第1版(要闻)
专栏：社论

　　创造新业绩 迎接新世纪
　　——祝贺全国政协九届三次会议闭幕
　　全国政协九届三次会议，完成了预定的各项议程，昨天在北京闭幕。我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
　　这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻中共十五大、十五届四中全会和江泽民同志在庆祝人民政协成立五十周年大会上的讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕国家大局和经济建设中心，积极建言献策，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能。这次会议是一个民主、求实、团结、鼓劲的大会，为全面完成党和国家今年的各项任务，推进社会主义现代化建设的宏伟事业作出了应有的贡献。
　　会议期间，全体委员认真听取和审议了政协第九届全国委员会常务委员会工作报告；列席了第九届全国人民代表大会第三次会议，听取和讨论了《政府工作报告》和其他重要报告。委员们高度评价过去的一年里，我国各族人民在中国共产党的领导下团结奋斗，战胜各种困难、风险和挑战所取得的重大成就；高度评价政府工作报告求真务实，是一个高屋建瓴，鼓舞人心的报告。委员们以高度的政治责任感，围绕依法治国、科教兴国、可持续发展、西部大开发、国企改革、扶贫攻坚、社会保障、民主监督、惩治腐败、保持社会稳定等重大议题，进行了讨论，提出了许多具有建设性的意见和建议。委员们对于过去一年的政协工作给予充分肯定，并就创造性地做好政协工作、更好地发挥京外委员和地方政协的作用、进一步搞好调查研究、推进人民政协履行职能的规范化制度化等，进行了讨论，提出了建议；对于港澳回归后继续保持的繁荣稳定给予高度赞扬，并对发挥港澳区位优势，加强港澳工作提出新的建议；对于解决台湾问题给予极大关注，希望台湾当局顺应民心，顺应历史潮流，回到“一个中国”原则的立场上来。委员们表现了越来越强的参政议政意识和越来越高的参政议政能力。
　　人民政协是中国共产党把马克思列宁主义的统一战线理论与中国的具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界爱国人士长期团结奋斗的结果。人民政协已经走过了五十多年的辉煌道路。在新的历史时期，在我国社会阶级关系和主要矛盾发生根本变化的历史条件下，在建设有中国特色社会主义的历史进程中，统一战线仍然是中国共产党的总路线、总政策的重要组成部分，仍然是我们排除万难、夺取胜利的法宝。人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，在实现社会主义现代化、维护祖国统一和促进各民族人民大团结的伟大事业中，肩负着光荣的历史使命。让我们在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高扬爱国主义和社会主义的伟大旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，勇敢承担起时代赋予的重任，开创新局面，创造新业绩，迎接新世纪。

第1版(要闻)
专栏：

　　进一步开创人民政协工作新局面
　　全国政协九届三次会议闭幕
　　江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清在主席台就座
　　李瑞环发表重要讲话通过政治决议和常委会工作报告决议等
　　新华社北京3月11日电 全国政协九届三次会议在圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。会议号召人民政协的各级组织、各参加单位和全体委员，充分认识肩负的历史责任，自觉服从和服务于国家大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步开创人民政协工作的新局面。
　　全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表了重要讲话。
　　会议由全国政协副主席叶选平主持。副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、卢嘉锡、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清等在主席台就座。
　　叶选平在大会开始时宣布，政协第九届全国委员会第三次会议应出席委员2206人，实到1907人，符合法定人数。
　　根据议程，会议经过逐一表决，增选叶连松、陈广元、陈邦柱、珠康·土登克珠为政协九届全国委员会常务委员。会议还通过了政协九届全国委员会第三次会议政治决议、关于常委会工作报告的决议、关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议、关于九届二次会议以来提案工作情况报告的决议，以及政协九届全国委员会提案委员会关于政协九届三次会议提案审查情况的报告。
　　李瑞环在讲话中谈到“正确认识时间、有效利用时间”问题时说，人类社会已经跨入公元2000年。在这千年更迭、世纪交替之际，抚今追昔，倍感时光之易逝，时间之宝贵。正确认识时间，有效利用时间，对于我们的国家、我们的民族、我们的事业、我们的同志，具有特殊的重要意义。他指出，邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中，始终把时间问题摆在十分重要的位置。可以说，争取时间、加快发展是邓小平理论的一个重要内容和显著特点。他反复强调要抓紧时间，指出我们过去耽误的时间太久了，生产力发展太慢了，世界形势日新月异，不搞快点不行；他一再叮嘱要有效利用时间，批评形式主义太多，要少说空话，不搞争论，腾出时间多办实事；他多次指出要抓住机遇，现在就是好机会，不抓就丢掉了，要讲协调、讲质量、讲效益，发展才是硬道理。世纪之交是个十分重要的时间标志，此时此刻，我们重温邓小平同志关于时间的论述，格外发人深思。我们应当继承和发扬中华民族惜时如金、与时俱进的精神，坚定信心，集中精力，埋头苦干，使我们的祖国以更快的步伐走向现代化的辉煌。
　　在谈到“团结与民主”两大主题时，李瑞环说，人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，应当高举大团结的旗帜，通过求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构，应当发扬社会主义民主，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，尊重和保障各界代表人士充分发表意见的权利，搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督。
　　在谈到“到实践中去”问题时，李瑞环说，历史经验是重要的，外国经验是重要的，书本知识是重要的，但所有这些间接经验只有与当前的实际相结合，通过直接经验才有现实意义。客观世界不断发展，新生事物层出不穷，间接经验不可能完全适用，也不可能完全够用，我们必须到实践中去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，开创新局面。我们现在面临的问题很多、很棘手，有些问题长期得不到解决，固然有其自身的复杂性，但有的则是脱离实际、脱离实践、脱离群众造成的。我们必须按照毛主席的教导，到实践中去，到群众中去：满腔热忱，眼睛向下，先当学生，后当先生；集中分散意见，形成正确思想，再到群众中去贯彻，在实践中检验和完善；解剖麻雀，总结典型，以点带面，推动全局。靠实践、靠群众，这是做好一切工作最基本的方法，也是发现人才、造就人才最根本的途径。他说，注重实践是人民政协工作的基本思路，也是人民政协面临的课题和努力的方向。希望全体政协委员和广大政协工作者，经常地、自觉地到实践中去，汲取营养、增长才干、经受考验、开拓前进，使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处，提高到新的水平。
　　全国政协九届三次会议期间，委员们听取和审议了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、周铁农副主席代表常委会所作的提案工作情况报告，审议了中国人民政治协商会议章程修正案草案，列席了九届全国人大三次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告和其他重要报告。委员们对我国一年来在错综复杂的情况下各方面工作取得的新成绩给予高度评价，就推动我国的改革开放和现代化建设提出了许多意见和建议。
　　出席闭幕会的领导同志还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、刘华清、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
　　大会在雄壮的国歌声中闭幕。
　　3月11日，全国政协九届三次会议在北京闭幕。图为闭幕会主席台。本报记者 陶源明 摄（附图片）

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专栏：

　　在中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕会上的讲话
　　（二○○○年三月十一日）
　　李瑞环各位委员、各位同志：
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，按照预定的议程，审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、周铁农副主席代表常委会所作的提案工作情况报告，审议通过了中国人民政治协商会议章程修正案。委员们列席了第九届全国人民代表大会第三次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的政府工作报告以及其他重要报告，对我国一年来在错综复杂的情况下各方面工作取得的新成绩给予高度评价，就推动我国的改革开放和现代化建设提出了许多意见和建议。会议开得圆满成功。这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会。
　　一
　　人类社会已经跨入公元2000年。在这千年更迭、世纪交替之际，抚今追昔，倍感时光之易逝，时间之宝贵。正确认识时间，有效利用时间，对于我们的国家、我们的民族、我们的事业、我们的同志，具有特殊的重要意义。
　　公元1000年开始的时候，中国正值北宋时期，在科学技术、思想文化、生产力水平等诸多方面都已领先于世界。特别是造纸、火药、印刷术、指南针的发明、传播和应用，成为推动人类社会变革的巨大杠杆。而当时西方还处于中世纪，仍然在黑暗中徘徊。自十四世纪起，欧洲兴起文艺复兴运动，冲破神权禁锢，思想空前解放，科学技术迅速发展，到十八世纪实现了以蒸汽机为标志的产业革命，完成了向资本主义工业社会的转变。而中国在这数百年时间内却没有大的突破和进展，国势渐趋衰微。1840年开始的鸦片战争，西方列强的坚船利炮打破了中国大门，在一百多年时间里，中国沦为半殖民地半封建社会，陷入连绵不断的战乱和动荡之中，根本谈不上建设和发展。为了民族的独立和解放，中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，取得了伟大的胜利，终于在中国共产党的领导下，推翻了三座大山，建立了新中国。建国初期，掌握了自己命运的中国人民，发愤图强，急起直追，社会主义建设取得了很大成绩。但由于缺乏经验，也由于指导思想一度出现偏差，我们走过了曲折的道路，甚至发生了“文化大革命”那样的严重错误，失去了许多宝贵时间。中共十一届三中全会以来，我们总结历史经验，实行改革开放，集中精力进行经济建设，生产力空前发展，综合国力大大提高，人民生活显著改善，社会事业全面进步。这二十多年，我国发生的变化十分显著，我们取得的成就举世公认。面对二十年辉煌，回顾千年往事，一个刻骨铭心的教训就是，过去耽误的时间实在太多了！
　　当今世界正发生着人类有史以来最为迅速、广泛、深刻的变化。以信息技术为代表的科技革命突飞猛进，知识与技术更新周期大大缩短，科技成果以前所未有的规模与速度向现实生产力转化。经济全球化趋势加快，世界市场对各国经济的影响更加显著，国际竞争与合作进一步加深。思想观念不断更新，各种文化交流日益扩大，开放意识、竞争意识和效率意识明显增强。可以说，地球越来越小，发展越来越快，慢走一步，差之千里；耽误一时，落后多年。从当前世界发展的大局大势来审视我们自己，中国同过去比确有很大进步，但与发达国家比还有较大的差距，要赶上发达国家，任务十分艰巨。特别是，我们发展别人也在发展，而且是在更高的起点上发展。我们再不能丢失时间，时间对我们实在太紧迫了！
　　时间与空间一起，构成物质存在的基本形式。时间对于整个物质世界来讲是无限的，而对于每一具体事物来讲则是有限的。马克思说，时间的节约与分配是首要的经济规律，一切节约归根到底都是时间的节约。古圣先贤都无比看重时间，把时间视为速度，看成力量，比作金钱，等同生命，认为浪费别人的时间是谋财害命，浪费自己的时间则是慢性自杀。邓小平同志在探索建设有中国特色社会主义道路的过程中，始终把时间问题摆在十分重要的位置，在《邓小平文选》第二卷的60篇文章中，直接讲到时间、速度的有51篇，在《邓小平文选》第三卷119篇文章中，直接讲到时间、速度的有102篇。可以说，争取时间、加快发展是邓小平理论的一个重要内容和显著特点。他反复强调要抓紧时间，指出我们过去耽误的时间太久了，生产力发展太慢了，世界形势日新月异，不搞快点不行；他一再叮嘱要有效利用时间，批评形式主义太多，要少说空话，不搞争论，腾出时间多办实事；他多次指出要抓住机遇，现在就是好机会，不抓就丢掉了，要讲协调、讲质量、讲效益，发展才是硬道理。正是基于这种思想，邓小平同志提出我国现代化建设“三步走”的战略目标：从1980年起，用十年实现国民生产总值翻一番，解决温饱；再用十年实现国民生产总值再翻一番，达到小康；再经过五十年的奋斗，使我国赶上中等发达国家水平。世纪之交是个十分重要的时间标志，此时此刻，我们重温邓小平同志关于时间的论述，格外发人深思。对我们国家和民族来说，时间就是发展，时间就是前途，时间就是命运。时间对我们实在太重要了！
　　当前，大多数同志都在抓紧时间、努力学习工作，但不可否认仍然存在着许多不珍惜时间的现象：大量宝贵时间或消耗在人浮于事、互相扯皮中，或浪费在文山会海、空话套话中，或耽误在无事生非、无谓争论中，或损失在盲目决策、胡乱指挥中，或荒废在无所用心、无所事事中，甚至消磨在灯红酒绿、纸醉金迷中。凡此种种，实在令人痛心和忧虑。时间的最大特点是一维性，时不我与、时不我待、时不再来。我们必须下大决心，采取有效措施，切实改变这种误人误己、误事误国的不良风气。我们是社会主义国家，有共产党的领导，能够集中力量办大事；我们的人民勤劳智慧勇敢，拥有许多出类拔萃的人才，能够在各个领域攀登高峰；我们有邓小平理论的指引，有一整套符合中国国情的路线方针政策，能够利用后发优势逐步赶上世界先进水平。事物对立的双方在一定条件下是可以相互转化的，人类历史上通过跳跃式发展而后来居上的事例屡见不鲜。我们应当继承和发扬中华民族惜时如金、与时俱进的精神，坚定信心，集中精力，埋头苦干，使我们的祖国在二十一世纪以更快的步伐走向现代化的辉煌。
　　二
　　团结和民主是人民政协工作的主题，也是我们国家抓紧时间发展自己的基本条件。
　　没有团结就没有稳定，没有团结稳定，一切无从谈起。当前，我们国家总体上是团结稳定的。改革开放的政策顺应民心，经济发展给群众带来了实惠，现代化建设的目标对全国人民具有巨大的凝聚力和感召力，团结稳定的基础进一步增强。与此同时，随着改革开放的不断深入，出现了经济成份、经济利益的多样化，社会生活方式、社会组织形式的多样化，并由此带来经济结构和社会关系的新变化，使我们面临诸多错综复杂、利弊相伴的问题，遇到不少十分棘手、难以处理的矛盾。特别是在一些地方，下岗人员过多，农民负担过重，社会治安状况不好，消极腐败现象屡禁不绝，使群众的利益和情绪受到严重的影响。保持团结稳定的局面，说到底取决于群众的稳定、人心的稳定。民心顺一切皆顺，民心稳社会就稳。我们要始终坚持人民群众总体受益原则和总体承受能力原则，在制定政策、出台改革措施时，都应充分考虑人民群众满意不满意、高兴不高兴；要尽心竭力帮助群众排忧解难，把贫困群众纳入干部视线之内和服务网络之中，使他们的基本生活得到保障。同时必须深入细致地做好思想政治工作，使人们切实了解，离开团结稳定，经济无法发展，国家不能富强，个人生活也难以改善；使人们真正懂得，团结稳定是治国安邦的大道理，要管许多小道理，中国只要自己不乱，就没有任何力量可以阻挡我们前进。
　　民主是目标，是手段，也是过程。没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。我国是社会主义国家，共产党执政就是领导和支持人民当家作主。社会主义事业是人民群众自己的事业，领导者的责任就是使人民群众认识自己的利益并且团结起来为自己的利益而奋斗，就是把人民群众的积极性充分地调动起来并合理地发挥出去。离开群众的积极性，离开群众的自觉支持和主动参与，什么事情也干不成。当前，智力资源越来越成为经济发展的重要依托，创新能力越来越成为经济发展的关键因素，更加需要有一个畅所欲言、心情舒畅、能够激发人们创造精神的社会环境。我们要通过发扬社会主义民主，把十二亿人民的智慧和潜能最大限度地挖掘出来，形成振兴中华的伟大力量，推动各项事业蓬勃发展。
　　我们所追求的团结，是持久的、生机勃勃的团结，这种团结只有在民主的基础上才能实现；我们所坚持的民主，是具有中国特色的人民民主，这种民主必须以各族人民的团结为前提才能达到。把团结和民主统一起来，以坚强的团结保证我们的民主进程健康有序，以充分的民主保证我们的团结充满活力，这是我们的传统，也是我们的优势，要始终不渝地坚持和发扬。
　　江泽民同志指出：“在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。”人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织，应当高举大团结的旗帜，通过求同存异、体谅包容、协调关系、化解矛盾，把不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的人凝聚起来，在实现祖国统一和振兴中华的大目标下，努力增进全体中华儿女的大团结、大联合。人民政协作为共产党领导的多党合作和政治协商机构，应当发扬社会主义民主，营造知无不言、言无不尽、融洽和谐、生动活泼的氛围，尊重和保障各界代表人士充分发表意见的权利，搞好以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督，积极促进我国的社会主义民主政治建设。加强团结、维护稳定、发扬民主、促进发展，是人民政协应尽的责任，我们一定要很好地担负起这个责任。
　　三
　　完成改革发展的任务，提高政协工作的水平，必须努力改进工作方法，大力提倡到实践中去。
　　建设有中国特色的社会主义是前所未有的崭新事业，是中国人民创造历史的伟大实践，离开人民群众的实践活动，是不可能取得成功的。历史经验是重要的，外国经验是重要的，书本知识是重要的，但所有这些间接经验只有与当前的实际相结合，通过直接经验才有现实意义。客观世界不断发展，新生事物层出不穷，间接经验不可能完全适用，也不可能完全够用，我们必须到实践中去，了解新情况，研究新问题，总结新经验，开创新局面。我们现在面临的问题很多、很棘手，有些问题长期得不到解决，固然有其自身的复杂性，但有的则是脱离实际、脱离实践、脱离群众造成的。我们必须按照毛主席的教导，到实践中去，到群众中去：满腔热忱，眼睛向下，先当学生，后当先生；集中分散意见，形成正确思想，再到群众中去贯彻，在实践中检验和完善；解剖麻雀，总结典型，以点带面，推动全局。靠实践、靠群众，这是做好一切工作最基本的方法，也是发现人才、造就人才最根本的途径。
　　实践的观点是马克思主义认识论之第一的和基本的观点。历史充分证明，什么时候坚持这个观点，我们的事业就顺利发展，反之就遭受挫折。民主革命时期，我们把马克思主义基本原理与中国革命的具体实践相结合，确立了实事求是的原则，纠正了教条主义、主观主义的错误，赢得了中国革命的全面胜利；中共十一届三中全会以后，我们坚持实践是检验真理的唯一标准，冲破了“两个凡是”的束缚，制定了一系列正确的路线方针政策，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。当今世界正发生深刻变化，我国建设正处于关键时期，我们必须大力发扬优良传统，时刻牢记实践第一的观点，始终坚持到实践中去，边实践边总结，发扬优点，纠正错误，努力做到有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
　　到实践中去，是做好人民政协工作的重要环节。这些年来，我们强调在实践中探索，在实践中总结，靠实践解决问题，用经验推动工作，对政协事业的发展起到了很好的作用。注重实践是人民政协工作的基本思路，也是人民政协面临的课题和努力的方向。应当看到，履行主要职能取得了很大的成绩，积累了宝贵的经验，但还存在不够规范、不够经常的问题；反映社情民意提供了基层和群众的大量情况，引起了领导机关的高度重视，但还存在不够准确、不够广泛的欠缺；专题调研提出了许多重要的意见和建议，对工作起了很好的作用，但还存在不够深刻、不够全面的毛病；会议发言有很多真知灼见，产生了良好的社会影响，但也还存在不够切实、空泛议论的现象。所有这些不足，有认识问题，有水平问题，但最根本的是实践问题。希望全体政协委员和广大政协工作者，经常地、自觉地到实践中去，汲取营养、增长才干、经受考验、开拓前进，使我们多年倡导的“尽职不越位、帮忙不添乱、切实不表面”的要求进一步落到实处，提高到新的水平。
　　各位委员、各位同志：
　　本届政协是跨千年、跨世纪的一届。人的一生能际会两个千年、两个世纪，实属机遇难得；在此重要时刻能聚首政协大家庭，共同肩负起参政议政的重任，更是难能可贵。一种庄严的历史责任感在激励着我们：切莫辜负人民的重托，切莫错过大好的时光！让我们振奋起来、团结起来，在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，抓紧时间，加倍努力，总结过去，谋划未来，为人民政协事业的进一步发展，为国家的现代化建设和统一大业，为中华民族的伟大复兴，作出新的更大贡献！
　　现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议闭幕！（新华社发）

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专栏：

　　九届人大三次会议主席团举行第二次会议
　　李鹏主持通过关于政府工作报告的决议草案等
　　新华社北京3月11日电 九届全国人大三次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第二次会议。
　　主席团常务主席李鹏主持会议。
　　会议经过表决，首先通过了九届全国人大三次会议关于政府工作报告的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅向主席团作了关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的审查报告。陈光毅说，财经委员会认为，2000年国民经济和社会发展计划草案和经济工作的总体要求是恰当的，提出的主要预期目标和任务是积极的，宏观调控政策符合经济发展的实际情况，主要措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2000年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　经过表决，会议通过了九届全国人大三次会议关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾作了关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的审查报告。郭振乾说，财经委员会认为，2000年中央和地方预算安排贯彻了继续实行积极财政政策的要求，体现了调整结构、扩大内需、保证重点、促进发展、维护稳定的精神；预算收入增长幅度略高于国内生产总值的增长幅度；预算支出安排注意了支持基础设施建设的需要和国有企业改革与发展的需要；加大了对教育、科技、农业和社会保障的投入；在实施积极财政政策的同时，注意了压缩和节省一般性的开支，努力控制财政赤字和债务规模，预算安排的中央财政赤字按可比口径计算比上年有所减少；国务院为实现预算所提出的措施适当，预算草案可行。财经委员会建议批准国务院提出的2000年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　经过表决，会议通过了九届全国人大三次会议关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席会议。

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专栏：总结基本经验 迎接新的世纪

　　党的绝对领导是军队不变的军魂
　　——“两会”代表委员谈加强新时期军队建设
　　一个民族有民魂；一个国家有国魂；一支军队也有军魂。坚持党对军队的绝对领导是人民解放军永远不变的军魂。军魂，使人民军队从创建之初的弱小之旅发展为强大的威武之师；军魂，使人民军队战胜了来自外部的各种挑衅，保卫了国家的安全；军魂，使我们战胜了80年代末以来的各种风浪，保持了国内的稳定，12亿人民得以安居乐业。军魂，乃军队之生命，国家之安宁，人民之幸福。参加“两会”的代表委员从人民军队的光辉历程中，从人民军队在实现我们国家跨世纪发展战略目标的地位中，更加深刻地认识到：只要坚持党对军队的绝对领导，不管遇到什么风浪，都可以从容应对。
　　来自沈阳军区的柳凤举代表说：人民军队的历史，就是在党的绝对领导下不断发展壮大的历史。以江泽民同志为核心的党中央，始终坚持党对军队的绝对领导，提出新时期军事战略方针，全面推进了军队的革命化、现代化、正规化建设。近年来，我军多次重大实战演习，组建驻港、驻澳部队和进驻港澳履行防务，参加抗洪抢险斗争，参加国庆50周年阅兵等方面，都圆满完成了任务。
　　来自济南军区的曹学德代表说：1999年是极不平凡的一年。以美国为首的北约导弹袭击我驻南联盟大使馆，“法轮功”邪教兴风作浪，李登辉散布“两国论”，制造分裂、蛊惑人心。党中央审时度势，从容应对，有理有力，采取一系列行之有效的措施，夺取了三场重大政治斗争的胜利，这与人民的团结分不开，与军队的凝聚力分不开，与社会的安定分不开，但归根结底是党中央的领导坚强有力。事实证明，在任何时候，任何情况下，我们都要保证党对军队的绝对领导，保证全军将士同党中央在思想上、政治上保持高度一致，一切行动听从党中央的指挥。军人，特别是军人中的党员，一定要自觉抵制“军队非党化”、“军队非政治化”和“军队国家化”的错误政治观点的影响。来自军队的齐连运委员说：江泽民同志提出的“政治合格、军事过硬、作风优良、纪律严明、保障有力”的总要求，是新时期建设一支革命化、现代化和正规化的强大人民军队必须遵循的原则。
　　来自北京军区的刘逢君代表说：江泽民同志主持军委工作后，明确要求军队建设必须把思想政治建设摆在各项建设的首位，坚持用邓小平理论武装全军，广泛深入地开展新形势下的爱国奉献、革命人生观、尊干爱兵、艰苦奋斗的教育和革命气节教育，引导广大官兵树立正确的世界观、人生观、价值观，确保官兵政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性。极大地推动了人民军队的建设，增强了军队的战斗力。事实证明，邓小平同志生前所说的，江泽民同志是合格的军委主席，确是一个英明的预见。
　　来自南京军区的杨朝宽代表说：军队是一个由特殊人群组成的武装集团。听招呼、守纪律尤为重要。听鼓不进，闻金不止，旗举不起，旗倒不伏，召之不来，来之不战，这样一盘散沙的军队，古之必是败军，现在焉能打仗？所以毛主席说，加强纪律性，革命无不胜。这是我们过去遵循的原则，也是我们今天信守的准则。比如，党中央提出军队停止经商活动后，全军上下，一声令下，雷厉风行，表明了军队畅通的军令、服从大局的意识、令行禁止的作风和严明的组织纪律。
　　来自兰州军区的樊根深、骆正平代表说：近年来，中央军委制定了新时期积极防御的军事战略方针，把军事斗争的重点放在打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战争上，提出了“科技强军”战略，在全军广泛深入地开展科技练兵活动，依靠科技进步来提高部队的战斗力，同时强调要结合新的历史条件发展人民战争的思想。使我军向着有中国特色的精兵之路迈出了坚实的步伐，在未来的反侵略战争中，在实现祖国完全统一大业中，必将为人民建立新的功勋。
　　（本报记者 康燕 程国慧 采写）

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　　李瑞环发表重要讲话。本报记者 陶源明 摄

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　　3月11日，全国政协九届三次会议在北京闭幕。图为闭幕会主席台。本报记者 陶源明 摄

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　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议政治决议
　　（二○○○年三月十一日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，赞同朱镕基总理所作的《政府工作报告》，赞同最高人民法院的工作报告、最高人民检察院的工作报告以及其他重要报告。
　　会议认为，过去的一年，是中国发展历史上不平凡的一年。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，我国改革开放和各项建设事业取得了新的重大成就。国民经济实现了预期的增长目标，国有企业改革和其他各项改革取得重要进展，科技、教育和其他社会事业全面发展，城乡人民生活继续改善。我们隆重庆祝了新中国诞生50周年和人民政协成立50周年，顺利实现了澳门回归祖国，开展了坚决反对以美国为首的北约袭击我驻南使馆的野蛮行径、沉重打击以李登辉为代表的台湾分裂势力的嚣张气焰、果断处理“法轮功”邪教问题三场政治斗争。这些成就的取得，对于全面完成“九五”计划和本世纪的奋斗目标、实现我国现代化建设的宏伟蓝图有着重大而深远的意义。会议对我国前进中存在的困难和问题深表关注，并就依法治国、科教兴国、可持续发展、西部大开发问题，就稳定和加强农业的基础地位、实现国有企业改革和脱困的三年目标、保障城乡低收入群众的基本生活、我国加入世贸组织后的经济发展态势和对策问题，就加强民主监督、加大反腐败斗争力度问题等，提出了许多建设性的意见和建议。
　　会议认为，在香港、澳门相继回归祖国之后，早日解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中华儿女面前。我们完全赞同中国政府在《一个中国的原则与台湾问题》白皮书中所阐述的原则和政策。我们要坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，加强同一切坚持一个中国原则、发展两岸关系的台湾各党派、团体和人士的接触交往，努力做好促进祖国和平统一的各项工作。参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，坚决反对损害中国主权和领土完整、鼓吹“两国论”、制造“台湾独立”等分裂活动，坚决支持我国政府的严正立场和为此所采取的一切措施。
　　会议认为，当前国际形势正发生新的深刻变化，国内改革开放和现代化建设正处在关键时期。我们面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。在世纪交替、千年更迭之际，人民政协的各级组织、各参加单位和全体委员，要按照“认清形势、明确任务，抓住机遇、开拓进取，坚定信心、团结奋斗”的要求，深入学习贯彻江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话，充分认识肩负的历史责任，自觉服从和服务于国家大局，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步开创人民政协工作的新局面。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，为把建设有中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪而努力奋斗。
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议
　　（2000年3月11日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，同意常务委员会提出的中国人民政治协商会议章程修正案。修正后的《中国人民政治协商会议章程》自即日起生效。
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议关于九届二次会议以来提案工作情况报告的决议
　　（2000年3月11日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，同意周铁农副主席代表常务委员会所作的关于政协九届二次会议以来提案工作情况的报告。对办理全国政协提案的各承办单位给予政协工作的支持表示感谢。要求常务委员会认真抓好提案工作，充分发挥提案在履行政协职能中的作用。
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议关于常务委员会工作报告的决议
　　（2000年3月11日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第三次会议，同意叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告。一年来，常务委员会围绕中心服务大局，牢牢把握团结、民主两大主题，认真履行各项职能，工作取得了新的进展，会议对此表示满意。会议同意报告提出的2000年度工作指导思想和工作部署，要求常务委员会认真组织实施。
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会提案委员会关于政协九届三次会议提案审查情况的报告
　　（二○○○年三月十一日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　政协第九届全国委员会第三次会议截至3月7日下午5时，共收到提案3316件，其中，委员提案3252件，参加提出提案的委员1738人，占委员总数的78．8％；各民主党派中央和全国工商联提出提案51件，党派、团体与政协专委会联合提案2件，界别小组提案11件。
　　按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定，提案委员会对收到的提案进行了审查，共立案3061件，占总数的92．3％。其中，经济建设方面1423件，占46．5％；教科文卫体方面899件，占29．4％；政法、统战、人事等方面739件，占24．1％。没有立案的255件，作为委员来信转交有关部门研究和处理。
　　委员们立足于围绕中心，服务大局，从推进改革开放、经济发展和维护稳定的高度，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，通过提案提出了许多有价值的意见和建议，提案的质量比往年有所提高。
　　提案涉及的主要内容有：保持国民经济持续快速健康发展，扩大内需，推进经济结构的战略性调整，继续推进改革、加强管理，加快科技、教育发展，扩大对外开放，搞好社会保障体系建设，加强环境保护，加强精神文明建设和廉政建设等。关于西部大开发战略、农业和农村工作、国有企业的改革和脱困、教育改革、反腐败、法制建设和祖国统一大业等问题受到委员们的特别关注。
　　会议期间，提案委员会就《开发西南水电，实施西电东送案》，召开协商办理座谈会，邀请国家计委、国家经贸委、财政部、水利部、国家税务总局、国家电力公司、国家开发银行等有关部门和云南、贵州、四川省的有关负责同志与提案人座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法和措施。本次会议提案中一些急需大会期间处理的问题，已及时送交有关部门。
　　对于已经立案的提案，大会闭幕后将于3月16日召开交办会，分别送中共中央有关部门，中央国家机关有关部门，各省、自治区、直辖市党委和人民政府以及有关人民团体等承办单位办理。
　　本次大会提案截止日期后收到的提案，提案委员会将及时审查立案，送交有关单位办理。
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议章程修正案
　　（2000年3月11日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　一、将总纲第五自然段修改为“我国将长期（正）处于社会主义初级阶段，面临的主要矛盾是人民日益增长的物质、文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。由于国内的因素和国际的影响，我国人民同国内外的敌对势力和敌对分子的斗争还将是长期的，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，但已经不是我国社会的主要矛盾。我国各族人民的根本任务是，沿着（根据）建设有中国特色社会主义的道路（理论），坚持社会主义初级阶段的基本路线，集中力量进行社会主义现代化建设，自力更生、艰苦奋斗，逐步实现工业、农业、国防和科学技术现代化，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义国家。中国人民政治协商会议要在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导和拥护社会主义事业的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可能团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，促进社会主义民主和法制的建设，促进社会主义精神文明建设，推动社会主义市场经济的发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。”
　　二、将工作总则第三条修改为“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会贯彻依法治国方略，宣传和（贯彻）执行国家的宪法、法律和各项方针、政策，推动社会力量积极参加物质文明和社会主义精神文明的建设事业（协助国家机关打击经济领域和其他领域内破坏社会主义的犯罪活动）。”
　　三、在工作总则中新增一段作为第四条：“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，促进社会生产力的解放和发展。”工作总则中原第四条及以后各条排列序号顺延。
　　四、将工作总则第九条修改为“中国人民政治协商会议全国委员会和地方委员会组织和推动委员在自愿的基础上学习马克思列宁主义、毛泽东思想（，学习建设有中国特色社会主义的）、邓小平理论，学习时事政治，学习和交流业务和科学技术知识，增强为祖国服务的才能。”
　　（注：黑体字是新增加的，括号里的字是删除的）
　　（新华社北京3月11日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会增选常务委员名单
　　（2000年3月11日政协第九届全国委员会第三次会议通过）
　　常务委员（按姓氏笔划排序）：
　　叶连松陈广元（回族）陈邦柱珠康·土登克珠（藏族）
　　（新华社北京3月11日电）

第3版(两会专版)
专栏：

　　抓紧研究和实施“走出去”的开放战略
　　本报评论员
　　我国的对外开放正处在一个重要的发展时期。面对经济科技全球化的趋势，根据我国的基本国情和经济发展状况，我们应该清醒地看到，当前摆在我们面前的一个重大而紧迫的任务，就是要抓紧研究和实施“走出去”的开放战略。
　　有计划、有步骤地“走出去”投资办厂，与各国特别是发展中国家搞经济技术合作，意义重大。这同西部大开发一样，也是关系我国发展全局和前途的重大战略举措。
　　“走出去”与“引进来”，是我们对外开放政策两个相辅相成的方面，二者辩证统一，缺一不可。这是因为，要增加我国经济发展的动力和后劲，必须充分利用国际国内两个市场、两种资源，优化资源配置，积极参与国际竞争与国际合作，发挥我国经济的比较优势，发展开放型经济，使国内经济与国际经济实现互接互补，这样做有利于加快我们的发展。
　　改革开放二十多年来，我们是以“引进来”为主。实践证明，把外国的资金、技术、管理经验、人才等等“引进来”，这是完全必要的，也是卓有成效的。不先“引进来”，我们的产品、技术、管理水平就难以提高，你想“走出去”也出不去。现在的情况与二十多年前不同了，我们的经济水平已大为提高，应该而且也有条件“走出去”。
　　我们的国家地大物博，但人口众多，人均资源很有限，这个基本国情对于经济持续发展是一个制约。我们只有大胆地、积极地“走出去”，才能弥补国内资源和市场的不足；才能把我们的技术、设备、产品和服务带出去，使我们更有条件引进更新的技术，发展新的产业；才能在“走出去”的过程中由小到大逐步形成我们自己的跨国公司，以利更好地参与全球化的竞争；才能通过同亚非拉广大发展中国家的经济技术合作，促进第三世界的共同发展，从而增强反对霸权主义、维护世界和平的国际力量。在这个问题上，不仅要从我们现在的实际出发，还要着眼于国家长远的发展和安全，在继续大胆地“引进来”、提高我国自力更生能力的同时，也要不失时机地抓紧部署和实施“走出去”的部署，努力争取更多地利用国外资源和市场。
　　无论是开拓国外市场还是利用国外资源，都要贯彻多元化的方针。我们应看到，由于西方国家采取了许多保护自己市场的措施，又由于我们的技术水平、产品质量竞争力不高，“走出去”难度很大。尽管如此，我们在这些市场上已经有了一些基础，还要不断提高我们的产品质量，提高各方面的竞争能力，努力开拓，有所作为。同时要努力开拓一些发展中国家的市场。这些国家的经济发展水平较低，我国的产品和技术对它们还是比较适用的，何况那里市场广阔，资源丰富。应该精心组织我们的企业特别是国有大中型企业到这些国家去开拓市场，发展贸易，开展经济技术合作。
　　经过二十多年改革开放的实践，我们对于“引进来”已经积累了相当丰富的经验。比较而言，对于“走出去”还需要更多的摸索和实践。我们要努力学习，特别是要对全球经济发展动向以及有关国家和地区的情况进行前瞻性、预测性研究，做到知己知彼，心中有数。对“走出去”投资办厂，开展贸易活动，必须加强管理。要抓紧制定一套有关的政策措施和法律法规。要切实加强对个体户、私营企业到国外投资、做生意的管理，必须严防各种欺诈活动的发生，以免引起国际纠纷，损害国家荣誉；也要增强自我保护意识，防范各种风险，切实保护我国的经济安全。

第3版(两会专版)
专栏：

　　阔步走出去 开放正向前
　　——访全国人大代表、上海市委书记黄菊
　　本报记者 康燕
　　在世纪之交的重要时刻，党中央审时度势、高瞻远瞩地提出了要不失时机地实施“走出去”战略。全国人大代表、中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊在接受记者采访时特别强调了实施这一事关我国发展全局的重大决策的重要性和紧迫性。他说，抓紧实施“走出去”战略，是我国改革开放发展到一定历史阶段的必然选择，是提升和扩大对外开放的深度和广度的必由之路，也是20余年来我国社会经济发展集聚的巨大能量的必然释放。它与西部大开发战略相辅相成，有利于我们充分利用好国外和国内两种资源、两个市场，从而在更广阔的空间里进行经济结构调整和资源的优化配置。它是一个长远而又现实的目标，需要我们扎扎实实地去探索和实践。
　　黄菊代表认为，我国作为一个人均自然资源比较贫乏的国家，在经济发展到一定水平后，面对世界科技进步日新月异、经济全球化进程加快的新形势，必须主动地走出国门，在更高层次上参与国际经济分工与合作。他说，从“引进来”到“走出去”，表明中国改革开放的进一步深化，社会经济发展质量已实现新的跃升。这是一个重要的转折，充分显现了中华民族敢于面对世界经济舞台的勇气、信心和力量。
　　黄菊代表介绍，改革开放20多年来，上海坚持贯彻对外开放的基本国策，朝着实现党中央提出的建设“一个龙头、三个中心”的目标不懈努力，不断取得新的进展。在“引进来”方面，积累了经验，作出了一些贡献。同时，在“走出去”方面也进行了初步探索。上海有必要、有可能、有条件不失时机地把对外开放从过去以“引进来”为主转向“引进来”和“走出去”双向并举。
　　关于上海如何实施“走出去”战略，黄菊谈到，一是要大力培育实施这一战略的主体。通过转变政府职能，完善企业的法人治理结构。精心组织企业特别是国有大中型企业到国际市场上发展贸易、开展技术合作及投资办厂，鼓励和推动企业以国际惯例和国际法律法规，在国际范围内组织生产经营，让企业在国际经济舞台上施展身手，以培育我们自己的跨国公司。二是要加强整体规划和指导。抓紧制订实施“走出去”战略的规划和有关政策措施，提高“走出去”的能力。三是明确“走出去”的方向和重点。上海实施“走出去”战略，主要是将产品、劳务、技术和资金打到海外，在国际市场上获取国内稀缺的自然资源。一些加工技术水平不低、生产能力过剩的产业可以向发展水平较低的国家实施梯度转移；一些设备的零部件可以实行全球采购；大型支柱企业、高科技企业的研究开发中心可以建到海外去；产品市场营销网络和信息网络可以覆盖到全球市场。四是要全面贯彻“多元化”的方针。不仅要继续努力开拓欧美市场，同时要努力开拓亚非拉等发展中国家和独联体等国家的市场；不仅要鼓励大企业集团“走出去”，还要在加强管理的前提下，给予多种所有制企业特别是高新技术企业一视同仁的政策，鼓励他们走出去；不仅可以到海外投资建厂，还要通过合资、合作、控股参股、收购兼并、技术转让、加盟店等方式走出去。
　　黄菊代表最后表示，上海在经济全球化的过程中，将坚持服务全国、面向世界的方针，努力保持经济持续、快速、健康地向前发展。

第3版(两会专版)
专栏：

　　壮大实力 先行一步
　　——访全国人大代表、广东省省长卢瑞华
　　本报记者 张翼鹏 吴卫南
　　“我们一定要抓住历史机遇，以实力为基础、以实现经济效益为目的，有计划有步骤地引导一批优势企业积极开拓国际市场，实施好这一关系我国发展全局和前途的重大战略。”全国人大代表、广东省省长卢瑞华在接受记者采访时，就研究和实施“走出去”的开放战略谈了上述观点。
　　卢瑞华代表说，开放是一个双向的过程。在过去二十多年，我们的对外开放以“引进来”为主，广东在二十年间引进国外的资金、技术、管理经验和人才，使经济实力得到空前的发展。目前广东的经济总量位于全国首位，引进外资占全国近百分之三十，进出口总量约占全国百分之四十；去年全省GDP总量已达八千四百多亿元，按汇率计算，超过一千亿美元，相当于以色列，进出口总额相当于俄罗斯，参与世界竞争的能力日益增强。“走出去”已经成为经济进一步发展必然要面对的课题。当今全球经济一体化的潮流势不可挡，我国即将加入WTO带来了历史机遇，“走出去”的时机已到，时不我待。
　　““走出去”是一项重大战略，要讲究战术。我们必须研究当前的实际和长远的目标，有步骤有计划地实施，决不能让它成为停留在嘴上的口号。”卢瑞华代表认为，“走出去”的第一阶段是要输出我们的品牌、技术、管理和零部件、成品到国外去办厂，利用国外资源开拓国际市场。作为全国改革开放先行一步的经济大省，广东已有不少优势企业迈出国门：康佳集团在印度、墨西哥、印尼已设有生产基地，格力集团也打进巴西市场等等。此外，广东还正在制定相关的政策，进一步扶持有实力有经验有人才和管理水平的企业走出去。
　　卢瑞华代表强调说，“走出去”一定要以实力为基础，要打响中国自己的品牌。中国的许多名牌产品在技术水平等方面已经完全可以与世界同类产品媲美，只有树立自己的品牌才能真正开拓国际市场。现在广东已经拥有的一批名牌产品如家电中康佳、TCL、美的、科龙、格兰仕等以及通讯设备、器材和服装类等，正在朝着成为国际名牌的方向发展。他认为，在开拓国际市场时，可以让我们具有比较优势的企业先走出去，可以先到发展中国家去参与市场竞争，在实践中不断壮大我们的实力，从小到大、由弱变强。
　　卢瑞华代表说，“走出去就要落地生根”，在实施“走出去”战略中尤其要防止一哄而上的盲目投资，防止把“走出去”变成“出去走”。对此，广东准备出台系列的监督措施，避免“投资不出效益”带来国有资产流失。对于“走出去”的企业，广东特别强调创新精神，反对模式化发展。不同的企业、不同的产品进入不同的市场时，都要“因地制宜”，可以合资办厂，可以散件出口组装……只要能够真正实现经济效益，形式可以不拘一格。
　　卢瑞华代表说，广东是改革开放先行一步的沿海地区，江泽民总书记也希望广东在“走出去”战略中先行一步，我们一定按照党中央的指示，积极进取，走出一条开拓国际市场的新路。

第3版(两会专版)
专栏：

　　充分利用两种资源两个市场
　　——访全国人大代表、天津市委书记张立昌
　　本报记者 傲腾 武卫政
　　全国人大代表、天津市委书记张立昌在接受记者采访时说，最近，江泽民总书记提出“致富思源、富而思进”。天津作为我国东部沿海城市之一，经过20年的改革开放有了一定的先发优势。目前我市实际利用外资已达120多亿美元，世界前500强大公司已有64个在天津落户。“引进来”为我们今天实施“走出去”做了前期的准备。
　　张立昌代表说，我们的企业经引资嫁接改造，其设备、产品、管理已达到或接近国际水平，因此，“走出去”不仅是企业自身发展的客观需要，也是我们经济发展水平、竞争实力和开放程度的标志。我国经济无论是从规模上还是实力上，已具备了进入国际市场，适时发展对外直接投资，进行跨国经营的基本条件。由单项吸纳型的初级阶段转向“引进来”、“走出去”双向交流的高级阶段。“走出去”也是调整经济结构的需要。我国经济发展已进入了以结构优化和产业升级为特征的新时期，一批新型产业和骨干行业迅速崛起壮大，具备了参与国际竞争的能力。随着工业总体规模不断扩大，我国已从短缺经济走向买方市场，有效需求严重不足，只有走出国门，实施跨国经营战略，才能在国际市场上争取更大发展空间。
　　张立昌代表认为，只有实施“走出去”的开放战略，才能充分利用国际国内的两种资源和两个市场，推动经济结构调整和资源优化配置，培育和组建自己的跨国公司，提高国民经济的国际化程度。当前我国即将加入世贸组织，在这种情况下要加快发展，就必须更多地了解世界，更快地走向世界。这些年来，天津累计在境外建立企业326家，投资总额达2亿美元，涉及70个国家和地区，迈出了“走出去”的第一步。我们还正在完善鼓励政策，鼓励企业将成熟的产品、技术及相对过剩的生产能力向境外转移。
　　张立昌代表说，参与国际竞争要赢得主动，要求我们提高经济的整体素质，营造我们自己的比较优势，加快与世界接轨的步伐。为此，我们确定了“乘势而上，开拓创新，全面上水平”的工作基调，提出尽快实现经济工作整体上水平。只有在整体水平上高人一筹，领先一步，才能更快地走向国际大舞台。

第3版(两会专版)
专栏：

　　发挥产业优势 开拓国际市场
　　——访全国人大代表、湖北省委书记贾志杰
　　本报记者 李丽辉
　　全国人大代表、湖北省委书记贾志杰在接受记者采访时说：“从我们湖北的实际看，抓紧实施‘走出去’这个大战略，不仅十分重要，而且尤为紧迫。在经济全球化和内需不旺的新形势下，只有大胆地积极地‘走出去’，把省内的技术、设备、产品带出去，才有利于缓解我省面临的资源不足、加工能力过剩、就业压力增大的矛盾；也才更有利于引进更新的技术，发展新的产业；才有利于企业开拓国际市场，更好地参与全球化的竞争。”
　　贾志杰代表认为，湖北作为中部省份、内陆地区，在抓紧实施“走出去”的大战略中，必须抢前争先，鼓励和引导省内一批优势企业抢滩发达国家，通过投资办厂、兴办企业、开展经济技术合作，跟上世界高科技发展的潮流。同时近期要以经济待开发的非洲、南美、中东等发展中国家作为“走出去”的重点。
　　接着，贾志杰从四个方面提出了实施“走出去”战略的思路和举措：第一，进一步解放思想。要克服畏难情绪和无所作为的思想，增强“走出去”的信心和勇气。通过我省对非洲多国的考察，感到我们许多产品在国内趋于饱和，但在非洲却很有市场；同时，一些有比较优势的产业和技术，可以填补非洲空缺。第二，鼓励多种经济成分“走出去”大显身手。精心组织一批实力雄厚的国有大中型企业“走出去”开展跨国经营，进一步壮大实力；积极支持集体企业、私营企业和个人独资企业大胆“走出去”开拓市场，发展贸易，开展经济技术合作。目前省内不少民营企业已在一些非洲国家站稳了脚跟，赢得了发展。第三，以我省有比较优势的产业项目为载体，有重点地“走出去”。我省农业、纺织业、建筑业、机械制造业、机电业以及激光、通讯、生物技术等高新产业，在一些发展中国家甚至欧美发达国家都具有较强的竞争力，要不失时机地推动这些产业走出湖北，跨出国门。第四，抓紧研究和制定一套鼓励“走出去”的政策和机制。企业能否“走出去”，关键在政策和机制。要建立竞争招标和公派自营的机制，在落实项目意向后，采取竞争招标的方式确定法人和经营者，实行公派自营，自负盈亏。建立专项基金，鼓励省内一批有识之士大胆去闯，坚定不移地把“走出去”这个大战略在湖北落实好。

第3版(两会专版)
专栏：

　　正视资源短缺 参与全球竞争
　　——访全国政协委员王汝林
　　本报记者 张忠
　　“矿产资源保证程度不断下降，资源相对不足是我国的基本国情，进入21世纪，我国矿产资源形势将十分严峻。”全国政协委员、原冶金工业部副部长王汝林接受记者采访时如是说。
　　王汝林委员分析说，在我国已探明的45种矿产中，到2010年可以满足需求的有21种，到2020年则仅为6种。严重的是，除煤之外，大部分关系到国民经济命脉的大宗矿产不能保证国民经济可持续发展需要。由于找矿难度越来越大，我国石油、富铁、铜、钾等大宗重要矿产的供需矛盾加剧，长期短缺已成定局。同时，资源利用回收率低、开发粗放、浪费严重也是我国资源开发中的突出问题，据统计，我国矿产资源总回收率仅为30％，共伴生矿产资源综合利用率不到20％，而国外平均在50％以上。科技水平落后也造成资源产品利用效益低下。
　　“然而，放眼全球，21世纪初世界矿产资源形势则充满机遇，竞争激烈。”王汝林说，21世纪初，世界矿产资源供需形势总体上是供大于求，矿业和资源全球一体化走势强劲，为我国参与国际资源分配提供了极好时机。同时，随着矿业全球发展速度加快，矿产资源市场的竞争也日趋激烈。各国为了寻求最大经济利益，更多地在国际范围参与矿产资源的分配。为了在激烈竞争的矿业市场争取更多的投资，许多国家大力改善矿业投资环境。
　　王汝林委员说，丰富的世界矿产资源与我国资源互补性很强，在激烈的全球资源再分配中，我们必须从现实需要和确保国家经济运行的安全这一战略高度出发确立资源全球观，不失时机地参与市场竞争，进而在世界矿产资源市场中占据一定份额。
　　王汝林委员建议，我们要树立“走出去”的战略思想，转变以国内为主、国外为辅的观念，逐步建立起国外矿产资源基地，保证短缺矿产的稳定供应。为鼓励和促进到国外进行矿产资源勘查开发，要加强领导，统筹制定规划和政策，实施有利于到国外进行矿产资源勘查开发的对外经援政策。

第3版(两会专版)
专栏：

　　老工业基地振兴的新机遇
　　——访全国人大代表、辽宁省委书记闻世震
　　本报记者 严冰 张忠
　　全国人大代表、辽宁省委书记闻世震在谈到实施“走出去”的开放战略时对记者说：“随着我国加入世界贸易组织的步伐加快，党中央提出了‘走出去’的开放战略，这既为进一步扩大开放提供了新的机遇和条件，也使我们面临着更加严峻的压力和挑战。”
　　闻世震代表告诉记者，90年代以来，辽宁实施“外向牵动”战略，一批老企业通过对外合资合作，引进了一批先进技术、产品，实行新的经营机制，增强了企业参与国际竞争的实力；扩大出口创汇，促进了外向型经济发展；积极参与国际经济合作，承揽国外工程，每年有3万多人在海外施工，也带动了机电产品出口，有力地推动了辽宁的经济结构调整、体制转换和国企改革进程。实施“走出去”的开放战略，运用好两种资源、两个市场、两种资金，更是加快老工业基地振兴的新机遇。
　　闻世震代表说，辽宁要进一步处理好“引进来”与“走出去”的关系，在大力引进外国的资金、技术、管理经验、人才，加强同国外知名大公司的合资合作的同时，要把发展对外输出作为对外开放的重点，切实抓紧抓好。一是努力开辟新的贸易增长点。积极组织并推动各类企业加强面向海外的促销活动。大力开发非洲、拉美、东欧、独联体和中东市场，以及周边国家和地区市场。积极调整优化出口产品结构，加快辽宁传统出口商品的升级换代。二是大力开展境外加工贸易，带动省内设备、原材料、零部件和劳务出口。三是切实搞好境外投资工作。鼓励有实力的企业到国外投资办厂，转移省内长线生产能力，利用国外的资源和市场加快发展，逐步形成自己的跨国公司。要以国家援外改革为契机，发现和组织一批对外经济援助项目，积极利用国家援外优惠信贷和各种援外专项资金，大力开展境外投资工作，缓解辽宁加工能力和劳动力资源过剩所带来的压力。
　　闻世震代表最后说，面对新世纪的国内外市场，我们将在全面推进以国有企业改革为中心的各项改革的同时，着力深化外贸体制改革和外贸企业改革，努力增强辽宁在国际经济舞台上的竞争力，促进老工业基地的新发展。

第3版(两会专版)
专栏：

　　培育我们民族的“远洋舰队”
　　——访全国政协委员、全国工商联副主席张宏伟
　　本报记者 姜泓冰
　　“改革开放20多年来，我们在引进外资方面取得的成绩很大，但更为重要的还是引来了国外的先进技术、管理经验、信息系统和市场运作方式，吸收了新观念、新思维。”全国政协委员、全国工商联副主席张宏伟在接受记者采访时说。
　　张宏伟委员认为，坐在国内等待外资企业来与我们接轨，到主动“走出去”参与国际竞争，是深化和扩大改革开放的必然结果，也是面对“入世”后即将到来的国内市场国际化等变化的现实选择。只有真正“走出去”，才可能更好地“引进来”。“入世”已近在眼前，而我们不少企业还缺乏紧迫感和危机感。他建议政府加紧研究部署“走出去”的整体规划，在企业间建立起全球范围内资源配置、人力、市场等信息网络，使企业“走出去”的目标更加明朗，少走些弯路。尽快着手在各个领域内培育一批有一定实力、可以在某一行业领域内代表国家“走出去”参与国际竞争的民族企业——不单是国有企业，也包括个体私营企业，形成自己的跨国经营“远洋舰队”，乃至打造出“航空母舰”。同时也应该鼓励更多大中小企业经营者及经济学家多出去看看，尝试对外投资，在全球视野里寻找适合自己企业生存壮大的新市场空间，在国际海洋中学习游泳，真正了解国际经济运行规则，培养起国际化经营理念。一个成功的企业经营者需要有“三识”：学识、见识、胆识，“走出去”才会改变封闭落后的旧观念，才能增加见识和胆识。
　　领导着东方集团在国际化经营道路上走了近10年的张宏伟委员，形容自己这些年来的经历是真正的“摸爬滚打”，渐渐学会适应国际市场。他说，对现阶段的国内企业来说，最重要的是放开胆子走出去，成功失败其实是次要的，即使撞得头破血流，也一定会有很大收获。他提醒说，国内企业“走出去”多半还处于起步阶段，失败的教训也不少，主要原因就是我们不了解人家的市场文化、市场语言，不懂国际竞争的技巧、规则。我们已进入以数字化、网络、信息等为特色的新经济时代，要避免再以传统思维来谈“走出去”。企业在“走出去”之前，必须清楚意识到自己想要做什么，怎么做才更科学、更高效。到别的国家设立了办事机构，并不意味着你就进入了人家的市场，相反，可能只是多铺了个开销很大的摊子而已。

第3版(两会专版)
专栏：

　　拓宽视野 扩展空间
　　——访全国政协委员田麦久
　　本报记者 孟宪励
　　全国政协委员、北京体育大学副校长田麦久在接受记者采访时说，“走出去”战略强调积极开拓国际市场和利用外国资源，以利于增加我国经济发展的动力和后劲，因而它是一项意义重大的发展战略。
　　作为一名长期从事体育教学与研究的专业人员，田麦久也相当关注我国重要的经济战略走向。在谈到“走出去”这一战略的重要意义时，他指出，“走出去”可以拓宽视野，扩展空间，把我国经济发展与整个世界紧密地联系在一起，有利于我们在全球化的经济格局中占有更为重要的地位。
　　联系到我国改革开放20多年的历程，田麦久委员说，我国不少有远见的企业早已盯住了国际市场，参与国际市场的竞争。青岛海尔集团在美国设厂生产，表现了相当强的、相当早的“走出去”意识；相当数量的外贸企业在东欧各国发展商贸事业，积累了丰富的经验；在广东，许多电子企业“走出去”的意识更加明显，积极发挥临近港澳的地理优势，充分发挥其信息、技术的优势，其产品在国内外市场上逐渐形成很强的竞争力。
　　田麦久委员强调，从若干企业行为到一个有意识的战略行为，需要解决许多方面的问题。如何更好地“走出去”必然面临着一系列的挑战。比如要认真研究世界的经济形势，选准目的地。当前应以南亚、西亚、非洲、拉丁美洲等资源丰富、经济欠发达地区为发展重点。
　　田麦久委员建议要注意加强对“走出去”的企业的管理，抓紧制定有关政策和法津、法规，严格要求出国投资者遵守职业道德，合法经营，以维护我们国家的形象，保证祖国的良好声誉。
　　当然，田麦久委员也关注我国体育事业在“走出去”的战略中的地位和角色。他说，这一战略应该是全方位的、多层面的，体育事业和体育产业，应该是这一战略中的一支力量。我国有着悠久历史的武术、太极拳等在许多国家广为传播，我国的乒乓球、体操等运动项目的教练员也遍布世界各国，一些体育服装和运动器材也早已进入国际市场。因而，我国的体育产业在国际市场竞争中也应有所作为。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏在参加重庆代表团全体会议时指出
　　高度重视三峡库区移民安置 做好经济结构调整的大文章
　　本报北京3月11日讯 新华社记者秦杰、本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午来到人民大会堂重庆厅，参加重庆代表团全体会议。在认真听取代表的发言后，李鹏指出，要高度重视三峡库区移民安置工作，认真做好经济结构调整的大文章。
　　刚刚主持完九届全国人大三次会议主席团会议，李鹏便来到重庆代表团会场，参加代表团的全体会议。代表们争相发言，会场气氛活跃热烈。
　　围绕全国人大常委会工作报告，甘宇平、彭复生、李承琨、孙永福、姚建全、贺国强、王云龙代表和包叙定同志先后发言。他们认为，报告高屋建瓴、言简意赅、实事求是，很好地总结了去年全国人大常委会的工作，有很强的针对性和指导性；对今年的工作安排重点突出，目标明确，有很强的可操作性。报告中提出的一定要在人大工作中自觉地接受党的领导；一定要把对“一府两院”的监督和支持有机地结合起来；一定要加强与人民群众的联系，自觉接受人民群众的监督；一定要加强与地方人大的联系，共同推进国家的民主法制建设四个方面，对地方人大工作具有很强的指导意义。代表们还就重庆经济发展、三峡库区建设、移民问题、经济结构调整、贫困地区和少数民族地区的发展等问题发了言。
　　随后，李鹏在会上发言。他说，重庆设立直辖市以来，进步很快，成绩很大，这是重庆市广大干部群众共同努力的结果。但目前重庆在安置下岗职工就业、扶贫脱困、三峡库区移民等方面还面临一些困难，任务艰巨。
　　李鹏指出，要加强移民资金的管理，用好这笔资金，安置好移民，带动当地的建设。要抓住西部大开发和三峡建设的机遇，利用自己的优势，以市场为导向，调整产业结构，提高产品竞争力，发展经济。三峡地区的移民建镇工作，摊子不要铺得太大，要认真做好规划，量力而行，逐步发展。中央对重庆市的移民工作寄予厚望。
　　李鹏强调，经济结构的调整是篇大文章，要认真做好。重庆的一些大型国有企业、军工企业要抓住西部大开发的机遇，加快企业产品结构调整，加大技术改造力度。中小企业也要面向市场。要提倡“名牌”战略，创名牌才有效率。要立足自身特点，找准自己的优势，制定发展战略，不能搞千篇一律。三峡库区也要进行农业结构调整。
　　李鹏特别强调，要切实保障城镇居民最低生活保障金的发放，要落实到人。要采取各种措施，进行督促检查，保证兑现。少数民族地区要加强公路交通等基础建设。对当地的发展，首先自己要树立信心，尽快实现脱贫致富。
　　全国人大常委会副委员长许嘉璐参加了今天的会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　追赶春天的脚步
　　——全国政协九届三次会议闭幕侧记
　　本报记者 张忠 刘琼 张帆
　　杨柳依依，鲜花吐蕊，3月的北京，弥漫着春的气息。
　　11日下午2时许，春风满面的委员们开始络绎不绝地来到人民大会堂休息大厅。他们热情地围坐在一起，畅谈着本次会议中激动人心的话题、令人回味的话题、发人深省的话题，交换着切身的心得和感受。千言万语汇成了一句话：“这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会！”会议在政治协商、民主监督、参政议政等方面将政协工作又提高到了一个新的水平。
　　铃声响起，委员们迈进了庄严肃穆的大会堂。3时整，大会开始，在完成增选常务委员、表决通过决议和报告等项议程后，李瑞环发表了讲话。热情洋溢的讲话不时被掌声打断，掌声充满着激励，蕴含着决心，传达着信念……
　　中科院院士、科技界委员宋振骐说，本次大会对我国近两年来经济社会生活中的重大问题进行了很好的探讨和总结，为新世纪的发展起到了承前启后的作用，指明了方向。我们将很好地落实会议精神，加强调查研究，更好地反映社情民意。面对知识经济社会的变幻发展，大力推进教育改革，培养更多的合格的现代化人才。“我相信，祖国今后的发展会更好、更快！”
　　特邀香港人士施祥鹏委员认为，大会开得很实在，很有新意。西部开发、反腐倡廉、“一国两制”等全国人民关心的重大问题都引起了委员们的广泛关注和认真讨论。他特别强调，台湾问题不能无限期拖下去，我非常赞同国务院白皮书和政府工作报告中对处理台湾问题的立场和方针，衷心希望祖国早日统一。
　　“今年的政府工作报告，实事求是，对老百姓关心的话题如国企改革、西部大开发、惩治腐败、教育改革等问题都作了战略部署。政府肩上的担子更重了，政府工作的力度更大了。”来自武汉工业大学的吴代华委员如是说。
　　裕固族委员郭柏林今天身着民族盛装，脸上绽露着西北汉子憨实的笑容，他说，西部大开发为我们少数民族地区摆脱贫困、加快发展提供了千载难逢的机遇，回去后一定要认真学习、贯彻、宣传大会精神，增强紧迫感，少说空话，多办实事，力争在较短的时间里缩小与发达地区的差距，使家乡早日腾飞。
　　“对我们国家和民族来说，时间就是发展，时间就是前途，时间就是命运。时间对我们实在太重要了！”“一种庄严的历史责任感在激励着我们：切莫辜负人民的重托，切莫错过大好的时光！”李瑞环的话犹在耳旁，道出了委员们共同的心声。在千年更迭、世纪之交，大家的感受越发强烈。
　　来自国有企业的委员、江苏悦达集团董事长胡友林豪情满怀地说：“这是一次鼓舞人心的大会。世纪交替之际，决不能让发展的良机从我们手中溜走，要加速把深化国有企业改革的工作做好、做实。面对世界经济的迅速发展，我们有紧迫感，更有信心：勇于迎接挑战，在竞争中发展壮大自己！”
　　委员们迈出大会堂，走进了明媚的春光里，融进了明天的憧憬中。

第4版(要闻)
专栏：

　　西部忙退耕还林 东部抓全面绿化
　　全国春季造林进度快质量好
　　本报北京3月11日讯 记者周泓洋从国家林业局获悉：开春以来，全国绝大多数地区抓住天气适宜、墒情较好的有利时机，全面开展植树造林的各项准备工作。西部围绕大开发战略的实施，普遍加大投入，退耕还林热情高涨；东部早动手早准备，目前，全面造林绿化已经展开，全国春季植树造林进度快、质量好。
　　入春以来，各地对今春植树造林进行了专门的动员部署。据统计，浙江、湖北、福建、江西等省区市已完成造林任务784．7万亩，占年计划总任务的60．2％，比去年同期增加102万亩。东部地区按照造林利用的不同目的，积极推进分类经营。
　　西部地区围绕西部大开发战略的实施，普遍加大投入，植树造林热情高涨。内蒙古今春专门成立了生态环境保护建设规划领导小组，为植树造林做好各项准备。甘肃省已准备各类造林苗木8．98亿株、树种132万公斤、草种61万公斤，基本满足今春植树造林用种用苗需求。陕西省西安市今年将建设5条总长度10万米、宽200米的绿化带。这项工程完工后，西安市林草覆盖率将达到45％。贵州省已完成造林面积243．2万亩，比去年同期增加60多万亩。
　　退耕还林还草作为西部生态建设的重要内容正稳步推进。四川省建立了退耕还林试点工程责任制，全省21个县市的退耕还林工作已落实到相关领导的肩上。目前四川省第一批10万公斤退耕还林补助粮已陆续运抵甘孜、阿坝等地，退耕还林的补助款将很快到位。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国乒乓球擂台赛第十站
　　刘国梁力克马琳
　　本报讯 3月11日下午，在爱立信中国乒乓球擂台赛第十站比赛中，刘国梁以3∶2战胜马琳。这场比赛，刘国梁赢了第一局、第三局和决胜的第五局，马琳则在第二局和第四局获胜。在随后进行的女子单打比赛中，实力雄厚的林菱以2∶1攻破了削球手成红霞的防线。至此，由刘国梁领衔的男子蓝队以7∶3总比分领先于孔令辉、马琳等人组成的男子红队，由李菊、林菱等人组成的女子白队以6∶4领先王楠挂帅的女子黄队。

第4版(要闻)
专栏：

　　俄军方依然反对北约东扩
　　据新华社莫斯科3月11日电 俄罗斯武装力量第一副总参谋长马尼洛夫上将11日强调，北约东扩对俄国家安全构成威胁，俄军方反对北约东扩的立场不变。马尼洛夫当天向新闻界指出，俄军队领导过去反对，今后仍将反对北约东扩。他说，北约向东扩展，直至逼近俄罗斯边界，是对俄罗斯的潜在威胁。俄军队将根据国家政策和能力采取有效措施对付这一威胁。

第4版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛

　　3月11日上午，郑州市5000多位居民和中小学生来到郑州国家森林公园，共同参加种植“大河世纪祝福林”活动。
　　新华社记者
　　王颂 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　植树造林 把祖国打扮得更加秀美
　　本报评论员
　　今天是植树节。全国各行各业的广大干部群众，在城乡大地挥锹落镐，履行中国公民的神圣责任——义务植树，为祖国山川再添新绿。
　　设立植树节，开展全民义务植树运动，在生态环境脆弱地区建设重点林业生态工程，是我国生态建设的一大创举，从一开始就得到全国人民的热烈响应和积极参与。二十多年来，全国参加义务植树人数达六十六亿人次，义务植树三百二十多亿株，部分地区出现了山清水秀的生态环境，京九铁路等已经形成了蔚为壮观的绿色通道。二十多年的实践表明：这些绿化国土、改善生态环境的措施和作法，切合我国生态建设任务艰巨和资金不足的实际，发挥了社会主义制度的优越性，同时提高了全民的绿化意识，也是爱国主义的生动实践，值得我们认真总结和进一步完善发展。
　　在即将进入新世纪的历史时刻，江泽民总书记向全国人民发出了建设祖国秀美山川的伟大号召，国务院颁发了《全国生态环境建设规划》，对我国林业建设提出了新的要求和任务。同时，我国水土流失、土地沙漠化、水旱灾害频仍等状况还没有从根本上得到遏制，对经济建设和社会发展构成制约甚至威胁。据国家林业局测算，我国森林覆盖率要达到百分之二十五左右，且森林分布相对均衡，才能有效地发挥森林的生态作用，而目前的森林覆盖率只有百分之十三点九二，且多年来由于破坏森林、侵占林地屡禁不止，有的还十分严重，部分地区的生态环境日趋恶化。这些情况应引起我们的高度重视。
　　西部大开发是党中央对我国社会主义现代化建设新的重大战略部署，在生态相对脆弱的西部地区发展经济，生态建设的任务尤为突出。为此，国务院制定了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的综合措施，在长江上游、黄河中上游地区组织实施生态建设工程，还将加大西北地区防沙治沙工程的力度。正在召开的“两会”代表、委员也对生态建设提出许多建议和意见，这些都体现了全国人民特别是中西部地区干部群众的共同心愿。值得注意的是，西部地区的生态建设不仅关系本地区的可持续发展，也对东部的发展产生直接影响。因此，加强西部生态建设应成为全国人民的共同行动。
　　加快今后的生态建设，要进一步开展全国义务植树运动。要在过去有效做法的基础上，不断探索新的机制，制定新的办法和措施。针对当前乱砍滥采、破坏林草植被和乱批乱占、无偿征占林业用地较严重的现状，必须在加快造林绿化的同时，把依法保护森林资源和其它植被提高到应有的高度，以遏制一边造林一边砍树，森林增长缓慢的趋势。必须采取有力措施加强森林病虫害的防治，保护来之不易的造林绿化成果。
　　整治国土、绿化祖国是改善生态环境、实现可持续发展的一项重要内容。没有全民动手，全民参与，要使九百六十万平方公里山河成锦绣，是难以做到的。让我们积极行动起来，参加到义务植树活动中来，用我们自己的双手把祖国山川打扮得更加秀美！

第4版(要闻)
专栏：

　　谢希德同志逝世
　　新华社上海3月5日电 （记者刘军）中国共产党优秀党员、著名物理学家、教育家谢希德同志因病医治无效，于2000年3月4日在上海华东医院逝世，享年79岁。
　　谢希德同志是中国共产党第十二、十三届中央委员，第八、九届全国政协常委、上海市第七届政协主席，复旦大学原校长、中国科学院院士。
　　谢希德同志1921年出生于福建泉州，1956年加入中国共产党。1946年毕业于厦门大学数理系。1949年获美国史密斯学院硕士学位。1951年获麻省理工学院哲学博士学位。
　　她专长半导体理论、固体能带理论与表面物理，著有《半导体物理》、《固体物理学》、《群论及其在物理学中的应用》等书籍，先后获美国纽约市立大学、市立学院、史密斯学院、英国利兹大学及美国霍里约克山学院名誉科学博士。

第4版(要闻)
专栏：

　　“环球时报杯”中国围棋名人战本赛战罢第一轮
　　本报北京3月11日讯 记者李长云报道：“环球时报杯”第十三届中国围棋名人战本赛，今天在北京中国棋院战罢第一轮。聂卫平九段、刘菁八段和彭荃三段又胜一盘，成为从预赛中闯入前16名的3名幸存者。
　　如果说“环球时报杯”中国围棋名人战的两轮预赛是新锐棋手逞英豪，而今天的第一轮本赛则是老兵新传，聂卫平、刘小光、俞斌和王群等老棋手发挥出色，轻松闯入16强。入围16强的其他12名棋手是：常昊九段、邵炜刚九段、周鹤洋八段、王磊八段、罗洗河八段、刘菁八段、王煜辉六段、董彦六段、邱峻五段、谢赫四段、彭荃三段和李劫三段。
　　本届中国围棋名人战由中国围棋协会、人民日报社、北京电视台和环球时报社共同主办。本赛的第二轮比赛3月13日继续在北京中国棋院进行。

第4版(要闻)
专栏：

　　美国《纽约时报》《商业日报》发表社论
　　支持给予我永久性正常贸易关系地位
　　据新华社华盛顿3月10日电 （记者刘江）美国《纽约时报》和《商业日报》10日分别发表社论，支持克林顿总统8日提出的给予中国永久性正常贸易关系地位的议案，并敦促国会尽快批准这一议案，以促进美中两国贸易关系进一步向前发展。
　　《纽约时报》在题为“一项好的对华议案”的社论中说，克林顿总统最近向国会提出的议案，是根据美国法律对中国的贸易地位作出调整，国会应尽早对这一议案进行投票，使这一议案得到迅速批准，让中国获得永久性的正常贸易关系地位。
　　《商业日报》在题为“通过对华议案”的社论中说，美国同几乎世界上所有国家都保持着“永久性正常贸易关系”；世贸组织成员之间也都互相给予这种贸易待遇，因为这是世贸组织法则得以运行的主要条件。

第4版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　为理想奋斗的人
　　——“两会”代表委员谈电视剧《钢铁是怎样炼成的》
　　40年代出生的人说，保尔的时代，让我们常常怀念；
　　50年代出生的人说，保尔的行为，使我们深受影响；
　　60年代出生的人说，保尔的精神，令我们久久深思；
　　70年代出生的人说，保尔的故事，让我们念念不忘；
　　今天，代表委员们在说，保尔，又重重拨动了我们的心弦。
　　保尔精神不会过时
　　“我只是千千万万因保尔精神鼓舞生活下来的人之一。”
　　高位截瘫40年仍乐观自信的张海迪委员大概最有资格谈论保尔。“两会”期间，晚上只要小组没有安排活动，张海迪委员便打开电视，与保尔同苦同乐。她曾多次阅读《钢铁是怎样炼成的》，她珍藏着奥斯特洛夫斯基的夫人馈赠的照片，她早在80年代就被称为中国的“保尔·柯察金”。奥斯特洛夫斯基在患了4年精神分裂症之时，克服常人难以想见的困难，用手中的笔为人类的精神画廊塑造了永恒的保尔·柯察金的形象。9岁起读《钢铁是怎样炼成的》的张海迪，如今也像她景仰的作家奥斯特洛夫斯基一样，以寸笔为武器，与疾病战斗。“保尔生命不止战斗不已的精神，不仅鼓舞我们的父辈，鼓舞我，我希望也鼓舞我们的后代。”
　　只要精神不垮，没有克服不了的困难，没有战胜不了的挫折。怀着这样的信仰，全国政协委员、著名运动员叶乔波带伤在冰场驰骋了近20年，为祖国赢得荣誉的同时，她的事迹也感动了许多同龄人。叶乔波谈起往事时说，自己的坚强是小时候读《钢铁是怎样炼成的》的结果。“保尔热爱生活，热爱社会，珍惜生命，他的这种精神从少女时期就植根在我心中”叶乔波在纸上郑重写下这句话。
　　同样是“保尔迷”的全国政协委员、报告文学作家陈祖芬，在家中书柜最显眼处，放的不是自己的著作，而是她于几年前失而复买的小说《钢铁是怎样炼成的》。她说，不只是为了阅读，更不是摆样子给别人看，而是为了心灵的踏实。提起时下一些有关“保尔过时”的议论，陈祖芬有点激动：“有些东西随着时光的流逝而流逝，但有一种东西是永远不过时的，那就是精神。我相信，不管是网络时代，还是其他什么时代，保尔这个形象是永恒的，不会过时的。”
　　精神支柱很重要
　　许多代表和委员认为，重提保尔·柯察金，实际上是重建青年的信仰。
　　长期在基层部队做思想政治工作的王泽民代表说，部队条件非常艰苦，要留住人才，精神支柱很重要，《钢铁是怎样炼成的》播放后，在基地影响确实很大，大家都从中找到自己为之奋斗的精神，找到“吃苦为什么”的精神支持，这对保持队伍的稳定起了很大作用。薛潮委员认为，生活在社会主义初创时期的保尔·柯察金作为“为崇高理想而活着的人”的集中体现，尽管与我们今天处在社会主义现代化建设时期的青少年，在社会背景上有一定的距离，但精神是相通的。电视剧《钢铁是怎样炼成的》真实地再现历史，让现代青年了解那些为社会主义奋斗的人，去思考“人为什么活着”，将激励他们为社会、为国家、为崇高理想而奋斗。
　　全国人大代表张庆华认为，要实现改革开放的伟大任务，将会面临许多前所未有的困难，这就需要各级干部有知难而上、坚韧不拔的精神，播放电视剧《钢铁是怎样炼成的》，从某种意义上来说是鼓劲，很有现实意义。前不久从渝北下乡演出归来的冯巩委员说，西部亟待经济、文化各方面的开发，希望在即将到来的西部开发中，大家能够发扬保尔精神，打好这场攻坚战。
　　开掘精神宝库
　　大约因为长期在共青团做思想政治工作的缘故，共青团和青联的许多委员都在思考：我们党几十年来积累的教育资源十分丰富，在改革开放的新的历史条件下，如何重新开掘传统思想政治工作的教育资源？
　　《钢铁是怎样炼成的》体现主旋律，在忠实原著的基础上创新，用现代青年人能够理解的形式、能够接受的观点去描述人物。薛潮委员说，电视剧能够被社会广泛接受，形式好是关键。靳树增委员同意他的看法，并强调要消除信仰危机，一定不能用老话、大话、套话和空话教育青年，要用纯美的、正面的东西引导，要使他们“信”而后“仰”。
　　时代在发展，人们的生活方式也在不断变化，今天的孩子与他们父辈的阅读方式已有很大不同，除了书本，孩子们主要通过电视、网络获取知识。针对这种变化了的现实，敬一丹委员认为，传播形式也要随之调整，例如通过影视传播一些人类精神史上值得流传下去的主题文化，如保尔精神，启发孩子们对美好事物的向往，影响他们的人生观，很有必要。
　　（本报记者 刘琼 采写）
　　图为电视剧《钢铁是怎样炼成的》剧照。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　北京将建国际展览体育中心
　　本报讯 记者王霞光报道：北京市规划委员会3月10日宣布，北京国际展览体育中心规划设计方案征集活动从即日起在国内外展开。
　　据北京市副市长汪光焘介绍，北京市人民政府决定将北京城市中轴线的北端和北四环路南北两侧地区，作为北京国际展览体育中心的选址。该中心拟建项目包括：主体育场（田径场）等9个体育场馆及相关配套设施，中国国际展览中心与北京世界贸易中心等群体建筑。
　　此次征集活动要求对中心区进行总体规划，对建筑的概念进行设计，并提供设计说明（包括创意）、图纸及模型、有关建议。
　　参加本次征集活动已购买标书并决定应征者，须在2000年4月21日之前以书面形式通知方案征集委员会办公室，进行确认。方案征集截止时间为2000年7月11日。本次方案征集活动将产生12个入选方案，通过评选再产生6名中奖方案，其中一等奖1名，二等奖2名，三等奖3名。

第5版(要闻)
专栏：

　　第九届全国人民代表大会财政经济委员会关于一九九九年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○○年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
　　（二○○○年三月十一日第九届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）
　　全国人大财政经济委员会主任委员 陈光毅
　　第九届全国人民代表大会第三次会议听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、1999年，国务院和地方各级人民政府认真贯彻中央确定的方针政策，落实《第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年国民经济和社会发展计划执行情况与1999年国民经济和社会发展计划的决议》，努力完成国民经济与社会发展计划，全国各族人民同心同德，努力奋斗，国民经济和社会发展取得了来之不易的新成就。经济稳步增长，改革开放继续推进，社会保持稳定，经济和社会发展的主要指标基本实现了预期目标。国内生产总值比上年增长7．1％；农田水利建设得到加强，农业综合生产能力继续提高；工业生产增长较快，效益明显好转，国有企业改革和脱困工作取得重要进展；基础设施建设步伐加快，投资需求和消费需求保持增长；财政收入增长较快，金融运行平稳；对外贸易增幅逐步回升，人民币汇率稳定，外汇储备继续增加；科技教育和各项社会事业全面发展；人民生活得到改善。
　　在充分肯定成绩的同时，也要看到经济和社会生活中还存在不少困难和问题。主要是：有效需求不足，经济结构不合理的矛盾仍很突出，就业压力增大，农民收入增长减缓。全社会固定资产投资和年初的预期目标差距较大，其中技术改造投资有所下降。国家财政的债务负担继续增加，金融诈骗活动比较严重，金融风险不容忽视。部分城市和地区环境污染、生态恶化的问题仍很严重。
　　二、财经委员会认为，2000年国民经济和社会发展计划草案和经济工作的总体要求是恰当的，提出的主要预期目标和任务是积极的，宏观调控政策符合经济发展的实际情况，主要措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2000年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三、2000年的经济和社会发展工作要全面落实中央确定的各项政策措施，正确处理改革、发展、稳定的关系，突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、科技进步和扩大内需，促进国民经济持续快速健康发展。要坚持扩大内需与增加出口相结合，保持经济较快增长与经济结构战略性调整相结合，继续实施积极财政政策、进一步发挥货币政策作用与防范化解财政和金融风险相结合。财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）积极扩大内需，保持国民经济较快增长。要努力实现今年经济增长7％左右和其他经济社会发展的主要预期目标。继续实施积极财政政策，努力提高国债资金对增加社会投资的拉动作用。积极推进投融资体制改革。采取切实有效措施，充分调动国有、集体、私营企业和个人的投资积极性，扶持中小企业健康发展，扭转社会投资增长缓慢的状况。要加大企业技术改造的投资力度，增强技术创新能力，提高整体素质。继续提高职工和低收入居民的收入水平，鼓励扩大消费，开拓农村市场，引导和促进住房、教育、电信、旅游、文化、体育等方面的消费。
　　（二）加快国有企业改革和发展，大力推进现代企业制度建设。国有企业改革和脱困工作已经取得了重要进展，但要重视存在的困难和问题。要加大国有经济战略性调整的力度，加快国有企业改组步伐，推进产业优化和升级。积极探索公有制的多种实现形式，大力推进现代企业制度建设。债转股要与转换机制、调整结构结合起来，严格把关，规范操作，防止变相逃避债务和国有资产流失。采取多种形式放开搞活国有中小企业。加强企业管理，加大科技含量，搞好技术改造和设备更新，节能降耗，降低成本，增加品种，提高质量，增强企业的竞争能力，提高经济效益。坚持公有制经济为主体，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。
　　（三）大力促进农村经济发展，切实解决农民收入增长减缓的问题。要采取有效措施，努力实现今年农民人均纯收入实际增长4％的预期目标。加强农业基础设施和农业生态环境建设，加快农业科技进步，提高农业的综合生产能力和竞争能力。积极引导农民调整产业结构，努力发展优质高效农业，发展畜牧业、林业和水产业，增加奶类产品的生产。加快农业产业化进程，积极推进农产品深加工，提高附加值。调整农村经济结构，发展非农产业，提高乡镇企业的管理水平和技术水平。统筹规划，加快小城镇建设。加大扶贫力度，基本实现“八七”扶贫攻坚计划的目标。切实减轻农民负担，抓紧农村税费改革试点。
　　（四）进一步发挥货币政策的作用，注意防范和化解金融风险。中央银行要适当增加对具备条件的金融机构的货币供给，加大金融对经济发展的支持力度。金融机构要在坚持稳健经营的原则下，进一步采取积极措施，支持国有企业的改革和发展，满足产品适销对路企业的资金需求，增加对中小企业和农户的贷款。要重视储蓄存款对保持银行信用的基础性作用。增加直接融资比重，规范和发展资本市场。继续深化金融体制改革，整顿金融秩序，加强对银行、证券和保险业的监管，打击金融诈骗活动，防范和化解金融风险。
　　（五）实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。西部大开发是中央的重大战略决策，是一项长期而艰巨的任务，必须扎实工作，讲求实效，量力而行，切忌一哄而起。要在充分调查研究的基础上，制定规划，突出重点，分步实施，在基础设施建设、生态建设和环境保护、调整产业结构、发展科技教育、培养和吸引人才等方面做出切合实际的安排。要把实施西部大开发战略与加快中西部发展、发挥东部地区的优势结合起来。国家要制订相应政策，增加对中西部地区的投入，东部地区和有关部门要加大对中西部地区的支持。中西部地区要自力更生，艰苦创业。今年要在实施西部大开发战略中迈出实质性步伐。
　　（六）搞好外经贸工作，进一步提高对外开放水平。要抓住当前国际经济环境趋好和我国加入世贸组织进程加快的有利时机，力争对外贸易和利用外资有新的增长。改革出口管理体制，完善促进出口的政策。进一步优化进口商品结构。拓展利用外资的渠道和领域，改善投资环境，提高利用外资的水平。鼓励和引导国内有比较优势的企业到境外投资办企业，开展加工贸易，合作开发资源。抓紧清理、修改并研究制订涉外经济法律法规。继续严厉打击逃汇套汇、骗税和走私等违法犯罪活动，维护正常的经贸秩序。
　　（七）实施科教兴国战略和可持续发展战略，进一步推进各项社会事业全面发展。要全面深化科技管理体制改革，使企业逐步成为开发高新技术产品的主体，加强国家创新体系建设，鼓励发展多种形式的民营科技企业和科技型中小企业，促进科技成果产业化。全面推进素质教育，加强青少年学生的思想政治教育，减轻中小学生过重的课业负担；努力实现基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲工作的目标；不断深化高等教育体制改革，进一步发展成人教育和职业教育，加快民办教育立法进程，鼓励和支持民办教育的发展。丰富城乡人民文化生活，推进社会主义精神文明建设。稳步推进卫生改革。继续抓好计划生育，提高人口素质，重视人口老龄化问题。广泛开展全民健身活动，不断增强人民体质。搞好生态建设和环境保护，对环境污染严重的城市和企业，要采取果断措施，实行领导责任制，限期整治。要确保各项社会事业的资金投入，不断提高资金使用效益。
　　（八）认真解决人民群众关心的问题，大力维护社会稳定。要认真落实各项再就业政策，广开就业渠道，扶植中小企业，发展第三产业，努力创造新的就业岗位，促进下岗职工再就业。各级政府要调整支出结构，确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放，完善社会保障体系建设。坚决打击制售假冒伪劣产品的行为，保护消费者权益。进一步加强廉政建设和反腐败斗争，狠抓领导干部的廉洁自律，严厉查处各种腐败行为。反对奢侈浪费，制止弄虚作假，提倡勤俭节约，坚持实事求是的作风。
　　以上报告，请予审议。
　　（新华社北京3月11日电）

第5版(要闻)
专栏：

　　第九届全国人民代表大会财政经济委员会关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的审查报告
　　（2000年3月11日第九届全国人民代表大会第三次会议主席团第二次会议通过）
　　全国人大财政经济委员会副主任委员 郭振乾
　　第九届全国人民代表大会第三次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》，各代表团进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和有关专门委员会的意见进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、国务院提出的1999年预算执行数，全国财政收入11377亿元，比预算超收568亿元，超过5．3％；全国财政支出13136亿元，比预算超支524亿元，超过4．2％；收支相抵，支出大于收入1759亿元。中央财政总收入6396亿元，比预算超收510亿元，超过8．7％；中央财政总支出8193亿元，比预算超支504亿元，超过6．6％。中央财政赤字1797亿元，比预算减少6亿元，地方财政结余38亿元。国债发行4015亿元，其中代地方政府举借300亿元，中央财政债务收入3715亿元。
　　1999年，国务院和地方各级人民政府认真贯彻中央确定的各项方针政策，落实《第九届全国人民代表大会第二次会议关于1998年中央和地方预算执行情况及1999年中央和地方预算的决议》，努力完成财政预算，积极组织预算收入，全国财政收入比上年增长15．2％，财政收入占国内生产总值的比重为13．9％，比上年提高1．5个百分点；财政支出保证了国家重点支出的需要；加强了财政法制建设，促进了依法理财。去年中央预算批准以后，根据国内外形势的变化，党中央、国务院决定加大实施积极财政政策的力度。经九届全国人大常委会批准，调整中央预算，增发国债用于增加基础设施投资和企业技术改造贴息，利用预算超收收入提高行政事业单位职工工资和社会保障收入水平，对居民储蓄存款利息恢复征收个人所得税。分两次提高了部分商品的出口退税率。减半征收固定资产投资方向调节税。出台对部分行业的税收扶持政策。这些政策措施对促进国民经济增长和保持社会稳定发挥了积极的作用。国务院及其财政等有关部门积极贯彻预算法和全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，做了大量工作，开始提前编制预算和试编部门预算，预算编制改革取得较大进展。
　　1999年财政工作和预算执行中存在的主要问题是：财经领域的违规行为和违法犯罪活动还相当严重，中央预算一些类级科目的实际执行与预算安排还有差距，部分县乡财政仍很困难，一些行政事业单位的职工工资不能按时足额发放，财政资金使用中的浪费现象还大量存在。对这些问题要高度重视，努力加以解决。
　　二、国务院提出的2000年中央和地方预算草案，全国财政收入安排12338亿元，全国财政支出安排14637亿元；收支相抵，中央财政赤字2299亿元。按去年口径计算，今年中央财政赤字比去年减少247亿元。
　　国务院提出的2000年中央预算草案，中央财政总收入安排6904亿元。其中，中央财政本级收入6306亿元；地方财政上解中央收入598亿元。中央财政总支出安排9203亿元。其中，中央财政本级支出4801亿元；税收返还和补助地方支出4402亿元。今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本金1581亿元和中央代地方发债500亿元，国债发行规模4380亿元，其中中央财政债务收入3880亿元。
　　财经委员会认为：2000年中央和地方预算安排贯彻了继续实行积极财政政策的要求，体现了调整结构、扩大内需、保证重点、促进发展、维护稳定的精神；预算收入增长幅度略高于国内生产总值的增长幅度；预算支出安排注意了支持基础设施建设的需要和国有企业改革与发展的需要；加大了对教育、科技、农业和社会保障的投入；在实施积极财政政策的同时，注意了压缩和节省一般性的开支，努力控制财政赤字和债务规模，预算安排的中央财政赤字按可比口径计算比上年有所减少；国务院为实现预算所提出的措施适当，预算草案可行。财经委员会建议批准国务院提出的2000年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　三、为完成好2000年的预算任务，做好财政工作，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）按时批复预算，严格按预算支出。要依法按时批复预算，监督中央预算批复情况。各级财政部门都要严格按预算进行管理。各部门、各单位都要严格按批准的预算执行，未经批准不得在不同预算科目之间进行资金调剂。无特殊需要不得在预算执行中调整预算科目。增强预算的约束力，维护预算的严肃性和权威性。
　　（二）统筹兼顾，保证重点支出。不仅要算经济帐，还要算政治帐、社会帐，坚持“一是吃饭，二要建设”的原则。安排使用好社会保障和国家机关正常运行所需要的资金，以确保国有企业下岗职工基本生活费、离退休人员基本养老金、城镇居民最低生活保障金和公务员工资的按时足额发放。安排使用好支持西部大开发以及扶持、帮助贫困地区人民生产生活的资金。继续加强基础设施建设，大力支持国有企业改革与发展，保证教育、科技、农业以及国家安全方面经费支出。使国家预算更好地服务于改革、发展、稳定的大局。
　　（三）努力提高财政资金的使用效益。要管好用好各项资金，严格按程序办事，规范管理。做好国家投资项目前期工作，确保配套资金落实，严禁挪用，加强监理和审计。要积极探索和采取有效的政策手段，进一步增强财政政策的引导和带动作用。注意研究新情况、解决新问题。
　　（四）加强财政管理，整顿财经秩序。进一步落实“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的方针，依法治税，依率计征，应收尽收，禁止越权减免税，也不能收“过头税”。严厉查处偷税、逃税、骗税行为。加强预算外资金的管理，编制好预算外资金收支计划和决算，严格实行“收支两条线”的管理办法，逐步将预算外资金纳入预算内。积极稳妥地推进税费改革。继续清理和整顿各种名目的乱收费、乱罚款、乱摊派，当前特别要清理整顿农村、企业、教育等方面的“三乱”。
　　（五）厉行勤俭节约，反对奢侈挥霍。财政资金取之于民，各级政府机关和工作人员特别是领导干部，都要把国家的利益和人民群众的疾苦时刻放在心上，珍惜财政资金的使用。要精兵简政，精减会议，杜绝或减少一切不必要的开支。对违规新建、扩建办公楼和其它楼堂馆所，豪华装修，公款请客送礼、大吃大喝等挥霍国家资金的必须严肃查处。要采取措施，从财政制度和管理上防止腐败行为产生，对腐败分子要严惩不贷。
　　（六）继续推进预算制度改革。严格执行预算法，落实全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，提前编制预算、细化预算和编制部门预算，提高预算的透明度。要及时总结经验，改进和完善编制方法，规范部门预算编制内容，扩大部门预算编制范围。改革预算科目体系，科学制定经费开支标准，清理预算单位收支情况，合理划分事权财权。
　　以上报告，请予审议。
　　（新华社北京3月11日电）

第5版(要闻)
专栏：

深入学习江泽民总书记在高州市的重要讲话
——部分“两会”代表委员座谈县（市）“三讲”教育
　　编者按：江泽民总书记在广东高州市的重要讲话和其他中央政治局常委在六县（市）的重要讲话，对全国县（市）开展“三讲”教育具有很强的针对性、指导性，对加强各级领导班子建设，推动改革、发展、稳定有重大的现实意义和深远的历史意义。
　　中央“三讲”教育联系会议办公室3月9日下午邀请正在出席九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议的10位代表、委员，座谈学习江泽民同志在广东茂名高州市的重要讲话。大家在发言中认为，江泽民总书记的重要讲话，进一步指出了县（市）开展“三讲”教育的重要性和必要性，明确了搞好县（市）“三讲”教育的总体要求、工作目标和主要任务，是指导我们搞好“三讲”教育，特别是搞好县（市）“三讲”教育的强大思想武器。现将他们的发言摘登在这里。
　　把中国的事情办好关键在党
　　全国政协委员 吕传赞
　　江泽民总书记在广东省高州市的重要讲话中指出，要把中国的事情办好，关键取决于我们党。只要我们党始终成为中国先进社会生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益的忠实代表，我们党就能够永远立于不败之地，永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。江泽民同志的讲话，深刻揭示了我们党的根本性质，指出了党的根本任务，对于进一步保持党的先进性，具有重要的理论和实践意义。
　　始终代表先进社会生产力的发展要求是我们党先进性的最集中体现，始终代表先进文化的前进方向是代表先进生产力的必然要求，始终代表中国最广大人民群众的根本利益是由我们党的根本宗旨所决定的。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。为最广大的人民群众谋利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。我们党带领全国人民建设有中国特色社会主义，根本目的是为了满足人民群众日益增长的物质文明和精神文明的需要。
　　深入开展“致富思源，富而思进”教育
　　全国人大代表 孙守璞
　　最近，江总书记在广东考察时提出，要在广大干部群众中，特别是发展较快地区的干部群众中开展“致富思源，富而思进”的教育活动，这是对我们东部沿海地区提出的新的更高要求，具有十分重要的意义。“富而思进”是一种精神，是一种志气，是一种觉悟。通过思源凝聚人心，明辨方向；通过思进鼓舞斗志，再创辉煌。我们将按照总书记的要求把“两思”教育深入扎实地开展好。
　　山东威海这些年国民经济一直保持着快速发展的良好态势，与20年前相比，威海发生了翻天覆地的历史性变化，可以说是换了人间。“山也还是那座山，水也还是那湾水，人也还是那些人”，20年前和20年后相比，为什么发生如此大的变化，“致富思源”，是因为我们有了一面好的旗帜，就是邓小平理论的伟大旗帜，有了一个好的政策，就是党的改革开放富民政策，有了一个好的领导，就是以江泽民同志为核心的党中央的坚强领导。
　　以整风精神搞好县（市）“三讲”
　　全国政协委员 徐乐义
　　江泽民总书记在广东省高州市的重要讲话，是在“三讲”教育关键时刻的一次关键性的重要讲话。今年是“三讲”教育全面系统推进的关键一年，是“三讲”教育能否解决问题，能否将中央精神落实到基层的关键一年。
　　江泽民总书记在讲话中指出，这次“三讲”教育是新时期加强党建工作的重要措施，必须用整风精神来解决领导班子和领导干部在党性党风方面存在的问题。因此，在县（市）“三讲”教育过程中，我们必须充分发扬民主，走群众路线，解决群众反映强烈的问题。同时，要拿起批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，解决县（市）级班子和领导干部在党性党风方面存在的问题。江泽民总书记在这次讲话中的一个重要思想，就是要以整风精神搞好县（市）“三讲”教育。
　　领会江总书记重要讲话精神实质
　　全国人大代表 褚光宇
　　深刻理解和全面领会江总书记在广东的重要讲话精神，对于全面推进新时期党的建设这一新的伟大工程具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。江总书记关于我们党代表着中国先进社会生产力发展要求，代表着中国先进文化的前进方向，代表着中国最广大群众根本利益的论述，科学地总结了我们党70多年来的建党经验，是对新形势下我们党的性质和任务的高度概括，是对党建理论的重大发展，对新时期党的建设和社会主义现代化建设必将产生巨大的推动作用。在县级以上领导班子、领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育，一定要认真贯彻江总书记的讲话精神，为党在新世纪的奋斗进一步做好思想、政治和组织准备。
　　密切联系群众是根本
　　全国人大代表 王兆林
　　江泽民总书记的重要讲话深刻阐述了搞好“三讲”教育的重大意义和基本要求，是指导我们搞好“三讲”教育和加强干部队伍建设的强大思想武器。我们决心以此为强大的精神动力，高标准搞好县（市）“三讲”教育，推进党的建设和经济社会全面发展。
　　密切联系群众是做好一切工作的根本，“三讲”教育也必须依靠群众。江总书记在高州市“三讲”动员的重要讲话中强调，县（市）领导干部面对大量的城乡基层工作，直接同广大群众打交道，应该保持反映民情民意的敏锐性。深入群众，就要与群众同甘苦，与群众一起摸爬滚打，关心群众的疾苦，切实帮助群众解决实际困难，做群众的贴心人。
　　县（市）“三讲”意义重大
　　全国人大代表 饶作勋
　　县（市）一级，在党和国家的领导体制中处在承上启下的层次，是国家经济发展、社会稳定和政权稳固的重要基础，县（市）工作做好了，整个党和国家的工作就会更加顺利向前推进。县（市）领导干部面对大量的城乡基层工作，直接同广大群众打交道，他们的思想政治素质、精神状态和工作如何，对党和政府在广大人民群众中的威信和形象，有着直接的影响。因此，搞好县（市）“三讲”教育具有十分重要的意义。
　　“三讲”教育是“加油站”
　　全国人大代表 王明龙
　　我们正处在世纪之交，改革、发展、稳定的任务十分繁重。要努力完成历史赋予我们的光荣而又艰巨的任务，需要我们进行不懈的努力。这次“三讲”教育，是我们的一个“加油站”，通过这次“三讲”教育，使我们找到思想上、工作中存在的问题、差距和不足，通过开展批评和自我批评，克服缺点，纠正错误，适应新形势、新任务的需要，更好地为党、为人民做好工作，不辜负党和人民的信任。我们一定要积极投身到这场“三讲”教育中去，以高度的事业心和责任感，深入扎实地开展好县级“三讲”教育。
　　找准问题是搞好“三讲”的关键
　　全国人大代表 张和
　　江泽民总书记2月20日在广东省高州市的重要讲话，在基层引起强烈反响，我们河北唐山市委当即组织市、县两级领导干部进行了认真学习。
　　找准、抓住存在的突出问题，特别是现任领导班子的问题，加强具体指导，是搞好“三讲”教育的关键。中央强调要以讲政治为核心，着重解决五个方面的问题，对每个领导班子、领导干部都具有普遍教育意义。从唐山的情况看，这五个方面问题都不同程度地存在。但每个县市区情况不一，每个干部的经历又各异，因此，解决问题的侧重点应有不同。除少数人的个性问题外，应该说，上级党委对班子和干部的情况还是比较清楚的，应该注意加强具体指导。
　　以“三讲”促发展
　　全国人大代表 徐振湖
　　为了确保“三讲”教育收到实效，黑龙江阿城市将认真贯彻落实江泽民同志讲话精神，尤其是开展好“致富思源，富而思进”教育活动。立足提高素质，把理论学习贯穿始终，立足找准问题，把广泛征求意见贯穿始终；立足取得实效，把边整边改贯穿始终；立足保证质量，把发挥第一责任人的表率作用贯穿始终。我们要把“讲政治，求发展”作为“三讲”教育的核心内容，以“三讲”促发展、促进步，从而把“三讲”教育同全市的经济和社会发展紧密结合起来，做到相互促进，相得益彰，把阿城的两个文明建设推上一个新台阶。
　　“三个代表”指明了方向
　　全国人大代表 买买提明·牙生
　　我们党之所以能够领导人民从胜利走向胜利，有中国特色的社会主义事业之所以有强大的生命力，其根本原因正是在于始终如一地实践了“三个代表”，赢得了中国人民的衷心拥护。从新疆的发展历程来看，党的十一届三中全会之后，新疆各族人民在党的领导下，以经济建设为中心，坚持改革开放，坚持四项基本原则，团结奋斗，努力进取，进一步解放和发展了生产力，经济社会的各项事业持续快速发展，各族人民的生活水平不断提高，我们将继续努力，把新疆建设得更好。

第6版(两会专版)
专栏：

　　打破封闭 促进开发
　　陈奎元（西藏）
　　在西部大开发中，我们一定要找准自己的位置，看清楚难点在哪里，目标是什么，长处和短处有哪些，怎样扬长避短。
　　清醒地认识西藏，从西藏实际出发制定规划，确定目标和重点，实现大开发、大发展，首先要攻克阻碍西藏开发的障碍。封闭——环境封闭和保守思想，是阻碍西藏发展的最大障碍，实施大开发首先必须要打破封闭。打破封闭保守的思想，才能进一步扩大开放。要进一步改善交通状况，使西藏人民和经济活动与内地更紧密地连结起来。西藏是唯一不通铁路的省区，航空事业也不适应需要，区内的公路状况与其它省区也有很大的差距，是全国交通最困难的地区。实施大开发的战略，应该尽快修建进藏铁路，公路建设要进一步加大力度。
　　实施大开发，要抓住重点。江泽民总书记早在1990年视察西藏时就指出，西藏的经济建设在当前和今后一个较长时期内，主要是做好打基础的工作，主要是抓农牧业、抓能源、抓交通建设、抓人才的培养。这个指示，应当作为西藏筹划大开发的指导思想。

第6版(两会专版)
专栏：

　　结构调整是重中之重
　　宋法棠（黑龙江）
　　总理在今年的政府工作报告中强调，加快经济结构战略性调整。这非常切合黑龙江省的实际。黑龙江省是老工业基地，又是农业大省，经济结构不合理的问题比较突出，对经济结构进行战略性调整的任务十分紧迫。
　　在农业结构调整方面，我们今年的目标是：“一个大力提高、四个大力发展”。一个大力提高就是大力提高农产品质量。四个大力发展，一是大力发展畜牧业。二是大力发展绿色食品工业。三是大力发展特色农业。第四就是大力发展农副产品加工业。
　　在工业结构调整方面，首先，要用高新技术改造传统产业，使之发展壮大。第二，要大力发展高新技术产业。第三就是调整所有制结构。第四个方面的调整是，搞好资产重组、培养大的企业集团。使资产向优势企业集中、向优势产品集中、向优势企业家集中，培养几个大的跨地区、跨行业甚至跨国的集团公司。

第6版(两会专版)
专栏：

　　加快农村税费改革
　　王太华（安徽）
　　总理的政府工作报告中在指出要千方百计增加农民收入的同时，又特别强调要积极推进农村税费改革，从根本上减轻农民负担。积极推进农村税费改革，是从根本上减轻农民负担的有效办法，也是当前促进农村经济发展，增加农民收入，维护农村稳定的重要举措。
　　第一，我们要切实加强领导，落实责任，从省到县层层建立农村税费改革领导小组，层层建立党政主要领导负责的领导责任书。第二，深入开展调查研究，广泛听取意见，制定一个科学的、合理的、具体的，既符合中央精神，又符合安徽实际的实施方案。第三，要加强宣传教育，使党中央、国务院关于农村税费改革的重大意义、指导思想、基本原则、主要内容乃至方法措施步骤，都要力争做到进村入户到人，家喻户晓，真正把群众宣传发动起来，积极地拥护、支持、参与税费改革。第四，要统筹兼顾，配套改革。我们将认真负责地把农村税费改革试点搞好，有效地减轻农民负担，又保证基层组织的正常运转。

第6版(两会专版)
专栏：

　　建设高质量教师队伍
　　叶继革（福建）
　　江泽民总书记关于教育问题的谈话，对涉及教育工作的一系列重大问题作了全面深刻的阐述。要贯彻落实好江总书记的重要谈话精神，我认为要抓准、抓好建设高质量教师队伍这个关键环节，从以下四个方面入手：
　　（一）要更新观念，增强实施素质教育的自觉性。一要树立有教无类、因材施教的教育观，完善教育手段，改进教学方法；二要树立德、智、体、美全面发展的质量观；三要树立“三十六行、行行出状元”的人才观，积极鼓励知识创新、技能创新和重视实践。（二）要弘扬师德，提高教师队伍整体素质。全面推进素质教育，首先要重视在教师队伍中开展素质教育。进一步明确教师在教书与育人两个方面的责任，切实改进对教职员工教学和工作实绩的考评办法。（三）要改革创新，提高实施素质教育的能力。着力抓好体制、机制、管理方面的创新。要引入竞争机制，完善教师职务聘任制，调整不能履行岗位职责的教师。（四）要优化环境，为广大教师教书育人创造良好的外部环境。

第6版(两会专版)
专栏：

　　高校科研要面向农业结构调整
　　任正隆（四川）
　　总理在政府工作报告中指出，对农业结构进行战略性调整是这个阶段的重要任务，为我国农业今后的发展指出了奋斗的方向。几年前，四川省委、省政府提出了“稳粮调结构，增收奔小康”的思路，在农业结构调整中做了大量的探索。我们的工作证明，农业调整结构成功与否的关键，在于是否有足够的科技成果作支撑，在于能否使用新成果培育新的增长点，代替旧有的生产方式和产品。没有足够的应用性科研成果，农业结构调整就是一句空话。
　　面对农业结构调整的新形势，高校，特别是农业高校要义不容辞地担当重任，努力提供新的科研成果。因此，高等学校的科研工作，不仅要多出高水平的论文来体现高校的科技水平，更要多出应用性成果来体现高校在经济建设和农业结构调整中的作用。在这里，也有一个观念的转变问题。要改变那种好像只有在某某杂志上发表文章才叫有水平、而轻视应用型研究的观点。特别是有关农业科技的研究，有实用价值的研究成果更为重要，更应该受到鼓励。在这些应用型研究中，高技术的项目无疑应受到重视。但那些虽然不属于高技术领域，却能在结构调整中起作用、增加农民收入的成果和项目，同样应受到重视。这样的成果越多，农业结构调整的路就会越宽。

第6版(两会专版)
专栏：

　　推进技术创新和科技产业化
　　冯煦初（陕西）
　　总理政府工作报告关于加强国家创新体系建设，重视和加强基础研究和高新技术研究的讲话，对我们西安市有很强的针对性和指导意义。
　　西安不仅是我国科技资源最密集的区域之一，而且是我国重要的高等教育、科研、国防科技工业和高新技术产业基地。西安现有各级各类科研及技术创新机构4000多个，各类专业技术人员40万人，其中，从事软件开发和经营的2万余人，每年有近3000项科技成果问世，科技成果转化率达30％，科技进步对经济增长的贡献率达41．1％，在全国各大中城市中位居前列。
　　面对新世纪和西部大开发的历史机遇，西安市将继续坚持并扩大科教兴市战略，进一步发挥科教优势，优化科技资源配置。继续实施重大科技成果转化工程计划，对具有市场价值的重大科技成果进行后续工程化和系统化研究，促进成果转化，实现科技产业化。对符合产业发展重点的国家和部属重点实验室和研究、工程中心，促其成为区域性研究开发中心。支持高等院校和科研院所组建股本多元化的新型科技企业。
　　目前，西安市建立了以企业创新为主体，高等院校、科研院所为依托，社会化科技服务体系为支撑，产学研紧密结合的技术创新体系。一批符合国家产业结构调整方向和西安产业发展重点的中试基地相继建成，在加快科技成果转化过程中发挥着重要作用。

第6版(两会专版)
专栏：

　　私企快速发展 党建功不可没
　　南存辉（浙江）
　　非公有制企业要不要开展党建工作？党组织在非公有制企业发展中究竟起着什么样的作用？正泰集团是温州最具知名度的民营股份制企业，也是全国工业电器名副其实的“龙头”企业之一。从一个名不见经传的家庭作坊式小厂发展成为一个拥有50来家全资分公司、子公司和持股成员企业，年产值20多亿元的现代企业集团，仅仅用了15年的时间。正泰能有今天，当然离不开企业的科技进步和科学管理，离不开卓有成效的产品开发和市场开拓。但这一切是要靠人去完成的。没有一支高素质的、凝聚力强的人才队伍，企业要获得持续不断的发展是不可想象的。而要培养和引导好这样一支队伍，思想政治工作必不可少。共产党是执政党，是全国人民的领导核心，也是企业发展方向的有力保证。只有建立党组织，企业的思想政治工作才有依托。为此，1993年7月，我们成立了温州非公有制企业第一个党支部，1995年成立党总支，1998年12月13日经上级党组织批准建立温州非公有制企业第一个党委，现有12个支部，166名党员。
　　对于党组织在非公有制企业中的作用，可以用四个“力”字来概括：一是政治上的感召力，二是思想上的凝聚力，三是组织上的保障力，四是纪律上的约束力。我认为，对广大非公有制的投资者来说，在企业里建立党组织只有好处，没有坏处，对企业的发展大有裨益。

第6版(两会专版)
专栏：

　　进一步提高人大监督实效
　　任克礼（河南）
　　去年全国人大常委会的工作取得了显著成绩。在监督工作方面，注意围绕国家的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展监督，特别是把执法检查同工作监督结合起来，加大了工作监督的力度，使监督工作质量有了很大提高。
　　对今年全国人大常委会的工作提出几点建议：第一，要加大监督力度，规范监督行为，提高监督实效。全国人大常委会把监督放到同立法同等重要的位置非常正确。地方人大常委会特别是基层人大常委会的首要任务就是监督“一府两院”依法行政、公正司法，并创造出了一些好的做法。全国人大在制定监督法时要充分考虑地方人大在实践中的一些成功做法，切实加强人大监督工作。第二，要加强县乡人大建设，规范乡镇人大工作，健全县乡人大工作机构。第三，建议中央尽早召开人大工作会议，进一步加强和改善党对人大工作的领导。

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专栏：

　　重视培养新型军事人才
　　彭小枫（解放军）
　　科技强军是军队实现现代化的一个大战略，涉及到人才、装备、编制体制、军事理论等诸多方面。但最根本、最紧迫的，毫无疑问是培养新型的军事人才。
　　各级领导应把通过实践培养锻炼，促进新型军事人才的成长和提高，作为自己神圣的责任，要坚持“双导向”，在用工作任务引导干部的同时，也提出素质提高的目标，调动干部的积极性。
　　要注意把领导和老师的角色相结合，充分发挥言传身教的作用，搞好“传帮带”，努力使基层的每一个战斗集体都成为培养新型军事人才的课堂，使师旅团成为培养人才的基地。
　　科技练兵活动，为培养现代军事人才提供了最好的舞台。要树立“打得赢”的标准，不断地加大训练的科技含量，优化训练的内容，选准训练的科目，区分训练的层次，更新军事指挥训练观念，培养过硬的作风，为大规模培养高素质的军事人才提供良好的环境和必要的保障，落实科技强军思想，奠定军队现代化的基础。

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专栏：

　　抓紧准备工作 适应“入世”要求
　　皮黔生（天津）
　　总理在政府工作报告中明确提出：适应我国加入世贸组织步伐加快的形势，抓紧做好各项准备工作。这是十分及时和非常必要的。
　　1999年，我市的进出口总值已占到了全市国内生产总值的60％以上，可以说已在相当高的程度上融入了世界经济潮流。加入世贸组织，一定会对我们产生很大的影响。问题在于，对这种影响我们向什么方向去引导？关键在于我们的工作。
　　首先，我们应研究和掌握世贸组织的基本知识和基本运行规则，加紧培养一批专家，使我们在遵守这些规则的同时，也使这些规则为我所用，为我服务。其次是要做好专题研究，这种研究一定要注意可操作性和适度超前性。再其次是早准备。世贸组织对我国的市场开放有时间表，我国政府也有适应入世的时间安排表，争取更多的主动。最后我们还必须适应入世的要求，加紧政府职能的转变，以机构改革为突破口，使政府朝着服务型、规范化、科学性的管理体制转变。

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专栏：

　　乡镇企业要做好“入世”准备
　　卢志民（吉林）
　　我国即将加入世界贸易组织，乡镇企业如何应对？
　　从90年代初开始，红嘴集团就从四个方面做“入关”的准备：一是以管理高标准推动接轨。在国家实行企业升级和企业全面质量管理评比工作结束以后，我们就采用等同方式，贯彻ISO国际质量标准体系，目前，集团属下的四户大中型企业有三户通过了ISO国际质量体系认证，拿到了产品走向世界的“通行证”。二是以技术高起点促进接轨。在结构调整和创新中，我们始终坚持技术和设备领先，有国际一流的就不采用国内一流的，目标是20年不落后。几年来，我们先后投入了4亿元，全员劳动生产率由“九五”初期的18．7万元增加到现在的28．7万元。三是以人才高层次适应接轨。目前，红嘴集团已拥有中外人才1200名，占员工总数的28．6％。四是以产品高质量实现接轨。目前，红嘴集团名优产品率达70％，主导产品啤酒、角钢、风机、链条等先后出口到俄罗斯、日本、东南亚等9个国家和地区。

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专栏：

　　分裂不可能有和平
　　张永钧（台湾）
　　我的祖籍是台湾省，那里有我的亲人，有我的朋友，作为台胞，对台湾局势的演变自然非常关心。台湾问题的解决也牵动着千千万万人的心。
　　台湾问题就是我们自己的事情，是我们中华民族大家庭的事情。人为隔绝了那么多年，现在我们终于有机会坐下来，好好交谈，好好商量，共商国是了。祖国大陆提出的“和平统一、一国两制”和江主席的八项主张，体现了充分尊重现实，充分考虑到台湾各方面的利益，而且在一个中国的原则下，将有比香港、澳门特别行政区更为优越的国内外活动空间，所有问题都可以摆在桌面上交谈。中华民族有古训，希望“天时、地利、人和”，何况我们是亲如手足的骨肉同胞。
　　现时台湾当局正在更迭领导人。有些极端分子挟洋自重，想利用这一机会，搞分裂活动，把台湾引向邪路，脱离母体，背离“家庭”，这是很危险的。分裂不可能有和平，搞“台独”何谈和平统一。因此，家乡同胞要看明前途，要把命运紧紧握在自己手中。要选择和，而不是战。骨肉同胞要化干戈为玉帛，让两岸同胞在新千年共同开创中华民族的新天地。

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专栏：

　　迎接新机遇和新挑战
　　赵志浩（山东）
　　发展是硬道理。当前，我们面临着加快发展，迎接经济全球化、政治多极化的新机遇和新挑战。
　　为此，我们一是要进一步解放思想，更新观念，特别要充分认识经济全球化以及加入世贸后对我们产生的影响，认真分析其利弊，作好充分的准备，以扬长避短，趋利避害。二是要加快经济结构调整步伐。调整是无止境的课题，只要是搞市场经济，就要根据市场需要不断调整。要按照市场经济的要求，深化国有企业改革，调整产品结构，发展高新技术产业，转变经营方式，切实加强管理，强化国有企业在国民经济中的支柱作用。同时，进一步作好农业与农村经济结构的调整，促进农业与农村改革的深化。三是要认真实施科教兴国战略，大力发展高新技术产业，建立完善的科技创新体系，重视科技成果转化，认真落实教育优先发展的政策，加大投入，提高教育质量和办学效益，努力培养一大批现代化建设需要的优秀人才。四是要认真实施依法治国方略，大力加强法制建设，尽快建立适应社会主义市场经济体制和扩大对外开放所要求的法律体系，强化执法和法律监督工作，促进各项事业走向法制轨道，为改革、发展和稳定提供有力保障。

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专栏：

　　西部建设要与环境治理并举
　　郭敏杰（新疆）
　　国家实施西部大开发，在加强基础设施建设的同时，还要加大生态环境治理。只有实施基础设施建设和生态环境治理并举的方针，才能达到资源、环境和经济的协调可持续发展，才不至于一边搞建设，一边被破坏。
　　严酷的生态环境给新疆经济及基础设施带来了严重损坏。荒漠化土地面积以每年2400公顷的速度扩展，特别是塔里木盆地和准噶尔盆地南缘的广大绿洲，荒漠化危害已十分严重，每年危害的农田约66．6万公顷，造成直接经济损失约30亿元。而且，塔里木河下游绿色走廊面临消失。沙区交通、水利、石油生产等面临严重威胁。这些项目包括南北疆铁路、引额济克一期工程、沙漠油田等国家重点基础设施工程。作为“新疆三大生态问题”之一的艾比湖面积由1950年的1070平方公里锐减到1987年的500平方公里。湖水萎缩诱发许多生态环境问题，大风、沙害加剧，土地沙漠扩展，流动的沙丘以每年13—15米速度逼向铁路、公路。目前从艾比湖穿行的60余公里国际铁路干线正面临沙丘的威胁，严重影响了新亚欧大陆桥的畅通。
　　为了使西部开发达到资源、环境和经济协调发展，建议国家有关部门应尽快组织专家，对关系到新疆生态环境全局和国家重点基础设施保护的生态工程，如塔里木河生态环境综合治理、两大盆地南缘生态环境经济型防护林体系，沙区铁路、公路、石油、水利防沙治沙、天然林保护和浅山造林开发等，进行工程可行性研究和提出项目建议书，国家应对相关的生态工程建设，在科技、物资和资金等方面给予支持。

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专栏：

　　加强粤港澳交流合作
　　刘艺良（澳门）
　　我建议，由中央牵头，由广东省、香港特别行政区和澳门特别行政区政府有关部门，和民间机构、商界人士及专家学者共同组成，设立定期开会研究的机制，成立粤港澳合作协调委员会，应对三地的自然资源、人力资源、科技资源、金融资本、信息服务、管理技术等等进行交流，沟通情况，协商咨询，促进合作，共同发展。
　　这一机制成立后，可以针对三地经济发展新优势的热点，开展具体的推动工作。包括协调三地的基础设施建设，调整产业结构，合作开辟旅游业新途径，促进对外贸易各项工作。而三地各自的发展，无论是广东省的产业调整优化，科技兴粤，国企改革发展；还是香港的金融贸易地位的提升，数码港规划、迪士尼计划；抑或是澳门的回归新起点，国际化综合旅游都市路向，和欧亚桥梁作用的发挥等，都可以在这一机制中得到新动力。同时，可以尽量减少和避免以往珠江口重复建设、浪费资源、各自为政的状况，从而促进各自的发展。

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专栏：

　　文艺不能丢掉传统
　　红线女（广东）
　　回顾近几年的文化艺术活动，我总觉得缺少了一点什么东西，特别是一些大型文艺晚会、电视晚会。经常听到的，是动辄花费上百上千万的大制作、大排场。许多“大制作”虽然有华丽的舞台效果，但节目质量一般，形式雷同，观众反映看过之后了无印象。这种片面追求华丽、堆砌、繁闹的风气，铺张浪费，有违当今的国计民生和勤俭节约的原则。这种急功近利的做法，也消磨了文艺队伍勇攀艺术高峰的意志。更值得注意的是，削弱甚至泯没了我们在文艺创作中应该特别重视的民族特点和民族形式。
　　对文化传统既要往后看——继承，更要向前看——创新。具体来说，第一，要认真学习和尊重传统；第二，对待传统采取批判吸收的态度，取其精华，弃其糟粕；第三，继承传统是为了今天的创新，要在继承传统的基础上努力创造新的艺术形式，以适应表现现代生活新的内容的需要。

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专栏：

　　西部大开发为中部带来难得机遇
　　马万令（河南）
　　西部大开发，不仅为西部，也同样为中部地区提供了难得的发展机遇。由于中部地区相对的生态优势、人文优势、经济优势，也有能力主动和充分地利用这种辐射和传递，在东西经济合作中，承东接西，东引西进，在发挥好桥梁和纽带作用的同时，取得自身发展。
　　驻马店地区是全国东西经济合作的先行地区。东西合作是我们的一个兴奋点。它不仅是国家发展战略，是经济发展的必然趋势和客观规律，是乡镇企业发展的现实选择，更是中西部对外开放的有效载体，是中西部地区难得的发展机遇。从1996年起，驻马店地区就提出“经济发展以乡镇企业为突破口、乡镇企业发展以东西合作为突破口”的发展思路，采取统一思想、提高认识，集中攻坚、强力推动，优化环境、“洼地”引凤，坐地招商、注重实效、统一规划、集中开发等工作措施，锲而不舍，狠抓不放。合作经济拓宽到一、二、三产业，初步形成了大经济合作格局。

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专栏：

　　从四方面入手增加农民收入
　　丁解民（江苏）
　　扩大内需，当前需要引起高度重视的一个问题是要千方百计增加农民收入。近几年农业连年丰收，农产品低水平相对过剩，但农民收入增加趋缓，去年以从事种植业为主的纯农户收入还有所下降。12亿人口的大国，9亿农民的收入增加不多，扩大消费、拉动内需就很难实现。因此，必须把增加农民收入作为政府工作的重中之重。增加农民收入，一是要积极引导农民调整结构，面向市场发展高效优质农产品，关键要及时地、准确地给农民提供市场需求信息。二是要帮助农民开拓市场，搞活经营、放手发展农民经纪人队伍，使农民生产出来的农产品既能卖得掉，又能卖个好价钱。三是大力发展农副产品的深加工，使农民通过发展农业产业化经营增加收入。四是切实加强对农民利益的保护，既要下决心控减农民的不合理负担，又要通过农产品价格保护、农业信贷支持等一系列政策性措施，使保护农民利益的各项工作收到明显成效。

第6版(两会专版)
专栏：

　　千方百计为农民减负增收
　　王学仁（云南）
　　解决农村经济发展和农民增收问题是拉动内需、发展经济、稳定农村的关键。
　　云南农村经济结构单一，过去农民增收主要靠烤烟、糖、茶、胶，近年来，由于烤烟“双控”，糖价大幅度下滑，茶和胶效益不理想，农民收入减少。解决好农民增收一是要围绕市场调整结构，具体说，根据市场的需要来确定发展什么；二是依托资源搞调整，从云南实际出发，扬长避短，做到地尽其利，物尽其材；三是依靠科技促调整，加大科技含量，提高水平和效益；四是通过产业化搞调整，培植主导产业，扶持龙头企业，建立生产基地；五是加强服务业搞调整，要建立服务网络，推广科技，培育中介组织，建立健全服务体系。另外要抓住难点，切实增加农民收入。具体而言，要开拓农民增收空间，将农村劳动力转移与小城镇建设、发展旅游业结合起来；抓好当前救灾工作，争取农业丰收；确实抓好农民减轻负担工作尤其是当前一些地区的农民集资建设等隐形负担问题。

第6版(两会专版)
专栏：

　　用三个推进促国企脱困
　　龚尚武（辽宁）
　　总理在政府工作报告中指出，东北三省等老工业基地国有企业改革和脱困有了重大转机，扭亏增盈成效显著，这是符合实际的。去年辽宁国有大中型企业改变了连续五年的亏损局面，辽阳的国有大中型企业去年经济效益提高87％。
　　致富要思源，脱困也要思源，这个源就是源于邓小平理论的指引，源于党的十五大和十五届四中全会制定的战略措施、方针政策，源于以江泽民同志为核心的党中央的正确领导。
　　当前贯彻落实中央制定的一系列政策措施，我们必须重点抓好三个推进，一个配套。
　　一是推进企业制度创新。大多数国有大中型企业初步建立现代企业制度。
　　二是推进技术创新。搞好产品结构、产业结构调整，加快企业技术进步。
　　三是推进管理创新，提高管理水平。一个配套是健全社会保障体系，优化企业外部环境。

第7版(两会专版)
专栏：

　　九届人大三次会议举行记者招待会
　　全国人大常委会法工委负责人介绍有关立法工作情况
　　本报北京3月11日讯 记者洪岩、赵川东报道：今天上午，九届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者招待会，全国人大常委会法制工作委员会负责人乔晓阳、胡康生就全国人大及其常委会的立法工作回答了中外记者的提问。
　　记者：从1979年至今，我国已制定出300多件法律以及与法律有关的决定，为何直到这次大会才制定规范立法活动本身的《立法法》？
　　乔晓阳：制定规范立法活动的《立法法》之前，我国宪法和有关法律对于立法权限、立法程序、立法备案等都有规定，这些规定经过实践的检验证明是正确和可行的，《立法法》是根据宪法和有关法律规定以及总结20年立法实践经验制定的。制定《立法法》，这是立法实践中提出的问题。一方面，我国的立法取得了巨大成绩，比如，制定了370多部法律和有关法律问题的决定、800多件行政法规、7000多件地方性法规以及数万件规章；另一方面，随着立法数量的增加，立法进程的加快，立法实际工作过程中也出现了越权立法、法规规章之间冲突、立法质量不高、民主程序不够等问题。因此，需要在宪法和有关法律规定的基础上，对立法活动进一步规范，使其更加具体、更便于操作、更有利于发扬民主，提高立法质量，维护国家法制的统一。
　　记者：《立法法》通过后，全国人大如何保证国务院、地方人大制定的法规与全国人大及其常委会制定的法律保持一致？
　　乔晓阳：《立法法》通过以后，将要采取多项措施。首先，全国人大常委会将召开立法工作会议，法制工作委员会也将开办《立法法》培训班，对各省人大法制工作部门的负责人进行贯彻实施《立法法》的培训。另外，根据《立法法》草案的规定，行政法规、地方性法规制定以后，都要报全国人大常委会备案审查。全国人大常委会有权改变或撤销与宪法法律相抵触的行政法规或地方性法规。《立法法》草案还规定，有关国家机关和公民、法人或其他组织如果发现法规与宪法法律相抵触，可以向全国人大常委会提出审查的要求和建议。
　　记者：目前我国已有《民法通则》等一批民事法律，为何还要编纂《民法典》？
　　胡康生：制定《民法典》主要考虑到以下两方面的因素。第一，为了更好地适应社会主义市场经济发展和进一步保护公民、法人权利的需要。在我国民事主体制度、债权制度、物权制度、知识产权制度、婚姻家庭制度等单项法律比较完善的基础上编纂《民法典》，可以更加全面完整地保护公民、法人的合法权益，也可以更好地促进我国改革开放和社会主义现代化建设。第二，为了促进形成有中国特色的社会主义法律体系。虽然我国现在已初步形成了有中国特色的社会主义法律体系的框架，有了《民法通则》等一批民事法律，但与一个健全的法律体系相比，还缺乏一部《民法典》，所以立法机关考虑在抓紧制定《物权法》、修改《婚姻法》的基础上，力争在本届人大任期内完成编纂出一部比较完整的《民法典》，实现初步形成有中国特色的社会主义法律体系的目标，为到2010年形成有中国特色的社会主义法律体系奠定一个坚实的基础。
　　记者：目前社会上对修改《婚姻法》很关注，立法机关对此有何考虑？
　　胡康生：对《婚姻法》的修改，已经列入全国人大常委会今年的立法计划。这次修改《婚姻法》的目的，就是要进一步完善我国的婚姻家庭制度，保护妇女儿童的合法权益，维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，以促进社会主义精神文明建设和社会进步。《婚姻法》涉及家家户户和每个公民的权利、义务，所以要广泛听取各方面的意见，在现有《婚姻法》的基础上，认真总结经验，继承和发扬中华民族优秀的伦理道德，吸收现代文明进步的婚姻家庭制度，具体研究婚姻家庭中出现的新情况、新问题。
　　记者：《香港基本法》应由谁来解释和修改？什么时候可以修改？
　　乔晓阳：关于《香港基本法》（以下简称《基本法》）的解释和修改，《基本法》第一百五十八条和第一百五十九条已经作了明确的规定。根据《基本法》规定，《基本法》的解释权属于全国人大常委会，《基本法》的修改权属于全国人大。从香港回归两年多的实践来看，《基本法》是符合香港实际情况的，是香港稳定繁荣的强大保障，至少目前看不出来有哪些地方需要修改。
　　记者：香港特区政府在什么情况下对《香港基本法》第二十三条自行立法？对《基本法》第二十三条立法是否需征求中央的意见？
　　乔晓阳：《基本法》第二十三条规定，香港特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府等行为。这些行为在世界上任何国家都是要立法禁止的，香港回归之前也有类似的法律规定。根据《基本法》的规定，第一，特区必须进行有关立法，因为这是属于执行《基本法》，“应自行立法”表明特区有义务、有责任立法。第二，立法需要时间和过程，什么时候立法，由特区政府决定。《基本法》第二十三条规定禁止的行为涉及维护国家主权、统一和领土完整，特区在具体立法过程中，如果征询中央的意见，也是情理之中，无可非议的。
　　乔晓阳、胡康生还就中外记者关心的其他问题作了回答。

第7版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　战略选择 正逢其时
　　——“两会”代表委员谈西部开发（上）
　　几天来，关于西部开发的话题，在西部和东部的代表、委员中同样热烈，让人体会到一种责无旁贷的使命感。
　　面向新世纪的历史选择
　　董辅礽委员指出，现在我国地区发展战略已经到了必须由“前一步”向“后一步”转变而且能够转变的时候了，即，中西部顾全大局让东部沿海地区得政策之先率先发展，当发展到一定时期，到本世纪末全国达到小康水平时，就要拿出更多力量帮助中西部发展。内蒙古自治区党委书记刘明祖代表说，朱镕基总理在政府工作报告中关于西部大开发的论述高屋建瓴，十分符合内蒙古的实际。内蒙古是我国北部边疆少数民族地区，搞好大开发，对推动民族地区经济协调发展，加强民族团结，维护社会稳定和巩固边防，都有十分重要的意义。内蒙古乌海市海渤湾矿务局露天矿机务段孔令宏代表告诉记者，国家要实施西部大开发战略的消息传到乌海，全市人民无比振奋。很多外出打工的工人、知识分子纷纷重返家乡。据初步统计，在不到两个月里就有100多名技术骨干回到乌海，决心和全市人民一道，在西部大开发中大显身手。兰州大学经济管理学院教授徐创风委员介绍，甘肃为迎接西部开发，做了许多工作，公路、铁路、矿山等产业方面的项目预算达到7亿元之多。此外，还专门请专家论证项目，加强技术改造。
　　接受记者采访的代表、委员一致认为：从“先行一步”到“共同繁荣”，这正是建设有中国特色社会主义伟大实践的鲜明特征。
　　扩大开放的必由之路
　　陕西省省长程安东代表表示，中央作出实施西部大开发的战略决策，是中华民族发展史上值得大书特书的一页，使我们继“一五”、“二五”和“三线”建设之后，面临着一次更具长远性和全局性的历史性机遇，这将成为陕西由滞后发展走向振兴的转折点。
　　一提到西部大开发，甘肃省交通厅厅长徐拴龙代表就激动地说，西部经过几十年的发展，各地区经济都得到了长足进展，但与东部相比，在总体水平上还存在较大的差距，西部人民为差距和落后着急，承受着巨大的压力。眼下，既要对外开放，也要向东部开放，“西部开发大通路”、“西部重点路网改造”、“西部贫困地方通达”三项重大基础工程即将实施，它们将为缩短东西部的差距、加快东西部的资源流通起到积极的促进作用。兰州铁路局局长董喜海代表介绍，从今年10月起，北京到乌鲁木齐的列车运行时间将由原来的60小时缩短到48小时。青藏铁路离拉萨还有1200多公里，其工程地质方面的准备工作也已展开，西藏的铁路空白即将被填补。
　　来自浙江的万向集团董事局主席鲁冠球代表说，“万向”早在5年前就有了“西进”的想法，那时时机还不成熟，没有取得实质性进展，今年计划在江西、广西、内蒙古等地办企业，并将在更广的范围、更深的层次参与西部大开发。江苏徐州市市长于广洲代表说：对外开放要拓展新的深度，经济发展要开拓新的广度，西部大开发为此提供了舞台。
　　优化经济结构的客观要求
　　代表、委员们普遍认为，中国正在纵、横两条战线上进行艰难攻坚。横向是实施西部大开发战略，加快区域经济协调发展，进而推进国民经济持续发展；纵向是实施“入世”战略，推动产业经济加快适应经济全球化趋势，进而更加主动地参与国际分工与合作。中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊说：中央关于西部大开发的战略决策与“入世”战略相辅相成，具有深刻的内在逻辑。河南省副省长陈全国说，新中国成立50年来，国家建设西部地区曾有四次较大动作，形成国防、能源、原材料等产业布局，对国家现代化建设和改革开放作出了巨大贡献。由于经济实力和计划经济体制的严重局限，这样的开发建设效益比较低，发展后劲乏力。而今，我们的综合国力日益强大，尤其在东部地区业已形成的体制优势、市场优势和人才优势，具备了高起点开发西部的客观条件。浙江省省长柴松岳代表认为，放眼国际国内发展走势，能使我们更加清醒地认识到，西部大开发战略事关国民经济结构战略性调整的大局，意义深远。
　　中国历史上，宋代以前，对外交流是向西而不是向东；宋代以后，海路打通，敦煌由前沿地带变成后方，中国的繁荣也从西部移向东部。作家冯骥才委员把西部发展历史梳理了一遍。遥想未来，当我们举杯庆祝伟大祖国胜利完成“第三步”发展战略目标之时，一定会为中华民族在新世纪前夜作出的这一战略选择而无比自豪。（本报记者 康燕 刘琼 陈智霞 王淑军 采写）

第7版(两会专版)
专栏：

　　唱好农业“重头戏”
　　本报记者 崔佳 吴兢
　　重庆代表团的代表在审议《政府工作报告》时提出，西部大开发，农业是“重头戏”，中西部地区应该抓住这难得的历史机遇，大力调整农业结构，发展特色农业、生态农业。
　　重庆彭水县龙塘坝乡黄金村党支部书记钱书远代表说，西部大开发战略提出加强生态环境建设，明确了“退耕还林（草）”的发展原则，为中西部地区实施农业产业结构调整指明了方向。我们已作出规划，在山地、坡地种植干果林和种草，一方面改善生态环境，另一方面大力发展经济林及畜牧业，增加农民收入，力争早日脱贫。
　　重庆黔江开发区委书记张宗海代表在谈到农业结构调整时说，首先要将农业结构调整与生态环境建设结合起来，立足长远，实现可持续发展；其次要将农业结构调整与扩大对外开放结合起来，在农业发展的资金注入和市场培育等方面积极寻求外部合作，根据自身优势选准切入点，科学地启动相关项目，实现农业生产由量的增长到质的提高的飞跃。
　　西南农业大学校长向仲怀代表说，要牢固树立依靠科学技术发展农业的观念和坚持走可持续发展农业道路的原则，正视中西部地区农业科技力量储备不足的现实，加大对农业的科技投入，以高新技术改造传统农业，建设生态农业。在农业结构调整的过程中也应充分结合当地实际，坚持以科学为依据，以市场为导向，避免一哄而上及片面追求规模和数量等行为，使中西部地区的农业产业结构趋于合理，农业生产得到快速健康的发展。

第7版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　报一本明白账
　　傅旭
　　同以往一样，财政部部长在全国人大会议上报告上年度预算执行情况及本年度预算草案。但不同的是，报告人用了不少篇幅讲了财政部乃至国务院根据全国人大常委会的要求，在预算、财政改革方面做的事情，讲了下一步还准备做什么事。而听报告人也明显感觉到一种新的气息：今年的中央预算编制不仅比往年提前两个月，而且比往年细化了。代表们更感兴趣的是，手上的文件袋里，多了国务院4个部的部门预算。人大机关的一个工作人员评论说，这是50年来第一次。
　　居家过日子，柴米油盐酱醋茶，缺哪个都不成，筹划不好，难免窘困。治家要理财，治国更得理好财。治国之实，必本于财用。作为一定时期收支计划的预算，是理财的重要内容。国家的岁入岁出，事先预算，事后决算，理当清清楚楚，明明白白。然而，现行的预算编制办法还是计划经济体制的产物，它已不能适应新环境。
　　水利是农业的命脉，洪涝灾害是我们的心腹之患，讲得耳熟能详了，可就是有人把水利的专项资金作为投资甚至炒股。不许讲排场、修建楼堂馆所，也不知道有多少红头文件强调过了，可楼堂馆所却越建越多，越建越豪华……出现此类现象的原因是复杂的，但都与财政资金管理上的漏洞有关。
　　财政资金取之于民，用之于民。人民有权知道钱花在了哪里，怎样花的，作为民意的反映，人大代表加强预算监督的呼声越来越高。政府加强和完善预算管理的要求也越来越紧迫。
　　去年6月，全国人大常委会在审议1998年中央财政决算和中央财政审计报告时，指出了预算执行中存在的问题，提出了若干要求；去年12月作出关于加强中央预算审查监督的决定，使理财走上法制轨道。国务院对此高度重视，研究制定了改进方案，提出了加强预算管理的意见。
　　同声相应，同气相求。全国人大常委会对预算加大监督与国务院对预算制度改革加大力度，两者相得益彰，一个适应社会主义市场经济要求的预算及预算监督制度必将有力地推进我们的事业。

第7版(两会专版)
专栏：议案选登

　　关于对长江流域环境保护实行立法的议案
　　议案领衔人：孙志刚等32人
　　领衔人所在地：湖北
　　孙志刚等32名代表提出：长江流域是中华民族发祥地之一。随着长江流域地区国民经济不断快速增长，环境污染问题也日趋严重，只有对长江流域的环境保护实行立法，才能从根本上解决长江的环境污染问题。水污染严重，水土流失严重，沿岸堆积的固体废物对水质造成长期潜在的威胁。为此，我们建议对长江流域环保立法问题要纳入议事日程。

第7版(两会专版)
专栏：

　　大家都来种树爱树
　　本报记者 赵永新
　　今年的政府工作报告对以植树造林为主的生态建设的重视是前所未有的，来自中西部地区的代表备受鼓舞。3月11日，山西、湖南代表团的几位代表提出：明天就是植树节了，报纸一定要多宣传一下林业，号召大家多种树，爱树，护树。
　　来自湖南的代表谢康生阐述了森林的重要性：森林的过度砍伐，不仅使拦截雨水的能力大大降低，而且加剧了水土流失。每年光是通过长江进入洞庭湖的泥沙就达1亿多吨！加上围湖造田，洞庭湖湖底不断抬高，面积由历史上的6000多平方公里缩小到现在的2625平方公里，调蓄洪能力消失殆尽。
　　晋中地区林学会秘书长董鑑昭代表告诉记者，现在造林有四难：一是造林的立地条件越来越差，二是造林的费用越来越高，三是病虫害越来越厉害，四是《森林法》等有关法律法规执行不下去。她特别提到了在山西肆虐成灾的虫害“强大小蠹”：“国家有关部门要赶紧组织人马下去调查，拿出办法来，把‘强大小蠹’消灭了。任其蔓延下去，整个华北的油松将面临灭顶之灾！”
　　大同市农业环境监测站副站长王雪萍代表说，必须通过法律，要求全民动手，人人都来种树。“我们花那么多钱买衣服、修房子，就不能拿出一点来种几棵树，打扮打扮我们的地球？”

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专栏：

　　会前十分钟
　　本报记者 洪岩
　　3月8日上午，安徽代表团邀请团内10多位农业方面的代表，举行农业和农村工作专题审议会，共商农业发展大计。
　　8时50分，离正式开会时间还有10分钟，代表们已基本到齐。
　　滁州市来安县是安徽省农村税费制度改革试点县。滁州市委书记何成国代表说：“我双手赞成费改税。来安县通过改革，农民平均负担减少了7.91元，最多的乡镇减少了45元。”
　　来自阜阳市的刘伟代表强调，现在政府对农村的社会化服务还不够到位，与农民的要求还有很大差距。农民文化程度不高，最怕的是买到假种子、假农药。听到刘伟代表提到“种子”问题，来自铜陵县钟鸣镇金龙村的迟秋燕代表接过话茬，“农民科技信息不灵可是个大问题。我们那里就有不少农民还在使用其他地区早已淘汰的种子，农科站里又问不到人。现在农民最需要的是田间地头的指导。”赵颍南代表考虑得更长远。“我们的农业也要走向国际化。我国加入WTO以后，如果不提高农产品的质量，不但不能走向国际市场，还有可能丧失国内市场。”
　　定远县东兴乡东兴村村民王广平代表说，“现在农民有五难五盼。”他的一句话吸引了大家的注意。一直在边听大家意见边记录的安徽省人大常委会主任孟富林代表这时忍不住发问：“到底是哪五难，哪五盼？”
　　“五难是致富难、农业结构调整难、银行贷款难、科技推广难、减轻农民负担难，五盼是盼致富、盼服务、盼社会治安稳定、盼干部勤政廉政、盼各级政府督促落实中央政策。”
　　9时，会议开始。其实，会前10分钟已经打开了话题，代表们继续热烈发言，为农村经济发展献计献策。

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专栏：两会写真

　　上图：台湾团张永钧代表在审议两院报告时发言。本报记者张悦摄
　　下图：叶宏明委员关于发展农村经济、加快农民致富奔小康的发言，引起了与会委员的兴趣。本报记者 李石营 摄

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专栏：

　　承东启西得风雨
　　本报记者 陈陆军 李丽辉
　　今年的“两会”，人们听到较多的是“西部大开发”。对此，来自中部地区的代表如何看？得到的回答是：西部大开发对中部也是机遇。
　　河南省政府秘书长贾连朝代表说，从经济发展的梯次推进规律来看，西部大开发对中部而言是一个莫大的机遇。河南最大的优势是地处中原交通要冲，河南可借此引导东部的部分产业向中原转移，并积极开拓西部地区的市场，向西部地区转移部分产业，实施“东引西进”战略，促使经济结构优化升级。人大代表、河南周口地区专员王平说，中部地区处于承东启西的位置，东西互动，中部最先得风雨。西部的资源优势和市场优势发挥出来了，中部也可占领一席之地。
　　人大代表、湖北省发展计划委员会主任翁行德认为，西部大开发将为中部地区提供极大的市场空间。湖北恩施州的郭大孝代表还建议尽快建设沪渝沿江铁路，以促进沿江东部、中部、西部地区的经济联动。
　　人大代表、湖南省社科院院长刘湘溶认为，西部大开发至少将给湖南带来三个方面的机遇：第一，长江上游西部省份的天然林保护好了，长江少发洪水了，湖南就免除了经济社会发展的心腹大患。第二，湖南也有相当的经济规模，一些企业可以向西部输出产品、寻找市场、转移资本。第三，湖南的人才储备较丰富，可以在西部大开发中走出去大展身手。

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专栏：

　　政协委员利用休会间隙，有组织地进行调研。图为委员们来到中国紫檀博物馆对民族传统工艺的弘扬和发展问题进行现场考察。
本报记者 李舸 摄

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专栏：

　　九届全国人大三次会议3月12日休息
　　本报北京3月11日讯 按照3月4日九届全国人大三次会议主席团第一次会议通过的日程，3月12日本次会议休息一天。