第1版(要闻)
专栏：

委员们鼓掌通过政协第九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告。
新华社记者 陈树根摄

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专栏：

三月十二日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。图为委员们按表决器通过有关决议。 新华社记者 刘建生摄

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专栏：

　　九届人大四次会议主席团举行第二次会议
　　李鹏主持原则通过九届全国人大四次会议关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议草案
　　新华社北京3月12日电 九届全国人大四次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第二次会议。
　　主席团常务主席李鹏主持会议。会议经过表决，首先原则通过了九届全国人大四次会议关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会主任委员陈光毅向主席团作了关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的审查报告。陈光毅说，2000年，国务院和地方各级人民政府采取一系列重大政策措施，努力完成国民经济和社会发展计划，取得显著成绩，国民经济出现了走向良性循环的重要转机，计划执行情况是好的。财经委员会认为，2001年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了中央经济工作会议精神，符合当前的实际情况，提出的主要调控目标和措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2001年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　经过表决，会议原则通过了九届全国人大四次会议关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　全国人大财政经济委员会副主任委员郭振乾作了关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的审查报告。郭振乾说，2000年，国务院及有关部门继续贯彻落实积极的财政政策、努力组织财政收入、加大重点支出保障力度，做了大量工作，取得很大成绩。财经委员会认为，2001年中央和地方预算贯彻了继续实施积极财政政策的要求，支出安排注意增加农业、教育、科技支出；加大西部地区基础设施建设力度；支持农村税费改革，减轻农民负担；以及加大中央对地方转移支付力度。今年预算安排符合中央确定的方针，国务院为实现预算所提出的措施适当，预算草案可行。财经委员会建议批准国务院提出的2001年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　会议表决通过了这个审查报告。会后，这个审查报告将印发全体代表。
　　经过表决，会议原则通过了九届全国人大四次会议关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
　　九届全国人大一次会议以来，九届全国人大常委会委员有1位辞职，有3位因病去世。主席团常务主席向本次大会提出了4名补选的九届全国人大常委会委员建议人选。今天的会议经过表决，原则通过了补选的九届全国人大常委会委员候选人名单草案。这个名单草案作为大会主席团提名，交各代表团酝酿协商。
　　主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席会议。

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专栏：社论

　　携手奋进 再创伟业
　　——祝贺全国政协九届四次会议胜利闭幕
　　新世纪的第一个春天，在民主、求实、团结、鼓劲的热烈气氛中，全国政协九届四次会议圆满完成了预定的各项议程，昨天在北京胜利闭幕，我们对此表示热烈祝贺！
　　这次会议高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻中共十五大、十五届五中全会和江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会、在全国统战工作会议上的讲话精神，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕“十五”计划的制定和实施，针对经济建设、民主法制建设、教育科技文化、环境保护、社会稳定、民族宗教、祖国统一、统战和政协等方面工作，参政议政，畅所欲言，献计献策，提出了许多提案、意见和建议。这些凝聚着委员们心血和智慧的提案、意见和建议，对于推动我国的经济发展和社会全面进步，将起到重要作用，这是政协委员们对祖国的现代化建设做出的新贡献。
　　会议期间，全体委员听取和审议了政协常委会工作报告和三次会议以来提案工作情况的报告；列席了九届全国人大四次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》和其他重要报告；审议和通过了政协九届四次会议各项决议和提案审查情况的报告；增选了部分委员和常务委员。委员们对于《关于国民经济和社会发展第十个五年计划的纲要（草案）》及朱总理所作的报告给予高度评价、热情赞扬，对于政协常委会一年来的工作和提案办理情况给予充分肯定，对于实现新世纪的三大任务充满信心，并提出了许多好的建议，表现出了越来越强的参政议政意识和越来越高的参政议政能力。
　　不久前，中共中央召开的全国统战工作会议，对做好社会主义现代化建设新的发展阶段的人民政协工作，具有重要的指导意义。人民政协要结合工作实践，努力将会议精神落实好。要继续发挥人才荟萃、智力密集的优势，围绕“十五”时期我国经济和社会的发展，选择课题，深入调研，充分论证，提出有价值、有分量的意见和建议；要提倡和鼓励各民主党派、各族各界人士坦诚直言，进一步发挥人民政协的民主监督作用；要协助党和政府做好增进人民团结、维护社会稳定的工作，及时、准确地反映社情民意，积极宣传解释党和政府的方针政策，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、安定人心的工作，切实增进人民团结，积极维护社会稳定。
　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的作用，推进人民政协履行职能的规范化、制度化，对发展社会主义民主政治，实现决策的科学化、民主化，保持我们党与各界群众的密切联系，都具有重要意义。中国共产党是执政党，肩负着领导国家前进的重大责任，各级党委和领导干部都要主动听取人民政协反映的各方面的意见，以利不断改进工作。同时，要进一步加强和改善对政协工作的领导，更加重视、关心和支持政协工作，为人民政协履行职能、发挥作用创造良好条件，推动人民政协事业不断向前发展。
　　盛业拓开世纪门，群贤众英竞言新。面对新世纪、新形势、新任务，人民政协将与全国人民一道，紧密团结在以江泽民同志为核心的中国共产党中央周围，迎着新世纪的曙光奋发进取，为实现“十五”蓝图，迎接中华民族的伟大复兴做出更大的贡献！

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专栏：

　　围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能
全国政协九届四次会议闭幕
江泽民李鹏朱镕基胡锦涛尉健行李岚清在主席台就座
李瑞环发表讲话通过政协九届四次会议政治决议、关于常委会工作报告的决议等
新华社北京3月12日电 全国政协九届四次会议在圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。会议号召参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为胜利完成“十五”计划纲要提出的各项任务，为推进我国的现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展而努力奋斗。
　　全国政协主席李瑞环在闭幕会上发表了讲话。会议由全国政协副主席叶选平主持。副主席杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、丁光训、孙孚凌、霍英东、马万祺、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元，秘书长郑万通在主席台前排就座。
　　党和国家领导人江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、尉健行、李岚清在主席台就座。
　　叶选平在大会开始时宣布，政协第九届全国委员会第四次会议应出席委员2266人，今天实到1952人，符合法定人数。
　　按照议程，会议经过逐一表决，增选叶少兰、却西、张榕明、陈抗甫、邵华泽、郝建秀、桂世镛、梁从诫、舒圣佑为政协第九届全国委员会常务委员。会议通过了政协九届全国委员会第四次会议政治决议、关于常委会工作报告的决议、关于政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议，以及政协九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告。
　　李瑞环主席在闭幕会上的讲话中说，人类已经进入新的世纪。放眼当今中国，经济蓬勃发展，社会充满生机，人民安居乐业，国际地位空前提高，中国人民正满怀喜悦和希望朝着现代化的宏伟目标迈进。此时此刻，抚今追昔，深感大好局面来之不易。我们决不能忘记自己肩负的历史责任，前人呕心沥血、披荆斩棘，奠定了很好的基业，我们要继承下来、传留下去，在新的世纪有新的作为、新的进步。
　　他指出，每个国家的经济社会都处在一定的发展阶段和水平上。只有准确地了解世界，正确地估量自己，才能跟上时代前进的步伐。改革开放以来，我们党认真总结历史经验，冷静观察世界变化，对自己的国情作出了正确的判断。由此出发，我们确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本纲领，以及一系列符合实际的方针政策，从而使我国在风云变幻的国际形势中站稳了脚跟，取得了举世公认的成就，从胜利走向新的胜利。
　　在谈到完善民主监督机制、加大民主监督力度时，李瑞环说，我国是人民当家做主的社会主义国家，我们的政府是人民政府，我们的军队是人民军队，我们的警察是人民警察，我们的法院是人民法院，我们的检察院是人民检察院，我们的干部是人民公仆。我们的社会制度之所以优越，从根本上说，就在于一切权力属于人民。我国的各种形式的监督，都是人民意志的体现，从本质上讲都属于人民监督。为了人民、依靠人民是我国监督的根本特点，也是我国监督的最大优势。我们必须根据我国的实际情况，研究、创造各种能够充分发挥人民监督作用的制度和形式，使人民能够经常地、及时地、有序地防止和矫正权力在运行过程中脱轨变形，以保证人民的权力永远掌握在人民手中。他说，这些年来，各级政协组织在党委的领导下积极探索，创造了一些开展民主监督工作的好做法，但从总体上讲，政协履行监督职能还比较薄弱，还存在一定的差距，必须按照江泽民同志的要求，“完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度”，把人民政协的民主监督积极稳步、扎实有效地推向前进。
　　在谈到人民政协要突出界别特点，发挥委员作用时，李瑞环说，人民政协现有34个界别，包括了当今中国各党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼、富有成效。新时期的政协委员，应当是各个领域的代表人士，应当与本界别群众保持密切的联系，应当在社会上有良好的形象，应当有参政议政的能力。政协委员是地位，是荣誉，更是责任，要经常想想自己的身份，看看自己的言行，力求无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。
　　全国政协九届四次会议期间，委员们听取和审议了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、万国权副主席代表常委会所作的提案工作情况的报告，列席了九届全国人大四次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》以及其他报告，对“九五”期间我国取得的巨大成就给予高度评价，对“十五”计划纲要草案表示赞同，并提出了许多很好的意见和建议。
　　出席闭幕会的领导同志还有：丁关根、田纪云、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、姜春云、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、乔石、刘华清、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨以及王刚、何椿霖等。
　　中共中央、国务院有关部门负责人列席闭幕会。各国驻华使节应邀旁听闭幕会。
　　大会在雄壮的国歌声中闭幕。
（附图片）
三月十二日，中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。图为大会主席台。 新华社记者 王新庆摄
图为全国政协主席李瑞环在发表讲话。 本报记者 徐 烨摄

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专栏：

　　在全国政协九届四次会议闭幕会上的讲话
李瑞环
（二○○一年三月十二日）
各位委员、各位同志：
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议，圆满完成了预定的议程。会议期间，委员们审议通过了叶选平副主席代表常委会所作的工作报告、万国权副主席代表常委会所作的提案工作情况报告。委员们列席了第九届全国人民代表大会第四次会议，听取和讨论了朱镕基总理所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》以及其他报告，对“九五”期间我国取得的巨大成就给予高度评价，对“十五”计划纲要（草案）表示赞同，并提出了许多很好的意见和建议。这是一个民主、求实、团结、鼓劲的大会，是一个承前启后、继往开来的大会。
一
人类已经进入新的世纪。放眼当今中国，经济蓬勃发展，社会充满生机，人民安居乐业，国际地位空前提高，中国人民正满怀喜悦和希望朝着现代化的宏伟目标迈进。此时此刻，抚今追昔，深感大好局面来之不易。我们决不能忘记过去国破家亡、任人宰割的悲惨遭遇，落后就要挨打、就没有民族尊严。我们决不能忘记为了救亡图存而前仆后继、流血牺牲的革命先烈，没有他们的英勇斗争就不可能有我们的今天。我们决不能忘记经过几代人艰辛探索、付出沉重代价而取得的宝贵经验，这些经验是我们继续前进的巨大财富。我们决不能忘记自己肩负的历史责任，前人呕心沥血、披荆斩棘，奠定了很好的基业，我们要继承下来、传留下去，在新的世纪有新的作为、新的进步。
随着人类社会的发展，任何一个国家都不可能孤立地存在，都与其他国家相互联系、相互影响。每个国家的经济社会都处在一定的发展阶段和水平上。只有准确地了解世界，正确地估量自己，才能跟上时代前进的步伐。江泽民同志指出：“十五世纪以后中国的落后，很重要的一个原因就是中国的封建统治者闭关自守，夜郎自大，对世界科学技术的发展不甚了了，使中华民族痛失历史性的机遇”，“大大落后于西方国家，直至在西方列强的坚船利炮面前屡屡失败”。改革开放以来，我们党认真总结历史经验，冷静观察世界变化，对自己的国情作出了正确的判断。在世界各国中，我国属于发展中国家；在社会制度、社会模式中，我们是建设有中国特色的社会主义；在社会主义发展的长过程中，我们处在初级阶段。由此出发，我们确定了“一个中心、两个基本点”的基本路线，制定了建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本纲领，以及一系列符合实际的方针政策，从而使我国在风云变幻的国际形势中站稳了脚跟，取得了举世公认的成就，从胜利走向新的胜利。
　　比较是认识自己、了解别人的重要方法。毛泽东同志说：“有比较才能鉴别。”有比较才能知长短、见优劣、辨方向。比较，不仅要纵比，而且要横比；不仅要经常比、反复比，而且要多方面比、多角度比。20多年来，我国经济增长速度一直名列世界前茅，目前国内生产总值居世界第7位；钢铁、煤炭、水泥、化肥、电视机、谷物、棉花、肉类、水产品等主要工农业产品产量居世界第1位；进出口总额和外汇储备分别由1978年的第23位和第39位跃居世界第8位和第2位；科学技术取得巨大进步，有些领域处于世界领先地位。这些成绩是亿万中国人民汗水和智慧的结晶，值得我们自豪。但也必须看到，由于人口多、底子薄，我国许多指标仍相当落后，目前人均国内生产总值居世界一百多位；耕地、森林、淡水、石油和一些重要矿产资源的人均占有量大大低于世界平均水平。环顾世界，中华民族面临难得的有利形势和机遇，也面对巨大的压力和挑战。邓小平同志强调指出，拿国际水平的尺度来衡量一下，中国是一个落后国家，即使赶上中等发达国家的水平，从二十世纪末算起也还需要50年左右的时间。要承认落后，承认落后才能改变落后；要学习先进，学习先进才能赶超先进；要加快发展，加快发展才能赢得人心。目前，国际社会对中国发展的状况有各种议论，有人认为中国前景不妙；有人认为二十一世纪将是中国的世纪。不管别人出于什么意图，对我国进行何种估计，我们自己必须保持清醒的头脑：决不能因为别人的低估就妄自菲薄，悲观失望；也不能因为别人的高估就妄自尊大，忘乎所以。我们想问题、办事情都必须坚持一切从实际出发，居安思危，埋头苦干，一点一滴地积累，一步一个脚印地前进。
　　江泽民同志指出：“现在，我们正面对着世界经济和科技前所未有的大发展，也面对着前所未有的激烈的国际竞争。这是一场全球范围的大竞争，任何国家、任何民族都回避不了。在这场竞争中，就如同逆水行舟，不进则退。”我国将要加入世界贸易组织，在更广泛的领域里和更深刻的程度上参与国际合作和国际竞争。在可预见的将来，更多的国内企业和产品将在国际市场直接与人一比高低，更多的外国企业和产品将在我国境内直接与我展开较量。这场竞争是一个漫长的过程，几乎涉及所有地区、部门、行业和产品，影响经济和社会生活的各个方面。应该看到，我们参与国际竞争有诸多的有利条件，可以发挥后发优势，实现跨越式发展；也应该看到，现有市场就那么大，资源就那么多，竞争规则又往往有利于发达国家，要赢得竞争绝非易事；还应该看到，国际上一些敌对势力不希望社会主义中国强大，总是处心积虑遏制我们发展。我们要认清形势，趋利避害，锐意创新，开拓进取，在激烈的国际竞争中发展壮大自己。
　　二
　　江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会上的讲话中说：“人民政协要围绕改革和建设的重大问题倾听各方面的意见，积极参政议政，对宪法法律的实施和国家机关的工作进行民主监督”。
　　我国是人民当家做主的社会主义国家，我们的政府是人民政府，我们的军队是人民军队，我们的警察是人民警察，我们的法院是人民法院，我们的检察院是人民检察院，我们的干部是人民公仆。我们的社会制度之所以优越，从根本上说，就在于一切权力属于人民。毛泽东同志讲过一段名言：我们的权力是谁给的？是人民给的。我们的责任就是向人民负责。我们的每句话，每个行动，每项政策，都要适合人民的利益。因此，我们应当经常听取人民群众的意见，体察人民群众的情绪，关心人民群众的疾苦，接受人民群众的监督。当前，一些地方消极腐败现象仍在滋长蔓延，已经成为改革发展的障碍、社会稳定的隐患，引起人民群众的不满。要改变这种状况，有效地预防和遏制腐败，必须对权力进行制约和监督。我国的各种形式的监督，都是人民意志的体现，从本质上讲都属于人民监督。为了人民、依靠人民是我国监督的根本特点，也是我国监督的最大优势。我们必须根据我国的实际情况，研究、创造各种能够充分发挥人民监督作用的制度和形式，使人民能够经常地、及时地、有序地防止和矫正权力在运行过程中脱轨变形，以保证人民的权力永远掌握在人民手中。
　　人民代表大会是人民行使国家权力的机关，依法对国家行政机关、审判机关、检察机关进行监督。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，“实行以协商讨论和批评建议为主要形式的民主监督”。新中国建立后，毛泽东同志提出中国共产党要与各民主党派“长期共存、互相监督”。长期共存就是为了互相监督。进入新的历史时期，邓小平同志进一步强调：中国的社会主义现代化建设事业，继续需要政协就有关国家的大政方针、政治生活和各项社会经济问题，进行协商、讨论，发挥监督作用。人民政协的民主监督，是人民监督的一个重要方面，在我国政治生活中具有不可替代的作用。人民政协包括了各党派、各团体、各界别的代表人士，能够充分反映社会各个方面的看法；人民政协人才荟萃、智力密集，能够提出切实的、深刻的意见；人民政协是国家政治体制的组成部分，其监督活动既有规范的形式又有制度的保障。充分发挥政协民主监督的作用，有利于听到来自不同方面的意见，有利于决策的民主化、科学化，有利于及时发现和改正错误，也有利于防止和消除腐败现象。
　　政治协商、民主监督与参政议政，作为人民政协的主要职能是相互联系、相辅相成的。这些年来，各级政协组织在党委的领导下积极探索，创造了一些开展民主监督工作的好做法，比如，了解和反映社情民意，定期和党政领导协商座谈，与新闻机构联办有关节目或栏目，进行“行风评议”，等等。我们要认真总结经验，因地制宜地加以推广。但必须看到，从总体上讲，政协履行监督职能还比较薄弱，还存在一定的差距。我们必须按照江泽民同志的要求，“完善民主监督机制，畅通下情上达的渠道，加大民主监督力度”。要全面落实政协章程和有关文件规定，制定配套的措施，建立必要的程序，规范已有的做法，使政协的民主监督有章可循、有序开展。要充分运用会议、提案、视察、建议案、反映社情民意等各种形式，开展各种活动，不断探索民主监督的新办法、新途径。要认真收集、整理和办理委员提出的各种监督意见，对有重要价值的，重点研究，重点报送，重点跟踪反馈，力求取得实效。要依法保护委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，创造宽松、和谐的环境，切实保障委员提出意见和批评的权利。同时，政协还要与党的纪检机关、国家权力机关、行政监察机关和司法机关加强联系，与新闻媒体的舆论监督和其他形式的群众监督相互配合，与各有关方面共同努力，把人民政协的民主监督积极稳步、扎实有效地推向前进。
　　三
　　人民政协由界别组成，政协委员是各界别的代表。人民政协必须重视界别的特点，加强政协委员队伍的建设。
　　人民政协现有三十四个界别，包括了当今中国各党派和主要社会团体，集中了社会各界的代表人物。这种按界别组成的形式，可以为各个党派、团体以组织名义发表主张提供场所，可以使群众中分散、个别的意见得到系统、综合的表达，可以广泛吸纳社会各方面人士的智慧，也有利于通过界别协调关系、化解矛盾。从一定意义上讲，了解了各界别的意见就基本上了解了多数人的意见，掌握了各界别的情况就基本上掌握了整个社会的情况。人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，才能更好地履行职能，使各项工作生动活泼、富有成效。
　　政协委员来自各个界别，代表本界别群众参与国事。政协委员选得如何，政协委员做得怎样，关系到所在界别的意见能否得到充分反映，关系到人民政协在我国民主政治建设中的地位和作用。新时期的政协委员，应当是各个领域的代表人士，在业务上有突出的成就，在本界别有较高的威望；应当与本界别群众保持密切的联系，认真听取和表达群众的意愿，自觉维护群众的利益；应当在社会上有良好的形象，遵守国家法律和社会公德，以模范的行为影响他人和社会；应当有参政议政的能力，履行政协章程规定的各项职责，在协商大政方针和重要问题时能够积极提出意见和建议。政协委员都有自己的事业、自己的追求，努力发展自己的事业、争取更大的成就，这是理所当然的，是应当鼓励和支持的，但还应该有更高的境界，把国家和人民的利益摆在更加重要的位置。政协委员是地位，是荣誉，更是责任。我们要经常想想自己的身份，看看自己的言行，力求无愧于政协委员的光荣称号，以实际行动维护政协组织的形象。
　　政协组织应当努力为发挥委员的作用创造条件。要认真研究新时期社会各阶层的状况，重视各种利益群体的变化，从实际出发合理设置界别；要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径；要维护委员的民主权利，畅通委员发表意见、反映社情民意的渠道，依靠广大委员推动政协工作。
　　各位委员、各位同志：今年是新世纪的第一年，又是实施“十五”
　　计划和第三步战略的第一年。把今年的各项工作做好，扎扎实实地起好步，开好头，意义重大而深远。我们的前途无限光明，我们的任务十分艰巨，我们的同志需要振奋、需要团结、需要智慧、需要拼搏。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，按照“三个代表”的要求，为新世纪的新发展，为伟大民族的伟大复兴而努力奋斗！
　　现在我宣布：中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议闭幕！
　　（新华社北京3月12日电）

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专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会提案委员会关于政协九届四次会议提案审查情况的报告
（二○○一年三月十二日政协第九届全国委员会第四次会议通过）
　　政协第九届全国委员会第四次会议截至3月7日下午5时，共收到提案3585件，其中，委员的提案3493件，参加提出提案的委员1815人，占委员总数的80.1％；各民主党派中央和全国工商联的提案58件；政协专门委员会的提案1件；委员界别小组的提案33件。
　　按照《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的规定，提案委员会对收到的提案进行了审查，共立案3442件，占总数的96.01％。其中，经济建设方面1633件，占47.44％；教科文卫体方面931件，占27.05％；政法、统战、人事等方面878件，占25.51％。没有立案的143件，作为委员来信转交有关部门研究处理。
　　参加人民政协的各党派、人民团体和各族各界的政协委员，牢牢把握团结和民主两大主题，以高度的历史责任感，切实履行政协职能，紧紧围绕党和国家的中心工作和社会关注的热点问题，通过提案提出了许多有价值的意见和建议。
　　提案内容主要涉及：保持国民经济较快增长，坚持经济结构战略性调整，加强农业基础地位，建立和完善现代企业制度，促进地区协调发展，落实科教兴国战略，深化改革和扩大开放，完善社会保障制度，加强社会主义精神文明和民主法制建设，促进祖国统一大业等。关于“十五”计划的实施、西部大开发、反腐倡廉及社会稳定等问题，受到委员们的格外关注。
　　会议期间，提案委员会围绕“互联网建设和管理”、“支持北京申办2008年奥运会”、“依靠科技发展高效农业”这三个方面的提案，分别邀请国家有关部门和北京市政府的有关负责同志与提案人座谈，沟通情况，交换意见，共商解决问题的办法和落实措施。对本次会议中一些急需处理的提案，已及时送交有关部门办理。
　　大会闭幕后，对已经立案的提案，将于3月19日召开交办会，分别送中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体等承办单位办理。
　　本次大会提案截止日期后收到的提案，提案委员会将及时审查立案，送交有关单位办理。 （新华社北京3月12日电）

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专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议政治决议
（二○○一年三月十二日政协第九届全国委员会第四次会议通过）
中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议，赞同《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》和朱镕基总理就纲要所作的报告，赞同最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告以及其他报告。
　　会议认为，过去的一年是我国发展进程中具有重要意义的一年。全国各族人民在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，沿着建设有中国特色社会主义的道路继续前进，胜利完成了国民经济和社会发展第九个五年计划，实现了现代化建设的第二步战略目标，为向第三步战略目标迈进奠定了良好的基础。
　　会议认为，今后五到十年是我国改革和发展极为重要的时期。我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的新的发展阶段。“十五”计划纲要根据我国面临的国际国内形势，确定了今后五年我国经济和社会发展的主要目标、指导方针和主要任务，指明了继续前进的方向，体现了全国各族人民的根本利益和共同愿望。委员们对实施“十五”计划充满信心。确保“十五”计划纲要的顺利实施，关系到我国现代化建设的全局，具有重大而深远的意义。委员们对我国发展进程中存在的一些突出问题深表关注，并就加强农业基础地位和增加农民收入、调整经济结构、继续深化国有企业改革和促进多种所有制经济发展、坚持可持续发展和科教兴国、实施西部大开发、扩大就业和完善社会保障制度、改革收入分配制度、实行以德治国和加强精神文明建设、推进依法治国和发展社会主义民主、改善社会治安和加大反腐倡廉力度等问题，提出了积极的意见和建议。
　　会议认为，保持社会稳定是顺利实施“十五”计划纲要的前提。人民政协的各级组织、各参加单位要把增进团结、维护稳定摆在工作的突出位置。在改革不断深入、利益关系不断调整的情况下，更要密切联系群众，体察群众情绪，倾听群众呼声，维护群众利益，积极反映社情民意，努力做好协调关系、化解矛盾的工作。要旗帜鲜明地反对各种破坏安定团结、危害社会稳定的行为。继续开展同“法轮功”邪教组织的斗争，支持政府依法严厉打击极少数违法犯罪分子，坚持不懈地团结、教育、挽救绝大多数被蒙蔽的群众。
　　会议认为，在香港、澳门相继回归祖国之后，尽早解决台湾问题，实现祖国完全统一，更加突出地摆在包括台湾同胞在内的全体中华儿女面前。坚持一个中国原则是发展两岸关系、实现和平统一的基础。人民政协的各级组织，要继续贯彻“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席提出的八项主张，积极促进两岸的经济文化交流和人员往来，努力团结海内外一切可以团结的力量，坚决反对任何分裂祖国的图谋，为完成祖国统一大业作出贡献。
　　会议号召，参加人民政协的各党派、各团体和各族各界人士，紧密团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，深入学习“三个代表”的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，围绕中心，服务大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为胜利完成“十五”计划纲要提出的各项任务，为推进我国的现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平和促进共同发展而努力奋斗！
　　（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议关于政协九届三次会议以来提案工作情况报告的决议
　　（2001年3月12日政协第九届全国委员会第四次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议，同意万国权副主席代表常务委员会所作的关于政协九届三次会议以来提案工作情况的报告。会议肯定一年来提案工作在各承办单位的支持下，取得了新的进展。会议要求常务委员会继续抓好提案工作，进一步发挥提案工作在履行政协职能中的作用。
　　（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会增选常务委员名单
　　（2001年3月12日政协第九届全国委员会第四次会议通过）
　　（按姓氏笔划排序）
叶少兰 却西（藏族） 张榕明（女） 陈抗甫 邵华泽 郝建秀（女） 桂世镛 梁从诫 舒圣佑
（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议关于常务委员会工作报告的决议
　　（2001年3月12日政协第九届全国委员会第四次会议通过）
　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会第四次会议，同意叶选平副主席代表常务委员会所作的工作报告。会议对一年来常务委员会围绕经济建设中心，服务全国工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能的各项工作表示满意，并提出了改进意见。会议同意报告提出的2001年度的工作任务，要求常务委员会认真组织实施。
　　（新华社北京3月12日电）

第2版(要闻)
专栏：

三月十二日，全国政协九届四次会议在北京闭幕。图为政协委员们意气风发地步出北京人民大会堂。 本报记者 陶源明摄

第2版(要闻)
专栏：

　　傅全有会见日本客人
　　据新华社北京3月12日电 （记者李诗佳）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天表示，在新的世纪里，中日双方要根据《中日联合声明》、《中日和平友好条约》和《中日联合宣言》确立的原则，按照“以史为鉴，面向未来”的精神，努力增进相互间的理解和信任，为地区的和平与发展做出更大贡献。傅全有是在会见日本防卫厅参联会事务局长冈本智博时做上述表示的。

第2版(要闻)
专栏：

　　彭珮云会见韩国客人
　　据新华社北京3月12日电 全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云今天在人民大会堂会见并宴请了以女性事务部长官韩明淑女士为团长的韩国妇女代表团。会谈时在座的有：全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲、全国妇联书记处书记冯淬。

第3版(国际)
专栏：

　　日本首相森喜朗表示
应根据村山谈话审定教科书
　　据新华社东京3月12日电 （记者张焕利）日本首相森喜朗12日下午在参院预算委员会上说，要根据前首相村山富市1995年向亚洲各国表示谢罪和反省的精神审定中学历史教科书。
　　当日本社民党参议员清水澄子问到日本政府如何以正确的历史认识解决“新历史教科书编撰会”在教科书中篡改历史的问题时，森喜朗回答说，日本政府要根据1995年村山富市首相发表的谈话认识历史。他说，政府认为，教科书的审定应该以村山谈话的精神为依据。
　　1995年，作为日本政府对历史问题的认识，日本首相村山富市发表谈话说，日本的殖民统治和侵略给亚洲国家造成了巨大的痛苦和损害。然而，日本文部科学相町村信孝却在12日的答辩中称，有关教科书审定制度，“国家没有确定历史认识”。

第3版(国际)
专栏：国际札记

　　“只许州官放火”
管彦忠
美国国务院最近发表的人权报告以“国际法官”的身份，对委内瑞拉的人权状况横加指责，遭到了委政府的断然拒绝。委外长达维拉说，这份报告在强调委警察暴力增加的同时，对委的新闻自由和任命军人担任政府职务表示“忧虑”。这种“忧虑”使委感到莫名其妙。
　　达维拉反问，如果委对美国一些显赫的军人过去和现在担任美国政府中的高级职务也表示“忧虑”，美国人会作何感想呢？美国务院是不是要求已被任命的军人与政府“脱钩”，抑或可以理解为是对白宫的一种“批评”？委国防部长兰赫尔说，正在美国务院对委任命军人担负政府职务表示“担忧”的时候，鲍威尔将军出任了美国国务卿。
　　中国有句俗语：“只许州官放火，不准百姓点灯”。按照美国国务院的双重标准，美国的将军可以在政府中担任要职，而委的将军只能“靠边站”。这是什么逻辑？美国在处理国际事务中搞双重标准的事不胜枚举，无怪乎它的人权报告一出笼，自然成为众矢之的。

第3版(国际)
专栏：

　　老挝人民革命党七大开幕
罗干代表中共中央致贺词
　　据新华社万象3月12日电 （记者黄勇、杨晴川）老挝人民革命党第七次全国代表大会12日在首都万象国家文化宫隆重开幕。中国共产党代表团团长罗干应邀出席了会议，并代表中共中央致贺词。
　　老挝人民革命党主席坎代·西潘敦，老挝人民革命党政治局委员、中央委员、候补委员以及全国10万名党员的452名代表出席了会议。
　　坎代·西潘敦致开幕词，并代表老党中央作政治报告。坎代在政治报告中肯定了老挝自1986年执行革新开放政策15年来，特别是1996年老挝人民革命党六大以来老挝在各方面所取得的成就，同时也指出了存在的不足。报告还提出了2001年至2005年老挝经济社会发展目标和到2020年国家长远发展战略。
　　报告在谈及外交和国际关系时说，老挝坚持同世界各国友好的和平、独立外交政策。
　　新华社万象3月12日电 中国共产党代表团团长、中共中央政治局员委、书记处书记罗干12日在老挝人民革命党第七次全国代表大会上代表中共中央致贺词。
　　贺词说：“老挝人民革命党是老挝人民革命和建设事业的组织者和领导者。在老挝人民革命党的领导下，老挝人民经过长期艰苦卓绝的斗争，取得了民族民主革命的伟大胜利，揭开了老挝历史的崭新篇章。老挝人民民主共和国成立后，特别是老挝人民革命党六大以来，老挝人民革命党坚持党的领导，坚持社会主义方向，坚持有原则的全面革新，从老挝国情出发，探索符合老挝实际的发展道路，并奉行与世界各国友好合作的外交政策，在党的建设和国家发展各方面取得了巨大的成就。中国共产党和中国人民对老挝人民革命党和老挝人民所取得的成就表示由衷的高兴，并致以衷心的祝贺！我们深信，老挝人民革命党七大的胜利召开，必将进一步鼓舞和动员老挝人民革命党全体党员和全国人民更加同心同德、团结一致，为巩固人民民主制度，发展国民经济，提高人民生活水平而努力奋斗，在保卫祖国和建设祖国的事业中夺取新的更大的胜利。”
　　贺词说，“中老两国山水相连，两国人民之间的友谊源远流长。”“展望新的世纪，中老两党建立在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务四项原则基础上的友好关系必将得到进一步巩固和加强，中老两国间长期稳定、睦邻友好、彼此信赖的全面友好合作关系必将得到新的更大的发展。”
　　贺词衷心祝愿老挝人民革命党第七次全国代表大会取得圆满成功，祝愿中老传统友谊世代相传，万古长青。

第3版(国际)
专栏：

　　罗干与黎可漂会晤
　　据新华社万象3月11日电 （记者杨晴川、黄勇）前来出席老挝人民革命党“七大”的中国共产党代表团团长、中共中央政治局委员、书记处书记罗干11日在这里同越南共产党代表团团长、越共中央总书记黎可漂进行了会晤。
　　黎可漂在会晤时请罗干转达他对江泽民总书记和其他中国领导人的亲切问候和良好祝愿。罗干对此表示感谢，并转达了江泽民总书记对黎可漂和越共其他领导人的亲切问候和良好祝愿。
　　罗干说，近年来，中越两党两国关系不断发展，各个领域的合作不断扩大，特别是黎可漂总书记1999年2月访华同江泽民总书记确定了“长期稳定、面向未来、睦邻友好、全面合作”的新世纪两国关系发展的16字方针。在这一方针指导下，双方各个层次的交往上了一个新台阶。黎可漂高度赞扬中国经济建设和各项事业取得的巨大成就。他说，我们高兴地看到，近年来越中关系不断取得新的发展，他希望越中双方共同努力，使两国友好关系不断发展，使两国人民世代友好下去。

第3版(国际)
专栏：

　　沙龙提出解决以巴问题原则
　　以官员批评军方加强对巴封锁
　　据新华社耶路撒冷3月12日电 （记者戚德良）以色列总理沙龙12日在这里主持召开了新政府成立后的首次内阁会议，并在会上就解决以巴问题提出了五项原则。沙龙提出的这五项原则包括：政府将采取一切措施确保全体以色列人民的安全；制止巴勒斯坦人的暴乱，避免以巴冲突进一步升级并防止巴方利用冲突达到某种目的；防止以巴冲突问题国际化；减少以巴冲突导致地区局势恶化的可能性；始终保持以巴恢复和谈的可能性，但只有在冲突平息后以巴才能进行谈判。
　　会议主要讨论了有关新政府施政方针和解决以巴问题原则立场等问题。沙龙指出，以政府当前的一个首要任务是尽快平息以巴冲突。与会的内阁成员支持政府尽快采取措施，以结束长达5个多月的以巴冲突。来自工党的国防部长本·埃利泽在会上强调，以方可以打击巴方暴力分子和那些幕后组织指挥的有关人员，但他坚决反对再动用武装直升机等重型武器平息冲突。外长佩雷斯认为只有通过以巴双方的共同协调才能解决问题，他建议政府尽快同巴方恢复接触。
　　据新华社耶路撒冷3月12日电 （记者钟翠花）以色列一些政界和军界官员12日批评了前一天以军加强封锁约旦河西岸城市拉马拉的行动，认为此举对以色列弊大于利。新任交通部长斯内当天在接受以军方电台采访时说，对巴勒斯坦控制区的封锁将激怒巴民众，把他们逼入绝境，同时使以色列的国际形象受损。科学、文化和体育部长维勒纳伊说，以军的封锁行为将使无辜的人受到伤害，也会令越来越多的巴勒斯坦人走上恐怖主义道路。
　　以色列电台当天还援引一位不愿透露姓名的军方官员的话说，加强对巴控制区的封锁有可能使一些原本不极端的巴勒斯坦人成为武装分子，促使恐怖主义活动滋生蔓延。

第3版(国际)
专栏：

　　安南与塔利班官员会谈
乌马尔称毁佛决定不变
据新华社伊斯兰堡3月12日电 （记者梁昊）联合国秘书长安南11日下午在这里与阿富汗塔利班负责外交事务的高级官员穆塔瓦基勒专门就毁佛问题举行了会谈，希望塔利班当局停止对珍贵文化遗产的破坏。
　　穆塔瓦基勒在会谈结束后独自在塔利班驻伊斯兰堡使馆会见了来自全球各媒体的记者。他说，他已经拒绝了联合国秘书长关于停止毁佛的请求，并再一次强调“毁佛行动完全是在伊斯兰教法的指导下经过深思熟虑之后才作出的决定。”
　　穆塔瓦基勒说，塔利班也承认这些古老的佛像具有重要的文化价值，但在一个伊斯兰国家中，这些佛像的存在仍然有悖伊斯兰教义的规定。他说，毁佛行动完全是阿富汗的内部事务，目前正在按计划进行，而且不久将全面告终。
　　安南表示，塔利班当局作出毁佛这种“令人痛心的决定”同样是“对全球穆斯林的极大伤害”，世界上不会有哪一个伊斯兰学者支持这种荒谬的做法。
　　本报伊斯兰堡3月11日电 记者丁子报道：来自阿富汗的消息称，阿富汗武装派别塔利班最高领导人穆罕默德·乌马尔10日对来访的巴基斯坦内政部长海德尔表示，塔利班摧毁控制区内佛像的决定“不会改变”，并称摧毁佛像的行为是“100％的宗教事务”，是塔利班的内政。乌马尔表示，摧毁佛像的决定已经在塔利班高层得到了“认真的讨论”，他称，由塔利班内部宗教人士通过的这一法令已经成为一项“基本原则”，不能轻易改变。巴内政部长海德尔在会晤乌马尔时希望塔利班考虑巴基斯坦和国际社会的态度，重新考虑业已做出的毁佛决定。由于塔利班已经封锁了巴米扬两尊立式佛像所在的地区，目前尚不能肯定这两尊佛像是否已被彻底摧毁。

第3版(国际)
专栏：

制裁致伊死亡率上升
伊拉克十一日发表报告称，联合国制裁使伊拉克的卫生状况和国民健康状况不断恶化，今年一月份共有十六万多人死于制裁导致的各种疾病和营养不良。自一九九○年八月遭受制裁以来，伊拉克已共有一百四十六万名儿童和老人因缺医少药和营养不良而死亡。

第3版(国际)
专栏：

俄推迟打捞核潜艇
俄罗斯副总理克列巴诺夫十一日在圣彼得堡宣布，“库尔斯克”号核潜艇的打捞工作将推迟到今年夏末秋初进行。

第3版(国际)
专栏：

墨萨帕塔首领抵首都
墨西哥萨帕塔民族解放军领导人经过十四天、行程三千公里的长途跋涉，于十一日抵达首都墨西哥城市中心的宪法广场。他们在广场举行集会，强烈要求议会在法律上承认土著人权利、文化和自治权。 （据新华社）

第3版(国际)
专栏：

　　伦敦举办格林尼治中国艺术节
据新华社伦敦3月11日电 （记者黄兴伟）旨在弘扬中华文化艺术、促进东西方交流的“格林尼治中国艺术节”11日在“时间的故乡”——英国的格林尼治举行。为期一天的艺术节由格林尼治中文学校和英国国家海洋博物馆联合主办。格林尼治区区长塞空女士表示，长期以来，英华侨华人为促进该地区的经济和旅游发展作出了卓越的贡献，举办中国艺术节可以帮助当地人更多地了解中国文化。

第3版(国际)
专栏：

　　近日，数百名巴勒斯坦人在加沙举行集会，谴责以色列继续占领耶路撒冷，抗议美国拟将其驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷。图为两名巴勒斯坦男子带着他们的孩子走在示威队伍中。 新华社记者 马晓霖摄

第6版(国内新闻)
专栏：

　　国家工程技术图书馆开馆
　　本报北京3月12日讯 记者贾西平报道：不用盖新房也没增加几个人，只是添加一些计算机系统，将几个单位的文献资料以网络形式互联起来，就做到了资源共享，以此方式组建的国家工程技术图书馆日前在京开馆。
　　这种虚拟式的图书馆，功能较以前成倍增加，查阅方便，很受工程技术人员的喜爱。目前该馆已收入外文期刊7000余种，网上有近200万条国内外科技文献可供查询。
　　科技部副部长邓楠和科技界代表在中国科技信息研究所参观网络管理中心时，不仅赞叹这里提供的大量信息，而且为这种资源共享的模式而欣喜。为了从根本上解决我国科技信息机构重复设置、资源分散以及书刊价格上涨造成文献资源不足的问题，科技部1998年推出科技信息机构改革方案，强调“统一采购，规范加工，联合上网，资源共享”，去年7月成立了由中国科技信息所、机械工业信息研究院、冶金工业信息标准研究院和中国化工信息中心4家组成的虚拟式国家工程技术图书馆。

第6版(国内新闻)
专栏：教科文短波

　　汉语拼音键盘表示规范发布
　　本报讯 《汉语拼音方案的通用键盘表示规范》日前由国家语言文字工作委员会发布，今年6月1日起实施。
　　规范主要适用于中文信息处理领域，对《汉语拼音方案》的字母表、声母表、韵母表、声调符号及隔音符号在通用键盘上的键位表示进行了科学的规定，规范尊重多年来在实践中约定俗成的内容。规范由北京语言文化大学、北京信息工程学院起草，国家语委语言文字规范审定委员会审定。
　　参与审定的专家们认为，该规范设计思想科学合理，可操作性强，便于实施，规范对《汉语拼音方案》在中文信息处理领域的使用十分重要，对中文信息处理的科学化、规范化有一定的推动作用。（董洪亮）

第6版(国内新闻)
专栏：

春耕季节，由安徽省科协组织的“科普大篷车下乡万里行”活动，在安徽省宿州市埇桥区祁县镇吸引了成千上万的农民。 王照祥摄

第6版(国内新闻)
专栏：教科文短波

　　八十家高新技术企业落户密云
本报讯 “创三优、抓引进”如同高效催化剂，使80多家高新技术企业在北京密云县生根、开花、结果。去年这个县工业开发区实现总产值、销售收入、上缴税金占全县工业完成额的60％以上。
　　密云县工业基础薄弱，又是首都水资源重点保护区。为处理好发展经济与保护水资源的辩证关系，这个县确定“创造优良环境、实施优惠政策、提供优质服务”的发展方针，制定适合本县发展生态环境的产业政策，加大面向首都高校、科研院所招商引资力度。清华大学、北京大学等10多所高校及中国科学院“灵智”软件集团，相继入驻密云工业开发区。
　　良好的投资环境和明晰的产业政策，推动密云开发区初步形成信息联件产业、环保产业、高校产业和生物工程基地，不仅吸纳5000余名职工就业，还带动当地建筑、服务等相关产业发展。 （郑云秋）

第7版(国际)
专栏：通讯

　　委内瑞拉
　　扩大开放电信业
　　本报驻委内瑞拉记者 管彦忠
　　委内瑞拉扩大开放电信业第一轮招标最近顺利结束。6家国内外电信企业获得14项在不同地区经营无线基础电话的许可，国库因此有2010万美元的进项。业内人士普遍认为，这次由国家电信委员会主持的招标活动，争夺激烈，运作有序，是一次成功的、高效率的招标。
　　国家电信委员会将全国分为首都地区、中部、东部等5个区。在每个区里，将无线基础电话技术按其接收和传输频率分为A、B、C3个带，并确定了每个区的基价，从23万到27万美元不等。经过紧张角逐，有两家公司分别获得4个区A带和B带的经营许可，支付了580万和562万美元保证金，C带被4家公司瓜分。
　　去年6月，委内瑞拉立法委员会通过了《电信组织法》，规定将全国的基础电话联网，使电信业的依法开放既造福民众，又不忽略电信企业的经济利益。
　　国家电信委员会作为政府的行业调控机构，负责从技术上和法律上保证电信开放的实施。该委员会拟定了实施电信法的三个规章：电话联网、管理资格审定和开放措施，交部长委员会通过后执行。对参加投标的企业的资金能力、技术水平和计划的可行性进行预审，有10家企业通过预审获得了投标的资格。
　　委内瑞拉电信服务企业商会主席西斯内累斯对电信开放的前景表示乐观，他认为今后5—7年电信业将吸收100亿美元的投资，超过过去10年电信业投资的总和，使电话普及率从现在的10％—11％提高到2003年的21％。电信业的开放将带动建筑、商业、金融、广告、技术等部门的发展，成为国家经济增长新的亮点。
委内瑞拉原来的国有电话公司是1973年国有化之后建立的。多年来经营管理不善，技术落后，服务差，引起用户不满。1991年政府将电话公司向私人资本开放，国内外5家私营企业以18亿美元获得40％的股权。国家电话公司10年来投资50亿美元改善基础设施，使电话用户从150万增加到350万，并组建了自己的移动电话公司和因特网公司，但仍然在独家垄断之下经营，缺乏市场竞争，在技术发展和服务质量方面不能满足用户需要，投诉逐年增加。在这种情况下，政府决定扩大开放电信业，引入更多的企业和资本参与市场竞争。
目前，国家电信委员会正在筹组新一轮无线电技术宽带频率（700—500兆赫兹）的招标。这种可高速优质传送声音、数据和图像的LMDS技术已引起多家电信企业的兴趣。可以预计，随着扩大开放政策的实施，委内瑞拉的电信业将会得到较快的发展。
（本报加拉加斯电）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　经济学向心理学靠拢
黄 晴
美国《纽约时报》2月11日刊登了一篇文章，题为《一些经济学家称行为是一个重要因素》。文章谈到，莱布森等美国经济学家提出了一种名为“行为经济学”的经济理论新流派思想，向主流经济学提出了质疑和挑战。行为经济学认为，主流经济学半个世纪以来，一直将其理论建立在一种死板的假设基础上，即人的行为准则是理性的、不动感情的自我利益。现在，经济学正式承认，人也有生性活泼的另一面，即人性中也有情感的，非理性的，观念导引的成分。行为经济学论者认为，从李嘉图、马克思到凯恩斯，几乎所有伟大的经济学家都把复杂的心理学纳入自己的思维之中。
传统的主流经济理论把“维护自身利益”置于理论考察的中心，但人类的生活经验和社会实践表明，利他主义，社会意识，公正追求等品质和观念也是广泛存在的，否则无法解释当代志愿者、环保运动等社会现象，无法解释许多人超额奉献和献身精神，无法解释人类生活中许许多多的“非物质动机”或“非经济动机”。
传统主流经济理论第二个主要观点是人们会理性地“维护自身利益”，因而经济运行也具有自身的“理性”。由此，一些经济学家把经济当成同物理学一样的科学，用实证方式建立模型或数字方程式。据说，华尔街金融交易所喜欢招收学过物理学的学生，因为金融领域的一些现象与某些物理现象（如“布朗运动”）有些相通之处。而行为经济学论者则认为，人本身就不是那么“理性”的，经济活动因此也不是那么“理性”的，例如，股票市场并不是对公司的现实，而是对投资者的情绪作出反应，而人的“表象”思维、心理定势、环境影响往往导致并不理性的错误。
“行为”理论是美国人文科学中的一个大分支，当代世界中，各种学科的交汇也是一种潮流。因此，行为经济学的出现也是势在必然，是题中应有之义。
笔者认为，现代经济学向心理学靠拢，同现代经济中的“精神心理因素”越来越多有关，与现代经济的日益“非物质化”、“软性化”有关。例如，商品品牌的作用日益突出，商品的个性化意味着商品内含的“精神文化因素”越来越大，人的价值取向日益决定着商品销售，如绿色产品的时兴。从整个经济结构来说，服务业比重越来越大，社会“软件”的比重越来越大。美国股市中纳斯达克板块超乎常规的大起大落，也反映出人们的心理预期在很大程度上决定了资金的流向。行为经济学的出现正是这一背景在经济学领域的一种反射。

第7版(国际)
专栏：

　　服务业——印度经济新亮点
本报驻印度记者 李文云
众所周知，印度一直以农业大国著称于世，曾进行过轰轰烈烈的“绿色革命”和“白色革命”。但今天，服务业已取代农业成为推动印度经济增长的新亮点。统计表明，在1999—2000年度，农业在印度国民收入中仅占25.5％，工业占22.1％，而服务业占印度国民收入的52.4％。在过去的10年中，服务业以年均8％的速度增长，是印度经济增长最快的部门。如今，每两个印度人中，就有一人靠提供服务谋生。有人把印度服务业地位的变化看作是信息时代印度“新经济”的一个特殊现象。
首先，印度服务业的发展带有跳跃性。按常规经济理论，经济的发展一般分为3个阶段：农业、工业和服务业。最初，各国的经济都是以农业为基础的。20世纪初，经济发展的重点从农场转向工厂，工业作为就业与收入的主要源泉，占据统治地位数十年后，才逐渐被服务业取代。有人认为，印度服务业的崛起是超越了工业化阶段实现的，这对印度来说也可算是一柄“双刃剑”：一方面，跨越式发展对于高速增长的服务业本身来说是好事，但却限制了日益不景气的制造业的充分发展。印度工业发展不景气，是由经济封闭、过于严格的许可证制度等多方面原因造成的，但最主要的原因是缺乏资金，而服务业恰恰对资金依赖最少。
其次，智力因素，即脑力劳动成为印度服务业发展的强有力的促进因素，软件出口与服务是最典型的代表。自20世纪80年代中期以来，特别是20世纪90年代初印度实行经济改革以来，以软件业为代表的印度信息业异军突起，实现了连续的高速增长，使印度得以跻身世界软件强国行列。2000年，印度软件业产值约为60亿美元，其中出口占70％以上。目前印度软件业正在广招优秀人才，朝着2008年实现出口500亿美元的目标迈进。
第三，印度服务业具有多样性与灵活性。它所涵盖的范围很广，除了旅游、银行、保险、美容等行业，神经外科大夫、大学教授及家庭小保姆，也都是服务业的从业人员。从业者有受过最优秀教育、收入很高的人，也有受教育少、收入低的人。行业的多样性与灵活性，使这一行业在创造就业机会方面取代了农业统治地位。而且，印度中产阶级成型较早、队伍庞大、消费力甚强，他们既提供服务也享受服务。服务业就像经济领地的一泓清水，悄无声息地渗溶入印度的任何一点空间。正是这种弹性与灵活性，才使得印度服务业能够从独立之初占国民收入的31.8％，发展到1991年的占43.7％，又在近10年内迅速发展到占52.4％，超过了工农业所占比例的总和。
（本报新德里电）

第7版(国际)
专栏：

3月10日，东京大学公布2001年度考取该校考生名单。一女生金榜题名被东大学生高高抛起，以示祝贺。 新华社记者 陈建力摄

第7版(国际)
专栏：环球经纬

大亚湾核电站获核安全冠军
法国电力公司3月8日举行颁奖典礼，为参加“核安全、辐射防护、工业安全挑战赛”的优胜核电站颁奖。我国广东大亚湾核电站以连续1000天无故障运行的优异成绩蝉联核安全竞赛部分的冠军。大亚湾核电站是我国大陆与香港中华电力公司合资的大型企业，继1999年获得法国同类机组安全挑战赛核安全部分第一名后，2000年度再次蝉联冠军，继续保持在法国同类机组中的领先地位。大亚湾核电站总经理林贵清应邀出席了颁奖典礼。

第7版(国际)
专栏：环球经纬

泰国召开全国肃毒大会
为期两天的泰国全国反毒品大会11日在位于金三角地区的泰北城市清莱闭幕。他信·西那瓦总理在报告中说，毒品是泰国当前的头号敌人，防毒反毒是新政府工作的当务之急。召开这次大会就是为了唤起全社会对毒品的进一步警觉，动员全民参与落实新政府向毒品宣战的各项政策措施。他强调，肃毒斗争要打破以往部门之间及各种有关肃毒法律之间的限制，重新制订全方位战略，协调一致，以便坚决、高效地解决问题。他表示将亲自领导肃毒斗争。

第7版(国际)
专栏：环球经纬

叙伊开通铁路客运线
3月11日，连接叙利亚和伊朗两国首都的铁路客运首列列车正式开通了。据叙铁路总局负责人说，这条由大马士革至德黑兰的铁路途经土耳其，总长2437公里，对促进叙、土、伊三国间的友好关系和经贸联系有十分重要的意义。目前，叙铁路有关部门对这条铁路客运采取鼓励措施，规定大马士革至德黑兰的单程票价仅为35美元。 （本报专电）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

千余万人患“网络综合征”
本报讯 美国匹兹堡大学日前公布的一份研究报告说：全球两亿多网民中，有1140万人患有不同程度的网络综合征，主要表现是，食欲不振、视力下降、焦虑忧郁及头痛等。专家建议，网民平时要注意丰富其它业余生活的内容，比如外出旅游、散步、锻炼等。另外，在饮食上应注意多吃些胡萝卜、豆芽、瘦肉、动物肝脏等富含维生素A和蛋白质的食物，经常喝些绿茶，这些都有益于电脑操作者的健康。 （吴辑）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

家庭美满的男性健康长寿
本报讯 美国公布的一项最新科学研究表明，离婚或是独身的男性要比婚姻正常的男性失去更多有益健康的东西，比如吃蔬菜要少，喝酒却更多，而且经常抽烟。研究报告指出，因为喝酒、抽烟或是自杀是婚姻不幸的男性们较易做的事情。他们精神也很容易失常，死亡率比正常人要高。这是科学家们对将近3万人进行了研究后得出的结论，研究结果证明了婚姻对男性有益的观点。 （吴 辑）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

科学家在南极海底发现铜
由多国科学家组成的南极科考队日前在南极海域的海底发现了金属铜，据认为这将有助于了解南极的地质演变以及陆地上某些矿藏的形成、过程。据悉，科学家们是在从2000米深的海底钻取出的样品中获得这一发现的，这是首次在南极海域的海底发现金属铜。 （据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

　　全国象棋团体赛激战正酣
新华社乐山3月12日电 （曾东平）全国象棋团体赛今天在四川乐山就日峰宾馆战罢第七轮，上届冠军广东男队再次领跑；女子组又回到云南队、火车头队并驾齐驱的局面。
　　“黑马”确是检验一支队伍实力的试金石。本轮前同积10分的广东、河北两队，分别与“黑马”新疆队、煤矿队相遇，结果“梦之队”广东队不负盛誉，以7∶1大胜，积12分匹马领先；而河北队以4∶4被煤矿队逼平，积11分暂居次席。火车头队今天胜湖北队后，积10分暂排第三。
　　煤矿队已积9分，而传统强队上海、吉林及新疆等队均积8分。
　　女子组中年轻的云南队依然冲劲十足，与上届冠军哈尔滨队两局棋均下和，积分升至11分。但争冠劲敌火车头队战胜了上海队，也追至11分。现沪队与河北、江苏、哈尔滨等传统强队一样同积9分，组成了第二集团。
　　四川女队头台郭瑞霞此前6战5胜1平威风八面，但今天负于等级分高居首位的张国凤。川队遂不敌江苏队，仅积7分，进入前六名困难很大。

第8版(体育)
专栏：

　　在国际奥委会评估团结束考察之际
多伦多自信申奥计划“无懈可击”
　　本报多伦多3月11日电 记者邹德浩报道：在国际奥委会评估团多伦多之行即将结束之际，多伦多申奥委员会成员的信心也显得越来越足。多伦多申奥委员会副主席理查森表示，最近几天是申办程序中最关键的时刻，多伦多为国际奥委会评估团展现了一幅几乎“无懈可击”的奥运计划蓝图。
　　3月11日晚，国际奥委会评估团在结束紧张的行程之前，照例举行了一个新闻发布会，发表对多伦多考察的总结。评估团主席维尔布鲁根对多伦多各方面的准备工作给予了积极的评价，他认为此行留下的深刻印象有三个：一是对投资3亿加元的湖滨发展计划很感兴趣，85％的比赛场馆都分布在6平方公里的范围之内，这种布局能为运动员提供方便、安全、节省时间的服务；二是突出了多伦多多元文化的特色，正如克雷蒂安总理在告别晚宴上所说，来自世界各地的运动员，在多伦多都能听到自己熟悉的母语，都会有“他乡遇故知”的亲切感；三是多伦多安排反对申奥团体代表与评估团正式会面，也属首创。
　　但除了上述3项深刻印象之外，新闻发布会之前还给评估团留下了第四个深刻印象，那就是评估团成员被关在了酒店的电梯里，新闻发布会不得不推迟了一个多小时。面对这一突发事件，维尔布鲁根团长幽默地表示，多伦多除了需要一个评估团之外，首先还应准备一个“救援团”，“但我希望这不是最后的评估结果”。

第8版(体育)
专栏：

　　庆“三八”女子保龄球公开赛结束
　　本报讯 由北京希玛保龄设备有限公司和北京锡华俱乐部于3月6日至7日举办的庆“三八”“希玛保龄杯”女子保龄球公开赛在锡华保龄球馆结束，来自各条战线的30余名高手兴高采烈地参加了角逐。通过入围赛、复赛和挑战赛的激烈争夺，来自北京的姚莉获得第一名。
　　此次比赛为女子保龄球高手们提供了一个切磋球技和展现水平的机会，同时对女子保龄球运动水平的提高也是一个推动。

第8版(体育)
专栏：

　　女将军保龄球联谊赛举行
　　本报讯 在全国各界人士以极大的热情支持北京申办2008年奥运会和庆祝“三八”妇女节的喜庆日子里，北京市体育记者协会、体育博览杂志社、上海宇琛扑克实业有限公司和北京锡华俱乐部联合举办的盼奥运、庆“三八”“姚记扑克杯”共和国女将军联谊赛于3月9日在锡华俱乐部举行。来自部队不同战线的共和国女将军们参加了比赛。她们在这里欢聚一堂，兴致勃勃地切磋球技，畅叙友情，共话奥运，给节日增添了喜庆色彩。
　　上海宇琛扑克实业有限公司在发展过程中多次与体育结缘，“姚记”扑克已成为首都新闻记者桥牌比赛专用牌，北京人民大会堂桥牌比赛专用牌，第十三届世界杯桥牌比赛专用牌，2000年全国首届体育大会指定用牌。

第8版(体育)
专栏：

三月十一日，国际女子网球挑战赛在杭州结束。中国天津选手刘南南在女子单打决赛中以二比一战胜日本选手藤原里华夺得冠军。图为刘南南在比赛中。 新华社记者 王定昶摄

第8版(体育)
专栏：

老年人登山要讲科学
本报北京三月十二日讯 由中国老年人体育协会、中国登山协会举办的健康老人百日登香山活动座谈会今天在京举行。
去年十月十八日至今年一月三十一日，由国家体育总局、中国老龄协会、中国老年人体协、中国登山协会等共同组织了主题为“科学健身，关爱老人”的健康老人百日登香山活动。据不完全统计，约有五十个老年人登山团体的六千余名老年人参加了这次活动。
邮电老年登山队队长阎文介绍了他们参加百日登香山活动的经验和体会。成立于一九八九年的邮电老年登山队，从最初的十三人增加到现在的二百四十多人。登山队员几乎人人参加了这次活动。离休干部贾少宇，今年八十三岁，已有十多年的登山历史了，他在百日登山活动中共登香山一百次，风雨无阻，荣获了“香山公园健康老人”和“二○○○年全国最佳健康老人”称号。
今年六十五岁的北京电子管厂退休女职工李百芝、总参离休干部常启新、六十三岁的新华社老年登山队队长刘茂俭等在座谈会上介绍了他们各自的登山经历。
座谈会上，与会者还提出，如今出现了老年人登山热，但千万要注意身体健康状况。登山要讲科学，从实际出发，量力而行，更不能盲目追求次数多、爬得快、登得高。
中国老年人体协、中国登山协会以及部分老年登山队的负责人出席了座谈会，并推选出十位老人为登山明星候选人。

第4版(要闻)
专栏：

　　3月12日上午，参加全国政协九届四次会议的委员来到北京展览馆，参观《民营企业科技创业创新成果汇展》。委员们对改革开放以来我国非公有制经济的发展壮大产生了浓厚兴趣。
　　此前，全国人大常委会副委员长王光英、曹志、蒋正华，全国政协副主席叶选平、杨汝岱、王兆国、任建新、李贵鲜、张思卿、孙孚凌、朱光亚、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、经叔平、王文元，全国政协秘书长郑万通分别参观了成果展。
本报记者 徐 烨 陈晓钟摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大财经委员会关于二○○○年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○一年国民经济和社会发展计划草案的审查报告
二○○一年三月十二日第九届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过
全国人大财政经济委员会主任委员 陈光毅
　　第九届全国人民代表大会第四次会议，听取了国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》，各代表团对计划草案和报告进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和全国人民代表大会各专门委员会的意见，对计划草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、2000年，国务院和地方各级人民政府认真贯彻中央确定的方针，落实《第九届全国人民代表大会第三次会议关于1999年国民经济和社会发展计划执行情况与2000年国民经济和社会发展计划的决议》，采取了一系列重大政策措施，努力完成国民经济和社会发展计划，取得显著成绩，国民经济出现了走向良性循环的重要转机，计划执行情况是好的。经济保持较快发展，国内生产总值增长8％，增幅比上年提高0.9个百分点。农业结构调整迈出新步伐，基础设施得到加强。工业生产增长较快，国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现。经济结构调整积极推进，高技术产业快速发展。固定资产投资稳定增长，国债项目的管理得到加强。西部大开发战略开始实施，重点工程陆续展开。消费品市场稳中趋活，住房、旅游消费增加较多。对外贸易快速增长，国家外汇储备继续增加。财政收入增幅较大，金融运行保持平稳。各项改革稳步推进，社会主义市场经济体制不断完善。开展打击走私贩私、制假售假、逃汇骗汇和骗取出口退税等专项斗争，对维护市场经济秩序发挥了积极作用。人民生活继续改善，社会保持稳定。实施科教兴国战略和可持续发展战略取得新进展，各项社会事业全面进步。
　　在充分肯定成绩的同时，也要看到经济和社会生活中存在的问题，主要是：经济回升的基础还不稳固，有效需求稳定增长的机制尚未形成；农业基础薄弱，农民负担仍然较重，收入增长缓慢；国有企业经营机制还没有根本转变，不少企业经营比较困难；金融机构资产质量不高，潜在的风险不可忽视；社会保障资金不够落实，社会就业压力增大；一些领域市场经济秩序相当混乱，管理不严，安全生产问题突出；科技、教育比较落后，科技创新能力较弱；水、石油等重要资源短缺，部分地区生态环境恶化；贪污腐败、奢侈浪费现象和形式主义、官僚主义作风还比较严重。基本建设投资、粮食产量和农民收入没有实现预期目标。
　　二、财经委员会认为，2001年国民经济和社会发展计划草案和报告体现了中央经济工作会议精神，符合当前的实际情况，提出的主要调控目标和措施基本可行。财经委员会建议批准国务院提出的2001年国民经济和社会发展计划草案，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　三、做好2001年的经济和社会发展工作，要继续贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展。坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进有效需求稳定增长，推进经济结构调整，强化农业基础地位，增加农民收入，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果。全面落实中央确定的各项政策措施，正确处理改革发展稳定的关系，把提高人民群众生活水平摆在重要位置，巩固和发展经济增长的良好势头，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，实现“十五”计划的良好开局。财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）切实加强农业基础地位，努力增加农民收入。这是经济工作的首要任务。要全面贯彻党在农村的基本政策，积极推进农村各项改革，千方百计增加农民收入，大力精简机构和人员，减轻农民负担。要进一步增加农业投入，加强农村基础设施建设、农业生态建设和农业科技推广工作，提高农业整体效益，增强农业抗灾能力。加快农业和农村经济结构调整，稳定粮食生产，保护粮食生产能力，发展多种经营；引导乡镇企业技术进步和体制创新，实现新的发展；积极稳妥地发展小城镇，逐步转移农村富余劳动力。在坚持家庭承包经营的基础上，大力促进农业产业化经营，扶持龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，联系广大农户，发展养殖业、畜牧业和粮食等农副产品加工业，加快农村社会化服务体系建设。金融机构要加强对农业的支持，深化农村信用社改革，改善农村金融服务。坚持开发式扶贫，制定新的扶贫规划，重点做好中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作。
　　（二）继续实施积极的财政政策，促进有效需求稳定增长。坚持扩大内需，进一步启动市场，扩大消费，促进全社会投资较快增长。搞好在建基础设施项目，增加对农业、科技、教育和企业技术改造的投入，加大西部开发的力度。加强对项目建设的可行性研究，防止重复建设，搞好建设项目的稽查和监管，提高资金使用效益，保证工程质量。积极推进投融资体制改革，对企业出资建设国家非限制类项目实行登记备案制。要打破部门、行业垄断和地区封锁，取消市场准入的不合理限制，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。
　　（三）大力调整和优化经济结构，提高经济增长的质量和效益。要狠抓结构调整这条主线，在提高经济增长质量和效益的基础上，保持较快的发展速度。大力依靠科技进步和自主创新，加快发展高新技术产业，促进产业结构优化升级，推进国民经济和社会信息化。进一步增加企业技术改造投入，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，振兴装备制造业。优化能源结构，维护国家能源安全。继续淘汰落后和压缩过剩的生产能力。积极调整发展第三产业。按照提高整体素质和有进有退的要求，从战略上调整国有经济布局；坚持以公有制为主体，鼓励、支持和引导个体、私营经济健康发展。实施西部大开发战略，要科学规划，认真落实国家制定的政策措施，突出重点，搞好开局。
　　（四）深化国有企业改革，完善社会保障体系。加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励国有大中型企业通过规范上市等形式实行股份制，转换经营机制，按照市场需要大力开发适销对路产品。积极探索国有资产管理的有效形式，切实防止国有资产流失。深化企业内部改革，全面改进和加强企业管理，完善激励和约束机制，强化监督机制。进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。各级政府要采取切实措施，放开搞活中小企业，为中小企业加快发展提供支持和服务。继续完善社会保障体系，拓宽筹资渠道，充实社会保障资金，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员养老金按时足额发放。千方百计扩大社会就业。
　　（五）继续实行稳健的货币政策，加强金融监管。要加强金融宏观调控，适时调节货币供应量，支持结构调整和经济增长。深化金融改革，优化国有独资商业银行资产质量，改进金融服务，防范和化解金融风险。加大对中小金融机构的支持力度。严格依法办事，加强金融监管，严肃查处金融违法、违规行为，严厉打击金融诈骗活动，维护正常的金融秩序。认真贯彻执行证券法，促进证券市场规范发展，保护投资者利益。加强和改进外汇管理，防止外汇流失。
　　（六）认真做好加入世界贸易组织的各项准备工作，提高对外开放水平。抓紧清理、修订和完善相关的法律法规，建立健全符合我国实际、与世贸组织规则相衔接的涉外经济法律体系。通过机制转变、结构升级和技术改造，提高企业竞争能力，更加主动地参与国际竞争和合作。进一步深化外贸管理体制改革，实施科技兴贸和市场多元化战略，调整和优化出口商品结构，提高机电产品、高新技术产品的出口比重，保持外贸较快增长。规范进出口秩序，维护企业合法权益。努力探索引进外资的多种形式，不断提高利用外资水平。鼓励有竞争力的企业开展跨国经营。
　　（七）继续实施科教兴国战略和可持续发展战略，促进社会事业全面进步。进一步深化科技体制改革，推进国家科技创新体系建设，逐步建立风险投资机制，发展高新技术产业。全面实施素质教育，加快教育改革，提高教育质量。继续增加教育投入，保障农村义务教育的基本需要，支持高等院校基础设施建设，发展中等和高等职业教育，加强职业技能培训，鼓励社会力量办学。大力推进社会主义精神文明建设，繁荣社会主义文化，发展新闻出版、广播影视事业，加强公共文化设施建设，重视文化遗产保护。进一步加强文化市场和网络传媒的管理，坚持“扫黄”、“打非”。推进城镇职工基本医疗保险制度、医疗卫生体制和药品生产流通体制改革，加强预防保健，做好农村卫生工作，减轻人民群众的医药负担。有效控制人口增长，提高出生人口素质。推动全民健身运动，增强人民体质，提高竞技体育水平。加大环保力度，强化对环境污染的综合治理，依法保护和合理利用水资源，积极开发利用节水、节能技术，改善城市环境质量，重视农村环境保护。
　　（八）切实加强管理，大力整顿和规范市场经济秩序。要在健全法制的基础上，依法行政，严格执法，严格管理，全面整治市场经济秩序。制止地方保护和市场分割，打击制假售假、走私贩私、出口骗税、逃汇骗汇等违法犯罪活动。整顿社会信用秩序，认真解决企业资金拖欠和逃废债务的问题。加强企业管理，狠抓安全生产，遏制重大事故的发生。坚决纠正官僚主义、形式主义、弄虚作假、奢侈浪费等不正之风，严厉打击贪污贿赂等经济犯罪，严肃财经纪律，强化执法监督，标本兼治，抓出实效。
　　以上报告，请予审议。 （新华社北京3月12日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏看望新华社“两会”报道工作人员
　　新华社北京3月12日电 （记者秦杰）中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天上午来到设在人民大会堂的新华社“两会”报道中心，看望为报道“两会”辛勤工作的采编人员。他勉励大家再接再厉，继续报道好新世纪第一次人代会。
　　上午11时许，李鹏委员长由新华社总编辑南振中等陪同，来到新华社“两会”报道中心。他向在场的采编人员表示亲切慰问，对广大新闻工作者在“两会”期间全面迅速准确客观的报道予以肯定。在中心的工作平面，李鹏亲切地同大家握手，仔细询问新华社每天的发稿情况。听到新华社在今年的“两会”上已播发100多万字的各类稿件，并以中、英、法、西、俄、阿六种文字向全世界报道“两会”盛况时，他十分高兴。李鹏希望新华社充分发挥国家通讯社和世界性通讯社职能，通过新闻报道更好地让世界了解中国，了解中国的民主与法制建设。
　　在看望中，李鹏坐在电脑前，兴致勃勃地调阅新华社当天在人民大会堂播发的稿件。对稿件中有关代表的意见和建议十分重视，表示要认真加以研究处理。他还来到设在大会堂东大厅的新华网联网电脑前，听取新华社负责人对新华网发展的情况汇报，并上网调阅了刚刚播发的有关九届全国人大四次会议第二次主席团会议的快讯。他嘱咐采编人员要运用好现代化的传播手段，充分全面地宣传报道人民代表大会制度在我国政治生活中的重要作用，体现中国人民积极参政议政的政治热情。
　　据悉，共有2300余名中外记者前来报道这次“两会”。新华社参加“两会”报道的记者、编辑和技术人员共150多人。为报道好新世纪的第一次“两会”，新华社除按惯例在大会堂设立报道中心，还首次采用新华网对“两会”重要活动现场直播。目前，新华社已播发“两会”对内通稿590多篇，约50多万字；对外中文通稿近400篇，约36万多字；英文通稿360多篇，约25万多字；法、西、俄、阿文专线共发稿约1340多篇；新闻图片430底；新华网共播发文字稿5700多篇，新闻图片670幅。
　　陪同李鹏看望的还有新华社副社长兼常务副总编辑马胜荣。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏参加辽宁团审议时强调
进一步依法做好监督工作
本报北京3月12日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天参加了出席九届全国人大四次会议的辽宁代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见。
　　闻世震、王怀远、薄熙来代表在会上发了言。他们在发言中认为，常委会工作报告简短精练，内容丰富，重点突出，总结去年的工作实事求是，安排今年工作具体明确。在过去的一年里，全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，各方面工作都取得了很大进展，为推进社会主义民主法制建设，促进国民经济和社会各项事业发展发挥了重要作用。代表们对这个报告表示赞成。
　　辽宁是李鹏曾经工作过的地方。李鹏对辽宁的发展非常关心。在代表发言时，他不时关切地询问辽宁国企改革和脱困工作、社会保障、环境保护等情况，并在笔记本上认真作了记录。
　　在听取了代表们的发言后，李鹏发表了讲话。他对辽宁的工作给予充分肯定。他说，“九五”期间，辽宁省国企三年脱困取得很大成绩，总体实现扭亏为盈，产业结构调整也取得很大进展。但作为老工业基地，辽宁还面临着一些困难，任重而道远，应在取得成绩的基础上，发挥造船、石油等传统产业优势的同时，大力发展高新技术，寻找新的增长点，努力奋斗，开拓前进，使辽宁经济整体走上良性循环道路。
　　李鹏表示，代表们对全国人大常委会的工作提出一些希望和建议，我们将在今后的工作中努力改进。在谈到监督工作时，李鹏说，全国人大常委会非常重视关于监督的立法工作，九届人大以来先后制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定。制定监督法已经列入今年的立法计划。
　　他说，人大在监督工作中必须找准定位，理顺同其他监督形式的关系，运用宪法和法律赋予人大及其常委会的职权，如质询、特定问题调查、罢免等，积极开展监督工作，对腐败现象起到警示作用。他说，在制定监督法时，要坚持从群众中来到群众中去，对地方人大在监督工作中创造的经验，也可以借鉴。他强调，人大代表来自群众，与人民群众有密切的联系，代表对“一府两院”的监督也是监督工作的重要环节，有关部门要认真办理代表提出的意见、批评和建议。地方人大也要积极反映群众意见，掌握监督线索，及时向有关部门反映情况。要进一步依法做好监督工作，提高监督工作实效，推进监督工作的开展。

第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大财经委员会关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的审查报告
　　2001年3月12日第九届全国人民代表大会第四次会议主席团第二次会议通过
　　全国人大财政经济委员会副主任委员 郭振乾
　　第九届全国人民代表大会第四次会议听取了财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》，各代表团对预算草案和报告进行了审查。全国人民代表大会财政经济委员会根据各代表团和各专门委员会的意见，对预算草案和报告进行了审查。现将审查结果报告如下。
　　一、国务院提出的2000年预算执行数，全国财政收入13380亿元，比预算增加1042亿元，超过8.4％；全国财政支出15879亿元，比预算增加743亿元，超过4.9％；收支相抵，支出大于收入2499亿元。中央财政收入完成7584亿元，比预算增加680亿元，超过9.8％；中央财政支出10182亿元，比调整预算增加480亿元，超过4.9％。中央财政赤字2598亿元，比调整预算减少200亿元，地方财政结余99亿元。中央财政共发行国债4680亿元，其中中央代地方发行500亿元，中央财政债务收入4180亿元。
　　2000年，国务院和地方各级政府认真贯彻中央确定的各项方针政策，落实《第九届全国人民代表大会第三次会议关于1999年中央和地方预算执行情况及2000年中央和地方预算的决议》。去年中央预算批准后，为巩固经济回升的好势头和加大西部开发的力度，经九届全国人大常委会第十七次会议批准，调整中央预算，增发长期建设国债；中央预算超收收入预计安排使用情况也向全国人大常委会提交了报告。一年来，国务院及有关部门继续贯彻落实积极的财政政策、努力组织财政收入、加大重点支出保障力度，做了大量工作，取得很大成绩。国家财政对改革、发展和稳定发挥了积极的作用。国务院为贯彻落实全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，下发了《国务院关于贯彻落实〈全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定〉的通知》，要求各有关部门和机构积极推进预算制度改革，加强依法理财，从严治财。向本次会议提交的2001年预算草案基本包括了全部国务院组成部门的预算，预算编制内容进一步细化。
　　2000年财政工作和预算执行中存在的主要问题是：财政支出结构不够合理，拖欠机关事业单位职工工资现象仍然比较突出；一些地区县、乡财政困难，潜在财政风险不容忽视；偷税、骗税行为比较严重，不严格依法征税的现象仍然存在；财务失真、铺张浪费等违反财经纪律的行为屡禁不止；预算支出管理不够严格。对这些问题要高度重视，采取有针对性的措施，认真加以解决。
　　二、国务院提出的2001年中央和地方预算草案，全国财政收入安排14760亿元，全国财政支出安排17358亿元。中央财政收入安排8423亿元，其中，本级收入7830亿元，地方财政上解中央收入593亿元。中央财政支出安排11021亿元，其中，本级支出5845亿元，补助地方支出5176亿元。收支相抵，赤字2598亿元。今年的预算赤字加上偿还到期的国内外债务本金2006亿元和中央代地方发债400亿元，国债发行总规模为5004亿元，其中中央财政债务收入4604亿元。
　　财经委员会认为，2001年中央和地方预算贯彻了继续实施积极财政政策的要求，支出安排注意增加农业、教育、科技支出；加大西部地区基础设施建设力度；支持农村税费改革，减轻农民负担；以及加大中央对地方转移支付力度。今年预算安排符合中央确定的方针，国务院为实现预算所提出的措施适当，预算草案可行。财经委员会建议批准国务院提出的2001年中央预算草案，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》。地方预算分别由地方各级人民政府编制，提请同级人民代表大会审查批准。
　　三、为更好地完成2001年的预算任务，做好财政工作，财经委员会根据代表们的审查意见，提出以下建议。
　　（一）严格依法治税，进一步完善税制。继续加强税收征管，坚持依法治税，依率计征。积极推进税收征管制度改革，逐步建立起征、管、查专业化分工，相互制约的税收征管体制，改进征管手段，努力提高税务工作人员素质，提高执法水平。严厉打击偷税、骗税行为。要抓住当前的有利时机，按照公平税负、合理负担、保障收入、调节分配、有利发展的原则，进一步改进和完善税制，积极稳妥地推进税费改革。
　　（二）调整支出结构，保证重点支出的需要。大力调整和优化财政支出结构。在用好基本养老保险基金的同时，增加社会保障补助支出，确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放；各级财政要安排好由本级财政负责的机关事业单位职工工资；安排使用好用于加强农业基础地位、国债建设投资和支持西部大开发的资金；保证教育、科技等重点领域的支出。同时要大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，精兵简政，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风。
　　（三）加大对农村义务教育的财政投入。各级财政要积极研究农村义务教育经费的投入问题，逐步改变主要由乡、村两级解决农村义务教育经费的状况。要改善财政对教育的投入结构，加大对农村义务教育的财政投入和转移支付。保障农村义务教育的基本需要。
　　（四）严格预算管理，提高预算的权威性。要全面贯彻预算法，强化预算约束力，维护预算严肃性，严格按照批准的预算执行，未经批准不能在不同预算科目之间进行资金调剂，避免在预算执行中调整预算科目和口径。加强预算外资金管理，严格实行“收支两条线”的管理办法，逐步把预算外资金纳入预算内。严厉查处“小金库”和“账外账”。加强对财政经济情况的分析研究，提高预算的预见性。要按照批准的预算加强对中央预算执行情况和部门决算的审计。
　　（五）深化预算制度改革，规范财政转移支付制度。继续贯彻全国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，提前编制预算、细化预算，搞好部门预算的编制工作。要改革预算科目体系，修订定额标准，完善部门预算编制方法，逐步编制项目预算，推行政府采购制度。按照发展社会主义市场经济的要求和事权财权相对应的原则，合理划分各级政府的财权事权，增强财政再分配功能，改进中央财政补助地方支出的办法，逐步建立规范的财政转移支付制度，完善财政体制。
　　以上报告，请予审议。
　　（新华社北京3月12日电）

第4版(要闻)
专栏：

3月12日，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏来到出席九届全国人大四次会议的辽宁代表团，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见。 新华社记者 鞠 鹏摄

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　粮食：全国一盘棋
——浙江省副省长章猛进访谈录
本报记者 王彦田
调整农业和农村经济结构是社会广泛关注的热门话题。近日记者采访了正在北京参加九届全国人大四次会议的浙江省主管农业的章猛进副省长，他向记者介绍了浙江的一些做法。
　　坚持粮食全国一盘棋，浙江不可能实现也不搞商品粮的自产自给，支持粮食主产区发展粮食生产
　　章猛进讲的第一个问题是，在发展社会主义市场经济中，浙江不搞粮食自产自给，不需要搞自产自给，也搞不了自产自给。
　　浙江长期以来就是粮食主销区、缺粮区。去年全省的粮食总产量为120亿公斤，一年全省的用粮总量是175亿公斤，产需缺口为55亿公斤左右。章猛进说，浙江人均只有半亩地，即使本省全力发展粮食生产，短期内也不可能补上这一缺口。全省4600多万人口，在人均半亩田上搞粮吃，只会越搞越穷，捡了芝麻，丢了西瓜。
　　全国粮食生产连年丰收，为浙江通过市场调节满足粮食需求创造了条件。浙江的主要做法是和粮食主产区签订购销合同，而不是在提高本省粮食产量上做文章。去年浙江就从东北地区购进了22亿公斤粮食，并签订了一年定购32.5亿公斤的合同。北方粮食主产区的粮食质量好，价格合理，浙江自己大搞粮食不合算。浙江在调查中发现，每亩水稻收益只有160元上下，种粮户很容易亏损。主销区多买主产区的粮食，既可为主产区腾出销售市场，促进粮价合理回升，也有利于推进主销区农业结构调整，全面增加农民收入。
　　要在保护好耕地、稳定粮食生产能力的基础上大力发展效益农业
　　章猛进谈的第二个问题是，粮食问题事关国家稳定的大局，什么时候都不能大意或放松。贯彻这一指导思想，不是要大家都去抓粮食生产，不是粮食生产的越多越好。而是要按市场发展的规律，各有分工，适合种粮食的就种粮食，能够调整种植经济作物的，就种植经济作物。不要搞一刀切，允许各地从实际出发调整农业和农村经济结构。这是真正保护农民的积极性。
　　粮食多了，千万不能毁坏耕地和把耕地改为非农用地。保护耕地，也不是都要在耕地上种粮食。现在的关键是稳定粮食生产能力，而不是简单稳定粮食产量。章猛进说，如果什么时侯市场粮食真的紧缺了，只要耕地在，浙江可以种二季稻一季麦，很快可以产出粮食来。朱总理在报告中说，“要保护好基本农田，决不允许擅自将耕地改为非农用地，这是一条不可逾越的‘红线’。”讲得好！
　　有人说，粮食主销区也要在保证不减少粮食种植面积的前提下调整农业经济结构。章猛进代表反驳说，这是行不通的。就浙江来说，在耕地不能增加的情况下不减少粮食种植面积，就得减少其它作物的种植面积。但不增加经济作物的种植又算什么调整农业种植结构呢？去年浙江全省调减了740万亩效益较差的粮食、棉花等作物，扩种了280多万亩蔬菜、瓜果等其它作物和发展水田养殖。去年浙江的粮经面积比例已调整到68比32，而1999年是75比25。今后，浙江的这一比例还将进一步调整。
　　不向农民下达硬性粮食指标，不搞指令性计划，鼓励农民按照市场导向自主调整耕地种养结构
　　面对新的农业发展形势，我们要有新的思路和对策。调整农业和农村经济结构，要尊重农民的意愿，加强指导和引导，而不是行政命令或强迫农民怎么干。
　　章猛进代表从媒体上看到有些地区用行政命令让农民种植某种作物，结果农民损失惨重时，表示忧心。他说，不能这么干！政府可以让农民种什么，但前提是你要保证能卖出去，让农民有好的收益。如果不能做到这一条，就不要强迫农民种什么或不种什么。
　　今年1月，浙江省委省政府1号文件规定，从今年起，实行粮食购销市场化，进一步鼓励农民按照市场导向自主调整耕地种养结构。章猛进介绍，为了鼓励农民大力发展效益农业，省里出台了一系列扶持政策。比如，提出建好11个省级农业高新技术示范园区和100个优质高效农业示范基地，省财政今明两年每年要安排3000万元资金予以专项扶持等。
　　“中央关于农业的大政方针已定，关键是扎扎实实抓落实。要怀着对农民的深厚感情去工作，就会在深入调查研究中，找到增加农民收入的切实措施和出路。”章猛进用这句话结束了记者的访谈。

第5版(国民经济)
专栏：

　　龙滩水电站工程将开工
本报北京3月12日讯 记者冉永平报道：西部大开发战略的重要标志性工程——龙滩水电站工程银团贷款协议签字仪式今天在京举行。龙滩水电站不仅是我国仅次于三峡的特大水电工程，而且也是我国第一个采用国内银团贷款融资的特大型基础设施建设项目。据悉，该项目已被列为今年开工建设的国家重大工程项目之一，预计今年6月正式开工。
　　龙滩水电站是红水河的“龙头”电站，位于珠江干流红水河上游的广西天峨县境内。该项目贷款银团由国家开发银行作为牵头行，中国建设银行作为代理行，中国银行、中国农业银行共同参加组成，融资总额197.58亿元人民币。
　　电站初期装机容量420万千瓦，年发电量156.7亿千瓦时，概算总投资246.97亿元。

第5版(国民经济)
专栏：曝光台

　　保水剂添加过量 香辛料灭菌不力
火腿香肠近四成不合格
　　本报北京3月12日讯 记者原国锋今天从国家质量技术监督局获悉：该局去年第四季度监督抽查的59种肉类食品，有23种不合格，抽样合格率为61％，其中熏煮火腿类产品抽样合格率仅为53.6％。抽查暴露出的问题主要是：保水剂复合磷酸盐超标使用、对香辛料采取的灭菌措施不力造成产品口味发涩和菌落总数超标。
　　有关专家建议，消费者购买肉类食品时，首先要注意产品的生产日期；其次要看肉制品表面是否干爽，不干爽的肉制品细菌容易繁殖；三是看外型，中式腊肠一般应该红白分明，脂肪发黄说明已被氧化；四是闻气味是否正常。另外，经常购买肉类食品的消费者还应再看一看标注的生产企业，一般通过ISO9000质量体系认证的企业生产的产品质量比较有保证。
　　此次抽查发现肉类食品不合格的生产企业名单及产品名称有：
吴川市光华食品有限公司，光华牌香肠；宜宾市翠屏区天煌食品厂，天煌牌家常香肠；兰州肉联厂有限责任公司，丁香花牌三文治火腿；天津市大海肉类制品有限公司，大海牌方火腿；天津利和盛食品有限公司，利和盛牌三文治西式火腿；大连安记食品有限公司沈阳分公司，安大妈牌酒仙香肠、凤梨火腿；中美合资营口双辰莱旺尼肉制品有限公司，莱旺尼牌盐水火腿；甘肃武威金桥食品有限责任公司，金桥火腿、女士火腿；兰州金兆食品有限责任公司，佳力达牌金城火腿、佳力达牌哈尔滨风味红肠；天津市乾元食品有限公司，乾鑫牌通肌火腿；成都市三旺伍田食品有限公司，伍田牌肉粒型火锅三文治、伍田牌牦牛肉火腿；顺德市顺泰食品厂有限公司，胜利宝牌方条火腿；成都市每日好食品有限公司，花王牌广味香肠；哈尔滨市跃龙肉制品加工厂，跃龙牌法兰克福烤肠。

第5版(国民经济)
专栏：

　　2月份货币供应量继续快速增长
　　企业存款增20.6％，居民储蓄增8.2％
　　本报北京3月12日讯 记者田俊荣报道：据中国人民银行统计，今年2月份我国金融业继续保持健康平稳的发展态势，货币供应量继续保持适度快速增长，金融机构存贷款稳步增加，贷款结构继续改善，人民币汇率继续保持稳定。
　　2月末，广义货币（M2）余额为13.62万亿元，比去年同期增长12％；狭义货币（M1）余额为5.2万亿元，比去年同期增长16.4％；货币供应量增长适度。流通中现金（M0）余额为1.49万亿元，增长6.6％。
　　2月末，全部金融机构各项存款余额为12.55万亿元，增长14.1％，增幅比去年底高0.3个百分点。其中：企业存款月末余额为4.34万亿元，增长20.6％，比去年底提高2.0个百分点，比去年同期高4.9个百分点。城乡居民储蓄存款月末余额为6.73万亿元，增长8.2％，增幅比去年末高0.3个百分点。
　　2月末，全部金融机构各项贷款余额10.14万亿元，按可比口径计算，比去年同期增长14.5％，增幅比去年末加快1.1个百分点。当月金融机构各项贷款增加739亿元，比去年同期多增219亿元。
　　2月末，人民币汇率为1美元兑8.2783元人民币，美元汇率比上年末升值2个基本点，人民币汇率继续保持稳定。

第5版(国民经济)
专栏：

湖北省谷城县沈湾镇发动群众做好退耕还林、防止水土流失的工作。图为近日该镇农民正去五千亩退耕坡地上植树。 马明刚摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　头两月我国对外贸易增势良好
　　外贸进出口总值达699.1亿美元
　　本报北京3月12日讯 记者杜海涛报道：据海关统计，今年前两月，我国外贸进出口总值达699.1亿美元，比去年同期增长16％；其中出口361.4亿美元，进口337.7亿美元，分别增长14.5％和17.7％；累计实现贸易顺差23.7亿美元。2月份实现进出口总值374.3亿美元，比去年同期增长32.7％，其中出口192亿美元，增长29.9％，进口182.3亿美元，增长35.7％，当月实现贸易顺差9.7亿美元。
　　今年前两月，我国一般贸易出口增长稳定，进口呈加速增长态势。一般贸易进出口总值306亿美元，其中出口147.9亿美元，进口158.1亿美元，分别增长9.6％和25％，一般贸易逆差为10.2亿美元。据分析，这与今年年初国家再次降低进口关税税率有关。1—2月份，加工贸易出口202.2亿美元，增长17.4％；进口127.3亿美元，增长4.8％。
　　前两月，我国从欧盟和美国进口大幅上升，分别增长22％和23.1％。从周边国家和地区的进口也较为活跃。出口除了对台湾地区下降9.4％外，对其他主要贸易伙伴的出口均保持较快增长。

第6版(国内新闻)
专栏：教科文短波

　　袁运生在京推出大型画展
　　本报讯 记者施芳报道：《从中国出发·袁运生画展》3月9日在中央美术学院美术馆与观众见面。袁运生曾以壁画《泼水节——生命的赞歌》在中国当代画坛产生较大影响，这次画展包括他近20年间在北京和纽约创作的巨幅绘画作品46件，同时陈列若干绘画笔记于其间。

第6版(国内新闻)
专栏：教科文短波

　　北京崇文职大办学有特色
　　本报讯 北京市崇文区职工大学在多年的办学实践中，适应社会需求找准定位，探索与企事业单位联合办学，形成了自己的办学特色。为使学生们及早适应工作，学校还创造条件使学员在取得大专学历证书的同时，获得各种专业技能证书，会计专业的学生可获得会计证、电算化证书，摄影专业的学生可获得摄影师资格证书。 （马 啸）

第6版(国内新闻)
专栏：教科文短波

　　解放军信息工程大学科研攻难关
本报讯 解放军信息工程大学日前传来喜讯：该院研制的大功率微波均衡器、天线系统、网络控制技术与应用项目分别荣获2000年全军军事科技进步一、二、三等奖。
　　解放军信息工程大学的科研人员紧紧盯着信息技术前沿，加大科研工作力度。通信工程系的科研人员与信息产业部电子研究所密切合作，连续攻克多个技术难关，研制出具有国际先进水平的大功率微波均衡器，该项目荣获全军军事科技进步一等奖。他们自主研制完成的天线系统，有效地解决了短波集中台、站天线数量多，占地面积大的问题。该天线系统性能优良，稳定可靠，荣获全军军事科技进步二等奖。
　　（白新杰 龚全武）

第6版(国内新闻)
专栏：

　　识别转基因植物 检测性传播疾病
我国研制成功新型基因芯片
本报北京3月12日讯 记者蒋建科报道：日前从生物芯片研制领域传来喜讯，两种检测性传播疾病和转基因植物的基因芯片由百奥生物信息科技有限公司研制成功。专家们认为，该项成果将广泛应用于医药、农业等领域，对推动我国生物技术产业化具有重大意义。
　　近几年，随着转基因作物种植面积的迅速增加，其安全性问题已引起社会各界的广泛关注。人们有权知晓购买的食品是否为转基因食品。该公司研制的转基因植物检测性芯片，是一块集成了多种基因片段的基因芯片，通过检测可以判断该植物是否为存在外来的基因序列，从而鉴定该植物是天然的还是转基因植物。该芯片与传统检测技术相比，具有操作简便、快速，结果准确，以及高通量等特点，可广泛应用于商检、农业等部门，检测农产品和鲜活植物材料。
　　性传播疾病检测型基因芯片是利用核酸分子碱基互补配对原理，将多种病原体特异基因序列提取以后，按微点阵方式固定于芯片上，使其与标记的样品核酸分子杂交，通过检测杂交信号强度，获得样品核酸分子的数量和序列信息，从而能在一份样品上同时检测多种性传播疾病的病源微生物。该芯片具有灵敏度、特异性高，操作简便、快速，自动化程度高，结果客观性强等特点，弥补了传统技术的不足。据介绍，这种基因芯片在国内尚属首例。

第6版(国内新闻)
专栏：

　　就江西一小学爆炸事件
外交部发言人答记者问
　　新华社北京3月12日电 外交部发言人朱邦造今天在这里就江西一小学爆炸事件回答了记者的提问。
　　有记者问：江西省芳林村小学3月6日发生爆炸事件后，媒体对此进行了大量报道，有些外国媒体借此事对中国进行攻击，你对此有何评论？
　　朱邦造回答：江西省宜春市万载县芳林村小学3月6日发生的爆炸事件，经公安机关侦查认定，是一起刑事案件。这一事件造成了41名无辜师生死亡，27人受伤，我们深感震惊和悲痛。事发后，中国领导人即责令有关部门和当地政府全力组织抢救、善后和调查爆炸事件的原因。我们注意到，有些媒体在这一事件原因还未调查清楚之前，就不负责任地发布了一些消息，国外一些媒体也传播不实消息，添枝加叶，并歪曲事实，对中国进行攻击，这种做法是有违记者的职业道德的，是荒谬的、错误的。

第6版(国内新闻)
专栏：

　　江西万载县芳林小学幸存学生复学
　　新华社南昌3月12日电 看到儿子温礼生坐进小学四年级教室，领到新书包和新课本，江西万载县芳林村村民兰梅秀欣慰地说：“我们真担心孩子这个学期上不成学了。”
　　今天上午9时，万载县黄茅镇的路下、株潭镇的车陂、潭埠镇的天扬等13所小学，纷纷举行仪式，欢迎芳林村小学“3·6”事件幸存学生来本校插班上课。至此，除伤病学生外，芳林小学“3·6”事件的幸存学生全部复学。
　　芳林村现有学生258名，为了方便他们就学，万载县教委把以芳林小学为中心、路程不超过两公里的3个镇的13所小学列为安排这些学生插班的对象。
　　万载县教育部门的工作人员逐户上门征求家长意见，并进行登记汇总。据家长反映，一、二年级学生年龄较小，到其他学校插班不放心。万载县委、县政府决定在芳林村村部附近和布上组设立两个教学点，并在潭埠镇各小学抽调有丰富教学经验的公办教师到这两个教学点任教。
　　由于芳林村小学生们的课本大部分在爆炸中被毁，万载县新华书店在上级支持下，从全省各县市新华书店紧急调来250套新课本。县教委为孩子们送来了崭新的书包、文具盒和作业本。万载县中学、仙源初中等学校还在一天内送来130套新的课桌椅。
　　今天上午，宜春市、万载县有关领导看望了复学上课的师生。在广泛征求群众意见的基础上，他们初步敲定芳林小学的新校址。新校舍预计投入60万元人民币，资金由省、市、县三级负责，争取在今年秋季开学前建成一座在当地农村小学堪称一流的学校，面积将达1600平方米，同时配备微机室和语音室。
　　另据了解，万载“3·6”事件发生后，引起社会各界广泛关注，捐款者络绎不绝。原在万载县岭东乡插队的全体上海知青率先捐款5万元。万载县广大干部群众也争献爱心，截至今天中午12时，共收到捐款约26万元。

第6版(国内新闻)
专栏：

　　北京上海武汉纪念孙中山逝世七十六周年
本报北京三月十二日讯 记者潘跃报道：今天是伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世七十六周年纪念日，上午九时，各界人士聚集在北京中山公园中山堂，向孙中山先生像肃立默哀、行鞠躬礼，缅怀这位伟大的爱国主义者。
全国政协副主席叶选平代表中国人民政治协商会议全国委员会、全国人大常委会副委员长何鲁丽代表中国国民党革命委员会中央委员会、中共中央统战部常务副部长刘延东代表中共中央统战部、北京市副市长刘敬民代表北京市人民政府、民革北京市委主委韩汝琦代表中国国民党革命委员会北京市委员会，向孙中山先生像敬献了花篮。
纪念仪式由全国政协副主席、民革中央常务副主席周铁农主持。
田纪云、王光英、程思远、吴阶平、许嘉璐、蒋正华、杨汝岱、张思卿、孙孚凌、万国权、陈锦华、赵南起、毛致用、经叔平、罗豪才、张克辉、王文元和倪志福、费孝通，以及全国人大、全国政协、中共中央统战部、民革中央、北京市等有关方面负责人，部分在京参加九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议的代表、委员，首都各界人士，参加了纪念仪式。
据新华社上海三月十二日电 （记者厉正宏）上海各界代表今天上午隆重举行瞻仰活动，纪念我国伟大的民主革命先行者孙中山先生逝世七十六周年。
在上海香山路孙中山先生故居的铜像前，排列着上海市政府、市政协、中共上海市委统战部、民革上海市委、中国福利会等敬献的花篮。上海市有关领导代表上海各界向孙中山先生铜像三鞠躬，各界人士还瞻仰了中山故居。
据新华社武汉三月十二日电 （陈文莉）今天上午，湖北省暨武汉市各界人士在武昌举行仪式，隆重纪念孙中山先生逝世七十六周年。
各界人士在孙中山先生像前肃立、静默，表达对孙中山先生的崇高敬意。湖北省及武汉市人民政府、政协、统战部、民革等有关领导分别向孙中山先生塑像敬献了花篮。
各民主党派、人民团体、部分专家、学者以及少数民族、宗教界人士共一百二十多人参加了纪念活动。

第6版(国内新闻)
专栏：

　　去年岁末，六位人文学者不远万里到了南极。他们的活动与科考相去甚远，但是他们的所思所想却构建出一个崭新的南极——
人文学者访南极
　　本报记者 施芳
　　假如有一次国内远行的机会，你将选择何地？
　　“西藏”——周国平的回答不假思索，去西藏研读佛经是这位社科院哲学所研究员的梦想。直到去年6月的一天，鹭江出版社编辑郑俊琰跑来问他：“愿不愿意去南极？”就这样，半年之后的2000年12月7日，周国平动身去了比西藏更遥远的南极。
　　与他们同行的是复旦大学教授葛剑雄、记者唐师曾、电视主持人邵滨鸿、北京大学教授何怀宏。
　　为什么要去南极？
　　南极是一个亘古长眠的世界。千百年来，它一面默默地呈现着自己冰清玉洁、绝世无双的美丽，一面以其肃杀之气凛然回绝了人类无数次好奇的探访。而自从人类涉足以来，南极一直是科学家的领地，偶尔有幸运的记者也大多担当报道的职责。人文学者集体远行南极，这在极地考察史上是第一次。所以，人们难免疑惑：这一帮文人不坐在书斋里做学问，跑去南极干什么？
　　唐师曾自称是一个四处闯荡的人，“喜欢去没去过的地方，见没见过的人”，南极之行当然不愿错过。谁料，临行前体检不合格，他着急地嚷嚷“哪怕把命留在南极也要去”。一副英雄气概感动了大家，终于答应他拖着病体出了远门。
　　“在世纪之交与千年之交的时候，人类需要反思一下自己走过的路。譬如，人与自然的关系，文明与地理环境的关系，中国与世界的关系等等。”葛剑雄到过西藏阿里、庞贝古城等地方，深感一个特殊的环境，能激发人文学者的灵感，使思考更全面、更深刻，而南极正是这种令他向往已久的奇异之地。
　　何怀宏从事生态伦理学的研究，他去南极的愿望很纯粹：“那是地球上最后一块无国界、无污染的区域，但人类活动已对它产生影响。那里实地调查的结果和感受，是任何其他地方无法替代的。”
　　无论怀着怎样的心事，他们，一群中国人文学者，终于不远万里来到了南极。
　　在南极的58天
　　当纯净壮美的南极在眼前慢慢展开，学者们并不年轻的心开始欢呼雀跃。
　　原以为走到地球的尽头，迎候大家的只是荒凉与寂静，谁知南极、特别是南极的夏天同样充满着生命的气息，即使苔藓和地衣也是多姿多彩，浮冰和冰山更是千姿百态，融化的冰雪形成涓涓细流，乃至汇成飞湍直下的瀑布。
　　在南极的58天里，只要天气允许，他们就会走出长城站，在菲尔德斯半岛上漫步，有时一天步行达十多个小时。遇上疾风暴雪的日子，他们只得呆在悬空的屋子里静思冥想。
　　周国平的屋子靠海，波涛声中，他把带去的书读了又读，享受着难得的独处。
　　葛剑雄随身携带着手提电脑和《中国大百科全书》、《二十五史》等光盘资料，在他看来，南极是一个做学问的好地方，“安静，没有人打扰”。
　　2000年的12月30日，何怀宏钻进一座四面透风的铁皮屋子里，开始了48小时荒滩独处训练。外面风很大，他啃着干粮，躺在睡袋里度过了第一夜。第二天，他找来一些旧船板，点着火，在垒起的小灶上用雪水烧开了一壶水。深夜，当世界各地的人们为新世纪的到来而狂欢的时候，谁也不曾料想在地球的一隅竟有这么一个安静的所在，而这个具有独特意味的新年注定将长久地停留在何怀宏的记忆深处。
　　思索在南极之外
　　对于南极，以往我们熟知的只是地理学、生物学意义上的概念。郑俊琰带领的这些人文学者在地球的尽头“思接千载，神游万仞”，从而赋予南极更丰富的内涵。
　　邵滨鸿以一个母亲的身份，写下了1万多字的日记，把她在南极的所见所闻告诉孩子。
　　她在《好书作伴不孤独》一章中写道：“一个风雪交加的晚上，我遇见的一位俄罗斯医生面前摆放着《埃及五千年文明史》、《西线无战事》两本书，这一刻我感到时空被无限地放大了。”
　　葛剑雄的笔触显得无比凝重。《地图的尴尬》洋洋数千言，描述了人类在南极的活动历程，“翻开南极洲的地图或世界地图的南极部分，看到几乎都是以西方人命名的地名”，他痛切地呼吁：“历史是无法改变，不能重复的，但未来是可以争取的，但愿中国人在南极地图上的尴尬不会重演。”为此，学者们走访了若干国家的南极科学考察站，以期为有关部门制定南极发展战略提供一定的参考意见。
　　周国平起初认为南极是个没有文化的地方，但眼前奇异的景观触动着哲学家的灵感，企鹅、海豹、海狗这些南极的宠儿纷纷成了他笔下可爱的精灵。他这样描写贼鸥：“身体像黑色的大鸽子，却长着鹰的尖喙和利眼。人类没来由地把它们命名为贼鸥，它们蒙受了恶名，但并不因此记恨人类，仍然喜欢在人类的居处附近逗留。”
　　新年前夕，由唐师曾提议，六位学者联名给联合国秘书长安南写去一封信，向全人类呼吁：和平、环保。这个念头由来已久。唐师曾亲历过海湾战争和南斯拉夫的战火，深知和平的可贵，现代文明带来的污染同样让他备感痛心。南极无疑是地球上仅存的一块净土，面对着这一方澄明的土地，他们既喜且忧：南极的纯净与安宁还能保持多久？
　　南极的风雪远去了，南极的冰山远去了，这些学者如今又回到了都市宁静的书桌前。然而南极似乎又并没有走远，在这些学者留下的几十万字的文章中，我们感知了一个新鲜生动的南极。谁又能说，在未来的岁月中，他们的头脑中不会生发出更多有关南极的断想呢？

第8版(体育)
专栏：

　　全国汽车拉力赛首站赛事落幕
本报上海3月11日电 记者李长云报道：2001年全国汽车拉力锦标赛首站赛事———佳通轮胎杯上海拉力赛经过两天激烈较量今天结束。活力啤酒劲速车队夺得联合会杯冠军，该队的香港车手陈自华／邓宝莲赢得N组冠军。2升组冠军为上海世纪新秀333车队的黎军一／李佳所获。
　　本次比赛使用两条道路作为比赛路段，这两条道路先后正反双方向使用，每个方向共使用4次。比赛路段全长119.16公里，路面大多为柏油路面，少量为沙石路面。这是继上个赛季以来在中国汽车拉力赛历史上第二次使用柏油路面。比赛中，参赛车手们很快适应了路面情况，今天的成绩较昨天有了明显提高。
　　获得联合会杯亚军和季军的分别为上海世纪新秀车队和北京海淀驾校拉力车队。上海世纪新秀车队的女将曹敏／罗敏荣膺本次赛事首设的“巾帼奖”。
　　今年的全国汽车拉力锦标赛，共设4站，下一站赛事将于4月在昆明展开。

第8版(体育)
专栏：体育时评

　　一花独放不是春
　　萧 鸣
为了备战下个月开幕的第四十六届世乒赛，中国乒乓球队已开赴正定展开封闭集训。
　　居安思危，一切从零开始，是中国乒乓球队多年来始终保持的优良传统。这次迎战即将来临的大阪世乒赛也不例外，乒乓球队以一个又一个警钟不断提醒着自己，告示着中国球迷：“形势不容乐观”，“参赛人数受限制”，“主力队员还不适应大球”，“男团冠军还在瑞典人手中”……中国乒乓球数十年长盛不衰，世界领先，这是中国体育的荣誉，是中国人的骄傲。然而，放眼世界乒坛，近几年却不那么景气，在欧洲及南、北美洲，乒乓人口出现萎缩，新秀寥寥无几，劲旅瑞典队“廉颇老矣”；在除中国以外的亚洲地区，乒乓球职业化举步维艰，乒乓球竞赛市场一点点被蚕食。长此下去，中国乒乓球队真要有“高处不胜寒”的感觉了。
　　一花独放不是春。振兴世界乒乓球运动，“乒乓王国”中国有义不容辞的责任。环顾当今体坛，美国篮球NBA，欧洲各大足球联赛，都在不遗余力地向外推广，实际上这也是欧美文化的一种推销与展示。中国乒乓球历经多年奋斗，积累了许多成功的经验，凝聚了不少可以升华为“乒乓精神”、“乒乓文化”的精神财富，为什么我们不能大大方方地把自己的体育文化推介到各大洲？不要怕教会了别人，削弱了自己的优势。巴西人敢于大力为亚洲国家培养足球少年，他们不担心“足球王国”的称号易主，我们也没必要总津津乐道于每次国际比赛都包揽金牌。
　　中国乒协完全可以多办几处国际乒乓球培训中心（曾经有过，可惜很快无声无息消失了），甚至可开设国际乒乓球学院，为各国喜爱乒乓球运动的青少年提供深造机会和场所。我们应当容许更多的外国选手参与到中国乒乓球联赛中来，同时也让省市队伍运动员更多地走向国际赛场。加强内外交流，在竞争中相互促进提高，是繁荣世界乒乓球运动的必由之路，也是世界体育发展的大势所趋。中国乒乓球界为此已做了不少工作，希望今后对外交流的大门更开放些，限制更少些。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　国际女足邀请赛 中国队不敌丹麦
　　据新华社里斯本3月11日电 （记者赵晓钟、谢鹏）中国女子足球队11日在葡萄牙阿尔加维举行的国际女足邀请赛首场比赛中以1∶2负于丹麦队。中国队上半场始终占据优势，但未能把握住机会。下半场丹麦队加强了攻势。中国队在先进一球的情况下被对手在下半场连扳两球。
　　中国队教练马元安说，本场失利不是对手强大，而是本队发挥不好。年轻队员尚须磨练，尤其是加强心理素质训练。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　莫斯科国际跳水赛结束 中国队夺四金排名第一
　　本报讯 2001年国际泳联跳水大奖赛莫斯科站的比赛于3月11日落下了帷幕。中国队的张晶／吴敏霞在最后一天获得了女子双人3米板的金牌，从而使中国队的金牌数达到4枚，超出东道主俄罗斯1枚。此前的3枚分别是李婷／李娆的女子双人10米台、王峰／徐翔的男子双人3米板和李婷的女子10米台。此站比赛中国队没有派顶尖选手参赛。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　世界杯女子重剑团体赛 中国队惜败德国获亚军
　　据新华社柏林3月11日电 （记者王东）世界杯女子重剑团体和个人赛今天在德国击剑运动之乡———陶伯尔比绍夫斯海姆举行。中国女队发挥出色，获得团体赛亚军，杨绍琦和沈巍巍获个人赛第七和第八名。
　　中国女队是在淘汰了爱沙尼亚队和匈牙利队后进入决赛的。在决赛中，中国队发挥出色，仅以40∶42的两剑之差负于德国队。在个人赛的角逐中，中国选手杨绍琦和沈巍巍在1／4决赛中均以一剑之差负于对手，未能进入半决赛。

第8版(体育)
专栏：

　　全国山地车冠军赛宣城站结束
本报北京3月12日讯 2001年“飞彩杯”全国山地车冠军赛（第四站）今天在安徽省宣城市敬亭山风景区圆满结束。第三站中包揽女子越野赛和女子计时赛两项桂冠的甘肃名将马艳萍此站续写辉煌，再次囊括了这两项冠军。云南的朱永彪继昨日夺取男子越野赛冠军后，今天又获得了个人计时赛的第一。速降赛的结果也在人们的意料之中，来自香港的拜仁和解放军队的龙治森分别摘走了男女速降的桂冠。
　　第五站的比赛将在北京的老山进行。

第8版(体育)
专栏：

象棋电视快棋赛许银川闯入决赛
本报讯 “翔龙杯”电视快棋赛三月十日进行了最后一场半决赛，广东棋手许银川在比赛中以一胜一和的战绩击败黑龙江棋手赵国荣晋级决赛。这样，本届比赛的决赛将在两名广东棋手许银川与吕钦之间展开。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　结构调整：大庆市的战略重点
　　本报记者 董 伟 曲哲涵
　　“坚持把结构调整作为主线”，对大庆有很强的针对性和指导性。大庆市市长王志斌代表说：“作为中国最典型的资源型城市，大庆市结构调整搞得好，就能保持长久繁荣；否则就会油尽城衰。调整是大庆的战略重点，只有在调整中发展，在发展中调整，才能实现可持续发展。”
　　说起大庆对共和国的贡献，王志斌代表颇为自豪：40多年来，大庆已累计生产原油16.24亿吨，占同期全国陆上石油总产量的44.6％；上缴利税3103亿元，是同期国家投资总额的46倍；出口原油3.55亿吨，为国家创汇497亿美元，同时还承担原油差价4190亿元。与此同时，大庆也面临着世界上资源型城市都遇到的矛盾。王志斌说到这里不免心情沉重：大庆经济是石油“一柱擎天”。加之石油和天然气的大量开采带来的植被破坏问题，石油、石化大企业重组改制、减员增效带来的职工再就业问题等等，大庆面对的压力越来越大。
　　经过几年的探索，大庆市已基本形成了产业结构调整的总体思路，那就是：由资源主导型经济向综合发展型经济转变，由开采型经济向科技型经济转变；由石油生产基地型城市向区域经济中心城市转变，力争用20年或更长一点时间，全市基本建成高科技现代化城市。为了实现这一目标，王志斌代表给记者介绍了大庆今后主要抓的4个方面工作：
　　一、办好开发区，大力发展高新技术产业。大庆市的高新技术开发区是国家级的，包括主体园区和两翼园区。在主体园区建设上，主要是建设好创业园二期和软件园一期工程，抓紧建成博士后流动工作站，搞好留学生创业园建设。在两翼园区建设上，重点发展精细化工。今年，两个园区投资额将超过5亿元，到2005年，投资额力争达到50亿元以上，培育产值超10亿元、20亿元企业10家，实现技工贸总收入200亿元。
　　二、搞好石油产品加工延伸，壮大新的主体产业。大庆市提出：“油化立市、项目强市、工业富市”。今年，大庆确定了19个重点工业项目，总投资近百亿元。其中30％达产达效，就可实现大庆地方工业利税翻一番。随着油和气的不断减产，化工的不断发展，逐步把大庆由“油气经济”变成“油化经济”，实现可持续发展。
　　三、完善城市功能，增强城市吸引力和辐射力，加快发展第三产业。重点强化大庆城市的交通中心、商贸中心、文体中心、教育中心、旅游中心和医疗中心等项功能，并对社会事业单位进行产业性开发，逐步把大庆由资源型城市变为区域性中心城市，实现以“以油养城”到“以城养城”的转型。
　　四、加强生态环境建设，开发绿色食品，调整农业结构。大庆市已经开始着手实施“治水”、“还林”、“复草”、“净气”四大生态工程，投资1.5亿元，用3年时间，完成油田开采区植被恢复，创建国家环保模范城，逐步使大庆向生态园林城市目标迈进。在农业方面，“打绿色牌、走特色路”，以开发绿色食品为突破口，对农业和农村经济进行战略性调整。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　把提高农民收入放在突出位置
　　——访中共广东省委书记李长春代表
　　本报记者 刘 霄
　　“必须全党动手，把提高农民收入放在十分突出的位置，这是国家‘十五’纲要的大政方针，也是广东今后五年工作的一项极其重要的内容。”
　　中共中央政治局委员、广东省委书记李长春代表在小组发言时表示，解决好农业和农民收入问题，事关“十五”纲要能否贯彻落实的大局。他认为，国内市场的培育很大程度上取决于农民，8亿多的农民是市场消费的主体。同时，农民又是农业生产经营投入的主体，收入影响投入，投入上不去，就会从根本上削弱农业基础。农民还是社会稳定的主体，增加农民收入，不仅是经济问题，也是重大的政治问题。
　　要让农民的钱袋子鼓起来，首先必须把农民的负担减下来。李长春说，当前最重要的就是规范农民应尽的义务，纠正那些不合理的收费。国家已经决定拿出200亿元支持农村费改税改革，广东省财政也准备了15亿元。“减负”还必须下大决心精简乡镇政府机构。广东今年准备和农村税费改革配套，抓好乡镇一级的机构改革，把编制外的人员坚决减下来。同时要进一步理顺农村电价，实现同网同价，小学要适当合并，降低农村教育的成本。
　　增加农民收入必须调整农业结构。放开粮食流通体制后，广东可以与粮食主产区签订长期购进的期货合同，自身在稳定耕地面积的前提下，完全有条件扩大种植高附加值的农产品，从而带动农民收入大幅度提高。此外，还要加强珠江三角洲与山区的对口帮带，组织山区农民劳务输出，千方百计解决农村中最弱势群体的增收问题。增加农民收入必须加快农业产业化。用公司加农户的模式，取代传统的政府加农户模式，否则无法解决小生产和大市场的矛盾。
　　增加农民收入还必须加快推进城市化、城镇化。李长春说，农民离土离乡是社会经济发展的必然趋势。现在农村剩余人口多，完全转移到大城市不行，因此主要应当发展小城镇，同时将乡镇企业向中小城镇集中，以其为载体，发展服务性的第三产业。广东计划在2010年前，建成300个中心镇，除发挥广州、深圳区域性中心城市作用外，同时也要加快其它城市的发展。户籍改革的步子要能跟上中国农村的这种历史性变革。
　　最后，李长春强调说，不要因为广东是贸易大省，是改革开放的前沿，就忽视农民问题，忽视农村经济。事实上，像广东这样一个经济比较发达的省，农民仍占大头，农民问题必须得到高度重视，这是广东率先基本实现社会主义现代化的关键所在。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　世纪恢宏写新章
——全国政协九届四次会议闭幕会侧记
本报记者 蔡小伟 孙海涛 陈沸宇
　　沐浴着新世纪缕缕春光，3月的北京孕育着希望和憧憬。
　　3月12日下午，阳光明媚，春风宜人。近2000名政协委员迈着坚定而充满信心的步伐，陆续来到人民大会堂，出席全国政协九届四次会议闭幕会。春天的笑意写在脸上，收获的喜悦藏在心头，委员们还沉浸在激动人心的会议之中：对“十五”计划纲要的热烈讨论，界别联组的真诚交流，以及其他共同参政议政的感人情景。人们从心底发出一个声音：这是一次民主、求实、团结、鼓劲的大会，这是一次承前启后、继往开来的大会，这是一次为新世纪创造辉煌的盛会。
　　庄严的会徽在胸前熠熠生辉，委员们豪情满怀。在杜鹃花绽放的人民大会堂东门台阶上，在瓜叶菊飘香的东大厅，在闭幕会开始前的最后几分钟，委员们互相交流，展望新世纪第一个五年计划的美好前景，畅谈实现宏伟蓝图的鼓舞人心的话题。
　　下午3时整，会议在嘹亮的乐曲声中开始。在通过大会各项决议和有关报告后，李瑞环主席发表了讲话。他说，“我们的前途无限光明，我们的任务十分艰巨，我们的同志需要振奋、需要团结、需要智慧、需要拼搏。”李瑞环的讲话铿锵有力，它将激励着每一个政协委员，肩负着大会赋予的神圣使命，奔向祖国的四面八方，去创造中华民族腾飞的新纪元。
　　这是一个播种希望、耕耘未来的春天。民革中央副主席朱培康委员在接受记者采访时说，“新世纪第一个五年计划，令人向往，催人奋进；朱镕基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》目标宏伟，振奋人心。这是指引我们今后五年工作的行动纲领，我们要为实现这一宏伟蓝图献计献策，贡献力量。”
　　创造新世纪辉煌的启程号已吹响。民族界委员仁青安杰一见记者就说，“这次大会对西部大开发作出了全面考虑，非常实在，也非常具体。我们西部地区要发扬艰苦奋斗精神，以积极的姿态奉献于这一伟大事业。”章惠民委员说，大会对“十五”期间我国科技创新、科技体制改革以及人才的培养，进行了全面的部署。毫无疑问，作为一名科技工作者，将积极投身于这一伟大的创新事业中。
雄伟的人民大会堂绿树环绕。国徽下，石柱前，大厅里，广场上，人们随处可以看到委员们兴奋的笑脸，随处可以听到委员们激昂的话语。来自工商联界的委员钮守章精神抖擞，他说，“十五”计划对大力推进产业结构优化升级提出了明确的设想和要求，听了鼓舞人心。会议后要继续发挥界别特点和优势，广泛联系企业界人士，用高新技术来改造提升传统产业，努力发展高新技术产业。在偌大的民族宝鼎前，甲热·洛桑丹增委员说，这是一次民族团结、促进共同发展的大会。我们相信，西藏的未来将更加稳定、更加繁荣。来自香港的委员余燊说，我对祖国的未来充满信心，同时也深感自己责任重大，我们香港同胞也要为祖国“十五”计划的完成发挥更大的作用。
从讨论“十五”计划、朱镕基总理报告，到对其它重要报告提出意见和建议；从对西部开发、科技创新等的建言献策，到对南水北调、农民增收的深入调研，充分显现出人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的优势，显现出政协工作在新世纪里又上了一个新台阶。姚珠珠委员说，在“十五”计划的制订过程中，政协委员履行参政议政的职能，积极献计献策。今后在实施这个宏伟蓝图时，我们政协委员更应该为此作出贡献。
站在人民大会堂的东台阶上，注视着天安门广场，中国史学会会长金冲及委员感慨万千：进入21世纪的今天，中华民族此刻的主题是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化。他说，经历了上个世纪急剧变革与发展的中国人民，在新的世纪里，将会认真总结过去的历史经验，一步一步去实现祖国的繁荣富强和人民的共同富裕。
长安街上，玉兰花正传递着春的气息。人们驻足停留，深情眺望，人民大会堂雄伟壮丽。朝阳区人民政府的李金虎说，这次大会意义深远，新世纪第一个五年计划昭示着我们国家新的腾飞，昭示着中华民族的全面振兴。我们坚信祖国的未来将更美好。一名北大的教师说，绘宏伟蓝图，铸千秋伟业。上一世纪中华民族历经沧桑，饱受磨难，终于在上个世纪中叶，摆脱了屈辱，走进了一个崭新的时代。现在我们已跨进了21世纪，迈上了向现代化建设第三步战略目标进军的新征程，任何艰难险阻都挡不住中国人民胜利前进的步伐。
3月的北京，春意盎然，分外妖娆。新世纪的第一个春天正从这里起步，中华民族新的百年辉煌正从这里开始。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　香港与内地合作新契机
——香港代表团审议“十五”计划纲要侧记
本报记者 周 庆 徐运平
连日来，香港团代表在审议“十五”计划纲要时谈论最多的是经济发展，大家围绕如何抓住机遇，加强与内地合作提出不少有益的建议，表示要为“十五”计划的实施和现代化建设尽力，为香港的长期繁荣稳定作出贡献。
香港特区代表、全国人大常委会委员姜恩柱指出，国家即将实施的“十五”计划，为香港与内地之间的经济合作展现了新的前景。内地对香港进出口贸易规模将会扩大，产业结构调整、科技创新、西部开发、即将加入世贸组织、进一步开放服务业等，都给香港提供了新的机遇，使香港在金融、贸易、航运、信息、资金和会计、法律服务等方面发挥更大的作用，促进香港经济的全面复苏和进一步繁荣，造福香港同胞。全国人大常委会委员曾宪梓代表说，国家“十五”计划的实施，将给香港带来巨大的发展市场。
讨论中，代表们还具体论述了一些可操作的意见。杨耀忠代表提出应该改善深港两地陆路口岸管理，确保出入境的人流、车流快捷和方便。他建议加强深圳口岸的硬件、软件管理，推出“一地两检”制度，即在同一关卡，两地海关人员同时办公，互不隶属，以加快通关时间，并设立公众投诉委员会，进行监督。黄光汉代表说，中国加入WTO，经济将全方位地对外开放，内地的国有企业更有条件到香港集资、上市发行股票等，也会给香港带来金融方面的商机。李伟庭代表对水资源的利用提出建议。他说，在“南水北调”工程上马实施期间，可以先根据有关规划，搞一些配套或小型的水利工程，以减少流出国境的水量、特别是入海的水量，增加供水和用水量。
做好香港人大工作，对贯彻“十五”计划意义重大。代表团团长吴康民说，香港人大工作是“一国两制”方针成功实践的重要组成部分。三年来，代表们的活动以及代表们提供的建议和意见都得到国家有关部门的高度重视。本届大会上，代表们集中了香港同胞对“十五”计划纲要的意见，进行了认真、全面的审议，还就参与西部开发、保护生态环境、法治与德治结合等问题提出了具体的建议。

第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　老话题中新内容
周泓洋
国有企业改革和脱困一直是“两会”代表、委员关注的焦点之一。与以往“两会”不同的是，今年“两会”代表、委员谈论国有企业改革和脱困问题，一改过去摆贡献、喊困难、要支持的气氛，更多代表、委员谈的多是信心，研究的多是各种切实可行的办法，给人一种厉兵秣马蒸蒸日上的感觉。
回顾一下，单单是一个辽宁省，1997年926户国有大中型企业中，亏损的有491户，亏损面达53％，一批企业处于停产、半停产状态。东北国有企业由于生产经营步履艰难，引起国内外的广泛关注，被称为“东北现象”。
党的十五大提出：“要坚定信心，勇于探索，大胆实践，力争到本世纪末大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，经营状况明显改善，开创国有企业改革和发展的新局面。”全国国有企业的员工积极投入到改革与脱困攻坚战中，在2000年底基本实现了国有企业三年改革与脱困目标。
辽宁省的国有企业，经过三年脱胎换骨的改革攻坚，国有及国有控股企业2000年实现利润117亿元。更为重要的是，大多数国有大中型骨干企业初步建立了现代企业制度，初步实现了投资主体多元化，企业内部经营机制有了明显转变，企业技术创新能力得到增强，产业结构和产品结构调整取得较大进展。正因如此，今年“两会”上，代表、委员谈起国企改革充满了信心：国有企业不是搞不好，关键是是否实实在在地进行改革。过去开“两会”要项目、要资金、要优惠政策，现在是要信息、找伙伴、探国际国内市场。国有企业在阔步走向市场。
观念变了，眼界宽了，出路就有了。面对困难，从唉声叹气到信心百倍，从找市长到找市场，从“等、靠、要”到主动出击。从这些变化中，我们分明感觉到了老工业基地振兴的气息，感到了社会主义市场经济新体制给国有企业带来的新的生机，新的希望。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　今日人大会议日程
上午 代表团全体会议审议。九届全国人大四次会议举行记者招待会，邀请外经贸部部长石广生就中国加入WTO和外经贸工作答记者问。
下午 小组会议审议。主席团常务主席会议。

第9版(两会特刊)
专栏：新闻写真竞赛

①朱清时代表（左）望着窗外对朱维芳代表说，北京城市建设发展迅速。②宋恩华代表（右）、申礼成代表（左）和李长庚代表合写了一篇文章。③刘玉娥代表（左）在驻地的楼梯上与郑茂清代表互道珍重。④陈荣珍（右）代表前往人民网与网友交流、征求建议。⑤秦百兰代表（中）谈青少年德育教育。 本报记者 李 舸 陶源明摄

第9版(两会特刊)
专栏：

“两会”期间，送进京丰宾馆的报纸每天有30多种。上图：每天早晨6点刚过，第一批报纸就到了。下图：7点钟，驻在这里的700多名委员和大会工作人员就可以看到当天的报纸了。常崇煊委员（左）和张汉夫委员手里拿着当天的报纸风趣地说：新闻大战静悄悄哦！ 本报记者 徐 烨摄

第10版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　要使国企真正成为市场竞争主体
　　——“两会”代表、委员谈继续深化国企改革
　　本报记者 徐 冲 刘伯饶 王彦田
　　朱总理在关于“十五”计划纲要的报告中提出，要继续深化国有企业改革，使企业真正成为市场竞争的主体，非常正确，符合实际。很多代表、委员在听完朱总理的报告之后，都这样告诉记者。
　　脱困之后怎么办？
　　“九五”末，国有大中型企业三年基本脱困的目标已基本实现。那么，脱困之后怎么办？很多代表、委员在思考。
　　上海市政府副秘书长、市经委主任黄奇帆代表说：国企改革大体可分三个阶段，一是脱困阶段，二是转制阶段，三是与强手竞争比高下阶段。这三个阶段之间虽然相互交叉，但阶段性特征还是很明显。在“人多、债多、负担多”的背景下，国企改革的任务主要是脱困。从“九五”来说，党中央、国务院采取了一系列的政策和措施，如建立社会保障制度、大力实行就业和再就业工程、债转股、银行7次降息、投融资体制改革、推动国企上市等等。在这些措施的推动下，国有企业特别是一些已经建立现代企业制度的企业，基本或部分摆脱了“三多”状态，走出了困境，已经“站起来”了。从此，国企改革进入了第二个阶段，即转制阶段，也就是朱总理在报告中讲的“要继续深化国有企业改革”。在这个阶段，国企要通过改革不断提高竞争力和盈利水平，实现良性发展，这就是“跑起来”。在上海，国企还要“走出去”，到国际市场一争高下，要力争“跑得赢”。
　　国企改革向何处“继续深化”？是代表、委员们关心的国企改革的核心问题。
　　“重点是建立和完善现代企业制度，朱总理报告中这句话说得太好了。”南京市市长王宏民代表说。他提出要具体在四个方面“继续深化国有企业改革”。一是建立合理的、多元的法人治理结构。二是改革分配制度，建立激励约束机制。三是改革国企干部管理体制。如实行经济的市场化配置和组织配置相结合等。四是加速建立企业技术进步和创新的体系。这“四个方面”是促进企业进一步发展的强大内在动力。今后，国企改革要在这几个方面不懈努力。
　　一鼓作气创新业
　　江苏省经贸委主任吴瑞林代表说，实现国有企业脱困目标，很不容易。江苏国企的亏损面从三年前的40％降到17％，超额完成预定目标。但是，对此必须保持清醒认识。因为，这些成绩的取得，不少是客观因素特别是党中央、国务院采取了一系列措施的结果，而国企的自身综合素质还没有太大的提高。去年6月以后，已有少量返困企业出现。面对即将加入WTO的挑战，国企更不能掉以轻心。
　　厉以宁代表从两个方面指出了今后国企发展的难点，一是有些行业的竞争压力很大，特别是我国加入WTO后，如果产品竞争力不提高，脱困效果会逐步丧失。为此，必须大力推进结构调整，增强企业竞争力。二是妥善解决历史遗留问题，如企业办社会负担重的问题。
　　配套改革特别是社会保障制度改革对企业发展十分重要。“十五”期间就业和社会保障的任务非常繁重。哈尔滨龙江电工厂副厂长、总工程师姚建亭委员正好提供了一个让人清醒的例子。该厂是一家大型国有企业，至今为止，学校、幼托、医院、消防、公安等各种社会职能均由企业承担。姚建亭委员说，企业在向建立现代企业制度迈进的过程中，要花很大的力气才能逐步解决这些难题。
　　中国社科院经济研究所研究员张卓元委员认为，三年目标只是阶段性成果。国企改革仍是我国经济体制改革的中心环节和重点，今后，要加快国有非工业企业和小型工业企业的改革，这一部分国有企业的问题急需解决，特别是要尽快形成平稳的退出市场的机制。他还非常赞同朱总理在报告中指出的，鼓励国有大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股的方式，实行股份制，转换经营机制。同时，国企改革要同发展非国有经济，调整和完善所有制结构结合起来。
　　经过三年的努力，国有企业实现了改革脱困的两大目标，这是国企今后进一步深化改革和发展的坚实基础。代表、委员们坚信，巩固脱困成果，继续深化改革，国有企业就一定能够“跑起来”。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　杜世成接受中外记者集体采访时表示
青岛致力建设现代化国际旅游城市
本报北京3月12日讯 记者王政报道：“到2005年，沿着青岛、黄岛、红岛将形成现代化工业走廊，崂山森林公园将更加美丽，青岛将初步建成北方国际航运中心和区域性贸易中心、金融中心、信息中心、高技术产业中心。”今天上午，在“两会”新闻中心组织的集体采访中，山东省副省长、青岛市市长杜世成，向中外记者描绘了青岛的美好未来。
　　有记者问，作为北京2008年奥运会的协同申办城市，申奥成功对青岛未来发展将带来什么影响？杜世成说，青岛非常荣幸地成为北京申奥的联手城市，青岛有承办奥运会帆船比赛的良好条件。如果申办成功，青岛将建设一批重大工程，如崂山湾、浮山湾、汇泉湾三湾改造，建设水上运动中心等；青岛将成为国际著名的游艇、帆船集中地；市民将推广普通话，学英语也将成为市民的自发行为……所有这一切都将促使青岛尽快成为一个现代化国际旅游城市。
　　有记者问，加入WTO在即，作为沿海开放城市，青岛市在政府职能转变上有什么考虑？杜世成说，人们对“入世”谈论得很多，有人说对产业的冲击和挑战很大，有的说对体制的挑战很大。但我感觉，受到冲击和挑战最大的是政府。我们的政府习惯了计划经济下的指挥型管理模式，其中一些做法与世界贸易组织的规则相抵触。为了“入世”的需要，为了政府的廉政建设、科学决策、法制建设，为了建立适应市场经济体制的高速反应机制，我们必须进行政府职能的转变。转变政府职能需要进行改革，为此，青岛市政府设计了“五大系统工程”：第一，合并机构、取消交叉、实行承诺；第二，实行审批制度改革，减少行政审批；第三，坚持行政公开、公示和听证制度；第四，统一处罚制度；第五，建立完整准确的评议监督机制。
　　有记者问，在结构调整中，青岛对民营企业和外资企业的开放力度是否会加大？杜世成说，经济结构战略性调整是世界性的课题，要坚持三个原则，一是坚持在世界范围内调整，要着眼于提高在世界市场上的竞争力；二是坚持科技先导原则；三是坚持发展多元化经济的原则，不能仅靠老国有企业的转型提高，要有新的经济成分进入，要利用“引进来”的方法与国际大企业联手，要发展高科技民营企业。也就是说，要注意在发展中调整，而不仅仅是在调整中发展，因此，我们欢迎外资企业和国内民营企业到青岛办厂、与青岛合作。
　　谈起青岛市下一阶段结构调整的主攻方向，杜世成说，要成为一个现代化国际城市，必须塑造一个可持续发展的经济结构。今后青岛将致力于发展“三个特色经济”和“三个重点基地”，即大力发展青岛的港口经济、海洋经济和旅游经济，使青岛成为智能网络家电生产基地、新材料生产基地和特色农业生产基地。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　既要开发 更要节约
　　本报记者 郑少忠
　　近几天来，参加陕西代表团的讨论，许多代表都认为，实施西部大开发，一定要牢牢树立节约的观念，实行勤俭搞开发。“西部大开发是党中央作出的一项战略决策。西部一些地方上项目、要资金的积极性都很高，但如何使用好资金、提高投资效益都大有文章可做。现在个别地方浪费还很严重。这个问题很值得我们深思。应该大力倡导勤俭节约、艰苦奋斗的延安精神。”陕西省省长程安东代表语气凝重地对记者说，“重点工程一定要管好、用好老百姓的血汗钱，重点工程、重点项目的上马一定要充分论证，科学决策，精心设计、精心施工，杜绝‘豆腐渣’工程，才能避免大的失误”。西安交通大学建筑与力学院院长陈宜亨代表掰着手指对记者说：“有些项目的预算，20％乃至100％地突破，其中，相当一部分浪费掉了，真是心疼啊！”
　　“节约的观念要大讲特讲，现在一些项目，动辄就是几个亿，乃至上百亿，节约、挖潜的潜力太大了。”——西安市长冯煦初、渭南市委书记马中平、宝鸡市委书记庞家钰、商洛地委书记李元虎、安康市市长宋洪武、铜川市市长陈双全等代表都深有感触地对记者说。
　　经济学博士、西北农林大学教授李华代表说：“政府机关既要廉洁高效，也要讲成本，讲投入产出。西部大开发，既要‘大气’，有大动作、大举动；也要‘小气’，要节约，实行勤俭搞开发。”

第10版(两会纵横)
专栏：

　　魂牵梦绕大草原
　　本报记者 蔡小伟
　　到北京参加全国政协九届四次会议已经10多天了。来自青海省海南藏族自治州的民族界政协委员仁青安杰总是睡不踏实。他的心里一直在惦记着青海高原那数亿亩的天然草场。
　　会议闭幕的那一天上午，仁青安杰找到了记者。他希望新闻媒体关注西部大开发中的生态环境建设，特别关注作为陆地生态的重要屏障——草地。
　　仁青安杰所属的海南藏族自治州位于青藏高原东北隅，在青海湖之南，土地总面积4.6万平方公里，天然草场面积5256.78万亩，境内最高海拔5306米，最低海拔也有2160米。全州属于高原大陆性气候，干旱少雨，风大沙多，退化草场和荒漠化面积不断扩大，已对黄河和龙羊峡电站的安全运行构成了严重威胁。如果不抓紧治理，不实行休牧育草，恢复植被，改善生态环境，将使本来已十分脆弱的江河源头生态链受到破坏。
　　仁青安杰来到北京后，四处打听治沙育草的良方。3月5日，政协委员参观我国“863”计划15周年成就展，仁青安杰专往“农”字、“牧”字展区跑，虽然没有找到直接对青海治沙有用的技术，却也开拓了眼界，了解了当今农牧业以及生态环境方面的许多新知识，特别是怎样用生物技术、信息技术、基因技术来进行草原生态保护和畜牧业的发展。
　　在以后的几天，仁青安杰围绕朱镕基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中提到的西部开发“十五”期间要着重加强生态环境建设这一内容，深入思考。查资料，找数据，跑北京的有关科研所，写了一份休牧育草、改善生态的提案。提案长达6000字，从指导思想、基本原则到建设内容、投资概算、效益分析、管理体制，都十分详细，简直是一篇课题报告。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　关注水应该从水资源开始
　　本报记者 李战吉
　　“水的匮乏问题已经引起人们的普遍重视，但不少人还只是关心水的开发利用。其实关注水应该从水资源开始。”刚落座，姚檀栋代表就坦率地对记者说。
　　姚檀栋代表是中国科学院寒区旱区环境与工程研究所副所长，去年率领科学考察队，刚刚完成了新中国成立以来对青藏高原冰川的首次综合考察。他说，甘肃省的河东、河西至新疆是我国干旱缺水地带。河西的水源主要来自冰川。可是我们对这里冰川的变化却知之甚少。例如我们知道冰川在退缩，自1850年至1950年，冰川总体积已经减少了4.5％，1950年至今又减少了4.7％，但却没有掌握变化的规律。我们对地下水的了解也仅仅限于水位下降这样的直接观察。姚檀栋代表不无忧虑地说，河西走廊的冰川蓄量相当于河西的黑河等三条大河径流量的10倍，并且是这些河流的源头。近150年冰川蓄量就减少了1／10。长此下去，不仅会影响到西部大开发战略的实施，影响到可持续发展，甚至影响到这里人们的生存。他告诉记者，去年他就提出了关注冰川的建议。他认为，应该像朱总理报告指出的“逐步建立战略性矿产资源储备和安全供应体系”那样，建立水资源，尤其是冰川的安全预警体系，要建立冰川观测站，进行冰川普查，摸清冰川蓄量的底数和变化规律。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　适时推进水资源市场化
　　本报记者 林治波
　　南水北调将是一项堪与长城、大运河相媲美的伟大工程，政协委员们围绕这一工程的建设提出许多建议。全国政协委员、湖北省政协副主席陶醒世在接受记者采访时说：“在我国水资源分布极不均衡的情况下，跨流域调水势在必行，意义重大。这个项目的论证与三峡工程的论证是差不多同时开始的，已有三十多年了。现在已具备了资金、技术条件，可以上马了。但我现在考虑的是，以南水北调为契机，推进水资源的市场化问题。”
　　陶醒世委员解释说，南水北调实施后，会不可避免地对当地造成一些损失。以中线丹江口为例，那一带向来是湖北的富庶之地，水库加高后会淹没土地，需要移民，每年调水150亿立方米，会造成当地60亿立方米的缺口，影响下游的航运、水产、灌溉和生态。设计中虽有一个补偿性工程，从汉江调一些水来，但尚不足以抵偿损失。在这种情况下，对水资源进行有偿使用就十分必要。每立方米2—3分钱，用于当地的损失补偿、移民安置、生态环境治理，南水北调工程的建设费用也可打进水费成本。现在我们致力于社会主义市场经济的建设，有偿使用符合市场经济的规律。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　文化建设需要加大投入
本报记者 武卫政
“在全面实施‘依法治国’和‘以德治国’的过程中，必须大力弘扬民族优秀文化，促进先进文化的发展。如何促进先进文化的发展？很重要的一条就是制定相关的政策，加大对文化的投入。”湖北蒋昌忠代表在接受记者采访时说。
　　蒋昌忠认为，西方国家用纳税人的钱建设文化，服务纳税人，文化建设的投入很大。目前，我国各级财政在文化建设方面投入不高。各地要迅速落实国家关于文化经费的支出比例应占当年各级财政支出1％的政策。同时，要引导、鼓励企业捐赠文化事业。真正落实国家对企业捐赠文化事业的免税政策，特别是异地捐赠的免税。还要建立对图书馆、博物馆、美术馆等公益事业的馆员制度，以利个人对文化类公益事业的捐赠。设立遗产税，促进遗产捐赠办文化事业的进程。设立文化彩票，筹集资金进行文化基础设施建设。
　　谈到发展文化产业，蒋昌忠说，据有关专家测算，我国现在文化市场的潜在产值是每年3000亿元，三至五年之后，这个数字将扩大到每年6000亿元。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　安全是头等大事
本报记者 王 政
近年来，安全生产形势严峻，特大恶性事故红灯频闪，引起了党中央和国务院的高度重视。在今年的“两会”上，安全生产也成为代表、委员关注的话题之一。
　　“安全生产工作事关人民群众的生命和根本利益，是头等大事！目前工矿商贸企业事故多发，说到底，是由于生产力发展的阶段性和不平衡性造成的，因此解决安全生产方面的问题，离不开先进生产力。”作为刚刚组建的国家安全生产监督管理局副局长，赵铁锤代表对安全生产有自己的一番理解。
　　“发生事故的煤矿我几乎都去过，由于必要的安全投入没有保证，劳动生产和保护措施相当落后。绝大多数地方煤矿，采用打眼放炮、溜子矿车运输的作业方法。还有不少小煤矿，采用锹挖镐刨、人拉驴驮、自然通风、手电筒照明的办法进行生产。可以说，在这样低下的生产力条件下，不发生事故是偶然的，发生事故是必然的。”说到这里，赵铁锤遗憾地摇了摇头。
　　据介绍，去年全国共发生各类事故81.6万起，死亡11万多人。按照国际通常使用的计算方法，造成经济损失约1600亿元，占当年GDP的2％左右。
　　赵铁锤代表认为，安全生产工作要强调“标本兼治”。这个“本”，就是要抓住发展生产力这个根本环节，立足于依靠先进的安全生产技术手段和装备，提高劳动保护和事故防范能力，为安全生产创造基础条件，提供有力保障，从根本上扭转事故多发局面。同时，还要强化监督监察，建立健全责任制度，依法查处重大事故，解决好“治标”的问题。为此，他向大会提出了加快制定国家《安全生产法》的议案。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　古城保护刻不容缓
本报记者 赵永平
去年在全国政协九届三次会议期间，林嘉騋委员《建议保护我国历史文化名城》的提案成为一大热点，受到了有关部门的高度重视。今年参加“两会”，他依然为古城保护大声呼吁。
　　林嘉騋说，定海古城消失令人痛心。国务院曾公布过全国99座具有重大历史、科学、艺术价值的历史文化名城，但由于城市规划及不合理开发等原因，一些珍贵的文化遗产惨遭破坏。他认为，各地在历史文化名城的规划中，要保护旧城风貌，重点发展新区。现在，不少地方对许多特色鲜明的古建筑进行大拆大建，致使现存的历史建筑被大规模人为破坏。有的城市在历史文化遗产密集的区域进行开发，直接拆除或迁移文物古迹，使我国的传统城市风貌、历史街区和大量相关遗产面临危机。他认为保护的关键是要在城市建设时做好前期规划，将老城和新区分开。
　　广西代表何培嵩也非常关注古城保护问题，这次他提出了尽早出台《历史文化名城保护法》的议案，并且已经有30多个代表在议案上签名，他说：“在城市现代化和乡镇城市化的过程中，不少地方追求大规模的建筑群，致使千城一面，这种单一面貌的城市建筑正在吞噬着以历史城镇、街区、古老建筑为标志的城市特色和民族特色，许多具有历史意义的传统文化街区的历史真实性正在消失。”他认为，保护好历史文化名城可以促进旅游业的发展，进而给当地经济发展注入新的活力。保护好这些历史遗产，是城市发展的必要内容。在城市现代化建设中，要发展和保护并重，协调以相互促进。以使我国所剩不多的古城在法律上得到切实有效的保护。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　构建绿色城镇体系
本报记者 马国英
实施城镇化战略，怎样才能与当地经济、社会情况相适应，积极稳妥地推进？就此问题，记者采访了在小城镇建设中起步比较早的河南省南阳市市委书记马万令。
　　马万令代表说，“我们现在正在致力构建绿色城镇体系”，接着，他饶有兴趣地解释道，“所谓绿色城镇体系，就是尊重自然生态环境，把绿色环保型产业作为支撑城镇发展的主导产业和新的经济增长点来抓，走可持续发展的路子，目标是山川秀美，经济发达。”
　　马万令说，南阳市是一个人口密集的农业市，人口达800万，耕地总面积仅有1300多万亩，发展小城镇是解决农村剩余劳动力的必然选择。建设绿色城镇体系的出发点是可持续发展思想。南阳是农区，农区的生态环境让我们决定走绿色之路。我们一是发展绿色农业，培育小城镇发展基础。二是开发旅游资源，推广生态旅游。根据南阳旅游资源分布，着重建设了以山区景观和过渡生态环境为特色的伏牛山等旅游景区。三是保护生态环境，防止生态退化，整治乡镇企业生产污染，把小城镇环境生态作为系统工程与人工环境结合起来进行规划设计，充分体现安全性、生活便捷性、环境舒适性、经济性、生态持续性的原则。
　　马万令说，小城镇战略规划，不是单纯的城建规划，而是包括经济、社会、环境协调发展的系统工程。现在，我们出台了土地配置、融资机制、户籍管理、社会保障等方面的文件，保障和促进绿色城镇规划的实施。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　光荣担负“两会”安全保卫勤务的天安门警卫支队官兵，每天连续工作时间长达十几个小时，为“两会”安全保卫工作做出了贡献。 贾荣宇摄

第10版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　喜见基层代表忙
　　王斌来
　　采访“两会”，最突出的感受是基层代表特别忙。
　　一是媒体关注。众多新闻媒体的记者纷纷瞄上基层代表。报纸上、电视里、广播中，频频出现报道基层代表的消息。重视基层代表的声音，反映基层的呼吁，已变为实实在在的行动。有的基层代表一天接到五六家新闻单位要求采访的预约。
　　二是发言踊跃。今年，基层代表的发言不仅次数多了，而且内容也更为广泛。一些基层代表表示，身为全国人大代表，心里得装着全国的大局，家乡的事要关心，像“十五”计划纲要这样的国家大事更要关注。不少基层代表对所关注的问题，会前充分调研，会中补充修改，笔记本和资料一大摞。晚上，他们还常常找其他代表商谈、交流。开“两会”如此敬业，着实令人钦佩。
　　三是议案建议多。随着基层代表参政意识和代表意识日益增强，来自基层的议案、建议也越来越多。基层代表来自各行各业的第一线，重视他们的意见，真正体现了从群众中来。“别看咱只是个没头衔的普通农民，可人代会对咱提的建议同样重视。心里真高兴！”安徽定远县东风乡东风村村民王广平代表发出由衷的感叹。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　河北代表张宝义（左）和殷丙戌在讨论如何精简基层政府机构，提高公务员办事效率。 本报记者 李 舸摄

第10版(两会纵横)
专栏：

　　3月12日，全国政协九届四次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。图为政协九届四次会议政治决议获通过后，委员们报以热烈的掌声。 本报记者 徐 烨摄

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　建立多元化股份体制
徐保凤（陕西）
朱镕基总理的报告，鼓励大中型企业通过规范上市，中外合资相互参股等形式实行股份制，建立多元化的股份体制，我认为是非常必要的。
　　①对企业负责人实行年薪制、期权制，有利
　　于激发企业负责人的责任感，并充分发挥个人的能力，同时也避免了“跳板”现象。目前，企业在改制中，许多企业的职工都参与了企业的股份，这自然会激发职工的工作热情，促进企业的发展。
　　②企业应加强监督机制，保护劳动者的合法权益。
　　③原有国企既然改为公司制，就应给它们创造一个通畅的外部环境，该破产就破产，该关闭就关闭，优胜劣汰是市场竞争的产物，应遵循市场规律。
　　④广开就业渠道，增加就业岗位。目前，许多再就业培训中心，没有起到其培训就业的作用，下岗职工，特别是技能单一的产业工人再就业、下岗职工基本生活无保障，仍然是现存的问题，希望有关部门研究解决。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　对“十五”计划的建议
王玉娣（浙江）
　　“十五”计划《纲要》（草案）关于深化国有企业改革的内容，在今后工作中操作时还会碰到问题。因为国有企业改革的核心有两条：一是产权改革中国有资产不流失；二是机制转换中（特别是分配机制）经营者收入要规范。
　　一、关于国有资产不能流失问题。我非常赞成总理报告中强调的内容。我们国家的国有资产的代表部门应抓紧制定一个全国统一的规范的条文来界定清楚哪些是、哪些不是国有资产（我们省掌握得是比较严的），否则会造成全国执行上有差异。同时考虑到大部分中小企业可能在十五大以及十五届四中全会以后改制完毕或正在改制中，希望能对改制中资产重组与侵占国有资产的界限有明确的规定。
　　二、关于国企主要经营者收入要规范问题。
　　如何“以人为本”，按照“事业留人，感情留人，适当的待遇留人”精神进行分配制度的改革，这是国有企业改革的关键。
　　以上两个问题没有可掌握的操作标准，国企改革的“攻坚阶段”就难以突破，国企改革中难以消除“后怕”思想，纲要中所提“要大胆探索，勇于创新”就难以实现。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　调整产业结构 促进农民增收
　　普朝柱（云南）
　　农民增收慢，影响整个国民经济发展。农民增加收入，主要是靠调整产业结构。
　　一是处理好经济作物与粮食生产的比例关系。首先要抓农田水利基本建设，打牢粮食生产的基础。其次要依靠科技，提高单产，稳定总产，农民有饭吃，吃得饱才能腾出土地、放开手脚调整结构，才能取得结构调整的自由。
　　二是认识到多样性，发挥小区域优势。云南自然条件具有多样性，十里不同天，不同区域有不同优势，带来优势的多样性。要因地制宜研究和发现小区域优势。
　　三是“三结合一体化”，搞社会化生产。仅靠农民自己干，用传统技术粗放经营搞开发，形不成规模，效益差。只有走城乡结合、科技与经济结合、开放与开发结合、农工商一体化的路子才能取得成功。
　　四是流通运销是薄弱环节，农产品生产起伏大，就是因为流通不活，农民面临的市场风险大。因此不但要发展生产，也要抓流通运销。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　千方百计增加农民收入
温耀深（广东）
一是在切实保护耕地，稳定粮食生产能力的同时，加快农业产业、产品的结构调整。农业结构调整，应该是大农业的概念，包括畜牧、林业、水产业。通过调整结构，把各地农业的比较优势发挥出来，使农业生产布局区域化，并大力发展特色农业，使之形成规模化、专业化的生产格局，这样农业产品商品率才会提高，附加值也就高，农民才会得到实惠，增加收入。
　　二是要大力推进农业产业化经营，扶持龙头企业，以龙头带动千家万户农民致富。
　　三是要为加快小城镇建设创造条件、营造环境，多为农村富余劳力提供更多的就业机会，使农民群众有序地洗脚上田，转到城镇从事二、三产业。
　　四是要把今年农民增收预期目标落实到千家万户，指导农民生产，多方带动，以适应市场经济的发展。
　　五是各级财政要增加对农业投入，加强农村水利、公路、信息网络建设，降低农业生产资料的成本。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　农民增收的重要出路
卢志民（吉林）
农民增收有四难：农业投入不足，土地规模过小，农民负担较重和农民进城受歧视。究其实质，还是农民就业不充分。
　　有人做过这样的统计，目前，我国农村有三分之一的剩余劳动力无事所从，而从业农民每年又有三分之一的剩余劳动时间无事可做。这两个“三分之一”表明，我国农村的有效就业率仅为44.4％。无业可就，谈何收入？另有专家指出，3个农民的消费水平还抵不上一个市民，城镇人口比重每增加一个百分点，可拉动GDP增长两个百分点。由此可见，农民转移不出来不行，只有减少“农民”，才能富裕农民。
　　农民增收靠就业，农民就业靠什么？要靠发展乡镇企业和小城镇这两个“大战略”来实现农民的“大转移”。目前，我国有1.29亿人在乡镇企业就业，农民人均纯收入的34％来自乡镇企业。乡镇企业是农村小城镇建设的主体。因此，要依托乡镇企业，加快小城镇建设，以农村城镇化促进农民市民化，这是实现农民增收，推动农村现代化的必由之路。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　从改革入手做好扶贫工作
　　覃福珠（广西）
　　一、要提高贫困地区扶贫基础设施建设项目的补助标准，减轻贫困地区扶贫项目地方配套资金负担，地方配套比例最好控制在15％以内。
　　二、调整扶贫资金管理方式并给予安排相应的扶贫项目管理费，扶贫项目实施前，按年度先预付项目启动资金，同时按项目规模大小和实施难易不同相应拨给扶贫项目管理工作费，以确保项目顺利实施。
　　三、要提高贫困地区人口异地安置资金补助标准，尤其是提高无偿资金补助标准。
　　四、要完善外资扶贫项目招标物资管理办法。解决好扶贫世行项目物资不及时到位和串换物资亏损大而影响项目实施及效果和增加贫困地区财政负担的问题。
五、要改变贫困地区小额信贷运作模式。解决好还款期太短、还款次数过于频繁、手续过于繁杂而造成相当多农户无法贷款的问题。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　异地开发扶贫势在必行
庞锡钧（云南）
云南的扶贫工作历来受到党中央、国务院的关心支持，经过长期艰苦的努力，全省绝对贫困人口已由1995年底的660万人下降到去年底的160万人，“九五”期间，全省解决温饱的人数相当于前10年解决温饱人数的总量，成就是巨大的。
但云南的贫困问题，特别是农村贫困问题有自身的特点，当大面积贫困问题解决后，剩下来的贫困人口多数属于受地理环境限制，很难就地解决，如深山区、石山区、边疆少数民族地区、泥石流多发地区等，这些地区十分偏僻，交通不便，生存条件恶劣，只有实行异地开发扶贫才有出路。目前，全省还有这种类型的贫困人口50万人，迁移量大，资金需求量大，仅靠地方财力很难解决。建议把西部地区异地开发扶贫作为西部大开发的标志性工程之一来抓，集中精力和必要的财力，进行重点解决。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　为企业创造良好外部环境
高益荣（辽宁）
朱镕基总理报告中提出：“今后五年要坚定不移地推进改革，扩大开放，突破影响生产力发展的体制性障碍”。这完全符合中共十五届五中全会精神，完全符合“三个代表”的精神。
随着国企改革的不断深入，深层次矛盾不断暴露出来，国企改革虽已取得了阶段性的成果，但改革不能因市场一时好转而停滞，而解决这矛盾又需要一个较长的过程，因此希望改革的政策相对稳定，并需要逐步完善使之符合中国国情，适应市场经济的体制。
希望政府为企业创造一个良好的外部环境，建立一个公平竞争、规范有序的市场。我国有“九五”改革发展的良好基础，有“十五”的清晰发展思路，只要坚持把改革开放和科技进步作为动力，“十五”计划和第三个战略目标一定能实现。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　分配机制多元化是创新重点
高玉文（山西）
在加入WTO的背景下实施五年计划，是“十五”计划的一个显著特征。为适应世界经济规则而战，为适应全球大市场而战，是中国企业今后生存与发展的主旋律。要适应新规则，适应大市场，就必须实行变革。不仅要改革体制，更要机制创新，其中分配机制多元化是机制创新的一个重点。
分配机制多元化最有效的激励是为自己劳动。对于任何一个企业员工，只有所创造的价值与所分配到的价值相对等时，才能调动员工的积极性。仅有工资、奖金是不够的，要通过劳动力入股、技术入股、期权奖励等多种方式推动和提高员工的持股比例。员工持股可以使员工通过付出劳动和付出资本两个方面来获得收入，使企业财产关系内部化，企业员工无论在精神上，还是物质上都成为真正的主人翁，将会产生更高的效率。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　抓住体制和科技创新的牛耳
吴有生（江苏）
江泽民总书记一再强调，创新是民族的灵魂。“十五”计划《纲要》（草案）的“指导方针”中阐明了创新与改革开放、经济发展和结构调整之间的关系，指出：“改革开放是强国富民的必由之路，科技进步和创新是增强综合国力的决定性因素，经济发展和结构调整必须依靠体制创新和科技创新。”这是非常正确，十分科学的概括。
我国在“九五”期间，经济发展、结构调整、科技教育和创新体系的建设都取得了令世人瞩目的成就。同时，朱镕基总理也清醒地指出，我国“阻碍生产力发展的体制因素仍很突出”，“科技创新能力较弱”。未来五到十年，是我国经济和社会发展极为重要的时期，能否迎头赶上世界新科技革命迅猛发展的势头，抓住体制与科技创新的牛耳，推动经济结构战略性调整，事关第三步战略目标的实现和祖国统一的大业。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　实现有效益的快速发展
刘志嘉（天津）
作为一个来自企业的代表，直接听取国务院总理的工作报告，倍觉亲切，很受鼓舞，很受启发。
报告对国企的改革和发展提出了新的、更进一步的要求，这是在国有大中型企业改革和脱困目标基本实现的基础上提出来的。
“十五”计划《纲要》从战略高度出发，坚持把经济结构调整作为主线，明确指出产业结构的调整和升级是经济结构战略性调整的重点。这是国企在“十五”期间要紧紧把握的发展方向。
我们天铁冶金集团有限公司在过去的五年里经济工作快速良性发展，资产、销售收入翻一番，效益超过历史最高水平。所取得的成绩，得益于国家宏观政策的指导，得益于社会主义市场经济体制的不断完善，为企业发展创造了良好的大环境。
但更应看到企业所面临的任务，要继续深化改革，以市场为导向，以技术进步为支撑，抓紧企业工艺装备水平的提升和产品调整，深化改革，形成更加适应市场经济的管理机制。
这个报告启发最深的是对发展是硬道理的认识。坚持把发展作为主题，始终抓住经济建设这个中心，用发展的办法去解决前进中的困难。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　发展小城镇要形式多样
周耀庭（江苏）
新世纪初，正值我国实施“十五”计划关键性的发展阶段，然而发展农业和农村经济，依然是深受党和政府以及全国人民关心的一件大事，当前加快发展小城镇建设，是提高农村城镇水平和文明程度的重要环节，各地必须抓住发展机遇。
小城镇的发展概念是针对大城市而提出的，我国农村地域广阔，经济特色不一样，在发展小城镇建设时也一定要根据地方经济特色。要以农业加工企业为“龙头”，吸纳农村劳动力向农业加工企业转移，推动农业产业化进程，促进农村经济发展。各地要根据地方农业资源特色，依托小城镇建设市场，从而为农产品和农业加工企业开拓市场，辐射市场，活跃地方产品流通。根据区域人口分布、地理位置和资源状况，进行合理布局。
发展小城镇的关键是发展农村经济，各地要以产业发展为依托，在加工、贸易和旅游等方面形成有特色的主导产业，特别是要与农业产业化、乡镇企业、专业市场和社会化服务体系建设相结合，逐步形成产业发展、人口聚集、市场扩大的良性循环局面。各地应结合实际，促进小城镇建设多样化发展，逐步在农村经济发展中发挥主导作用。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　从战略高度认识以德治国
刘明祖（内蒙古）
认真学习、深刻领会、全面落实“以德治国”的重要思想，是我们制定和实施“十五”计划时的一项重要任务。也是完成“十五”计划的重要保证。以德治国和依法治国是相辅相成的，就是要在建立与社会主义市场经济相适应的法制体系的同时，建立与之相适应的社会主义道德体系。按照这一要求，我们要大力开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导广大干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉地把个人理想融入为实现中华民族伟大复兴的共同理想之中，把个人奋斗融入为实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。要适应建立社会主义市场经济体制的要求，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德教育，加强诚实守信教育，增强公民信用意识。要深入进行马克思主义唯物论和无神论教育，广泛开展科普宣传活动，帮助人们掌握科学知识、科学思想、科学方法，提高抵制封建迷信和歪理邪说的能力。真正把以德治国的要求落到实处。

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专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　因地制宜调整产业结构
陈孙文（海南）
三亚经受过房地产泡沫经济的影响，1995—1997年连续三年经济增长低于全省、全国的平均增长速度。近三年来，三亚市加大产业结构调整力度，初步培育起热带高效农业和滨海旅游业两大支柱产业，促使了三亚市经济的回升，进入了稳步发展的轨道。但新科技迅猛发展，经济全球化趋势增强，对我们又提出了严峻挑战，我们三亚的经济也像朱总理报告中所提出的，到了不调整就不能发展的关键时候。因此，要加大产业结构调整的力度。
首先，就热带农业来讲，要围绕“季节差，名优特，无公害”，大力引进新技术、新品种，充分发挥三亚热带“大温室”的优势，发展特色农业，做到“人无我有，人有我优，人优我早”，把三亚建成我国的冬季瓜菜基地、热带水果基地、优质水产品养殖基地、热带花卉基地以及热带良种良苗基地。
其次，就旅游业来讲，要促使三亚市旅游业从观光型向观光、度假型转变，从数量型向效益型转变。此外，要充分发挥三亚优良的生态环境优势，吸引国内外高新技术企业和人才到我市落户，促进我市高新技术产业特别是适合三亚良好环境的生物技术、信息产业的发展。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　掌握稳定工作的主动权
薛全荣（上海）
上海在稳定工作的组织建设方面，有政法委、稳定工作领导小组、综治办、督解办（督促化解人民内部矛盾办公室）、信访办和专项办。这些组织在维护政治稳定、社会稳定中发挥了十分重要的作用。
对事关稳定的工作，我们千方百计实行分类处置，有的未雨绸缪，防患于未然；有的未动先知，解决于萌芽之中；有的闻警而动，第一时间迅速处置；有的事后延伸，完善各项化解措施；有的精心谋划，主动解决历史遗留问题。此外，坚持实行每周领导接待制度，组建律师志愿团，参与信访接待，引导群众通过司法途径解决问题。
我们在街道成立信访室、法律咨询中心，设立基层人民调解庭，做到“四个延伸”：向前延伸，落实预警机制，做到未雨绸缪，未动先知，一动即知；向外延伸，落实协调机制，确保信访工作无盲区；向后延伸，落实跟踪督办制度，做到事事有着落，件件有回音；向内延伸，苦练内功，提高素质，提高信访工作水平，努力把矛盾化解在基层、萌芽状态，人民群众“呼有所应、难有所帮”的局面初步形成。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　增加农民收入是一个系统工程
陈 光（山东）
增加农民收入是一个系统工程，必须多管齐下，配套联动。一是加大结构调整力度，拉动农民增收，调整必须以市场为导向，以效益为中心，政府要加强服务特别是信息服务。二是加大科技兴农的力度，带动农民增收，当务之急是继续推广良种工程，推广农业高新技术，提高全体农民的科技文化素质。三是加大农产品流通的力度，牵动农民增收。要合理布局，建设好专业批发市场，发动广大农民进入流通领域。四是加大农村改革的力度，推动农民增收。要进一步完善家庭承包经营体制，搞好农村税费改革，大力发展合作经济。五是加大基础设施建设的力度，拉动农民增收。各级财政应加大对农业的投入，要加快小城镇建设的步伐。

第11版(两会建言)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　以信息化带动工业化
黄奇帆（上海）
在党的十五届五中全会上，江总书记把握当今世界的发展趋势，高瞻远瞩地提出了要以信息化带动工业化的战略号召。上海工业企业结合自己的实际，提出在“十五”期间，对目前已成为上海第一支柱产业的电子信息业投资1500亿元，使电子信息业实现超常规、跨越式发展，成为上海最具活力和创造力的重要支柱产业。同时，从七个方面加快信息化工作：一是用信息系统集成和技术改造提升成套设备和组合加工设备的集成化、自动化水平。二是用信息控制技术和电子信息产品改造提升大型连续加工工业的过程控制水平。三是用嵌入式软件技术提升消费类、工业类产品的智能化水平。四是用信息化手段提高企业技术开发流程的效率和工艺水平。五是用信息网络技术改造提升企业资源管理系统和管理信息系统，提高企业的管理水平。六是用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统。七是加大信息产业装备和生产线的研制开发力度，使上海具备为信息产业提供工作母机和成套生产线的能力。

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专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　科教兴国 人才第一
黄智权（江西）
如何充分发挥知识分子和科教人才的作用，是当前实施科教兴国战略的重要课题，是“十五”计划《纲要》（草案）的重要内容。“十五”开局，百事俱兴，唯才是举，刻不容缓。我国是人口大国，也是人才大国，只要充分发挥各类人才的作用，科教兴国，指日可待。但是，目前，还存在不少人才浪费的现象。如大学生毕业分配难、专业人才下基层难、青年人才到艰苦地方难、各类人才流通难等情况，严重制约了人才优势的发挥。因此，形成有利于人才辈出、人尽其才的用人机制就显得特别重要。
我认为，应从这几个层面入手：1.建立奖罚分明的激励机制。做与不做一个样，做多做少一个样，贡献大小一个样，奖罚不明，调动不了各类人才的积极性。2.建立公平公正的竞争机制。要有一个公平竞争，公正取才的局面，真正做到能者上，庸者下。3.建立科学合理的流通机制。当前，现代化建设生机勃勃，正是用人之际，我们必须采取有效措施，建立能够发挥作用、促进流通的人才机制。

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专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　加大对西部地区科教扶持力度
鲍义志（青海）
朱镕基总理报告谈到了加大科技和教育投入的问题，很受鼓舞。
中央实施西部大开发战略后，西部地区对科技、人才的需求不断加大，但目前国家对我省科技教育事业的投入还不足，西宁市作为青海省的省会，教育资源的短缺和教育设施的不足，已经严重制约了教育事业的发展。西宁市举债办教育，市区两级贷款已达两亿多元，当地政府已无力再有较大投入。
报告提出教育要适度超前发展，针对西宁市的情况，我们也向国家有关部委多次呼吁，希望国家加大对西部地区科技和教育的扶持力度。
有了教育的发展，才能全面提高全体劳动者的素质，有了科技的发展，才能保证西宁高速、持续、稳定的发展，才能使西宁在“十五”乃至今后青海的经济发展中真正发挥省会城市的辐射和带动作用。

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专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　进一步改善和保护生态环境
陈达恒（江西）
“十五”计划《纲要》（草案）中提出，加快生态建设和环境保护，这是关系到国计民生和可持续发展的大事，各个地方、各级部门要有责任感、紧迫感和危机感，使我国真正变得青山绿水，蓝天碧海，生态平衡，环境优美，以造福人民，造福后代。
我认为，要改善和保护好生态环境，重要的是抓好三条：
一是要树立生态环境优先的观念，克服把环境与发展对立起来的思想。有的地方经济发展了，环境也破坏了，这是典型的短视行为。
二是要大力开展环保教育，增强全民的环保意识，保护生态环境从娃娃抓起，从一个塑料袋、一根香烟头抓起。
三是要加强对生态环境保护的立法。我国已有一些这方面的立法，但随着国民经济的发展，保护生态环境的任务越来越重，一些地方或部门有法不依、违法不究、顶风作案的现象依然严重，如砍伐森林、大面积污染的事件时有发生，城市大气污染、水污染、垃圾污染和农村化肥、农药污染的治理任务还很艰巨。

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专栏：会内会外

　　政协委员参观海外回归文物精品展
　　本报讯 全国政协副主席王文元及部分政协委员3月12日参观了北京金台艺术馆在京举办的“海外回归文物精品展暨国际名人肖像展”等展览。“海外回归文物精品展”展出了张大千敦煌日记手稿及历代大师的书画精品。

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专栏：

　　要避免药厂重复建设
本报记者 曲哲涵
哈尔滨市第四医院主任医师贾树尔代表的建议、发言都围绕医疗体制改革、药价、医疗立法等话题展开。“但药价虚高的原因是多方面的，其中一个原因就是制药企业的低水平重复建设！”贾树尔说，目前我国有6000多家药厂，缺乏规模效应不仅提高了药品成本，影响了药品研发工作，而且使国内市场药品过多过滥，在低水平上重复生产，不正当竞争丛生。不少药品厂家以高价回扣来推销药品，受药品回扣的干扰，很多医院已出现专业技术骨干流失的问题。
　　贾树尔建议国家解决药厂过多过滥、低水平重复建设的问题，不再审批新的仿制药品品种；把好新药定价关，适时降低常用药品价格；控制药品宣传费用，降低药品成本；规范购销行为，严格执行药品作价办法；加大推行药品集中采购招标的范围，实行医药分开管理，阻断药品回扣渠道。

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专栏：

　　申奥促发展 发展助申奥
　　本报记者 李 舫 史江民
　　北京“申奥”离最后表决期越来越近，3月10日，来自文艺、体育、科技、新闻出版、工商联等界别的40余位政协委员怀着饱满的激情与北京奥申委的官员共话“申奥”。
　　北京奥申委常务副主席刘敬民认为北京“申奥”具有五大优势：我国人民都渴望申办奥运会；今天的中国在城市建设、环境资源、基础设施等方面的发展势头良好，有能力承办2008年的奥运会；北京是世界历史文化名城；中国运动员在重大国际比赛中表现出色；中国尚未举办过奥运会。
　　北京奥申委主席刘淇、执行主席袁伟民说，申办奥运会应该与让世界了解北京、了解中国、了解中华民族的灿烂文化结合起来。
　　刘敬民还说，北京申奥的发展势头良好，但仍面临严峻考验。申奥是一项巨大的系统工程，他表示，有中央和群众的大力支持，北京申奥成功的希望很大。
　　委员们对北京“申奥”目前的工作提出了意见和建议。科技界委员王惠通希望进一步加强北京的市政管理。杨天乐委员希望建立“中国反兴奋剂”网站，让世界了解中国在反兴奋剂方面取得的成就。新闻出版界的张宝顺委员提出要加大对外宣传力度。工商联王茂祥委员希望北京更绿、更美、更亮。科技界张元方委员提出要加大北京人文环境的建设。体育界的田麦久委员还建议设立“北京市长杯”，以奖励那些在北京举办的体育比赛中取得优异成绩的运动员。

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专栏：

　　医改要注重区域规划
本报记者 赵永平
　　广西代表赵小嫒是广西南丹县人民医院的一名医生，她对记者说：“医疗改革关系着老百姓的切身利益，所以群众对于医疗改革非常关心，来北京前我去了一些农村，许多农民都希望我把基层医疗的情况讲一讲。”
　　赵小嫒说：“要让医疗资源进行合理配置。在一些地方，一个县城有几家医院，有的是综合医院，有的是专科医院，由于没有科学规划，综合医院不综合，专科医院没有特色。这样就造成了重复建设，医疗资源浪费很大，所以需要进行区域规划，进行适当控制。”在谈到乡镇医院时她说：“在西部地区的许多乡镇医院，设施和条件都很差，许多还维持在10多年前的水平。究其原因也是规划问题，现在许多乡镇既有医院也有计划生育部门，由于医院大都属于非营利性单位，资金来源主要依靠地方财政拨款，西部许多地方有限的财力难以分配，其实许多计划生育部门的就医、手术等完全可以由医院来做，这样可以避免重复投入。我建议做好医疗机构的区域规划，把资金尽量集中投入到‘刀刃’上。”
　　针对贫困地区医疗欠费问题，赵小嫒建议国家设立贫困地区重病减免基金。对于落后地区的医院，建议政府加大对非营利性医院的投入。

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专栏：

　　中药现代化发展面临挑战
　　本报记者 周泓洋
　　“十五”计划提出，国家要实施中药现代化科技产业行动计划，加快发展祖国传统中医药产业。吉林省通化市委副书记、市长李锦斌代表说，我们要抓住机遇，充分发挥后发优势和比较优势，发展医药产业。但是，中药现代化发展面临巨大挑战。
　　——医药市场日益国际化。目前我国国有医药企业已有40％与国外合资，全国“三资”医药企业达到1790家，约占医药总户数的28％，世界排名前20位的医药企业有17家在我国建厂。每年进口的“洋中药”近亿美元。加入WTO以后，“洋药”对国内药品市场冲击会更大。
　　——国内外医药产业竞争日趋白热化。在国际中药年销售份额中，日本占80％，韩国占10％，我国仅占3％。
　　——植物药日趋科技化，手工作业和经验配方将被机械电子化和化学分析等现代方法取代。日本、欧洲、美国已经出现多种采用新学科、新技术、新方法进行植物药的研究思路，对此应引起我们的重视。

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专栏：花絮

　　姜昆从容谈“两会”
　　本报记者 丁 伟 陈沸宇
　　3月12日下午4时多，出席完政协大会闭幕式的相声演员姜昆委员刚刚从人民大会堂东门出来，即被记者团团围住。
　　有记者问：“这次大会你印象最深的是什么？”姜昆说：“印象最深的有两点。一是实实在在，从朱总理的报告到委员们的提案和发言，谈的都是与国计民生密切相关的话题，‘干货’多，‘花架子’少；二是民主空气更浓了，在小组讨论中，既可以看到意见一致时的会心微笑，也会听到意见相左时的激烈辩论，大家畅所欲言。”
　　“作为文艺界委员，你在落实‘两会’精神上有什么打算？”姜昆笑着说：“打算多着呢，概括起来一句话——生产更多、更好的艺术产品，为千家万户送去欢笑和启迪。”

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专栏：热门话题

　　“十五”腾飞的重要保证
——“两会”代表、委员谈科技创新
本报记者 蔡小伟 温红彦 丁 伟
直至今天，许多出席九届全国人大四次会议和全国政协九届四次会议的代表和委员，还特意保留着今年2月20日的《人民日报》，并把它带进了“两会”会场。这天的报纸头版报道了中共中央国务院举行国家科学技术奖励大会，并以此进一步鼓励科技创新的消息。“两会”期间，科技创新这一话题成了代表、委员们关注的热点。
　　科技创新 刻不容缓
　　各国经济竞争乃至综合国力的竞争，核心是科技实力的竞争。这一观点得到了出席“两会”的全体代表、委员的赞同。
　　工商联组徐冠巨委员说，改革开放以来，国家对科技进步高度重视，科技在推动结构调整、促进经济发展等方面发挥了重要作用。但总体上看，我国科技发展水平还不高，科技竞争能力还不强。我们要增强危机感和紧迫感，努力提高自主创新能力，发挥后发优势，争取跨越式发展。来自浙江的人大代表张念慈说，科技创新与进步，是我们“十五”计划中的重要内容，也是我们实现今后五年各项任务的重要保证，这一点比过去任何一个“五年”都要显得突出。“十五”期间，我们经济结构的战略性调整任务非常繁重，产业升级迫切，这都要靠科技创新来推动。
　　人大代表、福建省龙岩市市长袁荣祥说，作为一级地方政府，必须深刻地认识到科技创新对推动一个地方经济社会发展的重要意义。哪个地方离开了科技创新，哪个地方的经济就会衰败；哪个地方坚持不懈地进行科技创新，哪个地方经济就会充满活力。地方政府在推进科技创新方面是大有作为的，特别在为当地的科技创新营造一个良好的社会环境上，更有用武之地。来自内蒙古的人大代表乌云其木格说，科学技术的日新月异，对于我们相对落后的少数民族地区来说，无疑是一个严峻的挑战。我们必须在挑战中抓住机遇，在农牧业、化工、稀土等领域加大科技创新的力度。
　　科技创新 体制领先
　　科技创新的本身需要一种动力，动力来自何处？那就是科技体制改革。
　　来自浙江省湖州市南浔区农村的陈春英代表给记者讲了一个“农技人员赤脚下田”的故事。1999年，湖州市出台了一个政策，鼓励农技人员下乡、下村，承包农业技术攻关项目，并与自身利益挂钩。于是，农技人员纷纷下农村，向农户传授优质高产高效技术以及其他技术。不到一年，这个市的农业产业化步伐加快，农产品效益提高，农民收入增加，农技人员也大得实惠。“这就是科技体制改革的好处。”陈春英代表总结说。
　　科技组钱景仁委员说，第一生产力需要动力，科技本身需要可持续发展，这就要解决科研体制和机制上存在的问题，就需要改革。这几年国家对10个国家局所属242所科研院所实行了企业化体制改革，成效很大，希望能给予推广并且深化，以达到经费来源社会化、管理社会化、服务社会化。
　　科技组顾慰庆委员说，科技进步，创新体制，企业是主体，但怎样真正使这个主体能发挥作用，我认为在体制改革方面还有许多文章可做。当前，以年度利润为企业主要考核指标的制度，造成了企业的短期行为，阻碍了企业的科技创新，对此要改革。科技组俞忠钰委员说，急功近利，浮躁之风，是科技界的大敌，我们必须营造良好的科研社会环境，保证科技人员能耐得住寂寞，有“十年磨一剑”的精神。科技组郭广昌委员说，科技创新，新在哪里，新在“领先”，领先在哪里，领先在“有价值”，谁来评价价值，那就是市场。为此，我们需要建立起与市场经济相适应的科技创新体制。
　　科技创新 人才为本
　　“毫无疑问，科学技术的竞争，关键是知识和人才的竞争”，科技组封云芳委员认为，我们国家如果不断有像吴文俊、袁隆平这样的科学家涌现出来，就能加快我们科技创新的步伐。人大代表、西安市市长冯煦初和袁荣祥代表说，科技创新要实现自身的“可持续发展”，就必须解决好人的问题。当务之急，是要建立和形成人才辈出、人尽其才的体制和机制，培养和造就大批优秀的科技人才，特别是学术带头人。要允许和鼓励资本、技术等生产要素参与分配，最大限度地调动科技人员创业和创新的积极性。张念慈代表说，我们要在人才的流动上创造更为宽松的环境。现在许多地方设立了科技人员创业园区，为一部分掌握高新技术的人才创造了科技创新的条件，促进了部分高新技术成果转化为现实生产力，“十五”期间我们要加以推广。要有人才的战略眼光，从中小学开始，就培养学生的科技创新意识，同时要给青年学者机会，从各方面给青年创造技术创新的条件。还要鼓励留学人员回国工作或以适当的方式为祖国服务。
　　代表、委员们坚信，在“十五”期间，我国科技创新一定会取得新的腾飞，成为推动经济发展、提升竞争力的强大动力。

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专栏：代表委员如是说

　　“一国两制”是香港繁荣稳定的基石
霍英东
“中国好，香港会更好”。顺应历史潮流，顾及香港的情况及利益，中央提出了“一国两制”、“港人治港”、高度自治的重要精神，就是要保持香港市场经济运作的商品城市模式，继续发挥贸易商港的重要作用。
　　香港的盛衰安定离不开内地。香港的繁荣，是立足于发展内地与外地商业贸易的基础，在英国人统治时期是如此，今天更是这样。香港如果离开内地，便失去其存在的价值。离开祖国大陆，香港居民连食水都有困难。
　　基于地缘和人缘的关系，香港应该积极发展与珠江三角洲及内地的经济联系。香港的优势在于市场经济的理念、规则、法制、网络、税制、金融系统比较成熟和健全；内地则有12亿人口的大市场，劳动力资源、土地资源丰富，特别是开发大西北、扩大内需……这些都使中国经济在改革开放的基础上生机勃勃。在这样重要的商机中，香港如何正确处理、协调、发展与珠江三角洲及内地的联系，是维持香港繁荣安定的根本。
　　在20多年的改革开放中，广州发挥许多传统的商业优势，市场体系日益成熟，工业基础好，金融实力强，投资环境、投资管理都在改善中。广东省2000年外贸出口总额为919.2亿美元，其中70％是经香港转口的。
　　“一国两制”是香港繁荣安定的命根子。如果没有强大的中华人民共和国，如果没有中央人民政府的支持，香港就不能回归，回归也不可能顺利。
　　香港在亚太地区占有异常优越的地理位置，如果在当前重要的商机之中，忽视务实的经营，在商贸活动中退化，对周边的变化似无所觉，香港的经济实力就不能凸显其作用，那么香港将会在时代的大潮流中逐渐衰落。广州、深圳都在大踏步地向前发展，香港当务之急是如何与之互相配合，为中国的经济建设，为本地的繁荣做出贡献。

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专栏：

　　驻军某部采取请进来、走出去的方法，筑牢理想信念根基，激发练兵热情。图为来京参加人代会的全国优秀转业干部、全国人大代表王守东，应邀来到军营传经送宝。 本报记者 王忠家摄

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专栏：两会剪影

上图：黑龙江代表团丁乃今代表（右）和张秋阳代表合计着如何进一步加强经济、技术合作，为当地多做贡献。
　　右上图：来自四川阿坝藏族羌族自治州的女代表姚忠仪（左二）、杨松英（左一）和索观涛（右一）与来自成都的人大代表王荣轩讨论大城市如何多为少数民族地区引进先进的科学技术和管理经验。
　　右图：陕西团几位女代表在大会设立的信息台前查阅有关西部开发的资料。
　　本报记者 李 舸摄

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专栏：采编手记

　　改动百字 接轨世界
　　范伟国
　　《中外合资经营企业法》需要再次修改，笔者拿到九届人大四次会议秘书处下发的关于修改这一法律的材料翻了一下，看到文件最后一页有个《中外合资经营企业法修改条文对照表》。
　　看了这薄薄的一张纸，令人顿生许多感慨。浅点说，从这张对照表中，能看出大会组织者服务意识的加强，更反映出对人大代表的尊重。往深点说，百字的改动之中，能听出国家从计划经济向社会主义市场经济转变中的脚步声。
　　20年前，笔者在东部沿海跑经济新闻，曾目睹一些外商携带了项目与合同乘兴而来黯然而去，主要原因就是他们无法接受“原材料、燃料、配套件等应尽先在中国购买”这一条款。
　　斗转星移，如今，“合营企业在批准的经营范围内所需的原材料、燃料等物资，按照公平、合理的原则，可以在国内市场或者在国际市场自由购买。”这一条庄严地写进了《中外合资经营企业法》（草案）并提交代表审议，这充分体现了我国国力的壮大和国人的自信。
　　事非经过不知难，作为见证这段历史的记者，在这一刻才猛然感到：这百字之改，使中国与世界接轨又迈出了一大步！

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专栏：

　　加大投资 拉动经济
　　本报记者 周立耘
　　朱总理在“十五”纲要报告中指出，近期要继续实施积极的财政政策，带动投资和促进消费。湖南代表对此感受颇深。
　　长期以来，湖南因投资不足，造成了能源、交通、通讯等基础设施落后、设备陈旧，严重制约全省经济的发展和人民生活水平的提高。为改变这一落后面貌，湖南决定“举债”搞建设，从1998年起的3年时间里，安排国债项目246个，资金153亿元。省计委主任徐宪平代表介绍说，在国债的支持下，湖南新修堤防64.9公里，完成堤防加固加高1582.7公里，提高了洞庭湖的抗洪能力；新增铁路264公里、高速公路269公里、三级航道182公里、千吨级港口两个，改善了交通状况；新增城市日供水能力40万吨、日污水处理能力30万吨、日垃圾处理能力600吨，燃气用户12.5万户；新增仓容11亿多公斤，确保国家粮食政策在湖南的有效执行。
　　省财政厅长章锐夫代表说：“国债投资直接拉动地方、部门、企业投入的配套资金和银行贷款高达357亿元，对支撑全省固定资产投资保持较高增幅发挥了重大作用。”
　　省交通厅长李安代表、建委主任匡彦博代表等认为，国债的投入，支持了一批对结构调整有着重大影响的产业项目，促进了技术进步和产业升级；农网建设和改造项目减轻了农民的负担；湘、资、沅、澧中上游水土保持重点治理工程、生态环境建设综合治理工程等的建设，促进了经济的可持续发展。

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专栏：

　　安全生产离不开先进生产力
　　本报记者 王 政
　　近年来，安全生产形势严峻，引起了党中央和国务院的高度重视。在“两会”上，安全生产也成为代表、委员关注的话题之一。
　　“目前工矿商贸企业事故多发，说到底，是由生产力发展的阶段性和不平衡性造成的，因此解决安全生产方面的问题，离不开先进生产力。”国家安全生产监督管理局局长赵铁锤代表说。赵铁锤代表认为，安全生产工作要强调“标本兼治”。这个“本”，就是要抓住发展生产力这个根本环节，立足于依靠先进的安全生产技术手段和装备，提高劳动保护和事故防范能力，为安全生产创造基础条件，提供有利保障，从根本上扭转事故多发局面。同时，还要强化监督监察，建立健全责任制度，依法查处重大事故，解决好“治标”的问题。为此，这次“两会”，他提出了加快制定国家《安全生产法》的议案。