第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　办好“送上门的民情”案
　　——九届全国人大二次会议代表建议办理综述
　　本报记者 胡健
　　我国造船业居世界领先水平，造船技术水平和产量均居世界前列。但由于种种原因，国内一些大企业投资造船，往往利用国外资金贷款在国外建造船只。而在这些中国的船只上都挂着造船国的国旗。去年人代会上，吴有生等代表提出《关于“与扩大内需相应，正确处理好国产与引进的关系，促进合理的国轮（船）国造”的建议》，建议提出应鼓励中国船东在国内造船，带动钢材、机电等相关产业的发展，增加就业机会。交通部高度重视这项建议，与中国人民银行、财政部等部委协商后，制定了国内造船的优惠政策，如交通部动员直属企业在国内造船，财政部拿出30亿元资金支持国内造船，对于跑国际运输的国内生产的船只减免增值税等。截至目前，已有18条高吨位的内销远洋船享受了优惠政策，带动了其他产业的发展。
　　代表议案建议的水平，从一定意义上说，反映着一个国家公民参政议政的水平，反映着民族的民主政治素质。在去年代表建议、批评和意见中，代表们的眼光已更多地跳出了一时、一事、一地的局限，更多地考虑的是事关国家大政方针、长远发展的大局。在九届全国人大二次会议期间，人大代表对各方面的工作提出建议、批评和意见共3040件（包括作为建议处理的议案530件）。从数量上看，有关经济建设的内容占首位，这其中又集中于扩大内需、促进金融有序稳定发展等内容，其次是素质教育等群众关心的社会热点问题。
　　大会闭会以后，全国人大常委会办公厅按照“全国人民代表大会议事规则”的规定，将这些建议、批评和意见分别交由中央和地方的147个单位研究处理。截至去年年底，代表提出的建议、批评和意见件件都得到回复。建议所提问题已经解决和正在解决的有2149件，占建议总数的70．69％。其中：已经解决或基本解决的459件，占建议总数的15．1％；正在解决或已列入规划将逐步解决的1690件，占建议总数的55．59％。建议所提问题因目前条件限制或其他原因须待以后解决的672件，占建议总数的22．1％；建议所提问题留待有关部门研究参考的219件，占建议总数的7．2％。
　　议案建议件件有回复，体现了政府各部门对代表议案建议的重视。随着我国社会主义民主和法制建设的发展，人大代表在社会各方面发挥的作用越来越明显，代表的建议受到了各方面的重视，许多承办单位把办好代表建议作为接受群众监督，努力为人民服务的一件大事。机构改革后，国家计委在新制定的全委转变作风的六条规定中，专门设有办好人大建议工作的内容。交通部坚持每半月催办一次的制度，向有关承办司局下发《建议提案催办单》，实行跟踪督查，及时查办催办。许多承办单位在办复议案中坚持走访代表。重庆市一位全国人大代表对铁道部的答复提出意见，铁道部专门派人赴重庆走访，面对面听取意见，沟通情况，受到代表好评。
　　承办单位把代表建议称为“送上门的民情”，本着对人民负责，让群众满意的宗旨，切实办理好每一件建议。朱清时代表提出《四川省九寨沟、黄龙风景区乱收“摄像费”，影响恶劣，应予制止》建议。四川省政府办公厅接到此建议后，立即责成有关部门进行了调查处理，迅速取消了“摄像费”收费项目。去年5月11日，辽宁、吉林、黑龙江的全国人大代表董令贻、王维忠、王春梅来到全国人大代表接待室，反映在九届二次会议期间，东北三省的36名代表联名提出解决东北地区冬季居民供热问题的建议，希望全国人大监督国务院有关部门尽快采取切实的解决措施。次日上午，国家计委、财政部、建设部、国家环保总局的有关同志来到全国人大机关当面听取代表们的意见。代表们反映，改革开放20年来，东北三省城市供热方式发生了根本性变化，全社会热费支出大幅度提高。巨额的热费支出，使东北地区城市的企业、个人和地方财政难以承受。巨额的热费欠缴，给工业生产、居民生活带来一系列问题。建设部的同志表示，俞正声部长就此问题专门作出批示，力争通过和其他部委协商，形成具体的解决方案。8月份，在东北开始供热前，建设部、财政部、国家计委、国家经贸委、国家环保总局组成联合调查组，到东北地区调查，多次召开代表座谈会，与有关省市政府部门共同研究解决途径。代表们说，没想到中央机关这么重视代表的建议、意见，这项建议的办复过程使我们增加了信心。我们一定要认真履行好代表的职责，人民选我当代表，我当代表为人民。
　　人大代表来自人民，反映人民群众的意志和愿望是他们义不容辞的责任。办理好人大代表提出的议案建议，就是为人民服务，向人民负责的最好体现。全国人大常委会办公厅负责人表示，将同各承办单位一起，不断改进和规范处理工作程序，努力提高代表建议工作的质量和效率。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　我给民警当裁判
　　山东淄博市淄川区公安分局黄家铺派出所，自去年9月份推出“治安巡查回执登记制度”，把警区民警工作的评判权交给辖区群众和外来客商。推行这一制度以来，杜绝了针对外地客商的刑事案件，治安案件也大幅度下降。
　　孙兆钧 王磊 摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　向民警献“礼”
　　日前，沈阳穆斯林慰问团一行20人来到沈阳市公安局刑警支队，以伊斯兰教的特有方式——“宰牛犒友”向民警们献上了一份特殊而珍贵的厚“礼”。
　　图为慰问团领导向刑警支队敬赠锦旗。 韩英信 摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　九届全国人大代表、中国科技大学校长朱清时院士，赴京前就教育体制改革等问题正在进行调研。
　　新华社记者 戴洁 摄

第10版(民主和法制)
专栏：代表心声

　　科技强军固长城
　　全国人大代表、辽宁省军区司令员王贵勤（左二）：几年来，我们党委“一班人”认真贯彻落实江主席“两个武装”的指示和科技强军战略，坚持走质量建军之路，加大对科技练兵和指挥自动化建设的领导力度，并带头学习掌握文字处理技术、多媒体制作技术、数据库技术和网上模拟训练的操作。希望社会各界继续关心、支持部队建设。
刘杰敏 摄

第10版(民主和法制)
专栏：代表心声

　　创新制度治腐败
　　全国人大代表、浙江金华市委书记郑尚金（左二）：消极腐败现象令群众不满，要遏制腐败必须标本兼治。去年，我市在市机关推行“单一账户、集中支付”制，建立会计核算中心，将56个部门单位资金纳入“中心”管理，铲除了滋生腐败的土壤。希望各地各部门集中人民群众的智慧，不断创新，建立更多行之有效的反腐败制度。 晓陈 摄

第10版(民主和法制)
专栏：代表心声

　　入世重在强内功
　　全国人大代表、河南新飞电器有限公司董事长、总裁刘炳银（中）：“入世”给国内企业带来了竞争的压力，但也带来了在国际市场上练兵的机遇。近年来，新飞一直在科技投入和经营管理上狠下功夫，在国内冰箱市场上掀起了“绿色革命”的浪潮。希望国家能在开发中西部时给这些地区的企业以相应政策，让更多的企业成为带动一方经济发展的“火车头”。 卢述林 摄

第10版(民主和法制)
专栏：代表心声

　　心愿捎给总书记
　　全国人大代表、江西瑞金市市长肖毅：赴首都北京参加全国人民代表大会前夕，我来到老红军顾玉平家里，倾听顾老的意见。顾老在长征途中是周恩来的警卫员，1996年，江泽民总书记亲切接见过他。告别时，顾老说：“请您转告总书记，党的富民政策好啊，要坚持下去。”钟胜桢 摄

第10版(民主和法制)
专栏：法治论苑

　　新千年 新挑战
　　宁雯
　　世纪之交，龙年伊始，我们迎来了新千年的第一次盛会：九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议。
　　在本次“两会”上，有开发西部、国企脱困、加入世贸、反腐倡廉等许多重要议题。这每一个议题，都可以说是我们在新千年中面临的一个重要挑战。如何面对挑战？不仅是决策部门要加以认真研究、反复论证的事情，也是大多数国人所需要共同面对的现实。
　　曾经有人说过：电脑、驾车、外语这三项技能，是进入21世纪必备的通行证。其实这不过是新时代对社会成员最基本的素质要求。正像我们在20世纪要求扫除文盲一样，我们不能说我不是文盲所以我就是合格人才；在21世纪，我们也不能因为自己具备了上述三要件而自认合格。
　　在新的世纪里，我们将要建设一个富强民主文明的现代化国家，我们要走的是一条依法治国之路。这就要求全党、全国人民，尤其是各级领导干部，要不断增强民主意识和法制观念，在宪法和法律的范围内，依法管理各项社会事务，依法行使权力、履行义务。因此，从一定意义上讲，民主意识和法制观念，才是进入21世纪所必备的通行证。
　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度。各级人大常委会作为各级地方权力机关，负有监督宪法和法律实施的责任，更应该带头学法、用法，依法办事。只有这样，才能对“一府两院”依法管理、依法行政、依法办案的情况进行监督。目前许多地方正在进行的各种卓有成效的监督工作，已经为我们在新世纪里进一步加强社会主义民主和法制建设打下了良好的基础。如何将这项工作进一步完善和不断推向前进，恐怕才是各级人大在新千年里面对的最直接、最现实的挑战。
　　本次“两会”期间，代表、委员们会聚一堂，共商新千年兴国大事。这既是一个没有试卷的考场，也是一座没有教室的课堂。我们在这里学习、提高，我们在这里回答、论证。中国新世纪的蓝图将在这里诞生。

第10版(民主和法制)
专栏：特别报道

　　人大代表眼中的1999
　　辛华
　　阳春三月，中南海红墙下玉兰花含苞待放。海内外瞩目的“两会”在北京召开。
　　此刻，奋战在祖国各地各条战线上的全国人大代表和政协委员，带着全国各族人民的重托，满怀丰收的喜悦，向记者评说了难忘的1999年。
　　必将载入史册的重要年份
　　1999年是注定将载入中国现代化史册的一个重要年份。有人把波澜壮阔的这一年概括为“四多”，即大事多、喜事多、难事多、突发事件多。而从我们党和政府处理这一系列事件可以看出，以江泽民同志为核心的党中央从理论到实践更加成熟，具有高超的领导艺术和驾驭全局的能力。全国人大代表、广东省人大常委会副主任王骏表达了这样的看法：“去年我国在国内外遇到那么多困难的形势下，经济建设、国有企业改革和社会发展都取得了很大的成绩，这是很不容易的。我觉得党和政府在处理大事方面做得很好、很果断，应对得体。”
　　可称为“国民思想教育年”
　　对过去一年的评说中，代表、委员们从不同角度给予充分肯定。九届全国人大代表、湖北省教育专家余风盛，将1999年称为“国民思想教育年”。他说：“去年发生的一系列政治事件，让广大群众深受爱国主义教育和世界观、人生观、价值观等方面的教育。从抗议北约轰炸我驻南使馆到揭批‘法轮功’和揭批李登辉的‘两国论’，从五十周年大庆到澳门回归，人们有过激愤和悲痛，有过自豪和喜悦。在声势浩大的游行队伍里，在隆重庄严的集会典礼上，人们高呼着‘祖国万岁’。广大干部群众进而把对祖国的无比热爱化为日常工作中的实际行动。”还有人认为，1999年我国在党政干部中开展的“三讲”教育，教育了党员，纯洁了党性；全国上下通过揭批“法轮功”教育了群众。这两项活动相得益彰，凝聚了民心，于是全国上下出现了学理论、学科技、学先进的“三热”。
　　经济整体运行质量进一步提高
　　难忘的1999年，也是我国经济发展举足轻重的一年。代表们在评说中几乎不约而同地提及：过去的一年，党中央、国务院坚持用发展的办法解决前进中遇到的问题，全年经济增长在完成7％目标的基础上，质量有所提高，特别是一系列调整结构的措施对我国经济长远健康发展具有重要意义。全国人大代表、国家计委副主任汪洋将去年宏观经济的运行特点概括为五方面：“一是国债投资有效促进了经济增长；二是转变经济增长方式取得实质性进展，国债投资在继续加强基础设施建设的同时，增加了对产业升级和科技进步的投入，支持了企业的技术改造、重大装备国产化、高技术产业化等，办了多年想办的事情，而且没有出现重复建设；三是城镇居民收入增长较快，去年国家财政为此支出540亿元，使全国8400多万人受益；四是征收利息税、实施个人消费信贷、改善城乡消费环境等，使市场销售开始转旺；五是外贸出口开始回升，从去年7月，外贸出口扭转了自1998年8月以来持续一年的下降局面，增长逐月加快。”
　　农业发展进入新阶段
　　经过20年的农村改革，我国农业发展进入了一个新的阶段，这个“新”字体现在调整和优化结构上。全国人大代表、江苏省人大常委会副主任俞敬忠谈起农业发展新阶段的特征，一连说了四个“前所未有”：一是农业结构调整的广度和深度前所未有，全国各地农村抓住主要农产品供应充裕的有利时机，围绕农业增效、农民增收，加快了农业结构的调整，依靠科技进步，改善农产品品质，大力发展农产品加工、流通，推进农业产业化经营；二是农民进入市场的主动性和创造性前所未有，各种类型的农民专业合作经济组织、农民经纪人队伍蓬勃发展；三是农业和农村基础设施建设的规模和力度前所未有，水利工程、农村电网改造、道路建设、生态环境建设等一大批项目取得重大进展，从江苏来看，去年仅水利投入就达54亿元，超过“八五”期间水利投入的总和；四是农村城镇化步伐的加快前所未有，去年江苏有100万以上的农民进入小城镇。
　　中西部开发鼓舞人心
　　加快中西部开发是去年党中央的一项重大决策，此举极具战略意义，前景广阔，鼓舞人心。全国人大代表、中国工程院院士、西北农林科技大学教授山仑兴奋地说：“开发西部过去也曾提过，现在是真正动起来了，这不仅说明我们国家具备了开发西部的实力，也体现了党和政府的远见卓识。去年，我在山西、宁夏和陕西等几个地处黄土高原的省区调研时，看到各地都已经行动起来，兴修水利、种草、栽树、修路，西部地区的面貌正在发生喜人的变化。”
　　科技兴国为发展奠定基础
　　为中华民族的复兴奋斗，为新世纪奠定基础。这种积极进取、奋发有为的精神状态，在过去一年中给代表们留下了极为深刻的印象。他们表示，党中央作出的一系列重大决策将在中华民族腾飞过程中产生深远的影响，相对于已经取得的成就，也许这些奠基性的工作将在更长久的将来显现出巨大的力量。九届全国人大代表、东北大学自动化研究中心主任柴天佑说：“去年，党中央高瞻远瞩，召开技术创新大会，把技术创新提高到前所未有的高度，并落到实处。江总书记说得好，创新是一个民族进步的灵魂。作为一名科技工作者，我对此深有感触，注重新技术的研究、科技成果的转化和高新技术产业化，不仅适合我国国情，也符合高新技术的发展规律。过去科技、教育界一讲科研，大多重视论文发表多少。去年技术创新大会后，科技人员考虑更多的是如何把束之高阁多年的理论创新直接应用于实践，为国民经济服务，按市场经济规律选题。”
　　素质教育成为热门话题
　　为新世纪培育合格的人才，让整个民族具备更高的素质，是我国教育肩负的重要责任。全国人大代表、广西医科大学物理系教授张祖南谈起1999年教育方面的几件大事津津乐道，如高校扩招、推进教育改革等。
　　许多代表认为，素质教育的大力倡导，将泽及后世，这是我国教育改革中极为关键的一步。全面推进素质教育是教育事业发展的“百年大计”，这是中央立足当今、运筹未来的重要决策。
　　历史告诉我们，中华民族要自立于世界民族之林，必须励精图治，与时俱进。代表们在回顾过去一年时纷纷表示，要在邓小平理论的指导下，在以江泽民同志为核心的党中央率领下，抓住机遇，迎接挑战，不断开创中国改革发展的新境界，把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化强国。

第10版(民主和法制)
专栏：代表在一九九九

　　乐为人民鼓与呼
　　全国人大代表、新民晚报群工部副主任 李葵南
　　1998年12月中旬，我所在的文新报业集团在上海8万人体育馆举办“与读众心连心”读者日活动。我是新民晚报群工部副主任，又是全国人大代表，被要求当天挂牌接待。
　　原以为体育馆并非在市中心，再说我们又不是政府职能部门，无法直接解决群众的困难，谁会路远迢迢赶来投诉！岂料，那天不仅来了近百人，而且据说是冲着我是全国人大代表能向最高领导反映情况而来。更让我吃惊的是，这些人中的绝大多数说的是一件事，反映的是同样一个问题，言辞相当激烈。
　　倾听了他们的投诉，仔细阅读了他们带来的材料，发现所反映的是一件跨省市的带有欺诈性质的苏州塔陵非法传销事件。苏州市民政局等单位打着殡葬改革的旗号，利用一般群众法律知识匮乏、相信政府的单纯心理，以及急于致富的心态，用非法传销的手段，以高价推销尚是一片荒地的“塔陵”。其实是以建塔陵为名，诈骗集资款。受骗者中仅上海人就超过万人，涉及金额高达千万元，如果处理不当，将影响政府形象，有碍社会稳定。由于事关群众的切身利益，我在读者日之后，又应邀在本报接待了几批投诉这一事件的群众，而且耐心地接听一个又一个有关的电话。读者日之后的善后工作花了我近一个月的时间。
　　我在分析了所占有的大量有关苏州塔陵事件的材料后，起草了一份内参，希望能引起中央有关部门的重视。为了对群众负责，也是对党负责，1999年3月，在我赴京出席九届人大二次会议时，我的手提箱内增加了经我整理、足有半尺厚的“塔陵”材料。
　　看着那一大包材料，我也有过思想斗争。因为我也曾听到过风言风语，说我何必把手伸那么长，去管外省市的事情；再说搞得不好，无意之中得罪了实力人物，那真是吃不了兜着走。但继而一想，如果连我们人大代表都不能为人民伸张正义的话，那么公理将何在！就在临回上海的前一天晚上，我连夜起草了一份写给有关部门负责人的阐述我对塔陵事件来龙去脉的意见书送交有关部门。目前，此案已转由苏州市公安局查处。

第10版(民主和法制)
专栏：代表在一九九九

　　把“杯水工程”叫响
　　——记全国人大代表、内蒙古宁城集团董事长马德海
　　马云峰
　　听到笔者的问题，全国人大代表马德海略显疲惫的脸上，终于露出了笑容。因为回顾1999年，对一直为公事忙碌不停的他来说，是难得的一种享受。
　　马德海是内蒙古四大名牌企业之一宁城集团的领头羊，他因率先提出“杯水工程”而闻名于内蒙古的山区、草原。集团广泛利用家乡人生产的红粮和山杏仁等农副产品为资源，生产出了优质酒、杏仁饮料等多种饮品。马德海则精炼地把围绕餐桌上一杯水做文章称为“杯水工程”、“餐桌经济”，带动家乡父老大力发展种植业和养殖业，脱贫致富。
　　去年，马德海谋划在八里罕等10个乡镇建立的红粮基地已经达到10万亩，山杏基地10万亩。更令他兴奋的是，前年专门引进的世界名牌肉牛品种——皮尔蒙特种牛胚胎，1999年已产出了76头种牛，一部分组建成纯种母牛核心群，进行胚胎生产，一部分供山区和草原农民进行黄牛改良。这项造福于民的高科技在当地引起了不小的轰动，给更多的农民带来了致富的希望。
　　“‘杯水工程’效果如何，还得市场上见。”马德海说。去年他将近有200多天亲自坐车“跑市场”，把内蒙古大草原纯天然无污染绿色食品的良好形象带到全国各地，拉动“杯水工程”向更高层次发展。

第10版(民主和法制)
专栏：热点专访

　　西部大开发 铁路要先行
　　——访全国人大代表、乌鲁木齐铁路局局长郭敏杰
　　本报记者 崔士鑫
　　从今年起，我国将全面实施西部大开发战略。新疆是西部大开发的重点之一，对这一能源、资源大区来说，铁路运力的支持至关重要。
　　阳春三月，记者采访了到北京参加“两会”的全国人大代表、乌鲁木齐铁路局局长郭敏杰，请他谈谈铁路对西部大开发战略作出的“应答”。
　　问：西部大开发战略为乌铁局带来了怎样的机遇？
　　答：去年12月，南疆铁路的正式开通运营，实际上奏响了西部大开发的号角。西部省区总的特点，是加工业比较落后，而资源丰富，新疆尤其突出。西部大开发，就是要让这些沉睡的资源来个“大解放”、大开发，让丰富的资源优势转变为经济效益优势。因此，对铁路的发展提出了更高的要求，也给铁路带来了直接的、持久性的历史大机遇。量的需求将带来质的变化，铁路为西部大开发做出贡献的同时，也将推动自身向现代化企业的目标迈进。
　　问：乌铁局面对机遇，做了哪些准备？
　　答：国家对西部的铁路建设十分重视，继去年开通南疆铁路之后，铁道部已决定对新亚欧大陆桥实施提速。预计今年10月1日要达到提速目标，这是乌铁局为西部大开发做的第一件大事。届时，客运列车从乌鲁木齐到北京，将从现在的60多个小时压缩到48小时以内，到上海的时间也将不到50个小时，从而缩小东西部的时空差距，带动人流、物流、资金流、信息流，促进社会和经济的大发展。
　　乌铁局也已决定，要通过提速，启动“二次创业工程”。第一部曲就是“三提三防”，“三提”就是要提速、提质、提效，以提速为龙头，最大限度地提高铁路的经济效益和社会效益；“三防”就是防风、防沙、防洪，用科技手段解决40年来铁路运输受风、沙、洪水干扰的被动局面。并将积极争取和配合分别对南、北疆发展有重大意义的中—吉—乌铁路和精—伊—霍铁路的尽快上马，进一步完善新疆铁路路网。
　　问：作为了解西部具体需求的全国人大代表，您认为国家要在哪些方面给西部以支持？
　　答：西部大开发要进一步加强西部交通通讯等基础设施建设，国家资金和项目上的支持必不可少。但是，光靠政府投资修路上项目是不够的，更重要的是政策。好的政策可以激发内部活力，解决持久发展的深层次问题。这方面应该像当年培育东部经济发展一样，力度更要加大，以有利于培育其自身活力和发展后劲，同时提高对外部的吸引力。
　　其次是人才，如果没有人才来创业，政府给多少资金和项目，也收不到预期效果。造成西部人才流失的“孔雀东南飞”现象的原因是多方面的，因此也要用综合、系统的手段解决这一问题，争取在不长的时间内扭转西部人才缺乏的局面，配合西部大开发政策的实施。

第11版(民主与监督)
专栏：

办好议案 倾听民意
　　编者的话
　　各级人大代表就群众关心的热点、难点问题和重大事项依法提出议案、建议、批评和意见，是人大代表参政议政的一项基本权利，也是人大代表义不容辞的责任。督促人民代表议案、建议、批评和意见的办理，是各级人大常委会行使监督权的重要形式之一。
　　落实好人大代表提出的议案、建议、批评和意见，既要靠各级人大的努力，也需要各级党委、政府、法院和检察院的支持。做好这项工作，是为人民群众办实事的具体体现，不仅有利于提高政府部门和司法部门的工作效率，加强责任感，而且有利于提高人大代表参与管理国家事务的积极性，更有效地发挥作用。近年来，许多地方高度重视人大代表议案、建议、批评和意见的办理，在实践中摸索和积累了大量宝贵的经验。也有少数地方，对人大代表提出的议案、建议、批评和意见久拖不结，造成不良影响。“办好议案倾听民意”专栏自1999年7月开办以来，不少地方踊跃来稿，反映各地在办理人大代表议案工作中的好做法和典型事例。他山之石，可以攻玉。我们希望这一专栏成为研讨工作、交流经验、开阔视野的一块园地，热诚欢迎赐稿，共同办好这个专栏。
　　遵化市人大常委会
请代表评说建议办理情况
　　往年，河北省遵化市人大常委会对市政府办理代表建议的督促，只限于召开常委会听取汇报这一种形式。现在，他们尝试“听与看”相结合的方式，让代表们亲临实地了解建议的办理情况，把知情权与监督权由常委会转向代表本人，满意不满意让代表自己评说。
　　在去年3月份召开的遵化市三届人大二次会议上，部分人大代表提出要求解决边远山区收看不到电视节目、加大市区环境污染治理力度和加强农村集贸市场管理等三条建议，市人大将其作为重点建议要求市政府重点办理。8月份，代表们分别听取了三条建议的承办单位关于建议办理情况的汇报，并进行了实地检查。代表们认为，各承办单位对代表建议重视程度较高。市广播电视局为解决收视难问题，在资金十分紧张的情况下筹措250万元，将发射台搬到山上并铺设光缆，使边远山区看不到电视节目的问题得到了较好解决，代表们对此表示满意。对市工商局为加强集贸市场管理而采取的调整市场布局、改革管理方式、维护市场秩序等措施和由此而带来的市场繁荣、秩序井然的成效，代表们给予了充分肯定。对市环保局在治理污染方面所做的艰苦工作，代表们表示充分理解，但对治理的成效不满意。代表们指出，市政府应进一步加大治污工作力度，两家污染企业应把群众利益放在首位，不能只顾眼前利益而忽视群众的身心健康，一定要动真求实，限期治理好烟尘和水两大污染，尽快向人民交一份满意的答卷。
　　代表亲自检查建议办理情况，成绩给予肯定，问题也当场指出，实实在在地尽了代表职责。承办部门也感到让代表们了解真实情况，不仅增进了相互之间的理解，更重要的是提高了自身按人民意愿办事的自觉性。
　　河北唐山市人大常委会 张志刚
　　寿县人大常委会
监督贷款利率政策执行
　　利率作为国家宏观调控经济的杠杆之一，政策性强，涉及面广。1999年8月，安徽省寿县人大常委会组成人员在对国民经济计划和财政预算执行情况进行调研时，一些企业负责人和人大代表反映，某些金融单位在执行国家贷款利率政策方面，存在一些问题，希望人大予以监督纠正。
　　寿县人大常委会财经工委十分重视，于8月中旬向县十三届人大常委会第十一次会议作了专题报告。报告指出，一段时间以来，县内某些金融单位有令不行，有禁不止，尤其在执行贷款利率政策时，既不同步，又不到位，变相收取高额利息，加重了工业企业、个体工商户的负担，人民群众对此反映强烈。建议县人民政府组织有关部门依据相关法律、法规和政策，进行专项重点检查、核实，使问题尽快得到解决。
　　审议意见送达后，县人民政府高度重视，及时召集有关部门负责人组成了利率执行情况调研组，先后对县内主要金融单位的贷款利率执行情况进行了实地调研。
　　与此同时，县政府先后5次召集金融部门负责同志研究制定整改措施，要求各单位认真进行自查自纠。县人民银行成立监管领导组，分片负责，有关负责人深入基层信用社督促整改。同时向社会公布了三部举报电话，接受群众监督。针对联合调查中发现的突出问题，县人民银行查证核实后，按照《金融违法行为处罚办法》，对三觉、安丰、堰口等信用社和迎河镇邮储支局的违法行为分别处以数额不等的罚款，给予主要负责人记过处分，并通报全县。
　　12月20日，县人大常委会第十三次会议听取和审议了县人民政府关于上述工作的情况报告，明确提出：县人民银行统一制作规范的利率公示牌，并与各金融单位签订利率政策执行责任状，县人大常委会将督促有关部门进行一次较大范围的联合重点督查。
　　今年1月6日，寿县人大常委会同政府办、人民银行、审计等部门在对金融单位整改情况进行督查中发现了一些可喜变化：不少金融机构负责人把相关法律法规文件放在公文包中，随时对照学习，依法经营的意识明显增强；利率公示牌制作规范；贷款利率偏高的问题基本得到纠正。常委会提出的审议意见得到较好地贯彻落实。
　　2月1日，寿县十三届人大常委会第十四次会议第三次听取了县政府办公室的督查报告，会议决定把这项监督工作列入县人大常委会2000年工作要点，作为人大监督工作的一个经常化任务。
　　安徽寿县人大常委会　方正 时丽

第11版(民主与监督)
专栏：监督热线

　　衡南县计生委
　　明目张胆造假 登上金榜该查
　　一九九九年十二月二十四日，从长沙传来消息：一九九九年度湖南省人口与计划生育考核评估，衡南县以九百九十六点三四分（千分制）荣获六十一个农村县（市）的第一名。但是了解内情的人都知道，这是该县计生委制造出来的假政绩。
　　为了迎接全省计划生育检查，衡南县计划生育领导小组早在十月六日就印发了《县直相关部门迎接省市计划生育定性考核准备工作要求》，通知各相关部门一定要按照计生领导小组制定的迎检要求做好相应准备。因计划生育宣传占总分的千分之八十（八十分），领导小组要求县广播电视台要“设”“婚育新风拂衡南”广播电视专栏，每月逢双周周末播放，总编室节目安排要有原始记录。从年初开始，县计生委从没有在县广播电视台开办过这类广播电视宣传栏目。为了应付检查，计生委派副主任全丁生三次来广播电视台，要总编室协助造好全年假节目播出单，遭到拒绝。
　　十月十四日，市计生委宣传科科长刘洪、副主任陈春泉来到县广播电视台。检查的前两个小时，广播电视局分管计划生育的蒋银秀强行从总编室拿走三张空白节目单，填写假节目表以应付检查。因节目单没有审稿人签字，刘、陈当即表示：“这东西一看就知道是假的，肯定过不了关，你们要抓紧时间落实。”十月二十日，全丁生专程送来了假合同、假协议、假播出单各一份，要求广播电视台接受，以备检查组查阅，应付过关。广播电视台总编室认为新闻单位不能作假，再次拒绝了计生委的无理要求。十月二十四日，省检查组来衡南检查计生工作，先通知要到电视台查看计划生育宣传稿件和节目单，台领导准备省检查组来时要如实汇报，但一直等到下午七点钟，不见检查组的影子，后接到通知说，检查组不来了。
　　衡南计生工作虽然“如愿以偿”在全省“荣登金榜”，但其中究竟有多少水分，又做了多少假，有关部门应该认真核查一下。
　　湖南衡南县广播电视台 颜长青

第11版(民主与监督)
专栏：监督热线

　　福鼎市部分乡镇 吃喝送礼屡禁不止
　　日前，福建省福鼎市审计局对福鼎市11个乡镇17名调任、转任的乡镇主要领导干部进行任期经济责任审计，发现吃喝送礼十分严重。
　　一个靠近风景区的乡镇两年开支招待费2438283．69元，占镇机关经费支出的26．41％。有个山区贫困乡镇三年招待费开支869202．12元，占本乡财政（预算内外）收入的13．93％。招待费、慰问费支出分不清公私，辨不清真假。支出凭证多数没有正式发票，而是白条报支。
　　产生上述原因是多方面的，首先是领导干部的作风不正。有的乡镇一边叫喊工资发不出来，一边却不顾财力请吃、请玩、送礼，使财政不堪重负。尤其是春节年关，各乡镇纷纷筹措资金送礼，有的甚至举债送礼。其次是有令不行。党中央、国务院每年都发文制止突击花钱，强调狠刹公款吃喝歪风，可是某些乡镇领导却依然我行我素。问题归根结底是没有动真格的，监督不力。第三是公务活动频繁。近几年，各种检查、验收、评比活动都要在基层落实体现，不请吃、不送礼就过不了“关”，从而加大了会议费、招待费和所谓慰问费开支。
　　福建省宁德地区审计局　万年红

第11版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　实事求是得民心
　　方旺林
　　据报载，2月15日，湖北安陆市第四届人民代表大会第二次全体会议上，市长吴方成在作政府工作报告时宣布，1999年全市农民人均纯收入为2156元，同比人均下降14元，比年初计划减少214元。吴方成的话音一落，台下便响起了一阵热烈的掌声。
　　体现政绩的农民人均纯收入同比下降了，离计划差得比较远，为何得到的不是诘难之声而是热烈的掌声？原来这掌声是对安陆市委、市政府实事求是的工作态度的肯定。会前，围绕农民人均纯收入是多少，有两种相反的意见，一种认为夏粮减产，粮价、生猪价下跌，年初制定的人均纯收入增加200元计划没有实现，应如实上报，另一种意见认为，夏粮减产采取了改种补种、以夏补夏措施，猪价下跌进行了养殖业结构调整，全市还大力组织劳务输出，应按年初确定的数字上报，不然，辛辛苦苦干了一年，岂不埋没了“政绩”。可是，安陆市委、市政府主要负责同志旗帜鲜明地表态：必须实事求是，坚决不要假政绩。
　　实事求是是我党的优良传统，是党员干部为官从政的基本准则，是我党赢得民心的一大法宝。但实际工作中，仍存在“知易行难”的问题。一些干部为了图个人的仕途升迁，采取在反映政绩的数字里“掺水分”的手法，演出“官出数字，数字出官”的怪现象。在农村，一方面是群众对地方官员给他们定的“纯收入”摇头否定，另一方面是地方官员津津乐道于自己的“政绩”。更为可怕的是，一些地方官员在“虚”字上难以止步，在第二年的计划里继续码高指标。结果，损害了干群关系，影响了党和政府的形象和威信。
　　坚持实事求是是加强和改善党的领导的重要内容。要做到政通人和，一呼百应，在坚持实事求是的问题上来不得半点含糊。掌声代表着民心。
　　安陆市的做法充分说明，党员干部只要以人民的利益为最高利益，摒弃私心杂念，就不会为所谓的“政绩”所累，也会得到群众的真心拥护。

第11版(民主与监督)
专栏：

　　警惕“洋垃圾”下乡
　　最近，“洋垃圾”——走私进口的旧服装，摆在了重庆松藻矿区农贸市场的地摊上。
　　80年代曾经出现过走私进口旧服装的“热潮”。国家有关部门早已明令禁止，但商贩为了牟取暴利，将“洋垃圾”转向贫困山区和矿山，沉渣泛起，危害百姓。
　　上图：地摊上出售的“洋垃圾”，污垢血迹清晰可见。
　　左图：一些农民正在选购。
　　重庆綦江县打通镇松藻矿务局高级中学 王新昭 摄

第11版(民主与监督)
专栏：代表影集

　　两副担子一肩挑
　　1998年12月，朱彤出任吉林省白山市市长。作为市长，如何接受群众特别是人大代表的监督；作为市人大代表，如何去监督政府？这两副担子怎么挑？朱彤提出：通过公开监督，实现公正，促进公平。
　　在接受监督方面，重点是实行政务公开。1999年初，朱彤明确提出政府政务公开要重点抓好9项工作：实行公务员上岗挂牌服务制；依据行业特点采取灵活的政务公开形式；坚持新闻发布会制度；实行会议旁听制度，各级政府召开重要会议时，邀请人大代表、政协委员、政府法律顾问及离退休老同志到会旁听；开通市长公开电话；实施政府采购；窗口部门实行联合“一站式”办公；向社会明示办事审批、收费权限和标准；实施政府上网工程。与此同时，朱彤又确定政府5个重要职能部门作为试点：卫生局对诊所的经营权公开拍卖；人事局对职称指标和资格审批公开；建设局对市区黄金地段的开发权公开拍卖；土地局对土地收费标准公开；工商局审证办照公开。为保证政务公开工作的全面落实，朱彤责成市政府政务公开办公室定期深入各县（市）、各部门督查，不定期抽查，保证了政务公开的实效性，使9项重点工作得到较好落实，试点单位的工作收到明显成效。
　　在监督政府方面，一是开通市长公开电话。选配工作人员11人，配备3台微机、6部电话，设4个投诉专线，并配有一台专车出现场。确立了求真务实、市民第一，归口办理、分级负责，考核奖惩、责任追究，强化职能、政令畅通工作宗旨和“有诉必接，有接必办，有办必复”的工作原则。在此基础上，朱彤又主持制定了严格的工作程序。在办理投诉案件过程中，承办人员根据待办件的轻重缓急，通过电话、微机、传真、文件、会议等形式，对一般性咨询事项，直办；对涉及分口单位的投诉，由有关领导签批后，转办；对跨地区、跨部门，难度较大、责任不清的事项，由承办人员协调特办；对重大、复杂，需市领导批示的事项，由承办人员向领导汇报，按领导批示意见办理。各承办单位按办理期限，将办理结果或阶段性办理情况及时反馈给市长公开电话办公室。不按规定期限办理的，追究其领导责任。市长公开电话开通后，朱彤随时过问工作情况，对重大投诉事项亲自处理。市长公开电话开通近4个月来，共受理投诉2761件，办结2659件，办结率达96．3％。二是公开承诺为市民办实事。1999年初，朱彤组织政府各有关部门在充分考察论证的基础上，确立并向社会公开承诺为市民办9件实事。这9件实事共包括21个工程项目，计划投资4．95亿元。公开承诺后，朱彤对各承办单位落实了责任，责成市政府副秘书长每人包保一个项目的落实，责成市政府督查室定期检查项目进展情况。
　　经过一年的努力，除市区管道燃气工程按计划到2002年完工、经济适用住房工程按计划到2000年全部完成验收外，其余项目均高质量完成。过去的河口大街，地势低洼，路比房高，雨水倒灌进路两边的民房中，上班和上学要背着靴子。投资970万元改造后，大街长820米，宽40米，分快车道、慢车道和绿化带，开通了公共汽车。工程施工期间，朱彤到现场视察，群众团团围住她，高兴地说：“政府说到做到，我们老百姓满意了！”
　　吉林白山市 宁金良 王泽彦

第11版(民主与监督)
专栏：事中有法

　　电文译错投递延误　电信邮政难辞其咎
　　日前，河南省宜阳县人民法院审结了一起因电文译错投递延误引发的侵权损害赔偿纠纷案，判令被告宜阳县电信局、邮政局分别赔偿原告赵聚水寻子支出的交通费、住宿费2578．4元和1105元。
　　1999年4月5日，原告赵聚水之子、16岁的赵东坡到广东省中山市某玩具厂打工。由于赵东坡年龄小，不适应当地的气候和生活习惯，于同年7月初私自离厂。7月10日，赵在广州因赌博被公安机关收容，12日转送到广东省韶关收容遣送中转站。韶关收容遣送中转站于14日8时48分给原告赵聚水拍发电报一封，载明：“赵东坡被收容限7月26日前带证件交620元保领逾期后果自负。”被告宜阳县电信局于14日9时30分抄送该报，抄译此文时，将“赵聚水”错译为“赵继水”。15日，该局将电报投递到宜阳县邮政局。该局工作人员刘三涛同日领走该电报并于16日按惯例将电报送到鱼泉村姜某个人开办的农机门市部（邮政局与姜某不存在邮政代办或委托关系）。该电报在姜某处留置16天。8月1日，原告到姜某处查询有无其子来信时才发现该电报。8月3日，原告到韶关收容遣送中转站领赵东坡时，该站已批准赵东坡要求自行返乡的申请，于8月2日将其释放。后赵聚水又于同年8月12日、10月17日先后两次赴广州、中山等地寻找其子，并在广州日报上刊登寻人启事，均未找到赵东坡。
　　法院审理后认为：宜阳县电信局在抄译电文时，因工作失误，将收报人“赵聚水”译成“赵继水”，是造成电报投递延误的主要原因。被告宜阳县邮政局在投递电报时，未按规定将译错的电报退回宜阳县电信局，也是造成电报投递延误的原因之一。二被告应分别对其过错承担相应的赔偿责任。鉴于原告之子赵东坡外出时刚满16周岁，不能适应打工环境，又不能自行返家，非以个人劳动收入为主要生活来源，应认定为限制民事行为能力人。原告赵聚水作为监护人未尽到监护职责，是造成赵东坡下落不明的根本原因，今后寻人的一切费用应由原告本人自负。故此，法院依照《民法通则》第106条、131条之规定，依法作出如上判决。
　　河南宜阳县人民法院 洛法

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在参加上海代表团审议时强调
　　适应新形势 迎接新挑战 增创新优势 赢得新发展
　　●科技创新是生产力的重要变革，经济体制创新是生产关系的重要变革，把这两种变革都搞好，我国经济就会更好地持续快速健康发展。
　　●不失时机地实施“走出去”战略，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，这是我们扩大对外开放，积极参与国际合作与竞争并掌握主动权的必由之路。
　　●要按照优势互补的原则，把东部地区技术、人才、管理和信息等方面的优势与西部地区资源丰富、市场潜力巨大等方面的优势结合起来，促进东部地区与中西部地区的共同发展。
　　●我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益，这是保持党的先进性，保证党和国家事业兴旺发达的最重大的问题。
　　本报北京3月7日讯 新华社记者任卫东、本报记者王彦田报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午参加了九届全国人大三次会议上海代表团的全体会议。他指出，在新的世纪里，要更好地把改革和建设全面推向前进，全党和全国上下都必须适应新形势，迎接新挑战，增创新优势，赢得新发展，为实现我国改革开放和现代化建设的宏伟目标作出更大的贡献。
　　人民大会堂上海厅里气氛热烈。代表们围绕政府工作报告，结合当地实际踊跃发言。黄奇帆代表就上海工业企业改革和发展、加快技术创新等工作首先发言。随后，祝均一代表就完善和健全社会保障体系，胡炜代表就浦东开发开放，吴念祖代表就上海扩大内需、服务全国，薛全荣代表就进一步加强社区建设和管理，夏秀蓉代表就推进素质教育，范德官代表就提高农民素质，汤章城代表就建立国家创新体系先后发言。
　　江泽民作为上海代表团的代表，对上海改革和建设的情况十分关心。他边听边记，时而插话与代表们交换意见，还关切地询问了上海改革和发展的一些新情况。
　　在认真听取上海代表的发言后，江泽民发表了讲话。他指出，这些年来，上海的改革和发展取得了新的成绩。在新的世纪里，希望上海努力增创新优势，作出新贡献，在率先基本实现现代化的征程上迈出更大的步伐。
　　江泽民指出，面对经济全球化和世界科技进步日新月异的形势，我们必须加快国家经济和社会的发展，坚持解放思想，实事求是，勇于创新，开拓前进。在现代化建设中，科技创新和体制创新是决定性的因素。要通过对知识、智力资源的有效配置和运用，努力增强我国的科技创新能力，不断为经济社会发展注入新的活力。要通过建立和完善社会主义市场经济体制，发挥我们的政治优势，最大限度地把广大干部群众的创造性积极性和社会各个方面的活力发挥出来。科技创新是生产力的重要变革，经济体制创新是生产关系的重要变革，把这两种变革紧密结合起来，把这两方面都搞好，我国经济就会更好地持续快速健康发展。既要积极引进国外成熟的高新技术，改造、充实和提高传统产业，促进产业升级和结构优化，更要在消化、吸收国外最新科技成果的基础上努力进行技术创新，特别要尽快形成技术创新的新机制，加速科技成果转化，大力发展高科技产业。在推进国有企业改革、加强市场体系建设、加快政府职能转变和社会保障制度建设等方面，也应继续努力探索和实践。
　　江泽民指出，随着我国经济的不断发展，我们要积极参与国际经济竞争，并努力掌握主动权。必须不失时机地实施“走出去”的战略，把“引进来”和“走出去”紧密结合起来，更好地利用国内外两种资源、两个市场。这是我们在参与国际竞争中掌握主动权、打好“主动仗”的必由之路。这样做，有利于在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源优化配置，从而不断增强我国经济发展的动力和后劲，促进我国经济的长远发展。要鼓励和支持优势企业逐步扩大对外投资，开展跨国经营，通过建立海外销售网络、生产体系和融资渠道，促进企业在更大范围内进行专业化、集约化和规模化的跨国经营，加快培育我们自己的跨国公司，努力促使我国经济在参与国际经济合作与竞争中迈出新的步伐。在“走出去”的实践中，要摸索经验，制定规范，加强管理，积极稳妥地把工作做好。
　　在谈到实施西部大开发战略时，江泽民指出，实施好西部大开发战略，加快中西部地区发展，对于促进地区协调发展和最终实现全国人民的共同富裕，具有深远的意义。我国地域广阔，各个地区发展不平衡。先发展起来的地区不但要“致富思源、富而思进”，继续艰苦奋斗，而且要积极帮助和带动欠发达地区加快发展。要按照优势互补的原则，把东部地区技术、人才、管理和信息等方面的优势与西部地区资源丰富、市场潜力巨大等方面的优势结合起来，以促进东部地区与中西部地区的共同发展。要坚持按照经济规律办事，既发挥好政策的导向作用，又发挥好市场机制的调节作用，积极鼓励东部地区企业采取多种形式参与中西部地区的开发。
　　江泽民强调，我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民群众的根本利益，这是保持党的先进性，保证党和国家事业永远兴旺发达的最重大的问题。在新的时期，我们要坚持按照这三个“代表”的要求，来教育全党同志首先是各级领导干部，来全面加强党的建设。各级党委和政府要紧密结合实际，深入研究新情况新问题，在全面加强党的建设方面积极进行探索和实践，不断提高党员队伍的素质和各级领导干部的领导水平。要使各级党组织、各级党的干部和广大党员都能始终以饱满的热情和昂扬的斗志，带领广大群众不断推进经济社会的发展，不断加强社会主义物质文明和精神文明建设。
　　吴邦国、黄菊、吴阶平、韩杼滨等也参加了上海代表团的会议。
　　上图：3月7日，江泽民参加九届全国人大三次会议上海代表团的全体会议。上海浦东新区党工委副书记、管委会常务副主任胡炜代表浦东人民向江泽民同志赠送江泽民同志关心浦东发展、前后十次视察浦东的纪念像册。新华社记者 樊如钧 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：社论

　　与伟大祖国一道前进
　　——热烈祝贺“三八”国际劳动妇女节九十周年
　　今天是“三八”国际劳动妇女节。我们向全国各族各界妇女致以节日的祝贺，向香港和澳门特别行政区女同胞、台湾女同胞、海外女侨胞致以节日的祝贺！
　　九十年前，第二次国际社会主义者妇女大会确定三月八日为国际劳动妇女节。九十年来，随着民族解放运动的高涨，不同肤色，不同民族的亿万妇女，为了追求自身的解放，推进人类的进步，不懈奋斗，谱写了妇女解放运动的壮丽篇章。
　　新中国的成立，从根本上铲除了妇女受压迫、受凌辱的经济基础和阶级根源，我国妇女得到极大解放，并积极投身于社会主义建设的伟大事业。在党和政府的关怀下，我国妇女的劳动权益得到维护，妇女地位不断提高，大批优秀妇女干部走上管理国家事务的舞台，各个领域各条战线的妇女中涌现出一批又一批先进模范人物和优秀人才，成为改革开放和社会主义现代化建设的一支重要力量，为我国经济振兴和社会发展作出了重大贡献。
　　中国妇女运动的伟大实践告诉我们，占人口总数一半的妇女在国家建设中具有重要作用，是社会进步的推动者，物质财富和精神文明的创造者，她们理所当然享有尊严、权利和建设成果。
　　中国妇女运动的伟大实践告诉我们，妇女的命运始终与整个国家和民族的命运联系在一起，中国妇女解放运动是中国革命斗争和社会主义建设事业不可分割的一部分。坚持中国共产党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，坚定不移地走有中国特色的社会主义道路，引导妇女在参与经济建设和社会发展的进程中实现自身的解放，是中国妇女运动健康发展的必由之路。
　　中国妇女运动的伟大实践还告诉我们，妇女运动必须融入整个社会发展的潮流之中，融入国际妇女争取解放、实现男女平等、寻求和平与发展的洪流之中，才能更好地实现妇女解放的目标。一九九五年，我国成功地承办了联合国第四次世界妇女大会和非政府组织妇女论坛，制订并通过了加速执行《内罗毕战略》的《北京宣言》和《行动纲领》。江泽民主席在第四次世界妇女大会上庄严提出，要把男女平等作为我国社会发展的一项基本国策。中国妇女的解放和发展，已成为全世界妇女争取平等和发展的重要组成部分，享誉世界。
　　各级党委和政府要进一步重视妇女的进步与发展，认真贯彻落实男女平等的基本国策，努力实现《中国妇女发展纲要》的目标，为妇女的进步与发展创造更为有利的社会环境。
　　全国各级妇联组织要发扬光荣传统，继续开展好“双学双比”、“巾帼建功”和“五好文明家庭”创建活动，实施好“女性素质工程”、“科技致富工程”、“巾帼社区服务工程”、“家庭文明工程”，激发和凝聚广大妇女的智慧和力量，为经济建设和社会发展作出更大贡献。
　　我们即将进入一个充满机遇和挑战的新世纪，振兴中华的宏伟大业需要包括妇女在内的全国各族人民的奋勇开拓。让我们紧紧团结在江泽民同志为核心的党中央周围，更高地举起邓小平理论伟大旗帜，继续发扬“自尊、自信、自立、自强”精神，刻苦学习，提高素质，艰苦奋斗，努力开创中国妇女运动更加美好的未来，在改革开放和社会主义现代化建设中不断建功立业。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加陕西代表团审议时强调
　　抓住重点 发挥优势 搞好西部大开发
　　本报北京3月7日讯 新华社记者秦杰、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午来到人民大会堂陕西厅，与陕西代表团一起审议政府工作报告。李鹏强调，要抓住重点，发挥优势，搞好西部大开发。
　　加快改革和发展，迎接西部大开发，是今天代表们的集中话题。大家争相发言，对实施西部开发这一宏伟的战略展开热烈讨论。讨论正式开始前，李鹏就用地道的陕西口音笑着说，“我在陕西生活了5年，对这里很有感情。”话音刚落，会场上响起掌声和笑声。代表们接着争相发言。
　　程安东代表在发言中提出，陕西作为西部开发的一个门户，应当紧紧抓住这一机遇，迈出实质性步伐。要在加强基础设施建设的同时，确立自己的优势产业，要在高新技术、旅游、果业、军工等产业方面加快发展。要在退耕还林、保护环境等工作上加大力度，力争再造一个山川秀美的大西北。
　　韩伟代表在发言中提出，西部开发，也要重视文化建设。陕西有着丰富的人文资源，要重视保护文物工作，把文物保护同旅游开发结合起来。马铁山代表提出，要借鉴沿海地区发展的经验，在西部选择一些条件较好的地区，让它们率先发展起来，以带动整个西部的发展。
　　冯煦初、巩德顺、山仑、陈有德代表也结合陕西的情况，就西部开发提出了建议。
　　在代表们发言过程中，李鹏认真记录，并不断询问一些具体情况，和代表们展开讨论。随后，李鹏也发表了意见。他说，今天大家的发言都集中在西部大开发上，说明大家很重视这一发展的机遇。陕西有着不少的优势，在基础制造业、科技力量、能源等方面都较为突出。在西部开发中，很重要的一点就是大家要找出自己发展的重点、关键点，将它突出出来，集中力量打歼灭战。要以此为突破，带动全局工作，不能东一口、西一口，四处出击。
　　李鹏指出，陕西曾在中华民族的历史中有过重要的位置，在中国革命的发展中也做过巨大贡献。要在西部大开发中做出新的成绩，就要根据自身的条件，因地制宜，实事求是地分析自己的优势和较薄弱的环节，搞好规划，科学论证，采取踏踏实实的措施。比如，陕西应该在发展高新技术、生物工程、信息工程、节水农业、果木种植等方面下功夫。要搞好环境保护工作，用科学手段治理好黄土高原，治理黄河。更要强调创造良好的法律环境，把依法治国与发展经济紧紧结合起来。
　　最后，李鹏说，开发西北，要更新观念，要依靠国家的支持，但最根本的要寄希望于自己的努力。大家要脚踏实地，一步一步地来。要发扬延安精神，自力更生、艰苦奋斗，真正使陕西山川秀美，人民共同富裕。陕西大有希望。
　　全国人大常委会副委员长蒋正华也参加了今天的会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环参加政协九届三次会议中共组联组讨论时指出
　　努力搞好与党外人士合作共事
　　新华社北京3月7日电 中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环今天上午在参加全国政协九届三次会议中共组联组讨论时指出，遇事商量是马克思主义认识论的要求，是民主的表现、开明的表现，也是高明的表现，政协组织中的共产党员一定要增强商量意识，学会商量问题的本领，努力搞好与党外人士的合作共事。
　　联组会上，6位委员分别发言，就政府工作报告和政协工作发表意见。委员们认为，去年一年，政府工作和人民政协工作，取得了明显成绩，令人鼓舞，催人奋进。重庆市政协主席张文彬、国家行政学院原副院长程连昌、浙江省政协主席刘枫、中央政策研究室副主任郑科扬在发言中提出，要总结新经验，研究新情况，进一步做好人民政协工作。新疆维吾尔自治区政协主席贾那布尔、宁夏回族自治区政协主席马思忠就西部大开发发表了意见。
　　在听取委员们的发言后，李瑞环讲了话。他说，人民政协是一个协商机构，协商是政协的首要职能和主要工作方式。我们党的三代领导人都十分重视政协的协商，要求切实搞好这种协商。从根本上讲，协商也是一种商量。实践证明，遇事商量比不商量好，多商量比少商量好，早商量比晚商量好。平时多商量，遇事先商量，有利于广泛听取各党派团体和各族各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；有利于增进理解、扩大共识，使党和政府的方针政策成为大多数人的自觉行动；有利于发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难、解决问题；有利于协调利益关系、化解社会矛盾，维护和发展团结稳定的政治局面。
　　李瑞环说，一个人的实践活动是有限的，一个人的认识总有局限性。高明的领导之所以高明，并不在于自己的脑袋比别人聪明，而在于他善于向别人学习，能够把更多人的实践经验和聪明才智集中起来，善于综合，善于概括。如果离开人民群众这个实践的主体，只凭个人的冥思苦想、个别体验，甚至自以为是、闭目塞听，不愿意听取别人的意见，就不可能获得正确的认识。因此，领导者遇事必须同群众商量，在商量的过程中集中群众的智慧，这是少犯错误、不断前进的根本途径。
　　李瑞环指出，商量就要听得进不同意见。从别人的不同意见中发现、汲取有益的东西，这是我们商量的出发点和目的。如果没有民主的作风，没有虚心对待别人意见的态度，不可能收到好的效果。商量就要平等待人、诚恳待人。平等是商量的基础，有了平等，才能创造相互尊重、和谐融洽的气氛，使别人愿意直抒己见、畅所欲言，把各种意见、主张都讲出来。诚恳是商量的前提，待人诚诚恳恳，说话实实在在，才能听到真实而不虚假、坦率而不遮掩的肺腑之言。
　　李瑞环最后强调，对于我们共产党人来讲，是不是重视商量、能不能搞好商量，决不是一件小事。毛主席早在延安时期就告诫全党：“我们不是一个自以为是的小宗派，我们一定要学会打开大门和党外人士实行民主合作的方法，我们一定要学会善于同别人商量问题。”他希望政协组织中的共产党员，一定要养成商量问题的习惯，争取成为统战和政协工作的行家里手。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、朱光亚、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱参加了联组会。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基参加甘肃福建黑龙江宁夏代表团审议时指出
　　抓住新机遇 扎扎实实做好西部大开发工作
　　适应新形势 努力把对外开放提到更高水平
　　本报北京3月7日讯 新华社记者韩振军、本报记者赵川东报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天上午和下午分别参加了九届全国人大三次会议甘肃、福建、黑龙江、宁夏代表团的审议，听取代表们对政府工作报告的意见。
　　实施西部大开发战略是甘肃、宁夏代表团讨论的热点。围绕这一问题，甘肃代表团的郭琨、董喜海、朱作勇、马鸿烈代表和甘肃省省长宋照肃，宁夏代表团的毛如柏、马启智、马金虎、韩有为4位代表，分别发了言。他们提出，西部大开发要与大开放结合起来，与扶贫开发结合起来，依靠国家政策扶持和发扬自力更生、艰苦奋斗精神结合起来。开发的重点要放在基础设施建设、生态环境建设、经济结构调整、加快科教发展等方面，要抓住机遇，科学规划，理清思路，尽快启动，努力再造一个山川秀美、经济繁荣的新西部。
　　黑龙江代表团主要围绕推进国有企业改革和调整农村经济结构展开讨论。范广举代表建议国家进一步加大对东北等老工业基地的政策扶持力度，在国有企业技术改造、债转股、兼并破产、增资减债等方面给予倾斜，以加快这些地区的结构调整步伐，推动技术进步和产业升级。来自农村生产第一线的苏在兴代表就加快农村经济结构调整提出了意见，希望国家进一步采取措施解决粮食丰收后出现的新问题，保持农业和农村经济的稳定健康发展。张秋阳代表就进一步扩大对外开放、积极发展对外经贸合作，特别是进一步促进边境贸易发展提出了建议。
　　福建代表团在审议政府工作报告中，主要就从严治政、加快发展、促进祖国统一大业等问题展开讨论。陈明义、洪永世代表和福建省省长习近平在发言中提出，要紧紧抓住经济建设这个中心，致富思源、富而思进，加快发展步伐，争取率先基本实现现代化。要切实采取措施从严治政，严格管理，加强监督，反腐倡廉，努力培养一支高素质的干部队伍。他们还提出要进一步扩大开放，特别要做好对台经贸交流，为促进祖国统一大业作出贡献。
　　杨信、张树平、王志斌、马金魁代表也发了言。
　　朱镕基认真听取了代表们的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢，对甘肃、福建、黑龙江、宁夏广大干部群众认真贯彻中央的方针政策和取得的成绩予以充分肯定。
　　在甘肃、宁夏代表团的审议中，朱镕基主要就西部大开发问题讲了意见。他说，党中央提出实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，得到了举国上下的拥护，也为世界所注目。中西部地区面临前所未有的发展机遇，希望大家紧紧抓住这一历史机遇，从思想上、组织上、行动上做好充分准备。目光要放远，工作要跟上，起步要更高，努力使各项工作跨上新台阶、提到新水平、出现新面貌。朱镕基强调，要进一步做好民族工作，这是顺利实施西部大开发战略的重要条件和保障，各民族干部群众携手奋进，就一定能够更加有力地加快西部大开发的进程。
　　在福建、黑龙江代表团讨论中，朱镕基讲了在新形势下扩大对外开放的问题。他说，20多年来，我国对外开放从广东、福建等沿海地区向内地广大地区不断推进，取得了举世瞩目的巨大成就，并积累了宝贵经验。随着中国加入世贸组织进程的加快，我国对外开放面临着新的形势、新的机遇和新的挑战。我们要抓住机遇，以更加勇敢的姿态，采取更加有力的措施，进一步扩大对外开放，以提高我国经济的国际竞争力和抗御风险能力，加快现代化建设的进程。朱镕基强调，在坚定不移地推进对外开放过程中，必须坚持不懈地严厉打击走私等经济犯罪活动；同时，切实加强对广大干部的思想教育，加强社会主义精神文明建设，保障对外开放健康发展。
　　中共中央政治局委员、国务委员罗干参加了福建代表团的审议。

第1版(要闻)
专栏：总结基本经验 迎接新的世纪

　　改革发展稳定的精神动力和思想保证
　　——“两会”代表委员谈加强宣传思想工作和精神文明建设
　　本世纪的最后十年，我们国家经历了来自各个方面的严峻考验。国际和国内、天灾和人祸，相互交织，接连出现。通货膨胀、金融风波、九八洪灾以及去年进行的三场严重的政治斗争，都是对我们民族意志和综合国力的考验。代表委员们认为，我们之所以能经受考验，顺利度过风险，之所以能在错综复杂的国际环境中保持经济发展、民族团结、社会稳定，一个重要原因，就是这些年来以江泽民同志为核心的党中央始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，持续努力并卓有成效地加强思想宣传工作和社会主义精神文明建设，坚持“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，凝聚了党心、民心，坚定了对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的信念，增强了对党的信任，激发了全党和全国人民建设有中国特色社会主义的热情。
　　来自天津市的张立昌代表说：这些年来，党中央不断加强宣传思想工作和社会主义精神文明建设。党的十四大后，中央召开全国宣传思想工作会议，在总结历史经验基础上，及时确定了宣传思想工作的主要任务、基本思路和方针原则；1996年，党的十四届六中全会专门作出加强社会主义精神文明建设的决议。1997年，党的十五大进一步指出，建设有中国特色社会主义的文化，就是以马克思主义为指导，以培育有理想、有道德、有文化、有纪律的公民为目标，发展面向现代化、面向世界、面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。去年底，党中央又发出《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》。按照中央的重大决策和要求，我们狠抓了用邓小平理论武装党员，教育群众，先后在全市总结和推广了天津师范大学学生成立邓小平理论研究会以及全市部分离退休老干部成立理论学习小组的经验，推动了全市的宣传思想工作和精神文明建设。
　　来自黑龙江省的徐有芳代表说：新时期要创新开拓，老传统须发扬光大。在五六十年代大规模开发黑土地的第一次创业中，黑龙江省人民形成的以“爱国敬业，开拓进取，实事求是，艰苦创业，顾全大局，无私奉献，战胜困难，勇闯禁区”为基本内涵的大庆精神、铁人精神、北大荒精神，在发展社会主义市场经济过程中，都需要继承和发扬。我们一定要按照中央的要求，发扬邓小平同志倡导的“五种革命精神”和江泽民同志提出的新时期的“六十四字”创业精神，在全社会深入进行爱国主义、集体主义和社会主义教育，积极引导人民树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，努力实现省第八次党代会确立的“搞好二次创业，实现富民强省”的跨世纪发展战略。
来自内蒙古自治区包头市的牛玉儒代表说：1996年我市发生强烈地震后，全市人民在重建家园中，显示出极高的思想觉悟和巨大的凝聚力，涌现出大批奋不顾身抢救国家财产，舍小家顾大家的先进人物，仅用了3年时间重新使一座花园式的城市矗立在祖国北疆。在这一实践中，我们始终贯彻了中央制定的宣传思想工作的方针政策，牢牢把握正确的舆论导向，通过正面引导，让干部群众更好地统一思想、凝聚力量、坚定信心、振奋精神，为重建家园，为我市的改革开放和现代化建设提供了有力的思想保证。
　　张孝文委员、邓友梅委员说：正反两方面的经验告诉我们，任何时候都不能以牺牲精神文明为代价换取经济一时的发展。两个文明都搞好，才是有中国特色的社会主义。加强社会主义精神文明建设，教育、文艺、新闻、出版等文化战线的同志负有义不容辞的责任。我们要始终坚持团结、鼓劲、稳定的方针，善于总结经验，努力弘扬主旋律，提倡多样化，打好主动仗，积极发展文化事业，一手抓繁荣，一手抓管理，促进文化市场健康发展，坚持不懈地扫除社会丑恶现象。同时，要大力发展教育科技事业，通过各种渠道向人们输送科技文化知识，用宣传思想工作的深化，不断增强全国人民的凝聚力和创造力，为中华民族昂首阔步迈向新世纪提供强大的精神动力。
　　（本报记者武卫政、胡斌、刘琼、刘亮明采写）

第1版(要闻)
专栏：

　　纪念“三八”妇女节90周年大会举行
　　胡锦涛会见受表彰先进集体先进个人代表并讲话
　　本报北京3月7日讯 新华社记者陈雁、本报记者马利报道：首都各界妇女纪念“三八”国际劳动妇女节90周年大会今天上午在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛在会前亲切会见了这次受到表彰的先进集体和先进个人代表，并讲了话。他首先代表党中央、国务院，向全国各族各界妇女致以节日的问候，向受到表彰的代表表示诚挚的祝贺。
　　丁关根、温家宝、曾庆红、吴仪、彭珮云、何鲁丽、钱正英，以及陈慕华、雷洁琼等参加了会见。
　　胡锦涛在讲话中说，已经过去的1999年，是我国发展历史上很不平凡的一年。在这一年里，我们面临的国际局势复杂多变，工作中遇到的矛盾、困难多，热点问题多，来自国内外突发事件的干扰也多。在这样的情况下，全党全国各族人民在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，团结一致，齐心协力，克服困难，排除干扰，夺取了改革开放和现代化建设的新胜利。国民经济保持较快增长，各项事业都取得了新的成就。这些成就的取得，与广大妇女的团结奋斗是分不开的，其中也包含着各位先进人物的辛劳、汗水和智慧。
　　胡锦涛指出，今年是世纪交替之年，改革、发展、稳定的任务都很繁重。他希望全国各族各界妇女高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，充分发挥“半边天”的作用，开拓进取，艰苦奋斗，为完成今年的各项任务，为实现我国跨世纪发展的宏伟目标，作出新的更大贡献。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云在大会上讲话。她说，90年前，第二次国际社会主义者妇女大会确定每年的3月8日为国际劳动妇女节。自此，“三八”妇女节成为指引全世界劳动妇女团结奋斗、争取解放的一面光辉的旗帜。百年来，中国妇女解放运动经历了艰难而光荣的历程，中国妇女发展取得了举世瞩目的成就。广大妇女艰苦奋斗，自强不息，无私奉献，英模辈出，为促进经济发展和社会进步，为维护国家主权和祖国统一做出了重大贡献。她们的聪明才智和突出作用受到全社会的尊重与赞誉。出席今天大会的先进人物就是她们中的杰出代表。她们在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，她们是中国妇女的光荣和骄傲，我们大家都要向她们学习。
　　彭珮云指出，我们即将进入一个充满机遇和挑战的新世纪。这将是我国妇女为振兴中华而充分发挥巨大潜能的伟大时代，也是我国妇女争取自身进一步解放与发展的伟大时代。她在讲话中提出了面对新世纪推动妇女发展的四点意见：必须坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论指导我国妇女运动，坚决贯彻男女平等的基本国策；必须坚持“一手抓发展、一手抓维权”；必须全面提高妇女的整体素质；必须以改革的精神开创妇女工作的新局面。
　　会上宣读了《关于授予刘秀兰等90名同志全国“三八”红旗手、内蒙古自治区赤峰市妇联等30个单位全国“三八”红旗集体荣誉称号的决定》和《关于表彰全国城镇妇女“巾帼建功”标兵、先进单位、先进协调组织、巾帼文明示范岗的表彰决定》。彭珮云、何鲁丽、钱正英、陈慕华、雷洁琼等领导同志为获奖妇女代表颁了奖。
　　大会由顾秀莲主持。获奖妇女代表郄秀书、李婷玉、刘爱琴、张秀珍先后在会上发了言。中央、国家机关有关部门负责人，女中央委员、中央候补委员、中纪委委员，在京女部长、社会知名老大姐，女将军、女院士，正在出席政协九届三次会议的全国政协妇女组的委员，全国妇联在京常、执委，全国妇联历届领导等共3000多人参加了大会。

第2版(要闻)
专栏：

　　李鹏与香港代表一起审议政府工作报告时强调
　　坚持基本法 保持香港稳定繁荣
　　本报北京3月7日讯 新华社记者车玉明、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午来到人民大会堂香港厅，与出席九届全国人大三次会议的香港代表一起审议政府工作报告。
　　李鹏走进香港厅，面带微笑，拱手向与会代表致意，大家报以热烈掌声。李鹏说，今天很高兴和香港的全国人大代表一起审议政府工作报告，希望大家畅所欲言，我也和大家一起讨论。
　　范徐丽泰代表首先发言。她就发展经济的同时如何加强环保、实现可持续发展发表了意见。她建议，在规划新项目时应该有该项目对环境生态影响的评估；对那些不利于环保的传统项目与工艺，应限期改进；要防止从发达国家进口对环境不利的商品；用优惠条件吸引外资参与有利于环保的项目；要加强对群众的环保教育。
　　吴清辉代表说，在反腐败问题上，要采取切实措施，加强多种形式的有效监督。他建议加快制订《新闻法》的进程，切实保证新闻媒介的监督作用。
　　黄宜弘代表说，知识经济与互联网的发展，正迅速改变世界，他建议采取有效措施，防范和化解金融风险，确保经济安全和网络安全。
　　费斐代表对全国人大的外事工作提出了建议与期望。她说，本届人大的对外工作相当成功，其中不乏创新之举，如吸收港澳代表参加双边议会友好小组等，取得了很好的效果，建议加以总结推广。
　　温嘉旋代表就香港基本法的实施问题发言说，去年全国人大常委会应香港特区政府的请求，对香港基本法有关条款作出解释，是完全正确的，最具有权威性。他还就基本法的普及和实施问题提出了建议。
　　曾德成代表说，香港回归祖国以来，在“一国两制”方针指导下，与内地的合作关系有实质性提升。他建议，要通过健全法制，加强人大监督，促使内地的投资环境不断改善，增进两地合作。
　　曹宏威代表就“法轮功”问题发表了自己的意见。他完全赞同我国政府采取果断措施，取缔“法轮功”邪教组织，希望今后加强科技方面的宣传工作。
　　李鹏在认真听取代表们发言后发表了意见。他说，香港回归祖国已经两年多，事实证明，“一国两制”的伟大构想在香港的实践是成功的，具有强大生命力。“一国”和“两制”方针是一个整体，对此要有全面、正确的理解。基本法既体现了“一国”，也体现了“两制”，它最后的解释权在全国人大。他强调指出，全国人大在行使对基本法的解释权时，是非常慎重的。
　　李鹏对代表提出的积极开展议会外交的意见表示赞同。他说，议会外交是我国整体外交的重要组成部分。中国全国人大与国外议会已经成立了50多个双边议会友好小组，今后可能还会增加。在友好小组中吸收了香港代表，这也是香港代表参与对国家事务管理的一种方式。他说，通过议会间的交往和交流，外国议员们对中国往往都会有一些新的看法，效果是很好的。
　　他还就香港代表关心的环保、西部大开发、中国加入世贸组织和金融安全以及国企改革等问题谈了自己的看法。
　　李鹏最后说，香港回归两年多了，在中央政府的全力支持下，以董建华为首的香港特区政府对社会实行了有效管理，运作正常，在较短的时间里，克服了严重的经济困难，使香港社会保持了稳定和繁荣，全世界有目共睹，香港的明天会更加美好。他希望香港代表们畅所欲言，共商国是，为国家作出更大贡献。
　　香港代表团团长吴康民主持了今天的会议。全国人大常委会秘书长何椿霖也参加了会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛参加贵州代表团审议政府工作报告时强调
　　关键要把各级党组织建设好
　　新华社北京3月7日电 （记者刘健）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午参加了九届全国人大三次会议贵州代表团的讨论，与代表们一起审议政府工作报告。
　　贵州省省长钱运录代表在发言中说，西部大开发意义重大，机遇难得。我们要进一步深化对省情的认识，要用社会主义市场经济的观点审视贵州的优势，保持清醒头脑，开好头，起好步，重点放在加强以交通为主的基础设施建设上，从自身优势出发调整优化产业结构，加强环境保护和生态建设，提高科技教育水平，加快对外开放步伐。
　　李平代表说，贵州省国有企业已经整体扭亏。尽管在国企改革过程中仍然存在不少困难，但是我们完全有信心在国企改革决战年中取得更好的成绩。
　　胡锦涛不时就西电东送、退耕还林还草、国企改革与发展等问题与代表们共同讨论。当傅传跃代表谈到不仅可以退耕还林还草，而且还可以根据遵义的实际情况“退耕还竹”时，胡锦涛赞许说：“这是一个好思路。如果措施得力，不但效果好，而且有效益。”
　　卢万里、赵家兴、孙国强、苏晓庆、张春代表分别就加快交通设施建设、加速西电东送、在西部大开发进程中发挥中心城市辐射作用、发展贵州省高等教育等问题发表了看法。
　　在认真听取代表们的发言后，胡锦涛说，西部大开发战略的启动实施，对推进我国的现代化建设，特别是对包括贵州在内的中西部地区的发展，是一个极其宝贵的机遇。贵州一定要从自身自然条件和社会经济状况的实际出发，全面贯彻中央的有关方针政策，走出一条新的开发路子。
　　胡锦涛强调，要抓住和用好实施西部大开发战略的机遇，加快经济和社会发展，关键是要把各级党组织建设好，特别是各级领导干部要起表率作用，坚定地走在解放和发展生产力、推进两个文明建设的前列，团结带领广大群众共同奋斗。他要求各级领导干部深刻领会和认真贯彻江泽民同志最近关于党建工作的重要指示，努力提高思想政治素质，切实改进思想作风和工作作风。
　　胡锦涛说，我们是在发展社会主义市场经济条件下搞西部大开发的，没有现成的经验和模式可供遵循。只有在实践中学习，在探索中前进，才能走出一条新路。因循守旧只会丧失机遇，畏难退缩必然裹足不前。各级领导干部一定要增强责任感、使命感和紧迫感，始终保持昂扬的精神状态，勇于开拓、锐意进取，知难而进，奋力拼搏，努力开创工作的新局面。要树立求真务实、真抓实干的作风，深入实际，调查研究，脚踏实地，埋头苦干，扎扎实实地解决实际问题。
　　胡锦涛说，要密切同人民群众的关系，牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持对党负责与对人民负责的一致性，尤其要把群众的安危冷暖时刻挂在心上，千方百计为群众解决生产生活中的困难和问题。要保持严于律己、清正廉洁的良好形象，正确对待手中的权力，带头遵纪守法，坚持廉洁从政，坚决同以权谋私、损公肥私、假公济私、铺张浪费等消极腐败现象作斗争。
　　全国人大常委会副委员长曹志参加了贵州代表团的讨论。

第2版(要闻)
专栏：

　　尉健行参加广西代表团审议政府工作报告时指出
　　领导干部廉洁自律必须和严格监督相结合
　　本报北京3月7日讯 记者胡斌报道：中共中央政治局常委、书记处书记、中央纪委书记尉健行今天在参加广西代表团审议政府工作报告时强调，领导干部廉洁自律必须和严格监督相结合。
　　曹伯纯、林灿、车荣福、宋继东、杨才寿等代表高度评价了朱镕基总理所作的政府工作报告，并就建设高素质的干部队伍、推动农业科技进步、加强国企脱困和加大扶贫开发力度等问题分别作了发言。
　　在认真听取代表们发言后，尉健行指出，中央确定的反腐败三项工作格局，涉及两大问题，一是端正风气问题，一是惩治腐败分子问题。风气不正，涉及干部多，腐蚀面广，直接侵害广大群众的利益，严重影响干群关系，败坏党的威信。风气不正的地方和部门，往往干部出问题的多，重大案件多，腐败分子也多。随着反腐败斗争的逐步深入，一些隐藏较深的重大案件正在逐步被揭露，要注意分析案发当时当地的社会历史背景，就端正党风问题认真总结教训。我们强调反腐败要树立思想道德和党纪国法两道防线，首先要着力严守思想道德防线，解决风气问题。风气问题主要靠领导干部的廉洁自律，通过抓教育、抓制度、抓监督去解决。这些年来，针对干部容易犯错误、群众又反映强烈的问题，不断提出了一些领导干部的行为准则和道德规范，明确哪些可以干，哪些不可以干，早打招呼，着眼于爱护、保护干部。抓风气、抓自律，要从具体问题抓起。有些人对诸如公款吃喝玩乐、收受红包、搞灰色收入等等，认为无关紧要，但很多干部被腐蚀，往往就是从这些问题打开缺口的。
　　尉健行强调，我们党的干部队伍的主流是好的，多数干部都能严格自律，在自觉遵守廉政准则等方面做出表率，但是也总有些干部，无视党的纪律，我行我素，一错再错。对这些干部必须加强监督检查，有的要严肃执纪，执纪也是教育和挽救。多年实践表明，领导干部廉洁自律必须和各级党组织对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督结合起来。这几年，提出的规范和纪律不算少，为什么有些不正之风仍然没有明显的收敛。一个重要原因是，一些地方和单位的党组织和领导者，对干部疏于教育，疏于管理，疏于监督，对干部中出现的问题不能见微知著，该教育的不教育，该批评的不批评，该查处的不查处。在班子内部不能讲党性、讲原则，开展批评与自我批评，搞“好人主义”和庸俗关系学。我们应该认真学习和贯彻江泽民总书记关于从严治党重要讲话精神，讲学习、讲政治、讲正气，切实加强对领导干部的日常管理和监督。
　　尉健行说，近几年来，广西壮族自治区党委积极采取各种有力措施，在加强党风廉政建设和反腐败斗争方面做了大量工作，各方面都取得了明显进展。但面临的任务仍然艰巨繁重，急需继续加大力度，不断把反腐败斗争引向深入。
　　中共中央政治局委员、书记处书记丁关根参加了广西代表团的审议。

第2版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加浙江、内蒙古代表团审议政府工作报告时指出
　　认真加强和改进青少年教育工作
　　本报北京3月7日讯 新华社记者王黎、本报记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天分别参加了九届全国人大三次会议浙江、内蒙古代表团的全体会议，同代表们一起审议政府工作报告。
　　浙江和内蒙古代表围绕政府工作报告，结合当地的实际发表了意见。浙江代表团的张德江、柴松岳、潘云鹤、傅一鸣、姚克、林华中、茅威涛、常沙娜等代表，分别就加快浙江经济发展和改革、科教兴国、减轻学生课业负担、卫生体制改革、企业技术创新、文化体制改革、加强精神文明建设等问题发了言。内蒙古代表团的刘明祖、云布龙、雷·额尔德尼、牛玉儒、陈朋山、马德海、王维山、祝广垲、查干等代表，分别就自治区经济发展、西部大开发、老工业基地改造和稀土开发、草原建设、国有企业改革、社会保障体系建设、经济结构调整、重视民族地区教育等问题发了言。
　　在认真听取代表的发言后，李岚清发表了意见。他说，江泽民同志最近发表的关于教育问题的重要谈话，不仅是针对个别偶发事件讲的，而是高瞻远瞩，从国运兴衰、民族复兴的高度，从科教兴国战略的实施和社会主义现代化建设事业发展的高度阐述的。现在中小学课业负担过重，无疑要认真研究解决。但决不能把加强青少年的思想品德教育，全面贯彻党的教育方针，实施全面素质教育简单化。就“减负”来说，也是指的减轻学生过重的课业负担，而且它本身也是一个系统工程，要解决教育观念问题，要按照实施全面素质教育的要求，改革教材、教学大纲、教学内容、课时安排、教育方法，提高教学质量和效率，改革考试评价制度，创造有利于实施全面素质教育的宏观环境等等。现在有的地方片面理解“减负”，放松了教学工作和学生课外活动的组织和指导，这种现象值得大家注意。为此我们要认真学习、全面领会、切实贯彻落实江泽民同志重要谈话精神，要站在为21世纪培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人的高度，认真加强和改进对青少年的教育工作。
　　全国人大常委会副委员长布赫参加了内蒙古代表团的审议。

第2版(要闻)
专栏：

　　中共中央全国人大常委会国务院的领导继续分别与代表一起审议讨论政府工作报告
　　新华社北京3月7日电 中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广东、宁夏、新疆、北京、江西、河北、山西、安徽、西藏、天津、台湾、香港、澳门代表团，与代表一起审议讨论朱镕基总理的政府工作报告。
　　今天到各代表团参加审议的领导同志有：田纪云、李长春、吴官正、姜春云、贾庆林、钱其琛、温家宝、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹。
　　姜春云强调既要抓经济建设又要抓依法管理
　　中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加安徽团审议时强调，既要抓经济建设又要抓依法管理。
　　姜春云指出，社会主义市场经济是法制经济，必须学会综合运用法律、经济、行政、教育等手段加强对市场经济的规范和管理，尤其要善于用法律手段保障市场经济的有序健康发展。因为法律手段更具有普遍、明确、稳定和强制的特点。要从贯彻依法治国方略，建设社会主义法治国家的高度，研究这个大课题，做好这篇大文章。
　　姜春云提出，要健全法律体系，做好法律、法规的配套完善工作；要确保已制订颁布的法律法规的有效实施，有针对性地开展执法检查，解决市场管理方面存在的突出问题；要深入持久地进行法制宣传教育，不断提高全体公民的法制观念和法律意识，在全社会营造一个知法、懂法、守法的法制氛围。（记者 刘健）
　　钱其琛强调西部地区要结合自己情况发展特色经济
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛代表在宁夏团参加审议时强调，西部地区一定要结合自己实际情况，发展特色经济。
　　钱其琛说，开发开放要有所选择，宁夏就可以发展特色旅游。他说，旅游是第三产业，投资不是太大，但可以吸引人流来。只要有客源，就能吸引投资。他说，宁夏虽然地处内陆，自然条件不是很好，但有古老的水利设施，有灿烂的西夏文明，有独特的风俗文化，完全可以吸引国内外游客，带动当地经济发展。因此，一定要旅游先行，发展适合自己实际情况的特色经济。（记者 冯昌勇）
　　温家宝说要充分认识西部大开发的重大意义
　　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝代表分别参加了新疆团、江西团的审议。
　　在参加新疆团审议时，温家宝说，要充分认识西部大开发的重大意义。他说，实施西部大开发是扩大国内需求，促进国民经济持续快速健康发展的重大举措；是进行经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重大部署；也是民族团结、社会稳定和边防巩固的根本保证；是逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕的必然要求。
　　在参加江西团审议时，温家宝说，推进农业和农村经济结构的战略性调整，必须把握四条原则。一要以市场为导向。根据市场需求变化来调整，真正做到市场需要什么就生产什么，不能盲目调整，造成新的积压和卖难。二要以科技为动力。推进农业科技革命，改革农业科技体制，逐步建立具有世界先进水平的农业科技创新体系，高效率、高效益转化科研成果的技术推广体系和显著提高农民科技文化素质的农业教育培训体系。三要坚持因地制宜。调整农业结构要从本地实际出发，突出特色，发挥优势，注重发展有竞争力的优势产业和拳头产品，让多的好起来，好的多起来，做到人无我有，人有我优，人优我特。四要充分尊重农民的自主权。调整结构要尊重农民意愿，切实保障农民的土地承包权和生产经营自主权。各级干部的任务是加强政策引导，科技指导和因势利导。决不能强迫命令，更不能瞎指挥。（记者 刘心惠 姜微）
　　吴仪希望更多的优秀企业走出去
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪代表在参加广东团审议时提出，希望更多的优秀企业“走出去”，开拓国外市场，扩大中国企业产品在国际上的影响。
　　吴仪对如何“走出去”提出了四点要求：第一，各级领导干部从现在起就要把这项工作列入重要的议事日程。在出国访问、考察和其它外事活动中，要注意推出我们自己的产品和企业。第二，企业自己要有“走出去”的胆量和勇气。对外国的环境和条件要有正确的分析和认识，要学会正确地利用好国内国际两个市场。出去后，要注意维护自身的形象和信誉，因为这关系到国家的形象和荣誉。第三，要有一整套法律、法规与之配套。要简化一些不必要的手续，在银行信贷、外汇管理、政策性保险、出口退税、优先赋予出口经营权等方面为走出去的企业提供政策上的支持和保证。出去的企业也要注意避免恶性竞争、自相残杀，使企业和国家利益受到损害。第四，要及早着手培养人才，特别是广东等沿海发达地区有条件走出去的企业，要在“走出去”上起到“排头兵”的表率作用，要有一大批适合“走出去”的人才，推动“走出去”这一战略的顺利实施。
　　吴仪强调指出，“引进来”和“走出去”是我国实行改革开放的两个相辅相成的方面。做好这两方面的工作，对我们进一步深化改革、扩大开放将起到巨大的促进作用。（记者 徐兆荣）
　　司马义·艾买提说要从讲政治讲大局的高度认识优抚安置工作
　　国务委员司马义·艾买提在河北团参加审议时指出，一定要从讲政治、讲大局的高度认识优抚安置工作，从支持军队和国防现代化建设出发，扎实做好工作，为国家的改革发展稳定和军队建设创造良好的社会环境。
　　司马义·艾买提说，各地一定要把优抚安置工作摆上重要议事日程，要深入开展国防教育，增强全民国防观念；要及时研究和解决优抚安置工作中遇到的问题，认真落实各项优抚安置政策；在巩固已有成果的基础上，进一步增加投入，提高优待抚恤标准，并通过广泛开展的双拥活动和“爱心献功臣行动”，促进各项优抚政策的落实，力争从根本上解决重点优抚对象的生活难、住房难、医疗难问题，尤其是医疗难问题，实现优抚对象生活水平与当地人民群众生活水平同步提高的目标。（记者 刘刚）
　　王忠禹说加快西藏发展政治经济意义重大
　　国务委员、国务院秘书长王忠禹在参加西藏团审议时强调，西藏要抓住西部大开发的机遇，加快发展，促进繁荣。
　　王忠禹指出，党中央、国务院非常重视西藏工作。这些年来，西藏的经济建设和各项社会事业不断发展，有了很大的进步。西部大开发，为面向新世纪的西藏提供了历史性的机遇。西藏如何跟上西部大开发的步伐，有其深远的政治、经济意义。他说，西藏水力、矿产资源丰富，发展潜力巨大。要从实际出发，看清自身优势，找准位置，统筹规划，突出重点，逐步发展，把西藏的“十五”规划做好，既要立足当前，又要着眼长远，不断改善生态环境，提高人民生活质量。
　　王忠禹强调，西藏不仅要注重经济发展，更要“两个文明”一起抓，加强基层政权建设，强化思想政治工作，增强维护社会稳定、民族团结的自觉性。（记者 王淮志）

第2版(要闻)
专栏：

　　傅全有于永波王克王瑞林代表在审议政府工作报告时强调
　　坚决履行我军神圣使命 维护祖国安全统一
　　新华社北京3月7日电 （记者罗玉文）中央军委委员傅全有代表、于永波代表、王克代表、王瑞林代表在参加九届全国人大三次会议解放军团分组审议政府工作报告时强调，要适应新形势，面向新世纪，不断推进军队的革命化、现代化、正规化建设，坚决履行我军神圣使命，维护祖国的安全统一。
　　傅全有代表说，中国人民解放军是保卫祖国的钢铁长城，肩负着保卫国家安全和领土完整，维护祖国统一的神圣职责。早日解决台湾问题，实现祖国的完全统一，事关中国主权和领土完整，事关中华民族的振兴和发展，事关全体中国人民的民族感情，是中华民族伟大复兴的根本所在。台湾问题是中国内战的历史遗留问题，完全是中国的内政，任何外部势力都无权干涉。全体中国人民渴望统一、反对分裂的意志是不可动摇的。少数台独分子、某些不愿看到中国统一的外国势力妄图把台湾从中国分离出去，这是对中国主权的粗暴干涉，是对中华民族尊严的严重挑衅。人民解放军全体官兵有决心、有信心、有能力坚决制止一切分裂祖国的图谋，有决心、有信心、有能力圆满完成党和人民赋予的神圣使命。
　　傅全有说，要强化政治意识，牢牢把握军事工作的正确方向。要始终坚持党对军队的绝对领导，保持政治上的坚定性和先进性，保持思想道德的纯洁性。要自觉在政治上、思想上、行动上与以江泽民同志为核心的党中央、中央军委保持高度一致，坚决服从命令、听从指挥。要自觉维护以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的领导权威，确保政令军令畅通。
　　于永波代表说，今年全军要把做好深化改革形势下的思想政治工作，保证部队更加自觉地服从和维护改革、发展、稳定大局，作为思想政治建设的重要任务，切实抓紧抓好。
　　于永波强调说，各级领导干部都要按照江泽民主席的要求，把抓好思想政治建设作为首要职责，把讲政治的要求落实到部队建设的方方面面和各项工作中去。要及时坚决地用党中央、中央军委的决策指示统一部队的思想和行动，保证政令军令畅通，保持部队建设正确方向。
　　于永波说，加强深化改革形势下的思想政治工作，要突出抓好拥护和支持改革教育这个重点。必须做到改革每深化一步，对部队的教育要深入一步，把官兵对改革的认识提高一步，不断增强拥护和支持改革的自觉性。要充分运用改革的丰富实践和巨大成就，教育引导官兵进一步坚定对建设有中国特色社会主义的信念，增强对以江泽民同志为核心的党中央的高度信赖。
　　王克代表说，加强国防和军队建设，是维护国家安全统一的重要保证。香港、澳门回归之后，解决台湾问题，更加突出地摆在我们面前。实践证明，国防实力越强大，军事斗争准备越扎实，分裂分子和敌对势力就越不敢轻举妄动。搞好军事斗争准备，后勤工作要做到前面。全军后勤一定要牢记使命，增强紧迫感，切实履行好职责。要集中财力保障装备建设，要进一步提高战略、战役后勤的应急保障能力。要大力推进后勤改革，始终坚持通过改革来促进发展。要全面加强后勤管理，要始终坚持艰苦奋斗、勤俭建军，要始终坚持依法管理、从严管理，要始终坚持从领导做起，从机关做起，不断推进后勤改革和建设。
　　王瑞林代表说，培养高素质的军事人才，是加速军队现代化建设的根本大计。新型军事人才的素质特征必须适应时代和世界军事发展的要求，具有我军的鲜明特色。在政治上要很强，要能继承发扬我党我军的优良传统，爱国、爱党、爱军、守纪律，有革命的理想和气节。要有很强的政治敏锐性、政治鉴别力，在思想上行动上与以江泽民同志为核心的党中央保持一致，坚决维护党对军队的绝对领导。要有深厚扎实的科学文化知识功底，要一专多能，富有创新精神。
　　王瑞林说，培养和造就大批高素质的新型军事人才，也需要有一种开拓进取、奋发有为的精神状态。要进一步解放思想，更新观念，勇于突破固有的模式和框框，改变一些不好的习惯性工作方法，在坚持我军一些根本制度、根本原则的前提下，兴利除弊，大胆实践，勇于改革，不断创新。
　　王瑞林说，培养新型军事人才，也就是培养革命事业接班人，这是全军各级领导必须高度重视的一件大事，要本着对历史负责、对党和国家长治久安负责的精神，坚持不懈抓紧抓好。

第3版(两会专版)
专栏：

紧密结合国内外形势发展 研究解决全局性重大问题（1）
　　编者的话
　　今年的“两会”是在世纪之交的重要时刻召开的。在“两会”上，许多代表委员特别是担负重要领导职务的代表委员，结合本地本部门实际，结合审议讨论政府工作报告，对以江泽民同志为核心的党中央提出的关系我国发展全局的重大问题，进行了深入思考和研究。本报从今日起，用七个专版陆续刊发记者访谈，报道这些思考的成果，以利于更好地总结过去，规划未来，把我们的事业不断推向前进。
　　抓紧推进党的思想、组织和作风建设
　　本报评论员
　　在新的世纪即将到来，我国的发展正处在关键时期的重要时刻，以江泽民同志为核心的党中央，高瞻远瞩，统揽全局，要求我们要始终注意全面分析国际国内形势的变化，全面分析和准确把握我国改革和建设中带全局性、战略性、前瞻性的重大问题，并及时研究制定有力的政策措施，以利把我们的事业不断推向前进。
　　在关于要进一步研究和抓紧解决几个重大问题中，第一个就是抓紧推进党的思想、组织和作风建设。这是改革开放和社会主义现代化建设中的重大问题，也是“两会”上代表、委员高度重视的问题。
　　在发展社会主义市场经济的条件下，我们党如何始终保持工人阶级先锋队的性质，更好地代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表最广大人民的利益，这是我们在新的历史条件下加强党的建设的一个重大理论问题，也是一个重大现实问题。只有正确回答了这个问题，党的建设才能更好地推进。
　　现在我们党的党员已达到6100多万，这么大的一支队伍，要管理好不容易。如果疏于和放松管理，肯定会出问题，甚至出大问题。党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素质。要防止出现“基础不牢、地动山摇”的现象。当务之急，最重要的是必须从根本上扭转一些基层组织软弱涣散的状况，关键要建立和健全保证基层党组织健康发展的制度和机制。如果基层党组织长期处于松松垮垮、软弱涣散、瘫痪半瘫痪状态，在群众中不起战斗堡垒作用，不起政治核心作用，这样的党组织、党员再多又有什么用呢？而且势必影响党在群众中的作用、声誉和形象。党的建设必须从对基层组织和每个党员干部的思想、作风和组织纪律性的管理和教育抓起，而且要锲而不舍地抓下去。
　　我们党正处在整体性的新老交替的重要时期。培养和造就一大批思想政治素质好、文化知识水平高、领导能力强的年轻干部，是我们面临的一项紧迫而重大的政治任务。年轻干部要健康成长，必须在改革开放和现代化建设的实践中经受锻炼，接受考验。
　　社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式多样化的趋势，今后还会进一步发展。在这种新的历史条件下，如何始终保持全党同志按照党的奋斗目标，维护和加强党的坚强团结和高度统一，是新时期摆在我们面前的一个极为重大而现实的课题。比如，各级党组织和党员干部如何正确处理好全局利益与局部利益的关系，不折不扣地贯彻执行中央的路线方针政策；如何加强对流动人口中的党员和进入各类非公有制单位的党员干部的教育管理，发挥他们的作用；如何发挥好国有企业下岗职工和破产关闭企业中的党员与党组织的作用，等等。就很需要进一步研究，并尽快制定出一套可行的政策措施。
　　党风廉政建设和反腐败斗争，不仅要坚持不懈地抓下去，而且要不断探索和建立一些真正管用的监督制度和机制来。从这些年和最近揭露出来的一些涉及领导干部的大案来看，其犯罪情节之恶劣，涉案金额之巨大，都是触目惊心的。他们被金钱、女色的“糖衣炮弹”给打倒了，搞权钱交易、权色交易，简直到了利令智昏、利欲熏心、胆大包天、无法无天的地步！这里面从制度上来看，最大的一个问题就是没有形成最有效的监督和管理制度。这个问题，必须努力从制度上、机制上加以解决。
　　抓紧推进党的思想、组织和作风建设，事关全局，意义深远。事业的成败、祖国的安危、人民的福祸，决定于党的强弱盛衰。伟大的事业寄无限希望于伟大的党，伟大的党领导着伟大的事业。全党同志要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，努力把党建设得更加朝气蓬勃，更加团结一致，更加富有战斗力。
　　关键在党 关键在干部
　　——访全国人大代表、广西壮族自治区党委书记曹伯纯
　　本报记者 胡斌 庞革平
　　“事实一再证明，我们的事业要取得胜利关键在党。党的关键在于指导思想和路线方针政策的正确，在于有一支高素质的、能够正确贯彻党的路线方针政策的干部队伍。”全国人大代表、广西壮族自治区党委书记曹伯纯就加强党建问题接受记者采访时，亮明了自己的观点。
　　如何加强党的干部队伍建设？曹伯纯认为，一是要用马列主义、毛泽东思想、特别是邓小平理论武装党员干部，提高政治理论素质，坚定理想信念。二是要在实践中培养和造就这支干部队伍。三是在干部培养、选拔、使用、监督这些方面进行改革，适应社会主义市场经济发展的新要求。
　　曹伯纯介绍说，这几年广西一是组织党员干部学习了邓小平的党建理论、社会主义初级阶段理论、对外开放理论。今年准备重点学习邓小平反腐败理论和邓小平哲学思想。二是抓党风廉政建设，在党内树立一个好风气。从一九九七年冬季开始，广西采取坚决措施制止收送“红包”行为，不管数额大小，一经发现，立即撤职。同时，加大对大案要案的查处力度。三是下大力气抓干部制度改革。
　　谈到干部制度改革，曹伯纯强调说：“我们党面临着执政的考验，也面临着发展社会主义市场经济和改革开放的考验。改革干部制度的关键在于提高干部选拔的透明度，提高群众参与度，建立一个让优秀人才脱颖而出的用人机制。”
　　曹伯纯介绍：一九九九年四月，区党委在“三讲”教育基础上，作为整改措施，制订了关于干部能上能下、竞争上岗、干部交流、离任审计、任职前公示、诫勉等九个文件，对干部的选拔、使用、监督等都作了比较系统的改革性规范。一九九八年，自治区公开选拔了三十名副厅级领导干部，一九九九年，又公开选拔了七百零九名处、科级干部。一九九九年，全区“下”了五千六百四十三名各级领导干部，其中免职一千三百四十六名，降职使用五百五十七名。在县级干部中，对县（市）书记、县（市）长、分管党群副书记、公检法“三长”、纪检书记、组织部长、人事局长、财政局长十个职位实行交流。还规定领导干部必须避籍任职。对在“三讲”教育中群众测评不称职票数超过百分之三十的干部实行诫勉，共有三百一十三名。
　　曹伯纯说，在干部的管理上，必须做到权力延伸到哪里，监督就要到哪里。在干部的考核上，必须重点围绕解决用人失察、察人失误的问题，积极探索和建立不同类型、不同层次的考核体系和标准，提高考核质量。凡是造成用人失误的，不管涉及什么人，都要追究责任。
　　始终保持党的先进性
　　——访全国人大代表、江西省委书记舒惠国
　　本报记者 余清楚 张毅
　　“两会”期间，全国人大代表、江西省委书记舒惠国认真思考了抓紧推进党的建设问题，记者就此对舒惠国进行了采访。
　　舒惠国开门见山地对记者说，在改革开放和社会主义现代化建设的新的历史时期，应当进一步深刻认识我们党的先进性。
　　舒惠国说，如何保持党的先进性，提高党的战斗力，是新时期党的建设伟大工程的核心问题。在对外开放和发展社会主义市场经济的今天，社会经济成分、组织形式、物质利益和就业方式多样化的趋势进一步发展。在新的情况下，保持党的先进性，提高党的战斗力，必须从思想、组织和作风上全面加强党的建设。首先，加强党的思想建设，最根本的是用邓小平理论来武装全党，坚定广大党员特别是领导干部的理想和信念；其次，要加强党的组织建设。严格按照从严治党的要求，把真正优秀的分子吸收到党的队伍中来，对那些确实不符合党员标准的党员，不能再留在党内，形成吐故纳新的机制，严把入口关，疏通出口，建设一支高素质的党员队伍。要进一步健全民主集中制，来维护党的团结和统一，提高战斗力；要通过大力选拔优秀年轻干部，把德才兼备、群众公认、实绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位上来，保持党的生机和活力；再次，要加强党的作风建设。党员尤其是党的领导干部都要继承和发扬党的优良传统和作风，树立实事求是、艰苦奋斗、脚踏实地、埋头苦干的思想作风和工作作风。认真思考和回答江总书记提出的三个问题：参加革命是为什么？在领导岗位上应该做什么？将来身后应该留点什么？把这些问题想清楚、想正确，才能一身正气，堂堂正正。
　　舒惠国最后深有感触地说，“三讲”教育是新时期加强党的建设的一项创造性探索，是当前党的建设的重中之重。从江西省来看，省级和地厅级集中进行的“三讲”教育基本告一段落，总的来看，解决了领导班子和领导干部在党性党风方面存在的一些突出问题，思想、政治、作风、纪律上都有明显的进步。实践证明，这次“三讲”教育，发扬和丰富了延安整风精神，推动和落实了“党要管党”、“从严治党”的方针，对加强党的建设，保持党的先进性有十分重大意义。
　　建立严明的领导责任制
　　——全国人大代表、吉林省委书记王云坤访谈
　　本报记者 赵川东
　　“抓紧推进党的思想、组织和作风建设，必须建立严明的领导责任制。”全国人大代表、吉林省委书记王云坤在谈到推进党的思想、组织和作风建设时，对记者特别强调了这一条。
　　王云坤代表说，当前，我们党领导的社会主义现代化建设事业正处在一个非常关键也非常复杂的时期，这对处于执政地位的我们党来说，无疑是一个前所未有的严峻考验。我们党只有在思想、组织、作风上全面加强和完善自己，增强执政能力，才能有力地驾驭复杂局面，领导全国人民规避风险，战胜困难，把建设有中国特色社会主义事业推向前进。
　　王云坤说，抓紧推进党的思想、组织和作风建设，必须紧紧围绕改革和经济建设来进行。经济建设是一切工作的中心。只有把握这个中心，我们对党的建设才能有强烈的紧迫感；也只有这样，我们才能找准问题和切入点，把党的建设“抓”到当处，“紧”到当处，“推进”到位。所以，党建工作要研究改革和经济建设问题，从领导和人的思想、作风方面保证和促进改革和建设。
　　王云坤说，要建立领导责任制，只有领导责任落实了，党建工作才能抓紧。针对目前一些基层组织比较软弱涣散的问题，应当在县以下各级基层组织中全面建立党建工作责任制和责任追究制，确保责任到人。不能把责任制等同于工作分工，更不能用分工来代替责任制。
　　抓紧推进党的思想、组织和作风建设，必须建立起切实可行的工作机制。目前正在进行的“三讲”教育作为推进党的建设的积极探索，既为集中进行的阶段性党建工作提供了重要经验，也为经常性的党建工作提供了重要启示。要把其中的成功做法很好地加以总结，同时，要研究县以下各级党组织的建设问题，形成适合于基层特点的党建工作机制。要特别注意坚持走群众路线。一个乡、一个村、一个企业、一个街道，哪个干部优，哪个干部劣，群众最清楚。让群众评价党员、干部是增强干部廉政意识和勤政意识、强化自我约束的有效办法。
　　不拘一格选英才
　　——全国人大代表、河南省委书记马忠臣谈培养年轻干部
　　本报记者 陈陆军
　　“培养和选拔优秀年轻干部是党中央的一项重要战略决策，是关系到我们党和国家长远利益和前途的一项紧迫的战略任务。”全国人大代表、河南省委书记马忠臣就选拔培养年轻干部问题接受了本报记者的专访。
　　马忠臣说，这些年一些领导班子年轻干部偏少的问题仍然比较突出，不认真解决这个问题，就会贻误我们的事业。
　　马忠臣从四个方面提出了解决问题的办法和思路：第一，培养和选拔优秀年轻干部，必须把选贤任能同推动思想解放和观念更新结合起来。要进一步解放思想，破除论资排辈、来日方长、求全责备、迁就照顾以及凭个人好恶选人等思想障碍，大力培养选拔优秀年轻干部。近些年来，河南省着力在广大党员干部特别是各级党政领导干部中，牢固树立五种观念：树立“事业兴衰关键在人”的观念，不拘一格选拔人才；树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确地看待年轻干部；树立“选人用人失误是过错，埋没、耽误人才也是过错”的观念；树立“领导经验来自实践，早压担子早成才”观念；树立“注重实绩、竞争择优”的观念，为优秀年轻干部施展才干、脱颖而出创造条件。第二，培养选拔年轻干部，当务之急是抓选拔。干部的新老交替是一个持续不断的过程，要抓住班子换届、调整、机构改革等有利时机，加大选拔年轻干部的力度。第三，培养选拔年轻干部，长远之计是抓培养教育。一是加强理论学习，全面提高素质。要围绕增强党性观念、加强世界观改造这个核心，坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装年轻干部的头脑，用现代科技知识和优秀文明成果提高他们的业务水平，用党的优良传统和严格的管理培养他们的良好作风。二是根据干部的成长规律，采取多种形式，放手让他们到实践中和群众中去锻炼，到条件艰苦或情况复杂的环境中去经受考验。对缺乏基层工作经验的，放到基层任职锻炼，使年轻干部在工作实践中成熟起来。三是从严要求，严加管理。第四，培养选拔年轻干部，要建立一支数量充足、门类齐全、结构合理、素质优良的后备干部队伍。要把对后备干部的考察作为一项经常性的工作来抓，在考察了解的基础上实行动态管理，成熟一个使用一个，成熟一批使用一批。
　　基层组织是党的生命之源
　　——访全国政协委员、安徽省政协主席方兆祥
　　本报记者 任涛
　　“中国共产党在近80年的风风雨雨中，带领全国各族人民不断地战胜了数不清的艰难险阻，取得了一个又一个的巨大胜利。今年是实现本世纪末重要奋斗目标的最后一年，深入改革、促进发展、维护稳定的任务十分繁重，要实现宏伟目标，圆满完成各项既定任务，关键是要把党建设好，把党的基层组织建设好。”
　　正在北京出席全国政协九届三次会议的全国政协委员、安徽省政协主席方兆祥在接受本报记者采访时表明了上述观点。
　　他说，无论是战争时期，还是和平年代，特别是改革开放20多年，党的基层组织都发挥着凝心聚力的作用。如果不是小岗村党支部率领18户农民大胆签订“大包干”的秘密协议，就不会有中国农村的伟大变革。至于在抗洪抢险的生死关头，农村基层党支部更是一面不倒的旗帜。那些党员舍生忘死的壮举，为我们党赢得了人民群众的信任。这么多年所取得的成就恰恰是广大基层党组织正确理解、贯彻党中央的各项决策的结果。没有这一切，就不会有发展、稳定的今天。
　　他指出，居安要思危。在向社会主义市场经济过渡时期，社会生活发生了深刻的变化，少数基层党组织及基层干部在这些变化面前，有的无所作为，有的见利忘义，有的甚至改变了党的传统，败坏了社会风气。结果是脱离了人民群众，动摇了基层政权，影响了党的良好形象。我们必须对这些教训进行深刻反思。
　　他指出，党的建设必须从对基层组织和各个党员干部的思想作风和组织纪律性的教育管理抓起，而且要锲而不舍地抓下去。顺着这样的思路，方兆祥委员提出了自己的见解：一是建立和巩固党的基层组织，发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。二是党的思想政治工作是党的生命线，不仅要对城市、农村、企业、机关、学校、科研机构加强党的思想政治工作，而且要做好下岗职工、进城务工人员和老龄人口的思想教育工作，要始终把人们紧密地团结在党组织周围。三是要抓党的纪律教育和检查监督，严肃查处违法违纪行为。要让党内浩然正气带动全社会形成良好风气。四是抓好党的制度建设，不留薄弱环节。
　　方兆祥委员最后说，只要我们能够这样坚持去做，党的基层建设工作肯定会大大加强。唯有如此，我们党和国家的宏图大业才能永远立于不败之地。
　　反腐倡廉事关党运国运
　　——全国政协委员赵淑敏访谈
　　本报记者 张帆
　　全国政协委员赵淑敏在接受记者采访时，就加强党风廉政建设和反腐败斗争谈了自己的看法。
　　赵淑敏说，腐败问题是一个全世界都比较普遍的社会问题，但是对于我们执政党而言，是关系党运国运的头等大事。中国共产党之所以在革命战争年代和和平建设年代能克服一个又一个的困难，不断取得胜利，非常关键的一条是我们保持了党的队伍的纯洁性和战斗力。共产党之所以在人民群众中有强大的吸引力、号召力，那是因为有焦裕禄、孔繁森这样的带领群众艰苦奋斗的好干部好党员。相反，如果像王宝森、胡长清这样的贪官污吏横行于世，老百姓对党还有什么信心可言。
　　接着，赵淑敏又谈到如何加强党风廉政建设和反腐败工作。她认为，第一是要从思想上真正地解决认识问题，现在，在党员、干部中间认识上还存在着差距。第二，领导干部，尤其是高级领导干部一定要做好表率、以身作则。抓廉政，首先应该从高级干部入手，“榜样的力量是无穷的”。我们大部分的领导干部是好的，但也有个别人高高在上，当官做老爷；工作上主观武断，作风漂浮；生活上奢侈豪华，贪图享乐；组织上媚上欺下，结党营私，拿党的原则做交易。这样的领导不仅危害党的工作，更对年轻的一代造成恶劣影响，贻害无穷。第三，要加强教育，党性、党风教育是贯串终生的，现在群众中间议论很多的“五十九岁”现象很值得我们深思和警惕。第四，要层层进行考核，加强管理，对干部考核要增加公开性、透明度，要让党员干部置于人民群众的普遍监督之下。现在有一种风气比较危险，就是一些领导干部没有树立起全心全意为人民服务的观念。人民群众满不满意，人民群众高不高兴，应该是我们考核干部的最终标准。第五，要努力探索真正管用的监督机制，加强制度建设，将党员、干部的行为置于宪法、法律的约束范围和人民群众的监督之下。现在不少地方实行的干部收入申报制、干部离任审计制、干部选拔公示制等都取得不错的效果，应该进行积极的探索并不断予以完善。
　　理想信念是“总开关”
　　——访全国人大代表、浙江省委书记张德江
　　本报记者 康燕
　　全国人大代表、浙江省委书记张德江在接受记者采访时说：“加强党的思想、组织、作风建设，从严治党，最根本的是要解决好党员和干部的理想信念问题，这也是‘三讲’教育中要解决的首要问题。”
　　张德江代表认为，理想信念是灵魂，是动力，是方向，是思想和行动的“总开关”。他说，一个党要讲理想信念，一个人也要讲理想信念。我们共产党人信仰马克思主义，讲的理想信念就是社会主义和共产主义，在现阶段就是高举邓小平理论伟大旗帜，建设有中国特色的社会主义。这是我们的立党之本、立身之本，在任何时候、任何情况下，绝不能有丝毫的含糊和动摇。
　　张德江强调，坚定理想信念是共产党人的毕生追求和终身课题。他说，当前，必须清醒地看到，一些党员和干部在理想信念上确实存在一些不可忽视的突出问题。有的对社会主义缺乏信心，一遇到风吹草动，就产生怀疑和动摇，在一些重大原则问题上，缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，分不清是非，甚至鼓吹经济上的“私有化”，政治上的“自由化”。有的革命意志衰退，思想空虚，沉湎于花天酒地，或者求神拜佛，轻信“法轮功”歪理邪说，到封建迷信和其他消极行为中去寻求精神寄托。有的私欲膨胀，利用职权谋取私利，甚至徇私枉法，贪污受贿，腐化堕落，走上违法犯罪道路。浙江近6年来查处的数百名县处级、地厅级领导干部，其违法违纪的根本原因，就是在理想信念这个“总开关”上出了问题。他说，理想的动摇是最危险的动摇，信念的滑坡是最致命的滑坡。
　　张德江谈道，坚定理想信念，要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和立足点，切实维护人民群众的根本利益。
　　张德江表示，坚定的理想信念来自于不断的学习和实践。必须用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装头脑，必须自觉投身于改革开放和社会主义现代化建设伟大事业，向实践学习，向群众学习，从群众中吸取营养，在实践中锤炼自己的意志、品质，不断坚定自己的信仰、志向。必须加强党性锻炼，做到“吾日三省吾身”，克己自律，防微杜渐，在改造客观世界的同时努力改造自己的主观世界，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的道德情操。必须健全党内政治生活，开展积极健康的思想斗争，严格政治纪律，强化党组织的教育、管理和监督，“德治”与“法治”双管齐下，自律和他律紧密结合。
　　加强队伍建设要有紧迫感
　　——全国政协常委、民盟中央副主席吴修平的建言
　　本报记者 李士燕
　　民盟中央副主席吴修平在谈到中国共产党加强队伍建设时，语重心长地说，中国社会主义建设的实践证明，没有哪一个政党能替代中国共产党领导全国人民，担当起建设祖国的重任。全国人民对中国共产党寄予重望。
　　吴修平说，作为政协委员，他多次深入基层调查，发现人民群众当前最关心的问题一是经济发展问题，二就是反腐败问题。由此可见，干部队伍的建设问题是广大人民群众最为关注的重要问题，也是关系到国家的命运和前途的重大问题。
　　现在中共党员已达到6100多万。共产党的力量和作用的体现，主要在于党员的素质。中共中央历来非常强调自身的建设。在社会主义初级阶段，在加紧经济建设的进程中，不断会出现一些新问题、新现象。在这种情况下，加强党员的思想政治工作要有紧迫感。
　　吴修平建议说，加强中共队伍建设，首先要把好入党关，要严格考核新党员的政治素质、道德素质等。其次，要加强党员的思想政治工作，但千万不要流于形式，要讲实际效果，如果发现不符合标准和要求的党员，要及时清除出去，保持党的队伍的纯洁。吴修平希望加强共产党内部制度建设。现在，一些腐败现象已经严重损害到党在群众中的威信，一定要严厉打击。如最值得重视的“买官卖官”现象，这种现象对党内建设的杀伤力特别大，建议既要揭露“买官”的，也要处理“卖官”的。同时，要加强对人事制度的管理，在任用年轻干部时，要按严格的选拔制度，选拔要公正、公平、公开，让真正德、才、学兼备的人担当领导职务，让买官卖官者无路可走。
　　最后，吴修平委员说，最近，江西省副省长胡长清被判死刑、中央对厦门特大走私案进行查处，都表明了党和政府以及司法部门对反腐败的决心和力度。全国人民都在期待着党和政府下大力治标、治本，同腐败现象作艰巨的斗争。

第4版(要闻)
专栏：人民社论

　　致富思源 富而思进
　　金海
　　江泽民同志在广东考察工作时提出，开展一次“致富思源、富而思进”的教育活动。这是一个重要的提醒和部署，对于广大干部群众特别是发展较快地区的干部群众，弄清楚改革开放事业为什么会取得如此巨大的成就，弄清楚相对富裕之后怎么办，这对我们更加坚定信心，戒骄戒躁，继续不懈奋斗，具有重要意义。
　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”“致富思源”，就是要找到，要记住，使我们富裕起来的根源，以使我们的富民政策永远充满活力；就是要记住邓小平理论，以及由此确立的我们党的基本路线、纲领和方针政策，给我们打开了思路，解放了生产力，使我们走上了富裕的康庄大道。回溯这种通过理论指导实践，又通过实践检验理论的过程，是一次生动有力的理论、路线教育。由于我们所从事的事业是前无古人的事业，在当时的条件下，有些情况是属于“摸着石头过河”，没有上升到理论高度，需要事后的清理、总结和提升。“致富思源”，符合思想理论的发展规律，符合历史的发展规律。如果富而忘本，我们的一切成果都将成为“无源之水，无本之木”，就会迷失前进的方向。
　　“致富思源”，是讲富从何来。“富而思进”，是讲富了以后怎么办。我们现在的确比过去富裕了一些，但也只是和过去比。富裕一些之后，我们也还是发展中国家，也还是处在社会主义初级阶段，距离建成一个富强、民主、文明的社会主义现代化强国，还相当遥远。有些地区有些人的富裕，也多是和后进地区，甚至和贫困地区比，是相对的富裕。我们的富裕还刚刚破题，更不用说，先富对于后富，对于贫困地区人民所肩负的责任。我们一定要懂得“不进则退”的道理，如果不是“富而思进”，而是“小富即安”、“小富即满”，甚至是“富而思邪”、“为富不仁”，就会走向反面。
　　比起我们的过去和起点，我们取得了举世瞩目的成就，这给我们夺取更大胜利以信心和力量；比起我们要达到的宏伟目标，比起日趋激烈的国际竞争，我们面临着更为艰巨的任务和严峻的考验。我们国家地广人多，地区发展很不平衡，有发展比较快的东部沿海地区，还有发展比较慢的广大中西部地区。我们还有几千万人口没有最终脱贫，国企改革和脱困目标也尚未最终实现。我们没有理由也没有时间骄傲自满，止步不前。我们必须艰苦奋斗，励精图治，增强进取心，增创新优势，赶上时代快速发展的脚步。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国政协副主席分别与各界委员一起讨论政府工作报告
　　新华社北京3月7日电 全国政协副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、马万祺、朱光亚、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，近日分别看望了出席全国政协九届三次会议的委员，并分别参加科协、科技、社科、特邀、医卫、妇联、民族、民进、体育、新闻出版、对外友好、澳门组的讨论。
　　杨汝岱在妇联组认真听取了委员们的发言后指出，在西部大开发中一要防止“一哄而起”，二要防止出现新的生态破坏，三要有重点，既有地区重点，也应有项目重点，还必须靠中心城市和资源的重点来带动。
　　王兆国在听取了民进组委员的发言后说，历史经验证明，只要坚持中国共产党的领导，团结各民主党派和各族各界群众，就能实现国家的发展和长治久安。今天我们要在实践中不断巩固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
　　阿沛·阿旺晋美参加民族组小组讨论时说，朱镕基总理在政府工作报告中提出的实施西部大开发的战略，对发展西部各少数民族地区意义重大。他提出，西部开发首先要注重经济效益，各种开发项目要以提高西部人民生活水平为根本出发点。另外，应加大对基础设施建设的投入；发展民族地区的教育事业也至关重要。
　　任建新在社科界小组讨论会上发言时认为，发展社会科学，应该恢复社会科学院院士制度。可以考虑先在社会科学院成立学术委员会。在实施科教兴国战略中，社会科学也非常重要，社会科学应在21世纪再现辉煌。
　　在参加新闻出版界的讨论会时，李贵鲜强调说，西部大开发是党中央统揽全局作出的重大战略决策，意义十分重大。国家和地方政府应抓好基础设施建设，改善投资条件，以吸引大量的投资者前去开发。
　　陈俊生在参加特邀组的讨论时说，农业是重中之重。现在我们的粮食表面上看好像是多了，但是人均占有量与其他国家相比还有一定的差距。当前不能放松粮食生产，必须在保证粮食生产的前提下，实事求是地作出妥善安排；另外，在粮食流通领域和深加工方面，也亟待我们采取相应措施去研究解决，切不可忽视粮食生产和减少粮食种植面积。
　　张思卿在参加医卫组的讨论时认真听取了委员们的发言。他指出：对大家提出的人才流失等共性问题，政协专委会应组织政协委员、有关专家进行专题调研，弄清情况，提出建议。对重要的意见和建议，要以主席会议的名义报告给党中央和国务院。
　　孙孚凌在科技界小组讨论会上说，科技工作者为我国经济社会发展做出了很大贡献，21世纪靠的就是科技。他表示赞同大家关于西部开发的意见和建议，提出西部对开发不能等、靠、要，要奋发自强。
　　陈锦华在听取了科技界委员们的意见后说，在贯彻落实科教兴国战略方面，去年中央专门开了会，提出要创新科技体制。基础研究国家要投入，还要有个激励机制，以提高科技人员的积极性。我们在体制上、机制上还存在一些问题，希望委员们积极提出切实可行的解决办法。
　　赵南起对特邀界委员们提出的加大反腐败力度、重视农业的基础地位，以及如何搞好西部大开发的意见和建议表示赞同。他希望委员们进一步发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的职能，充分发挥人民政协的自身优势，积极建言献策。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛参加台湾代表团审议时说
　　台湾问题不能无限期拖延
　　新华社北京3月7日电 （记者陈瑶）国务院副总理钱其琛今天来到人民大会堂台湾厅，同出席九届全国人大三次会议的台湾代表一起审议朱镕基总理所作的政府工作报告，听取代表们的意见和建议。
　　台湾省代表对政府工作报告中关于解决台湾问题、完成祖国统一大业的论述反应热烈。他们纷纷表示坚决拥护中国政府坚持一个中国的原则立场，支持中国政府为维护国家主权和领土完整采取一切措施。
　　代表们说，作为台湾同胞，我们在解决台湾问题上更有紧迫感和使命感。“和平统一、一国两制”符合包括台湾同胞在内的全中国人民的最大利益，是解决台湾问题的最好办法。我们坚信，蓄意制造“台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”的图谋，无论来自什么人，受什么人支持，都是不能得逞的，必将遭到彻底失败。他们期望岛内亲人为台湾也为自己的安全和福祉，做出慎重的选择。
　　钱其琛在听取了代表们的发言后讲了话。他说，香港和澳门相继回归祖国后，解决台湾问题、实现祖国完全统一的任务突出地摆在了所有中国人的面前。
　　他说，去年李登辉抛出“两国论”，激起了全体中国人民的极大愤慨，举国上下开展了反分裂、反“台独”的斗争，捍卫了一个中国的原则，打击了分裂势力的气焰。今年发表的《一个中国的原则和台湾问题》白皮书重申了中国政府解决台湾问题的一贯立场，在海内外引起了强烈反响。
　　钱其琛说，我们反对台湾问题无限期拖延的立场是一贯的。“台独”和分裂势力，以及国外反华势力希望台湾问题无限期拖延下去，是我们所不能容许的。
　　他说，“一国两制”已经在港澳得到成功的实践，也完全适用于解决台湾问题。用“一国两制”解决台湾问题，只会给台湾同胞带来好处，台湾当局以种种借口，反对“一国两制”，实质是反对统一。台湾同胞具有光荣的爱国主义传统，我们真诚地寄希望于广大台湾人民。我相信，在事关国家主权和领土完整、事关中华民族的根本利益、事关台湾前途命运的问题上，台湾人民一定会作出正确的抉择。有两岸人民的共同努力，台湾问题一定能够早日得到解决。
　　钱其琛今天下午还先后参加了香港代表团和澳门代表团的审议。他在这两个代表团发言时，都重申了中国政府按照“和平统一、一国两制”方针解决台湾问题的一贯立场。

第4版(要闻)
专栏：

　　政协台盟台联界委员指出
　　祖国统一是全体华夏儿女共同意志
　　新华社北京3月7日电 （记者赵新兵）参加全国政协九届三次会议的台盟、台联界委员今天指出，朱镕基总理在政府工作报告中重申了中国政府解决台湾问题的一贯方针，这些方针尊重历史、照顾现实，符合两岸人民的共同利益，反映了全体华夏儿女的共同心愿。
　　在台盟、台联界委员举行的联席会议上，委员们表示，一个中国原则是两岸实现和平统一的基础和前提，这是一个大是大非的问题，不容任何人以任何借口进行挑衅。
　　台盟中央常委林盛中委员说，香港、澳门已相继回到祖国的怀抱，“一国两制”的伟大构想已变为成功的实践，这充分证明“一国两制”方针的科学性和正确性。这一方针也同样是适合解决台湾问题的。台湾分裂势力抛出的“两国论”，公然违背一个中国的原则，破坏中国主权和领土的完整，损害两岸人民的根本利益，因此遭到包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人的坚决反对。任何分裂祖国的图谋都是注定要失败的。
　　台联会副会长曾重郎委员表示，“和平统一、一国两制”方针从历史和现实出发，合情合理，兼顾了整个中华民族的整体利益和台湾同胞的根本福祉，是反分裂、反台独、反对外国势力干涉的锐利武器，也是团结广大台湾同胞、争取民心的思想武器。
　　上海市台联会会长林明月委员说，政府工作报告再次重申将坚持“和平统一、一国两制”方针，坚持江泽民总书记提出的发展两岸关系、推进祖国统一进程的八项主张，充分尊重台湾同胞当家作主和发展经济的愿望，表明了中国政府解决台湾问题的一贯诚意。江泽民总书记近日再次强调两岸同胞情同手足，应为早日实现祖国完全统一而共同努力，充分体现了对台湾同胞的殷切期望。希望具有爱国主义传统的台湾同胞在事关民族大义、事关台湾前途的问题上，认清形势，做出正确的抉择。
　　委员们表示，祖国统一是任何人、任何势力也无法阻挡的历史潮流。台湾当局必须审时度势，改弦更张，停止一切分裂祖国的图谋和活动，回到一个中国原则的轨道上来，为国家的统一多做实事。

第4版(要闻)
专栏：

　　保尔在“两会”
　　本报记者 刘琼
　　中央电视台正在播放的由中国人投资、编导和制作的二十集电视连续剧《钢铁是怎样炼成的》，再一次把人们带回到那熟悉而充满理想光辉的岁月，也在“两会”代表、委员中引起强烈反响。
　　保尔把人生“小我”熔铸进“大我”，并在“大我”中实现人生价值，以其伟大的人格魅力、高尚的理想主义和坚定的爱国主义，深刻影响了一代又一代追求理想和进步的青少年。事隔多年，提起保尔·柯察金，年龄在40岁以上者几乎张口就能说个一二三四。有代表说，保尔是我们那个时代的偶像，是我们要追的星。保尔的人生观和价值观对我们影响特别大，甚至在小事上都打下烙印。高占祥委员说，年轻时烟抽得厉害，是保尔“一个人不能克服他的坏习惯，就一文不值”这句话深深触动了自己，从此不仅下决心戒烟，还不忘用此话说服别人。
　　保尔精神超越国界，影响深远。陈钢委员是《梁祝》的作曲者。他说，通过优秀作品进行美育教育，对人类综合素质的影响非常明显。在对青少年做思想政治工作时，一定要注意方法，要深入灵魂进行熏陶。一些委员指出，每一个文艺工作者都应该有社会良知，要多创作像《钢铁是怎样炼成的》这样有益于人类灵魂净化和社会进步的优秀作品。
　　许多委员认为，在物质文明高度发达的同时，一定不能忽视精神世界的构建，一个民族只有拥有伟大灵魂和精神才不可摧毁。他们还指出，保尔精神永不过时，我们不仅要学习外国的保尔，还要学习那些受保尔精神影响的中国“保尔·柯察金”。

第4版(要闻)
专栏：

　　人大三次会议和政协三次会议
　　继续分组审议讨论政府工作报告计划预算报告
　　新华社北京3月7日电 九届全国人大三次会议今天继续分组审议朱镕基总理代表国务院所作的政府工作报告和计划、预算报告。中央领导同志分别参加了代表团的审议。国务院有关部委负责人也到各代表团听取意见。
　　全国政协九届三次会议今天上午分组讨论政府工作报告和其他报告，下午举行第二次全体会议，12位委员在大会上发言。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国政协九届三次会议举行二次全会
　　李瑞环出席 12位委员就经济建设、改革开放和可持续发展等作大会发言
　　本报北京3月7日讯 记者刘琼、李士燕报道：全国政协九届三次会议今天下午在人民大会堂举行第二次全体会议，12位委员就经济建设、改革开放和可持续发展等问题作大会发言。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。今天大会的执行主席是叶选平、阿沛·阿旺晋美、宋健、钱正英、朱光亚、万国权、赵南起、经叔平、张克辉。会议由经叔平主持。中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国和中共中央、国务院部分部委的负责人到会听取发言。中国社会科学院经济研究所名誉所长董辅礽委员对财政拉动经济提出了几点建议，如拓宽民间投融资领域、恰当选择财政投资的产业组合、用活财政贴息政策、注重财政收支政策的配合、适当发行地方债券等。黄关从委员代表民建中央提出了债转股工作中值得注意的问题。全国工商联副主席、成都希望集团总裁刘永好委员代表全国工商联在发言中建议政府在实行积极的财政政策的同时，采取更加积极的步骤，鼓励、引导社会投资，以形成一个政府投资积极引导、社会各方广泛参与的局面。高尚全委员在发言中提出，加快改革开放步伐，迎接“入世”后新的挑战。艾丰委员在发言中认为，要保持我国经济快速发展，必须重视城市化，加快城市化。林毅夫委员发言就促进台商投资建议：加入世贸后，凡在入世协议下允许外商投资经营的行业，优先开放给台商经营。杨俊文委员的发言谈到如何发挥澳门在区域经济合作中的独特作用。程津培委员代表致公党中央就综合开发利用江河资源、振兴我国内河航运事业作了发言。陈洲其委员代表全国政协人口资源环境委员会对提高我国矿产资源保证程度问题提出了4点建议。朱兆良委员代表农工民主党中央就集约农业区应避免农副产品和水质污染作大会发言。吕传赞委员就合理开发与利用京津冀水资源发了言。孙颔委员就正确引导农业和农村经济结构调整问题建议，要加快建立农产品市场信息网络，加强农产品市场体系建设，不能忽视粮食生产，注意保护基本农田，发展外向型农业，积极参与国际竞争，建立健全合作经济组织，发展和规范经纪人队伍，促进农业科技进步，培养提高农民技术素质。
　　全国政协副主席杨汝岱、王兆国、任建新、李贵鲜、陈俊生、张思卿、丁光训、孙孚凌、马万祺、胡启立、陈锦华、毛致用、白立忱、罗豪才、周铁农、王文元，秘书长郑万通出席会议。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来
　　泰国诗琳通公主访华
　　新华社北京3月6日电 外交部发言人朱邦造今天在此间宣布：应中国政府邀请，泰国玛哈·扎克里·诗琳通公主于3月7日至20日访华。
　　宋健会见日本客人
　　新华社北京3月6日电 （记者李明江）全国政协副主席、中日友协会长宋健今天在这里会见了日本商工会议所副会长、京瓷公司名誉会长稻盛和夫一行。双方就中日关系、中日经济技术交流等共同关心的问题进行了友好的交谈。
　　对外友协会长齐怀远会见时在座。
　　稻盛和夫一行是应中日友协邀请来华访问的。

第5版(两会专版)
专栏：

　　财政拉动经济增长要讲策略
　　董辅礽
　　从总的情况看，通货紧缩至今尚未过去，增加国内需求仍还依靠扩张性的财政政策。但是依靠扩张性财政政策拉动经济增长的力量是有限度的，因为财政赤字在迅速增加，财政的包袱越来越沉重，更有引发通货膨胀的危险。因此，设法以有限的财政资金增加更多的有效需求，需要研究其拉动经济增长的策略。
　　第一，拓宽民间投融资领域。我认为，有些投资项目，特别是效益好的项目，最好是实行向民间招标的办法吸纳民间投资，不必都由政府财政包揽；有些项目可由政府与民间共同投资。这样，财政投资对经济的拉动作用就会更大。第二，恰当选择财政投资的产业组合。政府财政投资于什么产业，对增加需求、拉动经济增长的作用是很不相同的。除一些必要的基础设施项目外，还应选择一些产业关联度强的制造业项目，特别是一些高新技术的制造业项目，以带动更多的相关产业，创造更大的有效需求，拉动经济增长。第三，用活财政贴息政策。第四，注重财政收支政策的配合。在实施扩张性的财政政策中，政府除运用财政支出政策外，也运用了一些财政收入政策，但比起支出政策，收入政策用得还不够，特别是把收入政策与支出政策结合起来运用，就更能使有限的财政资金发挥更大的作用。第五，适当发行地方债券。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　切实做好债转股工作
　　黄关从（代表民建中央）
　　目前，债转股的实施明显缺少应有的法律环境和法律地位，具体操作受到现行法规的限制，不同的法规条款还互相碰撞，给债转股工作带来诸多矛盾。我们就做好债转股工作，提出以下看法和建议：
　　（一）及时制订相关法律法规，为做好债转股工作创造良好的法律环境。（1）建议全国人大常委会抓紧组织起草具有中国特色的债转股特别法或投资银行法，给债转股工作和金融资产管理公司的正常运作提供法律依据和法律保障，使其真正具有名正言顺的法律地位。在新的法律出台前，可先颁布过渡性的特别规定，以理顺债转股在实施过程中所涉及到的有关法律关系。（2）建议国务院尽快制订有关债转股的暂行管理条例，明确金融资产管理公司免、减税的范围和具体方法，会计核算和财务处理的操作方法以及其他相关事宜。（3）建议司法部门制订有关惩处逃避国有商业银行债务与采取舞弊、虚假手段导致严重后果的法规及处罚条例，以维护法律的尊严，堵塞国有资产流失的漏洞。
　　（二）改变现有出资方式，加强对股权的管理。
　　（三）规范操作程序，避免潜在的金融风险。
　　（四）建立相应的股权交易市场，完善债转股的股权退出机制。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　迎接“入世”后新的挑战
　　高尚全
　　中国加入世界贸易组织是中国经济全面与世界经济接轨并参与经济全球化的切入点。入世以后中国经济也会在诸多方面面临更为严峻的挑战，我们应以迎接挑战为契机，加快改革开放步伐，为21世纪中国经济的腾飞提供更良好的制度基础和法律保障。
　　为此，应采取如下对策措施：
　　1．以国有经济的战略性调整为重点，塑造市场经济的微观基础，增强企业竞争力。国有经济的战略性调整要根据市场经济的规律界定政府与市场的功能划分，确定“进入”和“退出”的领域。2．加快财政金融体制改革，确保经济较快增长。经济的持续快速增长，可以为我国加入世贸组织提供一个相对宽松的环境，也会增强我们承受和抵抗不利冲击的能力。3．加速推进西部开发和城市化进程，促进区域经济和城乡经济协调发展。为防止“入世”后拉大我国的地区经济差距，应注意加快对西部地区的开发，当前国家对此非常重视。在实施西部大开发的过程中，要做好市场准入、政策支持、渠道畅通和法制保障几个方面的工作。4．加快政府管理体制改革，逐步完善市场经济的法治基础。明确市场经济条件下各级政府的活动范围和预算的开支领域，合理划分各级政府的事权并使其具有可控性，推进政府决策民主化和依法行政，强化对政府行为的法律、舆论和社会监督。5．大力实施科教兴国战略以加速产业结构升级。6．要坚定不移、积极稳妥地继续推进对外开放。在实现贸易自由化之前，先要稳定宏观经济，改善国际收支；放开对资本流动的管制要以金融监管体系的完善、经济实力的增强和充足的外汇储备为前提；在本币自由兑换之前，应首先解决银行系统的大量不良贷款问题。只有这样，才能尽可能地利用加入世贸组织带来的发展机遇并把“入世”的冲击降到最低限度。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　鼓励引导社会投资
　　刘永好（代表全国工商联）
　　为了促进国民经济持续、快速、健康发展，我们建议政府在实行积极的财政政策的同时，采取更加积极的步骤，鼓励、引导社会投资，以形成一个政府投资积极引导、社会各方广泛参与的新局面。
　　随着市场经济体制的确立和一系列改革措施的实施，我国的投融资体制已经发生了根本变化，已经从过去的单一投资主体转向投资主体多元化。
　　但社会上各类投资主体的积极性受到主客观两方面的制约。吸引社会投资，把各方面的积极性调动、组织起来，需要企业、政府部门和社会各方面共同作出努力。
　　一、民营企业必须提高自身素质。突出的是重视市场的研究和开拓，建立现代企业制度，提高经营管理水平，紧紧跟踪国内外市场需要，提高产品开发和技术创新能力，提高企业家的决策能力。
　　二、政府应多做引导、推动和服务工作。
　　一是从法规、政策、规划上鼓励和引导社会投资。对社会投资最大的鼓励政策就是对各种所有制企业一视同仁。除国家规定需要实行特别控制的行业之外，都应对社会投资实行市场准入原则；凡是加入世贸组织后可以对外资开放的领域，都应对国内社会投资开放；拟给予外商的国民待遇，都应给予国内各种类型的企业。
　　二是政府投资要起到“四两拨千斤”的作用，带动和引导更多的社会投资。政府直接投资项目，改善基础设施条件和投资环境，是带动和引导社会投资的重要方面。
　　三是实行鼓励企业扩大再生产和加大固定资产投资的政策。
　　三、充分发挥社会各类经济组织和中介组织的作用。在扩大社会投资方面，各类社会经济组织和中介组织也可以发挥积极作用。工商联作为民间商会，我们愿意在政府的领导和支持下多做一些具体工作。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　重视城市化 加快城市化
　　艾丰
　　在未来世纪要保持我国经济快速健康发展，必须重视城市化，加快城市化。围绕这个问题，我想概括讲四句话：
　　第一句话：产品过剩是因为城市短缺。我国经济问题总根子是“二元结构”。农村人口比例高而农业效率低，城市人口比例低而工业效率高。改变“二元结构”的根本出路是实现城市化。第二句话：在城市方面要侧重搞好加法。从直观上看，城市化就是增加城市的数量、城市的容量和城市的事业，在城市方面搞加法。发达国家有90％以上的人口在城市，却搞出了那样发达的经济，可见“城市更是一个广阔天地，在那里更是可以大有作为的”。第三句话：在农村方面要侧重搞好减法。怎么减？搞乡镇企业，农民工进城，都是减法，但这是半截子减法，就此打住，会带来许多负面效应。农民从事产业的转移必须和农民身份的转变相结合，必须把相当多的农村农民转变成城镇居民。怎么转？中国有2600多个县，每个县建设好10个小城镇，每个小城镇容纳3万人，就可以容纳7.8亿多人。第四句话：推进中国特色的城市化战略。各地小城镇建设的经验都证明，只有形成中心城市——县级市——重点镇——镇——重点村——村这样的六级网络体系，小城镇也才能发展起来。与此同时，大城市、中等城市也要有相应发展。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　进一步吸引台商投资
　　林毅夫
　　如国际上许多权威机构预测的那样，在未来一二十年内祖国大陆经济将成为全世界最大、最有市场潜力的经济，为国内和世界上许多企业，尤其是和祖国大陆一海之隔的台湾企业提供无限发展的良机，将是祖国富强和统一的重要保证。
　　启动市场的一个重要方面是启动民间投资，一个有效的办法是加速社会主义市场经济建设，消除限制各种民间投资的制度性和政策性障碍。台商投资是民间投资的重要组成部分。我就促进台商投资的问题提出几点建议：
　　1．过去10多年来，台湾是祖国大陆仅次于香港的第二大境外投资来源地，但台资企业在祖国大陆的投资经营仍有许多限制。为了鼓励台商投资，建议给予台商“公民待遇”，凡中国公民可以合法投资的行业，台商都可以投资；凡中国公民可以合法经营的企业，台商都可以经营。
　　2．我国即将加入世贸组织。为了鼓励台商投资，凡在入世协议下允许外商投资经营的行业，优先开放给台商经营。
　　除以上两点外，已经到祖国大陆来投资的台商对现行海关作业、地方性收费等问题有不少怨言，现在已经有了台湾同胞投资保护法及实施细则，建议各个地方政府一定要认真贯彻落实中央既定的保护台湾同胞投资的政策。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　发挥澳门区域经济合作优势
　　杨俊文
　　在新的历史时期，澳门要开创实践“一国两制”的新局面，参与区域经济合作，推动经济持续发展，关键是要充分发挥澳门在政治和经济两大领域里无可取代的特殊地位与作用，让澳门焕发出新的光彩。
　　一、澳门在促进祖国统一中的特殊地位与作用。澳台两地双向交流密切、便捷，通过这些有效渠道，不仅有助于两地的广泛合作发展，而且也有助于让台湾同胞增加对“一国两制”方针的认识和了解。二、澳门在区域经济合作与分工中的特殊地位与作用。澳门在体制、区位、网络、产业等方面有其比较优势，可以扮演作为内地与国际经济、海峡两岸中介商贸联系的枢纽角色。三、澳门参与区域经济互补合作的“三大整合”策略：1．澳门与内地、香港经贸合作的整合。粤、港、澳三地应建立高层次对口协调联系机制，由三地政府出面牵头，成员包括政府、工商界精英和专家学者，共同制定协同发展的目标和具体策略。2．内地、香港、澳门旅游产业协同扩大发展的整合。内地自然景观和文化遗产、旅游资源丰富，香港具有国际大都会的优势，澳门则以有400年中西文化荟萃及博彩旅游著称。建议中央有关部门积极考虑给予外国旅客多次出入境的便利签证；对内地“港澳游”及出国旅游团队，实行双向一证通港、澳两地，并可在就近口岸分散返内地的政策。3．内地可借助港澳地区作为更全面地参与国际竞争的整合点。中国即将加入世界贸易组织，澳门与香港可以协助内地更好更全面地参与国际竞争。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　充分利用江河资源
　　程津培（代表致公党中央）
　　我国拥有大、小江河5800多条，河流总长43万公里，流域面积在1万平方公里的河流就有80多条，天然湖泊900多个。但是这些优越的自然资源开发利用并不充分，目前通航里程仅占河流总长的1／4；而达到通航技术标准的仅约为河流总长的1／8。
　　造成这种状况的原因除内河航运自身固有的弱点外，主要是：（一）人们对发展内河航运认识上存在偏差。部分人认为内河航运是一个古老的行业，早已不符合现代经济发展的需求，不仅没必要发展，而且应该淘汰。（二）条块分割的管理体制。由于水利、水电、交通以及中央与地方之间的多头管理，形成“九龙治水”的局面——共用一条河，各干各的事，兴一利而废一利，严重影响了江河资源的综合开发利用和发挥效益。（三）国家用于内河航运开发建设的资金过少。陆上运输与水运相比，有其得天独厚的优势，但是发展陆上运输的交通方式与土地资源是相互制约的。发展水运则是利用天然河道，可以不占地或少占地，而运输成本只是铁路运输的1／2或公路运输的1／3。当今世界经济强国都十分重视内河航运的综合建设与开发。根据我国现有经济结构和生产力布局状况，有选择地对主要江河及干支流进行综合治理与开发，重点进行河流渠化，疏浚河道，提高航道等级，实现网化，发展区域经济，这样不仅可以充分发挥水运资源优势，还可以提高沿岸防洪能力，并带动其它基础设施建设。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　集约农业区应避免污染
　　朱兆良（代表农工党中央）
　　我代表农工民主党中央，就集约农业区应避免农副产品和水质污染，提几点意见和建议。
　　我国农业生态环境恶化引起农副产品污染严重。农副产品受污染的主要来源有工业三废、城乡生活污水和农副业生产活动三大部分。农业生态环境污染造成的农业经济直接损失重大。据测算，我国农副产品因污染每年经济损失约160多亿元（不包括产量损失）。
　　建议：
　　（一）加快制定国家保护农业生态环境的政策和法规。对农业生态环境保护，首要是加强保护农业生态环境的立法工作。据了解，全国已有18个省、区、市颁布了相关的农业环境保护条例或办法，但国家尚无关于保护农业生态环境的法律法规。（二）尽快建立农副产品和农业生态环境保护监测体系并制定相关标准。（三）农业可持续发展应是：高效、优质、高产、低耗、无污染，五者缺一不可。（四）以大农业为出发点，按照整体、协调、循环、再生的原则，实行农林水、牧副渔统筹规划，协调发展，并使各业互相支持，相得益彰，促进农业生态系统物质、能量的多层次利用和良性循环，实现经济、生态和社会效益的统一。（五）鼓励发展绿色食品和无公害农副产品，实行农副产品优质优价。（六）推广节氮施肥技术。还应开发高效、低毒、低残留农药的新品种和新剂型，发展微生物农药。（七）控制湖泊围网养殖面积，防止水产养殖污染。（八）治理水质污染除控制农业面源污染外，还要注意严格控制工业污染，要结合小城镇建设逐步普遍建立城镇污水处理厂，大型畜禽养殖基地也应建立污水处理厂；禁销禁用含磷洗涤剂。禽畜养殖场应严格执行国家有关部门的排污标准。（九）提高环境意识，增强农业环保科技投入，加强农业保护宣传培训，提高各级农业管理与技术人员及广大农民群众的农业环境保护意识。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　提高我国矿产资源保证程度
　　陈洲其（代表全国政协人口资源环境委员会）
　　1998年以来，全国政协人口资源环境委员会对矿产资源与可持续发展问题进行了专题调研，调查结果表明，资源一方面短缺，一方面浪费严重，使本来就短缺的资源过速递减，更加短缺。
　　1．矿产资源保证程度不断下降，资源相对不足是我国的基本国情。我国矿产资源基本满足了半个世纪以来国民经济发展的需要，但大宗支柱性矿产多数严重短缺；重要矿产资源大部分集中于边远地区，开发利用难度大。2．几种大宗重要矿产的供需矛盾加剧，长期短缺已成定局。由于找矿难度越来越大，我国石油、富铁、铜、钾等主要矿产的短缺状况，在短时期内很难改善。3．资源利用回收率低、开发粗放、浪费严重是资源开发中的突出问题。据统计，我国矿产资源总回收率只有30％，共伴生矿产资源综合利用率不到20％，而国外平均在50％以上。
　　世界矿产资源不但丰富，而且与我国资源互补性很强，在激烈的资源再分配中，我们应树立资源全球观，不失时机地参与竞争，以确保国家经济运行的安全。
　　为此，我们建议：1．建立国外矿产资源供应基地。为鼓励和促进到国外进行矿产资源的勘查开发，建议国务院责成有关部门负责国外矿产资源勘查开发，加强对这项工作的领导，统筹规划和政策制定。2．建立我国矿产（尤其是石油）资源储备制度。3．进一步改善投资环境，吸引外资，加快我国矿业发展。建议进一步改善投资环境，调整不利于利用外资的规定，尽快拟订加入WTO后的新形势下外商投资合作勘查开发矿产资源的政策法规；进一步放宽对外合作的矿种；实行特别优惠政策，鼓励外商到边远地区投资开发我国急缺的矿产资源。4．认真贯彻“在保护中开发，在开发中保护”方针，努力提高资源利用效率，增加资源储备。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　做好京津冀水资源的保护和开发
　　吕传赞
　　随着京津冀社会经济的迅速发展，用水量剧增，水资源供需矛盾日趋尖锐，水资源紧缺及其造成的生态环境恶化已成为制约京津冀经济、社会可持续发展的重要因素。
　　将京津冀作为一个统一的水资源生态环境区，建议由中央协调，统一规划，共同投资，协同治理。
　　一、继续做好京津冀水资源的保护开发工作。一是加快京津冀绿化建设的步伐。为了涵养水源和改善水质，建议比照黄河上游水土治理工作的相关政策，增加京津周围及太行山国家重点绿化工程的资金投入。尽快谋划启动“京津周围绿化生态防护林重点工程”的二期工程。二是加大污水治理力度。建议国家根据京津冀生态环境区的水体功能，划定饮用水源区并严格管理，制定切实可行的保护措施。继续加大流域上游京津水源地的污水治理工作，严格保护水资源。加快污水处理设施建设，逐步实现污水资源化。国家和水资源受益地区还应划拨专项资金，扶持上游地区实施污水防治工作。三是要充分利用好空中水资源。建议由国家统一调度，京津冀三省市联手，共同搞好人工增雨作业，增加该地区的降水量，缓解水资源严重不足的压力。二、立足于全面节约用水。三、统筹京津冀的生态环境用水。建议国家从实现区域可持续发展的角度，将生态环境用水作为现实的“用水户”，统筹考虑，制定规划，逐步解决。四、南水北调中线工程应尽快立项实施。（附图片）

第5版(两会专版)
专栏：

　　正确引导农业和农村经济结构调整
　　孙颔
　　一、加快建立农产品市场信息网络，加强农产品市场体系建设。要进行市场信息的调查、分析，及时发布国内、国际全局性的中长期市场信息准确的预测预报。要尽快建立以计算机联网为基础的农产品市场信息网络。
　　二、不能忽视粮食生产，注意保护基本农田。目前粮食的供大于求，只是阶段性、结构性、地区性的相对过剩，所以对粮食决不能忽视，调整结构应着眼于调优，而不是大幅度调减。
　　三、大力发展外向型农业，积极参与国际市场竞争。在加强对我国农业适度保护的同时，也必须利用农产品自由贸易的机遇，大力发展外向型农业，实行出口抵换，提高农业的素质水平。
　　四、建立健全合作经济组织，发展和规范经纪人队伍。要在坚持家庭经营的基础上，在一定的专业生产基地范围内，建立专业合作经济组织。
　　五、促进农业科技进步，培养提高农民技术素质。农业科研机构要适应结构调整的要求，着重研究开发和引进优质高产高效的新品种、新技术和加工保鲜储运技术，并形成科研与生产紧密结合的机制；同时要加强生物工程、资源环境等高新技术的基础研究，为实现农业的持续发展和现代化增强科学储备。农业技术推广和社会化服务体系，是普及新品种、新技术的重要载体，要以社区性和专业性合作经济组织为主，依靠多方面的力量来建立和健全。（本版照片均为本报记者陶源明摄）（附图片）

第6版(两会专版)
专栏：

　　九届全国人大三次会议举行记者招待会
　　盛华仁张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问
　　国有企业改革脱困取得重要进展　下岗职工基本生活得到有效保障
　　本报北京3月7日讯 记者陈智霞、张毅报道：九届全国人大三次会议今天在人民大会堂举行记者招待会，国家经贸委主任盛华仁、劳动和社会保障部部长张左己分别就国有企业改革与脱困的进展和前景，国有企业下岗职工基本生活保障等问题回答了记者的提问。
　　在回答有关国有企业改革与脱困的进展和前景的提问时，盛华仁说，1999年是中国国有企业改革和脱困的关键一年。面对错综复杂的国内外经济环境，中国政府实施了一系列促进经济增长和搞好国有企业的重大政策措施，经过各方面的共同努力，中国国有企业的改革和脱困取得了重要进展。主要表现在：国有企业经济效益有了明显改善；包括债权转股权、财政贴息、加大企业兼并破产力度等一系列重大政策措施都已出台并顺利实施；国有企业进一步转换了机制，加强了内部管理，国家加大了对国有企业的监管力度；国家继续实施积极的财政政策，扩大内需，打击走私，整顿市场秩序等，使企业外部环境得到进一步改善。盛华仁说，去年在国有企业改革和脱困方面取得的成绩还是初步的，实现三年改革和脱困的任务还相当艰巨。今年是国有企业改革和脱困的决战之年，只要我们进一步落实朱镕基总理在政府工作报告中提出的企业改革和脱困的措施，特别是全面加强企业管理，把已经出台的搞好国有企业的一系列重大政策措施落到实处，保持国有企业改革和脱困的良好势头，三年改革与脱困的目标就一定能够实现。
　　有记者问，在原有一些国有大中型亏损企业扭亏为盈或消除亏损的同时，又增加了一批新的亏损企业，如何解释这种现象。盛华仁回答说，出现新的亏损企业是事实，原因有三个，一是在市场经济下，企业有盈有亏，属于正常现象。特别是在目前我国企业结构不合理，急需进行企业组织结构调整的情况下，出现新的亏损企业，更是难以避免的。二是新增亏损企业的40％属于亏损额在100万元以下的微亏企业。亏损额不大，扭亏并不难。这些新增微亏企业中有一部分为了享受亏损企业的政策优惠，没有如实反映企业盈亏状况。三是社会保障制度不够完善，企业退出机制还未完全建立起来，使得一部分应该淘汰的企业不能及时退出市场。企业组织结构调整的任务十分繁重，也需要有一个过程。盛华仁强调，在继续抓好原有亏损企业扭亏减亏的同时，要下大力气解决新增亏损企业的问题。抓企业扭亏要有新思路。能救活的救活，不能救活、不该救活的要结合国有经济的战略性调整和国有企业的战略性改组，加大兼并、破产、关闭的力度，在保持社会稳定的前提下，使应该淘汰的企业能够退出市场。
　　在回答有关个体和私营经济在中国的未来发展问题时，盛华仁说，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展是我们的基本经济制度。目前中国的大企业绝大多数是公有制企业，相信再过若干年，中国会出现一批非公有制的大企业。
　　下岗职工的基本生活保障情况引起许多记者的关注，张左己说，朱镕基总理在政府工作报告中对“两个确保”提出了明确的要求，要确保下岗职工的基本生活保障，确保企业离退休人员养老金的按时足额发放。1999年全国共有国有企业下岗职工1174万人，其中实现再就业492万人，90％以上的下岗职工领到了基本生活费。国家还将国有企业下岗职工基本生活费水平、失业保险金水平、城镇居民最低保障金水平提高30％。
　　张左己在回答记者提问时说，预计今年全年国有企业下岗职工总量将与去年持平。今年的工作重点是保生活、促就业，一是认真落实“三三制”筹资原则，切实保障下岗职工基本生活。二是加大再就业工作力度，在保持一定的经济增长速度的前提下，通过大力发展第三产业，创造更多的就业机会，着力落实好促进再就业的各项优惠政策。三是完善失业保险机制，使城镇登记失业率控制在3．5％以内。
　　今天的记者招待会由全国人大常委会副秘书长周成奎主持。盛华仁和张左己还就其他问题回答了记者的提问。

第6版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　“每于寒尽觉春生”
　　范敬宜
　　走进辽宁省人大代表团的住地，心里还在嘀咕：这时候能找到闻世震吗？无巧不成书，跨进电梯间，一抬头就见到了他。
　　“太巧了，我正想找您谈谈辽宁国有企业脱困的情况呢！”我高兴地说。
　　“嗨，有什么可谈的，困难多着哩！”闻世震直摆双手。但是从表情上看得出他的心情和两年前大不一样。
　　1998年3月，第九届全国人大一次会议期间，我采访过闻世震。那正是辽宁省国有企业形势最严峻的时刻，上任不久的省委书记闻世震面对着沉重的压力。尽管他以乐观的姿态谈了如何努力使“难点”转化为“亮点”的设想，毕竟难以掩饰忡忡的忧心。事后，我写了一篇题为《“难点”与“亮点”》的短文，并在结尾引用了一首清代诗人的诗：
　　造物无情却有情，
　　每于寒尽觉春生，
　　千红万紫安排著，
　　只待新雷第一声。
　　写是这么写，究竟什么时候才能寒尽春生，什么时候才能千红万紫，我自己都感到迷惘。———作为我国最老的重工业基地，辽宁国企的历史包袱实在太沉重了。
　　进入2000年以后，新闻媒体不断传来辽宁省国有企业扭亏脱困工作取得突破性进展的信息。对此我一直将信将疑。既希望确是事实，又担心属于“笔下生花”。“两会”召开之际，我急于去找闻世震，就是为了想解开这个疑团。
　　闻世震始终出言谨慎，一再表示“有进展，有变化，但不能估计过高”。我相信这是实事求是的估计。这个估计意味着“亮点”虽未成片，光明开始露头。经过几年与困难作斗争的磨练，人们现在看重的不是抽象的“形势一片大好”，而是能不能看到希望。这一点，现在看来已经不成问题，而且成为上下的共识。
　　本溪市人大常委会主任程盛中说得非常实在：“经过一年的企业改革攻坚，确实让人看到了‘亮点’。由于产业结构有所调整，技术改造有所进展，市场需求有所变化，连本钢这样包袱沉重的国有大型企业，现在看来‘脱困’已大有希望，当然完全‘脱险’还需要一定时间，要做大量工作。但只要能这样继续走下去，我们对前途就充满信心。”
　　颇有理论根底的朝阳市市长王大操，则把问题提到了认识论的高度。他说：“当初提出三年脱困，我是抱怀疑态度的，心里一直打问号。经过两年攻坚的实践，情况发生了明显变化。一个经济不发达、在全省可以忽略不计的小市，能有这么大的变化，使我们看到全省大有希望。人的认识需要有一个过程。在这个过程中，最重要的收获是广大基层干部真正感受到改革中出现的问题，只能用改革的方法来解决。坚持邓小平理论，发展社会主义市场经济，是中国唯一的出路。”
　　多么珍贵、多么深刻的认识！听着这一句句激情的话语，我仿佛看到，尽管辽宁大地上的冰雪尚未完全消融，春意已在人们心头荡漾。严冬将到尽头，千红万紫还会遥远吗？

第6版(两会专版)
专栏：

　　全国政协九届三次会议举行记者招待会
　　四位政协委员就西部大开发问题答记者问
　　动员全社会力量参与西部大开发
　　本报北京3月7日讯 记者聂传清、张忠报道：西部大开发成为今年“两会”期间关注的热点问题。全国政协九届三次会议今天在北京人民大会堂举行首次记者招待会，4位政协委员就西部大开发的问题发表了自己的见解，并回答了中外记者的提问。
　　这4位委员是：全国政协委员、青海省政协主席韩应选，全国政协常委、民革中央副主席朱培康，全国政协委员、农工民主党中央副主席、陕西省副省长陈宗兴，全国政协常委、全国工商联副主席刘永好。
　　问：中央作出实施西部大开发的战略决策以来，人民政协、各民主党派为此已经开展了一些工作。围绕这一战略决策的实施，人民政协、各民主党派可以发挥什么作用？
　　朱培康：实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，是振兴中华民族的宏伟的战略任务。人民政协和民主党派理应为此作出贡献。
　　中央作出实施西部大开发的战略决策以来，各级人民政协和各民主党派积极响应，立即行动起来，开展了多方面的工作。我们民革中央已决定把加快西部地区开发作为我们参政议政的长期的、重要的课题之一，为西部地区大开发献计献策。民革中央已向各级组织发出通知，对这项工作进行了部署：民革中央领导人带队前往西北地区进行了实地考察，同时邀请有关专家学者座谈，就西部地区开发问题进行了研讨，提出了许多有益的建议。
　　我们为西部大开发服务，更多地是把精力放在政策研究上，关注全局，从宏观上建言献策，而不是放在具体项目上。当然，民革成员在各自岗位参与具体工作，也可以直接为西部大开发贡献力量。
　　问：您认为实施西部大开发战略首先要解决的是什么问题？
　　朱培康：我认为首先要解放思想、更新观念。实施西部大开发战略，决不能因循传统的发展思路和模式，而必须根据西部的实际情况，结合当前的形势和环境，借鉴东部地区发展的成功经验，走出西部发展的新路子。具体来说，应确立以下几种新思想、新观念：一是要确立“大开发大开放，大开放大发展”的观念，要有“你发财我发展，你发大财我大发展”的思想，以增强吸引力。二是要确立与市场经济相适应的观念体系。三是要确立自力更生、艰苦奋斗的思想。四是要确立“全国一盘棋”的大局观念。
　　问：西部地区地域辽阔。在西部大开发中，西部地区有哪些优势？从陕西情况看，如何发挥这些优势？
　　陈宗兴：西部地区地域辽阔，各省、自治区、直辖市各有特色，各具优势。总的讲，普遍具有明显的资源优势和一定的产业优势。自然资源优势主要有丰富的矿产资源、能源和辽阔的土地资源；人文资源优势主要是丰富多彩的民族文化、地域文化和灿烂辉煌的历史文化遗产等。
　　陕西在其中还具有一些比较独特的优势：具有承东启西、连结南北的区位优势；科技教育实力雄厚；工业基础比较好；旅游资源得天独厚。实施西部大开发战略，为陕西全面振兴提供了千载难逢的历史机遇，我们要充分发挥陕西的优势，集中力量把科技、旅游、果业、军工等优势产业做大做强，形成陕西特色经济的基本框架。
　　问：西部大开发会不会对当地自然资源和生态环境造成破坏？
　　韩应选：西部大开发不会对当地自然资源和生态环境造成破坏。中国政府实施的西部地区开发战略是一项事关全局的、长期的系统工程，开发模式不同于传统的地区开发，也不仅仅是资源的简单开发，而是通过一系列资金、技术、人力的投入，促进该地区经济、社会全面协调发展。
　　对自然资源的开发，我们将从单纯追求总量扩张转变到注重产品深加工、延长产业链上来；从低水平开发转变到依靠高新技术综合开发利用上来，还将加强对自然资源综合开发利用和生态环境保持的监管，并纳入法制的轨道。从这个意义上来说，西部大开发不会对当地资源和生态环境造成破坏。而且，在西部大开发中，国家还将加大天然植被保护工程实施力度，同时采取“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持因地制宜、分类指导，促进生态环境保护。
　　问：以非公有制经济为主体，旨在帮助贫困地区人民脱贫致富的光彩事业实施6年来已经取得了很好的成效。光彩事业的发展如何与西部大开发战略紧密结合、非公有制企业如何参与西部大开发？
　　刘永好：改革开放允许一部分人先富起来，作为这项政策的受益者，先富帮后富是非公有制经济界人士义不容辞的责任。几年来，非公有制经济界人士先后投资105亿元，主要在贫困地区兴建了3900多个光彩事业项目，帮助192万群众走上了脱贫致富的道路，参与光彩事业的非公有制经济界人士已达3500多位。
　　开发西部是一项宏大工程，既需要中央的财力支持，更应该注意发挥社会资金和民间投资的作用，要做到政府和社会两个积极性并举。西部大开发对于非公有制企业发展和光彩事业来讲，都是一个加快发展的重大机遇。非公有制企业是西部开发中一支不可忽视的力量，光彩事业是非公有制企业参与西部开发的一种重要形式。
　　委员们还就西部农业开发、西部的企业状况等问题回答了记者的提问。

第6版(两会专版)
专栏：

　　今日两会日程（3月8日）
　　人大：上午，小组审议。
　　下午，小组审议。
　　政协：上午，政协九届三次会议第三次全体会议，委员发言。
　　下午，小组讨论（各项决议草案）。
　　下午，“两会”新闻中心举行记者招待会，邀请全国政协委员中的部分大学校长谈高等教育改革与发展问题，并答记者问。

第6版(两会专版)
专栏：两会写真

　　为庆祝“三八”妇女节，3月7日晚，北京铁道大厦全体员工与驻地政协委员一同举行联欢晚会。图为部分员工与委员同台高唱《歌唱祖国》。
　　本报记者　李石营 摄

第6版(两会专版)
专栏：议案选登

　　关于制定《劳动力市场法》的议案
　　议案领衔人：郭凤莲等31人
　　领衔人所在代表团：陕西省
　　为了依法加强对劳动力市场的管理，保障劳动力供求双方合法权益，促进劳动力资源的合理配置，根据《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，特提请尽快制定《劳动力市场法》。
　　党的十五大提出了我国建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，作为经济建设的主体——劳动力走向市场化已经成为必然。随着改革开放的不断深化，各省、市、自治区之间劳动力正常流动的人数和频率在逐年提高，跨省区出现的劳动力与职业中介机构、劳动者与用人单位之间发生矛盾的概率也不断增加，而处理这些矛盾与纠纷缺乏统一的法律依据。
　　目前，各省、市、自治区根据《劳动法》的规定，已经或正在制定区域性的《劳动力市场管理条例》。但是，由于各地实际情况的异同，各地制定的《条例》带有明显的局限性和区域性，处理这类问题时也易使当事人产生困惑，处理结果也难以令人心服口服。
　　各地制定的《条例》以及在实际工作中的经验教训，为制定统一的《条例》提供了有益的借鉴。
　　综上所述，建议尽快制定《劳动力市场法》。

第7版(国际)
专栏：

　　埃巴首脑会晤
　　叙进步阵线中央讨论中东形势
　　本报开罗3月7日电 记者朱梦魁报道：埃及总统穆巴拉克昨天在沙姆沙伊赫同来访的巴勒斯坦领导人阿拉法特举行了会晤，讨论目前因巴以谈判的主要障碍以及中东和平进程停滞不前所导致的紧张局势。穆巴拉克在与阿拉法特会晤后，立即与以色列总理巴拉克通了电话，就如何克服有关各方的分歧、尽早恢复和谈等紧迫问题交换了看法。
　　阿拉法特昨天从埃及返回加沙后表示，此次与穆巴拉克的会晤是“积极的和建设性的”，并就如何克服障碍和推进和平进程广泛而深入地交换了看法。阿拉法特同时指出，为打破目前的和谈僵局，埃及、约旦、欧盟和美国等方面正在加紧努力。
　　另据报道，以色列总理巴拉克昨晚主持了内阁紧急会议，研究以巴和谈危机的主要问题。会议讨论了以色列有可能采取的主动行动，包括释放更多被关押的巴勒斯坦人、开辟加沙与约旦河西岸之间的北部安全通道、继续归还巴勒斯坦自治机构的海关税收等。
　　本报大马士革3月7日电 记者吕志星报道：叙利亚全国进步阵线中央昨天晚上召开会议，审议和讨论了最近中东地区的形势发展。
　　阵线中央领导在听取了叙外长沙雷关于地区和国际形势的分析报告后，集中讨论了最近以色列对黎巴嫩的侵犯和由于以政府的欺骗手段致使和平进程受挫的政治形势。会议强调，叙利亚致力于实现中东全面、公正的和平，以色列必须根据国际法准则和国际机构的各项决议原则，从其占领的戈兰高地全部撤到1967年6月4日边界线，同时根据联合国安理会425号决议，完全从黎巴嫩南部撤出。阵线领导认为，如果以色列执行联合国安理会425号决议，真正无条件地从黎南部撤军，那么叙利亚对此表示欢迎。
　　叙利亚副总统、进步阵线副主席穆沙拉克主持了这次会议，参加进步阵线的7个政党的主要领导人出席了会议。

第7版(国际)
专栏：

　　国际货币基金组织报告认为
　　香港经济前景光明
　　据新华社华盛顿3月6日电 国际货币基金组织6日发表的对中国香港特别行政区经济的年度评估报告说，在中国内地经济快速增长和亚洲受金融危机打击国家经济迅速回升的带动下，从去年上半年起香港经济出现了明显复苏，今后几年增长前景光明。
　　报告说，面对受到亚洲金融危机冲击的困难，香港特区政府成功地捍卫并加强了港元的联系汇率制度，并及时采取积极的财政政策及创造就业和再培训计划，有效地减轻了金融危机对香港经济的冲击。基金组织表示继续强烈支持香港的联系汇率制度，并认为特区政府1998年8月对香港股市的干预起到了稳定金融市场的作用，其负面影响也比原先预计的要小。

第7版(国际)
专栏：国际热线

　　皮诺切特归故里
　　本报驻阿根廷记者 兰才基
　　3月3日上午，一架携带着“移动医院”的波音707军用专机载着智利前总统皮诺切特降落在圣地亚哥国际机场。被英国警方软禁了503天的皮诺切特终于回到了故里。
　　专机停稳后，84岁的皮诺切特手持拐杖，坐在轮椅上慢慢地下了舷梯，然后被人扶起，与前去迎接他的军队领导人及其亲朋好友紧紧拥抱。围在机场和医院门口欢迎的人群挥动着旗子，高举皮诺切特的画像，把他当成“英雄”来欢迎。但在总统府门前广场和一些街道上却出现另一番景象：许多人在举行抗议示威，高喊反对皮诺切特的口号，示威者与警察发生了冲突。
　　长期遭到拘留的皮诺切特是以“病情严重”为由获得释放的。2日清晨，英国内政大臣斯特劳在伦敦宣布，皮诺切特由于身体不佳，已不宜再接受审判，也不宜被引渡到第三国受审。因此，英国政府决定不再接受西班牙等国关于引渡皮诺切特的要求，也不再继续进行有关引渡皮诺切特的法律程序。
　　英国的上述决定，等于宣布皮诺切特已获自由。当日下午，他很快从英国东部的沃丁顿机场登上智利空军在那里等候了一个多月的波音707专机离开英国。至此，一场旷日持久的“皮诺切特引渡案”才算画上了一个沉重的句号。
　　“皮诺切特引渡案”被称为“世纪悬案”。1998年10月，皮诺切特到伦敦治病，西班牙法官加尔松根据本国公民的起诉请求，指控他在1973年至1990年执政期间犯有虐待、屠杀等多项反人道罪，对当时近3000名西班牙裔公民的死亡和失踪负有责任，要求英国引渡他到西班牙受审。英方随即将他软禁。接着，法国、比利时和瑞士等多国司法部门也依据同样的理由对这位智利前总统提出了法律诉讼要求。
　　在过去一年多时间内，英国、西班牙、智利等国政府及有关司法部门，围绕皮诺切特作为智利前总统和终身参议员是否享有司法豁免权、外国司法机构有无权利对他进行引渡和审判等问题展开了激烈争论和外交斡旋，并经历了一场又一场“马拉松”式的调查和司法程序，而案子却始终无法了结。
　　智利政府从维护国家司法主权的立场出发，多次要求英国释放皮诺切特，由智利本国司法机构作出处理。许多拉美国家都支持智利这一立场。可是，这样做又遭到要求审判皮诺切特的国家以及一些人权组织的反对，弄得英国政府和司法部门左右为难，皮诺切特案成了英国人手上的“烫手山芋”。英国为这桩案子已花费2500万美元。
　　今年以来，皮诺切特的身体状况实际上成了他是否被引渡的关键。1月11日斯特劳就已公开宣布：一个由英国政府指定的医疗专家小组对皮诺切特进行检查后提出了报告，认为他因患有多种疾病，身体状况已不宜再被引渡到西班牙受审，因而准备放他回国。这个“试探气球”放出后，遭到了一直要求审判皮诺切特的国家和人权组织的强烈反对。迫于多方面的舆论压力，英国政府不得不通过外交途径向西班牙等国公布了皮诺切特的健康报告，并一再推迟对他的最终裁决。在获得西班牙等国表示“尊重”英国决定的承诺后，英国政府才作出了最后决定。
　　对皮诺切特被释放回国，各方反应不一。在智利国内，皮诺切特一直就是一个有争议的人物，支持者和反对者阵线分明。在2日晚上，首都圣地亚哥许多人通宵未眠，他们坐在广场上，等待着斯特劳裁决的最后消息。当皮诺切特可以返回智利的消息从大西洋彼岸传来时，广场上顿时响起了一片欢呼声，支持者们兴高采烈地说：“恶梦终于结束了。”而反对者们则连声抗议，有的人说：“随着皮诺切特回国，在智利的另一场斗争即将开始。”
　　连日来，智利失踪者家属和人权组织要求在国内审判皮诺切特的呼声越来越高，他们要求取消他的终身参议员特权，把他送上法庭。目前对他的起诉状达59项。智利总统弗雷在英国政府宣布允许皮诺切特回国的决定后发表讲话重申，应由智利法院裁定他在其执政期间所犯的“罪行”。即将在本月11日上任的智利新总统拉科斯也表示，将由司法部门对皮诺切特进行裁决。（本报布宜诺斯艾利斯电）

第7版(国际)
专栏：

　　俄澄清普京有关北约谈话　北约愿与俄保持伙伴关系
　　新华社莫斯科3月6日电 俄罗斯外长伊万诺夫6日指出，俄代总统普京有关俄可能加入北约的谈话，是对“假设问题作出的假设回答”。他强调，俄希望与北约发展伙伴关系，这才是普京谈话的实质所在。
　　普京5日接受英国广播公司记者采访时表示，俄愿与北约发展平等的伙伴关系。他在回答俄是否有可能加入北约问题时说，如果北约考虑俄的利益并把俄视为平等伙伴，那么他不排除俄加入北约的可能性。
　　伊万诺夫在俄独立电视台“今日风云人物”节目中说，俄希望并准备与北约共同解决建立欧洲安全等关键问题，这就是俄罗斯的原则立场。他说，俄与北约早在1997年签署的相互关系基本文件中就确定了这种伙伴关系的原则，但去年的科索沃战争导致俄与北约的关系冻结，目前双方关系已经解冻。
　　据新华社布鲁塞尔3月6日电 （记者王星桥）北约秘书长罗伯逊6日发表声明说，北约承认与俄罗斯保持伙伴关系的必要，并将继续维护双方现存的关系。
　　针对俄罗斯代总统普京日前就俄与北约关系所发表的谈话，罗伯逊还说，北约与俄罗斯关系的发展已证明双方有足够的能力排除分歧。他还指出，北约目前还没有考虑俄罗斯作为北约成员的问题。

第7版(国际)
专栏：

　　阿根廷总统会见我副外长
　　阿根廷总统德拉鲁阿5日在布宜诺斯艾利斯会见了中国外交部副部长杨洁篪，双方重申要进一步加强两国的友好合作关系。德拉鲁阿总统说，阿政府和他本人都希望进一步加强与中国在政治、经贸等领域的友好合作。他赞扬中国近年来在改革开放和经济建设中所取得的成就，并表示阿政府将继续坚持一个中国的立场，在国际事务中加强与中国的合作。

第7版(国际)
专栏：

　　“老根里事件”幸存者要求美赔偿
　　据新华社华盛顿3月6日电 （记者符泉生）韩国“老根里事件”中的幸存者6日在华盛顿举行记者招待会，要求美国政府加快对“老根里事件”的调查，并着手处理对死难者的赔偿问题。
　　1950年7月，美军在忠清北道永同郡老根里的铁路桥下屠杀了数百名从汉城撤出的难民，被称为“老根里事件”。“老根里事件”的幸存者和他们所雇的美国律师罗伯特·斯威夫特在记者招待会上强调，美国对这一惨案的调查进度太慢了。斯威夫特说，“谁都知道是谁开的枪，谁被打死了，我们也知道被打死的都是手无寸铁的平民百姓”，因此调查起来不应该是十分困难的事。
　　他强调说，老根里惨案不仅仅是人权问题，它同二战中纳粹德国对犹太人的大屠杀如出一辙。美国一直敦促德国人从速处理大屠杀的问题，但一涉及到自己所做的屠杀事件，行动竟是如此缓慢。他要求克林顿总统指定专人同事件中的幸存者进行谈判，并商讨赔偿事宜。
　　这一事件于去年10月被媒体透露出来，当时，韩国总统金大中、美国总统克林顿和国防部长科恩均表示要对“老根里事件”进行调查。最后，韩美双方达成了成立一个“双边协调机构”的协议，按此协议，双方将在6月底前结束有关“老根里事件”的调查。

第7版(国际)
专栏：

　　安南表示严重关注科索沃局势
　　南联盟抗议北约拟举行军事演习
　　据新华社联合国3月6日电 （记者顾震球）联合国秘书长安南6日在一份提交安理会审议的报告中表示，联合国在南联盟科索沃地区的维和行动正面临“前所未有的挑战”，科索沃地区近来所发生的暴力事件在数量上和性质上都是“令人难以接受的”。
　　他说，今年2月初，科索沃地区的“安全局势严重恶化”，“在科索沃米特罗维察发生的令人遗憾的事件提醒我们，民族之间的紧张局势仍然可以触发一波又一波惊人的暴力事件”。如果任其发展下去，将会严重破坏联合国的和平努力。
　　因此，安南呼吁联合国所有会员国“必须在这一非常敏感时期，坚定不移地在政治、物资和财政方面对联合国特派团提供必要的支持”。
　　据新华社联合国3月6日电 （记者顾震球）南联盟常驻联合国代表团临时代办弗拉迪斯拉夫·约万诺维奇6日致信联合国安理会主席，对北约以及驻科索沃国际维和部队计划于本月底在南联盟科索沃省举行军事演习表示抗议，并认为它将不利于维护巴尔干地区的和平与稳定。
　　约万诺维奇在信中说，科索沃是南联盟的一个组成部分，如果北约在事先未征得南联盟政府同意的情况下举行军事演习，“这将是一种挑衅、一种威胁”，是违反《联合国宪章》和安理会有关决议的行为。

第7版(国际)
专栏：

　　朝日将重开建交谈判
　　据朝中社7日报道，朝鲜与日本两国政府将于4月上旬重开两国建交谈判，谈判将先在平壤，然后在东京，之后再于北京或其他第三国的地点举行。另据朝中社报道，朝日红十字会会谈也将于3月13日在北京举行。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：

　　全世界现有核电站四百余座
　　据国际原子能机构6日公布，截至1999年，全世界处于运营中的核电站共有436座。目前正在兴建中的核反应堆总数为38座。核发电量在总发电量中所占比例最高的10个国家是：法国75％、立陶宛73.1％、比利时57.7％、保加利亚47.1％、斯洛伐克47％、瑞典46.8％、乌克兰43.8％、韩国42.8％、匈牙利38.3％和亚美尼亚36.4％。（据新华社电）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　深化法院改革 确保公正司法
　　最高人民法院院长 肖扬
　　在过去的一年里，全国各级人民法院在党的领导、人大的监督和政府及社会各界的大力支持下，紧紧围绕党和国家的工作大局，以维护社会稳定和促进经济建设为首任，以确保司法公正为主线，以改革为动力，以加强队伍建设为基础，深入开展“审判质量年”、“执行年”和“争创人民满意的好法院、争当人民满意的好法官”三项活动，有力地推动了审判工作和其他工作的全面开展。去年，全国各级人民法院克服了任务重、压力大、执法条件和执法环境不是很好等很多困难，共办理了各类一审案件568万件，比上年增加了5．36％。成功审判了澳门黑社会头目叶成坚在内地和澳门实施严重刑事犯罪案件、綦江“虹桥”垮塌案、金华虚开增值税发票案、湛江特大走私案、“法轮功”邪教骨干李昌等组织和利用邪教组织破坏法律实施、致人死亡、非法获取国家机密案等一大批社会关注的案件；审判质量明显提高，全国法院久拖不决的案件减少；各类一审案件在审限内结案的比前年大幅度上升。“执行难”问题得到初步缓解。全国法院贯彻中央11号文件精神，加大了执行力度，共执结案件263．9万件，比上年上升27％，标的额2492亿元人民币，上升57．42％。法院改革工作全面启动，最高人民法院公布实施了《人民法院五年改革纲要》，系统地规定了人民法院改革的基本原则、奋斗目标和具体任务，确保法院改革沿着正确的方向健康有序地向前发展。
　　今年，人民法院的工作十分艰巨。总的要求是：提高队伍素质，积极推进改革，确保司法公正。总的目标是审判质量要有新提高，解决“执行难”要有新突破，“争创”活动要有新进展，法院改革要有新成效。
　　要坚决维护社会政治稳定。人民法院要坚决按照中央政法工作会议的部署，充分发挥审判职能作用，正确处理好审判的法律效果和社会效果的关系，全力维护社会政治稳定。要依法严厉打击危害国家安全的犯罪，严厉打击组织和利用“法轮功”邪教组织、反动会道门以及利用封建迷信进行的各种犯罪。继续坚持“严打”方针，坚决打击严重危害社会治安的刑事犯罪；加大对贪污、贿赂、挪用公款等犯罪的打击力度；严惩各种危害改革开放和市场经济秩序的犯罪。要依法审理好有关维护农村稳定的刑事案件；妥善处理群体性纠纷案件，及时化解人民内部矛盾。
　　要为改革和经济发展提供有力的司法保障和法律服务。要认真贯彻十五届四中全会和中央经济工作会议精神，依法及时审理涉及改革国有企业管理体制、转换经营机制和完善法人治理结构中出现的纠纷案件，依法妥善处理企业破产、兼并、关闭、转让、股份制改造以及企业结构调整和技术改造等方面的纠纷案件，依法促进国有经济的结构调整和现代企业制度的建立。坚决依法打击和制裁危害国有企业改革和发展的各种违法犯罪行为，为国有企业以及其他市场主体参与公平竞争，创造良好的市场法制环境。依法审理好涉及农业和农村经济发展的纠纷案件，促进粮食流通体制改革和农村“税费改革”。积极为西部大开发战略的实施提供充分、及时的司法保障。
　　要继续狠抓审判质量，维护司法公正。要在去年开展“审判质量年”活动的基础上，运用各种手段，付出最大努力，对审判质量常抓不懈。要提高人员素质，加强业务指导，增强质量意识，规范审判管理，强化内外监督，严明审判纪律，明确办案责任。在大力提高审判质量的同时，要按照中央有关精神，以旗帜鲜明的态度，采取坚决果断的措施，认真清理司法活动中各种基于地方和部门保护主义的错误做法，促进司法公正。
　　要继续深入贯彻中央关于解决“执行难”问题的重要指示，坚决扭转“执行难”局面。人民法院要坚决按照中央的要求，紧紧依靠党的领导、人大监督和政府以及全社会的支持，积极探索新的执行方法，坚持严格依法执行和文明执行，防止和纠正违法执行和滥用强制措施，加大对拒不执行法院裁决和暴力抗法行为的惩处力度，努力实现今年年底前执行工作进入良性循环的目标。
　　积极稳妥推进法院改革是落实《人民法院五年改革纲要》的关键。今年全国法院的改革重点是建立审判长和独任审判员的选任制度。最高人民法院要制定关于审判长和独任审判员选任条件、选任程序的规定，各高级人民法院要制定具体的实施方案，搞好试点，努力实现预期目标。今年改革的内容还包括：所有庭长和80％的院长要担任审判长审理一批案件；健全完善法官回避制度；完成人民法庭规模化、规范化的改革；推进司法文书改革、提高司法文书质量等。
　　建设高素质法官队伍，是做好人民法院工作的基本保证。今年，我们要继续贯彻落实《中共中央关于进一步加强政法队伍建设的决定》，以人为本，走精兵之路，造就一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的法官队伍。要继续改革和完善对法官的监督制度，认真执行审判人员违法审判责任追究办法和审判纪律处分办法，认真落实党风廉政建设责任制，继续坚持和完善领导检讨责任制，严肃查处以权谋私、违法办案等违法违纪行为。
　　要重点加强基层人民法院的工作。要继续抓好“争创”活动，进一步丰富“争创”内涵，结合“三讲”教育和“争创”活动，在基层人民法院和人民法庭深入开展思想、纪律和作风整顿，集中解决极少数人存在的吃请受礼、徇私枉法、作风粗暴、冷硬横推等问题，进一步树立人民法官的良好形象。（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　完善社会主义检察制度
　　——访最高人民检察院检察长韩杼滨
　　本报记者 吴兢
　　作为共和国第七任最高检察长，最高人民检察院检察长韩杼滨上任两年来忠实地履行职责。在刚刚过去的1999年，各级检察人员依法开展各项检察业务，严厉打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪，深入进行检察工作改革，进一步丰富和发展了有中国特色社会主义的检察制度。
　　在今年的“两会”召开前夕，记者对韩杼滨进行了专访。
　　记者：根据中央深入开展反腐败的要求，严厉打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪一直是检察机关工作的重点，也是群众关注的热点。据介绍，去年全国检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件3．8万余件；查办了县处级以上领导干部2200人，其中厅局级136人、省部级3人；通过办案，为国家和集体挽回直接经济损失40．9亿元。韩检察长能否谈谈这方面的具体情况？
　　韩杼滨：去年全国检察机关查办职务犯罪工作取得了很大成绩，依法侦查、起诉了一批在全国有震动、有影响的案件，例如：江西省原副省长胡长清受贿、行贿、巨额财产来源不明案件，大庆联谊公司股票案中涉及国家工作人员职务犯罪案件，东方锅炉集团有关领导干部贪污受贿案，以及重庆綦江虹桥垮塌等一批“豆腐渣”工程中的渎职犯罪案件等等。这些重大案件的揭露和查处，充分体现了党和国家惩治腐败的坚强决心，充分体现了社会主义法治的威严。
　　紧密围绕整顿经济秩序、推动国企改革和发展严查职务犯罪，是去年检察机关查办这类犯罪的特点，我们依法查办国企中的贪污贿赂犯罪嫌疑人1．5万余人。
　　为提高办案质量，最高人民检察院制定了《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定》和《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》，进一步统一执法思想，规范了办案程序。办案人员的诉讼民主观念、保障人权观念和重证据观念增强，出现了办案数量增加、办案质量提高、对违法办案的投诉明显减少的良好局面。
　　记者：有罪不究、裁判不公、违法办案等司法不公现象，一直是人民群众反映强烈的问题。我们注意到，检察机关去年有意识地加强了诉讼监督，认真查办司法不公背后的司法人员犯罪问题。
　　韩杼滨：是的。去年，检察机关普遍加强了立案监督、民事行政审判监督、刑罚执行监督等各个诉讼环节的监督工作。一年来，全国检察机关共监督公安机关立案7705件；对法院的民事、行政判决、裁定提出抗诉1．4万余件，对减刑、假释、暂予监外执行不当等问题，提出书面纠正意见8229人次；对超期羁押问题统一组织了专项检查。检察机关还注意发现和查办执法不公背后的司法人员犯罪案件，共查办了涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等犯罪的司法人员4592人。
　　记者：去年初，检察机关推出检务公开、主诉检察官办案责任制、干部人事管理制度改革等6项改革措施，在社会上引起了较大的反响。一年来，这6项改革取得了哪些成效？
　　韩杼滨：检察工作改革给我们带来的，不仅仅是体制和机制的革新，而且是执法思想和执法观念的进步。
　　一年来，检务公开的形式和范围不断得到拓展，建立了检察工作情况通报制度，规定了权利义务告知制度，试行了民事行政抗诉案件、不起诉案件和刑事申诉案件公开审查制度，检察工作透明度进一步增强，检务公开更加深入民心。全国共有168个地、州、市检察院和1159个基层检察院实行了主诉检察官办案责任制，通过竞争上岗，择优选拔了3689名主诉检察官。各级检察机关不断推进干部人事制度改革，已有2332个检察院实行了中层领导职位竞争上岗，2086个检察院实行了双向选择。为使检察工作的发展获得智力支持，最高人民检察院和25个省级检察院相继成立了专家咨询委员会，96个地级检察院成立了专家咨询委员会或小组。检察委员会的工作制度进一步完善，其业务决策和宏观指导作用进一步增强。根据中央机构改革的精神，高检院对机关内设机构进行了调整，对检察系统的机构改革正在进行调研和论证。
　　记者：监督别人，首先要监督好自己。作为法定的法律监督机关，检察院如何才能做到打铁先要自身硬？
　　韩杼滨：全国3000多个检察院中，80％以上是基层检察院。为提高队伍素质，我们把加强基层检察院建设作为搞好整个检察队伍建设的“总抓手”，广泛开展了以好班子、好队伍、好机制、好业绩、好形象为内容的争创“五好”活动。高检院和省、地三级检察院共派出1000多个工作组，深入基层进行指导，全年共调整基层检察院领导班子1062个2156人，对711名领导成员进行了交流，对全部检察长进行了轮训。各基层检察院以人民满意为最高标准，从人民不满意的地方改起，从人民满意的地方做起，塑造人民检察院公正执法的良好形象。去年，全国有1／3基层检察院达到“五好”要求。基层检察院建设的加强，有力地推动了检察队伍的全面建设。
　　记者：韩检察长，听说您每到一个地方调研时，都要安排与当地的全国人大代表和全国政协委员座谈，听取他们对检察工作的意见和建议？
　　韩杼滨：是这样。九届人大一次会议以来，各地检察机关接受监督的意识不断增强，普遍加强了与人大代表和政协委员的联系，积极走访代表、委员，并重点加强了办理代表、委员的建议、转交案件等工作。我已经10多次与全国人大代表、政协委员进行座谈，直接听取他们的意见和建议。去年，最高人民检察院走访人大代表、政协委员234人，办理他们提出的建议和提案46件，办理他们转交的案件162件。
　　今后，我们要一如既往地诚恳接受人大代表、政协委员和社会各界的监督，认真改进工作，把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检察工作的出发点和根本归宿，把有中国特色的社会主义检察事业不断推向前进。（附图片）

第11版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　调防结合 联合作战 维护稳定
　　章丘市建设三级调解网络
　　随着农村经济体制的改革和社会主义市场经济的发展，农村的生产方式、生活方式和管理方法发生着深刻变化，由此引发的各类矛盾也日趋复杂。对于如何在新形势下维护稳定、化解人民内部矛盾，山东省章丘市委、市政府进行了有益的探索，建立健全了村、办、镇“三级调解网络”，全市农村形成了一个“村为基层、镇为中心、调防结合、以防为主、多种手段、联合作战”的调解格局。
　　过去农村的主要矛盾往往是家庭不和、邻里纠纷，而现在有关村务、财务、土地使用、计划生育、干部作风、统筹提留等方面的纠纷占到了52％。这些矛盾群体性强，易激化，靠过去的调解组织已难以解决。通过调查研究，章丘市在全市908个村建立健全了村级调委会，22个乡镇政府的派出机构——办事处，均设立了纠纷调解站。乡镇设立纠纷调解中心，主要是调解经村、办事处调解无效的重大疑难纠纷，控制本辖区内的突发性且带有恶性苗头事件的事态发展。三道防线，形成一个大调解格局，做到了哪里有纠纷，哪里就有调解员。
　　1999年，章丘市共调处纠纷5069件，调解成功4851件，达95％，挽回经济损失921．8万元，避免经济损失463万元。
　　山东济南市政法委 王岩

第11版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　取缔农村不法游医药贩
　　近年来，一些不法游医药贩在偏僻的农村集贸市场摆摊设点或走村串户兜售药品，既扰乱了医药市场，也留下了许多隐患和问题。
　　其一，为不合格药品进入市场提供了销售渠道。游医药贩销售的药品没有正规的进货渠道，有的商贩甚至参与制假贩假。
　　其二，药品的储存保管不符合国家标准，连最起码的防尘、防潮的常规卫生要求都达不到，严重影响了治疗效果，使群众受害。
　　其三，造成部分药品失控。一些毒副作用大、过量使用容易成瘾的药品，国有药店、医院严格控制销售，医药商贩手中却可以轻易得到。
　　其四，容易使患者错误用药。游医药贩大都没有受过专业教育，为了推销药品，他们经常诱导病人滥用药品。
　　笔者建议，有关部门应加大对非法游医药贩的打击力度，净化农村医药市场，通过减少中间环节等措施，引导群众到正规药店购买药品。
　　山东高密市人大常委会 李宗斌