第1版(要闻)
专栏：

　　江主席与德米雷尔总统会谈
　　双方达成广泛共识，提出建立中土新型合作伙伴关系大体框架
　　1.政治上相互尊重、相互信任、互不干涉内政，积极开展各个层次的往来。
　　2.经贸上平等互利、共同发展，为两国和两国人民造福。
　　3.在文化、教育、科技等其它领域加强接触、扩大交流，增进两国人民之间的了解与友谊。
　　4.在安全领域进一步展开合作，致力于打击一切形式的国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义。
　　5.就国际问题开展磋商，协调立场，致力于维护国际和地区的和平与稳定。
　　本报安卡拉4月19日电记者孟宇红报道：今天上午，中国国家主席江泽民在土耳其总统府与德米雷尔总统举行会谈。会谈是在亲切友好和建设性的气氛中进行的。双方就进一步发展两国关系和共同关心的国际和地区问题广泛、深入地交换了意见，达成了广泛共识，取得了十分有益的成果。
　　德米雷尔总统表示十分高兴在土耳其接待中国国家主席江泽民的来访。他说：“无论从世界和地区形势来看，还是从两国关系发展状况而言，你的这次来访都是非常重要、非常及时的。我们为你的来访而深感荣幸。”他还衷心感谢中国政府和人民在1999年土耳其大地震时向土政府和人民所表示的深切同情和所给予的援助。
　　德米雷尔强调，目前土中两国之间不存在任何问题，两国都有着进一步发展合作的真诚愿望，两国关系有着巨大的发展潜力。他说，我们两国已签订了一系列合作协议，今天双方还将签署联合公报，相信这必将促进土中关系在新世纪的更好发展。
　　江泽民说，土耳其是一个具有光荣斗争传统的国家。20世纪早期，土耳其人民在民族英雄凯末尔将军领导下进行民族主义革命，在世界人民反对列强维护民族独立的史册上谱写了光辉篇章。我们高兴地看到，自从建立共和国以来，勤劳智慧的土耳其人民，在建设自己家园的道路上取得了显著的成就，土耳其已成为本地区以及国际事务中具有重要影响的国家，我们对此感到由衷的高兴和钦佩，并祝愿土耳其人民在发展的道路上取得进一步的成就。
　　江泽民说，中土友谊源远流长，举世闻名的“丝绸之路”架起了我们两个民族友好交往的桥梁。两国建交近30年来，双方在政治、经济、文化等领域进行了卓有成效的合作。1995年总统阁下访华，对两国友好合作关系的发展作出了重要贡献。5年来，中土关系持续发展，政治上，两国高层往来频繁，加深了相互了解，增进了彼此友谊，扩大了双方共识，加强了两国合作。两国经贸合作进一步加强，双边贸易额有了明显增加。经贸互利合作和文化交流逐步展开，呈现良好势头。双方还签署了两国打击跨国犯罪的合作协议。我们对两国友好合作关系这5年来的发展感到满意。
　　江泽民说，人类就要进入21世纪，中国愿与土耳其本着相互尊重、相互信任、平等互利、共同发展和长期稳定的原则，建立双方新型合作伙伴关系，全面发展两国友好合作关系。江泽民指出，这一新型合作伙伴关系的大体框架是：1.政治上相互尊重、相互信任、互不干涉内政，积极开展各个层次的往来。2.经贸上平等互利、共同发展，为两国和两国人民造福。3.在文化、教育、科技等其它领域加强接触、扩大交流，增进两国人民之间的了解与友谊。4.在安全领域进一步展开合作，致力于打击一切形式的国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义。5.就国际问题开展磋商，协调立场，致力于维护国际和地区的和平与稳定。
　　江泽民表示，中国政府十分重视发展同土耳其的关系，既立足当前，又着眼长远，愿同土方共同努力，在新世纪把两国间业已存在的友好合作关系全面提高到新的水平。
　　双方就两国经贸关系进行了深入探讨。江泽民说，进入90年代以来，两国贸易获得了长足的发展。两国经贸关系发展的潜力较大，也具有一定的互补性，我国正推出大规模开发西部战略，这对与贵国合作提供了十分重要的机遇。双方决定继续保持高层交往和在各个层次的接触与交流，扩大两国贸易额，加强双方经济合作，鼓励和支持双方企业多参加对方建设，拓宽合作领域。双方将共同为振兴现代丝绸之路而努力。德米雷尔表示，土中两国在经贸、投资等领域合作的加强，一定会有利于两国关系的进一步深化和发展。
　　德米雷尔说，中国是世界上一个大国，发展与中国的友好合作关系符合土耳其的国家利益。土耳其坚定地奉行一个中国的立场，支持中国的统一大业，承认中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府。土这一立场不会变化。土耳其尊重中国的主权和领土完整，反对任何形式的影响他国安宁的民族分裂活动。土愿与中国在打击国际恐怖活动方面加强合作。
　　江泽民对土耳其政府奉行一个中国政策的立场表示赞赏。关于台湾问题，他强调指出，我们一直认为，台湾不管谁当权，都改变不了台湾是中国领土不可分割的一部分的事实。任何人企图搞“两个中国”或“一中一台”都不会得逞。解决台湾问题必须坚持一个中国的原则。
　　江泽民还表示，中土两国都面临着维护国家统一、领土完整的任务，都反对一切形式的国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教极端主义。双方今后应加强在这一领域的合作。
　　双方还就当前国际和地区形势等有关问题交换了看法。双方认为，中土两国都是重要的发展中国家，在维护世界与地区和平与稳定方面发挥着积极作用，都致力于建立公正合理的国际政治经济新秩序，决心将进一步加强两国在国际及地区事务中的协调与合作。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪等中方陪同人员以及土耳其副总理兼能源部长埃叙梅尔，国务部长恰伊，国务部长、陪同团团长居雷尔，运输部长厄克叙兹，土驻华大使巴特巴伊等会谈时在座。
　　会谈结束后，两国元首出席了签字仪式，江泽民主席和德米雷尔总统签署了《中华人民共和国与土耳其共和国联合公报》，国务委员吴仪和土国务部长恰伊签署了《中国土耳其经济贸易联合委员会第十三次会议纪要》，国务委员吴仪和土副总理兼能源部长埃叙梅尔签署了《中华人民共和国与土耳其共和国能源领域经济技术合作框架协议》。
　　签字仪式结束后，江泽民主席和德米雷尔总统共同会见了中外记者。
　　今天上午，江泽民主席的夫人王冶坪与德米雷尔总统的夫人纳兹妮耶共同饮茶，双方进行了亲切友好的交谈。
　　4月19日，正在土耳其进行国事访问的中国国家主席江泽民和土耳其总统德米雷尔在安卡拉总统府举行会谈。新华社记者 王新庆摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　德米雷尔总统举行隆重仪式 热烈欢迎江主席访问土耳其
　　本报安卡拉4月19日电 记者孟宇红报道：今天上午，土耳其总统德米雷尔在总统府举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席江泽民对土耳其进行国事访问。
　　经过昨日雨水的洗刷，安卡拉空气格外清新。位于安卡拉市中心的土耳其总统府内，中土两国国旗迎风飘扬。上午10时，江泽民主席和夫人王冶坪乘车来到总统府，受到德米雷尔总统和夫人纳兹妮耶的热烈欢迎。德米雷尔总统陪同江泽民主席一起登上检阅台，军乐队高奏中国和土耳其两国国歌，鸣礼炮21响。江泽民主席在德米雷尔总统陪同下检阅了仪仗队。江主席向仪仗队点头致意，并用土耳其语问候仪仗队“战士们好”。
　　两国元首在同参加欢迎仪式的土方官员和中方陪同人员一一握手后，走上讲坛。德米雷尔总统首先致欢迎辞。他说，土耳其非常重视同中华人民共和国发展关系。土耳其和中国有着非常悠久的历史联系，作为亚洲两端的两个伟大的文明古国，在本地区是一个稳定、平衡和繁荣的因素，在世界经济中都发挥着重要的作用。因此，两国之间有着广阔的合作前景。德米雷尔说，他相信江泽民主席对土耳其的国事访问，将进一步促进两国的友好合作关系，促进土中在21世纪建立新的伙伴关系。
　　江泽民说，中土两国人民有着传统友谊，“丝绸之路”曾经把我们两个伟大的民族紧密地联系在一起。两国建交以后，双边友好交往日益加强，互利合作不断发展，我们对此深感高兴。我这次访问，正值世纪之交，旨在通过与德米雷尔总统等土耳其领导人交换意见，加深中土两国之间的相互了解、增进友谊、促进合作，建立两国着眼于新世纪的新型合作伙伴关系，以造福于两国和两国人民。我期待着与德米雷尔总统和土耳其其他领导人进行建设性和富有成果的会晤，共同促进这个目标的实现。
　　江泽民说，应德米雷尔总统阁下的盛情邀请，我非常荣幸地对土耳其共和国进行国事访问，感到十分高兴。我带来了中国人民对友好的土耳其人民的深厚情意和良好祝愿。
　　土耳其大国民议会议长阿克布卢特、副总理兼能源部长埃叙梅尔、运输部长厄克叙兹，以及江泽民主席的陪同人员国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼、国务委员吴仪等出席了欢迎仪式。
　　欢迎仪式之前，江泽民主席向阿塔图尔克陵墓献了花圈，并参观了阿塔图尔克博物馆。江泽民在签名簿上题词：“土耳其共和国的卓越缔造者凯末尔·阿塔图尔克千古。”
　　江泽民主席是18日下午抵达安卡拉对土耳其进行国事访问的。
　　4月19日，土耳其总统德米雷尔在总统府举行隆重仪式，热烈欢迎中国国家主席江泽民对土耳其进行国事访问。图为德米雷尔总统陪同江泽民主席一起检阅仪仗队。新华社记者 兰红光摄（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　中华人民共和国与土耳其共和国联合公报
　　应土耳其共和国总统苏莱曼·德米雷尔阁下的邀请，中华人民共和国主席江泽民阁下于2000年4月18日至21日对土耳其共和国进行了国事访问。
　　访问期间，江泽民主席同苏莱曼·德米雷尔总统举行了会谈，会见了大国民议会议长耶尔德勒姆·阿克布卢特和总理比伦特·埃杰维特。双方在友好和建设性的气氛中就进一步发展两国关系和共同关心的国际及地区问题广泛、深入地交换了意见，并达成了广泛的共识。
　　除此联合公报外，双方签署了旨在21世纪开端进一步加强两国关系的《中国土耳其经济贸易联合委员会第十三次会议纪要》和《中华人民共和国与土耳其共和国能源领域经济技术合作框架协议》。
　　两国元首对建交29年来中国和土耳其友好合作关系取得显著的发展表示满意，双方确认，这符合双方的共同愿望和两国人民的根本利益。双方还表示了不断扩大和深化两国友好互利合作的决心，并决定在相互尊重、信任、互利、平等和共同发展的基础上建立更加密切的伙伴关系。
　　双方注意到，促进和平与发展，恪守普遍接受的原则，保障所有国家的平等安全已成为现代国际社会的基本要求，双方表示了积极有效地发展两国友好合作关系的决心。双方重申尊重人权。双方强调，相互尊重独立、主权和领土完整，边界不可侵犯，互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处等国际公认的准则，以及条约必须信守的原则将继续指导两国关系。土耳其方面重申坚持一个中国的原则，继续承认中华人民共和国政府为中国的唯一合法政府。
　　双方继续保持高层交往和在各个层次的接触与交流，发展和拓展两国在各个领域业已存在的友好合作关系，丰富其内涵，在新世纪把这一关系提高到新的水平。双方继续进行高层政治磋商，以全面发展和深化双边关系，加强实施1997年11月13日两国外交部签署的建立政治磋商机制谅解备忘录中所确立的磋商机制。
　　双方将继续重视中国全国人民代表大会和土耳其大国民议会之间的联系，扩大议会之间的交流。
　　双方认为，两国经贸合作具有相当大的潜力和良好前景，同意经贸关系的增长将不仅互利，也有助于双方加强全面合作与谅解。双方将致力于不断扩展商业和经济合作，寻求贸易的平衡、多样化和不断增长，探索加强双方经济技术合作的新途径和新方法，鼓励相互投资，采取必要措施创造机会以增加在对方市场的份额。为确保扩大合作，双方还将鼓励在经济、科学、技术、环境以及其他领域知识与经验的交流。
　　为此目的，双方将继续定期召开经济联委会会议以确保其有效作用和决定的实施，双方支持中国—土耳其企业家理事会的工作，鼓励双方工商、企业界人士加强往来，扩大合作。
　　双方作为快速增长的两大能源市场，将鼓励和支持在能源领域共同探讨和开展合作。
　　双方认为，重振曾为促进两国人民的友谊和东西亚文明交流发挥了重要作用的古丝绸之路，将促进沿线国家的友好交往和在商业、政治、文化领域的合作。
　　双方将努力加强在旅游和新闻领域的合作，鼓励利用现代技术进行广泛的联系，从而使两国人民更加接近。双方鼓励在文化、艺术、科学和教育、体育和友城领域加强接触，支持与保护历史和文化遗产有关的活动，促进地区、城市、地方组织和政府之间的接触与合作。
　　为达到上述目标，双方同意按照各自承担的国际责任努力完成相应的法律、经济、金融和商业基础工作。
　　双方将在对等原则基础上，为对方在本国的外交、领事、商业和其他正式代表机构的活动提供最大的便利。
　　双方认为，当前世界正处于深刻的变化之中，政治多极化和经济全球化趋势正在发展，世界仍存在诸多不稳定和危机因素。双方愿为和平、稳定、信任、相互理解以及在双边和多边关系中促进合作作出新的贡献。
　　双方认为，中、土均为地区重要国家，在许多重大国际及地区问题上有着相同或相似的看法，致力于维护世界与地区和平。双方决定继续保持并进一步加强两国间业已建立的政治磋商机制，以及在国际事务中的协调与合作。双方决定关注国际经济和金融问题以确保稳定的发展环境。
　　双方再次确认将致力于推进军控和裁军进程，防止大规模杀伤性武器及其运载工具的扩散，意识到这些努力有助于维护和加强国际安全。
　　双方确认，坚决反对各种形式的恐怖主义，而无论其形式、缘由和目的。根据双边协议和双方参与的国际协议所规定的义务，双方将加强在这一领域的合作，联合打击有组织犯罪、走私等跨国犯罪活动。双方将根据本国法律禁止在各自境内的任何非法行动，包括各种形式的分裂主义和宗教极端主义。
　　双方主张以和平手段解决国际争端，反对在国际关系中使用或威胁使用武力，支持联合国及其安理会在维护国际和平与安全以及其他领域所起的重要作用，强调恪守联合国宪章宗旨和原则的重要性。
　　最后，双方认为，两国领导人保持经常接触和往来具有重要意义。
　　江泽民主席对德米雷尔总统、土耳其共和国政府和人民给予他及随行人员的热情友好款待深表谢意。
　　中华人民共和国主席 土耳其共和国总统
　　 江泽民 苏莱曼·德米雷尔
　　2000年4月19日于安卡拉
　　（本报安卡拉4月19日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　“远亲近邻”说就是否定一个中国原则
　　——再评吕秀莲的“台独”言论
　　 新华社记者 邰海
　　“台独”急先锋吕秀莲的“台独”自白，充满了伪善、欺诈与诡辩。虽然其逻辑混乱，自相矛盾，但目的却是非常明确，这就是要否定一个中国的原则，要向这一两岸关系发展的基础和前提疯狂挑衅。
　　岛内的分裂分子挑衅一个中国的原则由来已久。在吕秀莲之前，最臭名昭著的，莫过于刚刚被民众轰下台的李登辉。只不过，吕秀莲更露骨，她不再遮遮掩掩，不再绞尽脑汁地制造什么“中华民国在台湾”、“特殊的国与国”等拗口的词语，她开口闭口“台湾”与“中国”、“台湾人”与“中国人”，人为地将两者对立起来，极其嚣张、猖狂地叫喊“台湾主权独立，没有人可以否认”，全然置历史、现实、民意、法理于不顾，偏执地要把台湾从中国分割出去。一个死硬、顽固、狂悖而自大的“台独”分子嘴脸赤裸裸地暴露在世人面前。
　　与李登辉的谬论一样，吕秀莲的“台独”言论也是强词夺理，睁眼说瞎话。她无法抹杀两岸同根同源、血浓于水的同胞关系，也无法篡改台湾自古就是中国领土一部分的事实，只好胡说什么两岸是“远亲近邻”来蒙骗人。她和李登辉之流的分裂分子顽固坚持搞“台独”，遭到了全体中国人民的强烈反对，而她竟然无视追求统一是全中国人民的共同意愿和中华民族的坚定意志，炮制出“国民党下台了”就可以搞“台独”这样的奇谈怪论。
　　吕秀莲之流的“台独”分子就是这样，他们可以违背逻辑，不问事实，颠倒黑白，一切只为了实现分裂中国的狼子野心。事实实在绕不过去，逻辑实在扭曲不了时，就干脆摆出泼皮无赖的架式。
　　综观李登辉、吕秀莲等“台独”分子们这么多年来的表演，人们就会发现，尽管他们的伪装不尽相同，采取的手段也“各有特色”，但万变不离其宗，目的就是要搞分裂，把台湾从中国分割出去；千变万化的论调下面只有一个不变的主题，就是千方百计地挑衅一个中国的原则，费尽一切心机要破坏这一原则。
　　分裂分子仇视一个中国的原则，害怕一个中国的原则，是有其内在根由的。因为连他们自己也知道，只要有一个中国原则在，他们那些分裂的阴谋、“台独”的梦想就永远不可能实现，他们就永远没有出路，只能落得身败名裂的可耻下场。
　　为了破坏一个中国的原则，实现其分裂的阴谋，分裂分子们无所不用其极。李登辉制造了国民党一次次的分裂，将国民党搞垮，原因是国民党原先承认过只有一个中国，国民党内部有民族良知的人成了他推行分裂的绊脚石。紧步李登辉的后尘，吕秀莲以台湾2300万人的利益和前途为赌注，自以为“一场战争要付出多大的代价”，祖国大陆不敢也不会作这个决断，她就要明目张胆、肆无忌惮地搞“台独”、闹分裂。
　　我们要正告这个卖国求荣、寡廉鲜耻的“台独”分子，她的如意算盘打错了。一个中国原则是和平统一的基础和前提，也是两岸关系稳定发展的基础和前提；台湾当局的人事更迭并不能动摇或改变台湾是中国一部分的历史事实。
　　一个中国的原则不容挑衅、不容破坏。李登辉的可耻下场已清楚地告诉吕秀莲之流：挑衅一个中国的原则是没有出路的，搞分裂、搞“台独”只能是飞蛾扑火，自取灭亡。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清抵达爱尔兰进行正式访问
　　新华社都柏林（爱尔兰）四月十八日电（记者曾虎、黄兴伟）中国国务院副总理李岚清十八日抵达爱尔兰首都都柏林，开始对爱尔兰进行为期四天的正式访问。
　　李岚清抵达都柏林机场时发表了书面讲话。李岚清说，他此行的目的是进一步加深中爱两国人民的相互理解和友谊、扩大共识、发展两国在各领域的友好合作。他说：“中爱之间没有根本的利害冲突，双方都致力于发展本国经济、维护世界和平与稳定，发展中爱关系符合两国人民的根本利益。中国政府重视发展同爱尔兰的友好合作。近年来，在双方的共同努力下，两国在政治、经贸等各个领域的交流和合作取得了丰硕成果并具有广阔的发展前景。中国愿意与爱尔兰一道在新世纪里将中爱关系继续推向前进。”
　　到机场迎接李岚清的有爱尔兰财政部长查利·麦克里维、爱尔兰驻中国大使康诺利、中国驻爱尔兰大使张小康、中国驻爱尔兰使馆工作人员和当地留学生及中资机构代表。
　　李岚清副总理是十八日结束对荷兰的正式访问后前来爱尔兰进行正式访问的。

第1版(要闻)
专栏：

　　人大常委会举行委员长会议
　　李鹏主持 决定4月25日至29日举行人大常委会第十五次会议
　　本报北京4月19日讯 记者傅旭报道：今天上午，九届全国人大常委会委员长会议在首都人民大会堂举行，李鹏委员长主持。会议决定，九届全国人大常委会第十五次会议于4月25日至29日在京举行。
　　今天的委员长会议首先听取了全国人大常委会秘书长何椿霖关于九届全国人大常委会第十五次会议议程草案和日程安排意见的汇报。根据委员长会议建议，本次常委会的主要议程有：审议大气污染防治法修订草案、全国人大常委会关于刑法第九十三条第二款的解释草案、产品质量法修正案草案、种子法草案、海关法修正案草案；审议国务院关于提请审议专利法修正案草案的议案；听取和审议国务院关于我国加入世界贸易组织进展情况的报告等。
　　根据何椿霖在会议上作的2000年全国人大常委会执法检查计划（稿）的汇报，今年全国人大常委会将对乡镇企业法、土地管理法、城市居民委员会组织法、刑事诉讼法等四部法律进行执法检查。
　　会议还听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄关于大气污染防治法等5个法律草案修改意见的汇报。
　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席会议。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　中国软塑包装材料基地成立
　　四月十八日，中国软塑包装材料生产基地在江苏江阴市挂牌成立。该基地近年内将形成软塑包装材料十五万吨的生产能力，使国内市场急需且技术含量较高的环保型可降解薄膜等高新技术产品迅速形成生产规模，并组建塑料包装工程技术研究中心和软塑包装材料检测中心，承担国家级新产品和国家“八六三”计划新材料成果转化试验任务。
（杜庆华）
　　中房信网在北京正式开通
　　覆盖全国房地产行业、集信息服务和电子商务为一体的专业网络———中房信网四月十八日在北京正式开通。该网站旨在为百姓提供一个围绕房屋买卖租换及有关商品和服务交易的平台；同时为房地产及相关行业企业提供一个安全可靠、先进实用的电子商务交易平台。网站以经济发达城市为中心，将逐步向全国范围扩展。（黄 柯）
　　湖北重视基层派出所建设
　　湖北省公安机关以三百个示范派出所为龙头，在全省组织开展“党和人民满意的派出所”创建活动，一年来取得了显著成效：目前全省百分之八十七的派出所落实了一区一警、一包到底的警务责任制，百分之五十一的派出所已达到规范化建设标准。去年全省百分之五十的派出所被各级党委、政府授予“党和人民满意派出所”称号。（许远彬）

第1版(要闻)
专栏：今日谈
　开会莫接打手机
　 刚强
　　近日参加一个会议，见主席台边竖着一个醒目的标牌，上面写着：请您关闭传呼机和手机。这样的提示，很有必要！
　　现在传呼机、手机使用者愈来愈多，这确实给人们带来了很多方便。但常常有这种情况，开会时传呼机、手机声不断，分散了会场的注意力。有时不仅会场上的人打，主席台上的人也打。有的领导正在台上讲话，突然手机响了，便停止讲话去接听手机，让听会的人干等着。这样做很不礼貌，影响很不好。
　　开会就要集中精力，传呼机、手机声不断，势必影响开会的效果。应当定一条规矩，开会关闭传呼机和手机。办公要讲文明，开会也要讲文明。

第1版(要闻)
专栏：

　　江主席致电菲律宾总统
　　向菲客机遇难者亲属表示深切慰问
　　新华社北京四月十九日电 中华人民共和国主席江泽民十九日致电菲律宾总统埃斯特拉达，就菲律宾菲鹰航空公司一客机失事向遇难者亲属表示深切的慰问。电文如下：马尼拉菲律宾共和国总统约瑟夫·埃斯特拉达阁下：
　　惊悉菲律宾菲鹰航空公司一架客机十九日晨在菲南部城市达沃附近失事，我谨代表中国政府和人民向阁下并通过阁下向遇难者亲属表示深切的慰问。
　　中华人民共和国主席
　　江泽民
　　二○○○年四月十九日

第2版(经济)
专栏：

　　信息产业：广东工业第一大支柱
　　电子信息制造业总产值连续9年位居全国首位
　　本报广州4月19日电 记者刘霄、郑德刚报道：改革开放以来，电子信息制造业已成为广东省工业的第一大支柱，总产值连续9年居国内首位，1999年全口径统计约达3000亿元。广东电子信息制造业在通信设备、计算机、视听产品和基础元器件四大类产品中占有优势。目前有近百个主要产品产值排在全国同类产品前5名。
　　广东省1999年邮电业务总量达511．24亿元，比上年增长25．5％；全省拥有固定电话用户1137万户，移动电话用户662．7万户，每百人拥有电话28．4部。
　　广东广播电视专用宽带传输网络基本建成，业务发展迅速，全省广播人口覆盖率92％，电视人口覆盖率92．4％，居全国先进水平；有线电视用户约800万户，占全国的1／10，并且在广州、三大特区及“珠三角”地区的有线电视广播网络上开展了技术先进、形式多样的信息服务。
　　广东还初步建成了计算机信息网络，近年来全省公用计算机网络建设步伐加快，1999年底全省上网用户总数115万，占全国的12．94％，位居全国第二。

第2版(经济)
专栏：崛起的中国品牌

　　努力提高中国品牌的国际竞争力
　　中国社会科学院工业经济研究所副研究员 张世贤
　　品牌的国际竞争力是一国产业国际竞争力的综合体现，也是民族素质和国家经济实力的象征。随着经济全球化步伐的加快，品牌已经进入国际竞争时代。面对WTO的冲击和挑战，中国企业要参与国际竞争，就必须努力提高品牌的国际竞争力。
　　品牌竞争力是指品牌开拓市场、占领市场的能力。一个品牌，只有它所代表的产品不断地扩大市场份额，并能够巩固自己的市场，才是有竞争力的品牌。品牌的国际竞争力是指品牌在国际市场上的知名度和市场占有率，这有赖于品牌的国际化能力。国际化能力是指品牌超越地理文化边界的能力，这是一个品牌是否具有国际竞争力的一个重要指标。一个品牌要获得不同民族消费文化的认同，不仅需要可靠的产品质量和适宜的销售价格，更需要通过品牌所展现的创新能力和营销策略，塑造出品牌的市场魅力，才能展示品牌在国际市场上的竞争力。
　　品牌竞争力的提高没有捷径可走，试图通过大量的广告轰炸是炸不出一个名牌的。要提高中国品牌的国际竞争力，需要有扎扎实实的功夫，需要从价格竞争力出发，走质量、服务、信誉逐级上升的道路。
　　就战略措施而言，关键是营造品牌竞争的核心能力，培育竞争优势。现代社会生产的价值链是很长的。从产品的设计开发，样品制作，零部件生产，到半成品组装，到产成品组装，到产品的包装和运输，到产品的销售，再到产品的售后服务。每一个环节都对产品的价值增值产生重要的影响。一个品牌必须明白自身的核心能力究竟在整个价值链上的哪个环节，才能把握竞争优势。
　　从世界著名品牌的发展轨迹看，营造品牌的核心能力，主要在技术开发与创新、市场的营销策划两个最主要的环节。控制技术创新的源头就等于占领了竞争的制高点，通过技术创新，获得自主知识产权，使产品在竞争中获得高度的“差异化”，就可以使品牌具备超凡的竞争力。有的世界名牌，根本没有直接属于自己公司的工厂，其产品全部是委托加工，授权生产。在中国的市场上，他们甚至可以在同一家工厂委托加工，但是并不影响他们各自在市场营销中的品牌影响力。他们品牌的竞争力完全来自产品的设计开发。他们可以根据不同国家和地区的消费者对产品的不同需求，设计不同的产品，但是，其品牌的核心能力却能够在自己统一的广告营销策划中体现出独特的品牌魅力。
　　提高品牌的国际竞争力，还要考虑到品牌产品的生命周期。总体上，任何品牌的产品都是要经过发育期、成长期、成熟期和衰落期几个阶段。品牌的竞争力在产品发育期，是品牌开拓市场的初创阶段，主要依靠广告和价格的竞争力，取得消费者的认知；在成长前期，主要靠技术创新的竞争力扩大市场；在成长的后期，主要靠服务的竞争力稳固已有市场挖掘潜在客户；在成熟期，主要靠市场营销的创新唤起客户的重新消费；在衰落期，要及时更新产品，主要靠产品的创新使品牌焕发青春活力。
　　品牌竞争力是企业综合实力的体现。企业要通过管理制度、技术和产品的创新，不断提高产品和服务的质量。同时要加大品牌国际竞争的战略研究和策划，从企业的组织结构、管理效率、营销策略等方面，全方位提高品牌的国际竞争力。
　　面对WTO的挑战，中国的名牌企业需要有自己的品牌战略。著名的经营战略研究家波特教授曾经指出，一个国家的国际竞争力，首先来自其在自己国家的市场竞争力。中国的品牌首先要守住自己国内的市场，然后积蓄力量，出击国际市场。
　　走向国际市场，参与国际竞争，在竞争中提高，在竞争中发展，是中国品牌发展的必由之路。目前，以海尔为代表的一批中国品牌，已经开始在国外投资建厂，主动出击国际市场，这是中国品牌的希望。中国有能力争夺奥运会的金牌，也同样有能力争夺国际市场的名牌。

第2版(经济)
专栏：

　　文峰区国税局规范商业税收管理
　　本报讯 今年以来，河南省安阳市文峰区国税局狠抓了商业税收的规范化管理，减少漏征漏管现象，共检查个体商户一千九百二十户，查出漏征漏管户八十三户，办理税务登记七十九户。（章法 东友）

第2版(经济)
专栏：

　　保护生态环境 建设绿色家园
　　秦皇岛市营造城市森林
　　本报讯 为进一步改善城市的生态、旅游环境，河北省秦皇岛市广泛开展营造城市森林，创建绿色家园活动。从万里长城的起点老龙头西侧海滩到城里的片片空地，到处都可看到植树的人群。由市直机关万人捐款栽种的120亩“公仆林”在昔日荒芜的海滩上已散发出浓浓绿意。今年入春以来，全市已植树上百万株。
　　秦皇岛市是著名的旅游城市。近年来，该市努力改善城市的生态旅游环境，不断加强城市形象建设，实施了沿海防护林工程。从1996年开始，利用3年时间，投资近10个亿，开展了大规模的群众性城市绿化美化活动，城市绿地率达到了38．5％，人均公共绿地达到了6．8平方米，被评为国家级花园城市。1999年，对海岸线进行了综合治理，进一步改善了城市的生态环境和旅游环境。为了在城区增加能防风固沙、调节空气温湿度的成片林，把秦皇岛建成生态性、国际性、现代化的滨海旅游城市，该市决定，从今年开始，在全市实施为期3年的“营造城市森林”活动。
　　为解决资金不足，同时进一步调动城市居民热爱城市、积极参与城市建设的积极性，该市下发了通知，要求单位、团体、个人履行植树义务，本着自愿的原则，为营造城市森林捐款，广泛动员市区广大干部群众，有钱出钱，有力出力，目前，已收到捐款240万元。
　　（学清 力华）

第2版(经济)
专栏：编后

　　见缝插绿
　　秦皇岛市在保护周边山区植被的同时，在市区内见缝插绿，插得绿色多了，时间一长，就成了森林。营造城市森林，使城市绿化工作上了一个新台阶。
　　谈起森林，人们往往把目光移向山区，认为只有茂密的次生林才算森林，只有在荒山野岭才能植造森林。其实，森林就是郁闭程度较高的树林。城市里也有成片的空地，树木片片相连，枝繁叶茂，也是森林。绿化工作较好的南京、南宁等城市，城区掩映在绿丛之中，从飞机上俯瞰，只见森林，不见房屋，这样的城市让人赏心悦目，不仅环境优美，也净化了人们的心灵。
　　一个城市，人均占有绿地的多寡，是这个城市发展水平的重要标志。希望大家积极行动起来，大搞城市绿化，遏制生态环境恶化，让我们的生活质量尽快得到改善。

第2版(经济)
专栏：

　　第六届世界华商大会将在中国召开
　　据新华社北京4月19日电 记者从有关方面获悉，第六届世界华商大会将于2001年秋季在江苏省南京市举行，届时将有来自世界各国各地区的3000名华商代表出席大会。据悉，如此规模的世界华商盛会将是第一次在中国举办。第六届世界华商大会筹备委员会日前已在北京成立并召开了筹委会第一次会议。

第2版(经济)
专栏：

　　海关开展纠风整纪专项治理
　　本报北京4月19日讯 记者赵志文报道：一些与海关工作相关的企业近日将收到一份关于海关行风评议的调查问卷。记者在今天召开的全国海关纠风整纪专项治理电视电话会议上了解到，为贯彻落实全国纠风工作会议的部署，全国海关将开展纠风整纪专项治理，作为第一步，海关将委托地方政府开展海关行风评议问卷调查，找准问题，纠建并举。
　　据了解，这次为期3个月的全国海关纠风整纪专项治理的重点有6项：一是坚决纠正海关人员接受海关工作对象宴请、境内外旅游和营业性娱乐场所活动的行为；二是坚决纠正收受“红包”、“礼金”、“礼品”，向企业报销私人费用，接受可能影响公正执法的各种经济资助的行为；三是坚决纠正向工作对象借用交通工具和通讯器材的行为；四是坚决纠正各级海关领导干部和工作人员的配偶、子女在该领导干部、工作人员所在关区从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业的行为；五是坚决纠正因熟人、名人、有特殊背景的人而不严格执法的行为；六是坚决纠正对工作对象刁难卡压、无故拖延、弄权勒索的行为。

第2版(经济)
专栏：

　　目前，中国电信科学技术研究院正在加紧研究、完善TD———SCDMA第三代移动通信标准，并可望在年底出台样机产品。它表明我国在第三代移动通信技术发展中已取得领先地位。这是正在研究、测试中的手持终端主板。 新华社记者 赵迎新摄

第2版(经济)
专栏：名词解释

　　什么叫二板市场
　　二板市场又称“第二板”，是与“第一板”相对应而存在的概念。证券交易所设立“第二板”，是为了将这些公司的状况如营业期限、股本大小、盈利能力、股权分散程度等与“第一板”区别开来。比如在日本东京证券交易所“第一板”上市要求上市股份在2000万股以上，前10位大股东（或特殊利益者）持股数在70％以下，股东要求在3000人或3000人以上。而在“第二板”上市（如发行人在东京注册）则上市股票仅要求400万股以上，前10位大股东持股数在80％以下，股东在800人以上即可。一般来说，“第二板”的上市要求比“第一板”宽一些，这么做，旨在为那些一时不符合“第一板”上市要求而具有高成长性的中小型企业和高科技企业等开辟直接融资渠道。
　　去年下半年起，我国开始酝酿在现有的上海、深圳证券交易所专门设立高新技术企业板，旨在为高新技术企业提供一个上市条件相对较宽松的直接融资渠道。今年4月19日，据中国证监会副主席高西庆透露，高新技术企业板可能要改变提法，称为二板市场。业内人士认为，这不仅仅是一种提法上的改变，这将意味着该市场的上市规则和交易办法将进一步向国际上的“二板市场”靠拢。（田俊荣）

第2版(经济)
专栏：

　　江苏田湾核电站获18．5亿美元保险
　　本报北京4月19日讯 记者李丽辉报道：江苏田湾核电站建筑安装工程险的保险合同签字仪式4月18日在京举行。中国平安保险公司、中国人民保险公司、中国太平洋保险公司、华泰财产保险公司联手为田湾核电站提供18．5亿美元的建筑安装工程保险。这是国内首次由四家保险公司共同承保的核电站项目。

第2版(经济)
专栏：

　　一季度乡镇企业生产与效益同步增长
　　新华社北京4月19日电（记者赵承）来自农业部的统计表明，今年以来，我国乡镇企业发展势头良好，生产与效益同步增长。一季度乡镇企业累计实现增加值5635亿元，比去年同期增长12．8％，上交税金464亿元，同比增长15．2％。据介绍，乡镇企业一季度出口交货值达1607亿元，同比增长16％。

第2版(经济)
专栏：

　　阿里巴巴在网上开通WTO频道
　　本报北京4月19日讯 记者龚雯报道：今天，全球最大的网上贸易市场阿里巴巴公司在京宣布开通国内首家WTO频道，这标志着阿里巴巴中国网站全面走向行业化。阿里巴巴自去年3月推出以来，已发展成为拥有来自全球190个国家和地区18万会员的世界级电子商务网站，每天发布的即时供求信息逾2000条。

第2版(经济)
专栏：

　　工商银行收购香港友联银行
　　工行将协助其完善电子银行功能
　　本报北京4月19日讯 记者施明慎从中国工商银行获悉，今日该行与中国招商局集团达成协议，将以港币现金约18．05亿元的价格收购招商局集团持有的23998万多股友联银行股份，占友联银行总股份约53．24％，每股港币7．52元。
　　友联银行于1964年在香港注册成立，1973年在港上市，1999年末总资产为214亿港元，有22家香港本地分行和1家海外分行。
　　中国工商银行行长姜建清表示，收购完成后，工行将利用自身的整体优势，在业务合作、资金融通、经营管理等方面全力支持友联银行，使该行成为科技含量高、业务品种齐全、盈利能力强、经营管理水平上乘的一流上市银行。他还透露，工行将协助友联银行完善电子银行功能，为客户提供股票交易、资产管理、个人贷款等网上银行服务，以及BtoB、BtoC的网络建设。

第2版(经济)
专栏：

　　哈尼族的“卡尼嘿”
　　卫少云 栾玉芳
　　在云南省普洱哈尼族自治县，只要提起罗开兴这个名字，哈尼族群众就会向你伸出拇指，说：“他是俺们的卡尼嘿。”
　　“卡尼嘿是什么意思呢？”哈尼族的老人们会给你说：“它表示很有能力的人，是对英雄的赞语。”4月初，笔者到西南边陲的这个民族自治县采访，罗开兴果然名不虚传。这个出生在无量山脉一个哈尼寨子的山娃子，在党的培养教育下，成长为一名共产党员、一个国有企业的厂长。1993年，他辞职开办了私营普洱开兴食品饮料厂（后改名为开兴酿酒厂）很快开发出具有民族特色的饮料、调料、小红米酒等产品，取得了良好的经济效益。自1998年以来，该厂连续兼并和租赁了普洱县三家县办国有小型企业，在当地首开私企兼并国企先河，掀起一阵阵改革冲击波。
　　目前，普洱开兴酿酒总厂已有三个分厂，生产调料、饮料、米酒、饲料等二十几种产品，不但在国内畅销，部分产品还打入东南亚市场。去年，该厂不但安排了200多名青年就业，还安置56名国企职工，向国家上缴税款62万元。
　　企业发展到一定阶段后，如何保证其继续健康发展？这是作为县政协委员、县工商联副会长的老罗常常思考的一个问题。他说，私营企业也要不断“充电”，才能不断发展。他高薪聘来武汉大学、华东师范大学的专家，为企业开发新产品，还广募人才，使其为企业的发展出力。
　　目前，普洱县开兴酿酒总厂由几个民族的三种身份的职工组成，有兼并的国企职工、有托管的国企职工，还有从农村招收来的少数民族青工。但不论是何种身份的职工，在该厂都工作得心情舒畅，原来该厂有一股强大的凝聚力。
　　罗开兴对笔者说，企业的职工大部分来自农村，且大部分是少数民族的青年，要把大家团结在一起，就要像父母关心子女一样照顾好他们。职工食堂不搞营利性经营，逢年过节还要补助餐费并发放水果，对优秀职工还要每年组织一次旅游。职工的业余文体生活十分丰富，在庆祝新中国成立50周年活动中，该厂的文艺演出队和女子篮球队双双获得全县第二名。傍晚，该厂身穿艳丽民族服装的哈尼族青年在美妙的芦笙的伴奏下跳起欢快的芦笙舞，一张张充满青春活力的笑脸，向人们展示着一个少数民族私营企业的风采。

第2版(经济)
专栏：

　　炸山采石毁生态 三峡风光遭劫难
　　据新华社宜昌4月18日电（记者施勇峰、钟华林）雄奇秀丽的三峡风光正在遭受一场劫难。长江三峡西陵峡两岸疯狂的采石活动严重破坏了这里的生态环境和自然风光，令人痛惜和忧虑。
　　4月17日，记者乘船从长江三峡的终点南津关溯江而上，不时听到西陵峡两岸传来开山炸石的隆隆炮声。从南津关上溯30多公里，记者发现西陵峡两岸竟有40多处采石场，最大处从江边一直炸到二三百米高的半山腰，长则绵延千米，最小处也有足球场大小。美丽的三峡绝壁在经历了野蛮的狂轰滥炸后，植被和树木被连根铲除，林木高茂的绝壁变得千疮百孔，展现在游客面前的是一片光秃秃的乱石滩，惨不忍睹。
　　三峡两岸炸山采石不仅毁坏了自然风光，而且严重威胁着过往船只和游客的安全。游客们常常被炸山的炮声和横飞的石头所惊吓。此外，炸山采石使大量石块滑入长江，抬高了长江河床，成为峡江行船的安全隐患。据地质专家介绍，大规模的炸山采石活动还容易诱发山体滑坡，造成地质灾害。

第2版(经济)
专栏：

　　由台湾兴农、美格两公司共同投资兴建的蝴蝶兰花卉生产基地在厦门建成，日前月产蝴蝶兰1．5万株。图为台商在温室指导员工培育蝴蝶兰。 新华社记者 张生贵摄

第2版(经济)
专栏：

　　中国民航启用新电报格式
　　本报讯 中国民用航空总局一九九八年发布的中华人民共和国民用航空行业标准《民用航空飞行动态固定电报格式》从今年四月一日零时正式启用。新电报格式规范了我国民用航空空中交通服务电报的标准，能够满足电报处理自动化的需要。 （杨建华）

第2版(经济)
专栏：

　　西部农村经济发展研讨会举行
　　本报讯 “西部开发中的农业和农村经济发展”研讨会日前在京举行。来自国家计委、农业部、国家林业局、水利部、国务院研究室、中国科学院、中国农科院、中国社科院等单位的专家、学者出席了研讨会。
（刘燕生）

第2版(经济)
专栏：

　　奥创利与创今世纪携手合作
　　本报讯 率先推出将语音、数据、图像彻底集成的结构化布线六类产品系列的美国奥创利公司，日前与北京创今世纪公司结成合作伙伴。创今世纪将代理奥创利公司生产的全系列综合布线产品。（宗 怡）

第2版(经济)
专栏：

　　蒙阴个体私营税收大幅度增长
　　本报讯 山东省蒙阴县国税局重视强化对个体私营业户的管理，积极探索新的征管模式和办法，提高征管质量，使个体私营业户的税收收入大幅度增长。蒙阴国税局在“抓住大户、管好中户、稳住小户”的基础上，还强化户籍管理，切实摸清税底数，积极稳妥地做好双定业户的税负核定和调整工作。 （伊佃玉）

第2版(经济)
专栏：

　　平谷举办国际桃花烟花节
　　本报讯 四月二十日至二十一日，京郊平谷县将以赏桃花、观烟花为主要特色，与北京市旅游事业管理局、湖南省浏阳市人民政府共同举办为期两天的国际桃花烟花节暨经贸洽谈会。（李永明 沈大军）

第2版(经济)
专栏：

　　北京海关从邮运渠道查获毒品
　　本报讯 四月五日，北京海关驻邮局办事处关员在进境快件邮包中，查获毒品（海洛因）三点一克。这是北京海关首次在邮运渠道查获毒品案件。 （尚秀菁）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　党的根本宗旨一刻也不能丢
　　——江西省原副省长胡长清严重违纪违法案警示之二
季祖轩
　　全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，密切联系群众是我党的优良作风，立党为公，执政为民是无产阶级执政党的本质特征。胡长清的毁灭给我们的另一个警示是，党员领导干部必须正确行使党和人民赋予的权力，带头恪守党的根本宗旨。
　　腐败就是权力的腐败，腐败的本质特征就是以权谋私，权钱交易。这一点在胡长清身上体现得非常明显。胡长清在31年的工作时间里，往往是一边为人民办事，一边却是为自己盘算。特别是下派到江西省任省长助理后，私欲急剧膨胀，转而疯狂地利用人民赋予的权力，置国家和群众利益于不顾，干起了与一些不法商人蝇营狗苟的勾当，为一些“大款”批示、写信、打电话，帮助违规申请贷款、开发项目等。在江西的短短4年时间，为了表示对“朋友”的“义气”，他先后慷国家、人民之慨，帮助个体企业主违规申请贷款3次，造成国家财产损失逾千万元。胡长清曾恬不知耻地对那帮“朋友”们说：“别看我现在拿了你一些钱，等我以后官当大了，随便帮帮你，你就可以成为千万富翁。”在他的头脑里，全心全意为人民服务的宗旨意识已荡然无存，党的事业、人民的利益已被抛到九霄云外。为了满足膨胀的私欲，攫取更多的钱财，甘心于被“大款朋友”们牵着鼻子走，乖乖地为他们服务了。一个同党的宗旨背道而驰的领导干部，必然会走向腐败堕落。胡长清以他可耻的结局再次印证了这条不争的定律。
　　在执政和改革开放条件下，由于环境和地位的变化，一些领导干部渐渐地疏远了与人民群众的感情，淡薄了全心全意为人民服务的公仆意识。有的领导干部思想不纯，认为全心全意为人民服务的观念“过时”了；有的领导干部“主仆错位”，高高在上，当官做老爷，把为群众办事当成是自己的恩赐；有的领导干部沉迷于灯红酒绿，追求奢侈享受；还有极少数领导干部把权力当成商品，跑官卖官，大搞权钱交易、以权谋私。这些都是极端错误和非常危险的。“前车之覆，后车之鉴。”每位领导干部都要从胡长清这个反面教员的身上汲取深刻教训，从拒腐防变、密切党群关系、巩固党的执政地位的政治高度，夯实全心全意为人民服务的思想基础。
　　党员领导干部要牢固树立马克思主义权力观，为人民掌好权，用好权。我们党是一个全心全意为人民服务的政党，始终代表中国先进社会生产力的发展方向，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。我们党所领导的国家是以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。党和国家的性质决定，所有领导干部手中的权力只能用来为人民服务，绝不能被私有化、商品化，用来作为谋取个人、家庭或小团体私利的资本。胡长清是权力观被扭曲的典型。他把人民赋予的权力当作谋取个人私利的手段，在他的眼里，权就是钱，有了权就可以捞钱。他与一些“大款”打得火热，相互利用，同流合污，索贿受贿竟达544多万元，有时甚至“日进万金”。胡长清的毁灭，给那些像胡长清一样权力观被扭曲的领导干部敲响了警钟：我们党决不允许任何人抱着“升官发财”的目的加入到干部队伍中来。一个人如果是带着贪污腐化的念头去追逐官位，那么“做官”的背后就是“坐牢”。对于一个领导干部来说，必须一要干净，二要干事，树立正确的权力观，真心诚意地为人民服务，兢兢业业地为党和国家作贡献，绝不能把自己手中的权力变成谋取私利的工具。
　　党员领导干部要牢固树立正确的利益观，正确处理个人利益与党和人民利益的关系。共产党人也有个人的正当利益，但是，共产党人奉行“党和人民利益高于一切“的原则，个人利益必须服从党和人民利益。在个人利益同党和人民利益出现矛盾或不一致时，作为党员，为了党和人民的利益，应不惜牺牲个人利益直至个人的一切。党员领导干部如果把个人利益摆到不正确的位置上，甚至颠倒了个人利益同党和人民利益的相互关系，搞个人利益至上，那就必然背离全心全意为人民服务的宗旨，背离立党为公的原则，走向党和人民的反面。允许和鼓励一部分人先富起来，是党的政策。但是，党员领导干部只能在为党和人民工作之中，获得政策和制度规定范围内应得到的报酬和利益，决不能以权谋私，获取不义之财。胡长清发的就是不义之财，也因此断送了他的前程和性命。胡长清曾如此忏悔：“不义之财，可以使你葬身其中；勤劳所得，才是帮助致富的正道。这是我的惨痛教训之所在。”党员领导干部都要从中汲取教训，在金钱这一最直接最现实的利诱下，做到淡泊明志，克己自律，“家财不为子孙谋”。
　　我国现在还处在社会主义初级阶段，总的来看，人民群众的生活水平还比较低，公务人员的待遇也还不够高，但这不仅不能成为以权谋私的理由，反而应该成为领导干部勤政、廉政的动力。古人尚能“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，党员领导干部更应该心系群众，贴近群众，带领群众治穷致富。领导干部想问题，办事情，想得对不对，办得好不好，有一个根本的衡量尺度，这就是群众拥护不拥护，群众赞成不赞成，群众高兴不高兴，群众答应不答应。领导干部同群众保持密切联系，真正同群众打成一片，想群众之所想，急群众之所急，就会深深扎根于人民群众之中，什么歪风邪气也刮不倒。反之，领导干部如果脑子里没有群众观念、群众利益，就谈不上恪守党的根本宗旨，也就无以改进和加强党群关系、干群关系。
　　这些年来，从查处的一些违法乱纪案件看，新时期有的领导干部违法乱纪的一个显著特点就是“傍大款”，谁有钱就看重谁，就亲近谁。胡长清就是一个典型。在他的心目中，充斥着“老板”、“朋友”、“情人”，对于他们的要求，可谓是百依百顺，有求必应。正因为如此，他可以不顾市民反对，帮助“大款朋友”周雪华建立“江西奥特客运停车场”。就在胡长清“看到自己周围朋友不少，自感这是一笔财富，得到一种自我安慰”而喜形于色、得意忘形的时候，“大款朋友”周雪华却在扮演着“钓者”的角色，一步步把他引向“断头台”。到死胡长清才恍然大悟：“交朋处友糟蹋了我的一生，毁掉了我的前程，真是万分悔恨不已。”
　　胡长清案再次告诫人们，领导干部必须牢固树立群众观点，与人民群众打成一片，心相连情相依。要慎于交友，切切不可热衷“傍大款”，而不关心群众的疾苦。要多研究“党群关系学”，少研究“庸俗关系学”，带头身体力行全心全意为人民服务的宗旨，永葆人民公仆的本色。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　邹家华在《土地管理法》执法检查组全体会议上指出
　　要实行严格的土地管理制度
　　本报北京4月19日讯 新华社记者王炽、本报记者傅旭报道：全国人大常委会副委员长邹家华今天在全国人大常委会《土地管理法》执法检查组全体会议上指出，人多地少、耕地后备资源不足，土地退化严重是我国的基本国情，牢固树立土地忧患意识，不断加强对土地资源极端重要性的认识，才能实行最严格的土地管理制度。
　　据了解，近年来随着市场经济的发展，城乡建设特别是城市建设规模不断扩大，乱占、乱用土地，破坏土地资源现象比较严重。为了使“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这项基本国策落到实处，认真贯彻九届全国人大三次会议精神，全国人大常委会《土地管理法》执法检查组将自5月起分赴广东、湖北、江苏3省，按照土地管理法的规定，对政府部门土地管理、维护土地的社会主义公有制、合理利用土地和保护耕地等方面进行监督，重点检查土地利用总体规划执行情况，耕地保护及补偿制度执行情况和土地管理法制建设等。
　　在今天的会议上，国务院有关部门汇报了实施土地管理法情况。听取汇报后，邹家华说，土地管理法是关系到国计民生，子孙后代生存和可持续发展的重要法律。一年多来，土地管理法贯彻实施取得了一定的成效，土地资源宏观管理机制开始建立，分级制定土地利用总体规划，土地管理法配套法规逐步健全，耕地得到了有效保护，违法批地现象有所遏制，但是在实行建设用地总量控制、占用耕地补偿制度、土地利用状况动态监测等方面还存在着不容忽视的问题，违法批地、乱占耕地和侵害农民土地承包经营权的现象时有发生。
　　今天的会议由全国人大环境与资源保护委员会主任委员曲格平主持。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　张万年会见国防大学第三次党代会代表时要求
　　努力培养高素质新型军事人才
　　据新华社北京四月十九日电（记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年今天在会见国防大学第三次党代会代表时，要求国防大学始终把思想政治建设摆在首位，坚持以教学为中心，努力培养高素质的新型军事人才，为创建“国内一流、世界名牌”院校而奋斗。
　　中央军委委员傅全有、王克、曹刚川、郭伯雄、徐才厚参加了会见。
　　张万年在讲话中代表江泽民主席和中央军委，向国防大学第三次党的代表大会表示祝贺。他说，近年来，国防大学坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想和江泽民主席关于军队建设的一系列重要论述为指导，大力加强全面建设，为全军培养了一大批高级指挥人才、参谋人才和理论研究人才，取得了一批高质量的科研成果，涌现了许志功等先进典型，圆满完成了以教学为中心的各项任务，为我军革命化、现代化、正规化建设和军事斗争准备作出了重要贡献。
　　张万年强调，新的形势和任务对国防大学提出了更高的要求。学校要始终把思想政治建设摆在首位，坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，维护以江泽民同志为核心的党中央的权威，保持坚定正确的政治方向；坚决听从以江泽民同志为核心的党中央、中央军委的指挥。要坚持以教学为中心，树立超前教育、素质教育、开放教育和创新教育观念，深化教学改革，提高教学质量，努力培养高素质的新型军事人才。要进一步加大军事斗争准备、新形势下治军特点和规律的研究力度，及时为军委决策提供有价值的对策建议。要下大力抓好领导班子建设、教研队伍建设、法规制度建设、校风建设和教学设施建设，团结一致，开拓进取，努力把各项工作做得更好。
　　参加会见的还有解放军四总部和军委办公厅的领导隗福临、周子玉、苏书岩、李元正、谭悦新等。
　　国防大学校长邢世忠、政委王茂润陪同会见。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　布赫在部分省（市、区）人大农业立法工作座谈会上表示
　　应尽快建立起农业法律体系
　　据新华社北京4月19日电（记者沈路涛）全国人大常委会副委员长布赫今天在此间表示，农业立法工作要适应农业和农村经济结构进行战略性调整的形势发展需要，争取在较短的时间内，建立起适应社会主义市场经济要求的农业法律体系，依法治农、依法兴农，推动农业和农村经济工作再上一个新台阶。
　　布赫在部分省（市、区）人大农业立法工作座谈会上指出，在新形势下，农业立法工作要考虑五个方面的问题。第一，要继续巩固和加强农业的基础地位。从农业立法的角度讲，不论是作为综合性的农业法，还是其它有关农业方面的法律，都要把巩固和加强农业的基础地位作为立法的出发点和归宿，这一点不能有任何动摇。第二，要大力推进农业的市场化进程。特别是要转变观念，立法要尊重市场经济规律，发挥市场机制的作用，不能片面地强调行政管理方法。第三，要切实保障农民的合法权益，减轻农民负担。当前，农民的合法权益缺乏有效的法律保障，乱收费、乱罚款、乱摊派、乱集资等情况在一些地方还比较普遍，群众意见很大。解决这个问题，重要的一条就是要靠法制。第四，要在抓紧农业与农村经济方面的立法的同时，高度重视调整农村社会生活方面法律、法规的制定。要通过立法，增强干部群众的法制观念，普及农村的科技教育，繁荣农村的文化生活，维护农村良好的社会秩序。第五，要面向国际市场，迎接“入世”挑战。农业立法要抓紧研究“入世”后带来的一些问题，提出应对的措施，解决好与国际通行规则接轨的问题。
　　全国人大农业与农村委员会副主任委员柳随年、杨振怀、伍精华、洪绂曾等在今天下午的座谈会上先后就农业立法工作发言。
　　座谈会由全国人大农业与农村委员会主任委员高德占主持。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　彭珮云在辽宁考察城市妇女工作时提出
　　积极开展社区服务 全面提高妇女素质
　　据新华社沈阳4月18日电（记者葛素红）全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云在辽宁考察城市妇女工作时强调，妇联要将城市妇女工作重点放在社区，积极开展社区服务，帮助下岗女工再就业，全面提高城市妇女的素质，维护广大妇女的合法权益。
　　4月11日至18日，彭珮云先后深入到大连、沈阳等地，就社区建设与妇女发展、基层妇女组织建设、妇女思想政治工作以及妇女干部队伍建设等城市妇女工作进行了专题考察和调研。其间，她还看望了社区再就业的下岗女工和外来打工妹。4月15日至17日，彭珮云出席了东北三省城市妇女工作研讨会，听取了辽宁、黑龙江、吉林3省及大连市的妇联主席关于开展城市妇女工作的汇报。
　　彭珮云指出，在计划经济向市场经济转轨的过程中，城市中出现了许多新的矛盾与问题，如劳动就业、社会救助、外来人口管理、社会治安、环境卫生、老龄人口服务等，这些问题在社区反映最敏感、最集中，解决这些问题离不开广大的城市妇女的参与和支持。
　　她还指出，各级妇联在社区建设中应着重做好3项工作：抓服务，推动社区服务和再就业工作，组织下岗女工参加社区服务，并逐渐使之产业化，是当前解决妇女就业问题的一条重要的切实可行的途径；抓宣传教育，全面提高社区妇女群众的素质，加强对不同层次妇女的思想政治工作，开展五好文明家庭活动，开展社区文化体育活动，搞好家庭教育与社会教育；各级妇联要协调有关部门切实维护妇女儿童的合法权益，努力把家庭暴力、离婚妇女、离异家庭子女的权益保障问题、外来妹权益保障等各种社会矛盾化解在基层，要更多地关注各种困难人群，打击拐卖妇女儿童、色情陪侍、卖淫嫖娼等社会丑恶现象。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　军校学员王冬浴血斗歹徒荣立一等功
　　据新华社广州4月19日电（马晓春、王孟陵）解放军总参谋长傅全有最近签署通令，为回乡探亲期间勇斗歹徒的解放军广州体育学院学员王冬记一等功。
　　今年1月30日下午，正在山东新泰市休假的广州体育学院学员王冬，在乘车时发现一个扒手在偷盗乘客的钱物，他立即冲上前抓住盗贼的手。窃贼拔出尖刀威胁，王冬毫无惧色。为不伤及乘客，他示意司机停车，一脚将窃贼踢下车并顺势将其按倒。然而此时，车上又窜下4个歹徒，其中一个拿着砖头砸向他的头部，另外3个手持尖刀从左右两侧一起向他刺来，鲜血染红了他的全身。然而，王冬依然以顽强的意志同歹徒展开殊死搏斗，歹徒仓皇逃窜。王冬手捂着流血的伤口，以超人的毅力奋力追赶了100多米，终因伤势严重、体力不支倒在了血泊中。路过的出租车司机和在场的群众将昏迷的王冬紧急送往医院。经过医护人员13个小时的紧张抢救，王冬转危为安。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　昆明市农村信用合作社联合社顶风违纪
　　集体公费出国旅游有关责任人受到严肃处理
　　本报北京4月19日讯 记者近日从中央纪委、监察部获悉，按照中央和中央纪委领导同志的批示，云南省纪委等有关部门组成的联合调查组对群众反映的昆明市农村信用合作社联合社以出国考察为名公款旅游问题进行了严肃查处，有关责任人受到党纪政纪严肃处理。
　　据查，1998年，在未向市政府和主管银行请示的情况下，市联社主任刘朝春、副主任李勇、周勇和人事处处长李惠仙等人召开主任办公会决定出国进行公务考察。由于不符合公务出国条件和干部管理权限，主管部门拒发出国申请表，他们便将公务出国改为商务出国；商务出国未果，又以旅游渠道组织出国出境。1998年11月和1999年8月，市联社分两批从广州经香港到德国等8个欧洲国家进行所谓的考察。出国期间，除第一批在法国举行半天工商金融管理讲座外，未按原计划进行专题讲座、对口座谈和交流，所谓的考察实质上就是公费出国旅游。其行为严重违反党中央、国务院的规定。
　　云南省纪委、昆明市纪委、人民银行成都分行纪委等有关部门对这个联社公款出国出境旅游问题调查核实后，对有关责任人员进行了严肃处理。给予市联社党委书记、主任刘朝春撤销市联社党委书记、主任职务，按照《金融机构高级管理人员任职资格管理暂行规定》，取消任职资格10年；给予原市联社党组成员、副主任李勇党内严重警告处分，撤销现任中国人民银行成都分行昆明金融监管办事处合作金融机构检查处副处长职务，并调离监管岗位；给予市联社党委委员、副主任周勇撤销党委委员和市联社副主任职务；对参与研究公费出国旅游办公会议和任旅游团团长、副团长的李惠仙、王汉松、杨金留分别给予党纪、政纪处分。公费出国旅游耗资的176.4万元已由个人退回，市联社按要求内部进行整顿并制定防止公费出国旅游的整改措施。
　　云南省科委已暂停负责为市联社两次出国办理手续的云南省科技管理培训中心组团出国（境）资格，对违纪人员正在进行处理。
　　中央纪委有关负责人指出，近年来，党中央、国务院针对出国（境）活动过多过滥的现象，多次作出明确规定，特别是对公款出国（境）旅游的问题，明令禁止。但云南省昆明市农村信用合作社联合社公然违反有关规定，我行我素，用公款组团出国（境）旅游，属于顶风违纪，错误性质十分严重。各级党政机关和有关部门要从云南省昆明市农村信用合作社联合社公款旅游的案件中吸取教训，切实加强对党员干部出国（境）的管理和监督，坚决做到不用公款出国（境）旅游，不组织没有明确公务目的及实质性内容的出访。各级领导干部要严格自律，严格遵守有关规定。各级纪检监察机关要严肃查处用公款出国（境）旅游案件，对顶风违纪者，一经发现，都要严肃处理，对典型案件，要予以曝光，以儆效尤。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见罗马尼亚客人
　　新华社北京4月19日电（记者谭国器）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏和夫人朱琳今天下午在人民大会堂会见了罗马尼亚社会民主主义党第一副主席、众议院副议长阿·纳斯塔塞和夫人达妮埃拉及其一行，宾主进行了亲切友好的谈话。
　　李鹏首先对阿·纳斯塔塞一行访华表示热烈欢迎。他说，中罗两国和两国人民之间有着传统的友好关系。尽管世界乃至我们两国发生了许多变化，但中罗两国和两国人民之间的交往保持着良好发展的势头。两国间的高层往来进一步推动了两国在各个领域的合作。中国政府和人民十分珍惜中罗关系，希望把一个稳定、健康和全面发展的中罗友好关系带入新世纪。
　　李鹏说，中国全国人大十分重视中罗两国议会间的友好合作。两国议会领导人、各专门委员会和友好小组之间的经常交往有利于巩固两国人民的传统友谊。
　　李鹏积极评价中国共产党同罗社会民主主义党之间的友好关系。他说，中国共产党愿在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则的基础上，同包括罗社民党在内的罗各政党开展交流与合作。
　　纳斯塔塞说，他曾有幸以议长身份于1994年接待时任总理的李鹏阁下和夫人。他的岳父曾担任驻华大使长达8年之久，家庭成员对中国有着深厚的情结。他还转达了罗社民党主席、前总统伊利埃斯库对老同学、老朋友李鹏委员长的亲切问候。李鹏请纳斯塔塞转达他对伊利埃斯库的亲切问候和良好祝愿，并对纳斯塔塞岳父的不幸逝世表示哀悼和慰问。
　　纳斯塔塞说，罗中两国虽相距遥远，但两国一直有密切友好关系，不管哪个政党执政，这种友好关系都将继续发展。罗社民党在人权和台湾问题上一直支持中国的立场。他希望两国不仅在政治上而且在经济上的合作得到更大发展。
　　李鹏还向客人们简要介绍了中国当前的国内情况。
　　中联部部长戴秉国和罗马尼亚驻华大使约安·敦卡等会见时在座。代表团是应中国共产党邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国又有15个县（市、旗）对外国人开放
　　新华社北京4月19日电 公安部新闻发言人今天宣布，经国务院批准，我国又增加西乌珠穆沁旗等15个县（市、旗）为对外国人开放地区。至此，我国对外国人开放地区已达1420个。
　　根据《中华人民共和国外国人入境出境管理法》有关规定，外国人持有效签证或居留证件，即可前往上述地区旅行，不必申办旅行许可。
　　此次对外国人开放的县（市、旗）是：四川省古蔺县、马边彝族自治县、美姑县、雷波县、金阳县、木里藏族自治县，浙江省文成县、泰顺县和内蒙古自治区西乌珠穆沁旗、太仆寺旗、正蓝旗、镶黄旗、正镶白旗、多伦县、阿尔山市。

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　不该过河拆桥失信于民
　　——万荣县政府久拖不还农民筑路款的调查
　 本报记者 王华兴
　　山西省万荣县农民孙武兴、苏堂得在当地政府修路遇到资金困难时，怀着一腔热情投资修路。但是，万万没有想到，路修好后，万荣县政府却不守信誉，采用种种不正当手段，拖欠农民的修路款不还。
　　1994年初，万荣县政府决定改造万临线（万荣县至临猗县）万荣段，但因资金短缺，工程无法上马。县交通局为解决修路资金，动员农民孙武兴等人带资参与修路。当年6月，孙武兴便以万荣县第三建筑工程公司直属二队（乙方）的名义与万荣县交通局（甲方）签订了由乙方投资399．8万元修建“万临线”6．8公里二级水泥路协议书，并约定公路开通后，县交通局用“车辆过路费”归还投资。甲方由万荣县政府和建设银行万荣县支行担保，3年还清乙方投资本息。孙武兴、苏堂得拿到由原万荣县县长安德天和县建行行长谢天德签名并加盖县政府和县建行公章的担保协议书，便放心地将全队施工人员和机械设备带入工地，还把多年来搞建材、运输赚来的辛苦钱投资修路，钱不够便向亲朋好友借，向信用社贷。经过近半年苦战，工程如期竣工并经万临线工程指挥部验收合格。
　　孙武兴等人为家乡修路，本没有打算从中赚钱，只要按合同约定收回本息就可以了。但始料不及的是，万荣县政府和县交通局失信于民的行径让人难以理解：
　　一是严重违约。协议约定，工程开工10日内，交通局应预付总款的10％，即40万元。而直到工程结束，交通局仅付了15万元。协议还约定，县交通局分期还清孙武兴的投资本息：第一年不低于30％，第二年不低于40％，第三年全部还清本息。但到1998年底，该局只付给孙、苏二人249万多元，还不够借贷投资款的利息。
　　二是涂改协议。因县交通局不按协议还本付息，致使孙武兴等人的贷款利息越积越多，到1998年4月，孙、苏二人拖欠信用社贷款本息达500多万元。他们在多次催要无果的情况下，被迫向运城市中级人民法院起诉。在法院办案人员调查取证时，县交通局竟向人民法院提供了一份私自涂改的协议，把“以县政府和建行的名义担保”中的“和建行”三个字涂掉，将担保单位栏目中县建行的公章改为万荣县交通局的公章，原交通局长卫志高在盖章处写上“只负责扣款”，下方另盖上县建行的公章，行长在盖章处写上“只负责从账户扣款”。这样一来，原协议中“如不按时偿还，由担保方偿还”的约定就成了一纸空文。
　　三是在还贷款利息上做文章。孙武兴、苏堂得的修路款主要是从农村信用社贷的，而信用社的利息又高于建设银行。孙武兴等人按信用社利息归还贷款，而交通局则硬要按建行的利息来偿还孙武兴等人的贷款利息。这样，孙、苏又将蒙受重大损失。
　　值得庆幸的是，1997年7月，当原省委书记胡富国和副省长杜五安得知孙武兴等7户修路农民的困难处境后，立即批示解决。省交通厅长刘俊谦及时指派厅计划处赴运城地区协商解决。经协商，省交通厅补助1130万元，运城地区解决100万元，余下部分由万荣县政府及交通局解决。万荣县只归还了孙武兴、苏堂得280多万元，到去年9月底，尚欠孙武兴、苏堂得本息加违约金447万元。孙、苏考虑到县政府财政困难，主动提出放弃交通局应当支付的167万元违约金，但县交通局仍不愿偿付尚欠的280多万元。
　　1999年11月4日，山西省交通厅决定：省厅再补助500万元，运城行署承诺取消罚息130万元，行署贷款300万元用于解决孙武兴等7户农民的投资修路款问题。省厅补助的500万元已经到位。2000年3月21日，运城地委书记黄有泉再次给万荣县县委书记和县长批示：“尽快解决，再不准拖延。”
　　应该说，省、地两级为解决农民修路投资款问题是负责的，也尽了最大的努力，但万荣县政府和县交通局仍以“孙武兴、苏堂得的工程质量不合格，省、地给的钱不够”为借口，拖着不予解决。
　　编后
　　万荣县农民孙武兴等人在地方政府资金缺乏的情况下，投资修路，这是新时期农民发扬爱国主义精神的实际行动，理应受到赞扬，更要得到有关各方的支持和保护。但是，万荣县政府和县交通局却不执行协议，甚至采用种种不正当手段，不想全部归还农民为政府垫付的建路投资款。其所作所为，实质是一种坑农害农行为，严重侵害了农民的利益，这是党的政策和国家法律所不能允许的。希望万荣县政府认真执行上级领导机关已经作出的有关决定和解决问题的有关精神，尽快归还欠款，取信于民。

第4版(要闻)
专栏：

　　肖扬会见乌克兰最高法院院长
　　据新华社北京4月19日电 最高人民法院院长肖扬今晚在钓鱼台国宾馆会见了乌克兰最高法院院长维塔利·博伊科一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　光彩事业促进会表彰先进
　　会议推选出新一届理事会
　　本报北京4月19日讯 记者陈晓钟报道：为期两天的中国光彩事业促进会二届一次理事会议在推选了新的理事会机构、表彰了参加光彩事业的先进个人和集体后，今日在京闭幕。
　　会议推选全国人大常委会副委员长、全国工商联名誉主席王光英为总顾问，全国政协副主席、全国工商联主席经叔平为名誉会长；选举全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国为中国光彩事业促进会会长，刘延东、梁金泉、张绪武、胡德平、张廷翰、严克强、谢伯阳、王以铭、刘永好、许智明、卢志强、刘志强、雷菊芳为副会长，秘书长胡德平。
　　经中共中央统战部和全国工商联批准，会上对参加光彩事业并做出突出成绩的非公有制经济人士和港澳台侨工商界人士进行表彰，并授予光彩事业奖章。他们是：王树柏、叶志军、刘跃进、安治富、朱传生、余渐富、张泉水、李国基、李海仓、杨源、陆锦、陈毅锋、林青山、武希慧、金吉春、侯永生、高剑平、姜兴泽、赵满堂、唐万里、夏伟、柴云健、郭文雨、谭树海。同时授予吉林省光彩事业促进会、湖北省光彩事业促进会、湖南省光彩事业促进会、宁夏回族自治区光彩事业促进会、内蒙古自治区包头市“光彩事业”推动委员会、山东省聊城市人民政府、北京市光彩事业促进会副秘书长卢晓华、山西省光彩事业促进会秘书长王建华、海南省光彩事业促进会副会长刘红路、四川省光彩事业促进会秘书长高鲁炎、西藏自治区统战部副部长陈广庆、青海省工商业联合会副会长杨菲菲、深圳市光彩事业促进会会长廖军文光彩事业组织奖。
　　在今天的会议上，中共中央统战部副部长胡德平致闭幕词，全国工商联副主席刘永好主持了闭幕式。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见乌干达客人
　　新华社北京4月19日电（记者潘筱颖）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天在人民大会堂会见了乌干达总统夫人珍妮特·卡·穆塞韦尼和由她率领的乌干达妇女代表团。
　　胡锦涛高度评价中乌友好关系。他说，中乌两国和两国人民有着长期的友好合作关系和深厚的传统友谊。特别是近年来，两国关系又有了新的发展。中国政府赞赏和感谢乌干达政府一贯坚持一个中国的立场和在人权等问题上给予中国的宝贵支持。
　　他说，中国政府十分重视中乌友好关系，愿与乌方一道，继续推动两国友好合作关系长期稳定地向前发展。
　　胡锦涛还表示，希望中乌两国妇女和妇女组织加强交往，增进了解，扩大合作，促进各自国家妇女运动的开展和妇女事业的进步，为加深中乌传统友谊和中乌友好合作关系作出积极贡献。
　　穆塞韦尼表示相信，双方的交往能够进一步推动两国妇女和两国人民的关系，使两国的妇女事业和妇女运动取得更大的进步。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云，乌干达驻华大使菲力浦·伊德罗等会见时在座。
　　代表团是应全国妇联邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

　　就“法轮功”邪教组织有关问题
　　国务院新闻办负责人答香港《文汇报》记者问
　　新华社北京4月19日电 国务院新闻办公室负责人日前接受香港《文汇报》记者采访时指出，我们同“法轮功”邪教组织的斗争已经取得了决定性胜利，但是，李洪志一伙并不甘心失败，仍在不断地捣乱滋事。特别是今年以来，“法轮功”邪教组织与国际反华势力勾结，充当反华势力的政治工具，不断从事反华活动，今后的斗争还将是长期的、尖锐的、复杂的。
　　下面是这位负责人答记者问的主要内容。
　　问：去年政府依法取缔了“法轮功”邪教组织，对李洪志一伙进行揭露，对“法轮功”练习者进行教育，你能不能介绍一下这方面的情况？
　　答：对处理和解决“法轮功”问题，政府采取的方针是，团结、教育、转化、解脱大多数受蒙骗、不明真相和中毒较深的练习者，依法打击极少数别有用心、扰乱社会秩序的违法犯罪人员。
　　我想介绍三组数字：第一，原来有200多万“法轮功”练习者，经过社会、家庭和他们所在单位积极的、苦口婆心的帮教工作，从政治上、工作上、生活上关心照顾他们，目前，98％以上的“法轮功”练习者已经认清“法轮功”的本质，最终脱离了“法轮功”邪教组织。第二，“法轮功”邪教组织已造成1500多人死亡，比乌干达邪教组织“恢复上帝十戒运动”造成1000多人死亡的人数还多。今年4月5日，又有一名吉林省九台市的“法轮功”练习者给其妻子留下遗书，称要去寻求“法轮大法”，随后自焚身亡。另外，还有600多人经医生确诊为因练“法轮功”导致精神障碍。第三，对极少数打着“法轮功”旗号继续从事违法犯罪活动的组织者、策划者和“法轮功”骨干分子，坚决依法进行了打击。截至今年3月25日，全国各级法院一、二审共审结“法轮功”案件91件，判决发生法律效力的共99人，其中给予刑事处罚的84人，免于刑事处分的15人。
　　总的看，我们与“法轮功”邪教组织的斗争已经取得了决定性胜利，但是，李洪志一伙并不甘心失败，仍在不断地捣乱、滋事。特别是今年以来，“法轮功”邪教组织同国际反华势力勾结，充当反华势力的政治工具，不断从事反华活动，今后的斗争还将是长期的、尖锐的、复杂的。
　　问：人们有时可以看到“法轮功”人员在天安门广场被带走，有时也看到天安门广场停有警车，是不是“法轮功”人员经常到天安门广场闹事？
　　答：自去年7月22日国家有关部门依法宣布“法轮功”为非法组织并予以取缔以来，几乎每天都有“法轮功”人员按照李洪志的“弘法”、“上层次”、“圆满”的要求，到天安门广场及附近地区滋事。遇有重要节日和重大国事活动，如春节、全国人大和政协会议、重要外宾来访等，跑到天安门广场闹事的“法轮功”人员数量就明显多些。他们有的去“弘法”、练功，有的打横幅、喊口号，也有的企图制造爆炸事件。今年4月5日上午，一名河北籍李姓“法轮功”人员全身捆满炸药，企图到人群集中的天安门广场引爆，被值班民警发现，避免了一场灾难。
　　大家知道，今年春节期间，从农历除夕到大年初一，有上千名“法轮功”人员在天安门广场聚集，企图搞“天安门农历千禧护法”活动。北京市公安机关的侦查结果表明，这一事件是境内外“法轮功”骨干共同策划、实施的。国内少数“法轮功”骨干分子按照李洪志一伙的指令，造谣蒙骗练习者，说“魔根”就在天安门，就在天安门城楼上；说大年初一李洪志在天安门城楼上显形；说不去北京以身“弘法”，就再没有“圆满”的机会了，所修炼的“功法”都会丧失，等等。春节是中国人最隆重的民族节日，选这个时间闹事，搅了人们喜庆佳节的好心情，很不得人心。
　　问：人们还记得李洪志曾多次表白，说“不参与政治”，你刚才说他们与国际反华势力相勾结，已经成了反华势力的政治工具，能不能介绍一些具体情况？
　　答：李洪志是曾说过不参与政治、不反对政府、不投靠任何政治势力之类的话，这是骗人的伪装。最近，李洪志一伙与境外的反华势力勾结，为配合美国在联合国第五十六届人权大会上搞反华提案所进行的活动，是一次大暴露，他们自己把自己的骗局揭穿了。据报道，今年3月2日，加拿大“法轮功”组织与10个“民运”、“藏独”组织一起召开记者会，污蔑攻击中国政府，要求加拿大在人权会上参加美国反华提案的联署，要求加拿大与中国进行的贸易与中国人权状况挂钩。3月16日，李洪志派其助手张尔平在美国国际宗教自由委员会召开的所谓“中国宗教自由问题”听证会上，伙同魏京生、吴弘达等对中国政府进行攻击，为美国的反华提案提供所谓的“炮弹”。3月20日，联合国第五十六届人权大会在日内瓦召开，李洪志一伙组织一批“法轮功”人员到日内瓦去搞记者招待会、搞“谴责中国”的签名活动、搞所谓的“受害者控诉”等等，不遗余力地为美国搞反华提案鼓噪。另外，中国领导人进行国事访问，“法轮功”人员也几次联合达赖集团、“民运”分子搞抗议示威。这些事实可以清楚表明，李洪志及其“法轮功”已经公开投靠国际反华势力并积极充当他们的反华工具。
　　问：“法轮功”说他们信奉“真善忍”，做好人，但有人说他们藐视法律，你有何评论？
　　答：藐视法律，是“法轮功”邪教组织的一个特点。李洪志通过精神控制，使少数中毒较深的“法轮功”练习者痴迷于他的歪理邪说，将他所宣扬的“护法”、“上层次”、“圆满”作为行动指南。李洪志及“法轮功”骨干分子还提出，“法轮功”遵从“法轮大法”，可以无视人间的法律，人间的法律对“法轮功”的弟子无任何约束，等等。策划闹事的骨干分子煽动别人挑战法律，其实他们自己并不相信李洪志所宣扬的“法身”保护，他们很害怕法律的制裁。因此，这些人在自己组织和策划的闹事活动中不肯露面，而是把那些中毒较深的“法轮功”练习者推到前台，作为“炮灰”和牺牲品。去年8月，一些“法轮功”练习者在海南省海口市万绿公园非法聚集之时，组织策划者已经登上了离开海口的飞机。今年春节发生在天安门的“千禧护法”活动，组织策划者也躲在幕后，暗中监视被愚弄去参加闹事的“法轮功”练习者。
　　这里必须严肃指出，还有个别的境外“法轮功”人员藐视中国法律入境滋事的情况。有一个叫张翠英的澳大利亚人，已四次因偷渡入境被我国有关机关抓获，屡教不改。有一个叫赵衍红的美籍华人，于2月4日晚到天安门广场从事非法活动，被我公安民警带离现场并依法拘留，2月10日被遣送出境。外国人到中国来，必须遵守中国的法律。违法是要受到惩处的。
　　问：有人说，李洪志没有讲过“地球爆炸”、“人类毁灭”，也没有讲过“有病不吃药”，是强加在他头上的，事实是这样的吗？
　　答：李洪志上述谬论都不是两个人之间讲的悄悄话，而是在大庭广众面前讲的。这些话在他们推销的书中、录影带中都可以找到。我可以举李洪志书中的几个实例：
　　李洪志在《法轮佛法———在瑞士法会上讲法》一书中说：“我们这个地球不是这个宇宙中的唯一有生命的星球，地球也不只这一次。我是讲，在这个地球这个位置上以前曾经有过以前的地球。以前那个地球废掉了，也有的是炸掉了，有过很多次。这个数字已经相当的大了。”
　　李洪志在《转法轮》一书中说：“有一次我仔细地查了一查，发现人类有八十一次完全处于毁灭状态，只有少数人活了下来，遗留下原来的一点史前文明，进入了下一个时期，过着原始生活。人类繁衍得多了，最后又出现了文明。经过八十一次这样周期的变化，我这还是没查到头。”
　　李洪志在《法轮佛法———在美国讲法》一书中说：“常人有病了，要不上医院，不吃药，它是不符合常人的理，不符合世间的道理，人就接受不了。”“可是作为一个修炼的人，你就不能混同于常人了。说句严重一点的话，你已经不是人了。”“我们修炼人一旦身体出现哪个地方不舒服的时候，我告诉过大家，它不是病。”
　　类似这样的话，李洪志多次讲过，白纸黑字印在那里，想赖是赖不掉的。这种由心虚而导致的抵赖，对于那些至今还痴迷不醒的人应该是一服清醒剂，可以帮助他们认清“法轮功”歪理邪说的谬误。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛会见马耳他客人
　　新华社北京4月19日电（记者潘筱颖）中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天在人民大会堂会见了由马耳他国民党副领袖、政府副总理兼社会政策及与议会关系事务部长劳伦斯·贡奇率领的马耳他国民党代表团。
　　胡锦涛说，中马两国虽然相距遥远，两国的政治制度、历史、文化传统各异，但两国和两国人民有着传统的友谊。建立在相互尊重、平等互利基础上的中马友好合作关系堪称是不同社会制度国家友好相处的典范。胡锦涛高度评价和赞赏马耳他政府重视发展对华关系和在台湾问题上始终坚持一个中国的立场。
　　在谈到党际关系时，胡锦涛说，中国共产党愿意在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的四项原则基础上，加强和发展同马耳他国民党的友好交流与合作，进一步增进相互之间的了解和友谊。他表示相信，在两国政府、政党的共同努力下，中马友好合作关系在新的世纪一定会不断得到深化和发展。
　　贡奇说，马耳他是个地中海小国，却与有12亿人口的中国保持着广泛的合作交流。马耳他对两国友好关系的发展感到骄傲。马耳他国民党愿为进一步促进两党、两国关系作出新的贡献。
　　谈到台湾问题时，贡奇表示，中国解决香港和澳门问题的成功经验堪称典范，马耳他坚持一个中国的立场，希望中国早日实现统一。贡奇还表示，马耳他真诚期待中国早日加入世界贸易组织。
　　中联部部长戴秉国，马耳他驻华大使萨维尔·博志等会见时在座。代表团是应中国共产党的邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

　　近日，国内首套混凝土生产、输送、浇筑多媒体监控系统在三峡水利枢纽工程工地投入运行。由葛洲坝集团公司和西安交通大学开发的该系统将提高混凝土生产和浇筑的质量。图为泄洪坝段的浇筑设备在该系统的监控下展开混凝土浇筑。新华社记者 杜华举摄

第4版(要闻)
专栏：

　　彭珮云会见乌干达客人
　　据新华社北京4月19日电（记者李诗佳）全国人大常委会副委员长、中华全国妇女联合会主席彭珮云今天在京会见了以乌干达总统夫人珍妮特·卡·穆塞韦尼为团长的乌干达妇女代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　彭珮云会见阿塞拜疆客人
　　据新华社北京4月19日电（记者李诗佳）全国人大常委会副委员长、中华全国妇女联合会主席彭珮云今天在京会见了以阿塞拜疆国家妇女问题委员会主席库利耶娃·扎赫拉为团长的阿塞拜疆妇女代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　何鲁丽会见越南客人
　　据新华社北京4月19日电（记者宗焕平）全国人大常委会副委员长何鲁丽今天下午在人民大会堂会见了以越共中央委员、河内市人民议会主席陈文俊为团长的河内市人民议会代表团。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　师徒传承与现代教育相结合
　　我国高度重视中医药继承工作
　　本报北京4月19日讯 近年来，我国结合传统医药的特点，在大力发展高等教育、职业教育和成人教育等现代教育的同时，高度重视老中医药专家学术经验的继承工作，积极推进个性化的师徒传承教学方式。通过“拜师学艺”，一大批老中医药专家找到了传人。
　　老中医药专家的学术经验和技术专长是中医药理论与他们的实践经验相结合的结晶，是中医药学的宝贵财富。为了继承年事已高的老中医药专家的经验和专长，使之不会失传，1990年6月，人事部、卫生部、国家中医药管理局等部门联合发出《关于采取紧急措施做好老中医药专家学术经验继承工作的决定》，对师承的目的、指导老师和继承人的遴选、待遇与考核等作出明确规定，使继承工作步入制度化轨道。从那时到现在，先后在人民大会堂隆重举行了两次拜师仪式，共有1021位老中医药专家和1562名继承人结成师徒关系。截至目前，筛选出的第一批继承人中，已有627人经考核结业出师，第二批继承人也已进入出师验收阶段。通过口传心授，悉心揣摩，绝大部分继承人掌握了导师的经验和专长，一部分人还在继承的基础上有所创新。
　　继承工作的开展过程中，国家中医药管理局等部门付出了巨大的努力。在人员和财力十分紧张的情况下，他们抽调精兵强将，成立了继承工作检查验收委员会和办公室等专门机构，并每年拨出50万元专款，较好地保证了继承工作的进度和效果。（丁伟 张为佳）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：编余短论

　　让传统医药薪火相传
鼎鸣
　　中医药学是中华民族在长期的生活和医疗实践中，不断总结、反复积累而逐渐形成的具有鲜明民族特色的理论体系。与以实证见长、注重人体生理结构的西医学相比，中医更强调辩证思维、辨证施治，强调从医者的修养、悟性和经验的日积月累。因此我国民间有句俗话：“医生越老越值钱。”
　　传统中医教育特色鲜明，即提倡因材施教、家传师承的个体化教学，通过“一对一”的传帮带，使学生当面聆听老师的教诲、指点，直接体察老师的从医之道和专业特长，学到老师的宝贵经验。这种方式尽管存在局限，但也有不少优点，培养了一代代名医。当年扁鹊师长桑君、张仲景师张伯祖、淳于意师公乘阳庆等，都曾留下不少脍炙人口的佳话。
　　与古时的家传师承相比，我们现在正在进行的师徒传承工作又进一步体现出时代特征。它打破了家族限制，使师承由个人行为、民间行为上升为社会行为、政府行为，使师承在更广的范围和更高的层次展开。这是师承教育方式与现代教育形式的有机结合。相信它将对传统医学的继承和弘扬、对中青年业务骨干的培养和造就发挥出更大的作用。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　电子商务网站创立全新服务模式
　　“数码商城”凸现服务内涵
　　本报北京4月19日讯 记者杨健报道：尽管ChinaByte网站的负责人一再表示，很难描述“适应中国国情的最佳电子商务模式”究竟是什么，这家国内排名第一的专业网上信息服务商还是在积极进行这方面的探索和实践。
　　今天，ChinaByte会同40余家IT产品的服务和产品供应商，联合推出了基于电子商务的服务平台“数码商城”，并与“蓝色快车”、美商艾克公司结成了电子商务战略联盟。
　　尽管电子商务的出现改变了人们对传统商业模式的看法，甚至在结构上重整了旧有模式，但ChinaByte总经理宫玉国明确表示，“电子商务的本质是服务。”他说，无论是处理物流、资金流还是信息流，本身都是利用先进的网络技术手段提高现实社会生活中各种商业行为的效率。正是基于这一认识，这位总经理说，ChinaByte希望以数码商城的实践来强化电子商务的服务意识。
　　开通近40个月以来，ChinaByte始终致力于IT及其相关信息的原创、搜索、收集和发布，其新闻内容在业界具有广泛的影响和权威性，而“主流市场”、“网罗情报”、“游戏天地”等栏目，则积累了大量有关IT产品和服务的信息，搭建起了强大的人才库和数据库。这为构筑网上数码商城提供了坚实的基础平台。
　　在这一平台上，ChinaByte将利用美商艾克公司的在线呼叫中心和客户资源管理系统，广泛收集和及时响应用户的需求信息，并凭借自己强大的信息服务能力，在发布互联网相关产业全面和权威新闻、评论的基础上，向用户提供产品行情、性能评测和购买决策等方面的咨询与建议，并为用户在产品购买、运用过程中遇到的问题提供指向明确的快速解决方案。
　　作为负责物流配送和售后服务的“蓝色快车”公司，则将充分调动其覆盖全国31个省、市、自治区128个城市的物流渠道，由3000多位获得IBM技术认证的技术人员向消费者提供“无忧服务”，并与ChinaByte和其他供应商一起，满足用户提出的技术支持、维修、升级等服务要求。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　国产抗疟新药进入国际市场
　　据新华社北京4月18日电（吴志军、张东波）解放军总后勤部今天召开命名表彰大会，授予军事医学科学院抗疟药课题组“科技创新模范”荣誉称号。中央军委委员、总后勤部部长王克在会上向课题组颁发奖旗。总后勤部政委周坤仁宣读命名表彰的命令。
　　有关部门的最新资料表明，军事医学科学院抗疟药课题组研制的创新型抗疟药复方本芴醇，已在世界60多个国家和地区申报了发明专利，并在欧美等发达国家批准上市，成为我国第一个拥有自主知识产权，成功打入国际医药市场的化学合成新药，从而打破了西方医学界“发展中国家难以研制新药”的断言。这一新型药物对恶性疟疾的治愈率高达95％，复发率低于5％。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　林业专家研讨沙尘暴时呼吁
　　抓紧抓好西部生态建设
　　本报北京4月19日讯 记者赵永新、丁伟报道：今春连续7次肆虐北方的沙尘暴再次敲响了生态警钟。今天参加国家林业局召开的沙尘暴座谈会的专家们一致呼吁，要以之为戒，在西部大开发中高度重视生态建设，抓紧做好荒漠化防治。
　　座谈会由国家林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧主持，来自中国林科院、国家林业局科技委、中国气象科学研究院、北京林业大学的近20位专家围绕如何防治沙尘暴展开热烈讨论。
　　专家们认为，干旱、强风等自然灾害是难以避免的，目前人类很难有所作为，但荒漠化的日益加剧却与人类活动息息相关。乱垦滥伐、超载放牧、过度樵采、滥挖药材、不合理利用水资源等人类活动是导致植被破坏、生态环境恶化的重要原因。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　灵芝科研取得长足进展
　　本报讯 素有“仙草”之称的灵芝正在成为大众保健的良药。近年来，我国对灵芝这一古老中草药进行了大规模的研究和开发，取得了长足进展，保持了国际灵芝研究的领先地位。我国灵芝的现代医药学研究始于本世纪七十年代。研究证明，灵芝含有多种生理活性物质，其有效成分如多糖类、三萜类等具有广泛的药理作用，能够调节和增强人体免疫力。与灵芝科研现代化相伴的是其迅速的产业化。作为国内灵芝产业龙头企业的上海绿谷集团与北京大学医学部（原北京医科大学）、中科院上海药物研究所、中国中医研究院等机构合作研究灵芝相关课题一百多个，先后开发出“中华灵芝宝”、“灵芝复康宝”等灵芝制剂，并使灵芝产品打入国际市场。（长 洪 剑 峰）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《百年科学丛书》发行
　　本报北京4月19日讯 记者陈祖甲报道：由北京科技记协策划编辑、两院院士等众多专家学者撰写的国家重点图书《百年科学丛书》，日前由吉林科技出版社出版。中国科学院院长路甬祥为《丛书》作序。
　　《丛书》先出版四册：《百年科学发现》从“爱因斯坦与相对论”讲起，介绍了人类在20世纪的近30项重大科学发现；《百年科学发明》叙述了从电脑、网络到克隆技术等35项世界重大发明；《百年科学探险》则从历史和现实的角度，描述了科学家在世界第一大峡谷、世界最险恶地区之一的澜沧江源头、“死亡之海”、世界最高峰珠峰、北极、南极的科学探险活动；《百年科学误区》则评议了从永动机到“水变油”、从“滴滴涕”到“水俣病”、从“唯灵论”到“人体特异功能”等伪科学，揭示了历史和现实的各种教训。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　大型画册《共和国盛典》出版
　　本报讯 由中央文献研究室审定、首都庆祝中华人民共和国成立五十周年活动筹委会和北京市委宣传部主持编撰的大型画册《共和国盛典》已由京华出版社出版。画册以图为主，图文并茂。以庆典活动为主线，共收入四百五十一幅照片，以中英文对照作说明，生动、全面记录了共和国五十华诞盛典的辉煌。画册为八开本，制作精美，具有很高的收藏价值。（颜 文）

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专栏：

　　中德合作应对集约农业污染
　　本报北京四月十九日讯 记者蒋建科报道：农业部和德国技术合作公司今天在京举办中德合作项目“中国华北地区集约化农业的环境对策”规划研讨会，共同探讨如何控制集约化农业带来的面源污染。集约化农业要靠大量使用化肥、农药等来支撑，但从许多地方反馈的信息看，这种农业发展模式会带来一定的环境问题。德国自八十年代以来就一直开展集约化农业污染的研究、预防，取得了很大成功，代表着目前世界先进水平。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“今日社会”网站开通
　　本报北京四月十九日讯 “今日社会”（Societytoday．com）网站今天在北京开通，人们可以从中领略华人、华语的社会风貌，得到网站在新闻、法律、心理等领域的多项服务。网站以建设网上华语虚拟社区为主旨，致力于成为华人社会中的一个全新的、具有高度亲和力的人性化程度很高的网上社会。（传 亚）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　毛泽东诗词典藏作品展举行
　　本报讯 由我国著名书画艺术家联袂依据毛泽东诗词创作的151幅精品力作，近日在河南博物院展出。
　　这是由中共河南省委宣传部、省文化厅主办的河南省2000年文艺精品展演系列活动的一部分。作品展展出的书画精品包括《毛泽东诗词书画精品典藏》书法卷、绘画卷所收作品的全部原作。书法作品出自以赵朴初、启功、沈鹏等书界泰斗领衔的70余位当代书法名家之手；绘画部分则是以关山月、刘勃舒、陈大羽为代表的70多位画坛名家，以毛泽东诗词为底蕴而绘就的画作。作品展还展出了毛泽东诗词手迹复制件共67首115幅。（久 子）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中外专家研讨生命科学
　　本报北京4月19日讯 2000年生命科学和临床医学国际会议今天在京举行。来自全国各地的1200多位专家和医务工作者参加了这次学术活动。主办这次国际会议的中国工程院，邀请了美国哈佛大学、德国慕尼黑大学等世界著名机构的80多名国际知名的学者参加会议。专家们就心脑血管、恶性肿瘤、传染病、肾病和糖尿病、创伤与烧伤、传统医学现代化、环境、毒理与健康等七个领域的最新前沿进行研讨。全国人大常委会副委员长吴阶平、卫生部长张文康出席开幕式并讲话。（祖 甲）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我积极参与国际运动图像标准制定
　　本报北京4月19日讯 与参加体育竞赛一样，在信息技术领域，我国科学家也在备战一场盛会，积极参与国际运动图像压缩标准的制定。中国电子技术标准化研究所、中科院计算所、清华大学、国家863计划智能计算机主题的专家们，目前正在就我国在运动图像压缩领域的技术成果和提案进行积极准备，将于7月份在京举行的国际会议上展示和提交。
　　运动图像压缩标准MPEG是目前国际上影响最大的技术标准之一。这些标准为人们熟知的VCD、DVD及数字电视等产业的发展奠定了基础。目前正在制定的新标准又是多媒体数据压缩和基于内容检索的通用平台，将对下一代视、音、频系统和网络应用产生深远的影响。
　　参加国际标准的制定对于发展我国信息产业，加强知识产权保护非常重要，可以推动我国在此领域的研究和开发水平，同时也是对我国多媒体压缩领域的一次检阅，可以向国外同行充分展示我国的成果。
（肖 佳）

第6版(国际)
专栏：

　　江主席出席土总理工作午宴
　　本报安卡拉4月19日电 记者孟宇红报道：中国国家主席江泽民19日前往土耳其总理府出席埃杰维特总理为他举行的工作午宴。双方在热情友好的气氛中，就推动两国关系进一步发展以及双方共同关心的问题进行了深入的交谈。
　　埃杰维特对江泽民主席访土表示热烈欢迎。他对两年前访华时所受到的热情接待表示感谢。他说，土耳其人民十分感谢中国人民在去年土大地震时所提供的宝贵援助。
　　埃杰维特说，土政府十分重视发展对华关系，这已列入本届政府的施政纲领。土耳其一方面要发展同欧盟的关系，另一方面要发展同亚洲国家的关系，而中国则是其中的重点。埃杰维特表示希望两国今后在贸易、投资、文化、旅游等领域加强合作，以推动两国关系在新世纪里取得新的发展。
　　江泽民对在安卡拉会见埃杰维特总理感到十分高兴。他对土耳其政府和人民给予的热情欢迎和盛情款待再次表示感谢，并向埃杰维特转达了朱镕基总理的亲切问候。
　　江泽民说，中土建交近30年来，在双方的共同努力下，两国关系发展顺利，合作领域不断扩大。中土是地处亚洲东西两端的重要国家，有着许多共同的任务，也面临一些相似的挑战。他相信此次对土的访问一定会进一步推动两国关系的发展。他认为，两国在许多领域都可以取长补短，进行很好的合作。中土两国应加强各方面、各层次的交往，以加深两国相互了解与信任，促进两国友好合作全面发展。
　　江泽民特别强调，在经贸合作领域，我们要本着平等互利，共同发展的原则，采取切实有效措施，加强两国合作，使两国关系不断得到充实。他还欢迎包括土耳其在内的各国的企业家参与中国西部的开发。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪等中方陪同人员出席了工作午宴。
　　4月19日，中国国家主席江泽民出席埃杰维特总理为他举行的工作午宴。
　　新华社记者 王新庆摄（附图片）

第6版(国际)
专栏：

　　蛮横之举 失道寡助
古平
　　4月18日，联合国人权委员会第五十六届会议决定，对美国提出的所谓“中国的人权状况”决议草案不予置理。这是1990年以来，联合国人权会议第九次拒绝反华提案。
　　自冷战结束以来，美国9次在联合国人权会议上策划反华提案，9次落败。美国9次利用人权问题作为政治外交工具，挑起对抗，反映了其在道德价值问题上根深蒂固的霸权主义心态；反华提案在人权会议上的9次落败，则反映出国际社会的人心所向。将人权问题政治化，在人权问题上挑起对抗不得人心。
　　本届人权会议上的斗争显示了如下两个特点：
　　其一，美国在提出反华提案时成了真正的孤家寡人，找不到一个联署国，单枪匹马上阵，形单影只。
　　其二，美国的反华提案已处于严重“失语”状态，编不出更多的反华说词，于是便以邪教“法轮功”大做文章。众所周知，邪教是一种反科学、反人类、反社会、反政府的社会毒瘤。近年来，邪教在世界上多次犯下戕害人类的罪行，引起世界各国的广泛不安和关注，各国也相继采取了认真的控制防范措施。在防范控制邪教的问题上，美国采用的措施是最极端的，动枪，动炮，动装甲车，也造成了较大的伤亡。中国对“法轮功”练习者则采用了教育转化的办法，使98．5％以上的“法轮功”练习者回归正常生活。两相比较，真不知美国有何资格对中国指手画脚？
　　偏见比无知距真理更远。美国在联合国人权会议上多次挑起对抗和争端，既出于其国内的某些政治需要，也出于其顽固的“道德帝国主义”心态和民族利己主义的所谓国际战略。美国式的傲慢行径不仅在发展中国家，也在欧洲许多国家引起反感，美国应当深以为戒。
　　人权是全人类的价值理想，人权事业需要世界各国共同推动和维护。各国人民将在各自的历史文化条件下，按照各自的国情推动人权事业的发展，同时在平等的对话合作中促进全人类的人权事业。这才是人权事业的坦途正道。在人权事业中，不应当也不允许有居高临下的霸权心态，不应当也不允许有双重标准等不公正行为，不应当也不允许有别有用心的政治操作和利用。美国的反华提案正是上述霸权心态、不公正性和政治利用的大杂烩，是对神圣的国际人权事业的亵渎和误导。
　　1990年以来，美国曾在联合国人权会议上8次策划反华闹剧，这次反华闹剧又胎死腹中，未及开场便已落幕。反华闹剧的破产反映出国际社会的人心所向和正义呼声。反华闹剧的屡次策划则表明，世界上总有一些冥顽不灵者，执意毒化国际人权事业的气氛，干扰人权领域的对话与合作，值得善良人们警惕关注。
　　俗话说：事不过三。美国在联合国人权会议上搞反华闹剧已经9次了，理屈词穷之态已毕现无遗。“把破帽年年拈出，有何滋味？”美国也该收手了。

第6版(国际)
专栏：

　　江主席会见土议长
　　本报安卡拉4月19日电 记者孟宇红报道：中国国家主席江泽民今天下午前往土耳其大国民议会，会见了阿克布卢特议长和议会各党团代表。
　　阿克布卢特表示非常高兴在土大国民议会接待江主席的来访。他赞扬江主席访土使土中两国业已存在的友好合作关系大大向前迈进了一步。他回忆起今年不久前访华的情景，对中国改革开放以来取得的令人瞩目的成就表示高度赞赏，并相信土中两国议会关系的加强将有利于促进两国关系的进一步发展。
　　江泽民表示，十分高兴在访土期间再次与阿克布卢特议长见面，并向他转达了李鹏委员长的友好问候。江泽民说，前不久，阁下对中国进行了成功的访问，我们在会见中就中土关系等问题友好、诚挚地交换了意见，增进了我们之间的了解，也促进了中土友好关系的进一步发展。
　　江泽民表示，他这次访土亲眼看到了土耳其在国家建设方面所取得的重要成就，并介绍了中国当前国内发展的情况。他强调，世界是丰富多彩的，应当允许有多种发展模式。只允许有一种发展模式的想法是愚蠢的。只有允许不同的发展模式，21世纪才会成为一个和平、稳定、发展、繁荣的世纪。
　　江泽民对中土两国之间的合作充满生机和富有潜力表示满意。他说，两国发展关系具有深厚的历史根基和良好的现实条件，相信通过我们的共同努力，一定能将一个相互尊重、相互信任、平等互利、长期稳定、共同发展的新型合作伙伴关系带入21世纪，以造福于两国和两国人民。
　　江泽民表示，中国全国人大和土耳其大国民议会之间多年保持着良好的合作关系，这对加深两国间的相互了解和两国人民的友谊，促进两国在各个领域友好合作关系的发展起了重要的推动作用。我们相信在新的形势下，中国全国人大和土耳其议会之间友好交往将会进一步加强，双方合作关系将会得到进一步发展。
　　国务院副总理钱其琛、国务委员吴仪等中方陪同人员会见时在座。

第6版(国际)
专栏：

　　李岚清会见荷兰两院议长
　　向经济界人士发表演讲
　　新华社海牙（荷兰）4月18日电（记者曾虎、郑馼春）正在荷兰进行正式访问的中国国务院副总理李岚清18日在这里会见了荷兰下院议长范纽文霍芬、上院议长阿尔特斯以及部分荷兰议员。
　　会见时，范纽文霍芬和阿尔特斯代表荷兰议会欢迎李岚清的来访，并表示愿进一步加强包括两国议会在内的多方面交流，以增进了解、扩大合作。李岚清转达了李鹏委员长对两位议长的问候，介绍了中国的有关情况。
　　李岚清说，中国全国人大和荷兰议会交流与合作的不断发展将为中荷互利友好合作关系提供持续而重要的动力。
　　同日，李岚清还会见了荷兰财政大臣扎尔姆和教育、文化和科学大臣赫尔曼斯，并出席了中荷科技合作备忘录的签字仪式。
　　18日下午，李岚清副总理在阿姆斯特丹市政厅会见了市长帕坦并就中国经济形势和中荷经贸关系向荷兰经济界人士发表了演讲。李岚清强调，中荷两国应拓展合作领域，提高合作水平。他说，中荷经济互补性强，在中国优先发展的能源、电子、化工、农业等领域，荷兰具有优势，双方合作潜力巨大。
　　李岚清说，近几年来，随着改革开放的不断深入和经济的持续发展，中国对外经济技术合作出现了许多新的变化，例如吸引外资和进出口商品的结构和档次升级，对高新技术和产品的需求增大，市场竞争更趋激烈。这既给中外经济合作提出了新的课题，同时也提供了新的机遇。
　　他希望两国企业界人士不断探索中荷双方合作的新领域、新途径和新方式。
　　李岚清还指出，中荷企业界应加强中小企业间的合作，促进两国经贸关系深入发展。他说，荷兰中小企业技术独特、经营方式灵活、遍及各个行业。中国的中小企业需要引进国外的资金、先进技术和管理经验。
　　他认为中荷两国中小企业间的合作已经出现了良好的发展势头，希望双方再接再厉，使两国中小企业之间的合作成为双边经贸合作中的一个新的增长点。他说，中国政府将继续关注两国中小企业的合作并给予支持。
　　李岚清还希望荷兰企业界人士能够抓住机遇，积极参与中国西部大开发。他说，中国西部地区地域辽阔，资源丰富。中国将采取优惠的政策和切实可行的措施，加快中西部的交通、通信、能源等基础建设，科技和教育设施建设，环境整治与生态建设，以及企业技术改造。
　　他指出，这不仅将带动整个中国经济在21世纪蓬勃发展，同时也为外国企业提供了巨大的投资机会，企业家们在那里将大有作为。
　　李岚清最后说：“我相信，在两国政府和企业界人士的共同努力下，中荷经济技术合作一定会有更加广阔的前景，达到更高水平。”
　　随后，李岚清结束了在荷兰为期三天的正式访问前往爱尔兰进行访问。

第6版(国际)
专栏：

　　古巴抗议人权会议通过反古提案
　　墨反对美对古弹压
　　据新华社哈瓦那4月18日电（记者孙光英）古巴政府18日发表公报，强烈抗议美国操纵少数国家强行在日内瓦人权会议上通过新的反古提案。
　　公报说，虽然如同去年一样，美国以捷克的名义进行了这场反古闹剧，但全世界都知道谁是这场阴谋的策划者，是谁施加压力迫使一些主权国家改变决定而违心地投了赞成票。
　　古巴政府还重申了国家的独立自主权利，并表示，古巴将继续按照自己的意志建设社会主义。
　　据新华社墨西哥城4月18日电（记者胡加齐）墨西哥外交部18日在此间发表公报强调，墨西哥政府在联合国人权委员会第五十六届会议上对美国提出的所谓“古巴人权状况”议案投弃权票，是因为墨反对美国对古巴采取的弹压政策。

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专栏：

　　汉诺威世博会6月开幕
　　本报北京讯 记者刘华新报道：“今年世界最大的博览会———2000汉诺威世界博览会将于6月1日在德国中部名城汉诺威开幕，德国竭诚欢迎中国厂商参展。”这是德国驻华大使于倍寿4月18日在北京所作的表示。
　　德国驻华使馆、欧洲国际展览服务公司和德国汉莎航空公司18日在北京联合举办汉诺威世博会展示会。于倍寿大使说，本届世博会的主题是“人———自然———技术”，因为人类既要通过技术进步促进发展，又要注重保护自然环境。世博会将通过各国参展、设立专题展园、进行国际项目介绍和文化艺术活动等四种方式，表现这一主题。他说，将有约200个国家和国际组织参加这次为期153天的世博会。

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专栏：

　　俄上院批准削减战略武器条约
　　俄将对美部署NMD采取对应措施
　　新华社莫斯科4月19日电 俄罗斯联邦委员会（议会上院）今天以122票赞成、15票反对、7票弃权的表决结果批准了俄美关于第二阶段削减战略武器条约。
　　俄国防部长谢尔盖耶夫称联邦委员会批准上述条约是“理智和正确的步骤”。联邦委员会主席斯特罗耶夫在条约批准后对新闻界说，第二阶段削减战略武器条约签署后，应当着手制定第三阶段削减战略武器条约。
　　此前，俄罗斯国家杜马（议会下院）已于14日批准了这一条约。
　　第二阶段削减战略武器条约是俄美两国总统于1993年在莫斯科签署的。美国参议院已于1996年批准了这一条约。
　　据新华社莫斯科4月19日电俄罗斯战略导弹部队与航天部队总司令雅科夫列夫18日对新闻界表示，一旦美国作出部署国家导弹防御系统（NMD）的决定，俄准备采取对应措施。
　　雅科夫列夫说，如果美国退出1972年签署的《反弹道导弹条约》并部署国家导弹防御系统，俄将采取包括退出中程导弹条约、修改“白杨”和“白杨—M”导弹的战略装备原则等对应措施。

第6版(国际)
专栏：

　　全球成人文盲达八点八亿
　　联合国教科文组织总干事松浦晃一郎日前说，该组织估计目前全世界成年人文盲高达八点八亿。他说，一九八九年联合国教科文组织通过的一项中期规划提出，到二○○○年将全世界的文盲人口减少一半，但这一目标没有实现。
　　（据新华社电）

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专栏：

　　普京说俄反对北约进一步东扩
　　据新华社基辅4月18日电 俄罗斯当选总统普京18日说，俄罗斯反对北约进一步东扩，更反对北约把前沿阵地推至俄边界。普京是在视察驻扎在军港塞瓦斯托波尔的俄黑海舰队后举行的记者招待会上说这番话的。

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专栏：

　　菲一客机坠毁 人员全部遇难
　　新华社马尼拉4月19日电（记者陈占杰）菲律宾菲鹰航空公司总部19日下午证实，该公司的一架波音737客机当天凌晨在菲南部达沃市附近坠毁，机上131名乘客和机组人员全部遇难。
　　这架客机当地时间19日凌晨5时20分从首都马尼拉起飞，原定6时45分抵达1000公里外的达沃国际机场。7时20分许，这架客机在达沃市附近的萨马尔岛坠毁。
　　菲鹰航空公司称，客机上共有124名乘客和7名机组人员。客机坠毁在萨马尔岛的一片椰树林中，除飞机尾翼外，整个机身完全毁坏。目前，救援人员已经发现了45具遇难者的尸体。由于客机坠毁时引发大火，尸体已很难辨认。
　　菲律宾总统埃斯特拉达对死难者表示哀悼，并指示有关部门作好调查和善后工作。菲国防部长梅尔卡多和交通部长里韦拉已抵达事故现场指挥救援工作。
　　这次事故是菲律宾近年来最严重的空难事故。目前尚不清楚事故发生的确切原因。菲律宾飞行管理部门称，这架客机从马尼拉起飞时曾接受例行检查，当时客机显示一切正常。气象部门报告说，客机失事时达沃地区天气良好。

第6版(国际)
专栏：

　　津庆祝独立20周年
　　据新华社哈拉雷4月18日电（记者朱士骧）津巴布韦总统穆加贝18日向全国发表电视讲话，庆祝津巴布韦独立20周年。他呼吁津巴布韦人民珍惜和维护来之不易的独立和主权。
　　穆加贝在讲话中介绍了津巴布韦独立以来在教育、卫生和经济方面所取得的成就。

第6版(国际)
专栏：

　　日中文化协会在名古屋成立
　　日中文化协会十六日在名古屋举行成立大会。这是在名古屋为中心的东海地区成立的第一个致力于日中文化交流的民间团体。国际日本文化研究中心名誉教授梅原猛出任该协会会长，中国全国人大常委会副委员长费孝通、中国对外文化交流协会常务副会长刘德有出任名誉会长。该协会举办的第一项交流活动是，与北京大学共同主办中国主要大学出版社图书展。（本报专电）

第6版(国际)
专栏：

　　以决定释放十三名黎人质
　　以色列最高法院十九日再次作出判决，以色列扣押十三名黎巴嫩“人质”违反有关法律，这些“人质”必须予以释放。据报道，以军方当天晚些时候将把这些“人质”送到以黎边界处，并在那里移交给国际红十字会的代表。

第6版(国际)
专栏：

　　美国再次发生恶性枪杀事件
　　美国继上个月连续发生数起恶性枪杀事件后，十八日又在密歇根州发生一起恶性枪杀事件，两名妇女死于非命，另一名妇女受重伤。枪击案发生在底特律市郊林肯帕克镇的一幢十四层老年公寓内。当天上午，公寓管理人员将一名男住户叫到办公室谈话，告诉他楼内的其他居民抱怨其污言秽语。不料这名男子听后勃然大怒，立即返回自己的住所拿出一支自动步枪，冲进公寓办公室扫射，当场打死两名妇女，打伤另一名妇女。歹徒行凶后逃进楼内躲藏，后被当地警方抓获。

第6版(国际)
专栏：

　　我向朝赠送气象观测设备
　　十九日，中国向朝鲜赠送了一批气象观测设备，以帮助朝鲜发展气象水文事业。这批设备包括十套短波单边带通讯机和一千个探空气球。中国驻朝鲜大使王国章十九日在平壤向朝方转交了这批设备。朝鲜气象水文局局长高日勋在交接仪式上对此表示感谢，并相信两国气象部门的交流与合作将不断扩大。

第7版(国际周刊)
专栏：热点观察

　　既带来许多新现象 又含有不少未知数
　　美国打造“新经济”
　　中国社会科学院美国研究所研究员 陈宝森
　　美国总统克林顿4月5日在白宫召开了一个官、产、学结合，讨论美国“新经济”的会议。召开这样的会议既反映了克林顿对自己8年的经济业绩踌躇满志，也反映出美国当局对由信息化、全球化所创造的，既带来许多新现象，又有不少未知数的所谓“新经济”如履薄冰的心情。“新经济”的讨论90年代中期就已见之于媒体，美国政府对此并没有明确表态。这次克林顿出面就“新经济”组织专门讨论，无异给新时期的美国经济定了性。鉴于美国经济对全球的巨大影响，对这个问题的关注大有必要。
　　“新经济”的特征和由来
　　美联储主席格林斯潘对美国“新经济”的特征做了这样的描述：“现在已经越来越难否认近年来出现的情况同典型的战后商业周期有若干深刻的差异。不仅经济扩张达到了创纪录的长度，而且它已经做到比预期的经济增长更为强劲。最引人注目的是，面对至少比30年来所曾经历过的更为紧张的劳工市场，通货膨胀仍然处于驯服状态。”美国官方认为，生产率的提高是出现这种情形的重要条件。对此，今年的美国总统经济报告提供了一个颇具启发性的材料。它比较了战后美国三次最长的经济扩张。即60年代肯尼迪、约翰逊和80年代里根、布什的繁荣期和这次的经济繁荣。前两次有一个共同特点，即经济复苏头两年劳动生产率增长迅速（分别为4．7％和3％），到第七、第八年即陷于低迷（分别为1．2％和0．8％），最终导致衰退。这次则有所不同，与前两次繁荣相比，头两年增长较慢，第七、第八年却保持2．8％的增速，1999年4季度更高达6．4％。
　　出现上述特点有这样的背景：1991年3月以后开始的经济复苏一直到1994年，是美国经济大改组的时期，企业大刀阔斧进行缩编，实行再造工程，是一个企业消肿和管理创新的阶段，它的作用在于给90年代后期生产率的提高扫清道路。另一方面，信息革命对生产率的影响也有一个逐步体现的过程。因特网虽然与经济复苏都出现在1991年，但直到1993年上网者不过100万户。企业对企业以及企业对消费者的电子商务也只是在90年代后期才加速发展，向各行业渗透，因而从生产率的提高得到回报。从美国经济史看，这种逐步渗透，是每一次出现重大技术创新时的普遍现象。例如，美国的电气化从20世纪初开始，经过差不多50年，在解决了各种技术问题之后才在家庭和工厂中完全普及，并体现在生产率的提高上。福特公司生产T型汽车，为美国制造业创造了进行大批量生产的流水线，这种生产组织的创新，也经过几十年才完全普及并在劳动生产率上得到体现。这次信息革命的影响，如果在几十年后重新评价，可能绝不亚于电气化和流水线的作用。它给美国经济乃至世界经济带来的好处，也许还只是刚刚开始。
　　如果说信息革命是美国“新经济”的第一要素，那么人们也绝不可低估经济全球化和美国宏观经济变革给这次经济繁荣带来的推动力。美国80年代治理了通货膨胀，90年代解决了联邦大赤字问题。这些无疑都给“新经济”奠定了良好基础。
　　“新经济”与老规律
　　信息化、全球化促进了美国生产力的大发展，但它是在资本主义生产关系的框架中发生的。因此它并不能排除传统经济规律的作用。比如市场自发势力所造成的经济失衡、两极分化，以及部分发展中国家进一步边缘化等等。
　　格林斯潘一如既往，不厌其烦地警告：美国经济已经出现了不平衡。这是由股市暴涨所产生的财富效应造成的，股票市值是虚的，与实物不完全对应，而它所形成的购买力却要求有实物兑现，这种供求脱节，暂时是由扩大贸易逆差和动用劳动后备增加生产两个安全阀解救的，这种局面短期虽能维持，长期难以为继，如果听其发展，通货膨胀和经济逆转都会发生。多数经济学家也认为“新经济”并没有消灭经济周期，但它可能使周期波动得到缓和，扩张期延长。同时由于生产率提高，还打破了一些老框框，如为保持经济的持续增长，年增长率不得超过2．5％，失业率不得低于6％等等。
　　克林顿的发言显示，他对“新经济”能缩小美国公民和世界公民在教育、健康、技术等方面的差别寄予厚望。但事实是，带给美国新经济的市场力量，同时也加剧了收入和财富的两极化，经济繁荣和政府政策只是暂时掩盖了一些矛盾。资料表明，现在美国20％最富家庭获得全国收入的将近一半和财富的80％，5％的尖子户则获得收入的1／4和财富的60％。而在底层的60％家庭却只获得收入的25％，最底层20％家庭所拥有的财富不是零就是负数。收入和财富的差异又影响了人们能够获得的技术手段。从全球看，这种差距更大。一个简单的事实是，整个非洲装置的电话不及纽约曼哈顿地区的拥有量。显然这种差距不是靠慈善机构的捐赠和少得可怜的国际援助所能克服的。无怪乎不少专家、学者和官员都强调任务的艰巨性，有意无意地给克林顿泼了冷水。
　　“新经济”与
　　克林顿经济战略
　　美国90年代的“新经济”概括地说是信息化、全球化的产物。那么政府政策是否也起了作用呢？答复应当是肯定的。克林顿的重要贡献首先在于他对科技创新的积极倡导和支持。在1992年的竞选演说中，克林顿和戈尔响亮地提出了“技术：经济增长的火车头”这个口号，并把建设“信息高速公路”作为切入点。这同当时的对手布什相比，显然高了一筹。
　　在2000年的总统经济报告中，克林顿把8年来他的经济战略概括为三条，即，严肃财政纪律缩减联邦赤字，对人力资源投资，推进经济全球化。
　　应当说对缩减联邦赤字，民主、共和两党是有共识的，并不都是克林顿的功劳。但是克林顿打破了共和党反对增税的禁忌，用只提高高收入者的所得税来争取大多数选民的支持，使缩小赤字成为可能，这是高明之举。消灭当年联邦赤字的作用在于提高了国民储蓄率，降低了长期利率，支持了推广信息技术所需要的大量投资，这些对“新经济”的形成是功不可没的。
　　强调对人力资源投资也是新时代的要求。要发展高新技术，鼓励科技创新，必须提高公民素质，培育知识人才。为此克林顿为提高低工资者的收入，改良教育，扩大保健覆盖面，增加基础科学投资奔走呼号，不遗余力，他的这些做法在美国人民心目中是得分的，也是共和党打不倒他的原因。
　　推进经济全球化的战略也反映克林顿对新时代的政治敏感性。尽管在推进的过程中常常因为手段霸道而引起同贸易伙伴的磨擦，并招致国际舆论的批评，但它显然是“新经济”所不可或缺的条件。
　　总之，克林顿经济战略使美国宏观经济理念有了新发展，由抓有效需求解决供应过剩的旧模式，转变到从抓供应入手，用科技创新来创造新需求的新模式。这一转变是有深远意义的。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　“新经济”快车能驶多远
　　本报驻美国记者 王如君
　　近年来，以信息技术为主导的美国“新经济”真可谓出尽了风头，“高增长、低通胀、低失业率”的理想格局令无数美国人心满意足，也让世界刮目相看。克林顿总统4月5日在白宫专门召开的“新经济会议”上宣称，技术进步不仅给美国带来了繁荣，也给贫穷国家带来了希望。“电脑和因特网给我们提供了机会，让更多的人摆脱贫困，其速度之快超过了人类历史上的任何时候。”但克林顿的话音刚落，14日，作为美国经济神经中枢的华尔街股市全面狂泻，受灾最重的是以技术股为主的纳斯达克指数，尤其是网络股、电脑股等被“打了个鼻青脸肿”。《华盛顿邮报》惊呼，“华尔街塌陷是对新经济信心的考验”。
　　美国经济持续增长9年多，的确是个奇迹。1997年至1999年，经济增长率连续三年达到了4．2％以上，去年第四季度更是创造了16年来的最高季度纪录7．3％，今年第一季度估计在5％左右。而与此同时，通货膨胀率、失业率却只是在2．1％和4．1％左右徘徊。经济的强劲增长滋生了一种前所未有的“财富效应”，随之而起的是股市泡沫越来越大，网络、电脑、汽车、房产、零售等行业的发展达到了罕见的“炙热”。面对如此局面，美国经济界出现了异常激烈的争论。
　　以格林斯潘为首的美联储认为，技术进步提高了劳动生产率，创造了就业机会，为促进经济增长和通胀率降低起到了重要作用。但同时经济增长过热加大了需求与供应之间的“失衡”，通货膨胀随时有可能抬头。因而美联储将其坚信的理念付诸行动，在过去9个月中已连续5次提高利率，目的就是要让“火热”的经济降温，从而实现“软着陆”。
　　然而，为“新经济”大唱赞歌的新派学者对格林斯潘的言行展开了激烈围攻。他们认为，技术进步打破了传统经济学的“旧规”，“新经济”的发展“没有止境”。过去25年，经济学家一直认为，失业率降至6％或更低，通货膨胀就会应声而起。美国目前失业率降至30年来的低位4．1％，而通胀率仍然处于“冬眠”状态。他们认为美联储的做法是“反应过度”，会阻碍经济的进一步发展，扼杀“新经济”的生命力。得克萨斯大学经济学教授格尔布莱什最近就明确说，“充分就业和经济强劲增长是巨大的成绩，为什么不采取积极的态度呢？”
　　多数经济学家对“新经济”持谨慎态度。他们承认“新经济”带来了喜人的变化。除了“一高两低”的显著特点外，财政收入增加、企业竞争力加强以及美元币值稳定，这些都有利于国家经济继续增长。但他们同时也警告，传统经济规则仍然有效，目前不断攀升的贸易赤字、极低的家庭储蓄率以及石油价格的影响等都可能会给国家经济带来麻烦。耶鲁大学经济学教授诺德豪斯说，“即使通货膨胀表现良好，但目前无通胀的经济增速要继续保持下去似乎是不可能的”。
　　华尔街股市近年来一路上涨，“新经济”的突出代表纳斯达克指数更是涨得没了谱。网络股、电脑股中不少明星的股价甚至以十倍、百倍的速度递增。“新经济”学派中甚至有人兴高采烈地说，这不是泡沫，而是“热气球”。火势越旺，升得越高也越安全。但本月14日“黑色星期五”“血洗”华尔街，道指、纳指、标准普尔三大股指创造了历史最大日降点数纪录。这为那些忘乎所以的“新经济”神话的崇拜者无疑是一针清醒剂。
　　客观地说，尽管股市激荡，但美国经济的总体实力仍然强大，应对冲击的回旋余地增加，美国总统克林顿、财长萨默斯以及美联储官员近日均表示，国家经济基本要素十分健康，继续增长的形势依然看好。此次华尔街股市遭遇历史性暴跌后，17日、18日即出现强劲反弹。不过，美国多数经济学家认为，多年形成的泡沫注定要使股市动荡日益剧烈，未来股市是“熊”是“牛”，要过几周、甚至几个月后才能看得清楚。
　　目前来看，美联储欲使经济降温的政策还不会变，为了实现平稳增长的目标，即经济年增长率2.5％至3.5％的理想幅度，格林斯潘正紧握利率杠杆，密切关注整体经济发展的一举一动，随时准备采取行动。
　　祸兮福所倚，福兮祸所伏。“新经济”在给美国带来繁荣的同时，以股市急剧膨胀为标志的异乎寻常的景气状态越来越让人为之捏一把汗。对于美国股市的一路“高歌猛进”，早就有人敲响了警钟，上周美国股市的一片狼藉，已显现出某种先兆。

第7版(国际周刊)
专栏：国际资料库

　　道—琼斯指数与纳斯达克
　　以华尔街为象征的美国股票市场，是世界上规模最大、法规和管理最完善的资本市场。道—琼斯工业平均指数和纳斯达克综合指数，是美国股市最具代表意义的市场指数，也是美国经济最敏感的神经。
　　道—琼斯工业平均指数（DJIA）是美国纽约证券交易所指数，于1896年5月26日问世，一直由道—琼斯公司编制，并由该公司出版的《华尔街日报》发表。道—琼斯工业平均指数问世当天收盘指数为41．74点，1906年首度突破100点，1972年首度突破1000点，去年3月16日首度突破1万点。道—琼斯指数于去年年底曾突破11000点，此后时涨时跌，近日下落到10500点左右。自问世以来，道—琼斯指数曾断断续续有所修改，最近的两次修改分别是在1997年和1999年，从头至尾一直呆在这个指数里的只有通用电气公司。去年11月1日，该指数抛弃了联合碳化等4家工业时代的大公司，把信息时代的微软和英特尔等4家高科技公司吸收进来。道—琼斯指数是美国经济百余年历史的见证，尽管它也在发生着重要变化，但人们通常仍把它视为美国传统经济的象征。
　　纳斯达克（NASDAQ）全名为全国证券交易商协会自动报价系统，1971年才问世。它通过计算机网络将全国证券经纪商组织在一起，及时准确地向其提供场外交易行情。它最初专门让投资者交易一些资本额很小的新创企业股票，但经过短短20多年的发展，上市公司数目、上市的外国公司数目、月交易额都已超过纽约证券交易所。纳斯达克综合指数包括4600多种股票，主要由美国的数百家发展最快的先进技术、电信和生物公司组成，包括微软、英特尔、美国在线、雅虎这些家喻户晓的高科技公司，因而成为美国“新经济”的代名词。近年来，该指数一路猛涨，去年12月首度突破3000点，今年3月9日首度突破5000点。但近日跌落到3400多点，比上个月初最高峰时下落了30％以上。（宿景祥）

第7版(国际周刊)
专栏：国际回声

国际回声
　　也许最重要的在于，美国围绕风险资本和首次公开上市市场形成了一套金融机构，这些机构能够有计划、有步骤地寻找和资助那些创新企业。这种流动的、冒风险的资本是金融市场历史上的一个突破，有可能会促进长期增长。
　　———4月10日美国《商业周刊》
　　所谓的“新经济”直到最近还被认为基本上不受提高利率的影响。创建时间较长的许多公司的股价在联邦储备委员会去年6月开始提高利率之后感受到了压力，因为人们认为，提高利率最终将放慢它们的增长速度。不过，股市中的高技术股却仍然一路攀升。因为投资者们认为，即便老经济停滞不前，对高技术产品的需求也不会受多大影响。
　　———4月15日美国《纽约时报》
　　不能不说现在美国的经济和1989年的日本与两年半前的东南亚国家的情况差不多，有人认为，长期以来人们担心的美国股价暴跌的危险已经迫在眉睫。
　　———2月25日日本《世界日报》
　　还有一些人可能想使我们相信，80年代和90年代的经济扩张实际上只是一段长期经济扩张的两个部分，但是这两次经济扩张是截然不同的，也是毫不相干的。这次经济扩张一直在变得越来越强劲，没有理由认为它不久就会停止。正确的政策可以确保它继续下去。
　　———2月25日美国《华尔街日报》
　　悲观的分析家们说，科技股上涨只不过是投资者们的疯狂抢购造成的，这并不是因为他们相信科技股，而是因为他们担心会落后于形势。
　　———3月10日美国《洛杉矶时报》
　　工业革命100年后新诞生了这一经济。让我们认真对待“新经济”，而不是抱怨证券市场的疯狂。新经济的活力不可阻挡，但可以引导。美国是新经济（其活力和伴随现象）的故乡。迟到者的机遇在于把它做得更好。
　　———2月17日德国《时代》周报
　　对纳斯达克指数暴跌的解释是，投资者由于法院对微软公司案的裁决而动摇，突然意识到政府干预的威胁。克林顿政府喜欢把过去10年股市上升4倍的功劳归为己有，但他也不能逃避纳斯达克指数暴跌的责任。
　　———4月6日美国《华尔街日报》
　　要埋葬“旧经济”还为时过早，因为它始终在美国经济中占最大的比例。更主要的是，它依然在发展，并受益于“新经济”。这或许是最令人关注的现象，也就是说“新”“旧”经济之间的界限消失了。
　　———4月6日法国《解放报》对美国经济学家罗伯特·利坦的访谈

第7版(国际周刊)
专栏：

　　“新经济”离不开巨额投资。美国实际利用着全球百分之七十二的净储蓄额———
　　美国向世界“透支”
　　中国现代国际关系研究所 宿景祥
　　美国经济的确在发生着一些深刻的变化。自1991年3月以来，经济一直在增长，经济周期似乎已经“踪迹皆无”。按传统的经济理论，美国经济的“潜在增长率”约为2．5％，“充分就业失业率”和“自然失业率”在6％左右。一旦突破这一界限，通货膨胀压力会不可避免地上升。但在过去的几年里，实际经济增长率都明显超过2．5％，失业率只有4％左右，与此同时，却几乎看不到通货膨胀的压力。
　　问题不在于“新经济”是否存在，而在于美国经济能够长时间维持繁荣景气的原因何在。按时下流行的“新经济论”的解释，美国目前正在经历一次纯粹以技术为基础的高增长。美国经济之所以异常繁荣，既有政府政策的重要作用，也有经济全球化的良性影响，但关键是许多高科技及通信业的发展。技术进步使工人提高了劳动生产率，使企业能够更合理地安排库存，从而提升了“可持续的”增长率水平。“新经济论”认为，只要能够长期使生产率保持高增长水平，美国经济就将会进入一个新时代：增长潜力上升，失业率保持在低水平，陷入经济危机周期的可能性极小，没有通货膨胀。
　　技术进步对于经济发展的重要性是毋庸置疑的。美国著名经济学家罗伯特·索洛多年前就曾提出，任何国家在任何时期的经济增长，一半以上都可归因于技术进步。但是，新技术和新产品并非凭空出现的，其研究、开发和应用都以投资为基础。美国商务部公布的历史经济数据也证明，技术进步和劳动生产率的提高，主要来源于投资的增长。在卡特时期，美国商业投资年均增长率为7．3％，里根时期为3．3％，布什时期为1．8％。而自1993年克林顿任总统以来，商业投资年均增长率高达10．2％。
　　问题的关键是，美国的国内储蓄和投资之间严重失衡。1998年，美国国内投资总额相当于GDP的15．8％，但国内净储蓄额仅相当于GDP的7．4％，其间的巨大缺口必须靠外资来弥补。美国自1982年始便从国际资本净输出国转为净输入国。90年代以来，对国际资本的需求规模越来越大。据美国商务部统计，1990年，美国对外资本输出净额为816亿美元，外资流入净额为1420亿美元。1998年，这两个数字分别为2928亿美元和5026亿美元，意味着美国净接受了2000多亿美元的国际资本。据美国财政部统计，1998年，外国人购买的美国国库券、公司债券和股票等长期证券净额，合计达2220亿美元。到1998年年底，外国人拥有的美国金融资产总额，就已经达到6．6万亿美元。按美国政府最新的核算方法计算，1990年时，美国可能还算不上是一个国际净债务国，但1997年时，累计的国际净债务已相当于GDP的13％，到1998年年底，这一比重达到18％。据美国第一波士顿信托银行估计，目前美国实际上利用着全世界净储蓄额的约72％。外国资本不仅弥补了美国商业投资的不足，支持了美国企业的技术创新，而且支撑着美国狂热的股市，并为美国企业向海外扩张源源不断地提供着资金。
　　从理论上说，美国经济所需要的外国资本净流入量的水平，取决于国内储蓄率的高低。如果国内储蓄率提高，所需要的外国资本就可相对减少。但由俭入侈易，由侈入俭难。近年来，美国家庭经济的储蓄率一直在下降，从1996年的3.1％降至1998年的0．5％，1999年则已呈负值。因而，在今后一个相当长的时期里，美国经济仍不得不靠外资来支持。
　　总之，美国“新经济”的关键在于投资。美国并不乏对此有清醒认识的“有识之士”。有经济学家明确指出，美联储的货币政策重心，早已不再是抑制通货膨胀，而是确保每年有足够数量的国际资本净流入。去年下半年以来，美联储接连几次提高利率，其主要目的也是在于稳定金融市场，防止资本外流。目前，美国国会有多项涉及投资的议案正在讨论之中，要求美国政府加强对投资者的保护，增加在基础科学领域的研究经费，以确保美国能够长期保持技术优势和经济繁荣。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　图中上方英文意为“新经济到底有多少干货？”
　　书上的英文意思是“规则”。
　　（原载英国《经济学家》）

第7版(国际周刊)
专栏：

　　图中老妇人语意为：“把它们全投到科技股！”
　　（原载《国际先驱论坛报》）

第9版(理论)
专栏：

　　强化调控与更新观念
杨遂周
　　去年以来，为了应对通货紧缩趋势，党中央、国务院进一步加大实施积极财政政策的力度，明确提出运用税收杠杆、发挥宏观调控作用，这对税收工作是难得的机遇。
　　组织收入和调节经济运行是税收的两个主要职能。这几年，税收组织收入的职能大大强化了，但对其调节经济运行的职能曾在一定程度上有所忽略。世界上一些发达国家的实践证明，市场经济越发展，就越要加强宏观调控。我国要建立社会主义市场经济体制，也必须充分发挥税收的调节作用。
　　中央经济工作会议和九届人大三次会议提出继续实行积极的财政政策，进一步发挥货币政策的作用，综合运用税收、价格等宏观调控手段，贯彻落实好中央关于推动改革和发展的一系列政策措施。贯彻中央关于经济工作的一系列重要决策，就必须很好地理解综合运用各种经济手段应对通货紧缩趋势的精神，反映在税收工作上，就是要发挥好税收的宏观调控作用。
　　要发挥税收的宏观调控作用，税收工作就必须迎接新的挑战。积极的财政政策必然使国家预算支出增长，而税收为应对通货紧缩的趋势又必然要采取更灵活的政策措施，处理好两者关系，绝非易事。
　　税收工作要迎接新的挑战，完成新时期赋予的重任，必须认清形势，总结经验，更新观念。
　　树立税收经济观。要了解经济，站在经济工作全局的高度认识税收工作。在计划经济体制下，税收成了单纯的收入工具，税收工作的任务也比较单一。而在社会主义市场经济条件下，税收工作的任务就不能是单纯的多收税了。多收税与少收税，要放到经济全局中去看，按照国民经济运行的要求，发挥税收的政策作用。同时，也不能将税收促进经济增长完全等同于历史上的“促产增收”，总是期待减免税政策。
　　树立税收法治观。依法治税是依法治国的重要内容之一。要加强税收法制建设，依法处理各项税收事务；要逐步完善税制和征管法律体系；要克服“人情税”、“关系税”；要实行执法责任制，努力实现有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的目标。收入任务是根据经济发展情况，根据税法和预算法制订的，是税务系统的基本工作目标，是调动各级税务机关和广大税务干部工作积极性的重要手段。只有确保收入任务的完成，才能确保国家预算的完成。要正确处理依法治税和完成收入任务的关系，充分认识依法治税对于完成收入任务、完成各项税收工作任务的意义，坚持依法治税，应收尽收。只有坚持依法治税，才能保证加强宏观调控的各项税收政策的落实。我们既要反对收“过头税”，也要反对完成收入任务以后有税不收。正确的指导思想是：坚持依法治税，努力做到应收尽收，保证完成国家预算，保持税收与经济同步增长。
　　树立税收科技观。当今世界，科学技术发展日新月异，知识经济初见端倪，科技进步对经济增长的贡献率大幅度上升，经济发展的科技含量不断提高。如果我们对科技发展，对知识经济不闻不问，就不利于用现代化管理手段改进和加强税收工作。如果对新型交易方式的征税问题束手无策，在利用高科技偷逃税现象面前无能为力，就必然会在知识经济的挑战面前败下阵来。因此，必须树立税收科技观念，建立科学的税制体系，加强科技治税工作。
　　树立税收服务观。税收既是国家宏观经济形势的“晴雨表”，又是企业微观经营情况的“反映器”。税收既要为政治经济服务，为改革开放服务，为宏观调控服务，为社会稳定服务，又要为纳税人服务。我们在严格税收管理的同时，应当改进税收服务，做到融服务于管理之中，在管理中优化服务，在服务中强化管理。中央出台了一系列促进经济增长的税收政策，同时也要求强化税收征管。强化税收征管不仅可以增加收入，而且有利于实现公平税负，还能为减轻国有企业税收负担提供空间。我们还要充分认识树立税收服务观念对于提高纳税意识、做好税收工作的意义，充分认识通过改进税收服务对于提高纳税人的纳税意识所产生的积极影响。

第9版(理论)
专栏：

　　税收与未来
　　———2000年税收宣传月主题解析
　　隋瑄
　　2000年是我国社会经济发展的重要一年，也是税务系统工作再上台阶的一年。新年伊始，税收工作得到党中央、国务院的高度重视。1月中旬，中央举办了省部级领导干部财税专题研讨班，江泽民等中央领导同志在研讨班上就财税工作发表了重要讲话。1月6日，江泽民同志为国家税务总局组织编写的《领导干部税收知识读本》作批示，要求各级领导干部学习税收知识，重视和支持税收工作。为了进一步贯彻中央领导同志对税收工作的重要指示，不断提高全民依法纳税意识，营造良好的依法治税环境，推动税收工作的开展，国家税务总局将今年全国税收宣传月的主题确定为：税收与未来。
　　中国的税收与未来密切相关。我国是一个发展中国家，它的未来发展，不仅直接关系到中国的繁荣与富强，关系到中国人民的前途，而且对亚洲与世界的发展、进步也将产生重要影响。党的十五大提出，我们将继续坚定不移地走改革开放的道路，到下世纪中叶基本实现现代化，把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，实现中华民族的伟大复兴。雄厚的财政实力是国家强盛、稳定和安全的重要体现与有力保证。正确地发挥税收组织收入、调节经济和反映、监督社会经济生活的职能作用，为国家提供雄厚的财力，对促进国民经济持续快速健康发展，实现国家强盛、人民富裕，促进社会各项事业全面发展，具有重大作用。
　　税收对促进我国经济与世界经济接轨，加快建立社会主义市场经济体制的进程有着重要作用。随着各国开放型经济的发展，经济全球化已经成为不可阻挡的发展潮流，各国经济的相互渗透、竞争和融合，使全球经济形成了一个不可分割的整体。任何国家经济的发展，都不可能脱离经济全球化的进程。加快我国加入WTO的步伐，是我国社会经济发展史上一个具有重大现实意义和深远历史意义的事件。只有大力组织税收收入，充分发挥税收宏观调控的职能作用，努力提高我国的综合国力和产品、产业的国际竞争力，才能更好地迎接加入WTO和21世纪经济全球化对我国的挑战。
　　我国2000年社会经济发展和各项改革攻坚均要依靠税收的支持。今年是世纪交替之年，我国要完成“九五”计划，圆满实现社会主义现代化建设的第二步战略目标，并制定“十五”计划，为开始向第三步战略目标进军作好充分准备；要继续实施促进经济发展的一系列政策措施，扩大国内需求；要不失时机地实施西部大开发战略，加快西部地区的发展步伐；要加快科技进步，提高技术创新能力；要深化以国有企业改革为中心环节的经济体制改革，实现国有企业改革和发展的三年目标；要在发展生产的基础上进一步改善人民生活，这些都要求必须完成税收收入任务，保证国家预算资金落实到位。
　　开展以“税收与未来”为主题的税收宣传月活动，有利于各级党政领导干部进一步认真学习税收知识，重视和支持税收工作；有利于社会各界关注和理解税收工作，形成一个良好的税收法制环境；有利于税务部门进一步坚持依法治税，应收尽收，努力完成税收组织收入的任务；有利于充分发挥税收的宏观调控作用，促进社会经济发展。

第9版(理论)
专栏：

　　完善税制 加强征管 强化调控
　　——关于社会主义市场经济条件下的若干税收问题
　　金人庆
　　内容提要：●税收不仅是财政收入的主要来源，而且是宏观调控的重要手段。在社会主义市场经济条件下，宏观调控主要靠政府的货币政策和财政政策。目前，税率是相对灵敏和有效的调控手段，税收在实施积极的财政政策的过程中应继续发挥应有的作用。
　　●发展社会主义市场经济，要求建立统一、公平、法治、开放的税制。1994年税制改革以来，税收收入连续六年平均每年增收1000亿元左右，说明我国的税制改革是成功的，税收在组织收入、加强宏观调控和调节分配方面发挥着愈来愈重要的作用。然而，面对我国2000年社会经济发展和各项改革攻坚的艰巨任务，面对即将加入WTO和实施西部大开发战略的新形势，深化税制改革仍是我们的重要课题。
　　●要认真贯彻“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的方针，努力做到应收尽收，依法征收，不收“过头税”。
　　我们正处于千年更迭、世纪交替的历史时期，在应对通货紧缩趋势取得初步成效的基础上，我们又面临着即将加入WTO和实施西部大开发战略的新形势，税务部门必须进一步推进税制改革，切实做好各项税收工作，充分发挥社会主义市场经济条件下税收的职能作用。
　　税收是宏观调控的重要杠杆
　　当代社会，税收渗透于社会生活的各个领域。税收是财政收入的主要来源，是宏观调控的一种重要手段。税收工作与国家政治经济密切相关，税收问题不仅是一个经济问题，也是一个政治问题。最近，江泽民同志在为《领导干部税收知识读本》一书所作的批语中高度概括了税收的职能作用：“税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的一个重要经济杠杆。建立科学合理的税收结构、税收制度，实行规范的税收政策，对正确有效地调节国民收入再分配，促进生产要素流动，引导资源优化配置，扩大社会就业，推动经济持续健康增长，具有非常重要的意义。”
　　在社会主义市场经济条件下，税收的职能主要有三个方面：一是组织财政收入的职能；二是调节的职能，既包括对经济运行的调节，也包括对收入分配的调节；三是反映与监督的职能。
　　组织财政收入职能是政府机器运转的经济基础
　　税收之所以成为财政收入的主要来源，是因为：
　　税收收入具有“三性”特征。国家一方面向社会提供公共物品，另一方面又凭借政治权力向纳税人依法强制征税，取得固定收入。税收有三个特点：一是强制性。它是政治权力的体现。税收是靠国家政治权力取得的一种收入，而其他收入，如借债、收费都没有这个性质，所以财政收入不能靠收费，必须实行费改税。二是无偿性。税收收了是不还的，不像国债，不但要还本，还要付息。当然，税收的无偿也是相对的，对具体纳税人来说，缴了税不可能马上还给一个具体的报酬，但税收从根本上说是“取之于民，用之于民”，通过直接或间接的方式为大家提供公共服务和产品。三是固定性。税收可以根据不同的税种、不同的税目、不同的层次进行全方位的课税，并且可以依据法律规定按年、季、月、旬甚至按天来征税，保证财政均衡入库，有利于财力调度，满足财政日常开支。
　　税收有利于规范、明确政府与企业、国家与个人之间的分配关系。在社会主义市场经济条件下，税收是政府参与企业、个人利益分配的最根本、最规范的一种形式，它既有利于政企分开，使企业在公平竞争的条件下自主经营，也有利于调节个人收入，实现社会的公正、公平。
　　税收因多税种、多层次的税源分布，有利于处理中央与地方各级政府之间的分配关系，适应分税制的要求。
　　税收调节职能是政府实施宏观调控的重要工具
　　税收调节，表现为对经济运行的调节和对收入分配的调节。税收具有通过改变社会财富分配状况来影响不同经济主体的物质利益，进而促进社会经济稳定发展的功能或作用。特别在社会主义市场经济条件下，宏观调控主要靠政府的货币政策和财政政策。具体讲，主要是靠三个“率”：利率、汇率和税率。应当说，在市场经济条件下，最灵敏的调节手段是利率，但由于我国金融体制和市场机制还不够完善，现在还不能充分发挥利率灵敏的调节作用。汇率也是很灵敏的，但正是因为它太敏感，不仅涉及我国的外汇平衡，更涉及与其他国家的关系，是不能轻易动的。相对来讲，税率是可以运用的比较灵敏的国家宏观调控手段。税率覆盖面很宽，可以深入到生产、流通、消费的每个领域，也可以覆盖到各种所有制企业。另外，税率选择性也比较强，政府可以根据不同的形势、不同的决策目标作出不同的选择。并且，税率一旦确定，就相对较公平、较中性。那么，怎样运用好税率这个手段，在经济运行调节和收入分配调节中发挥作用，确实是当前我们应当认真研究的问题。
　　税收之所以能对经济运行发挥调节的作用，是因为税收自身所具有的“内在稳定器”的功能。特别是所得税，对经济波动反应特别敏感。当经济繁荣时，所得多，就要多缴税，对经济的进一步扩张起一定抑制作用；当经济衰退时，所得少，可以少缴税，对经济的扩张起一定支持作用。同时，政府可以根据决策目标，依据不同对象、不同时间和不同形势，通过税收设计，促进经济结构和产业结构调整。如对不同的地区、产业和行业制定不同的税收负担，可以有效地引导资源配置，优化经济结构，增加有效需求。我们进行西部大开发，支持高科技，支持房地产，都需要税收有所动作。而且，政府还可以根据不同时期的经济形势，制定增税或减税措施来减弱经济的波动程度。1993年开征固定资产投资方向调节税，就是期望抑制投资过热。增值税选择生产型，即固定资产购进不能进行税款抵扣，就含有保持财政收入稳定增长的目标，也有抑制投资过热的目标。现在我国面临着通货紧缩的趋势，去年中央有关文件和中央经济工作会议及时而明确地提出要运用税收杠杆，其目的就是为了遏制通货紧缩的趋势。如，暂停征收固定资产投资方向调节税，鼓励投资。又如，规定购买国产设备进行技术改造投资的40％可以用企业所得税抵免，这是一条含金量很高的政策。再如，去年还对发展高科技、西部大开发、启动房地产以及吸引外资给予了税收政策支持。特别是去年两次提高出口退税率，出口退税率平均水平从10．5％提高到15．5％，共退了628亿元，在促使外贸出口回升过程中起到了重要作用。
　　税收对收入分配的调节也有积极作用。个人所得税采取累进的制度，就是因为累进本身可以发挥较好的调节作用。现在个人所得税工资薪金所得的月费用扣除额是800元，超过800元的，税率从5％到45％不等，收入越多，缴的税越多。可见，税收可以在国民收入再分配中发挥公平作用。
　　反映与监督职能是经济健康发展的保证
　　税收的反映与监督职能是一种派生职能。税收与各项经济活动密切相关，税收计征的过程实际上也是对企业经营活动进行反映和监督的过程。通过税收这种形式，可以及时反映出有关的各项经济动态，为我国经济管理提供广泛、及时和可靠的信息。同时，通过税收日常的征收管理，可以对经营活动进行监督，督促广大纳税人认真遵守税法和各项财经纪律，维护正常的经济秩序。此外，通过税收还可以对非法经营活动和经济领域中的犯罪行为进行打击。
　　当然，税收各项职能不是单打一地起作用的，税收政策的运用要同财政、金融、物价、证券等其他经济手段和调节手段结合起来，或采取同时紧缩、扩张政策，或有紧有松。只要力度把握好了，目标就可实现。税收更不是可以包打天下的，如要解决分配领域的各种问题，光靠税收是不可能的。特别是初次分配领域中的很多问题，还是要靠规范的管理和规范的法律。
　　深化税制改革仍是重要课题
　　社会主义市场经济对税制的要求
　　发展社会主义市场经济，要求建立统一、公平、法治、开放的税制。这是由社会主义市场经济的特点决定的。
　　统一市场要求统一税法。社会主义市场经济必须统一市场，消除地区封锁、市场割据，这就要求国家税法必须统一。从这一点出发，一些重要税法，特别是中央税、共享税及全国统一实行的地方税，立法权应集中到中央，不能各自为政，不允许用税收构筑地方保护的“篱笆”。当然，在不违背统一税法的原则下，赋予地方一定的税权也是必要的，对不需要全国统一的一些地方税，可以在中央授权的前提下，逐步给地方一些立法权，作一些特殊调节。
　　竞争经济要求公平税负。社会主义市场经济是竞争经济，必须有一个公平竞争的市场环境。这就要求在税制建设上必须做到公平税负，实现“国民待遇原则”。1994年税制改革的一个很大进步，就是取消了个别减免税，因为对个别企业进行减免，实际上就是对其他企业的歧视。当然，公平是相对的而不是绝对的，国家根据宏观经济的发展要求，在一定时间和范围内制定一些优惠政策，以鼓励某个方面的发展也是可以的、必要的，但不是个别的、一个企业一个企业地给，而是要按照某一目的给。
　　法治经济要求依法治税。社会主义市场经济是法治经济，必须用法律手段规范市场行为。税法是规范市场行为最主要的手段之一，因此必须坚持依法治税，用税法规范征纳双方的税收行为，规范国家与纳税人之间的分配关系。
　　开放经济要求开放税制。社会主义市场经济是开放经济，必须开放国内市场，开拓国际市场，使国内经济融入全球化经济之中。这要求在税制建设上必须进一步与国际接轨。这方面我们已走出了一步，但现在还不够完善，不够透明，不够具体。今后要遵循税收国际惯例，逐步建立开放的税制。
　　深化税制改革的必要性和紧迫性
　　1994年，配合分税制财政体制改革，我国进行了一次在力度、广度和深度上均为新中国成立以来最大的全面性、结构性的税制改革，实施了以增值税、消费税为核心的流转税制，统一了内资企业所得税，改革了个人所得税，撤并和开征了一些地方税，税种由原来的32个简化为18个，结构趋于合理。
　　几年来的实践证明，这次税制改革是成功的，税收在组织财政收入、加强宏观调控、调节收入分配等方面发挥着越来越重要的作用。特别是税收收入已连续六年平均每年增收1000亿元左右，这是历史上从未有过的，充分显示出新税制的巨大威力。有人问：GDP增长近几年都是一位数———8％左右，税收增长却都在10％以上，为什么税收增长超过GDP增长这么多，是不是收了“过头税”，有点竭泽而渔？对此，我们的观点是：依法征税，应收尽收，不收过头税。当然，应收尽收是相对的，不收“过头税”则是应该的。税收最终来源于经济，取决于经济，没有经济增长谈不上税收增长，税收应该是与经济增长同步的。从长期看，正常的税收增长应略低于经济增长，弹性系数不可能是1∶1以上。这几年税收弹性系数达到1甚至超过1，除经济增长外，还有其他特殊原因。在每年1000亿元的税收增收中，大约60％左右与当年经济增长直接有关，有400亿元与税收政策调整、税收征管加强包括清理欠税工作有关。
　　1994年税制改革虽取得了明显成效，但现在看来，深化税制改革仍是当前我们面临的重要课题。首先，税收是财政收入的主要来源，财政要提高“两个比重”，税收比重就必须提高。第二，税制结构怎样更适合社会主义市场经济要求，怎样更适合我国国情，怎样更好地调节经济、调节分配，还要做很多研究和改进工作。然而，税制改革涉及方方面面利益的再分配，牵一发而动全身。税制改革归根到底是利益在国家、企业和个人之间，地区与地区之间的转移，要统一意见比较难。特别是现在，一方面我国改革发展稳定需要更大的财力支持，另一方面经济发展又面临内需不足、增长乏力。目前，国有企业比较困难，也需要税收支持。所以，税收工作处于两难之中。怎样在两难之中找到平衡点，是需要共同探索的重要课题。最近理论界有一种意见，认为积极财政政策应配合相应的减税政策，认为减税比投资搞基础设施建设的办法好。对这个问题，我们认为，当前要实行大规模减税政策，从理论上说虽然有一定依据，但实际可能性不大。因为我国税收占GDP比重太低，再减税，国家机器运转更缺乏物质基础，也无法更好地实施积极的财政政策。积极的财政政策中虽有一部分可以靠发债搞投资，但要解决社会保障，提高收入水平，增加教育、科技支出等经常性开支，只能靠税收。而且我国税收收入从结构上看主要来自间接税，直接税比重较小，减税难以取得预期的乘数效应。当然，也并不是说不要运用税收杠杆，而是要在保持财政税收收入稳步增长的前提下，研究税收结构调整的政策，即有增有减的政策。
　　进一步深化税制改革的设想
　　根据上述思路，结合应对通货紧缩趋势，推进国有企业改革，西部大开发，加入WTO，实施可持续发展战略和科教兴国战略，促进高新技术产业发展的形势要求，我国当前税制改革的指导思想应当是：完善税制，调整结构，扩大税基，调整税率，公平税负，强化调控，搞好税费改革，规范分配关系，提高征管效率，增加财政收入，从而进一步增强税收组织收入、促进平等竞争和推动国民经济发展的能力，使依法治税环境得到改善。
　　适应发展社会主义市场经济和新时期、新形势的要求，在深化税制改革方案的设计和具体操作的过程中，我们要坚持以下几项基本原则：一是依法治税的原则；二是提高税收收入占国内生产总值比重的原则；三是促进国民经济持续快速健康发展的原则；四是进一步公平税收负担、促进平等竞争和实行国民待遇的原则；五是体现国家发展战略和产业政策的原则；六是有利于加强征收管理、提高征管质量和效率的原则。
　　根据以上原则，在具体改革措施上要加强对以下问题的研究：
　　深化增值税改革。1994年税制改革时，为了稳定财政收入、抑制通货膨胀，实行的是生产型增值税。现在形势发生变化了，投资不足，需求不足，从调节的角度看，生产型增值税就成了逆向调节。特别是现在要发展高科技，而高科技的特点是投资比较大，要深入研究鼓励投资和促进高新技术产业发展的税收政策。当前，各地区、各产业资本有机构成不一，如果实行消费型增值税，有机构成高的税负变轻了，有机构成低的税负相对变高了，税负在不同地区、不同产业间转移，就会形成新的税负不平衡和新的矛盾，这个问题在改革时需要加以研究解决。
　　统一企业所得税，改革个人所得税。随着企业效益提高和个人收入增多，应逐步提高直接税比重，特别是个人所得税比重。要按照公平税负、促进平等竞争的要求和逐步实行国民待遇的原则，统一内外资企业所得税。要积极推进个人所得税的改革，建立分类与综合相结合的税制。
　　加快地方税改革步伐。一是改革城市维护建设税，使之成为一个独立的重要税种；二是改革房产税、土地使用税和车船使用税，改进计征办法；三是开征一些新税种，如开征遗产税；四是结合费改税，将一部分具有税收性质的、合理的、不适合全国统一征收而又是某一地方需要的地方收费适当放权并改为地方税。
　　推进费改税进程，将具有准税收性质的收费改为收税。要从完善国民经济宏观分配体系着眼，通过费改税，使税收成为规范国家与企业、国家与个人之间分配关系的最为基本的方法，并规范各级政府的收入和支出行为。要结合费改税，逐步提高税收收入占GDP的比重。
　　调整税收政策。按照体现国家发展战略和产业政策的原则，应对税收政策作适当调整，重点加大对西部地区、高新技术产业的支持力度。
　　进一步理顺税收管理权限。要按照中央集权、合理分权的原则，从有利于正确处理中央与地方分配关系出发，对税收管理权限作适当调整。
　　加强征管，依法治税，从严治队是主要工作方针
　　好的税制建立以后，能否发挥作用，还要看征管；税收政策能否达到预期目的，能否得到有效贯彻，最后还是看征管能否到位。征管对于税收工作来说，既是最主要的业务，也是体现、落实政府意志的主要办法。而判断征管体制的好坏，根据国际经验，主要看三条：一是必须适应税制的要求，提高征收率；二是征管成本要低；三是为纳税人服务的质量要高。
　　这几年税收工作的成绩，与新的征管模式是分不开的，新的征管模式一年大概要增收一二百亿元收入。但是，由于受主客观条件的制约，新的征管模式在运行中仍存在不少问题。例如未能有效地解决纳税户的漏征漏管和偷逃税问题，税源管理弱化，重点企业涉税信息掌握不足等，归纳起来就是“疏于管理，淡化责任”。其主要表现是，纳税人主动申报、计算机收税以后，零申报、负申报增多，而税务机关不能特别有效地掌握纳税人的应税经营情况。另外，现在没有专管员了，大家都有责任，但又存在大家都没有责任的问题。所以下一步要在加强管理，进一步明确和落实责任方面作一些完善和努力。
　　第一，认真贯彻执行国务院制定的“加强征管，堵塞漏洞，清缴欠税，惩治腐败”的税收工作方针，发扬“铁面无私、铁石心肠、铁的手腕、铁的纪律”的“四铁”精神，全面加强税收管理，努力挖掘税收潜力，积极清理欠税，严格执行税收法律，做到应收尽收，依法征收，不收“过头税”。
　　第二，进一步加强税收基础管理，深化税收征管改革。主要是针对纳税人经营方式、组织方式的日趋复杂和纳税申报方式多样化的实际情况，加强对纳税人的户籍管理和税源监控。要进一步理顺征管各环节的工作关系，加强与有关部门的联系，做到职责明确、相互配合。
　　第三，大力实施科技兴税战略，改善税收管理手段，提高税收管理水平。按照科技加管理的方针，切实采取各种有效措施，从根本上解决税收管理特别是增值税管理中存在的问题。
　　第四，强化为纳税人服务。税务部门是收税的，纳税人是工作对象，也是服务对象。能否为纳税人服好务是判断税收征管工作好坏的重要方面。为纳税人服务本身就是税收工作的主要内容，也是做好税收工作的根本。今后要把为纳税人服务作为改进税收工作的主要目标。
　　做好税收工作主要靠两条：第一，要坚持依法治税。第二，要执好法，就要有好的队伍，就要从严治队。所以，税务部门的工作现在就是两句话：“依法治税，从严治队。”
　　做好税收工作，从根本上讲是要靠依法治税，为此要抓好以下工作：
　　一是要立好法。改革开放特别是党的十五大以来，税法是立得最多的，已基本形成适应社会主义市场经济体制要求的税收法律体系。当然，存在的问题也不少。一是还不够完善，二是立法级次不高，除《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》和《税收征收管理法》等少数几个法律是由全国人大制定的外，一些主要税种如增值税、营业税、消费税、企业所得税等的规定仍停留在行政法规的层次上。另外，《税收基本法》还没有出台，《税收征收管理法》现在也已不能适应形势的要求了。所以，针对税收法制的现状，适应形势需要，要尽快立好法，包括制定一些新法，如《遗产税法》等。
　　二是要执好法。执好法主要是税务部门要坚持从严执法，不搞“人情税”、“关系税”，不搞以权代法。另外，也需要各地区、各部门支持税务部门严格执法。
　　三是要护好法。做好税收工作，推进依法治税，光靠税务部门自身还不行，还需要方方面面的支持，需要工商、银行、海关以及公检法等部门的支持，需要新闻媒体的支持，特别是需要地方党委、政府的支持。
　　依法治税的关键是要把税收队伍带好，从严治队。我们的税收队伍从总体上讲是一支能够与党中央保持一致、能够打硬仗的队伍，特别在这几年比较困难的情况下，税收能取得一点成绩，与社会各界的支持分不开，税务部门也作出了很大的努力。当然，税收队伍总体素质还需要提高，要加强人员培训，加强行业管理，加强队伍建设和廉政建设，把税收队伍带好。

第10版(社会调查)
专栏：

　　《乡镇论坛》杂志社与本报群众工作部联合举办
　　“民主建设在乡村”征文启事
　　党中央要求把进一步扩大基层民主、保证农民依法直接行使民主权利，作为农村新世纪发展的政治目标和依法治国方略的重要组成部分。随着村委会组织法正式颁布实施，中国基层民主建设正在进入一个新的历史阶段，村民自治进一步走向深入。同时，农村基层民主建设中也出现了一些新的问题，这些新的问题阻碍着农村基层民主制度的顺利实施。
　　为了推动农村基层民主建设的深入发展，《人民日报》群工部与民政部《乡镇论坛》杂志社联合举办“民主建设在乡村”征文活动，热诚向广大读者征稿。来稿要求短小精悍，言简意赅。体裁不限，可以是调查报告、论文、杂谈，也可以是通讯、短论和随笔。既可以反映基层民主建设的丰硕成果，也可以揭示工作中存在的问题与不足。如果你是乡镇干部，尽可以畅言你对基层民主制度的认识、评判；如果你是村两委成员，可以谈谈自己的工作体会；如果你是新闻记者，可以真实地记录基层民主建设中动人的场面；如果你是专家学者，可以从理论高度来审视当前农村基层民主建设中的各种实际问题；如果你是指导村民自治工作的民政工作者，可以以自己独特的视角发表对村民自治事业的真知灼见……我们尤其欢迎作为村民自治主体的广大村民给我们来稿，说一说自己行使民主权利过程中的所感、所想、所求。
　　我们将从来稿中筛选出优秀稿件，陆续在《人民日报》和《乡镇论坛》上发表，最后组织专家对所有来稿进行评议，从中评选出一等奖一篇，二等奖五篇，三等奖十篇，鼓励奖五十篇。优秀应征作品将汇集出版。
　　来稿截止日期：二○○○年十月三十日，以当地邮戳为准。来稿请寄：北京市西城区二龙路甲33号新龙大厦乡镇论坛杂志社有奖征文办公室；邮政编码：100032；传真：010—66079566；咨询电话：010—66079885；联系人：晓群。电子信箱：xtribunepublic．east．net．cn。

第10版(社会调查)
专栏：记者调查

　　编者按：绿色、森林，是林业生态建设永恒的主题。新中国成立以来，广大人民群众响应党和政府号召，掀起了一次又一次绿化国土的高潮。截至目前，全国十大重点林业生态工程已取得显著进展，人工造林保存面积达7亿亩（居世界第一位），有超过1／3的省基本完成了宜林荒山的造林任务。当前的突出问题是林业生态环境边治理边破坏。据有关方面统计，全国每年有3700万亩有林地逆转为无林地、疏林地或灌木林地，每年新增加的人工林面积有一半以上因此被抵消。林业生态建设确实任重道远。
　　本版今天刊登一组文章，从不同的侧面反映我国林业生态建设取得的成就、阻碍林业生态环境建设的各种现实问题，以及人们对做好这项工作的意见、建议、要求，以期把生态环境保护工作做得更好。
　　“绿色通道”绿意浓
　　本报记者 李忠辉
　　两年前，全国绿化委员会、交通部、铁道部、国家林业局联合下发了《关于在全国范围内大力开展绿色通道工程建设的通知》，要求各地、各部门、各单位开展以公路、铁路和江河沿线绿化为主要内容的“绿色通道”工程建设。如今，这个工程进展如何呢？最近，国家林业局有关方面负责同志向记者介绍了有关情况。
　　实施两载成绩斐然
　　“绿色通道”工程实施以来，各地普遍将其作为本地生态环境建设的“窗口工程”、“形象工程”，实行人、财、物集中投入，高标准建设，大力度推进。截至1999年底，全国共完成“绿色通道”工程总里程5．2万公里，造林绿化28．7万公顷，投入资金7．1亿元。其中公路绿化3．2万公里，折合6．9万公顷；铁路绿化2000公里，折合1．8万公顷；江河绿化1．8万公里，折合20万公顷。许多“光头路”如今已是绿荫初展，新树葱茏。一批“精品工程”花木扶疏，风景宜人。
　　各地从实际出发，确定示范路段，重点加以突破。吉林省长春市将外环线作为全省绿色通道示范段，规划外环绿化带宽150米，内环宽50米。上海市规划建设500米宽的外环线绿化带，目前已完成100米。天津市在寸土寸金的京津塘高速公路两侧，调整土地1300亩，开挖土方150万立方米，绿化公路70多公里，植树25．6万株，共投入资金2100万元，建成了高标准的绿化带。1999年各省（区、市）确定绿色通道示范段83条，完成绿化里程7225公里，造林绿化近3万公顷。为了提高建设标准和绿化档次，真正做到绿化美化相结合，许多地区选用了雪松、银杏等珍贵树种，采用大苗移栽，乔、灌、花、草结合，在沿线两侧建成了一批各具特色的小游园、小桑园、小茶园、小药园，提高了绿化档次，做到一次成林，一次成景。
　　因地制宜各展风姿
　　各地在“绿色通道”建设中，坚持以全民义务植树运动为基础，认真落实“全社会办林业、全民搞绿化”的方针，为新形势下开展绿化建设探索了新途径，积累了新经验。
　　山西省委、省政府提出“把绿色通道建设作为全省生态建设的突破口，展示地方形象的窗口，重点加以突破”。重点实施了大（同）运（城）公路、太（原）（个）旧高速公路、108、307国道四条干线公路的绿色通道建设。目前已高标准完成1036公里的主林带栽植任务，植树431．8万株，完成公路两侧第一山脊线荒山造林9．6万亩，新建农田林网78．9万亩，发展经济林6．6万亩，并在主要公路沿线建成了一批具有时代特征、视野开阔、格调明快的小公园、小景点。建设园林村316个，种植草坪52万平方米，栽植花卉372万株，累计投资2．6亿元。
　　辽宁省在公路“绿色通道”建设上，通过增加绿色植物，调整树种结构，乔、灌、花、草一起上，形成了清晰的绿化层次，优美的绿化景观。在江河沿线的“绿色通道”建设上坚持与江河整治同步进行，把植树造林作为河道整治的重要内容纳入工程规划，进行重点实施。陕西省提出建设“米字形”绿色通道工程，将西安市向全省辐射的8条干线公路作为重点，进行大力度建设；广西将“绿色通道”建设作为实施农区和农村工作六大基础性工程，提出今后3到5年内实现江河两岸各宽2公里，公路、铁路两侧各宽1公里以及房前屋后100米宜林荒山荒地的造林绿化规划，将建成长期稳定、层次分明的绿色保护涵养林带和经济林带。贵州省在基本完成贵（阳）黄（果树）公路绿化任务之后，又在1999年开始了贵（阳）遵（义）高速公路的“绿色通道”建设。
　　上下齐心共创辉煌
　　“绿色通道”工程建设之所以在短时期内便取得了令人瞩目的阶段性成果，关键在于各级领导重视，群众积极参与，各有关部门相互配合。
　　山西、辽宁、黑龙江、安徽、甘肃等省专门成立了绿色通道建设指挥部，由省委、省政府领导任指挥长，从组织领导、政策指导、科技先导、苗木供给、检查验收、财政扶持等多方面进行部署。山西省将绿色通道作为党政“一把手”工程，把工期、任务、责任、奖惩一次敲定，将建设绿色通道的责任落实到各级领导干部的肩上。安徽省委、省政府主要领导带头建立责任段，抓点示范。省政府同各地市签订了目标责任状，将任务层层分解落实到具体路段，落实到施工单位和个人，一些地区还将绿色通道建设纳入政府督查内容。
　　天津、山西、安徽等省把绿色通道建设与调整土地、适当补偿、反租倒包、延长土地承包期和减免农业税、核减定购粮任务结合起来，与农田水利、用材林和经济林建设结合起来，树随地走，经营到户，收益归己，充分调动了广大农民群众投身绿色通道工程建设的积极性。河北、江苏、山东等地采取招标拍卖地段（树坑），集体投标，群众承包绿化的办法，做到绿化线、致富线相统一，生态效益、社会效益、经济效益一起抓。各地实施“绿色通道”工程的普遍作法是党政领导牵头，各级绿化委员会组织协调，各相关部门共同参与。在资金筹集上，实行省、地、县三级配套，各部门按比例分担，有关工程资金重点倾斜，集中投放。山西省实行省、地、县分别按比例筹集，省级投资由交通厅、林业厅分担。林业、交通部门全力以赴，农机、水利、城建、工商行政管理等部门积极参与配合；四川、大连等地采取市、县、乡三级财政按比例投资，检查验收后，实行以奖代补；安徽省工程建设40％的直接费用由公路、铁路部门承担，省里每年拿出100万元用于表彰先进。河北、山西、吉林、黑龙江等省的林业部门发挥技术优势，积极为工程建设提供苗木和技术服务，水利部门则在沿线增加水利配套设施，为提高造林成活率做奉献。
　　国家林业局有关方面负责同志指出：绿色通道建设虽然取得了阶段性成果，但也存在一些问题。一是有些地方对绿色通道建设认识还不高，缺乏主动性和创造性；二是重点路段绿化美化水平较高，但多数路段标准还不高。这些问题需要在今后的实际工作中认真加以研究和解决。

第10版(社会调查)
专栏：经验交流

　　建设跨世纪林业生态工程
　　四川省林业厅厅长 曹正其
　　四川省历史上是多林的省份，但因本世纪遭受了几次大规模的人为破坏，70年代末，川中农区53个县中有半数的县森林覆盖率不到3％。盆中地区普遍缺乏生产、生活用材，旱灾和水灾频繁发生，水土流失严重，生态环境急剧恶化。改革开放以来，四川省委、省政府高度重视国土绿化，提出了“绿化全川”的奋斗目标，把林业作为实现经济社会可持续发展的战略措施来抓。早在1980年，四川决定在盆周山区建立速生丰产用材林基地，经过近20年的努力，造林保存面积达到100万公顷以上。于1989年启动的长江防护林工程，覆盖了川中丘陵的腹心地带，涉及嘉陵江、沱江、涪江等流域76个县。到1998年，累计完成工程营造林157万公顷，飞播造林保存面积达70万公顷。同时，还开展了平原绿化工程、绿色通道工程、西部治沙工程、干热干旱河谷绿化工程、生态环境重点治理工程，加快了全省国土绿化步伐。
　　通过这些工程建设，四川生态状况得到很大改观。全省林地面积上升到1172．35万公顷，森林覆盖率达到24．23％，森林面积和蓄积位居全国前列。到目前，盆中地区92个县有69个实现了全面绿化，盆周地区36个县有22个实现了基本绿化，西部地区53个县中有12个实现了林草覆盖。许多荒山秃岭如今已满目青翠，过去缺材少粮的地方变得林茂粮丰。林业有效地发挥了保持水土、涵养水源、护佑农田的作用，在天府大地上筑起了一道绿色屏障。
　　四川地处长江上游，长江干流和多条重要支流贯穿全境。据测算，每年从上游涌进三峡的泥沙达6亿吨，四川生态建设关系到长江中下游地区和三峡工程的安危。为了全局的利益，四川省果断宣布于1998年9月1日起实行天然林禁伐，并开始实施天然林资源保护工程。对564万公顷天然林实行常年管护，每年造林13万公顷，森林抚育28万公顷，封山育林68万公顷，全省森工采伐企业在职职工全部转向森林管护和公益林建设。为进一步加快生态建设步伐，按照中央要求，四川于1999年10月启动退耕还林试点工程，对全省170多万公顷坡耕地有计划、有步骤地实施退耕还林。
　　世纪之交，四川林业生态环境建设任重道远，通过实施天然林保护，推进荒山绿化，开展退耕还林，将形成布局合理、功能完备的森林生态体系———到2010年，全省森林覆盖率达到30％以上，生态环境恶化的势头得到遏制，自然面貌有较大的改观；到2050年，绿化水平进一步提高，森林覆盖率达到并稳定在40％以上，基本建立起适应可持续发展的良性生态系统，使天府之国尽成秀美山川。

第10版(社会调查)
专栏：

　　造林绿化 谚语撷趣
　　我国民间的“造林绿化谚语”源远流长，称得上是字字珠玑，句句哲理。“绿树成荫，空气清新”、“山上栽满树，等于修水库”、“书斋无花不成宅，农家无树不成户”、“要想富，多种树”、“培植一亩林木园，胜种十亩禾粮田”。从中可以窥见我们的前辈对于绿化植树是何等重视。
　　“春到人间，绿化争先”、“植树造林，富国利民”。在人们的心目中，绿化已成为一种社会公益行为。在被人们称为“铁秆庄稼”的苹果、梨、杏等果树收获的季节，人们总会不约而同地吟诵：“宅旁果木长，胜似小粮仓”、“桃三杏四梨五年，枣树当年就还钱”、“要想代代富，多栽摇钱树”，字里行间洋溢着人们劳动致富的喜悦之情。
　　我国人民还在长期的实践中，探索总结出许多种树的经验，如“植树造林，莫过清明”、“冬至栽竹，立春栽木”、“种树诀窍，深埋实捣”、“深栽实砸，棒槌发芽”、“种竹无时，雨后则宜”、“七九八九，种花插柳”、“苗不护不青，林不护不盛”、“生儿不育难成人，栽树不护难成林”等。
　　如今，人们对植树绿化的意义又有了全新的认识，如“人要文化，山要绿化”、“栽树种花，环境美化”、“若要地增产，山上撑绿伞”、“造林镇风沙，一片好庄稼”、“城镇遍植树花草，空气清新公害少”、“林带用地一条线，农田受益一大片”、“水是农业的命脉，林是雨水的源泉”、“山上郁郁葱葱，山下畜壮粮丰”、“筑堤不栽树，风浪挡不住”、“树木成林，雨水调匀”、“山上毁林开荒，山下农田遭殃”、“河边栽柳，河堤长久”、“山区要想快变富，发展林果是道路”。
　　造林绿化要讲科学，这方面的谚语有：“春栽树，夏管树，秋冬护理别马虎”、“栽树带老土，活棵就发粗”、“杨柳下沙滩，榆杏上半山”、“杨要稀，松要稠，泡桐地里卧群牛”、“槐栽骨朵柳栽棍，杨条入地就生根”等。
　　“前人栽树，后人乘凉”。不胜枚举的造林绿化谚语，是广大人民群众生产、生活经验的科学总结，是我国文化宝库中的瑰宝。
　　江苏东台市煤球厂 汪志良

第10版(社会调查)
专栏：基层见闻

　　乱伐自栽树 罚款又判刑
　　山东省沂水县黄山铺镇农民李培胜怎么也想不到，仅仅因为未办理采伐许可证，便将自栽的62棵杨树伐掉售出，自己竟构成了滥伐林木罪。面对法院依法做出的“判处有期徒刑六个月，缓刑一年，罚金3000元”的判决，他如梦初醒，追悔莫及。
　　现年51岁的李培胜，1984年在村西河滩自己承包地的旁边，栽植了200余棵杨树，后因管理不善，陆续毁损了一部分。1999年，李培胜见剩余的杨树已长大成材，便四处联系买主，准备将树卖掉，并于8月30日与黄某达成买卖协议。黄某告知李培胜，一次砍伐这么多树需要到林业部门办理采伐手续。李培胜认为树是自己所植，想伐就伐，无需办证，最终未听劝告，擅自将62棵杨树（计17立方米）全部伐掉，以6000元的价格卖与黄某。
　　森林是一种关系国计民生的重要自然资源，森林采伐方式和采伐是否适当，直接关系到森林资源的合理利用和再生产。为确保森林资源的永续利用，遏制滥伐林木现象的发生，《森林法》规定了限额采伐的原则和采伐许可证制度，明确规定：未经林业行政主管部门及法律规定的其他主管部门批准，并核发采伐许可证，或者虽持有采伐许可证，但违背采伐许可证规定的地点、数量、方式而任意采伐本单位所有或管理的，以及本人自留山上的森林或其他林木的，均属违法行为。《刑法》第345条第二款规定：违反森林法的规定，滥伐森林或者其他林木，数量较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。李培胜违法采伐，数额较大，触犯了上述规定，获罪判刑也就在情理之中了。
　　 山东沂水县人民检察院
　 　张平 刘丰明

第10版(社会调查)
专栏：各抒已见

　　植树不能惜力
　　一年一度的春季植树活动在猎猎的团旗、队旗以及各种标语口号的烘托下开展得红红火火，成为春天里的一道风景。笔者和单位的同事一起去河堤上植了一次树后，过去的那种“欣赏”之情便少了许多。
　　笔者看到，经组织者验收的树窝大都既浅又窄，十个中有七八个不到一锹深。试想一下，像这样栽在堤边、路边甚至荒山冈上的树，真正能够存活下来的能有几棵？！
　　单位的同事曾告诉我，他的家乡有个农户承包近百亩地栽植速生林，以每棵树三角钱的报酬请人栽树，被请的人极不负责任地把树草草栽了下去，弄得承包户最后血本无归。虽然单位的义务劳动与这种营利性的植树有一定的区别，但是既然做了，有的单位还大张旗鼓的制旗标、购工具，甚至租车，劳师动众，人力物力财力没少费，那就要把事情做实，争取栽一棵活一棵。
　　笔者吁请广大义务植树者，脚下加点力，手上加把劲，让树窝更深更大一些，使栽下的树多一点伸展的空间，生长的条件好一些。
　 　湖北应城市农业发展银行 陈柏成

第10版(社会调查)
专栏：社会聚焦

　　随意砍伐防浪林 大水来了怎么办
　　不久前，江苏镇江市一单位在没有任何报批手续的情况下对蒋乔镇鲶鱼套村江堤外的一片防浪林进行砍伐。接群众举报，笔者随润州区林业管理人员赶到现场，只见数十棵大树已被齐刷刷放倒。林管人员对砍伐者进行劝阻，他们不但不理睬，反而加快砍伐速度。据了解，这家单位在此征用了一片土地，按照国家《森林法》的规定，只有经相关林业管理部门批准后方能对征用土地上的树木进行砍伐，然而这个单位并没有按规定办理相关手续。
　　左图：违法砍伐防浪林现场。
　　上图：砍树人在肢解一棵大树。
　　江苏镇江市润州广播电视台陈岗（附图片）

第10版(社会调查)
专栏：

　　安徽省灵璧县朝阳镇农民积极投身“绿色通道”建设，为沿公路植造的绿色长廊覆盖地膜。王德华 王念凌摄

第11版(农村经济)
专栏：党报农村报道协作网

　　一个有名的产粮大县，如今却突出奇招儿：少量农田改种粮为种草。这一调整收效如何？请看——
　　栾城问草
　　郝斌生 王晓东
　　市场逼出来的选择
　　“俺做梦也没有想到，种了大半辈子地，锄了大半辈子草，如今却撇下庄稼侍弄起草来。”河北栾城县栾城镇农民白老四一见到我们便打开了话匣子。
　　对农民的这种“离经叛道”，县委书记郑雪碧一语中的，他说，从锄草到种草，这是市场逼出来的选择。
　　栾城是有名的小麦高产县，人均、亩均向国家贡献小麦连续17年位居全省之首。可是，就是这么一个县，农民增收却比较缓慢。县委、县政府领导深感一种责任压在肩头。为了帮助农民尽快解开增收缓慢这道难题，去年7月，县委书记郑雪碧带领有关人员深入乡村，同农民面对面地探讨增收的路子。思路在讨论中越来越清晰。据介绍，在一些发达国家，人均草地达40平方米，而我国城市人均占有量还不足2平方米，发展的潜力巨大呵！栾城种粮面积27．5万亩，调整一二万亩种草，不仅不会影响粮食生产，而且种草增收还会促进粮食生产。社会要生态效益，农民要经济效益，我们围绕这“两个效益”做文章，改单纯种粮为粮草兼种。
　　调整思路明，步子迈得快。作为全县草皮产业发源地的栾城镇首当其冲，派出技术人员，马不停蹄地到外地取经考察，并花30万元购回了8吨草籽。然而，草籽虽然买到了，起初却难以找到落脚之地，祖祖辈辈种惯了粮食作物的庄稼人，一下子要改种粮为种草，谁都心里没底。在这种情况下，镇政府坚持自愿的原则以每亩耕地一年补偿300公斤小麦、300公斤玉米的标准，将部分包给农民的土地返包回来。这样，示范性种植的“试验田”很快便落到实处。
　　去年7月9日，是栾城历史上第一次播种草籽的日子。一大早，百亩试验田旁便围满了前来参观的人。顷刻间，西红柿棚推倒了，云豆角架拉断了……看着这场面，人们的心里像打翻了五味瓶。但一想到种草的巨大诱惑，人们心里又升腾起一种希望！
　　小草成了摇钱树
　　7月初播下草籽，到9月中旬便一片青翠，不到国庆节草皮就上市了，每平方米少则卖15元，多则20元，一亩草最高卖到1万多元。一茬1万元，一年可种三茬，除去投入，比种十几亩小麦收入还多。坐地数票子的场面看得人们眼热，纷纷效仿。南关村农民陈焕书投资21万元，一下子租种了100亩；西董铺村李锁等14户农民自愿把承包的责任田连方成片，合伙经营起62亩草皮；一些退休干部、个体老板、下岗职工也纷至沓来，他们立志要在栾城新兴的草产业中一展身手。
　　群众有了心气儿，什么奇迹都能创造出来。栾城去年最后一次播种草皮时，时令已近小雪。草籽入土后，为了提高地温，保证出苗，家家户户买来塑料、竹竿，甚至拿来麻袋、棉被，为小草撑起暖棚。就这样，短短几个月的工夫，栾城种草业便形成“燎原”之势，从百亩试验田发展到1．3万亩的大面积种植，从栾城镇两个村发展到西营、南高、郄马等5个乡镇30多个村，从单纯的公共绿地草皮发展到家庭、单位、高尔夫球场和足球场专用草皮齐头并进……昔日的种粮大县，一跃成为我国北方最大的草业生产基地。同时，草产业的形成，也拉动了相关产业的发展，机械、劳务、运输等行业也如同雪球般越滚越大，小草真正成了栾城农民的“摇钱树”。
　　调整不能一劳永逸
　　得益于市场的青睐，栾城草皮业迅速发展；得益于政府在政策、信息、资金等方面的扶持，成百上千草农尝到了甜头。可是，随着时间的推移，特别是随着越来越多的人们一哄而起地挤向种草这一“独木桥”时，栾城草皮业这一“摇钱树”，还能“摇”出美好的前景吗？
　　当我们带着这一疑问与县委书记郑雪碧进行探讨时，他说：“调整农业结构，既要适应市场需求，更要引导市场需求。所谓引导，就是要用一种超前意识，引领出草皮产业的新潮流。一句话，调整不能一劳永逸，要瞄准市场不断调整。只要我们敢于又善于踩着市场经济的浪尖走，就永远不会跌入低谷。”
　　据介绍，栾城县已经开始向更高层次草产业的攻关。目前，县科技局联合国内外草业专家数十名，夜以继日地研究开发礼品草、彩色草、壁挂草、折叠草及无土栽培草，等等。总之，在调整中兴起的草产业将真正成为栾城农民取之不尽、用之不竭的大财源。
　　我们离开栾城时，县里正着手培训草皮营销队伍，部署销售工作。栾城群众渴望着他们精心侍弄的草皮能卖个好价钱……

第11版(农村经济)
专栏：

高科技唱响致富曲
　　春种伊始，江苏丰县聘用专家、引进国家“863”高科技农作物抗病增产剂，示范推广，使百万亩蔬菜、果品全部成为绿色食品。图为高级农艺师吴永福在常店乡常堤口村蔬菜试验基地指导农民使用无毒、无害、无残留系列产品。 王汝楫摄影报道

第11版(农村经济)
专栏：

　　调整需要载体
　　江苏省人大常委会副主任 俞敬忠
　　农业结构调整必须从战略高度去把握，不能就事论事，就结构谈结构，停留在具体种什么、养什么上面。政府不能代替市场来回答这样的问题。结构调整需要载体，需要抓手。
　　近年来，广大农村出现了一个十分可喜的现象，一种新的组织形式应运而生，这就是农民经纪人、各种新型合作经济组织、龙头企业等大批涌现，成为农业结构调整的重要载体。
　　在市场经济条件下，最重要的是必须把农民和市场结合起来，让农民成为农产品流通的主体。实践证明，大力培育自己的经纪人队伍，发展农民流通组织，是解决农产品“卖难”，降低市场风险，从根本上促进结构调整的有效途径。目前，江苏农民经纪人队伍发展势头十分强劲，成为农产品流通的生力军。以畜牧业为例，全省抓了10个流通改革示范区，形成了各自的鲜明特色。如海安县现有禽蛋经纪人6000多个，去年运销成鸡1400万只、禽蛋22亿多只，占全县禽蛋总产的80％以上，交易额7．5亿元，其中年交易额50万元以上的经纪人有435人。农民经纪人的崛起，改变了农产品“提篮小卖”的状况，有效地解决了农民种什么、养什么的困惑。从实践来看，凡是农村经纪人活跃的地方，农业结构调整步伐就大，效果就好，农民收入增长就快，这是结构调整的成功经验。可以相信，农村经纪人队伍的发展壮大，将带动整个结构调整，带起一批特色产业，带出新的运行机制，带富一方经济。
　　如果说家庭承包经营，推动了农业的第一次飞跃，成为整个改革开放的突破口，那么，现在农民自主进入流通领域，大批农民经纪人的涌现及专业合作经济组织的兴起是农业体制的又一次创新。
　　各级党委和政府应增强改革创新意识，加大工作指导力度，要明确农村专业合作经济组织、农民经纪人的法律地位，依法登记，依法管理。要加大财政、信贷资金的支持，实行税费优惠。要深化农产品购销体制改革，让农民全面进入流通领域，真正成为农产品流通的主体，为发展合作经济、实行产业化经营创造条件。

第11版(农村经济)
专栏：地方经济

　　“摇钱树”何以绿常在？
　　——阳信鸭梨产业不断升级探秘
　　□寇崇佩 崔宝坤
　　在中国鸭梨之乡———山东阳信县，鸭梨成了农民的“摇钱树”。目前，阳信鸭梨的收入已占全县农民人均的1／3强。
　　近日，一位外商在游览了阳信的大面积梨园后发出感慨：“10年前我来阳信时，全县只有几千亩梨园，现在已发展到20万亩。想不到阳信鸭梨发展这样快。”这从一个侧面说明阳信人发展鸭梨产业确有道道。他们究竟有什么高招？请看———
　　六任书记一个令
　　“六任书记一个令，同念鸭梨致富经”。阳信鸭梨在1985年全国优质水果展评中获梨系列第一名，夺得金杯奖，尔后历次评比都力挫群雄，稳坐冠军宝座。阳信县的决策者们认准了这一名牌的价值，提出了“栽种摇钱树，梨园奔富路”的口号，把阳信鸭梨作为主导产业来抓。10多年来，阳信先后换了六任书记、县长，但发展鸭梨产业的初衷不改、政策不变，随着“延长梨园承包期”、“新栽梨树谁栽谁受益”等一系列政策相继出台，全县形成了种植鸭梨“热”。梨园面积由原来的几千亩发展到几万亩，由几万亩迅速发展到20万亩，年产量达1．5亿公斤以上。
　　四大载体显威力
　　“要想使阳信鸭梨真正成为支柱产业，跨上发展快车，配套措施必须跟上，要未雨绸缪，走一步，看两步，想第三步。”这是阳信决策者们的共识。于是，他们启动了四大载体。
　　一是科技载体。为确保阳信鸭梨质量逐年提高，县里专门成立了阳信鸭梨研究所、鸭梨开发公司及鸭梨技术学校，各乡镇成立了鸭梨技术服务队。全县现拥有农民鸭梨技术员8000多名。他们推出了“三年结果、五年丰产、八年亩产超万斤”的新技术，发明了给鸭梨“盖棉被”、“打吊针”等绝招，使阳信鸭梨实现了质的飞跃。与此同时，他们立足新品种的开发，培育出早熟鸭梨、晚熟鸭梨、新星鸭梨等十几个新品种，适应了不同层次、不同季节的消费需求。二是流通载体。阳信现在不仅拥有15个鸭梨专业批发市场，同时还在北京、天津、广州、大连、深圳等20多个大中城市设立了鸭梨营销窗口，有1万多名农民加入了鸭梨营销队伍。阳信鸭梨现畅销新加坡、马来西亚、日本等30多个国家和地区。三是加工载体。这些年来，阳信一直把鸭梨的转化、加工、增值作为一件大事来抓，全县建起了鸭梨醋、鸭梨饮料、鸭梨酒等龙头企业十几个，品牌达20多种，年消化鸭梨5000多万吨。四是服务载体。阳信县要求每个机关干部联系一个村，为梨农搞好产前、产中、产后服务，为其提供信息，帮其开拓市场。不仅如此，县政府每年还拨出专款，举办梨花招商会和鸭梨开发研讨会，邀请国内外客商到阳信游览观光、洽谈订货。
　　挖掘资源优势，发挥名牌效应，立足科技先导，搞好龙头带动，把握市场定位，强化服务功能。这就是阳信鸭梨产业飞速发展、不断升级给我们的启示。

第11版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　两个巴掌一起拍
　 □魏永刚　　
　　农业结构调整是篇大文章，要完成好这篇文章，最后还得“落墨”于农民具体的种植行为上。如果不充分调动农民的积极性，农业结构调整恐怕也就“孤掌难鸣”。
　　农民这只“巴掌”是否愿意和政府部门一起“拍”？答案无疑是肯定的。这首先是因为党中央、国务院作出农业结构调整的决策符合广大农民的根本利益。其次，农民这几年在市场经济浪潮的冲刷中已经感觉到调整结构的必要性。在山西省平顺县阳高乡，我曾经和一名叫任雪明的农民算过一笔账。他发动家里人趁农闲时节上山挖药材，自觉进行“家庭经营结构调整”，结果是药材收入能顶一个人外出打工挣的钱。可见，调整结构思想已见之于农民自觉的经营行为中。
　　政府部门和农民这“两个巴掌”是从不同的角度来看待结构调整的。一般说来，政府部门考虑全局多一些，拥有的信息丰富一些；农民则对自家的土地盯得紧一些，对当地的情况认识得深一些。这形成了两方面的优势：政府部门对结构调整的方向把握比较准；农民兄弟对结构调整的具体方式关心更多。“两个巴掌一起拍”就能使两方面优势结合起来发挥作用。
　　但是，认识问题的不同角度又容易使“两个巴掌”在“用力”上出现差别。有时农民的要求已经很迫切，但政府部门还没有动，农民这只“巴掌”和政府的“巴掌”就不一定能“拍响”；反之，如果政府部门的决策不能很好地为农民所理解和接受，与农民的认识有差距，那么，也是难“拍响”的。可见，在调整农业结构的整个过程中，政府部门都不能忽视农民的积极性。当农民的认识一时还跟不上来的时候，政府部门不能急，更不能不顾农民的实际，而应该适当多做些宣传说服工作，帮助农民提高认识，力求做到两个“巴掌”齐用力，这样才拍得响。

第11版(农村经济)
专栏：来信

　　蒜产区要走出销售阴影编辑同志：
　　今年大蒜销售行情大不如前两年。以“大蒜之乡”金乡县为例，市场上直径5．5厘米的大蒜收购价每斤仅0．60元，与去年同期的价格相比低一半。全县销蒜收入比去年减少2／3强，蒜农的积极性被严重挫伤。
　　有资料显示，今年大蒜的发展前景广阔。作为一种保健食品和抗癌物质，大蒜在国外愈来愈受到青睐。但因耕地面积、土壤、气候条件的制约，许多国家不能生产大蒜，只能从中国进口。中国大蒜及其深加工产品在国际市场的占有率也在逐步提高，市场正变得越来越广阔。中国大蒜种植面积不足180万亩，总产仅有200万吨，并不能满足国内外市场需求。
　　受多因素影响，今年蒜区产量、行情均不佳。今后应在培育良种、配方施肥等方面提高大蒜的品质、质量。另外蒜农也要懂销售，不能见价涨就惜售，见价落就猛抛，要既会种，又会卖。
山东省金乡县 李登林

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

　　农家办旅游
　　韩惠敏 杨兴原 苏雪菊
　　千里冰封，万里雪飘的北国风光，使来自国内外的游人如醉如痴，流连忘返。黑龙江省阿城市玉泉镇从事冰雪旅游的庄户人，在给兴趣盎然的游人带来欢乐的同时，也给家里带来了丰厚的收入。
　　去冬今春，来哈尔滨旅游者陡增，仅“冰雪大世界”这一在市内江心沙滩所建的特大景点就接待中外游客逾50万人。“冰雪热”的兴起，也给生活在这片黑土地上的普通农家带来了活力。前些天，我们在玉泉南山滑雪场，遇到了承包雪场的王大娘。她家住大山脚下，利用自己的农家小院，东北特色的小火炕、农家菜、合理的价格以及东北人的质朴、爽朗和热情，招徕一批批国内外旅游者。王大娘告诉我们说：“从1996年开始，我家买断了雪场经营权，本钱早已收回，现在是守着金山赚钱。尤其是春节期间，到我这个雪场来玩的，每天就有70多人。以前是南方人滑雪的多，这几年咱北方人也多了起来。”当我们问及她家收入情况时，王大娘更是乐不可支地说：“今年这一春，加上去冬，大约收入7万多元，比以前可真是翻了番了。”

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　长垣打工仔纷纷回乡办企业
　　本报讯 河南省长垣县发挥本地在外务工经商人员多、城乡居民储蓄余额大的优势，为县域经济发展开辟了一个新的增长点。目前，该县外出务工回乡的1500多人，在家乡办起各类企业千余家，安排剩余劳力2万余人。
　　长垣县素有“烹饪之乡”和“防腐建筑之乡”的美誉，每年从事防腐、建筑的劳务输出人员和大批农民业务推销员就达10万余人。县委、县政府大力实施以吸引资金、技术、人才、项目和信息“五还乡”为主要内容的回乡创业工程。目前，该县已有50多名回乡创业企业的厂长、经理被授予“富民功臣”称号，200多人被选进乡、村领导班子。
（李怀选 刘思明）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　寿阳用科技武装农民头脑
　　本报讯 日前，山西省寿阳县松塔镇十里八村的农民们在镇政府会议室以喜盼甘霖的心情，急盼着县里给他们派来的“调结构增收入科技培训讲师团”。这是寿阳县委、县政府引导农民调整农业产业结构采取的措施之一。
　　过去单一种植玉米的粮食大县寿阳在近年来供大于求的市场和自然灾害面前，遇到了前所未有的挑战，县委、县政府充分利用冬闲时节，对农民进行引导培训。讲师团里最引人注目的是31名养殖、种植、营销人员，他们来自田野，用老百姓最喜欢的、最朴素的语言讲述自己的成功经验。（赵越鹏 张巧萍）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　农行陕西分行管好扶贫款
　　本报讯 陕西省在农业贷款扶贫中坚持扶真贫、真扶贫，两年来，直接到户贷款18亿元，共扶持贫困户90多万户、380多万贫困人口，同时用于支持农副产品加工等项目贷款23亿元，有力地支持了贫困地区的经济发展，加快了贫困户解决温饱的步伐。
　　农行陕西分行认真落实农行关于对扶贫专项贷款实行“专门机构、专用账户、专人管理、专项核算”的决定，在全省10个地市行和50个县级支行成立了主管扶贫贷款等专项业务的“开发信贷部”，配备专职信贷人员300多人，在有扶贫任务的贫困乡又招聘了900多名专贷员，对扶贫贷款实行“一把手”负责制，保证了扶贫到户贷款及时投放。
（孟西安）

第11版(农村经济)
专栏：

　　抬头见喜 徐鹏飞作

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

　　随州开发复垦土地六千余亩
　　本报讯 湖北省随州市认真贯彻落实新《土地管理法》，在招商引资、安居工程和农业产业化、乡镇企业二次创业、小城镇建设等重点建设项目供地的同时，加大荒山、荒坡、荒沟、荒滩以及废公路、废砖场、废宅基等闲置土地的开发复垦整理力度，将土地开发复垦指标分解到各乡镇，签订了责任书，并制定了土地开发复垦奖惩办法。1999年该市开发复垦耕地6430亩，实现了全市耕地总量动态平衡。（易光辉 巫新忠）

第11版(农村经济)
专栏：

　　没有固定模式
　　湖北枝江市统计局 邓晓冰
　　今年春耕开始以后，一些地方政府出台了一系列政策，“压棉扩菜”、“压粮扩果”等，并硬性规定了一些指标，某某乡镇要减少多少亩棉田，某某乡镇要新增多少鱼池，等等。
　　无疑，这些政策的初衷是好的，但这些指标在市场经济环境下究竟能否落实姑且不论，它本身就是与市场经济背道而驰的。农业结构的调整并不是靠政府一项政策、一个命令就调得好的。一切政策法规只能来自于实践，符合客观规律。硬要让良田变鱼塘、变果园，那么，鱼多了又怎么办，水果多了又怎么办，市场就这么大，一窝蜂地去挤独木桥，岂不是从一个极端又走向另一个极端？大跃进时的村村炼钢，80年代的乡乡办企业，我们不都付出了惨重的代价吗？况且，近几年北方苹果供过于求，南方柑桔价格直线下跌，已经在提醒我们，水果市场已趋饱和。
　　现代农业不是模式农业。种植结构的调整只能因时因地，从当地实际出发，适宜发展什么，市场需要什么，就种什么，扬长避短。如：近几年棉花价格不尽如人意，但从长远趋势看，纺织行业可能逐渐复苏，棉纱的供求状况也有可能改变。
　　因此，种植结构的调整没有硬性指标，没有固定模式，只能面向市场，面向实际进行，才能落到实处，才能把政府的富民愿望与农民的求富激情相结合，充分发挥农业的最大优势，挖掘土地的潜力，最终造就一个高效、优质的精品农业，形成农业产业化的新格局。

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：焦点关注

　　“兴边富民”：一个战略选择
　　本报记者 董宏君
　　世纪之交，中国把目光投向了西部。
　　党中央、国务院不失时机地提出西部大开发的伟大战略，明确提出要加快西部开发，促进地区经济协调发展。
　　作为这一战略的专项规划和配套工程，国家民委倡议发起了“兴边富民行动”，它以加快县域经济建设为着眼点，由政府领导，广泛动员全社会参与和支持，加大对边境地区的投入和对广大边民的帮扶，使边境地区尽快发展起来，边民尽早富裕起来，最终达到富民、兴边、强国、睦邻的目的。这，也是实施西部大开发战略的必然选择。
　　近日，大西南传来好消息：中国昆明国际旅游节在云南各族群众的歌舞与欢呼声中隆重地拉开了帷幕。这是面临西部大开发的历史机遇，云南省委、省政府提出结合产业调整，充分发挥云南丰富的自然和人文资源优势和世博会的后续效应，从搞好规划、提高质量、增加效益等方面抢先一步，加快发展的重要举措。
　　1999年，云南省成功地举办了昆明世界园艺博览会，博览会拉动了云南旅游业的快速发展。据不完全统计，1999年入滇游客达3777万人次，旅游总收入205亿元，旅游创汇3．3亿美元。旅游业的发展直接拉动了第三产业的增长，全省第三产业对国内生产总值的贡献率达到52％，首次超过了第二产业，这对于地处大西南的少数民族省份而言，意义不凡。
　　中国形成多民族统一的国家已有两千多年了。在两千多年的时间里，观边疆治乱兴衰，可知国家统一还是分裂，民族和睦还是纷争，由此可见边疆的重要。
　　人类跨入新的千年，即将进入新的世纪，中华民族正在实现伟大的复兴。在我们朝着现代化建设第三步战略目标迈进，着力提高国际竞争力和增强民族凝聚力的时候，加快边境地区的发展，实现富民、兴边、强国、睦邻，成为党和国家最为关注的问题之一。
　　据了解，目前云南省正在规划建设的昆明、滇西北、滇西、滇西南、滇东南5条精品旅游线已经形成25个精品景区、景点，全省90％以上的旅游收入将由这5条线路创造。旅游业作为云南省的支柱产业的地位已基本奠定，随着这5条旅游线路的日趋成熟，云南抢先跨出的这一步必将在民族地区以及各少数民族中间产生更为深远的影响。
　　“兴边富民行动”抓住了民族地区的两个要点。一个是“边”。我国陆地边境线长达2．2万公里，其中的绝大部分都在少数民族地区。古代对周边各民族地区总称“裔”，称边疆少数民族作“四夷”，总的看，中国历代封建王朝对边疆和边疆少数民族多实行民族压迫制度，采取民族歧视政策。直到解放初期，边疆少数民族仍然保存着各种各样的政治制度和各种各样的社会经济形态。
　　“边”意味着远，意味着偏僻，但今天的“边”，则是一种资源，一种优势。
　　以广西中越边境的边贸为例，防城港市地方财政的40％以上来自边贸税费收入，5年间边民从事边贸的年收入人均达200元左右，个别村镇以边贸为起点，大力发展养殖业，人均收入达7000元，边民脱贫奔向了小康。边贸的发展极大地推动了地方经济的发展。广西东兴市由边贸而吸引了26个省市，港、澳、台、新加坡等7个国家和地区的投资，极大地推动了加工业和地方第三产业的发展。
　　在海上交通兴起之前的1000多年里，陆路交通一直发挥着主导作用。正是通过举世闻名的丝绸之路，把亚欧大陆上几乎所有的国家都紧紧地连在了一起。我国边疆各少数民族都为促进中西交流和创造灿烂的中华文明做出了自己的贡献。这就是“边”，从某种意义上讲，我国西部面对的资源和市场，比东部面对的资源和市场更有潜力，而且具有极为重要的战略意义。
　　民族地区的发展必须包括少数民族的发展，不能离开少数民族的发展讲民族地区的发展。这就是“民”。
　　富民才是根本。边民富，才能边防固。任何一个民族，不论大小，要发展繁荣，就必须有一个坚实的经济基础；一个民族要在现代化进程中保持其民族特点，就必须善于利用自己特有的优势来发展经济。资本主义国家开发后进地区的过程中，对土著民族搞“保留地”，名为保护，实质上是在搞“国民动物园”。在这个问题上，是不是谋求所有民族共同发展、共同繁荣，历来是马克思主义与一切非马克思主义的分水岭。
　　半个世纪以来，民族工作有两次大的发展机遇。第一次机遇是新中国成立和民族地区的解放。当时的主要任务是在民族地区建立社会主义制度，引导各民族走上社会主义道路。这个时期堪称民族工作的黄金时期。现在，民族工作又迎来了第二次发展机遇，这就是西部大开发。这次的主要任务是发展少数民族和民族地区的经济文化，实现各民族共同发展和共同繁荣。抓住西部大开发的机遇，围绕西部大开发的大局，民族工作一定会在新的世纪走进新的辉煌。

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：二十世纪中国少数民族备忘录④

　　蔡元培与民族学
　　20世纪早期，民族学作为一门独立学科在中国出现。这是经过学术领袖们的倡导和努力而形成的一大成果。在这一长串名单中，必须写上一个名字：蔡元培。
　　1923年，著名的教育家、曾担任过北京大学校长的蔡元培先生，出席了先后在荷兰、瑞典召开的国际民族学会会议。随后，他又接受德国民族学家但采尔的意见，去汉堡大学研究民族学，前后达一年之久。
　　正是这一次与民族学的邂逅，使蔡元培后来写了一系列有关民族学的论文，并成为中国民族学创建者中的重要一员。
　　1926年，蔡元培在《一般》杂志第一卷第12号上发表了《说民族学》一文，这是一篇篇幅不长但对中国建立和发展民族学这门学科提出了有重要价值的看法的文章。在学术刊物上提出“民族学”这一术语，并对民族学下定义，这在中国是第一次。
　　《说民族学》一文的发表和蔡元培关于民族学的鼓动和宣传，乃至于他的亲自操作，对民族学在中国作为一个独立学科的出现产生了重要的影响。

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：

　　维吾尔人的新时尚
王书林
　　市场经济是法制经济。商标作为商品的标志，与市场经济紧密相连。为了使自己生产、经营的商品有利于参与竞争，抢注商标，争创名牌，成为眼下维吾尔族人的新时尚。
　　新疆喀什地区的伽师县，生产出名的伽师瓜，前些年缺少商标意识，没给知名品牌注册商标。结果，远在昆仑山下若羌县种的“伽师瓜”也长途运输，卖到伽师来。维吾尔族群众吃到了苦头，随后，大家将商品的商标作为商战的利器，呼拉拉为当地的名优特产品申请了一个又一个商标。他们给这里生产的长绒棉取名“红柳”，牛羊肉叫“丝路王”，连面粉也冠以“太阳”商标。
　　维吾尔族人喜食白面烤制的馕，馕是他们的主食。在新疆，天山南北，无论你走到哪里，都可以吃到香脆的烤馕。馕在新疆有悠久的历史。古时称“胡饼”、“炉饼”，自治区博物馆陈列的吐鲁番出土的唐朝的馕，充分说明烤馕历史的久远。白居易的《寄胡饼与杨万州》中的“胡饼”，就是今天维吾尔族人的烤馕。新疆南疆的馕用红柳柴烤成，香酥可口，远近闻名，有人正给这里的馕申请“疆宝”商标。
　　新疆是著名的瓜果之乡。在南疆，维吾尔族人长期种植无花果、巴旦木、酸梅、杏子等果木。有一种叫“玛依赛姆”的杏子，每年5月中旬就可成熟上市，是早熟的名特果品。维吾尔族群众将特色瓜果的生产作为发展经济的支柱产业，拿名优特产品当宝贝，用注册商标给“玛依赛姆”等干、鲜果品撑起保护伞，争先恐后创造驰名商标。
　　如今，南疆铁路贯通，火车开到了家门口，交通基础设施的迅速发展，给南疆维吾尔族及各族群众带来了极大便利。西部大开发，新疆大发展，新疆人面临着千载难逢的历史机遇。名优特商品创品牌，必须依法保护，成为维吾尔族群众的新观念。

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专栏：今日民族

　　仫佬族
　　我国仫佬族人口有16．09万，主要聚居在广西罗城仫佬族自治县境内。新中国建立后，罗城县政治、经济、文化等方面有了较大发展。最近5年解决了11万多贫困人口的温饱问题。农民人均纯收入由1990年的900多元增加到1998年的1800多元。
　　1997年，仫佬族儿童入学率为98．2％，小学升初中升学率为93％，有85．2％的高中毕业生考取高等院校。图为仫佬族学生在上电脑课。
熊春雷摄

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：今日民族

　　畲族
　　畲族是我国南方的一个古老民族，大部分聚居在福建山区，人口约60万，主要从事农业。改革开放以来，贫困的畲乡在当地政府部门的支持下，办起乡镇企业，并对山地进行林、果、茶等项目的综合开发，使畲乡经济得到了迅猛发展，人民安居乐业。
　　福安市潭头镇畲族女干部钟梅允，大学毕业后就长期在基层工作。为帮助畲家群众尽快脱贫，她引导农民发展茶、果、竹、食用菌生产，促进了畲乡经济发展。图为钟梅允（右一）在渔溪洋村指导农民科学种茶。 张生贵摄

第12版(民族大家庭·视点)
专栏：视点（三十九）

　　向沙暴宣战
　　王义堂 李长虹 雷加富
　　编者按：今年入春以来，几场席卷半个中国的沙尘暴，再次引起人们对生态环境的关注。本期“视点”围绕沙尘暴的成因，探讨了我国生态环境方面存在的问题，说明我们必须立即行动起来“向沙暴宣战”。
　　治理沙漠，改善生态环境，是党和政府高度重视并致力解决的重大国计民生问题之一。我们在取得巨大成就的同时，也面临着严峻的挑战。困难重重，任重道远，但事在人为。亿万人民在党的领导下，发扬愚公移山的精神，埋头苦干，积以时日，我们完全可以锁住风沙，改善生态，还神州大地一个蓝天碧水、秀美山川。
　　首都的春天是美丽的。丽日蓝天下，白杨垂柳掩映的护城河，红花绿草点染的长安街，带给人们的不仅仅是交通的便利，更是审美的享受、愉快的心情和生活的乐趣。
　　然而，天不作美。今年3月以来，短短的一个多月时间，我国北方大部分地区已七次发生大风扬尘和沙尘暴天气。强劲的西北风裹挟着大量沙尘，席卷了内蒙古、山西、河北等地。最严重的是4月6日的沙暴，波及西北五省区，以及东北的吉林、辽宁和江淮地区的江苏、安徽等。就是说，这一天，半个中国的天空都是黄色的。首都北京也难以幸免。这天中午，北京的风力达到七八级，沙借风势肆虐京城。最厉害时，几十米外的景物都变得模糊不清。街上的行人或纱巾遮面，或墨镜护眼。专家说这次扬尘浮沙天气来势凶猛，风速惊人，能见度极低，是华北地区近十年来少有的。沙暴的后面是沙漠。据实地考察，张家口洋河中段不足百公里的范围内密布的几块沙漠，总面积在1．4万公顷以上，每年向北京输沙近百万吨。目前沙漠已侵入潮白河上游，最近处距北京市的怀柔仅18公里！一位环保专家不无忧虑地说：“也许用不了多长时间，北京人出门就打‘驼的’了。”
　　追求美好环境和幸福生活，实施可持续发展战略的首都人民和全国人民，是决不允许沙暴继续肆虐的！沙暴，拉响了警报，也吹响了号角———向沙暴宣战，成为首都人民和全国人民的共识。
　　沙暴———主要由我们的双手造成
　　形成沙暴的原因是多方面的，复杂的，可以找出种种客观理由。但不论有多少理由，都改变不了形成沙暴的最主要原因是人类的不合理活动这一事实。
　　滥垦：由于人口增加和短期利益驱动，许多地方在无防护措施的情况下，无计划、无节制地进行开垦，导致土地沙化。1958年到1973年，内蒙古曾出现两次开荒热，造成2000多万亩土地沙化。据全国农业区划办公室对黑、蒙、甘、新四省区的卫星遥感调查，1986年至1996年，四省区调查区开垦的2912万亩土地中，有1433万亩因沙化被迫撂荒，占开垦总面积的49．2％。当地群众痛心地说：“一年开草场，二年打点粮，三年五年变沙梁。”
　　滥牧：沙区草场牲畜超载率为50％—120％，有些地方甚至高达300％。超载放牧使草场大面积退化、沙化。内蒙古草原牧草平均高度由70年代的70厘米下降到目前的25厘米，昔日“风吹草低见牛羊”的地方，变成了“老鼠跑过现脊梁”。
　　滥伐：滥伐林木使大量最宝贵的荒漠植被遭到破坏。青海柴达木盆地原有固沙植被3000多万亩，到80年代中期因滥伐造成植被破坏，使1／3以上的土地沙化。内蒙古吉兰泰镇70年代以来因当地居民乱砍滥伐，使盐湖西北105万亩天然林减少到30万亩左右。由于失去植被保护，我国最大的湖盐生产基地———吉兰泰盐场，已有一半以上被流沙埋没。
　　滥采：沙区滥采中药材、搂发菜以及无序采矿工程建设的问题十分突出，使大量植被破坏，直接导致土地沙化。1994年甘肃省沙区因挖干草破坏草场100万亩以上。据内蒙古自治区介绍，每年仅进入阿拉善盟搂发菜的农牧民就达10万余人，全区近几年因搂发菜破坏草原面积达1．95亿亩，其中6000多万亩已经沙化。陕西省榆林地区煤田开发一项，就使30万亩土地沙化。
　　滥用水资源：部分地区还沿用大水漫灌的落后灌溉方式，既浪费水资源，又造成土地盐渍化。据甘、宁、青、新四省区统计，已有2．36亿亩土地盐渍化。特别是对水资源的开发利用缺乏有效的管理，致使上游用水过度，下游水量减少，大面积农田被迫撂荒，形成土地沙化。新疆塔里木河流域由于50年代以来上游不断超量采水，使进入巴州境内河水锐减，下游270公里河道断流，造成530万亩胡杨林枯死，25万亩农田被迫弃耕，100万亩草场退化。
　　这几“滥”，给我们造成了生态灾难。
　　———缩小了原本就不充裕的生存和发展空间。我国现有沙化土地面积占国土总面积的17．6％，全国沙化土地面积仍以每年2460平方公里的速度在增长，相当于一个中等县的面积。建国以来，全国已有1000万亩耕地、3525万亩草地和9585万亩林地变成流沙地。风沙的步步进逼，使成千上万的农牧民被迫迁往他乡，成为“生态难民”。
　　———导致了土地生产力的严重衰退。沙区每年损失土壤有机质及氮、磷、钾达5590万吨，折合化肥2．7亿吨，草场退化面积占到了沙区草场总面积的59．6％，耕地退化面积占到沙区耕地总面积的40．1％。
　　———造成了严重的经济损失。1993年5月，发生在西北地区的特大沙暴，造成4省区72个县旗116人死亡或失踪，264人受伤，12万牲畜受损，505万亩农作物受灾，仅甘肃、新疆两省区的直接经济损失就近4亿元。
　　———加剧了整个生态环境的恶化。一是水土流失越来越严重，每年输入黄河的16亿吨泥沙完全来自西部地区；二是沙暴越来越频繁，近一二十年内，北方地区沙尘暴和扬沙天气的发生逐年增多，涉及的范围越来越广，造成的损失越来越重；三是增加了大气尘埃和有害物质，造成了严重的空气污染，降低了人类生存环境的质量。1998年4月中旬发生在我国北方地区的大范围沙尘暴，不仅使北京下了一场泥雨，同时还危害到长江中下游地区，引起了国内外的广泛关注。
　　土地沙化的历史和今年以来的沙暴告诉我们：土地沙化造成的危害，既有突发性，又有持续发展、持续危害的渐变性、长期性。土地沙化已成为我国最严重的自然灾害之一，成为最重要的环境问题，成为中华民族的心腹大患。我们从美好的愿望出发，用勤劳的双手，毁林开荒，毁草开荒，围湖造田，造成的却是这样一个严酷的事实。
　　沙暴———完全可以靠我们的双手治理
　　不论出于什么样的愿望，我们不合理活动所结出的苦果，都得由自己来尝。我们的使命是立即行动起来，向沙暴宣战，为我们争得、为后代留下丽日蓝天，青山绿水。
　　站起来的中国人民同风沙尘暴的斗争，应该追溯到50年代。党和政府当时就发出了“向沙漠进军”的号召，组织了大量的科学考察。进入80年代以后，开始实施当今世界上最宏伟的环保工程———三北防护林。近二十年来，共造林3亿亩，种草和改良草场1400多万亩，封沙育林育草3700多万亩，治理区域的植被覆盖率由5％提高到9％以上，受防护林保护的农田面积增加到3．2亿亩，牧场增加到1．34亿亩，控制水土流失面积1．5亿多亩，治理沙化土地1．6亿多亩。黄土高原部分地区和京津周围重点治理区的水土流失明显减轻。
　　通过治理，显著提高了治理区抵御自然灾害的能力，使粮食增产、农牧民增收，重点治理区粮食普遍增产10％—20％；局部地区风沙危害得到控制，保障了城市、绿洲和交通运输的安全；促进了重点区土地资源的合理开发，扩大了生存空间。
　　治理重点内蒙古赤峰市松山区，坚持把治沙造林作为兴区富民的根本大计，历届领导坚持“一任一任抓到底，一个规划干到底，一把尺子量到底，一张蓝图绘到底”，使区有林面积达到305万亩，其中人工林面积284．5万亩，森林覆盖率达34．1％，森林蓄积501．4万立方米，全区人均占有10立方米，林木产值15亿元，人均在“绿色银行”存款3000多元。林业的兴旺，推动了全区经济和社会的发展。首先是生态环境有了明显改变，森林涵养了水源，水分蒸发量减少了40％，相对湿度提高了10％左右；降低了风速，有林地区比无林地区降低风速50％左右；提高了温度，无霜期延长了15天左右；控制了土地沙化。二是促进了农牧业生产的发展。50年代，松山区受科尔沁沙地的侵害，河谷平川形成了150公里的风沙带，流动沙地面积达46万亩。当时民谣说：“微风三尺土，大风沙连天，一春种地翻三遍，粮食不过百斤关。”1978年以前，每年毁种和改种面积达1160万亩，造成经济损失11．6亿元，现在基本上消灭了毁种现象。
　　位于科尔沁草原腹部的通辽市奈曼旗，是全国生态脆弱旗县之一，多年来，他们将生态建设作为全旗人民的生命线来抓。经过20年的努力，使全旗的森林覆盖率达到了25％以上。今年全旗计划人工造林50万亩，封山（沙）育林10万亩，飞播造林12万亩，育苗5000亩，建设生态经济圈1600处，完成水保治理30万亩，沙地综合治理90万亩。
　　三北防护林建设取得的巨大成就表明，被我们毁坏了的生态环境，完全可以由我们的双手恢复过来。但为什么风沙肆虐越来越厉害？为什么今年会发生这样大的沙暴？为什么风沙仍在一步步逼近北京？原因正如三北防护林建设工程局总工程师张文明讲的那样：一是防治土地沙化是一项规模宏伟的社会系统工程，靠一个地方、一个项目的成功，难以改变全局的生态环境。一花独秀，风必摧之，百花齐放，才能春色满园。二是生态的恢复是一个渐变过程，不可能一蹴而就，需要长期坚持不懈的努力。然而，至今在一些地方，砍树的多于栽树的，毁草的多于种草的，这就是我们治理的速度赶不上沙化速度的症结所在。
　　希望和光明在于：以江泽民同志为核心的党中央高度重视生态环境的建设，国家有关部门已制定了新的规划，这些年同沙暴斗争的实践，特别是三北防护林的建设已为我们积累了经验，树立了信心。这场沙暴的袭击大大提高了全国人民对从总体上治理生态环境的认识。一场同沙暴争夺生存空间的决战已拉开序幕。
　　当我们在同自然界的斗争处于盲目状态的时候，曾用自己的双手为自己造成了灾难；而当我们同自然界的斗争进入自觉阶段的时候，我们的双手创造的就是财富，就是我们和我们的后代的幸福。当我们为自己在同自然界的斗争中所取得的一时的、局部的胜利陶醉的时候，自然界却一次次报复了我们；而自然界的每一次报复，都使我们多了一份清醒和成熟，使我们在改变生态环境的斗争中，向自由王国迈进了一大步。人们深信，今年沙暴的接连袭击，带给全国人民的必将是一个更加紧迫、更加清醒的治理沙暴意识，一个规模空前壮阔的治理沙暴的热潮！
　　?左图为河南济源市邵原镇工程治理区。
　　（压题照片和本栏照片均由王成祖摄。）（附图片）