第1版(要闻)
专栏：

　　应德米雷尔总统邀请对土耳其进行国事访问
　　江泽民主席抵达安卡拉
　　德米雷尔总统今日将举行隆重欢迎仪式
　　本报安卡拉4月18日电 记者孟宇红报道：应土耳其共和国总统德米雷尔邀请，中国国家主席江泽民今天下午乘专机抵达土耳其首都安卡拉，开始对土耳其进行国事访问。
　　当地时间下午6时30分左右，江泽民主席的专机在安卡拉埃森博阿国际机场徐徐降落。一场春雨过后，安卡拉的空气显得格外清新。机场上，中土两国国旗迎风飘扬。飞机停稳后，土耳其外交部礼宾司官员和中国驻土耳其大使姚匡乙进入机舱迎接江主席。随后，江泽民主席与夫人王冶坪走下舷梯，与迎候在这里的土耳其政府陪同团团长、国务部长居雷尔亲切握手，互致问候。居雷尔代表土耳其总统德米雷尔热烈欢迎江泽民主席来访。中国驻土耳其大使馆两名女青年分别向江主席和夫人王冶坪献了鲜花。
　　江主席在机场发表了书面讲话。他首先对应德米雷尔总统之邀对土耳其进行国事访问表示十分高兴，并向友好的土耳其人民表达了来自中国人民的深厚情意和良好祝愿。
　　江主席说，中土两国人民的友谊源远流长，早在两千年前，我们的祖先就通过著名的“丝绸之路”开始了友好交往。中土建交后，双方在各个领域的友好交往进一步加强，友好合作关系有了长足发展，我们对此感到高兴。
　　他说，我此次访问贵国，正值世纪之交，旨在通过与土耳其领导人交换意见，加深中土两国之间的相互了解、增进友谊、促进合作，建立两国着眼新世纪的新型合作伙伴关系，以造福于两国和两国人民。我期待着与德米雷尔总统和土耳其其他领导人进行建设性和富有成果的会晤，共同促进这一目标的实现。
　　江主席说，土耳其是一个举世闻名的文明古国。近年来，土耳其经济发展迅速，人民生活水平不断提高。土成为地区重要国家。我们衷心祝愿土耳其人民今后在建设祖国的道路上取得更加辉煌的成就。
　　随后，江主席一行乘车前往安卡拉希尔顿饭店下榻。
　　陪同江泽民主席访问的国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，国务委员吴仪，中央办公厅主任王刚，国家发展计划委员会主任曾培炎，中央政策研究室主任滕文生，外交部副部长吉佩定，中央办公厅副主任、中央警卫局局长由喜贵，对外贸易经济合作部副部长孙广相，特别助理王沪宁，江主席办公室主任贾廷安等今天也同机抵达这里。
　　江泽民主席是在圆满结束对以色列、巴勒斯坦的国事访问，并赴埃及亚历山大会晤穆巴拉克总统后抵达土耳其的。
　　土耳其是江泽民主席此次亚欧非六国之行的第四站，他还将对希腊和南非进行国事访问。
　　德米雷尔总统定于19日上午在总统府举行隆重仪式，欢迎江泽民主席对土耳其进行国事访问。
　　四月十八日，中华人民共和国主席江泽民乘专机抵达土耳其首都安卡拉，开始对土耳其进行国事访问。土耳其国务部长居雷尔（前左一）到机场迎接江泽民主席。 新华社记者 王新庆摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　首季国民经济运行开局良好
　　国内生产总值同比增长百分之八点一外贸进出口同比增长百分之四十
　　农作物种植结构有改善
　　工业增长质量继续提高
　　固定资产投资平稳增长
　　市场趋活物价略有回升
　　城乡居民收入继续增加
　　本报北京4月18日讯 记者白天亮报道：今年第一季度，我国国民经济运行开局良好。据初步测算，一季度国内生产总值达到18173亿元，按可比价格计算，同比增长8．1％，比去年第四季度加快1．3个百分点。其中第一产业增长3％，第二产业增长9．3％，第三产业增长7．5％。
　　农作物种植结构进一步改善。据对农户种植意向调查，今年农作物种植面积将达到1．56亿公顷，比去年增加40万公顷。其中粮食作物种植面积比去年减少1．2％。粮食作物中，品质效益较差的早稻和双季晚稻的种植面积减少，品质效益较好的中稻和一季晚稻种植面积增加1．6％。
　　工业增长质量继续得到改善，工业生产保持较快增长，企业效益改善。一季度工业生产累计完成工业增加值5012亿元，同比增长10．7％，增幅比去年第四季度加快3．4个百分点。其中国有及国有控股企业增长8．6％，集体企业增长7．7％，三资企业增长14．4％。工业品市场销售继续看好，产销率达95．92％。工业企业经济效益进一步提高，1—2月份工业企业经济效益综合指数为95．83，比去年同期提高15．6点。
　　今年固定资产投资在去年同期大幅度增长的基础上，保持平稳增长。一季度固定资产投资（不含城乡集体、个人投资）2235亿元，同比增长8．5％。其中基本建设投资1235亿元，增长4．7％，更新改造投资377亿元，增长12．6％，房地产开发投资535亿元，增长20．4％。
　　市场销售在去年下半年稳中趋活的基础上进一步好转。一季度，社会消费品零售总额8394亿元，同比增长10．4％，增幅比去年第四季度加快2．4个百分点。其中城市零售额为5182亿元，增长10．9％，增速高于农村1．3个百分点。
　　今年以来外贸进出口大幅度增长。据海关统计，一季度外贸进出口总额982亿美元，同比增长40％，其中出口总额517亿美元，同比增长39．1％；进口总额465亿美元，同比增长41％，贸易顺差52亿美元。
　　市场物价略有回升。受季节性因素和政策性因素双重作用，加上国际石油涨价的推动，一季度，居民消费价格比去年同期上涨0．1％，商品零售价格下降1．9％，降幅比去年第四季度缩小0．9个百分点。
　　城乡居民收入继续增加。一季度城镇居民人均可支配收入1752元，同比增长7．5％，扣除物价上涨因素，实际增长6．9％；农村居民人均现金收入594元，增长1％，考虑价格因素，实际增长1．3％。
　　据介绍，一季度国民经济运行也存在着一些问题，主要是国内需求不足和经济结构调整滞后的矛盾依然突出。下阶段仍需加大力度，进一步深化改革，保持国民经济的持续稳定发展。

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专栏：西部纪行

　　牵住水利“牛鼻子”
　　本报记者 江世杰 陈沸宇
　　记者在北京听说，拥有丰富石油、天然气资源的新疆阿克苏地区，正为国家“西气东输”的龙头工程“落户”当地而艰苦奋斗。然而，当我们3月初来到这里采访时，却首先被这里开发利用水资源的一系列“漂亮动作”所吸引：
　　———为落实国务院关于“把节水灌溉作为一项革命性措施来抓”的指示，总灌溉面积近600万亩的10个大型灌区续建配套与节水改造的项目规划工作，已经于一个多月前编制完成，《规划》不仅提出了分期实施的方案，而且提交了各单项工程的可行性研究报告，正上报自治区水利厅和黄河流域水利委员会审定。
　　———为解决日益突出的春旱缺水矛盾，共打井930眼、年开采地下水2．9亿立方米的11片水源地建设工程，在得到自治区水利厅肯定的同时，已列入地区水利发展“十五”规划之中，其中7片水源地的前期工作进展很快，有的已打出一部分合格深井。
　　———每年向塔里木河输水33亿立方米（占塔河总水量的70％）的阿克苏河防洪项目规划，已于去年11月底通过自治区水利厅和“黄委会”的正式审查，目前正加紧编制可行性研究报告，进行各单项工程的初步设计。单是1999年的洪灾就给阿克苏地区造成3．3亿元的经济损失，因而他们特别希望这一防洪工程早日上马。
　　———具有防洪、灌溉、发电、生态保护、水产养殖、旅游开发等功能的大石峡、老龙口、铜场三座山区水库，勘测设计或项目确定的前期准备工作正加紧进行。修建这三座水库将耗资60亿元以上，他们加紧前期工作，目的是为争取国家投资创造条件。
　　阿克苏地区为什么对水利基础设施建设如此重视？地委书记侯长安的回答言简意赅，他说，抓住国家实施西部大开发战略的机遇，通过5到10年的努力，把阿克苏建成国家和自治区的特大优质高产高效商品棉基地，建成重要优质小麦、水稻、畜产品、瓜果生产基地，以及石油化工基地、煤炭电力基地，已经是八县一市200万各族干部群众的共识；而这些基地能不能如期建成，建成后能不能正常、有效地运行，一个关键性、前提性条件，就是生产、生活、生态用水有没有保证；还有，阿克苏河是塔里木河水量的主要提供者，搞好阿克苏地区水资源的合理开发利用，保证每年向塔里木河输水33亿立方米以上，是我们改善塔里木河流域生态环境应尽的一份历史责任。
　　是啊，以“沙漠生态、灌溉农业、绿洲经济”为特点的阿克苏地区，又有着强烈的顾全大局的意识，上上下下对水利建设很感兴趣，也就是自然而然的事情了。
　　我们决定到基层、工地看看，第一站就是大石峡水库所在的温宿县。维吾尔语“温”“宿”是“十”和“水”的意思，但丰富的水资源却因为时间空间上分布不均，长时间给温宿县人民带来严重灾难：几十年来几乎年年春旱秋涝，防洪抢险成了县里历届领导班子共同的政治任务，每年花在抗洪堵水方面的人力、物力就达2000多万元，沿河两岸的乡镇至今富裕不起来。县委书记付金奎告诉记者，去年冬天全国政协副主席钱正英和水利部领导同志，分别带领一批院士、专家前来考察大石峡水库坝址，全县各族人民很受鼓舞。他如数家珍地介绍着规划中的大石峡水库的各种数据以及给阿克苏地区带来的种种好处：坝高232米，坝长687米，总库容11．8亿立方米；电站装机容量36万千瓦，年平均发电16．6亿千瓦时；水库可有效消除原来频繁发生的洪水危害，同时增加灌溉面积145．6万亩，改善灌溉面积509．7万亩；还可增加养殖水面2．4万亩，年产鲜鱼480吨……
　　离开温宿县城，穿过茫茫戈壁，我们来到为大石峡水库勘测工作修建临时道路的工地。峡谷旁、高山下，柴油发电机、空气压缩机、挖掘机、运输车交相轰鸣，工人们正攀附在数十米高的峭壁上凿眼、装药，准备又一轮爆破。正在工地上处理滑坡问题的地区水利局余光荣工程师告诉记者，近200人的施工队伍是去年12月中旬进来的，目前工程所花300万元资金是地区财政紧急筹措的，4月1日前就要完成任务，为的是早日迎接勘测大军进山开展工作。
　　我们实地采访的第二站是阿瓦提县的拜什艾日克镇，这里是地区为解决春旱缺水矛盾而规划的11片水源地之一。但他们不等不靠，多方筹措2000万元资金，赶在今年开春前打成深井118眼。我们在镇水利管理站的大院子里看到，一台台崭新的潜水泵，一根根涂着红色防锈漆的泵管，一副副夹板等配件，都预示着机井配套工作将会在春旱发生前搞完。县水利局局长何益民对记者说，因为缺水，去年全县有2000亩小麦颗粒无收，10万亩小麦不同程度地减产。今年，这一批机井开动起来，受益农业用地将达到30多万亩，其中棉花、粮食作物20多万亩。
　　其实，阿克苏地区更大的水利工程还在紧张运筹之中。3月4日，我们驱车300多公里，来到拜城县的克孜尔水库参观。我们之所以到这里来，是因为这座历时10年建成、库容达6．4亿立方米的水库，日后将与举世瞩目的新疆“北水南调”工程联系在一起，成为每年从特克斯河支流引入20亿立方米水，通过长达数十公里的输水隧洞穿越天山，再经过渭干河早已弃置的河床，流入塔里木河中下游的“中转站”。这项受到党中央、国务院关注的巨大工程，已由自治区有关部门写出《踏勘报告》。阿克苏地委侯书记曾经在不同场合坚定地表示，为了这项工程的尽快启动，凡是需要他们干的工作，他们保证千方百计干好。
　　阿克苏地区抓住西部大开发机遇大搞水利建设，我们从地区水利水电勘测设计院王小平院长那里也得到了佐证：去年上半年，全院只与八县一市签订了不到100万元设计费的设计合同，但到8月份找来签合同的县、市就多起来了。年底一算账，已签订合同的设计费总额竟然超过了500万元。地区水利局局长李学军说得好：勘测、规划、设计是进行水利建设的前期工作，是搞好水利建设的科学依据；抓住机遇就是要抓好前期工作，不抓好前期工作就等于丧失了机遇。我们阿克苏地区就是按这个指导思想抓工作的。
　　我国西部地区普遍缺水，同时也缺乏对水资源的合理开发利用。新疆阿克苏地区决心在西部大开发中牢牢牵住水利这个“牛鼻子”不放，他们的这一做法显然具有普遍意义，似乎应该对西部别的地区有所启迪。

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专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中国政府对所有主持正义支持中国的国家表示钦佩和感谢
　　新华社北京4月18日电 外交部发言人孙玉玺今天在联合国人权委员会第五十六届会议程序表决中否决美国提出的反华提案后发表谈话说，中国政府对所有主持正义、支持中国的国家表示钦佩和感谢。
　　他说，4月18日，联合国人权委员会第五十六届会议决定，对美国提出的所谓“中国的人权状况”决议草案不予置理。这是1990年以来，联合国人权会第九次拒绝反华提案。
　　孙玉玺指出，中国政府一贯重视人权，为促进和保护中国人民的人权作出了不懈努力。目前，中国的人权状况正处于历史上的最好时期。对此，国际社会有目共睹。然而，美国却置事实于不顾，出于其国内政治和党派斗争的需要，再次在人权会上提出反华提案，妄图利用所谓人权问题干涉中国内政，诋毁中国的国际形象。
　　孙玉玺指出，美国的做法与《联合国宪章》的宗旨和原则不符，与当前国际人权领域主张对话、反对对抗的潮流不符，其结果只能使美国自我孤立，自取失败。尽管美国向人权会成员国施加了巨大压力，然而没有任何国家联署其提案，反华闹剧和者甚寡。事实胜于雄辩，公道自在人心。
　　孙玉玺强调，反华提案第九次遭到失败再次说明，利用所谓人权问题干涉他国内政、推行霸权主义和强权政治已是强弩之末，不得人心，搞对抗没有任何出路。
　　孙玉玺说：中国政府一贯主张，各国应在平等和相互尊重的基础上开展人权对话与交流，以增进了解，扩大共识，减少分歧。我们愿在《联合国宪章》的宗旨和原则指导下，与国际社会一道，为推动国际人权事业的健康发展作出自己的贡献。

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专栏：

　　事实胜于雄辩 公道自在人心
　　美国借人权干涉中国内政再遭失败
　　本报日内瓦4月18日电 记者果永毅、顾玉清报道：正在此间举行的联合国人权委员会第五十六届会议今天进行唱名表决，以22票赞成、18票反对、12票弃权的结果，通过了中国代表团提出的“不采取行动”动议，决定对美国提出的所谓“中国人权状况”议案不予审议和表决。
　　这是自1990年以来，以美国为首的西方国家在联合国人权会议上炮制反华提案第九次落得失败的下场。
　　中午时分，大会主席宣布开始审议美国提出的所谓“中国人权状况”议案后，美国代表重复往年诬蔑中国人权状况的陈词滥调，而且还为邪教“法轮功”张目。中国代表团团长乔宗淮大使即刻要求发言，以雄辩的事实一一驳斥了美国代表的欺世谎言，阐明中国目前人权状况处于历史上的最好时期。他还进一步揭露，美国之所以在联合国人权会议上顽固坚持对抗立场，完全是出于其国内政治斗争的需要，如果让其得逞，将是对神圣的国际人权保护事业的亵渎。乔大使依据议事规则第六十五条二款，动议本委员会对美国议案不采取行动，并要求对此动议进行唱名表决。
　　在中、美两国代表分别发言后，会议就中国提出的搁置美国提案的动议展开了辩论。俄罗斯代表首先发言，明确反对将联合国人权会议政治化。他认为，中国在保护人权方面已经取得了巨大成就，现在还年复一年地提出所谓“中国人权状况”提案，对于促进国际人权事业于事无补。古巴代表针对美国指责中国提出搁置动议是搞特殊化的说法，指出搁置动议的做法早在中国恢复联合国合法席位之前就存在，因此谈不上中国特殊化的问题，美国的说法是十分荒谬的。巴基斯坦代表认为，美国提出的针对中国的决议草案是有政治倾向性的，它每年都将人权大会变成政治争斗的场所。事实上，目前中国的人权状况处于历史上的最好时期。他相信本委员会会通过中国的动议。他认为，这种在人权会议上搞对抗的做法气数已尽，今年恐怕是最后一次了。斯里兰卡及孟加拉国代表也在会上发言，积极支持中国的动议。
　　接着，会议对中国动议进行表决，结果是：22票赞成，18票反对，12票弃权，1票缺席。
　　赞成这一动议的国家有：中国、孟加拉国、不丹、博茨瓦纳、布隆迪、刚果（布）、古巴、印度、印度尼西亚、马达加斯加、摩洛哥、尼泊尔、尼日尔、尼日利亚、巴基斯坦、秘鲁、卡塔尔、俄罗斯、斯里兰卡、苏丹、委内瑞拉、赞比亚；
　　投反对票的国家是：加拿大、哥伦比亚、捷克、萨尔瓦多、法国、德国、危地马拉、意大利、日本、拉脱维亚、卢森堡、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、斯威士兰、英国、美国；
　　投弃权票的国家有：阿根廷、巴西、智利、厄瓜多尔、利比里亚、毛里求斯、墨西哥、菲律宾、韩国、卢旺达、塞内加尔、突尼斯；
　　罗马尼亚代表表决时缺席。
　　当中国提出的动议最终获得通过后，许多发展中国家的代表纷纷走到中国代表团席位前，与中国代表热烈握手，表示祝贺。美国策划的反华提案，又一次胎死腹中。1990年以来在万国宫内上演的一幕幕活剧，生动地反映出在当今国际人权领域，对抗是死路一条，只有对话、合作才是顺乎人心的历史潮流。

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专栏：

　　李鹏在河南考察工作时指出
　　发展市场经济 完善民主法制建设
　　本报郑州四月十八日电新华社记者赵德润、张宿堂，本报记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏近日在河南考察工作。他强调指出，现代化建设越是推进，社会主义市场经济越是发展，越是需要加强和完善民主与法制建设，加快依法治国的步伐。
　　从四月十三日至十七日，李鹏在中共河南省委书记马忠臣、省人大常委会主任任克礼、省长李克强的陪同下先后在郑州、开封、洛阳等地进行考察。四月十五日，李鹏在郑州与正在这里举行的中南六省（区）人大常委会主任座谈会和人大财经工作座谈会的代表一起，共同探讨了如何做好新时期的人大工作。李鹏仔细询问了地方人大的立法和监督工作、人民代表活动、机构设置、人员编制等情况，并在会上讲了话。
　　李鹏说，县级以上地方各级人大设立常委会以来，有立法权的地方人大及其常委会制定了一批地方性法规，对于完善社会主义法律体系，促进地方各项事业的发展起到了积极的推动作用。在监督和代表工作等方面也进行了许多有益的尝试，创造了不少好的经验和做法。
　　在谈到如何发挥人大代表作用时，李鹏指出，代表工作是各级人大及其常委会工作的基础。坚持和完善人民代表大会制度，做好人大及其常委会的工作，都必须重视和发挥人民代表的作用。他说，我国各级人大代表约有三百二十多万，他们是不脱产的，绝大多数来自各行各业，工作、生活在人民群众之中，了解群众的疾苦，代表选民的利益。这些年来，各级人大常委会在组织代表开展视察和执法检查、开展各种形式的监督等方面，做了大量工作，为发挥人民代表作用提供了一定的条件，取得了一些经验。但大家普遍感到人大代表作用仍发挥得不够充分，特别是在闭会期间如何发挥人大代表的作用，需要认真探索。
　　李鹏强调，要改变这一状况，一是人大代表要加强与人民群众的联系，接受人民群众的监督，认真执行代表职务；二是人大常委会要为充分发挥人大代表作用创造条件。他希望各级人大在实践中积极进行探索，认真总结经验，依据代表法做好人民代表工作，充分发挥人民代表作用。
　　司法监督是人大监督工作中正在探讨的问题。针对这一问题李鹏说，司法监督，即对审判工作、检察工作的监督，其目的是为了推动司法机关启动内部监督机制，督促和支持司法机关依法办案，公正司法。去年全国人大常委会对有关司法监督的规定草案审议了两次，但还需要继续进行深入的调查研究和实践。他强调，司法监督要遵循坚持党的领导的原则，不代行审判权、检察权的原则，集体行使监督权的原则。
　　4月17日下午，李鹏来到位于洛阳市北40公里的黄河小浪底水利枢纽工程工地。这项工程于1994年9月12日开工建设，1997年10月28日实现大河截流。当时担任国务院总理的李鹏曾分别前来主持了开工典礼和截流庆典。经过51个国家工程技术人员和上万名建设者近6年的努力，小浪底工程建设目前已经取得决定性胜利：巍峨的进水塔已投入使用；雄伟的大坝已建至265米高度，距坝顶只差十几米；地下电厂首台机组已经并网发电，另外3台机组正在紧张安装。工程可望如期全面完成。
　　李鹏首先来到进水塔顶，放眼望去，已蓄水达20亿立方米的库区如同一个湖泊，清澈的水面波光粼粼。工程负责人介绍说，小浪底工程虽然仍在建设中，但今年已经发挥了防凌作用。目前工程已将黄河下游的防洪提高到了五百年一遇的标准。在泄洪洞顶、电厂控制室和地下电厂，李鹏详细察看了工程建设情况并听取了工程有关情况的汇报，对工程的顺利建设表示满意。他勉励工程建设者齐心协力，安全优质地把小浪底工程建设好。
　　考察期间，李鹏听取了河南省委、省人大常委会的工作汇报。对河南近年来各项工作取得的成绩予以充分肯定。他说，河南人口多，农村人口比例较高，是农业大省，要始终把农业放在重要位置。农业的进一步发展一是要实现农业的产业化，使粮食等农业产品得到转化。城镇建设要以产业为依托。二是要节约用水，发展节水农业。他说，河南有旅游资源优势，而且交通便利，有条件进一步发展旅游业。发展旅游业，要有比较好的旅游设施和良好的服务，要保护好众多的文物古迹，同时注意景点的开发。他说，河南有教育优势、人才优势，要引进消化发展高新技术和产品。要大力实施科教兴国战略，这是河南也是全国发展后劲所在。
　　李鹏说，要继续抓好“三讲”教育，通过“三讲”，讲出团结，讲出干劲，讲出正气。中国共产党始终代表着广大人民群众的利益，但现在存在的一些腐败现象损害了我们党的形象，对此要有清醒的认识。古人说，生于忧患，死于安乐。我们就是要有种忧患意识，努力改正自身的不足。深刻领会江泽民同志关于治国必先治党，治党务必从严和三个“代表”的思想，振奋精神，开拓进取，勇往直前。
　　随同李鹏委员长考察的全国人大有关单位负责人有：姚振炎、葛洪升、姜云宝、吴文昌等。

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专栏：

　　胡锦涛在内蒙古考察工作时强调
　　要用江泽民同志关于“三个代表”的重要思想指导“三讲”教育
　　新华社呼和浩特4月18日电（新华社记者储叶来、内蒙古日报记者郝斌）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛近日在内蒙古自治区考察工作时强调，江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，是对我们党的性质、宗旨和根本任务的新概括，是对马克思主义建党学说的新发展，是新形势下对各级党组织和党员干部提出的新要求，也是指导我们搞好“三讲”教育的强大思想武器。他要求各级党委一定要把认真学习江泽民同志关于“三个代表”的思想作为“三讲”教育的重要内容，坚持用“三个代表”的要求，对照检查自己的工作，认真研究和解决影响本地改革、发展、稳定的突出问题，努力夺取现代化建设事业的新胜利。
　　4月13日至18日，胡锦涛在内蒙古自治区党委书记刘明祖、自治区主席云布龙等陪同下，到内蒙古赤峰市、兴安盟、呼伦贝尔盟等地考察工作。
　　在农村牧区，胡锦涛与当地干部群众着重探讨了农业结构调整的问题。他指出，农业结构调整一定要面向市场，依靠科技，因地制宜，发挥当地优势。内蒙古要充分利用草场资源丰富这一得天独厚的条件，努力把全区畜牧业提高到一个新的水平。在多数牧区草畜矛盾已十分突出的情况下，不能再走数量扩张型的发展老路，必须下决心加大经济增长方式转变的力度，把发展畜牧业的着力点放在改良品种、改良草场，提高质量、提高效益上。在抓好牧区畜牧业生产的同时，还要抓好农区畜牧业生产。他要求各地在农业结构调整中多搞政策指导，多搞科学规划，多搞中介服务，不要干违背经济规律和群众意愿的事情。
　　在赤峰市松山区龙潭生态建设工程的山头，胡锦涛顶着六七级大风，和群众边植树边交谈。他说，生态建设和管理，必须注重实效，努力探索和建立一种科学有效的机制，切实把生态效益和经济效益统一起来，把群众的责任和利益统一起来。
　　胡锦涛十分关心各族群众的生活。在曾经遭受特大洪水灾害的兴安盟科右前旗大石寨镇东方红村和刚刚遭受雪灾的呼伦贝尔盟鄂温克族自治旗白音嵯岗苏木阿拉坦敖希特嘎查，他仔细察看和了解受灾和灾后重建情况，并深入农牧户家里，问寒问暖，与当地干部群众共商发展大计。胡锦涛强调，各级党委和政府一定要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，把关心群众生活作为一件大事来抓，时刻把群众的冷暖挂在心上，真心诚意地为人民群众办实事办好事。
　　基层组织建设是这次考察的一个重点。在赤峰市元宝山区村支部书记座谈会上，胡锦涛强调，农村基层组织建设必须适应农业和农村经济发展新阶段的要求，始终坚持围绕调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定来进行，特别要在加强领导班子建设、提高干部素质上狠下功夫。同时，还要进一步抓好村务公开、民主管理制度的落实。
　　在听取了内蒙古自治区党委、政府的工作汇报后，胡锦涛作了重要讲话。他充分肯定了内蒙古这些年来取得的成绩和进步。胡锦涛希望内蒙古各级领导干部，进一步增强政治责任感和工作紧迫感，牢固树立“发展是硬道理”的思想，抓住实施西部大开发战略的难得机遇，脚踏实地，艰苦奋斗，开拓进取，继续把内蒙古的改革开放和现代化建设推向前进。
　　胡锦涛在讲话中着重对如何进一步搞好“三讲”教育“回头看”和县（市）“三讲”教育活动提出了三条要求：一是要深刻理解江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，切实把握其理论内涵和内在联系，紧密联系思想和工作实际，高标准、高质量地开展好“三讲”教育。二是各级领导干部要抓住“三讲”教育的有利时机，深入到基层和群众中去，特别是到那些困难多、问题多、群众意见多和相对贫困落后的地方去，真正蹲下来，采取解剖麻雀的办法，实地了解基层和群众在想什么、盼什么，满腔热情地帮助他们排忧解难，并从中反思自身存在的问题。三是要把边整边改作为“三讲”教育的一个重要指导思想贯穿始终，认真解决好群众反映强烈的问题。群众看待和评价“三讲”教育，不光是听我们在说些什么，更要看我们在做些什么。因此，整改要真改，绝不能仅仅把整改说在嘴上，写在纸上，而必须立说立行，能马上改的一定迅速去改，让干部群众实实在在地感觉到“三讲”教育带来的变化和进步。对于那些需要费时日才能解决的问题，要纳入日程，抓紧调研，拿出办法。对由于客观条件限制，暂时解决不了的问题，也要向群众讲清楚，给群众一个负责的交待。
　　在考察期间，胡锦涛还亲切慰问了兴安军分区和武警部队团以上干部，并到内蒙古军区边防某团，看望了基层干部和战士。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民为光彩事业题词
　　发扬中华民族传统美德促进共同富裕
　　新华社北京4月18日电（记者李术峰）中共中央总书记、国家主席江泽民为光彩事业题词：“发扬中华民族传统美德促进共同富裕”。
　　光彩事业是我国非公有制经济人士发起并参与的一项社会扶贫事业。实施6年来，光彩事业取得了显著成就：参与光彩事业项目投资的民营企业家有3508位，实施项目3829个，到位资金105.21亿余元，贸易总额87.13亿元，培训人员73.36万人次，安排就业76.15万人，捐资办学及其他公益事业12.17亿元，扶助192.92万贫困人口解决了温饱问题。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　多关心这部分党员
陈镜如
　　最近，在湖北省黄石市新城市场管理所，十三名从事个体经营的党员过了一次别开生面的组织生活。会上，大家学习党章及党的有关方针政策，并就如何看待当前国际国内形势谈了自己的看法。
　　这些党员中有农民、有下岗工人、有离退休职工，一段时间以来，他们很少过组织生活，有的甚至不知往哪儿交党费。而这种情况在有的地方较为普遍。
　　是党员就要过组织生活。但有些地方的党组织往往对流动人口中的党员关心不够，以至有的长期脱离组织，影响了党员模范作用的发挥，这是不应该的。
　　希望基层党组织采取切实措施，加强对流动人口中的党员的教育和管理，使所有党员都能过上正常的组织生活，发挥党员的先锋模范作用。

第2版(经济)
专栏：

　　抓住机遇发展我国半导体产业
胡启立
　　一、为什么要发展半导体产业
　　1．社会信息化和互联网正在对人类经济和社会生活产生革命性影响，而半导体产业则是互联网和信息化的基础与核心。
　　江泽民主席最近指出：“特别要加强基础性、关键性的高新技术领域的创新，加速高技术产业尤其是具有战略意义的新兴产业的发展和应用。”半导体产业就是这样一个具有基础性、关键性的重要产业。
　　进入21世纪，信息产业已成为世界经济中规模最大、发展最为迅猛的产业。今年初在瑞士达沃斯召开的“世界经济论坛年会”上，许多经济学家认为，人类正在进入以信息网络为核心的“新经济”时代。所谓“新经济”的概念，源于“网络经济”的出现，而“网络”是以计算机和通讯为依托的，其生存和发展的每一步都离不开半导体芯片技术的支持与更新。用美国经济学家罗伯特·丹玛斯的话来说：“互联网事实上是一种全球范围的半导体网。”
　　2．半导体产业是带动国民经济增长的重要因素。
　　从经济增长的角度来讲，半导体工业是制造业中领先的产业。1987年至1996年间，美国半导体工业的年增长率为15．7％，3倍于国民经济的增长速度。自1991年以来，在美国制造行业的全部增长中，半导体工业的贡献约占8％。我国台湾半导体工业总产值占其GDP的5％。90年代以来台湾半导体工业的年增长率为30％，远超过5．6％的GDP增长率。台湾经济之所以较少受金融危机影响而继续发展，其重要原因之一在于：台湾以高技术为中心，进行了产业结构改革，甚至被称作是电脑岛和硅岛，其信息产业规模在1996年即已达世界第三位。
　　3．半导体产业是推动产业结构调整的决定性因素，也是现代电子工业的基础和粮食。
　　1996年—1998年，全球半导体器件与电子整机的年销售额之比为1∶6．94。到2002年，半导体器件在全球电子整机中的价值将占到27％。
　　国内半导体产业发展滞后于信息产业的发展，在各类电子产品中，集成电路的85％以上依赖进口，使得我国的电子产品虽有自己品牌，但只能用外国芯片。我国没有多少能和外国公司平起平坐进行交换、合作的关键性技术专利。长此以往，我们非但难以实现产业优化升级，更面临在国际产业结构中被迫进入低附加值、低经济效益的层面，成为单纯出卖劳动力的“世界加工厂”的现实威胁。在系统作在芯片上（SYSTEMONCHIP）的今天，在即将进入WTO的今天，作为现代电子工业的基础和粮食，半导体产业对于改善我国工业的产业结构，极大地提高所有电子产品的经济效益和附加价值，以及争取在全球化经济结构中占有更高地位，都更加具有现实的和深远的影响。
　　二、振兴我国集成电路产业的可行性
　　1．我国集成电路产业已形成一定基础。
　　我国集成电路产业始建于60年代中期，经过30多年的不懈努力，已具备了一定的规模和基础，初步形成了从产品设计、前工序到后封装的体系轮廓。目前有七个芯片制造骨干企业，十几个专业封装厂和二十几个设计开发单位。此外，美国、日本、韩国的公司也在中国境内设立了外商独资的集成电路后封装厂；民营的集成电路企业开始萌芽；“909工程”已经正式投产；这些都将推动我国集成电路产业的进一步发展。我国集成电路1996—1998年的年均增长率分别为47％、55％和39％，1999年产量达22．90亿块，远远高于同期GDP增长的速度。
　　2．国际及国内的半导体市场需求广阔。
　　全球半导体市场容量大致以每5年翻一番的速度增长，到2012年，世界集成电路的产值将达到1万亿美元，并将支持6万亿至8万亿美元的电子设备产值、30万亿美元的信息服务业产值，相当于1997年全世界GDP的总和。
　　信息产业的快速发展带动了我国集成电路市场规模的不断扩大。1998年，我国芯片需求已达121亿块。我国PC、手机、彩电、视盘机的国内需求量很大，特别是手机市场发展很快，1997年，用户数1323万，1998年2498万，1999年为4324万。估计到2002年，手机用户即可突破1亿。专家估计，今后10年中国半导体市场需求将以每年15％—20％左右的速度持续增长，到2010年总需求将达3200亿元。
　　3．华虹909工程的初战告捷，说明现代半导体产业同样可以在中国大陆上健康成长。
　　以18个月的国际标准速度建成的909工程，是迄今为止，我国唯一一家具有国际先进水平的超大规模集成电路前工序项目。自1999年9月正式投产以来，生产规模已达月投1万片，产品全部出口，供不应求。到去年年底销售额已达4．79亿元，创汇5790万美元，今年计划销售14．68亿元。在达产5年后，华虹公司收回全部设备投资的目标将可实现。909工程的建设，为我国半导体产业找到了一条“借船出海”，实现跨越式发展的可行之路。它的初战告捷，证明了现代半导体产业同样能在中国大陆健康成长，从而增强了发展我国半导体产业的信心和决心，也使以前持观望态度的跨国公司，开始重新考虑它们的发展思路。这就为下一步我国半导体产业的大发展开了一个好头。
　　4．我国软件设计人才潜力巨大，是半导体产业发展的重要条件。
　　芯片设计开发公司是联接整机和半导体制造产业的桥梁，也是芯片代工厂（FOUNDRY）的直接客户。虽然我国的芯片设计行业尚处于起步阶段，但我国软件设计人才潜力巨大。全世界都看好中国人在软件设计方面的才干，而半导体芯片设计与软件设计是两个共通的姐妹行业。在硅谷，华人在半导体设计与软件公司中居于重要地位。在国内，这一行业正在迅速崛起，众多国外风险投资家看准了中国半导体产业发展的巨大市场和软件设计方面的人才优势，纷纷向大陆投资开展软件或半导体设计业务，有的已经取得了良好进展。
　　5．世界半导体产业发展的趋势，为我国半导体产业发展提供了日益有利的国际环境。
　　世界半导体产业大改组的趋势正在显现。技术飞速发展需要的巨额资金投入，迫使国际半导体产业由分散走向联合，一家企业“大而全”的综合发展策略，将被多家企业联合发展且进行专业分工的趋势所替代。制造企业将逐渐向税收低、市场潜力大、综合成本低的发展中国家转移。所有这些，都说明对我国发展半导体产业有利的国际环境正在逐步形成。
　　三、半导体产业生存与发展的特殊性
　　1．“人才”是半导体产业的首要“资产”。
　　著名管理学者彼得·德鲁克认为，传统的劳动力必须依赖雇主提供的生产资料才能创造价值；而新一代的劳动力自身就拥有所依赖的主要生产资料———他们头脑中的知识和智力。如此，这样的劳动力就脱离了“成本”的范畴，而具有了“资产”的价值。他们是企业的雇员，但企业更需要他们的智力。对企业家来讲，必须平等地对待他们，成本当然要不断降低，而资产则需要不断膨胀和升值。
　　保持领先的工艺技术、最好的产品质量、最佳的客户服务，是半导体企业生存与发展的三大要素。构成此三要素核心的恰恰是人的知识、经验和智力。对芯片制造企业来讲，杰出的人才是最重要的资产，也是它们在激烈的竞争中生存与发展的决定性因素。
　　2．拥有自己的工艺技术知识产权，是产业真正实现自主发展的首要条件。
　　制造工艺技术专利诉讼，是国际各半导体企业在激烈的竞争中保护自己，打压对手的重要手段。鉴于许多工艺技术“你中有我，我中有你”的状况，各大跨国公司之间在专利保护方面签有“交叉保护协议”，遇到知识产权纠纷时，互相容忍，但对协议之外的公司则会提出专利诉讼。国际上经常出现案值数千万美元的专利诉讼，弱小企业往往在这样的诉讼中破产。而大企业则可依靠出售专利技术获取大量盈利。因此一个芯片制造企业，必须拥有一定数量属于自己的关键性工艺技术专利，才有资格以平等、自主的身份，进入国际半导体产业“俱乐部”。
　　3．高度国际化的、竞争最激烈的行业。
　　半导体产业在一些国家得以高速发展的一个重要原因，在于其在技术、资金、人才和市场营销等方面普遍开展的国际合作。韩国三大半导体企业全部是与美、日合作起家，至今三星仍与日立公司保持着战略伙伴关系。几乎所有的跨国公司都是在世界范围内寻求人才、技术、资金和市场。企图关起门来搞开发，在人才、资金、技术上完全自己干，产品自给自足，根本不可能在激烈的国际竞争中立足。因此，基于世界市场的企业定位，国际合作的技术开发，全球范围的人才使用，国际资金市场的投融资策略，应是我们发展半导体产业的战略方针。
　　更新换代快是半导体产业的一大特点。按照摩尔定律，半导体制造技术每18个月集成度提高一倍，价格保持不变。多年来，国际半导体产业就是按照这样的速度，在资金投入、技术开发和人才优势的激烈竞争中发展的。跟上这一速度的得以生存；停滞，哪怕是稍慢一步，就会被市场淘汰。从事半导体产业的企业，如同穿上了“红舞鞋”，要么不停地跳下去，并不断地快速发展，要么前功尽弃、死路一条。十几年前，与INTEL同样生产CPU产品的几家企业，如今均因技术更新慢而遭淘汰。
　　值得注意的是，这次社会信息化革命的一大特征是，资本的聚集和再分配的规模与速度在人类历史上都是空前的。美国钢铁大王洛克菲勒公司资产达到第一个100万美金大概用了10年的时间，第一个1000万美金用了大约20年的时间。YAHOO达到上百亿美金资产则用了还不到3年（现在是900亿美元资产）。这样大规模的资本聚集对于半导体工业的发展会产生怎样的影响，现在还无法估量。我国则无论是资金规模还是体制结构都尚未作好准备、还不能真正适应这种挑战。
　　4．半导体市场正在不断扩大。
　　随着“系统作在芯片上”技术的发展，芯片在整机成本中所占比重平均已占到了近1／3，半导体市场正在迅猛扩大。从发展趋势看，未来的芯片将可代替彩色胶卷；也会在大屏幕投影电视上代替传统的彩管；在录音机上正在取代录音磁带，如此等等。在许多产品领域，芯片将不再仅仅是配角，而逐步走向主角。可以说，没有半导体产业就没有下一代的信息和家电产业，认识不到这一点，就会犯对半导体市场估计不足的错误。
　　存储器的生产线需要最先进的技术，但一般讲，18个月就要升级换代。当它不能再升级的时候就要转而生产专用电路，成为一条芯片代工线。在竞争异常激烈的半导体加工市场中，客户很容易在全球范围内，选择性能最佳、质量最好、价格最优的代工厂为其加工。因此，只有拥有世界一流的工艺技术、产品质量和客户服务的芯片代工厂，才能受到客户的信任和青睐，才能在激烈的国际竞争中得以生存和发展。
　　5．政府的政策扶持，是保证本国半导体产业从弱小走向成熟的必要条件。
　　从国际经验看，凡已形成规模和具备实力的半导体产业，其发展均走过了一条从国家行为到市场行为的曲折之路。80年代末至90年代初，美国的半导体产业受到了日本的强大挑战，为此，美国政府加强了在战略发展方向指导性政策和资金方面的投入，在80年代后期实行政府、企业、大学联合投资，组成“SEMITECH”，这是一个半民间型的顾问公司，联合从事在半导体方面战略性技术的发展研究。政府在战略技术的发展上给予投资支持和指导。这个组织对后来美国半导体工业的发展起到了重要作用。韩国半导体产业建立之切，7年亏损，7年投入。1991—1997年总共投入266．5亿美元。没有政府的各项优惠政策支持和联合民间及企业等各方面的巨额资金的支持，其在世界上的崛起是难以想象的。
　　总之，政府一要注意营造适于半导体产业发展的大环境，提供不逊于周边国家的优惠政策，简化审批手续，鼓励吸引外资及多渠道融资，并鼓励发展民间的软件设计产业。二要将产、学、研联合起来研究半导体产业的发展战略，并以政府和民间结合的形式致力于基础工艺技术、包括未来的生物芯片技术的研发、投入。

第2版(经济)
专栏：

　　全国人大财经委分析研究当前经济走势
　　今年以来经济运行出现积极变化
　　据新华社北京4月18日电（记者王炽）全国人大财经委员会于4月17日和18日在北京召开全体会议。委员们认为，今年以来经济运行出现积极变化，为实现全年经济社会发展的预期目标奠定了较好的基础，但是影响经济持续较快增长的一些深层次矛盾并没有根本解决，国内需求不足的矛盾仍然比较突出。
　　会议听取了国务院有关部门关于今年第一季度国民经济运行情况的汇报，并对当前经济走势、存在的矛盾和今年的工作进行了分析研究。委员们认为，今年国民经济运行开局较好，趋好的迹象比较明显。一季度国内生产总值按可比价格计算比去年同期增长8．1％；农业种植结构进一步调整，农作物长势较好；工业生产继续较快增长，企业效益明显提高；市场销售比较旺盛，物价水平有所回升；对外贸易快速增长；国家外汇储备继续增加，人民币汇率保持稳定，财政收入增长较快，金融运行平稳。
　　目前投资需求明显不足；价格总水平仍处于低位；经济结构不合理，调整难度较大。要完成今年国民经济和社会发展目标和任务，仍然十分艰巨。当前要进一步处理好改革、发展和稳定的关系，全面落实各项政策措施，大力加强宏观经济调控，突出抓好国有企业改革和发展、经济结构调整、科技进步和扩大内需，对影响实现今年经济社会发展目标的关键问题要有针对性地加大工作力度。

第2版(经济)
专栏：

　　高原就要通“高速”
　　国家西部大开发重点建设项目，亚洲海拔最高的高速公路丹（东）拉（萨）国道主干线一期工程———青海省平安至西宁段高速公路，目前全线动工，从而结束了我国无高海拔高速公路的历史。图为中铁十六局一处等施工单位正在施工。 沈 洁摄

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专栏：

　　浦东开发十年外商投资蓬勃发展
　　本报讯 据上海海关近日发布的统计数据显示，上海浦东开发10年来在浦东累计批准的5942家外商投资企业中，已有4728家外商投资企业在浦东海关和外高桥保税区海关办理了注册登记，注册投资总额277．2亿美元。其中外商合资企业1804家，投资总额181．8亿美元；外商合作企业174家，投资额20．2亿美元；外商独资企业2750家，投资额75．2亿美元。
　　据上海海关综合统计数据分析，在上海浦东新区外商投资呈以下显著特点：一是世界著名跨国公司云集浦东。据统计，世界500强企业中已有98家跨国公司在浦东投资了188个项目。在海关备案的跨国公司达133家，投资额达107．5亿美元。二是外资流向高新技术产业和高层次领域。高新技术产业已占新区生产性项目的50％。三是外商投资三产项目向金融、外贸、商业、物业管理、设计、投资、科技咨询中介、公共事业、服务业等领域发展，非生产性项目已成为浦东利用外资的主导。四是重大项目利用外资比重增大。（吴其奕）

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专栏：

　　我国将尽快成立二板市场
　　新华社北京4月18日电（记者韩振军、贺劲松）中国证券监督管理委员会主席周小川日前在此间表示，中国证监会对设立二板市场已作了充分的准备。一旦立法和技术条件成熟，我国将尽快成立二板市场。
　　据周小川透露，中国证监会最近通过了《网上证券委托暂行管理办法》，鼓励通过因特网进行证券委托。我国目前的股票交易额中，网上交易仅占1％，周小川认为新办法的颁布会促进这种先进交易方式的快速发展。

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专栏：

　　我成功发行今年记账式（二期）国债
　　据新华社北京4月18日电（记者吕鹏）财政部于17日采取招标方式在全国银行间债券市场发行了记账式（二期）国债。这期总额为280亿元的国债为浮动利率附息债，票面利率随1年期银行存款利率的变化而浮动，期限10年。
　　据悉，共有53家全国银行间债券市场国债承销团成员参加了此次投标，实际有效投标量为806亿元，其中30家机构中标，中标利差为0．55个百分点，按现行1年期银行存款利率2．25％计算，本期国债第一年付息利率为2．80％。
　　财政部已于今年2月24日在银行间市场成功发行了期限为7年的记账式（一期）国债，总额为200亿元。

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专栏：

　　企业孵化与技术创新大会在沪开幕
　　据新华社上海4月18日（记者黄威、张学全）世界企业孵化与技术创新大会，今天在上海国际会议中心隆重开幕。
　　这是在我国首次举办的一次世界范围内科技界、知识界、金融界、企业界人士交流高技术成果转化和技术创新经验的盛会。
　　全国政协副主席、中国工程院院长宋健在开幕式上说，举办此次大会对于进一步推进中国与世界各国在高新技术领域的合作与交流，促进孵化器组织的发展和世界技术创新活动的开展具有深远意义。

第2版(经济)
专栏：

　　北京市个人购房比例迅速增长
　　据新华社北京4月18日电（记者王军）记者从北京市建委获悉，今年一季度，北京市个人购房比例迅速增长，全市个人购房面积达52万平方米，比去年同期增长273％，占售房总数的74％。

第2版(经济)
专栏：

　　全国企业创新工作会议提出
　　加快以企业为中心的技术创新体系建设
　　本报南宁4月18日电 记者王政报道：今后一个时期，企业技术创新工作的任务，就是要围绕经济结构战略性调整及国有企业改革和发展的总体目标，建立以企业为中心的技术创新体系。这是在今天开幕的全国企业技术创新工作会议上，国家经贸委副主任王万宾对新形势下的中国企业提出的要求。
　　据了解，目前，我国技术创新试点工作正逐步深入。1999年，宝钢集团等6户技术创新试点企业在制定、落实企业发展战略、提高核心竞争力和实现国际化等方面，分别制定了企业技术创新试点方案。在此基础上，又增加了联想集团等13家企业作为技术创新试点单位。青岛、合肥、柳州三个试点城市在探索区域创新体系、以技术创新促进经济结构调整等方面也取得了一定成效。
　　王万宾强调，加快企业技术创新体系建设，要从四个方面入手。一是建立以技术开发中心为主要方式的企业技术创新体系。截至目前，由国家经贸委、财政部、税务总局、海关总署等共同认定的企业技术开发中心已有294家，其中221家属国家重点企业，30多个省市也认定了1100多家省级企业技术开发中心，企业技术创新机制建设和创新能力得到了增强。今年年底以前，所有国家重点工业企业都要建立技术开发中心。对已建立中心的企业，特别是国家重点企业，要加强检查和考核，按照评价结果，实行动态管理，不合格的要坚决摘牌。
　　二是建立以城市为依托，面向中小企业的技术创新服务组织体系。目前已开通中国技术创新信息网和中国产学研联合网，几个月来，上网的科技成果达2．4万多项，企业技术难题8600多项，技术人才信息1200多条。到2001年底，直辖市、各省会城市、技术创新试点城市和联系城市都要建立技术创新信息站点，力争用3年左右的时间，建立40个城市技术创新支撑体系。
　　三是建立面向行业，服务社会的行业技术开发基地。目前，国家经贸委管理的国家局所属242个科研院所改制工作已基本完成，其中80％进入企业（集团）或转制为科技型企业。今后行业技术开发基地应具有重点开发和推广本行业共性、关键性、前沿性技术的能力，基本掌握本行业国际先进水平的关键技术和国家重点建设所需的工艺技术。
　　四是建立以企业为主体，科研机构和高等院校广泛参与，利益共享，风险共担的产学研合作机制。鼓励有条件的高等院校和科研机构与企业联合创办技术中心、中试基地，或通过联营、投资、参股等多种方式实现与企业的联合。

第2版(经济)
专栏：

　　今年营销改革有三大重点
　　本报北京4月18日讯 记者杜海涛报道：国家内贸局对今年的营销改革作出部署。电子商务、物流配送、特许经营是当前营销改革三大重点。
　　当前，要重点发展企业间（BtoB）电子商务，适度发展企业对个人（BtoC）网上交易。要多渠道筹集资金，增加对物流产业的投入，重点发展现代化仓库、机械化作业、集装化运输、物流信息管理系统，完善物流体系功能。要在汽车及相关产品的销售、租赁、维护，连锁加油站、住房装修和房地产中介、教育培训等更多的行业和领域推广特许经营，培育成熟的、规模较大的特许连锁体系。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　发扬传统美德 促进共同富裕
　　光彩事业促进会二届一次理事会召开
　　本报北京4月18日讯 记者陈晓钟报道：中国光彩事业促进会二届一次理事会议今天在北京召开。会议的主要议题是：总结6年来光彩事业在参与国家“八七”扶贫攻坚计划中所取得的成绩和经验，围绕党和国家实施西部大开发战略，研究部署光彩事业跨世纪的发展工作，选举中国光彩事业促进会新的领导集体，表彰光彩事业先进个人和集体。
　　这次会议召开期间，正值江泽民总书记为光彩事业题词“发扬中华民族传统美德，促进共同富裕”公开发表之际。江泽民总书记的题词给予与会代表极大的鼓舞和鞭策，他们纷纷表示：题词既是对光彩事业的充分肯定，也为光彩事业提出了根本宗旨和发展方向。非公有制经济人士一定要勇于担负起历史赋予自己的责任，通过光彩事业，围绕党和国家的中心任务，为扶贫攻坚和西部大开发战略做出贡献。
　　全国政协副主席、中共中央统战部部长、中国光彩事业促进会会长王兆国在会上指出：“光彩事业之所以由最初的十位非公有制经济代表人士发出倡议，发展到广大非公有制经济人士普遍响应；之所以由内地非公有制经济人士参与，扩展到港澳台和海外侨胞企业家的积极参加；之所以由国内的一项扶贫事业，获得国际社会的日益关注和支持，就是因为光彩事业是一项功在千秋、惠及子孙的光荣事业。”他认为，光彩事业是促进实现共同富裕的有益实践，是消除贫困，促进经济发展的重要力量，为促进民族团结和发展人权事业做出了贡献，是加强非公有制经济人士思想政治工作的有效载体，为新时期党的统战工作拓展了新的领域。
　　全国政协副主席、全国工商联主席经叔平致开幕词。他说，我们要围绕党和国家实施西部大开发的战略部署，积极引导、鼓励和支持更多的民营企业家发挥自身优势到西部地区选择农业产业化，在资源开发、国土绿化、基础设施等方面及其它符合国家产业政策和环保要求且有可持续发展前途的项目上进行开发，为西部地区经济发展做出贡献，为光彩事业迈向21世纪开创一个良好的开端。
　　中共中央统战部副部长、中国光彩事业促进会副会长胡德平做工作报告。他系统地总结了6年来光彩事业所取得的成绩和经验。据不完全统计，全国参与光彩事业较大项目投资的非公有制经济人士已达3508人，实施光彩事业项目3829个，到位资金达105．21亿元，培训人员达73．36万人次，安排就业约76.15万人，扶助192．92万贫困人口解决了温饱问题。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　市民推荐的典型
　　——记武汉公汽乘务员舒丽丽
　　本报记者 罗 盘
　　今年2月21日，湖北长江日报刊登了市民李治的简短来信，表扬武汉市503路公共汽车上的5054号乘务员。这封信引来了更多的表扬者，许多人给武汉市委、市政府和当地新闻单位写信、打电话，说他们亲身体验过5054号乘务员的优质服务。
　　根据来信，武汉市委宣传部等部门联合组成调查组，连同本报记者一起展开明察暗访。5054号乘务员名叫舒丽丽，今年47岁，中共党员，已经当了17年乘务员。
　　乘客投诉零记录
　　1975年12月，21岁的舒丽丽第一次站在拥挤的车厢，面对乘客的抱怨和责骂，委屈得哭了。下班后，搭档的老司机桂美辅走过来叫住了她。这位公司老服务标兵、武昌区人大代表轻声细语地说：“这个岗位虽然平凡，但面对千万群众，你要让群众满意，让群众化抱怨为欢笑。”这一席话，让舒丽丽抬起头来，去接受新生活的挑战。
　　那时的公共汽车又破又脏，舒丽丽自己动手营造一个好环境，她在每排座椅下面放上垃圾篓，在司机背后的板子上安装方便钩、医药包、针线包、便民袋。后来还有热水瓶、一次性茶杯，乘客一上车就会感受到令人心暖的服务。
　　去年夏日的一天，天气极度闷热，有位外地乘客出现了中暑症状。舒丽丽赶忙将他扶到自己的座位上，在他太阳穴上抹上风油精，又倒来凉开水，送上仁丹，让他服下。由于身体不适，这位乘客直到下车也没有顾上说一个“谢”字，事后给写来了热情洋溢的表扬信。
　　同样的故事，在舒丽丽的车上发生过不止一次。
　　今年元旦的前夜，舒丽丽的车免费运送市民观光武汉三镇。深夜几位年轻人打打闹闹上车坐下后，嗑起了瓜子，往常遇到这种事情，舒丽丽总是用规范文明用语加以劝止。今晚是喜庆之夜，大家都很快乐，要他们不吃瓜子，恐怕会扫兴。舒丽丽便不声不响地用旧报纸卷了几个纸盒递过去，让他们装瓜子壳，几个年轻人连忙不好意思地表示：不吃了，不吃了！舒丽丽笑着说：“吃吧，吃吧，今天破例，我来和你们一起吃！”几个年轻人和舒丽丽一起高兴地吃了起来。临下车，几个年轻人和舒丽丽打招呼：“师傅，祝你新千年当全国劳模！”如今，舒丽丽接待乘客的语言艺术，武汉市公共汽车系统正准备总结推广。
　　寒来暑往17个春秋，有多少乘客写信表扬过舒丽丽？她自己记不清。人们只知道，只要在乘务员岗位上，舒丽丽年年都是公司的服务标兵。她的乘客投诉率为零，与乘客的纠纷为零。
　　热心助人好大姐
　　舒丽丽不是车队领导，对车队职工却非常关心，哪位工作不顺心，她会主动上前谈谈；哪个家里有矛盾，她去调解；哪家有人生病，她去看望；哪个有事请假了，她主动顶岗。女乘务员陈秀珍因做计生手术住院，碰巧那段时间她丈夫工作忙，不能请假照料，舒丽丽每天利用工余时间往医院跑，送去补品，教她静心疗养，有时一天跑几趟。
　　与舒丽丽搭档跑660号车的年轻司机高明，是有名的“小淘气”。几年前，高明在另一条公交线路上跑车时常迟到、早退，甚至旷工。从和他搭档跑车起，舒丽丽“约法三章”：不准迟到、不准旷工、不准学坏。高明不习惯这些，舒丽丽车上说，车下谈，隔段时间还要到高明的家中走一走。两年来，舒丽丽几乎每天晚上打传呼催高明回家休息，清晨打电话让高明起床上班莫迟到。高明感慨地说：“跟着舒大姐，就是一块顽石也会磨圆。”
　　干什么都要有信念
　　在武汉公交总公司2万多名职工中，1975年前后参加工作，现在仍在干乘务员的已屈指可数，47岁的舒丽丽，也有很多机会和条件离开公交车厢，但她认为，在什么岗位并不重要，重要的是干什么都要有自己的信念。
　　早在1985年，舒丽丽考入公司营运中专班学习。毕业后，她主动提出回到乘务员岗位上去。1988年10月，公司考虑到她的年龄和身体状况，安排她到二车队担任工会主席。几个月时间，她经常接到群众对服务质量的投诉，在办公室坐立不安。她想，应该有更多的好乘务员到一线去做示范服务，既带动年轻乘务员改进服务，也可以让更多的乘客满意。抱着这个信念，她回到了车厢，又握上三寸票板。
　　1990年12月，公司再发调令，将舒丽丽安排到服务科担任教育干事，负责对乘务员的职业道德和职业技能教育。舒丽丽找到公司领导要求另选他人，她吐露心曲：我能当一名好乘务员，但未必能当一名好干部。在生产一线需要人的时候，我当乘务员心里也踏实些。不久，舒丽丽又回到了日夜眷恋的车厢。
　　江城酷暑即将来临，如以往一样，舒丽丽在自己的车厢内装上了遮阳的窗帘。舒丽丽想，光自己一台车美观舒适还不行，必须把全部线路的几十台车都“武装”起来。她用休息日上街买布，晚上在家动手做窗帘。整整忙了一个星期，48台车上的数百个窗帘全部做好了。当窗帘挂上车厢时，车队领导发现她的手磨出了许多血泡，提出给她报酬。她说：“给报酬你们就到外面去做。”
　　同事们说，凭舒丽丽的表现和贡献，还有那么多表扬信，她早就该是劳模了。1992年以来，武汉公汽总公司几次准备推荐她为武汉市劳模，可是，市劳模的称号总与她擦肩而过。在503路公共汽车上她依然乐呵呵地为乘客服务。舒丽丽说：“车厢就是我实现人生价值的大舞台。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：漫话

　　信念，让生命闪光
张文静
　　你可有过这样的经历：上车时的好心情因为公交乘务员一张阴沉的脸、一句粗暴的喝斥被破坏；一时烦躁的心情因乘务员一句温馨的话语而平静下来。
　　读了武汉市公交乘务员舒丽丽的事迹，虽没亲身体验她的优质服务，却从中感受到一种春风拂面的温馨。她认为，在什么岗位并不重要，重要的是干什么都要有自己的信念。公交战线是典型的窗口行业，位置平凡却代表行业形象，甚至反映着一个城市乃至一个国家的文明程度。舒丽丽所做的一切是平凡又平凡、普通又普通的小事，甚至可以说是本职工作中该做的事，但她怀着“让群众满意，让群众化抱怨为欢笑”的信念，用一颗真诚的心，以真正为人民服务的精神，关心周围的人和事，在不大的车厢里实现人生的价值。
　　舒丽丽和李素丽一样，在平凡的岗位上、普通的小事中感动着我们。对照那些在自己的岗位上斤斤计较、患得患失者，似乎应该扪心自问：靠什么让生命闪光？

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　各级法院年底前清理完超审限案件
　　本报北京4月18日讯 最高人民法院院长肖扬日前在江西和福建考察法院工作时，分别就提高法庭审判当庭宣判率和解决案件久拖不决的问题，邀请部分全国人大代表座谈。肖扬表示，各级人民法院要在保证案件质量的前提下，在今年年底前清理完毕超审限案件。
　　在今年的九届全国人大三次会议上，江西省19名代表提出了有关提高法庭审判的当庭宣判率的建议，福建省18名代表提出了关于把2000年作为全国法院系统积案清理年的建议。最高人民法院对此非常重视，在今年的工作部署时认真采纳建议的内容。
　　肖扬在同全国人大代表座谈中指出，各级人民法院都要在保证审判质量的前提下，加大清理积案的力度；都要以对人民对法律高度负责的精神，认真解决案件超审限问题，决不允许把案件办成“胡子工程”和“马拉松工程”，决不能把应在20世纪审结的案件带到21世纪。
（龚稼立）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　近年来，河南省范县民政局坚持依法行政、规范管理，走出了一条廉洁、勤政、务实、高效之路，引起社会各界的高度重视。图为一批参观学习者在听情况介绍。 王 涛摄

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京军区某油库安全管理创佳绩
　　本报讯 北京军区某油料仓库坚持开展以人为本的思想教育，油库管理工作连年跻身先进行列，1999年被总后勤部评为“20年以上无业务等级事故安全运行先进单位”。为了创造拴心留人的环境，“老山沟创业史、油库‘荣誉室’”，成为对官兵进行传统教育的课堂；多年形成的思想教育为本及“人员思想管理档案”，成为小、散、远单位进行管理教育的法宝。（刘培华）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　退伍不褪色 高原竞风流
　　青海十万退伍兵大显身手
　　本报西宁4月18日电 记者马应珊报道：青海省各级人民政府非常重视退役军人的安置工作，50年来，全省共接收复员、退伍、转业军人达10余万人，他们遍布全省各条战线，过去为政权建设和各项事业的发展立下了汗马功劳，今天又在西部大开发中大显身手。
　　柴达木盆地石油工业战线上复员退伍军人3500多人，占石油生产一线职工总数的13．6％。近几年来，在石油企业调整产业结构，减员增效，下岗分流的情况下，每年仍安排一批退伍军人，充实石油职工队伍。以退伍军人为生产骨干的石油人，艰苦创业，并肩奋战，为尕斯库勒油田的勘测，为花土沟至格尔木235公里长的高原输油管道的铺设贯通，为格尔木百万吨炼油厂提前一年建成，为年产160多万吨原油和50多万吨原油的加工生产发挥了重大的作用。
　　全省有3万多名退伍军人活跃在农牧业生产战线上，有10900多名退伍军人从事种植、养殖、农产品加工、运输、采矿、商业、饮食业等个体经营；有456人成为农村牧区科学种植养殖示范户。近几年来，全省有51名农村退伍军人被评为科学种植养殖、勤劳致富等先进典型，受到省级有关单位的表彰。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警水电部队建功西部大地
　　本报讯 武警水电部队组建几十年来，广大官兵情系西部艰苦地区，驰骋千山万水，征战高原戈壁，将30多座大中型水利水电等基础工程镌刻在西部广袤的大地上，为西部开发作出了突出贡献。
　　在引滦入津中荣获“金奖之师”的一总队，为落实国家开发大西南的战略部署，挥师十万大军，在贵州、广西交界的红水河上承建了天生桥一级、二级两个超百万千瓦的特大型水电站。威震治淮工地的二总队驰援黄河中上游的青海龙羊峡水电站，受到军委三总部的通令嘉奖。三总队官兵笑傲雪域高原，挑战生命极限，在西藏六大河流、六大行政区域、3000多公里长的战线上，修建了羊湖、查龙、满拉、沃卡等8座水电站。（方金勇）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警交通二总队为西部开发做贡献
　　本报讯 武警交通二总队20多年来为西部地区筑路3000多公里，修电站2座，建机场3个，打隧道5条，促进了西部地区的经济开发。
　　哈密是进出新疆的门户，却因道路不畅影响了新疆与内地的经济和文化交流。二总队六支队1000多名官兵在戈壁荒漠苦战10年，以牺牲8名战士的代价，筑路3条，共长323公里。不仅加速了新疆吐哈油田的开发，而且加快了新疆与内地的经济文化交流。哈密42万各族人民为六支队修了一座高22米的纪念碑。
　　目前，二总队在陕西、甘肃、新疆、云南等西部4省区担负着10多项公路、隧道、桥梁等工程施工任务，官兵们正昼夜奋战在工地上，决心为开发西部再立新功。（王鸿宾）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：来自打拐一线的报道

　　零点出击
　　本报记者 吴 兢
　　警灯闪烁，警笛长鸣，警车疾驰……
　　2000年4月18日零时，广西壮族自治区玉林市博白县在当地党委、政府的统一部署下，以公安为主力军，公安、法院、检察、司法和民政、妇联、共青团及乡镇党政机关齐心协力，联手展开“打拐”联合行动，解救被拐卖的妇女儿童，抓捕人贩和不法买主。
　　自治区副主席、“打拐”领导小组组长周明甫专程从南宁赶来了。在县人大常委会门前的小广场上，周明甫亲自向参战干警作了动员。他说：“拐卖妇女儿童的行为不但是人类社会的丑恶现象，而且也是严重的犯罪。‘打拐’充分体现了我们的党和政府全心全意为人民服务的宗旨。我们要以对党、对人民负责的态度，全力配合，打一场漂亮仗。”他还来到凤山镇，随警作战。
　　自治区公安厅副厅长徐昇也赶来了。
　　玉林市副市长陆军也赶来了。他说，市里决定，首批拿出10万元作为“打拐”专项经费……
　　零时，543名干警领下任务，各自奔向了目标。月色宜人，干警却无心赏月；山路崎岖，干警照样一路急行。
　　宁潭的水尾村，是这次干警执行解救任务最远的地方。当车辆开到没有路时，干警们还要下车步行一个半小时。当浑身热汗的干警敲开被拐女子小蒙的住处时，小蒙激动得讲不出话来，立即跟随干警离开。她告诉记者：“终于盼来了这一天！我终于自由了。以前我也试图逃跑过，却被抓了回去。我感谢解救我的警察叔叔们！”在水尾村，干警还解救了另一名被拐卖的妇女，抓获了一名买主。
　　在英桥、在双旺、在凤山、在宁潭，干警们的足迹遍布任务涉及的54个自然村，通宵达旦。
　　干警的汗水没有白流。这次零点出击，可谓战果辉煌：解救一批妇女儿童，抓获犯罪嫌疑人44名。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　残疾人技能选拔赛在京举行
　　本报讯 全国残疾人职业技能选拔赛（北京赛区）18日在北京市青蓝大厦开幕。此次在京举办广告牌制作、技术图解和解释、海报设计三个比赛项目。来自全国28个省市的56名选手报名参加了比赛。第五届国际残疾人职业技能比赛将于8月初在捷克首都布拉格举行，届时，中国残联将组团参加。（赵 谦）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　辽源交警为企业发展保驾护航
　　本报讯 吉林省辽源市公安交警支队认真查找为发展当地经济创造软环境力度不够，为企业发展保驾护航不够方面的问题。3月10日，市交警支队领导亲自登门到当地企业征求意见。他们在双力集团辽源有限责任公司发现有不合理收费现象时，当即退回不合理收费，受到企业的赞扬。（张祝祥）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　漯河地税局扶贫助困献爱心
　　本报讯 河南省漯河市地税局认真执行有关解决困难职工生活和再就业的税收优惠政策，组织人员主动与一些特困下岗职工联系，利用节假日携带粮油等生活必需品和救济款，逐户进行慰问，并与他们促膝谈心，引导他们转变就业观念，鼓励他们自谋职业，发挥一技之长，在社会上找到自身的位置。目前，在该局所帮扶的21户下岗职工中，有6户找到了新的工作单位，15户从事个体经商活动。（张君民）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　东部劳模的西部情结
韩钟昆
　　从一九九三年开始，我国一项扶贫壮举在悄然进行，这就是按照“扶贫先扶人，扶人先扶志”的认识，由江苏华西村吴仁宝带头，在东部一批劳动模范所在的村庄或地区，为西部地区无偿或低偿培训乡镇干部和县级干部。培训的内容包括劳模所在地由穷变富的经验，以及他们对现代农业、现代工业的管理经验。七年来共为西部地区培训干部三万多人。在扶贫培训的同时，他们还注重发展东西部互惠互利的经济合作，构成了东西部微观层面上的“手拉手”。
　　对于这种做法，也有不同的意见。有人认为，现在是市场经济了，扶贫培训也应按市场运作方式进行。这个观点不能说没有一点道理，但劳模们痴心不改，热情不减。他们认为，这些学员是我们请来的西部同胞，一部分是少数民族兄弟，他们尚处于贫困之中，帮助他们追赶上来，是我们应尽的责任。对这些亲人斤斤计较，这不符合中国人的待客传统，更不符合劳模的优良品德。况且，支援从来是相互的，西部人民对革命和建设事业作出过巨大贡献，西部的丰富资源也是对东部建设的巨大支持。
　　由此使人想到两层道理：第一，社会主义中国的办事方式，从来就有人民群众积极主动参与的传统。脱贫、奔小康、实现共同富裕也是如此。制订西部大开发的规划，推动西部重大基础设施建设等等，是国家的宏观决策；而由东部劳模带头，在东西部农村、企业之间进行的无偿支援与有偿合作，就是微观层面的合作内容之一。社会主义中国办许多事情，都是宏观与微观的结合，自上而下与自下而上的结合，党和政府的导向性与人民群众的主动性的结合。这是社会主义制度优越性的表现。第二，这类无偿、低偿培训，本身就是社会主义市场经济的应有之义。社会主义市场经济既有一般市场经济的共性，又有社会制度、民族传统的个性。中国历来就有扶危济困的传统。新时期以来的扶贫工程、希望工程、阳光工程、光彩事业等等，都是坚持把社会效益放在首位的支援。东部劳模所进行的扶贫培训工作，是这个先进群体的一个创造，是他们追求共同富裕的崇高理想和对国家民族高度负责的表现。要他们以等价交换来对待扶贫，显然是使他们很为难、很尴尬的事情。东部劳模的无偿、低偿扶贫培训，符合中国社会主义实践所形成的历史特色，符合中国几千年精神文明发展的传统特色。
　　东部劳模的西部情结说明，中国的经济和社会发展，要尊重市场经济运作规律，也要体现先富帮后富，走共同富裕道路的社会主义精神。这种精神在西部大开发中，尤其难能可贵，值得大力提倡。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清致信北京市
　　赞扬文明工程捐电脑下乡活动
　　希望继续坚持这样做，形成一种制度
　　新华社北京4月18日电（记者崔军强）中共北京市委、市人大、市政府、市政协机关今天向首都文明工程基金会捐献出105台电脑，用于在贫困、边远郊区中小学建立文明工程电脑教室。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清专门致信，高度赞扬北京市发起的“文明工程捐电脑下乡活动”。
　　李岚清在信中说：“在以信息技术和生物工程技术为主要内容的高新科技迅猛发展的时代，在中小学普及计算机教育十分重要。由于我国中小学生数量巨大，全靠国家购置计算机是不现实的，因此我多次讲过，希望社会各界包括机关、企事业单位、饭店宾馆等单位将过时换代更新下来的计算机，捐给缺乏计算机的中小学校教学使用，用以开展计算机教育。北京市政府十分重视这项工作，并取得了成效，希望继续坚持这样做，形成一种制度。其他城市的领导也能号召一下，像北京这样做起来。”
　　“文明工程捐电脑下乡活动”是根据李岚清副总理的指示，由中共北京市委宣传部等单位及部分新闻媒体联合发起的，引起了社会各界的广泛关注。中央驻京机关及北京市属机关、大中学校、国有企业和外国在华企业都积极参与。到目前为止，社会各界认捐电脑及相关设备已超过2000台，电脑图书3万余册，先后在密云、怀柔、平谷、石景山等区县建成17个文明工程电脑教室。
　　北京市教委主任徐锡安说，近年来，尽管北京市已在10个边远山区建成576个电脑教室，但仍有1000多所中小学的学生无法利用电脑掌握现代科技知识。“文明工程捐电脑下乡活动”营造出一种全社会都来关心和支持教育事业的良好氛围。此举不仅有效地弥补了教育经费的不足，也有助于培养孩子们勤俭节约的传统品德，是一项功在当代、利在千秋的社会公益事业。

第4版(要闻)
专栏：

　　蒋正华李贵鲜分别会见香港人士
　　据新华社北京4月18日电（记者赵新兵）全国人大常委会副委员长蒋正华今天下午在人民大会堂会见了以冯志坚为团长的香港证券期货界人士访京团一行。
　　据新华社北京4月18日电（记者李凯）全国政协副主席李贵鲜今天在此间会见了香港证券期货界人士访京团。
　　李贵鲜代表全国政协对访京团的来访表示欢迎，他还向客人介绍了内地证券市场发展的情况。

第4版(要闻)
专栏：

　　蒙古国对外关系部长将访华
　　新华社北京4月18日电 外交部发言人孙玉玺今天在这里举行的记者招待会上宣布：
　　应外交部长唐家璇的邀请，蒙古国对外关系部长尼亚木奥色尔·图娅将于4月24日至29日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　中宣部等部门联合召开座谈会
　　号召各条战线进一步学习何家庆的先进事迹
　　本报北京4月18日讯 记者胡健报道：今天，中宣部、国务院扶贫办、农业部、安徽省委在京联合举行何家庆先进事迹座谈会，号召各条战线进一步学习何家庆同志的先进事迹，大力弘扬何家庆同志身上所体现的优秀品质和崇高精神，顺利推进国家西部开发战略的实施。中宣部副部长刘鹏主持了今天的座谈会。
　　与会者在座谈会上发言说，在读了4月6日《人民日报》和其他媒体的报道后，深深为安徽大学高级实验师何家庆的事迹所感动。与会者认为，何家庆是随着我国改革开放事业不断前进而成长起来的先进典型。他的身上，体现了一个先进知识分子热爱人民，无私奉献，刻苦钻研，艰苦朴素的崇高精神和优秀品格，具有鲜明的时代特征。国务院扶贫开发领导小组常务副组长、农业部副部长刘成果说，何家庆为人民服务的坚定信念，科学探索的顽强毅力和帮助山区群众战胜贫困的坚强决心，是中华民族扶贫济困的传统美德与我们这个时代精神的结合，值得广大科技工作者以及扶贫工作战线上的同志学习。
　　刘鹏在座谈会上指出，何家庆是新时期我国知识分子队伍中涌现出的又一个先进模范，代表了新时期广大知识分子的本质和主流。他的先进事迹和崇高精神，不仅值得全体知识分子学习，也值得广大党员干部和群众学习。向何家庆学习，就是要像他那样，热爱人民，无私奉献；到祖国最需要的地方去，到人民最需要的地方去；具有艰苦创业精神；在本职工作中发扬刻苦钻研精神。
　　何家庆在座谈会上谈了自己的体会。科技部以及河北、内蒙古、山东的代表在会上也发了言。安徽省委常委、宣传部长骆惠宁参加会议并发言。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国和毛里塔尼亚签署合作协定
　　新华社北京4月18日电 外经贸部部长石广生与毛里塔尼亚商业、手工业和旅游部部长哈马迪今天在这里签署了中毛两国政府贸易、经济和技术合作协定。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人权研究会负责人指出
　　利用人权进行反华不得人心
　　新华社北京4月18日电 中国人权研究会负责人今天在联合国人权委员会在程序表决中否决了由美国提出的反华提案后接受采访时指出，事实再次证明，将人权问题政治化，利用人权进行反华是不得人心的。
　　4月18日，联合国人权委员会在程序表决中以多数票否决了由美国提出的反华提案，从而使美国利用人权问题干涉中国内政的图谋再次遭到了破产。这是美国等国家第九次在该委员会提出反华提案，也是第九次遭到失败。
　　这位负责人指出，美国等国家在联合国人权委员会连续九次抛出反华提案的最近十年，正是中国人权状况改善最明显的十年。这说明美国并不是真心关心中国的人权，而是为了借人权之名达到不可告人的政治目的。他说，苏联东欧剧变以后，美国等西方国家从推行西方社会制度和霸权主义的政治需要出发，极不愿意看到中国坚持走社会主义道路，极不愿意看到一个坚持独立自主的和平外交政策的中国不断发展和强大。美国伙同其他少数西方国家一而再、再而三地在联合国人权委员会策动搞反华提案，其目的无非是想借人权问题丑化中国的形象，改变中国的社会制度，破坏中国的稳定，遏制中国的发展。这种将人权问题作为制造意识形态对抗和推行霸权主义的政治工具的做法，是将人权问题政治化的典型表现，完全违背了联合国宪章的宗旨与原则，与国际社会要对话求合作的时代潮流背道而驰，理所应当地遭到人权委员会多数成员国的拒绝和国际公正舆论的反对。
　　这位负责人说，促进和保护人权是世界各国的共同任务。各国的人权状况都是一个不断的发展过程，世界上没有一个国家的人权状况可以自诩完美无缺，没有一个国家有资格充当“世界人权法官”。美国自己的人权问题一大堆，暴力犯罪居全球之冠，囚犯比例世界第一；基于种族、性别、财富等等的歧视根深蒂固、举世闻名，有色人种、穷人、妇女、儿童等脆弱人群的人权备受侵害；在国际上无视公认的国际法准则，到处穷兵黩武，侵犯别国人权丑闻不断、劣迹斑斑。美国政府应该正视国内的人权问题，反省自己在国际人权领域的所作所为，不应该对自己的问题视而不见，却热衷于在联合国谴责别国的人权。
　　这位负责人指出，最了解中国人权状况、最有权对中国人权状况作出判断的是12亿中国人民。中国是一个发展中国家，中国政府和人民正在努力改善自己的人权状况。特别是最近十来年，中国政治稳定，经济发展，社会进步，民族团结，人权状况呈现不断改善的趋势。这是任何不带政治偏见的人都不能否认的客观事实。任何无视这一客观事实，想借口人权问题阻挠中国人民前进、逆转中国人权发展进程的图谋都必将遭到中国人民的坚决抵制和反对。
　　这位负责人指出，各国的人权问题主要要由各国政府和人民自己来解决，世界的人权问题要由世界各国政府和人民共同参与来解决。各国有义务尊重和保护本国人民的人权，有义务根据联合国宪章的宗旨和原则通过对话和合作促进国际人权的健康发展。各国由于历史、文化和发展水平的不同，在促进和保护人权方面采取不同的发展道路和方式方法，在人权观点上存在一些分歧，这都是正常的。这不应当成为国与国之间互相对抗、施压和干涉的理由，相反应当成为相互学习、取长补短的基础。各国理应本着求同存异的精神，在平等和相互尊重的基础上就人权问题开展对话和交流，以达到增进了解、消除分歧和共同进步。美国搞反华提案再次遭到失败说明，对话和合作是大势所趋、人心所向，利用人权问题制造对抗是不得人心的，也是没有出路的。

第4版(要闻)
专栏：

　　王国平任杭州市委书记
　　新华社北京4月18日电 日前，中共中央决定：王国平同志任浙江省杭州市委书记；李金明同志不再担任浙江省杭州市委书记职务。

第4版(要闻)
专栏：

　　第六次中国——东盟高官磋商将在马来西亚举行
　　新华社北京4月18日电 外交部发言人孙玉玺今天在这里举行的记者招待会上宣布：
　　第六次中国—东盟高官磋商将于4月25日至26日在马来西亚古晋举行。
　　中国外交部副部长杨文昌将与中国—东盟对话协调国马来西亚外交部秘书长卡迪尔共同主持此次磋商会。来自文莱、柬埔寨、印尼、老挝、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南的外交部副部长、常务秘书以及东盟秘书处官员将出席。
　　中国—东盟高官磋商自1995年以来已举行过5次会议，对中国—东盟建立睦邻互信伙伴关系及深化各领域的合作发挥了积极作用。

第4版(要闻)
专栏：邢钢高线杯新闻摄影比赛

　　山东省淄博市南部山区的博山区池上镇万亩桃花日前竞相开放，数十里山坳成了鲜花的长廊，花海中到处可见前来观光的游客。图为一对对新人在桃花丛中留影。 吴新华摄

第4版(要闻)
专栏：

　　周新武同志逝世
　　新华社北京4月12日电 原中央广播事业局副局长、副部长级离休干部周新武同志，因病医治无效，于4月4日在北京逝世，享年85岁。
　　周新武是河南省息县人，1935年5月参加革命，1936年5月加入中国共产党。第二次国内革命战争时期，他先后参加反帝同盟会、左联、中华民族解放先锋队等革命组织。抗日战争时期，他历任开封民先总队训练部部长、中共豫鄂地委委员、无为地委书记、新四军第七师政治部宣教部部长、中共皖中区党委宣传部部长等职。解放战争时期，他历任华东北渡干部管委会人事处处长、上海军管会新闻出版处处长等职。新中国成立后，他历任上海人民广播电台台长、华东新闻出版局局长、北京广播学院院长、中央广播事业局副局长等职。1982年离职休养。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻

　　谷雨时节“麦收”忙
　　崔广勋 朱霆 崔广河
　　4月17日，离谷雨还有三天，笔者到山东临沭县南古镇采访。尚未落座，镇党委书记庞运涛说：“走，我们到麦收现场看看去。”我国一般都是在6月“芒种”前后开镰，这个镇怎么4月就割麦？
　　来到前朱果村的麦田旁，只见绿油油的麦田里人头攒动，刚刚拔节的麦苗被人们像割韭菜一般割下，又一把把齐刷刷捆扎好；周围一块块割完腾出的麦茬地里，有的农民正在耕耙，有的正忙着在耕耙好的田里摇耧种麦，忙得不亦乐乎。
　　正在旺长、再过两个月就能成熟的麦苗被割掉，而腾茬播种的还是麦子，这着实令我们丈二和尚摸不着头脑。见我们疑惑加惊讶的神态，在场的人都笑了。往车上装麦苗的老农吴清田对我们又似乎是对自己说：“再用老眼光看种地，越看越看不懂了。现在打庄户得种优、养野、引洋、产特，与国际市场接轨。”
　　原来，该镇东盛食品公司去年与日本一公司独家签订了用于生产麦叶纤维食品、麦叶素饮料的大麦苗购销合同后，又与农户签订了种植合同，负责提供良种、技术服务，每公斤收购合同价为1元，去秋全镇共种植大麦苗近千亩。这不，农民正边收割边播种，刚种的第二茬6月份就能收割出售。
　　驱车来到“龙头”企业东盛公司，只见交售大麦苗的农民和车辆挤满了整个厂区，人们正忙着验级、过磅、搬运；车间内工人则正在对大麦苗进行冲洗、加工。沟北村农民吴福月喜滋滋地点完卖苗款，掰着指头乐呵呵算了一笔账：“俺今年种了3亩大麦苗，按每茬亩产1500公斤计算，一季二茬少说也得收入9000多元，比等其成熟后卖粮食的收入多得多。”

第4版(要闻)
专栏：

　　成思危会见美国客人
　　据新华社北京4月18日电（记者李诗佳）全国人大常委会副委员长成思危今天在人民大会堂会见了以克利斯汀·韦森为团长的美国青年政治领袖理事会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　许嘉璐会见希腊客人
　　据新华社北京4月18日电（记者李诗佳）全国人大常委会副委员长许嘉璐今天在人民大会堂会见了以希腊雅典科学院院士埃文诺洛斯·姆特索普洛为团长的希腊欧中关系发展协会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　王忠禹会见毛里塔尼亚客人
　　据新华社北京4月18日电 国务委员兼国务院秘书长王忠禹今天下午在中南海会见了毛里塔尼亚商业、手工业和旅游部长艾哈姆迪·哈马迪一行。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　改革服务模式 人人享有保健
　　北京实施“基本医疗保障工程”
　　本报北京4月18日讯 记者白剑峰报道：今明两年，北京市各级医疗机构将实施“基本医疗保障工程”，力争在3年内将医药费用总额的年增长率控制在全市国内生产总值的年增长幅度之内。
　　基本医疗保障工程是保证“人人享有初级卫生保健”的综合性改革举措。其原则是保障基本、规范服务、控制费用、减轻负担。主要措施如下：
　　改革医疗服务模式，大力开展社区卫生服务。把现行的医疗机构三级管理模式转变为区域医疗中心和社区卫生服务二级服务模式。基层医院要建设成为社区卫生服务中心，并根据区域卫生规划设立社区卫生服务站。
　　规范医疗行为，制定基本药品目录、基本诊疗项目和诊疗常规。各级各类医疗机构都要把抓好基本医疗服务作为主要任务，因病施治，合理用药，杜绝大处方和重复检查等现象。
　　继续加大“总量控制、结构调整”改革的力度。重点是控制城镇职工基本医疗保险确定的基本药品和基本医疗服务费用，今年力争将医药费用总额的年增长率控制到15％以内，2001年控制到12％以内，2002年降到全市国内生产总值年增长幅度之内。
　　积极稳妥地引进和建立良性竞争机制。允许患者到多家定点医院就医，促进医疗机构之间的健康有序竞争；允许患者选择医生，改变过去由医院分配医生的做法；患者可以在医院的药房购药，也可持处方到基本医疗保险定点药店购药。
　　加强对医疗收费的监督管理。全市医疗机构都要进一步增大医疗收费透明度，明码标价，公示于众，方便患者咨询和核查。三级医院都要在门诊大厅设置电脑触摸屏或电子大屏幕，公布药品价格，同时要为全部住院患者提供收费清单，并推广住院费用计算机查询。卫生行政部门将实行单病种费用评估，建立大额病历审检制度，严肃查处乱收费、多收费等问题。
　　规范医疗机构购药行为，实行药品集中招标采购。对常用的基本医疗大宗药品实行招标采购的覆盖率今年要达到40％，第二年达到60％，第三年达到80％。
　　实行医药分开核算、分别管理办法。对医院药品收入实行“收支两条线”管理，药品收支节余上缴卫生行政部门，纳入财政专户管理，合理返还。
　　加快推进医疗机构内部机制改革，优化卫生资源配置，鼓励医疗机构之间的合作、合并，共建医院集团。
　　尝试开设福利性的医疗机构。目前，一些医院为特困人群开设了“廉价门诊”、“经济病房”等福利性医疗服务，今年要尝试在全市建立一所福利性医院，使特困人群也能获得基本的医疗保障。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　尊重患者的权利
鼎鸣
　　由于计划经济体制的影响，医患关系在我国长期处于不平等的局面：患者到医院看病，需要做什么检查，开什么药品，一概由医生说了算，患者的选择权和知情权多多少少被忽略了。在这种不平等关系的作用下，有些医疗机构和医务人员凭借对医疗资源的垄断地位，动辄开“大处方”、动“大设备”，甚至收受红包、吃拿卡要，群众和社会各界对此意见颇大。
　　医患关系说到底是一种特殊的消费关系，是服务与被服务的关系。从这个意义上讲，患者是医疗机构和医务人员的衣食父母，其所享有的权利理应得到尊重。应该看到，随着生活水平的提高和社会的进步，人们对医疗服务提出了更高的要求，突出的一点是患者的维权意识日益增强，对医疗服务透明度的要求越来越高。在医疗实践中，谁能切实做到以病人为中心，充分尊重患者的权利，谁才能在激烈的市场竞争中占据主动权。
　　令人欣慰的是，一些地方已意识到这一点，并积极行动起来，今天报道北京市医疗机构的做法，可资借鉴。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　某生物技术公司违反国家规定
　　私带我人类遗传资源材料出境被查
　　本报讯 科技部日前公布了一起私带人类遗传资源材料闯关被查获的案件。北京某生物技术有限公司未经批准，私自托人携带人体肿瘤组织切片及组织中提取的数百管RNA等人类遗传资源材料，企图侥幸闯关运往国外，被北京海关人员查获。
　　人类遗传资源包括人体基因组、基因及其产物的器官、组织、细胞、血液、制备物、DNA构件体等遗传材料及相关的信息资料。由于人种、环境等差异，各国的人类遗传资源有一定区别，对许多科学研究都至关重要，绝大多数国家都禁止随便出口。我国由于历史原因，拥有比大多数国家更为丰富的人类遗传资源材料，这是我国的宝贵财富，也是我国进行相关研究的独特优势。
　　有关方面负责人指出，为加强人类基因的研究与开发，促进平等互利的国际合作和交流，国务院发布施行的《人类遗传资源管理暂行办法》规定，凡从事涉及我国人类遗传资源的采集、收集、研究、开发、买卖、出口、出境等活动，或对涉及我国人类遗传资源的国际合作项目需要向境外提供遗传材料的，必须根据该办法提出申请，经审核批准后，由中国人类遗传资源管理办公室办理出口、出境证明。在出境时如实向海关申报，经查验后予以放行。 （周明杰）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中创软件新品通过鉴定
　　本报讯 日前，山东省中创软件公司开发的“中创银行综合业务处理系统”和“金融网络应用软件平台”通过专家鉴定。该软件平台是一个面向金融行业计算机应用系统的运行支撑环境和开发工具包。“中创银行综合业务处理系统”，则通过对银行业务流程的重组改进，实现了“综合柜员”为基础的“大会计”思想。（任荐）

第6版(国际)
专栏：

　　韩国建议南北双方
　　举行次官级预备会谈
　　本报汉城4月18日电 记者王林昌报道：韩国政府今天建议朝鲜半岛南北方举行次官级（副部长级）预备会谈，为将于6月12日至14日在平壤举行的南北首脑会谈作准备。
　　据韩国《朝鲜日报》报道，韩国红十字会总裁郑元植“受当局的委托”，18日通过板门店联络官向朝鲜红十字中央委员会委员长张在彦转交了这一建议书。韩国方面建议22日上午10时在板门店南方一侧的“和平之家”举行这一预备会谈，双方各派5名代表参加，首席代表为次官级。韩国方面表示，希望这一建议能得到朝鲜方面“肯定的答复”。
　　据悉，韩国现已成立了“首脑会谈推进委员会”和“首脑会谈准备企划团”，正在为南北首脑会谈作准备。

第6版(国际)
专栏：

　　俄乌两国总统会谈
　　据新华社基辅4月18日电（记者宋宗利）乌克兰总统库奇马18日上午在总统府马林宫与来访的俄罗斯当选总统普京举行了会谈。双方对两国关系的发展现状感到满意，并表示愿为进一步加强两国间的战略伙伴关系而努力。
　　两国领导人在会谈后举行了记者招待会。库奇马在记者招待会上指出，普京对乌的访问为进一步发展两国间业已存在的战略伙伴关系打下了坚实的基础。他强调，尽管乌俄之间还存在着一些需要解决的问题，但两国间的战略伙伴关系决定了双方将在政治、经济领域开展富有成效的合作。他对同普京的会谈成果表示满意。
　　普京在记者招待会上强调，双方以务实的态度讨论了一些具体的问题。俄乌能够在加强两国友好合作的战略伙伴关系基础上，通过共同努力解决所有阻碍双边关系正常发展的问题。普京还表示，俄乌两国历史的共同性决定了双方“除发展亲密、友好的战略关系外，别无选择”。他认为双方关系的重点是加强在经济、安全、文化和人道主义援助领域的合作。

第6版(国际)
专栏：

　　4月17日，刚刚受审的智利纳粹头目亚历克西斯·洛佩斯（右）走出审讯室。洛佩斯是智利纳粹组织“祖国新社会运动”头目，并积极筹备于4月17日至22日在智利召开“世界纳粹大会”。
新华社记者 杨建华摄

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌克兰 顶住压力搞公决
　　本报驻乌克兰记者 于宏建
　　4月16日，乌克兰就修改宪法等问题举行了独立以来的首次全民公决。17日下午，中央选举委员会公布的统计结果表明，库奇马总统提交全民表决的4个问题，即如在议会1个月内不能形成稳定的多数派或议会在3个月内不能批准政府提交的国家财政预算的情况下，总统有权解散议会；限制和取消宪法规定的议员司法豁免权；议会法定议员由450人减至300人；国家立法机构改为两院制议会，均获得近90％投票公民的支持。由于全民公决内容涉及总统、议会权限和国家立法体制等问题，这一表决结果对乌克兰今后政治形势走向将产生重要影响。
　　乌克兰国家执行权力机构和立法机构关系对立，双方矛盾难以调和，是导致国家独立8年来经济形势始终在困境中徘徊的主要原因之一。库奇马总统去年连任后，加快和完善立法体制，对一向充当政府“绊脚石”角色的议会施以重拳，并在今年1月正式签署了4月16日在全国范围就修改宪法等问题举行全民公决的总统令。在这项命令压力下，议会内部勉强组成排除左派政党的议会多数派，不仅重新选出议会领导人，采取与政府积极合作态度，而且顺利批准政府提交的国家财政预算和新政府行动纲领，国家总体经济形势也因此出现明显好转迹象。乌国内生产总值今年一季度同比增长5．6％。但这一良好趋势并未改变库奇马总统执意举行全民公决的初衷。库奇马曾直言不讳地表示，全民公决令一旦撤消，议会内部组成的议会多数派将不复存在，国家政治形势将再度陷入混乱。
　　除面对国内反对派的阻力外，乌全民公决还自始至终受到欧洲委员会的压力。欧委会议会派员对乌实地考察后认为，乌全民公决不符合民主标准和违反宪法，并以制裁相要挟，要求库奇马取消全民公决令。为缓和与欧委会的紧张关系，乌宪法法院在对库奇马全民公决令作最终裁决时，裁定原计划提交表决的6个问题中有关对本届议会提出不信任并授权总统解散议会和由全民公决通过和修改宪法等两个关键问题违反宪法。即便如此，欧委会议会4月4日通过的一项决定仍然希望乌取消全民公决，并要求乌严格遵照宪法执行全民公决的结果。这项决定甚至还发出乌克兰的欧委会成员资格将可能被终止的警告。
　　针对欧委会无休止的干扰和纠缠，乌克兰政府表示强烈不满。乌外交部发表声明强调，任何一个国际组织都无权限制宪法赋予乌克兰人民的权利和自由，欧委会议会通过的决定是对乌人民和宪法作出的不尊重举动。库奇马也明确表示，欧委会议会把乌克兰看作“殖民地”的做法是错误的，无论在怎样的“气候条件”下，乌4月16日的全民公决都将如期举行。
　　此次全民公决尽管面临国内外压力，但提交表决的4个问题仍然得到选民的广泛支持，这与选民不满国内政治经济形势现状直接相关。此间舆论认为，全民公决结果不具有直接的法律效力，乌议会需要据此对1996年通过的宪法进行相应修改，就具体内容而言，仅建立议会两院制等问题就要涉及宪法1／3的条款，全民公决实际上已演化为一场宪法变革。因此，乌在实施此次全民公决结果时将面临不少困难。
　　（本报基辅4月17日电）

第6版(国际)
专栏：

　　迎接瑞中建交50周年
　　瑞典强调发展对华关系
　　据新华社斯德哥尔摩4月17日电（记者吴平）瑞典外交部最近就瑞典与中国建交50周年发表小册子，强调瑞典发展对华关系的重要性，并赞扬中国改革开放取得显著进步。
　　小册子说，自1950年5月9日瑞典和中国正式建交以来，瑞典始终重视与这个世界上人口最多的国家进行接触与合作。特别是过去20年里，中国在国际政治与经济中的重要性变得“越来越明显”。因此，瑞典议会去年通过的瑞典对亚洲战略中，中国占据了“重要的地位”，对华关系也已成为瑞典外交政策的“重要组成部分”。
　　小册子指出，瑞典和中国在尽可能多的领域增加交流对双方都有利。中国已成为瑞典在亚洲的第二大贸易伙伴。1998年瑞典对华出口激增30％，1999年瑞典从中国的进口增加了23％。预计今后瑞典在信息技术、通信、环保、运输和家具等行业的对华出口将继续保持良好势头。小册子认为，中国加入世贸组织将有助于瑞典企业发展在华业务。两国在科研、教育和文化等领域的交流与合作也越来越密切。
　　小册子说，过去20年里，改革开放使中国发生了“重大变化”。数亿人脱离了贫困，人民生活水平普遍提高。

第6版(国际)
专栏：

　　意大利　地方选举中左力量失败　总统拒绝接受总理辞呈
　　本报罗马4月18日电 记者罗晋标报道：意大利执政的中左力量在16日的地方选举中遭到失败，达莱马总理17日晚向钱皮总统提出辞呈。钱皮总统拒绝接受达莱马总理的辞职要求，请他到议会去寻求解决办法。意大利议会将于19日起就此进行辩论。
　　意大利全国共20个大区，16日在其中15个大区进行了5年一届的大区议会选举并首次直选大区主席，结果反对派中右力量在其中8个大区获胜，执政的中左力量却只在7个大区保持了原有的多数，被反对派夺走了4个大区。
　　获胜的反对派中右力量要求达莱马总理主动辞职，并主张解散全国议会，提前大选。中左力量虽在地方选举中遭失败，但希望能在议会中找到解决办法，反对解散议会、提前大选。

第6版(国际)
专栏：

　　一专门委员会提交报告认为
　　法国曾掠夺犹太人大量财产
　　本报巴黎4月18日电 记者马为民报道：法国在第二次世界大战的维希统治时期，掠夺的犹太人财产高达52亿法郎，相当于今天的88亿法郎。这是掠夺法国犹太人财产调查委员会17日提交法国总理若斯潘的最终报告做出的结论。
　　这份报告共有10册，近4000页。它经过对二战期间有关档案长达3年的深入研究认为，法国此前低估了掠夺犹太人财产的规模。报告将掠夺方式分成若干类，其中，所谓的“雅利安化”是指把犹太人的企业和房地产没收或出售，仅此一项就掠夺了51亿法郎（现价，下同），掠夺的银行存款达34亿法郎，抢占了约10万件艺术品。另外，还在集中营里掠夺犹太人的财物。
　　报告说，战争结束后，上述财产中的绝大部分已经归还，还有一部分属于无人继承，这部分财产有14亿法郎在政府手中，金融机构掌握的财产10亿法郎。报告建议国家和金融机构用这24亿法郎建立一个基金会，以履行“历史、教育和互助的使命”。
　　第二次世界大战初期法国共有33万犹太人，被占领区有16万，其中7．6万人遭到流放，从集中营侥幸回来的只有2500人。
　　法国总理府在当天发表的新闻公报中表示，由于这项报告，法国将能够清醒地“分析这段黑暗岁月”，并从中得出“公平合理的结论”。法国犹太人机构代表会议主席阿杰德贝格认为，报告表明法国社会“以清醒和勇气”完成了这桩不寻常的工作。

第6版(国际)
专栏：

　　巴林和卡塔尔互派大使
　　本报阿布扎比4月17日电 记者林皎明报道：巴林与卡塔尔两国今天正式互派大使，从而揭开两国关系的新一页。
　　两国大使分别赴麦纳麦及多哈履职，是两国政府落实去年12月底卡塔尔埃米尔哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼出访巴林所达成的和解协议的一个实际步骤。这是自1971年两国宣布独立以来首次在对方首都派驻大使并建立使馆。

第6版(国际)
专栏：

　　科索沃维和部队司令易人
　　十八日，欧洲军团司令、西班牙将军奥图诺接替德国将军赖因哈特，出任北约驻科索沃维和部队司令，任期为半年。赖因哈特在离职前指出，这是驻科索沃维和部队司令的正常更换，维和部队不会因此有什么大的变动。（本报专电）

第6版(国际)
专栏：

　　卡加梅当选卢旺达总统
　　卢旺达临时总统卡加梅在十七日举行的卢议会和内阁联席会议上，当选为卢旺达新总统。在卢前总统比齐蒙古执政期间，卡加梅曾任副总统和国防部长。

第6版(国际)
专栏：

　　约旦举办国际特种部队武器装备展
　　第三届安曼国际特种部队武器和装备展览十七日在安曼开幕，来自全球四十个国家的一百二十五家军事和武器装备厂商参加了展览。约旦国王阿卜杜拉出席了开幕式并为展览会剪彩。据本届展览会组委会负责人透露，本届展览会上将展示最新研制的特种部队武器、装备和最新技术及科研成果。安曼国际特种部队武器和装备展是中东地区规模最大的武器展览会之一，创建于一九九六年，每两年举行一次。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：科技漫话

　　走近电子银行
　罗春华
　　最近，在传统的金融业里，依托于网络诞生了一个新生事物——电子银行。在这种看不见的虚拟银行里，只要你轻点鼠标，四通八达的网络不仅为你免去了跑银行的劳顿，也让你在享受金融服务时不再受时间和空间的限制。
　　网络的魅力是难以抗拒的。在它诞生的短短几年时间里，电子商务在全球就形成了一股势不可挡的潮流，创造了新经济，带动了传统老经济的发展。三四年以前，包括欧美等发达国家在内的绝大多数人还不知道网络和电子商务是何物，但是到2000年，全球电子商务的交易额就达到了大约1500亿美元。据预测，2001年全球电子商务的总交易额将接近3000亿美元。就金融服务业来说，在未来3年内，电子银行提供的全球网上企业对企业的金融服务额（包括商业银行和保险公司）将达到800亿美元。电子银行在短时间内迅速崛起，除了大势所趋之外，更重要的还是它能提供的极低成本的跨时空的服务。根据英国渣打银行提供的交易成本分析资料表明：每笔交易，通过网络完成要比通过银行机构降低成本107倍。比如通过银行机构做的每笔交易的成本是1．07美元，那么通过网络完成的同样一笔交易只需要0．01美元。
　　这样低的成本支出是哪一家银行都无法抗拒的诱惑。许多全球知名的商业银行近一个时期纷纷同一些颇有名气的网络公司合作，建立电子银行。日本樱花银行旗下的一家在线商业银行同日本最大的移动通信网络公司NTTDoCoMo3月27日宣布以930万美元的资金展开合作；渣打银行则在3月初同全球闻名的掌上电脑供应商Palm香港有限公司达成了合作意向。渣打银行将利用该公司的掌上电脑，向客户随时提供移动的财产管理、账目交易服务，包括查阅账目结余、转账和股票买卖、支付款项、开户等，这些交易可以在大约几十秒钟之内完成；而像下载财经评论，外汇、港股信息，以及最新的基金风险回报表等就更不在话下了。
　　据业内人士介绍，目前，受一些条件的限制，电子银行的服务80％基本上是企业对企业，企业对私人客户的电子银行服务项目尚不多。但是随着网络的普及，各家银行也在不断地推出新的服务项目。如网上购物，通过电子银行支付。也许花花绿绿的钞票有一天会逐渐地从人们的钱包里消失。

第7版(国际)
专栏：

　　我代表在世行和IMF会议上强调
　　发达国家应向发展中国家开放市场
　　世行和IMF联合发展委员会会议发表公报
　　据新华社华盛顿4月17日电（记者王建生、汤水富）中国财政部副部长金立群17日在这里说，发达国家没有理由在开放市场问题上实行双重标准。发达国家在开放市场方面搞双重标准的做法不仅有害于发展中国家，而且从长期看也不符合发达国家自身的利益。
　　金立群是在世界银行和国际货币基金组织（IMF）第六十一届发展委员会会议上阐述中国政府立场时作上述表示的。他说，在经济全球化的过程中，不合理的国际贸易体系越来越成为制约发展中国家，尤其是初级产品出口国经济发展的一个重要因素。建立在比较优势基础之上的自由贸易是各国普遍接受的原则。这一原则的体现应是全面、互利和平等的。
　　金立群说，根据经济发展不同阶段比较优势的变化来开放市场和调整产业结构，是各国在全球经济一体化过程中不能长期回避的问题。因此，发达国家不能把向发展中国家逐步开放自己已不具备比较优势的领域看成是对发展中国家的“恩赐”，而应把它看作是经济发展的必然进程。
　　关于贸易和发展的关系，金立群指出，发展中国家进行改革以促进经济和贸易的增长是必要的，但也应承认富国和穷国的差别。在贸易自由化的进程中，富国和穷国并不是、也不可能站在同一起跑线上。世界上约有30亿平均每天收入在两美元以下的贫困人口，他们用来与发达国家竞争的产品和手段极其有限。如果富国不向穷国开放市场，国际贸易对发展和扶贫的贡献就无从谈起。因此，在讨论贸易与发展问题时，不能仅强调发展中国家内部改革问题，同时更要强调发达国家开放市场的问题。
　　金立群认为，发达国家至今并未积极开放本国市场。发达国家只要求发展中国家开放市场，只要求开放发达国家占优势的市场，同时却对自己已不具备比较优势的产业进行贸易保护，限制发展中国家占优势的产业进入本国市场。在发展中国家已基本履行乌拉圭回合协议的情况下，发达国家却未能全面履行乌拉圭回合要求的市场开放义务。发达国家以其自身的经济优势，完全有能力依靠适当的国内政策，吸收因结构调整和开放市场所带来的社会成本。他呼吁发达国家进一步向发展中国家开放市场。
　　金立群还呼吁世界银行侧重研究发展中国家应如何充分利用不同阶段特有的比较优势参与国际分工，研究“新经济”的出现给发展中国家在国际贸易领域带来的挑战和机遇。在为发展中国家提供政策改革和制度建设建议的同时，世行还应切实支持发展中国家建设新经济所要求的基础设施，帮助发展中国家利用高新技术对传统产业进行改造并提供就业培训，帮助发展中国家发挥比较优势、提高竞争能力以及更好地吸收和缓冲产业结构调整所带来的社会成本。
　　据新华社华盛顿4月17日电（记者王建生、汤水富）世界银行和国际货币基金组织联合发展委员会17日在这里举行第六十一届会议，会后发表的公报呼吁发达国家向发展中国家进一步开放市场。
　　这次会议的主要议题包括加强对艾滋病的防治，贸易、发展和减贫，为重债穷国减债，减贫战略的实施，小国在经济全球化过程中面临的挑战，世行的作用以及世行的资本充足率问题等。

第7版(国际)
专栏：

　　4月17日，英国伦敦千年大厦举办“中国日”活动。图为中国北京京剧团高跷队演员在表演。
　　新华社记者 侯少华摄

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克油价连跌五周
　　据新华社维也纳4月17日电（记者刘云峰、林川）总部设在维也纳的石油输出国组织（欧佩克）秘书处17日宣布，欧佩克原油价格已连续第五个星期下跌。
　　上周该组织7种市场监督原油一揽子平均价为每桶21.89美元，下跌了1.67美元，超出今年3月底欧佩克春季部长会议一致同意的每桶22至28美元的控制范围。
　　今年3月中旬以来，欧佩克油价持续下降，5周内每桶原油的平均价已经下跌了7.24美元。
　　欧佩克新任主席、委内瑞拉能源和矿业部长罗德里格斯11日表示，最近几周世界市场上原油价格连续下跌，是因为用油淡季到来和国际市场上原油供应量增加所致。
　　根据3月底欧佩克会议的决定，一旦油价持续20天低于或高于每桶22至28美元的控制范围，成员国将通过协商把每天的原油产量减少或增加50万桶。

第7版(国际)
专栏：

　　欧盟：股市下跌不影响欧洲经济增长
纽约股市强劲反弹
　　据新华社布鲁塞尔4月17日电（记者王星桥）欧盟委员会17日表示，受美国华尔街股市大跌引发的欧洲股市下挫不会影响欧洲经济增长，因此，没有必要过分担忧。
　　欧委会经济和货币事务发言人杰拉西莫斯·托马斯在新闻发布会上对记者表示，这次全球股市调整并不出人意料。他说，上周五美国股市大跌，亚洲和欧洲股市也纷纷下挫，这均属股市的调整。由于金融界对此已有所预测，所以没有引起市场人士过分担忧。
　　根据欧委会的分析预测，如果股市价格出现20％的调整，美国的国内生产总值可能降低1.9％，而欧盟15国整体的国内生产总值会降低1.1％。
　　本报华盛顿4月17日电 记者王如君报道：经历上周暴跌后，纽约股市今天强劲反弹。
　　受挫最重的纳斯达克指数强劲攀升，大涨217．87点，创造了日升点数的历史新纪录，升幅6．56％，以3539．16点收盘。道—琼斯30种工业股票平均价格指数也跃升276．74点，升幅2．69％，以10582．51点报收。标准普尔500指数上扬44．88点，升幅3．31％，收市时达到1401．44点。股市交易中，上周受打压严重的技术股重显雄风。英特尔、思科、惠普、IBM、通用电气等公司股票大幅上涨，带动了股市的反弹。
　　此间分析家认为，股市强劲反弹是一个积极的表现，不仅有利于美国股市趋于稳定，也有利于世界金融市场走向稳定。

第7版(国际)
专栏：

　　阿根廷推广网上教育
　　本报驻阿根廷记者 兰才基
　　在“为了阿根廷的未来”的大幅标语下，阿根廷总统德拉鲁阿近日在总统府玫瑰宫亲自主持了一次政府教育网站的开通典礼。联邦政府和各省市政府的教育官员以及众多公立与私立学校的代表应邀出席了这个典礼，共同庆贺全国教育网站正式启用。
　　德拉鲁阿总统在典礼上显得十分高兴和激动，因为他一直是这个因特网的积极倡导者。他说，教育网站的开通在阿根廷还是首次，它将覆盖全国各地的学校，为学生、老师以及有关教育人员和科研人员提供所需信息，这是第一次做到在教育面前人人平等。不少教育专家也认为，从今以后，阿根廷的学生无论居住在城市或农村，因特网都将为他们打开一个崭新的天地。他们说，通过教育网学生们可以同世界各地的学生和教师们交流，可以浏览各国的图书馆并拥有自己的电子信箱。
　　建立教育网站是阿根廷政府推广网络教育计划的一个组成部分。阿政府还计划为全国所有学校配备可以上网的电脑。全国约1200万名学生将是这一计划的直接受益者。教育网站开办工程的具体实施将由科学技术部负责，网页上的内容由教育部指定专家精选，而通讯部负责与电话公司洽商，争取全国各地学校的上网费用降低到一个特殊的价位。目前，在上网的电脑上输入网址就可以查到阿根廷已开通的教育网站的介绍及说明，包括网站计划的目的和作用。预计在3个月之内就可以全部联网，为广大师生提供服务和咨询。
　　为了推进这项网上教育工程，阿政府除了拨出专款以外，还积极动员全国各家私人企业提供赞助。据报道，一位名叫马丁·瓦尔萨夫斯基的西班牙籍企业家已向政府捐献了1120多万比索（与美元等值）的资金，用以推动该工程的进一步实施，他的捐款额恰好够全国每一名学生平均摊到一个比索。这位企业家是西班牙和欧洲很多国家网络公司的合伙人，现已被聘为推广教育网站的负责人之一。他认为，协助政府建立教育网络体系，使学校教育不落后于其他国家现行水平，是企业家们的一项神圣责任。在他的带动下，其他不少企业界人士也都纷纷表示愿意从资金和技术方面支持政府推广网上教育。
　　近年来，阿根廷和世界许多国家一样，出现了一股电脑热和上网热。据不完全统计，目前阿根廷全国拥有电脑222．5万台，其中家用电脑约90万台，近8个月内上网人数增加了51％，估计在今年内购置电脑和准备上网的数量还将增加100％。专家们认为，尽管计算机和互联网不能解决所有问题，但它已成为现代社会里人们必不可少的工具。因此，普及互联网和全国教育网站的开通，可以改变过去单纯依靠教材和黑板的传统教学模式，逐渐形成书本知识与各种社会知识相结合、教师传授与学生自我探索相结合的现代教学观念和模式，丰富教学内容，扩展教育空间，这对于提高教育质量有着十分深远的意义。
（本报布宜诺斯艾利斯电）
　　图为阿根廷学生在国家图书馆里使用因特网查找资料。
本报记者 兰才基摄（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　汪芜生摄影展开幕
　　题为《天国群山》的中国旅日摄影家汪芜生作品展四月十七日在东京都开幕。日本首相森喜朗、外务大臣河野洋平、文部和科学技术大臣中曾根弘文、总务厅长官续训弘、日中友好会馆会长后藤田正晴、经团联合会名誉会长平岩外四等人士发来了贺信。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　铁钉穿颅 浑然不知
　　本报讯 英国一名建筑工人头盖骨近日被射枪打入一枚3英寸长的铁钉，长达一星期本人却浑然不知，直到近日医生才将其取出。
　　事情是这样的：一次施工中，工友偶然失手，将铁钉击中他的头部，当时没感觉到特别疼痛，只是削去一小块皮肉，当地一家小医院对伤口进行清洗后便让他回家了。但一周后，伤口严重萎陷，不得不去一家大医院。医生们看到X光片中的铁钉大为惊讶，幸亏没穿入要害部位，否则极可能导致瘫痪，甚至危及生命。医生在铁钉进去的地方开一个小洞将它取了出来。
　　（乔长海）

第7版(国际)
专栏：

　　查韦斯会见中国企业代表团
　　本报加拉加斯4月17日电 记者管彦忠报道：委内瑞拉总统查韦斯17日上午在总统府会见中国成套设备进出口（集团）总公司代表团，并和代表团进行了亲切友好的交谈。
　　中国成套设备进出口（集团）总公司将在巴基西梅托承建242套住房。
　　同一天，中国和委内瑞拉合作生产乳化油的谅解备忘录在总统府签署。查韦斯总统主持了签字仪式，他在讲话中感谢中国政府和人民对委内瑞拉的支持。

第7版(国际)
专栏：

　　五大湖水位降至最低
　　美国海洋和大气层管理局日前发布消息说，北美五大湖湖区水位降至一九六五年以来最低点。受此影响，五大湖地区的航运业面临困境。以休伦湖和密歇根湖为例，其水位在过去两年下降了八十八厘米，下降幅度是一百四十年来最大的。目前这两湖的水位比正常水平低四十五厘米。五大湖地区的港口如明尼苏达州的德卢斯、俄亥俄州的托莱多，由于船主担心货轮在港口或河道搁浅，货轮往往不能满载行驶。

第7版(国际)
专栏：

　　亚洲缺水问题严重
　　亚洲开发银行十八日发表报告说，亚洲地区水资源缺乏问题已成为“人间一大悲剧”，有关国家必须把解决缺水问题摆到优先位置。报告说，目前亚太地区有八点三亿人缺乏符合卫生标准的饮用水，二十亿人因缺水而不能使用卫生设备。调查显示，亚洲有四十二个大城市对供水系统的投资跟不上人口增长的速度。因缺乏卫生饮用水和卫生设备而患病的人越来越多。报告说，亚洲不仅急需解决水资源污染问题，也急需解决缺水问题。

第7版(国际)
专栏：

　　非洲人才大量流失
　　非洲统一组织助理秘书长哈比卜·杜图姆在阿尔及尔指出，非洲国家人才流失严重，给非洲经济发展和社会进步带来严重后果。杜图姆十六日在非洲统一组织劳工和社会事务理事会第二十三次专家会议上说，仅在一九六○年至一九八七年间，非洲就有三分之一的知识分子离开本国去欧美等发达国家工作，平均每年有二万至三万名大学毕业生和五万名各类专业人才离开非洲大陆，现在在发达国家工作的来自非洲的博士多达四万多人。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　海关难过 缘于肤色
　　本报讯 据美国国会调查人员的一份报告近日显示，美国黑人妇女从国外归来通过机场海关时所遭到的搜身和X光检查的次数要比其他种族的旅客多。可是在通常情况下黑人妇女携带走私品或毒品要比其他种族人少。调查数字表明，美国黑人妇女受到脱衣搜身和X光检查的机率高出白人9倍，但被海关抓住走私物品的黑人妇女尚不及白人的一半。这说明机场海关对少数有色人种抱有强烈的种族偏见。
　　（乔长海）

第8版(体育)
专栏：

　　中国香港足球队主场挑战中国队
　　据新华社香港4月18日电 香港足球总会今天宣布，中国国家足球队将于本月25日在香港大球场与中国香港代表队进行一场挑战赛。当天公布的中国国家队名单中包括深圳平安队的李伟峰和辽宁队的李金羽，其他还有来自上海申花、四川全兴、山东鲁能和北京国安等队的一批球员。在以往记录中，香港队和中国队曾有14次对阵，其中香港队胜3次，中国队8胜3和。

第8版(体育)
专栏：

　　因为梦想而美丽
　　——记艺术体操选手周小菁
　　新华社记者 肖春飞
　　周小菁是那种典型的江南女子，苗条，白皙，眉眼如画，一颦一笑，都洋溢着灵秀之气。当她身着一袭水绿色比赛服，“溶”入音乐起舞时，观众无不如沐春风。周小菁用她的形体语言，行云流水般勾勒出江南春光无限好的意境。
　　近日，在南宁举行的全国艺术体操锦标赛上，23岁的周小菁傲视众芳，一人夺得个人全能冠军和绳、球、棒、带4枚单项金牌，打消了赛前大家对她的疑虑——周小菁恢复训练仅两个月，而且早已过了从事这个项目的“妙龄”。
　　大家显然不知道这位浙江姑娘的梦想，否则会更加吃惊——周小菁梦想着在悉尼奥运会上进入前八名。这是一个即使在她运动生涯巅峰也未能达到的目标。
　　“我明白肯定有人说我不切实际，我也知道要实现这个目标非常困难，但一个人心中总得有梦想。如果没有梦想，我也不会复出训练了。”周小菁说。
　　1997年八运会后，周小菁退役成为北京体育大学的学生，但随即复出备战曼谷亚运会，之后继续念书。1999年，她没有参加任何国内外大赛。由于中国艺术体操选手在世锦赛上失利，未能获得悉尼奥运会参赛资格，后来为推广这项运动，国际奥委会给中国分配了一张“外卡”，并指定周小菁参赛，她由此第二次复出。
　　对周小菁而言，最困难的不是训练中身体之苦，而是复出后的心灵之累。1998年备战曼谷亚运会时，周小菁感到了生命中从未遇到过的困难，以至于每天早上醒来，想到又要训练，便难过得要哭出声来。她说：“八运会后，我整个全松懈下来了。刚恢复训练时，已不能适应了。看到比自己小六七岁的年轻选手状态那么好，进步那么快，再看看自己似乎一点进步都没有，越来越没有信心，好几次都想退出……”但周小菁还是坚持下来了，并在亚运会上夺得了金牌。
　　现在，奥运会占据了周小菁的梦想，这是比当年曼谷亚运会不知困难多少倍的困难时刻，周小菁相信自己能坚持下来，直至在悉尼赛场上绽放出美丽的青春。
　　上图为周小菁在全国艺术体操锦标赛球操比赛中。 　　新华社记者 熊春雷摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　田径冠军赛上海站关英楠跃出六米八一
　　女子跳远成为首日亮点
　　据新华社上海4月18日电（记者郭礼华）2000年全国田径冠军赛今天移师上海体育场，国家集训队队员关英楠一举跳出6米81的女子跳远今年最好成绩，成为首日比赛的亮点。
　　辽宁著名教练马俊仁的弟子包揽了女子1500米、5000米以及男子5000米的金牌。在女子1500米决赛中，辽宁队有4人进入前八名，其中兰丽新以4分10秒30夺冠，比她在南京站的成绩提高了5秒36。她的队友尹丽丽、吴清东和崔玉颖分列第三、第四和第八名。北京的张玲获得第二名，成绩为4分11秒68。
　　比赛中，在看台上坐镇指挥的马俊仁曾两次对经过他面前的兰丽新打手势，意欲速度不要太快。而对落后的林娜则呼叫“加快”。
　　在本站露面的四川名将李雪梅跑出了11秒42的较好成绩，夺得女子100米冠军。
　　今天决出的其他几项比赛的冠军是：女子100米栏，广东何开莹；男子100米，江西周伟；女子400米，山东卜茫芳；男子400米，广东徐自宙；男子撑杆跳高，解放军张宏伟；男子铅球，解放军文吉利；女子标枪，河北张丽；男子1500米，山东孙文利；女子跳高，天津张李文；男子跳远，重庆王成；女子铁饼，山西刘凤英；男子链球，解放军叶奎刚。东道主上海选手今天无金可收。
　　图为关英楠在全国田径冠军赛上海站比赛中奋力一跃，夺得金牌。
　　 新华社记者 凡 军摄（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　首届王国钧业余拳击赛面向市民
　　本报讯 记者李长云报道：为宣传推广拳击运动，广泛吸引群众参加拳击健身活动，提高拳击运动技术水平，发现选拔优秀拳击人才，首届王国钧业余拳击推广赛将于7月13日至19日在北京阳光三和百货平台广场举行。
　　该比赛一改以往赛事活动在体育场馆进行的方式，把比赛搬进商城，引进广场，其目的就是要使拳击这项运动更好地接近群众，拉近与群众的距离，使更多的人能够认识拳击运动。
　　本次比赛采用国家体育总局审定的最新拳击规则。比赛分少年组、青年组和成年组3个组别，青年组和成年组打4个回合，少年组打3个回合。比赛属业余性质，除体育院校、专业运动员及业余体校在册拳击运动员以外的北京市民均可报名，并经过短期的技术培训后便可参赛。
　　比赛由北京市体育局体育竞赛管理中心主办，北京王国钧拳击俱乐部承办，北京三和商务发展有限公司协办。

第8版(体育)
专栏：

　　阿里小女儿亮相羊城拳台
　　世界职业拳王争霸赛即将开战
　　据新华社广州4月18日电（记者贾文军）世界职业拳王争霸赛暨莱拉·阿里中国站挑战赛将于本月22日在广州天河体育中心举行。这是中国首次举办世界级的职业拳击赛，目前参赛选手已陆续抵达广州。
　　这是美国职业拳击选手首次在中国进行比赛。三对男选手将争夺重量级、轻重量级和次重量级的金腰带。
　　引人注目的前拳王阿里的女儿莱拉·阿里也出席了今天的见面会。
　　莱拉·阿里是阿里最小的女儿，生于1977年。她曾获得过商业管理学位。在正式步入拳坛之前，莱拉·阿里曾经当过模特。目前，莱拉·阿里职业拳击生涯的战绩是五战五胜。
　　莱拉·阿里此次的对手金也非等闲之辈。金在她的职业拳击生涯中取得了16胜2负的佳绩。谈到对手时，金认为，莱拉·阿里的步伐很灵活，但拳头并不重。

第8版(体育)
专栏：

　　辽宁飞毛腿 成绩稳步升
严子健
　　辽宁女子中长跑整体优势在国内目前依然无人匹敌，而著名的教练马俊仁到上海后，依旧吸引了众多媒体采访。全国田径冠军赛暨系列大奖赛上海站比赛今天在上海体育场开幕，不出所料，女子1500米和5000米的两项冠军由辽宁女子中长跑选手包揽。其中女子1500米冠军兰丽新的成绩为4分10秒30，这一成绩超过了她本人去年城运会夺冠时创下的4分11秒62个人最好成绩，而且比她前几天南京站比赛时跑出的4分15秒66又有提高。
　　下午，记者在体育场正好与马俊仁打了个照面，于是请他评价一下麾下选手们的表现，没想到老马一挥手说：“还没使劲儿呢！”记得马俊仁在南京站开赛前夕的记者招待会上曾暗示，现在绝不是出成绩的时候，6月锦州的大奖赛总决赛暨悉尼奥运国内选拔赛才会“出活儿”。
　　在国际田联最新公布的女子1500米成绩排名榜上，截至3月底，今年该项世界最好成绩是新西兰选手霍金森的4分06秒23，第二是澳大利亚名将克拉克的4分06秒77，爱尔兰名将奥沙利文的4分08秒00排第六。以此衡量，兰丽新今天的成绩挤不进前八名。
　　不过应该看到，从今年2月下旬的北京室内赛，到上周的南京站，再到眼下的上海站，辽宁女子中长跑选手的成绩好于去年是毋庸置疑的。如今出成绩确实也不是适当的时候，争夺奥运入场券的时间是在6月上旬，按马俊仁的计算和安排，真正出成绩应该在奥运会。据此看来，辽宁女子中长跑究竟能达到怎样水平，还得到时候瞧了。
（本报上海4月17日电）

第8版(体育)
专栏：

　　唐山将举行世界乒乓球俱乐部锦标赛
　　新华社石家庄4月17日电（张云杰）经国际乒联批准，由中国乒协主办、唐山市体委和唐山市乒协承办的第二届世界男子乒乓球俱乐部锦标赛，将于今年6月8日至11日在河北省唐山市举行。
　　这一大赛代表当今世界乒乓球最高水平，将由国际乒联选定的最高水平的12个乒乓球俱乐部队参赛，其中包括欧洲、亚洲各4个队以及北美洲、拉丁美洲、大洋洲、非洲各1个队。
　　据悉，本次比赛期间，国际乒联还将召开首届国际乒联裁判委员会会议。这是国际乒联成立以来首次召开裁判委员会会议。

第8版(体育)
专栏：

　　中国网球学校成立
　　本报北京四月十八日讯 记者许立群报道：中国第一个国家级网球中等专业学校今天在这里成立。这是中国网球协会秘书长张小宁在中国网球学校成立暨招生新闻发布会上宣布的。他说：“中国网球学校在国家教育部的关心下，在国家体育总局和北京市教委的指导和支持下，经过一年多的筹备和建设，基本完成了各项准备工作，具备了开学条件。”中国网球协会主席吕正操为中国网球学校题写了校名。
　　学校是全国唯一的国家级网球学校，是培养中国优秀网球人才后备力量的基地，由中国网球协会、中国市长协会、北京中坤科工贸集团三方合作创建，经国家体育总局批准和北京市教委审核同意，报国家教育部备案，统一下达跨省招生计划的中等专业学校。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　山西省平顺县西沟村年近七旬的申纪兰是连续九届当选的全国人大代表。
　　1954年，全国劳动模范申纪兰作为西沟金星农林牧初级合作社的领头人，骑着毛驴第一次走出大山，出席第一届全国人民代表大会。为了让西沟村人真正走出大山，摆脱贫困，近年来，申纪兰带领村里人开办了山西纪兰农工贸发展有限公司，从事铁合金生产、农产品深加工等。1999年10月，经过深思熟虑和市场调查，申纪兰携带村里独具特色的土特产，领着一帮年轻人到太原市开办“西沟人家”饭店（图①）。
　　走进“西沟人家”，顾客可以看到申纪兰参加全国人大时与党和国家领导人的合影照片，以及西沟当年开展合作社时用过的犁（图②）。
　　开饭店，对申纪兰是个挑战，身为董事长的申纪兰（右）常到饭店了解经营状况（图③）。
　　新华社记者 吕晓宇摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　立法之后的关键是执法，执法的关键是执法主体和执法人员严格按照法律法规忠实履行自己的职责。河北省人大常委会主任程维高提出，人大只有紧紧抓住人民群众反应强烈的重点问题，集中力量进行执法检查，才能———
　　使执法监督更有力度
　　本报记者 毛磊
　　在过去的一年中，河北省人大常委会把依法行使监督职权作为工作的重中之重，为建立一套行之有效的监督制约机制，切实体现法治精神，进行了一系列有益的探索和尝试。全省先后集中力量开展了农业和农村工作、政法工作、环境保护等三项人民群众反应强烈、对改革发展稳定全局有重大影响的执法大检查，检查既有声势和规模，又有深度和力度。据统计，共查究个案6706件，有726人受到党纪、政纪处分，有78人被追究刑事责任。广大群众对三项执法检查给予了高度评价，称赞这样的检查动真的，来实的，既打雷，又下雨。
　　人大监督的目的，不是为了单纯地查究一些问题，处理一批人员，而是要通过监督促使司法、执法机关对自身存在的问题有一个清醒的认识，增强责任意识，从机制上堵塞产生腐败的漏洞。那么，河北省人大常委会是如何有效地行使监督职权的呢？记者近日采访了省人大常委会主任程维高。
　　“河北省九届人大常委会成立伊始，就将推行执法责任制和错案责任追究制作为全面推进依法治省的切入点，去年我们针对出现的新情况、新问题，提出了在以往‘两制’推行的基础上，进一步明确执法主体、理顺执法关系、实行标准化管理，将‘两制’提高到一个新水平的指导思想。”程维高说。
　　他介绍道，前不久，我们以省人大常委会的名义，重点听取了有关司法和执法部门的报告，由常委会组成人员、特邀的百名人大代表和法律咨询委员，就这项工作的成果、经验和问题，进行了一次规模较大、层次较高的执法评议。从报告和评议情况看，通过执法检查和错案责任追究，各执法主体和广大执法、司法人员从正反两个方面普遍受到了一次实在而又深刻的法制教育，依法秉公办事、廉洁严格执法的意识和自觉性有了进一步增强，精神面貌和执法作风都发生了新的变化，不仅下力查究了一批违法违纪案件，特别是关系案、人情案、金钱案、糊涂案，而且严肃追究了一批违法违纪人员，清除了一批腐败分子和害群之马，解决了一批执法中存在的突出问题，处理了一批久拖不决、长期扯皮的老大难问题，堵塞了一批滋生司法腐败的漏洞，执法队伍中有法不依、执法不公、随心所欲、违法乱纪以及司法腐败的状况得到了一定遏制。
　　记者问：“现在有一些地方人大开展执法检查，往往重查究、轻追究，特别是涉及执法主体、执法人员违法乱纪和腐败的问题，往往追究不到位，处理不严肃，你怎样看这个问题？”
　　程维高认为，这虽然有一些案件相当隐蔽，调查、追究有难度这一因素，但最根本的则是反映了我们有些领导班子、领导干部不讲政治、不讲原则，在深追真究上软弱无力。对执法检查中暴露出来的问题，如果只是就事论事、就案查案地加以纠正，不从中找出问题发生的真实原因，不去分清问题的性质，不追究当事人应负的责任，不建立堵塞漏洞、防止腐败的预警机制，这样的执法检查就难以起到总结经验、接受教训、惩前毖后、完善机制的作用。因此，执法检查一定要真查不要假查；一定要重点查执法主体、执法人员的问题，不要只满足于纠正某些具体案件；一定要集中精力抓实体性问题，防止以法律知识不足、业务素质不高、执法程序不严为借口掩盖司法腐败。要坚持围绕案件查问题，围绕问题查原因，围绕原因追责任，不能只查究、不追究或者明追暗纵，姑息养奸。
　　“你如何看待个案监督与执法检查的关系？”记者问。
　　程维高强调，个案监督是人大依照宪法和法律规定实施监督的重要形式，不仅具有充分的法律依据，而是集中代表了人民群众的共同意志和根本利益。尤其是在当前司法腐败比较严重的情况下，个案监督必须进一步加强，决不能有丝毫削弱。实践表明，个案监督是同执法检查相辅相成、密切配合、互相促进的执法监督活动。只一般性地抓执法检查，不抓个案监督，执法检查就难以深入；只孤立地就个案抓个案，不能通过个案监督推动整个行政、司法机关公正、严格执法，个案监督就失去了意义。因此，只有坚持不懈地抓好个案监督并使之同执法检查结合起来，才能增强执法监督的力度，促进严格执法、公正司法。抓好个案监督，一要建立健全信息系统，及时发现那些典型的违法案件和明显的司法腐败案件；二要紧紧扭住行政、司法机关中重大违法案件进行监督；三要严格坚持事后监督、不代行司法机关职权、依照法定程序办事、集体行使职权和党的领导的监督原则。
　　当记者提出“新的一年河北省人大常委会将如何加大监督力度”问题时，程维高表示，今年，省人大将“两制”的推行在有效实施上下功夫；社会保障、环境保护和义务教育法及社会办学三项执法检查将集中精力、扎扎实实地搞好；省劳动厅、省教委和环保局作为执法评议的对象将面对人民代表的评说；个案监督将逐步走上规范化、制度化的轨道，并同舆论监督紧密结合在一起；督促政府全面完成“九五”计划，谋划好“十五”计划将成为人大常委会工作监督的重头戏。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　谈“不用机器用零件”
寸言
　　近几年，一些地方安排人大常委会领导成员与政府负责人共同分管某一项行政工作，“捆在一起抓经济”，曾被形象地批评为“不用机器用零件”。
　　笔者认为，要改变这种现象，除了认真分析其利弊得失，很重要的是在更深层次上切实澄清和解决一些党政领导同志的模糊认识。其一，是对人大制度及人大工作的认识。随着我国社会主义民主与法制建设的不断加强，广大干部群众对人大制度及人大工作的重要性认识日益提高，但现在也有一些人，口头上讲人大制度和人大工作重要，实际上并不重视，认为人大只是走形式，没有实际作用，只要开开例会，走走程序，平时不如干点别的或所谓“实”的工作。在这种思想支配之下，就很容易产生轻视人大的“地”，而重视别的“田”的现象。应当明确，建设富强、民主、文明的社会主义国家是全体人民的根本利益所在，没有社会主义民主，就没有社会主义现代化，而建设社会主义民主政治，最重要的就是坚持和完善人民代表大会制度，最大限度地实现人民当家作主。这就是我们实现理想目标的必由之路，也是现代历史发展的必然趋势。人大有许多工作要做，如对有法不依、执法不严、吏治腐败以及社会普遍关注的“热点”、“难点”等问题，人民群众都切盼人大通过行使监督等职权加以解决，而且各级人大又各有自己的工作特点，都需要实践探索，积累经验。人大工作大有可为。至于有人觉得分管行政工作比人大工作有“实权”，想从中谋取点个人的什么，则于职责要求与人民的重托相去甚远。
　　其二，是对以经济建设为中心的认识。国家各机关以经济建设为中心，是以履行好法定职能来实现的。试想，法院放弃审判案件，检察院放弃法律监督，公安机关不去维持社会治安，而都去直接从事经济工作，经济建设还能正常进行吗？同理，人大及其常委会只有集中精力履行好立法、决定重大事项、监督和人事任免等法定职权，才能给经济建设以有力的支持和保障。否则，以其他任何方式插手经济工作，都只能是舍本逐末，缘木求鱼，甚至适得其反。
　　其三，是对加强党的领导的认识。各级党委对人大工作领导的实质是支持其严格依法履行职权，充分发挥国家权力机关的整体作用。现在有些同志对此有另一种理解，认为加强党对人大工作的领导，就是党委直接管国家权力机构，具体分工派活，安排到人，实行“生产队长”式的领导。如果不是这样，就是放弃或不坚持党的领导。因此，有的地方党委对人大行使法定职权的情况并不太关心，而热衷于直接分派其成员从事职责范围以外的工作。其实，这不是加强领导，而是不当干预。这种现象继续下去，不仅对人大工作的开展十分不利，而且对如何理解和坚持党的领导会产生严重误导。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　3月27日，8名普通公民首次获准进入陕西省人大常委会会议大厅，旁听省人大常委会第十四次会议。公民旁听省人大常委会会议试行办法公布后，引起广大群众的普遍关注。图为来自团省委的张普庆正在认真旁听。　　新华社记者 陶 明摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　与群众生活密切相关的噪音、粉尘、光雾、油烟等污染已引起社会各界广泛关注，任何一个受害者———
　　你有权对环境污染说“不”
黄哲雯
　　被不分时段的装修声震得坐卧不宁；被污浊的空气呛得泪流不止———自去年11月1日首家污染受害者法律咨询热线开通以来，中国政法大学环境法研究和服务中心每天都要接到十几个这样的来自全国各地的电话，还不时有受害者亲自上门讨公道。
　　面对应接不暇的电话，该中心主任、环境法教授王灿发亦喜亦忧。喜的是老百姓的法律意识和对环境保护的关注程度如此之强烈。忧的是与群众生活密切相关的噪音、粉尘、光雾、油烟等污染的投诉量急剧上升，诸如此类的问题，早该引起全社会的关注和法律手段的强有力解决了！
　　根据来电来访记录显示，目前人们反映强烈的问题来自三个方面：一是居民区内的小饭馆。这些小饭馆营业时间长、卫生条件差，造成居民区内噪音滋扰、环境脏乱，而且还遮挡了一楼住户的自然采光。二是居民楼内的家庭装修，由噪音和涂料引发的扰民现象越来越普遍。三是水污染。一些固体废弃物或液体废水的排放，导致水质污染，造成农民畜养的牲畜饮水后死亡。
　　其实任何一个人若深受上述环境污染之苦，都有权对此说“不”，还可以向污染者索赔。
　　然而，据国家环保局信访办统计，我国每年环境纠纷案有10多万件，但真正告到法院的不足1％。目前，法院受理的这类案件数量很少。
　　造成这些现象的原因是，相关环境法的宣传和普及滞后，不少污染受害者告状难，一些法官未受到环境法培训等等。环境保护法规定，对环境案件损害赔偿由被告举证，但许多法院在审理案件时，却不能很好地遵守这一原则。
　　环境保护法自正式颁布至今已十载有余，法律专家不无遗憾地说，有关环保方面的法律、法规有几十部，但却没有被很好地遵守和执行。目前，我国在环保方面的投入仅占国民生产总值的0．8％（标准应为1．5％），离达标差距很大。因此，加强环保的执法力度成为新千年的重要任务。
　　法律专家鼓励和呼吁更多的污染受害者走上法庭讨公道，从而推进中国环保法的实施。同时，通过诉讼，也使污染者意识到污染的后果、责任和代价，最终达到提高全民环保意识这样一个目的。
（工人日报供稿）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　让人民了解人大
　　安徽省人大通过公民旁听办法
　　本报讯 3月27日，安徽省人大常委会第十五次会议通过了《安徽省人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》。据了解，这是目前全国第一个有关公民旁听人大会议的地方性法规。
　　办法规定，凡年满18周岁具有完全民事行为能力的中国公民，依法被限制人身自由和剥夺政治权利的人除外，可以自愿申请旁听省人民代表大会全体会议，常务委员会全体会议、联组会议。公民申请旁听人民代表大会及其常务委员会会议，应当持本人身份证和单位或村（居）民委员会介绍信于会议召开3日前，到省人大常委会办公厅办理登记，领取旁听证。旁听公民对省人大及其常委会会议审议、讨论的主要事项有意见的，可以在会场外以口头或者书面形式向省人民代表大会会议秘书处或者省人大常委会办公厅反映。　　（曹承锋 李杰实）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　市民提议 代表审议
　　杭州市政府确定“实事工程”
　　本报讯 在广泛征集代表和市民意见基础上确定的2000年浙江杭州市十大“实事工程”，终于在日前召开的该市人代会上“亮相”，接受与会代表的审议。几年来，在杭州市一年一次的人代大会上，市政府每年都有一个向人大代表承诺的“实事工程”。与往年不同的是，今年的“实事工程”更有透明度和吸引力。会议期间，不仅成了代表们讨论审议的热门话题，就连会场外的不少市民也在通过各种渠道打听代表们对“实事工程”的审议情况。
　　今年市政府出台的“实事工程”为何这么“吃香”？这与市政府推行的“政务公开、民主决策、广开言路”有关。早在去年11月6日，市政府办公厅在报上刊登了公开征集2000年为民办“实事工程”公告，在因特网上发布消息，市政府办公厅还给每位市人大代表发函征求意见。至去年11月24日，在近20天内市政府共收到624位人大代表和市民提出的意见建议1400多条。这些意见建议，由市有关部门分类筛选，制订了几套方案，并分头召开座谈会、论证会，广泛听取修改意见，经归纳完善后，提交市长办公会议讨论认可，才写进《政府工作报告》。事后，有关部门对一些内容重新作了调整，明确承诺“在公共事业、城市管理、社区商业服务网点等行业以60％—70％比例安置下岗职工就业”，其他9件实事是：提高“菜篮子”商品质量；改善居民购物环境；改善居民用水用电条件；增设公交线路和环卫设施；完善住宅物业管理；加快住宅建设；启动排涝工程，实施低洼积水治理；加强社会设施建设；创建文明社区、安全文明小区。呈现在代表们眼前的这幅“实事工程”蓝图，字里行间反映了市政府把实事办实、好事办好的良苦用心。（丁 毅）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　春天的气象
　　本报记者 武侠
　　2000年1月1日，《中华人民共和国气象法》开始实施，标志着中国气象事业进入了法制时代；中国气象工作史上规模空前的普法活动正在进行；气象管理部门首次获得行政执法权，气象行政执法工作已经启动。中国气象事业呈现出———
　　气象关系百姓家
　　气象工作与人民的生活息息相关。气象灾害在我国各类自然灾害中所占比例高达70％。每年我国因气象灾害造成的损失占国民生产总值的3％—5％；另一项统计表明，1996年，仅广东省就发生雷电灾害1197起，直接经济损失1亿多元，而随着各种计算机通讯网络的建立，雷电灾害造成的损失和影响将会越来越大。
　　建国以来，党中央、国务院先后制定了一系列加强气象工作和发展气象事业的方针政策。但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立，改革的不断深入，气象工作也面临一些新情况、新问题：气象专用技术装备等重要气象设施的建设缺乏统一规划，存在重复建设现象；气象设施和气象探测环境遭到破坏的情况比较严重；一些组织或个人擅自向社会公开发布气象预报甚至灾害性天气警报，造成了不良后果；人工影响天气工作发展迅速，作业过程中存在不安全隐患；各级气象主管机构没有相应的行政处罚权，影响了气象法规的贯彻执行。
　　气象法以法律形式来规范全社会的气象活动和行为，标志着我国气象事业进入了法制时代。
　　气象执法队开始行动
　　3月10日，河南省南阳市气象局观测站的职工发现观测站旁边一家农户正在施工，该农户准备盖两层楼房，墙体距观测站围墙仅40厘米。局负责同志经调查后，赶赴现场进行说服教育，然而户主态度恶劣，拒绝协商。气象局负责人依法办事，终于迫使该农户拆除了违章建筑。
　　中国气象局有关负责同志介绍说，气象法颁布后，各地开展了大规模的气象法宣传活动，几乎全国各省、自治区、直辖市都专门召开了新闻发布会，气象局的工作人员走上街头，开展宣传咨询活动。无线寻呼台非法传播不正确天气信息曾是一个比较普遍的问题。通过大力宣传气象法，许多寻呼台开始主动向气象部门咨询合作事宜，并签订了正确、合法使用天气信息的协议。为行使法律赋予的行政执法权，全国已有22个省、市、自治区、直辖市成立了气象行政执法队伍。目前全国已有经培训考核上岗的气象行政执法人员3000多名，并已经依法处理了一批违反气象法的案件。
　　气象需要你我他
　　气象法明确规定了气象部门的双重领导管理体制及相应的双重计划财务体制和渠道。因此，各级地方政府的重视程度对气象事业的发展起着至关重要的作用。事实上，各地方人民政府越来越重视气象科技的作用，投入了大量的物力、财力和人力，发展地方气象事业并直接服务于当地经济建设和防灾减灾工作。但是，个别领导干部还存在着把气象工作当副业的糊涂观念，缺乏应有的重视。
　　“气象事业的健康发展，不是一部气象法就能解决问题的，也不能仅靠气象部门的自身努力。气象工作需要全社会的关心。”记者采访的每一位气象工作者都发出这样的呼吁。
　　气象法规定了气候资源开发利用和保护的法律制度。按规定，城市改造扩建及一些大型工程建设项目都应当进行气候可行性论证，可是据了解，目前，气候可行性论证尚未建立相关的法定程序。
　　随着我国防雷手段的系统化和现代化，大量现代化的防雷产品不断涌向市场，其中相当一部分缺乏应有的技术监测和审查，而是由生产厂家直接供给建筑设计部门，而这些建筑的竣工验收又没有气象部门参与，为防御雷电灾害埋下了隐患。
　　此外，还有雷电减灾工作的管理体制、气象信息传播手段等问题需要进一步规范。中国气象局有关负责人介绍说，中国气象局正对300多件法规文件进行清理，对其中与气象法相抵触的条款进行修改或废止。与此同时，一批有关气象有偿服务、人工影响天气、气象探测环境保护、雷电减灾管理和气象资料管理的法规正在起草中，这批法规的出台将为执行气象法提供更加具体的规则。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　河北省涿州市人大常委会加强对“一府两院”的监督，在政府建立代表巡视组，在法院和检察院建立代表监督室，对“一府两院”进行常规化监督，效果明显。图为市人大常委会主任周瑞（右二）向法院送达法律监督书。 长安 张文摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　肥东加强对条条单位监督
　　本报讯 安徽省肥东县人大常委会强化对实行垂直管理的单位的监督。常委会组成人员经常参加这些单位组织的法律宣传活动和有关座谈会，主动了解情况，加强工作支持。对一些违法现象，县人大常委会及时督促整改解决。
　　县十三届人大常委会第十二次会议在审议县政府《关于对肥东县1998年本级预算执行和其他财政收支的审计报告》时，发现县地税局在征收1998年教育附加分成比例不合理的问题，及时提出了建议意见，并限期加以纠正。在县人大常委会的监督下，县地税局将多提取的13万元教育费附加退还给了县教委。（罗瑞传）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　徐州给“一府两院”打分
　　本报讯 江苏省徐州市鼓楼区第十三届人大第三次会议期间，区人大常委会组织148名与会代表，在认真审议“一府两院”工作报告的基础上，对区法院、检察院和区政府21个委、办、局进行了测评。
　　被测评的23个单位和部门，平均得分87．8分，最高分98．6分，最低分52．7分。区人大常委会在全区范围内公布被测评单位和部门的综合得分及得优秀票、得不满意票等详细情况。这次代表测评活动在该区引起了较大反响。被测评单位和部门普遍增加了压力，特别是综合得分最低的部门受到很大触动。（胡干生）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　象山代表主动列席常委会
　　本报讯 浙江省象山县人大常委会改进邀请人大代表列席常委会会议的工作方法，首先在年初将常委会2000年工作要点及历次常委会审议的建议议题，印发给每一位代表，由代表自主报名选择列席会议，一般每位代表以不超过两次为宜。常委会还要求列席会议的代表，根据会议的审议议题，在会前进行充分的调查研究，可以要求人大常委会和“一府两院”及其工作部门提供必要的资料，为审议各项议案做好准备。
（王宁星）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　风中有朵法做的云
　　———气象法立法透析
阿 计文
陈 群摄影
　　说起《中华人民共和国气象法》你或许不在意，可是，你是否关心这些问题呢：楼顶上的避雷针是伪劣产品吗？BP机上的天气预报正确吗？购物时，飘扬在商场门前的氢气球会突然爆炸吗……
　　中国历史上第一部气象法为我国气象事业的发展提供了法律依据，赋予了气象管理部门行政执法权，从而也为人们的生活提供了更加细致周全的法律保护……
　　一 短缺与重复的尴尬
　　浙江舟山渔场是中国最大的渔场。近年来随着内海渔业资源的枯竭，渔业捕捞被迫向外海扩展，昔日1至2天的短期天气预报已无法保证渔民的安全。因此，浙江于1994年投资200多万元，在舟山普陀山建成了全国惟一的专门为渔业服务的“舟山海洋气象广播电台”，提供长达5天时效的中期预报，当地渔民感激地说它是“渔民的保护神”。但“舟山海洋气象广播电台”运转5年后，设备已经严重腐蚀老化，却无力更新，每年高达20多万元的维持费用更是不堪重负，实已到了难以为继的境地。人们不能不提出疑问：“渔民的保护神”，还能保护渔民到何时？
　　一方面是气象设施短缺现象令人困惑，另一方面则是比比皆是的低效率重复建设。
　　长期以来，由于缺乏统一规划，除了专业的气象部门外，军队、水利、农场、林区、民航、海洋、交通等部门都在气象设施上投入了大量的人力、物力和财力。据统计：仅全国水利部门就建有1．6万个降雨观测站，远比气象部门的台站密集。而这种各自为战的低水平重复建设，结果往往是资源浪费、效能降低。
　　为了告别短缺与重复的尴尬，气象法为气象设施的建设和管理设置了一系列法规制度，其中新思路是：重要气象设施的建设，要遵循合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要的原则，避免重复建设，并实行严格的报批制度。
　　二 失守的阵地
　　最早观测到西风带的新疆气象台站是中国天气预报的上游指标站，但随着不少单位在新疆进行大规模的工程建设，新疆气象探测环境屡遭灭顶之灾，全疆105个气象探测站，已有31个被迫迁移。这不仅降低了对新疆乃至全国的气象服务质量，而且危及气象资料的国际交换，影响了中国的国际声誉。
　　全国性的统计是：已有近1／3的气象探测环境遭到了不同程度的破坏，不少气象台站被迫多次搬迁，不仅使大量国家资产成为泡影，而且使许多长期积累的气象资料成了一堆废纸。
　　偌大的中国，如何才能维护一片安全的气象探测环境？气象法为此对种种破坏行为设置了一系列禁止性法律栅栏，并对有可能危及气象探测环境的工程建设规定了严格的审查制度。
　　又一个令人困惑的事实是，由于中国的气象探测长期以来实行部门分割管理的体制，在部门保护主义和利益的驱动下，气象资料的行业保密、有偿出售已成了不少部门雷打不动的“规矩”，不少原本应该公开交流并为全社会作贡献的珍贵气象资料，就这样在蝇头小利的阻击下成了一堆死资料。
　　另一方面，美国等一些西方国家近年来为了截取中国的军事气象情报，不断派遣空飘气球、海洋调查船等进入中国军事地区尤其是南海、东海等海域，中国渔民甚至已在海上捞到这些国家偷偷布设的气象、水文观测仪器。更令人担忧的是，国内的一些单位和个人，被这些国家以所谓“科研、开发、合作”等幌子所迷惑，不惜将具有重要军事价值的气象、水文资料拱手相送，甚至是出卖牟利，这种无原则的泄密已对中国的国防安全构成了隐患。
　　事实上，“资源共享、有利保密、方便使用”一直是中国气象业倡导的原则，于是，在气象法中，我们读到了立法者所设计的两种义务：一方面，规范了各类气象机构应尽的资料共享、共用的义务；另一方面，对应该保密的气象资料，确立了严格的保密义务。
　　三 困惑的预报
　　一九九九年五月十五日，残暴的龙卷风袭击了广东省遂溪县城月镇谭葛村，短短二十分钟内，四百六十五间房屋严重受损或倒塌，直接经济损失高达三百三十多万元，更有五十一人受伤，十二人被风魔夺走生命。令人扼腕叹息的是，这次灾害发生前，气象卫星拍摄的云图已经追踪到了风魔的踪迹。可是，由于技术上的原因，地面接收系统并不是实时接收云图，而是下午三时才收到，此时，灾害已不可避免地发生了。
　　另一个令人困惑的现象是，随着经济发展和个人生活对气象信息的日益依赖，一些非专业气象台站的组织和个人，在利益的驱动下，公然向社会发布所谓的“气象预报”、“气候预测”、“灾害性天气警报”之类的信息，甚至不惜编造虚假的气象信息蛊惑人心。这类违背科学和道德、四处招摇的“业余播报”，直接导致了混淆公众视线、干扰经济生活、打乱防灾规则的恶劣后果。
　　一九九四年七月，广东某公司上海分公司在上海某大报上刊登了通栏广告，该广告以醒目的字体宣称上海的“高温天气还将持续二十多天！”事实上，上海市中心气象台的观测表明，该年夏季，上海市三十五摄氏度以上的高温天气仅仅只有七天。做广告者之所以指天撒谎，正是为了推销他那“为您体内装一台空调”的某种口服液。
　　为了解除诸如此类的困惑，气象法确立了公众气象预报和灾害性天气警报由气象部门统一发布的制度，非专业气象部门的任何组织或个人就此被驱逐出列。同时，围绕着公众气象预报和灾害性天气警报的准确性、及时性、服务水平及传播方式等诸多重要环节，气象法也量身订造了一系列规矩。
　　四 在公益和利益的天平上
　　在气象法立法过程中，围绕着气象部门的气象服务究竟应该无偿提供还是有偿收费，曾爆发了一场激烈的立法争论。
　　事实上，中国各地的气象部门早已开始了气象有偿服务的尝试。
　　上海市气象局肩负着华东数省的气象服务重任，每年从中央和地方得到的经费，仅能应付总支出的1／3。
　　新疆气象部门通过有偿服务挣来的经费仅占全部支出7％的份额。地处大漠戈壁的新疆，105个气象站中，工作条件十分恶劣的站就占了41％，由于资金不足，长期无法得到改善。
　　上海的远洋气象导航，早已被美国大洋导航公司占领，约有700多艘船舶每次出航，都要出高价向美国公司购买气象信息。近年来，这块“大肥肉”又被日本公司无情夺走。
　　有识之士因此指出：中国如不搞气象有偿服务、加速建设气象信息产业，市场蛋糕就会被外国公司强行切走，到时悔之晚矣！
　　问题是：气象信息是否会被哄抬成远离大众的奢侈品？事实上，这样的担忧并非多余。一些科研部门因支付不起昂贵的费用，科研被迫停滞；同样肩负公益任务的一些工程项目在建设时，因缺乏气象资料购买费，被迫撂工；更荒诞的事还有，一些气象部门在部队参加抗洪救险或实施重大军事行动需要气象情报保障时，竟然也伸手索取钱财。
　　《气象法》最终的法律裁决是：“气象台站在确保公益气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。”很显然，这是一个过于原则性的法律回答，至于更深层面的疑问，诸如：“公益”和“商业”的界河究竟应该如何划分？“无偿”和“有偿”的标准又该如何澄清？还有待于更加细化的规则，有待于未来实践的磨合。
　　中国是世界上自然灾害最多的少数国家之一，气象服务显得尤为重要。目前，中国已经能够比较准确地做出短时、短期、中期天气预报，世界有能力发布七天中期天气预报的国家寥寥无几，中国已跻身其间。专家们的评价是：中国目前的气象水平已居发展中国家前茅，某些领域已赶上发达国家九十年代初的水平。如今，在祖国的上空已经飘起了一朵“法”做的云。我们有理由相信，在与“老天爷”抗争的道路上，人类将掌握越来越大的主动权！
　　———编者（附图片）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　心系万里铁道线
　　——记沈铁公安局党委书记、局长李文彬
　 穆连弟 郭东旭
　　沈阳铁路局所辖的铁路线，分布在辽宁、吉林省的全部以及内蒙古、河北、黑龙江省的部分地区。在这纵横万里的铁路运输线上，沈铁公安局8000多名铁道卫士，肩负着旅客的安宁和运输安全的繁重任务。这支队伍的总指挥，就是1992年走马上任的沈铁公安局党委书记、局长李文彬。
　　八年来，李文彬自修了《刑事侦查学》全部教程，管内发生重大案件，只要条件允许，他不管身在何处，都要迅即赶赴现场，和侦查员们一道破案。1999年“追逃”期间，李文彬率领局大要案侦破组日夜奋战，三个月抓获各类逃犯799名，受到公安部的奖励。李文杉主管刑侦工作，不仅明察善断，而且对技术侦查手段运用自如。在侦破吉林省舒兰车站爆炸案件时，他亲自通过文检24个字将爆炸案嫌疑人查获。近年来，他先后参与或组织指挥，成功地破获了本溪杀人碎尸案、德惠车站储蓄所杀人抢劫案等一系列重特大案件。
　　作为公安机关治警带兵的领头人，李文彬严于律己、廉洁奉公。当社会上有些领导干部把生病住院、红白喜事当成敛财之机时，李文彬对自家的事一切保密，对民警家中的困难却时刻挂在心上，不论哪个民警患病住院，他听说了总是抽出时间、自己掏腰包买上一些水果、补品到医院看望。去年春天，开原车站派出所一位老民警患了结肠癌，李文彬连夜驱车赶到开原，亲自帮助联系医院、找名医，手术时他守护在医院，离开时又从自己腰包中掏出1000元钱。李文彬任局长以来，用来看望、慰问老干部和民警的稿酬和奖金已达万余元人民币。
　　万公里铁道线的200多个基层所队，处处都留下了李文杉的足迹。李文杉坚持以自身的人格力量带队伍，使沈铁公安队伍的正气得到升华，全局争先创优的意识得到强化。近三年来，全局破获各种刑事案件8607起，其中重特大案件1904起，摧毁犯罪团伙334个。1999年，全局涌现出一大批先进典型，127个集体和930名民警立功受奖。李文彬也多次被沈阳铁路局命名为优秀共产党员，铁道部为他荣记二等功两次。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　“白头盔，好样的！”
　　——记重庆市公安局警务督察大队
　　崔佳 郑辉武
　　两年多以前，当头戴印有“督察”字样白色头盔的重庆公安局警务督察大队出现在重庆街头时，不少市民好奇地驻足围观问询，而如今，群众不仅知道他们是“管警察的警察”，谈到他们时还会竖起大拇指说：“白头盔，好样的！”
　　重庆市公安局警务督察大队20多名精兵强将，平均年龄35岁，平均警龄9年，其中党员和大专以上学历的占了90％。督察大队按照《公安机关督察条例》所赋予的职责，查处了一批违法违纪的公安干警，纠正了大量警务活动中的违规现象。
　　警察管警察，会不会动真格？重庆公安局警务督察大队以实际行动赢得了人民的尊敬和赞誉。去年5月，督察大队接到一村民的投诉，称其丈夫被同村游某伤害致死，当地公安机关捉获游某后，不知何故又放了。督察大队立即对此展开调查。经查，是该县公安局审批科某领导既不阅卷，也不报告，擅自决定不刑拘。县公安局随即依法对责任人进行了处理，并捕回了犯罪嫌疑人。去年夏天的一个中午，重庆某中学学生张伟乘公交车回家，被同车一妇女怀疑扒窃并被扭送至派出所。张伟自感无力辩白，便违心地承认了扒窃行为。办案民警未对案件进行认真的调查取证就认定张伟是作案人，分局法制科也在证据不足的情况下就审核了治安处罚决定。事后张伟的家长对此不服，打公开电话向督察大队反映。督察大队立即派人作了深入细致的调查，并经由市公安局法制处复议，撤销了对张伟的治安处罚决定。
　　重庆公安局警务督察大队在工作中形成了三大特点：一是对于群众举报每事必复。无论线索是否真实，都严格依法办事，热情服务，给群众一个满意的答复；二是把督察工作重点放在八小时以外。他们经常利用下班后和节假日到有警务活动的地点进行现场督察，重点检查值班到位、公车私用及民警参与公款高消费等情况；三是督察工作不沾一分钱。他们规定，督察警不直接收罚款，佩戴督察标志在任何情况下都不准进饭店接受吃请。
　　成立至今，重庆公安局警务督察大队共出动警力1万多人次，警车2000多台次，组织专项督察23次，明察暗访基层科、所、队、点400多个（次），受理各类群众举报3600多件，移交各级纪检、监察部门处理700多件。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　“领导重视”谈
修英
　　“在某某领导的高度重视下，某某工作取得了巨大的成绩”。听滥了、说惯了的话，我们常常不以为意。一到基层采访，才知道此言不虚，一项工作，领导重视不重视，支持不支持，其结果大不相同。
　　就说气象工作，明明气象台作了灾害性预报，可有些领导把它当成了耳旁风，结果造成了不必要的损失；明明国家三令五申，要依法保护气象设施和探测环境，可各地危害探测环境、蚕食探测场地的事件时有发生；防雷产品质量不过关意味着什么，大家都知道，可市场上各种防雷产品还是鱼龙混杂。
　　于是，人们呼唤法制，期望把所有的事情都纳入法的轨道。《中华人民共和国气象法》应运而生。但是，经验告诉我们，法是由人来执行的，但是，无论什么时候都不能忽视人的作用。
　　气象法规定了气象部门与地方政府的双重领导、双重财务体制，规定“县级以上地方人民政府根据当地社会经济发展的需要所建设的地方气象事业项目，其投资主要由本级财政承担”。同时，法律也明确了气象事业必须将公益性服务放在首位。那么，在地方各项事务中，公益性的气象服务事业将被放在什么位置上呢？这很大程度上取决于人的认识，尤其是一些领导干部的重视程度。
　　领导重视了，气象事业的发展经费问题就比较容易解决；领导重视了，气象设施的重复建设就容易得到控制；领导重视了，多头管理的体制就可以较快地理顺；领导重视气象法，下大力气搞宣传，才能做到家喻户晓，气象法才能真正落到实处。
　　欣闻，气象法颁布后，各地的宣传规模是中国气象史上空前的。中国气象局有关气象法的实施细则正在起草中，此外，许多省市也专门为此制定了符合本地实际的地方性的气象法规。中国历史上第一批气象行政执法案件得到各有关部门的大力配合，河南省高级人民法院还通过媒介表态，不仅要大力支持气象部门依法行政，还将运用公开审判、以案说法等方式宣传气象法，以推动全社会气象法律意识的提高。
　　所以，任何一项工作，有了领导的重视，并且采取切实有力的措施，才能顺利进行并取得有效成果。毛泽东同志讲过，“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”在各项工作上，都是这个道理。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　经过4个多月的紧张筹备，黑龙江省气象台日前将装饰一新的省气象科普馆向市民开放，成为黑龙江省又一处科普教育新基地。在该馆内，人们可以了解到一些常见的气象常识。图为一批参观者聚精会神地倾听讲解员的讲解。
　　新华社记者 李勇摄

第10版(立法与执法)
专栏：法律知识ABC

　　报错天气是否要赔偿
　　《气象法》明确规定气象台在确保公益性气象无偿服务的前提下，可以依法开展气象有偿服务。依据权利和义务对等的原则，气象台收了钱，一旦预报不准是不是应该赔偿？
　　有关气象专家告诉记者，目前气象预报主要是通过建立台站探空网，在高空获取气象资料加以分析，了解到的信息是粗线条的，是一种“大尺度”，某些“小尺度”天气现象，如冰雹、山洪暴发等强烈天气，范围仅有几公里，很难预测到。长期以来，气象作为一种公益事业，基本上都是无偿的，即使某些有偿服务，收费也很少。对要求提供专项服务的单位，气象台采取签合同的方式，合同上就讲清楚。
　　法学专家从合同法的角度，认为既然气象台提供的是有偿服务，一般来说，如果预报不准确，这在法律原则上会被视为违反合同，除非事先说明允许出现的误差率是怎样一个范围，否则即使气象工作者没有渎职，气象台也应承担违反合同的责任。
　　（扬子晚报供稿）
　　违反气象法规定，有下列行为之一的，由有关气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以并处5万元以下的罚款：
　　（一）非法向社会发布公众气象预报、灾害性天气警报的；
　　（二）广播、电视、报纸、电信等媒体向社会传播公众气象预报、灾害性天气警报，不使用气象主管机构所属的气象台站提供的适时气象信息的；
　　（三）从事大气环境影响评价的单位进行工程建设项目大气环境影响评价时，使用的气象资料不是气象主管机构提供或者审查的。
（引自《气象法》第三十八条）

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　●各地频频响起的爆炸声，让烟花爆竹成了杀人凶手，吞噬无数生命
　　●非法生产者声称“宁可炸死，不愿穷死”，结果，其中不少人也被炸身亡
　　莫让悲剧重演
　　——关注烟花爆竹爆炸事故
　　本报记者 吴 兢
　　在许多人眼里，烟花爆竹代表着喜庆的节日，代表着温馨的团圆。
　　然而，各地频频响起的爆炸声，却将人们对烟花爆竹的美好记忆炸得粉碎……
　　就在今年3月11日，江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村一个体烟花爆竹生产作坊发生爆炸，造成33人死亡，另有12人受伤，业主之一的沈生林也在爆炸中命丧黄泉。烟花爆竹又一次成了杀人凶手！
　　像上栗县这样的悲剧，近年来在各地屡屡发生。据统计，去年，全国共发生209起烟花爆竹爆炸事故，死亡396人，伤779人，经济损失731万余元。今年仅3个月的时间，便已发生事故37起，死亡145人，伤132人，平均每起事故造成人员伤亡近7人，其中发生在非法生产销售中的事故占81％。
　　血的教训是深刻的。人们不禁要问：悲剧为何频频上演？烟花爆竹的非法生产经营为何屡禁不止？
　　不容乐观的现实
　　如果细细考察有关的法律法规、规章制度，我们会发现：有关烟花爆竹安全的规定，不可谓不全，也不可谓不严。无论对烟花爆竹的生产、储存，还是销售、运输与燃放，我国都有严格的管理规定。
　　早在1984年，国务院便颁布实施了《民用爆炸物品管理条例》，要求对包括烟花爆竹在内的民用爆炸物品进行严格管理。条例成为对烟花爆竹依法进行管理的主要法律依据。
　　近年来，为进一步加强和规范烟花爆竹安全管理，公安部会同有关部门陆续制定了《商业、供销社系统烟花爆竹安全经营管理暂行规定》、《关于运输烟花爆竹的规定》、《烟花爆竹工厂设计安全规范》、《烟花爆竹劳动安全技术规程》等管理规章与技术标准。
　　这些管理的制度与标准，个个矛头直指“安全”。
　　然而，如此严格的法律与规定，在现实中操作起来却屡屡受挫。不管法律怎么规定，一些人依然我行我素：
　　在福建仙游县榜头镇，一位村民因私自加工鞭炮而被公安机关先后拘留了7次。由于不讲安全，他的头部、双手等部位被多处炸伤。但每一次，他从拘留所出来后，仍然又一头扎入了非法生产的小作坊；
　　在河北省，经正式批准的烟花爆竹生产厂家只有六十几家。在山东省，也不过100多家。但在生产高峰期，当地的烟花爆竹作坊竟有一两万户之多；
　　在一些烟花爆竹的传统产地，为了躲避公安机关的打击，非法生产者可谓机关算尽：有的转移、隐匿非法生产厂点，有的则将工作时间从白天改到了深夜……
　　最主要的原因，是经济利益的驱使
　　公安部主管爆炸物品安全监管工作的警官告诉记者，烟花爆竹爆炸事故90％以上发生在生产环节；其中，70％以上是因非法生产所致。
　　是什么让这些非法生产经营者执迷不悟？最主要的原因，是财迷心窍。
　　据介绍，目前，类似江西上栗这种家庭作坊式的生产厂点仍然大量存在。这些作坊绝大多数生产设备简陋，生产技术落后，不具备起码的安全生产条件。非法生产者们声称“宁可炸死，不愿穷死”，甚至叫嚷“擦干眼泪，再上战场”。
　　同样是受经济利益的驱使，乱购滥销烟花爆竹的问题也相当严重。为了多赚钱，许多不法经营者非法购销烟花爆竹，甚至有的合法生产、经营企业也从事此类非法购销活动。由于不具备起码的安全储运条件，极易造成爆炸事故。今年2月17日，在河北广安乡的集市上，一非法贩卖烟花爆竹的摊点因试放引发连锁爆炸，造成9人死亡，9人受伤。
　　同样是受经济利益的驱使，伪劣、违禁烟花爆竹产品大量流入市场。一些生产单位为减少生产成本，忽视产品质量检验；而一些地下作坊更是一心赚钱，粗制滥造、偷工减料、掺杂使假。今年春节期间，全国共发生因燃放烟花爆竹引起的人身伤害事故2549起，14人被炸死，2357人被炸伤，其中大部分都是因燃放伪劣、违禁烟花爆竹造成的。
　　同样是考虑经济因素，一些地方对打击烟花爆竹的非法生产经营存在认识上的偏差。他们认为这不过是老百姓养家糊口和致富的方式，还可以有税收上的收益，从而忽视了非法生产经营给群众生命财产安全带来的极大威胁。
　　亡羊补牢，犹未为晚
　　针对烟花爆竹爆炸事故频发，安全管理日益严峻的形势，各地公安机关发挥主力军作用，与有关部门密切配合，严厉打击烟花爆竹的非法生产经营活动：持续不断地开展检查整治，减少和消除隐患；整顿购销秩序，实行统一归口经营和管理，控制和减少伪劣产品流入市场；加强生产和产品质量监管，严格原材料产销监控，堵塞非法生产源头；实行禁放，减少了燃放过程中伤人、火灾事故的发生。
　　据统计，仅在去年全国公安机关开展的强化爆炸物品管理、严打涉爆犯罪专项斗争中，查处非法制造、买卖等涉及烟花爆竹的违法犯罪案件8278起，取缔非法生产厂点1．4万余个，处理涉案违法犯罪人员10785名，其中对370人追究了刑事责任。
　　要从根本上解决烟花爆竹的安全管理问题，既要有打击，也要有疏导。
　　同样是在江西省，同样是“花炮之乡”，广丰县的烟花爆竹事故却由1996年的22起，锐减到1999年的1起。这里成功的秘诀，正是“疏堵结合”。
　　据公安部门介绍，1996年前，广丰县的烟花爆竹地下作坊时常发生爆炸事故，而非法生产却是久禁不止。在严厉打击的基础上，广丰县走出烟花爆竹安全生产的新模式：将有一定生产规模、懂安全、积极接受管理的个体生产户组织起来，由乡镇政府选址组建安全生产基地，统一规范生产。如今，生产安全了，效益也上去了！广丰县的烟花爆竹生产基地，销售额达到了1．11亿元；个体生产户税收也由整顿前的空白，猛增至750万元。
　　今年3月16日，公安部专门召开紧急会议，要求各地加强烟花爆竹安全管理，部长贾春旺强调，加强对烟花爆竹等危险物品的安全管理，是法律赋予公安机关的一项重要职责。我们要紧紧依靠各级党委、政府的领导，与有关部门密切配合，宣传发动群众，全面加强烟花爆竹的安全管理，防止类似江西上栗的事故再次发生。
　　图为北京南站派出所的民警正在对旅客进行烟花爆竹等危险品的安全检查。 李德怀摄
　　3月11日上午9时30分，江西省萍乡市上栗县一个鞭炮作坊发生特大爆炸事故。图为年过花甲的老人握住被炸死的11岁孩子的手悲痛欲绝：“闺女，你死得好惨啊！” 樊皓国摄（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　生命最可贵
　　克克
　　对于一个人来说，生命是最宝贵的。
　　但是，却有人说，钱最宝贵；有了钱，便可以拥有一切。于是，为了钱，有人不顾一切，甚至以自己乃至他人的生命作赌注。
　　纵观频频发生的烟花爆竹爆炸事故，绝大多数往往是非法生产经营者为了赚钱而不顾一切所致。在那些没有任何安全观念和措施的地下作坊里，在那些为赚钱而忽视安全生产的合法生产厂子里，死神随时窥视着这些对安全、对生命麻木的人们。一声声爆炸巨响，一次次生死别离，一户户家庭破碎，一起起血泪教训。
　　虽然有国家法律法规，有公安机关一次一次打击，烟花爆竹的非法生产却总是屡禁不止。其中，“孔方兄”的诱惑，是重要的因素。有人声称：“宁愿炸死，不愿穷死。”贫穷，当然不是好事，但只要健康地活着，总有机会通过自己辛勤的劳动脱贫致富。试想，如果丢了生命，一切都等于零。赚来了钱又有何用？如果为了赚钱，不顾他人的死活，更是于理于法所不容。
　　爆炸声响起时，那些非法生产烟花爆竹的组织者同样没能逃脱死神：
　　2000年1月9日，河南省巩义市某非法鞭炮厂主杨某为躲避公安机关检查，在破窑中组织生产，引发爆炸，杨某当场被炸死；2000年1月18日，甘肃省庆阳县董某一家在租住房屋内非法生产违禁鞭炮，不慎引起火药爆炸，一家四口全部死亡，另有4人受伤……
　　让我们都珍惜生命吧。因为生命，对于每一个人都只有一次。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　警钟长鸣
　　严惩肇事者 追究失职者
　　1．1999年6月30日，河北省黄骅市齐家务乡高庄子村宋殿俊雇人偷运烟花爆竹原料藏匿到一土坯房内，在搬运过程中发生爆炸，造成5名雇工死亡。
　　经调查，宋殿俊被依法起诉，负有监管不力连带责任的市公安局副政委、治安大队长作出深刻检查，当地派出所所长和指导员被撤职。
　　2．1999年8月12日，广西百色市广西建华厂烟花一分厂因工人违章操作引发爆炸事故，造成2人死亡，7人受伤。烟花一分厂厂长李庆真、副厂长杨应强及违章操作者覃乃吉等3人被当地公安机关以重大责任事故罪向检察院提请逮捕。
　　3．1999年9月12日，内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗马蹄营子乡山嘴子村村民张柏军雇佣村民在家中非法生产烟花爆竹时，违反操作规程引发爆炸，造成2人死亡，5人受伤。
　　经调查，犯罪嫌疑人张柏军被依法逮捕，负有监管不力连带责任的当地派出所所长、责任区民警和村支部书记、村委会主任受到行政处分。
　　4．1999年10月24日，河南省叶县仙台镇辛楼村村民辛国领非法开办的烟花爆竹作坊发生爆炸，造成8人死亡，7人受伤；8间房屋被炸毁，30余间房屋被损坏。
　　经调查，村支部书记、村委会主任受到行政处分，当地派出所指导员被给予行政警告，县公安局、镇政府作出深刻检查。
　　5．1999年10月24日，福建省仙游县象岭村村民傅细华在家中非法生产引火线，引发爆炸。傅等4人死亡，1人受伤。经调查，象岭村治保主任被给予党纪处分，当地派出所及责任区民警被通报批评。
　　6．2000年2月17日，河北省广安乡广安村一非法烟花爆竹销售点因试放礼花弹引发爆炸，造成9人死亡，9人受伤。
　　经调查，负有管理、监督不力连带责任的广安乡工商所所长被撤职并给予留党察看一年的处分，广安乡乡党委、政府的主要领导干部受到党内警告和行政警告处分。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　警方向不安全因素宣战
　　北京 公安机关日前在全市范围内开展了危险物品安全大检查，最大限度地减少隐患。对发现隐患、漏洞和安全措施、制度不落实的，既对当事人、当事单位予以严肃处理，又严肃追究责任民警和主管领导失管、失控责任。
　　河北 公安机关开展了烟花爆竹专项治理行动，以辖区内无非法生产，无非法经营，合法生产厂家无事故隐患，不发生爆炸事故为目标。在邢台市，已取缔了烟花爆竹原材料生产户274个。
　　江西 公安机关认真落实责任制，以个体生产作坊、地下销售网点和日常管理混乱、安全条件差的企业为重点，逐厂、逐点、逐户进行清查。凡清理整治工作不到位的，坚决追究公安机关有关领导和民警的责任。
　　浙江 公安机关以检查不留死角、整改不留余地、坚决落实倒查为标准，对全省现有的133个烟花爆竹生产厂家和80多个批发经营企业逐一进行安全检查，82个存在隐患的企业被查处，其中吊销许可证的6个，停业整改的37个。
　　江苏 公安机关对烟花爆竹行业展开“地毯式”大检查。在南京市，公安机关在检查中发现不安全隐患304起，责令当场整改268起，发出限期改正通知书36份；在兴化市，公安机关取缔非法生产户15个，收缴非法生产的成品鞭炮1万余头。
　　福建 公安机关把清理整顿工作落在实处，而不仅仅限于一张责任状、一纸保证书、一份通知单。在漳州市，公安机关共检查烟花爆竹从业单位43个，取缔非法生产作坊74个、销售摊点87个，处罚38人。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　爆炸之后
　　高成 建新 樊皓国
　　江西省上栗县发生特大烟花爆竹爆炸事故已一月有余。但33个生命的逝去，10余个家庭的破碎，至今依然令人心痛。
　　让我们把时光的指针拨回今年3月11日。这一天，一场大灾难突然降临江西省萍乡市上栗县东源乡石岭村。
　　上午9时30分，黄家老祠堂爆竹厂突然“嘭”的一声闷响，紧接着又是“轰”的两声。“不好啦，发生爆炸事故了！”正在开会的村干部们异口同声地惊呼起来。静静的几秒钟过后，所有的人像疯了似的奔向出事地点。
　　近400平方米的厂房已化为废墟，冲天的浓烟中，有的人在哭着叫着，撕心裂肺，有的人趴在废墟上，疯了似的用双手刨啊、刨啊；尤其是有亲人在鞭炮厂做工的村民早已失去了理智，既不愿意相信眼前的一切，又在拼命地找寻亲人的遗骸和遗物。
　　爆炸发生后，房屋倒塌，浓烟翻滚，倒塌物上还燃烧着熊熊大火。村干部在县公安局的配合下，立即组织抢救，180多名村民自发组成输水队伍，扑灭明火。
　　安源消防二中队的消防队员们扑进热浪炙人而又泥泞不堪的废墟里，抢出伤员，掘出遇难者尸体。医护人员对伤员立即实施救治，防止伤情恶化。
　　下午5时30分，抢救战斗基本结束，清查出死者32人，其中，成人17名（包括老板之一沈森林），未成年的孩子14名；伤者13名。至13日，已有一人抢救无效死亡。记者赶到医院采访时，剩下的12名伤者大部分仍然处于危险之中。
　　沈龙常，一位55岁的庄稼汉，在“3·11”事故中失去了两个活蹦乱跳、孝顺有加的爱女。面对记者的提问，他忍住悲痛说：“清理现场时，那半壁残房内还有300公斤银粉、50公斤白药、60箱成品。不幸中的万幸呵，要是把这些个东西也引爆了，那后果就更惨了。”
　　江西省卫生医疗部门组织烧伤、骨折、抗感染方面的医疗专家迅速赶到了萍乡市医院，对重伤员会诊治疗；萍乡市医院拿出最好的药品、最好的设备，不惜一切代价抢救伤员。被炸断左腿的幸存者曾淑珍流着眼泪说：“我能够活下来，要谢谢政府，谢谢领导啊！”
　　安全生产意识的淡薄、法制观念的淡薄，酿成这出悲剧。当天，狭窄的作坊内拥挤不堪，60多名工人全挤在一个400平方米的屋子里进行装硝、封口、插引、包装等15道工序，这就是导致这次特大爆炸事故的直接原因。
　　“3·11”烟花爆竹特大爆炸事故再次给我们敲响了警钟：安全第一。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　北京市公安局日前在北京通州区白庙沙石场，集中销毁了价值二十万元的非法烟花爆竹。图为公安人员在作销毁准备。
　　新华社记者 李俊东摄

第11版(法律与生活)
专栏：法律知识ABC

　　法律严管烟花爆竹
　　烟花爆竹是一种易燃易爆的民用爆炸物品，国家制定了一系列法律、法规、规章和技术规程，对其生产、储存、运输、销售乃至燃放实行严格的安全管制。
　　一、安全管理烟花爆竹
　　根据《民用爆炸物品管理条例》等法规、规章的规定，生产烟花爆竹的企业，必须按照隶属关系报经省（区、市）主管部门批准，季节性生产作坊必须经所在地县（市）主管部门批准并严格按照国家标准《烟花爆竹工厂设计安全规范》的要求建造厂房与生产设施；凭批准文件向所在地县（市）公安局申请许可，经审查符合国家有关安全规定的，发给《爆炸物品安全生产许可证》；然后向县（市）工商行政管理部门领取营业执照，方准生产。
　　县以上供销社是烟花爆竹经营主管部门，烟花爆竹批发业务由经公安机关审查批准并核发《爆炸物品销售许可证》的县以上供销社日用杂品公司或专营公司统一归口经营。
　　城镇居民燃放烟花爆竹应当在规定的时间与区域内进行，严禁在禁放期间、区域燃放烟花爆竹。
　　二、严惩涉及烟花爆竹的违法犯罪行为
　　（一）《中华人民共和国刑法》
　　第一百二十五条非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物的，处三年以上十年以下有期徒刑；情节严重的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑……
　　单位犯前两款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照第一款的规定处罚。
　　第一百三十条非法携带枪支、弹药、管制刀具或者爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品，进入公共场所或者公共交通工具，危及公共安全，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。
　　第一百三十六条违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定，在生产、储存、运输、使用中发生重大事故，造成严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。
　　（二）《中华人民共和国治安管理处罚条例》
　　第二十条违反爆炸、剧毒、易燃、放射性物品管理规定，生产、销售、留存、运输、携带或者使用危险物品，尚未造成严重后果不够刑事处罚的，处15日以下拘留、200元以下罚款或者警告。
　　（三）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》
　　第四十条违反本条例规定，在生产、储存、销售、运输、使用爆炸物品中，存在不安全隐患，经指出仍不改正的，公安机关有权责令限期进行整改或停业整顿。对屡教不改的，县、市公安局有权吊销其许可证，工商行政管理局同时吊销其营业执照。

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　使命与职责
　　———广东省各级人大代表行使职权纪事
　 张兴劲
　　“人大代表”，这不是一个普通的称谓，而是体现一种职责，它来自人民的授权，来自人民庄重的信任，凝聚着人民的重托和期望。
　　连任八、九届全国人大代表的张汉青，在担任广东省人大常委会副主任时，曾多次在不同场合提出他对人大代表职责的一种表述：针对人们习惯用的“参政议政”的说法，张汉青代表认为，人大代表的职责不是一般的“参政议政”，而是“当政”。在人民当家作主的国家里，“参政议政”，这是每个公民都具有的权利。而由人民经过法定程序选举产生的各级人大代表，作为各级国家权力机关的组成人员，代表人民行使当家作主、管理国家事务的神圣权力。他们为行使法定职权所进行的工作，是一种职务行为，是名副其实的“当政”、“从政”。
　　自觉履行职责
　　作为国家权力机关组成人员，人大代表要以认真履行法定职权的实际工作，参与到对国家大计的决策中。来自人大代表的每一份议案、每一项建议、每一次发言、每一次表决，它们的背后都凝聚着人民的委托和期望，都应当产生于一种自觉的使命感和责任感。郑焯辉，这位来自深圳的九届全国人大代表，对于履行代表职责，有着一番深切的感受。
　　郑焯辉在深圳是一位颇有名气的私营企业家，1998年当选为九届全国人大代表。在第一次赴京出席全国人大会议时，20多名民营企业家给郑焯辉送行，希望郑焯辉就民营企业的产权、财产受法律保护等问题提出建议。
　　在九届全国人大一次会议上，广东代表团的32名代表提出了《关于就保护私营企业财产立法的议案》，郑焯辉是这一议案的领衔人。议案提出，私营企业经过多年的发展，已由“公有制经济的必要而有益的补充”转变为“社会主义市场经济的一个重要组成部分”。
　　一年后的九届全国人大二次会议，修改宪法的议题成为举世瞩目的焦点。宪法修正案中一项重要的内容，就是把“个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分”、“国家保护个体经济、私营经济的合法的权利和利益”等内容写进了宪法。在代表席上，郑焯辉的心情格外激动，因为他在去年提的议案内容在这次宪法修正案中得到了体现。
　　为人民鼓与呼
　　过去，不少人以为，人大代表履行职务的工作，只体现在每年一次或两次的人大会议上，所谓“代表代表，会完就了”。这种情形已经在改变。
　　各级人大代表的身影，时时出现在每一个公民身边。人大代表要受选民或原选举单位的监督，对人民负责，为人民服务，执行人民的意志，维护人民的利益，传达人民的要求，张扬人民的权利，为人民鼓与呼！
　　1994年5月，地处粤东的揭东县新亨镇硕联村的牛墟经联社，发生一起因经联社主任陈乐明等人以低价“分配”铺地以谋私利，引起村民群众强烈不满的事件。村里的全国人大代表陈妙珍了解到事情的真相，心情很不平静。她感到有责任向上级反映。然而，当她向村党总支书记郑岳诚反映，要求党总支督促经联社解决村民反映强烈的铺地问题时，竟被硬邦邦地呵斥：“你代表什么人，为谁说话？”陈妙珍并不畏缩，她把群众的意见整理成书面材料，送到镇领导手里，希望引起镇里的重视。但由于镇政府领导的屁股坐歪了，牛墟的一些人为了维护既得利益，把陈妙珍代表视为“必欲除之而后快”的拦路石，对陈妙珍进行了肆无忌惮的报复。1994年12月24日，这些人抬着一副空棺材，扬言要装陈妙珍，并把棺材抬到陈妙珍家门口，肆意寻衅。这就是轰动一时的野蛮荒唐的闹剧“牛墟事件”。作恶者最终受到了法律的制裁，被依法判刑。而陈妙珍代表为维护群众的利益，仍无私无畏地付出心血。在一年多的时间里，她向县、市人大常委会去信9封，反映几十次。最后，在县、市党委、人大和有关部门的强有力的支持下，终于使事件得到妥善处理，以权谋私者、滋事闹事者受到法律制裁。牛墟经联社的28间铺地以公平公开的形式招标，挽回了集体财产的损失。群众奔走相告。
　　代表建议能“直通”
　　1998年3月，在九届全国人大一次会议广东代表团全体会议上，陈妙珍代表发言时提到因为为民代言而遭受打击报复一事，受到刚到广东履职的省委书记李长春的重视，引出了脍炙人口的为人大代表开通“直通快车”的制度。
　　李长春指出，陈妙珍反映的事情，启发我们应该制定出有效的措施，充分发挥人大代表的监督职能。给人大代表开一个直通快车，直接把他们的重要意见，反映到同级党委的主要负责同志。一定要让人大代表有职，有权威，让他们依法维护人民群众的利益。
　　1998年4月10日，中共广东省委办公厅、省人大常委会办公厅、省政府办公厅联合发出关于快速办理人大代表提出的重要建议的意见，正式开通了快速办理人大代表提出的重要建议的“直通快车”。至1999年12月，广东省人大常委会收到省人大代表和全国人大代表通过“直通快车”提出的建议258件，这些建议涉及政法、财经、农业、教育、医疗、环保、城建等方方面面内容，其中的23件作为重要建议直接送省领导同志阅批。
　　1998年5月初，花都市的广东省人大代表谭巨添，将一份《关于急修旧江村大桥路面的建议》寄出。5月4日，省人大常委会收信后立即研究决定，组织有关部门办理此事。
　　位于广州市白云区江高镇的旧江村大桥，是周围十几万群众过江的交通要道。大桥建于1965年，由于年久失修，近年来险情不断发生，群众对此意见很大。
　　在省人大代表督促下，昔日险象环生的旧江村大桥很快封路大修，有关部门齐心协力，保证了修复工程的顺利进行。在修毕通车的时候，谭巨添等代表被请到现场视察。代表们对政府有关部门重视代表意见抓紧修桥表示基本满意。
　　身为省人大代表的怀集县人大常委会主任邓亦威，根据多年在县人大常委会工作的实践和依法治省中暴露出来的一些问题，写出了《关于在全省各级党校增设人民代表大会制度理论课程的建议》，建议在全省各级党校增设人大制度理论课程作为学员的必修课。
　　邓亦威的《建议》乘上了人大代表“直通快车”，广东省委书记李长春阅后当即批示：“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是基本政治制度，这是我们有中国特色的政治制度，应在党校培训中重视起来。”
　　省委书记的批示，很快转发到各有关部门。广东省委党校以实际行动落实代表建议，发出了《关于开设人民代表大会制度等理论课程的通知》，决定从1998年下半年开始在所有主体班次中讲授《坚持和完善人民代表大会制度》等内容，并要求各市、县（区）党校结合实际增设这门课程。
　　通过“直通快车”，人大代表们的重要建议不仅可以得到快速办理，而且也使人大代表与各级国家机关之间的联系有了更畅通的渠道。人大代表遇到重要问题，还可以直接约见省、市有关领导。
　　1999年1月，南海市6位省人大代表就广州大坦沙资源电厂选址问题，专门约见了副省长汤炳权。
　　由广州市政府计划兴建的广州大坦沙资源电厂，将利用焚烧城市生活垃圾来发电。它的厂址曾考虑选在与南海市的黄歧镇只有一河之隔。对此，仅有一河之隔的南海群众极为关注，担心焚烧垃圾发电，对周边环境会造成严重污染。南海市的关润尧、杨旭东等几位省人大代表在调查了解后，认为该电厂的选址不妥，违反了国家和广州市有关法律法规。代表们想到通过省人大“直通快车”，直接约见省有关领导，反映群众的疑虑和意见，希望省政府依法处理好这一建设项目的环境保护问题。
　　汤炳权细心听取了几位人大代表的意见，并对代表提出的问题作了解答，表示省政府将督促广州市政府以对人民群众高度负责的精神，更科学、更合理地选择电厂厂址，尽最大可能将负面影响降至最低程度，使电厂建设造福于人民，能经受得住历史的检验。大坦沙资源电厂的选址问题摆上了政府有关部门的工作议程。人大代表反映的意见得到切实的重视和落实。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　代表审议发言有“三戒”
孙健博
　　代表审议发言的质量和水平的高低，是国家权力机关能否发挥其职能作用的重要标志之一。笔者认为，人大代表要提高审议发言的质量，应做到“三戒”。
　　一戒离题高谈。人大代表首先要有强烈的代表意识，时刻牢记自己由人民选举产生，代表着一方群众。发言时紧紧围绕审议的议题，参政建言，献计献策。有的代表发言时大讲自己的政绩，行自我表扬之能事；有的代表大谈自己的企业，顺便做免费广告。凡此种种高谈阔论，离题万里，皆因代表意识不强，没能进入角色。因此，人大代表平时要注重学习法律知识，提高对人大和人大代表的性质、地位和职能作用的认识，不断增强法制观念和代表意识。
　　二戒泛泛而谈。人大代表要敢于为民代言，大胆行使宪法和法律赋予的神圣职权。有的代表发言时讲成绩面面俱到，谈问题一带而过；有的甚至三缄其口，一言不发，甘当“挂名代表”。究其原因，一是怕得罪人的思想在作怪，怕招惹是非，明哲保身；二是认为意见建议提了不起作用，不如不提。对此，人大代表要积极参加各项活动，提高代表人民行使管理国家事务权力的能力，做到敢说真言，积极提出合理化意见和建议。
　　三戒随意空谈。人大代表不仅要敢于发言，更要善于发言，做到言之有理有据，令人心服口服。有的代表发言过于随便，不搞调查，不讲依据，任意空谈，降低了人大代表的威信。因此，人大代表要密切联系群众，倾听群众呼声，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究，掌握大量第一手真实资料，反映人民群众普遍关心的热点、难点问题，以不辱人大代表使命。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　深入调查研究 改进审议方式
　　甘肃人大提高常委会会议质量
　　本报讯 会议是人大行使职权的基本形式，是人大所有政务活动的集中反映。甘肃省人大常委会把提高会议质量作为履行好职权的基础性环节来抓，取得了良好的效果。
　　把功夫下在深入细致的调查研究上。重视会前调查是甘肃省人大为提高常委会会议质量所采取的一个实际步骤。近年来，省人大常委会紧紧围绕会议议题深入调查研究，为开好常委会会议奠定了良好的基础。如1999年10月至今年3月，常委会主任、副主任带领各工作部门的负责同志深入地市，就退耕还林（草）、群众生活、社会治安等问题进行调查研究，从而为在第十三、十四次常委会会议上审议全省社会治安状况的汇报、水污染防治法执行情况的汇报和省九届人大三次会议审议政府、计划、财政等各项工作报告，做了认真扎实的准备工作。
　　把列席人员控制在合理的范围之内。从第十一次常委会会议开始，在安排列席单位时严格把关，有议题的单位只能由主要负责人列席会议，不得另派他人听会，与议题无关或关系不密切的单位一律不列席会议。这样，既控制了会议规模，也使得组成人员能够充分发表意见。
　　把改进审议方式作为提高会议效率的必要措施。为充分利用会议时间，从第十一次常委会会议开始，将原来每半天审议一个法规的做法改为滚动式审议，既缩短了会期、提高了效率，也节省了会议开支。
　　（马洪滨 汪振江）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　相约星期四
　高晨
　　不论刮风下雨，酷暑寒冬，每个星期四，上海市黄浦区广场代表组的区人大代表都会按预定的计划准时赶到人民广场街道接待选民。久而久之，星期四被群众亲切地称为“人大代表为民排忧解难日”。
　　去年年初，代表们决定设立人大代表接待窗口。选民们往桌前一坐，诉的往往都是些生活中遇到的具体困难，而且有不少属于历史遗留问题，解决起来费时费力。但只要受理了选民的反映，代表们都会尽全力努力使问题得到圆满解决。
　　延安公寓有64户人家长年合用一只大水表，用水多、费用大，居民们怨声四起。卓凤娟代表接待时得知这一情况，马上上门实地查看。她先征求居民的意见，再联系物业、自来水公司召开协调会。终于，64户居民每家装上了一只小水表。从此，不光每月的水费减少了一大半，邻里间昔日为用水付费发生的不快也烟消云散。
　　地铁1号线的通车给广大市民带来了方便，可宁海西路一带的部分居民的日子却过得心惊胆战。因为龙门、恒茂居委所在社区不少是70年代建造的房子，本来就存在结构老化现象，现在加上地铁行驶带来的震动，许多居民家的房屋墙面开裂、倾斜。居民急，听到消息的卓凤娟也急。走访居民后，她又通过其他代表牵线搭桥，召集地铁公司与物业部门协商，由两家共同出资，将居民家倾斜的墙全部推掉，重新起墙，并准备对所有危墙和危房进行重新修建。
　　有居民向张静代表反映，西藏路、延安路立交桥附近人行道路面有一凹坑，行人路过时常在此跌倒。前不久该路段铺彩色道板，不知为何，却没有把坑填平。张静代表及时与有关部门取得了联系。可她心里总也不踏实，最后还是抽时间跑到现场，证实这个“害人坑”已不复存在才放心地离去。
　　代表们说，接待日是我们了解社情民意的学习日。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　拖冲设立“代表基金”
　　本报讯 为加强同代表的联系，解决部分代表的实际困难，去年，湖南省麻阳苗族自治县拖冲乡人民政府根据乡人大主席团的建议，拨出2000元资金，专门用于解决部分人大代表的实际困难。此项资金由乡人大主席团统一保管支配，政府不干预。乡人大主席团通过走访代表，召开代表小组组长会议所掌握的情况，召开会议确定援助的人选和资金，最后由人大主席团主席亲自将援助金送到代表手中。
　　拖冲乡是麻阳的少、边、穷的偏远乡，有农民人大代表47人，部分代表由于受家庭条件的影响，代表的意识淡薄，与主席团的联系较少，设立援助资金，大大激发了代表们履行职责的意识。（郑德清 高源江）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　一代表被通江县依法罢免职务
　　侵占集体资金被判处有期徒刑3年
　　本报讯 四川省通江县原第十四届人大代表、诺江镇城东办事处诺水村村主任兼村出纳员赵宗才，利用职务之便，肆意侵占集体资金，前不久已被原选区选民依法罢免了代表职务，被法院判处有期徒刑3年。
　　根据群众的举报，经县公安部门初步侦查，赵宗才在任诺水村村主任兼出纳员期间，采取收入不记账、重报支出、扩大预算等方式，涉嫌侵占集体资金。1999年3月20日，县人大常委会根据县公安局的情况汇报，同意对赵依法进行刑事拘留。经进一步查实，赵利用职务之便，伙同村委其他部分同志侵占集体资金24448元，赵分得10713元，单独侵占集体资金4930元，同年4月27日被依法逮捕，今年1月5日被通江县人民法院以职务侵占罪判处有期徒刑3年。
　　赵宗才身为人大代表，知法犯法，侵占集体资金数额较大，在群众中影响极坏，已不够代表资格，不能代表选民履行代表职务。根据《选举法》、《代表法》、《四川省〈代表法〉实施办法》的有关规定，今年1月11日，县十四届人大常委会第十二次会议作出了《关于罢免赵宗才县十四届人大代表职务的决定》，决定接受城东办事处岳毅等33名选民联名提出的罢免赵某十四届人大代表的要求，请诺江镇城东办事处选区按法定程序予以罢免。2月16日，该选区选民认真行使民主权利，严格依法投票表决，在5289名选民中赞成罢免的4467票，占84．46％，超过半数，赵宗才的县十四届人大代表资格被终止。
　　（杨宝全 杨平）

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　安徽省寿县板桥镇金汇小学投资57万元建成的教学楼仅使用了4年就“退休”了，学校教学楼里的17间教室中有10间屋顶大梁已裂开大口子，三楼的一个悬头梁更是“龇牙咧嘴”，让人触目惊心。全校21个班1500多名学生就在13间篱笆结构的临时稻草棚里上课。
　　上左图：刚刚下课的学生伸出冻得红肿的双手说：“草棚没有玻璃窗，俺们好多同学脸上和手脚都生了冻疮。”后面的白楼就是仅用了4年的教学楼。
　　上右图：小学生在草棚里上课。
　　左图：由于不敢到教学楼附近活动，小学生们下课后只能在草棚周围晒晒太阳。
　　新华社记者 于杰摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“你模拟了吗？”
　　——记厦门大学网络模拟大赛
杨明
　　在因特网风靡大学校园的今天，同学见面，“你YAHOO（雅虎）了吗？”已经成为一句最普遍的问候语。前些时候在厦门大学，这样的问候语则变成了“你模拟了吗？”由两个学生社团———财金学社和芙石多媒体协会主办，网络模拟炒股大赛在厦大如火如荼地进行。网络＋股市，当代社会两个最尖端的行业，挑战着大学生的知识结构、操作技巧和应变能力，吸引力自不待言。全校30多个院系的180多名学生报名参加，其中有硕士生、博士生，也有一年级新生。
　　这次比赛以校园计算机网络为载体。全部交易的运行环境、接收传送系统、服务器与结算系统，都由学生自行设计、制作。每个参赛学生和小组均获准使用虚拟资金人民币100万元进行交易。“股民”可以在校园网上随时查询股票行情、校内当日交易情况、个人账户信息，点击鼠标“下单”交易。开设“留言板”，以便参赛者和组织者之间的及时沟通。活动的仿真度极高，每结束一个交易日，以当日收盘价结算并公布参赛者的资产总额及排名。
　　经过15个交易日的角逐，6名优胜者获得“股票之星”桂冠。有关专家作了精彩点评，同学们热情提问之余兴犹未尽，又去寻觅更多网络与金融类图书资料。尽管课堂上已经学过一些市场经济的理论知识，但纸上得来终觉浅，此次网上模拟获益良多。对于市场机会的瞬息万变、稍纵即逝，对于国内市场和国际市场的息息相关，对于呼啸而来的知识经济时代，有了一番惊心动魄的体验。财政金融系等经济类专业的学生盛赞大赛是一次别开生面的实验课、实习课。特别是从一个投资者的角色，同学们深切地认识到社会稳定、政通人和对于经济建设的极端重要性，从往日指点江山的慷慨激昂转入深沉的思考。
　　在设计股票模拟网的过程中，他们多次请教专家老师，在协办单位人民日报信息中心、厦门联合信托公司和厦门联通寻呼的支持下，从计算机和网络的“玩家”走向研究和开发。未来中国的比尔·盖茨、杨致远和王志东们，或许就将在这次大赛中萌生出最初的创业冲动。大赛的一位学生负责人更道出了另一番收获：“通过组织这次活动，我觉得自己在与人沟通的能力、组织策划能力和团队精神等方面，都有很大进步。”

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　为高级人才排忧解难
　　天津建立快速反应服务机制
　　本报天津四月十八日电 记者陈杰报道：日前旨在沟通高级人才与需求单位的联系渠道，及时帮助他们解决工作和生活困难的“高级人才服务快速反应机制”在天津正式运行。
　　“高级人才服务快速反应机制”重点是为在津的两院院士，国家有突出贡献的中青年专家，享受政府特殊津贴专家，授衔专家，获国家杰出青年科学基金的人员和国家“百千万人才工程”第一、二层次人选及各用人单位吸纳人才提供便捷的服务。了解高级人才反映的各种建议以及在创业、工作及生活中遇到的各种问题和要求，并迅速有效地加以解决。
　　天津的“高级人才服务快速反应机制”在市知识分子工作领导小组的领导下运作，各区县、委办局建立相应系统，组成全市高级人才服务快速反应网络，网络的中心站设在市人事局。有关问题由市人事局组织专职人员办理。
　　天津市人事局一站式服务处也于近日挂牌运行，它通过各处室窗口部门联合办公，使各方面人才和用人单位进一个门，办所有事，服务处受理专业技术人员、公务员和人才市场管理，人事争议仲裁等主要业务和二十三项政务公开的业务，集中接待，限时办理。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《互联网周刊》引领网络潮流
　　本报讯 我国著名的IT专业媒体《互联网周刊》近来加大力度推介先进的电子商务思想和经营模式。创刊两年来，这本刊物一直以准确的前瞻性、丰富的信息量服务于中国的互联网产业，成为该领域权威媒体之一。
　　由科学出版社主办的《互联网周刊》经过两年的发展，到今年元月已有读者50万人次，其中82％是互联网商务消费者。针对互联网时代对新技术、新思想的巨大需求，该刊物聘用姜奇平等一批对互联网行业有深刻理解和研究、在业内具有一定地位的资深IT分析家，长期担任金牌栏目主笔，向互联网用户进行新经济思想传播，成为引导中国网络经济潮流的重要刊物。（郭 文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　新北方交通大学组建
　　本报北京4月18日讯 记者董洪亮报道：原分属于铁道部、华北电力集团公司的北方交通大学和北京电力高等专科学校今天正式合并，组建新的北方交通大学，并划归教育部直属管理。
　　北方交通大学与北京电力高等专科学校相距百米，部分学科相近，部分专业互补，分别在铁路和电力行业中有重要影响。北方交大是首批进入“211工程”建设的全国重点高校，北京电力高等专科学校在电力系统内的学历教育、职业技术培训以及生产科技服务有较强基础。两校合并利于合理调整、配置教育资源，提升办学层次，增强办学实力，将促进新的北方交通大学向着国内一流、国际知名的高水平大学迈进。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　煤科总院成立天地科技公司
　　本报北京4月18日讯 记者任建民报道：天地科技股份有限公司今天在京举行挂牌仪式，标志着我国煤炭科研体制改革迈出重要一步。
　　天地科技股份有限公司是以煤炭科学研究总院作为主发起人，联合兖矿集团有限公司、清华紫光股份有限公司、中国科学院广州能源研究所、大屯煤电（集团）有限责任公司共同发起设立的股份有限公司。
　　煤科总院是我国煤炭工业唯一的综合性研究机构，在北京、上海、重庆等11个大中城市设有科研分支机构，是推动煤炭工业科技进步的主导力量。天地科技股份有限公司主营业务定位在煤炭高效、洁净、安全生产技术与装备的研制与生产，属于国家优先发展的高新技术产业化领域。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　教育部重点建设西部远程教育体系
　　据新华社西安电（记者许祖华）记者从日前在陕西召开的全国高校西部大开发战略研讨会上了解到，教育部将重点建设西部地区的远程教育体系，实现西部地区教育跨越式发展。
　　为了使西部地区了解外部世界，教育部将重点建设西部地区的远程教育体系，今年将投入7000万元用于西部地区发展远程教育，同时组织西部信息专项，帮助西部将信息化的基础设施和信息网络建设推进一步。
　　在远程教育方面，教育部将加快实施“西部教育科研网扩展工程”，特别是大规模建设CERNET省级网，为西部地区所有的高校、主要的中专和中小学以及少数民族地区重点扶持的学校联网创造条件，逐步构成西部远程教育的网络体系；实施“西部高校校园网计划”，用3年左右时间推进西部高校校园网的建设、完善和升级；实施“部分中小学网络示范工程”，使西部中小学能够利用远程教育手段提高教育质量。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　由北京自然博物馆和瑞典联合举办的“北京猿人”展将于4月下旬在瑞典首都举行。北京自然博物馆将提供“北京猿人”模型，石器、洞穴生活等复制品50余件，系统地展示“北京猿人”发掘、研究及头盖骨丢失的经过。图为自然博物馆工作人员正为“北京猿人”群雕做装箱准备。 李 凡摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　军校一角
　　多年来，解放军电子技术学院充分发挥自身优势，注重把经常性学雷锋活动向深层次延伸，深受驻地群众的好评。瞧！学员们把崭新的“686”电脑搬到了广场上，手把手地辅导驻地群众学习电脑基本操作。
　　 胡 潜摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：百家名院巡礼

　　医疗服务无盲区
　　——记杭州市第一人民医院
　　本报记者 丁 伟
　　杭州市第一人民医院是集医疗、教学、科研、预防保健四项功能于一体的杭城科室门类最齐全的综合性三甲医院。院长滕建荣介绍说，多年来，该院一直坚持“医学探索无止境，医疗服务无盲区”的办院方向，抓住“综合”的同时，在消化内科、心血管内科、肾病科、血液科、眼科及外科等学科中形成了鲜明的特色。
　　消化内科是该院的优势学科，在省内享有盛誉。该科集当今国内外最先进的各类内窥镜及其他设备，具备食道、胃、小肠及大肠整个消化系统疾病的诊断及治疗手段，其水准达到国内先进水平。在内窥镜专家张啸主任的带领下，自80年代至今，该科引进十二指肠镜进行胰胆疾病造影达2000多例，完成胆管取石近千例，成功地抢救了20余例死亡率极高的急性坏死性胰腺炎患者，创造了无一死亡的纪录，并相继开展了食道粘膜下肿瘤、消化道局限性粘膜及粘膜下早期癌肿的超声内镜切除治疗。
　　心血管内科是该院的又一“强项”。该科学科带头人李佩璋主任系浙江大学兼职教授、省三八红旗手，享受国务院特殊津贴。在她的带领下，该科每年都要收治大量的疑难重危病人，在抢救工作中积累了丰富的临床经验。心血管监护病房每年救治急性心肌梗塞患者达100多名，多脏器功能衰竭、重症休克、暴发性心肌炎及各种原因引起的心脏骤停的抢救，成功率达国内先进水平，心脏介入治疗也达到省内先进水平。
　　肾内科在前期肾脏病的诊断、治疗以及新技术、新项目的开展等方面在省内有一定影响，某些项目处于先进水平。对前期肾脏病，他们以病理诊断为重点，于80年代初起，就在杭州首家开展肾穿刺活检，每年的肾活检总数超200例，活检总数及成功率列杭城各大医院之首；对后期肾脏病，除常规透析外，还较早地开展了系列血液净化治疗，抢救了各种原因所致的重度中毒、重症免疫性疾病及多脏器功能衰竭。他们还在省内率先开展人工体外膜氧合新技术。采用这种新技术，他们令无数药物中毒患者“起死回生”。几个月前，一朱姓女患者，因“风湿性心脏病”注射长效青霉素突发过敏，心跳、呼吸骤停，昏迷24小时以上，通过治疗，病人奇迹般地醒了过来，并不留任何后遗症。
　　血液科始建于1956年，目前其规模、设备及开展新技术项目方面达省内先进水平。年轻的钱申贤主任被中国医科大学聘为硕士研究生导师。该科运用电子显微镜对白血病开展超微结构和细胞化学的研究，加强对一些以往难以诊断的疑难和罕见疾病（如毛细胞白血病、急性巨核细胞白血病等）的诊断，使白血病的诊断和分型达国内先进水平。在白血病的治疗方面，他们成功地开展了异基因骨髓移植。
　　眼科是该院第一个局级重点专科，设有青光眼、白内障、眼底病、角膜病、小儿弱视等专业组，能开展各类眼病的诊断和手术，其中青光眼的诊治水平达省内领先。他们在省内首先开展了先天性青光眼的小梁切开术。近年来，又开展了各类青光眼的激光治疗，提高了青光眼尤其是难治性青光眼的治愈率；白内障组独创了小切口手法切核加人工晶体植入术、超声乳化加折叠式人工晶体植入术、儿童白内障的后囊膜环形撕囊术等；眼底病组在省内首家开展间接眼底镜下视网膜手术，对复杂性视网膜脱离，能开展视网膜切开及切除、玻璃体切割、重水、硅油置入和膜剥离等手术。该科在角膜移植方面成功率较高，目前正积极准备行角膜干细胞移植。其它如斜视、弱视及低视力、眼外伤、眼部肿瘤等，该科均有长期诊治经验。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国大学生电脑节全面展开
　　本报西安四月十八日电 首届中国大学生电脑节今天在西安全面展开。中国大学生电脑节由教育部高等教育司、人民日报社新闻信息中心、陕西省教委等八省市教委以及北京大学、清华大学、西安交通大学等四十五所高校共同举办。这次公益性的大学校园科技文化活动，旨在展示计算机网络的最新产品和技术，推广和普及电脑及网络知识，培养大学生对计算机网络的浓厚兴趣。（孟西安 祁 勇）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国教育信息网开通
　　本报北京四月十八日讯 由教育部教育管理信息中心与新宇集团合作的国内最大的教育网站———中国教育信息网（www．cheud．com）今日正式开通。该网站将建立全方位的教育信息服务，并以此为基础建立教育应用软件的引进、开发和推广中心。该网站日前已经开发完成服务于教育发展的国家教育政策法规、政策导航、教育咨讯、教育新闻等栏目和服务于学生群体的学生之家、学生论坛、成才之路、人才市场等栏目。 （乔 新）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《时代文摘》双语杂志上网发行
　　本报讯 一份针对中国商务管理层的双语杂志《时代文摘》从四月开始正式上网发行。《时代文摘》（www．timedigest．com）是由时代公司和中讯公司合作编辑出版的生活类双月刊，它取材于《时代》杂志全球的编辑资源，专门为中国成年英语学习者而设计。与印刷版相比，其网上版提供了更多的互动功能，包括字谜、英语导师、商业英语和每日一词，以帮助英语学习。（杨 文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中国数图网在北京开通
　　本报北京4月18日讯 记者孟辉报道：从今天起，我国的广大读者足不出户，就可以在网上尽情浏览、享用国家图书馆丰富的信息资源。今天上午，中国数字图书馆有限责任公司开业庆典以及中国数图网（www．d－library．com．cn）开通仪式在国家图书馆举行。
　　据介绍，中国数图网拥有多个资源库群，主要提供网上读书、网上检索、专题文献等服务，读者可以通过网络查询到已经储存到数图网的国家图书馆的信息资料，使国家图书馆的文献资源得到更充分和更高效的利用。该网作为中国数字图书馆工程重要的服务窗口，将采用数字图书馆技术组织资源，利用人工智能软件为读者提供个性化服务。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　北京举办名园名花名树观赏节
　　本报北京4月18日讯 由北京市园林局、旅游局联合举办的“北京首届名园名花名树观赏节”，4月1日至6月1日在北京各大公园展开。北京的园林景观以其深厚的文化底蕴举世闻名，每年吸引着大量的中外游客慕名游览。观赏节期间，游客可以欣赏颐和园几百年历史的玉兰花，景山公园雍容华贵的牡丹，中山公园充满异国情调的郁金香，潭柘寺、戒台寺千年古刹的名木名树，京郊樱桃沟被誉为“活化石”的水杉，而新近建成的亚洲最大的热带植物展览温室中的热带雨林更是北方地区所罕见。（吴坤胜）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　安丘为土地合理“配餐”
　　本报讯 如今在山东省安丘市，土地也讲起了营养学。许多农民在种地前都要找农技部门的技术人员给土壤化验化验，先查查养分情况，看看适合种什么作物，需要补充什么肥料，然后再进行耕种。
　　安丘市去年以来结合“沃土工程”、“生态农业工程”，积极推广平衡施肥技术，在全市建立了210个测土配肥点和10个千亩平衡施肥示范地，农技人员定期取样化验土壤，根据土壤养分丰缺状况和作物需肥特点，制定出合理的施肥配方，为农作物合理搭配营养，提高了肥料的利用率和产量，年增收达1800多万元，被农业部定为“百县千村”平衡施肥示范推广样板县。 （高 军 于利民）

第6版(国际)
专栏：

　　4月18日，联合国人权委员会第五十六届会议举行唱名表决。图为巴基斯坦代表在对中国提出的动议表决前举牌要求发言，支持中国的动议。 新华社记者 李根兴摄

第6版(国际)
专栏：

　　李岚清与荷兰副首相会谈
　　新华社海牙（荷兰）4月17日电（记者曾虎、郑馼春）正在荷兰进行正式访问的中国国务院副总理李岚清17日在这里与荷兰副首相兼经济大臣安娜玛丽·约里茨马—莱宾克举行了会谈，就中荷关系等重要问题交换了看法。
　　李岚清表示，近年来中荷关系继续保持良好发展势头，双方之间的往来，包括政府部门和地方省市间的交往频繁，两国在经贸、科技、文化、教育等各个领域的合作富有成果。
　　他说，中国政府愿与荷兰政府在平等互利的基础上进一步加强双方在各个领域的互利合作，这完全符合两国的长远利益。
　　约里茨马—莱宾克热烈欢迎李岚清访问荷兰。她说，荷兰政府十分重视发展对华关系。近年来，在两国政府的共同努力下，双边经贸关系发展迅速，科技合作得到加强，其中许多项目成效显著。
　　她说荷方相信，李岚清副总理的此次访问将推动荷中关系取得更大发展。
　　约里茨马—莱宾克表示，荷兰政府将继续坚持一个中国的政策，积极支持中国加入世界贸易组织。
　　在会谈中，李岚清指出，经济全球化应该得到健康发展。为此，应该推动世界朝着多极化的方向发展；应该维护广大发展中国家的利益，发达国家有责任减轻发展中国家的债务负担，并向它们切实开放自己的市场；应该提倡文化多样性，相互交流，共同发展。
　　李岚清强调，世界是丰富多彩的，各国在社会制度、文化传统、历史背景和经济发展水平方面存在的差异应当得到尊重，应当求同存异，只有这样，各国才能和睦相处，共同进步。
　　中国驻荷兰大使华黎明和荷兰经济部副秘书长布鲁斯马等出席了会谈。

第6版(国际)
专栏：

　　我代表团团长在联合国人权会上指出
　　美反华闹剧是对人权事业的亵渎
　　本报日内瓦4月18日电 记者果永毅、顾玉清报道：出席联合国人权委员会第五十六届人权会议的中国代表团团长乔宗淮，今天在美国代表污蔑中国人权状况的议案出台后，义正词严地指出美国自导自演的反华闹剧是对人权事业的亵渎。
　　乔宗淮指出，过去一年，中国政治稳定、经济发展、民族团结、人民安居乐业，中国正以前所未有的豪迈步伐走向民主、繁荣、法治的历史新阶段。中国的人权状况正处在历史上的最好时期。“事实胜于雄辩，公道自在人心”。这是任何不带偏见的人都会得出的正确结论。美国代表反复声称，中国人权状况近一年严重恶化，这完全是信口雌黄。
　　乔宗淮强调，中国的人权状况越来越好，美国却不顾过去10年间一而再、再而三的失败，执意提出诬蔑中国的提案，目的无非是出于国内政党斗争的需要和为大选拉票。美国自己用火炮处理邪教，却出于不可告人的政治目的，完全不顾广大中国人民和“法轮功”受害者的人权，竭力支持中国的邪教。中国采取教育转化的方法挽救了98.5％以上的“法轮功”练习者，这本应是对世界人权保护的贡献，美国却在反华议案中对中国横加指责。这是典型的双重标准。美国这项决议草案只会挑起人权委员会成员国的对抗，毒化气氛，严重干扰人权会的正常工作。如果让美国得逞，那无疑将是对神圣的国际人权保护事业和本委员会的亵渎。
　　针对美国代表编造的“中国提出‘不采取行动’动议违反人权会议事规则”的胡言，乔宗淮说，人权会所使用的议事规则是联合国经社理事会通过法定程序制定的，多年行之有效。美国对中国动议的攻击说穿了就是“只许州官放火，不许百姓点灯”，是典型的霸权主义行径。
　　乔宗淮说，美国指责中国提出“不采取行动”动议是阻止人权会讨论中国人权问题，是搞特殊化，这是毫无根据的。在人权问题上搞特殊化和双重标准的正是美国自己。美国总是以人权为借口指责广大发展中国家，中国只是受害者之一。美国国内存在着臭名昭著的种族歧视现象。美国不断要求其他国家签署和批准人权公约，而自己却远远落在后面，甚至不批准已被各国普遍接受的《儿童权利公约》。
　　乔宗淮最后指出，中国人民在经历了100多年受欺凌、被压迫的屈辱后，已经焕发出蓬勃向上的青春朝气，正昂首阔步地迈向新世纪。中国13亿人民豪迈的前进步伐是任何人都无法阻挡的。历史已经并将继续证明，搞霸权主义、强权政治，企图支配他国人民命运的做法，只能是绝路一条。

第6版(国际)
专栏：通讯

　　九撞南墙 形单影只
　　——美国反华议案再次胎死腹中
　　本报特派记者 果永毅 顾玉清
　　自冷战结束以来，美国一而再、再而三地在联合国人权会议上策划反华议案，连续八次均以失败告终。可悲的是，它始终未能学得聪明一些。今天，在同一个大厅里，它第九次遭到了惨败。回首它的失败轨迹，可以发现一个有趣的现象：美国在日内瓦万国宫内的境遇，像“王小二过年”一样，一年不如一年。最初6次，均是美国推动欧盟提出反华提案。1997年第五十三届人权会议前夕，以法国为代表的一些欧盟大国主张在人权领域放弃对抗，转而以对话的方式加强国际合作，欧盟因此不再充当提案国。美国费尽心机才推出丹麦打头阵。去年，眼见西方国家中无人愿意出头，美国只好赤膊上阵，自己挂帅，联署国也仅剩1个。今年，“山姆大叔”成了真正的孤家寡人，单枪匹马抛出反华提案，连一个追随者都没能找到。
　　今天中午11时40分，联合国人权委员会第五十六届会议主席宣布开始审议美国提出的所谓“中国人权状况”议案。美国代表复诵了一遍人所共知的反华滥调，无非是罗列一些无中生有或者经过严重歪曲的现象。与历年相比，如果说有什么新东西的话，那就是他们甚至利用邪教“法轮功”攻击中国。中国代表团团长乔宗淮大使旋即要求发言，义正词严地驳斥了美国代表的反华议案，并根据经社理事会职司委员会议事规则，动议本委员会对美国议案不采取行动。
　　会场上的气氛立即沸腾起来。美国代表又喋喋不休地重弹老调，几个西方国家的代表也跟着附和。接着，俄罗斯、古巴、巴基斯坦、斯里兰卡及孟加拉国等国家代表纷纷发言，支持中国的正义立场，谴责美国的傲慢与专横。他们认为，中国在保护人权方面已经取得了巨大的成就，美国年复一年地提出所谓的“中国人权状况”问题，这种对抗的做法是于事无补的。搁置动议的做法，早在中国恢复联合国合法席位之前就存在，美国自己也曾多次使用，因此，中国在本届会议上提出搁置美国决议草案是完全合理的，美国诬蔑中国在这个问题上搞特殊化是极其荒谬和虚伪的。不少发言代表认为，美国多年来在联合国人权会议上搞对抗的做法气数已尽。
　　下午1时多，大会主席宣布将中国的动议付诸唱名表决。表决结果是：22票赞成，18票反对，12票弃权，1票缺席。当大会主席宣布中国动议获得通过时，许多发展中国家的朋友走到中国代表团座位前，向中国代表表示衷心的祝贺。
　　值得一提的是，美国政府对今年联合国人权会议下了很大的赌注，大有不达目的誓不罢休之势。早在今年年初，他们便放风，执意在联合国人权会上抛出反华提案。此后，便着手精心准备。说实在的，反华闹剧接连演出了八场，很难再唱出什么新调儿。为了给中国人权状况抹黑，美国竟为邪教“法轮功”张目。美国国务卿奥尔布赖特在随同克林顿访问南亚期间，中断行程，特意赶到日内瓦，发表反华演讲。美国负责人权事务的助理国务卿高洪柱等人则亲自坐镇日内瓦指挥。同时，一些反华分子如好莱坞影星李察吉尔之流，组织种种分裂中国的败类，跑到日内瓦人权会场内外大造声势，一时间搅得乌烟瘴气。然而，乌云毕竟遮不住太阳，各国代表并不是几只苍蝇的嗡嗡乱叫就能被蒙骗的。人权会议期间，美国女律师麦克莲等人亲赴会场，以大量无可辩驳的事实，揭露美国严重存在着种族歧视等违反人权的现象，有力地揭露出美国这位“人权卫士”的虚伪嘴脸。
　　美国编导反华闹剧，已经九撞南墙，如今落得形单影只的可悲下场。10多年人权领域的发展历史证明，对抗是绝对没有出路的。但愿美国能够从九次惨败中吸取教训，改弦易辙，融入对话合作的历史潮流。
　　（本报日内瓦4月18日电）

第6版(国际)
专栏：

　　改进安理会制裁工作
　　我支持设立临时工作组
　　据新华社联合国4月17日电（记者丁宝忠）中国常驻联合国代表王英凡17日在安理会关于改进制裁工作的公开辩论中发言说，中国支持设立临时工作组，就如何改进安理会制裁工作进行深入研究。他说，提高制裁的实际效用和消除制裁产生的负面影响应是临时工作组研究的重点，由于制裁直接关系到成千上万无辜平民，所以工作组应进行深入调查，并提出可行的具体办法，如扩大人道豁免、设立中止或解除制裁的标准等。他说：“中国一贯不主张动辄使用制裁，不经安理会批准，任何一个国家自行决定对其他主权国家制裁更是不应该的。”