第1版(要闻)
专栏：

　　“一一·二四”特大海难事故调查处理终结
　　有关责任人员受到严肃处理
　　新华社北京11月22日电 （记者韩振军、李佳路）“11·24”特大海难事故调查处理近日终结，有关责任人员受到严肃处理。烟大汽车轮渡股份有限公司总经理高峰、副总经理于传龙等4名责任人员被开除党籍、开除公职，并依法追究刑事责任；山东省省长李春亭、交通部部长黄镇东等13名领导干部和有关人员受到相应的纪律处分。
　　1999年11月24日，山东航运集团有限公司控股企业——烟大汽车轮渡股份有限公司所属客滚船“大舜”轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，282人遇难，直接经济损失约9000万元。
　　事故发生后，党中央、国务院、中央军委十分重视，江泽民等中央领导同志立即作出重要指示，国务院成立了“11·24”特大海难事故调查处理领导小组。国务院副总理吴邦国专程赶赴烟台市，代表党中央、国务院慰问遇难者家属和生还者。领导小组在有关方面的大力支持下，千方百计组织抢救生还者，积极稳妥地进行事故调查和善后处理。在遇难者家属的理解和配合下，有关善后工作得到妥善处理。今年6月“大舜”轮打捞出水。
　　调查认定，“11·24”特大海难事故是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策和指挥失误，船舶操纵和操作不当，船载车辆超载、系固不良而导致的重大责任事故。烟大公司等有关单位的安全管理存在严重问题，对这起事故负有重要责任，国务院总理朱镕基今年9月1日专门主持会议，听取了领导小组对这起事故调查处理情况的汇报。会议同意领导小组提出的调查处理意见，并根据有关规定，对事故的有关责任人员作出如下处理：
　　烟大公司“大舜”轮船长曲恒明，对“11·24”事故负有直接责任，鉴于其已在事故中死亡，不再追究责任；
　　烟大公司总经理兼党委副书记高峰，分管生产、安全工作的副总经理于传龙，对事故负有主要领导责任，被开除党籍、开除公职，移交司法机关处理；
　　烟大公司海监室安全监督员范世会，对事故负有直接责任，被开除公职，移交司法机关处理；
　　山东省烟台海监局监督科副科长都基军，对事故负有直接责任，被开除党籍、开除公职，移交司法机关处理；
　　烟大公司海监室主持日常工作的副主任张绍坤，对事故负有重要领导责任，被留党察看一年、撤销副主任职务；
　　烟大公司生产经营部经理王云文，对事故负有主要领导责任，被开除党籍、开除公职；
　　烟大公司党委书记兼副总经理刘宝敏，对事故负有重要领导责任，被撤销党委书记、解聘副总经理职务；
　　山东航运集团公司总经理、党委书记兼烟大公司董事长王兴业，对事故负有主要领导责任，被开除党籍、开除公职；
　　山东航运集团公司分管安全生产工作的副总经理于新建，对事故负有主要领导责任，被留党察看一年、撤销副总经理职务；
　　山东省烟台海监局监督科科长王希源，对事故负有重要责任，被留党察看一年、撤销科长职务；
　　山东省烟台海监局局长、党委书记王炳江，对事故负有重要领导责任，被撤销党内外一切职务；
　　山东省交通厅分管安全生产和水运工作的副厅长、党组副书记（正厅级）龚学智，对事故负有重要领导责任，被撤销党内外一切职务；
　　山东省交通厅厅长、党组书记周秋田，对事故负有重要领导责任，被党内严重警告、行政记大过。
　　鉴于这起特大海难事故给国家和人民生命财产造成了重大损失，在社会上造成了不良影响，为了对广大人民群众负责，并警示各级领导同志，经党中央、国务院批准，对以下公务人员给予政纪处分：
　　山东省分管交通工作的副省长韩寓群，对事故负有领导责任，给予行政记过处分；山东省省长李春亭，对事故负有领导责任，给予行政警告处分；交通部分管全国水上交通工作的副部长洪善祥，对事故负有领导责任，给予行政记过处分；交通部部长黄镇东，对事故负有领导责任，给予行政警告处分。
　　“11·24”特大海难事故调查处理领导小组负责人指出，这起事故的教训极为深刻，不仅是对航运部门和单位的一个严重警示，也是对全国其他部门和单位的严重警示。各地区、各部门及各单位要从这起特大海难事故中认真吸取教训，全面、深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，采取一切有效措施，切实加强安全生产管理，坚决纠正玩忽职守、违章指挥、违章作业的恶劣行为，保障国家和人民群众生命财产的安全。对于重大事故的责任人，必须严肃处理，依法追究其法律责任，对任何人不得姑息宽容。

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专栏：

　　江主席会见纳米比亚总统努乔马
　　指出中纳两国相互信任相互支持相互帮助是“全天候”的朋友
　　新华社北京11月22日电（记者车玉明）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了正在中国进行度假访问的纳米比亚总统萨姆·努乔马。
　　江泽民对努乔马总统和夫人来华度假表示欢迎。他说：阁下是中国人民熟知的老朋友。我们曾多次见面，就双边关系与国际问题深入交换意见并取得广泛共识。我谨对阁下当选南部非洲发展共同体主席，并成功主持联合国千年首脑会议表示祝贺。
　　江泽民在评价两国传统友好关系时说，中纳友好关系一直呈现良好的发展势头，双方高层往来频繁，无论国际风云如何变幻，中纳两国相互信任、相互支持、相互帮助，是“全天候”的朋友。目前，中纳双方正在加强两国经贸合作。中纳开展互利合作的潜力很大，只要双方共同努力，深入探索适合两国国情的合作方式与领域，就能找到商机，实现优势互补。
　　江泽民说，今年是中纳建交10周年。回顾过去，两国在政治等众多领域以及在国际事务中的合作卓有成效，中方对此感到满意。中纳两国发展长期稳定、全面合作关系，对推动南南合作、对世界的和平与进步事业具有重要的意义。
　　努乔马总统非常感谢江主席邀请他到中国度假并访问。他说，纳米比亚政府和人民十分重视和珍惜与中国的传统友谊。纳中友谊深入人心。纳米比亚人民早在争取民族独立和解放的斗争时期，就得到中国政府和人民在道义上和物资上的援助。纳方对两国关系的状况感到非常满意。他希望两国政府进一步加强经贸合作，尤其是在农业和渔业领域的合作，其潜力是很大的。
　　努乔马总统还高度评价前不久在北京成功举行的中非合作论坛—北京2000年部长级会议。他说此次会议无疑将推动中非关系的进一步发展。
　　江泽民说，正如阁下所说，在中非双方的共同努力与密切配合下，中国政府倡议召开的中非合作论坛—北京2000年部长级会议取得了圆满成功，通过了《北京宣言》和《中非经济和社会发展合作纲领》两个重要文件，全面阐述中非在建立国际政治经济新秩序问题上的共同主张，构筑了在各个相关领域中进一步加强中非合作的新框架。
　　江泽民说，近年来我三次访非，并在国际场合接触过许多非洲国家的领导人，深感他们对非洲的稳定和振兴怀有强烈的使命感和宏大的抱负。非洲地大物博，发展潜力大，是充满希望的大陆。非洲大陆要振兴，和平与稳定是前提。中国支持非洲国家本着团结和民族和解的精神，通过协商自主和平地解决本大陆冲突。
　　参加会见的中方人员有：国务院副总理钱其琛、外交部副部长张德广、中国人民解放军副总参谋长熊光楷、中国驻纳米比亚大使陈来元、外经贸部副部长周可仁等；纳方人员有国防部长埃立克·恩吉姆蒂纳，外交、信息与广播代部长图利亚梅尼·卡洛莫，纳米比亚驻华大使霍配隆·伊平格等。
　　努乔马总统是应江泽民主席的邀请，于今天中午抵达北京开始中国之行的。
　　十一月二十二日，国家主席江泽民在北京中南海会见纳米比亚总统努乔马。 新华社记者 刘建生摄（附图片）

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专栏：

　　中国政府发表《中国的航天》白皮书
　　对中国发展航天事业的宗旨原则、发展现状、未来发展和国际合作等作简要的介绍
　　新华社北京11月22日电（记者周方）国务院新闻办公室今天发表题为《中国的航天》的白皮书，对中国发展航天事业的宗旨原则、发展现状、未来发展和国际合作等作简要的介绍。
　　白皮书全文约12000字，包括前言、宗旨原则、发展现状、未来发展、国际合作等五个部分。
　　白皮书指出，1949年中华人民共和国成立后，中国依靠自己的力量，独立自主地开展航天活动，于1970年成功地研制并发射了第一颗人造地球卫星。迄今，中国在航天技术的一些重要领域已跻身世界先进行列，取得了举世瞩目的成就。21世纪，中国将从本国国情出发，继续推进航天事业的发展，为和平利用外层空间，为人类的文明和进步作出应有的贡献。（全文见第五版）

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专栏：

　　国务院第33次常务会议召开
　　朱镕基总理主持 审议并原则通过两个法律草案
　　新华社北京11月22日电 国务院总理朱镕基今天主持召开国务院第33次常务会议。会议审议并原则通过了《中华人民共和国著作权法修正案（草案）》和《中华人民共和国商标法修正案（草案）》。
　　会议决定，上述两个法律草案，经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

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专栏：

　　凝聚起无穷力量
　　——江阴乡镇企业思想政治工作见闻
　　本报记者 周笑浪
　　改革开放二十年，江阴人富了。更令人振奋的是，在这里，鲜红的党旗成为凝聚人心，凝聚干劲的精神磁场；在这里，共产党员意味着吃苦在前，奉献在前，享受在后；在这里，加入党组织是一种巨大的荣誉和信任，是最高的社会评价，也成为一种不懈的人生追求。
　　华西：为中国农民露脸
　　今年正月初二，当大家忙着走亲访友、欢度春节的时候，华西村全体村民聚集礼堂，采用无记名投票的方式，对村、党、企三套班子46名领导成员进行民主测评，项目分：办事认真、处事公正、经营廉政、守法、守信等10个方面，结果老支书吴仁宝得票率高达99．98％，得票最少的干部也超过了92％，这充分说明，华西的干部是称职的、得民心的。
　　华西村的发展，同吴仁宝三个字紧紧联系在一起。风风雨雨几十年，是吴仁宝带领华西人不断用科学思想武装头脑，坚定社会主义信念，坚持发展集体经济，使华西村成为39年红旗不倒、中国闻名的富裕村。
　　干部怎样才能有权威？一要廉洁，二要懂行。在华西当干部有个“土标准”，要达到“三正、三平、三守”，就是办事认真、处事公正、经营廉政；有政策水平、技术水平、管理水平；能守法、守约、守信誉。能者上，庸者下。吴仁宝要别人做到的首先自己做到。多年来，他始终坚持做到“三不”：不拿全村最高奖金，不拿全村最高工资，不住全村最好的房子。这5年来，上级政府发给他的奖金累计超过800万元，他分文不拿，全部交给了集体。他至今仍不设办公室，更没有办公桌和专门电话，深入车间，深入基层，“现场办公”解决具体问题。
　　周末晚，华西村文化活动中心，村特色艺术团演出的节目让华西人笑声四起，掌声不断。因为它反映的都是发生在身边的凡人小事。如《小过关》讲的是干部知错就改的故事；《秋香饭店》是根据村里个别村民搞“一家两制”，在村党委的教育下改变观念的故事写的一个小品。写身边事，演身边人，艺术团深受欢迎，华西人也深受教育。
　　华西名声在外，现已成为旅游热点。每天少则三五千，多则上万游客。华西人巧打旅游牌，利用80多个大小景点宣传爱国主义、社会主义，不仅使村民深受教育，而且使游客受到感染、熏陶。在著名的华西金塔，一位来自上海的离休干部对记者说：“早就听说华西村，今天到此一游，果然名不虚传，我对社会主义更加充满信心！”
　　阳光：不叫老总叫书记
　　阳光，一个充满生机和希望的响亮名字。来到阳光集团，宽敞整洁的厂区，绿草茵茵，繁花似锦。巨大的现代化车间，机器欢快地跳动，吐出高品质的绒布。
　　“陆书记，来客了。”记者初见陆克平，有点不敢相信：他就是中国最大、世界第三，拥有8500名职工，年销售额45亿元，利税达3．55亿元的国家级特大型毛纺织企业的“老总”？
　　个子不高，衣着简朴还操着浓浓的江南口音。
　　刚刚坐定，就听到陆克平向组织部的陆副部长要求增加新党员发展指标。“我的秘书都申请了三年了，现在还在‘考验期’。”陆书记说。原来，在阳光，要求入党的人很多，受指标限制，一个入党积极分子往往要经过三四年的“考验”才能如愿加入党组织。据组织部的同志说，这种情况在江阴的企业很普遍，组织部门正在研究对策，在不降低条件的前提下，适当增加一些指标给企业。
　　陆书记的办公室角落支着一张行军床。他身体不好，特别是有一条腿坏了，疼时坐不住，就靠在行军床上办公。去年集团改制，阳光股票顺利上市。作为阳光集团创业的领头羊，按规定，陆书记应占有较多的股份，但陆克平却一直认为阳光集团是集体的资产。
　　阳光党员教育电化室，是记者见过最“豪华级”的党员活动室。管理员打开投影机，入党誓词、党员标准、文明公约，一一映入眼帘。阳光的党员活动，无论是开会学习，还是公益活动，从没有人迟到早退，非常隆重。
　　阳光集团的思想政治工作，随着市场经济的发展和企业的实际情况，作过很多有针对性的调整。近年来，他们一改以前那种主题分散的教育，在全公司开展了“三三”主题教育活动。
　　“三观”即人生观、世界观、价值观教育，端正价值取向；“三义”即社会主义、集体主义、爱国主义教育，激发爱国热情。阳光的政治思想工作内容很多，比如“秀才们”可以摇笔杆，参加“在我争取入党的日子里”、“赞我身边的共产党员”演讲比赛。今年七一前夕，党委又组织党员重温入党誓词，在党旗下留影、参观革命圣地活动等。
　　三毛：不崇明星崇织星
　　入夜，三毛集团宽敞笔直的厂区大道两旁，巨大的灯箱广告牌灯火通明。十大名牌员工的巨幅彩照和他们的“名言”赫然榜上。这种宣传先进，弘扬正气，振奋精神的做法始于1997年。集团党委认为，名牌产品靠名牌员工创造，让先进员工作明星，以此激励和培养职工的岗位成才、爱岗敬业精神。从此，“不崇明星崇织星”在三毛蔚然成风。
　　11年前，28岁的周建平和18名职工以30万元资金办起了江阴市新桥第三毛纺厂。这就是三毛集团的起点。现在，三毛集团已发展成为一个拥有15亿元资产，6000多职工，利税超亿元的大型现代企业，跻身世界毛纺十强。三毛的成功，不仅是经济的奇迹，也与持之以恒抓党建，细致入微做思想政治工作密不可分。这方面，三毛人和他们搞产品开发、市场开发一样，具有极大的创造性。
　　三毛集团做思想政治工作也很具艺术眼光。其抓手和载体号称“八个一”，即一张报纸、一本内部刊物、一个有线电视台、一个宣传栏、一所南京大学三毛分校、一个文联、一支铜管乐队，还有前面所提到的：一个名牌员工灯箱广告牌。这“八个一”，既创造了三毛特有的企业文化，又成为企业党委做思想工作最有效的阵地。
　　在三毛，做一名党员是很光荣的，但三毛的党员可不好当，每个月都要自我打分，找出不足，提出整改措施。
　　按规定，三毛的党内职务是没有报酬的，党内的会议全放在业余时间开，没有什么实惠。但有荣誉，有责任，有使命。因此，在三毛，要求入党的人很多。
　　一滴水可以折射太阳的光芒，三毛、阳光和华西村企业党组织建设和政治思想工作，各擅所长，各具特色。江阴数千个乡镇企业党组织本着实事求是的原则，结合各自企业的实际，创造出丰富多彩、五彩缤纷的思想政治工作新模式，从而促进了农村两个文明建设健康协调地发展。党旗在这里更加鲜红，分外艳丽！

第1版(要闻)
专栏：

　　新疆油气勘探开发捷报频传
　　本报乌鲁木齐11月22日电 记者李忱报道：新疆石油天然气勘探开发捷报频传。今年以来，一批大型油气田相继在新疆发现探明并建成投产。
　　今年4月，迄今为止我国最大的整装优质天然气田——克拉2气田在南疆塔里木盆地发现并探明。气田的设计年产能力可达100亿立方米，可连续生产20年，为西气东输工程建设奠定坚实可靠的资源基础。10月31日，国家重点工程、国内陆上最大的高压、高产整装凝析气田——牙哈凝析气田建成投产，预计将形成年产50万吨凝析油和11．68亿立方米天然气的生产能力。
　　与此同时，继90年代初在盆地陆梁隆起带发现了亿吨级的地质储量、并建成百万吨级年生产能力的石西油田之后，新疆油田公司在准噶尔盆地三个泉地区石油勘探又取得重大突破。到今年10月底，新钻10口探井全部出油，初步探明石油地质储量7000万吨，可支持100多万吨的原油年生产能力。目前，这座油田已投入试验性开采，有9口生产井相继完钻并开始采油，还有20口生产井正在钻探之中。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　净化农村文化市场
　　张鑫华
　　眼下，一些农村已到农闲时节，个别地方出现了打着文化下乡旗号，却从事色情表演勾当的团体。这些跑江湖歌舞团，用充满色情味的海报招徕顾客，演出更是极尽挑逗之能事。这样的表演败坏了文化下乡的声誉。人们反感，要求治理是理所当然的。
　　农民需要丰富多彩的文化生活。他们真正喜爱的是健康文明、积极向上的节目，而不是低级庸俗的东西。那些胡乱拼凑的草台班子，以赚钱为目的，把一些地方的文化市场搞得乌烟瘴气。对这种现象，有关部门应依法加强治理。同时要切实做好文化下乡工作，把健康文明的精神食粮及时送到农村。

第1版(要闻)
专栏：

　　尉健行会见伊朗客人
　　新华社北京11月22日电（记者李明江）中共中央政治局常委、书记处书记、中华全国总工会主席尉健行今天在人民大会堂会见了艾立勒哲·马赫久布总书记率领的伊朗工人之家访华代表团。
　　尉健行向代表团介绍了中国当前的政治经济形势和正在制定“十五”计划的有关情况。在谈到中国工会工作时，尉健行说，改革开放以来，中国的经济关系、劳动关系发生了深刻变化，工会维护职工合法权益的任务异常繁重。近些年来，中国工会适应形势发展的要求，坚定不移地推动全心全意依靠工人阶级方针的落实，进一步突出和履行维护职能，在维护全国人民总体利益的同时更好地代表和维护职工群众的具体权益，既维护职工的经济利益，又维护职工的民主权利和精神文化需求，保护、调动、发挥好广大职工的积极性和创造性，更好地完成党和政府提出的各项任务。
　　尉健行表示，希望中伊两国工会进一步加强交流，相互学习，增进友谊。
　　马赫久布称赞中国改革开放取得了巨大的成绩。他认为，中国取得这样好的成绩，重要原因是中国有一个很好的中国共产党，很好的人民，很好的符合中国实际的政策。他还表示，伊中两国工会有着长期友好的关系，伊朗工会愿意进一步加强与中国工会的交流与合作。
　　中华全国总工会副主席、书记处第一书记张俊九等参加了会见。代表团是应中华全国总工会邀请来华访问的。

第1版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见美国客人
　　新华社北京11月22日电 国务院副总理李岚清今天下午在中南海会见了美国联邦参议员埃文·贝赫一行。宾主就共同关心的问题交换了看法。
　　美国客人是应中国人民外交学会的邀请来访的。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　新闻简报
　　六百个县实现初级电气化
　　我国中小水电和农村水电电气化事业发展迅速。目前，全国已有六百个县实现农村水电初级电气化。据了解，我国已建成的农村水电初级电气化县，百分之八十属国家“八七”扶贫攻坚县、省级重点贫困县、少数民族聚居县和革命老区县。 （据新华社电）
　　直十一型军民两用机定型
　　由我国自行设计制造的直十一型军民两用机最近圆满完成了全部设计定型试飞科目。有关专家认为，这一型号飞机的试飞定型成功，表明我国已具备独立完成直升机新机试飞全部科目的能力，在直升机试飞领域达到世界先进水平。 （据新华社电）
　　西北煤炭首次大批量输港
　　神华煤炭运销公司向香港青山发电有限公司提供九十六万吨动力煤的贸易合同二十二日在北京签署。这是西北地区首次向香港大批量提供能源燃料。这一项目总额近三千万美元。 （李德金 陈斌华）

第1版(要闻)
专栏：

　　“十五”期间西部将建八大特色农业生产基地
　　曹文忠 周大庆 熊德制作（新华社发）

第2版(经济)
专栏：

　　认真汲取“11·24”特大海难事故的沉痛教训
　　国务院“11·24”特大海难事故调查处理领导小组
　　1999年11月24日，山东航运集团有限公司控股企业——烟大汽车轮渡股份有限公司（以下简称烟大公司）所属客滚船“大舜”轮，从烟台驶往大连途中在烟台附近海域倾覆，造成282人遇难，直接经济损失约9000万元。党中央、国务院、中央军委对此十分重视，江泽民总书记于11月25日作了重要指示，并于11月26日亲自主持中央政治局常委会专门听取了汇报，对事故的善后和调查处理工作作出了明确指示。朱镕基总理等领导同志对事故调查处理工作也作了重要批示。吴邦国副总理代表党中央、国务院亲临事故现场，对遇难者家属和生还人员进行慰问，指导善后和调查处理工作。
　　根据中央领导同志的指示和《国务院关于特别重大事故调查程序暂行规定》（国务院第34号令），国务院及时成立了以国家经贸委副主任石万鹏同志为组长的“11·24”特大海难事故调查处理领导小组。领导小组在山东、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、湖北、四川、广东、江西、内蒙古、浙江、河南省（区）党委、政府和烟台市委、市政府，以及国家经贸委、交通部、监察部、公安部、全国总工会和海军、济南军区等方面的大力支持下，千方百计打捞遇难者，积极稳妥地进行了事故善后和沉船打捞工作，对事故展开了全面深入的调查。领导小组精心组织了“大舜”轮的打捞工作，在山东省、烟台市提供的有力的工作条件和后勤保障基础上，交通部选调最好的打捞队伍和设备进入现场作业，“大舜”轮于6月1日被打捞出水。领导小组在大量调查分析的基础上，对打捞出水的“大舜”轮进行了全面的勘察取证，组织专家反复研究认定：“11·24”特大海难事故是一起在恶劣的气象和海况条件下，船长决策和指挥失误，船舶操纵和操作不当，船载车辆超载、系固不良而导致的重大责任事故。烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题，对这起事故负有重要责任。
　　为了严肃党纪政纪，教育干部，维护国家和人民的利益，依据有关规定，经党中央、国务院同意，有关责任人员受到了严肃处理。烟大公司总经理高峰、副总经理于传龙等四名责任人员被开除党籍、开除公职，并依法追究刑事责任，山东省省长李春亭、交通部部长黄镇东等13名领导干部和有关人员受到相应的纪律处分。事故发生后，李春亭、黄镇东、韩寓群、洪善祥四位同志曾多次作了诚恳的检查，请求党中央、国务院给予处分，并以实际行动改进自己的工作。党中央、国务院对“11·24”特大海难事故作出的处理决定，体现了党和政府保护人民生命财产安全的鲜明立场，体现了实事求是的科学态度。
　　“11·24”特大海难事故发生后，江泽民总书记要求领导小组在尽最大努力做好救援和善后工作的基础上，要认真地查清事故的原因，总结经验教训，举一反三。
　　“11·24”特大海难事故的原因是多方面的：
　　一、气象、海况恶劣是事故发生的重要原因
　　烟台市受西伯利亚强冷空气影响，从24日中午开始，偏北风逐渐增大到7—8级，约17时后风速急剧增大，阵风10级；气温从24日14时8．2摄氏度降至25日8时零下1．3摄氏度，下降约10摄氏度。当日正值农历十七，23时为天文大潮高潮潮时，实际潮高4．09米，比预报的2．48米高1．61米。受风浪和大潮影响，沿岸雕塑倒坍，路边石条等严重移位。事故附近海域不受遮蔽，实际风力和浪高更大，异常超出预报，实测为偏北风9—10级、阵风11级，浪高5．5—7．5米。在寒潮降温、大风和大潮的共同作用下，24日中午以后烟台沿海出现了1991年以来第二个最恶劣的气象、海况，致使“大舜”轮遇难，并给施救带来极大困难。同时，也使当日在渤海湾航行的客滚船“银河公主”和货船“漩达”等船舶遇险，“中鲁”、“工友”、“生生”等客滚船被迫返航或使航行时间大幅延长。
　　二、船长决策和指挥失误，在紧急情况下船舶操纵和操作不当是事故发生的主要原因
　　1．“大舜”轮在开航前收到当天烟台气象台发布的寒潮警报，但船长在对这一季节性恶劣气候的形成和影响缺乏足够认识和准备的情况下，就指挥船舶开航出港，在离港后不到2小时遇大风大浪即认为难以抵御，又匆忙指挥船舶返航避风，导致掉头返航过程中，船舶大角度横摇，舱内车辆及其货物倾斜、移位、碰撞，使汽车油箱内燃油外泄，汽车相互撞击磨擦产生火花而引起火灾，进而导致通往舵机间的控制电缆烧坏，舵机失灵。
　　2．关键时刻没有启用应急舵。经对“大舜”轮打捞后的现场验证，从C甲板尾部左右物料间各有一条通道可以通往舵机间，且该通道当时并未受到大火影响。但是，“大舜”轮船员及烟大公司的有关人员认为，只有经过D甲板汽车舱的通道才能通往舵机间，由于该通道被大火封堵而无法进入，因此在舵机主控系统失灵、船舶失控的关键时刻，没有派人进入舵机间启用应急舵。
　　3．船长采取向右掉头措施，并企图返回烟台港，船舶掉头后因风压造成船位进一步大幅度向下风漂移，使该船处于只有采取接近横风横浪航行才能返回烟台港的困难和危险境地。
　　4．船舶失火后，在没有探明火情的情况下，盲目打开D、C甲板压力水雾灭火系统。在灭火过程中，除打开所有高压水雾灭火系统外，还长时间使用4支消防水枪往船舱灌水，因排水不畅，造成舱内大量积水，形成自由液面，船舶稳性被破坏。
　　5．C甲板汽车舱前后汽车升降舱道门在开航后一直未关闭，且艉部的一个通风筒也未能关闭，加大了D甲板汽车舱与外界的空气流通，加剧了火势蔓延。
　　6．船长对船舶倾覆可能性及其严重后果估计不足，未及时宣布弃船，也未组织旅客重新回到甲板，致使船舶倾覆时多数旅客被扣在舱内。
　　三、车辆超载、系固不良是事故发生的重要原因
　　1．“大舜”轮所载车辆中，经核实的34辆载货车的总额定载重量是225．5吨，实载487．6吨，为额定载重量的2．16倍。其中33辆载货车超载。
　　2．经对打捞起的沉船进行验证：C甲板汽车舱甲板地铃350个，其中327个完好无损、14个受外力切割、9个变形，舱内所载14辆汽车无系固痕迹，前舱右侧舱壁两旁系固索具排列整齐；D甲板汽车舱甲板地铃357个，其中325个完好无损、30个地铃无铃无环、2个变形，舱内47辆汽车无系固痕迹。由于C、D甲板汽车舱所载车辆没有得到有效系固，造成车辆及其货物因船舶大角度操纵和大风浪航行颠簸、摇摆而发生倾斜、移位、碰撞，进而引发火灾，导致舵机失灵、船舶失控。
　　四、烟大公司等有关单位安全管理存在严重问题是事故发生的重要原因
　　1．烟大公司安全管理极其不力。
　　（1）没有结合渤海湾海域不同季节的气象和海况等自然条件，制定严格的企业内部管理规章制度，尤其是没有制定客滚船在冬季大风浪条件下的安全航行规定，没有针对船员和管理人员素质低的状况进行安全生产培训教育，没有落实国家有关客滚船安全运输的一系列法规和规章。对所经营的老龄客滚船（公司经营的9艘客滚船全部是老旧船）的事故风险认识不足，未能充分认识到客滚运输所面临的重大事故风险和可能对社会造成的严重后果，片面追求经济效益，长期不解决船员疲劳作业、精力不足的问题。
　　（2）领导班子成员的专业技术结构和水平不适应客滚运输的需要，特别是领导班子不重视安全管理。领导班子成员不懂船舶驾驶，主管安全和海务监督业务的海监室主任长期空缺，副主任和监督员都无客滚船舶的驾驶资历，无力指导这些船的航海业务。11月24日上午，公司对收到的寒潮大风警报没有引起足够重视，未调整“大舜”轮当天的航次任务，在“大舜”轮遇险过程中，没有为船舶提供有力的技术支持和指导，特别是在接到“大舜”轮船长要求调头返回烟台避风的关键时刻，没有及时为船长提供明确的指导意见。
　　（3）对长期存在的车辆系固不良等事故隐患整改不力，船舶多次违规装载问题被有关部门查出后仍然没有整改，致使船载车辆移位、相撞和翻倒的事故隐患频繁发生。特别是1999年10月17日“盛鲁”轮发生1人死亡、1人失踪、50多人受伤的重大沉船事故后，交通部为此专门在烟台召开了两次现场会议，对其提出了严厉批评和明确要求，而烟大公司仍然没有采取有效措施进行整改。
　　2．山东航运集团公司作为烟大公司的直接上级单位，对安全生产重视不够，管理不力。
　　（1）未正确处理安全与效益、安全与发展的关系，对烟大公司安全生产规章制度不健全、管理力量不足、技术力量薄弱等问题重视不够，对其船舶违规装载等问题长期失察，对船载车辆长期存在的系固不良问题纠正不力。
　　（2）对烟大公司领导班子考核不严，配备不当，管理不力，未根据专业需要选配合适人员，致使领导班子长期缺少具有航海实践经验的成员，不能对客滚运输实施有效的安全管理。
　　（3）对1999年连续发生的“大华”轮失火、“盛鲁”轮沉没重大事故，没有吸取教训，举一反三。
　　3．山东省烟台海上安全监督局作为烟台地方港依法实施船舶进出港签证和安全监督检查的执法单位，对烟大公司船载车辆长期存在的系固不良、违规装载问题，监督检查不力；在“大舜”轮出港签证时，没有按照有关规定进行认真检查就放行。
　　4．山东省交通厅作为山东省水上交通行业主管部门和集团公司上级主管单位，忽视客滚运输安全生产，缺乏深入调查研究，未能及时解决安全生产中存在的突出问题；对所属企业重复发生客滚船沉没事故（1997年5月13日“鲁渤渡2”轮沉没，1999年10月17日“盛鲁”轮沉没）疏于管理，未采取果断的防范措施。
　　在“大舜”轮遇险后，各有关单位及时组织并先后派遣了16艘船舶奋力救助，沿岸也组织了3000多军民千方百计救援，22名旅客和船员生还。但由于海况、气象条件十分恶劣，天黑、风大、浪高、水冷，搜救设备和手段落后，救助船舶抗风能力弱，未能挽救更多的旅客生命。“11·24”特大海难事故的教训是极为深刻的，必须认真汲取，并采取有效措施，加强安全生产管理工作。
　　一、必须进一步加强对船长的训练和考核，特别要提高其在紧急情况下的处置能力，提高客船、客滚船船长任职资格的标准，并严格持证上岗制度。
　　二、烟大公司及其上级单位存在着片面追求赢利的思想，盲目发展生产，经营粗放，管理混乱，重大沉船事故屡屡发生。其他一些地方从事客滚运输的水运企业也不同程度地存在类似问题。为此，必须进一步加强对水上客运的安全整顿，促进企业安全管理水平的全面提高，经整顿仍达不到要求的，要坚决取缔。有关部门和地方各级人民政府要加强对航运企业，特别是经营客船、客滚船水运企业的监督和综合管理。地方各级政府及其各有关部门要从讲政治、保稳定、促发展的高度，认真贯彻江泽民总书记关于安全生产的重要指示，坚持“安全第一，预防为主”的方针和可持续发展的原则，在社会主义市场经济条件下，不能允许只要有钱赚，就可以危及人民的生命安全。
　　三、要严格限制国外老旧客船和客滚船进入国内运输市场，严禁将其他用途的二手船舶改造为客船或客滚船。要抓紧制订客滚船使用年限报废制度、经营客船及客滚船的企业安全资质标准和市场准入标准。
　　四、公路运输车辆普遍存在的“三超”（超载、超重、超限）现象，已对道路交通安全和客滚船运输安全造成严重威胁，如不认真解决，后患无穷。目前许多汽车制（改）造商受利益驱动，为吸引客户擅自降低额定载货定额，随意加固、改造车辆，使实际载重能力、尺度与设计额定载重、尺度有很大差异，造成车主逃避规费，助长了车辆“三超”现象。由于车辆运输成本较高，公路收费较多，有的还乱收费，加剧了“三超”。总之，有关“三超”方面的法规滞后、管理不严、监督不力，使“三超”车辆在路上和港口得不到有效查堵，同时现有船舶系固设备难以对“三超”车辆实施有效绑扎。因此，必须对“三超”车辆及其上路、上船问题进行彻底的综合治理。各有关部门应在国务院的领导下，共同对车辆制造改装、载重量核准、路上查禁、港口验放、船上系固等方面进行研究，提出治理方案，并统一付诸实施。
　　五、要进一步理顺海上搜救体制和加强全国的搜救力量；抓紧更新搜救船舶、设备，并在沿海重要水域配置适应海上人命救助需要的全天候直升机；要完善军地协作的搜救迅速反应机制，确保迅速、有效地实施救助。
　　六、加快水上交通安全有关配套法规的制定工作，通过立法强制实施船舶、船员及海上旅客运输的人身保险制度和沉船、沉物强制打捞的保险制度，保障旅客的合法权益，促进企业坚持预防为主，加强安全管理，确保人身安全。
　　“11·24”特大海难事故已经整整一年了，借此机会，我们再一次对事故发生后，在救援、善后和调查工作中作出贡献的人民解放军指战员、职工、渔民以及各有关党政军机关，表示高度的赞扬和崇高的敬意；对282位遇难者表示沉痛的哀悼；对遇难者家属和生还人员表示深切的慰问。同时，我们感到，当前最重要的是化悲痛为力量，总结汲取教训，举一反三，以搞好安全生产的实际行动，告慰遇难者的在天之灵。事故发生以来，针对全国安全生产的严峻形势，党中央、国务院三次召开全国安全生产电视电话会议，发出了一系列有关文件，并采取了一系列有效措施。各地、各部门和广大企业在安全生产方面做了大量工作。但是安全生产工作任重道远，必须标本兼治，常抓不懈，警钟长鸣。
　　当前，全国的安全生产形势依然严峻，而且在社会主义市场经济条件下，安全生产工作出现了许多新情况、新问题，我们必须牢记“11·24”特大海难事故的沉痛教训，进一步全面、深入贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的一系列重要指示，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，按照“三个代表”重要思想的要求，从讲政治、促发展、保稳定的高度，以对国家、对人民、对职工群众高度负责的精神，正确处理安全生产与社会发展、安全生产与经济效益之间的关系。要发扬真抓实干的工作作风，克服官僚主义和形式主义，采取一切有效措施，提高企业经营者和广大职工的安全意识、安全生产知识和自我保护意识，加强安全生产管理，认真整改事故隐患，坚决纠正玩忽职守、违章指挥、违章作业的恶劣行为，改变那种纪律松弛、管理不严、有章不循的不良状况。要加强安全生产监督管理队伍的建设，加强对各类企业的监督检查，要充分发挥各级工会组织在维护职工安全健康方面的重要作用，坚决遏制重大、特大事故的发生，努力减少伤亡事故的发生，保障人民生命财产的安全，保障国民经济持续、快速、健康发展。

第2版(经济)
专栏：

　　全国联合打假首月成果丰硕
　　查获假货三亿多元 捣毁假货窝点数千个 立案查办两千余起
　　本报北京11月22日讯 记者白天亮今天从全国打假办获悉，全国联合打假行动开展近一个月来取得丰硕成果，共查获假冒伪劣商品货值3．6亿多元，捣毁制假售假窝点数千个，立案查办制假售假案件2000余起，收审涉嫌违法犯罪分子150多人。
　　据全国打假办有关负责人介绍，此次全国联合打假行动，无论从发动之广、声势之大以及初步统计的战果来看，都堪称新中国成立以来规模最大的一次打假斗争。打假行动的初战告捷，充分体现了“联合”的作用和威力。广东省打假办11月9日组织质量监督、公安等5个部门执法人员对广州、中山等地的假冒伪劣窝点采取统一行动，一天内就查出摩托车等假货案值上千万元。上海市从10月26日到11月6日组织工商、质量监督等8个部门执法人员1700多人，端掉假货窝点41个。联合打假，形成合力，取得了显著成果。
　　这一个月的打假行动也发现了一些新问题和新动向。一是暴力抗拒打假执法的事件时有发生。11月6日，重庆烟草专管所所长唐安明在对一起涉嫌销售假烟的案件进行查处时被刺死；同日，陕西省一执法小组在对潼关县西潼加油站销售劣质土炼油进行执法检查时被该县国税局副局长带领的10余名不法分子围攻殴打。二是一些公职人员利用其特殊身份或特殊条件为造假分子提供场地、交通的庇护，甚至直接参与造假。11月13日，陕西省烟草稽查总队与公安厅组成联合执法小组，对西安火车站西站一列客车中三节涉嫌装运假烟的行李车厢进行检查时，西站派出所3名人员出面阻拦，并将有关执法人员带到办公室滞留两个小时。石家庄火车站东货场为造假分子提供近万米仓库，河南漯河、项城市的邮政专车为造假者运假货。三是一些地方的领导消极对待打假工作，对打假采取“不表态、不到场、不支持”的做法，使打假多次受阻。
　　全国打假办表示，尽管此次打假行动开局不错，但任务仍很艰巨。据去年全国质量技术监督局统计，有283家名优企业的650余种商品被假冒，而目前查处的20多种商品只是其中的一小部分。因此还要加大力度，乘胜追击，继续把抓大案要案作为打假联合行动的重点，打出气势，让造假者闻风丧胆；要坚决刹住抗拒执法的歪风，对于这类案件要依法从重从快公开处理；要坚决克服地方保护倾向，对包庇、纵容制假造假的腐败分子一查到底；还要加大新闻曝光力度，同时对造假者的歪理邪说痛加批驳，以教育广大群众。

第2版(经济)
专栏：

　　我对进口日德美丙烯酸酯实施临时反倾销
　　本报北京11月23日讯 记者龚雯报道：外经贸部今日发布公告，决定自公告发布之日起，对原产于日本、德国和美国的进口丙烯酸酯开始实施临时反倾销措施。
　　根据《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》的规定，外经贸部于1999年12月10日正式公告，决定对原产于日、德、美的进口丙烯酸酯进行反倾销调查。外经贸部会同海关总署对倾销和倾销幅度进行了调查，国家经贸委会同国务院有关部门对损害及损害程度进行了调查，现做出初步裁定。外经贸部初步裁定存在倾销，国家经贸委初步裁定存在实质损害，而且认为国内产业实质损害由倾销造成。外经贸部根据上述调查结果和《中华人民共和国反倾销和反补贴条例》第22条的规定，做出决定如下：
　　自2000年11月23日起，中国海关将对原产于日本、美国和德国进口到中国的丙烯酸酯（中华人民共和国海关进口税则号：29161200）开始实施临时反倾销措施。进口商在向中国进口原产于上述国家的丙烯酸酯时，必须向中国海关提供与初步裁定所确定的倾销幅度相应的现金保证金。

第2版(经济)
专栏：

　　《气象成就》邮票一套四枚发行
　　本报讯 我国二十二日起发行一套四枚反映中国气象成就的邮票，从卫星大气探测、青藏高原气象科学试验、数值天气预报、人工影响天气等四个有代表性的侧面展现了气象科技的进步，并用以纪念世界气象组织成立五十周年。 （董建勤）

第2版(经济)
专栏：

　　南京住房基金实行微机管理
　　本报讯 日前，由南京联创系统集成股份有限公司与南京市住房基金管理中心等单位联合开发出的“住房基金管理与金融业务网络系统”通过科技成果鉴定。该系统的投入运行，使南京实现了对住房公积金等住房基金的微机自动化管理。 （李华 施宏华）

第2版(经济)
专栏：

　　远程抄表系统面市
　　本报讯 由北大青鸟浩迪电气系统有限公司开发生产的浩迪集中抄表系统日前面市。这种适用于供电、供水、供气系统的装置，可自动完成表计读数的数字化转换等。 （林文）

第2版(经济)
专栏：

　　平山农网改造带来农民生活新变化
　　本报讯 河北省平山县供电局认真组织实施农网改造工程，近一年多，全县累计完成投资七千多万元，完成农村低压电网改造五百四十个村。农网改造极大地激活了农村电力消费，带来了农民生活新变化。 （韩文成 郑淑芳）

第2版(经济)
专栏：

　　北京鞋靴产品畅销俄罗斯
　　本报讯 今年前九个月，北京口岸鞋靴出口三千零三十七万美元，是上年同期的七点四倍。其中，百分之八十销往俄罗斯，占北京口岸向俄罗斯出口货物总值的百分之二十八点四。 （张洁）

第2版(经济)
专栏：

　　新钻公司积极参与西部开发
　　本报讯 河北新河新钻有限公司积极参与西部大开发。他们于年初在西安召开新钻桩机设备及工法研讨会，并依据西部地质特点研制改进生产了钻孔深度十二米至二十四米五种型号的螺旋钻机。至十一月二十日，螺旋钻机已销往西部十八台。 （刘凌君）

第2版(经济)
专栏：

　　《中国专用瑞士工商业指南》出版
　　本报讯 为推动中瑞经贸关系发展，瑞士驻华使馆日前出版了最新版本《中国专用瑞士工商业指南》，并与中国贸促会合作推出网络版。同时推出的还有《瑞士在华企业名录》。目前瑞士在华投资额约四十亿瑞郎。 （贾怡）

第2版(经济)
专栏：

　　滨州市区国税局推行电子报税
　　本报讯 今年以来，山东滨州市区国税局积极推进网络工程，通过在税务机关、银行和纳税人之间建设三点一线的网络系统，使增值税一般纳税人和个体业户分别可以利用远程电子申报系统和电话语音申报系统完成申报和缴税工作，实现了足不出户即可纳税。 （张晓妍）

第2版(经济)
专栏：

　　柳工集团积极参与西部大开发
　　本报讯 广西柳工集团公司积极参与西部大开发，目前已在国家确定的西部开发的十二个省市设立了分公司和办事处。由于柳工对西部地区的抢先进入，使柳工产品已成为西部开发建设中的主导品牌。 （张功）

第2版(经济)
专栏：

　　山东省临沂市已建成高速公路二百零六公里，成为全国拥有高速公路总里程最多的地市之一。图为前不久建成通车的日（照）东（明）高速公路。
　　张传森 李敬堂摄

第2版(经济)
专栏：

　　中国人民银行决定
　　明年起调整金币面额
　　调整后的金币面额是调整前的4倍
　　本报北京11月22日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行决定，从2001年开始对现行的金币面额进行小幅调整。这次调整，主要参照国际惯例，继续以50美元作为1盎司金币面额的基础值，以目前的1美元兑换8．3元人民币的汇率折算取整，确定我国金币面额的基础值为每盎司500元人民币，具体价格则按重量比例相应增减。总体上，调整后的金币面额是调整前的4倍。
　　近20年来，我国人民币汇率发生了很大变化，人民币对美元汇率由80年代初的1∶2扩大到目前的1∶8．3，客观上造成了我国金币的面额与实际价值差异较大。因此，此次对金币面额进行调整，主要是为了使其面额相对体现金币的实际价值。

第2版(经济)
专栏：资料

　　金银纪念币
　　中国人民银行自1979年经国务院正式授权发行金银纪念币以来，共发售了10大系列、1400多个品种的金银纪念币，题材涉及政治、经济、历史、文化、科技、体育等各个方面，社会意义较大。从经济角度看，我国已发售金币188万盎司，银币1217万盎司，目前已成为世界上金银币重要的出口国，不仅为国家增加了创汇渠道，而且为社会公众提供了一种收藏和投资的渠道。
　　金银纪念币是国家法定货币，这已成为一种国际惯例。世界上绝大多数国家金银纪念币由中央银行、财政部或造币机构发行，发行程序严格。例如，美国金银纪念币的发行项目必须经国会参众两院批准，并由美国总统亲自签署有关法案后，由美国国家造币局独家发行。

第2版(经济)
专栏：

　　云南一特大金融凭证诈骗案犯伏法
　　据新华社昆明11月22日电（官晋东、徐玉长）根据最高人民法院的死刑核准裁定，云南省一起特大金融凭证诈骗案的主犯彭发荣今天在昆明被执行死刑。
　　彭发荣原系中国天平实业总公司云南分公司董事长。1996年10月，彭发荣通过杨建光介绍与交通银行昆明分行储蓄处处长宣英相识。彭发荣编造引资项目谎言，提出搞假存单，盗用交通银行的名义，以高额利息为诱饵骗取资金，宣英、杨建光表示同意并进行了分工。
　　同年10月10日，彭发荣、杨建光以支付高息为诱饵，通过他人将云南人和集团2000万元资金揽存到交通银行昆明分行宣英负责的信用卡科。宣英利用职务上的便利指使他人将这2000万元划转到彭发荣、杨建光的太平洋信用卡上。彭发荣、杨建光用其中的413．13万元向云南人和集团及有关人员支付了高额利息和“中介费”，送给宣英好处费人民币120万元及价值30万元的本田轿车一辆，其余款项、资金被彭发荣用于还债、购买高级轿车、住宅、高档家电、家具、钻戒及转到北京等地挥霍。1997年5月，被告人彭发荣伙同杨建光、宣英成立了中国天平公司云南省分公司，由彭发荣担任董事长，杨建光任总经理，宣英任常务副总经理。通过他人介绍，又将云南省进出口公司的5000余万元揽存入交通银行昆明分行。案发后，检察机关追回赃款、赃物共计人民币2791．7万多元，尚有2214．7万多元未追回。

第2版(经济)
专栏：

　　第十七届哈尔滨国际冰雪节将举行
　　本报讯 第十七届中国·哈尔滨国际冰雪节将于2000年12月31日至2001年2月28日隆重举行。
　　据介绍，第十七届哈尔滨冰雪节由国家旅游局、黑龙江省政府和哈尔滨市政府共同举办，哈尔滨市政府承办。冰雪节期间还将举办冰灯艺术博览会、雪雕艺术博览会及经贸洽谈会暨国际食品博览会等活动。（夏珺 韩惠敏）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：加大干部监督工作力度

　　健全制度 严格实施
　　一汽集团狠抓监督重落实
　　本报讯 中国一汽集团公司党委把加强对企业领导人员的监督，作为加强领导班子建设的重点工作，以健全制度为根本，以加强教育为基础，充分发挥企业党委的职能监督作用和职工群众的民主监督作用，形成了一套齐抓共管、各负其责的监督管理机制，有力地推动了企业的健康发展。
　　去年，集团公司党委接到一封干部家属来信，反映少数干部用公款吃喝玩乐等不廉洁问题。党委抓住这一典型事例，本着不怕丑、不护短的精神，公开发表了这封来信，在全公司10万职工中开展了“一封信”的大讨论，在领导人员中开展“讲廉洁、干实事、塑形象”教育活动，要求各级领导人员和领导班子从“一封信”中举一反三，查摆问题。广大职工通过座谈会、辩论会、党团活动日等形式谈认识、摆问题，面对面地给领导人员提意见，使领导人员的思想受到震动，从而更加严格地按照廉洁自律的各项规定约束自己。
　　公司党委对关系企业生产经营和改革发展等重大问题，实行总经理办公会集体讨论、党委参与、职工代表民主监督的决策程序，把采购管理、财务管理、营销管理等容易发生权钱交易的部门作为重点进行监督。去年，他们针对过去每年原材料采购和产品配套资金高达200多亿元，由于“暗箱操作”，权钱交易时有发生的状况，改革采购模式，建立集中管理、招标采购制度，对供货厂家进行公开竞价、公开竞争，从而有效地堵塞了漏洞，防止了以权谋私问题的发生。从1994年开始，集团公司对企业领导人员实行年终述职测评，对问题较多的领导或由集团公司党委进行诫勉和党委廉政提醒谈话，或由组织和纪检监察部门分头谈话，限期整改。1996年以来，通过业绩考评，对企业领导人员提醒谈话25人，诫勉23人，降职6人，免职29人。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　最高法院作出规定
　　禁止庭（局）级以上领导干部的配偶、子女从事有偿法律服务活动和商务活动
　　本报北京11月22日讯 最高人民法院近日作出规定，严格禁止本院庭（局）级以上领导干部的配偶、子女从事有偿法律服务活动和商务活动。
　　据介绍，最高人民法院的这项规定，是为了贯彻中央纪委第四次全会提出的“省（部）、地（厅）级领导干部的配偶、子女，不准在该领导干部管辖的业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动”的要求。规定的主要内容包括：领导干部的配偶、子女不准在其所辖地区开办律师事务所。院长、副院长以及立案庭、刑事审判庭、民事审判庭、行政审判庭（赔偿办）、审判监督庭、执行办等业务部门领导干部的配偶、子女，不准在律师事务所从事诉讼代理活动；其他领导干部的配偶、子女不准在本院审理的案件中从事诉讼代理等有偿法律服务活动。领导干部的配偶、子女不准在本院审理的案件中从事拍卖、变卖、评估等中介活动；不准在本院以及下级法院机关从事商品买卖、大宗物品采购招标等商务活动；不准在本院以及下级法院机关从事法官制服制作、基建工程承包、办公设施改造以及以营利为目的的会议接待、人员培训、娱乐、汽车修理等活动；不准与本院以及下级法院机关发生经济担保关系。规定强调，对违反上述规定的，必须如实报告并限期纠正。领导干部的配偶、子女应当停止可能与公共利益发生冲突的有偿法律服务活动和商务活动，或者领导干部本人辞去现任职务。拒不纠正的，依照有关规定，对领导干部本人追究其党纪、政纪责任。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　纠违与疏导相结合 静态与动态相结合
　　石家庄畅通工程跃上新台阶
　　本报石家庄11月22日电 “畅通工程”的深入开展，使河北石家庄市区的交通管理秩序明显改观。在近日进行的各界群众问卷调查中，石家庄市交通管理、交警执法和为群众服务意识满意率分别达到98.1％、98％和95.4％，市民交通法规和交通安全常识普及率达到97．6％。
　　今年入夏以来，石家庄市开展了集中整治影响交通秩序突出问题的治标固本行动。交警对压站候车违反线路行驶载客的公交车，违反规定进入市区的车辆，行人和车辆闯红灯，驾驶员酒后驾车，出租车违章拉客，驾驶摩托车不戴头盔等违章行为进行专项治理，坚持做到普遍整顿与重点治理相结合，纠正违章与疏导交通相结合，日整秩序与夜查违章相结合，从而使石家庄市出现了车辆、行人自觉遵守交通信号指挥的良好局面。
　　“畅通工程”得到了石家庄市政府的大力支持，他们专门制定了《石家庄市实施畅通工程方案》，今年投入了27亿元加大城市道路基础设施建设力度。此外，他们通过启动大型建筑地下停车场、错开高峰时间上下班、调整公交车辆线路、建设港湾式公交停车站、规范集贸市场等，使市民充分享受到实施“畅通工程”所带来的方便。
　　（苏正军 刘敬业）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　用所属部队事故案例作教材
　　二炮司令部安全“警示教育”效果好
　　本报讯 面对社会上“灯红酒绿”的影响，如何提高官兵自控能力？日前，第二炮兵司令部通过用所属部队近年来发生的一件件事故案例作为教材，强化官兵的法纪道德意识，收到了明显效果。
　　针对直属部队点多线长、高度分散、任务多样的情况，司令部直属党委认为，防止青年战士违纪违法，只有让官兵划清是非界限，才能筑起拒腐防变的思想防线。为此，直属党委组织力量把近年来身边发生的20余起案件和责任事故，汇集成“剖析典型案例”、“警钟长鸣”等内容的法制教育纪实，喷绘制成26块展板，顶风雨冒严寒赴基层部队巡回宣讲50余场次，以此提高官兵的法律素质。
　　看完事故惨状和违法违纪事例后，他们及时要求各单位结合自身实际，围绕这些案件，让官兵认真分析事故发生原因，对照查找和解决自身存在的突出问题。让大家从这些案例的教训中打烙印、受启发，使部队安全稳定工作得到进一步加强。
　　（卢鹏 姚昌德 杨旻囝）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　以切肤之痛批歪理邪说
　　——记四川省新津县反“法轮功”宣传队
　　本报记者 刘裕国
　　在成都平原的四川新津县农村，活跃着一支反“法轮功”宣传队。他们用说唱、花鼓、秧歌等群众所喜闻乐见的形式，批判揭露“法轮功”及李洪志的反动本质，先后在新津、大邑、邛崃、蒲江等市县的集镇、乡村和庙会演出300余场。谁会想到，宣传队21名队员中，有8名曾是“法轮功”练习者。
　　这支反“法轮功”的宣传队，原是新津县万和乡老年文艺宣传队。它组建于1997年，平均年龄63岁，其中年龄最大的73岁。成立之初，宣传队走村串户，街头义演，一度热热闹闹，红红火火。
　　1998年后，宣传队的骨干马泽民、殷志清等8名队员迷上了“法轮功”，宣传队活动陷于停顿。1999年7月，政府决定取缔“法轮功”非法组织，新津县委组织部和万和乡党委先后多次与宣传队的8名“法轮功”练习者交心谈心。鼓励原“法轮功”练习者用自己的切肤之痛，帮助那些还受“法轮功”蒙蔽的人转化过来。
　　有着45年党龄的宣传队员张玉秦说：“我是一名医生，没想到晚年受了李洪志的骗，我真是很后悔。我一定要利用宣传队狠批‘法轮功＇，将功补过。”宣传队骨干、退休教师马泽民说：“让我最感动的是党委和政府没有厌弃我们，而是帮助我们认清李洪志的真实面目和‘法轮功＇的反动本质。我要用我自己的教训来唤醒那些仍在痴迷‘法轮功＇的人！”
　　为了购置宣传队服装、道具和音响器材，新津县委组织部还特地拨出1000元经费，万和乡也投入了2000余元。考虑到宣传队都是老年人，万和乡还抽派了专人照顾他们的生活起居。
　　党组织的信任和支持，群众的热情和鼓励，激发了宣传队揭露“法轮功”及李洪志歪理邪说的决心和信心。很快，宣传队就编出了《过街老鼠人人打》、《歪理邪说全扫光》等10多个反“法轮功”节目，在万和乡集镇、院坝自导自演，很快受到了当地群众的普遍欢迎。

第4版(要闻)
专栏：

　　粉饰太平 掩耳盗铃
　　——专家评台湾当局领导人两岸关系安定说
　　新华社记者 赵新兵 李俊
　　台湾当局领导人最近在日本一份杂志上发表的专文中称，目前两岸关系“处于安定状态”，并吹嘘台湾当局“对于两岸关系的处理方式，应可视为成功的”。台湾问题专家今天在接受记者采访时指出，台湾当局领导人的这番说辞，罔顾两岸关系和台湾岛内目前的现实，为其危害两岸关系的分裂政策张目，完全是粉饰太平，掩耳盗铃。
　　中国社会科学院台湾研究所研究员杨立宪说，台湾当局领导人今年5月20日上台时曾提出不会宣布“台独”、不会推动“两国论入宪”、不会推动“统独公投”，没有废除“国统纲领”和“国统会”等。但在他“柔软”的言辞背后，是其顽固的立场，是他对一个中国原则这个两岸关系的基础和前提回避的态度，以及不肯承认自己是中国人，继续推行其“和平分裂”、“和而不统”的分裂政策。尽管他在技巧上、策略上避免激烈言辞，但所作所为，仍不偏离分裂目标。因此，台湾当局领导人提出的所谓两岸政策都是一种包装，一种对“台独”策略的包装，企图在国际上模糊焦点，混淆视听。
　　杨立宪指出，中国政府早已声明，只要承认一个中国的原则，什么问题都可以谈。中共中央台办、国务院台办今年5月20日受权发表的声明中明确表示，愿在一个中国的原则基础上进行对话谈判。但由于台湾当局拒不承认一个中国原则，导致两岸关系一直陷入僵局，使两会商谈至今无法恢复、两岸政治谈判更无从谈起。吕秀莲等顽固的分裂分子又四处放话鼓吹“台独”，进一步毒化两岸关系，把台湾的前途和两岸关系的发展推向前途未卜的十字路口。
　　台研所副研究员谢郁认为，台湾当局新领导人上台后，岛内局势一直动荡不安、一片混乱，虽然是多方面原因造成的，但不可否认的是，台湾当局违背民意的两岸政策是导致目前岛内乱象的重要原因。半年多来，台湾当局领导人拒不承认一个中国原则，否定两会1992年达成的各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国的原则”的共识，致使两岸政治僵局无法打破，两岸关系持续紧张，广大台湾民众求和平、求安定、求发展的愿望不为当局重视；台湾当局限制台商到祖国大陆投资的“戒急用忍”政策仍无调整，并且提出对到祖国大陆投资的台商征收“国安捐”，引起工商界人士严重不满；台湾当局还不断给两岸各种交流设置障碍。凡此种种，造成台湾民众的信心危机，经济倒退，股市下跌。据台湾媒体报道，从台湾当局领导人上台以来，台湾股市已经缩水6兆亿元新台币，相当于每个台湾人损失25万元。
　　谢郁说，台湾有关方面最近的民调结果显示，大部分台湾民众不满意台湾当局领导人的施政表现，对当前的政治经济局面表示“忧心”和“非常忧心”。
　　杨立宪和谢郁同时认为，台湾当局领导人在岛内乱局难以收拾的时候吹嘘两岸关系“安定”和自己两岸政策的“成功”，不过是企图通过两岸关系牌，从外部缓冲内部危机和困境。她们表示，目前两岸关系已进入关键时期。台湾当局领导人企图在拒不承认一个中国原则的情况下维持两岸关系稳定是不现实的，两岸政治僵局不打破是极其危险的。
　　这两位专家指出，祖国大陆一再展现在一个中国原则下发展两岸关系的诚意。台湾当局领导人如果真的想促进两岸关系的稳定发展，就应该立即改弦更张，以台湾的前途和台湾人民的福祉为重，承认一个中国原则，为促进两岸关系的改善和发展拿出实际行动。
　　（新华社北京11月22日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　将分散的“五指”握为“一拳”
　　——上海文化综合执法的效应
　　新华社记者 赵兰英 陈毛弟
　　在个体经营者眼里，陶某也算是个“精明”人。十几年来倒买倒卖，从她手里过去的非法出版物，不计其数。可这回，她“栽”了。在此以前，文化稽查总队连续几次出击，已使她心惊，遂将4万多册非法出版物转移他乡。但万万没想到，“火眼金睛”的稽查人员在一起案例中顺藤摸瓜，“挖”出了她。
　　成立不到一年的上海市文化稽查总队，以其凌厉的攻势，在不法分子中产生了威慑力，在文化市场上树立起一面旗帜。
　　近日，记者随稽查总队出发，了解执法情况。在上海东北地段，他们和公安人员一起查获了一地下非法制作、销售点。在现场，执法人员查到700多盘非法光盘。随之驱车找到窝藏点，又缴获1500多张非法光盘和300多本非法图书。正在执法的总队周副队长告诉记者，这次行动从量上来说，是个不大的案例，但作案人很隐蔽。总队成立以来，已破获万盘以上音像制品、万册以上图书报刊的大案、要案40多起，稽查各类场所、摊点近2000个，没收游戏赌博机百余台及具有赌博功能和法规禁止内容的电路板近3000块，查缴200多万张（册）非法音像和图书制品，端掉地下音像窝点十多个，执法效果是前几年的总和。
　　组建文化稽查总队，实行综合执法，是上海适应文化市场发展、强化政府管理文化市场职能、理顺文化体制和机制的重要措施之一。上海曾按条线管治文化市场，即娱乐归文化、音像归广电、图书归出版、文物归文管会、体育场所归体委。统一综合执法后，使得分散的“五指”握成了“拳头”。出重拳，必有打击力度。按条线管治，还易出现职能交叉、职能重叠现象。因此，经营者常常叫苦不迭。今天要应付音像检查，明天又要接受图书管理。从管理部门来看，比如查抄时明明看到音像有问题，但因不归我出版部门管，只能当没看见。如要管了，还会闹出矛盾来：“怎么查到我的领域来了？”综合执法，这种问题自然而然就解决了。按条线管治，还易出现管治不分和利益关系等问题。又如，有些文化经营部门是文化部门自己办的，批办、经营直至查处都是一家人。这样管文化、办文化，行政许可、行政执法，都搅和在一起，难以公正执法，树立威信。将文化稽查独立出来，统一执法，可以与管理部门形成相互制衡、相互监督的态势。文化主管部门也可从办文化中解脱出来，专心管文化。
　　7月19日，上海正逢高温。稽查队队员突击检查了钦州路上的一家地下室，缴获正在交易的非法音像制品1万多张。这次是在有关人员接到举报，经过踩点、确认以后，“有备”而来的。随后，他们又在蒙古路一废弃厂房内，查到3万多张非法音像制品。非法经营者对此无奈地说道：“没想到，这么热的天，你们还出来稽查。”上海市文化稽查总队成立后，不论节假日都坚持执法，使市场始终处于一种常规化、日常化的稽查压力下。在稽查总队，可以说没有8小时以内、以外之分，没有工作日、节假日之别。常常在执法时还会受到不法分子的围攻。有一次，一名队员到一地下室踩点。正在交易的人发现有陌生人进来，立即警觉起来，不断盘问，还叫嚷：“如果是稽查总队的，就不要想再出去。”
　　“走过、路过，不错过。”这是稽查总队人员经常说的一句话。这就是说，这里的稽查人员不仅在工作时间内，任何时候都保持高度的警惕。有一天，一名队员在自家的信箱里发现一份非法小报。从小报上刊登的推销热线上，他判断这个散发窝点是曾经被查抄过的一个地方。他即向总队作了汇报。总队随即组织力量稽查，缴获非法小报1．5万多份。
　　64743191，这是文化稽查总队设立的举报电话。每天，这里铃声不绝。“举报——踩点——核实——查处——反馈”，环环相扣的工作制度，使得办案效率大大提高。继成立文化稽查总队后，上海各区县又相继成立了稽查分队。同时，上海市政府又将原设在新闻出版局的“扫黄打非”工作小组办公室纳入稽查总队。这样使得全市文化市场执法力量形成了统一的工作网络。文化稽查是代表政府形象的。因此，总队自组建以后，就不断抓队伍建设，逐渐形成实现公正廉洁的保证机制。在定期组织法律、法规和执法技能等业务培训的同时，还通过聘请有关专家制定执法工作程序、编制执法流程图等，不断提升执法工作思路。总队还建立了18个内部管理制度，在强调自律的同时，又发挥他律的作用，保证队伍清正廉洁。上海市有关部门负责人曾两次检查文化稽查总队的工作，临走留下“明白、清白，初露锋芒”的评语。
　　在文化稽查总队办公室，队长邵敏华对记者说：“成立总队，这是一件新生事物，还有许多事要去探索。但我们会‘守土有责’，清除文化垃圾，保证文化市场健康有序发展。”
　　（新华社上海11月22日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　李楚离同志逝世
　　新华社北京11月22日电 我党组织工作的优秀领导干部，原中共中央顾问委员会委员、中央组织部原顾问李楚离同志（正部长级），因病于10月17日在北京逝世，享年97岁。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、曾庆红、乔石、宋平、薄一波、宋任穷等同志，以不同方式对李楚离同志逝世表示哀悼，对其家属表示慰问。
　　李楚离是河北元氏县人，1924年加入社会主义青年团。同年考入西北国立大学，开始做党的工作。1925年考入北京大学学习。1926年12月，他毅然投笔从戎，参加北伐战争，任国民革命军新编第一师一团干事。1927年转为中国共产党党员，任武汉党员志愿兵团筹备处干事。同年7月，随叶挺、贺龙部队到南昌，任连政治指导员。参加了“八一”南昌起义。而后历任国民革命军第二十四师政治部宣传干事，工农革命军红二师辎重队队长兼党代表，山东烟台芝罘军官学校政治指导员、特支书记，中共河北省委交通科科长，华北各界救国联合会党团书记。1938年，他参与组织领导了震惊中外的冀东武装抗日大暴动，后任冀热察区党委冀东分委书记、十三地委书记兼十三军分区政委，冀热边特委及冀热辽区党委副书记、军区副政委。参加创建了冀东抗日根据地，为中华民族的解放事业作出了重要贡献。解放战争时期，他任中共冀东区党委书记兼冀东军区政委，参加了辽沈、平津等战役。1949年3月，任南下工作团团长。
　　1950年，李楚离任中共广西省委副书记兼组织部部长、广西自治区总工会筹备委员会主任。1951年调任中央组织部副部长兼干部处处长、中央人民政府人事部副部长。“文化大革命”中，他遭到诬蔑和打击，被关押达七年之久。1978年底，获得平反，恢复工作。任中央纪律检查委员会常委，1980年4月任中共中央组织部顾问。1982年9月，李楚离在党的第十二次全国代表大会上，当选为中央顾问委员会委员。他是党的七大、八大代表，十四大、十五大特邀代表，曾任中共中央监察委员会委员，第三、五届全国政协常委。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　友好往来
　　周铁农会见澳大利亚客人
　　据新华社北京11月21日电 全国政协副主席周铁农今天会见了以澳大利亚联邦议会议员朱丽亚·吉拉德为团长的澳大利亚政治交流理事会代表团。
　　王克会见俄罗斯客人
　　据新华社北京11月22日电 中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长王克今天在这里会见了由俄罗斯联邦国防部总军事预算与财务部第一副部长库兹涅佐夫率领的俄罗斯武装力量财务代表团。
　　中共代表赴法出席法国
　　社会党代表大会
　　新华社北京11月22日电 应法国社会党邀请，中共中央对外联络部副部长张志军今天离开北京前往法国，作为中国共产党代表出席将于11月24日至26日举行的法国社会党第72次代表大会。

第4版(要闻)
专栏：特快专递

　　对制售假冒伪劣一次性输液器行为打击不力
　　江苏通报批评四市县
　　本报南京11月22日电 记者顾兆农报道：今天，江苏省政府就江阴市、金坛市、武进市和邗江县对当地制售假冒伪劣一次性输液器的行为打击不力的情况，进行了通报批评。通报说，4市县人民政府对此负有领导责任，特给予通报批评，并责成作出深刻检查。
　　通报责成江阴市、金坛市政府尽快对月城镇、金城镇政府主要领导和分管领导就其打假工作失职行为作出处理。江苏省政府责成无锡、常州、扬州3市政府分别对江阴、金坛、武进市和邗江县政府负责人就履行打假职责进行调查，视情节轻重作出处理。
　　通报要求，由省监察厅会同省市有关部门，对有关行政执法部门和相关部门在一次性输液器打假活动中相互推诿的行为进行调查，对构成违纪的负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第4版(要闻)
专栏：贯彻中办通知精神 确保人民日报发行

　　山西地（市）委书记直接抓发行
　　海口文明单位重点单位赠订党报
　　本报太原11月22日电 记者安洋报道：11月20日，山西省临汾市委书记杜玉林逐一给该市17个县（市）委书记打电话，要求“从讲政治的高度做好人民日报的发行工作”。省委书记田成平要求全省11个地（市）委书记“把人民日报的发行工作作为一项重要的政治任务来看待”。
　　运城市委书记黄有泉最近在垣曲、万荣、夏县、河津等县市调查研究，每到一处，他总要询问人民日报在该县（市）的发行工作做得怎么样，并提出具体要求。忻州地委书记梁滨在该区县（市）委书记参加的会议上两次提出，要把人民日报的征订工作作为县（市）工作的考核依据之一。省委常委、太原市委书记侯伍杰召开座谈会，要求太原市的征订工作必须走在前头。大同市委书记靳善中专程到报刊发行部门和宣传部门了解人民日报的发行情况。
　　本报海口11月22日电记者鲍洪俊报道：海口市的全国、省、市级精神文明单位和重点机关、企事业单位日前向全市劳动模范、优秀教师、离休老干部和居委会主任赠订人民日报1690份。
　　按照海南省委副书记、海口市委书记蔡长松“执行中办‘通知’精神，确保人民日报稳中有升”的指示，市委号召各单位赠订党报党刊，指出这不仅是全市精神文明建设的要求，也是提高市民生活质量的需要。

第4版(要闻)
专栏：社会观察

　　征用土地应依法
　　——浙江诸暨市大唐镇政府擅自多征土地的调查
　　本报记者 何小燕
　　编者的话
　　耕地是农民的命根子。国家对征用土地有严格的审批手续，不可先征后批，或者批少征多，更不允许越权擅自征地。可是，违法征地的事在一些地方时有发生，乱占滥用耕地屡禁不止，严重损害农民的合法权益，伤害农民的感情，影响农村经济的健康发展和社会稳定。诸暨市大唐镇政府超过省、市政府批准的数量征用农民土地，并且欺上瞒下，是一种违法行为，自然引起当地村民强烈不满。希望大唐镇政府严格守法，停止执行同村干部签订的《土地预征意向书》，以维护农民的合法权益。
　　最近，浙江省诸暨市大唐镇下新庄村、上香头村村民向本报反映，大唐镇镇政府违反国家土地管理法规，超过省政府批准的数量征用土地，给两个村的农业生产和村民生活造成了严重影响。
　　大唐镇下新庄村的八二房自然村现有村民20余户78人，仅有耕地60多亩。今年4月，镇政府将其中49亩土地以每亩1．8万元的价格征用，大大超过了诸暨市人民政府于今年3月8日批准征用土地3亩的数目，擅自多征土地46亩。
　　大唐镇上香头村的情况也是如此。上香头村现有村民187户464人，仅有农田243亩。今年3月31日，镇政府与村党支部书记朱生明签订《土地预征意向书》，一下子征用212亩土地，全村仅剩土地31亩。事实上，诸暨市人民政府正式公告征用上香头村土地时间分别是3月8日、7月20日，总面积184亩，大唐镇多征用上香头村28亩土地，有114.5亩属于未批先征。
　　在采访时，闻讯赶来的八二房自然村村民将记者团团围住，争着叙述镇政府征地的过程。
　　今年4月1日，根据镇里的指示，下新庄村召开村党支部、村委会联席会议，讨论征用八二房自然村土地问题；4月5日，又召开村民代表会，镇政府也派人参加。村委会主任赵月辉在会上宣布：“根据上级政府规划，征用本村土地约50亩，征用费每亩1．8万元，本年青苗补助费每亩350元。”镇政府的这一征地计划，遭到八二房自然村村民的反对，但是他们的意见并没能阻止村委会与镇政府签订《土地预征意向书》。
　　村党支部书记赵小明在接受记者调查时，不承认与镇政府签订过《土地预征意向书》，也否认村里收到过征地款。然而，记者在随后的调查中却见到了下新庄村与大唐镇人民政府签订的《土地预征意向书》，代表乙方签字的就是赵小明。协议上说：根据城镇建设需要，预征八二房自然村土地49亩，每亩征用费用1．8万元，意向书签订一个月内付款50％，其余款项在2000年12月20日前付清。在“村经济合作社收款专用发票存根联”上，记者看到大唐镇政府支付50％征地款的准确时间是5月8日，同一天还支付土地征用青苗补偿费17150元。在下新庄村财务组于7月9日公布的“2000年二季度财务状况”中，也清楚地记载着土地征用费44．2万元及青苗补偿费等内容。显然，赵小明不说实话是在为镇政府开脱责任。
　　据了解，上香头村绝大多数村民对镇政府不计后果的征地行为也表示强烈反对。为了“统一”思想，镇政府、村党支部、村委会便一次又一次地开村民代表会、党员会，动员村民同意镇政府的征地方案。从3月26日第一次召开村民代表会议，到7月6日开始测量土地，村里为征用土地一事开会达15次之多，最终思想依然没有“统一”。可见，镇政府的行为违背了民意。
　　关于超批准数量征用土地一事，大唐镇镇长的解释是：为了加快乡镇企业建设步伐，镇里规划今后10年在下新庄村征地40多亩，今年只征3亩，这3亩地的征地款已经付给村里。在上香头村征地200多亩，征地单位为“大唐镇集体资产经营公司”。镇里没有卖土地，只是帮助企业搞好服务。然而，记者在诸暨市计划与经济委员会“关于诸暨市大唐镇集体资产经营公司年产3200万双（条）棉纱袜（裤）生产线项目可行性报告的批复”中看到，大唐镇集体资产经营公司征地面积仅为99亩。此外，记者曾以咨询者身份与当地一私营企业主通了电话，这位企业主承认今年4月以每亩12万元的价格购买了上香头村2．6亩土地，购地款已付给镇政府有关部门。几经周折，记者看到了由大唐镇人民政府开具的“浙江省诸暨市镇（乡）财政收入专用票据”，在“其他”一栏中标明收取“配套费”30．12万元。看来，大唐镇主要领导在征用土地的数量、用途等问题上也没有实话实说。
　　党中央、国务院三令五申，要求各地加强土地管理，节约用地，制止乱占耕地、滥用土地。征用土地要根据国家制定的法律、法规，办理相关手续后方可使用。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定：“超过批准的数量占用土地，多占的土地以非法占用土地论处。”不知大唐镇领导是否知道擅自多占土地要负的法律责任？

第4版(要闻)
专栏：

　　电视连续剧《萧劲光大将》开拍
　　新华社北京11月22日电 （傅东启）生动再现萧劲光同志革命一生的12集电视连续剧《萧劲光大将》开拍仪式，今天在北京人民大会堂举行。中共中央政治局委员李铁映、全国人大常委会副委员长王光英以及刘华清、郭林祥等老同志出席开拍仪式。
　　萧劲光是忠诚的共产主义战士，国家和军队的优秀领导人，杰出的无产阶级革命家、军事家，我军卓越的军事指挥员。他1920年加入社会主义青年团，1922年转入中国共产党，长期担任国家和军队的重要领导职务，1980年任第五届全国人大常委会副委员长和中顾委常委。在战争年代，萧劲光指挥过诸多战役，功勋卓著；新中国成立后，他受命组建海军，是海军的主要创建者，为人民海军的发展壮大，呕心沥血，竭尽全力。萧劲光同志的业绩生动体现了我党我军全心全意为人民服务的宗旨，体现着我党我军优良传统。
　　《萧劲光大将》这部电视剧是由湖南省和海军联合摄制的。刘华清、宋任穷、郭林祥担任总顾问。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国14个省、市的获选代表近日参加了在北京中国儿童活动中心举办的全国少年儿童创新成果展示活动，有500余件作品获奖。图为北京市丰台区第一小学的学生在展示“防尘易存取的小笔筒”。
　　本报记者 王景仁摄

第5版(综合)
专栏：

　　中国的航天
　　中华人民共和国国务院新闻办公室
　　二○○○年十一月二十二日
　　前言
　　人类的活动范围，经历了从陆地到海洋，从海洋到大气层，从大气层到外层空间的逐步拓展过程。二十世纪五十年代出现的航天技术，开辟了人类探索外层空间活动的新时代。
　　经过近半个世纪的迅速发展，人类航天活动取得了巨大成就，极大地促进了生产力的发展和社会的进步，产生了重大而深远的影响。航天技术已成为当今世界高技术群中对现代社会最具影响的高技术之一，不断发展和应用航天技术已成为世界各国现代化建设的重要内容。
　　中华民族在人类发展史上曾创造过灿烂的古代文明。中国最早发明的古代火箭，便是现代火箭的雏形。1949年中华人民共和国成立后，中国依靠自己的力量，独立自主地开展航天活动，于1970年成功地研制并发射了第一颗人造地球卫星。迄今，中国在航天技术的一些重要领域已跻身世界先进行列，取得了举世瞩目的成就。二十一世纪，中国将从本国国情出发，继续推进航天事业的发展，为和平利用外层空间，为人类的文明和进步作出应有的贡献。
　　在迈进二十一世纪之际，有必要对中国发展航天事业的宗旨原则、发展现状、未来发展和国际合作等作简要的介绍。
一、宗旨原则
中国政府一直把航天事业作为国家整体发展战略的重要组成部分，坚持为了和平目的探索和利用外层空间，使外层空间造福于全人类。中国作为发展中国家，其根本任务是发展经济，不断推进国家现代化建设事业。航天活动在维护国家利益、实施国家发展战略中的重要地位和作用，决定了中国发展航天事业的宗旨和原则。
　　中国航天事业的发展宗旨是：探索外层空间，扩展对宇宙和地球的认识；和平利用外层空间，促进人类文明和社会发展，造福全人类；满足经济建设、国家安全、科技发展和社会进步等方面日益增长的需要，维护国家利益，增强综合国力。
　　中国航天事业的发展原则是：
——坚持长期、稳定、持续的发展方针，使航天事业的发展服从和服务于国家整体发展战略。中国政府高度重视航天事业在实施科教兴国战略和可持续发展战略，以及在经济建设、国家安全、科技发展和社会进步中的重要作用，将航天事业的发展作为国家整体发展战略中的重要组成部分，予以鼓励和支持。
　　——坚持独立自主、自力更生、自主创新，积极推进国际交流与合作。中国立足于依靠自己的力量，进行航天技术攻关，实现技术突破；同时，重视航天领域的国际交流与合作，按照互利互惠的原则，把航天技术自主创新与必要的引进国外先进技术有机地结合起来。
　　——根据国情国力，选择有限目标，重点突破。中国发展航天事业以满足国家现代化建设的基本需求为目的，选择对国民经济和社会发展有重大影响的项目，集中力量，重点攻关，在关键领域取得突破。
　　———提高航天活动的社会效益和经济效益，重视技术进步的推动作用。中国谋求更加经济、更加高效的航天发展道路，力求技术先进性和经济合理性相统一。
　　——坚持统筹规划、远近结合、天地结合、协调发展。中国政府统筹规划并合理安排空间技术、空间应用和空间科学，促进航天事业全面、协调的发展。
二、发展现状
中国航天事业自1956年创建以来，经历了艰苦创业、配套发展、改革振兴和走向世界等几个重要时期，迄今已达到了相当规模和水平：形成了完整配套的研究、设计、生产和试验体系；建立了能发射各类卫星和载人飞船的航天器发射中心和由国内各地面站、远程跟踪测量船组成的测控网；建立了多种卫星应用系统，取得了显著的社会效益和经济效益；建立了具有一定水平的空间科学研究系统，取得了多项创新成果；培育了一支素质好、技术水平高的航天科技队伍。
　　中国航天事业是在基础工业比较薄弱、科技水平相对落后和特殊的国情、特定的历史条件下发展起来的。中国独立自主地进行航天活动，以较少的投入，在较短的时间里，走出了一条适合本国国情和有自身特色的发展道路，取得了一系列重要成就。中国在卫星回收、一箭多星、低温燃料火箭技术、捆绑火箭技术以及静止轨道卫星发射与测控等许多重要技术领域已跻身世界先进行列；在遥感卫星研制及其应用、通信卫星研制及其应用、载人飞船试验以及空间微重力实验等方面均取得重大成果。
　　空间技术
　　1.人造地球卫星。中国于1970年4月24日成功地研制并
　　发射了第一颗人造地球卫星“东方红一号”，成为世界上第五个独立自主研制和发射人造地球卫星的国家。截至2000年10月，中国共研制并发射了47颗不同类型的人造地球卫星，飞行成功率达90％以上。目前，中国已初步形成了四个卫星系列——返回式遥感卫星系列、“东方红”通信广播卫星系列、“风云”气象卫星系列和“实践”科学探测与技术试验卫星系列，“资源”地球资源卫星系列也即将形成。中国是世界上第三个掌握卫星回收技术的国家，卫星回收成功率达到国际先进水平；中国是世界上第五个独立研制和发射地球静止轨道通信卫星的国家。中国的气象卫星、地球资源卫星主要技术指标已达到二十世纪九十年代初期的国际水平。近几年来，中国研制并发射的6颗通信、地球资源和气象卫星投入使用后，工作稳定，性能良好，产生了很好的社会效益和经济效益。
　　2.运载火箭。中国独立自主地研制了12种不同型号的“长征”系列运载火箭，适用于发射近地轨道、地球静止轨道和太阳同步轨道卫星。“长征”系列运载火箭近地轨道最大运载能力达到9200千克，地球同步转移轨道最大运载能力达到5100千克，基本能够满足不同用户的需求。自1985年中国政府正式宣布将“长征”系列运载火箭投入国际商业发射市场以来，已将27颗外国制造的卫星成功地送入太空，在国际商业卫星发射服务市场中占有了一席之地。迄今，“长征”系列运载火箭共实施了63次发射；1996年10月至2000年10月，“长征”系列运载火箭已连续21次发射成功。
　　3.航天器发射场。中国已建成酒泉、西昌、太原三个航天器发射场，并圆满完成了各种运载火箭的飞行试验和各类人造卫星、试验飞船的发射任务。中国航天器发射场既可完成国内发射任务，又具有完成为国际商业发射服务和开展其他国际航天合作的能力。
　　4.航天测控。中国已建成完整的航天测控网，包括陆地测控站和海上测控船，圆满完成了从近地轨道卫星到地球静止轨道卫星、从卫星到试验飞船的航天测控任务。中国航天测控网已具备国际联网共享测控资源的能力，测控技术达到了世界先进水平。
　　5.载人航天。中国于1992年开始实施载人飞船航天工程，研制了载人飞船和高可靠运载火箭，开展了航天医学和空间生命科学的工程研究，选拔了预备航天员，研制了一批空间遥感和空间科学试验装置。1999年11月20日至21日，中国成功地发射并回收了第一艘“神舟”号无人试验飞船，标志着中国已突破了载人飞船的基本技术，在载人航天领域迈出了重要步伐。
　　空间应用
　　中国重视研制各种应用卫星和开发卫星应用技术，在卫星遥感、卫星通信、卫星导航定位等方面取得了长足发展。中国研制和发射的卫星中，遥感卫星和通信卫星约占71％，这些卫星已广泛应用于经济、科技、文化和国防建设的各个领域，取得了显著的社会效益和经济效益。国家有关部门还积极利用国外各种应用卫星开展应用技术研究，取得了很好的应用效果。
　　1.卫星遥感。中国从二十世纪七十年代初期开始利用国内
　　外遥感卫星，开展卫星遥感应用技术的研究、开发和推广工作，在气象、地矿、测绘、农林、水利、海洋、地震和城市建设等方面得到了广泛应用。目前，国家遥感中心、国家卫星气象中心、中国资源卫星应用中心、卫星海洋应用中心和中国遥感卫星地面接收站等机构，以及国务院有关部委、部分省市和中国科学院的卫星遥感应用研究机构已经建立起来。这些专业机构利用国内外遥感卫星开展了气象预报、国土普查、作物估产、森林调查、灾害监测、环境保护、海洋预报、城市规划和地图测绘等多方面、多领域的应用研究工作。特别是卫星气象地面应用系统的业务化运行，极大地提高了对灾害性天气预报的准确性，使国家和人民群众的经济损失有了明显的减少。
　　2.卫星通信。中国从二十世纪八十年代中期开始利用国内
　　外通信卫星，发展卫星通信技术，以满足日益增长的通信、广播和教育事业的发展需求。在卫星固定通信业务方面，全国建有数十座大中型卫星通信地球站，联结世界180多个国家和地区的国际卫星通信话路达2.7万多条。中国已建成国内卫星公众通信网，国内卫星通信话路达7万多条，初步解决了边远地区的通信问题。甚小口径终端（VSAT）通信业务近几年发展较快，已有国内甚小口径终端通信业务经营单位30个，服务小站用户15000个，其中双向小站用户超过6300个；同时建立了金融、气象、交通、石油、水利、民航、电力、卫生和新闻等几十个部门的80多个专用通信网，甚小口径终端上万个。在卫星电视广播业务方面，中国已建成覆盖全球的卫星电视广播系统和覆盖全国的卫星电视教育系统。中国从1985年开始利用卫星传送广播电视节目，目前已形成了占用33个通信卫星转发器的卫星传输覆盖网，负责传送中央、地方电视节目和教育电视节目共计47套，以及中央32路对内、对外广播节目和近40套地方广播节目。卫星教育电视广播开播十多年来，有3000多万人接受了大、中专教育与培训。近年来，中国建成了卫星直播试验平台，通过数字压缩方式将中央和地方的卫星电视节目传送到无线广播电视覆盖不到的广大农村地区，使中国广播电视的覆盖率有了很大提高。中国现有卫星电视广播接收站约18.9万座。在卫星直播试验平台上，还建立了中国教育卫星宽带多媒体传输网络，面向全国开展远程教育和信息技术的综合服务。
　　3.卫星导航定位。中国从二十世纪八十年代初期开始利用国外导航卫星，开展卫星导航定位应用技术开发工作，并在大地测量、船舶导航、飞机导航、地震监测、地质防灾监测、森林防火灭火和城市交通管理等许多行业得到了广泛应用。中国在1992年加入了国际低轨道搜索和营救卫星组织（COSPAS－SARSAT），以后还建立了中国任务控制中心，大大提高了船舶、飞机和车辆遇险报警服务能力。
　　空间科学
　　中国在二十世纪六十年代初期开始利用探空火箭、探空气球开展了高层大气探测。在七十年代初期开始利用“实践”系列科学探测与技术试验卫星开展了一系列空间探测和研究，获得了很多宝贵的环境探测资料。近年来，开展了空间天气预报的研究工作及相应的国际合作。从八十年代末开始利用返回型遥感卫星进行了多种空间科学实验，在晶体和蛋白质生长、细胞培养、作物育种等方面取得了很好的成果。中国空间科学在基础理论研究方面取得了若干创新成果，在空间物理学、微重力科学和空间生命科学等领域建立了具有一定水平的对外开放的国家级实验室，建立了空间有效载荷应用中心，具有支持进行空间科学实验的基本能力。近年来，利用“实践”系列科学探测与技术试验卫星对近地空间环境中的带电粒子及其效应进行了较为详细的探测，并首次完成了微重力流体物理两层流体空间实验，实现了空间实验的遥操作。
　　随着中国社会主义市场经济体制的初步建立和不断完善，国家通过宏观调控引导中国航天活动的发展方向，统筹规划空间技术、空间应用和空间科学的发展，推动航天领域中重大技术的研究开发和系统集成，促进航天科技在经济、科技、文化和国防建设等方面的应用，深化航天科技工业的改革，实现航天事业的持续发展。国家加强法制建设和政策管理，建立航天法规体系，制定航天产业技术政策，保证航天活动有序、规范发展。国家鼓励科研机构、工业企业、商业企业和高等院校在国家航天政策引导下，发挥各自优势，积极参与航天活动。国家支持航天科技创新，构建有中国特色的航天创新体系，提高自主创新能力，积极推进中国航天技术实现产业化。国家支持公益性航天活动以及具有商业前景的航天研究开发工作，并不断强化对航天行业的监督。中国国家航天局是中华人民共和国负责民用卫星管理及相关的政府间国际空间合作的政府机构。
三、未来发展
二十一世纪将是世界航天活动蓬勃发展的新世纪。中国根据国家发展的现实需求和长远目标，正在制定面向二十一世纪的航天发展战略和规划，加快发展航天事业。
　　发展目标
　　近期（今后十年或稍后的一个时期）发展目标：
——建立长期稳定运行的卫星对地观测体系。以气象卫星系列、资源卫星系列、海洋卫星系列和环境与灾害监测小卫星群组成长期稳定运行的卫星对地观测体系，实现对中国及周边地区甚至全球的陆地、大气、海洋的立体观测和动态监测。
　　——建立自主经营的卫星广播通信系统。积极支持商用广播通信卫星的发展，开发长寿命、高可靠的大容量地球静止轨道通信卫星和电视直播卫星，初步建成中国卫星通信产业。
　　——建立自主的卫星导航定位系统。分步建立导航定位卫星系列，开发卫星导航定位应用系统，初步建成中国的卫星导航定位应用产业。
　　——全面提高中国运载火箭的整体水平和能力。提高现有“长征”系列运载火箭的性能和可靠性；开发新一代无毒、无污染、高性能和低成本的运载火箭，建成新一代运载火箭型谱化系列，增强参与国际商业发射服务的能力。
　　——实现载人航天飞行，建立初步配套的载人航天工程研制试验体系。
　　——建立协调配套的全国卫星遥感应用体系。统一规划和建设各种卫星遥感地面应用系统，建立覆盖全国的地面卫星遥感数据接收、处理和分发系统，实现资源共享；在对地卫星遥感主要应用领域，形成较完整的业务化应用体系。
　　——发展空间科学，开展深空探测。建立新型的科学探测与技术试验卫星系列，加强空间微重力、空间材料科学、空间生命科学、空间环境和空间天文研究；开展以月球探测为主的深空探测的预先研究。
　　远期（今后二十年或稍后的一个时期）发展目标：
——空间技术和空间应用实现产业化和市场化，空间资源的开发利用满足经济建设、国家安全、科技发展和社会进步的广泛需求，进一步增强综合国力。
　　——按照国家整体规划，建成多种功能和多种轨道的、由多种卫星系统组成的空间基础设施；建成天地协调配套的卫星地面应用系统，形成完整、连续、长期稳定运行的天地一体化网络系统。
　　——建立中国的载人航天体系，开展一定规模的载人空间科学研究和技术试验。
　　———空间科学取得众多成果，在世界空间科学领域占有较重要的地位，开展有特色的深空探测和研究。
　　发展思路
　　中国航天事业的发展思路是：
——促进空间技术及应用实现产业化。引导和鼓励航天科技企业制度创新和技术创新，建立面向国内外市场的运行机制，以通信卫星和卫星通信、运载火箭为重点，分步实施，推进空间技术及应用产业化进程。
　　——合理部署各种航天活动。统筹规划，协调发展空间技术、空间应用与空间科学。采用“优先安排”、“积极支持”、“适度发展”和“跟踪研究”四种不同方式部署航天活动三个领域的各项工作，以实现中国航天事业的全面、协调发展。
　　——加强预先研究和技术基础建设。集中力量攻克重大关键技术，掌握核心技术，形成自主知识产权；同时加强航天活动三个领域的技术基础建设，扩大国际空间合作，继续保持中国航天事业的发展势头。
　　——加速航天科技队伍建设，构筑航天人才优势。发展航天教育，培养航天人才，采取特殊政策，加速造就一支高水平的、年轻的航天科技队伍。普及航天知识，宣传航天事业，动员社会各界力量支持航天事业的发展。
　　——加强科学管理，提高质量和效益。针对航天活动投资大、风险大、技术密集、系统复杂等特点，运用系统工程等现代管理手段，加强科学管理，提高系统质量，降低系统风险，提高综合效益。
四、国际合作中国一贯支持和平利用外层空间的各种活动，主张在平等互利、取长补短、共同发展的基础上，增进和加强空间领域的国际合作。
　　指导原则
　　中国政府认为，国际空间合作应遵循1996年第五十一届联合国大会通过的《关于开展探索和利用外层空间的国际合作，促进所有国家的福利和利益，并特别要考虑到发展中国家的需要的宣言》（“国际空间合作宣言”）中提出的基本原则。中国政府在开展国际空间合作中，一贯坚持以下指导原则：
——国际空间合作应以和平开发和利用空间资源，为全人类谋取福利为宗旨。
　　——国际空间合作应在平等互利、优势互补、取长补短、共同发展以及公认的国际法原则的基础上进行。
　　——国际空间合作的优先目标是共同提高各国，特别是发展中国家的航天能力，享受航天技术的惠益。
　　———国际空间合作应采取必要措施保护空间环境和空间资源。
　　——支持加强联合国外空委员会的作用，支持联合国的外空应用方案。
　　基本政策
　　中国政府在开展国际空间合作中采取以下基本政策：
——坚持独立自主的方针，根据国家现代化建设的需要，以及国内外航天科技的市场需求，开展积极、务实的国际空间合作。
　　——支持联合国系统内开展的和平利用外层空间的多边国际合作。
　　——重视亚太地区的区域性空间合作，支持世界其他区域性空间合作。
　　——重视与发达的空间国家的空间合作，同时加强与发展中国家的空间合作。
　　——鼓励和支持国内外科研机构、工业企业和高等院校，在国家有关政策和法规的指导下，开展多层次、多形式的国际空间交流与合作。
　　主要活动
　　中国在空间领域的国际合作始于二十世纪七十年代中期。二十多年来，中国开展了双边合作、区域合作、多边合作以及商业发射服务等多种形式的国际空间合作，取得了广泛的成果。
　　1.双边合作。1985年以来，中国先后与美国、意大利、德国、
　　英国、法国、日本、瑞典、阿根廷、巴西、俄罗斯、乌克兰、智利等十多个国家签订了政府间、政府部门间空间科学技术及应用合作协定、议定书或备忘录，建立了长期的合作关系。双边合作的形式多种多样，从制定互利的空间计划、互派专家学者、组织研讨会，到共同研制卫星或卫星部件、进行卫星搭载服务、提供商业发射服务等等。
　　1993年，中国与德国合资成立了华德宇航技术公司。1995年中国与德国、法国的宇航公司签订了“鑫诺一号”卫星的研制生产合同，并于1998年发射成功。这是中国与欧洲宇航界的首次卫星合作。
　　中国与巴西开展的地球资源卫星合作进展顺利。1999年10月14日，中国成功地发射了第一颗中巴地球资源卫星。中巴双方除了整星合作外，在卫星技术、卫星应用以及卫星零部件等方面也开展了多项合作。中巴在空间领域的合作是发展中国家之间在高科技领域进行“南南合作”的典范。
　　2.区域合作。中国十分重视亚太地区的区域性空间合作。1992年，中国与泰国、巴基斯坦等国联合倡导并发起了“亚太地区空间技术与应用多边合作研讨会”。在此区域合作的推动下，中国、伊朗、韩国、蒙古、巴基斯坦和泰国等六国政府于1998年4月在曼谷签署了《关于多任务小卫星项目及有关活动合作的谅解备忘录》；除签字国外，其他亚太国家也可以加入。该合作项目的确定，促进了亚太区域空间技术和应用的发展。
　　3.多边合作。1980年6月，中国首次派出观察员代表团参加了联合国外空委员会第二十三届会议，同年11月3日，联合国正式接纳中国为该委员会成员国。此后，中国参加了历届联合国外空委员会及其下属的科技和法律小组委员会届会。中国于1983年和1988年先后加入了联合国制定的《外空条约》、《营救协定》、《责任公约》和《登记公约》，并严格履行有关责任和义务。
　　中国支持和参与了联合国空间应用方案的实施。1988年以来，中国每年都向发展中国家提供一定数额、为期一年的长期培训奖学金。1994年，中国政府与联合国亚太经社会合作在北京召开了首届亚太区域“空间应用促进可持续发展部长级会议”，并发表了具有深远影响的《北京宣言》。1999年9月，中国政府与联合国和欧空局合作，在北京举办了“空间应用促进农业可持续发展研讨会”。2000年7月至8月，中国政府有关部门与联合国外空司和亚太经社会合作，在北京举办了“亚太地区空间技术与应用卫星技术短期培训班”，来自亚太地区十个发展中国家的学员参加了培训。
　　空间碎片问题是人类进一步开展航天活动所面临的一个重大挑战。中国有关部门十分重视空间碎片问题，从二十世纪八十年代开始与有关国家开展了这方面的研究工作。1995年6月，中国国家航天局正式加入了“机构间空间碎片协调委员会”。中国将继续与各国共同探讨缓减空间碎片的途径和办法，积极推进这一领域的国际合作。
　　中国还参加了诸如“国际对地观测委员会”、“世界天气监测”、“联合国减灾十年”、“国际日地能量计划”等多边合作项目。
　　4.商业发射服务。自1985年中国政府宣布“长征”系列运载火箭投放国际市场，承揽国际卫星发射服务业务以来，至2000年10月，先后为巴基斯坦、澳大利亚、瑞典、美国、菲律宾、巴西等国家及中国用户成功地发射了27颗国外制造的卫星。“长征”系列运载火箭进入国际卫星发射服务市场，是对国际商业卫星发射服务的有益补充，也为国外用户提供了新的选择。
　　优先领域
　　中国政府继续支持在空间技术、空间应用和空间科学等领域开展国际交流与合作，将优先开展以下几方面的国际合作：
——积极推动亚太地区空间技术与应用多边合作，利用空间技术促进区域经济发展以及环境和灾害监测。
　　——支持中国航天企业在平等、公平、互利的原则下积极参与国际航天商业发射服务。
　　——支持利用中国成熟的空间技术和空间应用技术，在互惠互利的基础上与发展中国家开展合作，为合作国家提供服务。
　　——支持开展地球环境监测、空间环境探测、微重力科学、空间物理和空间天文等研究领域的国际交流与合作，特别是微重力流体物理、空间材料科学、空间生命科学与空间生物技术等研究领域的国际交流与合作。（新华社北京11月22日电）

第5版(综合)
专栏：

　　城乡医院结对子 帮扶培训见成效
许昌市农民治病保健方便多了
　　本报讯 改变农村医疗卫生条件的落后面貌，防病治病和卫生保健能像城里人那样方便，是农民多年来的愿望，如今，河南省许昌市通过开展卫生支农活动，把广大农民这一愿望变成了现实。
　　许昌市卫生医疗设备较为齐全，技术力量比较雄厚，但由于人才大部分都集中在城市，先进设备利用率低，广大农村则缺医少药，一些常规手术也不能做，农民因经济等原因又不愿到大城市治病，致使部分农民有病得不到及时治疗，影响了农民群众的身心健康，也影响了农村脱贫致富奔小康的步伐。为此，该市于1998年开展了卫生支农活动：城乡医院“结对子”，对乡镇卫生院在管理、制度、设备、技术等方面进行帮扶，帮助村级卫生院加强软、硬件建设；对帮扶乡镇村民健康状况进行全面调查，以村为单位建立档案，有针对性地提出改进意见和措施；对乡、村医生进行系统的业务知识培训；对农民群众进行多种形式的健康知识教育。
　　卫生支农历时两年已见成效。目前，全市81家乡镇卫生院的技术水平和综合服务能力已基本达到卫生部颁发的一级甲等卫生院标准，269个村级卫生社区服务站也达到或超过甲级卫生所的规范化要求。农村医疗卫生条件的改善，一方面，方便了广大农民群众治病。现在农民“小病不出村”，大病在卫生院也可以治，不但节约了开支，而且也减少了许多不必要的麻烦。鄢陵县陶城乡妇女孙桂月患子宫肌瘤，在乡卫生院做了子宫全切手术，医疗费用仅用了700多元，比在县医院低一半。对危重病人作用尤其明显。以前，得了危重病的病人，因为得不到及时救治，往往出现意想不到的后果，现在则可以得到及时治疗。仅今年全市就救治危重病人300多例。
　　另一方面，也促进了农村医疗卫生机构自身的发展。现在乡镇卫生院的医疗服务水平普遍提高，许多卫生院不但能做一些较大的手术，还能看疑难杂病，生机和活力大增。长葛市老城镇卫生院在市人民医院帮扶下，添置了医疗设备，建立了院长、主任医师、主治医生三级查房制度，规范了医院的管理，恢复了已经三年没做过的手术，医院的收入成倍增长。今年，1至9月的营业收入达到63万多元，比去年同期增收20多万元。
　　通过开展全民健康普查，目前许昌已为23万多农民建立了健康档案，掌握了54个乡镇农民卫生保健、发病群体、常见病、多发病及特殊疾病等情况，并有针对性地开展了防治，提高了农民群众的健康水平。
　　同时，由于加大了对农民卫生保健知识的宣传力度，农民群众的卫生保健意识明显提高。现在，注意日常饮食卫生、农村常见病、多发病的预防和治疗，食品营养等常识已深入广大农民群众心中。
　　农村卫生事业的发展，农民身体素质的提高，极大地促进了农村经济的发展。目前，许昌农村因病致贫、因病返贫的现象大大减少，广大农民群众思小康、议小康、奔小康的积极性空前高涨。
　　（雷剑德 肖咸鸣 陈武德）

第5版(综合)
专栏：

　　大专家写小文章 重旧学亦厚新知
《文史知识》二十年与时俱进
　　本报北京11月22日讯 记者陈家兴报道近日数十位知名的文史专家与学者聚集在一起，以“读者、作者、学者”的三重身份，深情地回味《文史知识》创刊二十年来为人文科学的普及所做出的贡献。
　　季羡林老先生称《文史知识》是一份“没有水分”的刊物，也是唯一一家向他约稿而他从不拒绝的杂志。北京师范大学的董晓萍教授感慨地说，几乎所有的当代文史哲大家都在该杂志上发表过文章，这些文章往往是从数十万字著作中提炼而成，是学术造诣与严谨学风的完满体现，而一些年轻的学者也是从在《文史知识》上发表第一篇文章起，走进学术的殿堂。
　　二十年中，《文史知识》的内容已经涵盖了人文科学的方方面面，从旧学到新知，从经典到民俗，在传播学术的同时，将潜在的历史文化优势转化为在现实中可利用的文化资源，滋润了无数热爱文史哲的大众心田。

第6版(国际)
专栏：

　　阿拉法特与穆巴拉克会晤
安南呼吁制止暴力升级
约旦国王谴责以军暴行
　　本报开罗11月22日电 记者朱梦魁报道：埃及总统穆巴拉克今天在这里与来访的巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特举行会晤，磋商巴以冲突的最新形势和中东和谈问题。阿拉法特在会晤时表示，他本人和全体巴勒斯坦人民对穆巴拉克21日作出紧急召回埃及驻以色列大使的决定表示赞赏。
　　阿拉法特今天上午抵达开罗后立即同穆巴拉克举行了会晤。埃及外长穆萨在会晤结束后对新闻界说，穆巴拉克和阿拉法特着重讨论了巴勒斯坦领土上的紧张局势。穆萨指出，埃及和巴勒斯坦方面在巴以局势的发展、中东和平进程，特别是重新启动这一进程的时机与条件等问题上一直保持着联系和协调。
　　据新华社联合国11月21日电 联合国秘书长安南21日通过其发言人发表声明，谴责20日在加沙地带发生的暴力事件，呼吁以色列政府和巴勒斯坦民族权力机构制止暴力升级。
　　当地时间20日早晨，一辆以色列校车在加沙地带遭炸药包袭击，导致两人死亡，12人受伤，受伤者中包括5名儿童。当天晚上，以色列空军出动5架战斗直升机，对加沙多个巴勒斯坦目标实施报复性袭击，100多人在这次空袭中受伤。
　　据新华社安曼11月21日电（记者鲁绍明）约旦国王阿卜杜拉21日谴责以色列对巴勒斯坦人民实施的暴行，认为这一侵略行径给本地区的安全与稳定造成了威胁。
　　据当地媒体报道，阿卜杜拉在与巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特进行电话交谈时表示，约旦坚决站在巴勒斯坦人民一边，并向他们提供一切必要的物质援助。阿拉法特在电话中高度评价约旦一贯支持巴勒斯坦人民反对以色列侵略的原则立场。
　　另据报道，约旦政府21日晚在安曼召开的内阁会议上决定再次推迟向以色列派驻新任大使。

第6版(国际)
专栏：

　　秘鲁国会罢免藤森总统职务
　　藤森打算长住日本
　　据新华社利马11月21日电（记者刘国强、孙涛）秘鲁国会21日举行大会，拒绝了藤森日前提出的辞职请求，而以“不能胜任”为由罢免了他的总统之职。
　　这次大会由新当选的国会主席巴伦廷·帕尼亚瓜主持。历经13个多小时的激烈辩论，最终决定首先对反对派提出的有关弹劾藤森的动议进行表决。大会以62票赞成、9票反对和9票弃权通过了上述动议，宣布总统职务暂时空缺。
　　秘鲁国会当天还批准了第一副总统弗朗西斯科·图德拉的辞职请求。图德拉是10月23日在前总统顾问蒙特西诺斯从巴拿马回国后宣布辞职的。第二副总统里卡多·马克斯也已于日前宣布辞职。根据秘鲁宪法规定，国会主席帕尼亚瓜将继任总统职务。
　　本报东京11月22日电 记者于青、管克江报道：辞去秘鲁总统职务的藤森昨天在东京他下榻的宾馆首次会见记者时否认自己是到日本政治避难，但表示打算在日本长期居住。
　　藤森在解释自己辞职的理由时说：“秘鲁的民主主义在发展，将产生新的变化。最近两个月，我推进了民主化进程，但是引起了混乱，对此我有责任，因此决定辞职。”关于在日本宣布辞职的原因，他说：“解释这个问题很难，我会在适当的时候公布的。”他还说：“我将向我党内的人道歉，但我的辞职是有理由的。”
　　藤森向记者否定了外界所传他正在日本政治避难的说法。他说：“我打算向日本外务省正式申请在日本长期居住。”他说还没有决定何时返回秘鲁。
　　当有记者问到他是否有日本国籍时，藤森没有否认。他说：“我的父母向秘鲁的日本领事馆申报了我的出生登记。”藤森明确否认自己非法敛财。他还说：“我呆在这里也不是为了逃避丑闻。”

第6版(国际)
专栏：短评

　　维护和平的正义呼声
　　11月20日，第五十五届联合国大会以88票赞成、5票反对的压倒性多数，通过了由中国、俄罗斯、白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦共同提出的“维护和遵守《限制反弹道导弹条约》（简称《反导条约》）决议草案”。决议呼吁《反导条约》缔约国全面和严格遵守这一条约，不部署可保护国家全境的反导系统。决议还强调，违反该条约将破坏全球战略稳定与世界和平，影响核裁军进程。
　　去年，第五十四届联大就曾以压倒性多数首次通过“维护和遵守《反导条约》决议”。今年的联大再次通过类似决议，充分表明了世界绝大多数国家反对美国发展、部署国家导弹防御系统的意志和决心，不愿看到冷战结束后国际社会在军控、裁军与防止核扩散领域的积极努力受到冲击；反映了包括中国人民在内的世界所有民族和人民期盼实现和平、安全与发展目标的共同呼声。
　　《反导条约》是美国和原苏联于1972年达成的，它被视为全球战略稳定与国际安全及美、苏（俄）核裁军的基石。但近年来，美国为了谋取绝对军事优势，以防止某些“无赖”国家可能对它发动导弹袭击为借口，公然不顾《反导条约》的明确规定，大力推动研制、部署战区导弹防御系统和国家导弹防御系统。美国的这一举动，将严重破坏全球战略稳定，引发新的军备竞赛，导致国际安全形势恶化，自然遭到国际正义力量的强烈反对。
　　面对国际国内的重重压力，今年9月初，美国总统克林顿宣布暂不部署国家导弹防御系统。但需要指出的是，美国的这个决定是在其技术尚未过关、国际社会坚决反对的情况下作出的，它的国家导弹防御系统计划并未被取消，而是仍在继续大力研发和进行有关试验。对此，爱好和平的人们应有清醒的认识。
　　世纪之交，如何推动裁军进程、维护国际安全，是世界各国共同关注的一个重大而紧迫课题。以强化军备为手段的旧安全观，无助于保障国际安全，更不能营造世界的持久和平，而谋求绝对核优势的个别国家自身利益最终也必将受到严重损害。因此，我们奉劝拥有世界最大核武库、并在核裁军问题上负有特殊责任的美国能够审时度势，更多地倾听国际社会的呼声，严格遵守和切实履行《反导条约》，尽早彻底放弃损人不利己的国家导弹防御系统计划。

第6版(国际)
专栏：

　　普京总统指出
　　俄捍卫反导条约立场不变
　　据新华社莫斯科11月21日电（记者孙占林）俄罗斯总统普京21日在同来访的英国首相布莱尔联合举行的记者招待会上指出，俄罗斯捍卫反导条约的立场不会改变，认为违反这一条约将严重破坏世界的稳定。
　　布莱尔是于20日晚抵达莫斯科对俄罗斯联邦进行短暂工作访问的。
　　21日上午，普京在克里姆林宫同他就反导条约、欧洲安全和经济合作问题举行了会谈。
普京说，俄罗斯将继续与美国进行接触，阐明俄在反导条约问题上的立场，同时也同欧洲国家进行对话，以便共同寻求解决问题的途径。

第6版(国际)
专栏：国际热线

　　佛州高法判决 人工计票算数
本报驻美国记者 任毓骏
美国佛罗里达州最高法院21日晚上对该州总统选举计票争端作出判决，允许棕榈滩等县人工计票结果计入佛州总统大选的总票数中。佛州高法在长达42页的判决书中，要求佛州州务卿哈里斯在当地时间11月26日下午5时前或27日上午9时前接受棕榈滩、布劳沃德和迈阿密—戴德3县递交的人工重新计票结果。这表明，3县的人工重新计票，必须在佛州高法判决的新截止日期前完成。
美国人好打官司举世闻名，而今总统选举也闹上法庭，难言绝后，确系空前。佛罗里达州首府塔拉哈西如今成了新闻热点，数千名各种媒体的记者云集此处，不放过这里的任何蛛丝马迹。佛州最高法院的7位法官本来名不见经传，而今将可能由他们决定谁出任美国新世纪的首任总统。该院有五男二女七位法官，其中六位具有民主党背景，一位为独立人士。首席法官是61岁的民主党人韦尔斯。
20日下午2时，佛州高法开庭审理民主、共和两党大选计票争端。双方争论的焦点是，在佛州的棕榈滩等3县的人工重新计票程序是否合法；这些人工计票的结果是否应该纳入佛州选票的最终统计之中。
美国4大电视网向全国现场转播了这场听证会。法庭里坐满律师、记者和一般听众。首席法官韦尔斯开宗明义说，“本庭十分清楚这次判决的历史意义”。
民主、共和两党的律师团使尽浑身解数，各自进行了1小时陈述，紧接着双方庭辩半小时。戈尔竞选阵营的首席律师是替微软在反垄断案中作辩护而名扬美国的大卫·鲍伊斯，他在庭上首先发言说，是否延长佛州11月14日的计票终止期，将决定部分选民的权利能否得到保护，法官也有权作出决定。民主党的律师告诉法庭说，仍有充足时间赶在12月12日产生州选举团的最后期限前，进行人工计票，并将其纳入佛州的总票数中。
共和党竞选阵营的律师要求停止人工计票，声称佛州州务卿哈里斯确认选举票数与宣布谁获胜的时间已到，不能再拖延下去。共和党的律师辩称，佛州法律清楚地规定了各县上报人工计票票数的日期，并说州务卿哈里斯当初拒绝人工计票完全是依法行使职权。
在法庭外，民主、共和两党的示威者成群结队，表达他们各自的态度。警方的直升机在法院上空盘旋，而记者们则到处打探消息。据报道，戈尔和布什都收看了20日电视转播的听证会。
直到21日晚上，佛州最高法院的发言人才向新闻界宣布，法院7名法官经过长时间讨论两党律师在听证会中的辩词，终于作出判决。法院将在网上公布判决书，书面判决在该法院可以获得。
判决作出后，戈尔当即在华盛顿的副总统官邸发表声明说，佛州高院的判决是“全面、合理和公正的”。他再次表示希望与布什举行会晤，以“显示团结”。
此后不久，布什的高级顾问、前国务卿贝克在佛州首府举行新闻发布会，谴责佛州高法的判决是“不公正”和“不能接受”的，认为这一判决“改变了计票和重新计票的规则和标准”，是在“滥用权力”。他表示，共和党方面将采取一切可能的手段来纠正上述裁决。
（本报华盛顿11月22日电）

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专栏：

　　突尼斯总统会见迟浩田
据新华社突尼斯11月21日电（记者刘上阳、顾康）突尼斯总统本·阿里21日会见了正在这里进行正式友好访问的中国中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将，双方进行了亲切友好的交谈。
本·阿里对迟浩田的到访表示热烈欢迎，并请迟浩田转达他对江泽民主席的亲切问候和良好祝愿。他说，“突中关系历史悠久，我对两国在各个领域的良好合作十分满意。”
迟浩田对本·阿里总统的接见表示感谢，并转达江泽民主席对本·阿里的亲切问候和良好祝愿。迟浩田说，中突两国虽然相距遥远，但两国人民之间的友谊源远流长。中国对突政府坚持一个中国的立场、支持中国的统一大业和在人权等国际事务中对中国的一贯支持表示赞赏和感谢。
迟浩田还赞扬突尼斯在本·阿里的领导下在发展经济、提高人民生活水平方面所取得的成就，以及为维护地区和平所作的贡献。
会见后，突尼斯国防部长杰加姆为迟浩田举行了隆重的欢迎仪式。两位部长举行了正式会谈，就双边关系和共同关心的问题交换了意见。

第6版(国际)
专栏：

　　莫桑比克总理会见田纪云
据新华社马普托11月22日电（记者刘彤）莫桑比克总理莫昆比22日会见了正在这里访问的中国全国人大常委会副委员长田纪云，双方进行了亲切友好的交谈。
莫昆比对田纪云和他率领的中国全国人大代表团的来访表示热烈欢迎。他说，莫政府和人民十分珍视与中国的传统友谊，感谢中国在该国争取民族独立、实现经济社会发展过程中给予的无私援助，并将继续坚定地支持中国维护国家统一和领土完整的立场。
田纪云高度评价中莫之间的友好关系。他指出，中莫两国的传统友谊经受了国际风云变幻的考验，双方始终相互信任、相互支持。中方高度赞赏莫坚持一个中国政策和支持中国统一大业的原则立场。
他说，中莫友谊既有历史渊源，又具备坚实的现实政治基础，进一步加强合作的潜力很大。此外，他还对莫桑比克在维护国内稳定、发展民族经济方面取得的可喜成就以及水灾后重建工作的顺利进行表示祝贺。
田纪云应莫桑比克共和国议会的邀请，率领全国人大代表团19日抵达马普托。

第6版(国际)
专栏：

　　俄将重组武装力量
新华社莫斯科11月21日电（记者孙占林）俄罗斯武装力量总参谋部作战总局局长巴卢耶夫斯基上将21日向新闻媒体再次明确表示，2005年前，俄战略火箭军将从武装力量的一个军种改造成为兵种；2001年至2005年，俄武装力量将完成向三军种结构的过渡。
巴卢耶夫斯基说，根据俄军建设计划，到2005年，俄军构成将包括三个军种，即陆军、空军和海军，同时有三个独立的兵种，即战略火箭军、空降部队和包括太空导弹防御部队和军事航天部队在内的部队。
他强调，裁军工作中的主要任务是要做好被裁减人员的社会保障。2001年到2003年，俄武装力量计划裁减36.5万名军人和12万名文职人员。
在此之前，俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫已于今年9月8日宣布，把俄罗斯武装力量的四个军种调整为三个军种，到2002年战略火箭军将由军种改为兵种，2003年以前大幅度裁减军队人数。
据俄军方权威人士透露，在将要裁减的军队中包括陆军18万人、海军5万多人和空军4万人。此外，俄内务部管辖的内卫军将裁减2万人，铁道军裁减1万人，联邦边防局裁减0.5万人，联邦安全局、对外情报局等裁减2.5万人。
近10年来，俄罗斯考虑到国家承受能力和实际需要，不断裁减武装力量。1996年初，俄军由200多万人裁减至170万人，1998年底又削减到120万人。
目前的裁军计划如付诸实施，俄军队人数将约为85万人。

第6版(国际)
专栏：

11月21日，美国国家动物园在华盛顿宣布，该动物园向中国租借的两只大熊猫“美香”和“添添”将于12月6日运抵美国。
新华社记者 王岩摄

第6版(国际)
专栏：

　　希南两国外长会谈
据新华社雅典11月21日电（记者张永兴）希腊外长乔治·帕潘德里欧21日同来访的南联盟外长戈兰·斯维兰诺维奇举行会谈，双方就加强双边合作、科索沃问题及南与阿尔巴尼亚的关系等进行了磋商。
帕潘德里欧在会谈结束后表示，加强希南两国的合作有利于巴尔干地区的和平与稳定。他强调，巴尔干国家有必要捐弃前嫌并找到一个“共同的声音”。
斯维兰诺维奇也表示，巴尔干国家必须解决好自己的问题，加强合作。他说，南联盟所发出的信息就是该国不想失去老朋友，也乐意在巴尔干及欧洲寻找新朋友。斯维兰诺维奇是21日抵达雅典，开始对希腊进行为期一天的访问的。这是南联盟政府更迭以来，南外长首次访问希腊。

第6版(国际)
专栏：

阿根廷政府向我大使授勋
阿根廷政府二十一日在布宜诺斯艾利斯向即将离任的中国驻阿根廷大使徐贻聪授予“五月大十字勋章”，以表彰他为促进阿中两国之间的友好关系所作出的贡献。授勋仪式在外交部圣马丁宫举行，受德拉鲁阿总统的委托，奇基索拉代外长主持了授勋仪式，向徐贻聪大使颁发了勋章。阿根廷外交部官员、驻阿外交使节、阿根廷工商企业界及华侨代表近百人出席了授勋仪式。

第6版(国际)
专栏：

瑞士将在伊开设联络处
瑞士政府二十二日决定在伊拉克首都巴格达开设联络办事处，负责有关对伊拉克的人道主义援助和经济事务。瑞士外交部长戴斯当天表示，瑞士明年向伊拉克提供的人道主义援助将超过四百万瑞士法郎（约合二百二十二万美元），因此需要有外交人员在当地负责有关事宜。他还说，目前有不少瑞士企业在联合国“石油换食品”计划框架内向伊拉克出口食品、药品、医药器材等。

第6版(国际)
专栏：

十五国将参加欧盟快速反应部队
十五个非欧盟成员国二十一日宣布，他们愿意成为欧盟倡导的欧洲独立防务体系中的成员，并将派部队参加即将组建的欧盟快速反应部队。十五个非欧盟成员国中有六个是北约成员国，即：土耳其、挪威、匈牙利、捷克、波兰和冰岛；另外九个国家是申请加入欧盟的候选国，即：斯洛伐克、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、保加利亚、罗马尼亚、塞浦路斯、马耳他和斯洛文尼亚。
（据新华社电）

第7版(国际周刊)
专栏：本报记者现场目击

　　未来瞩目网络
　　——拉斯韦加斯计算机商展览（COMDEX）一瞥
　　本报驻联合国记者 丁刚
　　在飞往拉斯韦加斯的飞机上，不少乘客都提着笔记本电脑。不用说，他们都是去参加今年的COMDEX大展。记者的邻座碰巧是纽约一家网络公司的经理，他一上飞机就忙着打开电脑，放起了VCD。有了布鲁斯演的大片，5个多小时的航程就不会那么枯燥了。可片子放了半小时，两次死机。经理先生一面重新启动一面自我调侃：“对不起，这台机子两年多了，该换换了。”其实，死机又算是什么大不了的事情，用电脑的人谁没碰到过死机呢？
　　电脑的出现可说是本世纪的一个重要象征。没有电脑，20世纪肯定会黯然失色。电脑的作用不用多说，但电脑给人们带来的烦恼也不少，死机不过只是其中之一，软件升级、硬件换代，不知道给人们带来了多少烦恼与痛苦。理想中的电脑应该是什么模样呢？用这位网络公司经理的话来说，至少应该是硬件换代价格低廉且方便，软件升级简单易行。而记者觉得，最重要的应该是让电脑更富有人情味，就像如今颇为流行的掌上电脑PDA的正式称号一样，是数字式助理，而不是老板，动不动就使性子、发脾气。
　　未来电脑操作更简便 更能懂得用户的需要
　　本届COMDEX大展预示着电脑业正在越来越多地向人们的理想靠近，不少专家用“简便”这个词来作概括。微软的盖茨在会上强调，未来的PC将会改头换面，变得更加聪慧：一是将具有更多的人工智能视觉能力；二是具有更精确的语言识别能力；三是具有更有效地处理自然语言的功能；而最关键的是，它会懂得如何减轻使用者的信息负担，帮你即时找到最需要的信息。
　　记者从大展上看到的产品也体现了这个变化，未来的电脑功能更强大，操作更简便，更能懂得用户的需要。像康柏的iPAQ，软件由微软提供，屏幕只有巴掌大，可图像却极为清晰。再加上处理文字、上网、下载和收听MP3音乐、下载和阅读电子书籍、玩游戏等功能……不过，你千万不要以为这就是未来的电脑。微软的工作人员介绍说，这只是他们正在研发的TabletPC（写字板型电脑）的雏形。
　　在本次大展中，有不少厂家推出了类似写字板式电脑的产品，即用一块薄薄的显示板代替现在PC机的所有功能。这种电脑清晰度很高，使用手指触摸或笔点触。记者试用了一下Aqcess公司生产的Qbe牌PC写字板式电脑（奔腾II400MHz，内存128MB，硬盘12GB，13.3英寸竖式触摸式彩显），觉得非常方便易用。有可能在两年后问世的写字板式电脑当然要更先进，基本配置大体是500MHz到600MHz的CPU、128MB的内存、10GB到20GB的硬盘和用来与键盘及鼠标连接的全球通接口。另外，这种电脑还将装有“蓝牙”（一种短距离无线通信技术）装置，使移动通信成为可能。如果再将你家中所有的电器和汽车等一网打进，网络就会完全融入你的生活。有专家举例说，假如你家中冰箱里的果汁没有了，你车上的网络装置会自动提醒你，下班别忘了去买桶果汁。
　　从目前的市场价格看，写字板式产品的价格还比较高，像上面的Qbe大约要2300美元，不大适合像中国这样的发展中国家。但这个设计理念并非不能应用于低价产品，中国联想集团此番带来的新品“ifeel（同乐）”牌触摸式网络电脑就很受注目。这种专用于上网的电脑使用一个小型无线键盘（另有虚拟键盘），屏幕为触摸式，简单易学，对于老人和孩子来说，操作直观方便，只要用手指轻轻触摸屏幕上的指示，就可上网浏览、写信发信。爱立信将于明年下半年推出的新产品无线书写笔Chatpen也是类似的产品。别看它形似普通钢笔，但笔杆里面装着的却有摄像头、文字处理器、“蓝牙”通信装置、内存块和电池等，如同一个小小的无线通信器。用这种钢笔在纸上写、画，图像和文字可很快传入电脑。如果你有一台可上网的手机，便可直接将书信或图画以电子信方式发出。
　　掌上电脑与手机融合 将带来一场网络革命
　　如果说本届大展的展品预示着在新世纪中未来信息技术的发展方向，那么这个方向就可以说是网络化、无线化和袖珍化。而这其中，网络是主导。特别是掌上电脑与手机的融合将意味着网络服务方式和内容的革命。爱立信董事会主席海尔斯特吕姆认为，人们目前对手机上网的概念有很大误解。他说，移动网络将会随着3G的出现而发挥出它的全部潜能，未来的手机上网的概念会远远超出我们现在用PC机上网的意义。著名的高科技评论家希波尔德举了这样一个例子：如果你现在打算从洛杉矶去达拉斯出差，你会拿出掌上电脑将日程记下，几点钟离开办公室去机场，几点钟乘飞机，几点钟会客等等。但是你要想通过网络订机票、订车、订旅馆，或是了解当地的气候、旅行社提供的服务等等，你还需要像使用PC机上网一样，一家一家网站浏览、查询，最后再通过网上预订。未来的服务大不相同，只要你是一个注册用户，你可能只需点击一下你的航班时间，所有的一切都会通过网络自动传输到你的电脑里，根本用不着你再一个网站一个网站浏览。如果信息发生变化，你还会自动收到相关通知。
　　希波尔德所讲述的就是IT专家们所称的“ActiveContent”（意指活动化的内容），掌上电脑＋移动电话要想真正成为未来的现实，关键还是要看这一步怎么走。我们也许应该记住本届大会上不少专家的提示：记住，这可绝不等于上网冲浪！
　　为在数码经济中生存 须随时准备应对挑战
　　离开纽约的时候，华尔街正笼罩在阴冷的跌风之中。代表新经济的纳指已经滑到了今年的最低点，人们对美国经济的忧虑正在加深。可走进COMDEX大展的展厅，扑面而来的却是令人激动的高科技热浪。
　　透过这层热浪，不难看到激烈竞争的滚滚暗流。这边微软摆出了100多台电脑，推介一系列软件产品，那边与微软较劲的PALM公司不甘示弱，几十位经理向排着队的参观者介绍掌上电脑及其软件的优越品质；这边是英特尔刚刚宣布要推出“奔腾4”，那边AMD的总裁在接受采访，宣布明年下半年也要推出相同速度的CPU，且性能更加优良。
　　激烈的竞争预示着电脑、通信和网络技术的发展已经走到了一个融合的关口，企业面临着技术和生产转型的严峻挑战。电脑、通信、网络等不同行业的企业正在逐步融合，甚至那些所谓传统经济的公司，像汽车、连锁超市和银行等都在加入这个队伍，行业的界线在消失。在本次大展上，奔驰公司特设展台，推出了采用网络、通信和电脑技术的新车型。许多专家将此视为传统企业向IT业融合的一个信号。另一个例子是，本届大展评出的最佳消费奖为一种触摸式的上网家用设备，是由网络公司美国在线与GATEWAY联合设计制造的。企业的生产界线显然越来越模糊了。今后，如果某电话公司的产品与某电脑公司形成竞争、某电子游戏公司的产品与汽车公司形成竞争，也许没有什么值得大惊小怪的了。
　　从这个角度看美国经济的变化，也许会对纳指的下跌有比较清醒的认识。美国企业显然已经进入了一个充满风浪的转型期。EDS公司董事会主席布朗在发言中强调：“没有所谓的传统经济，也没有所谓的新经济，唯有的只是数码经济。为了在数码经济中生存，我们必须随时随地准备应对数字化生活的挑战。”
　　以后发优势实现跨越发展 需要正确决策和果敢行动
　　大展期间，记者也遇到了一些来参观展览的中国IT界人士。不少人士注意到，中国IT业缺乏整体竞争力是影响中国企业走向世界的一个重要问题。中国的IT企业要想打入国际市场不能只靠一两个公司。记者看到，日本、韩国的不少公司形成团队，产品也成套、成系列。而此次参展的中国企业则寥寥无几，摊位小且分散，产品也比较陈旧，即使与印度、新加坡等比也有相当差距。
　　大展期间，记者参加了有400多人参加的“eBeijing”大型论坛，论坛的主题是“风险投资与IT技术——推动中国新经济的源动力”。与会者一致认为，中国网络经济的发展极具潜力。中国全国政协常委房维中先生用这样一段话做了总结：“对于发展中国家和经济转轨国家而言，网络经济带来的机遇和挑战是同时并存的。以后发优势实现跨越式发展，需要正确的决策、坚定的决心、果敢的行动，也同样需要国际社会的支持与合作。”
　　拉斯韦加斯计算机商展展厅内人流如潮。
　　本报记者 丁刚摄（附图片）

第7版(国际周刊)
专栏：

　　平心独钓一江潮
　　——近看美国互联网公司员工从业心态
　　本报记者 杨健
　　北美大陆是一个令网络记者神往的地方，有机会到因特网的策源地去，亲聆网络业潮起潮落的声响，领略“行到水穷处，坐看云起时”的感受，一直是大家挥之不去的梦想。
　　然而，当我们随亿唐网络公司和人民日报网络版组织的“美国网络行”代表团，采访旧金山、华盛顿、纽约、波士顿的20余家网站和风险投资商时，这片网络产业的圣地却正在经历着前所未有的巨变。纳斯达克指数在数月之内缩水了1／4，许多互联网明星企业开始面临资金枯竭的困境。主流媒体上，对互联网的欢呼正被对“新经济软着陆”的期盼所取代。
　　真的到了落潮时节吗？
　　互联网不言失败
　　和行前的预料不同，在我们采访过的众多网站，我们并没有感受到媒体上那种愁云惨雾的悲悯气氛，似乎谁都对自己的未来充满了必胜的信心。
　　自信的不只是网络公司。岁月不饶人，但《商业周刊》网络版的高级编辑鲍勃老先生信心十足。作为网站里最辛苦的人，他每周工作的时间总是在六七十个小时以上。用他自己的话来说，过去只是学电脑，现在则什么都要学，压力太大了。不过“这没什么可怕的。正因为互联网是一个新行业，所以对老年人和年轻人来说，都需要有一个学习的过程。从这个意义上说，我们的起点是一样的，老年人并不落后”。
　　个人的意气风发，源于不肯服输的性格；网络公司的信心，则建立在理性的分析和现实的基础之上。加州DFJ投资公司的总监安德烈斯并不后悔向互联网公司注入了那么多的风险投资：“因特网绝对是极好的全球性市场机会。它创造的是一种多赢的经济模式，所以风险投资还会大规模地投入因特网公司，而且传统行业的企业也一定会向因特网转型，对此，我深信不疑。”
　　关于风险投资，安德烈斯有一番令我们耳目一新的见解。他认为，风险投资是不用父债子还的，所以不要怕失败，失败了还可以从头再来。“第二次拿风险投资也许比第一次拿要难一点，但也不一定。有了从前失败的经验，投资商也许会对你更重视。”
　　追求新的生活方式
　　“新鞋子还没有缝好以前，先别急着把旧鞋子脱掉；旧鞋子还没有穿破以前，先别急着把新鞋穿上。”在新经济和传统经济之间，美国人可不像这首歌里所唱的那样谨慎犹疑。成千上万著名企业里功成名就的经理人纷纷改弦易辙，投身于网络经济的滚滚洪流。有人把这种现象与100多年前奔赴美洲大陆的移民潮相提并论。
　　网络公司的工作强度是令人瞠目的。“我每天早上6时起床，下午5时半出去吃饭，晚上8时半左右再回公司工作几个小时。一天大约要工作14个小时。”蓝色马爹利公司的帕特里克这样形容他一天的时间表。安维尔信息公司的总裁麦克曼纽斯说：“我的工作太多了，可以说很难有时间静静地坐下来。”他只好咬着百吉饼开车去上班。一次会车的时候，麦克曼纽斯差点没被饼噎死———在旁边的那辆车里，一位女士正歪着头，好像在跟邻座的情人热吻。再一细看，原来座位上支着一只银托盘，铺着餐巾纸，那位女士正在狼饕虎餮地边开车边吃早餐呢。
　　然而尽管如此，前往网络公司的人仍是趋之若鹜。
　　“短短5年左右的时间里，美国的社会风尚和个人价值观发生了很大的变化。”帕特里克当年在可口可乐公司上班的时候，曾经是周围人倾慕的对象。而现在，“他们听说我在一家刚开张的互联网公司，耳朵马上就会激动得竖起来。”
　　从名声显赫的大公司转向白手起家的新兴互联网企业，收入的提高当然是一个重要的动因。然而，“你要是认为这些人都是为了寻求暴富的机会，那你就错了。”在美国在线的米切莉·詹姆斯女士看来，那些投身于互联网麾下者，都是些具有冒险基因的攀岩勇士。“这里没有成型的规则，除非你自己创立规则。在互联网公司里，你的员工不会那么温顺谦恭，人人都想成为公司的股东。在这里，你得学会利用有限的信息快速作出决定；你得具备吸引天才的魅力；你得事必躬亲，屈尊去做那些在大公司里通常由助手去做的繁杂工作；你得应付华尔街对公司毫不留情的评头品足。”
　　坐落在华尔街附近的SNAZ公司刚刚起步，甚至卫生间都要借用人家的，但狭小的办公室里居然摆着一张大大的乒乓球桌（见左下图）。接待我们的小姑娘一脸愉快的神情：“我们反而不喜欢呆在那些暮气沉沉的大公司，上下级的关系搞得很紧张，DOTCOM公司不会这样，每天的工作都很有新鲜感。这是一种全新的生活方式。”
　　谈到公司的前途，大弓公司的总裁克拉克说：“即使它将来失败了，对我们打击颇重，那也不会是毁灭性的伤害。我会去找一份别的工作干。不管发生什么，我们都会比呆在原来的地方墨守成规学到更多的东西。”
　　这些美国人的身上何以蕴藏着如此丰厚的乐观向上的天性，我们很难一下子弄明白。互联网的字典里没有“犹豫”和“后悔”。跋涉于蛮荒之地，坚强的神经和健康的心态显得尤为重要。
　　最需要尊重的是现实
　　在红木城的excite＠home公司，国际事务部的副总裁理查德·瑞丁以饱满的热情向我们介绍了公司雄心勃勃的计划。尽管理查德说起这些的时候十分自豪，但这并不妨碍他悄悄地把一份6月12日《财富》杂志的复印件夹到给我们的材料中间。在这份材料中，公司目前的严峻形势一览无余：从1月以来，公司的股票价格从最高的99美元一度跌至18美元，面对竞争对手的紧逼，赢利的事情只好再往后放放，当务之急是把宽带接入的用户数尽快地做上去。
　　一方面对公司的发展信心百倍，一方面对眼前的困境并不隐讳，或许我们不必对这种看似矛盾的行为表示困惑。在一个成熟的商业社会中，“有”就是“有”，“没有”就是“没有”，情况不会因为你措辞的不同而改变。在和美国在线负责全球策略的副总裁乔治·瑞德伯格探讨免费上网业务的时候，我们更为深刻地感受到了这一点。“电视是一种模式，电话是一种模式，互联网又是一种模式。不管怎样的模式，世界上没有免费的午餐———企业总是要挣钱的，不是从这里，就是从那里。如果有人告诉你，你得到的服务全都是白送的，那么不是他是傻瓜，就是你是傻瓜。”对于那些只愿意享受免费互联网服务的用户们来讲，这是我们听到的最直白的告诫。
尽管卫生间都要借别人的，SNAZ公司的办公室里仍有一个很宽的乒乓球台。 本报记者 杨健摄（附图片）

第10版(社会调查)
专栏：基层见闻

　　校用锅炉隐患多
　　强化监督不容缓
　　日前，湖北省枣阳市质量技术监督局锅炉压力容器检测站对全市28所学校使用的32台锅炉进行了全面检查，发现存在以下三个方面的安全隐患：
　　一是无证锅炉多，质量安全无保障。为保证安全，国家对锅炉产品实施生产许可证管理，无生产许可证的锅炉严禁生产和使用。然而，在此次检查中发现有1／3的锅炉无生产许可证。锅炉的技术资料和参数证明书是司炉工操作的依据，但是，绝大多数校用锅炉没有完整的技术资料及参数证书，司炉工根本不知道锅炉的性能，安全操作无从谈起。
　　二是安全管理不规范，违规操作现象严重。早在1982年2月国务院就发布了《锅炉压力容器安全监察暂行条例》，明确规定：锅炉安装单位和使用单位在安装、使用前必须在压力容器检测部门履行安装、使用报批手续，经审核合格后方可施工、使用。然而，此次检查的校用锅炉大多是在无审批手续的情况下请非专业人员安装的，未按规定申请定期检测。按规定，司炉工需经正规的安全操作培训，获得合格证后才能上岗，但事实上无证上岗者甚多。
　　三是私自改装、超压使用现象极为普遍。此次检查中发现有20所学校把铝制非承压锅炉（茶水炉）充当承压锅炉使用，他们将茶水炉与蒸饭柜相连，用来蒸饭。这种“土锅炉”随时都有发生爆炸的危险。
　　现已进入冬季，校用锅炉的使用越来越频繁，为确保师生的生命财产安全，质量技术监督部门应加大对校用锅炉的监督检查力度，消除安全隐患。
　　湖北枣阳市质量技术监督局
　　郝力

第10版(社会调查)
专栏：来自一线

　　海岛守护神
　　群众贴心人
　　武警连云港市前三岛边防大队担负着平山岛、达念山岛和车牛山岛及周围海域的守护和管理任务。三个岛中最大的面积不足0．15平方公里，最小的仅0．06平方公里，距公海只有12海里，交通、通讯极为不便。这里没有淡水，没有电，战士们吃的、用的，全靠每半个月经海运供给一次。岛上自然条件恶劣，湿度大，不少官兵得了关节炎、皮肤病……为了忠实履行守卫边防的职责，大队长李金亭带领大队“一班人”轮流住岛，了解边防情况，研究解决遇到的困难。他们组织官兵建设蓄水池，收集雨水，解决了洗澡难、洗衣难等问题；组织技术骨干，对各岛礁的简易码头、训练场地等基础设施进行改造维修，努力改善驻岛官兵生活和工作条件。
　　前三岛边防大队官兵是祖国东大门的守护神，更是人民群众的贴心人。今年5月5日，“江苏游01号”游船载着168名游客从连云港口岸驶向车牛山岛。出发不久，海上刮起9级大风，游船在风浪中靠不了码头，全船游客的生命受到严重威胁。驻岛官兵立刻组织施救，用小船将游客运上岛，把岛上仅有的蔬菜、粮食拿出来给他们吃。5月6日，风力减小到6级，全体游客安全地离开海岛。但他们哪里知道，以后的几天里，守岛战士们只能靠野菜拌着酱油充饥了。前不久，山东一艘渔船遇到风浪沉没，船上3名船员全部落水。值班官兵在瞭望哨上发现这一情况，立即向大队报告，大队领导抽调水性好的战士，不顾风大浪急下海营救，硬是把3名船员全部救上了岛。
　　两年来，这个大队共救助各类船只200多艘（只），人员564人，医治伤病人员176人次，抓获偷渡和其他犯罪分子208名。
　　江苏连云港市 李伟 朱先明

第10版(社会调查)
专栏：

　　永寿县城：
　　磁卡电话多数损坏
　　目前，陕西永寿县城29部公用IC卡电话只有13部可以使用。这些IC卡公用电话被损坏大都与经营公用电话的个人有关。通过私人经营的公用电话打往咸阳市每分钟收费1元，有的打3分钟就收7元。而用200卡或300卡在IC卡公用电话机上打往咸阳市每分钟是0．30元，用IP卡加IC卡打往外地一些城市每3分钟仅需1．10元。一些经营公用电话的人便破坏IC卡公用电话，想用这种办法“留”住用户。
　　陕西永寿县人武部 何路

第10版(社会调查)
专栏：

　　江苏涟水：
　　农电设施被盗严重
　　江苏省涟水县南碌乡九里村沈庄组400伏供电线路，今年连续被盗3次，每次都被割走裸铝线百余米。今年春季，唐集镇丰华村电灌站、永久村电灌站和十七堡电灌站的3台配电变压器，先后被人“掏了心”。据不完全统计，今年年初以来，全县农村共发生盗窃电力设施案件30多起，其中变压器被盗（掏心）9台，高低压线路被盗17．4千米。这些案件没有一起被侦破。
　　江苏涟水县供电局 严海萍

第10版(社会调查)
专栏：

　　广西陆川：
　　乡村客运亟须整顿
　　广西陆川县平乐、珊罗等乡镇每天都有大量微型车、农用车和摩托车在公路上载客。这些车辆大都破旧不堪，很不安全。有些车主争抢客源，车辆乱停乱放，经常阻塞交通。
　　希望尽快取缔这些违章营运车辆，确保人民群众的生命财产安全。
　　广西陆川县乡镇企业管理局 胡山

第10版(社会调查)
专栏：山河杯 社会聚焦摄影比赛

　　请您珍爱生命
　　日常生活中有些人为图一时方便，对一些法规、规定视而不见，甚至心存侥幸，冒着生命危险，做出一些蠢事，酿成了不该发生的悲剧。劝君莫拿生命当儿戏。
　　——编者
　　抢过铁路
　　山西晋中市武警晋中支队政治处张广闻摄于晋中市榆次区同心桥铁
　　如此潇洒
　　新疆建设兵团农十师一八三团宣传科黄卫疆摄于阿勒泰垦区

第10版(社会调查)
专栏：专题调查

　　铁拳惩邪恶 旧貌换新颜
　　新华社记者 金敏 柳昌林
　　海口市秀英区丰南乡拔南村一度恶势力猖獗。1996年，中共海口市委痛下决心，坚决除掉拔南村恶势力这颗社会“毒瘤”。星移斗转，如今的拔南村已经旧貌换新颜。
　　夜宿拔南村 感受新变化
　　丰南乡党委副书记曾令强告诉记者：“拔南村过去是澄迈县的一个边远村，恶势力横行霸道。在1996年6月以前的7年中，涉及这个村的各类违法犯罪案件就有166件，其中重大恶性案件61件。那时，一到天黑，家家紧锁大门。现在可大不一样了，你们最好自己去体验一下。”
　　晚上9点多钟，我们从村头走到村尾，看到1公里长的村道边开了10多家小百货店，家家灯火通明。村东头一家百货店里，几个姑娘正在看电视。“月来婶，这两天生意还不错吧。”村党支部书记蔡笃忠边与老板娘打招呼，边对我们说：“月来婶是老党员，这两年开店赚了些钱，买了台彩电放在店里，邻居散步时可以顺道看看时事新闻，很受欢迎。”月来婶说：“这两年村里治安环境好了，我这小本生意才有了盼头。白天热，就盼着晚上能多卖些日用百货。我是薄利多销，乡亲们都爱来我这里买东西。”
　　村里的卡拉OK广场，是年轻人娱乐的地方。我们来到农贸市场旁边的卡拉OK广场时，已有四五十个男女青年围着一张张小方桌喝茶聊天，也有的在唱歌跳舞。老板娘阿菊说：“我请了3个服务员，有时还忙不过来。点一首歌1元钱，一杯水也是1元钱。办这个卡拉OK广场不仅仅为了赚钱，主要是想为乡亲们提供一个休闲娱乐的好去处。”
　　铁拳惩邪恶 整顿聚人心
　　1996年被派往拔南村担任村党支部书记、现任海口市新华区常务副区长的王周兴回忆说：“当初治理整顿的方案很简单，一手抓发动群众，围歼邪恶势力；一手抓整顿党支部工作，把散了的人心重新凝聚起来。海南省委副书记、海口市委书记蔡长松多次听取整顿拔南村社会治安问题的汇报，亲自到村里考察工作。在上级领导的支持下，一场声势浩大的‘查黑枪、破大案、挖团伙、追逃犯’的专项行动在拔南村迅速展开。工作队采用出墙报、发公开信、办广播讲座等方式，提醒涉枪人员主动缴枪。根据群众举报，很快破获了蔡旭、曾令斌等重大走私、贩枪团伙，查缴各种军用手枪多支。”
　　拔南村恶势力猖獗，根本原因在于原来的村党支部瘫痪了，整顿村党支部工作必须与整顿社会治安同步进行。王周兴担任村党支部书记后办的第一件事就是建立了一支12人的联防队，全天24小时轮流值班巡逻，还建立了一个村内报警亭，使群众有了安全感。随后，党支部组织55名党员带头参与打击邪恶势力活动，积极为群众办实事，解决热点难点问题；集体投资30万元，新建了一个农贸市场，解决了村里菜市场拥挤狭窄的问题；在台风来临前后，组织党员查看五保户、困难户的住房，为9户特困家庭送去大米、食油等生活用品，为五保户加固和翻盖了房屋；新建环村公路和3处垃圾场，使村容村貌大为改观……党支部通过卓有成效的工作，赢得群众的信任，村里的各项事业逐步走上正轨。党组织在这场斗争中也得到锻炼。
　　勤劳致富 两手并重
　　近年来，村里党员已成为致富奔小康的带头人。新党员、村文书吴乾东从马村中学辞职回村，投资8万元建起冷饮厂，方便了群众生活。省劳动模范陈永照积极帮助乡亲们走致富路，先后举办养鸭技术训练班26期，培训周边农民650人次，还对130多个困难户给予资金扶持。村集体经济再不是“空壳”，拔南村股份合作实业开发公司经营着2600平方米的农贸市场，铺面出租年收入达6．5万元。这两年村民开发滩涂，大规模发展海水养殖，仅养殖江篱菜一项人均增收近千元。此外，村里还收回了4000多亩征而不用的土地，统一组织复耕，开发冬季瓜菜生产，增加集体和农民收入。
　　在发展经济的同时，拔南村党支部十分重视加强精神文明建设，引导农民树立正确、科学的世界观。村里出资近万元，先后建起了村文化活动室、图书阅览室和农民技术学校。此外，还大张旗鼓地开展评选“遵纪守法户”、“五好家庭户”和“双文明户”活动。

第11版(农村经济)
专栏：

农业产业化 龙头舞起来
　　编者按：短短几年时间，农业产业化经营在各地蓬勃兴起，显示了广泛的适应性和旺盛的生命力。在各地农业产业化的实践中，涌现出一大批龙头企业和组织。他们按照市场需求，建立基地，组织农产品的生产、加工和销售，把千家万户的分散经营与千变万化的大市场联结起来，富了农民，强了企业，为农业整体素质的提高注入了新的活力。实践证明，龙头企业是农业产业化的关键。
　　有关部门推荐的这7家龙头企业和组织，分布在不同地区，所有制形式不同，所从事的行业也不同，但他们都与农民建立了紧密的利益联结机制，具有较强的市场开拓能力。相信他们的做法能够给奋战在农业战线的同志以启迪。
　　虹丰粮油——
　　与农户结成紧密共同体
　　周仕焕
　　温州虹丰粮油集团是一家跨行业、跨地区、多元化经营的农业龙头企业，集团核心企业温州虹丰粮油集团公司是国有独资有限责任公司，它联结着紧密层企业5家，半紧密层企业7家，松散企业20多家；联结6个农场，156户种粮大户，7600户种植、养殖专业户；还以承包、租赁等形式直接管理4家农贸市场。集团在本省有粮食基地5．6万亩，水产养殖基地8000亩，在黑龙江省建立了10万亩优质大米生产基地，在俄罗斯开辟500公顷大豆、玉米生产基地。公司1999年销售额2．97亿元，获利润3001万元。
　　虹丰集团作为一家国有粮食企业，通过转换机制闯出一条新路，为解决全国普遍存在的粮食卖难、粮食企业亏损、种植业结构难调整等问题，提供了成功经验。几年来，公司重点做好了4件事：
　　一是抓好粮农一体化，走产加销一条龙，贸工农一体化之路。他们从粮食经销中了解到，市场需要营养好、口感好的优质大米，而周边农民手中的粮食却卖不出去，粮食部门放在仓库里的稻谷年复一年“贬值”，这是产销严重脱节造成的。粮食企业和农民结成紧密的利益共同体，一起闯市场，才能走出一条新的路子。1997年11月，乐清市虹丰粮农开发有限公司成立了，由虹丰集团控股，吸收种粮大户和农户为股东，每股为20亩耕地、1000元股金，农技人员以技术入股。公司成立了种粮大户占多数的董事会，在章程中规定按订单优先收购股东的稻谷。收粮时股东获利，企业将粮食售出后，股东再分红。1999年，当地晚稻定价为每百斤56元，虹丰公司以每百斤60元收购。股东又按照售粮数量进行二次分红。有位种粮大户种地1000亩，入股公司后收入增加了4万元。这样按照市场机制运作，取得企业和农民利益双丰收。今年，集团与中国水稻研究所联合建设的10万亩优质高效粮食基地第一期工程4万亩已投入使用，效益又上了一个台阶。
　　二是加快发展名、特、优产品，做好农产品深加工、精加工。虹丰集团吸收有产品特色的农业龙头企业加盟，现在已有20多家企业进入集团。形成年糕、粉丝等粮食制品；酱肉、肉松等肉制品；卤质竹笋、香菇等山珍；醉泥螺、虾虮肉等水产品共4个系列82个品种，形成了一定规模优势。
　　三是看准市场趋势，及时开辟新领域。公司和省水产研究所联合，发展前景看好的水产养殖业。组建了新的经济实体，一面开发传统的香鱼生产，一面引进水产新品种；投产“欧丰”牌特种饲料；建设水产种苗养殖工程。在市场竞争中不断求新、出新、创新，使企业有活力，有后劲。
　　四是在现有的产业基础上进行深层次的发展提高。
　　抓住机遇，参与西北、东北等地开发；加速高新技术成果转化，走出一条科研成果产业化、传统产业高效益的路子。
　　集团注意市场的细分，根据食用米和工业米的不同要求，根据不同地区、不同阶层居民的消费需求，作出细致规划，更好地适应市场。
　　同时，要以基地为依托，提高产业化经营程度，带动越来越多的农户致富。
　　伊利集团——
　　变资源优势为产业优势
　　裴文俊
　　内蒙古伊利实业集团股份有限公司自1993年成立以来，经营业绩卓著，各项经济指标连年攀升，带动了呼和浩特地区奶牛养殖业的发展，奶牛数量和奶产量以年均20％以上的速度增长，到2000年6月底，已经分别达到82000头和40万吨。通过养殖奶牛，呼和浩特地区有2万多农户、约10万人过上了稳定富裕的生活，近10万亩玉米实现了过腹转化，使10多万亩农田完全实现了肥料有机化。同时促进了饲料加工业、运输业、销售业的发展。
　　伊利集团十分重视抓奶源基地的建设。几年来共投入3亿元用于改善奶农的养殖条件，推广奶牛的纯、良种化，提升养殖业的技术含量。企业为基地农户提供全方位的服务，解决鲜奶贮存、防治疫病、增添设备等方面的困难，使奶农只要一心一意养好牛就能得到丰厚的回报。而公司稳住了奶源就能实现规模效益。奶农高兴地说：“养上一头牛，花钱不用愁；养上三头牛，不把银行求；养上八头牛，富得直流油。”
　　伊利集团在完善经营体制的过程中，引入牧场管理经验，促进个体奶业运行机制的规范化。针对多年来个体散养管理松散、缺乏科技投入等问题，集团对基地的奶牛全部实行目标管理，定床挤奶，定时填写档案，全部输入微机。每个中型奶场定员为4人，负责200余头奶牛的管理及原奶生产，降低成本10％。为了抗御疫病风险和市场风险，公司与农户共同投资在养殖业相对集中的镇建立起现代化奶站，实行“分散饲养，集中挤奶”。这些措施提高了集约化程度，使企业与农户相互依托，建立起利益共同体，打下了持续稳定发展的基础。目前，伊利集团与农户联手建成具有较高科技水平的规范化奶场60多个，它们为公司提供70％以上的原奶。
　　伊利集团成功地将内蒙古的资源优势转化为产业优势。现在呼和浩特市人均占有牛奶量达到每年120公斤，居全国各大城市之首，形成了市场牵龙头，龙头带基地，基地连万家的发展模式。伊利集团吸纳下岗职工3000多人，相关产业提供了数万个就业机会，促进了地方经济的繁荣。
　　温氏集团——
　　靠体制创新把事业做大
　　杜重年
　　温氏集团是目前广东省规模最大的农业龙头企业。自80年代中期成立以来，一直呈快速上升趋势，近年又有新的发展。1999年，主产品肉鸡上市量1．03亿只，肉猪上市量7．8万头，年销售额12亿元，利润3800万元。今年上半年，在肉鸡价格跌至历史最低水平的情况下，仍取得肉鸡上市6000万只，肉猪上市7．3万头的业绩。
　　通过多年的摸索，温氏集团把经营模式确定为“公司＋农户＋销售客户”，以此规范与农户和销售大户的关系。一般情况下，生产一只鸡劳务成本为7角钱，为建立稳定的合作关系，不管市场如何变化，公司保证农民每养一只鸡有1—2元的收入。这样，农民担心的市场风险就由公司承担了，农民只承担生产风险。这种发挥各自优势，承担不同风险的做法，是多年来公司与农户保持良好关系的关键。
　　与销售客户的关系建立在市场机制上。最初公司销售产品靠建立在各地的25个直销店，但经营每每亏损。后来，改为依靠流通大户开拓市场。为协调与销售客户的关系，公司成立了销售合作会，将全国各地的500多销售户组织起来，每年都要召开几次会议，使他们成为占领市场的联合舰队。公司根据销售量建立奖励制度，每年提取几百万元用作奖金，稳定了与销售大户的关系。
　　温氏集团在股份合作制的基础上，不断进行企业经营管理体制的创新。集团领导层清醒地看到，要适应企业长远发展的需要，管理好这个业务范围已经延伸7个省、自治区，拥有5亿多元资产和10家分公司的大型企业集团，就必须按照现代企业制度的要求，对企业治理结构进行规范和改造。今年初以来，企业已经完成法人治理结构的调整，并重新进行注册登记。集团总部对下属的二级公司实行法人管理，由原来的生产经营责任制改为资产经营责任制。集团将主要精力放在制订企业发展战略、开展资本运营、进行市场调查与开拓、组织科研和新产品开发、抓好员工培训等关系企业长远发展的工作上。预计到2004年，公司的年销售额将达到25亿元。
　　很多企业尤其是家族式企业，曾经有过红红火火的阶段，但是不久就销声匿迹了。其中重要原因，就是企业发展起来之后继续沿用家族式的体制和管理办法，没能及时向现代企业制度过渡。在这方面，温氏集团看得准，措施得力，为今后的大发展奠定了制度基础。
　　实行公司制改造以后，通过对市场形势的全面分析，集团准备利用温氏的品牌和经营模式，实施多元化发展战略。在稳步发展肉鸡生产的同时，迅速扩大养猪业规模，今年计划上市16万头，到2004年要达到100万头目标。同时，公司计划向奶牛业进军，形成集团的三大主业，发挥龙头企业优势，在扩大开放的新形势下赢得市场竞争的主动权。
　　龙大集团——靠基地建设壮大企业实力
　　李勃 马淑臣
　　龙大企业集团有限公司位于胶东半岛腹地，莱阳市东，创立于80年代末。近几年，该公司立足本地资源优势，加大招商引资力度，不断调整产品结构，积极开辟国内国际两个市场，迅速成长为农产品加工出口的龙头企业。
　　龙大企业集团的前身是一个砖瓦厂，1986年开始转产搞果蔬保鲜。企业在生产经营中看准了食品加工业的巨大潜力，也认识到要提高规模和档次，解决资金、技术、市场等难题，有利的途径是引进外资，发展外向型经济。1989年，龙大与美国客商成立了公司第一家合资企业，生产汤粉，出口韩国。随后，他们又与日本、韩国、新加坡、美国等地的客商成功兴办了龙大食品、新味食品、种子制品、宝龙包装等10家中外合资、合作企业，引进外资1500多万美元。在吸引外资的同时，龙大还发挥自身优势，积极走出国门，学习运用先进的管理经验，引进先进设备和技术，加快了产品的升级换代步伐。产品由当初保鲜速冻食品为主，发展到现在的调理食品、调味品、熟肉制品、有机食品等6大系列约200个品种，质量档次和附加值不断提高。
　　龙大公司坚持开拓国内外两个市场，取得良好效果。1999年，共加工食品8万多吨，其中出口5万吨，创汇5600万美元。预计今年出口创汇可达6500万美元；国内销售额可达5亿元。目前，公司已被外商指定为速冻芋仔、保鲜蒜薹等几十种食品的定点加工厂家，其中两种产品被日本超级市场确定为A1级产品。在巩固日本、韩国、东南亚市场的基础上，龙大公司对俄罗斯、南非、加拿大、欧美等市场加大开发力度，1999年向欧美市场出口食品达3000多吨，创汇300多万美元。
　　为了保证原料的稳定供应和提高农民的收入水平，多年来，龙大公司重视基地建设，共发展菜地13万亩，遍及山东、江苏、河南、内蒙古等7个省、自治区的70多个县市。仅在山东省内，就有5万多农户为龙大种植和加工蔬菜。农户的年均收入都在5000元以上。
　　龙大公司的基地建设主要有以下形式：一是直接组织生产。由公司租赁、购买土地，建立自己的种养基地，作为企业的一个分厂或车间。例如1996年和1997年在莱阳建立了两个万头猪场，每年可为企业供应生猪3万多头，同时提供仔猪1万多头，由周围农民散养。二是紧密型协作。企业根据市场需要，与种植大户、合作社等签订产销合同，农民按照协议生产，企业按保护价收购。自1998年起，企业先后在莱阳、海阳、牟平等市发展紧密型蔬菜基地2000亩。三是松散型协作。由企业向农民提供信息和技术，农民自行决定产销，价格随行就市。这三种方式各有优势，互相补充，都为壮大企业实力作出了贡献。
　　金健米业——
　　“种子革命”创出优质品牌
　　张伟达
　　湖南金健米业股份有限公司是1998年5月在上交所上市的全国粮食系统首家上市公司。上市两年多来发展较快，公司股本由1．5亿元增加到2．55亿元，资产总额达到7亿元，连续两年税后利润都在5000万元以上。公司始终坚持走农业产业化的道路不动摇，发展基地，舞活“龙头”。目前基地规模已经扩展到12个县（市）的48个乡镇，面积达到100万亩。
　　金健米业公司的基地建设由小到大，从松散到稳定，最终形成规模，构成优势，在发展中也经历了许多曲折。农业产业化起步难，难在农民的思想难统一，观念难改变，对大规模调整农业结构缺乏信心。为了引导农民走上产业化道路，公司的主要做法是：
　　一靠开发新产品带动基地起步。也就是“种子革命”。为此，公司成立了科研所，每年出资100万元以上，由一批博士领头，与湖南水稻研究所等机构合作开发新品种，走产、学、研结合，繁、育、推一体化的新路子。1994年，公司从中国水稻所引进的“中香一号”试种成功，打响了“种子革命”的第一炮。几年来，公司共培育推广新品种15个，初步实现了基地良种化。
　　二靠办示范点带动千家万户调整结构。几年的实践证明，发展基地很难一步到位，因为老百姓有一个认识过程。公司从1998年起，每推广一个新品种，都采取头一年办点示范，第二年以点带面、全面推开的办法。用这种办法发展起来的基地就比较稳定。1998年，公司选择桃源县双溪口乡灌车湖村办无公害农业示范点，两年时间，全村试种了3个优质稻新品种，共发展2986亩，共增加收入31．3万元，人均增收386元。示范点的成功带动了周边乡镇，1999年3个新品种的种植面积增加到近8万亩。
　　三靠优质服务确保基地稳定发展。公司与基地乡镇政府和农科部门一道，为农户提供全过程服务。采取了面积规划、种子供应、技术管理、收购价格“四统一”的办法，在种植计划安排以前，公司主动将种植新品种的各项优惠政策告诉农民，并在年初与基地政府签订高于常规稻保护价10％—30％的收购合同；公司还将栽培技术资料发给每户农民；到收获时在各乡粮管站设点收购。
　　四靠科技进步提高质量创品牌。近几年，公司组织专门的攻关班子，开发出极富市场竞争实力的“金健”牌珍珠强身米，获得国家专利，填补了国内大米品牌空白。“金健”牌米、面、油系列产品获得国家“绿色食品”认证和“ISO9002国家质量体系”认证，畅销20多个省区市，并打入港澳市场，深受消费者青睐，连年产销率达到100％。农户们也感到，为“金健”品牌生产稻谷，市场好，效益高，没风险。龙头产品的形成有力地拉动了基地建设。
　　五靠超前研发增强企业发展后劲。公司在抓紧优质稻米生产开发的同时，与中国食品发酵研究所、中科院微生物研究所等单位合作，研究开发高附加值的新技术项目。一批高新技术项目正在试验、开发，将会拉长主导产品的产业链，明显增强公司的实力，也给基地的农户带来更多实惠。
　　建新集团——
　　选良种办花市富花农
　　施榕斌
　　福州市建新花卉集团公司成立于1998年1月。三年来，公司抓住花卉产业的良好机遇，发挥花乡优势，注重科技进步，建设起一个管理科学、力量雄厚的现代型企业。集团不仅起到花卉加工的龙头作用，还主动承担起市场中介、服务中心的功能，取得了可喜成绩。
　　建新公司采取“公司带农户”的经营模式，以70多名高、中级职称人员组成的花卉科研队伍为骨干，联系养花专业户1000多户，指导花卉种植面积3000多亩，形成产、供、销一条龙经营格局，公司还具有园林工程三级施工资质，销售网络及绿化工程业务遍及全国。1999年创产值1．2亿元。
　　龙头企业是农业产业化的关键一环。面临花卉产业加速发展和花卉市场竞争激烈的形势，怎样才能把龙头舞起来？建新公司瞄准市场，找到了产业化的途径。
　　一是兴办花市，开拓国内市场。公司利用状元街场地233亩，承办常年“建新花卉市场”，吸收花农设置了100多个场圃。在当地政府支持下联办“建新元宵花节”，扩大影响。公司在北京、上海、天津、哈尔滨等大城市设立了销售网，还组织花农参加全国各地的花卉展销会，洽谈贸易合作，拓宽销售渠道。
　　二是开发新潮产品，发展特色花卉。公司抓住市场信息，积极引种试验大花惠兰、丽格海棠、新几内亚凤仙、比利时杜鹃等新潮小盆花，掌握了栽培技术，繁育出优质廉价种苗，组织供应花农生产。为了保证花农投产成功，先后举办18期技术讲授班，请花卉专家作现场辅导，参与培训的学员有630人，为扩大名、特、优花卉生产打下了基础。
　　三是以“公司加农户”方式引导农户走产业化、现代化的道路。公司先后与花农签订了1382份购销合同，并为花农搞好产前、产中、产后服务。同时，探索采用股份制形式，由建新公司投资，组织花农走出去办花卉。现已在晋安区寿山乡、闽侯县雪峰乡、闽清县下祝乡办起3个花卉基地，种植面积100多亩，为帮助当地农民致富起到示范推动作用，也为建新花卉公司提供了新的发展空间。
　　葡萄合作社——架起连接市场的桥梁
　　苏研农
　　江苏省句容市春城镇早川葡萄示范园创办于1996年。几年来，园区采用日本葡萄专家提供的顶棚栽培模式，分阶段进行农业综合开发和小流域治理。为了加快进度，壮大规模，示范园区先后成立了葡萄协会和合作社，实行生产管理和营销的一体化。
　　90年代初，春城镇丁庄村村民方继生在自家的承包地里栽种了2亩巨峰葡萄。在地区农科所和日本果树专家指导下，每亩收入达7000多元。周围一些农民纷纷学着栽种，但由于缺乏技术，不懂管理，产品质量低，出现卖难问题。而以老方为首的几个大户种植的葡萄果型大、色泽纯、糖分高、口感好，以每斤7元的价格上市，仍然供不应求，许多客户上门收购却空手而归。农户们感到只有和老方联在一起，才能得到他的技术真经；老方等大户也感到，把周围的农户带起来，才能扩大市场。村民们不谋而合，聚到一起，于1997年成立了丁庄村葡萄协会，走上合作发展的道路。1999年初，种植户们在尝到合作的甜头之后，又进一步酝酿成立了葡萄合作社。
　　春城镇葡萄合作社成立之初，就明确了组织的宗旨是推进葡萄生产的产业化；制订了合作社章程，规定了组织领导机构、社员入社办法及其权利与义务；规定在生产经营管理中实行五个统一，即统一供苗，统一施肥，统一供药，统一品牌包装，统一价格；还制定了保证产品质量的奖惩措施。一年多来，合作社在组织农民进入市场方面发挥了不可或缺的积极作用：
　　——政府的得力助手。合作社中有一批具有号召力的大户和能人，他们有的在市场摔打中积累了丰富经验，有的则担任过村队干部。在他们的示范和带动下，县（市）乡政府提出的“上规模、创名牌、调结构、增效益”的葡萄产业总体发展思路得到较好的实施。
　　——科技下乡的主要渠道。省农科院、南京农大、镇江市农科所等，通过合作社组织把科技知识源源送到农户手中。合作社的成立还消除了农户相互保守技术秘密的矛盾。大家经常相互切磋，共同解决生产管理上的问题，使整个园区的葡萄品质和产量都有了提高。在实践中，方继生等人还攻克了一些科研单位尚未解决的难题。
　　——农户与市场对接的桥梁。合作社成立以后，一面积极兴建交易市场和冷库，并大力开拓外销市场，一面狠抓产品的质量管理，一家一户分散生产的葡萄得以集中销出，农户需要的生产资料也能够集中购进，降低了流通成本。许多农户足不出村就完成了产销过程。
　　——农产品市场风险的调节器。种植葡萄每亩需投入4000多元，起初不少农民担心血本无归，不敢种植，一些大户受过损失也心有余悸。合作社成立后，农户们同舟共济，即使遭受损失也可以共同分担，从而提高了抗风险能力，使大家增添了闯市场的信心。
　　内蒙古自治区宁城县在龙头企业和农村经济组织的带动下，大力发展日光温室蔬菜。目前全县二万多个大棚每年冬春季为京、津市场提供鲜细蔬菜三点五亿公斤，蔬菜生产已成为这个县农村经济的“半壁江山”。图为汐子镇兴隆街村日光温室蔬菜大棚一角。 杨贵军摄
（附图片）

第11版(农村经济)
专栏：

　　内蒙古自治区宁城县在龙头企业和农村经济组织的带动下，大力发展日光温室蔬菜。目前全县二万多个大棚每年冬春季为京、津市场提供鲜细蔬菜三点五亿公斤，蔬菜生产已成为这个县农村经济的“半壁江山”。图为汐子镇兴隆街村日光温室蔬菜大棚一角。 杨贵军摄

第12版(社会经纬)
专栏：独家采访

　　齐抓共管，维护青少年合法权益
　　——访中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平
　　本报记者
　　1998年底，共青团中央与中央社会治安综合治理委员会联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部、国家工商管理局、新闻出版署、国家质量技术监督局等部门，在全国范围内开展了创建“青少年维权岗”活动，成为预防青少年犯罪、推动青少年自我保护的有效载体；动员社会力量，实现齐抓共管，也成为维护青少年合法权益的共识共举。
　　近日，记者就有关问题采访了中央政法委副秘书长、中央社会治安综合治理委员会办公室主任陈冀平。
　　问：怎样看待青少年权益保护工作在社会治安综合治理工作中的作用？
　　答：青年是维护社会稳定的生力军，是最富有活力的群体，要发挥好青年的作用，首先就要维护好他们的合法权益，让他们真正感受到党和政府对他们的关心，感受到社会主义民主法制建设对他们健康成长所起到的作用。这样，他们才能够真正在社会稳定和社会发展中起到应有的作用。综治委、综治办具有协调、组织、督促、检查的职能，有一支非常强的工作队伍，在青少年权益保护工作上要充分发挥社会治安综合治理工作的优势，同时发挥有关部门的优势，做好青少年权益保护工作。青少年权益保护工作做好了，综合治理工作本身也就得到了进一步的加强。我国正在建立和完善社会主义的法制体系，各级行政执法部门都要利用法律来维护青少年的合法权益，维护全国广大人民群众的合法权益。我们抓好了青少年的维权，就可以对其他的维权起到促进和推动作用，就可以从中总结出如何运用法律手段来保护广大人民群众合法权益的经验，这是一个社会各个方面需要认真加以研究的重要课题。
　　问：如何做好青少年权益保护工作？
　　答：维护好青年的合法权益不是一句口号，而是要扎扎实实、认认真真地去做。青少年权益保护一方面是依法维权的问题，另一方面是共同维权的问题。依法行政、依法治理是政法部门、社会治安综合治理部门加强社会主义民主法制建设的重要任务，同时青少年权益保护工作涉及到社会的方方面面，是一个社会系统工程，需要利用社会治安综合治理的优势来发动各个部门和广大人民群众积极参与。要完成好这项任务，就要探索一些行之有效的工作方法。共青团组织已经认识到了这个问题的重要性，创建优秀青少年维权岗就是一种有益的探索，它通过激励和约束机制充分动员和调动了与青少年权益保护相关的各方面的积极性，有效地维护了青少年的合法权益，成效显著。因此，我们要认真地把这件事情做好。
　　问：做好青少年权益保护工作应重点抓住哪几个环节？
　　答：当前，侵害青少年合法权益的犯罪活动还很突出，影响青少年健康成长的因素越来越多。所以要充分发挥政法部门的职能作用，重点打击危害青少年合法权益的犯罪活动，为广大青少年创造一个良好的社会环境。尤其是现在网络中出现的不健康的内容，对青少年危害很大，我们一方面要严厉打击利用网络进行违法犯罪的活动，另一方面要通过正面教育增强青少年的识别能力和抵御能力，把我们自己的网络办好。在净化社会环境的工作中，武汉市有两条经验值得推广，一是加大对电子游戏厅的整治，另一个是加大对校园周边的整治。当前要研究如何把集中整治变成日常工作，把专项斗争变成日常管理，形成日常的工作机制的问题，这就需要各有关部门协作配合，形成齐抓共管的态势，给青少年创造一个良好的校园环境和生活环境。
　　加强教育和防范是搞好维权活动的另一个重要环节。从工作实践中，我们深切感到，维护好青少年的合法权益，加强青少年的法制教育，可以从根本上减少青少年的违法犯罪问题。预防青少年违法犯罪关键在于教育和保护，保护包括学校、社会、家庭的保护以及自护，保护的前提是教育。从政法部门来讲，重要的是解决司法保护和法制教育的问题。在创建优秀“青少年维权岗”活动中，政法部门高度重视，做了大量的工作，创造了不少好的经验。在对青少年进行法制教育的问题上，还要积极探索符合当代青少年特点，为青少年喜闻乐见的教育办法和方式。团中央推广的青少年社区服务中心的做法就非常好，如果各地的社区都有这样的服务中心，我们的教育措施就能落实。

第12版(社会经纬)
专栏：

　　以“三个代表”重要思想为指导 深化青少年权益保护工作
　　共青团中央书记处书记 赵勇
　　党和政府十分重视青年工作，历来把青年作为推动历史发展和社会进步的生机勃勃、积极向上的重要力量。党的三代领导核心就如何照顾青少年特点，优化青少年成长环境，维护青少年合法权益作过许多重要指示，为青少年权益保护工作指明了方向。
　　回顾历史，共青团一直把维护青少年权益写在自己的旗帜上。党的十一届三中全会以后，团的工作进入了一个新的发展时期。面对新形势，共青团第十二次全国代表大会提出了共青团应具有的三大社会职能，即党的助手职能、党和政府联系青年的桥梁纽带的职能、青年的社会代表职能。这一规定使代表和维护青少年权益工作不仅作为一项具体工作，而且作为共青团一项重要的社会职能确定下来。近几年来，在党和政府的高度重视下，各级团组织主动适应时代要求，解放思想，大胆创新，积极动员社会力量，开展以创建优秀“青少年维权岗”活动为主要载体的维权工作，使青少年权益保护工作呈现出蓬勃发展的良好势头。
　　但是应该清醒地看到，经济成分和经济利益的多样化、社会生活方式的多样化、社会组织形式的多样化、就业岗位和就业方式的多样化，既给青少年权益保护工作提供了广阔的发展空间，又给青少年权益保护工作提出了非常严峻的挑战。各级团组织必须以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，以创新的精神，务实的作风，把青少年权益保护工作做深、做细、做实。
　　一、要从巩固和加强党执政的青年群众基础的战略高度，进一步提高对青少年权益保护工作的认识。当今世界各国之间的竞争，归根结底是人才的竞争，尤其是在科技发展日新月异的条件下，青年以其在知识创新和科技创新方面的独到优势，发挥着前所未有的重要作用。江泽民总书记高瞻远瞩地指出：“青年兴则国家兴，青年强则国家强，青年有希望，未来的发展就有希望。”关心青年的成长和发展，把广大青年团结在党和政府的周围，是我们党和国家永葆生机与活力的必然要求，是现代化事业蓬勃发展的重要基础。共青团是同党联系最紧密的群众组织，直接面向一线青年，是党的群众工作的重要力量，只有把服务青年的根本利益和具体利益结合起来，切实维护他们的合法权益，解决他们的实际问题，才能不断增强凝聚力和向心力，巩固党在青年群众中的执政基础。
　　二、以创建优秀“青少年维权岗”为主要载体，广泛动员社会力量维护青少年合法权益。青少年权益保护工作涉及社会的方方面面，做好这项工作的根本在于构建起青少年权益保护工作的社会化体系。要通过深入开展创建优秀“青少年权益岗”活动，培育一大批青少年维权工作实体，充分调动各基层单位参与青少年权益保护工作的积极性和创造性，以此为基础，共同构建省（区、市）、地（市）、县（区）、社会四级维权服务网络。要促进家庭保护、学校保护、社会保护和自我保护，重点做好未成年人、外来务工青年、非公有制经济组织青年员工、下岗青工、两劳释放人员等特殊青少年群体的维权工作。要建立并完善监督检查机制、动态管理机制、政策法规机制、环境监测评估机制，优化青少年成长的社会环境。
　　三、各级团组织要把竭诚为青少年服务作为根本出发点和落脚点，全心全意为维护青少年合法权益办实事、办好事。竭诚为青少年服务，是党全心全意为人民服务宗旨在共青团工作中的重要体现，是共青团一项最基本的职能。各级团组织要牢固树立服务意识，把青少年权益保护工作摆到更加突出的位置，不断拓展服务内涵，创新服务模式，结合我国对联合国《到2000年及其以后世界青年行动纲领》中10个优先发展领域的承诺，着力维护青少年的发展权、受教育权、就业权、闲暇娱乐权、健康权、参与权、司法保护权、居住权、人身权和社会保障权等10项权利。要深入调查研究，到青年中去，倾听青年呼声，了解青年需求，针对青少年权益保护工作中的新情况、新问题，及时采取新对策、新方法，增强工作的实效性。要强化服务手段，运用阵地、基金、网络等多种载体，从一件件具体的事抓起，从一个个具体的人帮起，把困难和矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，为服务青少年一代健康成长，服务改革、发展、稳定大局作出无愧于时代的新贡献。

第12版(社会经纬)
专栏：记者观察

　　又到十一月十八日。两年前的十一月十八日，一个鲜花般的生命凋落于看似偶然的意外，一个本该美丽的流星雨之夜留下了遗憾和愤慨，也唤起了关于青少年自我保护的思考与实践……
　　让生命之花悠然绽放
　　本报记者 胡果
　　这是一组不忍回看的镜头：
　　1994年，新疆克拉玛依市280余名参加文艺汇演的中小学生突遇火灾，丧生烈焰；
　　1998年，湖南衡阳一位初中女生在自己家中被冒充公职人员的歹徒入室残杀；
　　1998年11月18日，一个本该美丽的流星雨之夜，北京14岁的女中学生马旻在家门口遇害……
　　这是一串触目惊心的数字：
　　进入90年代，意外伤害已成为威胁我国14岁以下未成年人生命安全的“第一杀手”，每年因意外伤害丧生的孩子有四五十万，占该年龄段总死亡人数的31．3％，是发达国家的3至11倍！
　　生命之花，瞬间凋落；警钟在耳，声声锥心。痛惜与愤慨不能减少遗憾，正视和反思这幕幕看似偶然的意外，一个字眼不可避免地进入眼帘：青少年自我保护。
　　应该承认，这是个有些姗姗来迟的发现。多年来，我们的传统教育，多是不畏强暴、见义勇为的宣传，少有防灾避险、自救知识的传授。全中国的孩子几乎都在同一种家教中长大：“只要把学习搞好了，别的什么都不要管。”于是，不辞辛劳陪护孩子赶往各种补习学校、特长班的家长，却匀不出些许时间给孩子一点犯罪预警、临界防卫的技能培训。遇到亲人去世，面对孩子关于生命与死亡的追问，在国外，父母常把孩子领到太平间，去感受生之可贵，而我们的家长则往往捂住孩子的眼睛，语焉不详地说一句：“他们出远门了。”正常的生死观，被模糊和恐惧替代……
　　在这种氛围中成长的孩子，一旦脱离师长的视线，独立面对突如其来的灾害、纷繁复杂的社会，必然表现出无知与乏力，必然遭逢“险象环生”的际遇。
　　青少年自护意识与能力的“瘸腿”，折射出成人社会教育观念和实践的偏颇。症结在于一点：如何看待孩子，如何看待生命。是将孩子视为积极的主动的权利主体，自己生命的主人，还是仅仅看作被动接受他护的弱势群体？是承认少年儿童的成长本身就是一个社会化的过程，认识社会、了解人生乃题中之义，还是一厢情愿地把生命定格于一个安详纯净的虚幻世界？
　　中国青少年研究中心主任孙云晓认为，成人社会有责任保护未成年人，但任何保护措施又都离不开自护。仅有他护，在实践中会陷入“鞭长莫及”的窘况，还将埋下延缓孩子社会化过程的隐忧。加强他护的同时大力倡导青少年自我保护，既迫在眉睫，又意义深远。
　　就在那个难忘的流星雨之夜，共青团北京市委、北京市未成年人保护委员会召开紧急会议，一项名为“星光青春保护行动”的计划就此启动。紧接着，共青团中央、中央社会治安综合治理办公室联合公、检、法、司、工商、新闻、技术监督诸部门，在全国范围内掀起声势浩大的“青少年维权岗”创建活动。
　　刊有“自我保护66招”的《少年儿童研究》刚推出，30多万份杂志便被抢购一空；中国公安大学被害预防教研室针对中学生开设的专题讲座，每每应听讲者请求一再延长；北京星光自护学校的报名点，常常被闻讯赶来的家长和孩子围个严实……
　　形式多样的自护教育蓬勃开展，渐入人心。生命的盾牌，为一朵朵娇嫩的花蕾悄然张开。短短两年，全国涌现出2000多个优秀“青少年维权岗”。今年6月，我国“优秀‘青少年维权岗’——自我保护教育”项目从24个国家和地区的83份申请中脱颖而出，摘取了1999年度联合国亚太经社会人力资源开发奖桂冠。
　　曾经的盲点，开始成为热点、亮点。与此同时，连日来，在对有关职能部门、青少年问题专家、少年儿童工作者的采访中，听得更多的还有四个字：任重道远。
　　心理自护是行为自护的支撑，然而与“坏人”对视及大声呼救，却是许多参加自护训练的孩子最难通过的一关。心理和行为错位，如何共振？大部分学生都知道遇到危险应该拨打“110”，但在实践中，很多孩子只会慌慌张张地说一句：“叔叔，快来救我！”认知与实践脱节，怎样“对接”？青少年自我保护是义务教育应有之义，目前却徘徊在教育主渠道之外。自护教育何时进入课堂，融入教材？既要避免未成年人做出力所不能及的无谓牺牲，又应提倡青少年用力所能及的方式尽一个公民的责任，自护教育与理想教育，结合点在哪儿？
　　即将结束采访，萦绕于心的诸多思绪凝成一种强烈感受——青少年自护教育，也许首先应该是一种生命教育。生命受之父母、成于社会，凝聚众多情感，寄托无限希冀。电子游戏中，一揿开始键，生命便可重现；现实世界里，生命只有一次，失不再来。如果说，自我保护是青少年漫漫人生路上的必修课，那么它的主题只有一个：尊重生命，让生命之花远离险境、悠然绽放。

第12版(社会经纬)
专栏：

　　构建维权网络 优化成长环境
　　——共青团武汉市委青少年权益保护工作纪实
　　本报记者 唐维红
　　素有“九省通衢”之称的湖北省武汉市总人口730万，其中青少年380万。武汉市委、市政府十分重视青少年教育及权益保护工作，分别在1979年、1992年成立了市青少年教育领导小组和市未成年人保护工作委员会（1999年更名为市青少年权益保护工作委员会）。
　　1999年3月1日，武汉团市委、市综治办联合16个部门，在全市广泛开展了创建优秀“青少年维权岗”活动。目前，市、区两级优秀“青少年维权岗”共有254个，全市的创建工作已初具规模。
　　在创建活动中，武汉市认识到，建立覆盖全市的维权服务网络，为青少年提供便捷的维权服务，是全面维护青少年合法权益的重要依托。武汉市以青少年维权中心为龙头，以青少年维权热线、网站为纽带，以“青少年维权岗”为依托，构建起青少年立体维权服务网络。
　　市青少年维权中心由参与创建优秀“青少年维权岗”活动的相关职能部门共同组成，以“维护权益、优化环境、促进发展”为工作理念，负责协调处理有关青少年权益方面的事务。中心建立了受理青少年投诉的投诉人、受理人、相关部门“三方通话”制度和有关青少年工作的部门联动制度；推出了青少年成长环境评估体系，对武汉市的青少年成长环境定期做出评估；开通了“16899155”（谐音“要服务”）维权热线电话，与全市各区的维权专线电话联接，对于青少年的咨询、投诉，无法及时答复的，通过专门软件分流到相关区维权中心或职能部门予以解答处理；设立青少年维权网站，通过互联网发布维权工作信息、相关法律法规、自我保护知识，开展网上咨询，分析典型案例，接受网上投诉等。
　　社区是武汉市四级维权网络中的第三级，也是青少年维权工作的基础环节。汉阳区琴断口街七里社区有住户1900余户，人口7800余人，35岁以下的青年占30％左右，社区青少年服务中心由青少年维权岗服务站、青年志愿者服务站、“一指通”社区信息便利店、新华文化驿站、青少年阅览室、青少年自护园地等组成。服务站以全面优化青少年健康成长的社会环境为出发点和落脚点，从青少年迫切需要解决的问题入手，发挥辖区单位的职能优势，利用处在社区，直接面对青少年的有利条件，为辖区青少年健康成长提供及时、有效的服务和帮助。青少年维权岗服务站由驻区“青少年维权岗”轮流值班，就近就便受理青少年权益事务，通过维权卡、维权教育服务手册、法制宣传卡、维权警示牌、法制科普长廊、动态信息发布、现场咨询、微机展示等，开展咨询服务、法制教育、政策宣传。
　　动员有关部门齐抓共管，共同营造青少年健康成长的良好社会环境是武汉市权益保护工作的一大特色。武汉市解放路是一条老商业街，1500米长的街道集中了电影院、儿童公园、书店、眼镜店、商场、餐馆等200多家经营单位，是武昌区青少年消费、娱乐的主要场所。在深化创建优秀“青少年维权岗”活动中，武昌团区委联合区公安、工商、文化、卫生、物价、质量技术监督等部门于1999年9月在武昌解放路开展了创建“青少年维权一条街”活动，创建商家先后建立了50个维权岗和80个维权点，现场接受青少年侵权投诉，反馈青少年维权信息，开展青少年维权知识宣传和法制教育。一年多来，保障青少年安全地消费、健康地娱乐已不仅仅是一句口号，而是成为解放路众多商家的实践。一条无假冒伪劣、无黄色暴力、无侵害青少年权益行为的“三无”街道，真正成为青少年的购物天堂、知识长廊和嬉戏乐园。

第12版(社会经纬)
专栏：

　　湖南
　　建青少年自我保护训练中心
　　陈红
　　1999年11月，湖南成立了“星光青少年自我保护训练中心”。事业化、市场化的运作手段，使该中心成为优秀“青少年维权岗”创建活动的有效载体，为深化、推动全省青少年自我保护教育找到了一条新路。
　　以市场化作为运动方式。在中心运行中，合作对象为训练中心的法人代表，团省委权益部是“训练中心”的业务领导，工作人员全部采取聘用制。“中心”依法注册，收费标准由物价局审批，一切按企业方式运作，依市场的要求建机制。这样既解决了“训练中心”开办资金的困难，又提高了“训练中心”的造血功能和工作积极性。
　　以事业化作为发展目标，不断推陈出新。青少年自我保护训练的内容经专家论证、规划，包括预警能力、自卫防范、心理素质、自救互救、避险逃生等五门基本课程。今年暑假，策划推出了革命传统教育和自护训练相结合的“暑假去当小红军——湖南省未成年人井冈山自护营活动”，报名者络绎不绝。

第12版(社会经纬)
专栏：

　　温州
　　助外来务工青年成才
　　刘晓
　　改革开放以来，浙江温州经济迅速崛起，外来务工人员大量涌入，呈现出数量多、来自贫困地区的多、从事劳工和服务行业的多和青年居多的特点。近年来，温州市各部门密切配合，着眼于提高外来务工青年的整体素质和优化其成长环境，大力加强教育和服务工作，取得了显著成效。
　　以“千校百万”外来务工青年培训计划为载体，在社区和企业建立培训学校、组织志愿讲师团，开展法律知识和职业技能培训。去年共培训外来务工青年30多万人次。
　　广泛开展创建优秀“青少年维权岗”活动，承接了大量外来务工青年的投诉受理、转接和监督工作。团市委成立了“青少年法律援助中心”，两年来，已为15名外来务工青年提供法律诉讼援助，为500多人次提供法律咨询服务，帮助外来务工青年讨回拖欠工资10万余元。积极开展“十优外来务工青年”评选，今年为十名优秀外来务工青年落实了户口，为广大外来务工青年成长成才提供了榜样。

第12版(社会经纬)
专栏：青少年维权大家谈

　　突出重点 争创特色
　　湖南团省委书记 刘莲玉
　　青少年权益保护工作如何拓宽领域，创新方式？在实践中，我们深感要坚持突出重点，争创特色。比如在湖南，围绕“两法一条例”的宣传教育，长沙、永州、郴州等地举办了图片巡回展览，湘潭专门组织了讲师团，深入学校、社区授课。衡阳市在广播电台开辟“青少年权益保护热线——鲁律师信箱”，与市有线电视台推出《说法》栏目。目前我省已有11家单位获全国优秀“青少年维权岗”称号，50家单位被命名为全省优秀“青少年维权岗”，团省委还荣获了全国优秀“青少年维权岗”创建活动组织奖。

第12版(社会经纬)
专栏：青少年维权大家谈

　　发挥先进典型的带动作用
　　内蒙古团区委书记 白向群
　　近年来，内蒙古自治区以优秀“青少年维权岗”活动为契机，充分发挥先进典型的带动作用，促进了权益工作的发展。我们先后在法院、检察院、司法行政、技术监督系统命名了首批优秀“青少年维权岗”。同时，大部分盟市也积极组织开展了此项活动。今年5月，自治区团委在全区聘请了60名“青少年维权监督员”，形成了青少年维权工作的社会监督机制。

第12版(社会经纬)
专栏：

　　湖北省武汉市共青团组织联合相关部门齐抓共管，积极创建“青少年维权岗”。图为青山区红卫路街派出所干警与孩子们一起座谈。武青摄

第12版(社会经纬)
专栏：青少年维权大家谈

　　服务要实 工作要细
　　上海团市委副书记 马春雷
　　青少年权益保护工作是一项系统工程，近年来，上海团组织强化服务意识，把工作做实做细，切实维护了青少年的合法权益。依法维权，优化青少年健康成长的社会环境。多方入手解决实际问题，服务特殊青少年和青少年的特殊需求。对特困青少年加强帮困；对下岗失业青年给予再就业培训和职业介绍；对罪错青少年实施帮教；对外来务工青年进行培训；对有困惑的青少年提供法律援助和心理咨询等。

第12版(社会经纬)
专栏：青少年维权大家谈

　　关注这一特殊群体
　　江苏团省委副书记 田锋
　　江苏省公安机关加强中小学校及周边地区的治安秩序，净化校园周边环境。各级检察机关制定了《未成年人犯罪检察办法》、《未成年人案件监督实施细则》等制度。各级法院不断探索和实践适合青少年心理、生理特点的审判方式，监狱、劳教所针对未成年犯和劳教人员的生理、心理特点，对其实行分管、分押，科学地进行教育和改造。

第7版(国际周刊)
专栏：视点

　　消除对电子商务的疑虑
北京邮电大学教授 钟义信
近年来，国内外关于“电子商务”的宣传报道不少，但是时至今日，电子商务却仍然雷声大，雨点小。这是为什么？
　　自然，作为一项庞大的社会综合系统工程，电子商务的发展需要一个成长积累的过程，不可能一哄而上，一蹴而就。这是一方面的原因。
　　另一方面，笔者通过观察与研究发现，原来，虽然人们普遍欢迎并看好电子商务可能带来的实惠，但对于“发展电子商务”却也还存在不少疑虑。
　　不少人（包括理论界的一部分人）认为：经济和社会的进步主要通过发展社会生产力来实现，因此，发展生产才是根本的举措，而流通交换是发展生产的必然结果。他们担心，发展电子商务有“本末倒置”之嫌。
　　其实，生产、流通、交换是社会进步链条中相互联系的环节：生产发展可以促进流通与交换，流通与交换的展开则牵引着生产的发展。如果流通与交换环节不顺畅、不繁荣，必然会影响生产本身的发展。特别是在现代市场经济条件下，市场（流通与交换）更是扮演着强力激励者的积极角色，对于生产活动有着巨大的牵引和导向作用。市场直接反映着不断变化和迅速发展的社会需求，满足市场需求就是满足社会需求。这正是现代市场经济的一个重要特色。因此，大力发展电子商务，促进流通交换的繁荣兴旺，不存在“本末倒置”的问题。
　　进一步说，信息时代的市场本身既是物质商品流通交换的场所，也是大量信息与知识商品生产和消费的场所。市场与商务活动不再是纯粹的流通与交换环节，也兼有信息与知识产品的生产功能。随着信息经济、知识经济的不断成长，信息与知识商品的份额将超过物质商品而成为主导商品。这样，人们更不必担心发展电子商务会“本末倒置”了。
　　更多的人（包括普通顾客和各类商家）对电子商务的实际操作还存在巨大的“信任疑虑”。人们从屡见不鲜的“网络黑客”、“网络病毒”、“网络欺诈”以及目前商务活动中普遍存在的投机倒把、坑蒙拐骗和假冒伪劣商品现象产生出相当强烈的担心：电子商务可信吗？
　　应当承认，公众对于电子商务的“信任疑虑”确实是有根据的，因而是可以理解的。这就启发我们应当做出积极的努力，用实际的电子商务的优良效果来逐渐消除公众的疑虑。事实上，电子商贸活动中出现的“信任”问题主要有两类：一类是技术不完善引起的差错，一类是人为造成的侵害。随着科学技术的不断进步，前一类问题会逐步减少以至基本消除。人们对此一般抱有足够的信心。后一类问题则比较麻烦，需要通过艰苦细致的努力，加强正面的教育引导（包括社会文化教育、社会道德素质教育）、建立合理的规章制度、制订必要法制法规（包括国内的法规，特别是国际的法规），才能使电子商务受到良好的约束和规范，使全国和全球的电子商务活动逐渐走上公平和可信任的轨道。
　　这里也引出了一个问题：在推动我国电子商务发展的事业中，政府应当做什么？企业和公众应当做什么？
　　笔者以为，各级政府需要为电子商务的发展打基础造环境。具体来说，就是大力支持我国科学技术和文化教育的进步，在全社会创建良好的道德、制度、政策、法律环境。广大企业和公众则应当充分认识电子商务的意义，在不断改善的环境中以主人翁的姿态积极投入我国电子商务的建设与发展。

第7版(国际周刊)
专栏：

　　COMDEX小史
　　COMDEX（Computer Dealers Exhibition），即计算机商展览，从1979年开始每年秋天在拉斯韦加斯举行，后来发展成了计算机技术和信息技术展览的代名词，每年都在世界不少城市举行，明年4月将在中国北京举行。
　　1979年第一届拉斯韦加斯COMDEX秋季展览时只有160多个厂商参展，观展的4000多人次。而本届参展厂商约2500个，观展人数达到了20多万人次。历年参展者主要是计算机、通讯、网络等IT领域的厂商，展出的大多是新产品，有不少是尚未投放市场的新概念产品。今年，COMDEX出现了像奔驰公司这样的传统企业。 （刚）

第7版(国际周刊)
专栏：国际资料库

　　IT用语小词典
　　IT（InformationTechnology）信息技术。是对计算机软硬件、因特网、通信等领域技术的通称。
　　IP（InternetProtocol）因特网协议。VoIP为VoiceoverInternet Protocol，是在网络上实现话音及传真信号传输的一门全新数据网络技术。计算机之间可以通过因特网打IP电话，电信公司也提供IP电话服务。
　　MS（MirrorSite）镜像站点。一个文件服务器，其文件与某个流行的服务器的文件完全相同。主要是为了在多个服务器上分担文件服务任务，消除对国际线路质量的高要求。
　　WAP（WirelessApplicationProtocol）无线应用协议。是针对移动通信设备接入因特网的一套设计规范。它在移动通信系统和数据通信网络之间架起一道桥梁，使移动用户可以不受网络结构、运营商的业务以及终端设备型号的限制，自由接入因特网，享受数据服务。
　　ISP（InternetServiceProvider）因特网服务供应商。它租用电信公司的专线，24小时联接因特网，为用户提供网络接入服务。
　　ICP（InternetContentProvider）因特网内容供应商。网站的建设者，以丰富多彩的网页供上网者浏览。如人民网就是一家ICP。
　　CA（CertificateAuthority）安全证书。提供和指定唯一的数字串（即计算机空间中的身份证），用于身份确认，加密和解密敏感或秘密联机信息，为电子商务提供安全保障。
　　PDA（PersonalDigitalAssistant）个人数字助理。是一种用来帮助人们进行商务和日常活动的可随身携带的电子产品。
　　MP3（MPEGAudioLayer3）音乐格式。它将CD品质的数字录音大大压缩，在电脑或专用的MP3机中播放，还可通过电子邮件和因特网传送。
　　BBS（BulletinBoardSystem）公告牌系统。用作特定兴趣小组的信息源和消息系统的计算机系统。用户拨号进入BBS后，可查看消息并给其他用户留言，或与系统上的其他用户进行通信。
　　BBS被用作分配共享软件，并可以提供向其他应用程序的访问通路。许多BBS也允许用户联机聊天，发送电子邮件，下载或上载免费软件和共享软件，以及访问Internet。
　　EC（ElectronicCommerce）电子商务。是利用计算机技术、网络技术和远程通信技术，实现整个商务（买卖）过程中的电子化、数字化和网络化。人们通过网络上的商品信息、完善的物流配送系统和方便安全的资金结算系统进行交易（买卖）。电子商务可以是企业对企业（BtoB，Busi－nesstoBusiness），企业对客户（BtoC，Businessto Customer）或客户对客户（CtoC，CustomertoCustomer）。
　　VR（VirtualReality）虚拟现实。是计算机与用户之间的一种更为理想化的人机界面形式。通常用户头戴一个头盔（用来显示立体图像的头式显示器），手持传感手套，在虚拟环境中漫游，并允许操作其中的“物体”。虚拟现实技术在国防、建筑设计、工业设计、培训和医学等领域应用广泛。如外科医生可以在三维虚拟的病人身上试行一种新的外科手术。
　　GSM（GlobalSystemforMobileCommunications）全球移动通信系统。根据欧洲电信标准协会出版的GSM技术规范建造的国际无线蜂窝网。目前中国移动和中国联通的手机绝大部分都是GSM系统中的。
　　CDMA（CodeDivisionMultipleAccess）码分多址访问。一种无线通信的展频技术，使用在一些移动电话系统、无线网络系统及个人通信服务。（任建民）

第8版(体育)
专栏：

　　全国男篮甲A联赛第二轮
上海东方北京首钢连胜两场
　　本报讯 记者薛原报道：仅仅打了两轮，已经有10支球队尝到了失败的滋味，这在以往五个赛季从未出现过。11月22日进行的全国男篮甲A联赛第二轮继续用冷门和球员精彩的表现抓紧观众。
　　目前保持两连胜的仅剩北京首钢队和上海东方队。北京队坐镇主场迎战实力相对较弱的沈阳军区队。比赛的前半程沈阳军区队还能咬住北京队，但北京队的外援萨兰哈德上场后，在他带领队友发起的凌厉攻势下，沈阳军区队的局面越来越吃紧。第三节结束时，场上比分是68∶91，沈阳军区队大势已去。最终北京队以113∶89结束了本赛季首个主场赛事。
　　首轮表现出色的中锋姚明愈战愈勇，带领上海东方队在客场以103∶89击败劲敌广东宏远队。两队开局均未派出外援，姚明在篮下如入无人之境。前两节，上海队虽然占优，但广东队始终有反超比分的机会。第三节上海队排出双外援阵容，并抓住广东队后卫李群被换下的机会，将比分差距逐步拉开，奠定胜局。姚明独得36分，拿下14个篮板球，盖帽8次，是球队获胜的头号功臣。
　　被众人看好的山东润洁队客场75∶92负于济南军区双星队，是本轮最大的冷门。山东队主教练利马斯认为济南军区队强烈的求胜欲望是获胜的基础，而山东队无论是进攻或防守，都不能令他满意，球队只得了75分就已说明问题。
　　八一队艰难地在主场以109∶101击败了前卫奥神队。直到比赛最后一节八一队才占据优势，虽然主力中锋王治郅在这一节因为6次犯规下场，但八一队依靠外线远投最终取得了胜利。
　　首次在主场露面的江苏南钢队，并没有给家乡球迷带来欣喜，他们在与浙江万马队的较量中以85∶98落败。
　　辽宁盼盼队在客场以88∶93负于吉林恒和队，这支昔日的劲旅已是两连败。

第8版(体育)
专栏：

　　首钢新添利剑
本报记者 薛原
在第一轮同辽宁队的比赛最后一秒投中三分球，将北京首钢队带入胜利之门的萨兰哈德，在11月22日北京队同沈阳军区队的比赛中，继续扮演“一秒杀手”的角色。在第二节和第三节结束笛音响起时，萨兰哈德用两记精准的三分球大大打击了对手的士气，搅得满场观众为他欢呼呐喊不已。
　　身高1米88的黑人球员萨兰哈德，上场22分钟，拿下24分，并有3次助攻和4次抢断。不用他多说什么，比赛后队友已主动包围在他身边击掌祝贺。赛前，沈阳军区队主教练张新民对北京队中锋巴特尔和萨兰哈德做了“安排”。但赛后，他认为本队“特别是对萨兰哈德的防守有问题，他在第二节上场后连拿12分，一下拉开了差距。”萨兰哈德一口气拿下的12分中，包括刚上场就发动的一次内线强攻，一次从后场断球后突入篮下的快攻，一记三分球，完全是一个篮球全才的表演。这股“黑旋风”刮到之处，对手几无招架之功。
　　在今年夏天随同NBA大使队来华比赛的过程中，北京队看中了当时为大使队效力的萨兰哈德。而萨兰哈德最终也未能圆了自己的NBA之梦，倒真成了一名“篮球大使”，在初冬来到了北京队。萨兰哈德的到来，让北京队的另一名外援阿尔斯通感到了压力。如果没有萨兰哈德，阿尔斯通也算得上国内各队中数一数二的外援，两人位置相仿，打法也相近。相比而言，萨兰哈德的个人进攻能力更为出色一些。当然，最大的赢家当属北京队，在甲A各队都为外援的水平良莠不齐头疼时，萨兰哈德和阿尔斯通如同北京队的两柄利剑，让每一个对手都感觉到他们的杀气。
　　在对萨兰哈德和阿尔斯通的使用上，北京队主教练闵鹿蕾也是颇费苦心。第二轮阿尔斯通作为首发出场，前后打了26分钟，萨兰哈德则在其余的时间出场。
　　双外援战术，是甲A不少主教练的一个“致命武器”，北京队则始终未做这种尝试。面对今后更强的对手，北京队是否会采用双外援战术，如何用萨兰哈德更好地调动全队的攻防，是四个月的甲A赛期中人们期待的看点。

第8版(体育)
专栏：

　　中国棋院为国际象棋队庆功
　　本报讯 记者李中文报道：中国棋院21日在京举行庆功会，表彰在第三十四届国际象棋奥林匹克团体赛上取得出色战绩的中国国际象棋代表队。
　　前不久在土耳其伊斯坦布尔举行的规模空前的第三十四届国际象棋奥林匹克团体赛上，中国男女队团结协作、顽强拼搏，赛出了风格和水平。中国女队以较为明显的优势蝉联冠军，中国男队名列第九。在庆功会上，中国国际象棋协会秘书长林峰、中国队总教练叶江川、女队教练张伟达等人分别从不同的角度，回顾了征战伊斯坦布尔的日日夜夜，使人们了解到中国棋手为夺取胜利所付出的艰苦努力。中国棋院院长陈祖德勉励棋手们从零开始，戒骄戒躁，为祖国争取更大的荣誉。
　　本周晚些时候，中国棋手又将奔赴印度，角逐国际象棋世界个人冠军赛。女子世界冠军谢军表示，将不负众望，力争再创佳绩。

第8版(体育)
专栏：

　　标枪王泽莱兹尼保持殊荣
据新华社布拉格11月21日电（记者梁毅）捷克2000年十佳田径运动员评选活动21日揭晓，奥运会男子标枪三连冠获得者泽莱兹尼名列榜首。这是他第六次获此殊荣。
　　泽莱兹尼现年34岁，曾参加过四届奥运会，三次夺取桂冠，成为奥运会历史上第一个三夺标枪金牌的选手，目前仍保持着98.48米的男子标枪世界纪录。此外，他还在今年国际奥委会全会上当选为国际奥委会委员，任期四年。

第8版(体育)
专栏：

　　水上运动奥运战略大调整
重点移向帆船帆板皮划艇
新华社南宁11月22日电（记者肖春飞）在经历了多年的失利与成功、思考与探索后，国家体育总局水上运动管理中心日前决定，我国水上运动的“奥运争光计划”中将突出技巧性项目，重点向帆船、帆板和激流皮划艇转移。
　　在中国帆板公开赛暨亚洲帆板巡回赛和全国帆板锦标赛上，国家体育总局水上运动管理中心副主任席有余介绍说，奥运会水上项目共设41枚金牌，是仅次于田径的第二“金牌大户”，中国运动员要想在水上项目取得好成绩，就必须对原有设项进行大力调整，突出技巧性，削减与外国选手“比力气”的大级别赛艇项目。
　　席有余说，帆板、帆船项目对智力要求较高，对体力要求较低，适合中国人参与，中国选手曾获得女子帆板比赛的奥运会奖牌，中国男子帆板运动员也在悉尼奥运会上获得第五名，实现了历史性突破，中国帆板界人士因此看到了这个项目在奥运会上夺取金牌的希望。
　　他表示，今后水上运动管理中心将在赛艇方面弱化一些重量级项目，突出一些小级别项目，并且大力发展对身体素质要求不高的皮划艇运动，尤其是激流皮划艇。激流皮划艇原属极限运动一类，被列入2004年雅典奥运会比赛项目，这个强调技巧性的项目在我国开展时间不长，但中国运动员进步神速，在前不久的亚洲锦标赛上，囊括了全部金牌。
　　据悉，我国曾把赛艇作为突破口，投入了大量人力物力，但是在悉尼奥运会上连一枚奖牌都没获得。该项目对选手的身体素质要求非常高，如公开级要求男子身高达到1米90至2米，女子要达到1米80至1米90，因此在我国选材范围偏小，而且达到这一条件的运动员多数选择篮球、排球项目。

第8版(体育)
专栏：

　　名人望棋王
　　陈晨曦
　　中国围棋名人战的烽烟刚刚落定，此时，名人马晓春的心里一定挺乐，不仅仅是因为他已经将这一头衔戴了整整12年，还因为接下来棋王战的赛程似乎也十分对这位“马小飞”的胃口。
　　在前不久巴黎举行的LG杯围棋赛的八强战中，马晓春又遇上了宿敌李昌镐，可不仅没能报仇，反而又被“石佛”在伤口上撒了一把盐，黯然回京后马上又在名人战中和“生力军”邵炜刚大战了两回合。险胜徒弟之后的马晓春满脸倦容，连说“这种五番棋的比赛简直是在拼身体”。由于在LG杯比赛前已经有很长一段时间没有参加比赛了，因此马晓春目前的状态似乎不是很好，“现在下下三番棋或者一盘决胜负的比赛，感觉会好一些。”
　　正所谓“天遂人愿”，马晓春的这一愿望马上就将在本周的棋王战上成为现实。三番棋的激战过后，新一届棋王就将产生，因此马晓春倒是不太担心身体会在关键时刻拖自己的后腿。况且挑战者又是被自己戏称为“老同志”的俞斌，“毕竟是同一代的棋手了，年龄上差不多，而对于对方的棋又比较了解”，马晓春谈及对手时是一脸的轻松。不过，马晓春也有一些担心，“11月以来比赛特别多，而前一段时间又很闲，这一紧一松感到比较不适应。”此外，连马晓春自己都承认能卫冕名人战十分幸运，不知在棋王战中“幸运之神”能否再次眷顾。
　　在1995年曾连夺富士通杯和东洋证券杯的马晓春给人的感觉是“外战内行，内战外行”。因为那时的他在国内的战绩远不如在国际赛场上那样显赫，可现如今马晓春却在国外的重大比赛中连连失手，倒是在名人战和棋王战这两项国内赛事中屡屡封王，不过这也是马晓春目前硕果仅存的两项国内锦标了。对于这种现象，马晓春还有自己的一番见解：“我现在的成绩并不是十分理想，国内比赛的成绩也不比前几年，目前只是守守自己的‘山头’，而别人头上的桂冠却是极少抢得到的。”
　　看来，马晓春早已将棋王的的名衔圈定给了自己，不夺别人的冠军，却要将自己已有的头衔保住。

第8版(体育)
专栏：

　　中国围棋棋王赛决赛本周进行
　　据新华社北京11月22日电 本周将在著名棋手马晓春九段的家乡浙江嵊州举行的第七届中国围棋棋王赛决赛，冠军得主肯定无愧于棋王的称号。这不仅在于比赛的名称，也在于对阵双方的显赫身份——卫冕冠军、四届棋王得主马晓春九段和挑战者、世界棋王战冠军俞斌九段。
　　创办于1990年的围棋棋王赛由于马晓春家乡父老的厚爱，在停赛4年后于今年恢复。56名专业棋手参加了从今年3月开始的预选赛。7月在嵊州举行的决定挑战权的比赛中，俞斌脱颖而出，连续击败刘菁八段和孔杰六段两名新锐棋手，将在三番棋的决赛中与马晓春争夺棋王的桂冠。巧合的是，俞斌的家乡天台邻嵊州，马晓春的“主场之利”在这位准老乡面前恐怕也很难起到什么作用；谁能夺得棋王头衔，更重要的是靠实力来说话。
　　根据赛程，本届围棋棋王赛决赛的前两盘比赛将在24日和26日进行。如果双方战成1∶1，27日将进行决胜局的比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　吉林综合开发北大湖滑雪场
　　本报讯 曾经举办了第八届和第九届全国冬运会雪上项目比赛的吉林北大湖滑雪场，计划将场地扩建后，于明年元月举办吉林冰雪旅游节。
　　由于冬运会4年才举办一次，其余时间北大湖场地资源闲置。为此，吉林省投资2亿元人民币，增建雪道、索道和运动员村，把北大湖滑雪场建成滑雪运动基地和滑雪旅游中心，竞技滑雪和旅游滑雪并举，保证了该雪场的使用率。国家体育总局有关人士认为，北大湖滑雪场为体育场馆综合开发使用提供了经验。

第8版(体育)
专栏：

　　北京首钢队8号焦健在与沈阳军区队比赛中突破上篮。
　　新华社记者 李俊东摄

第9版(理论)
专栏：思想纵横

　　增强“主动意识”
　　彭小枫
　　当前，一些单位和部门的思想政治工作之所以没有发挥其应有的作用，原因在于这些单位和部门往往缺乏主动意识，认为思想政治工作就是“盯着问题搞教育”。因此，加强和改进新时期的思想政治工作，必须不断增强主动意识，变“亡羊补牢”为未雨绸缪，切实打好思想政治工作领域的主动仗。
　　增强主动意识是由思想政治工作的本质决定的。思想政治工作的对象是人，本质是做人的思想工作，帮助和引导人们树立正确的世界观、人生观和价值观。它的一个重要功能是，通过积极有效的工作，提高群众自我教育、自我识别和自我免疫的能力，使之在错综复杂的思想斗争面前，能够明辨是非，抵御侵蚀。这一本质要求我们必须把工作做在前头，不失时机地进行科学理论的教育。邪教组织“法轮功”之所以持续时间长，涉及人数多，一个重要原因就是没有防患于未然，没有防微杜渐。取缔“法轮功”邪教组织之后，各级党委和政府积极主动地做工作，使多数一时受到迷惑的群众及时觉醒过来，使一些陷得较深的人员被挽救过来，表现了思想政治工作的主动性和战斗性。这说明，思想政治工作不能等问题出现了，疾患形成了，再“亡羊补牢”，而必须始终保持积极主动的姿态。
　　增强主动意识是适应新形势下思想政治工作特点的客观需要。当前，思想政治工作面临的新课题之多、新任务之重，显而易见。改革开放和发展社会主义市场经济的实践，使我国经济发展，国力增强，人民群众物质文化生活水平空前提高，同时也使人们的思想空前活跃，各种思潮纷纷涌来，难免泥沙俱下，给人们的思想带来各种影响。面对这些新情况、新问题和新挑战、新考验，麻木不仁、熟视无睹的态度是不对的，躲让回避、消极防守也是不正确的，“马后炮”、“事后诸葛亮”同样无济于事，唯一可取的态度是主动出击。因此，我们党作为“三个代表”的忠实实践者，在思想政治领域要保持其先进性，就必须增强主动意识，打好主动仗。否则，就会处处被动，乃至丧失阵地。
　　增强主动意识符合思想政治工作的内在规律。我们讲“打好主动仗”，就是要发挥传统优势，总结新鲜经验，正确分析和认识新时期思想政治工作的特点，遵循思想政治工作的客观规律，坚持从实际出发，重在建设，以积极进取、科学务实的态度研究新情况，解决新问题，增强原则性、预见性和创造性。什么时候主动了，思想政治工作就能发挥应有的作用；什么时候被动了，思想政治工作领域就容易出问题。这是被实践反复证明了的。
　　增强主动意识，应抓住三个环节。一是理论指导。思想政治工作如果没有科学理论的指导，就会迷失方向，就会丧失灵魂。必须坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，在科学理论的旗帜下，统一思想、统一行动。二是正面教育。先进的思想不可能在人们的头脑中自发地产生，必须坚持正面教育。教育不是机械的、完全被动的，而是要发挥理论的战斗力和说服力，在回答和解决实际问题、理论联系实际的过程中去完成。三是积极占领。思想领域从来没有真空地带，马克思主义思想不去占领，非马克思主义、反马克思主义的思想就会去占领。只有以积极主动的姿态，坚持不懈地对广大群众、对青年一代进行宣传教育，对错误的思想观点和政治观点有说服力地批评，才能发挥思想政治工作的应有作用。

第9版(理论)
专栏：学习通信

　　为什么说完善的社会保障制度是“重要支柱”
　　廖鸿
　　十五届五中全会通过的关于制定“十五”计划的《建议》指出：“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。”这一重要论断，科学地揭示了社会保障制度在建立和完善社会主义市场经济体制中的重要地位，对于加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系，具有重要的意义。那么，为什么说“完善的社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱”呢？
　　完善的社会保障制度是深化国有企业改革、推进经济结构战略性调整的重要前提。我国传统的企业制度实行就业、福利、保障三位一体，中心是就业。在社会主义市场经济条件下，企业要成为充满活力的竞争主体，就必须转换经营机制，实施改组改制、兼并破产、减员增效等措施。但由于社会保障制度不健全，企业裁减富余人员的工作举步维艰，职工在就业方面的选择也十分困难。同时，当前我国正在大力推进的经济结构调整，是包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的、新技术革命带动的、对经济全局的战略性调整，劳动力转换岗位、分流安置是不可避免的社会现象。因此，只有建立新型的独立于企业事业单位之外的社会保障体系，切实保障劳动者下岗分流后的基本生活，国有企业改革和经济结构调整才能顺利进行，也才能避免因此而引起的对社会安定产生的负面影响。
　　完善的社会保障制度是培育统一市场体系、巩固社会主义初级阶段基本经济制度的必要条件。市场经济实质上是一种资源配置方式，它通过完备的市场体系，把资源配置到效率最高、社会最需要的生产部门，从而达到资源的有效配置。而培育社会主义市场体系，尤其是生产要素中的劳动力市场的形成是以统一、规范的社会保障制度为前提的，否则劳动者在更换劳动岗位和迁徙时就会有后顾之忧，从而使劳动力市场无法形成，劳动力资源的有效配置也无法实现。目前私营企业、三资企业和个体经济有了很大发展，但在上述单位就业的劳动者却基本上还处在社会保障安全网之外。为巩固和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义初级阶段的基本经济制度，就必须使社会保障范围不仅包括公有制单位的职工，而且包括在其他非公有制经济组织就业的劳动者。这样，不同的企业才能在同一起跑线上平等竞争，真正实现共同发展。
　　完善的社会保障制度是促进经济平稳发展、加强宏观调控的重要手段。市场经济要求平衡社会供求关系，保持合理的投资结构。社会保障的支出是随着国民经济运行情况的变化而增减的。在经济发展强劲、社会需求旺盛、就业增加、居民收入提高时，社会保障的支出会相应地缩减，社会保障基金的存储规模必然会因此增大，从而有利于减少需求的膨胀；而当经济衰退、有效需求不足、失业率上升、低收入者增加时，就必然要求通过增加政府的转移支付来加大发放失业保险金和增加各种社会救济支出，从而刺激社会购买力和即期消费，增加社会有效需求，并在一定程度上促进经济复苏。可以说，社会保障具有调节市场经济中供求关系的蓄水池作用，能够在一定程度上调控经济过热或过冷的现象，促进国民经济的良性循环。此外，社会保障基金经过长期的积累，会形成庞大的资产，成为投资融资的一大财源，成为国家对国民经济进行宏观调控的有效手段。
　　完善的社会保障制度本身也是一种社会安全体系，是维护社会稳定和国家长治久安的一项根本性措施。在市场经济条件下，收入分配机制与竞争机制相联系，必然造成社会成员之间在收入分配方面的不均等，甚至收入相差十分悬殊。通过提供社会保障措施，对社会成员的收入进行再分配，将高收入者的一部分收入适当转移给另一部分低收入者，能够在一定程度上缩小社会成员之间的贫富差距，并使这种差距控制在一个相对合理的范围内，以消除一部分社会成员的不安全感，弥补市场的缺陷，缓和社会矛盾，促进社会公平目标的实现。

第9版(理论)
专栏：

　　建立完善的社会保障体系——
　　减轻国有企业负担的治本之策
　　崔凤 周惠杰
　　改革开放以来，国有企业改革取得了很大成绩，但仍然有相当多的国有企业在迈入市场经济过程中，步履艰难。原因是多方面的，其中国有企业负担沉重、冗员过多是一个重要原因。党的十五届五中全会提出，要加快形成独立于企业事业单位之外的社会保障体系。这是减轻国有企业负担的治本之策。
　　国有企业办社会、冗员问题严重，有着深刻而复杂的制度原因。为广大职工的生老病死和基本生活提供保障，是保证社会再生产顺利进行和现代社会经济发展的必然要求，这也是由社会主义制度的本质决定的。在计划经济体制下，由于政企不分，国有企业成了政府机构的附属物，因而许多本应由政府和专业保险机构提供的社会保障，变成了由企业提供的福利待遇，使社会保障企业化，久而久之就形成了企业办社会的局面。同时，国有企业作为政府的延伸，必然肩负着维护社会稳定的职能，这也要求国有企业通过为职工提供社会保障来解除职工的后顾之忧，稳定社会。不仅如此，社会保障的企业化或企业办社会，还使国有企业的福利待遇大大高于非国有企业，从而不断地吸引着劳动者进入国有企业，而原有的国有企业职工又不愿意离开国有企业，这就使得国有企业的职工规模越来越大，冗员问题日益严重。由此可见，企业办社会与国有企业冗员问题严重之间具有密切的关系。
　　企业办社会和大量冗员像两个沉重的包袱，压得国有企业喘不过气来，使国有企业不能与其他所有制经济组织进行公平的市场竞争。长此下去，必将严重影响我国的改革开放进程和社会主义市场经济体制的完善。所以，必须建立一种企业外的制度安排来为企业职工提供住房、医疗、失业、养老等方面的保障。这种企业外的制度安排就是社会保障制度。
　　企业办社会是社会保障的企业化，即企业保障。企业保障虽然可以在一定程度上解决一部分社会问题，但它通常会演化为企业的负担，而且也不能解决具有普遍性的社会问题（如人口老龄化、失业、贫困等）。只有建立统一、规范、完善的社会保障体系，真正实现社会保障的社会化，才能从根本上解决企业办社会和人浮于事、效率低下的沉疴，为国有企业公平地参与市场竞争，最终建立完善的现代企业制度创造前提条件。这是因为：首先，统一、规范、完善的社会保障体系，是真正独立于企业之外的，企业只履行依法缴纳社会保险费的义务，不再承担发放基本社会保险金和社会保障对象的日常管理工作，社会保障对象的管理和服务完全社会化。这样，国有企业的社会负担就能逐渐解除，其经济效益以及随之而来的社会效益必将大大提高。其次，统一、规范、完善的社会保障体系将逐渐覆盖各种所有制企业的职工，这就为全国统一的人才和劳动力市场的建立创造必要条件，为国有企业职工的分流疏通渠道，从而能够有效地解决国有企业的冗员问题。
　　总之，只有建立完善的社会保障制度，才能从根本上解除国有企业的沉重社会负担。不仅如此，完善的社会保障制度还是社会的“稳定器”和“安全阀”，可以维护社会稳定，从而为国有企业的生产经营创造良好的社会环境。

第9版(理论)
专栏：

　　实现劳动力充分就业的思考
　　褚庆观
　　我国是世界上人口最多的国家，也是世界上劳动力资源最丰富的国家。能否充分开发和有效利用劳动力资源，实现劳动力的充分就业，关系到我国跨世纪奋斗目标的实现，关系到社会的稳定和国家的长治久安，关系到中华民族的伟大复兴，这是我国经济、社会发展中的一个重大战略课题。
　　影响劳动力充分就业的原因
　　目前，我国劳动力就业形势十分严峻，其原因是多方面的，主要有：人口基数大，每年新增就业人口绝对数额很大；生产力发展相对落后，就业领域的拓展受到诸多限制；择业观念陈旧，人口受教育程度低，劳动力素质相对较低，创造就业机会的能力差；随着改革的深化和经济结构的调整，劳动力供求结构矛盾突出，一些岗位劳动力过剩与一些岗位劳动力短缺并存；对就业工作重视不够，缺乏超前研究和具体有效的措施，促进就业工作成效不明显，等等。
　　我们既要正确认识人口过多造成的负面影响，坚持计划生育的基本国策，又要面对现实，正视问题，认真研究探讨我国劳动力资源的开发和利用问题。劳动者既是生产者，又是消费者。劳动者不仅进行社会生产，还通过自身的消费，使生产行为最终完成，同时劳动者的消费又是新的生产过程的开始。所以，人作为生产者和消费者的统一体，对生产与社会发展的作用本质上是积极的。一个国家如果积极开发利用其劳动力资源，潜在的生产力就会更好、更充分地转化为现实的生产力，创造出巨大的社会财富。从经济发展实践来看，人口密度高的地区发展速度不一定慢，如我国的沿海地区以及人口密集的日本、韩国、新加坡等都实现了较快发展。所以，必须正确处理人口、劳动力资源与经济发展的关系，勇于面对现实，采取积极的态度，高度重视、充分开发利用我国的劳动力资源，把这一宝贵的潜在的资源优势转化为经济发展的持久动力。
　　实现劳动力充分就业的对策措施
　　我国的现代化建设，必须从我国的特点出发。解决我国的劳动力充分就业问题，也必须从我国改革开放的实际情况出发，走出一条具有中国特色的就业路子。
　　坚持以经济建设为中心，保持国民经济持续快速健康发展。就业问题首先是个经济问题，只有保持一定的经济增长速度，才能大量吸纳劳动力就业。同时，由于我国就业问题的长期性，我们必须通过深化改革来健全和完善经济运行机制，保持经济发展后劲，保证国民经济的长期稳定增长，从而提供更多的就业岗位。
　　坚持以市场为导向，不断完善劳动力就业的市场机制。我国的劳动力资源开发不够，劳动力不能充分就业，造成人力资源的浪费，这与计划经济条件下就业机制的惯性依然存在有直接的关系。要解决这些问题，必须使人力资源配置方式从以计划为主转为以市场为主。引导全社会转变就业观念，提高劳动者适应市场的能力，规范劳动力市场，促进就业机制市场化、就业形式多样化和就业机会均等化，以扩大就业数量，提高就业质量。同时，注意发挥政府的宏观调控职能，采用经济的、法律的和必要的行政手段，防止和弥补市场的缺陷。
　　制定和完善就业政策，进一步拓宽就业渠道。就业问题作为社会问题，要靠全社会共同解决。政府要站在促进国民经济持续快速健康发展的高度，制定完善合理的就业政策，调节劳动力市场供求，最大限度地安置就业，搞好劳动力资源的开发利用。同时，动员组织全社会的力量，广开就业门路和渠道。保持国民经济持续快速增长，是解决就业问题的根本。应坚持发展经济、促进就业的方针，积极支持有能力的单位和个人依法投资；鼓励城乡劳动群众自主创业，大力发展个体私营经济。结合推进城镇化进程，大力发展二、三产业，扩大城镇就业容量，妥善安置农村剩余劳动力就业。结合基础设施建设和生态环境保护，扩大就业。加强对外经济技术合作，逐步扩大对外劳务输出的规模。实施西部大开发，是扩大就业的良好机遇，要打破限制劳动力合理流动的城乡壁垒、区域封锁，促进劳动力资源在更大范围进行合理配置。
　　积极实施人力资源开发战略，大力提高劳动力素质。我国的“人口过剩”，实际上是低素质人口的过剩，未实现就业的劳动力也多为素质相对较低的劳动人口，因此提高劳动力的素质是人力资源开发和解决就业问题的重要方面。一方面，要大力加强基础教育，从根本上提高劳动力的素质，为劳动者就业打下较为坚实的基础，使劳动者在就业上有更大的选择余地；另一方面，要加大职业技术教育和再就业培训力度，促进下岗人员知识结构更新，提高其再就业的能力，使劳动者尽快适应经济社会发展的需要，缓解劳动力供求的结构性矛盾。

第9版(理论)
专栏：

　　1995年10月15日，江泽民同志为济南交警题词：“严格执法，热情服务”。这不仅是对济南交警经验的科学总结，也是对全国公安机关和全体公安民警的殷切期望。题词高度概括了我国新时期公安建设的指导思想，为新时期公安工作和公安队伍建设指明了方向。
　　新时期公安建设的指导思想
　　——写在江泽民同志为济南交警题词五周年之际
　　贾春旺
　　坚持“严格执法，热情服务”，公安工作才能不断取得发展和进步，才能让党和政府放心，让人民群众满意
　　江泽民同志为济南交警题词五年来，我国公安机关在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，以“严格执法，热情服务”为指针，以先进典型为榜样，学习济南交警，内强素质，外树形象，找准差距，强化自身建设，产生了良好的社会效应。
　　五年来，各级公安机关不断增强法治意识，端正执法思想，公安执法水平有了明显提高。通过开展专项治理整顿，加大对内部违法违纪案件的查处力度，大大减少了执法中存在的乱罚款、乱扣押、超期羁押、以罚代刑等问题，在取保候审、监视居住、保外就医等容易发生问题的领域的执法水平也有了显著提高。
　　五年来，各级公安机关按照题词的要求，把为改革开放和经济建设服务、为人民群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，响亮地提出了“对法律负责与对党、对人民负责一致性”的口号，在执法中体现服务，在管理中体现服务。通过改革和加强各项公安工作，制定各项便民利民措施，大力推行警务公开，不断拓宽了服务的领域和渠道，切实提高了服务的水平和质量。五年来，全国公安系统相继开展了“讲文明、树新风”，“为人民服务、树公安新风”，“规范化服务”和“争创人民满意的单位（民警）”等活动，将济南交警的效应扩展到其他公安窗口单位和各个警种。
　　五年来，各级公安机关和广大公安民警在任务繁重、工作难度不断加大的情况下，发扬不畏艰难、不怕牺牲、顽强拼搏、无私奉献的精神，为维护国家安全和社会稳定，促进改革开放和社会主义现代化建设，保障人民群众安居乐业，付出了巨大的努力，作出了重要贡献，得到了党中央、国务院和各级党委、政府的充分肯定，赢得了社会各界的高度评价。
　　随着我国社会主义法制建设的进一步加强和公民权利意识的不断增强，党和人民对公安工作和公安队伍的要求越来越高，社会对公安执法活动的监督越来越严。与此同时，公安机关在执法与服务中也出现了许多新情况，暴露出许多新问题。如有的摆架子，耍威风，对群众的困难视而不见；有的故意刁难甚至打骂群众，不愿主动积极地为人民服务；有的有法不依，执法不严，不正确履行法定职责，参与非警务活动；有的刑讯逼供，滥用枪支，随意羁押；还有的滥用职权，贪赃枉法，欺压群众，甚至与犯罪分子同流合污。这些问题虽然只发生在极少数人身上，但严重败坏了公安队伍的形象，严重损害了党和政府的威信，在群众中造成了恶劣的影响。究其原因，一方面，公安队伍素质、工作机制和管理方式等不适应新形势要求的问题日渐突出；另一方面，受拜金主义、享乐主义、极端个人主义等腐朽思想的影响、侵蚀，有些民警淡薄了群众观念，颠倒了主仆关系，忘记了人民警察的本色。这些都说明，我们与“严格执法，热情服务”的要求还有相当差距，必须加倍努力。
　　实践告诉我们，只有坚定不移地贯彻“严格执法，热情服务”的要求，公安工作和公安队伍建设才能不断取得进步；公安机关和广大公安民警只有身体力行题词精神，爱岗敬业，秉公执法，文明执法，热情服务，无私奉献，才能不断改善执法环境，密切警民关系，做到让党和政府放心，让人民群众满意。
　　从实践“三个代表”重要思想的高度出发，深刻理解和正确把握这一思想与“严格执法，热情服务”之间的辩证关系
　　今年以来，江泽民同志反复强调，中国共产党要始终代表中国先进社会生产力的发展要求，始终代表中国先进文化的前进方向，始终代表中国最广大人民的根本利益，并指出这是我们的立党之本、执政之基、力量之源。“严格执法，热情服务”与“三个代表”的根本点是一致的，都体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨，反映了时代的特点和社会发展的客观要求。因为，如果没有稳定的社会环境，社会生产力就不可能得到发展；如果没有有序的社会秩序，先进文化就无法得到弘扬；如果不对违法犯罪活动进行严厉打击，人民群众的合法权益就无法得到保障。从这个意义上讲，“严格执法，热情服务”不仅是“三个代表”在公安工作中的具体化，而且也是公安机关贯彻落实“三个代表”思想的必然要求。
　　从实践“三个代表”重要思想的角度看，在新的历史条件下，“严格执法，热情服务”，不但具有重大的理论意义，而且具有鲜明的实践品格。
　　“严格执法，热情服务”，反映了我国新时期公安工作的基本任务，体现了社会主义市场经济的必然要求。改革开放以来，随着全党工作重点的转移，公安机关一直紧紧围绕经济建设来改革和加强自己的工作。经济发展特别是社会主义市场经济的发展，对公安机关提出的要求就是严格、公正执法，主动、热情服务。只有通过这两个方面的努力，有效地维护经济发展所必需的稳定环境，最大限度地提供与社会主义市场经济相适应的管理及服务，才能在执法和服务中充分体现我国先进社会生产力的发展要求。
　　“严格执法，热情服务”，是建设社会主义法治国家的必然要求，顺应了我国先进文化的发展趋势。依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，也是中国先进文化发展的重要表现形式。为实施依法治国方略，《人民警察法》明确规定：“人民警察必须以宪法和法律为活动准则，忠于职守，清正廉洁，纪律严明，严格执法。”这就要求公安机关必须把严格执法作为公安工作的生命线，将一切执法活动都纳入依法治国的范畴，从而真正实现热情服务。
　　“严格执法，热情服务”，是我们党的根本宗旨在公安工作中的具体体现，只有牢牢记住全心全意为人民服务的宗旨，才能使公安执法工作始终坚持正确的方向。在我国，公安机关是人民民主专政的重要工具，其权力是人民赋予的。它执行人民的意志，维护人民的利益，对人民负责，受人民监督。人民群众拥护不拥护、满意不满意、赞成不赞成、答应不答应，是衡量公安工作的最高标准。人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。公安机关只有坚持全心全意为人民服务的宗旨，代表中国最广大人民的根本利益，在日常工作中想人民群众之所虑，急人民群众之所难，谋人民群众之所求，从人民满意的事情做起，从人民不满意的事情改起，为人民群众做好事、办实事，才能进一步推动专门工作与群众路线相结合，公安工作才能赢得人民群众的拥护、信任和支持，才能深深扎根于人民群众之中，永远立于不败之地。
　　“严格执法，热情服务”，是由公安机关的职能和性质决定的，反映了公安机关专政职能与社会管理职能的辩证统一。公安机关作为人民民主专政的重要工具，具有专政和社会管理两种职能。专政职能体现为通过对危害国家安全和社会治安秩序的敌对势力、敌对分子进行镇压、制裁和改造，通过打击和预防违法犯罪，维护社会政治稳定和治安稳定。社会管理职能是公安机关依靠人民、保护人民、全心全意为人民服务，用民主的方法解决人民内部矛盾和其他社会矛盾，管理社会公共事务的职能。专政职能是实现社会管理职能的基本保障，社会管理职能是发挥专政职能的基础条件。实践证明，公安机关执法越有力，人民的合法权益就越有保障；公安机关对社会管理职能行使越充分，专政的社会基础就越深厚。总之，公安机关专政的职能、管理的职能发挥得越好，就越能更好地体现服务，为落实“三个代表”作出自己的贡献。
　　以“严格执法，热情服务”的题词为指针，全面推进新世纪的公安工作和公安机关自身建设
　　新世纪、新形势将对公安机关和人民警察赋予新的使命、新的任务，也将对公安工作提出新的挑战。江泽民同志在党的十五届五中全会上明确指出，进入新世纪，继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展，是我们必须抓好的三大任务。要实现这三大任务，保持社会的长期稳定，为改革开放和现代化建设创造一个良好的社会环境，必须建设强有力的公安工作和强大的公安队伍。
　　以党的十五届五中全会精神为指导，立足本职工作，充分发挥职能作用，切实做到“严格执法，热情服务”。党的十五届五中全会，是在千年之交、世纪交替之际，我国即将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的重要时刻召开的一次历史性会议。全面贯彻落实党的十五届五中全会精神，是公安机关当前和今后一个时期第一位的任务。各级公安机关要充分发挥职能作用，依法严厉打击民族分裂活动、暴力恐怖活动和宗教极端势力进行的违法犯罪活动，坚决取缔邪教，妥善处置影响社会稳定的群体性事件，全力维护社会政治稳定。要严厉打击危害社会治安的刑事犯罪和各种恶势力，扫除黄赌毒等社会丑恶现象，加强治安管理，实现“严格执法，热情服务”，为经济建设和广大人民群众的安居乐业创造一个良好的治安环境。
　　按照“严格执法，热情服务”的要求，推进公安改革，加强新时期的公安工作。为适应社会政治、经济形势的发展，公安机关必须进一步解放思想，对不适应形势发展需要、不符合“严格执法，热情服务”精神的原有的工作模式进行大胆改革，把公安工作置于扩大对外开放、加快经济发展的大格局中来考虑，使公安工作更好地服从服务于经济建设和社会发展。要加快推进科技强警战略，积极运用科学技术提高公安机关的战斗力，提高公安机关为经济、社会发展服务的能力。
　　强化制度建设，用制度保证“严格执法，热情服务”的落实，大力推进公安机关的法制化、正规化建设。在依法治国方略的指导下，我们要进一步加快公安立法步伐，完善执法制度，严格执法程序，规范执法行为，强化内外监督，建立健全以执法责任制和错案追究责任制为主要内容的监督制约机制，通过制度来规范公安工作，用制度来保证公安机关自身建设，真正实现依法治警。
　　加强教育培训，提高民警素质，用高素质的队伍来保障“严格执法，热情服务”。公安民警法律素质的高低，决定了执法水平的高低；公安民警群众意识的强弱，决定了服务质量的优劣。没有高素质的公安队伍，就不可能有高水平的公安工作，就不可能做到严格执法，更谈不上热情服务。当前，各级公安机关坚持“严格执法，热情服务”，关键是要抓好以全心全意为人民服务的宗旨教育，解放思想、实事求是的思想路线教育，严格、公正、文明执法的法制教育为主要内容的“三项教育”活动，贯彻落实公安部《关于加强公安队伍建设的十二项措施》，打牢思想基础，解决突出问题，纯洁民警队伍，取得建设成果，使公安队伍的整体素质和执法水平有明显提高。

第10版(社会调查)
专栏：焦点透视

　　为了从根本上有效遏制制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动，当前——
　　打假仍须出重拳
　　本报记者 李渡 李洪玉
　　我国自80年代中期开始严厉打击制售假冒伪劣商品（以下简称假货）违法犯罪活动以来战果辉煌，有力地推动了我国经济持续快速健康发展。但是，从记者走访有关部门了解的情况看，直到目前，违法犯罪分子制假售假活动还没有从根本上得到有效遏制，打假仍须重拳出击。
　　假货仍在占市场
　　有关部门今年前3个季度共抽查了关系人们生活、生产的20多类近1500种产品，除电冰箱类14种产品100％合格外，均有不合格产品进入市场，有的厂家产品合格率仅为20％。今年有些产品的合格率比去年还有较大幅度的下降。比如胶粘皮鞋类产品抽样合格率，1999年第一季度为58．8％，今年第一季度竟降到42．9％；普通照明用自镇流荧光灯类产品抽样合格率，1999年第四季度为66．7％，今年第三季度仅为54．2％；普通灯泡类产品抽样合格率，从1992年到今年年初，下降了21．4个百分点。抽样合格率下降，说明进入市场的某些产品中不合格品在增加。
　　在我国流通领域，有些商品的合格率之低，简直令人瞠目结舌。如食品蜜饯合格率只有51．2％，机动车制动液合格率仅为17．9％。
　　权威部门的同志向记者介绍，只要是稍微有点名气的产品，其生产企业的厂名、厂址几乎都会被伪造或冒用。该部门曾统计过283家名优企业填写的问卷，这283家企业有16类650余个品种的名优产品被仿冒，制假企业遍及490个县、市。违法犯罪分子制假售假速度之快也非常惊人，比如广东产的“宠物小精灵”玩具，一面世即被伪造或冒用，而且伪造或冒用产品迅速向省外发展，市场占有率逐渐扩大。有的地方某类产品的市场已被假货全部占领。
　　假货坑国又害民
　　制假售假活动对国民经济的危害非常大。据有关方面测算，近年来，我国年均假冒伪劣产品的产值在1300亿元左右，国家因此年均损失税收250多亿元。同时，假货充斥国内市场，造成市场秩序混乱，破坏了投资环境，使国内外投资者望而却步；假货若混出海关，必将在其他国家损害我国产品的声誉。假冒产品对企业的影响是直接的。企业产品的市场被挤占，企业千辛万苦创立的品牌等无形资产被侵害，企业为打假生产成本上升，利润下降，连生存都成了问题。比如，1915年即获得巴拿马博览会金奖的名牌产品杏花村汾酒，受山西朔州假酒案连累，销售量曾一度下降了一半多，多年盈利的企业一下子出现了亏损。据有关方面对146家被假冒产品侵害企业的调查，其中23家假冒产品的销售额占真品销售额的50％以上，有11家超过了100％，最严重的一家，假冒产品销售额是真品销售额的568倍。坑了企业，也就是坑了国家，因为企业是国家的主要税源。
　　劣质产品对人民生命财产造成的损失，很难作出准确的统计，但从已发生的几起事件看，实在令人触目惊心。据有关部门统计，1992年到1998年，全国共发生重大劣质酒中毒案8起，死亡75人；四川綦江彩虹桥刚投入使用便垮塌造成特大伤亡事件，其中一个原因，是使用了劣质钢材。
　　假货缘何禁不绝
　　开展打假活动已经10多年了，为什么假货依然源源不断地进入流通领域呢？首先是暴利的驱使。假货不需要研究和开发的投入，假货使用的原材料低劣，设备简陋，多数假货还逃避了正常的税收，因此，假货的生产成本极低，与真品在市场上竞争，价格上极具优势。据烟草行业人士估算，制造一条假红塔山牌卷烟的成本约6—8元，当地批发价为40—50元，制假者每箱能获利2500元左右。流通领域经营假货，可以获得比经营真品高得多的利润。据有关方面调查，制假售假者，多数是知法犯法。为什么明知不可为而为之？其根本原因是制假售假可以使人很快“富”起来。其二是地方保护主义严重。这主要发生在县级以下的少数领导干部身上。一些地方形成了制假专业村、售假专业街、假货集散批发市场，对这些地方进行整治困难重重。其三，处罚过轻。据有关方面1999年下半年调查，我国因制假售假而被判刑的比重极低，抓获的违法犯罪分子中，被判刑的只有2．4％。日用消费品是假货最普遍的行业之一，抓获的违法犯罪分子中，只有0．2％被判刑。罚款与案值的比例，平均只有4．85％，根本不可能让制假售假者倾家荡产。对受害企业的赔偿，只相当于企业打假经费支出的7．49％，致使许多企业因负担过重而放弃打假。其四，法制观念淡薄。其具体表现为：少数领导干部对制假售假视而不见，对打击工作设置障碍；在制售假货的地方竟有不少群众围攻打假者。
　　专家指出，制假售假是严重危害国民经济的毒瘤。各有关方面要站在改革开放和现代化建设的高度，站在依法治国、建设法治国家的高度，来认识打假斗争的重要性和紧迫性，态度要坚决，行动要果断，措施要得力，彻底荡涤横行于祖国大地的这股污泥浊水，营造规范、有序的社会主义市场经济环境。

第10版(社会调查)
专栏：民主建设在乡村

　　找准缺点 抓住重点 攻克难点
　　提高村务公开和民主管理质量
　　推行村务公开、民主管理，对加强农村基层民主政治建设，保障农民群众直接行使民主权利，密切党群干群关系，起着至关重要的作用。这项工作必须进一步抓紧抓好。
　　找准缺点，在运作中不断反思。
　　各地在村务公开、民主管理工作中还存在这样几个问题：一是有的村愿意公开近的、不愿意公开远的，愿意公开好的、不愿意公开差的，愿意公开表面的、不愿意公开深层次的问题，特别是对农民应承担的各种项目的费用及收取标准不如实公开。二是个别村没有按照有关要求，按程序进行公开，想什么时间公开就什么时间公开，公开后的材料也没有及时归档。三是只注重村务公开，不注重民主管理。针对上述问题，有关方面应该尽快拿出解决的办法。
　　抓住重点，在财务公开上求真。
　　村务公开的核心是财务公开，民主管理的焦点是民主理财，而抓好财务公开、民主理财，应从以下几个方面入手：
　　实行“三员”制。村委会主任为财务审核员，村支部书记为财务审查员，民主理财小组为财务监督员。民主理财小组要对全村的财务收支进行有效监督，对每月发生的财务收支情况进行核查，对不符合规定的项目予以否决。
　　严把“四关”。村财务账目必须经过村委会主任的审核关、党支部书记的审查关、民主理财小组的监督关、乡镇经管站的审计关。在具体工作中要做到“四查四看”，即查收入，看是否少收漏收；查支出，看是否合理合法；查票据，看是否真实规范；查账目，看是否准确相符。
　　坚持“三审”制。一是报送审计。村级每月发生的财务收支票据报送乡镇经管站，经审计合格方能入账，过月积压的票据一律不予审计入账。审计后，会计回村向群众公开。二是专项审计。乡镇经管站要不定期对村集体资源发包、统筹提留款、电费、学杂费的收取及使用等工作进行专项审计。三是重点审计。乡镇经管站对农民反映强烈的经济问题要进行重点审计，发现问题，及时解决，并按规定对有关责任人给予处罚。
　　攻克难点，在民主管理上务实。民主管理真正实施起来有一定的难度：个别乡村干部官位思想严重，没有真正做到还权于民；村民的民主意识和参与意识淡薄，相当一部分村民认为村务公开、民主管理与己无关；村民的素质难以在短时间内提高，与基层民主政治建设步伐不相适应。要解决这些难点，必须做到：
　　建立能反映民意的村民代表队伍。一要确定村民代表的条件，把那些真正具有一定政治觉悟和群众威信，有一定的参政议政能力，作风正派，能真实反映群众意见，带头执行村民代表会议决定的人选进村民代表中来。二要采取党员群众民主推荐的办法产生村民代表，以保证村民代表的广泛性。三要增强选举的代表性。村民代表的构成要合理，要有党员、青年、妇女等各方面的代表，使村民代表真正代表大多数村民的意志。
　　搞好培训，提高村民代表的素质。一方面，加大对村干部的培训力度，使乡村干部充分认识到实行村务公开、民主管理的重要意义。另一方面，要注重提高村民代表自身素质和参政议政能力，解决他们想管不会管的问题。
　　加强制度建设，为民主管理提供宽松环境。首先，要完善村民代表例会制度。每季度至少召开一次村民代表例会，涉及村民利益的公益事业、资源发包、集体资产变卖、财务收支等村里重大事项，必须经村民代表会议审议，通过后方能实施。其次，要实行村民代表联户制。每名村民代表联系所代表的农户，及时向村党支部、村委会反映他们的意见、要求，为村里决策提供依据。再次，要强化激励约束机制。对素质较低、发挥作用不好的村民代表，要依照有关规定进行调整并重新补选。同时，给予村民代表适当的待遇，以调动他们参政议政的积极性。
　　黑龙江庆安县委组织部 盖兆东

第10版(社会调查)
专栏：实话实说

　　敞开大门 接受监督
　　四川北川县委宣传部 若愚
　　报载，山西省长治市委、市政府向国内各新闻媒体发出公开信，欢迎各新闻单位到长治采访，多写批评报道，进行舆论监督。按照长治市委书记吕日周的说法，这叫引猫进门抓老鼠。他说：“家里有了老鼠，是怕别人知道关上门自己打，还是打开门把左邻右舍的猫都请进来？我认为后者更有效。”
　　长治市的这种做法值得称道。首先，它表现出共产党人坦荡的胸怀。有道是“家丑不可外扬”，长治市党政领导却主动敞开大门，接受舆论监督，这不仅需要勇气，更需要海纳百川的胸怀。其次，它体现了长治市党政领导的大局意识、责任意识。某个方面的工作出现了问题，如果不及时“曝光”，引起干部群众的普遍重视，就可能使小事酿成大事，大事酿成大祸。如能及早发现问题，解决问题，则会趋利避害，不断把工作推向前进。长治市领导不怕“曝光”，不怕“丢丑”，正是从工作大局出发，从人民群众的根本利益出发的一种表现。再次，它说明长治市党政领导处理问题讲究策略。一个地方“硕鼠”太多，禁而不绝，往往是由于这些“硕鼠”和当地的“猫”有着盘根错节、千丝万缕的联系，当地“猫”往往睁一只眼闭一只眼，很难起到监督作用。而引入外地“猫”，则监督力度会大大加强。
　　舆论监督的目的是把那些社会肌体上的“毒瘤”揭露出来，让人们认识到它的危害性和严重性，以促进问题的尽快解决。只要操作得当，会促进改革、发展、稳定的大局。对于各级党政领导来说，不妨学学长治市的做法，以开明的态度主动接受舆论监督。