第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　交通旅游经贸文化齐头并进
　　甘肃着力再创丝路辉煌
　　编者点评 古丝绸之路自东向西横贯陇原，这段黄金通道，曾经商贾云集，文化昌隆，然而随着海运的发达，陆地交通的衰落，古丝绸之路渐渐失去了昔日连接东西唯一交通要道的辉煌。而今，当西部大开发的号角吹响的时候，我们欣喜地看到，2500万陇原儿女齐心协力，发展公路、铁路、航空，构筑立体“丝路”，大力推进旅游、经贸、文化事业。在广袤无垠的大西北，一条交通便利、经济繁荣、文化昌盛的新世纪“丝绸之路”已呼之欲出，它将成为中国西北新的经济文化增长带，成为欧亚大陆桥上一道美丽的风景线。人们有理由相信明日丝路更辉煌。
　　本报兰州11月7日电 记者裴智勇报道：深秋，陇原大地气象万千。公路、铁路、机场的建设工地上机车轰鸣；兰州、天水、嘉峪关、敦煌等丝路名城的经贸洽谈活动接连不断；来自欧美、日本和国内中东部的游客络绎不绝；文化活动一派繁荣，取材于敦煌的文艺创作取得瞩目成就。西部大开发战略实施以来，甘肃省大力发展交通、旅游、经贸、文化事业，沉默千年的丝绸之路重现活力。
　　要兴省，先修路。自西部大开发战略实施以来，甘肃有10多个高等级公路建设项目上马，总投资规模达139亿元，其中修筑高速公路191公里、一级公路245公里。全省拟用3年时间完成“三通”工程：兰州至各地区通二级以上公路，地区到县通三级公路，县到乡通四级公路。今年交通基础设施建设投资将完成50亿元，目前资金已逐步到位。兰州东、西、北三面出口的高速公路和机场高速公路正在建设，横贯东西的312国道正在逐段改造拓宽，永昌至山丹、风翔路口至眉岘的一级公路已建成或即将建成。铁路建设的变化日新月异，目前从嘉峪关可直接坐火车到北京，兰州向东可直达上海。全长487公里的宝兰二线铁路工程总投资98．8亿元，今年1月已开工建设。空中丝路已成雏形，以兰州为中心辐射全国30余个城市的航线网络已形成，从兰州到北京、西安到敦煌增开了航班。中川机场改扩建按国际机场标准建设，今年已完成航站区工程。总投资3．2亿元的敦煌机场改扩建工程已全面铺开。
　　交通业推动旅游业。甘肃省大力开发敦煌、嘉峪关、兰州、天水、夏河等古丝绸之路沿途的特色旅游。黄河风情、回藏风情、黄土风情等旅游线路也在逐步建设。今年六七月份举办的“敦煌百年·黄河风情旅游节”吸引了国内外众多的游客。敦煌已成为国际旅游名城，今年“十一”长假期间接待游客近2万人。据统计，1至9月来甘肃的国外和港、澳、台游客达到11．6万人次，同比增长18％，国内旅游人数达580万人次；预计今年入境旅游人数达到16万人次，国内旅游的人数达到700万人次；预计今年全省旅游总收入可达25亿元。2000年兰州投资贸易洽谈会硕果累累，签订合同226项，引进国内外资金68．7亿元。全省外贸进出口持续增长，1至9月份，进出口贸易总额同比增长45．5％，达到40239万美元。
　　古丝绸之路深厚的文化宝藏得到新的发掘。敦煌艺术大展、敦煌藏经发现百年展、敦煌文献展分别在北京、兰州、敦煌举行。敦煌学术研究取得辉煌成果，在今年7月底举行的2000年敦煌学国际学术讨论会上，甘肃学者在石窟艺术、石窟考古、石窟保护、敦煌文学、体育、服饰、医药等方面取得的成就获与会专家高度评价。兰州歌舞剧院的舞剧《大梦敦煌》在北京等地的演出盛况空前。敦煌艺术剧院的舞剧《丝路花雨》、大型乐舞《敦煌古乐》、《敦煌组舞》、兰州市儿童艺术剧团演出的儿童剧《九色鹿》也倾倒了无数的观众。大型民族舞剧《悠悠雪羽河》还荣获了第九届文华奖。各国的文化交流团体纷纷来陇，57个国家的大使和一些国外友好城市的代表团也来到这里，亲历感受今日丝路的繁荣。

第1版(要闻)
专栏：

　　为国家和人民造福
　　——寄语我国第一个记者节
　　本报评论员
　　踩着向新世纪进军的鼓点，我国的新闻工作者迎来了第一个记者节，我们向生活、工作在祖国和世界各地的55万新闻工作者致以节日的祝贺！向所有为新中国新闻事业的开创、发展做出了贡献的同志和朋友，表示崇高的敬意！
　　设立记者节，体现了党和政府对广大新闻工作者的关心、爱护，激励了广大新闻工作者更加爱岗敬业，增强了为党和国家的新闻事业献身的责任感、光荣感、自豪感，推动着人民群众更好地了解新闻事业、支持新闻事业，关心、帮助和监督新闻工作。
　　新闻事业是我们党和国家伟大事业的一个重要组成部分，新闻工作事关党和国家的前途命运。在我国革命、建设、改革的各个时期，几代新闻工作者都为促进党和人民事业的发展，做出了不可磨灭的贡献。不论是在枪林弹雨的前沿阵地上，还是在热火朝天的建设工地上，不论是在抗洪抢险的激流中，还是在人民群众建设自己的美好生活中，都可以看到新闻工作者矫健的身影，也都有新闻工作者贡献的力量。党和人民始终关心、支持新闻工作，党的三代领导核心都十分重视新闻工作。江泽民同志在视察人民日报时指出：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”这是对新闻事业在党和国家整个事业中的地位和作用深刻而本质的概括，是对历史经验和社会现实精辟而准确的总结，是对广大新闻工作者语重心长的告诫和赋予的崇高、神圣使命。
　　事业的价值决定责任的重大，岗位的光荣在于贡献的突出。新闻事业是一个神圣的事业，记者岗位是一个光荣的岗位。这个事业，这个岗位，需要高度的政治意识、大局意识、责任意识，需要知识渊博、眼界开阔，需要永不满足、勇攀高峰，需要不畏艰险、乐于奉献。我们绝不能把职务当作谋私的工具，把信任当作炫耀的资本，把尊重当作特殊的条件。一定要按照党和人民的要求，始终不渝地坚持新闻工作的方针原则，老老实实地向人民群众学习，切切实实地改进文风，弘扬主旋律，歌颂真善美，坚持真理，客观公正，准确鲜明，生动有力，为国家和人民造福，成为伟大时代的忠实记录者，成为两个文明的积极建设者。
　　新世纪伟大进军的号角已经吹响，我们衷心希望并坚信广大新闻工作者一定会在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以昂扬的音调，嘹亮的号声，坚定的步伐，感人的作品，为国家和人民建立新的功业。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席会见索佩总理
　　表示愿在新世纪与瓦方一道把中瓦友好合作关系推向更高发展阶段
　　新华社北京11月7日电 （记者谭国器）国家主席江泽民今天上午在中南海亲切会见了正在中国进行正式访问的瓦努阿图共和国总理巴拉克·索佩。
　　江泽民首先对索佩来访表示热烈欢迎，并预祝他此次访问成功。江泽民说，索佩总理是中国人民的老朋友，重视发展中瓦关系，致力于促进两国友好合作，我们对此表示高度赞赏，相信此次访问将进一步加深两国和两国人民之间的相互了解和友谊，推进两国友好合作关系的发展。
　　江泽民说，中瓦建交以来，两国友好合作关系发展顺利，高层互访不断，双方在政治、经贸、文化、教育和卫生等领域的合作与交流不断扩大并富有成效，在国际和地区事务中的合作日益增强。这些交往与合作加深了相互了解和友谊，为两国关系的发展注入了新的活力。
　　江泽民说，中瓦虽然相距遥远，社会制度和发展水平不尽相同，文化传统各异，但同为亚太地区的发展中国家，均肩负着维护国家主权与领土完整，发展本国经济、提高人民生活水平的任务。两国没有根本的利害冲突，在维护本地区和平与稳定，促进地区经济繁荣方面有着广泛的共同利益。进一步发展和加强两国的友好合作关系符合两国人民的根本利益和共同愿望。中国政府高度重视发展与瓦努阿图的友好关系，希望瓦努阿图在今后的发展道路上取得更大的成就，并愿在新世纪与瓦方一道努力，把中瓦友好合作关系推向一个更高的发展阶段。
　　索佩对再次访华感到高兴。他说，瓦中两国自1982年建交以来，双方的友好合作关系取得了快速发展，瓦中两国间的友好关系是建立在牢固基础之上的。他重申，瓦政府将一如既往地坚持一个中国的政策。
　　江泽民说，瓦政府多年来坚持奉行一个中国的政策，在南太论坛会议涉台问题上支持中国的正义立场，我们对此表示高度赞赏。
　　农工民主党中央副主席章师明、外经贸部部长石广生、外交部副部长杨洁篪、中国驻瓦努阿图大使黄东璧会见时在座。
（附图片）
　　11月7日，国家主席江泽民在北京中南海会见瓦努阿图共和国总理索佩。
　　新华社记者 鞠鹏 摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见香港各界知名人士
　　本报香港十一月七日电 新华社记者赵卫、本报记者杨讴报道：全国政协主席李瑞环今天在会见香港各界知名人士时强调，香港只有团结稳定、发展繁荣，才能为祖国统一和民族振兴做出新的更大的贡献。
　　上午九时，李瑞环在特区行政长官董建华等的陪同下，来到香港会展中心，与一百五十多位香港各界知名人士见面。他们中既有多年的老朋友，也有初识的新朋友。李瑞环边和他们握手，边寒暄问候，并和大家一起合影留念。之后，李瑞环发表了重要讲话。
　　李瑞环在讲话中首先向香港人民表示崇高的敬意，并向在座的各位知名人士表示诚挚的感谢。他说，香港回归后的情况，比我预想的还要好得多。毫无疑问，香港成就的取得，是由于中央政府的坚决支持，是由于特区政府的有效工作，是由于六百万香港人民的团结奋斗，也是由于在座各位利用自己的优势和条件，发挥了特殊的重要作用。
　　李瑞环说，当今中国要发展、要振兴，必须继续弘扬中华民族的优良传统，特别要倡导“和合”，强调团结。我看香港也是如此，最最重要的是加强团结。惟团结才能稳定，惟团结稳定才能发展繁荣。香港也只有团结稳定、发展繁荣，才能为我们祖国统一和民族振兴做出新的更大的贡献。
　　李瑞环说，不久前，中共十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，描绘了下世纪初国家发展的宏伟蓝图。“十五”计划的实施，对中国经济和社会的发展具有十分重要的意义，为香港的繁荣发展提供了新的机遇。希望大家一如既往，支持国家的发展，支持香港的发展，在支持国家发展、香港发展的过程中，使自己的事业得到发展。总之，不管是国家的发展，香港的发展，还是自己的发展，都是中国的发展、中国人的发展，我们都应该高兴，都应该鼓掌。
　　中央政府驻港联络办主任姜恩柱、李瑞环主席的主要随行人员郑万通、刘延东、刘名启、李昌鉴等参加了会见。
　　会见结束后，李瑞环一行在特区行政长官董建华和香港工商局局长周德熙、香港贸易发展局主席吴光正等的陪同下，参观了会展中心新翼、香港回归祖国纪念碑和金紫荆大型雕塑。

第1版(要闻)
专栏：

　　会见香港各界知名人士时的讲话（摘要）
　　李瑞环
　　（2000年11月7日）
　　在座的许多人过去都见过面，但在香港欢聚一堂，还是第一次，我感到非常高兴。16年前我来过香港。香港回归以后，不少朋友希望我来香港看看。今年适逢香港中华总商会成立一百周年，商会的领导希望我来参加庆典活动。董建华特首也盛情地邀请我来。江泽民主席也认为我应该来看看。短短几天，感到香港变化很大，到处面貌一新。
　　香港回归后怎么管好，我曾经讲过两句话，第一要满怀信心，第二要谨慎小心。我之所以强调谨慎小心，是因为“一国两制”、“港人治港”、高度自治是一件新事，也是一件难事。有的朋友可能还记得我讲的那个茶壶的故事，主要的意思就是说认识香港、管好香港很不简单，不可自以为是，不要麻痹大意。三年过去了，香港的情况比我预想的还要好得多。董建华先生没有从过政，没有当过官，更没有当过这样特殊的官，其实世界上有几个这样特殊的官？过去可以说没有，现在加了个何厚铧。董建华特首能够率领特区政府成功抵御亚洲金融风波的冲击，妥善处理各种复杂问题，保持了香港稳定繁荣的局面，确实不容易。毫无疑问，香港成就的取得，是由于中央政府的坚决支持，是由于特区政府的有效工作，是由于六百万香港人民的团结奋斗，也是由于在座各位利用自己的优势和条件，发挥了特殊的重要作用。在此，我向香港人民表示崇高的敬意，向在座的各位表示诚挚的感谢。
　　香港面临的形势总体上是好的，同时也存在不少困难。香港回归后开局不错，但解决好殖民统治的遗留问题还需要长期努力；香港成功抵御了亚洲金融风波的冲击，但风波中暴露出来的深层次问题还没有完全解决；香港继续保持了国际金融、贸易、航运中心的地位，但周边地区新的经济增长势头又咄咄逼人。特别是当今世界科学技术发展迅猛，经济全球化趋势加快，香港既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。在这种情况下，香港要继续前进，就必须有充分的思想准备，有总体长远的谋划，有应付各种困难的方案。在我国悠久的历史发展过程中，我们积累了很多的经验和教训，其中最重要的一条就是提倡“和合”，强调团结。人和、祥和、和睦、和谐、和以处众、和衷共济、和气生财、内和外顺等词语经常使用，随处可见。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是生命，经常讲，反复讲，到处讲，常讲常新。古书中记载了这样一个故事：汉朝时，京城田氏三兄弟田真、田庆和田广，一直和睦相处，庭院中有棵紫荆树，也长得花繁叶茂，但后来他们闹别扭，要分家，紫荆一夜之间就枯萎了，兄弟三人大为震惊、大受感动，于是兄弟不再分家，和好如初，紫荆花又盛开如故。晋代陆机作诗说：“三荆欢同株，四鸟悲异林。”唐代李白感慨道：“田氏仓卒骨肉分，青天白日摧紫荆。”上面讲的紫荆花，和作为香港区旗区徽标志的紫荆花是不是一个品种，我没有考证；上面讲的故事，是体现“天人感应”思想的一个传说，未必真有其事。但这个故事所表达的道理，的确发人深思。我们这个五千年文明古国，之所以历经磨难而绵延不衰，屡处逆境而昂扬奋起，就是因为有许多这样博大深邃的思想，有一种内在的强大凝聚力。当今中国要发展、要振兴，必须继续弘扬中华民族的优良传统，特别要倡导“和合”，强调团结。我看香港也是如此，最最重要的是加强团结。惟团结才能稳定，惟团结稳定才能发展繁荣。香港也只有团结稳定、发展繁荣，才能为我们祖国统一和民族振兴做出新的更大的贡献。香港地方很小，容易磕磕碰碰；香港讲市场经济，难免你赔我赚。我希望大家多想想别人，多想想大局，多一些尊重理解，多一些体谅包容，团结起来把香港的事情办得更好。
　　不久前，中共十五届五中全会通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，描绘了下世纪初国家发展的宏伟蓝图。“十五”计划的实施，对我国经济和社会的发展具有十分重要的意义，为香港的繁荣发展提供了新的机遇。在座诸位都是香港各界有代表性和有影响力的人士，曾为香港的顺利回归和稳定繁荣，为内地的改革开放和经济建设发挥了积极的作用，做出了重大的贡献。希望大家一如既往，支持国家的发展，支持香港的发展，在支持国家发展、香港发展的过程中，使自己的事业得到发展。总之，不管是国家的发展，香港的发展，还是自己的发展，都是中国的发展、中国人的发展，我们都应该高兴，都应该鼓掌。
　　愿香港的明天更美好，愿祖国的未来更辉煌！
　　（新华社香港11月7日电）

第1版(要闻)
专栏：

　　中华全国新闻工作者协会
　　致信慰问全国新闻工作者
　　新华社北京11月7日电 在新中国第一个记者节来临之际，中华全国新闻工作者协会今天发出慰问信，向全国55万新闻工作者致以亲切的慰问和崇高的敬意。
　　慰问信说，1937年11月8日，在中国共产党和周恩来同志的关怀和倡导下，范长江、恽逸群等青年记者满怀爱国热情，面对内忧外患的时局，发起成立了中国青年新闻记者协会。63年来，前赴后继的中国新闻工作者，与历史风雨兼程，与时代大潮俱进，献身于中国的社会主义新闻事业。特别是在改革开放的新形势下，新闻工作者以邓小平理论为指导，在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，不断开拓创新，以新的思想、新的作品、新的形式，激浊扬清，沟通舆情，反映我国物质文明与精神文明建设的伟大成就，推动着社会主义现代化建设事业的发展。
　　全国记协在慰问信中说，几十年的薪继火传，一代代耕耘奋斗，新闻事业走过的历程是用鲜血和汗水铸就的一段辉煌。再过一个多月，我们即将跨入新世纪、新千年，新闻工作者任重道远。我们一定要继承和发扬党的新闻工作的优良传统，坚持正确的舆论导向，进一步做好新闻工作，在新世纪再创新的辉煌！

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　新舟60飞机 签下巨额订单
　　本报珠海11月7日电 记者赵京安报道：今天上午，深圳金融租赁有限公司与中国航空第一集团公司西安飞机工业集团有限责任公司，签署了订购60架新舟60飞机的合同，总金额达40亿元人民币。这是本届珠海航展开幕以来成交额最大的一笔飞机订货合同。西安飞机工业（集团）有限责任公司承诺在5年内交货。新舟60飞机是国内自行研制生产、具有90年代国际先进水平的民用支线客机。其操作性能好，可靠性高，价格约为国际上同类飞机价格的2／3。

第1版(要闻)
专栏：

　　把五星红旗插遍世界高峰
　　——记英雄集体西藏登山队
　　新华社记者 多吉占堆 薛文献 本报记者 王建新
　　“要把五星红旗插遍世界高峰！”这是西藏登山队最朴实但却最壮美的誓言。
　　成立于1960年的西藏登山队，为了这个崇高的追求，在40年的登山历程中，艰苦奋斗，奋发图强，向高峰挑战，向极限挑战，一次次创造世界登山史的新纪录，一次次把五星红旗插上雪山之巅。藏族运动员用热血和精神谱写了新中国登山事业的辉煌篇章，为祖国争了光。他们身上所体现出来的“祖国至上、奋发进取、团结协作、无私奉献、求实探索、勇攀高峰”的登山精神，是一曲爱国主义、集体主义和革命英雄主义的凯歌。
　　“一定要登上珠穆朗玛峰！”这是周总理的指示，也是全国人民的殷切期望。
　　“一定要登上珠穆朗玛峰！”
　　1960年，我国组成一支庞大的登山队首次攀登珠穆朗玛峰。指挥这次大兵团作战的周恩来总理给中国登山队发来电报。这不仅是党中央对中国登山队发出的动员令，也是对新中国登山事业寄予的厚望：为祖国争光，为各族人民争光。
　　横空出世的珠穆朗玛峰，海拔8848米，为世界最高峰。本世纪初以来，西方的登山探险家们一次次携带装备到西藏，力图从北坡攀登世界最高峰，却一次次遭到厄运。
　　无高不可攀的中国登山队成功了！西方人的神话被打破了！5月25日，历经艰险的藏族队员贡布和汉族队员王富洲、屈银华把五星红旗插上了珠穆朗玛峰，创造了人类首次从北侧山脊登上地球之巅的伟大壮举。中国登山队的英雄事迹给正与严重自然灾害抗争的全国各族人民带来了极大鼓舞。
　　40年来，一代又一代西藏登山运动员以超人的勇气、意志和集体的力量，一次又一次把海拔8000米以上的世界高峰踩在脚下。“爱国主义始终是激励我们奋勇攀登的强大精神动力。”现任西藏登山队队长的桑珠对记者说。
　　1975年，中国登山队第二次向珠峰发起挑战。包括藏族女队员潘多在内的9名运动员同一次登顶成功。就在这次登山活动中，已经攀登到海拔8600米突击营地的另一位西藏女队员桂桑不幸被开水烫伤了脚，眼睁睁地望着剩下的200多米高度，含泪退出了突击顶峰行列。但是，经受了困难和危险考验的年轻队员桂桑在海拔8300米的冰天雪地中，举起右手，庄严宣誓，光荣地加入了中国共产党。“火线入党”成了登山史上的一段佳话。
　　改革开放以来，面对各种诱惑，西藏登山队耐住寂寞，不断向一个又一个高峰挑战。1985年4月，西藏登山队首次单独组队向海拔8201米的世界第六高峰——卓奥友峰挑战，9名登山队员登顶成功；1990年，中、美、苏三国登山队联合攀登珠穆朗玛峰，西藏队员高山活动能力之强，攀登速度之快，令美国和苏联登山队员瞠目，惊叹道：中国登山队员每人都长着两个心三个肺。而我们的队员则说：“我们是多长了一颗心，那就是为祖国为人民争得荣誉的心。”
　　1992年4月16日，西藏登山队再写世界登山史上的新篇章：这一天，经自治区政府批准，中国西藏攀登世界14座海拔8000米以上高峰探险队正式成立，从此一项宏伟的计划开始实施。7年来，他们已成功攀登境内外的10座高峰。在此之前，世界上登完14座高峰的只有意大利的梅斯纳尔和波兰的库克奇卡两位欧洲人。“西藏登山队有决心有信心创造集体攀登世界上全部14座海拔8000米以上高峰的世界新纪录。”自治区体育局局长姬嘉说。
　　冻掉鼻子耳朵手指，都不要紧；找不到对象，也没有关系。登顶是我们最高的追求！
　　一位到过西藏的外国作家曾这样描述高原之旅：“人们发现，越往上，他们就不得不以自己越来越小的力量去对付越来越大的困难。”更有人悲观地感叹：“登上世界屋脊，离太阳近了，离死亡也近了。”
　　到高原有如此深刻的感受，就更难以想象要是攀登海拔8000米以上的高峰乃至地球之巅，其困难与危险会有多大！在高寒缺氧的“生命禁区”，在峭壁、雪崩等险境中，登山队员们以不怕牺牲、无所畏惧的英雄气概，创造了一个又一个登山运动的辉煌。“冻掉鼻子耳朵手指，都不要紧；找不到对象，也没有关系。登顶是我们最高的追求！”原登山队队长罗则说。
　　去年，攀登珠穆朗玛峰采集“中华民族圣火”的队员中，藏族女选手吉吉还是个名不见经传的一级运动员。但是她以惊人的毅力，接连跨越了7790米、8300米两个极限高度，最终成功登顶。她告诉记者，越往上走，缺氧越严重，体力消耗越大，高山反应越强烈，到了那样的时候，人甚至无力将一件小小的东西从左手挪到右手。“我一定要坚持到最后！”年轻的吉吉创造了一项传奇式的世界纪录：她和丈夫仁那双双登顶，同时登临地球之巅。
　　在登山过程中，时刻会遭遇滑坠和冰雪崩的危险，白色“死神”曾吞噬了许多高山探险者的生命。
　　1998年8月27日夜里23时40分，西藏登山探险队仁那等4名队员在洛子峰海拔8000米处的营地遭遇雪崩的突然袭击，睡在帐篷门口的仁那被强大的气流冲出帐篷外面，其他3位队员顷刻间就被雪吞没。危险时刻，仁那没有急于自己脱险，而是冒着刺骨的寒风，顺着隐约露在外面的绳索，拼命地用手挖雪，十几分钟后，终于把被积雪压在帐篷里不能动弹的3名队友救了出来，可他的双手被冻得失去了知觉。18天后，不屈不挠的勇士们再次突击，终于把五星红旗插上海拔8516米的洛子峰。
　　被誉为“小愚公”的藏族队员仁青平措，在1975年攀登珠穆朗玛峰时担任突击队员，当到达海拔8600米的突击营地时，天气突变。体力消耗过大的他在冰壁上意外地滑坠两百多米，右手4个指头和左手两个指头严重冻伤……1988年，中日尼三国登山队联合攀登珠穆朗玛峰，二等残疾的仁青平措南上北下跨越世界最高峰。
　　在世界体育运动中，登山运动最为艰苦、伤亡最多、最具挑战性。登山运动员向高峰挑战，没有观众，没有掌声和喝彩，更没有金牌。然而，他们创造的辉煌业绩，为祖国赢得了荣誉；几代登山运动员用生命凝结成的“登山精神”，是新时期中华民族精神的重要组成部分。
　　“不能只是关门登山，要大胆地走出去，拓展登山运动的外延。”这是西藏登山队几代登山家的基本共识。
　　四十而不惑，对于四十华诞的西藏登山队来说意味着开始走向成熟。
　　伴随着西藏前进的脚步，实力不断壮大的西藏登山队并没有满足所取得的成绩，而是以更宽广的眼界向更高远的目标迈进。他们一方面对外加强交流，利用与外国登山队联合登山和出国登山的机会，扩大交往与沟通；一方面利用登山运动的独特优势，参与科学考察，带动业余登山活动，促进地方经济的发展。“我们不能只是关门登山，要大胆地走出去，拓展登山运动的外延。”登山队党支部书记措姆如是说。
　　1991年，队员次仁多吉成为应聘欧洲国家登山俱乐部技术顾问的第一个中国人。他协助比利时的运动员登上海拔8012米的希夏邦玛峰。就在他们登顶后下撤时，同一结组的队员滑倒急速向一道大裂缝滑坠。在千钧一发之际，走在最后的次仁多吉迅速将冰镐插进冰里，并且用强健的身躯死死顶住，他用机智和勇敢保护了友人的生命。1999年春季，正在攀登珠峰的西藏登山探险队在海拔7000米处发现严重冻伤的乌克兰人后，次仁多吉、开村等5名主力队员紧急救援，忙碌了一整天，终于把两名伤员安全送到海拔6500米处的前进营地。
　　在登山过程中，西藏登山队员还以求实探索的精神和细致认真的态度，协助科研单位进行科学考察，为中国和世界高山科学事业做出了贡献。西藏登山队丰富的登山实践，赢得了国际声誉，也促进了世界屋脊的登山运动的发展。自1980年以来，西藏对外开放了46座山峰，引得国内外登山探险者纷至沓来。据不完全统计，改革开放以来，西藏登山协会接待了50多个国家和地区的1300多支登山团队，总收入达1.2亿元。山峰所在地区为登山活动提供民工和牦牛运输等服务，共计收益650多万元。
　　40年岁月沧桑。巍巍喜马拉雅山作证！皑皑白雪作证！英雄的西藏登山队创造了可歌可泣的不朽业绩，也必将在新世纪书写出更加辉煌的崭新篇章。
（附图片）
西藏登山队的队员去年又一次登上珠穆朗玛峰，并从峰顶采集了第六届全国民运会的圣火火种。图为登山健儿凯旋的情景。新华社记者索朗罗布摄

第1版(要闻)
专栏：

　　寻找最佳结合点
　　——山西省西山煤电（集团）有限责任公司思想政治工作纪实
　　本报记者 阎晓明
　　西山煤电（集团）有限责任公司的建筑物显得很普通，甚至有些寒酸。但下矿井接触一些矿工，上山走进几户人家，感到这里的人心很齐，有一股向心力。凝聚人心的，就是这个企业充满时代特色的思想政治工作。
　　紧贴时代才有生命力
　　西山煤电（集团）公司是生产优质动力煤和炼焦煤的特大型煤炭企业，总资产150亿元，现有职工8万人，加上家属约20多万人，形成了一个占地500平方公里的庞大煤矿社区。
　　1998年开始，公司推行思想政治工作“责任法人制”：行政一把手为责任法人代表，党委书记为责任保证人，党政一把手共同负总责。
　　思想政治工作“责任法人制”，增强了党政班子的责任感。西铭矿制定了企业思想政治工作的长远规划和年度目标，矿长决定每年拿出8万元作为思想政治工作奖励基金。政工部门也改变了以往单凭组织活动开展工作的路子，进行调查研究和职工思想预测、企业形象设计和经营理念总结，使工作活跃起来。
　　前年的一个冬夜，西山煤电（集团）公司水泥厂厂长范俊宇到车间检查，发现个别职工在工作岗位上睡觉。按惯例这要罚款。经过思索，他采取了另外一个方法，拟了一个对联的上联：“你睡我睡大家都睡，莫管它设备转否质量高低。似这样上班睡觉两不误，该有多美！”第二天，他把上联贴到厂里的公告栏里，公开征集下联。此事在全厂引起了震动，职工对出下联80余条。还引发一场“爱岗敬业”的讨论，上上下下受到了一次深刻的职业道德教育。
　　贴近群众才有凝聚力
　　思想政治工作做什么？怎么做？公司董事长、党委书记梁兴保说：“职工群众越来越关心企业的前途和命运，越来越注重自己的认识和情感，越来越需要有人解答和消除自己的疑虑和困惑，也越来越需要理解、关心和帮助。这就是新时期思想政治工作的内容。”
　　围绕这个内容，西山煤电（集团）公司实施了三大工程：素质工程、阳光工程、温暖工程。
　　“素质工程”：进行全员培训，在内部实行竞争上岗、公开招聘。几年来，公司先后送43名职工到北京学习，全部取得了律师资格，成为企业的法律顾问；选拔部分副处级以上干部进行工商管理和工程管理等高层次业务培训，为企业发展造就高层次管理人才；对井下一线工人，则着重进行现代化、机械化生产知识的培训。杜儿坪矿一采区，为了提高井下工人操作现代化设备的技术，将大学生充实到采煤一线，成立技术协会，进行强化培训，使采区内职工个个成了采煤能手。“阳光工程”的核心内容是企务公开。官地矿是一个老矿，近两年为改善职工住房条件，接连盖了几幢新楼。可有些领导搬进了新居，就是不退旧房，职工意见很大。实施“阳光工程”后，在全矿科级以上领导干部大会上，矿长、书记向职工公开承诺，“收不回房子，就引咎辞职”。对拒不退房的干部，在党政联席会议上，矿长张能虎提出“先免职，强制退房”的办法，得到广大干部群众的支持。没过几天，22套住房退了出来，分配到了因工死亡职工的家属、因工致残职工和困难户手中。
　　集团公司物资供应公司是大宗物资采购部门。实施“阳光工程”以来，先后制定了大宗物资竞标采购制、工程发包招标制，并随时接受组织、群众、舆论监督。如今，小到领导干部每月用的水、电、气、暖，大到干部任用、工程承包、工资发放都能做到公开、公正、公平。
　　“温暖工程”被职工们称为“最感人的思想政治工作”。近年来，由于煤炭企业的困难，一些职工面对工作和生活的压力，产生了困惑。集团公司和各单位经常举办报告会，向职工介绍企业摆脱困境的对策和出路，解释有些问题一时还不能解决的原因和难处，赢得了职工群众的理解和支持。同时，举办各种技能培训班，帮助职工掌握一技之长，并发挥大企业的优势，使职工成建制再就业。
　　1999年，公司抓住国家加强基础设施建设的机遇，组织2000多名下岗职工参加公路建设，在此基础上组建山西省煤矿职工筑路集团军，积极参加省内外的公路建设。官地矿成立了青年志愿者协会，帮助待业青年和特困职工寻找就业门路，与太原市149个用人单位签订了用工意向合同，帮助100多名青年和职工实现就业。目前，全公司建立送温暖基金会52个，送温暖基金257万元，许多贫困职工和家庭在组织和大家的帮助下走上脱贫之路。

第2版(经济)
专栏：

　　全国人大常委会关于修改外资企业法的决定
　　（二○○○年十月三十一日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　（第四十一号）
　　《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年10月31日通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2000年10月31日
　　第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《中华人民共和国外资企业法》作如下修改：
　　一、第三条第一款修改为：“设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。”
　　二、删去第十一条第一款。
　　三、第十五条修改为：“外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。”
　　四、删去第十八条第三款。
　　此外，根据本决定对部分条文的顺序作相应调整。
　　本决定自公布之日起施行。
　　《中华人民共和国外资企业法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

第2版(经济)
专栏：

　　中华人民共和国外资企业法
　　（1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过根据2000年10月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈中华人民共和国外资企业法〉的决定》修正）
　　第一条 为了扩大对外经济合作和技术交流，促进中国国民经济的发展，中华人民共和国允许外国的企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者）在中国境内举办外资企业，保护外资企业的合法权益。
　　第二条 本法所称的外资企业是指依照中国有关法律在中国境内设立的全部资本由外国投资者投资的企业，不包括外国的企业和其他经济组织在中国境内的分支机构。
　　第三条 设立外资企业，必须有利于中国国民经济的发展。国家鼓励举办产品出口或者技术先进的外资企业。
　　国家禁止或者限制设立外资企业的行业由国务院规定。
　　第四条 外国投资者在中国境内的投资、获得的利润和其他合法权益，受中国法律保护。
　　外资企业必须遵守中国的法律、法规，不得损害中国的社会公共利益。
　　第五条 国家对外资企业不实行国有化和征收；在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，对外资企业可以依照法律程序实行征收，并给予相应的补偿。
　　第六条 设立外资企业的申请，由国务院对外经济贸易主管部门或者国务院授权的机关审查批准。审查批准机关应当在接到申请之日起九十天内决定批准或者不批准。
　　第七条 设立外资企业的申请经批准后，外国投资者应当在接到批准证书之日起三十天内向工商行政管理机关申请登记，领取营业执照。外资企业的营业执照签发日期，为该企业成立日期。
　　第八条 外资企业符合中国法律关于法人条件的规定的，依法取得中国法人资格。
　　第九条 外资企业应当在审查批准机关核准的期限内在中国境内投资；逾期不投资的，工商行政管理机关有权吊销营业执照。
　　工商行政管理机关对外资企业的投资情况进行检查和监督。
　　第十条 外资企业分立、合并或者其他重要事项变更，应当报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
　　第十一条 外资企业依照经批准的章程进行经营管理活动，不受干涉。
　　第十二条 外资企业雇用中国职工应当依法签定合同，并在合同中订明雇用、解雇、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项。
　　第十三条 外资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
　　外资企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。
　　第十四条 外资企业必须在中国境内设置会计帐簿，进行独立核算，按照规定报送会计报表，并接受财政税务机关的监督。
　　外资企业拒绝在中国境内设置会计帐簿的，财政税务机关可以处以罚款，工商行政管理机关可以责令停止营业或者吊销营业执照。
　　第十五条 外资企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。
　　第十六条 外资企业的各项保险应当向中国境内的保险公司投保。
　　第十七条 外资企业依照国家有关税收的规定纳税并可以享受减税、免税的优惠待遇。
　　外资企业将缴纳所得税后的利润在中国境内再投资的，可以依照国家规定申请退还再投资部分已缴纳的部分所得税税款。
　　第十八条 外资企业的外汇事宜，依照国家外汇管理规定办理。
　　外资企业应当在中国银行或者国家外汇管理机关指定的银行开户。
　　第十九条 外国投资者从外资企业获得的合法利润、其他合法收入和清算后的资金，可以汇往国外。
　　外资企业的外籍职工的工资收入和其他正当收入，依法缴纳个人所得税后，可以汇往国外。
　　第二十条 外资企业的经营期限由外国投资者申报，由审查批准机关批准。期满需要延长的，应当在期满一百八十天以前向审查批准机关提出申请。审查批准机关应当在接到申请之日起三十天内决定批准或者不批准。
　　第二十一条 外资企业终止，应当及时公告，按照法定程序进行清算。
　　在清算完结前，除为了执行清算外，外国投资者对企业财产不得处理。
　　第二十二条 外资企业终止，应当向工商行政管理机关办理注销登记手续，缴销营业执照。
　　第二十三条 国务院对外经济贸易主管部门根据本法制定实施细则，报国务院批准后施行。
　　第二十四条 本法自公布之日起施行。
　　（新华社北京11月2日电）

第2版(经济)
专栏：

　　温家宝在与全国农业产业化工作会议代表座谈时强调
　　努力提高我国农业产业化经营水平
　　新华社北京11月7日电 （记者鹿永建、赵承）中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝今天在与农业部等八部委联合召开的全国农业产业化工作会议部分代表座谈时强调，农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造，是农业组织形式和经营机制的创新。各级政府和有关部门要认真贯彻落实十五届五中全会精神，把农业产业化经营作为加快农业和农村经济结构战略性调整，推进农业现代化的重大举措，大胆实践，积极探索，努力提高我国农业产业化经营水平。
　　温家宝说，目前我国农业和农村经济发展进入了一个新阶段，中心任务是对农业和农村经济结构进行战略性调整。农业产业化经营以市场为导向，以家庭承包经营为基础，依靠各类龙头企业和组织的带动，将生产、加工、销售有机结合，实现一体化经营。这种经营方式不仅可以通过龙头企业把市场信息、适用技术、管理经验带给农户，而且能够有效地解决农户分散经营与大市场的连接问题，促进产销衔接和农业结构调整。这种组织形式和经营机制，有力地推动了我国农产品优质化、农业布局区域化和农产品深加工的进程，推动农业结构的战略性调整。在现阶段，对解决农产品卖难，提高农业生产效益，增加农民收入尤其具有重要意义。
　　温家宝指出，农业产业化经营是推进我国农业现代化的重要途径。人多地少是我国的基本国情。我国的农业现代化道路必须从国情出发，着眼于农业经营方式的创新和农业整体效益的提高。农业产业化经营开辟了在小规模家庭经营基础上提高农业整体效益的新途径。通过农产品生产、加工、销售的有机结合，把一家一户的分散生产与国内外大市场连接起来，扩大农户经营外部规模，也有利于采用先进技术和物质装备，是适合中国国情的一种规模经营形式，是在坚持农村家庭承包经营基础上，推进我国农业现代化的正确选择。
　　温家宝强调，发展农业产业化经营有多种途径，组织形式多种多样，关键是要形成企业与农户之间利益共享、风险共担的经营机制。这不仅是农户的需要，也是企业发展的需要，只有企业与广大农户在产业化经营的分工协作中都得到实惠，才能实现共同发展。龙头企业带农户是农业产业化经营的一种重要形式。龙头企业可以是生产加工企业，也可以是中介组织和流通企业。龙头企业肩负着带动农户、开拓市场、科技创新和促进区域经济发展的重任，龙头企业的成败直接关系到农业增效、农民增收和农村稳定。因此，对龙头企业进行一定的扶持是必要的，各地、各部门要从实际出发制定扶持龙头企业发展的政策措施，帮助企业解决发展中存在的实际困难和问题。同时，龙头企业要通过自身努力，加强企业管理和技术改造，建立和完善现代企业制度，不断提高企业素质和竞争力。
　　温家宝要求，各级政府和有关部门要加强对农业产业化经营的引导，扶持和引导都要遵循市场经济规律。第一，要尊重企业和农户的主体地位，充分尊重企业和农户的生产经营自主权，不能搞行政干预，强迫命令。第二，要从实际出发，分类指导，切忌脱离实际，一哄而起。龙头企业和产业化基地的建设要避免盲目上项目、铺摊子、搞重复建设。提倡立足于现有企业的技术改造、资产重组，通过改制、兼并、重组增强龙头企业的活力。第三，要加强政府的引导和服务。各地要结合“十五”计划的制定，抓紧提出本地区农业产业化经营的发展规划，把农业产业化经营纳入当地经济和社会发展的规划，统筹安排。要及时发现新情况，解决新问题，总结推广各地的成功经验。要做好信息、技术、资金等方面的服务工作，规范市场秩序，搞好基础设施建设，为农业产业化经营健康发展创造良好的外部环境。
　　会上，农业部副部长万宝瑞介绍了近几年农业产业化经营的发展情况。中央财经领导小组副秘书长马忠臣，以及中央、国务院有关部门负责同志，部分省、自治区、直辖市人民政府负责同志、部分企业家代表参加了座谈会。

第2版(经济)
专栏：

　　规范互联网站从事登载新闻业务
　　促进互联网新闻传播事业发展
　　——国务院新闻办公室发言人就发布实施《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》答记者问
　　本报北京11月7日讯 国务院新闻办公室发言人日前接受记者采访，就发布和实施《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定》），回答了记者的有关提问。
　　问：为什么要制订《暂行规定》？
　　答：制定《暂行规定》是为了促进我国互联网新闻传播事业的发展，保护互联网站从事登载新闻业务的合法权益，从而维护互联网新闻的真实性、准确性、合法性。在我国，互联网的发展为人们提供了较为充分、快捷的新闻信息。但由于缺乏必要的管理规范，一些互联网站登载新闻不与新闻单位签订协议，不注明新闻来源，擅自转载新闻单位发布的新闻或冒用新闻单位名义发布新闻，侵犯了这些新闻单位的正当权益；一些互联网站将道听途说的消息编发上网，转发或引用虚假新闻和有害信息，误导公众，混淆视听，造成混乱，损害了受侵害者的合法权益和社会公众的利益。依法规范互联网站登载新闻的业务，使互联网站登载新闻能够对公众负责，对社会负责，这既是广大公众的要求，也有利于促进互联网在我国的发展。基于这个目的，国务院新闻办公室会同信息产业部制订了《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》。目前发布的是一个暂行规定，今后我们将根据新的情况逐步修订完善。
　　问：互联网站登载各类新闻是否都适用本规定？
　　答：互联网站从事登载新闻业务，都应当按规定程序提出申请，通过批准取得从事这项业务的资格。从事登载行业信息、专业资讯的业务，也必须遵守国家有关法律和互联网信息服务其他有关规定。
　　问：《暂行规定》中的综合性非新闻单位网站是指哪些网站？为什么这些网站只能登载省、自治区、直辖市以上新闻单位发布的新闻？
　　答：是否属综合性网站将主要从网站的信息服务内容来判断。国家已经建立了数量众多的专业新闻机构，这些新闻机构中有一支经过专业训练的记者队伍，在新闻采编、发布等方面有健全的机制和完善的规章制度，其采编、发布新闻的资格经过国家有关行政管理部门批准。目前，非新闻单位建立的网站都未经过国家有关行政管理部门予以采编、发布新闻的资格。因此，非新闻单位网站只能转发新闻单位发布的新闻，不能发布自行采写的新闻。据调查统计，一些信誉较好、建设和管理比较规范的非新闻单位网站，过去登载的新闻绝大部分来自新闻单位。
　　对非新闻单位网站转发新闻的来源限定在省级以上新闻单位，主要考虑到这些新闻单位是我国发布新闻的主体，其发布的新闻权威、准确、及时。据抽样调查统计，省级以上新闻单位发布的新闻，也是我国境内互联网站转载的新闻的主体，占被转载的新闻的95％以上。
　　从国外情况来看，互联网站的新闻来源，几乎都是依靠传统媒体的资源和原创信息，采取向报业集团和其它新闻机构购买新闻信息的方式，而互联网站则只做编辑加工，如界面设计、制作标题、排版链接等。
　　问：为什么非新闻单位网站转发新闻单位发布的新闻必须签订协议？
　　答：这是为了保护新闻单位的合法权益，保护知识产权，维护网上新闻的可信性。
　　问：互联网站申请从事登载新闻业务需要办理哪些手续，提交哪些材料？
　　答：新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务应当按规定程序申请，报国务院新闻办公室或各省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核批准。申请时，应当提交以下材料：
　　1．主办单位的合法资格证明复印件，如报刊登记证，或广播电台、电视台许可证等；
　　2．建立新闻网站的申请书；
　　3．中央国家机关各部门新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，应当提交行政主管部门审核同意的文件；省、自治区、直辖市和省、自治区人民政府所在地的市直属新闻单位建立新闻网站从事登载新闻业务，应当提交所在地省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室审核同意的文件。
　　综合性非新闻单位网站申请从事登载新闻业务，应当提交以下材料：
　　1．国家有关行政管理部门颁发的主办单位法人资格证明文件；
　　2．从事登载新闻业务的申请书；
　　3．与省级以上新闻单位签订的转载新闻的协议书。
　　互联网站申请从事登载新闻业务，可向国务院新闻办公室或所在地的省、自治区、直辖市人民政府新闻办公室索取国务院新闻办公室统一印制的《互联网站从事登载新闻业务申请表》。
　　问：综合性非新闻单位网站的主办单位所在地如何确定？
　　答：综合性非新闻单位网站多数是企业网站，这些互联网站的主办单位所在地可根据企业登记机关所在地来确定。
　　问：个人网页能否从事登载新闻业务，对其违规行为将如何管制？
　　答：个人网页不属综合性非新闻单位网站，不得从事登载新闻业务。对个人网页违规从事登载新闻业务的行为，将参照《暂行规定》的有关条款进行查处。

第2版(经济)
专栏：

　　我国将重点发展支线飞机
　　本报珠海11月7日电 记者赵京安报道：21世纪初，我国民用飞机工业将以支线飞机为重点，研制、生产具有市场竞争力的新型涡扇支线飞机。这是记者今天从第三届中国航展的新闻发布会上获悉的。
　　从1980年到1997年，中国民航运输量年平均增长19．7％，发展速度是世界平均水平的3．6倍。预计未来20年中国的民航运输量仍将以年均8．6％左右的速度发展，需要1500多架飞机，总价值超过1000亿美元。随着民航机队结构的调整、支线机场的建设和航线网络的完善，特别是中国西部大开发战略的实施，支线航空运输将有更大的发展空间。
　　国家将支持民用飞机基础技术研究。针对新支线飞机研制、改进机型和转包生产的需求，开展预先研究，突破总体综合、先进气动力、高效长寿命结构、电子系统综合等若干关键技术，为型号研制提供有力保证；加强民用发动机技术的技术引进和联合开发，在部分关键部件上取得技术突破；有重点地开展部分机载设备和系统的技术研究和开发，为今后的协调发展奠定基础。

第2版(经济)
专栏：

　　银行助学贷款业务增长迅猛
　　截至9月底放贷15．9亿元 增长172．3％
　　本报北京11月7日讯 记者施明慎今日从中国人民银行获悉，自8月26日《国务院办公厅转发中国人民银行等部门关于助学贷款管理补充意见的通知》和《中国人民银行助学贷款管理办法》发布后，各级政府和人民银行高度重视，商业银行、财政部门、学校积极协调配合，有力地推动了此项业务的开展。据不完全统计，截至9月30日，金融机构助学贷款余额为15．9亿元，比年初5．84亿元增长172．3％。其中，农村信用社为10．77亿元，占67．7％；商业银行为5．13亿元，占32．3％，在此项业务中，贴息助学贷款为5870万元，占3．69％（其中中央财政贴息贷款4080万元，地方财政贴息贷款1790万元）；非贴息助学贷款15．313亿元，占96．31％。

第2版(经济)
专栏：

　　工行与平保推出银证通业务
　　本报北京11月7日讯 记者田俊荣报道：今天，中国工商银行与中国平安保险股份有限公司在北京签订了电子商务、银证通业务和发行牡丹平安联名卡合作协议。
　　双方宣布将在全国范围内推出“银证通”业务。即客户可以将在工行开立的活期储蓄账户作为证券交易结算账户，到平安保险参股的平安证券进行证券交易。这样，投资者可以通过遍布大街小巷的工行网点开户入市，同时可将交易结算资金存放在银行，自由地存款、取款，十分方便快捷。

第2版(经济)
专栏：

　　统一规划 综合开发 突出特色
　　重庆积极加快小城镇建设步伐
　　本报重庆11月7日电 小城镇建设是重庆在“十五”期间能否抓住西部开发机遇，实现“大城市带大农村”战略任务的关键，是广大农民致富奔小康的重要举措。几年来，重庆市在小城镇建设中措施得力，注重实效，探讨适合国情、市情、县情的城市化道路，使全市小城镇建设取得快速发展。
　　小城镇建设是农村经济、社会发展的载体，对优化农业和农村结构，启动农村消费市场也有非常重要的作用。重庆市在小城镇建设过程中把握“小城镇，大战略”的工作方针，以促进全市城镇化和区县经济发展为目标，科学规划，集中用地，运用市场机制，调整产业结构，鼓励单位和个人投资参与小城镇建设，逐步形成了由特大城市——大城市——中等城市——小城市——小城镇组成的城镇群。
　　重庆市各区县在小城镇建设过程中坚持功能科学定位，注重风貌特色，帮助农民增收致富的原则，创造性地开展工作。许多区县都成立了由主要领导担纲的小城镇建设领导小组，出台了一系列有关小城镇建设的政策和考核指标。此外，市内其它各区县也各显神通，根据不同的特点和区位优势推进城市化进程，在全市掀起了新一轮小城镇建设发展的高潮。
　　重庆市还将一部分基础好的小城镇建设成区域性经济文化中心。目前，全市170个市级试点镇已集聚各类企业4万余个，今年上半年实现产值42．57亿元。（李维平 张祎）

第2版(经济)
专栏：

　　中国国际标识展览研讨会举行
　　本报讯 由中国国际贸易公司、中国贸促会、美国标识协会联办的中国国际标识展览研讨会十一月二日在京举行，会议就标识与经济发展的关系进行讨论。据悉，中国国际标识展览会定于明年四月十八日至二十一日在北京展览馆举办。（王燕）

第2版(经济)
专栏：

　　航天北控卫星应用股份有限公司成立
　　本报讯 由中国航天机电集团公司、北京控股有限公司等发起成立的航天北控卫星应用有限股份公司，日前在北京成立。公司将为客户提供卫星通讯、卫星网络系统设计、卫星宽带接入设备供应等服务。（吴坤胜）

第2版(经济)
专栏：

　　神朔电气化铁路投入试运营
　　本报讯 由中铁电化局三处承担主要施工任务的我国西煤东运第二条大通道的重要区段——神华工程神（木）朔（州）电气化铁路近日投入试运营。神朔铁路，西起陕西省神木县大柳塔，东至山西省朔州，全长二百六十六点六公里。
　　（常健刚 杨小强）

第2版(经济)
专栏：

　　乌鲁木齐海关提前三个月完成税收任务
　　本报讯 今年以来，乌鲁木齐海关加大打私力度，严格税收征管，到九月三十日，共征收税款十点三九亿元，与去年同期相比增长百分之二十六点八二，提前三个月完成全年税收任务。（王秀苍）

第2版(经济)
专栏：

　　北京空港工业区出口创汇激增
　　本报讯 北京天竺空港工业区积极营造良好的投资环境，今年一至九月入区企业各项经济指标实现快速增长，完成出口创汇三点五亿美元，比上年同期增长百分之二百三十五。
　　（任国锋 王鹏）

第2版(经济)
专栏：

　　翠竹新型猪饲料预混剂面世
　　本报讯 翠竹企业集团广州翠竹饲料添加剂厂最近成功研制出一种新型猪用饲料预混剂。该产品含丰富的维生素、微量元素和氨基酸等，经过多次试验证明，饲喂该剂的生猪增重快，饲料利用率高。（陈国歧）

第2版(经济)
专栏：

　　中铁十五局创高速公路隧道掘进纪录
　　本报讯 由中国企业联合会、中国企业家协会组织评定的中国企业新纪录（第五批）十月三十日在京揭晓。中铁十五局五处以高速公路隧道钻爆法单口全断面月掘进和初次衬砌三百一十八点三三米的纪录荣登金榜。（皇甫振明 赵拴富）

第2版(经济)
专栏：

　　香格里拉推出中文酒店网
　　本报讯 香格里拉酒店集团近日推出国内规模最大的中文酒店网站www．Shangri－la．com，内容多达九百余页，主要用于介绍其麾下三十七家饭店的整体情况、最新促销计划、最新推出的服务项目及技术设施的引进等详情。（李文利）

第2版(经济)
专栏：

　　北京城建二公司获职业安全管理认证
　　本报讯 近日，北京城建二公司获得了职业安全卫生管理体系认证。由此，该公司成为我国国内第一家同时获得ISO9002质量认证体系、ISO14001环境管理体系和职业安全卫生管理体系认证的“三证齐全”的建筑企业，同时也是北京市第二家、国内第五家获此认证的企业。
（张耀 刘时新）

第2版(经济)
专栏：

　　中国将参与全球网络民意调查
　　本报讯 全球最大的互动式网上民意调查活动日前由3Com中国公司揭幕。由3Com公司主办的这项名为“您的声音，您的世界”的全球性民意调查活动将于十一月十五日至十八日举行，活动有八种语言供选择，在全球五百多个地区进行。（晓朱）

第2版(经济)
专栏：

　　“漫步者”办理法律公证
　　本报讯 北京爱德发高科技集团日前给国内市场占有率第一的“漫步者”多媒体有源音箱办理了法律公证，并给该公司生产的“漫步者”音箱都贴上公证词，以方便消费者在购买时识别真伪。（贾蕾）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　云南省政法委出台十项措施
　　提高执法水平 确保办案质量
　　本报讯 为了有效防止冤假错案的发生，提高办案质量，确保司法公正，云南省政法委日前讨论通过了《中共云南省委政法委员会关于提高执法水平、确保办案质量的意见》，提出了10条措施。
　　这10条措施包括：根据各执法部门不同的执法岗位要求，进一步严格执法责任制，完善办事程序，规范执法行为，明确执法内容、执法标准和法律责任。同时，要健全和落实对执法责任行为的追究制度和赔偿制度；强化执法办案的内外监督。要进一步建立健全责、权、利相统一的内部监督管理和考核机制。要充分发挥检察机关的法律监督作用，强化立案、侦查、批捕、起诉、审判、执行等各个执法环节和扣罚方面的监督。要切实加强和自觉接受党的监督、国家权力机关对司法活动的监督以及社会监督、舆论监督；坚持大要案督办制度，加大事中监督力度；认真依法执行查扣涉案的款物，收缴的赃款、赃物随案移的规定，并严格执行“收支两条线”的政策，罚没财物应按规定及时上缴财政，由各级党委政法委员会统一协调财政返还分配，任何单位和个人不得非法截留、挪用、私分；严格按照《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》、《行政诉讼法》的规定时限办案，防止久拖不决，超时限办案，超期羁押等内容。（李绍才 孙本梁）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　江苏省徐州市日前在闹市区设立征兵工作宣传站，通过印发材料、板报展览、文艺演出、接受咨询等形式，广泛宣传兵役法规和征兵政策规定。 程飞 蒯春雷摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法院执行管理体制有重大改革
　　新执行机构将统称“执行局”
　　本报讯 记者吴兢近日获悉：以执行机构改革为重点，法院执行管理体制正着手进行重大改革。新执行机构统称为“执行局”。
　　近年来，执行工作一直是社会各界关注的热点。据介绍，去年11月至今年8月，全国法院共执结案件230余万件，同比增长16．31％；执结标的额2551亿元，同比增长57．74％，群众反映强烈的执行难问题初步得以缓解。
　　最高人民法院副院长沈德咏在日前召开的全国执行工作座谈会上说，改革的内容主要有三个方面：在纵向上，高级法院在辖区内建立统一管理、统一协调、统一指挥的执行工作新体制，执行机构统一行使行政领导和司法监督双重职权；在横向上，建立完善以委托执行为主的工作格局，最终实现跨高级法院辖区执行案件的全部委托执行；在内部工作管理上，建立健全执行命令权、执行裁判权、执行实施权分工行使、互相监督、有章可循、管理规范、利于效率与公正的新的运行机制。
　　执行机构改革是这次改革的重点和切入点，现有的执行庭将改建为具有统一指挥和协调权力的新的执行机构，统称为“执行局”。目前，黑龙江、贵州等十个高级法院已成立了执行局。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　加大打击犯罪力度 服务西部大开发
　　高检近日出台相关意见书
　　本报北京11月6日讯 最高人民检察院近日形成的为西部大开发服务意见书表明，检察机关将依法加大打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪、职务犯罪等犯罪案件的力度，全力服务于西部大开发。
　　根据意见，检察机关将紧密结合西部开发过程中维护稳定工作出现的新情况、新特点，密切配合公安、法院等部门，坚决打击危害国家安全和经济安全、破坏社会治安的犯罪活动，全力维护社会稳定。突出打击严重暴力恐怖犯罪，有组织犯罪，涉毒、涉枪、涉爆犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，努力保持西部地区社会治安稳定。严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、破坏水利、交通、能源、通信等基础设施、设备的犯罪活动，保障西部地区基础设施建设顺利进行。坚决打击走私、金融诈骗、骗税等犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。依法打击重大环境污染、盗伐滥伐林木、破坏植被和非法捕猎、杀害、贩卖国家重点保护野生动物等犯罪活动，促进西部地区生态环境的改善。
　　配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设，检察机关将突出查办贪污、挪用重大工程建设项目资金的犯罪，工程发包中的贿赂犯罪，徇私舞弊导致国有资产流失的犯罪，渎职失职造成严重工程质量事故的犯罪。严肃查办行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守犯罪案件。认真查办贪污、挪用国家补贴给农牧民的资金和粮食的犯罪案件，以及侵吞、挪用国家扶贫救灾款物的犯罪案件。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：公正执法基层行

　　沧州检察院管好干警8小时以外
　　本报讯 河北省沧州市检察院加大对干警非工作时间的监督管理力度，建立单位、家庭、社区三结合的监督机制，有效地减少和杜绝了干警严重违法违纪案件和错案的发生，促进了公正执法和党风廉政建设。
　　前两年，沧州市检察院围绕廉洁从检，严格执法，秉公办案，不断加强对干警的思想政治教育，对减少干警违法违纪案件，确保公正执法起到积极作用。但是，干警执法不廉、执法不严问题仍时有发生。院党组在反思这些问题中认为，原有制度之所以没发挥应有制约作用，关键是存在监督的“空当”和断层，特别是对干警下班后，8小时以外缺乏监督措施。这个市下属的黄骅市检察院的做法引起了他们的重视。黄骅市检察院把监督的触角延伸到干警8小时以外的“社交圈”、“娱乐圈”，同干警生活社区、干警家庭结成“互联网”，建立了横向联系制度，进一步提高了监督工作的整体效果。在总结提高的基础上，沧州市检察院在全市检察院全面推广黄骅市的经验，同时，他们还迅速配套出台了《对干警8小时以外活动监督管理的若干规定》、《干警8小时以外行为规则》和《非工作时间有关事项报告制度》，实行干警办案期间24小时活动情况报告制度。要求办案人在办案期间每天将自己24小时活动情况填写上报，内容包括案件进展情况、说情及饮食起居情况等。
　　由于对干警8小时以外的有效监督和管理，促使干警增强了依法办案和廉洁自律的意识。据不完全统计，今年以来，全市检察干警光8小时以外拒礼、拒贿160余次，拒礼物折合人民币40余万元，拒请1256次，拒说情585次，收到群众和涉案单位表扬信300余份，锦旗匾额76块。（赵福勇 明仲英）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　致富引路人
　　——河南虞城县转变机关干部作风纪事
　　本报记者 富子梅 吴亚明
　　河南省虞城县委宣传部小赵今年整个夏天都是在反季节蔬菜种植园中度过的。脸膛儿晒黑了，种菜精通了，与农民的距离拉近了。最重要的是，他们种植的反季节蔬菜销路好，农民都跟着种，起到了非常好的示范作用。
　　年初，虞城县委、县政府领导班子认真贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，在干部中开展“当官为什么、在职干什么、离任留什么”的大讨论，决定立足农业大县的实际，以“调整种植业结构”为突破口来解决农业的弱质、低效问题，并制定出《关于组织县乡机关人员实施农业经济开发的意见》。县直84个机关单位以310国道沿线为主，每个单位采取返租承包的形式，示范开发土地20至50亩，乡镇政府不少于100亩。县里明确规定：凡参加示范开发的干部，原单位政治待遇不变，工资和各种福利不变，对成绩突出者在政治和经济上予以奖励，同时在资金项目上优先安排，并提供较好的生产经营环境。截至目前，已有84个单位的干部走出机关，在310国道两侧示范开发土地近2000亩，31个乡镇2000多名干部职工示范开发土地近3000亩，这批机关干部走出机关，成为农业产业化结构调整的开路先锋和农民致富的向导。
　　稍岗乡刘寨村农民刘开发说：“原来俺心里整天想着种点新品种，学点新技术，就是愁没地方学，现在县里、乡里的干部不仅带头干，还手把手地教。”记者在示范田边看到，不少单位在园前挂出小黑板，定期发布技术要点和市场信息。县委组织部种植13种套种模式，每个模式都印刷技术要领和效益分析，供周围农民选择。现已有6种模式被农民选用，仅“无籽西瓜、越冬甘蓝、胡萝卜”一种，便带起农户100多个，发展面积200多亩，实地培训农民1200多人次。
　　县委书记万克才告诉记者，通过示范田的做法证明，在发展市场经济中，政府并不是无所作为，而是可以大有作为。农业产业结构调整是涉及资金、技术、市场、信息等诸多方面的系统工程，仅靠农民自己不行，这就要求政府改变传统观念，变“我叫你干”为“干给农民看，带着农民干”，让农民尽快富裕起来。党员和干部用实际行动表明，我们的党是始终代表人民群众的根本利益和先进生产力的发展方向的。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛会见香港人士
　　新华社北京11月7日电 （记者赵新兵）国务院副总理钱其琛今天下午在钓鱼台国宾馆会见了香港新界社团联会访京团和香港新界工商业总会访京团。
　　钱其琛向两个访京团介绍了祖国内地改革开放的形势。
　　他指出，西部大开发和加入世贸将对我们国家的经济和社会发展产生深远而积极的影响，也将给香港带来新的机遇，只要我们继续努力，我们必能实现中华民族的伟大复兴。
　　钱其琛对香港新界社团联会和香港新界工商业总会为维护香港稳定繁荣所做的工作表示赞赏，并希望他们团结更多的市民群众，支持董建华先生和特区政府依法施政，群策群力，把香港建设得更好。
　　国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　伟大的事业拴心留人
　　李德民
　　美国《华盛顿邮报》十月十六日发表了一篇题为《中国人才回流》的报道。文中说：“中国近年来的巨大变化确实充满了诱惑力。中国官员说，估计今年将有一点三万留学人员回国，而且这一数字正以每年百分之十三的速度增加。”报道中说，中国一直在谋求吸引海外留学生回国。目前，城市就业机会是中国吸引海外学人归国的主要筹码，何况，中国加入WTO又是一个刺激经济发展的动作。教育程度高的中国人，应可感受入世带给他经济上及市场上的好处。报道介绍了几位归国留学生的情况，其中有乔先生和郑小姐。
　　关于乔先生，报道中说：“他虽然表示在美十一年是“美好的岁月”，但他说，宁愿回到中国人的地方做研究。现在，他拥有一幢六百平方米的三层楼住宅，癌症研究所也协助其子上了一所重点中学。”
　　关于郑小姐，报道中说：“毕业于洛杉矶法律学院的郑小姐说，中国变好，是吸引留学生返国的主要原因。国家越发展，越需要各行各业人才。这位操着广东口音的广州姑娘说，她已劝她留在美国的朋友回来，因为回国工作待遇不差，工作又有成就感，留在国外就没什么必要了。”
　　从“出国热”到“归国热”这个变化，中国人看到了，外国人也看到了。出现这个变化，是事物发展的必然。中国经过二十多年的改革开放，在留学生心目中，“确实充满了诱惑力”。所谓“诱惑力”，用我们的话说，就是感召力、向心力、凝聚力，就是希望和信心。中国的改革、发展和稳定，使留学生看到今天，想到明天，感到祖国更加可爱，祖国更加充满希望，感到学成归国，大有作为。如果说，当年风风火火的“出国热”表现了莘莘学子为振兴中华学习的热情和抱负，那么，今天的“归国热”，则表现了留学生经过冷静的观察和思考，经过反复的对比和慎重的选择，决心回国报效。这是可贵的爱国热情，是祖国和人民期待的行动。
　　“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。伟大祖国海阔天高，为留学生回国大展宏图提供了良好的环境，创造了优越的条件。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确指出，从新世纪开始，我国将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，未来的五年到十年是我国改革和发展十分重要的时期。在这个新阶段，有新任务、新目标，同时，这也是新机遇、新天地。仁人志士大有报国之门，英雄豪杰大有用武之地。建功立业，此其时也！祖国和人民欢迎自己的儿女回来，振兴中华的事业需要五洲四海英才参与，充满希望的中国拴心留人，光明灿烂的事业拴心留人，愿“归国热”更热一些！

第4版(要闻)
专栏：

　　国务院任免一批国家工作人员
　　新华社北京11月7日电 国务院最近任免一批国家工作人员。
　　任命李子彬为国家发展计划委员会副主任，牟新生兼任公安部副部长，朱志刚为财政部副部长，王兆成为铁道部副部长，翁孟勇为交通部副部长，盛光祖、李克农为海关总署副署长，徐光春为国家广播电影电视总局局长，李东生为国家广播电影电视总局副局长，朱之鑫为国家统计局局长，石宗源为国家新闻出版署署长（国家版权局局长），徐玉麟、李适时为国务院法制办公室副主任，周明伟、王在希为国务院台湾事务办公室副主任，田聪明为新华通讯社社长，南振中为新华通讯社总编辑，马胜荣、何东君为新华通讯社副社长，陈竺为中国科学院副院长，高全立为中国社会科学院副院长，吴晓灵（女）兼任国家外汇管理局局长，周占顺为国家信访局局长，李丹为中国国际广播电台台长，郭崇立为常驻国际海底管理局代表，杜起文兼任常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住区（生境）中心代表，朱祖寿为常驻禁止化学武器组织代表，马世青为常驻联合国粮农机构代表，张亚峰为驻国际民航组织理事会代表。
　　免去刘奇葆的国务院副秘书长职务，赵洪祝的监察部副部长职务，盛光祖的铁道部副部长职务，李居昌的交通部副部长职务，周德强的信息产业部副部长职务，李源潮的文化部副部长职务，刘京的海关总署副署长职务，田聪明的国家广播电影电视总局局长职务，刘洪的国家统计局局长职务，于友先的国家新闻出版署署长（国家版权局局长）职务，陈滋英的国务院港澳事务办公室副主任职务，唐树备、王永海的国务院台湾事务办公室副主任职务，南振中、高秋福的新华通讯社副社长职务，严义埙的中国科学院副院长职务，王忍之的中国社会科学院副院长职务，张振华的中国国际广播电台台长职务，刘大群的常驻国际海底管理局代表职务，安永玉兼任的常驻联合国环境规划署代表、常驻联合国人类住区（生境）中心代表职务，华黎明的常驻禁止化学武器组织代表职务，梁劬的常驻联合国粮农机构代表职务，钱泽民的驻国际民航组织理事会代表职务。

第4版(要闻)
专栏：新闻背景

　　“记者节”的由来
　　按照国务院对中华全国新闻工作者协会《关于确定“记者节”具体日期的请示》的正式批复，11月8日确定为“记者节”。“记者节”为什么定在11月8日呢？
　　实际上新中国成立前就有记者节。从1933年到1949年，每年的9月1日，新闻从业人员都举行各种仪式纪念这一节日。1946年9月1日，为了打破国民党统治者对新闻舆论的封锁，解放区的新闻工作者在记者节的纪念仪式上号召新闻界“更好地反映人民辉煌业绩，更有效地粉碎反动派的一切歪曲宣传”。新中国成立后，我国新闻从业人员没有再过此节。
　　1949年12月23日，新成立的中华人民共和国政务院颁布的《全国年节及纪念日放假办法》中明确规定了“记者节”，《办法》对年节和纪念日放假规定这样表述：“其他各种纪念节日如：二七纪念、五卅纪念、七七抗战纪念、八一五抗战胜利纪念、九一八纪念、护士节、教师节、记者节等，均不必放假。”但当时没有确定具体日期。
　　1999年9月18日，国务院总理朱镕基签发的修订后的《全国年节及纪念日放假办法》列入了“记者节”。中国记协在征求各方面意见的基础上，经过认真研究，认为中国记协代表着全国55万名新闻工作者，以其成立日作为记者节日期，具有广泛的代表性，是比较适宜的。中国记协将此意见上报后，中宣部、国务院先后批复同意选定这一日期为记者节。
　　记者节像护士节、教师节一样，是我国仅有的三个行业性节日之一。按照国务院的规定，记者节是一个不放假的工作节日。
　　（据新华社北京11月7日电）

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　友好往来
　　钱其琛会见孟加拉国客人
　　新华社北京十一月七日电 国务院副总理钱其琛今天下午在钓鱼台国宾馆会见了应中国人民外交学会邀请来访的孟加拉国前外交秘书法鲁克·苏班。
　　肖扬离京赴欧洲三国访问
　　本报北京十一月七日讯 应英国大法官和挪威、丹麦最高法院院长的邀请，最高人民法院院长肖扬一行今天离京，赴上述三国进行正式友好访问。
　　这是中国最高人民法院院长首次对上述三国进行正式友好访问。
　　万国权会见危地马拉客人
　　据新华社北京十一月七日电 全国政协副主席、中国国际交流协会副会长万国权今天在这里会见了由副院长卡洛斯·拉里奥斯率领的危地马拉最高法院代表团。
　　危地马拉最高法院代表团是应中国国际交流协会邀请访华的。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央新闻单位记者举行青年论坛
　　本报北京11月7日讯 为庆祝新中国第一个记者节，新华社、人民日报、中央电视台、光明日报、经济日报、中国日报等中央新闻单位的青年记者今天在京欢聚一堂，举行“青春·成才·新世纪”青年论坛。
　　青年记者结合自己成长经历，畅谈了对新世纪青年记者成长成才的看法。
　　该论坛由中直团工委等单位联合主办。

第4版(要闻)
专栏：特写

　　公选副厅长上任记
　　本报记者 龚永泉
　　11月7日上午，江苏省21名公开选拔的副厅级领导干部，从省长季允石手中接过了任命书。
　　这21名副厅级干部是从全省2686名副处级以上干部报名者中，经过笔试、面试和组织考察选拔出来的，平均年龄37．2岁，7人有大学本科学历，14人有研究生学历。
　　省委书记回良玉对新任命的干部提出了4点希望：
　　一是谦虚谨慎，“谦虚是一种美德，是成长进步的阶梯，是事业发展和成功的基础”；二是心系人民，“要经常想一想人民在我们心中占什么位置，我们在人民心中是什么形象”；三是勇挑重担，“重担和磨炼紧密相连，艰苦环境的经历，艰苦任务的完成，对一个人的成长是一种财富”；四是廉洁自律，“要吃得住辛苦，耐得住寂寞，管得住小节，挡得住诱惑，永葆共产党人的本色”。
　　这21名新任命的干部经过一周的岗前培训后，将正式上任。

第4版(要闻)
专栏：

　　庆祝新中国第一个记者节
　　本报召开老中青记者座谈会
　　本报讯 11月7日下午，在各个历史时期为人民日报作出了贡献的老、中、青记者代表欢聚一堂，畅谈从事新闻工作的经验、体会、感受，庆祝新中国的第一个记者节。
　　座谈会上，无论离退休的老同志还是中青年记者，都以自己的亲身经历谈到一个共同的感受：要做好新闻工作，必须坚持正确的舆论导向，坚持真实性原则，深入实际，深入群众，迅速、准确地反映我们时代的新风貌、新气象。大家感到，在新的世纪里，新闻工作者面临的任务更加光荣而艰巨，我们要按照江总书记的要求，打好“五个根底”，发扬“六种作风”，为进一步发展社会主义新闻事业、推进社会主义现代化建设做出积极贡献。
　　人民日报社社长白克明、原社长钱李仁等参加了座谈会并讲话。许中田总编辑主持座谈会。

第4版(要闻)
专栏：

　　香港中华总商会新一届会董就职
　　据新华社香港11月7日电 （记者李海堂）香港中华总商会第四十二届会董就职典礼今晚在香港会议展览中心举行。再次当选为会长的陈有庆表示，总商会将团结更多爱国爱港的工商界朋友，吸纳更多的新会员，以更加矫健的姿态，向新的更高的目标迈进。
　　香港中华总商会第四十二届会董会由150人组成，其中常务会董49人。由常务会董选出了正、副会长及正、副司库。副会长包括曾宪梓、何世柱、霍震寰、林广兆、黄光汉、邓?等6人。
　　全国政协副主席、全国工商联主席经叔平在典礼上致辞。
　　全国政协副主席霍英东、香港特区行政长官董建华、全国政协秘书长郑万通等出席了就职典礼。

第4版(要闻)
专栏：德力西杯新闻摄影比赛

　　采风到云南
　　以陈大章为团长的中国文联书画家赴云南采风创作团一行9人，日前到昆明、大理、丽江等地深入群众，体验生活，为创作出时代感强的作品积累丰富素材。书画家们在当地参观工厂、景点，走访农家，还辅导少数民族少年儿童学习写生。
　　图为书画家们在云南大理州洱源县双廊乡岛依旁村采风。本报记者
张雅心摄

第4版(要闻)
专栏：新闻背景

　　我国新闻事业现状
　　据国家计委提供的资料，“九五”期间我国新闻事业有了新的进步。据统计，截至1999年，全国共有报纸2038种，广播电台298座，电视台368座，广播人口覆盖率达到90．35％以上，电视人口覆盖率达到91．95％以上。
　　中央和各省区市的党报、党刊、电台、电视台，开办了一批名栏目、名专题、名节目，在舆论引导方面发挥了主导作用。
　　为了适应新闻事业发展的需要，合理配置资源，形成整体优势，组建了光明日报、经济日报、文汇新民等15家报业集团。
　　运用互联网进行宣传，也迈出了可喜的步伐，建立了人民日报、新华社、中国国际互联网新闻信息中心、中国国际广播电台和中国日报等中央五大重点网站。
　　组建新闻出版广播影视集团的工作正在积极进行。
　　广播电影电视事业建设成绩显著。广播电视覆盖网得到进一步完善和扩大，“村村通广播电视工程”的实施，使贫困地区的十万个行政村结束了不能收听收看广播电视的历史。
　　目前，我国基本形成了卫星、无线、有线等多种传输方式并存，卫星接收、多路微波、无线转播、有线接入等多种接收方式并用、相互补充的广播电视覆盖网络。
　　预计“九五”期末，广播电视人口综合覆盖率将达到91．5％和92．5％，比“八五”期末的78．7％和84．4％分别提高12．8和8．1个百分点，大大超出“九五”计划提出的85％和90％的目标。中央一套广播、电视节目覆盖率达到79．3％和83．3％，也大大超出“九五”计划的70％和75％的目标。有线电视网得到迅速发展，全国用户约8000万，迅速跃居世界第一位。

第4版(要闻)
专栏：

　　“祝你健康，是否就意味你不健康”？
　　——李瑞环主席答香港记者问
　　本报记者 杨讴 新华社记者 赵卫
　　全国政协主席李瑞环在香港考察访问，连日来成了香港各大传媒聚焦的热点。今天上午李瑞环在会展中心会见香港各界知名人士，各路记者一大早便蜂拥而至，纷纷占据有利地形，都不愿坐失这一采访提问的良机。
　　会见开始，李瑞环面对各界人士侃侃而谈。他引古论今，话语真切，全场不时响起热烈掌声。讲话结束了，许多人意犹未尽，仍在回味着李瑞环讲话中有关“团结、稳定、发展、繁荣”的精辟论述。
　　兴奋的香港记者们再也按捺不住，不断要求采访李瑞环主席。听到他们的声音，李瑞环走到记者席前，马上就被急于提问的香港记者团团围住，一时间，各种提问此起彼伏。一名女记者抢着问道：“您在讲话中强调了团结的重要，这是不是指香港人不够团结？”刁钻的问题是从反面提出的，顿时全场静了下来，目光一并汇聚到李瑞环身上。李瑞环笑了，反过来问这个记者：“如果我祝你身体健康，是不是指你身体不健康呢？”继而他又转向其他在场的记者：“可不可以这样理解呀？”偌大的场地上笑声四起，有的记者甚至禁不住鼓起掌来。
　　应该说，今天有许多香港传媒的记者是有备而来。李瑞环主席在抵达香港并会见特区政府主要官员时曾表示，希望特区政府管理得比英国人强。而就在昨天，当李瑞环主席参观大埔医院时，有记者问他“香港情况如何，特区政府管治是否比英国人好？”今天，有记者又提问：“香港现在保养得如何？”李瑞环当即毫不迟疑地回答：“你的这个‘保养’如果是指香港管得好不好，我可以说，比我预想的好得多！”
　　的确，正如李瑞环主席刚才对香港各界知名人士所讲的那样，回归后的香港实行“一国两制”、“港人治港”、高度自治是一件新事，也是难事，没有任何经验可循，作为首任特首的董建华先生没有从过政、当过官，更没有当过这样的官，其实世界上又有几个这样特殊的官？特区政府能够妥善处理各种复杂问题，保持了香港稳定繁荣的局面，实属不易。通过这两天的参观访问和对众多人士的接触了解，不禁深深感到香港的明天一定会更美好。这时，李瑞环问四下围着他的记者：“大家还有没有问题要问？”一向问题多多的香港记者竟面面相觑，一时语塞。
　　（本报香港11月7日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　王兆国会见香港人士
　　本报北京11月7日讯 记者陈晓钟报道：全国政协副主席、中共中央统战部部长、中华海外联谊会会长王兆国昨天会见了以香港宝德集团有限公司董事长刘宇新为团长的香港新界工商业总会访京团。
　　香港新界工商业总会成立于1973年，现有会员3000余人，下设大埔、荃湾、沙田等7个分会，是一个以商业活动和发展新界地区商业为主要目标的社会团体。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国将建土地利用动态遥感监测体系
据新华社南京11月7日电 （记者喻菲 石永红）记者从正在南京举办的第五期国土资源管理市长研讨班上获悉，我国将在今后5年内建立、健全全国土地利用动态遥感监测体系。
　　据介绍，这一监测体系将以全国50万以上人口城市为构架，以经济建设热点地区为重点，建立国家级监测网络；在各省区市将以国家级监测网点为中心，构成省级监测网络。在此基础上，国土资源部将建立年度监测公报制度，对土地利用变化趋势、违法用地查处等情况进行公报。今后，国土资源部还将加大对西部地区生态退耕监测的力度。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　中华环保世纪行工作座谈会号召新闻工作者
为新世纪环保事业鼓与呼
　　邹家华致贺信希望这一活动在新世纪起到更大作用
　　本报厦门11月7日电 记者李新彦、白剑峰报道：中华环保世纪行工作座谈会11月5日至7日在厦门召开。会议号召，广大新闻工作者要不遗余力为新世纪环保事业鼓与呼，全面推进我国环保事业的发展。
　　全国人大常委会副委员长邹家华致信祝贺说，中华环保世纪行自开展以来，其工作经验显示出这是一种好形式，对提高人们的环保意识，加强舆论和法制建设，推动环保工作向良性方面发展，起到了积极的作用。特别是各地人大牵头先后组织各种形式的环保活动，对我国环境与资源保护工作走向一个新阶段起到重要作用。在新世纪里，中华环保世纪行活动要开展得更加轰轰烈烈，要起到更大的作用。
　　由全国人大环资委牵头，中宣部、国家环保总局、国家林业局等14个国家部委局共同组织、中央新闻单位参加的中华环保世纪行，从1993年开展至今8年来，大力宣传了我国环境与资源保护方面的法律法规，树立了一批环境与资源保护方面的先进典型，揭露了一批破坏生态、污染环境、浪费资源的违法事例，促进了一些重大环境与资源问题的解决，探索出一条法律监督、舆论监督与群众监督相结合的新路子。按照统一部署，地方环保世纪行也轰轰烈烈开展起来。8年来，共有28个省、市、自治区结合当地实际，开展了各具特色的环保世纪行活动。据不完全统计，全国参加环保世纪行采访报道的新闻记者达1.3万人次，共刊播新闻作品10万余篇（件）。仅山西等9省的环保世纪行，就促使3567件环境与资源问题得到了解决。
　　全国人大环资委主任委员曲格平在座谈会上指出，中华环保世纪行是人大工作的臂膀，是政府工作的镜鉴，是人民群众的喉舌。我们要认清我国环境保护的形势，就必须把握当前经济和社会发展的大趋势。这种大趋势就是即将展开的“十五”期间经济和社会发展的宏伟计划。我们推进环境保护事业的一切思路和行动部署，都要纳入到这个发展轨道上来。当前，我们应该抓住四种机遇，一是在发展循环经济中，推动我国环保事业的发展。所谓循环经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。发展知识经济和循环经济，是世纪之交全球经济呈现出的两大新态势。中国要在未来十年内实现经济再翻一番的目标，就必须紧紧跟踪这一新的动向，发挥后发优势，实现跨越式发展，用信息技术和绿色技术改造传统产业，使我国经济和社会真正走向可持续发展的道路。二是迎接我国“入世”后的机遇和挑战。三是加快生态建设，推进西部大开发战略的实施。西部生态环境建设面临以下任务，即植被的恢复和发展、水资源的合理开发和合理使用、城镇环境污染的防治。四是在加速城市化进程中优化产业结构和布局。即对现有大中城市进行结构和布局的调整，大力实施“退二进三”政策，把工业从城市搬迁到外围的工业区去，把城市从传统的工业中心转变为商贸、信息、科技、服务业中心；积极发展小城镇，建设起基础设施完善、结构和布局合理的小城镇。
　　在这次座谈会上，北京、上海、福建等16个省、市、自治区的环保世纪行组委会获得中华环保世纪行组织奖。全国人大环资委、国土资源部、国家环保总局、国家林业局等单位及各省、市、自治区人大有关领导出席了座谈会。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　排污收费六公开 环境评比把四关
环保系统深入推行政务公开
本报讯 记者赵永新报道：广受关注的排污收费将在今后3年内全部实现“阳光作业”，环境影响评价审批工作也将实行政务公开，自觉接受公众监督。这是从日前在上海召开的全国环保系统行风建设经验交流会上传出的信息。
　　近3年来，全国环保系统全面推进行风建设取得明显成效，同时也存在一些突出问题，如违规挪用排污费，有法不依、执法不严、执法违法，在治理项目中指定设备产品、指定技术单位、指定施工单位等。国家环保总局局长解振华在讲话中指出，各地要从实现“十五”计划目标的高度，提高对行风建设、政务公开重要性和紧迫性的认识。要认真推行政务公开，建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，直接接受广大群众的监督。
　　解振华指出，排污收费政务公开问题可以分三步走，今年试点，明年大范围推开，后年全面推开。要建立“六公开制度”，即公开工作制度和程序，公开排污收费的标准，公开排污费收支情况，公开行政处罚情况，公开办事机构和人员身份，公开举报电话和投诉部门。同时，要严格实行环保开票、银行代收、财政统管的“收支两条线”制度。
　　关于环境影响评价审批工作，解振华强调也要实行政务公开。要建设一支过硬的审批队伍，坚决杜绝环评审批中主观臆断、弄虚作假的现象。建立行之有效的监督制约机制，公开环评审批程序，实行审批验收分离制度，把好四个关口：专家把技术关，处室把基础关，评审委员会把审议关，领导把审批关。要把审批结果通过信息网络和新闻媒体向社会公布。对“三同时”制度（生产设施和治污设施同时设计、同时施工、同时投入使用）的执行情况实行全过程监控，真正把源头治理的方针落到实处。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　建校资金滚滚来 后勤管理上水平
博兴：学校后勤改革一举多得
本报济南11月7日电 山东博兴县进行学校后勤社会化改革，半年时间就吸引3550万元的社会资金注入教育，使这个欠发达地区的教育面貌发生了很大的变化。
　　据介绍，紧张的财政状况使博兴县的办学经费捉襟见肘。作为省重点中学的博兴一中，半数以上学生住民房，给管理工作带来很大困难。今年年初以来，该县把学校后勤服务社会化改革“移植”到普通中小学，引入市场机制，积极吸纳社会资金。政策出台后，一些个体工商者与私营企业主纷纷倾资参与学校建设。个体工商者王树学投资350万元兴建了博兴一中学生公寓楼，这幢能容纳1600人的学生公寓已经投入使用，每个学生一年只需交住宿费400元左右，既安全又方便。
　　博兴县还积极引进社会力量，解决学生的就餐问题。县实验中学通过竞标选择了两家在餐饮业主经营该校的餐厅，他们在饭菜质量、卫生、价格、服务方面互相竞争，使学生吃到了物美价廉的饭菜。校长周奎齐感慨地说：“过去办餐厅，学校一年搭上十多万元的工资和水电煤的费用不说，学生还怨声载道。现在只需要一个人负责管理，不但省了钱，伙食质量上去了，学校领导也能够专心于教学管理了。”（刘磊 周金平
白雪峰）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　农民也需要高科技
——杨凌农高会见闻
本报记者 孟西安 蒋建科 郑少忠
　　11月5日，关中杨凌，渭水河畔。第七届杨凌农高会开幕式一结束，数十万急不可待的农民就潮水般涌进新落成的国际会展中心。
　　“咱农民兄弟也需要高新技术！”被挤得满头大汗的杨凌青年农民梁昌宏对记者说，现在农民的眼光也高啦，不光需要一般实用技术，也需要高新技术。小梁瞄准了西部大开发这个机遇，在专家帮助下育成了70万棵速生杨树“84K”，销路不错，尝到了高科技带来的甜头。这次农高会在家门口举办，小梁想近水楼台先得月，多找些高科技项目，带领乡亲们共同致富。
　　入口处，来自长安县灵沼乡邱家庄的80多位农民合伙租了一辆大客车，一大早就赶来了，50岁开外的村民齐佰胜连裤腿上的泥巴都顾不上擦，就一头扎进展馆，他边走边说，这杨凌农高会可是咱农民“取经”的好地方。我们村调整种植结构，栽了700亩果树，因为技术水平低，果品产量低，品质也一般，效益不太好。这次大家下了决心，要到农高会寻找一些高新技术，来好好改造我们的果园，增加村民们的收入。
　　来自乾县梁村镇龚家窑村的农民王济明，天还没亮就出发，在展馆好不容易找到中国林科院的脱毒冬枣展台，却被争抢资料的农民挤了出来，连一份资料也没拿到。他遗憾地对记者说：“这种脱毒冬枣不用嫁接，直接扦插就行，果实10月采摘，枣子个儿大，颜色鲜亮，品质好，是个高科技项目，我只好到北京的中国林科院专门去一趟，把它引进回来。”
　　设在偏僻角落的杨凌示范区科技信息中心展室，也挤满了前来上网的农民，一位青年妇女怀抱刚刚买来的树苗，端坐在电脑前，轻松地驶入杨凌农业科技信息网，屏幕上立即显示：西安市阎良区新兴乡农民李继光售雪枣苗30万株等一连串的信息。围观的农民看后不禁连连夸赞：这玩意儿真神！过去要卖点儿东西得跑断腿，今儿个在电脑里也能做生意，真是省事儿，看来还是高科技好使啊。
　　年近七旬的离休干部胡全义承包了上千亩荒地，他几乎跑遍了所有的展台，老胡说，咱西部水贵如油，我想寻找有关节水的高新技术，好让荒地重新披上绿装，也给咱乡亲们带个节水的头。
　　展会有关负责人兴奋地说，对即将迈入21世纪的农民来讲，高科技并不是高不可攀、高深莫测，高科技项目科技含量高，但应用并不复杂，成熟的高科技可以产生高效益，能迅速增加农民收入，是农民急切盼望的好事。所以，这次展会在前六届的基础上增加了高新技术项目，使高新技术参展项目比例达到70％，没料到这样受农民欢迎。
（附图片）
　　第七届杨凌农高会11月5日开幕后，已有30万农民参观展览，杨凌农业科技信息网点击数突破50万。图为农高会会场里农民正在网上查阅技术信息。 祁鸿斌 摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　第五次人口普查采用光电录入技术
数据采集速度将提高6倍
　　本报讯 记者任建民报道：从11月1日开始进行的第五次全国人口普查普遍采用最先进的光电录入系统，在数据量大大增加的情况下，数据采集速度仍将提高近6倍。据悉，这是我国第一次自动手段采集人口普查信息。
　　建国以来，全国人口普查已经进行了四次，从算盘、计算器到计算机，虽然每次都采用了当时的先进技术，但数据录入仍以手工为主。这次普查采用清华紫光提供的人口普查光电录入系统，拥有目前最先进的手写数字录入技术，做到扫描与录入完全同步，所采用的技术达到甚至超过了发达国家2000年人口普查数据录入技术水平。
　　人口普查光电录入系统的核心技术OCR是国家863计划的重要成果。OCR即光学字符识别，人口普查员通过入户调查，将相关信息填写在调查表光上，光电录入机通过高速扫描仪将表中的数据读入计算机中。系统的自动识别精度误差小于0.056％，识别速度为每分钟27页双面普查表。
　　据国家统计局计算机中心滕若波研究员介绍，第五次人口普查数，全国约有3.6亿张短表，4000万张长表，500万张死亡表，500万张暂住人口调查表。采用光电录入技术，一个人就可以操作一台光电扫描仪，承担100万户的数据，全国大约有五百个人就可以完成数据采集工作。另外，这次人口普查还采用了网络机、小型机和大型数据库处理技术，目前，已在北京和31个省市区建立了32个网站，通过网络做人口汇总信息和分析信息。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　“何梁何利星”命名仪式在香港举行
　　本报香港11月7日电 记者记者陶世安报道：“何梁何利星”命名仪式今天在香港恒生银行总行举行，科技部部长朱丽兰与何梁何利基金信托委员会主席惠永正，分别将“何梁何利星”命名证书及铜匾授予利国伟、何善衡之子何子焯、梁銶琚之女王梁洁华和何添之子何厚浠。
　　为表彰何梁何利基金对中国科技发展作出的贡献，中国科学院紫金山天文台决定将其发现的一颗小行星，以何梁何利基金创办人的姓氏命名。
　　何梁何利基金是以香港恒生银行四位资深董事何善衡、梁銶琚、何添以及利国伟的名义成立的，总资金达4亿港元，于1994年在香港成立，用于表彰内地取得杰出成就的科技工作者。到目前为止，共有370位杰出科技工作者获得何梁何利基金奖，奖金总额共7200万港元。
　　“何梁何利星”位于金牛座附近，由紫金山天文台于1978年11月28日发现。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

我国第一所森林公安高校诞生
本报讯 经教育部批准，南京森林公安高等专科学校日前正式挂牌，这是我国第一所森林公安高校，学校是在原南京人民警察学校的基础上改建的，隶属于国家林业局，专门培养森林公安高级警官，开设林业公安、治安管理、森林消防等专业。（铁铮）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

清华大学成立公共管理学院
本报讯 清华大学公共管理学院日前成立，国务院发展研究中心副主任陈清泰担任院长，国务院学位委员会办公室已批准清华大学在全国首批开展公共管理硕士教育试点，该学院是在清华大学二十一世纪发展研究院和公共管理系的基础上成立的。据介绍，公共管理是综合运用政治学、经济学等多学科理论与方法，研究政府组织和非政府组织的管理活动和规律的学科。（孙哲）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

山东师大庆祝建校五十周年
本报讯 山东师范大学日前迎来建校五十周年校庆。五十年来，山东师大为国家培养、输送毕业生十余万人，并且已发展成为一所全日制在校生超万人、办学体系完整、办学层次和办学水平较高的综合性多学科高等师范院校。（刘磊）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

中国解剖学会喜庆八十华诞
本报讯 中国解剖学会成立八十周年暨二○○○年学术年会日前在北京举行，全国人大常委会副委员长吴阶平到会祝贺。解剖学是医学乃至生命科学的基础学科，中国解剖学会下设人类学、人体解剖学等五个专业分会，主办《解剖学报》等多种期刊杂志。（赵修娟）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

宏盛科技进军电子信息业
本报讯 在日前召开的上海国际博览会——二○○○年高新技术成果展上，上海宏盛科技发展股份公司正式推出拥有自主知识产权的全系列电脑光盘驱动器，受到众多用户好评。此举打破了由境外品牌垄断我国光驱市场的格局，标志着我国光电产品已跻身世界先进行列。（陈文）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

掌中万维推动WAP手机应用
本报讯 国内最大的应用技术服务提供商掌中万维（中国）信息科技有限公司近日与美国PHONE.COM公司建立战略合作伙伴关系，这标志着国内无线互联应用厂商与世界领先的WAP技术厂商实现了优势互补与强强联合，使我国无线运营商得到更加完善的应用技术服务支持。（杨明方）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

卢乐群书法展在京举行
本报讯 记者杨哲华报道：卢乐群书法展近日在北京中国美术馆举行。现为浙江省书法家协会副主席的卢乐群，早年师从朱在勤、沙孟海、陆维钊等书法名家，形成了他个人独特的书法风格。此次展览的八十多幅书法作品，代表了他几十年的创作成就，其作品或飘逸、或简远、或雄健、或自然，充分展示着书法主体的自在性。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

唐人神集团投资培训科技养殖户
本报讯 唐人神集团坚持投身农业，服务农民，投入万三百六十元启动“骆驼饲料科技养殖示范工程”，举办经销商和重点养殖户的集中培训，讲授科技养殖致富课，推广科学养殖，在三千个乡培训了三万名科技养殖示范户，带动百万农户走上规模饲养之路。（李雄辉）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

联邦医学教育奖学金资助学子
本报讯 北京大学第三届联邦医学教育奖学金日前颁奖。联邦制药是由爱国华侨蔡金乐先生创办的知名企业。为响应国家科教兴国战略，联邦制药出资三千八百万元设立联邦医学教育奖学金，首期自一九九八年至二○○三年，全国三十六所医科大学的三万多名学生得到资助。（永新）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　滑县婚育新风进万家
　　本报讯 为推动计划生育工作，河南省滑县近来把宣传教育和优质服务相结合，使得广大群众理解和支持计划生育基本国策，同时，多子多福、重男轻女观念为越来越多的人所摒弃，少生优生、生男生女一样好的新风尚已进入千家万户。
　　在婚育新风进万家活动中，滑县计生委组织20多支形式多样的文艺演出队，自编自演计划生育方面的节目50多场，还免费给育龄妇女发放《生殖保健手册》、《五期教育读本》以及高效农业技术资料12万余册，群众在良好的氛围里接受了计划生育基本国策教育，新风尚新观念深入人心。他们采取积极措施，健全优质服务网络，投资600多万元新建和整修了1020个村级计划生育宣传技术室。另外，县计划生育宣传技术站对各乡镇有关妇科医生定期进行业务培训，提高专业技术人员的素质，还引进多项优生监测医疗设备，及时有效地为育龄妇女诊治疾病。（朱宗娟）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

在落实“婚育新风进万家”活动中，北京市大兴县黄村镇计生办印制了《计划生育政策及知识》手册，计生干部走进万户人家，亲手把手册送到育龄夫妇的手中。图为他们来到后辛庄村农户家进行宣传。
本报记者 王忠家摄

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　发扬传统 继往开来
北京东城区利用历史遗迹进行爱国教育
本报讯 记者王娜梅报道：在近日召开的京、津、沪、渝四市区德育研讨会上，北京东城区就地取材，开发、利用本地特有的历史遗址遗迹对学生进行德育教育的做法，受到与会者的好评。
　　北京市东城区处于市中心，虽然地域仅25平方公里，但历史遗址、名人故居比比皆是，天安门、故宫、太庙、地坛社稷坛、孔庙、国子监等都座落于此。历史上许多重大事件也发生在东城，如记录着国耻的《北京条约》、《辛丑条约》签约处、“三一八”惨案发生地、赵家楼遗址、国共谈判军调部1946年中共代表团驻地等，北大红楼《新青年》编辑部。毛泽东、瞿秋白、聂耳等故居也在东城。据统计，东城有记载的遗址遗迹有近百个，许多已列为北京市和全国的青少年爱国主义教育基地。近年来，这些历史遗址遗迹成为了该区对学生进行爱国主义教育、中华传统美德教育、国情教育的丰富资源。
　　为对学生进行爱国主义教育，东城区学校每周的升旗仪式都有旗前讲话，旗前讲话稿被收集成册，作为爱国主义教育资料保存，以便对学生进行系列的爱国主义教育。每所学校按年级分层次开展了唱百首爱国主义教育的歌、读百部爱国主义教育的书、看百部爱国主义教育的影视片、参观百个爱国主义教育基地的“四个百”教育活动。教育局要求学校每年开展一次主题教育活动。活动内容要结合当前形势，坚持传统与时代性相结合。今年各校开展了“我们的责任”主题教育活动，教育青少年“为了祖国的明天，要尽自己的一份责任”。由于坚持爱国主义、集体主义、社会主义三位一体的教育，该区青少年的道德情操得到了提升，在各项活动中都表现出高度的政治热情和无私的奉献精神，在抗洪救灾、支援贫困地区、捐助希望工程等各项活动中都表现得积极踊跃。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　丹凤县获日本无偿援助
　　本报北京11月7日讯 今天，日本政府向陕西丹凤县提供利民工程无偿援助赠款签字仪式在中国社会科学院举行。这次提供的利民工程项目款共2000万日元，将完全用于丹凤县的教育、卫生、公益方面的基础设施和生态环境项目。
　　陕西省丹凤县是国家级贫困县，自1988年以来一直是中国社会科学院的定点扶贫县。1999年，中国社会科学院与日本驻华大使馆就在丹凤县开展扶贫工作达成协议，由社会科学院研究制定综合扶贫规划，由日本大使馆负责扶贫资助和投资开发。这次无偿援助将加快丹凤县的脱贫步伐。（社闻）

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　汕头致力推进“信息港”建设
　　本报汕头11月7日电 记者侯伟生报道：记者近日从广东省汕头市电信局了解到：截至今年9月底，汕头市的数据及多媒体通信用户达12.2万户，比上月底增加了1.08万多户。这是汕头推进“信息港”建设的成果之一。
　　90年代以来，汕头市委、市政府提出要把汕头建成数字化城市和国际信息港。汕头以亚欧国际海缆、中美国际海缆、亚太2号国际海缆在汕头登陆和五大信息网络（即政府网、科技网、教育网、电信网、广电网）互联互通为契机，以信息网络建设为基础，推动信息利用，使汕头成为国内外信息汇集、交流、扩散的重要“港口”。信息产业被确定为汕头的支柱产业。
　　经过几年的努力，目前汕头市基本形成了以大容量光纤为主、卫星和微波为辅，有线与无线相结合的现代化信息传输网络。信息产业不断发展壮大，信息技术渗透到各行各业，加快了对传统产业的改造步伐。
　　在推进“信息港”建设中，汕头市立足于加快信息基础网络建设，为促进信息技术的广泛应用创造良好的硬环境。他们利用多条国际海底光缆在汕头登陆的优势，争取分步骤开通区域性国际出口电路。汕头是亚欧国际海缆、中美国际海缆在中国大陆唯一的主干站。目前，通过国际海缆汕头登陆站转接的国际电路已超过5.5万条。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　我国海岸带管理与国际接轨
　　本报北京11月7日讯 记者任建民报道：由联合国开发计划署援助实施的“南中国海北部海岸带综合管理能力建设项目”近日圆满完成，标志着我国海岸带的管理开始与国际先进手段接轨。
　　由联合国开发计划署援助的“南中国海北部海岸带综合管理能力建设项目”是联合国开发计划署在中国海洋领域援助实施的第一个国别项目，于1997年6月正式启动，由国家海洋局组织实施。项目选择在南海北部的广东省阳江市海陵湾、广西壮族自治区防城港和海南省文昌市清澜湾三个不同类型的海岸带地区进行。经过三年的建设和实践，项目初步形成了以港口建设和生态保护并重为重点的防城港模式、以促进渔业可持续发展为重点的海陵湾模式和以协调多种资源利用为目的的清澜湾模式。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　第七届杨凌农高会11月5日开幕后，已有30万农民参观展览，杨凌农业科技信息网点击数突破50万。图为农高会会场里农民正在网上查阅技术信息。祁鸿斌摄

第6版(国际)
专栏：

　　伊斯兰首脑会议即将召开
巴拉克反对派遣维和部队
以和平组织批评政府扩建定居点
　　新华社德黑兰11月6日电 （记者刘国远）伊朗外交部发言人阿瑟费6日指出，即将召开的第九届伊斯兰会议组织首脑会议将重点讨论巴勒斯坦问题，与会各国领导人将谋求采取坚决的行动来帮助巴勒斯坦人民争取其合法权利。
　　与此同时，伊朗总统哈塔米6日呼吁伊斯兰国家在即将召开的首脑会议上捍卫巴勒斯坦人民的权利。
　　他说，伊斯兰国家必须有所准备，以便在首脑会议上通过支持巴勒斯坦人民的适当决议。
据新华社耶路撒冷11月6日电 （记者戚德良）以色列总理巴拉克6日在这里表示，以色列政府决不接受联合国向巴勒斯坦自治区派遣维和部队。
巴拉克说，联合国没有必要向巴自治区派遣这样的维和部队，因为联合国部队以观察员身份无法协助平息以巴冲突，反而会使以巴局势更加复杂化。
自9月底以巴爆发流血冲突以来，巴方强烈谴责以军在约旦河西岸和加沙地带动用坦克、武装直升机等重武器镇压巴勒斯坦群众，并提出联合国向巴自治区派遣2000至3000人的维和部队，以监督以军的行动和督促双方结束冲突。以政府不同意巴方的这一要求，反对将以巴冲突国际化。
据新华社耶路撒冷11月7日电 （记者楼坚）以色列最大的和平组织“现在就和平”7日发表声明，批评巴拉克政府继续在约旦河西岸和加沙地带建立犹太人定居点，称此举将对和平进程产生不利影响。
声明说，在最近提交议会讨论的2001年度预算草案中，政府为这些定居点的建设共拨款12亿谢克尔（约合3亿美元）。
“现在就和平”领导人戈兰在声明中说，巴拉克政府在定居点问题上与前任内塔尼亚胡政府“没有本质的不同”，巴拉克虽然自称要坚持和平道路，却不愿停止定居点建设。这将无法使以色列和巴勒斯坦相互建立起信任。
戈兰还说，正是扩建定居点的政策导致了巴勒斯坦人民对和平进程的失望，进而演变成长达5周的以巴流血冲突。戈兰最后强调说，扩建定居点政策将成为以色列走出冲突泥潭的最大障碍。

第6版(国际)
专栏：科技大观

　　臭氧空洞亮黄牌
中科院大气物理所研究员 王庚辰
来自美国宇航局新闻公报的消息说，2000年10月，南极上空的臭氧空洞面积达到2900万平方公里，这是迄今为止观测到臭氧空洞的最大面积。那么南极臭氧洞是怎么回事？大气中的臭氧空洞还会持续多久？
其实，人们对地球大气中的臭氧并不陌生，它由三个氧原子构成，是普通氧气的同胞兄弟。通过长期研究，科学家们证实，臭氧是地球大气中的一种微量气体组份，它是由于大气中的氧分子被太阳的紫外辐射分解成氧原子后再与周围的氧分子迅速结合而形成的。在地球大气中，大约有90％的臭氧含量集中在离地球表面10—50公里的高度范围内，这就是人们所说的大气臭氧层。大气中的臭氧含量只占大气的百万分之几，其平均密度约为每立方厘米0.9×10－10克。如果把地球大气中所有的臭氧都集中在地球表面上，则它只形成约3毫米厚的一层气体，其总重量也不过为30亿吨左右。然而，它对地球大气中的化学、辐射和动力学过程有着重要影响。更重要的是，大气中的臭氧可以吸收掉太阳紫外辐射中绝大部分对生命有伤害的紫外辐射，从而使地球上一切生命免受过量太阳紫外辐射的伤害而得以正常生存和繁衍。可以毫不夸大地说，地球上的一切生命就像离不开水和氧气一样离不开大气臭氧层，大气臭氧是地球上一切生灵的天然保护伞。
对大气中的臭氧的较系统观测研究始于20世纪中期，从那时起在全世界范围内逐渐形成了对大气臭氧的全球观测系统并按世界气象组织（WMO）的规定的统一规范对大气臭氧进行着日常业务观测。观测结果表明，较长时间以来，全球大气中的臭氧含量没有发现有明显变化。但是1985年，人们未预料到的事发生了，这一年，英国科学家乔·弗曼等人首次报道，1980—1984年间，南极上空每年春季（即10月）臭氧含量与同年3月相比大幅度下降，出现了臭氧洞。这对人类自身的生存构成了威胁，从而引起了世界各国政府和人民大众的普遍关注，并构成了当今人类面临的重大环境问题之一。
所谓南极臭氧洞是指南极地区上空大气臭氧总含量季节性大幅度下降的一种现象，并非臭氧完全消失出现了真正的洞，南极臭氧洞通常于每年8月中旬开始逐渐形成，10月中、上旬达到最大面积，并于11月底或12月初臭氧洞消失。对迄今已掌握的卫星和地面观测资料的分析表明，南极大陆上空大气中臭氧含量的明显减少始于20世纪70年代末，1982年10月南极上空首次出现了臭氧含量低于200DU（DU为多普逊臭氧单位）的区域形成了臭氧洞，在随后的几年里臭氧洞的面积不断扩大，洞内的臭氧含量不断降低。进入20世纪90年代以来，南极臭氧洞继续发展，臭氧洞的最大面积已由80年代末的2000万平方公里左右扩展到目前的大约2900万平方公里。
南极上空臭氧层的严重耗损向人们提出了一个严肃的科学问题：是什么原因导致了南极臭氧洞的形成？究竟谁是破坏大气臭氧层的元凶？自1985年首次关于南极臭氧洞的报道以来，科学家们围绕南极臭氧洞的形成原因开展了大量地实地考察和理论研究工作，在一段时间内曾争论不休，众说纷纭，先后提出了多种假说。到目前为止，基于大量研究结果，科学家们已基本上取得了共识，即认识到南极臭氧洞是人类活动造成的，是人类向大气中排放的氟氯烃化合物（CFCS）等导致了大气臭氧层的破坏。20世纪以来，随着工业的发展，人们在制冷剂、发泡剂、喷雾剂以及灭火剂中广泛使用性质稳定、不易燃烧、价格便宜的氟氯烃物质以及性质相似的卤族化合物，这些物质在大气中滞留的时间很长（有的可达100年以上）容易积累，当它们上升到高层大气之后，在强烈太阳紫外辐射作用下会使臭氧分子遭到破坏。人类向大气中排放的氟氯烃等物质对大气臭氧的破坏是全球性的，在南极地区，只是由于其上空特殊的热力和动力学条件才造成了臭氧含量的季节性大幅度下降，形成了臭氧洞。
早在20世纪70年代初期，科学家们指出人类向大气中排放的氟氯烃等物质会使大气中的臭氧遭到破坏，随后联合国环境署制定了“世界保护臭氧层行动计划”，80年代初一些国家率先开始了保护臭氧层的行动，并于1985年21个国家的政府代表签署了《保护臭氧层维也纳公约》，呼吁各国政府采取联合行动，保护臭氧层。1987年9月，36个国家和10个国际组织的140名代表和观察员在加拿大蒙特利尔集会，通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》，进一步提出了控制消耗臭氧层物质的具体措施和方案。到目前为止，《议定书》的缔约方已达到165个之多，反映了世界各国政府对保护臭氧层工作的重视和责任。不仅如此，联合国环境署还规定从1995年起，每年9月16日为“国际保护臭氧层日”，以增加世界人民保护臭氧层的意识，提高参与保护臭氧层行动的积极性。
我国政府和科学家们非常关心保护大气臭氧层这一全球性的重大环境问题。我国早于1989年就加入了《保护臭氧层维也纳公约》，先后积极派团参与了历次的《公约》和《议定书》的缔约国会议，并于1991年加入了修正后的《议定书》。我国还成立了保护臭氧层领导小组，开始编制并完成了《中国消耗臭氧层物质逐步淘汰国家方案》。根据这一方案，我国已于1999年7月1日冻结了氟氯化碳的生产，并将于2010年前，全部停止生产和使用所有消耗臭氧层物质。
全球范围内大气臭氧层的耗损和南极臭氧洞的出现是大自然报复行动，是人类自己酿制的苦果，人类要为此付出代价。近20年来，全球平均臭氧浓度每10年约减少3％，南极和北极上空臭氧耗损严重。值得注意的是，在人群集中的北半球中纬度地区，20世纪90年代以来，在冬季连续观测到了1957年以来的最低臭氧值，在青藏高原地区上空夏季也出现了臭氧的低值中心。这些观测事实表明，在全球范围内，大气臭氧层确实在变薄，在高纬度地区尤为明显。科学家们预言，这种臭氧层变薄的过程还会继续下去。那么，这种令人担心的臭氧层变薄还会持续多长时间呢？科学家们的回答是，这完全取决于人类自己。最近，诺贝尔化学奖获得者保罗·克鲁森预告，臭氧洞可望在30—40年后消失，显然，这是一种比较乐观的估计。按照目前科学界对大气臭氧层耗损原因的认识，臭氧层变薄主要是由于人类向大气中排放消耗臭氧层物质引起的，目前，这种物质在大气中的浓度还在继续增加，即使按照《蒙特利尔议定书》的约定，在2000年前全世界都停止对消耗臭氧层物质的生产和使用（实际上已不可能），但由于这种物质在大气中寿命很长，它们在大气中的浓度也还会继续增加，并可能在21世纪初达到最大值后，才开始逐渐减少。这就意味着，如果大气中的一些基本过程没有明显变化，那么大气中臭氧的耗损会一直延续到21世纪中期以后。当然，大气臭氧层变化涉及到发生在大气中的一系列复杂的物理、化学和动力学过程，其中有些问题目前尚未被科学家所认识，因此，上述预言在科学上均有一定的不确定性。但无论如何，人类应当从臭氧空洞出现这一事实中反思自己的行为，对目前臭氧层耗损可能导致的恶化人类生存环境的后果采取相应对策，并应当刻不容缓地采取行之有效的坚决行动，确实保护好人类赖以生存的大气臭氧层。

第6版(国际)
专栏：连载

钻石在闪光
　　——纳米比亚纪行之四
本报特派记者 李新烽
奥兰治河是纳米比亚与南非的天然国界线，从下游向北是闻名遐迩的纳米布沙漠，在当地语言中，“纳米布”意为“大平原”，特指大西洋沿岸那浩瀚的沙海——漫漫黄沙，一望无垠。可别小瞧了这片黄橙橙的沙漠，它比黄金还值钱，在它下面埋藏着大量闪闪发光的钻石……
1908年4月，在纳米比亚西南沿海的吕德里茨湾附近，一名铁路工人拣到几块钻石矿石，经鉴定证实后立即引起轰动，随即掀起一股“挖钻热”。由于这一地区钻石资源相当丰富，人们运用十分简单的工具就能从表层挖出钻石，当时的德国殖民当局立即宣布这一区域为“禁区”，接着又授权一家德国公司专事钻石勘探和开发。次年2月，德国政府在柏林成立了钻石局。从发现钻石后的短短6年时间里，这一地区出产了460多万克拉的钻石，按当时的价格计算，产值高达700万英镑。
纳米比亚的钻石生产与国家和民族的命运息息相关。1915年，南非白人政权替代德国统治西南非洲，允许当时的9家德国公司从事经营，恢复了一度停滞的钻石业。1920年，南非当局与德国达成协议，成立西南非洲钻石联合有限公司，受控于南非德比尔斯公司。1944年，矿业巨头南非英美公司作为工程和咨询机构加盟该公司，加速了纳米比亚的钻石开发。
1990年纳米比亚独立后，政府实施保护矿业资源、刺激矿业发展的政策，组建矿业和能源部，统一管理和协调全国的矿业资源和开发，制定并通过了《矿业勘探和开采法》、《外国投资法》等法规，鼓励私人和外国投资者积极参与矿业开发，并将戴比尔斯公司改组为“纳米比亚—戴比尔斯钻石有限公司”，纳政府与戴比尔斯公司各持一半股份，从而结束了戴比尔斯公司一统天下的垄断局面。
位于奥兰治河入海口的奥兰治蒙德是纳米比亚的钻石生产中心，也是纳米比亚—戴比尔斯钻石有限公司的大本营。该公司拥有职工6000多名，钻石产量占全国90％以上。随着近百年不停地开采，纳米比亚陆地矿石的品位正在不断下降，近年来海洋钻石开采发展迅速，海洋钻石的开发比重逐年加大，已占到全国钻石总产量的1／3左右。随着科学的发展和海洋勘探技术的不断提高，纳米比亚近海已出现了海洋矿区。戴比尔斯海洋钻石公司和南非资本的海洋钻石开采控股有限公司在海洋矿区竞争激烈。纳米比亚矿业和能源部官员告诉记者，海洋钻石生产方兴未艾，前景广阔，仅海底钻石资源的开发就可使纳米比亚的钻石产量在相当长时期内稳居世界前五名。
纳米比亚的矿产资源十分丰富，居非洲第四，素有“战略金属储备库”之称，主要的矿藏有钻石、铀、铜、铅、锌、金等。采矿业是纳米比亚的传统支柱产业，90％的矿产品出口，近年来一直占国内生产总值的20％左右。其中钻石生产在采矿业中居举足轻重的地位，年产140万克拉左右，居世界前五名之列，价值占国内生产总值的10％和商品出口总值的约30％。由此可见，钻石产业为纳米比亚国民经济的发展立下了汗马功劳。（本报约翰内斯堡电）

第6版(国际)
专栏：国际热线

　　菲律宾总统面临弹劾案
本报驻泰国记者 孙伟
　　菲律宾总统埃斯特拉达自上月被控收受巨额贿款以后，来自国会弹劾和反对派逼迫辞职两方面的压力迅速增大。当地舆论认为，他已是“四面楚歌”，总统宝座“风雨飘摇”。
事情缘起10月9日的一次记者会。南伊罗戈省省长辛森在会上指控埃斯特拉达两年来收受非法赌博业主约800万美元的贿赂，并抽取该省270万美元烟草税据为己有。菲国会众议院迅速作出反应，10月18日即由41名众议员联署提出对总统弹劾案，列出贪污、受贿、以权谋私等多项指控，众院于23日正式启动弹劾程序。与此同时，反对派也对总统施压，迫其辞职。10月12日，最大的反对党全国基督教民主联盟党总书记、现任副总统阿罗约辞去她所兼任的菲政府社会福利部长职务，并敦促总统辞职。此后至今的20多天，政府贸工部长、粮食署长和总统的5位经济顾问相继辞职；埃斯特拉达领导的民众斗争党在国会内的40多位党员宣布退党，其中包括众参两院议长、众院司法委员会主席和经济事务委员会主席。伴随着政府、议会要员纷纷“倒戈”，反对派还组织了大规模群众集会要求总统辞职。
菲律宾众议院司法委员会昨天审议通过了弹劾总统案。按照法定程序，弹劾案将交众议院全体会议审议。众院有250个议席，现有218位众议员。在超过现有众议员的1／3即73位同意后，即可将该案送交参议院审议。目前在弹劾案上签名同意的已有99位众议员，预计将于本月13日召开的众院审议弹劾案会议上，该案无须表决即可直接提交参院。有24个议席的参院现有22位参议员，如超过2／3的参议员批准弹劾案，总统将被弹劾下台。按照菲律宾宪法，总统享有刑事豁免权。但埃斯特拉达一旦下台，还可能被追究刑事责任。
面对这种局面，埃斯特拉达总统表示决不会在反对派的压力下辞职，而希望通过法律程序解决问题。他一直否认关于收受贿赂的指控，在未来参院的弹劾程序中，他将有机会作出说明和澄清。
据菲律宾“社会气象站”全国调查网昨天公布的民意调查结果，44％的菲律宾人不希望埃斯特拉达下台，29％要求他下台，26％表示对此事不甚了解，而无法表态。菲政府的20名部长昨天发表联合声明，反对不经过法定程序而逼迫总统辞职，同时表示他们自己也不会辞职。军队和警察系统也已表示反对超越法律程序对总统施压，武装部队总参谋长雷耶斯说，“任何个人和团体都没有理由煽动支持和公开主张超超法律的行动，因为已有宪法程序去解决目前困扰我国的境况”。看来埃斯特拉达的命运要由参院依照法律程序决定。在参院中，目前表示支持弹劾案的有10位议员，而弹劾案需要至少15票赞成才能通过。
这起危机发生以来，加剧了菲律宾经济原已严峻的形势，导致外资驻足观望，菲律宾币值下降，从不久前的44比索兑1美元，迅速跌至上周的51比索兑1美元。因此，无论国会还是埃斯特拉达本人，都希望尽快结束弹劾程序，以免国家政治经济形势更趋恶化。（本报曼谷11月7日电）

第6版(国际)
专栏：

　　我驻意使馆庆祝中意建交30周年
本报罗马11月6日电 记者罗晋标报道：中国驻意大利大使程文栋今晚在大使馆举行招待会，庆祝中国和意大利建交30周年。意大利外长迪尼等各界人士出席了招待会。
程文栋大使致词时说，中意建交30年来，两国的友好合作关系取得了长足发展，各个领域的合作成果丰硕，经贸合作卓有成效，高层互访频繁，有力地促进了两国关系的全面深入发展。中意友好合作关系有着良好和广阔的前景。
迪尼致词时说，两国建交30年来关系不断加强，友谊日益巩固，经贸、文化合作和高层互访不断取得进展，双方更加相互了解，相互尊重，使互有差异的文化成为追求共同目标的常新动力。中国在很多场合多次表现出的不偏不倚和温和立场使这个伟大国家成为亚洲和世界稳定的因素之一。

第6版(国际)
专栏：

　　哈总统会见穆沙拉夫
据新华社阿拉木图11月6日电 哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫6日晚在哈首都阿斯塔纳会见了巴基斯坦国家安全委员会首席执行官穆沙拉夫上将，双方就重大国际和地区问题以及双边合作前景交换了意见。
阿富汗局势是两国领导人会谈中的一个重要议题。纳扎尔巴耶夫表示，为使阿富汗早日实现和平，哈愿同阿富汗所有运动或团体建立联系并进行谈判。穆沙拉夫对此给予高度评价，他说，哈方为调解阿富汗冲突、巩固地区安全和稳定所作的努力是积极和富有建设性的。
两国领导人一致认为，哈巴已成为国际毒品走私走廊。纳扎尔巴耶夫表示愿与巴方密切合作，在塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、伊朗、巴基斯坦和哈萨克斯坦边境建立“毒品安全地带”。

第6版(国际)
专栏：

　　卡扎菲会见戴秉国
据新华社突尼斯11月6日电 （记者刘上阳、顾康）的黎波里消息：利比亚领导人卡扎菲6日在首都的黎波里会见了中共中央委员、中共中央对外联络部部长戴秉国率领的中共代表团。
卡扎菲说，利比亚十分重视发展同中国的关系，并努力推动非洲国家与中国的合作关系。最近在北京举行的“中非合作论坛”取得了圆满成功，推动了非中合作，利比亚对此予以高度评价。卡扎菲还请戴秉国转达他对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。戴秉国也转达了江主席对卡扎菲的问候和祝愿。
中共代表团是应利比亚总人民委员会邀请于5日抵达利比亚进行为期3天的友好访问的。

第6版(国际)
专栏：

朝《劳动新闻》发表文章
　　敦促美推动朝美关系正常化
本报平壤11月7日电 记者张兴华报道：朝鲜《劳动新闻》今天发表署名文章，重申朝鲜将本着互相尊重主权和互不干涉内政的原则，为发展朝美关系做出富有诚意的努力，敦促美国采取行动推动朝美关系正常化早日实现。
文章说，最近朝美关系出现值得肯定的变化。改善朝美关系的活动日益活跃，反映了两国人民的愿望、利益和目前国际关系发展的要求，是大势所趋。文章指出，近年来，朝美间保持了多种形式的接触和对话。其中，朝鲜国防委员会第一副委员长赵明录作为金正日的特使于10月首次访美，与美国总统克林顿等人就共同关心的问题交换了意见，发表了朝美共同努力改善两国关系的历史性的联合声明。联合声明阐明了改善朝美关系的一系列问题，明确表达了朝美改善关系的立场，具有国际法效力。朝美双方有义务履行这个联合声明。
文章说，美国国务卿奥尔布赖特不久前访问朝鲜，向金正日转达了克林顿的亲笔信，并就两国关系正常化问题进行了诚挚的磋商。这次访问对于加深奥尔布赖特对朝鲜的认识和理解是有帮助的。文章指出，早日实现朝美关系正常化是朝美两国人民的共同心愿。

第6版(国际)
专栏：

　　俄希望同美继续平等对话
新华社莫斯科11月7日电 （记者盛世良）俄罗斯政界要人在美国总统大选投票前夕纷纷发表谈话，普遍认为大选结果对俄美关系不会产生原则性影响，希望两国继续进行平等对话。俄总统办公厅副主任普里霍季科6日对俄通社—塔斯社记者说，俄当局准备同美国任何一位总统领导的政府合作，希望在双边和国际事务等各领域同美国发展互利关系。
俄国家杜马（议会下院）主席谢列兹尼奥夫7日对国际文传电讯社记者说，不要仅根据某个总统候选人的竞选演说来判定其对俄态度的好坏。他说，莫斯科已经有同美国两党首领打交道的经验。
国家杜马俄共议会党团领导人久加诺夫同日指出，美国两大党在基本价值观上并无根本差别，两党领袖都将在全球范围内强硬地维护美国的利益。

第6版(国际)
专栏：

十一月七日，俄罗斯部分社会团体在莫斯科举行集会，纪念十月革命胜利八十三周年。图为一位参加集会的市民手举列宁的画像。
新华社记者　王长山摄

第6版(国际)
专栏：

　　美国总统大选开始投票
本报华盛顿11月7日电 记者任毓骏报道：美国总统大选今天早上开始投票，预计美国东部时间今晚午夜时分将见分晓。记者日前分别采访了共和、民主两党总统候选人布什和戈尔的竞选总部，双方官员均表示愿意继续与中国发展关系。
今天早上，美国选民已开始投票选举下任总统，而两位总统候选人分别回到各自的老家等待选举结果。在竞选的最后一天，戈尔连续奔波30个小时，他乘坐空军二号专机，前往艾奥瓦州、密苏里州、密歇根州、佛罗里达州，最后回到家乡田纳西州。布什一天之内奔走于田纳西、艾奥瓦、威斯康星和阿肯色4州，最后回到老家得克萨斯州。在一些州，两位竞选人几乎是前脚走，后脚到，可见今年选情竞争之激烈。
11月2日和4日，记者分别在得克萨斯州首府奥斯汀和田纳西州首府纳什维尔采访了布什和戈尔的竞选总部，双方发言人在谈到其外交政策特别是对华政策时，均表示其政策将具有连续性，继续与中国发展关系。

第6版(国际)
专栏：

　　奥姆真理教一骨干被判刑8年
新华社东京11月7日电 日本东京地方法院6日判处奥姆真理教骨干大内利裕8年徒刑。
据调查，大内于1989年2月在教主麻原彰晃的指使下，在杀害该教信徒田口修二时替凶手望风，并于1993年6月将修行中死亡的教徒尸体烧毁。东京地方法院的判决书说，尽管大内是受其教主唆使，但他参与杀害无辜，手段残忍，罪不可恕。
迄今，东京地方法院已对参与犯罪的多名奥姆真理教骨干判刑，其中有的被判死刑。

第6版(国际)
专栏：

　　俄打捞核潜艇遇难者遗体即将结束
据新华社莫斯科11月7日电 （记者盛世良）俄罗斯海军总司令库罗耶多夫7日对记者发表谈话说，打捞“库尔斯克”号核潜艇乘员遗体的工作即将结束。
他说，俄潜水员目前正在巴伦支海核潜艇失事地区进一步考察艇身和海底。由于他们对情况最了解，因此结束作业的最终决定将于近期由他们作出。
俄北方舰队新闻处主任说，潜水员查明，“库尔斯克”号第三至第六隔舱成功地起到了屏障作用，未让爆炸的冲击波毁坏潜艇上的核反应堆。他透露，潜水员未进入第五舱，因为通往第五舱底层的舱口仅60厘米见方，而舱口最小要75厘米见方，潜水员才能通过，遗体可能就在第五舱底层甲板上。但是，潜水员用遥控装置考察了第五舱，并搜集了有关信息和海底资料，这将有助于在明年打捞潜艇时确定技术方案。他宣布，从6日开始的在第四舱寻找遗体的工作业已结束，该舱已经重新焊上。

第6版(国际)
专栏：

　　法专家提醒注意室内放射性污染
据新华社巴黎11月6日电 （记者卢苏燕）法国核安全预防所最近公布的长年测试结果显示，法国有相当一部分住房内的氡含量严重超标。他们借此提醒居民注意采取各种简便可行的措施，减少居室内的放射性污染，预防癌症等疾病的发生。
从1982年开始，法国核安全预防所先后对全国1万多个乡村、市镇进行了居室内氡含量测试。结果表明，法国有0.5％住房的氡含量超过每立方米1000贝克勒尔，而国家规定的警戒值是每立方米400贝克勒尔，此外，还有相当一部分居室的氡含量严重超标。
氡是一种放射性气体，是铀等放射性元素蜕变的产物，存在于地表，特别是地下是花岗岩和火山岩结构的地区。它从地下到地表，再从地表到大气，而且非常容易聚集在封闭的建筑物中。特别严重的是，当它和其衍生物通过呼吸道进入人体后，往往长期滞留在人体的整个呼吸道内，是导致肺癌及其他呼吸系统疾病的重要原因之一。

第7版(国际)
专栏：他山之石

　　多管齐下保水丰
本报驻阿联酋记者 林皎明
　　阿联酋7个酋长国，除哈伊马角外，年平均降雨量只有44毫米。联邦地域之内，泉眼寥寥无几，罕见的降雨还未形成河流，大部分便在高温下汽化。幸好，当地人懂得挖掘一种储水井，尚能留住一些天降淡水。在现代工业化进程开始之前，阿联酋各部族逐水源而居，靠汲泉水、皮囊运水而生存。缺水环境严重制约了这个海湾国家的经济发展。
　　半个世纪前，石油勘探为酋长部落带来了现代掘井技术。1973年，阿联酋始建海水淡化厂，向大海要水喝。从此，沙漠酋长国逐渐度过了严重缺水这一发展瓶颈阶段。
　　现在，阿联酋的淡水资源主要为三种，即地下水、淡化海水及污水处理后的再生水。据统计，阿联酋全年淡水消费约1200亿加仑，其中872亿加仑由海水淡化而来，其余为地表或地下水。也就是说，阿联酋人每喝三杯水，两杯是海水淡化水，一杯取自地下水。社会发展所需各项用水，自然也依仗着这“三杯水”。阿联酋的宏图大略之一，便是用石油收入雇用外国打井队，向沙漠要水，或购进海水淡化技术设备，向海洋要淡水求发展。
　　记者在阿布扎比东南70公里处参观过德国一家打井公司的打井工地。一位曾在中国沂蒙山作过勘探工作的德国工程师说，在沙漠里寻找地下水源，虽然不是高深技术，却要求有物理探测的丰富经验。正在阿联酋从事物探的中国专家介绍，当地地下水资源集中在古河床地带，深度一般在100米至200米，以“反循环成井工艺”开掘为宜，但一般出水量不大。记得阿联酋一年前打出一口日产2000万加仑淡水的超级深井，举国上下轰动，其兴奋状绝不亚于打出一口高产油井。
　　据报道，阿联酋的地下水储量近年来呈下降趋势。1996年，美国一家公司受托对117口水井进行化验，发现井水盐碱度都在提高。它预示，过量抽取地下水的恶果正在显露出来。
　　阿联酋日产海水淡化水19亿立方米（1997年），满足全国近70％的饮用水，占世界海水淡化水总量的11％。迪拜电力及海水淡化工厂采用“多级急骤自蒸”技术，通过19至21道低压加热和蒸馏过程，除去海水中的盐分，经添加剂除酸，使海水变为可以饮用的淡水。这种融发电及海水淡化于一体的工艺流程日臻成熟，被各酋长国广泛采纳。阿联酋水电部去年投资2.5亿迪尔汗（1美元约为3.65迪尔汗）在北部三个酋长国建设四座海水淡化厂，增加日淡水供应750万加仑。尽管这种淡化水成本相对偏高，但它却是阿联酋淡水的最大来源。
　　近20年来，阿联酋农业开发及城市用水大幅增加，淡水短缺矛盾日益突出。仅居民饮水一项，每天就需要4.5亿加仑，10年后将增加到5.85亿加仑。目前，阿联酋人均日淡水拥有量可达400升，继续维持这一高水准，看来不易。
　　然而，人们注意到，许多淡水被白白浪费在农田里。阿联酋淡水使用指导委员会主任鲁加比说，阿联酋6万农户是最大的用水户，6.5万公顷耕地灌溉用水占年淡水总消费量的70％。酋长国再富，也担负不起这笔费用。形势逼着农艺师找寻节水灌溉的新措施。目前，滴灌技术开始在各酋长国推广使用。耕作者再也不能开沟挖渠进行“水漫金山”式的灌溉，而以“滴水”为单位，把水浇在该浇的地方。记者眼见这种田园的开拓过程，纵横的水管盘绕在田地里，开销成本显然不低，但却可以省下不易多得的淡水，显然值得。在北部山区，阿联酋农业部还对用水较多的草莓等水果种植面积加以控制，改种需水量较少的柑桔、柠檬或芒果等果树，据说这也能节水。
　　阿联酋城市污水处理工程起步较晚。现有8座污水处理厂。然而，政府官员认为，燃眉之急是解决水费过低的问题。“水资源的价值要在消费价格上体现出来”。据说，用水指导委员会决心把水价提高到让用水人“浪费心疼的程度”。
　　21世纪是水的世纪。联合国有关研究机构最近预测，再过25年，全球3／4的国家将没有足够的饮用水，而就记者实地所见，海湾地区富油缺水，水之珍贵程度，早已超过石油。水才是海湾沙漠地带社会发展的根基。（本报阿布扎比电）（9）

第7版(国际)
专栏：欧洲之旅

　　今日西班牙
　　本报特派记者 张祝基
　　西班牙曾在相当长的时间里被其他欧洲国家瞧不起，屈为“二等公民”，根本原因是经济比人家落后，国家比较穷困。自1975年佛朗哥死后，特别是1986年加入欧共体（今为欧盟）以后，因受益于这个组织地区结构基金的资助，西班牙的经济和建设有了明显的发展。据统计，如今西班牙人均国内生产总值超过1.5万美元。不过，就记者所见，其经济发展和人民生活水平同欧盟其他成员国相比，显然还有一段距离。
　　记者在驶往格拉纳达的途中，曾停车在公路边上的一家饭馆吃饭。这家饭馆不算小，食客能有200人，全是穿蓝色工作服的，看来不是高档餐馆。但里面别致的男女厕所的标志图却引起了记者的注意。它们不是人们通常所见的几何线条人形，男的是蓄八字胡、戴眼镜、高礼帽、穿燕尾服的绅士，女的是戴裘皮帽、穿裘皮大衣的贵妇。在另一家餐馆，是用不锈钢铸成的立体人形。把厕所标志搞得这样精巧有趣，可以讲是奢华，也可以说西班牙确实有浓厚的艺术气息。难怪西班牙艺术大师辈出不穷。毕加索虽然在巴黎成名并定居法国，但他是西班牙人，出生于南部沿海的马拉加。少年时代毕加索曾入读巴塞罗那的皇家艺术学院，所以在巴塞罗那有一个毕加索博物馆，陈列着这位伟大天才的许多初期作品和画稿。西班牙产生了毕加索并非偶然，18、19世纪西班牙现代印象派先师弗朗西斯科·戈雅以及直到1983年才谢世的西班牙超现实主义大画家霍安·米罗都名垂世界绘画史。在马德里以南70多公里的古城托莱多，记者参观了宗教画家多梅尼科·特奥托科普列科博物馆。此人是希腊人，1577年来到西班牙的托莱多，被此城历史文化所吸引，所以定居于此。西班牙不称此人真名，而称之为“格雷科”（希腊人）。足见几百年来西班牙就是一块肥沃的艺术土壤。
　　除了绘画以外，西班牙的建筑也个性独特。由于西班牙从纪元初起便先后有过被北非信奉伊斯兰教的摩尔人统治600多年、被罗马人统治近800年的历史，所以各地阿拉伯、罗马、哥特以及文艺复兴风格的建筑不少。值得一提的是被称为“童趣艺术家”的建筑怪杰安多尼奥·高迪。此人生于1852年，1926年因遭车祸而不幸去世。19世纪末20世纪初，港口城市巴塞罗那随海外贸易发展而扩大，出现了新城区。成片的新楼样式雷同者不少，高迪设计的巴约府和米拉府两座大楼却外观奇特，像蛋糕，别有情趣。高迪设计的萨格拉达大教堂于1882年动工，至今仍在建设中，预计到2021年才能完工。这个建筑的奇特之处不光是其工期长逾100多年，而且它的风格完全有悖于传统，既非哥特式，也非罗马式，有些宗教雕像甚至呈刀削的直线。这种风格也许为罗马天主教廷所不容，但却表现出一种创新的活力。也许只有西班牙这样的艺术国度里才能产生这种非常规的设计。
　　西班牙斗牛季节在3月到10月，记者来时错过了季节，无缘得见。但弗拉门戈舞，却看了一场。这种舞的一个特点是男伴奏者以掌击节，似打竹板般叭哒叭哒地脆响，令人担心他们的手掌很快就拍红了。身穿多层百褶长裙的女舞者随着节奏挺胸、展臂、扭腰、摇胯，脚下作出踢、踏、点、跺动作，时而如万马奔腾，时而如急雨落瓦。对于东方人来说，看这种表演，由于节奏很快，不能不叫人感到浑身的血流加快。据说这种舞蹈的语汇很丰富，要看明白也非易事。看这场弗拉门戈舞，使我感受更深的是表演环境。地点是一座建于17世纪的二楼小楼房，位于停车都很困难的窄巷里。可以勉强称为剧场的屋子不大，最多能容200名观众。观众都围桌而坐，每人面前有一杯葡萄酒或别的饮料，很像中国的说书场或老京戏园子。看来，弗拉门戈舞之所以能成为西班牙的国粹，首先在于它的民俗化。据说一般西班牙人都会跳弗拉门戈舞。一种艺术，只有成为民众生活的一部分，才能保持常青。
　　西班牙古城很多，保护得也好。只有5万多人口的小城托莱多却有2000多年的历史，它是在罗马人所建要塞的基础上发展起来的，也是西班牙的古都。1492年，就是在这里，西班牙国王和女王资助哥伦布远航美洲新大陆。如今，低矮的房屋，狭窄的方石路，拙朴的门窗，使人感到如同走进一座历史博物馆。在南部的格拉纳达和塞维利亚等地，虽然都曾有过驱赶阿拉伯人的复国战争，但阿拉伯风格的建筑却都完好保存下来。在西班牙的历史上，没有发生过“不破不立”的事。这也就是为什么西班牙是个民族大熔炉，其文化有鲜明的个性。如今，这些历史古迹又成为西班牙宝贵的旅游资源，建构成西班牙一大经济支柱。
　　在西班牙走马观花地走了一圈，各种感受归纳起来可以说，西班牙像毕加索的调色板，其最绚丽的色彩是文化。文化是历史凝结出来的。珍惜文化就是珍惜历史和个性。很难想象世界上的人都穿牛仔裤、吃汉堡包是个什么样子。但是，在珍惜历史的同时也不应忽视现实，毕竟当今世界讲究的是综合国力的较量，而在综合国力中，文化并不能代表一切。
　　（下）（本报巴塞罗那电）
　　（24）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　依法治路路路通
　　多次被上级授予“文明单位”的山西省高速公路管理局运城处，针对高速公路路政工作出现的新情况、新问题，依法管理，科学养护，加大路政执法人员的管理力度，使路政管理工作步入正规化。一年来，他们共查处路政案件上百起，追回路产赔偿费30多万元，高速公路救助和抢险26次，有力地维护了路产路权，确保了道路畅通。
（附图片）
　　上图：注重学习，打牢基础。
　　左图：认真稽查，严格执法。
　　下图：加强教育，防患于未然。 李景录 高志勇 摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　中外专家研讨村委会选举
　　“宗族与村委会选举”课题受关注
　　中国农村村民委员会选举学术研讨会10月14日至16日在湖北武汉举行，近50位专家、学者和实际工作者参加了会议。他们来自中共中央党校、中国社会科学院、民政部等单位。会议旨在通过回顾和总结20世纪90年代实行村民自治以来，村民委员会选举的实际情况，对相关问题展开学术讨论。近些年来，江西省委政策研究室的肖唐镖主持了一项“宗族与村委会选举”的课题研究，对江西省40多个村的村委会选举进行了详细的个案调查。他们的研究显示，宗族并非完全对选举或农村的现代化形成阻碍。这一结论，受到了与会者的关注。
　　——摘自中国农村村民自治信息网（http：／／www.chinarural.org）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　乡镇人大主席还是专职为好
　　近年来，有的地方明确规定一律由乡镇党委书记兼任乡镇人大主席职务，以为这就是加强了基层政权的建设。然而，笔者认为，从实际情况来看，这种做法并不利于乡镇人大工作的开展。
　　乡镇党委书记处于基层各种矛盾和事务的焦点，党务工作、经济工作等方面的任务很重，压力很大，很难有更多的精力去过问人大工作。而在依法治国的进程中，乡镇人大担负着特别重要的使命，人大主席在加强乡镇人大自身建设、组织开好乡镇人大会议、组织开展好闭会期间的代表活动、及时掌握和了解群众的意见和要求等方面，有很多工作要做。所有这些工作，对于一位肩负重担的党委书记来说，恐怕就很难顾及。
　　乡镇人大与县级以上人大常委会的情况有所不同。县级以上人大常委会有常委会组成人员，即使党委书记兼任了人大常委会主任，也并不一定影响其职能和作用的发挥；而乡镇人大只有主席或配一名副主席，人数很少。如果主席由党委书记兼任，副主席的工作往往容易处于被动应付。——安徽人大《江淮法治》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　人大拟任干部考法要科学
　　地方人大常委会对“一府两院”提请任命的干部进行任前的法律知识考试，把干部是否具备必要的法律知识和较强的法治意识，作为任命干部的一个重要条件来抓，这是建设社会主义法治国家的需要。但从笔者当前了解的情况来看，对于考试的质量、形式及约束力颇为让人忧虑。
　　一是命题质量是否合格。人大对拟任干部进行任前的法律知识考试，一般是由工作机构，或有关专门委员会命题，且这种命题多数又是考前临时组织工作人员进行突击命题。这就使得命题的内容和范围随意性较大，试题缺乏成熟的考虑。
　　二是开卷考试变调走样。考试时，允许干部带书籍、资料进入考场，且考试时间又以考者交卷为止。这种形式的考试，不仅难以测出拟任干部真正的法律水平，也难以督促其认真学法。
　　三是考绩约束力不大。法律并没有赋予地方人大常委会行使因法律考试成绩不过关而不予任命的否决权，当然就缺乏应有的制约力。
　　因此，要真正达到督促拟任干部自觉学法，提高法律水平的目的，就应充实、完善考法制度。如建立法律知识题库、推行闭卷考试制度、强化考绩的约束力等。
　　——江西人大《时代主人》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　村务公开要规范
　　村务公开，是村民自治工作中的一个核心环节。但在实际工作中，这项工作尚有不尽如人意之处，主要表现在：
　　公开的内容不规范。对公开什么，怎么公开，没有统一的措施。有的地方只公布一些细枝末节、无关痛痒的项目，涉及群众切身利益的不公开。有的假公开，公开的内容不真实。
　　公开的程序不规范。在什么地方公开，由谁公开，都没有征求群众的意见。做得好的，对涉及财务的由民主理财小组签字方能公布，涉及热点问题的经村委会集体研究方能公布。做得差的，则由个别领导一点头，会计往墙上一贴就算数。
　　公开的时间不规范。很多地方对公开的时间都没有什么限制，时间长短由个别人拍脑袋决定，有时3个月，有时半年多。时间跨度太大，群众记忆模糊，这样监督自然乏力。
　　制约机制不健全。村务公开还缺乏一些必要的监督措施，有的地方村务公开后便万事大吉，既不征求群众意见，也不对群众的意见进行反馈，民主管理成为一句空话。
　　——湖北人大《楚天主人》

第10版(立法与执法)
专栏：立法聚焦

　　时代呼唤电信法
　　本报记者 柳晓森
　　我们从没有像今天这样享受过电信给我们带来的这么多便利。因为它的发展，我们缩短了与亲人的距离，工作和生活质量得以极大的提高。我国电信业的发展也是惊人的，有资料显示，今年上半年，全国固定电话装机热潮不断，平均每天新增电话用户10万户。
　　进入今年，中国联通移动电话用户以每周20万户的速度增长，截至6月5日，中国联通移动电话用户突破1000万。中国的固定通信网与移动通信网的规模分别位居世界第二位和第三位。
　　消费者需要电信法
　　电信业改变了我们的生活和工作，我们作为消费者，一方面享受着电信业带来的便利，另一方面又不得不忍受电信企业不规范运作带来的损失。
　　不久前，兰州电信公司和兰州移动公司之间曾发生为了各自利益致使全市26万部手机、27小时之内，先发生错码，后无法打通市话的事件。面对消费者的损失，两家企业仅表示公开道歉。
　　经调查得知，类似这类通信中断事件在电信和移动行业管理中竟然都没有严格的定性，是“严重事故”还是“特大事故”不得而知；责任如何查处也没有清晰的程序和办法。个别地方电信企业征收资费随意和无序，一些地方国家文管部门明令禁止征收的费用还在征收，一些地方随意加上了“扶贫基金”等附加费，这些行为严重损害了消费者的权益。今年在广东省范围内开展的电信资费专项检查中发现，强制收取话机代维费、超标准收取手机月租费和SIM卡费等现象屡禁不止，仅此专项检查就查出违法所得金额近3亿元。对于电信行业普遍存在的问题，消费者是不满意的。中国经济景气监测中心曾经对北京、上海、广州三市600余名城市居民进行了随机抽样问卷调查，结果表明，话费价格、行业垄断等是消费者对电信服务最不满意的问题。
　　调查显示，被列为需要尽快改善第一位的是话费价格，32.2％的消费者认为中国的电信消费占消费者收入的比重较国外高许多倍，认为电信部门应尽快降价。
　　被列为第二位的是行业垄断，30.9％的消费者认为中国电信的一些做法在排斥竞争、保护落后，影响了中国电信业进一步发展。
　　被列为第三位的是不合理收费，26.8％的消费者认为收费项目繁多且多属不合理收费，如交了初装费还要交月租费、手机使用双向交费等不合理收费，应尽快解决。
　　这项调查显示有九成消费者希望电信法尽快出台，消费者认为只有法律出了台，并且严格依法办事，才能解决上述问题。
　　市场需要电信法
　　用户碰到许多无法理解的问题时，有关部门也无法给出合理的解释。没有法规管着，就容易造成电信市场的无序竞争，反过来吃亏的还是老百姓。如果有了电信法，消费者在享受种种优惠时能放心，而不用担心这项优惠在哪天就会被有关部门“合理”地封杀。
　　曾经被广泛关注的电信资费问题被媒体炒得沸沸扬扬。国务院发展研究中心技术经济部的李晓东曾在《电信资费改革存在六大问题》的文章中写道，电信业缺乏根本性法律依据，电信资费政策存在着随意性偏大的现象。纷争多年的中国电信业的根本大法电信法至今仍“待字闺中”，大量的管制政策都来源于法律规范效率较低的部门规章和规范性文件，缺乏资费制定的公正性和严肃性。
　　电信资费调整是一项牵动众人心的大事。在不久前信息产业部举行的一次价格听证会上公布了一系列资费调整方案，可百姓并不买账，其中很重要一点，就是资费不由消费市场决定，而由政府和处于垄断地位的电信企业说了算。
　　我们电信主管部门和运营企业面临的尴尬局面是：改革措施不断出台，消费者对电信的满意程度投诉反而增多。究其原因，在通信行业竞争中，如果没有一个大家共同遵守的“游戏规则”和一个公正权威的裁判，竞争就难免无序甚至混乱。
　　加入世贸也需电信法
　　中国加入世界贸易组织是时代的需要，而电信法的出台，也是我国加入世界贸易组织的需要。根据世界贸易组织规定，各成员国应及时公布有关或影响该协定执行的相关措施，以及其签署参加的有关或影响服务贸易的国际协定。至少每年公布一次，并对其它成员的询问作出迅速答复。
　　“入世”意味着中国必须接受WTO基础电信协议，承诺电信业对外开放，这使中国电信业在获得发展机遇的同时，势必面临着严峻挑战。信息产业部部长吴基传曾经表态，中国电信业一定会按照中国政府的承诺加大对外开放的力度，加紧制定这方面的法规，以便加入世贸组织后为电信业的竞争提供法律依据。
　　可喜的是，有关部门正在草拟新电信法，依照新法，一直严禁外资进入的中国电信市场将对外开放。届时，中国电信业将迎来真正的国际市场大竞争。
　　电信法的制定列入日程
　　随着电信消费在个人消费中比重的增加，用户向电信部门“讨说法”的案例越来越多。9月20日，国务院第三十一次常务会议审议并通过了《中华人民共和国电信条例（草案）》和《互联网内容服务管理办法（草案）》。《中华人民共和国电信条例》正式以国务院令的形式颁布，这是我国第一部电信条例。这意味着，以往电信运营商为改善服务作出的种种承诺，如今已“升格”为法规对运营商的制约，用户利益一旦受到伤害，可以理直气壮地拿起法律武器和电信部门“较真”。《条例》规定，用户装移话机时，运营商应在其公布的时限内保证装机开通，由于经营者原因逾期未能装机开通的，每日按照收取的安装费、移装费或其他费用的1％向用户支付违约金；电信用户出现异常的巨额费用（指突然出现超过用户此前3个月平均电信费用5倍以上的费用）时，运营商一经发现，应当尽可能迅速告知用户，并采取相应的措施；用户要求提供国际国内长途、手机和信息服务收费清单的，运营商应当免费提供等内容。一位法律界人士说：“新《条例》将成为广大电信用户的维权保障！”
　　作为电信行业主管部门的信息产业部目前正抓紧进行立法调研，确立法律的框架，起草《电信法（征求意见稿）》。《九届全国人大常委会立法规划》已将《电信法》列为全国人大常委会第一类项目。
　　电信法，我们期待你！(附图片)

第10版(立法与执法)
专栏：

　　加快诉讼进程、节约诉讼成本、确保办案质量……去年以来，对由检察院负责侦查的贪污贿赂、玩忽职守等职务犯罪，河南省人民检察院周口分院实行了“三三制”办案新机制，在查处犯罪的过程中——
　　重击职务犯罪
　　本报记者 吴兢
　　贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊等职务犯罪案件的查办，一直是人民群众关注的热点。然而，这些由检察院负责侦查的自侦案件，从侦查到批捕、再到起诉，却存在办案效率低、起诉率低等问题。一些专业人士戏称：“立案一阵风，起诉马拉松，判决无影踪”。
　　不久前，河南省人民检察院周口分院向记者提供了一组令人振奋的数据：一九九九年，自侦案件的立案数是上年的两倍，贪污贿赂等案件的有罪判决率比上年提高了百分之四十三，渎职案件判决率则比上年增长了六倍；自侦案件从立案到起诉的平均时间比上年缩短了近一个月。从今年的统计数字来看，与一九九九年同期相比又有了新的突破。
　　周口分院检察长牛学理告诉记者：“这些成绩的取得，完全归功于我们在办理自侦案件工作中推行的一种新型办案机制——“三三制”。“三三制”从去年实施以来，对于确保自侦案件“立得准，诉得出，判得了”，实现“多办案、办好案、快办案”具有强大功用。”
　　过去的自侦办案机制主要存在三个方面的问题：一是协调不力。侦查、批捕、起诉各部门相互“分立”，无法形成办案的合力，往往导致“踢皮球”现象；二是制约不够。捕、诉部门对侦查活动只能实行静态、事后监督制约；三是责任不明。如果诉讼中出现了问题，各部门往往相互指责、推卸责任。一些案件在侦、捕、诉三部门之间退来退去，一些案件大案化小、小案化了……这些都严重影响了办案的效果和检察机关的形象。
　　正是针对自侦案件查办过程中存在的以上问题，新的“三三制”办案机制在不违背法律规定的前提下，对“症”下“药”：
　　实行“三个延伸”。批捕部门向前延伸到立案侦查环节，起诉部门向前延伸到批捕环节和预审环节。这里的“延伸”，并不是直接参与办案，而是通过查阅有关材料、列席部案件研究会议等方式，提前熟悉案情并从公诉的角度提出相关意见，以防止“时过境迁，证据难补”等现象发生。
　　坚持“三项跟踪”。侦查跟踪批捕、起诉、审判环节，加强配合和监督、提高办案质量。
　　明确“三段责任”。侦查环节负责“立得准”，批捕环节负责“诉得出”，起诉环节负责“判得了”。如果造成了案件搁浅或流产等后果，三部门必须各负其责，严肃追究责任人员。
　　周口检察分院的“三三制”办案机制，引起了法学界的浓厚兴趣。
　　中国政法大学教授樊崇义告诉记者，这是在我国现行检察理论和法律制度框架下进行的一次有益尝试。它在加快诉讼进程、节约诉讼成本、确保办案质量方面发挥了巨大作用。中国人民大学教授陈卫东认为，改革应该依法进行。“三三制”办案机制，不是制度的变化，而是办案模式的变化，符合分工负责、相互配合的原则，不违反现行法律。
　　北京大学教授陈瑞华说，侦查与批捕的质量，最终体现在公诉的质量上。“三三制”办案机制虽然还不太成熟，但它首次把侦查与起诉当作一个整体，并以公诉来统率批捕和侦查，是非常值得肯定的。
　　北京大学教授陈兴良预测，这一机制也可以引入到公安机关与检察机关的配合当中来，这样才能更好地保障侦查效果，达到控罪的目的。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为了教育广大青少年珍惜生命、拒绝毒品，武警四川省总队文工团和成都市曲艺团，精心编排，联合演出了一台以“珍惜生命，远离毒品”为主题的禁毒文艺晚会。今年9月中旬以来，他们已为成都市中小学生演出30多场。
　　上图：成都市曲艺团正在表演小品《救救孩子》。
　　左图：武警四川省总队文工团正在演出舞蹈《拥抱明天》。
　　李治林 胡发寿摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　保一方平安
　　——湖北江陵县公安局开展承诺服务纪实
　　王圣东 刘华新
　　都说温州人挑剔，可在湖北江陵县投资生产电工器材的温州商人饶鸿洲，感觉却出奇地好：我们去年底在这里投资200多万元，不久，就有四五个“混混儿”来搞强行推销，县公安局闻讯后，10分钟就赶到现场，对方闻风而逃。从此以后，再也没有发生一起强买强卖、敲诈勒索的事件。温州客商的安全感源于江陵县公安局的治安承诺服务。
　　他们从难点着手，把试点做实。局党委认为，不能专找治安形势较好的地区搞承诺服务，只有从工作难度最大、对经济发展制约最大的地区着手，重点防范，重点保护，承诺服务才能赢得良好声誉。他们选定了郝穴、熊河、滩桥三个镇派出所做试点。郝穴派出所管辖县城所在地，企业相对集中，敲诈企业主的案件时有发生。有鉴于此，今年，郝穴派出所公开承诺企业无敲诈，如发生敲诈，由公安机关先赔偿，后破案。为此，他们健全了企业内保组织，组建了城区24小时巡逻队，实行居委会、街道、派出所三级帮教、监控重点人员，对重点企业实行挂牌保护，同时推出民警责任风险金抵押制度，由派出所和民警各出资一部分用于破案前赔偿。这五项措施，有力地保障了企业安全。今年上半年，全所辖区无一例敲诈案件发生。
　　熊河派出所辖区内有12公里长的荆洪公路，车匪路霸一度十分猖獗。今年，该所公开承诺，辖区内无车匪路霸。1至6月，他们给过往车辆发放承诺公开信3210份，告知报警和防范方法，24小时全天候巡逻，在全部岔口安排“耳目”，每2公里设报警电话。4月26日，一辆小车司机被劫，熊河派出所和沿线联防人员闻警而动，只用1小时就抓获犯罪嫌疑人。

第10版(立法与执法)
专栏：大要案写真

　　智能罪犯落网记
　　李海波
　　1999年6月的一天，北京某公司计算机部经理成侃在报纸上读到一条消息，说的是北京市公安局破获一起发生在中关村的伪造邮政储蓄卡盗取客户存款的案件。这对成侃的启发很大：我是学计算机的，照方抓药，也伪造自动取款卡在自动取款机上提人家的存款，还不容易被人发现。成侃为了进一步搞清ATM卡的技术标准，特地到北京海淀区一家邮局用3000元开了两个活期存折，并申请了两份ATM卡。同时，为了防止自己的行为暴露，他特意向多家银行申领了自动取款卡，用来制造假卡。
　　成侃做好假卡后立即来到附近一家邮局，在邮局门口的ATM机旁假装取款排队，趁着在他前面的一名大学生取款时不注意，悄悄偷看了密码，心中默记下来。随后，他马不停蹄地赶到另一家邮局外的取款机上进行了初次尝试。
　　随着取款机的运转声音，10张百元钞票从机器中吐了出来，成侃心中一阵窃喜，这么简单就获得那么多的钱。
　　尝到了甜头的成侃像吸毒一样上了瘾，开始了疯狂的作案。在短短3个多月的时间里，他先后在中关村、苏州街、北太平庄邮局从5名客户的存款中提走了现金2．8万余元。
　　初尝如此快捷的赚钱方式之后，成侃又打起了同样是金融卡中的一种——信用卡的主意。由于信用卡在短期内可以透支现金，成侃于是就想到利用假的身份证来办理信用卡。由于办卡必须是本市户口，他就把以前在其他公司工作时私留下来的一份客户租赁电脑所留的身份证复印件拿出来，填好申请表并附上身份证复印件后，将手续寄给为某银行代办信用卡的北京某信息网络公司，由这家公司作为单位担保申请信用卡。
　　信用卡到手后，成侃立即开始行动，连续六七天在某银行皂君庙、知春路、万泉河分理处多次恶意透支共达12500元。
　　1999年7月起，北京市海淀区邮电局陆续接到5名邮政储蓄储户报称自己的存款被人冒领，经调查发现是有人使用假卡在ATM机上盗取储户存款，于是立即向北京市公安局经济保卫处报案。
　　在邮局的协助下，侦查员观看监控录像，并把长长的交易清单中几十次的取款记录摆在一起进行比较。经过细致的分析比较，一个叫成侃的名字逐渐进入侦查员的视线：在几次事主存款被冒领记录的前后都出现了成侃这个名字。
　　于是侦查员们一面在几个案发邮局加强对ATM机的控制，一面将有关犯罪分子的情况在北京市邮政系统内进行通报。
　　1999年12月24日，成侃再次来到广安门邮电局办理邮政储蓄业务时，被业务员一眼认出，业务员立刻向经保处和北京市邮政局保卫部报案，并打110报警。几分钟后，成侃被突然出现在眼前的公安干警惊呆了，毫无反抗地就被抓获。
　　2000年10月18日上午，北京市海淀区人民法院对成侃盗窃、信用卡诈骗一案公开宣判，以盗窃罪判处被告人成侃有期徒刑4年，罚金2万元；以信用卡诈骗罪判处有期徒刑1年，罚金2万元，决定执行有期徒刑4年6个月，罚金4万元。
　　自以为找到生财之路的成侃为自己的贪婪而不得不吞下这枚苦果……
　　编辑提醒
　　首先，办理ATM自动取款业务的储户，您在取款时要注意身后有无其他人，注意您的密码的安全性，不要被他人看见；在设置密码时，要设置复杂点的密码，不要设如8888、9999、1234等容易让他人猜出来的密码；办理自动取款业务时，一定不要随手将打印出来的取款凭条扔掉，而应将凭条带走并妥善销毁。
　　另外，金融系统也应当提供给客户一个更加安全的取款空间，比如将ATM机的玻璃隔断改成半透明的隔断，或者也在ATM机设置1米安全线，同时加强技术防范，为客户提供一个更可靠、更安全的办理业务的环境，进一步防止类似犯罪的发生，减少国家的损失。
　　此外，在成侃信用卡诈骗案件中，代办信用卡的公司也负有审查不严的责任。提供单位担保，理应对申请人的身份情况有详细而真实的了解，但是代办信用卡的公司却仅仅凭申请人邮寄过来的身份证复印件来办理信用卡，没有对其真实身份进行调查，从而使犯罪分子屡屡得手。可见，信用卡代办部门应当进一步完善审查制度，严格照章办事，加强审查力度，才能防止犯罪分子钻制度上的漏洞，避免损失。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　川藏线上的卫士
　　——记武警交通部队一总队
　　本报记者 陈晓钟
　　川藏公路越过金沙江自四川进入西藏后，海拔陡然升高，公路与白云携手，并肩在山腰回转，远处的座座雪山耸立在白云之上。就在雪山之中，驻扎着武警部队交通第一总队的官兵。他们担负着这条川藏大动脉的养护、排险抢通、修建桥梁等任务。
　　“藏光”照亮人生
　　这里海拔高，战士初到4893米的怒江山，人人气喘、心跳加快、头痛、腿发软。时间稍久，高原的紫外线又把官兵的脸晒成了紫黑色。战士们相互戏称自己的这种脸色为“藏光”。一声“藏光”散发着武警战士们的豪情与奉献，也透露出武警交通一总队官兵们的艰辛。
　　今年4月18日，三支队三连战士曾钰和战友们在公路上排险。曾钰担任安全哨。突然山体发生塌方，小曾发出了警报。然而，情况过于危急，小曾来不及躲闪，巨石直冲而下将他击倒。鲜血渗透了身边的大地，生命随之而去。就在战友们含着泪水为小曾整理遗容时，失去了血色的脸上，依然残留着淡淡的“藏光”。这位湖南籍的新兵，上山不到一个月就在川藏线上牺牲，年仅19岁。
　　“三千志士英勇捐躯，一代业绩彪炳青史”是西藏自治区党委和政府对川藏公路上牺牲英烈的赞颂！
　　真情融入雪地
　　在2400公里长的川藏公路上数竹巴龙到东九800公里的路况最艰险。因此，1994年，中央军委专门组建了全军唯一的一支机械化养护部队守护这条公路。这里地质复杂，山体风化严重，塌方、雪崩常年不断。“冬有冰，春有雪，夏有洪水，秋有泥石流”是这里的真实写照。今年4月，八宿到然乌仅100公里的路段内就发生了特大雪崩50多次。道路被阻，藏汉两族群众被围困。养护支队接到命令，连续投入抢险救灾。
　　接到抢救命令，五连连长、指导员带领战士立即投入战斗。大雪纷飞，气温降到零下30多摄氏度。山高路险，稍有不慎连人带车就会坠入深渊。推土机小心翼翼地在地形难辨的雪地里推出两三米深的雪沟。紧张的汗水、融化的雪水，统统又变成冰霜凝结在他们的脸上。从下午4点连续奋战到深夜1点，在“金珠玛米”的欢呼声中，灾民们绝处逢生。此后的每一天，只要官兵们不返回营地，被抢救出的群众就不睡觉。他们烧好了热水，等候着自己的救命恩人。由于养护支队的抢救，500多名藏汉群众的生命得以保全。
　　金珠玛米呀咕嘟
　　川藏公路既是一条重要的国防大动脉，也是一条支援西藏地区经济建设的重要通道。二支队一大队承担了左贡路段黑色化（沥青）改建工程。他们战胜了零下30多摄氏度的低温，战胜了塌方、翻浆等各种困难，提前优质地完成了任务。如今，在海拔三四千米的川藏公路上，驾车沿平坦的沥青路面飞驰，藏汉司机都说：这是高原上的享受！
　　随着高等级公路的畅通，小小的左贡县变了样：穿过县城的泥巴路变成了宽阔的街道，两旁有了各式楼房，新开的铺面房中有了内地的商人和货品。在部队的帮助下，这里有了上下水设施，还筑起了行人便道，偏僻的小县城有了现代生活的气息。左贡县委、县政府的领导激动地说，二支队为国家修公路，受惠的是我们藏族同胞啊！
　　感受到深切变化的藏族同胞，纷纷用各种方式表达自己的感谢心情。他们主动参与公路的养护工程：飞车在公路上，两旁经常看到身着艳丽藏袍少女同战士一起养护公路。每逢军车驶过，她们扬起手，向亲人金珠玛米送上一张笑脸。工程结束了，二支队一大队就要转战其它地方了。闻讯的藏族群众干部碰到战士们就拉住他们的手，“走前一定要告诉我们，我们要再献一条哈达，再敬一杯青稞酒！”

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　追查
　　“偷税游击队”
　　吴廷秀 周俊平
　　计划经济时期，流动经营者少；而在市场经济日益繁荣的今天，流动从事商品生产、经营或文化、服务等活动的“市场游击队”，却日益增多。他们为了多赚钱，不惜非法经营，想方设法逃避税收，成了一支庞大的“偷税游击队”。这支税收“偷税游击队”，理应引起有关部门的高度重视。
　　有奖销售、幸运抽奖等活动
　　获利颇丰，却很少纳税
　　不久前，山西省定襄县税务、检察部门联手破获了一起巨额偷税案。
　　这支“偷税游击队”从辽宁来到晋北，以组织“幸运有奖电影周”为名，搞有奖销售。参加者花2．5元可买一张“幸运卡”，5万张幸运卡算一组可开一次奖。一旦中奖，高档次的可获摩托车、电冰箱、彩电、自行车，低档次的可得衬衣、领带、钢笔。即使中不了奖，再添0．5元，可看一场当地电影院放映的电影。仅短短20多天时间里，组织者在晋北6个县（市）紧锣密鼓地搞了13组“幸运”抽奖活动，吸引了65万人（次）参与，销售“幸运卡”总收入为164．4万元。
　　然而数十万的参与者，并不了解“幸运电影”背后的黑幕：作为小奖品的衬衣、领带、钢笔，均由主办者从外地自购，根本不值他们的报价。除去举办中的费用、当地电影公司提成外，举办者获纯利42．25万元，均未申报纳税。偷税者最后被处以补税和罚款共32．7万元。
　　像这样的偷税案还有很多。偷税人利用小面额的“有奖销售”、“幸运抽奖”等活动为幌子，非法鲸吞了大量的应纳税利润。
　　建筑、运输、装潢等行业
　　“游击”经营者多，偷税严重
　　“以票控税”、“以票查税”是税务部门管理税收的基本手段，山西省原平市国税局通过逆查发票，从发票接受单位追查发票开具单位，发现建筑、运输两大行业中，“游击”经营者多，偷税问题严重。一次，他们从某粮库基建账上发现一张维修费用支出84360元的普通发票可疑。根据发票上的号码，他们查到了开出这张发票的一个个体经商户。原来，此发票的存根联仅为360元。显然，这是一张大头小尾的“阴阳”发票。
　　近年来，无论是国有、集体，还是个体、私营，基本建设到处开花，基建队伍也迅速发展，其中不乏偷逃税的基建游击队，这些基建游击队，没有规范的财务管理，要么白条下账，购进砖瓦、砂石、白灰等建材，都是打白条、收白条；要么使用税务部门明令作废的旧版发票；要么以物顶款。一旦对方需要正规发票报销时，他们便到处托人乱开发票应急。某运输户向国家一重点工程施工工地拉运销售砂石、土方共收入44．5万元，却从未申报纳税。对方所需的报销发票，都由他向缺乏税法知识的个体户索要空白发票后，随意填开。
　　装潢业是90年代兴起的一种新兴产业。但大多数人并不知晓，装潢业是“肥了装家，坑了国家”。装潢队伍或大或小，装潢技艺或高或低，但他们共同的特点都是：走东家串西家，典型的“游击”作风。有的是住家买材料，他们赚工钱；有的则是连材料差价带装修工钱，赚二道钱。有的装潢队伍既加工又销售铝合金、装潢材料、油漆等，获利颇丰，但由于其流动性强，税务部门征税困难。
　　据经验丰富的税务专家测算，我国每年光游击式装潢业偷逃税款达500多亿元人民币。
　　加强教育、加大管理、加紧查处
　　治理，需全社会的努力
　　“偷税游击队”，具有税务部门难以对付的特点：
　　一是经营场所的流动性。“游击队”今日在此地，明日到彼地，打一枪换一个地方，无固定场所，查处极为不便。二是经营关系的复杂性。外来人到各地经营，往往有内线接应。这些内线或帮助联络、疏通，或提供信息、场所，或负责安全、保护等。三是经营方式的多样性。这些流动经营项目涉及建筑业、运输业、加工业，也有商业、饮食服务业、文化娱乐业，多种形式兼而有之。四是纳税申报上的欺诈性。流动经营者一般为家族式理财法，配偶、子女或心腹之人当会计、出纳，加之现金交易多，往往不主动申报纳税，就算申报，他们也在税率、税额诸方面进行欺诈，千方百计偷税、逃税。
　　治理“偷税游击队”是一个综合性、系统性工程，需要全社会的共同努力：加强教育，形成偷税违法的观念；加大管理，形成偷税无门的环境；加紧查处，形成偷税无利的结果。多管齐下，定能大见成效。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　妙
　　税收上了高考题
　　吴文
　　今年高考的数学、政治试题中，各有一小题涉及税收。数学考试中有个选择题，要求考生根据《中华人民共和国个人所得税法》计算后作出选择；政治考试中有个时事题，要求填写出居民储蓄存款利息税开征时间。作为一名税务干部，笔者看到税收知识上了高考试题，忍不住大声叫好：妙！
　　税收是国家财政收入的主要来源，也是国家宏观调控的一个重要经济杠杆。做好税收工作，一方面要求国家税制公平、合理，征收管理严密、规范；另一方面则要求每个公民都具有较高的纳税护税意识，自觉遵守税法，养成主动、及时、足额纳税的习惯。
　　公民纳税、护税意识与习惯，主要靠广泛的宣传、深入的教育和持久的培养。过去我们对学生的税收宣传教育工作做得不够。小学生的常用字中找不到“税”字，初、高中的语文、政治课中找不到涉及税收的章节，数学课本中找不到涉及税法的计算。中小学生是人一生中长知识长身体和世界观形成的关键阶段，然而，“税”在他们头脑中却几乎是一片空白。即使在大、中专学校里，除学财税专业的外，其余学生对税收也是知之甚少。在法治的社会，缺乏税收意识的人，算不上一个合格公民。某行政单位从票贩手中自购发票、自填下账被查出后，该单位领导竟然不懂这是违法行为。
　　税收上了高考题，对于中小学生的税法宣传教育起到了很好的导向作用。青少年是社会的未来，不断加强对中小学生的税法宣传教育，无疑是提高全民纳税护税意识的有效途径。

第11版(法律与生活)
专栏：资料

　　山西省忻州地区国税局实行执法责任追究制，促进了依法治税。图为税务干部在企业认真进行税务检查。　　周俊平摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　新生的“摇篮”
　　张骅
　　金秋9月，正是蟹黄鱼肥季节，一群精壮汉子喊着号子拉渔网，无数肥美的鲤鱼、草鱼、鲢鱼，在汉子们的笑声中蹦跳……这丰收的景象出现在新疆乌鲁木齐市强制戒毒所康复中心。捕鱼的汉子都是康复中心的病员，他们已经完成了生理戒毒，正在康复中心进行心理戒毒，使身体彻底康复起来，从而走向新生。
　　据了解，这样大规模的康复中心在全国尚属首家。从1999年11月起已先后有300多名戒毒人员在这里接受康复期的巩固治疗。曾在这里接受过治疗的病员和他们的家属告诉我们，这种康复治疗非常有效，大大降低了戒毒人员的复吸率。
　　说起建立康复中心的初衷，40多岁的贾生明所长说：众所周知，戒毒人员的复吸率还是很高的。因为吸毒者大多没有专业技能，加上社会一部分人对他们的恐惧和歧视，使他们戒毒之后无法在社会上立足，于是许多人就自暴自弃不断复吸。建立康复中心，就是为了帮助他们在生理戒毒成功之后，再进行心理戒毒。与此同时，为了提高这些人的劳动技能，康复中心还建立了劳动实验基地，不但有养殖和种植技能的培训，还准备搞电器修理、电脑操作、园林管理等方面的专业技能培训，使他们在康复身体的这段时间里，能获得一技之长。以后，戒毒者走向社会，不仅不会成为包袱，而且变成了有用之才，这样他们才能彻底地远离毒品。
　　中心目前已经建起的10个鱼塘占地600亩，养了各种鱼，还养了上千只鸭子；葡萄、苹果、草莓、蟠桃等果实都已种上……明后年这里将是春有花、夏有荫、秋有果的园林式戒毒康复乐园。
　　康复中心的建成引起了国内外有关部门的极大关注。联合国禁毒署、艾滋病规划署的官员和专家、世界银行驻华代表、澳大利亚卫生代表等先后来此参观访问；上海、昆明、柳州等市的戒毒管理人员也纷纷前来考察、学习。一时间，康复中心参观者络绎不绝。1999年底，公安部禁毒局的领导对康复中心及其做法大加赞赏，认为他们为深化戒毒工作、巩固戒毒成果起到了示范作用，特别是劳动实验基地的建立，为戒毒人员掌握一门专业技术提供了便利条件，为他们将来走向社会、成功就业奠定了基础。
　　告别康复中心的时候，一位戒毒人员向我们道出心声：“康复中心是我们新生的‘摇篮’。”

第11版(法律与生活)
专栏：

　　射洪县警方开门评警
　　本报讯 四川省射洪县公安局日前在全局干警中集中开展了“三项教育”活动。
　　该局邀请社会各界、人大、政协和警风、警纪监督员进行开门评警。针对问题，该局组织干警认真学习、自我剖析、反复讨论并提出整改措施，限期改正。
　　（高军 梁体述）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　通许县中小学选配法制校长
　　本报讯 为了加强青少年法制教育，预防和减少未成年人违法犯罪，日前，河南省通许县政法委选派一批法律知识丰富、热衷教育事业的政法干警担任中小学校的兼职副校长，定期开展法制宣传教育。
　　该县339所中小学校聘请的法制副校长已上任。（裴凤强 王俊杰）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　浙江省义乌市法院注重未成年人的普法教育，经常到校园进行法制讲课。图为课后该院法官在解答学生们的咨询。陈成建 敬清摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：

　　向改革要公正
　　——记聊城市中级人民法院
　　王尹宗 杜明贵 吉洪林
　　如何建设公正、廉洁、文明、高效的审判机关？
　　山东聊城市中级法院喊出了响亮的口号：“向改革要质量，向改革要效率，向改革要战斗力，向改革要公正！”
　　两年前，这里审判场所、执法装备简陋落后，干警素质参差不齐；两年后，执法条件显著改善，干警素质明显提高。当地群众都说：“到聊城中级法院打官司，方便多了，舒心多了。”
　　干部：能者上、平者让、庸者下
　　干部选拔论资排辈、能上不能下，干多干少一个样……多年来，干部队伍管理上存在着种种弊端。聊城中院院长魏学平说：“针对这种情况，我们将干部人事制度改革作为全院改革的‘先行者’，全面展开。”
　　1998年10月，结合内设机构调整，聊城中院人事制度改革拉开帷幕。全院将19个中层正、副职岗位列入竞争范围，资格条件打破了年龄、岗位、职级等种种限制，所有参与者一律处于同一起跑线上公平竞争。
　　调整后的中层领导班子，平均年龄下降7．2岁，大学本科以上学历的达到10人，大大改善了中层干部的年龄和知识结构。如今的聊城中院“不论资历论能力，不看关系看业绩”。
　　管理：静有其位，动有其轨
　　多年来，人民法院审判工作的管理一直套用行政管理模式，忽视了审判工作自身固有的规律和特点，严重影响了审判质量和效率。
　　1998年7月，聊城中院在借鉴外地先进管理经验的基础上，结合自身实际建立健全了45项、1000余条规章制度，真正使干警做到了“静有其位，动有其轨”。
　　针对当事人反映的案件久审不决、久执不决等问题，聊城中院实行了审限跟踪管理制度，对到期案件的承办人进行黄牌警告，对超期案件进行通报批评，有效地解决了案件超审限问题。
　　1998年底，聊城中院撤销告诉申诉庭，新成立立案庭和审判监督庭，所有案件由立案庭统一立案，彻底实行了立审、审执、审监“三个分立”，有效地解决了自立自审、自审自执造成的司法不公等突出问题。
　　两年来，聊城法院审结案件数量平均递增20％以上，上诉案件改判、发还率不足1％，案件质量明显提高，去年跨入省先进法院行列。
　　公开：“阳光工程”暖人心
　　为了保障司法公正，聊城中院全面落实公开审判制度，深化庭审方式改革。两年来，聊城中院一审案件开庭审理率达100％，二审案件开庭审理率达80％以上，真正做到了让当事人有理讲在法庭，有证举在法庭，当庭进行质证、认证，使当事人赢得清清楚楚，输得明明白白。
　　2000年5月，聊城法院全面实施“阳光工程”，以公开促公正。内设机构职责、立案范围、诉讼费标准等内容，通过多种形式向社会公开。立案、审判、执行等“十项审务公开”制度及措施得到全面落实。聊城法院审判工作公开的“阳光”温暖着老百姓的心。

第11版(法律与生活)
专栏：以案说法

　　“税虫”法网难逃
　　陈军 王洪
　　2000年9月1日，湖北襄樊市中级法院。
　　审判长庄严地宣布二审判决：“被告人杨国富犯偷税罪，判处有期徒刑二年，并按偷税额二倍处罚金140787元。”杨国富站在被告席上，神态沮丧。
　　杨国富被查处，源于一封举报信。
　　1999年3月9日，襄樊市国家税务局稽查局收到一封群众举报信，反映南漳县“成程副食批发部”老板杨国富隐匿营业额、虚开发票、用白条充账等，有偷税的嫌疑。市国税局领导十分重视，立刻安排稽查局进行查处。
　　1999年7月22日晚9时，杨国富偷税专案组来到杨国富经营所在地“成程副食批发部”出示税务检查证，说明来意，并向他下达了《税务稽查通知书》。杨国富在回证上签了字，表示愿意接受检查。检查小组立即开展稽查工作。他们发现在场的营业柜台内放置着两个账本。一本记录经营情况，包括购货、销售等；另一本记录经营过程中的资金应收、应付情况。
　　为慎重起见，检查人员在征得杨国富同意后，将两个账本封存，并让杨国富在封口处盖满印章。
　　然而，就在此时，杨国富及其亲属突然提出检查小组办案不合法：一是在《税务稽查通知书》中有一段文字“请提前做好准备”，而稽查人员在执法时没有提前通知被查人。因此，杨国富本人可以拒绝检查，拒绝提供纳税资料。二是检查小组执法时间不对，干扰了杨的休息。
　　对此，检查小组组长熊伟耐心给他解释，专案组对纳税人下达《税务稽查通知书》的程序是合法的；现在检查小组处于稽查阶段，还没有进入处理阶段；检查小组下达稽查通知书时，杨国富正在正常营业，并未休息。
　　由于“成程副食批发部”位于街中心，执法过程中围观群众达200余人。当稽查人员准备办理《调取账簿通知书》撤离现场时，杨国富及其亲属冲上前抢夺账本。为了保护账本这份重要证据，稽查员张万红的双手、脖子等处被抓伤，经法医鉴定为轻微伤。
　　无理取闹，挡不住稽查人员严格执法的脚步！1999年8月5日，襄樊市国家税务局稽查局就杨国富偷税一案委托南漳县国家税务局查处。南漳县国家税务局在掌握确凿证据的基础上，将此案移送公安机关。同年8月12日，南漳县公安局决定对杨国富立案侦查，8月17日杨国富被刑事拘留。
　　经公安机关进一步深入调查，杨国富的偷税事实逐步显露。
　　1995年，杨国富开始从事烟、酒、副食等商品的批发零售，系小规模纳税人。在经营初期规模较小，税务部门以每月经营5000元确定纳税额。随着经营规模扩大，杨国富的实际经营额超过原定经营额的30％。按规定他应主动向税务部门如实变更纳税额，但他并没有如实申报变更定税额，反而以隐匿营业额、虚开发票及白条充账等手段进行偷税。到案发前，他应纳税款为86393．52元，其中已交纳16000元，尚欠70393．52元，偷税占应纳税款的81．48％。
　　今年5月31日，一审的南漳县法院经过审理认为，杨国富在从事个体经营期间，不如实申报变更定税额，以隐匿营业额等手段，偷税7万余元，占应纳税额的80％，其行为符合刑法第201条的规定，构成偷税罪。杨国富归案后还拒补所偷税款。为了保证国家税收征管工作的顺利进行，法院判决以偷税罪判处杨国富有期徒刑二年，并处罚金20万元人民币。
　　一审判决后，被告人杨国富不服判决，向襄樊市中级法院提起上诉。二审法院作出了本文开头的判决。
　　杨国富偷税数额较大，触犯刑律，最终受到应有的惩罚。此案也给我们留下许多教训，值得深思。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家进行宏观调控的重要经济杠杆。一方面，税务机关应发挥征税职权，正确指导纳税人交税，对日常税收活动进行有计划的组织、管理、监督、检查，使纳税人提高纳税意识，保障税制改革及国家税收的顺利进行；另一方面，广大的纳税人也应遵守税收征管制度，如实申报变更定税额。否则将会受到法律的严厉制裁。

第11版(法律与生活)
专栏：多棱镜

　　只因发票有奖
　　竟然拒开发票
　　张震
　　去年以来，一些地方的税务机关开展了发票抽奖活动，鼓励民众旅游购物主动索要发票，并开设了举报热线电话。这些措施对增强公众的发票意识，打击偷逃税行为起到了积极作用。
　　然而，笔者的遭遇却让人颇感意外。
　　今年5月，笔者在一副食批发门市部购买了42元的物品。向店主索要发票时，店主一脸愁容地说：“发票没了。”笔者对店主说：“如果有发票，我就再买四件饮品。”权衡再三，店主极不情愿地从里屋拿出一本发票来。笔者质问店主为什么刚才说没有发票？店主却振振有词：“买几十元钱的东西也要发票？我这发票可是有奖的。哪能随便开……”
　　在其他地方购物索要发票时，笔者也屡屡遇到类似的遭遇。发票抽奖本来是为了鼓励民众购物时积极索要发票，却反倒成了一些商户拒开发票的理由，实在让人费解！
　　花钱消费，开据发票，这既是保护消费者权益的具体体现，也是税收监管的主要途径。“有奖发票”之所以成为不法商户拒开发票的理由，一个主要的原因就是利益驱使，这些商户从中能够偷逃税收。看来，加强税收征管，单凭一个“奖”字还不够，还应“管”字当头，奖惩并举！如果我们在开展发票抽奖活动的同时，把举报电话号码打印在商店的《经营许可证》和《税务登记证》上，便于群众检举，我想拒开发票行为必会大有收敛，“有奖发票”才会真正“奖”出效果来。

第11版(法律与生活)
专栏：法官提醒

　　哪些房地产纠纷可向法院起诉？
　　房地产纠纷历来是财产纠纷案件的热点。处理不好，会增加不安定因素，甚至会引发刑事案件。那么，人民法院究竟受理哪些房地产纠纷案件呢？
　　根据法律规定和有关司法解释，凡公民之间、法人之间、其他组织之间以及他们相互之间因房地产方面的权益发生争执而提起的民事诉讼，由讼争的房地产所在地人民法院的民事审判庭依法受理。
　　公民、法人和其他组织对人民政府或者其主管部门就有关土地的所有权或者使用权归属的处理决定不服，或对人民政府或者其主管部门就房地产问题作出的行政处罚决定不服，依法向人民法院提起的行政诉讼，由房地产所在地人民法院的行政审判庭依法受理。
　　凡不符合民事诉讼法、行政诉讼法有关起诉条件的属于历史遗留的落实政策性质的房地产纠纷，因行政指令而调整划拨、机构撤并分合等引起的房地产纠纷，因单位内部建房、分房等而引起的占房、腾房等房地产纠纷，均不属于人民法院主管工作的范围。当事人为此而提起的诉讼，人民法院应依法不予受理或驳回起诉，可告知其找有关部门申请解决。
　　河南省开封市南关区人民法院 汪来超

第11版(法律与生活)
专栏：

　　专走“旁门”　　肖乾旭作 漫画

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　长期准备 重点建设 平战结合 为民造福
　　——纪念中国人民防空五十周年
　　编者按：在我国开展人民防空工作50周年和第四次全国人民防空会议召开之际，我们谨以此专页献给半个世纪来在人防建设第一线默默工作、无私奉献的人们和所有关心、支持人防建设的干部、群众。
　　人防建设是国防建设的重要组成部分。几十年来特别是改革开放以来，广大人防干部同全国人民一起遵照“长期准备、重点建设、平战结合”的人防建设方针，认真落实江泽民总书记在上海工作时为人防建设的题词——“平战结合，为民造福”精神，在神州大地筑起了又一道坚固的平战结合的地下“长城”，为我们打赢未来高技术条件下的局部战争，奠定了良好的基础。
　　在此，我们祝愿广大人防干部再接再厉，乘第四次全国人民防空会议的东风，为新世纪我国人民防空事业的发展作出新的更大的贡献。

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　谁投资 谁使用 谁受益
　　人防建设步入社会化进程
　　近年全国人防工程建设社会投资占投资总额的60％
　　本报讯 全国各地人防部门认真执行《人民防空法》，积极吸引和动员社会力量参与人防建设，有效地推动了人民防空工程建设的社会化进程。
　　一个时期以来，国家对人防工程建设的投资比例有所减少；资金不足成为人防建设发展的一个难题。面对困难，各地人防部门不等不靠，努力探索人防建设的投资渠道。1997年《人民防空法》正式颁布实施。《人民防空法》规定：“国家鼓励、支持企业事业组织、社会团体和个人，通过多种途径，投资进行人民防空工程建设；人民防空工程平时由投资者使用管理，收益归投资者所有。”这项规定为解决人防建设资金不足的难题指明了方向。
　　各地人防部门通过多种途径，依法吸引和动员社会力量参与人防建设。大中型企业是国民经济的顶梁柱，是战时国家的重点防护单位。因此，各地人防部门把动员大中型企业参与人防建设作为重点来抓。在人防部门的动员下，吉林、辽宁、北京等地许多大中型企业，为增强战时企业的自身防护能力，为赢得未来高技术条件下的局部战争，纷纷投入大量人力、物力和财力，兴建了大量的地下车库、地下商场和地下工厂等人防基础设施。与此同时，各地人防部门积极动员广大群众有力出力，有钱出钱，参与人防工程建设。上海、黑龙江、广东、陕西、新疆等地还采取与境外合资、独资、联营以及股份制经营等形式，拓宽人防工程建设筹资渠道。
　　投资主体和使用、管理的多元化，推动了人防工程建设的社会化。江苏省南京市人防办兴建的一个2万平方米的人防地下商城，所需1．5亿元资金，全部由社会投资，国家没花一分一厘。广州市人防办把一个集战备效益、发展商贸经济和改善交通于一体的人防工程推向市场，结果争取到香港康名集团公司3亿元的全额投资。“九五”期间，上海市吸引和动员集体、个人投资人防工程建设的经费达6亿多元；黑龙江省所建的大中型人防平战结合工程，90％的投资来自社会。据国家人防办公室透露，近年来全国社会力量参与人防工程建设的投资已超过国家拨款，占投资总额的60％。
　　（宋玉平 西贝文）

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　人防建设的必由之路
　　——辽宁省副省长赵新良就人防向民防转制问题答本报记者问
　　从人民防空到旨在抵御战争灾害、自然灾害和人为事故的民事防护，是我国人防建设的必由之路。在这方面，上海市、深圳市和辽宁省都在进行有益的探索。前不久，记者在沈阳就这个问题采访了辽宁省分管人防工作的副省长赵新良同志。
　　记者：赵新良副省长，你们辽宁省从人防向民防转制的工作发展很快，为全国提供了经验，请你谈谈这方面的情况好吗？
　　赵新良：我省人防向民防转制的工作是1997年1月从抓人民防空与应急救灾一体化试点工作开始的。试点分两期，历时3年。今年，我们加大了工作力度，目前全省14个市中已有12个市成立了民防机构，并正在按民防体制的需要，明确任务，细化职责，理顺关系，强化基础建设，使民防工作扎扎实实向深层次发展。
　　记者：作为一个省普遍开展民防工作，在全国你们是第一家。省政府下这么大决心开展民防工作，是基于一种什么考虑？
　　赵新良：我省普遍开展民防工作，主要是为了实现“两个适应”的要求，即：适应打赢高技术局部战争的要求，适应社会主义市场经济对建立和完善社会保障体系的要求。
　　现代高技术局部战争，空袭与防空袭的地位和作用非常突出。高技术空袭作战，具有隐蔽突然、时空广泛、打击精确、破坏严重等显著特点。这就要求人民防空系统必须具备很强的平战转换能力、情报预警能力、组织指挥能力、综合防护能力和快速消除空袭后果能力。在和平环境中，如何提高这些能力？单纯靠敌情刺激不行，单纯靠搞人防战备建设也不行。唯一的出路就是发展平战结合，走人民防空与防灾救援一体化的路子。把握住人民防空与防灾救援十分相近的特点，使人民防空系统在平时组织协调防灾救援的实践中得到锻炼和检验，切实提高组织指挥防空袭斗争的能力。几年来的实践证明，这个思路是正确的。开展民防工作拉动了我省人民防空的全面建设：人防准军事化文明机关建设全面起步，人才队伍明显壮大，指挥通信自动化水平明显提高，防空专业队伍建设明显加强，基础建设投入明显增大，“九五”以来，仅人防指挥通信建设投资就比前15年的总投入增加了2倍。
　　市场经济越发展，越需要完善社会保障体系。防灾救援体系是社会保障体系的重要组成部分，必须随着市场经济体制的建立和不断完善而完善。我省原有的防灾救援体制是各有关部门分条管理。这种体制，在发生一般性灾害和事故时是可以应付的。但是，一旦发生规模很大，危害因素很多，影响范围很广的重大灾害事故，无论是哪一个部门都难以承担救援任务。因此，政府本身需要建立集各种防灾救援分系统为一体的综合系统，成为牵动各个分系统的联动系统，形成全社会的整体防灾救援力量。空袭灾害是复合型的灾害，而且比平时发生的灾害和事故要复杂得多，严重得多。战时防空是政府和军事机关组织指挥各部门和全社会的联合行动，这种领导体制完全适用于平时防灾救援。因此，把防空抗毁与防灾救援结合起来，是非常可行的。这样做，不仅使防空资源得到了有效使用，而且完善了社会防灾救援体系，使防空防灾资源共享，相互促进，共同发展。
　　记者：辽宁省的实践证明，把防空抗毁与防灾救援结合起来，不仅必要，而且可行。那么，你们省在领导民防工作方面有哪些基本经验或体会呢？
　　赵新良：应该说，我们省的民防工作还属于刚刚起步阶段，任务还十分艰巨，道路还很漫长。回顾几年的工作，如果谈体会，我觉得主要有以下几点：
　　一是政府本身必须重视民防工作，把这项工作列入重要日程。不论是指挥战时防空，还是组织平时防灾救援，都是政府的重要职能。尤其是随着社会主义市场经济体制的不断完善，政府将从直接管理经济工作转到宏观调控上来，经济职能要弱化，防灾职能要强化。
　　二是必须协调好部门关系，齐抓共管。民防事业是关系全社会、惠及全民族的浩大社会性保障事业，必须征得社会各部门、各方面的支持和参与。因此，开展民防工作不仅是人防部门一家的事情，涉及方方面面。宣传不到位，关系不理顺，就容易产生误解，互相推诿，影响工作。
　　三是必须舍得投入，常抓不懈。几年来省政府十分关注省人防办机关建设，人防的重要活动，我们积极参加，给予支持。去年在全省民防指挥所建设中，我们在财政十分困难的情况下，挤出1600多万元，用于民防指挥场所建设。各市人防办或民防局的机关建设也得到了各市市委、市政府和军事机关的帮助和支持。

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　敞开洞门
　　——各地人防平战结合为民造福纪实
　　解放军报记者 贝骁 本报记者 贾昭全
　　防空洞是现代立体战争的产物，是人们应对空袭这个“矛”而寻找到的“盾”之一。战时，人们利用它来保护自己的生命；和平时期怎么办，是将防空洞封门闲置，还是敞开洞门服务社会？改革开放以来，我国人防部门针对未来战争特点，根据国家经济和社会发展的情况，就人防建设的发展方向进行了多方面的探索。
　　洞门为什么要敞开？
　　邓小平同志早在一九七八年就指出：“人防工事要平战结合，平战结合才靠得住。”这年十月，第三次全国人民防空会议遵照邓小平同志关于人防建设的一系列指示，制定了“全面规划，突出重点，平战结合，质量第一”的建设方针（后来改为“长期准备、重点建设、平战结合”）。江泽民总书记在上海工作时也指出，人防建设要“平战结合，为民造福”。我国人防建设战略方针的调整，适应了当今世界“对抗与对话，合作与竞争，和平与发展，机遇与挑战”并存的特点，为全国各地人防建设指明了方向。
　　围绕“平战结合”，我国人防部门确立了这样一个观点：“人防不应远离时代，不能远离生活。”这些年来，在广大人防干部的不懈努力下，我国各地人防工程建设大多体现了“一个工程多种用途”的原则，使人防工程不仅能防空，还能在缓解城市的用地、交通紧张问题上和安置下岗工人就业等方面发挥积极作用。那种“防空洞是无底洞，扔多少钱都看不见”的说法，被“投资一个项目，取得三个效益（战备、经济、社会）”的事实所推翻，平战结合的做法在全国各地的大中城市迅速推广开来。
　　洞门朝哪儿敞开？
　　从塞外钢城包头、九朝古都洛阳，到西南重镇重庆、经济中心上海……无论你是在哪里都能发现：防空洞一个个都向市场敞开了洞门，昔日的生命保险空间如今成了财源广进的福地洞天，以特有的方式回报社会，回报人民，回报国家。
　　如果说六七十年代的“深挖洞”是我国人防的“一次创业”，那么，八十年代以来，“敞开洞门，服务社会”无疑是我国人防的“二次创业”。在这方面，首都北京走在全国前列。目前，北京形成了一个以地铁为骨干，以地下商场、库房、停车场等为主体的平战结合人防工程体系。据不完全统计，目前我国各地利用人防工程开设地下旅馆一万四千七百多家，地下商场、商店、饮食店一万一千二百多个，地下文体活动场所六千六百多个，地下生产车间九千五百多个，地下仓库一万三千三百多个，地下停车场七千三百多个。“九五”期间，全国人防平战结合安置从业人员一百多万，累计创产值六百多亿元，年度上交国家财税近三十亿元，超过了国家对人防建设的投资。
　　洞门敞开之后，人防部门由完全“吃皇粮”变成了创收单位。一九九九年，黑龙江省人防系统实现产值二十五亿元，利税三点六七亿元。一九九九年地处西部的四川省人防系统也实现产值四亿多元，利税五百多万元。达到和超过黑龙江省、四川省人防创收水平的在全国有二十来个省市。
　　敞开洞门为“养洞”
　　人防经济的发展，不仅创造了良好的社会效益和经济效益，也为加强人防战备建设创造了条件。改革开放以来特别是近十多年来，上海、南京、广州、深圳、哈尔滨等城市先后修建了一批大中型人防工程，投资建设了人防指挥中心和指挥自动化系统。黑龙江省“九五”期间修建了十一项大中型人防平战结合工程，总投资六亿多元。辽宁省在人防指挥场所建设和通信指挥手段建设方面的投资近二亿元。“九五”以来，该省仅人防指挥通信建设的投资就是前十五年总投入的三倍。
　　依靠厚实的资金基础，各地人防部门不断加速人防现代化建设。辽宁、吉林、黑龙江三省，针对现代高技术局部战争特点，制定了人防指挥自动化建设发展规划。江苏建立了省、市人防指挥局域网，开发了人防指挥应用软件。沈阳、长春等重点人防城市担负了人防指挥自动化建设试点任务，为全国人防指挥自动化建设提供了经验。南京、深圳、沈阳等市人防通信实现了程控化，人防通信拥有移动通信系统、卫星及海事卫星通信系统、数字特高频系统、短波通信系统和互联网通信等世界较为先进的技术和设备，使人防通信建设逐步走上了多手段、多网络的配套化发展之路。

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　勿忘历史教训
　　重庆市人防办主任 周世义
　　今年初，根据重庆市人民政府的决定，重庆市人民防空办公室投资近50万元，对“校场口大隧道惨案”遗址纪事碑进行了全面整修；6月5日，纪事碑遗址整修竣工，并正式开放；同一天全市还拉响了防空警报。这些活动旨在纪念59年前在侵华日军对重庆实施的大轰炸中死难的民众，警示人们勿忘历史血的教训。
　　1941年6月5日晚，在侵华日军对重庆进行的长达5个多小时的“疲劳空袭”中，位于重庆市中心十八梯、石灰市和演武厅（现名磁器街）三段防空隧道内，发生了震惊中外、惨不忍睹的避难民众窒息、践踏惨案，伤亡2500人左右。酿成这次惨案的元凶自然是日本侵略者，而当时重庆人防建设的落后也是导致惨案发生的一个原因。
　　血的教训，永远难忘。
　　新中国成立后，重庆因其特殊的战略地位被列为全国开展人防工作的重点城市之一。近50年来，国家对我市的人防建设投入了大量的人力物力，使我市人防建设的“质”和“量”均发生了根本变化，在工程防护、组织指挥、通信警报、救援队伍、法规建设、平战结合等方面获得了长足发展，战备效益、社会效益、经济效益显著，工程建设已形成以大型骨干工程为龙头，多层次发展格局，开发利用取得突出成绩。为了充分发挥抗日战争时期遗留的防空隧道的作用，我市还多次组织力量对该隧道进行改扩建。“八五”以来，在国务院的关怀、支持和市政府的高度重视下，重庆市已建成各类人防工程上百万平方米，人防工程开发利用率近40％，年创产值（营业额）7．5亿元，上缴国家税费3000多万元，每年可为社会安置从业人员1万余人。与此同时，全市指挥通信建设获得较快发展，直辖市成立后的防空袭方案修订工作已基本结束，防空警报预警报知网络基本建立，警报台实现了社会化管理，人防专业队伍积极参与平时的抢险救灾活动，人防通信实现了与公众电信网络互联。
　　忆往昔峥嵘岁月，望征程任重道远。在新的世纪里，我们将抓住西部大开发等机遇，不断深化改革，严格依法办事，增加科技含量，加快组织指挥、重点工程和通信警报建设，努力开创21世纪初重庆人防建设的新局面。

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　上海市认真落实江泽民总书记在上海工作时关于人防建设要“平战结合，为民造福”的指示，积极兴建平战结合的人防工程。图为该市某地下商场一角。（国家人防办供稿）

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　着眼高技术条件下反空袭斗争
　　郑州市人防办主任 赵烈江
　　河南省郑州地处中原，是全国交通、通信枢纽和物资集散地，是欧亚大陆桥中的重点商埠，被国家确定为一类重点人防城市。因此，郑州乃至河南全省的人民防空建设，在国家安全战略的大格局中占有十分重要的地位。
　　50年来，郑州人防建设取得长足发展，特别是“八五”以来，成为历史上发展最快、最好的时期之一。全市新增人防工程面积近15万平方米，累计完成投资4亿多元，其中政府利用政策收费投资1．2亿元建成了全省最大的人防平战结合工程——郑州火车站广场地下工程，建筑面积达2.6万平方米，首开全国人防工程建设质量全优之先河；投资100万元改造开通了600门程控电话交换机；投资近80万元建成了全省首家电声警报控制发射中心和5台电声警报；在全省率先完成了全市人防工程软件管理系统；成功地承办了济南军区首次针对高技术局部战争条件下城市防空袭示范性演习。1996年以来，郑州市先后被河南省委、省政府和济南军区等单位授予人防建设先进城市等荣誉称号。
　　基于自身的特殊地位，郑州人防建设在未来发展中将牢牢把握两个关键点，其一，积极着眼现代高技术局部战争特点，不断适应反空袭斗争的需要。战争行动空中化是现代战争的基本发展趋势，城市已成为空袭与反空袭斗争的主战场，空袭与反空袭作战上升到了起决战作用的位置，人民防空的战略地位更加突出，人防建设也因此面临前所未有的严峻挑战。其二，紧密结合郑州市经济和社会发展，立足于城市化进程加快郑州人防发展。郑州市委、市政府确定的跨世纪发展战略，是把郑州建设成为国家区域性中心城市。为此，我们制订了郑州市人防“十五”计划和2015年发展纲要，确定了跨世纪人防发展战略，主要任务是建设好五个人防体系，即快速高效的郑州人民防空组织指挥体系，完善配套的人民防空工程体系，灵敏可靠的通信警报体系，精干过硬的人防专业队伍体系和保障有力的人口疏散体系。
　　总之，郑州人民防空建设在21世纪初的发展中，将依据其国家一类重点人防城市的定位，适应现代高技术局部战争特点，结合郑州城市化进程目标，以工程建设为基础，以组织指挥建设为核心，以战略和重要经济目标防护为重点，以通信警报建设为手段，以平战结合为途径，以法制建设为保障，努力朝着国家区域性中心人防城市发展，把郑州建设成为全国一流的人防城市，构建起较为完备的郑州人民防空体系。

第12版(国内政治专页)
专栏：资料

　　民防简介
　　民防，是民事防护的简称，是民众在政府和军队领导下，为抵御战争灾害、自然灾害和人为事故所采取的防护行为。
　　国际民防组织是在1931年成立的“日内瓦区国际协会”的基础上发展起来的，1972年后成为政府间组织，目前共有49个会员国和10个观察员国。国际民防组织旨在加强和协调全世界防止和减轻平时自然灾害，或战时使用武器造成后果的组织方法和技术发展与改善。
　　我国于1992年加入该组织后，即当选并连任执行理事会成员至今。1996年10月，我国当选为该组织副主席国。（马吉祥）

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　江西省南昌市通过各种形式加强人民防空宣传工作。图为该市开展的《江西省实施〈人民防空法〉办法》宣传月活动开幕式。
　　（国家人防办供稿）

第12版(国内政治专页)
专栏：

　　解放军理工大学为人防建设增砖添瓦
　　26年来培训人防骨干4000多名
　　本报讯 解放军理工大学工程兵工程学院发挥工程兵专业人才和技术优势，积极培养人防工程技术人才。
　　1974年，为了适应人防工程建设的迫切需要，工程兵工程学院举办了全国第一期人防技术干部培训班。26年来，该院已为全国人防培养了近千名本科和专科生，举办了33期轮训班，培训工程技术和管理干部3000多名。如今，从这里毕业的学员大多已成为人防工程建设的骨干，不少人走上了领导岗位。一份调查表明：经该院培养或培训的人才，在全国各省市人防办分管工程的正副主任、总工中，占70％以上；在各省市人防办的工程处长、科长中，占80％以上。
　　（王辉东）

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　阿尔及利亚经济明显好转
　　阿尔及利亚中央银行行长克拉马纳6日指出，由于阿近年来成功地实现了经济结构调整和执行了财政紧缩政策，加上今年以来国际市场上居高不下的石油价格，阿今年的主要经济指标出现了明显好转。
　　克拉马纳在阿众议院作题为《阿尔及利亚的财政与货币政策》的演讲时说，尽管今年夏天阿遭受了持续的旱灾，使农业生产损失严重，但阿2000年的国民经济增长率预计仍将达到3.8％，高于去年3.2％的水平，而通货膨胀率将从去年的2.6％下降到今年的1％左右。
　　克拉马纳透露，由于石油价格的上涨，阿尔及利亚今年头九个月的出口收入已达153.6亿美元，超过了去年全年132亿美元的水平。他说，到今年9月底，阿国际收支盈余为45亿美元，从而使阿外汇储备达到96亿美元，比去年年底44亿美元的外汇储备增加了一倍多。

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　智利电信业迅速发展
据智利政府日前公布的最新报告，90年代以来，该国电信产业发展迅速，目前已经成为拉美地区电信业较为发达的国家之一。
　　统计数据表明，智利的固定电话总数从1989年的69.1万门增加到今年6月的320万门，平均每百人就拥有21.1部电话，电话的普及率居拉美前列。此外，该国的移动电话用户也从1989年的4886个猛增到今年的286万个。
　　电信业基础设施的改善大大促进了因特网的普及。据统计，从1997年到2000年，智利的因特网用户增加了6倍左右，目前该国的网民总数已经达到200万人。
　　智利经济部官员尼克莱指出，最近五年来，智利电信业每年的投资额都在9亿美元左右。国际电信联盟的统计资料也表明，目前智利电信业人均年投资额在63.4美元左右，居拉美地区首位，已经接近一些发达国家的水平。目前电信业已成为智利新兴的支柱产业之一。

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　蒙古畜牧业面临困难
蒙古食品和农牧业部长纳桑扎尔嘎勒7日说，10月份以来蒙古全国已降数次大雪，畜牧业今冬面临严重困难。
　　纳桑扎尔嘎勒在记者招待会上通报政府决定向灾区调拨饲草和拨款修建畜圈有关情况后说，去冬今春的大雪灾使蒙古损失牲畜近300万头，其中重灾区损失牲畜240万头。今年夏季，全国60％的牧场干旱少雨，牧草长势不好，导致今秋饲草储备不足。据气象部门预报，今冬多雪，有些省份现在已经遭受雪灾。今年蒙古育成幼畜870万头，比去年减少了170万头。
　　蒙古的畜牧业在连续6年获得大丰收后今年出现大幅减产。蒙古去年年底牲畜存栏总数达3300多万头。在过去几年内，蒙古96％牲畜实现私有化，畜产品由牧民自产自销，同时没有遇到特大旱灾和雪灾，为畜牧业的发展提供了较好的环境。（本栏均据新华社电）

第7版(国际)
专栏：在发展中国家

　　加勒比香蕉出口国经济不振
　　由于外来压力限制香蕉出口，一些加勒比香蕉出口国的经济陷入困境。为此，这些国家领导人将于本月底在多米尼克岛举行会议，拟订一项共同战略来对付所面临的挑战。
　　据报道，由于美国为了维护本国香蕉出口的利益在世贸组织中发难，欧盟减少了给予加勒比国家的贸易优惠，香蕉价格降低，使得这些主要依靠香蕉出口为生的小国受到严重打击。此外，一些加勒比国家寻求通过联合国经济合作和发展组织获得外来资金的努力也四处碰壁，使其经济雪上加霜。
　　多米尼克总理皮埃尔·查尔斯说，由于香蕉价格降低，石油涨价以及旅游收入减少，多米尼克的经济形势十分困难，这个岛国为了努力适应世界经济的变化所实行的经济多元化计划濒于夭折。

第7版(国际)
专栏：

　　日本将普及超高速因特网
新华社东京11月7日电 （记者张可喜）日本邮政省近日公布的一项计划说，日本将在2005年之前把超高速因特网普及到每一个家庭。为实现这个目标，邮政省将采取铺设通到每个家庭的光缆和采用下下代因特网通信规格（IPV6）等技术措施。
　　计划说，国家将对铺设光缆的地方政府和开发IPV6技术的企业提供补助金、低息贷款和实行优惠税制等。计划完成后，人们可以在家里使用电视机或个人电脑通过网络看电影、欣赏音乐、购物和买卖股票，甚至设定电饭锅、电烤箱等炊具的温度和时间。
　　据介绍，目前因特网使用第4代因特网通信规格（IPV4），仅仅能够用12位数字来设定43亿个网址。而使用第6代通信规格（IPV6）后，几乎可以无限制地设定网址，把所有的家用电器与因特网连接起来，满足用户的各种需要。

第7版(国际)
专栏：

　　转基因水稻生产球蛋白
　　新华社东京11月7日电 （记者张可喜）日本东京理科大学千叶丈教授最近成功地用转基因水稻生产出预防乙肝病毒的球蛋白，这有可能为用廉价而安全的手段生产预防肝炎药物提供新思路。
　　乙型肝炎在一些国家已成为一种常见病。迄今为止，有效地预防这种疾病的免疫球蛋白是使用受过感染的人的血液精制而成的，价格昂贵。
　　千叶丈教授把制造乙型肝炎病毒的抗体基因植入水稻细胞中去，加以栽培后，成功地从水稻叶子中提取出了这种抗体。在试管中进行的实验结果表明，这种抗体对病毒产生了抑制作用。
　　据估算，用这种方法，每10公亩（1000平方米）的转基因水稻可制取10克球蛋白，足够数万名新生儿注射用。

第7版(国际)
专栏：

　　欧盟状告美国烟草公司 涉嫌参与香烟走私活动
新华社布鲁塞尔11月6日电（记者王星桥）欧盟委员会6日宣布，针对两家美国烟草公司涉嫌参与欧洲的香烟走私活动，欧盟已经在美国纽约的一家地方法院提出民事诉讼。
　　欧盟委员会负责预算事务的委员施赖尔在一份声明中说，欧盟委员会在提交给纽约地方法院的诉状中控告菲利普·莫里斯和雷诺兹这两家烟草公司违反美国有关欺诈和腐败的法律，参与在欧盟成员国的香烟走私活动。
　　欧盟要求两家公司对欧盟国家因此遭受的税收损失给予赔偿，并要求美方采取法律措施，防止此类事件继续发生。
　　欧盟委员会发言人韦龙6日说，欧盟的一些成员国也将针对美国烟草公司参与香烟走私活动采取法律行动。
　　据欧盟估计，香烟走私每年给欧盟国家造成数十亿美元的税收损失。在意大利等国，走私香烟数量已约占香烟销售市场的10％。

第7版(国际)
专栏：

　　欧元区国家财长表示
支持央行干预外汇市场
　　据新华社布鲁塞尔11月7日电（记者郑甦春）欧元区国家财长7日对欧洲中央银行近日连续干预外汇市场的行动表示欢迎和支持。
　　在欧盟财长7日召开会议之前，欧元区11国财长6日聚会布鲁塞尔，就欧元区的经济形势和欧元过渡期问题交换了意见。
　　在7日举行的记者招待会上，欧盟轮值主席国法国经济、财政和工业部长法比尤斯说，欧洲央行为提高欧元对美元汇率而采取的干预行动表明，“它有能力单独干预市场”。
　　财长们重申，强大的欧元不仅有利于欧元区的经济增长，也有利于世界经济的发展。目前欧元对美元的汇率仍徘徊在1欧元兑0.86美元左右。

第7版(国际)
专栏：

　　11月5日，第17届国际糖尿病联合会大会在墨西哥首都墨西哥城隆重开幕，来自世界各地的9000多名专家和学者参加了这次会议。
　　图为参加本次大会的代表在翻阅大会下发的材料。
　　新华社记者 武巍摄

第7版(国际)
专栏：

　　黄金价格跌至新低
　　据新华社伦敦11月6日电 据最新一期英国《经济学家》杂志报道，伦敦商品交易市场上黄金价格最近跌至每盎司263美元，达近一年来的最低水平。
　　去年，国际市场上的黄金交易价格基本上维持在每盎司270美元至290美元之间。
　　英国黄金市场咨询机构CPM公司在其最近公布的《2000年黄金供应》报告中称，2001年的黄金价格走势主要视目前低投资需求与世界政治和经济发展趋势的关系变化而定。专家预计，明年黄金总供应量将比今年增长1.7％，达到1.065亿盎司。

第8版(体育)
专栏：

　　“环球时报杯”围棋名人战烽烟又起
马晓春再度占先
　　本报北京11月7日讯 第十三届“环球时报杯”中国围棋名人战第三盘比赛今天在中国棋院举行。结果，马晓春再度战胜了弟子邵炜刚。这样，在该项赛事中的前三盘比赛中，马晓春以2∶1暂时领先。
　　这盘棋由卫冕者马晓春九段执黑，以星小目开局，而执白的邵炜刚九段则应以反向星小目，双方下至13手时，形成了流行的迷你中国流。在之后的布局阶段，白棋开始变招，而黑棋的应对也令人颇感意外。此后的局面较为平稳，直至中盘阶段，白棋的两手应对过于强硬而遭到意外损失，局势开始向黑棋一方倾斜，而得势后的马晓春经过长考，继续向白棋施压。邵炜刚勉强应战，却招致白棋六子被黑棋吞吃，带来彻底的劣势，支撑到181手，遂推枰认负。
　　11日，马晓春将西征法国巴黎，与“石佛”李昌镐进行第五届“LG”杯围棋赛八强赛的较量，因此，名人战的后两盘比赛将于20、21日继续在中国棋院举行。（朱宝训）

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋奥林匹克团体赛
强队相争日趋白热化
本报伊斯坦布尔11月7日电 记者李中文报道：在6日进行的国际象棋奥赛第九轮比赛中，男队积分领先的德国队与俄罗斯队均以1.5∶2.5负于各自对手，目前，德国男队与以3.5∶0.5战胜西班牙队的亚美尼亚男队同积25分齐头并进，而乌克兰男队积24.5分接替了俄罗斯男队，暂居积分榜第二的位置。
　　女队方面，中国女队与俄罗斯女队打平后，格鲁吉亚女队以2.5∶0.5击败亚美尼亚女队的战绩，将与中国女队的积分差距缩小为0.5分。
　　中国男队在第九轮比赛中的对手是格鲁吉亚男队，结果以1.5∶2.5负于对手。
　　中国女队与俄罗斯女队的比赛是一场关键之战，先是诸宸利用对手用时紧张的缺陷，乱中取胜。随后，一台的谢军与来势汹汹的加里亚莫娃巧妙周旋，并最终与对手弈成和棋。三台的王蕾负于马特维耶娃。在第九轮比赛中战和俄罗斯女队后，中国女队将在今天迎战乌克兰女队。

第8版(体育)
专栏：

　　世界技巧锦标赛中国选手发挥出色
　　据新华社华沙11月6日电 （记者马云亮）在这里举行的第十七届世界技巧锦标赛上，中国选手发挥出色，在男女总共16个项目的比赛中夺得4枚金牌、7枚银牌和1枚铜牌。
　　胡欣、严松、刘峰和刘会峰获得男子四人的两个单套冠军和一个全能冠军，李仁杰和宋敏夺得了男子双人静力套冠军。
　　此外，施月华和孙光蕾获得了女子双人银牌。中国队还有一项团体和女子三人银牌，一项混双第三名。

第8版(体育)
专栏：

　　丝毫松懈不得
　　本报记者 李中文
　　与俄罗斯女队打平，这并不是中国女队真正实力的体现。但既然已经打平了，如果再背上一个包袱，则大可不必。
　　眼下，中国女队要面对的一个现实是：九轮比赛过后，领先格鲁吉亚女队只有0.5分。这样，中国女队只有在今后的五轮比赛中兢兢业业地打、一分一分地拼，确保每一轮比赛都要打好，才能将卫冕成功的愿望变成现实。在接下来的比赛中，中国女队将遇到的对手都是强队中的二流队伍。与这样的队伍打比赛，中国女队在心理上、实力上、经验上都是占据一定优势的。但如何将这些优势化为比赛中的胜势，仍是中国女队急需解决好的问题。目前，我们的任务很明确：夺冠的对手就是格鲁吉亚女队，尽管不再与格鲁吉亚女队直接对抗。但在实际上，中国女队今后的任何一场比赛都是在和格鲁吉亚女队比着打。两个队中，不论哪个队出现大的纰漏，都将造成无可挽回的损失。
　　第九轮比赛，格鲁吉亚女队2.5∶0.5大胜亚美尼亚女队，而中国女队1.5∶1.5与俄罗斯女队打平。应该说，这对中国女队是个小小的挫折。如何调整好心态、摆正自身的位置、重新找回冠军队的自信，都还需要中国女队在实战中解决好这些问题。
　　（本报伊斯坦布尔11月7日电）

第8版(体育)
专栏：

　　柏乡县职教中心积极开展体育活动
　　本报讯 河北省柏乡县职教中心是一所综合性职业技术学校，近年来，他们以体育活动为中心，重点抓好素质教育，取得了很好的效果。学校每学年召开两届全校运动会，课外活动由各班体委安排健身项目。该校还组织了体育队、秧歌队、军乐队等，极大地丰富了全校师生的业余生活。7年来，该校连续被省、市等有关部门评为先进单位；去年，校团委被评为“河北省五四红旗团委”；校长宋泽民连续几年被评为优秀共产党员、优秀教师。（增敏 占刚 少波）

第8版(体育)
专栏：

　　情牵两岸
　　陈晨曦 朱凯
　　在刚刚闭幕的第四届全国农民运动会上，黄金雄团长再一次率领台湾代表团来到了赛场，早在8年前，他就曾率团参加过第二届农运会。
　　“农业为工商业之基础，祖国定期举办农运会，是对农民、农业的极大器重。”尽管是第二次参加农运会，但黄团长还是显得非常激动。他说：“为了能参加这次农运会，40名来自台湾全省各地的团员都是自筹资金参加比赛的，而比赛的成绩已不再重要，关键是我们来了，这个全国的运动会就真的全了，祖国的大家庭中不能没有台湾。”
　　通过参加这次农运会，台湾运动员也与内地的农民兄弟有了很多交流的机会。同时，绵阳淳朴的民风、整洁的市容、热情的接待，也给台湾代表团以极其深刻的印象。黄团长对本届农运会也是赞不绝口：“本届农运会组织得不错，主办城市绵阳是一座很漂亮、很干净的城市，它的市容绝不逊于新加坡。”
　　农运会的比赛已经结束，台湾代表团也踏上了返程的班机。临走前，一面签满全团40名成员名字的锦旗从黄团长的手中交到了绵阳市有关领导的手中，“两岸不断积极交流，促进两岸和平统一”，这两行字道出了两岸9亿多农民朋友的共同心愿，同时，也道出了海峡两岸所有中国人的共同心愿。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：探源与思考

　　协力执行种子法
　　伍精华
　　《中华人民共和国种子法》已于2000年7月8日经九届全国人大常委会第十六次会议审议通过。它是新中国成立50年来，也是中华民族进入农业文明几千年来第一部关于种子的专门法律。这是我国农业发展史上的一件大事，标志着我国种子产业进入了一个有法可依、规范化发展的新阶段。
　　依法治国首先要依法治农，依法治农首先要依法治种。种子法的通过不仅使我国种子业有法可依，而且对我国农业、林业的发展，农民的增收，生态环境的改善，整个经济和社会的可持续发展都具有极为重要的意义。种子法首先规定了国家对种子产业的扶持措施，规定了种子选育者、使用者和生产经营者的合法权益。在规定了有关种子产业各主体合法权益的同时，种子法也规定了其相应的义务，尤其对种子生产者和经营者的生产、经营行为加以严格规范。这些规定对保证种子质量和正常的市场秩序无疑有着重要的意义。
　　种子法将于今年12月1日起施行。目前，首先要认真学习，深入宣传种子法。只有懂法、知法，才能很好地执法。各级人大、政府及农业、林业部门都要认真组织本部门、本系统、本地区学习种子法。各地要举办种子法的培训班，培训主管农业、林业的干部和农村干部，尤其是执法部门的有关人员。执法部门的干部要非常熟悉种子法，农业系统所有人员、与种子有关的各类主体，尤其是种子公司，都要了解种子法，掌握种子法的主要条款。
　　为切实贯彻种子法，执法部门，即各级农业、林业行政主管部门要尽快制定具体实施办法，各省、自治区、直辖市人大要制定配套的地方性法规，使种子法的执行有依据，有措施，有实际行动，将种子法的条文真正付诸落实。
　　要通过机构改革逐步建立起“政、事、企”相分离的种子管理体制。长期以来，我国的种子部门是行政、事业、企业三位一体。这种体制曾经发挥过积极的作用，但在市场经济条件下，其弊端也日益显露，不利于执法公正，也使经营与管理都难以搞好。目前，有些地区已将种子管理站同种子公司分开，逐步改变了种子管理站、苗木管理站“一套人马，两块牌子”的现象。但是，由于各方面的原因，这项工作进展缓慢。我们必须认识到，种子行业的行政管理体制已经非改不可了。行政主管部门与生产经营机构在人员和财务上必须分开的规定一定要落实。这是有效行政、促进执法公正的需要，也是经济和社会发展的要求。
　　总之，种子法的通过只是迈出了规范种子产业，促进种子产业健康发展的第一步，还有很多更为艰巨的工作需要我们去做。种子立法的目的不是为了立法而立法，更重要的是要把法律落到实处，做到有法可依，执法必严，违法必究，以保障种子产业健康发展。各级人大、政府，以及农业、林业行政主管部门和其它农业战线上的有关部门要为种子法的贯彻落实发挥应有的作用。
　　我们相信，只要各部门同心协力贯彻执行种子法，将种子法的法律规定真正落到实处，那么它必将在保护和合理利用种质资源，规范品种选育和种子的生产者、经营者、使用者的权益，提高种子质量，保障和促进我国农林产业的发展等方面产生积极而深远的影响。
　　（作者单位：九届全国人大农业与农村委员会）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　三张“法律白条”引出质询案
　　吉卫国 张向东
　　窦庆堂手中的三张“法律白条”
　　窦庆堂是山西武乡县蟠龙镇北漳村村民。他在村里经营一座加油站——晋武石化供销站。1998年，武乡星火焦化厂、石门乡大陌村村民刘凤书、韩北乡韩北村村民霍志军违约欠付加油款，被窦庆堂告上法庭。武乡县人民法院民事庭、蟠龙法庭先后判决或裁定窦庆堂胜诉。1999年1月，窦庆堂向武乡法院执行庭申请强制执行，按执行标的0．5％的比例如数交纳了执行费。
　　第一起星火焦化厂案执行标的3．52万元。诉讼期间，原告申请财产保全，法院封存了星火焦化厂15型装载机。此装载机的价值已超过执行标的，法院完全可以拍卖装载机清还原告债务，而法院迟迟不予执行。
　　第二起刘凤书案执行标的1．79万元。蟠龙法庭审理此案时，于1998年11月4日扣押了被告刘凤书的一辆“仪征牌”吉普车。一个星期后，这辆吉普车成了原蟠龙法庭庭长魏永宏的“私家车”。车开了一年多，开不动了，魏永宏将车上的3条轮胎拆下来换上3条破轮胎，弃在武乡县老干部局家属院内。
　　第三起霍志军案执行标的1．14万元。当初法院向被告送达执行通知书时，被告曾答应付原告5000元，但因法院未及时督促，被告一直拖着不兑现。
　　无奈，窦庆堂四处上访。去年9月，省人大常委会将窦庆堂的信访件批转给武乡县人大常委会，武乡县人大责成法院尽快落实，可八九个月过去了，杳无音信。
　　法院院长被“请”上人大质询台
　　今年7月21日上午，武乡县十一届人大常委会举行第十五次会议。张王成、李云生、田万福、张海峰、李绍君、安效唐等6位常委会组成人员联名提出《关于要求县人民法院答复窦庆堂诉星火焦化厂、刘凤书、霍志军经济纠纷等三起案件的质询案》。主任刘书成和另外3位副主任交换意见后，当场宣布：质询案送达县人民法院，要求其3日内向县人大常委会主任会议答复。
　　7月24日下午，武乡县人大常委会主任、副主任及质询案提出人，汇聚人大常委会会议室，听取法院院长牛安林的答复。牛安林院长报告了3个案件的执行情况。尔后，出席会议的常委会组成人员纷纷发言。
　　张海峰委员的发言一针见血：“窦庆堂这三起经济纠纷案，不是‘执行难’的问题，而是法院‘不执行’的问题。法院院长的答复仅仅说明了一下案件的执行情况，对执行不力的原因，特别是责任问题只字未提，这样的答复能令人满意吗？”
　　会议结束前，主持会议的吕永旺副主任说：“质询是具有法律效力的‘刚性’监督手段，法院必须引起足够重视！”
　　第二次答复也没能令委员们满意
　　8月24日下午，武乡县人大常委会举行主任扩大会议，听取法院第二次答复。法院院长的答复报告与第一次相差无几。事情的来龙去脉讲得比第一次稍清楚一点；案件执行工作稍有进展——院长亲自出马，从星火焦化厂那里执行回4000元。但是，报告依然未提及责任问题。
　　人大常委会组成人员没想到法院第二次答复如此草率。武乡县人大常委会副主任、质询案领衔人张王成质问：“法院以财产保全名义扣押的汽车，法官随便开，车开烂了扔到那儿不闻不问。被执行人能不控告吗？法院是人民的法院，决不允许法官胡作非为，必须严肃处理！”
　　委员们的发言如此激烈，法院的第二次答复自然通不过。
　　“不撤职，无法向全县人民交待”
　　质询案的第三次答复被列入武乡县十一届人大常委会第十六次会议议程。
　　9月22日上午8时30分，法院院长牛安林走上人大常委会会议报告席。他首先向人大常委会组成人员深深鞠了一躬，代表法院全体干警向关心和支持法院工作的县人大常委会组成人员表示衷心的感谢，向权益受到侵害的执行案当事人表示深深的歉意。院长手中答复报告的页数比前两次多了一倍。
　　牛安林在答复报告中说，霍志军、刘凤书两案已基本执结，星火焦化厂案拍卖被告财产虽然未果，但已请有关部门对封存的15型装载机估了价，执行人与被执行人有望达成清债协议。法院查清了责任问题，对相关责任人提出了处理意见。法院院长、分管院长承担领导责任，向人大作出书面检查。法院不仅对执行工作中存在的问题进行了剖析，且初步采取了整改措施。
　　委员们对答复报告进行了认真审议，普遍表示“基本满意”。主持会议的刘书成主任正准备作结语，一件撤职案递交到了他手里。
　　这份撤职案是当场提出的。法院院长的答复刚刚结束，与会的委员们就在事先准备好的撤职案草案上开始签名了。李云生、张拴同、田永福、张海峰、安效唐、杨晋田、赵海英、杨树宏、刘同进9名委员联名提出《关于要求撤销魏永宏县人民法院蟠龙法庭庭长职务的议案》。他们认为“魏永宏的违法违纪行为，辜负了人民的期望，失去了人民的信任，已不适合担任庭长职务。”
　　主任们立即开会研究，很快决定将撤职案提交会议表决。紧接着，会议进行了无记名投票表决，15名组成人员出席会议，11人投了赞成票，1人投了反对票，3人投了弃权票。魏永宏的庭长职务被撤销了。委员们说：“不撤职，无法向全县人民交待。”

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　避免“面子监督”
　　田必耀
　　某县一所小学更名，县人民政府向县人大常委会提出议案。审议中，县人大常委会部分组成人员认为，学校更名这等小事按理不需要人大常委会决定，但考虑到政府提交审议是对人大常委会的尊重，碍于情面还是表决通过，因为他们担心，打击了政府的积极性，人大常委会也会因为失去监督对象的尊重而丢面子。
　　鲁迅曾经说过，面子是中国人的精神纲领。在地方人大及其常委会依法履行职责的制约因素中，“面子”观念占重要成分。监督完全讲“面子”肯定不合法理，但监督完全超越“面子”也不太现实，这种现象并不鲜见。
　　比如，一府两院向同级人大常委会会议报告工作，报告人不具备主体资格，应该换人，但我们总是为了面子而含糊了对法定程序的坚守；评议人大常委会任命的干部，群众非议颇大，但我们总会给人情面，用肯定“成绩”的评语，推卸了起码的责任追究；人大常委会组成人员联名提出质询、撤职动议案时，我们碍于为之打招呼的领导的情面，把刚性的质询、撤职偷换成不痛不痒的询问、免职；下级人大、人大常委会的决议、决定违宪、违法该撤销时，个别地区的上一级人大常委会会用“不给自家人抹黑”的念头，放弃对法制尊严的捍卫，心安理得地放弃了需“作为”的撤销权……
　　人大常委会一人一票、集体行使权力的运作模式，防止了个人集权、滥用职权，但当常委会组成人员因无法回避的“面子”观念加上淡薄的法治意识，淡化了为民代言的责任感时，集体行使职权、集体负责往往也会变成消极履职、回避责任的监督态势。结果常委会组成人员的少数（特别是被称为人大常委会领导的主任会议组成人员）受制于“面子”而无法公道、正常行使监督权，其他组成人员碍于“面子”也放弃了应有的批评、矫正。地方人大常委会运作已20年了，但不少地方行使质询、特定问题调查、撤职、撤销权尚为零，除了体制、法制上的原因外，我们无法回避“面子监督”的干扰。
　　“面子监督”实质上是漠视选民授权、消极甚至滥用法定职权。避免“面子监督”，加强对人大代表、人大常委会组成人员的法治、民主意识的培养固然很重要，但制度化的监督才是关键中的关键。
　　这种监督的基本内容至少应包括：人大代表、人大常委会组成人员向选民、选举单位述职、接受评议制度化；人代会、常委会会议审议建立辩论制度，通过新闻媒体逐步开放审议会场，让选民更直接地监督国家权力机关、常设机关的履职情况；从制度上避免人代会主席团、常委会主任会议在决定动议案是否提交审议、表决过程中的首长干预、领导拍板等僭权行为；还有，人大代表、人大常委会组成人员消极、违背法度和民意的监督应接受选民、选举单位的质询；罢免人大代表、人大常委会组成人员的法定条件设置应突出不依法、不公道履职的条款。
　　当然，从法理上讲，责、权、利是一致的，三者相互依存。要规避表现为责任淡化的“面子监督”，还需要考虑国家权力组成人员的专职化问题。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　用好“刚性”监督手段
　　士心
　　质询，是人大代表能够运用的最具“刚性”的手段之一。正因为其“刚”，所以出于各种原因，很少被运用。有些地方人大至今这方面还是一个“空白”。然而我们仔细看一看山西武乡县人大的这起质询案，就不难得出结论：人大要真正发挥监督作用，必须要用好类似的“刚性”监督手段。
　　武乡县法院第一次接受质询，“仅仅说明了案件的执行情况，对执行不力的原因，特别是责任问题，只字未提”；第二次答复时，事情的来龙去脉稍清楚了一点，案件执行又有了点进展，却仍然不提责任问题；直到人大动了真格，这一次，案件也执结了，责任也查清了，对相关责任人也提出了处理意见。试想，如果武乡县人大将质询案改为建议、意见等等，这一案件的查处肯定是另一种结果。
　　近年来，各地人大对如何进行有效监督做了许多探索，但是在创新的同时，必须首先用好法律已经赋予人大的“刚性”监督手段。对代表们提出的质询案，人大应当按照法定程序及时组织“一府两院”等国家机关及其工作人员接受代表询问，向代表作出答复，并在代表们对答复基本满意之后提出处理意见。
　　用好人大的“刚性”监督手段，对被监督部门和人员来说，也有更强的警示作用。只有依法运用“刚性手段”进行监督，才能使少数人端正对人大作用的认识，摆正位置，自觉接受人大监督。