第4版(国际·文件)
专栏：

原子核周围“轨道波”被证实
日本东京大学教授十仓好纪等科学家最近证实，原子核周围有“轨道波”存在，其形状因原子和晶体不同而有差异，从而决定了物质的导电性和磁性。据报道，十仓教授等科学家是用光散射法对镧锰氧化物晶体进行观测时发现“轨道波”的。镧锰氧化物能产生巨大磁阻效应，其原子核周围的电子云在受到光的照射时形状会发生变化，频率可高达100万亿赫，呈现“波”的形式。

第4版(国际·文件)
专栏：

美英特尔公司拟裁员五千
美国英特尔公司8日宣布，将在今后9个月中裁减5000名员工，这相当于公司员工总数的6％。公司将裁员归咎为美经济增长放慢，由此影响了个人计算机需求的增长。（据新华社电）

第4版(国际·文件)
专栏：

三月九日，马其顿内务部发言人宣布，马其顿与南联盟科索沃边界当天下午二时再次关闭。马其顿当局是在马军警在边境地区遭阿族武装分子袭击，一名警察被杀害后宣布再次关闭边界的。图为马其顿特警在同阿族武装分子交战后乘坐武装运兵车抵达斯科普里东北三十公里的利普科沃。 新华社发

第4版(国际·文件)
专栏：

　　联合国大会通过决议
　　要求塔利班停毁文物
　　普京签署总统令制裁塔利班
　　新华社联合国3月9日电 （记者丁宝忠）联合国大会9日通过决议，强烈要求阿富汗塔利班当局立即停止摧毁其境内的佛像等文物。
　　决议呼吁塔利班确保阿富汗的文化古迹“免遭野蛮摧毁、损坏和盗窃”，并呼吁联合国会员国在必要的情况下采取技术措施，帮助保护巴米扬佛雕，包括将其暂时迁址或存放在公众看不到的地方。
　　这一决议的案文是由90多个国家联合提出的。在表决前的大会发言中，许多代表指出，塔利班摧毁的文物不仅属于阿富汗，而且是人类的共同遗产，摧毁文物同文明共存的原则背道而驰。
　　塔利班最高首领乌马尔2月27日下令摧毁全国所有佛像，包括位于阿富汗首都西北230公里处的世界最高石雕立式佛像巴米扬佛雕。这一决定立即遭到国际社会的普遍反对。
　　据新华社莫斯科3月10日电 俄罗斯总统普京10日签署了有关执行联合国安理会制裁阿富汗最大武装派别塔利班决议的总统令。
　　据俄总统新闻局当天发布的消息，总统令规定，禁止俄罗斯向塔利班控制的阿富汗地区提供、出售军用和军民两用性质的商品、关闭塔利班在俄领土上设立的所有派出机构和阿富汗航空公司在俄代表处、冻结本·拉登在俄的所有财产及同拉登有关的其他法人和自然人的财产。
　　总统令还规定，俄罗斯禁止其他国家飞往塔利班控制的阿富汗地区的飞机从俄过境。禁止塔利班相当于“副部长”及其以上级别的官员进入俄罗斯或从俄过境。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　3月10日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第四次全体会议。代表们听取了最高人民法院院长肖扬作的最高人民法院工作报告和最高人民检察院检察长韩杼滨作的最高人民检察院工作报告。
　　本报记者 李舸摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　朋友式的监督
　　林治波
　　这些天来，风尘仆仆地采访，紧紧张张地写稿，在委员驻地与报社之间往返奔走。当被人问及对政协的印象时，竟一时语塞，难以概括。直到采访单大年委员，他的一句“朋友式的监督”启发了我。这简洁的六个字，不是恰到好处地点出了人民政协对党和政府履行监督职能的性质吗？
　　多少年来，各民主党派和无党派人士与中国共产党肝胆相照，荣辱与共，堪称风雨同舟的“老朋友”。在结伴而行的道路上，各民主党派给了中国共产党许多善意的提醒、真诚的帮助，并提供了大量建设性意见。这是共产党人应当铭记和感激的。中国作为一个文明古国、泱泱大国，具有自己的独特国情和深厚悠久的文化传统，倘若把西方的那一套原封不动地搬到中国来，其后果是可想而知的。“朋友式的监督”，意味着这种监督是建设性的，这恰恰符合中国传统文化“和为贵”的理念。各民主党派和人民政协在国家政治生活中的重大作用充分说明，朋友式的监督更能发挥作用。
　　人民政协的三大职能是“政治协商、民主监督、参政议政”，政协委员们普遍认为，从三大职能的发挥来看，一年比一年做得好，当然也还有许多工作要做，这也就为今后的政协工作提供了改进的空间和创新的余地。
　　中国自古就有“诤友”之说，提倡人们作直言规劝的朋友。各民主党派对于共产党，不仅要作朋友，更要作诤友。中国共产党欢迎直言相劝的朋友，更具有接纳歧见的胸怀。最近，江泽民总书记提出：中国共产党作为执政党，肩负着领导国家前进的重大责任，必须认真倾听来自各方面的意见和建议，接受人民群众包括民主党派的监督。人民政协反映各方面意见和建议比较集中，党的各级领导干部应该主动听取，以利不断改进工作。人民政协要提倡和鼓励各民主党派及各界人士坦诚直言。只要有利于国家的发展，有利于人民的利益，有利于中华民族的伟大复兴，任何意见和建议中国共产党都真诚地欢迎。
　　这就为我们今后的民主监督工作提出了要求，指明了方向。随着我国民主与法制建设的推进，人民政协民主监督职能的履行将在规范化、制度化方面作出新的探索，相信“朋友式的监督”必将日趋健全，日臻完善。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　坚持“三个代表” 实现富民目标
　　——访中共海南省委书记杜青林代表
　　本报记者 陈一鸣 王斌来
　　“十五”计划期间，我国将进入全面建设小康社会、加快推进现代化的新阶段，如何把国家的发展与群众的根本利益紧紧结合在一起，是许多人十分关心的话题。记者就此采访了海南省委书记杜青林代表。
　　杜青林代表说，我们制定和实施好“十五”计划的根本出发点就是不断提高人民群众的生活水平，这也是我们党全心全意为人民服务宗旨和“三个代表”思想的具体体现。海南省现任领导班子的根本目标就是使海南各族人民尽快富裕起来。他说，“三个代表”重要思想的核心与归宿就是始终代表最广大人民的根本利益。发展先进的生产力，是为了创造更多的物质财富以满足人民群众的物质文化生活需要；发展先进的文化，是为了创造更多的精神财富满足人民群众的精神生活需要；归根结底，所有这些都是为了富民。海南在实施“十五”计划时，一定要树立富民的思路，落实富民的措施，实现富民的目标，给人民群众带来更多的实惠。
　　谈到“共同富裕”的话题时，杜青林加重了语气。他说，富民不是个别人、少数人的富裕，而是最广大人民的共同富裕。在增加群众收入的问题上不能弄虚作假、投机取巧，不能够搞一时的“增收”和个别人的“富裕”。
　　杜青林代表认为，海南一定要不断加大改革力度，拓宽开放领域，增创改革开放的新优势，这是经济特区的生机和活力所在，也是使海南各族人民尽快富裕起来的基础。
　　在“九五”期间，海南省坚持“夯实基础、稳中求进、加快发展、增进效益”的工作思路，抓住国家扩大内需的机遇，努力消除经济泡沫的影响，使海南的经济逐步走出低谷。“九五”后期，海南国内生产总值的增长速度连续三年高于全国增长水平，经济结构调整取得了重大进展；热带高效农业、海岛旅游业发展势头强劲，海洋经济和信息产业已成为海南新的经济增长点，生态省建设取得了明显的进展。“九五”期间，海南省农民人均纯收入平均每年增长9.1％。
　　杜青林说，海南省将在“十五”期间抓住机遇，乘势而上，努力实施富民政策，实现富民目标。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　今日两会日程
　　人大 休会。
　　政协 上午 小组讨论。
　　 下午 主席会议，听取小组讨论情况的综合汇报。
　　政协第九届全国委员会常务委员会第十三次会议：1.听取小组讨论情况的综合汇报；
　　2.通过政协第九届全国委员会第四次会议政
　　治决议（草案）；3.通过政协第九届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）；4.通过政协第九届全国委员会第四次会议关于政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议（草案）；5.通过政协第九届全国委员会增选常务委员候选人名单（草案）；6.通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告（草案）。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　“两高”工作一年比一年好
　　本报记者 王比学
　　10日下午，全国政协委员讨论“两高”报告，记者来到铁道大厦听了委员们的讨论。
　　委员们认为，今年的“两高”报告在讲成绩时，比较客观，从总体上看是不错的，“两高”的工作是一年比一年好。左连璧委员动情地说：“去年肖扬院长在报告中提出‘让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司。让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司。’这是高法在九届全国人大三次会议上作出的两项承诺。当时听后，我很感动。今天看来，这两个承诺基本上兑现了，不容易啊！”
　　来自安徽的杜诚委员接着说：“今天报告中提到，一年来全国法院采取了多种措施，全面落实公开审判制度，进一步提高审判活动的透明度，接受群众监督。高法还制定了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，完善了司法救助制度。这说明高法确实下了功夫。”
　　“今年的‘两高’报告能客观地正视问题，特别是对队伍建设中存在的问题能客观对待。‘两高’能自觉地接受各级人大、政协的意见。院长和检察长经常深入代表、委员中，听取意见，自觉接受监督，而且是诚心诚意的。”肖建章委员补充说。
　　很多委员认为，人们对司法不公、地方保护主义很痛恨，板子不能全打在“两高”身上。这个问题与现行体制有关。体制问题不解决，势必影响到司法公正。地方保护主义是实现司法公正的一大障碍。
　　最高人民法院副院长唐德华委员，边听边作记录，他对记者说：“听取政协委员的意见，对我们的工作非常有好处。政协委员知识面广，考虑问题全面、深刻。今天全体正、副院长全部到会场听取代表、委员的意见去了。”这位在法院干了几十年的老院长很实在地说：“法院这几年确实有很大的进步，但有些工作要经过长期的努力，关键在于培养一支高素质的法官队伍。所以，在今年的报告中我们提出，公正与效率是新世纪人民法院的工作主题。”
　　在另一个小组的讨论会上，记者发现最高人民法院副院长沈德咏在座。“高法要接受社会的监督，包括政协的监督，今天来听取委员们的意见，就是接受监督的一种方式。”他诚恳地说。

第5版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　发挥后发优势 促进跨越发展
　　——访中共吉林省委书记王云坤代表
　　本报记者 李忠春 周泓洋
　　在参加九届全国人大四次会议的吉林代表团驻地，70多名代表议论最多的，是如何加快昔日老工业基地、农业大省的发展。就这个话题，记者采访了中共吉林省委书记王云坤代表。
　　王云坤向记者谈到，吉林省已确定了“十五”期间的发展思路，这就是充分发挥后发优势，直接吸收先进技术和借鉴先进经验，通过结构转换、效益提高来实现经济发展质量和水平的整体跃升，实现跨越式发展。具体目标是，到2005年，省国内生产总值达到2800亿元，“十五”年均增长9％，人均国内生产总值达到10100元，年均增长8.2％；全面完成国有大中型企业改制工作等，促进吉林省经济、社会和人口、资源、环境的协调发展。
　　对吉林实现跨越式发展，王云坤充满信心。他认为，吉林有着自己的优越条件，作为老工业基地，有着雄厚的工业基础；有众多的高等院校和科研机构，科研力量在全国处于比较领先的地位。去年，吉林省国内生产总值按可比口径计算达到1820亿元，比上年增长9.2％，农业和农村经济全面发展，效益农业正在积极推进，工业运行出现重要转机，质量和效益明显提高。在发展过程中，吉林要通过着力推进科学技术的跨越，加快发展，跟上国内外先进水平的高新技术产业。
　　对发展中将遇到的困难和需解决的问题，王云坤有清醒的认识。他说，吉林省国有经济比重大，计划经济体制影响较深，在体制转换过程中会出现很多困难和问题，因此在今后的工作中，要加快建立和完善社会保障体系，建立和完善城市居民最低生活保障制度；大力推进农村经济结构的战略性调整，提高农业和农村经济的综合效益；必须把调节个人收入分配、防止贫富两极分化，作为事关改革、发展、稳定大局的大事来抓紧抓好。
　　王云坤说，“吉林省委、省政府已确定了‘科教兴省、开放带动、县域突破’三大战略，并确定了‘高效益、广就业、可持续’的工作方针。在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我们上下团结一致，振奋精神，扎实工作，就一定能实现吉林省的跨越式发展。”

第5版(两会特刊)
专栏：

　　我们的渠道很畅通
　　本报记者 孙海涛
　　“民革中央的提案一直受到中共中央和国务院的高度重视。去年提出的整修全国所有病险水库的提案，已被列入‘十五’计划和纲要。”朱培康委员在接受记者采访时说，这几年，民革中央坚持立足全国思考大事，建言立论，当好参谋，提出了一系列重大的建设性提案，都很快得到回复和办理。
　　“发挥自身优势，深入实际，就能发现解决大问题。”朱培康说，去年民革系统邀请国内外专家召开西部开发研讨会后，在西部地区进行了联合考察，发现我国每年大量进口钾肥，而青海省丰富的钾矿资源却有待开发；新疆伊犁河水量充沛，而流域内的数百万亩土地却缺水干旱。民革中央和青海省、新疆维吾尔自治区政府研讨论证后，分别提出提案，建议开发青海钾矿资源和修建伊犁河恰布其海水库。目前，青海钾矿资源已列入国家开发计划，恰布其海水库已经动工。民革今年共向大会提交了9个党派提案。《关于税费改革后确保对农村“两基”投入的建议》、《关于巩固淮河治污成果，进一步加大治污力度的建议》以及《关于加快红水河恢复通航的建议》等等，都是有关全局或涉及范围较广的问题。除了通过大会发言和提案，一些特殊问题，我们还可以随时向中央领导打报告，总之我们的渠道很畅通。（附图片）
　　左图：周满祥代表（右）与李英明代表对提案进行最后的修改。右图：赵建贞代表（右）向会务人员询问提案情况。本报记者 陶源明摄

第5版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　维护社会稳定 实现宏伟蓝图
　　——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之五
　　本报记者 徐运平 林治波 赵川东
　　“稳定压倒一切”，“没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”邓小平同志的有关论断，成为代表、委员们的座右铭。他们说，落实“十五”计划、实现第三步战略目标，离不开安定祥和的社会环境，只有处理好改革、发展、稳定的关系，才能团结一心，完成新形势下的新任务，才能“任凭风起云涌，我自岿然不动”！
　　维护稳定要旗帜鲜明
　　来自新疆喀什的姚永峰代表对“稳定压倒一切”这一论断深有感触。他说，没有稳定的社会环境，就不可能有好的经济形势，对此我们要有战略的眼光，时刻保持忧患意识和高度的警惕性。团里的其他代表进一步谈到，要维护安定团结的政治局面，党的领导干部要与党中央保持高度一致，在大是大非面前立场坚定，旗帜鲜明，团结广大人民群众。要发挥人民民主专政的强大力量，牢牢掌握主动权。要依法加强对宗教的管理，保护正常的宗教活动。要夯实基础，加强基层组织建设。新疆这些年由于高举民族团结大旗，加快发展，保持了政通人和、安定团结的良好局面。
　　上海代表薛全荣谈到改革、发展、稳定三者关系时说：在战略上，改革是第一位的，以改革求得的发展是积极的发展，以改革和发展求得的稳定是积极的稳定；在战术上，稳定是第一位的，改革的力度和发展的速度，必须以当时稳定所能承受的程度来确定。我们在实践中越来越体会到，没有稳定的政治环境和社会环境，一切都无从谈起。只有保持稳定，人民群众才心齐、气顺、劲足，才能安居乐业。实现“十五”纲要提出的宏伟蓝图，首要的是政治安定、社会稳定。
　　群众是维护稳定的基石
　　“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”
　　群众的信任和支持是维护社会稳定牢不可破的基石。代表、委员们说，我们要按照江泽民总书记“三个代表”的要求，代表最广大人民群众的根本利益和要求，切实做好人民群众特别是困难群体的生活保障，夯实稳定工作的基础，畅通渠道，重心下移，高度重视信访工作，发挥信访工作在稳定工作中的“减压阀”作用。
　　来自陕西的安启元委员强调：“稳定工作，最主要的是善于做群众工作。中央历来要求我们走群众路线，关键问题在于落实。各级领导干部要做群众的贴心人，群众有困难要体谅，要帮助他们解决；群众有意见，要认真听取。干部说话要算数，公布的政策要兑现。如果干群关系不好，主要责任不在群众，而在干部。群众是通情达理的，对党和政府并没有过高的要求。只要真正贯彻群众路线，干群关系就一定会搞好，社会稳定就有了根本保障。当然，影响社会稳定的国内外因素很多，但只要我们内部团结起来，凝聚起来，就不怕任何外来干扰。”
　　上海代表于建敏说，发展的根本目的是为了提高人民生活水平。上海的下岗工人待遇、再就业工程等做得比较好，保障了困难居民的生活，群众心情比较舒畅。对企业来说，既要减员增效，又要安置下岗职工再就业。
　　正确处理好人民内部矛盾
　　来自四川的聂荣贵委员认为，要注意研究当前社会生活中的不稳定因素，比如，由改革引起的利益关系的调整，使部分人的利益受到了影响；比如干部作风问题，不关心群众利益，简单粗暴，恶化了干群关系；比如极少数别有用心的人挑拨干部群众关系，恶意激化矛盾等。他说：“维护和巩固社会稳定的基本方法最主要的是正确处理好人民内部矛盾。凡是出台新的政策措施，都要本着总体受益的原则，考虑群众的承受能力，不能伤害大多数人的利益。政策出台前，思想工作、解释工作要做细、做好，做在前面。干部要清正廉洁，公道正派，不能以权谋私，否则干群关系不可能处理好，社会稳定不可能不受影响。遇到矛盾，要冷静、耐心，不可简单粗暴。同时，还要防止极个别坏人的挑拨，该打击的要坚决打击。”
　　来自河南的李新民代表说，我在基层工作这些年感觉到，维护基层的社会稳定，必须头脑清醒，正确处理人民内部矛盾。在基层，不稳定因素很大程度上是新形势下的人民内部矛盾，如下岗就业、农民负担、干部作风、执法不公等。要维护好基层的社会稳定，最主要的是要采取针对性的措施，对不稳定因素要及时化解。要完善机制，未雨绸缪，闻风而动，化干戈为玉帛。
　　湖南代表李志辉对此有着相同的体会。他认为，维护稳定要“两手”抓，首先要依法打击刑事犯罪，充分运用人民民主专政的手段，维护社会稳定。其次要加大反腐败、查处大要案的力度。腐败不仅影响国家机关正常工作的进行，更在群众中引起恶劣的影响，破坏了人民群众对党和政府的信任和支持，甚至引发群体性事件。三是认真调查、研究和排查民间纠纷，做好耐心细致的思想政治工作。四是发展经济是社会稳定的根本。只有经济发展了，人民生活水平提高了，矛盾才会逐渐地减少，维护稳定的工作才会更加有力。

第5版(两会特刊)
专栏：

　　走出盆地看成都
　　本报记者 郑德刚
　　在“十五”计划和西部大开发战略实施过程中，经济总量位居中西部省会城市首位的成都如何定位，这个问题已经越来越引人注目。记者在采访中感到，从四川盆地走来的人大代表们，目光中已经透射出与往年不同的深邃、自信和开阔。
　　曾长期担任成都市市长、现任四川省委常委兼成都市委书记的王荣轩代表在同记者谈起他听取朱总理报告后的感想时说：“国家‘十五’计划和西部大开发战略，为成都发挥好经济中心城市的作用提供了广阔平台。”
　　王荣轩代表诙谐地说：“成都在西部算是个‘四流城市’。”他解释说，经过多年精心筹划和建设，成都已经成为整个西部地区人流、物流、信息流和资金流的汇聚地。拿“人流”来说，成都是西部地区人才最密集的城市，去年组建的成都网络通讯设备工程技术研究中心等7个市级科研基地加上9个国家级工程中心、12个国家重点实验室和121个各类科研开发机构以及20所高校和众多专业学校，各类专业人才可谓济济一堂，这些人才在实施“十五”计划和西部大开发战略中大有用武之地。王荣轩代表告诉记者，成都是中国西南地区最大的物资集散地，拥有各类交易市场945个，年交易额高达530多亿元，市场规模和容量位居西部之首。王荣轩还掏出小本本说，成都的金融服务体系和存贷款数额在西部也是最完善、最多的，到今年1月底金融机构存款余额已超过1900亿元，证券市场在西部也是最大的。“在西部大开发战略中，成都只有充分发挥几个‘流’的作用，从更大的时空考虑发展，成都才能成为真正的一流城市。”
　　西南财经大学经济研究所所长纪尽善代表在接受记者采访时说，成都作为西部地区的经济中心、金融中心、商务中心以及交通和通讯枢纽，去年全市国内生产总值已达1310亿元，位居中西部副省级城市和省会城市第一，占四川全省的1?3。“成都越发展，成都人的眼界就越宽。现在，一个以成都为核心包括周边的绵阳、德阳等新兴工业城市在内的‘成都新经济圈’正在形成中，其辐射区域已经远远超越了成都的范畴。在西部大开发战略实施过程中，成都既是主战场，也是大后方，其中心城市的辐射、引导功能将对整个西部地区起到强大的拉动作用。”从更广阔的区域、更长远的目标来认识、建设和筹划成都，代表们都在思考着落脚点，更多关注中西部发展问题的人们也在注视着成都，期待着一个熠熠生辉的蓉城。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　九届全国人大四次会议举行记者招待会
　　继续深化国企改革 完善社会保障体系
　　李荣融张左己分别介绍国有企业改革和社会保障工作情况
　　本报北京3月10日讯 记者王彦田、周泓洋、马国英报道：九届全国人大四次会议今天下午举行记者招待会，邀请国家经贸委主任李荣融、劳动和社会保障部部长张左己，回答中外记者关于国有企业改革和社会保障等方面的提问。在主持人介绍了新任国家经贸委主任李荣融个人的一些情况后，李荣融、张左己回答了记者提出的问题。
　　李荣融首先就国有企业三年改革与脱困的成效回答了记者提问。李荣融说，国有企业内部改革及企业外部的改革，取得了很大成绩。企业外部的改革主要是围绕深化企业改革，推进政企分开，改革政府机构。1998年国务院机构改革将40个部门精简为29个，3年来政府机构改革和政企分开不断深化。中央党政机关直接管理的企业已基本脱钩，学校、科研机构实行下放和改制，中央重点煤炭企业和有色企事业单位大多下放地方，共涉及1100多个企业和院校，人数达1020万人。最近又撤销了国家经贸委管理的9个国家局。这些表明我国政府在政企分开方面的决心是大的，步子是快的。企业内部改革特别是下岗分流再就业也取得了很大进展。国有企业改革已经跨出坚实的一步，相信“十五”期间国有企业改革的步伐会更坚实。
　　在回答记者关于国有和国有控股企业今年利润目标的提问时，李荣融说，对国有和国有控股企业的利润目标没有硬性指标规定，而是实事求是地提出一个预期目标；今年的利润增长幅度不会高于去年，但力争达到或好于去年的利润水平。影响今年国有企业利润的不利因素有两个：国际市场存在一些不确定因素，主要是美国经济增长放慢和日本经济低迷，对我国出口影响较大；去年石油涨价对利润贡献较大，但今年石油价格回落，同时去年石油价格上涨对下游工业带来成本的增加今年将进一步显现。但也存在增利的因素：三年国企改革脱困目标基本实现，改善了国有企业的经营状况，相当一批国有企业经营管理水平明显提高，一些大的技术改造项目今年也将相继投产。国家经贸委要更好地为企业服务，为企业创造更好的环境，力争实现利润目标达到或好于去年的水平。
　　在回答香港记者的提问时，李荣融说，“十五”期间要提高经济增长的质量，就要进一步深化改革，完善社会主义市场经济体制。首先要整顿市场，为企业公平竞争创造必要的环境；进一步完善社会保障体系，使国有企业能够按照企业自身的要求决定用工的多少；进一步推进政企分开，转变政府职能，减少行政性审批，积极打破垄断；要进一步放开搞好中小企业，积极培育和发展中介组织。
　　在回答记者关于如何保证非公有制企业享有与国企同等待遇的提问时，李荣融说，国家经贸委是为全社会的企业服务的，这当然也包括非公有制企业。如何使非公有制企业在社会主义市场经济条件下成长得更快，是国家经贸委一直在考虑的问题。非公有制企业、中小企业的成长需要贷款和海外资金的帮助，但企业信用水平不高，这为他们的发展带来一定的难题。我们在引导企业增强信用观念的同时，积极推动中小企业担保体系建设，为他们在银行贷款和获得海外投资方面提供一定基础。
　　在回答记者关于国有大型企业上市的问题时，李荣融说，我们希望有更多大企业到境外上市，多元持股有利于建立现代企业制度，促进国有企业改进管理。在今后的结构调整中，要把培育大公司和企业集团作为发展的一个重点。社会主义市场经济体制已初步建立，在培育大公司和企业集团时，要充分发挥市场的作用。“十五”期间资源的优化配置，主要是要依靠企业而不是政府。
　　有外国记者问到，上市企业会不会把上市筹集的资金用来改善企业内部的福利。张左己回答说，上市公司中向财政部上交社会保障资金的是国有股的股东，而不是上市公司本身。它的资金来源，不是上市公司发行新股时所筹集的资金，而是出售国有存量股所筹集的资金，国有股股东可以自己决定这笔资金的安排，其中一部分可以用于社会保障。上市公司发行新股筹集的资金不会用于企业内部职工的福利。
　　有记者问到有关就业与失业的情况时，劳动和社会保障部部长张左己回答说，“九五”期间，我国就业形势出现几个特点：就业总量有所增加，城镇从业人口净增3560万人；就业结构发生变化，第一产业从业人员首次下降到50％以下，第三产业的增长速度高于第二产业；在所有制方面，国有企业从业人员明显下降，私营企业、外资企业从业人员明显增加；整体就业局势基本保持稳定，2000年底城镇登记失业率保持在3.1％。
　　展望“十五”，张左己说，“十五”期间，每年新增劳动就业人口800万左右，整个城镇劳动力供给总量5200万，实际能提供的就业岗位4000多万个，失业率将比“九五”期间有所上升，将达到5％左右。解决就业的根本出路在于发展经济，国家将采取一系列措施把失业率控制在5％之内：继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，保持国民经济持续、快速、健康发展，增加就业总量；产业政策方面，在发展高科技企业的同时，发展有比较优势和市场潜力的劳动密集型特别是服务型企业，积极发展集体、私营、个体等民营企业，增加就业岗位；发展成人教育和多种形式的职业教育，提高劳动者素质，提高他们的就业能力；大力推进劳动力市场建设，鼓励下岗职工改变就业观念等。
　　在回答记者提出的下岗职工再就业问题时，张左己说，我们将在确保国有企业下岗职工基本生活的基础上，采取更加积极的措施促进他们就业。对其中年龄偏大、再就业困难的人员，我们将采取三种办法：一是接近退休年龄的或在企业工作30年以上的，实行企业内部退养；二是就业素质比较低但可以就业的，采取灵活就业政策，降低就业门槛；三是经过培训仍难以就业的，可领取失业保险金，享受城市居民最低生活保障待遇。
　　有外国记者问到农民的社会保障问题，张左己说，中国是一个农业大国，有8亿人在农村，他们的生活方式不同于城市居民。对农村的就业和社会保障的管理，要采取与城市不同的方式。目前，农村的就业主要依靠土地，保障主要依靠家庭。这是符合中国国情和伦理道德的。在“十五”计划纲要草案里已经提到要加快城市化进程，实现4000万劳动力转移到非农产业来，他们中间一部分将在乡镇企业就业，一部分到城市里务工或经商。这几年，每年都有四五千万农民从农村到城市打工，这也是改善农民生活条件的一个重要途径。中国政府还制定了多种提高农民收入的措施，这些措施的实行，将加强和提高农民就业和社会保障能力。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　徐匡迪在上海代表团记者招待会上回答记者提问时说
　　上海交出了物质文明精神文明两份满意答卷
　　本报北京3月10日讯 记者徐冲报道：今天下午，正在出席九届全国人大四次会议的上海代表团在北京京西宾馆举行记者招待会。全国人大代表、上海市市长徐匡迪回答了记者的提问。
　　徐匡迪说，20世纪90年代，上海人民牢记小平同志的的嘱托，抓住机遇，在历届市委、市政府打下的坚实基础上，向全国人民交出了物质文明和精神文明的两份满意答卷，其中凝聚了上海1300万人民的默默奉献。在90年代的结构调整和城市建设中，上海先后有139万工人下岗，当然大部分已经重新上岗，150万市民从市中心区拆迁到了城郊结合部。
　　有记者问，上海如何实行教育的超前发展？徐匡迪说，在义务教育方面，上海现在已经实现了12年制的义务教育，比国家标准多3年；到2005年，将提高到14年。在高等教育方面，与教育部合作，共建一到两所世界一流的大学，上海市将投资18亿元。要保证总的教育投资的增长速度高于经济增长速度。今年，上海将建立第一所免费中学，免收书本费、学费等费用，专门招收低收入家庭的“清贫子弟”。
　　当有记者询问上海的残疾人现状时，徐匡迪说，我们市委市人大市政府市政协四部门带头按规定聘用残疾人，并建立了特殊教育系统。除了关心残疾人以外，我们更注重优生优育，尽量减少不幸的产生。
　　关于西部大开发问题，徐匡迪说，西部大开发是小平同志提出的两个大局的战略体现，关乎中国的未来。所以，我们将积极投入到西部开发中去。目前，一方面，要利用好西部的资源优势，比如，利用西部的藏红花、冬虫夏草进行加工，然后按GMP标准加工成药剂出口。另一方面，我们通过“双百双千工程”，开发西部的人才资源。“双百”就是，上海和西部对口支援地区各提出并实施100个交流项目；“双千”就是西部派1000名党政干部和科技人员、教师来沪挂职工作一年，在上海选派1000名大学毕业生、教师、医生、干部等方面的志愿者轮流到西部工作。上海将在2003年开始接受西气，现在，很多公共汽车、出租车已经完成了油改气改造，今后还将淘汰一批陈旧的小型燃煤发电机组，改为燃气发电的调峰机组。上海对东输的西气保证何时到何时用。
　　有记者问，上海成为国际金融中心之一，会对香港造成威胁吗？徐匡迪说，上海成为金融中心，是全国经济发展的成果和体现。二战后，德国的法兰克福，日本的东京以及新加坡，先后成为国际金融中心，但是，它们谁也没有代替谁或威胁谁。我一直认为，香港和上海就像中国足球队的两个前锋，像中国经济的双“引擎”，谁也代替不了谁，都为“中国队”努力进球奋力向前。
　　有记者问，上海将什么时候实现现代化？徐匡迪说，这要看怎样定义现代化，从教育、基础设施、环保、人均GDP方面来看，上海有可能到2015年基本实现现代化。谈到即将在上海举行的APEC会议时，徐匡迪说，上海在硬件方面都已做好准备，关键是服务等软件方面，以前的几次会议都是在英语或双语（其中一种为英语）国家举行的，现在，在上海正在推行“英语100句”活动，将尽量为前后共3万多外国与会者创造宾至如归的感觉。
　　徐匡迪还就人才引进问题、国际化大都市的标志问题、上海文化事业发展成就以及上海连续8年人口负增长等问题，回答了记者的提问。

第6版(两会纵横)
专栏：

　　网络安全：值得关注的话题
　　——全国政协九届四次会议网络管理问题提案办理情况通报会侧记
　　本报记者 李舫 蔡小伟
　　3月9日，全国政协九届四次会议在政协会议中心举行网络管理问题提案办理情况通报会，国务院新闻办公室、公安部、文化部、信息产业部、新闻出版署等部门的有关负责人介绍了提案办理情况，来自十余个界别的四十多位委员就网络文明建设、网络安全等问题提出了意见和建议。提案者同提案办理者面对面地交流、磋商，让提案以最直接的方式，通过最快捷的途径得到落实，在今年的政协会议上，还是第一次。
　　主持会议的全国政协常委何光远刚刚宣布会议开始，网络文明工程组委会副主任兼秘书长、国家“863”计划中国数字图书馆发展战略组组长徐文伯委员首先发言：“我国互联网产业近年来获得了极大发展，但随之而来的负面效应也开始显现：网上虚假信息屡见不鲜，不健康内容日渐增多；一些虚拟社区语言粗俗、格调低下；有的网站炒作过度，广告用语亟待净化。”他认为，网络是一把双刃剑，只有去弊兴利才能发挥其对人类文明的积极作用。
　　北京邮电大学教授、博士生导师杨义先委员认为，网络安全涉及很多问题，令人防不胜防，应该成立一个专门的机构，加强网络的民间管理，阻塞一切可能出现的漏洞。
　　周晋峰委员认为，网络发展的重中之重是要加强网络的安全意识。同时，信息产业需加强竞争意识，改进目前各部门各自为政的局面，提高服务质量，促进网络的规范化建设。军事科学院研究员糜振玉委员指出，加强网络管理的前提和关键是信息产业基础设施建设。
　　香港特别行政区刘迺强委员建议，国家牵头建立一个国际性的网络安全保护合作组织，对网络安全做出框架建设。
　　信息产业部副部长张春江、国家计算机网络与安全管理中心总工程师方滨兴，用图表向委员们介绍了目前网络发展及其安全管理现状。截至2000年年底，我国已经拥有主机9300万台，互联网主机分布占全世界的0.24％；互联网用户已占世界用户总数的1.3％。近年来，威胁网络安全的行为时有发生，我国信息网络安全形势严峻。目前，我们已制定的有关决定和条例有《关于维护网络与信息安全的决定》、《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等，确立了互联网安全管理宗旨。同时，建立信息资产登记、信息安全策略、管理体系策划等良好的信息安全管理原则，将我国的各计算机网络置于统一的保障体系之下，以保证安全的网络空间。
　　随着时间的推进，会议的气氛渐渐进入高潮。你一言我一语，有人提问题，有人讲看法，时而谈笑风生，时而唇枪舌剑。发言的委员中有不少并不是从事信息专业的，但他们对网络的熟悉与关注令人油然而生敬佩。一直侧耳静听的全国政协副主席赵南起希望委员们对中国网络发展事业继续保持关注。全国政协副主席胡启立风趣地说：“我们与网络犯罪的斗争是魔高一尺，道高一丈的斗争。这场斗争是没有完结的，需要我们时时提高警惕。”

第6版(两会纵横)
专栏：

　　未雨绸缪应对挑战
　　本报记者 刘霄
　　“只有未雨绸缪，应对‘十五’期间可能出现的种种挑战，我们才能确保奋斗目标的如期实现”。在广东团的全体会议上，著名经济学家陆百甫的发言引起了代表们的关注。他提醒大家充分估计“十五”时期可能遇到的各种困难，充分认识我国经济和社会发展中尚存的难题及其解决这些难题的艰巨程度。
　　为此，陆百甫代表有针对性地提出了5点建议：一、“十五”时期，经济全球化趋势加速，国际政治经济中的不确定性因素增多，可能会有突发性危机产生，对此一定要有足够清醒的认识；二、我国即将加入WTO，进入建立开放型经济的新阶段。因此，重大结构调整必须在五年左右的“过渡期”内完成，如此方能使我国的综合竞争能力有新的提高，我们要充分估计实现这个进程的难度；三、对“三农”问题的突出性和迫切性，现在应该说是“看到了”，“想到了”，也“谈到了”，但离真正解决还有距离，落实上仍有许多工作要做，一般性的措施效果不大，要像抓国企脱困那样，全党全国上下都来重视，都来抓，否则，农民收入增长指标有可能落空；四、“十五”时期，经济体制转轨，政府职能转换，市场加快规范化运作，内外交往要同国际接轨，这一切都要求法律体系建设必须提速。按目前人大的立法进程，一年最多新立或修订20部，远远满足不了现实的需要，应当打破常规，提高立法速度和立法质量；五、我国经济工作取得了显著成绩，但对当前经济整体状况的估计还不能过高，已有成绩只是初步的，基础还不巩固。要看到这几年主要是政策效应发挥作用，尚未完全形成机制性的内在动力。

第6版(两会纵横)
专栏：新闻写真竞赛

　　湖南代表陈晓芳（左）、杨重喜（中）和刘永山小组讨论后，仍在一起兴致勃勃地议论着。本报记者 李舸摄

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　设立西南生态农业科技产业示范区
　　本报记者 范伟国
　　人大代表、西南农业大学校长、工程院院士向仲怀说，长江上游生态环境的好坏，直接关系着三峡工程的成败。目前，当地生态环境恶化的趋势尚未扭转，恢复与重建是刻不容缓的任务。在重庆建立西南生态农业科技产业示范区，不但可作为丘陵地区农业可持续发展的示范样板，也可为生态环境建设提供成功的范例。
　　向仲怀提出，重庆的北碚是西南地区重要的农业科技城，与西北地区的杨陵具有同等地位，农业科技力量雄厚，具有地理优势和科技优势，具有建立西南生态农业科技产业示范区的良好基础和必备条件。他建议国家给予支持，在北碚建立这一示范区，这将对三峡库区建设，对长江上游生态环境建设起到重要的作用。

第6版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　喜看环保意识在增强
　　严冰
　　在今年“两会”代表、委员的发言中，出现频率最高的词汇之一就有“环保”，可见改善生态、保护环境已经成为代表、委员极为关注的一个内容。
　　代表、委员谈到，在新中国成立后制定的所有五年计划中，“十五”计划将生态建设和环境保护摆在了突出的位置。在“十五”计划中，发展的目标有两个：一个是经济的发展，一个是生态的建设，二者相辅相成，都是提高人民生活质量的重要内容。
　　来自沿海发达地区的代表、委员在为经济发展欣喜的同时，也在深刻反思环境保护方面有无失误，如何进一步加强这方面的工作；来自中西部地区的代表、委员则在思考着，在西部大开发中，如何避免生态保护方面的曲折和失误，让经济和环境更加协调发展。有的代表、委员还呼吁，变“先污染，后治理”为“先评价，后建设”，对建设项目不符合环保要求的实行一票否决。
　　代表、委员环保意识的增强，反映出全社会对生态、环保工作的重视，这种意识也必将进一步形成全社会的共识，搞好生态建设和环境保护工作。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　农民关心税费改革
　　范伟国 张德泽 代伟
　　重庆合川市木莲镇高柏村的张国安代表，带着他最新种植的雪橙来参加全国人大会议。作为农民的代表，他说最关心的是农村税费改革，“乡亲们都盼着这一天早点来到呢！”
　　说起农村税费改革，张国安连连称赞：“那好处可多啦。”农民的负担可减轻许多，乡镇村的干部再也不必为收提留钱而费劲了，可以脱出身来，集中精力抓发展，抓建设。张国安给记者算了一笔账：过去一个农民一年上缴各种提留加在一块儿接近120元，今年刚进行了税费改革的一项试点，把“义务工”和“积累工”两个交费项目免掉了，农民一下子就可以少交60元钱，负担大大减轻。“你说，农民咋会不盼着早日进行农村税费改革呢？”张国安高兴地说，来北京开会前，村委会主任还一再嘱咐要把这方面的情况反映反映。
　　于是，张国安把这件事带到会上，当成自己作为人民代表的最重要任务来完成。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　来自基层代表委员的声音
　　北京代表仉振亮（左三）疾呼提高基层干部的办事效率和法律意识。本报记者 陶源明摄
　　山西代表段丽卿（左三）强烈呼吁有关部门加大惩治腐败的力度。本报记者 陶源明摄
　　致公党陈冠军委员（左一）认为提高执法干部素质是当务之急。本报记者 徐烨摄
　　河北代表范美丽（左一）提出人大代表在地方建设中要发挥重要作用。本报记者 陶源明摄
　　民革唐格森委员（前左二）认为要在体制上、机制上预防腐败犯罪。本报记者 徐烨摄
　　江苏代表赵学凤（左二）认为搞市场经济更要强化党组织的领导作用。本报记者 陶源明摄

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民法院院长肖扬在九届人大四次会议上的报告（摘要）
　　加强审判和执行工作为社会稳定和经济发展提供司法保障
　　新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大四次会议上报告了一年来最高人民法院加强审判和执行工作，为社会稳定和经济发展提供司法保障的情况。
　　肖扬说，一年来，最高人民法院共受理各类二审、死刑复核、审判监督等案件4228件，审结4832件；地方各级法院和专门法院受理一审案件535万余件，审结538万余件。
　　肖扬说，过去一年人民法院以维护国家安全和社会稳定为首任，严格依照刑法和有关司法解释，认真审理组织和利用“法轮功”邪教组织破坏法律实施，致人死亡，聚众扰乱社会秩序，非法印刷、经营、传播邪教宣传品等刑事案件；集中力量审判了一批黑社会性质组织犯罪案件，打击了这类犯罪的嚣张气焰；打击拐卖妇女儿童犯罪，为受害的妇女儿童伸张了正义。
　　全国法院共审结走私案件847件，比上年上升122％，维护了国家经济安全；全国法院依法判处贪污、贿赂等犯罪分子17931人，其中省（部）级以上公务人员3人，地（厅）级公务人员52人，县（处）级公务人员350人。最高人民法院对成克杰、胡长清等犯罪分子，依法核准死刑，体现了法律面前人人平等的原则，显示了党和国家惩治腐败的坚强决心。同时，对那些为谋取非法利益，向国家公务人员大肆行贿的犯罪分子，依法予以惩处。人民法院还加强了人权的司法保障。
　　肖扬在谈到人民法院调节民商事和行政关系，化解社会矛盾，促进国民经济和社会发展的情况时说，去年各级人民法院加大了对知识产权保护力度，制裁侵犯知识产权的违法行为，制止不正当竞争，保护权利人的合法权益。全国法院进一步加强行政审判工作，特别注重妥善处理群体性纠纷案件，对与人民群众生产生活密切相关，矛盾容易激化的山林土地、自然资源、农民负担、拆迁安置等案件，分清责任，妥善解决纠纷，依法保护行政行为相对人的合法权益，促进依法行政。依法审理好国家赔偿案件，保护公民合法权益。认真做好信访工作，切实解决人民群众的合理要求，防止矛盾激化，全年共处理人民群众来信来访939万余件（人）次，对维护社会稳定起了积极作用。
　　肖扬说，人民法院继续贯彻落实中央关于解决“执行难”问题的重要指示，进一步完善执行工作机制，提高执行效率。全年共依法执结当事人申请执行的案件264万余件；执结标的总金额3064亿余元人民币，比上年上升22.7％。
　　推进法院改革 促进司法体制创新
　　新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天向九届全国人大四次会议报告最高人民法院工作时说，一年来，最高人民法院紧紧围绕提高审判质量和效率，积极推进法院改革，提高法官素质，促进司法体制创新。
　　肖扬说，“让那些确有冤情但正义难以伸张的群众，打得赢官司”，这是最高人民法院在九届全国人大三次会议上作出的庄严保证。一年来，全国法院采取多种措施，努力实践这一承诺。全面落实公开审判制度，进一步加快裁判文书改革，不断提高审判活动的透明度；严格执行程序法，使当事人的诉讼权利得以充分行使；完善当事人举证制度；严格执行实体法；进一步强化内部监督制约机制和纠错机制。
　　肖扬说，“让那些合法权益受到侵犯但经济困难交不起诉讼费的群众，打得起官司”，这是最高人民法院作出的又一郑重承诺。为了切实保障经济困难的人民群众依法行使诉讼权利，最高人民法院完善了司法救助制度。对民事、行政案件中经济确有困难的当事人，依法实行缓交、减交或者免交诉讼费用。全年依法对当事人决定减、缓、免交诉讼费的案件共19万余件。
　　肖扬在谈到全国法院清理超审限案件，提高审判效率的情况时说，经过努力，去年共清理超审限案件13.8万余件，清理执行积案47.5万余件。
　　肖扬说，去年全国法院推行了审判长选任制度。目前，全国高、中级人民法院和50％的基层人民法院基本完成了这项改革，进一步强化了审判组织建设。
　　关于加强队伍建设、提高法官素质，肖扬谈到了下列工作：以“三个代表”重要思想为指导，大力加强思想政治工作；以领导班子建设为重心，大力加强基层人民法院队伍建设；实行基层人民法院院长易地任职和法官交流、轮岗制度；以提高法官素质为根本，大力加强和改进法官培训工作；各地法院基本完成了年内对1／3的法官进行岗位培训的任务；以消除少数司法人员腐败现象为重点，大力推进党风廉政建设。他说，按照党风廉政建设责任制的规定，全国法院共对34人追究了领导责任。根据回避制度的规定，全国审判人员自行回避的有6759人次；全国法院共有46人因枉法裁判、违法执行而被依法追究刑事责任。
　　肖扬说，人民法院的工作还存在不少缺点和问题：一些法官的思想政治素质和法律专业素质不高；上级人民法院帮助下级人民法院排除地方和部门保护主义等干扰的力度不够，办法不多；少数法院领导的作风不端正等。
　　公正与效率是新世纪人民法院的工作主题
　　新华社北京3月10日电 最高人民法院院长肖扬今天在九届全国人大四次会议上作最高人民法院工作报告时说，公正与效率是新世纪人民法院的工作主题。
　　肖扬说，在新世纪的第一年，对那些严重危害国家安全、颠覆国家政权、破坏国家统一等犯罪，人民法院将坚决打击，依法严惩。对有关“法轮功”邪教组织的案件，坚持团结、教育、挽救绝大多数，依法打击极少数的方针，依法惩处组织者、策划者和骨干分子；对确有悔罪表现，与“法轮功”邪教组织划清界限的，可依法从宽处理。坚持“严打”方针，对黑社会性质组织犯罪、暴力犯罪等犯罪，坚决打击，依法严惩，确保社会政治稳定。继续充分运用司法手段化解社会矛盾。
　　肖扬说，要依法打击经济犯罪。继续严惩贪污、贿赂、挪用公款等犯罪，对那些大肆拉拢腐蚀国家公务人员的行贿犯罪，也要依法惩处。继续加强对人权的司法保护，严格区分罪与非罪的界限。
　　肖扬提出，人民法院要积极促进经济发展，依法审理民商事案件，平等保护各类市场主体的合法权益，维护社会信用和市场秩序；加强西部地区法院的民事和行政审判工作；加强涉外和涉港、澳、台案件的审判，并为加入世贸组织做好司法准备。他说，加大执行工作力度，决不让人民群众对法律的权威失去信心；深入推进法院改革，实现审判公开、程序合法、审限严格、裁判公正、依法执行的目标。
　　关于全面加强队伍建设，肖扬提出，要认真开展以法官职业道德教育，整顿领导班子、整顿审判纪律和整顿工作作风为内容的“一教育三整顿”活动；制定《人民法官行为准则》，建立法官道德自律机制；进一步加强法官的教育培训工作。
　　肖扬说，要加大从源头上预防和治理少数司法人员腐败现象的力度。全面推行领导干部引咎辞职制度，对发生重大违法违纪案件负有直接责任的领导干部，除给予相应的纪律处分外，其本人应主动提出辞职，本人不提出辞职的，建议同级人大及其常委会罢免或撤换。继续重点查处利用审判权、执行权进行贪赃枉法、徇私舞弊等案件，坚决清除司法队伍中的害群之马。

第2版(要闻)
专栏：
　　最高人民检察院检察长韩杼滨在九届人大四次会议上的报告（摘要）
　　检察机关维护社会政治稳定、司法公正和法制统一
　　新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天向九届全国人大四次会议作最高人民检察院工作报告时说，过去一年，全国检察机关为维护社会政治稳定、司法公正和法制统一，加大了查办贪污贿赂、渎职犯罪力度，严厉打击了严重刑事犯罪，加强了诉讼监督。
　　韩杼滨说，去年检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职犯罪案件45113件，通过办案为国家挽回直接经济损失47亿多元，查办职务犯罪工作取得了新的进展。各级检察机关坚持把查办重大案件作为工作重点，因职务犯罪被立案侦查的县处级干部2680人，厅局级干部184人，省部级以上干部7人。各级检察机关根据最高人民检察院的要求，严肃查办严重行贿犯罪案件，查处行贿案件比上年增加28％。检察机关还加强对渎职、“侵权”犯罪案件的查处。
　　韩杼滨说，检察机关与有关部门密切配合，坚持“严打”方针，依法惩治危害国家安全、经济安全和社会治安秩序的严重刑事犯罪，全年共批准逮捕刑事犯罪嫌疑人715833人，提起公诉708836人。根据中央的统一部署，各级检察机关在“打黑除恶”斗争中积极发挥职能作用，截至今年1月底，共批准逮捕黑社会性质组织犯罪嫌疑人1500多人，使一批罪大恶极的犯罪分子受到了法律的严厉制裁。在与“法轮功”邪教组织的斗争中，检察机关对极少数利用“法轮功”邪教组织进行犯罪活动，破坏法律实施、致人死亡、聚众扰乱社会秩序的犯罪分子，坚决依法批捕和起诉。检察机关还积极参加“严打”专项斗争。
　　关于加强诉讼监督，韩杼滨说，检察机关依法开展刑事立案监督和侦查监督，去年通过立案监督程序督促公安机关立案20809件，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑的问题，使一批逍遥法外的犯罪分子受到刑事追究。对公安机关使用强制措施不当等违法情况提出纠正意见14349件次，纠正侦查、起诉、审判阶段超期羁押64254人次。
　　检察机关强化了审判监督和刑罚执行监督。全年对认为确有错误的刑事判决、裁定提出抗诉3798件，法院审结1210件，改判534件；提出民事行政抗诉16944件，对违法减刑、假释、保外就医等情况提出纠正意见9318人次。
　　检察机关严肃查办司法人员贪赃枉法、徇私舞弊犯罪案件，去年立案侦查上述司法人员犯罪案件4626件。
　　检察机关要进一步增强大局意识
　　新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天向九届全国人大四次会议报告最高人民检察院过去一年工作时说，检察机关进一步增强大局意识，综合运用打击、监督、预防、保护职能，努力为国家改革和发展重大部署的实施作出自己的贡献。同时，加强队伍建设，提高整体素质和执法水平。
　　韩杼滨说，检察机关为国有企业的改革和发展服务，全年立案查办在国有企业改制过程中侵吞、私分、挪用国有资产等职务犯罪嫌疑人18874名。在为西部大开发服务方面，西部地区检察机关全年立案查办发生在重大工程建设和生态保护领域以及扶贫救灾款物管理中的职务犯罪案件300多件，批准逮捕破坏交通、能源、通讯等基础设施和破坏生态环境的犯罪嫌疑人3891名。在加强预防职务犯罪工作方面，最高人民检察院和27个省级检察院设立了预防工作机构，加强预防职务犯罪工作。各地坚持和完善了发案单位个案预防、多发行业系统预防、重大工程专项预防等工作措施。在一些国家重大工程项目建设中，主动帮助建立和完善招标、物资采购等方面的管理制度，防范犯罪的发生。
　　在谈到加强队伍建设，提高整体素质和执法水平时，韩杼滨说，为认真学习和实践“三个代表”的重要思想，努力提高检察队伍的政治素质和业务素质，国家检察官学院对200余名拟任检察长进行了岗位资格培训，地方检察院完成了年内轮训1／3检察人员的任务。全国检察机关加强自身反腐败工作，全年查处违法违纪人员494人，其中给予党政纪处分470人，追究刑事责任54人；对发生违法违纪负有责任的102名地方各级检察院正副检察长追究了领导责任，有5名省级检察长到最高人民检察院检讨责任。
　　韩杼滨说，推进机构和干部人事制度改革，增强队伍活力。去年最高人民检察院机关进行了机构和人事制度改革，对25个厅级和112个处级领导岗位实行竞争上岗，一般检察人员实行双向选择，机关工作效率和作风发生了积极变化。全国2／3以上的检察院推行了中层领导、主诉检察官竞争上岗和一般干部双向选择。根据中央的统一部署，基层检察院领导班子普遍以整风精神开展了“三讲”教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，对361个基层院班子进行了调整。
　　韩杼滨说，去年的检察工作有了新的进步，但还有不少缺点和问题：一是业务工作存在薄弱环节。二是少数检察人员违法违纪现象仍然存在。三是符合司法规律的人事管理制度还不健全，进口把不住、出口不畅通的问题依然存在，有的地方进了一些不具备检察官条件的人，有的不适合做检察工作的人没有清理出去。四是检察经费保障机制尚不健全，一些地方特别是边远贫困地区检察院办案经费不足、装备落后的问题尤为突出。最高人民检察院对存在的上述问题缺乏深入系统的调查研究，采取措施宏观指导不够，负有领导责任。
　　以强化监督、公正执法为主题，认真做好2001年的检察工作
　　新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长韩杼滨今天向九届全国人大四次会议作最高人民检察院工作报告时提出，要以强化监督、公正执法为主题，认真做好2001年的检察工作。
　　韩杼滨说，今年是实施“十五”计划、迈向现代化建设第三步战略目标的开局之年。检察机关要深入贯彻“三个代表”重要思想，以强化监督、公正执法为主题，突出抓好维护社会稳定、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项重点工作，推进检察改革，提高队伍素质，加强基层检察院建设，努力提高检察工作的总体水平。
　　韩杼滨提出，检察机关要认真履行检察职责，更好地为党和国家工作大局服务。全力维护社会稳定，加强查办和预防职务犯罪工作，进一步强化诉讼监督。
　　在谈到深化检察改革，完善管理机制时，韩杼滨说，今年检察机关将深化五项改革：一是全面实行主诉检察官制度改革，形成权责统一、监督有力的检察官办案制度。二是改革完善侦查工作机制，建立健全覆盖全国的反应灵敏、指挥有力的侦查指挥系统和互相支持、互相协助的侦查协作网络，提高侦破跨地区大案要案的整体能力。三是完成地方三级检察院的机构改革，合并职能重叠部门，精简人员。四是继续深化干部人事制度改革，全面推行竞争上岗、双向选择、岗位轮换制度和任前公示、公开选拔等制度；有计划地对各级检察院的领导干部和反贪局长进行异地交流或内部轮岗。五是加快大中城市检察院科技强检步伐。
　　韩杼滨说，要进一步加强领导班子建设，提高领导班子的凝聚力和战斗力，对那些“软懒散”、有问题的班子及时调整，逐步在检察院领导班子中配备民主党派和无党派人士。改进和加强思想政治工作，重点强化检察人员的宗旨意识和职业道德观念。优化队伍结构，组织全国检察人员基本素质统一考试考核，考试不合格的离岗培训，经再次考试仍不合格的，予以辞退；对省级检察院正副检察长分期分批进行轮训。
　　韩杼滨说，检察机关要进一步加强自身廉政建设，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部检讨责任制。按照中央的要求，在全系统深入开展集中教育整顿，下大力气治理违法违纪问题，对队伍中的违法违纪案件，发现一件，查办一件，把害群之马坚决清理出去。坚持把基层检察院建设作为事关检察事业全局的大事来抓，继续开展争创“五好”、“两满意”活动，重点在领导班子、管理机制和作风建设方面抓出新的成效，提高基层检察院建设的整体水平，树立检察机关公正廉洁的良好形象。

第2版(要闻)
专栏：

　　文化部发出通知
　　新版音像制品防伪标识启用
　　据新华社北京3月10日电 自1996年全国音像制品统一加贴防伪标识以来，防伪标识已成为音像市场管理和稽查的一个重要手段。日前，文化部在原防伪标识的基础上对其总体图案作了调整，并在国家工商行政管理局商标局登记注册。文化部决定自2001年3月1日起启用新版（2001版）防伪标识。有关事项通知如下：
一、自2001年4月1日起，新出版和再版发行的音像制品一律加贴新版防伪标识。
　　二、各音像出版单位未使用完的旧标识，可在2001年6月1日前凭原申领凭证（段号须与发放登记的一致）向文化部文化市场发展中心兑换新标识，逾期作废。
　　三、新标识的使用规定和价格不变。
四、各级音像市场行政管理部门要加强对新版标识识别办法的学习和宣传，加大对标识制假、用假的打击力度，坚决纠正和查处不按规定使用防伪标识的行为。凡未加贴标识或加贴伪造、假冒标识的，一律按非法音像制品收缴销毁。文化部文化市场发展中心将从标识发放收入中拿出专项资金用以奖励标识打假工作。

第2版(要闻)
专栏：

　　中美海底光缆再次发生阻断
　　据新华社北京3月10日电 （记者李佳路）中美海底光缆西段上海至汕头段的海底光缆3月9日20时10分左右发生阻断。这是中美海底光缆2月9日发生阻断后的再一次阻断。
　　据了解，这次阻断点在上海崇明海缆站以南123公里处，离海岸108公里，中国电信至北美和台湾地区的少量电路受到影响。阻断发生后，中国电信采取积极措施，目前已完全恢复了受影响的互联网电路。
　　中国电信负责人说，由于这次海缆的阻断点发生在上海至汕头段，而中国电信的主要互联网电路是经上海海缆站出去，因此受影响的电路并不多。
　　根据专家分析，这次阻断有可能仍是渔船作业造成的。为此，电信部门紧急呼吁有关部门加大管理力度，确保海缆安全。

第2版(要闻)
专栏：

　　首届民营企业科技创业创新成果展开幕
　　近300家企业参展
　　本报北京3月10日讯 记者陈晓钟报道：由全国工商联主办的首届“民营企业科技创业创新成果汇展”今日在北京展览馆开幕。全国政协副主席王兆国、孙孚凌、经叔平、王文元及国家经贸委、外经贸部、科技部、中央统战部、全国工商联等有关单位的负责人出席开幕式。
　　此次汇展是改革开放以来，民营企业在我国实施科教兴国战略和科技创新、体制创新中发挥独特作用的第一次全面展示。11000平方米的场地中有近300家民营企业参展，涉及电子信息、生物、医药、环保、新能源等高新领域。除了四通、清华紫光、正泰等国内知名企业，还有一批发展潜力很大的中小型高新技术企业，特别是30多家留学回国人员创建的企业格外引人注目。

第2版(要闻)
专栏：

　　罗干率中共代表团离京赴老挝
　　新华社北京3月10日电 应老挝人民革命党中央委员会的邀请，中共中央政治局委员、书记处书记罗干率中国共产党代表团今天离京，赴万象出席老挝人民革命党将于3月12日至14日召开的第七次全国代表大会。
　　代表团主要成员有中联部副部长王家瑞、中国驻老挝大使刘正修（已在老挝）等。
　　中联部部长戴秉国、中办副主任姜异康及老挝驻华大使馆临时代办通萨万·丰威汉等到机场送行。

第2版(要闻)
专栏：

　　精神受损 依法索赔
　　高法有关司法解释公布实施
　　本报北京3月10日讯 记者吴兢报道：近年来，“精神损害赔偿”越来越受到人们的关注。今后被超市搜身的消费者、医疗事故的受害患者、工伤事故的伤残职工、名誉权受侵犯者……都将成为“精神损害赔偿”的受益者。最高人民法院最近对精神损害赔偿作出了司法解释，并于今天正式公布实施。
　　据了解，《民法通则》颁布后，精神损害赔偿首次在立法上得到确认。但因立法太过原则，实践中一直处于不规范状态。有的案例中它被称为“残疾赔偿金”，有的案例中则被称为“精神抚慰金”；有的案例中它高达几十万元上百万元，有的案例中则只有数千元。在我国审判实践中，对精神损害赔偿的范围、标准以及赔偿数额的确定，长期存在理解不一致、适用法律不统一的现象，影响了司法的严肃性和权威性，并导致对当事人利益的司法保护不均衡。完善精神损害赔偿的法律规定，已成为迫切的需要。
　　按照《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》，自然人的生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、人格尊严权、人身自由权等人格权利，遭受非法侵害时，可以依法请求赔偿精神损害；违反社会公共利益、社会公德，侵害他人隐私或者其他人格利益的，受害人有权依法请求赔偿精神损害；公民去世后，其姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私、遗体等人格权利，受到非法侵害，使死者的近亲属遭受精神痛苦的，死者的近亲属也可以依法请求赔偿精神损害等等。
　　对于实践中参差不齐的精神损害赔偿数额，《解释》规定，应当考虑侵权人的过错程度，侵害的手段、场合、行为方式等具体情节，侵权行为所造成的精神损害的后果，侵权人的获利情况，侵权人承担责任的经济能力以及受诉法院所在地的平均生活水平等各种因素，综合予以确定。
　　最高人民法院副院长唐德华强调，该司法解释的公布，是我国完善公民人格权司法保护的一个重要标志。

第2版(要闻)
专栏：

　　如何识别新版防伪标识
　　●标识中心为模拟光盘图形，移动时模拟光盘的彩虹光栅将模拟光盘均等分为八瓣，并顺时针移动。
　　●标识上部为三个五线谱音符，正面主视角观察呈“绿、红、绿”，改变视角变为“红、绿、红”。
　　●标识左侧正面主视角显现“Y”，右侧显现“X”，
　　并可看到多色彩虹效果。改变主视角，可见与“Y”同位处呈现汉字“音”；与“X”同位处呈现汉字“像”。
　　●光盘下方有三个圆点，在一定视角肉眼可见左、中两点分别含有魏碑体的“文”和“化”。
　　●标识较粗的圆圈外肉眼可见一道微细光环，用8倍以上放大镜观察可见英文“CHINA AUDEO VIDEO”（中国音像）。
　　●将标识揭开，可见音像制品包装盒上留有“正版标识”字样。（据新华社电）

第2版(要闻)
专栏：

　　诗琳通公主在京参加植树活动
　　据新华社北京3月10日电 （记者李明江）正在北京大学研究和学习的泰王国诗琳通公主今天来到位于北京市昌平区的华彬庄园参加在这里举行的植树活动。
　　诗琳通公主应中国教育部长陈至立邀请，作为中华文化研究项目奖学金获得者，于2月14日开始在北京大学进行为期一个月的研究和学习。
　　据悉，在北大期间，诗琳通公主主要学习中文并研修中国文化。
　　诗琳通公主曾12次访华，是中国人民的老朋友。她对中国历史、语言、文化具有浓厚的兴趣和较深的造诣，先后出版了多部关于中国的著作，并翻译了大量的中国诗词和小说。
　　为表彰诗琳通公主在研究和介绍中国语言文化方面的杰出贡献，中国教育部于2000年3月授予她“中国语言文化友谊奖”奖章。

第2版(要闻)
专栏：

　　春耕时节，河南省夏邑县农机大市场销售火爆，每天的销售额均在250万元左右。图为拖拉机市场一角。
　　本报记者 杨文道摄

第3版(文件)
专栏：

　　中华人民共和国药品管理法
　　（1984年9月20日第五届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过 2001年2月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修订）
　　中华人民共和国主席令
　　（第四十五号）
　　《中华人民共和国药品管理法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议于
　　2001年2月28日修订通过，现将修订后的《中华人民共和
　　国药品管理法》公布，自2001年12月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2001年2月28日
　　目 录
　　第一章 总则
　　第二章 药品生产企业管理
　　第三章 药品经营企业管理
　　第四章 医疗机构的药剂管理
　　第五章 药品管理
　　第六章 药品包装的管理
　　第七章 药品价格和广告的管理
　　第八章 药品监督
　　第九章 法律责任
　　第十章 附则
　　第一章 总则
　　第一条 为加强药品监督管理，保证药品质量，保障人体用药安全，维护人民身体健康和用药的合法权益，特制定本法。
　　第二条 在中华人民共和国境内从事药品的研制、生产、经营、使用和监督管理的单位或者个人，必须遵守本法。
　　第三条 国家发展现代药和传统药，充分发挥其在预防、医疗和保健中的作用。
　　国家保护野生药材资源，鼓励培育中药材。第四条国家鼓励研究和创制新药，保护公民、法人和其他组织研究、开发新药的合法权益。
　　第五条 国务院药品监督管理部门主管全国药品监督管理工作。
　　国务院有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。
　　省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门负责本行政区域内的药品监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与药品有关的监督管理工作。
　　国务院药品监督管理部门应当配合国务院经济综合主管部门，执行国家制定的药品行业发展规划和产业政策。
　　第六条 药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构，承担依法实施药品审批和药品质量监督检查所需的药品检验工作。
　　第二章药品生产企业管理
　　第七条 开办药品生产企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品生产许可证》，凭《药品生产许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品生产许可证》的，不得生产药品。
　　《药品生产许可证》应当标明有效期和生产范围，到期重新审查发证。
　　药品监督管理部门批准开办药品生产企业，除依据本法第八条规定的条件外，还应当符合国家制定的药品行业发展规划和产业政策，防止重复建设。
　　第八条 开办药品生产企业，必须具备以下条件：（一）具有依法经过资格认定的药学技术人员、工程技术人员及相应的技术工人；（二）具有与其药品生产相适应的厂房、设施和卫生环境；（三）具有能对所生产药品进行质量管理和质量检验的机构、人员以及必要的仪器设备；（四）具有保证药品质量的规章制度。
　　第九条 药品生产企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品生产质量管理规范》组织生产。药品监督管理部门按照规定对药品生产企业是否符合《药品生产质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。
　　《药品生产质量管理规范》的具体实施办法、实施步骤由国务院药品监督管理部门规定。
　　第十条 除中药饮片的炮制外，药品必须按照国家药品标准和国务院药品监督管理部门批准的生产工艺进行生产，生产记录必须完整准确。药品生产企业改变影响药品质量的生产工艺的，必须报原批准部门审核批准。
　　中药饮片必须按照国家药品标准炮制；国家药品标准没有规定的，必须按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范炮制。省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的炮制规范应当报国务院药品监督管理部门备案。
　　第十一条 生产药品所需的原料、辅料，必须符合药用要求。第十二条药品生产企业必须对其生产的药品进行质量检验；不符合国家药品标准或者不按照省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门制定的中药饮片炮制规范炮制的，不得出厂。
　　第十三条 经国务院药品监督管理部门或者国务院药品监督管理部门授权的省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，药品生产企业可以接受委托生产药品。
　　第三章 药品经营企业管理
　　第十四条 开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》；开办药品零售企业，须经企业所在地县级以上地方药品监督管理部门批准并发给《药品经营许可证》，凭《药品经营许可证》到工商行政管理部门办理登记注册。无《药品经营许可证》的，不得经营药品。
　　《药品经营许可证》应当标明有效期和经营范围，到期重新审查发证。
　　药品监督管理部门批准开办药品经营企业，除依据本法第十五条规定的条件外，还应当遵循合理布局和方便群众购药的原则。
　　第十五条 开办药品经营企业必须具备以下条件：（一）具有依法经过资格认定的药学技术人员；（二）具有与所经营药品相适应的营业场所、设备、仓储设施、卫生环境；（三）具有与所经营药品相适应的质量管理机构或者人员；（四）具有保证所经营药品质量的规章制度。
　　第十六条 药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门依据本法制定的《药品经营质量管理规范》经营药品。药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书。
　　《药品经营质量管理规范》的具体实施办法、实施步骤由国务院药品监督管理部门规定。
　　第十七条 药品经营企业购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他标识；不符合规定要求的，不得购进。
　　第十八条 药品经营企业购销药品，必须有真实完整的购销记录。
　　购销记录必须注明药品的通用名称、剂型、规格、批号、有效期、生产厂商、购（销）货单位、购（销）货数量、购销价格、购（销）货日期及国务院药品监督管理部门规定的其他内容。
　　第十九条 药品经营企业销售药品必须准确无误，并正确说明用法、用量和注意事项；调配处方必须经过核对，对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当拒绝调配；必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。
　　药品经营企业销售中药材，必须标明产地。
　　第二十条 药品经营企业必须制定和执行药品保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保证药品质量。
　　药品入库和出库必须执行检查制度。
　　第二十一条 城乡集市贸易市场可以出售中药材，国务院另有规定的除外。
　　城乡集市贸易市场不得出售中药材以外的药品，但持有《药品经营许可证》的药品零售企业在规定的范围内可以在城乡集市贸易市场设点出售中药材以外的药品。具体办法由国务院规定。
　　第四章 医疗机构的药剂管理
　　第二十二条 医疗机构必须配备依法经过资格认定的药学技术人员。非药学技术人员不得直接从事药剂技术工作。
　　第二十三条 医疗机构配制制剂，须经所在地省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门审核同意，由省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，发给《医疗机构制剂许可证》。无《医疗机构制剂许可证》的，不得配制制剂。
　　《医疗机构制剂许可证》应当标明有效期，到期重新审查发证。第二十四条医疗机构配制制剂，必须具有能够保证制剂质量的设施、管理制度、检验仪器和卫生条件。
　　第二十五条 医疗机构配制的制剂，应当是本单位临床需要而市场上没有供应的品种，并须经所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准后方可配制。配制的制剂必须按照规定进行质量检验；合格的，凭医师处方在本医疗机构使用。特殊情况下，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门批准，医疗机构配制的制剂可以在指定的医疗机构之间调剂使用。
　　医疗机构配制的制剂，不得在市场销售。
　　第二十六条 医疗机构购进药品，必须建立并执行进货检查验收制度，验明药品合格证明和其他标识；不符合规定要求的，不得购进和使用。
　　第二十七条 医疗机构的药剂人员调配处方，必须经过核对，对处方所列药品不得擅自更改或者代用。对有配伍禁忌或者超剂量的处方，应当拒绝调配；必要时，经处方医师更正或者重新签字，方可调配。
　　第二十八条 医疗机构必须制定和执行药品保管制度，采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，保证药品质量。
　　第五章 药品管理
　　第二十九条 研制新药，必须按照国务院药品监督管理部门的规定如实报送研制方法、质量指标、药理及毒理试验结果等有关资料和样品，经国务院药品监督管理部门批准后，方可进行临床试验。药物临床试验机构资格的认定办法，由国务院药品监督管理部门、国务院卫生行政部门共同制定。
　　完成临床试验并通过审批的新药，由国务院药品监督管理部门批准，发给新药证书。
　　第三十条 药物的非临床安全性评价研究机构和临床试验机构必须分别执行药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范。
　　药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范由国务院确定的部门制定。
　　第三十一条 生产新药或者已有国家标准的药品的，须经国务院药品监督管理部门批准，并发给药品批准文号；但是，生产没有实施批准文号管理的中药材和中药饮片除外。实施批准文号管理的中药材、中药饮片品种目录由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门制定。
　　药品生产企业在取得药品批准文号后，方可生产该药品。
　　第三十二条 药品必须符合国家药品标准。中药饮片依照本法第十条第二款的规定执行。
　　国务院药品监督管理部门颁布的《中华人民共和国药典》和药品标准为国家药品标准。
　　国务院药品监督管理部门组织药典委员会，负责国家药品标准的制定和修订。
　　国务院药品监督管理部门的药品检验机构负责标定国家药品标准品、对照品。
　　第三十三条 国务院药品监督管理部门组织药学、医学和其他技术人员，对新药进行审评，对已经批准生产的药品进行再评价。
　　第三十四条 药品生产企业、药品经营企业、医疗机构必须从具有药品生产、经营资格的企业购进药品；但是，购进没有实施批准文号管理的中药材除外。
　　第三十五条 国家对麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品，实行特殊管理。管理办法由国务院制定。
　　第三十六条 国家实行中药品种保护制度。具体办法由国务院制定。
　　第三十七条 国家对药品实行处方药与非处方药分类管理制度。具体办法由国务院制定。
　　第三十八条 禁止进口疗效不确、不良反应大或者其他原因危害人体健康的药品。
　　第三十九条 药品进口，须经国务院药品监督管理部门组织审查，经审查确认符合质量标准、安全有效的，方可批准进口，并发给进口药品注册证书。
　　医疗单位临床急需或者个人自用进口的少量药品，按照国家有关规定办理进口手续。
　　第四十条 药品必须从允许药品进口的口岸进口，并由进口药品的企业向口岸所在地药品监督管理部门登记备案。海关凭药品监督管理部门出具的《进口药品通关单》放行。无《进口药品通关单》的，海关不得放行。
　　口岸所在地药品监督管理部门应当通知药品检验机构按照国务院药品监督管理部门的规定对进口药品进行抽查检验，并依照本法第四十一条第二款的规定收取检验费。
　　允许药品进口的口岸由国务院药品监督管理部门会同海关总署提出，报国务院批准。
　　第四十一条 国务院药品监督管理部门对下列药品在销售前或者进口时，指定药品检验机构进行检验；检验不合格的，不得销售或者进口：（一）国务院药品监督管理部门规定的生物制品；（二）首次在中国销售的药品；（三）国务院规定的其他药品。前款所列药品的检验费项目和收费标准由国务院财政部门会同国务院价格主管部门核定并公告。检验费收缴办法由国务院财政部门会同国务院药品监督管理部门制定。
　　第四十二条 国务院药品监督管理部门对已经批准生产或者进口的药品，应当组织调查；对疗效不确、不良反应大或者其他原因危害人体健康的药品，应当撤销批准文号或者进口药品注册证书。
　　已被撤销批准文号或者进口药品注册证书的药品，不得生产或者进口、销售和使用；已经生产或者进口的，由当地药品监督管理部门监督销毁或者处理。
　　第四十三条 国家实行药品储备制度。国内发生重大灾情、疫情及其他突发事件时，国务院规定的部门可以紧急调用企业药品。
　　第四十四条 对国内供应不足的药品，国务院有权限制或者禁止出口。
　　第四十五条 进口、出口麻醉药品和国家规定范围内的精神药品，必须持有国务院药品监督管理部门发给的《进口准许证》、《出口准许证》。
　　第四十六条 新发现和从国外引种的药材，经国务院药品监督管理部门审核批准后，方可销售。
　　第四十七条 地区性民间习用药材的管理办法，由国务院药品监督管理部门会同国务院中医药管理部门制定。
　　第四十八条 禁止生产（包括配制，下同）、销售假药。有下列情形之一的，为假药：（一）药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的；（二）以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。有下列情形之一的药品，按假药论处：（一）国务院药品监督管理部门规定禁止使用的；（二）依照本法必须批准而未经批准生产、进口，或者依照本法必须检验而未经检验即销售的；（三）变质的；（四）被污染的；（五）使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的；（六）所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。
　　第四十九条 禁止生产、销售劣药。药品成份的含量不符合国家药品标准的，为劣药。有下列情形之一的药品，按劣药论处：（一）未标明有效期或者更改有效期的；（二）不注明或者更改生产批号的；（三）超过有效期的；（四）直接接触药品的包装材料和容器未经批准的；（五）擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的；（六）其他不符合药品标准规定的。
　　第五十条 列入国家药品标准的药品名称为药品通用名称。已经作为药品通用名称的，该名称不得作为药品商标使用。
　　第五十一条 药品生产企业、药品经营企业和医疗机构直接接触药品的工作人员，必须每年进行健康检查。患有传染病或者其他可能污染药品的疾病的，不得从事直接接触药品的工作。
　　第六章 药品包装的管理
　　第五十二条 直接接触药品的包装材料和容器，必须符合药用要求，符合保障人体健康、安全的标准，并由药品监督管理部门在审批药品时一并审批。
　　药品生产企业不得使用未经批准的直接接触药品的包装材料和容器。
　　对不合格的直接接触药品的包装材料和容器，由药品监督管理部门责令停止使用。
　　第五十三条 药品包装必须适合药品质量的要求，方便储存、运输和医疗使用。
　　发运中药材必须有包装。在每件包装上，必须注明品名、产地、日期、调出单位，并附有质量合格的标志。
　　第五十四条 药品包装必须按照规定印有或者贴有标签并附有说明书。
　　标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成份、规格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项。
　　麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、外用药品和非处方药的标签，必须印有规定的标志。
　　第七章 药品价格和广告的管理
　　第五十五条 依法实行政府定价、政府指导价的药品，政府价格主管部门应当依照《中华人民共和国价格法》规定的定价原则，依据社会平均成本、市场供求状况和社会承受能力合理制定和调整价格，做到质价相符，消除虚高价格，保护用药者的正当利益。
　　药品的生产企业、经营企业和医疗机构必须执行政府定价、政府指导价，不得以任何形式擅自提高价格。
　　药品生产企业应当依法向政府价格主管部门如实提供药品的生产经营成本，不得拒报、虚报、瞒报。
　　第五十六条 依法实行市场调节价的药品，药品的生产企业、经营企业和医疗机构应当按照公平、合理和诚实信用、质价相符的原则制定价格，为用药者提供价格合理的药品。
　　药品的生产企业、经营企业和医疗机构应当遵守国务院价格主管部门关于药价管理的规定，制定和标明药品零售价格，禁止暴利和损害用药者利益的价格欺诈行为。
　　第五十七条 药品的生产企业、经营企业、医疗机构应当依法向政府价格主管部门提供其药品的实际购销价格和购销数量等资料。
　　第五十八条 医疗机构应当向患者提供所用药品的价格清单；医疗保险定点医疗机构还应当按照规定的办法如实公布其常用药品的价格，加强合理用药的管理。具体办法由国务院卫生行政部门规定。
　　第五十九条 禁止药品的生产企业、经营企业和医疗机构在药品购销中帐外暗中给予、收受回扣或者其他利益。
　　禁止药品的生产企业、经营企业或者其代理人以任何名义给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益。禁止医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以任何名义收受药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益。
　　第六十条 药品广告须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门批准，并发给药品广告批准文号；未取得药品广告批准文号的，不得发布。
　　处方药可以在国务院卫生行政部门和国务院药品监督管理部门共同指定的医学、药学专业刊物上介绍，但不得在大众传播媒介发布广告或者以其他方式进行以公众为对象的广告宣传。
　　第六十一条 药品广告的内容必须真实、合法，以国务院药品监督管理部门批准的说明书为准，不得含有虚假的内容。
　　药品广告不得含有不科学的表示功效的断言或者保证；不得利用国家机关、医药科研单位、学术机构或者专家、学者、医师、患者的名义和形象作证明。
　　非药品广告不得有涉及药品的宣传。第六十二条省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门应当对其批准的药品广告进行检查，对于违反本法和《中华人民共和国广告法》的广告，应当向广告监督管理机关通报并提出处理建议，广告监督管理机关应当依法作出处理。
　　第六十三条 药品价格和广告，本法未规定的，适用《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国广告法》的规定。
　　第八章 药品监督
　　第六十四条 药品监督管理部门有权按照法律、行政法规的规定对报经其审批的药品研制和药品的生产、经营以及医疗机构使用药品的事项进行监督检查，有关单位和个人不得拒绝和隐瞒。
　　药品监督管理部门进行监督检查时，必须出示证明文件，对监督检查中知悉的被检查人的技术秘密和业务秘密应当保密。
　　第六十五条 药品监督管理部门根据监督检查的需要，可以对药品质量进行抽查检验。抽查检验应当按照规定抽样，并不得收取任何费用。所需费用按照国务院规定列支。
　　药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，并在七日内作出行政处理决定；药品需要检验的，必须自检验报告书发出之日起十五日内作出行政处理决定。
　　第六十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门应当定期公告药品质量抽查检验的结果；公告不当的，必须在原公告范围内予以更正。
　　第六十七条 当事人对药品检验机构的检验结果有异议的，可以自收到药品检验结果之日起七日内向原药品检验机构或者上一级药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构申请复验，也可以直接向国务院药品监督管理部门设置或者确定的药品检验机构申请复验。受理复验的药品检验机构必须在国务院药品监督管理部门规定的时间内作出复验结论。
　　第六十八条 药品监督管理部门应当按照规定，依据《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》，对经其认证合格的药品生产企业、药品经营企业进行认证后的跟踪检查。
　　第六十九条 地方人民政府和药品监督管理部门不得以要求实施药品检验、审批等手段限制或者排斥非本地区药品生产企业依照本法规定生产的药品进入本地区。
　　第七十条 药品监督管理部门及其设置的药品检验机构和确定的专业从事药品检验的机构不得参与药品生产经营活动，不得以其名义推荐或者监制、监销药品。
　　药品监督管理部门及其设置的药品检验机构和确定的专业从事药品检验的机构的工作人员不得参与药品生产经营活动。
　　第七十一条 国家实行药品不良反应报告制度。药品生产企业、药品经营企业和医疗机构必须经常考察本单位所生产、经营、使用的药品质量、疗效和反应。发现可能与用药有关的严重不良反应，必须及时向当地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门和卫生行政部门报告。具体办法由国务院药品监督管理部门会同国务院卫生行政部门制定。
　　对已确认发生严重不良反应的药品，国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门可以采取停止生产、销售、使用的紧急控制措施，并应当在五日内组织鉴定，自鉴定结论作出之日起十五日内依法作出行政处理决定。
　　第七十二条 药品生产企业、药品经营企业和医疗机构的药品检验机构或者人员，应当接受当地药品监督管理部门设置的药品检验机构的业务指导。
　　第九章 法律责任
　　第七十三条 未取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》生产药品、经营药品的，依法予以取缔，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售的药品（包括已售出的和未售出的药品，下同）货值金额二倍以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十四条 生产、销售假药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有药品批准证明文件的予以撤销，并责令停产、停业整顿；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十五条 生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十六条 从事生产、销售假药及生产、销售劣药情节严重的企业或者其他单位，其直接负责的主管人员和其他直接责任人员十年内不得从事药品生产、经营活动。
　　对生产者专门用于生产假药、劣药的原辅材料、包装材料、生产设备，予以没收。
　　第七十七条 知道或者应当知道属于假劣药品而为其提供运输、保管、仓储等便利条件的，没收全部运输、保管、仓储的收入，并处违法收入百分之五十以上三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十八条 对假药、劣药的处罚通知，必须载明药品检验机构的质量检验结果；但是，本法第四十八条第三款第（一）、（二）、（五）、（六）项和第四十九条第三款规定的情形除外。
　　第七十九条 药品的生产企业、经营企业、药物非临床安全性评价研究机构、药物临床试验机构未按照规定实施《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》、药物非临床研究质量管理规范、药物临床试验质量管理规范的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，责令停产、停业整顿，并处五千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》和药物临床试验机构的资格。
　　第八十条 药品的生产企业、经营企业或者医疗机构违反本法第三十四条的规定，从无《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业购进药品的，责令改正，没收违法购进的药品，并处违法购进药品货值金额二倍以上五倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者医疗机构执业许可证书。
　　第八十一条 进口已获得药品进口注册证书的药品，未按照本法规定向允许药品进口的口岸所在地的药品监督管理部门登记备案的，给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，撤销进口药品注册证书。
　　第八十二条 伪造、变造、买卖、出租、出借许可证或者药品批准证明文件的，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处二万元以上十万元以下的罚款；情节严重的，并吊销卖方、出租方、出借方的《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十三条 违反本法规定，提供虚假的证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者药品批准证明文件的，吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》或者撤销药品批准证明文件，五年内不受理其申请，并处一万元以上三万元以下的罚款。
　　第八十四条 医疗机构将其配制的制剂在市场销售的，责令改正，没收违法销售的制剂，并处违法销售制剂货值金额一倍以上三倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
　　第八十五条 药品经营企业违反本法第十八条、第十九条规定的，责令改正，给予警告；情节严重的，吊销《药品经营许可证》。
　　第八十六条 药品标识不符合本法第五十四条规定的，除依法应当按照假药、劣药论处的外，责令改正，给予警告；情节严重的，撤销该药品的批准证明文件。
　　第八十七条 药品检验机构出具虚假检验报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，责令改正，给予警告，对单位并处三万元以上五万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分，并处三万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销其检验资格。药品检验机构出具的检验结果不实，造成损失的，应当承担相应的赔偿责任。
　　第八十八条 本法第七十三条至第八十七条规定的行政处罚，由县级以上药品监督管理部门按照国务院药品监督管理部门规定的职责分工决定；吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》、《医疗机构制剂许可证》、医疗机构执业许可证书或者撤销药品批准证明文件的，由原发证、批准的部门决定。
　　第八十九条 违反本法第五十五条、第五十六条、第五十七条关于药品价格管理的规定的，依照《中华人民共和国价格法》的规定处罚。
　　第九十条 药品的生产企业、经营企业、医疗机构在药品购销中暗中给予、收受回扣或者其他利益的，药品的生产企业、经营企业或者其代理人给予使用其药品的医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员以财物或者其他利益的，由工商行政管理部门处一万元以上二十万元以下的罚款，有违法所得的，予以没收；情节严重的，由工商行政管理部门吊销药品生产企业、药品经营企业的营业执照，并通知药品监督管理部门，由药品监督管理部门吊销其《药品生产许可证》、《药品经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十一条 药品的生产企业、经营企业的负责人、采购人员等有关人员在药品购销中收受其他生产企业、经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，依法给予处分，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　医疗机构的负责人、药品采购人员、医师等有关人员收受药品生产企业、药品经营企业或者其代理人给予的财物或者其他利益的，由卫生行政部门或者本单位给予处分，没收违法所得；对违法行为情节严重的执业医师，由卫生行政部门吊销其执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十二条 违反本法有关药品广告的管理规定的，依照《中华人民共和国广告法》的规定处罚，并由发给广告批准文号的药品监督管理部门撤销广告批准文号，一年内不受理该品种的广告审批申请；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　药品监督管理部门对药品广告不依法履行审查职责，批准发布的广告有虚假或者其他违反法律、行政法规的内容的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十三条 药品的生产企业、经营企业、医疗机构违反本法规定，给药品使用者造成损害的，依法承担赔偿责任。
　　第九十四条 药品监督管理部门违反本法规定，有下列行为之一的，由其上级主管机关或者监察机关责令收回违法发给的证书、撤销药品批准证明文件，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）对不符合《药品生产质量管理规范》、《药品经营质量管理规范》的企业发给符合有关规范的认证证书的，或者对取得认证证书的企业未按照规定履行跟踪检查的职责，对不符合认证条件的企业未依法责令其改正或者撤销其认证证书的；（二）对不符合法定条件的单位发给《药品生产许可证》、《药品经营许可证》或者《医疗机构制剂许可证》的；（三）对不符合进口条件的药品发给进口药品注册证书的；（四）对不具备临床试验条件或者生产条件而批准进行临床试验、发给新药证书、发给药品批准文号的。
　　第九十五条 药品监督管理部门或者其设置的药品检验机构或者其确定的专业从事药品检验的机构参与药品生产经营活动的，由其上级机关或者监察机关责令改正，有违法收入的予以没收；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　药品监督管理部门或者其设置的药品检验机构或者其确定的专业从事药品检验的机构的工作人员参与药品生产经营活动的，依法给予行政处分。
　　第九十六条 药品监督管理部门或者其设置、确定的药品检验机构在药品监督检验中违法收取检验费用的，由政府有关部门责令退还，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。对违法收取检验费用情节严重的药品检验机构，撤销其检验资格。
　　第九十七条 药品监督管理部门应当依法履行监督检查职责，监督已取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业依照本法规定从事药品生产、经营活动。
　　已取得《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的企业生产、销售假药、劣药的，除依法追究该企业的法律责任外，对有失职、渎职行为的药品监督管理部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第九十八条 药品监督管理部门对下级药品监督管理部门违反本法的行政行为，责令限期改正；逾期不改正的，有权予以改变或者撤销。
　　第九十九条 药品监督管理人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第一百条 依照本法被吊销《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的，由药品监督管理部门通知工商行政管理部门办理变更或者注销登记。
　　第一百零一条 本章规定的货值金额以违法生产、销售药品的标价计算；没有标价的，按照同类药品的市场价格计算。
　　第十章 附则
　　第一百零二条 本法下列用语的含义是：药品，是指用于预防、治疗、诊断人的疾病，有目的地调节人的生理机能并规定有适应症或者功能主治、用法和用量的物质，包括中药材、中药饮片、中成药、化学原料药及其制剂、抗生素、生化药品、放射性药品、血清、疫苗、血液制品和诊断药品等。
　　辅料，是指生产药品和调配处方时所用的赋形剂和附加剂。药品生产企业，是指生产药品的专营企业或者兼营企业。药品经营企业，是指经营药品的专营企业或者兼营企业。第一百零三条中药材的种植、采集和饲养的管理办法，由国务院另行制定。
　　第一百零四条 国家对预防性生物制品的流通实行特殊管理。具体办法由国务院制定。
　　第一百零五条 中国人民解放军执行本法的具体办法，由国务院、中央军事委员会依据本法制定。
　　第一百零六条 本法自2001年12月1日起施行。
　　（新华社北京2月28日电）

第3版(文件)
专栏：

　　依法加强药品监督管理
　　本报评论员
　　新修订的《中华人民共和国药品管理法》已于二○○一年二月二十八日经九届全国人大常委会第二十次会议审议通过。这是我国法制建设的又一重要成果。它对于加强药品监督管理，维护人民健康和用药安全有效，意义重大，影响深远。
　　《药品管理法》是我国药品监督管理的“基本法”，是药品监督管理法律法规体系的核心。现行的《药品管理法》自一九八五年实施以来，在保证药品质量，打击制售假、劣药品，保障人民用药安全有效方面发挥了重要作用。随着我国社会主义市场经济的发展，药品研究、生产、经营、使用等方面出现了大量新的情况和问题，药品监督管理体制也已发生了很大变化。为了更好地加强药品监督管理，保障人民用药安全，维护药品使用者合法权益，对现行《药品管理法》进行修改，十分必要，非常及时。
　　九届全国人大常委会第二十次会议对《药品管理法》进行了全面修订。针对药品监督管理工作中的实际情况，新修订的《药品管理法》强调了对制售假劣药品等违法行为加大处罚、打击力度；增加了药品监督管理部门对涉嫌生产、经营假药、劣药的行政强制措施，进一步加强对药品广告的管理，禁止处方药在大众媒体进行广告宣传，建立处方药与非处方药分类管理制度和药品生产企业、经营企业必须执行《药品生产质量管理规范》和《药品经营质量管理规范》等方面的内容；对简化、完善药品生产、经营企业审批环节，统一药品的审批以及药品价格、药品回扣等问题也作出了相应的规定。新的《药品管理法》还对药品监督管理部门和人员的执法行为作出了明确规定，并强化了药品检验机构及人员的责任，规范了药品监督检验收费的管理。
　　新修订的《药品管理法》为药品监督管理部门依法行政提供了更加切合实际的法律依据，为人民群众维护自己的合法权益提供了法律保障，为医药事业健康发展提供了可靠保证。该法将于今年十二月一日起实施。从现在起，全社会都要形成学习、宣传、贯彻《药品管理法》的良好氛围。各级药品监督管理部门及政府有关部门必须知法懂法，严格依法行政，规范执法行为，努力提高执法水平。药品研究、生产、经营、使用单位必须遵守该法的各项规定，规范自身行为，确保药品质量。广大人民群众也要学法懂法，大胆运用法律武器维护自己的合法权益，为把我国的药品监督管理事业推向前进而共同努力。

第4版(国际·文件)
专栏：

　　金大中在华盛顿指出
　　美与朝对抗不明智
　　据新华社华盛顿3月8日电（记者刘江、严锋）正在此间访问的韩国总统金大中8日表示，朝鲜半岛的局势去年取得了显著缓和，希望这一势头能够通过各方对话继续保持下去。他强调，有关朝鲜半岛的和平条约应该在美、中、朝、韩四方会谈的框架内产生，由南北双方签署，并得到美国和中国的支持和认可。
　　金大中总统是在美国首都华盛顿的美国企业研究所和对外关系委员会联合举行的欢迎午宴上发表演讲时作上述表示的。他说，自从去年6月他与朝鲜领导人金正日在平壤举行最高级会晤以来，南北双方的交流与合作不断取得进展，双方举行了一系列部长级和其他级别的会谈。双方签订了投资保护协定，双方贸易额已由1989年的1800万美元增加到去年的4亿美元。他说，金正日今年对韩国的访问将进一步推动朝鲜半岛的和平进程。
　　金大中在讲话中反驳了美国方面对所谓朝鲜人权问题的批评。他说，用人权问题来与朝鲜政府对抗是“不明智的”。他强调，“当前朝鲜半岛最大的人权问题是1000万离散家庭的问题”，韩朝双方通过对话，已经在缓和离散家庭的痛苦境遇方面取得了进展，双方安排离散家庭的成员进行了互访，并且签订了有关离散家庭通邮和建立会面中心的协定。南北双方上千万离散家庭的问题正在逐步得到处理，所有这些家庭的悲剧终有一天都能够得到解决。金大中说，在克林顿总统执政期间，美国和朝鲜在解决有关防扩散问题方面取得了“重要的进展”，有关各方1994年就此问题达成的日内瓦朝美核框架协议不会改变。布什政府已表明，美国将继续遵守这一框架协议，朝鲜方面也不会提出修改这一协议。

第4版(国际·文件)
专栏：

　　以军在黎以边界集结
　　新华社贝鲁特3月9日电（记者黄灵、符卫建）据黎巴嫩安全人士透露，7日晚以色列总理沙龙宣誓就职后，以色列开始在黎以边界地区加强军事部署。
　　据目击者称，以军在黎以边界地带部署了大量坦克和装甲运兵车。在与黎巴嫩有争议的沙巴阿农场地区，20多辆坦克和装甲车布防在以军岗哨周围。以军集结部队的同时，边界地区还可以听见零星的枪声。
　　黎巴嫩军方9日说，以军当天还越过联合国划定的黎以之间的“蓝线”，向黎境内发射了10多枚迫击炮弹，但没有造成人员伤亡。
　　沙龙就职后，黎巴嫩政府表示，以色列必须撤出所有被占的阿拉伯领土。

第4版(国际·文件)
专栏：

　　森喜朗被迫表明辞意
　　日本自民党总裁、日本首相森喜朗鉴于党内外要求他辞职的压力，10日晚被迫表示他将辞去总裁和首相职务。森喜朗在召集自民党干事长古贺诚等领导人时说，在本月13日召开的自民党大会上，他将在总裁讲话中表示，原定在9月举行的自民党总裁选举将提前到7月的参院选举之前举行。森喜朗的这一表示实际上是接受了自民党内要他辞职的要求。（本报专电）

第4版(国际·文件)
专栏：

朝鲜与巴西建交
朝鲜和巴西9日发表联合公报说，根据朝鲜与巴西政府在纽约进行的双边会谈，决定本着发展两国友好合作关系的愿望建立外交关系。

第4版(国际·文件)
专栏：

南共体国家峰会举行
南部非洲发展共同体（南共体）国家首脑会议9日在纳米比亚首都温得和克开幕，会议将讨论本地区的经济合作、加强解决冲突机制和南共体的机构改革等问题。

第4版(国际·文件)
专栏：

南非与联合国签署反腐协议
南非与联合国9日在南非立法首都开普敦签署了一项反腐败协议，以进一步推动南非的反腐败斗争。根据协议，联合国将在两年内向南非提供35万美元的援助，协助南非评估腐败现状和腐败造成的损害，制定反腐败措施，完善有关反腐败法律，加快法院对腐败案件的调查和审判以及帮助南非中央和地方政府培训反腐败工作人员等。

第6版(两会纵横)
专栏：会内会外

　　北大校园看“两会”
　　本报记者 孙海涛
　　正在召开的“两会”受到北大学子们的关注。记者在校园里随机采访了一些学生，他们坦率地谈了对“两会”的看法。
　　生命科学院生物技术系的博士生吴亮其说，他们宿舍楼里每天都能看到《人民日报》，平时也从网上了解会议的内容，看看代表们都有哪些议案，委员们提了什么建议。他对“十五”计划《纲要》提出的进一步推进科技进步和创新，重点攻克包括基因工程在内的一批高新技术感到振奋。信息科学中心数据库专业硕士生胡良霖说：“在广播里听到有代表提出互联网立法的议案，我非常关心，因为这关系到我们国家整个信息科学的健康发展。另外，我非常支持农村费改税。我来自鲁西南农村，知道这项政策对减轻农民负担、稳定农村社会、活跃农村经济的重要性。”中文系文艺学硕士生蔡丽说：“《纲要》里专门提到要把依法治国和以德治国结合起来，这非常重要。一个有高尚道德准则的民族，才是真正强大的民族。”

第6版(两会纵横)
专栏：会内会外

　　“这就是我的议案”
　　本报记者 王政
　　3月6日，记者来到江西团驻地，在走廊里，正巧碰上南昌大学党委书记周绍森代表拿着几本书，挨屋分送。
　　“今年您准备了什么议案？”记者开门见山。
　　周绍森代表笑着举起手中的《中国实现跨越式发展的理性分析》一书，“这就是我的议案！”
　　“朱镕基总理在‘十五’计划纲要报告中提出，中国经济要实现跨越式发展。跨越式发展靠什么？要靠科教兴国，知识创新，靠加快信息化进程，以信息化带动工业化，才能实现跨越。”提起跨越式发展，周绍森代表仿佛有说不完的话。
　　周绍森认为，信息产业和其它高新技术的发展，给我国带来了新的机遇和挑战，一方面，我们面临着工业化和信息化双重任务，存在着科技、经济差距可能进一步拉大的危机；另一方面，又给我国加速产业结构调整创造了有利条件，同时，信息化的最初发展阶段，也是我们缩小与发达国家差距的最佳时机，我国完全可以利用后发优势，相对减少发展成本，在本世纪实现跨越式发展。

第6版(两会纵横)
专栏：人民网

　　人民网“两会专题区”讨论热烈
网友称赞“网上两会”
　　本报讯 人民网强国论坛2月26日开设“两会专题讨论区”以来，已有数百名网友参与，平均每天100多帖。网友们积极建言，不时就一些问题进行讨论。其中不少文章有相当的理论深度，网友将这个讨论区称之为“网上两会”。
　　这些帖子涉及国企改革、反腐倡廉、西部开发、教育改革、科技改革、加入世贸等众多领域，许多帖子颇有见地。强国论坛每天对网友的建议进行整理，选入《网友之声》或《建言选登》，还对精彩帖子进行点评。在专题讨论区，许多网友的帖子给网民留下了较深的印象。
　　强国论坛还将代表议案和委员提案张贴到“两会专题讨论区”，同时邀请嘉宾到强国论坛做客，回答网友的问题。强国论坛已邀请了十多位嘉宾，其中有省部长、代表委员及专家学者。他们分别就“十五”计划纲要、依法治国和以德治国、西部开发、信息化与网络立法、两岸关系新态势等问题与网友在线进行交流。（李晓明）

第6版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　环保助申奥申奥促环保
　　本报记者 江夏
　　听说江小珂代表是北京奥申委的环境顾问之一，记者登门采访。“近三年，北京的空气质量真的发生了转折，1998年全年，北京的空气质量好于和等于二级的天气只占1／4，到去年已经超过45％。”江小珂三句话不离本行，她见记者有点疑惑，马上补充了一句，“这些数据24小时连续自动监测，是作不了假的。”
　　江小珂说，北京从1998年初开始公布空气质量状况，当年9月因汽车尾气污染，连续出现了空气质量四级的天气。市领导痛下决心，采取紧急措施，市区和郊县城镇的茶炉、大灶和小锅炉，全部停止烧煤，改烧清洁燃料；轿车在全国率先停止使用有铅汽油，提高汽车排放标准；三年投入300亿元治理污染，建设相关市政基础设施。工业污染源治理，建筑工地管理以及大面积绿化等一系列措施也陆续出台。
　　最让江小珂高兴的是，人们的环保意识大大增强。现在，北京市有50多个环保群众社团和组织，活跃着许多环保志愿者，人们广泛参与环保，节水、节电，垃圾分类……还出现了绿色商店、绿色学校和绿色社区。提起绿色奥运的话题，她说，北京市有一句口号：以发展助申奥，以申奥促发展，我们借用一下，以环保助申奥，以申奥促环保。尽管北京的空气质量还未全面达到国家标准，但是看看这两年北京的巨大变化，真是很有信心。只要有各级领导的重视，有公众的广泛参与，扎扎实实地干下去，北京天蓝水清，环境优美的日子不会很远。

第7版(两会建言)
专栏：

　　为企业营造大开放环境
　　张中伟（四川）
　　开创工作新局面，要切实转变政府职能，认真消除体制性障碍，为企业营造一个对外开放的好环境、公平竞争的好环境、创新创业的好环境。
　　一是办事环境。要提高办事效率，减少办事环节，降低企业办事成本。
　　二是政策环境。要继续清理、废止不利于扩大内需的过时规定，用好用够中央关于实施西部大开发的各项政策。
　　三是法制环境。要依法行政，公正执法，与国际惯例接轨，为企业营造一个很好的法制环境。
　　四是金融环境。要严格金融纪律，防范和化解金融风险。对证券、保险市场加强监管，规范运作。强化企业信用意识，建立新型银企关系。
　　五是舆论环境。要多从正面宣传，增强全民以企业为主体的意识，增强纳税人意识。
　　六是治安环境。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种刑事犯罪活动，让人有安全感。

第7版(两会建言)
专栏：

　　国企改革发展任重道远
　　王纪年（河南）
　　国有企业的改革与发展取得了显著的成绩，这是“九五”期间政治、经济和社会发展的巨大成就之一。
　　“十五”计划纲要的制定，给国有企业的改革和发展提出了更高的要求，我们任重而道远。
　　许继集团作为中国电力装备制造业的排头兵，“九五”期间紧紧抓住产品结构升级和内部机制创新。目前企业新产品销售收入占全部销售收入的比重已达70％，从事高新技术产品研发、调试及用户服务的包括博士、硕士在内的本科以上技术人员已近2000人。
　　我们要结合企业实际，继续加大产品结构的调整力度，在电力装备制造行业方面不断赶超世界先进水平的基础上，积极慎重地进入环境保护产业、电子商务和信息技术以及民用机电行业，不断培育和发展新的经济增长点。在内部机制创新上，突出弘扬团队精神和奋发向上的企业文化，打造“百年许继”的朝气蓬勃的骨干精英团队。

第7版(两会建言)
专栏：

　　充分认识“加快发展”的意义
　　陈荣珍（安徽）
　　国家“十五”计划纲要突出了发展主题，安徽省制定了“加快发展、富民强省”的“十五”计划纲要，我们荣事达集团也制定了再上台阶的“十五”计划目标。从这里可以看出，“加快发展”是上下一致的主旋律。
　　同时，我们认识到，同样是“加快发展”几个字，在今天，它的意义和分量和以前有很大的区别。“十五”计划所体现的“加快发展”，不是简单重复以往的提法和做法，而是体现了对国际国内发展新格局和新趋势的深刻认识。
　　应当说，进入新世纪，我们面对的发展格局和趋势是令人震撼的。朱镕基总理在去年关于“十五”计划建议的《说明》中指出：“当今世界，现代科技突飞猛进，经济全球化趋势不断发展，产业结构调整步伐加快，国际竞争更加激烈。这既向我们提出了严峻挑战，更为我们提供了迎头赶上新科技革命、实现生产力跨越式发展的历史性机遇。”把发展作为制定“十五”计划的主题，是中央“正确估量国际国内形势所作出的科学决断”。一个“历史性机遇”，一个“科学决断”，充分说明新世纪发展所面临的新环境，也反映了发展任务的艰巨性和紧迫性。

第7版(两会建言)
专栏：

　　将“三农”问题放在重要位置
　　张昌尔（湖北）
　　朱总理报告将“三农”问题放在重要位置，并作为今年工作的重中之重，符合我国国情。目前，“三农”问题主要体现在“三不”：农业需求不旺、农民不富、乡村债务居高不下。对解决“三农”问题提几点建议：1.进一步统一对“三农”的认识。尤其在大好形势下，不能忽略农民问题。农村不稳定，国家发展是个大问题。2.加大保护农业力度。一是注重农村市场的保护；二是对农产品加工转化的保护，目前发达国家的农产品进军中国，给中国农村市场带来紧迫感和危机感，国家要采取类似出口退税办法来扶持加工转化；三是加强地方税制保护，目前地方财政困难，国家制定政策要考虑我国农业大国的特点。3.要研究化解农村债务的策略。建议明确宣布债务中高出国家规定的利息非法，不受保护；同时通过以转移支付的办法解决农村历史遗留的债务问题。4.国家今后出台财政政策时，考虑到县乡财政的困难，如增加工资等，不要给县乡留口子。

第7版(两会建言)
专栏：

　　理顺农业环保体制
　　王雪萍（山西）
　　随着城镇建设及农业的深入发展，农业环境保护显得愈来愈重要，这是关系到农业的基础地位，以及农业发展环境和发展后劲的大事。农田、城镇、工矿相嵌并存的局面日显突出，农业环保与大环保的交叉渗透越发明显，这就给我们提出了原有的环保体制与现实的环保局面已不相适应，特别是基层方面的工作开展起来十分困难。主要是责权不明、互相推托、扯皮、磨擦的情况时有发生。因此，理顺关系、明确责权已势在必行。
　　鉴于农业部系列的农业环保队伍已自成体系，且已具备相应的工作实力，同时已有24个省市的农业环保条例相继出台，为了加强农业环保，弥补农业环保方面的薄弱环节，应尽快出台全国性的农业环保条例法规，并明确农业环保的责权范畴，以利于该项工作的顺利开展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　增加农民收入要有新思路
　　刘华国（陕西）
　　农民增收，直接关系到农业发展和农村稳定，关系到党和国家各项政策在农村的贯彻落实。增加农民收入必须要有新思路。
　　一是要扶持建立一批农业产业化龙头企业，充分发挥龙头企业的辐射和带头作用，以“公司＋农户”的产业化经营模式，让企业和农民结成“风险共担，利益均沾”的利益共同体，实现企业和农民的“双赢”。
　　二是大力发展种草养牛业。发展种草业，符合中央“再造一个山川秀美的大西北”的号召，改善了西部的整体环境，还可为奶牛提供高质量的饲料，提高奶牛的产奶率，二者相得益彰，互相促进。比如西安银桥集团，去年他们种植了3000多亩高蛋白含量的紫花苜蓿草，兴建了5个大型的科技示范养牛场，去年一年支付农民鲜奶费就达1亿元，带动了西安、渭南周边10多个县区、30多个乡镇的2万多农民走上了富裕之路。

第7版(两会建言)
专栏：

　　认真学习和实践“三个代表”
　　王广宪（海南）
　　如何深入学习“三个代表”，结合海南实际，当前要重点抓好三个方面：首先把农村正在进行的“三个代表”教育扎扎实实地抓出成效，我们准备分三批进行，从第一批的情况看，开局良好。通过学习教育活动，提高广大农村干部素质，增强农村基层组织的凝聚力和战斗力，促进产业结构调整，提高农民收入，减轻农民负担，切实解决当前农村存在的突出问题，密切党群关系、干群关系，使干部受到教育，农民得到实惠。其次，国有大中型企业的“三讲”教育，也要把“三个代表”重要思想教育作为主要内容。第三，县以上领导班子、领导干部，尽管“三讲”的集中教育结束了，但“三讲”的教育成果还要巩固和扩大，还要深入学习“三个代表”的重要思想。

第7版(两会建言)
专栏：

　　重视发展现代农业
　　郭庆元（湖北）
　　中国加入WTO之后，农业将会受到很大冲击，必须加强农业基础建设，发展现代化农业。建议：1.加大对农田水利设施建设的力度。这几年注重了对大江大河的治理，对农田水利建设投入减少，使农业生产条件没有得到有效改善，农业抗御自然灾害的能力脆弱。2.加强农村道路、通信、能源建设，为农产品进入市场创造条件。3.切实建设好农村技术推广队伍。国家要给农技服务人员基本工资，使之保持相对稳定。4.高度重视农村教育问题。农村“普九”教育费用应由国家、省、市、县、乡合理分担，贫困落后地区要实行免费义务教育。5.积极探索多种形式的农业生产经营模式，鼓励农民发展规模生产。

第7版(两会建言)
专栏：

　　率先基本实现农业现代化
　　李金生（上海）
　　上海是一个国际化的特大型城市。上海市委、市政府提出，上海郊区的农业，应该定位在发展现代化都市型农业上。按照这个要求，我们郊区农业要着重推进“四个化”：
　　1.推进农业集约化。2.推进农业科技化。我们要重点抓好三个方面：一是种子种苗。二是农业标准化生产。三是用信息化推动农业现代化。
　　3.推动农业外向化。农产品也要像工业产品一样，闯内外两个市场。
　　4.推进农业生态化。
　　在新世纪里，我们在推进郊区农业“四个化”的同时，还要坚定不移地推进郊区的工业化和城市化，想方设法不断提高农民收入。
　　上海郊区要率先实现农业现代化，加快发展都市型农业，实现郊区经济跨越式发展，关键在人，提高上海郊区基层干部队伍素质，推动郊区经济和社会的全面进步，确保上海郊区“率先基本实现农业现代化”和建设都市型农村宏伟目标的实现。

第7版(两会建言)
专栏：

　　依靠科技创新调整农业结构
　　吴登昌（陕西）
　　朱总理反复强调，要加快农业和农村结构调整。结合陕西省宝鸡市的实际，提两点建议：
　　1.充分发挥“第一生产力的作用”，提高劳动者素质。目前一些地方农业科技人员素质还不是很高，有的作用还没能很好发挥，农业技术、设备还有待进一步改进和提高。因此一方面要从国外引进先进技术、装备和良种，改进传统产业，另一方面要密切关注世界上农业技术发展的最新进展。希望国家有关部门要加紧研究基层农业部门和农技人员如何应对、适应社会主义市场经济体制和我国加入WTO后农业特别是农业科技方面面临的新形势、新要求，研究相关应对政策。
　　2.大力扶持龙头企业，推进农业产业化经营。按照农业产业化的要求，农产品深加工是乡镇企业下一步发展的重点。如何通过扶持农产品加工龙头企业，带动乡镇企业的第二次创业，探索“龙头带基地、基地连农户”和“协会＋农户”等多种产业化经营模式，国家有关部门要及时研究、总结，作出政策性的规定，成熟的经验可以试点、推广。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加强优质稻产业化建设
　　李晓方（广东）
　　对于棉农，农业增效、农民增收的关键在于大力加强粮食产业的发展，除政府的大环境大政策配套之外，粮食产业涉及国家安全和社会稳定，具有巨大的社会影响力和长远利益。
　　如何使粮食产业走出目前粮贱伤农的困境，当前应需要认真研究。储备粮必须探索竞争招标体制，各级政府必须加大力度认真抓好优质稻产业化建设，政府财政必须拨出专款，用于育种科研、种子产业化经营、区域性粮食基地建设、产后加工、市场流通机制等全方位的优质稻产业化建设项目，从根本上扭转粮食产业的畸形状态。
　　推动粮食产业正常发展，只要政府措施配套，储备粮采取政府组织监督的社会公开招标制，大力发展优质稻产业化建设，就能逐步从机制上彻底扭转粮贱伤农等问题。

第7版(两会建言)
专栏：

　　提高香港与内地经济合作水平
　　姜恩柱（香港）
　　首先，实现我国国民经济发展新的宏伟目标，有利于香港保持经济活力与后劲。第二，我国即将加入世贸组织的新格局，有利于香港发挥国际金融、贸易、航运中心的优势。越来越多的外国投资者看好中国“入世”后的发展前景，香港可以成为外国投资者进入内地市场的最佳中介地。第三，内地经济发展由局部突破向整体推进的新转变，有利于香港投资者在更大范围内参加内地建设。内地的西部地区具有很多独特的优势，香港优势与西部优势的结合，无疑将创造出更大的合作空间。第四，以科技创新推动产业结构调整的新要求，有利于提高两地的合作水平。香港可以发挥资金、信息方面的优势，与内地的人才、科技优势相结合，参与内地高新科技产业的发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　要明确信息产业发展思路
　　陈焕友（江苏）
　　我们应该明确信息产业发展的思路，重视信息技术在结构调整中的带动作用，大力发展信息设备制造业、软件业和信息服务业。为此，提出几点建议：（一）明确发展思路。根据我国的实际，既要重视国内市场，也要大力开拓国际市场。
　　（二）营造良好的投资与政策环境。建议充分利用现有设施条件，并尽快出台正在制定的鼓励软件业发展的优惠政策，建立和完善风险投资基金，争取在一个不长的时期内使我国软件业有较大的发展。
　　（三）大力培养软件专业人才。特别要重视培养和引进技术带头人和现场、异地开发的协调者。采取“引进来”、“派出去”两种形式加快人才培养，并制定鼓励人才来中国从事软件开发的优惠条件，吸引人才到我国创业。
　　（四）加强同国外软件业的交流与合作，促进我国软件业提高水平。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快结构调整步伐
　　王寿亭（贵州）
　　国家把贵州作为实施“西电东送”工程的重点，为贵州在新世纪加快经济社会发展注入了强劲动力。
　　贵州能源资源富集，完全有条件建成能源强省和“西电东送”的重要基地。它对贵州省充分发挥资源优势，培育壮大支柱产业，加快经济社会发展和脱贫致富步伐，带来了难得的历史机遇，对贵州省加快电力工业发展，建设能源基地，带动相关产业发展，推动经济结构战略性调整具有极其重要的作用。我们紧紧围绕贯彻落实国家实施“西电东送”工程的战略决策，按照面向市场，依靠科技，发挥优势，服务全局的要求，把加快实施“西电东送”工程作为促进贵州省经济结构调整的重头戏。
　　实施“西电东送”工程，我们将进一步理顺水电与火电、火电与煤炭关系，促进能源工业协调发展。适应市场经济体制的要求，加快电力体制改革步伐，逐步实行“政企分开、厂网分离、竞价上网”的管理体制，增强电力企业活力。

第7版(两会建言)
专栏：

　　国企改革需要政府强力推动
　　宋恩华（河北）
　　朱总理在报告中指出，要继续深化国有企业改革。这是摆在我们面前的一项艰巨的任务。
　　深化国企改革，作为出资人的政府责无旁贷。
　　邯郸是老工业基地，国有经济比重大，战线长，分布散，国有经济战略性调整和国企改革任务很艰巨。为确保改革目标如期实现，在实际操作中要坚持市场机制与政府指导相结合的原则，精心组织，强力推进。
　　一是强化组织推动。市委、市政府成立了国有企业改革调整攻坚领导小组，加强对全市国企改革的领导。对班子不强、改制后也难以发展的企业，行使出资人职责，先调班子再改制。
　　二是实施政策驱动。围绕债务处理、职工安置、土地变现、分离办社会职能等难点问题，集中力量调查研究，提出解决方案，积极组织实施。
　　三是搞好协调联动。市委、市政府要求各部门要树立大局意识，争当促进派，不当绊脚石，协调联动，合力攻坚。

第7版(两会建言)
专栏：

　　尽快出台社会保障法
　　庄毅（北京）
　　目前，享有社会保障的国家公务员、国有企事业职工、部分集体企业职工，绝大多数是全民所有制属性。随着社会的发展和改革的深入，许多单位在改制调整的过程中，以内退、休岗、买断工龄等等方式分流人员，原有的保障也会发生变化。
　　出台社会保障法，有利于建立健全社会保障体系；公民在生存得到保障的基础上，发挥个人潜在的能力，为社会发展多做贡献，同时，也起到稳定社会的重要作用。社会保障法除了要制定保险基金的来源、使用、管理、监督、检查等法律条文外，还应该有对行为者不作为、错作为等违法行为追究法律制裁的条款。
　　社会保障关系到每个公民的切身利益；关系到社会的稳定。急切呼吁，关注民生，尽快出台社会保障法，让各行各业有法可依，依法办事。

第7版(两会建言)
专栏：

　　发挥雪乡资源优势
　　张秋阳（黑龙江）
　　冰雪是当今世界三大旅游资源之一。牡丹江市位于长白山脉老爷岭和张广才岭之间，雪量大、雪期长、雪质优，是闻名全国的林海雪原所在地。
　　“十五”期间将是牡丹江市旅游业大发展的时期，为了更好地发挥雪资源优势，做好雪资源文章，创造更大的雪资源效益，我们将具体做好以下几项工作。
　　一是继续举办“中国雪乡旅游带”活动，打响“林海雪原”和“中国雪乡”两个知名冰雪品牌。
　　二是搞好以镜泊湖为重点的旅游景点雪资源的开发，重点项目要列入省级规划，争取国家和省在资金、政策上的支持。
　　三是加强基础设施建设，重点解决交通、电力、水利等基础设施不完善问题。如：哈牡线路面加宽与提级，杏镜公路提级，镜泊湖至地下森林路面状况改造，海林至雪乡公路改造，201国道杏山至吉林段路面改造，以良好的环境吸引外资、吸引游客。

第7版(两会建言)
专栏：

　　大力实施可持续发展战略
　　王法仁（海南）
　　海口市是个新兴的省会城市，在建设和发展上，坚持可持续发展战略尤为重要。“九五”期间，海口市投入巨资进行城市生态环境建设，兴建了现代化大型污水处理厂和垃圾处理场等环保基础设施，全面治理江、河、湖、沟，扩大园林绿化面积，实现城市污染源治理“一控双达标”，环境质量综合指数名列全国前茅，被授予“全国环境保护模范城市”。
　　短短几年，这一举措产生明显效益，良好的生态环境给海口市带来巨大的商机，推动了经济结构调整。旅游业、商贸业及各种服务业蓬勃发展，一大批高新技术企业特别是生物制药和电子信息企业落户海口。面向21世纪，海口市要实现跨越式发展，必须立足于自己的资源环境优势，科学配置、开发、利用，把这些优势变为经济优势。因此，要十分珍惜宝贵的资源和环境，正确处理好开发利用和保护改善的关系。绝对不能以浪费资源、破坏环境为代价换取一时的发展。

第7版(两会建言)
专栏：

　　增强国企国际市场竞争力
　　姚和清（天津）
　　朱镕基总理在报告中明确指出，要“大力推进产业结构优化升级”，“在主要行业形成若干拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强的大公司和企业集团。”面对即将加入世贸组织、经济全球化趋势和跨国公司咄咄逼人的态势，这确实是具有战略意义的考虑。
　　国有企业重组改制，打造“航母”要加快步伐，加大力度，凡是看准了的事情，就要坚定不移地往前推动；要走科技路，吃科技饭，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，并高度重视高层次的技术人才的培养；要强化管理，建立与国际接轨的管理体系，严字当头，努力提高企业管理水平，尽快建立一支优秀企业家队伍；要从中国国情出发，充分发挥企业党委的政治核心作用，全心全意地依靠广大职工，坚持向投资者负责和向广大职工负责的一致性；要实施“走出去”战略，积极利用国外资源、资金和人才，占领国外市场。

第7版(两会建言)
专栏：

　　加快数字信息技术发展
　　郭代仪（重庆）
　　数字信息技术的发展，将引起生产方式、生活方式的根本变化，进而引起经济结构和社会结构的深刻变化。
　　总理报告和“十五”计划纲要都突出强调了大力推进数字信息技术产业化，指明了我国数字信息技术在国民经济和社会发展中广泛应用的方向。它不仅要武装、改造、提升传统产业，赋予新的竞争能力，而且孕育一批新的产业和经济增长点。
　　推进我国数字信息产业，一要进一步解放思想，充分利用我国人才，把“国产”专家的成果广泛地推广。二要理顺管理体制，提高推广应用效率。高新技术涉及领域广，牵涉管理部门多，如不进一步理顺其管理职能，势必影响应用推广进程，坐失良机。三要加大投资力度，拓宽投资渠道，其中包括政府加大并稳定投入比例；建立风险投资基金；并用政策引导支持社会、企业和个人的投入。

第7版(两会建言)
专栏：

　　把握结构调整这条主线
　　姚辉（辽宁）
　　结合铁岭市几年来经济结构调整的实践，我们体会到要进一步加大结构调整力度，继续调整优化第一产业，突出加强第二产业，大力发展第三产业。
　　调整优化第一产业，就是要分四个层次分别调整好种植业结构、农业内部结构、农村产业结构和农业产品结构；大力发展区域特色经济，实现产品的规模化、特色化、市场化和效益化。
　　突出加强第二产业，就要用信息化带动工业化，用工业化带动一、三产业的发展。
　　大力发展第三产业，一方面要着力发展传统的商、饮、服、建、修、运等第三产业，另一方面又要积极发展新兴的信息、咨询、会计、法律、社区等服务业以及旅游、娱乐健身等产业。

第7版(两会建言)
专栏：

　　搞好工业结构战略性调整
　　李文全（山东）
　　朱总理在报告中提出，产业结构调整和升级，是经济结构战略性调整的重点。而调整和优化工业结构又是对经济结构进行战略性调整的中心环节。从当前工业发展的实际情况看，工业结构调整应当因地、因时和因势制宜，突出重点，着力提高工业经济的整体素质和综合竞争能力，全面推动工业结构调整深入发展。为此，在调整中应注意把握好几个方面的结合：1.培植发展新兴产业与加快改造传统产业相结合。2.大力培植发展主导产业与发展一般工业相结合。3.发展高科技产业与淘汰落后过剩的生产能力相结合。4.加快培育大企业集团与搞好中小企业的改革和发展相结合。5.面向国内市场与面向国际市场相结合。

第8版(两会掠影)
专栏：

　　民主 求实 团结 奋进
　　——二○○一年“两会”剪影
　　全国人大代表认真听取朱镕基总理作关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告。
　　九届全国人大四次会议在北京人民大会堂隆重开幕。
　　“两会”代表、委员在讨论会上。
　　全国人大代表在北京人民大会堂信息中心浏览人民网。
　　人大代表和政协委员们满怀豪情步入人民大会堂，参加新世纪的第一个盛会。
　　人大代表接受采访，认真回答记者的提问。
　　全国政协委员利用会议间隙参观国家“八六三”计划十五周年成就展览。
　　为了让回族、维吾尔族等民族的政协委员欢度古尔邦节，京丰宾馆精心准备了节日晚餐。
　　新闻记者聚焦“两会”。
　　本版照片均为本报记者李舸、徐烨、陶源明摄

第1版(要闻)
专栏：

　　九届人大四次会议举行第四次大会
　　江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
　　听取最高人民法院工作报告最高人民检察院工作报告
　　新华社北京3月10日电 九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行第四次大会，听取最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人在主席台就座。会议由大会执行主席、主席团常务主席铁木尔·达瓦买提主持。
　　最高人民法院院长肖扬向大会报告过去一年最高人民法院的工作。他说，2000年，最高人民法院忠实履行宪法和法律赋予的职责，审判工作和其他各项工作取得了新的进展。肖扬接着就一年来最高人民法院加强审判和执行工作，为社会稳定和经济发展提供司法保障；加强法院改革，维护司法公正，提高审判效率；为保障经济困难的人民群众依法行使诉讼权利，完善司法救助制度；加强队伍建设，提高法官素质等方面的情况，向代表们作了报告。他同时指出，过去一年人民法院的工作有了一定的进步，但还存在不少缺点和问题。
　　关于今年人民法院的工作，肖扬提出，将紧扣公正与效率这一主题，全力维护社会稳定；依法打击经济犯罪；依法审理民商事案件，平等保护各类市场主体的合法权益，维护社会信用和市场秩序；加快建立更为有效的执行工作运行机制，努力探索解决“执行难”的新方法、新途径；继续完善合议庭制度，全面完成审判长和独任审判员的选任工作，积极进行人民陪审员制度改革；加大从源头上预防和治理少数司法人员腐败现象的力度，全面推行领导干部引咎辞职制度。
　　最高人民检察院检察长韩杼滨向大会作最高人民检察院工作报告。他说，2000年，全国检察机关围绕党和国家工作大局，强化法律监督，深化检察改革，推进队伍建设和基层检察院建设，各项工作有了新的发展。他随即就检察机关的下列工作提出了具体报告：加大查办贪污贿赂渎职犯罪的力度，促进党风廉政建设和反腐败斗争；依法严厉打击严重刑事犯罪，维护社会政治稳定和治安秩序；加强诉讼监督，努力维护司法公正和法制统一；拓宽工作思路，发挥职能作用，为国家改革和发展的大局服务；加强队伍建设，提高整体素质和执法水平。他在报告中同时指出了检察工作中的缺点和问题。
　　韩杼滨提出，要以强化监督、公正执法为主题认真做好2001年的检察工作，主要是：认真履行检察职责，更好地为党和国家工作大局服务；全面实行主诉检察官制度改革，完成地方三级检察院的机构改革，全面推行竞争上岗、双向选择、岗位轮换制度和任前公示、公开选拔等制度；优化队伍结构，组织全国检察人员基本素质统一考试考核；认真落实党风廉政建设责任制和领导干部检讨责任制。
　　今天大会的其他执行主席邹家华、吴阶平、曹志、蒋正华、王云龙、王旭东、王怀远、甘子玉、李建国、杨国庆、张帼英、阿木冬·尼牙孜、陈光毅、陈铁迪、舒惠国在大会主席台前排就座。

第1版(要闻)
专栏：

　　坚定不移维护改革发展稳定的大局
　　——五论新形势新任务新作风
　　本报评论员
　　保持社会政治稳定，才能有计划、有步骤地实现“十五”计划，实现第三步战略目标，才能有力地抵御国内外敌对势力的捣乱和破坏。全党同志特别是党的各级领导干部要进一步提高对稳定是压倒一切的重要思想的认识，积极主动做好维护社会稳定的工作。
　　改革开放以来，我国的社会主义现代化建设能取得巨大成就，前两步走的战略目标能顺利实现，一条基本的经验就是我们始终将维护社会政治稳定放在压倒一切的地位。在新的形势下，我们必须清醒地看到，国内外的敌对势力相互勾结，不择手段破坏我国的稳定局面，就是想乱中取胜，实现他们的政治目的。在这个问题上，这些人是绝不会轻易罢手的，我们一定要保持高度的政治警觉，绝不可掉以轻心。
　　在改革开放和社会主义市场经济条件下，社会的利益关系和利益结构肯定要发生很大的调整和变动，而这种调整和变动又肯定要涉及方方面面的利益。这是改革过程中难以避免的。问题是我们的各级干部，都要有这方面的思想准备，增强预见性，善于在复杂条件下开展工作。领导干部提高领导能力和领导艺术，是很具体的，不是抽象的。能够见微知著，统揽全局，把工作做得全面、做在前面，就是很重要的领导能力和领导艺术。
　　维护社会稳定，必须充分依靠人民群众。人民群众是改革和发展的主体，也是稳定的深厚基础。要加强政治工作，加强法制教育，加强思想道德教育，加强政策宣传，使广大干部群众都认识到维护社会稳定对国家发展、对实现自身利益的极端重要性，大家都自觉地维护稳定。我们国家这么大，人这么多，局部地区出点小乱子难以完全避免。有了苗头，或者发生了问题，要深入细致做群众工作。实践证明，只要我们工作做到家，讲理讲情，切实解决群众的合理要求，群众是通情达理的，问题就不难解决。
　　改革、发展、稳定是一个辩证统一的整体。在改革和发展中保持稳定，在稳定中促进改革和发展。这是总的原则和要求。各级领导同志一定要认真担负起维护稳定的政治责任，认真排查各种影响稳定的隐患，防患于未然，坚定不移地维护改革发展稳定的大局，为实现“十五”计划和第三步战略目标创造良好的社会环境。

第1版(要闻)
专栏：

　　李鹏会见加拿大客人
　　新华社北京3月10日电 （记者车玉明）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了加拿大加中议会协会代表团，同该会联合主席参议员杰克·奥斯汀和众议员乔·沃尔普及代表团成员进行了热情友好的谈话。
　　李鹏积极评价中加建交30年来两国关系的发展，赞赏加拿大议会参、众两院，特别是加中议会协会为此所做的贡献。他说，中国全国人大与加拿大议会之间的交往是两国关系的重要方面，过去开展的合作是有成效的，今后合作的前景更为广阔，希望双边友好协会进一步发挥好桥梁和纽带作用。
　　李鹏还向客人简要介绍了中国的人民代表大会制度和民主法制建设的情况以及正在举行的九届全国人大四次会议的情况。
　　奥斯汀参议员和沃尔普众议员感谢李鹏委员长会见。他们说，加中议会协会是加拿大议会第二大对外友好组织，其成员包括主要政党的议员，致力于发展加中友好关系。协会自成立以来，与中国全国人大中加友好协会保持着友好的联系，今后将会合作得更好。
　　李鹏委员长的夫人朱琳会见了代表团部分议员的夫人。加中议会协会代表团是应全国人大中加友好协会的邀请来访的。

第1版(要闻)
专栏：

　　调整种养结构 开辟新的途径
　　湖南制定农民增收措施
　　本报长沙3月10日电 记者吴兴华报道：为了解决农民收入增长缓慢的问题，开辟农民增收的新途径和新领域，日前，湖南省宣布采取8项措施，帮助农民增收。
　　这8项措施是：加快调整种养业结构，全面提升大宗农产品品质，提高规模效益；努力推行农业产业化经营，增强龙头企业带动农村经济发展和农民增收的功能；优化农产品流通环境，加快发展“订单农业”，落实“绿色通道”政策，让农民在搞活流通中增收；继续深化乡镇企业的产权制度、经营体制改革和技术创新，加大乡镇企业的产品结构和产业结构调整力度，使乡镇企业成为农民增收的重要渠道；开辟农村劳动力转移新途径；加快外向型农业发展；抓好减灾、扶贫；全面推行农村税费改革，达到减轻、规范、稳定农民负担的目标。

第1版(要闻)
专栏：

　　启动“市场整顿年”活动 保持“行业排头兵”地位
　　山东承诺高标准供电服务
　　本报济南3月10日电 记者宋光茂报道：从2月中旬开始，山东“电力市场整顿年”活动正式启动，擅自提高电价、电压不足、供电服务上的“电老虎”恶习等，都将会受到投诉举报，具体责任人将会受到重罚。
　　山东省公布了10项供电服务承诺。在具体的标准上，这10项承诺比国家电力总公司规定的8项承诺要求更高，范围也更加全面。例如，国家电力总公司规定，居民客户端电压合格率城市地区不低于95％，而对农村地区没有作出承诺。山东电力集团的相关承诺，在城市地区高出一个百分点，达96％，在农村地区规定不低于90％。通过“电力市场整顿年”活动，山东电力力争在全国电力系统中保持“排头兵”地位。
　　去年，山东电力集团公司曾经拿出1000万元，花钱买批评，开展行风建设。全年实际奖励举报投诉金额21.9万余元，涉及1313人次。在集团内部处理了2101人次，经济处罚65.82万元。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　人才是发展的关键
　　本报记者 廖玒
　　“政策对了头，人才干得有劲头，国家发展有奔头。”这是山西省西山煤电集团公司西曲矿综采一队生产队长亢龙田审议总理报告的体会。亢龙田说，要完成“十五”计划，人才是关键。这位第七、八、九届全国人大代表，九届全国人大四次会议主席团成员深感自己责任重大。他说，我要充分反映工人的意见。前几年，有关部门规定，煤矿中农民合同工只能干5年。亢龙田调查后发现，农民合同工“一年学徒，二年学技术，三年会干，四年成骨干，五年不干了”，造成人力资源的浪费。于是，他提了个建议，被有关部门采纳，现在5年已改成了15年。
　　亢龙田说，要建立一套发现、管理、奖励人才的机制。这位在井下干了二十几年，至今还在生产一线的队长用自己的亲身经历说明人才的重要。70年代，采煤就是打眼放炮，一个队每年产量十几万吨；现在用机械化综合采煤机，每年产量是过去的10倍。虽然亢龙田带领的生产队的产量、质量、效益、安全等指标达到了全国一流水平，但与世界先进水平比，还相差很远。“差距的关键，还是人才问题”，亢龙田说。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　警惕国有资产流失
　　本报记者 王比学
　　“总理在报告中提到‘不能把国有资产量化给个人’，我注意到当总理说完这段话时，大会堂响起了长时间的掌声。看来，国有资产流失问题已引起国家领导人的高度重视。我还得通过新闻媒体再次呼吁社会重视这个问题。”来自江苏盐城的政协委员胡友林，在工会界政协委员讨论朱镕基总理的报告后，急切地对记者说。
　　“当前，在企业改制过程中，一些企业为达到以少量资本控制或购买企业的目的，不惜采取各种手段对国有资产进行‘缩水’。其方法有：加速提取折旧，人为缩短固定资产折旧年限；加大成本和亏损；加大负债，削减净资产总量。通过假破产、真逃债等手段，一些乡镇企业或个体企业千方百计逃避、拖欠对银行和国有企业的债务，造成了大量的国有资产损失。”
　　“要切实加强对国有资产监管的力度，进一步完善对资产评估机构的管理，要通过不断完善法律制度，对以不正当手段侵占国有资产的行为坚决制止并查处。”胡友林还提出了几条建设性的意见，希望能引起有关部门的重视。

第1版(要闻)
专栏：来自基层代表委员的声音

　　南岭村的锦绣蓝图
　　本报记者 刘霄
　　广东代表团召开全体会议时，记者见到了正准备大会发言的深圳南岭村党支部书记张伟基代表。南岭村以其富裕和美丽闻名远近。谈到总理的报告，张伟基高兴地说，报告着眼于群众，着眼于发展，着眼于全局，着眼于长远，让我们广大农民看到了光明的前景，深受启发和鼓舞。
　　谈话间，张伟基向党中央和全国父老兄弟报了个喜：“九五”期间，南岭村两个文明建设双丰收。去年，经济发展更上一层楼，取得了改革开放以来的最好成绩，集体收入比上年增加了3000多万元，全村人均固定资产超过100万元，人均纯收入达到10万元。
　　为什么南岭村的经济收入能不断增长？张伟基说，抓好农村工作，关键在党组织，关键在党员干部，关键在他们要有公心、事业心、责任心。通过未来五年的努力，我们将力争把南岭村建成科技新村、文化新村、花园新村、旅游新村、长寿新村和经济强村。具体而言，就是做大、做强10多家高科技企业；35岁以下的村民都要达到大专文化水平；加大投入搞花卉园林建设；度假村和旅游景点收入再进一步；村民平均预期寿命超过80岁。张伟基满怀信心地说，我们南岭村要在“十五”期间率先基本实现社会主义现代化！