第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　大庆发现超深天然气井
　　大庆油田最近在肇州探区打出的井探8井近日正式点火，经测试日产天然气可达1．5万立方米。这口井所在探区属松辽盆地东南断陷区，设计井深3580米，实际完钻井深3450米。据了解，在大庆油田3000米以下深层勘探发现这样的天然气显示尚属首次。这口深层井显示这个地区地下天然气资源有着可观的前景。
　　（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　二六三网络集团正式成立
　　通过对接入服务（ISP）、信息服务（ICP）和数据港（IDC）三大业务的重新整合，“263网络集团”21日在北京正式宣布成立。集团成立后，除完善原有的内容外，将进一步加大基础设施投入。目前，他们已推出财经金融专网和“95963网际飓风活动”。用户只要拨打95963这一号码，便可在国内主要城市享受漫游服务，同时降低上网费用至2．4元／小时。此举标志着该网络集团已走向全国市场。（孟扬　任建民）

第1版(要闻)
专栏：

　　立足实际　扬长避短
　　福建加快产业结构调整
　　本报福州11月21日电　记者江宝章报道：福建省在加快产业结构调整中，着眼世界经济背景和全国经济发展大局，立足实际，避免在经济结构调整中出现新的产业趋同。
　　去年，福建全省86家重点企业增加值占全省GDP的比重，比上年提高1．25个百分点，增幅达37．9％。但支柱产业规模小、技术水平不高、与其他省市产业趋同等问题仍未解决。在确定新世纪之初产业结构调整思路和规划时，福建省对于在全国不占优势的产业，果断予以调整，集中物力财力发展优势产业；对于在全国占有优势的产业，则予以大力发展。
　　近几年，福建电子信息、机械电器、石油化工发展迅猛，产业增加值增幅均接近全省GDP的5％。根据这一现状，福建省提出加快发展这三大产业，力争在几年内，使这三大产业的增加值占全省GDP的比重由目前的13％，提高到20％左右。
　　今年以来，福建省着力培育199项工业项目，这些项目在今年即可望新增产值180亿元。今年，省政府调整确定了今后几年重点扶持的90家企业（集团）、90个重点项目、60个重点高新技术产业项目。这些重点企业（集团）今年可实现销售收入866亿元。
　　为扶持这些重点企业和项目，福建省和各地市、各部门在资金、用电等方面予以了扶持。

第1版(要闻)
专栏：德力西杯 新闻摄影比赛

　　国家“九五”重点淮河治理项目——江苏省淮阴四季青污水处理厂目前正加紧建设。该工程采用国内最先进的链条横梁悬挂式池壁浇丝法，可缩短工期一个多月，降低造价三百多万元。　王荣武摄

第2版(经济)
专栏：改革脱困三年间

　　上海率先建立现代企业制度基本框架
　　本报讯　上海工业系统按照党的十四届三中全会和十五大提出的关于推进国有企业改革和发展的总体要求，立足于整体搞活国有经济，立足于建立现代企业制度，积极推进以搞活国有企业为中心环节的各项改革，使上海国有工业企业的改革和发展取得了阶段性成果。目前，上海的国有企业已在全国率先建立起现代企业制度的基本框架。
　　在具体工作中，上海市针对国有企业存在的历史包袱多、产品竞争能力差、法人治理结构不完善等三个突出问题，着重抓了五个结构的优化调整。一是抓企业资本结构优化。这几年，通过企业上市、资产重组、股权转让、土地出让、债转股、破产兼并、核销坏账等多种途径，上海工业企业资产运作规模接近千亿元，仅去年资产运作规模就达300多亿元，使企业资本金有了较大增加。到1999年，上海国有及国有控股工业企业的资产负债率已下降到50．2％，全市工业净资产利润率上升到6．5％。二是抓劳动力结构优化。在实施再就业过程中，上海采取分三步走的方法分流安置职工，实现企业减员增效。1994年至1999年，全市共分流安置下岗人员150万人次；地方国有工业企业职工已从135万人减少到65万人。三是抓社会负担结构优化。从90年代初开始，上海逐步推进养老保险、失业保险和医疗保险制度改革，并明确了城镇居民、职工等三条基本生活保障线。目前全市城镇职工养老保险、失业保险的覆盖率和企业医疗保险的参保率都已达98％以上。全市离退休人员100％实现足额发放养老金。四是抓产业产品结构优化。目前，支柱工业和高科技产业产值占全市工业总产值的65％，形成了轿车、电站设备、集成电路、程控交换机、光通信、成品钢材、稀土材料等一大批在全国市场份额占有举足轻重地位的产品。五是抓企业组织结构优化。在建立现代企业制度过程中，绝大多数企业实现了多元投资主体，企业法人治理结构逐步完善。多种所有制经济得到同步发展。在企业大集团带动下，全市国有企业改制步伐加快，按现代企业制度法人治理结构要求实现改制的企业占国有工业企业总数的80％，实现投资主体多元化的企业占改制企业总数的80％。
　　（上经）

第2版(经济)
专栏：

　　青岛探索国企股权多元化
　　本报讯　山东省青岛市积极推进现代企业制度建设，不断解放思想，开拓前进，取得了显著成效。目前，全市共设立股份有限公司138户，有限责任公司238户，中小企业累计改制4849户。全市改制面已达到90％以上。
　　在股权多元化方面，青岛市通过购并、联合、相互入股、引导国内外企业法人出资购买国有股权、推进企业之间的债权转股权等资本运作方式，实现多元股东持股。
　　在建立规范的公司法人治理结构方面，实行总经理由董事长提名，董事会聘任（解聘），全面推行董事长与总经理分设，减少董事会与经理层交叉任职，改变部分企业董事会成员与经理、副经理高度重合的状况。
　　国有资产管理体制方面的改革是以对原企业主管部门转体为突破口，组建了9个资产经营公司和2个企业集团。强化国有资产监管力度，建立“两个层次、区别两种情况、三种模式”的联动互补的监督体系。
　　在激励机制方面，市政府出台了《关于实行企业经营者年薪制的施行意见》，将年薪分为基薪和风险收益，基薪按企业的资产规模、销售收入和利税额划定的类型确定。
　　（青经）

第2版(经济)
专栏：编辑点评

　　配套建立现代企业制度
　　在几年之前谈到建立现代企业制度时，人们很自然地想到，这是指国有企业的公司制改造。但是当许多国有企业改革成为公司，却没有完全表现出预期的机制转变效应时，大家认识到了，问题可能并没有这样简单。
　　在国有企业三年改革与脱困的实践中，尤其是党的十五届四中全会以来，国有企业建立现代企业制度的理论和实践都极大地深化了。建立现代企业制度，需要对国有企业进行公司制改造，建立规范的法人治理结构。但仅仅如此是不够的，国有资产管理体制需要改革，以便在政企分开的基础上使出资人到位；国有企业经营者管理体制需要改革，以便形成符合社会主义市场经济体制要求的经营者选任、约束和激励机制；国有企业的富余人员需要分流、办社会职能需要分解、内部改革需要推进，以便真正转变企业内部的经营机制；独立于企业之外的社会保障体系需要加快建设，以便形成企业能够优胜劣汰的体制条件。现代企业制度应是一套完整的制度体系，这一点越来越成为各方面的共识。
　　在配套推进现代企业制度建立方面，一些城市率先进行了系统化的探索。在上海、青岛等城市成功的经验中，我们可以比较清晰地看到配套改革所产生的体制效应和现代企业制度体系框架基本轮廓。

第2版(经济)
专栏：学《建议》 看“十五”

　　从“战略性”高度推进经济结构调整
　　——访国家计委经济研究所所长陈东琪
　　胡跃龙
　　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确提出：“十五”计划的主要目标之一是“经济结构战略性调整取得明显成效”。最近，国家计委经济研究所所长陈东琪同志在接受记者的采访时，讲述了自己对这一重大经济政策的理解和看法。
　　变“适应性”调整为“战略性”调整
　　陈东琪说，在讨论“经济结构的战略性调整”时，首先要明确的是“经济结构”是一个综合概念。它不只是产业结构、行业结构、部门结构和产品结构，还有地区结构、所有制结构、消费结构、贸易结构以及其他结构。
　　“战略性”一词是对应于“适应性”而提出的。所谓“适应性”结构调整是指从短期出发，哪里有结构失衡，就在哪里以应急（“救火”）的方式加以缓解。这样一种应急的“适应性”调整，容易引起比较强烈的结构性周期波动，产生强波振荡。调整后的结构状态，并不反映以“工业化”、“信息化”社会所要求的目标。因此，改变原来老是在“适应性”调整上反反复复的状况，政府在结构调整政策时，应当尽快转到“战略性”调整轨道上来。不管是对什么样的结构性矛盾进行战略性调整，都应从“战略性”角度考虑并采用战略性方式来进行。
　　“战略性”结构调整意味着长远性、科学性与宏观性
　　陈东琪认为“战略性”结构调整有以下几个特征：
　　第一，以结构优化升级为战略目标，立足长远。在这个意义上，它允许存在短期意义上的结构非均衡状态，当然这种非均衡不能破坏长期的结构优化升级。实际上，在一定意义上，建立在质量和效率改进基础上的某些短期结构非均衡状态，在实现长期结构优化升级中是在所难免的。
　　第二，在具体的产业、部门、地区、所有制等结构调整中，不是采取应急的“救火”方式，而是有预期有计划地开展。因此，“战略性”结构调整不完全是一种“事后”的、被动性的行为，而应该是一种“事前”的、主动性行为。从这个角度来看，“战略性”结构调整需要更多一些科学性，更少一些行政性。
　　第三，“战略性”结构调整的主要阵地是宏观层次。微观层次的结构调整靠市场机制来完成，靠价格信号的调节功能和微观经济主体的自由选择来实现。宏观层次的结构变化，一方面受微观结构变化影响，受市场规律影响，另一方面又受政府宏观经济政策的影响，受政府行为的影响。政府对经济结构的“战略性”调整，主要应从宏观、全局着眼，而不是从局部着眼。
　　抓好四个大的结构调整
　　陈东琪指出，在“十五”期间或更长一些时期内政府对经济结构进行“战略性”调整，应集中于一些大的结构问题，尤其是集中于那些市场无力解决的领域。他进一步提出了四个大的结构调整。
　　一是通过增发国债、专项投资、贴息贷款、BOT等方式增加对公共基础设施、公共服务、公共环境和社会福利性事业的投入，以增加公共品的供给，从而使“公共品”和“私人品”之间的发展保持协调、平衡。这是“战略性”结构调整的最基本的内容，是政府要直接做的事情。目前和今后相当长一段时期内，我国的“公共品”相对于具有“私人品”特征的制造品的相对过剩而言，仍将是短缺的，不仅公共基础设施是短缺的，而且公立医院、公立学校、公立福利院、城市公园、公立图书馆和其他福利供给能力也是短缺的。
　　二是实施西部大开发战略。这是对地区结构进行“战略性”调整的最典型的范例。因为，以强调西部大开发、东中西协调发展为基本内容的地区结构调整，不是短期的、局部的问题，而是一个涉及到全国经济协调发展的长远性问题。我们应当是稳中求进，始终不渝地实施下去。
　　三是采取措施调整国有经济布局，有进有退，有所为有所不为。在“私人物品”生产领域逐步减少或取消非国有资本特别是国内民间资本的准入限制，提高非公有制经济的生产份额。
　　四是在相当长一段时期内，推进结构优化升级。要重视农业的基础地位，这也是一个战略问题。对于我们这样一个长期来看仍将是“农”字为特征的大国经济来说，在到达工业化、信息化社会之前的这一段时期内，农村、农业和农民的发展十分重要。当然，我们在政策上应当大力扶持现代工业经济的发展，促进拥有高科技含量的新兴产业比如IT产业的成长，通过加快新兴产业的发展来促进国民经济的现代化，提高经济增长的质量。

第2版(经济)
专栏：

　　家政服务：1500万个岗位等你！
　　本报北京11月21日讯　记者白天亮报道：目前，我国大中城市居民对家政服务的需求，至少能提供1500万个就业机会，家政服务有望成为当前和今后一个时期我国城市就业岗位的主要增长点。
　　在今天召开的发展家政服务扩大就业研讨会上，劳动和社会保障部有关负责人介绍，沈阳市对家政服务员的需求量为9．6万人，目前还有4万个空缺；武汉市需要10万人，空缺9万个；南京市需求36万人，空缺24万个。

第2版(经济)
专栏：

　　技术创新推动长葛工业发展
　　本报讯　河南长葛市工业经济依靠技术创新，赢得良好发展势头。前9个月，工业经济效益综合指数、工业增加值等4个增长率，均居许昌市县（市）区之首；工业经济运行质量显著提高：全市限额以上工业企业实现利润、税金增幅分别达到21．2％和19．5％，比同期工业企业产值增长高出5．9和4．4个百分点。
　　长葛市大力推进技术创新，先后建起国家级技术中心和省级技术中心3个，市属企业与全国300多所高等院校、科研单位建立了技术协作关系。在长葛工作的外地科技人员达2300余名。长葛还注重深化改革，实行体制创新。去年，黄河公司通过配股融资，投资3．6亿元，新上12000吨压机项目。50余家企业通过兼并联合实现企业低成本快速扩张。4家特困企业的产权改革，盘活国有资产1．6亿元，安置下岗职工3600余名。
　　（赵金喜　杨志娟）

第2版(经济)
专栏：

　　项怀诚提出当前重点要抓的七方面工作
　　财政要为结构调整提供重要支持
　　本报北京11月21日讯　新华社记者韩振军、本报记者李建兴报道：财政部部长项怀诚日前在省部级干部财政专题研究班上指出，财政工作在今后一段时期的主要任务是：继续深化财政体制改革，进一步发挥财政的宏观调控职能，逐步建立健全适应社会主义市场经济要求的公共财政体系，从国民经济和社会发展的全局出发，大力促进经济结构调整，维护社会稳定，促进社会全面进步。
　　项怀诚强调，当前财政重点要抓好七个方面的工作：第一，要根据形势变化，适时调整财政政策的方向和着力点。应继续实施以积极财政政策为主要内容的宏观调控措施，进一步扩大内需；在宏观经济正常运行时，及时调整政策方向，把政策着力点从刺激需求转移到促进供给结构调整上来。
　　第二，要切实巩固和加强农业基础地位。进一步加大对农业投入力度，并引导信贷资金和社会资金更多地投向农业；优化财政支农结构，加强农业基础设施建设和生态环境建设；增加农业科技投入，支持农业结构调整。
　　第三，要积极支持西部大开发战略的实施。要适当提高中央财政投资资金在西部地区使用的比例；通过调整收入分配关系，增加中央对西部地区的转移支付；充分发挥财政政策杠杆作用，引导和带动各类投资主体对西部增加投资。
　　第四，要支持推进城市化进程。进一步深化城市财税体制改革，加大城市基础设施建设投资力度，完善相关财税政策，引导社会资金参与城市建设，积极配合有关部门消除阻碍城市化进程的体制障碍，逐步缩小城乡差距，改变城乡二元结构格局，促进城乡资源的统一优化配置，扩大城市经济发展空间。
　　第五，要支持加快发展高新技术产业。通过设立技术创新基金，特别是完善资本市场，健全风险投资机制，扶持科技型中小企业发展，提高高新技术产业对GDP的贡献率，发挥政府在高新技术产业化方面的主导作用。
　　第六，要积极支持国有企业改革和社会保障体系建设。重点支持国有经济布局的战略调整，推动国有企业建立现代企业制度，建立国有资产管理、监督和营运体系。积极筹措资金，增加社会保障投入，推进社会保障体系建设，加快构筑社会的“安全网”。
　　第七，要大力支持科教兴国战略的实施。加大对科教领域的财力投入和政策支持，逐步提高教育经费支出占财政总支出的比重，并积极推进教育产业化，提高人力资源素质。

第2版(经济)
专栏：

　　泰康人寿海外募股成功
　　本报北京十一月二十一日讯　记者李丽辉报道：泰康人寿保险股份有限公司今天在京宣布，泰康人寿海外募股工作全面完成。瑞士泰丰保险公司、新加坡政府直接投资有限公司等国际知名金融机构成为泰康的新股东，增资扩股后泰康人寿的资本金将达到二十亿元人民币。

第2版(经济)
专栏：

　　中行向东方广场贷款四十四亿元
　　本报北京十一月二十一日讯　记者刘韬报道：中国银行与北京东方广场有限公司今天签署了“东方广场”项目贷款协议。根据协议，中行将为东方广场提供四十四点六亿元人民币的贷款，期限十年。这是“东方广场”项目至今获得的金额最大的国内银行贷款。

第2版(经济)
专栏：

　　长春将举办净月潭冰雪旅游节
　　本报讯 二○○一年一月一日，中国体育健身游暨长春净月潭冰雪旅游节将于明年一月一日在长春净月潭拉开大幕。“冰雪、旅游、健身”是此次活动的主题。向人们展示冰雪文化与冰雪运动的魅力是中国体育健身游与长春净月潭冰雪旅游节的契合点。
　　（吉言）

第2版(经济)
专栏：

　　建设部选定智能建筑产业化基地
　　本报讯　建设部日前选定中国电子信息产业集团公司作为我国智能建筑产业化基地，并将占地一百公顷的中国电子昌平基地产业园作为智能建筑产业化基地示范项目。（谢文）

第2版(经济)
专栏：

　　沙蔚铁路建设进展快
　　本报讯　建于河北省境内的我国又一条冀煤外运大通道——沙蔚铁路，经中铁十六局三处等施工单位近万名建设者一年多的艰苦奋战，现已完成工程总投资百分之六十，十六局三处项目部于近期又被业主单位评为优胜单位第一名。（国隆　建华）

第2版(经济)
专栏：

　　海油壳牌结成战略联盟
　　本报讯　中国海洋石油总公司与荷兰壳牌海外投资有限公司日前签署战略联盟协议，决定共同勘探开发渤海湾的几个油气及东海西湖凹陷部分地区的天然气资源，还将就连接东部沿海主要城市的天然气管网进行可行性研究。（费伟伟）

第2版(经济)
专栏：

　　中国家电网站开通运营
　　本报讯　“中国家电”网站近日正式开通运营。该网站是我国家电行业权威的专业型BtoB电子商务网站，主要提供国内外家电行业供求信息、业界动态、产经方略和在线交易平台应用服务。（费伟伟）

第2版(经济)
专栏：

　　优利公司推出高端服务器
　　本报讯　优利系统有限公司日前与微软、英特尔和EMC四个公司结成技术战略联盟，以基于英特尔架构带有分区功能的企业服务器ES7000、视窗2000服务器版以及企业存储解决方案。（陈宁）

第2版(经济)
专栏：

　　电子商务创新应用奖揭晓
　　本报讯　由《中国企业家》杂志和渣打银行联合主办的“渣打银行杯”电子商务创新奖日前在北京揭晓。电子商务企业奖和电子商务青年才俊奖分别被永和集团有限公司和中野在线股份有限公司的职员获得。（罗春华）

第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　借助地球第三极的优势
　　西藏着力建设国际旅游胜地
　　编辑点评 地处高寒，人烟稀少，似乎是西藏的劣势；但换个角度看，这又是优势。蓝天晶莹，雪山耸立；寺庙辉煌，民俗独特……这是旅游的绝佳去处，能让在城市住久的人在这里感受一下高原风光和藏文化的魅力。西藏自治区抓住了这一点，发展壮大旅游产业，自然是高明之举。但意义还不单单在此，旅游不仅仅是游山玩水，更多的是交流与沟通。在西藏建设国际旅游胜地的进程中，世界将更全面更深入地了解西藏，西藏将以更新更美的面貌展现于世界。
　　本报拉萨11月21日电　记者岳富荣报道：入冬以来，雪域高原气候变冷、草木凋零，但仍有众多的国内外游客出入西藏，因为这里的人文景观引人，苍茫雪山正美。今年，西藏旅游业出现空前兴旺景象，旅游业已成为西藏着力发展的支柱产业。
　　被人们称为“世界屋脊”和“地球第三极”的西藏高原，有得天独厚的旅游资源。蓝天晶莹，星月灿烂；雪山耸立，森林繁茂；江河奔流，草原辽阔；寺庙辉煌，民俗独特……全区颇具特色的旅游景点有100多处。
　　随着旅游环境日益改善和西部大开发战略的实施，西藏成为越来越多中外游客心驰神往的地方。1999年，西藏旅游业总收入5．7亿元，占全区国内生产总值的6％。今年1至10月，西藏全区接待国内外游客53万余人次，比去年同期增长41％；全区旅游业总收入6．2亿多元，同比增长29．8％。
　　在迈向新世纪之际，面对西部大开发的良好机遇，今年10月底，西藏自治区党委五届六次全委会明确把旅游业作为“发展壮大特色经济，促进产业结构调整、优化、升级”的主要产业之一来抓，力争把西藏建成国际旅游胜地。
　　今年以来，西藏先后推出了“新千年游新西藏”、“拉萨吉祥婚典”以及拉萨雪顿节、那曲赛马节等丰富多彩的旅游活动。10月中旬，西藏在香港举办了经贸洽谈会，在全部67个展台中，旅游业的展台就有10个，成功地展示了西藏旅游业的新风貌。拉萨大昭寺申报世界文化遗产的工作正在顺利进行。
　　同时，西藏对旅游基础设施全面核查，投资2800万元兴建了西藏宾馆贵宾楼，到位资金2000多万元的当雄至那木错的旅游公路已列入建设计划，巴松湖旅游度假区总体规划已经专家评审认定。
　　西藏旅游交通条件大为改观，对外交通已有空中航线8条、公路5条，能够基本满足游客进出藏的需求；旅游企业的实力不断壮大，全区有定点旅游企业130多家，固定资产9亿多元，6000多人直接就业，间接从业人员3万余人，已具备一定的接待能力。
　　目前全区正积极筹备明年的“西藏旅游年”活动，大力发展以拉萨为中心的文化观光旅游；建设以登山、徒步为主的后藏旅游区，以生态、科考为主的藏东旅游区，以雅砻河谷风景名胜为主的观光旅游区；以野生动物观赏和草原风光为主的藏北旅游区；以徒步、探险为主的阿里旅游区；建设成都—昌都—林芝—拉萨的川藏旅游线、下关—芒康—昌都的滇藏旅游线、西宁—格尔木—那曲—拉萨的青藏旅游线、拉萨—日喀则—樟木—尼泊尔的中尼旅游线、乌鲁木齐—叶城—狮泉河的新藏旅游线等。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民会见联合国人权事务高级专员
　　指出中国已经找到一条符合国情的促进和发展人权的道路
　　新华社北京11月21日电　（记者车玉明）国家主席江泽民今天上午在中南海会见了联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊，双方就人权问题进行了友好的交谈。
　　江泽民说，近代以来，中国人民为争取民族独立和民主权利，进行了不屈不挠的斗争。今天，我们无论是进行经济建设，还是精神文明建设和民主法制建设，说到底，都是为了保证12亿中国人民安居乐业，充分享受各项人权与基本自由。中国是世界上最大的发展中国家，人口众多，教育水平和生产力发展水平相对较低。中国办事情都要充分考虑上述国情。在总结历史经验的基础上，“我们已经找到了一条符合中国国情的促进和发展人权的道路。”经过几十年的不懈努力，特别是改革开放20多年来的奋斗，中国人民生活水平已大幅度提高。
　　江泽民说，开展人权领域的国际交流与合作是中国政府的一贯立场。各国的历史文化和社会制度不同，发展水平各异，其实现人权理想的方式、途径和进程也必然有所不同。世界应该是丰富多彩的。世界各国，无论大小、强弱和贫富都有权选择符合本国国情的民主形式和政治制度。各国应通过在平等和相互尊重基础上的对话，共同探索促进和保护人权的有效途径。
　　鲁滨逊赞同江主席关于各国实际情况不同，世界应多样化的观点。她说，自就任联合国人权高专以来，她一直呼吁对经济、社会及文化权利和公民政治权利两类人权给予同等重视，主张各国就人权问题开展对话。她愿在消除南北差距，促进国际合作方面发挥作用。鲁滨逊认为，近年来，中国政府在促进和保护人权方面与许多国家开展了卓有成效的交流与合作，受到国际社会的广泛赞誉。联合国人权高专办公室愿进一步加强与中国政府在人权领域的合作。
　　外交部副部长王光亚和联合国开发计划署驻华代表莱特娜等会见时在座。
　　十一月二十一日，国家主席江泽民在北京中南海会见来访的联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊。　新华社记者　王新庆摄
（附图片）

第1版(要闻)
专栏：

　　风华正茂看华茂
　　——安徽华茂集团走质量成本效益型之路纪实
　　本报记者　彭嘉陵
　　如今，几乎没有一样产品是供不应求的。然而，记者近日在安徽华茂集团有限责任公司采访其董事长华冠雄时，却多次被要货的电话打断，有的是用户自己打来的，恳求华董事长千万照顾一下，说外商点名要华茂的纱和布，否则厂子就要停工了；有的是受人之托打来的，恳求华总说，给解决一下吧。华董事长估计，华茂再增产1倍，也许才能满足需求。
　　就在记者采访时，山东某公司的订货合同要华冠雄签字，记者看到，精梳涤棉45支纱售价每吨高达2．9万元，而同期市场价格是2．4—2．5万元，西南市场的报牌价格仅有2．03万元。记者了解到，华茂的其他主要产品纱每吨比市场价平均高出四五千元，布平均每米高出0．5元。这使华茂的效益自然好于其他企业。那么，华茂的纱和布凭什么卖得比市场价高那么多？
　　以质量创信誉，以信誉创品牌，响当当的品牌就是高价位
　　华冠雄深有体会地对记者说，华茂的产品能卖出高价，关键是以质量取胜。有的厂长对他说，我也抓质量，但产品就是卖不出高价。华冠雄告诉他，那是因为你的质量时好时坏。如果前两次的产品质量都不错，而第三次质量下降了，别人就不会再买了。只有持续不断的高质量，才能带来长久的客户。因此，抓质量是一个长期的过程。自华冠雄1984年当上安庆纺织厂厂长始，华茂就一直是一把手亲自抓质量，这在其他企业并不多见。而华茂16年来不改初衷，足见质量对华茂的重要性。
　　俗话说，千人纱，万人布，意即纱和布是由许多人共同协作生产出来的。纺织是劳动密集型产业，工序繁杂，每一道工序都很重要，哪一道出了问题，都会影响产品质量。
　　安庆纺织厂（以下简称庆纺）是1958年始建的，当时的设计思想是面向农村市场，因此装备水平较低，到80年代中期几乎没怎么改造，建设几上几下，管理薄弱。华冠雄接任厂长后有一个庞大计划：立足于现有装备和人员，建成一流纺织企业。然而，以这样的装备，这样的管理水平，要生产出优良的产品，必须经过艰苦的努力。为此，只有从基础管理入手，首先是提高职工素质。
　　从80年代中期开始，庆纺就开始了长达数年的全员职工系统培训工程。近百名工段长、值班长半年脱产轮训；380名生产组长三月脱产轮训；处室干部达不到中专水平，自动下岗；现有的61名中层干部都由厂里集中培训过工商管理课程。到90年代初，庆纺已拥有了一支具备较高素质的职工队伍。
　　与系统培训相配套的，是抓规章制度建设。规范的制度是企业正常运转的保障，也是质量保证的前提。为此，华冠雄曾得罪了顶头上司——分管工业的副市长，处分了其违规的儿子，也受到过职工的抵制，因为制度太严格了，职工怕丢饭碗。但庆纺的制度一天天规范起来，质量管理逐渐系统化。
　　如今的华茂抓质量还突出体现在售后服务上。按理说，产品售出后，其后道工序的质量如何可以不管。但华茂一直管到用户企业。比如织布或印染厂购买华茂的纱线或坯布后，出现色差问题，华茂不是推卸责任，而是主动承担下来。谈及此，中国纺大毕业的华冠雄承认，由于各地所产棉花特性不同，其吸色性是有差异的，如果混棉不均匀，这批纱纺出来的布，和另一批纱纺出来的布，在印染中就会出现色差，会造成用户企业质量不稳定。为此，华茂增加了许多设备，如增设了多仓混棉机，花巨资购置了先进的检测仪器，把本该由用户企业做的分析检测承担下来。还派出技术人员跟踪至用户企业，共同攻关解决技术难题。如此，用户点名要华茂的产品、宁肯出高出市场价格数千元的价格也就不足为奇了。
　　量力而行搞技改，不搞花架子，不图好看重实效
　　在华茂集团的生产车间采访，发现不少纺纱设备的出厂日期是1979年，还有两个织布分厂的装备甚至是60年代的。据说，总计有13万纺锭的华茂，有7万锭是需要改造的，占了一半以上。然而，华茂的产品70％左右是高档产品，棉纱一等一级品率达到99．98％。这似乎太不可思议了。
　　华茂是如何用老旧设备生产出用户争抢的高品质产品的呢？
　　装备的先天不足是庆纺明显的弱势，但装备不可能在短时间内全部改造，那要花费巨资。许多企业为了技改而贷款，为此背上沉重债务包袱，甚至从此一蹶不振。是谓“不搞技改等死，搞了技改找死”。庆纺不愿等死，当然也不能找死。怎么办？只能量力而行，逐步改造。
　　好钢用在刀刃上。十几年来，华茂已逐渐将主要生产设备的关键部件全部进行了改造。华茂装备处负责人指着这些机器对记者说，虽然它们外表看上去比较老旧，但关键部件可以说已达到国内先进水平。同时，我们特别加强了设备的维修保养，制定了几百条保养标准，大大高于国家标准。要求装备关键部件总是保持完好，随时处于最佳状态。
　　正是利用这些装备，华茂靠设备的翻改取胜，小批量多品种。别的企业怕麻烦，不愿不断调整机台，做高难度品种。华茂不厌其烦，有的机器每天调整好几次。华茂每年纺纱和织布分别翻改品种4000多台次和7000多台次。近年来，每年开发高密度织物，防静电布及纯棉、涤棉纱、线等数十个新品种，这些新品种技术难度大，附加值高，市场竞争力强。
　　据了解，这样的技改，比大规模、脱胎换骨的技改至少可以节省1／3以上的资金。技改小步走，华茂不背债务包袱，没有还贷还息压力，大大减少了资金和财务成本，特别是在前些年贷款利息高时。自然，企业总体成本也就大大下降。如今，华茂的负债率仅24％。
　　强化目标成本管理，用好每一分钱，向成本要效益
　　在华茂崭新的办公楼里，财务处负责人崭新的办公桌上，与崭新的电脑放在一起的是一把旧算盘。记者不解，为何不买个计算器？在财务处的接待室里，除了新购置的桌椅外，记者还看到一些陈旧的桌椅。这位负责人说，全集团抓目标成本管理，车间抓用棉量控制，动力、工资、水电气指标，机物料消耗，我们行政管理也一样要抓成本控制，办公用品管得很紧。近些年来，办公用品经费一直没有增加。搬进新大楼后，能够继续用的东西我们都搬过来了。
　　每年的年底，华茂对第二年的各项费用、成本进行控制，层层签订目标责任书，这使华茂的每笔开支都处于受控状态，集团成本年年下降。成本的大头是原料，约占65％—70％，用棉量控制住了成本就自然下降。财务处负责人给记者提供了几个数据：1998年，吨纱用棉量为1063．01千克，1999年下降为1057．87千克，今年1—10月，又降为1042．73千克；而纱的产量每锭小时1998年为40．87千克，1999年为41．49千克，今年1—10月为41．84千克。用棉量年年下降，单产却年年增加，成本自然就下降了。
　　强化目标成本管理体系后，华茂每年降低成本开支1000多万元。对于一个企业来说，这就转化成了效益，一笔不小的效益。实行目标成本4年来，已节约成本约8000万元。
　　目标成本管理还有一点很重要，这就是减人增效。这一步，庆纺走得早。1993年开始，庆纺就全面实施减员增效，用工水平全面超过国家标准。仅1996—1998三年间，就净减少800多人。目前，与同等规模的棉纺厂相比，华茂少用工3000人。3000人的工资成本，每年大约是3000万元，这又是一笔挤出来的效益。
　　高质量，高价格，低成本，低债务，这就是华茂效益好的简单公式。今年，华茂的万锭效益已达到1000万元的净利润，而全国较好的纺织企业是600万元，全国平均只有一二百万元。相差数倍的利润率，这就是华茂效益好的真正原因。
　　华茂已连续26年无亏损，创造了中国纺织业界的一个奇迹。26年来，“苦菜花”的提法从来不适合于当年的庆纺和今天的华茂；26年来，庆纺和华茂一直是棵“摇钱树”。论规模，在全国棉纺行业，华茂只能算中等；论效益，连续几年，华茂的净利润一直居同业之首。去年，华茂实现利润7312万元。今年1—10月，华茂已实现利润1．16亿元。预计今年全年华茂可实现利润1．3亿元。去年，华茂人均收入9000多元，今年将超过万元。
　　以前，没有到过华茂的人，对华茂能有那么高的效益，认为“根本不可能”，甚至怀疑有假。去年，湖北纺织行业特意将工作会议搬到数百公里外的华茂开。几天的参观访问，100多名厂长经理心悦诚服地说，华茂的经验说明，不是纺织企业搞不好，而是我们没搞好。
　　走进华茂的办公大楼，一股现代化的气息迎面而来。大楼内的陈设和设施，一如大城市许多高档写字楼，这是大多数棉纺厂所不曾有的。走进这座大楼，人们不会想到这是一家被认为是夕阳产业的棉纺企业；走进这座大楼，让人感到，纺织业仍可成为“摇钱树”。据说，1998年成为上市公司、1999年组建集团的华茂，取的就是风华正茂之意。人们有理由相信，如今的华茂正是风华正茂时。华茂的明天会更美好。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　高速路修到大凉山
　　本报西昌11月21日电　记者梁小琴报道：穿越全国最大彝族聚居区——四川省凉山彝族自治州的国道108线凉山高速公路泸沽至黄联关段今天正式开通。
　　泸沽至黄联关段全长74．4公里，是规划中的雅（安）攀（枝花）高速公路的一期工程，也是四川省少数民族地区的第一条高速公路。这段高速公路的工程投资概算12．6亿元人民币，建设工期4年，设计行车速度每小时80公里，双向4车道，被四川省交通质监站评为优良工程。
　　四川全省公路基础设施建设投资已连续3年超过100亿元，今年将建成高速公路220公里，总里程将突破1000公里。

第1版(要闻)
专栏：特快专递

　　赵家庄户户订党报
　　本报烟台11月21日电　记者宗卫东报道：今天下午3时许，山东省龙口市赵家庄村党支部书记田德昌怀揣近3万元钱，兴冲冲地乘车赶往邮局，为全村76户农民各订一份2001年的《人民日报》。
　　和山东省许多富起来的新农村一样，这些年，赵家庄村农民的收入如芝麻开花——节节高。家家户户住上新楼房，统一优惠或免费供应水、电、气、暖等。村里的柏油路宽敞笔直，幼儿园、图书室、绿地广场及娱乐场所应有尽有。
　　赵家庄村党支部近日在讨论明年工作时提出，现在农民物质上富裕了，精神上更要充实。于是，决定为全村每家每户订一份《人民日报》。田德昌说：“村民百姓通过党报，能学习、了解更多的东西。建设社会主义现代化的新农村，眼界窄了可不行。”

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　云南两千进藏新兵启程
　　云南省从40万名应征的青年中精选的2000多名进藏新兵，近日从全省各地陆续启程西进。据悉，云南省是今年征集的进藏兵数量较多的省份。据介绍，今年征集进藏新兵是百里挑一，高中以上文化程度者占40％，兵员总体质量好于历年。为了鼓励广大适龄青年进藏服役，云南省有关部门广泛开展《国防法》、《兵役法》教育活动，增强应征人员到艰苦地区服役的责任感和光荣感。
　　（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：

　　新西兰总督将来华访问
　　新华社北京十一月二十一日电　外交部发言人孙玉玺在今天的例行记者招待会上宣布，应江泽民主席的邀请，新西兰总督迈克尔·哈迪·博伊斯将于十一月三十日至十二月六日对中国进行国事访问。这是新西兰总督首次正式访华。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　最珍贵的“遗产”
　　王锦鹄
　　优秀援藏干部任国庆去世后，他的妻子胡惠文和孩子遵照任国庆的遗嘱，将任国庆患病期间各界捐赠的9．9万元慰问金，全部转赠给西藏有关部门，用于西藏广播电视村村通工程建设。
　　任国庆1979年赴藏，21年中，为西藏的广电事业倾注了全部心血，直到临终时，还念念不忘西藏的广播电视村村通工程，体现了一个共产党人全心全意为人民服务的精神和廉洁奉公、无私奉献的高尚情操。他的妻儿将他未竟的事业，当作自己的事业，把完成他的遗愿，作为对亲人最好的纪念。
　　任国庆留给妻儿的是一份最珍贵的“遗产”，他的妻儿很好地继承了这份“遗产”，这是比金钱更珍贵的一份“遗产”。

第1版(要闻)
专栏：

　　由本报、香港全球化合作基金会及信息产业部联合主办
　　第二届全球化论坛将在三亚举行
　　本报北京11月21日讯　记者龚雯报道：由人民日报社、香港全球化合作基金会和信息产业部联合主办的第二届全球化论坛将于2001年1月12日至14日在海南省三亚市举行。
　　现代科技的进步，特别是信息技术和生命科学的迅猛发展极大地推动了经济全球化的进程，给全球经济、政治和社会生活带来了深刻的影响，给世界各国带来了机遇和挑战。如何适应全球化发展、迎接全球化的挑战，共享全球化的积极成果，成为一个紧迫的课题。本届论坛以“21世纪：知识·创新·发展”为主题，将邀请国内外著名政治活动家、专家学者和企业家，共同探讨如何建立公正合理的国际经济新秩序，使各国共享经济全球化的成果；探讨中国作为世界上最大的发展中国家如何与世界各国一起致力于“平等、互惠、共赢、共存”的经济全球化。论坛的讨论将从经济全球化与国际经济新秩序、发展中国家与经济全球化、信息技术与经济全球化、中国经济发展与WTO四个方面展开。
　　人民日报社副社长朱新民在今天的新闻发布会上就此次论坛的举办作了情况介绍。香港全球化合作基金会主席孙放、信息产业部信息化推进司副司长赵小凡、香港全球化合作基金会副主席诸立力、海南省三亚市副市长吴文学等出席了发布会。
　　本届论坛由海南省人民政府、三亚市人民政府等单位协办。首届全球化论坛于今年5月在北京举办。

第1版(要闻)
专栏：

　　吉林：前十月工业利润增近六倍
　　国企减亏盈利幅度均居全国前列
　　本报长春11月21日电　记者张玉来报道：吉林省工业今年保持强劲增长态势。1至10月工业实现利润76．4亿元，同比增长近6倍。国企减亏15亿元，减幅达42．2％；实现利润67．4亿元，增幅达8倍，这两项指标均居全国前列。
　　近3年来，吉林省坚持以提高经济增长的质量和效益为中心，积极组织企业对内搞好产需衔接，仅长春市的汽车配套衔接就超过20亿元。对外全力开拓市场，努力提高产品的市场占有率。同时，对全省50户增产增效企业实施分类指导，在生产要素和政策上加大倾斜力度，发挥这些企业的带动作用。今年前10个月，50户“双增”企业实现利润65．4亿元，同比增长164％，占全省盈利企业利润总额的63％。3年中一批重大技术改造项目相继开工建设，技术改造累计完成近300亿元。一汽的红旗轿车、一汽—大众奥迪A6轿车换型改造，吉化乙烯挖潜改造等10个项目顺利完成，均产生了可观的经济效益。
　　目前，吉林省列入国家重点脱困计划的252户亏损企业，已有177户扭亏，占70％。

第2版(经济)
专栏：

　　宜兴均陶集团研制成抗冻琉璃瓦
　　本报讯　宜兴均陶集团经过多年努力，在材质、釉水、工艺等方面进行创新，研制成抗冻琉璃瓦新产品，可确保在零下二十摄氏度不冻不裂，五十年釉面不变色不剥落。（许元强）

第2版(经济)
专栏：

　　农行山东省淄博市分行积极调整信贷结构，将信贷工作向优势行业和优良客户倾斜。今年头十个月各项贷款余额已达到五十七点九六亿元。
　　图为该行领导在企业了解信贷支持情况。　赵新喜摄

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加大干部监督工作力度

　　规范程序　跟踪检查　改革创新
　　四川干部选拔任用把好“三关”
　　本报讯　四川省委紧紧围绕贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，近5年来，不断加大对干部选拔任用工作的监督力度，取得了成效。
　　规范程序，严格按照《条例》规定办事。四川省委重点把好“三关”。一把标准关。坚持把政治标准放在第一位，注重群众公论，防止重才轻德的现象。二把程序关。规定选拔任用干部必须做到“五不”，即未经民主推荐的人选，组织人事部门不得列为考察对象；未经组织人事部门考察的人选，党委（党组）不讨论；呈报材料不符合要求的，上级组织部门不讨论；常委会没有2／3以上成员到会，不研究干部任免问题；常委会表决时未获应到会成员半数以上同意的不通过。三把备案关。对县委书记、县长职务的任免，实行任前备案审查；对省直机关处长职务的任免，实行任后备案审查；对破格提拔的、受过处分的干部提任县处级职务，实行任前上报审批。
　　为防止和纠正用人上的不正之风，他们采取跟踪检查的办法，对上一次检查的整改情况进行检查，并对检查情况进行集中分析，把检查工作落到实处。在检查内容上，重点检查干部任用程序执行情况，干部的推荐、考察、酝酿和讨论决定，是否有减少程序、颠倒程序、应付程序、事后补办程序或人为编造程序的现象；“一把手”的用人情况，“一把手”是否有个人说了算或临时动议，以及是否有借工作变动之机突击提拔干部的问题；干部选任材料规范的情况，提任干部是否有民主推荐材料、干部考察材料、讨论干部时每位同志发表意见的原始记录等。
　　为建立干部选拔任用监督工作的新机制，他们注重改革创新，一是实行干部考察预告制和会审制。二是实行干部提拔任用信任度投票制。今年，省委在全省范围内组织民主推荐省政府组成部门领导班子人选。共推荐出正副职人选1228人。省委组织部依据得票多少，按正职1∶5、副职1∶3的比例进行反复酝酿和考察，提出初步人选，经省委讨论同意后，将初步人选在原推荐范围内进行信任度投票。信任投票中，获信任票50％以下的，重新考察，另行任用。三是建立责任制。省委组织部实行了干部考察、材料审查把关责任制，规定考察人员在干部考察材料上必须签字，每个干部处室确定一名专人审查干部考察材料。同时，明确了干部推荐、考察、任免等关键环节的责任和对领导干部用人失误进行责任追究的制度，促进了干部选拔任用工作的健康开展。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　为了黄土地的呼唤
　　——济南军区某炮兵团培养农村建设带头人纪实
　　曹晓明　田兆广　陈长辉
　　又到老兵退伍时。济南军区某炮兵团第10期“农村建设骨干培训班”如期开课。6名退伍后担任村党支部书记或村委会主任，并在带领群众脱贫致富中做出突出成绩的老战士，走上讲台，现身说法，赢得了阵阵喝彩声。
　　1991年春天，这个团政治处先后收到山东、四川、湖北等地8名退伍战士的来信。信中说，他们先后被选上村支书和村委会主任，但由于缺乏相关知识，干起来很吃力。恰在这时，中央军委对“两用人才”培养工作突出了“方向要坚持、方法要改进、内容要调整”的要求。战士的来信、军委的文件，促使该团领导亲自带队，奔赴烟台、临沂、聊城等退伍战士比较集中的地区，对部队近年来培养人才的“产销对路”情况，进行了一番实地调查。
　　调查得来的两个方面的数字耐人寻味：全团3年来退伍的数百名农村籍战士中，38％常年在外打工，33％从事个体经营，6％当上了村干部，但其中真正胜任工作的不足一半。一位县委书记拿出了自己的调查报告：当前，部分基层党组织不能很好地发挥作用，三成农村基层干部年龄都在55岁以上。过去退伍战士占农村班子成员总人数的近1／3。现在，由于退伍返乡的人数减少，这一比例有明显下降，有的即使进了班子，务党务政能力也非常有限。
　　两组数字，引出一个课题。这年秋天，也是老兵退伍时，一个旨在农村籍老战士中培养组织型、科技型致富带头人的“农村建设骨干培训班”正式开课，一批即将退伍的农村籍战士，成为培训班的首期学员。
　　驻地领导、退伍战士代表被请到了团里，围绕如何办好培训班，大家出主意、谈对策，一条崭新的育才思路随之形成：对有一定文化程度的非党员骨干，重点放在培训有一技之长的“小能人”上；对入伍前经过商、打过工的战士，重点放在培养乡村企业领导骨干上；对文化程度较低的战士，重点放在搞好文化补习上。
　　与此同时，他们对农村籍士兵党员、班长、骨干，重点放在培养农村建设带头人上。选拔培训对象退伍后愿意扎根农村艰苦创业，为家乡群众服务；必须是党员、正副班长或优秀士兵，有一定组织能力；具有良好的思想政治素质、较高的文化素质和较强的开拓创新意识。
　　这是学员们一年一度的“大考”——台上是由团领导和驻地组织部、民政局和人武部组成的联合考评组，台下是严阵以待、胸有成竹的学员。对通过理论测试、现场答辩、模拟作业等程序的合格者，颁发填写培训成绩卡装入档案，发一封给战士家乡政府的推荐信。这一证一卡一信，就是退伍学员迈向农村建设带头人行列的通行证。
　　正是这张“通行证”，使这个团培养出来的416名退伍战士，进入了各地组织部门的“人才库”，他们中的253人，先后走上了村党支部书记、村委会主任和其他村干部的岗位，占61％。其中在乡镇武装部、派出所和管区任职的19人，担任民兵连长、团支部书记和乡镇企业领导的89人，成为当地养殖、种植能手和示范户的38人。这些退伍战士走上基层干部岗位后，很快进入角色，在农村“两个文明”建设中做出了积极的贡献。
　　今年初，济南军区政治部、中共山东省委组织部、山东省民政厅联合下发文件，推广该团经验。
　　培养农村建设带头人的工作迅速在鲁豫部队展开。豫北某师拨出10万元经费作为育才专项资金；驻守在渤海深处的某海防团，专门派人到炮兵团学习取经；驻潍坊某师各团都办起了培训班；桐柏山区某部11名退伍战士，拿出1.4万元为老部队捐资办学。据不完全统计，全区部队开办各种形式的两用人才培训班268个，培训了上万人。据对临沂地区12个县（市、区）的调查，退伍战士担任村支书、村主任和民兵连长的行政村占了将近一半，他们在各自的岗位上发挥了重要作用。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警部队加强对外交往
　　新华社北京11月21日电　（记者黄秋生、刘昕）记者从中国人民武装警察部队总部获悉：目前，武警部队已与亚洲、非洲、欧洲、拉丁美洲30多个国家的内卫、宪兵、治安、警察部队建立了友好交往和业务合作联系。
　　武警部队坚持外事工作为国家整体外交服务，为部队建设和中心任务服务的思想，有重点地扩大、加强与国外同类部队的友好关系，相互学习治警、管理的经验，增进了友谊。仅今年以来，就组织出访团组57批122人次，接待来访团组19批逾千人。合作领域涉及技术、文化和文体比赛等各个方面。随着武警部队国际合作与交流的日益扩大，“中国功夫”备受其他国家内卫部队的青睐，一些国家相继邀请中国武警教官培训特警，传授功夫。中国武警女子特警队员曾多次应邀赴毛里求斯担任其女子特警队教官。今年，又一批中国武警警官到罗马尼亚宪兵部队任教。他们恪尽职守、一丝不苟的作风和精湛的武功赢得了一致好评。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　动真格　讲实效
　　各地解决治安疑难问题有实招
　　本报讯　记者武侠报道：今年以来，围绕治安难点问题，各地社会治安综合治理部门动真格、用实招、见实效，有针对性地开展综合治理工作，取得明显效果。
　　为保证综合治理的各项措施落到实处，各地综治部门严格实行综治目标管理责任制和一票否决权制，兑现奖惩，尤其对因领导不力而发生重大治安案件的，敢于动真格，坚决予以查究不手软。如海南省对澄迈县非法设赌案件查处不力的原县委书记、县长等一批领导干部进行党内严重警告、撤销职务、降级等处分。辽宁省近三年来已经对117个基层单位行使了一票否决，锦州市则有24名乡镇以上干部因综治工作成绩突出而被提拔。
　　对于人民群众普遍关心的青少年犯罪问题，各地在加强法制宣传教育的同时，重视为青少年健康成长创造良好的治安环境，他们大力整治学校及周边地区治安秩序，净化学校周边环境。温州、海口、本溪等一些大中城市大力整顿和取缔了一批电子游戏厅、网吧、录像点等诱发青少年违法犯罪的场所，受到人民群众的称赞。辽宁鞍山、海南琼海等市近年来在校中小学生无一人因犯罪被处罚。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　浙江省三门县公安边防某部在确保完成各项训练课目的同时，结合驻地海涂地的特点，因地制宜地将具有民间传统特色的“踩泥马”应用到体能训练中，从实战出发摔打磨练部队。图为11月10日官兵们在海涂上苦练“踩泥马”本领。
　　江勇兵　梁骏　陈方敏摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京将举办应届生公务员资格考试
　　本报讯　北京市2001年应届普通高等学校、中等专业学校、职业高中（中专）毕业生公务员录用资格考试将于2000年12月24日进行，报名工作采取以学校为单位统一组织报名，报名时间为11月22日至26日。
　　据了解，北京市已连续组织了6年应届大中专毕业生公务员录用资格考试，报考人数近10万人，被各级国家机关录用了8000余人，提高了国家机关工作人员的素质，也为优秀毕业生脱颖而出创造了条件。
　　（李永寿）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　镇长调动讲排场　书记闯卡太张狂
　　据新华社西安11月21日电（记者储国强、陈钢）近日陕西长安县郭杜镇一副镇长在调任另一镇任镇长时，有10辆小汽车组成的车队相送，不仅“警车”开道，而且送行的镇党委书记在与公路收费管理人员发生纠纷时强行闯卡，陪同人员竟出手打人。
　　近日，郭杜镇一副镇长调邻镇任镇长。11月16日中午，郭杜镇出动由10辆小车组成的车队送行，并由一辆非法安装警灯的“警车”开道。
　　当送行车队浩浩荡荡驶到西沣公路郭杜镇收费站时，收费员查验第一辆车属免费车辆，按规定放行。当第二辆车缴费通过后，郭杜镇党委书记陈选良乘坐的第三辆车强行通过，随后与收费、治安值勤人员发生冲突，同行的十余人将3名收费、治安值勤人员团团围住并进行殴打，随后强行扳开车道的感应横杆将车开走。下午车队返回时，再次强扳收费站横杆通过。
　　近日，长安县委决定，对郭杜镇党委书记陈选良停职检查。

第4版(要闻)
专栏：

　　罗干在中央综治委第三次全会上强调
　　狠抓社会治安综合治理措施落实
　　本报北京11月21日讯 新华社记者李术峰、本报记者武侠报道：中央社会治安综合治理委员会2000年第三次全体会议今天在京召开。中共中央政治局委员、中央社会治安综合治理委员会主任罗干主持会议并讲话，他强调，各级党委政府、各有关部门要认真按照十五届五中全会的要求，狠抓社会治安综合治理各项措施的落实，切实维护社会稳定，为国民经济和社会发展第十个五年计划的顺利实施创造良好的社会环境。
　　罗干指出，当前综合治理工作在基层无人管、无人抓的情况还存在，工作措施不落实仍是突出的问题，严重影响了这些地方社会治安综合治理工作的社会效果。因此，各级党委政府、各有关部门要充分认识做好社会治安综合治理工作的重要性，把综合治理的各项措施真正落到实处。实践证明，基层安全创建活动是推动社会治安综合治理基层基础建设、促进各项工作措施在基层落实的有效载体。进一步深化基层安全创建活动，关键是加强以党支部为核心的村（居）一级组织建设，要采取措施，积极探索有效办法，确保这些组织能充分发挥作用。村（居）委会、治保会、调委会等群众组织要自觉接受基层党委政府和有关部门的工作指导，抓好落实。
　　罗干强调，开展社会治安综合治理工作，一定要按照江泽民同志的要求，切实改进工作作风，求真务实，扎扎实实做好各项工作。各级党委政府和有关部门在开展矛盾纠纷排查调处工作中，一方面要努力实践“三个代表”重要思想，体察社情民意；另一方面要大力排查调处矛盾纠纷，不回避、不遮掩，如实反映，认真解决。要积极支持社会治安综合治理委员会及其办公室的工作，把各种矛盾纠纷最大限度地化解在萌芽状态，解决在基层。
　　罗干最后指出，元旦即至，各地区和有关部门要因地制宜开展专项斗争，进一步加大对各种犯罪活动的打击力度，加强治安防范，维护社会治安秩序；要加强安全检查，确保不发生大事故，让广大群众过一个安全祥和的元旦佳节。
　　中央综治委副主任曹志、肖扬、韩杼滨及中央综治委委员出席会议，民政部、公安部、司法部和湖北省综治委的负责人在会上发了言。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　也说“运气”
　　米博华
　　某地一局长因纵酒而醉死歌舞厅的奇闻，在《焦点访谈》被披露后，引起人们同声谴责。照理说，因大吃大喝而导致两人（其中一人被逼服毒）命丧黄泉，教训已够惨痛，参与者乃至当地领导本应深刻反省。但面对查处，一位参与者却这样“吸取”教训：“我运气不好！”似乎用公款吃喝天经地义，倒是批评和查处冤枉了当事人，错在“运气不好”。
　　教训就是“运气”不好么？大谬。可在一些人看来确实如此：说话办事已无所谓是非美丑，靠的是运气。由此而派生出一个奇怪的逻辑：贪污受贿被举报了，那是自己倒霉；玩忽职守被追究责任，那是不幸撞到枪口上。反之，干了坏事，只要没被捉住，就是没事。漏网之鱼照旧逍遥。那位大吃大喝的干部嘴上没说、心里可能这样盘算：如果没有发生命案，没有被媒体报道，没有被组织上盯住，这样的大吃大喝委实算不得什么。他就没有想一想，在一个贫困县，十几个干部花上千元公款吃喝玩乐对不对；吃喝闹出人命还逼死人命理亏不理亏。他就没有想一想，所谓“倒运”并非偶然，往最低处说，如果对纵酒作乐稍有一点愧怍之心、收敛之意，恐怕也不至上演这样的闹剧。纵酒加上欢歌，歌不成醉死，死了还要逼死一条人命，听来离奇，但这样的事发生在吃喝玩乐成瘾的人身上又有什么奇怪的？“事有必至，理有固然。”这实在是对纵酒作乐的一种报应。板子是打在那几个参与者身上，但教训却应该为热衷此道的人汲取。
　　“运气”说在一些人那里颇有市场，因为干了不光彩事的人的最大心理寄托就是侥幸。展开一点儿说，这也是不正之风甚至腐败之风屡禁不止的一个充满诱惑的陷阱。诱惑，是说确有人贪污腐败而又一时未被察觉。有人用公款狂吃滥赌不是照样没事吗？有人以权谋钱不是躲过去了吗？所以侥幸就成为明知错误明知犯法也要干下去的理由。陷阱，是说凡是靠自欺放纵自己的人，或迟或早总要走向毁灭。古往今来，靠侥幸吃饭的人鲜有不失败的。这些年来被查处的腐败分子绝少法盲，倒是自欺使他们头脑发胀，聪明反被聪明误。如果说他们中个别人有所悔过，恰是悟到“鱼烂缘吞饵，蛾焦为扑灯”，还是奉公守法、勤政为民靠得住、打不倒。一个党员干部讲学习、讲政治、讲正气，从长远来讲，不会吃亏，只会更快进步。
　　我们在工作和生活中难免有这样那样的缺点甚至过失。但是情况相似的人为什么走上完全不同的道路，原因固然很多，但根本的是，有的人善于从积极的正确的方面总结经验，反躬自省，以人为镜，从而走向成熟，不断进步。而有的人对不足或失误却从消极的和错误的方面吸取“教训”，不思己过，怨天尤人，刚愎自用，以至不撞南墙不回头，撞了南墙不醒悟。这样干，只能是一个接一个的厄运。“知过能改，善莫大焉。”认识错误是走向进步的转机。如果那些对大吃大喝的不良风气习以为常的人们能够醒过酒来，从这出闹剧中汲取教训，未尝不是好事。反之，不讲是非美丑，还想碰碰运气，只会越陷越深，前景黯淡无光，直至走向毁灭。

第4版(要闻)
专栏：

　　北京送别“平民艺术家”李婉芬
　　据新华社北京11月21日电（记者王文韬）北京人艺著名表演艺术家李婉芬女士突然去世的噩耗犹如有一股寒流，吹凉了深爱着她的群众的心。今天一早，数千名京城百姓顶着清晨的寒风，从四面八方赶到八宝山殡仪馆，送别这位塑造了众多艺术形象的“平民艺术家”。
　　这位出生于北京的人民艺术家，早在她15岁的时候就开始参加校园戏剧演出。1949年考入华北大学戏剧科，毕业后被分配到华大文工团任演员，开始了与共和国同龄的戏剧生涯。从1950年第一次担任大型话剧《红旗歌》的主要角色到本月初还在京城上演的话剧《父女惊魂》，整整50年，她塑造了一系列性格各异、风趣幽默、鲜活逼真的人物形象，受到广大观众的喜爱。尤其是1983年在中国第一部电视连续剧《四世同堂》中扮演的“大赤包”艺术形象，给全国亿万观众留下了不可泯灭的印象，并因此获得了第四届大众电视金鹰奖最佳女配角奖。
　　11月14日李婉芬去世的噩耗传出后，全国各地喜欢她的观众纷纷以不同的方式追悼这位杰出的表演艺术家。刚刚在“Netor纪念”网站上设立的李婉芬老师“网络灵堂”上已有近300人以网上献花、上香、祭酒、点烛等形式来寄托自己的哀思。
　　挂在殡仪馆外的一副副洁白的挽联中有这样两副对联：“五十年艺术表演千锤百炼七十年人品艺品有口皆碑”，“高艺常留众口颂美德堪作后人师”。这不仅是对李婉芬为艺术奉献一生高尚品质的高度概括，也道出了亿万观众的共同心声。
　　全国人大常委会副委员长何鲁丽以及北京市的领导敬献了花圈。

第4版(要闻)
专栏：

　　就防扩散问题
　　外交部发言人发表谈话
　　孙玉玺在回答记者提问时说，今年以来，美国有少数国会议员试图推动国会通过针对中国的防扩散法案。中国政府对此表示坚决反对
　　本报北京11月21日讯　外交部发言人孙玉玺今天就防扩散问题发表谈话，全文如下：
　　中国反对扩散大规模杀伤性武器。作为《不扩散核武器条约》、《禁止化学武器公约》和《禁止生物武器公约》缔约国，中国严格履行上述条约的义务。中国无意以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹（即能把至少500公斤有效载荷运载到至少300公里距离的导弹）。
　　中国将根据本国的导弹防扩散政策和出口控制实践，进一步完善和加强其出口控制制度，其中包括颁布全面的包括双用途物项在内的导弹相关物项的出口控制清单。
　　从逻辑上讲，这一清单将包括直接用于导弹的设备、材料和技术，以及与导弹相关的双用途物项。在制定清单过程中，在清单的范围及细节方面，中方将参考其他国家有关做法，以加强本国出口控制制度的有效性。作为根据该清单落实导弹相关出口控制工作的一部分，中国政府自然会要求所有中国实体和个人必须事先获得政府颁发的许可证，才可出口被列入该清单的物项；在决定是否对清单所控物项发放出口许可证时，中国政府将考虑申请出口物项的最终用途和最终用户，以及该物项被转用于发展可运载核武器的弹道导弹计划的危险。对于向正在发展可运载核武器弹道导弹的国家进行的转让，即使是并未列入清单的物项，中国政府都将予以特别审查并谨慎处理，以防此类转让对这些国家发展可运载核武器的弹道导弹起到重要作用。
　　中国政府将争取尽早颁布上述导弹相关出口控制清单及相关规定。在此之前，中国将继续采取现行措施，以落实不以任何方式帮助其他国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹的政策。
　　中方愿与美国及其他国家就防扩散问题继续保持合作与磋商，以加强各自有关导弹相关设备和技术的出口控制制度。
　　本报北京11月21日讯　外交部发言人孙玉玺今天就中国对美国国会少数议员提出的针对中国的防扩散法案的立场回答了记者的提问。孙玉玺说，今年以来，美国有少数国会议员试图推动国会通过针对中国的防扩散法案。中国政府对此表示坚决反对。美国政府多次向中方重申了在此问题上的立场，美方表示已采取切实措施反对针对中国的防扩散法案，并认为增加制裁法并不是美国与中国寻求防扩散目标的最有效途径。美方还表示，美现政府将建议下届政府在这个问题上采用同样的方式。

第4版(要闻)
专栏：

　　“经济、社会及文化权利研讨会”在京举行
　　新华社北京11月21日电 中国有关部门的代表与联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊一行今天在这里举行“经济、社会及文化权利研讨会”。中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映到会并讲话。
　　李铁映在讲话中指出，人权是人类的共同理想，但人权不是抽象的，它是由具体的政治和法律制度所保护的。新中国成立以来，中国政府致力于人权的保护和发展，为消灭贫穷落后，建设富强、民主、文明的社会主义现代化国家，实现人权理想，进行了不懈的努力，取得了很大的成就。特别是改革开放以来，中国经济迅速发展，为中国公民实现经济、社会和文化权利，提供了丰富的资源。中国公民的工作权、享受社会保障的权利、受教育的权利、参加文化生活的权利等，受到宪法和法律的保障，这已经成为中国社会全面进步的一个重要方面。
　　鲁滨逊就《经济、社会及文化权利国际公约》的实施机制和联合国人权事务高级专员办公室的活动等问题发表了讲话。
　　参加研讨会的有来自外交部、教育部、民政部、劳动部、卫生部、中华全国总工会、中华全国妇联、中国残疾人联合会、中国社会科学院法学研究所等单位的代表，以及联合国开发计划署、联合国妇女发展组织、联合国工业发展组织、联合国人口基金会、联合国粮食发展基金的官员共40余人。

第4版(要闻)
专栏：

　　2001年亚太经合组织会议筹委会二次会议举行
　　本报北京11月21日讯 记者张静宇报道：2001年亚太经合组织会议筹委会在京举行了第二次会议。会议由筹委会主任、外交部部长唐家璇主持，筹委会副主任、外经贸部部长石广生，上海市常务副市长陈良宇等中央和国务院各部门以及上海市政府的领导同志出席了会议。
　　唐家璇外长说，举办2001年亚太经合组织会议是我国在新世纪之初的一项重大外交活动。自1993年起，江泽民主席出席了历届亚太经合组织领导人非正式会议。在今年11月15日至16日在文莱举行的亚太经合组织第八次领导人非正式会议上，江泽民主席正式对外宣布，2001年亚太经合组织会议的主题是“新世纪、新挑战：参与、合作，促进共同繁荣”。他说，会议为展现中国改革开放的形象、进一步提高中国在全球和亚太地区的地位、巩固与亚太经合组织各成员的友好合作关系、推动亚太经济合作健康发展提供了难得的历史机遇。会议期间，与会各成员领导人将云集我国，为我国同这些成员关系的发展提供了宝贵的机遇。我国政府对这次会议十分重视。江泽民主席等党和国家领导人多次就筹备工作作出重要指示。我们要按照中央的要求，把2001年亚太经合组织会议办成一次高水平的世纪盛会。
　　唐家璇指出，自今年1月初召开筹委会第一次会议以来，在会议礼宾、会议服务、新闻、安保、财务、工商界活动等各项筹备工作方面取得了明显的进展和一些重要的阶段性成果。他同时要求有关部门充分认识2001年亚太经合组织会议筹备工作的复杂性和艰巨性，树立强烈的紧迫感和使命感，在下一步工作中依照既定工作计划，在认真总结的基础上，把工作做得更快、更细、更好。唐家璇还就会议组织、会务规划等方面对筹委会下一阶段的工作进行了部署。
　　会上，筹委会副主任、外经贸部部长石广生及筹委会委员也就2001年亚太经合组织会议的筹备工作发表了看法。会议还听取了筹委会秘书长、外交部副部长王光亚就2001年亚太经合组织会议筹备工作的总体进展及2000年文莱会议情况所作的汇报。上海市常务副市长陈良宇及副市长周慕尧通报了上海方面对下一阶段筹备工作的设想及对文莱会议的考察情况。
　　亚太经合组织成立于1989年，目前有21个成员，每年举行领导人非正式会议和部长级会议等。亚太经合组织第九次领导人非正式会议将于2001年10月在上海召开。当年，我还将承办其他一系列重要的亚太经合组织会议及相关活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　帮助培养人才 加强对口支援
　　北京教育界倾力支持西部大开发
　　本报北京11月21日讯 记者吴坤胜报道：北京市教委近日决定，北京师范大学、首都师范大学等6所高校被辟为西部师资培训基地，计划用5年时间为西部培训2000名骨干教师、200名校长。这是北京市教育系统积极支持西部大开发的一项重要举措。
　　西部大开发离不开人才的培养。北京在为西部培训师资的同时，还帮助西部培养满足不同需要的各层次人才。一方面是培养实用技能型中等专业人才，北京市教委确定了北京地区30所国家级重点职业学校，面向西部10个省区市招生。目前，昌平农校、大兴职高等学校已经与贵州黔西南布依族苗族自治州开展了多项合作。另一方面是培养高层次人才，今年市属、市管高校扩大了在西部地区的招生规模，在西部12个省、区、市共招生1375人，比去年增加了631人。北大、清华、人大等高校今年也普遍增加了西部地区的招生名额。
　　此外，北京地区22所进入国家“211工程”建设的高校与西部地区高校联合培养研究生。北师大决定帮助宁夏大学建设环境科学、环境工程等学科；北京科技大学与青海大学就青大的冶金工程专业及相关实验室建设达成合作协议。今年以来，北京大学、北京理工大学等7所高校与西部地区高校或企业签订科研合作协议40多项。
　　北京还加强了与西部的对口支援工作。今年秋季，首届北京市新疆高中班在潞河中学开学；北京还拨款100万元，用于西藏拉萨市北京中学多媒体、电子备课室等教学设施建设。根据内蒙古和北京签订的学校对口支援协作协议，北京16个区县的116名教师组成的教师团已经到内蒙古100所对口学校开始支教工作。
　　据不完全统计，从1993年以来，北京市教育系统对口支援内蒙古资金达2100万元，援建校舍3．75万平方米，提供教学仪器设备1万多件、图书资料45万册，培训骨干教师400多人次，帮助贫困失学儿童2000多人。

第4版(要闻)
专栏：

　　在资金技术人才管理方面携手
　　上海青海新签九项合作协议
　　本报西宁11月21日电 记者马应珊报道：青海省党政代表团11月18日抵达上海，与上海新签订了9项合作协议，协议金额达3．3亿元人民币。
　　西部大开发战略实施以来，沪青两地经贸合作领域已从单纯的物资协作转向资源开发，如盐湖、有色金属、中藏药、高原畜牧业等优势资源加工和企业资产重组、资本市场运作等。资金、技术、人才、管理方面的携手，成为目前两地合作的主要内容。今年8月，上海市经贸代表团到青海访问洽谈期间，双方签订经济技术合作协议20项，协议金额23亿元。目前已开始实施的项目有10个，占签约项目的50％。

第4版(要闻)
专栏：特写

　　聆听西部“奇迹”
　　本报记者　郑有义
　　一场冬雪，使人们感到了大西北旷漠的寒冷。11月21日，在有1400多个座位的宁夏人民大会堂里，《创造奇迹的人们》的事迹报告却在人们心中燃起了激情之火。
　　在年订货总额仅几百元钱、却要养活1000多人的困境中，在国际交流时无人接受名片的屈辱下，宁夏905厂集中人、财、物力进行科研攻关，6个月之后产品一举打入国际市场，实现了中国钽粉出口零的突破。
　　“银广夏”人则是西部大漠治沙的英雄。半年的时间里，仅损坏的机器零件就从沙漠中拉走了40吨！推平了2458个10米以上的沙丘，形成了187公里的防风林网，建成了净种面积2万亩、相对高差不超过4厘米的高标准农田。
　　从千人剧场只有两名观众的严酷事实中，宁夏话剧团惊醒过来，痛下决心改革。他们坚持送戏到基层，15年来行程60余万公里，观众达500万人次，区内全部乡镇已平均演过两遍半。
　　台上，实实在在地讲；台下，忘情地听。一位女法官动情地说：“太感人了，好久没听到这样的报告了。”自治区党委常委、宣传部长王正伟说：“西部大开发也是造就英雄的大好机遇。可以说，西部大开发英雄辈出之际，也即西部大开发辉煌之时。”

第4版(要闻)
专栏：

　　伊拉克副总理将访华
　　新华社北京十一月二十一日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布，应中国政府邀请，伊拉克共和国副总理塔里克·阿齐兹将于十一月二十六日起对中国进行访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　第二十届中国电影金鸡奖揭晓
　　《生死抉择》等获最佳故事片奖，张艺谋、陈国星获最佳导演奖，陈道明获最佳男主角奖，巩俐获最佳女主角奖
　　本报南宁11月21日电 记者罗昌爱报道：第二十届中国电影金鸡奖今晚在南宁揭晓。《生死抉择》等3部影片获最佳故事片奖，《宇宙与人》获最佳科教片奖，贺子壮、宋继高获最佳剧本奖，张艺谋、陈国星获最佳导演奖，陈道明获最佳男主角奖，巩俐获最佳女主角奖，雷明获最佳男配角奖，陈瑾获最佳女配角奖。
　　由上海电影制片厂摄制的影片《生死抉择》受到了电影界各方面专家的充分肯定。
　　今天晚上，第九届中国金鸡百花电影节为金鸡、百花两项奖获得者举行了隆重的颁奖典礼。本届百花奖评奖结果早于今年10月12日在北京揭晓。金鸡奖于11月20日在南宁终评。
　　此次“双奖”颁奖典礼上引起观众关注的是，金鸡奖评选结果中，有3项空缺。它们是：最佳儿童片奖、最佳处女作奖和最佳电视电影奖。

第4版(要闻)
专栏：

　　联合国人权事务高级专员举行记者招待会
　　本报北京11月21日讯 记者吴迎春报道：联合国人权事务高级专员玛丽·鲁滨逊今天下午在北京举行记者招待会，介绍她此次中国之行。她说，访问期间，与中方签署了在人权领域技术合作的谅解备忘录，中国领导人会见了她，讨论和交流了有关人权领域合作方面的问题。鲁滨逊曾先后4次访华。她称赞中国改革开放取得的成就，她说，人民生活改善很快，中国发生巨大变化。她还认为，中国在实现联合国的人权目标方面取得重要进展，即在经济、社会和政治权利方面的进展、承认法律的重要性和依法治国以及反腐败方面取得进展，等等。

第4版(要闻)
专栏：

　　美就我外交部发言人谈话发表公开声明
　　本报华盛顿11月21日电 美国国务院发言人包润石今天在此表示，美方欢迎中华人民共和国外交部发言人11月21日的声明，即中国明确承诺不以任何方式帮助任何国家发展可被用于运载核武器的弹道导弹，并将进一步完善和加强其出口控制制度，其中包括尽早颁布全面的包括双用途物项在内的导弹相关物项的出口控制清单。这一事态发展将加强美中两国为实现防止威胁地区与国际安全的弹道导弹扩散的共同目标而进行的合作。
　　他表示，鉴于中方承诺加强其导弹相关物项出口控制制度，美方决定放弃根据美国国内法律因中方实体过去向伊朗和巴基斯坦提供导弹援助而需实施的经济制裁。
　　他还宣布，鉴于导弹防扩散与和平利用空间合作之间的关系，美方现将恢复美国与中国公司之间开展商业性空间合作（如在中国发射美国卫星）的必要的许可证审批程序。此外，美中两国还将尽早恢复双方关于延长“1995年美中关于商业发射服务的国际贸易问题的协议”的讨论。
　　他最后说，美国愿与中国及其他国家就防扩散问题继续保持合作与磋商，以加强各自有关导弹相关设备和技术的出口控制制度。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　建立完整助学体系 贷款资助多管齐下
清华大学没有一个贫困学生辍学
　　本报北京11月21日讯 记者温红彦报道：“绝不让勤奋而有才华的学生因经济困难而辍学”，这是清华大学对社会作出的郑重承诺。
　　近年来，清华大学把对贫困生的经济资助工作作为学校人才培养和办学过程的一项重要工作来抓，千方百计多渠道筹集资金，制定实施了一系列改革配套措施，形成贷学金、国家助学贷款、助学金、勤工助学、奖学金、困难补助、减免学杂费等措施相互补充的较为完善的经济资助体系。清华大学每年用于本科生和研究生无偿的经济资助资金超过2000万元，学校没有一个学生因为经济困难而辍学。在历年的高校学生调查问卷中，清华大学学生对“建立资助经济困难学生制度”评价的满意率高居榜首，均在90％以上。
早在1986年，清华大学就开始规范地组织学生参加勤工助学活动，1988年在全国高校中率先成立勤工助学指导中心。经过多年发展，勤工助学活动已由校园劳动服务扩大到助教、助研、助管等多种形式。近7年来，学校用于勤工助学的资金达5000多万元。
1994年，清华大学实行“到国家重点单位就业者贷学金免还、减还制度”，学校利用奖贷基金，针对40家国家重点单位实行就业定向贷学金。1996年学校又设立临时贷学金，对于那些开学时带钱不足或家庭突发变故造成经济困难的学生，即使身无分文也可正常入学。1998年，我国部分地区发生特大洪灾，为确保灾区学生顺利入学，清华大学将临时贷学金发放与迎新结合起来，使自火车站接站到帮助新生报到入住的全过程，成为一条“绿色通道”，在高校和社会上引起强烈反响。从此，“绿色通道”一词响彻全国各高校。3年来，清华大学动用358万元资金，通过“绿色通道”为1498名学生办理了注册报道手续。
经过多年的不懈努力，清华大学的奖学金制度也日臻完善，目前奖学金种类近100种。为吸引更多优秀人才报考清华大学及解决部分贫困生的入学难问题，学校还专门设立了新生奖学金。近10年来，学校用于本科生奖学金的资金共约2500多万元。
在总结多年实行勤工助学、贷学金、奖学金等措施的基础上，1996年清华大学又设立助学金，使学校对贫困生的资助措施进一步完善。助学金面向家庭经济特别困难的学生，并向低年级倾斜。仅今年一年，学校助学总金额就达227万元，使70％的贫困生获得500至3000元不等的资助。
清华大学的助学贷款工作做得尤其出色。1999年6月清华大学被列入国家助学贷款试点单位，学校及时成立“清华大学国家助学贷款工作领导小组”，由主管学生工作的党委副书记牵头。今年3月，就有398人申请保证担保的助学贷款600多万元。在今年8月下旬国家调整了助学贷款，实行信用贷款之后，学生申请助学贷款的积极性明显提高，截至今年9月底，有306人与银行签订借款合同。到目前为止，学校已有603名学生申请了849.965万元助学贷款。
另外，在减免学杂费和困难补助方面，学校也做了大量细致的工作。学校在发生特大洪水的1998年，减免了132人的学杂费25万多元；今年学校下拨院系困难补助47万元。通过贷、助、勤、奖、补、减免等措施形成的资助体系的有效运行，清华大学的贫困学生真切地体会到党和政府的关怀，他们表示要刻苦学习，以优异的成绩报答党和人民的厚爱。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　PPA停用了，感冒吃什么药
本报讯 11月20日，国家药品监督管理局市场监管司发文指出：“三九集团所属三九医药股份有限公司生产的‘感冒灵胶囊’其处方不含苯丙醇胺，不在暂停使用销售范围之内，可以正常生产、销售、使用。”
苯丙醇胺即令药厂风声鹤唳、谈之色变的PPA，它具有收缩血管的作用，广泛应用于感冒药、减肥药之中。有关医药专家认为，PPA并不能杀死感冒病毒，只是通过收缩血管，缓解感冒症状。国外用PPA入药已有50年的历史。美国耶鲁大学经过5年跟踪调查实验表明，长期服用含PPA成分减肥药物的人，患脑中风的几率是不服PPA人的16倍。目前大多数国家都已经停用了含PPA成分的药物。
感冒是由感冒病毒引起的，我国每年有70％的人要患一次感冒。八十年代中期以前，我国市场上的感冒药绝大部分是化学药（西药），这些药物都含有PPA。现在，中药已占中国感冒药品市场份额的30％。
国家药品监督管理局市场监管司为三九感冒灵胶囊正名一事表明，PPA停用后，患感冒并不是无药可用了，像三九感冒灵胶囊这种不含PPA的中成药对感冒同样具有很好的疗效。
另据专家介绍，市场上不含PPA的常用感冒药除三九感冒灵胶囊外，还有白加黑、力克舒、感冒通、日夜百服咛、丽珠刻乐、泰诺等。（赵安平）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　老国企创办新网站
——访石药集团董事长蔡东晨
本报记者 何伟
“越是国有老企业，越应增强抢占网络经济滩头的紧迫感。”石家庄制药集团董事长蔡东晨直言不讳。“作为一家国有老企业，我们把竞技场移到高科技林立的中关村，打造了我国医药企业首家电子商务平台——医药通，意在抢占新经济的制高点。”
由北京求恩电子有限公司创办的“医药通”，坐落于北京中关村太平洋科技发展中心15层。透过公司宽敞的玻璃墙，鸟瞰商务繁忙的中关村高科技园，似乎象征了石药的远大目光。作为国有老企业，石药在国内曾创下骄人的业绩：发展速度第一，香港上市第一，强强联合第一。今年又率先建立国内医药电子商务第一个网站“医药通”。据介绍，石药今年将完成销售收入40亿元，利税3亿元已成定局。
在国内，电子商务才刚刚兴起，日子过得不错的石药，为何追赶利润回报尚不丰厚的电子商务的浪头，蔡东晨的回答是：居安思危。他分析，石药创造了国企辉煌，但也面临来自内部和外部的严峻挑战。石药集团是由石家庄4家药厂于1997年“强强联合”而成的“航空母舰”。成功的联合使石药一跃成为国内药厂的巨头之一，但内部的磨合和体制的理顺却不是能毕其功于一役的；从外部看，面临同业竞争的白热化和“入世”的双重考验。作为战略选择，未雨绸缪的石药主动出击的目标之一就是电子商务。网络和电子商务正在成为企业新的“竞技场”，石药视其为一个巨大的发展机遇。
前不久，以商业网站为代表的电子商务热急剧降温，石药此时“触网”，是否是冷静的选择？“我认为，电子商务，首先是商务，其次才是电子，没有电子的商务是要淘汰的商务，而没有商务支撑电子犹如空壳。石药的优势是依托传统经济，参与网络经济，可谓如虎添翼。石药每年光采购费用就达18个亿，全部通过网上交易至少可降低成本3个百分点。”蔡东晨条分缕析。“与一些门户网站不同，我们拥有产品和市场的传统产业，以此与网络经济牵手，便成为实实在在的经济。”
冷静步入电子商务，是石药的可贵之处。今年春，在中关村安营扎寨，在海内外招兵买马，短短4个月，就悄悄搭建起全国首家医药企业的商务网站——“医药通”。
选择美国第一商务公司为伙伴，是石药迈出的第二步。好风凭借力，美国第一商务公司是国际电子商务的“大哥大”，这种合作确保石药起点高，与国际接轨快。
用网络经济推动企业内部现代化，是石药追求的第三步。发达国家的电子商务的历程是起步于企业内部网络化，发展于网间互联，收益于电子商务。待到我国企业步入时，已不容许按部就班走别人走过的路。石药一起步就从电子商务开始，目的在于加快推进内部管理网络化，实现经营活动各环节的电子化。可谓反弹琵琶。
“医药通”是由石药打造的，但在服务上属于大家的“公共财产”。以石药经验和实力，建一个自成一体的电子交易系统不是不可以，作为行业领先者，其运行模式和规范极有可能演变成行业标准。但他们采取联盟策略，尽可能囊括其供应商、消费者及竞争对手为合作者，实现全赢。“我们建立交易平台的指导思想是确保开放和中立。实现信息共享。”哈尔滨医药集团、山东新华鲁抗医药集团、陕西利君集团等国内“巨头”的加盟，使“医药通”名副其实。
蔡东晨认为，国有企业触网，须解决两种观念：一种是急功近利，不少传统企业凭借显赫品牌、众多客户、强大资本，轰轰烈烈杀进网络，便以为走进了电子商务的大门，传统优势就可以变为网上优势，就会财源滚滚。另一种是等待观望，被网络经济的神秘所束缚而无所作为。
直挂云帆济沧海。也许，石药能证明，电子商务是国有老企业迈向新世纪的一条新路。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

北方交大成立“三个代表”思想研究会
本报讯 北方交通大学学生“三个代表”思想学习研究会日前成立，已有五百余名学生加入了研究会。研究会通过开展讲座、撰写论文、座谈和社会实践等形式深入学习“三个代表”思想实质，针对学生们遇到的思想问题提高大学生的自身素质和政治修养。（蓝晓霞　孙军昌）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

素质教育与教师素质电视片面世
本报讯　教育部人事司和华中师范大学等联合摄制的系列电视专题片《为明天奠基——跨世纪的素质教育与教师素质》近日摄制完成。该片共八集，主要阐释新形势下的教师职业道德要求，探索提高教师队伍素质的途径，展示愉快教育、情感教育、成功教育等素质教育形式。（邓中好）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

沈阳城市排污有新出路
本报讯 最近一种免清淘、无异味、节水的环保厕所在沈阳问世。由沈阳正昌集团环保技术开发有限公司推出的专利技术正昌MEG处理系统，在沈阳市的公园与植物园使用后，为城市的粪便的消纳处理带来革命性的变化，把粪便直接排入江河污染江河的历史有望得到改变。（郁雯）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中企港推出企业信息化全面解决方案
本报北京十一月二十一日讯 中华企业信息港今天在京推出“M41企业信息化全面解决方案”，旨在帮助中小企业在信息化进程中跨越制约其发展瓶颈的全新解决方案。方案包括：企业信息化基础设施建设，电子商务网站建设，企业资源管理信息系统的咨询等。（张娜）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

治疗癫痫病的平癫镇痫仪问世
本报讯 用于治疗癫痫、癫狂症的乾坤宝平癫镇痫仪最近获得五项国家专利保护。大量临床观察表明，由太原梓豪集团所属的健康产品研究所组织二十多位专家教授历时十五年研制的乾坤宝平癫镇痫仪，对癫痫病有明显疗效，坚持使用可以控制病情发作。（晓马）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　留学人员科技交流会将在广州举行
本报北京11月21日讯 记者蒋建科、温红彦今天从国务院新闻办在京召开的新闻发布会上获悉，第三届中国留学人员广州科技交流会将于12月28日至30日在广州市举行。交流会由教育部、科技部、人事部和广州市人民政府主办，届时将有1000余位留学人员参会。
这次交流会将以高科技成果交流和海外中国留学人员为主体，旨在创造条件，推动留学人员报效祖国，回国创业。交流会将安排海外学子与国内的人才与项目需求单位及国内外投资机构直接对话，让海外科技成果、人才、国内外投资资金在社会上充分交流。
据介绍，三部一市于1998年、1999年在广州先后举办了两届中国留学人员广州科技交流会，在海内外引起良好反响，一批参会留学人员和高科技项目在广州和其他地区落户，其中仅在广州办企业的就达80多人，落户高科技项目70项，注册资金3800多万元。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　百名博士后走进云南
本报昆明11月21日电　记者汪波报道：2000年中国博士后学术大会——云南分会，今天上午在昆明举行。“可持续发展与西部大开发”是此次会议的主题。会议收到博士后的论文35篇，有6篇优秀论文获奖。新疆大学干旱生态环境研究所潘晓玲的论文《中国西部干旱区生态系统调控的理论探讨》，获得了一等奖。
紧紧围绕国家实施的“科教兴国”战略，扩大博士后工作的社会影响，促进科技成果转化为生产力，引导博士后积极参与西部大开发，是“2000年中国博士后学术大会”的宗旨。大会由中国科学技术协会、中国博士后科学基金会共同主办。大会采取总会与分会相结合的形式召开，并已先后在北京、上海、重庆、大连等11个城市召开了11个主题的分会，共收到论文1214篇。

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专栏：

　　中国人口文化奖颁奖
本报北京11月21日讯 记者刘玉琴报道：由国家计生委、文化部、国家广电总局、全国妇联、中国文联、中国作协、中国人口文化促进会联合主办的第八届中国人口文化奖今天在人民大会堂颁奖。姜春云、宋平、王光英、彭珮云、蒋正华等为获奖作者颁奖。在本届评选中，话剧《“厄尔尼诺”报告》、《水下村庄》，戏曲《腊八姐》、《我心握你手》，少年儿童剧《未来组合》、《宝贝儿》，小品《山道弯弯》、《天上掉下个林妹妹》，舞剧《白鹿额娘》及歌曲《为了我们的地球》等118个作品获奖。

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专栏：

　　环球时报杯中国围棋名人战落下帷幕
马晓春卫冕成功
本报北京11月21日讯 经过5盘激战，本年度的中国围棋名人终于产生，马晓春在今天举行的第十三届环球时报杯围棋名人战决胜局的比赛中，战胜了年轻棋手邵炜刚，从而以3∶2的总比分成功卫冕。
昨日执黑扳回一盘的邵炜刚今天再次猜得先手，并采取了较为平缓的星·无忧角开局，马晓春则以错小目应对。之后棋局演变得比较平稳，双方势均力敌，若照此形势发展下去，邵炜刚会在中后盘阶段稍占优势。但黑棋在之后的比赛中显得有些急于求成，第115手“扳”，意在吃掉白棋两子。却漏算了白棋反冲的变化，结果不仅如意算盘落空，还使自己在局面上陷入被动。尽管他试图补救，但已亏损在先。头脑清醒的马晓春抓住黑棋这小小的纰漏，逐渐占据了主动。虽然邵炜刚顽强坚持到第248手终局，但终因前面的一手败招以四分之一子的微弱劣势败下阵来。
在已经举行的13届名人战中，除首届比赛刘小光九段夺得“名人”桂冠外，从第二届起，马晓春连续12次在这项比赛中称霸。赢棋后的马晓春表示这盘棋赢得比较幸运，不过能赢下来说明自己和名人战还是“挺有缘的”。
对于此次给他带来不少“麻烦”的邵炜刚，马晓春表示，目前中国的年轻棋手成长很快，水平和成绩相当不错，但说全面超过了老一代棋手还为时尚早。接下来，马晓春将在棋王战上捍卫自己的另一项荣誉。
本届环球时报杯围棋名人战是由人民日报社、北京电视台和中国围棋协会共同主办，得到了环球时报的赞助。（陈晨曦）

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专栏：

　　博卡青年队瞄定丰田杯
本报记者 李志明
南美足球俱乐部冠军阿根廷博卡青年队今天启程前往东京，迎战欧洲冠军西班牙皇家马德里队，争夺丰田杯。
沉寂数年的博卡青年队在主教练比昂齐的率领下，今年在夺得了南美解放者杯赛冠军之后，又在全国联赛中积分第一。就在出发前一天，他们又大胜积分第二的塔耶雷斯队，全国冠军的荣耀已经在向他们招手。因此，全队21名队员个个踌躇满志，对今年夺取大满贯（全国冠军、南美冠军和世界冠军）充满信心。
正是这个比昂齐，1994年曾带领阿根廷另一支球队维里斯队，获得过大满贯的崇高荣誉。自那以后，南美球队接二连三败在欧美球队脚下，再也无缘丰田杯。这一回比昂齐再次出征东瀛，其心情可想而知。尽管老教头极想旧梦重温，但是在公众面前仍然口风严紧。当有人请他对比赛结果做预测时，他说：“无非两个结果，一是我们赢，一是我们输。”有记者请他对28日凌晨将早早起身观战的阿根廷球迷讲几句鼓励的话，出身贫寒的他回答说：“需要鼓劲的是那些每天清晨5点离家的劳动者”。而他的球员纷纷表示，最大的敌人是12小时时差，至于皇家马德里队没有什么可怕的。在他们眼里，皇家马德里队有一定威胁的是风头正劲的葡萄牙籍球员菲戈，还有罗伯特·卡洛斯的任意球。
按照比昂齐出发前作好的安排，博卡青年队星期三抵达东京，当天下午做小运动量训练，星期六与当地一支球队进行一场友谊赛，或者邀请几个当地球员一起踢场球。
博卡青年队的优异表现，吸引了几家欧洲著名俱乐部的眼光。年关将至，又到了球员转会的季节。意大利国际米兰俱乐部已经表示，有意购买博卡青年队的著名前锋巴勒莫和中场球员谢洛托。据说博卡俱乐部给两人合计定价3000万美元。甚至有人来挖比昂齐，西班牙巴塞罗那俱乐部允诺支付年薪300万美元，这是比昂齐在博卡俱乐部所挣工资的两倍。然而他断然回答：“我在博卡很自在，我的合同是到2001年12月31日，我打算履行合同，除非他们不要我了。”
今年将有1500多名阿根廷人前往东京为博卡青年队助威，这是过去从未有过的。（本报布宜诺斯艾利斯11月21日电）

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专栏：

　　中国乒乓设擂 遍邀海外高手
本报讯 记者薛原报道：本月25日，刘国梁将坐镇河北保定，迎战远道而来的比利时选手塞弗，长城汽车2000－2001中国国际乒乓球擂台赛以此拉开战幕。“世界对中国”的乒乓格局将通过这次赛期长达一年的擂台赛给人们再度设下悬念。
长城汽车中国国际乒乓球擂台赛的前身为已进行了四年的中国乒乓球擂台赛，如今再上一个台阶。擂台赛邀请了当今国际乒坛最优秀的八位男选手瓦尔德内尔、萨姆索诺夫、佩尔森、施拉格、普里莫拉茨、金泽洙、塞弗、科贝尔，他们将同中国选手孔令辉、刘国梁、王励勤、马琳、刘国正以及年轻选手侯英超、陈俊吉、许辉进行两轮16场对抗赛。女子比赛包括3种形式：一是中国女选手之间对阵；二是中外女将的较量；三是中国国家青年队选手挑战女子世界冠军。
除了首场比赛已确定外，第二站比赛将于明年2月3日在江苏进行。由于欧洲选手还要代表各自俱乐部参赛，中国选手也有繁多的比赛，所以中国国际擂台赛只能安排在中外选手都有空的时候进行。这项赛事由中国乒乓球协会和中央电视台主办，中视体育推广公司和保定长城汽车集团有限公司协办，北京三鼎体育有限责任公司推广。
又讯：由北京三鼎体育有限责任公司设立的中国乒乓网（www.cn－tt.com）已于近日推出，这是一个为乒乓球爱好者、运动员、教练员及其他相关人士服务的专业网站。

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专栏：

　　清水与酽茶
——围棋名人战第五盘比赛侧记
陈晨曦
马晓春手边是一杯清水，邵炜刚的身前是一盏酽茶，在他们面对着的棋盘上，将展开本届名人战的最后一盘较量。
开局，清水和酽茶成为选手思考时必需的点缀：马晓春喝水时眼不离棋，放下杯子前总要抿一下嘴唇；邵炜刚则是端起茶杯神情专注，纵情豪饮。不知这喝水的习惯与他们的棋风是否相近，忙得服务小姐频频倒茶添水。
随着棋局的发展，两名选手碰及水杯的频率明显减少，因为充满杀机的棋局已使他们无暇顾及其他。才战至中盘，邵炜刚的时间所剩无多，常常在读秒声中落子的他根本无暇端起茶杯，眼见得热气腾腾的茶水渐渐变凉。马晓春则有些“落井下石”的意思，邵炜刚刚刚走出一手，他就马上落子回应，即使这样，他还不忘低头啜饮手中的清水，颇有些忙里偷闲却又怡然自得的味道。
看到剩时无多，实地不足，邵炜刚开始寸土必争，在棋盘上频频挑起战火。面对邵炜刚的凶猛反击，马晓春从容应对，将“妖刀”在棋盘上舞得虎虎生风。邵炜刚燃起的点点野火被马晓春手中的清水一一浇灭。感到大势已去的邵炜刚此时终于品到了酽茶中的一丝苦涩。
十二连霸的马晓春在赢棋后连说“太累”，兴奋之余使人感到了一丝在名人战比赛中引退之意。而仅以四分之一子惜败于师傅的邵炜刚则是满脸踌躇，“下届名人战，我还要和马老师一争高下。”
或许下届名人战，又将是一场“清水与酽茶”的较量。

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专栏：

　　亚青足球赛小组赛结束
中国队挺进四强
本报讯 凭借上半时的良好表现，中国青年足球队在11月21日举行的一场比赛中以3∶1战胜了小组的最后一个对手阿联酋队，这样，在伊朗德黑兰举行的亚洲青年足球锦标赛的小组赛中，中国队以3胜1平的不败战绩昂首挺进四强。
本场比赛，中青队只需战平即可出线，因此，主教练沈祥福排出了一套以防守为主的阵型，意图通过反击，利用前锋的速度突破对方的防线。这一战术果然奏效，开场仅9分钟，曲波就利用反越位打破场上僵局。
失球后的阿联酋队依靠熟练的配合掀起了一浪高过一浪的进攻，但中国队的后防线没有给对方太多的可乘之机。上半时37分钟，中国队获得前场任意球，前卫高明一脚精准的远射，球直挂对方球门的死角。2∶0领先后的中国队精神上显得有些放松，但是仍将比分保持到了上半时结束。
易边后的阿联酋队开始调兵遣将，并一度围着中国队的禁区狂轰乱炸，中国队很难组织起有威胁的进攻。很快，阿联酋队就借助任意球回敬一分。此后，中国队的年轻队员们有些慌乱，所幸的是没有让对方再进球。终场前的补时阶段，中国队利用点球攻入锁定胜局的一球，终以3∶1战胜对手。
在B组的另外一场比赛中，伊拉克队0∶0同韩国队战平，这样，中国队和伊拉克队分列B组前两名。中国队将在半决赛中迎战日本队。（陈晨曦）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　珠海将举办中国航空运动大赛
本报讯 珠海航展的轰鸣声还在人们耳边回旋，国家体育总局航空运动管理中心就宣布，将于2001年9月30日至10月8日在珠海举行2001年中国航空运动大赛。届时将有来自全国23个省、市、自治区的500多名飞行员、运动员参加轻型飞机、直升机、热气球、热气飞艇、滑翔机、动力伞、跳伞、航空模型等竞赛。
航空体育运动在我国发展了近50年，我国运动员在飞机跳伞、航空模型等项目上曾35次夺得世界冠军。此次航空运动大赛，将每年举行的各单项比赛汇聚起来，可以充分发挥全国综合性运动会的规模效应，加大航空体育产业的开发力度，探索科技含量高的航空体育运动发展模式。
2001年航空运动大赛所设项目，都以科学技术为基础，具有体能与智能相结合的特点，强体健脑与娱乐休闲相融会的优势，反映了未来学校体育、社会体育的一个发展方向。
本届航空大赛选定珠海，是因为珠海市内建有一系列现代化的基础设施，珠海机场有按国际标准兴建的跑道，有良好的净空条件和先进的导航、通信联络设备。大赛由国家体育总局主办，珠海市人民政府、航空无线电运动管理中心承办。（大林）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

奥运之星评选揭晓
本报讯 由西南证券和飞虎证券网www.fayhoo.com共同举办的“评奥运之星，获非常大奖”活动经过一个月的网上评选于日前揭晓，孔令辉和伏明霞众望所归，当选男女奥运之星，各获得10万元奖金。同时，主办者还从所有参与者中抽出了28名中奖者。

第7版(国际)
专栏：

　　巴尔干半岛最大的东正教教堂——保加利亚首都索菲亚市中心的亚历山大·涅夫斯基教堂近日开始整修。
　　教堂的大圆顶将重新镀金。
　　新华社记者　谢学敏摄

第7版(国际)
专栏：

　　莫斯科“聚焦中国”
据新华社莫斯科11月20日电 （记者李德平）由俄罗斯《消息报》和中国驻俄罗斯大使馆等单位共同主办的“99聚焦中国”摄影作品展20日在俄《消息报》总部开幕。
　　影展共展出13位俄罗斯和外国摄影家的72幅作品。这些作品是他们应中国文化部的邀请于1999年到中国各地进行考察和艺术创作的成果。影展以独特的视角反映了中国的风土人情以及近年来中国社会发生的巨大变化。

第7版(国际)
专栏：

　　“快鸟”失踪
　　据新华社莫斯科11月21日电 （记者秦德岐）俄罗斯21日凌晨为美国发射的名为“快鸟”的卫星，在被送入轨道后与地面失去联系。
　　据报道，这颗美国卫星是在莫斯科时间21日2时用俄罗斯“宇宙—3M”型火箭，从俄北部的普列谢茨克航天场发射升空的。
　　卫星进入预定轨道后，对俄航天器地面指挥测量中心发出的信号没有回应。俄航天专家正在分析事故的原因并试图采取措施与卫星恢复联系，然而大部分专家认为卫星已经丢失。
　　“快鸟”价值6000万美元，它重950千克，长3米，直径2米，为美国“地球观察”公司所有。
　　按计划，它应定点在距地面600公里的圆形轨道上，主要用于为客户进行自然资源遥测和测绘地球表面图形。

第7版(国际)
专栏：

　　猴脑控制机械臂 瘫痪病人盼福音
据新华社伦敦11月20日电（记者王艳红）美国科学家成功地用猴脑产生的电信号控制机械臂进行简单运动。这一成果有可能使瘫痪病人用思想操纵人造肢体自由活动的梦想成为现实。
　　美国杜克大学的科学家在新一期英国《自然》杂志上报告说，他们在一只活猴脑部控制运动的区域植入一些电极，以收集猴脑神经细胞发出的信号。再通过计算机分析，分离出其中控制手臂左右摆动和拿取物体的信号，并用这些信号来操纵机械臂运动。
　　结果表明，在猴子的手臂进行这两种简单动作时，机械臂能够同步做出一样的运动。两者的动作之间几乎没有时间迟滞，这一实验结果对于控制人造肢体敏捷运动来说是有非常重要意义的。
　　几十年来，科学界已经对四肢运动时脑神经的活动进行了深入的研究，能够预测一些神经信号会引起什么样的运动，但将这些信号分离出来，并控制机械臂运动还是第一次。不过，科学家认为这一成果离实际应用还有较远的距离。

第7版(国际)
专栏：

　　美国股市大跌
　　本报华盛顿11月20日电 记者王如君报道：美国股市今天再度掀起惊涛骇浪。以技术股为主的纳斯达克指数“塌陷”151.55点，降幅5.01％，以2875.64点收市，跌至1999年10月底以来的最低点。纳指最近两次跌破3000点大关，写下了该股指今年走势的“沉重篇章”。受纳指拖累，其他主要股指也不轻松。道—琼斯30种工业股票平均价格指数重挫167.22点，降幅1.57％，以10462.65点报收。标准普尔500指数下跌25.1点，降幅1.84％，收市时达到1342.62点。
　　美国有分析家一针见血地指出，此次股市动荡“三分之二是因为赢利下降，三分之一是因为选举”。20日，摩根斯坦利和莱曼兄弟公司分别降低了几家重头技术公司的资信等级，进一步加重了投资者对企业未来赢利的担心，尤其是网络、技术股受到了严重打压。可口可乐公司将以150亿美元吞并奎克欧茨公司传闻并不受股民欢迎，引起了道指的动荡。美国总统大选由“选战”发展为“计票官司战”，戈尔、布什究竟谁获胜至今结果不明，造成了极大的不确定性，对股市造成消极影响。谁获胜至今结果不明，造成了极大的不确定性，对股市造成消极影响。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　警犬出击
　　由公安部举办的第一届全国警犬技术比赛，近日在南京国际标准警犬训练场举行。
　　来自各省、自治区、直辖市公安厅、局和武警边防警犬基地、铁道部公安局的34个代表队共166名训导员携166只警犬参加了角逐。比赛项目以追踪、鉴别、搜捕、搜毒、搜暴为主。警犬技术工作是有效防范和打击犯罪的重要手段，是“科技强警”战略不可缺少的重要内容。比赛的目的是要利用警犬工作中的成熟技术和成功经验，促进公安机关更加准确有力地打击刑事犯罪。此次比赛是建国以来举行的首次全国警犬技术大赛。
　　上图：追踪。左图：伺机守候。下图：制伏“歹徒”。
　　秦友友　吴俊　王忠家摄影报道
（附图片）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　从票箱里跳出一枚“监督章”，它让村主任送礼自己掏腰包，让村开支每年不超过3000元；它为村里每年节约经费2万多，又为农民减轻各种不合理负担10多万；它还化解了干部与村民、村民与村民之间的误解和隔阂，又让上访专业户于老汉“下岗”务了农。
　　监督章的故事
　　黄宏枝　黄国兴　胡圣喜
　　在湖南澧水河畔有个童洲村，近年来在这块土地上，发生了一系列平凡感人的故事。故事的主人翁所做的一件又一件事情，被当地党委、政府以及干部群众拍手称道。
　　票箱里跳出来一枚“监督章”
　　1995年的一个冬日，对于村民徐明桃来说，是个终身难忘的日子。在选举会场上，他感到非常惊讶，1000多村民齐刷刷把他推选成为临澧县停弦渡镇人大代表。
　　他深深感到肩上一份沉甸甸的责任。大会结束，他走上了主席台，向全体村干部和村民表了这样一个态，也是一份建议：“我决不会辜负你们对我的信任。基于目前村里的现状，我建议，村里应该有枚财务公开监督专用章，推选一些村民代表掌管。”他的话刚一落音，会场上立即爆发了一阵掌声，全体村民和干部一致拥护，并且一致推荐由他代掌，每季度向村民报告一次。就这样，当天，他就和村干部一道从集镇上刻回了这枚“监督章”，里三层外三层把它包了个严严实实，揣在了怀里。
　　“监督章”显威力
　　徐明桃当初在会场上就与村干部和村民“约法三章”：村里所有的开支和村里所做出的一切决定，没盖上“监督章”都不能入账和不予承认；盖了“监督章”，村民认为不合理的，由他自己承担责任。同时，他行事也很有原则，他要求查看的事和抵制的事，都先征求党支部的意见，并且都要找到有关法律依据和文件。对于每张入账的账单，他都要通过调查，确定情况属实后，才盖章入账。每年年初，村委召开会议，都请他列席，并把商定的全年村干部工资、奖金、会议费、工日款等年初预算先交给他，他再带到群众中去，和群众讨论，认为合理，他才盖上章。年终决算，他也是一项一项地和预算对照，超过规定一分钱，想让他盖章也没门儿。
　　有一次，他的老同学、上届村支书王某，拿来了一摞接待政府工作组买菜的票据，让他盖章。他查看了又查看，发现有一张重复的110元票据，他硬是把它清了出来。还有一次，村上有位村民过50岁生日，村主任用村上的20元钱为他买了点烟酒，让徐明桃盖章入账，被他严正拒绝，村主任只好自己掏了腰包。
　　1999年，因为连续几年涨水，村上的一些水利设施需要整修，村里怕有的村民不出工，在村干部会上就作出了先收取每名村民30元押金，完成工程任务后再返还的决定。徐明桃据理力争，他认为：农民本身已受到了洪水侵袭，再拿出钱来很难，而且这样做容易激化干群矛盾，村里应该多做一些村民的动员工作。他拒绝在决定上盖章，这份决定最终只得作废。由于他严格监督，近4年来村里每年的开支从没超过3000元，每年村里节约经费2万多元，农民减轻了各种不合理负担10多万元。
　　“监督章”巧化隔阂
　　1998年，村里因遭洪水，得到了民政部门的一些救灾款和衣被等物资。当时，由于领取的人拥挤不堪，村干部就关了门，把物资按村民组分好，让各组长来领取。可是有些不明真相的人说村干部关起门私分东西，一时众说纷纭。特别是村会计余某那天从其舅家驮了个空纸盒回家，有人说他从中先拿了一份最好的踏花被，他一时有口难辩。徐明桃得知这一情况后，专程从县民政局和镇政府拿来捐助给该村的物资底单，经过了一个星期的全村一家一户的调查，发现调查结果和村里交给他的清单一模一样，村干部没多占一针一线，他在这份清单上盖上了他的“监督章”，并把结果向群众公布。有的群众很惭愧地说：“真冤枉了我们的村干部。”
　　1998年底，该村14组村干部于某由于工作有时不注意方法，个别村民对他怀有成见，说他多占土地、贪污公款，该组村民在少数人的煽动下，一时纷纷拒交农业税和其他费用。徐明桃听说后，觉得于某是位老实人，这些传言可能和事实有出入，于是他专门花了19天时间，对该组每户农家的土地重新丈量，并把丈量的结果和于某经手的所有经济账目，盖上“监督章”，公布给了村民。结果发现于某地没多占一厘，钱没贪一分。群众明白真相后，感到很对不起于某，纷纷主动补交了各种税费，于某更是感激地说：“老徐，真亏有你啊！不然，群众不知几时才能理解我。”
　　于老汉不再上访了
　　1998年1月5日，童洲村的村民和村干部都虚惊了一场。那天上午，人们正在投票选举村干部，会场上突然走来一位老人，他提了满满的一袋标语。村民都认识他，他叫于昆春，原先是村里的一位老上访户，人们以为他要散发传单，扰乱选举。可是出乎意料的是，他说：“两年多来，我从徐代表那里了解到，现在的几名村干部候选人在原来的工作中为我们村民做了许多许多的好事，他们处处为我们着想，从没乱花村里的一分钱，今天我要用大字标语歌颂他们！”原来，徐明桃当选为代表后，积极充当干部和群众联系的桥梁，一有时间，他就到农户家和村民谈心，征求他们的意见，并向村民积极宣传上级的政策，村民不理解的，他不厌其烦地向他们做解释。这4年当中，于昆春就是每月从徐代表那里了解到村里的收支情况的，对村里的账目他心中明明白白，所以，4年多来他从没上访过。1998年底，当村里小学被洪水冲垮后，他还带头向村里捐资100元。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　“有人看”与“有人管”
　　士心
　　群众的眼睛是雪亮的，这话不假。小到村级财务状况，大到行政管理、司法是否公正，都逃不过当地老百姓的眼睛。然而，对一些不正常现象，老百姓看着生气，想管却管不了，大多只能发一发议论、牢骚和不满。结果是越看越有怨气，越看问题越多。
　　人民代表就不同了。人民代表的职责就是不但能看，而且有权管。一个合格的人民代表，只要能密切联系选民，认真履行职责，在各级人大的大力支持和各级政府部门的积极配合下，就会成为腐败现象的“克星”。因为他有民心民意为基础，对腐败现象看得见；有宪法法律做靠山，对越轨的行为管得了。
　　看与管的效果大不相同。越管问题越好解决，越管矛盾越不易激化，越管老百姓的怨气越易消除。因此，作为一名人民代表，的确责任重大，必须对自身的职责有正确的认识，并积极行动起来，依法为民代言，对权力的运行实行监督。就像徐明桃这样，与社情相通，与民心共鸣，管得准、管得实，变“有人看”为“有人管”，才能真正起到人民代表的作用。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　半数村民要罢免“村官”　乡政府竟然组织“反罢免”
　　水心村村民民主权利被剥夺
　　本报讯 近日，笔者在民政部门了解到，浙江温州城郊乡水心村占选民总数一半以上的村民联合签名，要求罢免已不被他们信任的“村官”，却受到了来自乡政府和区民政局的阻挠：乡政府组织“反罢免”，区民政局则签署意见，认定村民的罢免理由书无效，剥夺了村委会组织法赋予村民的罢免权，引起了村民的不满。
　　水心村位于浙江温州城郊，隶属鹿城区城郊乡。全村年满18岁有选举权的村民440人。今年6月20日，村里有选举权的282名选民，联名要求罢免该村村委会。
　　按浙江省村委会选举办法规定，水心村村委会应当在接到罢免要求之日起一个月内召集村民会议对罢免事项进行投票表决；如一个月内不召集村民投票表决，乡镇人民政府应当及时帮助召集村民会议投票表决。但一个月过去，村委会与乡政府没有任何答复。
　　村民们只得前往鹿城区民政局等有关部门寻求帮助，但鹿城区民政局却在罢免理由书上签署了“签名无效”的意见，理由是“根据乡政府意见”，有部分在罢免书上签名的村民不是出于个人自愿，因为有42人在随后的“不同意罢免书”上签了名。
　　据了解，在罢免书提出之后，乡政府即召集村党支部、村委会、村老人协会等，组成4个组，到在罢免书上签了名的村民家中，让他们在不同意罢免书上签名，有42人只好签了名。但在随后有关新闻单位实地采访时，这些村民表示他们的真实意愿是要求罢免，却拗不过来人的软磨硬缠，只好从命。但他们对乡政府的这种做法十分反感。
　　不过，即使有42人不同意罢免村委会，要求罢免的选民人数仍达一半以上，远远超过法定的“本村1／5以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委会”的规定。
　　对于乡政府和区民政局的做法，有关法律专家认为，是否罢免村委会干部的权力在于村民，乡镇政府在村民提出罢免要求时，只有“及时帮助”的义务，没有否决的权力。而民政部门未经调查就加以否决，一是过于主观武断，同时也是一种越权行为，在罢免理由书上作出“无效”的认定，缺少法律依据。
　　目前，水心村要求罢免村委会的村民已将这一事件反映到中央有关部门，希望依法讨一个“说法”。
　　（哲文）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　走出“感谢”的误区
　　金鹰
　　现实生活中，步入“感谢”误区的事例，不胜枚举。
　　当意外不期而至时，保险公司按合同规定给付投保人保费，投保人往往激动不已地感谢保险公司雪中送炭，帮了大忙；
　　当刑事案件被告人在法院查清无罪事实之后被宣告无罪释放时，被告人或其亲属感恩戴德，赠旗送匾，感谢“包青天”还他一个清白；
　　当患者在支付了相应的医疗费，甚至送了“红包”后得到理应得到的治疗痊愈时，却要满怀感谢之情送上感谢信和锦旗。
　　还有，一些被收购部门打了白条子的农民、被拖欠工资的教师、被克扣工资的打工仔，在有关部门的干预或党政领导的指示下，欠款被兑现时，在媒体披露的镜头或画面上，均表露出一脸的感激……
　　上述“感谢”，无一不表明我们走进了“感谢”的误区！
　　保险公司是经营保险业务的专业公司，收取了投保人的保费，填写了保险单，保险的权利和义务的法律关系即确立，并发生法律效力。就保险方而言，为投保人理赔是其法定义务，投保人如数得到赔款是应享受的法定权利。
　　对被错判的被告人依法改判是法院的职责，这是有法可依的。作为被改判无罪的当事人，非但不应当对此千恩万谢，而且应当依据《国家赔偿法》讨个说法，要求办错案的机关予以赔偿。由此，笔者想起了《张爱萍传》中，当张将军在“文革”中无辜被羁押数年“解放”出来后，别的同志问，如今解放了，怎么没看你有多么高兴？他有一句名言：有什么值得高兴的，强盗把你抓去再放出来，你还去感谢强盗吗？强盗和办错案不可相提并论，但理是一样的，即对已经错误的行为，何谈“感谢”二字？
　　救死扶伤、实行革命的人道主义是医生的天职，即使在市场经济的今天，医患之间的关系也不应为铜臭所污染。患者求医支付了诊疗费，就应享受治疗的权利。医院实施治疗是他们应尽的法定职责，出了医疗事故还要受到法律的追究，患者完全没理由去表示额外的谢意，尤其是送各种“红包”，更是大可不必。
　　给农民打白条、拖欠教师和雇员的工资，已违反了《合同法》、《教师法》、《劳动法》等法律法规，侵犯了当事人的合法权益，是违法的行为。然而在得到兑现后，却能得到被侵犯者的赞誉或微笑。这种赞誉或微笑也许是无奈的、苦涩的、苦恼的笑，因为得到了总比不给强。至于对一些本来违法的事，得到纠正后却要表示感谢，这更是明显的误区！
　　市场经济是法制经济，一切公民、法人或其它组织，当其合法权益被非法侵害时，应当及时拿起国家早已给准备好的法律武器“讨个说法”，来维护自己的合法权益；当问题得到解决时，要走出“感谢”的误区。自己的权益之所以得到了维护，是法律的正义得到了伸张，而不是任何机关、任何领导的恩赐，这正如车、船、飞机的正点，电灯的明亮，自来水的畅流，是有关单位的责任，付了钱就理所当然地要享受应得的权利，是不用再三道谢的。如非要道个感谢不可，真正应当感谢的是国家的法律和政策，是法律和政策为我们撑了腰。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　“质询”为何变“询问”
　　报载：某市人大代表向市人大会议提交了一项质询案，“大会主席团就此进行了研究”，之后，“代表口头同意将质询转为询问”。
　　代表为什么要将已提出的质询转为询问？从报道看，就是因为“大会主席团就此进行了研究”。大会主席团对质询案的“研究”，竟导致代表改变原来的初衷，由提质询转为询问，这是一个很值得人们思考的问题。
　　究竟主席团对代表提出质询或询问应该“研究”些什么？从法律规定看，主席团在代表提出质询案以后，研究的问题主要包括：质询案是否依法提出——提出质询案者是否有法定权利，提出质询案的时间、质询的对象是否符合法律规定；质询应该在哪些法定会议上答复；答复的形式是口头或书面；答复的情况是否需要印发会议或提质询案的代表；提质询案的代表半数以上对答复不满意，是否需要受质询机关再作答复等。至于代表是提质询还是询问，是不用主席团“研究”的，完全应该由代表作主，这是代表的法定权利。
　　为什么在人大的工作实践中，经常会出现代表提出了质询却被主席团“研究”后转为询问的现象呢？我想，其主要原因：一是在我们国家，有地方人大的历史只有20多年，监督在人们心目中还没有它应有的地位。质询，作为一种刚性的监督形式，不易为人接受。二是法律规定不够具体。什么问题代表可以提出质询，什么问题应该提出询问，法律没有规定。因为没有一个“标准”，代表的理解与主席团的理解，就有可能出现分歧。三是代表的兼职制使代表行使质询权感到有压力。不管怎样，有一点我们是必须明确的，地方各级人大在人大会议期间，提出质询的权利只属于人大代表，主席团、专门委员会都无法享有这个权利，无论主席团怎样“研究”，代表的质询权是不应受到限制的。——广东省人大《人民之声》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　怎样搞好执法检查
　　（一）执法检查活动应突出重点内容。一是新近颁布的法律、法规、规章的执行情况；二是与当前中心工作密切相关的法律、法规、规章的执行情况；三是人们普遍关心而实际上比较薄弱的工作所涉及的法律、法规、规章的执行情况；四是群众反映强烈的突出问题所涉及的法律、法规、规章的执行情况。
　　（二）执法检查的方式应是自查和重点检查相结合。在执法部门自查的基础上，人大常委会有选择地进行重点检查。
　　（三）执法检查应做好组织工作。对检查报告中提出的建议，一般问题主任会议应决定转交有关机关、部门办理。对执法检查中发现的典型违法案件，要督促有关单位和部门尽快纠正，并报告处理结果。对一些特别重大的违法案件，应由执法检查组向主任会议汇报，由主任会议决定是否提请列入常委会会议审议议题。必要时，常委会可作出相应的决议。
　　（四）提高执法检查的透明度。地方人大常委会行使监督权也应受到人大代表和社会舆论的监督。对重大违法案件的处理，要选择有影响的典型案件，公开报道，不但教育违法者，也使广大干部群众受到深刻的法制教育。
　　（五）健全完善执法检查制度。各级人大及其常委会对执法检查的性质、内容、范围，纠正违法问题的程序、效力、方式；被检查单位的职责、义务；及对不接受检查者的处罚原则等作出明确的规定，使执法检查活动制度化、法律化，真正有实效。——甘肃省人大《人大研究》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　如何监督政府规范性文件
　　人大常委会对政府规范性文件的监督，不是对规范性文件逐个进行审议，而是对其中重要的、关系全局的一部分进行审查，特别是以条款的形式来规范的行政措施，人大常委会更需要加强监督。
　　一是要审查其是否符合国家政策。二是要审查其是否符合法律、法规。如果规范性文件的有关条款与现有法律法规相抵触，则要坚决予以纠正，以维护国家法律的权威，维护法制的统一。三是要审查其是否符合客观实际。根据政府规范性文件的内容，由人大常委会各有关专门委员会（或组织专门班子）分别对规范性文件所涉及的各个方面进行广泛全面的调查研究，倾听各层次干部和基层群众的意见和呼声，收集第一手材料，认真整理和分析，据以审查政府的规范性文件是否针对客观实际，抓住了实情和关键，是否具有客观实在的可行性。四是要审查其是否细致具体。我国法律法规的实施，有的要颁布与之相配套的实施细则，有的则没有。而地方政府的行政措施、决定和命令应该是细线条的，不能是粗、大、原则性的东西，而应该是具体化、可操作性的。五是要审查其是否符合公文的基本要求，具有规范性。以条款的形式来制定的行政规范性文件，必须具有语言、文字、格式上的规范性。因为政府的规范性文件具有严肃性，如果文字表达不准确，格式不规范，一是不利于规范性文件的贯彻执行，容易被曲解和误解，二是会被一些不法分子钻空子。
　　——四川省人大《民主法制建设》

第10版(立法与执法)
专栏：

　　西部大开发
　　法律监督在行动
　　本报记者　胡健
　　西部大开发是在开放的市场经济条件下进行的。市场经济是法制经济，实施西部大开发需要良好的法治环境。西部地区检察机关作为法律监督部门，为维护法律的统一正确实施，促进西部经济有序、健康发展，正积极行动起来。
　　监督从预防开始
　　随着西部大开发战略的实施，国家将投入大量资金从事基础设施建设，如何从源头预防重大工程建设中的贪污贿赂犯罪，成为检察机关关注的重点。
　　新疆乌鲁木齐市检察院对国家和自治区重点工程实行“廉政共建”，在工程的招标、投标、工程施工、验收等各个环节进行同步监督，变暗箱操作为公开操作。吐鲁番分院对国家投入西部大开发的专项资金，从资金到位之日起，就与管理、使用专项资金的部门或单位联系抓防范，对资金的划拨、使用情况进行全程跟踪监督。
　　四川省检察机关查办省交通厅厅长、副厅长贪污贿赂案，全省震动。省检察院趁热打铁，向交通厅提出了8条检察建议，并与省交通厅联合制定发布了《关于共同开展预防重点公路工程建设中贪污贿赂等职务犯罪工作的意见》。交通厅根据省检察院的建议制定了8项25条整改措施，保障了全省重点公路工程建设的进度和质量。
　　重庆市检察院和市移民局联合签署了《关于加强预防三峡移民资金管理和移民工程中职务犯罪工作的意见》，与人民银行重庆营业部联合发出了《关于加强预防金融系统职务犯罪工作的意见》，在全市引起良好的反响。从去年底到现在，全市检察机关针对类案、个案分析暴露出的问题，向国有企业、金融企业、移民部门及交通部门发出书面检察建议300多份，帮助这些部门制定整改措施460多条。
　　找准监督结合点
　　西部地区检察机关结合西部大开发一系列重大政策措施的实施，围绕重大工程建设、生态环境建设、国企改革和发展、结构调整等重点工作，作为法律监督的切入点和着力点。
　　贵州省检察院针对贵州已启动和将启动的重大建设项目42个，投资460多亿元的情况，加强预防，遏制和减少重大工程中的犯罪发生，维护国家重大工程项目资金安全。而重庆市检察院则把国有企业、三峡移民、交通工程、金融行业作为重点监督对象，依法维护公平的市场秩序和廉洁的行政秩序。
　　陕西省检察院以营造良好的法制环境为目标，突出重点，查办滥用职权、玩忽职守等腐败案件；抓住热点，查办一批贪赃枉法、徇私舞弊、刑讯逼供等司法腐败案件；找准焦点，查办行政执法人员渎职犯罪。
　　为开发提供保障
　　如何避免“大开发”变成“大开荒”，如何用法律规范来调整行政执法过程中出现的失误和损失，成为检察机关查办渎职侵权案件的重要内容。
　　贵州省检察机关去年以来查办公路、铁路建设，土地征用、搬迁安置，大型水利、电力建设，扶贫开发、绿色产业中的贪污贿赂犯罪230件。重庆市检察机关1至9月共立案查办发生在国有企业、三峡移民、金融行业和重点交通项目中的贪污、贿赂、挪用公款犯罪案件551件563人。位于三峡库区腹地的第二检察分院及所辖基层院，查处移民搬迁工程中贪污贿赂案件89件101人。
　　为西部大开发提供稳定的社会秩序，也是检察机关的重要任务。新疆检察机关始终把打击民族分裂、非法宗教、暴力恐怖犯罪活动摆在各项检察工作之首。西藏检察机关严密防范和坚决打击达赖集团及境内分裂势力借西部大开发之机进行的各种破坏活动。甘肃省检察机关对少数地区恶性暴力犯罪增多、带有黑社会性质的团伙犯罪抬头等问题，与有关部门密切配合，及时开展专项整治，积极参加了“破大案、打团伙、挖毒枭”的禁毒专项斗争，1至9月共批捕毒品犯罪嫌疑人1704人，起诉1583人。

第10版(立法与执法)
专栏：公正执法基层行

　　加快法治进程赢得发展先机
　　——江苏省委书记回良玉谈依法治省方略
　　本报记者　徐运平
　　最近，记者随“公正执法基层行”记者组在江苏采访时，就该省如何实施依法治省方略，专访了省委书记回良玉。
　　记者：江苏在1997年就作出了依法治省的重大决策，请你谈谈近年来江苏贯彻落实党中央提出的依法治国方略方面的情况。
　　回良玉：江苏省委、省人大于1997年底分别作出了《关于推进依法治省的决定》和《关于推进依法治省的决议》，以此作为我省贯彻实施依法治国方略的重要举措。自此以后，我省的依法治省工作开始从抓基础、抓基层进入全面规划、整体推进的新阶段。
　　两年多来，我省依法治省工作取得了阶段性成效。一是以学习宣传修改后的宪法为契机，推动了领导干部和执法人员的学法用法。二是以推行执法责任制为突破口，促进了依法行政。三是实现政务、审务、检务、警务公开，以公开促公正，受到人民群众的欢迎。四是村民自治有了新的进展。五是执法监督得到加强，省人大用依法治省总揽人大工作，立法工作有新的突破性进展。六是法律服务体系初步建成。我省先后成立了省、市法律援助中心，“148”法律服务平台亦已基本在各县（区）全面开设。
　　记者：在为经济建设创造良好的法制环境过程中，江苏检察机关做了哪些工作？今后将如何进一步采取措施，更好地为经济建设服务？
　　回良玉：在为经济建设创造良好的法制环境过程中，全省各级检察机关严格执行“公正执法、加强监督、依法办案、从严治检、服务大局”的工作方针，紧紧围绕党和国家工作大局，努力把维护社会稳定作为首要任务来抓，严厉打击危害国家安全、破坏社会主义市场经济秩序和影响社会稳定的严重刑事犯罪。积极坚决地查办一批有影响、震动大的职务犯罪要案，有力地促进了全省反腐败斗争的深入开展。在加大查办发生在国有企业中的职务犯罪案件力度的同时，积极开展职务犯罪预防工作，为国有企业改革和发展创造了良好的法制环境。
　　针对人民群众反映的司法不公等问题，我省检察机关加大了诉讼监督力度，认真开展立案监督、侦查监督、审判监督，维护了司法公正和法制的尊严。与此同时，大力加强检察队伍建设，努力提高队伍的整体素质，积极推进基层院建设，为公正司法打下了良好的基础。去年以来，积极开展了争创“五好”、“两满意”活动，已有70个检察院达到了“五好”标准，占总数的59．8％，有26个“五好”检察院被评为“人民满意的检察院”。
　　我省法治化进程还相对滞后，市场秩序的失范现象还普遍存在。当前，应把广大干部作为法治教育的重点，特别是担任一定职务的领导干部，一定要具备与其工作相适应的法律素质。一切竞争，说到底都是人才的竞争，首先是领导人才的竞争。领导者不懂法律，可以说，就不具备参与现代竞争的基本条件。因此，今后考核、提拔、使用干部，法律素质应当作为一条重要标准。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　公正执法维系社会正义
　　高俭元
　　公正执法，是社会主义法治国家的本质要求，是依法治国的关键所在。刚刚闭幕的中共十五届五中全会明确指出，“发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家，是社会主义现代化建设的重要目标。”要达到这一目标，全社会必须树立法律至上的观念，从维护宪法和法律的尊严出发，严格依法决策、依法办事、依法办案、依法监督……这也就是依法治国的基本内容。历史的经验表明，法令行则国治国兴，法令弛则国乱国衰。公正，是法律权威得以树立的基础，公正，应该成为一切执法者追求的最高价值。如果不能做到公正执法，法律就无尊严、权威可言，依法治国就是一句空话，现代化法治国家也只能是空中楼阁。
　　公正执法，是司法机关的安身立命之本，是检察工作的永恒主题。执法是司法机关的本质活动。就司法机关而言，公正执法是指执法主体在执法过程中，必须以事实为根据，以法律为准绳，做到认定事实符合客观实际，实体处理符合法律规定，司法程序符合法定要求，全面体现有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法制原则。要实现这一目的，检察机关首先必须做到公正执法，严格依照法律规定开展各项监督工作。否则，法律监督的效果就会大打折扣。“己不正焉能正人”说的就是这个意思。
　　公正执法，是广大人民群众的强烈呼声，是维系社会正义的重要关口。应该说，一切执法机关都要做到公正执法，这是人民群众最基本、最起码的要求。如果人民群众遭遇到不公正的执法，讨不到应有的公道，就会对法治对社会失去信心，其后果不堪设想。随着我国社会主义民主和法制建设的日益发展，社会主义市场经济体制的逐渐建立，清廉从政、公正执法正成为绝大多数执法机关和执法者的自觉行动。但不容忽视，当前，执法不公的现象依然不同程度存在。个别的执法者利用人民赋予的权力办“人情案”、“关系案”、“金钱案”，甚至贪赃枉法、徇私舞弊、欺压百姓，从而严重影响市场经济的健康发展和社会安定政治稳定，人民群众对此反响强烈、深恶痛绝。如不下大力气予以纠正，必将干扰依法治国方略的实施。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　货款究竟付没付？
　　——上海市徐汇区检察院维护民营企业合法权益纪实
　　林里力　周戎
　　1998年4月9日，刚开业不久的上海某公司急需采购一批建材，经理徐女士看中了宜山路某建材公司的榉木地板，经与该公司负责销售的王某一番协商，双方签订了书面协议。4月11日、4月24日，徐女士先后两次从建材公司提走共计545平方米的榉木地板。付款时，王某表示，如果以支票结算的话，几天后才能提货，而徐女士当时要货很急，希望马上提货，便以现金支付。这样，徐女士两次均当场以现金支付了共计11万余元的货款。因两次购货时发票保管人员都不在，王某遂写下发票欠条，以后又补开了两张增值税专用发票交给徐女士。
　　徐女士将地板运回公司仓库后，发现质量有问题。几经交涉未果，当年5月18日，徐女士公司一纸诉状将建材公司告上法庭。然而，由于徐女士对地板质量未能提供有效的鉴定，只得于同年6月22日撤回起诉。按理，这桩银货两讫的买卖到此就该尘埃落定了。然而这笔买卖的另一场官司竟又紧锣密鼓地开场了。
　　1998年8月17日，建材公司以徐女士提货后未付款为由，向徐汇区法院提起诉讼，请求法院判令徐女士支付货款以及滞纳金共计11万余元。徐女士接到诉状十分吃惊，自己买了劣质地板，已经够倒霉的了，现在又冒出11万元货款未付一说，她愤而应诉。
　　在法庭上，徐女士当庭出示了建材公司王某的欠条以及增值税发票，同时提供了当时运输地板的出租司机的证词。徐汇区法院经审理后认为，原告要求被告给付货款依据不足。判定对原告建材公司的诉请不予支持。
　　一审败诉的建材公司并不罢休。
　　1999年3月，建材公司向市第一中级法院上诉，主要理由是：被上诉人在原审中提供的证据只有增值税发票以及增值税发票的欠条，而增值税发票无论在实践中还是在法律上都不是付款的凭证。原审法院无视事实和法律作出的判决毫无依据。
　　二审法院经审理认为：双方当事人购销关系成立。被上诉人提供的由上诉人出具的增值税发票及增值税发票欠条等证据，不能作为被上诉人已支付货款的凭证。原判处理不当，应予纠正。
　　这是终审判决，它意味着徐女士必须支付货款11万余元。
　　徐女士经人指点，带着满腹的委屈和一线希望，跨进了徐汇区检察机关的大门。
　　上海市徐汇区检察院受理了徐女士的申诉后，民检科的办案人员经过对全部案卷材料进行仔细研究后，发现了几个难以解释的疑点：一、根据“谁主张谁举证”的原则，本案的举证责任应在于原告方建材公司，而二审法院却认为徐女士没有证据证明货款已付，这不是举证责任倒置吗？二、在徐女士就榉木地板质量起诉时，建材公司为何没有对货款支付与否提出异议？三、既然徐女士一直未付货款，建材公司为何从未派人上门或用书面形式催讨，而仅通过电话口头追讨？四、双方是第一次做生意，建材公司怎么可能在对方货款未付的情况下，将11万元的货物轻易送出？又有什么理由在明知对方承诺将在这两批货提走后再付款的前提下，仍分两次开票呢？同时，他们感到，增值税发票是本案讼争的焦点，而当时经手买卖并写下发票欠条的关键证人王某的证词未能取得，则是本案的一大薄弱环节。
　　为此，承办检察官走访了市税务局，查阅了《中华人民共和国发票管理办法》以及《增值税专用发票使用规定》。这些规定表明，发票，就是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。增值税发票亦属于发票范畴。另外，增值税发票开具时限为货物发出或收到货款的当天。他们又走访了区工商银行，对货款的支付方式进行咨询，了解到在实践中支票和现金均可以作为支付方式。这些调查走访的结果，令检察官们对弄清案情真相信心大增。
　　检察官又找到王某，他承认，当时确是当场即收到徐女士的货款，并向税务部门申报纳税。
　　1999年9月15日，徐汇区检察院就徐女士申诉一案向市检察院一分院提请抗诉。今年5月31日，市一中院作出再审判决：原一审认定双方当事人之间购销合同已即时清结，对建材公司诉请不予支持是正确的，应予维持。原二审认定事实错误，应予纠正。由于检察机关有效的法律监督，由于人民法院遵循了实事求是的执法精神，这起恶意诉讼终究没有能得逞。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　昌平检察院预防职务犯罪有实招
　　本报讯 北京市昌平区检察院从1998年底在反贪局专门成立预防科时起，对预防犯罪工作进行了积极探索，从个案预防逐渐发展到系统预防。
　　他们选择北京市公路局第二工程处孟昭云受贿案，进行了有益的尝试。身为副处长的孟昭云可谓“根正苗红”，长期以来踏实肯干，一步一个脚印地从工人成长为领导干部。直至案发，人们震惊了，孟大肆收受包工头的贿赂，原是为包养情妇！
　　对这样一个典型，昌平区检察院首先请公路局领导到检察院一起座谈、分析，总结孟案产生的原因及教训，督促他们向全系统下发了关于完善管理制度的七条规定；针对孟案暴露出的公路局财务管理上的缺陷，特意在公路局召开加强人、财、物管理和制度检查落实的座谈会。为进一步将预防工作深化，他们与昌平公路局开展了“工程优质、干部优秀”的促“双优”活动，并与公路局签订了“检路携手抓预防，修路育人促双优”活动的意向书。公路局特意召开了由局领导、纪检监察及25个局属单位主要领导参加的廉政教育大会，孟就其犯罪的原因、心理变化过程所造成的危害及认识现身说法，使整个系统受到一次深刻教育。（昌言）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　醴陵检察院服务面对面
　　本报讯 近日，湖南省醴陵市检察院推出“走百家企业，访千户群众”民情调查活动，让检察工作更贴近基层，更便于倾听群众的意见。活动内容包括调查民间实情、为群众排忧解难、惩治执法腐败、维护司法公正等。
　　在这次调查中干警们走访了120个服务点，面对面地倾听意见、接受建议。民行科的干警在走访该市国光集团火炬电瓷电器有限公司时了解到，该企业在一起经济纠纷案件中有理有据反而败诉了。民行科当即受理了此案，仅用7天的时间便作出了提请抗诉的决定。刑检一科干警在走访中发现，致人重伤的案件中有的被害人的合法权益不能得到保护。为切实保护被害人的权益，该院组织人力对1998年以来法医检验鉴定的52件重伤案件线索处理情况进行了排查，走访被害人30余人（次），办理立案监督15件15人，当办案人员找到一被害人张某时，张某噙着泪水说：“我在1998年被人打成重伤，两年来多次告状都没有得到处理，没想到检察官却主动上门为我做主。”日前，殴打张某的犯罪嫌疑人已抓获归案。（湘秋）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　金昌检察院严把侦查监督关
　　本报讯 日前，甘肃省金昌市“5·21”特大聚众斗殴案的首犯之一毛铁钢和主犯李辉勇，被当地公安机关擒获。至此，该案12名犯罪嫌疑人已有7人落入法网。目前，公安机关正在全力抓捕另外5名犯罪嫌疑人。这是一起甘肃金昌市检察院在侦查监督环节发挥重要作用，有效防止漏罪漏犯的典型案件。
　　今年5月21日，金昌市发生一起震动全市的聚众斗殴案件。金川公司工人芦小平和毛铁钢发生矛盾，各自纠集多人，手持凶器在公共场所多次大打出手，累计参与斗殴的人数达30多人次，导致一人死亡，多人受伤的严重后果。
　　案发后，当地公安机关进行了大量侦查工作，并向检察机关提请批捕7名犯罪嫌疑人。由于本案多数涉案人员潜逃，给查清案情造成一定困难。因此，金昌市检察院在审查批捕中，将案件三次退查，并根据案件的具体事实，建议对全部涉案人员提请批捕，以便全面审查案件。9月4日，金昌市公安局向市检察院再次补充提请批捕李辉勇等5名犯罪嫌疑人。至此，共有12名犯罪嫌疑人被检察机关以涉嫌故意伤害、聚众斗殴罪批准逮捕，有效地防止了漏罪漏犯，维护了法律的尊严。
　　（金文）

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　希玛保龄全国俱乐部赛决出五人队际冠军
本报讯 由中国保龄球协会主办、北京希玛保龄球设备制造有限公司独家赞助的希玛保龄杯全国保龄球俱乐部赛广州站11月17日进行了五人队际赛的较量，苏州凤凰队夺得冠军。在五人队际赛中，合肥队、苏州凤凰队、南京银河队、广州华泰队、广东三佰队和广东假日队入围6强，冠亚军挑战赛中，由众多南方高手组成苏州凤凰队击败合肥队夺冠。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

我将主办世界中学生足球赛
本报讯 由中国中学生体育协会秘书长杨立国率领的中国中学生体育代表团前不久在葡萄牙世界中学生体育联合会（ISF）大会上，成功获得了2003年世界中学生足球锦标赛的主办权。
世界中学生足球锦标赛是世界中学生体育联合会（ISF）举办的最高级别的足球赛事，每4年举行一次，由ISF会员国派出中学生国家代表队参加。其在世界中学生足球运动中的地位相当于成人足球运动最高水平的“世界杯”比赛，是体现全世界中学生最高水平的足球盛会。
目前，2003年世界中学生足球锦标赛筹备委员会正在国内挑选承办这一国际性重大赛事的省市，组建中国中学生足球代表队等其他各项筹备工作也已全面展开。

第5版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

全国网球联赛上周末在北京结束，北京队以10战6胜4负的总成绩蝉联冠军。这是北京队的张宇在单打比赛中。　新华社记者　李俊东摄

第6版(国际)
专栏：

联大以压倒多数通过决议案
　　重申维护和遵守《反导条约》
　　本报联合国11月21日电 记者丁刚报道：第五十五届联合国大会昨天在这里通过了一项决议，呼吁《限制反弹道导弹系统条约》（简称《反导条约》）缔约国全面和严格遵守这一条约。这一决议的草案由中国、俄罗斯、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦共同提出，表决结果是88票赞成、5票反对。
　　决议强调了美国和原苏联于1972年达成的《反导条约》作为维护全球和平、安全和战略稳定基石所发挥的历史作用，并重申这一条约在当前国际形势下继续具有的有效性和重要意义。
　　决议指出，《反导条约》是进一步削减和限制进攻性武器和防止大规模杀伤性武器扩散的基础，呼吁缔约国不部署可保护国家全境的反导系统，并同时强调违反《反导条约》将破坏全球战略稳定与世界和平，影响核裁军进程。
　　去年，第五十四届联大曾首次通过了要求维护和遵守《条约》的决议。本届联大通过的这一决议草案是10月18日提交的。11月1日，联大裁军和国际安全委员会以78票赞成、3票反对的压倒多数通过。这一草案在联合国大会上通过后即成为正式决议。
　　《反导条约》是由美国和原苏联于1972年达成的，但其意义和影响远远超出了美俄双边关系的范畴，与所有国家的安全利益息息相关。特别是美国为部署国家导弹防御系统寻找依据而企图修改《反导条约》，实质上是以修约之名，行废约之实。美国总统克林顿虽然宣布暂不授权部署国家导弹防御系统，但同时又表示，美国将继续进行有关研发和试验工作。此次联大通过这一决议，充分表明国际社会反对美国发展和部署国家导弹防御系统的决心。

第6版(国际)
专栏：

　　弥合创伤须正视历史
即将卸任的美国总统克林顿在参加完亚太经合组织领导人非正式会议后，又到越南进行了一次访问。这是越南战争结束25年后，第一位美国总统到访这个曾经被它用战争严重摧残的国家。对于克林顿此次越南之行，有人说这是一次“告别演出”，也有人说这是一次“弥合越战创伤”的外交行动。从克林顿个人来说，说是他的“告别演出”不无道理，而对美国来说，确实也是其“弥合越战创伤”的外交行动。总之，克林顿访越表明，越美两国在修好的道路上又前进了一步。
　　美越修好，自有原因。国际舆论认为，美国谋求密切与越南的关系，意在扩大在东南亚的影响，着眼于其亚洲和太平洋战略。而越南改善同美国的关系，则有利于其革新开放的国家建设事业。双方互有需求。
美越修复关系的关键之一是如何了结战争历史问题。越南领导人明确表示，越战“给越南人民和国家带来了严重后果”，“美国应该认识到自己对越南人民遭受的巨大损失应负的责任”。但是，克林顿在此次访越过程中并没有向越南人民道歉，而只是要越南“忘记过去”。对此，越南领导人表示不能简单地“忘记过去”。越南领导人的这种态度是完全可以理解的。看来，“结束仇恨之行”缺少真诚就难以名副其实。
克林顿此次访越，重点之一是谈双边经济关系，但他在河内国家大学讲演时，却大谈”人权、平等、宗教自由和持不同政见者的权利“等问题，引起在场越南大学生的反感。有学生反驳说，“他谈论平等，可是美国的黑人和白人就不平等”。国际媒体说，对于美国企图介入越南内部事务的倾向，越南领导人要求美国“要尊重别国选择生活方式和政治制度的权利”。
克林顿的越南之行已经结束，但越美两国修好还有许多障碍要克服，其一就是美国应正视历史，放弃唯我独尊的心态和冷战思维方式。

第6版(国际)
专栏：

　　巴强烈谴责以空袭 巴拉克为轰炸辩解
埃及召回驻以大使
据新华社加沙11月20日电（记者马晓霖）巴勒斯坦民族权力机构20日晚强烈谴责以色列军队对加沙地带的大规模空袭。要求以色列政府和军队对侵犯巴勒斯坦人民权利、破坏巴基础设施的“犯罪行为”承担全部责任。
阿拉法特在空袭后视察了部分被炸设施并到加沙一家医院看望了伤员，他呼吁巴勒斯坦人民提高士气和斗志，将争取实现合法权利的民族斗争进行到底。
本报开罗11月21日电 记者朱梦魁报道：从昨天傍晚时分开始，以色列出动直升机和海军舰只发射50多枚导弹，从海空两个方面向巴勒斯坦自治区首府加沙市及其周围地区进行持续近3个小时的猛烈轰炸。加沙的巴勒斯坦电视台卫星站、阿拉法特卫戍部队营地、巴勒斯坦安全机构、巴海军训练中心等10多个目标以及大批民宅被击中。空袭结束后，巴方宣布有两名巴勒斯坦人丧生，100多人受伤。
在以军空袭加沙的同时，阿拉法特立即与阿拉伯、伊斯兰国家以及美国、俄罗斯、中国、日本以及不结盟运动、欧盟和联合国等紧急联系，呼吁国际社会对以色列的侵略进行国际干预。
据新华社耶路撒冷11月20日电（记者戚德良）以色列总理巴拉克20日晚说，以色列空军武装直升机当晚对加沙地带的轰炸是为了保护加沙地带犹太定居者的安全，同时也是就定居者校车被炸对巴方采取的报复行动。
巴拉克在通过电视台向全国发表讲话阐述以空军轰炸理由时说，当天在加沙发生的校车被炸并导致定居者人员伤亡是极其严重的暴力事件，轰炸加沙是向巴方发出信号，即以政府对此类事件决不会坐视不管。巴拉克说，以情报部门有确凿证据表明这起爆炸事件是巴勒斯坦领导人阿拉法特控制的法塔赫准军事人员所为，事实证明巴方再次违犯了双方达成的有关平息冲突的谅解。
据新华社加沙11月21日电（记者马晓霖）以色列总统卡察夫21日在这里呼吁巴勒斯坦人放弃暴力对抗活动，重新通过谈判解决以色列和巴勒斯坦之间的争端。
卡察夫在视察位于加沙地带中部的卡夫尔·达卢姆犹太人定居点时说，巴勒斯坦人通过谈判在过去7年中已经取得了很大的成就，他们可以继续通过谈判争取实现更多的成就。他强调，如果巴勒斯坦人继续坚持暴力对抗或向以军开枪，他们可能得不偿失。
本报开罗11月21日电 记者朱梦魁报道：埃及政府今天决定召回驻以色列大使，以抗议以色列昨天轰炸加沙和野蛮屠杀巴勒斯坦平民的行径。埃及外长穆萨表示，埃及召回驻以大使是依据阿拉伯首脑会议和伊斯兰首脑会议的有关决议作出的。
以色列代外长本—阿米今天发表谈话说，埃及的这一决定是严重的外交行动，将损害埃及在中东和谈事务中所能发挥的调解作用。他表示，希望以埃双方就此举行高级别的外交磋商。
本—阿米透露，以色列目前没有准备召回其驻埃及大使的计划。

第6版(国际)
专栏：

　　摩国王会见迟浩田
据新华社拉巴特11月20日电（记者潘永明）摩洛哥国王穆罕默德六世20日在拉巴特王宫亲切会见了正在摩洛哥访问的中华人民共和国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将。
穆罕默德国王首先对迟浩田的来访表示热烈欢迎。他说，每次见到中国朋友都感到十分高兴。摩中两国之间长期以来存在着良好的关系，双方领导人在很多问题上有着共同语言和广泛共识。摩洛哥政府对中国在摩困难时候给予的支持表示衷心感谢，认为保持两国兄弟般的关系十分重要。
穆罕默德指出，中国最近20多年来实行改革开放的政策，取得了巨大的成就，这给中国的发展带来了很多益处。摩洛哥将学习中国改革开放的成功经验。国王还赞扬中国在国际事务中发挥了重要作用。
在谈到两军关系时，穆罕默德国王表示，摩洛哥有发展两军友好合作关系的积极愿望，希望双方增加人员往来，把两军关系提高到新的层次。
迟浩田感谢穆罕默德国王在百忙中会见代表团，并向他转达了江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。国王也请迟浩田转达他对江主席的问候。迟浩田说，中国有句古语：“患难见真知”。摩洛哥是最早承认中国的非洲国家之一，并在恢复中国的联合国合法席位、人权和统一大业等问题上一贯给予中国旗帜鲜明的支持，中国政府对此表示衷心感谢。迟浩田还表示，作为国防部长，他将为深化两国、两军的全面合作关系作出积极的贡献。
会见结束时，穆罕默德国王授予迟浩田“摩洛哥阿拉维军事荣誉大绶带勋章”，以表彰他为发展中摩两国、两军的友好合作关系所作出的积极贡献。

第6版(国际)
专栏：

20日，一名受伤的巴勒斯坦士兵正在加沙的医院接受救治。当天傍晚，以色列空军对加沙地带的巴勒斯坦重要设施和机关进行了报复性袭击。新华社发

第6版(国际)
专栏：综述

　　乌俄债务磋商有进展
本报驻乌克兰记者 于宏建
11月16日至17日，乌克兰总理尤先科对俄罗斯进行了两天工作访问，与俄总理卡西亚诺夫就解决乌拖欠俄天然气债务及相关问题进行了深入谈判。这是今年以来为化解天然气债务纠纷尤先科对俄进行的第三次访问，也是继库奇马和普京一个月前在索契专门就天然气债务等问题会晤后，乌俄总理进行的又一次实质性磋商。由此可见，天然气债务及相关问题已成为制约俄乌关系发展的一大障碍。
苏联解体后，作为唇齿相依的近邻，乌俄两国一直互为重要贸易伙伴。然而，久拖不决的天然气债务问题始终是双方贸易直至两国关系发展中的不和谐“音符”。乌每年约需天然气780亿立方米，自产仅180亿立方米，只能满足国内20％—25％的需求，其余约600亿立方米由俄供给，其中300亿立方米须从俄购买，300亿—320亿立方米由俄提供用于抵押其经乌向欧洲出口天然气所欠乌的过境费用。受严峻经济形势困扰，乌俄间天然气贸易一直债台高筑。乌甚至动用由原苏联继承下来的战略轰炸机偿还债务，仍难以走出巨额债务笼罩的阴影。
乌的输气管道是俄向欧洲出口天然气的必经之路，俄每年经该通道向欧洲出口天然气约1200亿立方米。但令俄方恼火的是，其出口欧洲的天然气在乌境内经常遭到“未经许可”的截留，每年至少损失天然气150亿立方米，经济利益受到严重损害。但俄又难以关闭这条“生命之线”，因此乌俄天然气债务往往陷入旧账未结、又添新债的恶性循环之中。俄方认为，目前乌拖欠俄天然气债务至少22亿美元，乌方则认定为13.62亿美元。双方在债务结构和偿还方式等问题上迄今也未找到一个有效解决办法。
旷日持久的天然气债务纠纷更加坚定了俄罗斯制定铺设一条经白俄罗斯、波兰和斯洛伐克进入欧洲的输气管道计划。这条输气管道如若建成，俄每年将向西方增加出口天然气600亿立方米，因而得到欧盟积极支持。日前，俄天然气工业公司与法国、德国和意大利等国的4家公司决定联手实施这一计划。由于该计划将对乌的经济和安全利益产生消极影响，因此遭到乌强烈反对。乌总统库奇马多次强调，乌境内天然气管道使用率只达到设计要求的60％—65％，经过维修和改造，完全可以达到每年向西方输送1700亿—1900亿立方米天然气的能力。
为扭转不利局面，乌已承诺采取坚决措施杜绝天然气截留行为，并积极邀请俄罗斯和西方国家企业参与乌天然气运输体系改革，以确保该体系的安全、稳定和高效。与此同时，乌不久前还与土库曼斯坦签署了今年购买50亿立方米、明年购买300亿立方米天然气的合作协议，一定程度上缓解了来自俄的压力。不过有专家认为，该协议规定的支付条件相对苛刻，且天然气要通过哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和俄罗斯三国才能输送到乌。看来，协议的具体执行将受到许多不利因素制约，“远水终归难解近渴”。
此间舆论认为，俄修建新输气管道工程浩大，短期内难以奏效。乌国内对采取私有化还是租赁方式进行天然气运输体系改革尚存有争议。因此，乌如何履行杜绝非法截留俄天然气的承诺将成为俄乌天然气领域合作的关键问题。尤先科此次访俄期间，乌俄总理在调整债务结构等问题上分歧依旧，但在彻底解决俄天然气在乌境内被非法截留问题上达成一致，并确定年内正式签署相关文件。此举使双方朝着妥善解决与天然气债务相关的系列问题迈出了积极的一步。（本报基辅电）

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　森喜朗 险涉倒阁关
本报驻日本记者　于青
　　历时11天的加藤倒阁活动，21日清晨落下帷幕。此间一家电视台就此评论说，最大的收获是，关心政治的人有所增加。自民党内讧降温，但日本政局仍未平静。
10月下旬以来，多项舆论调查表明，森喜朗内阁的支持率跌至20％以下。日前内阁官房长官中川秀直因桃色丑闻辞职，执政党与在野党围绕国会审议的法案尖锐对立。民主党等在野四党一致表示，将向国会提出不信任内阁议案，要求森喜朗内阁辞职。
执政党内也有一些人对森喜朗内阁持批评态度，主要是自民党内处于非主流派地位的加藤派和山崎派。11月10日加藤表示，在野党已决定向国会提出不信任内阁议案，加藤派可能不参加国会表决。加藤说：“尽管身为自民党的国会议员，但是，对于75％的国民都表示不支持的森内阁，我们不能明确表示支持。”继而，加藤还表示将投票赞成在野党的不信任案。舆论认为，此话明显意味着要求森喜朗下台。
在自民党历史上，因部分派系支持在野党提出的不信任内阁议案而导致政权更迭，确有先例。如1980年5月，对大平内阁不信任议案进行表决时，福田、三木两派不参加投票，结果不信任内阁议案获得通过，迫使大平首相宣布解散众院进行大选。再如1993年6月，对宫泽内阁不信任议案进行表决时，以羽田派为主的自民党议员或投票赞成、或不参加投票，导致众院解散进行大选，部分自民党议员退党，组成新生党和先驱新党。众院选举结果，自民党议席低于半数，由其他8个党派联合组成细川内阁，自民党首次变为在野党。
鉴于过去党分裂的教训，自民党桥本派等主流派为否决不信任案，千方百计争取多数议员。自民党干事长野中广务宣布，投票赞成或弃权的自民党议员，都将被开除出党。他还表示，如果不信任案获通过，将解散众院进行大选。这两项措施颇有力度，对于中年以上议员来说，被开除出党者在自民党执政期间将失去入阁机会，意味着“前功尽弃”。对年青议员来说，被开除出党者参加选举将失去自民党势力和资金的支持，意味着“断送前程”。尽管如此，在20日上午之前，自民党主流派和非主流派都宣称自己必胜，政治评论家和传媒都对投票结果心中无底。
20日晚上，离预定当晚9时召开的众议院会议还有约30分钟，加藤突然宣布加藤派和山崎派投票弃权，形势急转直下，在野党190票陷入失去“外援”的境地，表决结果在投票前就已明了，不信任案被否决成为定局。加藤和山崎在21日清晨4时共同会见记者解释弃权原因时说，“主流派在选举权限方面比预想的要强”，“争取多数工作的力量不足”。部分加藤派议员今天表示要脱离加藤派。不能否认，倒阁失败使加藤在日本政界受到重大挫折，加藤派分裂将进一步减少加藤的发言权。
此间舆论认为，近日所有舆论调查结果一致表明，森喜朗内阁支持率仍没有超过20％。19日在号称自民党王国的枥木县知事选举中，自民党等6个政党支持的现任知事败给无党派人士。21日对内阁不信任案被否决，并不意味着森内阁取得了国民的信任，同一天东京股市下跌、日元疲软也是证明。自民党内对明年7月参议院选举的危机感已成共识。尽管眼下避免了自民党分裂，森喜朗内阁得以继续执政，但政局动荡的隐忧并未完全消除，能否恢复国民的信任仍是日本政坛亟待解决的课题。（本报东京11月21日电）

第6版(国际)
专栏：

　　欧盟宣布如期建立快速反应部队
据新华社布鲁塞尔11月20日电 （记者王星桥）欧盟15国国防部长20日在布鲁塞尔举行会议，一致同意在2003年建成一支6万人的快速反应部队。
欧盟负责外交和安全事务的高级代表索拉纳在会上指出，欧盟为建立独立的防务部队“迈出了宝贵的第一步，但这仅仅是第一步”。此举显示了欧盟国防部长们要如期建立这一危机处理部队的决心。他还说，此次会议就未来欧盟军队所作的决定将为欧盟处理危机的能力增添“至关重要”的新成分。
索拉纳说，欧盟处理危机能力的提高将使欧盟推进所要实现的主要目标，即“和平、稳定和保护人权”。他还表示，欧盟应保持独立的防务决策权，避免出现重复的防务机制并充分利用北约的专业资源和经验。
此间欧盟军事分析家认为，实施建立独立的欧盟快速反应部队计划已成当务之急。

第6版(国际)
专栏：

　　藤森总统正式辞职
拉美国家呼吁秘鲁保持稳定
据新华社利马11月20日电（记者刘国强、孙涛）据秘鲁总统府20日宣布，秘鲁总统藤森20日从日本东京正式向秘鲁国会发出辞呈，请求辞去共和国总统职务。
藤森在这份由总统府秘书长向国会递交的辞呈中表示，他经过再三权衡，认为自己留在秘鲁和参与政权过渡无益于国家利益，因此决定辞职。他希望以此缓解国内的政治压力，以便实现平稳有序的政权过渡和维护国家经济的稳定。
新当选的国会主席巴伦廷·帕尼亚瓜当天表示，国会将于21日召开大会，讨论藤森辞职的问题以及反对派早些时候提出的有关弹劾总统的动议和第一副总统图德拉10月提出的辞职申请。
暂代总统职务的第二副总统里卡多·马克斯也于20日宣布辞职。
据新华社北京11月21日电 综合新华社驻拉美国家记者报道：秘鲁总统藤森20日在日本东京宣布辞职引起了拉美国家的广泛关注，他们呼吁秘鲁人民为维护秘鲁本国和地区的稳定作出努力。
里约集团20日通过轮值主席国哥伦比亚外交部发表公报，呼吁秘鲁的政权过渡应在民主体制的框架内，在尊重法制的前提下进行。公报重申该集团支持美洲国家组织对秘鲁局势进行的斡旋工作。
安第斯议会要求秘鲁人民在民主体制范围内选择稳定国家和地区局势的最好道路。
南共市成员国强调，相信秘鲁人民在宪制范围内重新获得政治稳定，巩固民主制度。
正在危地马拉访问的委内瑞拉总统查韦斯在20日举行的记者招待会上说，应该尊重藤森总统关于辞职的决定。目前秘鲁处于紧急状态，人们首先要考虑的不是个人或政党的得失，而是国家的利益。
巴西总统卡多佐呼吁秘鲁继续维护民主体制，并表示巴西将尽可能向秘鲁人民提供帮助。
阿根廷总统德拉鲁阿20日说，对藤森在日本宣布辞职感到吃惊。他认为藤森应在秘鲁国内宣布辞职，而不应该在日本。
11月21日，已宣布辞职的秘鲁总统藤森在日本东京居住的饭店里举行抵日后的首次记者招待会。藤森是20日从东京正式向秘鲁国会发去辞呈的。新华社发
（附图片）

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专栏：

　　美佛州高法审理计票争端
本报华盛顿11月21日电 记者任毓骏报道：美国佛罗里达州最高法院20日下午开庭审理民主、共和两党在大选计票问题上的争端。但法院尚未作出判决。
昨天的庭审进行了两个半小时，民主、共和两党争论的焦点是，目前佛州棕榈滩等3县的人工计票是否合法，其结果是否应纳入佛州总票数统计之内。双方的律师团各自陈述了一个小时，之后进行了半个小时的辩论。该院7名法官全部出庭，并对重要情节进行了询问，法庭一一作了笔录。
下午4时30分，法院宣布休庭。法官们进行了合议，但未作出判决书。据报道，该院将在48小时之内对此案作出判决。
目前，人工计票仍在棕榈滩等县进行，民主党方面要求对这些县在大选中共投出的170多万张选票重新进行人工清点。据新闻媒体统计，自人工计票以来，戈尔增加了153张选票，使布什在佛州领先戈尔的票数由930张减少到777票。

第6版(国际)
专栏：

坦桑总统发表讲话
　　指责西方肆意贬低非洲民主
新华社达累斯萨拉姆11月20日电（记者庞勇）坦桑尼亚总统姆卡帕20日指责西方国家无视非洲国家的实际情况，对他们的民主状况肆意批评。
姆卡帕在中部城市多多马对正式就职的新一届议会发表讲话说，非洲国家的民主与西方国家突出个人的民主不同，是把群体的权益置于个人权益之上。他警告说，如果非洲也学习西方的民主方式，以牺牲群体或国家利益来换取个人利益，那么将会给这些国家带来毁灭性的灾难。
姆卡帕说，西方国家往往以维护个人权益为借口，煽动一些人与非洲国家政府或执政党作对，对这些国家的稳定和统一构成威胁。如果政府对此进行限制，就会被西方扣上侵犯人权的帽子。
在上月底举行的坦桑尼亚第二次多党大选中，半自治的桑给巴尔地区投票活动出现了一定的延误，一些西方国家观察员于是与桑反对党站在一起，指责大选缺乏民主性和公正性。

第6版(国际)
专栏：

　　古巴要求严惩反古分子
据新华社哈瓦那11月20日电（记者郑建东）古巴外长佩雷斯20日在此间表示，古巴政府坚决要求严厉制裁企图谋杀古巴领导人卡斯特罗的反古分子路易斯·波萨达及其同伙。
佩雷斯在当天晚上举行的电视论坛中指出，古巴政府将采取一切必要的措施阻止“这些最终落入法网的恐怖分子逃脱法律的制裁”。他说，古巴人民和国际舆论支持古巴政府这一合情合理的要求。
佩雷斯对巴拿马警方及时抓获波萨达及其同伙表示赞赏。他表示相信巴拿马政府能够理解古巴人民对这个案件所给予的关注和要求惩办波萨达及其同伙的急切心情。他说，波萨达制造了多起反古恐怖行动，给许多家庭带来痛苦。
佩雷斯外长指出，古巴政府指责那些向巴拿马施加压力，要求巴当局释放波萨达的外国势力。
古巴国务委员会主席卡斯特罗17日飞抵巴拿马城参加第十届伊比利亚美洲首脑会议。他在到达那里后发表的一份声明中指出，波萨达已于11月5日潜入巴拿马伺机暗杀他，要求巴拿马警方立即采取行动逮捕波萨达。
巴拿马警方17日当天逮捕了波萨达。19日缴获了波萨达准备用来实施暗杀计划的20公斤爆炸物和路线图，另外还逮捕了涉嫌参与谋杀计划的3名巴拿马人。
据古巴官方提供的数字，1959年古巴革命胜利以来，某些外国情报机关及流亡海外的反古势力已策划了600多起企图谋杀古巴领导人卡斯特罗的计划。

第7版(国际)
专栏：欧洲之旅

　　巴黎地铁一百年
　　本报驻法国记者　郑园园
　　今年是巴黎地铁百岁华诞。1900年为迎接万国博览会在巴黎举办而兴建的地铁，与20世纪同行，走过了整整一个世纪的历程。
　　百年活动的高潮是在今年7月19日，这是巴黎一号地铁线正式通车的纪念日。巴黎人吹熄了100支蜡烛，切开了一只硕大的车厢型蛋糕。跨越塞纳河的奥斯特里茨的地铁大桥修葺一新，通体灯光闪烁，成为庆典活动的中心场所。11月中旬，香港凤凰卫视台摄制组来到巴黎时，大型庆典活动早已举行过了。不过，由于庆祝活动贯穿全年，摄制组仍然拍下了许多有意义的镜头：图文、声光并茂的“地铁百年展”，800个玻璃彩珠和铝珠装点的王宫地铁站出入口……
巴黎地铁并非世界最早建成的地铁，伦敦于1863年率先建成地铁，为地下市政建设垂范。而后，纽约、芝加哥、布达佩斯等城市也相继建成地铁，在“兄弟”排行中，巴黎地铁是老五。巴黎地铁不以规模宏大称雄，也不以站台华丽取悦于人，它朴朴素素、大大方方，像一个亲切随和的朋友，融进巴黎人的生活。巴黎地铁日载乘客量为450万，占大巴黎地区人口的40％。毫不夸张地说，这个世界大都会的工作和生活井然有序，全拜地铁之赐。100年来，巴黎市区地铁已发展到14条路线，总长度211公里，设有380个地铁站，成为一个密集的地下交通网络。你在城里任何一条街道上，朝任何一个方向走去，不出500米，准能找到一个地铁站。它毫不张扬地站在街道的某个角落，静静地等候着你呢。巴黎的地铁不深，平均地下深度为10米；巴黎地铁不长，平均每条线路15公　里；在巴黎地铁候车时间不长，每五分钟就有一趟车。这些都突显着它实用、方便、高效的特点。巴黎独立运输公司新闻部主任杜布瓦先生说，单项评分，巴黎地铁不占优势；综合评分，巴黎地铁应是世界第一。
　　沐浴着科学文明之光，巴黎地铁与20世纪同行。从本世纪初到50年代，巴黎地铁建设取得长足的发展，基本形成了今天的格局。50年代至70年代，是巴黎地铁最辉煌、最值得夸耀的时期，法国领先于世界的磁卡技术在地铁得到运用，1973年自动检票机投入使用，1975年地铁磁卡月票问世。1969年，快线地铁正式通车，这种位于地下深处、介于普通地铁和火车之间的交通工具，开往巴黎远郊，又和市区地铁紧密衔接，有了它，巴黎人乐意在郊区购房定居，由此带来居民分布的革命性变化。这一时期，也是法国的地铁理念向外输出的时期，蒙特利尔、墨西哥城、加拉加斯、圣地亚哥、里约内热卢均采用了法国地铁技术和模式。八九十年代，巴黎地铁追赶着信息技术和通信技术发展的步伐。1998年开通的14号线，向人们展示了新世纪地铁的形象：通体无阻隔车厢，无人驾驶、更安全的站台玻璃隔墙，更宽阔、更敞亮的转乘通道，更富有人情味的地下绿化环境……
走过20世纪的巴黎地铁，把眼光转向21世纪。杜布瓦先生认为，巴黎地铁线路已经很密集了，所以下个世纪优先考虑的不是发展线路，而是发展服务。地铁运营是一种集体服务，地铁是一个集体空间，公司有责任让每一位乘客感受到对个体的亲切温暖的服务，这包括改善地下通风条件，提高地下空气质量；在地铁上提供更好的电信服务、网络服务。他们正致力于解决手机在地铁中的使用问题。成立于1948年巴黎独立运输公司是老牌的国有企业，经营地铁半个多世纪。而今，一些著名的私人运输企业想挤进巴黎公交服务市场，国营企业要想保住“江山”，除了提供更多更好的服务，别无他途。这是百年庆典之后的沉思，这也是对新世纪的前瞻。（本报巴黎电）（30）

第7版(国际)
专栏：他山之石

　　因地制宜 开发荒原
　　本报驻阿根廷记者 兰才基
　　阿根廷的潘帕斯平原是世界著名的粮仓与牧场，而南部的巴塔哥尼亚地区则是南美洲最大的荒原。阿根廷人说，潘帕斯平原的富庶只能代表过去，巴塔哥尼亚的发展潜力才象征着未来。
　　巴塔哥尼亚地区包括阿根廷南部5个省份，面积近80万平方公里，约占阿领土面积的28％。由于靠近南极，这里气候寒冷干燥，经常刮大风；每平方公里平均只有1.88人，十分荒凉。但这里蕴藏着丰富的地下矿物资源，西部山区有大量的铜、银、锌、铀等金属矿和大理石、硅藻土等非金属矿；荒原北部和中部地带又发现了大量的石油和天然气，已探明储量约占全国总储量的80％。
　　阿根廷政府10多年前提出了“向南方发展”、“向寒带进军”的战略，并进行了部分开发。记者从阿根廷首都布宜诺斯艾利斯南行。陪同的阿根廷朋友告诉记者，巴塔哥尼亚的经济就是从开发能源开始起步的，石油和天然气一直在该地区的经济中唱主角。阿政府计划在立足能源生产的基础上进一步开发矿业，利用现代化技术建立一个新的经济开发区。
　　谈到开发所需的资金和技术，这位阿根廷人说：“本国政府和企业界没有这么大的实力，我们只得靠引进，资金主要来自美国、西班牙等国”。早些年，阿根廷和墨西哥财团合作，投资4.5亿美元修建了“内乌布艾2号”天然气输送管道，长1400多公里，最大日输气量可达2600万立方米。近几年，阿根廷同巴西、智利等邻国共同实施能源和矿业生产一体化合作计划。最近，阿又同西班牙雷普索尔石油公司谈判签署了长期合作协议，由该公司投资70亿美元，用于开发巴塔哥尼亚北部洛马地区的石油和天然气资源，计划将这个地区建成“石化王国”。为了吸引外资，阿根廷政府早在10年前就出台了新的外资法，规定除军事领域外，外国投资者可以在各个领域投资，并可享受与本国企业同等待遇；投资者有权将其资本及所得利润随时汇出国外，进入外汇市场也无任何限制。
　　阿根廷政府也非常重视开发风力资源，1997年议会通过了专门法案，宣布免除所有国内生产风能设备和装置的税收，对风能生产者予以奖励，并对那些生产和提供风能服务的企业实行特殊优惠政策。在这项政策的鼓励下，阿根廷的风力发电发展很快，到目前为止已建成30多座风力发电站，发电能力约达14兆瓦，大大节省了石油和天然气资源的耗费，减少了大气污染。
　　巴塔哥尼亚人还根据当地特殊的自然环境和气候条件发展农牧业生产，一是养羊，二是种植水果和蔬菜。牧区主要分布在圣克鲁斯省和火地岛，这些地方靠近海洋，夏季水草丰茂，羊的存栏数目前约达800万头，羊毛产量占全国一半。农业则集中在北部河道两岸、西部山谷和湖畔地带，经多年开发，这些地区已出现了不少绿洲，尤其是位于内格罗河上游的高地峡谷，如今已被称为“金谷”，这里盛产苹果、梨、樱桃等，特别是苹果和梨，不仅产量高，而且质量好，年产量已超过100万吨，大部分用于出口。
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）（14）

第7版(国际)
专栏：

　　联大主席呼吁加强合作
提高非洲工业化水平
　　据新华社联合国11月20日电（记者顾震球）第五十五届联大主席、芬兰前总理霍尔克里20日呼吁非洲国家和国际社会在不断发展的全球化进程中进一步加强合作，努力提高非洲国家工业化水平，以使其早日融入全球经济发展的大潮中。
　　霍尔克里是当天在联大举行的纪念“非洲工业化日”全体会议上说这番话的。
　　霍尔克里在讲话中指出，非洲国家与国际社会应该进一步加强合作，将非洲的自然资源转化成工业产品，努力提高非洲工业产品附加值的总体增长水平。
　　他说，在全球化进程不断发展的今天，非洲国家应从当今信息技术和通信技术的发展中吸取养分，并注意将全球技术革命的成果与当地情况和实际需要相结合，将提高工业化水平的努力与实现可持续发展、促进社会进步和消除贫困等战略目标有机地结合起来。
　　霍尔克里说，联合国在新千年中将继续关注广大发展中国家、特别是最不发达国家的经济状况，并努力帮助这些国家提高经济发展能力。
　　1990年，联合国正式宣布每年的11月20日为“非洲工业化日”。

第7版(国际)
专栏：

　　中国为波音插上新尾翼
新华社西雅图11月20日电（记者吴月辉）由中国制造的新一代波音737尾翼目前正在美国西雅图波音737飞机组装工厂组装。
　　所谓尾翼包括水平尾翼、垂直尾翼和机身尾部48段等三个部分，全部共有5000多个零件，分别由上海、西安和沈阳三个飞机制造厂生产。
　　今年6月沈阳飞机制造厂交付的尾部48段是中国向波音交付的第一个新一代波音737尾段。这个尾段结构复杂，共有2100多个零件，技术要求高，加工难度大。
　　波音工程师们说，这是除机翼之外737飞机难度最大的大部件。
　　据有关人士介绍，现在全世界范围内有3100多架正在服役的波音飞机装有由中国飞机生产厂家制造的重要部件，在全球正在服役的1.2万架波音飞机中，有中国制造的重要部件的飞机约占1／4。

第7版(国际)
专栏：

　　英特尔推出“奔腾4”
据新华社洛杉矶11月20日电（记者张小军）全球最大的芯片生产商——美国英特尔公司20日推出了“奔腾4”处理器，这种处理器采用了名为Netburst的全新内部结构设计。该公司在20日发布的新闻公报中称，这是自1995年11月奔腾PRO面市以来，英特尔第一次全面革新处理器的内部结构设计。
　　英特尔此次推出的“奔腾4”处理器有速度为1.4千兆赫和1.5千兆赫两种。这两种处理器的价格分别为644美元和819美元。它们均采用0.18微米的制造技术。
　　“奔腾4”的明显改进之处是采用了400兆总线，而“奔腾3”是133兆总线。总线负责计算机处理器和主存储器间的数据传输。“奔腾4”还增加了144条新指令，用于提高处理视频、音频和三维程序的速度。按照计算机行业的测试标准，采用“奔腾4”处理器的计算机，其播放图像的速度比最新型的“奔腾3”快47％。为了配合“奔腾4”面市，英特尔还推出了“英特尔850芯片集”。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　法律不容亵渎
　　——福建省基层检察院刑事抗诉纪实
　　张金文
　　面对人民群众对审判不公反映强烈的问题，福建省检察机关切实履行审判监督职能，对重罪轻判、轻罪重判等审判不公的案件进行抗诉，维护了法律的尊严和权威。
　　轮奸判无罪的背后
　　1997年2月9日晚6时许，被告人李坚、郑全、黄聿陆酒后窜到古田县新城镇青云街印刷厂8号发廊洗头，在女服务员肖某为酒醉的黄聿陆洗头时，李坚从背后抱住肖某进行猥亵，并要求肖某“按摩”，被肖某拒绝后，李坚、郑全即用语言威胁，并互相配合，三被告人先后多次轮奸肖某。
　　然而，这样一起情节恶劣的强奸案，一审法院以三被告人是否违背妇女意志、客观上是否采取暴力胁迫手段事实不清、证据不足为由，于1998年8月对三被告人作出无罪判决。
　　古田县检察院从公正执法、维护被害人合法权益和法律尊严出发，顶住各种压力和威胁，依法提出抗诉。1998年11月3日，宁德地区中级法院采纳了检察机关的抗诉意见，撤销一审判决，判处李坚、郑全有期徒刑各12年，判处黄聿陆有期徒刑10年。
　　今年3月，针对群众对这一案件前后判决悬殊的强烈反映，检察机关经过深挖细查，查出古田县法院刑事审判庭原庭长苏某及有关人员搞权钱交易、贪赃枉法的事实，并将有关人员逮捕。人民群众对此拍手称快。
　　8000元与8万元的较量
　　1998年7月，永定县检察院以受贿罪先后将姜松益、罗炳庆推上被告席，指控姜松益于1992年至1996年在担任永定县林委主任期间，利用职务之便，先后受贿8．8万元；指控罗炳庆于1992年12月至1993年6月在担任永定县林业局林政科长期间受贿8．7万元。但法院一审错误地采信被告人的辩解，仅认定姜松益受贿8000元，认定罗炳庆受贿10762元，分别判处两被告人有期徒刑1年缓刑1年。
　　永定县检察院认为，姜松益在任林委主任期间，利用职务之便，4次收受下属企业送的人民币，共8．8万元，且案发后未退清赃款，当庭翻供，依照有关规定应判5年以上徒刑，一审判决只认定姜松益受贿8000元，系认定事实有误，遂依法向龙岩市中级人民法院提出抗诉，龙岩市检察院支持抗诉。
　　龙岩市中级人民法院采纳了检察机关的抗诉意见，撤销一审判决，判处姜松益有期徒刑7年，没收违法所得1．5万元，继续追缴违法所得7．3万元，上缴国库。罗炳庆在开庭后死亡，中级法院裁定终止罗炳庆案件的审理。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　天津市和平区检察院举办的预防职务犯罪展览，以预防和减少贪污、贿赂等职务犯罪为目的，吸引了大量的参观者。　杨宝坤摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　山东省济宁市人民检察院坚持热情服务、文明接待，切实做好人民来信、来访工作，树立了良好的社会形象。　卜雪峰　邱进军摄影报道

第11版(社会调查)
专栏：专题调查

　　假农药把棉农坑惨了
　　——湖北天门市多祥镇一点八万亩棉田绝收事件追踪
　　对湖北省天门市多祥镇广大棉农来说，今年本应是个丰收年，然而，他们中有500多户尝到的却是苦涩——1．8万亩棉田绝收，直接经济损失超过1000万元。罪魁祸首是湖北汉川市沉湖镇生资站供应的“卵虫克”假药。
　　多祥镇东号字村37户棉农1800亩棉田全部绝收。受害者之一的刘稳字告诉我们，为了筹钱买药防治棉铃虫，他低价卖掉了手扶拖拉机，种的70亩棉花却绝收了。刘稳字给我们算了一笔账，每亩承包费230元，化肥、农药和雇工投入每亩320元，直接损失38500元。刘稳字急得突发脑溢血，用去医疗费8000元，如今已倾家荡产。
　　我们随刘稳字来到他承包的棉田，随手拔起几根棉秆，棉秆上很难找到棉桃。我们综合测算了一下，刘稳字的棉田平均每株有两个棉桃，其中一个是烂桃。随行的板桥村村民刘先根说：“他的田里还有几个棉桃，你们到我的田里去看看，连一个棉桃也找不到。”刘先根承包了60亩棉田，8月7日从达洲街刘花字处以每件150元的价格买回6件“卵虫克”。到8月25日，共喷了7遍，人累得筋疲力尽，棉铃虫却越来越多。刘先根懵了，种了八九年棉花，从来没有过这种情况。3万多元的经济损失使儿子、媳妇盖新房的愿望泡了汤。刘先根的亲家刘云阳今年种了48亩棉田，绝收后，老两口终日以泪洗面。
　　“卵虫克”是杀虫脒兑3％柴油的溶液，有剧毒。东号字村农妇陈某见自己买的“卵虫克”毒不死虫子，用口尝了一下，感觉有点辣、咸，事后竟安然无恙。后经天门市技术监督局送湖北省农业厅化验，送检的“卵虫克”不含任何杀虫成分。调查组根据标签上的地址找到钟祥市祥龙化工厂，该厂已于去年停止生产“卵虫克”，当地工商行政管理部门证实调查人员带去的“卵虫克”不是该厂生产的，纯属假药。
　　根据受灾农户提供的线索，我们到达洲街找到出售“卵虫克”最多的商贩刘花字的商店，他的营业执照是1999年12月12日换发的，经营范围是“食品饮料、烟草、日杂用品”，根本不包括农药。刘花字告诉我们，他共卖了110件“卵虫克”，然而据统计，受灾农户从这里买走的“卵虫克”至少达200件。刘花字似乎还很委屈：“人家汉川老板卖出几千件，我才卖了百把件，再说这药又不是我造的，我能负什么责任呢？”
　　走出刘花字商店，我们去了达洲街出售过“卵虫克”的刘习武、刘四海、刘中来、刘小新四家经营点，大概是知道我们的来意，他们不是关门闭户，就是用“不知道实情”的人来应付我们。颇具讽刺意味的是刘小新的“多祥镇达洲农技服务种子站”的门楣上赫然挂着一块“消费者信得过个体经营户”的牌子，授牌单位是天门市工商行政管理局、天门市消费者委员会。接待我们的一位老年妇女告诉我们，她家只卖出3件“卵虫克”。
　　根据线索，多祥镇派人到汉川市沉湖镇生资供应站找寻曾建华、刘大群两位向社会供应了几千件“卵虫克”的“老板”，曾、刘二人早已不知去向。
　　值得注意的是，多祥镇达洲街5户商贩售出的“卵虫克”远不至于使全镇1．8万亩棉田绝收，肯定还有其他人在暗中销售假农药。
　　为了维护多祥镇500多户农民的利益，为了净化农资经营市场，有关方面应彻底查清这起假农药事件的真相，追究有关人员的法律责任。
　　楚天广播电台　杨均　湖北天门广播电台　彭烈振

第11版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　民心不可违
　　——江苏灌南县六塘乡二圩村罢免村委会主任纪实
　　9月29日，江苏省灌南县六塘乡二圩村爆出一条新闻：村委会主任潘永祥被罢免了。这个一年多以前刚刚当选、群众曾寄予厚望的村委会主任，怎么这样快就失去了大家的信任呢？
　　事情得从1998年底说起。当时全县按照《村民委员会组织法》的规定进行村民委员会换届选举，位于六塘河南岸的二圩村也不例外。竞选村委会主任的候选人有两位，一位是原村委会主任，另一位就是潘永祥。潘永祥90年代初担任过村党支部书记，后到乡里任职，在当地称得上是个能人。第一轮选举，双方势均力敌，都未能过半数。之后，潘永祥积极展开竞选攻势，在村内各显要处张贴施政纲领，承诺当选后将修建道路，发展水利，振兴经济，为民多办实事。第二轮选举，他以微弱多数击败原村主任，如愿当选为新一届村委会主任。
　　1999年是潘永祥上任的第一年，按说应大展宏图，兑现自己的承诺。但村民们很快就发现，他们的新主任只顾个人的私事，当初的允诺早被抛到九霄云外去了——修建道路、搞好水利、发展生产一样都没兑现。习惯了忍耐的村民们觉得新主任虽无工作实绩，却也没有出格的事，因而并未过分责怪他。转眼到了2000年，接连发生的一些事让村民们越来越难以忍受了。春天抗旱，邻村早已机声隆隆，二圩村群众眼巴巴地盼水，可村里的三座电灌站始终没有动静。乡里对此也很着急，乡党委书记专门跑了四次，最后总算见到一座电灌站在抽水，可抽了没多久，机器就出了故障。调整农业结构是发展农村经济的重头戏，潘永祥身为村委会主任，本应积极支持和引导村民投身这项工作，而他却多次阻挠和反对村民调整农业结构。县交通局到二圩村扶贫，带来花卉种植和龙虾养殖两个项目。潘永祥见有利可图，便一下子揽了过去，称这两个项目由他个人负责，用工自行安排，盈亏与集体无关。后来经营不善，他竟将2300余元花卉项目的费用在村集体账目上列支。协助乡政府搞好夏粮收购，是村委会的一项重要职责，潘永祥不仅不配合、不支持，还带头不交，多次在村民中散布：每公斤0．90元低于省定保护价（综合了品质、水分、容重等因素，故略低于省定保护价），交了明摆着吃亏。可是，村里好不容易筹集了一部分粮食，他却在8月下旬以每公斤0．78元的低价擅自卖给粮贩4000余公斤。事情远不止这几件，像宁连路积土用工、涵洞水泥筒被盗、六塘河堤植树等，潘永祥都未尽到村委会主任的责任，损害了集体或村民利益。有些村民曾好言相劝，他根本不把村民的意见放在心上，依然我行我素。9月下旬，他为发泄不满，竟一意孤行，强行抢走了村里的账本。
　　潘永祥不但失去了民心，在村两委班子中也陷于孤立。他在处理事情时，往往一个人说了算，同村支部书记都很少商量，导致两委相互对立，各自为政。潘永祥的问题导致乡里多项工作在二圩村得不到落实。今年5月，乡里组织人员到二圩村宣传计划生育和税费征收工作，潘永祥不但不配合，还竭力鼓动村民把宣传队赶出去。乡领导曾多次找他谈话，要他认真履行职责，协助乡里搞好工作。但潘永祥认为自己是民选的村委会主任，乡里奈何不了他，因而对乡领导的忠告置若罔闻，没有丝毫收敛。
　　民心不可违，民意不可侮。潘永祥的所作所为终于激起村民的愤慨。9月26日，二圩村部分村民提议罢免潘永祥的村委会主任职务。当天下午，全村1417名选民中有660人在联名书上郑重签上了自己的姓名。9月29日，在村民委员会主持下，全体选民对罢免潘永祥村委会主任职务案进行了投票表决。结果，在收回的1218张有效票中，赞成罢免的880张，超过了全体选民的半数，罢免合法有效。主持人当场宣布，免去潘永祥村民委员会主任职务。
　　一位六旬老人的话代表了广大村民的心声：通过行使罢免权，对村委会成员进行有效监督，不但能够保证村委会真正代表群众利益，而且对于促进村民自治也具有重要作用。
　　江苏灌南县人大常委会办公室
　　葛恒部

第11版(社会调查)
专栏：社会聚焦摄影比赛 山河杯

　　何时能有新校舍
　　河南省伊川县张沟小学的校舍是用土坯垒成的二层瓦房，建筑面积仅有250平方米。因年久失修，随时有倒塌危险，1993年、1996年和今年3月、8月，伊川县教委先后4次予以查封。学校要求上级解决学校危房问题的报告不知打了多少个，都石沉大海。张沟村现有1790多口人，人均不足一亩山坡地，村民们大部分尚未脱贫，集体经济极其薄弱，根本拿不出钱建新校舍。
　　目前，280名在校生已流失近半。因为找不到足够的民房，三、四年级两个教学班在危房前用塑料布搭起临时“教室”上课，其余四个年级分散到民房里“打游击”。
　　图①：在帐篷里上课的孩子们。
　　图②：随时都会倒塌的校舍。
　　图③：天气一天比一天冷了，不知帐篷里的孩子何时能搬进温暖的教室里！　河南科技报社　孟亮

第11版(社会调查)
专栏：实话实说

　　做广告也要重视社会效果
　　河南郑州市　曹占武
　　一则好的广告，语言风趣，寓意深刻，让人在获得愉悦的同时，很快记住企业及其产品。而一些低级趣味甚至宣扬殖民主义、军国主义的违法广告，不但达不到目的，反而引起受众的反感。
　　前不久，某市某电视台播放这样一则广告片：两个持枪的日本兵四处搜寻，发现了一个提着篮子的中国人，便追过去抢，篮子里露出两瓶“五谷仙”酒。日本兵一边喊着“这酒还不错”，一边把酒抢过来，而那个被日本兵抢的中国人竟赔着笑脸说：“给我留一点。”然后，那个被抢的中国人同抢劫的日本兵一起笑起来。
　　无独有偶。吉林省公主岭市一家饮料厂生产的“八大泉”牌矿泉水，在商标上写道：“满洲国时日本专家经过全方位的勘察，确认范家屯镇北八大泉眼的水是得天独厚的优质水。”看到这样的广告，人们不仅是反感，简直是无比愤怒。半个世纪前那场惨绝人寰的侵略战争以及此前日本侵略者为控制东三省而扶植满清废帝建立的傀儡政府，竟被一些厂家拿来当卖点，实在太不应该。
　　也许在广告制作人和发布单位看来，这只不过是广告，不是真正的历史，不必太认真。但事实上，这种广告所造成的不良社会影响是极其恶劣的。
　　广告的商业功能是由它的本质所决定的，这一点毋庸置疑。但广告面向大众传播的特点和形式又决定了它不单纯是一种经济行为，它在传播传递信息，为企业营销、繁荣市场和发展经济服务的同时，还具有重要的舆论和价值导向功能。因此，广告宣传既要发挥广告的基本功能，注重经济效益，又要符合社会主义精神文明建设的要求，尤其要注意广告的社会效果和政治影响。

第11版(社会调查)
专栏：

　　重视农村报刊订阅工作
　　笔者在乡下采访时发现，许多农民朋友根本不知道订报这回事儿，成年累月看不到报刊的大有人在。城郊的村子设的阅报栏，半数以上派不上用场，不是被改作他用，就是象征性地放几张过期的报纸当摆设。偏远的村子则很少见到阅报栏，村子里订阅的几份报纸大多成了村干部的专用品。
　　报纸是党的喉舌，它不仅可以让农民朋友及时了解党和国家的各项方针政策、法律法规，帮助他们提高思想、政治、文化素质，也能为农民提供许多可以借鉴的先进技术、先进经验和致富信息，还能丰富农民朋友的业余文化生活，抵制封建迷信思想的侵袭。
　　希望有关部门重视和加强农村报刊征订发行工作，大力推广“报刊扶贫”的做法；鼓励经济条件好的农民自费订阅报纸；尽快在广大农村建立合理的报刊订阅、传阅制度。
　　河南平顶山人民广播电台
　　安建功

第11版(社会调查)
专栏：各抒己见

　　书报费“专款专用”好
　　一个仅有20余名金融工作者的农业银行山东鱼台县支行营业部，2001年订阅书报费人均超百元，平均每人两份杂志，五人一份《人民日报》，每个科室一份《济宁日报》、《半月谈》。
　　这家营业部的主任说，“书报费”顾名思义是订阅书报的费用，是为了满足广大干部职工读书学习的需要而设置的“专用资金”，理应“专款专用”。2001年的报刊征订工作一开始，这家营业部的领导就动员职工用书报费订阅党报党刊和金融专业报刊。对经济上暂时有困难的职工，营业部统一垫付后从工资里的书报费中逐月扣除。
　　近年来，这家营业部读用报刊蔚然成风，大家从报刊上了解党的方针政策，掌握最新金融信息、动态，有力地促进了工作，业务量四年翻两番。
　　山东鱼台县　纪鲁同 张成群

第11版(社会调查)
专栏：各抒己见

　　让农民买书不再难
　　目前，在农村尤其是偏远农村很难见到图书经营网点，农民买书必须进城镇，耽误时间不说，经济上也不合算。
　　我国人口绝大多数在农村，农村的图书市场很大：不少青年农民已认识到科技对农业产业化的促进作用，希望通过看书学习寻求致富门路；随着生活水平的提高，人们对生活类图书的需求也有所增加。有关方面要顺应广大农村群众的需求，拓宽农村图书发行渠道——新华书店的分支机构延伸到乡一级，恢复乡村供销社图书柜台，并鼓励农村个体经营者合法经营图书。
　　湖南冷水江市　李林森

第11版(社会调查)
专栏：

　　解忧局长薛焕刚
　　去年6月1日，刚刚走马上任的山西省运城市公安局局长薛焕刚在办公室连续接待了37名上访群众。送走这些群众，已是黄昏时分。人去楼空，他静静地坐在办公室里，耳畔仍回响着群众求助的声音。他暗下决心，一定要抓好信访工作，为群众排忧解难。此后不久，在他提议下，局党委决定把信访工作作为“一把手工程”，纳入党委工作目标，实行“领导接待日”制度，每天安排一名局领导在信访室接待群众上访；把局机关临街的两间租出去的门市房收回来，装修后作信访接待室和控申接待室，以方便群众投诉。
　　对待上访群众反映的问题，薛焕刚不但认真听，而且一件一件地催办落实。运城市西冯村村民徐继兴与本村村民曹能、曹强二兄弟竞争承修本村公路，竟被曹家兄弟所雇杀手连砍30余刀。徐继兴被送往医院，曹家兄弟又指使杀手闯进医院对他连砍数刀后逃窜。徐的家人四处申诉，要求严惩凶手。薛焕刚接到申诉材料后，指挥办案干警克服重重困难，转战数千公里将杀手及曹氏二兄弟抓获。今年1月28日，薛焕刚接待了一位山东烟台籍民工杜启江。杜启江于去年6月来运城某造纸厂打工，一次工伤事故致右手指弯曲残废，厂方支付住院医疗费后便不再过问。杜启江四处求助没有结果，便买了刀子准备拼命。薛焕刚对杜启江的遭遇深表同情，与他整整谈了三个小时，打消了他的错误想法。随后，薛焕刚又派专人到有关单位联系协调，直到事情圆满解决。
　　薛焕刚的言传身教，推动了全局信访工作的开展。去年以来，他们共接待群众570人次，受理信访案件282起，结案率达95％，有力地维护了当地的社会稳定。
　　山西运城市　李宏学　杨红义　姚强

第11版(社会调查)
专栏：基层见闻

　　秦皇岛市山海关开发区地税局——
　　抓廉政建设　正税务行风
　　秦皇岛市山海关开发区地税局党组把加强思想政治工作作为推进税收工作的动力，纳入目标管理，取得了两个文明的双丰收。
　　一个时期以来，一些税务人员受拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想侵蚀，利用手中权力贪污受贿、吃喝玩乐，违法违纪现象时有发生。“要公正执法，先正税风”，这是山海关开发区地税局党组总结正反两方面经验教训得出的结论。为此，他们把党风廉政教育作为思想政治工作的重要内容，常抓不懈。一是抓自身教育，为全体干部职工做榜样。局党组对班子成员约法三章：请吃不到，送礼不要，私情不搞。谁违反了制度规定就处理谁，不搞“下不为例”。去年12月，一名副局长带队到一户仓储企业检查纳税情况，对仓储部分错按交通运输业税率补税，导致少收税款3000元。事情查清后，党组决定按规定办，这位副局长亲自登门追缴少收的3000元税款，并在全局干部会上作检查，按两错追究制交了罚款。由于局领导以身作则，倡廉守廉，党组“一班人”在群众中的威信越来越高。二是抓全员教育，警钟长鸣。首先，局党组组织大家学习毛泽东、邓小平、江泽民三代领导人关于党风廉政建设的论述和上级局印发的《廉政制度手册》，多次邀请检察机关领导同志做廉政报告；组织大家收看反腐败录像片，开展警示教育，自觉防微杜渐。其次，既管八小时之内，也管八小时之外。在全面了解干部八小时之外活动的基础上，经常开展丰富多彩的文体活动，陶冶大家的情操。第三，强化监督，规范全体干部职工的行为。局里规定除外出工作赶不回来的人外，中午都在机关食堂用餐；外出的不准在被查户那里用餐，不准饮酒，违者除了补足餐费，每次还要罚款50元。开始有人不当回事，先后有8人被罚款，以后再也没人敢在纳税户那里吃喝了。无论是谁在党风廉政建设上出现问题，除了扣发奖金，年终不能评先进选优秀，不能提拔使用，还要视情节轻重作出必要的处理。他们还从社会上聘请了30名税风税纪监督员，请他们监督税务人员是否有“吃、拿、卡、要、借、报”的现象，效果非常明显。
　　河北秦皇岛市　郭兆荣　魏书文

第11版(社会调查)
专栏：社会短波

　　社会短波
三峡库区：
　　德育教育又添基地
　　最近，以革命烈士、广州起义领导人之一吴毅同志名字命名的重庆市忠县石宝镇吴毅小学，正式成为三峡库区农村又一个爱国主义教育和中小学生德育教育基地。一九○七年出生于忠县石宝镇山羊村的吴毅烈士，生前系中共广东省委常委、广州市委第一任书记，牺牲时年仅二十一岁。为缅怀革命先烈，弘扬革命精神，忠县将吴毅烈士出生地的山羊村小学更名为吴毅小学，借此在全县人民尤其是青少年中广泛开展爱国主义教育和革命传统教育。
　　重庆市忠县县委宣传部　邓大庆
　　湖南靖州：
　　失学侗娃喜获援助
　　前些年，湖南靖州苗族侗族自治县新厂镇冲嫩村有不少适龄侗娃因交不起学费而辍学。县建设局了解这一情况后，决定开展“一帮一”救助活动，资助失学侗娃上学。一九九五年以来，已有二十六名特困生获得资助。如今，在建设局全体干部职工无私的援助下，冲嫩村小学的入学率、巩固率和升学率都达到百分之九十九以上。
　　湖南靖州县城市管理办公室　刘冰
　　甘肃张掖：
　　路灯不亮无人理会
　　甘肃张掖市南郊的张掖军分区至张掖电力局一公里多的道路，于一九九六年改建完成，但未装路灯。一九九七年，电力局多次与张掖市城建委协商，达成“电力局出资八万元安装路灯，归市建委管理”的协议。然而，路灯安好后却无人管理，灯头人为毁坏严重，灯泡不亮了也没人换，而且三天两头停电。就连这样的“好”景也不长，到今年路灯已有好长时间不亮了。在“十一”这样重大的节日里，这段路晚上也是一片黑暗。
　　甘肃张掖地区电力工业局　张工

第12版(民主与监督)
专栏：思考与探源

　　打假治劣是一项系统工程
　　——浙江乐清市十年打假治劣的调查
　　温晨
　　浙江乐清市在80年代末曾出现过一股制售伪劣电器歪风。当时，假冒伪劣商品从上千个家庭作坊和小企业源源不断地流出，销往全国各地，为祸甚烈。
　　乐清市委、市政府自1990年开始，着手打假治劣，在频出重拳开展大规模打击活动的同时，实施“质量兴市，名牌兴业”工程，借助法律制裁、行政监管、教育宣传、制度建设、技术升级、质量认证和品牌工程等多种手段，狠刹制假售假歪风。
　　如今的乐清市城乡，区域性的制假售假活动已被清剿殆尽；“质量兴市，名牌兴业”的观念已深入人心；鄙弃假冒伪劣，遵守市场规则，以质量求生存、求发展已成为乐清市政府和企业的共识。
　　打假治劣早期以大规模打假活动为主要手段，有声势，有威慑力，立竿见影。但也有局限，风头过后，制假售假活动往往死灰复燃，迫使政府再次组织打假活动，这样周而复始，耗费巨大。
　　早在1990年，国务院办公厅转发了国家技术监督局关于乐清市生产、销售无证伪劣产品的处理建议的通知。当时的乐清县委、县政府十分焦虑，他们迅速约请国家七部局联合工作组、省政府工作组，根据国办【1990】29号文件精神和省政府制定的“打击，堵截，疏导，扶持”的打假治劣方针，开展了大规模查处打击行动。经过5个月的反复清剿，大量制售假冒伪劣产品窝点被摧毁，大量伪劣产品被销毁，制假售假活动遭到沉重打击。
　　乐清市委、市政府欣慰地看到：这种重拳出击的活动式打假行动，效果是明显的，能够迅速遏制制假售假的势头，能够教育不少人迷途知返，走上合法经营之路，有助于市场秩序的恢复和健全。所以，这种活动式打假作为一件利器，他们反复运用，战果赫赫。
　　乐清人没有陶醉于打假成功的胜利之中。他们清醒地意识到：打假治劣是一项系统工程，只靠打假活动这种单打一的方式，不能根治假冒伪劣产品。活动一过，制假售假活动还可能死灰复燃，新一轮的打假治劣活动不得不再次启动。不彻底铲除制假售假的土壤和条件，打假与制假售假的斗争就会陷入周而复始的循环之中，此消彼长，反反复复。
　　乐清人设计实施“质量兴市，名牌兴业”系统工程，清除制假售假的土壤和条件成为重中之重，多种手段综合运用：法律制裁、行政监督、教育宣传、制度建设、技术升级、质量认证、品牌工程，各种手段交差使用，互相促进，效果明显，制假售假终于被根治。
　　经过90年代初与制假售假势力的几轮较量，为巩固胜利成果，乐清市于1994年推出了“质量兴市，名牌兴业”系统工程。市、乡镇、企业三级质量管理监督网建了起来，质量管理责任制落实到了每个厂长、经理头上。
　　乐清市委、市政府领导特别重视对《产品质量法》和国务院《关于进一步加强产品质量工作若干问题的决定》的学习和宣传，几年下来，“质量兴市，名牌兴业”的口号已经家喻户晓，“质量兴市，名牌兴业”的思想已成为全市上下的共识。有关部门质量监督管理的力度明显加大，定期、不定期的质量抽查，以及切实有效的处罚，令所有的厂长、经理不敢玩忽职守。
　　调查表明，假冒伪劣产品之外，还存在着一些因技术低下、标准陈旧、管理不善、检测知识贫乏等原因造成的质量不合格产品。针对这种情况，乐清人查漏补缺，认真整改。他们采取的方法有：责令生产质量粗劣产品的企业限期整改；请来专家到企业现场指导；结合《产品质量法》的普法工作，帮助企业更新产品标准；举办质量检验业务知识培训班等。经过整改，不少中小企业在产品质量上上了台阶。
　　经过扶持、帮助，在生产条件、产品质量上仍不能达到要求的企业，就不再宽容，坚决依法严肃处理。今年有2家企业被停产整顿，5家企业被注销了计量器具许可证，1家企业被责令停止生产、销售。
　　乐清的经验表明：领导是否真抓实干，是打假治劣工作能否取胜的关键因素。
　　1998年，产自乐清的低压电器中又出现了假冒伪劣产品。接到通报后，市委、市政府当即建立产品质量整治小组，由市委、市政府领导同志担任正副组长，迅速开展了整治行动。市委、市政府明确宣告：在依法治理的前提下，以“铁的手腕，铁石心肠，铁面无私，铁的纪律”和“打得疼，打得死”的要求查处假冒伪劣产品。近两年来，工商部门责令15家小企业停产整顿，吊销了13家小企业的营业执照，技术监督部门吊销了17家电流互感器生产企业的生产制造许可证，建议上级部门撤销小型断路器安全认证书1家。经过依法严厉打击，区域性的制售假冒伪劣产品的现象已经绝迹。
　　乐清的经验反复证明：地方党委和政府的主要负责人，是本地打假治劣工作的第一责任人。一个地方假冒伪劣产品横行无忌，或是久治不愈，就应当追究第一责任人的党纪国法责任。只要第一责任人认识到位，措施有力，假冒伪劣现象是可以从根本上清除的，产品质量粗劣的现象也是可以改变的。
　　尽管自1990年以来，乐清不时被制假售假现象所困扰，但乐清人总能以此为契机，化压力为动力，每打一次假，经济就再上一个台阶。乐清市国内生产总值和工业总产值1990年分别为10．2亿元和11．4亿元，1999年分别达到131．8亿元和260．8亿元；低压电器1990年产值仅1亿多元，1999年已超100亿元，成为乐清的支柱产业。
　　近两年来，乐清市组织实施了156项技术改造项目，投入技改资金14．9亿元，淘汰了一大批质量档次较低的产品和企业，兴起了一大批质量优良、技术含量较高，市场前景良好的产品和企业。乐清的“正泰”和“德力西”于1999年被国家工商行政管理局认定为中国驰名商标，产品远销世界各地。目前，全市已拥有12个省级、地区级著名商标，22个省级、地区级名牌产品。企业间比质量、比声誉、争创名牌已蔚然成风。
　　乐清市通过ISO9000系列质量体系认证的企业有183家，有171家低压电器企业，累计3400多个产品获得了生产许可证，约220个产品获得安全认证，分别有31家和28家企业通过了三级以上计量水平和标准化水平确认，其中有两个企业分别取得国家一级计量水平确认和二级标准化水平确认。

第12版(民主与监督)
专栏：代表影集

　　当好国企改革的护航人
　　——访全国人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌
　　本报记者　戴鹏
　　“搞好国有企业改革，推动经济全面发展，这是党的十五大精神的主旨所在。我们常说顾全大局，作为全国人大代表，又供职于检察机关，怎样顾全这个大局，更好地用法律服务为国企改革保驾护航，创造有利环境？我的体会是，一要有责任感，紧迫感，二要有主动性，创造性。”全国人大代表、河南省人民检察院检察长李学斌说话直奔主题。
　　国企改革的成败关乎民族经济的兴衰，整个社会的稳定。改革的难度越大，越需要法律的支持与服务。河南是个经济欠发达省份，国企发展相对滞后，更需要执法机关的支持与呵护。李学斌说：“检察机关要责无旁贷地率先行动，跳出‘老一套’的思维定势，在执法观念和方法，在服务水平、质量和实效上取得突破。”
　　为了改进工作，李学斌带领几位人大代表和省检察院有关同志，先后到4个地、市的十几家企业进行“掏实话，问实情，摸实底”的细致调研，倾听企业各个层面各个角度的“好歹话”、“苦乐经”。回来后，在省院班子集体主持下，经过多方征求意见，《为国有企业改革和发展服务六项措施》和《关于办理发生在国有企业中的职务犯罪案件中应注意把握的十条法律政策界限》两份可操作性很强的重要文件，在全国省级检察院中率先出台，在河南企业界引起积极反响。
　　前不久，记者向李学斌检察长讨教了相关问题。他解释说，这两个文件重点从充分发挥检察机关打击、监督、预防、保护的职能出发，科学摆正这四者的关系，“蛀虫”要挖，“防腐墙”也要修；“裁判之裁判”要当好，国企改革的保驾护航工作更要做好。在加大力度的同时，对侵犯企业利益该立案不立案和地方保护主义导致枉法裁判的要监督从严。要把防守关口前移，主动帮助企业建立预防机制。在查办企业管理者或关键人员时务必搞准，决不草率。即使采取强制措施也要尽量避免给企业的经营、形象和信誉造成损失。
　　谈到实施这两个文件的效果，李学斌欣然地说：“效果很好。”他说，全省各地检察机关已主动为近千个企业送法上门，以案释法，帮助查疏补漏，建章立制。一批侵害企业利益的扯皮案件得到迅速处理，一批证据确凿，危害企业的“蛀虫”被依法打击，一些因界限不清被“圈定”的企业人员获解脱，检察队伍形象进一步改善。从企业角度看，内外法治环境极大改善，自我防范机制开始建立。半年多来，先后有200多个国有企业在检察人员指导下查堵了重大隐患，避免了巨额损失。不少企业领导对检察院的看法也转变了。

第12版(民主与监督)
专栏：新事集纳

　　新事集纳
湖南临澧县：聘请民情信息员
　　日前，湖南省临澧县从十七个乡镇聘请了八十五名懂政策法律、办事公道正派、敢于为民代言的民情信息员，他们中有人大代表、政协委员、退休干部、农民、工人、教师，具有广泛性和代表性。他们在各自的服务范围展开民情调查工作，将了解到的情况直接上报给县委督察室，由县委领导提出对具体问题的处理意见，督促有关部门落实，并及时将情况反馈给群众。聘请民情信息员的做法受到当地群众的普遍好评。
　　湖南临澧县委宣传部　杨龙青
　　浙江缙云县：公安局落实整改
　　十月二十六日，浙江缙云县公安局发出了“关于落实县人大代表执法评议整改工作的通知”，对人大代表提出的六十九项评议意见、建议逐件明确责任部门、责任领导和整改措施，并限定时间把整改工作逐件落到实处。
　　浙江缙云县人大常委会　麻松亘
　　河南通许县：法官送法进校园
　　河南通许县人民法院在搞好审判业务的同时，定期组织法官到校园普及法律知识。法官们结合案例编写孩子们喜闻乐见的故事。今年年初以来，法官们已先后去了全县十二个乡镇近百所中小学，对万余名学生进行法制教育。
　　河南通许县　曹开庆

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专栏：多棱镜

　　西安市供水设施屡遭破坏 几十万吨自来水白白流失
　　我国是一个缺水国家，目前，严重缺水的城市有100多个，西安市即是其中之一。但据笔者了解，西安市在缺水的同时，因供水设施屡遭破坏，大量自来水白白流失。如西安市自来水公司第二水厂，从去年到今年9月，因供水设施遭人为破坏，白白流失自来水50多万吨，直接间接损失150多万元。调查发现，人为破坏供水设施主要表现在三个方面：
　　私房建在输水管道上。国务院颁布的《城市供水条例》第二十九条规定，在城市公共供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，禁止挖坑取土或者修建建筑物。而第二水厂附近的黄家坡村、田家湾村就有10多户人家将房屋建在供水管道上，已发生压断输水管道事故三起，跑水造成楼房下陷断裂、大面积断水。
　　违规施工。《城市供水条例》第三十一条规定：“涉及城市公共供水设施的建设工程，开工前，建设单位或施工单位应向城市自来水供水企业查明地下水管网情况，应与自来水供水企业商定相应的保护措施，由施工单位负责实施。”但是，很多施工单位不按规定办。如西安市地震局地质勘探队、陕西工程勘探队研究院在施工中分别将第二水厂直径1000毫米的大型输水管道钻破，直接损失在30万元以上。长庆油田筑路队在修咸宁路时，先后21次挖断和压坏输水管道，造成上千吨自来水流失。
　　偷盗水源设施。第二水厂在灞河东岸和灞河西岸有63眼深井水源地，供水设施屡遭盗窃和破坏。附近村民私自接管道，乱开口子取水浇地，每天浪费的自来水就达2万多吨，直接损失3万多元。
　　城市供水涉及千家万户，保护好城市供水设施应成为有关部门的共同职责。西安市供水设施屡遭破坏的情况，希望能引起西安市政府的重视。
　　陕西西安市自来水公司　李志有
　　图一：西安市灞桥区黄家坡一村民将楼房盖在输水管道上，并将闸门井圈在房子里。
　　图二：西安市地震局地质勘探队在施工时将自来水公司埋在地下的直径1000毫米的管道钻了一个洞。
　　图三：深水井房中的闸门铜丝杆被人盗走，自来水不停地向外冒。
（附图片）

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专栏：民主评说

　　顺民意 办实事
　　江苏泗洪县委　胡昌方
　　今年，笔者的家乡——江苏宿迁市委、市政府为了把“实事办好，好事办实”，专门设立了“征集建议”信箱和热线电话，面向社会“广泛征集为民办实事的意见和要求”，在此基础上，经过慎重研究，最后拟定出2000年度为民兴办的18件实事。
　　一项举措，折射出一种思想，反映出一种境界。宿迁市的做法，坚持了党的实事求是的思想路线，体现了市相信群众、依靠群众的优良作风。
　　毛泽东同志曾经说过：“群众生产、群众利益、群众经验、群众情绪，这些都是领导干部应时刻注意的。”值得注意的是，近年来，一些地方的领导干部在为民办实事的认识上存在不少误区。一是对本地区的经济实力和群众的承受能力估计过高，总认为“人民事情人民办，大家掏钱理应当”；二是自以为“替老百姓办好事，无需征求他们的意见”。由于这种认识上的偏差，加之工作方法简单粗暴，强行集资，胡乱摊派，致使一些地方的干群关系紧张，群众告状、上访的现象时有发生，严重损害了党和政府在人民心目中的形象。
　　其实，老百姓的腰包里装有多少钱，他们自己最清楚；想办什么事、不想办什么事，他们最有发言权。要使为民办实事的决策民主化、合理化、科学化，要使兴办的每一件实事都能得到老百姓的拥护和欢迎，就该像宿迁市那样，热情鼓励和支持群众参政议政，认真采纳群众的意见和要求。各级党政领导干部不要办那些违反群众意愿的事，也不要办那些超出群众承受能力的事，哪怕是诸如铺路筑桥等为老百姓谋利益的好事，也要量力而行，注意方法，讲明道理，宣传到位。
　　如今，“为民办实事”已成为各级党政机关和部门的一致心声。然而，此中是真是幻，是实是虚，是福是祸，要由人民群众来评判。在兴办实事决策前，有必要走走群众路线，听听民众呼声，把老百姓的意见视为“第一信号”，作为一切工作的出发点和落脚点。
　　最后，笔者想提醒一下宿迁市的领导同志，年底即将到来，你们的“实事”办得怎么样了？别忘了给群众一个交待。

第12版(民主与监督)
专栏：监督热线

　　一起承包合同纠纷案，两级法院裁决，两级检察机关抗诉。但时过两年仍无结果，当事人在苦苦等待。记者调查发现问题的症结在于：
　　尊重事实才能公正
　　本报记者　龚金星
　　坐在我面前的叶方坤，是湖南省岳阳市黄盖湖农场的一名职工，今年58岁，人显得很憔悴。同座的另一名农场职工告诉我，这都是那起承包合同官司给闹的，老叶先前身体壮实，干起事来风风火火。于是，叶方坤和农场职工向我讲起了这起官司的来龙去脉。
　　1997年7月，经职工代表大会投票推选，上级领导批准，叶方坤担任了黄盖湖农场贸易公司（以下称“贸易公司”）的法人代表。同年8月7日，叶方坤与黄盖湖农场工贸总公司（以下称“工贸总公司”）签订了一份《承包经营合同》，约定：由叶方坤承包工贸总公司下属贸易公司，并任法人代表，承包期限为三年五个月，即1997年8月7日至2000年12月31日。第一年上缴利润4万元（按季度分解平均上缴），以后每年递增4％；叶在承包期内有固定资产的使用、经营、保管权；双方还约定了“任何一方要求终止合同，必须在3个月前提出书面申请，否则追究经济责任”等事项。合同签订后，叶方坤按约交纳了风险抵押金4000元，双方办理了部分证照、印章移交手续。但是，工贸总公司却未将贸易公司的烟草批发许可证照移交，同时，办公室、烟草仓库和日杂百货仓库等重要经营设施也未转交。1998年1月，工贸总公司未与叶方坤协商好，擅自将贸易公司下属的一家商店出售，并收取了转让金。为此，叶方坤提出抗议，指出这样做将会影响利润上缴，但工贸总公司未予理会。
　　1998年3月15日，工贸总公司的领导置贸易公司日渐好转的经营状况于不顾，以叶方坤承包经营两个季度未上缴承包款为由，向湖南省临湘市人民法院起诉，要求解除承包经营合同，并责令被告支付承包经营期间承包款3万元。在此之前，工贸总公司并未按合同的约定“在3个月前提出书面申请”，更未通知叶方坤。
　　1998年5月8日，临湘市人民法院以叶方坤不按合同约定向工贸总公司缴纳承包款，违反了合同约定，应承担纠纷的主要责任为由，判决解除双方签订的《承包经营合同》，由被告叶方坤偿付原告工贸总公司承包款3万元。对工贸总公司不按合同约定及时将烟草批发许可证照、仓库等移交，违约在先的事实，却“不予支持”；对工贸总公司不与被告协商好即擅自出售承包人下属商店的违约行为，法院也只认定“原告对此应承担一定责任，赔偿被告实际损失”。叶方坤对判决不服，向岳阳市中级人民法院提起上诉。但是，岳阳市中级人民法院在1998年9月25日的判决中除了将叶方坤被判支付的承包款由3万元改判为2．6万元外，其他维持了临湘市人民法院的判决。
　　对此，叶方坤仍不服，向有关检察机关提出申诉，请求实行法律监督。
　　临湘市人民检察院和岳阳市人民检察院在得知此案的情况后，进行了认真调查，均认为，一、二审的判决事实不清，证据不足。两级检察机关分别于1998年11月27日和1999年4月6日提交了《提请抗诉报告书》。岳阳市人民检察院在《提请抗诉报告书》中指出，岳阳市中级人民法院“置申诉人叶方坤所提由于总公司没有移交烟草仓库等重要经营场地，拖延移交烟草批发许可证正本等经营中的实质性问题，直接影响了经营活动的正常开展，造成了经济损失，对合同中约定的甲方的违约责任于不顾，仅判决叶一方偿付承包款，有失客观、公正”。还指出，工贸总公司的违约行为“直接损害了叶方坤的经济利益，必须承担违约责任”。
　　转眼两年了，检察机关的抗诉还未落在实处，叶方坤的合法权益也没有得到维护。这起合同纠纷无论性质还是标的，对执法机关来说都是一起小案，但对当事人叶方坤来说却是倾其所有的大事。对待这个案子，同为执法机关，态度有所不同，结果也不一样。问题的关键在于，有关部门是否真正树立了尊重客观事实的观念和为群众服务的责任心。事情无论大小，都应“以事实为依据，以法律为准绳”，这样群众才会满意，也就不会有叶方坤的上访和“告状”了。

第12版(民主与监督)
专栏：办好议案 倾听民意

　　改进审议方式 提高审议质量
　　武平县人大建立审议卡制度
　　为改进人大常委会会议审议方式，提高会议审议质量，今年年初以来，福建武平县人大常委会实行会议审议卡制度，收到良好效果。
　　武平县人大常委会每次召开常委会会议，均提前印发有关工作报告，并在每份报告后附一份审议卡，审议卡主要包括审议人、审议议题、审议意见、建议等内容。与会人员在口头审议的基础上，将审议意见写在卡上，作书面发言。常委们一致反映审议卡为他们履行职责提供了方便。实行审议卡制度后，常委们所提的意见、建议明显增多，会议审议质量明显提高。
　　每次常委会结束后，及时将审议卡分类整理，筛选一些重要意见、建议，及时召开主任会议做好交办、落实工作，责成有关部门具体负责办理；同时，加强跟踪督查，适时通报办理情况，对一些重要问题，还将在下一次常委会会议时听取有关承办部门的办理情况汇报。
　　福建武平县　刘梅富