第1版(要闻)
专栏：

吉布提共和国总统将访华
新华社北京三月十三日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上宣布，应国家主席江泽民的邀请，吉布提共和国总统伊斯梅尔·奥马尔·盖莱将于三月二十日至二十五日对中国进行国事访问。

第1版(要闻)
专栏：

　　江泽民在参加江苏安徽代表团全体会议时强调指出
实现经济社会协调发展 团结带领群众抓好落实
　　本报北京3月13日讯 记者武卫政报道：中共中央总书记、国家主席江泽民今天上午分别参加九届全国人大四次会议江苏、安徽代表团的全体会议。江泽民在讲话时指出，促进经济和社会全面发展，搞好两个文明建设，着力推进城乡、地区协调发展，使经济与人口、资源、环境相协调，实现经济和社会的可持续发展，是建设有中国特色社会主义的本质要求，是我们党“三个代表”的重要体现，也是社会主义现代化进程中必须牢牢把握的方向。江泽民强调，现在大政方针已定，蓝图已经绘就，关键的问题是团结带领人民群众抓好落实，把党的十五大、十五届五中全会和这次会议的精神变成全国上下的实际行动，努力实现“十五”期间的各项奋斗目标。
　　在江苏代表团的全体会议上，回良玉、吴瑞林、王宏民、苏定强、冯健亲、鞠宝才代表先后发言。代表们分别就经济与社会协调发展；坚持把经济发展和社会发展结合起来；发挥科技人员在创新中的作用；以“三个代表”为指导，加强精神文明建设；企业发展与面对入世要做的准备工作等方面发表了意见和看法。在安徽代表团的会议上，王太华、孟富林、赵树丛、徐立全代表分别就加强基层民主法制建设、农民增收减负和扶贫工作、改进作风等问题发言。列席会议的安徽省省长许仲林作了“关于安徽省‘九五’发展情况、‘十五’发展思路及农村税费改革”的发言。
　　在认真听取江苏代表团的代表发言后，江泽民讲了话。他说，“九五”时期，江苏认真贯彻落实中央的方针政策，紧紧围绕经济建设这个中心，深化改革，开拓进取，现代化建设迈上了一个新台阶。社会主义精神文明建设和民主法制建设也取得了新的成绩。你们要发挥自身优势，保持良好的发展势头，努力在改革开放和现代化建设中走在前列，争取率先基本实现现代化。
　　江泽民指出，现代化是一个全面发展的概念。促进经济和社会全面发展，搞好两个文明建设，着力推进城乡、地区协调发展，使经济发展与人口、资源、环境相协调，实现经济和社会的可持续发展，是建设有中国特色社会主义的本质要求，是我们党“三个代表”的重要体现，也是社会主义现代化进程中必须牢牢把握的方向。第一，要坚持经济和社会协调发展。这是一个十分重要的指导方针。要坚持以经济建设为中心，建设高度的物质文明和高度的精神文明，加快社会各项事业的全面进步，更好地满足人民群众日益增长的物质和文化需求。一是要紧紧抓住以信息技术为核心的新一轮技术革命带来的机遇，大力推进科技进步和创新，要把教育放在优先发展的战略地位，加快培养适应现代化建设需要的各类高素质人才和合格的劳动者。二是大力发展有中国特色的社会主义文化。要弘扬民族优秀文化，吸收外国先进文化成果，加快文化设施建设，全面繁荣文艺创作，努力增强我国文化产业、文化产品的竞争力。三是坚持不懈地加强社会主义民主法制建设和思想道德建设。要坚持依法治国，同时要强调以德治国，努力形成与社会主义市场经济发展相适应的健康和谐、积极向上的思想道德规范。第二，促进城乡协调发展。随着工业和第三产业的发展，农业综合生产能力不断提高，越来越多的农业人口脱离传统农业，转入工业和城镇。从一定意义上讲，实现城乡协调发展，工作的着力点要放在农村，加快农村经济和各项事业发展。要继续调整农村产业结构，大力推进农业产业化，发展农村二、三产业，转移农村剩余劳动力。发展小城镇，要充分发挥市场机制的作用，加强规划和管理，因地制宜地向前推进。第三，促进地区之间协调发展。这是促进国民经济持续快速健康发展的需要，也是增进民族团结、保持社会稳定的要求。中央已不失时机地提出并实施西部大开发战略，在保持东部地区快速发展的同时，加大对中西部地区的扶持力度。要采取切实有效的政策措施，促进地区之间的经济技术合作，实现互惠互利，优势互补，共同发展。第四，经济社会发展要与人口资源环境相协调。经济和社会发展只有与人口资源环境相互协调，发展才是可持续的，这也是一个长远大计。我国作为世界第一人口大国，必须控制人口总量，努力提高人口质量。要切实加强生态建设和环境保护工作，保护资源和环境，就是保护生产力；改善资源和环境，就是发展生产力。必须高度重视环境保护和生态建设。
　　农民减负与增收，是安徽代表团代表们发言时的热门话题。江泽民仔细听取了代表们的发言，并不时在笔记本上做下记录。江泽民在讲话时指出，“九五”以来，安徽认真贯彻落实中央的方针政策和各项部署，坚持不断地推进改革，扩大开放，经济发展势头良好，人民生活持续改善，社会保持稳定，各项事业都取得了新的成绩。
　　江泽民强调，从党的十五届五中全会提出“十五”计划《建议》，到这次会议将要审议通过的“十五”计划《纲要》，我们已经形成了新世纪之初改革开放和现代化建设的宏伟蓝图。现在，大政方针已定，蓝图已经绘就，关键的问题是团结带领人民群众抓好落实，把十五大、五中全会和这次会议的精神变成全国上下的实际行动，努力实现“十五”期间的各项奋斗目标。第一，要坚持一切从实际出发，把贯彻落实《建议》和《纲要》精神与本地的实际结合起来。在规划自身的发展时，既要了解研究国内外、省内外的发展趋势，更要研究分析自身优势、经济定位和发展路子，这样才能避免出现新的结构雷同和重复建设。我国处于社会主义初级阶段，地区发展很不平衡，社会生产力水平多层次性和所有制结构的多样性是一个重要特征，也是一个长期的现象。一个地区的发展必须充分考虑这些重要因素，尊重经济规律和自然规律，使生产力布局和产业结构更加合理，经济更有竞争力。第二，要大力发扬开拓创新精神，创造性地开展工作。“十五”时期是完善社会主义市场经济体制的重要时期，改革攻坚还有很长的路要走。要大胆探索，锐意进取，不断地研究新情况，解决新问题，在改革和探索中积累经验，开拓前进。要充分尊重群众的首创精神。小岗村的“大包干”揭开了我国农村改革的序幕。去年安徽又在全国率先进行税费改革试点，这是在家庭承包经营的基础上深化农村改革的一个重大步骤。农村税费改革是一件很不容易的事情，要充分认识这项改革的艰巨性、复杂性，下定决心，把这项改革搞好。第三，要切实转变作风，脚踏实地，真抓实干。各级干部特别是领导干部要坚持深入实际，深入群众，加强调查研究，善于总结经验，不断提高领导经济工作的水平。要提倡讲实话、办实事、讲求实效，反对和克服形式主义、官僚主义。加强党风廉政建设。没有好的作风，没有扎扎实实的工作，就不会有扎扎实实的发展。第四，要调动一切积极因素，为实现我们的宏伟目标共同奋斗。完成“十五”计划的各项任务，需要把广大干部、人民群众和社会各个方面都动员起来，把力量凝聚起来。我国的现代化事业，是亿万人民群众广泛参与的创造性事业，只有把人民群众的积极性调动起来才能取得最终的成功。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，全国人大常委会副委员长周光召参加了安徽代表团的全体会议。
　　（附图片）
图为中共中央总书记、国家主席江泽民在安徽代表团全体会议上。　新华社记者 马占成摄

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专栏：

　　培养年轻干部是一项长期战略任务
　　——七论新形势新任务新作风
　　本报评论员
　　实现“十五”计划的宏伟蓝图，干部是决定的因素；实现第三步战略目标，必须培养大批年轻干部，这是一项长期战略任务。参加“两会”的代表委员在审议讨论“十五”计划纲要时，形成了一个共识：要不断开创有中国特色社会主义的新境界，保持党和国家的长治久安、兴旺发达，就必须不断培养和造就一大批高素质、能担当重任、经得起风浪考验的年轻干部。
　　培养选拔年轻干部，关系着党和国家事业的兴衰成败，关系着国家的繁荣富强，关系着人民的幸福安康。进入新时期之后，邓小平同志着眼于党和国家的未来与发展，提出了包括“年轻化”在内的干部“四化”标准，江泽民同志强调要培养选拔能担当治党治国重任的年轻干部。我们在这方面已经取得了很大成绩。但时代在前进，事业在发展，中央、地方、基层，政治、经济、文化、科技、军事、外交等各个领域，对各级各类年轻干部的需求越来越多，我们在这方面的工作还需要大大加强。
　　培养选拔年轻干部工作，要全面落实党中央的各项要求。当前需要强调两点。
　　一是要让年轻干部经风雨，见世面，在实践中经受考验，锻炼成长。年轻干部应具有一定的马列主义水平和思想道德素质，掌握一定的科学文化知识，具备一定的管理能力，经过一定岗位的实践锻炼。但这还不够，最重要的是还应具有治党治国的能力，善于从政治上判断形势、把握大局，能够在错综复杂的条件下开展工作，不论国际风云怎样变幻，不论前进路上有多少困难，都能够从容镇静，应对自如。越是有培养前途的年轻干部，各级组织越要把他们放到艰苦环境中去经受锻炼和考验。古往今来，各种人才尤其是领导人才，大都是从社会基层开始，经过十分艰苦环境的锻炼和考验而成长起来、脱颖而出的。这是人才成长的一般规律。我们要锤炼出党和国家的栋梁之才，也一定要这样做。
　　二是要教育年轻干部要努力树立正确的权力观、地位观、利益观。这是年轻干部在政治上成长的一个至关重要的问题。我们党的老一辈干部，在这方面为我们作出了榜样。现在我们的年轻干部，这方面锻炼比较少，又处在改革开放和发展市场经济的条件下，各种不利影响和诱惑很多，要牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，很不容易。现实生活中，已有为数不少的年轻干部，在这方面犯了错误甚至犯了严重错误。各级组织对年轻干部，越是有才华，越要压担子；越是重用，越要帮助他们树立正确的权力观、地位观、利益观。年轻干部，首先要想如何为党和人民多做工作，多做贡献，千万不能计较自己的名利、地位、利益。现在，个别年轻干部急功近利，在一个工作岗位上没干几年，就急于上调；干工作不是从党和人民的利益出发，而是过多地考虑如何增加自己的名誉、声望。有了这样的思想，不仅工作干不踏实，容易患得患失，容易去搞一些哗众取宠、沽名钓誉的形式主义的东西，而且会想方设法地投机钻营，走到跑官要官的歪门邪道上去。我们的年轻干部，一定要立志做大事，不要立志当大官。要时刻牢记，共产党人是立党为公的，不论党把自己放在什么岗位上，都要踏踏实实为党工作，全心全意为人民服务。
　　新世纪形势喜人也逼人，新任务艰巨也光荣。培养和选拔年轻干部是一项具有战略意义的紧迫任务，党的各级领导一定要从党的事业长远发展的战略高度出发，按照中央的要求，切实抓好这项工作。要有宽阔的胸怀，宽广的眼界，善于考察和识别干部，善于培养和选拔干部，善于使用和教育干部。年轻干部一定要严格要求自己，自觉到艰苦环境中锤炼自己，不负党和人民的重托，在实现“十五”计划，实现第三步战略目标中锻炼成长，做出贡献。

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专栏：两会聚焦

　　保证 动力 支持
——“两会”代表、委员谈社会主义精神文明建设
本报记者 李 舫 严 冰
社会主义精神文明既是现代化建设的重要目标，又是顺利推进改革开放和现代化建设的重要保证。社会主义现代化是全面的现代化，发展也应该是全面的发展。谈到加强社会主义精神文明建设这一任务时，代表、委员认为，只有大力推进社会主义精神文明建设，满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求，才能为改革开放和社会主义现代化建设提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
“九五”：两个文明协调发展形成良好局面
“九五”时期，我国经济建设成就巨大，精神文明建设也是硕果累累。代表、委员高度评价“九五”精神文明建设的成果：精神文明建设的整体目标得以逐步完善，已经在全民族牢固树立起建设有中国特色社会主义的共同理想和坚持党的基本路线不动摇的坚定信念，以思想道德修养、科学教育水平、民主法制观念为主要内容的公民素质显著提高；人民群众的社会文化生活以积极健康、丰富多彩的态势发展，为人民服务的意识在增强，社会风气得到了进一步的好转，在全国范围内形成物质文明建设和精神文明建设协调发展的良好局面。
谈到这些成果，中国社科院外文所研究员、德语翻译家叶廷芳委员情不自禁地说：“中共中央在“九五”计划纲要建议中，将社会主义精神文明建设提到相当突出的位置，这是颇具前瞻性的。在“九五”期间，我们做到了“两手抓，两手都要硬”，物质文明和精神文明的巨大成就都是有目共睹的。“三个代表”重要思想的落实，党风廉政建设的深入、反腐败斗争的节节胜利，都是精神文明建设的重要标志。”他说，社会主义精神文明建设既是一个理论问题，又是一个实践问题。我们在理论与实际、历史与逻辑、传统与现代等诸多关系中对其进行了深入的探讨，又在社会主义精神文明建设、思想政治工作和党风廉政建设的具体实践中，努力探索了二者结合的途径和方式。
来自安徽的李中庸代表认为，理想信念教育形成了“九五”精神文明建设的核心内容。我们坚持不懈地进行理想信念教育，已经在全社会逐步形成建设有中国特色社会主义的共同理想和精神支柱。歌唱家郁钧剑委员特别强调，过去的五年，在社会秩序和社会稳定等方面的维护，社会主义精神文明建设起到了极大的作用，它不仅强化了人们的道德观念，更提升了人们的精神境界。
“十五”：目标明确两手都要硬起来
“十五”是社会主义现代化建设的关键时期，也是社会主义精神文明建设的重要阶段。朱总理在“十五”计划纲要的报告中提出，坚持两手抓，两手都要硬的方针。把经济发展和社会发展结合起来，大力加强社会主义精神文明建设，并提出了具体目标。代表、委员深受鼓舞，对实现目标满怀信心。
全国人大常委、民盟中央副主席张毓茂认为，加强精神文明建设，必须认真学习贯彻江泽民总书记在中央思想政治工作会议上的重要讲话精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，研究回答关系中国共产党和国家事业发展全局的重大战略问题，研究回答现实生活提出的、干部群众关心的重大思想理论问题；要坚持以经济建设为中心，努力实现两个文明建设协调发展；要深入开展以理想信念为核心的思想道德教育，加强德治和法治建设，弘扬社会正气，不断提高全体人民的思想道德素质。
天津市市长李盛霖代表说，继续大力推进社会主义精神文明建设，要把依法治国与以德治国结合起来，全面提高国民素质，增强民族凝聚力。来自黑龙江的范广举代表认为，要加强科学知识、科学方法、科学思想和科学精神的宣传、教育和普及，反对封建迷信和邪教。
　　全国政协常委、著名导演潘霞结合近年来的文化市场建设强调，要坚持唱响主旋律，打好主动仗，用社会主义精神文明占领思想文化阵地；要大力发展积极健康、丰富多彩的文化生活，不断满足人民群众日益增长的精神文化需要；要从解决群众最关心、反映最强烈的问题入手，多做得人心、暖人心、稳人心的工作；要从不断变化的实际出发，在继承的基础上，努力探索新方式、新方法、新手段、新机制，特别要在增强针对性、实效性、主动性、创造性上下功夫，切忌形式主义。
　　以《轮椅上的梦》而引发无数青少年深思的张海迪委员再次呼吁，以健康的精神文明氛围，净化青少年的成长环境，特别是要加强网络的管理，健全和规范各种公关宣传，使青少年不仅拥有丰富的物质生活，也拥有更加良好的精神风貌。澳门委员杨俊文还谈到，我们要继续对中国传统文化继承和弘扬，因为中国传统文化不仅具有强大的亲和力和吸引力，而且还具有很强的吸收能力和再生能力。
　　桂晓风委员则认为，扫除精神垃圾、捍卫先进文化是加强社会主义精神文明建设的重要内容。他说，全国范围的“扫黄”、“打非”斗争已经持续开展了11年，取得了一定的成效。黄色、盗版和传播政治谣言的非法出版物滋生蔓延，严重毒化了社会风气，毒害了青少年的身心健康，扰乱了社会安定局面，破坏了社会主义市场经济秩序，桎梏了民族精神文化的创新。我们要捍卫有中国特色社会主义文化，坚决清除一切文化垃圾，反对和抵制西方敌对势力的思想文化渗透和形形色色腐朽文化的侵蚀，打击盗版盗印活动，为政治稳定和社会安定服务，为青少年健康成长服务，为保护知识产权、振奋民族创新精神、实施科教兴国战略服务。
　　来自澳门的钟立雄委员说：今年，是“十五”计划的开局之年，物质文明和精神文明要同步跃进，只有这样，才能保证我们的社会长治久安。他的话道出了精神文明建设的重要性，也道出了大家的共同心声。

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专栏：

　　我国加快生态环境建设步伐
每年投入资金近百亿元
据新华社武汉三月十三日电 （记者杨希伟）记者从日前结束的长江上游水土保持委员会会议上获悉，国家不断加快生态环境建设步伐，目前每年用于治理水土流失、改善生态环境的资金已达到近百亿元人民币。
有关资料表明，中国是世界上水土流失最严重的国家之一，全国水土流失面积三百六十七万平方公里，每年流失土壤总量达五十多亿吨，其中中西部地区的水土流失面积占全国总量的百分之八十。

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专栏：

　　李鹏参加江西代表团审议时指出
人大工作要坚持党的领导
　　本报北京3月13日讯 记者傅旭、余清楚报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天下午参加出席九届全国人大四次会议江西代表团全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。
　　江西代表团的舒惠国、卢秀珍、伍显硕、肖毅、钟八莲代表，分别就发挥人大代表作用、依法监督和加强基层人大工作在会上发言。他们对全国人大常委会工作报告表示赞成，对常委会的工作表示满意。在发言中，代表们介绍了自己在人大工作的经验和体会，就进一步做好立法、监督、决定重大事项等工作提出建议。
　　在认真地听取代表们的发言后，李鹏表示，代表们对报告的赞许，是鞭策我们更好地开展人大工作，同时也提出了一些中肯的意见和建议，我们要在今后的工作中努力改进。
　　李鹏说，江西是革命老区，改革开放以来有很大发展。广大干部群众贯彻党的方针政策，努力开拓，各项工作取得了显著成绩。“十五”期间，要加紧农业调整，因地制宜发展地方经济，在现代化建设中做出新贡献。
　　李鹏强调，人大工作要坚持党的领导，要探索好开展各级人大工作的经验。
　　要加快监督法的立法进程，使各级人大及其常委会能够更好地开展监督工作。监督法立法工作已经列入了今年全国人大的立法计划。我们要抓紧工作，争取能早日提交全国人大常委会审议。
　　李鹏指出，江西是个农业大省，粮食生产在全国占有重要的位置。今后，在保证粮食生产的同时，要抓住机遇，依靠科学技术，将市场与农户结合起来，探索出一条发展效益农业、实现农民增收的有效途径。在农村改革中，要注意保证农村义务教育，提高人口素质。
　　中共中央政治局候补委员、书记处书记曾庆红参加了江西代表团的审议。

第2版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会工作报告
　　（2001年3月3日在政协第九届全国委员会第四次会议上）
　　叶选平
　　各位委员：
我受中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。
一
过去的一年，是我国发展进程中具有重要意义的一年。在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，全国各族人民经过艰苦奋斗，共同努力，全面完成了国民经济和社会发展第九个五年计划，实现了社会主义现代化建设第二步战略目标。随着“九五”计划的顺利完成，我国社会生产力和综合国力上了一个大台阶，社会主义市场经济体制初步建立，人民生活总体上达到了小康水平，精神文明建设和民主法制建设进一步加强，祖国和平统一大业取得历史性的进展。中共十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，提出了今后五年我国经济和社会发展的奋斗目标、指导思想和重要任务，指明了我国进一步发展的方向。
　　一年来，政协全国委员会常务委员会按照九届三次会议的要求，团结和依靠各参加单位和广大委员，以邓小平理论为指导，认真学习“三个代表”的重要思想，深入贯彻江泽民同志在庆祝人民政协成立50周年大会、在全国统战工作会议上两次讲话的精神，坚持共产党领导的多党合作和政治协商制度，遵循“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，紧紧围绕中共十五届四中全会、五中全会提出的各项任务，切实履行政协职能，各方面工作取得明显进展。去年，先后召开两次常委会议和常委专题座谈会，各民主党派和与会常委为制定“十五”计划、实施西部大开发战略提出了许多建设性的意见和建议。组织了有将近半数委员参加的50个团组，就国家大政方针的实施和人民群众关注的重要问题进行视察，对知情明政和推动有关方面的工作起到了积极作用。各专门委员会围绕国家重要工作开展40多项专题调查研究，形成了一批有较高质量的调研报告。提案工作得到各有关部门的重视和支持，提案质量、提案办理质量和服务质量进一步提高，办复提案占提案总数的97％。向中央报送各级政协委员、各民主党派成员提供的信息比上一年度增加10％，反映社情民意的信息工作得到加强。扩大了与港澳台侨各界人士特别是与台湾同胞的联系，为促进祖国统一大业做了大量工作。拓展了同国外有关组织和人士的友好往来，人民政协多层次、多渠道的对外交往工作进一步活跃。一年来，全国政协的各参加单位和广大委员认真搞好政治协商、民主监督、参政议政，为国家的全局工作提供了广泛支持和决策参考，为维护团结稳定的政治局面、巩固和扩大爱国统一战线发挥了重要作用，为推进改革开放和现代化建设作出了积极贡献。
　　（一）围绕制定“十五”计划议政建言
　　制定和实施国民经济和社会发展计划历来是政协委员参政议政的重点。九届三次会议期间，许多委员的发言、提案对制定“十五”计划提出了很好的意见和建议。大会后，常委会确定了一些重点课题，分别组织视察团和专题调研组，先后到十几个省、自治区、直辖市视察和调查研究，提出许多重要的意见和建议。比如，就我国经济发展出现新情况下的产业结构调整问题，组织常委视察团赴山东视察，形成《关于“十五”期间推进经济结构调整的几点意见》，提出产业结构调整中要注意清除体制障碍，确立企业的主体地位和转变政府职能，对一些地区提出“率先实现现代化”要正确引导，避免只重数量、攀比指标而不重体制和机制转换等等。经济委员会组成10个专题调研小组，经过近4个月的调查与研讨，形成《关于“十五”计划必须体现体制创新的建议》，认为应当把体制创新作为带动发展和调整经济结构的推动力、把政企分开作为体制转轨的核心、把所有制结构调整作为进一步解放和发展生产力的决定条件；在《关于推进农业产业化经营的建议》中认为，政府应制定扶持农业产业化经营特别是扶持龙头企业的政策等。人口资源环境委员会围绕“十五”期间可持续发展的若干问题进行了12项专题调研，召开了18次专题座谈会，在向中央提交的10多份报告中，深入分析了我国水资源与可持续发展、尽早实施南水北调工程、国内矿产资源能否保证21世纪我国经济和社会发展的需要、“西电东送”等问题，提出了一系列意见。在《关于土地整理与可持续发展的调研报告》中认为，土地整理是实现全国耕地“占补平衡”的主要途径，其任务和目标应纳入“十五”计划，加强统筹规划、宏观调控和规范管理。教科文卫体委员会就“十五”计划和2010年规划中组织实施国家重大科技产业化项目提出意见和建议，认为技术创新和科技产业化要集中使用力量，突出重点，讲求实效。社会和法制委员会在调研报告中建议，进一步加强人口信息计算机管理系统建设和人口信息管理工作的领导与协调，将这项工作作为国家信息化重点建设项目，建立、健全人口信息管理的法律法规，这个建议已被列入“十五”计划并安排了专项资金。港澳台侨委员会向海外专家学者征集意见，形成《海外专家对我国“十五”计划和未来发展的思考与建议》。委员们对“十五”计划中如何加强精神文明建设十分关注，在九届三次会议上对这方面的提案近千件，大会发言200多件，此后就高等教育改革、加强基础教育、职业教育、城市社区文化建设、乡镇卫生院建设、企办医院与企业分离、电视节目市场等问题进行了视察和专题调研。这些视察、调研的成果，为中共中央起草关于制定“十五”计划的建议提供了重要的参考。
　　（二）为实施西部大开发战略献计出力
　　中共中央作出开发西部的重大决策后，政协各参加单位、广大委员和各级政协组织一致拥护，并积极行动起来，做了大量建言献计的工作。九届三次会议期间，各民主党派和广大委员就西部开发问题提交了128份大会发言和128份提案。大会闭幕后，办公厅请有关方面负责人向政协委员通报情况，邀请专家学者座谈，并且就西北—西南大通道建设、东西部地区经济合作、农业结构调整、水资源和农业水利基础设施建设、生态环境保护、扶贫开发、小城镇建设、国有企业改革与脱困等问题，先后组织10多个视察团进行调查研究。人口资源环境委员会就西北、西南地区水资源问题开展系列调查，邀请130多位委员和专家座谈，形成关于西部大开发中的水资源、生态环境保护与建设、人口数量与质量等调查报告。在《关于对贵州省实施水利“十五”扶贫工程的建议》等报告中提出，水的问题严重制约西部一些省区农业及农村经济发展和广大农民脱贫致富，建议国家在西部大开发中实施水利“十五”扶贫工程。教科文卫体委员会在调研报告中对如何搞好区域规划、控制人口增长、进行绿色开发、接受东部开发中的若干教训等问题提出了建议。社会和法制委员会以“西部开发的法制环境”为题开展调研，建议要加快有关立法步伐，走“依法开发”之路，保证大开发带来大发展。民族和宗教委员会在《西部大开发涉及民族宗教工作需要重视的几个问题》的报告中，就如何完善促进民族地区经济发展的优惠政策、制定中央和民族地区在开发中的利益分配原则、加快脱贫步伐、建立人才激励机制等提出若干建议。香港特别行政区全国政协委员成立了专题小组，就香港在西部大开发中的作用及西部地区吸引外资问题提出了看法。一些港澳委员为西部大开发办实事，帮助少数民族地区招商引资、培训人才、扩大对外宣传、改善贫困儿童的防疫保健条件，受到当地群众的称赞。文史资料委员会组织编印了我国从近代工业兴起以来西部开发的历史资料。外事委员会专门搜集了一些国家开发落后地区的经验。在深入调研的基础上，第十次常委会议专题讨论了西部开发问题，各民主党派中央、各专门委员会、与会常委和一些地方政协提交了99份发言材料。常委会在充分讨论的基础上向中央报送了《关于实施西部大开发战略的意见和建议》，提出要充分认识西部大开发的复杂性和长期性，避免急于求成、一哄而上；要有计划、有组织、有步骤、有重点地进行开发；要制定体现物质利益原则的开发政策，调动社会各方面的积极性；要像沿海地区那样调整西部地区的所有制结构，促进民营经济的较大发展；要把解决水的问题摆在西部基础设施建设的首要位置，把跨流域调水问题提上日程；要把握环境容量，控制人口增长；要慎重处理好民族宗教问题，使少数民族群众在西部大开发中真正得到实惠等。这些意见和建议集中了各界人士的智慧，其中有不少被吸收到正在制定的“十五”西部开发总体规划中，对做好西部大开发工作起了积极的促进作用。
　　（三）积极促进社会的团结稳定
　　在改革开放不断深入，我国经济成份、经济利益、生活方式、社会结构形式都有很大变化的情况下，加强社会主义民主与法制建设，正确处理新时期人民内部矛盾的任务更加突出。常委会发挥界别优势，积极开展沟通情况、反映民意、化解矛盾、维护稳定的工作，努力促进统一战线各方面的大团结、大联合。社会和法制委员会就“正确处理新时期人民内部矛盾”、“司法公正与社会稳定”、“社区建设”等专题进行调研，从规范对人民内部矛盾的处理机制、提高依法处置群体性事件的水平、完善社会保障体系、加快分配体制改革、推进社区建设、深化司法体制改革等多方面提出了建议。民族和宗教委员会组织民族和宗教界的委员赴西部地区考察，了解民族工作和宗教工作的情况，宣传民族宗教政策，反映民族宗教工作中存在的问题，为促进各族各界人士的团结合作和西部地区的开发建设做了大量工作。办公厅通过多种渠道反映人民群众关注的突出问题，受理群众来信近两万件，协助有关部门解决了近百件关系群众切身利益的实际问题。不少委员还通过提案等形式，对扩大就业、理顺公安管理体制、居民社区管理、外来人口管理等提出了建议，促进了有关政策的制定和完善。政协各参加单位和广大委员坚决拥护中央关于处理和解决“法轮功”问题的重要决策，各民主党派中央、全国工商联、无党派人士、中国五大宗教的代表人士和一些专门委员会分别举行座谈会，深入揭批“法轮功”的邪教本质和种种罪行，支持政府依法打击邪教，清除公害，采取多种形式对“法轮功”进行了坚决斗争。
　　（四）广泛开展同港澳台侨人士的团结联谊
　　发挥人民政协与各方面联系广泛的优势，深入开展同港澳台侨人士的团结联谊工作。李瑞环主席赴香港考察访问并出席香港中华总商会成立100周年庆祝活动，广泛接触香港的各界人士和政协委员，充分肯定他们为维护香港的繁荣稳定所发挥的重要作用和为内地经济建设所做出的突出贡献，勉励政协委员多为国家建设建言献策。针对台湾政局的变化，常委会积极配合中央对台工作的整体部署，通过举办座谈会、报告会以及接待来访人士和组织出访等各种形式，积极宣传“和平统一、一国两制”方针和江泽民主席提出的八项主张，加强同台湾主张一个中国的党派团体和人士的交往，发挥港澳委员和港澳各界人士以及海外侨胞的桥梁作用，积极开展反对分裂、促进统一的工作。港澳台侨委员会与祖国大陆和台湾的7个团体联合举办“海峡两岸反‘台独’、促统一研讨会”，发表了反“台独”、促统一的《共同声明》。广泛听取港澳台侨人士对我国现代化建设事业的意见和建议，努力为海外留学人员回国创业、为国服务创造有利条件和良好环境，拓展同他们的联谊渠道。召开了人民政协港澳台侨工作经验交流座谈会，用经验指导和推动工作。
　　（五）进一步扩大对外友好交往
　　根据国家外交总体部署，有计划、有重点地开展对外交往。李瑞环主席对加拿大、委内瑞拉、特立尼达和多巴哥、秘鲁进行了正式友好访问，几位副主席先后率团出访或出席国际会议。应全国政协的邀请，罗马尼亚参议长、几内亚经社理事会主席、马里经社文理事会主席、韩国国会副议长、泰国公主、经社理事会和类似组织国际协会名誉主席先后访问我国。一年来，共组织14个团组出访27个国家，邀请接待13个国家的14个团组来访，与5个国家、9个机构新建立了友好联系。截至2001年2月，全国政协已同81个国家的132个机构和4个国际性、地区性组织开展了友好交往。通过这些对外友好活动，增进了国际社会与中国的相互了解和交流，宣传了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，为营造有利于我国社会主义现代化建设的国际环境发挥了积极作用。
　　以“经济全球化—亚洲与中国”为主题，成功举办了“21世纪论坛”2000年会议。22个国家的一些著名政治家、专家、学者、企业家与我国一些全国政协委员和知名学者一起，着重探讨了在经济全球化进程中亚洲与中国未来的发展趋势以及发展中国家的问题。江泽民和朱镕基、李瑞环等国家领导人会见了外方与会者。朱镕基总理在“论坛”会议上发表了重要讲话。会议本着畅所欲言、求同存异、互相尊重的原则，就经济全球化给不同国家带来的机遇和挑战、经济全球化对国家主权的影响、全球性贫富差距拉大、亚洲区域经济合作、改革有严重缺陷的国际金融制度、中国加入世界贸易组织后的处境与选择等问题，坦诚地交换了意见，发表了有深度、有水平的见解。通过举办高层次、学术性强的国际会议，在一些重要问题上获得丰富成果和启迪，扩大了人民政协的国际影响。
　　（六）不断改进为委员履行职能服务的各项工作
　　九届三次会议期间，委员们就加强和改进政协工作提出不少重要的意见。按照常委会的要求，办公厅进行综合整理，专门研究，逐项分析，拟订了改进方案，认真加以落实。
　　组织委员开展多种形式的学习。举办座谈会、报告会、讨论会，向委员通报有关情况，学习国家的法律法规、方针政策、现代科学技术和市场经济知识。组织参观、考察，帮助委员了解国家的工作全局和发展形势。举办重要历史人物和历史事件的纪念活动，弘扬优良传统和作风，增进各界人士的共识和团结。在继续改进《人民政协报》的同时，去年又创办《中国政协》杂志，以加强理论研究、政策宣传和经验交流。
　　进一步改进视察和专题调研。召开各专门委员会主任联席会议和协调会议，加强对视察和调研活动的协调。围绕国家大事和人民群众关注的重要问题，集中力量抓重点课题，保证了视察和调研活动的质量。在专题调研与提案工作相结合、专题调研与委员视察活动相结合、视察和调研与反映社情民意相结合等方面进行了有效探索，对一些重大问题的专题考察采取与有关部委联合进行、与民主党派和地方政协合作开展等方式。进一步发挥京外委员的作用，委托地方政协组织京外委员开展跨省市视察、就地视察及其他活动。各位副主席高度重视和积极参与视察调研和建言立论工作，特别是多位副主席多次率团视察或调研，深入实际、深入群众了解情况，广泛听取委员和各界人士的意见，主持调研报告的撰写和修改，形成了一批有分量、有影响的成果，许多建议得到中共中央、国务院领导同志的重视和有关部门的采纳。继续以提高提案质量、提案办理质量和服务质量为重点，加强提案工作。密切同各提案承办单位和提案人的联系，使承办单位和提案人及时沟通。对民主党派、人民团体提案和其他重要提案采取专题调研、先期协商、跟踪办理等形式重点办理，保证了办理效率和办理质量。修订了《提案工作条例》，进一步明确提案选题和提案内容的基本要求，规范了提案审查和处理的工作程序。按照“力求真实，注重质量，争取快速，突出特色”的要求，进一步做好反映社情民意的信息工作。各民主党派、人民团体和广大委员提供的许多重要情况和人民群众反映强烈的一些重要问题，如调整有关金融政策、深化粮食流通体制改革、加强民主监督、反腐倡廉、重视贫富差距拉大、扩大社会就业、正确处理群体性突发事件等，受到中央领导同志的重视，不少意见得到有关部门的采纳。《政协信息》、《参政议政动态》已经成为政协委员、各民主党派成员向高层决策部门及时反映情况的便捷渠道，许多重要见解通过这个渠道较快上达，发挥了积极的作用。切实搞好机关为委员服务的工作。机关加强了思想政治工作，进一步改进了机关的工作作风。推进机关工作的规范化制度化建设，健全为会议、活动、视察、提案等服务的各项工作程序，努力改善委员活动的条件，保障了全国政协各项工作的顺利开展。各位委员，常委会一年来的工作，得到中央国家机关各部门和各地方党委、政府、政协的大力支持，得到各民主党派中央、全国工商联和社会各界的广泛支持。在此，我代表常委会表示衷心的感谢。常委会的工作还存在不足，履行职能的一些工作环节还不够规范，民主监督与政协章程的规定和形势发展的需要存在差距，政协组织的界别特点和优势发挥不够充分，政协机关的服务工作也需要继续改进。我们相信，在中共中央的坚强领导下，在政协各参加单位和全体委员的共同努力下，本届常委会一定能够不断总结经验，克服不足，取得新的更大的成绩。
二
今年是21世纪的第一年，也是我国“十五”计划的开局之年。我国已进入全面建设小康社会、开始实施现代化建设第三步战略目标的新阶段，我们面临着继续推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展三大任务。新形势、新任务对人民政协工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，政协全国委员会要在以江泽民同志为核心的中共中央领导下，以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实全国统战工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥政协委员的积极性、主动性，广泛联系社会各界人士，围绕中心，服务大局，维护团结稳定，为实施我国国民经济和社会发展第十个五年计划、推进改革开放和现代化建设作出应有的贡献。
　　（一）为实施“十五”计划建言献策。根据政协组织自身的特点，紧紧围绕“十五”计划纲要的实施以及中央经济工作会议提出的总体要求和主要任务，选好角度，发挥优势，对经济结构调整、加强农业和农村工作、帮助农民增收减负、深化国有企业改革、扩大就业和完善社会保障制度、改革收入分配制度、整顿和规范市场经济秩序、促进非公有制经济健康发展、加入世界贸易组织后的形势与对策、贯彻科教兴国战略和可持续发展战略、推进民主法制建设和精神文明建设及反腐倡廉等问题，进行深入调研。重视体制创新、科技创新、管理创新问题的研究，继续为南水北调工程献计出力，进一步做好促进西部大开发战略实施的工作。
　　（二）维护团结稳定的政治局面。努力搞好各党派、各团体、各族各界人士的合作共事，多做国家方针政策的宣传解释、增进理解、扩大共识的工作，多做协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，把各方面的积极性调动到为实施“十五”计划的事业上来。发挥政协委员的优势，宣传、贯彻依法治国和以德治国的基本方略，积极促进思想道德建设。宣传、贯彻国家的民族和宗教政策，巩固民族团结，反对民族分裂。充分认识与“法轮功”邪教组织斗争的复杂性、长期性、尖锐性，支持和协助政府依法严厉打击极少数违法犯罪分子，团结、教育、挽救绝大多数被蒙骗的群众。
　　（三）搞好履行职能的规范化、制度化建设。切实开展对重大问题的协商，充分发扬民主，集思广益，认真改进协商活动，不断提高参政议政的水平和质量。加强对民主监督的研究，完善民主监督的机制，加大民主监督的力度，鼓励政协委员通过政协会议和其他形式发表意见，积极推进以协商讨论和批评建议为主要形式的监督工作。要认真研究和办理民主监督方面的提案、建议、信息等，使政协的民主监督在国家的政治生活中更加有效地发挥作用。重视人民政协的界别特点，发挥政协组织中界别的作用，开展有界别特点的活动，加强委员同所在界别的群众之间的联系，积极反映各界别群众的意见和要求。继续按照“提高质量、讲求实效”的要求搞好提案工作。改进视察和专题调研工作，吸收所在地方的有关全国政协委员参与活动，努力为京外委员发挥作用创造条件。把反映社情民意摆在更加重要的位置，拓宽反映社情民意的渠道，加快信息网络建设，使反映社情民意与视察和专题调研等工作有机结合起来，针对形势的发展变化和重要政策的出台，及时了解基层和群众的反应，向中央提供更多有政协特色的信息和意见。加强同地方政协的联系，适时召开地方政协工作经验交流会，总结和交流地方政协工作的经验。
　　（四）促进祖国和平统一。继续按照“和平统一、一国两制”的方针和江泽民主席提出的八项主张，运用政协联系广泛的有利条件，促进两岸的经济文化交流和人员往来，广泛团结和争取拥护祖国统一、赞成发展两岸关系的力量，坚决反对任何分裂图谋。充分发挥港澳台侨等界委员的作用，加强与海外华侨华人的联系，开展多种形式的活动，推动完成祖国统一大业的进程。隆重纪念辛亥革命90周年，弘扬孙中山等革命先辈致力于国家统一、民族团结和振兴中华的精神。
　　（五）发展对外友好交往。根据政协的特点，有重点、多层次地发展对外友好往来，积极拓展对外合作的领域，扩大友好交往的范围。继续开展政协同国外有关组织和高层人士的互访，发挥民主党派、工商联和各界代表人士在对外交往中的重要作用。主动参与并有计划地举办一些国际性的专题研讨活动，改进和加强人民政协的对外宣传，向国际社会全面介绍我国民主政治体制，扩大人民政协的对外影响。
　　（六）加强理论政策和有关知识的学习。庆祝中国共产党成立80周年，重温共产党与各民主党派、党外各界人士风雨同舟、团结合作的光辉历程，学习中共三代领导集体关于人民政协的论述，发扬统一战线的优良传统和作风，增强坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的自觉性。适应国际、国内形势的发展变化和履行职能的需要，学习国家重大政策和法律法规，了解现代科学技术知识，研究市场经济条件下的新情况、新问题。办公厅和各专门委员会要结合政协工作特点，组织形式多样的学习活动，丰富学习的内容，为委员知情明政、提高参政议政水平创造条件。
　　各位委员：
面对新世纪的宏伟蓝图，人民政协肩负着更为重要的任务。我们要以积极的姿态适应新形势、新要求，锐意创新，开拓进取，使全国政协的各项工作更加活跃，更富成效。让我们紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，同心同德，群策群力，为实现我国社会主义现代化建设的宏伟目标继续努力！
　　（新华社北京3月13日电）

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专栏：

教科文组织证实
　　阿巴米扬佛像被毁
新华社巴黎3月12日电 （记者沈孝泉）联合国教科文组织总干事松浦晃一郎12日发表声明，证实阿富汗巴米扬佛像已被塔利班毁掉，并强烈谴责这种摧毁文化的行径。
　　松浦晃一郎说：“我十分悲愤地从我的特使皮埃尔·拉法兰西口中获悉，阿富汗巴米扬佛像被毁的消息已得到证实。这是塔利班所犯下的摧毁文化的罪行。这些佛像不仅是阿富汗人民的文化遗产，也是全人类的文化遗产。”他指出，这一罪行是在国际社会一致要求制止毁坏文化的情况下犯下的，它表明塔利班无视国际社会为制止这一行动而发出的呼吁，也无视伊斯兰最高领袖们所表达的意愿。
松浦晃一郎强调，“这一损失是难以挽回的，目前最重要的是竭尽一切努力来制止这种摧毁行动。”他说，他已经要求拉法兰西特使为寻求保护阿富汗境内其他非伊斯兰文化遗产的途径而继续努力。

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专栏：

　　美日股市暴跌
据新华社纽约3月12日电 在美国经济减速给世界其他地区经济增长带来不利影响之时，思科公司宣布大幅裁员的消息使投资者进一步失去信心，从而大量抛售股票，导致纽约股市12日暴跌，以技术股为主的纳斯达克指数两年多来首次跌破2000点大关，道—琼斯指数也狂跌400多点。
当天纽约股市低开低走。开市后15分钟，道—琼斯指数猛泻220点，纳斯达克指数也大跌70点。下午市场跌势更猛，道指当日最大跌幅为477点，终盘虽略有回升，但仍比上一交易日跌去436.37点，以10208.25点报收，跌幅达4.1％。若按点数计，这是道指有史以来的第五大跌幅。道指现已跌至去年10月以来的最低点，比去年1月14日达到的最高点11722.98点下跌了13％。
纳斯达克综合指数终盘也狂泻129.40点，以1923.38点报收，跌幅高达6.3％。这是1998年12月16日以来，该指数首次跌至2000点以下，比去年3月10日创下的历史最高纪录5048.62点跌去了62％。与此同时，标准普尔500种股票指数也大跌53.26点，尾市降至1180.16点，降幅达4.3％，比去年3月24日达到的历史最高点下跌了23％。
据新华社东京3月13日电 （记者张焕利）东京股市13日继续大跌，日经股指跌破12000点大关，以11819.70点报收。
由于受美国经济减速和纽约股市暴跌的影响，人们担心日本大企业的业绩进一步恶化，当天的东京股市开盘后，在日立、富士通等科技类股票下跌的同时，住友、樱花等各家大银行的股票也都急速跌至去年以来的最低值。到收盘时，日经股指比12日大跌351.67点，创16年来新低。
据新华社布宜诺斯艾利斯3月12日电 （记者沈安）受美国华尔街股市暴跌的影响，拉美巴西、墨西哥和阿根廷三大股市12日的收盘指数纷纷大幅下跌。据今天收盘时的最后消息，下跌幅度最大的是墨西哥城股市，跌幅达4.91％，下跌307.59点。其次是巴西圣保罗股市，跌幅达3.96％，下挫596点。阿根廷布宜诺斯艾利斯股市主要股票指数下跌51.618点，跌幅达2.39％。

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专栏：

　　阿盟理事会会议闭幕
本报开罗3月13日电 记者徐平报道：由阿拉伯各国外长出席的阿盟第115次理事会会议昨天在开罗结束。在会议的闭幕式上，阿盟呼吁安理会召开紧急会议，研讨派国际维和部队进驻被占阿拉伯领土，保护巴勒斯坦人民。在随后的数小时内，驻联合国的阿拉伯代表奉命将向安理会提交有关报告。
在昨天的会议上，阿拉伯外长们回顾了被占巴勒斯坦领土上的事实：由于11日以色列军队对巴勒斯坦城市、乡村和居民集中居住区采用坦克封锁和挖坑道切割的办法，导致约旦河西岸的巴勒斯坦土地被分割成43个小块；加沙地带被切割成4部分。会议指出，以色列应对目前中东局势的恶化和和平进程受阻负全部责任，因为他们奉行了对巴勒斯坦人强硬的镇压政策。会议重申以色列必须立即全面地从被占领的巴勒斯坦、叙利亚和黎巴嫩土地上撤出全部军队。
阿盟秘书长马吉德在会上向美国发出呼吁，要求它进行干预，迫使以色列执行“土地换和平”原则，并以此作为中东和平进程的基础。同时他也呼吁联合国尽快组成国际法庭，审判侵犯巴勒斯坦人权和屠杀巴勒斯坦人民的以色列罪犯。
这次会议还拒绝了以色列试图改变耶路撒冷法律地位和地理概念的一切措施和意见，强调这座圣城是阿拉伯的，并将努力保护它的民族特性。会议同时要求国际社会负起责任，敦促以色列执行安理会根据国际法和联合国宪章作出的有关决议。
会议决定将向巴勒斯坦民族权力机构每月提供4000万美元，以支持巴勒斯坦人民起义和用作耶路撒冷基金，期限定为半年。这笔基金是去年在开罗召开的阿拉伯国家首脑紧急会议上决定设立的，总数为10亿美元。
在这次会议上，阿拉伯外长们还就在执行安理会有关决议的情况下解除对伊拉克的制裁，解除因洛克比问题而对利比亚实行的国际制裁，以及解除对苏丹的制裁等问题进行了广泛深入的讨论。
阿拉伯外长们还一致决定，鉴于各成员国都同意对现任埃及外交部长穆萨的提名，在本月27日于约旦首都安曼举行的阿拉伯国家首脑会议上，将由穆萨接替马吉德就任阿盟新的秘书长，任期自今年5月16日开始。
阿盟理事会第115次会议是昨天上午在开罗阿盟总部开始的。

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专栏：

　　美战机在科摆乌龙炸弹误投六人惨死
新华社科威特3月12日电 （记者关心国、伏柏林）科威特军方12日晚宣布，美国海军的一架F—18战斗机当天下午在科威特西北部参加联合演习时误投炸弹，炸死6名军人，炸伤7人。
据科威特军队士气鼓动部主任艾赫迈德上校说，事发时，美国、英国和科威特的战机正在科威特西北部的乌代利射击场进行代号为“内在行动”的实弹射击联合演习。这架从停泊在海湾的美军舰只上起飞的F—18战斗机发射的一枚炸弹偏离了预定目标，击中了射击场的导航车辆，结果造成5名美国人和1名新西兰人被炸死，另有7人受伤，其中1名美国人伤势严重。
海湾战争后，科威特与美国签订了防务合作协议。根据协议，科美军队每年都要在科威特进行海陆空联合军事演习。

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专栏：

　　欧佩克油价回升
一些成员国表示要维持油市稳定
据新华社维也纳3月12日电 （记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油价格在连续下跌3周后，上周有所回升，每桶接近25美元。
总部设在维也纳的欧佩克秘书处12日宣布，上周该组织7种市场监督原油一揽子平均价为每桶24.58美元，比前一周每桶上涨了51美分。2月份欧佩克平均油价为每桶25.41美元，略高于欧佩克规定的每桶25美元的内部参考价。
欧佩克将于3月16日在维也纳举行春季部长级会议，商定下一步的石油政策。欧佩克现任主席、阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒10日表示，不排除该组织再次做出减产决定的可能，以使油价稳定在每桶25美元的水平。伊朗石油部长赞加内11日在德黑兰警告说，欧佩克如果不减产，目前的石油生产过剩将导致油价暴跌。
据新华社利雅得3月12日电 （记者喻开元）沙特阿拉伯、墨西哥和委内瑞拉的能源部长12日在这里表示，他们的国家将致力于“在对消费者和生产者都合理的价格水平上维持稳定和平衡的市场”。
上述三国的能源部长12日在利雅得举行了会谈。会谈后发表的联合新闻公报说，部长们就当前的石油市场状况交换了意见，并对石油生产国为稳定石油市场所作出的努力作出了评估。部长们注意到季节性需求的变化所带来的影响，要求欧佩克内外所有石油生产国之间继续合作，以实现市场的平衡。

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专栏：

　　巴以取消官方会谈
新华社加沙3月12日电 （记者马晓霖）联合国秘书长中东事务特使拉尔森12日晚在这里宣布，原定当晚举行的巴勒斯坦和以色列部长级会谈“因安全原因”被迫取消。
拉尔森对此间新闻界透露，根据原先的安排，巴卫生部长扎农将于当晚在埃雷兹检查站同以地区合作部长利夫尼女士举行双方一个多月来的首次官方会晤，以便讨论如何结束以军对巴勒斯坦地区的封锁。拉尔森说，由于安全原因，这一会晤被取消。但拉尔森没有就此做进一步的解释。
另据以色列电视二台当晚早些时候报道，以色列安全部门告知利夫尼，无法确保她安全前往埃雷兹举行会谈。据悉，鉴于巴以这一部长级会谈无疾而终，拉尔森将于13日就上述问题同利夫尼举行磋商。
据报道，自1月底巴以在埃及塔巴结束最后一轮和平谈判后，双方没有举行过任何级别的公开会晤。

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专栏：

　　日自民党举行代表大会
森喜朗再表辞职意向
在野党提出追究责任案
本报东京3月13日电 记者于青报道：日本自民党一年一度的全国代表大会今天下午在东京武道馆举行。自民党总裁森喜朗在致词中明确表示将提前选举总裁。森喜朗说：“我党要对接连发生的不祥事件进行真挚反省，必须重新变为能够继续领导日本政治、值得信赖的政党。为了构筑参院选举我党必胜态势，为革新自民党，提出以下两点：一、确立现在党总部研究中的政治伦理，起用有为的年轻人才，全力进行党的改革，变成开放的政党；二、提前进行原定今秋举行的总裁选举，具体时间和方法另行协商。”此间媒体认为，森喜朗今天再次间接地表示了辞职的意向。
据新华社东京3月13日电（记者张焕利）日本民主党、自由党、共产党、社民党和无所属之会等5个在野党派的参议院议员13日上午联合向参议院议长井上裕提出追究日本首相森喜朗责任的决议案，要求森立即下台。
决议案说，森喜朗就任首相后因发表“神的国家”讲话等一系列言论，已失去了国民的信任。本月10日，森首相通过“提前举行总裁选举”的表态间接表明了辞职之意。在这种情况下，森内阁继续执政难以消除国民对未来生活的不安。
决议案将在14日的参议院全体会议上付诸表决，预计它将因执政3党的多数反对而遭否决。

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专栏：

朝韩工会和农民组织发表声明
　　谴责日本教科书歪曲历史
日团体呼吁罢免东京都知事
本报平壤3月13日电 记者张兴华报道：朝鲜和韩国的工会组织和农民组织日前分别发表联合声明，谴责正在由日本文部科学省审查的历史教科书歪曲侵略历史，要求日本就其对朝鲜半岛的侵略罪行道歉和赔偿。
　　据朝鲜《劳动新闻》今天报道，上述联合声明说，最近日本反动势力在送审的中学历史教科书中，将1910年日本吞并朝鲜称为“正当的合并”，将太平洋战争称为“解放殖民地的战争”，这完全抹掉了日本在侵略战争中犯下的罪行。声明认为，这是日本反动势力妄图歪曲史实、美化侵略罪行的无耻行为。
　　据新华社东京3月13日电（记者张焕利）日本民间团体“罢免石原都知事会议”13日在东京都政府大厦举行记者招待会，谴责石原慎太郎就任东京都知事以来不断发表歧视外国人、煽动种族歧视等内容的讲话，呼吁东京都居民开展签名运动，罢免石原的知事职务。
　　“罢免石原都知事会议”共同代表高野文生在记者招待会上列举了石原慎太郎就任东京都知事1年多以来，不断利用各种场合发表讲话，破坏东京与世界各国城市的友好合作关系，污蔑、中伤居住在东京的外国人。高野说，石原慎太郎的这些歧视外国人、煽动种族歧视情绪的言行已经引起一切有良知的日本人和居住在日本的所有外国人的强烈愤慨。
高野强调说，鉴于石原慎太郎已经没有资格担任东京都知事，“罢免石原都知事会议”根据民众的强烈要求，决定从3月15日开始，以各种方式开展罢免石原都知事的签名运动。

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专栏：综述

　　安南表态引争议
本报驻印度记者 钱 峰
最近，联合国秘书长安南对包括印巴在内的南亚国家进行了访问。舆论认为，在目前印巴关系仍陷入僵局的情况下，安南之行将很难有大的作为。但3月11日，安南在访问巴基斯坦时，针对克什米尔问题意外的表态却让这次看似平淡的访问在南亚地区掀起了一场波澜。
安南对新闻界称，只有印巴两国遵照双方此前达成的《西姆拉协议》和《拉合尔宣言》的精神，而不是联合国关于克什米尔的有关决议，才能为克什米尔问题的最终解决铺平道路。安南同时解释，根据《联合国宪章》第七条的规定，联合国的决议分为两种，一种是类似于东帝汶、伊拉克问题，必须要强制执行。另一种就是类似克什米尔问题，需要有关各方的合作来执行。同时安南还排除了向克什米尔地区单独派遣一个联合国人权委员会的可能，他称目前总部设在日内瓦的联合国人权委员会完全能够肩负起监督全球人权状况的责任。
对于安南的上述表态，印巴两国反响截然不同。巴基斯坦舆论强烈指责安南的表态偏袒印度，并强调指出这使得“联合国已丧失了在克什米尔地区重新恢复并发挥调解作用的历史性机遇”。印度舆论起初在报道安南访问时，基本都猜想安南有可能扮演印巴关系调解人的角色，因此普遍采取低调处理。当安南出人意料地发表上述表态后，印度舆论则来了一个180度的大转弯，对安南的表态表示热烈欢迎，许多报纸都在当天的头版予以充分报道。印度外交部发言人12日赞扬安南在克什米尔问题上的立场十分清晰，印度国大党12日也表示赞赏安南的讲话。
印巴舆论反响不一是有其历史渊源的。由于1947年印巴第一次战争爆发后不久，当时联合国曾通过39号决议，决定成立由3名成员组成的联合国印巴委员会，同年8月，联合国决议要求，印巴双方实行停火、撤军和举行全民公决。1954年，印度称全民公决的原则不适用，反对举行公民投票。而巴基斯坦始终坚持只有严格遵照联合国决议，才能彻底解决克什米尔问题。1994年2月，巴基斯坦在联合国第五十届人权会议上还提出印控克什米尔人权案，推动克什米尔问题国际化。
客观来看，由于在南亚和克什米尔地区力量对比的天平上，印强巴弱，而且这种差距今后还有进一步拉大的可能。因此，长期以来巴基斯坦国内普遍寄希望于联合国能担负起中间人的角色，改变巴的劣势处境。就在安南作出表态后，巴基斯坦外长萨塔尔在与安南会见时，再度表示巴仍希望联合国能在推动克什米尔地区全民公决中发挥积极的作用。而对于印度来讲，一直反对将克什米尔问题国际化，坚持该问题必须按照1972年的《西姆拉协议》和1999年的《拉合尔宣言》的原则和精神，通过印巴双方谈判加以解决，反对包括联合国在内的任何第三方的调解。因此，安南的表态无疑是给了印度一份“意外惊喜”，理所当然地被巴国内舆论视作联合国站在了印度一边。
有分析指出，安南的表态表明，自去年底至今，印度通过宣布在印控克什米尔地区的3次停火打出的外交牌已成功地赢得了国际同情和支持，同时也预示着在克什米尔问题错综复杂的大背景下，联合国准备进一步“淡出”。 （本报新德里3月12日电）

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专栏：

　　韩朝部长级会谈推迟
新华社汉城3月13日电 （记者李保东）据韩国统一部官员透露，应朝鲜方面要求，原定13日下午在汉城举行的第五轮韩朝部长级会谈将推迟举行。
韩国统一部的官员说，朝鲜代表团团长、内阁责任参事全今镇13日早上通过朝鲜在板门店的联络处转告韩国代表团团长、统一部长官朴在圭，由于多种原因，朝鲜代表团不能出席原定13日下午举行的第五轮韩朝部长级会谈，要求推迟会谈日期。全今镇没有提到会谈推迟到何时。
朴在圭在回话中说，他对朝鲜代表团推迟会谈深表遗憾，并希望韩朝双方合作，使会谈能尽早开始。
据悉，为期5天的第五轮韩朝部长级会谈将讨论金正日回访韩国和韩朝经济合作与文化交流等问题。
韩国政府今天上午召开了紧急内阁会议，讨论朝鲜推迟会谈的原因及对策。

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专栏：

　　法重审“埃尔夫案”
据新华社巴黎3月12日电 （记者沈孝泉）法国巴黎地方刑事法庭12日重新开庭审理“埃尔夫舞弊案”，今年2月从菲律宾缉捕归案的重要嫌疑犯阿尔弗雷德·西尔文出庭接受审判。
据悉，法官在审理中就埃尔夫石油公司招聘合同以及西尔文进入埃尔夫公司的有关情况进行了调查。西尔文在法庭上表示，在司法部门关于对台湾出售护卫舰佣金问题调查结束之前，他拒绝回答法官提出的有关问题。法庭审理13日将继续进行。
巴黎地方刑事法庭于今年1月22日正式开庭审理“埃尔夫舞弊案”，法国前外长罗朗·迪马和他的旧日情人荣古尔，以及另外4名嫌疑犯出庭受审。此案的关键人物、曾经担任埃尔夫石油公司总务经理的西尔文因逃亡国外而被缺席审判。今年2月2日，菲律宾警方在法方的配合下在马尼拉附近将西尔文追捕归案，随后，西尔文被押解回巴黎。2月7日巴黎地方刑事法庭决定暂时休庭，以便给予西尔文一定时间进行司法辩护。
“埃尔夫舞弊案”涉及1991年法国向台湾出售6艘拉法耶特护卫舰一事，西尔文作为法国埃尔夫公司总务经理在这笔生意成交前后向荣古尔等人提供了总额6450万法郎的佣金。迪马外长最初反对这笔生意，而后来却改变了立场，荣古尔得到这笔佣金是因为她在促使迪马改变立场中发挥了作用。还有证据显示，迪马本人也直接接受了贿赂。

第3版(国际)
专栏：

　　美决定打捞日渔船
本报东京3月13日电 记者管克江报道：美国海军今天通知日本政府决定打捞被美军核潜艇撞沉的日本实习渔船。日本内阁官房长官福田康夫在会见记者时对此决定表示欢迎，并表示日本政府希望打捞工作尽快完成，日将协助解决打捞技术问题。
美国海军聘请的一家荷兰沉船打捞公司3月8日发表调查报告说，打捞工作是可行的，但有一定技术难度。考虑到日本沉船上失踪者家属及舆论的强烈反应，美方最终决定进行打捞。

第3版(国际)
专栏：

　　斐济重新确认总统
新华社堪培拉3月13日电 （记者齐紫剑）苏瓦消息：斐济大酋长委员会13日上午重新确认现任总统约瑟法·伊洛伊洛为斐济总统，约伯·塞尼洛里被任命为副总统。
据斐济广播电台报道，在大酋长委员会会议上，伊洛伊洛是唯一的一名总统候选人。伊洛伊洛将挑选一名总理来组建内阁。
本月1日，斐济上诉法庭宣布斐济军方支持的临时政府非法，1997年宪法仍是国家根本大法。法庭还裁定，斐济应在未来两周的时间里选举出新总统。临时政府总理恩加拉塞和他的内阁上周向伊洛伊洛递交了辞呈。从上周开始，大酋长委员会举行会议，讨论斐济政治局势。
斐济去年5月19日因民族矛盾激化发生政变，民选总理乔杜里被扣为人质。此后，斐济军方废除了1997年具有多民族特征的宪法，在人质危机结束后逮捕了政变头目斯佩特等人，并建立了临时政府，伊洛伊洛开始担任总统。

第3版(国际)
专栏：

　　巴清真寺发生血案
新华社伊斯兰堡3月13日电 （记者杜振丰）巴基斯坦旁遮普省省会拉合尔西区一清真寺内12日夜晚发生枪击事件，造成9人死亡，10多人受伤。
据来自拉合尔警方的消息，当时这所清真寺内正有30多名伊斯兰教逊尼派教徒在做祈祷，3个持枪者突然闯入寺内，向祈祷者开枪扫射，当场有6人被打死，另有3人在被送到医院后因抢救无效而死亡。据幸存者说，3名持枪者在行凶后迅速逃离了现场。
最近一段时间，在巴基斯坦的一些地方教派冲突时有发生。本月4日，旁遮普省的谢库普拉镇曾发生蒙面歹徒枪杀无辜群众的暴力事件，造成12人死亡，4人受伤。
巴首席执行官穆沙拉夫在谢库普拉枪杀事件发生后表示，政府要坚决镇压恐怖分子。他强调，无论什么人，只要他参与或幕后策划恐怖活动，都将受到严厉惩罚。

第3版(国际)
专栏：

3月12日，阿拉伯国家联盟理事会第115次会议在埃及首都开罗召开，22个阿盟成员国的外长或代表参加会议。图为大会会场。 新华社记者 王建华摄

第3版(国际)
专栏：

3月12日，距欧元正式启用还有295天，法国中央银行——法兰西银行以及各大商业银行开展“大家用欧元”的宣传活动。图为法国农业信贷银行设在巴黎的欧元咨询服务处的一名工作人员笑迎来访者。 新华社记者 李根兴摄

第3版(国际)
专栏：

三月十一日，墨西哥萨帕塔民族解放军向首都进军队伍抵达墨西哥城宪法广场，受到二十万群众的热烈欢迎。图为墨西哥土著居民代表按照印第安人的传统习俗为萨帕塔民族解放军领导人马科斯（中）洗尘。
新华社记者 武 巍摄

第4版(要闻)
专栏：

　　就美国国务卿鲍威尔将台湾称为“中华民国”
我外交部发言人发表谈话
中方对此表示十分关切和不满，并向美方严正交涉
新华社北京3月13日电 外交部发言人朱邦造今天在记者招待会上表示，中方对美国国务卿鲍威尔近日在美国发表有关讲话时，将台湾称为“中华民国”表示十分关切和不满，并已就此向美方严正交涉。
　　朱邦造指出，世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分，中华人民共和国政府是代表中国的唯一合法政府，这是众所周知的事实。
　　他说美方强调，此事纯系国务卿口误，并不表示美所奉行的一个中国政策有任何改变。我们注意到了美方的上述表态，希望美方确保此类事件不再发生。

第4版(要闻)
专栏：

　　李鹏在山西浙江代表团审议时强调
加强立法监督工作 从源头上遏制腐败
本报北京3月13日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天参加了出席九届全国人大四次会议的山西、浙江代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。
　　山西代表团的田成平、朱礼厚、王梦飞、来玉龙、韩长安、申纪兰、卢功勋代表，浙江代表团的张德江、柴松岳、李泽民、郑尚金、郭学焕代表，分别就经济社会发展、民主法制建设和人大工作在会上发了言。他们在发言中认为，全国人大常委会工作报告风格朴实、特色鲜明，具有很强的思想性、指导性和实践性。报告符合邓小平理论，充分体现了江泽民总书记“三个代表”的重要思想。在过去的一年里，全国人大常委会在立法工作中重视法律法规的配套建设，为建立有中国特色社会主义法律体系打下了坚实基础；在监督工作中注重实效，重视从源头上、机制上和立法上对权力的制约和约束；重视与地方人大的联系；对外交往活跃，富有成效。代表们对常委会的工作表示满意，对报告表示赞成。代表们还在发言中，对进一步做好常委会工作提出建议。
　　李鹏认真地听取了代表们的发言，对他们提出的意见和建议表示感谢，对山西、浙江的工作给予充分肯定。
　　李鹏指出，全国人大和地方人大都要高度重视立法和监督工作。特别是在建立社会主义市场经济过程中，要加强法制建设，维护经济秩序，保障社会经济的健康发展。针对新形势、新情况，全国人大常委会加强了经济立法工作和对经济工作的监督，先后制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定。对预算的细化、预算超收收入的安排使用和预算外资金管理加强了监督。要通过立法和监督，从源头上遏制腐败，既要治标，更要治本，标本兼治，使廉政建设法制化。
　　李鹏强调，在开展反腐败工作中，要注意法治与德治相结合。要加强对广大干部群众的教育，使法制观念深入人心。预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。只有这样，才能取得实效。
　　在山西代表团，李鹏说，山西在中国革命和建设中做出过很大贡献，是我国重要的能源基地。随着产业结构的调整和经济发展，目前遇到一些困难，但山西的广大干部群众积极进取，努力工作，取得了很大的成绩。希望大家在实施“十五”计划的过程中，抓住主攻方向，解决主要问题，把山西的各项工作搞好。
　　在浙江代表团，李鹏表示，近年来，浙江各方面工作进步很大，在经济发展中形成了自己的特点。在保持公有制主导地位的同时，大力发展多种经济成分，使浙江的经济保持较快增长的良好势头。在今后的发展中，要利用好区位优势，加大改革开放的力度。
　　全国人大常委会副委员长彭珮云参加了浙江团的审议。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民政治协商会议第九届全国委员会常务委员会关于政协九届三次会议以来提案工作情况的报告
　　（2001年3月3日在政协第九届全国委员会第四次会议上）
　　万国权
　　各位委员：
我受常务委员会的委托，向大会报告政协九届三次会议以来的提案工作情况，请予审议。
　　（一）
　　政协九届三次会议以来，政协委员、各民主党派和有关人民团体，围绕我国经济和社会发展中的重大问题，以及人民群众关注的热点问题，运用提案形式履行人民政协职能，积极建言献策，共提出提案3733件。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》的有关规定，提案委员会对这些提案进行审查后，立案3372件，转为委员来信处理361件。提出提案的委员1787人，占委员总数的79.4％。八个民主党派和全国工商联的提案56件，党派、团体与政协专门委员会的联合提案2件，委员界别小组的提案12件。
　　立案的提案，分别送交中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委所属有关部门，高法院、高检院办公厅，各省、自治区、直辖市党委和人民政府，以及有关人民团体共163个承办单位办理。政协提案得到了各个方面的重视，许多部门的领导亲自部署或参与办理工作，加大了办理的力度，推进了提案的落实。截至2001年2月20日，已办复提案3302件，占全部提案的97.9％。所提意见和建议得到解决或列入计划解决的2711件，占82.1％。对因条件限制等原因一时难以解决的提案，承办单位也如实作了说明。根据反馈意见，大多数提案人对提案的办理情况表示满意或基本满意。
　　（二）
　　政协九届三次会议以来的提案，涉及的领域十分广泛，包括经济和社会发展各个方面，其中，关于西部大开发、生态环境保护、经济结构调整、基础设施建设、教育与人才培养、精神文明建设和反腐倡廉等方面的问题成为提案的重点和热点。这些提案通过承办单位的认真办理，在改革开放和社会主义现代化建设中发挥了积极作用。
　　有关经济建设方面的提案1502件，占提案总数的44.5％。有些意见和建议已成为制定政策或改进工作的重要参考。如委员们提出的关于“西电东送”的10余件提案，在政协九届三次会议期间，全国政协就邀请国家计委和水利部等16个部门和云、贵、川三省有关负责同志与提案人座谈，钱正英、陈锦华副主席出席，大家互通情况，交换意见，为国家制定“西电东送”计划积极献计献策。民进中央提出的《建设陇海线星火开发带，推动中、西部经济发展的建议案》，科技部认为，提案为加快中、西部地区的经济发展提出了一条符合实际的有效途径，决定作为贯彻西部大开发战略的一项重要工作，纳入“十五”星火计划。九三学社中央提出的《关于切实做好我国农业“入世”应对准备的紧急建议案》，农业部认为很及时、很重要，在与九三学社中央领导进一步交换意见的基础上，正在加快研究制定我国农业“入世”后的应对措施。民革中央提出的《关于首都水问题的对策与建议案》，已被北京市政府吸收到水管理改革的方案中。委员们提出的关于加强国土资源保护和管理的提案，受到了中央领导同志和国土资源部的重视，朱镕基总理等国务院领导同志在反映这个提案的《政协信息》上作了重要批示，国土资源部主要领导邀请提案人座谈，并部署了落实工作。对建设沿长江铁路大通道方面的提案，铁道部派人专程到武汉同提案人进行座谈，听取意见、介绍情况，目前沿江铁路通道项目已纳入铁路“十五”建设计划。
　　有关科教文卫体方面的提案988件，占提案总数的29.3％。委员们围绕科教兴国战略，从各个角度提出了近500件提案。对此，中央领导同志极为重视，在政协九届三次会议政协委员关于教育工作建议的综合材料上作了批示。对全面推进素质教育的有关提案，教育部进行了认真研究，已将其中的重要建议纳入下发的相关文件中。
　　委员们提出的《关于加快技术创新步伐，推进我国环保产业发展案》、《发展及开发非金属矿深加工技术，建立示范性科技开发案》等，为有关部门决策提供了重要参考。对加强文化市场管理的提案，文化部根据中央领导同志的批示，与有关部门共同制定了加强专项治理的方案，加大了治理力度。对委员们强烈要求减少和控制大型综合文艺晚会的提案，文化部很重视，对这个问题采取了严格控制的措施。对建议修改《医疗事故处理办法》的提案，卫生部积极办理，已提出修改方案报国务院审批。
　　有关法制建设、社会保障、统战工作等方面的提案882件，占提案总数的26.2％。对加快中医立法进程的提案，全国政协会同卫生部、中医药管理局与部分提案人一起进行了专题调研，并向中共中央、国务院报送了调研报告，国务院领导同志就此作了批示，推动了中医立法工作的进展。委员们关于制定西部开发法的建议，全国人大财经委员会已在立法规划中予以考虑。委员们提出的在井冈山建立中华青少年历史及文化学习基地的建议，得到了江西省政府的大力支持，去年10月1日基地已揭幕，并组织了第一批港澳学生赴井冈山参观学习。关于加快社会保障体系建设的提案，劳动和社会保障部决定把有关建议纳入《关于完善社会保障体系的试点方案》。
　　对一些需要加强沟通的提案，有关部门也进行了认真的办理。例如，对香港委员提出的关于进一步开放国内市场以有利中国整体发展的提案，全国政协邀请国家计委、国家经贸委、外经贸部等有关部门与提案人进行座谈，陈锦华副主席出席，通过座谈交流，承办单位与提案人沟通了情况，交换了意见，扩大了共识。
　　为使委员更多地了解提案办理情况，在综合考虑办理的数量和质量的基础上，摘选了5个承办单位办理工作的概要情况，作为本报告的附件，供委员参阅。
　　（三）
　　多年来的实践证明，要充分发挥政协提案的作用，关键在于提高提案工作质量，包括提案质量、办理质量、服务质量。三者之间密不可分，互相促进。为切实提高这“三个质量”，政协九届三次会议以来的提案工作着力于以下三个方面：首先，以提高质量为中心开展工作。不断宣传提高提案工作质量的重要意义，促进各方面形成共识。陈俊生、孙孚凌副主席分别在提案交办会和部分承办单位座谈会上，强调了提案工作的重要作用，并提出了办好提案的要求。
　　在具体工作中，为提高提案工作质量积极进行多方面的努力。去年修订的《提案工作条例》在总结经验的基础上，对提案从选题到内容都提出了基本的要求，对提案的审查和处理都作出了明确的规定。一年来，提案委员会根据《条例》，坚持了严格按标准审查立案，进一步规范办理程序，从制度上保障提案工作质量的提高；3次召开座谈会，与部分委员、各民主党派和全国工商联有关负责人研究提高提案质量、改进提案工作的问题；4次与提案人一起走访了一些承办单位，交换意见，增进理解，总结经验，改进工作；努力为提案人提供“知情”服务，做好提案人与承办单位之间的沟通协调工作。在提案工作的宣传中，把积极性引导到提高提案质量、讲求办理效果上来。
　　第二，注重提案办理的实效，突出重点提案的办理。提案委员会在对提案进行分析的基础上，与有关承办单位协商，确定一批重点提案，通过组织有承办单位和提案人共同参加的协商办理座谈会、专题调研、跟踪办理等，推动办理质量的提高。一年来，先后组织了9次协商办理座谈会和5次专题调研。赵南起、张思卿副主席先后带领提案委员会、部分提案人和有关部委的同志，分别就建议国家制定“批发市场法”和保护历史文化名城的提案进行了专题调研，形成的调研报告已送中共中央、国务院。李瑞环主席、温家宝副总理在关于保护历史文化名城的调研报告上批示，要求有关部门采取切实可行的措施，加快立法，做好保护工作。针对社会上反映强烈的虚假医药广告泛滥问题，提案委员会邀请卫生部、药品监督管理局与提案人协商座谈，李岚清副总理在座谈会的简报上批请国家工商局负责同志商有关部门采取严格而有效措施加以防止和查处。《关于加强国家重大技术装备国产化》的提案，曾连续两年提出并进行协商办理，去年提案委员会再次邀请有关部门与提案人协商座谈，进一步研究落实的办法。经多次酝酿，国家经贸委正在起草“十五”期间重大技术装备国产化方案上报国务院。
　　第三，综合整理提案的重要内容，进一步发挥提案的作用。
　　政协九届三次会议结束后，及时将3000多件提案内容整理成14个方面的综述，送领导同志和有关部门参阅，并在《人民政协报》上连载。配合九届政协第十次常委会的议题，将有关西部大开发的提案进行综合整理，提供常委们参阅。摘选一些重要提案的内容，整理成政协信息上报；将提案分类送政协有关的专门委员会，供研究参考。通过新闻媒体、新闻发布会以及内部刊物，宣传和介绍提案工作情况，扩大社会影响。
　　（四）
　　政协九届三次会议以来，提案工作取得了新的进展，但与形势的发展和政协工作的要求还存在差距，还有待进一步加强和改进。在新的一年里，提案工作要继续坚持提高质量、讲求实效。
　　要进一步提高提案质量。提案质量是提案工作的基础，只有高质量的提案，通过高质量的办理，才能取得理想的效果。提出政协提案既是行使民主权利，也是体现一种政治责任，理应严肃、严谨、求实、求精。李瑞环主席曾明确指出：“既然是提案，那它就不是一般性的意见或建议，究竟什么样的内容可以上提案，应该有一个慎重的考虑。”提案应当围绕党和国家的中心工作，围绕“十五”纲要的实施，抓住一些急待解决或应当引起高度重视的问题，发挥政协委员专业素养高、联系群众广的优势，认真进行调查和分析，提出可行性强、有分量的意见和建议。
　　要不断提高提案办理质量。提案只有经过认真办理才能取得实效。政协提案是人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能的重要方面。认真办理政协提案既是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现，也是切实改进工作以推进社会主义现代化建设的需要。我们要通过与承办单位的密切合作，促进提案办理工作更加注重实效。
　　要继续改进提案委员会的服务工作。通过加强提案委员会及其办事机构的队伍建设，完善各项工作制度，更好地为委员服务；加强提案委员会与承办单位的沟通，坚持搞好协商办理；尽快提高提案工作的办公自动化程度，进一步发挥提案的信息作用。
　　要加强提案工作与政协其他工作的有机结合。为了更有效地履行政协职能，要充分发挥政协提案所具有的内容广泛、参与性强、操作规范、有案必答的特点，把提案工作同委员视察和专委会的活动等项工作紧密地结合起来。
　　今年是我国“十五”计划的第一年。我们要以邓小平理论为指导，认真学习江泽民同志关于“三个代表”的重要思想，认真贯彻中共十五届五中全会精神，通过全体委员、参加政协的单位、政协机关以及提案承办单位的共同努力，使提案工作的质量更高、成效更大，在建设有中国特色社会主义伟大事业中发挥更加积极的作用。
　　（新华社北京3月13日电）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　“上帝”得靠“上帝”保护
杨 锐
许多节日的设立都有一个共同的特点，那就是什么环节比较薄弱，便在什么环节设立一个节日，以示提醒和重视。“三·一五”即“国际消费者权益日”即是一例。
不久前，一位朋友在深圳某电器城买了一部韩国产三星600中文手机。当时商家非但给了优惠价，而且承诺如果有问题可以拿回来退换。面对热情周到的服务，朋友着实受宠若惊，也忙不迭许诺，如果机子真的好，一定会回来多买几部。朋友回家后当即入网试机，问题就出来了：屏幕上的中文竟是些怪里怪气的乱字符，没人认得是些什么东西。几天后带着机子去找商家时，商家的态度冷若冰霜：退是不可能的，换也已过了一周期限。维修可以，另外收费！而且称机子原是好的，是朋友使用不当摔坏的。朋友被气得七窍生烟：商家当初既未提一周的期限，也未说明退换及维修的条件。和他理论，商家根本就懒得理你，三句话噎得你喘不过气来。后经当地消费者协会有关部门人员的鉴定证实，这部机子根本不是什么原装中文机，而是经改装后的中文机。
生活中，被商家欺诈的例子实在不胜枚举。“顾客是上帝”、“上商以不欺为本”、“买卖不成仁义在”……这些简单的道理，生意人都知道，但有些人做起来却远不是那么回事。问题在于：一是保护消费者权益的法制还不十分健全，消费者利益能否得到保护，在很大程度上仍取决于人为的因素；另一方面，消费者保护自身合法权益的维权意识也有待于进一步加强。而法制的建立健全与消费者的维权意识又是相辅相成、相互推动的。
记得中央电视台曾将一名为一元钱而与商家争个明白的中年消费者请到了节目现场。一些人对此不屑一顾：别说是区区一元钱，就是十元甚至更多，说不定也没这个时间和精力去与商家周旋。他们表现得是如此清高，大有不与商家一般见识的派头；或是自认倒霉，在“吃亏是福”、“吃一堑长一智”的自我安慰中求得心理平衡，不了了之。
盲目的清高是一种精神胜利法；而自认倒霉是一种消极的处世哲学。正是这两种传统的思维方式造就了一些消费者懦弱的心态。而正是这种心态助长了一些唯利是图的商家侵权的气焰。
正因如此，应当由衷地敬佩那名为一元钱而讨说法的消费者。因为他争得的绝不是区区一元钱，而是作为消费者的权利和尊严。如果每个被侵权的消费者都能像他那样为一元钱而让商家大伤脑筋的话，那些不法商人或者“缺德”商人岂敢轻举妄动？我们还用得着巴望着每年的“三·一五”光光鲜鲜地做一回“上帝”吗？作为消费者，应该明白，除了三月十五日之外，一年中其余的三百六十四天你也天天都是“上帝”！既是“上帝”，那就该大大方方地拿出“上帝”的权力维护“上帝”的尊严！而维护“上帝”的尊严只能依靠“上帝”自己。
“三·一五”这一节日成为多余的那一日，将是广大消费者之大幸！

第4版(要闻)
专栏：

　　尉健行参加辽宁代表团审议时强调
贯彻“三个代表”重要思想 正确处理新形势下的人民内部矛盾 维护社会政治稳定
　　本报北京3月13日讯 记者赵川东报道：中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央纪委书记、中华全国总工会主席尉健行，今天参加了九届全国人大四次会议辽宁代表团的全体会议，同代表们一起审议最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。在听取代表们的发言后，尉健行强调，各级党委、政府要认真贯彻“三个代表”的重要思想，正确处理新形势下的人民内部矛盾，维护社会政治稳定。
　　闻世震、丛正龙、张荣茂、范方平、于治权、朱廉宝代表在会上发言。他们在发言中认为，“两高”报告全面、客观、真实，成绩令人振奋，提出的措施具有可操作性。过去一年里，最高人民法院、最高人民检察院加强审判和执行工作，加大查办贪污贿赂渎职犯罪力度，为社会稳定和经济发展提供司法保障，促进了党风廉政建设和反腐败斗争。新的一年，最高人民法院、最高人民检察院要紧紧围绕党和国家工作大局，全面加强审判工作，强化法律监督，为保障社会稳定、经济发展和社会全面进步作出新的贡献。代表们对“两高”报告表示赞同，并就加强法律监督、反腐倡廉、司法公正等提出了建议。
　　在听取代表发言后，尉健行指出，正确处理新形势下的人民内部矛盾，事关改革、发展和稳定的大局，是各级党委、政府面临的一个重大政治课题和一项紧迫的政治任务。随着改革的深化和社会主义市场经济的发展，特别是由于利益主体多元化等原因，人民内部矛盾明显增多，一些地方的问题更加突出起来。从各地出现的情况看，有的是因企业改制、职工下岗、拖欠工资和社会保障不落实产生的矛盾，有的是因农民负担过重以及区划调整、环境污染出现的矛盾，有的是因征地拆迁以及土地、山林、水利资源纠纷引发的矛盾，等等。其中绝大多数都是人民内部矛盾问题，主要是由于群众感到切身利益受到影响而引发的。这些问题本来可以依照现有的法律、政策和有关规定予以正确处理，也有条件给予解决。但是，由于一些单位的领导干部官僚主义严重，群众的一些合理要求迟迟得不到回答和解决；有的干部作风简单粗暴，甚至严重侵害了群众的人身权利，引起了群众的公愤；有的干部腐败问题严重，严重损害国家、企业和群众的利益，群众强烈不满，最后酿成了群体性事件。归根到底，是我们的一些干部工作没有做到位。这些都很值得我们认真总结经验，吸取教训。
　　尉健行强调，各级领导干部要继承和发扬我们党长期以来形成的处理人民内部矛盾的好传统、好经验。维护社会政治稳定，是人民群众的根本利益所在，只有相信和紧紧地依靠人民群众，才能够做好维护稳定的工作。要按照“三个代表”的要求，把维护、实现和发展好最广大人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点。要坚决把党中央、国务院关于社会保障和减轻农民负担等各项政策落实到位，解决好事关群众切身利益的实际问题。各级党委、政府在制订各项政策措施时，要充分考虑社会承受能力和可能给群众带来的影响，防止因决策不当引发矛盾。要深入实际，调查研究，及时掌握群众的思想和呼声，切实解决群众的合理要求。对一时难以解决的问题要如实讲清情况，取得群众的谅解。要注意有针对性地做好思想政治工作，加强政策宣传，加强法制教育，本着预防为主，教育疏导，依法处理，防止激化的原则，综合运用经济、行政和法律等手段妥善处理各种矛盾，保障改革开放和社会主义现代化建设顺利进行。
　　尉健行指出，要积极探索并建立新形势下正确处理人民内部矛盾、维护社会政治稳定的机制。要充分发扬社会主义民主，特别要扩大基层民主，充分发挥政务公开、厂务公开、村务公开的作用，广泛组织群众参与民主决策、民主管理、民主监督，让群众有更多的知情权、参与权和监督权。在企业内，要高度重视和充分运用平等协商、签订集体合同和职代会这两种处理劳动关系矛盾的机制，当前的关键是要进一步强化群众监督机制和调解保障机制，切实做到把矛盾解决在萌芽状态，解决在基层。
　　尉健行指出，各级党委和政府要重视信访工作，大力开展人民内部矛盾的排查调处活动，做到底数清、情况明。对排查出的问题要按照“属地管辖”和“谁主管谁负责”的原则，落实到部门、单位和个人，并加强督办，限期解决。决不允许把本部门、本单位的矛盾推向社会。发生群体事件时，当地党政领导和主管部门主要领导要及时亲临现场，面对面地做好群众工作，依法果断处理，尽快恢复秩序。对借机实施打砸抢的违法犯罪分子，要坚决依法打击。正确处理人民内部矛盾，关键在于明确责任，狠抓落实。要按照中央有关规定，认真落实维护稳定的领导责任制。对严重失责的要进行追究，对因自身有腐败问题导致矛盾激化的，必须严厉惩办。
　　尉健行在发言中，对辽宁省近几年在各方面取得的成绩给予了充分肯定。他希望辽宁省广大干部特别是各级领导干部，努力实践“三个代表”的要求，再接再厉，在实施“十五”计划的进程中取得新的更大的成就。

第5版(国民经济)
专栏：

　　第四批全国“百城万店无假货”活动示范街名单公布
　　新华社北京3月13日电 为了推动“百城万店无假货”活动向纵深发展，中央宣传部、中央文明办、国家经贸委、国家工商行政管理局、国家质量技术监督局、共青团中央今天公布了第四批全国“百城万店无假货”活动示范街名单及监督电话，并重申了示范街标准措施。
　　第四批全国“百城万店无假货”活动示范街名单及监督电话是：
天津市和平路商业街（022—27121587）
内蒙古自治区呼和浩特市中山西路（0471—6962233转3106）
辽宁省大连市天津街（0411—2656315）
江苏省南通市南大街（0513—5510050）
江苏省无锡市中山路（0510—2768971）
浙江省绍兴市解放路（0575—96315）
安徽省芜湖市中山路步行街（0553—96315）
　　湖北省武汉市解放路（司门口至彭刘杨路）（027—88319497）
　　湖南省常德市人民中路商业步行街（0736—7315315）
江西省赣州市文清路南段（0797—8225543）
　　四川省乐山市玉堂土桥街（0833—2100315）
　　宁夏回族自治区银川市鼓楼南街（0951—12315）
　　全国“百城万店无假货”活动示范街标准措施是：
　　1.各商家严格执行《产品质量法》、《反不正当竞争法》，严把进货关，不出售假冒伪劣商品和“三无”商品。消费者购买到假冒伪劣商品，商家必须按《消费者权益保护法》的有关规定退赔。2.各商家严格执行物价政策和国家规定的定价原则，明码实价，质价相符。不搞虚假宣传演示、虚假让利、虚假优惠等欺诈行为，不搞价外不合理收费。3.各商家在经营中一律使用经计量监督部门检测认定的标准量器和衡器，公平交易，童叟无欺。4.各商家严格执行“新三包”政策，服务规范，诚实守信。顾客购买大件商品，要按承诺范围送货上门，实行安装、调试一条龙服务。5.各商家保持购物环境干净整洁，店堂店貌美观大方，营业员着装得体、举止端正、用语文明、待客热情。6.示范街成立由宣传、商业（贸易）、工商管理、技术监督以及消协、个协等部门人员组成的指导小组，协调有关工作，督促各商家认真处理消费者投诉，做到投诉不出柜组，不出商店，不出街区，保证投诉完结率达到100％。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　去年“订单农业”的整个合同兑现率不到二成；农业订单兑现率低，客观上放大了农民和企业的损失——
规范“订单农业”交易
零 河
　　笔者撰写的《盼望“订单农业”到农家》一文，于2月15日在人民日报“经济时评”专栏刊登后，收到了一些农民朋友的来信和几位专家的电话。来信和电话在充分肯定“订单农业”的同时，也指出目前制约“订单农业”发展的主要问题：合同履约率过低。据有关单位的一项调查，去年“订单农业”的整个合同履约率不到20％，有80％左右的订单最后都违约了，没有兑现。
　　从来信反映的情况看，造成农业订单不能兑现的原因，除了一些属于不法企业利用农业订单进行欺诈之外，主要是面对千变万化的农产品市场，合同双方都存在着短期行为。表现为，企业和农户签订合同后，到时市场行情好了，农户不见得把产品卖给企业；行情不好，企业也不要农户的产品。如，某县去年初扩大葡萄种植面积，县酒厂与农户签订了订购合同，规定了接收价格，不想去年10月份之后，市场葡萄供大于求，厂家借机压价或者拒收，农民手里的合同成为一纸空文。
　　农业订单兑现率低，对农民增收和农业发展的影响是不可低估的。在推进“订单农业”时，首先要规范“订单农业”交易，下气力解决农业订单违约率高的问题。
　　提高农业订单的履约率，关键是企业和农户要树立严格遵守法律和诚实守信的观念。我们常说，市场经济是法制经济、信用经济，“订单农业”也是“法制农业”、“信用农业”。讲求诚实守信，依法签约，认真履约，才能合作得长久；见利忘义，搞短期行为，可能得利于一时，但绝不会长久得利。中外一些优秀企业都十分重视严格遵守合同，树立良好信誉，其原因就在于此。另外，要规范、明确订单协议的内容。在签订合同时，一定要写明双方的权利和义务、履约方式、违约处理等有关条文和规定，如标准、质量、交货方式、违约责任、风险承担方式等。合同一旦签订，双方都要认真履行。
　　同时，要建立健全农产品信息体系、质量标准和检测检验体系，培育优势企业。参与“订单农业”的企业和农民掌握了充分的信息，对市场前景有比较准确的预测，就有了稳定合同关系的前提；有了比较完善的农产品质量标准和检测检验体系，企业和农民签订、履行合同才有依据，产生纠纷也便于裁定；而只有优势企业，才能在激烈的市场竞争中具有抗御风险的能力，也才具有履行合同的能力。
　　至于那些和农户签订农业订单时就没有准备履行合同的公司，它们的存在，严重败坏了“订单农业”的名声。对这些公司，除了农民在签订合同时要保持警惕外，有关部门和执法机关也应帮助农民及早鉴别，对合同欺诈行为要予以严厉打击，以维护订单合同的严肃性，尽可能防止坑农、害农的事件发生，确保“订单农业”规范、有序发展。
　　农业结构的战略性调整，是保持我国农业持续发展和农民收入持续增长的关键。规范发展“订单农业”，使龙头企业有了可靠的生产基地，可根据自身的优势，放心大胆地开拓市场，也使农民生产的农产品有了比较稳定的销售渠道，并能够按合同价格卖出去，获得较好效益，农户可以一心一意地进行专业化生产，这就使农业调整能有序地展开。规范发展“订单农业”，决不是一件小事情。

第5版(国民经济)
专栏：

　　央行增投二百亿支农再贷款
力争使农信社上半年贷款增加一千亿元 择优安排以公司带农户为主要形式的生产贷款 在民间借贷利率较高地区，要特别注意增加对农贷款
本报北京3月13日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行日前发出《关于做好当前农村信用社支农工作的指导意见》，并决定上半年增加200亿元再贷款支持农村信用社加大支农力度，以支持农民增加收入，进一步启动和扩大农村消费市场，促进国民经济持续快速健康发展。
　　据统计，截至今年2月底，全国农村信用社贷款余额已达10955亿元，比年初增加379亿元，比去年同期多增加99亿元。其中，农业贷款余额为3807亿元，比年初增加192亿元，占贷款增加额的51％，比去年同期多增加82亿元。
　　《指导意见》要求农村信用社和县、市联社积极筹措资金，增加贷款投放总量，确保支农资金及时投放。要及时做好农村信用社资金余缺调剂工作。农业贷款比重较大的地区，允许农村信用社年中存贷比例适当扩大。通过努力，力争使全国农村信用社上半年发放的贷款比年初增加1000亿元。
　　《指导意见》明确指出，各级农村信用社要严格掌握贷款投向，确保支农重点。在保证农民种植粮棉油的生产费用需要的同时，支持农户开展多种经营，择优安排以公司带农户为主要形式的农业生产贷款和农业产前产后服务组织的贷款。有条件的农村信用社，可对家长发放助学贷款，并逐步开办农民住房贷款。农业比重大的地区，农村信用社对农户、农业贷款占全部新增贷款比例应达到70％左右。在民间借贷利率较高的地方，要特别注意增加农民的贷款。
　　《指导意见》要求，各级农村信用社要完善金融服务，改进工作作风。农村信用社要对信贷人员发放“三农”贷款数量、质量建立考核制度，把扩大农户贷款面、解决农民贷款难和收回到期贷款作为信贷人员重要考核内容。要在加强贷款管理的同时，改进贷款方式，简化手续，方便农民。要不断总结和推广小额贷款的经验。要坚持贷款公开制度，实现贷款发放计划公开、对象公开、额度公开、利率公开，接受农民群众和社会监督。农户种植业贷款利率原则上要少浮动或不浮动。

第5版(国民经济)
专栏：

　　2月份居民消费价格总水平上涨0.1％
　　本报北京3月13日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：2月份全国居民消费价格指数为101.6，居民消费价格总水平比上月上涨0.1％，其中城市上涨0.1％，农村上涨0.3％。
　　分地区看，18个省区市居民消费价格总水平呈涨势，西部部分地区上涨较多，如甘肃上涨1.9％，四川上涨1.2％，内蒙古上涨0.9％。有11个省区市居民消费价格总水平比上月有所下降，如湖南下降1％，广东和海南分别下降0.9％。天津和吉林居民消费价格总水平与上月持平。
　　分商品看，食品价格比上月上涨0.6％，其中鲜菜价格上涨4.3％，鲜果价格上涨1.7％，水产品价格上涨0.5％，肉禽及其制品价格上涨0.4％。粮食价格与上月持平，但大米价格比上月上涨0.3％。鲜蛋价格继续下降，比上月下降2.1％。娱乐教育文化用品价格比上月上涨0.8％，其中教材及参考书价格上涨2.3％，义务教育杂费和非义务教育杂费分别上涨2.6％和1.5％，托幼费上涨0.8％。
　　交通和通讯价格比上月下降0.8％，其中火车票价格下降0.7％，长途汽车票价格下降3.5％，飞机票价格下降0.1％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家计委要求各级价格主管部门
“3·15”期间开展市场价格检查
　　本报讯 记者费伟伟报道：为贯彻中央经济工作会议关于加强整顿和规范市场经济秩序的精神，国家计委近日发出通知，要求各级价格主管部门积极参加“3·15”国际消费者权益日活动，集中力量开展一次市场价格检查，对价格欺诈等损害消费者权益的行为依法严肃处理，维护公平竞争的市场秩序。
　　通知要求各级价格主管部门要推进明码标价工作，认真抓好“明码标价示范市场”、“明码标价示范商店”等活动。要大力宣传价格法律、法规，深入开展价格、计量信得过活动，认真受理群众的价格投诉举报，加大查处力度，做到件件有着落，事事有回音。

第5版(国民经济)
专栏：

　　质监系统启动投诉举报专线
本报北京3月13日讯 记者原国锋报道：国家质量技术监督局负责人今天在此间召开的新闻发布会上说：为更好地做好用户、消费者和政府执法部门之间的信息沟通工作，免费投诉举报专线“12365”正式启动。专线电话号码中的“12”代表一年12个月，“365”代表一年365天，寓意我们愿意天天为消费者服务。目前，该号码已经在北京地区开通使用，其他省区质量技术监督部门的受理举报电话将逐步开通。
　　据悉，该热线具有自动查询、录音、接收传真、投诉和人工接听等多种功能。

第5版(国民经济)
专栏：

　　农业部加大饲料质量检测力度
18批“瘦肉精”现形
　　本报北京3月12日讯 记者张毅报道：今天，农业部举行饲料安全质量情况发布会，通报了近期我国饲料安全工作的进展情况。在对12个省市区的抽样检测中，发现了18批违禁药物盐酸克伦特罗（俗称“瘦肉精”）。
　　2000年，农业部组织有关部级饲料质量检测中心对北京、辽宁、吉林、上海、江苏、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西和四川等地的213家饲料生产和养殖企业生产或使用的饲料进行了检查。在277批猪饲料和饮水样品中，查出违禁药品盐酸克伦特罗18批。这些不合格产品分别来自：北京市顺义区南彩镇后薛村猪场、北京市海淀区温泉镇东埠头畜牧站、北京市海淀区苏家坨乡三星庄猪场、北京市昌平县崔村镇麻峪猪场、北京市昌平县崔村镇香堂村香堂猪场、河南省禹州市均洋养殖种植有限公司、河南省淇县高村镇大屯养猪场、河南省上蔡县良种猪场、湖南省长沙县路口镇舒惠清个体猪场、湖南省长沙县路口镇余建军个体猪场、湖南省长沙县路口镇上杉村邓赛虎个体猪场、湖南省浏阳市长城镇张家店村袁怀谷饲养场、湖南省浏阳市胡坪塘家浦张明发饲养场、湖南省浏阳市正旺饲料厂。

第5版(国民经济)
专栏：

　　北京市通州区八里桥农产品中心批发市场加强对市场的各项管理，对打假工作常抓不懈。图为市场青年志愿者为顾客发放商品知识宣传材料。 本报记者 王忠家摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　虚假广告将被曝光
　　举报电话：010—68322459
　　本报北京3月13日讯 记者刘韬报道：中国广告协会日前召开了主题为“信誉是广告的灵魂”的高层研讨会。该协会在会上宣布，要在广告全行业开展“中国广告信誉年——真实承诺我先行”活动。
　　据中广协的负责人介绍，旨在整治虚假广告的此次活动将通过行业自律来达到自我检查、自我约束，提升广告业信誉水平的目的。协会将于近期在相关媒体上专门设立对虚假广告曝光的栏目，并请消费者参与评比十大虚假广告，以加强对广告市场的监督。中广协同时公布了举报电话010—68322459。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　诽谤他人终害己 保护劳模树正气
　　吕 见
　　2月16日，贵州兴义市公安局宣布，全国先进工作者、贵州省劳动模范、贵州兴义市水利电力局局长陶少刚被侮辱诽谤案已破，犯罪嫌疑人被抓获。
　　1998年8月，原兴义市兴西湖水库工程管理处职工鲍吉平在修建住宅时，强占兴义市区防洪渠道，市水电局多次通知，他拒不拆除。市水电局局长、市防汛指挥部副指挥长陶少刚受市政府指派，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国河道管理条例》的规定，率人强行拆除了鲍吉平的违法、违章建筑。从此，鲍吉平对陶少刚等人怀恨在心，先后编造了侮辱、诽谤陶少刚有经济问题、生活作风问题和工作作风问题的匿名信300多封，投寄给各级领导部门，甚至张贴在贵阳市和兴义市的繁华地段，给受害者及其家属的身心和名誉造成了严重损害。
　　兴义市委、市政府对这些匿名信非常重视，两次指派市纪委、监察局和组织部组成联合调查组，就匿名信所列举的问题逐一调查。经查，匿名信列举的陶少刚的问题均与事实不符。有关部门及时把这一结果进行了公布，但并未平息侮辱诽谤行为，匿名信仍然到处被投寄和张贴。
　　对此，贵州省政府及省总工会、省公安厅的主要领导高度重视，为保护劳动模范的合法权益，要求兴义市公安局限期破案。经过为期三个月的侦查，并在云南警方的配合下，兴义市公安局终于查清了这一社会影响极为恶劣的侮辱诽谤案。犯罪嫌疑人鲍吉平被抓获，公安人员从其家里搜出大量诬告信原稿，鲍吉平对犯罪事实供认不讳。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　多听听老百姓的声音
克 克
多年以来，我们经常听到一句话：听听领导怎么说。在贵阳，人大常委会向市民公开征集执法检查项目的新做法，响亮地喊出了一句话：多听听老百姓的声音！
　　从群众中来，到群众中去！这正是我们一贯坚持的群众路线。
　　多听听老百姓的声音，至少有三个好处：
第一，让决策者与群众的联系更紧密。群众身在基层，他们在想些什么，他们需要什么，他们期盼什么，这都是值得决策者去关注、去倾听、去理解、去思考的问题。身为人民的公仆，“从群众中来、到群众中去”必不可少。多交流、多沟通，干群联系紧密了，渠道自然就顺畅了。
　　第二，让群众更好地当家作主。群众参与社会管理事务的热情越高，说明他们对社会、对国家的感情越深。当然，他们对社会公共事务的意见和建议，有正确的，也有不正确的；有科学的，也有带偏见的。但是绝大多数的群众都有一个共同的心愿：当好国家的主人。让群众对决策提意见、提建议，这也是群众当家作主的一个好方式。
　　第三，让决策更科学、更合理。将老百姓的声音放在心上，再放进决策中，这可以让我们的决策者广纳良言。多听听老百姓的声音，决策者就可以避免无的放矢、偏听偏信，避免决策中的失误。这样的决策，有充分的群众基础，不会成为“纸上谈兵”，在实际中能得到有效的执行；这样的决策，可以切实解决存在的问题，受到老百姓的欢迎。
　　多听听老百姓的声音，让决策符合民心民意，这是群众希望的，也是决策者应该坚持的。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　检察机关教育培训五年规划出台
实施正规化培训 开展高学历教育 培养高层次人才 服务西部大开发
本报讯 记者崔士鑫从最高人民检察院了解到，《2001年—2005年全国检察干部教育培训规划》日前出台。《规划》确定，实施正规化培训、开展高学历教育、培养高层次人才、支援西部检察教育，是今后检察机关5年教育培训的主要任务。
　　据介绍，从今年开始的5年内，高检院和省级检察院将在继续普及大专学历的基础上，大力开展本科以上学历教育。到2005年底，全体检察人员中的90％以上要达到大专以上学历，40％达到本科以上学历。5年内，全国检察干部中博士学位研究生要达到100名以上，硕士学位研究生达到4000名以上。根据《规划》，到2005年底，检察机关的高层次人才将实行“百千万”的目标，即：专家型检察人才达到100名以上，高层次复合型人才1000名以上，其他高层次专门人才1万名以上。
　　服务西部大开发、支援西部检察教育也是今后5年检察机关教育培训的又一重要任务。按照《规划》，高检院及东部、中部地区检察机关将继续抽调、选派优秀师资到西部巡讲支教。同时建立东部、中部对西部对口支援制度，帮助西部地区检察机关培训业务骨干；采取与高等院校联办、委培等方式，为西部地区基层检察院培养一批法律本科人才。
　　这一五年规划，还着眼于解决过去存在的教育培训不规范、不系统、重复交叉等问题，增强培训的针对性和实用性，建立以领导素能培训、任职资格培训、专项业务培训和岗位培训为基本类型的培训制度，以保证教育培训的质量和数量。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　老百姓如何参与执法检查？
贵阳人大执法检查项目向市民征集
　　本报讯 记者吴兢报道：人大执法检查，老百姓如何参与？贵州省贵阳市人大常委会公开向市民征集执法检查项目，并将老百姓反映集中的热点、难点问题纳入了2001年的执法检查计划。日前，他们刚刚对首批确定的消防法执行情况进行了执法检查。
　　据贵阳市人大常委会副主任濮振远介绍，按照惯例，是由人大专门委员会向“一府两院”征求意见来确定第二年的执法检查项目。为了让2001年的执法检查更具有针对性，市人大常委会决定将征求的范围扩大到全社会。去年底，市人大常委会专门制定了《关于加强执法检查的决定》，规定执法检查项目确定、法律法规执行的情况都要直接听取市民的意见。
　　此后，市人大常委会向广大市民公开征集执法检查项目，广大市民踊跃参加。短短几天，市人大常委会便收到有关电话、来信、来人来访多达百余人次。老百姓期望人大把那些问题多、矛盾突出的热点、难点纳入执法检查项目，希望人大的执法检查动真格。
　　市人大常委会办公厅又根据群众的意见，列出了可供执法检查的37项法律法规，并再次向广大市民征集意见。据统计，市民的意见主要集中在房地产管理、食品卫生管理等方面。
　　在市人大常委会确定的今年11个执法检查项目中，群众关心的《消费者权益保护法》、《城市房地产管理法》、《居委会组织法》、《消防法》、《环境保护法》、《食品卫生法》都榜上有名。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全国高校共青团工作会议召开
据新华社上海3月13日电 （记者刘军）今天上午，“全国普通高校团建经验交流会暨2001年共青团学校工作会议”在上海隆重召开。这次会议旨在贯彻落实共青团十四届四中全会精神，主动适应深化教育改革、全面推进素质教育的新形势，积极探索加强团的建设的新途径、新方式，推动普通高校团的建设在巩固中不断创新发展，并研究部署今年高校共青团工作。
　　团中央书记处书记胡春华出席会议并作了讲话。他在讲话中充分肯定了近年来全国高校共青团组织所取得的成绩。他强调指出，高校是共青团工作的重要阵地，随着教育改革的不断变化、素质教育的全面推进，高校共青团建设面临着许多新情况、新问题。高校共青团要主动适应教育改革的新形势和新要求，坚持“党建带团建”，积极探索加强组织建设与职能建设的新路子、新经验，以创新的精神推动高校共青团事业实现新的发展。
　　上海市委副书记龚学平、副市长周慕尧出席了会议。参加会议的有团中央有关部门负责人，团各省、市、自治区委的分管书记以及近100所教育部直属高校共青团干部共200多人。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　让群众更早地对干部选拔任用工作进行监督
安徽实行干部考察预告制
　　●预告考察组成员
●预告被考察人
●预告联系方式
●严格保密制度
　　本报北京3月13日讯 记者单向前报道：在考察干部之前，先将考察人、所考察对象、考察时间等这些以往“神秘”的东西公布于众，让群众更早地对干部选拔任用工作进行监督。安徽省制定出台的这项干部制度改革的新举措——干部考察预告制，自今年2月中旬在全省实行以来，取得了较好的效果。
　　安徽省推行的干部考察预告制的适用范围，暂定为省委管理的领导职位人选，今后将随着条件的成熟逐步扩大到所有领导职位。预告的内容主要是考察任务及考察组组长、成员的姓名、工作单位、职务、驻地、联系电话、受理来电来访时间等。预告将通过报纸、广播、电视和张贴告示等方式，向社会公告。
　　考察预告制度同时还要求：考察组应确定专人听取和受理群众的来电、来访和来信，并认真登记，如实做好记录。考察工作结束后，连同调查核实材料一并交省委组织部。考察组对所反映的情况和举报的问题要进行认真分析，需要调查核实的，按照干部管理权限进行。考察组成员要对反映问题的人员和反映内容严格保密。对泄密者，及时查处，取消其考察组成员的资格；严重的，追究其党纪、政纪责任。
　　据介绍，一个月来，安徽省已先后对合肥、铜陵、淮北、蚌埠、芜湖、黄山等10个省辖市党政领导班子及其成员和拟提拔省管职务人选，以及省委办公厅、省计委、省财政厅等省直单位的11个拟配备的省委管理职位人选，实行了考察预告。群众对预告反映强烈，通过电话、面谈、写信等方式，向考察组反映考察人选的情况和问题，为考察组全面、客观了解干部提供了必要的条件。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　抚顺“廉政账号”整治“灰色收入”
　　公布后一个月内已收到4笔共11000元存款
　　本报讯 对于一些领导干部在公务活动或非公务活动中，无法拒绝收受而收受的现金如何处理？辽宁省抚顺市纪委精心研究，在银行专门设立“廉政账号———999999”，用来收存这类“灰色收入”。该账号自2月7日公布以来，一个月内收到4笔存款，共11000元人民币。
　　抚顺市纪委负责人介绍说，“廉政账号”的现金收入主要是，领导干部和企业负责人及其企业财务、购销等人员在公务活动中，无法谢绝而接受的现金，或在非公务活动中本人认为违反有关廉洁自律规定收受的现金。“廉政账号”只能在市纪委指定的一个储蓄所使用，使用时只能存入，不能支出。存入时可实名存入，也可以“廉政”名义存入。
　　抚顺市纪委规定，一些干部过去收受的贿金，也可存入“廉政账号”。如果在组织发现之前，受贿的领导干部主动将贿金按要求存入“廉政账号”的，事后即使纪检监察机关发现了，也将予以从轻处理。“廉政账号”上的存款，全部用于扶贫帮困，为民办实事。（李 明 赫安泽）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　全军计生和环保工作会议召开
据新华社北京3月13日电 （记者罗玉文）全军计划生育和环境保护工作会议在京召开。中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年在讲话中强调，全军要认真贯彻中央人口资源环境工作座谈会精神，把军队计划生育和环境保护工作提到一个新水平，为国家改革开放和现代化建设做出新的贡献。
　　中央军委委员、总政治部主任于永波传达了江泽民总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话。中央军委委员、总后勤部部长王克传达了朱镕基总理在中央人口资源环境工作座谈会上的重要讲话。
　　张万年说，“九五”期间，在党中央和中央军委的正确领导下，在各级党委和广大官兵的共同努力下，全军计划生育和环保工作取得了显著成绩。“十五”是我国经济和社会发展的重要时期，党中央、国务院对计划生育和环保工作提出了新的更高的要求。我们一定要认清做好这两项工作的战略意义和长期性、艰巨性，进一步增强责任感和紧迫感，以更高的标准抓好这两项工作，确保军队在计划生育和环保工作上继续走在全社会的前列。
　　张万年说，军队要着眼特点，注重实效，做好计划生育和环保工作。各级要积极研究新形势下军队计划生育和环保工作的特点和规律，努力开创计划生育和环保工作的新局面。各级党委要把这两项工作作为部队全面建设的重要内容，摆上议事日程，做到常议常抓。要进一步健全和完善目标责任制，坚持军政主官亲自抓、负总责，分管领导具体抓、经常过问，机关各部门各负其责，齐抓共管，务求落实。要防止和克服形式主义、官僚主义，真正把江主席提出的“责任到位、投入到位、措施到位”的要求落到实处。
　　会上宣读了四总部表彰全军计划生育先进单位、先进个人的通报，宣读了四总部表彰全军环保绿化先进单位、先进个人的通报。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　请农民上讲台
　　肖康焕
　　2月17日上午8时，浙江省象山县委党校三楼会议室内座无虚席。主席台上的横幅写着“象山县‘三个代表’重要思想学习教育骨干培训班”。台前端坐着4个人。他们的表情局促，似乎不像是领导干部。
　　主持人道了开场白：“昨天，我们进行了‘如何当好最广大群众根本利益的忠实代表’的主题教育。今天，我们特地请来4位群众代表，围绕群众有哪些困难、期望和建议，给我们上党课。”原来，台下就坐的150余位与会者，是正在集中参加“三个代表”学习培训的全县县级部门一把手、各乡镇党委正副书记和县“三个代表”指导小组组长。
　　“我不怕得罪在座的领导，直话直说了，”来自乡镇企业的施元直首先讲课，“照理说，企业最困难的是如何管理，但是我最怕、最烦的却是项目审批。我当了20多年厂长，为自己也帮别人跑了不少项目，吃尽了苦头。”有的政府部门推三拖四，使他为盖一个公章跑酸了腿；有的办事员拿腔捏调，使他受尽了气，每个例子他都说得很详细。他对干部提出了几点希望：要想方设法用好权，不要眼睛盯着用足权。
　　水产养殖大户叶国营为了讲好这堂课，事先特地向一些农户征集意见建议。他建议县里成立农业协会，综合利用水产、柑桔等行业协会的资源优势，着重提供技术指导、市场信息、政策咨询等方面的服务。
　　台下的听课者有时伏案疾书，有时低声交流，有时会心一笑，有时蹙眉沉思。会场的气氛随着4位群众的发言改变着。
　　当4位讲课者说完后，坐在台下的县委书记肖培生合上记得满满的笔记本，走上讲台：“作为一位接受教育者，我听了4位同志的发言后觉得压力不小，感触不少。这说明我的工作还有很多不足，更加重了紧迫感。今后，我们要围绕‘群众有困难怎么办，群众有意见怎么改’，学好理论，练好内功；找准问题，加强整改；促进经济发展，增加农民实惠。”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　我国安置帮教工作势头良好
　　刑释解教人员安置率达到88％ 重新犯罪率控制在5.8％
　　本报讯 记者武侠从有关部门获悉：目前，我国刑释解教人员的安置率达到88％，刑释解教人员重新犯罪率控制在5.8％。安置帮教工作呈现良好发展势头。
　　做好刑释解教人员的安置帮教工作，是党和国家的一项重要政策。1991年2月，中共中央、国务院做出了《关于加强社会治安综合治理的决定》，并于1991年3月2日在全国人大常委会会议上通过。这一决定把加强对违法犯罪人员的教育、挽救、改造工作，妥善安置刑释解教人员，减少重新违法犯罪纳入了社会治安综合治理工作的范围。1994年我国制定的第一部监狱法，为这项工作的开展提供了法律依据。10多年来，在党和政府的关怀下，在社会各界的努力下，一大批刑释解教人员成为自食其力的守法公民。
　　近年来，刑释解教人员安置工作已逐步向社会化、市场化转变，安置渠道进一步拓宽。许多地方的劳动和社会保障部门在监狱、劳教所设立了就业指导站、试工基地等，对即将刑满释放、解除劳教的人员进行技术培训，为他们回到社会以后重新就业创造条件。各地安置帮教机构努力拓宽就业渠道，以创建安置基地、挂靠企业安置、扶持刑释解教人员从事个体经营等方式做好刑释解教人员的安置工作。据统计，2000年各地创建安置基地1453个、安置实体693个。
　　帮教工作得到了社会各界的积极参与，由离退休干部职工、在职党员干部、学校教师、科技人员、团员青年参与的帮教志愿者队伍逐步扩大，他们在城乡社区配合家庭开展“一助一”和“多助一”结对帮教活动。目前，刑释解教人员得到帮教的达到同期刑释解教人员总数的92％。
　　各级安置帮教机构进一步健全，安置帮教队伍建设得到加强。各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团综治委都成立了刑释解教人员安置帮教工作协调小组及办公室。安置帮教工作人员达1.8万余人。在基层形成了一支以公安干警、司法助理员、村（居）委会干部、人民调解员为骨干的刑释解教人员安置帮教工作队伍。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　深圳“十五”构建反腐保廉体系
　　包括权力配置、法律约束、行政规范、教育防范、激励惩戒和测评预警等系统
　　本报讯 在深圳的“十五”规划里，“构建反腐保廉预防体系”被写上了重重的一笔。改革敢为天下先的深圳，决心在全国率先从体制、机制和管理上形成一套好的经验和办法。
　　据介绍，目前已形成基本框架的这个体系是一个社会系统工程，它包括权力配置、法律约束、行政规范、教育防范、激励惩戒和测评预警等7个系统。
　　在这个体系中，制约权力、狠抓行政行为的规范化是重点。在诸多腐败问题中，行政行为不规范，党员干部利用职务便利以权谋私的问题最为突出。所以，深圳在构建反腐保廉预防体系时紧紧抓住行政行为规范这个重点，深化和推行行政组织职能编制、行政程序、行政审批、行政收费、行政处罚、政府招标采购、政府投资行为、行政执法责任和政府内部管理等“9个法定化”工作。如在土地批租问题上，除对全市范围内的经营性用地实行公开招标和拍卖外，还将协议用地的使用条件、使用单位、用地面积、功能、容积率和价格向社会公开。同时抓紧制定《深圳市土地房产交易市场管理规定》，以规范土地批租市场的运作。
　　实施“职务犯罪预警”也是这个系统工程中的重要一环。即将出台的《深圳市预防职务犯罪工作暂行条例》将公务员及国企干部列为“预防对象”，对职务犯罪的各种“隐患”提出预防建议。并将重点项目、政府采购等列为专项重点预防，由主管部门协调各有关单位，对重大项目和政府采购的招、投标全过程进行监督。（陈章联 李文生）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　连云港云台区法院争塑文明形象
本报讯 江苏省连云港市云台区法院以司法公正为主线，以法院改革为动力，使争创文明法院活动逐步深入，取得了较好效果。
　　他们狠抓政治学习和系列教育活动。通过组织干警认真学习江总书记关于“三讲”、“四新”、“双思”和“三个代表”的重要论述，深入进行党的宗旨、法官职业道德教育。
　　同时，他们狠抓形象塑造工程，开展文明接待，合理设置接待室，方便群众信访；实行审务公开，方便群众诉讼；接待法官仪表端庄、用语文明；坚持院长接待制度，及时处理有关问题；实行快立案、快转处，对易激化的矛盾及时调解。
　　（克 明 耀 月 杨 军）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　郴州先进引路开展学教活动
本报讯 如何将“三个代表”理论具体化、形象化，使广大基层干部受到最深刻的教育？湖南省郴州市的做法是：以胡昭程、新华乡党委、罗业文这三个忠诚实践“三个代表”的先进典型引路，推动“三个代表”学习教育活动。
　　胡昭程是该市桂东县教育局局长、全国优秀教育工作者。30多年来，他扎根山区，一心扑在教育事业上。2000年12月21日，胡昭程因积劳成疾，不幸病逝。郴州市宜章县新华乡是个省级贫困乡，干部自己动手开挖土石方、砌水渠、抬电杆、架电线，建起一个装机容量为500千瓦的电站。罗业文是桂东县黄洞乡都辽村党支部书记，他放弃在外赚钱的机会，带领村民决战贫困，在修建桥梁时不幸以身殉职。
　　身边的先进典型教育了广大基层干部。仅春节后，郴州市、县、乡各级共组织1.2万名干部下基层，为群众解决实际问题近2000个，办实事5000多件。（李 评 朱孝党）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：图片新闻

图片新闻
　　北京军区某装甲团注重做好官兵的思想政治工作，团党委“一班人”定期召开思想政治工作形势分析会，及时解决官兵的现实思想问题，有力地促进了部队的全面建设。图为近日训练间隙团政委郑自民（中）与官兵们谈心的情景。
　　本报记者 王忠家摄影

第7版(国际)
专栏：漫步地球村（14）

　　日本警察管打假
　　于 青
　　日本消费者对商品的挑剔程度，堪称世界之最，一般水平的伪劣商品很难让他们上钩。从另一方面说，日本消费者热中追求名牌的意识，无形中降低了他们对伪劣商品的鉴别力，使造假者有可乘之机。
　　造假者通常利用市场信誉好的商标作伪装，推销伪劣商品。在日本，盗用登记注册的商标，是触犯《商标法》的违法行为，追究这类违法者属于警察等司法机关的工作范畴。据日本警察厅广报室人士介绍，去年日本全国取缔假冒名牌案件125起，逮捕247人（比上一年增加31起、71人），没收假冒名牌商品20.3万件。警方从哪里得到假冒名牌商品的线索？主要有三个途径：一是名牌商标权持有者的告发；二是假冒名牌商品购买者的检举；三是从网络获取信息，其中包括检举信息，还有涉嫌网上兜售假冒名牌商品的信息。
　　例如，去年10月，山梨县警察署生活保安课接到意大利名牌“PRADA”日本法人“PRADA·JAPAN”的举报，获悉假冒“PRADA”商标的大量手提包在东京都、千叶县、埼玉县、山梨县等地市场销售。警方经过调查发现，韩国出口业界人员2000年5月到10月期间，在韩国境内制造酷似“PRADA”牌手提包约1万个，与日本国内从事进口和批发的业界人员合谋运进日本，批发给超市和手提包店销售。从韩国运进日本途中，手提包上并没有“PRADA”的标牌，海关当时难以判定是否侵害商标权。据日本财务省关税局业务课发表的统计，1999年阻止假冒名牌商品进口约99万件，其中80％是从韩国进口的。假冒名牌商品主要是海外流入日本市场的，种类繁多，其中约半数是皮包类。
　　去年5月20日，日本香烟产业公司从咨询电话得知，有一个名叫“矢崎产业”的公司销售假“七星”牌香烟。日本香烟产业公司立即向警视厅生活经济课报告。警方4天后以涉嫌违反《商标法》逮捕了“矢崎产业”社长世井，没收假烟9.6万盒，查明已销售10万多盒，其中群马县一家超市购买5.3万盒，冲绳县一企业购买3万盒。警方介绍，这批假烟制作工艺相当高，商家也难以辨认，导致假货流通批量大、范围广。
　　除了通过举报获取信息外，贩假者也有被警察在街上当场抓获的。前不久，在名古屋市内商业区，爱知县警察发现有5个人在路边卖假手表，逮捕后没收假手表300多只。案犯承认从前年12月以来销售假手表，如一只假“劳力士”表，用5000日元买进，转手以2万日元或2.3万日元卖出，至今已经获利1100多万日元。
　　日本取缔假冒名牌商品的程序通常是，对数量多、范围广的案件，首先逮捕案犯，然后取得证据证实犯罪，最后进行相应的判决。对情节较轻者，虽然不逮捕但也进行细致调查，证明犯罪行为，把案件调查材料送交检察厅。根据案件复杂程度不同，调查一般需要一个月到数月的时间。
　　违反日本《商标法》的处罚规定是判处5年以下有期徒刑，罚款50万日元以下。若是公司集体违反《商标法》，将对公司判处1.5亿日元以下罚款。最近一个判例是，对销售假冒名牌服装的主犯判处有期徒刑2年，对公司罚款500万日元。
　　依靠司法机关打假，依据法律规定治假，是日本保护消费者、维护市场秩序的常规手段。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　市长竞选与狗屎污染
郑园园
　　巴黎狗屎成灾，尽人皆知。但这个问题最近闹得沸沸扬扬、酿成政治问题，可能很多人没有想到。在日前举行的巴黎市长的竞选运动中，在巴黎申办2008年奥运会的热潮中，巴黎市民终于把对狗屎污染的愤怒发泄出来了。
　　玛丽·达隆多是巴黎11区居民，住在一所小学校旁边。她说，常常听到小学生惊叫，起初，她以为是孩子们在打闹，后来才知道，他们是踩上了狗屎。最近，她给市政府写了一封请愿书，要求政府每天派人来清除学校附近人行道上的狗屎。消息传开后，她所在的街区竟有250人签名支持。3月上旬，巴黎市长的几位候选人在网上开设论坛，听取市民意见，上网的市民对狗屎问题怨气极大，他们写道：“我们勇敢的市长候选人，你们是否有足够的勇气解决这个棘手的问题？”
　　满大街的臭狗屎，是花都巴黎的一个污点。据统计，巴黎市22万只狗每天在街上遗矢16吨，共占人行道面积500公顷。巴黎市政府采取清除狗屎措施，少说也有20年的历史了，人力物力的投入委实不少。除了雇用650名专职清除狗屎的工人，还使用了“新式武器”kk摩托除屎机。市政府每年用于清扫狗屎的开支高达7500万法郎。但无法根除这一问题，原因何在？
　　巴黎传统上是个富人的社会，有钱人养狗，是社会地位的一种标志。代代相传，遂成风气。普通人家也认为养狗体现品位。善解人意的宠物狗和孤独的老人相依相偎，成为老龄社会的一道风景线。一些社会“边缘人”，如失业者、无人照顾的病人、姻婚失败者，缺少温情，狗的慰藉对他们弥足珍贵。每天夜幕降临后，街上满是遛狗的人，狗儿一颠一颠地紧随主人，主人亲昵地呼叫着宝贝儿。那是一幅人狗相亲的美好图画。然而，那16吨的狗屎大多是在夜幕中遗下的。
　　深知巴黎人好狗之癖的缘由，巴黎市政府未能狠下决心治理狗屎污染，例如，不敢开征“狗头税”，不敢对狗的主人动真格罚款……年复一年，养狗之风日炽，狗屎污染日趋严重。巴黎19区区长马代克承认，他每天都接到有关狗屎的投诉信，不得不回答许多有关狗屎的责问。狗屎问题，已成为巴黎市府卫生工作的一大败笔。有市民讥讽说：“美食使巴黎美名远扬，狗屎使巴黎臭名远播。”
　　这次，几位市长候选人再也不能回避这个问题了。他们到各选区去拉选票时都分发了“狗屎袋”，争先恐后地发表“除狗屎”的竞选演说。右翼候选人塞甘保证说：“一定要采取措施制止狗屎泛滥”。左翼候选人德拉诺埃具体提出了“反狗屎”措施：设立禁狗区，建立“狗屎袋”发放站点，制定惩罚措施等。
　　3月25日晚，国际奥委会考察团将抵达巴黎。要是允许考察大员到大街小巷随意走走，说不定他们中的哪一位就会踩上狗屎。届时，他们将有何感想？狗屎问题已经成为影响到巴黎空气清洁度，影响生活质量，进而败坏城市形象的政治问题了。有市民说：“狗屎不清除，奥运难申办”。这并非危言耸听。
　　造型设计师贝尔坦最近公布了他设计的、取名为“汪汪”的露天狗厕图样。它安放在停车场和人行道边上和城市的地下管道相连。狗遗矢后，主人插上磁卡，狗屎就会被冲掉。每个“汪汪”造价20万法郎，巴黎市区需安放2400个。尚不知这个耗资巨大的设计能否被采用。设计师说，他迫不得已才搞了这个设计，因为市政府缺乏责任心，行动没魄力；市民缺少公德心，放任宠狗乱遗矢，才造成如今狗屎成灾的局面。他这话说到点子上了。责任心加上公德心，执政者和市民都行动起来，才能革除积弊。但愿巴黎能借选举和申奥的东风，清除狗屎污染。

第7版(国际)
专栏：外国人看中国

　　我所认识的西藏
　　阿尔吉米罗·普罗哥比奥（巴西）
　　自1959年以来，中国政府在西藏所取得的经济和社会成果令中世纪宗教寡头旧体制捍卫者非常不快。他们永远不会满意革命进程的积极成果，因为这一进程切断了西藏政教合一的基础。
　　现在西藏反动政治力量披着宗教外衣，试图恢复上一世纪50年代被推翻的权力。1949年革命后的10年，人民从西藏僧侣及地主手中夺过政权，从此结束了单一的牧业经济，也结束了由高级僧侣阶层和地方统治者行使的政治控制。
　　由于革命进程，西藏经济和创造出来的财富不再集中在某些僧侣阶层手里。目前在国外的西藏僧侣贵族企图把宗教和政治利剑重新变为政权和宝座，他们得到控制国际大型公众舆论机构的资本的明确支持。
　　西方媒体故意“遗忘”在西藏高原实行的非教会发展模式的实质。西藏空气稀薄，自然条件恶劣，为保持西藏的可持续发展，就要控制进入西藏的游客数量。西藏不存在可供来自富国的游客嫖娼之地，不受外国人的旅游污染。在那里，布达拉宫的墙仍是那么一尘不染。
　　在西藏的寺庙里，传统受到尊重，受到保护，这令西方宗教和教堂羡慕。由于西藏的现行政策，那里任何时候，去任何地方，都不必担心被抢。人们不知道什么是夜总会，什么是严重的声音污染、电子打击乐，更不会去破坏大山的宁静。寺庙中韵律般的祈祷没有受到任何干扰。
　　在西藏的城市里，没有像某些国家那样的毒品旅游。总之，中国的这一地区文化和生态得到很好的保护。这就是现在的西藏。中国人尊重历史，他们为其领土的尊严而斗争的精神受到尊敬，作为世界七大奇迹之一的长城就是这一历史的见证。
　　美国对以达赖为首的分裂分子的支持是出自其推行的地缘政治战略：分而治之。这种支持已演变成国际关系中的严重问题。为了分裂主义的利益，利用政治工具去播下阴谋和不和才是不可开脱的侵犯人权行为，因为分裂会挑起危及生命的战争。在新的世纪刚刚开始时仍不能忘记历史。 （张卫中译）

第7版(国际)
专栏：

印尼发生六点七级地震
印度尼西亚西爪哇地区十三日发生了里氏六点七级地震，但目前还没有人员伤亡的报道。印尼地震部门官员说，地震发生在当地时间六时三十五分，震中在南纬七点七七度，东经一百零五点四八度的印度洋海底，雅加达和苏加武眉地区都有震感。

第7版(国际)
专栏：

俄传媒大亨再次入狱
俄罗斯传媒大亨古辛斯基十三日由西班牙警方再次从西班牙南方加的斯押解到首都马德里郊区的一所监狱，听候法院作出是否将他引渡回俄罗斯的最后裁决。古辛斯基被俄罗斯总检察院指控犯有侵吞国家巨额财产罪。去年十二月十二日，西班牙警方根据国际刑警署的一项通缉令将其逮捕。

第7版(国际)
专栏：

美宇航员完成太空行走
美国“发现”号航天飞机上的宇航员十三日结束了本次航天飞行任务的第二次太空行走，他们在空间站外排布电线，为空间站与下月抵达的一巨型机械臂对接做好了准备。执行太空行走的托马斯和理查德在将近六个小时的舱外操作中布好了电线，还爬到空间站顶上修复了太阳能电池板上一个失灵的插销。 （据新华社电）

第7版(国际)
专栏：

　　名牌特价店在日本非常火爆。图为“轻井泽购物城”内一家专门销售男式服装和装饰品的名牌特价店。 新华社记者 陈建力摄

第7版(国际)
专栏：

　　13日，法国发现首例口蹄疫病例后，有关方面立即屠杀并焚毁（下图）数万头从英国进口或与进口猪、羊、牛等接触过的偶蹄动物。 新华社记者 李根兴摄

第8版(体育)
专栏：

　　新老明星笑傲全国象棋团体赛
本报乐山3月13日电 “双星电器杯”全国象棋团体赛今天进行了第八轮比赛，广东棋手许银川以滴水穿石的功夫经100回合苦斗击倒对手，使广东队以5∶3险胜“黑马”煤矿队，以14分保住了第一的排名。河北队由于两名青年豪杰阎文清、张江的胜利，以5∶3险胜火车头队，积13分“坐二望一”。北京队爆冷胜了吉林队，哈尔滨队险胜新疆队，京、哈两队及火车头队、上海队同积10分，是前六名的有力竞争者。
　　女子组中云南小将党国蕾继续立功，使滇队战胜邮电队，积13分一枝独秀。16岁的党国蕾八战6胜2平，光彩照人。火车头队平了江苏队后，积12分紧紧相随。全部比赛共九轮，明日上午将排定座次。 （曾东平）

第8版(体育)
专栏：

　　大运会跳水馆四月底竣工
　　本报讯 清华大学游泳跳水馆即将于4月底竣工，以迎接8月下旬在京举行的第二十一届世界大学生运动会。
　　这座跳水馆位于清华大学校园内。从远处观望，一道漂亮拱形的“彩虹”已经完整地挂在清华校园上空。走进馆内，工人们正忙着贴跳水池和游泳池壁的瓷砖，给这座即将亮相的新馆做最后的“扮相”。
　　据承建该馆的北京建工集团三建公司介绍，整个场馆占地9400多平方米，是一座同时具备25米和50米泳道及各种高度跳台、跳板及陆上训练场地的国际标准型比赛场馆。
　　自1999年8月开工以来，该工程一直严格按照精品工程标准建设。国际大体联跳水联合会官员曾亲临视察，并对工程的“精品度”给予了高度评价。另据悉，大运会后，此馆将全面向清华大学教职员工开放。（刘 嵘）

第8版(体育)
专栏：

　　让中国足球做得更好
　　——许少铃谈飞利浦支持“中国之队”
　　杨 城
　　飞利浦集团暂时告别中国足协杯，转而成为“中国之队”的主赞助商。这个消息多少让人觉得有些意外。日前，就飞利浦赞助“中国之队”的动机、目标、具体内容和运作方式等问题，记者采访了飞利浦电子中国集团副总裁许少铃女士。
　　谈到飞利浦赞助“中国之队”的动机，许少铃说，飞利浦是中国足球的长期伙伴，参与过中国足球在不同层面的推广，基础方面的有全国大学生足球联赛，高层次的有中国足协杯赛。“中国之队”代表中国足球的最高水平，飞利浦参与并支持这一项目，努力帮助中国足协实现“中国之队”计划的目标：中国足球冲出亚洲；推广“新足球精神”，向极限挑战；从青少年抓起，普及群众性足球运动。
　　许少铃强调，暂别足协杯是因为要从不同层面推动中国足球，而不是告别中国足球。作为中国国家男队、国家奥林匹克队、国青男女队以及20岁以下各级国家青年队的唯一主赞助商，同时还是中国国家女队的指定赞助商，飞利浦集团将针对“中国之队”的实际情况，举办全方位的活动。飞利浦今年既赞助大学生联赛，又赞助“中国之队”，是否会发生冲突？对此，许少铃认为不会，因为大学生联赛属于基础建设，推广方案、制度已经确定，正在正常实施。而“中国之队”代表国家足球的最高水平。飞利浦将考虑结合这两方面的内容举办一系列活动，比如创办中青队与大学生联赛冠军队之间的对抗赛等。许少铃表示，飞利浦始终对中国足球走向世界充满信心。近年来中国足球有了很大的发展，中国女队成绩突出；中国男队也有进步，我们期待着他们进军世界杯决赛圈。作为一个已经多年参与中国足球并获得多方褒奖和认同的企业，我们赞助“中国之队”并不过于看重比赛成绩，而着重于推动中国足球的发展，让中国足球做得更好。相信通过飞利浦的赞助，“中国之队”的水平会提高得更快。

第8版(体育)
专栏：

　　王非李秋平电话点将
CBA全明星赛阵容出台
　　本报北京3月12日讯 记者薛原报道：北京，上海，宁波，三点一线牵。CBA最具实力的两位少帅——王非和李秋平，今天通过电话展开了一场“争龙夺虎”的行动。
　　诺基亚CBA全明星赛早已确定于4月1日在长春五环体育馆上演。而正率队征战CBA总决赛的八一双鹿队主帅王非和上海东方队主帅李秋平，届时将各自统帅龙虎二军上阵厮杀。今天，通过球迷投票选出的20位本赛季“龙、虎”明星们，接受王非和李秋平的挑选。李秋平当仁不让，首先摘走人气最旺的中锋姚明；王非也不含糊，紧接着将王治郅和巴特尔两大中锋罗致麾下，李秋平又挑中榜上最后一名中锋唐正东。此后的挑选过程颇似一场“纸上谈兵”：王非刚将上海队的二中锋乔治拿走，李秋平即还以颜色，揽得八一队二中锋刘玉栋。王非挑中吉林队前锋孙军，李秋平就定下另一名前锋——江苏队胡卫东。如此你来我往，最终王非又挑走北京队外援萨兰哈德、八一队李楠、上海队章文琪、辽宁队李晓勇、江苏队胡雪峰和辽宁队郭士强。李秋平挑中上海队外援达蒙、吉林队外援格里格尔、浙江队郑武、吉林队李爱军、八一队张劲松和北京队焦健。
　　本赛季全明星赛上，主办者将安排丰富多彩的球迷节活动。此外还将进行三分球比赛和扣篮比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　足协加强乙级联赛组织管理
　　本报北京3月13日讯 记者汪大昭报道：中国足协今天在京召开全国乙级足球联赛工作会议，并通过抽签决定了全国乙级联赛的赛程。
　　鉴于去年乙级联赛中出现纠纷和违纪事件，中国足协特别向参加今年乙级联赛的俱乐部强调了严格遵守竞赛规程、设立赛风监督员等要求，并对如有个别俱乐部在抽签之后退出联赛时如何调整分组做了说明。报名参加今年联赛的乙级球队共有16支，先在5月至7月间分4组进行主客场双循环预赛，各组前三名带分进入8月份开始的大区主客场双循环复赛，获南北两大区前两名的四支球队将于10月中旬集中，通过双回合淘汰赛争夺晋升甲B的两个名额。
　　预赛分组为：东北区辽宁青少年队、大连赛德隆队、延边队和鞍山队；华北区青岛海利丰队、河北石药队、北京龙力队和武汉伯乐队；中西区西安安馨园队、山东济宁队、甘肃天马队和锦州市庄毅队；华中区北京宽利队、广州锐克队、杭州绿园队和宁夏育才队。

第8版(体育)
专栏：体育时评

　　何处飞来高佩查德
萧 鸣
名不见经传的高佩查德，日前接连战胜奥运冠军吉新鹏、世界羽毛球男单头号选手盖德和中国新秀陈宏，摘取了历史悠久的全英羽毛球赛男单桂冠，一夜间成了印度的体育英雄。
高佩查德夺冠在印度引起轰动。这也难怪，十亿人口的大国印度近几年体育运动振奋人心的好消息不多，虽说板球水平较高，可惜不是奥运项目；去年悉尼奥运会，印度仅收获一枚铜牌，体育官员面对舆论和公众批评，颇有“无颜见江东父老”的感觉。
高佩查德总算为印度争了光。这位二十七岁的海得拉巴小伙，在打法、技术上得到他的师傅、也是二十一年前为印度夺得过全英赛冠军的普拉卡什的真传，手法细腻，控球落点精确，动作虚实结合。而最难能可贵的是，高佩查德有着一股身处逆境毫不气馁的顽强拼搏精神。据报载，高佩查德出道并不晚，一九九一年就在全印度青年比赛上名列前茅；国际比赛中也有过战胜一九九二年奥运会冠军魏仁芳、一九九六年奥运会冠军拉尔森的佳绩，可是后来每当他有望登上一个新台阶时，伤病就向他袭来。如去年奥运会前，他又受到风寒病的困扰，被拖住后腿。面对一个接一个的打击，高佩查德炼狱般默默无闻地磨练自己，辛勤的耕耘终于在新世纪的第一春迎来收获。
在印度这样一个羽毛球大环境并非特别理想的地方，靠着少数有志者的奋斗，涌现出高佩查德这样一位优秀男单运动员，他的经历和成功难道不值得后备力量雄厚、训练条件更优越的中国羽毛球界反思和学习吗？

第8版(体育)
专栏：

　　走近伊达公子
　　本报记者 许立群
　　3月13日上午，前日本著名网球选手伊达公子来到了位于北京大兴的中国网球学校。
　　中等身材，一身随意的休闲装，一双明显穿久了的皮鞋。站在人们面前的伊达公子朴实得像一名随处可见的女学生。就是这个平易的女子曾在欧美人叱咤的网球场傲然独步，在国际网坛龙虎榜上占据过第四的高位。
　　“我是第一次来中国，北京。”几乎走遍了世界各地的伊达公子，却是在退役5年后才有机会走访咫尺之遥的近邻。
　　美丽的校园、现代化的教学楼，特别是20多块标准的室内外网球场让伊达公子啧啧赞叹。她边走边看，边看边问，对学校的一切都很感兴趣。1998年开始，伊达公子在日本开设了少儿网球教室，专门教授4至10岁的小朋友打网球。“我从6岁开始学网球，所以我希望更多的孩子也能获得我童年享受到的快乐。现在，每个月我都要到一个城市与孩子们打球。”有意思的是，伊达公子只接收从没有摸过球拍的“弟子”。“我主要是想培养孩子们对网球的兴趣。”
　　“日本还没有专门的网球学校呢。有这么好的条件，一定要珍惜呀。”面对围在她身边聪慧可爱的中国小朋友，伊达公子真诚地说。
　　短暂的参观让伊达公子有些意犹未尽。“也许，有一天我在日本也能办起一个网球学校。”她喃喃自语。
　　由于施工，返回市区的道路颠簸得人东倒西歪。尽管如此，伊达公子依然兴致勃勃地与大家聊了一路。
　　出生于京都的伊达公子小学一年级时在父母的熏陶下学打网球，1988年高中毕业后正式进入职业网坛。历经5年的摸爬滚打，伊达公子终于赢来了职业生涯中的黄金时期。从1994至1996年的三年中，她先后进入了澳网、法网、温网半决赛，世界排名跻身十强。她将自己的成功归因于“韧性的战斗”。“我总是一点一点地去争取哪怕很小的一个机会，而我的对手常常在起伏不定的情绪中犯错误。”看过伊达公子打球的行家们则认为她的技术至今也没有过时。“善于借力、快速爆发”的打法很适宜身体素质并不出众的亚洲选手。
　　然而出人意料的是，1996年底伊达公子在其运动生涯的顶峰时刻急流勇退了。就在这一年她曾击败了当时的世界头号选手格拉夫。
　　“要知道，尽管每次大赛都有家人和助威团跟随，但我还是觉得孤独。特别是进入了世界前十名后，我的压力越来越大。人们总是希望你能向前再向前，不断创造奇迹。可我实在太累了，而且我的生活中也应该有别的内容。”也许，伊达公子的选择是明智的。1996年11月，她参加了最后一项职业赛事WTA年终总决赛，结果在1／4决赛中被小将辛吉斯淘汰。
　　当被问及现在的生活状况时，生于1970年的伊达公子表示开始考虑谈婚论嫁了。她眉开眼笑地透露自己的心上人是一名久居日本的德国赛车手。“我最欣赏的是他的智慧。”说起未来的夫君，她亮晶晶的眼睛里荡漾着幸福。（附图片）

第8版(体育)
专栏：

　　章钟称雄全美国际象棋公开赛
据新华社拉斯维加斯3月11日电 （殷昊）今天在这里结束的全美国际象棋公开赛上，中国棋手取得大丰收。章钟与亚美尼亚的世界亚军阿科皮扬并列冠军，叶江川、殷昊、倪华并列第三名。此外，14岁的小将王玥在2500分以下组获得了最佳棋手的荣誉。
　　章钟今天接连战胜了两名国际大师之后，追上了前5轮一直领先的阿科皮扬，最后他和阿科皮扬一起摘得桂冠。这也是章钟在访美的4天里赢得的第二个冠军。3天前，他在这里夺得了全美快棋赛的第一名。
　　本届全美国际象棋公开赛是9日开始的。参加本届公开赛的有1000名棋手，其中有近40名国际特级大师。比赛共进行6轮，每天进行两轮。

第9版(两会特刊)
专栏：两地聚焦

　　选贤任能 继往开来
——“两会”代表、委员畅谈新形势新任务之七
本报记者 李 舫 严 冰 马国英 王比学
　　新的世纪，要实现我国现代化建设的第三步战略目标，最重要的是培养和选拔能担当起治党治国重任的大批年轻干部。这是“两会”代表、委员热烈关注和深切思考的重要话题。
　　年轻干部是国家的未来
　　德才兼备的年轻干部是我们改革开放事业的宝贵资源，是我们建设有中国特色社会主义事业永葆青春和活力的可靠保障。
　　中国作家协会副主席、著名作家张锲委员认为：党的三代领导集体在培养、选拔、任用干部上的工作方针是一脉相承的。毛泽东同志在30年代就曾经深刻地指出：“指导伟大的革命，要有伟大的党，要有许多最好的干部。”邓小平同志在80年代初期谈到党和国家领导制度的改革时强调：“政治路线正确了，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，是由赞成党的政治路线的人来执行，还是由不赞成的人，或者是由持中间态度的人来执行，结果不一样。”江泽民同志告诫我们：“我们衷心希望年轻干部尽快成长和成熟起来，担当起跨世纪的历史重任。这是我们建设有中国特色社会主义伟大事业继往开来的根本保证。”这说明，我们培养、选拔和任用优秀的年轻干部，不仅是干部结构调整的问题，而且是新世纪的一项重大战略任务。
　　齐齐哈尔市市委书记范广举代表认为，应注重年轻干部德、能的考察，要把有培养前途的优秀年轻干部选派到企业、农村工作的第一线，选派到矛盾集中和发展任务重的岗位，使他们能够体察基层一线工作的实际，增强他们的责任感、使命感，培养他们扎实的工作作风，提高他们驾驭全局和做好实际工作的本领。
　　年轻干部的成长靠实践
　　党的十三届四中全会以来，以江泽民同志为核心的党中央对培养、选拔年轻干部的紧迫性、干部队伍的建设目标、选用观念、选用标准、培养机制、管理监督和领导组织能力都作出了明晰而深刻的阐述，明确了我们选拔年轻干部的总体方针。但是，也应该看到，目前我们的干部队伍正处于整体性新老交替的重要时期。我们的年轻干部队伍，无论是从党性原则、理论水平、办事能力还是从文化素质、知识结构、年龄结构方面，都有待进一步提高，当务之急是造就一支可以担当重任的优秀年轻干部队伍。
　　山东省高级人民法院副院长郝明金委员在谈到对青年干部的希望时说：“对于年轻干部首先要培养他们正确的利益观、权力观和地位观。利益观要求青年干部在处理个人利益与国家利益关系时，个人利益应服从于国家利益。年轻干部一定要牢记手中的权力是人民给的，在其位负其责，为人民服务的宗旨永远不能变，要接受人民群众的监督，维护人民群众的利益和权利。地位观牵涉到一个人的价值观念，不论地位有什么样的变化，都应该踏踏实实做事，清清白白为官。”
　　河南省郑州市长陈义初代表结合自己的切身体会强调，对年轻干部的培养和选拔应注意四个方面的问题，首先，年轻干部要了解群众疾苦，知道群众的想法，了解群众的需要，而不是高高在上。其次，培养年轻干部一定要放到风口浪尖上锻炼，这样才能提高他们解决复杂问题的能力。第三，培养年轻干部是个系统工程、长期工程，培养年轻干部一定要有计划、有组织地进行。第四，加强对年轻干部的监督与管理。
　　年轻干部必须严格要求
　　年轻干部应该正确对待困境与顺境、挫折与成功、批评与表扬，正确看待名与权，要在处于顺境时能够接受批评，处于逆境时毫不气馁、勇往直前。代表、委员们说，现在有很多年轻干部备受关爱，成长的道路一帆风顺，却变得敏感而脆弱，稍取得点进步就翘尾巴，稍受点挫折就心灰意懒，听到点不同意见就打击报复，看到别人的进步就讽刺挖苦，对新事物、新知识、新现象没有辨别能力，缺乏驾驭复杂局面、解决复杂问题、抵御各种风险、辨别大是大非的能力。俗语说，艰难困苦，玉汝于成。应该让我们的年轻干部在艰苦的实践中砥砺品质，磨练意志，给他们创造环境，让他们迅速成长和成熟起来。
　　画家赵士英委员指出，现在之所以有一些年轻干部经不起诱惑，犯这样那样的错误，主要有两种原因，一是有些上级对下级过于迁就，不敢对年轻干部进行帮助、批评、教育、管理，形成上级怕下级的不良组织风气；二是年轻干部缺乏来自群众的有效监督。对年轻干部的培养，一方面需要组织上加强对他们的帮助、批评、教育和管理，另一方面，把年轻干部放到艰苦的环境中磨练，把关心爱护和严格要求结合起来，培养他们的心理素质和工作能力。
　　从事互联网和遗传动力学研究的年轻委员周晋峰认为，实现国家富强、民族富裕的宏伟目标，说到底还是要培养和造就一批坚持走有中国特色社会主义道路、掌握先进科学文化和管理知识，并经得起实践考验的高素质的干部队伍。一个国家只有具有科技创新能力和体制创新机制，才会具有强大的生命力，干部队伍也是如此。我们要加快社会化进程，必须拥有一支思想过硬、业务过硬、品质过硬、作风过硬的年轻干部队伍。同时，要使这种培养、选拔工作规范化、制度化，为优秀年轻干部脱颖而出创造良好的条件。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　社区学院育通才
本报记者 王斌来
敲开中国科学技术大学校长朱清时代表的房门，桌上打开的笔记本电脑和安在床头柜上的传真机透出主人的忙碌。作为知名的院士、科学家，朱清时代表关注的却是普及型教育。他说，根据“十五”计划纲要报告提出的坚持教育适度超前发展的原则，必须着力推进素质教育，多种形式发展教育。当前，我国特别需要引进社区学院这种教育形式。
朱清时代表认为，我国需要建设顶尖的大学，培养一流的精英人才，这是对的。但是，旨在全面提高中华民族素质的社区型教育也不能忽视。进入二十一世纪，我国面临的最大问题是教育。在人口包袱沉重的情况下，应多种形式办学，满足年轻人日益增长的接受高等教育的要求。这种教育的课程水平相当于中专或大专，着重进行“通才”教育，毕业生的知识面较广，在就业方面有一定的优势。从长远来看，社区学院是对未来的投资；从现实意义来看，社区学院是社会急需的。他举例说，前一段时间，一些地方在精减乡镇干部和撤并乡镇方面大胆改革。但是，对无法胜任工作精减下来的干部怎么提高素质？另外，企业改革，不可避免会有一部分职工下岗，对这部分人如何培训？完全可以让他们到社区学院学本领，重新适应社会。
“社区教育关系子孙万代，应该引起全社会的高度重视，呼吁一下，让更多的人了解它。”记者临走时，朱清时院士仍不忘叮嘱。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　打好基础 后来居上
——访贵州省委书记钱运录代表
本报记者 赵川东
“西部大开发是新世纪的历史起点，也是凝聚民心、民智，激发创新精神的起点。牢牢抓住西部大开发的机遇，积蓄发展后劲，力争后来居上，这不仅蕴含着贵州3700万各族人民的希望与企盼，而且意味着领导者的责任和使命。”贵州省委书记钱运录代表在接受记者采访时，脱口而出的这番话，透出一种紧迫感、责任感和自信心。
　　钱运录代表说，西部大开发为贵州提供了千载难逢的历史机遇，“九五”期间，贵州经济社会发展跃上了新的台阶，为谋划“十五”奠定了坚实的基础。
　　他说，贵州要抓住机遇，首要任务是打好三个基础。首先，贵州大部分人口在农村，农业和农村的繁荣是根本性的问题，农业基础必须夯实，要切实采取措施增加农民收入。同时还必须抓好水利建设和生态建设。其次是交通设施建设。“九五”和“十五”期间，贵州已开工和即将开工的一批公路、铁路、支线机场等交通项目，将从根本上改变贵州封闭落后的状况。第三个基础是教育。贵州的基础教育远远落后于全国平均水平，“这是迫切需要解决的问题，也是潜在的希望”，钱运录说，“生产力中最活跃的因素是人，要解决农村问题和农民增收问题，关键在于提高劳动者素质，特别是在基础教育上，必须一年一年常抓不懈。”
　　“抓机遇要坚持从贵州实际出发，充分利用贵州的资源优势，培育新的经济增长点。”钱运录侃侃而谈，亮出贵州资源优势的四张“名片”：能源优势世人瞩目、矿产资源量大质优、生物资源得天独厚、旅游资源声名远播。钱运录代表说，要进而有为，善于谋势，选准目标，重点突破。一是充分利用水能、煤炭资源，大力抓好“西电东送”工程。二是充分利用矿产资源和生物资源，发展优势产业和特色经济。三是利用贵州山川秀丽、气候宜人、民族风情浓郁的旅游资源，着力在软硬环境上下功夫，贵州旅游有望“后来居上”。
　　介绍完四张“名片”和三个突破点，钱运录话锋一转，说：“西部大开发中西部各省区机遇相等，如果因循守旧，作风拖沓，贵州就会痛失机遇。”他强调，“我们必须进一步解放思想，转变观念，增强机遇意识、发展意识、责任意识，坚持发展是硬道理，乘势前进，力争5年打基础，10年重点突破，15年初见成效。经过几代人的艰苦努力，我们一定会建设起一个山川秀美的新贵州。”

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　调整结构 再创优势
——访辽宁省委书记闻世震代表
本报记者 周泓洋 吕岩松
“十五”计划纲要把老工业基地的发展和振兴的宏伟蓝图展现在我们面前，如何将这一世纪蓝图变成现实，记者采访了辽宁省委书记闻世震代表。
闻世震代表说，辽宁近年来在向社会主义市场经济体制转轨过程中遇到了一些困难和问题，主要是长期形成的结构性、机制性两大矛盾。而解决结构性矛盾比解决机制性矛盾显得更为紧迫。
提升优化工业结构是辽宁经济结构战略性调整的首要任务。要做好这项工作，必须紧紧围绕抓项目、上产品、壮企业来进行，在发挥老优势、争创新优势上下功夫。传统优势产业今后十年仍然是辽宁具有生机和活力的产业，必须不断地对其注入高新技术，加快老企业技术改造步伐；同时，要争创新优势，大力发展沈阳、大连等重点地区的高新技术产业，培育新的经济增长点。
在结构调整中，我们将始终把搞好国有大中型企业作为重中之重。“十五”时期我们要使大多数国有大中型企业完成股份制改造，普遍建立现代企业制度，大多数企业技术装备达到九十年代国际水平。
调整和完善所有制结构，坚持进而有为、退而有序、抓大要强、放小要活的原则，加快推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组。对非公有制经济要放开政策、放手发展，使两者相得益彰。特别是要放手发展以非公有制为主体的中小企业。
经济结构调整必然伴随着劳动就业结构调整。“十五”期间，我们要在大力发展技术密集型企业的同时，支持鼓励发展一批劳动密集型产业、集体企业和个体私营经济，以解决劳动就业问题，加快劳动力战略性转移。同时，争取在较短的时间内建立和完善独立于企事业单位之外的社会保障体系。
要始终注意把体制创新贯穿于结构调整的各方面、全过程，以深化国有企业改革为中心环节，以产权制度和分配制度改革为重点，加快构筑市场经济体系，大力推进经济体制、所有制、政府职能等方面的改革。要适应中国加入世界贸易组织的新形势，进一步扩大对外开放领域，提高对外开放水平。
加速结构调整，是辽宁的一项艰巨任务，必须树立长期作战的思想，付出艰苦的努力。我们有信心，在党中央、国务院的正确领导和大力支持下，集中和发挥全省上下的智慧和力量，脚踏实地，埋头苦干，求实创新，在新世纪之初实现辽宁老工业基地的振兴。

第9版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　热望农科到田头
　　本报记者 何 伟
　　农民说：我们常盼着科技人员下乡来。科技人员却说：我们下不去。若问为啥？他们便从口袋里掏出拖欠多时的差旅费单据。来自河北丰宁满族自治县的王韶华代表，把他在乡村遇到的难题带到人大小组讨论会上，引起了众多代表的关注。
　　棉花专家赵国忠代表说：农业要发展、农民要增收，只有靠科技、靠服务这条路。年初的大雪，把石家庄农村许多大棚里的蔬菜冻死了，农民心疼得直落泪。其实，如果科技服务到位，完全可以避免这场灾害。
　　王韶华代表说，要排除事业单位的科技人员与千家万户的农民结合的路障，一要健全农业科技服务网；二要提高农业科技人员的素质；三要保障农科经费。我们希望党中央、国务院能加快科技服务市场化的改革步伐，不要冷了农民盼致富的热望。

第9版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　求贤若渴揽人才
　　本报记者 李忠春 周泓洋
　　长春市长李述代表说起长春市的“优势”来如数家珍：“我们长春市的教育、科技、文化优势较为明显。长春现在有大型科研院所104个，国家重点实验室15个，‘两院’院士26位，合并整合后有大学27所。长春市光电信息、生物工程、新材料等高新技术产值占全市GDP20％以上。”
　　但说起人才来，这位市长又可谓求贤若渴：我们长春市太缺人才了，现在长春市已经形成共识：坚持感情留人，事业留人，环境留人。长春市政府规定，具有大学本科以上学历的人才来到长春，不论有没有工作单位，先给落户。对于硕士、博士，政府每月还给发放工资补贴。
　　“只要你踏上东北大地，你的脚下就是一块热土，到这里生根发芽吧，几百万长春人民期待着你！”最后，李述市长发出了诚恳的邀请。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　创新思路突出特色
　　——访青海省委书记白恩培代表
　　本报记者 赵永平
　　“十五”计划纲要关于西部大开发的部署为西部人民增加了信心，明确了方向。如何抓住这个历史性机遇，实现跨越式发展？记者就这一问题采访了青海省委书记白恩培代表。
　　白恩培代表说：“西部大开发过程中，谁的观念转变快、谁有创新思路，谁就能占优势、抢先机。从自己的省情出发，创新思路，科学定位是前提。”他介绍说，西部大开发战略实施以来，在青海已收到明显成效。2000年，全省国内生产总值比上年增长9％，发展速度长期落后于全国平均水平的状况得到扭转；随着一批基础设施和资源开发项目的建成，全社会固定资产投资达154亿元，比上年增长20％；城镇居民人均可支配收入达到5170元，增长10％。但我们也清醒地认识到，当前青海经济社会发展最为突出的问题是“一慢一低”，即城镇居民尤其是农牧民收入增长缓慢，社会就业率低。解决的关键在于发展，不发展就会落后，发展慢了也会落后。所以要在保持“不落后”的清醒认识的同时，要更积极地“有所为”，当务之急就是进一步创新观念，要结合西部大开发和发展社会主义市场经济，积极引导和教育广大干部群众克服“等靠要”的依赖心理，树立市场意识、竞争意识、开放意识和创新意识。
　　青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，素有“中华水塔”之称，是我国水资源的“富矿”带。另外盐湖资源、石油天然气、矿产、野生动植物等资源在全国具有突出优势。要利用西部大开发这个机遇，把资源优势变成竞争优势，发展有市场前景的特色经济和优势产业。“十五”期间，青海省根据自身特点制定了一系列具体措施：一是加快水电、盐湖、石油天然气、有色金属等优势资源的综合开发利用，加快建设“西气东输”的气源基地、“西电东送”的电源基地和国家重要的盐湖化工基地。二是充分利用高原气候和地理特点，建成一批特色农畜产品基地；积极开发利用青藏高原特有的可再生动植物资源，大力发展特种生物产品。三是依托青藏高原独特的自然风光和人文景观，大力发展旅游业，并以此为突破口带动服务业的发展。另外，在基础设施和生态建设方面，青海要重点加强水利、交通、通讯和信息网络建设，大力发展省内航空运输，建设巴塘、花土沟、大武等支线机场，构筑青海跨越式发展的高速跑道，重点抓好三江源头的生态保护、环青海湖地区的生态建设、东部农区的水土流失控制、柴达木盆地的荒漠化治理等四大区域的生态环境建设。

第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　谱写精神文明建设新篇章
　　丁 伟
　　朱镕基总理在“十五”计划纲要报告中指出，要大力加强社会主义精神文明建设，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针。代表、委员们认为，物质文明和精神文明如同车之两轮、鸟之双翼，相辅相成，不可或缺。
　　历史经验反复证明，在一定的物质技术条件下，精神动力的强弱，关乎一个政党、一个国家、一个民族的兴衰。正是基于这种认识，中国共产党人历来高度重视精神文明建设。特别是近年来，在“三个代表”重要思想的要求下，精神文明建设围绕中心，服务大局，抓基层、抓阵地、抓活动，工作积极主动，措施得力，对推进改革发展、维护社会稳定发挥了重要作用。
　　新的世纪，我国将进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的历史阶段。全面建设小康社会，包括物质文明建设和精神文明建设两个方面；推进社会主义现代化建设，需要精神文明建设提供思想保障、精神源泉和智力支持。应该承认，随着社会主义市场经济体制改革的不断深化，人们的思想观念、价值取向正在发生变化，经济社会生活中出现了一些新情况、新问题，甚至出现了精神空虚、信仰失落、道德失范、信用危机等现象，精神文明建设更为重要和紧迫，需要与时俱进，在理论和实践上进行创新。
　　以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体，审时度势，提出把“依法治国”和“以德治国”紧密结合起来的治国方略，明确指出，“德治属于思想建设、属于精神文明。”这是中国共产党人对建设有中国特色社会主义市场经济规律性认识的升华，是社会主义精神文明建设在理论上的重大创新。
　　“人无德不立，国无德不强。”新时期精神文明建设要把构建社会主义市场经济条件下的道德体系作为重要任务，开拓进取，讲求实效，动员、鼓舞全国人民创造前人无可比拟的物质财富，也创造出无愧于伟大时代、伟大民族的精神财富。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　今日人大会议日程
　　上午 九届全国人大四次会议主席团举行第三次会议。小组会议审议。
　　下午 代表团全体会议审议各项决议草案。

第9版(两会特刊)
专栏：代表委员如是说

　　左图：刘会冲代表认为高科技的竞争最终是人才的竞争。右图：罗益锋代表提出要提高司法部门干部素质。
　　本报记者 陶源明摄

第11版(两会纵横)
专栏：

　　执法监督应讲实效
本报记者 范伟国
重庆市人大前段时间对重庆法院的执法情况进行了评议，发动机关干部、城乡群众4万多人次，评议全市法院系统的5000多名干警，纠正了一批错案，促进法院系统提高了工作效率，取得了良好成效。人大代表、重庆市人大常委会主任王云龙在接受记者采访时，先介绍了他们执法监督的情况。王云龙说，历史经验证明，掌握权力而不接受制约和监督，必然导致腐败。地方人大对当地“一府两院”的执法监督，是提高行政效率、防止和遏制腐败的重要途径，也是对他们工作的促进和支持。重庆人大在进行执法监督中，紧紧围绕经济建设这一中心展开，与党中央保持了一致，体现了党的要求和群众的呼声。王云龙指出，搞执法监督，一定要讲究实效，走形式不行，走过场还不如不搞。因此，一是要认真监督，二是对监督中发现的问题抓住不放，非整改好了不可，这才叫有成效。我们在对法院系统的监督中，发现了一名干警不符从警条件，坚决要求清退出去；发现个别干警执法不着装，就制定出严格的规定进行落实，使警容有了较大改观。王云龙说，现在人大执法监督工作进行得还不够经常，力度还不大，以后要形成制度，坚持不懈地开展下去，真正发挥好人大的监督作用。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　为民族地区发展鼓与呼
　　本报记者 赵川东
　　“两会”期间，贵州团苗族女代表张春有一个“意外惊喜”：她写的《一位苗族代表的心声》在人民网举办的“我当代表为人民”征文活动中获得了二等奖。3月11日下午，她身着鲜艳的苗族盛装，高高兴兴地到人民大会堂参加了颁奖典礼。
　　朴实、热情，讲话直爽，这是张春给人留下的印象。她来自贵州省最边远的松桃苗族自治县偏僻的苗族村寨，1984年，经过公开招考，她被录用到大兴镇政府工作。在1996年镇人代会上，代表联名选她为副镇长。换届后，她以满票再次当选。1998年，年仅32岁的张春当选为九届全国人大代表。“当选后，我就想，我既是人大代表，又是副镇长，作为人大代表，我是监督者；在政府工作，我又是被监督对象，这种双重身份，有利于自己更好地履行职责，为群众办实事、办好事。”大兴镇基础设施滞后，她积极向上反映，通过努力，争取到100多万元资金建设武陵大道和边贸市场。从1998年以来，她争取资金已建成了3所希望小学，6个未通公路村的进村公路和镇卫生院也已建成投入使用。

第11版(两会纵横)
专栏：

石军代表（左三）介绍改革促进山东东营市经济发展的情况。 本报记者 陶源明摄

第11版(两会纵横)
专栏：

　　改进监督方式 加大监督力度
　　本报记者 曲哲涵 周立耘
　　连日来，参加九届全国人大四次会议的湖南代表，集中审议了李鹏委员长的工作报告。改进监督方式，加大监督力度，成了代表们关注的焦点。
　　罗海藩代表认为：没有监督的权力必然导致腐败。推进人大监督工作的总原则，应该是江总书记提出的“三个代表”重要思想，为生产力的发展鸣锣开道，为先进文化顺利前进创造良好的环境，保护最广大人民群众的根本利益。
　　凌宇代表说：人大监督在实践的过程中，出现了一些带有普遍性的问题，如“三多三少”，即程序性监督多，实质性监督少；一般性监督多，重点监督少；“软性”措施多，“刚性”手段少。在一定程度上影响了人大及其常委会监督的力度和监督的实际效果，必须改进。
　　刘泗元代表说：各地人大紧紧围绕着改革开放、经济建设、民主法制建设、社会热点问题行使监督权，探索出了一些好经验，好方法。全国人大常委会应建立有效的渠道，将这些成熟的做法上升为法律，进一步强化人大监督职能。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　业余“推销员”
本报记者 李战吉
“泾川自然条件优越，气候温和，光照充足，降水适中，是我国优质苹果最佳生长区之一；泾川泾龙牌苹果个大、肉脆、汁多、味甜。恳请各位尽心帮助把泾川的苹果推向全国、推向世界，推动西部大开发。”来自甘肃的全国人大代表王金堂、王素银异口同声地说。
　　两位代表听说泾川县的书记和县长来北京推介苹果，审议会议刚一结束，他们便赶到甘肃驻京办事处kk敦煌大厦，热情地向前来参加推介会的各方人士介绍起泾川苹果。他们和泾川的同志一起请大家品尝苹果，引起了一阵赞叹。一些经销商当即表示愿意为苹果进北京、出东南亚牵线搭桥。
　　当记者问到他们为什么要当起业余“推销员”时，两位代表动情地说，甘肃是个相对落后封闭的地区，一个县的书记和县长能够亲自跑到北京来卖苹果，说明他们心里装着群众，解放了思想，跑进了市场。我们就是要为他们撑腰打气，让更多的基层干部向他们学习，以扎扎实实的行动实践“三个代表”。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　睹桔思党恩
　　本报记者 余清楚
　　在江西代表团，有位长者，高龄七十有三，名叫厉志成，是江西团年龄最大的代表。厉老说，他自解放以来就是工商联界别的代表，现在仍是江西省工商联的名誉会长，曾当过市人大代表、省人大代表和全国政协委员，从“一五”到“十五”都有幸参与讨论了或地方或中央的五年计划。作为历史见证人之一，他能把每一个五年计划的任务和成就如数家珍，讲得清清楚楚。每次发言，他总是认真准备，慷慨陈辞，颇有“老夫聊发少年狂”的劲头。他认为，每一个“五年”，尽管也有过艰难和曲折，但都是共和国奋勇前进的里程碑，值得大书特书。厉老说罢，从怀中掏出一首诗来，他说，盛会空前，“十五”开篇，激情满怀，以诗言志。厉老说，听了总理的报告，意气风发，精神振奋，吃了大会服务部门提供的桔子，又想起了自己曾在“文革”中吟桔诗而挨批斗，“文革”结束后市委书记亲自送桔子看望的经历，便有感而发，赋诗一首：“京华思丹桔，三代颂党恩。‘十五’如椽笔，世纪开新篇。”

第12版(两会扫描)
专栏：热门话题

　　千方百计扩大就业
——“两会”代表、委员访谈录
本报记者 赵彦龙 王 政 王比学
　　“就业压力大，是当前诸多问题中最重要和最困难的一个。‘十五’计划纲要把扩大就业作为国民经济和社会发展的一项主要目标，这充分说明了党和政府对就业问题的重视，代表了广大人民群众的心声。”河北省总工会党组书记董经纬委员这样说。
　　就业问题牵挂着代表、委员们的心，他们对增加就业也满怀信心，纷纷献计献策。
　　就业压力源于“双碰头”
　　我国人口众多，就业压力大。近年来就业形势严峻，是经济建设中深层次矛盾多年积累的结果，也是经济发展进入新阶段的反映。
　　国务院发展研究中心研究员吴敬琏委员认为，当前异常严峻的就业形势，有一个总的背景：经济体制和经济增长方式正在发生大转变，同时整个国民经济正处于工业化和现代化的过程中，这意味着大量农业劳动力向非农业领域转移。国有企业每年百万计的下岗职工再就业，受到数以亿计向非农领域转移的农村富余劳动力的“顶托”。吴敬琏打了个比方说，这就好比上海黄浦江大雨加大潮的“双碰头”，就业形势自然严峻。他认为，如果不能创造出大批就业岗位，无论是城市居民，还是工业化过程中进城的农民就业问题，都无法得到解决，而且势必影响我国工业化和城镇化的进程。
　　江苏省总工会主席、政协委员张艳说，看到下岗职工转变就业观念，勇敢走上二次创业之路，她由衷地高兴。但最让她牵肠挂肚的是如何通过发展经济来扩大就业。控制农民工进城，以确保城市居民就业，这是一种消极的办法。
　　既要建设 更要吃饭
　　我国劳动力长期供大于求，每年城镇新生劳动力约有800万人，加之经济结构调整和企业兼并破产力度的加大，预计“十五”期间城镇登记失业率将有所上升。
　　劳动和社会保障部副部长林用三委员表示，政府将采取有效措施，努力保持国民经济持续快速健康发展，多渠道扩大就业，力争使今年城镇登记失业率控制在3.5％左右。政府的一切举措都应当有利于促进就业问题的解决。
　　无论办什么事，都要从我国人口众多、就业问题严重出发，把有利于扩大就业作为制定政策和执行政策的一项基本准则。江苏省社会科学院院长宋林飞委员说，农业部门目前沉淀着大约1.5亿剩余劳动力，大量农民处于季节性歇工状态，今后一个时期，每年还将新增100多万农村富余劳动力。我们应该坚持“一要吃饭、二要建设”的原则，把千方百计增加就业放在经济工作的突出位置。
　　向发展和调整要岗位
　　改革和发展过程中出现的困难和问题，只能通过改革和发展加以解决。
　　江西省委书记舒惠国代表告诉记者，当经济总量保持在6％以上的增长水平时，GDP每增长1％，失业率就会降低2个百分点。“十五”期间，我国经济增长率将保持在7％左右，这无疑为就业提供了一定空间和机会。但是，靠发展来解决就业，绝不是仅仅从速度概念出发。简单地用放松银根、刺激总需求扩张的办法，不但不能解决就业问题，还可能会引发通货膨胀，反过来影响就业。
　　济南市市长谢玉堂代表指出，扩大就业，用铺新摊子的办法显然是不行的，要向经济结构调整要岗位：向所有制结构调整要岗位，在确保公有制经济为主体的前提下，大力发展混合所有制经济和非公有制经济，对于缓解就业压力具有重要作用；向产业结构调整要岗位，大力发展第三产业；向企业结构调整要岗位，充分发挥小企业吸纳劳动力的巨大作用；向就业方式调整要岗位，把终生就业转为时段性灵活就业，大力发展非全日制工作、临时工、小时工、弹性工时等非正规就业形式，实现岗位共享。
　　黑龙江省总工会主席侯旭宇委员认为，在优先发展高新技术企业的同时，应该同时发展劳动密集型产业。

第12版(两会扫描)
专栏：会内会外

　　“两会”就在我们身边
　　北京外国语大学 张庆利
　　这些天来，读报纸，看电视，听广播，偶尔还上上网，了解到“两会”的不少情况。加快发展，调整经济结构，环境保护，南水北调，西气东送，申办奥运等等，“两会”讨论的这些话题都是老百姓感兴趣的话题，都关系到千家万户。
　　就拿孩子的上学来说，现在有些学校乱收费现象很突出。我看到有的代表、委员建议，义务教育要实行国家统筹。这个建议真是提到了老百姓的心坎上。我们这么大一个国家，事情很多，困难不少，这些代表、委员都是在为咱国家、为咱百姓操心。我们老百姓应该感谢他们，支持他们。
　　要说希望，有两条：一是希望代表、委员们继续多为国家、为百姓操心，想事，拿主意；二是对代表、委员们提出的意见、建议，中央和有关的办事部门要重视落实。

第12版(两会扫描)
专栏：人民网上

　　人民网服务意识浓
本报讯 “两会”前夕，人民网与各省、市、自治区联系，独家推出“地方两会”专题，推出“历届五年计划”、“历届两会”、“历次人大常委会会议”、“社论库”等专题；“两会”期间，人民网向代表、委员赠送人民邮局免费电子信箱；开通代表、委员服务信箱；人民网记者带着网友点题采访代表和委员，实现会内会外信息互动；邀请代表、委员到强国论坛“两会”专题讨论区就热点问题发表见解，代表、委员与百姓在线交流，网上倾听民心民意；设立“我看两会”、“寄语两会”栏目，倾听百姓心声；把电脑搬进人民大会堂大厅，设立现场信息查询处……人民网作为人民日报主办的大型网站，正不断强化服务意识。
　（史江民）

第12版(两会扫描)
专栏：新闻写真竞赛

河北团尚金锁代表在分组讨论会上阐述强化管理制度是提高企业管理水平的关键。
　　本报记者 陶源明摄

第12版(两会扫描)
专栏：

　　依法治国迈出了坚实步伐
本报记者 李 忱
几天来，新疆代表团召开全团会议或分组审议李鹏委员长作的全国人大常委会工作报告，代表们一致认为，近年来，全国人大常委会对立法工作抓得紧、抓得深，促进了一些重要法律的出台，依法治国迈出了坚实的步伐。
　　自治区人大常委会主任阿木冬·尼牙孜代表说：“李鹏委员长的报告无论是总结去年的工作和部署新一年的工作，都紧密结合新形势和改革发展的需要，突出为党和国家的中心工作即经济服务。”
　　何秉贤代表说：“李鹏委员长的报告，前后都突出讲了监督问题，非常好。预防和遏制腐败现象，监督是关键，发挥代表的作用是重要的手段。今后应采取一些行之有效的措施，确保代表在反腐倡廉中充分发挥作用。”
　　居来提·买买提明代表说：“全国人大工作虽然每年都有很大进展，但仍需在以下四个方面加大力度。一是要加大法律宣传教育力度；二是加大执法检查力度；三是加大调查研究力度，了解和掌握人民群众的呼声，针对群众普遍反映的分配不公、腐败问题，从法律制度上采取解决措施；四是加大对‘一府两院’工作的监督力度。”
　　瞿文智代表说：“李鹏委员长的报告文字不多，很简练，很实在，这两年人大的立法工作干了一些实事，加大执法力度，依法治国前进了一大步。”
　　阿不都热合曼·艾力说：“人大常委会的工作报告很有特点，一是围绕中心、服务大局、履行职责；二是充分体现了‘三个代表’的思想；三是高度重视立法质量，加强了监督力度，是一个实事求是的报告，可以看出人大的工作一年比一年搞得好。”
　　赵国玉代表说：“建议全国人大尽快将电信法的制定问题提上工作日程，列入今年的全国人大立法规划。此外，建议全国人大进一步加快立法步伐，多出台社会需要的各项法律规范，尽快健全国家的法律体系。”

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专栏：

　　健康话题牵动代表心
本报记者 王斌来
进入新世纪，代表们把目光投向了有关健康的话题。今年的“两会”，安徽代表团提出了三件关注健康的议案、建议。
　　针对蔬菜瓜果上剧毒、高毒农药残留较多的现象，朱维芳等代表提出了尽快让市民吃上无公害放心菜的议案，建议农业主管部门加大对农药的监管力度，让禁用农药断源止流；加强农技推广，指导菜农施药，让广大菜农认识到使用生物杀虫和高效低毒农药的重要性，有条件的地方应建立无公害蔬菜示范园。
　　孔繁超等代表提出了尽快制定《基因药物管理法》的议案。孔繁超代表认为，人们利用基因药物为人类造福，将产生巨大的商业价值。与此同时，基因药物的负面效应也将不断出现。
　　徐宝圻代表呼吁，卫生安全要立法。他说，应出台“卫生安全条例”，对卫生安全工作进行规范管理和监督，尤其是加强用药安全、输血安全、一次性医疗用品使用、食品饮料监测等管理。

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专栏：

　　加大大熊猫保护力度
本报记者 张静宇 郑德刚
来自四川的张安居代表从事大熊猫研究近40载，在国宝大熊猫的繁育与保护上，倾注了一生的心血。作为连续四届全国人大代表和中国大熊猫繁育技术委员会主任，每次参加人大会议，他都要为改善大熊猫的生存境况四处奔走，今年当然也不例外。几天来，记者看到他在会上抓住一切机会，呼吁尽快解决大熊猫保护事业中存在的问题，特别是体制上的问题。
　　张安居认为，尽管在各界的鼎力相助下，大熊猫保护成效显著，但形势仍不乐观。国内有关大熊猫研究的单位或课题组缺乏必要的交流与合作，部门、单位之间存在人为的封锁，对这项事业的发展极为有害。他呼吁各有关部门加强相互配合，尽快建立起有利于科技创新、有利于推动大熊猫繁育事业不断发展的管理体制和竞争激励机制。

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专栏：

　　“我们感到满意”
本报记者 吴 兢
去年的九届全国人大三次会议上，陈慧珠等18名代表提出3797号建议：把2000年作为全国法院系统积案清理年。
　　今年的九届全国人大四次会议上，在听完最高人民法院院长肖扬的报告之后，陈慧珠高兴地说：“我们感到满意，也感到高兴！”
　　的确，这份代表了群众心声的“第3797号建议”受到了高度重视。最高人民法院根据这份建议，把清理超审限案件作为去年的重点工作来抓。经过努力，最高人民法院清理超审限案件385件，全国法院共清理超审限案件13.8万余件，清理执行积案47.5万余件。
　　身为福建省南平市政协副主席的陈慧珠已当了两届人大代表。她每次都认真调查研究，写好建议，希望把自己了解的情况反映给有关部门，以利于他们改进工作。她说：“一条建议能否被采纳并产生效果，这是双方的事。最高法院充分重视代表的意见，对此我感到高兴。清理积案工作做得好，并不等于今后就可以高枕无忧。最高法院提出要‘清理旧的，杜绝新的’，这才是问题的根本，也是代表的希望所在。”

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专栏：

　　守护历史的文脉
　　本报记者 李 舫
　　在《再次要求立法加强我国历史文化名城的保护》的议案上，曾宪梓、范敬宜、厉以宁、聂大江、常沙娜等45位全国人大代表，其中包括41位全国人大常务委员会委员郑重写下了自己的名字。
　　议案的发起人、全国人大常务委员会委员、浙江大学教授毛昭晰说：“从1982年开始，我国先后公布了99个国家级历史文化名城，一些名城得到较好的保护，如平遥、丽江被列为世界历史文化遗产。但是，近年来在旧城改造和房地产开发中，一些地方对历史文化遗产密集的街区进行大规模的开发和改造，严重地破坏了名城的环境风貌和建筑格局。”他认为，历史文化名城是中华民族珍贵历史文化遗产的重要组成部分，是不可再生的宝贵遗产，具有很高的历史价值、科学价值和艺术价值，为我们留下了其他任何东西都无法替代的重要的历史信息。
　　全国人大教科文卫委员会副主任委员范敬宜说：“我们现在的历史文化保护工作非常被动，常常是哪里已经拆了，才呼吁要保护哪里。现在各种破坏事件之所以屡有发生，归根结底是因为有些地方政府领导素质不高，极端缺乏历史常识和文化意识，有些急于出‘政绩’，也有一些是同利欲熏心的房地产开发商和腐败分子互相勾结而造成的。有些地方政府将文物局归入旅游局，一方面大肆破坏古迹，一方面兴建假古迹，戏说历史、歪曲历史，甚至将此作为城市开发、城市更新的经验来推广。”
　　在谈到历史文化保护和城市建设的关系时，他们认为，保护历史文化名城应坚持有效保护、合理利用、科学管理的原则。对那些肆无忌惮地破坏历史文化名城的人，一定要用法律的手段，给予严惩。

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专栏：

　　北京代表团余永宁代表（中）与其他代表在分组会上探讨高等教育改革与经济发展等问题。
　　本报记者 陶源明摄

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专栏：

　　振兴装备制造业
　　本报记者 董 伟 曲哲涵
　　听到朱总理报告中指出要“振兴装备制造业”时，黑龙江代表团代表感到非常振奋。省长宋法棠代表说，虽然装备工业困难重重，但黑龙江省出于为国家经济安全考虑，把抢救装备工业作为重大课题研究，并把其列为省里的支柱产业来发展。
　　齐齐哈尔市市长杨信代表说，我们的工人都知道，只要“一大重机”的机器在响，外商在谈判桌上就不敢乱要价。“但是，振兴装备工业不是一省一市之力就能做到的，非常渴望国家的支持。”
　　省经贸委副主任刘海生代表归纳了代表的思想，提出了4条建议：一、建议国家设立“重大装备发展基金”和“重大装备资本金”。二、建议国家降低重大装备增值税。黑龙江冬季生产能源消耗大，希望国家能给予一定的能源消耗补贴，或降低重点发展装备依托企业的增值税。三、建议国家确立一批涉及国家目标、国家利益的“重大装备专项”，给予专项资金支持。四、对国家投资的重大建设项目，在工程设计、设备造型、招标投标过程中，为国内装备工业企业创造公平竞争的条件。

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专栏：

　　认真做好老龄工作
　　本报记者 王比学
　　在社会福利界政协委员的小组讨论会上，谈到老龄问题，大家都说：“总理的报告真是说到了老年人的心坎上。”
　　全国老龄协会会长张文范委员认为，我国对老龄社会的到来还没有作好充分的准备，包括舆论、政策、物质和环境等方面的准备。他说，总理报告中提出要认真做好老龄工作，发展老龄事业。我们做老龄工作的，感到责任重大。张汉夫委员对记者说：“尊老爱幼，除了政府重视外，舆论应多报道一些尊老爱幼的好典型，大力倡导中华民族的美德，树立尊老爱幼的好习惯。”

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专栏：

　　重视打击“蚂蚁搬家”式走私犯罪
　　本报记者 赵永平
　　来自南宁海关走私犯罪侦查分局的一线干警韦媚芬代表说，现在国家加大了打击走私的力度，但要有力打击走私，应该根据走私犯罪新情况、新问题来调整打击重点。经过几年的严打，大规模的走私案件明显减少，但是对“蚂蚁搬家”式的小案件却打击不太得力。目前法律规定向走私人非法收购走私货物，偷逃税款达到5万元，即构成走私犯罪。但是走私犯罪分子多采用分散进口、集中收购、整批销售的手法，以“蚂蚁搬家”的形式走私，几经倒手后，走私人在哪里很难找到。所以处理这些案件一般只能认定非法经营罪，而非法所得金额达到多少才构成犯罪，没有明确规定。另外，还存在法院判决偏低，罚金数额偏低等问题。韦媚芬认为，在组织反走私联合行动和专项斗争中，应多种手段一起上，从源头上遏制走私活动，改变只抓住货物，任走私分子逍遥法外、继续走私的局面。建议立法部门针对目前走私犯罪的新情况，作出相应的司法解释，为打击走私犯罪提供更有力的法律依据。

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专栏：采编手记

　　千万不要忘记历史
　　陈沸宇 丁 伟
　　近日，全国政协社科界的几位委员讲道，在进入新世纪的今天，千万不要忘了中华民族苦难的过去。
　　委员们的话是对的。这些话，对从苦难中解放出来的人们，我们要讲；在已远离了那个年月的今天，我们更要讲。而今天讲历史，有更重要的现实意义。
　　了解中国历史的人都知道，近现代中国人有两个美好的梦想，一是实现民族的独立，二是实现国家的富强。没有这两点，中华民族就要受到列强的欺凌与宰割，就不可能真正自立于世界民族之林。了解了这些，就会真正了解“落后就要挨打”所蕴涵的深刻含义，了解我们民族实现现代化的紧迫性与重要性。懂得了紧迫性与重要性，就会有更多的人具有强烈的民族自尊心与历史责任感，而这种责任感与民族凝聚力，是任何物质、技术与资金都替代不了的。

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专栏：新闻写真竞赛

　　许多代表、委员利用现代通讯设备提高参政议政效率。图为安徽团李中庸代表（中）在网上查阅资料。
　　本报记者 李 舸摄

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专栏：

　　再造秀美山川完全可行
　　本报记者 温红彦
　　采访陕西团代表，听到最多的一句话就是加强西部生态环境建设。那么现在的水土流失、生态恶化，究竟是以自然因素为主，还是以人为因素为主？再造秀美山川，有没有地质学的、历史学的根据？中科院西安黄土与第四纪地质国家重点实验室研究员周卫健代表说：“我国西部尤其是西北地区当前比较干旱的自然环境是长期演变的结果。而末次冰期后发生的自然环境恶化，跟人类的活动有密切关系。”
　　陕西省考古研究所所长韩伟代表认为，干旱和沙漠化主要是人为的。“秦汉、盛唐时期，陕西的生态环境还是非常好的。但由于帝王大修宫殿陵墓，大量砍伐树木，给后世的自然环境造成严重影响。另外，明代以后，人口的增多也对自然环境造成压力。”周卫健代表认为，现在沙尘暴的形成，人为影响也是主要因素。韩伟代表说，从历史的过程来看，再造一个山川秀美的西北是完全可能的。过去的人们破坏了生态环境，今天我们有决心恢复和建设，要对子孙后代负责。
　　如何搞好退耕还林还草、防沙治沙和治理水土流失？周卫健代表认为，首先要摸清西部地区地质环境演变，然后提出治理的办法。要根据不同气候植被带的特征，分区分片治理，并划分出恢复、稳定发展和良性循环三个阶段。

第10版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　做好准备 迎接“入世”
　　——“两会”代表、委员谈继续扩大开放
　　本报记者 王斌来 武卫政 王君超
　　“十五”计划纲要草案提出，适应经济全球化趋势，进一步提高对外开放水平。代表、委员们认为，扩大开放是一项必须长期坚持的战略方针，当前要以迎接“入世”为契机，进一步扩大开放。
　　迎接“入世”重在准备
　　进入新世纪，中国距离世界贸易组织的大门越来越近了。“入世”自然而然地成为代表、委员们的一个热门话题。“当务之急，是做好迎接‘入世’的准备工作。现在最让人着急的是很多人对WTO只知道个大概，对我们将要面对什么样的游戏规则不清楚，更不知道做什么具体的应对工作。”政协委员刘夫生的一席话提醒人们抓紧做好迎接“入世”的准备工作。
　　原东风汽车集团总经理、现任中国国际贸促会副理事长的马跃代表认为，“入世”后，一些法律、法规、政策都要和国际接轨，做适应性修改。按照世贸组织规定，幼稚工业要受过渡期保护。我们要充分利用几年的过渡期，转变观念，增强产品的竞争力。
　　江苏社会科学院院长宋林飞委员认为，一方面，政府要按照市场经济的要求真正转变职能，最大限度地减少审批事项，从“审批经济”转向“服务经济”，让企业充分发挥市场主体作用；另一方面，政府要集中精力搞好宏观调控，营造公平竞争的市场环境，提供公共产品与服务。全国政协常委、民盟中央副主席、同济大学教授江景波认为，高等教育要着眼于国际大市场的供需状况，调整专业设置和课程体系，尤其要加紧培养国际经贸、国际金融、电子商务和外语等方面的专业人才，对在职人员也要加强培训。
　　科技兴贸以质取胜
　　“九五”时期，我国对外贸易有了很大发展，“十五”如何再进一步？
　　海口市市长王法仁代表说，海南作为大特区，在对外开放方面比内地先行一步，基础较好。但“入世”后一些行业也会受到冲击。为抢占市场份额，企业要从成本上、技术上与国际对手较量。从现在开始，必须提早对结构进行调整，等到站不住脚时再调整就晚了。安徽省外经贸厅厅长金海苹代表认为，虽然我国的进出口贸易额居世界第十位，但科技含量多、附加值高的产品所占出口比例还不高。提高产品的内在质量，以科技兴贸，培育知名的品牌，是发展进出口贸易面临的首要任务。非洲和拉美地区的市场前景非常广阔，与我方的贸易互补性很强，即便是欠发达的省份，只要抓住机遇，也会大有作为。
　　企业如何才能增强在国际市场上的竞争力？全国人大代表、荣事达集团董事长陈荣珍的观点是以科技创新为本。去年，荣事达集团同美国一家公司共同组建了研究院，有近百名中外研究人员从事研发。新组建的博士后流动站也已开始运行。目前，国内这样的企业已为数不少。上海复星高科技集团有限公司总经理郭广昌委员认为，要进一步优化民营经济的发展环境，尽快建立和完善符合市场化和法制化要求的管理体制，为民营企业的孵化、培育创造成长空间。
　　引得进来 走得出去
　　扩大开放，不仅要引进国外的资金和技术，也要走出去，到海外投资办厂。代表、委员们的看法是，引得进来、走得出去的企业才是真正的市场宠儿。
　　上海市人大常委会副主任、上海市工商联会长任文燕委员认为，推动企业实施“走出去”的战略，是提高对外开放水平的必由之路。要从“引进来”为主转向“引进来”与“走出去”并举。为此，政府要从政策上进一步降低企业“走出去”的成本，提高“走出去”企业的竞争力。黄石市委书记任世茂代表认为，走出去必须强化经营理念。包括：主动出击国际市场，在国际和国内公平的市场竞争中求生存求发展，高度重视并收集国际国内信息，尊重别人的知识产权的同时也维护自身知识产权。

第10版(两会纵横)
专栏：巩固农业基础地位

　　辽宁褚光宇代表：
确保农民增收要多管齐下
　　本报记者 周泓洋
　　谈到确保农民增收，辽宁省锦州市委书记褚光宇代表认为，“当前农村经济已经从以生产者为中心转移到以消费者为中心，从单纯增量型向质量效益型转变，农业和农村经济已进入一个新的发展阶段。增加农民收入必须要有新思维、新办法，坚持多管齐下，抓好几个关键环节，才能取得实效。”
　　第一，因地制宜，发展特色农业。要根据本地特点，围绕市场需求，宜粮则粮，宜菜则菜，宜林则林，宜果则果，宜渔则渔，宜牧则牧，因地制宜地调整产业结构。
　　第二，转移农村劳动力，拓宽增收渠道。要组织和引导农民进入城市一些劳动力比较短缺的领域，参与城市经济发展和建设，搞好向境外、域外输出劳务工作。
　　第三，改善农业生产条件，提高产出效益。关键是要搞好农田水利基础设施建设。要多渠道筹集资金，加大投入总量。
　　第四，切实减轻农民负担。一些情况表明，虽然从表面上看农民负担都能控制在5％的限额以内，但实际上农民承受的隐性负担不轻。我们要积极稳妥地推进税费改革，把农民负担纳入法制化轨道。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　对外开放和外经贸发展将进入新阶段
　　本报北京3月13日讯 记者曲哲涵、赵永平、刘霄报道：外经贸部部长石广生今天在此间表示，展望未来5年，中国的对外开放和外经贸发展将进入一个新的历史阶段。到2005年，全国进出口贸易总额将达到6800亿美元。
　　九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行记者招待会。石广生应邀在会上介绍中国的外经贸情况时作了上述展望。
　　石广生说，通过“九五”期间的努力，我国全方位对外开放格局已基本形成，开放型经济迅速发展。展望未来5年，中国的对外开放和外经贸发展将进入一个新的历史阶段。迈入新世纪的中国将是更加开放的中国，我们愿意进一步与世界各国发展经贸关系。他表示相信，中国国民经济和对外经济贸易的新发展，必将为促进世界经济的繁荣与稳定做出更大的贡献。
　　石广生说，“十五”期间，我国将加快发展开放型经济，努力实现对外经济贸易的可持续发展。到2005年，全国进出口贸易总额达到6800亿美元，进出口保持大体平衡。机电产品、高科技产品在出口商品中所占的比重将提高到50％、20％左右；吸收外商直接投资规模保持年均400亿美元左右，力争有所增长。“走出去”战略取得实质性进展，对外承包工程与劳务合作、对外援助等其他外经贸业务，也要在“九五”基础上取得新的更大的发展。
　　石广生说，加快推进外经贸领域的两个根本性转变，提高我国外经贸的国际竞争力是“十五”期间的重要工作。“十五”期间，我们要更好地实施“以质取胜”、“市场多元化”和“科技兴贸”战略，转变外经贸增长方式，坚持不懈地抓好外经贸结构调整，不断优化进出口商品结构、贸易方式结构、区域结构和市场结构，增加加工贸易的增值率，基本实现我国外经贸发展主要从依靠规模扩张和数量增长向主要依靠质量和效益的根本性转变。
　　他说，今后5年，我国将以加入世贸组织为契机，加快建立新的中国对外经贸管理体制。以法制和规则为基础，以改革为动力，以发展为目标，按照我国对外谈判的承诺，充分利用我国加入世贸组织的过渡期，加快建立符合国际规范和我国国情的外经贸新体制。石广生说，今后5年要大力实施“走出去”的开放战略。鼓励发挥我国有比较优势的对外投资，在更大范围和更深程度上参与国际竞争与合作。较好地实现“引进来”和“走出去”的相互融合、相互补充，提高利用国际国内两个市场两种资源为我国现代化建设服务的层次和水平。
　　石广生说，“十五”期间我国要基本建立外经贸发展的促进和保障体系。推进出口退税机制改革，建立稳定规范的出口退税机制。完善以出口信贷和出口信用保险为重点的外经贸金融支持体系，推动出口信用保险与出口融资业务有机结合。基本建立起比较完善的、符合世贸组织规则和我国国情的涉外经济法律体系。
　　他说，此外，还要大力推进国际电子商务的发展。充实和完善“金关工程”，建立健全外经贸管理网络应用系统，初步实现外经贸管理、经营、信息的网络化，在电子商务、电子信息、电子政务上取得重要发展。积极参与区域经济合作。探讨和研究在一定区域内实现贸易投资自由化、便利化。

第10版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　“两会”农业热
江 夏
农业问题，年年“两会”是热点，今年更是热点之中的热点。总理的报告和“十五”计划纲要中，都把加强农业基础地位和增加农民收入，作为经济工作的首要任务。无论是人大，还是政协，“三农”问题都是人们谈论最多的话题之一。
　　关心农业的代表、委员不仅来自农村或与农业有关的业务部门和研究部门，许多来自企业、学校、机关、军队及各行各业的代表、委员，也用各种方式表达了对农业问题的极大关注。仅政协收到的提案中，就有400多件与农业有关。内容包括农民负担、农村税费改革、农村教育、农村科技、农村金融、乡镇企业、扶贫等问题，几乎涵盖了农村经济和社会发展的方方面面。
　　农业问题的不断升温，从一个侧面说明，农业和农村经济发展进入新阶段以后，新情况、新问题与原来积累的矛盾交织在一起，有些问题确实已经到了非解决不可的地步。对解决这些问题的长期性、艰巨性不可低估。越来越多的人认识到，现实经济生活中许多难解的结，关键的一扣在农村。在我们这样一个人口众多的农业大国，如果广大农民不能真正富裕起来，国家的现代化也不可能实现。农业和国民经济全局之间，存在着一种互动关系。解决农业的问题，最终要在农业之外做文章。加快农村城市化进程，把更多的农民转移出去，才能让农民的口袋鼓起来。这不是短时间内靠一两项措施能奏效的，需要全社会的共同努力。从这个意义上说，关心农业、研究农业的人越多越好。“两会”的“农业热”使人看到希望。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　河南张保振代表：
监管要用硬手段
本报记者 马国英
谈起整顿市场经济秩序的话题，河南省烟草专卖局局长张保振代表认为，整顿市场经济秩序，不仅要加大打击制售假冒伪劣等不法行为的力度，更重要的是加强对各行业内部经济运行的管理。他说，“规范行业经济行为，要‘多用硬手段，减少软行为’。多用硬手段，就是多采用例如信息化等现代化的管理手段，减少软行为，就是尽可能避免人为因素。”
　　张保振代表说，整顿市场经济秩序、规范经济行为，不仅需要从改革导向、完善法规、加强监管等方面做工作，而且必须运用现代化的管理手段，去强制规范各种经济行为，减少在执行当中的人为因素。现代化的管理手段中一个新的重要途径就是走信息化的道路。通过各行业工作中各种程序软件的开发利用，达到有工作就有程序进行管理，使原来人为因素多、不规范、难预测的行为规范起来。

第10版(两会纵横)
专栏：巩固农业基础地位

　　四川普天英代表：
扶贫不能“撒芝麻盐”
　　本报记者 张静宇 郑德刚
　　普天英代表来自四川贫困地区，如何提高扶贫成效，普天英认为：政府应当改变以往在发放扶贫款时的那种“撒芝麻盐”式的做法，根据各地不同情况，集中财力，重点选择当地发展潜力较大、条件相对具备的乡村，集中扶植一批，见效一批，稳定一批。然后再利用这些乡村的示范作用带动周围地区发展。若干年之后，再扶持另外一批。“让贫困地区的一部分乡村先富起来”，符合邓小平同志所说的“让一部分人先富起来”的道理。至于扶持的重点，当然应当是在教育上。“治贫先治愚”。只有下大力气提高贫困地区群众的受教育水平，才能使他们从根本上挖掉穷根，走上致富路。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　九届全国人大四次会议举行记者招待会
中国“入世”谈判进入最后阶段
外经贸部部长石广生就中国“入世”和外经贸工作答记者问
　　本报北京3月13日讯 记者曲哲涵、赵永平、刘霄报道：九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行记者招待会，邀请外经贸部部长石广生就中国加入世贸组织和外经贸工作等有关问题回答了中外记者的提问。石广生说，中国加入世贸组织的谈判目前已经进入最后阶段，中国加入世贸组织已经是大势所趋、大局已定。
　　石广生说，中国加入世贸组织是中国和世界非常关注的大事。目前，中国加入世贸组织的双边谈判已经基本结束。现在正在日内瓦进行中国加入世贸组织法律文件起草的多边谈判。去年以来，经过几轮中国工作组会议，谈判取得了重要进展。现在余下几个问题尚未最后解决，主要是关于农业协定、工业补贴协定的执行问题，以及某些服务贸易领域的开放问题。这些困难主要来自有些世贸组织成员对中国要求过高，超过了中国作为发展中国家现有的承受能力。石广生表示，在双边谈判中没有满足的要价，将不可能通过多边谈判获得。
　　石广生说，所谓大势所趋，就是说世界贸易组织的成员和企业界、工商界都希望中国早日加入世界贸易组织，以便从中国的承诺和开放中尽早获得利益。大局已定，是指中国同所有要求与中国进行双边谈判的成员基本都达成了协议。但是中国加入世贸组织的具体时间中方无法具体预测，因为这不单单取决于中国，而是取决于世贸组织成员，特别是一些发达成员的政治意愿。中国对加入世贸组织的立场和态度从未改变。我们一直积极争取早日加入世贸组织。中国加入世贸组织对于中国和世贸组织成员来说，早加入、早获益，晚加入、晚获益。
　　在今天的记者招待会上，石广生首先介绍了我国外经贸事业在“九五”期间取得的成就。他说，“九五”时期是我国外经贸事业发展的重要时期，我国对外经济贸易经受住了亚洲金融危机的严峻考验，保持了不断发展的良好势头。“九五”期间，我国货物贸易进出口额由1995年的2808亿美元增加到2000年的4743亿美元，增长了1.68倍，年均增长11％。我国在世界贸易中的排名由1995年的第11位上升到1999年的第9位，2000年还有望进一步上升。1996年至2000年，我国累计吸收外商直接投资2134.8亿美元（实际到资金额），比“八五”期间增长87％，年均吸收外资规模保持在400亿美元以上。自1993年以来，我国一直是吸收外商直接投资最多的发展中国家。
　　在回答记者有关中国加入世贸组织对香港、澳门地区经济有什么影响时，石广生说，中国加入世贸组织后，不仅将为中国内地带来发展的机遇，而且将对香港和澳门的经济发展产生积极影响，带来发展机遇。因为：第一，中国对外的承诺和中国加入世贸组织所享受的权利，会直接有利于香港和澳门。中国的全方位对外开放会给香港和澳门带来直接的利益。历史已经证明了这一点。第二，祖国内地的开放将使香港以及澳门的航运中心、金融中心、贸易中心和信息中心的地位得到巩固和加强，中国内地其他城市不可能取代香港和澳门的这样一个地位。第三，中国内地和香港、澳门是一个国家，两种制度。中国内地加入世贸组织后，互相又是世贸组织成员的关系，遵守世贸组织规则，这更有利于规范和促进内地与香港、澳门的经贸关系，进而促进香港、澳门经济的发展。当然，中国加入世贸组织也同样会给港澳带来一些挑战，但我相信在“一国两制”的原则下，我们共同努力完全能够战胜这些挑战，使中国内地、香港、澳门的经济得到共同发展。我对此充满信心。
　　关于台湾加入世贸组织问题，石广生说，如果按照1992年关贸总协定理事会主席声明所确定的原则，即台湾以“台、澎、金、马”，简称“中国台北”的名义，并在中国大陆加入世贸组织以后台湾加入世贸组织，将为两岸的经济发展和合作创造新的机遇。两岸将来同为世贸组织成员后，既是一个中国的两岸关系，又是世贸组织成员间的关系，这将为促进两岸“三通”创造非常有利的条件。两岸实现直接、双向、互利、互惠的“三通”后，将大大增加两岸多领域的经贸合作，这对两岸都是非常有益的。
　　在回答记者有关今年前两个月我国外贸进出口情况的提问时，石广生说，今年前2个月，我国外贸进出口总额为699.1亿美元，同比增长16％，其中出口361.4亿美元，同比增长14.5％；进口337.7亿美元，同比增长17.7％。前2个月，我国合同利用外资金额92.02亿美元，实际利用外资金额45.76亿美元，分别比去年同期增长47.09％和24.15％。石广生说，今年我国外贸总体上将是一个发展的形势，因为世界经济有可能保持低速增长。另外，今年是我国实施“十五”计划的第一年，我国国民经济仍将保持持续快速健康发展的势头，这是我国外贸得以发展的良好前提。但是从今年前2个月外贸进出口的情况看，要完成今年国家外贸发展的预期目标，仍有较大的困难，对此决不能低估。这主要是因为世界经济增长速度明显放缓，特别是一些发达国家的经济走势存在着一些不确定因素；其次，中国去年和前年外贸进出口额分别增长30％和11％以上，在连续两年快速增长的高基数基础上继续实现较大幅度的增长是比较困难的。所以说，今年我国对外贸易仍可能保持稳定增长，但增幅可能会低于去年的水平。
　　在回答记者提出的关于加入世贸组织会给中国带来什么挑战时，石广生说，加入世贸组织，首先是对政府管理经济方式的挑战。以规则和法制为基础的世贸组织有几个基本的规则如最惠国待遇原则、国民待遇原则、市场开放原则、公平竞争原则、透明度原则等等。为执行这些原则，首先政府的管理方式要有一个很大的转变，也就是说，要依法行政、依规行政。第二，对企业而言也是很大的挑战，要经历一个转变。企业过去主要面对的是来自国内的竞争，加入世贸组织后，要同时面对来自国内和国外的竞争，而且是平等条件下的竞争。第三，对人们的思想观念也是一个挑战。要树立法制观念，以法律为基础从事各项工作。同时也要有平等竞争的意识和市场经济的意识。
　　在回答印度记者提出的印度对中国产品反倾销问题时，石广生说，反倾销是世贸组织规则所允许的一项措施，但对这一措施的使用有具体的规则和条件。中印两国是亚洲最大的发展中国家，两国经贸关系正在不断发展，我认为，中印之间完全可以通过平等协商的方式来解决贸易中存在的问题。我们一贯反对倾销，不允许中国企业对外倾销，而中国企业也没有能力进行倾销。中国由于劳动力成本和原材料成本相对较低，在国际市场上有一定的竞争能力，这不能说是对外倾销。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　中国一直认真履行《中美农业合作协议》
　　本报北京3月13日讯 记者曲哲涵、赵永平、刘霄报道：外经贸部部长石广生今天在此间强调指出，自从中美1999年签署《中美农业合作协议》以来，中国一直认真执行这个协议，履行自己的承诺。
　　石广生是在九届全国人大四次会议今天举行的记者招待会上作上述表示的。石广生说，中国在执行这项协议方面，做了一系列的工作：第一，中方严格按照《中美农业合作协议》的规定对小麦和其它谷物实施检验检疫，没有不符合协议的情况。第二，国家出入境检验检疫局已经放行了在中国口岸停留的所有美国大麦，只是少部分由于用户用途的改变，放慢了运输，这与执行《中美农业合作协议》无关。第三，根据《中美柑橘议定书》，中方已经解禁了除加利福尼亚州洛杉矶县之外所有议定书列出的加利福尼亚州21个县、佛罗里达州18个县，亚利桑那州、得克萨斯州全州生产的柑橘。关于洛杉矶县的问题，鉴于专家认为存在技术疑问，要求美方提供资料说明，技术问题解决后，中方会按协议书的规定予以解禁。因此不存在美方所说的对美5个县柑橘检疫的限制。第四，中美已签署烟草检疫议定书，目前中方正按法律程序办理解禁公告事宜。第五，对不符合中国检验检疫法律规定的到岸货物，中方按规定程序办理并出具书面通知，对来自所有国家的都一样。第六，中美双方检疫部门已有多年良好合作历史，双方对对方的检疫法规有比较全面的了解。如果美方想进一步了解中国的检疫法规，可及时与中国的出入境检验检疫局联系。第七，中方不存在对美国农产品的歧视做法，对来自所有国家的产品一视同仁。
　　石广生指出，以上充分说明，中方对于履行《中美农业合作协议》是认真负责的。希望美方也按照《中美农业合作协议》的规定，切实履行自己所承诺的义务。

第10版(两会纵横)
专栏：

湖南代表曾庆炎（左）和赵荣代表讨论农业问题。 本报记者 李
舸摄

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　天津赵桂芬代表：
监管先要自身硬
本报记者 严 冰
“海关反腐败必须以预防为主，把反腐败的关口前移，从源头上治理，坚决铲除滋生腐败的土壤”谈起反腐败，天津海关党组书记、关长赵桂芬代表的态度非常坚决。
　　赵桂芬对记者说，反腐败工作教育是基础，法制是保证，监督是关键。在深化通关作业改革、建立健全廉政制度、从制度上落实“从严治关”方针的基础上，要加大监督制约力度，全面加强执法队伍建设，从机制上保障海关严格依法行政。
　　首先是加强执法监督，加大执法检查力度。其次通过计算机对通关作业的每一个环节进行全程的实时监控，加强了对进出口货物的监管，内部权力运行的监督制约，同时为实行廉政风险分析打下基础。第三，向隶属关和职能部门派驻纪检监察特派员，对重点部门干部队伍执法和廉政情况实施监督。此外，积极推进政务公开，适应我国加入WTO的需要，能够公开的政策法规全部公开，同时公开海关办事制度、办事程序、办事时限等内容，增加海关执法透明度，便于社会监督。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　突破“瓶颈”才能适度超前发展
　　本报记者 温红彦
　　“教育要适度超前发展，就要努力解决制约高等教育发展的‘瓶颈’问题。”全国人大代表、武汉大学校长侯杰昌对记者说。
　　首先，投入不足一直是制约中国教育发展的瓶颈问题之一。随着改革开放和经济繁荣，国家各方面综合实力已经增强，教育超前发展的条件应当说是成熟的。目前应当尽快增加投入，以促进普通义务教育符合标准地普及和加快高等教育的大众化、普及化进程。
　　其次，学校办学自主权不够，也是制约教育超前发展的瓶颈之一，在如何办教育这个问题上，要尊重教育规律。改革开放20多年，我国体制发生了具有历史意义的深刻变化，社会主义市场经济体制的确立，决定了高校运行机制也必须随之改革，这种有效机制当然应该是与市场经济具有共同特征的高校管理的主体性、竞争性和开放性。

第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声

　　牢牢把握发展主题
　　——访甘肃省人大常委会主任卢克俭代表
　　本报记者 严 冰 李战吉
　　加快发展是“十五”的主题，也是这次人代会的主题。记者就如何加快发展问题，采访了甘肃代表团团长、人大常委会主任卢克俭。
　　卢克俭代表在回答记者提问时说，新中国成立50多年来特别是改革开放以来，在历届省委、省政府领导下，经过全省人民的共同努力，甘肃的社会经济取得了长足进步，面貌有了很大改变。甘肃提前四年实现了国内生产总值比1980年翻两番的目标，人均国内生产总值实现了翻两番。到“九五”末，全省国内生产总值达到983亿元，年均增长9.2％，经济实力明显增强。长期困扰我们的粮食问题实现了在正常年景下省内自给平衡，全省农村整体上基本解决了温饱。这些，都为顺利实施“十五”计划和向第三步战略目标迈进奠定了坚实的基础。
　　卢克俭代表说，要加快发展，首先要确定一个好的发展思路。国家实施西部大开发战略，给我们提供了一个千载难逢的历史机遇。我们必须抓住这个机遇，加快甘肃的发展，使甘肃对国家的贡献有更多的份额。甘肃地域辽阔，地形复杂，气候多样，有比较丰富的自然资源和旅游资源，有独特的农业环境和一定的工业基础，有较强的科技实力和相对的人才优势，这些都是我们加快发展的有利条件。省委、省政府提出，加快甘肃的发展，必须从省情特点出发，尊重市场经济规律和科学规律，走发挥比较优势、发展特色经济的路子，突出以西陇海、兰新线甘肃段为轴线的生产力布局，“以线串点、以点带面”，实施科教兴省、开放带动和可持续发展战略，强化机遇意识、市场意识、开放意识、改革意识、科学意识和人才意识。特别是要强化创新意识。只有这样，才能把潜在的优势转化为现实的优势。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　重视道德型经济的发展
　　本报记者 周 庆 徐运平
　　“在国家经济从劳力型经济努力向知识型经济发展的时候，应重视道德型经济的建设。”香港团代表邬维庸在讨论“十五”计划纲要时，从一个新的角度谈起“以德治国”和“依法治国”的结合。
　　邬维庸说，经济中既含有知识的因素，也含有道德的因素。现在强调发展知识型经济，要与道德型经济相结合，因为在一些以知识为主的经济类型中，缺德造假现象时有发生，比如数据不准确、账目不真实、资料欠科学、证件不可靠、绩效有水分等等，都要通过建立信誉来扭转。没有信誉，知识经济是发展不起来的。
　　经济领域中有些行业以道德为主，知识为辅，如审核、评估、仲裁、招标等，行为人的职业道德起决定性的作用，缺乏职业道德，再严格的条例也难以发挥作用。可以说，道德因素是完善的市场经济体系中不可缺少的组成部分，劳力、知识、道德三结合才能真正代表先进的生产力。
　　邬维庸说，在经济建设中既要发挥法律的作用，也要发挥道德的作用，道德的普及比法律的普及更困难。怎么办？只能由一部分人先做起来，共产党员、政府公务员要带头。此外，经济链条中一些重点环节、关键岗位上的人士，如律师、会计师、金融界人士等也要带头讲道德，他们的工作往往涉及比较重大的公众利益，在职业操守上的要求就要更高、更严。他们要能自律，还要互相监督，出现问题，就要接受检举、审查、处罚，一旦被吊销执照，全球生效，到别的地方也不可以再执业。在一些专业领域外监内也有国际惯例，如金融、保险、会计事务等行业，聘用国际上的专业人士，可以避免本地区、本单位千丝万缕的人际关系的干扰，而引入的只是先进的管理办法。
　　邬维庸还提醒说，中国即将加入世界贸易组织，国内市场将进一步对外开放，服务行业的大型跨国公司会竞相进来。国内相关行业要尽快提高业务水平、职业道德水平，否则，就要被别人垄断，审核、评估、仲裁等道德性监控都会落入他人之手，甚至连游戏规则都要由他人制定。市场竞争是激烈的，竞争的结果，往往是强者越强，弱者越弱。弱者为了生存，有时会冒风险，违反职业道德，结果是更无前途。所以我们要注重道德型经济的建设，尽快在会计、律师、金融、保险等行业建立起中国的大公司，通过制定完备的法律、职业道德守则，提升内地和香港的专业水平，公平地与国际跨国公司竞争，在竞争中发展壮大自己。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　云文广代表（中）利用休息时间，约了一同来自内蒙古草原的赵慧（左一）、查干（左二）、贾才（右一）和斯尔吉嘎瓦（右二）等代表讨论如何加快防护林工程建设，增强环保意识，为北京申办2008年奥运会多做贡献。 本报记者 李 舸摄

第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声

　　大力发展特色经济
——访西藏自治区人民政府主席列确代表
本报记者 李 忱
国家实施西部大开发战略，西藏如何抓住这一历史机遇，加快发展，已引起全国人民的关注。记者就这一问题采访了全国人大代表、西藏自治区人民政府主席列确。
“根据国家西部大开发战略和“十五”计划纲要、结合我区实际和经济社会持续、快速、健康发展的要求，我们初步提出了突出六大重点、大力发展六大特色产业的发展思路”。列确代表说，“这六大重点：一是巩固和加强农牧业基础地位，发展高原特色农牧业，提高农牧民收入；二是抓好交通、能源、通讯、市政等基础设施建设，特别是为青藏铁路建设做好各项工作，夯实大开放、大开发、大发展的基础；三是搞好生态环境保护和建设，增强可持续发展能力；四是加大经济结构调整力度，培育新的经济增长点；五是加快发展科技教育，促进科技进步和人口素质的提高；六是积极推进体制创新，完善社会主义市场经济体制”。
列确代表介绍说，西藏地域广袤，自然条件独特，资源丰富，我们要紧紧抓住西部大开发的机遇，大力培育和发展特色产业，培育新的经济增长点。首先，大力发展种植业、养殖业，依托特色农牧资源，大力发展牦牛、优质青稞等农畜产品深加工，延长产业链，提高附加值，推进农业产业化。其次，利用西藏得天独厚的自然风光、举世闻名的布达拉宫等名胜古迹，大力发展旅游业，开发旅游产品。第三，采取与区外、国外企业联合、嫁接等多种措施，吸收引用先进的管理、技术、市场营销手段，把藏药业做强做大，使西藏自治区成为全国藏医藏药科研、生产中心。第四，发挥西藏气候独特、生物多样性的优势，发展高原食用菌、红景天、人参果以及经济林果等具有高原特色的资源加工业和系列绿色饮料产业，力争在创名牌、上规模和提高市场占有率等方面实现大的突破。第五，充分发挥民族手工技能优势，大力发展地毯等民族手工业，扩大规模，拓展市场，提高竞争力。

第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声

　　为早日实现祖国统一做出贡献
——访福建省省长习近平代表
本报记者 王淑军
　　“作为对台工作的前沿，党中央、国务院对福建的发展寄予厚望，我们一定要抓住机遇，加快建设海峡两岸繁荣带，为更好地服务于祖国统一大业，为增强我国综合国力做出贡献。”福建省省长习近平代表就“十五”期间的发展思路，接受记者专访时这样说。
　　他说，实现“十五”发展目标，福建将以富民强省、率先基本实现现代化总揽全局，加快产业升级、体制转轨、城市化进程，着力提高创新能力、竞争能力和可持续发展能力，增强经济发展后劲，推动经济持续快速健康发展和社会全面进步。一是推进产业结构调整改造和优化升级。二是推进国民经济和社会信息化。把加快信息化作为覆盖现代化建设全局的战略举措，扎实推进“数字福建”工程建设。三是下大力气加强基础设施建设。经过五年努力，构筑起连接全省九市的“一纵两横”高速公路主骨架，形成以厦门、福州为龙头的多层次、全方位对外开放港口格局。四是促进区域经济协调发展。进一步增强内地山区自我发展能力，加大对内地山区的财政转移支付力度。五是遵循城镇化发展规律，建设好中心城市，增强其辐射带动能力，积极稳妥推进城镇化进程。六是增创体制新优势，大力推进以国有企业改革为中心的综合改革，大力促进非公有制经济的发展，逐步完善社会主义市场经济体制。七是发挥优势，努力提升对外开放层次和水平。发挥独特的对台优势，做好对台文章。八是加快科技教育发展和人才开发。九是坚持可持续发展战略。把经济建设与人口增长、节约资源与保护环境紧密结合起来。十是不断提高人民生活水平，健全社会保障制度。
　　在谈到对台工作的具体问题时，习近平说，福建省在“十五”期间将发挥对台优势，继续加强与台湾的经贸合作，扩大合作领域，改善投资的软硬环境，进一步贯彻落实“同等优先、适当放宽”的优惠政策，使对台经贸在数量和质量上都有大的飞跃，并进一步扩大与台湾的民间交流，为早日完成祖国统一大业做出福建省应有的贡献。

第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声

　　努力实现三大战略目标
　　——访云南省省长李嘉廷代表
　　本报记者 汪 波 王淑军
　　西部大开发，云南怎么做？“我们要努力实现三大战略目标”，全国人大代表、云南省省长李嘉廷接受记者专访时，信心十足。
　　他说，根据国家提出的西部大开发和“走出去”开放战略，为了进一步适应国际、国内经济社会发展的需要，云南省委、省政府在制定新世纪初的发展战略时，把建设绿色经济强省、民族文化大省和中国连接东南亚、南亚的国际大通道，作为全省各族人民为之努力奋斗的三大战略目标。
　　建设绿色经济强省，基本目标是：通过10—20年的努力，将云南建成人与自然和谐发展，以特色产业为经济支柱，生态环境承载较强，具有可持续发展能力的省份。力争到2010年，绿色、无污染企业增加值占全省GDP的比重达70％，资源消耗成本占GDP的比重下降到50％以内。
　　建设民族文化大省，就是发挥云南民族文化多样性的优势，重点要实施系列文化品牌、艺术精品、民族文化、文明走廊、千里边疆文化长廊等五大工程；建设农村文化馆、图书馆、乡镇文化站和城镇老年人及青少年文化、体育设施，建设多元化、多层次的特色文化区、文化村镇和文明社区；建设省民族大剧院、博物馆、音乐厅和体育馆等一批标志性建筑。
　　建设国际大通道，重点是抓紧修建和改善通江达海、连接周边的重大交通通讯基础设施。一是健全信息网络体系，提高网络容量和传输速度，把昆明建成区域性国际信息港。二是加大“三纵三横”、高等级公路建设力度，加快建设出省、通边国道主干线，以及经济干线、旅游干线和扶贫公路。三是抓好泛亚铁路云南段前期工作，建设贵昆电气化复线，建成南昆铁路和昆明枢纽站，规划建设昆明中心城市同次级城市间的快速列车体系。四是做好昆明新机场前期工作，建设红河、文山支线机场和旅游区直升机起降点，完成临沧、版纳、思茅机场的新建和改造。五是积极发展航运，重点建设澜沧江—湄公河国际航道和中缅陆水联运通道。

第11版(两会纵横)
专栏：代表团之声

　　依托优势 实现跨越
　　——访广西壮族自治区政府主席李兆焯代表
　　本报记者 赵永平 庞革平
　　抓住机遇，实现跨越，对广西具有特别重要的意义。广西在“十五”期间要抓住西部大开发的历史机遇，依托自身的优势，大力推进工业化和城镇化进程，实现更大的发展。广西壮族自治区主席李兆焯代表如是说。
　　李兆焯代表说，工业化和城镇化是牵一发而动全身的重点。根据战略定位，广西结合自己的实际，提出了实施西部大开发战略的三条原则，即：一是要遵循市场经济规律和依靠科技的原则，用新思路新办法来抓西部大开发；二是一切要从广西实际出发，充分发挥优势，建设特色经济；三是要广泛发动群众参与。
　　他说，重大资源的开发既是西部开发的战略重点，又是西部地区调整产业结构的重要内容。广西具有丰富的水能资源，水能蕴藏量达1752万千瓦，居全国第五位。其中红水河梯级水电开发条件优越，是我国十大水电基地之一，可规划建设10座梯级电站。国家实施“西电东送”工程，广西因输电里程最短，最为便利。广西将重点建设龙滩、百色、恶滩、平班、长洲等大型电站，2000年将要开工建设的龙滩水电站，总装机容量为540万千瓦，是国家实施西部大开发的标志性工程。到2005年，全自治区发电装机容量将达到1120万千瓦，“十五”总建设规模约900万千瓦。配合“西电东送”，建设若干条通向广东的550千伏和220千伏输电线路，以及一批500千伏变电站，加强广西与贵州、云南电网的联接，全面完成城乡电网建设与改造工程。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　摒弃立法中的部门利益
　　本报记者 武卫政
　　在3月12日的小组会上，湖北代表在肯定全国人大立法工作取得突出成绩的同时，也对立法中掺杂部门利益的现象提出尖锐的批评。
　　苏晓云代表指出：“立法要体现公平、公正、统一的原则。我们制定的一些法律为什么执行不好？一个重要原因是掺杂了部门利益。有的法律在出台时，先由部门协调，拟定草案，然后再送人大审议。为了争取通过，有的部门用尽心思。这样的法律，不是站在全局利益，首先维护的是部门利益。有的法律虽然制定出来了，但在执行过程中难以平衡部门利益，老是扯皮。还有的法律迟迟制定不出来，问题也是出在这上面。”
　　张炳惠代表说：“要做到法律面前人人平等，就必须规范立法行为。立法时要以发展经济、减轻群众负担、保护广大群众利益为出发点。”

第11版(两会纵横)
专栏：

　　发挥立法监督职能
本报记者 张静宇 郑德刚
如何进一步发挥地方人民代表大会的立法监督职能，全国人大代表、四川省人大常委会主任谢世杰有几点体会。谢世杰代表认为，首先，地方立法工作要围绕经济建设这个中心，努力使党和国家有关改革、发展与稳定的重大政策制度化、法律化。其次，监督工作要突出社会和人民群众关注的热点问题抓实效。他说，四川省人大常委会每年确定几个重点，扎扎实实地做好法律、法规执行情况的监督检查。去年着重抓了乡镇企业法和环保法两个法律的执行情况检查，使“三江流域”水污染严重等问题得到遏制，受到群众欢迎。三是在监督手段上求突破。重点抓对各级干部的监督工作，通过他们将党和政府的方针、政策贯彻到每一个角落，把民主法制建设落到实处。四是通过政策学习、集中培训等方法，帮助基层人大代表提高参政议政能力，同时在全省各级人大常委会成员中倡导并开展联系基层代表活动，发挥基层人大代表监督职能作用。为了保证上述措施得以切实贯彻，谢世杰代表强调，关键是省人大常委会要改进工作作风，落实“三个代表”要求，增强政治意识、大局意识和责任意识。去年四川省人大常委会成员根据确立的专题，先后就民族地区实施义务教育法、退耕还林、农村电网建设与改造、乡镇人大建设等重大问题，深入基层进行调查研究，真实反映民情民意，从而在发挥人大监督职能上收到了较好效果。