第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见萨苏总统
　　新华社北京3月21日电 国务院总理朱镕基今天会见了正在中国进行国事访问的刚果（布）总统萨苏一行。
　　朱镕基说，阁下上次访华是在1987年。这次来访你会发现中国面貌又发生了巨大变化。昨天，江泽民主席与总统阁下举行了富有成果的会谈，两国政府签署了经贸、文化等多个合作协定，可以说总统的访问取得了圆满成功。
　　朱镕基说，总统阁下是中国人民的老朋友，我们满意地看到，中国和刚果（布）建交36年来，两国友好合作关系一直稳步、顺利发展，在政治、经贸、卫生、教育等各个领域进行了良好而富有成效的合作，在国际事务中相互支持，密切合作。我们对总统阁下长期致力于中刚（布）关系的发展表示赞赏。
　　在谈到刚果（布）重建时，朱镕基说，中国愿向刚果（布）提供力所能及的帮助，鼓励和支持有实力的中国公司和企业到刚果（布）投资，开展互利合作。我们两国在经贸方面的合作体现了两国人民之间的友好情谊。
　　朱镕基说，刚果（布）目前尽管遇到暂时的困难，但我们相信在总统阁下的领导下，刚果（布）定会尽快完成重建工作。
　　萨苏总统高度评价了刚（布）中两国在各个领域的合作和取得的成果。他说，两国友谊源远流长，并经历了历史的考验。我此次访问期间目睹了中国10多年在经济建设方面所取得的成就，相信访问必将进一步推动和加强两国业已存在的友好关系。
　　萨苏还对昨天与江泽民主席举行的成功会谈和两国政府签署的多项协定表示高兴，并相信与中国领导人的会谈以及双方签署的协议必将有利于两国友好合作关系的进一步巩固和发展。
　　萨苏强调，世界上只有一个中国，刚果（布）将继续奉行一个中国的原则立场。
　　朱镕基对刚果（布）政府长期奉行一个中国的原则立场表示感谢和赞赏，并强调指出，昨天，江泽民主席已经郑重声明，“台湾不管谁当权，我们都欢迎他来大陆谈。”“但是，对话谈判要有个基础，就是首先必须承认一个中国的原则。在这个前提下，什么都可以谈。”这就是我们的底线。我们历来的方针是“和平统一，一国两制”。但是我们绝对不能允许任何形式的台湾独立，绝对不会与任何主张台湾独立的政党和人士进行谈判。
　　萨苏总统再次表示，刚果（布）政府全力支持中国今年10月举行的“中非合作论坛——北京2000年部长级会议”，这次论坛将会进一步开拓非洲与中国合作的新领域。刚果（布）重视这次会议，并将派代表团与会。
　　参加会见的有外经贸部部长石广生等。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见蒙古客人
　　新华社北京3月21日电（记者钱彤）国务院总理朱镕基今天下午在钓鱼台国宾馆会见由主席拉·贡其格道尔吉率领的蒙古国大呼拉尔代表团。
　　朱镕基说，中蒙两国近年来高层互访不断。1994年，两国签订了《中蒙友好合作关系条约》。这之后，1998年和1999年，两国元首实现了互访。去年，蒙古总理也成功访华。建立在友好合作基础上的两国关系取得了长足的发展。中国已经成为蒙古的第一大贸易伙伴和投资国。中方对双方在各个领域的合作，包括经贸合作，所取得的进展感到高兴。朱镕基表示相信，贡其格道尔吉此次对中国的访问必将进一步推动两国关系向前发展。他请贡其格道尔吉回国后转达他对蒙古领导人的问候。
　　贡其格道尔吉说，蒙中两国是友好邻国。邻居的愿望是相同的，蒙古对中国经济建设取得的成就表示祝贺。去年蒙中总理会晤时，朱镕基总理提出了促进双边经贸合作的五项建议。两国有关部门都应加紧工作，落实这些建议。蒙古议会也将为推进这些工作提供法律基础。
　　贡其格道尔吉还就进一步加强双方在基础建设等方面合作的问题与朱镕基交换了意见。他希望朱镕基总理能在不久的将来访问蒙古。
　　全国人大常委会副委员长布赫，全国人大常委会委员、中蒙友好小组主席于兴隆，外交部副部长杨洁篪等会见时在座。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席在会见美常驻联合国代表时强调
　　切实维护中美关系基础不受损害至关重要
　　美方应在实际行动上坚持一个中国的政策
　　江泽民指出，台湾问题是影响中美关系改善和发展的最大障碍。我们要求美方恪守中美三个联合公报和“三不”承诺，即不支持“台湾独立”，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入必须是主权国家才能加入的国际组织
　　新华社北京3月21日电（记者彭树杰）国家主席江泽民今天下午在中南海会见美国常驻联合国代表霍尔布鲁克时强调，如何使中美关系保持稳定，并继续改善和发展，是中美两国领导人必须妥善处理的重大问题。我们要求美方恪守中美三个联合公报和“三不”承诺。美方应在实际行动上坚持一个中国的政策，只有这样，中美关系才能避免波折，才能得到改善和发展。
　　江泽民说，今年是美国的大选年，美国国内有些人企图把美国的大选政治带到中美关系中来，干扰中美关系的改善和发展。在此关键时期，如何使中美关系保持稳定，并继续改善和发展，这是中美两国领导人必须妥善处理的重大问题。他说，从中美两国人民的根本利益出发，严格遵守中美三个联合公报，处理好双方的分歧，切实维护中美关系的基础不受损害是至关重要的。
　　江泽民说，台湾问题是影响中美关系改善和发展的最大障碍。台湾问题是中国的内政。维护中国的主权和领土完整，实现祖国的完全统一，是全体中国人民的共同愿望和神圣使命。中国完成统一大业，不仅是全体中国人民的共同愿望，符合中华民族的根本利益，也有利于中美关系健康、稳定发展，这对美方也是有好处的。
　　江泽民说，我们正密切关注台湾岛内局势的发展。台湾地区领导人的选举及其结果，改变不了台湾是中国领土一部分的事实。一个中国原则是和平解决台湾问题的基础和前提。我已经公开表示，海峡两岸领导人可以谈，前提必须是一个中国的原则。我们要求美方恪守中美三个联合公报和“三不”承诺，即不支持“台湾独立”，不支持“一中一台”、“两个中国”，不支持台湾加入必须是主权国家才能加入的国际组织。美方应在实际行动上坚持一个中国的政策，只有这样，中美关系才能避免波折，才能得到改善和发展。
　　霍尔布鲁克转达了克林顿总统对江泽民主席的问候。江泽民主席也请霍尔布鲁克转达他对克林顿总统的问候。
　　霍尔布鲁克赞同美中两国应用长远、战略的眼光建立稳定、成熟与合作的双边关系。他表示，克林顿政府重视中国在国际上的作用，将继续加强美中在联合国事务中的合作，努力促进美中关系朝着建设性战略伙伴关系的方向前进。美方认识到台湾问题的重要性和敏感性，将恪守一个中国的原则、中美三个联合公报和“三不”承诺。美国政府反对《加强台湾安全法》法案，将阻止该法案成为法律。美国政府将坚定地致力于推动国会支持对华永久正常贸易关系。
　　外交部长唐家璇等参加了会见。
（附图片）
　　国家主席江泽民在中南海会见美国常驻联合国代表霍尔布鲁克。新华社记者刘建国摄

第1版(要闻)
专栏：西部纪行

　　戈壁绿洲迎朝阳
　　本报记者 王慧敏 李战吉
　　驱车翻过海拔三千五百多米的乌鞘岭，便走进了著名的河西走廊。
　　“祁连磅礴拥孤城，文物当年似两京”。河西悠久的历史留下了许多可供后人观瞻的文化遗迹。武威雷台汉墓出土了作为中国旅游标志的铜奔马（马踏飞燕）；张掖西夏时的卧佛寺中安卧着全国最大的卧佛（长三十四点五米）；嘉峪关市屹立着长城最西端的“天下第一雄关”；敦煌展示着闻名世界的莫高窟、令人叹绝的鸣沙山、月牙泉……
　　厚重的历史文化遗产丰富了今人的生活，也为河西提供了发展旅游经济的支撑点。酒泉地区行署专员杨育荣告诉记者，去年全区累计接待海内外游客五十六点三五万人次，旅游经济收入近亿元，上交税金五百八十九点八二万元，实现利润三百零八万元。然而与丰富的旅游资源相比，这些业绩显然太不够了。且不说令海内外游人为之感叹的大漠风光、甘肃独有的裕固族民俗风情，仅是洞窟遗迹，这里就有二十多处。但目前开放的只有张掖马蹄寺、安息榆林窟等几处。
　　“制约旅游业发展的因素，除了思想观念、整体规划之外，最重要的就是资金投入和基础建设。”嘉峪关市市委书记侯生华分析道。以前，嘉峪关城没有城楼，城墙多处损坏，一九八五年以来，省市多方筹资一千万元进行维修，才有了今天的旅游规模，而山海关自一九八三年以来投资已达三亿元。离城十二公里的黑山峡，印下了张骞、玄奘、马可·波罗的足迹……由于开发资金短缺，至今尚未广纳四方来客。
　　记者在河西采访，深感行路难。无数的旅游胜景，散落在从天水至敦煌长达一千六百多公里的狭长地带中，要从兰州乘汽车去见敦煌一面，往返就需要五天。甘肃省交通厅厅长徐拴龙对记者谈过交通的发展。一九四九年，全省可以勉强通车的公路仅有三千二百七十二公里，道路坎坷、晴通雨阻。一九九九年，通车里程达到三万六千二百一十二公里，公路密度为每平方公里九公里。不过对面积为四十五万平方公里的甘肃来说，公路还是太少了，何况二级以上的公路里程仅有三千一百七十七公里，除了天水市两个区之间的一条十三公里的高速公路外，全省至今还没有一条像样的高速公路。
　　旅游被誉为永不衰落的“朝阳产业”，为了朝阳的升起，甘肃省也在千方百计地想办法，做工作。敦煌市政府在财力紧张的情况下，筹资四百万元，修筑了通向玉门关的五十八点五公里道路，还组织社会力量投资四百五十万元，修路十二公里，开发三危山旅游景点。
　　记者还了解到，甘肃已在筹划修筑一条连接宝鸡、天水、兰州、敦煌的高速公路，将邻近敦煌的兰新铁路引向敦煌，嘉峪关机场的扩建正在论证，敦煌机场的改扩建工程正顺利进行……渐渐地，朝阳升起时那一片耀眼的霞光在记者的眼前和心中越来越红，越来越亮。

第2版(经济)
专栏：

　　国有重点金融机构监事会暂行条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第282号
　　《国有重点金融机构监事会暂行条例》已经2000年1月10日国务院第25次常务会议通过，现予发布施行。
　　总理朱镕基
　　2000年3月15日
　　第一条 为了健全国有重点金融机构监督机制，加强对国有重点金融机构的监督，根据《中华人民共和国商业银行法》、《中华人民共和国保险法》等有关法律的规定，制定本条例。
　　第二条 本条例所称国有重点金融机构，是指国务院派出监事会的国有政策性银行、商业银行、金融资产管理公司、证券公司、保险公司等（以下简称国有金融机构）。
　　国务院派出监事会的国有金融机构名单，由国有金融机构监事会管理机构（以下简称监事会管理机构）提出建议，报国务院决定。
　　第三条 国有金融机构监事会（以下简称监事会）由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有金融机构的资产质量及国有资产保值增值状况实施监督。
　　第四条 监事会的日常管理工作由监事会管理机构负责。
　　第五条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对国有金融机构的财务活动及董事、行长（经理）等主要负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
　　监事会与国有金融机构是监督与被监督的关系，不参与、不干预国有金融机构的经营决策和经营管理活动。
　　第六条 监事会履行下列职责：
　　（一）检查国有金融机构贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度的情况；
　　（二）检查国有金融机构的财务，查阅其财务会计资料及与其经营管理活动有关的其他资料，验证其财务报告、资金营运报告的真实性、合法性；
　　（三）检查国有金融机构的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资金营运等情况；
　　（四）检查国有金融机构的董事、行长（经理）等主要负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
　　第七条 监事会一般每年对国有金融机构定期检查两次，并可以根据实际需要不定期地对国有金融机构进行专项检查。
　　第八条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
　　（一）听取国有金融机构主要负责人有关财务、资金状况和经营管理情况的汇报，在国有金融机构召开有关监督检查事项的会议；
　　（二）查阅国有金融机构的财务报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（三）核查国有金融机构的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求国有金融机构主要负责人作出说明；
　　（四）向财政、工商、税务、审计、金融监管等有关部门调查了解国有金融机构的财务状况和经营管理情况。
　　监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席国有金融机构董事会会议和其他有关会议。
　　第九条 监事会指导国有金融机构的内部审计、稽核、监察等内部监督部门的工作，国有金融机构内部监督部门应当协助监事会履行监督检查职责。
　　第十条 监事会每次对国有金融机构进行检查后，应当及时作出检查报告。
　　检查报告的内容包括：财务、资金分析以及经营管理评价；主要负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；存在问题的处理建议；国务院要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事会不得向国有金融机构透露前款所列检查报告内容。
　　第十一条 检查报告经监事会成员审核，并征求有关部门意见后，由监事会主席签署，经监事会管理机构报国务院。
　　监事会成员对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
　　第十二条 监事会在监督检查中发现国有金融机构的经营行为有可能危及金融安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向国务院报告。
　　第十三条 国有金融机构应当定期、如实向监事会报送财务报告、资金营运报告，并及时报告重大业务经营活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
　　第十四条 监事会根据对国有金融机构进行监督检查的情况，可以建议国务院责成审计署和财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会依据各自的职权依法对国有金融机构进行审计或者检查。
　　监事会应当加强同财政部、中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会的联系，相互通报有关情况。
　　第十五条 监事会由主席一人、监事若干人组成。
　　监事分为专职监事与兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中财政部和中国人民银行、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会等派出代表担任的监事，监事会管理机构聘请的经过资格认证的专业会计公司的专家和国有金融机构工作人员的代表担任的监事，为兼职。
　　监事会可以聘请必要的工作人员。
　　第十六条 监事会主席人选按照规定程序确定，由国务院任命。监事会主席由副部级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。
　　专职监事由监事会管理机构任命。专职监事由司（局）、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
　　监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一国有金融机构监事会连任。
　　第十七条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉金融工作或者经济工作。
　　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）审定、签署监事会的报告和其他主要文件；
　　（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第十八条 监事应当具备下列条件：
　　（一）熟悉并能贯彻执行国家有关金融、经济的法律、行政法规和规章制度；
　　（二）具有财务、金融、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉金融机构经营管理工作；
　　（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
　　（四）具有较强的综合分析和判断能力，并具备独立工作能力。
　　第十九条 监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事实行回避原则，不得在其曾经工作过的或者其近亲属担任高级管理职务的国有金融机构的监事会中任职。
　　第二十条 监事会开展监督检查工作所需费用由国家财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
　　第二十一条 监事会成员不得接受国有金融机构的任何馈赠，不得参加国有金融机构安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在国有金融机构中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　监事会主席和专职监事、派出监事、专家监事不得接受国有金融机构的任何报酬或者福利待遇，不得在国有金融机构报销任何费用。
　　第二十二条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露国有金融机构的商业秘密。
　　第二十三条 监事会成员在监督检查工作中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
　　第二十四条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对国有金融机构的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与国有金融机构串通编造虚假报告的；
　　（三）有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为的。
　　第二十五条 国有金融机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
　　（三）隐匿、伪报有关资料的；
　　（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
　　第二十六条 国有金融机构发现监事会成员有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向国务院报告。
　　第二十七条 本条例自发布之日起施行。1997年10月20日国务院批准、1997年11月12日中国人民银行发布的《国有独资商业银行监事会暂行规定》同时废止。
　　（新华社北京3月21日电）

第2版(经济)
专栏：

　　国有企业监事会暂行条例
　　中华人民共和国国务院令
　　第283号
　　《国有企业监事会暂行条例》已经2000年2月1日国务院第26次常务会议通过，现予发布施行。
　　总理朱镕基
　　2000年3月15日
　　第一条 为了健全国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，制定本条例。
　　第二条 国有重点大型企业监事会（以下简称监事会）由国务院派出，对国务院负责，代表国家对国有重点大型企业（以下简称企业）的国有资产保值增值状况实施监督。
　　国务院派出监事会的企业名单，由国有企业监事会管理机构（以下简称监事会管理机构）提出建议，报国务院决定。
　　第三条 监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和财政部的有关规定，对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保国有资产及其权益不受侵犯。
　　监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。
　　第四条 监事会管理机构负责监事会的日常管理工作，协调监事会与国务院有关部门和有关地方的联系，承办国务院交办的事项。
　　第五条 监事会履行下列职责：
　　（一）检查企业贯彻执行有关法律、行政法规和规章制度的情况；
　　（二）检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其他资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性；
　　（三）检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、资产运营等情况；
　　（四）检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议。
　　第六条 监事会一般每年对企业定期检查1至2次，并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。
　　第七条 监事会开展监督检查，可以采取下列方式：
　　（一）听取企业负责人有关财务、资产状况和经营管理情况的汇报，在企业召开与监督检查事项有关的会议；
　　（二）查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其他资料；
　　（三）核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明；
　　（四）向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。
　　监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其他成员列席企业有关会议。
　　第八条 国务院有关部门和地方人民政府有关部门应当支持、配合监事会的工作，向监事会提供有关情况和资料。
　　第九条 监事会每次对企业进行检查结束后，应当及时作出检查报告。
　　检查报告的内容包括：企业财务以及经营管理情况评价；企业负责人的经营管理业绩评价以及奖惩、任免建议；企业存在问题的处理建议；国务院要求报告或者监事会认为需要报告的其他事项。
　　监事会不得向企业透露前款所列检查报告内容。
　　第十条 检查报告经监事会成员讨论，由监事会主席签署，经监事会管理机构报国务院；检查报告经国务院批复后，抄送国家经济贸易委员会、财政部等有关部门。
　　监事对检查报告有原则性不同意见的，应当在检查报告中说明。
　　第十一条 监事会在监督检查中发现企业经营行为有可能危及国有资产安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及监事会认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向监事会管理机构提出专项报告，也可以直接向国务院报告。
　　监事会管理机构应当加强同国家经济贸易委员会、财政部等有关部门的联系，相互通报有关情况。
　　第十二条 企业应当定期、如实向监事会报送财务会计报告，并及时报告重大经营管理活动情况，不得拒绝、隐匿、伪报。
　　第十三条 监事会根据对企业实施监督检查的需要，必要时，经监事会管理机构同意，可以聘请注册会计师事务所对企业进行审计。
　　监事会根据对企业进行监督检查的情况，可以建议国务院责成国家审计机关依法对企业进行审计。
　　第十四条 监事会由主席一人、监事若干人组成。监事会成员不少于3人。
　　监事分为专职监事和兼职监事：从有关部门和单位选任的监事，为专职；监事会中国务院有关部门、单位派出代表和企业职工代表担任的监事，为兼职。
　　监事会可以聘请必要的工作人员。
　　第十五条 监事会主席人选按照规定程序确定，由国务院任命。监事会主席由副部级国家工作人员担任，为专职，年龄一般在60周岁以下。
　　专职监事由监事会管理机构任命。专职监事由司（局）、处级国家工作人员担任，年龄一般在55周岁以下。
　　监事会中的企业职工代表由企业职工代表大会民主选举产生，报监事会管理机构批准。企业负责人不得担任监事会中的企业职工代表。
　　第十六条 监事会成员每届任期3年，其中监事会主席和专职监事、派出监事不得在同一企业连任。
　　监事会主席和专职监事、派出监事可以担任1至3家企业监事会的相应职务。
　　第十七条 监事会主席应当具有较高的政策水平，坚持原则，廉洁自持，熟悉经济工作。
　　监事会主席履行下列职责：
　　（一）召集、主持监事会会议；
　　（二）负责监事会的日常工作；
　　（三）审定、签署监事会的报告和其他重要文件；
　　（四）应当由监事会主席履行的其他职责。
　　第十八条 监事应当具备下列条 件：
　　（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度；
　　（二）具有财务、会计、审计或者宏观经济等方面的专业知识，比较熟悉企业经营管理工作；
　　（三）坚持原则，廉洁自持，忠于职守；
　　（四）具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力。
　　第十九条 监事会主席和专职监事、派出监事实行回避原则，不得在其曾经管辖的行业、曾经工作过的企业或者其近亲属担任高级管理职务的企业的监事会中任职。
　　第二十条 监事会开展监督检查工作所需费用由国家财政拨付，由监事会管理机构统一列支。
　　第二十一条 监事会成员不得接受企业的任何馈赠，不得参加由企业安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在企业中为自己、亲友或者其他人谋取私利。
　　监事会主席和专职监事、派出监事不得接受企业的任何报酬、福利待遇，不得在企业报销任何费用。
　　第二十二条 监事会成员必须对检查报告内容保密，并不得泄露企业的商业秘密。
　　第二十三条 监事会成员在监督检查中成绩突出，为维护国家利益做出重要贡献的，给予奖励。
　　第二十四条 监事会成员有下列行为之一的，依法给予行政处分或者纪律处分，直至撤销监事职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对企业的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
　　（二）与企业串通编造虚假检查报告的；
　　（三）有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为的。
　　第二十五条 企业有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）拒绝、阻碍监事会依法履行职责的；
　　（二）拒绝、无故拖延向监事会提供财务状况和经营管理情况等有关资料的；
　　（三）隐匿、篡改、伪报重要情况和有关资料的；
　　（四）有阻碍监事会监督检查的其他行为的。
　　第二十六条 企业发现监事会成员有违反本条例第二十一条、第二十二条所列行为时，有权向监事会管理机构报告，也可以直接向国务院报告。
　　第二十七条 对国务院不派出监事会的国有企业，由省、自治区、直辖市人民政府参照本条例的规定，决定派出监事会。
　　第二十八条 国务院向国有重点金融机构派出的监事会，依照《国有重点金融机构监事会暂行条例》执行。
　　第二十九条 本条例自发布之日起施行。1994年7月24日国务院发布的《国有企业财产监督管理条例》同时废止。
　　（新华社北京3月21日电）

第2版(经济)
专栏：

　　为实现水资源可持续利用而努力
　　——写在第八个世界水日
　　水利部部长 汪恕诚
　　水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济和社会可持续发展的基础。从当前和21世纪的发展来看，我国洪涝灾害、干旱缺水、水环境恶化三大问题，特别是水资源短缺问题，将越来越成为我国经济社会发展的制约因素。在第八个世界水日和第十三个中国水周来临之际，深刻领会，认真贯彻节约和保护水资源这一重大国策，对于实现我国经济社会可持续发展，具有十分重大的意义。
　　我国水资源总量为2．8万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量只有2300立方米，约为世界人均水平的1／4。随着人口增加和经济社会发展，我国水的问题将更加突出。仅从水资源的供需来看，在充分考虑节约用水的前提下，2010年全国总需水量将达6400亿—6700亿立方米；2030年人口开始进入高峰期，将达到16亿，需水量将达8000亿立方米左右，需要在现有供水能力的基础上新增2400亿立方米。保护开发利用水资源的任务十分艰巨。
　　面向21世纪的中国水利就是要把水资源与国民经济和社会发展紧密联系起来，进行综合开发，科学管理。主要体现在水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护六个方面。从当前和今后的发展来看，水资源的配置、节约、保护三个方面的任务将更为突出。
　　江泽民总书记指出：“水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线。”“我们要在全民族中大力增强保护和合理利用水资源的意识，把兴修水利作为保证实现我国跨世纪发展目标的一项重大战略措施来抓。”我们一定以对党和人民高度负责的精神，努力完成党中央、国务院赋予我们水利建设的光荣任务。
　　治水是一个复杂的系统工程，要求我们解决好水利与国民经济和社会的协调发展问题，统筹考虑洪涝灾害、水资源短缺、水环境等问题，以及协调不同治水措施之间的关系。因此，当前首要的任务是遵照中央的精神，理清思路，搞好水利规划，逐步建立完整的、科学的全国水利规划体系。
　　对于水资源短缺问题，要坚持开源节流保护并举。当前，我国用水浪费严重，全国农业灌溉用水利用系数大多只有0．4，而很多国家已达到0．7—0．8；我国工业万元产值用水量为103立方米，是发达国家的10—20倍，水的重复利用率我国为40％左右，而发达国家为75％—85％。因此要下最大的决心，做好节约用水工作，特别要把节水灌溉作为革命性措施来抓，把建立节水型农业、节水型工业、节水型社会作为全社会的努力目标。要防止水污染，按照谁污染、谁治理的原则，对排向河道的污染物实行总量控制。要划定生活饮用水保护区并严格管理。要有计划地兴建一批调水、蓄水、引水和提水工程，尽可能拦蓄天然降水，科学利用地表水，合理开发地下水。
　　水利建设是长期任务，需要巨大的资金投入。因此必须研究建立长期的稳定的水利投资体系，研究制定加强水利建设和水资源管理的政策措施，保证各项水利规划目标的实施。
　　我们相信在党中央、国务院的正确领导下，在全社会的大力支持下，通过不懈的努力，一定能够开创我国水利建设事业的新局面。

第2版(经济)
专栏：

　　吴仪在口岸管理信息化现场会上强调
　　加快“金关工程”建设 提高外经贸管理水平
　　新华社天津3月21日电（记者曹健、张毅）中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪昨天在此间召开的“口岸管理信息化现场会”讲话时指出，加快口岸管理信息化及整个“金关工程”建设，是严厉打击走私、逃套汇和骗退税的迫切需要，也是建立统一、透明的外经贸管理体制和建设一支廉洁、高效、富有战斗力的口岸执法队伍的需要，各有关部门要下大力气争取“金关工程”建设今年内取得大的突破，努力提高我国外经贸管理的现代化水平。
　　“金关工程”是国家信息化建设重点工程之一。去年，海关总署总结“金关工程”建设的经验，为实现口岸管理信息化，把“金关工程”建设进一步推向深入，会同税务、外汇、银行、港务、出入境检验检疫、外经贸等有关部门在天津进行“口岸电子执法系统”的开发研制。在天津海关武清培训基地，吴仪一行首先看望了正在从事“口岸电子执法系统”研制的科研人员，听取了海关总署关于海关信息化工作的汇报，并观看了“口岸电子执法系统”的演示。信息产业部、外经贸部、人民银行、税务总局、国家工商局、外汇管理局、出入境检验检疫局、中国银行等部门的领导汇报了本部门与“金关工程”建设相关的工作情况。吴仪同志充分肯定了“口岸电子执法系统”，认为这是实现对进出口监管综合治理和口岸通关管理体制改革目标的一项开创性尝试。她高度赞扬了参与这个系统开发的业务技术专家，对他们夜以继日、无私奉献的精神表示感谢。
　　吴仪说，信息技术飞速发展，因特网的出现和迅速普及，标志着一个全球性的信息社会正在逐步形成，社会经济和人们生活越来越依赖现代信息技术。江泽民总书记曾深刻指出：“四个现代化，哪一样也离不开信息化。”我们一定要站在这样的高度，在信息化、全球化这个大背景、大趋势下去认识加快“金关工程”建设特别是口岸管理信息化的重要性和必要性。信息技术发展为我们加强管理提供了强有力的手段，加快“金关工程”特别是口岸管理信息化的建设也是贯彻落实国务院关于加强管理的有力措施和直接体现。
　　吴仪指出，“金关工程”建设当前重点应抓好以下几项工作：一、把口岸管理信息化作为突破口，加快建成“口岸电子执法系统”，把进出口管理融合成为一个有机整体，使各管理部门之间的业务工作环环相扣，相互监督制约，形成一个管理严密、运转协调、工作高效、办事公开的新型的管理模式。二、实现各有关部门的联网是关键。“金关工程”各有关部门的内部联网工作今年内都要完成，与其他部门的外部联网也要尽快完成。三、要集中精力搞好应用项目开发。当前的重点是加工贸易管理、进出口报关管理、配额许可证管理和结售汇管理项目的开发建设和联网。
　　吴仪强调，“金关工程”建设一要坚持高起点，系统开发建设要面向企业和经济技术发展的需求，既要突出现实性和应用性，又要有一定的超前性，特别要注意运用信息技术改造旧的作业流程。二要坚决防止重复建设，各部门要牢固树立全局观念，从国家整体利益出发，充分利用国家已经投巨资建设的电信基础设施，决不允许另起炉灶，另搞一套。三要扩大信息资源共享、加强协作配合。联网的根本目的就是要实现信息资源的交换与共享，堵塞管理漏洞，提高效率。四要有利于政务公开、便于接受监督、相互制约。
　　据悉，“金关工程”建设经过8年的努力，配额许可证管理系统、进出口统计管理系统、出口退税管理系统、出口收汇与进口付汇核销系统等4个应用系统的建设，已取得了一定的进展。
　　国务院有关部门和天津市政府的负责同志参加了会议。

第2版(经济)
专栏：

　　“铁老大”加快走向市场步伐
　　今年运输收入力争实现一千零三十亿元
　　本报北京3月21日讯 记者江世杰、曲哲涵从此间召开的铁路运输工作会议上获悉，在1999年经济效益有显著提高的基础上，铁路运输系统今年将继续以市场为导向，采取切实措施满足客货运输需要，确保实现运输收入1025亿元，力争1030亿元。
　　今年是实现铁路运输跨世纪发展的关键之年，铁路运输能否实现经营目标，对巩固和扩大全路扭亏成果至关重要。为此，全路运输系统将进一步深化改革，满足市场需求，增运增效。具体措施是：
　　今年10月份，全路实施第三轮大面积提速和列车运行图调整，重点对西部地区的陇海、兰新线提速，京九线北京至南昌段实现达速，浙赣线部分区段及其它干线有条件区段实现提速，将快速列车北京—乌鲁木齐、上海—乌鲁木齐的运行压缩到48小时和51小时，在西部地区增开客货列车；逐步实行席位集中上网，推进全路铁路联网售票，改革站车饮食供应，方便旅客购票和出行；加强货运价下浮管理，减少杂费，简化手续；完善集装箱“一口价”运输，统一价格、公开报价；开发旅游运输市场，力争开行旅游列车3000—4000列；增开8对行包专列；争取新增20％以上的口岸运量和50％以上的国际集装箱运量；扩大冷藏快运开行规模，发展大件运输代理业务；积极开行煤炭、石油、木材等大宗货物直达列车，等等。同时，要“严”字当头，完善规章制度，加强基础管理，严格运输纪律，推进安全建设，提高运输质量。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中央单位接收军转干部安置工作会议召开
　　本报北京3月21日讯 新华社记者曹智、本报记者翟启运报道：2000年中央国家机关和中央管理的在京企业接收安置军队转业干部工作会议今天在北京召开。
　　1999年中央国家机关在机构改革、精简人员、企业脱钩转换机制的情况下，克服许多困难，采取有效措施，妥善安置了680名军队转业干部，较好地解决了他们的工作分配、职务安排、政治生活待遇、专业培训、家属子女安置及住房等问题。今年是党的十五大提出3年裁减军队员额50万战略决策实施的最后一年，将有7.2万余名军队干部转业地方工作，安置任务很重。会议要求中央国家机关和中央管理的在京企业要进一步增强做好新形势下军转安置工作的政治责任感和使命感，坚定不移地贯彻执行党中央、国务院、中央军委关于军队转业干部安置工作的有关文件精神，认真落实现行的军转安置政策规定，不折不扣地完成转业干部安置任务，特别是要把师团职转业干部和长期在边远艰苦地区服役的转业干部安置好，为全国的军转工作作出表率，为确保党中央裁减军队员额50万战略决策的圆满实现做出新的贡献。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　公安部确定今年禁毒工作要点
　　遏制毒品违法犯罪蔓延 推进创建“无毒社区”工作
　　本报贵阳3月21日电 记者武侠报道：根据全国禁毒工作形势，公安部近日确定了今年全国禁毒工作的四大要点：努力解决突出的毒品问题，遏制毒品违法犯罪的发展蔓延；扎实推进创建“无毒社区”工作，努力实现“社会面基本无吸毒人员”的近期目标；加强禁毒基础业务建设，促进禁毒工作可持续发展；强化禁毒队伍建设，提高民警综合素质。这是记者从今天在这里召开的全国公安禁毒处长会议上获悉的。
　　据了解，1999年我国禁毒工作在各方面都取得了新的进展：各级党委、政府进一步统一了对禁毒工作的认识，切实加强了对禁毒工作的组织领导；加大了打击毒品犯罪的工作力度；对毒品危害重点地区进行了集中整治；精心组织了内蒙古、黑龙江的航测铲毒行动；加强了对麻醉药品、精神药物的管理和易制毒化学品的管制；拓宽了毒品预防教育的覆盖面；禁吸戒毒工作有了新的进展；提高了禁毒专业队伍的战斗力。然而，由于境外毒源的刺激和影响，我国毒品问题仍在发展蔓延，国内消费市场逐渐扩大，新的毒品问题不断滋生，危害进一步加重。随着禁毒工作的不断深入，深层次的毒品问题越来越明显地暴露出来，禁毒斗争面临着新的挑战。
　　公安部有关方面负责人在会上提出，关于解决突出的毒品问题，今年要大力加强西南边境地区堵源截流工作；以打击“冰”毒犯罪为重点，进一步加大对毒品犯罪活动的打击力度；把毒品问题重点地区的集中整治工作推向深入；坚持不懈地抓好禁种铲毒工作；进一步强化对麻醉药品、精神药物和麻黄素等易制化学品的管制工作。关于创建“无毒社区”工作，要建立和完善两套禁毒工作责任制，使创建工作有人抓、有人管；广泛开展宣传工作，营造创建“无毒社区”的浓厚氛围；深入开展毒情调查，摸清涉毒人员和涉毒社区；坚持分类指导，落实相应措施，加强与有关部门的联系和协作；及时总结经验，以点带面，推进“无毒社区”建设健康发展。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　保持心理健康能靠练“法轮功”吗？
　　郑杭生
　　深入揭批邪教“法轮功”
　　时至今日，仍有一些执迷不悟者闭眼不看事实，说什么修炼“法轮大法”有助于保持心理健康。事实真是这样吗？答案是否定的。
　　据全国29个省、自治区、直辖市的不完全统计，因修炼“法轮功”致死的已达1404人。已经公布的案例表明，因修炼“法轮大法”导致心理障碍、精神疾病的，仅北京、天津、河北、山东等省、市的7家医疗机构收治的就有100多例。就北京50多个案例来看，“诊断”一栏内填写的多为“练功诱发神经症状”、“练功所致精神障碍”、“练功诱发躁狂症”、“练功诱发抑郁症”、“练功所致情感精神障碍”等。“主要症状”一栏内，几乎都填有“幻听”、“幻视”、“幻触”等；而“认为体内法轮转”、“认为肚子中有法轮转”、“感到五六种有形物质附在身上”等附体感、“被控制感”、“开天目”的比例也不小。此外不同的案例还填写有下列这些症状中的一至两项：哭笑无常、拒食、意识不清、意识障碍、感知障碍感、亚木僵、关系妄想、被害妄想、想升天、失眠、突然倒地、外跑、错觉、心烦、失眠、焦虑、坐立不安、烧东西、不食、消瘦、语乱、练习不止、内感性不适、自罪、自杀、跳楼、用刀砍人，甚至把包括父母在内好心劝其停止修炼的人当作“魔鬼”，丧尽天良地加以肉体伤害等等。这一件件有案可查的实例，一桩桩让人触目惊心的事实，就是对“法轮功”邪教组织把修炼者引上邪路、走上绝路的血泪控诉！
　　这种种由修炼“法轮大法”所致的心理变态、精神反常，难道就是那些执迷不悟者所说的“心理健康”吗？看来，这些执迷不悟者本身就是把反常当作正常的反常者。那么，为什么按照“法轮功”邪教组织的那一套修炼“法轮大法”，会不可避免地导致心理变态呢？
　　首先，“法轮大法”是李洪志对修炼者进行精神控制的手段。这一点从根本上决定了它只能造成修炼者的心理变态，而不可能促进他们的心理健康。因为，李洪志也明白，如果修炼者心理健全，有正常的判断能力，就难以对他们实行有效的精神控制。
　　精神控制是邪教教主为巩固其“神圣”地位，维持其徒众效忠自己的基本手段。李洪志在对其信徒实行精神控制方面可谓是绞尽了脑汁、挖空了心思：以祛病、健身和“真、善、忍”为诱饵，把修炼者引上“法轮功”的贼船；以反复背诵、反复抄写“法轮大法”为修炼的基本方式，把其他派别的主张视为异端，与之一刀两断，通过诸如此类的“洗脑”，使修炼者达到非李洪志不敬、非“法轮功”不练、非“法轮大法”不信的痴迷状态；以教主崇拜为第一要义，把李洪志神化为法力无边、无所不在、监控一切的救世主，对修炼者进行恐吓，使之对李洪志个人绝对盲从、不存半点怀疑。这里，引诱、“洗脑”、恐吓，无所不用其极，都是在一步一步扭曲修炼者的心理和人格，剥夺他们的自主性和判断力。谁套上这种无形的精神枷锁，谁就会一方面对教主似痴似疯地崇拜，一方面却失去对社会的责任感，失去对家庭的亲情，最终变成受“法轮功”组织任意支配、完全被动、麻木不仁的工具，成为李洪志的掌上玩物。
　　应当说，“法轮大法”作为精神控制的手段，是与现代意义上的健康完全背道而驰的。世界卫生组织给出的现代健康定义，包括生理、心理和社会三个要素（生理健康、心理健全与社会协调）。这是在重视生理健康的基础上，突出了心理因素和社会因素在现代社会生活中的重要性。上面的事实表明，所谓“法轮大法”，对健康的这三个要素都是有害无益的。
　　其次，“法轮大法”是盲目崇拜李洪志的修炼者追求“上层次”、“增功力”、“达圆满”、“消业力”的工具。这一点同样从根本上决定了它只能造成修炼者的心理变态，而不可能促进他们的心理健康。因为，如果修炼者心理健全、有正常的判断能力，就不会去追求不可能的事情，相信不可信的邪说。
　　对修炼者来说，一旦被引诱上李洪志的贼船，最初的健身祛病的朴素目标，就要让位于“上层次”、“增功力”、“达圆满”、“消业力”这样一些受李洪志控制的虚假的人为目标。其实这时，修炼者的心理已经受到扭曲，走上了丧失自主性的邪路。为了“上层次”、“增功力”，他们不惜参与围攻党政机关及新闻机构；为了“达圆满”、“消业力”，他们不惜为李洪志卖命、保驾；而这些目标越是达不到，按照李洪志的蛊惑，就越说明心不诚、层次低、功底浅、业力大，就越要下功夫修炼“法轮大法”，越要做到李洪志召之即来，挥之即去，积极参加李洪志指使的以“弘法”为名的非法组织活动。许多“法轮功”修炼者，就是这样一步一步越陷越深、无法自拔的。
　　总之，邪教就是要把正常人变成失常者，把心理健全者变成心理不健全者，把与社会保持协调关系的人，变成与社会不协调甚至反社会的变态心理者。一言以蔽之，邪教使人变“邪”。这是一。但是，邪教又总是把自己的“邪”伪装成“正”，以“正”为幌子灌输“邪”，使广大善良的人们中了“邪”而不知为“邪”，反以为“正”。正是在这种正邪不辨、真假不分的境地中，不少人与自己最初的良好愿望相反，干出了害己、害人、害社会的勾当，成为邪教的牺牲品、殉葬品。这是二。面对“法轮功”这样有伪装的邪教组织，那些善良的上当中套者，你们可要擦亮眼睛！那些至今还执迷不悟者，你们可要猛醒！

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加强和改进思想政治工作

　　紧跟时代 常抓不懈 注重实效
　　长沙以学雷锋推动思想政治工作
　　编者按：雷锋精神作为一种价值观和道德标准，是中华民族传统美德与共产主义崇高理想的统一，它体现了宽厚爱人、诚实守信、恪忠尽职、先人后己的精神。长沙市把学雷锋活动作为思想政治工作的重要载体，加强和改进了思想政治工作，他们的经验值得各地借鉴。
　　本报讯 雷锋的故乡——湖南省长沙市长期把学雷锋活动作为具有地方特色的一大政治优势。在新形势下，长沙市把学雷锋活动作为思想政治工作的主要载体和重要推动力，用雷锋精神教育人们正确对待改革过程中的利益调整，成为新时期思想政治工作的成功探索和宝贵经验。
　　最近10年来，长沙市根据社会主义市场经济体制下人们思想观念所发生的变化，给学雷锋活动注入新的内容，探索新的形式，开展每年一度的群众性的评选表彰“学雷锋十佳集体”、“学雷锋十佳个人”的双十佳活动，并设立了“长沙市雷锋精神奖励基金”，由社会各界自愿捐款，首批筹集了40万元，用于奖励每年在全市学雷锋活动中涌现出的先进典型。到目前，长沙市已评选表彰了整整十届学雷锋“双十佳”，共评选学雷锋最佳集体100个，学雷锋最佳个人108名。今年2月下旬在对历届“双十佳”的全面回访中，这些先进典型保持、发展得比较好，真正发挥了榜样的作用。
　　长沙市所辖的望城县是雷锋的出生地。为建好雷锋纪念馆，望城县先后投资300多万元进行改造维修，配备了高素质的工作人员，使它成为了全国、省、市三级爱国主义教育基地。雷锋纪念馆建馆以来共接待观众1100多万人次，其中有来自世界40多个国家和地区的外国朋友15600多人。
　　在组织全市人民开展学雷锋活动中，长沙市注重用求实的精神来引导，坚持把雷锋精神引入岗位、引入家庭、引入社会、引入群众的现实生活中。全市各行各业把学雷锋同本地区、本系统、本行业的特点结合起来，使学雷锋活动落实到经济建设中、落实到基层、落实到岗位。初步统计，从1990年至今，全市各行各业有240多万人走上街头，深入农村、学校，开展多种多样的学雷锋、做好事的活动，更多的人在雷锋精神的鼓舞下，立足岗位，默默奉献，以行动实践着雷锋精神。如今全市已建立了3000多个学雷锋网点，结成800多对学雷锋对子。据对长沙市民的最新抽样调查显示：91．86％的市民心目中雷锋是一个“全心全意为人民服务，有理想、有信念、有道德、有崇高情操的人”；80％以上的人对学雷锋活动的前景充满信心，学雷锋已成为越来越多的长沙人的自觉行动。（卢大波 王国平 邹蓬）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　建立帮教网络 工作及时跟上
　　莱州建立长效防反弹机制
　　本报讯记者贾建舟、宋光茂报道：山东省莱州市在同“法轮功”邪教组织斗争中，以耐心细致的思想教育转化工作为基础，动之以情，晓之以理，取得了良好的转化效果。去年7月底以前，全市的“法轮功”练习者全部退出，并按标准转化解脱。半年多来，他们思想、情绪稳定，绝大多数都参加了宣传、文化、群团等部门组织的健康向上的活动。
　　莱州市采取攻心为上、分类施教的思想转化策略，对绝大多数的一般练习者进行法制法规和崇尚科学的专题教育。先对他们的兴趣爱好、生活工作情况进行调查摸底，文体、妇联等部门有针对性地组织了太极拳、健身操、秧歌舞培训班，引导他们参加健康向上的活动。市里常年组织文化、科技、卫生“三下乡”活动小分队，为他们送医送药，查体释疑；送书送报，充实思想；送戏送影，丰富生活。还先后引导、帮助46名“法轮功”练习者实现了再就业。对“法轮功”的站点负责人实行集中办班教育，向他们反复宣讲有关法律和政策，帮教人员也从关心爱护的角度，与他们结对子、交朋友、联感情，始终以礼相待。对莱州市原“法轮功”辅导站站长孙晓玲，由市领导、公安民警和亲属朋友“三结合”帮教小组，耐心细致地给她讲政治、讲道理。女民警还与她同吃同住，并帮助照顾因她练功而失去了母爱的孩子。情之所至，金石为开。孙晓玲被感化解脱后，积极参与到与“法轮功”邪教组织斗争的行列中来，协助教育转化了多名顽固分子。对中毒较深、思想反复者，实行定人员、定措施、定目标、定标准、一包到底的“四定一包”帮教责任制，明确规定了“三不放过”，即：不写悔过书或保证书不放过，不缴清“法轮功”物品不放过，不公开表态退出“法轮功”组织不放过。转化一个，解脱一个。
　　莱州市还建立了长效防反弹机制。莱州市有关部门对与“法轮功”斗争的长期性、艰巨性有充分的思想准备，在练习者解脱之后就着手建立了长效防反弹机制。发动群众提供信息，建立帮教网络，实施动态控制，定期谈话，掌握原练习者的情况。集中教育转化结束后，莱州市建立了市、镇（部门）、村（企业）三级跟踪帮教网络，采取经常见面、打电话等形式，保持与练习者的经常联系，把他们的思想动态摸得一清二楚，一有反弹苗头，工作及时跟上，从而有效地防止了反弹行为。今年春节后，有关部门的同志和4416名原“法轮功”练习者普遍谈了一次话，对他们的思想状况面对面地摸了一遍底，这种定期普遍谈话的办法将坚持一段时间。他们通过谈话得到的体会是，思维很正常者，已经在思想深处戒绝了“法轮功”；思维不正常，而且目光呆滞者，则有反弹苗头，应随即纳入帮教网络之中。
　　对执迷不悟、触犯法规者依法严惩。在“法轮功”被界定为邪教组织以后，莱州市对斗争策略也作了重大调整，对以身试法者严厉打击。今年春节前后，当地个别顽固不化者和外地到莱州煽动聚集、策划串联者，被依法处理，起到了强有力的震慑作用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　标本兼治 打防结合
　　抚顺构筑治安防控体系
　　本报讯 辽宁省抚顺公安机关在进一步加大打击严重刑事犯罪活动的同时，整治地区突出治安问题，编织覆盖社会面的治安防控网络。
　　一年来，全市形成了以“110”为龙头，以全市出租车登记站为屏障，以基层派出所社区防范为基础，以落实金融网点技防措施为重点，点、线、面相结合，纵横交错，反应灵敏的治安防控体系，在预防、控制、打击犯罪等方面发挥了重要作用。到目前为止，全市共安装“110”自动报警器879台，其中金融网点和现金库房安装485台，运钞车安装121台，枪库等要害部位安装49台，总控制部位达到2000多个，保护财产总价值达50亿元，极大地增强了要害部位的防范能力。（王立波 吕国忠）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　湖北省枣阳市公安局交警大队优化工作作风从细微处着手，制作摸号箱，将掌管的机动车牌号打印后装入箱中，不分干群、亲疏随意摸取，从而解决了过去群众因拿不到合意的号牌意见大的问题。孙立 刘天化摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　西安铁路客运段奖优罚劣
　　本报讯 为迎接西部大开发，弘扬正气，纠正歪风，西安铁路客运段近日出台了强化路风建设奖惩办法，以此规范职工行为。这一措施的实施，将有效地遏制私带无票、长票短补等路风问题的发生，对树立铁路良好形象、净化列车服务环境起到积极的推动作用。（白建昌 王燕莉）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警浙江总队坚持依法执勤
　　本报讯 到今年初，武警浙江总队已实现连续三年无执勤事故、无明显执勤违纪案件的纪录。这是严格落实执勤规定，大力推行依法治勤，加强执勤正规化建设，提高执勤质量的成果。这个总队在长期执勤实践中深刻体会到，要提高执勤目标的安全系数，必须走依法治勤之路。（程来节 王国定 郭学敏）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　兴城警方开展春耕备耕保卫行动
　　本报讯 辽宁省兴城市公安局针对农村社会治安特点，及早部署，全力保卫全市的春耕备耕生产。今年春节过后，他们在全市范围内开展了保卫春耕备耕生产统一行动，制定了周密的实施方案，警力向农村倾斜，责任落实到具体人头。目前，该局保卫春耕备耕生产统一行动已在全市全面铺开。（陈玉平）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　柘城县注意培养一线民警入党
　　本报讯 河南省柘城县公安局党组注意培养战斗在公安保卫一线的民警入党。近年来，这个局把加强队伍建设和党建工作有机地结合起来，对一线青年民警的培养对象实行定期谈话、定期锻炼、定期考察、定期发展，并把培养教育情况列入党员年度目标责任制。近两年来，全局共从派出所、刑侦、治安、交警等一线民警中发展党员八十余名，壮大了党员队伍，为基层党组织输入了新鲜血液。
　　（朱红彦）

第1版(要闻)
专栏：

　　老挝人民革命党成立45周年
　　中共中央致电热烈祝贺
　　本报北京3月21日讯 中国共产党中央委员会21日致电老挝人民革命党中央委员会，热烈祝贺老挝人民革命党成立45周年。
　　贺电说，值此老挝人民革命党成立45周年之际，我们谨代表中国共产党和中国人民向老挝人民革命党和老挝人民致以诚挚、热烈的祝贺。
　　贺电说，45年来，老挝各族人民在老挝人民革命党的领导下，取得民族民主革命的胜利，建立了老挝人民民主共和国，在维护民族独立和国家主权，在建设祖国事业中不断取得新的成果，特别是革新开放以来，各项事业不断发展，人民生活水平不断提高，取得了显著成就。
　　贺电说，中老两国是山水相连的友好邻邦，两国人民有着长期的传统友好关系，加强和发展中老长期睦邻友好是中国共产党和中国政府坚定不移的方针。相信在双方的共同努力下，面向21世纪的长期稳定、相互信赖的中老睦邻友好合作关系必将继续得到发展和加强。

第1版(要闻)
专栏：短评

　　动真情 办实事
　　“国将兴，必贵师而重傅”。努力提高教师待遇，为教师多办实事，始终是党中央、国务院高度重视的一件大事。改革开放以来，邓小平同志自告奋勇当教育“后勤部长”，全国尊师重教蔚然成风，教师的待遇尤其是居住条件得到了明显改善。日前，中央部委所属高校筒子楼改造工程的基本完成，就是党和政府在解决青年教师住房难问题上动真情、办实事的又一范例。
　　动真情，才能办实事。高校筒子楼改造工程，充分体现了“要带着深厚的感情”为青年教师解除后顾之忧的初衷。昏暗的高校筒子楼，不仅困扰着各个高校，也深深触动着党中央、国务院领导同志的心。在国家经费十分紧张、时间十分紧迫的情况下，提出“决不把高校筒子楼带入二十一世纪”，是需要信心和勇气的。高校筒子楼改造成功的事实告诉我们，无论做什么事，只要带着真诚，带着感情，就会有一个良好的开端，而良好的开端就意味着事情成功了一半。
　　动真情、办实事，激发了广大青年教师教书育人的积极性，使青年教师感受到“安居乐教”的真正涵义。实际上，高校筒子楼的改造不仅是一件为青年教师解决住房困难的具体事，更是关系到稳定高校教师队伍、关系到落实知识分子政策、关系到把科教兴国战略真正落到实处的大事。其深远影响，已远远超出了筒子楼改造工程的本身。

第1版(要闻)
专栏：

　　别了！高校筒子楼
　　——中央部委所属高校筒子楼改造工程纪实
　　新华社记者 尹鸿祝 本报记者 温红彦
　　“安居乐业”，曾令多少人梦寐以求。蜗居筒子楼，多年来为高校青年教师平添了多少苦恼和后顾之忧。
　　新年钟声敲响，中央部委所属高校的6.6万多户青年教师告别了难忘的1999年，也告别了居住多年的筒子楼。
　　在教育部部长的办公桌上，汇集了各地的信息：经过近两年的努力，1826栋在中央部委所属高校中矗立了几十年的筒子楼，终于在新千年到来之际，通过各种方式基本改造完毕，焕然一新。
　　决不把高校筒子楼带入二十一世纪
　　科教兴国，教育是基础；办好教育，关键是教师。要使教师成为人们最羡慕的职业之一，必须不断提高教师的社会地位，逐步改善教师的待遇。住房在教师的各项待遇中尤为重要。
　　改革开放以来，党的第二代和第三代领导集体都高度重视解决教师的住房问题。党的十四大之后，以江泽民同志为核心的党中央，始终把提高教师待遇，改善教师居住条件，当作落实知识分子政策，推动教育改革与发展，实施科教兴国战略的一件大事来抓。1994年以来，为了稳定教师队伍，解决教师住房难的问题，国务院先后在大连、昆明、北京、南京4次召开全国教职工住房建设工作经验交流会议，大力推动城镇教职工住房建设的进程。几年来，经过各级政府和社会各方面的共同努力，共为城镇教职工建成住房1.4亿多平方米；到2000年底，全国城镇教职工家庭人均居住面积将达到或超过当地居民的水平。
　　虽然全国城镇教职工住房得到了不断改善，但高校中青年教师的住房仍然困难。中央部委所属的高等学校一般建校时间早、筒子楼多，矛盾最为突出。这一情况再一次牵动了党中央、国务院领导的心。据教育部1996年底的统计，在中央部委所属高校中，尚有几万名35岁以下的青年教师，住在没有独立厨房厕所、陈旧简陋的楼房里，人称“筒子楼”。
　　许多人都熟悉五六十年代建造的高校筒子楼。几十年过去，一代又一代人搬进搬出，原本生活设施就十分不方便的筒子楼而今变得面目全非，用“旧、黑、窄、脏、乱”来形容它再恰当不过了。走进筒子楼，就像走进狭长的黑洞，天花板上电线裸露，走廊里堆满杂物，墙壁剥落，地板脏黑，门窗玻璃破碎。每到做饭时间，拥挤的楼道里奏起“锅碗瓢盆交响曲”，飘出辛辣呛人的油烟味；厕所是公用的，到了每天需要方便的时候，住在筒子楼的教师们每每都感到尴尬与无奈。
　　高校青年教师关系到我国高等教育的未来。如何在继续普遍改善全体教师住房条件的同时，又快又好又省地妥善解决高校筒子楼问题，使他们真正“居有所，安于职，乐于教”，直接关系到21世纪中国教育改革发展的全局。高校筒子楼的改造工作在一个时期内成为国务院领导反复思考、运筹的问题。1997年春节前夕，国务院领导冒着严寒来到北京大学、清华大学，专门考察了青年教师居住的筒子楼。领导同志一边仔细察看，一边与学校的负责同志探讨筒子楼改造的方案，并当场决定，先试点，由两校在最短的时间内各对一栋筒子楼进行改造。1997年底，国务院领导再次来到两校视察筒子楼改造试点工程，肯定了两校的做法。在此基础上，决定在全国中央部委所属300多所院校中普遍进行筒子楼的改造试点。
　　时间到了翌年的3月。朱镕基总理在九届人大一次会议后举行的记者招待会上庄严宣布：科教兴国是本届政府的最大任务。随后，成立了国家科技教育领导小组。国家科技教育领导小组多次开会研究科技和教育改革发展问题，提出要进一步采取措施，解决包括青年教师在内的专家和高校教师的住房问题。国务院决定由中央财政拨出专款，各主管部门和学校筹集配套资金，对中央部委所属高校筒子楼彻底改造。1998年7月15日，在两批试点取得经验的基础上，国务院召开专门会议，全面动员、部署筒子楼的改造工作，明确指出，搞好高校的筒子楼改造，是党中央、国务院落实科教兴国战略的一项重大举措，要求各级政府和各有关部门，采取一切措施，千方百计到1999年底完成改造任务，决不把高校的筒子楼带入21世纪。
　　于是，继全国教职工住房建设之后，一项在中国教育史上别具特色的重大工程，在20世纪的最后几年开始了。
　　动真情，办实事，特事特办，优先优惠
　　中央部委所属高校筒子楼改造工程成了从中央到地方、从教育界到社会方方面面共同关注、支持的工程。
　　国务院领导始终关心着筒子楼的改造进程。近3年来，他们每到一地考察，都要详细了解当地高校筒子楼改造工作的进展情况，并多次强调，对这一项工程要特事特办，优先优惠，既确保质量，又重视进度，坚决在本世纪解决筒子楼问题。国务院办公厅为此做了大量协调、指导工作。中央各有关部委积极配合，通力合作，制定政策和办法。在国务院就高校筒子楼改造工程作出决策和部署之后，教育部、国家计委、财政部立即行动，想尽一切办法，以最快的速度，通过各种渠道，完成了对全国中央部委所属高校筒子楼的初步摸底统计工作。之后，三部委仅用10多天的时间就完成了相关文件的起草、报批工作，下达了第一批筒子楼改造计划，并开始落实相关经费的拨付。建设部要求各地建设和房地产管理部门加快对筒子楼改造工程的立项、审批。国家审计署组织力量，对高校筒子楼改造资金管理与使用情况进行审计检查，保证资金合理使用。高校各主管部门也关心支持筒子楼改造工程，加强对这项工作的领导。教育部部长陈至立、国家计委主任曾培炎、财政部部长项怀诚，多次到高校考察筒子楼改造工作，一旦发现问题，现场及时处理。为了进一步加强对高校筒子楼改造工作的指导、协调和检查，三部委联合成立的工作小组注意及时研究问题，调整相关政策，不断改进工作方法，狠抓质量和进度。自1998年7月以来，工作小组先后召开了30多次各种类型的会议，对筒子楼的改造工作进行了五次普遍督导和检查，小组成员跑遍了有改造任务的每一所高校。
　　凡是工程所涉及的省、自治区、直辖市政府的领导以及有关职能部门的负责同志，都大力支持中央部委所属高校筒子楼的改造工作。北京、天津、上海、河北、湖北、河南、湖南、陕西、辽宁、吉林、黑龙江等地，结合当地实际情况，相继采取了一系列旨在加快工程进度、节约改造资金的措施。地方出台的一系列优先优惠政策为筒子楼改造节省了大量投资。
　　各有关高校负责人看到从中央到地方的领导如此重视这项工程，备受鼓舞，千方百计克服困难，努力工作；广大教师衷心拥护，主动配合；师生员工群策群力，共同协商解决改造过程中出现的各种问题。西安工程学院在1998年改造筒子楼时，从动员搬迁到正式开工仅用了一周的时间。在改造期间，教职工自己解决住处，毫无怨言。许多高校不等不靠，在国拨资金没有到位之前，自筹资金先期安排开工。
　　各地各高校在组织实施筒子楼改造的过程中，充分发挥各自的聪明才智，在保质保量的前提下，对于具体改造的方法和模式，可谓八仙过海，各显神通：有的原楼改造，实在太破旧的干脆原地拆掉重建或易地新建；至于样式，或加楼梯走廊，或加厨房厕所，或几间重组成套……
　　一年多来，堪称建筑工程界一次壮举的中央部委所属高校筒子楼改造工程，就是这样夜以继日地进行着。
　　告别筒子楼，圆了安居梦
　　2000年新年伊始，全国中央部委所属高校筒子楼的改造工程进展顺利，喜讯频传：
　　北京45所高校的138栋筒子楼去年年底顺利竣工，竣工面积59．3万平方米，近万名青年教师成为新居的主人；
　　上海市竣工79栋筒子楼、16．6万平方米，2500多户青年教师去年年底告别了筒子楼；
　　河南省11所高校去年12月25日完成筒子楼改造工程并交付使用，可以安排3175户青年教师入住……
　　各地汇总的材料表明，中央部委所属高校筒子楼改造工程到1999年底已基本完成。
　　据教育部副部长、全国高校筒子楼改造工作小组组长张保庆介绍，1998年和1999年，教育部、国家计委、财政部共三批下达筒子楼改造计划1826栋、359万平方米。到去年年底，筒子楼改造实际完成建设面积404万平方米，超出计划45万平方米。此外，有些部委所属高校还利用筒子楼改造的契机，结合统筹解决教职工住房，自筹资金计划外扩大改造校内其它宿舍46万平方米。
　　在中央部委所属高校筒子楼改造工程的推动下，地方所属高等学校也加快了筒子楼的改造。地方所属高校的筒子楼数量虽然相对较少，但各地党政领导高度重视，北京、天津、上海、河北、吉林、辽宁、黑龙江、江苏、浙江、河南、湖北、湖南、重庆、四川、陕西、甘肃等16个省、直辖市，政府拨款4．3亿元，改造了142万平方米筒子楼，24000多户青年教师将在今年底全部搬入新居。在高校管理体制改革中，改由中央和地方共建、以地方管理为主的高校，在这次筒子楼改造中，一律由中央拨款支持改造。据了解，地方管理的高校也基本能达到“决不把高校筒子楼带入21世纪”的目标。
　　面对一栋栋新建的青年教师住宅和经过改造已面目一新的“筒子楼”，心情最激动的莫过于搬进了有室有厅、建筑面积60平方米左右、附有厨房和卫生间的青年教师了。北大、清华、同济、复旦、中国科大、西北工大等高校的青年教师一再表示：筒子楼改造工程充分体现了党中央、国务院对青年教师的关怀和期待，我们一定要以实际行动勤奋工作，教好书、育好人，搞好科研，多做贡献。
　　事非经过不知难。为改善青年教师住房操劳奔波的高校党委书记、校长们此时此刻更是感慨良多。他们认为，这些年来，党中央、国务院一方面抓教育事业的大政方针，加快教育和科技体制的改革，一方面又通过办一些有全局意义的实事，推动科教兴国战略的不断落实。高校筒子楼改造工程不仅解决了青年教师的住房困难，温暖了教职工的心，调动了他们教书育人的积极性，还有利于吸引优秀人才，稳定教师队伍，改善校园布局。党中央、国务院这样重视教育，作为高等学校的负责人，一定要认真贯彻江泽民同志最近关于教育问题重要谈话的精神，全面贯彻党的教育方针，把中国21世纪的教育搞上去。
　　中央有关部委和省、自治区、直辖市的领导，则深深感到党中央、国务院关于改造筒子楼的决策，由小及大，高瞻远瞩，其深远影响，已大大超出了筒子楼改造工作的本身。
　　别了，高校筒子楼！
　　全国高等学校的教师，将铭记党和政府的深切关怀之情，不忘为筒子楼改造付出汗水、作出贡献的人们！

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见萨苏总统
　　新华社北京3月21日电 全国人大常委会委员长李鹏及夫人朱琳今天在人民大会堂会见了刚果（布）总统萨苏和夫人。
　　李鹏委员长说，昨天阁下与江泽民主席举行了成功的会谈，取得了广泛共识，刚才又与朱镕基总理进行会见，祝您这次访问取得圆满成功。
　　他说，中国和刚果（布）虽分处亚、非两个大陆，但两国人民保持着传统友谊。建交36年来，尽管国际形势和两国各自国内情况均发生了很大变化，但两国友好合作关系始终健康、稳步发展。两国在政治、经贸、文化等领域进行了很好的合作，在国际事务中一贯相互支持，相互配合。总统阁下多次访华，重视发展对华关系，贵国政府始终坚持一个中国的立场，并在人权等国际问题上坚定支持中国，我们对此表示赞赏和感谢。相信这次访问会进一步增进两国人民之间的相互了解，促进两国友好合作关系更好地发展。
　　李鹏说，中国全国人大与贵国议会间一直保持着良好的合作关系。今年1月，我们高兴地接待了贵国全国委员会主席孔巴先生，我就是在这个厅同他进行了富有成果的会晤。中国全国人大愿进一步加强与刚果（布）议会的交往与合作，为巩固和发展两国传统友谊和合作作出自己的贡献。李鹏请萨苏总统转达他对孔巴先生的亲切问候。
　　李鹏说，中国严格恪守和平共处五项原则，特别是互不干涉内政的原则。中国尊重包括刚果（布）在内的非洲国家各国人民自主选择符合自身国情的发展道路。和平稳定是发展的前提和基础，祝刚果（布）在稳定政局、恢复经济的事业中取得新的进展。
　　萨苏总统对有机会会见李鹏委员长和夫人表示很高兴。
　　他说，自1964年首次访华以来，我已7次来中国，目睹中国的发展历程，深有感触。刚（布）中两国1964年建交以来，两国关系发展顺利。尽管刚果（布）经历了战乱等各种困难，但中国始终站在我们一边，给予同情和支持。我这次访问中，同江主席、李委员长和朱总理的会谈、会见都取得了圆满成功，我将带着满意的心情返回我的祖国。
　　全国人大常委会副委员长周光召等参加了会见。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　齐市富拉尔基警方为国企改革服务
　　本报讯 黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区公安分局竭尽全力保卫和促进国有企业改革顺利进行，他们结合企业内盗和诈骗犯罪阻碍企业发展的实际，派出精悍警力深入部分国有企业，集中打击盗窃企业物资和诈骗企业财务的犯罪活动，一年来共破获企业内部被盗案件一百二十六起，诈骗企业财物案件十三起，共为企业挽回经济损失三百四十三点一万元。（葛辉）

第4版(要闻)
专栏：

　　加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿
　　国务院办公厅发出紧急通知
　　新华社北京3月21日电 国务院办公厅关于加强烟花爆竹生产经营安全监督管理和清理整顿的紧急通知
　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一生产烟花爆竹的个体作坊发生特别重大爆炸事故（以下简称“3·11”事故），造成33人死亡、12人受伤。目前，对“3·11”事故的直接责任者已经依法拘留，并将依法从严惩处，对为该作坊核发证、照，监督不力的有关行政管理部门的负责人已经给予行政撤职处分。江泽民总书记等中央领导同志对“3·11”事故十分重视，并作出重要批示。地方各级人民政府和国务院有关部门要认真贯彻落实江泽民总书记关于安全生产工作的一系列重要指示精神，从讲政治、保稳定、促发展的高度，坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强对安全生产工作的领导，强化社会主义市场经济条件下的安全生产意识、责任意识、群众意识，把安全生产工作放在突出位置来抓，立即采取果断措施，认真解决安全生产工作存在的问题，坚决遏制重大、特大事故的发生，经国务院同意，现就有关问题紧急通知如下：
　　一、立即开展安全生产大检查和清理整顿工作
　　自本通知下发之日起，各地区、各部门要立即行动起来，集中二至三个月的时间，对有烟花爆竹生产经营活动的县、乡（镇）、村逐个进行全面、深入、彻底的大检查和清理整顿。
　　（一）重点查封无批准文件、无生产（销售）许可证、无营业执照的非法生产经营点，并彻底收缴、销毁其生产加工设备和成品、半成品及原材料，从严查处涉案不法人员，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。
　　（二）对有生产经营证、照的企业，重点检查厂区布局、生产设施、原材料采购、生产、储存、运输、销售等各环节执行国家有关规定、标准和安全规章制度的情况；检查产品质量和有无非法运输、购销伪劣违禁产品及非法厂点生产产品的情况；检查企业经营者和从业人员安全教育培训的情况等。对检查中发现的问题和隐患要及时整改，整改后仍达不到要求的，坚决依法吊销生产（销售）许可证和营业执照。
　　（三）清理整顿期间，一律不再审批新的烟花爆竹生产企业。
　　上述工作以县（市）为单位，由县级人民政府组织实施，省、地（市）人民政府要认真监督实施并组织力量进行检查和抽查。
　　二、严格管理，规范生产经营秩序
　　针对烟花爆竹生产具有传统性、季节性、分散性等特点，县、乡（镇）两级人民政府要按照正确疏导，科学组织，合理布点，严格管理，加强监督，确保安全的原则，进一步规范烟花爆竹生产经营秩序。在烟花爆竹传统产区，要大力推广组建农村烟花爆竹专业生产基地。要尽快制定地方性管理规定，加强原材料监管，实行严格的定点经营、凭证购销的管理制度。要采取多种形式，深入开展法制教育和安全生产教育，增强乡（镇）、村领导和广大村民的法制观念及安全生产意识。
　　烟花爆竹生产经营企业要严格执行国家有关法规和标准，安全生产设施和产品质量必须符合国家标准，要建立和完善各项规章制度，严格实行原材料采购、生产、贮存、运输和销售等各个环节的岗位责任制。
　　三、认真履行职责，加大监督管理力度
　　要建立健全各级领导安全生产责任制，县、乡两级人民政府和村民委员会对本地区烟花爆竹生产经营活动全面负责，主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人。
　　各有关部门要认真履行职责，密切配合，在当地人民政府的统一领导下，切实加强对烟花爆竹生产经营的安全监督管理。公安行政管理部门对烟花爆竹生产经营的安全管理实施监督检查，严格许可证发放，依法查处、打击非法生产经营烟花爆竹的违法犯罪活动。工商行政管理部门要严把登记注册关，及时吊销整顿后仍不合格企业的营业执照。轻工、乡镇企业行业主管部门要履行烟花爆竹生产企业的安全生产管理职责。供销社负责烟花爆竹的经营管理职责，要完善购销管理机制，做好统一归口经营工作。质量技术监督部门负责烟花爆竹产品质量标准制定和质量监督检查，依法查处伪劣、违禁产品。安全生产监督管理部门要督促指导烟花爆竹生产企业建立健全各项安全管理制度，落实安全生产责任制。
　　县、乡两级政府、村民委员会和各有关部门负责人未能履行职责而造成事故的，要追究其领导责任；对滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　四、加强安全教育，切实保护少年儿童和未成年人的合法权益
　　教育行政管理部门和各类学校要加强对学生的安全知识教育，在传统烟花爆竹生产地区的学校要注意有关烟花爆竹安全知识的教育，强化学生的安全意识，提高学生在学习、生活等活动中的自我保护意识和能力。经营、存放烟花爆竹等易燃易爆品的场所要设置明显的警示标志，加强管理，严禁儿童、学生进入。
　　烟花爆竹生产经营企业要严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和《禁止使用童工规定》等法律、法规，严禁使用童工和未成年工，切实保护未成年人的合法权益。
　　五、依法严肃查处烟花爆竹事故
　　各地区、各部门要坚决贯彻落实国家有关安全生产的法规，按照“三不放过”原则（即：事故原因没有查清不放过，事故责任者没有严肃处理和广大职工没有受到教育不放过，没有防范措施不放过），从严查处烟花爆竹事故的直接责任者和负有领导责任的人员，直至依法追究其刑事责任，并及时公布事故的调查处理结果。
　　六、认真总结教训，举一反三
　　各地区、各部门及企业都要从“3·11”事故中汲取血的教训，举一反三，立即开展安全生产大检查，特别是对雷管、炸药、锅炉和压力容器等易燃易爆物品的生产销售企业和储存场所进行重点检查，切实把安全生产工作的重点转移到预防为主上来，坚持安全生产第一的原则，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与稳定的关系，加强全社会安全生产教育和安全生产技能培训，建立健全安全生产责任制和各项规章制度并狠抓落实，坚决改变有章不循、管理不严、纪律松弛的状况，确保安全生产。
　　各省、自治区、直辖市人民政府和国务院有关部门要把本通知精神立即传达到基层，结合本地区、本部门实际，制定具体措施，并将贯彻落实江总书记重要批示和本通知的情况，于2000年7月15日前报国家经贸委、公安部，由国家经贸委、公安部汇总后报国务院。
　　国务院办公厅
　　2000年3月18日

第4版(要闻)
专栏：

　　民进中央致公党中央和全国工商联领导人表示
　　坚决拥护我国政府解决台湾问题方针
　　新华社北京3月21日电（记者李鲲、赵新兵）民进中央、致公党中央和全国工商联领导人今天指出，江泽民主席在会见刚果共和国总统时关于台湾问题的谈话和中共中央台办、国务院台办日前就台湾地区产生新领导人发表的声明，表明了全体中国人民维护国家领土和主权完整，维护中华民族根本利益，实现祖国完全统一的坚定态度和坚强决心。他们对我国政府解决台湾问题的方针表示坚决拥护。
　　中国民主促进会中央主席许嘉璐在发表谈话时说，实现祖国统一是中华民族的千秋大业。和平谈判是解决台湾问题的最佳方式，但有一个大原则、大前提，那就是一个中国的原则。动摇这个原则，也就突破了和平解决的底线。正如江泽民主席所说的：“对话谈判要有个基础，就是首先必须承认一个中国的原则。在这个前提下，什么都可以谈。”
　　许嘉璐表示，台湾问题事关国家统一、领土和主权完整，事关中华民族的根本利益，事关台湾的前途。在这样的大是大非面前，我们的态度始终是明确的，决不会有丝毫的含糊。任何逆历史潮流而动、制造分裂、搞“台独”的人最终都逃不脱历史对他们的审判。
　　致公党中央主席罗豪才表示，世界上只有一个中国，台湾是中国领土不可分割的一部分。一个中国的原则在任何时候、任何情况下都是不可动摇的。崇尚统一、捍卫祖国的领土和主权完整的价值观念深深根植于中华民族的历史和文化之中。包括广大台湾同胞、海外侨胞在内的全体中国人，绝不允许祖国的领土和主权受到一丝一毫的损害。中国致公党坚定地支持我国政府为解决台湾问题、促进祖国统一采取的一切措施。
　　全国工商联主席经叔平说，台湾问题一直牵动着所有中国人的心，我们坚决拥护和支持我国政府有关台湾问题的方针政策。台湾地区领导人的变更绝不能改变台湾是中国领土一部分的事实。对台湾地区新领导人我们要听其言，观其行。“玩火者必自焚”，一意孤行搞“台独”是没有前途的。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝会见俄罗斯能源部长
　　新华社北京3月21日电（记者李诗佳）国务院副总理温家宝今天在人民大会堂会见了俄罗斯能源部部长维克托·卡柳日内一行。
　　温家宝说，卡柳日内部长的访问增进了双方的了解，特别是在能源领域的了解。双方在很多方面达成了共识，为中俄两国总理定期会晤作了准备。
　　温家宝特别指出，在台湾地区的选举结束后，俄罗斯重申坚持一个中国的立场，反对“两个中国”、“一中一台”。对此中国表示赞赏。
　　卡柳日内说，中国近年来经济发展迅速，在亚太地区事务中发挥着重要作用。他表示，俄罗斯希望继续发展与中国业已存在的友好关系，推动两国在包括能源领域在内的各个领域的交流与合作。
　　中俄总理定期会晤委员会能源合作分委会第二次会议于3月20日至21日在北京举行。中方主席、国家发展计划委员会主任曾培炎和俄方主席、俄罗斯能源部部长卡柳日内就进一步加强中俄能源领域的合作进行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　前两月台商投资祖国大陆继续增长
　　新华社北京3月21日电（记者李鲲）来自外经贸部的消息说，今年头两月，台商投资祖国大陆继续保持较好增长势头。
　　最新统计显示，今年1至2月，祖国大陆新批准台商投资项目350个，同比增长7．36％；合同利用台资金额5．26亿美元，同比增长62．44％；实际使用台资金额为2．24亿美元。
　　截至1999年底，祖国大陆共有台资企业43945家，合同台资金额446．7亿美元，实际使用台资金额240亿美元。据统计，台商投资占祖国大陆吸收境外直接投资总量的7．8％，位列香港、美国、日本投资之后。

第4版(要闻)
专栏：

　　香港报纸发表评论强调
　　两岸对话谈判基础是一个中国原则
　　新华社香港3月21日电 香港报纸今天纷纷用显著篇幅发表文章和评论，再次强调“两岸对话谈判的基础是一个中国的原则”。
　　《文汇报》在题为《一个中国原则是两岸谈判的基础》的社论中指出，台湾自古就是中国领土。目前，161个国家同中国建交，他们在建交公报中都承认一个中国的原则，承认台湾是中国不可分割的一部分。联合国2758号决议也在法理上肯定一个中国的原则。就国际法理而言，一个中国原则是完全无可讨论无可置疑的。在台湾地区新的领导人上台后，美、俄、日、新加坡等许多国家都宣布继续奉行一个中国政策，所以，一个中国原则不仅是法理所在，而且是国际现实的必然。任何人说“一个中国不是原则”，否认一个中国原则是两岸谈判的基础，都是徒劳的，不可能成功的。
　　社论说，任何谈判，都要有基础，都要有目标。离开基础，离开目标去谈，只会离题万丈，言不及意，各说各话，客观上起愚弄两岸人民之效果。两岸谈判是为了和平统一，不奠定以一个中国的原则为谈判的基础，谈判会有什么作用呢？
　　《大公报》发表了《岛内改善两岸关系呼声高》的社评。社评说，台湾地区新的领导人今后面临的最大挑战和当务之急是处于僵局的两岸关系。选后岛内各界要求台海和平和改善两岸关系的呼声甚高。是否承认一个中国的原则是块试金石，可测试谈判的一方有无诚意，是否愿意国家和平统一。
　　《香港商报》的社评认为，一个中国是原则，是对话和谈判的基础，舍此基础，何谈之有？两岸关系如何发展是全体中国人都十分关切的问题，香港市民自不例外。
　　《明报》、《香港经济日报》、《东方日报》等也发表文章，呼吁台湾地区新领导人不要回避一个中国的原则，以实际行动改善两岸关系。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　反腐败是具体的
　　王义堂
　　三月十一日，江西省上栗县石岭村发生的爆竹作坊爆炸惨案，夺走了三十三位村民的生命，其中有十七个天真烂漫的中小学生。在这之前，其他一些地方也发生过爆竹爆炸事故。这些不该发生的横祸，给人民群众的生命财产造成了重大损失，毁灭了一个又一个家庭的幸福，也为我们敲起了警钟，给我们以多方面的警示：这里所涉及的不只是安全生产的问题，不只是严格管理制度的问题，更重要的是有关领导的责任，领导者的法制观念和思想道德问题。只要有钱赚，不顾职工安全和生死，这本身就是一种腐败。正是在这个意义上说，反腐败是具体的，反腐败必须从一件一件的具体事情抓起！
　　这些事故本来是可以避免的。从管理制度上、安全生产规范上、产品质量标准上、上岗人员培训上，我们都有一套贯穿在整个生产过程中的规章制度。每次事故发生后，也都总结经验和教训，将制度贴在墙上，发到手上，召集会议说在嘴上，为什么就是不能汲取教训，甚至于一次次重复这种教训呢？环节很多，原因复杂。但根子在领导，在个别领导见钱眼开，唯利是图，不关心职工死活！
　　在社会主义市场经济条件下，绝不允许为了赚钱，危及人民的生命安全；绝不允许只要给钱，什么坏事都敢办的腐败之风存在。社会上流传一种说法：办事难，事难办，找到窍门也不难。这里所嘲讽的“窍门”就是一个“钱”字，有钱铺路，什么事情都能办，不符合政策规定也能办。其代价是乱了规矩，毁了章程。规章制度一乱，社会秩序一乱，就会酿成灾难性的后果。形式上是规章制度问题，实际上是领导者的责任和素质问题。以近期发生的几起事故为例：明知道这些工厂严重违反安全生产规定，有关部门为什么不取缔不关闭？接二连三的安全检查为什么查不出这些摆在眼皮下的隐患？一些厂的营业执照是谁发的？事故发生后，该追究责任的是不是追究了？该处理的是不是处理了？为什么没有做到？仅仅是责任心不强，管理不得力？身负重任而不尽责，致使灾祸发生，这本身就是一种腐败；如果以权谋私，拿了昧心钱，干了亏心事，更是腐败。反腐败不能仅仅满足于开了多少会，讲了多少话，建立了多少监督网络，而是要具体回答这些为什么，解决这些为什么。只要我们认真去做，那些混在有关责任部门、只认人民币、不为人民办事的腐败分子就很难混下去，许多不该发生的事情和事故就会大大减少。
　　爆竹惨案，将埋藏在有关部门的腐败暴露无遗。可我们不能不想到，被各种现象掩盖着的腐败，可能会或正在制造着新的灾难，这是民之隐患，国之隐患，必须引起高度重视。
　　反腐败是具体的，反腐败不能脱离改革开放和社会主义现代化建设的具体实践，必须和集中力量发展生产力联系在一起，和建立社会主义市场经济新体制联系在一起，认真解决这一历史进程中出现的各种各样的具体问题，只要具体，就会有力度，就会见成效。

第4版(要闻)
专栏：

　　唐家璇会见美国常驻联合国代表
　　新华社北京3月21日电（记者刘云非）外交部长唐家璇今天在这里会见来访的美国常驻联合国代表霍尔布鲁克。双方就中美关系、联合国改革、人权等问题交换了看法。
　　唐家璇指出，中美两国作为联合国安理会常任理事国，对维护国际和平与安全负有重要责任，两国在联合国事务中具有举足轻重的地位。中美保持健康、稳定的双边关系，不仅符合中美双方的共同利益，而且会对维护国际和平与安全作出贡献。中方愿加强双方在联合国领域的合作。
　　唐家璇强调，台湾问题是中国的内政。最近，台湾举行了地方选举。对台湾新领导人，我们是听其言，观其行。唐家璇指出，一个中国的原则是和平解决台湾问题的基础和前提。美国政府在台湾问题上承诺奉行一个中国的原则，遵守中美三个联合公报，不支持“台湾独立”，不支持“两个中国”、“一中一台”，不支持台湾加入只有主权国家才能加入的国际组织。我们重视这些承诺，更重视美方履行承诺的实际行动，希望美国充分认清当前形势的敏感性和复杂性，在台湾问题上谨慎行事。
　　他说，中国人民从来不信邪，不怕压，在人权问题上亦是如此。中美两国在人权问题上的分歧应在平等和相互尊重的基础上，通过对话解决。唐家璇指出，美方应从战略高度和长远角度妥善处理两国在人权问题上的分歧，悬崖勒马，纠正在联合国人权会上搞反华提案的错误决定，回到对话的正确轨道上来。如果美方执意搞对抗，中方将奉陪到底。美方这种违背历史潮流的做法是不会得到广大成员国的支持的。
　　霍尔布鲁克表示，克林顿政府将继续努力促进美中关系稳定发展。他重申，美国坚持一个中国原则。美方愿加强美中在国际领域，特别是联合国领域的磋商与合作。
　　外交部副部长王光亚昨天与霍尔布鲁克就联合国事务等问题进行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

　　在继承与创新上取得可喜成果
　　中国京剧研究生班将举行毕业汇报演出
　　本报北京3月21日讯 记者刘玉琴报道：中国京剧优秀青年演员研究生班首届学员，将于3月24日至28日在北京长安大戏院举行毕业汇报演出。
　　优秀青年演员研究生班是中国京剧史上的第一个研究生班，在三年时间里，全班26名学员学习了《剧目研习》、《戏曲表演专论》、《戏曲角色创造》、《戏曲导演概论》等16门课程，并与各自所在院团一起加工整理创作了一批新剧目，如《宝莲灯》、《妈阁紫烟》、《蝴蝶梦》、《花木兰》、《驿亭谣》、《西厢记》、《刘兰芝》、《李尔王》、《大钟楼》等，在继承与创新、课堂教学与舞台实践、技能培训与艺术研究的结合上取得了可喜成果。
　　几年来，首届研究生班的学员们不仅活跃在京剧舞台上，也出现在一些重大节日的大型晚会上。此次毕业公演，是他们三年学习成果的集中汇报。学员们演出的《杨家将》、《大保国·探皇陵·二进宫》、《霸王别姬》等剧目将再一次展示出他们团结协作、奋发向上的风貌。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见美国常驻联合国代表
　　新华社北京3月21日电（记者刘云非）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见美国常驻联合国代表霍尔布鲁克，与他就中美关系、当前国际形势及联合国作用等问题交换了看法。
　　钱其琛说，近年来，中美两国元首实现互访，中美关系逐步走上改善和发展的轨道。去年底，中美就中国加入世界贸易组织问题达成了“双赢”的协议。总的看，世纪之交的中美关系既存在良好的发展机遇，也面临着严峻的挑战，最大的挑战就是台湾问题。如何妥善处理好这个问题对于中美关系向何处发展具有至关重要的影响。
　　钱其琛指出，一个中国的原则是和平解决台湾问题的基础和前提，无论谁上台，都不能搞“台独”，任何形式的“台独”都是绝对不允许的。我们主张在一个中国原则的前提下，海峡两岸什么问题都可以谈。美国政府一贯宣称执行一个中国的政策，这也是世界上几乎所有的国家所坚持的。
　　钱其琛表示，和平与发展仍然是当今时代的两大主题。建立公正、合理的国际政治经济新秩序是摆在各国人民面前的重要任务。在新的形势下，联合国在国际事务中仍将发挥其他组织不可替代的作用。《联合国宪章》的宗旨和原则作为公认的指导国际关系的准则，是行之有效的，具有重要的现实意义。
　　霍尔布鲁克赞同钱其琛对国际形势和联合国作用的评价，表示美方重视美中关系，重申了美国坚持一个中国的立场，赞赏中国在联合国安理会发挥的重要作用，重视两国在联合国等领域的合作，认为两国在维护国际和平与安全等方面保持合作具有重要意义。

第4版(要闻)
专栏：

　　两国外长相互致信
　　祝贺中纳建交十周年
　　新华社北京3月21日电 中国外长唐家璇和纳米比亚外长古里拉布近日相互致信，代表本国政府和人民对中纳两国建交10周年（3月22日）表示热烈祝贺。
　　唐家璇在贺信中说，中纳传统友谊深厚。建交10年来，在两国领导人的关怀和推动下，中纳在政治、经济、文化等各个领域的友好合作日益密切，卓有成效。在国际事务中，双方相互同情，相互支持，共同维护发展中国家的利益。唐家璇对中纳双边关系的顺利发展表示满意和赞赏。他强调，中国政府和人民十分珍视中纳传统友好与合作，愿与纳米比亚政府和人民一道，为在新世纪里进一步加强两国全方位的友好合作关系而不懈努力。
　　古里拉布在贺信中说，纳中两个友好国家建立外交关系是两国历史上的一个里程碑。纳中两国人民的友谊可以追溯到纳米比亚争取独立的艰苦斗争时期。当年，中国是率先为西南非洲人民组织开展解放斗争提供政治、物资、外交和军事援助的国家之一。古里拉布赞扬纳中两国间友好合作和人员交往不断加强。他表示相信，纳中两国在所有领域加强合作必将有利于推进两国和两国人民的最高利益。
　　纳米比亚原称西南非洲，历史上曾遭荷兰、葡萄牙、英国、德国的入侵和占领。经过艰苦卓绝的斗争，纳米比亚最终于1990年3月21日宣告独立。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　李铁映在中国社科院社会学所成立二十周年大会上强调
　　社会学要为社会发展和稳定服务
　　本报北京3月21日讯 记者吴珺、祝华新报道：这是中国学术史上的一个奇观：一度被取消的社会学在党和国家领导人的亲自过问下得到恢复重建。“文革”后复出不久的邓小平提出：“政治学、法学、社会学以及世界政治的研究，我们过去多年忽视了，现在也需要赶快补课。”1980年1月，中国社会科学院社会学研究所率先宣告成立，建所20周年纪念大会今天在此间隆重举行。
　　中共中央政治局委员、中国社科院院长李铁映在大会上发表了题为《社会学大有作为》的讲话。他指出：社会学研究要为社会的发展和稳定服务。中国现代化所面临的问题，有许多没有现成答案，需要社会学研究人员去深入研究，作出回答。比如什么是适合中国国情的城市化道路，社区组织在新形势下会有什么特点，近亿人的民工流动会持续多久及其后果。我们的社会学面临着大发展的机遇。只有能够解答中国现代化道路的根本问题，才能形成社会学的中国学派。李铁映希望社会学研究人员抓住现实中的重大问题和学术前沿问题，集中力量，建立观察点、调查点，长期跟踪研究，并借鉴一切科学的、现代的研究手段，争取有所突破。
　　社会学所首任所长费孝通和社会学元老雷洁琼等200多名专家学者参加纪念大会。现任副所长景天魁介绍说，10年前该所仅2人具有社会学博士学位、5人拥有正高级职称，如今24人具有博士学位、21人拥有正高职称。全国已有20多所大学设立社会学系或专业，30多个省市建立社会学专门研究机构。社会学的调查方法在各社会领域得到广泛应用，社会学的研究成果为社会政策的制定提供了科学依据和参考。有代表性的学术著作包括：费孝通的《小城镇大问题》、陆学艺和张厚义等人的《改革中的农村和农民：对大寨、刘庄、华西等13个村的实证研究》、李银河的《生育与中国村落文化》、李培林的《中国社会结构转型》、李汉林的《中国单位社会研究》等。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　钱正英在陕西考察时强调
　　扎扎实实搞好水土保持
　　新华社西安3月21日电（记者吴锦瑜）全国政协副主席钱正英日前偕部分全国政协委员、中国科学院及中国工程院院士在陕西考察西部大开发中的水资源利用和生态治理工作。她强调，在制定供水规划时，尤其要重视污水处理的研究；要实事求是地制订工作目标，搞好水土保持工作。
　　钱正英说，现在各地普遍重视水资源的开发利用，但对水质污染问题重视不够。提供给城市生活和工业的用水，80％要转化成污水排出来。随着经济的发展，水质污染问题越来越严重。在水资源紧缺地区，这一问题更为严重。从目前情况看，一些大中型企业重视了污水处理工作，但还有不少企业特别是乡镇企业没有认识到这一问题，也没有采取处理污水的措施，导致现在“有河皆污”，而且一直影响到地下水。从目前水质污染极为严重的情况来看，水利部门只考虑扩大供水能力是不行的。供水规划订得过高，而防治水质污染还处于空白状态。这一问题不解决，可能造成严重的危害。因此，在考虑增加供水能力的同时，一定要考虑处理污水问题，否则就要转而考虑节水、限量供水。
　　对陕西的水土治理工作，钱正英强调，生态环境保护是一项十分艰巨、非常伟大的事业，不能指望一蹴而就。陕西的水土治理确有成绩，表现在两个方面：一是当地人民生活通过水土治理确有改善，二是入黄泥沙确有减少。今后，应该在搞好生态沟治理的同时加强植被建设，乔灌草结合，植被建设与治沟并重。另外，要好好总结新中国成立50年特别是近10年水土治理的经验教训，从改善当地人民的生产生活条件和减少入黄泥沙这两方面着眼，加强对水土保持的统筹规划、科学指导，生态效益与经济目标并重，恰当地制定工作目标，扎扎实实地做好今后的工作，一定不要辜负中央的期望。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　国家版权局等发出紧急通知
　　开展打击盗版DVD集中行动
　　本报讯 记者卢新宁报道：在严厉清肃VCD盗版现象之后，有关部门开始将音像市场的治理重点放在打击盗版DVD上。近日，国家版权局会同新闻出版署、公安部、国家工商行政管理局联合发出紧急通知，要求各地相关部门3月份联合开展打击制作和销售盗版DVD音像制品集中行动。
　　随着DVD市场的启动，DVD的侵权盗版活动也迅速蔓延。盗版分子疯狂盗版，以质次价低的假冒制品投放市场，严重扰乱了音像市场。
　　为此，国家版权局等四部门要求各地迅速行动起来，将打击制作和销售盗版DVD音像制品活动与2000年“扫黄打非”工作相结合，各地版权局做好对盗版DVD音像制品的权利核查工作，并严格依据著作权法对侵权盗版分子给予行政处罚；各地工商行政管理局对查缴中涉及无照经营和其他严重违反工商行政法律法规的，视情节给予警告直至吊销营业执照的行政处罚。
　　通知中特别强调，各地公安机关要加强音像市场治安管理和光盘复制企业的特行管理，配合版权等相关部门做好对盗版DVD音像制品的查缴工作。对版权、工商等有关部门提供的线索，各地公安机关要及时立案受理，并采取果断措施予以查处。对构成刑事犯罪的，要坚决追究其刑事责任。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　为了一个科学梦
　　——记著名女科学家杨振华
　　本报记者 李新彦 丁伟 赵永新
　　在新世纪来临的前夜，从大洋彼岸传来了令人鼓舞的喜讯：一种全新的抗癌物质——SBA（小分子生物合成抗癌因子的英文缩写）问世了！1998年11月，在美国洛杉矶举行的“新型抗癌物质SBA研究成果报告会”上，波士顿大学医学教授、致癌基因研究专家肖志雄博士郑重向新闻界宣告：SBA能够同时诱导多种癌细胞自行凋亡，而正常细胞则安然无恙……之后，来自美国南加州大学医学院病理实验室、美国圣地亚哥抗癌公司和我国福建医科大学药理教研室的实验报告相继证明了这一消息的可靠性。一时间，SBA及其发明者——我国女科学家杨振华成了人们关注的焦点。
　　对于我国的许多读者来说，杨振华并不是一个陌生的名字。15年前，她发明的851营养液开我国保健品之先河，不仅风靡全国，而且在东南亚及北美10多个国家和地区掀起了一股851旋风。一个在大学里学土壤化学的女科学家，是如何与抗癌结下了不解之缘？
　　“我们要把人生变成一个科学的梦，然后再把梦变成现实。”曾两次获得诺贝尔奖的女科学家居里夫人的这句名言，点燃了杨振华的人生理想，并成为她攀登科学险峰的座右铭。从小就体弱多病的杨振华，在孩童时代就萌生了一个愿望：长大以后发明一种让人吃了不生病的东西。大学时的一次经历，把她的愿望定格为攻克癌症。她的一位同学的母亲患了食管癌，由于不能进食，被饥饿和疼痛夺去了生命。患者痛不欲生的眼神深深地刻在了杨振华的脑海中。她在心中立下誓言：一定要发明攻克癌症的药物，扼住癌症的咽喉！
　　杨振华深知，只有掌握了科学的武器，才能实现自己的梦想。“文革”期间，在异常恶劣的环境中，她在繁重的体力劳动之余，偷偷自学营养学、遗传学、生物化学……在知识的海洋中苦苦求索。1983年，在著名生物学家谈家桢的帮助下，已在福建农学院任教的杨振华毅然撇下两个年幼的孩子，带上自己研究选育的菌种，只身到复旦大学遗传研究所攻读生物工程技术。白天，她如饥似渴地学习11门课程；晚上，她一个人蹲在冰冷的实验室里进行细胞的分离、提纯、改造……漫漫长夜中，为使自己带来的菌种不被冻死，杨振华在内衣上缝制了“子弹袋”，把装有菌种的试管插入其中，利用体热保温。为防止试管中的培养液倒流出来，杨振华睡觉时只能保持半卧姿势。她就是在这样艰苦的条件下，凭借心中的圣火，百折不挠地孕育着科学的菌种。
　　1985年1月，凝聚着杨振华心血的发明终于诞生了，她把这一成果命名为851菌。这年秋天，该项成果获得中国首届发明奖。紧接着，她又先后从特制的菌种中提炼出能提高人体免疫力的851R型和能辅助治疗肿瘤的851Y型。这两项发明均获得国家专利。
　　杨振华不但有科学幻想、创造发明的聪明与智慧，更有把梦想变成现实、将科研成果变成产品的魄力和胆识。1988年4月，已成为国家“有突出贡献的中青年专家”的杨振华创办了“振华851生物工程研究开发总公司”，之后又与泰国正大集团合资成立了“正大振华851保健品有限公司”，建立了符合国际药品生产卫生标准的生产基地，使“851”走上规模化、规范化、现代化的轨道。其产品851系列营养液富集了20多种游离氨基酸、多种微量元素，以营养成分丰富、易被人体吸收而被卫生部认定为具有“提高人体免疫力、延缓衰老、辅助抗肿瘤”三大功效的保健品。与此同时，851系列产品还先后通过韩国、日本、美国等权威部门的检测而进入国际市场，被广大消费者誉为“生命甘泉”、“东方圣水”。一时间，杨振华几乎成了国内家喻户晓的名人，851营养液风靡海内外。
　　851的热销引起了一些科学家的关注，他们研究后认为，851发酵液的抗癌活性来自于大豆培养基的异黄酮。杨振华并不满足于此。正当851如日中天之时，杨振华又做出惊人之举：她悄然东渡美国，钻进了实验室，利用那里先进的仪器和技术，破解851防癌抗癌之谜。从美国西部的加利福尼亚到中部的堪萨斯，她在多个研究所和大学实验室中物色最好的研究条件和研究人员，将产品所得利润几乎全部投入到研究中。
　　美国的条件虽好，经费却是异常昂贵的。为节省开支，杨振华没有佣人，没有厨师，只有一个电饭煲，她常常是一天只吃一顿饭，绝大部分时间都在实验室里度过。
　　1997年，研究经费出现困难，而美国某大学的实验室又交不出令人满意的答卷，杨振华毅然辞退外方人员，孤军奋战。连续三个月，她每天只睡两三个小时。最后经过三个不眠之夜，杨振华终于从851中分离出能有效导致癌细胞自行凋亡而对正常细胞无毒副作用的SBA。这种小分子合成抗癌因子可穿过癌细胞，激活某些抑癌基因，使癌细胞自行死亡，而正常细胞则安然无恙。
　　1999年4月，杨振华在美国抗癌研究会第九十届年会上发表了关于SBA的研究论文后，引起欧美国家大药厂的极大兴趣，纷纷与之探讨合作开发事宜。对此，她坚定地回答说：“我是中国人，我希望SBA抗癌新药首先在中国开发出来！”
　　杨振华带着科研成果回国后，得到了福建有关方面的大力支持。不久，“一类抗癌新药SBA的临床前研究”课题通过了专家评审，由福建医科大学药理实验室和福建省药品检验所正严格按照“新药审批办法”规定的项目和方法进行临床试验。已经完成的药效学和毒性试验表明，SBA不同于目前常用的抗癌药物，不仅对已试验的各种试验性肿瘤有较明显抑制作用，而且毒性之低不抑制肌体免疫机能，开发前景可观。
　　在抗癌征程上苦斗了20年的杨振华豪情不减。目前，她又投资建成了中文抗癌网站www．ka．com．cn和健康网站www．jjkk．com．cn。杨振华和她钟情的事业开始了跨世纪的腾飞。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　胃病新药胃尔舒上市
　　本报讯 一种治疗胃病的新药——胃尔舒，日前由山西省傅山药业有限责任公司研制成功。这种药对于治疗慢性胃炎和消化性胃溃疡疗效显著，改善主要症状突出，是一种治胃、护胃、养胃于一体，全方位治疗慢性胃炎、胃溃疡病的新药。（仲文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“长江学者奖励计划”第二批教授受聘
　　本报北京3月21日讯 记者董洪亮报道：教育部与香港李嘉诚基金会今天在京联合举行“长江学者奖励计划”第二批特聘教授、讲座教授受聘仪式，117位特聘教授、10位讲座教授受聘到49所高校上岗。全国政协副主席朱光亚、著名物理学家杨振宁等出席仪式。
　　“长江学者奖励计划”是由教育部和香港著名爱国实业家李嘉诚及其领导的长江基建（集团）有限公司合作并共同筹资设立的，旨在吸引和培养大批海内外中青年学界精英，加速高校中青年学科带头人队伍建设，带动国家重点建设学科赶超或保持国际先进水平，提高我国高校在国际上的学术地位和竞争实力。在我国政府提供资金的同时，李嘉诚先生为此投入7000万元港币，共有119所高校的612个学科分三批获准设置特聘教授岗位。该计划自1998年8月启动以来，第一、第二批共有200位特聘教授、讲座教授受聘上岗。
　　据介绍，这次受聘上岗的特聘教授、讲座教授全部具有博士学位，其中男性122位，女性5位；中国籍115位，外国籍12位；平均年龄40岁，最小的32岁；受聘前在海外任职的47位。
　　教育部副部长吕福源、香港李嘉诚基金会董事周凯旋小姐受李嘉诚先生委托在受聘仪式上致辞。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“视窗二○○○”中文版推出
　　本报北京3月20日讯 记者杨健报道：迄今为止规模最大的商业软件“视窗2000”今天在中国正式推出了中文版。这一软件的开发共历时3年半，耗资10亿美元，共动员了5000名开发人员和70余万合作伙伴。
　　据软件专家评价，这套新一代操作系统的稳定性、可管理性、互联网连接能力大为增强，并具有优良的移动平台支持能力。其重点是为企业进入商务互联网时代提供强有力的技术支持。
　　由于整套软件的装机容量高达约1G（1000兆字节），曾有人担心，普通个人用户是否乐于接受这一似乎是为企业和高端用户提供的操作系统。对此，微软（中国）公司有关人员指出，该软件虽然定位为“下一代商务计算的理想平台”，但也照顾到了普通个人用户的接受程度。它不仅提供各种为掌上电脑等设备量身定做的袖珍版本，也改进了微软拼音输入法及中文索引支持等。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　技术合同认定登记有新规章
　　本报北京3月21日讯 记者陈祖甲报道：科技部、财政部和国家税务总局今天向新闻界公布三个部门合作新制定的《技术合同认定登记管理办法》。这是继去年我国《合同法》出台后，第一部有关技术合同管理的部门行政规章。国家科委1990年制定的《技术合同认定登记管理办法》同时废止。
　　在《合同法》制定后，原有的《技术合同法》的内容已纳入《合同法》。由于《合同法》系民事法律，没有也不可能涵盖技术合同管理的内容。各地技术市场对技术合同管理问题比较关注，为了保障《合同法》的贯彻实施，补充和完善有关技术合同管理的规范，国务院的三个部门共同制定了新的管理办法。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　辽宁省锦州市实验小学深化教学改革，进行差异教学，使不同类型的孩子都得到最佳发展。图为教师在课堂上因人施教。劲舟摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　铱星公司破产致使国内服务延期
　　本报讯 记者丁伟报道：日前，承担铱卫星移动通信系统国内服务业务的中宇通信公司宣布，注册在美国华盛顿的铱星公司被破产法院批准破产清盘，铱星系统已停止向用户提供服务。这给包括我国用户在内的全球铱星系统用户带来了不便。我国是从去年五月开始铱星系统移动通信服务的，目前的用户有九百一十二个，主要集中在地质勘探、石油开发、远洋运输等特殊行业。中宇公司将在MOTOROLA的配合下，把北京铱星系统关口站的运行服务时间延迟到三月二十四日。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“读者林”捐款数额超过八十四万
　　本报讯 甘肃兰州《读者》杂志社自今年二月与中国青少年发展基金会联手推出“保护母亲河，共建读者林”活动以来，中国青基会已收到捐款一万四千一百三十一笔，共计八十四万余元。“读者林”将如期在今年四月二日在甘肃永靖县刘家峡库区的龙汇山上动工兴建，第一期工程将造林五千亩。（郝士）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京举办首届美国教育展
　　本报讯 由中国教育国际交流协会和美国教育基金会共同主办的首届美国教育展于三月十九日在北京举行。这次首度大规模来我国参展的院校共三十一家，包括公立和私立研究性大学、一般大学以及社区院校等。展览会给美方参展院校举办了中国国情及教育改革讲座，并为参观的学生及家长举办了介绍美国院校及有关申请情况的系列说明会。此次展览主要由留美学生回国创办的网络公司——亿唐信息有限公司赞助。（乔聿）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国专利十五年成就展举办
　　本报讯 国家知识产权局日前决定于四月一日至五日在京举办“中国专利十五年成就展”，以全面展示我国专利法实施十五年来所取得的巨大成就。据了解，已有三十一个省、直辖市、自治区的专利管理机关和中央八个部委、总公司组团参展，参展范围及参展项目水平均高于以往举办的各类专利展览会。（科文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　网上出现比较购物新模式
　　本报讯 “打折啦！”网站（http：＼＼www．dazhela．com）在国内率先推出比较购物电子商务模式。消费者只要访问“打折啦！”一家网站，就可以利用“打折啦！”独特的搜索引擎，从众多的电子商务网站上搜索自己想买的商品。“打折啦！”网站是一个综合性购物门户站点。网站通过比较购物、“打折信息”、“优惠卡集中营”等栏目，为消费者提供全面周到的导购服务，为消费者带来全新的购物体验。目前，“打折啦！”已经和众多电子商务网站以及二百多家商场达成了合作意向。（任建民）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国将规范性病诊疗市场
　　本报讯 日前，“中国性病规范诊治实施项目”签字仪式在京举行。卫生部疾病控制司与上海罗氏制药有限公司达成协议，今后三年，罗氏公司将每年提供一百万元人民币，用于支持中国的性病防治医师培训，对病人开展健康教育，建立示范性门诊，组织国际、国内学术交流等方面的活动。（刘晓冰）

第6版(国际)
专栏：

　　海外华人华侨坚决反对“台独”
　　综合本报和新华社电 连日来，旅居世界各地的华人华侨代表通过举行座谈会或发表公开信等形式，支持一个中国的原则立场，坚决反对任何形式的“台独”。
　　泰国中华总商会主席郑明如20日发表谈话时强调：和平统一一直是中国政府对台政策的出发点，其前提是一个中国的原则。他指出，台湾地区领导人的选举及其结果，改变不了台湾是中国领土一部分的事实，这是不容置疑的。
　　旅居奥地利华人青田同乡会30多位代表20日在维也纳举行座谈会，拥护祖国统一，反对“台独”势力制造分裂的任何图谋。青田同乡会会长徐品华在发言中说，旅奥侨胞希望台湾地区新领导人认清形势，放弃“台独”主张，维护祖国统一。
　　旅居冰岛的华人华侨代表19日在中国驻冰岛大使馆举行座谈会，一致表示支持中国政府在台湾问题上的立场，坚决反对“台独”，维护祖国的统一。
　　旅居瑞士的华人华侨代表在18日举行的座谈会上奉劝台湾领导人顺应历史潮流，从中华民族的利益出发，致力于祖国统一，不要做中华民族的千古罪人。
　　英国华人华侨中国统一促进会18日发表致台湾地区新当选领导人的公开信，呼吁台湾当局以民族大义和台湾同胞的福祉为重，接受一个中国的原则，放弃“台独”主张。
　　澳大利亚华人团体协会22日发表了一项严正声明，支持中国政府一个中国的原则立场，反对“台独”，呼吁台湾地区新领导人在一个中国原则下进行和平统一的谈判。
　　委内瑞拉加拉加斯中华总会馆20日发表声明，支持《一个中国的原则与台湾问题》白皮书和中共中央台湾办公室、国务院台湾事务办公室就台湾地区选举发表的声明，希望早日解决台湾问题，实现祖国的完全统一。
　　俄罗斯《莫斯科华人报》社长温锦华近日在接受记者采访时说，我们旅居俄罗斯的华人、华侨坚决支持中国政府关于台湾问题的立场，反对任何形式的“台独”。莫斯科华人华侨联合会会长白嗣宏说，“台湾新领导人应该审时度势以祖国统一大业为重”。
　　旅居意大利米兰的华侨、华人组织20日在米兰东亚大酒楼联合举行关于《一个中国的原则与台湾问题》白皮书及台湾地区选举后政局座谈会，会后发表声明表示：一个中国原则是海峡两岸和平统一的前提。中国实现和平统一是大势所趋，人心所向。

第6版(国际)
专栏：

　　印美同意建立新型伙伴关系
　　本报新德里3月21日电 记者李文云报道：正在此间进行国事访问的美国总统克林顿和印度总理瓦杰帕伊今天表示，双方同意美印建立一种“持久的、政治上有建设性、经济上有成果的”新型伙伴关系。
　　克林顿和瓦杰帕伊今天在这里举行了两个小时的会谈。瓦杰帕伊在会谈结束后对记者说，印美两国领导人就许多问题交换了看法，会晤“极富成果”。但两国领导人随后签署的指导21世纪印美关系的框架性文件《印美关系：21世纪展望》表明，双方在关键的印度核武器发展问题上仍没有达成一致。声明说，在新的世纪，印美将成为新的伙伴，在确保地区与国际安全方面，两国有着共同的利益与责任。
　　克林顿对记者说，他理解印度对自身安全的“关切”，但美认为印度应放弃核武器发展计划。
　　克林顿还就克什米尔问题表明了美国的四项原则，即希望印巴保持克制、反对暴力、尊重克什米尔实控线、恢复对话。
　　瓦杰帕伊称，印度将不再进行核试验，不参与核军备竞赛，不首先对任何国家使用核武器；印度的政策是按照公认的睦邻关系原则，在尊重主权、领土完整和正式生效的协议的基础上，同所有邻国发展友好合作关系；印度仍然致力于通过和平的双边对话，在不受武力和暴力威胁的气氛中解决同邻国的分歧。
　　除《印美关系：21世纪展望》外，印美双方还签署了印美对话机制文件和建立双边科技论坛的协议。
　　克林顿是21日正式开始对印度进行为期5天国事访问的。

第6版(国际)
专栏：

　　在联合国人权会议上
　　我代表呼吁以对话代替对抗
　　就取缔“法轮功”邪教组织问题举行新闻发布会
　　新华社日内瓦3月21日电（记者陆大生）出席联合国人权委员会第五十六届会议的中国代表团团长乔宗淮大使21日在会上发言，呼吁在人权工作领域彻底摈弃“冷战”思维，以对话合作代替对抗。
　　乔宗淮说，人权委员会应该是一个围绕促进和保护人权的对话与合作的场所，而不应是意识形态争斗的战场。希望本届人权会议奉行对话合作的精神，就国际社会共同关心的人权问题开展心平气和、深入务实的讨论。
　　他指出，在新的世纪里，人权会议应当有新面貌，摈弃“冷战”时期的做法，更不要把本国国内政治斗争引入人权会议，妨碍委员会各项工作的正常开展，影响成员国之间的合作。
　　乔宗淮在发言中表示，希望本届人权会议把各项人权平等看待，同等重视。他强调，人权不是少数国家的权利，也不是富人的权利，而是所有人的权利。在实现人权的过程中，各项人权包括公民政治权利和经济、社会和文化权利同等重要。实现生存权和发展权是充分实现其他各项人权的基础，对于占世界人口绝大多数的广大发展中国家来说更加具有迫切性。
　　他还对一些地区和国家关于通过重组议题、隔年审议等把人权会会期缩短为4周并提高会议效率的建议表示支持。
　　新华社日内瓦3月21日电（记者陆大生、严明）中国常驻联合国日内瓦办事处代表乔宗淮大使21日在日内瓦举行新闻发布会，介绍中国政府取缔“法轮功”邪教组织的有关情况。
　　乔宗淮指出，“法轮功”是地地道道的邪教，其创始人李洪志编造并宣扬的一系列谎言和歪理邪说造成了严重的社会危害。据不完全统计，中国各地已有1400多人因练习“法轮功”致死，还有更多的人致残或产生心理病态。“法轮功”严重损害了中国的社会安定，给受害人家庭和亲属造成极大痛苦。在广大人民的强烈要求下，中国政府决定依法取缔“法轮功”邪教组织。
　　乔宗淮向与会者阐明了中国政府处理“法轮功”组织的政策主张和法律依据，揭露了“法轮功”反人类、反社会、反科学的邪教本质。他说，中国政府取缔“法轮功”的行动，不仅符合国际人权文书的规定，而且也是世界上任何负责任的政府面对邪教都会采取的行动。
　　在新闻发布会上播放了有关揭批“法轮功”的电视录像。随后，乔宗淮回答了与会者的提问。在回答本社记者提出的在今年联合国人权会议上是否会有人以“法轮功”问题为借口搞涉华提案的问题时，乔宗淮指出，中国取缔和打击“法轮功”邪教组织的行动得到世界绝大多数国家和政府的理解和支持，中国政府对此表示赞赏。他奉劝个别仍坚持利用“法轮功”问题干涉中国内政的人改弦更张。他说，如果有人借“法轮功”问题在人权会议上搞涉华提案、支持邪教，只会落得身败名裂和很不光彩的结果。

第6版(国际)
专栏：

　　以从约旦河西岸撤军
　　据新华社约旦河西岸拉马拉3月21日电（记者戚德良、谭新木、楼坚）以色列21日执行了《沙姆沙伊赫备忘录》规定的第三阶段撤军，将约旦河西岸6.1％的土地移交给巴勒斯坦，从而使巴方获得了对约旦河西岸逾40％土地的完全或部分控制权。
　　在拉马拉西南郊贝托尼亚村庄附近的一个以色列兵营内，以色列军方和巴勒斯坦安全官员举行了地图移交仪式。以方将几份撤军地图交给巴方，然后双方一起乘车视察了由黄红水泥块重新标记的新边界。贝托尼亚在撤军前由以巴双方联合控制，现在则完全由巴方控制。
　　仪式结束后，大批巴勒斯坦警察乘坐敞篷吉普进入贝托尼亚，受到村民的热烈欢迎。在欢呼与鞭炮声中，激动的警察不断朝天鸣枪，宣告贝托尼亚完全回到了巴人民的怀抱。与此同时，类似的交接仪式在希伯伦、伯利恒和其他西岸城市附近举行，同样的欢乐场面在以方刚移交给巴方的几百平方公里土地上随处可见。
　　据新华社加沙3月20日电（记者马晓霖）巴勒斯坦和以色列20日晚在拉马拉正式签署了第三阶段撤军协议，这标志着双方此前达成的撤军计划已经生效。
　　据报道，巴勒斯坦约旦河西岸地区安全部队司令贾巴尔准将和以色列中部军区司令阿亚伦准将分别代表双方签署了协议。此前，第三阶段撤军地图已相继获得巴民族权力机构主席阿拉法特的认可和以政府的批准。
　　根据双方达成的协议，以军将在这次撤军中把约旦河西岸另外6.1％的地区调整为巴控区和巴以联合控制区，总面积为341平方公里。在完成第三阶段撤军后，约旦河西岸的巴控区和巴以联合控制区将达到这一地区总面积的42.9％，约为2500平方公里。

第6版(国际)
专栏：

　　三月二十日，巴勒斯坦人尼默回到约旦河西岸家中，与母亲团聚。以色列在恢复与巴勒斯坦谈判的前一天，释放了包括尼默在内的十名巴勒斯坦人。新华社发

第6版(国际)
专栏：

　　印控克什米尔发生暴力事件
　　巴谴责杀害锡克教徒
　　新华社新德里3月21日电（记者熊昌义）据此间电视台21日报道，35名锡克教徒20日晚在印度控制的克什米尔南部距斯利那加城56公里处的一个村庄被极端分子杀害。
　　报道说，这是近年来极端分子在印控克什米尔制造的最大的一次暴力事件。被害的锡克教徒均为男子，他们是当地时间20日晚9时许被数十名极端分子从家中拖出后开枪打死的，其中34人当场死亡，一名重伤者在医院死去。
　　据印报托报道，在查谟市一些地区，锡克教社团宣布罢市，抗议极端分子的暴力行为。
　　据新华社伊斯兰堡3月21日电（记者王炜）巴基斯坦外长萨塔尔21日对35名锡克教徒在印控克什米尔地区遭枪杀事件表示谴责，并称这一事件为“骇人听闻的恐怖活动”。萨塔尔是在此间举行的一个集会上发表这番讲话的。

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　美调整对伊朗政策
　　本报驻美国记者 马世琨 张勇
　　17日，美国国务卿奥尔布赖特在美国—伊朗协会发表了一个非同寻常的演讲。她宣布，美国将部分解除对伊朗的经济制裁，允许从伊朗进口非石油产品，如地毯、鱼子酱和瓜果等传统产品；放松对伊朗学者和艺术家、运动员进入美国的限制，鼓励两国进行人才交流；同意通过海牙国际仲裁法庭，最终解决被冻结伊朗财产的法律纠纷。奥尔布赖特承认了美国对伊朗政策“令人遗憾的短视”，认为美国支持伊朗1953年政变，以及在两伊战争中支持伊拉克是错误的。她还回应伊朗总统哈塔米关于拆除伊美“互不信任高墙”的呼吁，欢迎伊朗“加入书写我们共同历史新篇章的行动”。
　　奥尔布赖特的这一姿态，标志着美国的对伊政策作出重大调整，朝着实现美伊和解迈出重要一步。
　　美伊交恶始于1979年的伊朗伊斯兰革命。当时，伊朗激进的大学生占领了美国大使馆，制造了轰动一时的“人质事件”，美国随即冻结了伊朗在美的所有资产。次年，两国断交。美国以伊朗谋求大规模杀伤性武器，阻碍中东和平进程，支持恐怖主义活动，以及侵犯人权为借口，对它实施经济制裁和政治孤立。克林顿政府上台后，继续强化对伊遏制政策，签署了“达马托法”，扬言制裁在伊投资4000万美元以上的外国公司。由于遭到国际社会的反对和抵制，这个“达马托法”早已形同虚设。
　　美伊关系的转机出现在1997年。这年8月上台的伊朗总统哈塔米推行温和路线，呼吁伊美进行“两国人民之间的对话”。美国官方对此作出积极反应，“调整观察伊朗的镜头”。此后，美伊开始进行民间交流。美国向伊朗派出了数千名教师、医护人员和志愿者。两国还开展“摔跤外交”和“足球外交”，双方关系有所改善，但没有突破性进展。
　　美国这次采取改善两国关系的大动作，主要有以下原因。首先，认为哈塔米政府上台后，伊朗出现“清新的民主之风”，正在成为“开放社会”。上月，伊朗改革派获得议会多数席位，更让美国感到“十分鼓舞”。美国认为，对伊朗的民主化进程应给予鼓励。
　　其次，对伊遏制政策被证明不灵，不得不改。两伊战争期间，美国站在伊拉克一边，岂料伊拉克后来成为美国在海湾地区头号冤家。海湾战争后，美国对两伊实行“双遏制”，伊朗固然因此受害，美国的损失也不小。
　　再次，与伊朗继续交恶有损美国的战略利益。伊朗扼守世界石油运输的主要通道霍尔木兹海峡，与石油储量丰富的中亚接壤。近年来，世界大国对中亚石油资源的争夺愈演愈烈。眼看着欧盟、日本等与伊朗不断加强石油合作，美国又气又急，担心它在该地区的影响力下降。此外，石油大幅提价引发美国国内恐慌，成为反对党攻击政府的口实，更增加了美国与伊朗改善关系的迫切感。有舆论认为，“华盛顿为石油利益软化制裁伊朗的立场”。奥尔布赖特也说，放松对伊禁运的意义“超出地毯和开心果”。
　　伊朗已对美国的示好表示欢迎，认为这是一个“积极的步骤”，并宣称将采取相应措施，允许进口美国的农产品和药品。但伊朗同时也表示不满，认为奥尔布赖特在讲话中重弹老调，无端指责伊朗谋求大规模杀伤性武器，支持恐怖主义活动等。伊朗副议长兼国家安全委员会书记哈桑·鲁哈尼认为，奥尔布赖特讲话中有积极的一面，但并不足以拆除伊美两国间的“不信任高墙”。他还表示，美国“明目张胆地干涉伊朗内政的做法，伊朗是绝不能接受的”。美国很多国会议员也反对取消对伊制裁。
　　可见，美伊之间积怨甚深，矛盾很多，两国都存在反对势力，实现和解决非一朝一夕之功。
　　（本报华盛顿3月19日电）

第6版(国际)
专栏：

　　墨西哥 公众寄予新希望
　　本报驻墨西哥记者 张金江
　　今年是墨西哥的大选年，全国5800万选民将于7月2日投票选举国家总统、议会议员、联邦区行政长官及一些州的州长、议员等。12月1日，当选总统就要接掌政权，领导墨西哥启动新世纪的航程。
　　墨西哥这次大选不同以往，各政党和政治家们都对这次大选格外重视，6个政党或政党联盟分别推选出自己的候选人参加最重要的总统一职的角逐。另外，这次大选被认为是墨西哥历史上争夺最激烈的一次。过去几十年来，墨西哥政坛实际上是革命制度党一党执政，近年来这一现象已有改变，在野的民主革命党和国家行动党崛起。在1997年中期选举中，首次民选联邦区行政长官（过去一直由当选总统任命），革命制度党就败在民主革命党手下；在众议院，民主革命党和国家行动党两党议员总数超过革命制度党，革命制度党首次失去众议院多数席位，墨西哥政坛从此形成三党鼎立局面。今年大选，革命制度党面临严峻局势，能否继续执政还在未定之天。
　　现在，墨全国到处弥漫着大选的浓烈气氛，大选已成为全国上下关注的焦点。首都墨西哥城大街小巷都可看到各政党的竞选标志和口号；6位总统候选人到全国各地亲近选民，宣传自己的竞选纲领；广播、电视、报纸等新闻媒体每天都播发大量竞选活动的消息；大选不但是政治分析家们高谈阔论的主题，也成为老百姓茶余饭后、见面聊天的话题。人们都对这次大选寄予热切期望。政治分析家认为，新当选的领导人将“为墨西哥构筑走向21世纪的政治、经济发展的框架”。普通老百姓希望当选的新领导人能在新世纪让他们的钱袋子鼓起来，社会治安好起来。
　　90年代上半期，墨西哥实行新自由主义经济模式，债务危机得到缓解，国家经济得到发展，但也出现经济严重依赖外资，社会财富分配不公，贫富差距急剧扩大，社会矛盾日益激化等问题。1994年初南部发生印第安农民武装暴动，当年底国家又爆发严重金融危机，导致国民经济严重滑坡，中小企业大量倒闭，失业人数激增，人民生活水平急剧下降。1994年底塞迪略政府上台执政，虽经努力克服了危机，使经济恢复增长，但影响经济发展的深层次问题仍未根本解决。长期存在的贫困化问题依然严重，人民实际购买力下降，腐败之风仍然盛行，社会治安持续恶化。人民群众对此强烈不满。分析家普遍认为，这些问题已成为当前“国家面临的最大挑战”。
　　塞迪略政府仍在继续努力解决这些问题，但毕竟任期将满，人们更多地把希望寄托在将于今年大选中产生的新的领导人身上。现在，代表各自政党的6位总统候选人都提出了自己当选总统后的施政纲领，都试图说服更多的选民投自己一票。总起来看，他们提出的施政纲领的总目标大同小异，都强调要把解决贫困化、失业、社会不公、腐败盛行、社会治安恶化等问题放在优先地位。
　　无疑，各总统候选人的竞选纲领迎合了广大选民的愿望。但选民们更希望看到当选的新领导人把动听的许诺变为美好的现实，领导国家在新世纪大踏步地向前发展，使人民能够得到更多的实惠。
　　（本报墨西哥城电）

第6版(国际)
专栏：

　　叙强调叙美峰会意义重大
　　本报大马士革3月21日电 记者吕志星报道：叙利亚外长沙雷昨天在叙利亚总统阿萨德同来访的卡塔尔国埃米尔哈马德会谈后举行的记者招待会上说，预计将在日内瓦举行的阿萨德总统和克林顿总统的首脑会晤是重要的。由于叙以和黎以和谈中断，所以叙美首脑会晤具有特殊意义。
　　沙雷说，叙利亚希望这次首脑会晤能实现恢复在马德里会议确定的基础上的叙以和谈，解决以政府所表现出的无助于和平进程的立场问题。

第7版(国际)
专栏：科技漫话

　　科学对待转基因农产品
　　吴伟农
　　欧洲和美国关于转基因农产品安全性的争吵还未有明确结论，但转基因农产品市场受损却已成现实。专家针对这类产品面临的困境指出，各国应该客观对待和科学利用转基因农业生物技术。
　　在过去几年中，全世界转基因作物种植面积增长迅速，从1996年的200万公顷猛升到了1999年的4000万公顷，其中美国、阿根廷和加拿大的转基因作物种植面积就占全世界的99％。在这三个国家里，大豆、玉米等主要农作物的种植面积中有一半使用的是转基因种子。发展中国家的转基因作物主要种植国，除阿根廷外还有巴西、中国、埃及、印度和南非。
　　但是转基因农产品正面临市场危机。由于欧洲食品商的抵制，美国转基因农产品出口去年严重下跌。据世界观察研究所提供的数字，美对欧盟大豆出口从1998年的1100万吨下跌到去年的600万吨，玉米出口从200万吨减少到13．7万吨。美国农产品出口损失了将近10亿美元。
　　近两年中，欧洲研究人员公布了几项有关转基因农产品对人体健康和生态环境具有潜在危害的实验结果。欧洲环保等组织也推波助澜，对美国转基因食品提出强烈抗议，致使抵制转基因食品的情绪在欧洲居高不下。在拥有最大转基因产品消费市场的美国，有关转基因产品安全性的争论也日益激烈，美国农民今年使用的转基因种子将减少25％。
　　在美国世界观察研究所最近举行的一个研讨会上，美国孟山都公司认为农业生物技术给人类带来的好处将远远超过它的弊端，而且迄今没有报告表明转基因农产品给人体健康造成了危害。该公司表示，如果转基因农业生物技术得不到社会的支持，这一研究将被扼杀。另有学者认为转基因农产品的争论已不是科学的和政治的，而是经济的，即欧洲以有害健康为由抵制美国转基因农产品，事实上是为贸易保护目的。
　　专家指出，转基因技术在农业上的应用还处于初级阶段，但却孕育着巨大的潜力。研究人员利用转基因技术培育出了抗干旱、耐盐碱、抗重金属和瘟疫、营养价值高的品种，这对于提高粮食产量、减少收获后损失以及增加农产品营养价值具有重要作用。
　　世界银行生物技术顾问加布里埃尔·珀斯利等人最近在国际粮食政策研究所发表的一份报告中提出，各国应该为转基因农业生物技术制定有关政策。首先，要制定政策框架。现代生物技术不会彻底解决粮食不安全和贫困等问题，但如果给它机会并加以适当的政策引导，它能提供关键解决办法，这对发展中国家尤其是粮食问题严重的国家具有重要意义。其次，要具备一系列涉及转基因农产品风险性的管理与评估措施，及时公布新技术和新产品的潜在威胁，以保护消费者安全。第三，发达国家从事此类技术和产品开发的主要是私营企业，如美国孟山都和杜邦公司等，政府应该采取措施保护它们研究与开发的积极性，如保护知识产权、鼓励公共投资等，以帮助它们开发出更有利于人类生存和发展的产品。
　　（据新华社华盛顿电）

第7版(国际)
专栏：

　　我入世谈判多边进程进入最后阶段
　　据新华社日内瓦3月21日电（记者李敬臣）世界贸易组织中国工作组第九次会议21日在日内瓦结束。以外经贸部首席谈判代表龙永图为团长的中国政府代表团和40多个世贸组织成员代表团参加了会议。世贸组织中国工作组主席吉拉德大使在做会议总结时表示，这次会议标志着中国加入世贸组织谈判的多边进程已进入最后阶段。
　　这次会议回顾了1998年世贸组织中国工作组第八次会议以来中国加入世贸组织谈判双边进程所取得的重大进展。参加会议的各国代表都表示双边谈判的形势令人鼓舞，强调了及时启动多边谈判进程的重要性。为加快多边谈判的进展，中国代表团在这次会议上向工作组提交《中国外经贸法律法规清单》以及《中国对外贸易体制备忘录》。
　　在21日的工作组正式会议上，中国政府代表团团长龙永图发表了讲话。他指出：“中国作为一个负责任的大国，对于执行国际协议从来都是认真严肃，说到做到。中国为加入世贸组织所做的准备表明了中国政府有决心、有信心、也有能力履行其在世贸组织中所承担的义务。”
　　龙永图强调：“中国加入世贸组织在承担义务的同时，必须享受它作为世贸组织成员的权利。我们愿在此敦促世贸组织有关成员，尽快修改那些过时的国内立法，以保证在无条件最惠国待遇基础上与中国建立起积极、稳定和建设性的多双边经贸关系。”

第7版(国际)
专栏：

　　杜伊森贝赫：欧元区利率水平适当
　　据新华社布鲁塞尔3月20日电（记者王星桥）欧洲中央银行行长杜伊森贝赫20日在欧洲议会发表讲话时说，欧元区目前的利率水平是适当的，欧元最近在外汇市场的疲弱表现“与央行的利率决策毫无关系”，央行没有必要通过干预来支持欧元。他说，本月和上月的两次加息已使欧元利率达到了目前经济形势下的适当水平，同时也符合央行“对未来经济形势的预测”。

第7版(国际)
专栏：综述

　　援非战略大调整
　　本报驻科特迪瓦记者 廖先旺
　　3月13日到14日，非洲开发银行与国际货币基金组织和世界银行在科特迪瓦阿比让市联合举办了关于非洲脱贫高级决策人工作会议，28个撒哈拉以南非洲国家的200多名有关领导人及专家与会，共同商讨非洲脱贫战略。会议主席、非洲开发银行行长卡巴杰称这次会议是国际货币基金组织和世界银行对非洲援助合作的一次战略调整。
　　90年代以来，国际货币基金组织和世行主要以提供低息贷款为主要工具、以宏观经济结构调整计划为主要目标开展对非洲的合作。非洲国家在经过几年的经济结构调整后，都按国际组织提供的模式迅速建立了市场经济结构体系，并取得一定的经济增长。据统计，自1995年起撒哈拉以南非洲国家的人均国民生产总值实际增长率达到大约每年1％的水平。但是，这些国家的贫富差距拉大，贫困化加重，贫困人口在不同国家分别达到40％—70％。有些国家政局不稳，社会动荡，犯罪率升高，文盲率未能下降，失业率升高；一些国家腐败盛行，甚至反复出现战争与军事政变。正是在这一情况下，两大国际金融机构决定重新针对非洲贫困化这一尖锐问题调整其援助合作的战略目标与方式。
　　从阿比让会议来看，两国际机构有如下的调整：首先在战略目标上，将原来的以经济结构调整与经济增长为主的援助合作目标改为将脱贫与经济增长战略结合在一起。
　　另一个变化，就是两国际机构加强并扩大了与地区性国际金融机构的合作领域与深度，在阿比让会议上，世界银行就与非洲开发银行签署了一个战略合作协议，合作的领域不仅涉及地区经济一体化、小额金融体系等与金融密切相关的领域，而且还涉及一些战乱国家的和平过渡以及廉政及防治艾滋病等问题。
　　在援助合作方式上主要有两个变化，一是两国际机构吸取以前的教训，设法减少债权人主观臆断和制订合作计划的盲目性，在援助合作计划的拟定、实施等过程中采取共同参与的模式，让债权人与受益者及受益国家的政府机构都参与这一过程，并将当地政府与受益者作为项目的主要拟定者，从而减少两国际机构的独自参与；二是两国际机构尽可能采取一种目标管理的方式来参与援助合作计划，如果受援者在发展指标（如脱贫）上达到两机构的要求，两机构将继续提供新的资金支持，以保持与他们的合作，否则这一合作可能中止。总而言之，两国际机构希望将以前的债权、债务以及处于中间的国际机构三者的关系，由过去的单向的管理与被管理的关系改变成一种市场契约关系。显然，两国际机构这样做，既可以达到同样的目标，又减少了自己承担的责任和再次遭人批评的风险。
　　这次国际机构新的援助合作战略与方式应该说有其进步与积极的一面。然而人们也对目前的脱贫战略文件提出了一些意见和疑问。光在资本投资领域做文章看来难以解决非洲的经济社会发展问题，因为目前非洲的贫困问题实际上是与国际上不平等的交换、近年国际初级产品市场价格暴跌有关，且发达国家和国际机构并没有拿出什么有效的措施。另外，沉重的债务负担是非洲国家的一场恶梦，而减免债务是结束这一恶梦的有效药物之一，但至今对结束这一恶梦具有决定性作用的国际债权人仍没有拿出令他们满意的实际行动来。
　　（本报阿比让电）

第7版(国际)
专栏：

　　窃贼弃奥斯卡 金像进垃圾箱
　　据新华社洛杉矶3月20日电（记者陈如为）美国洛杉矶警方20日宣布，侦破一起奥斯卡金像失窃案，失窃的55尊奥斯卡金像已有52尊失而复得。
　　19日晚，在洛杉矶韩国城，一位名叫威利·福尔吉的老人在垃圾桶内翻找废弃物时，发现了失窃的55尊奥斯卡金像中的52尊。他随即将这一情况报告了警察局和电视台。
　　洛杉矶警察局长伯纳德·帕克斯在今天举行的记者招待会上说，他们已于18日逮捕了两名嫌疑犯，这两人均是承运这批奥斯卡金像的卡车快递公司的雇员。他们“利欲熏心，以为可发大财”。
　　美国电影艺术与科学学院曾于17日凌晨证实，预定于3月26日授予今年奥斯卡奖得主的55座奥斯卡小金像，在从芝加哥运往洛杉矶的途中不翼而飞。
　　美国电影艺术与科学学院主席罗伯特·雷赫米在接受记者采访时说，55座奥斯卡金像在用卡车运往洛杉矶的途中，“不知道在何时、何地以及为什么丢失或被盗，但愿有人把它们送回来”。
　　唯一获准实况转播一年一度的奥斯卡奖颁奖典礼的美国全国广播电视网说，55座奥斯卡金像是2月6日由一家卡车快递公司从芝加哥运往洛杉矶好莱坞附近的贝尔邮局的。这些金像可能是在卡车装货或卸货时丢失或被盗。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　民主选出新主任后
　　孟国栋
　　河南省卢氏县横涧乡的淤泥河村过去是全乡的“老大难”村，长期以来，村里因缺乏资源，加之村干部对全村的经济发展既没有长计划，又没有短安排，致使该村的经济发展相对缓慢，干群关系紧张，上访事件频繁。1999年初，村里全面实行村民自治，罢免了大伙认为不称职的原村委会主任，一致推选在县城做生意的经济能人周双宝为新一届村委会主任，希望他带领大伙大力发展经济，走共同富裕之路。
　　新主任上任后，果然不负重望。他率先在村里实行民主管理，从每30口人中选出一位村民代表，每一季度召开一次代表例会，用村民代表大会的形式解决村里的热点、难点问题。去年春天，村里根据村民代表的提议，重新制定了经济发展规划。村委干部与村民代表通过对全村各种情况考察论证，决定用一年时间，办好与群众息息相关的十件实事，加快富民兴村步伐。此项规划提交到群众代表会上，经讨论获得通过。群众代表通过的事，大家愿意干；大伙选出的干部，老百姓服气；对村民的承诺也时时鞭策着每位村委会干部。从去年春天开始，村里在未向群众摊一分钱的情况下，多方筹资150万元，带领群众忙天小干，闲天大干，硬是奇迹般完成了十件实事，建成了11座蓄水塘，打机井23眼，埋设管道1．7万米。不仅使全村600余亩耕地变成了水浇地，而且使全村202户群众吃上了自来水，同时实现了组组通电话。这些实事件件看得见、摸得着，极大改善了群众的生产、生活条件，也为群众找到了脱贫致富的好门路。
　　群众心里有杆秤。通过一年多的努力，村里集体收入从没有一分钱发展到去年年底的3万元，人均纯收入去年发展到1144元。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：公民建言

　　长期以来，我国的政府信息一直处于封闭或半封闭状态，应予公开和豁免披露的政府信息没有法律上的明确界定。因此，专家呼吁尽快立法—
　　开放政府信息
　　周健
　　政府信息是政府部门为履行其职责而产生、获取、利用、传播、保存和负责处置的信息，它是人们全面考察社会情况，从事经济、国防建设以及科学研究等活动所必不可少的国家资源。据统计，80％的社会信息资源掌握在政府部门手中，政府是最主要的信息生产者、消费者和发布者。
　　作为一种重要的国家资源，政府信息属于公共所有。这就要求我们对可以公开的政府信息必须及时开放，使其在尽可能大的范围内为更多的人所利用。政府信息的开放程度，已经成为当今世界一个国家信息化水平的重要标志。
　　但是，长期以来，由于传统观念和人为因素的影响，我国的政府信息一直处于封闭或半封闭状态，应予公开和豁免披露的政府信息没有法律意义上的明确界定。在社会生活中，大量该公开的信息没能公开，该交流的信息没能交流，该保守的秘密也没有保住。因此，必须制定法律，在确保国家和公共利益的前提下，打破政府信息的部门所有局面，取消一切不必要的限制，全面开放政府信息，建立行之有效的政府信息交流机制。
　　开放政府信息是民主政治和廉政建设的重要内容。为了加强社会主义民主政治建设，需要让公众更多地了解国家和地方的各方面情况，尤其要使公众知晓有关切身利益的政府工作情况，取得对政府工作的理解、支持和谅解，为他们参政、议政创造条件。只有在法律上明确保障公众获取政府信息的权利，使他们透视政府机构活动，享有充分的知情权，才有可能确保他们的参政、议政权，将政府各部门及其公务员置于有效的监督之下，促进政府工作的民主化和科学化。
　　立法开放政府信息，还可以有效节省社会劳动，提高政府办事效率。必须看到，政府各部门一方面拥有大量种类繁多的信息，另一方面也有大量类似的信息需求。而在我国，不同部门之间信息传递不畅的现象十分严重，极大地妨碍了政府信息资源的共享。有必要以法律的形式确认政府信息在政府各部门范围内共享的原则，使政府各部门在可能的情况下尽量交流各自所需的信息，避免重复采集。各级政府部门有义务依法及时回复其他部门为履行职责而提出的信息采集申请，并对所提供信息的真实性负责。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　人大政府联合执法检查不妥
　　地方各级人大及其常委会对本级“一府两院”的执法情况进行检查，是履行法定职权的一种重要形式。但时下在一些地方，屡屡出现人大、政府联合开展执法检查的情况，这是不妥的，值得商榷。
　　其一，按地方人大组织法规定，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关，常委会是它的常设机关，政府是行政机关。两家虽然都是本级人民代表大会选举产生的，工作目标也是一致的，但法律对“两家”规定的地位、性质和职权各不相同，不可相互取代，或混为一谈。其二，混淆了执法主体。地方各级政府是行政执法的主体。联合执法检查，则把受本级人大及其常委会工作监督的政府变成不是监督的对象，使行政执法主体错位。其三，影响执法检查效果。人大开展执法检查的目的，是了解情况，推动政府改进工作。联合开展执法检查，有碍于对情况了解的深度，影响执法检查的效果。——四川《人民权力报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　湛河区人大定期向代表通报工作
　　去年年初，河南省平顶山市湛河区人大常委会在总结上一年工作经验的基础上，结合本区实际，决定实行定期向代表通报工作制度。规定每半年召开一次代表座谈会，向各位代表通报上半年区人大常委会的工作情况和下半年的工作安排意见，征求代表们对议案、建议办理工作意见和对区人大、“一府两院”工作的意见、建议。每年年底在人代会上向全体代表报告一次工作，使代表们充分了解区人大常委会一年的工作情况和新的一年主要工作任务。
　　——山西《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　含山县查处一起拘禁人大代表事件
　　去年10月，安徽省含山县铜闸法庭在执行一起货款纠纷案时，将责任人、陶厂镇唐庄村会计、镇人大代表王春拘禁。王春遭拘禁时称，自己是陶厂镇人大代表，请法庭同志报告陶厂镇人大副主席胡家喜。而法庭负责人说，法律上没有这条规定，仍将王春拘禁十多个小时。
　　县人大常委会对这起事件高度重视，在认真调查核实，弄清事件原委的基础上，对这一行为进行了严肃处理。一是责成铜闸法庭当事人向陶厂镇人大进行检讨；二是责成事件主要责任人、铜闸法庭庭长向县人大常委会作出书面检查；三是要求县法院组织全系统干警进一步学习代表法；四是在广播电视等新闻媒体上发布信息，通报此事，引以为戒。
　　——安徽《人民民主报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　不宜提依法治“谁”
　　有一种观点认为要走出“依法治民”的误区，应该先“依法治官”。其实“依法治官”这一提法同样不妥。“依法治民”是一种传统的封建的思想，在现代条件下来讲这个问题，应该是说要教育人民群众遵纪守法，做守法的公民。而“依法治官”则是从“依法治民”这一说法中变化而来的，其提法依然带有浓厚的封建色彩。而且这一提法同时带有很浓的主观色彩。如果把领导阶层的人，或者说是党委、政府、司法机关的工作人员称作“官”，那么应该由谁来治他们？当然只有人民。问题是人民手中的这个权力如何来体现。所以，目前不应提依法治“谁”的问题，而应该强调任何人的任何行为都应自觉纳入法的范围，依法办事。
　　——浙江《人民政权报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　辽宁丹东铁路公安处在治安工作中坚持走“专门工作与群众相结合”的道路，长期坚持从乘车旅客中选建治安代表，积极教给他们工作方法，发挥他们的良好作用，取得很好成果。图为列车乘警正在向新选建的治安代表传授工作方法。陈维安 徐爱国 摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：地方立法

　　人大为科技发展加油
　　——《石家庄市科学技术奖励条例》出台
　　孟胜君 何金录 阎国文
　　一九九九年十一月二十九日下午，庄严的河北会堂内灯火通明，国徽高悬，河北省九届人大常委会第十二次会议正在这里紧张有序地进行。十七时十五分，省人大常委会主任程维高宣布对《石家庄市科学技术奖励条例》进行表决的话音刚落，委员们便齐刷刷举起了右手。在一片热烈的掌声中，《条例》获全票通过。据悉，目前就科学技术奖励作出单项地方立法，在全国尚属首次。
　　科学技术的进步直接关系到国家的兴旺和民族的强盛。为调动科技工作者的积极性和创造性，石家庄市人民政府曾于一九九五年制定了《石家庄市科学技术奖励办法》，为促进该市科技事业的发展发挥了重要作用。但随着形势的发展，原来的办法有不少方面已不适应科技奖励工作的需要，存在着奖励程序不完善、奖金额度偏低、奖励资金来源不明确等诸多问题。为了解决这些问题，同时也为了更好地与《中华人民共和国科学技术奖励条例》相衔接，进一步完善该市的科技奖励办法，使奖励活动纳入规范化、科学化、法制化轨道，进一步推动科教兴市战略的实施，亟须出台一部更具权威性和操作性的地方性法规。《石家庄市科学技术奖励条例》就是在这种背景下呱呱降生的。
　　于二○○○年一月一日正式施行的《石家庄市科学技术奖励条例》，共二十九条三千八百多字，其特点主要有三：一、奖励力度明显加大。根据石家庄市的实际情况，条例将相当于过去市长特别奖的市科学技术特别奖的奖金，由二万元提高到十万元，并规定市政府可根据经济发展和财政收入的增长，适当提高市科学技术奖的奖金数额。另外针对该市科技进步方面的薄弱环节，条例规定了许多倾斜政策，扶持弱项，加强强项，以推动全市科技的全面进步，地方特色较为鲜明。
　　二、最大限度地避免部门倾向。以往许多法规都是委托政府主管部门起草，往往出现强调本部门利益多，对相关部门和相关人的权益考虑不够等问题。为最大限度地避免和淡化“部门色彩”，从条例起草之初，市人大常委会就成立了由法制委员会、教科文卫委员会、市政府法制局、市科委及有关法律专家、学者组成的综合起草小组，实行定人员、定任务、定时间的“三定”责任制，并多次召开立法协调会，保证了该条例的公正和权威。如为体现奖励工作的科学、公平、公正，防止人为干扰，条例第五条专门规定：“任何组织或个人，不得压制或阻挠科学技术工作者申报科学技术奖。”
　　三、尽可能多地吸收各方的正确意见。在地方立法中充分发扬民主，广纳贤言，不仅有利于提高立法质量，而且有利于法规出台后的有效执行。在这一点上，《石家庄市科学技术奖励条例》的立法过程堪称典范。在条例的起草过程中，石家庄市人大常委会认真听取科技部、省人大常委会、省科委等多方意见的同时，把一审后的条例草案在《石家庄日报》全文刊载，公开向社会各界征求意见，共征集到有价值的意见建议十五条。常委会两次审议该条例，都邀请公民旁听会议。另外，市人大常委会还先后三次召开法律专家、学者咨询论证会，对条例草案逐条进行推敲，集思广益。如条例草案的第一稿共设五章二十四条，奖励名称中有“市长特别奖”。对此，有人提出作为单项条例，应尽可能简练，最好不设章立节。“市长特别奖”行政色彩太浓，应去掉“长”字，变为“市科学技术特别奖”。在二十九日结束的省九届人大常委会第十二次会议上，该条例再次成为委员们审议的一大热点，共提出五条有分量、有价值的建议。对这些合理意见的采纳，使条例更臻完善。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　敢斗恶魔
　　——记安徽省砀山县官庄派出所所长纵华阳
　　本报记者 刘杰
　　今年1月12日，安徽省砀山县官庄派出所所长纵华阳在安庆抓获了潜逃六七年的全国通缉犯罪嫌疑人高森岗，这是他任派出所长半年多时间里抓捕的第三个重大犯罪嫌疑人。纵华阳还先后把两个落后派出所带成全县先进单位，为保一方平安作出了重大贡献，受到当地干部群众的高度评价。
　　30多岁的纵华阳，从警已有十二三个年头，在砀山几个基层派出所都任过所长，共主持侦破各类刑事案件400多起，抓捕犯罪嫌疑人100多名，处置突发性事件60多起，处理各类违法人员500多人次，多次被评为优秀共产党员，受嘉奖10多次，充分展示了一个人民警察崇高的敬业精神和不怕牺牲、大智大勇、为民除害的良好形象。
　　纵华阳的家乡——砀山地处皖、豫、鲁三省交界，民情政情较为复杂，常有刑事案件发生，而犯罪分子又易于流窜，严重影响社会稳定和经济发展。砀城西部的曹庄，紧靠河南边界，社会治安极其混乱，而派出所工作却几乎处于瘫痪状态。1997年纵华阳奉命到曹庄派出所。去年上半年他在主持曹庄派出所工作期间为了使当地社会治安有个根本好转，决定从挖“祸根”入手，坚决打掉长期在逃的特大杀人、抢劫、盗窃团伙首犯许彦民。犯罪嫌疑人许彦民从1991年起，在三省交界流窜作案，共参与持枪、持刀抢劫47起，作案近百起，致死一人，致伤多人，群众不得安宁。1993年公安部对许彦民发出通缉，但他利用三省交界之便，潜逃竟达6年之久。纵华阳一上任就立下“军令状”，盯上这个大祸根。他多次化装侦查，又安排“耳目”，终于掌握了该人活动规律，连续守候了8个昼夜，于1999年7月31日凌晨将许彦民一举抓获。
　　紧接着，纵华阳又带领全所公安干警，将横行乡里，多次围攻殴打国家工作人员，冲击当地党委政府，侵吞行政村巨额财产，奸污妇女多人的流氓团伙首犯姜连营逮捕归案。短短半年多时间，他就主持侦破各类刑事案件上百起，刑事拘留、逮捕15人，行政拘留30多人，收缴了大量枪支，使曹庄一带的社会治安有了根本好转，派出所也被评为县先进单位。
　　1999年9月，纵华阳又调任被县、镇评为“人民不满意派出所”的官庄派出所。他主持制定了“负重拼搏、敢于争先、抓好队伍、建好警区”的工作思路，着重实施“五个一批四个快”工程，即挖掉一批隐积案件，刑拘报捕一批刑事犯罪嫌疑人，劳教一批和行政拘留一批“五霸”及违法人员，收缴一批违法枪支，并做到快侦、快破、快捕、快诉，同时作出了有警必接、接警必处、处警必快、警务公开、办事公平公正、正人先正己的庄严承诺。他们对隐积重大案件全部梳理一遍，对重点犯罪嫌疑人重新建档立案，并着手侦破。
　　与许彦民同时期作奸犯科的重大团伙首犯焦占良，官庄坝镇前王庄人，在1992年至1997年共作案100多起，杀死杀伤30多人（其中杀死13人），手段极其残忍，穷凶极恶，令人发指。公安部向全国发出通缉，公安机关多次组织缉拿，终因其不断变换反抓捕手段均未成功。纵华阳来到官庄后，结合抓捕许彦民的成功经验和以前的教训，对焦占良严密监控侦查，秘密守候，掌握其活动规律。去年11月9日上午，“耳目”报告焦占良要上街赶集联系卖猪。纵华阳紧急布置，率全所干警化装上街，在食品站门口将骑摩托外出的焦占良扑倒抓捕，为民除了一害。
　　1993年5月7日，砀山发生蒙面入室、抢劫、强奸系列案，12名团伙主犯已有9名被捉拿归案，另3名仍流窜在外，危害社会。今年1月11日，纵华阳接到安庆电话，说是抓到一名名叫徐军的偷鸡贼，自称是官庄人，还带了一名女人。纵华阳当即想到1993年的“5·7大案”主犯高森岗，当初出逃时也带了女人。高森岗是否已化名徐军？他当机立断，连夜赶往安庆，通过审讯辨认，原来那偷鸡贼，竟是特大潜逃犯。
　　纵华阳到官庄派出所后，加大了打击力度，全年共破获各类重特大隐积案件138起，查处治安案件100多起，实现了“五个一批四个快”，打出了公安威风，弘扬了正气，有力地推进了社会稳定和经济发展。年底，县和镇再次考评，官庄派出所得分98．65，成为全县一流派出所。谈起上述成绩，纵华阳感慨颇多，他说：别人讲我太大胆，一点不考虑后果，几次大的行动，都太冒险，稍有不测都可能丧失自己的身家性命。但是，我想得更多的还是如何重塑派出所形象，如何为人民办实事，要让群众看到，人民公安干警不是吃白饭的。干公安就存在危险，就意味着流血和牺牲，就像农民种田、工人做工一样。其实，为人民除了害，就是冒点风险也值。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　警徽照耀八千里
　　——记内蒙古公安边防总队
　　本报记者 柳晓森
　　从我国内蒙古东部群山环绕的恩和哈达小镇到西部平沙莽莽黄入天的阿拉善盟算井子乡，与俄罗斯、蒙古接壤的边境线长达4200公里，共有18个国家一、二类陆路口岸。守卫在祖国的北疆，站在国门下，代表国家行使出入境管理权力，打击走私、偷渡，进行边境辖区社会治安管理及处理涉外事件的，是一个具有光荣历史传统的公安边防队伍——内蒙古公安边防总队。忠诚的边防军人们用警魂铸成了一道坚实的八千里边防。
　　“不见征戍儿，岂知关山苦。”我们的边防干警就驻守在条件艰苦的祖国北疆上。出入境人数居全国第五的二连浩特边防检查站地处北部边陲，“一川碎石大如斗，随风满地石乱走。”眼下的江南已是草长莺飞、春意盎然，而二连浩特却仍是水寒风似刀的恶劣天气。位于大漠深处的算井子边防派出所则长年不见绿色，一年8级以上的大风要刮四个多月。这里缺水，相当于一个海南省的辖区面积里仅有几口含氟量几倍于国家标准的水井。有一年7月，因汽车抛锚，外勤干事杨庆生到旗里办事被困在了沙漠中，靠着仅有的一壶漂着汽油的脏水和梭梭草上的露珠，他艰难地熬过了两天两夜，终于等来了前来营救自己的战友。恶劣的环境带来了物质生活的极度困乏，而在算井子，比这些更难耐的却是无边的孤独和常人无法忍受的寂寞。为了了解外面的世界，干警们曾抬着发电机、电视机，爬上了海拔近2000米的山顶……面对着只能听到声音而没有图像的电视屏幕，他们还是激动得欢呼了起来。
　　就是在这恶劣的自然环境中，艰苦的生活条件里，我们的守疆干警用忠诚和热血写就了战胜自然、战胜自我的动人篇章。从第一任党支部书记至今，算井子派出所的干警换了一茬又一茬，而立志戍边、扎根边疆的好传统却一任一任地传了下来。第二任所长在算井子工作整整11年，其间两次放弃调到妻子身边的机会；第九任所长额尔登别妻离子来到派出所，不顾一家四口分居四地，三年仅休假30多天。1990年，杜建洪从内蒙古大学外语系毕业，走进了满洲里边检站，成为一名光荣的边防干警。十年来，他用自己对业务认真、勤奋的态度和为理想、为祖国奉献青春的精神塑造了一名优秀的国门卫士形象。去年7月，大学同窗聚会，杜建洪的思想境界深深地影响了在场的所有同学，大家为他的无私奉献精神所折服。
　　在他们出色和忘我的努力下，内蒙古公安边防工作正进入一个持续健康进步的新时期，干警们的执法水平和边境控制能力有了明显提高。十年来，全区共破获各类刑事案件1500余起，检查出入境人员1000多万人次，查获偷渡人员3030人，使边境走私、偷渡、越境生产、跨境盗畜等突出的违法犯罪问题得到了有效遏制，保持了边境社会治安的持续平稳。1994年以来，内蒙古自治区中蒙边境部分管段连续发生蒙方人员非法入境、盗赶边民牲畜事件，仅在牧草肥美的呼伦贝尔草原，1997年一年就发生了27起总计盗赶牲畜778头（匹）的事件。人民生命财产的安全受到侵害就是命令，呼伦贝尔盟边防支队迅速行动，当年就安装了超短波转信台，并为牧民配备对讲机，以强大的通讯网络作为保证和支持，接到报告，立即出警，牧民们亲切地称之为“草原110”。中蒙界湖贝尔湖盛产十多种淡水鱼，我方拥有的面积仅占其1／10，由于湖面狭窄，捕鱼时很容易发生越界事件，湖区边境治安管理任务十分繁重。1998年，呼伦贝尔盟贝尔边防派出所指导员何爱民的妻子在去外地进修学习的途中，因长途汽车颠簸不幸流产。当时正值明水期专项治理工作进入关键时刻，何爱民强忍心中对妻子的歉疚，一直坚持在工作岗位上，没有回到无人照顾的妻子身边——经过一年的艰苦努力，何爱民和同志们终于实现了明水期无涉外事件的工作目标。
　　改革开放这些年来，我们的综合国力在不断增强，随之而来的边境检查任务也越来越重了。可是，看着川流不息的车流人流，看着边境人民日渐富足，这些可爱、可敬的公安边防干警告诉我，他们正见证着祖国的日益强大，再繁忙的工作也掩盖不了他们心中的欣慰。曾在十几年前当过二连边检站站长的公安边防总队参谋长那顺巴雅尔禁不住心中的感慨：“我看着二连浩特这座城市一天天长大，街道日甚一日的繁华。作为和这座城市一起成长、并为她贡献过自己青春和热情的中国边防军人，我感到自豪和骄傲。”
　　压题照片：公安边防干警巡逻在大漠边关。
　　包金花摄（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　大校擒贼不留名
　　专程感谢协助人
　　本报记者 潘跃
　　解放军驻京某部大校杨吉伟智擒偷车贼近两个月后，被全国政协委员赵秀云得知并投书报社，表扬他这种精神。当记者近日采访他时，这位大校再三推托，并表示应该报道宣传协助他抓贼的人。
　　事情经过是这样的：1999年10月31日上午11时许，杨吉伟到鼓楼地铁办理月票，在停车处附近发现两个二十几岁的年轻人鬼鬼祟祟，一个望风，一个靠近一辆豪华山地车。杨吉伟判断是偷车贼，假装视而不见。车贼以为无人注意，便掏出一串钥匙，一把一把地试开。杨吉伟判定此人为窃贼无疑，大步走上前，一声呵斥：“这车是你的吗？！”两个车贼一听，撒腿就跑。杨吉伟骑车边喊边追。窃贼飞快穿过鼓楼二环立交桥，沿护城河逃窜。虽然很多人听到了杨吉伟的呼喊声，但沿途行人只是观看。杨吉伟向车贼逃跑方向足足追了一公里。当追到安外二条护城河边时发现了车贼，杨吉伟毫不胆怯，抽出自行车链条锁，向空中挥舞示意，表示要捉到他们的决心。车贼觉得来者不善，拔腿又向安定门西街小区楼群逃跑。
　　杨吉伟随后追进楼群，车贼已无踪影。就在杨吉伟四处寻找时，两名十三四岁的女学生悄悄地告诉了他车贼藏身的地方，杨吉伟在女学生的带领下和在场的一位大爷将车贼擒获，并扭送到东城公安分局和平里派出所。一路上，窃贼多次哀求杨吉伟只要放了他，要什么都行，被杨吉伟严辞拒绝，并警告车贼：“就是搬个金山也要把你送到公安局！”
　　记者采访时，杨吉伟讲：“如果没有两个女学生和一位大爷关键时刻给予协助，凭一个人的力量是抓不到窃贼的，即使抓到了，凭自己近50岁的年龄也不是两个车贼的对手。由此，可以看出，关键时刻，那些有正义感的群众挺身而出，特别是两个女学生和一位老人，他们的精神是更可贵的，要学习、表扬的应该是他们。”为此，杨吉伟来到事发地点，寻找当事人，费了很多周折，最后终于找到了那位可敬的老人和一位可爱的小女孩。老人是和平里敬老院的张德福；小女孩叫马英，是北京市171中学学生；另一位学生叫周丽茹，是安外三条小学学生。三个人见面后谁也不知道谁叫什么，但他们像是非常熟悉的老朋友一样，手紧紧地握在了一起。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　严禁“私刑”
　　刘锦智
　　耳边时闻小偷被群众当众抓获，遭愤怒的群众殴打；欠债者，被债权人扣押留为人质的事情。
　　这些都是“私刑”。“私刑”是相对“官刑”而言的，指的是不按法律程序加给人的刑罚，或曰实施非法的监禁和各种刑罚。在文明和法制社会里是不允许“私刑”存在的。一个人无论犯了何事需要刑罚，只能由法定的机构，如公检法司等执法机关来施行，即通常所说的“官刑”；没有法定权力的任何单位和个人，不能对其施以刑罚，即通常所说的“私刑”，否则就违法了。
　　然而，许多人似乎不明此理。他们认为只要自己“有理”，就可随心所欲地使用“私刑”。“有理”就能施以“私刑”吗？回答是否定的。尽管你忠于职守抓住小偷是“有理”的，你在经济交往中让欠债人还钱是“有理”的。但即使如此，你也无权对小偷或欠债人施暴，处以“私刑”。因为我们是法制国家，法律规定，只有执法机关才能惩罚违法者；不通过执法机关和法律程序，无论你占多大的“理”对其施以“私刑”，也同样是违法的，必须承担法律责任。更有甚者，广东有家经营单位只是怀疑顾客有偷窃行为，就施以“私刑”，更不知“理由”何在？所以公安机关追究有关肇事人是理所当然的。
　　令人遗憾的是，有些时候，“私刑”问题并没有引起多少社会关注和反感，相反有人还对此不以为然，不当回事。这是对“私刑”问题的性质及其危害缺乏足够认识的缘故。在我国漫长的封建社会里，“私刑”现象很普遍。“文革”时期，法制遭到严重破坏，“私刑”现象死灰复燃。当今“私刑”现象在社会生活中也一时难以绝迹。然而，听任这种“私刑”现象的发生和蔓延，不仅严重破坏了社会文明和法治，更直接危害了公民的人权、人格、人身不受非法侵犯等合法利益。所以，在推进社会主义法治国家建设的过程中，必须旗帜鲜明，态度坚决，措施有力地严禁“私刑”。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　被公安部命名为“公安战线上的好八连”，授予全国公安系统先进集体等称号的海城车站派出所，多年来始终牢记人民警察的宗旨，以时时想人民，处处爱人民，事事为人民的所魂精神激发全体民警工作热情，为民排忧解难，被旅客称为：“海城车站的活雷锋”。图为值勤民警正在为旅客热情服务。吴连生 王福奎 摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：

　　管段民警的百姓情
　　黎国良
　　“管段民警干的是最基础、最繁琐的工作，常常与群众打交道，只有对人民群众有着深厚的感情，才能把工作做好”。
　　现任广西南宁市公安局城北公安分局北湖派出所教导员的李景奋是这样说的，也是这样做的。
　　1999年3月的一天，居民玉大娘的儿子精神病突发，操着一把利斧见什么劈什么。这时，玉大娘首先想到的是找李景奋，连忙打他的传呼，当李景奋赶到时，失去理智的病人已经把自己关进一间房里狂砍乱劈。李景奋瞅准机会拧开门锁冲进去，左躲右闪，终于将病人手里的利斧夺了下来。
　　管段内的居民周叶芳大娘患风湿病已多年，行走不便，李景奋就经常帮她洗衣、扫地、买米、买煤，样样都干。周大娘逢人便夸：“我今生今世遇上小李这样的好人，真是福气啊！”
　　“管段民警不仅要善于做群众的思想工作，还要善于做违法人员、两劳释放人员的思想转化工作，才能确保辖区内社会的稳定。”
　　1999年4月，李景奋听群众反映，辖区住户梁某的儿子吸上了“白粉”。梁某夫妇束手无策，只有以泪洗面，但又心疼儿子不愿送去强制戒毒。李景奋心急如焚，10天里，8次走访梁家，精诚所至、金石为开，梁某夫妇终于觉醒过来，主动配合民警把儿子送进了强制戒毒所。
　　1995年至今，李景奋的责任区连续四年没有发生一起刑事案件，真正做到了“发案少、秩序好、群众满意”。北湖小区去年被南宁市评为文明小区。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　政通人和 民乐业兴
　　——记辽宁省普兰店市推行政务公开
　　于力 连存基
　　宽敞明亮的地税局办税大厅里，《税务执法公示制》、《税务服务承诺制》的全部条文公布于墙；公安交通警察大队的各办事窗口，《道路交通事故处理四公开》、《道路交通事故处理公开承诺》等内容公开展示；各建筑部门的展示板上，“五必须”、“九查处”的警句赫然醒目……这些政务公开的内容，如今已在辽宁省普兰店市政府机关中随处可见。目前，这个市已在50个市直部门及其所属的111个基层单位的389个项目中实行了政务公开，推行面达80％，全市28个乡、镇、办事处也实行了不同程度的政务公开。
　　1997年初，普兰店市以推行公开服务承诺为突破口，拉开了全市政务公开的序幕。他们以“加强城市管理、优化经济环境”为宗旨，从治理与群众生活息息相关的住宅小区垃圾、上水、下水、供电、供热、房屋或市政设施维护等6个方面问题入手，首先进行政务公开。市里成立了以市长为组长的专项治理整顿领导小组，市政府召开公开服务承诺大会，与公开服务内容有关的市供电局、公用事业局、房产管理处、环卫处、市政管理处、热电厂6个单位，在会上公开了服务承诺措施，市政府公布了全市公开社会服务承诺实施方案。从此，以改善市民生活环境为切入点拉开了全市政务公开的帷幕。
　　1999年，他们选择群众最关心、反映最强烈、最易引发矛盾、滋生腐败现象的“热点”问题作为政务公开的重点，加大政务公开的力度。元旦后上班第一天，市委、市政府就研究政务公开的重点事项和公开方案，确定了当年政务公开的重点项目是围绕整顿建筑市场抓公开，建立有形的建筑市场；围绕治理“三乱”抓公开，优化经济环境，促进社会稳定；围绕增产节约抓公开，推行机关办公用品统一采购制度；围绕整顿医药购销中不正之风抓公开，实行药品集中采购制度；围绕机关用人机制改革抓公开，狠刹用人中的不正之风；增强全市经济状况透明度。
　　普兰店市通过实行政务公开，推动了全市经济发展，带来了党风政风社会风气的新变化。政务公开提高了全市的经济运行质量，增加了经济效益，优化了经济环境，促进了经济发展。去年全市国民生产总值113亿元，财政收入突破2.4亿元，比上年增长17％，招商引资42项，合同利用外资额10252万美元，个体私营经济发展到4．1万户，比上年增加5500户。政务公开还促进了党风廉政建设，党群、干群关系密切了，矛盾化解了，群众关心的各种“热点”问题降温了，1999年全市没有群众上访，给群众一个明白，还干部一个清白，群众心平了，气顺了，上访上告人数锐减，促进了社会稳定，人民团结，事业昌盛。

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　几年前，网络还只属于高科技领域，而今已走进社会生活的方方面面。网络缩短了时空距离，并以人们难以预料的速度改变着我们的生活。在网上，不仅能获取大量信息、进行电子商务活动，目前还出现了一种新时尚——
　　上网找法律顾问
　　本报记者 王比学
　　去年8月30日，中国法律顾问网收到了发自美国的一封电子邮件，一名四岁的美国籍孩子KevinW．Lou在江苏常州某商场被扶手电梯挤伤致残，至今没得到任何赔偿。当事人的监护人向网站咨询：如何起诉？哪儿能找到精通这类诉讼案例的律师？网站接到信息，立即依靠网络组织专家和资深律师论证，并出具法律意见，指出根据国际公约和中国涉外法律的规定，当事人可获得约1700万美元的赔偿。在这之前，当事人的监护人用了近一年的时间寻求合理的赔偿方式，最终在中国法律顾问网上得到了满意的答复。当事人的监护人在网上回复：“非常感谢你们的努力，你们的意见显然对我们的诉讼有利。”据悉，江苏省高级人民法院已依法受理了此案。
　　这只是中国法律顾问网上求助信息中的一例。
　　中国法律顾问网是一个具有国际性、权威性、适用性、动态性的社会法律服务网站，开通于1998年12月27日，开通伊始，网站就建立了庞大的中外法律法规资料、中国法制建设与法律服务相关的经济、科技信息数据库。
　　打开中国法律顾问网，你可以通过“时事新闻”、“法制要闻”、“报刊大全”、“人民法院”等栏目，了解当天最新的时事新闻和法制要闻，了解人民法院的机构设置、通讯地址、审判动态及主要公告文本，了解人民检察院的民行监督职能及申诉方式与相关信息；通过“最新法律法规”、“法律资料库”栏目，可看到前一天最新颁布的法律、国务院行政法规和最高人民法院、最高人民检察院颁布的司法解释文本，查阅中国法律、外国法律和中国参加的国际公约。“法律名家航线”、“求助热线”、“律师方阵”、“仲裁之窗”、“148专线”等栏目的设置，使中国法律顾问网形成综合的法律服务阵容，从这里人们可得到网站高级法律顾问的法律释疑，向律师进行法律咨询和寻求法律帮助，并选择仲裁机构及仲裁员。
　　网站最大的优越性在于它拥有我国一流的法学专家顾问群体，从而使网站的法律服务更具权威性。网站首批特邀中国著名法学家王利明、江平、江伟、陈光中、陈兴良、沈四宝、应松年、巫昌祯、肖蔚云、郑成思、高铭暄为高级法律顾问。在网上你可通过“法律名家航线——法学家释疑”栏目，与这些专家对话。
　　司法行政机关为基层提供法律服务的148法律服务专线开通以来，深受百姓的欢迎。但由于求助的问题涉及范围很广，要求148工作人员通晓各种法律知识，并提供及时、准确的法律服务尚存在一定的难度。如今在中国法律顾问网上，有了“148法律专线”，它将上百条法律条文进行了通俗易懂的解释。这样，任何一个148站点的工作人员通过一台电脑和一部电话，便可准确全面地解答求助者咨询的法律问题。如遇疑难问题还可通过网络向专家求助。网上的资源极为丰富，且有着极为广阔的发展空间。为了达到资源共享和迅速改变我国发达地区与相对落后地区法律服务水平发展不平衡的局面，中国法律顾问网以自身的优势将148服务机构与相关的法律服务体系通过国际互联网实现全国联网。前不久，司法部部长高昌礼看了该网站和148软件实际应用的现场演示，对中国法律顾问网给予了充分肯定，并指出：“148上网，是在发展、壮大148法律服务的基础上，将服务的方式和手段推向了一个崭新的阶段，不仅丰富了148的内涵，而且使全国的法律服务达到了网络化、系统化和国际化。”
　　中国法律顾问网，目前正受到社会各界的关注和称赞。百姓称“有了中国法律顾问网，感觉法律顾问就在身边”。法学专家则称“中国法律顾问网不仅为中国法律界的社会化、国际化服务开辟了新的天地，同时也为广大公民运用现代化手段学法、用法提供了新的途径。”网站开通以来，每天到网站访问的读者络绎不绝。记者从中国法律顾问网“求助热线”栏目看到，每天都有大量不同阶层的人输入求助信息，涉及方方面面的法律问题。网上访问者平均每天达2000多人次。网站开通以来，共解答咨询求助案件2万多件。
　　今年1月22日，网站收到发自山东的一封“救救我的父亲”的求助邮件：“我父亲是山东一名退休干部，1996年5月，同村村民陈某想到镇农业基金会贷款，要我父亲担保。一年后，我父亲追问陈是否将款还清，陈讲早已还清。谁知去年8月因清理基金会，追讨欠款，镇政府将我父亲非法拘禁。原来陈贷款后至今未还，并已举家迁到邻村。镇政府要我父亲帮助找陈。眼看春节将至，我只能向你们求救。”面对求助者的呼唤，网站律师立即在网上分析了他父亲与陈某之间的合同关系，并告知“陈某应当返还借款，镇政府的拘禁行为是违法的。如属实，你应到当地公安机关报案。”事后，网站又回访了这位求助者，求助者对网站的服务很满意，目前正在按网站提出的方案寻求解决，并要求网站律师代理此案。
　　为了使网站的法律服务更具国际性，网站提供了英、日、俄、法四种语言服务功能，并设立了“中国参加的国际公约”、“外国法律”等栏目，能为中国企业走向世界和外国企业进入我国市场提供更充分的法律服务。去年春天，我国著名法学家王利明在美国哈佛大学讲学时，哈佛大学的同行打开中国法律顾问网，面对“法学家星座”这个群星璀璨的页面说：“中国在网上能有这样的专业服务网站真是了不起，这是中国法律服务第一网。”王利明笑着告诉哈佛大学同行，“我正是这个网上的高级法律顾问”。
　　谈到中国法律顾问网，不能不提一提它的创建人——中国法律顾问网管委会主任陈德惠。作为1988年投身于律师行业的资深律师，在他十多年的律师生涯中，亲自承办和指导合作律师承办的各类案件达3000余件。大量的业务实践和多年不懈的高标准追求使陈德惠律师积蓄了相当的能量。1998年他斥巨资创办了中国法律顾问网。当时有许多同行不理解，认为这种投资风险太大。但这位北方硬汉却义无反顾认准了这条路。按他的解释是，市场经济的发展，对法律服务提出了更高的要求。中国法律顾问网正是适应了这一需要，为人们准备了一把开启新世纪法律服务大门的金钥匙。
　　一个面向社会、面向国际的法律服务网站，能得到社会各界及有关领导的首肯和支持，作为创建人，陈德惠心里十分欣慰，他有信心力争将中国法律顾问网办成中国乃至世界一流的法律服务网站。
　　网址：http：／／www．counsel．com．cn

第11版(法律与生活)
专栏：法治论苑

　　“秦香莲”的举报信转给“陈世美”？
　　沈小平
　　不久前，笔者看到这样一幅漫画，说的是秦香莲状告陈世美的举报信呈送到开封府后，开封府不仅没有及时处理，反而是把检举信批转给陈世美，请陈世美酌情处理。结果，陈世美为保住自己的位子和名声，派人追杀秦香莲母子，要杀人灭口。漫画的情节是虚构的，但现实生活中，将“秦香莲”的举报信批转给“陈世美”阅处的事却并不少见。
　　被称为“三盲院长”的原山西省绛县法院院长姚晓红在位期间，就有很多知情者和受害者向上级有关部门举报其罪行，但是这些举报信投上去后，往往转了一圈，又都回到了穷凶极恶的姚晓红手中。结果，这些举报者一一遭到了姚的报复。于是，敢于举报检举姚的人就少了，以至后来在审理姚期间，证人竟不敢出庭举证。
　　对群众举报信所涉及的问题，必须对被举报者保密，并且只能由与被举报人没有利害关系的部门和人员来处理，这是起码的工作纪律和常识。之所以常常出现“秦香莲”的举报信转给了“陈世美”的现象，说明一些部门存在着严重的官僚主义作风，对举报检举人严重不负责任。将举报信转给被举报人，或者将举报信的内容，特别是举报人的情况告知被举报人，严重违反了党纪国法。举报信批转到被举报人手里，等于是要被举报人自己向自己开刀，结果轻则举报信被压下来，不了了之；重则举报人受到打击报复。如此一来，今后还会有谁敢举报？所谓的群众监督和社会监督岂不成了空话。
　　为了保证“秦香莲”的人身安全，不允许把她的举报信批转给“陈世美”，否则要追究批转人的渎职罪，特别对收了“陈世美”的好处的当事人，要严加追究。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　石景山法院
　　去年案件都执行了
　　在一片“执行难”的声浪中，北京市石景山区人民法院去年未结执行案件都执行了，提前进入收结案良性循环。
　　在人们普遍感到法院“判得挺好，但兑现挺难”的情况下，石景山法院不仅提高当庭裁判率，而且加大执行力度，快结执行案件。去年共有执行案件834件，案件标的总额7632．72万元，全年共执结案件834件，结案率100％，这在全市法院中绝无仅有。
　　执行中的一个重大难题就是被执行人东躲西藏，有意规避法院执行。法院执行庭用足法律赋予的强制执行措施，充分运用搜查、拘留、罚款、扣押查封、冻结划拨等常规手段，对白天难以找到的被执行人，随时组织夜间查找和晨间查找，依法搜查被执行人住所。去年他们共组织通宵达旦的集中行动十多次，其中拘留16人，罚款4人。执行庭公开承诺24小时轮流备勤执行，申请人手里握着执行法官的电话、呼机号码，任何时候发现被执行人的行踪或财产线索，都可通知执行法官。
　　根据787份当事人填写的文明执法监督卡，去年石景山法院执行庭满意率达99．9％。执行庭的法官们认为：“其实我们并没有件件执行案都给申请人分文不差地要回了钱，满意率高是因为群众看到了我们的法官尽了最大努力。”（王宁江）

第11版(法律与生活)
专栏：警方忠告

　　用易拉罐中奖骗人又抬头
　　一度曾销声匿迹的用易拉罐中奖行骗现象，最近又有所抬头。
　　一九九九年十一月十九日，陕西省汉阴县刑警队接到举报：“有人在从石泉开往汉阴的班车上用易拉罐中奖行骗，现已转乘一辆红色桑塔纳小汽车……”案情就是命令，刑警队十余名民警迅速驱车追上这辆桑塔纳，但车上没有行骗人的踪影。通过对司机的追问，民警们立刻意识到他们又回到了班车上作案，民警们便立即追赶上了班车，将行骗人抓获。在扣押的桑塔纳车上和行骗人身上搜出了证据。经查，他们是安康张滩镇农民赵永全等六人，在由安康到汉阴、石泉、宁陕等地的三天，共行骗七次，骗取人民币六千余元。其作案方法是，六人分散坐在班车上的不同位置，装着互不相识，由一看似老实巴交的人把早已准备好的易拉罐打开，叫着“中了大奖八万元”，其他五人哄着争买这个奖，吸引乘客买奖，多则二千元，少则四百元。得逞后他们下车改乘预约好且尾随在班车后的桑塔纳车，逃之夭夭。不料，六名罪犯在汉阴落入法网。
　　通过此案，警方提醒大家：善良的人们要谨防不法分子以推销某种“中奖”商品骗取钱财，给犯罪分子以可乘之机，以免遭受经济损失。（万本辉 汤建敏）

第11版(法律与生活)
专栏：政法短波
政法短波
　　大余“畅通工程”兴县富民
　　本报讯 近来，江西省赣州市大余县交警大队以创建“平安大道”、实施“畅通工程”为目标，下大力气，花大功夫解决交通秩序中的突出问题，确保了城乡交通的安全畅通，为该县招商引资工作创造了良好的交通环境，并取得了良好的社会效果。（邓大群戚勇明任燕斌）
　　绥中公安夯实基础创一流
　　本报讯 辽宁省绥中县公安局坚持从严治警，工作中求真务实。
　　通过典型引路，内强素质，外树形象，绥中县公安局党组班子精诚团结，创出了一流业绩。在全国性“追逃”专项斗争中，不仅战绩突出，省列、市列在册督捕逃犯抓捕率都达到了100％。整治城乡社会治安专项斗争也硕果累累，境内国道102线、国家重点建设项目绥中发电厂周边地区和沿海一线乡镇等治安复杂场所都进行了整治。如今全县人民安居乐业，社会秩序井然。今年2月在辽宁省政法系统“双争”活动评比中，该局又获辽宁省人民满意的政法单位称号。（孙明）
　　大庆交警支队科技强警有成效
　　本报讯 黑龙江省大庆市交警支队向科技要警力，走科技强警之路，得到了大庆市委、市政府的大力支持。支队一次投入人民币1360万元，安装了具有全国一流水准的交通指挥控制系统，迅速解决了警力不足、劳动强度大的问题，同时采取与国际先进的交通管理模式接轨的方式，让民警走下岗台，变站点为巡线。由于增加了科技含量，交通管理模式正在由体能型向智能型转变。（张建友）
　　赤峰警方让人民满意
　　本报讯 内蒙古赤峰市公安局在创建“人民满意”活动中，狠抓队伍建设，从严治警，广泛征求群众意见，接受群众监督，注重为群众办实事，认真解决社会治安中存在的焦点、难点、热点问题，积极开展创建“安全文明社区”、“安全文明乡镇”、“平安大道”等活动，使赤峰真正实现了“发案少、秩序好、群众满意”，增强了群众的安全感。在“创建”活动中有15个单位、50名民警被评为自治区级“人民满意单位”和“人民满意民警”。（玄小村）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　日前，江苏省宿迁市检察院从三年立案侦查的240件个案中选择40件大案要案，举办图片展览，并组织全市有关人员参观，接受教育。图为讲解员正在介绍案例。邹为瑞摄

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　“货出店门，概不退换”于法无据
　　今年2月，退休干部徐某在一私营商店购得影碟机一台，回家后发现快进功能差，不能随意拨键选曲，家人认为是换代产品。次日，徐某携机到该店要求退货，售货员不依，且振振有词：“一分价钱一分货，不是换代产品会那么便宜吗？玻璃大门上张贴的‘货出店门，概不退换’你认不清吗？”徐某憋下一肚子气，看到玻璃大门的告示只好自认倒霉。
　　现在很多私营商店都张贴有类似“货出店门，概不退换”的告示。这种商店经营的多是次等品、换代品、走私品或假冒伪劣产品，质量相对差，价格相对低，为避免顾客退货退款，采取告示方式来约束顾客。事实上，这类告示于法无据，对广大消费者是不具有约束力的。《消费者权益保护法》第24条规定：“经营者不得以格式合同、通知、声明、店堂告示等方式作出对消费者不公平、不合理的规定，或者减轻、免除其损害消费者合法权益应当承担的民事责任。格式合同、通知、声明、店堂告示等含有前款所列内容的，其内容无效。”据此，徐某完全可以和售货员论理讲法，要求退货退款，如遭拒绝，可到消费者协会或人民法院投诉解决，以保护自身合法权益。在此也劝告所有消费者不必在商店张贴的告示面前忍气吞声，哑口无言，因为有《消费者权益保护法》为你撑腰，为你讨得“说法”。
　　（潘伯尘）

第11版(法律与生活)
专栏：金通律师信箱

　　股份改制应履行哪些法律程序
　　北京市金通律师事务所：
　　我们是内蒙古的一家集体企业，现企业计划进行股份合作制改制工作，请问在改制时应履行哪些法律程序？
　　某厂田先生
　　田先生：
　　您好！
　　股份合作制是在我国企业体制改革中出现的一种创新形式。股份合作制企业的大多数股东既是出资人，又是劳动者，股东共同劳动，共同占有、使用企业的资产，共同经营管理企业，按劳与按资分配企业利润，并以各自的出资额为限对企业债务承担有限责任。因此，股份合作制企业不同于集体企业。
　　截至1999年底，国家仅有指导意见而尚未颁布具体的法律规定。因此，我们就目前所了解的有关法律、法规和政策的规定，结合我们在股份制改造方面的经验，对企业进行股份合作制改制的有关法律程序提出如下建议，供您参考。
　　1．企业内部先要对进行股份合作制改制达成一致意见。
　　应由职工代表大会形成同意进行股份合作制改制和股份制改制的具体方案的决议，并按行政隶属关系报请主管部门同意。
　　2．改制须经政府指定部门审批。
　　企业应将有关改制申请、实施方案报送有审批权的地方政府部门（一般应为政府体改部门或政府授权部门）审核批准。
　　3．对改制企业进行清产核资、界定产权。
　　改制设立股份合作制企业，必须对原企业的全部资产进行评估、界定产权的归属。资产评估在取得审批后进行，并由具有国家认可资格的评估机构进行并出具资产评估报告。评估、界定的结果应提交出资人、职工代表大会审议认可，并报有关主管部门确认。
　　产权界定工作按照谁投资谁享有产权的原则。集体企业历年公共积累形成的资产，其产权归企业劳动者集体共同共有；职工个人投资及其历年积累形成的资产，能明确其投资主体的，其产权归职工个人所有，难以明确其投资主体的，其产权归企业劳动者集体共同共有；企业原有奖金节余、工资储备基金，可转入改制后的股份合作制企业，继续用作支付职工的奖金和工资或者划归职工个人所有。
　　4．根据评估和界定的结果设置股权。
　　（1）职工个人股；（2）集体共有股，该股指改制时划归企业劳动者集体共同共有的资产折股所形成的股份，股权由职工（股东）大会或其设立的持股会持有；（3）法人股，该股指具有法人资格的单位、组织以可支配的资产投入到股份合作制企业所形成的股份。
　　股份合作制企业一般不设立国家股，国有资产可以职工出资购买或作为借入资金。
　　5．召开新一届的职工（股东）大会、董事会及监事会。
　　由新一届的职工（股东）大会通过新章程，选举公司的新一届董事会和监事会成员，再由董事会选举公司董事长并聘任总经理、财务负责人等，由监事会选举监事会召集人。
　　6．向工商部门提出变更登记申请。
　　企业上述工作完成后，必须向原登记机关提交有关申请、批文、决议、章程、股东的身份和出资证明、资产评估报告及结果确认书等法律文件，办理变更登记注册。
　　7．处理企业的原有债权、债务。
　　改制只是变更了企业形式，故企业在改制前原有的债权债务依法仍由改制后的股份合作制企业承担；改制前已签订且未履行完毕的合同，也仍由改制后的股份合作制企业继续履行。
　　8．进行公告。
　　企业在取得新营业执照的同时，要进行公告。为避免不必要的纠纷，企业最好及时、逐个通知所有债权人、重大合同的对方当事人、为企业提供担保的担保人和企业为他人提供担保的被担保人及企业投资参股公司的其他股东。
　　9．向职工和其他持股人签发出资证明书。
　　北京市金通律师事务所律师 武涛

第11版(法律与生活)
专栏：

　　为确保大动脉的安全畅通，南京铁路公安处丹阳站派出所实行“警民联系卡”制度，将民警的联系方式和派出所和公安处的监督电话一并印在“警民联系卡”上。图为一居民正接过“警民联系卡”。周振全摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　等一等，还有我呢。张也驰作

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　丧事大操大办 处理轻描淡写
　　本报记者 李晓清
　　丧事从简、移风易俗，是党和政府一贯提倡的。然而，吉林省四平市政府副秘书长兼城建局长陈庆余，在“三讲”期间大操大办其父丧事，在群众中造成很坏影响。四平市有关部门对这起严重违纪事件仅以“批评教育”了事，激起了当地群众更大的不满。
　　1999年11月26日凌晨，陈庆余之父病故。早上，城建局的领导赶到陈家，表示哀悼和慰问。陈当即让局办公室主任给市教委、体委、房产局、公用局、环保局、人防办打电话，告知陈父去世；随后，城建局的一个副局长让局办秘书通知市属6县（市、区）的城建局，办公室主任又让秘书通知局机关各科室及局属26个基层单位。当天上午，陈的家属与城建系统的干部一同在市政府宿舍楼陈家门前搭起了灵棚，焚化纸钱，搞得乌烟瘴气。
　　28日早6时，市、区领导，市政府有关部门、县区城建部门、局机关及下属单位等领导和群众数百人聚集在灵棚前，参加起灵、送葬仪式。出殡队伍浩浩荡荡，沿途撒纸钱，到火葬场的公车达百余台。群众反映，这种规模的丧事在四平市没有先例。
　　据了解，为制止大操大办丧事，四平市政府曾发出《关于加强丧事活动管理的通告》，严禁在丧事中搭灵棚，出大殡。1998年，市政府拆除了20多个灵棚，还出动宣传车进行宣传。1998年11月26日，市政府又专门召开加强丧事管理的协调会，再次强调，凡是搭灵棚的，由所在地居委会进行劝阻教育，责令拆除，否则由派出所强制拆除。身为市政府副秘书长的陈庆余不会不知道市政府的这个禁令。
　　在办丧事期间，陈庆余还收了钱。据陈庆余说，他收了38800元左右，其中局机关2000元，局属单位7300元，其他局7000元，市政府办公室1500元，家属及老同事、老同学21000元，还接受了70多个用公款买的花圈。
　　吉林省委领导接到四平市群众对陈庆余大操大办丧事的举报后，立即责成四平市调查处理。四平市纪律检查委员会查清了事实，决定对陈庆余进行批评教育。决定说，鉴于此事发生在全市县处级干部“三讲”期间，责令其在局领导班子“三讲”中作为一个问题进一步作出剖析检查；在全市通报批评。陈庆余为此做了多次检查，退还了4个县（市、区）城建局送的2000元公款，上交出殡车费700元。
　　对这个处分决定，四平市许多知情者意见很大。他们说，陈庆余带头违反市政府的决定，损害了党和政府的形象，应进一步严肃认真查处，让其将所收的钱全部退回，并查清有多少是公款。对用城建局名义通知下属单位的领导干部要批评教育。
　　《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》第一条第六项规定：不准用公款公物操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定：利用职权，大办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。而四平市纪律检查委员会对陈庆余的处理，如此轻描淡写，怎能服众？！一味姑息，怎能刹住大操大办丧事、搞封建迷信活动的歪风？！
　　编后 利用职权，大办婚丧喜庆事宜，是党的纪律所不允许的。四平市对大操大办丧事也明令禁止。陈庆余身为市政府的副秘书长，理应自重、自警，以身作则。但他不顾党的纪律，带头违反市政府的禁令，竟然在“三讲”进行过程中为其父的丧事大操大办，收受钱财，在群众中造成了很不好的影响，其错误性质是严重的。四平市有关部门对他的处理决定未免有些轻描淡写。这样做，群众自然有意见，对犯错误者本人也起不到教育和警戒作用。

第12版(民主与监督)
专栏：办好议案 倾听民意

　衡水市政府
承办代表建议—认真
　　接受人大监督—自觉
　　1996年河北省衡水撤地建市以来，市政府把认真承办人大代表议案、建议、批评和意见作为自觉接受人大监督和改进政府工作的主要内容来抓，从提高认识、加强领导入手，理顺机制，严格程序，夯实基础，依法办理，注重实效，人大代表建议承办工作取得了可喜成绩。三年多来，全市政府系统共承办省、市人大代表建议741件，按时办结率100％，答复函规范化率100％，解决或基本解决问题的比例57％，代表满意率99％，代表走访率100％。1997年、1998年连续两年被河北省政府评为优秀承办工作单位。不少经验还在全省获得推广。主要做法有以下5个方面。
　　1．明确严、细、实、快的承办工作思路。“严”就是承办人大代表建议态度严肃，操作严密。“细”就是要求承办工作人员办理代表建议，认真仔细，一丝不苟。“实”就是把狠抓落实作为承办工作的出发点和落脚点。“快”就是办理工作要有高效率，从快研究，从快落实，从快答复。
　　2．实施领导包案责任制。市政府各位市长按分口管理的原则，对所分管部门的承办工作负总责，一抓到底。各承办单位领导班子成员按照分工，至少选办一件建议，亲自办理，落实包案责任。
　　3．加大依法办理力度，推进承办工作规范化。制定了衡水市政府系统承办人大代表建议工作细则，对承办工作的总体原则、运作程序、方法步骤、奖惩机制等都作了规定。在此基础上，又制定了八项承办工作制度：即一把手负总责制度；承办工作程序制度；有限目标管理制度；重点问题和“老案”披露制度；与人大代表联系制度；复查落实制度；信息反馈制度和考核评比制度。对人大代表建议中提出的问题，做到有提必答，能办必办，事事有回音，件件有着落。承办工作的运作程序、答复格式及具体要求不符合规定要求和未达标的，一律退回原承办单位重办。
　　4．突出重点，讲求实效，提高承办工作质量。筛选出部分重点建议，在政府系统发出承办重大和重点问题一览表，实行重点办理公开化。例如，市区胡堂渠多年来污水横流，两岸垃圾乱倒，引起附近居民极大不满，人大代表强烈要求整治。今年，市委、市政府将胡堂渠的改造列入了城建工程计划。目前，工程已告竣工。改造后的胡堂渠涵洞顶端种植花、果，形成绿化带，成为市区又一道亮丽的风景。今年以来，通过承办工作，还有效解决了市区马路市场、卫生死角、节水灌溉、城市绿化、火车站环境治理等诸多问题。
　　5．改革创新，开门办案。去年以来，衡水市政府注意研究新情况、新问题，积极改革承办方式，实现办案形式多样化，变“文来文往”为“人来人往”，由闭门答复为开门办案，使建议者直接介入办理过程，增加承办工作的广度、深度和透明度。开门办案减少了中间环节，提高了办事效率，同时有利于代表更多地了解政策和市情，提高自己的参政议政水平。
　　河北衡水市 李永奇 徐宗辉 李威

第12版(民主与监督)
专栏：公民建言

　　预收诉讼费的管理应加强
　　预收诉讼费是诉讼收费制度的重要内容，对预收诉讼费的管理，不仅是人民法院的一项重要财经制度，还是一种严肃的司法行为，如管理不善，不但会影响人民法院的公正廉洁形象，还有可能导致某些审判人员违法违纪。据笔者调查，有些法院在预收诉讼费的管理上并不严格，存在下列违规情况，应引起有关部门的重视。
　　一是超标准预收诉讼费。有的审判人员擅自提高诉讼费收费标准，当事人不如数交纳则不予立案，极大地影响了人民法院在群众心目中公正的司法形象。而且，某些案件的诉讼费收费标准与社会实际生活水平及诉讼成本支出相差悬殊。
　　二是预收诉讼费无手续。按规定预收诉讼费应向原告送达预交诉讼费通知，待原告预交后再开出预收收据，但有的审判人员图省事，一般采取口头通知的形式，而当事人预交后也不给开收据。由于当事人一般也不会要求审判人员开预收收据或出具收条，客观上为违法违纪行为的产生提供了便利。
　　三是案件承办人挪用预收诉讼费。目前，有些法院尚未采取由银行代收诉讼费的方式，仍由案件承办人直接经手预收诉讼费，且结算时间无统一规定，给承办人挪用预收诉讼费提供了方便。
　　四是预收诉讼费与立案不同步。按诉讼程序应是先立案，后预收诉讼费或在立案的同时预收诉讼费，但有的审判人员预收诉讼费后并不急于立案，而是私下调解当事人之间的纠纷，当调解成功后，则将预收诉讼费据为己有，从而侵吞了预交诉讼费。
　　五是预收诉讼费的结算处理不规范。在案件审结后，预收诉讼费除去裁判文书确定由原告承担的诉讼费外，都应予退还，但有的审判人员并不退还，而是要求原告以预交诉讼费承担不合理开支。当无法及时收到被告承担的诉讼费时，有的审判人员就从预收诉讼费中开票，待执行后再一并结算，这种做法没有任何法律依据，损害了人民法院的权威性和裁判文书的严肃性。
　　为加强预收诉讼费的管理，笔者建议：一是诉讼费收费标准应合乎社会生活实际，在此基础上，切实采取措施防止超标收费的发生；二是建立健全预收诉讼费管理的财经制度，使管理有章可循；三是尽快落实银行代收诉讼费的方式，避免由审判人员直接经手预收诉讼费；四是加大管理力度及惩罚力度，对有上述情况的审判人员要依法严肃处理。
　　江西丰城市人民法院 熊锦星 徐昀

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳
新事集纳
　　徐州市人大加强立法工作
　　江苏省徐州市人大常委会自1998年换届以来，坚持把立法工作摆在重要位置，到目前为止，已制定地方性法规8件，在经济建设、城市管理等方面起到了重要作用。市人民广播电台自去年3月起开设了《地方性法规之窗》，针对《徐州市云龙湖水环境保护条例》实施后有关部门无视法规规定，未经环保部门进行环境影响评价越权审批8家新饭店开业的问题，市电视台进行跟踪采访和曝光。《徐州日报》设立“立法追踪”栏目，专门反映重要法规出台的背景和经过。江苏徐州市人大常委会 辛玉祥
　　陵县电业设行风奖励基金
　　山东省陵县电业公司，为进一步提高服务水平，于今年2月设立了总额10万元的行风建设奖励基金。明确规定，凡署名举报陵县电业公司职工在为客户服务中有“态度蛮横，故意刁难客户的”；“乱加价、乱收费、乱摊派、乱罚款的”；“电价高于省规定最高限价的”；“未在规定时限内恢复供电的”等20种行为之一者，经调查核实，视情节给予举报单位或举报人200—1000元的奖励。
　　山东陵县宣传部 秦国华 吕金来
　　信丰县人大监督学校收费
　　新学期开学之际，由江西省信丰县人大常委会建议组成的学校收费监督小组，分别前往100多所中小学监督收费，全县未出现一起多收费、乱收费现象。近年来，该县人大常委会每年都要组织人大代表对全县各中小学的收费情况进行检查。去年，先后两次对学校的收费项目和收费标准进行审核，抽查了部分学校的收费情况，对少数学校擅自增加收费项目、提高收费标准、搭车收费的行为进行了查处。为长期监督学校收费，县人大常委会责成监督小组不定期地到各校进行检查。1999年，全县学校乱收费事件比上年减少了50％。
　　江西信丰县委宣传部 钟玉忠

第12版(民主与监督)
专栏：事中有法

　　花钱买赃车　判刑又罚款
　　李某在河南省开封市开了一个修车铺。1999年10月，有两个人推着一辆八成新的摩托车，问李某要不要，要的话，给1500元钱就行。并说，这车绝对不是偷的，是老板当工资抵给他们的，他们要回老家去，没法带，所以才想卖了。李某虽然不相信两个人的话，但终于禁不住诱惑，经过一番讨价还价，以800元钱买下了摩托车。后来，公安机关侦破了一起盗窃案，查明这辆摩托车正是赃物。经物价部门鉴定，这辆车价值3500元。
　　李某被人民法院以收购赃物罪判处管制一年，并处罚金7000元。
　　我国刑法第312条规定：“明知是犯罪所得的赃物而予以窝藏、转移、收购或者代为销售的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金。”其中，主观上是否明知，是区分是否构成收购赃物罪的界限。最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家工商行政管理局联合制定的《关于依法查处盗窃、抢劫机动车案件的规定》第17条规定，本规定所称的“明知”是指知道或者应当知道。有下列情形之一的，可视为应当知道，但有证据证明确属被蒙骗的除外：（一）在非法的机动车交易场所和销售单位购买的；（二）机动车证件手续不全或者明显违反规定的；（三）机动车发动机号或车架号有更改痕迹，没有合法证明的；（四）以明显低于市场价格购买机动车的。本案被告人的行为符合以上规定的（一）、（二）、（四）项，且没有证据证明被告人受蒙骗，因此构成收购赃物罪。
　　此案告诫人们，切不可因为眼前的一点利益而置国法于不顾，贪小便宜最终吃大亏。
　　河南开封市龙亭区人民法院 吴奇伟

第12版(民主与监督)
专栏：多棱镜

　　“护坡卫士”今何在？
　　70年代初，江苏省宿迁市双庄乡兴建了一条贯穿白堡、魏井、张王、韩王、梨元等村的送水渠。几十年来，这条送水渠为这几个村的几万亩土地、果园的丰收立下了汗马功劳。该渠两岸白杨挺立，绿柳垂荫，形成一条绿色长廊。可是，不久前，这些“护坡卫士”受到严重破坏，魏井村境内尤为严重，两岸树木遭到“拉网式”的砍伐。如需更新树木，应一批一批地退役，决不能一下子全部砍光。急需用水时或汛期来临时，渠堤一旦出现险情，后果不堪设想。
　　左图：被砍伐前的情景。
　　下图：被砍伐后的护坡一片凄凉。
　　江苏宿迁市电信局双庄支局
　　宋金甫摄（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　为官先过廉政关
　　马善记
　　据报载，山西省芮城县建立了干部廉政档案，干部提拔时，先看干部的廉政档案，如档案中有不廉洁记录，该干部的提拔资格将被取消。把廉政作为选拔任用干部的一个首要条件，这一做法值得称道。
　　“公生明，廉生威。”廉洁对于每个干部都是非常重要的，不廉洁的干部不仅难以服众，而且往往还会给党和人民的事业造成损失。遗憾的是，有些地方和部门在选拔任用干部时，往往只考虑干部的所谓“才”，而忽视了干部的“德”，对干部的廉洁情况没有严格考察。更有甚者，个别地方和部门的用人观是只要会“来事”，就提拔重用，而廉不廉洁被忽略了，以至于某些干部明显有不廉的表现也被委以重任。近年来，在党内干部中出现的一些腐败现象，在很大程度上与组织上失察特别是选拔任用前没有考察被提拔者的廉政情况有一定关系。
　　为官先过廉政关。廉洁决非“小节”，乃是干部的立身之本。“当官即不许发财”，应当成为当代领导干部的一种精神境界和自觉操守。各级组织人事部门在选拔任用干部时应该像山西省芮城县那样，建立干部廉政档案，对有不廉表现的干部，不仅不能提拔，而且还应视情节轻重论处。
　　当然，为官先过廉政关，并不意味着过了廉政关的为官者日后就一定廉洁。纯洁干部队伍，还有赖于坚持不懈地加强廉政教育，防微杜渐，建立行之有效的廉政监督机制。

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　打防并举 重在治本
　　—南阳市中级人民法院积极参与社会治安综合治理
　　去年3月以来，南阳市中级人民法院把社会治安综合治理工作当作一件大事认真抓好，坚持打防并举、堵塞漏洞、重在治本，融审判与治理为一体，从打、防、管、建、教、改等方面积极参与。
　　南阳市中级人民法院开展了专项斗争，重点打击危害农村治安秩序的犯罪和农村流氓恶势力。依法快审快判19件重大盗窃耕牛、破坏电力设备案件，对21名罪犯依法严惩，有力地维护了农村的治安秩序。经济审判审结案件标的额4亿元，民事审判采取多种措施防止矛盾激化30余件。对涉及下岗职工的诉讼案件做到立案、审理、执行“三个优先”。认真做好稳定工作，加大减轻农民负担、土地、山林、水利等案件的审判力度，依法维护了农民群众的合法权益。此外，认真处理了30件国家赔偿案件，接待处理来信来访900多人次，执结了一大批各类案件，并结合审判工作，从加强管理方面提出司法建议70多条，提高了有关部门的防范能力。
　　南阳市中级人民法院的司法建议涉及面广，针对性强，易于被有关部门接受。邓州市彭桥供销社经济管理混乱，引起群众上访，法院在处理上访中针对该单位财务管理混乱的问题建议有关部门对财务进行清理，并建议对三名犯罪嫌疑人采取强制措施，提出了加强财务管理的意见。邓州市供销社积极采纳法院司法建议，对全市供销社财务进行了清理整顿。新野县棉麻公司与深圳市飞龙有限公司为800万元购销合同发生纠纷，审判人员从综合治理的角度考虑，几经调解，终于使双方达成了调解协议。
　　河南南阳市 宋相国

第12版(民主与监督)
专栏：

　孩子，你怎么不上学!
　　2月26日摄于武汉市青山区建七步行街湖北青山热电厂 刘书江

第7版(国际)
专栏：

　　贪官当场被抓记
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　3月15日中午时分，委内瑞拉首都加拉加斯路易塞斯区税务局办公楼对面的诺斯特拉餐馆已满座。
　　在餐厅的一角，当地税务局负责审批营业执照的处长、陆军退役少校圣马丁与餐馆老板雷斯特雷波正忙着完成一笔交易：以250万玻利瓦尔（约合3753美元）换取一份餐馆出售烈酒的营业执照。正当他们两人“一手交钱，一手交货”的时候，早已等候在此的警官们突然出击，将这位税务局的贪官带走，人赃俱获。
　　许多人好奇地跟着他们。经过税务局门口时，楼上一位职员在阳台上高喊：“抓住贼了，太好了！”一些事前得到消息赶到现场的摄影记者们拍下了那些镜头。
　　雷斯特雷波从1996年就申请出售烈酒的营业执照，但税务局一直没有批。一年前，圣马丁到任，负责审批营业执照。这位心术不正的处长利用职权大笔捞钱。按照正常的法律手续，办理一份出售烈酒的许可证只需要付170万玻利瓦尔的印花税就行了。雷斯特雷波每次与圣马丁交涉时，对方总是开出新的价码。圣马丁已非法索取了3000万玻利瓦尔，但还不发给营业执照。圣马丁还经常带一些人到雷斯特雷波的餐馆白吃白喝。
　　雷斯特雷波对税务局的官员如此敲诈勒索很不满，两个月前向司法技术警察局告发了这件事。警方经过跟踪调查，认为圣马丁索贿证据确凿，负责打击有组织犯罪的警官们便与加拉加斯市的法官苏亚雷斯、总检察院的检察官依萨吉雷等共同研究，“策划”了本文开头所出现的场面，将犯罪分子捉拿归案，交由司法部门治罪。
　　事发之后，国家税务总监宣布支持司法技术警察局的行动，要求所有纳税人揭发税务官员任何违法行为，支持税务机关的反腐败工作。税务总局正在全国范围内开展审计，以纯洁税务机构的队伍。（本报加拉加斯3月19日电）

第7版(国际)
专栏：

　　加拿大发警报 五大湖低水位
　　据新华社渥太华3月20日电 加拿大环境部水位信息办公室日前发出警告，由于北美地区连年出现干热和降雨量减少的反常现象，加拿大和美国边界的苏必利尔等五大湖的水位在继去年降到35年来最低水位后，今年春夏两季可能会继续下降。
　　加拿大《环球邮报》20日援引环境部水位信息办公室的资料报道说，目前在苏必利尔湖盆地、密歇根湖和休伦湖地区，对水位起决定作用的冬季降雪明显不足，导致苏必利尔湖2月份水位比常年平均水位低23厘米。密歇根和休伦湖水位也比常年平均水位低45.7厘米。伊利湖水位低23厘米，安大略湖水位低12.7厘米。
　　加环境部官员警告说，如果今年春夏两季仍没有大的降雨，五大湖水位就将降到历史新低点。以休伦湖为例，去年该湖水位降至176.4米，今年可能再降10至30厘米。
　　苏必利尔、密歇根、休伦、伊利和安大略湖是美加边境地区最大的五个湖泊，加拿大环境部门官员说，湖水的不断下降不仅会对船只的安全航行带来威胁，而且对水上旅游行业将造成不利影响。

第7版(国际)
专栏：

　　科学家开发出耐旱玉米新品种
　　设在华盛顿的国际农业研究磋商小组二十日宣布，该小组下属的国际玉米和小麦改良中心已经开发出热带玉米新品种，可以使发展中国家的玉米增产百分之四十，其中的一个品种是专门为干旱地区开发的。据估计，到二○二五年全球将有二十七亿人生活在缺水地区。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　美国华盛顿的樱花近日绽放，在阳光下散发着春天的气息，同时揭开了一年一度的华盛顿樱花节的序幕。这些樱花树是由20世纪60年代日本政府赠送的3800棵樱花树繁育而成的。
　　新华社记者 王岩摄

第7版(国际)
专栏：

　　国际市场原油价格明显回落
　　据总部设在维也纳的石油输出国组织秘书处二十日公布的数字显示，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶二十七点八○美元，比前一周的每桶二十九点一三美元下跌了一点三三美元。欧佩克组织成员国和墨西哥将于二十七日在维也纳召开会议，决定减产保价协议于三月底到期后是否增加原油开采量。

第7版(国际)
专栏：

　　法比荷三国证交所宣布合并
　　法国巴黎证券交易所、比利时布鲁塞尔证券交易所和荷兰阿姆斯特丹证券交易所二十日发表联合公报，宣布将于今年九月正式合并，组成欧洲第二大证券市场。合并后成立的新证券交易机构名为“欧洲第二”（EURONEXT），上市公司共一千三百家，上市股值约合二点三一万亿美元，仅次于伦敦证券交易所而居欧洲第二位。

第7版(国际)
专栏：

　　埃及呼吁以色列关闭迪莫纳核反应堆
　　埃及总统穆巴拉克的政治顾问巴兹二十日在开罗呼吁以色列拆除其境内的迪莫纳核反应堆，以防止发生核泄漏事故。巴兹当天对新闻界发表谈话时说，位于以色列南部内盖夫沙漠的迪莫纳核反应堆已运行二十五年，存在严重的核污染隐患，参与反应堆建造工作的以色列科学家也证实了这一点。

第7版(国际)
专栏：

　　科学家开发出耐旱玉米新品种
　　设在华盛顿的国际农业研究磋商小组二十日宣布，该小组下属的国际玉米和小麦改良中心已经开发出热带玉米新品种，可以使发展中国家的玉米增产百分之四十，其中的一个品种是专门为干旱地区开发的。据估计，到二○二五年全球将有二十七亿人生活在缺水地区。（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

　　中国女排集训队名单确定
　　目标是夺取奥运会奖牌
　　本报北京3月21日讯 记者李长云报道：新一届中国女排集训队员名单确定，共有18名队员入选。中国女排五连冠时期的老队员巫丹榜上有名，而天津队的二传手丁红莹和辽宁队的主攻手张越红两人则是首次入选国家队。队伍将于4月5日集中赴福建漳州集训，备战今年6月10日至25日在日本东京举行的悉尼奥运会落选赛，目标是拿到奥运会入场券，并在奥运会上夺取奖牌。这是中国排球协会秘书长高沈阳今天在2000年维达全国排球联赛第一阶段小组赛总结会上透露的。
　　新一届中国女排集训队队员名单是：巫丹、陈静（四川），吴咏梅、赵蕊蕊、王丽娜（八一），丁红莹、李珊（天津），诸韵颖、张静、桂超然（上海），孙玥、邱爱华（江苏），李艳、林文珍（福建），殷茵、周苏红（浙江），何琦（云南），张越红（辽宁）。教练为胡进、陈忠和、赖亚文，陪打教练为王宝泉、马璋。全队平均年龄二十三四岁，平均身高1米83。
　　重新组建的中国女排以去年参加世界杯赛的队员为主，并根据今年奥运会比赛年任务重的特点，增调了几名在今年全国排球联赛中表现较好的新老队员入队集训，争取通过集训选拔出中国女排的最强阵容出战今年的奥运会落选赛、奥运会等一系列比赛。
　　谈到老队员巫丹为何重新入队，高沈阳的解释是：胡进组建新一届中国女排队伍的出发点是不拘一格，调动、发挥一切力量打好今年的奥运会，并力争夺取奖牌。当听到国外执教的几位中国教练员一致反映目前在意大利某俱乐部打球的33岁的巫丹竞技状态非常好后，胡进征得巫丹本人的同意，将其列入集训队名单。巫丹1993年离开国家队后，便赴美国一所大学打球，1998年又到德国的一家俱乐部打球，打接应二传位置。去年，巫丹由于在欧洲俱乐部联赛中表现出色，又被意大利一俱乐部相中，并改打自由人位置。目前，她正代表该俱乐部打国内的联赛，5月到期才能回国内集训。
　　中国女排尽管在去年的世界女排大奖赛及亚洲锦标赛上取得了较好的成绩，但在去年的世界杯赛上未能打进前三名，在第一时间里未获参加今年悉尼奥运会的资格，所以中国女排今年面临的形势将更加严峻。中国女排这两年人员变化较大，同世界各强队相比，队伍不成熟，技术不全面，特点不突出，比赛经验欠缺，总体实力水平在世界第四至第六之间。同时，欧洲的意大利、荷兰、克罗地亚及亚洲的日本、韩国等队进步较快，在技术上已形成了自己的特长，在一些重大国际比赛中对中国女排构成了较大威胁并战胜过中国队。尽管如此，主教练胡进对中国女排在奥运会上夺取奖牌的目标充满信心。

第8版(体育)
专栏：

　　全国十佳运动员评选揭晓
　　孙雯、谢军、刘国梁、刘宏宇、王楠、孙俊、李佳军、陈桦、董震、石智勇当选
　　本报北京3月21日讯 记者李长云报道：由首都20家新闻单位联合主办、康威集团有限公司独家赞助的’99“康威杯”全国十佳运动员评选今天在京揭晓。
　　此次评选活动得到了广大体育爱好者的极大关注和参与。主办单位从来自全国各地的选票中，根据得票多少从中选出了1999年全国十名最佳运动员，他们是：孙雯（女足），谢军（国际象棋），刘国梁（乒乓球），刘宏宇（竞走），王楠（乒乓球），孙俊（羽毛球），李佳军（速滑），陈桦（游泳），董震（体操），石智勇（举重）。
　　位居十佳运动员榜首的孙雯同时获得“康威体育之星”最高荣誉称号。
　　为培养十佳运动员做出突出贡献的教练员们也同时受到了表彰。他们是马元安、叶江川、蔡振华、张阜新、李隼、汤仙虎、辛庆山、朱志根、白远韶、陈文斌。
　　这项每年一次表彰中国优秀体育健儿及其教练的体坛盛事得到了广州康威集团有限公司的全力赞助与支持。

第8版(体育)
专栏：

　　竞选国际奥委会运动员委员会委员
　　中国奥委会认为邓亚萍符合条件
　　新华社北京3月21日电 国际奥委会今天公布了竞选国际奥委会运动员委员会的44人名单，其中包括中国乒乓球运动员邓亚萍。中国奥委会官员在这里表示，邓亚萍是经中国奥委会推荐的候选人，她完全符合竞选条件。
　　去年12月，国际奥委会第110次全会通过了50项改革建议，其中包括增加15名现役运动员任国际奥委会委员。此后，国际奥委会向各国和地区奥委会发函，希望这些奥委会推荐参加竞选运动员委员会的运动员候选人名单。
　　中国奥委会已于3月14日致函国际奥委会，正式推荐乒乓球运动员邓亚萍参加运动员委员会竞选。推荐函还包括邓亚萍的简介，以及邓亚萍本人对参加竞选的认识等。
　　据悉，竞选将于今年9月悉尼奥运会期间举行，由参加奥运会的运动员进行投票。这次选出的8名夏季项目的运动员委员将成为国际奥委会委员。

第8版(体育)
专栏：

　　孙雯获亚洲足球最佳选手提名
　　新华社北京3月20日电 中国国家女子足球队队长孙雯获得1999年度亚洲足球最佳选手提名。她是获得这一荣誉的第一位女性。
　　据外电报道，亚洲足球联合会今天发表的一份公报说同时被提名的还有5位男选手，他们是：伊朗的阿里·戴伊、日本的中田英寿和中山雅史、韩国的黄善洪、科威特的阿·巴沙尔。
　　27岁的孙雯来自上海。去年，她与队友合作夺得在美国举行的第三届世界杯女子足球赛第二名和在菲律宾举行的第十二届亚洲杯女子足球赛冠军。今年1月，她在比利时布鲁塞尔领取1999年世界杯女足赛金球奖和金靴奖。
　　亚洲最佳足球选手奖过去也叫亚洲足球先生奖，每年评选一次。本年度亚洲足球先生的评选结果将于4月6日在黎巴嫩的贝鲁特揭晓。

第8版(体育)
专栏：

　　重庆宗申摩托车队进入世界十佳
　　本报重庆三月二十一日电 近日，从国际摩联总部所在地——瑞士米尔斯传来喜讯：中国重庆宗申摩托车队进入国际摩联评选的世界摩托车锦标赛耐力赛二○○○年度十佳车队行列。这次国际摩联评选的十佳车队，除了中国的宗申车队外，还有来自瑞士、法国、捷克、意大利、德国、英国、比利时等国的车队，宗申车队是中国、也是亚洲地区唯一的入选车队。（崔佳张）

第8版(体育)
专栏：

　　冰球C组世锦赛小组赛
　　中国队大胜南斯拉夫队
　　本报北京3月21日讯 记者薛原报道：五星红旗今晚在首都体育馆升起，中国冰球队首战告捷。在今晚国际冰联C组世界锦标赛同南斯拉夫队的小组赛中，中国队以10∶0大胜对手。
　　在昨晚观看了南斯拉夫队同立陶宛队的比赛后，中国队主教练王金刚对取胜已有了一定把握，但10∶0的结果还是让他有些意外。中国队14号赵亮在开局不久就攻入一球，中国队充分发挥了速度快的特点，有一段时间围在对手门前猛攻。第一局中国队就以4∶0领先，此后的两局比分都是3∶0。南斯拉夫队始终难以组织起有效的配合，队员们满脸无奈和失望。中国队14号赵亮、6号刘磊、13号张雷、17号陈广华均攻入两球，15号孟祥森和18号关晓波各攻入一球。
　　在今天进行的另两场比赛中，A组的韩国队以10∶3击败西班牙队，B组的克罗地亚队以11∶0轻取保加利亚队。这样，西班牙队和保加利亚队在小组中均是两战两负垫底。
　　中国队明晚将迎战劲敌立陶宛队，因为今天以大比分获胜，明晚只要打平就可以小组第一的身份出线。尽管如此，王金刚认为同立陶宛队的比赛肯定将是一场恶战，不可掉以轻心。
　　中国队（白）同南斯拉夫队比赛中。本报记者 王霞光摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　大连公安局重视球赛安保工作
　　本报讯 前不久在大连市召开的全国足球比赛安全保卫工作会议上，大连市公安局的球赛保卫工作受到一致好评。
　　去年，大连市举行了足球甲A联赛、足协杯赛等赛事38场，没有出现秩序混乱、球迷闹事和运动员、教练员、裁判员人身受侵害等治安问题，受到大连市委、市政府和赛区组委会的表彰。今年，大连市公安局根据《群众性文化体育活动治安管理办法》，结合该市各项相关法规，进一步规范球赛治安管理，引进高科技安保装备，使球赛保卫工作再上台阶。（苗红亮 丛鹭鹏）

第8版(体育)
专栏：

　　中国冰球正需士气
　　本报记者 薛原
　　中国冰球队主教练王金刚在赛后对记者说的第一句话是：“中国队今天打出了士气，感谢球迷们的关心和支持。”对于处在低谷的中国冰球来说，今天来首都体育馆看球的3000多名观众无疑是最大的安慰。虽然在能够容纳1．8万人的首都体育馆里，3000人还是显得少了点，但球迷们营造的声浪已经勾起了王金刚对19年前的回忆。
　　1981年，王金刚是中国冰球队的主力队员。那年春天在首都体育馆，中国冰球也迎来了自己的春天——冲上B组。如今，已是中国队主教练的王金刚则要带领全队重新唤起人们对冰球的关注。胜利，自然是最好的方式。
　　22日，中国队只要战平立陶宛队就可冲上B组。面临这种有利局面，王金刚想起了上届世锦赛。当时的情形恰恰相反，立陶宛队只要战平中国队即可获得季军，结果他们如愿以偿。这次中国队能否抓住机会？王金刚说，中国队速度快，反击质量高；立陶宛队整体配合好，捕捉战机的能力强。中国队要想取胜，关键是切断对手的传接球路线。今天大比分战胜南斯拉夫队对于中国队来说是个鼓励。冲上B组的机会在前，中国队正需要一鼓作气，这股士气，也是中国冰球走出低谷不可或缺的。

第8版(体育)
专栏：

　　首都社科界支持北京申奥
　　本报讯 首都社会科学界支持北京申办奥运会研讨会日前在京召开。部分社会科学界专家学者就“北京2008年奥运会应办成什么样的奥运会”、“北京申办奥运会战略策略思考”等问题进行了研讨。
　　国家体育总局局长、北京奥申委执行主席伍绍祖，北京市副市长、北京奥申委常务副主席刘敬民等参加了会议。

第8版(体育)
专栏：

　　北京城建女足欲练新人
　　本报讯 在二○○○年全国女足超级联赛鸣哨之际，北京城建女足领队王海鸣表示，今年北京城建女足将以年轻队员为主。
　　王海鸣介绍说，经过冬训及访问欧洲的比赛，年轻队员在观念和自信心、身体素质、个人技术、整体攻防能力上都有明显提高。北京女足今年的目标是为明年的九运会多培养新人，大胆锻炼年轻队员，力争夺冠。
　　北京女足今年主场仍设在石景山体育场。为鼓励更多的球迷为北京女足加油，中场休息时，组委会将现场抽奖抽出幸运者。（孟文）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　老脑筋都该换了
　　乃文
　　日前，某地一位乡长无意中向笔者透露了用来应付村民选举村委会的窍门：为了能把听自己话的人选上，虽然得到村民提名的候选人不少，但在公布名单时，他先把对“内定人选”有威胁（竞争力）的人勾掉；正式选举投票时，因为有一些村民没有到场参加选举，部分选票未被领走，所以一旦感到“内定人选”票数不多，马上就让人填上若干张偷偷塞入票箱。据他说，这一招在那些村民不想撕破脸皮强争的村子里屡试不爽——言者对此颇为得意。
　　虽然村委会组织法已经正式颁布实施，但仍有不少像这位乡长一样的人，有意无意地做着违法的事。究其原因，主要是许多人的观念还是没有从旧体制下转变过来。因此，一些县领导给选举画框框、定调调，做得还是那么自然。一些乡镇领导具体搞指选、派选，好像成了“分内工作”。更有甚者，如果选举结果不合己意，便以各种方式阻碍当选村干部正常任职，造成村委会“交接难”；有的在村干部分工上做文章，使民主选出的村干部有名无实、有职无权；有的干脆公然找借口把民选的村干部停职、撤免。村这一级，有的村干部仍然以“土皇帝”自居，大事小事都喜欢一个人说了算，虽然法律明确规定，要求村务公开，但是他们却想方设法使公开栏成为“摆设”。
　　至于村民自身，也存在一个观念的转变问题。有的对侵犯自身民主权利的事，不闻不问。有的对一些手脚不干净、作风不民主的村干部，不是运用法律武器行使选举权和罢免权，而是采取武力报复村干部甚至冲击乡政府的手段，用违法行为对抗违法行为。还有的在竞选村委会主任时，做出诸如当选后不搞计划生育、村民可以多分宅基地、可以不交“三提五统”等违法承诺，由“减负英雄”变成了带头抗粮抗税的犯罪嫌疑人。
　　凡此种种，都是没有领会村民自治这一农村基层管理体制大变革的深刻含义。在这一变革面前，谁不能及时转变观念，谁就会感到时时“触网”、处处碰壁。尤其是那些习惯于越俎代庖、搞行政命令的干部，随着农民民主意识的日益增强，将会发现工作越来越难做，即使能耍一些小手腕一时蒙混过关，但一旦引发了农民发现遭受愚弄和权利得而复失的愤怒，激起新的社会矛盾，将更加不可收拾。希望做农村工作的干部，千万不可把村委会组织法不当回事，应该认真用这部法律规范自己的行为，同时也组织农民们学法、用法，都尽早换换脑筋为好。否则，你就会违法犯罪了。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　村民自治头一年
　　本报记者 崔士鑫
　　一股民主的春风，正在吹遍我国的万里原野。
　　在9亿中国农民中间，在这片封建传统延续了几千年的土地上，一场意义不亚于土地承包的变革，有如春风化雨，沐浴着东海水乡、西域村落、南疆傣寨、北国山庄……
　　从1998年11月4日起，改革开放后我国农村最引人注目的民主政治建设——以村民自治为核心的农村基层民主，因为正式出台了第一部规定村民自治的法律，短短一年间，就产生了一系列更加引人注目的变化。
　　农村有了“小宪法”
　　黄土地上涌春潮
　　很少有这样一部法律，在整整试行了10年之后，才予以修改正式颁布实施。
　　很少有这样一部法律，正式出台之前，要在报刊上公布，向全民征求意见。
　　也很少有这样一部法律，出台以后，围绕法律的贯彻落实，很快就在各地各级组织尤其在广大农民群众中，引起了如此强烈的反响。
　　1998年11月4日，全国人大常委会正式通过了修订后的村民委员会组织法。不久，民政部等联合下发了学习贯彻的通知。河北省印发宣传资料400多万份、翻印村委会组织法30多万册，发到农民手中；江西省把宣传村委会组织法纳入农村普法重点，在全省开展村委会组织法及其实施办法的宣传月活动；西藏组织编译、编印了村委会组织法汉、藏文对照本，发给广大农牧民；天津、山东、山西等省（市、区）则率先全部完成了乡镇党委、村党支部书记、村委会主任的培训……
　　农村干部群众反映，就一部法律的贯彻实施，进行如此及时的部署、广泛的学习、多层次的培训，这是多年来少有的现象，充分体现了党和政府推进农村基层民主建设的决心。
　　农民们更是把村委会组织法誉为农村“小宪法”，依法参与民主实践的热情空前高涨。一年中，有19个省份适逢村委会换届选举，农民参选率达到了90％，绝大多数农村做到了村民直接提名、直接秘密选举、票数当场公布、结果立即生效。
　　许多地方还依照农村“小宪法”的要求，重新选举了村民代表，出台了村民会议和村民代表会议制度的规范性文件，对村民会议议事规则，村民代表的产生、培训、职责等，作了详细的规定，使村民自治的核心——民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，都有了可靠的法律保证。
　　“草根民主”带来惊人变化
　　还权于民农村更富生机
　　河北任丘市的东大坞村邻近京九铁路，由于村里得到的铁路占地补偿款使用账目混乱，从1995年5月开始，在3年多的时间里，乡里任命的6届班子，都相继垮台。愤怒的村民几十人坐拖拉机进城上访、600多人联名上访到国家有关部门，成为“中央级”的上访案。
　　1999年4月，任丘市严格按照村委会组织法的规定，让村民们通过直接选举产生了东大坞村有史以来第一个真正“民选”的村委会。旷日持久的上访风波遂告平息。
　　在村委会组织法正式颁布后的一年里，全国各地发生了许许多多像东大坞这样由乱到治的故事。一年的实践证明，党的十五届三中全会确定扩大农村基层民主、全面推进村民自治的战略部署，的确是得民心、顺民意的英明之举。农民们亲切地称这种最基层的民主是“草根民主”。“草根民主”虽来自最基层，却解决了许多大问题，给广大农村注入了更多的生机和活力。
　　——村民直选的村干部素质好、威信高，使农村村委会班子更替进入了难得的良性循环轨道。全国去年新当选的村委会干部普遍出现了“三高一低”现象，即党员比例高、致富能手比例高、文化程度高、平均年龄低。第一次实行村委会直接选举的广东省，新当选村委会干部中党员占78．7％，初中以上文化程度占85．3％，平均年龄下降2．1岁。
　　——农民对自己亲手选出的村干部有了信任感和认同感，村干部也切身体会到，村委会的权力是村民授予的，只有全心全意依靠群众、为群众服务、廉洁奉公，才会赢得村民的理解和支持。由此密切了党群、干群关系，促进了农村各项工作的开展。1999年，许多村委会组织法贯彻落实比较好的地方，农田基本建设、“三提五统”以及计划生育等过去比较难办的事情，现在好办了。
　　——强化了村民的法制观念，促进了农村稳定。农民群众在参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的活动中，培养了民主习惯和依法办事的风气。有的农民说：“过去对村干部我们没有办法管，有了不平事只好用拳头‘说话’。现在不同了，我们可以用选票‘说话’。”
　　从根本上说，村委会组织法的贯彻落实，坚定了农民群众跟党走建设有中国特色社会主义的信心和决心。农民群众普遍反映，党和政府尊重和保护农民的合法权益和民主权利，使他们“气顺了，劲大了，心同干部贴得更近了”。
　　部分关系仍待理顺
　　县乡干部是个关键
　　过去的一年，是村委会组织法极为“风光”的一年。
　　然而“风光”之下，不无隐忧。在我们这样一个有着几千年封建传统、平均文化水平不高的国度里，要做好村民自治这样一件关系到亿万农民群众当家作主的大事，不可能一蹴而就。
　　当前最关键的问题，是提高县乡干部的认识。县乡干部在贯彻落实村民自治工作中，处于十分特殊而又关键的地位，然而有一些县乡干部至今仍对村民自治认识不到位。有的认为农民整体素质不高，村委会直接选举搞早了；有的认为乡镇不能任命村委会干部，削弱了乡镇政府的权力，工作不好开展；有的认为只要经济指标上去就行了，搞不搞村民自治无所谓。因此有的在村委会选举中，操纵选举、指选、派选，有的随意免去群众选举的干部，有的对拒不交接村委会工作等现象听之任之等等。
　　因此，既要对农民群众进行民主法制教育，更要加大对县乡干部开展村民自治工作的教育培训，使他们正确对待村民自治，有效指导村民自治，从而保证村民自治工作能健康稳定地发展。
　　推进村民自治，还有待于相关部门的密切配合，制定相应法规，依法行政。比如，有的部门和地方在制定农村有关政策时，很少考虑农村已经实行村民自治的事实。有的一厢情愿地提出农村经济和社会发展的过高过急的指标，甚至采取“百分制”、“一票否决”以及“末位淘汰制”等政绩考核办法，使县乡干部不得不去侵犯农民利益，干涉本属于村民自治范围内的事项。有的不仅不搞村务公开、民主管理、民主理财，反而上收农民的民主权利，走“村财乡管”的回头路。
　　令人欣喜的是，在过去的一年中，村委会组织法的执法力度业已加大，各地人大常委会也加大了执法监督力度。
　　我们相信，只要严格贯彻落实村委会组织法，充分尊重农民的合法权益和民主权利，曾创造出村务公开、村民代表会议等制度的广大农民，一定能以前所未有的气度，挺直腰杆为国人示范民主，为中国的民主建设奠定最为稳固的基础。
　　压题照片：河北定兴县北太平庄村选举村委会候选人。
（附图片）
　　“春播”好时节 姬炤华作