第1版(要闻)
专栏：迈向新世纪

　　整体科学规划 再造秀美山川
　　贵州稳步推进退耕还林
　　编辑点评 对不宜耕种的坡地退耕还林还草，是西部开发的一项重要举措，也是再造秀美山川的重要一环。这是造福子孙万代的事业，也是非常艰巨的工作。贵州省退耕还林工作坚持全面规划，稳步推进，工作做得认真、细致、扎实。我们相信，经过若干年坚持不懈的努力，贵州省再造秀美山川、农民富裕安康的目标一定能实现。
　　本报贵阳11月28日电 记者胡跃平、孙海涛报道：从本月开始，贵州全面兑现今年退耕还林农户的钱粮。首批得到兑现的3万多户农民从此告别世代耕作的山田，在再造青山绿水的同时，走上新的发展道路。
　　退耕还林给贵州提供了千载难逢的机遇。目前，贵州水土流失面积已达7．66万平方公里，每年有1．5亿吨泥沙进入长江和珠江，全省石漠化面积已达2200万亩。这已成为当地农民贫困的重要根源。
　　贵州省今年退耕还林10．6万亩，其中已经还林还草的4．7万亩，造林平均成活率达到81．3％。今年3月，退耕还林试点工作开始时，贵州大部分地区已过植树季节，14个试点县就把重点放在基础性工作上，做好实施方案和施工设计，整治好土地，备足了苗木。县、乡、村、农户层层签订退耕还林合同，只待今冬明春全面行动。各试点县已育苗6000多亩，可产苗1．2亿株，基本满足了退耕还林所需。省外苗商蜂拥而至，形成了激烈的市场竞争，也促使当地苗木产业初具规模。
　　如何让农民自愿配合退耕还林的整体规划，是工作中的一大难题。农民往往愿种经济林，不愿种生态林，还有些农民因各种情况不愿退耕。乡村和林业干部就反复上门做工作，陈述利弊，引导他们按规划退耕还林。有些农民想保留部分耕地，就设法在规划区外进行调整。对全部退还生态林的农户，县、乡政府在其它方面予以扶持。对退还经济林出现资金缺口的农户，以小额信贷等办法帮助解决。在农民自愿的前提下，经过多次调整，14个试点县基本都做到了合理规划，生态林的比重提高到70％以上。
　　山上的耕地形状各异，不少石旮旯地，大的如席，小的像碗，给计算实际退耕面积带来很大困难。为了不给国家增加额外负担，不让农民吃亏，各试点县的林业技术人员跋山涉水深入田间地头，拿皮尺一块块实地丈量，连续作业都在两个月以上。丈量的结果经农户认可后，签订合同，造册登记。每一个作业小班都做到合同、图表、卡册齐全，为退耕和补偿提供了翔实依据。
　　各试点县把退耕还林看作是调整农业产业结构的难得机遇，根据自身条件，探索出许多“退得下、还得上、稳得住、能致富”的路子。印江土家族苗族自治县在杨树中套种蓖麻，大方县在柳杉中套种牧草和绿肥，均实现了以短养长。水城县主要种植既有生态效益，又有经济效益的黄栀子，并实现了公司农户一体化，使其成为该县新的经济支柱。清镇市推广有生态、经济双重效益的金银花，对全部退还生态林的农户，市、乡重点扶持他们生产各种食用菌，该市王庄乡吸引资金建起一座泡菜厂，优先招收全部退还生态林的农民进厂，优先以保护价收购他们生产的各种蔬菜。

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专栏：

　　江泽民会见伊拉克副总理阿齐兹
　　强调早日公正合理地解决伊拉克问题不仅有利于实现海湾地区的和平与稳定，而且有助于世界的进步与发展
　　本报北京11月28日讯 记者张静宇报道：国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来访的伊拉克副总理塔里克·阿齐兹。
　　江泽民说，中伊同属文明古国。璀璨的华夏文明和两河流域文明为世界文明史谱写了壮美的篇章。中伊两国人民之间的友好关系源远流长。中国愿进一步增进和发展同伊拉克的友好合作关系，对这一关系的不断扩大和发展充满信心。
　　江泽民说，世界正朝着多极化方向发展，世界是丰富多彩的。在国际事务中，中国一贯反对强权政治和霸权主义。江泽民指出，中国对伊拉克人民因制裁蒙受的苦难深表同情，也为尽早解决伊拉克问题作出了不懈努力。他强调，早日公正合理地解决伊拉克问题不仅有利于实现海湾地区的和平与稳定，而且有助于世界的进步与发展，希望伊拉克在实现解禁方面进一步作出努力。
　　阿齐兹副总理转达了伊拉克领导人对中国领导人的问候，转交了萨达姆总统致江泽民主席的信件，并介绍了伊拉克问题的最新进展和伊拉克政府为解除制裁所作出的努力。
　　阿齐兹高度评价中国在联合国安理会等多边领域对伊拉克正义事业所采取的建设性积极立场。他强调，伊拉克珍视并重视发展伊中两国关系，赞赏中国倡导的世界多极化的主张，希望伊中关系得到进一步巩固和发展。
　　外交部副部长吉佩定和伊拉克驻华使馆临时代办塔拉勒等会见时在座。
（附图片）
　　十一月二十八日，国家主席江泽民在北京中南海会见来访的伊拉克副总理塔里克·阿齐兹。新华社记者 刘建生摄

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专栏：

　　一年更比一年实
　　——把文化科技卫生“三下乡”活动推向新的发展阶段
　　本报评论员
　　中央宣传部、中央文明办等11个部门联合发出《关于深入开展文化科技卫生“三下乡”活动的通知》，要求各地各部门要在党委和政府的领导下，以江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想为指导，把深入开展“三下乡”活动作为贯彻党的十五届五中全会精神的一项具体措施，摆上重要日程。按照“巩固成果，搞好延伸，讲求实效，提高水平”的原则，加强协调配合，精心抓好活动的规划、部署和指导，在为农民服务和办实事上下更大功夫，把活动推向一个新的发展阶段，力争在今冬明春再一次形成“三下乡”高潮。
　　“三下乡”活动开展五年来，各地的思想认识不断深化，活动形式不断出新，规模影响不断扩大，对农村经济和社会发展起到了很大的促进作用，受到了广大农民兄弟的欢迎。“三下乡”求实务实，年年都有新特点，年年都有新变化，成为促进农村物质文明和精神文明建设的重要载体。
　　实践证明，把“三下乡”活动引向深入，就要在坚持中创新，在创新中发展。既要巩固原有的“三下乡”集中活动的成果，又要根据不断变化的形势，拓展活动的内容，改进活动的方式，使“三下乡”活动更加贴近农村的实际，满足农民的需求。要把“三下乡”活动同落实党在农村的各项政策结合起来，同农业产业结构的调整、提高农民收入结合起来，同全面提高农民的科学文化素质、提高农民生活质量结合起来，同农村的精神文明创建活动结合起来。尤其是要与实施西部大开发战略结合起来。要坚持雪中送炭，务求实效，把工作重点放在贫困地区和革命老区，帮助那些最需要帮助的人，把党和政府的温暖送到农民群众的心坎上。这样我们的工作才能做好做实，在农村的现代化建设中发挥更大作用。
　　“三下乡”要“常下乡”，这是我们要始终坚持的方针。要建立和疏通多种“三下乡”的渠道，逐步形成把图书报刊、广播电视、文艺活动、科技资料、卫生服务源源不断送到农村、送给农民的机制。各地都应采取措施，吸引更多的人关注“三下乡”，参与“三下乡”，引导城里的文化科技卫生工作者深入到农村，为农民服务。
　　今年的“三下乡”活动已拉开序幕。各级党委、政府要高度重视，加强领导，加强协调。要了解农民的需求，解决农民的困难，把满足群众的愿望作为工作的出发点和落脚点，实事求是地确立“三下乡”活动的目标和要求。要牢固树立脚踏实地的工作作风，坚决防止形式主义、官僚主义，一年更比一年实，确保“三下乡”的各项任务落到实处，落到基层。

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专栏：

　　常引新风润春兰
　　——春兰（集团）公司快速健康发展纪实
　　本报记者 费伟伟
　　一个15岁的少年，稚嫩的肩头还很难负起生活的重担；而一个15岁的企业，总资产以年均90％的速度递增，已成长为在多个产业领域称雄、叱咤国内市场的企业巨子。
　　这，就是“春兰”。
　　春兰很大。春兰（集团）公司下辖家电、自动车、电子信息、商务、海外五个产业集团。总资产达140亿元，净资产80多亿元，工业总产值达120多亿元。
　　春兰很强。国家统计局认定春兰在中国日用电器行业利润、利税排行榜上名列第一。“春兰股份”连续两年列沪市绩优股第一。去年春兰实现利税15亿元。国家有关部门对春兰进行深入考察后认为：春兰是我国工业企业发展史上的一个奇迹。
　　奇迹往往难以经受时间的考验，而“春兰奇迹”还在延续。
　　今年8月，春兰董事局决定，从今年开始，3年内拿出春兰（集团）公司总部净资产的25％分批对经营层和职工1∶1配股。这一产权改革的力作可以说解决了困扰这个国有企业的最后一个难题。春兰的经济运行质态越来越好，这个资产规模逾百亿的巨人，今年仍以25％的速度强劲增长。春兰集团首席执行官陶建幸放言：春兰要在21世纪前20年内，跻身世界著名公司行列——销售收入逾100亿美元、至少有一个产品销售额居全球前列、全部销售收入中海外市场占一半以上。
　　“春兰奇迹”能告诉我们什么呢？
　　从做大到做强
　　今年9月，春兰集团2001年产品订货会在家乡江苏泰州举行。一个多月过去了，家乡的父老很奇怪，怎么订货会还在那儿开？
　　这是春兰集团面向新世纪的一次“盛妆舞会”。在历时45天的订货会上，春兰旗下五大产业集团分别亮相，推出了空调、电冰箱、洗衣机、彩电、电脑、中型卡车等35个系列、200多种新产品。
　　春兰是一个真正意义上的多元化企业。它用自己的实践拉直了理论界、企业界的一个大问号：多元化发展道路在中国企业同样能够大获成功。
　　春兰从做空调起步。进入90年代，空调市场的潜力依然很大，春兰却开始涉猎其他产业。一方面在家用电器领域继续拓展，从空调到冰箱、彩电、洗衣机；一方面走出家电领域，向摩托车、汽车产业大举投资；还有，从为电器配套的电子产品切入，向电子领域的纵深地带进军：电脑、0．8—1微米大规模集成电路、大功率半导体、液晶显示器……
　　陶建幸的胸怀很大。“没有一个世界级的大公司不是搞多元化的。多元化的公司用传统的观点看有很大的问题，用现代观点看有很大的优势。”
　　做大要有魄力，做强则要有谋略。如何才能把企业做大做强？春兰的多元化发展之路很有特色：
　　——春兰的产业增长点立足于国内甚至世界领先的产品。例如，面对国内早已过剩的冰箱生产能力，春兰与韩国LG公司合作，生产面向新世纪、国内生产能力不足的无氟冰箱。杀入供大于求的摩托车产业，产品则定位在填补国内空白的125四冲程双缸高档电喷摩托。将于近1—2年内投产的高能动力电池项目，则被国际上称为影响未来世界的十个产品之一。
　　——春兰多元化的产品全部掌握有自己的核心技术，并形成规模生产能力。造空调年产200万台空调压缩机，造摩托车拥有100万台发动机生产能力。在全自动洗衣机的控制器、彩电芯片等核心部件上，春兰都有自己的看家本领。
　　——春兰进入的新产业均属于资本技术密集型产业，需要大资本投入，春兰始终坚持以自有资金投入为主战略，既降低了产品成本，规避了未来经营风险，也使企业能以理智的心态参与市场竞争，保证了企业的健康发展。
　　从消化创新到自主创新
　　90年代初，春兰建第二个空调器厂。有人主张从工艺到装备整体引进，虽然多花钱，但起点高，产品能很快占领市场。陶建幸力排此议：“学外不崇外”，引进国外先进技术，一不搞成套引进，只引进关键设备，自制配套；二不向同行企业引进，直接向设备制造厂家进口，自己打通工艺；三不与同行企业合作开发，而是同国内外高水平的科研院所合作开发。
　　结果，建一个同等规模的空调器厂，别的企业花5个亿，春兰花了不到8000万元。并且通过自身的消化、吸收、发展，形成了春兰的特色，甚至在有些方面超过了国外。
　　春兰人将此称之为“消化创新”。
　　依靠这一创新战略，春兰短短几年做成了国内销量第一的“空调王”，把企业发展成一个年产值达几十亿元的国内著名家电企业。
　　然而，春兰的决策者十分清醒。陶建幸一再强调：春兰持续发展的关键，在于培育企业的核心竞争力，即持续开发独特产品的能力，持续发明专有技术的能力。“春兰搞一个产品，就一定要深入它的核心技术。”
　　90年代以来，春兰开始实施“自主创新”战略，以当前与长远结合为基础，基础和应用研究并举，逐步形成了由三个层面组成、自主开发的科技创新体系。
　　春兰研究院，直属春兰集团总部，是春兰科技创新的“赶超层面”，侧重研究先导产业和应用基础技术，研制开发春兰今后5—10年的产品；
　　春兰电器、动力和电子三个研究所，分属三个产业集团，是春兰科技创新的“更新层面”，为相关产业提供全方位的技术支持，研究2至3年以后的产品更新换代、技术提升；
　　各制造工厂的技术科、工艺科，是春兰科技创新的“基础层面”，负责现有产品的工艺设计和改进及产品品质的提升。
　　这是春兰科技创新的组织保证。
　　还有科研经费保证。春兰近几年科研投入连续保持在7亿—10亿元的水平，占销售收入的5％以上，相当于西方发达国家企业的水平。
　　科技以人为本。春兰已建立起一支由200多名博士、硕士，1000多名有中高级职称的科技人员组成的朝气蓬勃的专业技术队伍。春兰研究院的总工，今年才30多岁。这是春兰实现科技自主创新的最大保证。
　　充裕的人才和经费，高效的组织机构，使春兰形成了符合企业实际的技术创新机制，从根本上解决了以前与国外先进技术和产品之间“等距离赶超”的怪圈：
　　春兰造空调造冰箱，压缩机自己研制生产；造摩托车，发动机是自己研制生产的……春兰掌握了现有主导产业的全部核心技术，先后开发出几千项拥有完全知识产权的技术，其中涡漩式变频压缩机、变频模糊群控技术、多气阀电喷发动机等100多项技术不仅填补了国内空白，而且达到世界先进水平。
　　从引进来到走出去
　　“春兰的生存空间在于整个世界。”在春兰采访，几乎在每座厂房都可以看到这幅醒目的标语。而这决不只是一句鼓舞人心的口号。
　　进入90年代中期，春兰的工业产值迈上了百亿元台阶。下一步怎么走？春兰全力向两个方面扩张：一是扩张产业领域——实施多元化战略；二是扩张生存空间——走出去，由过去以国内市场为主转向积极开拓国内国外两个市场。
　　1996年，春兰进出口公司成立。国外市场很大，谁着先鞭？多数人主张从不发达国家做起，由易而难。“春兰的主要竞争对手在欧美，只有在欧美市场上打赢了，我们才能赢得世界。”陶建幸一槌定音。
　　市场有地域之分，市场战略则无分中外。春兰把当年开拓国内市场的成功战略再度运用到国际市场上。其一，是发展经销商网络，实行战略联盟。短短几年，发展了1200多家海外经销商，把出口网布至84个国家和地区。同时，与一些有实力的外国贸易公司建立战略联盟，联手开拓市场。比如打美国空调市场，与美国飞仕达公司合作；打中东市场，与中东大将军公司合作。
　　其二，是奉行“市场导向”的经营方针，不是生产什么出口什么，而是根据各国不同情况“量身定制”，需要什么就开发什么。同为空调，春兰销往美国的窗式空调，专门按照美国的质量标准新设计开发了四个品种；销往中东市场的，则选择大功率、适合高温地区的品种。欧洲许多国家对摩托车的排放标准定得高，春兰和一家意大利公司合作，在国际上首次将电喷技术用于摩托车，开发的春兰“豹”电喷摩托，废气排放远远低于欧洲二类排放标准，一面世就拿到了好几个欧洲国家的认证。
　　从1997年开始，春兰的走出去战略又跃上一个台阶——从输出产品发展为输出技术和成套设备。第一个是阿根廷，美洲著名的电器制造商NS公司，在考察了几乎所有的世界著名空调公司后，确定由春兰提供全套空调生产设备和全部空调生产技术。此后，春兰的空调成套技术和设备输往欧洲、俄罗斯、中东和东南亚地区。
　　空调之后是摩托。春兰在伊朗的摩托车厂已经投产，设在印尼、越南的摩托车厂今年内也将投产，在美国的建厂事宜已在洽谈中。
　　1996年，春兰出口了400万美元；1998年，为4000万美元。今年以来势头更猛。在10月26日落幕的第八十八届秋季广交会上，春兰的成交额达两亿美元。此前，在春兰总部江苏泰州举行的2001年度春兰海外投资贸易洽谈会上，海外客商共订春兰产品3．6亿美元，比上年增长300％。
　　“这种出口导向型的海外发展战略完全可以再做5年、10年，但是春兰首届董事局会议已经做出决定，‘十五’期间，春兰的海外发展战略要从出口导向转向以出国投资为主，真正走出去，到国门外办厂，实施科研开发、生产、销售一体的本土化发展战略。”陶建幸的一番话，再一次让人感受到一种战略型企业家的清醒和睿智。
　　最近，春兰宣布，将其海外集团总部由香港迁往美国纽约。
　　如果说，香港是中国企业走向世界的桥头堡，那么纽约，便是凝聚全世界目光的大舞台，是培育世界级企业巨子的竞技场。春兰又在酝酿更大的场面。春兰定将创造新的奇迹。

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专栏：

　　播撒文明的种子 为了大地的希望
　　——文化科技卫生“三下乡”五年综述
　　新华社记者 王黎
　　近年来，由中宣部、中央文明办等十一部门组织的文化科技卫生“三下乡”活动，在神州大地蓬勃展开。这股“下乡潮”犹如春天的暖流，流过高原、山寨、农舍、田间……为亿万农民群众送去欢乐，送去知识，送去健康，送去党和政府的关怀。实践证明，“三下乡”是社会主义新型城乡关系的生动体现，是增强党同农民群众联系的重要桥梁，是新时期农村思想政治工作的有效载体，是推动两个文明建设的积极力量。
　　（一）
　　文化科技卫生“三下乡”活动，诞生于1995年12月。当时，中宣部、文化部、农业部等8部委联合发起了文化下乡活动，收到很好效果。1996年底，党的十四届六中全会作出了《关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》。为响应党中央的号召，促进农村社会主义精神文明建设高潮的到来，中宣部、国家科委、文化部、农业部、卫生部等10部门把文化下乡进一步引向深入，联合发起并组织开展了文化科技卫生“三下乡”活动。5年来，无论是大江南北，还是长城内外，到处可见城市文化科技卫生工作者深入田间地头，果园农场，为农民提供服务的生动场面。“三下乡”为什么得以由点到线，由线到面的蓬勃发展，其主要原因是贯彻了党的根本宗旨，抓住了农村走向现代文明的薄弱环节。
　　农业农村农民问题始终是中国社会主义改革和建设的根本问题。“三下乡”活动，是群众性精神文明建设中产生的新生事物。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济的深入发展，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，农民物质文化生活水平不断得到提高。但是，社会主义初级阶段是不发达阶段，农村尤其不发达。没有亿万农民的小康，就没有全国人民的小康。没有广大农村的现代化，就没有全国的现代化。农业进步的出路在科技，农村发展的关键在人才，农民提高的根本在素质。“三下乡”活动，向广大乡村传播先进文化，普及科技知识，倡导文明生活，恰恰符合国家现代化建设的内在要求，有利于解放和发展农村社会生产力，在满足亿万农民群众脱贫致富奔小康的迫切要求中显示出勃勃生机。
　　（二）
　　“实干兴邦，空谈误国”。实实在在地帮助农民解决问题，坚决防止和克服形式主义，是“三下乡”活动最为响亮的口号之一。主办单位在活动一开始，就从实处着眼，从实事抓起，明确提出了要办的60件实事。随后，又出台了“三下乡”常下乡的45项措施。全国各地纷纷推出了一批具有针对性、实效性的工程、项目、活动。江西向全社会承诺为农民办58件实事，湖南制定了扎实开展活动的61条办法，福建在调查研究基础上提出了确保“三下乡”常下乡的50项具体措施。重实际，办实事，求实效，一年更比一年实，成为各地各部门组织开展“三下乡”的大思路、新思路、好思路。
　　五年来，正是秉承这种脚踏实地，埋头苦干的务实态度，“三下乡”活动为农民办了大量实事好事。据不完全统计，共送图书3亿多册，送戏下乡近700万场，电影下乡近2000万场；科技人员下乡600多万人次，举办科技培训班170多万场，2亿多农民参加了培训；下乡医疗队12万支，培训乡村医务人员400万人，给9000多万农民看了病，一大批农民在“三下乡”活动中走上了脱贫致富奔小康的希望之路。事实表明，农民在娱乐中陶冶着高尚的情操，在咨询中明白着科技的威力，在防病治病中领会着健康的概念，在参与中享受着文明的果实。
　　（三）
　　“三下乡”活动千头万绪，要锦上添花，更要雪中送炭，帮最需要帮助的地区，帮最需要帮助的人。五年来，从中央有关部门到地方始终不渝地把“三下乡”活动的重点放在老、少、边、穷地区，精力尽可能多地往那儿投，物资尽可能多地往那儿送，人员尽可能多地往那儿下，设施尽可能多地往那儿建，信息尽可能多地往那儿传，使最贫弱的群体得到更大的帮助。社会主义、集体主义精神在这一实践中发扬光大。
　　人们不会忘记1998年那场特大洪水过后，中央和地方有关部门立即组织文艺小分队到灾区广大农村进行演出，送去党和政府对灾区人民的慰问和关怀；组织科技小分队奔赴洪区，指导农村干部群众防洪排涝，修堤筑坝，选种育苗，尽快恢复生产，重建家园；组织医疗卫生小分队深入灾区的村村寨寨，家家户户，向农民传授防疫知识，消毒治病，送医送药，为做到大灾之后无大疫作出了应有的努力。四川组织“巴山文化列车”，以“共和国不忘老区人民”为主题，跋山涉水2千多公里，深入到南充、达州、巴中等地进行了13场演出，观众达12万多人，受到了革命老区和贫困地区农民的热烈欢迎。内蒙古包头市中心医院在卫生下乡中，根据市扶贫办提供的名单，向贫困农牧民发放“医疗扶贫卡”，持卡者到医院就医减免费用，解决了许多贫困农牧民无钱就医的问题。
　　今年，党中央吹响了向西部进军的号角，“三下乡”立即行动，提出把工作重点转移到西部，配合国家西部大开发战略，向西部倾斜。从中央文艺团体的慰问演出，到赠送万场电影下乡，从开行科普大篷车，到派出特色医疗小分队，都将为西部广大农村的干部群众送去新的欢乐，新的知识，新的服务，激发起他们自力更生、艰苦奋斗，建设美好家园的热情与希望。
　　（四）
　　“你们什么时候再来？”每当下乡的文化科技卫生工作者来到农村，都会遇到农民提出的这样问题。实践证明，靠组织几次集中活动，动员人员下乡几趟，送一些东西，是远远满足不了农民对文化科技卫生的渴望。要从根本上提高农村的文化、科技、卫生水平，最终还取决于农村劳动者整体素质和生产力发展水平的提高。广大农村在张开双臂迎接来自城市的文明成果的同时，急切地呼唤着知识更新、思想更新、观念更新的建设力量，与简单的给予相比，建设是一个长期而复杂的过程。五年的“三下乡”实践已经把常下乡的问题摆在了我们面前，我们要继续在实践中回答和解决这个问题。
　　回顾历史，我们会惊喜地发现，各地各部门已经在建立下乡机制，推动“三下乡”常下乡方面进行了认真探索，积累了一些宝贵的经验：河北省坚持“送”和“建”的结合，在“三下乡”中实施“小康文化工程”，投入很大力量，帮助农村建设文化科技卫生设施，在较短的时间内使农民的生活条件和生活环境有了一个较大的改善；卫生部门从抓政策导向入手，规定城市医疗机构评审，要把支农情况作为重要内容，城市医院卫生技术人员晋升主任医师和副主任医师，必须有在县、乡医院工作半年到一年的经历；湖北省更是引进市场机制，走市场化的路子，他们组织企业开展送电影下乡，既满足了农民的文化生活需要，又扩大了企业的知名度。
　　更令人欣慰的是，五年了，广大文化、科技、卫生工作者并未因时间的流逝而消减当初的热情，下乡的队伍越来越壮大，服务的内容越来越丰富，城乡交流的层次也越来越深入，从“最初的探望”到“经常的留守”，从“天女散花”到“对口帮扶”，从“给什么要什么”到“要什么给什么”，一种新型的下乡支农的机制，正在这片土地上生根发芽、成长壮大。
　　（五）
　　农村经济的持续发展，社会文明程度的提高，农民整体素质的增强，需要全社会的帮助和支持。五年来，之所以能够形成到农村去、赶乡镇集、走自然村、进万家门服务农村、农民的“下乡潮”，与各方共同努力，通力合作是分不开的。“三下乡”活动一直得到中央领导同志的关怀，不少部门和地方的主要负责人也关心指导这项工作。许多地方把这项活动作为党和政府为民办实事的重要内容纳入规划，形成了“主要领导负责抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓”的工作格局。各部门发挥自身优势，各展其长，各负其责，各尽其职。“京九文化列车”、“大中专学生暑期三下乡”、“西北科普工程”、“九亿农民健康教育行动”、“婚育新风进万家”、“万村书库”等大型集中活动，都是各部门密切配合、共同努力的结果。许多文化科技卫生工作者在下乡的过程中经受了锻炼，他们颇有感触地说，面对着农村缺文化、缺科技、缺卫生的困境，面对着农民群众那一双双渴望知识的眼睛，感情受到触动，心灵得到净化，境界得到提高，感到农村是知识分子施展才能的大舞台。
　　五年来，“三下乡”已成为群众性精神文明创建活动的一个“名牌”。今年，中宣部、中央文明办等11部委提出，要以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，在巩固成果、搞好延伸上下功夫，在提高水平、力求实效上做文章，推动城乡互动，协调发展，为实现跨世纪的宏伟目标作出应有的贡献。我们期待着今天播撒的文明种子，明天结出丰硕的果实。

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专栏：

　　李岚清将出访俄罗斯
　　新华社北京11月28日电 外交部发言人章启月在今天举行的例行记者招待会上宣布：12月3日至12日，国务院副总理李岚清将率中国政府代表团赴俄罗斯，他将与马特维延科副总理共同主持中俄教、文、卫、体合作委员会第一次会议并正式访问俄罗斯。其间，李岚清副总理将同俄领导人就进一步发展两国关系广泛深入地交换意见。

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专栏：

　　亚美尼亚总理将访华
　　新华社北京11月28日电 外交部发言人章启月在今天举行的例行记者招待会上宣布：应国务院总理朱镕基的邀请，亚美尼亚共和国总理安德拉尼克·马尔卡良将于12月4日至8日对中国进行工作访问。

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专栏：今日谈征文

　　美化城市也要量力而行
　　群言
　　近年来，不少城市加大整治环境和美化城市的力度，思路是对的，工作是有成绩的，但也出现一些值得注意的问题。某城市建起一个大理石铺面的巨大广场。为此，他们拆掉一栋刚建起的新楼和一栋刚投入使用的新楼，仅一期工程就花掉1亿多元。当地群众说：“拆楼房建广场让人心疼！”
　　美化城市是一件好事，应该做。但要把好事办好，还要把建设热情和务实精神结合起来。我们国家还不富裕，一些城镇居民生活还很困难，因而，搞建设更应坚持量力而行、勤俭节约的方针。城市美化，魄力要大，起点要高，但不可顾此失彼。决不要让所谓“形象工程”影响了我们正确处理建设和吃饭的关系。

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专栏：特快专递

　　四川开辟出海大通道
　　隆纳高速公路通车
　　本报成都11月28日电 记者梁小琴报道：经过4年的紧张建设，国道321线四川隆昌至纳溪高速公路于今天全线通车。隆纳高速公路全长88公里，总投资22．75亿元，是国家规划的“两纵两横三条公路”中国道主干线的一段，北接已建成通车的成（都）渝（重庆）高速公路，南端将连接贵州至广西北海、防城港的高速公路，最终构成西北、西南的出海大通道。
　　隆纳高速公路于1996年11月开工建设。整个工程被验收部门评为优良工程。公路穿越的川南地区人口密集，每年劳务输出规模超过100万人。高速公路途经的泸州市是我国重要的化工基地，也是川、滇、黔交界地区的商品集散地和长江上游、沱江流域航运枢纽。

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专栏：

　　吕梁山区传喜讯
　　18万农民告别水荒
　　本报太原11月28日电 记者安洋报道：山西省吕梁地区临县、柳林、方山、兴县农村竣工的419处供水工程27日验收完毕，这一地区饱受缺水之苦的18万农民告别了水荒。
　　这4个县都是国家级贫困县，1997年以来，连续4年的特大旱灾，使原本就严重缺水的4县雪上加霜，18万农民的吃水问题出现危机。吕梁地委、行署下决心解决农民的吃水困难，除国家补助资金外，地区下拨各种资金960万元用于解困工程，临县拿出多年结转的300万以工代赈资金，兴县多方筹集资金103万元，柳林县在70万扶贫资金的基础上又从财政上挤出60万元，财政最紧张的方山县也千方百计挤出了57万元，这些资金全部注入农民吃水解困工程。同时，广大农民有钱出钱，有力出力，投工投劳投资共计3500万元。通过一年的艰苦努力，终于建成419处提水、引水、蓄水工程，解决人畜吃水问题，并保证了农业生产的用水。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　深亚微米集成电路设计获突破
　　上海交大林争辉教授率领课题组攻克的0．25μm深亚微米集成电路设计技术日前通过鉴定，使我国成为国际上少数几个掌握这一档级设计技术自主知识产权的国家之一。0．25μm档级深亚微米芯片设计技术中的“逻辑综合与物理设计一体化理论”属国际首创。（田泓）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　浙江节水灌溉年创效益五亿元
　　浙江省“九五”期间投资14．2亿元进行节水灌溉工程建设，每年节水12万立方米、获益5亿元。浙江省节水灌溉投入的重点是9个节水灌溉重点县建设、24个节水灌溉示范项目和5个大型灌区续建配套与节水改造、泵站改造等。受益农田522万亩，受益人口716万人。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　西藏大学建网络素质教育基地
　　西藏大学网络素质教育技术学院近日建成，网络素质教育走进西藏。西藏大学教学系统经过一段时间的试运行，取得明显成效，200多名教师和1000余名学生得到了网络素质教育，今年还成功地在此系统进行了1000多名学生的网上录取工作。（除署名外均据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

　　海南省国有企业脱困目标实现
　　截至10月底，海南国有企业三年脱困目标已全部实现。据介绍，海南在纳入国家考核的42户国控大中型企业中29户脱困；全省国有工业企业整体扭亏为盈，实现利润1．9亿元，在全省10个行业大类中，轻工、纺织、医药、食品饮料、化工、机械、水电煤气等7个行业盈利，实现了大多数行业盈利的目标。

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　“福利水”，不能再喝了
　　——谈谈水费改革
　　本报记者 王慧敏
　　可持续利用水资源
　　一瓶矿泉水可以买100吨灌溉水，这是奇谈吗？不是！
　　在“福利水”的光环下，我们一直做着亏本买卖
　　世界上，没有任何一个国家像我们这样悠然自得地喝着“福利水”，哪怕是瑞士这样的高福利国家，水价也都远远高于成本。而我们呢，最新统计表明：目前，中央水利工程干渠渠首供水价格平均每吨只有1．5分，每吨亏损1．8分；地方水利工程斗渠出口供水价格平均每吨也只有3分，每吨亏损1．7分。
　　就是这样的价格，收起水费来依然非常艰难。河南方城县副县长李守强给我讲过这样一个故事：一次，一位农村妇女拒交水费，干部问她原因，她理直气壮地说：“水是天上下的，渠是俺爹参加修的，凭啥让俺交钱？”
　　可以说，时至今日，仍有不少人把水的自然属性和商品属性分辨不清。不错，雨水不是商品，但雨水经过人类的开发利用，如水利工程的控制、拦蓄，已改变了时空分布。这样的水，不仅具有使用价值，同时具有交换价值。你能说它不是商品？
　　据有关部门统计，每年因收水费引起的水管人员与农民的冲突事件就达数百起，有的地方甚至发生了水管人员被打伤致残的恶性事件。
　　做生意，没人愿意亏本，但就供水而论，建国以来，我们确实一直做着亏本买卖。
　　“福利水”，导致“泽将竭，鱼难活”
　　水价偏离价值，于是便出现这样一种奇怪的现象，一方面是水资源严重短缺，另一方面又存在着水资源的惊人浪费。1995年初冬，记者到宁蒙灌区采访，映入眼帘的竟是无边无际的泽国，很难相信这是在大西北！当地水利部门的同志用棍子探了一下，积水足有1米深。
　　因为水价低，尽管我们喊破嗓子要求节约用水，但许多农民惦记着把家中的电灯关掉，却记不住把灌溉渠的闸门关上。“先浇沟，后浇路，最后流到地里头”，成了许多地区农田灌溉的真实写照。据统计，目前我国农业水的利用率不及50％。
　　因为水价低，水利工程在创造巨大财富的同时，也在创造着自身的贫困。管理单位亏损运行，每年只能靠国家补助的资金勉强保工程、养人员，渐渐陷入了工程老化失修、供水不稳、人员流失的被动局面。以江都水利枢纽为例，建成至今，共引水1000多亿立方米，对改变苏北地区“旱涝交呈”面貌，起了决定作用。按规定，机电设备的安全运转期是15到20年，但40年过去了，江都水利枢纽的设备却没有大的更新。原因呢，只有两个字：缺钱！
　　有关部门的调查表明，因为缺钱，80％以上的水管单位生产经营难以为继。供水越多，亏损越大。可以设想一下，一个企业只有投入而没有产出，能维持下去吗？
　　近年来，为了突破这种僵局，不少地方在水利管理体制等方面进行了改革，“正本必须清源”，如果水费问题不解决，就很难从根本上打破“福利水”。如此，水资源可持续发展就是一句空话。
　　打破“福利水”，关键是要制定出合理的水价
　　近年，有关部门对水价改革，也进行了许多探索，但特殊的历史环境和现实的社会条件，使我们制定合理的水价，困难重重。
　　水价偏离价值，有历史渊源。我们知道，决定水价高低的关键因素是成本水价，而计算成本水价的依据是固定资产。在计划经济体制下，水利工程由国家无偿拨款或补助兴建。迄今为止，我国投入水利工程的资金从未进行过系统核算，未考虑过资金的时间增值，如把现有账面数值确认为固定资产，国家将会蒙受很大的损失。其二，虽然大部分工程超过寿命期，但多年不提折旧，如果现在按国家规定的标准计算折旧费用，则资产所剩无几。因此，对水利设施全面进行清产核资，是一项艰巨而繁重的任务。
　　此外，水虽然具有商品属性，但不能视为一般商品。水价的制定不仅仅是个经济选择问题，也与国家的总的经济政策和政治制度密切关联。目前我国的水利企业分为社会公益型、有偿服务型和生产经营型三种。供水性质不一样，水价就很难找到一个共同点。
　　再从农村供水管理体制看，农业灌溉斗渠以上供水由国有水管单位管理，价格由政府价格主管部门核定。斗渠以下供水由乡村集体组织自行管理，水费由基层管水组织或乡村干部按亩计收。国有水利工程与农民集体产权的分界点和计量点在哪里？这些，都是我们制定水价过程中必须面对的问题。
　　尽管困难很多，但是，有探索就会有收获。日前，国家计委印发了《关于改革水价促进节约用水的指导意见》，水价改革，终于有了可资遵循的蓝本。
　　也许还会有人留恋“福利水”，但是，五十载水利建设历程明明白白告诉我们，这无异于“饮鸩止渴”。现实已把我们逼到了这样的境地：水费改革，迫在眉睫！

第2版(经济)
专栏：

　　主辅分离 自负盈亏
　　中石油整体重组改制
　　本报讯 从1999年2月开始，中国石油天然气集团公司实施了大规模内部重组改制和上市筹备工作。今年3月底中油股票实现首发成功，发行股票175．8亿股，为总股本的10％，融资额28．9亿美元。通过实施超额配售权，总计发行股票202．2亿股，融资额达33．2亿美元。中油股份成为中国在海外资本市场上市的最大企业。这标志着石油集团公司的重组改制迈出了决定性的一步。
　　在重组中，中国石油天然气集团公司总结以往石油企业改革的经验，借鉴国外大石油公司的组织模式，实施整体性重组改制，一步到位建立起大“油公司体制”。中石油内部重组，涉及石油、炼化、销售、管道、科研等企事业单位53个，涉及资产5070亿元，职工154万人，是迄今为止我国企业规模最大的一次资产重组。
　　经过这次重组，中石油集团公司内部管理体制和运行机制发生了一系列深刻的变化，主要表现在四个方面：一是在企业组织结构上，从过去“大而全”的全能企业，变为主辅分开、分立，各自独立运营；二是在经营方式上，从过去主业辅业同在一个企业里统负盈亏，变成各自独立核算、自负盈亏，利益分配格局进行了重大调整；三是在经济关系上，从过去一个企业内部分工合作和计划安排，变为两个经济实体之间以合同、契约为主的市场交易；四是在管理制度上，无论是中油股份还是存续企业，都要按照现代企业制度的要求进行规范化管理与运作。（由供）

第2版(经济)
专栏：编辑点评

　　重组上市仅仅是起步
　　中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司重组上市，是1998年党中央、国务院部署组建两大集团后的又一重大决策，是我国国有企业改革中的一件大事。
　　两大集团重组涉及资产9300多亿元、职工276万人，以这样大的规模和范围进行资产、业务、人员、财务的分立和重组，是前所未有的。可以说，两大集团重组，大大推进了国有企业改组的进程。两大集团公司到境外上市，完全按照国际资本市场的要求和上市地的监管规则规范改制，建立公司法人治理结构，并经过国际投资者的严格检验。这种与国际接轨的改制实践，为我国国有企业建立现代企业制度取得了宝贵的经验。重组上市后的两大公司采用了国际通行的大公司管理体制，提高了管理水平，增强了盈利能力，为提高我国重要的能源和原材料产业的国际竞争力打下了基础。
　　对于两大集团来说，成功地重组、上市仅仅是改革的起步。上市公司要想与国际上实力雄厚的跨国公司论伯仲、比高低，还需要把已经开始的脱胎换骨的变革进行到底，集团公司及存续企业也要加快自身改革和结构调整的步伐。重组上市还仅仅是这两方面改革的序幕。

第2版(经济)
专栏：改革脱困三年间

　　股权多元 市场导向
　　中石化初步建立新机制
　　本报讯 记者王彦田报道：今年10月中旬，中国石化股份公司在纽约、香港和伦敦挂牌上市。这是我国第一家国有企业同时在境外三地上市。中国石化首次公开发行股票167．8亿股H股，募集资金34．62亿美元。
　　经过近两年的努力，中国石化按照有利于增强国有经济的控制力、实现所有制结构多元化、建立现代企业制度的指导思想，研究确定了重组改制方案。按照“主业与辅业分离、优良资产与不良资产分离、企业职能与社会职能分离”原则，对业务、资产、债权债务、机构、人员实施了整体重组改制，把上市与非上市分开，上市公司集中优质资产和主业，构建法人治理结构，大力扩展市场占有面，努力提高经济效益，运用电子信息技术提升传统产业，深化内部分配制度改革。
　　上市，对中国石化不只是募集了一笔资金，拿到了国际资本市场的通行证，重要的是经历脱胎换骨的改组，初步建立起适应市场经济的新体制新机制。首先是管理体制发生了重大变化。股权结构实现了多元化，国有股约占57％，国有资产管理公司和银行持股约占23％，外资股约占20％；建立了法人治理结构，聘请了独立董事，实行一级法人、事业部制，从体制上解决过去多级法人、各自为政、分散决策的种种弊端。其次是经营机制有了重大转变。建立了以市场为导向的生产经营机制，集中决策、优化项目、增加回报的资金资本运作机制，规范严谨、充满活力的激励约束机制，同时在生产经营、资金资本、财务成本等技术经济指标方面尽快与国际接轨。

第2版(经济)
专栏：

　　一条产业链串起“煤、电、冶”
　　川投集团成功重组三家困难企业
　　本报讯 三个处于困境的国有企业被四川省投资集团公司按照“煤、电、冶”产业链实施重组后，在短短两年内分别重现生机，20多亿元的国有资产被盘活。
　　四川嘉阳煤矿是这三个企业中历史最长、亏损最早的一家。80年代中期，嘉阳煤矿因优质煤资源枯竭而逐步陷入困境，1996年亏损额达到3000多万元。而1997年投资5亿多元兴建的嘉阳电厂，初衷是为嘉阳煤矿的劣质煤找市场，可又赶上四川由用电难转为卖电难，电厂建成之日将可能成为停产之时。与此同时，电却一直是峨眉山铁合金厂发展的“瓶颈”。铁合金是高耗能产品，电价上涨以后，电耗占成本达50％以上，使这家年生产能力为12万吨的企业开工率不到一半，企业1996年亏2700万元，1997年走到“死亡”边缘。
　　1998年6月，经四川省政府批准，四川省投资集团公司整体兼并峨铁，同时，将嘉阳电厂并入峨铁公司作为自备电厂，消化嘉阳煤矿的劣质煤。“煤、电、冶”三个不同行业的企业被资产重组这根“链条”连结在了一起。
　　两年多的时间过去，嘉阳煤矿的劣质煤有了稳定的销路，减亏五六百万。嘉阳电力公司1999年投产当年发电3亿千瓦时，预计实现销售收入1．3亿元。峨铁1999年铁合金8万吨以上，比1998年的产量翻了一番。（刘立）

第2版(经济)
专栏：

　　四类药品不得刊播广告
　　国家药监局通报六起违法药品广告案例
　　本报北京11月28日讯 记者李建兴报道：目前，药品广告违法问题十分突出，给人民用药造成误导。为此，国家药品监督管理局日前发出了《关于加强药品广告审查管理工作的通知》。
　　《通知》要求，下列药品不得刊播广告，审查机关不得受理其广告申请。
　　（一）麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品、戒毒药品；
　　（二）治疗肿瘤、艾滋病、改善和治疗性功能障碍的药品；
　　（三）试生产期药品及医院制剂；
　　（四）已被国家及省、自治区、直辖市药品监督管理部门明令禁止生产、销售、使用的药品。
　　《通知》指出，各省、自治区、直辖市药品监督管理局要严格药品广告资格的审查，不具备申请资格的不予受理。下列情况不予受理广告申请。
　　（一）各省、自治区、直辖市药品监督管理部门违反《药品管理法》及药品监督管理有关规定越权审批的品种；
　　（二）擅自更改药品包装、说明书功能主治、适应症的；
　　（三）没有印制经批准的药品通用名称或通用名称不正确的；
　　（四）凡出现药品名称的及任何形式的企业药品宣传材料，在发布刊播前，必须经审查批准；
　　（五）经营企业作为广告主申请药品广告，必须出具生产企业代理销售、委托申请刊播药品广告的委托书原件。无委托书原件的不予受理申请。
　　另悉，国家药品监督管理局今天对6起违法药品广告案例进行了曝光。湖北龙丹药业公司生产的“复方熊胆乙肝胶囊”；吉林延边中药厂生产的“中风康冲剂”；吉林省东方制药公司生产的“血滞通胶囊”；北京华神制药有限公司生产的“双虎清肝颗粒”；山东孔府药厂生产的“消淋败毒散”。
　　上述5家药厂于今年8月至10月分别在北京某报纸刊登严重篡改审查批准内容的广告。某杂志10月13日以北京市发祥技术研究所名义刊登了禁止发布广告的治疗肿瘤药品“九黄灭癌合剂———中华808”，并且其标示的京卫药广审（文）200030035为伪造的批准文号。

第2版(经济)
专栏：

　　我国加大电源结构调整力度
　　关停小火电近千万千瓦
　　本报讯 记者冉永平从国家电力公司获悉：近年来，我国加大电力结构调整力度，特别是在优化电源结构上，步伐更快。据统计，从1997年开始关停小火电起，到今年年底，全国计划关停小火电达963万千瓦，仅国家电力公司系统就达778万千瓦。
　　据悉，由于关停小火电，国家电力公司系统每年少耗标煤700万吨，少烧原煤1000万吨，减少50万吨灰渣，40万吨烟尘，16万吨二氧化硫，上千万吨二氧化碳。但是与此同时该公司也减少利润9．3亿元，资产净值损失21亿元。

第2版(经济)
专栏：

　　西南铝摘掉九年亏损帽
　　本报讯 我国综合性特大型铝材生产基地西南铝加工厂，近年来全力以赴实施扭亏脱困，内抓管理，外拓市场，企业产销两旺，经济形势明显好转。今年1—10月铝材产量达到101423吨，成为国内首家当年铝材产量突破10万吨大关的企业。
　　近年来，西南铝加工厂提出了“产品经营和资产经营并举，质量一流，用户至上，上联下延，分块搞活，管理创新，规模经营”的总体发展思路，取得了显著成效。1997年，该厂结束了长达10年的产销量在5万吨左右徘徊的局面，产销量每年以1万吨的幅度递增。
　　今年以来，该厂以扭亏脱困为中心，以产量突破10万吨为目标，重点抓好开拓市场、降低成本、强化管理工作，确立了“以销定产”的营销思路，完善了销售、合同、发贷、回款一条龙费用承包责任制。目前，合同充足，产销两旺。1—10月，实现商品产量123811吨，产销率、贷款回笼率达到或超过100％，实现利税7722万元。今年的各项主要经济技术指标一直保持在国内同行业首位，一举摘掉了长达9年的亏损帽子。（汤莉）

第2版(经济)
专栏：

　　甘肃阿克塞哈萨克族自治县哈萨克族牧民韩海路（左），建起温室种植西红柿。图为汉族技术员在进行技术指导。
　　本报记者 裴智勇摄

第2版(经济)
专栏：

　　国家质监局要求打击棉花掺杂使假行为
　　据新华社北京11月28日电 国家质量技术监督局今天发出紧急通知，要求从现在起到2001年春节前，集中力量，在棉花流通领域开展一场棉花打假专项行动。
　　国家质量技术监督局棉花打假举报电话设在中国纤维检验局，举报电话为：010—64294969、64235331。

第2版(经济)
专栏：

　　两架走私飞机拍卖无人应价竞买
　　本报成都11月28日电 记者杜海涛报道：受成都海关委托，四川商品拍卖中心今日对两架俄罗斯产图—154走私飞机进行了公开拍卖。据有关人士透露，中国北方工业公司深圳公司、中国航空器材总公司西南公司等三家企业参加了竞买。由于种种原因，无人应价竞买，飞机没有拍出。
　　据了解，此次被拍卖的飞机是四川航空公司前总经理杜定欢通过“偷梁换柱”方式走私进口的，是我国首例走私飞机大案。

第2版(经济)
专栏：

　　建湖加强对离任“村官”财务核查
　　本报讯 江苏省建湖县最近规定：村党支部书记或村委会主任离任时都要进行核查，未经核查的村干部，不得到新单位任职。对在任期间不执行财务制度，乱支滥用，造成村集体经济空虚的，就地免职；有经济问题的要追究经济责任和法律责任。
　　近年来，建湖县在对村级财务管理大检查中发现，部分村滥支乱用没有得到有效的控制。对此，建湖县规定，各乡镇把“村官”离任财务核查作为一项硬性工作来抓。
　　（周公祝 冯正龙）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　速度快了 素质高了 服务好了
　　铁路系统精神文明创建结硕果
　　本报讯 今年10月21日，全国铁路成功地进行第三次大面积提速，赢来了旅客、货主的一片叫好声。社会舆论反映，火车速度快了，乘务人员的素质也提高了，服务大为改观。这种评价，是全国铁路系统坚持开展外树形象、内抓规范为主要内容的“窗口”单位精神文明创建活动结的硕果。
　　为把站车文明创建活动不断推向深入，铁道部先后制定颁发了“站车服务工作10条改进措施”和“讲文明、树新风”活动的32条文明规范服务要求，以及提高客货服务质量的“百点计划”。开展服务质量意识教育，普遍建立岗位激励、约束机制，实行优上劣下动态管理，有力地推动站车文明创建活动沿着规范化、制度化的轨道健康发展。各铁路局、铁路分局以全路“10站10车”为示范标准，在管内层层开展“十百千”创建站车文明服务活动。牢固树立“服务人民，奉献社会”的思想，把为人民办好事、办实事，作为站车文明服务工作的出发点和落脚点，把提高服务质量作为增强市场竞争能力的重要举措，作为塑造形象，赢得市场的着力点。他们还通过推行计算机联网售票、延长售票时间、开办网上售票，建立行包、货票联网系统，为旅客提供买票、乘车便利；为货主提供以规范收费为主旨的“一口价”、“门对门”等服务举措和承诺，规范服务内容，细化服务标准，并主动接受地方政府、新闻舆论和社会各界监督。
　　（张福纯）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　门好进了 微笑多了 作风实了
　　厦门警方开展机关效能建设
　　本报讯 “门好进了，微笑多了，作风实了”。这是不少老百姓近来对福建省厦门市公安机关的评价。正在厦门市深入开展的机关效能建设使公安机关工作作风有了长足进步，广大公安民警精神面貌焕然一新。
　　为维护治安稳定，保障夜间交通安全，厦门市公安局巡警支队开元巡警大队充分利用24小时路面执勤的优势，发挥“一警多能”功效，在管理社会治安的同时，进行夜间交通管理，不仅消除了许多交通事故隐患，还提高了110快速反应能力，有效地打击了夜间流窜犯罪，维护了社会治安的稳定。
　　厦门市各级公安机关纷纷出台类似的相关措施，转变工作作风，提高服务质量和办事效率。出入境管理处先后推出了贴纸签证、台商同一年多次有效入境签注、放宽审批条件、简化出国手续等措施，把管理与服务有机地结合起来，方便群众的出境出国申请办证。户政处在制证窗口推出了对老年人和残疾人、行走不便的群众提供上门照相服务等五项服务承诺，推进了户籍管理的改革。交警支队组织广大民警积极实施“畅通工程”，车管部门制定和完善了有关制度，努力提高办事时效，取消了购买机动车辆需有停车库的规定等审批项目。
　　厦门市公安机关的效能建设和行风建设，强化了民警为人民服务的宗旨意识，广大民警深入社区、群众，帮助群众解决困难，涌现出许多急群众之所急、想群众之所想，为民解忧难的生动事例。
　　（石松 夏爱民）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　刘金国事迹报告会在京举行
　　罗干要求以刘金国为榜样把各项事业推向前进
　　本报北京11月28日讯 全国公安系统一级英模、河北省公安厅副厅长刘金国同志先进事迹报告会今天在人民大会堂举行。（刘金国先进事迹见本报10月24日一版）报告会前，中共中央政治局委员、国务委员罗干亲切会见了刘金国和报告团全体成员。他希望广大党员和各级领导干部以刘金国为榜样，以对党和人民高度负责的精神，把各项事业推向前进。
　　罗干说，刘金国同志是在党和人民的哺育下，在改革开放进程中成长起来的一个先进典型。他参加工作24年来，时代在变，形势在变，他的工作岗位和领导职务也在变，但他始终坚持一个共产党员的信念不变，保持一个领导干部的公仆本色不变。他不愧是新时期领导干部的杰出代表，为全国广大党员干部树立了学习的榜样。
　　罗干强调，当前全国上下正在认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，按照党的十五届五中全会提出的宏伟目标，满怀信心地迈向新世纪。为更好地保卫、服务于改革开放和社会主义现代化建设，全国政法机关普遍开展了“争创”活动，公安机关也正在开展以宗旨教育、法制教育和思想路线教育为内容的“三项教育”。因此，学习和宣传刘金国同志的先进事迹，有着重要的意义。希望刘金国能够戒骄戒躁，继续保持和发扬优良传统和优良作风，在新世纪为党和人民再立新功。
　　刘金国在报告会上说，权力是党和人民给予的，我没有任何理由用手中的权力谋取私利。我们每一个党员的一言一行都代表着党的整体形象，如果我们都把维护党的形象看得比自己生命还重要，永远不做对不起老百姓的事情，人民群众就一定会拥护我们，我们的党就会永远立于不败之地。
　　河北省公安厅齐根全、赵凯，河北省秦皇岛市政府办公室刘静洪、新华社河北分社记者罗绮及刘金国的姐姐刘金凤等围绕刘金国同志学习、工作、生活的成长经历，分别介绍了刘金国的感人事迹。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　法院公开委托评估拍卖
　　广东建起公正“隔离带”
　　本报讯 记者吴兢报道：委托评估、拍卖被执行人的财产，是人民法院一项重要司法活动。为了防止这道环节的“暗箱操作”和“权钱交易”，保障司法公正，日前广东省法院对委托、评估拍卖工作实行“五公开”。
　　委托评估、拍卖，是法院执行工作的一个重要环节。据不完全统计，1999年广东省拍卖标的额约60亿元，其中法院委托的占50％。但我国的法律、法规和司法解释都未对此作出明确规定。
　　广东省高级人民法院院长吕伯涛说，我们制定实施了《关于人民法院委托评估、拍卖工作若干问题的暂行规定》，对这项工作实行“五公开”：挑选评估、拍卖机构公开；委托评估、拍卖程序公开；委托评估、拍卖财产公开；委托评估、拍卖价格公开；委托费用公开。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　拥军真情满沂蒙
　　——临沂市委书记乔延春关心支持国防建设纪事
　　新华社通讯员 王筠 新华社记者 蒋永武 杨海江
　　谈起近年来沂蒙人民掀起的新时期爱国拥军热潮，人们总要提到山东省临沂市市委书记乔延春，讲起乔书记一个个关心支持国防建设的感人故事。
　　1997年底，乔延春走上了中共临沂市市委书记兼临沂军分区党委第一书记的岗位。在新市委第一次议军会议上，他动情地说：“战争年代，我们沂蒙山区有20万人参军参战，100多万人拥军支前，6万多人英勇牺牲。涌现出了‘红嫂’、‘沂蒙支前六姐妹’等名扬全国的先进典型。但这毕竟已是历史。今天，沂蒙老区的爱国拥军工作也一定要争一流，我们要像带领群众扶贫攻坚一样，在爱国拥军工作上打一场争创全国一流的‘攻坚战’！”在乔延春的带领下，临沂市新时期爱国拥军工作的整体规划很快完成。
　　乔延春从市政府的调查材料中得知，全市4万余名“三老”人员大都年老体弱，加上老区经济欠发达，有1万多人的生活、医疗、住房有困难。乔延春主持有关会议，要求全市各界都来关心革命功臣。他自己身体力行，与一名生活相当困难的老复员军人结成帮扶对子，帮助老人修缮房屋，安排生产生活，使其很快脱了贫。
　　书记爱功臣、攀穷亲，推动了这项活动在全市的开展。全市市、县（区）、乡（镇）三级领导共结帮扶对子1160多户，全市各行业共成立帮扶“三老”小组14200多个，市财政、单位和个人扶贫捐款达2000多万元，“三老”人员的生活水平得到很大改善。
　　乔延春交了许多临沂籍的官兵朋友，只要接到军营的信，工作再忙，他也要抽时间回信。临沂籍驻香港部队战士沈庆虎、杨朝鹏、王秀军同在一个分队工作。他们多次给乔延春写信，汇报个人思想，传递经济信息，对家乡建设提出建议。乔延春与3名战士常有书信来往，成了好朋友。今年8月，3名战士一起回乡探亲，乔延春把他们接到市委做客，促膝谈心，亲热得如同兄弟。在乔延春的心目中，“官兵们永远是最可爱的人”。在他的提议下，临沂市委、市政府作出了挑选优秀退伍兵担任农村基层干部的决定。目前，全市已有2万余名退伍兵当上“村官”。
　　市委书记的模范行动带动了全市的爱国拥军热潮。近3年来，临沂市先后有4个单位和31名个人被评为山东省双拥先进单位和个人，有两个县被评为全国双拥模范县，临沂军分区被评为全国爱心献功臣先进单位，全市连续三年被评为全国国防教育先进单位。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　湖北汉川市公安局巡警大队深化警务制度改革，实施开门评警，树立“文明、公正、廉洁、善战”的良好形象。图为近日巡警们向市民发放“告巡区市民书”。胡国光 虞炬摄影报道

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　民革九届四中全会举行
　　本报北京11月28日讯 中国国民党革命委员会第九届中央委员会今天在北京举行第四次全体会议，回顾和总结2000年的民革工作，部署2001年的工作。全国人大常委会副委员长、民革中央主席何鲁丽代表民革第九届中央常务委员会向全会作工作报告。
　　何鲁丽在报告中就加强和改进思想政治工作、为经济建设中心工作服务、促进祖国和平统一等5个方面，对今年的民革工作做了全面回顾和总结。在部署2001年民革工作时，何鲁丽提出，认真贯彻落实中共十五届五中全会精神，为制定和实施“十五”计划献计出力，是民革义不容辞的政治责任。要根据民革的特点和优势，选择若干重大问题作为民革参政议政主要课题，深入调研，周密论证，向中共和政府提出有价值的意见和建议。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警西安支队保安全防隐患
　　本报讯 近年来，武警西安市支队通过“共建共管共保安全”活动，达到了看守目标安全的目的。
　　他们积极与基层各中队看守所的公安部门取得联系，建立开展“三共”的协议，使这一活动真正落到实处，公安部门各看守所也积极回应，针对看守勤务标准不够高、部署不严密、设施不完善、配合不密切、能力不适应等问题进行了不同程度的调整。在重大节日进行联合预警防暴演习，不仅提高了官兵和干警处置突发性事件的个人技能，也促进了执勤制度的落实，形成了合力，达到共保看守目标安全的目的。
　　在“三共”活动中，中队和看守所干警互相交换各自预防执勤事故的文件进行学习，起到了互相教育、互通情况、互相监督的效果。碑林中队干部马胜利和看守所所长季兴乔深有感触地告诉笔者，通过开展“三共”活动和每次的联合预警防暴演习，互相监督，交换教育学习内容，使中队干部战士和看守所的干警同志在思想上达到了共识，军地双方共同出力，共同受益，一方面中队能够适应新的形势做好看守执勤工作，有助于提高官兵的整体素质，增强维护稳定的责任感、使命感，更好地发挥职能作用，另一方面，军地之间的互通情况，互相往来，增进了彼此的了解和理解，为部队建设创造了良好的外部环境。
　　（张小青）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　北京二中院执结总标的额突破46亿
　　本报讯 记者王比学报道：北京市第二中级人民法院在执行工作中不断强化为改革发展稳定服务的指导思想，加大执行力度，积极探索执行方式的新途径，取得了一定成绩，执结案件数和执行标的额逐年上升。今年1至10月，执结案件2109件，结案率达75％，执结总标的额达46．6亿元。
　　为实现执行工作良性循环的目标，该院从深化执行方式和执行管理机制改革出发，采取了一系列措施。如：实行执行排期制度，按照收案的先后顺序依次排期执行，对经过排期执行6个月内未执结的，由庭长根据案件情况决定是否更换承办人；推行执行听证制度，凡当事人或利害关系人提出异议的，通过听证会的形式对执行异议进行审查；简化执行程序中的还债程序，为防止一笔案款在不同的当事人之间来回冻结、划拨，影响执行进度，该院将几个债权、债务相关联的单位召集在一起，共同协商，达成协议，一次执行到位，使几方当事人同时摆脱了沉重债务负担的困扰。

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　济南军区某医院医疗扶贫受表彰
　　本报讯 济南军区第139医院的医务人员，5年来，坚持为鲁西北地区的偏僻乡村村民送医送药、诊病治病、传授卫生知识，深受村民的欢迎和拥戴。山东省政府和济南军区授予该医院为“拥政爱民先进单位”。
　　据粗略统计，5年来，139医院共派出专家265人次，在医院驻地陈庄、夏庄等16个乡镇大集上诊治患者6689人次，为特贫患者减免医疗费40多万元。共举办了12期医疗培训班，560人接受了培训。印制了1万多份优生优育、常见病的预防等为主要内容的知识手册，发放到乡村村民手中，为提高村民的自我保健能力发挥了较好的作用。
　　139医院还对患偏瘫不能动弹、无儿无女的“五保户”等不能到医院诊治的患者，登记造册，不论寒冬酷暑，还是刮风下雨，都定时定点送医送药上门。几年来，巡诊行程达数万公里。（姚娜）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　广州军区某团党委心系基层
　　本报讯 广州军区某团党委“一班人”心系基层，每年下基层都在100天以上。他们以班为蹲点单位，全面剖析基层各项工作，对存在的问题采用士兵代表、思想骨干、连队干部集体会诊的方式，通过点出具体事、讲出具体人、拿出具体措施的方法解决，有效地促进了基层各项工作的开展和落实。（陈敏 马军利）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

七台河市“双培工程”取得明显成效
　　本报讯 黑龙江省七台河市实施“在发挥作用的基础上，把党员培养成致富能手；在坚持标准的前提下，把致富能手培养成党员”的“双培工程”。经过四年的努力，“双培工程”使农民党员的先锋模范作用得到充分发挥，农村经济得到全面发展，全市农村形成了以党员为核心的致富带头人群体。（卢大波）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　襄樊廉洁征兵动真格
　　本报讯 日前，湖北襄樊市纪委、军分区纪委、市监察局联名发文，通报前期廉洁征兵工作情况，对极个别县市的个别乡镇借征兵之名进行的“搭车”乱收费行为给予了点名批评，并限期退还收款、向上级政府写出书面检查。（王兴会 雷爱华）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　霸州三级书记为人武部门解难题
　　本报讯 河北省霸州市市、乡、村三级书记形成工作合力抓武装，使国防后备力量建设出现良好势头。仅今年以来，市、乡、村三级书记为武装部门解决实际困难250多个，促进了武装工作的发展。（谢永来 韩国友）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警医学院形成多维教育体系
　　本报讯 武警医学院把天津的平津战役纪念馆、周恩来邓颖超纪念馆等作为政治思想教育基地，并聘请了李燕杰等10名军内外先进代表担任政治理论和思想品德辅导员，形成了一个多维教育体系。（陆祥 徐秀放）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　微山国税欢城分局真诚服务纳税户
　　本报讯 山东省微山县国税局欢城分局把为纳税户服务作为一项重要工作来抓。他们根据辖区实际情况，专门设置了纳税人餐厅，配备了消毒柜，要求厨师着装操作，让纳税人喝上热水、吃上热饭，一日三餐不重样。该局的一辆工作用车，既是宣传车，又是“便民车”，接送纳税人往返需要。（树典 衍洋）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　赣州市章贡区优抚政策落到实处
　　本报讯 江西省赣州市章贡区对优抚经费拨付方式进行改革，实行“民政优抚经费专户”，确保了全区716名优抚对象准时足额领到优抚经费；他们还于今年8月成立“维护军人军属合法权益合议庭”，并将优抚困难户列入副科级以上领导干部帮扶脱贫对象，确保优抚政策落到实处。（段晓民）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　福建边防部队缉毒成果丰硕
　　本报讯 今年以来，福建各级边防部队破获制、贩、吸毒案50余起，摧毁制毒工厂一个，抓获涉案人员百余人，缴获海洛因1100多克、冰毒2400多公斤及制毒设备两套，取得了丰硕成果。（曾咏发 罗钦文）

第3版(政治·法律·社会)
专栏：

　　枫林村民兵积极为民排忧解难
　　本报讯 广西桂林市雁山镇枫林村民兵治安巡逻小分队，既管村里的治安，又积极为民排忧解难，颇受村民们称赞。去年冬季，他们与当地群众一起经过5个小时的奋力抢救，扑灭了一起山林大火，保住了4000多亩的湿地松。（伍爱华 蒋祖林）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　拿起批评的武器
　　林治波
　　最近，某省一位领导同志在一次会议上要求各级干部认真开展批评与自我批评，做直言敢谏的人。他说：“各级干部在严格要求自己的同时，还要积极开展批评和自我批评。对上级领导要敢说真话。现在，不少人对上级察言观色，不敢直言相谏。不单是对上级，同级之间的批评也是隔靴搔痒，说一些无关痛痒的话，不敢把话放在桌面上，以诚相见。现在甚至发展到对下级也不敢轻易批评。”
　　这番话切中肯綮，发人深思。社会要发展，就少不得批评；一个人要进步，同样需要别人的批评。健康有益的批评是最大的帮助。完善和进步，在一定意义上说，是和批评与自我批评联系在一起的。
　　开展批评首先要端正批评的目的。正当的批评，为的是针砭时弊，扶正祛邪，惩前毖后，治病救人，这就决定了批评要出以公心，与人为善。就像毛泽东同志所说的：“从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。”目前存在的主要问题是不敢批评。直言相谏需要勇气，而勇气来自无私，无私才能无畏。彭德怀同志直言敢谏，在于其所谏系于党和人民的利益而全无个人之私，这便是无欲则刚的道理。共产党人应该具有实事求是、坚持真理的政治品格。但矛盾的主要方面还在于领导者是否具有容人的雅量和纳谏的胸怀。作为领导若是心胸狭隘，小肚鸡肠，一听到批评就恼羞成怒，怎能形成批评和自我批评的良好氛围呢？所以，解决敢不敢批评的问题，最根本的还是形成一个良好的制度，使正当的批评得到保护，不同的意见得到尊重，打击报复受到惩戒，否则就很难形成批评和自我批评的良好风气。同时，对于恶意的所谓批评，被批评者理应拥有反驳和申辩的权利。
　　要达到批评的效果，就需要讲求批评的艺术。批评可以是严厉的，可以是温和的，可以是直率的，也可以是委婉的。有时，要用严厉的批评方能猛击一掌，遏制某种不良思想和行为，而有时则需要善意的规劝就可化解矛盾于无形。方式并无高下之分，要因人因事因时而定。
　　我们需要建设性的批评。一味的否定和抱怨，算不上真正的批评，因为它与人无益，于事无补，甚至适得其反。在提出批评的同时最好也提出改进的建议，对被批评者给以真诚的帮助，这种建设性态度有利于问题的解决。
　　不是说自己有缺点就不能批评别人，但如果自身过硬一些，话就有说服力，对方也容易服气。有些人对自己讲个人主义，对别人讲马克思主义，很是喜欢批评人，但因为自身不过硬，其批评意见即使正确，也往往不被接受。
　　开展批评还需要找准问题，抓住要害，一是一，二是二，丁是丁，卯是卯，切不可添油加醋，夸大其词，盲目指责。
　　我们要继承和发扬党的批评和自我批评的优良传统。批评是一个正义的武器，愿大家敢于拿起这个武器，善于使用这个武器，做一个正直的、善意的、建设性的批评者；愿被批评者能够虚心纳谏，善待批评，视批评为医病之良药，灌顶之醍醐。如此，对事业发展和个人进步都有好处。

第4版(要闻)
专栏：

　　中宣部召开理论研讨会提出
　　把深入研究阐述“三个代表”重要思想作为崇高责任
　　本报北京11月28日讯 中宣部日前召开学习贯彻江总书记“三个代表”重要思想理论研讨会，与会同志从不同角度对“三个代表”重要思想进行研讨，发表了不少好的见解。大家一致表示，思想理论界要切实把认真学习“三个代表”、深入研究“三个代表”、积极宣传“三个代表”作为自己的崇高责任，增强责任感、使命感，多出高质量的理论成果，为贯彻落实“三个代表”的重要思想、加强党的建设贡献聪明才智。
　　会议认为，“三个代表”重要思想是总结我们党近80年历史经验和国际共产主义运动150年历史经验提出来的，是对毛泽东、邓小平建党思想的继承和发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，体现了加强党的建设与推进现代化建设的辩证统一，党的自身先进性与联系群众广泛性的辩证统一，改造客观世界与改造主观世界的辩证统一。“三个代表”内涵丰富，含义深刻，相互联系，统一于建设有中国特色社会主义的伟大实践。会议提出，要通过对“三个代表”的进一步研究阐述，推动理论武装工作的深入开展，推动增强马克思主义理论的说服力和战斗力，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。要高举邓小平理论伟大旗帜，坚持用邓小平理论武装全党、教育人民，努力研究回答关系党和国家事业发展全局的重大战略问题，努力研究回答干部群众关心的、现实生活提出的重大思想理论问题，解疑释惑，提高认识，统一思想，凝聚力量，坚定对马克思主义的信仰，坚定对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心，增强对党和政府的信任。
　　会议指出，进一步研究阐述“三个代表”重要思想，要贯彻理论创新的精神。理论工作者要自觉承担起时代赋予我们的理论创新的崇高使命，用宽广的眼界去观察和把握当代世界经济、政治、科技、文化的发展趋势，观察和把握当今中国的伟大变革，紧密结合国内外形势的变化，紧密结合我国生产力发展和经济体制的深刻变革，紧密结合人民群众物质文化生活的发展要求，紧密结合党员干部队伍发生的重大变化，力求在理论上不断有新的进步、新的贡献，推动“三个代表”思想的研究和宣传不断深化。
　　会议指出，要把对“三个代表”的研究阐述，同纪念中国共产党成立80周年紧密结合起来。宣传中国共产党是始终坚持“三个代表”的伟大、光荣、正确的党，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。引导人们认识到，80年的历程艰难曲折，今天的成就举世瞩目，21世纪的中国更加辉煌。要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，坚定信念，振奋精神，团结一致，为贯彻落实十五届五中全会精神，为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。
　　中宣部常务副部长刘云山在讲话中强调，研究阐述“三个代表”重要思想必须发扬马克思主义学风。坚持解放思想、实事求是，坚持理论联系实际，把大胆探索的勇气同科学求实的精神统一起来。要按照“三个代表”要求，加强理论队伍建设特别是中青年理论队伍建设，提高政治素质，丰厚理论素养，深入群众，深入实际，调查研究，了解国情，分析新情况，总结新经验，解决新问题。要努力改进文风，多用群众身边生动的事例，多用群众喜闻乐见的语言，深入浅出，简洁明快，寓理于情，让事实说话，以真理服人。
　　首都理论界部分专家学者出席了会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　公开审批 集中办理 提高效率 接受监督
　　浙江全面推进审批制度改革
　　本报杭州11月28日电 记者袁亚平报道：“为从源头上预防和治理腐败，浙江省全面推进审批制度改革。”浙江省委副书记、省纪委书记李金明接受记者采访时说，浙江省自去年6月推行审批制度以来，取得了明显成效。
　　“进一家门办成，盖一个章办好，收规定费办完，按承诺日办结。”这是上虞市便民服务中心的做法和经验。浙江省政府在上虞召开了全省政府部门审批制度改革工作会议，要求每个县（市、区）都设立一个类似于上虞便民服务中心的办事中心，把各部门的审批事项集中起来，集中审批、集中办理，从而方便群众，提高办事效率，有效防止腐败现象，促进政府部门的廉政建设。
　　浙江推进审批制度改革以来，以省级政府部门为例，到目前已减少审批事项653项，减少审批、审核事项957项，所有省级政府部门平均减少审批事项52．9％，审批与核准两项平均减少46．7％。对国家要求审批并进行指标和额度控制的少数项目，对具有营利性质的项目，尽量采取招标、拍卖等市场化管理方式进行分配，防止“暗箱操作”，从而大大减少了国家工作人员以权谋私、搞权钱交易的可能性。各部门结合审批制度改革，积极推进政务公开，把审批的内容、对象、条件、程序、依据、收费标准等予以公开，明确规定审批人员的权限、责任、义务，并建立社会质询制度、举报电话和举报信箱等，接受社会各界的监督。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　迟浩田结束对北非三国访问回京
　　新华社北京11月28日电 中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田圆满结束对阿尔及利亚、摩洛哥和突尼斯的正式友好访问，于今天回到北京。
　　迟浩田的主要随行人员中国人民解放军兰州军区政委刘冬冬、总装备部副政委朱增泉和南京军区参谋长朱文泉等同机抵京。中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有，副总参谋长熊光楷，国务院副秘书长崔占福和上述三国驻华使节等到机场迎接。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　钱其琛会见美国众议员兰托斯
　　新华社北京11月28日电 国务院副总理钱其琛今天下午在中南海会见了美国众议员托马斯·兰托斯，双方就中美关系和一些国际问题交换了意见。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　韩杼滨会见乌克兰客人
　　新华社北京11月28日电（记者李诗佳）最高人民检察院检察长韩杼滨今天在这里会见了乌克兰总检察院第一副总检察长加尔尼克一行。宾主就进一步加强两国检察部门间的合作交换了意见。乌克兰客人是应最高人民检察院邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　中共代表团赴白俄罗斯、俄罗斯访问
　　新华社北京11月27日电 应白俄罗斯共产党、俄罗斯联邦共产党的邀请，中共中央候补委员、中共河南省委副书记范钦臣率领中共代表团今天离京赴白俄罗斯、俄罗斯进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　16位台湾退役将军发表反独促统宣言
　　新华社澳门11月28日电（记者张永青）由16位台湾退役将军组成的反独促统参访团今天发表《将军宣言》，坚决反对台湾独立，推动两岸和平统一。这份宣言是将军们在澳门举行的反独促统研讨会上发表的。
　　宣言说，台湾自古以来就是中国领土，是一代又一代中华儿女辛勤开拓耕耘出来的。我们将军一生戎马，为的是中华复兴，中国富强，消灭割据，统一祖国。
　　将军们号召全体台湾将士一致反对“台独”，早日实现两岸和平统一。宣言说：“我们反独促统将军参访团向祖国宣誓：作为台湾人也是中国人，我们将与海内外中华儿女一道，坚决反对‘台独’，促进两岸‘三通’，振兴经济发展，推动祖国统一大业早日实现！”将军们在研讨会上争相发言，他们希望台湾同胞不要相信“台独”鼓吹者的谎言。
　　反独促统将军大陆参访团由1名陆军上将、2名陆军中将、10名陆军少将、2名空军少将和1名海军少将组成。他们将于近日赴深圳、东莞和珠海等地参观访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　江苏打假联合行动初战告捷
　　查处案件2400多件，标值3500余万元
　　本报南京11月28日电 记者龚永泉报道：江苏加大“打假”联合行动执法力度，至今全省出动打假人员1．9万人次，查处案件2439件，案件标值3500余万元，查获制假售假产品87种类，罚没款850余万元，有7人被移送司法机关处理。
　　此次打假行动，连云港市一名副市长带领有关执法人员查看各类市场30多个，查处假冒伪劣产品案件300多件，其中立案查处70余件，捣毁制假窝点9个。
　　根据群众举报的线索，各地查获了一批假冒名牌商品的大案要案。常熟市工商局根据群众举报，对市场上经销的“鳄鱼”品牌服饰和“梦特娇”、“金利来”等著名品牌的衬衫突击检查，查处假冒案件18起，总案值100多万元。徐州市质监局稽查支队查获了大量假冒“哈瓦洛”牌轴承的大包装箱、产品合格证等标识，封存了货值100多万元的假冒轴承。铜山县质监局在该县柳新乡查获劣质钾肥120吨，经取样检测，其钾肥有效成分含量仅为标准规定的33％，现正调查销售去向，不让其为害农民。

第4版(要闻)
专栏：

　　铁证如山史不可诬 捍卫人权警示世人
　　南京大屠杀见证人起诉日本右翼分子
　　中国人权发展基金会组成诉讼援助团，支持南京大屠杀幸存者夏淑琴依法维护名誉权
　　本报北京11月28日讯 记者王欣报道：今天上午，南京大屠杀幸存者夏淑琴在京向中外记者控诉日本侵略者在南京大屠杀中犯下的滔天罪行，对日本右翼人士东中野修道、松村俊夫和日本展转社侵害其名誉权表示强烈愤慨。据悉，夏淑琴已就此向南京市中级人民法院提起诉讼。这是针对日本少数右翼分子侵犯我历史见证人名誉权而在我国境内进行的首例法律诉讼。
　　中国人权发展基金会在今天召开的新闻发布会上宣布，组成以该会高级专家顾问委员会顾问、我国著名哲学家、史学家任继愈为团长，中华全国律师协会会长高宗泽为法律顾问，中国抗日战争史学会会长白介夫为抗日战争史顾问的诉讼援助团，支持南京大屠杀幸存者夏淑琴依法维护名誉权。
　　63年前，在践踏人权、灭绝人性的南京大屠杀中，夏家祖孙三代7人惨遭日军蹂躏杀害，时年8岁的夏淑琴被刺受伤，才与4岁的妹妹幸免于难。夏家的悲惨事例有历史资料、文献、证人证言和电影胶片为证。南京大屠杀早已成为举世皆知的历史事实。曾公然叫嚣南京大屠杀是“二十世纪最大的谎言”的日本亚细亚大学教授东中野修道和日本自由史观会成员松村俊夫分别在日本展转社出版的《南京大屠杀的彻底检证》和《南京大屠杀的大疑问》两书中，以卑劣的手段对南京大屠杀历史资料的真实性全盘否定，并推断南京大屠杀幸存者夏淑琴等人是“假证人”，在日本社会和中国都造成恶劣影响，对夏淑琴等历史见证人构成严重的名誉伤害。
　　诉讼团团长任继愈向中外记者表示，维护史实、捍卫人权、警示后人，促进世世代代中日友好，是中国人权发展基金会义不容辞的责任和义务，也是我们组成诉讼援助团、支持夏淑琴依法维护名誉权的根本出发点。这不仅是中国人民的愿望和心声，也是日本有识之士和珍惜中日友好的日本人民的愿望和心声。任继愈表示相信，我国法院一定会以史实为依据，以法律为准绳，对这一不同寻常的案件作出庄严而公正的裁决。
　　诉讼援助团主要成员和夏淑琴的代理律师在新闻发布会上就相关历史事实和法律问题回答了中外记者的提问。

第4版(要闻)
专栏：

　　当代书画大师赖少其逝世
　　本报广州11月28日电 记者赖寄丹报道：中国共产党党员、当代中国著名书画大师、新兴版画运动创始人赖少其因病医治无效，于11月28日凌晨4时10分在广州逝世，享年85岁。
　　赖少其是广东普宁人，早在30年代，就读广州美术专科学校时，就创作了大批木刻作品，被鲁迅先生称为“最有战斗力的青年木刻家”。1939年参加新四军。1941年“皖南事变”中被俘，后越狱。1942年后，历任新四军一师宣传部文艺科长，四、八纵队宣传部副部长。1949年参加第一届文代会，同年出席第一届全国政协会议。1949年后，历任中共南京市委宣传部副部长，华东文联副主席兼秘书长，上海美协副主席。中共安徽省委宣传部副部长、省文联主席、省政协副主席，广东画院艺术顾问，中国美术家协会常务理事，中国版画家协会副主席。第六、七届全国政协委员，第三届全国人大代表。
　　赖少其潜心艺术创作，创建了“新徽派版画”，并把诗、书、印、画在画卷中融为一体，形成风格独特的“新黄山画派”。在80高龄辗转于病榻之时，赖少其还创作了大批画作。这些作品闪烁着生命意志的光辉，独具艺术价值和魅力。

第4版(要闻)
专栏：

　　藏东邦达机场
　　邦达机场位于藏东高原昌都地区邦达草原上，海拔4300多米，是目前世界上海拔最高、机场跑道最长、离城市最远的民用机场。图为邦达机场候机楼。
　　本报记者 张悦摄

第4版(要闻)
专栏：

　　唐青山同志逝世
　　新华社沈阳11月27日电 沈阳军区司令部原顾问唐青山同志，因病于10月3日在沈阳逝世，享年88岁。
　　唐青山同志是四川省蓬安县人，1933年参加中国工农红军，1934年加入中国共产党，历任排长，连长，政治指导员，政治教导员，团副政治委员兼政治处主任、政治委员，团长，副师长，师长，副军长兼参谋长，沈阳军区装甲兵副司令员等职，1955年被授予少将军衔。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾景气指标和消费者信心指数大幅下挫
　　到祖国大陆工作成为求职热点
　　据新华社香港11月28日电 台北消息：台湾有关方面日前发表的10月份各项景气指标均呈现大幅下挫趋势，其中景气领先指标创近26个月来最大跌幅，消费者信心指数也跌至3年来的最低点。当局不得不承认，这显示经济前景再有反转的可能性相当低。新发布的景气领先指标和景气同时指标，已经是今年3月以来第五次双双下挫。
　　据新华社香港11月28日电 目前在台湾岛内出现了一大特殊现象：希望到祖国大陆谋职的中高层主管大增，连不少单身女性也表示有意赴大陆工作。由于岛内投资环境恶化，“台商对政局不具信心”。不少企业认为，现在不赶快到大陆“卡位”，将来就无立足之地。因此许多企业纷纷出走，大陆沿海一带已成为台商投资的首选之地。据统计，台湾已有半数的上市公司到大陆投资，而且多半都已盈利。由于许多台湾厂商在大陆设厂，因此，大陆沿海一带成了台湾打工一族的“新乐园”，不少中高层主管非常积极赴大陆考察和创业，更有意思的是，“不少刚从学校毕业两三年的新世代女性工作者，也希望到大陆工作”。

第4版(要闻)
专栏：

　　履行好香港特区防护职责
　　驻港部队完成人员轮换
　　本报香港11月28日电 记者陈少波报道：根据《中华人民共和国香港特别行政区驻军法》关于“香港驻军实行人员轮换制度”的规定和中央军委的命令，中国人民解放军驻香港部队陆、海、空三军部分建制单位、装备从今日凌晨零时开始轮换，并于今天14时前顺利完成。这是驻港部队进驻香港后的第三次轮换行动。
　　今天零时整，轮换进港的驻港部队陆军分队和空军地勤部队准时通过落马洲口岸，踏上香港的土地。凌晨2时，轮换出港的陆军分队和空军地勤部队先后通过落马洲口岸和皇岗口岸，返回深圳基地。上午9时45分，6架直九—B直升机准确地降落在驻港部队石岗机场的指定位置。半个小时后，轮换出港的6架直升机从这里起飞，返回广州基地。上午11时，驻港部队3艘军舰威武地驶入昂船洲海军基地。14时，轮换出港的3艘军舰告别香港，返回深圳基地。
　　轮换结束后，中国人民解放军驻香港部队在香港特别行政区辖区内的部队员额和装备数量与轮换前保持一致。这次轮换出港的陆、海、空三军官兵在驻守香港期间遵纪守法，为维护香港的繁荣稳定作出了贡献。而轮换进港的新兵经过一年的刻苦训练，已从普通的社会青年成为合格的驻港军人，他们将像轮换出港的官兵一样，继续保持人民军队本色，恪尽职守，履行好香港特别行政区的防务职责。

第4版(要闻)
专栏：

　　中尼民间论坛四届会议举行
　　本报南京11月28日电 记者龚永泉报道：中尼民间合作论坛第四届会议今日在无锡开幕，会议由全国工商联主办。
　　全国政协副主席、全国工商联主席经叔平出席开幕式并致辞。开幕式由全国工商联常务副主席张绪武主持。尼泊尔工商联主席甫拉蒂卜·施雷斯塔、尼泊尔驻中国大使阿查里亚也分别在开幕式上致辞。会议期间，中尼双方就水电、农业、纺织羊绒制品生产、贸易加工、第三产业等方面的合作项目举行企业家间的经贸洽谈。

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　药价降了，百姓笑了
　　——海南省药品公开招标集中采购的调查
　　新华社记者 董峻 杨耘
　　海南省实施药品公开招标集中采购一年来，进行了不断的探索。从传统的手工全封闭式操作，到计算机辅助管理，再到全部通过网上电子交易系统进行大规模公开招标，逐渐探索出一整套利用现代高科技手段和严格的配套措施来降低虚高药价的新模式。
　　海南省是国内最早进行网上药品公开招标集中采购的省份。通过网上公开招标集中采购，不仅招标药品的价格平均下降了30％，患者负担减轻了，而且招标过程也更加高效、公开、透明、合理，受到了社会各界的普遍欢迎。
　　据海南省卫生厅厅长简梁盛介绍，药品网上公开招标集中采购以及严格的配套措施，适应了药品公开招标集中采购范围不断扩大的需要，也符合现代化的信息发展要求。明年，海南省全省所有县级及县以上综合医院和部分中医院、妇幼保健机构都要经过网上电子交易系统进行招标采购，公开采购药品要占到临床用药的70％以上。
　　作为国务院有关部门确定的药品公开招标集中采购试点省份之一，海南省自1999年12月至今，先后进行了三批药品采购试点工作，招标药品共319种，采购金额达5300多万元。
　　海南省前两次公开招标集中采购，药品平均降幅分别达到40％和29％，仅试点招标采购的319种药品一年让利1000多万元。但是，每次招标、开标、评标过程都要花费2个多月的时间。而在今年10月底举行的第三次药品公开招标集中采购，仅用了10多天就完成了全过程，效率大为提高。全省38家药品经营单位首次通过网上电子交易系统竞争151种、总价值3000多万元的药品订单。作为采购方的医院也从最早的6家扩大到了12家，包括海南省人民医院、省中医院等6家三级医院和三亚、琼海等6家二级综合医院。
　　记者在10月20日举行开标的现场看到，工作人员当场把各个药品经营单位报送的磁盘投标信息输入计算机系统，并用大屏幕向在场的所有医疗机构、医药企业以及监督部门公布。整个开标过程仅花了2个小时。
　　据了解，在此次药品公开招标集中采购中，招标药品价格下降幅度达到30％。其中，某药业集团公司生产的盐酸环丙沙星胶囊（0.2gX12s），药价由以前的15.15元降至3.2元，降幅达78.88％。
　　为了保证网上招标采购的公平、合理，海南省有关部门建立了评标专家库，由省内各家医院挑选的药学、药检、临床医学和管理等方面的专家组成。参与评标的专家，是在评标前2小时从专家库中随机抽取的，从而最大限度地杜绝了人为因素干扰，防止了串通招标投标行为。同时，由省纪委、纠风办、卫生厅、药监局、物价局等有关部门负责人组成监督委员会，对招标全过程进行监督。
　　评标后，中标的经营单位进入《海南省公开招标采购药品目录》，获准在网上挂牌交易。12家采购医院只能根据目录采购药品，不能再以别的方式、通过别的渠道购进目录中列入的药品。
　　网上电子交易系统，已经成为海南省今后公开招标集中采购药品的唯一方式。为了保证工作顺利进行，有关部门还采取了严格的配套措施。海南省卫生厅和监察厅明确表示，药品公开招标集中采购是党中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的一项重要部署，其目的就是要把药品价格降下来，让老百姓看得起病。谁要是阻拦这项改革，一经查实就要下台。
　　有关部门根据《招标投标法》、《药品管理法》的要求，结合药品采购特点，制定了试点工作方案、评标暂行办法和标准以及各工作机构的职责和工作制度，对药品公开招标集中采购的工作程序、操作规则、招标文件主要内容、投标商资格条件、投标开标办法、评标办法和标准、评标委员会组成及其产生方法等，都作出了明确规定。
　　卫生厅作为主管部门，牵头并推动试点工作，但不参与、不干预招标具体工作，也不从招标中获取任何经济利益。承担具体工作的是相对独立的中介组织。药品生产经销企业，尤其是海南的药品生产经销企业也开始认识到，如今要想在海南卖药，就要参与竞争，参加网上投标，网上交易。医药企业的有关人士也认识到，医药企业如果不参加公平、公开交易，短期内就有可能被淘汰出局。
　　药价降了，百姓笑了，医风改进了。原先“看不起病”的患者也走进了医院。医院收入不仅没有减少，反而增加了。
　　参加药品公开招标集中采购的海南省人民医院，在没有改革前住院率为80％左右，现在近100％。海南省中医院今年上半年与去年同期相比，药品收入比例虽然下降了13.25％，但同时总诊疗人次数增长了46.14％，门诊收入增加了60．51％。
　　医药生产厂家也拍手称快。据了解，海南省药品生产厂家有100家左右、医药公司500家左右，且大部分是私人经营。通过招标采购的资格审查和科学的评审，经营规模大、产品信誉好的企业中标机会多，提高了市场集中度，推动了医药商业资源的重新组合和合理配置，药品质量也得到有效监控。

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专栏：中国石化集团协办

　　以人为本 综合治污
　　上海市民切身感到环境改善
　　本报讯 记者赵永新报道：今年以来，上海市民切实感受到了环境综合整治所带来的喜人变化：空气越来越清新，天越来越蓝，就连晚上的星星也多了、亮了。该市发布的空气质量日报显示，今年7月1日至11月10日，空气质量二级和好于二级的天数为124天，占总天数的93.2％，明显好于往年同期水平。
　　作为我国最大的经济中心城市、重要的老工业基地和拥有1460多万常住人口的特大型城市，上海面临的环境压力可以想见。近年来上海市提出“以人为本”的指导思想，从源头入手，采取综合措施根治污染，大力改善环境质量。
　　该市大力调整第二产业，限制铸造、锻造、热处理和电镀等高耗能重污染行业的发展，积极扶持知识密集的高新技术产业。到去年底，1500多家企业结合调整工业布局实施搬迁或转产，耗煤密度降到现在的1.16万吨／平方公里。该市还对冶金、电力、建材等重点行业加强污染治理，目前均实现达标排放。
　　改变燃料结构，控制煤烟污染。“九五”期间，上海市把实现城市煤气化列为民心工程。从1997年开始，对量大面广的燃煤小炉灶进行以气为主的清洁能源替代，3年共改造燃煤小炉灶3300余台，卢湾和原黄浦两区率先建成“基本无燃煤区”，每年削减用煤量17.1万吨，二氧化硫、烟尘排放量分别减少3370吨和800吨。去年，上海浦东引进东海天然气，完成了15万户居民的天然气转换置换。
　　标本结合，治理汽车尾气。上海市现有各类机动车93万辆，尾气成为主要的污染源之一。1997年10月，上海市在全市范围内推广使用无铅汽油，不仅消除了铅排放，也为采用高效净化装置提供了前提条件。从1998年开始，该市开始实施严格的新车排放标准，新生产轻型车的污染物排放量削减了80％。
　　植树种草，扩大环境容量。经过10年努力，全市绿地面积由1990年的5227公顷增加到目前的8855公顷，人均公共绿地面积从10年前的1.02平方米提高到目前的2.96平方米。据测算，绿地每年可减排二氧化碳130万吨。

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专栏：编余短论

　　让药品购销明明白白
　　鼎鸣
　　肉涨价了，可以多吃青菜；皮鞋太贵，可以穿布鞋，可人一旦生病，吃什么药、吃多贵的药往往要听医生的。正因为药品是关系到人民生命健康的特殊商品，其价格形成机制如果背离了价值规律，不仅会造成畸形的购销关系，而且会极大地损害百姓的切身利益。一个时期以来，由于药品生产和流通过程中存在的虚高定价、高额回扣等重重“黑幕”，我国的消费者和整个社会都在承受着这种“被动消费”的沉重负担。
　　要使药价回落到正常的水平，必须建立一个有效的运行和监督机制，而药品集中招标采购正是这样一种好的形式。海南省实行网上药品公开招标集中采购，不仅可以减少流通环节，降低交易成本，而且使采购行为在一个操作平台下进行，变“黑箱操作”为“阳光下的交易”，从而最大限度地杜绝不正之风的滋生和蔓延。海南省的做法受到群众欢迎，值得推广。

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专栏：

　　挑战杯大学生创业计划竞赛落幕
　　本报上海11月27日电 第二届挑战杯大学生创业计划竞赛25日在上海落下帷幕，东南大学的“基于卫星移动通信的信号实时跟踪伺服器”、清华大学的“智能家庭系统”等15支团队的作品获得金奖，南开大学的“B＆P生物制品公司”等35支团队的作品获得银奖。
　　第二届挑战杯万维投资大学生创业计划竞赛由团中央、中国科协和全国学联主办，上海交通大学、和讯信息科技有限公司承办。自今年6月开赛以来，共收到来自全国24个省132所高校的462件作品，参赛作品涵盖了电子信息、网络、生物医药、环境科学、新能源、农林畜牧以及服务行业等9个大类，反映了当代大学生对当前社会经济以及自己未来创业之路的理解和认识。
　　为推动竞赛成果走向产业化，大赛组委会于24日在沪举办了合作投资协议签约仪式，一些知名投资公司、企业界人士和参赛团队代表应邀参加，4个投资合作协议当场签定，另有部分大学参赛团队与风险投资商达成了初步合作意向。（董文）

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专栏：

　　目前黄河兰州段正遭受着生活污水、工业废水、生活垃圾等多种污染。让母亲河远离污染困扰，已刻不容缓。图为兰州中学生正在黄河边清除白色垃圾，呼吁保护母亲河。
　　新华社记者 韩传号摄

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专栏：

　　净月潭成为绿色生态明珠
　　本报讯 位于吉林省长春市的国家森林公园、长春净月潭风景名胜区不久前被国家文明办、建设部、国家旅游局评定为全国文明风景旅游区示范点。
　　1995年成立的长春净月潭旅游经济开发区用两年多的时间、耗资500多万元、请国内知名专家学者制订规划。在1997年底总体规划编制完成的基础上，经长春市人大常委会讨论通过，出台了《长春净月潭旅游经济开发区管理条例》，并相继编制了《净月潭森林病虫鼠害五年防治规划》、《净月潭林相设计方案》等一批具有法律效力的规划，使净月潭的环境保护和生态建设工作走向了法制化轨道。
　　在开发建设的同时，他们每年拨款200万元，用于森林保护，并采取生物办法防治森林病虫害，5年共繁殖、放养赤眼蜂40万片；在景区内以环保车替代燃油车，保证潭内空气清新；拆除了景区内的12家饭店，以脚踏船、电动船、手划船和燃气轮等替代水上燃油船，投资1．2亿元将潭四周的排水管网与市区排污网连通，彻底解决了潭水污染问题。据检测，今年三季度净月潭风景区内的空气质量已达到国家一级标准，地表水质量也达到国家景观娱乐用水A类标准。（杨逸圆 尹帼珩）

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专栏：

　　湘乡东山学校素质教育结硕果
　　本报讯 日前，湖南省湘乡市东山学校语文教师陈奇志捧回了全省高中教学优质课程调研赛一等奖奖牌。这是今年11月份以来该校在湘潭市级以上的骨干教师优质课程调研赛中获得的第三个一等奖，也是东山学校狠抓师资建设、促进素质教育的一个缩影。
　　东山学校是毛泽东同志的母校。近年来，东山学校从强化教师的思想素质、业务素质、道德素质、心理素质和身体素质方面着手狠抓师资建设，以加强对学生的素质教育。他们经常对教师开展革命传统教育和职业道德教育，举行“铸师魂、扬师德”等内容的演讲比赛，实施“师带徒”工程，让青年教师学习老教师的优良传统和教学方法，让老教师学习青年人的新知识与新观念。现在，该校在职的143名教师中，有30多人获得了全国、省、市级优秀教师和骨干教师称号。
　　师资建设的加强，促进了东山学校素质教育水平的提高。该校确立了以培养学生的创新精神和实践能力为重点的教学思路，各教研室自觉改革教学内容，优化课程设置，构建了与素质教育相适应的课程体系与教材体系，形成了“课堂课外一盘棋”的素质教育新模式。自1995年以来，东山学校连续5年获得地（市）级“会考优秀奖”。（甘晓明 陈冠军）

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专栏：

　　五十载心系读者 半世纪服务社会
　　河北人民出版社打造图书精品
　　本报讯 记者卢新宁报道：50年间累计出版图书1．2万余种，其中369种图书相继在省级以上评奖活动中获奖；90年代以来，连夺国家图书奖三大奖项，跻身“全国良好出版社”行列。这些傲人佳绩成为不久前迎来50年社庆的河北人民出版社的最好贺礼。
　　作为与共和国共同成长的老的地方人民出版社，河北出版社半个世纪、特别是改革开放以来，一直以服务社会、向读者提供优质的精神食粮为己任，在出版社发展的不同时期，坚守社会效益第一的原则。从改革开放初印数突破400万册的《青年知识手册》，在“书荒”时期首开知识读物的先河，到90年代《邓小平的理论境界研究》、《人生价值丛书》等一批精品图书深受广大读者的欢迎。
　　50年来，河北人民出版社形成了“精品带动，整体提高，在整体提高中追求效应”的工作思路，图书结构向着优质高效的方向发展，陆续向读者奉献了大量图书精品，其中《张岱年全集》、《中国民族工商业发展史》、《人生价值丛书》、《毛泽东诗词鉴赏》、《侵华日军暴行总录》等图书先后获得国家图书奖、“五个一工程”奖以及中国图书奖。
　　为承担起出版业传播思想、传播文化、传递信息、传接知识的作用，该社在多层面满足广大人民群众的文化需求的同时，十分注重文化积累工作。90年代以来，河北人民出版社在政治人物传记类、政治理论类、文史类和青年读物上，策划组织出版了大批优秀图书，赢得了市场，也赢得了读者；他们组织力量推出的一批多卷册图书，如《张岱年全集》、《汤用彤全集》、《张之洞全集》等，站在时代的高度推动了学术建设的步伐，构成了冀版书出版的亮点。

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专栏：

　　“反伪科学突出贡献奖”颁奖
　　本报北京十一月二十八日讯 记者李晓清报道：第二届“反伪科学突出贡献奖”今天下午在北京中国科技会堂颁奖，孟东明、张洪林、李胜先等十一人获突出贡献奖，每人获奖金一万元。年仅十七岁的中学生杜萌萌获特别奖。

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专栏：

　　治疗面瘫后遗症有新药
　　本报讯 北京连桂医疗技术研究所孙桂连研制开发的治疗面瘫的“面疾康”外擦剂日前获专家好评。该成果采用生物物理疗法，以食疗为基础，从食物中提取有效成份配制成擦剂和膏剂，可激活神经功能，改善修复神经局部循环，加速新陈代谢，因而可以有效地治理面瘫及面瘫后遗症。（苏银成）

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专栏：

　　挑战者之歌
　　——记小学生拼音报社总编辑王正选
　　本报记者 蒋建科
　　在山西省运城市一个不起眼的巷子里，有家不大的报社———《小学生拼音报》。该报不仅获得全国少儿报刊评比一等奖和全国低幼报刊评比编校质量第一名，而且发行量连年递增，已突破70万份大关。去年，这家从不登一分钱广告的小报实现人均利税10万元。谈起他们成功的秘诀，拼音报的职工自豪地说：“因为我们有一个好班长！”
　　向旧体制挑战
　　《小学生拼音报》创刊于1960年，80年代中期，作为总编辑的王正选经过考察和深思熟虑，提出了与财政脱钩，走自负盈亏的企业化管理方案。这个决定立即遭到了大部分职工的反对：国家发工资，奖金单位拿，何苦自己断自己的后路？经过耐心地做工作，大伙的思想趋于统一。1992年，报社像一叶小舟，驶进了市场经济的海洋。他们将改月工资制为日工资制、计件工资制，奖金分配与目标责任挂钩，多劳多得，少劳少得；为了做到任人唯贤，改革了干部制度，破除论资排辈，注重群众公论。报社中层以上干部，必须从连续三年或累计三年以上获得先进工作者称号的职工中产生。改革用工制度，对在编人员实行聘用制，对新进人员实行试用淘汰制。然后，报社又从大学毕业生中招聘急需的人才来充实采编和发行队伍。
　　向应试教育挑战
　　早在八十年代，《小学生拼音报》开始自办发行以后，就有人提出要想赚大钱，报纸上应该多登练习题和期中期末测试题。这些点子确实令人眼红心动。但是，王正选没有这样做。他说：“什么赚钱登什么，还叫什么社会主义的新闻工作者。”他耐心地做大家的工作，理直气壮地提出了“不为题海战术推波助澜”的口号。在他领导的这些年里，《小学生拼音报》紧紧围绕“拼音”做文章，在众多的少儿报刊中，终于办出了特色，打出了自己的品牌。
　　为了提高报纸质量，王正选提出一定要创办“拳头栏目”、“独家栏目”。他们的“幻想大王”栏目，立足于培养儿童想象力和创造思维，点燃科学发明的灵感火花，受到科技工作者的好评和小读者的喜爱。《学习是件苦差事吗？》、《我在“减负”以后》等讨论，都在全国产生了较大的影响。
　　向差错率挑战
　　在全国首届低幼报刊评比中，《小学生拼音报》以万分之0．16的最低差错率稳拿编校质量第一名。这并不是一个简单的统计数字，在它背后，有王正选数十年的追求，有拼音报人数十年如一日的辛勤耕耘。他们设有专职校对，聘有质量检测员———专家和大学教授组成的评报员，对见报错误实行重罚，并实行总编、编辑部主任陪罚的制度。为了尽可能把差错消灭在付印前，他们还鼓励“全员纠错”，由全体员工轮流看样，每发现一处差错，奖励10元。有一次报纸印出后，有人发现一个“宝”字少了一点，于是，全部编校人员开进印刷车间，用笔一一给“宝”字加点。在场的印刷工人们都被深深地感动了：孩子们读这样的报纸，还有什么不放心的？

第5版(教育·科技·文化)
专栏：

　　模式识别新技术方便用户
　　本报讯 记者杨健报道：从现在开始，北京、上海、广州的居民只要在www．1connect．com．cn上注册，通过电话就可以收听到他人发来的所有传真文件、电子邮件和语音留言信息。这是亚洲通公司新近开通的一种新业务。
　　以往，只有通过传真机和个人电脑才能收发电子邮件和传真。利用亚洲通公司开发出的这种“一号通”模式识别新技术，用户只需拨打本地的“一号通”服务号码，“一号通”即可通过电脑模拟的声音用中文或英文向用户读出电子邮件或传真件的内容，甚至包括附件的信息。如果想通过电话回复电子邮件，用户只需通过话筒将需要传达的内容讲述一遍，信息就会被存储起来，并很快发送到接受方的收件箱中。

第6版(国际)
专栏：短评

　　尽早解除对伊拉克制裁
　　由美国发动的对伊拉克的制裁已持续了10年，尽管伊拉克为解除制裁做出了许多努力，国际舆论也一再呼吁尽早解除对伊制裁，但美国并没有对伊拉克松绑，2200多万无辜的伊拉克人民还在遭受着痛苦的煎熬。国际舆论认为，伊拉克问题不能无限期地拖下去，对伊制裁更应尽早解除。
　　美国制裁伊拉克，为的是搞掉伊拉克总统萨达姆，这本身就是干涉别国内政、侵犯别国主权的霸权主义行为。而制裁的实质则是拿伊拉克人民做“人质”。10年的制裁使伊拉克经济凋敝，150万伊拉克人因缺医少药和营养不良而丧生。据世界卫生组织的一份报告，制裁使伊拉克人民的健康水平倒退了50年。这使口口声声高唱“人权”的美国再一次在世界上暴露了自己的虚假和伪善。
　　美国制裁伊拉克，并非为了主持国际正义，而是为了控制中东这块盛产石油的战略要地，这是谁都知道的。美国为了自己的战略利益而不顾伊拉克人民的死活，实在不得人心。近来，一些国家的政府官员或民间人士不顾美国的反对，冲破阻力前往伊拉克，俄罗斯、德国、法国等国的飞机也打破“禁令”飞往巴格达。这表明，对伊制裁越来越难以维持下去。
　　动辄对别国进行制裁，是霸权主义者行事的一个典型特征。应当指出，制裁也是一柄双刃剑。它虽然伤害制裁对象，对制裁者也并非有利无害。而且，历史证明，这种行事方式从来难以奏效。在和平成为世界潮流、经济全球化蓬勃发展的今天，国与国之间利害交织，息息相连，继续沿用这种行事方式将更加行不通。
　　美国制裁伊拉克，自己也并非没有损失。据悉，单是为了维持在伊“禁飞区”的军事行动，一年要花销20亿美元。美国拒绝解除对伊制裁，使自己陷入了一种两难境地：要么，国际制裁将形同虚设；要么，在经济上背上越来越沉重的包袱，在道义上遭受越来越多的国际谴责。显然，对美国来说，使伊拉克问题尽早得到全面、公正、合理的解决才是上策。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

　　儿童也有著作权
　　卢国强 张震
　　聪聪是一个9岁的孩子，很有绘画天赋，他画的儿童画多次获奖。
　　去年6月，他的3幅作品被编进了一本少年儿童美术作品选。父亲得知情况，找到出版社索要样书和稿费。该社负责人回答说，你的儿子才9岁，是无民事行为能力人，连选举权都没有，哪有著作权？大人才有稿费和样书。我们将聪聪的画入选，已经是很照顾他了。回家后，聪聪的父亲怎么也想不通，便以儿子的名义写了一份诉状，请求法律予以保护。法院经过审理，判决出版社向聪聪给付稿酬和样本。
　　我国民法通则第九条规定：“公民的民事权利能力始于出生。”民事权利能力是法律赋予公民享有民事权利和承担民事义务的资格。这种能力非依法律规定，不得限制和剥夺。我国公民，不论其民族、性别、职务、文化程度等有何种差别，也不论其年龄大小，他们的民事权利能力是一律平等的。同时，我国著作权法明确规定：创作作品的公民是作者，享有该作品的著作权。图书出版者出版图书，应当和著作权人订立出版合同，并支付稿酬。
　　聪聪虽然才9岁，但他确实享有民事权利能力，在自己的合法权益受到侵害时，有权请求法律保护。出版社擅自使用聪聪的作品，且不付给稿酬，属于侵犯著作权的行为，应承担法律责任。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　对于浙江宁波市土地管理局局长王惠民、市技术监督局局长贺挺来说，宁波市人大常委会10月底举行的两个会议令他们终身难忘，因为他们在会上听到了——
　　不一般的声音
　　龚哲明
　　今年10月30日，宁波市人大常委会组织市人大代表，对两局行政执法工作进行了评议。10月31日至11月1日，宁波市十一届人大常委会第二十三次会议上，市人大常委会委员对两局“一把手”分别进行了述职评议。会上传出了“不一般的声音”：
　　评议决不是评功。“人民选我当人大代表，我就要说出人民的声音。”王新昌等11位作评议发言的人大代表，在会前作了充分的准备。行政执法评议会议上，代表们以事实为依据，直言评议，指出了两局存在的问题和不足。
　　慈溪中心组代表吴惠良指出：“不少群众错误地认为归个人使用的土地已属于他本人所有。因而在土地征用、土地承包等方面，群众认识模糊，支配权利过大，后果十分严重。导致这一问题的主要原因是土地管理部门对土地管理法的宣传不力，教育面不广。”
　　余姚中心组代表王新昌谈到土地资源浪费现象时痛心地说：“现在有些地方不但乡镇建立了工业园区，而且连不少村也建立了工业园区，不仅在资金投入、产品生产等方面造成浪费，而且还浪费了宝贵的土地资源。”她希望土管部门严格把好审批关，进一步严格保护土地资源。
　　在评议市技监局时，吴惠良举出这样一个事例：有6家企业反映，他们的产品质量三个月竟连续被三级技监局抽测，每次都得付上千元检测费，害苦了企业。他尖锐地指出，这种违背产品质量法的做法，要及时改正。
　　海曙中心组代表沈兆良认为技监部门的执法随意性较大，不够严肃。他举例说：技监部门一次在处罚一冒牌0号柴油的案件中，罚款从最初的30万元随意减到16万元。
　　…………
　　委员们在述职评议中对两位局长工作上的不足之处同样直言不讳。如两位局长组织宣传相关法律法规的广度、深度不够，执法力度不强；在工作指导思想上从全局、长远发展上思考问题不够，对日常行政执法工作中遇到的问题研究不够深入；对系统内部管理工作尚有欠缺，等等。
　　行政执法评议和述职评议，是宁波市人大常委会多年来依法加强对政府监督工作的探索，其中行政执法评议早在1994年就已经开始。但对同一政府职能部门同时开展两项评议，这还是第一次。
　　会前，市人大常委会对两项评议进行周密的部署。在8、9月份，市人大常委会组成两个小组分别在两局作长时间的调查，向两局干部群众征求意见；到各县（市）、区征求当地人大及两局对口部门的意见；并对两位局长的任期经济责任进行了审计；对两局中层以上干部进行了法律知识测试；向市人大代表发函，并在报上发告示，向人大代表和市民征求意见。这些举措，加大了两项评议的监督力度。
　　应该说，市土管局、市技监局两局局长及其他干部，对代表、委员的评议是有心理准备的。尽管如此，部分代表、委员尖锐的发言，仍使他们如坐针毡。正如市土管局局长王惠民在述职评议后的表态发言中所说：“这次评议对我来说触动大，教育深，受益匪浅，终身难忘。”
　　两局对待评议中提出意见、建议的态度积极。市技监局局长贺挺在行政执法评议后的表态发言中表示，将对49条意见、40条建议进行分类处理，逐条制定整改措施，并在实际工作中加以吸收。市土管局局长王惠民也表示，将尽快重点解决一些热点问题，如增强公仆意识，简化用地审批手续；多听群众意见，进一步做好土地执法工作；完善法规制度体系，明确收费、罚款等标准，并进一步提高征地补偿项目及费用的透明度；加强廉政建设。
　　宁波市委对市人大常委会开展两项评议给予了高度评价。宁波市委副书记徐福宁认为，市人大常委会把两项评议结合起来，既评议了部门行政执法工作情况，又评议了常委会任命干部的工作情况。这有利于部门领导工作作风切实转变，有利于拓宽对干部的监督渠道，促进干部廉政建设。

第12版(民主与监督)
专栏：民主建设巡礼

　　编者按：湖北省十堰市人大和湖南省双峰县人大有一个共同特点，在监督“一府两院”中，充分行使宪法和法律赋予的权力，监督工作一追到底，不落实结果不罢休。他们的这种做法值得借鉴。
　　不解决问题不罢休
　　——记湖北省十堰市扶贫工作报告三审通过
　　孙天富
　　2000年10月19日，湖北省十堰市二届人大常委会第五次会议听取和审议了市人民政府扶贫办《关于〈湖北省扶贫条例〉实施情况及扶贫攻坚工作的报告》。至此，两届人大常委会先后3次会议对报告进行了审议。20日，会议对这个《报告》的审议意见进行投票表决，《报告》终于被顺利通过。
　　1999年9月24日，市一届人大常委会第三十三次会议听取和审议市政府扶贫办的报告时，根据会前调查，与会委员指出扶贫工作存在挤占挪用扶贫专项资金、欠拨财政性扶贫资金、将无偿资金改为有偿资金投放、提高扶贫资金的贷款利率、违规抵扣扶贫专项资金等几个方面的突出问题。政府扶贫办在向市人大常委会报告中也承认，“在扶贫资金的管理使用上存在一些不容忽视的问题”。但是，对这些“不容忽视的问题”作何处理，《报告》没有下文。为了维护贫困农民的合法权益，会议确定在11月份的第三十四次人大常委会会议上，要听取和审议关于扶贫资金使用中违规违纪问题查处情况的专题报告。
　　但是，在11月25日第三十四次市人大常委会会议上，市政府扶贫办在向人大作的报告中，只讲了扶贫资金调整方面的一些情况，而对于应严肃处理的违规违纪问题，《报告》中只有“对53个单位审计出的问题作出了经济处罚和写出书面检查的处理决定”一句话，没有具体情况的报告。
　　对此，人大常委会组成人员提出了意见。有的批评说：“如果按这次报告提出的处理意见来对待挤占挪用扶贫资金问题，不仅起不到惩前毖后的作用，反而会使那些违法违纪的人有恃无恐。”有的提出：“扶贫攻坚工作关系到农村社会稳定，是大局，对扶贫资金的使用一定要严格审计，对审计出的各类问题都要严肃处理，使有关单位或个人今后既不能、也不再敢挤占挪用扶贫资金”等等。市一届人大常委会在面临着即将换届的情况下，对这次扶贫工作报告没有轻易表决通过，仍要求市政府对挤占挪用扶贫资金的有关突出问题作出处理后，再次向市人大常委会报告。
　　1999年12月下旬，在市政府召开的农村工作会议上，市长马荣华表示了政府的决心。他强调：绝不允许使用扶贫资金搞任何与解决温饱无关的项目，绝不允许拿扶贫资金平衡地方预算，对查出来的案件要一查到底，决不姑息迁就。
　　2000年1月，十堰市人大换届，此事并没有因换届而搁置下来，不了了之。换届后的市二届人大常委会继续督促市政府执行和落实市一届人大常委会第三十三次会议《审议意见》，安排于10月19日的第五次常委会会议上，听取和审议市政府扶贫办《关于〈湖北省扶贫条例〉实施情况及扶贫攻坚工作的报告》。市扶贫办在10月19日所作的《报告》，不仅对扶贫资金管理和使用中审计出的问题和处理情况，分类作了详细汇报，还对严重违法违纪挤占挪用扶贫资金的突出案例，具体到人到事作了报告。如对竹山县计委挪用3个乡镇以工代赈资金46．33万元建住宅楼问题，竹山县计委已于今年1月17日在十堰市纪委监督下归还到有关企业和单位。同时，经县委、县人大常委会分别作出决定，撤销了该县计委谢心红的县委委员、县计委工委副书记和计委主任的职务。又如对郧西县原常务副县长柯某签批30万元财政性资金，给该县驻武汉办事处支付房屋租赁费问题，市纪委已对其给予了党内严重警告处分。

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　监督切勿“过杠丢杆”
　　卢鸿福
　　田径场上，撑杆运动员经过一段助跑后，凭借撑杆的支撑作用，腾空一跃，当到达最高点时，立刻丢掉撑杆，跃过横杠，运动场上响起热烈的掌声。
　　在一些地方的人大的监督工作中，也存在着这样一种“过杠丢杆”的现象。比如，执法检查，揭露出法律实施过程中存在的许多问题，以检查时不能直接处理问题为由，也就查一查，看一看，议一议，说一说，此后再也没有结果；听取工作汇报，代表们提出诸多中肯的建议意见，有的甚至相当尖锐，事后有关部门依然是“山河依旧，景色未改”；代表评议，轰轰烈烈，参评者直抒己见，不吐不快，被评者脸红心跳，信誓旦旦。评后却偃旗息鼓，整改与否，没有下文；人事任命之后，对拟任人员的履职情况，不闻不问，有的甚至听之任之……
　　细究造成一些地方的人大监督“过杠丢杆”的原因，一是法律不健全。不论是代表视察、执法检查，还是代表评议和人事任免，法律对这些监督形式要达到什么目的和程度，没有具体明确的规定，弹性大。二是认识不深，怕字当头。怕监督影响关系、得罪人，因而工作上多栽花，少栽刺。不敢运用刚性监督的形式，如质询、撤职、罢免、特定问题调查等，将问题监督到底。三是责任机制不强。人大监督没有标准来衡量，没有人来检查，也没有人来追究你的责任。
　　撑杆运动员的“过杠丢杆”，自然赢得的是成功和喝彩，而人大监督的“过杠丢杆”，结果只是半途而废，劳而无功，影响的是人大的权威和在人民群众心目中的形象。
　　当前，我们正在推进依法治国方略的实施，各级人大在依法治国中肩负着越来越重要的任务。发挥人大监督职能作用，确保国家法律法规在本行政区域内的贯彻实施，是各级人大的首要职责。因此，人大监督应当有“不到黄河心不死”的恒心，做到看准了的事，一抓到底不动摇。要克服无所作为的思想，牢固树立“人民赋予人大以权力，人大以实现人民权利为己任”的意识，用好、用足宪法和法律赋予的各项职权，做到对党负责、对人民负责和对法律负责的有机结合；要做到该出手时就出手，监督到底，抓出成效。这样，才无愧于党和人民的厚望和期待。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　日前，江苏省南京市人大常委会举行了《南京市民办中小学条例》（草案）听证会，来自全市法律界、学校教师、学生家长等60多位市民代表报名参加，其中20位有利害关系的市民代表作了激烈的辩论发言。此类听证会在江苏尚属首次，南京电视台向全市现场直播。冯彦志摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“委员不满意，公安继续改”
　　——湖南省双峰县公安局对人大常委会评议意见整改纪实
　　彭卫国
　　从1999年年初起，不断有群众到湖南省双峰县人大常委会反映，县公安局在工作中存在问题：某公安执勤室无端向55家经营业主收取治安保证金6万多元；某派出所向所管辖单位强行收取赞助费8000多元；交警大队民警周某非法经营和走私汽车；某派出所副所长朱某、左某在办案中非法拘禁当事人等等。群众的接连反映，引起了县人大常委会的高度重视。县人大常委会组织部分委员开展广泛的调查，发现县公安局确实存在不少问题，于是决定在1999年11月份听取县公安局一次工作汇报，并对所存在的问题提出质询和评议。
　　1999年11月18日，双峰县人大常委会召开第十三届十二次人大常委会会议评议县公安局，会上，县公安局负责人在汇报完工作后，委员们针对存在的问题争先恐后发言，会议持续了7个多小时，提出各种意见15条，并要求县公安局认真整改，在常委会第十五次会议上汇报整改情况。
　　评议意见引起了县公安局的高度重视，他们先后多次召开会议，针对委员们提出的15个问题，研究制订整改方案。
　　2000年5月23日，双峰县第十三届人大常委会第十五次会议召开，会议听取了县公安局的整改情况汇报。委员们认为，县公安局在半年的整改中做了一些工作，解决了一些问题，但是对处理干部违法、内部财务管理以及赃款赃物特别是赃车的管理问题上可以说是基本未改。会议主持人说：委员们对县公安局的整改不满意，公安局要进一步统一认识，加大整改力度，解决实质问题。两个月后，县公安局要将整改情况再次向人大常委会报告。
　　8月17日，双峰县人大常委会召开第十三届十六次会议。这一天，县公安局负责人怀着忐忑的心情，再次来到人大常委会会议室报告席，认真向各位与会人员报告县公安局第二次整改的情况。在报告中说：县公安局坚持“从严治警”方针，严肃查处违法违纪案件。按照县人大常委会对公安整改意见的要求，对查出的违法违纪案件8件8人，该辞退的辞退，该追究刑事责任的追究刑事责任，全部处理到位。针对全局财务管理混乱的局面，新出台了《双峰县公安局财务管理制度》，严格财经纪律，严格财务管理，严格执行收支两条线。县公安局还针对群众反映较大的赃车问题，下大力气根治毒瘤。过去公安局收缴的各类赃车177辆，全部掌握在干警个人手中，严重违规。现在所有赃车一律收缴交由国资部门全部公开拍卖处理，收回国有资产38万余元……
　　委员们听完汇报，脸上露出满意的笑容。县公安局负责人终于长舒了一口气。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　“死厂”污染无人治
　　四川省沱江流域被“关、停”的近千家大小纸厂、化工厂遗留的工业废渣、残存的化学药剂、污水，散发着难闻的臭味，一遇雨季，污水四溢，最后流入沱江，严重污染环境。面对国家提出的12月31日临时控制工业污染物排放总量，废水、废气必须达标排放的要求，“死厂”污染谁来治？自贡市造纸厂因严重亏损而关停，目前企业分别由3个私营企业承租。图中旧厂遗留的工业废渣垃圾堆积如山，但不在他们的承租范围内，“死厂”污染成了治污“死角”。新华社记者 刘前刚摄
（附图片）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　谁之责（则）？
　　为宣传第五次全国人口普查工作，有关部门在北京市阜成门附近的街道旁竖立起大幅宣传画。这是11月初拍摄的，画面上的“人口普查，人人有责”错写成“人口普查，人人有则”。
　　新华社记者 谢锐佳摄

第12版(民主与监督)
专栏：

　　安徽宪法知识竞赛高潮迭起
　　本报讯 即将结束的由安徽省人大常委会主办的首届全省宪法知识竞赛活动自今年初开展以来，上下联动、层层落实，周密部署、精心组织，迅速在全省掀起了一场学习宪法、宣传宪法的热潮。
　　本次宪法知识竞赛分书面答卷和组队现场竞答两种形式进行。8月10日，全省宪法知识竞赛书面答题活动结束，共收到公民答卷164万份。公务员答卷考试也全部结束，全省公务员参赛率达到98％以上。各级党政机关领导干部带头学习宪法，宣传宪法，带头参加宪法知识考试，在全省形成了良好的法制宣传教育的氛围。涌现了一大批学习宣传宪法积极参加竞赛的先进典型，如桐城市人大常委会负责同志冒着酷暑赶到江苏南京，为在南京雨润食品有限公司打工的2000多位农民送去试卷，请他们利用工余时间参加答题。省地矿局77岁的离休干部杨永瑾组织了全家老少三代15人参加竞赛，为此还摆起了家庭擂台赛。（曹承锋 黄岩春）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　山西立法为“九五”计划护航
　　本报讯 “九五”期间，山西省人大及其常委会加快了立法步伐，截至目前，共制定、修订地方性法规103件，批准太原、大同市制定的法规68件，促进和保障了山西省国民经济和各项社会事业的发展，为山西省提前实现“九五”计划起到了保驾护航的作用。
　　经济建设是“九五”计划的中心，规范社会主义市场经济秩序也是立法的重点。“九五”期间，山西省人大常委会制定、修订经济类法规48件，占到立法总数的47％。《促进科技成果转化条例》、《促进民营科技企业发展条例》使科技作为第一生产力，在山西省的经济建设中发挥着越来越大的作用。《个体户经营户和私营经济管理条例》又为这些经济成分的发展打起了“保护伞”。为了促进农村经济发展和民主建设，保护农民的合法权益，山西省制定了《农民承担费用和劳务监督管理条例》，对于监督、制止对农民的乱摊派、减轻农民负担，起了十分重要的作用。（杨义成）

第12版(民主与监督)
专栏：探源与思考

　　质询权极少行使的原因及对策
　　许士光
　　质询，是地方各级国家权力机关按照法律的规定，对本级人民政府、人民法院、人民检察院职权范围内的重大问题，依法提出并得到被质询机关答复的质问。质询权在实践中却很少运用，甚至不用。究其原因，不外乎以下三方面：
　　一是不少人大代表和常委会组成人员不知何为质询。人大代表或常委会组成人员的质询权，虽然已载入宪法、代表法和地方组织法，但由于缺少学习，宣传不够，运用极少，所以不少人大代表或常委会组成人员对它非常陌生。笔者所在的区人大及其常委会建立20年来，未有人大代表或常委会组成人员提过质询案。笔者也曾就质询问题在本级本届人大代表中作过调查，结果知者寥寥。
　　二是怕行使质询权得罪人。地方县级以上人民代表大会召开时，都有百名以上的人大代表与会，就是召开常委会会议，也有至少十几、几十名委员在场。在这样的“大场合”提质询案，面子拉不下，思想有顾虑。
　　三是嫌办理质询案程序复杂。按照法律规定，质询案的提出、受理、答复等都有一整套严格的程序。地方各级召开人民代表大会特别是常委会会议时，时间有限制，日程有打算，议程有安排。有的人大代表或常委会组成人员怕提出质询案，打乱会议的议程而“多一事不如少一事”。
　　那么，地方各级人大及其常委会如何正确行使质询权呢？
　　一是要通过代表小组活动等形式，认真组织人大代表学习宪法、代表法和地方组织法等法律法规中有关质询方面的条款，了解它的含义，理解它的实质。二是要引导人大代表认真履行代表职务，随时倾听群众的呼声，把群众对“一府两院”工作不满意的地方，特别是对有碍社会稳定的热点问题适时提出质询。三是人大常委会组成人员要恰到好处地行使质询权。作为人民代表大会的常设机关，其组成人员比其他人大代表接触“一府两院”的工作要多得多，哪些工作有重大失误、群众最不满意，就从哪里“开刀”，及时行使质询权。四是对质询效果好的案例，要通过各种新闻媒体大力宣传，形成社会舆论，增强人大代表和常委会组成人员行使质询权的自觉性。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　东营人大常委会坚持述职评议
　　本报讯 今年，东营市四届人大常委会第十八次会议通过了《东营市人民代表大会常务委员会关于对所任命干部开展述职评议工作的安排意见》，进一步明确了被评议干部在评议前必须通过“任前公告、法律考试、民主测评、调查了解”等内容的考察。
　　《意见》要求，市人大常委会在本届任期内将对所任命的市政府组成人员，市中级人民法院副院长、副县级审判员，市人民检察院副检察长、副县级检察员分次进行述职评议。这样，在今后的每次常委会会议上，将专门安排一天时间，对2—3位被评议人进行述职评议。这种做法，改变了过去述职评议工作面小、次数少的局限性，扩大了评议范围，形成了制度化，加大了对所任干部的监督力度。（蒋炜 李金锋）

第7版(国际)
专栏：

　　朝鲜开发植物苏醒剂
据新华社平壤11月28日电（记者张锦芳）朝鲜科学家最近研制成功一种可使植物恢复生机的植物苏醒剂。
　　据朝鲜政府机关报《民主朝鲜报》报道，朝鲜金日成综合大学生物博士姜仁植发现，植物在遇到干旱、低温、洪涝、病虫害等情况时会产生有毒活性氧，导致植物生长缓慢或者死亡。根据这一原理，他开发成功能排除有毒活性氧的植物苏醒剂。
　　这种植物苏醒剂施用后，能进入植物的叶绿素内，清除有毒活性氧，促进氮的转化和蛋白质的吸收。该苏醒剂不仅能促进植物生长，还能帮助移栽植物扎根，提高其成活率。

第7版(国际)
专栏：

　　王储与网民对话
本报阿布扎比11月26日电 记者林皎明报道：阿联酋迪拜酋长国王储穆罕默德·阿勒马克图姆昨天在因特网上与600多名网民直接对话两个半小时，成为海湾国家第一个上网回答公众提问的“谢赫”（即殿下或长老之意）。
　　这位王储昨天坐在迪拜王宫电脑前，回答6个对话室中来自阿联酋、海湾地区和世界各地网民的问题，问题涉及海湾、中东和世界问题的诸多方面。这一网上对话除在阿联酋emi－rates.net.ae上现场播出，同时还在阿拉伯地区著名的arabia.com上转播。
　　穆罕默德身为迪拜酋长国王储，同时又担任阿联酋国防部长。此人办事果断，是阿联酋年轻一代领导人中的佼佼者。他力主跟上国际信息时代的潮流，亲自决定在迪拜建立世界第一座电子城。
　　穆罕默德王储最后在网上说，“我第一次上网与你们对话，我有生以来第一次面对如此众多的对话者。我还会再来上网对话的。”

第7版(国际)
专栏：通讯

　　“5年成为最先进”
　　——日本确定信息技术战略
　　本报驻日本记者 于青
　　由日本首相森喜朗任部长的“IT（信息技术）战略本部”、由索尼公司会长出井伸之担任议长的“IT战略会议”11月27日在首相官邸举行联席会议，最终确定了日本的“IT基本战略”。
　　这个日本信息技术国家战略的目标，用一句话说就是，“5年内成为世界最先进的信息技术国家”。此外还提出了一些量化的具体目标：2005年之前，3000万个家庭能够使用DSL（数字用户线路）高速因特网，1000万个家庭能够使用光纤超高速因特网（传输速率为每秒10兆比特），2003年电子商务市场规模达到1998年的10倍，实现24小时能够处理行政业务的“电子政府”，2006年上网普及率超过60％，增加住处与信息技术相关的专业硕士、博士学位获得者名额，吸收约3万名优秀的外国技术人员等。战略报告确定的四个重点政策领域是：完善超高速因特网基础设施和制定促进竞争政策、完善电子商务环境、实现电子政府、加强培养人才。
　　日本急于制订“IT基本战略”的动力来自惟恐持续落后的危机感。例如，通信等IT相关设备生产总额在国内生产总值中所占比例，韩国、新加坡为13％，日本仅为6％。在计算机和家庭上网普及率方面，日本也落后于韩国和新加坡。去年下半年以来，韩国网络股交易额占股市交易总额的60％，相当于日本的3倍。过去把亚洲国家和地区的经济发展模式比喻为日本领先的“雁阵型”。今年夏天日本经济企划厅在一份报告中指出：“亚洲的经济发展形态变为非雁阵型的可能性增大”。与工业化发展阶段不同，在产业信息化的转换期，利用信息技术后来居上不是神话，而是必须面对的现实。
　　一些专家指出，光纤骨干线路已在日本初具规模，全国有18万处接口，但引进家庭的成本和时间都是难题，应该优先普及DSL（数字用户线路）。现在日本家庭上网的主流，是使用传输速率为每秒6.4万比特的ISDN（中文译为“一线通”，日文译为“综合数字通信网”）。传输速率相当于ISDN约10倍的DSL，使用费并不贵，在日本却普及得很慢。DSL在美国和韩国签约线路都已达到约150万条，而在日本只有3000多条。究其原因，主要是电信霸主NTT（日本电信电话公司）为保护在ISDN普及方面的既得利益，给积极普及DSL的服务商设置障碍。前不久日本邮政省开始加强对NTT的监督指导，NTT被迫加快了普及DSL的步伐。“IT基本战略”报告指出了通信事业中的垄断现象是信息技术发展滞后的原因之一。
　　按既定日程，本次日本国会将通过“IT基本法”（全名为：高度信息通信网络社会形成基本法）。现有的“IT战略本部”和“IT战略会议”明年初将合二为一，成为官民并举的“IT推进战略本部”，促进信息技术国家战略的实施。此间新闻媒体认为，“IT基本战略”目标明确，但方法含糊；硬件目标较具体，软件目标待补充，因为信息技术战略成功与否，更多地取决于软件给人们的感受。
　　（本报东京11月28日电）

第7版(国际)
专栏：

按照伊斯兰教历，11月27日是今年斋月的第一天。图为开罗的一名妇女按照习俗带着身着新衣的孩子参加游园活动。新华社记者 王建华摄

第7版(国际)
专栏：

美国第三季度网上零售额显著增加
资料来源：美国商务部 王永荪 周咏缗 制作（新华社11月28日发）

第8版(体育)
专栏：

　　充分体现绿色奥运人文奥运科技奥运
北京奥运场馆建设规划初定
　　新华社北京11月28日电（记者江涛、李贺普）北京2008年奥运会场馆建设规划方案已初步确定。北京奥申委副主席、新闻宣传部部长蒋效愚认为，北京的场馆建设规划拥有自己的特点和优势。
　　蒋效愚今天向中外记者介绍了北京奥运会场馆建设规划方案。他说，迄今已有17个国际单项体育组织的官员来北京考察，总的来说对奥运会场馆建设规划是满意的。
　　据介绍，预计2008年奥运会将设28个比赛项目。根据北京奥申委的规划，须使用37个比赛场馆、58个训练场馆。在37个比赛场馆中，有32个设在北京，另外5个在其它城市。其中，帆船比赛在青岛举行，4个足球预赛场地分别为上海、天津、沈阳和秦皇岛。北京的32个场馆中，现有13个、计划修建11个、专为奥运会兴建8个。
　　蒋效愚强调，所有这些场馆都将按国际单项体育组织的要求进行改造和兴建，其选址、设计、施工及赛后利用等都将充分体现“绿色奥运、人文奥运和科技奥运”的理念。
　　北京的奥运会场馆主要分布在1个中心区和3个分区。中心区位于北京市中轴线与北四环路交叉点以北的奥林匹克公园内，占地总面积约12平方公里。其中，760公顷为森林绿地，405公顷为国际展览体育中心，50公顷为中华民族博物馆。这里将建设14个比赛场馆及奥运村、记者村、新闻中心、国际广播电视中心等。3个分区为大学区、西部社区和北部风景旅游区。从中心区到3个分区的距离分别为3公里、10公里和28公里。
　　蒋效愚说，北京奥运会场馆和奥运村的布局既集中又合理地分散，有利于比赛的组织和管理，并突出考虑了赛后利用问题。计划新建的奥林匹克公园，北端将建设北京最高建筑物世贸中心，公园内还将建设展览体育中心和国家体育场、体育馆、游泳中心等。这些场馆和设施在奥运会后将成为市民休闲、娱乐的场所。此外，奥运村建成后将成为北京市区规模最大、环境优美的综合社区。
　　奥运村和场馆的布局充分考虑了交通组织和管理上的便捷。奥运场馆大部分位于以四环路为主的快速路两侧，从奥运村到场馆，行车在10分钟内可以到达的占60％，最远的用时28分钟。届时，奥运会的交通对北京市的交通影响不大。

第8版(体育)
专栏：

　　世界杯足球预选赛伊朗队进十强
新华社德黑兰11月28日电（记者刘国远）2002年世界杯足球赛亚洲区预选赛第二小组的最后一场比赛，28日在伊朗西北部城市大不里士进行。伊朗队以2∶0战胜塔吉克斯坦队，以两战全胜的战绩名列小组第一，获得参加下一阶段十强赛的资格。
　　伊朗队由于实力较强，在比赛中一直占据主动，攻势如潮，屡次创造极有威胁的射门机会，只是由于塔吉克斯坦队后卫防守顽强，守门员发挥出色，上半场双方才踢成0∶0。
　　下半场开始仅两分钟，伊朗队著名球星阿里·代伊在对方禁区得球，以一个极刁的角度将球推射入网。10分钟后，伊朗队3号在对方门前头球得分，并将2∶0的比分保持到终场。塔吉克斯坦队和同组的关岛队被淘汰。
　　这个小组原定有四支球队参赛，由于缅甸队在开赛前退出，只有三个队进行单循环赛，争夺一个出线名额。在24日进行的第一场比赛中，伊朗队以19∶0大胜关岛队，创造了世界杯足球赛历史上单场比分最悬殊的纪录。此前，伊朗队曾创造过17∶0大胜对手的纪录。

第8版(体育)
专栏：

　　土家山寨飞出金凤凰
　　——记亚洲青年女子柔道冠军谭发芳
　　谭世新
　　2000年11月10日至12日，湖北省恩施土家族苗族自治州体育学校土家族柔道选手谭发芳在香港举行的2000年亚洲青年女子柔道锦标赛中，力克众多强手，获得63公斤级冠军。
　　谭发芳1981年出生于湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县大支坪镇河落子村六组，她的父母都是地地道道的农民。在学校里，谭发芳爱动爱跳，体育成绩一直很好，经常到县里参加体育比赛。1995年春季，恩施土家族苗族自治州体育学校开始向全州招收“体育苗子”。当时任巴东县体委的田久录觉得谭发芳身体素质好、脑子灵活，就向州体育学校推荐。经过严格考核，谭发芳被州体育学校录取，被安排到柔道队训练。
　　1997年初，谭发芳被教练送到湖北省体育柔道队集训。在省柔道队，谭发芳由于力量差、缺乏狠劲，省队教练曾几次想把她退回恩施体校。这时启蒙教练谭学安多次鼓励谭发芳。从这以后，谭发芳的训练更加刻苦，身上经常青一块紫一块，但她仍不放松训练。
　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。1998年，谭发芳获得湖北省青少年柔道
　　比赛冠军。2000年6月，谭发芳首次参加全国青年柔道锦标赛，获得银牌。2000年10月下旬，谭发芳先后参加了美国和加拿大举行的国际女子柔道系列大奖赛，在这两次比赛中，她都获得了铜牌。就在两个月前，她的母亲因病去世，而正在紧张训练的谭发芳都没能最后看上母亲一眼。
　　在出征香港之前，谭发芳的肘部受伤，但她并没有退却。在抽签时，她又和实力强劲的日本、韩国和伊朗选手分在一组。首战日本选手，谭发芳与对方展开了激烈的拼斗，打满4分钟，以小分战胜了对手。首战获胜的谭发芳信心大增，在第二场比赛中仅用了22秒就战胜了伊朗选手。接着，又苦战4分钟，淘汰了韩国选手。最后，谭发芳与中国台北选手争夺冠军，12秒钟之内，谭发芳就以超强的实力战胜了对方，夺得了女子63公斤级的冠军，也为中国队夺得了这次亚洲青年女子柔道锦标赛的唯一一枚金牌。
　　面对闪光的金牌，谭发芳并没有陶醉，而是把目标定得更高：那就是打出亚洲，向下一届奥运会进军。

第8版(体育)
专栏：

　　中俄美三国女篮对抗赛将举行
　　本报讯 由国家体育总局篮球管理中心主办，黄山市体委承办的中、俄、美三国女子篮球对抗赛将于12月上旬在黄山市新落成的市体育馆内一决雌雄。
　　据悉，这次赛事是中国女篮为备战2001年亚洲女子篮球锦标赛的一次热身赛。届时，重新组队后的中国女篮将由主教练宫鲁鸣率领首次在国际赛场上登台亮相。（沈言）

第8版(体育)
专栏：

　　国际田联将增加获奖金运动员人数
　　新华社北京11月28日电 国际业余田径联合会本周一在瑞士洛桑宣布，明年的世界田径锦标赛和其它一些赛事上获得奖金的运动员将不仅仅局限于前三名。
　　据外电报道，在明年夏季的埃德蒙顿室外世界田径锦标赛中，各单项比赛的前八名将获得奖金。冠军将获得六万美元的奖金，亚军和季军将分别获得三万和两万美元。与以往第四至第八名选手只获得积分相比，这届锦标赛上他们也将获得数量不等的奖金。
　　明年春天在葡萄牙里斯本举行的世界室内田径锦标赛奖金分配也将发生变化。各项比赛的前六名运动员可获得奖金。奖金额度从四万美元至四千美元不等。

第8版(体育)
专栏：

　　11月28日，阿根廷博卡青年队以2∶1战胜西班牙皇家马德里队，为南美洲夺回了连续失去五届的丰田杯。图为皇家马德里队员3号卡洛斯倒勾。新华社记者 陈建力摄

第8版(体育)
专栏：

　　一年一度丰田杯决战
博卡青年队气走皇家马德里
本报讯 11月28日，本世纪的最后一届丰田杯在两支崇尚进攻的球队之间展开，欧洲冠军、来自西班牙的皇家马德里队和南美霸主、出自阿根廷的博卡青年队在日本东京进行了一次矛与矛的碰撞，结果，被欧洲人霸占了5年之久的丰田杯此次终于被南美球队夺回。
　　双方在这场丰田杯对决中尽遣主力出战，菲戈、劳尔、卡洛斯、帕勒莫……，东京国立竞技场上一片星光闪耀。在这些巨星中最出彩的，要数博卡青年队的强力前锋帕勒莫了，正是他的两脚射门，使得博卡青年队在比赛开始仅5分钟时就以2∶0领先。随后，皇家马德里队的巴西球星卡洛斯又成为了场上的主角，他一人包办了皇马队的前四脚射门，其中一脚击中了门楣，一脚则洞穿了对方的大门。2∶1！这时，比赛刚刚进行了11分钟。
　　仍以一球落后的皇马队继续大举进攻，可边路突破的频频受阻使皇马主帅博斯克一筹莫展，在下半时他派上了萨维奥和莫里恩特斯，场上出现了4名皇马前锋，但这也无济于事，急躁的队员们将进攻机会一次次浪费。直到终场哨响，博卡终降服皇马。这样，在丰田杯21年的交战史中，南美球队第十一次捧起了金杯，战绩稍稍领先于10次获胜的欧洲球队。
　　赛后，在本场比赛中独中两元的阿根廷球星、1998年南美足球先生帕勒莫被评为本场最佳球员。（陈晨曦）

第8版(体育)
专栏：

　　阿尔姆希克决定继续游泳生涯
新华社柏林11月27日电（记者王东）德国著名女子游泳选手阿尔姆希克今天对媒体表示她将继续其游泳运动生涯。
　　阿尔姆希克今年22岁，柏林人，曾经获得巴塞罗那奥运会金牌并保持着女子200米自由泳世界纪录。
　　她在今年悉尼奥运会上发挥不佳，仅获得一枚接力项目的铜牌。她在自己拿手的女子200米自由泳项目上也过早地被淘汰出局。不过，这一系列失利并未使她动摇。

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋世锦赛
诸宸意外出局
新华社新德里11月28日电（记者周效政）2000年世界国际象棋锦标赛28日在此间进行了首轮第二场较量，志在夺冠的中国女队虽然有许昱华率先淘汰对手晋级第二轮，但夺标热门之一的诸宸却意外失手，以一和一负的总成绩出局，令中国队遭受重大损失。
　　中国队另两名女将王蕾和秦侃滢今天的战绩也不甚理想。27日先下一城的王蕾因中盘时间紧张出现失误而负于俄罗斯对手，秦侃滢则第二次与以色列对手打平，两人明天都要和对手通过加赛快棋决胜负。根据赛制，如果快棋赛出现连续打平情况，对阵双方最多可能下九盘棋。
　　刚刚在土耳其国际象棋奥林匹克团体赛中为中国队立下头功并夺得最佳女棋手称号的诸宸，首轮遭遇的是美国女子个人冠军克罗什，后者也是中国队教练组赛前公认的女队首轮对手中实力最强的一人。27日后手与克罗什战平之后，诸宸今天有点求胜心切，在后半盘时间紧张、自己优势意识比较强的情况下，忽视了对手潜在的杀着，结果丢掉一车，顿时处于下风，虽经顽强抵抗还是败下阵来。整盘比赛耗时6个半小时。
　　27日与阿根廷对手弈和的新科世界杯女子冠军许昱华尽显实力，她执黑后走，抓住对手在开局后不久犯的一次错误，穷追猛打，仅用三个小时、经33个回合就迫使对手订城下之盟。
　　前中国国际象棋队主教练刘文哲指出，在本次女子赛中等级分高居第四的诸宸失手，无疑会使中国队今后夺冠之路变得艰苦一些。
　　诸宸的失利并非今天女子比赛中惟一的冷门。本次世锦赛女子八号种子越南的黄澄卿在首轮比赛中也连折两阵，惨遭淘汰。20岁的黄澄卿两年前夺取了世界青年冠军，今年初又夺得亚洲女子个人冠军。此外，现为荷兰效力的前中国女棋手彭肇勤也被年轻的印度对手击败，被拖入明天的加赛。
　　无论从战况和结果来看，今天的比赛的激烈程度都大大超过27日的交锋，而世锦赛新采用的淘汰赛制对抗性强、对棋手心理要求高的特点也逐渐显露出来。考虑到诸多种子选手至今尚未露面，可以断言今后每一轮、每一局的比赛都将是紧张激烈、充满悬念。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　代表不能怕见选民
　　龚志斌
　　日前在乡镇调研代表工作时，了解到这样一件事情：某镇人大主席团拟组织县、乡人大代表向选民述职，各项准备工作已基本就绪，但由于部分代表怕见选民而被迫搁浅。
　　人大代表为何怕见选民？带着这个问题走访了部分县乡人大代表。干部身份的代表怕见选民，其理由有三：一是平时忙于政务，“无暇”顾及代表活动，对选民“无话可说”；二是怕选民给自己出难题，提出诸如农民负担、“三乱”等一些“刁钻”的问题，怕回答不上让自己难堪；三是怕选民要钱要物，给自己增忙添难。普通代表怕见选民，理由有二：一是部分代表根本没有履行代表职务，向选民无“职”可述；二是有些代表过去收集反映的意见、建议落实不够，怕选民怪罪，无颜见“江东父老”！听起来似乎都很在理，但笔者以为：人大代表怕见选民，于法不容，于情不合。依照宪法和代表法的有关规定，加强与选民的密切联系，既是行使好权力的前提，又是人大代表的基本义务，国家和地方国家权力机关正是通过人大代表这一桥梁听取人民群众的意见和要求，并通过代表的上情下传和下情上达，将整个国家的统一意志与人民群众各种分散的意志紧密结合起来。试想，如果人大代表连选民都不敢见，又怎能了解人民的所想所思所需所急呢？又如何担当起代表人民参与行使管理国家权力的重任呢？
　　因此，各级人大常委会要切实加强对人大代表的培训，使广大代表进一步明确人大代表的性质、地位和作用，明确自己担负的神圣职责；要采取多种有效措施，如定期召开政情通报会、邀请代表列席人大常委会和“一府两院”的有关会议，为代表履行代表职务提供服务；积极组织代表开展活动，发挥人大代表在各项工作中的作用，认真办理代表意见建议，增强代表联系选民、反映民意和参政议政的信心。在此基础上，采取组织代表向选民述职、组织选民评议人大代表、依法罢免不称职代表、建立人大代表辞职制度等有效措施，加大对人大代表的监督力度，让代表明确选民不仅能够选举代表，也有权利罢免代表，增强紧迫感和危机感。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：特别报道

　　“书记代表”向选民述职
　　本报记者 胡健
　　编者按：人大对“一府两院”进行监督，但人大自身如何受到监督？许多地方的人大将人大代表向选民述职作为人大和人大代表接受选民监督的一种方式。北京市东城区区委书记，作为一个地方党委的一把手，以人大代表的身份向选民述职。这件事给人以新的启示：作为一名人大代表，无论身兼什么职务，根据法律规定，都要接受选民的监督，在这一点上每个代表都是平等的。同时，身兼领导职务的人大代表，在为民办实事上，比其他人大代表更有优势，更应模范带头深入选民，了解民情、反映民意。
　　11月17日，北京东城区区委书记连廉以人大代表的身份向选民述职。一个地方党委的一把手，以人大代表的身份向选民述职，这在全国还是首次。
　　连廉是1998年底在朝阳门街道竹竿选区被选为东城区人大代表的。面对40位竹竿选区的选民代表，他向选民汇报参加人大活动、走访选民和为选民服务的情况。去年11月，朝阳门街道拆除了占街的竹竿农贸市场，恢复交通的顺畅。11月25日，连廉深入选区，听到选民提出，买菜不方便了。他马上与街道工委书记、办事处主任一起实地调查，当看到邻近选区的北京电热器厂有一片闲置厂房场地时，他立即与电热器厂厂长联系，并召集有关部门研究建立农贸市场。在他的多次督办下，经过短短一个月的时间，2000年1月1日新的农贸市场开业了。他还不太放心，又几次下班后到市场里转了转，发现市场内地面脏乱，场外无照摊商扰乱市场。他一方面积极向电热器厂领导反映情况，一方面建议区城管监察分队、工商所等部门加大执法力度。现在，市场已变得整洁规范。
　　当选民听到连廉说这件事时，原来坐直的身子向前倾，神情专注地听着。当听到连廉述职说，新农贸市场安置了下岗职工40余人，又使亏损100多万元的电热器厂今年因出租场地已赢利150万元，选民们都笑了。
　　连廉还就几次深入选区所听到选民的意见，如小到下水道堵塞、四合院内树上多虫，大到居民迁居、职工下岗等问题，一一作了回复。
　　选民听完连廉的述职后，说得最多的一句是：有些感动。住在南竹竿胡同的62岁选民谷克敏说，选票投得值。但他们也提出了意见，一位选民提出，竹竿选区里危旧房很多，但拆迁遥遥无期，希望连廉代表向市政府有关部门反映。一位在居委会工作的选民说，居委会响应环保号召，回收了许多旧电池，但无法处理，希望有人能回收它，白送都可以。
　　连廉一一记下，承诺向市政府积极反映，帮助联系回收旧电池的单位。
　　观摩这次述职的东城区人大常委会主任席文启说，区人大常委会要求所有247名区人大代表在本届人大任期内至少向选民述职一次，通过人大代表述职来使代表树立“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，当人民的代言人，真实及时地反映人民的呼声。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：图片新闻

　　牢记宗旨
　　今年下半年以来，各地检察机关把学习贯彻“三个代表”的重要思想体现在具体行动上，在依法全面正确履行检察职能、惩治腐败、打击犯罪、保护人民，为党和国家工作大局服务的同时，各地基层检察院牢记为人民服务的宗旨，帮助群众排忧解难，塑造了人民检察官的良好形象，也改变了检察人员的工作作风，促进了公正执法。
　　右上图：山东省昌邑市人民检察院积极为群众送温暖、做好事。图为该院检察官们将捐款送到与歹徒英勇搏斗而牺牲的仓街镇西辛村村委委员郭洪义烈士的母亲手中。卢金增摄
　　右下图：北京市人民检察院第二分院把“法律咨询台”搭在了北京的街道上，贴近群众开展法律服务。肖杰摄
　　下图：山东济宁市人民检察院认真听取群众呼声，切实做好人民来信来访工作，受到了最高人民检察院的表彰。
　　卜雪峰 邱进军摄影报道

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

　　职务犯罪 重在预防
　　本报记者 崔士鑫
　　职务犯罪，不少人还不确切了解这一名词的涵义，尽管其危害早已有目共睹。
　　今年7月，最高人民检察院成立了预防职务犯罪的专门机构。这标志着，怎样预防职务犯罪，已成为司法工作一项重要课题。
　　然而，如何在全社会范围内提高和建立预防职务犯罪的意识和机制，仍是一个任重道远的大命题。
　　职务犯罪
　　危害社会的“黑洞”
　　近几年来，一批震动全国的大要案，几乎都与职务犯罪密切相关。
　　重庆綦江县一批官员的渎职和玩忽职守，造成虹桥垮塌的惨剧；广东惠东县委书记和县长玩忽职守罚款放私，致使国家关税损失近3亿元人民币；浙江金华县县长、县财税局副局长、国税局副局长、地税局局长玩忽职守，导致该县发生严重虚开增值税发票、涉税7亿余元的大案；安徽肥东县粮食局局长滥用职权，将1081吨国家储备粮私售给其亲戚，造成企业严重损失……
　　职务犯罪，顾名思义，是与职务有关的犯罪，包括贪污、贿赂、玩忽职守、徇私舞弊等。实际上，职务的真实内涵就是权力。社会管理几乎处处都离不开大大小小的权力，因此，职务犯罪也就无处不在。
　　检察机关的办案记录显示，由于我国正处于向市场经济的转轨阶段，一些预防职务犯罪的机制没有及时跟上，职务犯罪正有越来越猖獗之势，波及社会各个领域：司法人员有案不立、枉法乱抓错判；国企管理人员贪污、渎职；税务人员徇私舞弊不征税或少征税；海关人员放纵走私；林业执法人员违法发放采伐许可证……
　　甚至一些所谓“清水衙门”如文化、教育、卫生等部门，也有乱收费、索“回扣”等等，也不再是一片“净土”。
　　职务犯罪所造成的后果，往往比一般犯罪更为严重，影响更为恶劣。因为这是发生在社会管理层面的犯罪，波及的社会成员更为众多。中国银行郑州市高新技术开发区支行顺河路办事处一个小主任和主管会计，竟挪用了黄河小浪底水利枢纽建设工程移民款达3000余万元；长江三峡大坝工程库区建镇署原署长，一人就挪用了1200万元工程资金。这两起职务犯罪，都给这两项举世瞩目的大工程的建设、给涉及千家万户的移民安置工作和库区的稳定造成了严重危害，影响极为恶劣。
　　职务犯罪有规律
　　“一块石头能绊倒许多人”
　　安徽蚌埠卷烟厂原厂长李邦福巨额受贿案，曾引起广泛关注。
　　这一案件，有一点引人深思。在被捕前，李邦福既是烟厂厂长，又是党委书记，同时还是蚌埠烟草专卖局局长兼党委书记、省烟草公司蚌埠分公司经理兼书记。老百姓讽刺说，这是“三块牌子一个门，六顶帽子一个人”。的确，这么多的要职集于一人之身而无人监督，怎能不产生腐败？
　　李邦福案不是孤例。目前，不仅不少国有企业，还包括一些政府部门、司法机关、事业单位，对职务犯罪都缺少必要的防范意识，致使权力失去了制约，形成了案件“高发区”。
　　比如，单位主要负责人“一支笔”签字报销，就是当前财务管理中普遍存在的现象。这种做法，因为没有相应的监督措施，现已演化成滋生职务犯罪的温床。河南有一名乡长，一听说自己将要调离，24小时内竟签报了70多万元的票据！还有一些职务级别并不高的岗位，如财务、供应、保管、销售等，也成为职务犯罪的“高发地带”。山东济南的一名出纳员王黔嵩，独自掌管着单位的一个银行账户，同时还负责保管本单位的各种印鉴，这使他能在两年多时间里，挪用单位资金达347万余元。
　　各地检察机关在查案中发现，许多职务犯罪案件的案情都有惊人的相似之处，涉案人往往使用同一手段，具有同一性质。甚至在同一单位、同一岗位上连续发生，“一块石头绊倒了许多人”。然而，由于一些部门或单位的麻痹大意，有的甚至已经出了职务犯罪的大要案，却仍然没有从中汲取教训，建立预防机制，致使案件一发再发。华北石油管理局一名副局长与总会计师合伙挪用公款258万元，被追究刑事责任。仅仅时隔一年，该局又发生了局财务处长挪用公款1332万元的大案。
　　大量事实说明，提高人们对预防职务犯罪的认识，加强对职务犯罪规律的研究，并建立有效机制进行预防，已成当务之急。
　　预防职务犯罪
　　需全社会形成合力
　　两年前，上海石化股份总公司先后出了20多起贪污贿赂等职务犯罪案件。上海市金山区检察院在查案中发现，涉案人员都是些经理、厂长、供销科长，犯罪方式十分相似。
　　深入调查研究后，他们向该公司建议，在总公司推行“一级审计制”，即将原先分企业设置的审计组织，由公司向所属单位派驻审计工作站，对企业的资金运营及财务等，进行全方位审计。
　　此招一出，效果明显。两年多来，审计纠正违规金额10347余万元，职务犯罪案件下降了41％。
　　金山区检察院的做法，只是全国检察机关开展职务犯罪预防的一个缩影。近年来，针对职务犯罪不断上升的势头和同类犯罪有规律性的特点，各地检察机关开始将职务犯罪的预防工作纳入视野，并且取得了明显的成效。
　　河北省检察系统根据金融系统案件多发的实际，从1997年在金融行业开展了系统预防。省院和省人行及其他国有商业银行共15家金融机构成立了专门的“指导委员会”。他们将相关案件利用专门设计的电脑软件进行分析，揭示犯罪的主观因素和手段特征，找出发案单位在管理等方面存在的突出问题，提出具体的防范对策，随时向各预防单位转发。这一举措，使全省金融系统职务犯罪发案率年平均下降近60％。
　　广东、河南、江苏、北京等地的检察机关，也都结合办案，通过“检察建议”等方式，与职务犯罪多发单位或系统，联手进行职务犯罪预防活动。据最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长敬大力介绍，高检也已确定，明年检察机关要重点加强与金融证券、海关、国有企业、医药、司法、工商、税务、建筑等8个行业和部门的联系和配合，开展行业预防和专项预防，打击职务犯罪。
　　但是，职务犯罪涉及面广，情况复杂，仅仅靠检察机关一家的力量是远远不够的，必须有各级党委、人大、政府乃至全社会的高度重视，形成一个齐抓共管的有效的预防网络。有的专家提出，人大尤其有必要尽快制定有关职务犯罪预防的专门法律，把这项工作纳入法制轨道，把依法防止权力腐败推向一个新阶段。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　请“预防”做“上宾”
　　乃文
　　人们往往不是把预防看得很重要。史书上有这样一个小故事：一户人家建房，烟囱直对着柴草堆。邻居劝他把烟囱改装一下，并移开柴草，他不以为然。后来果然着了火。火灭之后，主人请客，让因救火而被烧得焦头烂额的人坐上座，却把建议预防失火的人晾到了一边。人们讽刺他：“屈突（烟囱）徙薪无恩泽，焦头烂额为上客。”
　　火灾令人闻之色变，对其预防尚且如此，而对不能直观想象其后果的职务犯罪的预防，就更不易引起人们的高度重视了。实际上，职务犯罪这种有规律可循的现象，如果能够提早预防，往往事半功倍。
　　大凡有职务者，往往都是因为个人素质、工作作风等方面表现比较突出，才得到任用。近几年发生的职务犯罪大要案，其中一些人原来是老革命、劳动模范、优秀党员干部。他们之所以走上犯罪道路，与缺乏一个健全的预防机制有很大的关系。好的预防机制使坏人不敢使坏，缺乏监督会使好人也能私欲膨胀。所以较之思想教育的长期性而言，建立预防机制是最易取得突破的一环，成本低，也最易见效。只要高度重视直至形成法律，并认真落实，必将起到巨大作用。
　　预防职务犯罪，实质上就是防止权力的滥用和腐败。因此，这也是关乎我国现代化建设事业成败的大事。党的十五届五中全会提出了“廉政建设法制化”的目标，为依法治国提出了更高的要求。我们有必要将预防职务犯罪放在一个突出的位置，真正奉为“上宾”，才能保证社会各项事业健康稳定地发展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　选举人大代表应进行竞选演讲
　　我国人大代表选举实行的是直接选举和间接选举相结合的制度，县级以下实行直接选举。但事实上，我们即使在选举县级以下人大代表时，很多人根本就不甚了解代表候选人的工作、学习等状况，更不知道他若是当选上人大代表后要如何履行代表职务。显然，竞选人大代表目前还没有像竞选一名村主任那样成为热门而被人重视、关注和积极参与。
　　因此，有必要澄清“人大代表就是模范、先进人物”的模糊认识，不能以专业成绩、特殊贡献等作为人大代表的“法定”资格。人民代表大会毕竟不是劳模大会，其中最重要的职责就是代表人民行使管理国家的权力，包括监督重大事项、提出批评建议意见等。因此，民主意识、法制观念、行使职权的能力才是人大代表的必具素质和应有条件。
　　根据目前一些地方人大代表中存在的上述问题，笔者认为，在县级以下人大代表选举中推行竞选制是社会主义民主法制向前迈进的必然要求，势在必行。
　　——《山东人大工作》

第6版(国际)
专栏：

　　安南呼吁中东各方克制
以议会通过“耶路撒冷定界”法
伊拉克向巴勒斯坦提供物资援助
本报联合国11月27日电 记者丁刚报道：联合国秘书长安南今天就以色列与黎巴嫩交界地区近日发生暴力事件发表声明，对冲突造成的伤亡表示震惊，并呼吁有关各方保持克制，以防止中东地区的冲突进一步升级。
　　声明强调，黎巴嫩和以色列即使发生小规模军事冲突，也有可能导致地区紧张局势严重升级。有关方面应立即停止侵犯黎以临时边界线的任何行为。
　　安南秘书长今天会晤负责调查中东冲突的国际小组成员，要求该小组尽快前往中东。
　　这个小组是根据埃及紧急首脑会议达成的谅解而成立的，成员包括前美国参议员、土耳其前总统、欧盟外交事务高级代表以及挪威前外长等。
联合国人权事务高级专员鲁滨逊今天也呼吁尽快向巴勒斯坦被占领区派遣国际观察员，帮助制止巴以之间的暴力冲突。
鲁滨逊不久前访问了中东地区，她在呈交给联大的报告中表示，必须停止新的以色列安置行动，并对冲突展开调查。
据新华社耶路撒冷11月27日电（记者楼坚）以色列议会27日以84票支持、19票反对的表决结果，三读通过了反对党利库德集团提出的“耶路撒冷定界”法案。
这项法案规定，“耶路撒冷市目前的市界必须保持现状”，任何改变市界和移交权力的决定都必须得到以色列议会绝对半数，即61名议员的支持方可生效。因此，该项法案的通过并成为正式法律将进一步增加以色列与巴勒斯坦谈判的难度。
另据报道，以色列议会当日还以90票赞成，9票反对的表决结果一读通过了关于巴勒斯坦难民回归的议案。
议案规定，任何巴勒斯坦难民要想回归到1967年中东战争前以巴边界的以方一侧，都必须得到议会绝对半数的批准。这将为巴勒斯坦难民回归问题的解决制造新的障碍。
据新华社巴格达11月27日电（记者李学军）伊拉克27日将援助巴勒斯坦的50辆卡车的大米、面粉、食用油和奶粉从巴格达运往巴勒斯坦。
这些满载大米、面粉、食用油和奶粉的卡车当天下午从巴格达出发前往约旦，然后从约旦转运到巴勒斯坦。伊拉克贸易部长萨拉赫在车队临行前表示，伊拉克坚决支持巴勒斯坦人民同以色列的斗争。伊拉克今后还会向巴勒斯坦提供类似援助。

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　加大选 自由党三连胜
本报驻加拿大记者 邹德浩
　　11月28日凌晨，加拿大联邦选举委员会公布了27日举行的全国大选统计结果，执政的自由党以512万多张的选票，在第三十七届联邦议会选举中赢得了301个众议院议席中的171席，从而以绝对多数席位再次赢得执政的权力，将再次组成多数党政府蝉联执政。66岁的克雷蒂安也成为加拿大近55年来首位第三次连任的总理。
此次加全国大选，是在其邻国美国面临“总统难产”的政治影响下进行的，但加后来居上，比美国更早产生了新一届联邦政府。与美国两党对决的选举有所不同的是，加政坛虽然出现5党相争的局面，但由于各党基本上拥有相对稳定的选民支持和政治地缘基础，大选结果显示加各派政治力量变化不大，自由党获胜应是“预料中的事”。
自由党这次获胜的原因有四：一是克雷蒂安选择的大选时机有利，加政治、经济处于近10年来的最好时期，选民认可自由党过去7年执政的政绩；二是自由党一贯主张加拿大统一，反对魁北克的分裂活动，而保持政局的稳定符合选民的心愿；三是自由党公布的新政治纲领中，今后5年增加210亿加元医疗费用、减税1000亿加元、修改刑法等措施，既符合国内财政情况又满足了选民提高生活质量的要求；四是美国经济开始降温，与美经济关系密切的加拿大经济增长也将放缓，面对这一变化带来的影响，大多数选民都愿意选有管理经验的自由党来把握未来的市场变化，迎接经济全球化的挑战。
反对党加拿大联盟的最大失误，就是没有向全国选民“说清楚”它的政治纲领，结果选票不增反减。加拿大联盟的基础在加拿大西部，民意调查显示，其在这些省份占很大优势，可惜它竞选策略失当，没有把这种优势扩展到全国。相反，它的“内部政纲”、“在税收问题上一刀切”、“全民公决有争议问题”等极端右翼主张，吓跑了许多选民。参照过去联邦大选的模式，“得安大略省者得天下”。在全加经济重心安大略省，自由党囊括103个席位中的100席，加拿大联盟“东进受挫”，只获得2席。该党领袖戴依这次没有把握住安大略省选民的感觉，不为大多数选民所接受，也就失去了与自由党决战的实力。
这次大选还有一个值得注意的变化是，在有分离倾向的魁北克省，主张分裂的魁北克人政团席位从44席减少到38席，而执政的自由党却得到62万多选民的支持，在魁省夺得39席，“联邦统一派”第一次超过了“魁独分裂派”。新民主党和保守党仍处于劣势，分别获得13席和12席，他们今后在国会将继续发挥“监督”和“进谏”作用，在重大决策上对自由党施加地缘政治影响。正如新民主党领袖麦克唐娜所言，“选民投给新民主党的每一张票，都是提醒自由党关注医疗卫生保健和环保等问题”。
克雷蒂安在大选结束后也对记者表示，在即将实现连续三度执政之际，自由党将在加强医疗卫生保健和减税等方面实践承诺，取信于民，并发扬团队精神，使加经济、科技等领域继续在世界上保持相对领先地位。（本报渥太华11月28日电）

第6版(国际)
专栏：综述

　　“古阿姆”即将“非转正”
本报驻乌克兰记者 于宏建
11月26日，参加欧安组织部长理事会的格鲁吉亚、乌克兰、乌兹别克斯坦、阿塞拜疆和摩尔多瓦5国外长在维也纳举行会晤，商讨筹备明年3月在基辅举行的5国首脑会议，而这次首脑会议将标志着由5国组成的“古阿姆”非正式地区联盟正式转化为地区性国际组织。
此间舆论指出，上述5国外长会晤是继其领导人今年9月在纽约会晤后，“古阿姆”为确立正式国际组织地位迈出的具有实质内容的一步。
“古阿姆”是格鲁吉亚、乌克兰、阿塞拜疆、摩尔多瓦4国总统1997年10月在斯特拉斯堡协商成立的非正式地区联盟，其宗旨是要建设一条向欧洲输出里海石油的运输走廊，以此作为加强国家间关系和密切成员国与欧洲国家经济联系的纽带。
“古阿姆”自成立之初就一直强调其明确的经济目的，并于去年4月吸收中亚国家乌兹别克斯坦成为正式成员。在过去的3年里，有着相同或相似国家安全和经济利益的“古阿姆”国家，在加强经济合作关系的同时，其他领域的双边和多边合作也取得了积极进展，“古阿姆”的地区性国际组织地位也被正式提上了“非转正”的日程。
然而，由于“古阿姆”处于俄罗斯和美国在独联体争夺战略利益的敏感地区，“古阿姆”的发展也因此受到大国因素的影响和制约。“古阿姆”5国对独联体一体化保持低调，与俄罗斯存在不同程度的矛盾，或是拒不加入、或是退出独联体集体安全条约，而且主张积极发展与北约的关系，即使是在建设里海石油运输走廊问题上，也有减少和摆脱俄罗斯控制之嫌，因此，独联体5国建立“古阿姆”组织的举动引起了俄罗斯的警觉和不满，但同时却得到了美国等西方国家的支持。
正是在这种挤压和拉拢之下，“古阿姆”组织走过了一段独特的发展之路：“古阿姆”国家领导人的3次会晤都是利用参加国际会议之机在国外举行的，其中除了第一次是在法国的斯特拉斯堡以外，其余两次都是在美国。此次维也纳外长会晤同样如出一辙。这也使人们切身感受到了“古阿姆”有别于其他国际组织的耐人寻味之处。
历经3年的曲折发展，“古阿姆”5国领导人今年9月在纽约参加联合国千年首脑会议时终于一致决定，明年一季度在基辅举行峰会，确立“古阿姆”的正式国际组织地位，使“古阿姆”进入一个崭新的发展时期。
此间舆论也注意到，在维也纳会议期间，5国外长在协商筹备明年峰会的同时，还与美国国务卿奥尔布赖特共同参加了题为《“古阿姆”—美国》的外长级多边协商会议，就南高加索地区冲突、有效利用欧亚运输走廊及其他领域合作问题进行了深入探讨。乌克兰外长兹连科随后在与俄罗斯外长伊万诺夫的会谈中向俄方通报了5国外长会晤的有关情况。由此看来，“古阿姆”今后的发展仍将难以走出俄美两国争斗的阴影。
此间舆论认为，尽管“古阿姆”面临来自俄罗斯的阻力，但其发展成为一个正式国际组织的势头已无法阻挡。
据格鲁吉亚政府官员透露，“古阿姆”组织还将继续扩大，明年基辅峰会不仅要讨论吸收罗马尼亚加盟的问题，而且波兰、土耳其等国都是有可能提出加入申请的潜在候选国。
可以看出，“古阿姆”组织已为自己勾画了一个宏伟蓝图，如若随其所愿，未来的“古阿姆”将是一个地跨东欧、黑海、外高加索和中亚的国际性地区组织，整个欧亚地区政治经济形势将由此受到不容忽视的影响。（本报基辅11月27日电）

第6版(国际)
专栏：

　　俄意加强经济合作
据新华社莫斯科11月27日电 俄罗斯总统普京27日表示，俄与意大利今后将致力于经济合作的多样化，并着重开展投资合作。
普京当天与来访的意大利总统钱皮会谈后对记者说，俄与意大利的关系水平有所提高，俄意关系“友好、积极”。他强调，无论作为双边关系，还是作为同欧盟重要成员国的关系，俄意关系都十分重要。
据报道，普京在会谈中指出，俄意两国之间势头强劲的经济合作使两国的政治对话得以加强。钱皮也说，俄意关系发展势头良好。
意大利是俄罗斯在欧洲的第二大贸易伙伴。去年俄意两国之间的贸易额为49亿美元，今年预计可达70亿美元。目前两国的经济合作正在从简单贸易转向投资合作和科技密集型项目合作。

第6版(国际)
专栏：

　　韩朝举行首次军事事务级会谈
本报汉城11月28日电 记者王林昌报道：韩国和朝鲜28日11时至12时50分在板门店北方一侧的“统一阁”举行了第一次南北军事事务级会谈，讨论有关修复通过非军事区的“京义线”（汉城至新义州）铁路和铺设汶山至开城的公路所涉及的军事保障问题。
韩国国防部发言人称，会谈始终是在诚挚的气氛中进行的，双方坦诚地就具体的军事事务交换了意见。双方认为，“京义线”铁路修复和公路铺设是连接民族大动脉的历史性工程，也是南北在军事方面的首次合作，互相间要积极配合。
会谈中，南北双方就非武装地带内南北管理区域范围的设定问题进行了具体讨论并表示今后继续本着相互理解和合作的精神进行协商。
本月中旬，驻韩美军司令部和朝鲜人民军方签署了一项停战协定的补充协议，将通过非武装地带并横穿军事分界线修复“京义线”铁路和铺设道路的管理权移交给南北双方当局。南北双方随即商定在今天举行第一次南北军事事务级会谈。

第6版(国际)
专栏：

　　戈尔拒绝佛州选举结果
本报华盛顿11月28日电 记者任毓骏报道：美国民主党总统候选人戈尔27日晚向全国发表电视讲话，拒绝接受由佛罗里达州州务卿宣布的该州选举结果，呼吁选民支持他对此采取法律行动。
戈尔在讲话中阐述了他对目前大选形势所持的立场。他强调每一个美国人投出的每一张选票都应受到尊重。戈尔说，每一张选票代表每一个美国人的心声，不仅仅是一张纸，所以必须计算每一张选票，忽视选票等于忽视民主。戈尔表示，他并非要一再重新计票，而是要求一次公平而全面的统计。由于佛州还有许多选票尚未查验，所以他决定挑战佛州的计票结果。他重申，在公平计票后，如果选民选择的是共和党候选人，他会接受选民的选择。26日戈尔接受《纽约时报》记者的采访时说，不但没有任何民主党人要求他认输，就连一些他不便透露其身份的共和党人也同情他斗争到底。
27日，民主党阵营已向佛州有关法院递上诉状。戈尔的首席律师博伊斯介绍说，民主党方面就三件事提出诉讼。首先，要求把佛州人口最多的迈阿密—戴德县的人工重计的选票数纳入总票数统计。其次，将挑战纳索县“无法理解”的行动，因为该县选举委员会擅自召开会议，通过一决定，取消先前确认过的机器计票结果，而采用投票日当天的非官方统计结果。再次，质疑棕榈滩县的计票结果。佛州州务卿哈里斯女士拒绝该县提出的延长人工计票时间的请求，导致该县无法如期完成计票。
民主党参众两院领导人达斯勒和格普哈特一致表示支持戈尔采取的法律行动。《纽约时报》28日发表题为《呼吁耐心》的社论说，“为了法律与公正”建议选民给戈尔时间，挑战佛罗里达州的计票结果。
（附图片）
11月27日，在佛罗里达州宣布总统选举计票结果一天后，美国现任副总统、民主党总统候选人戈尔在其官邸发表声明，表示重新计票要继续下去。图为戈尔的支持者聚集在戈尔官邸外。新华社记者 王岩摄

第6版(国际)
专栏：

　　德奎利亚尔就任秘部长会议主席
新华社利马11月27日电（记者刘国强、孙涛）联合国前秘书长佩雷斯·德奎利亚尔27日在这里正式就任秘鲁部长会议主席，接替前不久因国内政治危机而辞职的费德里科·萨拉斯。
德奎利亚尔在就职演说中说，新政府的首要任务是确保明年4月大选的透明度。此外，新政府还将努力在国内外建立信任，以确保国家经济发展和社会稳定。
德奎利亚尔说，新内阁成员是他和帕尼亚瓜总统共同确定的。每位成员都是“技术型”人才，对所任职务有着丰富经验，而且不服务于任何政党。
他说，根据秘鲁目前的经济形势，新政府还要力争西方经济大国和国际银行组织对秘鲁的经济援助。

第6版(国际)
专栏：

　　藤森具有日本国籍
日官方就长住问题“踢皮球”
本报东京11月28日电 记者于青报道：在日本滞留的秘鲁前总统藤森拥有日本国籍的问题27日得到日本官方证实。藤森父母的出生地在熊本县，藤森本人在熊本县留有户籍。如果藤森申请在日本长期居住，将不存在法律障碍。
日本外务省事务次官川岛裕会见记者谈到藤森在留资格问题时说：“不是根据政治判断，而是依据法律进行判断”。
围绕藤森在日长期居住问题，日本政府有关部门开始相互推诿。
外务大臣河野洋平28日对记者说：“这是法务省判断的问题，外务省不能先行作出判断”。法务大臣保冈兴治同一天对记者说：“在外务省明确外交方针之前，无可奉告如何对应”。
此间传媒分析，这是因为如果藤森敛财受到刑事追究，日本政府担心陷入被动局面。

第6版(国际)
专栏：

　　南希望和平解决塞南部危机
本报贝尔格莱德11月28日电 记者谢戎彬报道：27日晚，南斯拉夫联盟总统科什图尼察视察了位于塞尔维亚南部的布亚诺瓦茨地区，他表示，希望塞尔维亚南部地区的紧张局势能够得到和平的解决。
连日来，科索沃首府普里什蒂纳和塞尔维亚南部地区发生了多起由科索沃阿尔巴尼亚族极端分子制造的恐怖事件，并造成塞尔维亚警察的重大伤亡。南联盟塞尔维亚共和国内务部23日发出最后通牒，要求从当晚7时起，在72小时之内，阿族极端分子必须停止在科索沃和塞尔维亚南部交界地带的安全区进行恐怖活动，否则塞族警察将予以坚决反击。科什图尼察正是在最后通牒的最后期限之前抵达布亚诺瓦茨的。
科什图尼察对目前塞尔维亚南部地区的紧张局势表示担忧。他说，他已呼吁联合国安理会立即开会讨论目前的事态，南联盟政府将遵守联合国安理会1244号决议和军事技术协议，争取和平解决危机。
随同科什图尼察视察的塞尔维亚政府副总理乔维奇表示，南斯拉夫军队和警察部队已在该地区完成部署，以阻止阿族极端分子恐怖活动的升级。
乔维奇还宣布，驻科索沃国际维和部队已要求将塞尔维亚南部安全区内的停火期限延长到12月1日。

第6版(国际)
专栏：

　　刚果（金）冲突国家磋商停火
据新华社马普托11月27日电（记者刘彤）刚果（金）冲突有关国家的总统或代表27日在此间举行会议，讨论尽快在刚果（金）实现停火问题。
南非总统姆贝基、莫桑比克总统希萨诺、刚果（金）总统卡比拉、津巴布韦总统穆加贝、卢旺达总统卡加梅和乌干达总统穆塞韦尼出席了会议。纳米比亚和安哥拉也派代表与会。今年10月16日，刚果（金）冲突有关6国的首脑曾在马普托举行会议，就尽快实现刚果（金）停火进行磋商。
本次会议由姆贝基主持。会议结束时，姆贝基向新闻界宣布，与会者一致同意在联合国的监督下，按照已签署的坎帕拉停火协议，落实在刚果（金）实现非军事化的计划。但是，实施的细节将由本月29日在卢萨卡举行的刚果（金）冲突有关各国的国防部长会议来决定。
希萨诺在会上讲话指出，刚果（金）冲突双方实际上已按照坎帕拉停火协议开始后撤各自的军队，但是这个过程经常被新的战斗所中断，联合国的监督很有必要。
目前冲突双方已答应提供全面的合作，29日在卢萨卡举行的国防部长会议将确定具体实施方案。

第6版(国际)
专栏：

　　日俄将恢复军事交流
新华社东京11月28日电（记者张焕利）正在这里访问的俄罗斯国防部长谢尔盖耶夫28日下午与日本防卫厅长官虎岛和夫举行会谈，双方表示将恢复一度因间谍事件而中断的军事交流。
会谈中，虎岛和夫对去年8月日俄国防部长会谈以来的日俄军事交流因日本海上自卫队干部向俄方递送情报事件而中断感到“非常遗憾”，同时对日俄两国的军事交流表现出灵活的态度。他说，不能因一时的事件而损害长期的日俄友好关系。
谢尔盖耶夫在会谈中也表示，日方所说的事件不应当对两国关系造成严重的影响。
日俄双方一致同意，日本防卫事务次官佐藤谦将于明年1月访问俄罗斯；俄罗斯陆军总局局长布克列耶夫也将于明年访日。

第6版(国际)
专栏：

　　布成立和约执行监委会
据新华社达累斯萨拉姆11月27日电（记者张大成）布隆迪和平调解人、南非前总统曼德拉27日在这里宣布成立《布隆迪和平与和解协议》执行监督委员会，以推动长期受部族冲突困扰的布隆迪和平进程。
曼德拉在坦桑尼亚北部城市阿鲁沙国际会议中心举行的和平协议签字成员会议上说，《布隆迪和平与和解协议》执行监督委员会由29人组成，其成员来自布隆迪全部19个党派、非洲统一组织、大湖地区有关国家和捐助国的代表以及布隆迪社会知名人士等，委员会主席将由联合国秘书长大湖地区特使丁卡担任。曼德拉说，这个委员会的任务是执行布隆迪各党派今年9月签署的和平协议。

第6版(国际)
专栏：

25日，秘鲁新内阁宣誓就职。图为部长会议主席兼外交部长德奎利亚尔（左一）与部分阁员合影。新华社发

第7版(国际)
专栏：

　　加肥胖儿童剧增
　　热量摄取与消耗失衡是主要原因
　　本报渥太华11月27日电 记者邹德浩报道：《加拿大医学会会报》最近发表文章指出，由于现在的孩子爱坐不爱动，7岁至13岁的胖孩子已比15年前增加了3倍，这对公共医疗事业带来了极大威胁。
　　加拿大社会政策研究院研究员特伦伯莱把目前孩子的体重与1981年、1988年和1996年时的儿童身体指标相比较，结果发现7岁至13岁的肥胖型男孩从5％增加到13.5％，而胖女孩增加到12％。同时，超重男孩增加了30％，超重女孩增加了24％。
　　特伦伯莱认为，这其中的主要原因是热量摄取和消耗失衡，孩子们平日不根据要求选用健康食品，想吃什么就吃什么，而且课余时间要么坐在写字台前玩电脑游戏，要么就躺在沙发上看电视。许多学校也不再保证每周安排必须的体育课，而是把更多时间放在文化课上。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　议会·厕所·可卡因
史宗星
　　老实说，把标题上的三者捏在一起，有点不雅，或者说有些滑稽。议会历来是制定法律的地方，很神圣的，难道会与毒品可卡因有染？厕所又在其中扮演了什么角色？最近英国和德国媒体接连曝光的两件事，把这三者紧紧地连在了一起，尽管人们对事件还有争议，但你不能完全置予不信。于是，笔者就用了上面的这个标题。
　　先从英国说起。11月5日，《星期日泰晤士报》在头版标了一个非常醒目的标题《议会大楼里发现了可卡因》。标题下写道：该报的调查人员在英国上、下两院的厕所里收集了22个样品，经过实验室化验分析，其中在一男厕所收集的一些白色小颗粒是可卡因，从一女厕所收集的样品中也含有微量的可卡因成分。这就是说，有人曾躲在英国议会大楼的厕所里吸毒。
　　在英国的这条新闻见报前两天，德国的一家媒体也报了一条消息：德国议会大楼里的所有厕所都发现了毒品痕迹。搞这次调查的据说是一家规模不大的电视台，它的调查人员在议会大楼28个厕所里提取了样品，化验分析后显示，其中22个厕所的样品含有可卡因的成分。情况比英国要严重得多，躲在厕所里吸毒的人显然不只一两个人，而是一帮子了。
　　两条消息发表后，在英国和德国都引起了震惊。人们首先怀疑议员大人，认为有些议员扮演着道貌岸然的伪君子，一边冠冕堂皇地制定各种法律，其中自然包括禁毒和缉毒法律，但另一边却躲在阴暗的角落里吸毒。但有的议员站出来说话了：议会大楼里的厕所不光是议员使用，议会的工作人员也用，你们记者不也用吗？有的议员甚至怀疑这一调查的真实性，认为是有人搞鬼，故意往议员们的脸上抹黑。据说德国议会已指派了一个专门小组，对该事件进行深入调查。而曝光这两条新闻的英国和德国媒体，后来就没再多说什么。有人认为，既然他们敢向大众公布自己调查结果，手里肯定会有很硬的证据，说不定什么时候就会和盘端出来。
　　显然，事情还没完结。但不管最后的调查结果如何，有一点是非常真实的，即吸毒问题在欧洲社会越来越引人关注。10月中旬，欧洲毒品观察机构发表年度报告，称欧洲目前约有150万人吸海洛因。这个数字与往年相比没有明显增加，似乎不应感到忧虑，但同一个报告指出，软性毒品大麻的市场正在欧洲急剧扩大，每5个欧洲人中就有一个有吸大麻的经历。从年龄层看，青年人对大麻情有独钟，每两个18岁的年轻人中就有一个吸大麻。
　　在英国，眼下正在争论“要不要让吸大麻合法化”的问题。10月中旬的一项民意调查显示，43％的人赞成大麻合法化；在25岁—30岁的人群中，2／3的人认为吸大麻不比吸烟喝酒更糟糕。10月12日，英国女王为一家艺术中心剪彩时，一位青年向女王挑战，在他献给女王的花束中竟有一棵大麻。议会中主张合法化的议员也大有人在，保守党影子内阁中有8名成员公开承认吸过大麻，且毫无愧疚之意，有的在任大臣也承认自己年轻时吸过大麻。好在布莱尔首相还在硬着头皮顶着，坚决反对让出售和吸食大麻合法化。他说，目前一些英国城市有50％到70％的犯罪与毒品有关，在此情况下，让大麻合法化不是明智之举。
　　从烈性的海洛因和可卡因，到正在蔓延的软性毒品大麻，正威胁着欧洲社会的健康发展。在这个背景下，英国和德国的两家媒体曝光了在议会厕所里发生的事情，只要它不是凭空捏造，也不管是不是议员们干的，多多少少会起到警示的作用。因为一旦议会大楼里变成那种样子，一个国家，一个社会还能有什么希望吗？

第7版(国际)
专栏：

　　世行和德国联合呼吁
加强援助发展中国家
新华社柏林11月27日电（记者吕鸿）世界银行行长沃尔芬森和德国经济合作与发展部部长海德玛丽·维乔雷克—措伊尔27日在此间举行的一个会议上向全球经济界发出呼吁，希望进一步加强对发展中国家的援助工作。
　　沃尔芬森认为，发展中国家在发展过程中所产生的一些问题非一个类似世界银行这样的机构所能解决，它需要所有公共机构和私人参与。
　　维乔雷克—措伊尔说，在发展援助工作中，各国在许多领域需要国际社会投资，例如可再生能源、与艾滋病作斗争等领域，它们光靠各国政府的支持是不够的。这位部长还介绍说，目前在41个国家，有300个德国公司在这方面与德国政府进行了密切合作，工作进展顺利。
　　沃尔芬森和维乔雷克—措伊尔还在会上呼吁进一步减免发展中国家的债务，并开放发展中国家的市场。

第7版(国际)
专栏：

　　因特网新顶级域名明年启用
　　据新华社华盛顿11月27日电（记者吴伟农）负责域名管理的国际机构因特网指定名称与编码公司（ICANN）日前发布消息说，该机构理事会已从近50个申请中遴选出以下7个新顶级域名，并将在明年开始启用：
　　.aero，航空运输业专用，由比利时国际航空
　　通信技术协会（SITA）负责；
　　.biz，可以替代.com的通用域名，监督机构是JVTeam；
　　.coop，商业合作社专用，由位于华盛顿的美国全国合作商业协会（NCBA）负责管理；
　　.info，可以替代.com的通用域名，由19个因特网域名注册公司联合成立的Afilias负责；
　　.museum，博物馆专用，由博物馆域名管理协会（MDMA）监督；
　　.name，是个人网站的专用域名，由英国的“环球姓名注册”（GlobeNameRegistry）负责；
　　.pro，医生和律师等职业专用，监督机构是爱尔兰都柏林的一家网络域名公司“职业注册”（RegistryPro）。因特网指定名称与编码公司于1998年成立，是一个设在美国的国际性因特网技术协调机构。该机构目前正在与被选中的申请者协商注册协议。协商将在今年底之前结束，然后向美国商务部提出执行建议。

第7版(国际)
专栏：

　　切尔诺贝利核电站暂停运转
　　新华社基辅11月28日电 乌克兰有关部门28日证实，切尔诺贝利核电站的第3号机组27日因电线短路而暂停运转，电站将在12月2日修复正常发电。
　　据乌克兰国家原子能电力公司提供的消息，切尔诺贝利同文尼察之间一条750千伏的高压输电线路27日因严寒冰冻而短路，备用设施没有及时接上，导致核电站4台机组中唯一运行的第3号机组停止工作。目前，电站内的辐射值等情况正常，均在允许的范围之内。
　　切尔诺贝利核电站原有4个反应堆即4台机组，1986年发生爆炸，第4号机组被毁。1991年，第2号机组和第1号机组先后发生故障而停止运转。
　　1996年，乌克兰国家核动力委员会宣布，切尔诺贝利核
　　电站从2000年起停止使用。乌克兰政府第一副总理叶哈努罗夫最近在布达佩斯宣布，切尔诺贝利核电站的第3号机组将在今年12月15日12时停止运行。
　　乌克兰全国共有5座核电站14台机组。目前，有5台机组处于暂时检修状态。

第7版(国际)
专栏：

　　西班牙采取措施 防止疯牛病蔓延
新华社马德里11月27日电（记者颜为民）西班牙政府27日宣布，西班牙将进一步采取措施，防止疯牛病在本国牧场蔓延。
　　西班牙农业部一位官员说，西班牙已经从瑞士获得一个生产快速测定疯牛病试剂的实验室。这些试剂将用来按欧盟的决定对西班牙牧场牛群进行分析，以彻底消除疯牛病的根源。
　　这位官员说，为了保障牧民的利益，政府将不但按市场牛肉价对被屠宰牛群进行赔偿，而且还要对牛群的再生能力和寿命进行作价并加以赔偿。
　　西班牙于本月23日宣布在本国发现首例疯牛病。目前，政府已成立了一个以农业部为主、包括卫生部、经济部和环保部的防止疯牛病蔓延部际委员会，并拨出1.27亿美元专款用于根除疯牛病。

第7版(国际)
专栏：

　　俄罗斯
　　艾滋病毒猖獗 一周感染千人
　　据新华社莫斯科11月27日电（记者李德平）俄罗斯卫生部官员27日透露，艾滋病在俄罗斯大有蔓延之势，仅今年就有4万人感染上艾滋病病毒，而最近一周竟有1200人感染艾滋病病毒。
　　俄卫生部反艾滋病中心负责人波科罗夫斯基在27日举行的记者招待会上说，感染者中男子的比例占78％，20岁至30岁的青年人占56％，吸毒者占90％，但是近期通过性交渠道传染的比例有所增加。据调查，15％的妓女染有艾滋病病毒。
　　波科罗夫斯基说，预防艾滋病、向青年人介绍艾滋病病毒的传染途径需花大量资金。目前俄正在实施反艾滋病联邦计划，国家今年为此项计划拨款4400万卢布（约27.8卢布合1美元）。但是大量资金都用于购买血液病毒测试剂，用于预防该病的资金所剩无几。目前，俄全国正式登记在册的艾滋病病毒感染者7.15万人，但实际感染人数是这一数字的10倍。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　建立“人大代表公示制”好
　　据报载，为了便于广大人民群众通过人大代表反映自己的意见和要求，进一步加强人大代表与人民群众的密切联系，北京市东城区在全区建立了“人大代表公示制”。他们以选区为单位，将全区247名人大代表的姓名和联系电话公布于众。此举得到了广大选民的一致赞誉，笔者闻之，也为之叫好！
　　由于种种原因，目前对许多选民来说，“代表代表，选罢就了”，相当部分的选民对自己选举的代表不熟悉，不了解，有的根本就不知道。直接导致了人民群众许多意见建议不能通过人大代表得到反映和落实。
　　“人大代表公示制”的实施，使广大选民一目了然地知道了谁是自己的代言人，知道了自己有问题该向谁反映，并且知道如何反映。同时，这个办法的实施，也无形中给人大代表增添了一种压力，可以时刻提醒他们自己是人民的代表，要时时处处为人民服务，依法履行自己的职责。
　　——湖北人大《楚天主人》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：各地人大报刊集锦

　　人大监督本身就是支持
　　在现实中，特别是在某些行政执法部门个别干部当中，对人大监督与支持的关系仍存在着种种模糊认识，往往“要支持不要监督”。
　　应当使这些部门认识到人大监督本身就是支持，而监督不能用支持来代替。人大及其常委会组成人员从不同角度、不同层面，对“一府两院”的工作或予以肯定，或提出意见、要求、批评和建议，可以使“一府两院”的工作能够集中正确意见，及时发现和纠正工作中的缺点、错误，减少失误，这本身就是一种支持。就人大的法律监督来说，无论通过哪种方式，受到监督的总是那些有法不依、执法不严、违法不究的问题，这些问题被监督、被纠正，就可以为扩大开放、加快发展创造一个良好的法制环境。可以说，支持是监督工作的出发点和落脚点，监督则是第一位的，监督即是支持，支持通过监督来体现，二者不可分割。
　　——河北《地方人大建设》

第10版(立法与执法)
专栏：

　　依法保护归侨侨眷合法权益
　　——写在归侨侨眷权益保护法实施十周年之际
　　施木
　　有大陆的地方，就会有华人奋斗的足迹，我国目前约有3400多万海外华侨、华人分布在世界170多个国家和地区。他们不仅拥有较雄厚的资金、较先进的技术和经营管理经验，还拥有众多优秀人才。目前，国内归侨、侨眷约有3000万人，其中归侨114万人，侨眷2900万人。我国长期以来一直注意保护归侨、侨眷的合法权益，1990年9月7日颁布了《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，并于1991年1月1日起正式实施，由此走上了依法保护归侨、侨眷合法权益的轨道。
　　侨乡在扩大
　　随着国家实施对外开放政策，中国公民通过留学、婚姻、继承、工作及技术移民等方式到国外居住的人数日益增多，这些人被称为新一代移民或新一代华侨。据不完全统计，到目前为止，已有数百万中国人移居海外。由于新一代华人、华侨中有相当部分人出国前是我国各大中城市的青年学生，因此，全国各省份尤其是大中城市成为了新侨乡。这些变化，使得我国侨务工作地域变得更加宽阔。
　　华侨回国定居情况也发生了变化。90年代中后期，随着我国大批80年代以来出国留学人员，学有所成并在当地获得永久居留权后纷纷回国，在北京、上海、深圳等高科技园区发挥他们的聪明才智，成为中国经济发展中的一支新兴力量。
　　归侨、侨眷兴办企业，侨属经济不断发展，特别在东南沿海的一些侨乡，侨属企业在当地经济和社会发展中居主导地位，已成为当地的龙头企业、创汇企业。
　　近年来，随着国有企业改革不断深化，大量归侨、侨眷与其他企业职工一样，下岗待业。这样，归侨、侨眷就业和再就业问题也开始出现。此外，一些归侨、侨眷职工退休、退职后出国，他们在国内的退休金、养老保险等问题也暴露出来。对此，广大归侨、侨眷要求国家对这方面的政策予以调整。
　　“侨法”在变化
　　近年来，党和国家在依法落实归侨侨眷权益保护法的同时，根据新的情况，在政策及法规上也相应作了一些调整。
　　一、关于归侨、侨眷身份认定方面。外交部于1995年11月在《关于加强新移民工作的意见》中指出：把新移民纳入华人、华侨范围，按我国的华侨方针政策积极做好他们的工作。1996年1月22日，国务院侨办在《关于开展新移民工作的意见》中也指出：根据我国的法律，凡已取得当地永久居留权的各类新的移民，均是华侨，加入所在国国籍的是外籍华人。这些华侨、华人在国内的眷属，前者是侨眷，后者是外籍华人眷属，在有关的政策上可按侨眷对待。
　　二、关于对回国定居的华侨审批方面。1991年国务院有关部门联合作出的《关于旅居国外中国公民申请回国定居的意见》中规定，华侨回国定居仍按1987年的规定执行，不得放宽，但在审批过程中应简化手续，减少审批的层次和时间。
　　三、关于华侨农场体制改革方面。90年代以来，国家对安置归难侨的华侨农场的关心和扶持主要表现在财政上继续给予补助，在税收上给予照顾，国家财政继续为华侨农场提供亏损补贴和归难侨、离退休职工的工资补贴及出国探亲、定居、中小学生的学习经费补助等等。
　　四、关于归侨、侨眷出入境审批方面。规定凭其户口所在地的市、县侨办或侨联出具的归侨或侨眷证明，只要提交其所在单位或户口地派出所出具的意见，免交亲友的邀请信和邀请人在前往国的居住证明，即可向当地出入境管理部门申办护照。
　　五、关于归侨、侨眷职工因私出境后待遇方面。规定出境定居的归侨、侨眷职工，在出境前已经按国家及地方的房改政策规定参加房改买房的，出国定居后，其房产权属不变。因私事出境后，按照国家的有关规定享受的离退休费和退职生活费和各种补贴照发等。
　　六、关于留学人员回国方面。一直实行鼓励回国，来去自由。
　　保护更加强
　　归侨侨眷权益保护法实施10周年之际，今年10月九届人大常委会第十八次会议审议通过了关于修改这部法律的决定。此次修改的主要内容有三个方面：一是增加了侨务部门在护侨中的地位和作用；二是修改、增加或充实了七个方面保护侨益的内容；三是增加和补充了六个方面法律责任的内容。
　　在增加的保护侨益的内容中有，为了更好地鼓励和引导归侨、侨眷发展各项产业，特别是发展技术密集型企业，“国家鼓励和引导归侨、侨眷依法投资兴办产业，特别是兴办高新技术企业”，并要求“各级人民政府应当给予支持，其合法权益受法律保护”。

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　依靠制度保障法官高素质
　　公正是司法工作的灵魂和生命。而能否真正实现司法公正，最根本、最重要的因素在于人，在于法官素质。
　　实践充分证明，要提高法官的素质，保证公正司法，既要靠教育培训，更要靠制度制约。制度保障最有效，在提高法官素质方面，起着更加关键性的作用。
　　用制度促进和保障法官素质，应重点围绕以下几个方面开展工作。
　　一、提高进人标准。由于对法院工作人员历来沿用党政干部管理的办法，没有充分考虑法院工作特有的性质和特点，而且在实际工作中对《法官法》贯彻落实不好，在很大程度上导致了人民法院需要的人员进不来、不需要的挡不住和进来后出不去的状况。所以，用制度促进和保障法官素质，必须首先严格执行《法官法》规定，用制度细化法院各类新进人员的标准，严把“进口关”。要在提高进人标准的情况下，实行新进人员公开、统一考试制度，特别是对于审判人员，一定要规定更为严格的录用标准，确保新进审判人员的质量。
　　二、严格任职条件。从法官管理现状看，要想从根本上严格把住“进口”和畅通“出口”尚有较大难度。优化和提高法官素质，必须通过制度，在法院内部进一步严格法官任职条件，确定法官遴选办法，逐步使法官走上“精英化”道路。要实现法官的高素质，首先要在实行法院人员分类管理、书记员单独序列管理和尝试法官助理制度的基础上，实行法官定编制度，大量减少现有法官的数量；其次，要逐步通过审判长、独任审判员选任制度等措施，更严格地规定行使审判权法官的任职条件，把法官数量降到最低限度，真正使法官成为极少数的社会精英团体。
　　三、落实审判权力。要提高法官素质，必须严格依法落实审判权，用制度明确规定审判员和合议庭的职权范围，使审判员和合议庭真正成为行使审判权的主体，进一步增强法官的责任心，促进法官素质的不断提高。
　　四、严格责任追究。司法公正主要是通过法官具体的审判活动来实现的。因此，注重对法官审判活动的制约和监督，是保证审判质量和实现司法公正的重要手段。在明确和落实审判权，使落实违法审判和错案追究成为可能的情况下，要通过规范性的制度，严格对法官审判案件的考核、制约和监督，建立严格的违法审判和错案追究制度。要使法官的审判质量与法官身份、资格以及审判权的行使挂起钩来，当出现故意违法审判或者由于业务素质原因发生错案时，要承担一定的责任，甚至在情况严重时，要剥夺其审判权或者免除其法官职务。
　　五、规范教育培训。教育培训应当是法官管理制度的有机组成部分。随着法官学历教育的基本完成和法院改革的不断深化，在法官教育培训方面，需要进一步转变观念，对一些问题重新加以认识；要按照形势的变化和法官管理的客观要求，构筑法官教育培训的新机制。法官教育培训的重点，应当放在培养高层次的优秀审判人才方面，以不断适应审判形势发展的需要。要通过规范的制度规定，使法官定期受到教育培训，并将法官教育培训与审判权的行使和法官资格、身份紧密联系起来，使教育培训成为从事审判工作的前提条件。这样，才能使法官教育培训走上规范化、制度化的轨道，真正调动法官参加教育培训的积极性，使法官素质不断得到提高，从而为确保司法公正提供素质保障。
　　山东省高级人民法院院长
　　尹忠显

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　为归侨发展护航
　　柳晓森
　　新中国的归侨史，是一部侨胞们积极回国，投身祖国建设的奋斗史。从五六十年代，改造一穷二白，到改革开放，百业俱兴的建设大潮，处处闪现着海外归侨学子的奋斗身影。尤其是进入90年代中后期，随着国家经济建设的快速发展，个人事业发展机会的空前增多，大批在国外学有所成，并在当地获得永久居留权的留学人员纷纷回国，投身祖国建设。他们把个人命运紧紧与祖国命运联系在一起，并希望在国家富强中实现个人的人生价值。
　　留学归来的学子回国创业，为我们的立法机关，尤其是落实实施归侨侨眷权益保护法的有关部门提出了新的课题，如何呵护他们的希望，如何保护和促进归侨事业的发展，为他们提供健康、良性的发展空间？
　　不必讳言，我们有些地方，在保护归国创业人员的积极性方面，做得并不尽如人意。我们经常听到，一些满腔热情的学子在创业途中，屡屡被一些官僚作风严重的部门拒之门外。更有甚者，一些地方嘴上“欢迎”声不绝，许诺各种便利条件，可实际却暗中下绊，处处设卡，大大挫伤了归侨的心。
　　值得高兴的是，有更多的地方真诚地欢迎归侨来创业。重庆先后请来数百名归国博士为有关部门传授技术，并显露成效。上海、山东、湖南等地，更是从立法的高度来保障归侨的发展愿望。山东在归侨侨眷权益保护法的地方实施办法中明确规定：“华侨中的科技、管理人才要求回本省定居工作的，由人事部门根据其专业特长妥善安置；已安置在企业、事业单位符合评聘技术职务条件的，应当及时评定职务的任职资格，并在同等条件下优先聘任；聘任单位对其住房给予优先安排。”上海市鼓励海外各类学有所成的人员来这座美丽的城市工作，他们把“华侨中属于本市急需的各类学有专长的人员要求来本市定居的，有关部门应当及时受理、审批，并提供相关服务”写进地方法规。
　　这些地方为归侨的事业发展提供了可靠的法律保障。此举，不仅赢得了归侨的心，而且赢得了经济发展的一大动力。

第10版(立法与执法)
专栏：地方立法

　　民心河畔得民心
　　——《石家庄市民心河管理条例》制定纪实
　　许凤琴
　　美丽的民心河缠绕着河北省会石家庄。这条灵秀的河流全长56．9公里，两岸绿地面积140万平方米，河道上设有橡胶坝18座，各类闸阀89个，桥梁、涵堰57座。沿河两岸建有公（游）园22座。民心河不仅具有游览观赏价值，而且兼有防汛排涝功能。
　　为保证民心河各类设施的完好，维护民心河的正常秩序，石家庄市人大常委会认为很有必要在行政规章的基础上，制定一部专门的地方性法规，用法律手段调整和规范民心河的建设与管理。
　　民心河水源是群众关心的一大问题。为了防止民心河变成“干水沟”、“龙须沟”，市人大常委会在条例中增补条款规定：“民心河管理机构应加强水质检测”，“水质达到景观娱乐用水水质标准”。针对管理中可能出现的污染民心河水质的问题，设置了“严禁向民心河排放污水”、“倾倒垃圾”等条款，并设置了加重处罚的相应规定。
　　民心河通水以来，屡屡发生违规游泳并造成溺水身亡事故。对此，市人大常委会非常重视。条例草案曾经规定河道内禁止“擅自游泳、滑冰”。这就意味着经过批准可以游泳、滑冰。在这个问题上，市人大常委会多方面听取了意见。根据多数意见和河道及水源情况，认为民心河不适宜游泳、滑冰，决定对条例草案进行相应修改，把游泳、滑冰置于禁止之列。
　　发扬民主，保证市民参与立法活动，是这次立法工作一大改进。市人大常委会在对条例草案进行一审之后，将条例草案在石家庄日报全文刊登，广泛征求市民的意见。尔后，又举行了条例草案听证会，就重点问题又征集到社会各界公民意见百余条。参加听证会的公民提出，对赞助投资建设的公益性工程，或者能对民心河景观起美化作用的建筑物，应予鼓励，免收建设费。市人大常委会认为，这条意见提得合理合情，应予吸收。石家庄市人大常委会制定此条例时，始终本着人民当家作主的原则，共吸收采纳群众合理可行的意见50多条，从而使条例更具群众基础，更能体现人民的意志。
　　一部集纳民情、民意的地方性法规就此出台，并于近日开始实施。

第10版(立法与执法)
专栏：大要案写真

　　客车惊梦
　　——“8·15”特大劫车案侦破记
　　杨应森 曹阳
　　今年8月15日午夜，万籁寂静。一辆从福建省泉州市开往广东普宁的双层大客车驶入广东澄海市境内一处僻静的路段，“砰”的一声枪响，将旅客们惊醒。“打劫！”随着一声歇斯底里的呼叫，四五名穷凶极恶的歹徒持枪和菜刀将整个客车控制了。
　　“遇上劫匪了。”正在客车上跟班的颜姓车主心里一惊。还没等他站起来，一名气势汹汹的歹徒对着他的大腿砍了两刀，顿时血流如注。与此同时，司机和两名旅客也被歹徒打伤。
　　旅客们被这突如其来的厄运吓坏了，泉州客商委托车主捎给普宁货商的40万元巨款被洗劫，旅客的金戒指、移动电话等物也被歹徒洗劫。大约10分钟后，5名歹徒劫持一辆出租车逃向汕头方向。
　　凌晨3时20分，汕头地区澄海市警方接到报案。澄华派出所出动民警，一面迅速将伤者送往医院救治，一面追捕犯罪分子，并在澄海市内设卡堵截。
　　鉴于案情重大，涉及福建、广东两省，汕头市公安局立即成立专案组，并从汕头、澄海两级公安机关抽调警力，全面开展深入细致的侦查工作。
　　当天，专案组对现场进行细致的搜索，并对目击人员进行走访。专案组了解到，一名河南籍叶姓出租车司机在汕头市泰山路遇到5名从一辆红色出租车上下来的男子。这些歹徒用枪顶住他的头，劫车向汕头电视塔方向行驶。专案组顺着这条重要线索，终于找到叶某某和最初载运5名歹徒的司机邵某某。他们反映这伙歹徒乘出租车逃向深圳市龙岗区。于是，他们立即发出紧急协查通报。
　　8月17日，专案组带着从现场提取的有关痕迹赶到福建省漳州市公安局进行识别，很快查出此案与江西籍流窜人员“张志刚”有关。据此，专案组前往深圳市龙岗区案犯停车地点开展搜索，并对“张志刚”同籍人员开展调查。查明“张志刚”真名叫熊铁元，曾因扒窃被劳教，常在泉州、石狮一带活动。8月11日他与一个名叫王辉煌的人同住到石狮市红达旅社，14日下午退房。王辉煌等人均有重大作案嫌疑。至此，案件侦查有了重大突破。
　　功夫不负有心人。8月25日晚，连续奋战了10昼夜的专案组民警得到了一个好消息：江西警方将作案后潜逃在江西女朋友家中的熊铁元抓获，缴获赃款人民币7万元。熊交代了抢劫过程。警方从中掌握了其他作案人员的情况。据案犯交代，有多名歹徒作案后逃到深圳市，仍在深圳抢劫作案。
　　决不允许犯罪分子继续危害社会。专案组一路赶赴深圳，终于查明了案犯分赃的具体地点和物证。9月4日，江西省警方根据线索，在高安市王辉煌的女友家将其抓获，缴获仿“六四”式手枪2支、子弹15发以及赃款3．3万元。王对其伙同熊铁元等人在大客车上进行抢劫的犯罪事实供认不讳。针对大多数案犯仍在逃的情况，专案组在江西警方的配合下，认真做好逃犯家属的思想工作，敦促案犯投案自首。

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　高扬改革帆
　　——记武穴市法院院长余加贵
　　熊发生 王清法 孙永红
　　1996年，余加贵出任湖北武穴市人民法院院长。四年来，武穴法院成为法院系统抓改革、促审判的一面旗帜，赢得了上级法院和当地党委及人民群众的高度赞扬。法院被省高院授予“最佳人民法院”、“人民满意的好法院”等荣誉称号，荣记集体二等功，他个人也两次荣记二等功，一次三等功。
　　武穴市地处吴头楚尾，人口73万，面积1200平方公里，素称鄂东门户，经济较为发达。然而在计划经济体制下，这里曾经设立了13个人民法庭，几乎一乡（镇）一庭。法庭干警党团组织属乡镇党委管理，少数乡镇领导人把法庭作为自己的一个部门看待，很多法庭还不够一个合议庭的人数。余加贵经过调查，得出结论，法庭设置过多，不从根本上进行精简，很难开创法庭工作新局面。于是他上跑高院、中院、市委、市人大请示报告，下跑各乡镇场做工作。去年8月，征得上级法院同意和市编委的批示后，将全市13个法庭撤并为6个。现在6个法庭每个庭人数达9人。撤并前与撤并后法庭的总人数没变，但是，法庭的工作发生了新的变化。撤并后一年时间，法庭办案7134件，占全院结案数的60％，与撤并前同期相比，上升21．5％。
　　司法公正是法院的一个永恒主题。余加贵又在深思，如何将素质高的法官集中到审判队伍中来，实现审判队伍“精英化”？通过摸索和考证，他得出一个结论，就是推行审判长选任制。
　　要在全院133名有审判职称的法官中挑选承担全院审判业务的审判长谈何容易。余加贵让有关部门测算每年的案件数，这些案件要多少人才能完成，由此确定了审判长的数量。然后就审判长的选任条件、选任办法、权利义务、监督管理都作了详尽的研究，最后出台了审判长选任办法。
　　通过严格的选任程序，选出了35名审判长，并对审判长实行了“隆其地位，优其待遇，给其权利，究其责任”的管理办法。推行审判长选任制8个月来，审判工作发生了一个飞跃：公开审判率、公开宣判率达到100％，当庭宣判率达到68％，一次开庭成功率达到75％。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　创良好投资环境
　　——临安市公安局为经济建设服务
　　吴志荣
　　近年来浙江临安市旅游业的突飞猛进给本地经济带来新的增长点，但同时也对公安安全保卫能力提出了巨大挑战。为确保各景区良好的治安交通秩序和游客的人身财产安全，他们付出了大量艰苦的劳动。各景点所在地派出所民警经常对景点进行安全检查，逢节日、双休日都放弃休息，主动上门义务值勤。今年“五一”七天长假，赴市各景点旅游人数达15万人，该局公安民警全员上岗，排查不安全隐患，按景区特点安排警力；交警部门严阵以待，及时疏导交通，并涌现了大量助人为乐的好事。此外，他们还对治安、交通秩序较混乱的景点周边乡镇进行集中整治，为游客创造了一个整洁有序的环境，也为临安树立了良好的对外形象。
　　服务工业经济和重点工程建设，保证良好的社会经济秩序是公安的重头戏之一。他们积极研究和探索临安工业经济领域犯罪的新特点，制定相应对策，主动为企业提供法律咨询服务。市公安局经侦大队主动邀请全市各大企业的法人代表进行防范诈骗案件的业务培训，受到企业各界的一致好评。该局内保科和派出所责任区民警还帮助企业完善内部管理制度，积极防范、严厉打击企业内部的各种违法犯罪活动，为企业创造良好的生产环境。个体私营经济在临安占有很大比例，公安机关对他们的保护也就显得尤为重要。个体私营企业受到的侵害主要是盗窃和流氓恶势力的敲诈勒索、白吃白拿等。针对这一特点，公安部门除指导他们加强防范外，还开展了一场打击流氓恶势力的专项斗争，一举摧毁4个流氓恶势力团伙，逮捕23人。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　为切实解决铁路公安工作中存在的问题，提高公安干警的业务素质，北京铁路公安局近日广泛征求旅客对乘警值勤巡视、治安管理等方面的意见。
　　图为干警在北京西站向旅客咨询意见。
　　艾安军摄

第10版(立法与执法)
专栏：

　　湖北省武汉市公安局江汉区分局，日前组织全局1200余名干警开展微机技能操作比赛，进一步提高公安微机应用水平。图为干警们正在进行公安网络运用、打字排版、模拟入户等三项技能比赛。李长林 张家国摄影报道

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

政法短波
　　龙口市人民法院以管理促高效
　　本报讯 山东龙口法院积极清理积案，全院实行统一立案，利用微机对超审限案件进行监控，并推行调案制度，院长督办制度，排期开庭制度和案件周考核、月分析、季检查调度制度，有效地加快了超审限案件的审理。
　　目前，全院超审限案件已得到基本解决。1999年，全院共审结案件6455起，同上年比多审结1538起，人均结案居山东全省法院系统首位。目前全院审判执行率已达到86％以上。（贾奋勇 孙维利）
　　北京西城公安实行“首问负责制”
　　本报讯 今年9月26日下午，西城公安分局在厂桥派出所举行了“首问负责制”的实施仪式，这也是该项制度在北京市的政法机关中推出的第一家。
　　首问责任制是方便群众办事，有效防止互相推诿、敷衍塞责的制度。
　　（韩景童）
　　2000年国际防伪技术展在京开幕
　　本报讯 “2000年国际防伪技术展览会”日前在中国人民革命军事博物馆隆重举行。展览会由公安部科技局、物证鉴定中心主办。
　　本次展览会是防伪高新技术产品和防伪科技知识普及融为一体的盛会。
　　（郭林）
　　上海破获假冒伪劣性保健品大案
　　本报讯 日前，上海市公安局经侦总队经缜密侦查，一举破获一起全国罕见的特大假冒伪劣性保健品案件，当场缴获假冒的性保健品2．9万盒，半成品400盒，各种制假机器3台，两名犯罪嫌疑人乐伟良和张伟飞先后落入法网。
　　目前，此案仍在进一步审理中。警方以此提醒有关经销商和市民，销售、购买性保健品必须经正规渠道，切莫因小失大，遗恨终身。（忻文轲）

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

　　编者按：青少年是祖国的未来，家庭的希望。作为一个尚未成型的特殊群体，发生在青少年身上的违法犯罪问题日益引起了各方关注。一方面，青少年处于生理、心理发育期，自我控制力不强，遇事容易冲动。另一方面，青少年也极易成为违法犯罪侵害的对象。他们自身尚不成熟，没有学会必要的自我保护，违法犯罪分子容易得手。近年来，未成年人被骗、被拐、被打、被抢的事件时有发生，家长、学校对此非常担忧。怎样才能让我们的下一代远离违法犯罪？本期特选了关于青少年成长的两个话题，希望能对此有所帮助。
　　青少年，是性失误和性罪错的高发人群。如何使他们摆脱性困惑？我们应以性道德、性法制教育为核心，适时、适量、适度——
　　健康性教育 远离性犯罪
　　卢金增
　　前不久，北京市自然博物馆举办了一场题为《男孩·女孩》青春期性教育展览。主办单位虽未大肆宣扬，但观众却接踵而来，有的家长领着孩子，有的老师带着学生，还有的青少年自己结伴前来。此情此景充分表明人们对健康的青春期性知识的渴求。
　　青春期性教育，对男孩女孩们来说，至关重要。在人生的成长中，由于没有健康的性知识，他们中的一些人因为“性”而走上歧途。
　　16岁的中学生李某看了黄色书刊后，躁动不安，把邻居家9岁的小女孩骗到他的卧室，将其强奸；20岁的蒋某受黄色书刊影响，潜入某高校女厕所强奸了一名女大学生，并将她勒死……
　　一组来自检察机关办案一线的调查数字，同样发人深省：某县级市检察院2000年1至9月受理公安机关提请审查批捕强奸、奸淫幼女案件32件，犯罪嫌疑人为青少年的28件，占87．5％。青少年性犯罪的增多，没有正确的性知识是重要原因。这些犯罪嫌疑人没有受到系统、正规的青春期性教育，以致其心理扭曲，善恶不分，酿成了一幕幕悲剧。
　　触目惊心的事实告诫我们，预防和减少青少年性犯罪必须冲破传统观念的束缚，全方位加强青少年的性健康教育。与其让淫秽的黄色书刊、影视毒害我们的青少年，不如让正规的、健康的性教育帮助他们度过人生的生理困惑。
　　生理学、心理学告诉我们，性认知和性意识的形成从幼儿时期就开始了，家长和幼儿教师如果不注意这方面的引导和教育，极有可能导致孩子们成年后的性心理扭曲和障碍。而青春期健康的性教育更为重要。近几年，我国青少年性成熟均有所提前，在小学五、六年级已有不少男孩出现遗精，女孩月经初潮，初中二年级成了性成熟的高峰期。青少年达到性成熟年龄段后，无需外界环境的影响，他们在体内性激素的驱动下，都要体验“神秘的”性意识的萌动。从性成熟、性萌动和性冲动的自然需求，到结婚能进行合法的性行为，一般需要10至15年。在这段漫长的时间里，如何使他们从性朦胧、性神秘和性困惑中解脱出来，身心健康成长，性健康教育可谓非常关键。否则，他们往往怀着“好奇心”盲目地去寻求所谓的“性知识”和性体验，以致误入歧途，成了当前我国性失误和性罪错的高发人群。
　　有关专家指出，性健康教育是素质教育的重要内容之一。性所反映出的方方面面都是很自然的，它不肮脏也不下流，并且涉及每一个人。因而，我们对它不能回避，也不容回避。
　　基于此，笔者呼吁学校、家庭、社会内外结合，上下联动，以性道德、性法制教育为核心，以性生理、性心理、性卫生保健教育为基础，坚持适时、适度、适量的原则，体现科学性、实用性和健康性，大胆地向少男少女们介绍男女生殖器构成、第二性征、正常与异常性功能及性卫生保健知识。在让他们了解必要的性生理知识之外，更要让他们懂得人与动物性行为的最大差异在于，人的性行为受社会环境、文化修养、价值观念、道德与法制等方面的影响而形成，理应具有极大的选择性和控制力。
　　我们希望，家庭、学校、社会共同参与、互相配合、齐抓共管，用科学的性健康知识帮助青少年避开违法犯罪的误区，拥有健康人生。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　拒绝“黄害”
　　吴兢
　　在青少年犯罪的类型中，强奸犯罪是高发的一种。而这些年龄尚小的罪犯，之所以走上性犯罪的道路，绝大多数是受黄色书刊、黄色录像等“黄害”的影响。有这样一个案例。邵某等数名少年，平均年龄16岁，最小的还不到14岁。他们受“黄害”的侵蚀也称得上“循序渐进”。
　　起初，他们都是电子游戏厅的常客，游戏机上的淫秽画面常常让他们想入非非。后来，在对“性”好奇心的驱使下，他们来到了街头的录像厅里，第一次看了“三级片”，从此一发不可收拾。除了“三级片”，他们不再对别的录像有兴趣，甚至几天不看便觉得空虚。
　　再后来，对“性”的不正常的渴望，使他们从欣赏走到了模仿。一个夜晚，他们聚在一起拦住了一名18岁的女孩子，并仿效“三级片”里的内容将其轮奸……
　　这些16岁的花季少年，本应拥有幸福人生。然而，邵某等少年却品尝到了犯罪的苦果。陪伴他们的是冰冷的铁窗。他们对此后悔莫及：“都是黄色录像害了我们！希望同龄人以我们为戒。”
　　“黄害”猛于虎！家长们、老师们谈“黄害”而色变。一位母亲痛哭着告诉我：“我恨死黄书了！我儿子才14岁，就毁在黄书上。真想砸死那些昧良心的不法书商。”这位母亲的儿子因为迷上了黄色书刊，从此走火入魔，无法自控，将邻居家7岁的小姑娘强奸了。
　　对于这些出版、贩卖黄色书刊的不法书商来说，他们的目的也许只是为了赚钱；对于那些非法放映黄片的录像经营者来说，他们也是为了多赚钱。但是，这些黄色书刊、黄色录像所造成的恶果，却是用多少金钱也无法抵偿的。
　　让我们的孩子远离“黄害”，既要正面引导，对他们进行健康的性知识教育，帮助他们树立正确的性观念；同时，也必须大力打击“黄害”制造者，全社会一起拒绝“黄害”，让“黄害”不再有生存的“土壤”，不再有毒害我们的孩子的空间。
　　为了我们的孩子，我们应该行动起来了！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　孩子，学会自我保护
　　李晨
　　1998年11月8日夜，家住北京市朝阳区的初一学生马旻与表弟下楼观看流星雨，被一个自称联防队员的歹徒截住“盘问”。毫无戒心的姐弟俩轻信了歹徒的谎言。弟弟上楼取证件，歹徒却趁机把姐姐骗到一个无人之处，把她侮辱后杀害。
　　就这样，一个年仅14岁的生命，由于缺乏自我保护意识而过早地凋谢了。
　　为了增强青少年自我保护意识、提高青少年自我保护能力，北京市团市委、市未成年人保护委员会开始实施“星光青春保护行动”计划。
　　1998年底，共青团中央联合中央综治办等单位将北京市的自护教育经验在全国推广。一年多来，在“自护教育”的大旗下，一个个活泼可爱的孩子迈出了成熟的一大步。仅北京市，就有近5万名中小学生全面系统地接受了自我保护训练，大大提高了自我保护能力。
　　社会支持自护教育
　　中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏在今年6月的贯彻《预防未成年人犯罪法》座谈会上讲话指出：“要对青少年进行自我保护教育，让他们接触社会，了解社会，增强自我保护意识，老师、家长以及全社会都应加强这方面的教育。”
　　社会各方对自护教育活动给予了积极支持。许多文化企业、新闻单位积极投入到了这项活动中来。北京市消防局还专门在自己的消防培训中心建立了自护培训基地，组织广大中小学生到中心接受自护教育。
　　不久前，联合国授予我国青少年自我保护项目1999年度联合国亚太经社会人力资源奖。这是24个国家和地区申报的83个项目中唯一的获奖项目。
　　家庭欢迎自护教育
　　“早就听说有这么所学校能教给孩子自我保护的本领。今天，我们趁休息特意从郊区赶来为孩子报名。”10月21日，在北京图书大厦二层“星光青春自护学校”报名点，一位姓许的家长提起自护教育，满脸的急切。在报名点，笔者看到带着孩子前来报名的家长络绎不绝。
　　一位年轻妈妈告诉笔者：“我的孩子刚上小学一年级。我们有时工作一忙，就很难对小孩照顾周全。听说有所学校可以教给孩子遇到紧急情况处理的办法，我马上就带孩子到这儿报了名。”
　　据报名点的老师介绍，这所“星光青春自护学校”是北京市星光青春保护行动的重要载体。仅今年暑期，就有600多个家庭为自己的孩子在这所学校里报了名。从目前家长反馈来的情况看，孩子通过在这所学校里学习，应付突发事件的能力明显得到提高。
　　学生喜欢自护课
　　10月25日，笔者来到位于河北廊坊市东方大学城的北京市25中分校。该校是全国唯一一所将自护课教学纳入正规教学课程的全日制中学。每一个初一学生，都要在此接受整整一年的自护训练。
　　课堂上，学生们掌声阵阵。老师用游戏、讨论等活泼有趣的形式，让孩子们自动参与到自护教育中来。比如，让学生们讨论：当发现有人在公共汽车上偷钱包时，自己该怎么办？遇到歹徒抢钱时，该怎么办？有人落水，自己却不会游泳，又该怎么办？一些日常生活中很可能发生的紧急情况，都成为老师出的题目。当学生们讨论完将自己的答案公布后，老师再总结分析其中的合理因素和不正确的地方，最后告诉学生们最好的解决方案。
　　教这门课的陈浩宇老师讲，学生们每次听他的课兴趣都很高，有时下课后学生们还缠着他问各种各样的问题。
　　陈老师认为，这门课是对学生素质的一个长期培养，对他们的一生都会产生重要影响。他讲述了这样一个发生在他学生中的真实故事。上学期的一个傍晚，几名初一学生结伴回家，路上遇到有人抢钱。正好是前不久自护课上的内容。这几名学生从容应付，有的吸引歹徒追赶，有的跑回附近的学校报案。短短几分钟就将歹徒擒获。
（附图片）
　　日前，江苏省淮安市举办了“预防青少年违法犯罪展览”，来自该市城乡几十所中小学校的数万名青少年学生受到了一次深刻的法制教育。图为该市第四中学初二年级的同学正在认真观看展览。马牛摄
　　图为前不久，北京北海小学的孩子们在市消防训练中心自护培训基地进行使用灭火器的训练。
　　李晨 陈澍祎摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：多棱镜

　　透视农村青年犯罪
　　郭泉真
　　●劳动力过剩
　　●自身素质低下
　　●贫富差距拉大
　　●精神文明滞后
　　●基层管理不力
　　五种社会矛盾容易成为导致我国当代农村青年犯罪的主要诱因，这是中国青少年研究中心与中国青少年发展基金会联手耗时年余于日前完成的“当代中国农村青年状况”问卷调查的一项结果。
　　现代化进程的加快与农村劳动力过剩的矛盾
　　在农村逐步加快的现代化进程中，出现了大量的剩余劳动力。我国农村现有劳动力总量约4．5亿，占社会劳动力资源总量的74％左右。抽查显示，当前农村每个劳动力每年的劳动时间不超过100天，约有40％的农民存在隐性失业的情况。其次，农村城市化也造成对农村土地和资源的一些破坏和掠夺性使用。这种剩余劳动力到2000年可能会达到2．7亿。
　　从我国流动人口的组成看，主要是由农村进入城市或城镇的，而其中大部分是青年。一些渴望迅速致富、过上城市生活的急功近利者，便想用非法手段来攫取钱财和利益，致使各种犯罪行为孳生。
　　自身素质的低下与对社会发展不适应的矛盾
　　人口普查结果显示，我国的文盲和半文盲人口有90％在农村。文化素质不高、道德修养差、法律意识淡薄，一些腐朽、落后和丑恶的东西会很容易地占据一些农民的思想。纵观农村大量刑事案件的发生，大都与罪犯的愚昧无知有密切关系。所以说，农民目前整体素质较低和社会的飞速进步之间的矛盾，已经成为我国全面改革过程中的一道难题。
　　渴望快速致富与贫富差距拉大的矛盾
　　在农村，现在已有一部分人成为了万元户、十万元户、百万元户，甚至千万元户。但同时，还有相当一些人仍然生活在温饱线以下。山西省所做的一次调查发现，在64个乡镇的5000户约2万人中，20％最富者的收入占全部的61．8％，而20％最穷者只占2．98％，两者相差19．7倍。而从城乡差别看，城镇居民和农村居民收入的绝对值比已经由1980年的2．3拉大到了1995年的2．5。
　　整个农村经济发展的不平衡、贫富悬殊以及城乡差别的强烈刺激，都会使农民，特别是青年农民产生心理不平衡，少数人最终走上犯罪道路。
　　强烈的自治愿望与基层组织管理不力的矛盾
　　农民群众渴望的村民自治与基层管理混乱之间的反差，是影响农村社会稳定的重要因素之一。由于干群关系不好，基层组织和干部在村民中的信任度差，在开展治安防范工作时得不到广大农民的有力支持；在处理民事纠纷、违法行为时也得不到当事者的充分信任和主动配合。一些纠纷久拖不决、小事变大，使一般的民事纠纷酿成严重的治安案件，轻微的违法行为发展成恶性的暴力犯罪。地方宗族势力、非法宗教势力、恶势力等的存在，也会制造出各种违法犯罪活动，扰乱农村正常的社会秩序和安定团结局面。
　　诱发犯罪因素增多与精神文明建设相对滞后的矛盾
　　农村精神文明建设的相对滞后，引发的不良后果是严重的。
　　一方面，各种丑陋现象沉渣泛起。原来已被抛弃了的迷信活动，诸如算命、看相、看风水等死灰复燃。此外，卖淫、嫖娼等丑陋现象也重新蔓延起来，因赌博、吸毒、嫖娼等诱发的社会治安案件、刑事案件频频发生。
　　另一方面，社会治安问题严峻。一些农村“村霸、乡霸、电霸、水霸”不时横行乡里，气焰非常嚣张。有些地方的宗族势力逐渐抬头，有的甚至还凌驾于基层政府的管理之上，影响坏，危害严重。
　　笔者认为，以上五种诱因要区别对待。现代化进程的加快与农村劳动力过剩的矛盾是前进中的问题，需要做的是关注并尽快帮助他们摆脱困境；而自身素质的低下、贫富差距拉大、精神文明的滞后、基层管理不力等，相对更具有现实紧迫性和可操作性，尤其是基层管理问题。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　旅顺警方为教师“减负”
　　本报讯 前一段时间，辽宁大连市旅顺口区一些中小学校的周边环境和治安状况令老师们大蹙眉头。不法分子在学校周围向学生兜售有淫秽或不健康内容的书画、音像制品；还有的把电子游戏厅开设在学校周围……这些问题的出现加重了学校、老师的负担。日前，旅顺警方重拳出击，对滋扰学校的不法分子给予坚决打击，对学校周边的各种摊点彻底加以清理，对电子游戏厅一律取缔。为了使学校长治久安，各派出所还与辖区学校签订了治安防范责任状，向学校承诺每天派巡警到学校巡视。通过整顿，现在全区56所中小学校园秩序井然。
　　（丛鹭鹏 王鲁豫）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　贩卖杜冷丁
　　换来无期刑
　　A在某市卫生局妇幼科工作，整天梦想发财。一次与朋友聊天，听说弄到平价杜冷丁高价卖出可以发财，于是从医院平价开出杜冷丁863支，高价卖给他人。A被人民法院判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产1万元。
（附图片）
　　张广旭文
　　孙新义画

第11版(法律与生活)
专栏：律师信箱

　　前夫是否有权擅改孩子姓名？
　　编辑同志：
　　我与马某结婚后生育一子，取名京京，孩子户口簿上的姓随我。我与马某离婚后，京京由他抚养，我每月负担抚育费150元。不久前，马某背着我变更了孩子的姓氏，随他姓马。我得知后要求前夫立即予以恢复，可他却说孩子由法院判给了他，他有权更改孩子的姓氏。我想，既然京京现在已不随我姓了，我就可以不再给付抚育费。请问，前夫的做法和我的想法对吗？
　　读者 宁艳
　　宁艳同志：
　　我国《婚姻法》第十六条规定：“子女可以随父姓，也可以随母姓。”据此，孩子出生后其姓氏和名字一般由父母双方协商决定，并到公安机关办理户口登记。户口簿上登记的子女姓名，不论是在夫妻关系存续期间，还是离婚后，未经父母双方协商一致，任何一方都不得随意变更。否则，就属于无效民事行为。当然，子女年满18周岁后是否更名改姓，则由其自主决定。
　　最高人民法院在《关于变更子女姓氏问题的复函》和《关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》中分别指出：对单方面决定改变子女姓名的当事人，应当说服其恢复子女原来姓名；父母不得因子女变更姓氏而拒付抚养费；对拒不给付子女抚育费的，人民法院可依法强制执行。
　　由上可见，你前夫擅自变更京京的姓的做法是不妥的。你可与前夫协商，让其恢复京京的原姓氏，若前夫拒绝，而你又坚持要求恢复，则可以通过诉讼来实现自己的主张。但你绝不能以前夫擅自变更孩子姓氏为由而拒付抚养费。因为子女无论随父方或母方姓，也无论跟父方或母方生活，父母双方都负有抚养教育的义务。若你拒付抚育费，既与社会道德相悖，也与法律规定不符。
　　律师 家永

第11版(法律与生活)
专栏：

　　湖北资助
　　见义勇为好少年
　　3年资助13人次
　　本报讯 今年考入湖北省黄石人民警察学校的学生祁刚，11月喜获湖北省见义勇为基金会3000元的学费资助。3年前，祁刚被省见义勇为基金会授予“湖北省见义勇为好少年”称号，获得2000元奖金。该基金会还承诺资助其读书的学费。
　　据悉，为了在青少年学生中倡导扶危济困、助人为乐的社会风尚，湖北省见义勇为基金会于1997年8月在全国率先推出资助见义勇为在校学生学费的新举措：即凡受到省级表彰的见义勇为在校学生，获得读书期间直至大学毕业的学费资助。3年来，共有13人次受到资助，发放学费资助金2万余元。（王潮）