第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加浙江北京代表团全体会议时指出
　　抓住机遇只争朝夕知难而进开拓进取
　　坚定不移地实现我国社会主义现代化
　　本报北京3月14日讯 新华社记者孙杰、本报记者武卫政报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午在人民大会堂分别参加了九届全国人大三次会议浙江、北京代表团的全体会议。他指出，在新的世纪，全党和全国人民的历史任务是：抓住机遇，只争朝夕，知难而进，开拓进取，坚定不移地实现我国社会主义现代化和中华民族的伟大复兴。
　　在浙江代表团全体会议上，张德江、李泽民、钱兴中、鲁冠球、张家仁代表分别就东部沿海地区加快现代化建设步伐、坚持发展就是硬道理、乡镇企业开拓海外市场等问题发了言。在北京代表团全体会议上，贾庆林、张健民、王玲飞、王维城、江小珂、胡亚美等代表和刘淇同志先后就首都经济社会发展、城市建设和管理、精神文明建设、科教兴国等问题发言。江泽民认真听取代表们的发言并记下发言要点。他还不时就有关问题与代表们进行探讨。
　　在认真听取浙江代表的发言后，江泽民发表了讲话。他说，浙江经济建设和其他各项事业都取得了显著成绩，发展是快的。希望你们认真总结过去，努力开创未来，力争率先基本实现社会主义现代化。
　　江泽民指出，改革开放以来，我国所以能够取得举世瞩目的成就，主要是由于我们坚持了以下四条：一是坚持党的基本路线不动摇，紧紧扭住经济建设这个中心，正确处理改革、发展、稳定的关系，紧密结合实际制定正确的方针政策和作出工作部署，不断解放思想，实事求是，抓住机遇，开拓创新；二是坚持改革开放的正确方向，并且把生产关系和上层建筑的改革与生产力的创新紧密结合起来，推进我国社会生产力的不断解放和发展；三是坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，既通过不断发展物质文明来为精神文明建设提供坚实的物质基础，又通过加强精神文明建设来为物质文明建设提供思想保证和智力支持，促进经济社会的协调发展和共同进步；四是坚持党的群众路线，尊重群众的首创精神，充分发挥群众的积极性创造性，在人民群众中形成推进建设有中国特色社会主义事业的强大力量。这些都是我们在实践中取得的基本经验，要继续坚持下去。
　　江泽民强调，建设有中国特色社会主义事业，是前无古人的伟大事业。要进行好这项事业，全党和全国各族人民必须牢固树立正确的共同理想和不懈的奋斗信念。我们必须清醒地看到，实现我国现代化建设的宏伟目标，缩小与世界先进水平的发展差距，我们还面临着艰巨的任务和严峻的挑战。因此，我们没有任何理由骄傲自满、止步不前，切不可有小进则满、小富即安的思想，而要戒骄戒躁，奋斗不已，继续在跨世纪发展的征途上奋勇前进。
　　江泽民指出，要在激烈的国际竞争中站稳脚跟，立于不败之地，必须形成中国自己的发展优势。如何适应国内外形势的发展，通过深化改革和扩大开放，综合运用我国在资源、市场、技术、人才、智力、体制等方面的有利条件，形成新的发展优势，是一个需要我们加紧研究和实践的重大课题。全国各地都要结合自己的实际和条件，努力形成新的发展优势。东部地区有自己的有利因素，中西部地区也有自己的有利因素，关键要实事求是地进行分析和研究，因地制宜地确立发展战略，把已有的优势进一步发挥好，把潜在的优势尽快变为现实的优势。只要各地都能形成新的发展优势，并把各地的优势相得益彰地结合起来，我国就一定能够发展得更快更好。
　　江泽民要求，领导干部要坚持发扬求真务实、埋头苦干、艰苦奋斗的优良作风，团结和带领群众扎扎实实地把经济结构的战略性调整搞好，把科技创新和体制创新的工作开展好，把国有企业的改革和发展进行好，把西部大开发和“走出去”的战略实施好，把社会主义物质文明和精神文明的协调发展推进好。总之，要抓紧研究和解决对国家经济社会发展具有长远意义的重大战略问题，不断开创改革、发展、稳定的新局面。
　　在听取北京代表的发言后，江泽民说，北京市广大干部群众团结努力，各项工作取得了新的成绩。北京市作为首都，作为东部发展较快的一个地区，应该也完全有条件在改革和发展中走在全国的前列，率先基本实现社会主义现代化。希望你们团结奋进，在新的世纪里更创新的业绩。
　　江泽民指出，面对当代经济科技的澎湃潮流，不进则退。我们必须抓住机遇，勇于创新，加快发展，迎头赶上。对于经济全球化可能带来的弊端和负面影响，我们要加紧研究对策。我们只有加速科技创新，大力发展高新技术产业，运用先进技术和高新技术改造、提升传统产业，才能不断促进我国生产力的发展，实现我国技术发展的跨越。我们只有不断深化经济体制改革，推进国有企业改革、加强市场体系建设、加快政府职能转变和社会保障制度建设，才能不断从生产关系方面为我国生产力的发展创造更有利的条件。生产关系要适应生产力发展的要求，生产力的发展又推动生产关系的变革和完善，这是马克思主义的基本原理。我们应该充分发挥共产党领导和社会主义制度的优越性，自觉地推进我国生产力与生产关系相互适应、相互促进的发展进程。
　　江泽民强调，实现社会主义物质文明和精神文明的协调发展，是建设有中国特色社会主义的本质要求。我们讲发展是硬道理，讲的是经济和社会的全面发展，既包括物质文明的发展，也包括精神文明的发展。在坚持以经济建设为中心的同时，一定要切实抓好社会主义精神文明建设，促进社会物质生产力和社会的思想、道德、文化的全面进步。经济建设的中心地位任何时候都不能动摇，但如果其他社会事业不同时抓紧抓好，到头来就会影响和妨碍经济的发展。我们一定要深刻认识经济与社会发展的辩证关系。唯物辩证法的一个基本要求就是全面性。掌握全面观点对领导干部来说极为重要。要在干部群众中深入进行邓小平理论和党的基本路线、基本纲领、基本方针的教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业的教育，努力倡导和发扬优良的道德风尚和文明健康的生活方式，努力繁荣社会主义的文化事业，激励广大干部群众继续团结奋斗，开拓前进，在新的世纪里不断创造新的业绩。
　　彭珮云参加了浙江代表团的全体会议。何鲁丽参加了北京代表团的全体会议。
　　3月14日，中共中央总书记、国家主席江泽民分别参加九届人大三次会议浙江、北京代表团全体会议。图为江泽民主席与浙江代表团的代表亲切交谈。
　　新华社记者 樊如钧 摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　九届人大三次会议主席团举行第三次会议
　　李鹏主持 通过关于全国人大常委会工作报告的决议草案和立法法草案等
　　新华社北京3月14日电 九届全国人大三次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。
　　主席团常务主席李鹏主持会议。
　　会议首先通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案。这个决议草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
　　九届全国人大三次会议期间，代表们对立法法草案进行了认真审议，认为制定立法法，对于规范立法活动，健全国家立法制度，加强立法工作，提高立法质量，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有重要意义。在今天的会议上，全国人大法律委员会主任委员王维澄作了关于立法法草案审议结果的报告。他说，法律委员会根据各代表团的审议意见，对立法法草案进行了审议，提出了修改意见，建议大会主席团审议决定，将立法法草案提请大会审议通过。随后，会议通过了这个审查报告。
　　会议经过表决，通过了立法法草案。草案将印发各代表团进一步审议，提请大会表决。
　　今天的会议还分别表决通过了关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这两个决议草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
　　九届全国人大三次会议副秘书长何椿霖向主席团报告了代表提出的议案的处理意见。他说，本次会议收到议案916件，其中代表团提出的议案33件，30名以上代表联名提出的议案883件。经大会秘书处同全国人大各专门委员会商议，建议将195件议案交有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其余的721件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到的代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织认真研究处理，并负责答复代表。
　　会议通过了这个报告。
　　主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席了会议。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加湖北代表团全体会议时指出
　　抓住西部大开发机遇
　　加快中西部地区经济发展
　　本报北京三月十四日讯 新华社记者唐卫彬、秦杰，本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午在人民大会堂参加湖北代表团全体会议。他在认真听取代表的发言后指出，要抓住西部大开发的机遇，加快中西部地区经济发展。
　　在湖北代表团的会场上，代表们争相发言，气氛热烈。他们就人大工作、三峡工程和移民问题、老区和少数民族地区的经济发展、国企改革等问题各抒己见，展开讨论。李岩代表在发言中提出，加强人大监督是社会主义市场经济发展的迫切需要；是落实依法治国，促进依法行政、公正司法的迫切需要；是保证国家正常运转，有效防范腐败的需要。广大人民群众对于发挥人大监督的作用寄予厚望。人大监督也要依法行事，抓住大事，既敢于监督，又善于监督。他建议尽快出台监督法，促进监督工作制度化、规范化。
　　在会上发言的还有刘友凡、孙志刚、张世端、郭大孝、熊同发等代表。在代表发言时，李鹏不时插话，就有关问题进行探讨，并详细询问了老区和少数民族地区的社会和经济发展状况。郭大孝代表是恩施土家族苗族自治州州长，他在谈到当地的交通基础设施建设时，拿出规划方案来到李鹏面前，作了简要介绍。李鹏表示，少数民族地区和贫困地区要发展，首先要抓好交通等基础设施建设。
　　在听取代表们的意见和建议后，李鹏说，这些年来，湖北的工作取得了较大进展，面貌有了明显改变。湖北九省通衢，地理位置得天独厚，要发挥这一地区的资源和人才优势，搞好长远规划和经济结构调整，使湖北经济再上一个台阶。
　　李鹏指出，小平同志曾提出“两个大局”的战略思想，一个是东部地区要充分利用有利条件先发展起来，另外一个是到本世纪末要帮助中西部加快发展。实施西部大开发战略，加快中西部地区发展，现在条件已基本具备。他说，西部大开发，对于全国各地都是一个难得的机遇。改革开放以来，我国各地的经济都有较大的发展，但发展是不平衡的。总的来说，东部较为发达，西部地区虽然相对自己过去也有明显发展，但由于基础较差等原因，相对东部地区还有不小的差距，需要付出更多的努力，也需要发达地区的帮助和支持，以加快发展。他指出，东部的一些贫困地区也要抓住这一机遇，改变当地落后面貌。
　　李鹏强调，三峡工程进展顺利，湖北也为此做出了贡献。同时，湖北要利用好三峡建设带来的机遇，抓好经济结构调整、城镇建设、旅游业等方面的工作。在建设中要量力而行，不要盲目攀比，尤其在库区建设和移民工作中，要注意统筹安排，合理规划，处理好发展生产和改善生活的关系。
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪参加了今天的会议。

第1版(要闻)
专栏：西部纪行

　　在大漠中创业
　　本报记者 黄彩忠 胡继鸿
　　久居银川的人，也不见得知道：浩瀚的腾格里沙漠与银川市近在咫尺——直线距离仅12公里。
　　2月26日，我们由银川市乘车20多分钟后，就来到这个名叫征沙渠的地方。
　　在我们眼前，是沙漠中一望无际新开发的平整土地。防护林成行成排，一畦一畦的，是枯黄了的麻黄草；再往前行，同样是荒漠包围之中的一片酿酒葡萄基地，也已颇具规模。
　　开发这些基地的广夏（银川）实业有限公司的李女士一个劲地说“你们来得不是时候”。她描述的夏秋时节的基地是那样令人心旷神怡：清风徐来，绿树婆娑，青草摇曳，葡萄飘香……“征沙渠，征沙渠，寄托着多少代银川人对征服沙漠的期盼呀。今天，这一梦想正在我们手中实现。”李女士自豪地说。
　　广夏公司因开发荒漠而备受宁夏各界人士赞誉。他们变被动治沙为开发沙产业，累计投入开发资金近4亿元，开发沙漠面积近6万亩，种植5万亩，即将建成宁夏最大的集麻黄种植、制药业和葡萄种植、酿酒业于一体的大型联合企业，成为宁夏新的经济增长点。
　　有人对一个企业把大笔钱往沙里扔不理解。公司董事局主席陈川曾说：“一个人的身后必须有一片土地，否则到哪里去奉献！”他带领员工创造了转移产业方向、大举投资荒漠的开发新模式。今年2月14日，陈川永远离开了他所热爱的岗位和事业。但是，他开辟的路还在继续延伸。正如广夏公司代主席张吉生和新任总裁李有强所言：“陈川主席的未竟事业，将由我们来完成。”
　　毅然辞掉河北省昌黎县葡萄研究所所长职务，卖掉住房和私家汽车，举家来到这里创业的于振寰先生，现在已是广夏葡萄酒有限公司副总经理。在基地简陋的砖房里，于振寰与记者侃侃而谈。说起苦，他给我们念了一首自己编的打油诗：“午夜里，狂风起，沙暴卷，卷得沙石搅浑天，门窗丁冬响得欢……”开发，创业，首先遇到的就是苦。建设麻黄基地时，正值盛夏，地表温度高达67摄氏度，人不动都喘不过气，上百台推土机却依然顶着热浪开进了大漠。事后统计，仅损坏的零部件，就装了好几卡车。
　　事业就在脚下。唯有脚踏实地，才能干出一番事业。广夏人以这种执着，在含沙量达90％以上的荒漠里，种出了甜美的果实。
　　我们和主人一起，一边品尝他们刚刚生产出来的“贺兰山”牌干红、干白葡萄酒，一边聆听他们回顾走过的历程。五六年过去了，值得欣慰的是，广夏公司开发荒漠产生的巨大经济效益和社会效益已渐渐显露出来：在麻黄基地，即将兴建一座经国家医药管理局批准的药业公司——一个完全按照GMP标准建设的制药工业园区，今年的利税就可达到1亿元左右；在葡萄基地，万吨榨汁发酵厂已拔地而起，安装有400多个巨大的发酵罐和储藏罐，年内将生产出醇美的高档葡萄酒。
　　一个企业的成功，离不开地方党委、政府的关心和支持。宁夏回族自治区党委书记毛如柏，曾八进大漠考察麻黄基地和葡萄基地建设情况。因为，广夏葡萄基地的建设，带动了以银川为中心的高质量、高标准葡萄酒产业带的加速形成。1999年底，宁夏的优质酿酒葡萄种植面积已达4．5万亩，占全国总面积的10％，跻身全国九大葡萄酒生产基地行列。到2002年，宁夏的酿酒葡萄种植面积将达到10万亩，形成5万吨高档葡萄酒的生产规模。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表的心声

　　西部开发勿忘人文生态保护
　　本报记者 程国慧 刘琼
　　从事考古和传统文化研究的代表提出，西部有悠久的历史和灿烂的文化，积淀了许多有价值的文物和传统文化，在开发过程中，切不可只顾眼前利益，忽视人文生态的保护。
　　新疆维吾尔自治区考古研究所副所长伊弟利斯·阿不都热苏勒代表说，文物不能再造，传统文化不能再生，保护好文物，研究和整理好传统文化，是一项利在当前，功在千秋的事业。新疆是古丝绸之路的要冲，居住着47个民族，地上地下文物很多，传统文化也非常丰富，这些都是新疆发展旅游业的重要支撑点。他建议，把保护人文生态纳入西部开发规划中，从而做到有法可依、有章可循。
　　西部开发已紧锣密鼓地展开，伊弟利斯·阿不都热苏勒代表说，对文物的保护和传统文化的研究整理，应引起有关方面的重视。

第1版(要闻)
专栏：两会写真

　　上图：3月14日，来自湖北同济医科大学的田玉科代表（中）就反腐败问题发表意见。本报记者 张悦 摄
　　下图：贵阳市一中校长周德芬代表就学习贯彻江总书记关于教育问题谈话精神发表自己的意见。
　　新华社记者 饶爱民 摄

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表的心声

　　农村工作牢记为群众办实事
　　本报记者 吴兢
　　3月13日下午，在国谊宾馆的会议室里，来自四川省西昌市、平武县、泸定县、广安市、南江县等地的农村基层代表发言热烈。
　　史有作代表是一名彝族妇女，担任西昌市大菁乡白庙村妇女主任。她说：“村里至今没有通上电、没有用上自来水。我家里买了电视也看不上。现在中央决定进行西部大开发，希望省委省政府对少数民族地区百姓的生活给予更多的关心，让我们早日用上电、喝上自来水。”
　　来自邓小平家乡的何碧英代表激动地说：“我有两个问题要反映。一是对农村的拨款一定要落实到农民头上，专款专用，不要中途截留。二是要发展，也要保稳定，要让群众有安全感。”代表们的话题不单单是代表他们自己，更代表选举他们、相信他们的父老乡亲。
　　代表们的心里话，引起了到会的四川省委书记周永康代表的高度重视。他表示，以后要多听代表说心里话，多为群众办实事。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　增加拨付 对口支援
　　国家加大西部教育扶持力度
　　本报北京3月14日讯 记者温红彦、董洪亮今天从教育部获悉：为贯彻中央关于西部大开发的战略决策，教育部近日决定采取一系列措施，加快西部教育的发展和改革。
　　这些措施包括：加大国家扶持力度，加快西部地区基础教育发展。在过去两年中央财政已拨付16亿元支持西部地区义务教育的基础上，今年再拨付8亿元，加大对西部贫困地区和少数民族地区教育的扶持力度。利用世行贷款及国际组织捐款等支持西部地区改善中小学条件。在全国开展“对口扶贫支教工程”，支援西部中小学。将在东部每个发达省市选择100所左右条件较好的学校，对口支援西部每个省区贫困地区100所左右学校。组织西部地区大中城市的中小学对口支援本省区内的贫困地区中小学。
　　重点建设西部地区远程教育体系，为西部地区所有高校、主要中专和中小学以及少数民族地区重点扶持的学校联网创造条件。努力提高西部地区中小学教师、校长素质。加强西部高等学校建设力度，同时扩大东、中部地区高校在西部地区的招生规模。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　广州抽水蓄能电站建成投产
　　总装机容量居世界首位
　　本报广州3月14日电 为确保广东核电及粤、港电网安全稳定运行，广州抽水蓄能电站今天全部建成投产。
　　位于广州市东北90公里的吕田镇广州抽水蓄能电站，是我国建设的第一座高水头、大容量抽水蓄能电站，分两期工程建成的8台抽水蓄能机组，总装机容量240万千瓦，是当今世界上装机容量最大的抽水蓄能电站。
　　广州抽水蓄能电站由广东省电力集团公司、国家开发投资公司及广东核电投资公司合资兴建，总投资57亿元左右。该电站在工程建设和运行管理中大胆采用多项国内外领先的新技术和新工艺，电站建设整体科技进步成果达到20世纪90年代国际先进水平。
　　（王楚 莫建斌）

第2版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　规范立法工作 维护法制统一
　　——人大代表审议立法法草案
　　审议立法法草案，是新千年召开的第一次全国人民代表大会的一项重要议程。3月9日下午，代表们开始分组审议这一法律草案。
　　代表们认为，立法法是关于国家立法制度的重要法律，它的制定和实施，将有力地促进立法的民主与科学，规范立法工作，维护法制统一。
　　制定立法法很有必要
　　“制定立法法很有必要”，这是许多代表在审议立法法草案时说的第一句话。
　　河南代表任克礼说，改革开放以来，我国的立法工作取得了很大成就，积累了一些行之有效的经验。但由于我国在立法方面没有专门的法律加以规范，存在越权立法，有些法律、规章之间存在着相互矛盾、冲突的现象；有的法律质量不高，存在为部门、局部争利益的倾向，损害了国家法制的统一和尊严，也给执法造成某些混乱。因此，非常有必要制定立法法，规范法律的制定。
　　北京代表江小珂说，建立法治国家，立法很重要，提高立法质量更重要。
　　香港代表谭惠珠认为，制定立法法，有利于保证国家法律体系的统一、和谐和国家立法体制层次分明，可保证制定的法律更加规范化和符合程序。
　　解放军代表宋清渭说，立法是法治之本。制定立法法是我国民主法制建设中的一件大事，意义重大。
　　立法权限要明确划分
　　不少代表在发言中指出，我国的立法工作对中央和地方的立法权限、地方性法规与规章的权限划分不够明确，导致法规、规章之间的矛盾、冲突。由于种种原因，长期以来由政府部门起草法规较多，少数部门借机扩大部门的权力和利益。这些都直接影响到立法的质量，必须以法律形式予以规范。
　　解放军代表彭楚政说，制定立法法是防止“法出多门”的治本之策。要依此对现有的地方性法规进行规范和清理，坚决消除立法工作中的地方保护主义和部门保护主义，维护法制统一。
　　广东代表毛宇峨认为，一方面，草案适当地扩大了立法空间，使地方有一定的立法权；同时，要加强全国、省及较大的市的人大及其常委会的立法，不能让一些部门随意制定行政规章，影响法律、法规的实施。
　　立法程序不容忽视
　　立法程序一般包括法律案的提出、审议、通过和公布四个环节。全国人大组织法、全国人大及其常委会的议事规则对立法程序已有规定。实践表明，这些规定是适当的。立法法草案根据法律已有的规定，着重把多年来实践证明体现民主集中制原则，并行之有效的一些基本经验加以法律化、制度化，特别提出了法律的三审制。
　　江苏代表黄翠玉、蒋树声、李全林、朱萍代表说，要以这次制定立法法为契机，进一步规范立法程序，防止和克服各种影响立法质量的倾向。
　　上海代表陈铁迪建议，增加可以进行部分表决的规定，即对部分条款有争议的，先表决这些条款，再表决全案。他还提出，对于经表决否决的法律案以及搁置审议满两年的法律案，其重新提出的时间应有必要限制。
　　湖南代表厉以宁提出，现在法律草案的起草有三种方式：一是由全国人大某专门委员会起草；二是由全国人大常委会法工委起草；三是由国务院有关部门起草。是否还有其他方式，例如委托社会上某个研究机构起草，在立法法草案中应有说明。
　　立法解释独此一家
　　法律解释包括立法解释和具体应用解释。立法解释是宪法赋予全国人大常委会的职权，为了加强立法解释工作，保证法律的正确执行，草案规定以下两种情况应由全国人大常委会进行立法解释：一是法律规定需要进一步明确具体含义的；二是法律制定后出现新的情况，需要明确适用法律依据的。草案还对全国人大常委会解释法律规定了简易程序。
　　不少代表认为，法律解释是立法工作中的薄弱环节，对其专门作出规定十分必要，并提出了一些具体修改意见。
　　广东代表蒋海鹰说，目前在司法实践中遇到不少司法解释不一致的问题。立法法草案明确规定“立法解释”权属于全国人大常委会，但对“应用解释”没有明确规定。
　　重庆代表汪林林建议，对全国人大常委会作出的立法解释应通过立法法明确其法律地位。立法解释的程序应该简明一点，以便操作。
　　立法法草案尽早通过并颁布实施，是代表们的殷切期待，他们正在为之而作出努力。（本报记者 傅旭 吴兢 吴绮敏 采写）

第2版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大法律委员会关于立法法草案审议结果的报告
　　（2000年3月14日第九届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
　　全国人大法律委员会主任委员 王维澄
　　在本次全国人大会议上，各代表团于3月9日、10日、11日审议了《中华人民共和国立法法（草案）》。代表们认为，制定立法法，对于规范立法活动，健全国家立法制度，加强立法工作，提高立法质量，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，具有重要意义。草案经过长时间的研究起草，又经全国人大常委会两次会议审议修改，比较成熟，内容可行，建议本次会议予以通过。同时也提出了一些修改意见。法律委员会于3月11日下午召开会议，根据各代表团的审议意见，对立法法草案进行了审议，提出以下修改意见：
　　一、草案第一条规定：“为了规范立法活动，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。”有的代表提出，立法法的主要任务是健全国家的立法制度，应当在立法宗旨中明确。因此，法律委员会建议将这一条修改为：“为了规范立法活动，健全国家立法制度，建立和完善有中国特色社会主义法律体系，保障和发展社会主义民主，推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定本法。”（草案修改稿第一条）
　　二、草案第二条第三款规定：“军事法规的制定、修改和废止程序，由中央军事委员会规定。”根据一些代表的意见和中央军委法制局的意见，法律委员会建议将这一内容移入附则，修改为：“中央军事委员会根据宪法和法律，制定军事法规。”“中央军事委员会各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军事委员会的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章。”“军事法规、军事规章在武装力量内部实施。”“军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军事委员会依照本法规定的原则规定。”（草案修改稿第九十三条）
　　三、草案第五条规定：“立法应当从实际出发，科学、合理地规范公民的权利与义务、国家机关的权力与责任。”有的代表提出，立法也需要正确地规范企业事业单位和其他组织的权利与义务，因此，法律委员会建议将这一条修改为：“立法应当从实际出发，科学、合理地规定公民、法人和其他组织的权利与义务、国家机关的权力与责任。”（草案修改稿第六条）
　　四、草案第七条第五项规定：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的处罚”只能由法律规定。一些代表提出，限制公民人身自由的强制措施，也只能由法律规定。因此，法律委员会建议将这一项修改为：“对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚”。（草案修改稿第八条第五项）
　　五、一些代表建议对法律解释的效力作出规定。因此，法律委员会建议增加一条，作为第四十七条：“全国人民代表大会常务委员会的法律解释同法律具有同等效力。”
　　六、一些代表提出，宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，应当明确法律、法规都不得同宪法相抵触。因此，法律委员会建议增加一条，作为第七十八条：“宪法具有最高的法律效力，一切法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章都不得同宪法相抵触。”
　　七、草案第八十七条第一款规定，国务院、中央军委、最高法院、最高检察院和省级人大常委会，第二款规定社会团体、企业事业组织和公民，认为法规、自治条例和单行条例同宪法和法律相抵触的，可以向全国人大及其常委会提出审查的要求或者建议。有些代表提出，除第一款规定以外的其他国家机关也应有权提出对法规的审查建议。因此，法律委员会建议将这一条第二款中的有关规定修改为：“前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例同宪法或者法律相抵触的，可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议”。（草案修改稿第九十条）
　　八、一些代表提出，本法的实施，需要一段时间作宣传和准备工作，因此，法律委员会建议将本法自公布之日起施行，修改为自2000年7月1日起施行。（草案修改稿第九十四条）
　　此外，还根据代表意见，对草案作了一些文字修改。
　　法律委员会已按上述意见对立法法草案进行了修改。
　　在审议过程中，有些代表还提出了其他一些积极的意见和建议。由于有些问题目前还缺少经验，需要在实践中探索，逐步加以完善；有些问题还有不同意见，需要进一步研究；有些问题在其他法律中已有规定或者通过其他方式解决，可以不在本法中加以规定。因此，没有完全吸收到草案中来。
　　法律委员会建议主席团审议决定，将立法法草案修改稿提请大会审议通过。（新华社北京3月14日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于九届全国人大三次会议代表提出的议案的处理意见报告
　　（2000年3月14日第九届全国人民代表大会第三次会议主席团第三次会议通过）
　　九届全国人大三次会议副秘书长 何椿霖大会主席团：
　　根据九届全国人大三次会议主席团第一次会议通过的议案截止时间，到3月10日18时，共收到议案916件，其中：代表团提出的议案33件，30名以上代表联名提出的议案883件。
　　代表们认真履行代表职责，积极提出议案，议案的质量比往年有所提高。提出的议案涉及的主要内容有：继续推动改革开放和经济发展，推进依法治国，加强社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，在扩大内需、调整经济结构和提高效益的基础上保持经济的较快增长，积极实施西部大开发战略、加快中西部地区的发展，增加农民收入、减轻农民负担、进一步稳定和加强农业，继续推进以国有企业改革为中心环节的经济体制改革，全面加强管理，健全社会保障体系，坚持和完善国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城镇居民最低生活保障制度，继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，推进国家创新体系建设，深化教育管理体制改革，保护资源和生态环境，继续加强廉政建设和反腐败斗争，切实加强精神文明建设，推进祖国和平统一、维护社会稳定等方面的问题。
　　按照全国人民代表大会组织法第十条和全国人民代表大会议事规则第二十一条的规定，大会秘书处在收到代表提交的议案后，及时分送各专门委员会提出初步处理意见。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将916件中的195件议案交有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交民族委员会审议的5件；交法律委员会审议的42件；交内务司法委员会审议的8件；交财政经济委员会审议的42件；交教育科学文化卫生委员会审议的45件；交华侨委员会审议的3件；交环境与资源保护委员会审议的24件；交农业与农村委员会审议的26件（以上均见附件）。其余的721件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织认真研究处理，并负责答复代表。 （新华社北京3月14日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　农工民主党举行中常会
　　本报讯 记者潘跃报道：农工民主党十二届七次中常会3月10日在北京举行。全国人大常委会副委员长、农工民主党中央主席蒋正华出席会议并讲话。
　　会议审议通过了《关于学习贯彻九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议精神的决议》。会议学习了中共中央、国务院关于实施西部大开发战略的有关文件。根据各民主党派协商，农工民主党参与甘肃、青海两省的调研工作。
　　农工民主党中央副主席姚峻、章师明、陈灏珠、阎洪臣、宋金升、李蒙、朱兆良、陈建生、陈宗兴、张大宇、左焕琛等也出席了会议。

第2版(要闻)
专栏：两会写真

　　来自安徽的全国人大代表薄燕怀建议加强对破坏环境以及工业污染的检查力度，她呼吁加强对淮河、巢湖等主要河湖的保护工作。 新华社记者 饶爱民 摄

第2版(要闻)
专栏：

　　李铁映钱其琛彭珮云
　　分别与代表一起审议各项报告
　　新华社北京3月14日电 （记者贺劲松）李铁映、钱其琛、彭珮云等领导同志，近日分别到云南、浙江代表团，与代表一起审议各项报告。
　　中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映代表在参加云南代表团讨论时说，去年我国精神文明建设等各项工作取得新的进展，对促进改革、发展、稳定发挥了积极作用。但也要看到，广大干部群众对腐败、社会治安、不正之风和黄赌毒等问题反映强烈，对这些问题必须常抓不懈。
　　李铁映要求始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实江泽民总书记关于加强精神文明建设，抓紧新形势下党的思想政治工作的重要指示精神，适应形势发展需要，更好地发挥群众性精神文明创建活动的载体作用，突出抓好思想道德教育，进一步在统一思想、凝聚力量上下功夫。以“讲文明树新风”为龙头的群众性精神文明创建活动要一抓到底，务求实效。
　　李铁映强调，西部大开发、小城镇及旅游区建设从一开始就要把精神文明建设纳入规划，使“两个文明”同步协调发展。要广泛开展科学教育活动，认真抓好精神文明建设先进单位和先进典型经验的总结、提高、辐射、普及工作；要找准带倾向性的问题，深入探索新形势下精神文明建设的规律，不断提高精神文明建设水平。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛代表也参加了云南团的讨论。他说，实施西部大开发战略，交通要先行，旅游要先行。要创造良好的旅游环境，吸引客流，带来资金的流动。
　　钱其琛说，云南有丰富的旅游资源，应加大旅游业发展力度，在维护、整修一些传统旅游景点的同时，要注重开发一些新的旅游景点，吸引海内外旅游者。同时要进一步完善与旅游业发展有关的政策，促进旅游业的持续、稳定、健康发展。
　　全国人大常委会副委员长彭珮云在浙江团参加了审议。她说，两年来高法、高检认真履行职责，做了大量工作，努力做到司法公正。她说，但从人民群众的反映和接到的人民来信来看，司法不公、司法腐败的现象仍然存在，许多问题在基层解决起来很不容易。“两高”要采取更加有力、更加有效的措施。
　　在谈到人大工作时，彭珮云说，李鹏委员长总结的四个“一定要”体现了我国人民代表大会制度的特色，这四条做好了，就能发挥很好的作用。她说，要使人大更好地发挥作用，还要解决各级党委如何善于领导、善于充分发挥人大的作用；各级政府工作人员如何正确地对待监督；各级人大的机构、编制及组成人员如何更好地适应工作的需要等问题。我们要进一步认真探索、积累经验，使人民代表大会制度对扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家做出更大的贡献。

第2版(要闻)
专栏：

　　民进十届八次中常会（扩大）在京举行
　　本报讯 记者潘跃报道：民进十届八次中常会扩大会议于3月10日在京举行。会议由全国人大常委会副委员长、民进中央主席许嘉璐主持。
　　与会同志认为正在召开的“两会”，是民主、团结、求实、鼓劲的大会。为学习贯彻“两会”精神，会议讨论通过了《民进中央关于学习、贯彻九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议精神的通知》。
　　许嘉璐在讲话中号召民进成员认真学习和贯彻“两会”精神、立足本职建功立业，为促进社会主义民主和法制建设，为实施科教兴国和可持续发展战略，为维护社会稳定做出贡献。他要求民进各级组织要紧紧围绕党和国家的工作大局，认真做好广大会员的思想政治工作，切实加强自身建设，特别是做好后备干部队伍的建设工作。当前，要把西部大开发和深化教育改革作为参政议政的重要内容，深入调查研究，加强民主监督，认真履行参政党职能，努力把中国民主促进会建设成为适应21世纪的高素质的参政党。
　　民进中央副主席楚庄、梅向明、陈难先、冯骥才、邓伟志、张怀西、潘贵玉、蔡睿贤、王立平，秘书长陈益群等也出席了会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　九三学社举行十届九次中常会
　　据新华社北京电 九三学社第十届中央常务委员会第九次会议于3月11日在北京举行。这次会议的主要任务是，学习贯彻九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议精神，审议并通过关于学习贯彻“两会”精神的决议。
　　会议完全赞同朱镕基总理所作的政府工作报告，认为这个报告求真务实，重点突出，措施有力，催人奋进。会议对一年来全国政协的工作表示满意。
　　会议指出，九三学社肩负着光荣的政治责任。全社同志要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻中共十五大和十五届三中、四中全会精神，认真学习江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的重要讲话，认真学习“两会”精神，进一步认清形势，明确任务，抓住机遇，开拓进取，坚定信心，团结奋斗；切实履行参政议政、民主监督职能；自觉维护安定团结的政治局面；坚决维护一个中国的原则，努力做好促进祖国和平统一的各项工作，为改革开放和现代化建设，为早日完成祖国统一大业做出新的贡献，以优异的成绩迎接新世纪的到来。
　　全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平主持会议并讲话。全国政协副主席、九三学社中央常务副主席王文元，九三学社中央副主席安振东、赵伟之、洪绂曾、金开诚、黄其兴、刘应明、闵乃本、谢丽娟，秘书长刘荣汉出席了会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　台盟举行六届十次中常会
　　据新华社北京电 （记者陈斌华）台湾民主自治同盟第六届中央常务委员会第十次会议日前在北京举行。会议认真学习了九届全国人大三次会议和全国政协九届三次会议精神，表示完全赞同国务院总理朱镕基所作的政府工作报告和全国政协副主席叶选平所作的政协常委会工作报告。
　　会议认为，港澳相继回归祖国后，早日解决台湾问题、实现祖国完全统一的神圣使命，更加突出地摆在包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中华儿女面前。会议完全赞同《一个中国的原则与台湾问题》白皮书所阐述的原则和政策，表示将继续坚定不移地贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席的八项主张，坚持一个中国的原则，坚决反对任何损害中国主权和领土完整、鼓吹“两国论”、搞“台湾独立”的分裂活动。
　　会议由全国政协副主席、台盟中央主席张克辉主持。台盟中央常务委员13人出席会议。台盟中央名誉主席蔡子民等列席会议。

第2版(要闻)
专栏：

　　致公党举行十一届八次中常会
　　本报讯 中国致公党十一届八次中常会于3月12日在京举行。全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才主持会议。
　　会议的主要议题是学习、贯彻“两会”精神并通过有关决议。罗豪才在会上发表讲话。他说，朱镕基总理的政府工作报告提出了我国2000年的工作目标和工作任务，致公党中央根据国家的形势和任务，制定了本年度工作要点。他要求致公党各级组织认真学习、贯彻“两会”精神，按照中共中央的指导方针和致公党的工作要点，做好今年的工作，并对致公党以思想建设为中心，加强全党自身建设提出具体要求。
　　会议还听取了致公党中央1999年参政议政情况的汇报；听取了关于筹备中国致公党成立75周年纪念活动的汇报；听取了《中国致公党中央领导班子关于开展“三讲”教育的意见》。（致宣）

第3版(两会专版)
专栏：

　　地方人大工作的几条经验
　　徐山林（陕西）
　　这次李鹏委员长亲自作全国人大常委会工作报告，是一个重要改进。一年来，全国人大常委会依照宪法和法律赋予的职权，加强立法，开展监督，决定重大事项，推进依法治国，做了大量卓有成效的工作。改革开放20多年来，我国人民代表大会制度建设有了真正发展，人大工作进入了一个最好的发展时期。
　　回顾地方人大工作，我们总结了四条基本经验：一是坚持党的领导，是做好人大工作的根本保证；二是围绕中心和大局开展工作，是做好人大工作的基本方向；三是充分发扬民主、严格依法办事，是做好人大工作的基本原则；四是在宪法和法律规定的范围内，大胆实践，勇于探索，是做好人大工作的有效途径。

第3版(两会专版)
专栏：

　　增强农村党组织凝聚力
　　张廷登（广西）
　　抓好农村基层党组织建设，必须认真抓好四项工作：
　　一是要坚决贯彻《中国共产党农村基层组织工作条例》，加强领导，充分发挥乡镇党委的作用。二是优化农村党员队伍结构，壮大青年党员队伍。要选好人、用好人，尤其要把村党支部书记和乡（镇）党委书记选好配好。要努力提高和增强农村基层干部的政策水平和法制观念。要按照“五个好”的标准，培养农村优秀青年加入党组织，不断给农村党组织增输新鲜“血液”。三是要发挥桥梁和纽带作用，发展壮大集体经济，增强服务功能。四是按照中央提出的“从严治党”的要求，加强乡村党员的教育管理。

第3版(两会专版)
专栏：

　　维护法律的尊严和统一
　　李道民（河南）
　　司法实践中我们感到立法工作存在一些不容忽视的问题，突出表现在以下几个方面：
　　一是立法工作缺乏前瞻性，致使有些法律刚刚生效，就又需通过制定补充性的规定或司法解释等进行补充、修改和完善，不但影响了法律的严肃性和稳定性，也给执法部门准确执法带来了很大困难。二是法律规定有地方化的现象。由于宪法的规定过于原则，对上述机关和部门的立法权限、应当遵循的原则等，缺乏明确具体或便于操作的规定，致使有些地方在制定地方性法规时，或超越法律、行政法规的规定，或带有明显的地方利益色彩，严重影响了国家法制的统一。三是法律规定有部门化的倾向。四是职权与职责不平衡。

第3版(两会专版)
专栏：

　　抓四个环节促依法治国
　　赵黎明（陕西）
　　第一，要尽快立法，制定完善法律法规。第二，改善执法环境，做到有法必依。在行政执法、司法执法过程中，有的部门和单位搞本位主义，只重视行业法律法规的贯彻实施，忽视全局观念和全局利益；有的执法人员甚至执法犯法，我行我素，这种状况必须尽快改变。第三，提高全民的法律意识和法制观念。必须下大功夫加强普法教育，引导人民群众学法、知法、守法，严格依法办事，有了问题向法律“请教”，到法律里面找答案。第四，切实搞好法律监督和人大的工作监督。要加强和完善人大监督、司法监督、民主监督、舆论监督和人民群众的监督，形成强有力的社会监督机制。

第3版(两会专版)
专栏：

　　依法治酒 利国利民
　　高玉文（山西）
　　酒类生产销售管理是关系到国家税收、地方财政、人民生活等的大问题。酒类立法，有利于增加国家税收，有利于净化酒类市场，保护民族工业，有利于保护人民群众的健康与生命安全。假冒伪劣产品往往造成了对许多人身体健康和人身安全的威胁和社会不稳定。必须在立法上规定严厉的“罚”则，真正运用法律的惩罚、威慑和教育作用。酒类立法，有利于国家产业结构的调整。在利益驱动下，酒类行业盲目发展，结构严重失衡。酒类立法后，可依法取缔一大批不具备一定生产条件，质量、卫生标准不合格的酒类企业，使产业结构趋于合理，并可极大地下降白酒耗粮总量，促进市场经济的健康运行。

第3版(两会专版)
专栏：

　　建设海洋经济强省
　　杜青林（海南）
　　作为一个海岛省，在大力推进经济结构的战略性调整进程中，耕海牧渔是我们建设海洋经济强省的突破口。
　　海南是一个海洋资源大省，海洋面积超过200万平方公里，有1528公里的海岸线，5万公顷的滩涂，20万公顷的10米等深线以内的浅海，开发海洋资源的条件很好。
　　要建设海洋强省，一是要增加投入，加快渔船的更新改造，增强远海捕捞能力。二要大力开辟外海新渔场、新资源，实现海洋捕捞业向深度拓展。三要推广高口拖网等办法，提高海洋捕捞产量和优质鱼的比重。四要提高渔民素质。要搞好典型示范，加大教育和宣传力度，加强对渔民的技术培训。

第3版(两会专版)
专栏：

　　发展资源特色经济
　　尹俊（云南）
　　在西部大开发中，如何发挥自己的资源优势，发展特色经济是一个非常重要的问题。就云南而言，云南的气候、绿色植物、矿产、水利等资源都很丰富，因此我们要认清云南在西部开发中的地位和作用，做好资源开发这篇大文章。同时我们要根据中央已经确定的大政方针，从需要和可能出发，选准自己的目标，我们提出建设绿色经济强省就充分考虑到了这些问题，建设绿色经济强省，是我们根据云南多年来改革发展的实践经验提出的。云南丰富的生物资源，在中国乃至亚洲都是非常突出的，这是我们最大的比较优势，建设绿色经济强省，生物资源的开发和创新是其主要内容。

第3版(两会专版)
专栏：

　　全面推进素质教育
　　田德全（山东）
　　全面推进素质教育是直接关系民族兴衰和社会主义事业后继有人的大问题。当前应注意五个方面：一是加强和改进德育工作，采取行之有效的方式，对不同阶段的学生进行不同内容的道德教育；二是各级党委、政府都要加强对学生思想道德教育的领导，在全社会形成人人修德的良好风尚；三要正确处理减轻学生负担与提高教育质量的关系。减轻学生负担不是大撒手，而是为了提高教学质量，要求教师备课要精、水平要高；四要改革对学生、教师优劣评判的标准，改革高考制度，不能单纯地以考分和升学率高低作为评判学生、教师优劣的唯一标准；五要加强师资队伍建设，注意克服对教师重学历轻素质、重业务轻思想道德的不良倾向。

第3版(两会专版)
专栏：

　　认真搞好教育改革
　　邵树人（湖北）
　　素质教育是一项系统工程，需要全社会参与。
　　1．提高校长、教师的师德和业务素质。确实、有效地搞好教师的继续教育，首先是师德教育。2．改革社会用人机制和观念，反对用人上的高学历倾向。3．办学要加强引导和规范。普通高校在扩招中不要招高职班；中等专业、职业技术学校急剧萎缩的势头必须遏制。4．改革高考制度，试题和考法都要改革。最终应达到高校自主招生。北大、清华等都可作试点。5．家长对子女成才的观念要更新，要有正确的人才观、成才观。要看子女的素质、业绩，而不单看学历和文凭，要让子女做适当的家务劳动。6．媒体应当作正面宣传、引导，避免做鼓吹什么“高考状元”之类的文章。

第3版(两会专版)
专栏：

　　国企改革重在真抓实干
　　田雨时（黑龙江）
　　今年是实现大多数国企脱困最关键的一年，要完成这一重中之重的任务，我认为必须做好两个方面的工作。
　　一是各级党委、政府必须求真务实。应明确脱困、转制的具体标准和指标，既便于操作，又便于检查。对整个行业和某个地区国有企业存在的共性问题，且影响比较突出的，国务院及地方政府应切实加强宏观调控力度和政策扶持。
　　二是大中型国有企业的领导班子必须真抓实干。现在我们面临的都是深层次的矛盾，稍有不慎，或工作不深不细就会影响社会稳定。而如果不动真格的，又往往推不动，收效甚微。所以国有企业的领导班子必须真抓实干，抓紧抓细抓实。

第3版(两会专版)
专栏：

　　提高效益必须依靠科技
　　李中庸（安徽）
　　发展是硬道理，发展的关键是提高效益，提高效益又必须依靠科学技术。中央确定的建设国家知识创新体系，实现技术发展跨越的战略，适合当今激烈的国际竞争要求，适合我国国情。
　　铁道部第四工程局是国内建筑市场上的施工劲旅，先后成功修建了兰青、成昆、京九等44条铁路干线，沪宁、济青等高速公路，还广泛涉足地铁、码头、水利、电力等建筑市场，打出了不少“拳头”产品。这其中的一个重要经验就是用科技促进企业发展。目前我们共拥有载重卡车、凿岩台车、挖掘机等先进机械设备9800多台（套），总功率达49万千瓦。工地上“金戈铁马”的机械化施工场面代替了“人海战术”，生产作业和管理方式都发生了质的变化。

第3版(两会专版)
专栏：

　　加强内地与澳门合作
　　贺一诚（澳门）
　　内地科技力量雄厚，新产品开发潜力大，而澳门有着资本实力、激励机制、先进的信息网络、完善的销售渠道，可将两者优势结合。
　　今后，一方面，澳门可有效利用内地教育资源，加快本地高科技、管理人才的培养，同时引进内地优秀科技管理人才展开科技合作，促进科技成果转化，将科技产品打入国际市场。另一方面，内地可利用澳门中葡双语的优势和环境，培养所需的葡语人才。而且，因为澳门是世界贸易组织（WTO）创始成员之一，内地可利用澳门自加入世贸以来已建立的一套与世界贸易接轨的制度与方法，把澳门作为培训入关人才的场所之一，以便减低中国入关可能带来的冲击。

第3版(两会专版)
专栏：

　　完善高新技术产业投资机制
　　吴天文（山东）
　　发展具有自主知识产权的高科技产品和企业，是建设知识创新体系的重要任务。建议政府借鉴国外的成功经验和做法，建立高新科技风险投资基金，以支持高新技术产业的发展。要拓宽筹资渠道，不仅国家要加大投入，作为引导性资金，而且银行要提供一部分扶持性贷款。还要通过证券市场等形式，向社会广泛筹集资金。风险投资基金的使用，要委托具有独立法人资格的投资公司实施运作，建立健全相应的评估、咨询等中介公司，形成完善的投资体制。投资者不仅要与开发者共同分享成果转化后的回报，而且要共同承担投资风险。

第3版(两会专版)
专栏：

　　保证国家信息安全
　　雷新泉（湖北）
　　电脑战、信息战已由科学幻想变成了现实，“黑客”的恶意攻击也构成严重威胁。面对严峻的信息安全形势，建议采取如下对策：
　　（一）制定信息安全法，用法律来捍卫国家的信息安全，对恶意破坏者绳之以法。
　　（二）大力发展自主的信息产业，开发拥有自主知识产权的软件产品，特别是操作系统等核心软件，这是国家信息安全的基本保障。政府上网不能依靠“黑盒子”，开放源代码的自由软件Linux的出现给我们提供了打破外国垄断、开发自主操作系统的机遇。我们要抓住机遇，大力发展自主的民族软件产业。

第3版(两会专版)
专栏：

　　有进有退 扶大关小
　　张保振（河南）
　　卷烟工业近五年多来虽说有了长足的发展，但是仍然没有摆脱企业布局散、效益低的局面。
　　为此，就必须围绕优化结构、提高质量和效益、增强国际竞争力这个总体目标，“进”而“扶大”，培育出一批有较强竞争力的企业集团；“退”而“关小”，淘汰落后的设备、技术和工艺，压缩过剩的生产能力。这正是从去年下半年始河南烟草开始“第三次创业”的主题和主要内容。同时，为做好“有进有退，扶大关小”的国有企业改革工作，也建议国家在“扶大关小”、尤其是“关小”上出台一些针对性很强的有效措施，如小厂关闭后的财政转移支付、债务呆坏账准备金、人员安置等政策，从而得到各方面支持。

第3版(两会专版)
专栏：

　　重视湘西生态建设
　　田大伦（湖南）
　　湖南省湘西地区与贵州相邻，属喀斯特地貌特征。由于该地区经济欠发达，农民陡坡开荒、伐木较严重，导致水土流失加剧、自然灾害频繁，生态建设刻不容缓。
　　首先，运用系统工程的方法，从恢复植被入手，对该地区的生态环境建设进行综合规划，采取以生物措施为主，结合工程措施和栽培措施，在25度以上的地区营造生态林，涵养水源，保持水土；在25度以下、15度以上土地条件较好的地区，营造速生丰产林，为国家提供木材；在15度以下的低山地营造经济林，以增加农民收入。其次，切实加大退耕还林力度，坚决实行封山育林，保护好现有天然林，扩大生态公益林，严禁乱砍滥伐，提高森林质量。

第3版(两会专版)
专栏：

　　县域经济发展要抓特色
　　伍自尧（江西）
　　大力发展县域经济，是农业地区加快经济发展的战略性选择。
　　宜春是传统的农业地区，工业基础薄弱，中心城市的辐射力、带动力不强，短期内要靠更大范围的社会化大生产、大工业和大城市拉动经济发展是不现实的。因此必须加快经济体制和经济增长方式的转变，促进区域性经济快速发展。县域经济的显著标志在于优势和特色，因此，我们将紧紧扣住“特色”两个字，做好县域经济这篇大文章。一要在大力发展民营经济上创特色。二要在培植支柱产业上创特色。三要在推进农业工业化、城乡一体化上创特色。

第3版(两会专版)
专栏：

　　大力促进下岗职工再就业
　　万隆（河南）
　　政府工作报告强调，大力促进下岗职工再就业。作为一家国有控股企业，双汇集团几年来新建项目和规模实力得以不断增多和扩大，每年都要新招不少工人上岗，而多招一些下岗工人，正是我们为国家分忧、为民解难的一贯思想和实际行动。在8年的快速发展中，双汇集团为国家上交了10多亿元的税收，也安排了8000多人就业，其中近半数人为下岗工人。这些下岗工人在经过培训上岗后，为双汇集团的发展倾注了大量的心血和汗水。实践证明，下岗工人重新就业后，工作激情会更加饱满，是企业发展的重要组成部分。

第3版(两会专版)
专栏：

　　把管理提高到更高层次
　　林树森（广东）
　　政府工作报告中提出要发展和提高现阶段生产力。对广州来说当务之急是加快经济结构的战略性调整和搞好经济社会的管理。
　　我们在政府工作中，要突出抓好六个方面的工作：一是坚持依法行政，努力提高行政管理效率；二是改变政府职能和对经济的管理模式，突出抓好创业环境和支撑环境建设；三是加强国有企业管理，深化国企改革和发展；四是加强财政金融监管，增强政府调控经济的能力；五是提高城市现代化管理水平，营造高效舒适的城市环境；六是加强社会管理，努力建设文明法治社会。

第3版(两会专版)
专栏：

　　城市基础设施应包括信息
　　汪林林（重庆）
　　现在应该说世界已进入信息化时代，知识经济已成为时代的又一特征。我想提出一点，在信息、知识为特征的现代社会中，“信息”应该作为社会发展的基础，应在“基础设施”中占有一重要地位。也就是说“基础设施”应包括“信息”。因此，我认为，现在就应及早深刻研究，进行宏观规划，进行战略部署，对牵动全局的各地域的战略性中心城市，率先实现数字城市化，为中央宏观决策提供一个高效，准确，科学化的平台。同时，加强实现数字城市的高速宽带信息网工程和信息数字化工程的配套的政策、法规、规范、标准、技术的研究。

第3版(两会专版)
专栏：

　　乡镇企业亟须再上档次
　　殷丙戌（河北）
　　随着市场经济的发展，乡镇企业自身所固有的一些缺陷日益显现明显：
　　一、因为产权不明晰，导致企业法人地位“空壳”化，引发经营上的短期行为。二、乡镇企业人员的组成，多是以地域为纽带，许多人都是“放下锄头当工人”，人才资源匮乏的情况非常普遍。三、产品单一，档次低，科技含量低。针对以上存在的问题，河北荣昌集团公司按照“有所为有所不为”、“有进有出”的指导原则，果断决策，通过关、停、并、转和产权制度改革等方式，明晰了产权关系，集中了优势兵力，组建了几个大型的产品科技含量高的企业。通过招聘、培训，提高了干部职工素质，使整个集团公司抗御市场冲击的能力得到加强。

第3版(两会专版)
专栏：

　　调整农业结构要注意几点
　　刘伟（安徽）
　　在农业和农村经济结构调整中要特别注意以下几点：
　　一要坚持以市场为导向。现代农业是一个从“田头”到餐桌的大产业体系，为满足消费者对农产品多样化和优质化的需求，农业结构的调整和优化必须以市场为导向。二要注重发挥科技的支撑作用。改革和建立新的农业科技成果转化和推广体系，加快优良品种产业化经营。三要形成特色和规模。四要加快乡镇企业发展和小城镇建设。我们要根据当前新的形势，调整思路，把发展小城镇与发展乡镇企业结合起来，通过大力发展小城镇和乡镇企业，促进农村经济结构的调整。五要转变政府职能，切实为结构调整提供有效服务。

第3版(两会专版)
专栏：

　　支持西部的措施要具体
　　朱振林（宁夏）
　　作为西部地区的代表，我认为中央对西部支持的措施还应该更明确、更具体。
　　在项目建设上，如果是东西部都具备建设条件，而项目更能体现西部的优势和特色的，我认为，在报告中应明确提出此项目优先西部地区立项。在支持西部地区发挥优势上也应有具体措施。目前西部地区相当一部分企业是资源开发和资源加工型项目，具有高能耗、劳动密集型的特点。降低电价使其降低成本，在国内尤其是国际市场增加产品竞争力尤为重要。同时，国家还应调低这部分高能耗基础原材料工业产品增值税税率。

第3版(两会专版)
专栏：

　　加快西电东送步伐
　　余吉安（云南）
　　西部开发对缩小东西部差距，促进各民族的共同进步具有重要的意义。
　　就云南而言，水电是最大最明显的优势，单位蕴藏量全国第一、可开发量均居全国第二，每千瓦淹地、移民数大大低于全国平均水平，开发条件十分优越。然而仅仅开发了4．3％，低于全国13．8％的水平，西南地区总装机容量2．3亿千瓦，占全国的72％，而且东部地区经济发展加速，对电力的需求量越来越大，然而东部地区建造大型电站要承担高成本的代价。
　　因此要做好西电东送这篇文章。目前西南地区的三省要加强联合，共同开发丰富的水利资源。

第3版(两会专版)
专栏：

　　农业结构调整的六个方面
　　林玉权（海南）
　　对农业结构进行战略性调整是现阶段的一个重要任务。
　　农业结构的战略性调整，必须通过市场牵动、科技推动、利益驱动、政策调动、环境拉动等措施，从六个方面切入，实行整体推进。
　　一是规模调大。要促进生产要素向热带高效农业和优势专业大户集中，实现经济规模化。
　　二是层次调高。大力推广优良品种，推进技术进步，提高企业层次和产品档次，提高经济增长中科技进步的贡献率。
　　三是市场调外。大力发展开发型经济，形成有自身特色的外向型经济。
　　四是行业调新。要加快传统行业向新兴行业转变。
　　五是产品调优。着力发展名优特稀产品，创立品牌。
　　六是机制调活。按照建立现代企业制度的改革方向，多种形式深化企业改革、激发企业活力。

第3版(两会专版)
专栏：

　　经济结构调整的三条建议
　　孔玉芳（河南）
　　对经济结构进行战略性调整提三条建议：
　　首先，必须以市场需求为导向确定增减。
　　其次，必须以科技进步为目标确定进退。结构调整要有进有退，科技含量多少是我们判断的标准。加快企业技术改造，积极发展新兴产业和高技术产业就是我们“进”的方向；淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的小厂小矿和过剩生产能力就是我们“退”的方向。
　　再者，必须以效益、质量为根本确定抓放。从宏观上看，结构调整的根本目的是提高经济运行的效益和质量；从微观上看，在企业所有制结构调整和企业组织结构调整的过程中，企业的效益和质量不能放手，应是主抓的方向。

第3版(两会专版)
专栏：

　　西部大开发几点思考
　　彭复生（重庆）
　　一要更新观念，进一步解放思想，提高认识，增强共识，思想跟不上，行动不统一，就不可能脚踏实地地从全局和战略高度搞好大开发工作。
　　二要善于学习，既要向国内发达地区学习，也可向国外发达国家学习，借鉴经验，少走弯路。
　　三要积极行动，认真分析自己的长处和短处，扬长避短，塌下心来，一步一个脚印做好工作。
　　四要冷静对待，始终保持清醒的头脑，不赶潮，不攀比，不一哄而起，不浮躁行事。
　　五要顾全大局，摆正自己的位置。尺有所短，寸有所长。该唱主角要当仁不让，该当配角的要切实服务，目的只有一个，搞好西部大开发。

第3版(两会专版)
专栏：

　　搞开发莫忘生态建设
　　任英超（内蒙古）
　　听了政府工作报告感到鼓舞和振奋，同时也感到自己责任重大。
　　根据中央和自治区对西部大开发的整体要求部署，围绕生态建设这个重点，我们要尽快做出整体规划，制定一套切实可行的措施。总的思路是，把工程措施和政策措施结合起来，狠抓保土富民转移战略的实施；狠抓贺兰山次生林、额济纳绿洲的保护和建设；狠抓巴丹吉林大漠边缘的牧草飞播；特别是要抓住水这个关键，大搞水资源的开发和合理利用，以此带动种植养殖业、乡镇企业，逐步形成特色优势产业，增强综合经济实力，实现良性循环。这样阿拉善就能从根本上解决问题，实现水草丰美、经济发展、人民富裕的目标。

第3版(两会专版)
专栏：

　　以开放促进西藏开发
　　列确（西藏）
　　首先，我们必须进一步解放思想，更新观念，这是抢抓机遇的前提，要把全体干部、群众的思想统一到中央决策的精神上来。其次，要按照市场经济规律办事，转变一切陈旧的观念和工作方法，让市场在资源配置中起基础性作用，推动和促进我区经济和社会发展。第三，创造为大开发服务的政策环境，深化改革，积极争取中央在财税、金融、外贸、投资等方面加大对西藏的政策扶持。第四，深入实际，调查研究，认真搞好大开发的总体规划和专项规划。第五，进一步扩大开放，实施科教兴藏战略。把援藏和实施西部大开发战略密切结合起来，探索互惠互利、共同开发、共同发展的受援方式。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　是谁在破坏和平
　　李学江
　　二月二十一日，中国政府发表了《一个中国的原则与台湾问题》白皮书，全面、系统地阐述了中国政府坚持一个中国的原则立场和政策，表明了中国人民早日解决台湾问题，实现祖国完全统一的决心和信心。但西方某些政治势力和媒体却对中国政府维护国家统一的立场与决心进行种种非难，认为，中国不承诺放弃使用武力，就会加剧台海紧张局势。
　　众所周知，台湾有两股台独势力：一股在朝，李登辉是其总代表。他实行一种明统实独的策略。正是中国政府不承诺放弃使用武力才令其望而却步，不敢再越雷池。
　　另一股是李登辉豢养的台独势力。他们以在野的形式，公然喊出了李登辉想喊而不敢喊的“台独万岁，万万岁”。但最近迫于中国政府的强大压力和台湾选民的求安求定心理，不得不暂时收起台独的旗号。这说明，不承诺放弃使用武力，正是取得和平统一的一个重要和先决的条件。
　　以妥协求和平则和平亡，以斗争争和平则和平存。如果中国政府宣布在任何情况下都不会使用武力来解决台湾问题，那就会使台独势力变得无所顾忌，外国干预也会肆无忌惮。到那时，国际社会将怎样来保护中国的主权和领土完整呢，中国政府又将诉诸于何种手段来维护自己的主权和领土完整呢？西方对此却从不曾也不想作出任何说明。
　　中国毕竟已不是本世纪初的中国了，中国人民不会允许历史的悲剧重演。事实是，正是“决不容忍，决不姑息，决不坐视任何分裂中国的图谋得逞”，才可能压住台独的气焰，确保台海和平，维护住国家的主权和领土完整。面对台湾业已形成一定气候的分裂势力，要中国政府无动于衷，就等于是让中国人民面对内奸与外盗而捆住自己的手脚，坐视国家分裂。那些叫嚷让中国放弃使用武力的人，是否能说清楚，如果中国政府表明放弃使用武力，那么由谁，通过什么手段来确保和维护中国的统一？
　　将台海的紧张局势归咎于中国政府不承诺放弃使用武力是因果倒置。台海的紧张局势首先是李登辉的“两国论”引发的。而美国违反中美三个联合公报向台湾大量提供先进武器，国会又妄图通过《加强台湾安全法》，进一步助长了台独势力的气焰。这不仅无助于和平解决台湾问题，而且将两岸关系向对抗和分裂的危险方向推进，这才是真正地在破坏台海和平。

第4版(要闻)
专栏：

　　进一步贯彻“铁腕抓质量”方针
　　国家质监局部署“打假”重点工作
　　新华社北京3月14日电 （记者丛亚平）为进一步贯彻“铁腕抓质量”的方针，在“3·15”来临之际，国家质量技术监督局部署“打假”新工作：对重点产品、重点市场、重点区域进行重点监督，对大案要案实施重点突破，实行“打防结合”，深入开展“打假保名优”和推进争创“放心购物一条街”活动，为企业创造公平竞争的市场环境，为消费者创造放心满意的购物环境。
　　针对农业生产资料、家用燃气器具、摩托车及汽车、摩托车配件、卷烟等十大类假冒伪劣现象突出且危害严重的产品；针对浙江义乌小商品城、广州兴发广场、石家庄南三条批发市场、山东临沂沂隆百货批发市场等辐射面广、数量大、问题多的十个重点市场；针对广东潮阳、福建云霄、河北徐水、浙江乐清等30个伪劣产品生产区域，全国质量技术监督系统将会同有关部门用3年时间进行综合打击、整治和监控。对影响国计民生、涉及人身安全健康的重点产品尤其要严格管理，要求制假售假状况得到明显改观，基本上遏制成规模的区域性、集团性制假售假的猖獗势头。同时依法查处一批违法数额巨大（50万元以上）、涉及面广、危害严重的大要案。
　　据了解，对于已确定的十类重点产品，国家质量技术监督局每年将按季度进行监督抽查，同时对重点产品全行业进行专项治理，各地质量监督部门也将进行专项治理工作。尤其对10个重点市场、30个重点区域，国家质监局要求各地更要切实做到精心部署、严厉查处，责任落实到人，跟踪监督和治理。
　　另外，打假工作还将与治理市场流通环节相结合，与争创“放心购物一条街”活动和“清柜台”工作相结合，确保在“放心购物一条街”区域内销售的产品不发生质量、计量、商标、标识等方面的违法行为。
　　国家质量技术监督局要求“打假”工作还要与“保名优”工作相结合，采取灵活多样的形式，完善企业参与打假的运作机制，积极鼓励企业运用法律手段同假冒伪劣违法行为作斗争，依法取得经济赔偿。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

友好往来
　　蒙古国大呼拉尔主席、菲律宾副总统将访华
　　新华社北京三月十四日电 外交部发言人孙玉玺今天在这里举行的例行记者招待会上宣布：应李鹏委员长的邀请，蒙古国大呼拉尔主席拉·贡其格道尔吉将于三月二十日至二十六日率大呼拉尔代表团对中国进行正式友好访问。
　　应国家副主席胡锦涛的邀请，菲律宾副总统格洛丽亚·马卡帕加尔·阿罗约将于三月二十二日至二十七日对中国进行访问。阿罗约副总统访华期间，中国领导人将予以会见，双方将就两国关系及共同关心的问题交换意见。
　　吴邦国会见匈牙利客人
　　据新华社北京三月十四日电 中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国今天在中南海会见了匈牙利社会民主党主席考波伊·拉斯洛。
　　姜春云会见葡萄牙客人
　　据新华社北京三月十四日电 中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云今天在钓鱼台国宾馆会见了以葡萄牙社会党全国书记处常委、国际书记若泽·拉梅戈为团长的葡萄牙社会党代表团。
　　钱其琛会见土耳其客人
　　据新华社北京三月十四日电 国务院副总理钱其琛今天在中南海会见了土耳其前外长、《自由报》专栏作家伊尔泰尔·蒂尔克曼及夫人。中联部副部长李成仁和土耳其驻华大使达尔亚尔·巴特巴伊等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国大学生电脑节开幕
　　本报讯 以“走进网络时代体验网络生存”为主题的中国大学生电脑节于3月15日在广州拉开帷幕。本次活动是由教育部高教司、人民日报社新闻信息中心、有关省市教委及45所大学共同举办的。
　　中国大学生电脑节立足大学校园，关注行业内的新技术、新产品、新事件，致力于高等教育和高科技产业的交流与沟通。活动将历时两个月，在广州、上海、南京、武汉、成都、西安、沈阳、北京八大城市的高校举行。（方菲）

第6版(两会专版)
专栏：两会写真

　　①浙江团沈爱琴代表（中）在小组讨论中发言。本报记者 张悦 摄
　　②广西团王汉民代表（右）在会议间隙与代表交流对两院报告的看法。
　　本报记者 李舸 摄
　　③辽宁团周银校代表就农业结构调整提出建议。本报记者 李舸 摄

第7版(国际)
专栏：迈向新世纪系列报道

　　巴西 改革分配制度缓解社会矛盾
　　本报驻巴西记者 吴志华
　　摩天大楼林立的圣保罗，灯红酒绿的里约热内卢，现代气派的花园都市巴西利亚以及车流不息、四通八达的高速公路，给初来乍到的游人留下强烈的印象：南美大国巴西的经济已相当发达。确实，100多年来，巴西在摆脱殖民统治、废除奴隶制度之后，迅速地从落后的农业国发展成为新兴的工业化国家，国内生产总值已达8000多亿美元，约占整个拉美地区的40％。
　　然而，巴西总统卡多佐说：“巴西不是一个不发达国家。巴西是一个不公正的国家。”
　　不公正首先体现在社会收入分配不合理所造成的贫富悬殊。虽然巴西人均国民收入已达到5600美元，然而全国仍然有50％以上的人口生活在贫困线以下，其中食不果腹的赤贫人口就有2400万。当你把目光从繁华都市转向市郊、乡村，看到的却是成片的贫民窟，无家可归、夜宿街头的流浪汉和挥镰砍蔗的失学童工。贫与富、现代与落后这种鲜明反差的景象在巴西随处可见。官方统计表明，1998年，占全国50％人口的穷人，收入只占国民收入的11．2％。而只占全国人口20％的富人却占有了国民总收入的83.8％。
　　其次是国家社会政策偏差，富者得益多，穷人受益少。据巴西实用经济研究所的报告，全国最富有的20％人口占用了全国退休金的65％，而最贫穷的20％人口只领取2．4％的退休金。这些富裕家庭的子弟享用了国家奖学金的78．9％，而穷人子弟则不到0．1％。全国最富有的20％的人口享受了国家每年公费医疗支出的74％。
　　贫富悬殊带来诸多严重的社会问题。据联合国统计，巴西在“人类发展指标”上的水平还不如牙买加。成年人文盲率高达16％，全国24％的家庭没有自来水供应，6％的儿童营养不良。为了养活家庭，全国有250万青少年失学，其中许多人加入了童工行列。杀人抢劫、勒索绑架、吸毒贩毒等城市暴力活动日益猖獗。
　　为此，卡多佐政府执政后已着手通过制定政策和实行改革来逐步解决历史遗留下来的贫富悬殊的顽症。第一，加大了国家在社会领域的公共投资的力度。去年8月底，巴西政府推出了多年发展规划，计划在未来5年内投资1．1万亿雷亚尔（约合7500亿美元），实施365项重大发展项目，其中用于社会福利、医疗卫生、教育、住房、市政建设、就业和社会救助等领域的投资为5850亿雷亚尔，占整个投资计划的59．4％，并提出在2003年实现如下目标：创造210万个就业机会，每年培训职工2000万，给20万低收入家庭提供住房信贷，解决干旱地区居民用水问题，把全国文盲率从14．7％降低到10％，儿童营养不良的比例从现在的5．7％下降到3．7％等。
　　第二，推行了教育、福利、税收等社会制度的改革，逐步解决社会收入分配不合理的问题。一份研究报告指出，巴西穷人并非都是失业者。绝大多数穷人都有工作，但由于文化素质低下，含辛茹苦地劳动，收入却十分微薄，不足以养家糊口。如果将巴西人均受教育的程度提高到小学五年级的水平，贫困人口就可以降低6个百分点。全国人均教育程度达到中学毕业水准后，15年内贫困人口每年可以减少4．5％。卡多佐政府执政以后，已着手现行教育制度的改革，重点是发展中小学基础教育。国家每年用于教育的经费将从目前占国内生产总值的4．6％提高到2003年的6．5％，巴西还通过立法，要求地方政府必须将财政收入的15％用于教育事业，其中60％资金用于基础教育。此外，联邦政府每年拨出5亿美元专款，帮助失学儿童，以实现在2003年所有学龄儿童都上学的目标。
　　社会各界普遍认为，巴西社会问题虽然严重，但是解决起来要比其他国家容易，因为巴西不是穷国，具有一定的经济实力，当前迫切需要的是改革不合理的社会财富分配制度。巴西国会正在讨论政府提出的税收和福利制度改革法案。新的福利制度将取消少数人长期以来所享有的特权，扩大普通民众的社会保障范围；而税收制度改革的重点是加强税收征管，防止逃税漏税。
　　建立美好、公正的社会比增加投资发展经济的难度更大。然而，可喜的是，巴西政府和社会各界都已经意识到，解决社会不公正的问题是巴西成为新世纪世界强国的必由之路。
　　（本报巴西利亚电）

第7版(国际)
专栏：

　　美六位前国务卿联名上书
　　敦促国会给予我永久性正常贸易关系地位
　　本报华盛顿3月13日电 记者马世琨、张勇报道：包括基辛格在内的6名美国前国务卿近日联名给克林顿总统写信，要求美政府同中国发展稳定的关系，敦促国会批准给予中国永久性正常贸易关系地位。
　　这封信是今天由国务院公布的。其他5位署名的前国务卿是：黑格、舒尔茨、贝克、伊格尔伯格和克里斯托弗。他们曾在80年代和90年代分别掌管美国外交。
　　他们在信中说，“（对华）永久性正常贸易关系将有利于我们国家的安全和繁荣”，“我们要求国会支持和批准（对华）永久性正常贸易关系”。他们还宣布支持美中两国去年11月就中国加入世界贸易组织问题达成的协议。
　　另据报道，奥尔布赖特国务卿今天在一个记者招待会上说，给予中国永久性正常贸易关系地位符合美国的国家利益，是目前美国外交政策的重点。

第7版(国际)
专栏：

　　法领导人会见罗干
　　据新华社巴黎3月13日电 法国参议院议长克里斯蒂安·蓬斯莱和宪法委员会主席伊夫·盖纳13日在巴黎分别会见了正在法国进行工作访问的中国国务委员罗干，宾主进行了亲切友好的谈话，对两国关系的良好发展势头表示满意。
　　罗干表示，中法都是在国际上有重要影响的国家，不断巩固和发展两国全面伙伴关系，对推动世界多极化、维护世界和平与稳定具有重要意义。
　　蓬斯莱表示，自1997年中国国家主席江泽民和法国总统希拉克决定建立法中全面伙伴关系以来，两国在政治、经济、文化、科技等各个领域的友好合作不断扩大，为进一步发展两国关系及两国人民的友谊奠定了坚实的基础。盖纳指出，法国人民对中国人民怀有深厚的感情，对中国近几十年来取得的巨大成就深感钦佩。他说，在当前国际形势下，法国愿进一步发展同中国的全面合作。
　　当天，罗干还会见了法国政府发言人、政府与议会关系部长达尼埃尔·瓦扬，就两国司法交流、人权等问题交换了意见。
　　会见中，罗干介绍了中国在促进和保护人权方面所取得的成就及有关原则立场，强调中国主张通过在平等和相互尊重基础上的对话来增进相互了解，缩小在人权问题上的分歧，坚决反对以人权为借口干涉别国内政。瓦扬表示，法政府同样认为对话是增进了解、减少分歧的正确途径，法国将坚持走对话的道路。
　　罗干是应法国政府的邀请于3月10日抵法进行工作访问的。

第7版(国际)
专栏：

　　日本三大银行宣布合并计划
　　日本旭日银行、三和银行、东海银行十四日在东京宣布，将在二○○一年四月正式合并，合并后总资产将达一百零三万亿日元，成为世界第三大银行。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　越南主席总理会见科恩
　　据新华社河内3月14日电 （记者张加祥、侯鹤祥）越南国家主席陈德良14日在此间会见来访的美国国防部长威廉·科恩时表示，科恩的这次访问将为加强越南和美国的合作关系作出贡献。
　　陈德良指出，越美两国为促进双边合作关系作出了努力，双边关系在投资、贸易和科学技术领域有了一定的发展。他介绍了越南开放的对外政策，强调越南希望成为世界上所有国家的朋友。
　　据新华社河内3月13日电 （记者张加祥、侯鹤祥）越南政府总理潘文凯13日在此间会见来访的美国国防部长威廉·科恩时表示，希望美能作出更多的努力，与越南一道，本着结束过去、面向未来的精神，做好克服战争后果的人道主义工作。
　　潘文凯强调了越美为寻找在战争中失踪的美国人员所作出的积极努力。他指出，越南目前还有数十万家庭没有找到在战争中牺牲的亲人的遗骸，有数百万人受到桔黄色化学毒剂的影响。越南政府已经作出决定，向化学毒剂受害者提供补助。他表示，希望科恩通过访问增加对越南经济情况的了解，以便美国政府作出符合两国关系和国际关系的正确决定。
　　科恩是应越南国防部长范文茶的邀请于13日上午抵达河内，对越南进行为期3天的正式访问的。这是1975年越南人民取得抗美救国战争胜利、实现国家统一以来，美国国防部长首次来访。

第7版(国际)
专栏：

　　3月13日，2000年全球因特网峰会在美国首都华盛顿附近的乔治·梅森大学开幕。本次会议的主题是“企业、政府、消费者与因特网”。这是世界著名网站和在线公司的总裁或首席执行官在回答提问。
　　新华社记者 王岩 摄

第7版(国际)
专栏：

　　普京谈俄与北约关系
　　俄已消灭车臣主要非法武装
　　据新华社莫斯科3月13日电 （记者李德平）俄罗斯代总统普京认为，如果北约发生重大转变，变成准备与俄进行积极合作的政治组织，那么俄将来可能加入北约。
　　据国际文传电讯社报道，普京是在《普京访谈录》一书中作上述表示的。该书由俄罗斯“瓦格里乌斯”出版社出版，其中收集了普京近日对俄《生意人报》记者发表的涉及俄对外政策、地区问题和车臣局势等问题的6篇访谈录，以及他自童年至现在的资料。
　　普京在回答记者提问时指出，俄提出加入北约是有条件的。如果北约还是那个违反联合国决议在科索沃擅自行事的北约，俄没有兴趣加入；如果这一集团发生重大变化，变成准备与俄进行积极合作的政治组织，则可以讨论这一问题。
　　在谈到俄与北约关系现状时，普京指出，不存在阻碍双方发展合作的因素，但俄方只有一个条件，即北约将俄罗斯视为平等伙伴。
　　本报莫斯科3月14日电 记者刘刚报道：俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫今天宣布说，车臣所有主要非法武装已经被消灭。专程到普斯科夫州参加在车臣牺牲的俄空降兵葬礼的谢尔盖耶夫说，“我们认为，在车臣大股非法武装已经不复存在”。

第7版(国际)
专栏：

　　叙利亚组成新政府
　　叙利亚总统阿萨德十三日发布总统公告，宣布叙新政府组成。由日前任命的叙总理穆罕默德·穆斯塔法·米鲁为首的新一届政府由包括三名副总理在内的三十五人组成，其中二十二人是第一次担任部长职务。在留任的十三名部长中，副总理兼国防部长塔拉斯、外交部长沙雷、内政部长哈尔巴等主要部长保留了原职。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：

　　黎巴嫩国防军在黎南部遭炮击
　　黎巴嫩国防军十三日晚遭到亲以色列的民兵组织南黎巴嫩军的炮击，一名黎军士兵和一名平民被炸死，另有两名士兵受伤。据报道，南黎巴嫩军早些时候受到了黎巴嫩真主党游击队的袭击。作为报复，南黎巴嫩军炮击了黎巴嫩国防军在黎南部设立的一个检查站，并造成上述人员伤亡。

第7版(国际)
专栏：

　　美驻喀麦隆大使遭袭受伤
　　喀麦隆总统府十三日发布公报说，美国驻喀麦隆大使约翰·耶茨十日在位于雅温得使馆区的大使官邸门前遭到袭击，头部受轻伤。据美国驻喀使馆说，当地时间晚上八时三十分，当耶茨驾驶吉普车进入大使官邸大门时，遇到三名持枪歹徒阻截。歹徒将耶茨强行拉出驾驶室，用枪筒打伤了他的头部，并向他开枪，但未被击中。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　切莫墙上画虎
　　吴志雄
　　某市公安局查扣了云南一家公司通过合法渠道购买的汽车，历时3年，经法院判决后仍不还车，且继续擅自使用。然而，可笑的是，就在这家公安局大门口的公开栏里，赫然贴着各种有关规范、公正办案的程序和规章制度。
　　一边是严格的制度，一边是漠视制度的人为操作，这样的制度自然令人想起“墙上画虎”，虽然威猛吓人，实则“聋子的耳朵——摆设”。其实，现实生活中类似这样“墙上画虎”的制度并不鲜见。比如严禁公款吃喝，许多地方和单位都有明确的规定，但公款吃喝风就是屡禁不止；再比如服务承诺制，许多行业和部门都曾“信誓旦旦”，真正落实到行动上的却微乎其微。正是在这些不守制度、漠视制度的人面前，制度才成为了“门面装饰”、“墙上老虎”。
　　为什么会有人不怕制度、不守制度呢？从实际情况看，原因不外乎三个方面：一是“不畏惧法度，只畏惧人”，“以人为尊，以人为治”的传统人治思想的影响。表现在制度的主体上，制定制度不过是做“应景文章”，“遮人耳目”或者“随大流”，并非真心实意想以制度来推进工作；表现在制度的客体上，缺乏制度至上的意识，习惯于“看人脸色行事”，而不是恪守制度和律令的自律。二是一些制度本身存在着缺陷和漏洞。如不准、严禁之类的原则条款多，治本、堵源的硬性制约少；出了问题被动处理的多，防范在前的主动办法少；相信人们觉悟的多，监督作用发挥的少等等。三是制度的贯彻执行具有较大的随意性。一些执行者不是严格依制度行事，而是依“权”、依“情”、依“利”行事，徇私情、私利，弃公义、公正，人为干扰、超越甚至否定制度，损害了制度的严肃性和权威性。
　　有人说过，“道德是靠不住的，良心是靠不住的，只有常规有效的制度建设，才是最安全可靠的铜墙铁壁。”但是，仅有好的制度是不够的，根本的还须保障制度落到实处，防止其变成“墙上老虎”，“中看不中用”。要实现这个目的，一方面要完善制度建设，使制度本身科学、准确、公正、实用，具有较强的可操作性和严格的约束力；另一方面，必须加强监督，严肃制度的执行，防止人为因素干扰、破坏制度的公正和权威，保持制度的连续性、稳定性和警诫性。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　重任在肩 再创佳绩
　　举世瞩目的九届全国人大三次会议即将结束，参加会议的代表们感到比来京之前胸中多了一分豪情，肩上的担子又多了几分重量。尤其是西部大开发战略，更是一石激起千重浪。来自西部、中部、东部的代表纷纷表示，要抓住这一难得的机遇，在新的一年里再创新业绩。
　　图①来自西部的全国人大代表、中共四川省委书记周永康认为，要把生态建设作为实施西部大开发的起步工程，做好基础建设、经济结构调整、科教兴川、改革开放这几篇“文章”，实现新的跨越。图为来京之前，周永康翻越海拔4298米的折多山，到甘孜藏族自治州康定县塔公乡了解民族地区的经济发展情况。
　　莫定元 摄
　　图②来自中州首府的河南郑州市市长陈义初说，西部大开发是整个中西部的大机遇。郑州市作为东部和西部过渡地带的重要城市，一定要扮演好承东接西、东引西进的重要角色，在发挥好桥梁和纽带作用的同时，求得自身发展。图为陈义初代表正在人大小组会上发言。本报记者 李舸 摄
　　图③来自东部的广东健力宝集团公司董事长、总经理李经纬认为，西部大开发，给东部的企业也提供了一个巨大的市场。东部地区不仅应有全局观念，支持西部的发展，同时也要认识到西部开发对东部是进一步加快发展的良机。图为李经纬看望离退休职工。张健 摄(附图片)

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　九届全国人大第二年——
　　监督走向完善
　　施友松 吴兢
　　近年来，人大监督一直是社会各界关注的热点。
　　在去年3月的九届全国人大二次会议上，李鹏委员长第一次提出：要把监督工作放在与立法工作同等重要的位置。此后，全国人大常委会明确提出了1999年监督工作总的指导思想：把监督工作放在与立法工作同等重要的位置，紧紧围绕党和国家工作的大局，进一步加大监督力度，改进监督方式，完善监督程序，增强监督实效。
　　回顾这一年全国人大及其常委会的监督工作，我们高兴地看到：全国人大的监督，正逐步走向完善。
　　监督立法：单项规定先出台
　　监督，是宪法赋予人大的权力；制定监督法，是近年来广大人民群众和各级人大代表的共同呼声。
　　据介绍，八届全国人大历次大会中先后有1100多位代表联名提出28个议案要求制定监督法；而九届全国人大一次会议期间，代表也联名提出了11个有关要求制定监督法的议案。
　　一部统一的监督法，立法工作量很大，要解决的问题较多。所以，全国人大常委会决定，在监督法出台前，抓紧制定若干专项监督的决定。九届全国人大第二年，常委会的监督立法可谓成果喜人：
　　1999年12月25日，全国人大常委会通过了关于加强中央预算审查监督的决定，规范中央预算行为，控制预算的随意性。决定有利于全国人大对预算资金使用情况和效益进行监督。
　　今年3月1日，全国人大常委会通过了关于加强经济工作监督的决定。决定对于加强和规范对政府经济工作的监督，促进国民经济持续快速健康发展，有着重要意义。
　　关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定，也已经过了常委会两次审议。
　　这三个单项监督的决定，规范了人大监督的程序，也为人大监督提供了具体的法律支持。同时，还为制定综合性的监督法积累了经验，创造了条件。我们有充分的理由相信：监督法出台的日子不远了。
　　执法检查：突破常规求实效
　　“人大监督太虚了。”一些群众这样反映，“就是开开会、听听报告，检查也不过是走马观花、光说好话。”
　　如何才能让人大监督收到实效？反观1999年的监督工作，执法检查令人耳目一新。
　　1998年，全国人大常委会进行了6次执法检查；1999年，则减为4次。但监督的力度并没有因为执法检查项目的减少而减弱，反而因重点突出“减”出了实效。
　　这4部被重点进行执法检查的法律是：大气污染防治法、产品质量法、森林法、义务教育法。全国人大常委会派出执法检查组分赴各地，抓住法律实施中的主要问题进行重点检查，不走形式，不走过场。
　　特别值得一提的，是对森林法的执法检查。
　　1999年6月至7月，全国人大常委会对森林法实施情况进行了检查。经过认真、深入的调查研究，检查组得出结论，森林资源保护工作形势严峻，问题较多：滥伐盗伐，特别是超限额采伐在一些地方比较严重；毁林开垦和乱占林地在一段时间内屡禁不止；一些地方对破坏森林资源的违法行为执法不严、打击不力等等。同年9月，围绕森林法实施中存在的重点问题，全国人大常委会向有关法律实施机关发出改进执法工作的函。
　　同年12月，为抓紧解决执法中存在的问题，全国人大常委会森林法执法检查组专门召开第三次全体会议，听取国家林业局、国家计委、财政部、最高人民法院、最高人民检察院、公安部等部门汇报如何改进森林法执法和司法工作。这些单位对涉及自身部门的问题都高度重视，尽全力加以解决。
　　按照全国人大常委会《关于加强对法律实施情况检查监督的若干规定》的要求，常委会审议的执法检查报告和审议意见，以书面形式交法律实施主管机关。有关机关应切实改进执法工作，并在6个月内将改进的措施以及取得的效果向常委会作出书面汇报。这一次，森林法执法检查组提前3个月听取有关部门负责人的口头汇报，督促各有关部门切实加以改进，对法律的实施起到了积极作用。
　　这一增强监督实效的举措，得到了方方面面的好评，被称为“对常规的重要突破”。
　　工作监督：突出重点更有力
　　“监督要抓住重点。也就是围绕党的中心工作、人民群众普遍关心的大事、社会反映强烈的问题开展监督。”对于监督工作，李鹏委员长提出了具体要求。
　　1999年6月28日，在全国人大常委会第十次会议上，国务院关于1998年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告被提交审议。审计署以高度负责的精神，把1998年审计当中发现的问题，如实作了汇报，引起了常委会的关注。会议要求国务院及其有关部门高度重视审计中查出的问题，认真纠正，依法严肃处理，并于6个月内将结果向人大常委会报告。
　　人大的监督，引起了国务院及其有关部门的高度重视。在国务院的督办下，所有的问题目前已基本得到了纠正：有关部门、单位应征未征税款和应交未交财政收入，均已补征入库。到去年底，已入库18亿元；有关部门挪用的专项资金，大部分已被追回……
　　1999年，围绕党和国家工作的重点，围绕人民群众普遍关心的难点、热点，全国人大常委会有重点地展开工作监督。除了上述预算和财政收支的审计报告外，常委会还有针对性地听取和审议了国务院关于公安机关进行集中教育整顿、加强队伍建设，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业，增加农民收入减轻农民负担等专题报告。
　　加强和改进人大监督，任重而道远，尚需不断地完善。但可以肯定的是，九届全国人大第二年，人大监督又迈出坚实的一大步。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　地方立法工作几点体会
　　安徽省人大常委会主任 孟富林
　　地方立法权是省级人大的一项重要的法定职权。过去的一年，安徽省人大常委会坚持把立法与改革、发展和稳定的重大决策结合起来，及时制定、修改、批准地方性法规27件，初审法规草案2件，立法工作取得了一定的成果。我们在实践中深深体会到要做好地方立法工作，在不违背宪法、法律的前提下，还必须坚持“三个原则”：
　　一是坚持保障和促进经济发展的原则。安徽省人大常委会在立法中突出以经济立法为重点，注意围绕我省科教兴皖、外向带动、可持续发展三大战略，加快经济立法步伐，规范市场主体和市场行为，维护市场秩序，改善和加强宏观调控，促进全省经济健康发展。去年我们在这方面制定和批准的法规主要有工业企业技术进步条例、外商投资企业工会条例、实施《防洪法》办法、旅游管理条例、农业生态环境保护条例、合肥市发展私营企业条例等。这些法规的通过和实施，对促进安徽改革开放、经济发展，保持社会稳定发挥了积极作用。
　　二是坚持体现人民的意愿和根本利益的原则。对关系广大群众切身利益和群众反映强烈的需要通过立法解决的问题，省人大常委会都注意从立法的角度加以研究和考虑。省人大常委会十分重视从代表中选择立法议案及时列入当年立法计划，使立法工作更好地体现人民的意愿和根本利益。《安徽省淠史杭灌区大型水库库区经济发展扶持资金管理条例》的制定过程就很好地说明了这一点，制定这一条例是广大库区人民群众长期的愿望。省九届人大二次会议上，有100多位代表共提出3个库区立法的议案，引起省人大常委会的高度重视，经主任会议研究，将这3个议案并案处理，并及时列入1999年的立法计划。为保证库区立法及时出台，省人大常委会多次组织立法调研，听取有关部门意见，强调必须以对人民高度负责的态度，坚持从人民根本利益出发，局部服从全局，部门利益服从整体利益，加强协调，结合实际，在法规草案中作出了既符合库区人民利益，又综合考虑有关部门意见，从而使该法规在常委会会议上顺利通过，并且得到有关部门的理解和支持。库区群众非常满意，奔走相告。
　　三是坚持走群众路线，使制定的法规具有可操作性的原则。省人大常委会始终注意在立法中坚持走群众路线，发扬民主。从立法规划的制定到一些重要的法规草案的讨论，都要广泛听取有关各方的意见，一些重要的法规草案还安排在报纸上公布，公开征求广大群众的意见。譬如，《安徽省实施中华人民共和国固体废物污染环境防治法办法》、《巢湖流域水污染防治条例》等法规草案在全省或有关市、地报纸上刊登，公开征求群众意见，收到积极效果。地方立法走群众路线，不仅能使法规更好地体现人民的意愿和要求，维护人民的利益；同时把立法过程变为普法教育过程，有利于提高全社会的法律意识和法制观念，并使所制定的法规得到广大人民群众的理解和支持，便于人民群众更好地掌握、遵守和执行。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　去年，山西省人大常委会努力推进依法治省，在立法、监督和代表工作中不断深化、创新，引出一些——
　　鲜为人知的故事
　　杨义成
　　立法中的故事
　　《山西省公民献血条例》草案是省政府有关部门起草的，在鼓励献血的条款中，草案规定“无偿献血的公民临床需要用血时，五年内可享用献血量三倍的医疗用血”。主任会议审议草案时，有的同志提出，这个规定对献血者用血作了时间限制和用血量限制，既不利于鼓励公民献血的积极性，也与国家法律规定不一致。主任会议认为，国家法律对献血者的优惠体现了鼓励无偿献血和对献血者的关爱，我们应该按法律的精神办，不能照顾和维护部门利益。于是主任会议决定把草案改为“无偿献血的公民临床需要用血时，免交前款规定的费用”，即献血公民可以无时间限制、无数量限制免费用血。草案提请常委会通过后，各种媒体争相报道，献血公民的权益得到充分保障，无偿献血人数大大增加。
　　在制定实施村民委员会组织法实施办法时，对村民委员会选举是一次还是分几次完成，常委会审议时发生了争执。有的组成人员认为，村民集中起来不容易，选举一次完成便于操作。而多数组成人员认为，由于实行差额选举，一次完成有弊端，如主任候选人落选后，连副主任甚至委员也当不成，埋没人才，应当从爱护人才的实际出发。因此实施办法规定：“可以一次投票选举，也可以分次投票选举。分次投票选举的，主任、副主任的正式候选人未当选的，可以分别作为副主任、委员的正式候选人。”这样规定实事求是，受到村民和候选人的欢迎。
　　监督中的故事
　　科技执法检查时，为了了解科技资金投入是否达到法律规定的要求，每个检查组配了两名财务人员。每到一地听汇报的同时，财务人员直奔财政局或有关部门的财务室，翻账本、算比例，一下子就掌握了真实情况。检查组在太原市查出万柏林等区科技投入不足见诸报端后，全省各地市闻风而动，依法补足法定的科技投资比例。检查组的同志们说，带财务人员这一招还真灵。
　　省人大常委会组织的“三晋环保行”活动把权力机关的监督和舆论监督结合起来。检查团所到之处，排污企业提心吊胆，有的企业便采取白天停产、夜间猛赶的办法，企图隐瞒污染真相。检查团针锋相对，如在临汾地区检查时，为了弄清临汾钢铁厂排污的真实情况，采取“零点行动”，深夜摸黑找到临钢的排污口，只见乌黑发臭的污水如飞瀑直下，注入河道。记者们拍摄了镜头，提取了水样。在铁的事实面前，临汾钢铁厂接受了当地环保部门的处罚，并作出治理的承诺。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　湖北省武汉市人大重视和支持人大代表依法履行职责。日前，他们组织在汉全国人大代表就群众关心的国企改革、政法队伍建设、养老和医疗保险、高校扩招等问题，视察了武汉中级人民法院等单位，收集来自基层和群众的意见。图为全国人大代表在江汉区人民法院视察时抽查审判工作文书。 胡维洲 摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　公正是仲裁的灵魂和生命
　　——记北京仲裁委员会
　　贺晓洛 黄玲
　　编者按：自1995年9月1日《中华人民共和国仲裁法》正式实施以来，仲裁——这一新生事物很快显示出强大的生命力和优越性，它以其简便、快捷、质量高、裁决独立自主、执行有法律保障等诸多优势，得到了人们广泛的理解和认可。随着我国经济的发展，经济纠纷日趋增多，越来越多的企业为解决纠纷愿意求助于仲裁。北京仲裁委员会五年来成功的实践和探索赢得了社会信誉，树立了公正、廉洁、高效、高质的良好形象，为促进发展社会主义经济发挥了积极作用。
　　随着我国国民经济的飞速发展，经济纠纷的发生日趋增多，越来越多的企业为解决纠纷求助于仲裁，以讨个公道。北京仲裁委员会是以仲裁的方式，公正、及时地解决平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷的常设仲裁机构。
　　北京仲裁委员会自1995年9月28日成立以来，已受理案件926件，仲裁委员会审结案件796件，占受理案件数的86％。在审结的766件案件中，当事人申请撤销的有40件，法院经过审理裁定撤销的2件，裁定重新仲裁的1件，当事人请求法院不予执行的20多件，法院裁定不予执行的3件。平均每起案件从组庭到结案80天左右，从立案到结案90天左右。参加办案仲裁员有231人，2300余人次。一流的服务、一流的质量、一流的效率，赢得了社会信誉，树立了公正、廉洁的良好形象。
　　仲裁不是靠强制而是靠信誉。几年来北京市仲裁委员会的仲裁员们深深体会到公正是仲裁的生命。只有坚定不移、坚持不懈地保持公正廉洁，才能得到群众的信赖和支持。仲裁没有级别管辖和地域管辖，不是根据合同的签约地、履行地等确定案件受理机构，而是由当事人在全国范围内选择自己信赖的仲裁机构进行仲裁。这样仲裁选择哪个机构仲裁完全取决于当事人的意愿，因此，仲裁机构比当事人、代理人更加关心仲裁的质量和效率，更加痛恨仲裁中出现的腐败和不公正的现象，同时会千方百计、不遗余力地遏制和消除这种现象。由此可见，仲裁的信誉取决于仲裁的公正、裁决的质量和仲裁员的素质。其中，仲裁员素质又是决定性的因素。
　　建设一支高素质的仲裁员队伍
　　仲裁员的素质对于仲裁公正及仲裁委员会的生存和发展至关重要。要保证裁决的公正，仲裁员的素质是决定性的因素。北京仲裁委员会自成立以来一直十分重视仲裁员队伍的建设。选聘仲裁员坚持高标准、严要求。北京仲裁委员会认为：一个合格的仲裁员，除了具备仲裁法规、法定的条件外，还应是：品质高洁、学识渊博、思路清晰、明察善断、能审能裁。
　　北京地区得天独厚的人才优势，为仲裁员的选聘提供了良好的基础。经过几年的实践、探索，目前，北京仲裁委员会选聘的227名仲裁员中有博士学位的27名，占仲裁员总数的11．89％；有硕士学位的69名，占仲裁员总数的30．4％；有学士学位的90名，占仲裁员总数的39．6％；有大专学历的13名，占仲裁员总数的5．7％；其他28名，占仲裁员总数的12．3％。从仲裁员专业分布看，从事律师工作的59名，占仲裁员总数的26％；从事法学研究的专家、学者55名，占仲裁员总数的24．2％。经济贸易领域里的专家59名，占仲裁员总数的26％。公务员39名，占仲裁员总数17％。离退休法官15名，占仲裁员总数的6．6％。
　　靠选聘高素质人才来保证裁决成功，靠成功高效来吸引更高素质的人才是北京仲裁委员会事业持续发展的法宝。为提高仲裁员业务水平和办案成功，经常组织召开培训班、研讨会及专题讲座。
　　在实践中考察培养优秀仲裁人才。几年来，北京仲裁委员会还特别注重仲裁庭组庭质量，在仲裁委员会主任受当事人委托指定首席或一般仲裁员时，注重仲裁庭成员专业的搭配及能力的互补，保证人尽其才，发挥仲裁庭的整体优势。同时，经过考察，仲裁委通过换届重新聘任。在对仲裁员的工作作风、能力态度、效率等方面也进行了认真考察，以此保障了仲裁员整体素质，对不适应仲裁工作的仲裁员进行调整，选择那些公正、廉洁、有责任心、专业素质高、经验丰富、办案能力强的专家学者担任首席或独任仲裁员，逐步形成了一支由首席或独任仲裁员组成的骨干队伍。除此之外，注意在实践中考察仲裁员的能力、水平。北京仲裁委的广大仲裁员的公正、廉洁、优质、高效的仲裁形象，获得了当事人、代理人的好评。
　　建立一套严密的约束和监督机制
　　良好的机制和完善的制度，也是公正仲裁的重要保障。鉴于司法领域存在的一些判决不够公正的现象，新的仲裁制度建立了防范机制，仲裁机构独立于行政机关，与行政机关没有任何隶属关系。同时仲裁员是兼职的，不隶属于仲裁委员会，不是常任制。仲裁案件由仲裁员组成的仲裁庭独立作出裁决，不受任何单位和个人的干预，这在很大程度上避免了行政干预和长官意志，保证了仲裁独立公正地进行。
　　北京仲裁委员会建立了一整套规章制度和监督机制，以保障仲裁的公正，保证裁决的质量。当事人的监督机制是当事人有权利选择仲裁员，并有要求仲裁员回避的权利。在仲裁法和民事诉讼法中规定“仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的，当事人可以申请撤销裁决或请求法院不予执行裁决。”
　　北京仲裁委员会在成立之初，根据仲裁法和国务院有关文件精神，制定了《北京仲裁委员会仲裁规则》，从仲裁的范围、仲裁方式、仲裁庭的组成、开庭和裁决、仲裁中止与终结，以及涉及到仲裁程序等，都作了明确规定，并随着实践和需要，先后进行了四次修改，使其日趋完善，从而使仲裁工作走上了规范化的轨道。
　　北京仲裁委员会始终把公正廉洁作为仲裁员队伍建设的根本。《北京仲裁委员会仲裁员守则》明确规定，仲裁员任职期内，如有隐瞒应当回避的事实；私自会见当事人，接受当事人请客、馈赠或提供的其他利益；或者在案件审理中有违仲裁员的公正立场，多次出现偏袒倾向的等违反《守则》的情况，仲裁委员会有权解聘或除名。
　　北京仲裁委员会还通过向社会各界公开办案程序和保证仲裁公正的各项措施，广泛邀请律师和企业管理人员座谈，请大家监督并出谋划策。在仲裁委员会下面设立了专门的纪律检查委员会，负责调查处理仲裁员违纪问题。这些措施不仅受到当事人、代理人的拥护，而且得到广大仲裁员的支持。正是这些严格、缜密的监督机制和规章制度，保证了仲裁程序的合法、裁决实体的公正。在一次由参加过仲裁的当事人和代理律师的座谈会上，大家一致认为：“仲裁是解决纠纷的好形式，以后遇到纠纷，还找北京仲裁委员会。”（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：法律知识ABC

　　新的仲裁制度的特点及优越性
　　仲裁法所确立的新的仲裁制度是对原有仲裁制度的根本变革。与旧的仲裁制度相比，新的仲裁制度的特点是：
　　1．仲裁机构独立于行政机关，不按行政区划层层设立，不隶属于任何行政部门。仲裁依法独立进行，不受任何行政机关、社会团体和个人的非法干涉，较好地解决了地方保护主义和行政干预等不正之风。
　　2．仲裁没有地域管辖和级别管辖，即仲裁机构受理案件不受地域和级别限制。如北京仲裁委员会可以受理全国各地平等主体的公民、法人和其他组织之间发生的合同纠纷和其他财产权益纠纷案件。这就排除了旧的仲裁机构地域和级别管辖的限制，能充分体现仲裁独立、公正的特点。
　　3．实行或裁或审，一裁终局。如果当事人以合同中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议申请仲裁，就排除了法院的诉讼管辖权。即如果存在仲裁条款或仲裁协议，一方当事人向法院提起诉讼，法院不能受理；如果法院已经受理，另一方当事人可以凭仲裁条款或仲裁协议向法院提出管辖权异议，法院不能继续审理，而应由仲裁解决。仲裁实行一裁终局制度，即仲裁裁决作出以后，当事人不能再以同一事实和理由申请仲裁或向法院起诉。这一点有利于及时解决纠纷，维护仲裁裁决的效力及裁决的独立性。
　　新的仲裁制度的优越性是：
　　1．充分体现当事人的意愿。是否通过仲裁方式解决纠纷由当事人双方决定。仲裁所依据的就是当事人自愿签订的合同中的仲裁条款或达成的仲裁协议。当事人可以协商确定仲裁事项、选择自己信任的仲裁机构和仲裁员。这些都体现了仲裁是充分尊重当事人意愿的。这一点是仲裁制度最大的变革，也有利于与国际仲裁制度接轨。
　　2．程序简便，结案快，费用较低。仲裁实行一裁终局，而不像法院两审终审；简单的案件可以实行独任仲裁制，程序比较简单。仲裁的期限一般比较短，如按北京仲裁委员会仲裁规则的规定，仲裁案件从组庭之日起4个月内审结。结案较快，加上一裁终局使纠纷得到一次性解决，整个仲裁过程所需费用较低。
　　3．保密性强。仲裁可以开庭进行，也可以不开庭进行。仲裁不公开审理，而且应当事人要求，裁决可以不写事实和理由。这不但可以保护当事人的商业秘密，避免遭受损失，而且也有利于当事人之间建立信任和睦关系。
　　4．裁决的执行有法律保障。对于仲裁庭作出的仲裁裁决，当事人应当自动履行。一方当事人不履行的，另一方可以依照民事诉讼法的有关规定向人民法院申请强制执行，受申请的法院应当强制执行。可见，仲裁裁决与法院判决具有同等的法律效力，它的执行是有充分法律保障的。
　　宣传仲裁法的现实意义是：
　　有利于促进经济贸易的发展。随着经济的发展，企业的纠纷不断增多，由于体制改革的深入和法律意识的增强，越来越多的企业愿意通过法律手段保护自己的合法权益。但是，由于我国法院建设不能满足现实需要，而仲裁具有简便、快捷、解决纠纷成本低、仲裁裁决的执行有法律保障等特点，它在促进经济发展中的作用是不可低估的。仲裁不需要国家投入（国外仲裁机构都是民间组织），经济发达国家都把仲裁制度作为促进经济贸易的重要途径。我国仲裁法在很多地方借鉴了国际惯例。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人民代表大会是国家权力机关，人大是否真正履行职责，不辱使命，关键是能否——
　　以民为本
　　——福建省人大工作综述
　　本报记者 武侠
　　“怀忧民之心，听平民之言，思为民之策，兴爱民之举”——福建省第九届人民代表大会第三次会议期间，每到一处都能听到这样的声音；开门立法、预算监督、执法检查、信访接待——记者采访的每一个环节，都能感觉到“人民意识”的深入人心。
　　福建省人民代表大会常务委员会主任袁启彤在接受记者采访时恳切地说：江泽民总书记指出，讲政治最根本的是对人民群众的态度问题。所以，我们在工作中时刻强化人民意识，把群众“赞成不赞成”、“拥护不拥护”、“高兴不高兴”作为我们一切工作的出发点和归宿。
　　开门立法——体现人民的意志
　　1999年，福建省人大共制定和批准了12项地方性法规，完成了162项地方法规的清理工作。袁启彤说，福建省人大在注重立法质量的同时，坚持走群众路线，实行开门立法，把与人民群众密切相关的《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《福建省保护商品房屋消费权益条例》草案等在报纸上全文刊登，征求意见，使人民群众直接参与法规的起草过程。
　　福建是全国人均耕地面积最少的省份之一，耕地资源不足是长期制约经济发展的“瓶颈”，而一些地方违法占用和浪费土地的问题又十分严重。因此，福建省实施土地管理法办法的制订引起了广大人民群众的极大关注。一个多月的时间，共有6800多人次参与了实施办法的研讨，提出修改建议稿187份、各种意见2368条。1999年10月22日，这部集思广益、事关子孙后代利益的《福建省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》终于出台了。
　　袁启彤介绍说，开门立法不仅使制定的法规更加完善，而且还起到了广泛深入的普法作用。
　　加强监督——给人民一本明白账
　　今年，参加福建省九届人大三次会议的代表们手中多出了一本又厚又沉的表册，这就是省政府的预算报告。而往年，政府报给人大审批的预算报告一般是几页讲话式文件，夹杂着密密麻麻的数字，让人一头雾水，被代表们戏说为“外行看不懂，内行说不清”。今年，政府的财政预算每一项资金都细化到项目、细化到人头。给了人民一本明明白白的细账。
　　袁启彤说，加强对计划、预算执行情况的监督，只是福建省人大加强监督的举措之一。20年来，福建已初步建成富有特色的地方性法规框架，但徒法不足以自行，当前行政工作和司法工作中仍然存在着有法不依、执法不严、违法不究的现象，人民群众意见很大，说明人大的监督工作还远远不能达到广大人民群众的要求。1999年，我们把加大执法检查和评议“一府两院”工作的力度作为一项重要工作来抓。
　　去年，福建省人大抓住改革和建设中的重大问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题确定执法检查内容，加大执法检查力度。针对“豆腐渣工程”、大气环境污染以及关乎福建省经济发展大计的侨台胞合法权益保护等问题，开展了九项大的执法检查，发现了不少问题，有力地促进了工作。
　　信访——群众工作的“主业”
　　福建省九届人大三次会议进行期间，会场外的“信访接待室”成为媒介和群众关注的另一个焦点。据了解，为了方便群众上访，这次会议特设了三个信访点，开通了两部热线电话，并通过媒体公布。会议期间，大会信访组共接待群众来访715批2024人，收到群众来信407件，接听热线电话384个。
　　与此同时，常委会办公楼旁一座宽敞明亮、功能齐全的人民群众来访接待室已经落成。
　　福建省人大常委会主任袁启彤说，以前，群众来访都是在传达室或者在大门口的接待室进行，这种做法不妥当。群众到人大上访，说明了广大群众对人大的信任，相信人大代表能够替人民说话。我们应该以满腔热情来接待他们，认真对待他们反映的问题。
　　1999年，福建省人大再次强调，要把信访工作当作人大监督工作的重点，当作群众工作的“主业”，并建立健全了组织机构和规章制度。他们专门成立了信访工作领导小组，制定了常委会组成人员接访群众制度、常委会办理群众来信来访工作制度、重大来信来访问题的备案督查制度等。
　　1999年，在信访量多年递增的情况下，福建省人大接待信访量首次出现了下降的趋势，共受理来信9000多件，接待来访2000多人。
　　“我们各级人大要在党的领导下，密切联系群众，体察民情、民意，着实帮助解决一些问题。”袁启彤回忆起战争年代的一首歌：“最后一碗米用来作军粮，最后一尺布用来缝军装……”无论是战争年代还是和平时期，人民群众永远是我们政权的基础，是我们力量的源泉。

第4版(要闻)
专栏：

　　黄树则同志逝世
　　新华社北京3月9日电 卫生部原副部长黄树则同志，因病医治无效，于2月25日在北京逝世，享年86岁。
　　黄树则同志逝世之后，朱镕基、胡锦涛、李岚清、李铁映、曾庆红、万里、薄一波、邹家华、王光英、吴阶平、彭珮云、叶选平、赵朴初、习仲勋、谷牧、洪学智、邓力群等以不同方式对黄树则同志逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　黄树则同志1914年出生于天津市一个职员家庭，1932年就读于北平大学医学院，1939年9月加入中国共产党。黄树则同志1938年8月到达延安，先后任八路军第二后方医院医生、八路军卫生学校内科教员，1939年5月任延安白求恩国际和平医院医务主任、教员，1945年8月任延安白求恩国际和平医院院长，1946年3月任陕甘宁联防军卫生部副部长，1947年3月任第一野战军卫生部副部长，1947年6月任中共中央直属卫生处处长，1949年4月任北京医院院长。新中国成立后，黄树则同志先后任北京医院院长、总后勤部卫生部教育处处长，1952年6月任中央爱国卫生运动委员会办公室副主任，兼任人民卫生出版社主要领导，并负责中央领导的保健工作，1954年11月任卫生部保健局副局长，1965年6月任卫生部副部长。他曾兼任中华医学会副秘书长、副会长。1982年4月，黄树则同志担任卫生部顾问。

第4版(要闻)
专栏：

　　萍乡“3·11”事故善后工作稳妥进行
　　群众情绪稳定，事故确切原因、责任调查在紧张进行
　　新华社南昌3月14日电 （记者俞俭、宋振平）3月11日发生在江西萍乡市上栗县的个体鞭炮作坊爆炸特大事故善后处理工作稳妥，死伤者家属和周边群众情绪稳定，当地生产生活秩序逐步恢复正常。
　　事故发生当天下午，在京参加“两会”的江西省委书记舒惠国、省长舒圣佑等5位省领导接到报告后，立即进行紧急磋商，要求对此特大事故必须高度重视，严肃依法查处，并切实做好善后工作。
　　当天，江西省委副书记步正发、副省长王君率劳动厅、公安厅、卫生厅负责人立即赴萍乡，会同萍乡市委、市政府有关负责同志处理此事，并来到出事现场和医院看望慰问死伤者家属。省、市、县三级联合成立了医疗抢救组、事故善后和稳定组、事故调查组，确保各项措施落实到位。
　　据了解，事故发生10分钟后，就有两名公安民警赶到现场，迅速组织乡村干部和村民扑灭明火，紧急抢救。12名伤员及时得到全力抢救。12日中午，江西省卫生医疗部门组织烧伤、骨折、抗感染方面的医疗专家赶到萍乡市医院，对重伤病人会诊治疗。医院在药品、设备方面确保最好的，不惜一切代价抢救。到记者发稿时止，12名受伤人员经过抢救已有11人脱离危险，另一人伤势严重，正在全力抢救。
　　到13日，33名遇难者已有31名入土安葬，另两名已经入棺，等待外地亲人来后再安葬。
　　目前，事故确切原因、事故责任调查还在紧张进行。

第4版(要闻)
专栏：

　　3月11日，厦门市旅游职业中专的学生们在闹市区清扫垃圾，为清洁厦门出一份力量。今年厦门市在市民中广泛开展“爱护美好家园、人人为洁净厦门做一件好事”活动，市民纷纷自觉走上街头维护环境卫生，以实际行动爱护自己的家园。
　　新华社记者 张国俊 摄

第4版(要闻)
专栏：

　　北京开展消费者权益周活动
　　本报北京3月14日讯 记者赖仁琼报道：由首都文明办、北京市工商局等单位联合举办的消费者权益周11日在北京拉开帷幕。
　　此次活动期间，消费者只要拨打“12315”号码即可投诉。3月31日前，在北京的消费者其合法权益受到侵害时，均可免费投寄12315信件。北京市工商局还与有关部门制定了规范的合同文本，在3月15日向社会公布《北京市房屋中介服务合同》、《北京市国内旅游合同》、《北京市家庭装饰合同》等，以增强消费者的自我保护意识。

第4版(要闻)
专栏：

　　有关部门将整顿歌舞娱乐场所
　　扶持倡导公众参与型开放型的娱乐场所
　　据新华社长沙3月14日电 （记者刘春贤）文化部文化市场司司长刘胜利在此间召开的全国娱乐场所演出节目交流会上称，国家有关部门将采取有效措施整顿歌舞娱乐场所。
　　据悉，全国各省、市、自治区将由文化行政部门牵头，成立由公安、工商等部门组成的协调工作小组，把整顿工作上升为政府的综合治理行为，以加大对娱乐场所的管理力度。
　　刘胜利介绍，整顿首先将从宏观调控着手，下决心解决当前娱乐场所过多过滥、恶意竞争问题。其次，做好娱乐场所的结构调整，扶持、倡导公众参与型、开放型的娱乐场所，压缩清理私密型、隐蔽型娱乐场所。
　　他说，各地要建立举报电话和信箱，在全社会形成自觉抵制、打击社会丑恶现象的氛围，为联合清理整顿创造良好的社会环境。

第4版(要闻)
专栏：

　　重温英雄形象 思考人生价值
　　团中央青联邀请英模座谈保尔精神
　　本报北京3月14日讯 电视剧《钢铁是怎样炼成的》播出后，在广大青年中引起热烈反响。团中央、全国青联今天邀请部分新老英模共话保尔精神。
　　参加座谈的新老英模有：青年楷模张海迪、北京公交公司售票员李素丽、中国青年五四奖章获得者公方彬、著名运动员叶乔波、北京百货大楼售货员刘淑琴、中科院计算机语言信息中心网络研究室主任宋继平、中直机关十大杰出青年梅绍华、全国十大杰出青年志愿者何可、浙江四建青年突击队队长王竹林等。他们认为，保尔精神曾经影响了数代青年，今天重温这个人物形象，仍然有很强的震撼力。保尔身上所体现出的坚定的理想信念、无悔的人生追求、执着的拼搏奉献精神，至今仍是激励广大青年前进的巨大的精神力量。尽管保尔的故事发生在20世纪初，但保尔精神永不过时。
　　团中央书记处常务书记巴音朝鲁参加座谈会。他要求各级团组织发挥《钢铁是怎样炼成的》在教育青年中的作用，引导团员学习保尔精神，树立正确的世界观、人生观和价值观。（郭文）

第4版(要闻)
专栏：

　　维护消费者权益
　　11城市同时推出“3·15”系列活动
　　据新华社北京3月14日电 （记者丛亚平）“3·15”来临之际，由国家质量技术监督局主办的旨在倡导“铁腕抓质量，造福消费者”的大型现场咨询及免费检测活动，将在3月15日上午于北京西单中友大厦门前广场举行。上海等10大城市也将举办产品质量现场咨询和检测活动。
　　据了解，今年“3·15”活动与往年比有所不同。此次咨询活动以北京为主会场，从3月15日上午9时开始，上海、郑州、沈阳、长沙、福州、西安、武汉、杭州、南京、广州也将同时拉开“3·15”现场咨询及免费检测活动的帷幕，同时开通新闻热线，中央电视台、各地方电视台将播放活动现场情况。
　　北京作为此次活动的主会场，国家质量技术监督局的机关部门、直属单位和各质量检验机构将分别挂牌入档，为消费者开展服务。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗豪才发表谈话希望海外侨胞
　　在最终解决台湾问题上继续发挥积极作用
　　新华社北京3月14日电 （记者陈斌华）全国政协副主席、中国致公党中央主席罗豪才今天发表谈话说，解决台湾问题、实现祖国完全统一，是包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人民的神圣使命。广大海外侨胞长期以来为促进祖国统一做了大量的工作，希望在最终解决台湾问题上继续发挥积极的作用。
　　罗豪才说，在世纪之交的今天，台湾问题仍未解决，民族仍未团圆，这不能不令世界各地的华夏儿女感到痛心。他们迫切希望祖国能够完全统一，希望有一个富强、统一的祖国作为他们的强大后盾。不久前，当《一个中国的原则与台湾问题》白皮书发表后，广大海外侨胞纷纷举行座谈会，谴责“两个中国”、“一中一台”和“台湾独立”的图谋，坚决拥护中国政府坚持一个中国的原则立场，支持中国政府为维护国家主权和领土完整采取的一切措施，表现出了极大的爱国主义热情。
　　他表示，“和平统一、一国两制”的方针，符合包括台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人民的最大利益，是解决台湾问题的最好办法。我们真诚希望广大海外侨胞继续关注祖国和平统一大业，促进两岸经贸合作，促进两岸人员往来与交流，促进两岸沟通与理解；继续关注祖国大陆经济社会的发展，进一步加深对祖国的了解，向台湾人民介绍祖国大陆改革和发展的真实情况，以自己的亲身体会驳斥台湾岛内极少数人散布的分裂祖国的种种谬论；进一步加强团结，增进共识，只要主张一个中国的原则，反对分裂，都是一家人，都应当为实现中华民族的伟大复兴，促进人类文明的发展进步作出自己的贡献。
　　罗豪才强调，崇尚统一、维护统一的价值观念深深根植于中华民族的历史和文化之中。香港、澳门的顺利回归并保持稳定发展，为最终解决台湾问题指明了方向。台湾问题不能无限期地拖延下去，任何人为设置的障碍将在历史潮流面前土崩瓦解。他表示，致公党作为以归侨侨眷为主的参政党，将一如既往地发挥与海外联系广泛的优势，做好海外联谊工作和涉台侨务工作，为团结海外侨胞，促进祖国统一，作出不懈的努力。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人答记者问
　　美国会参议院通过所谓“西藏国庆日”决议案是对中国内政的粗暴干涉，中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对
　　新华社北京3月14日电 外交部发言人孙玉玺今天说，美国会参议院通过所谓“西藏国庆日”决议案是对中国内政的粗暴干涉，中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对。
　　在今天的记者招待会上，有记者问：3月9日，美国会参院通过了“西藏国庆日”决议案。请问中方对此有何评论？
　　孙玉玺答：美国会参院通过了所谓“西藏国庆日”决议案，肆意歪曲西藏和平解放的历史事实，对中方进行无端攻击和污蔑，并鼓吹将2000年3月10日确认为“藏人国庆日”。美参院上述做法无视事实和国际关系基本准则，是对中国内政的粗暴干涉，中国政府和人民对此表示强烈不满和坚决反对。
　　他说，西藏是中国的一部分，西藏事务纯属中国内政，任何外国无权干涉。美国政府长期以来一直承认西藏是中国的一部分、不支持“西藏独立”，这是有约束力的国际承诺。中方强烈要求美国会参议院恪守承诺，立即停止一切利用西藏问题干涉中国内政的行径。

第4版(要闻)
专栏：

　　国际残疾人组织领导人会议在京举行
　　会议通过了《新世纪残疾人权利北京宣言》
　　本报北京3月14日讯 “国际残疾人组织领导人会议”3月10日至12日在北京举行。会议以“面向新世纪的国际残疾人运动发展战略”为主题，展开了广泛的研讨。
　　中国残疾人联合会主席邓朴方出席开幕式并讲了话。邓朴方表示，关心残疾人，重视残疾人工作应成为国际社会文明进步的标志，希望通过此次会议，促进国际社会对残疾人问题给予更多的关注并采取切实有效的新的行动，推动联合国倡导的建立“人人共享的社会”的目标在21世纪实现。
　　“残疾人国际”、“康复国际”、“世界盲人联盟”、“世界聋人联合会”和代表智力残疾人的“融合国际”等全球具代表性的残疾人组织领导人以及来自部分国家残疾人机构的高层代表出席了这次会议。
　　会议通过了《新世纪残疾人权利北京宣言》，强烈呼吁国际社会制定《残疾人权利公约》。《宣言》全文如下：
　　1．我们，残疾人国际、融合国际、康复国际、世界盲人联盟、世界聋人联合会和来自各大洲的国家的残疾人或为残疾人服务的非政府组织领导人于2000年3月10—12日在北京召开会议，为残疾人的充分参与和平等制定新的世纪战略；
　　2．我们欣慰地看到，在20世纪最后的20年中，对6亿残疾人所面临问题的认识普遍取得了显著的提高，联合国各类文件为此做出了一定贡献；
　　3．我们严重关切的是，这些文件并未对改善残疾人的生活产生重要的影响，在所有处于不利地位的社会群体中，残疾人、特别是残疾妇女和女童，仍是最被忽视和边缘化的群体；
　　4．我们强调，继续将残疾人排除在主流发展进程之外，是在新世纪的开端对人类基本权利的侵犯，与人类社会的发展也背道而驰；
　　5．我们确信，要使残疾人完全融入社会，需要我们团结起来，共同促成一个国际公约，使其对各国具有法律约束力，以加强联合国《残疾人机会均等标准规则》在道义上的权威性；
　　6．我们确信，新世纪的开端为各类残疾人及其组织，其他民众组织，地方和国家政府，联合国各机构和其他政府间机构，乃至私营部门提供了一个紧密合作，通过广泛咨商的过程，达到制定和通过一国际公约的目的，以促进和保障残疾人的权利，促进参与主流社会均等机会的恰当时机；
　　7．我们敦请，参与这一发展进程的各国元首、政府首脑、公共事务管理人员、地方政府、联合国各机构、广大残疾人、各民间组织以及承担社会责任的各私营组织立即启动这一国际公约的进程，包括通过将其作为一个祈盼达到的发展目标，在即将召开的所有国际会议，特别是联合国社会发展问题特别大会、非政府千年论坛、联合国千年大会及有关筹备会议上提出；
　　8．我们特别敦请，上述各参与方积极推动这一公约的通过，并特别给予下列领域以优先考虑：（a）改善各类残疾人总体生活质量，改变他们所面临的权利被剥夺及贫困状况；（b）教育、培训、有酬工作以及参与各级决策过程；（c）消除歧视性态度与行为和信息、法律以及基础设施方面的障碍；（d）增加资源分配以确保残疾人的平等与参与；
　　9．我们呼吁，所有关注人人平等与人类尊严的人士，共同投身到从首都、城镇、边远村庄到联合国讲坛所做的各种努力中去，确保通过这一关系到所有残疾人权利的国际公约；
　　10．我们所代表的组织承诺，为通过具有法律约束力的残疾人权利国际公约，使所有残疾人充分参与社会并享有平等，付出不懈努力。

第4版(要闻)
专栏：

　　普陀山妙善大和尚圆寂
　　新华社杭州3月6日电 （记者柴骥程）普陀山全山方丈、当代著名高僧妙善大和尚，于2月26日在普陀山圆寂，享年92岁。今天，中国佛教界、海内外信众及社会各界人士约3000多人在普陀山为他举行追悼法会和奉安典礼。
　　妙善大和尚俗姓吴，1909年出生，江苏如皋人。1932年，他在江苏镇江焦山定慧寺出家，1944年到普陀山闭关静修。1979年，他重返普陀山，被公推为全山住持，1989年秋正式升座，连任普陀山佛教协会第二、第三届会长，主持普陀山复兴事业。
　　妙善大和尚生前曾任中国佛教协会咨议委员会副主席、浙江省佛教协会会长、浙江省政协常委等职。

第5版(摄影)
专栏：两会写真

　　创造新业绩 迎接新世纪
　　——九届全国人大三次会议、全国政协九届三次会议剪影
　　↑党和国家领导人步入九届全国人大三次会议大会会场
　　↑畅抒心怀
　　↑议兴正浓
　　↑共商国是
　　↑首次组团
　　↓相约明年
　　↑掌声阵阵
　　↓走向未来
　　↓会外采访
　　↑肩负使命
　　↓庄严会场
　　↑表达民意
李舸 陶源明 张悦 李石营 摄

第6版(两会专版)
专栏：两会聚焦

　　监督，富有成效
　　——“两会”代表委员谈人大监督工作
　　翻开《中华人民共和国宪法》，第三条赫然醒目：“国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”
　　如果说人大监督以前是“犹抱琵琶半遮面”的话，如今已经理直气壮了；如果以前监督只处于人大工作的第二位的话，如今监督已经“与立法工作同等重要”了……
　　谈起近年来人大的监督工作，参加“两会”的代表委员们都说：无论是全国人大还是地方人大，监督已越来越富有成效。
　　规范程序——相关立法逐步出台
　　制定监督法，是近年来广大群众和各级人大代表的共同呼声。在去年3月的九届全国人大二次会议上，李鹏委员长提出：要把监督工作放在与立法工作同等重要的位置。监督立法，也就显得更为急迫了。
　　来自宁夏的冯之浚代表、来自江苏的周耀庭代表认为，加强人大监督，必须进一步完善人大的监督制度，使监督有法可依，有章可循。没有明确的程序，监督就落不到实处，还可能带来不良的后果。
　　1999年以来，人大监督工作的规范化开始有了进展：1999年12月25日，全国人大常委会通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》；今年3月1日，常委会又通过了《关于加强经济工作监督的决定》；《关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定》，也已经通过了人大常委会两次审议。
　　广东省人大常委会主任朱森林代表说：“这些单项监督的决定，规范了人大监督的程序。同时，还为制定综合性的监督法，积累了经验，创造了条件。我们相信，出台一部完整的监督法已经为期不远了。”
　　形式多样——手段增加日益完善
　　调查、视察、执法检查、听取和审议工作报告、质询、评议、特定调查……近年来，人大监督的方式越来越丰富。
　　1999年，四川省人大代表就社会事业保险局挪用保险资金一事提出了质询案。对人大的质询，省政府和社保局高度重视，在认真调查的基础上对此事进行了严肃处理，并向人大作了答复。四川省人大常委会副主任孟俊修代表告诉记者：“以前，我们大多采用执法检查、听取和审议工作报告的方式进行监督，而质询等方式则很少采用。现在，为了增强监督力度，人大可以选择最佳的监督方式进行。”
　　安徽省人大常委会主任孟富林代表说：“监督手段的多样化，让人大代表们可以更好地进行监督。我们还要把法律监督和工作监督结合起来，把人大监督和舆论监督、群众监督及其他监督方式结合起来，让监督落到实处。”
　　讲求质量——监督力度不断加大
　　重庆市人大常委会主任王云龙代表告诉记者：“监督，一定要讲究实效。在监督过程中，我们要深入基层，深入群众，力戒形式主义。监督一定要有结果。没有结果，不了了之，等于没有监督。”
　　王曦、邓伟志等委员则说：“加强权力制约和防范腐败，一定要更好地发挥人大的监督作用，力求监督有实效。特别要完善各级人大对领导干部的监督程序和制度，使人大更好地行使宪法赋予的监督权利。”
　　江小珂代表对人大的执法检查感受最深。她说，执法检查是人大重要的一项监督手段，一定要讲求质量。在执法检查项目的选择上，要注意围绕国家的中心工作、人民群众普遍关心的问题来进行。而当前最需要注意的是，对查出的问题，如何督促有关部门予以解决，以真正取得实效。 （本报记者 吴兢 张翼鹏 吴绮敏 洪岩 王淑军 采写）

第6版(两会专版)
专栏：

　　京城百姓看“两会”
　　从京味浓郁的胡同串子到高楼林立的新建小区，有百姓身影活动的地方，就有关于“两会”的议论，无不透着对“两会”、对代表和委员的希望和信任。
　　老的替小的看报纸
　　团结湖北口的一处阅报栏前，许多老者围着在看报。一位家住附近的老同志，正在认真地阅读有关人大代表、各省领导人的访谈录。他告诉记者，他在“两会”期间天天下午都来看报，然后回家吃晚饭。吃饭的时候，把看来的消息或文章内容讲给儿子和孙子听。老人幽默地称这为“老的替小的看报纸”。
　　社会保障牵动人心
　　“今年的‘两会’，您最关心什么呢？”“最关心中央的政策，如西部大开发，住房制度改革，社会保障体系的建立等。”
　　一位名叫刘文清的老人正在看一位政协委员、经济学家谈经济结构调整的文章。他说：“我最关心的是国企改革，因为我儿子从工厂下岗一年多了，在社会上打点杂活挣钱不多，还得养活我们老两口。儿子干得很辛苦。我们希望国有企业早日走出困境。”
　　走进“文明居民区”——朝外工体西里小区居民委员会，目光不自觉地被一些彩色宣传品所吸引，这是一些介绍老年人保健知识的画报。据居委会金景柱主任介绍，这个居民区共有2180人，60多岁以上的老人有490人，占全体居民的20％以上。老人们很关心“两会”中关于建立社会保障体系的议题，期望建立起一种可靠的养老制度，实现老有所乐，老有所养，免除“后顾之忧”。老人们关心“两会”关于搞好社会保障体系建设的话题，希望社区的服务功能能进一步得到完善。他们认为，社区服务光靠居委会组织群众用义务的方式来完成是不够的，还必须有政府的支持和专项资金的投入。
　　司机心系大开发
　　1988年，司机王振华出差到宁夏、甘肃呆了3个多月。在宁夏西海固等地，当地困苦的生活和恶劣的自然环境，对他触动特别大。他想：要是哪一天这里能像东部一样该多好！今年“两会”关于西部大开发问题的探讨引起了他极大兴趣。他告诉记者：“中央的决策太英明了，西部开发既是局部发展问题，又是事关全局问题，是一个棋子和一个整盘棋的关系。”他希望政府有关部门要对西部开发的困难有充分的思想准备。他说，西部经济基础太薄弱，自然环境又不理想，人才特别缺乏，要开发，困难重重，大家不要太盲目，也不要太乐观。
　　不顾环境保护是一种短视
　　走进京郊门头沟区的冯村，山区虽仍有寒意，但春天的气息已经弥漫山冈。村党支部书记阎永喜，年近不惑。是他，带领村民用了5年时间，把外债高达200多万元、人均收入不足千元的冯村，建设成了人均收入8000多元、门头沟区的首富村、首都精神文明村和全国创建文明村镇工作先进单位。
　　阎永喜虽然忙，但十分关注正在召开的“两会”。他对记者说，朱镕基总理在政府工作报告中指出的要“切实搞好生态环境保护和建设”，十分正确。在冯村，原先村民们脑子里只有“加快发展”，没有“环境保护”意识。不管项目对环境有害与否，认为只要能给村民带来效益就行。村委会坚持一条：经济效益当然要，环境效益更要讲，村里没有上一个对环境带来污染的项目。
　　阎永喜说，“先发展后治理”的观念依然有市场。不说是贫困的农村，就是经济较发达的大城市郊区，不少地方也只顾发展，不顾环境保护。其实，这是一种短视行为，虽然经济发展了，但群众的生活质量并没有提高，到头来，真正受损失的还是自己。我们一定要按照朱镕基总理在政府工作报告中提出的要求，坚持可持续发展战略，抓发展与抓环保并重，把生态环境建设和保护好。 （本报记者 刘琼 任涛 聂传清 吴坤胜 张忠 采写）

第6版(两会专版)
专栏：

　　今日人大日程（3月15日）
　　上午：机动。
　　下午：九届全国人大三次会议举行第五次大会；闭幕。

第6版(两会专版)
专栏：

　　我们的“议案”有回音
　　本报记者 武卫政
　　“将海南省民族地区列入我国西部大开发范围”是海南代表团提交本次大会的议案。3月14日下午，代表团收到了国家民委办公厅对这一议案的书面答复，称“我们将向有关部门反映贵团的建议”。代表们说，没想到这么快就有了回复。
　　王学萍代表是海南省人大常委会副主任，黎族。他对记者说：“这份议案这么快就得到国家民委的答复，充分反映党和政府高度重视少数民族地区经济文化发展，重视少数民族人民代表的建议，我们深受鼓舞。”来自五指山区通什市的黎族代表黄文胜高兴地说：“这件事充分说明，经过‘三讲’教育，中央有关部门的办事效率确实提高了，我们非常满意。”
　　王学萍代表说：“国家民委的答复是一个良好的开端，下一步要拿出具体实施方案，在国家有关部门支持下把议案落到实处。”

第6版(两会专版)
专栏：代表委员的呼声

　　设“拖”案追究责任制
　　案件久拖不决是当前司法腐败的一种重要表现形式，群众对此深恶痛绝。全国人大代表、西安电子科技大学数学系主任刘三阳大声疾呼：应当尽快建立“拖”案追究责任制，治一治“有案不办”、“压案不查”的歪风邪气。
　　刘三阳代表虽是数学专家，但对法律颇有钻研，也热心帮群众打抱不平。他对记者说：“现在案件久拖不决的情况比比皆是，有的案子一拖三年五年，甚至十年八年，拖得人精疲力尽，老百姓怨声载道。这种状况决不能再延续下去了！”
　　刘三阳说，现在已经建立了错案追究制，受到广大人民群众的欢迎。“拖”案与错案一样，也是司法不公、司法腐败的一种表现形式，而且“拖”案的数量更多，影响更广，危害十分严重。错案可以控告，可以纠正，而“拖”案让你干着急没办法，他拖着不办，你奈何不得。他说，有些案子算不上大案，对国家来说是小事，但对当事人则是大事，往往牵扯一家人的命运，可能让一家人一辈子翻不了身。无故久“拖”不办，就是对人民群众的麻木不仁，是职业道德的沦丧。
　　如何解决这个问题？刘三阳代表认为，光靠对办案人员的教育整顿不够，必须采取惩罚性措施，把“拖”案与他的乌纱帽联系起来，积案太多，就追究责任。只有建立了“拖”案追究责任制，并加强监督，案件久拖不决的现象才能最大限度地减少。
　　新华社记者 韩振新

第6版(两会专版)
专栏：代表委员的呼声

　　对博士生要用其所长
　　“让博士生当官，得不偿失，倒不如多创造好的学术环境和生活条件，支持他们多出科研成果。”谈到国内一些地方用行政领导岗位留住博士生的现象，出席九届全国人大三次会议的湖南代表团的几位博士生导师颇有感受。
　　中南工业大学复合材料教研室主任谢佑卿代表深有感触地说：“从我个人看，回国的目的是想多为国家做点事，为国内的科研业务和学术发展出力。博士生们一般很少有行政管理的特长，不太善于处理、协调各方面的关系。让他们从政，不但会由此带来很多苦恼，更会给学术研究造成很大的损失。我认为用事业留人，用感情留人，是要用学术事业的发展和对党和人民的感情留人，要保障他们的科研经费，优化学术环境，改善他们的生活条件，多服务，多帮助，而不是给个官当，到头来，反而适得其反。”
　　卫生部癌变原理重点实验室主任、湖南医科大学肿瘤研究所副所长曹亚代表说，真正吸引人才的是好的学术环境，使人才能以主人翁的精神实现报国理想。对那些有学术潜力的年轻人，要多给他们时间、精力和科研经费，形成激励竞争机制，创造条件使他们早日脱颖而出，成为学科及学术带头人。我们国家的确需要各类优秀人才，一些高学历人才走上行政领导岗位，对实现科学决策会大有益处。博士生们也要处理好国家需要和个人选择两者的关系，考虑到学术价值的长远意义和对国家的贡献，尽可能发挥所长。
　　新华社记者 王淮志

第6版(两会专版)
专栏：两会走笔

　　可喜的进步
　　赵永新
　　在湖南代表团采访时，对两位代表的发言既惊且喜。
　　来自宜章县农村的李常水代表在分组讨论时说：“我发现许多农村的河流变脏变臭了，原来可以淘米洗菜、煮饭泡茶的河水现在连闻都闻不得！那些排污水的工厂该好好治一治了！”
　　湘西土家族苗族自治州地处偏远，属经济欠发达地区。州长武吉海代表说：“资源开发和工业化不可避免地要破坏生态环境。如果对环境破坏太大，宁愿先不开发，等技术条件具备时，留给后代子孙开发。为官一任要富一方百姓，也要保一方青山绿水。”
　　一位是文化知识不多的农民，一位是肩负脱贫致富重任的干部，能够如此关注环境保护问题，实属难能可贵！他们的发言折射出人民群众环境意识的增强。
　　环境意识作为现代文明的重要组成部分，是一个国家或地区的经济发展到一定阶段的产物。如果时间上推20年，“环境保护”对大多数人来说，还是个陌生的名词。那时“烟囱林立、机声隆隆”往往是一个地方经济繁荣的象征，很少有人想到办企业、开工厂还要付出环境代价。
　　环境意识是一个国家生活水平提高的重要标志。如果老百姓连温饱问题都没有解决，那是不大可能去过问什么环境质量的。目前我国绝大部分地区已经由温饱型转入小康型，人们关心的，不仅是吃饱穿暖，而且想着如何吃得更有营养、更加安全，住得更加舒心、更加安静。空气质量达到几级，水质是否符合卫生标准，电磁辐射、汽车尾气、森林覆盖率等，成了许多市民茶余饭后的经常话题。绿色食品、绿色小区正成为越来越多城乡居民的新追求。
　　环保日益受到关注，这真是可喜的进步！

第6版(两会专版)
专栏：

　　山清水秀是财源
　　本报记者 张毅
　　人代会上，代表们认真总结过去一年的成绩与问题，着眼点更在于谋划未来。在新一轮经济结构调整中，来自革命老区、农业大省江西的代表是怎么考虑的呢？
　　红都瑞金市市长萧毅代表在小组讨论时，举了一个例子：瑞金地处赣南山区，长期以来，当地农民主要种植传统的杂交水稻，一年三熟，产量不低，可就是卖不出好价钱。近两年，他们仔细琢磨：本地生态环境这么好，搞出点有特色的东西来不行吗？换了个脑筋，果然见效。他们引进了良种杂交水稻，培育了地栽香菇、蘑菇等多种天然食用菌，还利用地下水养鳗鱼，加工烤鳗。大山里的产品纯天然、无污染，非常俏销。现在，瑞金的农产品远销日本、东南亚，年创收1300万美元。
　　宜春地区行署专员伍自尧代表透露，他们借助环境优势，大力扶持绿色食品的发展，目前，全地区已经有6个产品通过了有关部门的绿色产品认证。
　　到江西去走一走，看一看，处处山清水秀，景色宜人。江西省省长舒惠国代表是位农业专家，他对记者说，江西气温地肥，水足林密，山高湖大，较少受污染，发展生态农业的条件得天独厚。
　　思路调整了，江西人的视野也开阔了。祖祖辈辈留下来的这片青山绿水，正是他们的致富之源。

第10版(立法与执法)
专栏：履行职责 不负使命——人大代表一席谈

　　为非国有制企业而呼
　　湖北省红桃K集团股份有限公司董事局主席 谢圣明
　　作为人大代表中的民营企业家，我感到自己责任重大。
　　红桃K集团是中国最早从事高科技产业的民营企业之一，从6000元起家，发展到今天总资产45亿元的规模，经历了种种酸甜苦辣，对中国民营企业的现状与发展，我们有着深刻的体会和思考。
　　1998年，我曾领衔提议，将非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分的内容补充进宪法，这一提案在去年人大会上被采纳，非公有制经济的法律地位在宪法中得到确认，中国民营企业进入了一个全新的发展时期。
　　今年，朱镕基总理在《政府工作报告》中再次指出，鼓励和引导个体、私营等非公有制经济健康发展。增加对各种所有制中小企业，特别是科技型企业的贷款。推进民营高科技企业进一步上台阶。然而，在早期制定的一些相关政策法规里，在实践中，这个精神还没有得到完全体现，民营企业的发展仍存在着许多障碍。
　　比如，在融资渠道上，非国有企业往往受到更多的不平等待遇，即使是高新技术企业，也会受到很多限制，有些政策与民营高科技企业基本无缘。
　　在土地使用权方面，改革前，国有企业已经通过划拨无偿获得土地使用权，而非国有企业只能有偿使用土地；国有企业项目一般纳入国家计划，其用地要求易于获得批准，而非国有企业则没有这种优势。
　　事实上，非国有资本进入高新技术，既扩大了资金来源，又分担了国有资本的投资风险，而且其机制灵活的特点将有力地促进高新技术产业的迅猛发展。在这次大会上，我主要就这个问题，为非国有企业再次呼吁：按照宪法精神，清理阻碍非公有制经济发展的有关政策和法规。其次，我们还就非公有制经济发展的相关问题成立了专门的调查研究机构，以便及时地向有关部门反映问题和提供建议。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　既唱“京剧”又唱“川歌”
　　四川省国家税务局局长 王力
　　我是全国地方国税系统中唯一一名全国人大代表。此次北行，我肩负着两重任务：一是要把蜀地百姓的愿望和心声带到大会上来；二是把广大国税干部的希望和要求反映出来。既要唱好京剧，川歌也要唱得动听。
　　我在调研中发现，随着社会主义市场经济体制的建立、完善，以及改革开放的不断深入，我国1993年开始实施的《中华人民共和国税收征收管理法》的立法精神和部分条款较社会经济、法制建设和税收管理的发展要求已存在一定程度的滞后和不适应，影响了税收职能作用的充分发挥。经过长时间的思考，认真的论证，一份《关于加快〈中华人民共和国税收征收管理法〉修订步伐的议案》逐渐成熟了。我在议案中提出，应加快建立改制、破产企业税款清缴制度；强化部门行政协税的合力；进一步加强发票管理；增强《征管法》的可操作性等。
　　党中央关于西部大开发的战略决策为西部地区的发展注入了强大的动力。税收政策应是支持西部大开发不可缺少的重要条件。为此，我向大会秘书处递交了一份经过深思熟虑的《关于建议国家给予西部地区税收政策支持的议案》。议案中列举了一些地区经济发展的事例，总结了国内外可供借鉴的经验，认为应当加大对西部地区的政策倾斜力度。
　　党和国家高度重视税收工作，现在又提出了西部大开发的重大决策。我作为税务战线的一名全国人大代表，使命感和责任感促使我要深入调研，认真工作，不能有丝毫懈怠。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　西部大开发 法律应先行
　　西安律师协会副会长 张燕
　　党中央提出的实施西部大开发战略，为我们西部地区的发展提供了历史性的机遇。陕西代表团这次提出的第一个议案就是关于西部大开发经济发展法的立法议案。要保证西部大开发战略的有序进行，必须要法律先行。
　　首先，要在立法上为西部大开发提供法律保障。目前，在西部开发的许多问题上还存在着模糊不清的概念，比如西部究竟包括哪几个省份，至今没有明确的界定。国家为西部开发制定的一些投资、税收等方面的优惠政策、措施应该用法律的形式确立下来，以确保开发战略的正确实施。
　　其次，要健全西部开发所需要的法律服务体系。西部十个省区市基层司法所和法律服务所的建所率比全国平均水平分别低十三点一和十五点八个百分点，全国没有开通“148”专线的六个省区中西部占四个，这与西部开发对法律服务的要求极不相称。西部开发的每一步都离不开法律服务。各级政府提高依法决策、依法行政水平需要法律服务；重点工程建设、设备材料采购需要法律服务；土地征用、搬迁安置需要法律服务；国企改革、建立现代企业制度需要法律服务；招商引资、招标投标需要法律服务。
　　西部大开发吹响了号角，西部地区法律界的全国人大代表肩负着前所未有的历史重任，我们将以前所未有的热情投入西部大开发。（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　人民是考官
　　安徽大学数理学院院长 孔繁超
　　要当合格的人民代表，首先要做合格的人，对于我来说，还要做合格的教师、合格的院长，这样才能赢得群众的信任和拥戴，才能被群众接受。其次，人民代表不同于先进工作者，必须要有一份责任，一种敢为民请命的使命感。再次，还要有一定的调查研究和理论水平。做好所有这一切绝不是件容易的事。
　　因此对于人民代表这份使命，我须臾不敢懈怠。把每一次调研当作学习的机会，走出学院的高墙，充分接触自己的选民，听取群众的呼声。基层群众通过我转达、提交的意见、建议每年都有二三十件。
　　关注社会发展，适时提出议案，为政府有关部门决策提供建议和意见，也是一项非常重要的工作。1994年，根据当时职业教育领域存在的混乱无序的状况，我提出加强职业教育立法的议案。次年，全国人大通过了职业教育法。1995年，我在基层调研时发现，空中电波环境的恶劣已经严重影响了有关部门的正常工作，就提出了关于净化空中电波环境的议案。后来，无线电管理委员会专门到合肥市就这一问题召开了座谈会。
　　九届全国人大三次会议，我带来五份议案，分别是关于制定学位法、科技基金法、教育投资法、社会募捐法和网络法的意见。为此，我作了许多准备。我把这次全国人民代表大会当作一次考试，人民就是考官。人民选举的代表合不合格，要由人民来评说。
　　1994年我被选为八届全国人大代表，九届全国人大代表选举时再次当选，我感到很自豪。在全国人大代表这个位置上，我希望也能得到人民肯定的评价。（附图片）