第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在江苏、浙江、上海考察工作强调
　　深入基层总结实践积极探索开拓前进　按照“三个代表”要求加强党的建设
　　在迈向新世纪的征途上，我们党要解决好诸多复杂矛盾和困难，经受住新的考验和锻炼，把我们的伟大事业推向前进，必须按照“三个代表”的要求，进一步提高执政水平和领导水平。只有解决好这个问题，我们党才能永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进
　　新华社上海5月15日电　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民在江苏、浙江、上海考察工作时强调：在迈向新世纪的征途上，我们党要解决好诸多复杂矛盾和困难，经受住新的考验和锻炼，把我们的伟大事业推向前进，必须按照“三个代表”的要求，进一步提高执政水平和领导水平。只有解决好这个问题，我们党才能永远得到全国各族人民的衷心拥护并带领人民不断前进。
　　5月8日至15日，江泽民和随行的中共中央政治局候补委员、书记处书记、中央组织部部长曾庆红，在江苏省委书记回良玉、省长季允石，浙江省委书记张德江、省长柴松岳，中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，上海市长徐匡迪的陪同下，先后在江苏、浙江、上海考察，重点就加强新时期党的建设进行调研。考察途中，江泽民听取了两省一市党委的工作汇报。他表示，江苏、浙江、上海的广大干部群众，坚持以邓小平理论为指导，坚决贯彻落实党的十五大精神和中央的各项部署，结合自己的实际，艰苦奋斗，开拓进取，保持了经济持续增长的好势头，党的建设、民主法制建设、精神文明建设都取得了新的进展，在率先基本实现现代化的进程中正在不断迈出新的步伐。
　　5月14日，江泽民在上海主持召开党建工作座谈会，黄菊、回良玉、张德江先后发言。江泽民发表了重要讲话。
　　江泽民首先指出，人类就要进入一个新的世纪。国际形势已经和正在发生广泛而深刻的变化，国内改革和建设出现了许多新情况、新特点。我们肩负的任务光荣而艰巨，面临的挑战和困难也是多方面的。我们党要带领全国各族人民实现跨世纪发展的宏伟目标，战胜前进道路上可能出现的各种风险和困难，必须进一步增强党的凝聚力和战斗力，必须抓紧解决党内存在的突出问题，必须适应新的情况不断提高党的领导水平和执政能力。这样，我们才能在复杂的国内外形势下保证中国现代化建设的航船始终沿着正确的航向前进，在激烈的国际竞争中始终立于不败之地。
　　江泽民指出，始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。按照“三个代表”的要求抓党的建设，同新时期党的建设新的伟大工程的总目标总要求是一致的。推进党的思想建设、政治建设、组织建设和作风建设，都应贯穿“三个代表”的要求。各级党委要全面贯彻党的十五大关于加强党的建设的总体部署，抓住用邓小平理论武装全党这个根本，围绕不断提高领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史性课题，全面推进党建工作。
　　江泽民说，坚持和完善社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；坚持和完善社会主义市场经济体制，使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用；坚持和完善按劳分配为主体的多种分配方式；深化改革，扩大开放，推进“两个根本性转变”，这些都是现阶段进一步解放和发展我国社会生产力，调动广大人民群众积极性的必然要求。在新的历史条件下，我国社会生活发生了广泛而深刻的变化，社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式等的多样化还将进一步发展。这必然会给我国政治、经济、社会、文化生活带来深刻影响，给我们党执政和领导各项事业提出新的更高要求。充分认识和准确把握我国社会已经和正在发生的深刻变化，对加强新时期党的建设具有重大意义。希望大家紧密结合实际，加紧进行思考和研究，积极探索在新形势下加强党的建设的有效途径和办法。
　　江泽民指出，各级党委要按照中央的部署，全面抓好党的建设的各项工作，特别要把“三个代表”的要求贯彻落实到党的基层组织建设各项工作中去。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织建设的工作，必须坚持不懈地抓下去，一刻也不能放松。一定要使分布在全国各条战线、直接联系着社会各阶层群众的基层党组织，不仅能在平时改革、发展、稳定等工作中发挥积极作用，而且在遇到突发事件、面临各种政治风浪时也能显示出强大的战斗力。
　　江泽民指出，要紧紧围绕推进国有企业改革和发展加强企业党组织建设。我们党是工人阶级的先锋队，全心全意依靠工人阶级是党和国家的一条根本方针。无论现在和将来，我们党要始终保持自己的工人阶级先锋队性质不变，始终做到“三个代表”，就必须全心全意依靠工人阶级，充分发挥广大职工群众的积极性、主动性和创造性，团结带领广大职工走在企业发展和国家现代化建设的前列。把加强党的建设和建立现代企业制度统一起来抓，正是增强企业活力、创建有中国特色现代企业制度的内在要求。
　　江泽民强调，党的农村基层组织是农村各种组织和各项工作的领导核心。我国农业和农村经济的发展已进入了新的阶段。县（市）以上党委，要帮助农村基层党组织尽快适应这个新变化，大力提高党支部一班人的素质，增强群众观点和政策观念，掌握市场经济知识和农业科技知识，学会依法行事，认真改进作风。农村基层党组织应坚决贯彻执行党在农村的基本政策，同时重视扶持农村改革中出现的新事物，积极带领农民群众深化农村改革，调整好农业结构，帮助农民增收减负，维护农村社会稳定，加快致富奔小康的步伐。
　　在谈到抓紧开展非公有制经济组织中党的建设工作时，江泽民说，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。在我们社会主义国家中，坚持共产党的领导，国有经济控制国民经济命脉、对经济发展起主导作用，应该积极鼓励和引导非公有制经济健康发展，发挥它们在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面的重要作用，促进它们在国内外市场竞争中增强竞争力，完善企业管理，提高技术水平和产品档次。在非公有制企业开展党建工作是一个新领域。各级党委特别是主要领导同志的思想认识要跟上客观形势的发展，抓紧在非公有制经济组织开展党的工作，加强党的建设。这是我们党确立和巩固社会主义初级阶段基本经济制度，引导非公有制经济健康发展的需要，也是加强党同在非公有制企业劳动的广大职工群众的联系，巩固党在新形势下执政的群众基础的需要。凡是已具备条件的非公有制经济组织，都应建立党组织，都要在企业职工中发挥政治核心作用。党组织要按照政策积极做好团结、教育、引导私营企业主的工作，把他们团结在党组织的周围，使他们支持在企业中建立党组织，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障职工权益，为国家和社会作出贡献。
　　江泽民强调，在加强党的基层组织建设方面，各地、各部门按照中央的要求，针对出现的新情况新问题，在实践中采取了新的办法和措施，并取得了一定的成效。要注意及时总结经验，不断加以完善。我们党长期形成的建设基层组织的行之有效的好传统、好经验、好做法必须坚持，同时又必须以改革的精神研究和解决新问题，坚持在实践中加强，在加强中不断探索新形式、新途径、新方法，以保证我们党更好地带领广大人民推进建设有中国特色社会主义的伟大事业。
　　江泽民指出，全党同志特别是领导干部都要用“三个代表”来指导自己的思想和行动。党的各项工作，都要坚持、体现和贯彻“三个代表”的要求。要坚持把“三个代表”的要求落实到坚定正确地执行党的路线方针政策中去，落实到党的各项工作中去，落实到建设一支高素质的干部队伍中去，落实到从严治党中去。各级领导干部要进一步加强学习，认真总结正确贯彻党的路线方针政策同全面体现“三个代表”的要求有机结合的经验，提高自己的思想理论水平。每一个党的领导干部，都要结合自己所在地区、部门的实际，创造性地开展工作，使党的路线方针政策和中央的工作部署切实落到实处。要善于根据客观情况的变化，及时察觉和研究前进中的新问题新矛盾，不断从人民群众在实践中创造的新鲜经验中吸取营养，不断改进和完善自己的工作。
　　江泽民强调，没有邓小平同志领导我们党坚持贯彻解放思想、实事求是的思想路线，坚持改革，锐意创新，就没有今天我们党和国家事业发展的大好局面。要坚定不移地坚持理论联系实际的优良作风，进一步解放思想，实事求是，大胆创新，开拓进取，绝不能因循守旧，固步自封。我们现在面临的和可能遇到的矛盾和问题很多，而且往往错综复杂、相互交织，但归根到底，是要正确认识和处理新的历史条件下解放和发展社会生产力与调整完善生产关系，根据经济基础的发展自觉改革和调整上层建筑中不相适应的部分。这就要求全党同志在贯彻党的理论、路线和方针政策时，在从事的各项事业中，都要牢记落实“三个代表”的要求，看看我们所采取的措施、所做的工作，是不是符合“三个代表”的要求，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的积极调整补充，不符合的就勇于实事求是地纠正，以利我们的改革和建设不断向前迈进，充分体现共产党人的先进性和时代精神。
　　江泽民指出，我们党要做到“三个代表”，关键在于建设一支能够适应新形势新任务要求的高素质领导干部队伍，特别是要培养和选拔好跨世纪担当重任的一批接班人。党和人民的事业需要的人才是多方面的，政治、经济、文化、科技、外交、教育、法律、军事等工作的开展，都需要聚集和造就大批优秀人才。人才是一个国家发展最重要的资源。当今世界，争夺人才的竞争异常激烈。我们要有政治远见，及早研究对策，真正把培养和使用好各类人才作为党和人民事业兴旺发达的大事来看待、来落实。要下定决心，加大力度，促进干部人事制度改革的进一步展开和深化，把党管干部的原则同改进管理干部的方法结合好，努力形成优秀人才脱颖而出、健康成长的机制和一整套办法。
　　江泽民强调，在新的历史条件下，按照“三个代表”的要求来加强党的建设，既是一项紧迫的现实任务，也是一项长期的历史任务，要贯穿于我们党领导人民进行现代化建设的全过程。在改革和建设中，广大党员、干部的实践是丰富多彩的、充满活力的。我们党要做到“三个代表”，必须做到能够切实掌握并领导他们的实践，始终走在我国经济和社会发展的前列。这就要求我们善于抓住问题，摸实情况，掌握有说服力的第一手资料，然后经过科学的提炼、概括和总结，从中找出带规律性的东西，用以指导工作。全党上下要深入基层，深入群众，调查研究，总结实践，为加强新时期党的建设做好基础性工作。各级党委特别是主要负责同志，都要紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国社会生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，紧密结合人民群众对物质文化生活提出的新的发展要求，紧密结合我们党员干部队伍状况发生的新情况新变化，抓住那些对加强和改进党的建设必须研究解决的重大理论问题和重大现实问题，进行深入的思考和调研，努力从理论与实践的结合上寻找正确解决问题的答案。
　　考察期间，江泽民在江苏着重了解了乡镇企业的党建情况，考察了森达集团和盐城市城区大洋村的党建情况；在浙江着重就非公有制企业党建工作进行调研，先后考察了温州大虎打火机厂、温州长城鞋业公司、德力西集团公司、正泰集团、杭州富通集团公司、浙江传化化学集团有限公司、杭州大地网架制造有限公司等企业；在上海考察了上海大众汽车三厂、浦东张江高科技园区等。江泽民在南京、杭州、上海分别就乡镇企业党建工作、非公有制企业党建工作、国有企业党建工作、社区党建工作召开座谈会，还邀请江苏的劳动模范和老工人代表进行座谈，广泛听取各方面人士对加强新时期党建工作的意见和建议。
　　江泽民参观了位于江苏盐城的新四军纪念馆，要求全国人民继续发扬革命先烈和前辈不畏艰难、顽强奋斗的精神，为实现我国跨世纪发展的宏伟目标不懈努力。
　　中央和国家机关有关部门负责人王刚、曾培炎、华建敏、由喜贵、虞云耀、郑科扬、王沪宁、贾廷安等陪同考察。
五月八日至十五日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民先后在江苏、浙江、上海考察，重点就加强新时期党的建设进行调研。五月十四日，江泽民总书记在上海主持召开党建工作座谈会并发表重要讲话。
　　新华社记者　鞠鹏摄
　　(附图片)

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基与巴巴多斯总理举行会谈
　　表示愿在新世纪里把平等互利持续发展的中巴友好合作关系推向更高水平
　　本报北京5月15日讯　记者吴绮敏报道：今天下午，国务院总理朱镕基在人民大会堂与巴巴多斯总理欧文·阿瑟举行会谈时表示，中方愿与巴方一道，在新世纪里把平等互利、持续发展的中巴友好合作关系推向更高的水平。
　　朱镕基首先代表中国政府和人民对巴巴多斯贵宾来华进行正式访问表示热烈欢迎。他说，中巴是友好国家，同属发展中国家，在重大国际问题上有许多共同点，是可以相互依赖的朋友。我们高兴地看到，1977年建交以来，在双方的共同努力下，两国关系稳步发展。我们两国在政治、经济、文化、教育、体育等领域进行了富有成效的合作，在国际事务中互相支持，密切配合。巴巴多斯政府支持中国加入世贸组织、加勒比开发银行和成为加勒比国家联盟观察员，中国政府对此表示高度赞赏和衷心感谢。中国重视发展与巴的关系，认为在当前复杂多变的国际形势下，中巴加强合作、共同发展，符合两国人民的根本利益和共同愿望。中方愿与巴方一道，在新世纪里把平等互利、持续发展的中巴友好合作关系推向更高的水平。
　　阿瑟说，巴巴多斯十分重视与中国的关系。与中国保持和发展强有力的关系是巴巴多斯政府外交政策的重要组成部分。巴巴多斯政府坚决支持中国政府在国际上所奉行的和平外交政策，巴巴多斯将继续坚持一个中国原则。
　　朱镕基对巴巴多斯政府长期以来奉行一个中国原则表示感谢和赞赏。
　　朱镕基指出，巴巴多斯是加勒比海地区经济较为发达的国家之一，中国政府重视发展同巴巴多斯的经贸关系。1998年两国政府签署了鼓励和相互保护投资协定，为促进中巴经贸合作创造了有利的条件。中国愿在平等互利的基础上，进一步发展与巴巴多斯的经贸关系。中巴建交以来，保持了良好的经济技术合作关系，中国政府愿以积极的态度和扎实的工作，推动中巴经济技术合作向前发展。
　　朱镕基还向客人介绍了中国国内的经济形势。阿瑟对中国在现代化进程中取得的成就深表钦佩，并祝愿中国早日成为世界经济大国。
　　正式会谈前，朱镕基在人民大会堂东门外广场举行隆重仪式，欢迎巴巴多斯贵宾访华。
　　会谈结束后，中巴两国总理出席了两国政府关于避免双重征税和防止偷漏税协定的签字仪式。
　　参加会谈和欢迎仪式的中方人员有外交部长唐家璇、驻巴巴多斯大使杨友勇、外交部副部长王光亚和外经贸部副部长周可仁等，巴方人员有副总理兼外交和对外贸易部长比利·米勒、驻华大使彼得·劳里等。
　　民进中央副主席陈难先也参加了欢迎仪式。
　　5月15日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎来访的巴巴多斯总理欧文·阿瑟。　新华社记者　白连锁摄
(附图片)

第1版(要闻)
专栏：

　　抵加拉加斯开始对委内瑞拉进行正式友好访问
　　李瑞环同查韦斯总统会见
　　本报加拉加斯5月15日电　记者张友新、管彦忠报道：委内瑞拉总统查韦斯今天上午在加拉加斯与中国全国政协主席李瑞环亲切会见。李瑞环指出，一个政党、一个国家、一个民族必须坚持不断解放思想，注重实际。
　　李瑞环首先转达了江泽民主席对查韦斯总统的亲切问候。他说，委内瑞拉是拉美重要国家之一，在地区和国际事务中发挥着积极作用。中委建交25年来，两国关系发展顺利。总统阁下去年10月对中国进行了成功的国事访问，有力地推动了中委友好合作关系的进一步发展，使中委关系迈入了新的阶段。当前，双方在政治、贸易、能源、科技和文化等方面的合作不断深化和扩大，在国际领域的合作富有成效。在今年联合国第五十六届人权会上，委内瑞拉政府顶住压力，再次投票支持中国的立场；在台湾举行地方选举后，委内瑞拉在拉美地区第一个发表政府公报，重申坚持一个中国和支持“一国两制”原则的立场。中国政府和人民对此表示诚挚的谢意。希望双方继续努力，使中委友好合作在新的世纪不断有新的发展。
　　查韦斯总统对李瑞环来委内瑞拉进行正式友好访问表示热烈欢迎，并请他转达对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。
　　查韦斯表示完全同意李瑞环对中委两国关系的评价。他说，委内瑞拉非常重视发展同中国的关系。建交以来，委中两国在政治、经济等各个领域的友好合作关系非常好，充满生机。两国在能源、农业、交通运输、基础设施等方面的合作日益密切，前景很广阔。他表示相信，委中友好合作很快会上一个新的台阶。
　　在介绍中国改革开放的情况时，李瑞环指出，一个政党、一个国家、一个民族要适应复杂的客观世界，跟上时代的步伐，就必须坚持解放思想。如果一切从本本出发，思想僵化，迷信盛行，不敢冲破传统习惯和教条主义的桎梏，不能冲破思维定势和主观偏见的束缚，那么就无法前进，甚至走向衰亡。世界上不存在任何永恒不变的事物，解放思想也不能一劳永逸。客观世界的运动永无休止，解放思想也永无止境。一个时期对发展起积极作用而被肯定的东西，在另一个时期就可能成为制约发展而被否定的东西。我们要敢于自以为非，善于超越自我。中国古代思想家强调“自知者明，自胜者强”，讲的就是这个道理。
　　李瑞环说，人的思想是客观实际的反映，所谓正确的思想就是对客观实际的正确反映，解放思想的目的就是使思想符合而不落后于客观实际。解放思想必须坚持以客观实际为依据，一切从实际出发，老老实实地尊重客观实际，下苦功夫研究客观规律，努力做到实事求是，使主观与客观相统一，而不能成为脱离实际的胡思乱想。这是我们想问题办事情必须遵循的重要原则。
　　李瑞环说，中国自1978年开始改革开放，20多年来所取得的一切成就，从根本上说，都是坚持解放思想、注重实际的结果。今后，中国解决前进中的各种困难，争取新的胜利，仍然要坚持这条基本经验。
　　查韦斯对李瑞环介绍中国的改革开放的情况表示感谢。他说，中国改革开放以来坚持解放思想、注重实际的经验，对于委内瑞拉具有非常重要的启示。查韦斯还介绍了委内瑞拉国内的形势。
　　中方参加会见的有：郑万通、王森浩、安启元、王力平、刘伯鸣、楚庄、武东和、沈鹏和李昌鉴。
　　委方参加会见的有：副总统伊萨亚斯·罗德里格斯、内政和司法部长路易斯·阿方索·达维拉、外交部长何塞·比森特·兰赫尔、财政部长何塞·罗哈斯等。
　　今天上午，李瑞环主席还前往委内瑞拉国家公墓，向南美“解放者”西蒙·玻利瓦尔石棺敬献了花圈。
　　本报加拉加斯5月14日电　记者张友新、管彦忠报道：应委内瑞拉玻利瓦尔共和国政府的邀请，中国全国政协主席李瑞环当地时间今晚乘专机抵达这里，开始对委内瑞拉进行为期两天的正式友好访问。
　　这是中国全国政协主席首次访问这个位于南美洲北部的国家，也是此次李瑞环主席美洲四国之行的第二站。
　　当地时间晚上7时35分，李瑞环主席乘坐的专机平稳地降落在加拉加斯国际机场。机场上，中委两国国旗迎风飘扬。礼兵在红地毯两侧列队欢迎。委内瑞拉外交部长比森特·兰赫尔等高级官员前往机场迎接。中国驻委内瑞拉大使刘伯鸣以及使馆工作人员、华人华侨和中资公司代表也到机场迎接。使馆女青年向李瑞环主席敬献了鲜花。
　　李瑞环主席在机场发表了书面讲话。他首先向勤劳勇敢的委内瑞拉人民致以崇高的敬意，并转达了中国人民对委内瑞拉人民的亲切问候和良好祝愿。
　　李瑞环说，中委两国虽相隔万水千山，但两国人民之间的友谊源远流长。中国人民十分珍视与委内瑞拉人民的这一传统友情。他此次访问委内瑞拉的目的就是加强双边高层往来，增进友谊和相互了解，促进互利合作。
　　李瑞环希望他的访问有助于中委两国面向21世纪长期稳定的友好合作关系不断巩固和发展。
　　李瑞环主席的陪同人员郑万通、王森浩、安启元、王力平、楚庄、武东和、沈鹏和李昌鉴也同机抵达。
　　李瑞环主席是在结束了对加拿大的正式友好访问后抵达委内瑞拉的。
　　五月十五日，中国全国政协主席李瑞环在加拉加斯同委内瑞拉总统查韦斯会见。
　　新华社记者　李学仁摄
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第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　铜仁军分区为西部开发作贡献
　　本报讯　西部大开发的号角吹响以后，贵州省铜仁军分区立即在全区开展了“西部大开发，民兵怎么办”的大讨论，决定成建制地组织民兵投入铜仁的重点工程、生态环境和基础设施建设。开春以来，铜仁军分区已成建制组织部队和民兵30多万人次投入西部开发。
　　铜仁地处武陵山区，是全国18个连片贫困地区之一。为了加大扶贫力度，铜仁军分区还启动了“四三二一”工程，即：师职、团职、营职和连以下干部每人分别帮扶4、3、2、1个（户）失学儿童或贫困户。
　　（陈罡　张晓敏　杨杰）

第3版(经济)
专栏：

　　北京朝阳区法院知识产权庭成立
　　本报讯　近年来，知识产权案件逐年增多。为更好地审理此类案件，日前，全国基层法院第三个知识产权庭在北京市朝阳区法院成立。
　　（毛力　矫杨）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　舒兰市人武部依靠艰苦奋斗创佳绩
　　本报讯　吉林省舒兰市人武部部长安玉贤和政委毕德才坚持把预算的水电、电话等各项经费压缩到最低限度，将节省的经费全部用于武装部基本建设。近3年来，该人武部发生了很大变化，正规化建设成为省军区典型。（罗景春　欧阳和）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　烟台牟平警方破获重大拐卖妇女案
　　本报讯　近日，山东烟台市牟平区公安分局在“打拐”专项斗争中，成功破获一起重大拐卖妇女案，犯罪嫌疑人张田德被依法刑拘，五名获救的妇女全部回到家乡。（徐忠　文师）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　交警昆明邮电大楼岗组三尺岗台竞风流
　　本报讯　交警云南昆明邮电大楼岗组是市区东西交通的重要枢纽，多年来，岗组交警团结协作、爱岗敬业。1998年荣立集体三等功；1995年至今连续三次被评为省级“青年文明号”；1999年被评为全国“青年文明号”。（侯晋明　杨兴　梁鑫）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　吴县市青年争做兴业带头人
　　本报讯　共青团江苏吴县市委最近组织开展了“学理论、看成就、话改革、争贡献”等一系列青年思想教育精品活动，积极引导农村青年开展争创“青年兴业带头人”等行动，得到了广大农村青年的积极响应，涌现出了一大批如全国青年科技成果转化奖获得者王欣南等青年创业典型。
　　该市在引导农村青年“富而思进”的同时，进一步引导青年“富而思学”。他们以各级党团校为阵地，积极开展各类技术培训。短短几年时间，就培养出了一大批带领群众走致富之路的青年领头雁。目前，吴县市已有各类青年技术带头人300多名，青年农业示范基地60多个，龙头企业30多个。1998年以来，全市农村青年就引进6大类、80多个种养新品，兴办各类实体700多个，并形成了以3000人为常量的市镇两级农村优秀青年滚动人才库。（唐荐）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　《收容教育所管理办法》出台
　　本报讯　为规范收容教育所的管理，教育、挽救、医治被收容教育的卖淫嫖娼人员，公安部近日发布了《收容教育所管理办法》。
　　从1984年各地开始创办收容、教育卖淫嫖娼人员的收容教育所至今，全国已有收容教育所183个。《收容教育所管理办法》的出台，对于促进收容教育所工作的法制化、规范化建设具有重大意义。
　　（胡健）

第4版(要闻)
专栏：

　　家用燃气灶质量明显提高
　　大中型企业产品全部合格
　　本报北京5月15日讯　记者白天亮报道：今年一季度家用燃气灶质量抽查结果显示，目前我国企业生产的燃气灶质量普遍较好，抽样合格率达到90％以上，较上次国家监督抽查的合格率提高了11．8个百分点。不过仍有部分小企业的产品在安全性能方面存在不少问题，消费者在选购时要注意。
　　我国家用燃气灶的年产量现已超过2000万台，由于这一产品使用的燃料是易燃易爆气体，其中人工煤气中又含有一氧化碳有毒气体，因此如果产品质量不合格，轻者会给广大用户带来不便，重者会造成人身伤亡事故。
　　今年一季度，国家质量技术监督局对天津、江苏等地51家燃气灶企业的51种产品进行了检验，合格46种，抽样合格率90．2％，与1998年的抽查结果相比，提高了11．8个百分点，表明企业的质量意识和管理水平近年得到了改进。
　　此次抽查显示，大中型企业的产品质量更加稳定可靠，此次抽查的17家大中型企业的17种产品经检验全部合格。历次对家用燃气灶的质量监督也显示，如青岛海尔、广东万家乐、中山华帝、深圳火王这些大中型企业的产品质量一直保持较好水平。
　　此次抽查中不合格的5种产品均为小型企业生产。据介绍，这些产品的首要问题是安全项目不合格、产品寿命差等，有的产品不合格项目达5项之多，最少的也有3项。有的企业在缺少专业技术人员的情况下，单纯仿造其它企业的产品，生产过程中又选用质量较差的零配件，出厂不检验，产品的安全隐患较多。如萧山市东灵巧妇电器有限公司生产的“巧妇”牌嵌入式JZY2—966B型家用燃气灶，左火眼一氧化碳含量超过标准值一倍多；中山新德利电器有限公司生产的“国宝”牌台式JZY2—968A型燃气灶，电点火率检测值竟为零。

第4版(要闻)
专栏：

　　傅全有参观全军军事测绘新技术成果展时强调
　　加快军事测绘现代化建设步伐
　　新华社北京五月十五日电　（记者马晓春）中央军委委员、总参谋长傅全有今天在京参观全军军事测绘新技术成果展览时强调，以为“打赢”提供高质量的军事测绘保障为目的，加快军事测绘现代化建设步伐。
　　中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄等一同参观了展览。
　　经过半个世纪的建设发展，我军测绘整体水平有了显著的提高，以卫星定位、遥感测量、数字地图和军事地理信息系统等为代表的高新技术为作战指挥提供了强有力的测绘保障。由总参测绘局举办的这次展览，通过实物、图片、模型和多媒体演示系统等，集中展示了近年来我军军事测绘的最新技术成果，展览的主要内容以高技术条件下作战测绘保障为重点，包括为精确制导武器提供配套的测绘保障系统，为作战指挥自动化和部队模拟训练提供测绘保障的地形环境仿真系统、战区军事地理信息系统、野战地形测绘保障系统，为满足部队机动作战研制的电子地图导航定位车、野战综合测绘保障车等新装备。展览生动展示了我军军事测绘保障建设的成就，展现了近年来我军在卫星定位、遥感测量、精确武器制导、数字化信息工程等方面取得的丰硕成果。
　　参观结束后，傅全有指出，军事测绘是一项先行的工作，是国防和军队建设的基础，是确保“打得赢”的重要条件之一。当前，要紧紧围绕做好军事斗争准备工作，加速军事测绘现代化建设步伐，发扬艰苦奋斗、无私奉献精神，努力提高我军高技术条件下作战测绘保障能力，确保一声令下，坚决完成党中央、中央军委赋予的神圣使命。
　　副总参谋长隗福临、钱树根，总参谋长助理张黎等也参观了展览。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国关心下一代工作表彰大会召开
　　吴仪出席并讲话 两百多先进集体、八百多先进个人受表彰
　　本报北京5月15日讯　记者王娜梅报道：全国关心下一代工作表彰大会今天上午在京举行，来自全国各地、各条战线的近200名离退休老同志代表全国600万从事关心下一代事业的老同志出席了大会。这次会议旨在进一步贯彻落实党的十五大和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及江泽民同志《关于教育问题的谈话》精神，总结工作，表彰先进，交流经验，以继续发挥离退休老同志的优势，围绕党的中心工作，配合有关部门做好关心青少年思想教育工作，为推进两个文明建设做出新贡献。
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪出席大会并讲话。她说，近十年来，全国共有600多万老同志自愿参加关心下一代的活动，满腔热情地投身于青少年的培养教育事业，取得了显著成绩。
　　她说，我们党历来十分重视对青少年的培养教育，十分重视下一代的健康成长，并把它作为一项关系党和国家前途、命运的长期的战略任务。在新的历史条件下，关心下一代的工作也应当有新的起点、新的高度。首先，要切实抓好理想、信念教育，广泛深入地宣传马列主义、毛泽东思想和邓小平理论，结合实际开展爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦奋斗的教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵制资本主义的腐朽思想的侵袭。其次，要引导青少年珍惜时间，努力学习现代科学文化知识，帮助他们掌握现代科学技术，培养他们勇于探索、勇于创新和勇于实践的精神，提高他们将来服务社会、报效祖国的本领。第三，要认真研究新形势下青少年的特点，增强工作的针对性和主动性。教育形式要多种多样，教育内容要生动活泼。这样，才能使关心下一代工作更好地适应形势发展的要求，更加富有成效。
　　吴仪强调：培养教育下一代、关心青少年的健康成长，是全党、全社会的共同责任，需要有关部门和社会各界的共同努力。希望各级党委、政府进一步引起高度重视，切实加强对关心下一代工作的领导；各有关部门都要积极支持老同志们在培养教育青少年工作中更好地发挥作用，相互配合，形成合力，共同做好这项工作。
　　吴仪同志最后说：“老同志是党的宝贵财富，他们有着政治上、思想上、经验上和时间上的种种优势。通过他们，对青少年进行传帮带，进行各种生动活泼的教育，将对青少年的健康成长产生重要影响。”她希望更多的老同志参加到关心下一代的活动中来，把它作为“老有所为”、“老有所学”的一项重要内容，去创造人生的第二个春天，为党和人民作出新的贡献。
　　大会对229个关心下一代先进集体和824名先进个人进行了表彰。中国关心下一代工作委员会主任王丙乾作了《动员更多老同志参加到关心下一代工作中来》的讲话，中国关心下一代工作委员会执行主任王照华作了工作报告。
　　宋平、王光英、彭珮云、任建新、胡启立、习仲勋等领导同志及教育部、司法部、全国妇联、共青团中央、中组部等有关部门的领导出席了大会。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国与欧盟就我入世问题继续会谈
　　本报北京5月15日讯　记者龚雯报道：应外经贸部部长石广生的邀请，欧盟贸易委员帕斯卡尔·拉米率领欧盟代表团于今天上午抵达北京，开始与中方就中国加入世贸组织问题继续举行会谈。

第4版(要闻)
专栏：子夜走笔

　　“植树”入心
　　丁丁
　　今年入春以来，西北、华北地区连续发生了十余次扬沙、沙尘暴天气，再次敲响了生态环境恶化的警钟。治沙止漠刻不容缓，绿色屏障势在必建。这不禁让人思考起“植树”的老问题：为什么年年绿化，年年植树，有些地方不仅没有“增绿”，反而还在“吃绿”呢？这个问题涉及的方面很多，但有一点是不容忽视的，那就是人们的植树意识还不强，植树护绿还没有真正深入人心。
　　要让人们自觉植树、时时护绿，就要将绿化的观念“植”进大家的心里，让大家真正感到植树是生活的一种必需。吉林孟家岭倡导栽养老树，就是让农民从心里感到植树与自己的切身利益紧密关联。其中最吸引人的是高跃林给农民算的那笔账：如果一个农民利用荒山种植100棵杨树，15年后可获万元效益，用于养老，既保险，又减轻了子女的负担，是造福后代的大事。这笔账算得好，算得实在，算到了农民的心里。人们怀着美好憧憬植树，这树必定能养护好。
　　由倡导变成乡俗，一种良好的习惯就能长久地保持下去。如今，在许多地方，结婚要种同心树，成年要种成人树，老人去世要种纪念树，已经成为时尚。使植树成为人生活的一部分，成为固定的习惯，如此，何愁“植树”不入人心？

第4版(要闻)
专栏：

　　西部大开发港澳记者团结束在川采访
　　据新华社成都5月15日电　（记者丛峰）由香港、澳门19家新闻媒体34名记者组成的“西部大开发港澳记者西南采访团”昨天结束了在四川的采访活动，分赴重庆、贵州、云南等省、市继续进行采访。此次采访活动以西部大开发为主题。重庆、四川、贵州、云南四省市的负责人分别向港澳记者介绍了各地经济、社会发展及实施西部大开发的有关情况，并回答了记者的提问。港澳记者在川期间，先后到成都高新技术产业开发区、绵阳高新技术产业开发区和长虹电子集团公司进行采访，并参观了广汉三星堆历史博物馆和世界上最古老的水利工程——都江堰。

第4版(要闻)
专栏：

　　海南岛欢乐节将于十一月举行
　　本报讯　记者陈一鸣报道：海南岛欢乐节将于11月3日至24日在海南举行。
　　届时在海南参加岛屿观光论坛会的韩国济州岛、日本冲绳岛、印尼巴厘岛的艺术家将与海南岛的艺术家一道演出各具特色的民族歌舞。欢乐节还将推出环岛度假休闲游、海口周边游、海上看海口、文物古迹游、观光考察游、购物美食游、民俗风情探秘游、狂欢之夜、沙滩体育比赛、空中动力伞飞跃琼州海峡比赛等活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　“中外摄影家聚焦北京”活动举行
　　本报北京5月15日讯　“中外摄影家聚焦北京”活动5月16日正式启动。来自世界各地25个国家的50名外国摄影家和来自北京、上海、云南、青海、陕西、西藏、台湾等地的22名中国摄影家将围绕“北京——历史、城市、人民”这一主题，开始为期一周的摄影创作。
　　中外摄影家将到北京的300多处地点进行拍摄，包括旅游景点、主要大街、建筑、学校、居民小区、博物馆、商场、胡同、工厂等。
　　这一活动邀请摄影家人数之多、国家之多、水平之高，对北京市来说都是第一次，也是今年北京市政府为配合申办奥运和世界大城市首脑会议举办的重要对外宣传活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　孟家岭镇农民新时尚：种树百棵好养老
　　吉林省梨树县孟家岭镇马家油坊村退休教师高跃林，20年来利用“三荒”地植树5000多棵。去年，他向镇政府提出实施“百棵树养老工程”的建议：一个农民利用荒山植百棵杨树，15年后可收益万元，用于养老，既保险，又减轻了子女的负担。镇里积极开展“种百棵树养老”活动，如今全镇已有近千人参与，共植树12万棵。　蔡放摄

第4版(要闻)
专栏：

　　中巴经贸科技合作联委会举行会议
　　据新华社北京5月15日电　（记者车玉明）外经贸部长石广生和巴基斯坦财政部长肖卡特·阿齐兹今天上午在这里共同主持召开了中国—巴基斯坦经贸科技合作联委会第十一次会议。
　　石广生说，参加本次联委会的中方代表团成员有外经贸部、铁道部、信息产业部、科技部、农业部、中国进出口银行和中国银行以及有关公司的代表，这说明中方对中巴经贸合作的重视，希望在双方的共同努力下，把双边经贸关系在规模上和质量上提高到一个新的水平。
　　阿齐兹说，巴中双方过去在政治、经济、科技等领域进行了很好的合作，在新的千年里应进一步加强在经济领域的合作。他希望中方积极参与巴农业、铁路和港口等方面的建设，进一步推动两国友好关系的发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　厄瓜多尔代表团访问西藏
　　新华社拉萨5月15日电　（记者李京华）西藏自治区主席列确今天在拉萨会见了前来访问的厄瓜多尔外交部第一副部长弗朗西斯科·卡翁达·梅内一行。会见中，列确向客人介绍了西藏和平解放以来在各个领域取得的巨大成就。列确说，现在达赖集团仍然在国外进行歪曲西藏事实真相的宣传。事实是，目前西藏社会局势非常稳定，广大农牧民的生活水平有了很大的提高，西藏人民安居乐业，并对未来美好生活充满信心。列确还表示，现在中央政府正在实施西部大开发战略，这给西藏带来了新的发展机遇。西藏必将在安定团结的局面中得到迅速发展。
　　卡翁达说，厄瓜多尔是一个多山的农业国家，现在正经历着一次经济改革。改革的内容之一是地方自治，而西藏成功的民族自治经验对厄瓜多尔很有益。据悉，厄瓜多尔代表团在西藏将进行为期三天的参观访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央统战部全国工商联发出通知
　　在非公有制经济人士中开展“双思”教育活动
　　新华社北京5月15日电　为进一步贯彻落实江泽民总书记的重要讲话精神实质，中央统战部、全国工商联今天发出通知，在非公有制经济人士中深入开展“致富思源、富而思进”的教育活动。
　　通知指出，广大非公有制经济人士是党的十一届三中全会后先富起来的一部分，在他们中开展“致富思源、富而思进”教育活动，是新形势下加强非公有制经济人士思想政治工作的重要内容和有效途径。开展“致富思源、富而思进”教育活动，有利于贯彻落实党的“十五大”精神；有利于引导非公有制经济人士坚定建设有中国特色社会主义的信念，增强对改革开放和社会主义现代化建设的信心，有效地抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵蚀，防止和克服“小富即安、小进即满”的狭隘意识，有利于引导非公有制经济人士开拓进取，艰苦创业，在加快自身发展的同时，带动广大群众共同富裕；有利于对非公有制经济人士的团结、帮助、引导、教育，促进他们爱国、敬业、守法，培养一支坚决拥护党的领导、走社会主义道路的积极分子队伍。
　　通知指出，“致富思源、富而思进”教育活动，是非公有制经济人士自我教育、自我提高的实践，是在非公有制经济不断发展的条件下加强非公有制经济人士思想政治工作的新尝试。各级统战部、工商联要充分认识开展“致富思源、富而思进”教育活动的重要意义，号召广大非公有制经济人士积极投入这项活动。把这项活动纳入非公有制经济人士思想政治工作的总体规划，提上重要议事日程，制定具体实施方案。重点在各级人大代表、政协委员、工商联执委和其他有关人民团体担任职务的非公有制经济代表人士中，广泛发动学习领会江泽民同志“致富思源、富而思进”重要讲话精神，要引导非公有制经济人士开展“思源”教育活动，通过回顾企业发展和自己成长历程，充分认识能够取得成就最重要的是邓小平理论、改革开放政策和党中央的正确领导，坚持走社会主义道路；并要引导非公有制经济人士抓住商机，努力奋进，逐步建立现代企业制度，不断提高科技含量，努力加快自身发展，先富帮后富，带动共同富裕；要进一步推动广大非公有制经济人士积极响应党和政府的号召，在促进当地经济发展的同时，踊跃参与西部大开发，积极参与光彩事业、积极推动“信誉宣言”，参与国有企业改革、安置下岗职工等活动，为国家经济建设和社会发展做出新的成绩。
　　通知强调，“双思”教育活动，要把非公有制经济人士的思想实际和工作实际紧密结合起来，采取专题讨论、形势报告会、座谈会、培训班、调研考察等生动活泼的形式，使非公有制经济人士互相启发，共同提高。各地要及时交流情况，注意典型引路，推广先进经验，讲求实际效果。要把教育活动与服务工作结合起来，积极反映非公有制经济人士的意见要求，帮助他们解决生产经营中存在的问题，开拓新的服务领域，促进非公有制经济健康发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　经叔平会见古中友协代表团
　　据新华社北京5月15日电　全国政协副主席经叔平今天在京会见由主席莫依塞斯·邵·黄率领的古巴古中友好协会代表团。

第4版(要闻)
专栏：

　　石广生会见马来西亚初级产品部长
　　据新华社北京5月15日电　（记者车玉明）外经贸部部长石广生今天在这里会见了马来西亚初级产品部长林敬益一行。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾举行“一个中国，两岸和平”座谈会
　　呼吁台湾地区新领导人接受一个中国原则
　　新华社香港5月15日电　台北消息：台湾多个主张统一的团体日前举行“一个中国，两岸和平”座谈会，呼吁台湾地区新领导人接受一个中国原则，进行两岸和谈，“促进终极的中国统一”。
　　这些政治团体包括海峡两岸和平统一促进会、新同盟会、中国统一联盟等。他们表示，在台湾地区新领导人就职前夕举办这次座谈会，就是要让背负“台独”党纲的台湾地区新领导人注意台湾岛内“追求两岸统一的声音”，并能在就职演说时表达应有的立场。他们认为，放弃一个中国原则就意味着不顾历史与政治现实，可能引发不可知的严重后果。
　　新同盟会会长许历农说，一个中国是两岸人民往来和经济交流的基础，台湾地区新领导人的两岸政策必须优先考虑台湾2300万民众的安全福祉。
　　海峡两岸和平统一促进会会长梁肃戎认为，民进党的“台独”党纲可能使海峡两岸陷入更紧张的状态，“一个中国，两岸和平”正面临严峻的挑战。
　　台湾大学教授张麟征表示，如果台湾地区新领导人回避一个中国原则，势必无法开启与祖国大陆谈判的大门。她呼吁台湾地区新领导人接受一个中国原则，放弃“台独”党纲。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　推广唐河经验 发展高效农业
　　南阳科技滋育万顷田
　　本报讯　记者蒋建科报道：河南省南阳市综合分析当前农业发展面临的挑战和机遇，充分发挥本地农业资源丰富的优势，在科技部、中国农科院等部门大力帮助下，紧紧依靠科学技术，研究提出并启动实施了“南阳市持续高效农业发展行动计划”。经过一年多努力，这一措施已取得初步成果，得到科技部、农业部、河南省、中国农科院等有关部门的肯定。
　　南阳是一个名副其实的农业大市，但大而不强的特点十分突出，农民人均纯收入低于河南省平均水平，与全国平均水平差距更大。
　　近几年来，南阳狠抓了以科教兴农为重点的强本增效措施，农业生产力水平和农民收入水平有了一定程度的提高。唐河县自1996年起，依托以中国农科院为主的科研单位，大规模引入现代科技改造传统农业，促进了县域经济发展。从1995年到1999年，全县国内生产总值增长48．3％，农民人均纯收入增长65％，财政收入增长105％，农民人均纯收入、财政收入增长中分别有50％和35％来自科技。
　　唐河取得的经验得到中央有关领导的肯定，也为南阳实施科教兴市战略找到了突破口。从1997年底开始，南阳市委、市政府及时总结唐河等地的先进经验，将其在全市范围内扩展、延伸和提升，并请来科技部、中国农科院等有关专家，为发展高效农业出谋划策，提出了“南阳市持续高效农业发展行动计划”。
　　一年多来，行动计划已取得明显成效。全市农业结构调整步子加快，已争取到涉农项目16个，总投资达2．6亿元，在持续干旱、夏秋粮减产的情况下，农民收入不减少且略有增长。去年全市农民人均纯收入1886元，较上年增长2．2％，全市小辣椒、花生、瓜等分别扩大30万亩、35万亩和50万亩，袋料香菇新增2000万袋，网箱养鱼新增1．55万箱。以上几项增收15．6亿元，抵扣粮食减收因素后农民人均增收60元。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　我环保国际合作蓬勃发展
　　今年以来已达成十五个合作项目
　　本报北京5月15日讯　记者赵永新今天从国家环保总局获悉：我国和挪威日前就酸雨防治合作研究项目达成共识。这是今年以来我国达成的第十五个环保国际合作项目。
　　据国家环保总局国际合作司司长王之佳介绍，近年来，我国积极开展国际环保合作，截至1999年底，已与27个国家签订了30多个双边环境保护协定或备忘录，与10多个国家签订了核安全领域的合作协定。
　　工业污染防治是我国开展国际合作的重要领域之一。我国在水域污染控制、二氧化硫控制、城市机动汽车尾气排放控制以及环境信息系统建设方面，积极同有关国家、国际组织探讨合作项目，引进资金和技术。前不久，中美签署了迄今为止两国最大的环保合作项目——中美城市空气质量监测项目，我国将先后有20个城市用优惠贷款购买整套的城市大气自动监测设备。同时我国还积极开展民间合作，引进资金、开展环保教育。
　　为配合西部大开发战略的实施，生态环境保护领域的国际合作不断加强。去年我国与加拿大政府国际发展署合作启动内蒙古自然生态保护项目，投资500万美元，计划在3年之内完成内蒙古生态多样性保护的规划工作；与日本和德国初步达成协议，实施黄河源头生态保护项目。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　防沙治沙总体布局确定
　　重点涉及十四个省市区
　　本报北京5月15日讯　记者丁伟报道：国家林业局副局长李育才在今天召开的防沙治沙专家座谈会上宣布，在深入调研、全面分析、多方论证的基础上，以工程治理为重点的防沙治沙总体规划已初步确定，有望于近期出台。
　　根据规划，今后我国防沙治沙工作将主要集中在八大沙漠周边、四大沙地以及黄河故道沙地3个范围区，涉及14个省市区，占全国沙化土地面积的73．4％，其中近期适宜治理的沙化土地38．92万平方公里，占沙化土地面积的31．5％。依据沙区气候、自然地理条件、沙化地现状与分布特点，上述范围区划分为三大生态类型区，内设9个治理工程。三大类型区分别是：干旱的沙漠边缘及绿洲类型区，主要包括塔克拉玛干、古尔通古特、巴丹吉林、腾格里、库姆塔格五大沙漠的周边地区；半干旱半湿润的沙地类型区，包括内蒙古、河北等北京风沙源区，主要问题是人口密度较大，人为破坏严重；高原高寒风沙类型区，位于青藏高原高寒地带，多数地区海拔在3000米以上，沙化土地集中分布于青海柴达木盆地和西藏雅鲁藏布江中游河谷地区。根据不同类型区的特点，治沙工程将采取不同的治理模式，分类治理，分区推进。
　　据介绍，防沙治沙的整体目标是：用10年左右的时间，基本遏制沙化扩展的趋势；用30年左右的时间，实现人进沙退；到2050年，凡能治理的沙化土地基本得到治理，实现经济、社会、环境的协调发展。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　移心植肺战死神
　　赵相如　王其玲
　　5月上旬的一天下午，浙江省第一医院学术报告厅内，医院院长宣布：为一位心肺功能衰竭的病人进行的心肺联合移植手术取得了成功，患者已经平稳地度过最为关键的8天，目前血压、心率及呼吸功能稳定，心肺等各脏器功能良好，已能正常进食，全场顿时响起了热烈的掌声。
　　这时会场上站起来一位穿着病员服的年轻人，笑着向大家连声道谢。原来他就是心肺功能联合移植成功的病人。看着这位两眼有神的小伙子，大家的掌声更热烈了。
　　年轻人是位农民，今年31岁，自幼患有先天性心脏病，近年病情不断加重，丧失劳动能力。医院诊断后考虑到患者随时有生命危险，只有进行心肺联合移植才有可能获得新生。
　　紧张的手术整整进行了6个小时。手术后，医护人员进行24小时监护，每天生化监测、循环功能等项目检查多达30多项，发现情况及时调整，有效地预防和治疗手术后容易出现的肺部感染等，避免了严重的排异反应，使患者恢复顺利。
　　据悉，这是浙江省第一例心肺联合移植手术，水平居亚洲前列。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　四十五年风雨路 严慈相济孕新生
　　工读教育爱洒迷途青少年
　　本报讯　记者董洪亮报道：5月13日，随着新中国第一所工读学校——北京海淀工读学校迎来45岁生日，新中国工读教育走过了45年风雨历程。为部署和研究新世纪工读教育的改革与发展，教育部同日在京召开部分省市工读教育研讨会。
　　我国的工读教育从1955年起步，经过45年发展，这一对品德行为偏常、有违法行为的中小学生进行教育挽救的特殊教育模式，已成为我国基础教育体系中不可或缺的特殊组成部分，对保持社会稳定、减少青少年犯罪，尤其是对教育挽救失足青少年和严重违反学校纪律、有轻微违法行为的中小学生发挥了重要作用。我国现有82所工读学校。
　　作为我国工读教育的开拓者，在彭真同志关心下成立的北京海淀工读学校教育挽救了大批青少年，有些学生已成长为博士生导师和少将。它曾被教育部授予全国工读教育先进校称号，现有在校生近400人，去年开办了职高班。
　　有10多个省市教育部门负责人参加的工读教育研讨会，讨论了教育部起草的《工读教育规程》，并就工读教育的现状、问题与对策等交换了意见。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“中青在线”网站正式开通　中农网组建网上“供销社”
　　本报北京5月15日讯　记者杨明方报道：首家公司化独立运作的中央新闻媒体网站“中青在线”（www．cyol．net）今天正式开通。
　　中青在线网站由中国青年报和北京中青在线网络信息技术有限公司联合创办，其内容是在原中国青年报网络版的基础上扩充而成。中国青年报将负责中青在线网站新闻频道内容（原中国青年报网络版）的采写、制作与发布。中青在线网站除新闻以外的教育、人才、生活、服务等频道内容的策划、制作与发布则由北京中青在线网络信息技术有限公司负责。
　　本报北京5月15日讯　由中国农科院、第一拖拉机股份有限公司、TCL在线有限公司等共同组建的北京中农网科技有限公司今天在京成立。
　　这家综合性农业电子商务网站，被称为第一家网上“农村供销社”，是国内首家综合性农业网站。该网站的最大特点是要办成电子商务交易的场所，加快农业生产资料和生活资料的流通，促进农业科技与经济的紧密结合。（科文）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　北师大授予埃及教育部长名誉教授称号
　　本报讯　北京师范大学5月12日授予埃及教育部长巴哈丁名誉教授称号。巴哈丁在该校用英语发表题为“全球化的挑战”的演讲，就信息和通讯革命、全球化的政治经济意义、教育与未来、爱国主义和民族主义等问题阐述自己的看法，还就埃及教师状况、埃及留欧美学生情况等回答了师生们的提问。这是今年继美国教育部长之后又一位外国教育部长来北师大演讲。（董洪亮）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　中日合作为中西部培训医护人员
　　本报讯　5月15日，由中日两国合作的第一届中国医护人员国内研修班在中日友好医院举行开学典礼。卫生部副部长彭玉、日本国驻华大使谷野作太郎出席典礼并致词祝贺。“中国医护人员国内研修”项目是由日本国际协力事业团（JACA）中国事务所与中国卫生部中日友好医院共同签署的，日本国际协力事业团为该项目提供无偿资金援助，中日友好医院负责具体实施，主要针对我国四川、陕西、甘肃等中西部贫穷边远地区县级医院的医护人员进行培训。（任文）

第5版(教育·科技·文体·体育)
专栏：

　　亚太高性能计算机国际会议举行
　　本报北京5月15日讯　由中国计算机学会、中科院计算所等举办的“第四届亚太高性能计算机国际会议暨展览”今天在京开幕。美国工程院院士、微软资深科学家郭登·贝尔，曾研制出与国际象棋顶级大师卡斯帕罗夫对弈的“深蓝”超级计算机的IBM深度计算机研究所所长威廉·普里布兰克，俄罗斯科学院院士波瑞斯·巴贝扬等著名专家分别作了专题报告。（蒋建科）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　“小天鹅”强化专利保护
　　本报讯　市场占有率和利税指标连续10年高居全行业之首的小天鹅股份有限公司，多年来一直十分重视自主知识产权的保护工作。公司明确提出所有新产品、新技术或消化吸收的国外先进技术，都应首先取得专利保护。在这一思想指导下，小天鹅先后申请了“多功能立体水流洗衣机”、“共轭式洗衣机波轮”、“防褪色技术”等公司自己的专利技术，保证公司推向市场的每一个新产品都包含了一项至多项专利，专利新产品成为公司发展的支柱。（大潮）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　搜狐网站推出高考专栏
　　本报讯　著名中文网站“搜狐”从5月12日开始推出高考专栏——“高考聚焦”（http：／／learning．sohu．com／gaokao／），为积极备考的学生及其家长提供服务。首期在线内容包括北京、上海、广州三地重点中学教师主持的考前指导、三地心理专家参与的网上心理咨询和去年高考状元谈高考等。该专栏持续到8月1日，还将陆续推出填报志愿、高校招生动态方面的内容。（胡村）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：编余短论

　　增效方能增收
　　苗文新
　　过去，粮食减产必然导致农民收入减少。今天，这一结论在南阳被改写了。答案就是依靠科技，改造传统农业，调整农业结构。
　　在传统的农业生产中，农民面对的是活的动植物，以及旱、涝、病虫害等难以有效抗拒的自然灾害，再加上种植结构单一，减产就等于减收。用高新技术改造传统农业，就是要采用温室大棚、工厂化育苗等科技手段，使农业也能像工业生产那样易于人为控制，减少这些不确定因素对农业生产的影响，提高农民对生产对象的控制能力，因而能大幅度提高效益，这是今后农业发展的方向。
　　南阳市充分发挥政府的作用，组织农民应用高新技术，这一做法也值得各地借鉴。以一家一户为生产单元的农民要采用新技术，离不开政府的支持和帮助。只有这样，农民增收的目标才会更快实现。

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专栏：

　　我国胖子知多少
　　曹文忠　周大庆　熊德制作
　　（新华社发）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　四国邀请赛将在鞍山举行
　　中古日法女排以赛为练
　　本报北京5月15日讯　记者汪大昭报道：中国女排在完成了备战计划第一阶段的任务后，本月下旬将开始一系列热身比赛。主教练胡进称，这是为了通过实战检验集训效果和阵容配置。
　　中国女排将于5月21日至23日在鞍山参加四国邀请赛的第一站比赛，紧接着转战上海，同古巴、日本、法国等队再战一轮。中国排协专职副主席徐利说，四国女排赛是中国排协主办的传统赛事，与瑞士八国邀请赛一样，受到国际排联和世界排球劲旅的重视。中国女排去年世界杯赛成绩不尽理想，今年出战奥运会资格赛之前，在鞍山参加中龙药业杯四国赛，社会各界一定会更加关注。
　　古巴队是世界杯赛冠军，历年参加四国女排赛都以主力阵容出场。日本队在世界杯赛上仅次于中国队，位居第六，不久将与中国队一起争夺参加奥运会的资格，自然不可能只派替补球员应付。至于法国队，胡进认为这支由中国教练员执教的队伍实力有限，但是进步明显，兼容欧亚排球的特点。该队主动提出来华，对中国队适应欧洲打法也有好处。
　　胡进说，中国队于联赛结束后在漳州集训了45天，强化体能，熟悉配合，并结合资格赛上的主要对手意大利、克罗地亚和荷兰等队，进行了针对性训练。老将巫丹刚刚打完意大利的国内联赛，赶回来加入集训。全队18名球员状态良好，自信心增强，定会努力打好热身赛。

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专栏：

　　尤伯杯羽毛球赛小组赛
　　中国女将击败韩国队
　　本报吉隆坡5月15日电　记者王丕屹报道：中国女子羽毛球队今天在吉隆坡的布特拉体育馆以5∶0战胜韩国队，以三战全胜的成绩进入半决赛。
　　今天全部四场比赛均为尤伯杯比赛，中国队由龚智超、戴韫和龚睿娜出场担任三场单打，两位双打由高崚／秦艺源和顾俊／葛菲出战。由于韩国队明知对中国队无招架之功，便派实力较弱选手出战，以保存实力应付半决赛。结果，中国队上场的选手均以2∶0结束战斗。
　　今天，尤伯杯的小组赛全部结束。半决赛将于5月17日进行，对阵形势如下：中国队对印尼队，丹麦队对韩国队。
　　总教练李永波在赛后谈了明天中国男队出战印尼男队的情况。他说，能够进入汤姆斯杯半决赛的队伍实力都很强，很难预测哪个队能够获得冠军。李永波说，中国队虽然暂时还不具备超群实力，但是中国队不见得拿不了冠军。中国队在今后的比赛中，无论对手是谁，都会尽全力去打。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　全国游泳冠军赛揭幕济南
　　山东上海选手各夺两金
　　本报济南5月15日电　记者薛原报道：2000年全国游泳冠军赛暨悉尼奥运会达标赛今天在山东省体育中心游泳馆开幕，在首日决出的四枚金牌中，山东队和上海队各获两金。山东队刘茵以4分43秒17首先夺得女子400米个人混合泳金牌，她的队友周亚斐获得银牌，成绩为4分46秒05，两人的成绩都达到了奥运会的参赛标准。女子400米混合泳世界纪录保持者——辽宁选手陈妍表现不佳，仅以4分51秒53获得第五。
　　男子400米自由泳比赛，山东选手金浩以3分56秒58夺得金牌。在女子100米蝶泳半决赛中，亚洲纪录保持者、湖北名将刘黎敏复出后首次在国内比赛中亮相，结果她以1分01秒35的成绩在半决赛中名列第五，杀入决赛。今晚决出的另外两枚金牌是男子4×100米自由泳接力和女子4×100米自由泳接力，结果均被上海队夺走。
　　有500多名选手参加了此次比赛，国家集训队的51名队员将全部代表各省、自治区、直辖市参赛，其中包括陈妍、吴艳艳、齐晖、蒋丞稷等名将。本次比赛是悉尼奥运会达标赛的第五站，对于参赛选手来说，金牌固然重要，达到奥运会参赛标准更为重要。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　首届世界女乒俱乐部赛落幕
　　据新华社南京5月15日电　（记者奚彬）拥有世界女乒一号明星王楠的辽宁本钢腾达队今晚在江苏江阴市以3∶1战胜江苏无锡山禾队，夺得首届世界女子乒乓球俱乐部锦标赛冠军。无锡山禾队获亚军。新加坡复印通队、韩国三星保险队分列第三、四名。匈牙利斯达迪斯蒂卡队、韩国现代百货队、奥地利弗洛斯堡队、埃及艾拉赫里队并列第五名。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　体育简讯
　　第六十四届世界冰球A组锦标赛决赛14日晚在俄罗斯圣彼得堡进行，捷克队以5∶3胜斯洛伐克队，卫冕成功。
　　第十四届亚洲跆拳道锦标赛15日进入第三天，中国女将陈中在女子72公斤级比赛中为中国队赢得开赛以来的首枚金牌。（据新华社电）
　　2000年北京锡华“赛德隆”杯保龄球大奖赛将于5月21日进行决赛，本次大奖赛的总奖金为15万元人民币。（曹振山）

第6版(国际)
专栏：

　　以内阁批准向巴移交两镇
　　巴警察同以军在西岸交火
　　据新华社耶路撒冷5月15日电　（记者戚德良、楼坚）以色列内阁15日召开特别会议，批准总理巴拉克提出的方案，将耶路撒冷附近的阿布迪斯和埃泽利亚这两个阿拉伯小镇移交给巴勒斯坦民族权力机构。
　　内阁表决结果为15票赞成，6票反对。但巴拉克在内阁会议上宣布，有关阿布迪斯和埃泽利亚的移交将在稍后提交议会讨论。如果议会也予以批准，那么，这两个阿拉伯小镇将从目前的以巴联合控制区变为巴勒斯坦单独控制区。
　　据新华社加沙5月15日电　（记者马晓霖）巴勒斯坦警察15日在约旦河西岸部分地区同以色列军队交火，导致4名巴勒斯坦警察和3名以色列军官兵受伤。
　　据报道，15日在约旦河北部的杰宁地区发生巴以暴力冲突，负责维持秩序的巴勒斯坦警察部队同前来镇压巴示威群众的以军相互射击，交火中至少有4名巴勒斯坦警察和2名以色列官兵受伤。据以色列电台报道，巴勒斯坦警察15日还在耶路撒冷以北的拉马拉同以军发生零星枪战，至少造成1名以军士兵受伤。5月15日是巴勒斯坦的“灾难日”。从当日清晨起，加沙地带和约旦河西岸的巴勒斯坦群众举行大规模示威活动，要求以方释放被关押的巴勒斯坦人。示威群众同以色列军队发生暴力冲突。截至记者发稿时，已有近200名巴勒斯坦人在冲突中被打伤。
　　本报开罗5月15日电 记者朱梦魁报道：以色列和巴勒斯坦过渡阶段谈判代表昨天在耶路撒冷会谈，讨论以方进一步释放被关押的巴勒斯坦人问题。以方首席谈判代表埃伦和巴方首席谈判代表埃雷卡特分别率团参加会谈。

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　久长的越战阴影
　　黄晴
　　越南战争一直是美国的一个梦魇。在越战结束20周年的1995年，美国前国防部长麦克纳马拉出版了回忆录，其结论是：“我们错了、完全错了。”今年是越战结束25周年，美国报刊又对越战开展了回顾和讨论。5月1日的美国《新闻周刊》刊登了美国前总统国家安全事务助理基辛格的一篇文章，题为《久长的越南阴影》，读来很有兴味。
　　在影视作品和一般人的心目中，大难临头的危机时刻，最高指挥机构当是一派喧乱，电话铃此起彼伏，头头们大喊大叫，下属们跑来跑去。然而，基辛格却描绘了另一幅场景——　
　　“1975年4月30日，美国从西贡撤出了最后的人员。福特总统和我都孤身独处：他在椭圆形办公室中，我在大厅下的安全顾问房间，只是国防部偶尔有电话打来，报告每架次直升机撤退人员的情况。”
　　基辛格说：“实际上，危机的突出特征是一种静寂，一种意识到选择正在消失而产生的静寂。决策者缩小为当事的几个在其位者，因为危机越严重，自愿来承担责任的人就越少。”
　　人类的行为往往就是不断选择的过程，但在斗争和战争中，对于完全的胜者和负者，“选择正在消失”，前者已无需进行选择，后者则往往无可选择，只能接受现实的裁定。
　　基辛格认为，对美国而言，越战悲剧的最大创伤是“美国例外论”的动摇。美国是一个很有道德自信的国家，美国人普遍相信美国特有的价值，并认为这些价值适合世界。肯尼迪的就职演说，充分反映了当时美国的道德自信和自大，他说美国将“付出任何代价，承担任何义务，克服任何艰难，支持任何朋友，反对任何敌人，以确保自由的存在与胜利”。
　　然而，在越南战争之中和之后，美国社会对此产生分歧，人们对美国价值的真正有效性以及美国人应在多大程度上推行和捍卫这些价值出现争议。基辛格认为，这一分歧对美国此后的外交政策产生了深远的影响。
　　在分析了美国近年军事、外交政策的矛盾性、双重性和不连续性之后，基辛格得出了一个深刻的结论：“当巨大的经济和军事力量配上倨傲和自以为是的态度时，主导地位就会让人生厌，领导作用就会被视为霸权。然而，霸权帝国几乎会自动导致普遍的反抗，这就是所有霸权寻求者早晚会自我衰耗以尽的原因。”
　　和冷战思维鼻祖凯南的某些晚年言论一样，基辛格此语也堪称警世恒言。美国还是很有些料事明白的思想者。

第6版(国际)
专栏：

　　部分维和士兵在塞获释
　　塞总统呼吁反政府武装释放所有人质
　　本报阿比让5月15日电　记者廖先旺报道：据此间消息，已有139名联合国维和士兵被释放。
　　联合国维和部队在塞拉利昂的发言人温豪斯特在接受英国记者采访时表示，利比里亚总统泰勒已证实，有139名联合国维和士兵已经被释放，其中124人正在利比里亚与塞拉利昂交界的富瓦亚附近，另外15人已在前往利比里亚首都蒙罗维亚的路上。温豪斯特认为这是朝好的方向前进的一步。
　　泰勒总统被认为是与革命联合阵线关系密切的人物。西非国家共同体9国元首在阿比贾会议上曾正式委托泰勒与革命联合阵线谈判，以获得人质的释放。此间认为，此次泰勒似乎不负众望，又发挥了他对革命联合阵线的影响。泰勒上次担任谈判中间人是在去年7月《洛美和平协议》签订之际。
　　据新华社阿比让5月15日电 （记者夏勇）弗里敦消息：塞拉利昂总统卡巴14日再次呼吁塞反政府武装革命联合阵线（联阵）放下手中武器，并释放所有被扣押的联合国维和人员。卡巴通过国家电台发表讲话说，冲突已造成太多的流血。卡巴呼吁联阵立即放下武器，同时要求该反政府武装立即“无条件地”释放所有被扣押的外国侨民，并保证他们不受伤害。
　　据新华社卢萨卡5月14日电 赞比亚总统奇卢巴14日在这里说，西非国家经济共同体（西共体）目前正密切关注塞拉利昂局势的发展，并考虑重新在这个战乱国家部署西非维和部队。

第6版(国际)
专栏：

　　5月15日，来自“八国集团”的政府代表、电脑和网络专家以及从事信息技术的企业代表等近200人在巴黎召开研讨会，就防范和解决电脑网络领域的犯罪问题进行讨论。图为法国内政部长舍韦内芒（右二）等在开幕式上。
　　新华社记者 李根兴摄

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专栏：

　　希腊议长会见本报代表团
　　本报雅典5月15日电　记者宋学春报道：希腊议会议长卡克拉马尼斯今天在此间会见了由邵华泽社长率领的人民日报代表团。卡克拉马尼斯议长说，中国国家主席江泽民上个月对希腊的访问非常成功。近年来两国之间各层次、各领域都进行了实质性的交往，这种交往将促使两国友好关系进一步发展。
　　卡克拉马尼斯说，在国际问题上，希中两国有许多共同语言，相互给予理解和支持。希腊坚决反对西方少数国家就人权问题对中国施加压力，更不同意这种压力涉及到其他方面。卡克拉马尼斯说，他访问中国时曾去过西藏，亲眼目睹了西藏在中央政府领导下各方面取得的显著发展，特别是在教育方面的突出成就，给他留下深刻印象。卡克拉马尼斯还介绍了希腊政府保护珍贵文化遗产的情况。
　　邵华泽社长向对方介绍了中国新闻媒体的发展情况，并表示人民日报和中华全国新闻工作者协会将在促进中希两国新闻工作者的交往、推动双边关系发展方面做出更多的努力。
　　中国驻希腊大使甄建国会见时在座。会见结束后，代表团还参观了希腊发行量最大的《每日报》报社。人民日报代表团是应希腊政府新闻部邀请前来访问的。

第6版(国际)
专栏：国外特写

　　五月细雨送小渊
　　本报驻日本记者　于青
　　日本的5月，通常是晴天集中的时节。今年却阴雨连绵，天气异常。5月14日下午4时07分，患脑血栓住院43天的小渊惠三在东京逝世。纷飞的细雨似乎在为自称“钝牛”的前首相送行。
　　日本NHK电视台从14日下午4时30分开始播放有关回顾小渊生平的专题节目。其中提到，在小渊住院期间，前往医院探视的唯一外国人是日前来访的中国外交部长唐家璇。
　　14日傍晚，中国国家主席江泽民、总理朱镕基、副总理钱其琛等发来唁电，对小渊逝世表示深切哀悼。
　　同是在14日下午4时过后，位于东京浜松町的一家剧场，四季剧团演出的音乐剧《李香兰》第500场落下帷幕。在随后举行的纪念酒会上，人们已获悉小渊逝世的消息。四季剧团导演浅利庆太说：“这部音乐剧曾先后在新加坡、中国等地演出。小渊前首相生前也看过这部音乐剧，他认为剧中体现的对历史的认识会被绝大多数日本人接受，他希望让中日两国青少年都看一看。”外务大臣河野洋平说：“小渊前首相对这部音乐剧特别关注，他一定是在获知第500场演出成功后才瞑目的。”下午7时，小渊遗体在雨中从医院运往家中。
　　小渊生前的一些“语录”给人们留下难忘的记忆。他自谦地说个人能力不如前任，但“听取人言的能力比谁都强”。他主导成立了许多恳谈会，为自己出谋划策。他称自己是“经济再生内阁”的首相，积极致力于金融稳定和恢复经济，令人遗憾的是他未能亲眼看到经济复苏。他曾说：“田中恢复日中邦交正常化，竹下引进消费税，我将以冲绳峰会留名史册。”森喜朗为实现小渊遗愿，在小渊弥留之际仍按既定日程前往冲绳参加活动。回顾小渊执政的20个月，许多人都认为他已从“真空首相”变成柔中有刚的“强硬首相”。
　　此间传媒指出，小渊虽已鞠躬尽瘁，但还要“充分燃烧”，意指自民党将在众院选举中利用小渊病逝争取同情选票。小渊在任期间，联合执政三党已达成冲绳峰会后进行众院选举的意向。小渊病倒，森喜朗出任首相后，执政党把选举投票日调整到冲绳峰会之前，日前进而把选举投票日调整到小渊的生日6月25日。这是自民党打算重现1980年6月选举盛况，当时大平首相在选举期间病逝，自民党因得到大量同情票而大获全胜。但是，据今天发表的舆论调查结果，森喜朗内阁的支持率为33％，不支持率为37％，森喜朗内阁面临的形势十分严峻。如果在利用选举同情票上做得太露骨，可能弄巧成拙。另外，在野党继续在小渊住院后的语言能力问题上追究内阁官房长官青木，怀疑他假传小渊遗嘱。此事一直对森喜朗内阁的正统性和信任度存在负面影响。
　　15日下午7时开始，小渊遗体告别在青山葬仪所举行。人们冒雨前来向小渊告别。（本报东京5月15日电）

第6版(国际)
专栏：

　　世界卫生大会决定
　　不将有关台湾问题提案列入议程
　　新华社日内瓦5月15日电　（记者陆大生）第五十三届世界卫生大会15日在这里决定，不将所罗门群岛等少数国家提出的“邀请台湾作为观察员参加世界卫生大会”提案列入本届世界卫生大会的议程。这是世界卫生大会连续第四年作出这样的决定。
　　在全体会议召开之前举行的总务委员会会议上，所罗门群岛的提案遭到与会绝大多数成员的反对，最后以协商一致的方式作出了不把该提案列入大会议程的决定。随后，在全体会议上，191个成员国又以协商一致的方式通过了总务委员会的决定。
　　中国代表团团长、卫生部部长张文康先后在总务委员会和全体会议上发言，强调了中国对台湾问题的一贯立场。他说，世界卫生组织是联合国的专门机构，世界卫生大会是该组织的最高权力机构。联合国大会和世界卫生组织有关决议早就解决了中国在联合国和世界卫生组织中的代表权问题。台湾作为中国的一个省，没有资格以任何方式、任何名义参加世界卫生组织的活动，也没有资格以任何名义参加世界卫生大会。少数国家在台湾当局的唆使下提出邀请台湾参加世界卫生大会的提案，毫无法律依据，缺乏最起码的法律常识，是很不严肃的。
　　张文康说，台湾问题纯属中国内政，只能由中国人民自己解决，任何外国都无权插手或干涉。无论以任何理由或方式提出台湾参与世界卫生组织活动问题都是出于政治目的，是在国际上制造“两个中国”、“一中一台”。这种做法是对中国领土和主权完整的侵犯，是对中国内政的干涉，中国政府和人民对此决不能同意。
　　张文康指出，中国政府一向重视维护台湾同胞的合法权益，关心台湾同胞的健康。中国政府愿意就卫生领域等有关问题通过两岸适当渠道协商解决，并为两岸间卫生方面的交流作出适当的安排。只要台湾当局放弃在国际上制造“两个中国”或“一中一台”的错误做法，维护祖国统一，包括卫生问题在内的有关问题是可以通过海峡两岸的协商得到解决的。
　　15日开幕的本届世界卫生大会为期一周，主要讨论控制疾病、食品安全、婴幼儿营养、加强发展中国家卫生系统以及世界卫生组织的管理和财务等问题。

第7版(国际)
专栏：

　　韩国总统金大中强调
　　要解决经济全球化的负面影响
　　据新华社汉城5月15日电　（记者高浩荣）韩国总统金大中15日强调，经济全球化和信息化的负面影响不容忽视，必须采取对策加以解决。
　　金大中是当天通过卫星向在美国华盛顿国际贸易中心举行的一次研讨会发表讲话时作出这一表示的。
　　他说，随着经济全球化和信息化的快速发展，穷国和富国在知识、信息方面的差距在扩大；对冲基金和其他一些投机性短期资金随时有可能搅乱国际金融秩序；本土文化与外来文化的矛盾也在加剧。
　　他指出，这些负面影响和不稳定因素现在已经开始显现出来，对此必须加以警惕并预先采取措施，否则“可能面临极大的危机和灾难”。
　　金大中认为，应该在发达国家和发展中国家之间建立“因特网人力资源开发网络”，发达国家应该在建立全球信息化基础设施和进行知识、信息教育方面提供援助，使发展中国家能获得信息化的好处，以解决各国之间在信息化方面存在的差距；应该尽快地建立新的国际金融秩序，主要国家和国际金融机构应建立针对对冲基金和其他投机性短期资金的监视网，相互交换情报，并保持紧密的合作关系；应该允许多种文化共存，并由联合国教科文组织建立“世界文化监视网”，以解决不同文化之间的矛盾。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　谈谈巴尔干人才外流
　　谢戎彬
　　戈兰是贝尔格莱德大学农业经济学院三年级的学生。今年秋季，他就要到美国的马里兰大学就读。当他拿到入学通知书和赴美签证时，戈兰并没有兴高采烈，而是心情复杂。一方面，他舍不得离开自己的祖国和周围的朋友；另一方面，美国和南联盟实在有太大的差距，他无法抵挡一个更加美好前途的诱惑。即将出国的戈兰，只是千千万万离开祖国的又一个南斯拉夫人。据南官方统计，自前南解体后，南联盟已经有近40万人移居国外，其中不少人受过良好的高等教育，他们的专业范围几乎包括所有学科，最多的是电子、计算机、生物等。这些专业的人才也是目前南联盟重建所急需的。
　　在巴尔干地区，受人才流失问题困扰的国家并不只是南联盟一个。从1990年至今，已经有15％的阿尔巴尼亚人用各种手段离开了自己的祖国，阿尔巴尼亚和意大利之间的奥特朗托海峡的偷渡活动屡禁不止。在保加利亚，过去10年有大约65万人出走异国，其中20％的人是大学毕业生。在马其顿，大量教师的出国已让这个小国的教育事业受到很大的损失。据不完全统计，最近10年巴尔干地区流失了几十万名大学毕业生和各类专业人才。按照联合国教科文组织的标准计算，国家培养一名大学生需要花费20万美元，硕士或博士则费用更高。那么，人才流失给巴尔干地区带来的直接经济损失就有几百亿美元。
　　寻本溯源，人们很容易发现，经济困难是导致巴尔干人才外流的主要原因。由于这里的经济形势普遍低迷，失业率高，不少大学生毕业就意味着失业。此外，巴尔干劳动力的工资待遇也偏低。在南联盟，一个电脑工程师的月薪为80—200美元，这在当地已经算是高工资了。但在西方国家，电脑工程师一个月能拿4000—10000美元。当然，高素质人才离国出走并不都是为了钱，他们中的许多人是为了专业对口，或为欧美国家优越的研究条件所吸引。在前南国家，连绵不断的战火也是不少年轻专业人士离开自己国家的原因。此外，西方国家在这个问题上也有责任。南联盟的报纸曾经指出，西方国家在制裁上对南使用了双重标准。一方面，它们严厉禁止南政府官员和国有企业管理者出国；另一方面，当专业技术人才想移居国外时，它们却大开方便之门。
　　巴尔干地区人才的大量流失，给这些国家带来了灾难性的后果，严重阻碍了这一地区经济和社会的进一步发展。近年来，这些国家已经开始采取一些措施，以图扭转这一局面。早在1992年，塞尔维亚科技部就成立了一个专门的基金会，这一基金会由国家拨款，负责向毕业成绩优秀、但一时难以找到合适工作的大学生提供贷款，并帮助他们寻找工作。最近一两年来，塞尔维亚政府在自身财政吃紧的情况下，坚持向该基金会拨款，基金会的工作也一直正常进行。在阿尔巴尼亚，政府为了消除学术人员的后顾之忧，努力解决他们的住房问题。那些经济确有困难的学术人员，在购房时会得到一笔由政府提供的低息贷款。在曾饱经战火的波黑，自1995年代顿和平协议签署后，波黑政府积极采取措施，用设立私人基金、向学成归国人员提供补贴等方法吸引在国外的本国优秀公民回国。目前，200万波黑难民中的许多人已经重返家园，这其中不少人受过良好的教育，他们是建设新波黑的栋梁之才。
　　尽管目前巴尔干各国为解决人才外流问题所采取的措施还有很多欠缺，但这毕竟表明这些国家对这一问题没有熟视无睹。人们期盼，各国政府采取的措施能让更多的人才留下或回来，给饱受苦难的巴尔干带来中兴的希望。

第7版(国际)
专栏：

　　小造纸厂污染能治理　稻草造纸废水可肥田
　　据新华社东京5月15日电　（记者张可喜）东京大学教授饭山贤治使用苛性钾和氨代替氢氧化钠与稻草纸浆一同煮沸，使造纸废水成为农田肥料。
　　据《日刊工业新闻》报道，在以木材作原料的造纸工艺中，为了除去纸浆中的木质素，一般要使用氢氧化钠与纸浆一同煮沸，使木质素溶解。饭山说，使用稻草作造纸原料时，因稻草是一年生植物，并不是木材，不必使用氢氧化钠，可用0．25摩尔的苛性钾和2摩尔的氨混合液代替1摩尔浓度的氢氧化钠。使用这种方法，木质素的清除率达到85％，造纸成品率达58％，比使用氢氧化钠高15％。稻草造纸排出的废水中含有的氮、钾和有机木质素等成分有益于植物的生长，因而它能够用作农田肥料。
　　栽培实验结果表明，以这种废水为肥料的农作物长得健壮、迅速。饭山认为，这种工艺特别适合于小型造纸厂使用。

第7版(国际)
专栏：通讯

　　美国新经济催热风险投资
　　新华社记者　唐永兴
　　新经济时代的到来在美国引发了一轮新的风险投资热。投资者冒着高风险，将大量资本投向那些属于新经济的高技术企业，以追逐高回报。而风险投资的增加，反过来又加速孕育了大批高新技术企业，促进了新经济的发展。
　　风险投资是一个新公司启动时所需的“种子”基金，它能使一个企业家的思想变成一个公司，并生产出某种新的产品或开创某种新的服务，创造巨大的价值。据统计，90年代，美国的风险投资每年只有50亿美元，但到1999年已升至500亿美元，5年内增加了9倍。而在今年第一季度，风险投资金额已达到226．8亿美元，为去年同期的3．7倍。
　　美国风险投资者愿对初创阶段的高新技术公司进行早期投资，原因有四：一是风险投资是以较少的成本买到较多的股份，投资者在将来能够得到优先获利的机会；二是一些风险投资公司既想投资获利，又希望将来参与公司管理，带有双重目的；三是在新经济时代，新建公司从初创阶段到上市交易的平均周期已从10年前的大约6年缩短到现在的2至4年，即从投资到获利的周期缩短，这大大增加了对投资者的吸引力；四是风险投资的回报率很高。有报告说，一个专业技能公司创建时，投资者每投进1美元，到公司上市交易时所得到的回报可以达到10美元，甚至100美元，大大超过了股市投资的平均回报。比如硅谷的基准资本管理公司在1997年向电子港湾公司投入了500万美元，到今年5月初，这笔投资的市场价值已上升到35亿美元。
　　风险投资已帮助加利福尼亚州的硅谷发展成为高新技术区，成为美国新经济的发源地。硅谷地区不仅已经孕育了像英特尔、苹果电脑和思科等一大批有名的大公司，而且还在继续催生新的高科技公司。仅在1999年，这一地区就吸纳了134亿美元的风险投资，占当年全美国风险投资总额的26．8％。不仅如此，目前美国的风险投资正从西海岸向东海岸扩展，如纽约市1999年头9个月的风险投资金额为7．6亿美元，尽管在数额上无法同硅谷相比，然而该市的年风险投资上升率为205％，超过了硅谷的145％。纽约市之所以成为风险投资的新温床，是因为该市传统的金融、零售、广播和出版业正在同因特网相结合。风险投资的这种发展形势，不仅已使总部设在东部的投资公司抢先进入新的风险投资市场，而且促使那些总部设在西海岸的风险投资公司进入东部市场，开始在东部地区开设分公司。
　　风险投资的确具有较大的风险，最近纽约股市出现的暴跌，就使风险投资者受到了挫折。股市大跌，使许多准备上市的网络公司推迟了上市时间，并使不少已经上市的网络公司的股价跌破了首次上市发行股票时的价格。但是，许多经济及金融分析家认为，近来纽约股市下跌属于股市自然调整，风险投资者将会因此调整投资方向，减少对网络零售领域的资本投入，将更多的资金投向因特网和电信基础设施，寻找新的生财之道。（据新华社纽约5月14日电）

第7版(国际)
专栏：环球万象

　　破译细菌密码　一天之内搞定
　　本报讯　据英国广播公司日前报道，美国科学家最近在一天之内就成功地破译了一种细菌的全部遗传密码。
　　这种细菌名叫肠道球菌，一旦和病人接触就可能产生致命的感染。美国能源部联合基因研究所的科学家们在一天之内就完成了这种细菌的280万个碱基对（核苷酸）的基因测序工作。美国能源部长理查森说：“这种快速破译微生物的DNA结构的能力将使我们尽快获得大量有关微生物世界的重要数据。”
　　肠道球菌能产生抗体，使抗生素失效。科学家们打算通过破译肠道球菌的遗传密码，找出它的致命缺陷，从而研制出对付它的疫苗。
　　美科学家没有透露这种破译方法的细节。

第7版(国际)
专栏：

　　东南非共同市场秘书长指出
　　非洲人应肩负自身发展的使命
　　据新华社路易港5月15日电　（记者王能标、龙胜东）东南非共同市场秘书长姆文查15日在这里呼吁东南非共同市场成员国联合自强，发展经济，促进地区繁荣。
　　姆文查在毛里求斯首都路易港举行的第九届东南非共同市场部长理事会开幕式上说，自力更生是一切经济发展的基础。“在过去很长时间里，我们总把不发达归咎于殖民主义、奴役和新殖民主义。现在是我们审视自己，清扫自己房间的时候了。”
　　他指出，非洲的发展需要外界提供帮助，但非洲人应该肩负起自身发展的使命。他说，毛里求斯通过不到一代人的努力取得了巨大的经济成就，就是一个很好的例子。
　　他强调说，东南非共同市场在努力增加内部贸易的同时，也要加强与世界其他国家的贸易，这意味着东南非共同市场应该积极参加世界贸易组织的多边贸易体系，以作为一个整体发挥其在世界贸易中的作用。

第7版(国际)
专栏：

　　南极又出现三座巨型冰山
　　本报布宜诺斯艾利斯5月11日电　记者兰才基报道：近日从南极洲罗纳陆缘冰架又分离出3座巨型冰山，其中一座面积约等于阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的35倍，是迄今为止从南极洲分裂出来的最大冰山之一。目前美国的冰地考察站以及阿根廷海岸警卫队和大西洋气候管理局正在进行联合考察研究，通过卫星图像追踪观察这些冰山的漂浮动向。
　　据观测，被命名为A—43和A—44的两座冰山，是在本月初从南极半岛东北角与伯克纳岛之间的罗纳陆缘冰架地区分离出来的。至5月6日，A—43冰山又分裂成两座，即A—43A和A—43B，其中第一座A—43A长为211公里，宽32公里，表面面积为6963平方公里。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　领导干部不能先富起来
　　李沛
　　最近，江泽民同志在中央纪委第四次全体会议上讲话时指出：“作为党和国家的各级领导干部，不能看到群众和基层党员中有人先富起来就坐不住了，就想自己也先富起来。”“对党的领导干部来说，不管是革命、建设还是改革时期，‘吃苦在前，享受在后’这个原则不能变。”这番话语重心长，具有很强的现实针对性。“领导干部不能先富起来”，应当成为每个党员领导干部在改革开放和社会主义现代化建设时期必须坚持的一条重要原则。
　　允许和鼓励一部分地区和一部分人通过诚实劳动先富起来，最终达到共同富裕，是改革开放以来我们党和国家制定的一项重大政策。正是由于实行了这一政策，才从根本上打破了困扰我们多年的、挫伤人们积极性的“平均主义”，充分调动和激发了广大劳动者的积极性和创造性，使生产力得到极大的解放和发展，广大群众的生活水平不断提高，综合国力显著增强。改革开放的辉煌业绩充分证明，党的这一政策具有极强的生命力，它符合我国生产力发展的实际，符合广大群众的根本意愿，符合经济发展不平衡和事物波浪式前进的规律。这一政策的生命力还在于，它着眼的对象是包括工人、农民、知识分子及基层一线的党员在内的最广大的人民群众，而不是党和国家的各级领导干部，这就充分体现了我们党的先进性和全心全意为人民服务的宗旨，从而始终保持党的先锋队性质。
　　然而，一些领导干部没有把执行党的现行政策同坚持党的宗旨和党章对党员领导干部提出的要求统一起来，甚至存在自己先富有理、先富光荣等模糊认识。比如，有的认为党章中关于党员干部“全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切”、“吃苦在前，享受在后”等要求只是方向性的，目前还应从社会主义初级阶段这个实际出发，带头执行先富政策；有的认为在推动全社会共同富裕的进程中，领导干部承担了较大的责任，作出了较大的贡献，应该先富起来；有的认为所领导的地区富裕了，群众的日子好过了，而自己却过着清贫的生活，感到当官吃亏，心理不平衡，进而产生“你能先富我为啥不能先富”的想法。
　　孤立地看，上述种种想法似乎不无道理。然而，联系我们党全心全意为人民服务的宗旨，联系当前广大人民群众还不富裕的现实，就可以发现，“领导干部先富起来”的后果是严重的。因为领导干部想自己致富多了，心中装着老百姓就少了，群众就会生怨气；因其富得容易，只需一个暗示、一个公章便落得个盆满钵溢，群众就会不服气；因其物质上越来越富裕，与群众的距离越来越远了，群众就会灰心丧气。如果不顾及人民群众的情绪，丧失人民群众的信任、拥护和支持，我们党就将丧失先进性，失去战斗力。
　　诚然，从总体上看，目前领导干部工资收入还比较低，需要逐步采取措施，努力提高其生活水平。我们讲领导干部不能先富起来，并不是说领导干部不能富裕，而是说他们的富裕应建立在全体人民共同富裕的基础上。因为我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务；社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。作为人民的公仆，作为改革开放和社会主义现代化建设事业的中坚，领导干部首要的职责是“为官一任，造福一方”，带领人民群众共同致富，而不是自己先富起来。这就要求领导干部不能追求物质上的满足，而应当追求精神上的富有。一个民族、一个国家、一个政党乃至每一个人，唯其有着崇高的精神境界，才能顺应时代进步的潮流，才能推动历史的车轮前进。在改革开放的今天，各级领导干部只有具有高尚的情操，努力成为纯粹的人、高尚的人、脱离了低级趣味的人、有益于人民的人，真正想群众之所想，急群众之所急，吃苦在前，享受在后，乐守清贫，志存高远，才能团结和带领广大人民群众早日走向共同富裕。也只有这样，我们党才能永远得到全国人民的衷心拥护并带领人民继续前进。

第9版(理论)
专栏：工作研究

　　坚持“四个统一”　进一步加强干部队伍建设
　　李文慧
　　政治路线确定之后，干部是决定的因素。当前，我们党正处在世纪之交的重要时期，担负着重大使命。建设高素质的干部队伍，是保证我们党始终站在时代前列，经受住各种风险考验，领导全国人民把社会主义现代化事业不断推向前进的迫切需要。从实践来看，我们感到，加强干部队伍建设，应当把握好这样几个环节：
　　坚持理论学习与实践积累相统一。是否重视学习和善于学习，对领导干部能否健康成长至关重要。当今社会，知识更新和科技进步的速度日胜一日，知识经济已见端倪，但我们有不少领导干部知识上的准备还不够充分，特别是马克思主义的理论功底不够扎实，对党的历史和党的方针政策了解掌握得不够全面。因此，一定要学习、学习、再学习，像邓小平要求的那样，始终站在人民群众的立场上，站在时代大局的高度来学习理论、研究现实、解决问题。要勤求新知，博采众长，注意扩大知识面，经济、科技、历史、哲学、法律、文学等知识都应尽可能多地了解、掌握。要坚持和发扬理论联系实际的马克思主义学风，切实处理好学习与实践的关系。我们党历来既反对轻视学习的经验主义，也反对轻视实践的教条主义。在现实生活中，缺少知识积累的人容易出现盲目性，缺少实践积累的人往往具有片面性。因此，领导干部一定要认清自己的历史责任，全力投身到实践中去，坚持实践、实践、再实践，在学习与实践中解决好世界观、价值观、人生观问题，解决好做什么人、走什么路的问题，切实做到理论学习与实践积累的统一。
　　坚持政策规范与机制保障相统一。从组织的角度看，干部成长一靠政策引导，二靠好的机制去保障。在干部的培养、选拔、使用、监督等方面，我们有一系列的政策规定和制度规范，这些都是做好干部工作、建设高素质干部队伍所必须严格执行的。特别在选拔任用干部工作中，要严格按照《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的要求，认真做好推荐、考核等工作。在严格贯彻执行干部路线、方针和政策的同时，我们还应注意不断完善和规范与党的干部路线、方针和政策相配套的一些具体工作措施，努力构建与建设高素质干部队伍的要求相适应的工作机制，通过一定的机制把党的干部路线和政策真正贯彻到具体工作中去。
　　坚持教育培养与监督管理相统一。要形成正确的用人导向，积极创造条件，优化环境，加大干部培养教育力度，努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党政领导班子后备干部队伍。在选人用人上，必须把有政绩、群众公认和勤政为民、廉洁奉公作为重要标准。同时，要坚持在党委的统一领导下，实行管业务与管干部相统一，对干部实行分层、分类、分级管理，并明确目标责任制，按照干部管理权限，坚持管好各级领导班子，管好后备干部队伍，充分发挥纪检监察部门在选人用人中的监督作用，努力改变重使用、轻管理的现象，在实践中不断完善监督制度。
　　坚持守好“入口”与把好“出口”相统一。“安危在出令，存亡在所任。”选人用人事关党的事业的兴衰成败，必须高度重视，坚持守好“入口”，把那些群众公认是坚决执行党的路线、政绩突出、清正廉洁而又具备任职资格的好干部发掘出来、任用起来；对那些背离党的路线方针政策的人，争名夺利、弄虚作假、跑官要官的人，不顾大局、不守纪律、不求进取、不干实事的人，不关心群众疾苦、不能做到个人利益服从人民利益的人，不予提拔，不予重用。要把好“出口”，进一步健全和落实相关制度，包括推荐责任制、用人失察追究责任制、离任审计制等。通过守好“入口”，把好“出口”，做到优胜劣汰，更好地贯彻执行新时期党的干部路线和干部政策，选出符合“四化”方针和德才兼备原则、能够担当起跨世纪重任的领导干部。

第9版(理论)
专栏：

　　历史上的税费改革及其启示
　　王军
　　内容提要：●乱收费和滥收费之所以成为中国古代社会的痼疾，除了生产力发展水平较低以及当时剥削阶级占统治地位的社会性质和人治制度的原因以外，财权与事权不统一，财权下移、收费管理失控，吏治腐败等也是重要原因。繁重的摊派、收费，不仅严重破坏了生产力，而且削弱了中央集权，甚至造成社会动荡。
　　●历史上几次重要的税费改革，虽不可能根治乱收费、滥收费问题，但也在一定程度上收到了省费便民、增加中央财政收入、加强中央财权集中统一和遏制腐败等效果。
　　●总结历史经验教训，税费改革势在必行。涉及农民的税费改革应当尽量简单明了，走法治之路，实行依法治费、依法理财和依法行政。
　　自古以来，税费问题既是一个经济问题，又是一个政治问题，值得深入研究。当前，我国正在进行农村税费改革的试点工作。认真研究历史上的收费情况，深入探讨其成因及弊端，总结历史上税费改革的成败得失，可以起到“以史为鉴”的作用。
　　历史上收费的基本状况
　　什么叫税，什么叫费，不同的时代有不同的含义。本文所称的税是指国家凭借行政权力征收的“皇粮国税”，而费则指的是统一规定之外的滥收乱征。中国历史上的收费问题主要有以下特征：
　　历史长。我国行政性收费的源头，可以追溯到公元前十一世纪的周代。夏商两代，政简人稀，国用节俭，没有在正税之外另行收费。到了周代，因“政府组织扩大，职务亦增多，设官分职治军”，财政支出随之增加，兼之生产力水平低下，赋贡两项正税已不足支用，便在正税之外派征“罚布”、“廛布”等十余种行政性收费，从而开了我国行政性收费的先河。可见，行政性收费起初就带有税收的性质，实质上是税收的一种补充，但由于缺乏规范和有效的监督，乱收费、滥收费便相伴而生，并成为中国古代社会的一种痼疾。
　　名目多。中国历史上收费五花八门、名目繁多。例如，汉代有舟车费、义钱、赋敛送葬、修宫钱、导行钱等名目繁多的收费。唐代“安史之乱”时期，各种名目的收费超过数百种，“苛敛之名凡数百，废者不削，重者不去，新旧仍积，不知其涯”。明代，全国苛捐杂费不下千条。
　　数额大。历史上费大于税、费重于税的现象可谓司空见惯。即使在治理收费情况相对较好的“康乾盛世”时期，康熙皇帝也曾直言不讳地承认：地方的“私派倍于官征，杂项浮于正额”。清代中期，四川省在征收火耗税时强迫收取倾销、书役饭食、公费、串票、纸张、绳索、饷硝、护解、脚费等十多项杂费，平均每征收一两正税银，要附带收取一两五六的杂费，杂费远远高于正税。
　　范围广。一是全国各地都不同程度地存在乱收费现象。历史上的许多朝代，几乎所有中央政府部门和地方政府机构都随意向民间收费，收费权力极为分散。例如，明朝后期，随着“一条鞭法”被破坏，朝廷带头乱收费，户部、工部等中央各部门不断向民间派费，地方政府纷纷仿效，更是肆无忌惮地乱收、滥收。二是收费内容范围极广，几乎无物不征。
　　历史上乱收费现象之所以严重，究其原因，最根本的是生产力不发达、经济发展水平落后以及当时剥削阶级占统治地位的社会性质和人治制度。此外，以下几个因素也不可忽视。
　　财权与事权不统一。这方面的问题，明清两代较为典型。明清时期实行高度集权的统收统支财政管理体制。一方面，中央要求地方政府按时足额完成朝廷赋役任务，另一方面，本应由中央财政包揽的事务却要地方政府负担支出，从而造成上收有余、分散不足，财权与事权不统一，迫使地方政府不得不通过税外收费来弥补。这集中表现在两个方面：一是本应由中央全额拨款的地方俸禄开支严重不足。明清时期，地方官吏俸禄相当低微，以致难以维持生计。而且朝廷还常常拖欠、停发官员俸禄。二是本应由中央财政承担的事务强迫地方政府负担开支。第一，按照明清高度集权的财政体制，地方政府正常公共开支本应由中央财政统一拨付，但实际上整个明代和清代前期，都是强迫地方政府自筹解决。第二，除极少数官吏俸禄由中央财政供给外，地方政府其他一切工作人员的薪金都靠地方政府自筹解决。而机构臃肿的地方政府为弥补官吏俸薪的不足，支付为数众多的编外人员工资酬劳，维持政府机构正常运转，“势不得不私派于民”，向广大农民派捐征费。然而，官吏一旦伸手，贪欲便无休止，势头便难控制。不仅县官向里甲随意摊派任务，而且具体执行收费任务的吏、门、皂、快等吏卒又层层加码。同时县官还用收费攫取之财，贿赂朝廷，形成上下串通之势，导致收费管理失控，收费范围和数量漫无限制；地方政府“收费—进人—收费”，形成恶性循环，机构臃肿庞大，农民负担沉重。第三，遇有大的战争，中央政府就下放财权，允许一些封疆大吏特别是军事长官就地筹饷，战争结束后中央再收回财权。然而，每次都难收干净，尾大不掉。
　　地方势力的膨胀，迫使财权下移，诸侯自行控制地方税费大权，横征暴敛，为所欲为。南宋时期（公元1127—1279年）是典型例证。南宋政权在兵荒马乱之中建立起来，内忧外患，政权一直处于风雨飘摇之中，中央集权衰弱。而蜀州、楚州、鄂州等地的割据势力膨胀，财权甚重，近乎独立。他们不仅擅自截留国家正税，将应上供岁额及杂赋“留充赡军”，而且任意派征各种杂费，“殚竭民力”。偏安一隅的朝廷对此无可奈何，从而导致国力羸弱，最终被蒙元王朝所灭。
　　吏治腐败，监督不力。由于幅员辽阔，各代王朝不依靠地方官员特别是乡官胥吏，就无法完成各项赋役征派。因此，官员胥吏的行为是否规矩，直接影响百姓纳费负担的轻重。纵观中国古代史，尽管不少王朝作过整饬吏治的努力，也曾取得短暂的成效，但吏治腐败问题却长期没有解决。贪官污吏为所欲为、中饱私囊是历代乱收费、滥收费的重要原因。他们滥用权力，乱开口子，“以权谋钱，以权换钱”，名为收官钱，实则坐支挪用。例如在南北朝时期，南朝一个叫鱼弘的太守，横征暴敛，臭名昭著，还恬不知耻地对人夸口说：“我为郡，所谓四尽：水中鱼鳖尽，山中獐鹿尽，田中米谷尽，村中民庶尽！”古代收费管理失控、贪官污吏横征暴敛，与监督管理不力密切相关。主要表现在：对乱收费缺乏监督制约机制，致使收费者擅自提高收费标准，任意扩大收费范围；朝廷对乱收费熟视无睹、听之任之，中央、地方上下包庇，相互渔利，促使地方官吏肆无忌惮地苛派、勒索于民间；有法不依，执法不严。
　　乱收费带来了一系列严重后果。
　　农民不堪重负，逃亡奔命。在长期的封建社会中，农民始终是苛捐杂费最主要的承担者。繁重的摊派、收费，使广大农民不堪重负，加剧了农民的贫困化，使大批农民倾家荡产，卖儿鬻女，流离失所，四处逃亡，严重地破坏了农业生产和农村经济的发展。
　　分散国家财力，扰乱分配秩序。其一，收费太杂、太滥、太多，严重侵蚀了税基，挤占了财政收入，分散了国家财力。历史上许多朝代都曾发生过因大量收费，致使百姓无力缴纳正税、国家赋税任务不能按时足额完成的现象。其二，乱收费、滥收费，使广大农民不堪重负、流离失所，国家因之失去大量纳税户，田赋收入也随之大量减少，国家财政陷入危机。其三，收费部门和地方，从本部门和本地区的利益出发，各行其是，擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准、坐支挪用，使大量收费收入游离于国家财政之外，肢解国家财政的分配职能，造成分配秩序混乱和分配行为不规范。
　　助长地方势力膨胀，削弱中央集权。地方政府擅专财权，乱收费、滥收费，予取予求，坐收坐支，必然严重削弱中央集权，助长地方势力膨胀；而地方势力膨胀起来以后，又必然更加肆无忌惮地乱收费、滥收费，形成恶性循环。如唐代中叶以后，各地军政合一的藩镇群雄并起，尾大不掉，不仅大量截留中央赋税，而且任意征收苛捐杂费，课无定额，无物不征，使中央对这些地区的财政渐失控制，藩镇割据势力迅速膨胀，形成内轻外重的严重局面。
　　破坏商品生产与流通。明清时期，商品经济有了较大的发展。中央各部门和地方政府见有利可图，便将收费的黑手伸向了广大的工商业者。过度的征敛，使工商业者不堪重负，店铺倒闭，倾家荡产，商品生产和流通受到严重破坏。如明代中期，河北河西务（河北武清县的东北部），原有布店160余号，由于乱摊派、乱收费，到万历末年仅存30余家；山东临清原有缎店32家，到万历末年仅余10家。
　　历史上几次重要的税费改革
　　1．唐代的“两税法”
　　唐代推行的“两税法”，首开中国费改税的先河，是历史上影响较大的一次税费改革。两税法的出台有深刻的历史背景：第一，安史之乱爆发后，社会政治动荡，财权下移，财税管理紊乱，原有的“有田则有租，有户则有调，有身则有庸”的租庸调法无法继续实行下去。第二，中唐以后，由于土地买卖限制日宽，土地兼并日益严重，少数人集中了大量的土地，均田制受到严重破坏。失去土地的农民大量逃亡，并归附于庄园主成为隐户，导致国家失去了纳税户，“王赋所入无几”，国家财政陷入危机。第三，在正税失控，官禄、兵饷日增的情况下，统治者对广大百姓横征暴敛，乱收费一发不可收。第四，收费没有固定期限，征收时间、征收次数随意性极强，百姓随时都面临交费的威胁，生产和日常生活受到严重影响。于是，在建中元年（公元780年），唐德宗不得不接受宰相杨炎（公元727—781年）旨在解决财政危机、归并杂费的建议，实行两税法改革。两税法的主要内容：一是归并税目，把当时混乱繁杂的税种合并统一起来，归并为户税与地税两种；二是集中征收时间，一年分夏秋两次征收；三是费改税，将各种名目繁多的收费全部改为正税，一同并入两税之中，作为两税的有机组成部分。
　　从财税管理的角度看，两税法至少有四个方面值得肯定：一是简化了征收手续，归并了收费项目，集中了纳费时间，改变了过去“科敛之名凡数百”及百姓“旬输月送无休息”的状况，使人民得到了便利，体现了“方便”和“经济”的原则。二是通过归并收费项目，规范收费管理，控制了收费的范围和数量。三是两税法实施之后，中央统一控制了税费征收大权，强化了中央财权的集中性和控制力，抑制了地方为所欲为的乱收费和滥收费行为。四是扩大了税基，增加了中央的财政收入。改革前，中央年财政收入只有一千二百万贯，而改革后猛增至三千万贯以上。
　　2．明代的“一条鞭法”
　　明代的一条鞭法是继唐代两税法后，我国封建社会又一次较大的税费改革。一条鞭法的改革背景是：第一，实行了八百余年的两税法，到明代已弊病丛生，难以继续执行下去。第二，土地兼并日益严重，迫使农民破产逃亡，使人户和田赋实征亩数大量减少，靠户税和田赋两税为主的政府财政收入也因之锐减。第三，财政危机日深。首先是俸禄支出庞大，入不敷出。其次是为了防御北方少数民族和东南沿海倭寇的侵犯，国防支出庞大。财政已到了“四方之民力竭矣，各处之库藏空矣”的地步，不亟图整顿，已难以为继。第四，在财政体制被破坏，财政经费供应严重不足，各级机构难以正常运转的情况下，从中央到地方不得不在两税之外纷纷擅征各种杂费，以费度日，致使予取予求，中饱私囊，收费管理失控，百姓负担越来越重，民怨沸腾。在这种背景下，万历九年（公元1581年），明王朝接受内阁首辅张居正（公元1525—1582年）的建议，实行一条鞭法改革。所谓“一条鞭法”，简言之，就是把各种徭役、田赋和各种杂费，并而为一。其基本精神大致可归结为四点：一是化繁为简，统归为一。即合并各项税赋项目为田赋一种，以田亩为对象，一次征收；各种名目的收费、摊派、额外附加等也合并成一条，归入田赋，税费合一，一次征收。二是“役归于地，计亩征收”。即将扰民最重的役并入田赋之中。三是征课的田赋一律折合银两交纳。四是官收官解。即税费统一缴银后，不再由地方的“里长”、“粮长”办理征收管理，而由地方官吏直接征收后解缴国库。
　　实行一条鞭法改革，在财税管理上意义有三：第一，经过化繁为简，税费合一，改变了名目繁杂的征收内容，达到了统一税制、省费便民的目的，在一定程度上起到了稳定和发展社会生产的作用；第二，增加了中央的财政收入，万历十年至十五年（公元1582—1587年）太仓积粟1300余万石，国库积银600多万两，出现了“太仓所储，足支八年”、“公私积储，颇有盈余”的状况；第三，加强了中央财权的集中统一，规范了收费管理，在一定程度上限制了地方政府越权收费和地方官吏巧立名目、敲诈勒索、强取豪夺的腐败行为。
　　3．清代的“火耗归公”
　　火耗是明清地方政府私自征收、自筹自用的一种附加费。自从明代中叶实行一条鞭法后，各地普遍实行田赋征银，因民间交纳的大多是零碎银两，各州县政府借口上缴税银需熔为整块，有火炼之耗损，所以在征收田赋时，要加征火耗费。实际上，熔铸碎银的损耗很小，每两平均耗损也就是一至二分，即百分之一至二，然而地方官吏在征敛时要多于此二十倍以上，每两要加耗二至三钱，即附加费要达到正税的百分之二十至三十，有时更高。清初，征收火耗较明代有过之而无不及，人民不堪重负。清廷曾严厉禁止征取火耗，但“禁之而不能”。主要原因就在于自明代以来，火耗收入一直是供应地方经费开支尤其是弥补官俸不足的重要来源。地方加征火耗既是吏治不清的一个重要因素，又是侵蚀中央税赋的一个主要漏洞。在这种情况下，山西巡抚诺敏、布政使高成龄等人于雍正二年（公元1724年）提出火耗“提解归公”的改革建议，为雍正皇帝所采纳。
　　火耗归公的主要内容有两项：一是将火耗改为正式的附加税，各省统一税率和征收数额，由省统一征取，州、县代收，提解布政司库，地方官府不得另外私派。二是把原来由地方坐收坐支的火耗银，改为统一上缴国库，再由中央下拨一部分银两作为地方官吏的养廉银和地方行政开支的“补助”，同时必须接受中央的查核和督察，务要花销明白，支出清楚，多余的要上交。雍正皇帝在推行“耗羡归公，设养廉银”的同时，还追查亏空，严厉肃贪，惩处了一批贪官，打击了地方官吏的任意摊派行为。
　　火耗归公改革取得了明显成效：一是加强了中央财政的集中统一，使一向归地方支配的耗羡收入管理权牢牢地控制在中央财政手中。从此，耗羡收入一律以中央的名义拨付，或作地方官之养廉银，或用于地方的办公开支，或用于赔补亏空，使地方政府征收火耗的收支活动处于中央财政直接、全面的监督管理之下，有助于防止地方政府坐收坐支或自收自支，从而加强了中央对地方的控制，强化了中央财政的集中统一。二是有效遏制了地方官吏私自滥征加派之弊，整饬了吏治。耗羡归公后，由于中央把各省征收的耗羡银从过去的暗取改为明收，并使数量和用途固定化，不得再私自加派，从而使康熙末年以来的滥征加派之风得到明显遏制。史料记载：“康熙间，法制宽略，州县于地丁外，私征火耗，其陋规匿税，亦未见厘剔。自耗羡归公后，一切弊窦，悉涤而清之，是为大利。”此外，这种做法从一定意义上看，还从制度上堵塞了官吏腐败的漏洞。而且中央财政每年从“火耗”中提取二百八十多万两，支付各省文职养廉银和地方办公费用，使地方官吏得到了一定数目的补助，从而缓解了他们的生活压力，有助于他们安于职守。这些都有助于整饬吏治。三是减轻了老百姓的负担。火耗归公改革后，耗羡额一般固定在10％左右，各地所收耗羡量比以往州县私征时减轻了许多，百姓的负担因而在一定程度上有所减轻。四是大幅度增加了中央财政收入。火耗归公后，中央财政收入随之充裕起来。到雍正末年，国家库存银由康熙末年的八百万两增加到六千多万两。近代著名学者魏源指出：“康熙朝六十载之休养，何以部帑止存八百余万两”，主要原因就是“耗羡未归公”，而乾隆朝财政充裕，虽有乾隆皇帝多次南巡、用兵诸事，但户部仍库存七千万两，究其原因，“皆雍正十余载清厘清饬之功”。与此同时，各地的养廉银及各项公务费用，不但能够做到按时拨付，而且还略有结余。
　　归纳起来，我国古代历史上的三次税费改革虽然发生在不同的历史时期，但有着许多惊人的相似之处。主要表现在：首先是改革的背景相似，大都是由于原有的财税体制弊病丛生，难以继续执行下去；收费名目繁多，数额巨大，管理失控；贪官污吏滥用职权，坐收坐支，中饱私囊；国家财政状况危机日深；农民不堪重负，破产逃亡。其次是改革的内容相似，基本上是改费为税，统一税制，化繁为简，官收官解。第三是改革的效果大体相同，既省费便民，规范了收费管理，扩大了税基，增加了中央财政收入，加强了中央财权的集中统一，又在一定程度上限制了地方政府越权收费和地方官吏巧立名目、强取豪夺的腐败行为，有利于整饬吏治。然而，这三次税费改革由于当时封建社会政治经济的局限性和法制不健全，加上改革措施本身的一些不科学性和不完善，最终都未能彻底解决乱收费和滥收费问题。
　　需要指出的是，中国历史上虽然没有一部完整的收费法出台，但个别朝代在依法治费方面也作了一些有益的尝试，唐代就是典型例证。唐代对地方官吏擅自征派杂费从法律上作出了明确而又严密的惩罚规定。唐朝前期，《唐律疏议·户婚律》对在国家明令规定的租庸调正税之外另立名目的加征，即所谓“非法而擅赋敛”，以贪赃枉法罪论处。唐朝后期，实行两税法改革后，明文规定，官吏不得在“两税外加敛一钱”，否则，同样要以贪赃枉法论罪。由于有法可依，所以唐代在这时期乱收费、滥收费的现象得到了一定程度的遏制。但是，由于执法不严和监督不力，非法加征、随意苛派、巧立名目的现象仍屡见不鲜，尤其在唐代后期，由于中央集权趋于衰弱，地方割据势力强大，中央虽然三令五申，禁止在两税之外加征苛杂，而实际上一些地方巧立名目乱收费的现象依然严重。可见，单靠有法可依是不够的，还必须做到有法必依，执法必严，违法必究。
　　历史上税费改革对当前费改税的启示
　　费改税迫在眉睫，势在必行。近些年来，由于种种原因，乱收费、乱集资、乱摊派十分严重，给国家的政治、经济、社会发展都带来了消极影响。因此，乱收费不治不行，费改税已成当务之急，否则后果不堪设想。历史已经为我们提供了许多经验和教训。
　　涉及农民的税费改革应当尽量简单明了。中国的最大国情，就是农民比例大、其文化素质较低。因此，所有涉及农民的改革都要简单明了，越繁杂就越可能失效、失败，甚至节外生枝。这是两税法和一条鞭法改革的成功经验。农民出身的明朝开国皇帝朱元璋在谈到怎样依法治税时，曾有“法贵简单，使人易晓”的名言，可谓抓住了中国农民的特点。
　　加强财政法制建设。历史事实表明，财政法制不健全、财政监督管理不力是导致乱收费、滥收费产生的重要原因之一。治理乱收费、规范税费管理，必须走法治之路，实行依法治费、依法理财和依法行政，要在治理中寻规，在建规中求治，靠依法行政、依法理财治本。财税法规是国家法律体系的重要组成部分，依法理财、依法行政是依法治国的重要一环，加强财政法制建设，加大依法理财和依法治费的力度，是宪法赋予国家财政的神圣职责，是当前规范税费管理的客观要求。

第10版(各地传真)
专栏：

　　从东部看西部
　　——东部驻站记者赴西南采访札记
　　不久前，本报从东部地区抽调了一些驻站记者前往西部采访。初到西部，所见所闻，都让他们怦然心动。东部与西部，不仅存在着地域的差异，更有着经济、文化以及观念等方面的差异。那么这些“东部记者”眼中的西部究竟怎么样？下面便是他们采访归来写就的一组札记。
　　在经济全球化已经到来的今天，经济的地域性还是这样明显，我们是不是太狭隘了？西部的开发，首先要冲破“山城意识”和“地域观念”。
　　冲破“山城意识”
　　本报记者　顾兆农
　　虽然我是第一次来重庆，但对重庆却有一种天然的亲近感：第一，天性喜辣味，因此能与重庆人“吃”到一起；第二，生来不怕热——我长期生活的南京也是个上了水平的“大火炉”；第三，还喜欢重庆方言的腔调……
　　重庆很大！人口3000多万，占地8万平方公里，辖区内有40个区县。说实话，这些概念是到重庆以后才明确起来的。从市区到重庆西北面的城口县，单程就要走两天的时间。当然，一方面是路程远，另一方面也是路的问题。
　　没完没了的山路，弯弯曲曲；颠颠簸簸的小道，艰难险峻。这次在重庆途经十几个区县，走了1600多公里的路，感受可谓深刻——弯、险、陡、颠、窄，这是对重庆公路的基本印象。然而，这怪不得重庆人。相反，它却使我们对重庆人更加敬佩。因为，同样是修路，他们要比东部平原地区付出的多，其造价与东部地区不可同日而语。在即将正式通车的渝长高速公路上，刚刚走出一个漫长的山洞，接着就上了一座架在峡谷上的大桥……类似的情形，在东部的道路建设中是很少见的，然而，在重庆却是家常便饭。在武隆，看到这里正在对道路进行去弯取直的改造，而“取直”的主要手段，就是开凿山洞。
　　重庆交通局的同志说，东部一些地区高速公路每公里的造价只有2000多万元，而重庆要5000多万元。这个差距，除了上述的客观因素外，也有主观的因素，这就是，一些老百姓和地方上的基层领导，都认为高速公路是块肥肉，因此，征地拆迁时，拼命要价，比东部平原发达地区还要高。交通局的领导同志不无忧虑地说，重庆现在高速公路的通车里程只有134公里，只占全市公路总里程的0．48％，为全国平均水平的1／2，东部平均水平的1／3。全市仍有25个乡、5000多个行政村不通公路……为了加速重庆公路的建设，重庆市交通局理直气壮地提出一系列方案并已经开始付诸实施——建路卖路、建桥卖桥（出让经营权），这种不求所有、但求所在、为我所用的观念，是令人欣喜的。
　　首次在重庆看到当地产的三厢“长安奥拓”轿车，外形美观，售价仅8万元，至少是家用轿车的一个新的选择。然而，在东部地区却还没有看到这款新车。而南京产的“英格尔”轿车，外地同样也看不见。重庆的出租车几乎被“长安奥拓”所垄断，令人想起上海满街的“桑塔纳”出租车……在经济全球化已经到来的今天，经济的地域性还是这样的明显，我们是不是太狭隘了？
　　重庆市经济协作办公室的负责同志说，市里曾组织本市企业联合到外地去寻求合作的机会，结果，应者寥寥。从当地的媒体上看到，外地化肥和啤酒等在该市的某些县里，是不能销售的，或者要受到特别的限制。种种情况表明，西部的开发，首先要冲破“山城意识”和“地域观念”。
　　搞开发必须更新观念，按市场规律办事，要讲究投入产出比，不能再干只见眼前不见长远的傻事。
　　观念新 石生金
　　本报记者　刘杰
　　黔西南布依族苗族自治州贞丰县有个兴北镇，出门满眼石花花，无土少庄稼。几十年以粮为纲，田越种越薄，山越垦越荒，群众外逃。几年前镇上在顶坛片区组织群众试种本地青皮花椒，树大果多品质优，每亩收入三四千元，满山坡栽上了“摇钱树”，被贫穷吓跑的农民又重新回到了自家山窝窝。
　　与兴北镇一江之隔的关岭县的板贵乡，坚持开山垦荒不动摇，投入大量人力财力进行坡改梯，垦山种粮，结果田地多了，山却荒了，人也穷了。当地人算了几笔账：坡改梯，亩投入1000多元，是种花椒的10倍多，而论经济效益，花椒却是种粮的10倍多；坡改梯水土流失厉害，十年八年又要改一次，种花椒树却是一劳永逸。孰优孰劣？
　　这样的事例在贵州并非仅有。80年代初，贵州开始建设全省第一条高速公路。当时有人提出要超前一步考虑，设计规划双向四车道的路面，结果遭到许多人反对。四车道因此变成二车道，虽然少花了1亿元，但10年不到此路已大大落后，如今要重新建成四车道，却要投入30亿元。这一低水平的开发建设令许多人深思。正在建设和即将建设的几条高速公路，贵州全都从长远规划考虑，尽量避免再做“捡个芝麻、丢个西瓜”的傻事。
　　搞开发要有超前意识，但这种超前应该是建立在科学的前提下。曾被称为“地无三尺平”的贵州，抓住西部开发机遇，高质量构筑省内高等级公路网络，这是无可非议的。但有人提出“村村通公路”的思路，就不免失之偏颇了。贵州不同平原，高原山区里，农民居住极为分散，要实现村村通公路，既不科学也不现实。东部山区开发中，有的地方发展“山口经济”，将高远山区的农民移居交通相对方便的山口来，发展小城镇，提高农民的生产生活水平，走出了致富群众、繁荣经济的成功之路。有人提出贵州应该大力发展小城镇，以小城镇带动山区经济发展，既避免了村村通公路的高投入、低产出，又可避免过多地破坏生态建设。贵州的城镇化水平仅18％，大大低于全国平均水平，这是贵州的落后点，也是贵州新的经济增长点。从去年起，贵州加大了小城镇建设的投入，选择了40多个标准镇加快建设，并且每年都要如此，从而进入了一个新的发展阶段。
　　开发新观念还取决于人的素质提高，西部大开发，人才资源的开发尤为重要，人的落后才是西部真正的落后。贵州有2000多万劳动力，组织劳务输出，不失为一条脱贫致富的好路子。在以往的支持西部脱贫活动中，大连与六盘水结成对子，对口帮扶。大连在六盘水招了两批员工，头一批去了，一部分人吃不了苦，又跑回了贵州。第二批就根本招不满，很多人的文化水平达不到初高中最起码的要求。目前贵州提出加大教育投入，多方面培养人才，把人才教育作为跨入新世纪的头等大事，可见是很有眼光的。
　　西部大开发，除了要开发资源，头脑是不是也应该好好开发呢？经济上先行一步的东部人是不是就已经开发好头脑了呢？面对着正如火如荼的西部大开发，东部人是不是也应该有些紧迫感和危机感呢？
　　开发头脑
　　本报记者　赵鹏
　　离开青藏高原已经快半个月了，但面对着西藏地图时，仿佛又一下子置身于莽莽荒原之中。在高原采访的每一天，我的心中时常有一种激情在涌动。
　　在福建驻站时，也屡屡和山打交道。“八山一水一分田”，望不尽的山路绕不完的岭。然而比起雪域高原来，那山就显得实在太妩媚、太精巧。到处是褐色的裸石、寂寞的群山，即使是河谷中那星星点点的新绿也更反衬出荒原的肃穆。关山万重，春风难度。然而，“西部大开发”早已把这里每一个人的心都聚到了一起。
　　在距贡嘎机场10余分钟路程的贡嘎县红星村，旦培一家算得上是当地富户了。院门口的拖拉机、播种机，是他家几年前买的。粮食这几年是年年丰收，早就不愁吃穿了。为了能多赚点现钱，旦培还带着儿子从去年开始搞起了大棚蔬菜种植，虽然还不到一亩地，一年下来就收入二三千元。“40年前的民主改革让我上一代人都翻了身、有了地，我还上了学，如今电视里天天都讲西部大开发，我的下一代又赶上更好时候了。”旦培老人显得异常激动。
　　比起周围的乡亲，旦培的确算是非常有眼光和有头脑的。旦培自己不仅是红星村中最早一批的中专毕业生，他大儿子也是西藏农学院大学毕业生，像他这样的家庭在西藏农村，实在是不多见。据西藏自治区教委向我们提供的资料显示：直到去年，全自治区青壮年中文盲比例仍高达42％。就在东部沿海高呼迎接知识经济时代挑战时，西藏全区还在为到2005年实现全面“普九”而加紧规划。“教育不先行，西部谈何大开发？！”“援藏先援教，开发先育人。”如今可以说，这已经成为西藏各级领导干部一个基本的共识。
　　显而易见的差距可以让人一眼就看到，那么无形的呢？某地区招待所就贴着这样一份价目表：内宾：每天每房租金120元；外宾：每天每房租金288元。服务员的回答是：“那些外国人比我们有钱多了！”在沿海，像这种直接贴上墙的“内外有别”的确并不多见，然而类似的想法却并不陌生。福建省今年外经工作布置的第一件事就是清理整顿屡禁不止的对外资乱收费，要求对外资企业给予国民待遇。西部大开发，除了要开发资源，头脑是不是也应该好好开发呢？经济上先行一步的东部人是不是就已经开发好头脑了呢？面对着正如火如荼的西部大开发，东部人是不是也应该有些紧迫感和危机感呢？
　　我们的地球是一个椭圆形，西部并非只有高山。透过西部的崇山峻岭，再一次望到大海。西部大开发，其实并非只是西部人的一次机遇！
　　昆明世博园竹园的后山上有一条斜长的小道，四月以来，这条小道上发生了数起不法分子组织游客翻墙入园的事件。而自世博园开放以来，票贩子一直活动猖獗。园中保安和当地公安部门联手出击——
　　截断世博园的非法通道
　　本报记者　张帆文／摄
　　4月底的一天，在当地农民的指引下，记者来到昆明世博园竹园后山。小道非常狭窄，仅容一人通过，道路的左边是一道高约3米绵延起伏的世博园围墙；右边是一条宽约4米的防洪沟，防洪沟的后面是杂草丛生的后山。记者在路上走了五六分钟，没遇见几位行人，倒是在防洪沟下面，被站在围墙上巡逻的保安叫住，盘查了几句。随后，记者遇见了昆明市世博公安分局的秦道云警官带领的便衣巡逻组。
　　据介绍，今年年初以来，不法分子盯上了世博园的2号门、3号门附近的护栏以及世博园后山绵延数公里的围墙，多次诱骗和组织游客翻越护栏和围墙进入园内并从中非法牟利。竹园围墙下的这条小路是票贩子们的重点目标。1至4月，民警和保安当场抓获企图以不法手段进入世博园的不法分子共计282人，对其中的8人进行了治安拘留，21人进行了治安罚款，另外的进行了口头警告和当场处罚。现在，除世博园内每天安排保安在围墙附近执勤和设立监视点外，世博公安分局还组织专门的巡逻小组进行不定时的巡逻。
　　票贩子从世博会开幕后就一直没有消失过。在世博园门口开阔的广场上，处处可见他们的身影。他们三五成群地聚集在一起，向游客兜售手中的门票。票贩子成分很复杂，大都暂居在世博园附近的云山村和金马寺一带。票贩子手头的票主要来自旅行社工作人员私下倒卖的优惠票和世博会结束后组委会赠送给全国各省市又被人在市场上转手出售的门票。
　　票贩子活动一度十分猖獗。从去年8月18日至11月1日，昆明市官渡区公安分局组织20名民警成立了清理整治非法倒卖世博园门票工作组，共查获票贩子222名，收缴门票602张，罚没款总计3万元。据世博园票务中心的李主任介绍，去年11月、12月，世博园的入园人数和销售票数的比例几乎是3∶1。许多票贩子从中大获其利。据官渡区巡警大队七中队李玉富警官介绍，抓获的一个贵州籍票贩子，从300元起家，一个月内，竟然收入上万元。更为严重的是，有的票贩子为获取暴利，私刻公章，伪造介绍信，骗取购买团体票的优惠，世博分局就曾抓获两起；更多的在门口追缠游客，强行要游客购买门票和世博会纪念品，影响恶劣。
　　为了打击票贩子，世博园研究决定，从今年5月1日起，原有门票一律作废，启用新式门票。同时大幅度削减优惠门票的种类和数量；加强对旅行社优惠票证的管理，管理公司与各旅行社签订合同，如发现旅行社有人倒卖优惠票的，立即取消优惠资格，同时严格旅行社办理优惠票证的程序，办理优惠票时，必须出示导游证、行程表、介绍公函等文件，同时对旅行社游客开辟专门的通道。
　　为了堵塞内部管理的漏洞，世博会管理公司从4月份起开展了“内抓管理，外树形象”的活动，重点对160多名保安人员加强教育和管理，一旦发现保安人员与外部票贩子勾结，立即开除；并在园内的重点地区加强了巡逻和防范。
题图：站在世博园围墙上巡逻的保安。
　　西部引人贵在用
　　古道
　　有人形容西部人才外流严重，说是不光孔雀留不住，连麻雀也飞走了。然而记者近日到大西南地区采访时发现，为数众多的“孔雀”纷纷栖到了贵州省交通厅这一“高枝”上。内地的人才来了，沿海发达地区的人才来了，连飞出去多年的“孔雀”也飞回来了。据了解，最近四五年，贵州省交通部门已引进各类人才三四百人，其中不少就是当年从贵州山区飞走的。
　　论待遇，贵州比不了沿海；论发展，内地才刚刚起步。但贵州省交通厅何以人才济济，有如此魅力呢？厅长卢万里说了句令人深思的话：“事业引人，事业留人。西部开发，引进人才贵在用。”
　　西部大开发，交通要先行。贵州省今后几年高等级公路建设总里程将达3000公里，正在建设中的就有800公里。卢万里感慨地说，干这么大的事业，没有人才怎么行？基于此，每年大学生分配时，他们都要安排人事部门到各个学校去招聘人才。据说，贵州出去读交通专业的大学生，有95％回到了自己贫困而亟待开发的家乡。
　　人是乐于体现自身价值的，有了专门知识的人才更期待在事业的舞台上施展才华。贵州省高水平构筑大西南公路网，许多在建工程引进了国外先进设备、原料，使用了国内外先进工艺，对献身公路事业的人才来说，无疑是极富吸引力的。贵州敞开大门，欢迎人才，更会让有识之士心向往之，欣然而来。
　　事业引人，更在用人，只有用人，才能留人。贵州交通厅制定了一整套用人新机制，不论年限，不分内外，只要有才，只要愿意献身贵州的公路事业，就大胆使用，大胆提拔。特别是对年轻有为的人才更是放手使用。近年，贵州省交通厅已有40多名30多岁的年轻人走上领导岗位，其中一半以上是高级工程师。有如此开明、开放、开心的工作环境，当然会引来人才。
　　西部开发是功在当代、利在千秋的伟大事业。而只有引人留人，发挥人才的聪明才干，才会有西部开发的伟大成功。那些叹息西部人才难求、开发西部无望的人，应该从贵州省交通厅的举措中，认真获取一些有益的经验，抢抓机遇，放开手脚引人用人。
　　山里人为保持水土，确实想尽了办法，可土层还是越来越薄，裸露的岩石随处可见。毁林造地，虽能解决眼前的温饱，但付出的代价实在太沉重了。
　　善待自然　利用自然
　　本报记者　周立耘
　　仲春4月，记者来到巴山蜀水采访。山路颠簸，透过车窗望去，一片片麦田、油菜地，布满了远处的山坡、占住了眼前大大小小的山头，打造标准的条石逐级垒着，保护着薄薄的土层。山里人为避免水土流失，确实想尽了办法，可土层还是越来越薄，裸露的岩石随处可见。
　　在涪江上游，我们参观了白禅寺电站。放眼望去，大大小小的鹅卵石夹杂着泥土，铺满了整条河道。前来迎接我们的电站负责人，指着工地上堆得像小山一样的乱石告诉记者，这都是山地开发造成的恶果。如此下去，用不了几年，大小河道都要被泥石堵死了。在这里造电站，首先得清除10多米厚的乱石，还要建厚厚的拦砂坝，可费劲了。
　　同事告诉我，在川东丘陵地区，开山种粮已有多年，尽管山头几乎开完，但每人平均还是不足8分地。山顶之上、乱石之间那零星的土地，光照不足，肥力低下，这样的土地耕种起来，真是件费力不讨好的事。毁林造地，虽能解决眼前的温饱，但付出的代价实在太沉重了。
　　说话间，汽车驶进了一座小镇。走下汽车，首先映入眼帘的是幅“用科技酿造自然”的巨大广告牌，在广告牌的背后，一栋栋红顶白墙的厂房整齐排开，阵阵凉风送来淡淡花香，一幅人与自然和谐相处的图景活脱脱地展现在我们面前。
　　迎接我们的沱牌集团总工程师李家明介绍说，这片生态工业园区可容纳1万多工人，之所以称它为生态工业园区，是因为空气的清新、水源的洁净、气温适宜等环境因素与酿酒一同考虑，使生产出来的酒更醇、更爽、更自然，听着听着，“用科技酿造自然”的这一抽象的广告词的含意，蓦然清晰起来。
　　四川最富裕的是水能资源，近几年来，在国家的支持之下，四川先后建成了一批大型水电站，小水电也得到了长足的发展。到去年底，全省水电装机已突破1000万千瓦，不仅满足了本省的需要，全年还有220亿千瓦时的水电富余。
　　四川人大抓水电，不仅为自身经济发展增添了强大的动力，西电东输，也给四川带来了财富。如今，越来越多的四川人意识到，治理山川，合理开发自然资源，是实现可持续发展的必由之路。
　　南阳宛城区：
　　农民经纪人走“俏”
　　张庆元
　　“地里种什么，听经纪人的。”这是目前河南南阳市宛城区农村流行的一句话。近年来，该区涌现出了一批把先进的技术、优良的品种引进来，再把农产品销售出去，为该区农产品走向市场架起了座座金桥的“农民经纪人”。
　　宽松的环境为农民大显身手提供了舞台。市场究竟要什么？一批农民开始走出了小天地，去看一看城里人的餐桌上需要什么。勾富坤是黄台岗镇大夫庄村农民，也是较早走向市场的“经纪人”。如今，他联系的客户已遍布全国，仅1999年一年他外销反季节白菜15万公斤。目前，像勾富坤这样的经纪人在宛城区就有1000多人。村民们也相信经纪人，一个电话或在地头喊两声，就能做成一笔买卖，甚至可以赊买赊卖，形成了一个个简洁高效的田头市场。
　　随着田头市场的逐步成熟，农民经纪人已不满足于松散的经营和简单的买卖，他们开始逐步走向联合，一些乡镇政府也积极鼓励经纪人联合起来，群策群力闯市场，乡镇农技站成为农民经纪人的活动站，乡镇政府出资购置了电脑，为经纪人掌握市场信息提供了更为先进的手段，经纪人也成为乡政府调整产业结构的参谋。
　　据统计，近5年来该区通过经纪人的联系，共引进优良品种50余个，销售各种蔬菜150万余吨，水果60万吨，农民人均增收150余元。
　　多到现场杀“回马枪”
　　中共山东临邑县委书记　王文升
　　王文升，1954年生，大学文化。历任山东乐陵市委常委、副市长，临邑县委副书记、县长。1998年任临邑县委书记。
　　领导到现场办公，需要深入调研，对症下药，争取一次成功。但事后也要杀“回马枪”，检查一下措施是否落实，基层是否满意。特别是对那些涉及面广、政策性强的热点难点问题，更要多杀“回马枪”。我县临盘镇开发万亩荒滩后，吸引浙江舟山群岛养鸭“状元”王永尧等几十户农民前来从事“鱼鸭混养”。去年春，我和镇干部前去现场办公时，老王反映小孩上学无着落，蛋鸭防疫缺医药。时隔一月，再来到老王住处细打听，孩子上学解决了，但鸭子防疫还没落实。接着，我同镇领导商量，将养殖基地的机关干部办公室腾出来改建为医药供应站，定期到鸭棚送医送药，解决了外地养鸭户的后顾之忧。目前，这里已吸引浙江养鸭户108家，日产鲜鸭蛋4万公斤，成为鲁北最大的禽蛋销售基地。
　　到现场杀“回马枪”，需要有一股不怕反复、不解决问题不罢休的韧劲。去年4月，我到新开辟的恒源工业园现场办公后，连杀两次“回马枪”：第一次重点解决部门与部门之间遇事“踢皮球”问题，园区很快实现了水、电、路、话等“四通”；第二次重点解决“三乱”现象，从而优化了招商引资环境。
　　到现场杀“回马枪”，更要弄清事情原因。尤其是对一些处理起来棘手的难点问题，不能推、拖、躲、闪。我县地处油区，十几个乡镇的部分村庄经常发生窃电现象，多年没有彻底根绝。去年春，我带领有关职能部门的同志分片现场办公，边教育边采取强制措施，拆除私接乱挂的线路，并关停了所有的小炼油、小造纸厂。接着再杀“回马枪”，建章立制，防止死灰复燃，从而彻底刹住了用电混乱的歪风，每年为油田节电7000万千瓦时。
　　实践证明，多到现场杀“回马枪”，不仅掌握了基层的实情，而且检验了决策是否正确，使我们这些“官员”形成了扑下身子抓落实的风气。
　　退耕还林山着绿。
　　本报记者　刘杰摄
(附图片)

第11版(党的生活)
专栏：加强和改进思想政治工作访谈录④

　　思想政治工作要与业务工作相结合
　　——访中国银行副行长华庆山
　　本报记者　朱思雄
　　加强和改进新形势下思想政治工作，是全党的一件大事。而思想政治工作要取得新的突破和新的进展，必须适应新的形势，探索新的规律，改进方式方法。中国银行把思想政治工作和业务工作紧密结合，在搞好思想政治工作，推动业务工作的开展方面，取得了不少成功的经验。为此，记者专门采访了中国银行副行长华庆山同志。
　　问：中国银行已由过去的外汇外贸专业银行转轨为国有商业银行，作为一家有88年历史的老银行，加强和改进思想政治工作，特别是把思想政治工作和业务工作结合应该有着特别重要意义。
　　答：在新的历史时期，思想领域的矛盾和斗争更加错综复杂，金融业的竞争势必更加激烈。对中国银行来说，只有大力加强和改进思想政治工作，把思想政治工作渗透到各项业务工作中去，做到每个员工的心坎上，及时引导干部职工，正确对待和处理改革中遇到的困难和问题，才能团结职工，稳定人心，鼓舞斗志，遏制腐败。多年的实践使我们深刻认识到：思想政治工作只有与业务工作相结合，才有强大的生命力，才能为广大干部职工所接受，才能受到干部职工的拥护和欢迎。
　　问：面对即将加入WTO和我国金融体制改革不断加快的新形势，在银行系统党的工作实行垂直领导后，中国银行在加强思想政治工作和业务工作相结合上作了不少努力。请你具体谈谈这方面的情况。
　　答：近年来，我行始终把思想政治工作与业务工作相结合作为开展宣传思想工作的指导思想，努力使思想政治工作为全行的改革、管理、发展服务，为我行的业务发展提供强大的动力和保证，最大限度地调动干部职工的积极性和创造力，有效地推动和保证了我行各项工作任务的完成。我们主要围绕以下几个方面开展工作：
　　一、抓好各级领导干部理论素质的提高。1999年2月，总行党委专门下发《关于建立党委中心组学习情况定期汇报制度的通知》，对各级党委中心组理论学习进行了规范；在学习内容上，先后组织各省市分行党委中心组学习邓小平、江泽民同志关于经济、金融工作的重要讲话，既学习政治理论，更要学习经济、金融理论，组织多个专题进行研讨，及时汇总、通报，狠抓党委中心组的理论学习，有效地促进了各级领导班子驾驭全局的能力。
　　二、开展形势任务教育，从思想和工作实际出发，增强思想政治工作的针对性，提高干部职工的责任感和紧迫感。去年我国加快加入WTO的步伐后，总行机关专门举办处以上干部参加“我国加入WTO后中行面临的机遇和挑战”形势报告会，结合我行实际，从多个角度分析了我国加入WTO的利弊关系和对我行自身发展的影响，详细地阐述应对的策略和措施，使广大干部认清了面对的严峻形势和艰苦的任务，进一步明确了肩负的责任和历史使命。
　　三、开展职业道德教育和文明优质服务活动，把教育和管理有机地结合起来。早在1987年，我行就制定了“爱行敬业、勤政俭朴、信誉至上、服务为本”16字职业道德准则；为了具体指导员工自觉遵守职业道德准则，我行又于1998年制定了《中国银行员工行为守则》，并举办专题讲座、知识竞赛，使《守则》深入人心，成为广大员工的自觉行动。为了推动文明优质服务活动的开展，我行于1995年制定了《中国银行柜台文明优质服务规范》，并大力开展创建“青年文明号”、“文明单位”和争创“青年岗位能手”活动。这些规章的制定和活动的开展，有效地推动和促进了我行的精神文明建设。
　　问：思想政治工作只有和业务工作相结合，才能使思想政治工作落到实处，也才能真正推动业务工作的开展。应该说，中国银行这几年的发展变化就很好地证明了这一点。
　　答：是的。这几年，通过把思想政治工作和业务工作相结合，中行系统整体面貌都发生了深刻的变化，取得了比较明显的成效。截至1999年底，我行有47个单位被授予“全国青年文明号”，有4个单位被授予“全国创建文明行业工作先进单位”，有4个单位被授予“全国金融系统文明建设先进单位”；与此同时，我行还涌现出一大批爱岗敬业的模范人物，如“爱行敬业的楷模”孙伟华、“金融卫士”沈艳君、“中行卫士”赵丽娟等，这些先进典型激励着广大干部职工为中行的事业奋斗和献身。更为可喜的是，思想政治工作与业务工作相结合，使中行的改革、管理、发展等各方面的工作都有了较大较快的进步，1999年，中行全年实现利润114．82亿元。今天，中国银行已经发展成为实力雄厚、信誉卓著、功能齐全的国际性大银行。1997年，著名的英国《银行家》杂志按一级资本公布全球1000家大银行的最新排名，中行排在第十五位；1998年，中行被《亚洲金融》评为中国国内最佳银行。
　　问：《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》下发后，中行提出，今后在加强思想政治工作和业务工作结合上要注重丰富内容和工作方法的创新。这一要求的具体内涵是什么？
　　答：《意见》下发后，我行结合单位和干部职工的思想实际，联系当前面临的新形势、新任务，制定并下发了贯彻《意见》的通知，并对全行的贯彻落实工作进行了认真的部署。我们提出要注重丰富内容和工作方法的创新，主要是指三个方面：在工作机制上，建立、健全思想政治工作“调研——决策——执行”机构，实行“一级抓一级，一级对一级负责”，确保思想政治工作持续健康发展；在工作内容上，要根据社会的进步、银行业务的发展和干部职工的思想变化，不断提出思想政治工作的新课题；在工作形式上，对思想政治工作，要作为一门科学来研究、实践，不断地“推陈出新”，把思想政治工作和业务工作有机地结合起来，努力开创思想政治工作新局面。

第11版(党的生活)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　虞城“三讲”教育重实效
　　本报讯　河南省虞城县县级领导班子以“三讲”教育为契机，虚心听取群众意见，深入基层调查研究，为群众解决实际问题，使广大群众看到了县级“三讲”教育的明显效果。
　　为了加强同群众联系，增进同群众的感情，该县县委在县级领导班子和领导干部中开展了学习孔繁森、焦裕禄、吴金印做人民的好公仆活动。县四套班子领导除参加集中学习以外，全部乘公交车或骑自行车到农村、学校、工厂、集市、医院开展各种形式的调查活动，同群众一起吃住，一块工作。县四套班子领导同志主动到所包部门和乡镇，到问题多、矛盾多、历史上集体上访多的地方，采取入户私访、召开座谈会等形式，了解、听取群众的意见，耐心疏导、解释、化解矛盾。针对职能部门的“三乱”问题，县委书记万克才对纠正“三乱”提出了严格要求，并带领四套班子领导深入有关职能部门，帮助检查原因，制订措施，“三乱”现象迅速得到制止。
　　虞城县是国家级贫困县，县四套班子一直把解决农民收入增长缓慢问题和下岗职工生活困难问题列入议事日程，认真分析所包乡镇农民收入增长缓慢原因，对困难职工联系到户。县委副书记王传珍、金世超分别到界沟镇、王集乡，在发展高效经济作物和养殖业方面帮助农民出主意，理思路；县委常委、政法委书记都玉兴到刘集乡指导农民种植药材、种植西瓜。
　　通过一个多月的“三讲”教育，该县领导的心与群众贴得更紧了。不少群众深有感触地说：“三讲”让我们看到了希望，增强了脱贫致富的信心。（余三江）

第11版(党的生活)
专栏：“三讲”漫笔

　　批评的武器要锐利
　　马志刚　陆勇
　　在“三讲”教育中，有位老同志感叹道：现在党内批评的空气逐渐淡薄了，批评的声音也显得沉寂了，像过去那种开诚布公、一针见血的批评更是难得听到了。的确，现在有些同志批评别人蜻蜓点水，避实就虚；自我批评浮光掠影，避重就轻；或者用提希望代替实质性的批评，以批评之名行评功摆好之实。这与这次“三讲”要求的着重讲问题，主要是进行批评和自我批评相背了。要形成批评和自我批评的良好风尚，使批评能真正切中要害，同时也使被批评者确实有所震动，需从三个方面去努力。
　　一是批评要出于公心。现在有的同志奉行好人主义，怕开展批评得罪人，怕影响关系，影响团结，说到底，还是怕影响自己的私利。正如有人所说，“批评上级怕打击报复，批评同级怕伤感情，批评下级怕丢选票”，有这么多的顾虑，批评自然也就难以开展，即使批评，也是轻描淡写一番罢了。古人云：“公心有勇气，公口有直言”，只有做到无私无畏，讲党性、讲原则、讲真理，而不是讲关系、讲面子、讲个人感情，批评才能深刻有力，才不会隔靴搔痒。
　　二是被批评者要能正确对待批评。批评能否有力到位，还在于被批评者如何对待批评。假如被批评者不欢迎批评，甚至一听到批评意见就感到不舒服，就跳起来，批评是难以开展起来的。人都是有缺点的，只有把批评看成是对自己的帮助和鞭策，从内心欢迎和乐于接受诚挚的批评，批评者才能做到敢于批评，勇于批评。
　　三是领导带头为批评创造良好环境。如今很多人都感到提批评意见难，难在哪里？一方面是有些领导不愿意听批评意见，没有广纳善言的勇气和虚怀若谷的胸襟，另一方面是一些领导不能带头示范，没有营造出一种严于自我批评，勇于开展批评，乐于接受批评的良好氛围。因此，只要领导同志特别是主要领导能够坚持原则敢批评，心胸开阔听批评，使那些奉行好人主义的庸俗作风没有市场，那么，批评的武器就会更加锐利，批评的力度也会大大增强，“三讲”教育就能取得好的效果。

第11版(党的生活)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　长治“三讲”教育边整边改
　　本报讯　山西省长治市各县（区）随着县级“三讲”教育的不断深入，领导干部边整边改，转变作风，深入基层办实事已蔚然成风。
　　近两个月来，全市出现了许多令人精神振奋的新鲜事：城区开通6条热线电话，对居民反映的问题8小时内给予答复；郊区300名机关干部进村入户抓党建、树形象；黎城取消干部上下班专车接送，县城公务活动都骑自行车；潞城、沁县裁减“村官”千余名，砍掉农民不合理负担200多万元；襄垣向虚假浮夸开刀，拧掉工业产值“水分”十个亿；长子、壶关在各系统设立信访大厅，敞开接待上访群众；武乡带头过紧日子，拍卖政府机关5辆小轿车。
　　为把干部转变作风真正落到实处，长治市委、市政府督察室还专就此项工作进行督察，并在当地的《长治日报》上公布市、县（区）领导深入基层办实事的情况，对个别人仍然存在的不实作风进行了严肃批评。市长郭有勤表示：要建立自逼机制，让群众公开评议，看谁真心下基层多，看谁为群众办实事多。
　　（杨连芳　王天平）

第11版(党的生活)
专栏：深入开展“三讲”教育

　　凌海“三讲”教育注重转变作风
　　本报讯　4月28日早8时，辽宁省凌海市委大院鞭炮声、欢笑声响成一片，大凌河街道办事处60多名居民将自制的一面“三讲结硕果，党暖民众心”的锦旗送到市委办公室，表达他们对市领导体察民情、解决行路难的感激之情。群众高兴地说，“三讲”变化最大的是干部作风，受益最多的是咱老百姓！
　　为着力解决好领导班子和领导干部公仆意识较差、群众观念淡薄的问题，凌海市委决定把领导干部与农民同睡一铺炕、同吃一锅饭、同干一样活制度化，每半年搞一次，每次不少于3天。同时，每年要用一半左右时间深入基层。市委主要领导的率先垂范，在全市各级领导干部中大兴“三同”之风。4月初，参讲的31名领导干部一竿子插到底，分别进驻偏僻山区8个贫困村的农民家中，坐炕头、走村头、串地头，连续召开31次民情恳谈会、“三观”剖析会和征求意见会，与老干部、老党员、老农民和各界群众面对面，掏心窝子地从实现共同富裕目标中查找领导方式、工作方法上的问题。按照基层干部群众提出的12个方面112条意见和建议，市委本着立即办、限期办，实在办不了向群众实话实说的原则，由四套班子主要领导牵头，答疑解难，狠抓落实。群众对治理公路“三乱”有死角导致出门卖菜难怨气多，市委书记王书忠当即召集公安、交通等部门现场办公，明令今后凡是卖菜车，凌海境内一路绿灯。
　　（董文国　刘永利　刘志海）

第11版(党的生活)
专栏：

　　变群众上访为干部下访
　　王珽玖
　　在当前改革不断深化，各种矛盾错综复杂的新形势下，做好信访稳定工作，要正确处理好三个关系，变群众上访为干部下访，促进社会稳定。
　　正确处理“小”与“大”的关系，从小事抓起，从基础抓起，把矛盾化解在萌芽状态。一是排查信访苗头，及时发现问题。坚持在全市范围内每月进行一次拉网式矛盾大排查，对排查出的问题，件件立案，认真解决。去年累计排查出重要隐患性苗头2448件次，绝大部分控制和解决在基层。二是领导接待来访，现场处理问题。市、县两级党政领导身体力行，认真接待上访群众。一年来，仅市级领导就亲自接待来访31次，悉心听取意见，耐心解决问题。三是建立例会制度，协调疑难问题。市县两级定期召开协调、调度会，分析形势，研究重点案件，确保及时解决。四是实施“结缘工程”，解决热点问题。
　　正确处理“上”与“下”的关系，变群众上访为干部下访，在实践中寻求解决问题的办法。实践证明，近年来一些地方信访工作之所以上不去，一个重要原因就是干部下不去，心浮气躁，高高在上，导致脱离群众，脱离实际，有问题也解决不了。为此，我们提出“信访工作要上去，干部必须下去”，要求各级干部深入基层，调查研究，发现问题，解决问题。市委先后下发了《关于加强县级领导班子思想作风建设的意见》、《关于进一步转变机关工作作风若干问题的通知》等，提出明确要求。市级领导干部保证有1／3以上的时间在基层调查研究，解决实际问题；干部下访的主要任务，一是帮助建立健全基层领导班子；二是协助谋划发展思路；三是体察民情；四是解决疑难问题。去年市县乡三级干部共下访1．6万人次，深入到5113个村和80多个企业，摸真情，解难题，办实事，化解了大量矛盾。
　　正确处理情与法的关系，以情感人，以法治访，使信访工作逐步走上依法有序轨道。治理错综复杂的信访局面，必须靠两手，即：一手抓带着感情做群众工作，一手抓依法治访。对广大群众的正常上访，热情接待，认真解决问题；对一些无理取闹、挑唆煽动、背后鼓动的，区分情况，严肃处理。
　　（作者系中共保定市委书记）

第11版(党的生活)
专栏：公仆心声

　　抓思想政治工作促农村发展
　　聂叙昌
　　湖南省芷江侗族自治县是一个少数民族人口占57％、农村人口占89％的山区农业县。农村经济的发展、农村的稳定，是全县工作的重中之重。
　　芷江农村不同程度地存在基层党支部班子年龄老化，文化程度低，政治理论素养不高，科技知识欠缺等问题，制约了农村脱贫致富的进度。为此，县委决定，从1998年春开始，开展为期3年的下乡帮村工作。从县直机关和乡镇抽调千余名干部，经农村政策法规、农业科技知识的培训，组成29个下乡帮村宣讲教育队、302个宣教组，进驻全县29个乡镇、302个村寨。县委班子成员也分别选了一个贫困村作为结对帮扶村。进村后，经调查摸底，对3400多名法制观念淡薄、科技意识差的农民，逐一登记，分析他们落后的成因并研究结对帮教的方法，采取一帮三的形式，即一名进村宣教干部负责结对帮教3—4名农民，并帮助他们找到一些短、平、快的科技致富项目，使他们尽快脱贫。
　　芷江地处湘西山区，农村党员居住分散。我们在全县村民小组中建立了2015个党小组，使自由散居的党员有了“家”。党小组除负责教育管理党员、培养发展党员外，重点是通过做思想政治工作处理农民群众日常生产生活中的矛盾纠纷，过去无人管的事有人管了，无人化解的矛盾有人来化解了。
　　作为一个农业县，农村经济事关大局。为此，我们办了一个党政干部实用技术培训学校，并在全县29个乡镇建立分校、302个村建立培训点，对干部、党员和青壮年农民进行培训。全县有1308名党政干部接受了培训，获得了农技合格证书。全县冒出了不少“田秀才”、“猪状元”、“香菇大王”。
　　扎实开展结对帮教，深入细致的政治思想工作，促进了芷江农村经济的全面发展。目前，芷江已形成了优质米稻、优质水果、瘦肉型生猪和大棚蔬菜四大农业支柱产业，全县农村经济建设驶入了快速发展的轨道。
　　（作者系中共湖南省芷江侗族自治县委书记）

第11版(党的生活)
专栏：

　　以人为本
　　——昆明卷烟厂思想政治工作纪事
　　张文静　华业顺
　　新时期企业的思想政治工作怎么抓？抓什么？昆明卷烟厂坚持以人为本，在调动职工积极性、用好职工积极性上做文章，有力促进了企业两个文明建设。近年来，该厂先后获得了全国思想政治工作优秀企业、全国模范职工之家和云南省文明单位等荣誉称号。
　　抓关键——把思想政治工作放在首位
　　1996年，全国烟草业形势严峻，昆明卷烟厂也出现市场萎缩、价位下滑的现象。厂领导敏感地意识到新的挑战到来了。厂领导清醒地认识到，要使企业立于不败之地，做好新时期职工的思想政治工作尤为重要。
　　做好企业思想政治工作，关键一环在于发挥企业党组织的政治核心作用，加强领导班子建设。一个坚强有力的领导班子才能使企业讲政治、讲正气，增强企业凝聚力。于是，“党支部考核方案”出台了，每半年考核一次，使党建工作走上目标化管理轨道。“领导班子工作规则”制定了，昆烟决策步入程序化、规范化。实行“民主评议领导干部”制度，近3年来已有3名中层干部因职工评议不合格而被免职，2名受黄牌警告。
　　思想政治工作是个系统工程，仅靠党委领导班子几个人是做不好的。为此，昆明卷烟厂建立起以党委为核心，行政干部为基础，专职政工干部为骨干，党政工团共同参与的思想政治工作网络体系。特别是企业新一届领导班子走马上任后，大胆改革，把思想政治工作放在着眼企业发展、立足市场经济、破除各种陈腐观念上。他们在全企业开展了思想解放大讨论，破除陈旧的思维方式，树立适应市场经济的新思维方式。通过讨论，昆烟职工增强了危机感、紧迫感、责任感，强化了“商场＝战场，产品＝人品，品质＝素质，士气＝风气”的意识。在生产经营中做到“一切围绕市场转，一切围绕市场干”、“坐商”变“行商”，销售人员半年以上时间在市场上搞销售。
　　抓根本——增强职工凝聚力
　　职工是物质财富的创造者、企业的主人。昆明卷烟厂进行思想政治工作时把目光集中到了增强工人的凝聚力，调动工人积极性上。
　　为了解决职工的住房困难，1997年，厂里投资5000多万元修建了“红云小区”——1488套三居室的住宅楼，解决青年职工的住房问题。并对分房制度进行了重大改革，成立了职工分房小组，人员全部来自各车间，没有一个厂级干部和中层干部。这个领导小组将全厂房源进行清理，将无房户和调房户按照分房标准进行计算机排队，并负责说明一切关于分房的问题，企业领导一律不得干涉。
　　领导关心职工，职工关心生产。不久前，卷烟车间职工给厂领导反映，有几间厂房结构不合理，给职工操作带来极大不便。这些厂房上层有20台香烟卷制设备，但只有16根风送烟丝管道；下层只有6台卷制设备，却有20根风送烟丝管道，造成上层“大马拉小车”下层“小马拉大车”的现象。于是，厂领导和职工一起寻求解决办法，不但不影响生产，还降低劳动强度，节约安装费25万元。
　　为了发挥职工的潜能，为企业的发展献计献策，厂里把开展合理化建议活动作为工会目标管理的一项重要内容来抓，发动职工对本车间、本部门及整个企业生产技术和经营管理中存在的问题提出改进方法。1991年以来，职工共提合理化建议1750余条，已被采纳840条。厂里还对提合理化建议的职工给予奖励。
　　如今，“厂兴我荣，厂衰我耻”、“昆烟靠我振兴，我靠昆烟发展”已成为昆烟人的共识，成为企业前进的动力。
　　抓阵地——培育共同的企业荣辱观
　　培养职工热爱昆烟、奉献昆烟的主人翁责任感，是昆明卷烟厂思想政治工作的中心任务。多年来，厂领导苦心经营，开辟了各种活动阵地，在职工心中播撒共同荣辱观的种子。
　　昆明卷烟厂每年都要表彰一批劳模、生产标兵，并组成“劳模标兵巡回演讲团”在系统内进行宣传，激励职工。厂里还将“三德”教育融进系列表彰活动中，如“五好家庭”、“三八红旗手”等，通过全方位的思想政治工作，使昆烟各项工作都纳入现代化管理范围，不留空白点、不留死角。他们在职工中开展劳动竞赛活动，设立提高产品质量、提高设备效率、节能降耗等10余种项目，参赛职工达95％。建国50周年之际，昆明卷烟厂又出版了《边疆文学》昆烟专号、世纪昆烟画册、昆烟厂情CD—ROM，还举办了职工摄影作品展，展现企业文化建设成果。
　　如今，这些种子已发芽，开花，结果。在促销产品期间，昆烟离退休职工艺术团冒着凛冽春寒，主动到昆明百货大楼、昆明樱花购物中心为经营者和消费者演出。共青团员利用星期六、星期天到商场义务卖烟，并主动承担做好新产品上市后的市场信息反馈工作。

第11版(党的生活)
专栏：

　　小康村里的领路人
　　赵京方　古国凡　齐学锋
　　在伏牛山青草岭下，有一位年轻人一心带领群众致富，仅用4年时间，使农民人均收入由500元猛增到3000多元，并成为远近闻名的小康文明村，他就是河南省平顶山市石龙区刘庄村党支部书记翟青虎。
　　翟青虎一靠用知识带领群众致富。他晚上伏案学习，白天照常工作，并把学到的东西用到生产实践中去。他坚持自学考取了河南大学经济管理系，以优异成绩毕业后，又取得了经济师资格。同时，他还要求村干部要认真学习科技文化知识，做社会主义市场经济大潮中的行家里手，村支部5人，有3人已取得了大专文凭，2人正在进修大专。
　　二是依靠本地资源，兴建村办煤矿致富。为了筹措资金，翟青虎抵押了自己的房产。头雁高飞，群雁紧随，接着村干部联合担保，抵押房产，不少村民也大力支援，终于使煤矿建成投产，每年为村集体增加利润70多万元。去年这个只有300多人的小村实现社会总产值2780万元。

第11版(党的生活)
专栏：

　　山东省平邑县流峪镇栽植金银花有600多年历史。省模范公务员、流峪镇党委书记赵景元到任不久，便提出了建场活商、办厂富民的思路。他们还与哈尔滨制药二厂联合建立双冠中药原料有限公司，投资200万元新上金银花保健茶厂，每年消化金银花500多吨。去年，全镇人均收入2600元，比1998年增加了470元。图为赵景元（中）正在金银花科技示范园指导农民剪枝。　孟宪华　刘广阔摄

第1版(要闻)
专栏：

　　全国青年学习邓小平理论经验交流会在京召开
　　胡锦涛出席 李岚清讲话 丁关根主持
　　新华社北京5月15日电　（记者尹鸿祝）中宣部、教育部、共青团中央今天在京联合召开全国青年学习邓小平理论经验交流会。中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛出席会议。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清在会上发表讲话强调，坚持用邓小平理论教育青年一代，是党中央的一项重大决策。我们一定要按照党中央和江泽民同志的要求，把用邓小平理论教育青年一代的工作持之以恒地抓紧抓好，把全国青年学习邓小平理论的活动组织好、引导好。
　　会议由中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长丁关根主持。中共中央政治局委员、中央军委副主席张万年出席会议。
　　李岚清在讲话中指出，近几年来，全国各条战线的广大青年积极响应党中央的号召，认真贯彻党的十五大精神，在学习、掌握和运用邓小平理论方面取得了明显成效，呈现出健康发展的好形势。特别是全国高校认真开展邓小平理论“进教材、进课堂、进学生头脑”工作，创造了许多新鲜经验。这次经验交流会的召开，是对全国青年学习邓小平理论成果的一次集中展示。希望通过这次会议进一步宣传和推广成功的经验，发扬成绩，再接再厉，把用邓小平理论武装青年一代的工作提高到新的水平。
　　李岚清强调，伟大的事业需要伟大的精神，伟大的实践需要伟大的理论。邓小平理论是指引党和人民把建设有中国特色社会主义事业不断推向前进的伟大旗帜，也是全国人民实现中华民族伟大复兴的强大精神支柱。青年一代要不辜负党和人民的重托，首先要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，在不断提高理论素养的同时，积极投身于社会实践，在认识和改造客观世界的过程中，更加自觉地改造主观世界，使自己成为社会主义现代化事业的合格建设者和接班人。
　　李岚清指出，要坚持马克思主义学风，进一步改造和加强我们的学习。第一，要把学习邓小平理论同贯彻落实党的十五大精神紧密结合起来；第二，要把认真研读原著同深入生动的辅导讨论紧密结合起来；第三，要把学习邓小平理论同学习马克思列宁主义、毛泽东思想紧密结合起来；第四，要把学习邓小平理论同引导青年正确认识、积极参与建设有中国特色社会主义伟大实践紧密结合起来。
李岚清在谈到要大力推进高校“三进”工作，改进教学方法，抓好教材和课程建设时指出，邓小平理论能不能真正进课堂，关键在于能不能提高教学质量，增强吸引力、说服力和感染力。为此要下功夫改进课堂教学：一是要切实贯彻理论联系实际的原则，坚持学以致用；二是要改进教学方法，充分发挥学生学习的主体作用，激发内在动力，引导学生主动参与课堂讨论；三是要优化教学手段，帮助学生生动形象地学习和领会邓小平理论的丰富内涵。同时，学校要开辟“第二课堂”，请有关方面的领导同志作形势报告，请专家、学者作专题辅导讲座。做好高校的“三进”工作，对教师队伍的建设提出了很高的要求，其中最为迫切的有两点：一是要讲政治，二是要有较高的学术水平。除高等学校外，中等学校也要把邓小平理论的基本观点贯穿到相关课程的教学中，按照学生能够理解和接受的方式进行教育。
　　李岚清最后强调，要加强领导，进一步落实用邓小平理论教育青年一代的战略任务。全党全社会都要按照江泽民同志在关于教育问题的谈话中的要求，正确引导和帮助青少年健康成长，重视青年一代对邓小平理论的学习、掌握和应用。各级党委要把这项工作放在十分重要的位置，对青年学习邓小平理论的活动给予关心和支持。宣传、教育部门和共青团组织的负责同志，要深入实际，调查研究，有针对性地加强对青年学习邓小平理论活动的指导。各有关方面要完善工作机制，制定具体规划，强化组织指导，做到落实、落实、再落实。
　　丁关根在主持会议时强调，邓小平理论是马克思列宁主义的基本原理同当代中国实践和时代特征相结合的产物，是毛泽东思想在新的历史条件下的继承和发展，是马克思主义在中国发展的新阶段，是当代中国的马克思主义。希望青年同志们能自觉地用邓小平理论武装自己，坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，更好地为人民服务，为社会主义服务，为全党全国工作大局服务。以江泽民同志为核心的党中央对青年和青年工作十分重视。青年富有朝气，充满活力，是祖国和民族的未来，是21世纪的希望。坚持党的基本路线一百年不动摇，完成第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴，就要靠这一代青年。祖国需要你们，时代期待你们，人民盼望你们，世界是属于你们的。希望青年同志珍惜大好年华，学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，掌握科学知识，提高精神境界，做一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离了低级趣味的人，一个有益于人民的人。
　　刘云山、陈至立、周强等有关部门的负责同志出席会议。出席会议的有各省区市党委宣传部、教育部门、共青团的负责同志，解放军总政治部宣传部负责同志，教育部直属高校负责同志，以及青年学习邓小平理论先进单位的代表共260余人。会议期间，代表们将听取先进单位的经验介绍，并交流学习邓小平理论的新成果和新体会。

第1版(要闻)
专栏：

　　菲律宾总统埃斯特拉达
　　今起对我国进行国事访问
　　应国家主席江泽民邀请，菲律宾总统约瑟夫·埃赫西托·埃斯特拉达将于5月16日至20日对中国进行国事访问。
　　埃斯特拉达总统1937年4月19日出生于菲律宾首都马尼拉，早年曾就读于马尼拉阿坦尼奥大学和麻普阿技术学院。1990年，他获得班诗兰大学人文科学名誉博士学位。1969年至1986年，他担任大马尼拉圣胡安市市长。1971年，他被评为“杰出市长”；次年，他又被评为“大马尼拉最杰出市长”和菲律宾“公共管理十大杰出青年”之一。1987年，埃斯特拉达当选为参议员，并出任菲律宾议会少数民族及农村发展委员会主席、卫生及城市规划委员会副主席。1992年，他当选为副总统，同时兼任总统反犯罪委员会主席。
　　在1998年5月举行的大选中，埃斯特拉达当选为菲律宾共和国第十三任总统，并于同年6月30日就职，任期6年。
　　1994年6月，埃斯特拉达曾以菲律宾副总统身份访华。（新华社发）
埃斯特拉达总统
（附图片）

第2版(经济)
专栏：

　　农资市场打假出重拳
　　一季度查处假冒伪劣农资一千四百多万元
　　本报北京5月15日讯　记者李丽辉从国家工商行政管理局获悉：春耕以来，各地工商行政管理机关采取积极有效措施，集中力量，全面开展了打击制售假冒伪劣化肥、农药、种子等违法行为的“红盾打假护农”专项执法行动，取得了显著效果。
　　据统计，今年第一季度，全国工商行政管理机关共查处假冒伪劣农资价值1404．4万元，其中假冒伪劣化肥4164．1吨，价值225．57万元；假冒伪劣农药78．9吨，价值107．46万元；假冒伪劣种子258吨，价值695．45万元；还查处了一批假冒伪劣农用地膜、小型农用机械及配件等，有力地打击了制售假冒伪劣农资的违法行为，维护了农民利益。
　　在此次专项执法行动中，江西南昌市工商局查处南昌县滁搓镇供销社销售不合格钙镁磷肥案，责令该供销社赔偿农民损失4．5万元。山西运城市工商局查处运城市腾飞农业生产资料公司经销不合格磷肥案，依法查扣不合格磷肥410吨。宁夏银川市工商局依法查处了贺兰县农村信用社利用农资贷款强制农民购买其指定部门化肥的不正当竞争行为。河北、河南、山东、黑龙江、四川等省也针对本地区的实际情况，通过消费者投诉举报电话、市场查巡等综合执法手段，加大对育种基地、粮食主产区及化肥农药等农资产销相对集中地区的农资市场的整治力度，对农资生产、经销、储运各环节实施全方位监管，收到了较好的效果。

第2版(经济)
专栏：

　　吴仪在2010年上海世博会申办委员会情况介绍会上宣布
　　中国政府全力支持上海申办世博会
　　本报北京5月15日讯　记者龚雯报道：今天，2010年上海世界博览会申办委员会在京举行情况介绍会，申办委员会主任、国务委员吴仪在会上代表中国政府郑重宣布，中国希望承办2010年世博会，并全力支持上海作为申办城市。
　　吴仪说，中国政府作出这个决定是完全负责任的，是经过深思熟虑的，为此专门成立申办委员会。人类社会面临着许多影响人类生存和发展的重大问题，世博会是鼓励人类发挥创造性和普遍参与性的讲坛，是鼓励人类把科学性和人类情感结合起来的讲坛。中国是世界上最大的发展中国家。解决人类面临的诸多问题，始终不渝地推动世界和平与发展，是中国人民义不容辞的责任。她说，中国政府坚决支持中国最大的经济中心城市上海申办2010年世博会，希望通过这届世博会，为世界各国合作探讨推进城市化与提高生活质量等议题，提供一个大舞台。
　　上海市市长徐匡迪介绍了该市申办世博会的前期工作和申办优势。他说，上海市政府已从组织、信息、方案三个方面为申办世博会作了积极准备，展览时间初定为2010年6月初到10月底，场馆初步定在浦东新区，主题将围绕着城市、环境、生活质量等概念。他表示，在举办大型国际性活动上，上海具备了很好的条件：上海第三产业的快速发展、城市功能的迅速提升为举办大型国际性会展活动提供了支撑体系；上海得天独厚的区位优势及其良好的经济发展条件，为承办世博会提供了坚实基础；上海科技、教育相对发达，带动了市民素质的提高，为举办世博会提供了良好的软环境。
　　世博会是综合反映当代世界各国政治、经济、文化和科技发展水平及成就的大型展示活动，其规模宏大，影响深远，迄今中国尚未举办过综合性世博会。
　　介绍会由外交部部长助理张业遂主持，中国贸促会会长俞晓松介绍了中国改革开放以来与国际展览局的交往情况及中国参加历届世博会的过程。

第2版(经济)
专栏：

　　四月
　　工业生产同比增长一成多
　　外贸进出口均衡快速增长
　　货币供应量增幅明显回升
　　本报北京5月15日讯　记者朱剑红从国家统计局获悉：4月份全国工业保持了较快增长的势头，当月完成工业增加值1929亿元，同比增长11．4％，增速比一季度加快0．7个百分点。1—4月累计，工业增加值同比增长10．9％。工业产品出口增势强劲，成为拉动工业较快增长的重要因素。4月份，工业企业实现出口交货值1120亿元，同比增长30．3％，拉动当月工业生产增长约3．2个百分点。
　　4月份，国有及国有控股企业完成增加值1153亿元，同比增长10．8％，增速比一季度加快2．2个百分点；集体企业增长8％；股份制企业增长14％；“三资”企业增长14．2％。
　　4月份全国工业产品销售率为97．35％，比上年同月提高1．38个百分点，比上月提高0．63个百分点。
　　本报北京5月15日讯　记者田俊荣从海关总署获悉：据海关统计，今年4月，我国外贸进出口总额达389亿美元，同比增长35．8％。其中出口205亿美元，增长38．7％；进口184亿美元，增长33％。当月实现贸易顺差21亿美元。
　　今年1至4月，我国外贸进出口总额达1371亿美元，增长38．8％。其中出口722亿美元，增长39％；进口649亿美元，增长38．6％，进出口实现均衡快速增长。1至4月累计实现贸易顺差73亿美元。
　　本报北京5月15日讯　记者施明慎报道：中国人民银行今日提供的金融统计资料显示，4月份我国货币供应量增幅回升，贷款增长速度继续加快，人民币汇率保持稳定。
　　4月末，广义货币（M2）余额为124122亿元，比去年同期增长13．7％，比上月提高0．7个百分点。狭义货币（M1）余额为46319亿元，比去年同期增长21．7％，比上月提高3个百分点。专家指出，狭义货币增长加快表明单位和居民活期存款及持有现金增多，社会总体经济活动趋于活跃，景气状况继续回升。
　　4月末流通中现金余额为13676亿元，同比增长21．8％。当月净投放现金440亿元。比去年同期多投了556亿元。
　　4月末，全部金融机构各项贷款余额为96605亿元，按可比口径计算增长13．8％。前4个月累计增加贷款3652亿元，比去年同期多贷1640亿元。
　　4月末，全部金融机构各项存款余额为113386亿元，增长13．1％。4月份企业存款增加970亿元，比去年同月多增737亿元。
　　4月末，城乡居民储蓄存款余额为62536亿元，增长7．1％，增幅比去年底低4．5个百分点。
　　4月末，人民币汇率为1美元兑8．2798元人民币，继续保持稳定。

第2版(经济)
专栏：编后

　　治“坑农”不手软
　　每到春耕时节，许多农民就会把心“提”到嗓子眼儿：地里种的种子质量咋样？施的化肥、农药效果如何？市场上流通的假冒伪劣农资，使农民心中没底，生怕碰上“假货”，使自己一年的辛劳白费，收成打了“水漂”。
　　的确，与一般的消费品不同，种子、化肥、农药等农资产品可以说是农民的“命根子”，农民的生活和收入都与它息息相关。因此，假冒伪劣农资对农民造成的危害也最大，必须严加管理，以保护农民的切身利益。“红盾打假护农”专项执法行动已经开展一年多了，在各级工商部门的努力下，取得了明显成效。但是应该看到，农资市场打假是一项长期的任务，为了不让假农资坑农害农，就需要时刻把好生产流通环节，动用多种有效手段对假农资进行围追堵截，不给造假者以可乘之机。
　　要切实“护农”就必须严惩“坑农”者。对于那些昧着良心用假冒伪劣产品坑害农民的行为，必须依法查处。只有这样，才能净化农资市场环境，维护市场秩序，让广大农民安心种地。

第2版(经济)
专栏：

全长449．5公里的国家重点工程菏（泽）—日（照）铁路复线加快建设速度，提前铺轨。图为5月14日第一个投入铺轨的中铁十六局工程指挥长在现场指挥管内10．9公里的铺轨。　朱洪山　周金龙摄

第2版(经济)
专栏：经济漫笔

　　黄山有多大
　　万兴
　　黄山很美，但不很大，它也是在“人满为患”中度过“五一”节的7天长假。旅游部门提供的数字是：7天共接待12．2万多人次，比去年同期增加51．4％。游客的感受则比枯燥的数字形象得多：“就连说这‘人满为患’四个字你也得排着队说，大家一起说，还不把这山给喊塌了。”
　　这么多人挤在一座山上，人比奇石、松树都多，我不得不怀疑人们是在观景还是“观人”了。据专家介绍，真正要领略黄山的独特风光，又有一份远离城市喧嚣的悠闲心情，能在感兴趣的景区独处10分钟左右，黄山每天合理接待量应为2000人。而目前实际每天接待了17000多人，小小的黄山能承受得了吗？本人三上黄山，最后一次是三年前，均赶在人少的时候游览，无限风光尽收眼底。留给我印象最深的，还不是黄山的松、石、云……而是在黄山上日夜攀登的挑夫，他们每天把山上宾馆里的床单、枕巾等挑到山下去洗涤，没有他们的辛勤劳动，哪来黄山的秀美？黄山人民为保护、开发、利用黄山这世界级风景名胜已经做得够多的了。
　　遗憾的是，全中国、全世界也只有一座黄山，谁不想去观光一番！何况这7天长假又风光明媚，正是登山望远的大好时间。大家瞄准黄山，几近齐刷刷地上，齐刷刷地下，恰似一江春水，正印证了经济学家说的一个新词：“排浪式消费”——消费具有典型的阶段性、暂时性、突发性，尽管火爆，却注定短暂。我们古有大禹治水的经验，对于“排浪”千万堵不得，堵时间长了水患成灾，即便是山也可能倒塌。科学的办法应该是分流，以减缓热门地区、热门景点不堪重负的压力。“百步之内，必有芳草。”据说，这次黄山市在7天之内接待38．12万游客，就往太平湖、齐云山等景点分流了近26万人，事实证明这是一个聪明的办法。
　　黄山不大，但我们应该且完全可能把假日经济这块蛋糕做大。我们可以把眼光放宽，把“春水”引向更广阔的范围。就在黄山所在的安徽省，最近发生的一件事很令人深思。安徽省博物馆从3月26日开始举办蝴蝶展，在“五一”前每天一般只有十来个人参观，而节日期间一天能卖一两千张票。这件“小事”是否预示着继旅游之后，文化、科技、教育、体育等行业也将在节假日大显身手，成为“后起之秀”？看来我们得动这个脑筋，并采取相应措施。

第2版(经济)
专栏：

　　国家大剧院实施工程保证担保和保险制度
　　本报讯　记者朱剑红报道：记者从近日召开的“建立工程保证担保和保险制度国际研讨会”上获悉，为了更好地规避工程建设中的违约风险和质量风险，我国开始试行工程担保和保险制度，最近，国家大剧院工程已全面实施了这一制度。
　　据介绍，工程保证担保和保险是国际市场惯用的制度，1998年建设部将建立这个制度作为体制改革的重要内容，同年，我国首家工程专业化工程保证担保公司——长安保证担保公司挂牌成立。目前，该公司已为国家大剧院工程提供了投标、履约、预付款和业主支付等保证担保产品，并与中国人民保险公司等共同组织实施了工程保险工作。

第2版(经济)
专栏：

　　我外债余额为1518．3亿美元
　　本报讯　截至1999年12月底，我国登记外债余额折合美元1518．3亿元（不包括香港、澳门和台湾地区对外负债），比上年末增加57．9亿美元，增长4％。其中，中长期外债余额为1366．5亿美元，短期外债余额为151．8亿美元。

第2版(经济)
专栏：

　　赴西部考察团成立
　　本报讯　应陕西西安、云南昆明两省市人民政府邀请，由人民日报海外版发起组织，海南首利集团公司、辽宁葫芦岛种子集团公司等单位协办的“中外金融家企业家赴西部大开发考察团”日前在北京成立。本次考察活动对中外金融家企业家优选西部投资开发项目、了解经贸合作信息、寻找合作伙伴、实现跨地区联合开拓西部市场将起到重要的桥梁作用。
　　据悉，中外金融家企业家赴西部大开发考察团将于6月2日至9日依次在陕西西安和云南昆明两省市进行实地考察和对口项目洽谈等活动。（正彦）

第2版(经济)
专栏：

　　第十次“安全生产周”活动展开
　　新华社北京5月15日电　（记者贺劲松）第十次“安全生产周”活动5月14日起在全国各地展开。这次活动的主题是：掌握安全知识、迎接新的世纪。

第2版(经济)
专栏：

　　中越跨国旅游列车将开行
　　本报讯　中国柳州铁路局与越南第一铁路运输联合企业于5月13日就开行“桂林—河内—下龙湾”旅游专列达成协议。这标志着我国首列跨国旅游专列近期即将开行。
　　今年4月，两国铁路部门成功地进行了用中国标准轨客车在越南铁路上的运行实验。此外，使用边境通行证到越南河内和下龙湾旅游的便捷出国旅游方式也得到两国边防部门的认可。
　　（石才学 吴思忠）

第2版(经济)
专栏：

　　一客轮在长江水域触礁
　　本报北京5月15日讯　记者冉永平报道：记者今天从国家海事局中国海上搜救中心获悉，今天早上2时，一艘客轮在长江牛脑壳水域（涪陵下游17公里处）触礁，到9时30分，出事客轮上的370名乘客和66名船员已全部过驳到营救船只，无人员伤亡。
　　据悉，出事船舶是重庆东方轮船公司所属的“东方王子”号客轮，当时正执行重庆到南京的航班。接到事故报告后，海事局系统所属监督艇“监督100”号迅速赶往现场营救，同时，长江港航监督局指挥附近的一艘“东方之星”号客轮前往过驳旅客。

第2版(经济)
专栏：

　　“三绿工程”试点工作将展开
　　本报北京5月15日讯　记者杜海涛报道：国家内贸局、财政部、卫生部、铁道部、环保总局和质监局日前发出通知，决定在年内选择百家单位进行“三绿工程”试点，这百家单位包括10条绿色通道，50家绿色市场，20条绿色加工生产线和20个绿色产品品牌。

第2版(经济)
专栏：

　　农田水利建设再谱新篇
　　去冬今春投入资金531亿元　新增灌溉面积1802万亩
　　本报讯　新一轮的农田水利基本建设告一段落之际，各地汇总的情况表明：以防洪抗旱工程、节水灌溉、生态环境、小型微型水利工程建设为重点的农田水利基本建设在质量效益等方面取得显著成效。
　　来自水利部的消息表明，去冬今春以来，全国农田水利基本建设累计投入劳动积累工88．5亿个，投入资金531亿元，新增灌溉面积1802万亩，改善灌溉面积6518万亩，新增除涝面积1699万亩，改造中低产田3289万亩，完成土石方113亿立方米。
　　防洪工程建设进展顺利。截至目前，全国共加固加高各级堤防3．76万公里，疏浚河道7．5万公里，完成计划的150％和174％。水毁工程基本修复，去年受灾较重的湖南、湖北修复水毁工程数量已占计划的88％和99％。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　从“消业”“上层次”和“圆满”看李洪志控制“法轮功”练习者为其服务的手段
　　辛文
　　“消业”、“上层次”和“圆满”，是李洪志控制“法轮功”练习者的三个重要手段。李洪志一再说，练习“法轮功”必须首先去掉“一切执着心”，忘却和抛弃现实生活中“常人”的生活规则和观念，同时却要求“法轮功”练习者必须执着地、全身心投入地去“消业”，去“上层次”，以求其“圆满”。“消业”、“上层次”和“圆满”究竟是什么东西？
　　什么是“消业”？
　　生老病死是客观规律。有了病就要看医生、吃药。对此，李洪志另有高论：“造成有病和所有不幸的根本原因是业力。”因为人做了坏事，才有业力，也就是病。那得了病怎么办？“吃药是把业力压了回去，就不能够清理身体，因此也就不能治病。”“真正修炼的人是不会得病的，也不会遇到什么危险……真正要治好病人，必须是真正修炼的人。”
　　既然“消业”才能治病、才能得到幸福，那么该如何“消业”呢？李洪志说：只有练“法轮功”。“你要不练功，你早就一命呜呼了”。怎么练功？李洪志说：学我的“理论”，看我的书，看我的录像，听我的录音带。他说，光练动作不是练功，“念书”、“学法”才是练功。对他的话，要一个字不漏地背、一个字不错地抄。“如果抄错一个字，就全部重来，全部重新抄。”
　　如此“消业”，真能治病了吗？不能。江苏省盐城市一“法轮功”练习者明知自己有严重的心脏病，却按李洪志要求不去就医，要“练功”治病，最后在练功过程中病发而死；另一位“法轮功”练习者坚持练功不上医院，最后不堪病痛折磨，断脉自杀，死前怀里揣着药却不敢服用。据初步统计，到目前为止，已有1500多名“法轮功”练习者因相信李洪志“消业”论而有病拒医、拒药导致死亡。而李洪志又是如何治自己的病呢？李洪志在长春市粮油公司工作期间，其个人及为其女儿报销医药费凭证共73张，其中李洪志个人医药费报销凭证48张；1984年，李洪志因急性化脓性阑尾炎，住院手术治疗。也就是说，李洪志所说的“消业”治病方法对他自己并不适用，他并不敢拿他的“消业”论开自己性命的玩笑。
　　既然李洪志明知荒唐的“消业”论治不了病，那又为什么要别人去“消业”？
　　李洪志已把答案告诉我们了：病“是修炼对你的考验”。“你想达到那样的境界你连知道都不会知道，你怎么达到呢？你自己是做不到的。我只看你那颗修炼的心，你下定决心要修下去，那么另外一面由师父（即李洪志）来做。”原来，这是李洪志对“法轮功”练习者的考验。能否“消业”，能否达到我李洪志所说的境界，你们自己都不知道。只要你们相信我李洪志，有那么一颗“下定决心要修炼的心”，听我的话就行了，其余的事，就由师父我来负责了。一语道出了李洪志“消业”论的本质：“消业”，就是听李洪志的话。
　　怎样“上层次”？
　　李洪志说，“人是从宇宙空间一层层掉到最底层来的，过着低能的生活”，“现在这个人类是十恶俱全”。因此，必须逃离这个人类，一层一层地往上“提高层次”，而“我的目的是为了提高大家的层次”。
　　怎样才能“上层次”呢？李洪志要求，要“弘法”和“护法”。“弘法”，就是大家在一起，背书、听录音、看录像，相互“交流”照李洪志的话去做后对自己的“神奇”影响，以及练了“法轮功”后汽车撞不死、身患癌症者一夜之间重病痊愈等神奇故事。李洪志说：“修炼者要以弘扬大法为己任。”“对我的法有影响的，破坏我们法形象的，大家都不要传。”但是，练习“法轮功”而致病、致残甚至致死的情况不断出现，“对我的法有影响的，破坏我们法形象的”客观报道是避免不了的了。那怎么办？李洪志说，要“护法”。有人“带着魔性造谣生事”，因此“要在关键时刻看人心怎么样”，“考验面前见真性”。“怕什么，头掉了身子还在打坐的”。
　　“考验”“法轮功”练习者的时刻到了。于是，一些中毒较深的“法轮功”练习者按照李洪志的旨意去“护法”，围攻有关新闻单位，围攻各地党政机关，直至围攻中南海。围攻北京电视台事件后，李洪志就曾因去的人不多而对弟子发出训诫：像这样上层次的机会是不多的，考验你们的时候到了！自己不想上层次，谁也没法往高层次上带你！
　　但是，如果还有一些“法轮功”练习者因为怀疑甚至不相信而不去“护法”，那怎么办？李洪志说：“你们知道吗？这些年有的学员突然死亡了，其中有一些就是因为这样干了造成的。要知道有无数各个层次的护法神，他们的职责就是护法呀！而且魔也不会放过你呀！”怎么样，你还敢不听“师父”的话不去“护法”？
　　原来如此———“上层次”，就是要坚定对李洪志的信念，去闹事，“义无反顾”地去为李洪志实现他的个人政治目的当工具。你闹一次，就上一个层次；否则，连魔都会来取你性命，而“师父”的“护法神”更不会放过你了！
　　什么是“圆满”？
　　李洪志说：“功成圆满佛道神。”他声称，“修炼的事情是宇宙中最大的一件事情，人要升华到那样一个境界中去，要成罗汉、菩萨、佛、道、神。”原来，修成罗汉、菩萨、佛、道、神，不仅是人类最大的一件事，而且还是宇宙中最大的事！圆满了有什么好处？“如果你真的圆满了，你是修成了一个很大的神……你把地球攥在手里也都不费吹灰之力。”李洪志承诺，“我想在你们圆满的时候给人类带来一个壮举，叫所有大法弟子不管要不要身体，都带着身体飞上天，不要身体的在空中虹化掉，然后飞走。人不相信神，让神真实地体现给人看。”李洪志要造就几百万个能把地球攥在手里的神佛！
　　可是，从李洪志“出山”到现在，有没有哪一个“大法”弟子带着身体或者不带身体在天空中遨游，圆满为神的？按李洪志的说法，“圆满”了的确实有那么几个。海南省一位原“法轮功”练习者讲述了这样的事情：“去年7月，海口几个‘法轮功’修炼者赴三亚‘弘法’，途中出了车祸，造成7死1伤。死者当中有几位来我们这儿弘过法的，他们曾经说过，只要是‘法轮功’的真修弟子，李洪志的法身和法轮会随时保护他，任何情况之下都不会有生命危险。可是他们死了。当时很多练功者都十分关注这件事，都想听听李洪志如何解释。后来，从上面来的辅导员带来李洪志的经文，经文上说，他们几位因弘法有功，已提前‘圆满’了。”看来，这样“圆满”法倒不难，类似的“圆满”还有一些：吉林东辽县农民李友林为追求“圆满”上吊自杀；山西屯留县农民李进忠为追求“圆满”引火自焚；为追求“圆满”而跳楼、跳河、剖腹自杀等情况更是不胜枚举。但是，这些人“圆满”并没有经过李洪志同意，因此李洪志说，他们是“魔”。
　　“圆满”，就是为李洪志牺牲性命。或者说，如果哪一个“法轮功”练习者执迷不悟跟着李洪志，为此丢了性命，而有些人开始怀疑为什么李洪志“法身”没有保护他时，“圆满”就是最好的解释了。当然，这还得看李洪志是否高兴。如果他不高兴，那么死去的人就是魔了。
　　通过对李洪志“消业”、“上层次”、“圆满”这些“高论”稍加分析，我们就能看出，李洪志不过是以这些歪理邪说为幌子，诱骗“法轮功”练习者为实现其不可告人的目的服务。“消业”、“上层次”、“圆满”，就是李洪志对“法轮功”练习者实行精神控制的重要手段。
　　（新华社北京5月15日电）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：学入开展“三讲”教育

　　进万家门 知万人心 连万户情
　　贵州县级领导干部深入群众办实事
　　本报贵阳5月15日电　记者胡跃平、孙海涛报道：连日来，在贵州省习水县一些偏远贫穷的村寨里，老百姓特别高兴，因为县里的干部住进村里后帮他们解决了不少实际问题。有些没有见到过县领导的农民说：“党和政府没有忘记我们。”
　　这个县自“三讲”教育以来，以令人信服的作风塑造了党员干部的新形象。县里从今年4月初，抽派1000名干部，深入全县100个村，在1万户农户中开展“进万家门、知万人心、连万户情”活动，干部们住村进户，在田边地头走访村干部、民办教师、打工回乡人员，在房前屋后开座谈会、拉家常，通过全面查找基层生产生活中的主要矛盾，基本掌握了广大群众的所思、所想和所虑，对群众提出的160多条意见，真诚、扎实并有效地着手解决，从而沟通了理解，增进了感情，得到了群众的广泛欢迎。
　　据贵州省“三讲”办的同志介绍，随着年初第一批49个县（市、区）“三讲”教育的展开，近2400名干部下到基层，少则三五天，多则十几天，与群众打成一片，像习水、普定等10多个县的领导，还自备行李、自带伙食费与农户同吃住同劳动，诚心诚意听取意见，扑下身子同群众商讨经济发展的路子。遵义县各级干部在“三讲”教育中共有345人次深入群众广泛听取意见，帮助解决生产生活中的重大问题和疑难问题138件次。该县今年被列入长江流域试点示范县，三合镇有230户农户需退耕还林。3月，县领导一头扎进村里，制定方案，开动员会，帮助群众选定市场行情看好的树种，组织农户规范栽种。4月中旬，记者到遵义县看到，上千亩枇杷树全部种上山头。
　　在“三讲”教育中，贵州不少县还把坐下来剖析和走出去听意见结合起来，到群众中去查找党性党风存在的问题。如领导干部中存在的赌博、办酒敛财、大吃大喝等不良风气是群众反映比较集中的问题，对此，各县均建章立制，采取有力措施，认真清理整顿，狠刹赌风、玩风、吃喝风和大操大办风。兴义市纪检部门对有赌博问题的干部按党风廉政建设责任制的规定予以追究，日前已清理整顿娱乐场所42家，查禁赌博27起。开阳、凤冈等县如今也有效遏制了赌博风。绥阳县最近对大办酒席、借酒敛财和公车迎亲的干部进行了查处，4名干部受到党纪、政纪处分。普安县明文规定县直机关到乡镇一律安排在乡镇机关食堂就餐，否则，追究领导和有关人员的责任。习水县规定从现在起，各单位在财务上要单独设立“公务接待费”科目，每季度向职工公布一次开支情况，县纪委、监察局监督检查。由于各县狠刹吃喝风，一些靠拉单位生意的餐馆酒店，生意越来越冷清了。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

武警青海总队官兵积极响应西部大开发这一伟大号召，自觉投身到开发青海的各项建设当中。图为日前官兵们参加总队党委提出的“服务开发大局，推进青海大发展”为主题的万人植树种草活动。
　　张守国　梁建新摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国检察机关第四次政治工作会议提出
　　围绕公正执法主题加强思想政治工作
　　重在办案一线和“八小时以外”
　　本报北京5月15日讯　记者吴兢报道：全国检察机关第四次政治工作会议今天在北京召开。最高人民检察院检察长韩杼滨出席了今天的会议。会议提出：要坚定不移地把思想政治工作摆在检察机关各项建设的首位，紧紧围绕公正执法的主题，努力建设一支让党放心、让人民满意的高素质的专业化检察队伍，为检察机关公正执法提供有力的保证。
　　最高人民检察院政治部主任邱学强在会上表示，公正执法是检察机关法律监督职能的本质要求，是人民群众评价检察工作的根本标准。要紧紧围绕公正执法这个主题开展思想政治工作，对检察人员加强理想信念教育、宗旨教育、职业道德教育和职业纪律教育，解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，提高广大干警公正执法的整体水平。
　　如何加强和改进新形势下的检察思想政治工作、为公正执法提供有力保证？邱学强说，要坚定不移地把思想政治工作摆在检察机关各项建设的首位，按照江泽民总书记“三个代表”思想加强党的建设，突出办案一线和“八小时以外”两个重点，不断增强思想政治工作的针对性和有效性。要从抓思想认识入手，引导干警树立文明健康的生活观；从抓组织生活入手，建立党员干部八小时以外重要事项报告制度；从抓纪律教育入手，使干警在八小时内外都能做到廉洁自律；从严格接待审批程序入手，严禁用公款搞个人消费；从干警家庭入手，建立干警家属访谈制度；从抓正常的文化生活入手，开展八小时以外的丰富多彩的文娱活动，把思想政治工作落实到“八小时以外”，构筑起拒腐防变的“第二道防线”。