第1版(要闻)
专栏：西部纪行

　　川电东送正扬鞭
　　本报记者 周立耘 刘裕国
　　不久前，在广州召开的国家电力总公司2000年会议传出消息：在今后几年内，国家电力总公司将投资300亿元，开工建设输电网内部工程和联网工程，促进北、中、南三片跨大区电网的发展，进而形成全国统一的联合电网。国家电力总公司已将川渝与西北联网工程列入今后几年开工的7大“西电东送”联网工程之一。
　　这消息，对于水能资源丰富的四川，无疑是西部大开发中的一声春雷。
　　四川号称“千水之省”，省内有大小河流1300多条。水能资源理论蕴藏量1．43亿千瓦，经济可开发量7611万千瓦，均占全国的25％以上。其中，仅“三江”，即金沙江、雅砻江、大渡河的水能技术可开发容量就占全省的79．9％，是全国最大的水电富矿区。
　　面对西部大开发这一历史性机遇，省委书记周永康在新春后的第一次省委常委扩大会上提出，要把开发水能资源，实现西电东送作为四川五大支柱产业之首，狠抓落实。
　　记者来到“天府之国”，追寻四川新一轮水电开发的足迹。
　　四川省电力公司负责人不无焦虑地对记者说：“四川水电装机总容量已达1026．34万千瓦，占全国水电总装机容量的15％，居全国之首。但苦心建造的输电网却是一个与外面不搭界的孤网，全年220亿千瓦时的水电，因送不出去而白白浪费，川电上网成了川电东送的首要问题。”
　　这位负责人指着地图说，经重庆、三峡，至上海，是“川电东送”的捷径，但这中间却有重庆至长寿、万县至三峡两个卡口。
　　刚从“重长”工地回来的省电力局超高压管理局副总工程师方文弟，没有来得及掸去身上的尘土，便接受了记者的采访。他告诉我们，为了响应西部大开发的战略决策，3月20日，省送变电公司的100多施工人员，星夜兼程开进施工现场。短短一个月时间，复测确定输电杆塔的位置，完成了配料实验、征地、拆迁等清理通道的工作，塔基开挖已全线铺开，3000多吨塔材、1400多吨导线等建材也开始陆续运抵预先选定的两座仓库。方文弟告诉我们：“‘重长’线年底架通是有把握的！”
　　正当重庆至长寿输电线路施工进入高潮时，国家电力总公司批准了万县至三峡的500千伏超高压输电线路的建设，上半年开工，由此打掉万县至三峡卡口，川电上网指日可待！
　　记者在位于川南汉源县境内的瀑布沟电站坝址看到，碧峰对峙的大峡谷间，一大批手持皮卷尺、计算器、记录本的工程技术人员，头顶烈日，正与水库淹没区的各级政府官员一道，挨家挨户核实即将被水库淹没的耕地、房屋、道路、电线，计算搬迁人口数量，确定水库淹没指数。
　　离开汉源，车行150公里崎岖山路，我们来到雷波县境内的金沙江溪洛渡水电站坝址，首先映入眼帘的是那10多人操作的大型钻机，震耳欲聋的声响在数公里山外都听得见。工地上共有7台这种大型钻机，正日夜不停地施工。在离坝址不远处，溪洛渡项目副总工程师杨建红正带领近100人的地质队伍和实验人员，对钻出的每块石头进行力学、强度、弹模、声波、渗透系数等实验。成都理工大学、成都地质大学、中科院地质研究所、地壳所等近10个部门的70多位专家、教授也在现场配合工作。日夜坚守在工地上的技术人员，少说也有300人。
　　记者欣慰地得知，在“西部大开发”战略的鼓舞下，四川境内的大小河流的规划设计已基本完成了，现已进入项目的可行性研究阶段。作为“川电东送”的第一批项目，金沙江的溪洛渡、向家坝，雅砻江的锦屏一级、锦屏二级和大渡河的龙头石等巨型、大型水电项目，目前正抓紧进行预可行性研究和可行性研究。
　　行至宜宾，回望“三江”，它们在此相汇成年径流量4000亿立方米的长江，一泻东去。这滋润着江南秀色的川江水，必将在西部大开发的滚滚热潮中发挥巨大的潜能。

第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　城镇围绕市场建 工农围绕市场干 商业围绕市场转
　　河北着力构建辐射全国大市场
　　编辑点评
　　河北省的各种商品交易市场名声在外，不少京城百姓都被吸引到辛集、白沟等市场，采购皮货箱包之类，尤其称赞那里商品物美价廉、市场繁荣有序。
　　河北的辖地包围京津，通过建设商品市场和要素市场，可以成为东西部的“接力带”、南北向的“贸易桥”，具有拉动经济的巨大作用。建设好市场就要按市场法则行事，确保信誉，这样才能发挥其功能。河北省依法建市场、依法管市场，有望形成“建一片市场，兴一个产业，富一方百姓”的良好发展局面。
　　本报石家庄7月15日电 记者陈国琦、何伟报道：记者日前在河北采访，看到了一幅幅喜人的商品流通图：农产品入据京津，小商品辐射“三北”，蔬菜水果走俏全国，丝网羊绒打向海外。商品市场和要素市场纵横交错的河北正在成为京津要素资源向全国扩散的“接力带”、“三北”与中南商品交流的“中转站”、中西部与海外资源的“贸易桥”。
　　世纪之交，如何加大河北经济列车的“马力”？河北省的决策者把富民强省的战略目光投向市场建设及管理上，并确定了市场建设与产业结构调整、与发展区域特色经济、与城镇建设相结合的发展思路。
　　今年，河北省从三方面加大市场建设的力度。紧锣密鼓制定《河北省市场体系培育和发展“十五”计划基本思路》，明确总体发展走势；培育20个全国顶级大市场，通过市场的升级进位带动全省整体水平的提高；抓紧经纪人机构、信息咨询机构、资产评估机构、行业协会等“软件”的配套建设，在完善市场服务功能上着力。
　　“留史的皮，安国的药，清河的羊绒白沟的包。”依托特色建市场，建好市场兴产业，是河北市场建设的着力点。辛集皮革商城，已发展成为我国最大、最热销的市场之一。市场的拉动使皮革产业链越拉越长，全市形成5个各具特色的集中产区。“草到安国方成药，药到祁州始生香”。前不久安国保健药品市场的开业，使这里成为名副其实的“药都”。“三不靠”的内陆小县安平丝网生产遍及全县，还带动周边各县，可生产3000多种规格，出口创汇占全国的85％。“一村一镇一品，一区一县一业”的区域特色经济，正成为河北省今年调整农业结构、增加农民收入的引擎，形成了“建一片市场，兴一个产业，富一方百姓”的良好局面。
　　河北省委省政府还把今年定为“管理质量效益年”，在市场建设上强化依法管理，有序繁荣。一度以贩黄贩枪闻名的白沟，如今是国家级文明乡镇；制假贩假的无极药市，在法治的洗礼中重现活力。石家庄市探索出一条以工商行政管理为主，融治安、城管、消防、卫生等部门为一体的统一监管模式，解决了对市场多头管理、政令不一、乱收费乱罚款的弊端。扎实的努力使河北市场建设出现新局面。今年上半年，全省商品交易市场总数达到4705个。在全国百强市场中，河北的8个市场榜上有名，数量居全国第三位，其中石家庄新华集贸中心交易额为全国之首。
　　河北省的市场建设经历了两次高潮。一次是80年代中期以农民进城、农产品入市为特点的集贸市场建设，另一次是90年代中期的专业批发市场、要素市场的建设。今年又迎来了以扩大规模、完善设施、提高档次为主的新一轮市场建设热潮。实施的具体措施有三：一是按照市场发育发展的内在规律建设市场，有效避免有“场”无“市”的现象。据调查，河北每年新增300多个市场，成功率95％；二是出台了“谁投资，谁所有，谁受益”的政策，有效解决了建设资金的“瓶颈”；三是在全国最先设立培育市场体系的专门机构，为全省市场建设多而不乱、布局合理提供了有力的组织保障。

第1版(要闻)
专栏：开创思想政治工作新局面

　　思想政治工作面向群众落到实处
　　安徽力求工作重心下移
　　浙江注重了解社情民意
　　本报合肥7月15日电 记者王启明报道：今年以来，安徽省认真贯彻中央关于加强和改进思想政治工作的指示，在广泛调研的基础上，着力解决面向群众、面向基层、不留“真空带”的问题，思想政治工作的重心全面下移。
　　安徽省委年初在全省范围内连续组织了4次集中调研，在企业、农村、社区、学校等基层单位和下岗职工、离退休人员、进城务工人员等社会群体中调查新情况，探索解决新问题的方法和途径，还同时进行了“10万人思想状况问卷调查”和“万人思想观念创新调查”。调研后，安徽省委形成了贯彻中央指示的若干实施意见，要求各地切实抓好思想政治工作“落地”和“重心下移”的问题。
　　安徽省各级党委和思想政治工作队伍根据各地的实际情况，开展了多种形式的面向基层、面向群众的思想政治教育活动。在省委宣传部等部门组织下，开展了以理想信念教育为主要内容的“理论下基层”活动，向群众宣讲邓小平理论和党的方针政策。黄山、池州、宣城等市、地结合省委、省政府关于加快发展“两山（黄山、九华山）一湖（太平湖）”旅游经济发展的决策，向群众进行专题思想教育。六安市开展了“讲政策、送法规、帮群众、受教育”活动。
　　本报杭州7月15日电 记者袁亚平报道：7月10日到14日，浙江省委书记张德江带领调查组，专程赴浙南山区调查研究，探讨解决贫困乡镇的经济社会发展问题。这是浙江省委加强思想政治工作，调查研究，深入了解社情民意的一个实际行动。
　　7月4日，浙江省委召开常委扩大会议，传达贯彻江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话。会议强调，切实把思想政治工作挂在心头，抓在手上，落到实处。浙江省委要求各级领导干部要下功夫加强思想政治工作的调研，深入了解社情民意，认真总结和及时推广基层思想政治工作的好经验、好做法，充分发挥先进典型的示范作用。要针对新情况、新问题，找原因，堵漏洞，想对策；面对现实，注重探索，改进方法，使思想政治工作不断有所建树、有所创新。
　　浙江省委已拟定十几个思想政治工作重点调研课题，近期将由省委、省政府领导分头带着课题下基层调研。调研活动将与推动改革开放和经济发展紧密结合起来，与关心群众疾苦、为群众排忧解难紧密结合起来，把思想政治工作真正落到实处。

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专栏：

　　书记冒雨探孤儿
　　本报记者 李维平
　　7月14日一早，重庆市委书记贺国强带领市里数十位委办局领导，冒雨穿行在三峡库区的深山峡谷中。车入巫溪县境，路越来越险，沿途已有数处垮塌正在抢修。
　　路过上磺镇高峰村时，贺国强的车在路边一座低矮的农家门口停下来。贺国强径直入内，在微弱的光线下，将一对双胞胎女孩搂在怀中，一会儿问问孩子的生活情况，一会儿又翻看孩子的作业，并不断鼓励。原来，贺国强在路上听说这个镇有一些孩子由于失去双亲而面临生活和学习上的困难，便临时决定下车探望这些孩子。
　　贺国强边察看这对小姐妹的生活环境，边询问镇党委书记张培林有关她们安置的情况。得知镇上花3000多元钱为小姐妹盖了新房，贺国强稍觉宽慰。临别，他掏出数百元钱交给孩子的监护人，吩咐一定要保证孩子读书，并表示今后有困难，党和政府会帮助她们的。半个小时之后，贺国强一行在这对小姐妹和村民们深情的注目下缓缓离开了高峰村。

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专栏：

　　抓紧建设基础设施 加速发展技术产业
　　我国确定“十五”信息产业发展思路
　　本报北京七月十五日讯 新华社记者李佳路、本报记者冉永平报道：信息产业部新闻发言人程光辉十三日在京透露，我国已经制定了信息产业“十五”计划纲要和二○一○年远景目标框架思路，将力争保持信息产业持续、快速、健康发展。
　　程光辉是在由国务院新闻办公室举行的记者招待会上做上述表示的。他说，今年上半年，我国信息产业保持了良好的发展势头，一至五月完成通信业务收入一千二百三十四点七亿元，同比增长百分之二十七点一；电子信息产品制造业完成产品销售收入二千零七亿元，同比增长百分之三十二点七。
　　程光辉说，我国信息产业在“十五”计划和二○一○年远景目标框架中有几项主要任务。首先，抓紧建设国家信息基础设施，继续建设宽带高速传输网络，大力发展高速互联网；高度重视信息资源的开发利用；推进电信网、广播电视网和计算机网的三网融合；提高通信普遍服务水平，加快西部信息化进程。
　　其次，将加速发展信息技术和信息产业。包括提高信息化装备能力；突破产业发展在集成电路、软件等方面的瓶颈；积极引导和推动数字技术的应用；增强技术创新能力，加速产品更新换代。另外还将大力推进信息技术在国民经济各行各业的应用，包括改造和提升传统产业；促进国民经济和社会服务信息化；推动企业信息化；推动电子商务；统筹规划，实施信息化重大工程等。
　　程光辉还透露，为了贯彻落实国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策，加快我国软件产业和集成电路产业的发展，信息产业部正在抓紧制定相关的实施细则，并正在会同有关部门制定软件企业的认定标准和集成电路免税商品目录。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　喜迎“红旗”新一代
　　本报记者 张玉来
　　7月15日上午，在一汽人和中外宾客热烈的掌声中，一辆银灰色、款式新颖的红旗轿车———“红旗世纪星”，缓缓驶下首次对外开放的二厂区现代化总装线。
　　凝聚几代一汽人智慧和汗水的“红旗世纪星”，是我国民族轿车工业唯一拥有全部知识产权的CA7202E3型红旗轿车换代产品。面对红旗家族这位新成员，中外宾客满怀欣喜、钟爱之情，不时发出啧啧赞叹。
　　“‘红旗世纪星’是一汽人坚持民族品牌，消化、吸收国外先进技术，立足自主开发，具有国际高新技术水平的新一代产品。”一汽轿车公司总经理赵方宽介绍说：“它装有定速巡航系统、超速警报装置、卫星定位导航系统等多种先进装置，百公里油耗仅7．5公升。它不久将投放市场。”一汽集团总经理竺延风说：“红旗世纪星”的问世，表明我国汽车工业已初步形成具有国际水平的产品开发能力。
　　吉林省省长洪虎希望社会各界都来关心“红旗”，爱护“红旗”，使它能够成为屹立世界汽车工业之林的民族品牌。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　减产应减负
　　孙召国
　　某地今年干旱严重，夏粮减产。当地政府按照客观情况办事，特殊情况特殊处理，将“三提五统”费从百分之五减至百分之二。农民说：“政府办事讲实际，俺领情不能贪便宜，夏季歉收秋季补，年内保证上交百分之五。”
　　另一种情况就令人遗憾了。有的地方农业受灾歉收，当地仍按上年人均纯收入基数照收各项集资提留，农民怎能承受得了呢？
　　一切从实际出发，是我们党的优良传统。在一些歉收地区酌情实行减、缓、免的做法，得民心，顺民愿，也表现了领导者的科学态度和实事求是的工作作风。

第1版(要闻)
专栏：

　　沂蒙山人积极交售爱国粮
　　连日来，尽管天气酷热，但山东省沂蒙山区平邑县50万农民交售爱国粮仍十分踊跃，他们说：“虽然今年小麦减产，但我们不能忘了国家，交上爱国粮算是支援国家建设的一点心意吧！” 刘开东 爱峰摄影报道

第1版(要闻)
专栏：

　　考试看知识 公示见民意 实践验能力
　　临汾地区公开选拔县（市）长
　　本报太原7月15日电 记者安洋报道：日前，41岁的宿青平通过山西省临汾市人大常委会的表决，出任该市代理市长。“若靠论资排辈，不可能轮上我。”宿青平如此感慨。与他有相同感受和经历的10名年轻干部，分别出任安泽、洪洞、乡宁、霍州、大宁、曲沃、襄汾、古县、吉县、隰县的代理县（市）长，一年后，他们将以自己的政绩接受当地人民代表大会的检验和认可。这11名年轻干部，是山西省临汾地区推行领导干部公开选拔制度脱颖而出的佼佼者。
　　去年以来，因各种原因，该区有11个县（市）的县（市）长需要调整工作岗位，一时间，新的县（市）长人选成为全区上下关注的热点问题。为使一批德才兼备的年轻干部能够脱颖而出，临汾地委决定在全区范围内公开招考、选拔县（市）长后备人选，凡47岁以下、有大专以上学历的副县（处）级干部均可参加竞争。去年7月，这项决定通过文件、会议、新闻媒介公开之后，一批年轻干部跃跃欲试，报名参选。
　　由省内专家学者和群众代表组成的命题组、评卷组、答辩委员会负责考试工作。笔试分政治理论和综合知识两次进行，按照成绩顺序，有16名“考生”被确定为组织部门的考察对象。组织部门广泛征求群众意见后，又遴选出13人作为县（市）长的后备人选。通过当地报纸、电视等媒体公示这13个人的全面情况，并广泛设立群众意见箱和热线电话，再次征求意见。
　　经过10个月“过关斩将”，宿青平等11名年轻干部入选。

第1版(要闻)
专栏：

　　新疆上半年经济健康快速运行
　　本报乌鲁木齐7月15日电 记者陈沸宇报道：在国家宏观经济政策和西部大开发战略的推动下，新疆维吾尔自治区各地各部门大力调整工农业结构，加大市场开拓力度，积极推动企业改革，经济健康快速运行。今年上半年，全区实现国内生产总值429．58亿元，同比增长7．8％，比上年同期高1．3个百分点。全区进出口总额9．8亿美元，同比增长40．3％。
　　工业经济增速明显。上半年全区工业完成增加值179．8亿元，增长7％，特别是工业经济效益综合指数提高64个百分点，创自治区历史最高水平。全部工业利润总额21．8亿元，5年来首次扭亏为盈。
　　农业方面，新疆各地调减了粮、棉、糖等作物种植面积，林果、油料等特色经济作物面积增加。夏粮及畜牧业丰收已成定局，预计夏粮产量415．8万吨。
　　上半年全区完成固定资产投资133．65亿元，同比增长14．6％。乌奎高速公路、新疆棉花基地、南疆环路光缆干线等国家及自治区重点工程项目进展顺利。

第2版(要闻)
专栏：

　　牢固建立党在新形势下执政的群众基础
　　福建加强非公有制经济组织党建工作
　　本报讯 记者江宝章报道：福清市一私营企业家的新屋刚刚落成，便恭恭敬敬地在厅堂内挂上我党三代领导人的肖像画。他说，“没有三代领导人的正确领导，就没有我的今天。”在泉州市的许多非公有制企业中，党员活动室宽敞明亮，设施齐备，墙上“思源思进，再创新业”等标语格外醒目。企业家们说，致富思源，企业的发展靠的是党的改革开放和富民政策。
　　福建省是我国非公有制经济发展较快的省份之一，全省非公有制经济组织63万多家，从业人员400万人，约占全省职工总数的60％；非公有制经济总量占全省国民生产总值40％左右。非公有制经济已成为福建省经济发展的强劲增长点。近年来，福建省各级党委在认真贯彻党的改革开放政策，大力扶持发展非公有制经济的同时，切实加强非公有制经济组织中的党建工作。据福建省委组织部最新统计表明，截至今年5月，福建省非公有制经济组织中已建立党组织3361个，党组织在非公有制企业职工中的政治核心作用日益明显。
　　针对不少基层党委和一些党员领导干部认为非公有制经济组织党建可抓可不抓及担心在非公有制经济组织中开展党建工作会影响改革开放等认识，福建省委始终坚持越是改革开放，越要加强党的建设的指导思想，反复强调要把抓好非公有制经济组织党建，作为巩固党在新形势下执政的群众基础和引导非公有制经济健康发展的需要，做到“非公有制经济组织发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就做到哪里”。省委先后在非公有制经济较发达的福州、厦门、莆田、泉州等地召开了6次非公有制经济组织党建工作座谈会或经验交流会，去年底省委又制定下发了《福建省非公有制经济组织党建工作暂行规定》，省委书记陈明义5次对非公有制经济组织党建工作作出批示。今年6月，陈明义又带领省直有关部门负责同志到泉州地区开展专题调研，强调要以“双思”和“三个代表”的重要思想为指导，加快非公有制经济组织的党建工作，做到哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有职工，哪里就有工会组织；哪里有团员，哪里就有共青团组织。
　　几年来，福建省委始终把非公有制经济组织党建工作纳入全省党建工作的总体布局和争创党建工作先进县（市、区）的重要内容，定期分析检查工作进展情况，提出阶段工作目标。各地按照省委部署，认真抓好落实，做到经济建设、精神文明建设和党的建设同步考虑、同步规划、同步推进。省委成立了以省委组织部牵头，由宣传、统战、经贸、外经、工商、工商联、台办、工会、共青团等18个单位组成的福建省非公有制经济组织党建工作联席会议。截至去年底，全省9个地市、84个县（市、区）以及各类县级开发区都已相继建立了联席会议制度。全省140多位地厅级干部和400多名处、科级干部挂钩联系830多家非公有制企业，帮助解决党建工作中存在的问题。
　　在开展非公有制经济组织党建工作中，福建省各级党委根据不同企业的不同情况，采取独立组建、联合组建、上挂组建、靠近组建、派入组建、统筹组建、跨越组建、升格组建等形式在非公有制经济组织中建立党组织；在工作内容和活动方式上，坚持围绕生产抓党建，抓好党建促生产，以及小型、分散、班前班后为主的活动方式，取得了企业主和职工群众的支持与理解。
　　经过几年的努力，非公有制经济组织中的党组织在职工中吸引力、凝聚力和政治核心作用进一步增强。企业主对在企业中组建党组织从不理解到理解，从不支持到支持。许多业主由衷地说，企业的发展是与党的改革开放政策和党组织、党员的作用分不开的。有些业主主动要求在本企业建立党组织，有些业主在外出期间放心地把企业委托给企业党组织负责人管理。

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专栏：

　审计署审计几年来扶贫资金使用情况发现
　　四十三亿元扶贫资金被挤占挪用
　　据新华社北京7月15日电 （记者丛亚平）审计署去年以来对近几年扶贫资金管理使用情况进行了认真审计，发现一些地方在扶贫资金管理使用上存在极为严重的问题。
　　1997年至1999年上半年，中央和地方各级政府共向全国592个国家重点扶持贫困县投入扶贫资金488亿元。经审计，查出扶贫资金被挤占挪用、虚列支出、转移资金和私设“小金库”达43．43亿元，占被审计扶贫资金总额的20．43％。也就是说，用于扶持那些生活最艰难、最需要帮助之人群的扶贫资金，竟有1／5多被挤占挪用！
　　据查实，其中挪用于建房、买车、弥补经费以及出借、投资企业经营等13．18亿元。如河北省扶贫办以建扶贫开发基地的名义从19个贫困县和两个企业借调资金715万元，其中直接用于扶贫的资金只有183万元，其余全部用于建职工宿舍。
　　其中用于财政抵扣占用、平衡预算等12．6亿元。例如辽宁省9个贫困县中的7个贫困县财政部门将1249万元扶贫资金占用；喀左蒙古族自治县将支援不发达地区发展资金100万元用于维修县招待所。贵州省地县两级财政占用扶贫资金1．1亿元用于平衡预算等。
　　其中违规有偿使用、擅自计提费用、改变资金投向等12．66亿元。例如四川省将6498万元财政扶贫资金作小额信贷有偿使用，同时还将省级安排的扶贫配套资金2950万元通过地县财政部门借给一些单位有偿使用；重庆市擅自调整计划，将应当用于农田基本建设的扶贫资金1772万元用于交通、通讯建设。
　　其中虚列支出、转移资金、公款私存、私设“小金库”、白条抵账等4．78亿元。山西省共查出扶贫专款以个人名义存储703万元，四川省扶贫办将收取的项目准备费等92万元存入单位“小金库”用于购车、发补贴等，宁夏回族自治区查出县和乡镇公职人员36人涉嫌贪污、挪用、私分扶贫资金97万多元。
　　另外，扶贫资金的滞留、欠拨现象也比较普遍，地方配套资金严重不足。扶贫贷款的投放、使用也存在严重问题，例如此次查出违规抵扣贷款、改变投向、擅自提高贷款利率等金额达27．37亿元，占所审计的扶贫贷款总额的10．7％。

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专栏：

　　民政部、财政部下拨2．81亿元
　　帮助解决灾区群众生活困难
　　新华社北京7月14日电 民政部、财政部近日安排下拨2．81亿元中央救灾款，专项用于帮助解决旱灾等灾害给灾区群众造成的生活困难。据初步统计，今年国务院各部门拨给灾区的抗旱救灾资金已超过10亿元。
　　今年以来，我国部分地区遭受了旱灾、洪涝、风雹、地震、雪灾和低温冷冻等自然灾害。其中西北东部、华北大部和黄淮地区发生的严重旱灾，持续时间长，发生范围广，给灾区群众的生产和生活造成了严重困难。党中央、国务院高度重视抗旱救灾工作，作出了一系列重要指示，国务院召开全国抗旱工作电视电话会议，部署抗旱救灾工作。
　　按照党中央、国务院的统一部署，民政部全力以赴做好救灾工作。密切注视灾区动态，与各地民政部门保持密切联系，随时掌握情况，及时评估分析，向国务院报告。向重灾省派出工作组，调查了解旱情和灾民生活困难情况，检查救灾款物的发放，督促地方各项救灾措施的落实，帮助地方开展救灾工作。同时向灾区及时发放救灾款物，帮助灾区群众解决实际困难。截至目前，民政部会同财政部已安排下拨8．03亿元特大自然灾害救济补助费，同时还多次组织召开抗灾救灾协调会，协调落实各部门对灾区的支持。

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专栏：

　　嘉禾舞弊考生被取消今年高考资格
　　本报长沙7月15日电 记者吴兴华报道：昨天晚上，湖南省教育厅在嘉禾高考舞弊案件查处情况新闻通气会上宣布，湖南省委、省政府决定：取消已经查实的203名舞弊考生今年的高考资格；取消嘉禾县各类教育全国统一考试考点资格。
　　7月10日，在湖南省高考阅卷现场，200多名骨干教师提前评阅嘉禾考点的试卷，并认真调查了雷同试卷，查实舞弊考生203名。湖南省委、省政府还表示，欢迎群众继续举报舞弊考生，举报一个，调查一个，查实一个，取消一个。

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专栏：

　　南京中院对杀害德国商人案作出一审判决
　　据新华社南京7月14日电 （记者周方）江苏省南京市中级人民法院今天对杀害德国商人普方一家的4名被告人作出一审判决，以故意杀人罪和抢劫罪数罪并罚分别判处仲伟杨、刘广元、丁山羊、张二杨4名被告人死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

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　　卖电还教咋用电
　　便民服务到农家
　　江苏省海安县供电局针对农网改造后农民用电需求大增、渴求安全用电知识的情况，组织团员青年利用双休日下乡开展宣传安全用电知识，排除电力故障等便民活动。图为该局团员青年日前在街头为群众服务。焦宗铎摄

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专栏：

　开发银行支持华东电网建设
　　据新华社上海7月15日电 （记者汪洪洋）国家开发银行上海分行日前向华东电力集团公司提供18．26亿元贷款，支持华东电网江苏500千伏输变电工程建设。

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专栏：

　　日本政府援助陕西路桥建设
　　本报讯 7月11日，日本政府“利民工程”援助陕西省山阳县和镇安县桥梁、道路建设项目签字仪式在北京举行。
　　“利民工程”是日本政府对发展中国家贫困地区进行的无偿援助项目。此次是该项目通过向山阳县银花河桥梁建设和镇安县新城区道路建设提供总额120多万元人民币的无偿援助，帮助两个贫困地区解决群众行路难的问题。

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专栏：

　　沈阳一黑社会团伙被摧毁
　　本报沈阳7月15日电 记者冯奎报道：7月13日下午2时30分，两辆警车开到沈阳市公安局刑警支队，带有黑社会性质犯罪集团的首犯刘涌等人被押下警车。
　　犯罪嫌疑人刘涌系沈阳市人大代表、沈阳嘉阳集团董事长。他以合法身份为掩护，纠集一批有前科的人员充当打手，购买、私藏大量枪支弹药和刀具作为凶器，逐步形成一个成员相对稳定、带有黑社会性质的犯罪集团，长期暴敛钱财，称霸一方。
　　沈阳市公安局经过长时间的侦查，对刘涌等涉嫌黑社会犯罪的人员展开围剿。自今年7月1日起，陆续抓获该犯罪集团的数位主要成员，缴获一批枪支和刀具，破获相关案件30余起。7月11日，刘涌在黑龙江省黑河边防检查站被当地警方抓获。沈阳市公安局派人赴黑河，将刘涌押回沈阳。至此，该犯罪集团已被摧毁。

第2版(要闻)
专栏：

　　普京强调俄亚洲外交战略意义
　　新华社莫斯科7月14日电 俄罗斯总统普京14日说，俄准备发展同欧洲和亚洲国家的关系，并指出亚洲外交具有战略意义。
　　普京是在斯维尔德洛夫州的下塔吉尔出席乌拉尔联邦区经济发展大会后作上述表示的。他说，俄罗斯是欧洲国家，同时也是亚洲国家，因此，对俄来说，同两洲国家的关系如同一只鸟的两只羽翼。在谈到即将对中国、日本和朝鲜进行的访问时，普京说，上述三国情况各不相同，俄与每个国家都保持关系，并希望在国际舞台上同每个国家都进行合作。
　　据新华社莫斯科7月15日电 俄罗斯外长伊万诺夫15日在俄远东城市哈巴罗夫斯克举行的记者招待会上指出，俄罗斯正在积极推行亚太外交政策，希望加强同亚太地区国家的对外经济联系。他在谈到俄中关系时强调，最近几年来俄中关系得到了显著加强，俄中之间建立了战略伙伴关系。他表示，俄中之间的问题将通过政治对话友好地得到解决。

第2版(要闻)
专栏：
　巴以代表团开始分组谈判
　　据新华社华盛顿7月14日电 （记者严锋、符泉生）正在美国马里兰州戴维营举行的巴以美三方首脑会晤14日进入第四天，巴勒斯坦和以色列代表团分成几个小组，开始就与巴勒斯坦最终地位有关的问题分别进行谈判。
　　美国白宫发言人洛克哈特在距离戴维营约30公里的一个临时新闻中心对记者说，巴以双方已经分成几个专家小组，开始进入对最终地位核心问题逐一进行实质性谈判的阶段。
　　又讯 由于巴勒斯坦方面对美方提出的和谈建议极为不满，谈判13日一度濒临破裂。据报道，美国中东问题特别协调员罗斯13日就巴最终地位谈判的所有核心问题向巴以双方提出了美方的折中方案。巴民族权力机构主席阿拉法特认为美方的方案等于采纳了以色列的立场，于是命令巴代表团成员准备离开戴维营。当天暂时赴外地参加活动的美国总统克林顿返回戴维营后立即撤回了美方的建议，事态才算平息。

第2版(要闻)
专栏：

　　唐家璇与加拿大外长会谈
　　据新华社北京七月十五日电 外交部长唐家璇今天在钓鱼台国宾馆与加拿大外交部长劳埃德·阿克斯沃西举行了会谈。双方就双边关系及共同关心的国际和地区问题交换了意见。
阿克斯沃西是应唐家璇的邀请于昨晚抵京访华的。

第2版(要闻)
专栏：

　　香港旅游业持续回升
　　本报北京7月15日讯 记者龚雯从香港旅游协会获悉：今年以来，香港旅游业持续回升，据最新统计，5月份访港游客近107万人次，同比增长18．1％，这样，前5月该地区游客总数已逾517．8万人次。
　　据悉，5月份中国内地访港游客同比增长27．9％，约占当月香港接待游客总数的1／3。1—5月香港酒店平均入住率达82％，比去年同期高出4个百分点。各主要客源市场均呈上升之势。

第2版(要闻)
专栏：

　　对80名大卫邪教教徒之死
　　美一陪审团裁定政府无责任
　　据新华社华盛顿7月15日电 （记者胡晓明）美国得克萨斯州的一个陪审团14日裁决，认定联邦政府对发生在1993年的80名大卫邪教教徒在与执法人员的武装对峙中丧生不负责任。
　　1993年2月28日，全副武装的美国联邦执法人员出动坦克和飞机，对大卫邪教设在得州韦科的总部进行围剿。当天有6名大卫教徒和4名联邦执法人员在冲突中丧生。此后，双方进行了长达51天的武装对峙。最后，在一场混战中，山庄被大火烧毁，80名包括妇女和儿童在内的大卫邪教教徒丧生。
　　由5名陪审员组成的陪审团14日经过两个小时的辩论后认为，政府在这一行动中并没有动用过多的武力，也没有玩忽职守。美国地区法院法官史密斯说，他将考虑陪审团对此案的建议，并可能在今年8月作出判决。

第2版(要闻)
专栏：

　　台湾花莲发生5．3级地震
　　新华社北京7月15日电 据中国地震台网测定，2000年7月15日7时07分（北京时间），在台湾花莲（北纬24．1度，东经121．6度）发生5．3级地震。

第2版(要闻)
专栏：

　　西南航空公司开通重庆至汉城航线
　　新华社重庆7月15日电 （记者蔡敏）继韩国韩亚航空公司上月开通汉城至重庆的航线之后，西南航空公司今天开通重庆至汉城航线。
　　据介绍，重庆至汉城航线空中距离2550公里，单程飞行时间为3小时30分。从今天起，中国西南航空公司与韩国韩亚航空公司实行对飞。
　　西南航空公司采用最新引进的波音737—800型客机执行航班任务，每周三、六往返飞行两班。为配合该航线，西南航空公司同时增加了重庆至宜昌航班，方便游客游览三峡。

第2版(要闻)
专栏：

　　专家警告：
　　“太阳风暴”直奔地球
　　据新华社北京7月15日电 （记者李斌）有关专家今天发出警告，太阳喷射出的一股较强的带电粒子流目前正直奔地球而来，预计16日前后将和地球“相遇”，将发生较大甚至强烈的地磁电离层暴。专家为此提醒通信、导航、地面电子技术系统等相关部门应该采取措施加以防范。
　　7月14日18时14分左右，太阳表面发生一次强烈的耀斑爆发，X射线爆发强度分别是6月2日、6月6日到7日两次爆发的8倍和6倍，也是进入太阳活动峰年以来迄今最强烈的一次爆发。
　　这次耀斑伴随着射电爆发和带电粒子流，由于爆发区域位于日面中央经度线附近，正对地球，现已观测到这次事件所猛烈喷发的带电粒子流正直奔地球而来。中国电波传播研究所索玉成高级工程师说，这股带电粒子流可能影响通信、导航、卫星信号传播及众多地面电子、信息技术系统的工作和空间技术系统的工作，也可能影响高纬度地区的一些工业系统的安全。

第2版(要闻)
专栏：

　　日本冲绳县民集会谴责美军暴行
　　据新华社东京7月15日电 （记者王大军）5000多名日本冲绳县居民15日在宜野湾市举行集会，强烈抗议驻冲绳美军士兵最近侮辱当地女学生等行径，要求美军尊重人权，并呼吁日美两国政府缩小美军在冲绳的基地规模。
　　这次集会是由当地工会和市民团体发起的，前县知事大田昌秀和当地选出的国会议员团出席了集会。集会上，代表们发言一致愤怒谴责美军士兵所犯下的暴行。集会前通过了一项决议，要求驻冲绳美军严肃纲纪，对士兵进行认真的人权教育；整顿并缩小美军基地规模；彻底修改使驻日美军在日享有特殊地位的《日美地位协定》。
　　本月3日，一名喝醉的美军士兵于凌晨闯入当地民宅，公然猥亵熟睡中的女中学生。该士兵在学生家长报警后被拘捕。9日，一名白人欺侮当地出租汽车司机，被司机抓住，但事后赶来的美军士兵将白人放走。这类事件在冲绳层出不穷，激起当地居民强烈反感。

第2版(要闻)
专栏：

　　二季度服务类投诉问题突出
　　旅游、美容、电信行业问题最多
　　本报北京7月15日讯 记者杜海涛报道：记者从中国消费者协会获悉，今年二季度消费者投诉和去年同期相比，总量减少，各类商品投诉量也减少，唯有服务类投诉增加，旅游、美容、电信行业问题最多。
　　今年“五一”前后，全国旅游市场异常火爆，但一些旅行社受利益驱动，损害消费者权益的行为时有发生。二季度消费者对旅游服务投诉1452件，比去年同期增长5．8％。主要集中在旅行社不能很好地履行合同，擅自变更旅游线路，减少景点，降低食、住、行标准等。
　　二季度消费者对美容服务的投诉1744件。现在社会上美容医术滥行，酿成了不少美容事故和纠纷。有关人士指出，应设立管理机构，加强行业管理与培训，提高美容从业人员的素质，并加强对美容广告的审查，注意美容引导。
　　二季度消费者对邮电投诉8666件，比去年同期增加10．0％，其中大部分是针对电信的。话费争议仍是突出问题。不少声讯台受利益驱动，收费标准高且不向消费者明示。

第2版(要闻)
专栏：

　　国际藏医药学术会议在拉萨开幕
　　本报拉萨7月15日电 记者岳富荣、丁伟报道：7月的西藏气候宜人，7月的古城拉萨迎来了国内外的宾朋。今天上午，为期3天的国际藏医药学术会议在西藏自治区首府拉萨隆重开幕。来自美国、法国、德国、俄罗斯、印度等10个国家的专家学者和包括台湾、香港、澳门在内的中国藏医药专家共640人参加了开幕式。这是我国举办的第一次国际藏医药学术会议。
　　据介绍，本次大会共收到国内外学术论文500多篇，涉及基础理论、医史文献、临床诊疗、藏药研究等诸多领域。经过评审，会议选编成册249篇。会议同时举办藏医药发展成就展，供各省区藏医药主管部门和藏药企业展示成果、推介产品。

第2版(要闻)
专栏：

　　国内旅游交易会在乌鲁木齐举行
　　本报乌鲁木齐7月15日电 记者李忱报道：由国家旅游局、新疆维吾尔自治区人民政府主办的2000年中国国内旅游交易会7月14日在新疆国际博览中心举行。全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、国务委员司马义·艾买提出席了开幕式。
　　本次旅交会是第八届国内旅游交易会。全国各省区市及香港、澳门特别行政区，中央部委直属企业组成的36个交易团和近2000家旅游企业与会，以各种促销形式展示各地旅游资源、生态环境和风土人情。全国将有2万多人来新疆参加旅交会。

第2版(要闻)
专栏：

　　第二届中国舟山国际沙雕节开幕
　　据新华社浙江舟山7月15日电 （记者段世文、张乐）第二届中国舟山国际沙雕节今天正式拉开了帷幕。
　　本届沙雕节以“世纪奇观”为主题，来自英国、美国、荷兰、墨西哥、新加坡等11个国家的沙雕艺术大师及国内的11支一流的沙雕队伍，以沙雕艺术为主线，生动地展示了世界各地的世纪奇观。

第2版(要闻)
专栏：

　　亚洲公共行政改革研讨会在北京召开
　　本报北京7月15日讯 记者陈鹏报道：来自亚洲12个国家和国际组织的50名官员和学者14日聚集北京，就全球化进程中行政改革与发展趋势进行广泛深入的交流研讨。人事部部长、中央机构编制委员会办公室主任宋德福，中央机构编制委员会办公室常务副主任张志坚，国际行政科学学会主席比查多·巴戈扎先生，联合国经济社会事务部司长吉多·勃图其先生出席会议并讲话。

第2版(要闻)
专栏：

　　中俄外长在京会谈
　　据新华社北京七月十五日电 （记者刘云非）外交部部长唐家璇今天下午在钓鱼台国宾馆与专程来华为普京总统对中国进行国事访问作准备的俄罗斯外长伊戈尔·伊万诺夫举行了会谈。

第2版(要闻)
专栏：

　　老挝国家主席结束访华回国
　　据新华社北京七月十五日电 老挝国家主席坎代·西潘敦今天结束对中国为期三天的国事访问，离开这里经停昆明后回国。

第2版(要闻)
专栏：

　　焦作3．29特大火灾案主犯被判刑
　　据新华社郑州7月15日电（记者程红根）震惊全国的河南省焦作市3．29特大火灾案，经过河南省高级人民法院二审，于14日公开宣判：驳回一审5名涉案人员的上诉，维持原判，主犯韩本余、牛玉文被判处无期徒刑，分别并处罚金5万元和2万元；其他涉案的7名罪犯也分别被判处有期徒刑。

第3版(读者来信)
专栏：

编者的话
　　今天刊登的这一组读者来信，无论是要学生交“作业”以应付素质教育检查，乱收费，还是不择手段追求升学率，用考试的方法招收初中学生，其实都是这些学校的领导没有端正教育思想和教育观念，不能全面地认真贯彻党的教育方针的结果。
　　这些学校的领导或许有自己的考虑：素质教育检查过不了关，自己的面子、学校的面子不好看；学校不创收，基本建设没钱搞，老师的待遇也提不高；升学率上不去，学校在日益激烈的竞争中会被淘汰，等等。因此，创收要搞，检查要过，升学率要上去。这本来无可厚非。但问题的关键在于，学校的这些努力不能同党的教育方针相违背。教育是崇高的社会公益事业，不能一切向“钱”看；素质教育的推行需要转变观念，真抓实干，不能靠投机取巧去获取；对党和政府三令五申的禁止乱收费的规定，不能表里不一，阳奉阴违；又拿“回扣”，又用行政手段强迫学生去学习自己不喜欢的专业的做法，不应当在学校这座“殿堂”上发生。
　　1993年中央颁布的《中国教育改革和发展纲要》明确指出：“教育改革和发展的根本目的是提高民族素质，多出人才，出好人才。”这一方针，在广大教育工作者的教学实践中得到普遍贯彻和实施。毫无疑问，今天刊载的这4所学校的做法是错误的，是与党的教育方针和教育法相违背的，应尽快予以纠正，有类似问题的地方应引以为戒。

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　大洼镇第四小学：
　　弄虚作假应付素质教育检查
　　我的孩子在本镇第四小学读书。前不久，孩子放学回来对我说，学校布置素质教育作业，每人必须交一件书法、美术、手工等作品，不然，素质教育检查团来校时不许上学。我和孩子都没有什么特长，无奈，只好找我的同学给画一幅画，替孩子完成了“作业”。
　　学校搞素质教育，我举双手赞成。我想，素质教育应该从学生的品德、心理、知识、特长等全方位入手，决不能像我孩子的学校那样强行布置“作业”，糊弄检查团。如果检查团不认真验收与考察，只流于形式地看一看，走一走，素质教育合格校的牌子就堂而皇之地挂在学校的大门上了。我想，这只能是坑害了学生，无助于素质教育的推进。
　　有关政府部门应该注意这种弄虚作假行为。否则，素质教育岂不成了一句空话，党的教育方针又怎能得到贯彻执行呢？
　　辽宁大洼县大洼镇金源街
　　刘新

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　曹县第一中学：
　　仍用考试方法招收初一学生
　　山东曹县一中于6月17日上午进行了小学升初中考试，以此在全县小学生中选拔初一学生。
　　教育部、山东省教委都有明文规定，小学至初中属义务教育阶段。小学毕业生直接升入初中，不再考试。
　　曹县一中这次招收初中一年级学生考试前，在全县范围进行了广泛宣传。考生每人交报名费20元，共有2000名考生，仅此一项收入达4万多元。录取分三榜，一榜（100名）收每个学生2000元，二榜（200名）收每个学生3000元，三榜（300名以外）收每个学生5000元。望有关部门管一管曹县一中这种做法。
　　山东曹县一中高二（12）班 汪涛

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　莱西市绕岭中学：
　　为了升学率不让多数学生参加考试
　　我们今年暑假后本应升入高中。但是前些日子老师一个劲地动员我们报考望城服装学校，我们没办法只好报了名、交了报考费。考试很松，考题也很简单，结果是报考的学生都被“录取”了。服装学校要我们交3000多元，学8个月。结业后，绕岭中学才能把初中毕业证发给我们。据说向服装学校每送一个学生，学校就能得到一笔“回扣”。我们初三共5个班，学校每个班只留学习成绩排在前10名的学生，其余都逼着去念服装学校。谁不去念就算自动退学，也不给毕业证。
　　学校既得了“回扣”，又保证了升学率，但是我们200多人的升学权利就这样被剥夺了。难道绕岭中学为了提高升学率就可以置200名学生的权益不顾吗？我们的考试成绩虽然排在10名之后，但我们也是合格的毕业生，同样也有远大的理想。我们希望自己能够上大学进一步深造，为祖国的建设、民族的振兴多作贡献。
　　山东莱西市绕岭中学初三
　　卜雪佳 程初理 全家明等200多学生

第3版(读者来信)
专栏：监督哨

　　冲沙镇丰源小学：
　　学童要交创收费
　　黑龙江五常市冲沙镇丰源小学上学期有四名儿童因交不上劳动创收费而被学校撵回家，至今没能复学。
　　事情是这样的：去年九月，丰源小学向学生收劳动创收费，每人三十元。当时，该校校长王文湖给各班主任开会说：“劳动创收费必须都交，谁不交也不行，没交劳动创收费的学生，见面就往家撵，撵出事来我负责。”校长有令，班主任不敢怠慢，进班级第一件事就是收劳动创收费，并把交不上创收费的孩子一律撵回家，让他们找家长要钱。不少家长认为这是乱收费，想不给，但又得罪不起学校，只好把钱交上了。最后，只有三年级二班的徐小兰、明海晶，四年级二班的李明、卢连宝，因家庭困难实在拿不出这份钱来。这四个孩子几次上学，几次都被撵回家，只好辍学不念了。
　　一位学生家长

第3版(读者来信)
专栏：耳闻目睹

　　红江烂桥太危险
　　四川蓬溪县红江镇在90年代中期集资修建的红江桥（左图），工程质量差，两年后又遭洪水袭击，造成部分垮塌，有关部门未能及时重建修理。当地村民只好用木棒简单加固，人车冒险通行。若是过桥人多，桥身就会剧烈晃动，摇摇欲坠，令人心惊肉跳。
　　四川射洪县明星镇政府 张萃福（附图片）

第3版(读者来信)
专栏：读者论坛

　　警惕“跑项目”中的腐败
　　河南信阳市 姜桂武 梅桂芳
　　随着社会主义市场经济的发展，我国各种独立的经济利益主体逐步形成。与此同时，行政权力对经济活动的干预还依然存在。在这种情况下，有些地方、部门为了获得局部的利益不择手段，于是就出现了“跑项目”的现象。
　　由于跑来项目能给本地区本单位的经济发展带来实惠，而且跑什么项目，怎么跑，用多少钱去跑，谁去跑，都是组织集体研究决定的，出了问题有“组织负责”，所以，“跑项目”便披上了“合法”的外衣。再者，又由于“跑项目”关系到本地区本单位的经济发展，许多人便认为“花钱办事应该”，“花小钱，换大钱，值得”。于是，“跑项目”又有了“合理”的外衣。
　　基于以上原因，有些地区、单位的领导就提出“跑‘部’‘钱’进”的口号，号召有关系的用关系，无关系的找关系，并规定凡是能跑来项目的，根据项目大小，论功行赏。在这样的气候下，“跑项目”成了有些地方大小官员的主要工作；能不能跑来项目，也就成了衡量干部有没有工作能力和业绩的标准。
　　近几年的实践证明，“跑项目”的危害极大，也可以说是产生腐败的一个重要根源。一是破坏了国民经济的协调发展。比如，甲地需要电，要建一个电厂，乙地更需要电，更需要建个电厂。但由于甲地“跑项目”的力度大，这个电厂就可能在甲地投资兴建，而更需要电的乙地就得不到投资。二是腐蚀了干部。由于审批项目的权力掌握在政府的有关部门的官员手里，上级政府有的官员便成了下级政府有的官员“跑项目”的对象。下级为了本地区、本部门的利益和发展，想把项目跑到手，便使出十八般武艺，个别人为了达到目的，不择手段送钱、送物。从媒体曝光的一些腐败官员来看，许多是中了“跑项目”者的糖衣炮弹而落马的。三是损坏了政府形象。政府官员是人民的公仆，本应该全心全意为人民服务。但由于近几年“跑项目”者从中作祟，一些地区的政府部门便出现了不给好处不办事、给了好处乱办事的现象。四是“跑项目”越跑越穷。有些地方的经济状况虽有改善，但还不十分富裕，由于受“跑项目”是“花小钱，换大钱”的思想的支配，就不惜一切代价地去跑，把地方有限的资金都用在请客送礼、吃喝招待上了，跑来项目还好说，跑不来项目就使本来不富裕的地方财政雪上加霜。
　　各地区、单位要把功夫用在多跑基层做调查研究，把本地的情况如实地报告上去，为上级决策提供科学依据。同时多研究如何利用本地优势发展生产。我们相信，上级机关会根据国民经济发展需要，科学地合理地把项目投资到最需要的地方去的。
　　“跑项目”劳民伤财，误国害人，当休矣。

第3版(读者来信)
专栏：

　　索道站下脏乱差
　　东岳美名遭损害
　　5月7日，我们一行8人慕名从宁夏来到东岳泰山游览。是日午后，我们驱车沿盘旋路至中天门，然后从中天门乘索道缆车上南天门、过天街、进碧霞祠、穿大观峰、登玉皇顶。登山时，因急于赶路不大留意，下山时在排队等候缆车的一个多小时里，我们发现这一带的卫生状况很差，索道站通道两侧垃圾遍地，特别是索道站台下的一段，一片狼藉，垃圾、粪便遍地。
　　据媒体披露，“五一”长假期间，泰山游人云集，乘索道缆车上下都要等五六个小时，想来会给卫生清扫工作带来难度。但此时高峰已过，卫生面貌依旧，就于理不通了。希望泰山管理部门把环境卫生治理好，以维护泰山的形象。
　　宁夏石嘴山市 石正

第3版(读者来信)
专栏：

　　旅游途中受重伤
　　旅行社推诿扯皮
　　5月21日，我们15名离退休老教师参加了北京一家旅行社的组团，到山西旅游。22日早上到达山西临汾市，山西太原华侨旅行社与山西临汾绿缘旅行社接待了我们，并送我们到吉县壶口瀑布参观。参观完毕，众老教师纷纷上车。而此时司机下车不知干什么去了，手刹未拉，面包车顺着45度斜坡的台阶往下滑，车速越来越快，在越过48层台阶后车头扎到沙滩上，车辆严重损坏。车上的15名老教师受伤，血流四处。当地老乡将老人一个个扶出车外，当即由当地卫生院简单处理后转送县医院，因老人们伤势太重，又急送至临汾第一医院急救。
　　受伤最重的是我，“脑腔创伤出血”、“右腿髋骨骨折，髌骨骨折”。75岁的我在临汾第一医院躺了6天，因为几家旅行社的责任纠纷，始终未得到彻底治疗和手术。直到28日在国家旅游局的直接干预下，我才被从临汾送到北京友谊医院治疗。
　　从出事的5月22日到6月8日手术的17天时间内，几家旅行社为了“钱”整天争吵，就是不管我这个受害者。直到现在还有5000元的住院费、当天的急诊费用及家属赴山西的费用等共计1万多元，全部由我们受害者支付。
　　据医生讲，我肯定致残了。请求有关单位和领导帮帮我们这些老人，督促有关旅行社尽快妥善处理此事。
　　北京市崇文区
　　孙沛霖

第3版(读者来信)
专栏：来信点滴

　　旧婚俗死灰复燃
　　枣阳青年恋爱难
　　近年来，在我市的一些偏远农村，表现在青年婚姻问题上的一些旧习俗又死灰复燃，具体表现在以下几个方面：
　　一是男女的姓氏不合不能成亲；
　　二是属相不合不能成亲；
　　三是生辰八字不合不能成亲；
　　四是面相不合不能成亲。
　　如鹿头镇王庄村一对青年，恋爱5年，感情一直很好，去年准备结婚时，算命先生给卜了一卦，说双方生辰八字相克，于是双方的父母死活不同意这门亲事，致使女青年跳河自尽，男青年离家出走。这种愚昧行为，不仅酿成了不少家庭悲剧，而且制约了社会主义精神文明的健康发展。
　　我们呼吁有关部门加大《婚姻法》的宣传力度，采取有效措施，制止婚姻中的封建迷信习俗在农村蔓延。
　　湖北枣阳市 付宏才 魏登良

第3版(读者来信)
专栏：经验交流

　　规矩 方圆 凝聚力
　　———山东青州市实施村级工作规范化管理的调查
　　去年以来，山东省青州市在全市普遍实行了村级各项工作的制度化、规范化管理，制定了《青州市村党支部、村委会工作规范（试行）》（以下称《规范》），进一步规定了村党支部、村委会的关系，规定了农村基层工作的运转程序和运转方式，增强了村级组织的整体战斗力和凝聚力，促进了全市农村两个文明建设。1999年，全市农业增加值达到14．6亿元，同比增长5％。农民人均纯收入3228元。全市涌现出省级文明单位6个，潍坊市级文明单位45个，青州市级文明单位355个。
　　青州市对村党支部、村委会工作实行规范化管理，从根本上理顺了四个方面关系：
　　一是理顺了党支部与村委会的关系。《规范》规定：村党支部和村委会是领导和被领导的关系。村委会在村党支部的领导下，依法行使职权，积极主动地做好职责范围内的工作。从而确立了党支部在农村班子中的核心地位，强化了党对农村基层组织的领导，避免了“两套班子、两个办法、各不相让”的顶牛现象，使党支部和村委会“两心”变“一心”，拧成一股绳，劲往一处使，真正形成合力，带领群众发家致富。
　　二是理顺了村干部对上负责与对下负责的关系。《规范》要求村干部既对上级党委、政府承诺，也对全村党员、群众承诺；既接受上级的领导，也接受群众的监督，使对上负责和对下负责有机地结合在一起，避免了以往只看领导脸色办事，不顾群众实际要求，或者只顾本村利益，而不顾大局的做法。
　　三是理顺了干群关系。过去有些村干部说得多，做得少，群众有意见。实行规范管理后，村干部在工作中千方百计兑现承诺，为村民办实事办好事。村民也对村干部进行监督，对干部付出的劳动给予公正的评价，杜绝了村干部以往办事不公的现象。同时通过定期审计，给群众一个明白，还干部一个清白，消除了群众疑虑，增进了相互理解，使群众对干部放心，干部为群众办事卖力。
　　四是理顺了村干部责、权、利的关系。以往农村干部以权谋私、乱用职权是群众反映较强烈的问题。实行规范管理后，村干部权责分明，明确自己手中权力是为群众办事的，只有扎扎实实工作，认真完成各项任务，才能取得村民的认可。他们在工作中，勤政为民，克己奉公，避免了以往有些村干部只争权夺利，不为民办事的现象，促进了农村干部的廉政建设，减轻了农民负担。去年，全市农村接待费比上年下降了20．7％，有95个村的接待费为零，全市农民人均负担占上年人均纯收入的4．3％。
　　山东青州市委
　　许新益 赵建宏

第3版(读者来信)
专栏：建议与要求

　　压减粮田面积要有度
　　当前，在全国积极推进农业和农村经济结构的战略性调整中，在农村一个最为突出的表现是大力调整种植结构，压减粮田面积。本来这是一件好事，即合理调整及优化农业种植结构，发展蔬菜、药材、油料、花卉、草皮、果树等市场需要的经济作物，为农民增产增收，确保农村经济持续健康发展。但是在一些地方却把复杂的农村经济结构调整简单地理解为只是弃粮占地，出现了无限制压减粮田面积，甚至毁田占地，大搞非农建设项目的情况。笔者认为这种倾向必须遏制，必须向农村广大干部和群众讲清一个道理：调整农业种植结构，压减粮田面积要有个“度”，这个“度”就是不能削弱粮食生产能力，不能毁掉保证人畜及社会需求的粮田面积。
　　这是由以下三个客观条件决定的。一是我国人多地少，用占世界7％的耕地养活占世界22％的人口。粮食问题，即近13亿人口的吃饭问题，始终是一个重要的问题。粮食不安全就要危及人的生命、危及国家安全。任何时候、任何情况下都不能把解决粮食问题建立在依靠任何外部力量的施舍和援助上。二是在目前科技条件下，粮食只能来自耕地。而且在我国农业生产条件还没有得到更大改善、耕地质量还没有得到普遍提高、粮食单产还没有重大突破的情况下，粮食总产量的多少在很大程度上还是由耕地面积的多少决定的。所以，粮食问题就是粮田面积问题，就是耕地问题，保护耕地就是保护我们的生命线。三是我国农业丰歉靠天的因素很大，历史上农业每5年就会出现“两丰两歉”的周期性变化。当前我国粮食有些富余是阶段性、结构性、地区性、低消耗水平下的相对富余，一旦遇到较大的自然灾害、国际贸易波动及突发事件，粮食的需求就会趋于紧张。所以，在农业种植结构调整中，当政的干部都应以强烈的事业心和责任感，认真算清当地逐年人口增长账、人畜及社会需求粮食账，划出“粮食安全线”，从而明确核定粮田面积及耕地保护目标，防止一哄而起的弃粮占地及乱占滥用耕地的行为在农村中发生、蔓延。
　　山西临汾地区土地管理局
　　邢玉忠

第3版(读者来信)
专栏：呼吁

　　工商行政管理部门高息集资当禁
　　最近，襄樊市审计局在审计中发现，工商行政管理部门违规高息集资问题比较严重，亟须清理纠正。
　　高息集资的主要表现，一是范围广。审计的16个单位中，8个单位存在着高息集资问题。二是数额大。截至1999年末，集资款余额达560余万元。三是利率高。审计发现集资年利率最高时达25％，目前仍为8％以上。某分局1999年末集资余额达170．45万元，1998年至1999年两个年度支付集资利息91．36万元。四是息转本。由于不少单位到期无法支付高息，便采取将利息续转本金的办法，使集资数额越滚越大，单位负担越来越重。
　　有偿高息集资行为不仅扰乱了国家金融秩序，同时也给本单位的经济运行和发展埋下了隐患。工商部门的集资主要用于基本建设投资（如维修市场、修建办公楼等）。这种投资会导致沉重的高息负担，进而加大投资成本，严重影响投资效益。个别单位甚至把高息集资作为给职工变相谋福利的一种手段。由于利率高，少数工商部门千方百计将利息债务分摊到个体工商户头上，加重了个体工商户的负担。同样的现象在其他部门如卫生系统表现也比较突出。从表面看，集资对象主要是单位职工，实际上不少单位的集资已面向社会公众，严重地影响了政府和部门的形象。因此，应坚决禁止像工商行政管理部门这样的行政机关高息集资。
　　湖北襄樊市审计局 陈忠玉

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：信息走廊

信息走廊
　　电信计费改革箭在弦上
　　本报讯 按照规划，中国电信新的计费账务系统的开发和推广将在两三年内完成。
　　中望商业机器有限公司从1994年就开始对电信的计费账务系统进行了技术跟踪、研究、开发工作，该公司的本地电信业务计费账务系统首批通过系统测试。 （魏然）
　　TOM.COM推出简体版
　　本报讯 今年1月面世的入门网站TOM.COM日前在京宣布推出简体版。此前该网站在香港建立了8个繁体版。简体版包括12个频道，紧扣内地用户需求。 （叶其）
　　仙童数码软件服务多元化
　　本报讯 仙童数码科技公司日前在京宣布成立。该公司为国内外中小电子商务企业及ISP、ICP提供多元化的软件服务。目前该公司已开发出6个标准化的网上应用软件。 （金风）
　　爱普生加强技术服务
　　本报讯 由爱普生（中国）有限公司和中国电子器件工业公司合资的爱普生（北京）技术服务有限公司于7月10日在北京成立。公司主要负责打印机、扫描仪、数码相机等售后服务。 （温泉盛）
　　随时随地传信息成为现实
　　本报讯 7月10日，掌上信息技术公司推出“其实网”（www.70web.com），以支持eBox服务。用户使用eBox可以用任何通信工具发送和接收语音、传真和E－mail等多种形式的信息，而且只需记住一个单独的eBox号码。

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：

　　不入网也可做电子商务
　　本报讯 近日，一个专门为中小企业提供电子商务服务的金桥网（iLastMile.com）开通。中小企业资金少、需求多样，自己建立网站投入产出比不高。金桥网通过强大的搜索功能，将用户的信息通过网络解决，同时将结果以传真、电话等手段传递给用户，方便了没有网站的中小企业。 （东传）

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：专家提醒

坏盘影响光盘机寿命
　　□李佳路
　　VCD、DVD等光盘机是目前常见的家用视听设备。专家提醒说，损坏的光盘有损于光盘机的激光头，对光盘机寿命产生很大影响。
　　据信息产业部电子第三研究所高级工程师田玉静介绍，激光头是光盘机最关键的部件，光盘上的信息通过激光头读出并还原成影像和声音。而损坏的光盘放映时，往往在电视屏幕上出现黑屏或跳帧等现象，这是由于光盘有划伤或者光盘信息坑浅，使得激光反射率不够，激光头在寻找信息时功率不足，只能加大功率进行多次调整所致。
　　田玉静说，激光头读一张这样的坏盘就相当于读好几张好盘，对寿命有很大的影响。虽然有划伤的光盘比较廉价，但对于消费者而言却是得不偿失。她还说，目前市场上销售的一些光盘机标明“超强纠错”能力，只能跳过受损或者消失的信息，而没有对信息进行修补，所以只能称为是“掩错”。
　　她提醒消费者在购买或借阅光盘时，应该首先注意光盘的镜面和印刷，好盘的印刷面应该是均匀的，如果出现漏刷将使激光不能反射，从而读不出信息；而光盘的镜面应该是光滑的，没有划伤迹象。

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：

　　AMD推出经济型处理器
　　各项指标超出同类产品25％
　　本报讯 美国AMD公司日前向中国市场推出一款面向企业及家庭用户的高性能、经济耐用型处理器———Duron处理器，频率分别为700MHz，650MHz和600MHz。国内浪潮、海尔、海星等厂商同时也展示了基于Duron处理器的个人电脑系统。据介绍，Duron处理器性能卓越，与相同主频的Intel赛扬相比，其各项性能指标胜出25％。该公司继去年成功推出速龙处理器、赢得高端处理器市场的席位后，Duron的发布使AMD公司在低端超值型个人电脑市场上处于领先地位。据悉，康柏、惠普等多家制造商已宣布计划推出内置Duron处理器的电脑。
　　AMD总裁兼首席运营官表示：“Duron处理器瞄准超值型系统的市场，而Athlon处理器则锁定在高性能电脑市场，这两个卓越的解决方案可为高档至低档的台式电脑系统提供支持。 （肖佳）

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：本期聚集

　　CDMA带来千载良机
中国通信产业巨子呼之欲出
□本报记者 任建民
　　CDMA是指码分多址（Code Division Multiple Ac－cess）技术，是近年来出现的一种先进的无线扩频通信技术。近年来迅速发展，目前全球用户已突破5000万，我国也在北京、上海等城市开通了CDMA电话网。
　　CDMA技术虽然出世较迟，但由于技术上的独特之处，在北美、南美和韩国得到了广泛的使用。这些技术优势主要表现出频谱利用率高、容量大、覆盖广等特点，可以大量减少投资和降低运营成本，深为运营商所青睐。另外，CDMA手机发射功率低，有绿色手机之美誉，在人们普遍担心手机电磁辐射影响身体健康的情况下，更让用户心动。
　　电信大国
技术弱小
　　中国移动通信事业一直处于飞速发展当中，移动用户规模已位居世界前列。目前，中国移动电话用户累计达5000万，今年将再增加2500万。预计到2005年中国将以2亿移动用户的规模成为世界上最大的移动通信市场。
　　目前，中国绝大部分用户使用的是属于第二代的GSM蜂窝数字手机。整个中国GSM网络中，基础设备市场主要为少数几个国外厂商的设备所占据，虽然我国先后有大唐、华为、中兴独立开发出GSM的移动通信设备，但由于进入市场的时间较晚，在整个移动通信基础设备市场中所占的份额较低。
由于目前GSM网络已基本覆盖了全国绝大部分地区，新增设备主要是为了扩容。在这种情况下，国内企业自主开发的GSM移动通信设备将在一个相对较长的时间内很难摆脱这种份额较低的尴尬局面。1999年新增移动通信设备市场的97.5％以上为国外厂商的设备，而国内自主开发的移动通信设备只占到市场的2.5％以下。以一部手机1000元的利润来算，仅5000万中国用户就交给诺基亚、爱立信和摩托罗拉等欧美厂商500亿元，这还不包括运营商交给外国公司的钱。
移动通信国产化问题引起了国人的高度关注和焦虑。中国移动通信健康发展的首要问题，是抓住产品升级换代的机会，加快移动通信设备以及技术支撑的国产化。北京邮电大学的杨大成这样认为，随着CDMA技术的发展和成熟，一个新的机遇摆在了我们的面前。
民族产业
群体突破
众所周知，国内现行的GSM手机迟早要被CDMA代替，正如数字手机已完全取代模拟手机一样。
美国高通公司是CDMA核心技术的专利持有者，现在几乎全球所有的CDMA系统设备和终端设备的生产厂商，都从高通公司获得专利使用许可。
今年2月16日，中国联通公司和高通公司在北京签署了CDMA知识产权框架协议。该协议确定了中国国内制造商使用高通公司知识产权的原则和程序，这为中国国内制造厂商以较低成本生产并经销CDMA无线设备铺平了道路。协议涵盖了第二代（窄带）和第三代（宽带）CDMA技术。
中国联通在签署协议后，宣布了一个雄心勃勃的计划：2000年在移动通信领域投资289亿元，将主要用于CD－MA建设，使CDMA网的系统容量达到1130万户。
受联通雄心勃勃计划的指引，中国通信产业的八家主导厂商中兴、东方通信、首信集团、海信集团、上海罗顿、华为、大唐、浪潮分别与高通公司签署了CDMA知识产权研发协议。
毫无疑问，CDMA将成为中国移动市场前所未有的巨大发展空间。于是国内制造厂商纷纷投入巨资进行研究。粗略估计，国内厂商投入的研究经费在10亿元以上，仅中兴通讯一家就投入了近3亿元。国内已有几家企业推出了CDMA系统，在5月份的北京科技展上即有中国企业推出的CDMA系统参加展示。在6月21日举行的上海国际通信设备展上，深圳中兴通讯公司推出全套CDMA系统产品，从交换系统到基站和手机。中兴通讯的CDMA系统已具备了商用的条件和向第三代过渡的能力，为CDMA在中国市场的全面推广做好了充分准备。此外，华为、首信、大唐等也推出了自主产权的CD－MA系统。像当年的交换机那样，中国企业在CDMA系统国产化上又一次展现了群体突破的态势。
抉择关头
颇费周折
这些厂商的研究是按照联通的计划进行的，即先将第二代CDMA技术运用到国产设备中，在全国大规模推广，然后再逐步过渡到第三代。
但在6月13日于香港举行的CDMA世界大会上，中国联通董事长杨贤足肯定联通将在明年初在内地多个地区启动CDMA1X多载波技术（第三代移动通信技术的一种）进行商用试验测试。这也表明，联通已正式放弃今年内建立第二代商用CDMA网络的计划。
事实上，杨贤足2月份在框架协议签字仪式上的一番话，就表达了中国联通的矛盾心情。他说，现在启动CDMA网有利有弊。有利的方面表现在，通过近几年CDMA的发展，技术逐步成熟、体制走向规范，这将促进中国联通建成一个高质量的CDMA网。不利的方面表现在，电信网的特点是不干则已，要干就要有规模，有了规模才会有好的质量、好的服务，也才会有市场、有效益。第三代CDMA技术很快就会投入使用，窄带CDMA发展的时间已经很短了。
实际上，第三代CDMA技术的成熟还需要一段时间，符合国际标准的商用系统最快也要到2001年年中才能提供。也就是说，如果中国CDMA移动网络建设直接采用第三代CDMA仍需等待一年，在这一年的时间中，根据目前中国移动通信发展速度，移动通信将增加几千万用户，如果CDMA不发展，这几千万用户将进入GSM市场，而根据目前中国GSM国产设备只占很少份额的现状，似乎可以断言，现在不发展CDMA移动网络对中国民族通信企业是极为不利的。最近上市的联通与美国摩托罗拉签了一份约25亿元的GSM设备合同。
反之，如果马上就在国内实施第二代CDMA网络，国内厂商可以同时与国外厂商展开竞争。由于国内主要厂商参与了联通的机卡分离等标准的制定，从而走在了外国厂商的前面。由世界上100多个通信厂商和运营商组成的CDMA发展集团原计划到2003年再实施机卡分离。
据估计，两年之内，窄带CDMA可以发展5000万用户，从而在手机和基站等设备方面带来600亿元以上的市场空间，而民族产业将在其中占据1／3以上的份额。国内厂商将在技术、资金上获得足够的积累，从而有可能获得与世界通信产业巨头平起平坐的机会。
窄带CDMA是宽带CDMA技术的基础。由于CDMA系统设计、网络规划也是一项复杂的技术，我国的制造商和运营商如果不经过第二代的实践，直接进入第三代系统，将承担较大的风险。
由于第二代CDMA与第三代的兼容性，这一升级布网过程具有平滑性，据国内厂商估计，从第二代CDMA过渡到第三代，只需付出不到20％的“升级”费用。
而如果按照联通的决定，明年直接试验第三代CDMA，国内厂商还没有能力拿出成熟的方案和产品，中国电信设备市场仍将被欧美和日韩瓜分，民族产业难有抬头的机会。
千载机遇
造就巨子
在中国GSM网络建设如火如荼的1997、1998年，中国电信就开始CDMA试验网的建设。电信长城公司相继建成了北京、上海、西安和广州四个CDMA商用试验网。前不久，长城电信推出0.2元一分钟的通话费，令CDMA热闹了一阵子。这个网络采用的就是窄带CDMA技术。
据悉，国家有关部门正在研究将长城电信并入联通。这就是说，目前可以从事CDMA网络建设的只有联通一家。中国巨大的CDMA市场就放在联通的手心里，它不做别人也不能做，它想什么时候做就什么时候做。
去年，中国移动业务量增长66％，中国联通增长200％，而中国电信只增长了11％。尽管占据了全国的固定电话用户的绝大部分市场，但中国电信不寻求增长点，就会陷于停滞状态。
事实上，和GSM有900M和1800M两个频段一样，CDMA也有800M和1900M两个频段。联通获得的是800M这个“黄金频段”，1900M频段在中国电信手里。据透露，中国电信也有意申请CDMA项目。
如果有两家公司经营CDMA，相信联通将会采取完全不同的政策。
民族通信产业近年来的进步是有目共睹的，可以说，这是中国最有活力、最有希望能在技术和实力上与外国一比高下的为数不多的高科技领域之一。
中国每年在移动通信领域都有近千亿元资金的投入，只要我国政府能充分利用政策的引导，及时将国内企业所取得的技术成果转化为生产力，中国市场同样能造就出中国自己的通信巨子。
而如果国内企业的研发成果得不到有效的保护和利用，影响的将不止是制造业，对运营业也将带来极为不利的影响。
因此，加速建设CDMA网络，可以为中国移动通信产业在第三代移动通信技术研发上积累技术与经验，使民族通信企业在迎接WTO的挑战中增添一份实力。

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：

国家构建电子商务平台框架
本报讯 日前，“国家电子商务平台框架及技术体系研究开发”项目被国家经贸委列入国家技术创新重点专项计划。
由信息产业部主持的这一研究开发项目，总投资达5000万元，将致力于构建我国自主版权的电子商务应用平台，从信息基础设施、安全保障体系、应用管理等方面实现各市场主体间电子商务活动的规范、协调、安全，突破数据库管理、全文检索、安全加密等关键技术，形成有中国特色的电子商务技术体系和标准，促进产业结构调整和升级。
这一项目由河南省金龙多媒体信息公司与信息产业部电子标准化研究所等共同承担。长期以来，中原地区缺少叫得响的网络公司，金龙公司用自己的实力，为河南这一农业大省的信息产业发展奠定了新的起点。项目完成后，我国电子商务的发展将由企业自身行为走向标准化和规范化。（王可）

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：IT纵横

　　网站备案 事后监管
□王纪平
最近，北京市工商局选择网站备案登记管理制度为切入点，进行网络监管尝试，取得了一定的成效。
网站备案登记是指网站所有者根据工商机关的要求提供所拥有网站的备案登记资料，领取并安装电子备案登记标识的行为。网站所有者提交的登记资料有两部分，一部分是所有者的基本情况，另一部分是网站的基本情况。这两部分资料合二为一，建立了在档案资料中网站同其相对应的在现实市场中的有形实体之间的联系。工商机关收到备案登记资料后，给网站颁发电子标识，并要求网站所有者将标识安装在网站的首页。这个标识主要包含了所在网站的备案信息，任何人点击标识都可以迅速了解网站的基本情况。
网站进行备案登记手续简便，企业在“红盾315”网站上就可以完成整个备案登记程序。同时，在备案登记中不收取任何费用，从而在不增加企业负担的情况下实现对网络经济行为的规范。网站进行备案登记的“门槛”也很低，只要企业如实申报备案资料基本上都可以顺利通过。这里，尝试由事先规范变为事后监管。
通过网站备案登记的办法进行网络监管，具有多方面的现实意义：
（一）可以明确网上经营行为的合法化。目前，网上经营行为相当普遍，但是对这种经营行为是否合法，是否要有相应的审批、准入程序，各个政府部门一直没有一个明确的态度。这种情况的长期存在对整个网络经济的发展有较大的副作用。实施网站备案登记，意味着工商行政管理机关承认备案网站的所有者拥有利用备案网站进行守法经营的权利，并将对这种权利予以依法保护。
（二）可以提高网络经济的信用水平。网络经济是高度发达的市场经济，必然要以高度发达的信用体系为依托，而整个信用体系的关键之一就是网上经营者身份识别。通过对网站备案登记资料的社会共享，增加了网站的透明度，也就在一定程度上缓解了网上经营者身份识别问题上的压力。这对减少网上欺诈行为，提高整个网络经济的信用水平有很大的实际意义。
（三）可以保护消费者、经营者的合法权益。这个做法实际上就是提供了一种让每个浏览网站的人能够迅速了解网站及其所有者的基本情况的捷径，从而为广大消费者和经营者在进行网上交易时提供一些重要的参考信息。同时这些信息还可以在发生纠纷时，帮助消费者和经营者找到网站的所有者，保护自己的合法权益。
（四）可以促进网站重视自身的信誉。网站备案登记标识不仅是一种经营资格的证明，同时它也可以成为网站的一种信用标志，一个网站只要能够长期守法经营，那它就不会受到消费者、其他经营者举报、投诉，就可以长期保有自己的电子标识（电子备案标识上标有颁发时间），经历时间考验的标识也就可以成为一种企业信用的象征。拥有这样标识的网站比起那些没有标识或获得标识时间较短的网站，就可以形成一种信用上的优势。
（五）可以保护网站所有者对网站名称的专有权。随着网站在网络经济中的地位日益突出，网站的名称已经成为网站所有者重要的无形资产。为此在设计网站登记程序的时候，专门加入了保护网站名称专有权的内容，使网站备案登记制度起到保护网站名称专有权的作用。
（六）可以为各级政府机关规范网络经济秩序提供保证。备案登记制度建立了有形市场和网上市场之间的连接，为工商机关和其他政府监管网上市场提供了可靠的保证。特别是在当前，各部门的管理范围主要集中在有形市场的时候，网站备案登记资料将成为各部门规范网上行为的桥梁。 （作者系北京市工商行政管理局局长）

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：IT时评

　　有些“习惯”惯不得
□斯壮
近日，中国最大的软件企业中软总公司将全部业务向网上转移，积极开展ASP（应用服务提供）业务。新成立的中软国际公司定下三条规矩：网络化、国际化、充分尊重中国人的习惯。
有记者问：这些“习惯”当中，是否包括各大企事业单位在技术服务方面独自另起炉灶、低水平重复建设？问得中软国际公司的负责人好不为难。
从道理上讲，社会分工的日益细化，为专业化的技术服务提供了良好的条件，尤其是随着网络技术的成熟和普及，许多软件方面的技术服务甚至无需技术人员到场，就可以将问题化解于千里之外。然而，长期以来形成的习惯阻碍了这些先进技术手段的运用与推广，许多单位宁肯自己从头学起，也不愿意把“活儿”交给专业公司干。究其原因，无外乎以下几条：
一是建一套“信息化”的班子，说起来好听，看起来挣脸，“充分体现了”本单位在现代化方面的“进步”；二是单位内部已经有了技术服务部门，闲着也是闲着，何况新上一项业务又可以借机申请一笔不菲的经费；三是有活自己干，“肥水不流外人田”；四是把信息服务交给他人，安全性无法得到保证，等等。
这些理由能否站得住脚，明眼人一看即知。就算是最后一条，我们也有现成的经验可以借鉴。中软总公司的总裁唐敏不久前到日本考察，发现那里为众多企业服务的大型数据中心在安全性方面就有很多行之有效的措施与手段，包括数据中心大门对员工可能携带的任何磁介质的严格把关。
由此看来，办法总是有的，就看你是否有解决问题的意愿。有些落后的“习惯”是将就不得的，你一将就它，它就成了难以根除的痼疾。

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：

电脑维修频率最高
资料来源：中国社会调查事务所 新华社发

第4版(电脑·网络·通信)
专栏：

无纸化办公在我国走向应用
本报讯 记者杨健报道：随着智通电脑公司与清华大学电子工程系图像研究所、熊猫信息产业集团日前在京签署合作协议，我国企事业单位的无纸化办公又向前迈进了一步。
由智通公司开发的汉瑞得笔工具箱，可以轻松开发出真正符合中国国情的办公自动化系统。其中的动态电子签名技术根据签名者运笔的速度、加速度等200多个生物特性指标进行验证和确认，保证了电子签名的安全性。