在自力更生的基础上，全面恢复被炸毁的交通设施，保持工业增长势头，刺激生产，实现社会经济稳定。
　　在对外关系上，南联盟顶住西方国家的强大压力，积极采取措施尽可能地捍卫国家利益，并努力寻求国际社会的支持。目前，世界上绝大多数国家都表示支持南联盟维护国家主权和领土完整的做法。
　　可以预见，在迈向21世纪的道路上，南联盟将面临维护国家统一、对抗西方制裁、发展经济、维护社会稳定的艰巨任务，要实现南联盟民众和平、安定、发展的愿望，还需要南政府、南人民和国际社会三方的共同努力。
　　（本报贝尔格莱德电）

第6版(国际)
专栏：

　　韩国主要媒体认为
　　我西部大开发具有重要意义
　　新华社汉城3月6日电 （记者高浩荣）韩国主要媒体6日在报道中国“两会”召开的消息时，特别关注中国开发中西部地区的战略，认为这是“针对新世纪的重大决策”，具有重要的意义。
　　韩国联合通讯社在播发的“两会”特辑中说，中国实施西部大开发战略，加快中西部地区的经济发展“是针对新世纪的重大决策”。这项决策“对于扩大内需，刺激经济持续增长，促进地区间的均衡发展，达到共同富裕，加强民族团结和保持社会稳定具有非常重要的意义”。特辑说，从中国目前的经济和社会发展来看，开发中西部地区“是顺理成章的事情”。中国“正采取实际行动”开发中西部地区。这一地区的持续开发将使中国经济得到更加均衡的发展。
　　韩国《朝鲜日报》当日发表文章指出，中国开发中西部地区是“具有多种目的的国家战略”，它不仅有助于扩大内需，促进经济增长，而且将加强边疆地区的社会稳定。

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　各国热谈“新经济”
　　吴李松
　　新千年伊始，国际上对发达国家已全面出现的“新经济”展开了热烈讨论，美国《商业周刊》、日本《经济新闻》、德国《时代》周报、法国《费加罗报》和英国《金融时报》都竞相发表文章，研讨这一新现象。
　　自20世纪90年代以来，出现了一种“新经济”，最典型的表现就是美国经济自1994年以来以4％的较高增长率、4％的低失业率和2％的低通货膨胀率持续适速增长，至今走势良好。对于这种现象，美国总统克林顿在1月28日发表的《2000年国情咨文》中首次对建设“新经济”明确定性，指出科学技术的创新是奇迹般地提高生活质量，取得经济进步和改善环境的关键。德国《时代》周报指出，“美国创造财富正在越来越多地依靠知识，在知识取代能源和资本的转变中，美国远远领先于其它国家。”可以说，目前“新经济”就是知识经济，其内涵已在世界范围内取得共识。
　　信息科学的革命，特别是数字信息革命，对知识经济的发展起到关键性作用，而生命科学技术、新能源和可再生能源科学技术、新材料科学技术、空间科学技术、海洋科学技术、有益于环境的高新技术和管理科学技术等七大高技术全面创新和产业化，对发达国家知识经济也起到了决定性作用。去年12月，英国《经济学家》发表的《下一个千年：推动经济增长的“五大”发动机》一文就比较全面地阐述了这种观点。该文指出：2100年以后生命科学、新能源和可再生能源科学将主导经济活动；2200年超级材料科学将主导经济活动。日本经济企划厅长官?屋太一特别强调了管理科学技术对“知识价值革命”的作用。这些观点对知识经济的健康发展作用重大。
　　这场讨论认为，过去对知识经济存在误解，甚至有一些荒谬的观点。目前普遍认为：一、知识经济是实实在在的经济，不是“虚拟经济”和股市泡沫，这可能与对信息社会浪潮和高技术（主要是信息技术）股值宣传过分有关；二、知识经济经过了至少8年的实践检验，证明不是亚洲金融危机那样的暂时事件，知识经济发展不足恰是亚洲金融危机发生的重要原因；三、在美国“新经济”发展中，高技术产业创造的就业机会多于其摧垮的工作岗位，知识经济并不导致失业；四、知识经济适应力很强，可以采取多种模式发展，绝不是只有美国等发达国家才能发展知识经济，印度软件业的巨大发展就是个例子。
　　从世界范围来看，知识经济的发展还存在一些问题，人们对知识经济的认识还有许多模糊之处，缺乏科学、系统和全面的宣传。德国社会党和联合国教科文组织还提出“要市场经济，不要市场社会，要知识社会”的口号，认为知识经济的发展没有对消除国家间、地区间和阶层间的贫富差距起到作用；对解决世界生态、资源和环境问题起的作用不足。除此之外，以高技术改造传统产业研究与实践不足，发达国家主要采取了向发展中国家转移传统产业的办法，这不是知识经济的方向；发展中国家应尽快研究发展具有本国特色的知识经济模式。

第7版(国际)
专栏：

　　非洲需要发展网络经济
　　据新华社达喀尔3月4日电 （记者潘革平）来自五大洲的1500多名政府官员和科技、经济界的知名人士最近聚会马里首都巴马科，围绕“因特网与经济发展”这一重大议题展开了一周的讨论。与会者一致认为，发展以因特网为载体的网络经济是非洲大陆在知识经济时代求生存、谋发展的捷径之一。
　　网络经济自90年代产生以来已极大地改变了人们的生活、工作和思维方式，促进了经济的发展。无论是捷足先登的美欧国家，还是正在奋起直追的亚洲国家，网络经济对其经济社会发展的巨大推动作用早已凸显。因特网本身虽然不能直接产生多少有形财富和利润，但它为全体社会成员提高经济创造力提供了一个平台，从而实现社会财富的迅速聚集和飞跃发展。
　　在非洲，网络经济还处在起步阶段。除南非外，其他黑非洲国家拥有电脑的数量还很少。然而，落后的现状蕴含着一种巨大的潜在发展优势。随着信息交流的日益加深，有些国家可以在充分借鉴别国经验的基础上，用较小的投入在很短的时间内完成本国的产业升级换代，形成局部领域的“后发效应”。作为全球最大的信息资源库，因特网必将在发挥这种“后发潜能”方面起到积极作用。这对资金和技术都十分匮乏的非洲具有重要的意义。
　　网络经济能够促进非洲经济一体化的进程。首先，随着因特网的普及和信息的传递，非洲国家能协调宏观经济政策，促进成员国科技进步和经济现代化，推动地区经济一体化。其次，因特网的普及还将带动电子商务的快速发展，对传统商业网络并不发达的非洲国家的经贸活动带来质的飞跃。同时，网络经济还给相关的信息技术产业带来商机，使之成为经济发展的新增长点。第三，对于文盲率高达50％的许多非洲国家而言，伴随因特网的普及而出现的远程教学等新技术，无疑将大大促进人力资源的开发。
　　不过，网络经济在非洲的发展还面临诸多严重挑战。首先，目前发展网络经济最大的障碍是资金问题。由于缺乏资金，许多非洲国家不能把信息技术产业的发展摆到优先位置。此外，电信行业开放不够、信息资源匮乏、知识水平低下等因素都影响了因特网在非洲的普及。

第7版(国际)
专栏：

　　澳大利亚兴起网上医疗
　　据新华社堪培拉3月5日电 （记者齐紫剑）网上医疗服务正在澳大利亚悄然兴起，医疗成果与消费者在网上的积极互动可能给这一行业带来深刻变革。
　　澳政府去年发起了一项为期5年的“健康在线：澳大利亚健康信息行动计划”，其远景目标是，将来无论身处城市还是乡村，人们都可以通过网上“远程健康服务”获得高质量和有针对性的医疗保健建议，而医务工作者以及医学刊物出版社则能通过网上医生“聊天室”交流最新的研究成果。
　　该计划赢得了医药界的积极响应。研究人员认为，网上医疗能减少巨额开支，而且通过信息的广泛交流，这种医疗服务还可能打破长期存在于求医者、医疗人员、医疗产品发行网以及保险公司之间的界线。
　　目前，网上医疗体系在澳已获得了很大发展。政府5年前建立了“健康通讯网络”公司，它在筹集了2000万澳元（约合1320万美元）的资金后，已注册为上市公司。目前该网络医疗保健信息提供商为澳提供超过70％的医院信息服务，它的在线教育数据库包含了世界上主要医学期刊中的信息。

第7版(国际)
专栏：

　　巴西网上直播狂欢节
　　据新华社里约热内卢3月5日电 （记者冯俊扬）巴西全国各地的居民目前正在欢庆一年一度的狂欢节，并首次实现了因特网直播。
　　据当地新闻媒体报道，为了实现这次网上直播，巴西的8家主要网络服务公司今年共投资600万美元，用以购买狂欢节的部分转播权。用户不仅可以在网站上欣赏到里约热内卢、圣保罗和萨尔瓦多等大城市的狂欢节游行盛况，而且还可以查询很多相关的资料和照片，了解有关狂欢节的更多消息。
　　进行这次网上直播的巴西网络服务公司表示，他们开设这项业务的目的是为了提高巴西网络服务公司的知名度，同时帮助人们加深对因特网的了解，使更多的人能成为网络世界的一部分。

第7版(国际)
专栏：

　　新加坡将培养引进专业人才
　　据新华社新加坡3月6日电 为了满足信息电信行业对相关人才的需求，新加坡政府将实行双管齐下的政策，一方面让一部分新加坡人改行到信息电信行业，另一方面则从国外引进人才。
　　报道说，新加坡人力部今年上半年将推行“策略性人力技术转轨计划”，协助其他行业的新加坡人改行到信息电信业。这个计划将提供培训补贴或资助，让有意改行的新加坡人学习这门新兴行业的知识与技能。
　　新加坡人力部长李文献说，信息电信业是一个发展迅速、潜能巨大的行业，世界各国对这方面人才的需求都非常大。德国和美国都计划从国外招募人才。新加坡必须在这方面全力以赴，以免失去抢先发展这个行业的良机。

第7版(国际)
专栏：

　　日在长崎—上海间实验超高速船
　　从日本运输省获悉，三月二日至六日，运输省在日本长崎与中国上海间进行超高速“技术超级船”的航海实验。这艘名为“希望”号的“技术超级船”是从一九八九年起开始研制的，其结构特点是，依靠空气压力使船体浮起来，以减轻海水的阻力，使用强大的燃气发动机推进船体前进。“希望”号重二千七百八十五吨，全长七十四米，宽十八点六米，时速约八十四公里。这次试航的目的是获得航行中“希望”号主机、加速度及海浪对船体的影响等多方面的检测数据，以验证其远洋持续航行能力。

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　廉价能源——大象粪
　　本报讯 泰国盛产大象。这些庞然大物食量惊人，排泄量自然也好生了得。有人计算过，一头成年象每天要排出40至50公斤的粪便，既有碍观瞻，又影响卫生，人们一直苦于找不到有效的处理方法。
　　泰国科学家新近发现，大象的排泄物中蕴藏着巨大的能量。从去年8月开始，他们尝试将大象粪便收集起来，经过发酵产生沼气。据说，大象“方便”一次，足够生产供二至三个家庭一天烹饪之用的沼气，用过后废料还可以当作有机肥料，投放到稻田里，从而形成一个有机的生物链。（张静宇）

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　网络通到火星上
　　本报讯 美国国家宇航局正雄心勃勃地计划把互联网延伸到火星上去，以适应未来的火星探索、太空旅游和去火星定居的需要。这个名为“星际互联网”的项目已在日前正式启动。
　　构建星际网最大的难点是时延问题。地球到火星相距遥远，且在不断变化之中。信号即使以光速传递，最快也要3分钟才能到达。当火星到达其椭圆轨道最远点时，时间延迟还将加大到20分钟。
　　科学家用以解决这一问题的思路是建设“网中网”，为诸如火星这样的星球设立独立网关，并以更新网络协议的办法，对数据进行重新组织。如果预想顺利实施，配合计划中发射的环火星卫星通信网，就能收到从火星上发回的实时图像。届时，人类不用离开地球，就能把对火星的研究向前推进一大步，星际通讯将成为现实。
　　（张静宇）

第7版(国际)
专栏：

　　美发现埃博拉病毒的抗体
　　美国研究人员首次发现一种抗体，在动物试验中证明它能够抵御埃博拉病毒的感染。这一发现为人类最终攻克埃博拉病毒奠定了基础。美军方一传染病研究所的研究人员找到的这种抗体属于小分子蛋白。在实验鼠身上的试验表明，这种抗体能够附在埃博拉病毒表面的蛋白上，从而阻止病毒入侵实验鼠的细胞。埃博拉病毒是迄今已知的一种致命病毒。

第7版(国际)
专栏：

　　体瘦的老人容易患中风
　　纽约犹太大学艾伯特·爱因斯坦医学院的专家发现，体瘦老人易患中风，死亡率也高。西尔维亚·沃瑟希尔·斯莫勒博士领导的一个研究小组，五年来对三千九百七十五名患有高血压的六十岁以上老人进行跟踪调查后得出了上述结论。他解释说，体瘦老人一般身体比较虚弱，抗病能力弱。另外，体瘦老人有可能营养不良，导致免疫功能下降。

第7版(国际)
专栏：

　　意大利破获一起电脑黑客案
　　意大利警方四日宣布，两名非法进入美国银行电脑系统并冒用他人信用卡作案的电脑黑客三日午夜被意大利南部城市卡塔尼亚警方逮捕，这是意大利首次破获电脑犯罪案件。经警方查明，这两名黑客是三十三岁的意大利人朱塞佩·罗索和他的克罗地亚妻子桑德拉。他们一年多来把一千余名美国信用卡用户搞得晕头转向，因为这些用户不断收到未曾消费过的账单。（据新华社电）

第9版(评论)
专栏：思想纵横

　　多一些“人情味”
　　姚柏林
　　加强和改进新形势下的思想政治工作，必须深入研究人们思想活动的新情况、新特点，努力探索做好思想政治工作的规律和办法。讲究工作方法和艺术，少点说教气，多些“人情味”，则是增强思想政治工作效果的重要一环。
　　人情味是什么？人情味是人通常具有的情感和意味，是人类独有的精神领域，是人的本能需要的重要层面。俗话说，人非草木，孰能无情；“感人心者，莫先乎情。”革命导师列宁更是深刻地指出：“没有‘人的感情’，就从来没有也不可能有人对于真理的追求。”思想政治工作是做人的工作的，其本身就是一个交流情感、转化思想的过程。教育者总是希望自己发出的信息被人接受；而被教育者对教育者传递的信息总是有自主选择性。情感就如同冲破双方沟通障碍的清泉，又似开启人们心灵之门的钥匙。思想政治工作者态度诚恳、讲究方式、感情真挚，教育者和被教育者之间情感相通，“理”则通达；否则，“理”就会被梗塞，甚至引发被教育者的逆反心理，产生对教育者乃至教育内容的排斥和抵制。实践表明，加大思想教育中的人情味，不仅非常必要，而且势在必行。
　　“讲人情味会不会导致格调的降低？”不见得！强调“人情味”，不仅能坚持以理服人，还可以做到以情感人，这是党的宗旨和群众路线在思想政治工作中的体现。江泽民同志指出：“我们党来自人民，植根于人民，服务于人民。建设有中国特色社会主义全部工作的出发点和落脚点，就是全心全意为人民谋利益”；思想工作“要善于疏导，注意发扬民主，尊重人、理解人、关心人”。以深厚的感情关心爱护教育对象，相信他们在认识和改造主客观世界中的力量和能力，尊重与增强其自尊心，研究和关心他们的追求、愿望、情感和需要，与他们建立起民主、平等、团结、友爱的新型关系，这是思想政治工作者的天职使然，是有效开展思想政治工作的感情基础和基本条件。这只会提高思想政治工作的效能，而不会降低其格调。
　　当然，思想政治工作中的“人情味”不是人际关系中的庸俗习气、哥们情谊，不是思想作风上的自由主义、狭隘意识，那样只能使思想政治工作变味、走形。我们提倡的是符合党的根本宗旨和群众路线的“人情味”，是适应思想政治工作形势和特点要求的“人情味”。怎样才能增加这样的“人情味”？除了上面提到的根本态度和基本方法外，还需要把握一些艺术。
　　细雨润物，潜移默化。思想政治工作者对工作对象必须倾注满腔热情，进行耐心细致、坚持不懈的说服教育，和风细雨，幽默笑语，力戒空泛说教和简单粗暴。
　　真情化雪，情真意切。任何人在成长道路和人生历程中都不可能一帆风顺，突如其来的意外打击，偶然性的失误与失足，一时难以化解的矛盾与感情纠葛，都将影响一个人的思想情绪甚至生活态度。这就要求思想政治工作者从感情上给工作对象以慰藉、理解和引导，以真诚、炽热的情感去打动他们，融化他们心灵上的冰雪，使之直面人生，勇敢进取。
　　融情于境，情景交融。环境对一个人的影响难以估量。不利的环境，有可能使已有的教育成果逐渐丧失；良好的环境，则可能巩固并促进教育作用的发挥。思想政治工作者要有意识地利用环境，并创造更有利于工作对象转换思想的环境，以求取得情境交融、相得益彰的教育效果。
　　情系群众，心想基层。思想政治工作的主要对象是群众，重点难点在基层。立足于现有条件，发挥组织优势，依据政策制度，把解决思想问题同解决实际问题结合起来，千方百计地为群众排忧解难，就能从情感上唤起和调动群众的积极性和创造性。
　　以身作则，言行一致。思想政治工作者不仅要语言恳切，态度真诚，有的放矢，推心置腹，更需表里如一，言行一致。既做真理的传播者，又当真理的实践者，通过自己的热情与行动去感化人和激励人。

第9版(评论)
专栏：

　　坚持解放思想 再创新的辉煌
　　——十四大以来国有企业改革和发展的新探索、新思路、新突破
　　苗长发 孙业礼
　　编者按：十四大以来，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，国有企业的改革和发展在实践上有明显突破，在理论上有重大发展。全面回顾我们党在这一重要时期对国有企业改革和发展所进行的理论探索历程，有利于我们进一步坚定信心，明确国有企业改革的方向、目标任务、指导原则和基本方针，在发展社会主义市场经济的道路上，把国有企业改革不断推向新的胜利。
　　党的十四大确定，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。而建立和完善社会主义市场经济体制，实现公有制与市场经济的有效结合，最重要的是使国有企业形成适应市场经济要求的管理体制和经营机制。十四大以来，与加快建立社会主义市场经济体制的要求相适应，以江泽民同志为核心的党中央，加快了国有企业改革和发展的步伐，通过在实践中不断探索，逐步明确了国有企业改革的方向、目标任务、指导原则和基本方针，在一些重大问题上取得了新的突破，形成了国有企业改革和发展的新思路。
　　全面认识公有制经济的含义，积极探索公有制的多种实现形式
　　坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是建设有中国特色社会主义的一个重大方针，也是我国社会主义市场经济的基本标志。随着改革开放的不断深入和朝着建立社会主义市场经济体制目标的迈进，如何全面认识公有制经济的含义、如何在市场经济条件下寻求公有制的有效实现形式等，成为我们坚持公有制主体地位必须解决的问题。十四大以来，我们党在这些问题上进行了深入的探索，在理论上取得了重大突破。
　　1992年6月，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班上的讲话中提出：“国有大中型企业的经营机制的转换过程，实际上也就是进一步探索和选择公有制经济实现形式的过程，这些形式应该是多种多样和正确有效的，这就需要在实践中继续大胆试验，取得成功经验后，就加以实行和推广。国家直接经营形式（一部分重大的关系国计民生的必须由国家垄断的企业）、承包经营形式、股份经营形式、租赁经营形式等等，都可以区别不同国有企业的情况，在不同的范围内有选择地加以实行，并不断总结经验，使它们逐步完善起来。”这个讲话实际上是为党的十四大作准备，但由于当时理论上还不十分成熟，十四大没有提出探索公有制经济实现形式的问题，只针对一些具体问题指出：股份制有利于促进政企分开、转换企业经营机制和积聚社会资金，要积极试点，总结经验，抓紧制定和落实有关法规，使之有秩序地健康发展。国有小企业，有些可以出租或出售给集体或个人经营。
　　1993年，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出：“随着产权的流动和重组，财产混合所有的经济单位越来越多，将会形成新的财产所有结构。”这实际上也就提出了如何认识公有制经济的含义问题。《决定》对公有制经济的主体地位也作了新的表述，指出：“就全国来说，公有制在国民经济中应占主体地位，有的地方、有的产业可以有所差别。公有制的主体地位主要体现在国家和集体所有的资产在社会总资产中占优势，国有经济控制国民经济命脉及其对经济发展的主导作用等方面。”
　　1995年9月，在党的十四届五中全会上的讲话中，江泽民同志提出，坚持公有制的主体地位，重要的是要把握好四个方面：一是在社会总资产中要保持国家所有和集体所有的资产占优势，二是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门和关键领域占支配地位，三是国有经济对整个经济发展起主导作用，四是公有制经济特别是国有企业要适应社会主义市场经济发展的要求，不断发展和壮大自己。同时指出，公有制经济在整个经济中应占主体地位是就全国来说的，有的地方、有的产业可以有所差别。
　　1997年9月，党的十五大进一步指出：要全面认识公有制经济的含义。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济，还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。要从战略上调整国有经济布局。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重减少一些，不会影响我国的社会主义性质。
　　在提出全面认识公有制经济含义的同时，党的十五大还提出了另一条新的思路，即努力寻找能够极大促进生产力发展的公有制实现形式，指出：公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。十五大对于长期以来一直有争议，而我们通过试点，在实践中证明对生产力发展有显著促进作用的一些公有制实现形式，如股份制和股份合作制等给予了充分肯定。
　　党的十五大的这些重要突破，使我们在如何更好地坚持公有制的主体地位、发挥国有经济的主导作用，全面认识公有制经济的含义，努力寻找能够极大促进生产力发展的新的公有制实现形式等方面有了理论依据。
　　去年9月召开的党的十五届四中全会在十五大的基础上，对这些问题的认识又有了新的发展。四中全会通过的《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》进一步明确了增强国有经济控制力的途径：（一）国有经济的作用既要通过国有独资企业来实现，更要大力发展股份制，探索通过国有控股和参股企业来实现。（二）国有经济在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，支撑、引导和带动整个社会经济的发展，在实现国家宏观调控目标中发挥重要作用。（三）国有经济应保持必要的数量，更要有分布的优化和质的提高；在经济发展的不同阶段，国有经济在不同产业和地区的比重可以有所差别，其布局要相应调整。《决定》还明确提出发展混合所有制经济，实现国家控股的新命题，从而把十五大提出的公有制实现形式多样化的改革要求，更加具体化。
　　十四大以来，我们党对公有制经济含义的新的认识和对公有制实现形式的探索，是坚持解放思想的结果，同时也为全党进一步解放思想，加快国有企业的改革和发展奠定了理论基础，开辟了新道路。
　　着眼于搞好整个国有经济，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业
　　国有经济布局和国有企业组织结构不合理，是国有企业在新形势下出现困难的一个基本原因。十四大以来，我们党总结国有企业改革和发展的经验，通过不断探索，在指导思想上发生了重大转变，从力图搞好每一个国有企业，进而提出着眼于搞好整个国有经济，从战略上调整国有经济布局和改组国有企业。
　　1992年党的十四大针对国有企业组织结构不合理的问题提出，要鼓励有条件的企业联合、兼并，合理组建企业集团。国有小型企业，有些可以出租或出售给集体或个人经营。1993年8月，江泽民同志在华北、东北国有大中型企业座谈会上明确提出了推进企业组织结构调整的问题。
　　1995年5月至6月，江泽民同志到上海、江苏、浙江、辽宁、吉林、黑龙江等地，先后考察了近五十个企业，召集了十多次座谈会、汇报会，听取省、市和企业的意见，研究进一步推进国有企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题。通过调查研究，形成了对国有经济布局和国有企业组织结构调整的新认识。他在上海、长春召开的企业座谈会上指出，要推动国有资产的合理流动，引导国有资产向高效益的领域转移，以利于更有效地实现国有资产的保值、增值。对现有低水平分散、重复的企业结构，通过兼并、联合，进行结构调整，优化资源配置，实现规模经济效益。要集中力量抓好一批大型企业。进一步放开、搞活一般国有小型企业。从此，我们党逐步形成了调整国有经济布局和“抓大放小”的思路。
　　1995年9月召开的党的十四届五中全会明确提出：要着眼于搞好整个国有经济，通过存量资产的流动和重组，对国有企业实施战略性改组。会议还进一步明确提出了“抓大放小”的方针。
　　1997年9月党的十五大再一次明确了国有企业改革要着眼于搞好整个国有经济和“抓大放小”的方针。在“抓大”方面，提出了“以资本为纽带，通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团”的要求。在“放小”方面，又一次明确可以通过股份合作制等七种形式，加快搞活国有小企业。
　　随着国有企业改革的不断深化，去年9月召开的党的十五届四中全会对从战略上调整国有经济布局和改组国有企业问题的认识又有了新的提高。四中全会《决定》第一次明确提出了坚持有进有退、有所为有所不为的原则，指出国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。
　　《决定》根据我国国有企业组织结构不合理，重复建设严重，企业大而全、小而全，没有形成专业化生产、社会化协作体系和规模经济，缺乏市场竞争力的现状，要求继续加强对国有企业的战略性改组。同时，对国有企业区别不同情况，分为四类，提出了具体的指导方针：极少数必须由国家垄断经营的企业，在努力适应市场经济要求的同时，国家给予必要支持，使其更好地发挥应有的功能；竞争性领域中具有一定实力的企业，要吸引多方投资加快发展；对产品有市场但负担过重、经营困难的企业，通过兼并、联合等形式进行资产重组和结构调整，盘活存量资产；产品没有市场、长期亏损、扭亏无望和资源枯竭的企业，以及浪费资源、技术落后、质量低劣、污染严重的小煤矿、小炼油、小水泥、小玻璃、小火电等，要实行破产、关闭。
　　“抓大放小”是推进国有企业战略性改组的一项重大措施。关于“抓大”，四中全会《决定》指出：要着力培育实力雄厚、竞争力强的大型企业和企业集团，有的可以成为跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团。要发挥这些企业在资本营运、技术创新、市场开拓等方面的优势，使之成为国民经济的支柱和参与国际竞争的主要力量。关于“放小”，《决定》第一次明确提出“放开搞活国有中小企业”，并提出既要放小，又要“扶小”、“带小”。强调放小要从实际出发，不搞一个模式。无论采取哪种形式，都必须听取职工意见，规范操作，注重实效。
　　建立现代企业制度，加强企业管理
　　改革开放以来，我们党总结国有企业发展中正反两方面的历史经验，在改革实践中积极探索国有企业有效的管理制度和组织形式，为解决企业在过去计划经济体制下逐渐形成的弊端和增强企业的活力，进行了艰苦的努力。1992年党的十四大明确提出，适应建立社会主义市场经济的要求，国有企业改革要进一步从放权让利为主，转向机制转换、制度建设为主。这是我国国有企业改革思路的一个重大转变。
　　1993年11月，党的十四届三中全会提出：建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。会议通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》将现代企业制度的内涵概括为四句话，即“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”，并对现代企业制度的基本特征进行了详尽的论述。
　　1994年，国务院开始组织一百家国有大中型企业进行建立现代企业制度的试点。1995年，随着国有企业改革作为国家整个经济体制改革重点地位的确立，建立现代企业制度的试点工作全面展开。针对试点中出现的一些问题特别是过分强调产权改革，忽视其他方面改革的情况，1995年5月至6月，江泽民同志在考察国有企业时指出，“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”这四句话是相互联系的统一整体，缺一不可，不能只强调某一方面而忽略其他方面，必须全面准确地领会和贯彻。
　　党的十五大总结过去几年的经验，对建立现代企业制度的问题作了进一步论述，指出：要按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革，使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。十五大进一步明确了国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营，自负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业也不能不受所有者约束，损害所有者权益。要采取多种方式，包括直接融资，充实企业资本金。十五大还提出了力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标。
　　去年9月召开的党的十五届四中全会又进一步明确了建立现代企业制度需要突出抓好的四个环节，即：继续推进政企分开，进一步理顺政企关系；按照国家所有、分级管理、授权经营、分工监督的原则，逐步建立国有资产管理、监督、营运体系和机制，并建立健全严格的责任制；对国有大中型企业实行规范的公司制改革；面向市场，着力转换企业经营机制，形成企业优胜劣汰、经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减、技术不断创新、国有资产保值增值等机制。
　　结合建立现代企业制度，十五届四中全会对加强企业管理问题也强调了四个方面，即：加强对企业发展战略的研究和管理；强化基础工作，关键是要有章可循，照章办事，从严治企；狠抓管理薄弱环节，重点搞好成本管理、资金管理和质量管理；广泛采用现代管理技术、方法和手段，学习先进经验。
　　国有企业改革，从根本上说，就是要适应社会化大生产和市场经济的要求，寻找一条公有制与市场经济相结合的有效途径。经过多年的探索，我们终于找到了这条途径，这就是建立现代企业制度。
　　确立企业技术创新主体的地位，推进企业技术创新机制建设
　　我国国有企业中老企业多，普遍存在生产技术落后，装备水平低；技术开发能力弱，产品升级换代周期长；产品档次低，高技术、高附加值产品少；单位能耗高，资源浪费严重；技术改造投入不足等问题。这些问题严重制约着企业的发展，成为影响企业提高竞争力和经济效益的一个重要因素。十四大以来，我们党对这个问题的认识越来越深刻，在推进企业技术创新机制建设，推动企业科技进步方面倾注的精力越来越多。
　　党的十四大提出，振兴经济必须首先振兴科技。只有坚定地推进科技进步，才能在激烈的竞争中取得主动。要努力提高科技进步在经济增长中的含量，促进整个经济由粗放经营向集约经营转变。
　　1995年5月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，作出《关于加速科学技术进步的决定》，指出：搞好国有大中型企业，调整产业结构，提高劳动生产率和经济效益，加快产品的更新换代，提高产品质量和市场竞争力，必须把科技进步作为关键措施。江泽民同志在大会上的讲话中指出：“要把建立技术创新机制作为建立社会主义市场经济体制的一个重要目标，特别要把建立、健全企业的技术创新体系作为建立现代企业制度的重要内容和搞好国有大中型企业的关键环节。”
　　去年8月，中共中央、国务院召开全国技术创新大会，作出《关于加强技术创新发展高科技实现产业化的决定》，对国有企业的科技进步和技术创新作出了明确的规定，指出：国有企业要把建立健全技术创新机制作为建立现代企业制度的重要内容，要把提高技术创新能力和经营管理水平作为企业走出困境、发展壮大的关键措施，使企业真正成为技术创新的主体。《决定》还提出了加强企业技术创新机制建设的一些主要措施。
　　去年9月，党的十五届四中全会对国有企业的技术进步和产业升级作出了更为明确的部署，指出国有企业技术进步和产业升级的方向与重点是：以市场为导向，用先进技术改造传统产业，围绕增加品种、改进质量、提高效益和扩大出口，加强现有企业的技术改造；在电子信息、生物工程、新能源、新材料、航空航天、环境保护等新兴产业和高技术产业占据重要地位，掌握核心技术，占领技术制高点，发挥先导作用。处理好提高质量和增加产量、发展技术密集型产业和劳动密集型产业、自主创新和引进技术、经济发展和环境保护的关系。会议还决定采取有效的政策措施，支持企业技术进步和产业升级。特别要利用当前国家实行积极财政政策、扩大内需的有利时机，集中必要力量，对重点行业、重点企业、重点产品和重大先进装备制造加大技术改造投入，并向老工业基地倾斜，在企业技术进步和产业升级方面取得明显成效。
　　建立健全社会保障体系
　　由于国有企业社会负担太重，承担了相当一部分应由社会承担的职能，背上了沉重的包袱，无法提高效益、参与市场竞争，所以，没有配套改革特别是社会保障体系的建立，国有企业改革是无法顺利进行的。党中央早就注意到了这个问题，党的十四大进一步明确，要积极建立待业、养老、医疗等社会保障制度。此后，我们加大了社会保障制度改革的力度，在这个问题上进行了许多新的探索。
　　1993年党的十四届三中全会提出，要建立多层次的社会保障体系，包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障。社会保障的水平要与我国社会生产力发展水平以及各方面的承受能力相适应，重点是完善企业养老和失业保险，强化社会服务功能，以减轻企业负担，促进企业组织结构调整，提高企业经济效益和竞争能力。1994年9月，在党的十四届四中全会上，江泽民同志提出，深化企业改革要抓好三个关键点，其中一个关键点就是逐步建立社会保障体系。
　　为加快建立社会保障体系的步伐，国家先后出台了一系列政策。1995年3月，国务院发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》，提出了企业职工养老保险制度改革的目标、原则，并作出了一些具体规定。1997年7月，国务院发出《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，要求确保离退休人员基本养老金和失业人员失业救济金的发放，积极推行城市居民最低生活保障制度。1997年9月，国务院发出《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》，要求1999年底前在全国所有城市和县人民政府所在地的镇建立城市居民最低生活保障制度。
　　深化国有企业改革，最突出、难度最大的工作是把企业在兼并破产、下岗分流、减员增效过程中分离出来的人员安置好。在社会保障体系尚不健全，社会保障水平有限的情况下，再就业成为人们普遍关注的问题。1995年，国务院办公厅转发劳动部《关于实施再就业工程的报告》，提出在全国实施再就业工程。此后，实施再就业工程也成为我国社会保障制度建设的一个重要内容。
　　1998年，中共中央、国务院召开国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议，并发出《中共中央国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》，要求从改革、发展、稳定的全局着眼，做好这项工作。《通知》还提出争取用五年左右的时间，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求的社会保障体系和就业机制。
　　党的十五届四中全会通过的《决定》，把做好减员增效、再就业和社会保障工作作为一个专题进行了阐述，分三个层次勾画了我国在现有条件下建立社会保障体系的基本框架：一是进一步完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障制度，搞好这三条保障线的相互衔接，把保障下岗职工和失业人员基本生活的政策措施落到实处。二是采取有效的政策措施，广开就业门路，增加就业岗位，大力做好再就业工作。三是依法扩大养老、失业、医疗等社会保险的覆盖范围，强化保险费的征缴；采取多种措施，包括变现部分国有资产、合理调整财政支出结构等，开拓社会保障新的筹资渠道，充实社会保障基金；严格管理各项社会保障基金，逐步推进社会保障的社会化管理。
　　坚持发挥企业党组织的政治核心作用
　　在新的形势下，特别是在建立社会主义市场经济体制、推动国有企业建立现代企业制度的情况下，如何坚持党的领导，充分发挥党组织的政治核心作用，是一个新的课题。党的十三届四中全会以后，以江泽民同志为核心的党中央对这个问题极为重视。1989年中央发出《关于加强党的建设的通知》，重新明确企业党组织处于政治核心地位，发挥政治核心作用。党的十三届七中全会进一步把企业的领导体制概括为三句话：“充分发挥企业党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长（经理）负责制，全心全意依靠工人阶级。”
　　1992年党的十四大通过的《中国共产党章程（修正案）》对企业中党组织的地位和作用作了进一步明确，要求其发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作，并从保证监督党的方针政策的贯彻执行、坚持和完善厂长（经理）负责制、全心全意依靠职工群众、参与重大问题决策和加强自身建设等方面把政治核心作用具体化。
　　1993年党的十四届三中全会提出国有企业改革的方向是建立现代企业制度。现代企业制度的核心是公司法人治理结构，实行所有权与经营权、决策权与指挥权的分离。企业的决策机构是董事会，经理（厂长）是由董事会聘任的经营者。这与过去党委领导下的厂长（经理）负责制不同，如何发挥企业中党组织的政治核心作用又遇到了新问题。
　　1994年党的十四届四中全会专门研究了党的建设问题，强调，国有企业建立现代企业制度，要坚持发挥党组织的政治核心作用，在实践中积极探索，逐步完善企业领导制度。会上不少同志希望对企业领导制度和如何发挥党组织的政治核心作用规定得更具体些。江泽民同志说，现在经验还不够，要在实践中继续探索。
　　经过几年的探索、实践，1997年1月，中共中央发出了《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，对这个问题作了明确的阐述，指出：党对国有企业的政治领导，主要体现在：坚持国有企业的社会主义方向，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行；坚持党管干部的原则，按照管理权限，依法选派、推荐国有资产产权代表和企业经营管理负责人，并对他们实施教育、培养、考核、监督；坚持发挥企业党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用。
　　去年9月，党的十五届四中全会在继续强调坚持企业党组织的政治核心作用的同时，着重阐释了企业党组织政治核心作用的五个方面：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行；参与企业重大问题的决策，支持股东会、董事会和经理（厂长）依法行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团等群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，努力建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍；加强企业党组织自身建设，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。同时提出，要进一步探索发挥国有企业党组织政治核心作用的途径和方法。
　　坚持党的领导，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是我们的一大政治优势。新形势下我们党在这方面的有益探索，对于建立有中国特色的现代企业制度，坚持国有企业改革的社会主义方向有着重要的意义。

第10版(各地传真)
专栏：

　　澄海“书记接访”暖心
　　本报记者 侯伟生
　　2000年1月15日，星期六。广东省澄海市市委书记罗仰鹏像往常那样，一早就来到市委大院群众来访接待室，开始接待来访群众。
　　澄海市市委书记接待日，始于1998年8月15日。从那以后，每月的15日定为市委书记接待日，开通市长专线电话。从此，澄海市的普通老百姓多了一种可以与“父母官”沟通的方式。每月的15日，他们可以把自己的苦衷向书记倾诉，将困难向书记提出，带建议向书记面陈，甚至可以把对各级干部的某些意见直接向书记反映、举报。
　　从此，每月的15日，被罗仰鹏和几位副书记视作至为神圣的日子，就是赶上农历的大年三十也不例外。
　　在接访中，书记们对每一位来访群众反映的问题，能当场解决的当场解决，暂时不能解决的批转有关部门处理，按规定不能解决的，则耐心作好解释工作，争取群众的理解和支持。澄海市建立健全了相应的接访、转办、催办、办结上报等制度，真正使市委书记接访日制度落到实处。来自该市信访办的统计表明，从1998年8月至去年底，市委书记接待日先后共接待来访群众160批255人次，接访的案件中，件件有着落，事事有回音。
　　澄海市上华镇下溪东管理区的余广营等人还清楚地记得：当初他们3人作为代表进城找书记反映该村土砖窑毁弃良田、污染环境的情况，由于当天接待来访的群众较多排不上号，因此他们留下了书面材料。罗仰鹏当晚认真地看了材料，算了一笔细数：澄海人均不足3分耕地，而1个砖窑每年至少毁田3至5亩，现存32座砖窑，每年至少要挖掉100多亩田，夺走三五百名农民的饭碗，砖窑的烟雾则严重地污染了生态环境。之后，他和市委、市政府班子成员达成了共识：决不能毁子孙的田、花子孙的钱。并作出决定，在1999年9月底前全部关闭全市粘土砖窑，推动可持续发展战略的实施，保护土地资源和人民群众的生产生活环境。后来余广营等3位上访的农民代表被告知这一消息时还半信半疑：想不到我们3个老头的几个字还真管用，让市领导作出这么重大的决定！村民们纷纷称赞市委市政府着眼长远，造福子孙后代，为群众办了一件大好事。
　　“倾听是为了更好地为人民服务”，澄海市的领导清楚地认识到这一点。如何把“倾听”和“服务”更好地结合起来？澄海市在广泛听取市民意见和深入调查研究的基础上，从市民普遍关注的“热点”和迫切要求解决的问题入手，总投资8000多万元，推出了五大“民生工程”。这其中包括斥资新建改建市区14个生活市场、投巨资全面整修人民公园并进行绿化美化等等与群众生活密切相关的项目。新的一年，澄海市又着手实施红头船公园建设、东环城河整治、市区第二水厂扩容等一批新的“民生工程”。

第10版(各地传真)
专栏：记者观察

　　时下，“高科技”成为人们耳熟能详的名词，各地的高科技园区纷纷启动。然而，从科技成果到科技产品，从科技产品到形成相当的产业规模，有很长的路要走。
　　寻找通途
　　——湖北科技成果产业化过程中的思考
　　本报记者 罗盘
　　2000年元旦前夕，武汉高校科技园区正式启动。对此，专家学者们评价为高新技术开发区历史上的“第二次创业”。因为在过去的8年中，湖北及武汉的高新技术成果转化不尽如人意，绝大部分科研成果或躺在抽屉里睡大觉，或在转化中不幸夭折，或在转化成为商品后难以形成规模，而得以在市场角逐中一展王者风范的，更是凤毛麟角。
　　从科技成果到科技产品，从科技产品到形成相当的产业规模，这中间不是一条坦途。
　　难以穿越的瓶颈
　　在武汉东湖新技术开发区，许多新技术成果虽然可以形成产品，却极难形成规模。到目前，偌大的开发区，有800多家高新技术企业，其中仅有保健饮品红桃K、多功能科研单位邮科院等3家企业产值超过10亿元，30多家高新技术企业产值在1亿元上下徘徊，600多家高新技术企业的年产值不到1000万元。对此，业内人士叹惜道：“亿元关”成了高新技术产业化过程中一个难以穿越的瓶颈。
　　最新的统计证实了这个瓶颈的存在：1999年，武汉东湖新技术开发区科工贸总收入170亿元，比上年增长30．7％。而在此之前的10年中，东湖开发区的经济增幅为年均75％。速度的回落，主要原因是一批高新技术企业蹒跚不前，甚至落马坠地。东湖开发区销售收入达到1亿元的企业有30家，这几乎就是开发区的全部“精英企业”。然而，其中20余家企业达到亿元规模后，增长速度均维持在10％左右的水平，不再具备高新技术企业那种朝气蓬勃的快速发展势头，反而过早地显出了老态。调查表明，这些企业的经营者，绝大多数是从高校和科研院所“下海”的知识分子。10年前，这些专家大多拥有一两项成熟技术。“下海”后，他们将主要精力用于技术成果的转化，忽视了技术创新，导致企业缺乏后劲，冲不过亿元关这个瓶颈。
　　东湖新技术开发区管委会一位负责人说，高新技术企业能否取胜于未来，关键在于能否短期内冲出1亿元关口，发展壮大规模，实现新的飞跃。能否实现这种飞跃，又取决于两大因素：第一，在技术上，企业能否冒风险，敢于引进和开发新的、能使企业发生质变的领先技术；第二，在管理上，能否超越“一言堂”、“家族式”的管理模式，运用现代企业制度吸引和稳定人才。目前，许多高新技术企业都采用了家族式的管理，这绝对不利于企业走向现代化大生产。
　　在湖北地、市级的高新技术开发区，科技成果转化形成产业后，其规模往往更小，有的甚至就在几间办公室里生产，形同小作坊。这样搞高新技术成果转化，怎么能形成产业规模？
　　成长中的烦恼
　　高新技术成果不仅具有高技术含量，还具有较好的市场前景，在成长的过程中，错误的运作和运作中的失误，成为其主要的烦恼。武汉东湖开发区就有这么一个典型的例子。
　　位于武汉东湖新技术开发区的某公司，其产品“力诺活力素”，本来是一种有高技术含量的生物工程产品，但法人代表徐健采用所谓营销专家冼丹东的“滚动销售法”组织传销，运作方式明显违规。1999年6月，武汉市工商局发现后，由武昌区工商局进行调查查证，定性为国家明令禁止的传销行为，并进行了处罚。但徐健、冼丹东仍坚持不改，变换地点到湖北省的其他县市采取高额回报为诱饵，利用网络进行传销，并利用省市政府领导视察该公司时的照片作宣传，为其欺诈性传销活动进行粉饰。结果，法人代表徐健不能兑现其承诺的对业务员的“工资”和“分红”，携款潜逃。错误的经营方式，使这一高科技产品陷入绝境。
　　在营运中陷入绝境的高新技术成果，在湖北远不止这一例。
　　高科技产品有很高的信誉，因此，各色人等纷纷插足这一行业。比如，武汉市场出现一种针织的保暖内衣，该产品大肆宣传是高新科技的结晶，消费者纷纷向媒体质疑：一件针织内衣有多少高新技术含量？1999年底，县级市湖北武穴市，发现从事高新技术的经纪人多达1060名，鱼龙混杂，有的直接损害高新技术的形象。于是，市委、市政府大力整顿科技中介市场，依法对6家高新技术中介机构和7名经纪人给予停业整核和取消资格的处罚，维护了高新技术产品的形象。
　　更新观念天地宽
　　高新技术要真正成长为参天大树，一方面需要成果持有者转变观念，跟上时代的节拍；一方面需要外界的精心呵护。
　　前段时间，北大方正发生人事更迭，作为技术发明人和企业总裁的王选主动将位置让给了新人。但在湖北，在武汉东湖开发区，还没有哪一位发明人有此胆识和胸襟。一位管理专家直截了当地说：人的能力都是有限的。开发出一种成果，但不一定能将企业资产盘活到5亿—10亿元。能否将成果转变为产业乃至成为大型产业，关键在于“儒商”们能否自己战胜自己，愿不愿意使企业由人治转向法治，愿不愿意从台前退到幕后。
　　外部的环境，对新技术成果的生长、壮大也至为重要。在美国，高新技术成果的转化率为16％，而在美国的硅谷，成果转化率为60％。为此，武汉1999年提出建立科技园区，形成真正的硅谷，让科技成果从校舍、从办公室走出来。武汉市市长王守海表示，他们将加强高新技术产业化重大项目建设，使其成为经济发展的重要支撑。湖北鄂州市提出，吸引一批科技成果迅速形成产业。如今，该市市长蒋大国进一步提出了“组合论”，以帮助科技产业的快速壮大。她提出一是资本组合，即科技资本（成果本身）、产业资本、金融资本三者完美组合。二是人才组合，即科研人才（成果持有人）、管理人才、营销人才三者完美组合。蒋大国说，只有完成这种组合，才可以形成现代化的大型研、产、销一条龙，真正壮大成为产业。在这个思路指导下，鄂州市高新技术产业发展迅猛，在全市工业总产值中的比重达到17％，对工业、农业的贡献率达40％，引进的100个科研成果中，开发出新产品73个，形成了相当规模。
　　通途是走出来的，关键在于转变观念，更新观念。面对高新技术产业，只有新观念、新模式才能促其壮大。
武汉东湖高新技术开发区 新华社记者 程敏 摄（附图片）

第10版(各地传真)
专栏：

　　邢台《行风热线》管用
　　陈国琦 赵晨亮 赵朝峰
　　有事打《行风热线》！这是河北邢台人挂在嘴边的一句话。
　　这句话的背后，有着一串串的故事：
　　退休老工人肖瑞茂，给《行风热线》打电话反映一公厕卫生状况差，第二天问题就解决了。
　　北京一家企业驻邢台办事处的吕松铸，在邢台一家医院镶牙遇到了麻烦，打电话后当天就解决了问题。
　　一位姓原的货车司机，向《行风热线》反映停车场多收了他的停车费，三天之后，多收的费用如数退回。
　　《行风热线》是邢台人民广播电台和邢台市文明办于1997年9月联合开办的一个舆论监督栏目，由20个与人民群众生产生活密切相关的政府部门和窗口行业的负责人，每月定期轮流到电台直播间，通过热线电话，解答听众提出的问题，汇报部门或行业为民服务情况、接受社会监督，为群众排忧解难释疑。
　　邢台市一位叫郑成章的农民因为给《行风热线》打电话而成了村里的“新闻人物”。
　　1998年8月4日，郑成章给《行风热线》打的第一个电话是反映一名公安干警拖欠他鱼塘钓鱼款。这名干警1996年11月从郑的鱼塘钓了价值755元钱的鱼，打了一张白条，两年不还。郑成章试探地打进了热线，向市公安局领导诉说自己的苦衷。第二天中午，郑成章就接到了那名干警如数送来的钓鱼款。
　　一个电话解决了拖了两年的问题，郑成章眼前一亮：打《行风热线》管事。他的女儿在邢台县一家医院作阑尾炎手术，先说交500元就够了，手术后第二天，医院又让再交500元，声言不交钱就停药。郑成章只好又交了200元。他通过《行风热线》向市卫生局领导反映了此事，第三天，这家医院的院长带着有关人员到郑家登门致歉，并送去了多收他的钱。他对家人说，《行风热线》是为咱老百姓说理儿的热线。从此，家里添了两个收音机，一家四口人，人人都听这个节目。
　　《行风热线》反映的问题几乎包容了老百姓生活的方方面面，而这些问题只要在《行风热线》一投诉，保准有回音。参与《行风热线》的20个部门每个月一轮，平均每个月接听热线电话100多个，受理来信来访20多人（件）次。基本上做到了件件有答复，事事有回音，其中90％以上的问题得到解决。

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专栏：特色之乡

　　朝天椒“红”了孙老家
　　武宪威 高嵩山
　　山东省曹县孙老家镇盛产朝天椒。初春时节我们来到这里，但见满目苍翠，绿浪翻滚，3万亩朝天椒幼苗把初春装扮得别有生机。
　　孙老家镇人均植椒0．7亩以上，年总产量超过5000万公斤，总收入超亿元，已连续3年人均单项增收2000元以上，成了闻名四方的朝天椒生产基地。
　　孙老家镇植椒始于1996年，当时镇里决定种植朝天椒。对视口粮为生命，种惯粮食作物的当地农民来说，改种朝天椒决非易事。镇党委书记苑世兴组织镇村干部、农户代表到外地参观考察。一周下来，代表们个个长了见识。该镇王集行政村当年试种500亩，亩产干椒300公斤，亩效益在3000元以上，比普通粮食作物增产5倍以上。镇党委在该村召开现场会，全镇人豁然开朗。户带户，村带村，全镇农民的思想大开窍，从“要我种”变成“我要种”。至今，全镇朝天椒面积已接近4万亩，总产量5000多万公斤，收入突破亿元大关，人均增收2000元以上。
　　然而，不知何时起，一些邻近地区也悄悄种上了朝天椒。这时镇党委认识到，只有再创新才能保住优势品牌。为此，镇党委对朝天椒的种植科技愈抓愈紧。累计投资60多万元用于抓良种复壮提纯，健全良种繁育体系。长期聘请朝天椒专家、高级农技师陈胜才作现场技术专家顾问。通过举办培训班、电脑讲座、发放技术资料等多种形式，短时间内使全镇农民种椒技术水平快速提高。同时抓销售促贸易，先后派出30多人次到全国各地考察朝天椒市场，与沈阳、河南、江苏等六处大中城市客商达成长期销售协议，使“期货农业”活跃全镇。
　　目前，孙老家镇正准备筹办2000年首届辣椒节，以期扩大宣传，促进贸易，更大限度地实现富民强镇。

第10版(各地传真)
专栏：

　　苗寨画家办学堂
　　65岁的苗族农民画家王建才，先后创作了100多幅具有较高水平的农民水粉画，其中80多幅入选国家和云南省画展。他义务创办了云南省楚雄州武定县麻栗科村农民业余美术学校，培养出500多名苗、彝族农民“土画家”，丰富了山区少数民族的文化生活。图为王建才给苗族学生上美术课。 新华社记者 周重要 摄

第10版(各地传真)
专栏：采访随想

　　有感于出国留学热
　　施芳
　　2月底，国际教育展引起了许多北京人的关注。尽管国外大学一年的学费从几万元到十几万元不等，许多学生及家长仍然跃跃欲试。一些不远万里到中国招生的外籍人士则坦言中国教育是一个不可忽视的大市场。
　　许多家长认为留学可以开阔眼界，学到更多知识，也有一些家长承认留学实属无奈之举。中国人素有重视教育的传统，一些家庭为了子女读书宁愿节衣缩食。可是国内教育在需求与供给之间仍存在很大的缺口，于是在招生时条件一向严格，有些学生往往因为一两分之差而升学无望。国外高校政策相对灵活，宽进严出，可以给学生更多的选择机会。
　　也有一些家长认为洋文凭比土文凭含金量高，尽管这种看法未必公允，但我们也确实应该承认，国内一些高校与国外大学相比，在教学手段乃至教学观念方面仍存在一定差距。
　　学生纷纷到国外大学就读，导致学费的大量流失，1998年仅广东一地留学费用近10亿元。与此同时，国内许多高校却因为经费短缺而制约其发展。
　　出国留学无可厚非，但是除了送学生出国之外，我们还应有更多手段办好国内的大学。在条件许可的范围内，尽可能满足社会对教育的渴求。从现在的培养成本看，一个在校大学生每年的正常支出约1万元，去年扩招30万人，仅此就可增加教育投入30亿元，可以一定程度上缓解教育经费不足的压力。

第10版(各地传真)
专栏：公仆谈心录

　　集中精力抓主业
　　中共福建省长汀县委书记 饶作勋
　　饶作勋，男，1959年1月生。历任长汀县县委常委、宣传部长，常务副县长，县委副书记、县长，县委书记。
　　长汀地处边远，受交通、资源等条件制约，经济比较落后。经过多年扶贫攻坚，长汀县1997年底基本消除了绝对贫困，但仍有6000返贫人口，2.5万低收入农户。在消除了绝对贫困之后，如何巩固扶贫成果，彻底改变贫困面貌，带领群众致富奔小康，我们深感责任重大。
　　在我看来，在贫困地区搞经济建设，不能四面出击，必须集中精力抓主导产业。为此，我们从长汀农业大县县情出发，从调整优化农业产业结构入手，集中力量主抓河田鸡、果业、竹业、烤烟四大主导产业，以此带动农村经济的全面发展。
　　在推进主导产业的发展进程中，我们用现代技术去提高产业开发质量，用现代管理模式去规范产业的运作方式，不断提高主导产品的产业化水平，使之成为高商品率、高附加值的区域性名牌产业。经过上下努力，果、竹、鸡、烟四大主导产业框架凸现。果业开发完成宜果山场规划5．5万亩，以策武黄馆万亩优质果基地为中心，沿319国道、省道为轴线的果业开发带初具雏形；竹业产业朝集约化经营方向发展，完成竹林劈杂垦复22万亩，科技兴竹、竹山管理责任制和股份、联合开发竹林等经营体制逐步落实，竹制品加工领域不断扩大。
　　当然，农业产业化之路不可能一帆风顺，其中有许多新情况、新问题有待不断探索。为强化责任意识，我们要求每位县领导在做好本职工作的同时，主抓一至两个发展项目，一定五年不变，并作为考核县处级干部政绩的重要内容；每个县直部门牵头负责一个以上经济发展项目，要求一抓到底见成效；并实行县、乡、村干部抓经济项目责任制，从1999年开始，每个吃“财政”饭的干部职工（除离退休干部外），都要选择四大主导产业中的一项，参与开发，做到谁投入、谁所有、谁受益。鼓励科技人才、经济能人上经济建设主战场，从县直机关和乡镇机关选派了500多名干部投身产业开发，搞活商品营销，由此带动了群众性的产业开发热潮。（附图片）

第10版(各地传真)
专栏：公仆谈心录

　　依靠群众治山川
　　中共甘肃省庄浪县县委书记 王浩林
　　王浩林，男，1952年生，大学文化。曾任乡党委书记、副县长、县长，现任甘肃省庄浪县县委书记。
　　甘肃省庄浪县地处偏远西北，过去以“穷”著称，经过40万人民群众多年的艰苦奋斗，如今成为“全国梯田化模范县”。
　　人民群众把90多万亩山坡地修成了梯田，移动土石方按立方米计算，可以绕地球6．5圈，创造了人间奇迹。过去，老百姓为了水土保持，每年都要培地埂，防止雨水流失。然而靠一家一户的力量很难移山填沟，领导者的责任就是把群众的智慧与实践结合起来，组织群众力量，千军万马上，一山一沟治，结果治出了秀美山川，解决了群众温饱。
　　实现梯田化之后，目前我们提出第二次创业，即奔小康的战略性步骤。在形成这个思路的过程中，我们进一步调查研究，按照尊重实践的原则，在群众中吸取营养。群众迫切要求实行梯田开发，综合利用，调整结构，提高效益。这篇大文章要做好，关键是干旱缺水，我们便利用群众打水窖、筑塘坝、治河道的实践，组织群众在地边建水窖43300多眼，在沟里筑水坝7座，治理境内河道101公里，将逐步形成层层梯田有水窖、条条沟里有水坝的集雨灌溉系统。同时，我们大力推行生态农业，在全县按不同地域建立了10个旱作农业高科技示范园区，山顶栽林草，山腰种粮食，山底植果树，形成粮、林、草结合的生态环境，田、路、渠配套的系列工程，农、林、牧共同发展的框架，这是解决干旱问题的根本出路，也是二次创业的着力点。
　　在贫困地区工作，创业不易。但是，只要依靠群众，善于实践，路就在脚下。（附图片）

第10版(各地传真)
专栏：

　　驴驹河“赶海”
　　本报记者 傲腾
　　驴驹河是渤海之滨的一个小渔村，村子500米之外便是海岸防浪墙。村子所在的地方不知形成于何时，据村中长者回忆，祖上三代便在海边生活。村子靠什么维持生计？人们望着无垠的大海深情地说：“我们是海的子孙。”
　　海岸是用防浪墙围起来的，防浪墙里是茫茫海滩，海滩深处是一道横着的网墙，一排排水泥杆上，挂着疏密不一的网，网上有铅蛋下垂。潮水袭来，海水漫过海滩，争先恐后地涌向岸边。潮汐忽然退去，海滩立即“水落石出”。潮起潮落，年复一年，驴驹河的百姓对潮水每天涨落的时间了如指掌，有了这一技能，他们就可以安然享受大海的礼物。
　　“潮—潮—水—水”，雄浑的声音从远处传来，一字一顿地发布信息。有人开始发动拖拉机，穿上雨衣，说笑着走向大海。人们趟着海水走向网墙，利索地把水泥杆上的网放下来。这是当地人最紧要的活儿，干完了，就可回到岸上聊天、晒太阳。“退—退—收—收”，又有声音传来，这时全村老少一齐出动，涌向大海。海潮像得到命令一般迅速退却，人们紧逼其后，这就是壮观的“赶海”场面。
　　海水退到网墙后，网墙把海潮带来的海鲜留下了。有蟹、虾、贝等，四季各不相同。这就是大海馈赠的礼物，聪明的驴驹河人现在把这一“生产劳动”开辟为旅游观光项目。都市人在这里可以远离喧嚣，体验赶海的情趣，分享大海的恩赐。

第11版(专页)
专栏：

　　为妇女进一步发展而奋斗
　　——写在“三八”国际劳动妇女节90周年之际
　　彭珮云
　　春和景明，万象一新。在新千年的春天，我们迎来了“三八”国际劳动妇女节90周年。在此，我谨向全国各族各界妇女，向香港特别行政区和澳门特别行政区女同胞、台湾女同胞及海外女侨胞，向世界各国的妇女姐妹致以节日的祝贺和良好的祝愿！
　　90年来，为了争取民族的解放，国家的发展，世界的和平，为了追求自身的解放和发展，世界各地的亿万妇女前赴后继，进行了不屈不挠的英勇斗争。今天，世界要和平，国家要稳定，经济要发展，社会要进步，妇女要解放，男女要平等，已成为不可抗拒的历史潮流。
　　百年来，作为国际妇女运动重要组成部分的中国妇女解放运动，经历了艰难而光荣的历程。在中国共产党的领导下，经过民主革命和社会主义革命与建设的长期奋斗，尤其是经过改革开放的伟大实践，我国妇女的社会地位发生了翻天覆地的变化，我国妇女事业取得了举世瞩目的成就。1995年9月，在北京成功地举行了联合国第四次世界妇女大会。大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》，对全球妇女事业的发展起了强有力的推动作用。在中国政府为世妇会举行的欢迎仪式上，江泽民主席庄严地宣布：“我国十分重视妇女的发展和进步，把实现男女平等作为促进社会发展的一项基本国策。”在党中央、国务院的领导下，全国各地认真贯彻实施《妇女权益保障法》和《中国妇女发展纲要》，有力地促进了我国妇女的进步和发展。我国妇女积极参加国家的经济建设和社会发展，她们的伟大作用得到了前所未有的发挥，精神面貌发生了前所未有的变化，各条战线都涌现出一大批才华出众、成绩突出的先进模范人物。
　　我们也清醒地认识到，我国妇女发展还面临着一些困难和障碍。一方面，我国还是一个发展中国家，妇女发展还不能不受到社会经济发展水平的制约，另一方面，男尊女卑的封建观念在一部分人中还有相当深的影响。目前我国妇女受教育的程度还不够高，整体素质偏低，大多数人还从事着层次较低、收入较低的工作，处于决策的外围和基层。特别是贫困边远地区妇女生存及发展环境亟待改善。社会上歧视妇女的现象仍然存在。因此，由法律上的男女平等，达到事实上的男女平等还是一项长期而艰巨的任务。
　　我们即将进入一个充满机遇和挑战的新世纪。到下个世纪中叶建国一百年时，我国将基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。这将是我国妇女为振兴中华，充分发挥巨大潜能的伟大时代，也是我国妇女争取自身进一步解放与发展的伟大时代。在即将迈进的新世纪，我们一定要进一步贯彻落实男女平等的基本国策，进一步推动妇女广泛参与经济建设和社会发展，进一步提高妇女参政议政的比例和能力，进一步提高妇女受教育程度和健康水平，使妇女的整体素质有明显提高，使男女平等在政治、经济、文化、社会和家庭生活等各个领域得到充分的实现，妇女在社会主义现代化建设中充分发挥“半边天”的作用。要实现这个目标，既要靠各级党委和政府的坚强领导和全社会的积极支持，也要靠广大妇女自身的觉醒和艰苦奋斗。我们热切地期望全国各族妇女紧跟时代前进的步伐，发扬自尊、自信、自立、自强的精神，努力成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新女性，在建设有中国特色的社会主义伟大事业中充分展示巾帼创新业的风采，以优异的成绩迎接我国妇女运动更加灿烂辉煌的新时代。
　　（作者为全国人大常委会副委员长、全国妇联主席）

第11版(专页)
专栏：

　　创新进取“领头雁”
　　1994年3月，李桂花调任黑龙江省海林市妇联主席。当时，海林市妇联工作还没有走出传统的思维模式。李桂花以火一样的热情投入到工作中去。通过深入的调查研究和反复思考，她确定了海林市妇联“突出重点、形成特色、四轮驱动、整体提高”的工作思路，把工作的着力点集中于引导广大妇女参与经济建设。当年8月，《海林市妇联支持乡镇、村企快速、高效、持续发展的“五个一”活动方案》出台。“五个一”就是号召全市妇女姐妹为发展乡镇企业繁荣海林经济献上一条计策，提供一条信息，引进一个项目，推荐一个人才，投入100元。这一活动的开展，极大地调动了妇女参与经济建设的热情，当年妇女为海林引进项目8个，推荐各类人才12个，投入200万元，受到了各级领导的高度评价和妇女姐妹的拥护。大刀阔斧的创新进取，使海林市的妇联工作跃出了传统的模式，步入新的发展轨道。
　　李桂花做好妇联工作的又一把金钥匙是善于协调。她对领导做到勤请示，对有关部门勤沟通，遇到难题，千方百计也要攻下来。她前后跑有关部门20多次，帮助海林鑫源木器厂争取到优惠政策和资金；为市妇联的结对村庄解决自来水和电话问题，她协调电信局、水务局、自来水公司，使问题得以解决。
　　作为一名妇联干部，李桂花有一颗赤诚的心，为妇女姐妹排忧解难是她工作的重要内容。她帮旧街乡的高云凤成为养猪专业户，帮新合乡的刘洪贤办起麻绒厂，为林业局的下岗女工张庆荣创办圆桶盖厂出谋划策，协调解决下岗教师周冬梅再就业的资金问题，与下岗后致力于家政服务业的王艳华分析研究家政服务的发展壮大问题。贫困妇女付金艳孤身一人带着三个孩子艰难度日，李桂花春帮种子化肥秋帮收，节日送去生活费，为这个家庭带去欢声笑语。由于她对妇女姐妹的一片热忱，在当地妇女中流传着这样一句话“有困难，找桂花”。
　　李桂花以高度的敬业精神和突出业绩赢得了社会的广泛认可。在一片赞扬声中，她总是谦虚、平静地说：“我做过的都是我应该做的，今后要做的还很多。”

第11版(专页)
专栏：

　　誓唤春风绿荒山
　　江西省星子县泽泉乡的观音尖，有一片望不到边的绿油油的松林。无论清晨还是傍晚，总有一位年约50、穿一双绿色解放鞋的妇女，在林中细细巡视。她就是江西省“绿色女能手”、“三八”林场场长陶宝珍。
　　早在10年前，为了响应“双学双比”活动的号召，时任泽泉乡花园村副主任兼妇女主任的陶宝珍毅然下定决心，承包了该乡观音尖的2000多亩荒野山地植树造林。在人们将信将疑的目光中，陶宝珍带领300多名妇女扛锄荷锹向荒山进军了。一个月过去了，观音尖出现了横成排竖成行的一个个树窝，陶宝珍人也瘦了一圈。她的实干得到了乡党委的肯定，不久，“三八”林场正式成立，陶宝珍任场长，她的职工就是26名青壮年妇女。
　　创业艰难，陶宝珍一方面要克服女职工的畏难情绪，另一方面要千方百计解决资金问题。功夫不负有心人。不久，漫山遍野出现了隐隐绿色，1350亩15万株湿地松幼苗迎风挺立。望着那绿油油的树苗，她露出了笑容。
　　三分造林，七分护林。如何管好这片林，时刻牵动着陶宝珍的心。因为护林，她挨过别人的打，受过山主的责骂，遭到家人的埋怨，更为虫害、火灾愁得吃不下睡不着，但种种困难没能使她退却。针对护林中的问题，她招聘护林员，建立林场联防队，划片包干，依法护林，彻底改变了过去“年年栽树年年光，年年栽在老地方”的现象。她领着姐妹们走南闯北20多次，拜师请教森林病虫害的防治知识。为了解决育林后续资金，她和26位姐妹动脑筋、想办法，在场舍周围空隙创办养鸡场、养猪场，种植柑橘，套种杨梅、枝子花等经济林木，形成了一个良性的生态循环。
　　如今10年过去了，泽泉“三八”林场在陶宝珍和女职工们的精心呵护下，15万株湿地松平均树高6—7米，树径7—8厘米，已完全郁闭成林，松涛滚滚，绿浪喜人。栽种的20亩柑橘连年喜获丰收，养鸡场内2000只三黄鸡正待上市，利用鸡粪饲养的20000尾鱼长势喜人。一个林、果、鸡、鱼的高效生态模式已初具规模。不仅如此，陶宝珍还在信心百倍地筹划着2000年的目标：创办松脂加工厂，利用资源优势就地加工，提高效益。在陶宝珍和姐妹们的共同努力下，观音尖这片昔日的荒山将成为泽泉的绿色银行。

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专栏：

　　“巾帼建功”活动进入第十年
　　插上建功立业的翅膀
　　黄淑清
　　1991年春，全国妇联与国家教委、国家科委、化工部、卫生部等12个部委在城镇妇女中共同发起了“做‘四有’、‘四自’女性，为‘八五’计划建功”（简称“巾帼建功”）的活动。在过去的9年间，全国共有3700多万女职工参加了这项活动，并取得了丰厚的成果。当2000年的春天来临之际，这项活动又引导和激励着更多的城镇妇女在跨世纪的进程中再创新的辉煌。
　　9年过去，“巾帼建功”活动以它对广大城镇妇女的凝聚力和为妇女提供的有效服务赢得了社会的赞誉，也以它推动妇女为改革开放和社会主义现代化建设，促进城市两个文明建设和社会稳定作出的突出贡献而得到了各级党政领导的重视和支持。事实证明，这是妇女工作又一项成功的群众实践。9年的“巾帼建功”活动留下了一串闪光的足迹。
　　“巾帼建功”活动立足于提高妇女素质，激励广大妇女发扬自尊、自信、自立、自强的精神，做有理想、有道德、有文化、有纪律的女性。活动引导妇女树立正确的世界观、人生观和价值观，帮助妇女更新观念，树立与社会主义市场经济相适应的竞争意识、效益意识等各种现代意识，鼓励妇女刻苦学习文化科学知识和各种技能。9年间全国共有17万人获得县以上“巾帼建功”标兵称号，有524人被评为全国“巾帼建功”标兵。
　　据全总女职工部今年年初提供的实施《中国妇女发展纲要》的中期监测评估报告，我国女职工的整体素质已接近2000年目标。女职工们参与经济和社会发展能力的提高与“巾帼建功”活动有着密不可分的关系。
　　帮助下岗女工创新业 随着改革深化和经济结构调整，国有企业富余劳动力转岗下岗的问题日益突出，在下岗职工中女职工约占60％。针对这种状况，全国妇联从1998年起，加强了对下岗女工再就业问题的调研与指导，帮助下岗女工实现再就业被列为“巾帼建功”活动的一项重要内容。在活动中全国妇联推出了“巾帼创业行动”和“巾帼助困行动”，努力为下岗女工再就业提供信息交流、技能培训、资金支持和法律援助等各项有效的服务。目前，妇联系统的妇女再就业信息指导中心已覆盖了全国31个省、区、市。去年各级妇联共培训下岗女工60多万人次，其中90％都领到了技能证书，上岗率达70％。
　　创建“巾帼文明示范岗” 近两年，“巾帼建功”活动的一个新突破就是有效地抓了“巾帼文明示范岗”的创建工作。各级妇联在女性集中的商业、金融等十个窗口行业开展了以为人民服务为核心、树行业新风为目标的“巾帼文明示范岗”创建活动。各地妇联在创建“巾帼文明示范岗”的活动中根据当地特点，抓出了自己的特色。江苏和浙江着重在女个体工商户、女私营业主中开展了以赛守法经营、赛优质服务、赛管理水平、赛经营规模和赛对国家贡献为内容的“五赛”活动，河南推出了以打工妹为重点对象的“爱心计划”，在京、津、沪等大城市则着重在科技界、新闻界、金融界推动女知识分子为实现十年规划和“八五”计划建功立业。
　　开拓社区服务新领域 近年“巾帼建功”活动的一个新特点是活动的范围逐渐拓展到了社区服务中去。各地妇联根据社区群众要求多元化的情况，发动妇女参与了社会养老、助残、保健、家政、青少年教育等几十个系列、近百种服务项目的实施，并逐步向社区文化、教育、治安等领域拓展。许多下岗女工在社区服务中找到了新的发展机遇。天津市1万多名下岗女工被吸纳到居委会工作，一些素质较高的人还被推荐到基层网点担任领导职务。上海市妇联帮助500名下岗女工当上了房屋置换网点的经理和业务员。在社区服务中，各地妇联还广借东风，积极创办妇字号社区服务实体。据全国妇联统计，去年各级妇联通过开展社区服务创建了再就业基地和实体9万多个，安置了38万名下岗女工在社区就业。
　　“巾帼建功”活动已有机地融入了城镇的两个文明建设之中，并日益显示出她强盛的生命力。在新旧世纪之交，随着城市妇女工作新格局的构建，这项活动将承载着城镇妇女建功立业的理想，实现新的历史跨越。

第11版(专页)
专栏：

　　无怨无悔女卫士
　　1979年，张晓丽跨入了河北省承德市检察机关的大门，一干就是20年。20年来，她成功办理了多起侵权渎职案、100多起重大刑事案件，审查起诉和出庭支持公诉案件定性准确率、出庭成功率均达到了100％，出色地完成数十起执行死刑现场验明正身和临场监督任务。
　　1998年，在全国女检察官法庭辩论赛中，她和队友代表河北省参赛，取得了济南赛区第三名的好成绩，为省里赢得了荣誉。同年，张晓丽走上了反贪局副局长兼侦查处长的岗位，成为全省检察系统这一岗位唯一的女性。短短一年半中，她带领全体干警共同努力，克服重重阻力，调查取证，侦破案件，为国家挽回经济损失3000多万元。
　　1998年6月，隆化县医院部分职工举报该院院长郑选清有重大经济问题，市检察院决定由张晓丽带队组成专案组侦查此案，她仅用了2个月就侦破了承德检查史上第一受贿大案。1999年夏天，她受最高人民检察院与省检察院的委派主办“5·30”挪用巨额公款案。她带领办案人员昼夜兼程调查取证，堵截犯罪嫌疑人，克服各种困难，最终抓获仲国立等数名犯罪嫌疑人，冻结涉嫌犯罪资金及存单2000余万元，查扣涉嫌赃车20余台。同年，她带领侦查处的同志，不畏恐吓，不怕艰难，查办了承德市钟楼信用社原主任李永江特大挪用公款案，为国家挽回了巨额损失。
　　张晓丽在检察岗位上的20年，是忘我奋斗的20年，也是不断学习的20年。1982年，她考入中国政法大学，以优异的成绩毕业。1996年她又考取了中央党校的在职研究生，利用周末时间她往返北京承德之间，行程8万公里，终于拿到了研究生毕业证书，并被评为优秀学员，受到胡锦涛、曾庆红等领导同志的接见。
　　张晓丽以自己的实际行动赢得了社会的承认。她多次获得省市的各种荣誉，1999年代表河北青年对日本进行了友好访问。同年她被评为全国第二届中国优秀青年卫士。

第11版(专页)
专栏：

　　爱心献给“夕阳红”
　　刘爱琴1990年下岗后，不等不靠，自谋职业，卖菜卖水果，不仅解决了生活问题，还积累了50多万元。有了钱，她首先想到的是报效社会，建一所老年公寓，既可以照顾社会上的老人，又可以安排下岗姐妹。她租了一幢四合院小楼，为了节省开支，就带领姐妹们自己动手装修，一干就是20个昼夜。
　　1996年重阳节，“夕阳红老年公寓”正式开业。几十名孤寡老人高高兴兴住进了公寓。公寓里有86位高龄老人，其中多数半身不遂，行动不便。为了照顾好这些老人的饮食起居，她和姐妹们了解老人们的性格、爱好、病史，建立老人生活档案，并把档案输入电脑，实行现代化管理；精心安排食谱，注意各种营养搭配，做到护理有针对性、饮食有科学性。刘爱琴还购买了许多医用书籍，有空就学，几年来她掌握了一些常见病护理知识，做到小病能处理，大病请医生，不误时、不误诊。给老人们以生活的希望和信心是刘爱琴与姐妹们正在努力实现的目标。她们护理老人不嫌脏、不怕麻烦、不怕累，并用物理治疗的方法和精心的护理，使一位当初用担架送进公寓的78岁老人，由躺着到坐起来，由坐起来到扔掉双拐可以慢慢行走。
　　为了让老人在公寓里健康快乐地安度晚年，刘爱琴相继建立了卫生室、会客室、淋浴室、健身房、娱乐厅等，经常开展文艺活动，使老人老有所乐、老有所安。对不能活动的老人，她还采取陪读、陪聊的方式，不让老人寂寞。
　　这几年，她把爱心奉献给了“夕阳红”事业，有喜悦，也有委屈。一次，她给一位老人洗脚，老人不耐烦地把她踢倒在地，洗脚水洒了一身一脸，她含泪把老人的脚擦干安顿好。又有一次，一位老人不顺心打了她一拐杖，头上起了一个大包，但她能够克制。她经常对姐妹们说，照顾老人什么都能有，但不能有脾气，什么都能没有，但不能没有微笑。
　　1997年，刘爱琴针对市区回族老人多，生活习俗不同的特点，在市政府的支持下，又创办了天津第一所民族公寓，受到回族老人的欢迎。1998年，她同市妇联联合建立了天津市夕阳红服务中心，组织入户服务，解决双职工的后顾之忧。1999年，她又投资20万元兴建了夕阳红休闲园，为老人提供了更多服务。今年，她被授予全国“巾帼建功”标兵称号。

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专栏：资料

　　全国“三八”红旗手（集体）评选活动简介
　　全国妇联自1960年开始评选全国“三八”红旗手（集体），至今整整40年。40年来，这一评选活动始终引导和激励着广大妇女为国家的富强而拼搏奉献，全国“三八”红旗手（集体）成为中国优秀妇女及妇女群体的代名词。
　　1960年，全国妇联进行了第一次全国“三八”红旗手的评选，共评选出全国“三八”红旗手2520名，她们大部分是战斗在工农业生产第一线的生产能手、技术标兵。改革开放以来，全国妇联继续开展全国“三八”红旗手（集体）的评选表彰活动，于1979年、1983年、1985年、1989年、1998年进行了几次大规模的表彰。同时，在女职工较集中的行业进行评选，并授予那些在国际重大比赛中为国家争得荣誉的女运动员，见义勇为、保护国家和人民生命财产安全的女性全国“三八”红旗手荣誉称号。至今，全国妇联共表彰全国“三八”红旗手27881名，全国“三八”红旗集体3983个。如今，全国“三八”红旗手（集体）的评选表彰活动逐步向规范化、正规化发展。
图为全国“三八”红旗手、中国女子足球队队长孙雯。
　?图为全国“三八”红旗集体四川航空公司客舱服务公司乘务队。（附图片）

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专栏：

　　辛勤奔波攻难关
　　无论是暑热难耐的夏季，还是滴水成冰的冬季，时常有这样一个身影奔波于祖国的大江南北，为畜禽养殖业的发展操劳不已。她就是中国农业科学院农业气象研究所环境工程室主任——董红敏。
　　董红敏博士在中国农科院从事的畜禽环境工程研究，是随着我国农业集约化生产而兴起的新学科，在国际上是畜牧研究的热点问题，但其工作主要是与猪、鸡场和粪便打交道，条件非常艰苦。然而董红敏在鸡场或猪舍一呆就是几个月。一九九○年底到一九九一年初，在吉林梨树县胜利乡进行太阳能暖棚猪舍试验时，室外温度在零下二十五摄氏度，为了连续观察夜间太阳能技术的效果和猪的反应，她一个人蹲在离村庄三公里的野外猪舍昼夜连续观察七十二小时。一九九六年和一九九七年夏天，在武汉，她每天要在三十六摄氏度至四十摄氏度的高温下呆十至十二小时。一天下来，身上诸味混合，路人从她身边经过，常有异样的目光投来，甚至避而远之。
　　经过十多年的努力，董红敏取得了一系列的成果。“八五”期间协助主持国家、部攻关专题两项，获国家科技进步三等奖一项，部级科技进步一、二、三等奖各一项，省级科技成果一等奖一项。其中“反刍动物甲烷排放”的有关研究结果，被联合国气候变化专业委员会第二次评估报告引用。她研究的太阳能暖棚猪舍，解决了我国北方地区由于冬季寒冷一年养猪半年长的问题，创造经济效益数亿元，受到了有关中央领导的高度赞扬。“九五”期间，她主持国家攻关专题一项，国际合作项目三项，出版论著三部，在国内外发表论文三十余篇。
　　（本版稿件除署名外均为全国妇联供稿）
　　图为全国“三八”红旗集体广西桂林市芦笛岩公园岩洞女子导游班自愿捐款慰问福利院。（附图片）

第12版(摄影)
专栏：

　　贵州惠水：有条“红领巾邮路”
　　从1971年斗篷小学建立第一个“红领巾义务捎转站”算起，贵州省惠水县的“红领巾邮路”扎根山乡已整整29年了。
　　惠水县境内的19条农村邮路，多年来仅靠10名邮递员负责投递。1987年，县邮政局和教育部门相互配合，推广斗篷小学经验，在全县所有中心小学创建“少先队义务投递站”，形成农村投递网络，覆盖全部行政村和90％以上的村民组。
　　目前，惠水县已建立少先队义务投递站58个。寒来暑往，风里雨里，日复一日，全县436名“小邮递员”脚步走遍了村村寨寨，为千家万户传递着外面的消息和远方亲人的问候。
　　白荧 王邻 摄影报道
　　←送信路上。
　　↑大坡小学的5名“小邮递员”每天坚持投递党报党刊。
　　→放假了，孩子们仍坚持每周两次返校取报刊信件。
　　←戴姗（中）是斗篷小学六年级的“小邮递员”，附近村村寨寨都有她的足迹。
　　↓“请您签收”，小邮递员一丝不苟。（附图片）

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专栏：摄影报道

　　湖北省孝南区农村信用联社
　　下乡支农忙
　　湖北省孝南区农村信用联社把服务农村、服务农民、服务农村经济，增加对农业的信贷投入，作为衡量基层信用社工作的重要标准。进入新千年，该社要求所有工作人员改进服务，主动工作，确保支农贷款到位。
　　最近，该社成立4个小分队，检查督促18个乡镇场信用社简化繁杂的贷款手续，深入乡村、农户，发放农业贷款，支援春耕。农民凭贷款证就近办理急需的信用贷款。全区已有8000多户农民在信用社贷款2000余万元。
　　←农民在家门口办到贷款，喜上眉梢。
　　↓信用社工作人员在茶场了解茶叶的生长情况。王汉泉 摄影报道
（附图片）

第12版(摄影)
专栏：

　　石家庄市郊区 发展特色养殖
　　近年来，特色养殖业在河北省石家庄市郊区逐步兴起，生产方式向着专业化、基地化方向发展。石家庄市郊区凭借信息灵通、市场广阔的优势，形成了以龙头带基地、以基地带农户的经济模式。以养殖鸵鸟、肥鹅、鹿、乳鸽、特种犬、蜗牛为主的基地正逐步形成。目前，该区已有一定规模的特色养殖专业户150多户，特色养殖业总产值达1亿多元。
　　为使特色养殖业健康发展，郊区政府组织专业人员帮助农民引进良种，进行技术指导，开拓国内外市场，使特色养殖业走上了良性循环的轨道。
　　张震 宁剑冰 摄影报道
　　图①鸵鸟养殖基地的职工把握鸵鸟的特性，注重科学养殖。
　　图②投资300多万元的填鸭养殖场占地70多亩，每月外销填鸭1200多只。
　　图③郊区畜牧部门的科技人员对养殖蜗牛的农民进行技术指导。（附图片）

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专栏：

　　新风扑面的婚礼
　　↑1月21日，山东省成武县苟村集镇苟村集村女青年祝传丽和郜鼎集乡毛洼村卫生所的乡村医生刘元贵举行了结婚典礼，乡亲们争相观看新娘的嫁妆，传统的“四大件”（电冰箱、洗衣机、彩电、摩托车）变成了医疗用的精密仪器，可让乡亲们开了眼界。
　　霍珊红 摄影报道

第12版(摄影)
专栏：来稿点评

　　贵在“发现”
　　蒋铎
　　山东省成武县苟村集镇中心报道组霍珊红同志的来稿《新风扑面的婚礼》是一幅5英寸扩印片，夹在众多大尺寸照片中毫不起眼，很容易被忽略（来稿最好是7英寸）。但这幅小照片反映的故事却十分动人———农家小院里欢声笑语，一对衣着朴素的新人手托显微镜，面对照相机露出了幸福的微笑……
　　有不少来稿，尽管拍摄技术不差，照片制作也良好，但缺少新闻。新闻照片姓新，反映新闻是新闻照片的基本属性。常见的毛病是把一般的、反复出现的日常生产劳动拍摄下来，把报上流行的词，如“减员增效”，“调整结构”……写在文字说明中，当作新闻照片发到报社。这样的稿子采用率当然不会高。
　　传统的嫁妆是家具、衣被，后来进了一步发展为家电。这位新娘和她的家长更务实，把男方工作用得上的显微镜当嫁妆！这是对传统观念的大胆挑战。改革开放以来，人们的衣食住行都发生了变化，但更值得大书特书的是人的思想观念的变化。以显微镜当嫁妆是观念变化的生动事例。生活中不缺少新闻，缺少的是发现。《新风扑面的婚礼》的成功应对我们有所启迪。不知是因为拍照的问题还是剪裁不注意，画面下边留得太少了。文字说明过于简单，显微镜的用途，似应多说一两句。

第4版(要闻)
专栏：

　　同为家长 共话减负
　　——李鹏与代表委员探讨中小学生减负问题
　　新华社记者 秦杰 本报记者 傅旭
　　“现在教育上的热点问题，莫过于减轻中小学生过重的课业负担。”
　　3月4日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏前往政协委员驻地，参加了民盟、民建联组会议。当听到全国政协委员、上海交通大学副校长张圣坤在发言中谈到中小学生减负问题时，李鹏与他进行了探讨。
　　“我已经是有孙女的人了，在座的各位大多都有子女。我小孙女就说，全家我最辛苦，起得最早，书包最重。现在大家都在关心这一问题，国家也制定了措施，但很难减下来，关键在哪里？你是上海名牌学校之一的校长，我要向你请教一下。”
　　会场上发出一阵会心的笑声。
　　“这是发展中遇到的问题，扩大大学招生名额，还是要靠发展来解决，这是大前提。”张圣坤说道，现在，各地都提出了减负措施，但是由于没有明确的法规，措施难以真正落实，学生的负担不但没有减下来，反而增加了家长的负担。他建议，制定相关法规，以利教育的健康发展。
　　“我同意你的观点。”李鹏说，“我们都是做父母的，父母亲是最无私的，他们的投入并不要求回报，只是希望子女成才。包括我们在座的诸位在内，不是都希望子女上大学吗？将心比心，这可以理解。”
　　李鹏说，目前采取的措施是扩大大学招生名额，让这条“独木桥”的桥面再宽一点。中央之所以下这个决心，还是着眼于提高全民素质。
　　转天，李鹏作为北京市的一名全国人大代表，在人民大会堂北京厅与出席九届全国人大三次会议的北京团代表一起审议政府工作报告。
　　张恭庆、孙维刚、李金海三位代表是从事教育工作的，在发言中都谈到减轻中小学生负担、推进素质教育、加强青少年品德教育问题。
　　北京大学数学研究所所长张恭庆代表说，要搞好素质教育，培养学生德智体美全面发展，培养学生的创新精神和实践能力。应试教育抹杀和压制了学生的创新精神和学习兴趣，如不解决，减负实际是一句空话。建议取消全国统考，使各高校可以自己出题，分批录取，也可以破格录取，并允许半工半读，扩大成人继续教育。
　　“大家看看这些书。”孙维刚代表是北京市22中特级教师，未曾发言先拿出一本本的书给大家展示。他说，这些都是一个12岁的孩子看的不健康的书籍。他非常赞成清除这些精神垃圾。
　　前不久，浙江徐力弑母事件曾在全国引起强烈震动。针对这一事件，北京市广渠门中学校长、党支部书记李金海代表说，不恰当的期望值和关爱，也会对孩子造成伤害。他还指出，造成学生负担过重还有个导向问题。实际上不可能人人都上大学，但现在社会上各行各业招聘时，都要求高文凭，在北京甚至连本科生找工作都困难。他还提出，教师也要转变观念，明确减负是为了增效，使学生更加自觉地学习，发展个性特长，创造良好的更为科学的学习环境，为此要树立正确的教育观、教学观和人才观。
　　听了大家的发言，李鹏深有感触地说，中小学生负担过重是个社会问题，“千军万马过独木桥”这个指挥棒影响到我们的素质教育。现在虽然通过扩大招生这个独木桥宽了一些，但还要解决人才观问题。社会需要各种人才，不可能每个人都搞高科技，更多的人还是要从事平凡工作。因此要改变陈旧的人才观，三百六十行，行行出状元嘛。大家只要根据社会需要和个人特点选择好自己的职业，努力工作，都可以为社会作出贡献。
　　这是李鹏委员长和代表们形成的一个共识。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清和四川代表团一起审议政府工作报告
　　要求有关部门认真研究代表意见建议
　　本报北京3月6日讯 新华社记者任卫东、韩松，本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到出席九届全国人大三次会议的四川代表团，和代表们一起审议政府工作报告，听取代表的意见和建议。
　　人民大会堂四川厅里，代表们济济一堂，争相发言，气氛热烈。积极抓住西部大开发给四川省带来的重大机遇，开发资源，保护生态，调整经济结构，增加农民收入，大力发展科教事业，是代表们发言中谈论的重点。
　　“总理的报告实事求是，重点突出，听了之后，很受鼓舞”，张中伟代表首先发言说，“四川是西部人口大省，目前与东部省市的差距还在扩大。四川上不去，就会影响西部开发大局，拖全国发展的后腿。现在的机遇千载难逢，我们一定要认识机遇，珍惜机遇，抓住机遇，加快发展。”
　　王可植代表针对青少年教育问题发表意见时认为，要切实转变教育观念，增强素质教育意识，树立正确的人才观、教育观；要加快中小学课程和教材的改革，努力提高教师素质；要高度重视和改进家庭教育和社会教育，营造一个良好的环境，加快教育事业的发展，为实施西部大开发培养高素质人才。
　　刘应明代表指出，信息时代要把教育放在优先发展的地位，国运兴衰，系于教育。西部大开发首先要抓专业人才的培养，营造创新人才成长的良好环境。
　　四川省泸定县泸桥镇咱里村党支部书记高显明代表在发言时“实话实说”，他说，党中央号召我们要少砍树，多栽树，我们发布了禁伐令，大渡河漂流了40年木头的历史结束了，但随之也出现农民减收的问题；退耕还林还草之后，农民担心粮食不够吃，希望政府予以足够的重视。他还呼吁要重视减轻农村中小学生的学业负担和经济负担，改善民办小学的教学条件。
　　陈德静、黄学玖、张作哈、李乐民等代表分别就西部开发如何加强水利建设、发展高新技术产业、加快民族地区教育事业发展、加强西部开发中的生态环境保护等问题发表了意见和建议。
　　李岚清认真听取代表们的发言，仔细记录，还不时向代表询问详情，与代表交换意见。
　　听完8位代表的发言，李岚清要求国务院有关部门认真研究代表们的意见和建议，并就实施西部开发和实施科教兴国战略问题发表了意见。
　　全国人大常委会副委员长邹家华参加了四川代表团的审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行参加黑龙江代表团审议时指出
　　坚决落实从严治党方针切实加大监督力度
　　新华社北京3月6日电 （记者王淮志）中共中央政治局常委、中央书记处书记、中纪委书记尉健行代表今天在参加九届全国人大三次会议黑龙江代表团第一次全体会议审议政府工作报告时强调，要认真学习、深刻领会江泽民同志今年年初在中央纪委第四次全会上发表的重要讲话精神，坚决落实从严治党的方针，切实加大监督力度，把党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。
　　进一步稳定和加强农业基础地位，推进农业结构战略性调整是今天黑龙江代表团审议的重点。王国学代表建议进一步保障农民生产积极性，增加粮食主产区仓储设施建设。徐振湖代表提出，要高度重视减轻农民负担工作，建立起行之有效的约束机制。赵金纯代表认为，农业和农村经济发展必须加大农业基础设施投入，加快小城镇建设步伐。杨信代表建议，要积极引导农村剩余劳动力合理流动、加大粮食保护价收购政策落实力度。来自基层的吴南俊代表替广大农民朋友捎来建议：加强政府对农民和农村经济发展的服务，加快农民增收步伐。
　　在广泛听取代表们的意见和建议后，尉健行就进一步加强廉政建设和反腐败斗争发言。他指出，落实从严治党的方针，首先对各级领导干部要从严要求。党员领导干部必须严格遵循党章和“三讲”要求，坚定共产主义信念，身体力行共产主义道德，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要讲党性、讲原则，把严格遵守政治纪律始终放在首位。加强党风廉政建设和反腐败斗争，对绝大多数党员干部来说，主要是立足于教育，着眼于防范，增强拒腐防变的能力；对极少数腐败分子则要严厉惩处，使他们在党内无藏身之处。要建立思想道德和党纪国法两道防线，关键是要严守思想道德防线，做到关口前移。党员领导干部必须自觉执行廉洁从政准则。要根据形势的发展，及时提出新的行为规范，早打招呼，并把干部的从政行为和道德规范同社会主义市场经济准则统一起来。领导干部不仅要廉洁自律，以身作则，还要坚持两手抓、两手都要硬，严格执行党风廉政建设责任制，管好所管辖的干部和自己的配偶子女，严格实行责任追究。在着重加强县（处）级以上领导干部廉洁自律工作的同时，对国有企业领导人员和乡镇领导干部也要严格要求，加强监督管理。
　　尉健行强调，落实从严治党的方针，必须加强监督检查。要检查党的路线方针政策和决议的执行情况，及时揭露和查处严重违反政治纪律的行为。在加强和改善群众来信来访和举报工作的同时，要主动开展监督检查，努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导干部的活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。要继续推进政务公开、厂务公开、村务公开，要害是必须克服机关内部某些工作人员权力过分集中、缺乏监督制约、搞暗箱作业的弊端，使公开的内容真实可信。要加强领导班子内部成员之间的相互监督。注意发挥新闻舆论监督作用。现行监督体制和监督机制要进一步改善和加强，但决不能照搬西方那一套资产阶级民主模式。
　　尉健行指出，要把监督的关口前移。当前的监督大多属于事后监督，这是必要的，但有的问题事先不把关，事后很难查处。很多问题单靠事后监督抓不胜抓，抓了也容易反复。今后的方向是要力求把监督的关口前移，变被动的事后监督为积极的事前防范。要善于抓住苗头性问题，见微知著，及早防治。党的十五大以后，各级党委、政府通过深化改革，采取了一批从源头上消除滋生腐败土壤和条件的措施。加大监督力度必须从体制、机制、管理等方面着手，进一步加大治本力度，从源头上预防和治理腐败。
　　尉健行强调，落实从严治党的方针，关键是要从严执纪。只有从严执纪，才能把腐败现象蔓延的势头遏制住。只有坚决惩治，才能表明党的决心，才能取信于民，才能有效地教育干部。现在这方面值得注意的是党内有的人搞“好人主义”和庸俗关系学，执纪偏软、偏宽。对那些敢于无视党纪国法、腐败堕落的干部，必须用重典。不痛不痒的处分只会产生负面效果。对瞒案不报、压案不办或设置障碍、阻挠查处的，纪检监察机关要严肃处理。对纪检监察机关查禁不力、有失监督职守的，也要追究责任。从严执纪不是搞惩办主义，也不是不教而诛。我们从来主张对人的处理要持慎重态度，要注意按政策和法律区别对待。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基参加湖南代表团审议时强调
　　调整农业结构 增加农民收入
　　本报北京3月6日讯 新华社记者秦杰、本报记者何加正报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午参加九届全国人大三次会议湖南代表团的全体会议，听取代表审议政府工作报告的意见和建议，并以湖南省全国人大代表的身份参加讨论。
　　会上代表们发言踊跃，大家不时就代表发言中提出的问题插话讨论，气氛十分活跃。来自少数民族地区的武吉海代表首先发言，他提出国家要扶持少数民族地区的发展，加大扶贫攻坚的力度。少数民族地区要发扬自力更生、奋发图强的精神，采取调整结构、退耕还林、发展中小企业等措施，改变落后地区的面貌。
　　郑茂清代表在发言中提出，国有企业改革在扭亏增盈、调整产业和产品结构、建立现代企业制度等方面取得很大进展。要继续发展，必须调整结构，严格管理，不搞花架子、不搞表面文章，扎扎实实做好工作。吴宗源代表就抓住西部开发机遇、发挥区位优势发了言。
　　来自湖南益阳的蔡力峰代表针对洞庭湖区去年抗洪救灾的情况，提出了灾区生产自救的一系列措施。他还就农业和农村工作提出，要重视农民的利益，加强建设农业社会化服务体系，在金融、财政上予农村以帮助。段有林、李友妹代表也对基层农村工作中存在的一些问题发表了意见。
　　朱皖、钟志华、梁稳根围绕高新技术及其产业化、科技企业发展、如何解决经济发展中面临的问题等方面发言。
　　朱镕基认真听取代表们的发言后，就农村经济问题发表了意见。朱镕基说，在当前粮食出现阶段性、结构性供过于求的情况下，绝不能忽视和动摇农业的基础地位。湖南是农业大省，尤其要进一步巩固和加强农业，加快农业结构调整步伐。要以市场为导向，尊重农民意愿，从生产和流通两个方面采取有力措施，引导农民减少不适销品种，扩大优质高效农产品生产。要认真总结实践经验，进一步完善粮食流通体制改革有关政策，坚持按保护价敞开收购农民余粮，同时适当调整按保护价收购粮食的范围和相关政策，以保护农民种粮积极性、促进农业生产结构调整和减轻国家财政负担。国务院最近作出了部分粮食品种退出保护价收购范围的规定，各地方要认真贯彻执行。
　　朱镕基强调，必须千方百计增加农民收入。在目前农民负担比较重的情况下，减负就意味着农民增加收入。各地方必须严格执行国家关于减轻农民负担的政策措施，切实清理农村教育、农民建房和用电等各种不合理收费。进行农村税费改革是减轻农民负担的根本之策，要认真搞好试点。

第4版(要闻)
专栏：

　　李瑞环参加天津代表团审议时强调
　　领导干部要会做群众工作
　　本报北京3月6日讯 新华社记者孙杰、本报记者武卫政报道：全国人大代表、中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天下午在参加天津代表团审议政府工作报告时强调指出，领导干部要会做群众工作。
　　天津代表团今天下午的全体会议在人民大会堂天津厅举行。代表们在审议政府工作报告时，结合天津实际纷纷发言。卢金发代表说，世纪之交，形势逼人，要完成政府工作报告确定的奋斗目标，关键是制定措施，狠抓落实。王家瑜代表说，要加快住房商品化进程，必须解决商品房价格构成不合理、物业管理费偏高等问题，让老百姓既买得起房，又住得起房。皮黔生代表说，为适应我国加入WTO的形势，我们要认真做好专题研究，加快政府职能转变，把工作做早、做细、做实。师春生、侯自新代表分别就国有企业提高技术创新水平、全面推进素质教育等提出了意见和建议。李瑞环仔细听取代表们的发言，并不时同他们交换看法。
　　在听取代表们发言后，李瑞环讲了话。他首先对朱镕基总理的政府工作报告表示赞同。他说，对于取得的成绩，必须充分肯定，否则就不能鼓舞士气，凝聚人心；对于存在的问题和困难，必须正视，否则就不能保持清醒头脑，及时改进工作。随着改革开放的深入，市场经济的发展，我们面临的问题越来越多，特别是涉及群众利益的问题越来越多。在这种情况下，做好群众工作已成为顺利推进各项事业的关键环节。
　　李瑞环说，所谓领导，是相对群众而言的，“领”就是带领群众，“导”就是引导群众，离开群众，就无所谓领导。我们是人民当家作主的社会主义国家，党和政府的宗旨是全心全意为人民服务，我们所做的一切工作都离不开群众工作，或是做群众工作，或是为群众做工作。因此，会做群众工作是对领导干部的基本要求，是领导干部的基本功。
　　李瑞环指出，领导者的责任就在于通过有力的宣传、组织工作，使群众认识自己的利益，并且团结起来，为自己的利益而奋斗。能不能把群众动员起来，使群众活跃起来、积极起来，并把群众科学地组织起来，投入到各项事业中去，最终达到理想的效果，这是对领导素质的综合考验。如何透彻地了解群众的心理、准确地把握群众的情绪，保证我们的宣传鼓动工作有的放矢、切实有效；如何使我们所办的事情、所提的主张符合群众的要求、能让群众受益，真正成为通常所说的“为民之举”；如何在群众动员起来之后，做到谋划有方、指挥得当，既轰轰烈烈、热火朝天又扎扎实实、有条不紊等等，这一切都需要下大功夫，需要进行深入研究，需要实践、总结、积累。
　　李瑞环说，改革从根本上说是利益的调整。许多事情不改革不行，不改革就不能发展，而改革又有许多困难。改革中我们必须坚持总体受益原则和总体承受能力原则，但改革不可能使每一个人都同时同等受益，如何使不受益的人没有意见，如何使利益受到损害的群众尽量减少并使他们的基本生活有保障，这就需要做很多工作。
　　李瑞环指出，领导干部做群众工作要摆正位置，明确人民是国家的主人，干部是人民的公仆。要端正态度，平等待人、诚恳待人、以礼待人，绝不能居高临下、敷衍应付、麻木不仁。最为重要的是以身作则、言行一致，带头实践自己所提倡的道德标准和价值观念。“己不正，焉能正人”。自己满脸脏东西，怎能号召人家讲卫生。这种“语言的巨人、行动的矮子”做群众工作，是不会有好效果的。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛分别会见董建华何厚铧
　　新华社北京3月5日电 今天，国务院副总理钱其琛在京会见了来京列席九届全国人大三次会议开幕式的香港特别行政区行政长官董建华先生。
　　钱其琛表示，过去一年来，特区政府在行政长官董建华先生的领导下取得了不少成绩，社会稳定，经济也开始复苏。对此，中央是满意的。“一国两制”在香港取得的成功，是从中央到全国人民，尤其是香港同胞共同努力的结果。钱其琛还表示，香港的繁荣发展是同祖国的繁荣富强联系在一起的，祖国永远是香港克服困难、战胜风险的后盾。
　　国务院港澳事务办公室主任廖晖会见时在座。
　　新华社北京3月5日电 国务院副总理钱其琛今天下午在中南海会见了澳门特别行政区行政长官何厚铧先生。
　　钱其琛对澳门回归祖国后的总体形势表示肯定。他说，万事开头难，特区政府开局很好，两个月来澳门治安明显好转，旅游人数增加，政府机构运作正常。中央政府极其关注澳门的社会情况，对澳门经济复苏，对澳门旅游业与内地的合作，会采取积极措施予以大力支持。
　　国务院港澳事务办公室主任廖晖会见时在座。

第5版(两会专版)
专栏：

　　突出省情实际 发展特色经济
　　程安东（陕西）
　　陕西作为我国的一个内陆省，要在西部大开发中有所作为，在激烈的竞争中争取主动，必须进一步解放思想，积极有效地实施“以开放促开发、以开发求发展”的开放带动战略，扬长避短，找准突破口，以市场为导向，发展特色经济。
　　一是以科技创新为核心，加快推进高新技术产业化。陕西将采取积极有效的措施，建立产学研相结合的科技创新体系，充分发挥科技存量大的优势，力争在若干有优势的领域率先实现技术发展的新突破，为科技产业化提供强大支撑。今年将突出抓好20个重大科技产业化项目，集中力量培育10个年销售收入10亿元以上的高新技术企业及产品。
　　二是开发和利用驰名中外的旅游资源，加速把旅游产业做大。陕西享有“天然历史博物馆”之美誉。我们将依托得天独厚的旅游资源，努力提高旅游产品的现代品味和文化特色。
　　三是加快果业产业化步伐，提高陕西水果市场竞争能力。我们将依托现有的资源优势和产业基础，把龙头企业迅速做大，形成若干个产加销一体化的大型果业集团，建立健全果业科技推广信息服务体系，建成高效率的销售网络。

第5版(两会专版)
专栏：

　　富裕后的新课题
　　张德江（浙江）
　　改革开放以来，浙江经济、社会发生了很大的变化。富了以后的浙江也面临着一些新问题。如，有的人滋长了享乐主义思想，不思进取，奢侈浪费；有的封建迷信思想抬头，婚丧嫁娶大操大办；有的出现了拜金主义思想，集体主义观念淡薄，甚至唯利是图，制假贩假……这些问题也必须引起我们的高度重视。根据江总书记最近在广东考察时的讲话精神，我们尤其要重视开展“致富思源、富而思进”教育。
　　应当看到，像浙江这样的富裕，还只能说是相对富裕，也只是达到了一个阶段性水平；绝不能小富即安，小成则满，自我欣赏，自我陶醉。我记得江泽民总书记1998年10月在浙江视察时就明确提出，沿海地区要率先基本实现现代化。这实际上已经为浙江指明了发展方向。根据总书记的指示，在1998年12月浙江省第十次党代会上，省委提出，到2020年浙江要在全国率先基本实现现代化，人均国民生产总值达到5000美元。为了实现这个目标，我们在全省开展了农村社会主义现代化教育。特别是各级领导干部，要切实转变工作作风，在富裕之后，在各方面条件都得到改善的情况下，切忌追求享乐，不思进取，骄傲自满；而应时刻牢记自己的神圣职责，带领群众脚踏实地，开拓进取，继续奋斗。同时，浙江省要牢固树立大局意识和责任意识，全力支持中西部开发，最终实现共同富裕。

第5版(两会专版)
专栏：

　　重视技术创新工作
　　黄席樾（重庆）
　　我国是发展中国家，工业、农业、教育等方面与先进国家相比，还有不少差距。在跨世纪发展中，我国必须以经济结构调整高度，从产业结构调整、升级着手，促进经济的全面振兴和繁荣，使技术创新为工业、农业等基础产业和国防建设服务。
　　面临加入WTO的挑战，整个农业特别是西部地区的工农业，要围绕急用、重点、长远、先进来发展。
　　①鼓励科研机构、大专院校与企业密切结合，为企业解决技术难题并提供生产需要的技术储备，跟踪国外先进生产技术，大力发展自主知识产权。
　　②鼓励企业的技术人员创新，从制度上、工作条件等方面提供保障，尊重技术人员的劳动。
　　③提倡企业的一把手亲自抓企业的科研和技术改造。比如，企业要提高生产、管理和经营水平，要搞CIMS技术，若没有大批领导干部特别是一把手亲自参加，这样的项目尽管对企业发展、上水平都有极大好处，但却难以实现。
　　④国家历来就十分重视科技创新和跟踪世界先进技术，但由于亟待研究和解决的技术问题涉及的方面多，还需要国家和省、市增加科研和技术改造配套资金的投入。
　　比如，国家自然科学基金等，要增大对应用基础项目和重大应用项目的支持力度。省市则要有的放矢地组织重点攻关，保证经费和时间解决本地区工农业生产中急待解决的技术问题。

第5版(两会专版)
专栏：

　　抓管理降成本 增效益创佳绩
　　李长顺（山东）
　　总理在政府工作报告中强调要切实加强企业管理，从严管理企业，对此我们深有体会。
　　其一，去年全国钢铁市场竞争态势进一步加剧，产品销售困难，钢铁产品价格一跌再跌，作为拥有3．8万名员工的大型钢铁企业，面对严峻的挑战和考验。为此我们狠抓管理，降低成本。其二是把营销放在第一位，强化营销，开拓市场，把握战胜困难的关键。彻底改变过去重生产，轻营销、轻市场的现象，鲜明地提出了“营销是第一线”的观点，改革经营运行机制，突出营销工作的龙头地位，调整营销部门领导班子，强化营销力量，规范服务程序。在分配机制上，实行责任制考核，按照销售额计提奖金，销售公司成为全公司人均奖金最高的单位。其三是依靠科技创新、管理创新，加大降低成本力度，夯实战胜困难的基础。我们围绕降低成本、增加效益改革分配机制，建立了以成本考核为中心，以工资总额承包为基本形式的考核体系。一方面按照技术经济指标达到全国同类型企业前三名和本单位历史最高水平的原则，正算成本；另一方面按照市场价格和利润目标倒推成本，形成了“正算”和“倒推”相结合的目标成本管理体系。

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专栏：

　　把握好农业结构调整方向
　　韩桂芝（黑龙江）
　　黑龙江省作为农业大省，农业结构调整事关全局。在调整的过程中，我认为应该牢牢把握三个方向，即特色、优质、高效。
　　一是往特色上调。从区域比较优势出发，我们确定以发展绿色农业和绿色产业作为结构调整的突破口。大力实施绿色食品发展规划，在规模化、特色化、产业化方面做文章，经过几年的努力，基本构建起以特色经济为主体的农业和农村经济新格局。
　　二是往优质上调。黑龙江省近年来逐步加大了质量农业的发展力度，去年全省优质农作物播种面积接近总播种面积的52％。但实事求是地分析，我们的农业还没有实现从数量型生产模式向质量型生产模式的根本转变。为此，我们要进一步加大农作物品种结构调整的力度，尽快从根本上和整体上提高农产品的品质。
　　三是往高效上调。要做好农业结构调整与工业结构调整相结合的文章，把食品工业和医药工业列为支柱产业和新兴产业，予以重点扶持和发展，既可以改善工业结构，又能够带动农业产业化的进一步发展。要围绕建设食品大省的目标，在乳制品、大豆深加工产品、啤酒、矿泉水四大品种的集团化、规模化、名牌化上下功夫。

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专栏：

　　促进祖国统一大业早日完成
　　许由（重庆）
　　总理在政府工作报告中讲到祖国和平统一的问题，是继我国政府《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后再次重申我国解决台湾问题的一贯原则立场和政策，充分表达了中华民族的尊严和力量。作为一名台籍同胞感到无比兴奋，坚决拥护。
　　香港和澳门已回归祖国，台湾问题成为全体中华儿女关注的大事。在一个中国的原则下，按“和平统一、一国两制”的方式解决台湾问题符合台湾同胞的根本利益，是实现祖国完全统一的最佳途径。“血浓于水”，二百里海峡割不开十二亿人的亲情，五十年分离磨不断五千年的纽带。祖国的统一不能再拖延下去。我们要旗帜鲜明地反对分裂、反对倒退，要加强与岛内外乡亲的交往交流，做好增信释疑，推进共识，把祖国大陆寄希望于台湾人民的方针落到实处，促进祖国统一大业的尽早完成。

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专栏：

　　提高企业素质 迎接“入世”挑战
　　刘炳银（河南）
　　从长远来看，中国“入世”，对于正在成长的中国民族家电业来讲，是一件利大于弊的好事，它必将加速优势家电企业迈向国际化的进程，并在世界大市场中占有一席之地。而对于企业自身来说，要想在入世后的一体化竞争中立于不败之地并逐步发展壮大，一是要加强与国际跨国公司的联合与合作，加速与国际接轨；二是要逐步提高自己的技术创新能力；三是要继续加强和改善企业内部管理，提高企业素质，增强企业的国际竞争力。
　　从新飞集团自身来说，首先实现了与世界著名跨国公司——美国通用电气公司的强强合作。通过与这样的顶尖跨国公司的交流与合作，可以在技术创新、经营、管理等方面学习借鉴跨国公司的先进经验。其次，从1994年开始，新飞集团引进外资3．2亿元，全面加速产品换代和技术创新。目前，已建成国内规模最大，设备与技术最先进的无氟冰箱生产基地，产品无论在质量、外观还是价位上，都具备极强的国际竞争力。其三，从加强成本控制入手，进一步完善了供应配套A、B、C三级管理法和原材料、配套件竞标供货制度，仅1999年原材料、配套件就降低成本6000多万元。

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专栏：

　　加强管理 严字当头
　　叶连松（河北）
　　政府工作报告提出，要保证中央的政策措施和国家的法律法规真正得以贯彻落实，当务之急是“严”字当头，强化管理。
　　河北省委决定把今年定为“管理质量效益年”，主要从5个方面展开工作。经济建设方面，要围绕调整结构、扩大内需、科技进步、加强管理、提高效益，进一步加强宏观管理和调控，减少投资决策失误，严格执行财经纪律，堵塞各种管理漏洞，杜绝重复建设和资金浪费，提高资金的使用效益。社会发展方面，要以实现经济社会可持续发展为目标，通过加强管理，合理配置科技、教育、文化等社会资源，充分挖掘现有资源的潜力，提高现有资源的使用效益，使有限的资源得到充分利用。精神文明建设方面，要健全和规范各类精神文明创建活动，加大对各种不文明行为的依法管理力度，引导精神文明建设逐步走上制度化、规范化的发展轨道。民主法制建设方面，要深入贯彻依法治国的基本方略，坚持依法决策、依法行政、依法管理和严肃执法、公正司法，推进“四项公开”，不断提高全社会的民主法制意识和法制化水平。党的建设方面，要以从严治党、严肃党纪政纪为着力点，全面提高和加强干部队伍和党的各级组织的凝聚力和战斗力。

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专栏：

　　西部大开发要以人为本
　　李发伸（甘肃）
　　总理报告中对实施西部大开发战略的重要性、必要性、深远意义和工作部署都作了详细阐述，我们感到很振奋。
　　实施西部大开发战略，符合国情，顺应民意，目标是缩小地区差距，实现地区平衡，对此一定要有紧迫感。实施西部大开发战略，必须围绕缩小地区差距来做好各阶段的工作，以维护社会稳定、民族团结和国家统一。要达到缩小地区差距的目标，就要在实施西部大开发战略的过程中坚持“以人为本”，用政策来创造一种良好的环境，稳定西部人才，吸引外地人才。过去在计划经济体制下，对西部地区工作的人员实行地区津贴，这种具有市场经济因素的政策对稳定西部人才起到了很大作用。现在搞社会主义市场经济，反而取消了地区津贴，造成了东西部地区工资悬殊，人才“一江春水向东流”、“孔雀东南飞”、“麻雀也东南飞”，仅兰州大学每年就有二三十名教授、副教授、博士生被挖走。因此可以说，用政策吸引人才流向西部之日，就是西部大开发的曙光到来之时。

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专栏：

　　乡镇工业应为战略性调整立新功
　　钱月宝（江苏）
　　乡镇工业从创业到发展壮大，靠的是不断创新。世纪之交，尤其是“入世”在即，乡镇工业应当为农业和农村经济结构战略性调整作出更大贡献，我认为着重要抓以下两个重点：
　　一个重点是加快科技创新。要努力提高产品的科技含量，大力拓展产学研联合，尽快使科技成果转化为新产品，扩大高新技术产品的市场份额。要引进国外先进适用装备技术，促进传统产业、传统产品的升级换代。我们殷切期望政府部门要加大对技术创新的扶持力度，鼓励有条件的企业建立技术开发机构，引进、消化、吸收先进技术，做好争创名牌和专利申请工作，培育有自主经济产权和较强竞争力的名牌企业，扶持民营科技企业，并运用积极的政策、措施引进技术创新人才。
　　另一个重点是抢占国际市场。要用好、用活企业自营进出口权，把抢占国际市场，创出国际品牌作为企业发展新的制高点，要积极到国外寻找合作伙伴，扩大与海外财团和企业家在资金、生产、销售各方面的联合。在取消进出口限制之前，政府部门进出口配额的分配要体现公正，兼顾公平，鼓励有条件的企业做大进出口盘子，拓展更加广阔的国际市场空间。

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专栏：

　　抓好县域国有中小型企业
　　赵杰（山西）
　　在县域经济领域内，国有中小型企业占有绝大多数，是全县国民经济的支柱，是县财政收入的主要来源和经济发展的重要依托。如何正确理解和贯彻实施中央“抓大放小”方针，是摆在我们面前的一项重要课题。就这方面，我提出以下五点建议。
　　一、创新制度，加强管理。必须根据企业的实际，因企制宜，一厂一策，转换机制。企业改制之后，必须加强管理，规范运行，建立健全各项规章制度，使管理迈向科学化、现代化。二、资产重组，调整结构。一些中小型企业是多年来重复建设、盲目发展起来的，必须通过改制改组、股份改造、拍卖转让、兼并联合、租赁承包等方式，实现资产重组，集中巩固发展壮大县域支柱企业。三、技术创新，开发新品。实现升级上档，生产出科技含量高、市场竞争力强的名优产品，并创出自己的名牌。四、强化营销，开拓市场。五、营造环境，强化服务。政府要营造良好的基础设施环境，大力改善交通、通信、电力、城建设施的环境条件。要营造宽松的社会环境，减轻企业的不合理负担。

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　　把工作落到实处
　　李全林（江苏）
　　总理在政府工作报告中提出的工作任务和目标，作为地方政府如何去落实，我想应该把握好以下几条：
　　一、坚持不断解放思想，抢抓机遇。二、坚持用发展的办法解决前进中的问题。今年，我们盐城市要继续保持高于江苏全省平均发展水平的发展速度，使经济较快增长。同时正确处理好速度和效益的关系，把经济结构调整提到十分重要的位置。三、坚持把制度创新和科技创新作为根本动力。要加快以国企改革为主的各项改革，建立新型的投资、利益、分配、管理机制；在技术创新上，强化激励机制，建立多元化的科技投入和技术开发机制，充分发挥企业技术创新的主体作用，加快科技成果向现实生产力的转化。四、坚持集中力量抓好事关全局的事。地方政府要把阶段性工作重点和长远目标结合起来。五、坚持把改善人民生活作为政府工作的基本出发点和落脚点。保证农民收入稳定增长，增加城市居民特别是中低收入居民的收入。重视人口、资源、环境等问题，丰富群众的精神文化生活。

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专栏：

　　西部大开发 人才是保证
　　王寿亭（贵州）
　　朱镕基总理在政府工作报告中指出，西部地区大开发战略要大力发展科技和教育，积极培养各级各类人才，全面提高劳动者素质。这一指导思想对实施西部大开发战略，加快中西部地区经济发展极其重要。
　　教育发展水平低，人才资源短缺，是西部地区经济社会发展滞后的重要原因。不解决人才不足的问题，西部地区就难以适应国际经济一体化的需要，也不可能把潜在的自然资源优势转化为经济发展优势。
　　为此，要重点抓好四个方面的工作：一是要把人才资源开发摆在经济社会发展的突出位置，并纳入政府任期目标考核范围，明确专门的工作机构做好人才资源开发的规划，加强协调、指导和服务。二是要制定有利于各类人才脱颖而出的政策措施，加快建立公开、公平、公正的竞争机制。三是要深化人事制度改革，逐步建立起政府宏观调控、社会共同参与、市场配置人才的机制。四是要努力创造有利于调动人才积极性的良好环境，在全社会形成“尊重知识、尊重人才”的良好氛围。实行按劳分配和按生产要素分配相结合的收入分配制度，对有突出贡献的人才给予重奖，进一步完善发挥人才积极性和创造性的激励机制。

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　　三峡工程移民的辩证思考
　　孙志刚（湖北）
　　移民是三峡工程建设成败的关键。科学、辩证地认识三峡工程移民，有助于在移民工作中减少盲目性、片面性，增强主动性、自觉性，从而更好地做好移民工作，服务三峡工程建设，推动库区经济发展。
　　辩证地看，百万移民对于发展库区经济更是巨大的财富。首先，三峡工程巨大的资金投入，为库区经济发展提供了强力支撑。其次，三峡工程巨大的影响力，极大地提高了库区知名度。再次，国家实施特殊优惠的政策，为库区经济发展提供了强大动力。第四，三峡工程的巨大信息流，为库区经济发展提供了智力支持，为库区人民治愚治穷、脱贫致富带来了宝贵的精神财富。因此，多视角地认识三峡工程，移民搬迁带来挑战，更带来重大机遇。
　　第一，移民搬迁是调整经济结构的重大机遇。农村移民安置有利于利用优势资源发展优势产业，推广农业生产新技术，改变农业生产结构单一、科技含量不高的落后面貌，加速农村经济的增长，加快农业现代化步伐。受淹企业的新建，可以不是原有生产的简单恢复，而是规模扩大；可以不是原有产品的同态复制，而是发展市场需要的产品，可以无后顾之忧地淘汰落后的产品，发展优势产品，提升产品档次；可以按照新的规模、新的技术水平兴建新企业。第二，移民搬迁是招商引资的重大机遇。第三，移民搬迁是城镇建设的重大机遇。第四，移民搬迁是脱贫致富的重大机遇。第五，移民搬迁是实现可持续发展的重大机遇。