第1版(要闻)
专栏：

　　全国工业生产继续快速增长
　　头两月累计完成增加值3629亿元同比增10.2％
　　本报北京3月9日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年头两个月，全国工业生产继续呈现快速增长，累计完成增加值3629亿元，比上年同期增长10.2％。工业产品销售率为95.38％，与上年同期基本持平。工业企业实现出口交货值1978亿元，同比增长11.7％。
　　1—2月国有、股份制和“三资”企业生产增长较快，国有及国有控股企业完成增加值2196亿元，同比增长10.3％；股份制企业完成增加值1008亿元，增长11.9％；“三资”企业完成增加值840亿元，增长12.4％。集体和股份合作制企业生产增势平缓，分别同比增长6.2％和8.6％。
　　重工业生产增长继续快于轻工业。头两个月重工业完成增加值2171亿元，同比增长12.3％；轻工业完成增加值1458亿元，增长7.6％。从主要重工业产品看，成品钢材、十种有色金属、铁合金以及水泥、平板玻璃等主要原材料增长较快；金属机床、汽车、发电设备、交流电动机等机械产品生产增长明显加快。主要通信产品继续快速增长。头两个月全国发电量同比增长5.9％。

第1版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大四次会议举行第三次大会
江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等党和国家领导人出席
李鹏作常委会工作报告听取中外合资经营企业法修正案草案说明
　　新华社北京3月9日电 九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行第三次大会，听取全国人大常委会工作报告、关于中外合资经营企业法修正案草案的说明。
　　李鹏委员长在全国人大常委会工作报告中提出，今年是我国实施国民经济和社会发展第十个五年计划的开局之年，是完成本届全国人大任务十分关键的一年。在新的一年里，常委会要高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，把握重点，狠抓落实，努力做好各方面工作，积极推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。
　　江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席会议。会议由大会执行主席、主席团常务主席姜春云主持。
　　李鹏代表全国人大常委会向大会报告了九届全国人大常委会一年来的主要工作。他说，过去的一年，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，较好地完成了九届全国人大三次会议批准的常委会工作任务，各方面工作都取得了新的进展。
　　李鹏说，一年来，常委会审议通过法律14件、有关法律问题的决定和法律解释各1件；另有12件法律草案，已提请常委会审议。常委会把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置上，抓好法律的修订工作。全年审议的法律修改草案，占审议法律草案总数的近2／3。他还从监督工作得到加强，重视发挥人大代表的作用、密切与人民群众的联系，外事工作富有成效等方面回顾了常委会一年来的工作，并指出了常委会工作中存在的一些问题和不足。
　　李鹏在报告中用一半的篇幅阐述了常委会今年的主要任务：再接再厉，为在九届全国人大任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系而继续努力，继续把经济立法放在首位，抓紧监督工作的立法；进一步依法做好监督工作；加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，共同推进社会主义民主法制建设；加强学习和宣传，更好地履行宪法和法律赋予的职责。
　　根据全国人大常委会的决定，全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然向大会作了关于中外合资经营企业法修正案草案的说明。他说，中外合资经营企业法是1979年7月五届全国人大二次会议通过的，七届全国人大三次会议作了修改。中外合资经营企业法和全国人大常委会通过的中外合作经营企业法、外资企业法这三部外商投资企业法律的制定和实施，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。为了进一步扩大对外开放的形势和需要，适应我国加入世界贸易组织的进程，国务院于2000年9月向全国人大常委会提出了对这三部法律进行修改的议案。九届全国人大常委会第十八次会议对国务院提出的议案进行了审议。由于中外合资经营企业法规定，该法的修改权属于全国人民代表大会，因此，全国人大常委会决定，根据国务院提出的修正案议案和常委会委员的审议意见，提出了中外合资经营企业法修正案草案，提请大会审议。
　　今天的大会还经过表决，通过了九届全国人大四次会议选举办法。根据这一办法，本次会议将等额补选全国人大常委会委员4名。
　　今天大会的其他执行主席王光英、周光召、丁石孙、王云坤、王维澄、毛如柏、令狐安、杨正午、宋德福、张万年、张立昌、陈焕友、曾建徽、谢世杰在主席台前排就座。（附图片）
　　3月9日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第三次大会。图为李鹏委员长作全国人民代表大会常务委员会工作报告。
本报记者 李 舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　发展社会主义民主政治
　　——四论新形势新任务新作风
　　本报评论员
　　按照马克思主义的国家学说和民主理论，发展社会主义民主政治，是我们国家政治建设的重大历史任务，是建设有中国特色社会主义的重要目标。
　　发展社会主义民主政治，必须坚持和改善党的领导，保证人民当家作主，巩固社会主义国家政权，完善社会主义政治制度；必须坚持工人阶级领导的、工农联盟为基础的人民民主专政，坚持人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度以及民族区域自治制度。这是我们党领导人民在长期奋斗中取得和发展起来的伟大政治成果，也是社会主义民主的核心内容。在任何时候任何情况下，这些根本的东西都不能动摇。
　　西方民主的建立和发展，已有300多年的历史，形成了一整套适应资本主义生产方式和资产阶级政治统治的成熟形式。但其绝不像西方资产阶级标榜的那样，是世界上唯一的民主政治模式，它有其固有的弊端和虚伪性。20世纪60年代特别是90年代以来，拉丁美洲、非洲、亚洲不少国家照搬西方的政治模式，实行了多党制，结果很多都发生了严重的社会动乱，人民吃尽了苦头。事实说明，西方资本主义政治制度并不是什么政治灵丹妙药。发展中国家如果不顾本国的具体情况，盲目模仿或简单照搬西方发达资本主义国家的政治制度模式，必然会带来严重的政治后果。
　　我们国家也是发展中国家，但我们实行的是社会主义制度，国体和政体与资本主义国家有本质的不同。我们绝不能搬用西方的政治制度模式。我们要发展的是有中国特色的社会主义民主政治，这是我们加强政治建设的根本目的。
　　我国政权的根本组织原则是民主集中制，即在民主基础上进行集中，在集中指导下发扬民主。西方敌对势力看得很明白，中国共产党的领导，中国12亿多人的团结，中国九百多万平方公里土地的统一，离开了民主集中制，就都会土崩瓦解，中国就会变成一盘散沙，变成无政府状态。一旦把民主集中制攻掉了，他们“西化”、“分化”中国就可以收到釜底抽薪之效。对此，我们的头脑必须清醒，决不能糊涂。
　　社会主义民主需要在实践中逐步发展，逐步完善。它的发展和完善，要与我们的经济社会发展水平，干部和群众的思想政治水平和科学文化水平相适应，不可能一蹴而就。发展社会主义民主，最重要的是要把社会主义民主落实到国家经济、政治、文化及各项社会事业的决策和管理中，落实到各项制度和各项实际工作中，落实到广大人民群众行使民主权利的实践中，使社会主义民主的优越性充分发挥出来。社会主义民主必须具体化，不能空谈原则。
　　当前，我们发展社会主义民主政治的一项重要任务，就是要扩大基层民主。要扩大企事业单位、城市社区和农村的基层群众的民主权利。在我们国家，实行和发展社会主义民主，最根本的是要保证人民群众管理国家、管理经济和社会事务的权利。已经实行的基层群众的民主权利要继续实行和保障，同时要随着经济文化水平的提高和条件的具备，逐步扩大和增加人民群众管理基层事务的民主权利。要保证人民群众在基层的经济、政治、文化和其他社会事务中当好家作好主，这是人民群众在整个国家和社会生活中当家作主的基础。任何侵犯群众民主权利的做法，都是错误的，都是不能容许的。
　　前两步战略目标的实现，为我们发展社会主义民主政治提供了经济的、政治的、文化的基础。随着“十五”计划的实现，随着实现第三步战略目标的进程，我国的民主政治建设一定会出现新的局面，取得新的成就。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民主席在解放军代表团全体会议上发表重要讲话强调
认真贯彻“三个代表”要求
加速推进军队现代化建设
胡锦涛迟浩田傅全有于永波王克王瑞林曹刚川郭伯雄徐才厚出席 张万年主持会议
●进入新世纪，全党全军和全国人民，都要坚定信心，抓住机遇，加快发展，共同把各项事业不断推向前进。
●全军官兵要时刻牢记党和人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，进一步加强军队全面建设，不断开创工作的新局面。
●军队思想政治建设要走在全社会的前列，要坚持用“三个代表”的要求指导思想政治建设，使我军始终置于党的绝对领导之下，保持人民军队的性质永远不变。
●全军要坚定不移地贯彻科技强军战略，切实把军队战斗力的增长转到依靠科技进步上来。
新华社北京三月九日电 （记者罗玉文）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天参加九届全国人大四次会议解放军代表团的全体会议，同代表们一起审议“十五”计划纲要草案和朱镕基总理的报告。江主席强调，“十五”期间，是我国加快推进现代化的关键时期，全军要认清面临的形势和任务，切实肩负起人民军队的历史使命，认真贯彻“三个代表”的要求，按照“十五”计划的战略部署，以昂扬的斗志、饱满的热情和崭新的风貌，加速推进国防和军队现代化建设。
解放军代表团今天下午举行第二次全体会议。中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席胡锦涛，中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田出席会议。
王文惠、臧文清、胡世祥、钟声琴、宋文汉、李恩、傅渤海、符廷贵等代表，围绕“十五”计划纲要草案和朱镕基总理的报告，就贯彻“三个代表”要求，加强军队建设，做好军事斗争准备等问题发表了意见。
江主席认真听取了代表的发言后发表重要讲话。他首先充分肯定了“九五”期间军队建设取得的成绩。江泽民说，“九五”期间，我国经济和社会发展取得了巨大成就。我们已经胜利实现了社会主义现代化建设第二步战略目标。我军的革命化、现代化、正规化建设取得了长足进步。全军部队经受住了国际国内复杂形势和军事斗争、政治斗争的严峻考验，始终保持高度稳定和集中统一，出色地完成了重大军事演习、抗洪抢险、国庆五十周年阅兵、进驻香港和澳门履行防务等任务，为保卫祖国、建设祖国作出了重要贡献。
江主席指出，“十五”期间，是我国全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的重要阶段。全军同志要以昂扬的斗志和饱满的热情，积极投身到国家现代化建设的伟大事业中去，为党和人民再立新功。
江主席强调的第一个问题是：认清形势和任务，切实肩负起人民军队的历史使命。他说，前不久召开的中央工作会议，对当前国际国内形势作了全面分析，对新世纪初全党必须做好的重要工作进行了部署。当今世界，国际局势总体上继续趋向缓和，和平与发展仍然是时代的主题，世界多极化、经济全球化进一步发展，科技进步日新月异。虽然天下还很不太平，我们面临着一些严峻的挑战，但总的看，国际环境有利于我们继续集中精力进行现代化建设。
江主席指出，经过改革开放二十多年来的发展，我国初步建立起社会主义市场经济体制，形成了全方位对外开放的格局，积累了驾驭复杂局势、应对各种风险的宝贵经验，社会生产力、综合国力上了一个大台阶，全国各族人民的自信心、凝聚力不断增强，为我们继续前进奠定了坚实的基础。进入新世纪，我们仍然具有加快发展的良好机遇和条件。全党全军和全国人民，都要坚定信心，抓住机遇，加快发展，共同把各项事业不断推向前进。
江主席指出，我军肩负着维护国家安全、统一和社会稳定的神圣使命。全军官兵要时刻牢记党和人民的重托，以高度的政治责任感和历史使命感，加强军队全面建设，不断提高我军高技术条件下的防卫作战能力。要密切关注形势的发展变化，努力做好各项军事斗争准备，积极协助地方做好维护社会稳定的工作。
认真贯彻“三个代表”要求，大力加强思想政治建设，是江主席讲话强调的第二个问题。他指出，思想政治建设是我军的根本性建设，也是人民军队的特有优势。我们坚持把思想政治建设摆在全军各项建设的首位，就是要在纷繁复杂的国际环境和深刻的社会变革中，确保党从思想上政治上牢牢掌握军队，使我军始终置于党的绝对领导之下，保持人民军队的性质永远不变。保证枪杆子永远听党指挥，这是确保人民军队的性质，确保我们党执政地位的巩固，确保国家长治久安的根本政治问题。我们必须站在这样的高度，充分认识新形势下加强军队思想政治建设的极端重要性，更加自觉地把这项工作抓紧抓好。
　　江主席说，加强新形势下军队思想政治建设，必须认真贯彻“三个代表”的要求。党的理论、路线、纲领，规定着军队思想政治建设的目标任务、方针原则和根本要求。“三个代表”的要求，是总结我们党长期奋斗的经验和世界社会主义的实践，着眼现实需要和未来发展提出来的。党的建设和党的各项工作，都要贯彻和体现“三个代表”的要求。军队思想政治建设要走在全社会的前列，要坚持用“三个代表”的要求指导思想政治建设的实践，不断推动思想政治建设的创新和发展。
　　江主席指出，加强和改进思想政治建设，关键是要增强时代感，加强针对性、实效性、主动性。全军部队要深入研究，积极探索，进一步促进军队党的思想、组织和作风建设，增强各级党组织的凝聚力和战斗力，更好地发挥党委的核心领导作用、党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
　　江主席讲话强调的第三个问题是：按照“十五”计划的战略部署，加速推进国防和军队现代化建设。他说，国防和军队现代化，是我国社会主义现代化建设的重要组成部分。国家“十五”计划对国防和军队现代化建设提出了总体要求。全军同志要以时不我待的紧迫感，进一步把国防和军队现代化建设推向前进。
　　江主席说，科技进步是经济社会发展的重要动力，也是军队现代化的重要动力。全军要坚定不移地贯彻科技强军战略，切实把军队战斗力的增长转到依靠科技进步上来。要瞄准世界军事高技术的发展，加快发展国防科技，增强自主创新能力，不断提高我军武器装备的科技水平。贯彻科技强军战略，最基本的是要抓好人才培养，提高官兵的科技素质。要广泛深入地开展科技练兵活动，提高军事训练的质量和效益。要在全军进一步掀起科技知识学习热潮，使学科学、用科学蔚然成风。
　　江主席强调指出，实现国防和军队现代化建设的宏伟目标，需要付出长期艰苦的努力。全军部队必须大力弘扬为现代化建设不懈奋斗的精神。全军同志要继续发扬我党我军的优良传统和作风，进一步解放思想，不断开创工作的新局面。各级干部特别是高中级领导干部要保持昂扬的精神状态，以良好的自身形象和表率作用，带领部队完成好党和人民赋予的庄严使命。
　　张万年副主席主持会议，并就学习贯彻江主席重要讲话提出了要求。
　　出席今天会议的还有中央军委委员、总参谋长傅全有，中央军委委员、总政治部主任于永波，中央军委委员、总后勤部部长王克，中央军委委员、总政治部副主任王瑞林，中央军委委员、总装备部部长曹刚川，中央军委委员、常务副总参谋长郭伯雄，中央军委委员、总政治部常务副主任徐才厚等。（附图片）
图为江泽民主席，胡锦涛、张万年、迟浩田副主席在解放军代表团全体会议上。 新华社记者 王建民摄

第4版(国际)
专栏：

中巴签署适航谅解备忘录
中国民航总局副局长杨元元和巴西民航局局长格罗西八日在里约热内卢分别代表两国政府签署了中巴“适航谅解备忘录”。根据这项协议，中巴两国民航局将相互认可对方民用航空产品的环境测试和批准；对试用民用航空产品相互提供合作与协助；在有关航空安全、环境标准及审定方面提供合作、协助和信息交流；并在提供航空技术评审方面进行合作。

第4版(国际)
专栏：

欧佩克考虑减少石油出口
委内瑞拉能源和矿业部长席尔瓦八日在墨西哥城说，石油输出国组织（欧佩克）目前将考虑减少石油出口数量，以遏制近几周来国际油价的下跌趋势。他说，石油出口减少的具体数量将根据今后几天内对市场进行评估后才能作出决定。 （据新华社电）

第4版(国际)
专栏：

　　美众院通过个人所得税减免计划
据新华社华盛顿3月8日电 （记者汤水富）美国众议院8日以230票赞成、198票反对的结果，通过了布什总统提交的10年内减免总额达9580亿美元个人所得税的计划。这项计划是布什2月提交国会的10年内减税1.6万亿美元计划的主要组成部分。根据这项计划，美国的个人所得税率将有较大幅度的下降，税率的级别也将从5个减至4个。

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　推进和完善社会主义民主建设
　　——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之四
　　本报记者 赵川东 徐运平 林治波
　　面临新形势、新任务，为什么要大力推进民主建设，发展社会主义民主？今年“两会”上，代表、委员们对这一问题非常关注。
　　民主是社会主义的本质要求
　　代表、委员们认为，实行人民民主是社会主义的本质要求，是建设有中国特色社会主义的必然选择，也是完成新世纪宏伟目标的政治保证。他们指出，民主政治包括民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，实际上体现了由谁来当家作主。人民代表大会是我国的根本政治制度，人民政协是我国的基本政治制度，这两大制度构成了我国民主政治的总体框架，也体现了我国民主政治的特色。
　　河北团的阎恩荣代表说：“人民代表大会是一个经过了几十年实践检验、从根本上代表人民利益的好制度。国家重大事务都在人民代表大会上决策，各级政府的各项事务由人民代表大会来监督。政协能够集中社会各个阶层的精英贤达，给国家提出许多建设性的意见，参政议政，实行民主监督。”
　　许多代表、委员认为，中国特色的社会主义民主政治制度已经奠定了坚实的基础，人民当家作主不是一句空话。这突出表现在，一是实行民主选举。人大代表是从地方上分层次差额选举出来的，充分反映了民意。二是实行民主集中制原则。民主基础上的集中，集中指导下的民主，可以集思广益。三是民主管理。政府由人民选举出来管理国家事务，并受人民代表大会的监督，它必须以人民的利益为根本出发点。四是民主监督。监督是多方面、多层次的，包括党内监督、行政监督、法律监督、社会监督包括舆论监督等。政协通过提案行使监督，表达意见，也是一种有效的监督机制。反腐败作为对权力的监督，是社会主义民主的重要组成部分。近年来我国反腐败的力度明显加大，不论职务高低，只要是以权谋私，损害人民利益就要受到法律的制裁，反映了民主监督的作用在不断增强。
　　认识国情 循序渐进
　　代表、委员们指出，社会主义民主建设要与我国的经济发展水平相适应，与广大人民群众的教育水平、文化素质相适应，民主建设应该逐步地向前推进。
　　来自湖北武汉的单大年委员说：衡量一个民主政治体制的优劣，其根本标准是看它是否能够推动经济的发展，推动生产力的发展。他说：“从武汉的情况看，在用人机制上，已经有了比较正规的民主程序。行政领导干部要到人大述职，或进行民主评议，群众反映很好。这说明，在我国现行制度的基础上，民主建设的改革创新是大有可为的。”
　　浙江团陈俊亮代表认为，我国的民主政治建设在不断地推进，但推进方式应是循序渐进的，突变的激进的民主方式不适合中国国情。他说：“人民群众对民主有一个学习、认识和实践的过程。在农村，村民委员会组织法实施以来，证明了基层民主的方式是比较适合国情的。”
　　代表、委员们认为，随着经济的不断发展，民主政治建设还有许多需要改进的地方，如应进一步加强各级人大、政协的民主监督职能，闭会期间代表、委员的作用应当进一步发挥。
　　依法实施 落到实处
　　社会主义民主建设必须依法实施，并要落到基层、落到实处，这已成为代表、委员们的共识。
　　江苏团顾黄初代表说：“民主政治建设要与法治建设相结合，法律本身就代表了人民的意志和根本利益，判定罪与非罪，都是从维护人民利益出发的。要坚持民主集中制，一方面实行广泛的民主，另一方面对违法乱纪行为坚决依法惩处。”同团的颜福星代表说：“民主建设、民主监督首先要加强制度建设，要增强决策的透明度，决策行为要公开、公正。各级领导干部要以身作则，虚心听取群众的意见、建议、批评，成为推进民主的模范。民主监督是防止腐败的一条重要途径，监督措施要可操作，并要具体落实。”他认为，我国在近年来推进决策民主化方面有明显的进步。“十五”纲要草案广泛征求社会各界的意见，上上下下多次，这是一个很好的例子。
　　李昌道委员说：“推行农村政务公开、民主选举以及干部选拔方面的一些很好的尝试，有利于进一步扩大基层民主。城市方面，要探索社区的民主管理问题，这同农村的基层民主具有同样重要的意义。”对于今后的民主建设，他提出五条建议：一、民主政治要法制化，法制应当体现民主政治的内涵；二、加强社会主义人权观的宣传，对人的尊重是民主的应有之义；三、依法保护人民，权力再大也不能超出法律的制约；四、干部任用进一步民主化，走群众路线；五、监督是民主政治的基础，要形成对权力的规范化制衡，舆论监督也应当加强。
　　代表、委员们认为，随着经济体制改革的深入、综合国力的增强、人民物质文化水平的提高，我国社会主义民主将获得更广泛的发展。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　兴科学农业 促农民增收
——访江西省委书记舒惠国代表
本报记者 王政 余清楚
朱镕基总理强调，要把加强农业和提高农民收入放在当前工作的首位。作为传统农业大省，江西对发展农业有何打算？
　　记者敲开江西省委书记舒惠国代表的房门，正巧他在修改一份关于用科学支撑农业新发展的文章。听了记者的问题，舒惠国代表表现出极大的兴趣。他说，我国农产品出现了阶段性、结构性和地域性的相对过剩，市场需求不旺、价格低，农民收入增长缓慢，已成为现阶段农业和农村经济的突出问题。与此同时，农业发展也正经历着一场深刻的变化：从资源约束变为资源和市场双重约束；从主要追求数量增长转向注重质量和效益的提高。
　　舒惠国代表认为，农民增收，沿袭提高收购价格和追求数量增长的老办法已难以奏效。“十五”计划《纲要》中指出，在新的阶段，增加农民收入的根本途径是对农业和农村经济结构进行战略性调整。而做好农业结构调整这篇大文章，根本出路在于用科学武装农业，实现农业生产经营全过程的科学化。
　　“科学农业不是单纯指发展农业科技，科学农业的内涵更为广泛，它涵盖决策、生产、管理、收获、包装和市场营销的全过程。”舒惠国代表介绍说，科学农业首先要有科学的产业决策和生产决策。要从满足市场的需求出发，分析市场，把握市场。他举例说，江西发展有机茶，就是既把握了市场的绿色消费趋势，又基于自身资源优势作出的科学决策。其次，要科学地组织生产和管理。推广良种、良法，推行农业生产标准化，完善农产品质量、农业生产资料和农业生态环境安全的检验检测体系，讲求农产品的安全、营养、新鲜和外观。通过科学管理，提高效益。第三，要科学地收获和包装，大力推广现代生物技术保鲜和贮藏。第四，要讲究科学营销。
　　“发展农业，江西有优越的生态环境优势，如果再把农业、农村的日常工作与科学结合起来，大力发展科学农业，江西农产品‘多的不好、好的不多’的局面就一定能改变，农业增效、农民增收的目标就一定能实现。”舒惠国代表信心十足。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　审势谋发展振奋创新业
——访河南省委书记陈奎元代表
本报记者 马国英
　　“面对新世纪开局之初的发展大势，中部地区必须正确判断面临的形势，抓住机遇，乘势而上。”河南省委书记陈奎元代表在接受本报记者专访时，就河南省面临的形势、“十五”期间的发展思路进行了阐述。
　　陈奎元说，河南省经济在“九五”期间取得了很大的成绩，发展态势同全国同步。去年国民生产总值增长速度还略高于全国水平，达到9.4％，2000年人均国民生产总值达到5160元。三次结构调整都得到很大发展，总体经济运转状态是正常的。
　　谈到河南经济发展的不足，陈奎元说，主要是经济结构方面的不合理。三个产业中第一产业农业份额比较高，达到22.6％。按照到2005年农业占国民生产总值13％份额的目标，河南仍需下大力调整产业结构。河南是个农业大省，9300万人口中82％在农村，巩固和发展农业，无论是对国民经济的发展，还是对农民生活水平的提高，都至关重要。
　　对于西部大开发给中部地区、给河南带来的机遇，陈奎元表现出冷静、现实的态度。他说，西部大开发，首先是西部的机遇。河南虽处于“贯南通北，承东启西”的地理位置，但中部的河南客观上并没有特别的机遇，机遇只能靠自己积极参与，在发展中寻找、创造。要认清形势，清醒地为自己定位，发挥自己的优势，同时积极与东、西部联系。
　　谈到“十五”期间河南省的发展目标，陈奎元说，“十五”期间，河南争取以略高于全国的发展速度发展自己。发展速度比全国略高些，人口增长速度比全国略低些，这是几届省委提出的目标。发展的具体措施方面，首先是巩固农业的基础地位，增加农民的收入。其次是科技进步，用先进科学技术改造传统产业企业，对具有优势的石油化工工业、纺织机械工业、煤电工业、农产品加工工业等，要加快改组改造。再次是要大力发展第三产业，以咨询、法律等现代新型服务业改造传统服务业。第四是要大力实施内引外联、东引西进，扩大对外开放，形成外向型经济。
　　他强调，河南要振奋精神，通过自己的扎实苦干，树立起良好的形象。

第5版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　更多关注草产业
　　本报记者 李忱
　　“新疆有草地7.2亿亩，从沙漠到高山都有，草地的首要功能是生态，同时又是重要的生产资料，是资源，草应成为一种产业。”新疆团许鹏代表说，“现在大家对水的认识比较到位，但对草产业认识不足。生态保护，草是重要基础。要提高对草原生态功能的认识，合理利用，使其转变为产业，提高草的经济效益。草业也应像林业一样，纳入国家立项，实施草地生态治理工程。”
　　中国工程院院士、新疆农垦科学院名誉院长刘守仁代表说：“拿出土地来种苜蓿草，有很高的经济价值，苜蓿草每公斤1.4元左右，日本和韩国需求量很大。苜蓿草和棉花倒茬种，连肥都不用施，投入劳动力也少。”
　　来自西藏阿里地区的多吉泽仁代表说：“牧业占很大比重的阿里地区，整个草原有4亿多亩，可利用的只有2.8亿亩。但如果有水，即使海拔4500多米以上，也能种草，所以要加强水利基础设施建设，修电站，建设水渠，把水引入草原，发展畜牧业和草产业。”

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
人大
　　上午 第四次全体会议。
　　1.最高人民法院院长肖扬作最高人民法院工作报告；2.最高人民检察院检察长韩杼滨作最高人民检察院工作报告。
　　下午 小组会议审议。
九届全国人大四次会议举行记者招待会，邀请国家经贸委主任李荣融和劳动和社会保障部部长张左己就国有企业改革和社会保障工作答记者问。
政协
　　上午 列席九届全国人大四次会议第四次全体会议。
　　下午 小组讨论。

第5版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　一降一升涵义深
皮 子
“十五”计划纲要草案提出了一系列的宏观调控预期目标，其中，有两个数字颇为引人注目：一是经济增长速度预期为年均7％左右，二是城镇登记失业率控制在5％左右。这两个数字与“九五”计划相比，是一降一升：在“九五”计划目标中，经济增长速度为8％（“九五”实际年均超过8％），城镇登记失业率是4％（去年末实际是3.1％）。经过“九五”时期的发展，为何“十五”预期的经济增长速度却下降了，失业率反而上去了？
　　“一降一升”反映了我国经济发展进入新阶段的特点，是根据实际情况变化作出的调整。
　　经过20多年的改革开放，特别是“九五”发展，我国经济进入了一个新阶段。新阶段至少有这样几个特点：一是经济实力上了新台阶，经济的基数大了。2000年国内生产总值超过1万亿美元。现在，平均一天就创造国内生产总值240多亿元，约相当于1952年全年国内生产总值的1／3。二是供给能力大大增强，摆脱了短缺状态，进入了过剩经济，经济增长由供给约束变为需求约束，突出的困难是有效需求不足。三是经济增长方式由粗放型向集约型转变，结构调整的任务很重。四是就业压力太大。据预测，今年城镇新增劳动力将达800万人左右，“九五”期末结转的下岗职工和失业人员1400万，今年国有企业下岗职工人数月均650万人以上。这么大量的人员需要就业、需要安置，这是多大的压力啊！
　　基数大了，需求不足，结构调整，这些特点，决定了我们的经济增长速度不可能太高。基数大了，又是连续20多年的高速增长，再要继续保持很高的速度就很难了。就像一根紧绷着的琴弦，到一定时候也需要松一松。需求是经济增长的内在动力。需求不足，难以拉动经济继续高速增长。“十五”要在结构调整上取得突破，需要有比较宽松的经济环境，如果速度的弦绷得太紧，调整的任务就可能落空。其实，7％的速度也不算低，不要说与发达国家比，就是在发展中国家中也是比较高的速度了。
　　就业压力巨大，意味着增加就业的任务非常艰巨，这就要求我们把增加就业放在十分突出的位置，千方百计开辟就业门路，但是增加就业不可能一蹴而就。“十五”时期，计划把城镇登记失业率控制在5％左右，是实事求是的。
　　我国是个发展中的大国，面临着实现工业化和现代化的双重任务，经济增长慢了确实不行，而且，增加就业也要依靠经济的发展，速度能快一点就应快一点。不过，我们要的速度是实实在在的、有效益、有质量的速度。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　着力构建经济支撑点
　　——访黑龙江省委书记徐有芳代表、省长宋法棠代表
　　本报记者 董伟 曲哲涵
　　朱镕基总理所作的《报告》中指出：“我国经济已经到了不调整就不能发展的时候”，“必须在发展中调整结构，在结构调整中保持较快发展。”这对调整任务繁重同时通过调整又带来经济发展的黑龙江省来说，感受颇深。
　　“黑龙江省是结构性矛盾比较突出的省份”，黑龙江省委书记徐有芳代表介绍：传统的采掘业、原材料工业比重大；生产布局分散、重复；产品档次低、质量差，缺乏市场竞争力；民营经济和中小企业份额小，发展慢。“如果我们不能解决好结构性矛盾，整个经济就不可能走出困境，更谈不上发展。”
　　去年，黑龙江省就把调整经济结构作为中心任务，取得了不小的成绩。省长宋法棠代表介绍，农业实现稳定发展，农民人均纯收入基本与上年持平；工业增长速度达到11.8％，22年来首次超过全国平均水平；第三产业通过重点发展流通、旅游、信息、交通、社区服务和农业服务业，增加值增长10.9％，特别是进出口贸易总值、旅游收入增幅均超过20％。
　　徐有芳代表和宋法棠代表从6个方面谈了黑龙江省在“十五”期间着力培育和构建的六大经济支撑点：一、打响绿色牌。现在，该省绿色食品种植面积已占全国的18.7％，产量占全国的28％。他们计划通过生产、加工、销售、服务一体化进程，把黑龙江省建设成全国最大最优的绿色食品基地。二、做大“北字号”。争取把以冰雪游、生态游、跨国游为主的北方特色旅游业建设成支柱产业；加快“北药”开发利用步伐，实现中药产业化；继续加快边境地方贸易发展，努力建设成独具特色的沿边开放大省。三、创新老基地。四、大上“非国有”。把非国有经济作为重要的经济增长点，尽快实现上速度、上规模、上档次、上效益的目标。五、发展信息业。除了在全社会广泛运用信息技术外，努力把黑龙江省建成软件强省。六、加快城镇化。在“十五”期间，要把哈尔滨建成区域性经济贸易中心和世界冰雪旅游名城；到2005年，初步形成分工有序、功能完善、布局合理、规模适度、结构协调的城镇体系。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　开发勿忘文物保护
本报记者 丁 伟
“当你们出于种种目的，作出毁坏珍贵文物古迹的决策时，想想历史会怎样给你们下评语！”在委员驻地，中国艺术研究院研究员毕克官委员历数近来毁坏珍贵文物的恶性事件，激动地说。
　　毕克官说，珍贵的文物是一个民族的特质和文化精神的集中体现。一个国家，经济越发展，文化遗产越需要保护。但许多人至今不明白这个道理，常常打着发展经济等旗号，拆毁著名历史街区，蚕食历史文化名城，毁坏传世文物古迹。“这种行为或许可以换来暂时的利益，供某些人当作‘政绩’表白，但‘小功’不抵‘大过’，终究会遭到后人的唾骂。”
　　谈到目前西部文物古迹富集区出现的旅游开发热，来自甘肃省文史研究馆的水天长委员忧心忡忡：“我们并不反对旅游开发，但任何开发都要坚持‘保护第一’的原则。”
　　李燕、张锦秋、肖善因等委员建议，有关部门要尽快修订、《文物保护法》，抓紧进行全国文化遗产普查工作，使文化遗产得到有效保护和合理利用。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　①刘振夏委员（左）认为中小学信息技术教育亟待加强。
本报记者 徐 烨摄
　　②任明代表指出，纺织行业的国企改革势在必行。
本报记者 陶源明摄
　　③刘雪兰委员就推进农业产业化结构等问题发表意见。
本报记者 李石营摄
　　④王维城代表（左）认为要科学合理地组织人大代表的考察活动。
　　本报记者 陶源明摄

第5版(两会特刊)
专栏：

　　江苏团的分组讨论很热烈，尽管讨论会结束了，几位来自基层的代表仍聚在一起，就有关问题交换意见。 本报记者 陶源明摄

第6版(两会纵横)
专栏：两会漫笔

　　信心勇气能力
傅 旭
“这是扩大对外开放的信心与能力的一种体现。”谈到人大会议正在审议的中外合资经营企业法修正案草案，几位代表如是评说。
　　中外合资经营企业法是在1979年举行的五届全国人大二次会议上通过的，8个月后，编号为001号的合资企业——北京航空食品有限公司在国家工商局登记注册，公司开业时盛况难忘。一朝春风过，万树花竞开。从那以后，外商投资企业迅速发展，至1999年底，这类企业已有30多万家，实际利用外资3400多亿美元。
　　中外合资经营企业法是对外开放的产物，在当时来说，它的制定进一步向世人表明了中国走向世界的决心和信心。22年过去了，我国即将加入WTO。当我们用今天的眼光来审视这部在促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流中发挥了重要作用的法律，它的某些条款，在经济全球化的大环境里，显然就不适应了。要求合资企业尽先在中国采购生产所需的原材料、燃料、配套件以及生产经营计划报主管部门备案等条文，与世贸组织的一些规则也不相符合。为此，国务院提出议案，要求修改这一法律。
　　修正案草案删去生产经营计划上报备案条款，取消了原材料等物资尽先在国内采购的限制。中国政府在入世谈判中，曾作出取消“当地含量要求”的承诺，修正案体现了中华民族一诺千金的品格以及全面参与世界竞争的勇气。
　　无庸讳言，修正案通过后，一些企业在同外国企业竞争中将承受更大的压力，但压力并不单纯是坏事。当年的大庆人说得好：人无压力轻飘飘，井无压力不出油。顶着压力上，这种大无畏精神是我们战胜一切艰难险阻的动力。
　　20多年改革开放的历程为我国发展开放型经济奠定了坚实的基础，中国人有能力在经济全球化的进程中赢得地位。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　结构调整像“升学”
　　本报记者 何 伟
　　企业结构怎么调？刘汉章代表回答：像“升学”。见“升学论”引发记者好奇，刘汉章代表解释说：结构调整如同学生读书一样。只在中学当优秀生不够，还要在大学当好学士、硕士，甚至博士生，使结构优化再优化，升级再升级。
　　90年代初邯钢创造模拟市场成本否决的管理经验，“九五”以来又创造出结构效益型发展模式。什么叫结构效益型发展模式？面对记者的疑惑，刘汉章放下案头的总理报告说，就是以经济效益为中心的结构调整，包含产品结构、工艺技术结构、组织结构、资本结构、人力资源结构等内容，是五位一体的综合发展的产物。忽视任何一方都难于实现结构优化升级，即使硬件做到升级，没有软件的升级匹配，也迟迟不能达效。在全国学邯钢的热潮中，邯钢扭住调整的主线悄悄做了5件事。调整使邯钢10年迈了三大步，从一个地方钢铁企业骄子，跃入10大钢铁企业组成的国家队，而今邯钢锁定的目标是世界一流钢铁企业，准备参加国际钢铁企业的奥林匹克大赛。到底怎么调，市场说了算。刘汉章举了一例：邯钢发展薄板坯连铸连轧，完全是根据市场需求作出的决策。他们经过货比三家，引进发达国家具有世界先进水平的冶炼设备和薄板坯连铸连轧工艺，结合邯钢的成本核算机制，用66亿多元干成了通常要100亿元才能干成的事。德国的公司考察后称，邯钢创出建设工期最短、达产速度最快、投资最少、连铸漏钢率最低的“世界第一”，初步成为国内一流水平的现代化钢铁联合企业。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　树立新的人才观发展观
　　本报记者 马国英
　　“说到人才，我们现在的心情真可用‘求贤若渴’来形容”，全国人大代表、宁夏回族自治区政府人事厅厅长张小素在谈到宁夏实施科教兴宁战略、吸引人才到西部创业时这样说道。
　　“西部大开发，关键是人才。但西部本身发展层次也是不一致的。拿人才资源来说，陕西、四川都属于人才大省，而宁夏不具备这样的条件。所以我们宁夏要想抓住西部大开发的机遇，必须大力吸引人才，实施人才战略。”张小素代表开门见山地说。
　　宁夏怎样才能培养出、吸引来、留得住、使用好人才呢？张小素说，首要的是更新思想观念，树立新的人才观、发展观。拿科技人才投入来说，过去觉得对科技人才的投资见效慢，周期长，不够重视。现在认识到对人才科技的投入越大，产出越大，所以自治区决定从2001年起，每年从财政拿出500万元作为人才资源开发的专项资金，以后视情况还要增加，用于人才的培养、稳定、引进和使用。张小素说，新的人才观念还包括向青年和知识分子宣传以报国为己任的思想精神，鼓励他们到祖国西部创业奉献，实现知识分子自身的价值。同时，还要建立良好的人才选拔机制和激励机制，这是人才辈出的关键。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　禁猎还须禁滥伐
　　本报记者 刘亮明
　　“我们禁猎了，可是滥砍伐还在明里暗里进行。这样下去林子没了，动物连呆的地方都没了。”说起这事，来自内蒙古鄂伦春自治旗的鄂伦春族代表曲文痛心疾首：1996年1月，从保护生态的大局出发，祖祖辈辈以打猎为生的鄂伦春猎民放下了猎枪。他们的模范举动还带动了周边一些地区实行了禁猎。5年多来，已收到了明显的效果：禁猎前，村镇周围二三百公里的林子里，已很少能看到动物的踪影了。现在，一出村镇，就可以看到狍子、野猪、雪兔等野生动物悠闲地走来走去，听到各种珍禽婉转的鸣叫。
　　对禁猎后出现的可喜结果，猎民在欣喜的同时感到十分焦急和忧虑：当地有6个林业部门，包括2个森工公司、2个营林局、2个林业局。所有这些公司和局都没有停止滥砍滥伐，而且不顾过去为保证树木生长只在冬天采伐的做法，连夏天都不停手。他们还总是找很多理由，不是说为清林、打防火隔离带，就是说为修防火公路。猎民气愤地喊：“照这做法，禁猎还有什么用！生态还怎么保护！”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　重视流通作用 实现流通创新
　　本报记者 武卫政
　　长期在商贸领域工作的浙江代表董伟平，在审议“十五”纲要草案时，对“运用现代经营方式和服务技术，改造商贸流通、交通运输、市政服务等传统服务业”这句话体会颇深。她说，当前，重生产、轻流通的陈旧观念依然存在，流通产业在经济运行中的地位还未确立。在经济发展中，流通不仅能增加就业机会，提供税收，而且能从总体上促进经济循环，加快资本周转和运行节奏。如果流通不畅、资金周转缓慢，就会导致一、二产业销售困难、资金拖欠、银行坏账和企业之间的信用危机，降低国民经济的整体效益。
　　“十五”期间，我们要实现信息化带动工业化，必须用新理念、新技术率先改造流通领域，实现流通创新。所以，应该充分认识流通在市场经济发展中的地位和作用，加快资本周转和流通速度，推动国民经济由慢节奏、静态化向快节奏、动态化转变。要将经济节奏精确化、数量化，建立资本周转和流通速度的效率评价体系，定期公布和分析。

第6版(两会纵横)
专栏：现场报道

　　代表争说“信息化”
　　本报记者 徐 冲
　　朱总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中，提出要提高信息产业在国民经济中的比重；要加强国民经济和社会信息化；要发展高新技术产业，以信息化带动工业化，等等。这些论述，引起了代表们的广泛关注和深思。
　　信息产业部电子科学研究院常务副院长王小谟代表说，听了朱总理的报告，我们深受鼓舞，也深感责任重大。他认为，信息化包括三个方面含义，一是信息产品制造业；二是信息化带动工业化，属于信息产品的开发和利用；三是国民经济和社会的信息化，这是三个方面中层次最高的目标。“但信息化不能搞全民皆兵，要各找路子，各辟特色。”他还以互联网为例指出，互联网现在有“三热一冷现象”值得重视。三热是指舆论热、投资热、创业热，其中有些投资热是投资炒作热。一冷是指企业界冷。这种现象值得高度重视。
　　国家知识产权局原局长高卢麟代表认为，虽然信息产品制造业本身的市场和产值就很大，但是，千万不要忘记，更大的市场在这之外。比如，为装备工业、消费品工业等非信息产品制造业提供软件等服务。如果把我们现有的产品加上信息技术，也会使其大大增值。比如，加上智能软件的玩具就比一般机械玩具更受消费者喜爱。今后还会出现智能电视机、智能音箱，甚至智能眼镜。这些产品进入生活就会出现革命性的变化，这就是用信息化带动工业化。他说，朱总理在报告中那么强调“信息化”，是国家在深刻领会了世界经济科技发展趋势后的正确选择。“我希望今后所有的产品都带上电脑。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　注重发展海洋经济
　　本报记者 王 政
　　“没有强大的海洋科学事业，没有强大的海洋经济，中国就永远不可能成为真正的强国。”朱镕基总理在报告中关于实施海洋战略的内容，让相建海代表的心情几天来一直难以平静。
　　作为中国科学院海洋研究所所长、国家海洋“863”生物技术主题专家组组长、国家重点基础研究项目（海洋生物）首席科学家，与他的名字“建海”一样，相建海代表一直为建设海洋而做着不懈的努力。
　　“我国海洋产业年收入4000亿元，约占整个GDP的2.4％，远远低于发达国家10％—20％的水平”，提起海洋经济现状，相建海如数家珍，我国海洋经济的内部结构也不合理，其中海洋渔业占54.7％，海洋石油占6％，海洋旅游占14％，海洋盐业占2％。从中可以看出，第一产业比重过大，二产、三产比重偏小，尤其是科技含量不高。
　　相建海认为，用高新技术和先进适用技术提升传统产业的思想，同样适用于海洋产业的结构调整。只有采用高新技术，才能为海洋经济创造新的增长点。他举例说，海洋可以为人们提供水、石油和粮食，但目前由于技术制约，这些作用还远远没有得到发挥。今后，随着海水淡化技术、天然气水合物采集等技术的进步，300万平方公里海洋将为人们提供更多的财富。
　　“遗憾的是，人们对海洋战略的重视程度还很不够”，相建海代表摇了摇头，就拿大洋考察来说吧，作为基本工具的考察船已有20年船龄，早已跟不上时代的需要。这次我专门提了一件建议，希望能拨款建造一艘现代化的科考船。“人们很关注‘上天’，但更要关注‘入海’。向深海和远海进军，发展海洋经济，维护海洋权益，有极大现实意义。”相建海的话意味深长。（附图片）
　　在经济界小组会上，昝云龙委员就“十五”计划的长远建设以及电力发展的市场规律等问题发表意见。 本报记者 李石营摄
冯小宁委员认为生态环境改善刻不容缓。 本报记者 徐 烨摄

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　立法工作成绩显著
　　新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天在向九届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，过去的一年，全国人大常委会立法工作成绩显著，审议通过法律14件、有关法律问题的决定和法律解释各1件；另有12件法律草案，已提请常委会审议。
　　李鹏说，常委会围绕国家的中心任务开展立法工作，努力使国家改革、发展、稳定的重大决策制度化、法律化。常委会修改了民族区域自治法。修改后的民族区域自治法，对于加快民族自治地方的经济和社会发展，进一步促进民族团结和完善民族区域自治制度，必将产生积极的作用。为适应我国加入世界贸易组织和扩大对外开放的需要，常委会修改了中外合作经营企业法、外资企业法、海关法、专利法。为加强农业的基础地位，维护市场经济秩序，促进经济和社会可持续发展，常委会制定了种子法，修改了产品质量法、大气污染防治法、渔业法。此外，常委会通过了国家通用语言文字法、引渡法、关于维护互联网安全的决定，修改了归侨侨眷权益保护法、药品管理法，还修改了现役军官服役条例，并将其名称改为现役军官法。
　　李鹏说，常委会在立法工作中坚持民主集中制原则，力争做到立法决策的民主化、科学化。修改婚姻法是全民关注的一件大事。为了把这部法律修改好，常委会多次召开座谈会听取意见，并采用了联组会议的形式，进行深入审议。这个修正案草案已经在报上全文公布，正在广泛征求全国人民的意见。
　　李鹏指出，常委会把修改原有法律与制定新的法律放在同等重要的位置上，抓好法律的修订工作。常委会用了很大力量修改原有法律，全年审议的法律修改草案，占审议法律草案总数的近2／3。他说，为了规范立法活动，维护国家法制的统一，常委会把贯彻实施立法法作为去年的一项重要工作。
　　李鹏说，常委会批准了关于我国加入《经济、社会及文化权利国际公约》的议案，并对这一公约的有关条款作出了声明。这一事实再一次充分证明，中国十分重视保护人权。一年来，常委会共批准了同外国缔结的条约和重要协定12件。

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　重视发挥人大代表作用
密切与人民群众的联系
　　新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天在向九届全国人大四次会议报告全国人大常委会过去一年工作时说，全国人大常委会重视发挥人大代表的作用，密切与人民群众的联系。
　　李鹏指出，常委会会同地方人大加强了全国人大代表视察的组织工作，为人大代表了解我国经济和社会发展的情况，参加本次大会审议各项议案作了准备。香港特别行政区和澳门特别行政区的全国人大代表，认真履行代表职责，以主人翁的态度参与国家事务的管理，并在香港和澳门的社会事务中发挥了积极作用。常委会还增加了列席常委会会议的代表人数。一些地方人大建立了向全国人大代表通报情况的制度。
　　李鹏说，常委会十分重视办理代表提出的议案，九届全国人大三次会议期间代表提出的议案，已由有关专门委员会审议完毕，常委会通过了审议结果的报告。议案中提出的不少意见，都被常委会采纳，其中有的法律或决定已审议通过，有的已完成了法律的起草工作。对会议期间代表提出的建议、批评和意见，也都将办理结果逐件答复了代表。常委会把认真办理全国人大代表和人民群众来信来访，作为联系人大代表和人民群众的一条重要渠道，对提出的问题，有的组织了专门调查，有的批转有关地方或部门处理。
　　李鹏说，为加强与地方人大的联系，常委会举办了省级人大常委会主任研讨班，交流了地方人大的工作经验，对如何做好人大工作进行了研讨。常委会及常委会机关通过学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，通过联系立法、监督等工作的实际需要举办法制讲座，加强了自身建设。新闻宣传工作在协助中央主要新闻单位加强对民主法制的宣传、办好《中国人大》、做好法律常识的普及工作等方面，取得了新的进展。常委会的培训工作、信息化工作等，也有不同程度的加强。

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　监督工作得到加强
新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天在九届全国人大四次会议上说，一年来全国人大常委会监督工作得到加强。
　　李鹏指出，开展执法监督是落实依法治国基本方略的一项重要措施。常委会组织了对乡镇企业法、土地管理法、城市居民委员会组织法、刑事诉讼法的执法检查。各专门委员会也对一些法律的实施情况进行了执法检查。常委会对刑事诉讼法的实施情况进行检查后，对发现的普遍性问题和典型的案件，要求公安、检察、审判机关采取有效的整改措施，切实加以解决，将查处情况向常委会作出反馈。这样做，既支持了依法行政、公正司法，又对这些国家机关进行了监督。
　　关于工作监督方面，李鹏说，常委会审议了1999年中央决算的报告、1999年中央预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告。还围绕国家的中心任务和人民群众关心的热点问题，听取和审议了国务院关于我国加入世界贸易组织的进展情况、实施科教兴国战略工作情况、实施西部大开发战略工作情况、大江大河流域治理情况、国有企业改革与脱困情况、长期建设国债投资使用情况等专题工作报告。各专门委员会也分别听取和审议了国务院有关部门的专题工作报告。常委会要求，对审计报告中提出的重大问题，必须严格依法查处。国务院对此高度重视，积极采取措施，补征追缴了税款，收回了被挤占挪用的资金，并将查处情况向常委会作了报告。常委会在审议国债使用情况的报告时，充分肯定了这些年来国家实行的积极的财政政策。3年来常委会共批准增加发行3600亿元长期建设国债。
　　李鹏指出，在常委会领导下，全国人大有关专门委员会每季度召开经济形势分析会，就国民经济的运行情况进行分析，提出意见，并加强了预算审查工作。按照预算法和关于加强中央预算审查监督的决定，国务院进一步提前和细化了预算编制工作，提请本次大会审议的中央预算，已基本包括国务院所有组成部门的部门预算，这是一个很大的进步。

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　为初步形成有中国特色社会主义法律体系继续努力
　　新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天在九届全国人大四次会议作全国人大常委会工作报告时说，全国人大常委会今年将再接再厉，为在九届全国人大任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系而继续努力。这对于从制度上和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保障和促进改革开放和现代化建设的顺利进行，保证国家的兴旺发达、长治久安，具有十分重大的意义。
　　李鹏指出，改革开放以来，在党中央直接领导下，我国的立法工作取得了举世瞩目的成绩。到目前为止，全国人大及其常委会已经制定了390多件法律和有关法律问题的决定，国务院制定了800多件行政法规，地方人大制定了8000多件地方性法规。同时，构成有中国特色社会主义法律体系的宪法及宪法相关法、民法商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法七个法律部门已经比较齐全，各个法律部门中基本的、主要的法律也大多已经制定出来。因此可以说，以宪法为核心的有中国特色社会主义法律体系的框架已经基本形成。
　　李鹏强调，在肯定我国立法工作取得巨大成绩的同时，应该清醒地认识到，离初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标，还有一定的距离。因此，常委会面临的立法任务仍很繁重，难点更加突出，必须克服困难，加强协调，继续把经济立法放在首位，进一步加快立法工作的步伐，提高质量和效率。
　　李鹏提出，要继续抓紧监督工作的立法。依法加强监督是人大的一项重要职责。常委会已经把起草监督法列入今年的立法计划，将抓紧起草工作，适时提请常委会审议。在民法商法方面，要完成婚姻法的修改，制定物权法，力争在各项民事法律基本齐备的基础上，着手民法典的编纂工作。在行政法方面，要制定行政强制措施法、行政许可法、行政收费法，为制定统一的行政程序法创造条件。在经济法方面，要重点制定反垄断法、反倾销法，完善财政税收方面的法律。在社会法方面，要制定社会保险法，从法律上加快完善医疗保险、养老保险、失业保险等社会保障制度，维护社会的稳定。上述法律制定出来了，有中国特色社会主义法律体系就初步形成了。常委会将把上述法律，以及其他发展社会主义民主政治、促进廉政建设，发展社会主义市场经济、适应加入世界贸易组织进程而需要制定和修改的法律，在今明两年的立法计划中，作出起草和审议的具体安排。
　　李鹏强调，必须以宪法为依据，以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照江泽民同志提出的“三个代表”重要思想的要求，加强和改进常委会的立法工作。他还提出，要坚持和维护社会主义法制的统一。

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　加强与地方人大的联系
推进社会主义民主法制建设
　　新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天在九届全国人大四次会议上作全国人大常委会工作报告时提出，全国人大常委会今年要加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，共同推进社会主义民主法制建设。
　　李鹏强调，地方各级人大是地方国家权力机关，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，发挥着重要作用。加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，共同做好人大工作，是全国人大常委会义不容辞的责任。
　　李鹏说，二十多年来，地方各级人大及其常委会在邓小平理论和党的基本路线指引下，在地方各级党委的领导下，履行宪法和法律赋予的职责，积极探索，勇于实践，各方面工作都取得了显著成绩，并在工作中创造和积累了许多好的经验和做法，主要包括：——在立法工作方面根据本行政区域经济、社会发展的具体情况和实际需要进行立法，坚持立法有地方特色，不搞重复立法；充分发扬民主，坚持走群众路线，公布重要的地方性法规草案，广泛征求意见；对全国人大及其常委会专属立法权以外的事项，尚未制定法律和行政法规的，有立法权的地方人大及其常委会先行立法，为国家制定相应的法律积累经验。
　　——在监督工作方面对行政机关、审判机关、检察机关依法行政、公正司法的情况进行执法评议；对由地方人大选举任命的干部进行述职评议；在坚持党的领导、不代替审判机关和检察机关依法办案、坚持集体行使监督权的原则下，对审判、检察工作中的重大违法案件，开展工作监督，以促进公正司法。
　　——在决定重大事项方面从本地的实际出发，对本级人大常委会行使决定权的原则、程序、范围作出具体规定。一些没有立法权的地方人大，通过对本地区的重大事项作出决定，对同级政府、法院、检察院进行监督，履行法定职责。
　　——在联系人大代表和人民群众方面，组织人大代表小组开展闭会期间的代表活动；建立常委会负责同志接待人大代表日制度；认真办理人大代表向常委会提出的意见和建议；组织人大代表向原选举单位或选民述职；公布与人大代表联系的办法；建立公民旁听人代会和常委会会议的制度；设立人民群众建言信箱等。
　　李鹏说，地方人大的这些经验和做法，对于坚持和完善人民代表大会制度，推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程，都有积极意义。全国人大常委会对地方人大在宪法和法律范围内，解放思想，创造性地开展工作的经验和做法，要继续加以总结和提高，并在条件成熟时，经过法定程序，上升为国家的法律或决定。

第2版(要闻)
专栏：李鹏在九届全国人大四次会议上作的常委会工作报告（摘登）

　　进一步依法做好监督工作
新华社北京3月9日电 李鹏委员长今天向九届全国人大四次会议报告全国人大常委会今年的主要任务时提出，要进一步依法做好监督工作。
　　李鹏说，人大是人民行使国家权力的机关。人大对政府、法院、检察院行使监督权，督促这些国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。常委会在制定有关法律时，要把反腐倡廉作为有机组成部分考虑进去。要把是否有利于反腐倡廉，作为立法论证的一项重要内容，完善预防和惩治腐败现象的法律，保证从法律制度上，建立起依法行使权力、预防腐败现象的制约机制，从源头上把住关。同时要切实加强监督，保证法律的贯彻实施。
　　李鹏提出，在新的一年里，常委会将根据实施“十五”计划所提出的经济和社会发展中的重大问题，组织执法检查和听取专题工作报告；将对农业法、村民委员会组织法、证券法、水污染防治法的实施情况进行执法检查；将听取和审议国务院加强农业基础地位和增加农民收入、完善社会保障制度、实施稳健的货币政策、打击假冒伪劣产品、加强文化市场管理等方面的专题工作报告；要听取有关方面贯彻全国人大常委会关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定和报告，继续开展对“法轮功”邪教组织的斗争。今后，常委会将通过执法检查和听取工作报告，对法律实施中普遍存在的问题，形成有法律约束力的审议意见，要求有关执法部门提出整改措施，在规定的时间内向常委会作出整改汇报。要把执法监督和工作监督结合起来，把人大的监督和舆论监督、群众监督结合起来，把监督与完善法律结合起来，从而加大监督工作的力度，提高监督工作的实效。
　　李鹏说，要继续贯彻关于加强中央预算审查监督的决定，逐步形成规范化的预算监督程序。要加强对财政收支形势的分析和预测，开展减少预算外资金、合理和规范使用财政超收资金、合理使用国债等重大财政问题的研究，提高预算审查监督工作的质量。要继续按照关于加强经济工作监督的决定，加强对国民经济运行情况的跟踪和分析。要针对当前经济、社会生活中的重大问题，进行调查研究，提出意见。对行政法规、地方性法规进行备案审查。

第2版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大四次会议选举办法
（二○○一年三月九日九届全国人大四次会议通过）
第九届全国人民代表大会第四次会议，补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员。根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，制定本次会议选举办法。
　　一、本次会议补选全国人民代表大会常务委员会委员4名，实行等额选举，采用无记名投票方式。
　　二、补选全国人民代表大会常务委员会委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
　　三、进行投票选举时，收回的选举票等于或者少于发出的选举票，选举有效；多于发出的选举票，选举无效，应重新进行选举。
　　每张选举票，所选的人数等于或者少于应选人数的为有效票，多于应选人数的为无效票。
　　候选人获得赞成的票数超过全体代表的半数，始得当选。
　　四、对选举票上的候选人，代表可以表示赞成、反对、弃权。表示赞成的，在候选人姓名前空格内划“O”；表示反对的，在候选人姓名前空格内划“×”；如另选他人，应先在候选人姓名前空格内划“×”，然后在另选人栏内写上另选人的姓名；表示弃权的，在候选人姓名前空格内不划任何符号，不能另选他人。
　　写票不符合规定的，或者所划的符号不清楚、无法辨认的，视为废票。
　　五、选举票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印刷。
　　六、会议选举时设秘密写票处。
七、本次会议选举设监票人35名，由每个代表团推选1名代表组成；主席团在监票人中指定1名总监票人。总监票人和监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
　　八、本次会议选举采用人工计票方式。计票工作人员由大会秘书处指定。
　　九、会场共设票箱27个，代表按座区分别到指定的票箱投票。不设流动票箱，不能委托投票。
　　十、投票时，首先请监票人在自己的座区投票，并到负责监票的票箱监票；随后其他代表按座区依次投票。
　　十一、投票结束后，当场打开票箱取出选举票统计收回的票数，由总监票人将统计结果报告大会执行主席，由大会执行主席宣布选举是否有效。
　　十二、计票完毕，总监票人向大会执行主席报告选举结果，由大会执行主席宣布。十三、本选举办法，经第九届全国人民代表大会第四次会议全体会议通过施行。 （新华社北京3月9日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　顾昂然作关于中外合资经营企业法修正案草案说明时说
修改中外合资经营企业法是必要的
新华社北京3月9日电 全国人大常委会法制工作委员会主任顾昂然，今天向九届全国人大四次会议作关于中外合资经营企业法修正案草案说明时说，由于中外合资经营企业法规定，该法的修改权属于全国人民代表大会，因此，全国人大常委会决定，根据国务院提出的修正案议案和常委会委员的审议意见，提出了中外合资经营企业法修正案草案，提请大会审议。
　　根据全国人大常委会的决定，顾昂然向大会作了关于中外合资经营企业法修正案草案的说明。他说，中外合资经营企业法是1979年7月五届全国人大二次会议通过的，1990年4月七届全国人大三次会议作了修改。中外合资经营企业法和全国人大常委会通过的中外合作经营企业法、外资企业法这三部外商投资企业法律的制定和实施，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。
　　顾昂然说，为了适应进一步扩大对外开放的形势和需要，适应我国加入世界贸易组织的进程，国务院于2000年9月向全国人大常委会提出了对这三部法律进行修改的议案。九届全国人大常委会第十八次会议对国务院提出的议案进行了审议。委员们认为，对这三部外商投资企业法律作适当的修改是必要的，国务院提出的修改意见是可行的。同时还提出一些修改意见。常委会经过审议，通过了关于修改中外合作经营企业法的决定和关于修改外资企业法的决定。
　　关于企业生产经营计划问题，顾昂然说，修正案草案删去了中外合资经营企业法关于“合营企业生产经营计划，应报主管部门备案，并通过经济合同方式执行”的规定。删去这一规定，主要考虑是：在社会主义市场经济条件下，企业依法享有经营自主权，政府主要是进行宏观调控，不干预企业的生产经营活动。现在，对国内其他各类企业一般已不再要求其报生产经营计划，对中外合资经营企业，也已不再要求其向主管部门报送生产经营计划。
　　关于尽先在中国采购的问题，顾昂然说，修正案草案将中外合资经营企业法关于“合营企业所需原材料、燃料、配套件等，应尽先在中国购买，也可由合营企业自筹外汇，直接在国际市场上购买”的规定修改为：“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场购买。”作这样的修改，主要考虑是：在社会主义市场经济条件下，企业如何采购，应由企业根据市场情况，按照公平、合理的原则自主决定，政府不宜干预。外商投资企业同国内其他各类企业一样，应享有采购自主权。同时，按照世界贸易组织《与贸易有关的投资措施协议》第二条及该协议所附《解释性清单》第一项规定，各成员不得以任何形式限制企业购买、使用当地生产的或者来自于当地的产品。我国政府在加入世界贸易组织谈判中，已经作出取消“当地含量要求”的承诺。
　　关于中外合资经营企业法修改权问题，顾昂然说，在常委会审议中，委员们提出，现行中外合资经营企业法关于“本法修改权属于全国人民代表大会”的规定，是1979年我国改革开放初期作出的，当时这样规定是必要的，有利于保证投资环境的稳定。根据1982年宪法和去年制定的立法法的规定，在全国人大闭会期间，全国人大常委会可以对全国人大制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触。为了更好地适应对外开放的需要，便于及时修改完善，可以不再继续保留“本法修改权属于全国人民代表大会”的规定。

第3版(要闻)
专栏：

　　全国政协九届四次会议举行第四次全体会议
李瑞环出席 十一位委员就维护社会稳定促进祖国统一等发言
　　新华社北京3月9日电 （记者李术峰、匡乐成）全国政协九届四次会议今天下午在人民大会堂举行第四次全体会议，11位委员围绕揭批“法轮功”、维护社会稳定、促进祖国统一等问题作大会发言。
　　中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环出席会议。
　　今天大会的执行主席是王兆国、任建新、陈俊生、张思卿、丁光训、胡启立、赵南起、张克辉、王文元。会议由张克辉主持。中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛，国务委员王忠禹，以及中共中央和国务院有关部门负责人到会听取发言。
　　释圣辉委员作了题为“除恶反邪去伪匡正”的发言。他说，政府依法取缔“法轮功”邪教组织，在我们佛教徒看来，是匡正祛邪的正义之举。他呼吁中国宗教界积极行动起来，为营造一个祥和、安宁、纯洁的社会，做出应有的贡献。
　　朱培康委员代表民革中央就贯彻全国统战工作会议精神，进一步加强民主监督问题作了发言。
　　王大明委员代表全国政协社会和法制委员会发言提出，解决人民内部矛盾的根本出路在于发展经济，提高人民群众的生活水平，因而必须坚持“发展是硬道理”不动摇。同时也要高度重视、妥善处理和化解人民内部矛盾，防止矛盾激化，确保稳定大局。
　　肖振邦委员代表全国总工会在发言中就妥善解决国有企业下岗职工与企业解除劳动关系问题、切实维护职工队伍和社会政治稳定提出了5点建议。
　　刘海荣委员代表全国妇联发言提出，推动妇女儿童事业发展，保障妇女儿童权益，应当与国家经济和社会发展同步规划。
　　吴建国委员就建立和健全以政府为主体，以民间公益机构为补充的社会保障体系问题发表了自己的见解。
　　陈灏珠委员在发言中就如何改善城市贫困人口医疗服务问题提出若干建议。
　　林东海委员代表台盟中央、全国台联联合发言提出，要弘扬中华文化，反对“文化台独”。
　　他说，要与台湾同胞一起，共同继承、弘扬中华文化的优秀传统，发展包括文化交流在内的两岸各项交流，为早日完成祖国统一宏伟大业，把我们共同的家园建设成为富强、民主、文明的现代化国家继续努力奋斗。
　　李赣骝委员在发言中奉劝台湾当局新领导人：“台独”是一条走不通的死路，你们若真心为台湾民众的利益着想，为台湾的前途谋划，就应当尊重民意，顺应潮流，回到一个中国的原则立场上来，承认海峡两岸同属一个中国的历史和现实，与祖国大陆早日重开政治对话与谈判。
　　郭炳湘委员在发言中论述了香港在振兴中华伟业中的历史责任，表示作为香港地区的政协委员，坚决支持“一国两制，港人治港”的方针，珍惜香港的繁荣稳定和两岸三地经济合作的大好局面，决不容许任何人以任何借口破坏两岸三地的稳定与发展。
　　梁华委员就充分发挥澳门的桥梁和纽带作用，全面贯彻落实“一国两制”的方针作了大会发言。（委员发言摘要见第七版）全国政协副主席叶选平、杨汝岱、阿沛·阿旺晋美、宋健、李贵鲜、钱正英、马万祺、朱光亚、万国权、陈锦华、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、周铁农，秘书长郑万通出席会议。

第3版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加甘肃贵州代表团审议时指出
以开拓创新精神开展人大工作
　　本报北京3月9日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午分别参加了九届全国人大四次会议甘肃、贵州代表团的全体会议，听取了代表们对常委会工作报告的意见。他指出，在新形势下，全国各级人大应以开拓创新的精神开展工作。
　　甘肃代表团列席会议的宋照肃、陆浩，代表卢克俭、杨金义、丁泽生，贵州代表团的代表钱运录、刘方仁、杨叔驹，分别就人大的立法和监督工作、依法行政、营造良好的法制环境等问题发了言。
　　大家认为，李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告内容实在，重点突出，针对性强，对全国人大常委会去年的工作总结实事求是，对今年工作的安排鼓舞人心。过去的一年，全国人大常委会的立法工作取得重大进展，社会主义法律体系的基本框架已初步建立，对我国的长治久安具有重要意义；监督工作取得新的进展；在发挥人大代表作用，加强与人民群众联系、对外交往等方面做了大量工作。代表们对一年来全国人大常委会的工作是满意的，对这个工作报告表示拥护、赞成。大家在发言中还就进一步做好人大工作提出了意见和建议。一些代表指出，目前有法不依、执法不严的情况还较为普遍，应进一步加大人大监督工作的力度。为此，要尽快抓紧制定监督法。
李鹏认真听取了大家的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢，对甘肃、贵州广大干部群众积极贯彻中央的方针政策所取得的成绩予以充分肯定，对各级人大在立法和监督工作中的开拓精神予以表扬。
在甘肃团审议报告时，李鹏指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我们是在党的领导下开展工作的。在履行宪法赋予的立法和监督职责方面，各级人大都做出了一定成绩，并在实践中不断进行新的探索。我国幅员辽阔，各地情况不同，地方人大可根据国家统一法律，结合当地实际情况制定地方性法规。对于一些普遍性问题，经过一段实践检验，在总结成熟经验的基础上再上升为全国性法律。如计划生育是我国的基本国策，一些地方人大也制定了相应的法规，对于控制人口增长发挥了重要的作用。现在条件已基本成熟，全国人大常委会已将计划生育法列入今年的立法计划。
李鹏强调，建设有中国特色的社会主义是一项崭新的事业。各项法律的制定，要从实践中来，同时也要随着变化了的形势及时进行修订。随着社会主义市场经济体系的逐步确立，要把经济立法放在人大立法工作的首位。
针对代表们对制定监督法的关注，李鹏指出，全国人大常委会十分重视监督法的制定，从八届人大起就开始着手这项工作的研讨，九届人大以来继续做了大量的调研，多方听取意见，已经把起草监督法列入今年的立法计划。人大在监督中要发挥好自己的作用，就必须找准定位，首先要体现在立法工作上。要从源头上、法律上解决遏制腐败等问题。全国人大要根据各地不同的情况，制定好适用于全国的统一法律。在制定法律过程中，要坚持走群众路线，通过讨论协商、广泛征求意见，充分酝酿，不断提高立法工作的质量和水平。
在听取了贵州团代表的发言后，李鹏指出，贵州要行使好地方的立法权，抓住西部大开发的机遇，运用法律的手段发挥自己的优势，解决好经济发展中的问题。比如，要根据实际需要制定地方性法规，依法做好水土保持，防止水土流失，保护好耕地。在执行退耕还林的政策时，要积极采取有效措施，多搞试点，保护生态环境，避免粮食产量的滑坡。
全国人大常委会副委员长许嘉璐出席了甘肃团的会议。

第3版(要闻)
专栏：

　　扎扎实实搞好国有企业“三讲”
本报评论员
党中央最近决定，从今年3月开始，利用一年左右的时间，在国有大中型企业领导班子及成员中分批开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的学习教育活动。这是深入贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神，全面提高企业领导班子成员整体素质特别是思想政治素质，进一步推动国有企业改革与发展的一项重大举措。各级党委及国有大中型企业党委要从政治和全局的高度，认清形势，提高认识，统一思想，以饱满的政治热情和求真务实的工作作风，稳妥、扎实地搞好企业“三讲”学习教育活动。
目前，国有企业的改革处于攻坚阶段，发展处于关键时期，任务繁重而艰巨，特别是随着经济全球化步伐的加快和我国即将加入世界贸易组织，企业面临着更加激烈的市场竞争。国有企业能否应对挑战，经受考验，在竞争中立于不败之地，在很大程度上取决于企业领导班子及成员的素质和精神状态。从总体上看，大多数企业领导班子和成员能够认真贯彻中央的各项方针政策，以推动企业改革和发展为中心，带领职工群众团结一致，奋力拼搏，为国有企业三年改革和脱困目标的实现作出了重要贡献。但同时也要看到，国有企业领导班子及成员的素质与新形势、新任务的要求还不相适应，有些问题还比较突出。有的企业领导班子及成员理想信念不坚定，对搞好国有企业缺乏信心和责任感；有的党性观念和群众观念淡薄，忽视企业党的建设和思想政治工作；有的领导班子不团结，缺乏凝聚力和战斗力；有的决策机制不健全，个人说了算，出现决策重大失误，导致国有资产严重流失；有的甚至以权谋私、违法乱纪、贪赃枉法等。这些问题的存在，严重影响了中央关于搞好国有企业一系列方针政策的贯彻落实，影响国有企业的健康发展。因此，通过开展“三讲”学习教育活动，切实解决企业领导班子及成员中存在的突出问题，对加快国有企业改革与发展步伐，把江泽民同志“三个代表”的重要思想贯彻落实到国有企业各项工作中去，具有重大的意义。
搞好国有大中型企业“三讲”学习教育活动，必须注重解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，并在以下几个方面取得实效：统一思想认识，增强搞好国有企业的信心，使企业领导班子精神面貌有新的变化；积极推进改革，增强开拓创新意识，使企业在提高市场竞争力上有新的举措；认真转变作风，增强廉洁自律意识和法制观念，使企业的党群、干群关系有新的改善；加强企业党的建设，增强党性观念，使企业党组织的凝聚力和战斗力有新的提高。
搞好国有大中型企业“三讲”学习教育活动，必须着重抓好以下三个环节。第一，要认真学习理论，提高思想认识。要大力弘扬理论联系实际的学风，紧密结合江泽民同志近年来关于国有企业的一系列重要讲话精神，联系党的十五大以来企业改革与发展的实际，认真查找思想上和工作上的差距，总结经验教训，广泛征求职工群众意见。第二，要切实找准问题，开好领导班子民主生活会。企业领导班子及成员要对照中央的要求和群众意见认真反思，找准存在的问题，在广泛开展谈心活动的基础上，召开领导班子民主生活会，针对存在的问题开展严肃认真的批评与自我批评。第三，要认真制定整改方案，落实整改措施。针对查找出来的突出问题，要研究制定切实可行的整改方案，抓好整改措施的落实。
国有大中型企业“三讲”学习教育活动，能否坚持高标准、严要求，克服形式主义，防止走过场，关键取决于学习教育活动的组织领导。各级党委要切实加强领导，精心部署，明确责任，狠抓落实。各企业党委要认真实施、周密安排，党委书记要切实担负起第一责任人的责任，使企业“三讲”活动做到“两不误、两促进”，达到预期目标，取得明显成效。

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专栏：

　　中组部、中央企业工委管理的国有大中型企业领导班子及成员
“三讲”学习教育活动工作会议在京召开
本报北京3月9日讯 记者唐维红报道：中组部、中央企业工委管理的国有大中型企业领导班子及成员“三讲”学习教育活动工作会议今天在京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、中央企业工委书记吴邦国在会上强调指出，在国有大中型企业中开展“三讲”学习教育活动，是党中央在新时期加强国有企业党的建设，提高国有企业领导班子及成员的整体素质特别是思想政治素质，加快国有企业改革与发展步伐的重大举措。要以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，按照中央的要求，扎扎实实地开展“三讲”学习教育活动，切实解决企业领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，抓住重要环节，突出工作重点。加强组织领导，周密部署，做到学习教育活动与企业生产经营“两不误、两促进”。
吴邦国指出，要充分认识在国有大中型企业领导班子及成员中开展“三讲”学习教育活动的重要意义。企业“三讲”是把江泽民同志“三个代表”重要思想贯彻落实到国有企业各项工作中去的重要举措。“三个代表”的重要思想，是在新形势下推动国有企业改革与发展的根本指导思想，要通过“三讲”，使这一重要思想贯彻落实到企业的各项工作中。企业“三讲”是加强企业领导班子建设的需要。通过开展“三讲”，切实解决企业领导班子及成员存在的突出问题，努力提高其思想政治素质，为国有企业的长远发展提供坚实的组织保证。企业“三讲”是加快企业改革与发展步伐的客观要求。通过开展“三讲”，进一步学习和落实党的十五大和十五届四中、五中全会以及“十五”计划纲要有关国有企业改革与发展的方针政策，推进企业建立现代企业制度，加强企业管理，巩固和扩大三年脱困成果，进一步提高企业经济效益。
吴邦国指出，要明确国有大中型企业“三讲”的指导思想，把握基本要求，确保“三讲”健康开展。这次“三讲”的指导思想是：以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”重要思想为指导，坚持“三讲”学习教育活动与贯彻落实党的十五届四中、五中全会精神相结合，与推动企业改革、发展、稳定工作相结合，与领导班子考察工作相结合，从企业实际出发，坚持以自我教育为主，着眼于领导班子成员整体素质特别是思想政治素质的提高，切实解决领导班子及成员存在的影响企业改革与发展的突出问题，促进企业的健康发展。通过开展学习教育活动，要出现四个“新”：一是使企业领导班子的精神面貌有新的变化；二是使企业在提高市场竞争力上有新的举措；三是使企业的党群关系、干群关系有新的改善；四是使企业党组织的凝聚力和战斗力有新的提高。
吴邦国要求，这次企业“三讲”学习教育活动，要周密部署，抓住主要环节，把握好政策。要按照中央规定的工作程序和方法步骤进行。这次企业“三讲”的范围和对象，是由中央管理、中央企业工委管理和各省、自治区、直辖市党委管理的企业领导班子及成员。要抓好三个主要环节，即学习理论，提高思想认识，增强搞好国有大中型企业的信心；通过民主生活会，开展好批评和自我批评，找准领导班子及成员中存在的影响企业改革和发展的突出问题；针对查找出来的问题，制定整改方案，落实整改措施。在学习教育活动中，要严格掌握政策，注意正确引导，对企业在深化改革过程中遇到的一些新情况新问题要客观分析，正确看待，防止出现偏差。
吴邦国强调，企业“三讲”学习教育活动要加强组织领导，加大督查力度，务求取得实效。这次企业“三讲”由中组部、中央企业工委和各省、自治区、直辖市党委按照企业领导班子管理权限，分头组织实施。企业领导班子及成员要切实负起责任，严格按照中央要求组织实施好“三讲”教育活动工作。要严格把好质量关，确保“三讲”学习教育活动扎扎实实地进行，以取得实效。要把领导班子及成员在“三讲”学习教育活动中的表现作为考察了解干部的一项重要内容，要加强对企业“三讲”学习教育活动的督促与检查。要加强舆论宣传和引导，为开展学习教育活动营造良好的社会氛围。
中共中央政治局候补委员、书记处书记、中组部部长曾庆红主持今天的会议。他指出，要把学习、宣传和贯彻落实江泽民同志“三个代表”的重要思想贯穿于这次企业“三讲”学习教育活动的始终。要紧密围绕企业改革、发展、稳定的大局开展学习教育活动，在务求实效上下功夫。要切实加强领导，确保企业“三讲”学习教育活动健康有序地进行。
参加今天会议的有，全国国有大中型企业“三讲”教育联络小组成员，中央管理的44户和中央企业工委管理的137户国有重要骨干企业的负责同志，各省、自治区、直辖市党委组织部、企业工委（工业工委）的负责同志。正在国家行政学院参加“国有重要骨干企业领导人员培训班”的全体学员也参加了今天的会议。

第3版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会负责同志与代表一起审议李鹏委员长工作报告
新华社北京3月9日电 全国人大常委会的负责同志，今天分别到重庆、陕西、西藏、广东、福建、宁夏、山东、广西、四川、吉林、海南、湖南、甘肃代表团，与代表一起审议李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告。
今天到各代表团参加审议的负责同志有：姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐。
姜春云：做好立法工作，实现“十五”宏伟目标
中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云在参加重庆代表团审议时指出，人大立法工作要适应新的形势、任务和要求，加快立法步伐，提高立法质量，为深化改革、扩大开放、加快经济与社会发展提供强有力的法律保障。
姜春云说，改革开放以来，人大的各项工作有了很大进展，尤其是立法工作取得了显著成绩，对改革、发展、稳定起到了重要的保障作用。面对“十五”计划提出的新目标、新任务、新举措，人大及其常委会要有创新精神，及时做好法律的“立、改、废”工作，更好地发挥法律在经济与社会发展中的规范、调节、保障和促进作用。
姜春云说，做好立法工作要遵循三个原则，一是要以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，确保立法工作的正确方向、原则。二是要紧紧围绕国家的中心工作，服务于改革、发展、稳定的大局，把立法与中央重大决策结合起来，把党的意志通过法律形式变成国家意志。三是要发扬民主，走群众路线，集中民意、民愿、民智，实行立法工作者、专家、群众“三结合”。要重视搞好立法调研和重大法律草案公开征求意见的工作。他说，立法工作一定要维护国家法律的统一性和严肃性，要严格遵循宪法和立法法的规定，注意防止部门利益、地方保护主义倾向，确保制定的法律、法规和规章符合国家和人民的根本利益。 （记者 刘 亢）
邹家华：加强立法 依法监督
全国人大常委会副委员长邹家华在参加陕西团审议时说，全国人大今后将继续加强立法工作，并实施依法监督。
邹家华说，改革开放以来，我国的立法工作取得了举世瞩目的成绩。到目前为止，全国人大及其常委会已经制定了390多件法律和有关法律问题的决定。同时，构成有中国特色社会主义法律体系的七个法律部门已经比较齐全。在新形势下，我国改革、发展对法律的要求更高了，全国人大将适应国家的发展形势制定法律，并在实践中不断完善。今年全国人大计划审议的法律就有50件。
邹家华说，立法是为了“有法可依”，有了法之后还要“执法必严”，而后者的工作量不比立法工作轻。如关于环保工作，现在已经立了10多部法律，但真正落实起来还有相当大的难度，所以人大实施监督的工作量仍然很大。各级人大要坚持在党的统一领导下从不同角度继续推行依法监督，与被监督单位共同研究措施把事情办好。他说，监督本身也是一种支持，因为目标只有一个：共同把我国的社会主义建设搞好。
（记者 许祖华 白志军）
程思远：要进一步依法做好监督工作
全国人大常委会副委员长程思远在参加广东代表团审议时说，人大是人民行使国家权力的机关。人大对“一府两院”行使监督权，目的是督促这些国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，为人民谋利益。要进一步依法做好监督工作，建立健全行使权力的制约机制，加强对行使权的监督，使廉政建设法制化。地方各级人大是地方国家权力机关，在依法治国、建设社会主义法治国家的进程中，发挥着重要作用，要进一步加强地方人大建设工作，总结地方人大的工作经验，共同做好人大工作。
在谈到农业、农村、农民问题时，程思远指出，这是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题，党中央、国务院对此十分重视。“十五”期间要把全面贯彻党在农村的基本政策，加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务，采取有力措施切实解决当前农业、农村中存在的突出问题。
（记者 韩振军 张洪河）
布赫：加快立法步伐推进依法治国
全国人大常委会副委员长布赫与福建代表团的代表一起审议李鹏委员长的工作报告时指出，未来几年我们的立法任务仍很艰巨，面临的立法难点仍很突出，必须进一步加快立法的步伐，建立健全社会主义法律体系，这是关系到我国长治久安、长远发展的根本措施。
布赫说，市场经济的特征是竞争经济，本质上是法制经济，不建立、健全法律法规，就不可能形成有效的社会主义市场经济体制。全国人大和地方各级人大都肩负着重要的使命。
布赫强调，要认真做好执法监督，搞好执法检查，促进依法行政，公正司法。特别是要推进政府工作法制化，依法行政，从严治政。要加快推行执法责任制、评议考核制，提高行政执法水平。要健全依法行使权力的制约机制，加强对权力运行的民主监督、群众监督和舆论监督。加快廉政建设法制化步伐，深入开展反腐败斗争。要推进国家各项事业的依法管理，提高社会管理的法制化水平。
布赫指出，要深入开展法制宣传教育，提高全体公民的法律意识和法律素质，使广大人民群众知法、懂法、用法，自觉遵守法律法规。
（记者 林红梅）
铁木尔·达瓦买提：高度重视立法和监督工作
全国人大常委会副委员长铁木尔·达瓦买提在参加宁夏代表团审议时说，要保证依法治国、以德治国战略的实施，必须高度重视立法和监督工作，提高法律的严密性，充分发挥各级人大的监督作用。
铁木尔·达瓦买提说，在过去的一年里，我国的立法工作取得明显成效。修改后的民族区域自治法，对于加快民族自治和民族地区的经济、社会发展，进一步促进民族团结和完善民族区域自治制度，必将产生积极的作用。我们要宣传好民族区域自治法，特别是要落实好这部法律。
他说，立法工作很重要，监督工作也很重要。一年来，人大围绕国民经济和社会发展的重大问题以及人民群众关心的热点问题，有计划、有重点、有针对性地进行执法检查，使执法监督工作得到不断完善和提高。他强调要切实加强监督工作，把监督工作列入重要议事日程。
铁木尔·达瓦买提说，依法治国与以德治国相互促进，缺一不可。法制是维护社会主义道德的保障，德治是实行社会主义法制的基础，只有法治德治结合，才能实现国家的长治久安。目前，我们国家以宪法为核心的有中国特色的社会主义法律体系的框架已经基本形成，但由于我国刚刚步入法制化轨道，有法不依、执法不公的现象还普遍存在，推动依法治国任重道远。
铁木尔·达瓦买提还就加强民族团结，推动各民族的共同繁荣提出要求，他希望珍惜长期形成的各民族团结和睦的良好局面。
（记者 王阿敏）
彭珮云：进一步发挥各级人大的作用
全国人大常委会副委员长彭珮云在山东代表团参加审议时说，李鹏委员长所作的人大常委会工作报告实事求是地总结了过去一年人大常委会的工作，大家看到人民代表大会制度正在实践中不断完善，发挥着日益重要的作用。我们要进一步提高对这一根本政治制度的认识，不断改进工作，使这一制度不断完善，更好地发挥各级人民代表大会的作用。
她指出，到2010年要形成有中国特色社会主义法律体系，任务相当艰巨。怎样才能既加快立法工作的步伐，又提高立法工作的质量，还需要认真进行研究。立法工作必须发扬民主，走群众路线。去年人大常委会在修订婚姻法的过程中，采取多种方式广泛听取各方面的意见，并注重发挥妇联组织的作用，收到了好的效果。彭珮云还就妇女参政的问题发表了意见。 （记者李佳路）
何鲁丽：共同努力把人大工作推向新阶段
全国人大常委会副委员长何鲁丽在参加广西团的审议时说，党的十五大提出了依法治国方略，这说明社会主义民主进程达到了新的阶段。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的政治组织形式，是适合我国国情的。人民代表大会制度建立以来取得了显著成绩，展示了人民代表大会制度的优越性。人大性质、地位和作用逐渐被人们所认识。
何鲁丽表示，人大的各项工作，都围绕着党的路线方针政策开展，服务于党的中心工作。在过去的一年里，各级人大做了很多工作，今后仍要一如既往地坚持邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”思想，加强人大的各项工作，共同努力把人大工作推向新阶段。 （记者 张未民）
曹志：要为经济社会全面进步提供有力的法律保障
全国人大常委会副委员长曹志在参加吉林团审议时说，做好新时期的人大工作，要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，依法治国。把代表最广大人民根本利益的党的主张转变为国家意志，为促进经济发展，提高人民物质文化生活水平，提供有力的法律保障。
曹志要求加强对广大人民群众的法制教育，特别是对各级领导干部的教育，提高全社会的法制观念和法律意识。要依法行政，公正司法，改变有法不依、违法不究、执法不严的现象。 （记者 鲍盛华）
成思危：人大代表要加强和群众的联系
全国人大常委会副委员长成思危在参加湖南代表团审议时说，人大代表一定要加强和群众的联系，多听取群众的意见和呼声。成思危说，立法工作是人大的重要基础工作。在立法的过程中要注意四性：一是系统性。法律本身要构成一个合理的框架，相互配合。二是公正性。立法过程，一定要注意权力和责任、权利和义务的对称。三是要讲究科学性。特别是经济方面的立法，要进行精确的核算。四是渐进性。在传统计划经济向社会主义市场经济转变的过程中，法律不可能一蹴而就，要不断完善。
成思危指出，没有监督的权力必然导致腐败，但是没有权力的监督也难以取得成效。必须给监督者以监督的权力。监督权力的具体落实需要做很多工作。在实行监督时，要从对全国的大局、全国人民的利益有利的角度出发。人大的监督要和人民群众、民主党派、舆论等民主监督结合起来。他说，怎样行使好制约权，是一个需要认真研究的问题。既不能放弃制约，也不能代替行政部门决策，要把握好度。
（记者 赵 承 邢路续）

第4版(国际)
专栏：

　　联合国庆祝“三八”妇女节
据新华社联合国3月8日电 联合国总部8日以“妇女与和平：妇女应对冲突”为主题举行庆祝新世纪第一个“三八”国际劳动妇女节活动。
　　第五十五届联大主席哈里·霍尔克里在为庆祝“三八”妇女节举行的讨论会上发表讲话说，联合国再也不能忽视妇女在处理冲突中的作用。他说，如何充分发挥妇女在解决冲突中的潜在作用还有很多工作要做。
　　霍尔克里说，研究结果已经证明，让妇女参与预防冲突、维持和平和巩固和平的行动可提高此类行动的效率并增强其影响力。他说，要做到更好地处理和解决冲突，关键在于全面履行1995年在北京举行的第四次世界妇女大会所作出的承诺，推动妇女平等参与所有级别特别是决策层级别的和平论坛与和平活动。
　　安理会本月主席弗拉基米尔·叶利琴科在为庆祝这个节日发表的声明中，强调尽早和全面履行安理会去年10月通过的有关妇女、和平与安全的决议的重要性。
　　叶利琴科说，安理会成员再次呼吁联合国会员国务必做到在预防、处理和解决冲突的决策层增加妇女的代表性，同时呼吁那些卷入各种武装冲突的所有各方采取切实措施，保护遭武装冲突波及的妇女免遭性暴力的侵害。
　　联合国秘书长安南也在一则声明中说，尽管在提高妇女地位方面已经取得了很大进步，但这个节日仍然“提醒我们：对于世界上大多数妇女来说，她们的日常生活仍然艰难，有时仍然意味着一种充满危险的抗争”。
　　联合国常务副秘书长路易斯·弗雷谢特在讨论会上说，妇女通常成为武装冲突的最早受害者，但她们在预防、处理和解决冲突中的关键性作用正被人们所认识。

第4版(国际)
专栏：

　　世贸组织筹备部长级会议
　　据新华社日内瓦3月8日电 （记者李敬臣）世界贸易组织成员代表8日在日内瓦举行非正式会议，着手为拟于年底举行的世贸组织第四次部长级会议作准备。
　　世贸组织总干事穆尔在会上说，从他与各代表团进行磋商的情况来看，世贸组织140个成员都非常关心将于今年11月在卡塔尔首都多哈举行的第四次部长级会议，以及发动新一轮贸易谈判的问题，一些成员和区域贸易集团正在围绕这些问题酝酿各种提案。他希望各成员充分交换看法，以便尽早达成一致意见。
　　上周，世贸组织先遣团对多哈进行了实地考察，对当地的基础设施留下了良好的印象。卡塔尔方面将于4月初派团到日内瓦向世贸组织成员通报会议准备情况。

第4版(国际)
专栏：

　　奥委会评估团考察多伦多
据新华社多伦多3月8日电 （记者肖陵军）由17名成员组成的国际奥委会评估团今天开始对加拿大最大城市多伦多进行实地考察。
　　多伦多奥申委官员始终强调，多伦多市沿湖集中修建奥运体育设施的计划举世无双，是影响评估团从而赢得主办权的关键举措之一。
　　据介绍，加方计划把奥运会28个主要场馆设施的25个，集中修建在沿湖6公里的湖滨地段上。当天，评估团还到主要用作篮球比赛场地的加航中心考察。

第4版(国际)
专栏：国际热线

　　挖“鼹鼠”带出“地道战”
　　本报驻美国记者 任毓骏
　　《纽约时报》4日爆出惊人新闻：美国曾在原苏联（现俄罗斯）驻美国大使馆下面挖了一条秘密通道进行窃听，而这一秘密早已被美国情报部门刚挖出的“鼹鼠”汉森透露给苏方。
　　针对《纽约时报》的报道，俄罗斯外交部5日召见美国驻俄罗斯临时代办，正式要求美国国务院作出解释。俄罗斯外交部认为，如果报道属实，那么，美国的行为严重违反了现行的关于外交机构的国际法准则。但是，白宫和联邦调查局的发言人拒绝对此评论。
　　俄罗斯驻美使馆坐落在华盛顿威斯康辛大道一座名为“奥图”的小山丘上。使馆早在上世纪80年代初就开始兴建，但直到90年代才开始全面使用。《纽约时报》的报道说，秘密地道就挖在建筑物的下面，地道的出口则隐藏在不远处居民区一座外表很普通的两层小楼里。地道是在十多年前挖的，耗资数亿美元，各种顶尖的侦听设备一应俱全，当时被认为是美国对苏进行间谍活动最尖端、最昂贵和最有效的系统。通道内可以听到馆内的谈话，可以监听和截获使馆与莫斯科的电信来往。
　　20世纪80年代初，美国和原苏联遵照“互惠原则”，批准对方在各自的首都兴建新的大使馆。由此，美苏（后来为美俄）之间便开始相互指责，吵得不可开交，认为对方对自己的大使馆进行了间谍活动。
　　据报道，苏联新大使馆破土动工时，就有美国国会议员指出，苏联人可以利用新使馆位于小山丘顶上的地利，监视和窃听邻近的美国政府办公大厦。可事实上，美国中央情报局和国家安全局早已在苏方雇用的建馆承包商的一些“关键”职位上安排了自己的人，连苏方采购的建材物资也都在美情报部门的监控之中。与此同时，中央情报局和国家安全局决定，要抓住大好时机挖掘秘密地道。对他们来说，经费不成问题，让他们煞费苦心的是，要神不知鬼不觉地处置挖出的大量土石和完成地下作业，还要瞒过国会和新闻界。不过，最终证明连美国国会也一无所知。
　　但苏联是知道美国人会大做手脚的，只是不得其详。于是来个“以其人之道还治其人之身”。1985年，美国总统里根就曾指责苏方在兴建中的美国使馆墙壁内装了窃听器，并下令整个工程停工。当时，美方一度曾考虑将驻苏大使馆的整栋建筑拆掉重建。后来，又决定从美国本土派遣“可靠的工程技术人员和施工人员”前往苏联，甚至连最基本的建筑材料如木材、水泥也从美国运往苏联。美国人把最上面的两层楼全部拆掉，又全面检查了基础部分后，再进行改建。直到认为“安全问题已经解决”，美国的外交人员才放心进驻新的大使馆。同时，美方也以此为由指责苏方，并禁止苏联外交人员进驻在华盛顿新建的使馆。一直到苏联解体之后，美方才准许俄罗斯外交人员全面搬入新大使馆。此时，美国精心策划的秘密地道也已完工。
　　据说，一开始，美国人在地道中还真能有所收获。但后来，窃听到的都是些鸡毛蒜皮的事，有些甚至还是假情报。美方偷鸡不着，反蚀了大本钱。明知有内奸出卖，但就是查不出来。直到如今挖出“鼹鼠”汉森，才水落石出。
　　其实，双方间谍战都是“天罗地网”式的。由美联邦调查局和国家安全局共同兴建的这条秘密地道，只是所布天罗地网的一部分。在太空中，他们各有上百个间谍卫星在全天候监视着对方；在大海里，他们的潜艇浮上海面时，可以监听对方的通信无线电波，沉入海底，可以从海底电缆处截获对方的通信内容。 （本报华盛顿3月9日电）

第4版(国际)
专栏：国际随笔

　　坏消息难为布莱尔
史宗星
两三周之前，英国首相布莱尔还是一副春风得意的样子。在2月中旬举行的工党春季大会上，他发表了一个精彩的演讲，几乎他的每句话都赢得热烈的掌声。他列数了工党执政4年来的成就，特别是经济上的建树。那次会议呈现的气氛，工党表露出的信念，让英国舆论普遍断定：工党政府马上就要提前大选了，要么是4月5日，要么在5月3日。加上最近的民意调查一再显示，工党支持率遥遥领先于在野的保守党，最高时曾超出22个百分点。于是舆论认为，若在这个时候举行大选，工党政府获胜连任是十拿九稳。有可靠消息说，工党内部确实在为大选事宜进行筹划和运作。然而天有不测风云，一月之内，舆论的风向突然发生了变化，认为春季大选已不大可能，很可能推迟到秋天去了。英国舆论的这种明显变化，说明布莱尔遇上了烦心事。
　　烦心事主要有两件。一是天灾，全国范围内爆发了大规模的口蹄疫；二是人祸，铁路上最近发生了一起重大交通事故。要说有第三件的话，那就是3月4日凌晨BBC大楼前发生了汽车炸弹爆炸事件，虽然损失不大，但征兆不好，预示着英国的恐怖活动又要抬头。
　　口蹄疫来势凶猛，让所有英国人都始料不及，连女王和布莱尔都表示“极大震惊”。这种损失不光是经济上的，而且有对国民心理的打击。伴随着各地焚烧病猪的浓烟和大火，国民的沮丧情绪正在滋生。由于口蹄疫危机是紧接着疯牛病不期而至，农民产生了自认倒霉的悲观心理；而市场肉价的骤然上涨，又引起城市居民的不满。因此，BBC电视台政治事务编辑马尔说，在这种情况下，“很难提供尽早举行大选所需要的良好感觉”。他还认为，目前的形势还会使竞选活动遇到实际困难，由于大部分乡村正在和继续实行严格的防病毒隔离，如果不允许人们进入这些地区，那竞选活动还能搞得成吗？
　　恰逢口蹄疫肆虐之际，没想到又发生了一起悲惨的火车相撞事故。一辆加带拖车的汽车与一列装满煤炭的火车迎头相撞，酿成了惨案，迄今已有10多人死亡，70多人受伤。若是在一些交通秩序不健全的国家，这或许算不了什么大事，但在英国这样的发达国家就叫人觉得像是发生了大地震。更糟糕的是，它和口蹄疫同时并发，又恰好是在舆论热烈议论大选之时。
　　英国人有个说法：“大选临近的日子，好消息就是一切。”意思是说，哪个政党赶上了好形势，这个政党就能在大选中获胜。而目前的这两三个事件，都是“特大的”坏消息，这对布莱尔政府显然非常不利。就在布莱尔陷入困境之时，保守党召开了春季大会，抓住这些天灾人祸大做文章，向工党政府头上猛泼污水。布莱尔目前没有别的选择，只能是尽一切所能，让事态尽快恢复正常，并在这个过程中尽量表现出“力挽狂澜”的能力，以赢回国民对工党的信心和支持。而鉴于英国政界还有一个说法：“在瞬息万变的政坛，一个星期都显得太长。”因此，布莱尔不能不有强烈的紧迫感。

第4版(国际)
专栏：

　　沙龙承诺根据以巴协议复谈
巴要美澄清对耶路撒冷立场
　　据新华社加沙3月8日电 （记者马晓霖）以色列新总理沙龙8日晚向巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特承诺，他将以双方先前达成的各项协议为基础恢复以巴和平进程。
　　阿拉法特的政治顾问拉迪纳称，沙龙是在致信阿拉法特，并感谢他的祝贺时作出这一承诺的。这也是沙龙就任以总理后首次明确以巴重新启动和谈的基础。据悉，沙龙7日晚宣誓就职后，阿拉法特立即发电表示祝贺，并希望巴以和谈能够从原来中断的地方得到恢复。
　　以2月初举行总理选举前，巴方官员曾与巴拉克政府代表在埃及塔巴举行了最后一轮和平谈判，双方就某些问题取得了一定共识，并一致同意在以新政府产生后继续举行和谈。
　　据新华社开罗3月8日电 （记者邵杰）针对美国国务卿鲍威尔有关耶路撒冷是以色列首都的讲话，巴勒斯坦民族权力机构国际合作部长沙阿斯8日要求美国政府澄清其在耶路撒冷问题上的立场。据报道，鲍威尔7日在美国参议院外交关系委员会阐述新政府外交政策时说，美国总统布什将坚持把特拉维夫的美驻以使馆迁到“以色列首都耶路撒冷”的计划。但是，鉴于中东地区目前的复杂形势，布什政府将慎重考虑如何实施该计划。

第4版(国际)
专栏：

朝鲜与希腊建交
朝鲜九日发表公报宣布，朝鲜民主主义人民共和国与希腊共和国自八日起建立外交关系。公报说，根据两国政府的授权，朝鲜外务省与希腊外交部代表于八日签署建立大使级外交关系的议定书。希腊是第十三个与朝鲜建交的欧盟成员国。 （本报专电）

第6版(两会纵横)
专栏：

　　提案贵在落实
　　——访全国政协委员、沈阳市政协副主席闻大中
　　本报记者 王比学
　　今年的提案总数又创历年之最，这表明政协委员履行职责建言献策的热情很高。记者在欣喜的同时，更关心这些提案是否真正落到实处。早就听说沈阳市为了促进提案的落实，推出了一项重大措施，即提案办理“后评议”。就此项措施，记者专门采访了全国政协委员、沈阳市政协副主席闻大中。
　　在他的驻地，闻大中委员介绍，沈阳市政协提案办理“后评议”，是由市委、市政府和市政协三大机关共同推出的，去年5月联合发文正式开始运行。其主要做法是，政协提案提出后，由提案者和委员当着市委、市政府领导和承办单位负责人的面，进行实事求是的公开评议，之后由评议小组拿出评议意见，市政府根据意见限时作出答复。截至目前，沈阳市已组织了两次“后评议”活动，评议提案43件。
　　“这不就是提案办理的一种方法吗？有什么可取之处？”记者对于提案办理“后评议”还是感到有些不好理解。
　　闻大中委员没有直接回答记者提出的问题，而是向记者讲了这么一个故事：沈阳市南运河两岸是百姓休闲的场所，多年来，因为淤泥沉积，臭气熏天，百姓怨声载道。几年来，沈阳市政协委员每年都提出“治理南运河”的提案。对此，市政府早有承诺，要在2000年进行部分河段清淤。但据说是由于资金问题，一直没有兑现。去年10月，市政协又对这方面的提案落实情况进行了“后评议”。经过评议，委员们进一步提出治理南运河的意见和建议，并对市政府承诺后不落实的情况提出批评，市政府领导当面表示歉意，并当场拍板要兑现承诺。事后当有关部门将清淤铲车开进运河时，周围的百姓无不拍手称快。
　　“你可不要低估了它的作用，‘后评议’不只是简单的提案办理办法的改变。”闻大中委员对记者说，“以前我们有些地方对于政协提案重答复，轻落实，导致不少提案答复之后难以落到实处。实行提案办理‘后评议’，拓宽了政协民主协商的渠道，推进了党委、政府的工作。‘后评议’活动开展以来，沈阳市委、市政府已采纳政协的意见和建议100多条。现在沈阳市委、市政府要求，各单位和部门必须配专人办理提案，而且答复时要通过党组研究，由一把手签字。落实政协提案不到位的，相关单位的承办人和主要领导要承担责任。同时，政协委员进行跟踪监督，使政协的职能发挥更充分。现在委员们感到通过这项制度，加大了提案的落实，‘说了管用’。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　高校合并后如何办学？
　　本报记者 林治波
　　近几年，高校合并成为一个潮流。去年，山东的四所大学也合并组成新的山东大学。来自山大的两位政协委员蒋民华教授和沈嘉琪教授，先后同记者谈起了高校合并后如何办学的问题。蒋民华教授是中国科学院院士、著名材料学专家。他说：“把几所高校合并起来，取长补短，发挥综合优势，充分利用教学资源，用意是好的。但是，合起来只是一个形式，能否真正办好，发挥合力，还要看合并后能否相互融合，能否按照教育科学规律办事。融合得好，遵循教育规律，就能产生一加一大于二的效果；否则合并就没有什么意义。”
　　沈嘉琪教授是济南市政协副主席、著名机械工程专家。他的看法与蒋教授不谋而合：“合并使学校变大，但不一定变强。光是拼起来不行，还要糅起来，这样才能达到合并的目的。”沈教授还补充了一个意见：把学校办好，必须建立一支优秀的教师队伍，要使教师队伍优秀，就有必要从外校调入一些教师，以补充新鲜血液，增强教师队伍的活力。

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　大厦不能建在沙滩上
　　本报记者 江 夏
　　“第十个五年计划纲要中，专门有一部分讲精神文明，提出加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱，把依法治国与以德治国结合起来，我觉得，这太必要了。”中国戏剧家协会副主席刘长瑜代表快人快语，“现在有一些人，生活水平倒是提高了，可是道德水平下降了，没有理想，没有志气，只认金钱，极端个人主义，特别是一些青年人也有这样的倾向，我真是很担心。”
　　刘长瑜代表说，“文革”十年，把中国的传统美德糟践得够呛。现在，社会在飞速进步，应该建立与社会主义市场经济体制相适应的新的道德规范。如果只顾发展经济，不重视道德教育，那社会的发展就好像建在沙滩上的大厦，是没有根基的，是无法持久的。她感叹，教化的作用太重要了，从小就对鲁迅先生的话印象深刻，“吃的是草，挤出来的是奶”，可是现在有些人，吃的是奶，干的活儿是“草”，处处讲待遇却不敬业。精神文明建设不能雷声大，雨点小，真得实实在在重视起来。

第6版(两会纵横)
专栏：西部之声

　　西部文化与经济要“比翼双飞”
本报记者 郑少忠
“西部文化一定要与西部经济同步发展，做到比翼双飞”，记者采访全国人大代表、西安中国画院院长王西京时，王西京如是说。
　　“西部大开发是党中央作出的一项战略决策。建议中央在统筹规划西部大开发宏伟蓝图的同时，制定切实可行的西部文化发展纲要，加大投资力度，落实具体措施：
一是完善和落实现有的文化经济政策，大力扶持文化产业，促进文化商品生产更好地服务于改革开放和经济建设；二是中央政府和地方各级政府要加大对文化馆、博物馆、体育馆、文化宫等基础性、公益性文化设施的投入；三是改革文化管理体制，提高文化事业管理水平，逐步建立一套既适应社会主义市场经济发展要求，又符合各地实际的文化管理体制和机制；四是加强文化市场特别是音像市场的管理，改变多头管理、部门分割的格局，打造好文化品牌，保护好文化知识产权。”

第6版(两会纵横)
专栏：西部之声

　　人才缺乏：西部大开发的“瓶颈”
本报记者 李 忱
几天来，参加新疆、西藏代表团的讨论、采访期间，许多代表都认为，西部大开发没有人才是干不成事的。
　　哈萨克族的阿勒布斯拜·拉合木代表说：“党中央实施西部大开发战略，优惠政策有了，基础设施只要好的项目，中央都支持，生态环境保护也提到了日程，关键是人才，人才缺乏、劳动力素质低，是发展慢的因素，它可能要成为西部大开发的‘瓶颈’。”西藏自治区第一人民医院儿科主任、一口京腔的益西央宗代表对记者说：“现在最重要的是人才培养，充分培养、使用好本地人才，积极地引进外地人才。特别是缺乏学科带头人的问题，在西藏尤为突出。”来自新疆塔什库尔干塔吉克自治县、塔吉克族的肉孜·古力巴依代表说：“我们那里高寒、缺氧，去的人很少，人才不愿意去，目前入学率虽然达到了95％，也只是普及了小学教育，要发展只靠我们自己不行，一定要有优惠的政策、更好的机制，抓住西部大开发的机遇，吸引新疆内外的人才到这里来。”

第6版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　改善环境 用好外资
　　——代表委员谈《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案（草案）》
　　本报记者 曲哲涵 陈晓星 徐运平 刘霄
　　1979年7月1日，五届全国人大二次会议通过并颁布实施《中华人民共和国中外合资经营企业法》。这部法律是我国改革开放的标志之一。
　　“《中外合资企业法》备受世界瞩目！”人大代表、全国工商联副主席谢伯阳回忆说，该法公布不久，就有不少外商前来洽谈合资项目，中国的对外开放出现了“一夜东风花竞开”的良好开局。
　　合资企业法颁布后10年间，中外合资企业发展到了上万家。为适应改革开放形势的变化，1990年，七届全国人大三次会议对原法做了必要的修改，明确规定对合资企业不实行国有化，对有些行业中的合资企业可以不约定合营期限，合资企业董事长可以由外方担任。
　　适应形势再作调整
　　截至1999年底，在中国境内的中外合资经营企业已达111816家，数量是10年前的10倍。代表委员们纷纷指出，《中外合资企业法》保护了合资企业合法权益，促进和规范了合资企业的经营发展。但随着社会主义市场经济的逐步建立，目前《中外合资企业法》中的一些条款已无法满足合资企业进一步发展的需要，不适应发展开放型经济的新要求，有再作修改的必要。
　　“我参加了人大常委会对这一修正案的审议。”全国人大常委会委员、民革中央委员、哈尔滨市政协副主席伍增荣介绍说：修正案中取消了合营企业生产经营计划应报主管部门备案的这一规定，将合营企业必须尽先在中国采购原材料、燃料、配套件的规定修改为“在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以国内市场或者国际市场购买”。这样修改主要是考虑：在市场经济条件下，企业应享有自主经营的权利，备案不符合政企分开的原则；而企业的采购行为，应该由企业根据价格、质量等自主选择，政府不能干预企业的生产经营活动。她强调：“我国在加入WTO的谈判中，已经做出了取消‘当地含量要求’的承诺。”
　　来自香港的政协委员施祥鹏对修改《中外合资企业法》非常赞成：“商场如战场，瞬息万变，对企业的生产计划和生产资料采购等具体问题如果管得过死，会限制企业的发展，不利于吸引外资，也不利于和国际接轨。这次的改动使《中外合资企业法》更符合国际惯例。”
　　不单是合资企业关注这一法律的修改情况，湖南省对外贸易合作厅厅长陈叔红认为，以前有一些涉及外资的问题难管、难定性，从根本上讲是因为相关的法律法规不健全。
　　与国际规则衔接
　　代表委员们认为，加入WTO在即，当前急需研究解决我国现行法律、法规如何与国际通行规则衔接的问题；还要抓紧研究制定有利于维护国家利益、经济安全、保护民族工业的相关法律，包括反倾销、反垄断以及保障措施等方面的法律，完善我国社会主义市场经济体制的法律体系。
　　“中国是依法治国的国家，必须提高法律为经济发展和社会进步服务的质量，我向大会提交的发言就强调加快经济立法问题。”政协委员、国普集团有限公司主席朱树豪对这次合资法的修改表示赞许。
　　人大代表、广州市外经贸委主任陈明德认为，该法的修改，基本消除了法律因素给投资环境带来的消极影响，今后各地区之间、行业之间的“引资竞争”将集中在能否简化投资手续、改善投资环境、依法进行管理方面，这给外经部门提出了新课题。
　　人大代表、黑龙江正大有限公司董事长姜鸿斌谈起这个话题，兴奋之中有忧虑：“拿正大集团来说，日商指定我们出口的熟食品必须使用泰国某品牌的添加剂和配料，所以我们一直处于‘想出口又怕违法’的两难境地中，现在允许自主采购，对我们这样的合资企业来说是痛快事。但令人心忧的是，国内有那么多添加剂和配料产品，要么是达不到国际标准；要么是虽然达标，却缺少知名度，同样缺乏国际竞争力。要加入WTO了，《中外合资企业法》的修改给这些企业又一次提了醒：中国产品的质量必须有整体提升。”

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　正确处理群体性事件
王大明（代表全国政协社会和法制委员会）
　　一、现阶段社会形势总体稳定，但问题不容忽视当前，我国社会形势总体上是稳定的。中央对稳定工作高度重视，各级党委和政府建立了维护稳定的领导责任制，加强了矛盾的排查调处工作，初步形成了预防和处置群体性事件的工作机制。
　　但还必须看到，在一些地区，人民内部矛盾呈现上升乃至激化的趋势。
　　二、群体性事件主要表现为人民内部经济利益方面的矛盾近几年来，城镇失业人员增多和农民收入增长缓慢，使部分工农群众的经济利益受到损害，引发不少群体性事件。处理好群体性事件，将是我们长期的日常工作之一。
　　三、群体性事件产生的原因当前比较直接的原因主要有：（一）部分改革措施不配套、政策不落实。（二）收入差距过大。（三）部分党政机关的官僚主义、思想政治工作薄弱及腐败现象。
　　四、确保稳定大局当前需突出考虑的几个问题
　　第一，把增加就业、减少失业人数放在“十五”计划更突出的位置上，作为考核各级干部工作业绩的优先目标。
第二，加大投入，尽早完善社会保障体系。
　　关键要进一步明确和扩大社会保障资金的筹措渠道，明确并逐步提高社会保障资金开支占财政支出的比例。
第三，加快分配体制改革，调整分配格局。
　　调整分配格局的重点，在于提高贫困人口的收入水平。应适当增加低收入者和苦脏累工种的工资收入，保证按时足额发放工资，特别是公务员、教师、离退休人员的工资，要把防止拖欠工资纳入法制轨道。
第四，切实减轻农民负担。
　　要根据中央和省级机构改革的经验，坚决把县乡级干部人数减下来。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　除恶反邪去伪匡正
释圣辉
铲除“法轮功”邪教这一社会毒瘤，肃清“法轮功”歪理邪说的精神流毒和恶劣影响，用慈悲仁爱之心挽救深陷其中的邪教受害者，已经成为一切有良知的人们的共同愿望和强烈信念，更是我国宗教界义不容辞的神圣职责。在这里，我将我国宗教与“法轮功”邪教作一对比，明辨正邪，以正视听。
一、在信仰观念上，宗教与“法轮功”邪教真假可辨
宗教信仰反映了信教群众的精神寄托和追求。而“法轮功”则与所有邪教一样，以一种狂迷的态度把相对的东西（人或物）绝对化，对之顶礼膜拜，从而形成痴迷和盲信。
二、在道德行为上，宗教与“法轮功”邪教正邪分明
正信宗教一般持自我谦卑态度，坚决反对人自比神明和具有神力之举，承认现实世界的存在，并以一种超尘脱俗的精神积极致力于服务社会，使人的境界获得提升。
“法轮功”邪教则打着“真善忍”和“做好人”的幌子，实际上反其道而行之，膨胀私欲，追求名利，泯灭人性，丧尽天良。
三、在组织形式上，宗教与“法轮功”邪教判然有别
正常宗教活动方式有严格的教规礼仪作为指导和监督，这些仪轨是在长期的宗教实践中形成，为信众信守。
“法轮功”邪教组织自称是一种松散的练功群体，但在实际上采取了秘密结社的方式，成为组织严密、行动诡秘的带有封建会道门性质的邪教组织。
四、在政治立场上，宗教与“法轮功”邪教完全对立
我国宗教界把维护法律尊严、维护人民利益、维护民族团结、维护国家统一作为自己的基本行为准则，热爱祖国，拥护中国共产党的领导，遵纪守法，走与社会主义社会相适应的道路，团结广大教徒为两个文明建设作贡献，是维护社会安定、民族团结的积极力量。
“法轮功”邪教则公然宣称一切法律规定无用，无视广大人民群众的根本利益，扰乱社会秩序，破坏安定团结，与政府对抗，企图推翻人民政权。最可耻的是，“法轮功”邪教组织已经堕落为境外反华势力干涉中国内政的政治工具。
由此可见，“法轮功”邪教与真正的宗教毫不相干，截然对立。如不彻底铲除这个社会毒瘤，国无宁日，民无安生，宗教信仰自由也难以得到有效保障。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　进一步加强民主监督
朱培康（代表民革中央）
我们认为，加强民主监督，是发展社会主义民主政治的迫切需要。它对于反映人民群众的意见和呼声，改进执政党和政府的工作，对于遏制腐败、端正党风、促进廉政建设，对于针砭时弊、弘扬正气、化解矛盾、维护稳定，都有重要的意义。为更好地担负起参政党的历史使命，贯彻落实全国统战工作会议精神，进一步加强民主监督，我谨代表民革中央提出以下建议：
一、完善机制，进一步加强民主监督的制度化、规范化。完善民主监督机制，要着重在以下几方面入手：第一，为民主监督工作立纪立法，使从事民主监督的人和被监督的人都有法可依、有章可循。第二，要扩大民主党派的知情范围和参与程度、加强与政府部门的对口联系；要支持民主党派就一些重大问题进行调研，支持民主党派加强自身建设和改善工作条件。第三，人民政协要为参加单位和成员履行民主监督职责创造条件，并依法保护成员的监督权利。第四，建立和完善开展民主监督工作的保障机制，使正常的民主监督免受不应有的干扰和伤害。
二、加大宣传力度，创造有利于民主监督的舆论氛围。
三、重视理论研究，为民主监督工作提供坚实的理论依据和基础。民主监督的理论研究，要以马克思主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，从理论上解决民主监督的性质、作用问题，对参政党民主监督的内涵与外延进行更明确的界定，从理论与实践的结合上，解决民主监督的主体、条件、方式、机制问题。
四、加强参政党建设，提高民主监督的能力和水平。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　妥善处理国企下岗职工劳动关系
肖振邦（代表工会界）
妥善解决国企下岗职工与企业解除劳动关系问题，党中央、国务院高度重视，广大职工极为关心，事关重大。为此，我们建议：
一、充分认识妥善解决国有企业下岗职工与企业解除劳动关系问题的极端重要性。下岗职工出“中心”与企业解除劳动关系，是对几十年形成的国有企业职工身份的转换，是职工与国有企业同甘共苦关系的割舍。如果与企业解除劳动关系过程中一些问题得不到圆满解决，出“中心”后又面临生活和就业的困难，势必极大伤害职工群众的感情，引起思想波动，甚至会导致职工群体性事件的发生。因此，妥善解决下岗职工与企业解除劳动关系问题，不仅仅是经济补偿和债务清偿问题，而是事关改革发展稳定大局、体现“三个代表”要求的重大政治问题。
二、区别情况、分类处理下岗职工的劳动关系。完善城镇社会保障体系的试点省和试点城市，应按照国家法律法规和政策规定，针对不同类型职工的具体情况，在解除劳动关系时相应采取不同的办法。
三、出台相关政策，多方筹措资金，妥善解决经济补偿和所欠债务。考虑到国有企业创造的利润大都上缴国家，对确无能力支付下岗职工经济补偿金的，政府应该给予财政支持。当地政府应严格遵照“一要吃饭、二要建设”的方针，宁可少上项目，也要确保下岗职工的基本生活，努力推动社会保障体系的建立。建议增发福利彩票，从彩票收入中划拨一部分纳入社会保险基金。
四、做好下岗职工解除劳动关系后的社会保险关系衔接工作。
五、加强社区对下岗职工的组织管理服务工作。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　推动妇女儿童事业发展
刘海荣
妇女问题涉及社会的各个领域，但其整体面临的问题并不是各领域问题的简单相加。我们认为，女性的整体发展和利益保障，必须在国家发展的全局中兼顾统筹，同步规划。
1.建议在“十五”规划中应有男女平等原则的具体表述，把妇女与参政、就业、教育、卫生、法律保护、资源环境等《妇女发展纲要》和《儿童发展纲要》的优先发展领域及重要指标，在“十五”规划中加以体现。
2.建议在国家财政预算中建立专门的性别预算，以对因社会传统、观念意识、生育、政策失误等造成的妇女发展损失进行补偿，为促进妇女发展提供资金保证。
3.建议在国家各项立法、政策中，将涉及到的妇女发展问题，通过法律总则和具体规范进行适时调整，充分保障妇女权益实现。
4.建议对一些有较好的试点工作基础、迟早要解决的基础性问题，如建立生育保险制度，应下决心尽早解决。希望在“十五”规划和专项规划中，将城市和农村妇女的生育保险问题统筹考虑，分步推进，以从根本上消除性别差异带来的就业差异。
5.建议在“十五”规划社会发展部分贯彻江泽民总书记以德治国思想，体现弘扬中华民族的传统美德和奋发向上的民族精神，构建社会主义市场经济下的道德价值体系。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　建立和健全社会保障体系
吴建国
借助全社会的力量和资源，去处理可由社会自身调解和中和的种种矛盾，而给政府留下缓冲余地，当不失为一种可行的治国之道。据此，向国家有关部门提出如下建议：
一、按照“小政府、大社会”的总体构想，在完善、健全由政府职能部门直接运作的社会保障机制，全面实施中央劳动和社会保障工作部署的同时，进一步创造条件，推进以民间名义和形式出现的社会公益事业的发展。
二、按照社会全面发展总体战略的要求，制定相应的法律、法规和政策，既鼓励、支持兴办民间公益机构、慈善机构，又要加强管理，使其高度规范化，避免可能发生的流弊。
三、从社会全面发展总体战略的高度，统一认识，协调步骤，修订已经出台，但却不适应进一步促进社会公益事业发展要求的《捐赠法》、税法，把国务院最近制定的激励中资、外资企业和个人救济性捐赠行为的政策，尽早地以立法的形式固定下来。
四、完整、全面地把握和理解江泽民总书记提出的“以德治国”的方略和“人道主义，是处理人与人之间关系的一个道德规范”的论述，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，倡导炎黄子孙根脉相连、血浓于水，“老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼”的相互关爱之情，表彰善行义举。
五、发展社会公益、慈善事业，不仅需要开发财力、物力资源，而且需要聚合人力资源，实现从事社会公益活动的专业队伍与志愿者（义工）队伍的结合。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　改善城市贫困人口医疗服务
陈灏珠
如果城市贫困人口的就医难问题得不到很好的解决或缺乏正确的处理和引导，容易引发社会不满情绪的滋长和蔓延，在一定程度上影响社会的稳定。因而，需要从有利于社会稳定和发展的目的出发，对城市贫困人口的医疗服务予以充分的关注。为此，提出以下建议：
1.进一步完善医疗保险制度，加强医疗救助的力度。应把出台的新的医疗保险政策作为宣传医疗保险、扩大医疗保险覆盖率、提高医疗服务水平的一次契机，并从保障职工合法权益的角度，落实企业尤其是私营企业主的责任，以确保社会配置在医疗保险这一方面的社会保障资源相对固定。
2.大力发展社会慈善事业，拓宽医疗救助的内容。
基本医疗服务作为一种社会公益，它的提供只能来自政府或者有关慈善机构。在政府投入了一定经费的前提下，大力发展慈善事业应成为开拓社会医疗救助的必由之路。
3.完善贫困人口就医的社会医疗救助制度。
要把贫困人口医疗救助工作办成为一个“花钱少、见效快、得民心的社会工程”。
（1）加强社区医疗服务中心的工作。凡符合民政救助的对象，可向有关部门申领医疗救助卡（该卡仅限于本人使用，有时间限制，过期重新申请），凭卡到社区医疗服务中心就医，并按文件规定支付相应费用。
（2）开设主要由民政部门管理的“市民医院”（贫民医院）。目前医疗卫生系统正进行着一场全面的改革，可以划拨一小部分卫生资源组建“市民医院”，其服务对象就是被民政部门认定的城市贫困人群。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　“文化台独”的路走不通
林东海（代表台盟中央、全国台联）
最近一个时期以来，台湾岛内有一股分裂势力，正加紧实施文化、教育等方面的“台独”分裂活动，用以配合其在政治上的图谋。这种借文化之名而行其分裂之实的“文化台独”，比政治“台独”主张具有更大的欺骗性，对于台湾民众特别是台湾青少年能产生潜移默化的有害影响，我们必须高度警惕和重视，坚决反对和抵制。台湾新领导人早就非常热衷于推动所谓“乡土文化”、“乡土语言教学”，企图在语言文学方面达到“去中国化”的险恶目的。去年他又多次公开宣扬“台湾文化不是中国文化的一个分支”、“台湾闽南语不是福建闽南语的一个分支，是‘台语’”等谬论。
台湾当局的上述种种做法，是试图割断台流文化与中国文化联系的纽带，进而削弱和淡化台湾同胞对祖国的文化认同和历史认同，从而使“台独”意识渗透到社会生活的方方面面，达到社会意识形态“台独化”的目的。
政治上搞“台独”是死胡同，“文化台独”这条路同样走不通。我们以语言文字为例作分析：一、台湾方言是古汉语，只有音而文字难寻，而现在的汉语是一音一字，非常明确。二、以“台语”代替现在的汉语，不但违背语言发展的规律，而且在实行上也困难重重。三、从汉语史的角度看，现在通用的汉语与台湾方言都是从古汉语演变发展而来，是一个流域里的“干流”与“支流”。
海峡两岸血缘相亲，习俗相仿，语言相同，文化同源。为此我们建议：以继承和发扬中华文化为前提，加强闽南、客家文化及语言、民俗的研究，重视对台湾文学及文学艺术史的研究；帮助台胞寻根问祖，整理祖居地族谱，同时加强两岸宗亲组织的接触和联系，广泛团结岛内各族群；继续发挥两岸共同的民间信仰（如妈祖、关公、城隍爷等）的作用，组织好这方面的两岸交流；发展旅游业，让更多的台胞来祖国大陆参观名胜古迹和美丽河山，加深台胞对祖国的亲同感；改进我对台传播手段，创作两岸人民熟识的电影、电视和地方戏，去台湾放映和演出。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　推进祖国和平统一进程
李赣骝（代表民革中央）
我们高兴地注意到，近一个时期台湾主张发展两岸关系的政党、团体和包括工商企业界、文化教育界在内的各界人士，纷纷强烈要求台湾当局承认“九二共识”，回到一个中国框架上来，调整“戒急用忍”政策，尽快实现两岸直接“三通”。岛内一些民意调查也显示，愈来愈多的台湾民众不满台湾当局的大陆政策，赞成祖国和平统一。借此机会，我们奉劝台湾当局新领导人，“台独”不得人心，是一条走不通的死路。
中国国民党革命委员会向以促进祖国和平统一为己任。鉴于当前台湾岛内和两岸关系的新形势、新情况，为推进祖国和平统一进程，我们谨提出以下几点建议：
一、要针对台湾社会的现实和台湾民众的思想实际，深入广泛地宣传、贯彻“和平统一，一国两制”基本方针和江泽民主席对台八项主张。
二、目前台湾当局执行的“台独”政策，在岛内大失人心，处于内“外”交困、进退维谷之中。我们应抓住有利时机，在坚持一个中国原则基础上，积极推进两岸的政治对话和谈判。
三、针对当前全球经济一体化的发展趋势和两岸即将加入WTO的前景，进一步拓展两岸经贸交流。
四、希望有关方面进一步重视并充分发挥各民主党派和有关人民团体在对台工作中的作用，使其便于同台湾各政党、团体以及各界各阶层人士广泛接触交流，进一步做好台湾人民的工作。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　中华振兴香港责无旁贷
郭炳湘
中国今后遇到的挑战：
第一，发展农业，“自己养活自己”。我国目前有5亿吨的综合粮食生产能力，预计到2030年粮食需求将增加到6.4亿吨。第二，坚持科教兴国，全面提高国际竞争实力。在生物、航空航天、超导、电子、海洋、新材料等主要高新科技领域，从基础研究到实用化、产业化，紧追世界最新科技，并紧密促进传统产业的技术改造，是决定我们国家兴衰的根本。第三，坚持改革开放，迎接加入WTO的挑战。第四，开发西部贫困地区，全面振兴中华。第五，坚持反腐倡廉，“依法治国”和“以德治国”并举。如何从体制和管理两个方面消除腐败，是我们在新世纪面临的又一严峻的挑战。
香港的历史地位和我们的责任：
在新中国50余年的发展历程中，特别是改革开放20年间，香港一直作为中国对外经济交流的桥头堡和窗口，发挥并继续发挥着重要的作用。过去20年中，中国引进外资的60％左右来自香港，仅此即可说明香港在中华民族振兴的历史地位。
虽然祖国内地经过20年的高速发展，经济和社会生活发生了许多变化，虽然亚洲金融风暴曾给香港带来一段暂时的困难，但香港作为中国对外改革开放重要门户的作用没有改变。
去年，少数别有用心的人，利用种种机会反华乱港，这种“自毁国家”的行为令人十分痛心，是我们根本不愿意看到的。
作为港澳地区的政协委员，我们衷心支持“一国两制”、“港人治港”的方针，十分珍惜香港的繁荣稳定，多为祖国的发展、香港的繁荣做贡献。（附图片）

第7版(两会建言)
专栏：全国政协九届四次会议大会发言摘编

　　全面贯彻落实“一国两制”
梁 华
一年多来，澳门人心稳定，社会治安明显好转，澳门经济也一扫连续6年负增长的颓势，在去年实现了正增长，呈现出较强的恢复势头。所有这一切都充分显示了“一国两制”政策的强大生命力。
就目前情况而言，我想提以下几点建议：
一、合理放宽内地居民移居澳门的限制，以便引进各方面专门人才。经济要发展，人才是关键。澳门目前人才短缺、断层现象严重，不仅高科技人才缺乏，其他如文化、艺术、体育等各方面都需要进一步补充。
二、加强和促进与内地及周边地区的经济合作是推动澳门经济发展的主要途径。澳门邻近香港，与台湾也已开通直航。澳门与欧盟及拉丁语系国家和地区又有着长期的贸易关系和广泛的贸易渠道。澳门牌号的优势尚有很多潜力可挖，希望中央有关部门作专题研究。
三、以旅游合作为切入口，把经济搞活带旺。希望中央有关部门实行更灵活方便的出入境管理办法，简化手续，使国内旅游团队到珠海后能当天办理赴澳门的签证，同时，降低办证费用，减少限制条件，吸引内地同胞来澳观光旅游，使澳门旅游业、服务业得到进一步的发展，并进而带动澳门其他产业的更新换代。（附图片）

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专栏：

　　全国人大代表们在人民大会堂听取报告前，早早进入会场，抓紧时间拍摄大会盛况。 本报记者陶源明摄

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专栏：

罗黎辉委员是云南师范大学教科院院长，他认为要对师范教育给予政策倾斜，要扩大师范大学的办学自主权。 本报记者 徐 烨摄

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专栏：

河北的全国人大代表们利用分组讨论的间隙交流信息和心得。
本报记者 陶源明摄

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专栏：热门话题

　　增收要有新思路
——代表、委员谈千方百计增加农民收入
本报记者 赵彦龙 马国英 江 夏
　　朱镕基总理在报告中提出，“十五”期间要把加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。这引起了代表、委员们的强烈共鸣。
　　一个沉甸甸的话题
　　近几年，我国农民人均收入增幅呈连年下降趋势：1996年增长9％，1997年增长4.6％，1998年增长4.3％，1999年增长3.8％，2000年只有2％，远低于城镇居民收入6.8％的增长水平，更低于GDP8％的增长速度。全国政协委员、民建中央副主席路明认为：农民收入增长缓慢已经制约了国民经济的快速增长和城乡经济的协调发展，成为影响国民经济全局的突出问题。
　　是什么制约着农民收入的增长？长期从事农业和农村工作的路明说，农民增收缓慢不能单纯地归因于农业、农村经济内部和农民自身，还有更深层次的原因。从国民收入分配格局看，农业长期肩负为工业化提供积累的重担。近几年，虽然财政对农业的投入有所增加，但占整个财政支出的比例却呈下降趋势，农村资金每年净流出仍在千亿元以上。同时，乡镇企业发展、农民进城务工等都受到限制，制约了农民收入增长。从某种程度上说，这个问题的背后，反映出农业在国民经济中的脆弱地位。
　　河南农科院院长董庆周委员说，农民收入增长缓慢，是因为农业没有与工业实现同步发展。工业技术突飞猛进，工业产品的附加值越来越高；与此相比，农业则严重落伍。工业和农业间的交换失去了以前的平衡，农民自然处于劣势地位。这种方式交换的结果，就是城乡间的差距加大。
　　多管齐下 广开门路
　　如何加快农民收入的增长？代表、委员们纷纷建言献策。他们认为，增加农民收入要有新思路，要从城乡协调、农业结构调整、实施小城镇建设、加大基础设施投入等方面多管齐下，广开门路。
　　“增加农民收入，一定要在宏观政策上制定工农业协调发展的政策，同时加大财政转移支付的力度。”萧灼基委员说。他提出如下思路：其一，调整农业和农村的生产结构，尤其要增加农产品的附加值和科技含量。其二，增加农村水、电、路等基础设施投入，这可以改善农村的生产和生活条件。比方说修路，农民不仅可以从投资本身获得利益，也可以增加就业机会。其三，逐步推进小城镇建设，现在有69％的人口在农村，农民人均占有资源量非常有限，单靠种地提高收入水平很困难。大力推进农村的城镇化，如果每年能够增加城市人口0.5个百分点，我们就可以用半个世纪左右的时间，使农村人口和城镇人口的比例达到1∶1。这样，农民的资源占有量会大大提高，一些诸如农村生产规模偏小的问题，也就迎刃而解。其四，增收必须建立在减负的基础上。实行税费改革，是一个很好的办法。
　　江苏阜宁县县委书记周古城代表说，阜宁县去年农民人均收入达到3300元，比上年增加7％，主要靠的是加大农业结构调整力度，大面积推广双低油菜，引进最新的西瓜、草莓品种，养殖业也发展得很快。流通渠道通畅很重要，阜宁全县形成了1.5万人的经纪人队伍，仅在上海的两个大批发市场，就有700多阜宁人在搞批发。
　　来自河南的郭自安代表是临颍县龙堂村党委书记。龙堂村由穷变富，去年人均纯收入4800多元。说起其中的经验，郭自安说：“增加农民收入，要依靠科学技术，提高劳动者的素质。我们龙堂村投资700多万元建成占地520亩的农业高新技术示范园，从荷兰、美国、韩国等国家引进名、优、特、稀品种和先进的种植、管理技术，进行反季节生产，现在使种植、养殖、加工、观赏融为一体，形成旅游观光农业特色。我们舍得花钱培养人才，培养村里人，聘请大学生，才发展得这么快。”
　　宁夏回族自治区吴忠市原市长杨永山代表说：“增加农民收入，不但要在种植上下力气，更要发展养殖业、农产品加工业，搞粮食就地转化。吴忠市现在已经形成以种带养、以养促种、种养结合的模式。去年虽然大旱，但牛、羊、家禽、水果等收入增加，农民人均收入仍增长3.7％。”内蒙古宁城老窖集团董事长马德海代表说，农业产业化，龙头企业对农民增收的贡献很大。
　　增加农民收入，不能光围着田地打转转。贵州省遵义市市长傅传跃代表说，我们这里有些地方人均只有几分地，种地很难让农民富起来。所以，要把农民从土地上转移出去，非得加速城镇化进程不可。

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专栏：

　　没有文化就难以发展
　　本报记者 廖玒
　　一位伟人曾说过，重要的是教育农民。山西省太原市尖草坪区北固碾村党总支书记赵锁祥，在谈到审议总理报告体会时也说了这句话。赵锁祥是乡、区、市、省和全国五级人大代表。他说，要实现“十五”宏伟蓝图，实现农业产业结构的调整，关键是提高农民的科学文化素质，重要的是教育农民。过去，村里祖祖辈辈种高粱玉米，产量低，农民收入上不去。1994年，他们开始试种反季节蔬菜。开始，农民谁也不信冬天大棚里能种出菜来。他就组织农民出去参观，又请科技人员到村里培训。当农民看到种蔬菜的收入比种玉米高得多时，纷纷要求学习种菜技术。村里以此为契机，普及科学种田的知识。农民从实践中体会到，大字不识就没法科学种田，就没法增加收入。过去，村里只有一个念了一半大学的大学生；现在大专以上的就有32个。为了保证孩子集中精力学习，村里投资，从小学一年级开始实行寄宿制。赵锁祥深有感触：没有文化，就没有文明，就没法发展。

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专栏：

　　想办法解决农民增收滞缓问题
　　本报记者 李忠春 周泓洋
　　人大代表、吉林省四平市委书记马俊清认为，农民收入增长滞缓问题，是现阶段农村综合性矛盾的集中反映。表面看是一家一户的经营问题，实质上是农村经济结构和生产关系的某些方面不适应产生的。
　　马俊清认为从根本上破解农民收入增长滞缓问题，必须推进农村经济结构战略性调整。结合四平市的做法，我认为要做好以下六个方面的工作：
一是大力推进农业市场化，通过加强农业社会化服务体系建设，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连起来，解决生产和需求、农民和市场脱节的问题；二是大力推进农村工业化，破解农村产业关联度低和农业附加值低的问题，用工业把农业带动起来；三是大力推进农业规模化、专业化、集约化经营，加大科技投入，发展规模种植业、规模养殖业，提高资源利用率，增加农民收入；四是积极推进农村城镇化，一方面解决农村剩余劳动力和剩余劳动时间问题，另一方面提高对农业的综合服务水平，促进城乡联动；五是推进农业基础设施建设现代化，加强以水利为重点的农业基础设施建设，改善生产条件，增强抗御自然灾害的能力，解决靠天吃饭问题；六是通过农村税费改革，从根本上减轻农民负担。解决这六个方面的问题，是农民收入稳定增长的根本保证。

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专栏：

　　曲格平等三位人大代表接受中外记者集体采访
我国环境保护成效明显任务艰巨
本报北京3月9日讯 记者丁伟、严冰、李忱报道：今天下午，“两会”新闻中心邀请三位全国人大代表，就我国环境保护和生态建设问题接受了中外记者的集体采访。
这三位代表分别是：全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会主任委员曲格平，全国人大常委会委员、环资委委员、中国工程院院士王涛（女），全国人大常委会委员、环资委委员、中科院院士孙鸿烈。
有记者问，如何评价本届政府在环境保护和生态建设方面所做的工作？曲格平说，“九五”期间，国家对环境保护和生态建设高度重视，政府集中力量办了四件大事：一是在1998年洪水过后，把大江大河的防洪建设摆上重要议程，建成堤防1.6万多公里，有236座城市的防洪设施达到国家标准要求，仅1998年至2000年，中央水利基建投资总规模近千亿元，是平均年份的3至4倍；二是国家采取了断然措施，明令禁止采伐长江上游和黄河中上游天然林，目前全国已有17个省市区作出了禁伐天然林的决定；三是在西部大开发中，把生态环境建设放到了首位，并推出了“退耕还林（草）、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的积极务实政策，这是扭转自然生态不断恶化、建设秀美山川的治本举措，标志着我国生态环境建设发生了历史性的转折；四是在全国开展了大规模的环境污染防治工作，对淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、北京市等进行了重点治理。经过努力，全国23.8万家工业企业90％以上实现了达标排放，工业污染物排放量基本得到了控制。总的来看，“九五”期间是我国在生态建设和环境保护方面做得最好的一个时期。在回答记者提出的如何评价我国环境现状问题时，曲格平说：尽管“九五”期间环保工作成就巨大，但面临的形势还很严峻，环境污染还没有得到根本遏制，水污染问题突出，城市环境状况较差。在生态方面，突出表现在水土流失严重，面积达367万平方公里，同时，沙漠化面积仍以年均2460平方公里的速度扩展。
在回答本报记者提出的“十五”期间我国环境保护和生态建设展望的问题时，曲格平说，从朱总理报告可以看出，在新中国成立以来制定的所有五年计划中，“十五”计划将生态环境建设摆在了最为突出的地位，可以预见，经过这五年的努力，我国将在城市环境、自然生态环境尤其是西南地区的生态环境建设这两个方面取得明显进展。
王涛、孙鸿烈代表就农业污染、沙尘暴成因及治理等问题回答了记者的提问。

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专栏：

　　东西部教育投资要缩小差距
本报记者 李战吉 严 冰
西部大开发是本次人代会的热门话题。记者一走进兰州大学校长李发伸代表的房门，他就对着电脑上的一页页图表，谈起了缩小西部与东部差距的问题。他说，西部大开发不仅是个经济问题，而且关系到国家的统一、民族的团结，是个政治问题。在回顾了改革开放、西部大开发以来甘肃的发展之后，他不无忧虑地说，西部与东部的差距正在继续拉大。
李发伸代表说，西北五省区教育经费占GDP比重普遍比较高。全国是2.49％，甘肃达到3.83％。但是由于基数低，经费仍捉襟见肘。20世纪末，高等院校生均固定资产，全国平均26444元，甘肃才17823元。衡量办学条件的地方所属普通高校在校生规模、师生比、生均教学仪器设备值、生均学生宿舍等7项指标都在全国20位以后，严重影响了人才培养和吸引力。因此，在西部大开发中，国家对各地的投资，包括对教育的投资应该着眼于缩小差距，建立差距的监控系统，防止差距进一步拉大。同时应该制定出台一些只适用于西部的特殊优惠政策，例如是否可以允许在西部以外资、合资形式办学，西部的学术带头人可否减免个人所得税等，以吸引更多的人力、财力投入西部大开发。
“只要政策对头，措施得当，就一定能够通过西部大开发，实现缩小差距、协调发展、共同富裕的目标。”李发伸代表坚定地说。

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专栏：

　　“扶贫状元”说西部
本报记者 陈晓星
香港国际投资总商会会长许智明委员在广东出生、香港发展，却和蜀道艰难、大漠孤烟的中国西部结下了不解之缘。早在一九九四年，十名民营企业家在全国工商联常委会上倡议企业家投身到扶贫的“光彩事业”中时，许智明便捐资一百万元，站在了“光彩事业”第一批捐资人的前列。此后，他到新疆，走云南，去贵州，在中国贫困地区捐资赠物超过一点八亿元，扶贫项目投资也过亿元，被评为“全国十大扶贫状元”。这位已提前几年走进西部的香港实业家，对中央开发西部的战略决策比别人更多了一份欣喜与理解。这次来北京参加政协会议，他带来了有关西部开发的提案。他接受记者采访时说，开发西部，最重要的是要制定好切实可行的政策。据他了解的情况，现在西部有些地区的投资政策还不如东南沿海地区优惠，有的税收要高百分之三十左右，再加上生产条件不好，生产成本高，对外资没有更大的吸引力。此外，还是要加大对西部的宣传介绍，这种介绍要更有效，落到实处，比如具体的投资项目等。现在很多外商，包括港澳的企业家对西部的资源、生产条件、可投资项目仍然不了解，或了解不全面。某个地区搞局部的招商会还不够，要对西部环境、资源、可操作的投资、经营项目有一个系统的介绍，让客商人还没有到西部，就能对西部的各方面情况有了解，这样才能提高投资的成功率，提高西部开发的效率。许智明委员还强调，西部地区政府职能机构的服务、管理要到位。如果政府的服务、管理工作跟不上，客商想了解的情况提供不了，会挫伤客商的积极性，对西部开发非常不利。许智明说，他非常看好西部开发的前景。现在，香港国际投资总商会的会员们不断地向商会咨询西部开发问题。这次政协会议结束后，他就要组织会员到西安、西藏去。他马上要去联系一些香港企业家，参与在四川广安设立教育基金活动。

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专栏：

　　特殊的“三八”节
本报记者 王 政
3月8日，妇女代表们在属于自己的节日里都忙些什么呢？记者敲开了山东省曲阜市红十字医院院长姜健代表的门，桌上一摞厚厚的文件立刻引起了记者的注意。记者翻看了一下，从加快彩票立法的议案，到加快公证工作立法步伐、尽快出台“反垄断法”的建议……足足有38件。真不愧是山东团的“议案大王”！她前几年提出的制定《中国红十字法》的议案被采纳后，全国人大常委会已经立法。去年提出的修改《中华人民共和国道路交通管理条例》并进行立法的议案、关于修改《工会法》的议案，均被采纳，并且列入了九届全国人大常委会的立法规划。为了让每一件建议和议案都具有广泛的代表性，姜健每年都要花两三个月的时间，进行实地考察，听取各界意见。为赶在提交截止日期前把所有的议案、建议准备好，抵京后，姜健已经连续多日工作到凌晨两三点钟。

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专栏：采编手记

　　不学习就要落伍
陈沸宇
近日，在政协委员小组讨论会上，不少委员在相互劝勉：现在的社会正以前所未有的速度发展，我们一定要抓紧学习，否则，连社会的发展步伐都跟不上了，又怎么能更好地代表大家参政议政呢？笔者闻此，颇多感慨。
近几年，知识更新的速度越来越快，对人的基本素质的要求也越来越高。不学习就要落伍，这已是摆在每个人面前的一个严峻而现实的话题。在这种情况下，谁早有危机感、紧迫感，谁不断学习和更新知识，能抓住时间，学经济、学科技、学法律、学管理，谁就会在未来赢得一席之地。反之，则必被社会淘汰。
一个人如此，一个民族又何尝不是如此呢？我们国家近代落后的一个主要原因就是闭关自守，没有认真学习世界上先进的科学技术和管理经验。现在，我们一直在强调创新对于中华民族发展的重要性，但我们更要知道创新的基础在于刻苦学习。在信息社会、知识经济的今天，我们无法想象，一个不注重学习、对前沿科学和尖端领域了解很少的民族，能实现真正的创新。
学习是一辈子的事。我们要活到老，学到老，永远求知，永远求新。

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专栏：两会快递

　　让国际航线直通海南
3月7日上午，国家民航总局局长刘剑锋来到人民大会堂海南厅，与海南省人大代表共同审议“十五”计划草案，海南“十五”期间航空事业的发展成为代表们关心的话题。“博鳌亚洲论坛的成立要求海南以更加开放的格局面对世界，遗憾的是海口美兰机场还不是国际机场，至今无法开通国际航线。”阮崇武代表的发言引起了大家的共鸣。陈孙文代表说，三亚市就是因为没有国际直通航线，才制约了境外旅游市场的开拓。刘剑锋听了代表们的发言后说，民航总局将认真研究代表们的建议和意见。 （王斌来 陈一鸣）

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专栏：两会快递

　　把张家口建成“北京后花园”
“我们要少送沙子，多送清水。”张家口的张宝义代表见到记者，开门见山。要建成“北京后花园”的张家口市，近年来为首都贡献了两种资源：一是甘洌的水源，另一个是肆虐的黄沙。为了这黄沙，张宝义心里一直沉甸甸的。
这次参加“两会”，张宝义的脸上轻松多了，他手持《张家口市防沙治沙工程总体规划》告诉记者，张家口在苗种生产、科技依托、水库水源保护和加紧京张协作等方面正紧锣密鼓开展工作。
他说，最近，根据国家计委等6部委的修改建议，治沙“规划”即将实施。
记者翻阅厚厚的规划说明书，沿边、沿坝、坝上农田林网、官厅水库周边、5大沙滩、6大风道等工程，从规划依据、工程期限到效益分析，一目了然。 （何 伟）

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专栏：两会特写

　　难忘今宵
本报记者 刘 霄
3月8日晚上，广东、河北、山西团的全国人大代表与北京五洲大酒店员工举办庆“三八”联欢会。首先出场的是歌唱演员满江，他抱病赶来，一口气演唱了《我们是朋友》、《裙角飞扬》、《你是春雨我是风》三首歌，表达了他对女代表们衷心的祝福。山西省晋剧院演出团团长田桂兰代表接着上台，一个漂亮的亮相，赢得了满堂喝彩；河北团何兴身代表的评剧清唱《列宁在1918》声情并茂。欢声笑语中，女代表们没有忘记自己肩负的责任。台上是舞蹈专家、台下是水稻专家的李晓方博士，承担着多项重点课题，她表示回去后要高质量地完成科研任务，为农民兄弟提供更加优良的水稻品种。河北省保定市县街小学副校长王菊代表说，小学教育是教育的基础，我们要尽快从应试教育向素质教育转轨，培养更多的德智体全面发展的人才。

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专栏：两会快递

　　高歌一曲贺“两会”
3月9日晚上，北京友谊宾馆聚英厅内乐曲欢快，掌声不断，驻地的全国政协委员与宾馆员工举行了一场别开生面的联欢晚会。民族组委员刘正语来自宁夏，他的京剧清唱《借东风》字正腔圆，并蕴含着西部大开发需要东部的大力支持，博得了满堂掌声。青联组委员关牧村的《祝酒歌》欢快激昂。前一天有30多位委员恰逢生日，友谊宾馆员工表演了歌舞《喜乐年华》向委员们祝贺生日。青联组委员董文华的一曲《春天的故事向秋天诉说》久久回荡。《爱我中华》的乐曲声中，许多委员上台与演员一起翩翩起舞，把晚会的气氛推向了高潮。 （蔡小伟）