第1版(要闻)
专栏：

　　3月5日，第九届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清步入会场。　　本报记者 李　舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　振奋精神，扎实工作，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗
　　九届全国人大四次会议在京开幕
　　江泽民李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等党和国家领导人出席
　　李鹏主持会议朱镕基作关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告
　　今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
　　新华社北京3月5日电　第九届全国人民代表大会第四次会议今天上午在人民大会堂开幕。在新世纪之初举行的这次大会，将审查、批准国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，制定我国未来五年经济和社会发展的行动纲领，在迈向现代化建设第三步战略目标的新征程中具有继往开来的重要意义。
　　国务院总理朱镕基在向大会作关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告时，提出今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
　　“十五”计划是我国进入新世纪的第一个五年计划，是开始实施现代化建设第三步战略部署的第一个五年计划，也是社会主义市场经济体制初步建立后的第一个五年计划。出席今天大会的2870名代表，对朱镕基就这个跨世纪发展蓝图提出的报告报以热烈掌声。
　　大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持今天的会议。大会执行主席、主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、许嘉璐、蒋正华、何椿霖在主席台前排就座。
　　江泽民、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人和大会主席团成员在主席台就座。
　　上午9时许，李鹏宣布：中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议开幕。随后，全体起立，军乐队奏国歌。
　　9时5分，朱镕基总理代表国务院开始向大会作“十五”计划纲要报告。朱镕基的报告约1.5万字，分十个部分：一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾；二、“十五”期间的奋斗目标和指导方针；三、加强农业基础地位，努力增加农民收入；四、大力推进产业结构优化升级；五、实施西部大开发，促进地区协调发展；六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源；七、进一步深化改革和扩大对外开放；八、不断改善人民生活，完善社会保障制度；九、继续实施可持续发展战略；十、加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设。
　　朱镕基在回顾“九五”时期国民经济和社会发展时说，过去五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，开拓创新，各个方面取得了重大成就。随着“九五”计划的完成，我们实现了现代化建设第二步战略目标，为实施“十五”计划、开始迈向第三步战略目标奠定了良好基础。这是我国社会主义现代化事业取得的伟大成就，是中华民族发展史上一个新的里程碑。
　　朱镕基在报告中以较大篇幅全面阐述了“十五”期间的指导方针和奋斗任务。他说，展望新世纪初的国内外形势，未来五到十年，是我国经济和社会发展极为重要的时期。
　　“十五”计划纲要坚持把发展作为主题；坚持把结构调整作为主线；坚持把改革开放和科技进步作为动力；坚持把提高人民生活水平作为根本出发点；坚持把经济发展和社会发展结合起来。
　　朱镕基强调，2001年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。全面贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，做好今年的各项工作，对于实施“十五”计划起好步、开好局，至关重要。他说，我们已经跨进了21世纪，迈上了向现代化建设第三步战略目标进军的新征程。任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，振奋精神，扎实工作，为实现“十五”计划目标，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。
　　在朱镕基总理报告过程中，会场里多次响起热烈掌声。
　　今天在主席台就座的还有：李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元。
　　香港特别行政区行政长官董建华列席会议，同全国人大代表、澳门特别行政区行政长官何厚铧一起在主席台就座。
　　出席全国政协九届四次会议的政协委员列席了今天的大会。
　　中央党政军群领导机关负责人，各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士列席大会。
　　各国驻华使节旁听了大会。（附图片）
　　全国人大常委会委员长李鹏主持大会。
　　本报记者　李　舸摄
　　国务院总理朱镕基作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。本报记者　李　舸摄

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　　江泽民李鹏李瑞环会见港澳代表委员
　　本报北京3月5日讯　新华社记者孙承斌、本报记者温红彦报道：国家主席江泽民、全国人大常委会委员长李鹏、全国政协主席李瑞环今天下午在人民大会堂会见了出席九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议的香港、澳门特别行政区全国人大代表、全国政协委员。
　　人民大会堂东大厅春意融融。下午2时50分，江泽民、李鹏、李瑞环等在代表、委员们的热烈掌声中步入会见大厅。江泽民等高兴地和代表、委员们亲切握手，并合影留念。
　　国务院副总理钱其琛，全国政协副主席霍英东、马万祺和香港特别行政区行政长官董建华、澳门特别行政区行政长官何厚铧以及全国人大常委会秘书长何椿霖、全国政协秘书长郑万通、国务院港澳办主任廖晖等参加了会见。

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专栏：

　　描绘新世纪发展蓝图
——九届全国人大四次会议开幕侧记
　　本报记者　武卫政　徐运平　王斌来
　　京城三月，春光明媚。世纪盛会，万众瞩目。
　　三月五日，雄伟的北京人民大会堂迎来了参加九届全国人大四次会议的代表。上午八时，代表们满面春风，迈着稳健的步伐，陆续走进大会堂。东门台阶上，十二盆杜鹃花竞相绽放，仿佛向来自祖国各地的人民代表致意；东门上方，庄严的国徽在阳光的映照下熠熠生辉，寓意着代表们不负人民重托，认真履行神圣职责。
　　石斛兰盛开，蝴蝶兰吐艳。八时二十分，出席大会的江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人相继走进休息室，大家互致问候。
　　在湖南厅，大会主席团成员也都早早落座，谈笑交流。来自香港的全国人大常委会委员曾宪梓愉快地接受了记者的采访。他说，在二十多年的改革开放，特别是“九五”计划取得巨大成就的前提下，召开这次会议，制定“十五”计划的宏伟蓝图，对国家的长远发展具有重要意义。只要全国人民同心同德，携手奋进，“十五”蓝图就一定能够变成现实。广大香港同胞对祖国的发展充满信心。
　　万人大礼堂前的东大厅，气氛热烈。八十六张方桌整齐排开，八十六盆水仙清香袭人，已经报到的代表们围坐一起，品茗畅谈。处处可闻有关改革开放、加快发展的话题，随时可见记者采访代表的场面。
　　在巨幅《梅花报春图》国画前，澳门代表团副团长贺一诚代表兴奋地对记者说，去年是澳门回归后的第一年，“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针在特区得到了成功的实践并取得显著成绩。澳门特区的GDP大幅增长，人均达一万七千多美元，居亚洲第五位，经济开始走向复苏。今年，国家要实施“十五”计划，必将为澳门的发展带来新机遇。
　　在大厅南侧，全国人大设立的信息查询处人头攒动，在二十八台台式电脑和十三台触摸式电脑前，很多代表抓住会前的空当查阅资料。解放军代表史永善对记者说：“今年开会，最想了解的是“十五”计划的具体目标是什么，再过五年我国究竟会发展到什么程度。这不，正查阅中国统计年鉴目录，掌握翔实的数字，审议纲要才更有针对性。”
　　记者见到安徽大学数理学院院长孔繁超代表，他打开了话匣子：今年是“十五”计划的开局之年，又是实施第三步战略目标的起步之年，感到肩上的责任格外重。他高兴地说，上届人代会自己提交的有关互联网立法的议案得到重视，很受鼓舞。为开好新世纪第一次人代会，他精心准备了关于基因食品立法、基因资源保护、基因药品管理和校园环境净化等四个议案，收集了不少资料，准备在会上提交。
　　九时许，报到的两千八百七十位代表全部入场，李鹏委员长宣布大会开始。会场上回荡起雄壮激越的中华人民共和国国歌。
　　9时5分，朱镕基总理开始作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》，会场静寂，代表们凝神倾听。
　　朱总理在报告中回顾了“九五”时期我国经济和社会的发展，提出了“十五”期间的奋斗目标和指导方针，并就加强农业基础地位，努力增加农民收入；大力推进产业结构优化升级；实施西部大开发，促进地区协调发展；落实科教兴国战略，大力开发人才资源；进一步深化改革和扩大对外开放；不断改善人民生活，完善社会保障制度；继续实施可持续发展战略；加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设等方面作了具体阐述。报告持续1小时35分钟，全场多次报以热烈的掌声。
　　10时40分，代表们步出会场，热烈谈论着刚刚听完的报告。西藏代表洛桑江村激动地说：“青藏铁路建设将在本次大会上正式通过并立项，这是我们西藏人民盼望已久的大事，它增强了我们不断进取的信心。”海南黎族代表王学萍感慨地说：“十五”计划纲要草案给我们描绘了新世纪发展的宏伟蓝图，接下来我们一定认真审议，充分反映人民群众的意愿。走下大会堂台阶，福建代表习近平被香港、澳门和台湾的记者团团围住。他说，福建与台湾之间有着特殊的人缘地缘关系，台湾有80％的同胞祖籍在福建。“十五”期间，福建将进一步促进、深化和扩大与台湾的经贸交流与合作，促进人员的往来，以共同促进祖国完全统一的早日实现。

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　　3月5日，第九届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。图为大会会场。　　本报记者　陶源明摄

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　　“十五”计划的奋斗目标和指导方针
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大四次会议上阐述了我国今后五年的奋斗目标及编制“十五”计划《纲要》的指导方针。
　　朱镕基在报告中说，今后五年经济和社会发展的主要目标是：国民经济保持较快发展速度，经济结构战略性调整取得明显成效，经济增长质量和效益显著提高，为到2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础；国有企业建立现代企业制度取得重大进展，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体制逐步完善，对外开放和国际合作进一步开展；就业渠道拓宽，城乡居民收入持续增加，物质文化生活有较大改善，生态建设和环境保护得到加强；科技、教育加快发展，国民素质进一步提高，精神文明建设和民主法制建设取得明显进展。
　　朱镕基指出，“十五”计划《纲要》主要体现了以下重要指导方针：——坚持把发展作为主题。强调速度与效益相统一，在提高效益的前提下实现较快的发展。有市场、有效益的速度，才是真正的发展，才是硬道理。综合考虑各方面因素，“十五”期间平均经济增长速度预期目标为7％左右。这个速度虽然比“九五”实际达到的速度低一点，但仍然是一个较高的速度。要在提高效益的基础上实现这个目标，必须付出艰巨努力。同时，由于国际国内都存在一些不确定因素，计划的预期目标要留有余地。这样，有利于引导各方面把主要精力放在调整结构和提高效益上，也有利于防止经济过热和低水平重复建设。
　　——坚持把结构调整作为主线。我国经济已经到了不调整就不能发展的时候。必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。今后五年要着力调整产业结构、地区结构和城乡结构，特别要把产业结构调整作为关键。要巩固和加强农业基础地位，加快工业改组改造和结构优化升级，大力发展服务业，加快国民经济和社会信息化，继续加强基础设施建设。
　　——坚持把改革开放和科技进步作为动力。今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍，为经济社会发展提供强大动力。要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济紧密结合。
　　——坚持把提高人民生活水平作为根本出发点。要坚持把提高人民生活水平摆在重要位置，扩大就业门路，增加居民收入，合理调节收入分配关系，健全社会保障体系，保证人民群众向更加宽裕的小康生活迈进。
　　——坚持把经济发展和社会发展结合起来。大力加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，处理好改革、发展、稳定的关系，促进各项社会事业发展，确保社会稳定。高度重视和认真解决人口、资源和生态环境问题，进一步实施可持续发展战略，推动经济和社会协调发展。
　　朱镕基指出，“十五”计划《纲要》突出了战略性、宏观性、政策性，减少了实物指标，增加了反映结构变化的预期指标；围绕要解决的主要问题和重点发展领域，提出努力方向和相应的政策措施。强调计划的实施要充分发挥市场机制的作用，政府宏观调控要更多地运用经济杠杆、经济政策和法律手段。在计划制定方法上，力求提高社会参与度，使计划制定过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为各有关方面达成共识的过程。

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　　“十五”计划纲要报告概要
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天代表国务院向九届全国人大四次会议作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。报告全文约17000字，分十个部分。
　　这十个部分是：
　　一、“九五”时期国民经济和社会发展的回顾
　　二、“十五”期间的奋斗目标和指导方针
　　三、加强农业基础地位，努力增加农民收入
　　四、大力推进产业结构优化升级
　　五、实施西部大开发，促进地区协调发展
　　六、落实科教兴国战略，大力开发人才资源
　　七、进一步深化改革和扩大对外开放
　　八、不断改善人民生活，完善社会保障制度
　　九、继续实施可持续发展战略
　　十、加强精神文明和民主法制建设，加强国防建设
　　朱镕基总理在报告中还就全面贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神、做好今年的各项工作进行部署。

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　　“九五”计划完成是民族发展史上新的里程碑
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大第四次会议上论述我国完成“九五”计划、实现现代化建设的第二步战略目标的意义时指出，我国社会主义现代化事业取得的这一伟大成就，是中华民族发展史上的一个新的里程碑。
　　朱镕基总理在会上作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》时，首先回顾了“九五”期间我国取得的成就：
　　国民经济持续快速健康发展，综合国力进一步增强。国内生产总值2000年达89404亿元，平均每年增长8.3％，人均国民生产总值比1980年翻两番的任务，已经超额完成。2000年国家财政收入达13380亿元，平均年增长16.5％。主要工农业产品产量位居世界前列，商品短缺状况基本结束。产业结构调整取得积极进展。粮食等主要农产品生产能力明显提高，实现了农产品供给由长期短缺到总量基本平衡、丰年有余的历史性转变。淘汰落后和压缩过剩工业生产能力取得成效，重点企业技术改造不断推进。信息产业等高新技术产业迅速成长。基础设施建设成绩显著。
　　经济体制改革全面推进，社会主义市场经济体制初步建立。国有大中型企业建立现代企业制度的改革取得重要进展。大多数国家重点企业进行了公司制改革，其中相当一部分在境内或境外上市。企业扭亏增盈成效显著，国有大中型企业改革和脱困的三年目标基本实现。在公有制经济进一步发展的同时，私营、个体经济有了较快发展。市场体系建设继续推进，资本、技术和劳动力等要素市场迅速发展，市场在资源配置中的基础性作用明显增强。财税体制继续完善。金融改革步伐加快。城镇住房制度、社会保障制度和政府机构等方面改革取得重大进展。国家宏观调控体系进一步健全。
　　对外开放水平不断提高，全方位对外开放格局基本形成。对外经贸体制改革稳步推进，外向型经济迅速发展。2000年进出口总额达4743亿美元，其中出口2492亿美元，分别比1995年增长69％和67％。出口商品结构改善，机电产品和高技术产品所占比重提高。对外开放领域逐步扩大，投资环境继续改善。吸收外资规模增大，质量提高。5年累计实际利用外资2894亿美元，比“八五”时期增长79.6％。国家外汇储备2000年底达到1656亿美元，比1995年底增加920亿美元。
　　人民生活继续改善，总体上达到小康水平。农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入，平均每年实际增长4.7％和5.8％。市场商品丰富，居民消费水平不断提高，社会消费品零售总额平均每年增长10.6％。城乡居民住房、电信和用电等生活条件有较大改善。居民储蓄存款余额五年增长1倍多，股票、债券等其他金融资产迅速增加。农村贫困人口大幅度减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
　　科技、教育加快发展，社会事业全面进步。“863”计划顺利实施。航空航天、信息、新材料和生物工程等高技术领域获得一批重要成果。基础研究和应用研究取得新进展。部门所属应用型科研院所企业化改革基本完成，其他科研院所体制改革全面展开。科技成果市场化、产业化进程加快。各级各类教育全面发展。基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的目标初步实现。高等教育管理体制改革取得重大进展。扩大高校招生受到群众普遍欢迎。人口和计划生育工作取得新成绩。生态建设和环境保护的力度明显加大。文化、卫生、体育等各项社会事业继续发展。廉政建设和反腐败斗争不断取得成效。社会治安综合治理进一步加强。社会主义精神文明建设和民主法制建设取得新的进展。国防和军队建设迈出新的步伐。朱镕基说，“九五”期间，我国政府恢复对香港、澳门行使主权，祖国和平统一大业取得了历史性进展。
　　朱镕基指出，“九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，是以江泽民同志为核心的党中央面对诸多矛盾和困难交织的局面，运筹帷幄，及时作出一系列正确决策和部署，全国上下团结奋斗的结果。他代表国务院向在各个领域和岗位上辛勤劳动、作出贡献的全国各族人民致以崇高敬意，向关心与支持祖国建设和统一的香港特别行政区、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及海外侨胞，表示诚挚的感谢。

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　　“九五”加强改善宏观经济管理与调控的经验
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大四次会议上指出，“九五”时期的实践，丰富了我们按照发展社会主义市场经济的要求，加强和改善宏观经济管理与调控的经验。
　　第一，坚持用发展的办法解决前进中的问题。发展是硬道理。面对各种社会矛盾，我们始终抓住经济建设这个中心，采取有效措施促进国民经济持续快速健康发展，从而为处理好其他矛盾提供了基础。同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设，为集中精力从事经济建设创造了良好的政治社会环境，并提供强大的精神动力。
　　第二，根据经济形势的变化，适时调整宏观调控政策取向和力度。在治理通货膨胀时，注意保持经济持续增长，成功实现“软着陆”。在抑制通货紧缩趋势时，坚持扩大内需的方针，果断实施积极的财政政策，并在实践中不断完善各项政策措施。既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两个方面拉动经济增长。采取提高出口退税率和严厉打击走私等措施，千方百计扩大出口，以平衡国际收支，稳定人民币币值。实行稳健的货币政策，运用利率等多种手段支持经济增长，同时注意调节货币供应量，引导信贷投向，防范和化解金融风险。
　　第三，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来。根据一般加工工业生产能力普遍过剩的现实状况，把国债投资重点放在基础设施建设方面，同时增加对农业和科技、教育的投入，支持企业技术改造。利用生产资料生产能力相对富余的时机，办成一些多年想办而没有办成的大事，既拉动当前经济增长，又增强经济发展后劲。
　　第四，正确处理改革、发展、稳定的关系。在复杂、困难的情况下，改革没有停滞，而是迎难而上，积极有序地向前推进，有力推动了经济发展。同时，始终注意使改革的力度同社会承受能力相适应。在结构调整和改革深化不可避免地触及深层利益关系时，高度重视和采取各种政策措施，维护广大群众的基本利益。大力实施再就业工程，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，坚持按保护价敞开收购农民余粮，从总体上维护了社会稳定和经济持续增长。
　　朱镕基说，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，经济和社会生活中还存在不少问题。主要是：产业结构不合理，地区经济发展不协调；国民经济整体素质不高，国际竞争力不强；社会主义市场经济体制尚不完善，阻碍生产力发展的体制因素仍很突出；科技、教育比较落后，科技创新能力较弱；水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化；就业压力加大，农民和城镇部分居民收入增长缓慢，收入差距拉大；一些领域市场经济秩序相当混乱，重大安全事故时有发生；贪污腐化、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严重；一些地方社会治安状况不好。他说，这些问题虽然产生的原因比较复杂，不少也同我们工作中的缺点和错误有关。我们必须高度重视，进一步采取措施，努力加以解决。

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　　加强农业基础地位　努力增加农民收入
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在代表国务院向九届全国人大四次会议所作的报告中强调，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设的全局的重大问题。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。他接着提出了为此要着重抓好的工作：
　　加快农业和农村经济结构调整。要在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，加快发展畜牧业、林业、水产业。发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，发展农产品加工、储运、保鲜等产业。引导乡镇企业结构调整、技术进步和体制创新。发展小城镇，积极稳妥地推进城镇化。大力推进科教兴农。调整结构要因地制宜，依据市场规律，不搞强迫命令。
　　积极推进农村各项改革。在长期稳定土地承包关系的基础上，鼓励有条件的地区积极探索土地经营权流转制度改革。根据粮食生产和流通的新情况，继续深化粮食流通体制改革。在适当扩大中央储备粮规模的同时，粮食主销区要加快粮食流通市场化进程，通过与粮食主产区建立长期稳定的购销关系，以及中央储备粮的轮换与调控，保证粮食需要。粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，按保护价敞开收购农民余粮，中央财政继续给予资金支持，以充分发挥其粮食生产的优势。这样做，既可为主产区腾出粮食销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。要保护好基本农田，绝不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的“红线”。推进农村税费制度改革，适当提高现行农业税和农业特产税税率，同时取消乡统筹、村提留和其他面向农民征收的一切行政性收费。要在总结安徽省试点经验的基础上，加快改革步伐。同税费改革相结合，精简乡镇机构，裁减人员，减少村组干部补贴人数；有条件的地方，适度撤并乡镇。继续深化农村金融改革，积极探索适应农村经济发展要求的农村金融体系。因地制宜地加快农村信用社管理体制改革，关键是要明确产权关系，完善法人治理结构，落实防范和化解风险的责任。农村信用社要坚持为农业、农村、农民服务的方向，充分发挥在农村金融中的主力军和联系农民的金融纽带作用。深化农村供销社改革。加强农业和农村基础设施建设。要进一步增加投入，加快大江大河大湖治理，抓紧主要江河控制性工程建设和病险水库加固，提高防洪调蓄能力。着力抓好大型灌区节水工程改造，搞好水土保持。加强国家商品粮和优质农产品基地建设。继续加强农村电网、通信、广播电视、道路、供水等设施建设。
　　继续搞好农村扶贫。要重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。

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　　实施西部大开发战略要突出重点
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大第四次会议上就“十五”计划纲要作报告时提出，实施西部大开发战略，“十五”期间要突出重点，搞好开局，着重加强基础设施和生态环境建设，力争五到十年内取得突破性进展，同时使科技、教育有较大发展。
　　朱镕基总理提出，“十五”期间要集中力量建设西气东输、西电东送、青藏铁路等一批具有战略意义的重大项目。把水资源的保护、节约和开发放在突出位置，加强规划，合理配置，努力提高水的利用效率。有步骤而因地制宜推进天然林保护、退耕还林还草以及防沙治沙、草原保护等重要工程的建设，注意发挥生态的自我修复能力，逐步建成我国西部牢固的绿色生态屏障。积极发展教育事业，加快培养急需的各类人才。增加科技投入，提高科技开发能力。要从各地实际出发，发挥比较优势，调整优化产业结构，加强农业，培育和形成各具特色的地区经济。
　　朱镕基指出，西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射作用，以线串点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）等经济区，带动周围地区发展。西部地区要立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备；要加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发。要加强干部交流。

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　　今后五年产业结构调整的主要任务
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在九届全国人大四次会议上的报告中就我国经济结构的战略性调整作了论述。他强调，产业结构的调整和升级，是经济结构战略性调整的重点。他为此提出，今后五年我国产业结构调整和升级要突出这样几个方面：
　　——用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业。朱镕基说，要把传统产业的改组改造放在重要位置，以市场为导向，以企业为主体，以技术进步为支撑，抓好几个环节。一是围绕增加品种、改善质量、节能降耗、防治污染和提高劳动生产率，在能源、冶金、化工、轻纺、机械、汽车、建材及建筑等行业，支持一批重点企业技术改造，切实提高工艺和装备水平。二是通过自主创新和引进技术，加快对推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术的开发。振兴装备制造业，开发制造急需的大型高效和先进成套技术装备。三是通过上市、兼并、联合、重组等形式，在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团，使之成为调整结构、促进升级的骨干和依托。四是积极支持和促进老工业基地改造，充分发挥其基础雄厚、人才聚集的优势，努力提高产业水平。
　　与此同时，要综合运用经济、法律和必要的行政手段，继续依法关闭产品质量低劣、浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的厂矿，淘汰落后和压缩过剩生产能力，并严禁转移重建。长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业和资源枯竭的矿山，要实施破产关闭。
　　——发展高新技术产业，以信息化带动工业化。朱镕基说，要有选择地加快信息技术、生物工程和新材料等高新技术产业发展。重点支持建设高速宽带信息网络、关键集成电路、新型运载火箭等重大高技术工程，形成我国高新技术产业的群体优势和局部强势。加快发展信息产品制造业，提高自主开发能力和系统集成能力。积极发展软件产业。加强信息基础设施建设。在全社会广泛应用信息技术，把工业化和信息化更好地结合起来。
　　——加强水利、交通、能源等基础设施建设，高度重视资源战略问题。朱镕基说，要把节水放在突出位置，建立合理的水价形成机制，全面推行各种节水技术和措施，发展节水型产业，建立节水型社会。加强水污染防治，加紧南水北调等重大项目的规划和建设。要加强公路、铁路、港口、航道、机场、管道系统的建设，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。
　　朱镕基强调，能源特别是石油问题，是资源战略的一个重要问题。国内石油开发和生产不能适应经济和社会发展的需要，供需矛盾日益突出。必须千方百计节约石油，加快石油和天然气勘探与开发，积极利用国外资源，并尽快建立石油等战略资源的储备制度。积极推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，重视洁净煤的开发利用。积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电。重视发展各种新能源。深化电力体制改革，逐步推进厂网分开、竞价上网。
　　——加快服务业发展。朱镕基指出，这是促进结构升级和增加就业的重要途径，要采取必要的政策措施，形成有利于服务业发展的环境。

第2版(要闻)
专栏：

　　尽早实现祖国完全统一
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在九届全国人大四次会议上作“十五”计划纲要的报告时强调，尽早解决台湾问题，实现祖国完全统一，是中华儿女的共同期盼，是我们面临的重大任务。他说，我们将继续执行“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，与广大台湾同胞一道，坚决阻止任何制造分裂的图谋，尽一切可能争取和平统一。
　　朱镕基说，我们将坚持一个中国原则，在此基础上继续推动两岸对话与谈判，发展两岸的经济文化交流和人员往来。他表示坚信，经过中华儿女的不懈奋斗，祖国统一大业必将早日完成。
　　朱镕基在报告中同时指出，进入新世纪，我们将继续按照“一国两制”方针和基本法，全力支持香港和澳门特别行政区行政长官和政府依法施政，维护香港、澳门的长期繁荣稳定。

第2版(要闻)
专栏：

　　落实科教兴国战略　大力开发人才资源
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在九届全国人大四次会议上作报告时提出，要落实科教兴国战略，大力开发人才资源。他说，这是“十五”计划《纲要》的重要内容，也是实现今后五年各项任务的重要保证。
　　朱镕基接着就以下几个方面的工作作了阐述：
　　促进科技进步和创新，为结构调整和经济发展提供强大动力。一要积极推进具有战略意义的高技术研究，力争在一些关系国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破；二要为传统产业升级提供技术支持；三要加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新能力。他具体提到，要加强基础学科重点领域的前沿性交叉性研究。选择我国具有优势和对发展有重大意义的领域，加强应用基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新进展。
　　朱镕基提出，要加快科技体制改革步伐，加强国家创新体系建设。推进企业成为技术进步和创新的主体。积极推进社会公益类科研院所改革。培育和形成一批具有国际影响的科研机构。发展社会化的科技中介服务业。要完善风险投资机制，建立创业板股票市场，支持中小企业技术创新。加大国家和社会对科技的投入。加强国家重点实验室建设。
　　朱镕基说，要坚持教育适度超前发展，为国民经济和社会发展服务。他强调，要巩固基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲的成果，加快高中阶段教育和高等教育的发展，重点建设一批高水平大学和学科。大力发展职业教育和职业培训，建立职业教育与普通教育相互沟通的教育体系。发展成人教育和多种形式的继续教育，逐步形成终身教育体系。要继续调整教育结构和布局，优化专业设置，更新教材，改革课程体系、考试评价制度和教学方法，提高教学质量。
　　朱镕基提出，要增加国家和社会对教育的投入。加大中央财政和省级财政对贫困地区教育的转移支付和专项投入。切实制止学校乱收费。朱镕基还就实施人才战略作了论述。他提出，要把培养、吸引和用好人才作为一项重大任务。着眼于现代化建设全局和长远发展，培养和造就坚持走有中国特色社会主义道路，有较高政治理论素养和开拓精神，掌握现代科学文化和管理知识，并经过实践考验的高素质领导人才队伍。培养和造就具有公仆意识，廉洁、勤政、高素质、专业化的公务员队伍。培养和造就掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应经济和社会发展需要的各类专业人才队伍和企业经营管理者队伍。重视培养具有世界前沿水平的学科带头人。普遍提高全体劳动者的科学素养和劳动技能。
　　朱镕基说，要深化干部人事制度改革，建立和完善对各级各类人才的选拔任用、考核评价、流动配置、激励监督的制度，形成有利于人才辈出、人尽其才的机制。建立和完善人才市场。依法保护知识产权。吸引聘用海外高级专门人才。鼓励留学人员回国工作或以适当方式为祖国服务。

第3版(要闻)
专栏：

　　朱镕基将《纲要（草案）》提请九届全国人大四次会议审议
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天将《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》提请九届全国人大四次会议审议，并请全国政协委员提出意见。
　　朱镕基在向九届全国人大四次会议作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》时说，中国共产党十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了未来五年经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务。根据《建议》的精神，国务院认真听取各方面意见，制定了《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》。
　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》除“序言”外，分十篇二十六章。这十篇二十六章分别是：
　　第一篇　指导方针和目标
　　第一章　国民经济和社会发展的指导方针
　　第二章　国民经济和社会发展的主要目标
　　第二篇　经济结构
　　第三章　加强农业基础地位，促进农村经济全面发展
　　第一节　保护和提高粮食生产能力
　　第二节　拓宽农民增收领域
　　第三节　调整农业和农村经济结构
　　第四节　加强农业和农村基础设施建设
　　第五节　深化农村改革
　　第六节　扶持贫困地区发展
　　第四章　优化工业结构，增强国际竞争力
　　第一节　加快工业改组改造
　　第二节　发展高技术产业
　　第三节　优化企业组织结构
　　第四节　推进老工业基地结构调整
　　第五节　以信息化带动工业化
　　第五章　发展服务业，提高供给能力和水平
　　第一节　发展面向生活消费的服务业
　　第二节　发展主要面向生产的服务业
　　第三节　形成有利于服务业发展的体制环境
　　第六章　加速发展信息产业，大力推进信息化
　　第一节　广泛应用信息
　　第二节　建设信息基础设施
　　第三节　发展电子、信息产品制造业
　　第七章　加强基础设施建设，改善布局和结构
　　第一节　加强水利建设
　　第二节　健全综合交通体系
　　第三节　优化能源结构
　　第八章　实施西部大开发战略，促进地区协调发展
　　第一节　推进西部大开发
　　第二节　加快中部地区发展
　　第三节　提高东部地区的发展水平
　　第四节　形成各具特色的区域经济
　　第九章　实施城镇化战略，促进城乡共同进步
　　第一节　形成合理的城镇体系
　　第二节　有重点地发展小城镇
　　第三节　消除城镇化的体制和政策障碍
　　第三篇　科技、教育和人才
　　第十章　推进科技进步和创新，提高持续发展能力
　　第一节　为产业升级提供技术支撑
　　第二节　推进高技术研究
　　第三节　加强基础研究和应用基础研究
　　第四节　建设国家创新体系
　　第十一章　加快教育发展，提高全民素质
　　第一节　发展各级各类教育
　　第二节　深化教育体制改革
　　第十二章　实施人才战略，壮大人才队伍
　　第一节　开发人才资源
　　第二节　营造用好人才和吸引人才的良好环境
　　第四篇　人口、资源和环境
　　第十三章　控制人口增长，提高出生人口素质
　　第十四章　节约保护资源，实现永续利用
　　第一节　重视水资源的可持续利用
　　第二节　保护土地、森林、草原、海洋和矿产资源
　　第十五章　加强生态建设，保护和治理环境
　　第一节　加强生态建设
　　第二节　保护和治理环境
　　第五篇　改革开放
　　第十六章　推进改革，完善社会主义市场经济体制
　　第一节　深化国有企业改革
　　第二节　调整和完善所有制结构
　　第三节　健全市场体系
　　第四节　深化金融体制改革
　　第五节　改革投资体制
　　第六节　深化财税体制改革
　　第七节　推进行政管理体制和政府机构改革
　　第十七章　扩大对外开放，发展开放型经济
　　第一节　提高对外开放水平
　　第二节　积极发展对外贸易
　　第三节　积极合理有效地利用外资
　　第四节　实施“走出去”战略
　　第六篇　人民生活
　　第十八章　积极扩大就业，健全社会保障制度
　　第一节　积极扩大就业
　　第二节　健全社会保险制度
　　第三节　发展其他社会保障事业
　　第十九章　增加居民收入，提高人民生活水平
　　第一节　深化收入分配制度改革
　　第二节　拓宽消费领域第三节发展卫生、体育事业第四节推进社区建设
　　第七篇　精神文明
　　第二十章　加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱
　　第二十一章　繁荣社会主义文化，提高文化生活质量
　　第八篇　民主法制
　　第二十二章　加强民主政治建设，发展社会主义民主
　　第二十三章　依法治国，建设社会主义法治国家
　　第九篇　国防建设
　　第二十四章　加强国防建设，保障国家安全
　　第十篇　规划实施
　　第二十五章　改善宏观调控，保持经济稳定增长
　　第二十六章　创新实施机制，保障实现规划目标

第3版(要闻)
专栏：

　　要提高信息产业在国民经济中的比重
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）强调，“十五”期间要按照应用主导、面向市场、网络共建、资源共享、技术创新、竞争开放的发展思路，努力实现我国信息产业的跨越式发展，加速推进信息化，提高信息产业在国民经济中的比重。
　　为实现这一目标，《纲要》（草案）提出，要广泛应用信息技术。“十五”期间要实施一批信息化重大工程，推进政务、金融、外贸、广播电视、教育、科技、医疗卫生、社会保障和公用事业等领域的信息化进程。加快电子认证体系、现代支付系统和信用制度建设，大力发展电子商务。重视信息网络技术在农产品交易、农业技术推广等领域的应用。推动信息产业与有关文化产业结合。加强条码和代码等信息标准化基础工作。加快计算机和网络知识普及，各级各类学校要积极推广计算机及网络教育。制定国家信息系统标准，加强信息化法制建设，改革管理体制，创造有利于信息化的制度条件。
　　《纲要》（草案）提出，要建设信息基础设施，健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度。大力发展高速宽带信息网，重点建设宽带接入网，适时建设第三代移动通信网。强化网络与信息安全保障体系建设。建设基础国情、公共信息资源、宏观经济数据库及其交换服务中心，完善地理空间信息系统。促进电信、电视、计算机三网融合。同时，要发展电子、信息产品制造业，加强先进信息技术的引进、消化吸收和创新，大力开发核心技术，增强计算机与网络产品、通信产品、数字视听产品和新型元器件等产品的制造能力，大力发展集成电路和软件产业，提高信息化装备和系统集成能力。

第3版(要闻)
专栏：

　　对做好今年各项工作提出要求
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在九届全国人大四次会议上作“十五”计划纲要报告时强调，今年是进入新世纪、实施“十五”计划的第一年。全面贯彻党的十五届五中全会和中央经济工作会议精神，做好今年的各项工作，对于实施“十五”计划起好步、开好局，至关重要。
　　朱镕基总理就此提出，今年要统筹兼顾，乘势前进，保持经济和社会发展的良好势头。要坚持扩大国内需求的方针，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。继续发行1500亿元长期建设国债，集中用于在建项目和西部开发项目。同时，要适当增加机关事业单位人员工资，提高城镇低收入者收入。要把加强农业和增加农民收入放在经济工作首位，采取有力措施切实解决当前农业、农村中存在的突出问题。要巩固和扩大国有企业改革成果，在建立现代企业制度、转换经营机制和加强科学管理上狠下功夫。抓紧做好加入世贸组织的各项准备工作。要加快完善社会保障体系，多渠道扩大就业，改善人民生活。
　　朱镕基强调，今年要把大力整顿和规范市场经济秩序，作为一项紧迫的重要任务。加强精神文明和民主法制建设。继续处理好改革、发展、稳定的关系，搞好社会治安综合治理，维护社会稳定。
　　朱镕基表示支持北京市申办奥运。

第5版(要闻)
专栏：

　　建设一批大型能源项目
　　新华社北京3月5日电　“十五”期间我国将开工建设龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡等一批大型水电站，同时将建设一批大型坑口电站。
　　朱镕基总理提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）对“十五”期间我国能源建设作了规划。
　　《纲要》（草案）强调，“十五”期间能源建设要发挥资源优势，优化能源结构，提高利用效率，加强环境保护。以煤炭为基础能源，提高优质煤比重。推进大型煤矿改造，建设高产高效矿井，开发煤层气资源。加大洁净煤技术研究开发力度，通过示范广泛推广使用。
　　《纲要》（草案）提出，“十五”期间要实行油气并举，加快天然气勘探、开发和利用，统筹生产基地、输送管线和用气工程建设，引进国外天然气，提高天然气消费比重。开发燃料酒精等石油替代产品，采取措施节约石油消耗。加强石油资源勘探，合理开发石油资源，努力发展海洋石油。积极利用国外资源，建立海外石油、天然气供应基地，实行石油进口多元化。建立国家石油战略储备，维护国家能源安全。加强城乡电网建设和改造，建设西电东送的北、中、南三条大通道，推进全国联网。
　　《纲要》（草案）要求进一步调整电源结构，充分利用现有发电能力，积极发展水电、坑口大机组火电，压缩小火电，适度发展核电，鼓励热电联产和综合利用发电。抓紧长江上游水电开发前期工作。在山西、陕西、内蒙古、宁夏、贵州、云南建设大型坑口电站。深化电力体制改革，逐步实行厂网分开、竞价上网，健全合理的电价形成机制。积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源，推广能源节约和综合利用技术。

第5版(要闻)
专栏：

　　保护和提高粮食生产能力
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案），在“加强农业基础地位，促进农村经济全面发展”部分提出，要保护和提高粮食生产能力，严格执行基本农田保护制度，保持全国耕地总量动态平衡，确保到2005年全国耕地面积不低于12800万公顷。
　　《纲要》（草案）强调，“十五”期间要通过实施“种子工程”、完善农田水利配套设施、加强中低产田改造、调整商品粮基地建设的内容和布局等措施，稳步提高粮食生产能力，确保粮食供求基本平衡。要拓宽农民增收领域，通过加工转化、扩大出口等多种方式，解决粮食等农产品阶段性供过于求问题。调整农产品结构，发展多种经营，引导农户面向市场生产附加值高的产品。实行适度规模经营。积极有序转移农村富余劳动力，引导农民更多地从事非农产业。建设一批有利于农民直接增收的项目，增加农民劳务收入。
　　《纲要》（草案）提出，要调整农业和农村经济结构。继续建设新疆优质棉基地、长江流域双低油菜基地及绿色食品基地。扩大饲料作物种植面积，加强草场建设，改良畜禽品种，加快发展畜牧业，2005年畜牧业产值占农业总产值的比重达到33％左右。加强渔业资源和渔业水域生态保护，积极发展水产养殖和远洋渔业。合理调整农业生产区域布局，发展特色农业，形成规模化、专业化的生产格局，提高商品率。鼓励农业服务组织创新，培育经纪人队伍，全面发展农业社会化服务。支持引导乡镇企业推进结构调整、技术进步和体制创新，促进乡镇企业合理集聚、健康发展。鼓励采取公司加农户、订单农业等多种形式，大力推进农业产业化经营。支持农产品加工企业、销售企业和科研单位带动农户进入市场，与农户形成利益共享、风险共担的经营机制。
　　《纲要》（草案）同时要求加强农业和农村基础设施建设。要支持农村公路建设。加强农村能源综合建设，发展沼气、节能灶。完成农村电网改造，实现城乡用电同网同价。加强农村通信基础设施建设，实现城乡通话费同价。加强以产地批发市场为重点的农产品市场设施建设，完善农村市场体系。要继续深化农村改革。扶持贫困地区发展，坚持开发式扶贫，增加对贫困地区的财政转移支付，多方面增加扶贫资金投入，提高资金使用效益。加强贫困地区基础设施建设，加快发展教育、文化、卫生事业。扩大以工代赈规模，加强乡村道路、人畜饮水、基本农田、小型水利设施建设，改善贫困地区基本的生产和生活条件。对少数生存环境恶劣的贫困地区，要创造条件，实行异地开发。对返贫地区和人口继续给予支持。

第5版(要闻)
专栏：

　　推进行政管理体制和政府机构改革
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案），对“十五”期间推进行政管理体制和政府机构改革、调整和完善所有制结构、健全市场体系等方面作了宏观规划。
　　《纲要》（草案）提出，要继续推进行政管理体制和政府机构改革，建立廉洁高效、运转协调、行为规范的行政管理体制，推进政府决策的民主化、科学化。要按照发展社会主义市场经济的要求，进一步转变政府职能，集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境，不直接干预企业正常的生产经营活动。要加快政府审批制度改革，大幅度减少行政性审批，规范审批行为，强化监督机制。继续改革和精简政府机构，解决部门职责不清、管理层次多、办事效率不高等问题。要完善公务员制度。
　　《纲要》（草案）强调，要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度。积极探索各种有效方式，有进有退，有所为有所不为，加快国有经济布局的战略性调整。要发挥国有经济在国民经济中的主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体企业健康发展。关系国家安全和经济命脉的重要企业要由国家控股。鼓励在高新技术产业、中介服务等领域创建无限责任和有限责任相结合的公司。要取消一切限制企业和社会投资的不合理规定，在市场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资、进出口等各方面，对不同所有制企业实行同等待遇。凡是对外资开放的领域，原则上都允许内资进入。依法保护各种所有制企业的合法权益。
　　在健全市场体系方面，《纲要》（草案）提出，要进一步开放市场，放开价格，继续发展商品市场，重点培育和发展要素市场，建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。引入竞争机制，加快电力、铁路、民航、通信、公用事业等垄断行业管理体制改革。破除地方封锁，废除阻碍统一市场形成的各种规定。积极发展大宗商品批发市场，稳步发展期货市场。健全统一、安全、高效、开放的国债市场。疏通储蓄转化为投资的渠道，积极稳妥地发展多种融资方式。要加强对证券市场的监管，逐步提高直接融资比重。加快发展企业债券市场，发展产业投资基金。发展票据市场，完善外汇市场，建立黄金交易市场。坚持城乡统筹就业的改革方向，推动城乡劳动力市场逐步一体化。深化土地使用制度改革，全面推行经营性用地招标拍卖制度。改革价格管理体制，进一步完善市场形成价格的机制。建立健全政府价格决策听证等制度。

第5版(要闻)
专栏：

　　努力扩大货物和服务出口
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）提出，“十五”期间要积极发展对外贸易，更好地实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，努力扩大货物和服务出口，2005年货物进出口总额要达到6800亿美元。
　　《纲要》（草案）提出，要积极开拓新的出口市场，优化出口商品结构和市场结构，继续扩大大宗传统产品和劳动密集型工业制成品出口，不断提高其技术含量和附加值，增加高新技术产品和高附加值产品出口，2005年机电产品出口比重提高到50％左右。
　　《纲要》（草案）提出，要加强加工贸易管理，提高加工贸易的增值率，扩大加工贸易出口。继续规范发展边境贸易。大力发展承包工程、设计咨询、技术转让、国际旅游、国际运输、航天发射、教育文化和金融保险等领域的服务贸易出口，逐步缩小服务贸易逆差。要积极引进先进技术、关键设备，努力实现大宗产品和重要资源进口来源多元化。加强口岸查验、税务、金融、保险和运输等对进出口贸易的服务功能。要严厉打击走私、逃套汇、骗取出口退税等不法行为，维护对外经济贸易秩序。

第5版(要闻)
专栏：

　　改善消费环境优化消费结构
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）提出，“十五”期间要进一步提高城乡居民的消费水平，改善消费环境，优化消费结构，采取措施拓宽消费领域。
　　《纲要》（草案）提出，要在提高居民吃穿用等基本消费水平的基础上，重点改善居民居住和出行条件。完善住房公积金制度，加大以经济适用住房为重点的住房建设力度，建立廉租房供应保障体系。积极发展城乡公共交通，鼓励轿车进入家庭。降低信息服务价格，刺激居民信息消费。提高计算机普及率，2005年达到4％以上。要推行职工带薪休假制度，合理调整居民工作和闲暇时间，扩大服务供给，鼓励居民服务性消费。要加强城乡供水、供电、供气、供热、信息、环境等基础设施建设，扩大农村基础设施的覆盖面，为改善城乡居民生活质量创造条件。要建立个人信用制度，扩大消费信贷规模。

第5版(要闻)
专栏：

　　改善宏观调控　保持经济稳定增长
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）就规划的实施工作提出，要改善宏观调控，保持经济稳定增长，综合运用计划、财政、金融等手段，发挥价格、税收、利率、汇率等杠杆的作用，为规划实施创造良好的宏观经济环境。
　　《纲要》（草案）提出，宏观调控总的要求是：把扩大国内需求作为经济发展的基本立足点和长期战略方针，努力扩大对外贸易，保持经济总量平衡，引导和促进经济结构优化升级，实现经济稳定增长，扩大就业规模，保持价格总水平基本稳定和国际收支基本平衡。
　　《纲要》（草案）提出的宏观调控政策的基本取向是：近期要继续实行积极的财政政策，带动企业和社会投资，促进消费。实行稳健的货币政策，灵活运用货币政策工具，适时调节货币供应量，维护人民币币值和汇率基本稳定，支持经济结构调整和经济增长。实行与财政、货币政策相配套的价格政策，稳定价格总水平，警惕和防止通货膨胀。实行鼓励消费的政策，促进消费需求较快增长，使居民消费率提高到50％左右。围绕结构调整，引导投资方向，促进固定资产投资特别是企业和社会投资较快增长，全社会固定资产投资率调控在35％左右。实行支持出口的政策，发挥出口需求对经济增长的拉动作用。宏观调控政策的力度，要根据宏观经济运行态势，进行适时适度的调节。

第6版(要闻)
专栏：

　　我伊斯兰教协会举行古尔邦节招待会
　　据新华社北京3月5日电（记者吕诺）今年3月6日是伊斯兰教古尔邦节，中国伊斯兰教协会今晚在北京举行古尔邦节招待会，在京的中外穆斯林和各界人士欢聚一堂，共庆佳节。全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提、国务委员司马义·艾买提、全国政协副主席白立忱到会祝贺。
　　中国伊斯兰教协会会长希拉伦丁·陈广元阿訇在招待会上致词。中央统战部、外交部、国家民委、国家宗教局等有关部门负责人，阿拉伯、伊斯兰国家驻华使节和夫人，在京工作的外国穆斯林专家、学者，以及参加全国人大、全国政协会议的部分穆斯林代表、委员，应邀出席了招待会。招待会由中国伊斯兰教协会副会长马云福主持。

第6版(要闻)
专栏：

　　五部委举行欢度古尔邦节茶话会
　　据新华社北京3月5日电（人民日报记者胡果、新华社记者朱冬菊）在伊斯兰教古尔邦节到来前夕，中央统战部、全国人大民族委员会、国家民族事务委员会、全国政协民族和宗教委员会、国家宗教事务局今天联合在北京举行欢度古尔邦节茶话会，在京的穆斯林和各界人士欢聚一堂，共庆佳节。国务委员司马义·艾买提代表国务院向全国穆斯林同胞祝贺节日，他在讲话中强调要全面贯彻实施民族区域自治法。
　　司马义·艾买提说，我国是一个多民族、多宗教的国家，党和政府历来高度重视民族宗教工作，在处理民族宗教问题上实行了一系列正确的政策，少数民族和信教群众的各项权利得到保障，平等、团结、互助的社会主义民族关系日益巩固和发展，各民族在祖国大家庭里不断发展进步。他强调，在新的世纪，我们要继续巩固和发展我们党同宗教界的爱国统一战线，全面贯彻执行党的民族宗教政策，保障公民宗教信仰自由，依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，继续推进我国社会政治稳定、经济发展的大好局面，实现各民族共同发展和繁荣。中央统战部副部长、国家民委主任李德洙主持茶话会。有关部门负责人和部分全国人大代表、全国政协委员出席茶话会。

第6版(要闻)
专栏：

　　中共中央全国人大常委会国务院的领导分别与代表
　　一起审议讨论“十五”计划纲要报告和《纲要（草案）》
　　新华社北京3月5日电　中共中央、全国人大常委会、国务院的领导同志，今天分别到广东、云南、安徽、山东、解放军、福建、吉林、北京、上海、甘肃、江西、湖北代表团，与代表一起审议讨论朱镕基总理的“十五”计划纲要报告和《纲要（草案）》。
　　今天到各代表团参加审议的领导同志有：李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、罗干、姜春云、贾庆林、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪。
　　李铁映：抓住机遇研究解决新问题
　　中共中央政治局委员、中国社会科学院院长李铁映在参加云南代表团小组审议时说，“十五”计划纲要（草案）勾画出了我国新世纪开局的发展蓝图，提出了解决重大问题的一系列方针与政策。他说，“十五”时期国民经济和社会发展的任务十分艰巨，经济和社会发展中会出现许多新矛盾，新问题。对此，我们要认真加以研究。
　　李铁映强调，当前特别需要重视两方面的问题：一是要实施农村税费改革，精简县乡机构，切实把农民负担减下来。这是稳定农村形势，增加农民收入，改进干群关系的根本措施。二是要尽最大努力创造就业机会。要让新增就业岗位数进入政府指标体系。
　　李铁映建议云南省要保护好生态环境和森林植被。他说，云南的森林植被是中华民族的大花园，它不仅属于云南，也属于全国。他建议，云南省在新世纪要加强对自然环境的保护，尤其要维护森林植被的完整，重点发展无公害产业，切莫牺牲环境求发展。（记者　林红梅）
　　吴邦国：把国有企业改革进一步引向深入
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国代表参加了安徽团的审议。吴邦国指出，要按照中央的既定方针，在基本实现国有企业改革脱困三年目标的基础上，认真总结经验，针对新时期面临的新情况新问题，扎实工作，把国有企业改革进一步引向深入。
　　吴邦国说，在各地区、各部门和企业的共同努力下，国有企业改革脱困三年目标基本实现，企业经济效益大幅度提高，结构进一步优化，国有大中型企业公司制改革全面展开，通过实践，我们已经摸索出了一条符合我国国情的国有企业改革发展的路子。
　　吴邦国说，国有企业改革发展的实践证明，公有制与市场经济是完全可以有效结合的。国有经济在社会主义市场经济条件下是有广阔发展空间的。只要按照中央确定的大政方针，在改革脱困三年目标基本实现的基础上，国有企业改革发展的十年目标一定会实现。（记者　曹　智）
　　吴官正：要努力建设“大而强，富而美”的新山东
　　中共中央政治局委员、山东省委书记吴官正参加了山东代表团的分组审议。他说，朱镕基总理作的《报告》实事求是地总结了“九五”时期取得的五个方面的基本成就和四条重要经验，很全面、很深刻，指出的问题切中要害。按照《报告》的要求抓好落实，我国一定会有更大的发展。
　　吴官正说，“十五”时期对于我们国家来说至关重要，《报告》提出，“十五”期间国民经济年均增长7％左右，实现这个目标，就可以为2010年国内生产总值再翻一番奠定坚实的基础。
　　吴官正说，山东是经济大省、人口大省、沿海大省，今后五年乃至更长一个时期，经济发展有条件搞得更快更好，为全国的发展做出更大的贡献。总的目标任务可以概括为努力建设“大而强，富而美”的新山东。大，就是努力把经济规模做大；强，就是竞争能力明显增强；富，使群众生活由小康向富裕迈进；美，就是实现人与自然、物质文明与精神文明的协调发展。（记者　张　涛）
　　罗干：为实现“十五”计划创造稳定的社会环境
　　中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员罗干今天在福建代表团的审议会上说，朱镕基总理所作的报告和提交大会审议的纲要草案鼓舞人心，催人奋进。在新的世纪，要实现“十五”计划的各项任务，必须正确处理改革、发展和稳定三者的关系，创造一个良好稳定的社会环境。
　　罗干说，“九五”期间，我国国民经济之所以能取得举世瞩目的成就，一条重要的经验，就是我们正确处理了改革、发展和稳定的关系，有力地维护了社会的稳定，为经济发展和社会进步创造了有利的条件。为确保“十五”计划的顺利实施，要做到每一项改革措施的出台，都要考虑到人民群众的承受能力，要有维护稳定的配套措施。各地、各部门要定期排查、化解不稳定的因素和矛盾，避免各种矛盾的积累。要采取综合措施，解决各种人民内部矛盾，多做疏通、调解的工作。要加强基层组织和基层政权建设，转变干部作风。
　　罗干说，要在民主和法制的基础上正确、妥善地处理人民内部矛盾。对人民内部矛盾，要采取说服教育的手段和办法，不能简单地采取压制的办法，特别要慎用警力。同时要关心群众生活和群众疾苦，扎扎实实地为群众排忧解难。对群众关心的热点问题，要坚持不懈地抓，下大力气解决。要把维护稳定工作真正落到实处，让群众有安全感，为“十五”计划的实施创造良好的社会环境。（记者　孙　杰）
　　姜春云：抓住良好机遇，促进经济社会全面发展
　　中共中央政治局委员、九届全国人大常委会副委员长姜春云在参加吉林代表团审议时强调，“十五”期间要抓住良好机遇，促进经济社会全面发展。
　　姜春云说，朱镕基总理的报告充分体现了党的十五大和十五届五中全会精神，体现了江泽民总书记“三个代表”的要求，符合国情，顺乎民意。报告突出了发展这个主题。
　　姜春云指出，面对国际国内形势，今后我们仍要坚持发展这个主题。只有加快发展，增强综合国力，才能在应对国际敌对势力的斗争中取得主动权，也才能解决好国内改革开放遇到的深层次矛盾，才能使城乡人民生活不断得到改善。
　　对于如何加快发展的问题，姜春云提出：一要选准优势产业，迅速形成规模；二要调整优化结构，把各种经济要素都调动起来；三要坚持体制创新，通过深化体制、机制改革激发方方面面的活力；四要增加科技投入，加快科技进步，促进生产力迅速发展。（记者　鲍盛华）
　　黄菊：把上海建成国际经济金融贸易航运中心
　　中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊参加上海代表团审议时表示，“十五”计划纲要和朱镕基总理报告令人振奋，充分体现了党的十五届五中全会精神，体现了战略性、宏观性和政策性的有机结合，体现了分类指导的原则，符合我国社会主义市场经济发展的需要，也适应现阶段我国现代化建设的实际。
　　黄菊说，回顾“九五”，令人鼓舞；展望“十五”，催人奋进。“九五”期间，上海市国内生产总值年均增长12％以上，国民经济运行质量不断提高。今后5到10年，我国经济发展将进入一个重要的历史时期，上海的发展也进入新的阶段，将由比较富裕的小康向中等发达水平迈进。我们要继续坚持开创性、坚韧性和操作性“三性”有机统一，从地方实际出发，把上海建成太平洋西岸的国际经济、金融、贸易和航运中心之一，继续探索实践，并走出一条具有中国特色、时代特征和上海特点的发展新路。
　　（记者　王家言）
　　温家宝：加强农业基本建设和生态环境建设
　　中共中央政治局委员、国务院副总理温家宝在参加甘肃代表团审议时说，巩固和加强农业的基础地位，是“十五”计划强调的一个重点，也是从我国实际出发的。去年严重干旱给农业带来的影响，再次表明我国农田水利基础设施还比较脆弱，农业抗御自然灾害的能力还不强。
　　温家宝强调，我们要保持清醒的认识，巩固和加强农业基础地位，始终是关系经济和社会发展全局的头等大事，任何时候都不能掉以轻心，要坚持不懈地开展农田水利基本建设，不断改善农业生产条件和生态环境。
　　温家宝要求甘肃抓住西部大开发的机遇，进一步把甘肃的农业基础打牢。一是要坚持不懈地搞好农田水利基本建设，努力解决干旱缺水问题。要在加快现有大中型灌区水利设施的修复和完善的基础上，从实际出发，鼓励农村集体、农户以多种方式建设和经营小型水利设施。要把推广节水灌溉作为一项革命性措施来抓，制定促进节水的政策，运用价格杠杆促进农业节水，推广集雨节灌、有机旱作、保护性耕作技术，发展节水型农业，提高水的利用率，努力扩大农田有效灌溉面积。
　　二是要加强生态环境保护和建设，认真落实退耕还林还草的各项政策。要在加大实施天然林保护工程的同时，突出治理好陡坡地，从根本上改变西北地区生态环境恶化的状况。农业综合开发不再开荒造地，重点搞好中低产田改造，建设高标准梯田。三是加强农村道路、能源、电网、通信、广播电视等基础设施建设，切实改善农村生产、生活和市场条件。（记者　李佳路）
　　吴仪：珍惜改革成果加快发展步伐
　　中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪在参加湖北代表团审议时强调，“九五”时期我国经济和社会发展取得的巨大成就，是克服重重困难取得的，的确来之不易。
　　她说，朱总理的报告和“十五”计划纲要（草案）是今后五年的大政方针。纲要（草案）勾画出了新世纪第一个五年的建设蓝图。现在关键是要落实好，要珍惜改革开放成果，群策群力，团结一致，不断改善人民生活，努力实现“十五”计划目标，将国家建设得更加美好。
　　（记者　张先国　林红梅）

第6版(要闻)
专栏：

　　中国和平统一促进会批驳《台湾论》
　　新华社北京3月5日电　中国和平统一促进会秘书长今天在京接受记者采访时表示：最近，日本右翼人物小林善纪以漫画形式发表《台湾论》一书，通过与李登辉、许文龙等“台独”分子的对话，美化日本对台湾的殖民主义统治，鼓吹“台独”。《台湾论》一经出笼，立即受到台湾岛内各界人士的强烈抨击和抵制，许多人上街游行，开展拒买《台湾论》连署。
　　值得警惕的是，岛内极少数别有用心的“台独”分子，公然与日本极右势力沆瀣一气，歪曲历史，污蔑台湾同胞，为殖民统治歌功颂德。小林善纪利用《台湾论》为日本军国主义招魂，为殖民统治粉饰，极少数“台独”分子则企图借用《台湾论》打造所谓“台湾意识”，在文化上彰显“台湾独立”图谋。
　　中国和平统一促进会呼吁两岸同胞进一步认清“台独”的分裂本质，同任何形式的“台独”作坚决的斗争。同时告诫极少数“台独”顽固分子，不要逆历史潮流而动，出于不可告人的目的，以台湾同胞的福祉和前途作赌注去进行政治冒险，这是非常危险的，只能给台湾人民带来巨大的灾难，势必遭到包括台湾同胞在内的全体中国人民的坚决反对。“玩火者必自焚”。

第7版(国际)
专栏：

　　芬兰大多数人反对参加北约
　　据新华社赫尔辛基3月5日电（记者郑焕清）最新的一项民意测验显示，芬兰绝大部分公民对加入北约不感兴趣，其中2／3的人持反对态度。根据芬兰经济研究所对近千名芬兰公民的抽样调查，65％的人明确表示反对芬兰加入北约，赞成加入的比例仅为21％，
　　14％的人在这个问题上不置可否。该研究所从1997年开始就芬兰是否加入北约的问题每月
　　进行抽样调查。1998年秋，赞成加入者的比例一度高达1／3，持反对立场者不到一半。1999年春，北约悍然对南斯拉夫采取军事行动，使得赞成加入者的比例骤降到25％以下。

第7版(国际)
专栏：

　　瑞士全民公决否定速入欧盟
　　据新华社日内瓦3月4日电（记者陆大生）在4日举行的瑞士全民公决中，接近77％的瑞士人投票否决了由社会党提出的“立即与欧盟进行瑞士加入欧盟谈判”的倡议。据当日晚电视台公布的最终统计结果，在近258万人参加的投票中（投票率54.9％），支持社会党倡议的只占23.3％，而反对的人却占76.7％。

第7版(国际)
专栏：

　　美挖地道搞窃听　俄要美作出解释
　　新华社华盛顿3月4日电（记者谭卫兵）据美国《纽约时报》4日报道，美国政府曾耗资数亿美元，在原苏联驻美大使馆下面建造了一条秘密地道，用于搞窃听活动。
　　《纽约时报》援引一些美现情报官员和前情报官员的话说，这条秘密地道当时是由美国联邦调查局和国家安全局共同施工建造的，是美对前苏联和现在的俄罗斯的外交机构和人员进行窃听行动的一部分。但是，美国联邦情报人员现在认为，有关这条秘密地道的情况已经被上月因涉嫌为俄罗斯充当间谍而被逮捕的前联邦调查局特工人员汉森“出卖”。他们估计，这条耗资数亿美元的地道和有关窃听活动是汉森向前苏联和俄罗斯提供的最具有价值的情报之一。
　　俄罗斯驻美大使馆位于华盛顿市威斯康辛大道，始建于20世纪70年代，80年代竣工，但直到90年代才投入使用。美国政府是在80年代开始在该使馆馆舍下面建造秘密地道的，地道内安装了先进仪器，用于监听大使馆的通信和谈话。据这些情报官员说，汉森当年参与了这条秘密地道设计和施工的全过程。
　　据新华社莫斯科3月5日电　俄罗斯外交部5日召见美国驻俄罗斯使馆临时代办，正式要求美国国务院就有关美国情报机构在前苏联驻美大使馆下面建造秘密地道进行窃听的新闻报道作出解释。
　　俄罗斯外交部认为，如果美国媒体的报道属实，那么美国的行为将被认为是严重违反了关于外交机构的国际法准则。

第7版(国际)
专栏：

　　3月5日，由在野的民主党等四党联合提出的森喜朗内阁不信任案在日本众议院全体会议上以274票反对、192票赞成被否决。这是神色严峻的森喜朗首相在众院全体会议上。　新华社记者　陈建力摄

第7版(国际)
专栏：

　　斯里兰卡总统会见我代表
　　斯里兰卡总统、执政的斯里兰卡自由党主席库马拉通加夫人5日在科伦坡会见了前来参加斯自由党第十三次全国代表大会的中国共产党代表、中纪委委员李成仁。库马拉通加夫人说，斯中两国特别是斯自由党与中国共产党的关系非常好。中国的社会主义现代化建设取得了巨大成功，斯政府和自由党对中国的发展密切关注，并祝愿中国取得更大成就。

第7版(国际)
专栏：

　　葡公路桥坍塌77人失踪
　　葡萄牙北部多乌罗河上连接河间镇和派瓦镇的一座桥梁4日夜因遭暴雨及洪水袭击坍塌，正在桥上行驶的3辆汽车翻入河中，77人落水失踪，其中包括一辆大轿车上的67名乘客。葡萄牙社会装备部长若热·科埃略5日凌晨在里斯本宣布，由于对这起公路桥坍塌事故负有责任，他已向古特雷斯总理提出辞呈。

第7版(国际)
专栏：

　　沙斯党愿加入以联合政府
　　以色列第三大党、极端正统派沙斯党领导层4日晚同意加入当选总理沙龙拟建中的新政府，并与沙龙领导的右翼利库德集团谈判代表草签了有关协议。根据协议，沙斯党将在联合政府中获得5个部长职位。在议会控制26个议席的第一大党工党和拥有17个席位的沙斯党的加入，使沙龙得以控制议会120个议席中的64个席位。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　马其顿与南科索沃边界紧张
　　马其顿国防部4日晚间宣布，4日上午，来自南斯拉夫联盟科索沃的阿尔巴尼亚族极端分子在马其顿境内的塔努谢奇村与封锁该村的马其顿边防军人发生激烈交火，1名马其顿军人被打死，另两名马其顿军人在赶往塔努谢奇村的路上被阿族极端分子埋设的地雷炸死。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：通讯

　　墨西哥签署契约反腐败
　　本报驻墨西哥记者　张金江
　　墨西哥总统府会议大厅主席台背景墙上悬挂着一张引人注目的巨幅宣传画：一个硕大的苹果，已经被咬去1／3；残缺不全的苹果上画着一个中间有一斜杠的红色大圆圈。下面用西班牙语写着：“不容再侵蚀了。”
　　2月26日。福克斯总统在这里同社会各界共同签署了反腐败契约。主席台上的那幅画正是这次反腐败契约签约仪式的会标。参加签约仪式的政府官员解释说，“硕大的苹果”代表墨西哥，它已经被腐败分子蚕食了一大块，绝不允许再这样继续下去了。
　　据披露，墨西哥各级政府一些部门腐败盛行，国家资财被侵占，公众利益遭侵害，政府形象受损害。联邦政府披露的事实让人震惊：国库因腐败而流失的资金一年达520亿美元之巨，相当于国内生产总值的10％！据墨西哥媒体报道，如果按腐败严重程度排名，墨西哥在世界上排第六。
　　这个会标表明了福克斯政府反腐败的决心。还在总统竞选运动时，福克斯就把反腐败作为争取民心的一面旗帜。当选总统后，他进一步表示，要领导政府向腐败全面宣战。去年12月就任总统后，他亲自抓联邦政府的反腐败工作。他说，腐败不除，政府难以生存。
　　福克斯在联邦政府实施反腐廉政的思路主要集中在两个方面：一是增加政府工作的透明度，一是加强社会对政府工作的监督。为此，将推动政府体制改革，促进政府工作的现代化，修改和完善反腐廉政方面的法律法规，建立社会参与反腐败和社会对政府的监督机制，建立和健全接受社会投诉和建议的机制，对政府工作人员进行反腐廉政教育和培训，尽快实现政府办公电子化，在政府内和社会上提倡和宣扬反腐倡廉的道德风尚。
　　按照这个思路，在新政府成立后不到3个月，福克斯抓了两件大事。
　　第一是成立联邦政府部际反腐败委员会。成立这个委员会是为了从组织结构上保证政府廉洁施政。该委员会由联邦政府各部部长和总统的代表组成，它的任务是研究和制订联邦政府反腐败战略，加强对联邦政府各部门反腐败工作的指导和评估，防范和最大限度地消除联邦政府内的腐败行为，严惩腐败分子。委员会将每季度召开一次会议，检查和总结各部委反腐败工作，部署反腐败任务。福克斯要求各部委一把手亲自抓本单位的反腐败工作。
　　第二是联邦政府同社会各界共同签署反腐败契约。在签约仪式上，福克斯带领全体内阁部长和社会各界83个团体的负责人共同在契约上签字。联邦政府邀请社会各界签署反腐败契约的目的，是动员社会力量加强对政府工作人员的监督，形成全社会协同政府共同反腐败的氛围。
　　这个契约规定了签字双方应履行的承诺。政府方面的主要承诺是增加政府工作的透明度，接受社会各界的监督和对反腐廉政工作的评估。签约社会团体的承诺主要是不参与腐败行为，不为腐败行为开绿灯；参与反腐败工作，宣传反腐败措施；在本系统、本行业、本单位和本人家庭提倡和宣扬反腐廉洁的道德观。签约双方应共同履行的承诺主要有：在各自的职权范围或工作领域内推进反腐倡廉工作，宣扬和表彰公民和政府工作人员的优秀行为。
　　在联邦政府部际反腐败委员会成立大会上，福克斯当场提交了自己详细的财产申报报告，并将此报告上网公布于众。据认为，福克斯的这一举动在墨西哥历史上还是第一次。福克斯想借此表明他反腐倡廉的决心，并为他的内阁部长和政府工作人员作出表率。
　　福克斯在同社会各界签署反腐败契约仪式上发表讲话时说，反腐败不是一件容易的事情，但没有别的办法，或者我们向腐败进攻，或者我们被这个到处渗透、侵蚀的社会肿瘤吞噬掉。对腐败绝不能手软，要坚决与之斗争。（本报墨西哥城3月4日电）

第7版(国际)
专栏：

　　尼驳斥美人权报告
　　据新华社拉各斯3月4日电　尼日利亚全国律师协会4日严厉驳斥美国所谓尼日利亚人权记录恶劣的报告，称美国政府无权在人权问题上对尼日利亚指手画脚。
　　据尼日利亚通讯社援引该协会人权委员会主席卡若德的话说，自从奥巴桑乔总统1999年5月就任以来，尼民主政府一直致力于改善国内的人权状况，通过改革司法系统和增加经费投入落实有关政策，并与包括全国律师协会在内的民间组织一道加强合作，使尼日利亚民众享受到前所未有的民主与人权。他指出，美国对尼日利亚人权状况的指责是毫无根据、无中生有的。
　　卡若德揭露了美国人权报告的险恶用心，指出这个报告不是为了促进别国的人权，而是通过制造混乱破坏别国人权的社会基础，以达到不可告人的目的。

第3版(要闻)
专栏：

　　要加强精神文明和民主法制建设
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大第四次会议上作关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告中提出，要大力加强社会主义精神文明建设，积极推进社会主义民主法制建设。
　　朱镕基提出，要坚持两手抓、两手都要硬的方针。要巩固和加强马克思主义的指导地位，用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论教育人民，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义精神。要在干部中深入开展“三个代表”重要思想的教育，坚持讲学习、讲政治、讲正气，树立正确的世界观、人生观、价值观。要努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，把依法治国与以德治国结合起来。普及科学知识，反对愚昧迷信，倡导文明健康的生活方式。进一步发展文学艺术、新闻出版、广播影视等各项事业。坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣的方针，生产出更多更好的精神产品。要坚持正确的舆论导向。高度重视新的信息媒体的建设和管理。加强图书馆、文化馆、科技馆、博物馆、档案馆等文化设施建设，加强青少年、老年活动场所建设。要深化文化体制改革，推动有关文化产业发展。要整顿和规范文化市场，坚持不懈地开展“扫黄打非”斗争。
　　朱镕基提出，要发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家。要继续推进政治体制改革。实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权。继续加强人民代表大会的立法和监督工作。发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用。各级政府都要自觉接受同级人大的监督，主动听取政协的意见。推进政府工作法制化，依法行政，从严治政。深化司法改革，严格执法，公正司法。深入开展反腐败斗争，加强廉政建设。强化法制教育，增强全体公民的法制观念。加强政法系统基础设施建设，提高政法队伍素质。
　　朱镕基强调，要进一步维护社会稳定。正确处理新时期人民内部矛盾。重视群众的来信来访。搞好社会治安综合治理，打击各种危害社会与国家安全的犯罪活动。要依法打击民族分裂活动、宗教极端势力、暴力恐怖活动、邪教和利用宗教进行非法活动。

第3版(要闻)
专栏：

　　把实施可持续发展战略放在更突出的位置
　　新华社北京三月五日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大第四次会议上强调，今后五年要把实施可持续发展战略放在更突出的位置。
　　朱镕基在关于“十五”计划纲要的报告中就此作了阐述。他强调，要坚持计划生育基本国策。要努力保持低生育水平，促进优生优育。重点做好流动人口计划生育工作。认真做好老龄人口的工作，发展老龄事业。
　　朱镕基说，要依法保护和合理使用淡水、土地、能源等宝贵资源。要逐步建立战略性矿产资源储备安全供应体系。要加强对海洋资源的综合开发利用和保护。积极开展资源回收利用，大力提高资源综合利用率。要健全资源的有偿使用制度。维护矿产等资源的国家所有者权益。完善资源保护和利用的法律法规，强化执法监督。
　　朱镕基强调，要加强生态建设和环境保护。抓好长江上游、黄河上中游等地区的天然林保护工程建设。继续加强东北、华北、西北和长江中下游等重点防护林体系建设。推进岩溶地区石漠化综合治理。抓紧治理京津地区风沙源。继续开展重要流域、区域、海域的污染治理。综合治理城市污染，使大中城市环境质量明显改善。要重视农村环境保护，特别要防治农业化学污染。

第3版(要闻)
专栏：

　　继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在九届全国人大四次会议上作报告时强调，要继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争。
　　朱镕基强调，要深入揭露和批判“法轮功”反人类、反社会、反科学的邪教本质，及其沦为国内外敌对势力反对我国社会主义政权工具的反动面目，依法严厉打击极少数违法犯罪分子，坚持不懈地团结、教育、挽救绝大多数被蒙骗的群众。

第3版(要闻)
专栏：

　　使人民生活有较大改善是今后五年的重要任务
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天在九届全国人大第四次会议上作“十五”计划纲要报告时强调，在经济发展的基础上，使人民生活有较大改善，逐步向更加宽裕的小康生活迈进，是今后五年的重要任务。
　　朱镕基说，要加快完善社会保障制度。要确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放。同时，加快形成独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系。精心做好完善城镇社会保障体系的试点工作。要建立可靠、稳定的社会保障资金筹措、有效运营和严格管理机制。发展社会福利、社会救济、优抚安置和社会互助等社会保障事业。切实保障妇女、未成年人、老年人、残疾人的合法权益。支持残疾人事业发展。
　　朱镕基强调，要千方百计扩大就业。在保持较快经济增长的同时，要重视发展有比较优势的劳动密集型产业，特别是发展就业容量大的服务业，积极发展集体企业和私营、个体企业，努力增加就业岗位，拓宽就业渠道。发展灵活多样的就业形式。引导人们转变就业观念，鼓励创业和自谋职业。加强劳动力市场建设，完善就业服务体系，发展职业培训，形成市场导向的就业机制。
　　朱镕基说，要不断增加居民收入，特别是增加低收入者的收入。要建立健全与经济增长相适应的工资支付制度、最低工资制度和最低工资标准调整机制。深化收入分配制度改革。坚持效率优先、兼顾公平原则。认真贯彻按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，鼓励资本、技术等生产要素参与收益分配。要提高国有企业高层管理人员、技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值。但同时要有严格的约束和监督，不能不管工作好坏、企业效益高低，都照拿高薪。对不称职、渎职的人要有相应的制裁措施。对国有上市公司负责人及技术骨干，可以试行年薪制和期权制，但不能把国有资产量化给个人。加强对垄断行业个人收入分配的监管。要规范社会分配秩序，强化税收对收入分配的调节功能，防止收入差距过分扩大。
　　朱镕基还提出，要调整消费结构，改善消费环境。要着力改善城乡居民的住行条件。大力发展经济适用住房，建立廉租房供应保障体系。积极发展公共交通。加强城市绿化和城乡基础设施建设，改善城乡居民生活环境。发展社区卫生预防保健，努力改善农村卫生服务条件。要加强群众性体育设施的建设。

第3版(要闻)
专栏：

　　进一步深化改革、扩大对外开放
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天在向九届全国人大四次会议作报告时提出，今后五年要按照逐步完善社会主义市场经济体制，促进结构调整和经济发展的要求，积极推进改革，扩大对外开放。
　　朱镕基提出，要继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。重点是加快建立和完善现代企业制度。鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，实行股份制，转换经营机制。对关系国民经济命脉和国家安全的重要企业，国家必须控股；对其他企业，不必都要控股。积极探索国有资产管理的有效形式。
　　健全企业法人治理结构。特别要建立和完善对国有企业的监管机制，充分发挥监事会的作用。要深化企业人事、劳动和分配制度改革，建立健全激励机制和约束机制，强化科学管理。要结合产业结构调整，坚持“有进有退、有所为有所不为”的方针，推进国有经济布局的战略性调整。
　　继续放开搞活国有中小企业。进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。发挥商会、行业协会等中介组织的作用。推进电力、铁路、民航、通信等行业管理体制改革，引入竞争机制。通过改革，使政府与企业的关系真正转到符合社会主义市场经济要求的轨道上来。坚持以公有制经济为主体，发挥国有经济主导作用，发展多种形式的集体经济，支持、鼓励和引导私营、个体经济健康发展。
　　朱镕基要求大力整顿和规范市场经济秩序，进一步发展市场体系。要健全市场法律法规，严格执法。完善市场监督机制，运用现代科技手段，加大监管力度。坚持不懈地打击制售假冒伪劣产品、偷税、骗税、骗汇、走私等违法犯罪活动。整顿建筑市场。整顿和规范金融秩序。严肃财经纪律。加强审计监督工作。规范社会中介机构的行为。
　　强化安全生产管理和安全监察。打破部门、行业垄断和地区封锁，尽快建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系。重点培育和发展要素市场，尤其是资本市场。加快建立健全社会信用制度。
　　朱镕基强调，要加强和改善宏观调控，继续深化财税、金融、投资体制改革。根据经济形势变化，实施相应的宏观经济政策。近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。全面推进依法理财，强化税收征管，严格财政监督，加快税费改革和预算制度改革，调整和优化财政支出结构，逐步建立适应社会主义市场经济要求的公共财政框架。继续实行稳健的货币政策。按照现代银行制度对国有独资商业银行进行综合改革，发挥政策性银行功能，办好中小金融机构。规范和健全证券市场，保护投资者利益。进一步发展保险业。改善和强化金融监管，实行严格的经营管理考核制度和责任追究制度，改进金融服务，努力提高金融资产质量，防范和化解金融风险。全面实行投资项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，健全投资约束机制。
　　朱镕基同时要求，适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水平。一要抓紧做好加入世贸组织的准备和过渡期的各项工作。二要进一步发展进出口贸易。三要努力提高利用外资水平。有步骤地推进服务领域对外开放。鼓励外商特别是跨国公司投资高新技术产业、基础设施等领域，以及在我国建立研究开发机构，参与国有企业的改组改造。支持有条件的企业到境外上市。进一步改善投资环境。积极探索采用收购、兼并、风险投资、投资基金和证券投资等形式，扩大利用外资规模。四要实施“走出去”战略。鼓励有比较优势的企业到境外投资，开展加工贸易，合作开发资源，发展国际工程承包，扩大劳务出口等。

第3版(要闻)
专栏：

　　“十五”计划宏观调控的主要预期目标
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天提请九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）提出了“十五”期间宏观调控的主要预期目标。这些预期目标分别是：
　　经济增长速度预期为年均7％左右，到2005年按2000年价格计算的国内生产总值达到12.5万亿元左右，人均国内生产总值达到9400元。五年城镇新增就业和转移农业劳动力各达到4000万人，城镇登记失业率控制在5％左右。价格总水平基本稳定。国际收支基本平衡。
　　经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13％、51％和36％，从业人员占全社会从业人员的比重分别为44％、23％和33％。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大的趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。
　　科技、教育发展的主要预期目标是：2005年全社会研究与开发经费占国内生产总值的比例提高到1.5％以上，科技创新能力增强，技术进步加快。各级各类教育加快发展，基本普及九年义务教育的成果进一步巩固，初中毛入学率达到90％以上，高中阶段教育和高等教育毛入学率力争达到60％左右和15％左右。
　　可持续发展的主要预期目标是：人口自然增长率控制在9‰以内，2005年全国总人口控制在13.3亿人以内。生态恶化趋势得到遏制，森林覆盖率提高到18.2％，城市建成区绿化覆盖率提高到35％。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10％。资源节约和保护取得明显成效。
　　提高人民生活水平的主要预期目标是：居民生活质量有较大提高，基本公共服务比较完善。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5％左右。2005年城镇居民人均住宅建筑面积增加到22平方米，全国有线电视入户率达到40％。城市医疗卫生服务水平和农村医疗服务设施继续改善，人民健康水平进一步提高。城乡文化、体育设施增加，覆盖面扩大，文化生活更加丰富。社会风气和社会秩序好转。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清参加江苏代表团审议时强调
　落实科教兴国战略　调整结构加快发展
　　本报北京3月5日讯　记者唐维红报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天下午来到出席九届全国人大四次会议的江苏代表团，与代表们一起认真审议《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》和《纲要（草案）》。
　　季允石代表说，报告全面贯彻党的十五届五中全会精神，集中体现了时代的要求和人民群众的愿望，奋斗目标重点突出，鼓舞人心，指导方针明确，是我们做好今后五年工作的大思路，大格局。我们要以创新的姿态，开拓江苏各项工作的新局面。王宏民代表认为，报告言简意赅，符合实际，听后备受鼓舞，更加坚定了做好工作的信心。吴有生代表说，未来五到十年是我国经济和社会发展极为重要的时期，要迎头赶上世界新科技革命迅猛发展的势头，就必须抓住体制与科技创新的牛耳，推动经济结构战略性调整。吴瑞林、顾冠群、许仲梓、薛守琴等代表，分别就结构调整与经济发展，科技创新、体制创新及企业创新，实施科教兴国战略等问题发表了看法。
　　会上气氛热烈，代表们畅所欲言。李岚清认真听取大家的发言，并仔细记下代表们的意见和建议。他指出，“九五”期间，我国在经济建设和社会发展各个方面都取得了令人瞩目的辉煌成就，为中华民族在新世纪的伟大复兴打下了坚实的基础。这是在以江泽民同志为核心的党中央领导下取得的，凝聚了全国人民的努力和心血，非常来之不易。我们要倍加珍惜当前这个大好局面，思源求进，为“十五”计划实施开好局，起好步。
　　李岚清充分肯定了“九五”期间江苏各方面取得的成就。他指出，农业、农村和农民问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，江苏省要力争在实现农业现代化方面取得更大发展。他说，要实现农业现代化，必须提高农业的科技含量，以优化品种、提高质量、增加效益为中心，积极调整种植业结构，大力扶持龙头企业，推广“公司加农户”、“订单农业”等多种形式，提高农业的后续效益，增加农民收入。
　　李岚清说，江苏是科教大省，是全国大学最多的省份，基础教育也较发达。江苏要抓住这个机遇，落实科教兴国战略，大力开发人才资源，促进科技进步和科技创新，尽快成为科技强省，为结构调整和经济发展提供强大动力。他指出，科技创新要积极推进具有战略意义的高科技研究开发，力争在一些关系到国民经济命脉和国家安全的关键技术领域取得突破；要为传统产业升级提供技术支持，并加强基础研究和应用基础研究，提高科技持续创新的能力。江苏有这个潜力，因此也大有希望。
　　李岚清强调，各级政府在抓经济建设的同时，决不能放松精神文明建设，尤其要抓好思想、文化、体育阵地建设，普及科学知识，反对愚昧迷信，保持社会稳定协调发展。
　　中共江苏省委书记回良玉主持会议。全国人大常委会秘书长何椿霖参加了审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　江泽民参加内蒙古代表团审议时指出
　不断改善人民生活是制定和实施好“十五”计划的根本出发点
　　本报北京3月5日讯　记者温红彦报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在人民大会堂参加九届全国人大四次会议内蒙古代表团的全体会议，同代表们一起审议国民经济和社会发展第十个五年计划纲要。他指出，“十五”计划是进入新世纪的第一个五年计划，制定和实施好“十五”计划，使我国在新世纪初发展得更快更好，对于全面建设小康社会、实现新世纪三大任务，具有深远而重大的意义。
　　内蒙古代表在审议中结合当地实际踊跃发言。刘明祖、乌云其木格、陈朋山、胡玉林、斯尔吉嘎瓦代表，分别就实施西部大开发战略、加强草原生态建设、国有企业制度创新和技术改造、抗灾救灾生产自救发了言。会场上气氛活跃，代表们畅所欲言。江泽民认真听取了代表们的发言，并不时插话与代表们进行探讨。
　　在听取内蒙古代表的发言后，江泽民说，“九五”期间，内蒙古的改革发展和民族团结工作取得了可喜的成绩，这是很不容易的。前两年内蒙古大部分地区发生了持续干旱，去年入冬以来，中东部地区遭受了历史上罕见的特大雪灾，当地农牧民生产受到很大损失。中央十分关注灾情和救灾工作，十分牵挂灾区农牧民的生活和生产。面对严重自然灾害的严峻考验，内蒙古各族干部群众奋起抗灾救灾，全国各族人民和人民解放军也给予了大力支持。目前，内蒙古的抗灾救灾任务仍然十分艰巨，各级党委、政府和各有关部门要进一步加强对救灾工作的领导，继续全力以赴做好救灾工作。要把解决受灾群众的吃饭和御寒问题放在第一位，妥善安排好受灾群众的基本生活。要广泛动员和组织灾区干部群众积极开展生产自救和互助互济，为恢复生产做好准备，防止出现春荒。各地各部门要继续大力帮助内蒙古做好抗灾救灾工作。
　　江泽民指出，不断改善人民生活，是我们制定和实施好“十五”计划的根本出发点，也是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”的最终体现，是处理好改革发展稳定关系的结合点。在充满挑战和希望的21世纪，要把中国的事情办好，关键取决于我们党，取决于我们党能不能实践好“三个代表”。我们讲解放和发展生产力，讲建设先进文化，归根到底是为了实现、发展、维护人民的利益，不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。建设有中国特色社会主义事业的主体是人民，“十五”计划要把国家的发展目标和群众的根本利益紧紧结合在一起，要使全体人民都能分享到改革和发展的成果，不断提高生活水平，从而调动起最广大群众的劳动积极性和创造性。各级领导干部必须从政治的高度和稳定的大局出发，时刻不忘为群众谋利益，始终把解决好人民生活问题作为党和政府的根本任务。
　　江泽民强调，加快少数民族和民族边疆地区发展、实现各民族共同繁荣，是新世纪的重要任务。他希望内蒙古充分发挥自身优势，发展得更快更好，为全国各民族的共同发展，为巩固边防，繁荣边疆，作出新的贡献。
　　全国人大常委会副委员长布赫参加了内蒙古代表团的会议。

第4版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛参加西藏代表团讨论时强调
　　西藏稳定和发展事关西藏各族人民根本利益和国家现代化建设全局
　　本报北京3月5日讯　记者王彦田报道：中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛今天下午在参加九届全国人大四次会议西藏代表团讨论时强调，西藏的稳定和发展，不仅直接关系到西藏各族人民的根本利益，而且直接关系到我国社会主义现代化建设的全局。他希望西藏各族干部认真贯彻落实党中央和江泽民同志关于做好西藏工作的一系列重要指示精神，团结奋斗，开拓进取，进一步把西藏各项工作做好。
　　来自西藏林芝、日喀则、拉萨和阿里等地的全国人大代表在会上先后发言。他们认为，朱镕基总理所做的关于“十五”计划纲要的报告实事求是地评价了我国过去五年取得的成就，同时清醒地指出了当前经济社会发展所面临的困难和问题。代表们认为，“十五”计划纲要草案提出的发展目标和相应采取的措施鼓舞人心，催人奋进，特别是青藏铁路即将开工建设，这对西藏长远发展将起到重要的推动作用。西藏林芝地区行署专员才旺班典代表说，在中央第三次西藏工作会议确定的方针指导下，在内地省市的大力支援下，林芝地区经济建设取得快速发展，基础设施水平发生很大变化，今后还应加大基础设施建设投入，推动经济持续、快速、健康发展。日喀则地区行署专员梁殿臣代表说，日喀则是西藏人口最多、面积最大的地区，地处反分裂斗争的前沿，由于党的各项方针政策得到认真贯彻落实，日喀则地区呈现出经济发展、社会稳定、民族团结的好局面。拉萨市市长洛桑江村代表、阿里地区行署专员多吉泽仁代表还分别就加快农牧区经济发展、基础设施建设和加强反分裂斗争提出了建议。
　　胡锦涛认真听取代表们的发言，不时询问有关情况，与大家亲切交谈。代表们发言后，胡锦涛说，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，西藏自治区党委和政府带领全区各族干部群众共同努力，基本实现了中央第三次西藏工作座谈会确定的到2000年的发展目标。可以说，
　　现在是西藏和平解放以来稳定与发展形势最好的时期之一。
　　胡锦涛强调，反对分裂、维护稳定是一场严肃的政治斗争，必须高度重视，切实抓紧抓好。要依法严厉打击分裂活动，坚决维护正常的社会秩序、生产生活秩序和宗教秩序。要对各族群众特别是青少年广泛进行爱国主义和社会主义教育，使他们进一步认识到，只有社会主义才能发展西藏；只有加强各族人民的大团结，才能实现西藏的繁荣昌盛。要进一步加强对宗教事务的管理，既保护正常的宗教活动和宗教界的合法权益，又坚决制止和依法惩处利用宗教进行的非法活动。
　　胡锦涛指出，加快西藏的发展，对于提高西藏各族人民的生活水平，对于加强民族团结和维护祖国统一，都具有十分重要的意义。他要求西藏抓住西部大开发的历史机遇，积极探索加快发展的新路子，争取实现西藏经济的跨越式发展，逐步缩小与内地的差距。
　　要继续加强农牧业基础设施建设，搞好农牧业综合开发，以市场需求为导向，以科技为依托，加大农牧区经济结构调整的力度，努力提高农牧业经济效益，使广大农牧民收入不断增加，得到实实在在的利益。要依托西藏的特殊资源条件，积极培育具有比较优势和市场前景的产业，大力发展特色经济。要量力而行，突出重点，集中力量解决基础设施、科技教育和人才开发等一些事关西藏发展全局的重大问题，尤其要以国家修建青藏铁路为契机，带动相关产业的发展和沿线地区的开发。要坚持按经济规律办事，充分发挥市场机制作用，不断增强西藏自我发展的能力。
　　胡锦涛说，维护西藏稳定，加快西藏发展，都要求西藏广大党员、干部特别是各级领导干部始终保持良好的精神状态。要解放思想、更新观念，结合西藏的实际，创造性地贯彻落实中央的路线方针政策，不断探索解决各种复杂矛盾和问题的办法。要继续发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献的“老西藏精神”，大力倡导求是精神和务实作风，激励广大干部尤其是年轻干部在艰苦环境中迎难而上，顽强拼搏，为西藏发展作出新的贡献。
　　西藏代表团团长热地主持代表团全体会议。全国人大常委会副委员长帕巴拉·格列朗杰参加审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　江泽民分别会见董建华何厚铧
　　新华社北京3月5日电（记者赵卫）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来京列席九届全国人大四次会议开幕式的香港特别行政区行政长官董建华。
　　江泽民听取了董建华关于香港当前形势的介绍。他对董建华和香港特别行政区政府的工作给予了充分肯定，并表示中央政府将全力支持董建华先生领导的特区政府为贯彻执行基本法、维护香港的稳定繁荣所作出的努力。
　　国务院副总理钱其琛、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。
　　新华社北京3月5日电（记者赵卫）国家主席江泽民今天下午在中南海会见了来京出席九届全国人大四次会议的澳门特别行政区行政长官何厚铧。
　　江泽民指出，澳门回归祖国一年来，社会保持稳定，经济恢复增长，以何厚铧先生为首的特区政府依法施政，赢得了澳门各界人士的信任和支持。希望澳门特区政府认真总结经验，与澳门各界人士一起共同维护澳门社会稳定和经济发展的良好局面。
　　国务院副总理钱其琛、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基与政协经济、农业界委员座谈强调
　　不断开创新世纪现代化建设新局面
　　本报北京三月五日讯　记者赵彦龙报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基今天下午来到京丰宾馆，看望出席全国政协九届四次会议的经济界和农业界委员，并参加界别联组会，听取委员们对关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要报告的意见和建议。
　　数百平方米的会议大厅座无虚席，委员们踊跃发言，议题广泛。大家认为，朱镕基总理的报告完全符合全国各族人民的根本利益，充分反映了时代发展和现代化事业进步的要求，令人振奋。一些委员就国有企业改革、农村费改税、金融体制改革、建立健全社会信用制度等问题发表了意见。
　　夯实农业基础，加大农业投入，增加农民收入，是委员们发言中的热门话题。张春园委员说，近几年我国农业与农村基础设施建设取得显著成效，但与城市相比，还相当落后。他建议通过调整国家财力分配结构和其他综合措施，来增加农业投入。闻大中委员就重视和解决好农村脱贫问题建议：把集中联片、自然条件恶劣、扶贫任务艰巨的地区，继续纳入国家今后五到十年扶贫开发总体规划，并予以重点扶持。文家庭委员建议，在农村税费改革中要抓好乡镇政府机构、财政体制、农村教育体制等方面改革；中央和省政府要加大对基层财政的转移支付力度，尽快出台农民“一事一议”规则，保留部分农民劳动积累工。肖万钧委员建议，要采取措施，切实抓好中央政策在农村的落实。赵法箴委员提出，要把发展渔业作为优化农业产业结构、增加农民收入的主要产业来抓。
　　朱镕基专注听取大家的发言，并不时就一些问题和委员探讨。宋春迎、田北俊、胡定旭、庄启程、赵海宽、蔡继明、骆少君等委员，也分别就金融体制改革、城市生活污水排放、发展高新技术等发表意见。
　　十二位委员发言后，时针已是十六时三十分。朱镕基请委员们再多讲讲，自由发言。随后，萧灼基、沈国舫、尹明善、王超斌等委员就理论创新、生态环境保护、民族工业产品出口、非公有制经济发展等发表了看法。
　　在听取十六位委员的发言后，朱镕基讲了话。他感谢全国政协委员对政府工作的支持。朱镕基说，刚才大家发言踊跃，提出了很多有价值的宝贵意见，还送给我许多书面建议，对此，国务院一定会认真研究，充分吸取，相信这对进一步改进政府工作会有很大帮助。他指出，过去五年来，在复杂多变的国内外形势下，我国经济和社会发展取得举世瞩目的巨大成就，胜利实现了“九五”计划和现代化建设第二步战略目标。这是以江泽民同志为核心的中共中央统揽全局，审时度势，作出一系列正确决策的结果，是全国各族人民和各个方面齐心协力、团结奋斗的结果。从“十五”计划开始，我国踏上了实现现代化建设第三步战略目标的新征程。我们要坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，坚定不移地贯彻党中央的各项决策和部署，同心同德，锐意改革，勇于创新，乘势前进，不断开创社会主义现代化建设的新局面。
　　全国政协副主席叶选平、杨汝岱、胡启立、毛致用、周铁农出席了联组会。

第4版(要闻)
专栏：

　　上图：3月5日，中共中央总书记、国家主席江泽民在人民大会堂参加九届全国人大四次会议内蒙古代表团的全体会议，听取代表审议。
新华社记者　李学仁摄
　　右图：3月5日，江泽民、李鹏、李瑞环在人民大会堂会见出席全国政协九届四次会议的港澳特区全国政协委员。新华社记者　鞠　鹏摄

第4版(要闻)
专栏：

　　3月5日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。图为代表们步入会场。本报记者　李　舸摄

第5版(要闻)
专栏：

　　转变政府职能　正确履行职责
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）提出，要保障实现规划目标，必须适应社会主义市场经济体制的要求，创新规划实施机制。政府要切实转变职能，正确履行职责，为规划实施创造良好的体制、政策、市场等环境。
　　《纲要》（草案）从七个方面对此提出了要求：——推进体制改革。要在正确处理改革、发展、稳定关系的基础上，加快推进本纲要提出的各项改革，分步实现改革目标。在国家宏观调控下，充分发挥市场配置资源的基础性作用，激发市场主体的积极性和创造性。
　　——制定经济政策。围绕经济结构的战略性调整，制定和实施产业发展政策、地区发展政策、城镇化政策、投资政策等，引导资源配置方向，提高资源配置效率。调整收入分配政策，逐步缩小收入差距。制定消费政策，提高居民生活质量。适应加入世界贸易组织的新形势，完善对外经济政策，发挥比较优势，保障国家经济安全。合理配置公共资源，发挥政府对资源配置的引导和带动作用。
　　——整治市场秩序。制定和完善维护市场秩序的规则，反对垄断和不正当竞争。严厉打击制售假冒伪劣产品的行为，禁止价格欺诈、价格垄断、价格歧视、低价倾销等不正当价格行为。加强对建设项目的监管，加大稽察力度。加强质量与标准化、计量基础工作。在全社会强化信用意识，整肃信用秩序，建立严格的信用制度。严禁经济工作中的弄虚作假。
　　——提供公共服务。政府配置资源的重点要逐步转向为全社会提供充足优质的公共产品和服务。主要是促进教育发展，加强基础研究和重大应用研究，健全社会保障体系，完善公共基础设施，发展公共事业，保护国土资源，加强生态建设和环境保护，维护社会治安，确保国家安全等。合理划分中央与地方的事权，充分发挥地方政府的积极性。
　　——集中力量办大事。在组织实施城镇化、科技和教育、人口就业和社会保障、生态环境、水利、能源、交通、西部开发、信息化、加入世界贸易组织等重点专项规划时，中央政府将在关系全局的关键领域和薄弱环节，推动或直接投资建设一批重大工程，确需中央政府投资的项目，建设资金纳入中央预算。
　　——政府有关部门要面向社会、面向群众，广泛宣传本纲要，在全社会形成关心和参与规划实施的氛围。各级地方政府在经济工作中，要从实际出发，贯彻好本纲要的精神。
　　——加强规划实施的跟踪分析，特别要加强对经济增长率、失业率、通货膨胀率、国际收支等宏观调控目标的监测预警，自觉接受人民代表大会及其常务委员会的监督检查。当国内外环境发生重大变化或因其他重要原因使实际经济运行严重偏离本纲要提出的目标时，国务院要提出调整方案，报请全国人民代表大会常务委员会审议批准实施。

第5版(要闻)
专栏：

　　进一步推动科技进步和创新
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划《纲要》（草案）提出，“十五”期间要进一步推进科技进步和创新，提高持续发展能力，力争在主要领域跟住世界先进水平，缩小差距；在有相对优势的部分领域，达到世界先进水平；在局部可跨越领域，实现突破。
　　《纲要》（草案）强调，“十五”期间要面向经济建设，围绕结构调整，按照有所为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，发展高科技，实现产业化，提高科技持续创新能力，实现技术跨越式发展。要以企业为技术创新主体，推进技术升级。加快开发能够推动结构升级和促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术，重点在农产品加工及转化、节水农业、农作物新品种选育、装备制造、洁净煤、交通运输、纺织印染后整理、资源勘探开发、污水治理等方面取得进展，为产业结构调整提供技术支撑。加强对引进技术的消化吸收和创新。
　　《纲要》（草案）要求积极推进高技术研究，在有相对优势或战略必争的关键领域取得突破，在一些关系国家经济命脉和安全的高技术领域，提高自主创新能力，努力实现产业化。重点攻克高速宽带网、高性能计算机、超大规模集成电路、大型应用软件、国家空间信息应用与服务等信息技术，生物芯片、遗传改良动植物、基因工程药物及疫苗等生物技术，特种功能材料、纳米材料、高性能结构材料等新材料技术，现代集成制造系统、机器人制造、飞机制造等先进制造技术和航空航天技术。同时要加强数学、物理、化学、天文等基础学科重点领域的前沿性、交叉性研究和积累。加强应用基础研究，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学、地球科学和空间科学等方面取得新进展。支持发展新兴学科、边缘学科和交叉学科，促进自然科学与社会科学的融合，推动管理科学发展。重视发展哲学社会科学和人文科学，调整学科布局，加强对重大理论和实践问题的研究，推进学科建设和理论创新。
　　《纲要》（草案）提出，要建设国家创新体系。要深化科技体制改革，形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制。优化科技资源配置。建立企业技术创新体系，鼓励并引导企业建立研究开发机构。建立为中小企业服务的技术创新支持系统，提高中小企业创新能力。加强产学研结合，建设一批行业共性技术的开发基地，鼓励应用开发型科研院所进入企业或改制为企业。积极推进社会公益性科研机构改革。建立国家知识创新体系，推进知识创新工程，促进大学与科研机构联合，形成一批具有国际影响的科研机构。加强科研基地和科研设施的联合共建，新建并重组部分国家重点实验室，建设重大科学工程，提高科研手段的现代化水平。加强中介服务体系建设，建立社会化的科技中介服务体系。扩大国际科技合作与交流，鼓励外资企业在我国设立研究开发机构。加大国家和全社会的科技投入，鼓励企业增加研究开发资金。加强知识产权保护。

第5版(要闻)
专栏：

　　不失时机地实施城镇化战略
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理今天提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）强调，随着农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，我国推进城镇化的条件已渐成熟，“十五”期间要不失时机地实施城镇化战略。
　　《纲要》（草案）认为，提高城镇化水平，转移农村人口，有利于农民增收致富，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。
　　《纲要》（草案）提出，推进城镇化要遵循客观规律，与经济发展水平和市场发育程度相适应，循序渐进，走符合我国国情、大中小城市和小城镇协调发展的多样化城镇化道路，逐步形成合理的城镇体系。有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用，引导城镇密集区有序发展。防止盲目扩大城市规模。要大力发展城镇经济，提高城镇吸纳就业的能力。加强城镇基础设施建设，健全城镇居住、公共服务和社区服务等功能。以创造良好的人居环境为中心，加强城镇生态建设和污染综合治理，改善城镇环境。加强城镇规划、设计、建设及综合管理，形成各具特色的城市风格，全面提高城镇管理水平。
　　《纲要》（草案）强调，发展小城镇是推进我国城镇化的重要途径。小城镇建设要合理布局，科学规划，体现特色，规模适度，注重实效。要把发展重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，把引导农村各类企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设结合起来。
　　《纲要》（草案）要求消除城镇化的体制和政策障碍。要打破城乡分割体制，逐步建立市场经济体制下的新型城乡关系。要改革城镇户籍制度，形成城乡人口有序流动的机制。取消对农村劳动力进入城镇就业的不合理限制，引导农村富余劳动力在城乡、地区间的有序流动。要改革完善城镇用地制度，调整土地利用结构，盘活土地存量，在保护耕地和保障农民合法权益的前提下，妥善解决城镇建设用地。在政府引导下主要通过发挥市场机制作用建设小城镇，鼓励企业和城乡居民投资。

第5版(要闻)
专栏：

　　深化金融体制改革
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）提出，“十五”期间要深化金融体制改革，建立和完善金融组织体系、市场体系、监管体系和调控体系。
　　《纲要》（草案）提出，要对国有独资商业银行进行综合改革，有条件的国有独资商业银行可以改组为国家控股的股份制商业银行，建立风险防范机制，提高竞争能力。在健全监管体系的基础上，规范发展中小金融机构。完善和发挥政策性银行的功能。推进保险市场主体多元化。要完善金融机构内部治理结构，形成严格约束与有效激励相统一的经营机制，完善稳健的会计制度，提高金融资产质量。强化金融监管，防范和化解金融风险。完善金融分业监管构架，加强监管机构之间的协调配合。
　　《纲要》（草案）提出，要完善以间接调控为主的中央银行调控体系，积极稳妥地发展货币市场，扩大公开市场业务，稳步推进利率市场化改革。改进人民币汇率形成机制，完善以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。

第5版(要闻)
专栏：

　　兴建一批水利工程
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）提出，“十五”期间将兴建黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色等一批水利工程。同时，加紧南水北调工程的前期工作，力争“十五”期间尽早开工建设。
　　《纲要》（草案）强调，水利建设要全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。要坚持兴利除害结合，防洪抗旱并举，在加强防洪减灾的同时，把解决水资源不足和水污染问题放到更突出的位置。要科学制定并积极实施全国水利建设总体规划和大江大河流域规划。
　　《纲要》（草案）要求，“十五”期间要重点加强大江大河大湖防洪工程体系建设和综合治理，对淤积严重的河湖进行整治和疏浚。加强以长江、黄河为重点的堤防建设。继续建设长江三峡、黄河小浪底等水利枢纽。加强蓄滞洪区安全建设，强化城市防洪，抓紧病险水库的除险加固。搞好水利设施配套建设和经营管理。适时建设其他跨流域调水工程，采取多种方式缓解北方地区缺水矛盾。

第5版(要闻)
专栏：

　　加强生态建设遏制生态恶化
　　新华社北京3月5日电　国务院总理朱镕基今天提交九届全国人大四次会议审议的“十五”计划纲要（草案）提出，“十五”期间要把改善生态、保护环境作为经济发展和提高人民生活质量的重要内容，加强生态建设，遏制生态恶化，“十五”将新增治理水土流失面积2500万公顷，治理“三化”草地面积1650万公顷。
　　《纲要》（草案）提出，要组织实施重点地区生态环境建设综合治理工程，长江上游、黄河上中游和东北内蒙古等地区的天然林保护工程，以及退耕还林还草工程。要加强以京津风沙源和水源为重点的治理与保护，建设环京津生态圈。在过牧地区实行退牧，封地育草，实施“三化”草地治理工程。加快小流域治理，减少水土流失。推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理。加快矿山生态恢复与治理。继续建设“三北”、沿海、珠江等防护林体系，加速营造速生丰产林和工业原料林。加快“绿色通道”建设，大力开展植树种草和城市绿化。
　　《纲要》（草案）提出，要加强自然保护区建设。保护珍稀、濒危生物资源和湿地资源，实施野生动物及其栖息地保护建设工程，恢复生态功能和生物多样性。

第5版(要闻)
专栏：

　　建立健全现代综合运输体系
　　新华社北京3月5日电　朱镕基总理提交九届全国人大四次会议审议的《纲要》（草案）提出，“十五”期间的交通建设要统筹规划，合理安排，扩大网络，优化结构，完善系统，推进改革，建立健全畅通、安全、便捷的现代综合运输体系。
　　《纲要》（草案）提出，交通建设的具体任务目标是，加快以“五纵七横”为重点的公路国道主干网建设，全面贯通“三纵两横”。起步建设西部公路的八条新通道，完善路网结构，提高路网通达深度。2005年公路通车里程达到160万公里左右，其中高速公路2.5万公里。
　　建设改造“八纵八横”铁路主通道，扩大西部铁路网，加快铁路既有线路技术改造，提高列车运行速度。建设青藏铁路、京沪高速铁路和西北、西南进出境铁路。2005年铁路营业里程达到7.5万公里。发展大城市轨道交通。
　　加强沿海主枢纽港口大型集装箱运输系统、专业化散货运输系统及主要港口出海航道建设，建设上海国际航运中心。2005年沿海港口深水泊位达到800个。加强长江、珠江及京杭运河等水运主通道建设，积极发展内河航运。
　　突出支线机场建设并向西部地区倾斜，完善枢纽机场和干线机场，提高空管技术装备水平。加强油气管道建设，初步形成管道运输网。
　　充分发挥各种运输方式的优势，发展和完善城市间旅客快速运输、大城市旅客运输、集装箱运输、大宗物资运输和特种货物运输五大系统。以信息化、网络化为基础，加快智能型交通的发展。继续加强邮政基础设施建设。加快以政企分开为核心的交通运输管理体制和经营机制改革，铁路实行“网运分离”，民航机场和港口下放地方管理，航空运输企业实行重组，形成大集团。

第7版(国际)
专栏：

　　且看如何收场
　　古　平
　　去年9月，打着反对“自虐”旗号的日本“新历史教科书编撰会”炮制了一部否认当年日本侵略历史、淡化甚至美化日本军国主义战争罪行的历史教科书，并送日本文部科学省审定。最近，多位日本阁僚放风说，政府不会出于外交考虑而进行政治干预。日本政府这种推卸职责的态度无疑将对日本右翼势力的翻案活动起到推波助澜的作用。
　　日本历史教科书问题的要害是否认日本过去那段侵略历史、淡化甚至美化日本军国主义的战争罪行。这使人不得不怀疑，日本是否对自己那段不光彩的历史做到了认罪反省？而用这样的教科书去教育后代，则使人难以相信日本能够以史为鉴，牢牢坚持和平发展道路，而不会重蹈当年军国主义的历史旧辙。所以，日本历史教科书问题绝不是简单的日本内政问题，而是关乎亚洲和平与稳定的重大原则问题。正因为如此，日本历史教科书问题在中国和其他亚洲国家引起广泛关注和强烈反应，这是必然的。
　　当年日本军国主义对外发动了残忍的侵略战争，使中国等亚洲邻国人民饱受苦难，这是无可否认的历史事实。虽然如此，中国等受害国还是以宽大为怀。其实，只要日本能够以史为鉴，今天的日本同当年受害国之间完全可以建立起相互信任、友好合作的关系，这也符合日本人民及有关国家人民的利益。但是，在日本却总有一股右翼势力，不时掀起否认侵略历史、淡化甚至美化日本军国主义战争罪行的翻案波澜。须知，墨写的谎言掩盖不了血写的事实，这种活动只能更加伤害亚洲国家人民的感情，激起他们的愤怒，使日本在国际上陷于千夫所指的境地。
　　由于日本那段侵略历史没有得到彻底清算，所以日本国内的右翼分子一直比较活跃。他们虽然人数极少，但能量不小，一有机会，便跳出来为侵略历史翻案。最近，日本前防卫厅长官、现国会预算委员长野吕田芳成也公然为日本侵略评功摆好，说什么“大东亚战争结束了殖民主义，亏了日本（亚洲国家）才实现了独立”。这也从一个侧面说明，为军国主义鸣冤叫屈者在日本还大有人在，教科书问题并不是一个孤立现象。日本自己把历史的包袱背进了21世纪，而绝非他人对日本的历史问题揪住不放。
　　1982年和1986年，日本曾先后两次发生了否认侵略历史、淡化和美化战争罪行的教科书事件。在日本国内正义力量和亚洲各国坚决斗争下，日本政府制定了“邻国条款”，承诺对历史教科书问题“要从获得国际理解和国际合作的角度出发，给予必要的考虑”，最终使之得到平息。日本政府能否妥善处理这一次教科书事件，人们将拭目以待。

第7版(国际)
专栏：

　　教科书问题　日本政府要求修改 右翼企图蒙混过关
　　本报东京3月5日电　记者于青报道：据此间媒体披露，日本负责审定教科书的文部科学省已经要求右翼学者团体“新历史教科书编撰会”对其编写的初中历史教科书修改137处。从修改后的内容看，右翼学者仍然否认侵略历史，坚持“皇国史观”，并且企图蒙混过关。
　　例如书中的“南京事件”，原书稿的记述是：“东京审判法庭认定，日军1937年在南京攻略战中杀害中国民众20万人以上。可是，根据当时资料，南京人口为20万人，日军攻占一个月后，增长到25万。还有其他许多这个事件的疑问点，现在争论仍在持续。因为是战争，尽管有杀害，并不是大屠杀的种类”。修改后的记述是：“东京审判认定，日军在1937年日中战争中占领南京时杀害许多中国人民。关于这个事件的实情，在资料上出现疑问点，有各种见解，至今争论仍在持续”。
　　原书稿认为日本合并韩国“是合法的”，修改后虽然删掉“是合法的”，但仍强词夺理地记述为：“日本政府为了日本的安全和保卫满洲的权益，合并韩国是必要的。”“新历史教科书编撰会”会长西尾干二不打自招地承认：“文部科学省提出了严厉的意见。个别部分接受了屈辱性的修改。但仍保留着我们的看法”。

第7版(国际)
专栏：

　　芬兰媒体认为
　我经济增长目标可行
　　新华社赫尔辛基3月5日电（记者郑焕清）芬兰通讯社5日播发该社驻亚洲记者发回的报道说，中国总理朱镕基5日在中国九届全国人大四次会议上提出的中国今后五年的奋斗目标是现实的和雄心勃勃的。
　　报道说，在去年中国经济增长　　8％的基础上，朱镕基总理预测，中国经济今年将增长7％。这一目标是中国“十五”计划的一部分。朱镕基强调，产业结构的调整和升级是中国经济结构战略性调整的重点。中国将加快建立和完善现代企业制度，继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体。
　　分析人士据此认为，中国“十五”计划的新意是，事先确定的绝对指标比过去减少，企业将拥有更多的自主经营权。
　　报道还认为，在台湾问题上，中国将会继续执行“和平统一、一国两制”的基本方针和中国国家主席江泽民提出的八项主张，坚决阻止任何制造分裂的图谋。

第7版(国际)
专栏：

　　联合国未能说服塔利班停毁佛像
　　据新华社伊斯兰堡3月5日电（记者孙浩）刚刚结束阿富汗之行的联合国特使皮埃尔·拉弗朗斯5日在这里对新闻界说，他在阿富汗与塔利班高层官员就阿国内佛像问题进行了磋商，但没有能说服他们停止已经展开的摧毁佛像行动。“挽救阿富汗佛像的希望已经很微小了”。
　　拉弗朗斯说，他在会谈中向塔利班当局负责外交事务的高级官员穆塔瓦基勒提出了一些使佛像免于被毁的建议，穆塔瓦基勒答应会将建议与国际社会的呼吁一并转达给塔利班最高首领奥马尔。拉弗朗斯还表示将继续为挽救阿境内的佛像作出努力。

第7版(国际)
专栏：

　　对阿富汗塔利班决定摧毁阿境内佛像
　我佛教协会负责人表示震惊
　　新华社北京3月3日电　据报道，阿富汗塔利班决定毁掉包括被联合国教科文组织指定为世界文化遗产的巴米扬大佛在内的阿境内佛像等文化遗产。对此，中国佛教协会负责人今天发表谈话，表示感到震惊和痛心。
　　佛教文化是世界文化的重要组成部分，是全世界人民的共同财富。中国佛教界对这种伤害佛教感情的行为表示严重关切，希望能立即停止这种行为。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　起点高　立意新　重务实
　　——访重庆市委书记贺国强代表
　　本报记者　范伟国
　　3月5日下午，九届人大四次会议的重庆代表团举行全团大会，讨论朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。
　　重庆市委书记贺国强代表第一个在会上发言。他说，我认真听取和学习了朱镕基总理代表国务院所作的这个报告，认为很有特点。一是起点高，这个报告贯彻了邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，站在跨世纪的高度，纵观国内外的新形势，对带根本性、全局性的问题作了深刻的阐述。贺国强指出，朱镕基总理的报告立意新颖，有很强的创新性。报告中提出，要坚持把发展作为主题，并提出“有市场、有效益的速度，才是真正的发展，才是硬道理”等5个指导方针，很有创新，也符合新形势对经济工作的新要求。贺国强说，镕基总理的报告重在务实，体现了党的实事求是的作风。报告对前五年成绩的评估符合实际、恰如其分；指出前进中存在的问题也切中要害，不掩饰、不回避，并有切实的解决办法；文风朴实，文字精练。
　　贺国强说，中央提出“西部开发要依托亚欧大陆桥、长江水道、西南出海通道等主要交通干线，发挥中心城市的集聚功能和辐射功能，以线串点，以点带面，培育西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南贵昆等经济区”，这对重庆特别重要。重庆在西部的区位优势特别明显，是报告中所说的西部3条主要经济带的交汇点。贺国强强调说，长江上游在重庆段有600多公里，长江上游经济带的建设，重庆要发挥更大的作用；重庆西部和东北部紧邻四川、陕西，可与西陇海兰新线经济带相接发展；重庆的西南部发展，可利用西南出海通道与南（宁）贵（阳）昆（明）经济带相连接。按照中央这一总格局，我市在“十五”计划中，规划要建设“都市发达经济圈”、“渝西经济走廊”和“三峡生态经济区”等三大经济区，抓住机遇，埋头苦干，为把重庆建设成为长江上游经济中心而努力。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　祝贺第九届全国人民代表大会第四次会议隆重开幕
　　首都举国聚群雄
　　岁属金蛇振巨龙
　　十五宏图辉世纪
　　万千韬略策从容
　　丰功伟绩来非易
　　道远维艰责更隆
　　外患内忧毋殆视
　　中华旗帜永鲜红
　　马万祺题
　　2001年3月5日

第9版(两会特刊)
专栏：

　　民主集众智　决策更科学
　　——政协委员积极为“十五”计划献计献策
　　本报记者　赵彦龙　王比学　蔡小伟
　　“‘加紧南水北调工程的前期工作，尽早开工建设’终于写进了‘十五’计划纲要，真是鼓舞人心！”对南水北调工程牵肠挂肚10多年的全国政协委员、黄河水利委员会水利科学院副院长张红武笑得开怀、欢畅。
　　和张红武委员一样，许多政协委员看到《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》后，都感到欣慰和鼓舞。
　　在这份集中了方方面面的聪明才智，堪称各界人士智慧结晶的“十五”计划中，全国政协提出的若干重大而富有远见的意见和建议，被一一采纳。
　　几乎在“十五”计划起草的同时，全国政协就发挥人才荟萃、智力雄厚、位置超脱、渠道畅通的优势，组织研究“十五”问题。去年全国政协围绕“十五”计划的制定，开展了一系列调研活动，先后派出14个视察团，由全国政协副主席分别带队，就国民经济和社会发展中的一些重大课题，先后到十几个省、市、自治区视察，形成10多份材料详实、观点独到的视察报告。不久前，全国政协在京常委还专门讨论了“十五”计划纲要草案征求意见稿，共提出了12个方面的意见和建议，已报国务院有关部门参考。
　　责任如山。政协各专门委员会在深入调研和充分论证的基础上，向中央报送了一批高质量的建议，为中央起草“十五”计划建议提供了重要参考意见。经济委员会专门成立了“十五”计划专题组，经过充分论证，形成《关于“十五”计划必须体现体制创新的建议》，提出体制障碍是前进中的最大障碍，必须把体制创新作为带动发展和调整经济结构的推动力等10项建议。建议报送中央后，温家宝批示将《建议》印发中央文件起草小组参阅，要求“起草小组认真研究吸收”。教科文卫体委员会就组织实施国家重大科技产业化项目问题进行多次研讨，形成《关于在“十五”计划和2010年规划中组织实施国家重大科技产业化项目的意见和建议》。科技部在制定“十五”科技计划时采纳了其中的部分建议。人口资源环境委员会围绕“十五”期间可持续发展的若干问题，进行了12项专题调研，向中央提交了《关于中国水资源与可持续发展问题的调研报告》、《关于土地整理与可持续发展的调研报告》等10多项意见和建议。港澳台侨委员会特地向海外专家学者征集意见，形成《海外专家对我国“十五”计划和未来发展的思考与建议》，这些意见均受到党中央的高度重视。在本次大会上，政协还将就尽快落实南水北调工程举行记者招待会。
　　去年12月，全国政协对国家计委提交的《“十五”计划纲要草案（征求意见稿）》展开广泛讨论，并提出了136条意见和建议。国家计委副主任汪洋率起草组认真听取了意见。经过认真研究，国家计委采纳了其中的58条。
　　一份沉甸甸的“十五”计划，我们感受到了2000多名政协委员齐心协力谋大计的主人翁精神，同时也更清楚地看到，党中央的决定凡涉及国计民生的问题，都要经过政协委员的协商。协商在决策之前，可以使决策更加民主，更加科学。
　　世纪开元迎来了首次盛会，政协委员们满怀期待，饱含激情，期盼着筑起新的丰碑。

第9版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　让小康上档次
　　——“两会”代表委员谈全面建设小康社会
　　本报记者　王斌来　李舫
　　新世纪，新起点。步入21世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新阶段。全面建设小康社会是我们在新世纪的奋斗目标，也是“十五”蓝图上最浓墨重彩的一笔。
　　建设小康不停步
　　我国人民生活水平总体上达到小康，这样的好日子来之不易，是中国人民挺直腰杆后整整奋斗了半个世纪的宝贵成果。但我们仍须保持清醒：现有的小康只是初步的小康。很多代表、委员表示，“十五”计划纲要中关于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的论述是科学的，符合实际，深得民心。
　　“翻两番仅仅用了20年左右的时间，史无前例，举世瞩目！”九三学社中央副主席、北京大学校务委员会副主任金开诚委员言语中透着自豪。他说，实现小康，从政治上说，充分证明了社会主义制度的优越性；从经济上说，打下了今后大发展的坚实基础。同时，实现小康又是一份辉煌的人权记录。生存权和改善生活的要求是最基本和最重要的人权，中国共产党领导中国人民以如此快的速度在总体上达到小康，这是维护人权最实际的行动。
　　说起小康，四川泸定县泸桥镇咱里村党支部书记高显明代表很兴奋：“在党的富民政策指引下，咱里村1978名村民摆脱了贫穷，跨进了小康的门槛，可这离全面建设小康和现代化的要求还差得远。要有新的发展，以后得抓特色农业，用绿色农产品开路；再抓旅游，修建更多城里人度假用的‘农家乐’小院……让村民更富！让小康上档次！”
　　发展要有紧迫感
　　发展是解决中国所有问题的关键，坚持发展，才能迈向全面小康社会。
　　人大代表、安徽省巢湖市委书记、市人大常委会主任周光全认为，经过20多年的改革开放，从经济运行机制、社会环境到人们的思想观念，都具备了进一步发展的条件，人才、技术方面也有了相当的储备。“十五”计划提出的全面建设小康社会的目标及时可行，是结合我国政治、经济、社会发展的实际审时度势提出来的。
　　海南省妇联副主席王桂兰代表强调，全面建设小康社会，根本的出发点是提高人民生活水平。纵向看，我们的进步和成就是跨越式的，尤其是“九五”期间的辉煌令人振奋；横向比，我们在前进，世界各国也在加快步伐，经济全球化趋势增强，国际竞争更加激烈。与发达国家相比，我们的经济实力和收入水平还有不小的差距。今后5年到10年，既是我国全面奔小康的重要时期，同时也是海南实施富民强省的重要时期。这次开会，增强了紧迫感。
　　全国政协常委、国家一级导演潘霞认为，今后5年到10年的奋斗成果至关重要，将是中国巨龙腾飞的铺垫。全面进入小康社会不仅意味着物质方面小康，更意味着精神生活也要达到小康，包括文化艺术界在内的社会各界担子都不轻。
　　抓住重点奔小康
　　我国城乡经济发展很不平衡，收入水平还存在较大差距。建设全面小康社会，既要全面推进，又要抓住重点、难点。加快农村和西部地区的发展，是当前和今后相当长一段时间内必须着力解决的突出问题。
　　全国人大代表、安徽颍上县谢桥镇党委书记张家顺快人快语：农民不富，国家难富。中国是一个农业大国，农村人口占绝大多数。没有农村、农民的小康，就没有全国的小康；没有农业的现代化，也不可能有全国的现代化。农民要富裕，党和政府的改革开放政策是前提，稳定的社会环境是保障，开辟增收渠道是出路。
　　宁夏回族自治区代表杨永山认为，缩小东西部差距，西部人必须转变观念，创造良好的投资环境和人才大展身手的创业环境，抓住西部大开发的难得机遇，加快发展。有了“九五”时期的辉煌成就，宁夏对全面建设小康社会信心十足。
　　致富思源、富而思进。代表、委员对全面建设小康社会充满信心。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　“总书记，我带来了答卷”
　　本报记者　曲哲涵　董伟
　　“总书记站在庄稼棵儿里，指着我们万亩连片的大田说，‘这才叫社会主义大农业哪’！”时隔半年余，提起去年江泽民总书记到黑龙江农垦总局视察时的情形，这个局的党委书记王玉林代表仍按捺不住兴奋和喜悦。总书记临行留下了建设现代化大农场的殷殷重托，农垦人深感责任重大。来北京开“两会”，王玉林带来了到2010年使黑龙江农垦局在全国率先实现农业现代化的奋斗目标。“这是我们的答卷，我们有把握考好！”
　　王玉林说，农垦总局已形成75亿公斤以上的商品粮生产能力，仅1999年所产粮食就可供京津沪渝地区和解放军吃上一年多；集团化运作与组织化程度高，是国家级重点企业；生态环境好，耕地、湿地、林地、牧地面积广，平坦连片；农业机械化程度在全国居领先地位；农业科研、推广队伍实力强；具有较雄厚的物质基础和较强的经济实力，一批龙头企业和产业化集团正迅速发展壮大；职工队伍素质高，从业人员45％达到高中文化水平。
　　王玉林说，改革力度要加大，包括对农业双层经营体制、母子公司管理体制进行积极探索，巩固家庭农场经营主体地位，加快北大荒集团的组建等；加快结构调整，大力发展食品工业、畜牧业、绿色食品和服务业，到2010年，绿色食品监测面积提高至600万亩；推进科技创新，加快现代信息技术的普及和应用，实现垦区生产力跨越式发展。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大
　　上午　九届全国人大四次会议举行第二次全体会议，国家发展计划委员会主任曾培炎作关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告；财政部部长项怀诚作关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告。
　　下午　代表团全体会议审议。九届全国人大四次会议举行记者招待会，邀请外交部部长唐家璇就国际形势和外交工作答记者问。
　　政协
　　上午　列席九届全国人大四次会议第二次全体会议。
　　下午　小组讨论。

第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　来之何不易
　　范敬宜
　　“来之不易”，是个常用的词语，但是，在特定的条件下，它的分量重于千钧。
　　昨天，当朱镕基总理作《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》，讲到““九五”时期经济和社会发展的巨大成就，是克服重重困难取得的，来之不易”时，语调凝重而沉稳。人们从这掷地有声的四个字中，仿佛看到我们国家的这艘“巨航”，战胜了一轮又一轮的惊涛骇浪，绕过了一个又一个急流险滩，又开始驶入平稳的航道，乘风前进！
　　事非经过不知难。每一个经历这段航程的人都会记得，在这几年中，我们迎接过多少严酷的考验：国际突发事件的挑战，亚洲金融危机的冲击，通货膨胀的影响，通货紧缩的困惑，严重水旱灾的袭击……真可谓“阴风怒号，浊浪排空”。在这样的关键时刻，是以江泽民同志为核心的党中央，处变不惊，指挥若定，沉着应对，正确导航，带领全国上下万众一心，和衷共济，才使我们国家的“巨航”化险为夷，转危为安。“来之不易”四个字，包涵多么深刻和丰富的内容啊！
　　成绩来之不易，取得成绩的经验更是来之不易。面对诸多矛盾和困难交织的局面，取得如此来之不易的成绩，主要经验是什么？我以为从哲学上讲是指导思想上坚持了“两点论”，在任何时候都防止观察、分析问题的片面性和形而上学。这突出地反映在《报告》中反复使用的“既”和“又”“同时”：
　　——在外部世界经济、科技出现新的发展态势时，中央认为，“这既对我们提出了严峻挑战，也为我们提出了迎头赶上、实现跨越式发展的历史性机遇”；
　　——在改革出现复杂困难时，中央坚持“迎难而上，积极有序地向前推进”改革，“同时，始终注意使改革的力度同社会承受能力相适应”；
　　——在治理通货紧缩趋势时，中央决定“既增发国债、扩大投资，又适当增加城镇中低收入居民的收入，鼓励增加消费，从两方面拉动经济增长”；
　　——在处理各种社会矛盾时，中央的方针是坚持始终抓住经济建设这个中心，“同时，坚持两手抓、两手都要硬的方针，不断加强社会主义精神文明建设和民主法制建设”……
　　如此等等。正是由于中央在指导思想上时刻不忘既要“既”，又要“又”，在做出重大决策和部署时才能够避免左右摇摆、举措失当，才做到了审时度势，进退有度，带领全国人民排除一切艰难险阻，去夺取建设有中国特色社会主义的一个又一个胜利。
　　在语法上，“既”和“又”不过是两个连结词；在实践中，却包含着大学问——唯物辩证法的学问，从中国实际出发研究新情况、解决新问题的学问。审议讨论《报告》，就应该首先学习运用这种“两点论”的思想方法。这是了解中央战略意图和战略决策的一把钥匙。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　转变作风真抓实干
——访浙江省委书记张德江代表
　　本报记者　王彦田
　　“十五”的宏伟蓝图已经展现在我们面前，如何将这一蓝图变成现实，需要坚定信心，真抓实干。记者就这个话题采访了全国人大代表、浙江省委书记张德江。
　　张德江说，今后5年，是我国进入新世纪、开始实施现代化建设第三步战略目标的重要时期，也是浙江提前基本实现现代化的关键时期。朱镕基总理提出的我国“十五”时期经济社会发展的目标和任务，鼓舞人心，催人奋进。要顺利完成这些目标任务，关键在于转变作风，真抓实干。
　　转变作风，真抓实干，关键是要坚定理想信念。理想信念是思想和行动的“总开关”，是转变作风，真抓实干的精神动力。只有坚定建设有中国特色社会主义的理想信念，工作才能有自觉性，作风才会有根本改变。
　　转变作风，真抓实干，必须心里时刻装着老百姓。党是最广大人民群众根本利益的忠实代表，一切工作都是为了强国富民。党的领导干部是人民的公仆、人民的儿子。我们想问题、作决策、办事情，都要从人民群众的根本利益出发，摆正位置，做到对上负责与对下负责相一致。浙江目前虽已全面实现小康，取得了阶段性的成绩，但是，向更加宽裕的小康生活迈进，提前基本实现现代化，任务还非常繁重和艰巨。我们要坚持以民为本，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，千方百计加快经济发展。想方设法改善人民生活，不断为人民群众谋取更大的利益。
　　转变作风，真抓实干，必须有科学的态度和实事求是的精神。当前一些领导机关和领导干部中存在的官僚主义、形式主义和浮躁情绪，存在的好大喜功、劳民伤财、“前任政绩、后任包袱”的现象，归根到底是思想路线、领导作风上的问题。我们一定要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，做到不图虚名，不做表面文章，不搞花架子，真正把精力集中到抓各项工作的落实上，一步一个脚印，干一件成一件。
　　转变作风，真抓实干，还要敢于创新，勇于开拓。面对新的形势和任务，我们决不能墨守成规，因循守旧。
　　同时，要克己自律，干净干事。每一个共产党员特别是领导干部，都要树立正确的权力观，珍惜而绝不滥用手中的权力，努力做到清正廉洁，一身正气。
　　只要我们开拓创新，真抓实干，一定能够出色完成“十五”计划各项任务，为全国大局做出我们应有的贡献。

第9版(两会特刊)
专栏：新闻写真竞赛

　　全神贯注
　　在九届全国人大四次会议的开幕式上，代表们认真听取朱镕基作的报告，从代表们的眼神中，可以看出总理的报告是多么鼓舞人心。
本报记者　李　舸摄

第9版(两会特刊)
专栏：

　　三月五日，九届全国人大四次会议在北京召开。图为听完报告后，大代表、政协委员们意气风发地步出会场。　本报记者　陶源明摄

第10版(两会纵横)
专栏：西部之声

　　西部开发须人才先行
　　本报记者　赵永平
　　3月5日下午，九届全国人大四次会议青海代表团驻地的会议室内，大家正在讨论“十五”计划纲要报告，气氛热烈，代表们踊跃发言，一致认为，总理的报告突出了战略性、宏观性、政策性，说到了实处，说到大家的心坎上，进一步坚定了实现“十五”目标的信心。
　　鲍义志代表在青海省西宁市主要负责科教工作。他首先发言：“总理的报告虽然篇幅不长，但发展的主题十分明确。作为西部地区的代表，我注意到总理在谈到西部大开发时，使用频率较高的是‘比较优势’，这给我启发很大。的确，西部地区要发展，就要利用好西部的气候发展特色经济，但发展过程中关键是人，西部地区一方面需要高素质的管理、科技人才，另一方面需要提高劳动者的素质，改变人民收入增长缓慢的现状。”白恩培代表说：“报告中对西部大开发和科教兴国的战略，体现了较强的可操作性和针对性。我们有信心在‘十五’期间把青海建设得更辉煌。”

第10版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　发展——当代中国社会的主题
　　本报记者　周泓洋　王淑军　李　舫
　　“十五”计划的主题是发展，这是党中央、国务院正确估量国际国内形势所做出的科学决断。谈到“以发展为主题”时，“两会”代表、委员兴致盎然。
　　发展：中华民族伟大复兴的选择
　　今天，站在新世纪的起点，我们放眼望去，当今世界，现代科技突飞猛进，经济全球化趋势不断发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。这既向我们提出了严峻挑战，更为我们提供了加速发展的历史性机遇。
　　一些代表说得好，未来五年至十年，世界经济发展形势趋好。新经济对发达国家和发展中国家同样有利，但给发展中国家带来的更多的却是挑战，所以，我们更要保持持续发展的强劲势头。
　　全国人大代表、中共辽宁葫芦岛市委书记张东生说，把“发展”两个字作为“十五”计划的主题，我认为，这个定位是非常准确的，是在充分考虑国际国内两个环境，在既尊重现实又客观谋划长远的基础上，中央对当今中国社会趋势的科学界定，这也是中华民族为实现伟大复兴所做出的必然选择。
　　全国人大代表、云南省经贸委主任李现武说：西部地区的云南还处于工业化的初期，经济总量小，工业化水平不高，高新技术刚刚起步，信息化程度低，又是多民族地区，这样就更应强调发展。统观全国经济大局，适应经济全球化趋势，我认为，云南抓住发展主题的关键是要注重发展的质量和发展的速度，两者并重，一个也不能偏废。这样艰苦卓绝地干上几年，逐步缩小与东部地区的差距，实现共同富裕，进而使云南人民在“十五”期间迈向更加富裕的小康。
　　对于尚处在发展中的中国，“不平衡”的着眼点还要放在全球，在不平衡中找差距，在潜力中找契机。全国人大代表、辽宁省人大常委会副主任丛正龙说：对外开放是辽宁经济极其重要的发展动力。“十五”是中国加入世贸组织后的过渡期。辽宁要把整体对外开放的旗帜打出去，努力创建符合国际惯例的投资环境。
　　人才：构建民族复兴的柱石
　　记者采访了数位代表和委员，说起社会的发展，他们不约而同地谈到了人才。
　　全国人大代表、福州大学校长、中国工程院院士魏可镁说，谈发展，就必须重视人才。我认为人才是发展的动力，人才是构建民族复兴的柱石，无论哪方面的发展最终都要归结到人。他说，提高国民整体素质，培养高素质的人才，这是国家、民族和社会发展的强大后劲，也是我们在各个领域尽快赶上发达国家的可靠保证。培养人才就要靠教育，目前教育的投入相对而言是不够的，国家要把这件事真正重视起来。
　　全国政协委员、青年心血管研究专家韩启德对人才问题犹为关注。他说，健康的科技、教育体制和人才培养机制是一个国家、一个民族发展的根本前提之一。下个世纪是知识经济的世纪，国际间的激烈竞争，实质上是高科技的竞争，是智慧的竞争，是知识的竞争。因此，我们必须在全社会弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法、普及科学知识，提高全民族科学素质。要使科学技术在社会经济发展中真正发挥“第一生产力”作用，除科学技术自身发展外，还必须创造一个良好的社会环境。

第10版(两会纵横)
专栏：西部之声

　　科学治沙从娃娃抓起
　　本报记者　温红彦　郑少忠
　　“治沙要从娃娃教育抓起，打好科技治沙这张牌”，这是治沙“女状元”牛玉琴在接受记者采访时讲的“概念”。牛玉琴兼任校长的东坑中学和旺琴小学，今后每年都要组织学生进行治沙知识的教育。春秋两季，学校还要组织学生种三天树。之所以这样做，牛玉琴讲，这不只是简单地让同学们多种几棵树、几亩草，更重要的是让科技治沙的新观念入耳入脑。
　　“科学治沙一定要上好科技项目，引进新品种”，年过半百、10年前还不识字、饱经沧桑的牛玉琴大姐，谈起治沙见解令记者大开眼界。
　　1985年以来，牛玉琴先后承包荒沙地11万亩，种树500多万棵，成活率达85％，但牛玉琴还不满足。前年，她动员在陕西林业学校毕业的小儿子张立强回家当上“专职”技术员；今年，她还准备聘请榆林市、靖边县的林业科技人员当她的“兼职顾问”。她高兴地告诉记者，她从美国引进的新品种——10亩紫花苜蓿草种、10亩沙麦草种3月15日就要运抵靖边。今年开始，她准备把旧的杂交杨树等品牌更换为北京107号杨树，一年换1000亩，10年就可以换1万亩。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员建言

　　切实调整　收入分配
　　本报记者　顾兆农
　　“如果说，科学决策机制是方向盘，约束机制是刹车的话，那么，激励机制就是发动机。而激励机制的重要内容就是收入的分配。”谈到收入分配问题时，江苏省经济贸易委员会主任吴瑞林代表作了这样的比喻。
　　他说，从宏观经济的角度看，分配决定消费，而消费影响着生产；从社会的角度看，分配是调节社会各个方面利益关系的一个重要的手段，关系到社会的公平和稳定。收入水平过低，影响消费的升级，进而，必然影响经济的发展。因此，适当地、适时地调整收入的总体水平是非常必要的。
　　吴瑞林说，当前，分配要重点解决两个重大矛盾：农民收入过低和城市部分市民贫困的问题。前者，主要是通过发展非农业等办法来解决；后者，主要靠社会保障制度的尽快完善。平均主义“大锅饭”，贫富两极分化，是收入分配上存在的另外两个问题。他认为，前者是矛盾的主要方面。他说，他在国有企业工作了30多年，一个明显的感觉就是，一般劳动力的价格高于社会平均价，而特殊劳动力（优秀人才）的价格却低于社会的平均价。吴瑞林说，提倡投资主体的多元化，进而实现产权的多元化，这是产权制度改革的方向，也有利于减少暴富的机会。

第10版(两会纵横)
专栏：人民网

　　代表委员关注人民网
　　本报记者　王淑军　陈智霞
　　今年的“两会”，网络是热点。3月5日上午，全国人大会议开幕式上，这个热点则在大会堂内人民网所设信息查询台前得到了最充分的体现。一大早，随着越来越多的代表、委员的来到，人民网所设的4台电脑前聚集了几十人，很多代表、委员上网熟门熟路，一看即知是人民网的老网友。
　　“没想到有这么快”，8时25分，程立新代表看到人民网记者刚刚拍的《5日人大会议开幕之前》组图已经上了网，禁不住啧啧称赞：“我刚进大会堂，就看到人民网上有代表、委员进会场的图片和消息，真是太快了。”
　　全国人大代表、广西南宁市市长林国强在人民网“两会”专题认真查看有关广西的报道，并一一浏览，非常满意。他说，“人民网的界面非常友好，很亲切。报道内容有深度，平时我看人民日报较多，这次看了你们的网，也一样好，有大站风范。”
　　政协委员、国家气象局原局长温克刚列席5日的会议，开幕前一直在这里浏览人民网的“两会”专题，了解“两会”的最新消息。温克刚委员是人民网的铁杆网友，他对记者说：“人民网我几乎天天看，每天早上和下午至少两次。我觉得人民网新闻做得特别好，信息量大，时效性强，而且准确、权威，这是一般网站比不了的。”
　　人民网“两会”专题也引起了许多国内外记者的注意。

第10版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　采访有感
　　林治波
　　这次采访“两会”，两天来陆续接触了十几位政协委员，我有几点感受：
　　一、人民政协不愧为人才库，专家、学者、教授、博士比比皆是。笔者采访的第三十二组就有好几位院士。他们在国内都是其专业领域的佼佼者、带头人，有的还享有国际声誉。
　　二、委员们的提案、发言无一不是呕心沥血之作，表达了他们的报国之心、赤子情怀。许多委员年事已高，疾病缠身，仍坚持深入实际，调查研究，征询群众意见，推敲思考问题。形成文字后，还要经过反反复复的讨论修改，真正做到了字斟句酌，严谨细致。对于凝结着委员们辛劳和智慧的提案、发言，有关决策、职能部门自当认真对待，好好研究，可行者从速办理落实；否则真是对不起委员们的一片苦心。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员建言

　　黄河可从三峡引水　25位政协委员集体建议从库区小江取水北调
　　出席全国政协九届四次会议的25位重庆的全国政协委员集体联名提交了《支持三峡水库小江引水济黄方案》这一提案。
　　政协委员张文彬说，“它不仅可以解决黄河上游的沙漠化、荒漠化问题，解决北方缺水问题，还可以解决重庆自身的问题”。雷亨顺委员介绍说，长江干流经云阳小江进入开县，从开县提升400米至城口任河，由任河入汉江，再穿秦岭，自流入渭河、黄河。这样，工程沿线不需机电加压，既保证了水质安全，又可减少蒸发、渗漏和淤积，西北关中、黄河中下游、京津华北地区的“水困”可迎刃而解。（范伟国　崔健）

第10版(两会纵横)
专栏：花絮

　　政协会上的“贤内助”
　　本报记者　史江民
　　3月5日，全国政协新闻出版界的委员们进行了第一次小组发言。爱泼斯坦委员发言时，记者看到他的夫人在外面等他。中午吃饭时，夫人也伴随在身旁。爱泼斯坦告诉记者：“为了帮助我开好政协会议，老伴特来帮助。”为此，他的夫人还专门办了一个出入证。爱泼斯坦说：“我的夫人没有工作。”他的夫人立即说：“谁说我没有工作，我在为您工作，为政协会议工作呢。”

第10版(两会纵横)
专栏：

　　一路赞语评《报告》
　　本报记者　刘　霄　蔡小伟
　　出席和列席九届全国人大四次会议开幕式的人大代表和政协委员，听完朱镕基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》后，抑制不住激动的心情，他们走出人民大会堂，一登上回驻地的汽车，就讨论开了。“总理报告非常好，好就好在为我们国民经济的发展找到了一条正确的道路。”人大代表、中国科学院院士王佛松有两点感触最深：一是在指导思想上，从过去重视数量和速度，转为重视质量和效益；二是更加注重以人为本，这点令人欣慰。人大代表、聚氯乙烯企业“沧州化工”董事长周振德说，“务实”是总理报告的鲜明特色，实实在在。在政协委员乘坐的专车上，同样可以听到热烈的交谈。聂玉昕委员说：“总理报告始终贯穿着一个主题，那就是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，我们听了心情无比激动。‘十五’纲要意义不同寻常，我们要认真讨论，积极建言献策。”

第10版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　新视野　新思路　新使命
　　张虎生
　　3月5日上午，沐浴在初春丽日下的人民大会堂，无疑是举国注视、海外瞩目的中心。新世纪伊始，社会主义的中国如何鉴往筹来，谋划新的发展方略，又将以怎样的姿态活跃在国际舞台上，这些都是世人十分关注的热点。
　　凝聚着全党和社会各界人士心血和智慧的“十五”计划纲要，清晰地描绘出新世纪初中国经济和社会发展的宏伟蓝图，响亮地宣示了华夏儿女新世纪进军的行动纲领。
　　新世纪始紫气东，群英众贤竞言新。大家普遍认为，纲要符合我国实际，具有时代特征，顺应世界潮流，是一份有创新精神的指导性文件。全国人大常委会副委员长布赫深有感受地说：“创新是中华民族进步的灵魂。纲要的显著特点，就是集中体现了这种最可宝贵的创新精神。它是我们实现民族振兴的不竭动力。”
　　站在新世纪、新千年的起点上，我们多么需要具有纵观历史、横比各国的新视野。回眸以往的千年和20世纪，人类虽然饱经劫难，但始终坚持斗争和创造，终于赢得了沧桑巨变。展望21世纪和新千年，人类势必会遇到种种严峻的挑战，也必将在社会变革和科技进步中，实现新的历史巨变和飞跃。黎虹委员说：“当今世界各国、特别是发达国家无不加紧调整战略，谋求占领经济发展的制高点。这既是经济的、也是政治的巨大挑战。”
　　面对前所未有的机遇与挑战，中国作为发展中的社会主义国家，必须也只能用抓住机遇、加快发展的办法解决前进中的问题；必须也只能依靠体制创新和科技创新，实现生产力的跨越式发展。这是审时度势做出的科学决策，也是时代赋予中国人民的光荣而紧迫的新使命。
　　以解放思想、实事求是为核心的纲要新思路，充分显示了我国人民在党的领导下，继续开拓马克思主义新境界，开辟建设有中国特色社会主义新道路的创新精神。从新世纪开始，我们将进入全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新阶段。新的世纪、新的阶段，要有新的发展思路。国务院发展研究中心主任王梦奎说：“纲要把发展作为主题，以提高人民生活水平为根本出发点，以经济结构调整为主线，以体制创新和科技创新为发展的动力，注重可持续发展。这样做，就能够实现速度和效益的统一。经过‘十五’时期的努力，我国经济会提高到一个新的水平，实现第三步战略目标会有一个好的开局。”“一引其纲，万目皆张”的新思路，不仅是党和人民在建设社会主义光辉历程中艰苦探索、不断创新的重要成果，而且对祖国未来发展具有深远的指导意义。
　　“天机云锦照眼频，盛业新开世纪门。中夜闻鸡应起舞，神州春意正撩人。”在听取朱镕基总理关于“十五”计划纲要报告的当晚，张燕瑾委员奋笔写下的诗句，道出了聚集首都的代表、委员们迎接新使命、夺取新胜利的共同心声。纲要经全国人大审议通过后，必将变成亿万人民迎着世纪曙光开拓奋进的共同意志，变成生气蓬勃的伟大实践。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　要加强全民民族政策教育
　　本报记者　陈沸宇
　　3月4日上午，参加全国政协九届四次会议的少数民族界别委员们在讨论时认为，鉴于新时期我国民族地区发展所面临的艰巨任务以及目前国际上的一些复杂情况，很有必要加强对全民的民族政策教育。
　　马国超委员说，根据自己去年在民族地区的调查以及最近发生的一些事件表明，目前，我们一些干部和群众对党的民族政策了解得还很不够。一些事件的深层次原因就是我们没能很好地理解并运用党的民族政策。加强全民性的民族政策教育要包括社会各个层次，尤其要注意从学校从孩子们抓起。
　　穆永吉委员说，新中国50多年的实践证明，我们党的民族政策是符合中国实际的。现在的一个关键问题是，我们要把这些成功的经验与做法传给下一代，让他们从小就开始树立正确的民族观与宗教观。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　“我的意见写进了报告”
　　本报记者　丁伟
　　“鼓舞人心，鼓舞人心！”3月5日下午，在政协科协界小组讨论会上，两院院士、中国科协副主席石元春委员掩饰不住内心的激动。他指着《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》说：“这里有四处采纳了我的意见。”
　　据石元春介绍，今年2月6日，朱镕基总理在京主持座谈会，听取全国政协委员的代表对“十五”计划纲要报告的意见和建议。座谈会上，石元春在8分钟的发言时间里，主要就加快农业和农村经济结构调整、西部大开发、资源保护等问题发表了自己的建议，并提出要在农村扶持龙头企业、促进农业科技产业发展、把水资源保护放在第一位、注意发挥生态的自我修复能力等几点具体修改意见。坐在石元春对面的朱总理边听边记，不时和身边的同志交换意见。
　　座谈会休息时，石元春走到朱镕基总理身边，拿出事先准备好的一些资料。朱镕基总理说，你的一些提法很新颖，很有价值，你可以把一些想法写成文章，在《人民日报》上发表，广为宣传。“如果发表有困难，我可以给你推荐嘛。”总理的话引来一片笑声。

第10版(两会纵横)
专栏：花絮

　　现场打印，立等可取
　　本报记者　江夏
　　3月5日上午8点多钟，九届全国人大四次会议开幕之前，人民大会堂一楼大厅。在咨询处的一侧，人们挤到条桌旁边，争相索取上面摆放的五六种材料。工作人员忙得头都抬不起来。记者也随着人流挤了过去，凑近一看，是“国家图书馆为人大代表提供如下服务项目”、“各界人士回顾‘九五’专题目录”、“‘十五’展望专题目录”等几种资料，果然很有用处，难怪这么多人感兴趣！不少人还填了“九届全国人大四次会议信息查询登记表”，不管是代表、委员，工作人员，还是新闻记者，只要标明需要查询的资料标题或主要内容，再写清姓名、代表（委员）所在代表团及驻地名称、联系电话，人大信息中心就可以通过相应渠道，把更详尽的资料送到需要者手中。如果所需资料篇幅短小，现场打印，立等可取！

第10版(两会纵横)
专栏：

　　“建立节水型社会”
　　本报记者　王比学
　　我国是世界上水资源短缺与水资源浪费严重的国家，南水北调问题一直是政协委员关注的焦点。3月5日上午朱镕基所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中又提到了“把节水放在突出位置……建立节水型社会”。朱总理的这段话引起了政协社会福利界委员的共鸣。
　　3月5日下午，记者来到政协社会福利界委员的小组讨论会场，这里气氛十分活跃。
　　刘启林委员介绍，我国水资源总量是2.8亿立方米，但实际可用水资源仅1.1亿立方米，相当于世界人均水平的1／4。“90年代初我去内蒙古时，还可看到‘风吹草低见牛羊’的情景，但现在再去看，有些地方真是惨不忍睹，只有一些稀稀落落的杂草。这样恶劣的自然环境，北京能不出现扬沙天气吗？开幕式那天，我们就领教了。看来南水北调工程必须立即上马，才能缓解北部缺水问题。”
　　“朱总理的报告提到要加强水利基础设施建设，并把它作为资源战略问题，太重要了。我是喝洞庭湖水长大的，可是现在由于工农业生产造成环境污染，致使水环境质量下降。痛心啦！去年我就提出了一定要治理洞庭湖的提案，今年我还得提。”湖南省慈善总会副会长、政协委员侯希贵谈起水的话题，很动感情。
　　许德馨委员说：“建立节水型社会，这是一个新名词。我注意到朱总理在讲到‘把节水放在突出位置’时，速度有意放慢了，且声音也提高了，这说明他很重视节水这个问题。水涉及人类的生存和社会的发展，生活中浪费水的现象太严重了，应提高全民水资源忧患意识和节水意识。”

第10版(两会纵横)
专栏：

　　人民的大会，民族的盛会。　本报记者　顾兆农摄

第10版(两会纵横)
专栏：

　　3月5日，九届全国人大四次会议在北京开幕。图为会前代表们在人民大会堂内全国人大图书展位前选购书籍。　本报记者　陶源明摄

第11版(两会建言)
专栏：

　　加大农业投入力度
　　张春园（农业）
　　过去几十年，我国农业为国家工业化提供了大量资金积累，作出了巨大贡献。现在我国基本实现了工业化，多数大中型国有企业扭亏，综合国力大大增强，能源、交通、通信等基础设施建设得到迅速发展，然而农业及农村的基础设施相对落后，农民收入增长缓慢。
　　在这种情况下，国家的资源配置应该作大的调整，改变以往“城市的建设是政府的事、农村的建设是农民的事”的做法，应该采取“反哺”的政策，加大农业投入的力度，这要作为国家经济结构调整的一个重要内容。
　　首先，要将农业及农村基础设施建设视同城市及其他基础设施建设一样，纳入中央及地方各级财政及基本建设计划中予以考虑，较大幅度地增加投入。其次，将正在实施的积极财政政策的资金，向农业及农村倾斜。第三，通过政府加大农业投入，调动农民增加投入的积极性，采取民主协商的办法让受益农民集资，投工投劳。第四，各部门安排的资金要向农村倾斜。第五，借鉴世界银行、美国、日本的做法，国家安排优惠贷款（软贷款）支持农业与农村基础设施建设。第六，扩大农村贴息贷款使用范围及规模。第七，鼓励企业、个人投资农业，国外优惠资金优先安排农业。第八，国家制定优惠政策，扶持农业及农村基础设施建设。

第11版(两会建言)
专栏：

　　尽快出台非营利性组织法
　　徐如镜（科技）
　　随着国家科技创新体系的建立和科技体制改革的深化，我国服务于创新的中介环节薄弱的矛盾也进一步突出出来。
　　虽然，近年来我国也相继制定、颁布了一些有关法律和条例。1998年10月25日国务院发布施行了《社会团体登记管理条例》、《事业单位登记管理暂行条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。
　　1999年9月1日，《中华人民共和国公益事业捐赠法》开始施行。刚刚公布的由科技部、财政部、中编办、税务总局联合制定的《关于非营利性科研机构管理的若干意见（试行）》具体化了国家资金支持、税收减免和鼓励社会资助的优惠政策，是为非营利性科研机构和服务于创新的中介组织创造环境的重要的实质性进展。
　　从上所述，可以明显看出各级党委、人大和政府对这个问题的关注和重视，看出这方面的不断进步；但同时也可以明显看出这些法律和条例中存在的名称多样、概念混乱、相互矛盾、政策模糊等问题。
　　国家创新体系建设和科研体制改革正处于关键阶段，迫切要求服务于创新的非营利性中介组织迅速健康地发展。为此建议：参考国外经验，结合我国实际，在《公益事业捐赠法》和四单位联合制定的《意见》的基础上，尽快出台一部《非营利性组织法》，明确规定其性质、范围和应享受的优惠及应接受的监管。

第11版(两会建言)
专栏：

　　大力发展软件产业
　　黄懋衡（九三）
　　当前，软件产业已成为衡量一个国家综合国力的标志之一。下面就我国软件产业的发展，提几点建议：一、软件产业的“高档”与“低档”应该牵手。
　　软件产业必须满足市场需求。名牌大学、重点研究院所和大型企业可以多争取政府的支持，向“高档”进军。中小企业则可实行“拿来主义”，在推广应用方面发挥主力军作用。对待软件产业中的“高档”和“低档”，不能搞“抓大放小”，在各个地区也不能搞一个模式。
　　二、软件产业的“工厂”与“作坊”需要并存。
　　有人提出软件产业要走出“作坊”进“工厂”。这对于保证软件的可靠性和安全性，创造自己软件产业的品牌，加强国际竞争力等方面，无疑十分必要。但对于集体、民营、私营企业占60％以上的我国软件企业，不能搞“行政命令”，不妨将业务相近的“作坊”，通过股份制的办法联合起来，再通过行业组织颁发许可证的办法，引导他们走联合的道路。
　　三、软件产业的“外行”与“内行”结合。要提高软件专业人员综合素质。软件产业的从业人员需要各个层次、各种专业类别的技术人员。为了发展软件产业，软件的教育一定要成为一门基础课进入中小学，在软件的高级专业教育中也要注意“高位嫁接”，发挥学科相互渗透的优势。

第11版(两会建言)
专栏：

　　切实解决中小企业融资难
　　韩　伟（工商联）
　　中小企业是国民经济中一支重要而活跃的力量。实施第十个五年计划，实现第三步战略目标，必须大力支持中小企业的发展，切实解决中小企业融资难的问题。
　　为此我们建议：
　　一、政府制定出台支持发展中小企业的系统配套政策，并设立相应机构担当统筹和协调的责任，重点是制定为中小企业提供优惠贷款的具体政策。在政府的统筹安排下，建立企业的社会信用体系。从企业资信到评估，再到查询，最后到公示，形成一个完整的中介服务体系。
　　二、建立和完善面对中小企业的金融服务体系。鼓励中小银行、合作信用社和贷款担保机构为中小企业提供金融服务。
　　三、制定适合中小企业特点的贷款条件和审批程序，对中小企业的贷款应与大企业有所区别，要以成长性、经营能力、市场前景等为主要判断标准。
　　四、改进各地现有担保基金的运作方式，加大担保力度。
　　五、积极发展直接融资，支持中小企业通过资本市场进行融资。

第11版(两会建言)
专栏：

　　开发面向生态的水资源
　　倪晋仁（民建）
　　进入21世纪后，传统的工程型和资源型水资源开发利用和管理模式已不足以从根本上解决中国复杂的水问题，而且还可能会引起自然生态系统的严重退化。因而，必须在观念上进行转变，寻求能够解决中国水问题的根本出路。
　　面向生态的核心就是以最小的物质投入获得最大的效益。消耗的物质愈多，就意味着我们从自然生态系统索取的物质愈多，从而对生态系统可能造成的损害也就愈大。面向生态的水资源在某些方面可以在负成本的条件下得以实现，做到有利可图。面向生态的水资源开发利用和管理模式是提高水资源利用效率、治愈水资源浪费的良方。
　　面向生态，可以使水消耗和水污染更少，并使人们生活得更好。越是需要调水的地方，越需要面向生态。越是生态脆弱的地区，越需要面向生态。
　　面向生态，应该变水资源供需导向为水资源生产率提高导向，变单纯的分配定额制度为水资源的有偿转让制度，按照面向生态的市场机制利用水资源、出租水资源、回收水资源、转让水资源、管理水资源，使节水者获益。
　　在现有经济技术条件下，以不同地区的生态需求定开发利用的水资源量，以水定粮、以水定产、以水定草、以水定林、以水定发展。
　　我认为，面向生态的水资源开发利用和管理战略是解决中国水问题的唯一出路。

第11版(两会建言)
专栏：

　　重视保护民族民间文化
　　王立平（民进）
　　民族民间文化是一个非常广泛的领域，包括有形的历史文化遗产如古迹、文物等；也包括无形的文化遗产，如民间传说、故事、歌舞、风俗、工艺等。这一切不但是宝贵的精神财富，也是不可再生的文化资源。值得警觉的是现在许多民族民间文化正在大面积衰落和消亡。
　　西方大国一直妄图借着经济、科技的霸主地位推行文化全球化，以达到其把世界置于其一国的价值观念之下，更牢固地称霸世界，所以在世界产权组织中一直顽固地反对签订保护传统文学和民间文学一类的国际协议。中国，正是其同化世界计划中的重点。
　　面临这样严峻的挑战，我们应怎样应对以保证国家的长治久安？江泽民同志提出的“三个代表”的重要论述，我想“先进文化的前进方向”至少应该包括继承优秀的文化传统和创造新的优秀文化两部分。
　　我国是一个多民族的国家，每个民族都有自己独特的优秀文化传统，我们应该有重点、分步骤地加快立法，加大投入，全面开展对民族民间文化的抢救、整理、研究工作。
　　中国民主促进会作为参政党，理应在文化建设方面承担更多的责任，民进中央计划今年召开有关文化方面的座谈会，还将争取同国家民委一起组织对民族民间文化问题的考察活动，为保护民族民间文化作出我们的努力。

第11版(两会建言)
专栏：

　　关注农村返贫现象
　　闻大中（农业）
　　辽宁西部的北票、凌源、朝阳、建平、喀左、建昌、义县、阜新、彰武、康平10个县市总面积和耕地面积为全省的1／4左右，也是辽宁最贫困的地区。90年代，经过扶贫攻坚，这些县市先后摘掉了贫困帽子，但由于农业基础设施建设滞后，以及科技和教育落后等原因，该地区仍然没有完全摆脱贫困的困扰，特别是抗灾能力很差。针对上述情况，提出如下几点建议：
　　一、建议国家把像辽宁西部10县市这样的地区继续纳入国家今后五年到十年的扶贫开发总体规划之中，并予以重点扶持。
　　二、进一步加大此类地区农业基础设施建设和生态建设的力度。根据辽西10县市农业自然资源情况，进一步加强以节水灌溉、实现一人一亩水浇地为重点的农业基础设施建设和治理水土流失为重点的生态建设，可有效改善该地区的农业生产条件，提高抗灾能力。
　　三、搞好对口帮扶和定点扶贫工作。像辽宁这样的具有一定经济实力的省，首先应搞好对这些较贫困县市的省内帮扶工作，要制定相应政策，鼓励和推动省内较发达地区对口和定点进行经济、科技、教育、医疗、人才等多方面的帮扶。

第11版(两会建言)
专栏：

　　农村税费改革的思考
　　文家庭（农业）
　　按照中央和国务院的部署，安徽2000年进行了农村税费改革试点，取得了可喜的成绩。现将有关情况介绍如下：
　　农村税费改革较大幅度地减轻了农民负担，从制度上规范了国家、集体和农民之间的分配方式，将农村的分配关系纳入法制化轨道，有效地遏制了农村的“三乱”。农村税费改革改善了党群、干群关系，转变了政府职能和干部作风，还推动了农业产业结构的调整，促进了农村经济的发展，推动了农村基层民主政治建设。
　　与此同时，农村税费改革中存在和需要解决的几个问题是：
　　一、农村税费改革后，乡镇、村可用财力下降，部门经费短缺，运转困难，因此抓好乡镇政府机构、财政体制、农村教育体制等方面的改革，势在必行。
　　二、建议中央和省政府要加大对基层财政的转移支付力度。
　　三、尽快出台农民“一事一议”规程。针对以上现状，我建议：加快农业信息网建设；加大对农业的科技投入和乡镇、村干部的农业科技培训；加大对农业的信贷扶持投入；加强对乡镇企业的扶持和支持力度；重视基层干部的教育培养和作风建设。