第1版(要闻)
专栏：两会聚焦

　　蓝图壮丽 贵在实干
　　——“两会”代表、委员谈落实“两会”精神
　　本报记者 徐 冲 丁 伟 陈晓星
　　编者按 紧密联系当地实际，认真落实“两会”精神，是代表、委员的心声，是全国人民的企盼，也是我们阔步迈向新的发展阶段所必需。怎样才能将“两会”精神落实好呢？仅有饱满的热情是不够的，还需要有宽广的眼界，科学的态度，务实的精神，创新的思路，艰苦的奋斗……代表、委员们关于“落实”的话题，令人思考，催人奋进。
　　今天，举世瞩目的九届全国人大四次会议将降下帷幕，全国政协九届四次会议已先期闭幕。来自祖国各地和各条战线的全国人大代表和政协全国委员，将迈着雄健的步伐，捧着宏伟蓝图，满怀着坚定信心，走向祖国的四面八方，走向落实“两会”精神的第一线。“抓落实”成了代表、委员们的热门话题。
　　时不我待 发展必须抓落实
　　“看到兄弟地市和沿海地区迅速发展，我们感到压力空前，看到‘十五’计划的宏伟目标，我们感到动力巨大。”身着土家族服装、来自湖北省恩施土家族苗族自治州人民政府的州长郭大孝代表，激动地对记者说，“恩施集老、少、边、山、穷、库（三峡库区）于一身，又属于除西部12省区之外，享受西部大开发政策的三个自治州之一，机遇千载难逢。回去以后，正逢州人大开会，我要把‘两会’的精神带回去，制定出恩施切实可行的计划，一步一步地贯彻落实。”西藏阿里地区行署专员多吉泽仁代表首先向记者报喜，他说，去年一年，国家向阿里地区的投资比整个“八五”期间和“九五”前四年的总投资还多，阿里的面貌正在发生大变化。他说，“十五”计划非常鼓舞人心，下一步关键的关键就是抓落实。他如数家珍地向记者介绍了阿里丰富的旅游资源，其情其态，仿佛已置身阿里火热的“十五”战场了。西安市政协主席傅继德委员说，西部开发时不我待，中华民族的伟大复兴时不我待。在新世纪之初，我们迎来了“十五”计划。“历史和现实都不允许我们有丝毫的耽搁和犹豫。”上海市浦东新区区长胡炜代表说，“回去后，要立即加快改善政府管理方式的步伐，进行审批制度改革。进一步为上海成为国际经济、金融、贸易和航运中心之一作出贡献，当好服务全国走向世界的窗口。”“要把国家的‘十五’计划，与浦东的实际结合起来，创造性地落实这一宏伟蓝图。要根据江总书记的要求，‘思考得更深些、眼光更宽一些、要求更高一些’，坚持开创性、坚韧性、操作性的有机统一，把‘十五’蓝图在浦东绘得更美更实在。”
　　结合实际 创造性地抓落实
　　江苏省省长季允石代表说：“结合江苏实际，落实‘十五’计划，就是要以富民强省、率先基本实现现代化总揽全局。让江苏人民尽快富裕起来，把江苏从经济大省进一步建成经济强省，获得物质文明和精神文明双丰收。抓落实的关键在于转变领导作风，真抓实干。要切实做到三条：一是坚持说实话，鼓实劲，办实事，求实效，狠刹官僚主义和形式主义歪风。二是坚持一切为了群众，一切依靠群众，全心全意为人民服务。三是坚持清正廉洁，艰苦奋斗。”成央珍代表是浙江省慈溪市新浦镇二灶头村的植棉专业户。她说，回去后要办三件事，一是向广大农民朋友宣传“十五”计划和这次全国“两会”的精神，把这些好方针好精神向农民讲清楚。二是要想办法带动农民朋友走农业产业化的路子，走共同富裕的路子。三是要继续调整农产品的结构，切实做好增收工作。“我坚信，只要踏踏实实按‘十五’计划做，一定能达到目的。”她非常自信而坚定。来自中部地区的武汉市科委主任刘家栋对科技进步的落实特别关心。他说，通过“两会”，更坚定了我们紧紧依靠科技进步和体制创新搞发展的决心。要推进建设好武汉“光谷”，这是重中之重。要一手抓高新技术产业化，一手抓传统产业和支柱产业高新技术化。作为政府职能部门，要努力搞好“环境创新”，把经济发展的软硬环境建设好，大力吸引外资和人才。“现在，我们科委和武汉光电子信息产业基地几乎每个星期都要接待一些留学归来的创业者，我们要创造环境，希望每天都有学子和其他各类人才近悦远来。”
　　同心同德 群策群力抓落实
　　“十五”计划是一份凝聚了全国人民智慧的宏伟蓝图，会议已经通过的和将要通过的各项决议，是总结了改革开放的经验和教训，面向世界面向未来的重要文献。中国对外交流协会副会长李北海委员说：“它更需要我们群策群力，同舟共济。作为对外交流战线的工作者，我将尽己所能，团结海内外一切爱国人士，结成最广泛的统一战线，为促进对外开放和祖国统一多做贡献。”
　　台盟中央副主席李敏宽委员表示，台盟中央要组织盟员和所联系的台胞，认真学习和贯彻“两会”精神，为实现“十五”蓝图贡献力量。要坚持一个中国的原则，为推进祖国和平统一做出应有的贡献。
　　近20年来已经向内地捐赠图书总值超过3亿港元的香港汉荣书局有限公司董事长石景宜委员表示，回港后马上落实向西部地区大学、研究所和图书馆捐赠图书的工作。他说，为了帮助实现“十五”蓝图中的西部开发计划，这次要向西部地区捐赠40多万册书籍。
　　著名电影演员秦怡委员说，加强思想道德建设，文艺工作者责任重大。要加倍努力，奉献更多思想性艺术性俱佳的作品。
　　新疆维吾尔自治区佛教协会主席夏立宛委员说，只要把“十五”计划落实，一个物质丰富、生态优美的新新疆将出现在世人的面前。“作为一名来自宗教界的政协委员，我要发挥作用，为新疆的繁荣稳定尽绵薄之力。”
　　来自河南省农业厅的刘雪兰委员特别关心农民、农业和农村问题，“两会”期间，她特别找到来自安徽的政协委员，了解农村的税费改革情况。她说：“安徽的实践证明，农村税费改革确实是减轻农民负担、保持农村社会稳定的有效举措，围绕这个问题，回去后要好好调查研究，为河南的农村税费改革献计献策。”
　　林毅夫委员和陈云英委员是从台湾到祖国大陆定居的一对夫妻，林毅夫委员说，“十五”计划把加强农业基础和增加农民收入作为经济工作的首要任务，作为一名经济学者，他最希望到农村去调查研究，继续为国家建设献计献策。作为一名特殊教育方面的研究员，陈云英委员表示，会后将马上投入到用互联网促进特殊教育的工作中，传递和普及特殊教育知识，培训家长和教师更科学地训练残障等特殊儿童。

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专栏：

　　坎代再次当选为老挝人民革命党主席
江泽民总书记致电祝贺
　　新华社万象3月14日电 由中共中央政治局委员、书记处书记罗干率领的中国共产党代表团出席了14日下午在这里举行的老挝人民革命党第七次全国代表大会闭幕式。会后，坎代·西潘敦主席会见了罗干率领的中共代表团，罗干转交了中共中央总书记江泽民致坎代主席的贺电，祝贺他再次当选为老挝人民革命党中央委员会主席。贺电全文如下：万象尊敬的坎代主席同志：
欣悉您再次当选为老挝人民革命党中央委员会主席，我谨代表中国共产党中央委员会，并以我个人的名义，向您表示热烈的祝贺。
　　我们高兴地看到，老挝人民革命党“六大”以来，老挝人民在老挝人民革命党的领导下，革新开放和国家建设事业取得了新的显著成就，中老两党、两国关系在双方的共同努力下，推进到了新的发展阶段。中国共产党将继续加强同老挝人民革命党的友好交流与合作，为在21世纪发展更加密切友好的中老关系作出不懈的努力。
　　衷心祝愿坎代主席在履行自己的崇高职责中取得新的更大的成就！
　　祝中老两党、两国和两国人民之间的传统友谊不断巩固和发展！
　　祝老挝国家繁荣富强，人民幸福！
　　中国共产党中央委员会总书记
江泽民
　　2001年3月14日于北京

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专栏：

　　李鹏参加四川云南代表团全体会议时指出
抓住西部大开发机遇
促进民族地区健康发展
本报北京三月十四日讯 记者傅旭报道：中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长李鹏今天参加出席九届全国人大四次会议的四川、云南代表团的全体会议，听取代表们对全国人大常委会工作报告的意见和建议。李鹏指出，要抓住西部大开发的机遇，促进少数民族地区各项工作的健康发展。
四川代表团的周永康、谢世杰、张中伟、钮小明、陈光志、何琼英代表，云南代表团的令狐安、李嘉廷、普云山、李映德、管国芳、张美琼、冯家聪代表，分别就西部大开发、加快民族地区的发展、民族团结、农民增收和人大工作发言。他们介绍了本地区的社会经济发展情况和各级人大及其常委会的工作。代表们还就加大人大监督力度、充分发挥代表作用等方面的问题提出了意见和建议。
李鹏认真听取了代表们的发言，还与四川团的钮小明代表共同探讨了素质教育和减轻学生负担问题。
李鹏指出，西部大开发是一项事关全局的重大战略，要抓住这一机遇，实现四川、云南社会经济的全面发展。他说，两省有众多的少数民族，有各民族和睦相处、共同发展的优良传统。在西部大开发和“十五”建设期间，要进一步加强民族团结，促进经济、社会全面进步，努力提高广大群众的生活水平。在经济发展中，要注意发挥自身优势，通过产业结构调整，使产业结构更趋合理，在农业发展上，要根据本地实际情况，形成特色农业，开拓国内外市场，力争早日实现农业现代化。
谈到民族地区发展时，李鹏指出，我国历来重视民族团结，我们实行的民族区域自治政策是成功的，民族区域自治制度是我国的基本政治制度。在社会主义市场经济的条件下，要坚持不懈地贯彻党的民族政策，要重点发展民族地区的经济，重视义务教育，提高人民素质。
在四川代表团，李鹏说，四川是个农业大省，自古又有“天府之国”的美誉。“九五”期间四川发生了很大变化，工农业生产取得了显著成绩。在“十五”期间，要做好自己的发展规划，确定好发展重点，特别要注意发展食品和农产品的深加工。要根据自身情况，发挥人才和资源优势，上下齐心协力，为实现新的目标而奋斗。
在云南代表团，李鹏说，在“九五”期间，云南的各项工作取得了很大进步，人民生活有了较大改善，扶贫工作取得了明显成绩，民族团结工作做得很好。云南是个资源大省，要努力将资源优势变为经济优势。云南还有着丰富的旅游资源，要创造良好的旅游环境，发展旅游业。希望云南进一步加强民族团结，促进民族地区各项事业全面发展。
中共中央政治局委员李铁映参加了云南团的审议。

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专栏：

　　九届人大四次会议主席团举行第三次会议
李鹏主持通过关于全国人大常委会工作报告的决议草案等
新华社北京三月十四日电 九届全国人大四次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。
主席团常务主席李鹏主持会议。
会议经过表决，通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案，决定将决议草案印发各代表团审议，提请大会表决。
九届全国人大四次会议期间，代表们对全国人大常委会提出的中外合资经营企业法修正案草案进行了审议，认为这部法律的制定和实施，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。为适应进一步扩大对外开放新形势的需要，适应我国加入世界贸易组织的进程，对中外合资经营企业法作适当修改是必要的。在今天的会议上，全国人大法律委员会主任委员王维澄向主席团作了关于中外合资经营企业法修正案草案审议结果的报告。王维澄说，法律委员会根据代表们的审议意见提出修改意见，提出关于修改中外合资经营企业法的决定草案，建议主席团审议决定提请全国人民代表大会审议通过。随后，会议表决通过了这个报告。
经过表决，会议通过了关于修改中外合资经营企业法的决定草案。草案将印发各代表团进一步审议，提请大会表决。
会议经过表决，分别通过了关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这两个决议草案将印发各代表团，提请大会表决。
各代表团对主席团提出的补选的九届全国人大常委会委员候选人名单草案进行了酝酿协商。今天的会议经过表决，通过了这个名单，决定提请大会选举。
各代表团共推选出监票人三十五人，经主席团常务主席研究，建议指定赵宝生代表为总监票人。今天的会议表决通过了九届全国人大四次会议总监票人、监票人名单。
九届全国人大四次会议副秘书长何椿霖向主席团报告了代表提出的议案的处理意见。他说，本次会议共收到议案一千零四十件，其中代表团提出的议案二十五件，三十名以上代表联名提出的议案一千零一十五件。议案的数量是九届全国人大以来最多的一年。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将二百六十八件议案交有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其余的七百七十二件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关和组织，研究处理，并负责答复代表。
会议通过了这个报告。
主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华出席会议。

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专栏：

　　朱镕基总理今与中外记者见面
　　新华社北京3月14日电 九届全国人大四次会议将于明天下午闭幕。闭幕会后，国务院总理朱镕基将应大会邀请，在人民大会堂与采访“两会”的中外记者见面，并回答记者的提问。
　　届时，中央人民广播电台、中国国际广播电台、中央电视台和新华网将进行现场直播。

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专栏：

　　宁肯把困难估计得多一些
本报记者 江 夏
　　“朱总理的报告说，‘九五’期间，我们国家人民生活总体上达到了小康水平，这是很令人鼓舞的成就。但是，我们也不能盲目乐观。”北京外国语大学教授钱青代表说，改革开放以来，农村的面貌有了很大的变化，农民的生活水平也提高了。但是，我们国家大，农民多，发展不平衡。我有许多学生是从农村来的，其中不少来自中西部地区的学生，家里生活并不宽裕，有一些甚至还相当贫穷。农村底子差，基础薄弱，扶贫的问题也不是一下子就能解决的。因此，宁肯把困难估计得多一些，这样解决问题的针对性就会强得多。
　　来自北京公交总公司电车公司客运七分公司的代淑兰代表说，国企三年脱困的目标已基本实现，这是令人高兴的，但对成绩不可估计过高。对“脱困”要作具体分析，清醒对待，看到还有大量艰苦的工作要做。医疗、住房等制度的改革势在必行，但这些改革措施涉及为数众多的在职、离退休职工和下岗职工的切身利益，因此，改革步子要加大，政策出台要稳妥，要经过深入细致的调查研究。
　　来自第798厂机关的陈伦芬代表说，从去年开始，一部分企业退休人员的养老金发放社会化了。光是我们那个地区，退休人员就有3万多人。过去人们生老病死都靠单位，现在觉得心里没底。我建议成立社区综合管理服务中心，为这些职工提供优质服务，为他们解除后顾之忧。

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专栏：

　　西部开发仍需奉献精神
　　本报记者 李 忱
　　“西部大开发，到啥时候都需要奉献精神，作为西部开发的先行者，新疆生产建设兵团的发展历程充分证明了这一点”，大半生都在艰苦地区工作、来自兵团的王传友代表深有感触地说。
　　他说，“当然，参与西部大开发，现在肯定不会像我们当年那样住‘地窨子’了，有党中央关心、全国人民支援，特别是经过这些年的建设和发展，条件好多了，但不利因素也很多，由于历史原因，许多地方还很贫穷落后”。“开发就意味着创造、开拓。改变落后面貌，总有一个从无到有的过程，总是需要有人奉献，所以兵团在长期屯垦戍边过程中形成的光荣传统和以艰苦奋斗、无私奉献为核心的‘兵团精神’永远不会过时，更需要有江总书记提出的‘五种精神’”。“正是有了这种精神，兵团人才能用‘坎土镘’刨出了今天的农业现代化，才能在茫茫戈壁荒滩上，一砖一瓦地建成荣获‘联合国人居环境改善最佳范例迪拜奖’的军垦新城——石河子市”。

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专栏：

　　留住西部高教人才
　　本报记者 赵永平
　　江瑜是一名来自青海师范大学的老师，1965年大学毕业后，就扎根青海。对于西部高等教育的现状，她感触颇深：“总理报告中提到要把发展科技、教育放在突出位置，进一步实施科教兴国战略，振兴科技，培养人才，促进科技、教育与经济紧密结合。这对我们鼓舞很大。来北京前，学校的许多老师叮嘱我要把西部高校的现状说一说，希望加强对西部地区高等教育的扶持力度。”
　　江瑜代表说，教育本应适度超前于经济发展，但是在部分西部地区教育是滞后的，制约了地区经济的发展。目前西部高校教师队伍不够稳定，由于工作条件、待遇、基础设施等因素，有些教师宁愿到东部乡镇当中、小学老师，也不愿留在青海。
　　江瑜代表呼吁，国家应加强对西部高等教育的扶持力度，吸引更多的优秀人才到西部。

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专栏：

　　卓越的战略远见
　　本报记者 徐 冲
　　朱镕基总理在报告中提出，力争在基因组学、信息科学、纳米科学、生态科学和地球科学等方面取得新进展。报告提到基因组学、信息科学和纳米科学，大家不会感到惊讶，因为它们代表着现在高新技术的核心领域。中国地理学会副会长、华东师大地质地理学教授许世远代表兴奋地说：“这体现了报告具有卓越的战略远见，体现了‘十五’计划的新的发展思路正在寻找新的科技支撑。”
　　许世远介绍说，生态科学和地球科学发展很快，在国际上也很受重视，在我们国家建设中的作用也越来越大，譬如，对西部大开发、三峡工程，对正在讨论的“南水北调”工程，都必须用生态科学和地球科学的眼光对它们进行战略性评估。否则容易造成一些不必要的负面效应。只有高度注意人与地球、人与生态的关系，才能使我们真正取得生态效益、经济效益和社会效益三丰收。

第1版(要闻)
专栏：

　　吉林代表王维忠提出，加强基层人大代表的监督作用，推进人民代表大会制度的建设，是发展社会主义市场经济的必要保障。
本报记者 陶源明摄

第1版(要闻)
专栏：

安徽代表赵颍南在讨论时说，加强农业基础地位，努力增加农民收入，是改革开放和现代化建设中的重要工作内容。
本报记者 李 舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见伊达公子
　　新华社北京3月14日电 今天下午，全国政协主席李瑞环在人民大会堂会见了日本著名网球运动员伊达公子一行。
　　李瑞环欢迎伊达公子首次访华，并对她向中国青少年传授网球技术表示赞赏。
　　伊达公子是应中国网球协会邀请，来华举办中日交流儿童网球培训班并与中国网球教练员进行交流座谈的。
　　国家体育总局局长袁伟民、日本驻华大使阿南惟茂会见时在座。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　粤港澳警方在港商议打击跨境犯罪
　　新华社香港3月14日电（记者彭臻歆）粤港澳三地警方刑事部门主管今天在香港举行会议，商讨联合打击三地的跨境犯罪及改善三地治安。
　　三地警方代表在会上回顾了在打击三合会、偷运人蛇、诈骗、毒品及青少年滥用精神科药物的合作情况。
　　三方代表认为，尽管三地的司法制度不同，但三地警方刑侦部门在打击犯罪及维护社会治安方面的目标是相同的。三方一致认为，三地警方的刑侦部门必须紧密合作及加强交换情报以打击跨境犯罪。
　　粤港澳三地警方刑侦主管会议每半年轮流在三地召开，首次会议去年在广州举行。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国家计委开通价格举报电话：12358
　　去年查处价格违法所得金额4.04亿元，退还消费者2.67亿元
　　本报北京3月14日讯 记者费伟伟报道：为整顿和规范市场价格秩序，充分发挥价格举报的社会监督作用，国家计委决定在全国陆续开通统一的价格举报电话“12358”，作为各级价格主管部门受理消费者价格投诉举报的专用号码。
　　据介绍，1998年9月，国家计委专门下文要求地方各级价格主管部门向社会公布举报电话。迄今为止，全国共设价格举报中心2703个，向社会公布价格举报电话3215部。去年，全国各级价格主管部门共受理价格举报19万件，查处价格违法所得金额4.04亿元，其中退还消费者2.67亿元。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　陕西所有制结构调整成效显著
　　非公有制经济比重由11.8％上升到31.3％
　　本报西安3月14日电 记者孟西安报道：放开搞活国有小企业，大力发展非公有制经济的“一退一进”，使陕西省所有制结构调整在3年中迈进了三大步：非公有制经济在全省经济中的比重由1997年的11.8％，上升到2000年的31.3％，年均增长22.5％。
　　陕西省于1997年底开始大力调整所有制结构。经过3年的努力，全省80％的国有小企业完成改制，截至去年年底全省个体工商户累计已突破100万户，从业人员、注册资金分别突破200万人和100亿元，比“八五”期末翻了一番；私营企业累计突破6万家，从业人员和注册资金突破68万人和390亿元，分别比“八五”期末增长了5倍。
　　陕西省已有2089户私营企业通过收购、兼并、参股控股、租赁、承包等多种形式参与国有企业改制。
　　为了引导非公有制经济健康发展，陕西省还加强了在非公有制经济中党的基层组织建设和教育引导工作。全省已有82个县成立了126个个体工商户党支部和75家外资企业党支部。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　吸引人才走了样
进京指标论价卖
　　据北京日报报道，为吸引外地人才进京，今年北京放宽了对留京指标的限制。一些人便趁机打起了留京指标的主意。3月上旬，位于北京海淀区的一家公司发出了这样一则消息：“进京指标、留京指标，面向全国应届毕业生多个，价格面议。”并留下了联系电话和电子信箱。据透露，该公司留京指标价格面议的对象主要是今年国家正规高等院校的本科毕业生，而且已经拿到学校的留京指标。只要毕业生将本人简历寄过去，公司根据毕业生情况，就可以开出从3万元到5万元左右不等的价码。据了解，目前已有十多人表示愿意商谈。一旦价码谈定，就可以办理进京户口手续。
　　点评：把进京指标当成“紧俏商品”任意出让，为一些不怎么优秀却有金钱开道的人开了方便之门，却让一些优秀人才留京无门。这家公司可以一时得利，破坏的却是北京吸引人才的良好的政策环境。

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专栏：社会多棱镜

　　攀钢管理出新规
决策失误要追究
　　据四川日报报道，日前攀钢集团公司制定了《关于企业重大问题决策及决策失误责任追究的暂行办法》。《办法》规定，因重大决策失误造成国有资产损失的责任人，将视损失大小，分别给予党纪、政纪处分，对在重大决策及实施过程中有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂、侵占等违法违纪行为的领导人员，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。该办法对重大决策失误责任人及重大决策范围、决策程序等都作出明确的界定和规定。如重大决策失误属集体决定的，参与决策人员为责任人，但对决策明示不同意并载于会议记录的免除责任；属个人决策的，该行为人为责任人。
　　点评：追究重大决策失误责任人的责任，不仅有利于减少那种“拍脑袋”或一人说了算的决策，更有利于决策的科学化与民主化。要使这一办法真正成为企业发展的“保护神”，还有赖于对这一制度的严格执行。

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专栏：社会多棱镜

　　单病种费用封顶
常见病药价让利
　　据解放日报报道，上医院看病，老百姓一怕费用贵，二怕态度差。在上海市第七人民医院，实施医保改革后，首先针对“费用贵”在全市首推“单病种费用‘封顶’”的承诺。该院选择一些常见病种，根据其3年来平均医疗费用，核定费用标准及最高限价，病人在该院就医，交费不超过最高限价。超过的部分，由医院为病人支付。另外，该院对许多耗用量大的常用药，在核算成本的基础上，千方百计给病人让利。该院院长张国通认为，实行单病种费用“封顶”和药价让利，不仅仅是为了减少患者的费用，更是为了促进医生行医观念的转变：检查也好，选药也罢，只选最合适的，而不是越贵越好。
　　点评：在医疗改革中，这种实实在在的措施，老百姓得着的是实惠，也无疑增添了对医疗机构的信任。医院看起来会因此损失若干利益，却引来了患者增加这一源头“活水”。可惜有些医院缺少这种远见。

第4版(要闻)
专栏：

　　吴忠市推出反腐力举
拒贿：设廉洁账户
　　举报：可秘密领奖
　　本报银川3月14日电 记者郑有义报道：宁夏回族自治区吴忠市在反腐运行机制上做文章，近日连续推出反腐“581”廉洁账户和密码举报，引起强烈反响。
　　3月1日，吴忠市检察院密码举报中心正式运行。举报密码由举报人自设的8位阿拉伯数字构成，前4位代表举报人姓名，后4位是检察机关与举报人联系和举报人提取奖金的密码。举报一经查实，检察机关即到指定银行，用举报人设定的密码存入奖金，然后在媒体公布这4位密码，举报人得知后，不用签名、不填存单，直接输入自编的8位密码即可将奖金取走。
　　吴忠市纪检监察部门与市检察院联合推出的“581”廉洁账户，是为公职人员设立的拒贿账户，当公职人员收到贿赂或不应收取的钱款，觉得无法拒收、退回或上交，可直接将钱存入“581”账户，不需填写真实姓名，但需收好存款回执。凡主动将钱存入“581”账户的，有关部门将明确视为拒贿。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

傅全有会见美军太平洋总部司令
据新华社北京三月十四日电（记者李诗佳）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有今天在此间重申，中国政府和军队绝不允许台湾从中国分裂出去，并将采取一切必要措施捍卫祖国领土和主权的完整。
傅全有是在会见美军太平洋总部司令丹尼斯·布莱尔时说这番话的。傅全有说，中美关系正处于继往开来、十分重要的时期，既面临机遇，也面对挑战。只要中美双方能登高望远，从两国人民和世界人民的根本利益出发，恪守中美三个联合公报的各项原则，中美两国两军关系就能继续发展。傅全有敦促美国新政府从中美关系大局出发，立即停止向台湾出售武器，以免对中美关系造成损害。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

中国军队代表团出访蒙古国
新华社北京三月十四日电 应蒙古国国防部的邀请，成都军区司令员廖锡龙作为中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田的代表，率领中国人民解放军友好代表团今天离京前往蒙古国，参加蒙古国武装力量成立八十周年庆典活动并进行友好访问。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　栽得梧桐引凤来
　　张亚然
　　“你有什么特长吗？”“我们能获得什么样的工作条件？”3月9日下午，在北京大学校园里，毕业学生与用人单位“讨价还价”好不热闹，济南高新区的招聘会平和热烈地进行。“我觉得济南高新区能给我们发展的好环境！”已跟用人单位签订了协议的理工大学几名学生高兴地说。
　　“这次我们来北京是引进人才，我们有信心，因为我们已栽好梧桐树。”济南高新区管委会主任王世敦自信地说。济南高新区着力发展电子信息、生物医药、新材料三大支柱产业，有浪潮、轻骑、小鸭、中创等60余家知名企业和近3000家中小企业。区内人才荟萃，在创业服务中心创业人员有83位博士、186位硕士和15位享受国家级津贴的专家。高新区正努力营造创新环境、融资环境、文化生活环境等有利于引进人才、发展经济的条件。王世敦说：“人才是带动产业结构调整的动力，我们对人才的需求是多多益善。”
　　“济南高新区对中小企业的信贷优惠额度相当可观。”考察过好几个城市的一位姓刘的博士决定把成果留在该区。来自中国政法大学的潘宗懿也准备去济南。中创软件公司的刘先生对北京高校毕业生的素质赞不绝口。短短的一个下午，这个招聘会就签订了197份聘用合同，应聘者和用人方都收获颇丰。

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专栏：

　　九届全国人大法律委员会关于中外合资经营企业法修正案草案审议结果的报告
　　2001年3月14日九届人大四次会议主席团第三次会议通过
　　全国人大法律委员会主任委员 王维澄
　　第九届全国人民代表大会第四次会议主席团：
九届全国人大第四次会议各代表团于3月9日、10日，对全国人大常委会提出的《中华人民共和国中外合资经营企业法修正案（草案）》进行了审议。代表们认为，中外合资经营企业法的制定和实施，对于贯彻对外开放方针，促进外商投资，扩大对外经济合作和技术交流，发挥了重要作用。为适应进一步扩大对外开放新形势的需要，适应我国加入世界贸易组织的进程，对中外合资经营企业法作适当修改是必要的。修正案（草案）的内容是可行的。同时还提出一些修改意见。法律委员会于3月12日下午召开会议，逐条研究了代表们的审议意见。财经委员会和国务院有关部门的负责同志列席了会议。法律委员会认为，为适应进一步扩大对外开放的需要和加入世界贸易组织的进程，对中外合资经营企业法中关于要求合营企业将生产经营计划报主管部门备案、合营企业尽先在中国采购的规定和有关这部法律修改权属全国人民代表大会的规定作出修改很有必要。同时还根据代表们的审议意见提出以下修改意见：
一、有些代表提出，现行中外合资经营企业法第二条第二款规定，合营企业的一切活动应遵守中华人民共和国法律、法令和有关条例规定。按照我国现行法律的规范用语，应当将法令和有关条例规定改为法规，以便理解和适用法律、法规，同时也可以与中外合作经营企业法和外资企业法的有关规定相一致。因此，法律委员会建议将第二条第二款修改为：“合营企业的一切活动应遵守中华人民共和国法律、法规的规定。”（修改决定草案第一条）
二、有些代表提出，现行中外合资经营企业法第六条第四款关于职工雇用、解雇等方面的规定需要参照其后制定的有关外资方面法律的规定加以补充，对职工的劳动保护、劳动保险等事项作出规定，因此，法律委员会建议将第六条第四款修改为：“合营企业职工的录用、辞退、报酬、福利、劳动保护、劳动保险等事项，应当依法通过订立合同加以规定。”（修改决定草案第二条）
三、有些代表提出，中外合作经营企业法、外资企业法中对职工依法建立工会，开展工会活动作出了规定，中外合资经营企业法中也应当作出这样的规定。因此，法律委员会建议增加一条规定：“合营企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。”“合营企业应当为本企业工会提供必要的活动条件。”（修改决定草案第三条）
四、有些代表提出，现行中外合资经营企业法第八条第四款规定，合营企业的各项保险应向中国的保险公司投保。这一规定中所指的保险公司，应当与中外合作经营企业法和外资企业法的有关规定相一致，同时也与保险法的有关规定相衔接。因此，法律委员会建议将第八条第四款规定的“中国的保险公司”修改为“中国境内的保险公司”。（修改决定草案第四条）
五、有些代表提出，现行中外合资经营企业法第十四条仅规定了合营各方发生纠纷时可以通过仲裁方式解决，除此之外还应当规定仲裁没有达成协议的或者没有在合营企业合同中订立仲裁条款的，可以向人民法院起诉。这样也可以与其他有关法律的规定协调一致。因此，法律委员会建议在第十四条增加一款规定：“合营各方没有在合同中订有仲裁条款的或者事后没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院起诉。”（修改决定草案第七条）
在审议中，代表们还对中外合资经营企业法中有关合营企业的中方合营者应当增加个人，合营企业还应采取股份有限公司形式，外方投资比例可不要求达到百分之二十五，合营企业的正、副董事长和正、副总经理可不必由合营各方分别担任等问题，提出了一些意见和建议。法律委员会认真研究了代表们的审议意见和建议。认为，代表们提出的这些意见和建议，反映了中外合资经营企业在实践中遇到的一些新情况、新问题，应当充分重视。中外合资经营企业法经过二十多年的实践证明总的是好的，这次经过修改后更趋完善，但也还有一些规定需要继续完善。考虑到这些问题涉及面广而又比较复杂，有些问题牵涉到与中外合作经营企业法和外资企业法的相互衔接，需要进行深入的调查研究和充分的论证。因此法律委员会建议，会后由有关方面继续对中外合资经营企业法中需要进一步修改完善的事项，进行研究、论证，在适当时候，再提请全国人大常委会审议。
　　法律委员会根据以上修改意见提出关于修改《中华人民共和国中外合资经营企业法》的决定（草案），建议主席团审议决定提请全国人民代表大会审议通过。
　　修改决定草案和以上意见是否妥当，请主席团审议。 （新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　关于九届全国人大四次会议代表提出的议案的处理意见报告
　　2001年3月14日九届人大四次会议主席团第三次会议通过
　　九届全国人大四次会议副秘书长 何椿霖
　　大会主席团：
根据九届全国人大四次会议主席团第一次会议通过的议案截止时间，到3月10日18时，共收到议案1040件，其中：代表团提出的议案25件，30名以上代表联名提出的议案1015件。
　　代表们认真履行职责，主要围绕国民经济和社会发展“十五”计划纲要，积极提出议案，议案的数量是九届全国人大以来最多的一年。议案涉及的主要内容有：坚持以发展为主题，继续推进改革开放和现代化建设；加强农业基础地位，增加农民收入，减轻农民负担；加大经济结构战略性调整力度，加快工业改组改造和结构优化升级，发展高新技术产业；实施西部大开发战略，加快中西部地区发展；落实科教兴国战略，促进科技进步和创新，深化教育体制改革；继续实施可持续发展战略，保护和合理利用资源，加强环境保护和生态建设；深化国有企业改革，加快建立和完善现代企业制度；整顿和规范市场经济秩序；加强和改善宏观调控；进一步提高对外开放水平；不断改善人民生活，加快完善社会保障制度；加强社会主义民主法制建设，依法治国、建设社会主义法治国家；深入开展反腐败斗争，加强廉政建设；把依法治国和以德治国结合起来，大力推进社会主义精神文明建设；维护社会稳定；推进祖国和平统一等。
　　按照全国人民代表大会组织法第十条和全国人民代表大会议事规则第二十一条的规定，大会秘书处在收到代表提交的议案后，及时分送各专门委员会提出初步处理意见。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将1040件中的268件议案交有关专门委员会审议，提出是否列入全国人民代表大会会议或全国人大常委会会议议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交民族委员会审议的5件；交法律委员会审议的46件；交内务司法委员会审议的31件；交财政经济委员会审议的46件；交教育科学文化卫生委员会审议的31件；交华侨委员会审议的2件；交环境与资源保护委员会审议的45件；交农业与农村委员会审议的62件（以上均见附件）。其余的772件作为建议、批评和意见，连同大会期间收到代表提出的建议、批评和意见，由全国人大常委会办事机构交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
　　以上报告，请审议。
　　（新华社北京3月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　李长春贾庆林成思危分别参加广东北京河北团审议
　　新华社北京3月14日电 （记者白志军、韩振军、张洪河）中共中央政治局委员、广东省委书记李长春在参加广东团的小组审议时强调，必须全党动手，把提高农民收入放在十分突出的位置。他说，“十五”期间我国经济要保持持续、快速、健康发展，市场是第一位的问题，国内市场的培育就取决于农民收入。农民收入也直接关系到广大农民的积极性，关系到增加农业投入，关系到强化农业基础的大问题。要增加农民收入首先要减轻农民负担。当前最重要的就是规范农民应尽的义务，把过去的不规范收费、乱收费加以纠正。要下决心精简乡镇政府机构，下决心调整农业结构，要推行农业产业化经营。他提出，增加农民收入还必须加快推进城市化、城镇化。他同时强调，要全党动手，各方动员，各级党委、政府要千方百计把增加农民收入摆到议事日程上来。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林代表在参加北京代表团审议时说，加快城市危旧房改造，是今年和“十五”期间北京市的中心任务之一，要在五年之内基本完成现有的303万平方米城市危旧房的改造，使低收入群众的住房条件得到根本改善。
　　贾庆林说，加快城市危旧房改造，事关人民群众特别是中低收入群众的切身利益，事关首都城市现代化的全局。我们要按照江泽民总书记“三个代表”重要思想的要求，坚持把不断提高人民生活水平作为改革、发展、稳定的结合点，作为一切工作的根本出发点，这也是我们党全心全意为人民服务根本宗旨的最终体现。要正确处理改革、发展、稳定三者的关系，稳定是改革、发展的前提，必须通过改革、发展来保持稳定。
　　贾庆林并就危旧房改造中如何保护好文物古迹和多渠道筹措危房改造基金发表了意见。
　　全国人大常委会副委员长成思危在参加河北代表团审议人大常委会和“两高”的工作报告时指出，要进一步依法做好监督工作。
　　成思危说，没有监督的权力容易造成腐败，没有权力的监督必然流于形式。宪法赋予人民代表大会监督“一府两院”的职权，要加快制定监督法，落实人大的监督权。监督要从国家的实际情况出发。他说，我国在这方面有两个特点，一是人大、“一府两院”都是在党的领导下，监督也是支持，这是我们开展监督的有利条件；二是我们国家曾经长期处在计划经济体制下，法制观念非常薄弱，以言代法、执法犯法等现象比较突出，监督起来难度较大。所以要充分认识依法治国的艰巨性。作为人大代表，人民赋予了我们神圣的职权，这是一种荣誉，也是一种责任。在监督制约上要把握好，对人民群众反映的情况，要认真研究，高度重视，既要加强监督的能力，又不能代替“两院”办案子。

第4版(要闻)
专栏：

　　贵州以“三个代表”重要思想统揽农村工作
万名干部下基层 进村入户办实事
本报贵阳3月14日电 记者胡跃平报道：贵州省委书记钱运录近日在全省农村工作会议上强调：以“三个代表”重要思想统揽农村工作全局，在贵州农村扎实开展“三个代表”重要思想学习教育活动。连日来，贵州省组织了“万名干部下基层，进村入户办实事”活动，省委要求各级党员领导干部把这项工作视为“重中之重”，着力解决突出问题，使广大农村干部受到教育，农民得到实惠。
　　2月以来，贵州省主要领导分别到联系点上作动员报告，搞调研，办实事。各地州市领导以及县级党员领导干部纷纷来到联系点开展工作。省委要求各级党员干部，今年到联系点上动员调研、帮助工作不少于3次。如今，省、地、县3级领导干部联系点已经覆盖了贵州87个县、1467个乡镇，覆盖率达100％，形成了自上而下层层抓落实的网络。
　　贵州各地经济水平差异较大，省委组成了省、地、县三级共1563个督查组，深入到学习对象中督促、检查、指导和把关，并从党校、讲师团抽派上千人赴基层作宣讲辅导，有效地促进了学习教育活动的开展，使过去很少坐下来学习的乡镇干部们，人人都接受了7至10天的学习辅导，其中多数人还联系本地实际和民情写出心得体会文章。
　　目前，贵州已有近万名乡镇干部背起背包走进村寨，与农民同吃同住同劳动，同找发展路子，有的一住就是10多天。农村税费改革、农业结构调整、农民增收等，是眼下干部们和群众交谈得最多的话题。一个多月来，下乡的各级干部访谈群众近百万人，召开各种形式的座谈会10多万次，为群众解决春耕备耕、科技、市场和信息服务以及行路难、吃水难、看电视难等大量问题。

第4版(要闻)
专栏：

　　认真搞好农村“三个代表”学习教育活动
天津紧密联系实际
　　河南坚持责任到人
　　本报天津3月14日电 记者傲腾报道：天津农村“三个代表”的学习教育结合本市农村实际，着力解决农民盼增收，缺信息技术，怕市场变化这样的实际问题，受到农民的欢迎。
　　天津武清区近几年经济发展速度比较缓慢。区委区政府领导和广大农民一起，分析研究市场，对乡镇企业、种植业、养殖业分片分类进行结构调整，把特色养殖、乳业、无公害绿色蔬菜作为重点发展产业。大良镇党委启动了2000亩高效农业示范园为龙头的农业结构调整项目，镇里拨款20万元作为奖励基金，农民每建一个大棚，镇里就提供贴息贷款5000元；每发展50亩蔬菜，镇里就补贴1500元作为打井费用。镇党委、镇政府从京、津、粤等地的蔬菜批发市场拉来定单，解除了农民的后顾之忧。
　　北辰区近年肉鸡养殖业发展迅速，农民最怕市场发生变化。分管市领导和区委、区政府积极拓宽销售渠道，和区外的加工企业签订了长期肉鸡收购合同。建立区肉鸡服务站，向养鸡户提供24小时全程服务。截至目前，全区出栏肉鸡80万只，同时拿到100万只肉鸡定单。养鸡户平均每只定单肉鸡盈利达2元以上，最高的超过3元。
　　天津津南区盛产小站稻，但农民怕市场变化，不敢放手种植这一优良品种。市委和区委组织科技人员提供技术指导，小站稻亩产达460公斤，大幅增产，同时又开拓市场，小站稻开发公司与农户签订合同，秋后按合同兑现，农民一下子增收11％以上。
　　本报郑州3月14日电 记者李杰报道：河南省在农村开展“三个代表”教育活动中，实行责任制，以期达到“受教育的是干部，得实惠的是群众”的目的。
　　河南省委明确提出，“三个代表”学习教育活动搞得好不好，关键在县委。县（市、区）委书记是“第一责任人”，乡镇党委书记和县（市）直部门党员主要负责人既是学习教育的重点对象，又是组织本单位“学教”活动的直接责任人，对本单位的“学教”活动负全面责任，要带头学理论，带头对照检查，带头进行整改。“学教”活动责任制的落实情况作为考核干部工作实绩的一项重要内容。
　　在实行责任制的同时，河南省委还从省、市、县、乡党政机关抽调4万名干部，组成工作队，深入到500个乡镇的1万个村帮助工作，针对农村存在的突出问题，从群众最希望办的事做起，从群众最不满意的事改起。

第4版(要闻)
专栏：

　　黑龙江开设“581”廉政账户
本报哈尔滨3月14日电 记者孟辉报道：从3月10日起，黑龙江的
　　领导干部拒收礼金又多了一种方法，即可通过“581”廉政账户将不应收取的现金、有价证券等物上交省纪委。
　　“581”是“我不要”的谐音，该账户设在全省各市（地）、县（市）工商银行的所有营业网点和农业银行各分、支行和分理处，专门用于党政机关、人民团体、国有企业和事业单位的工作人员，特别是领导干部存入不应收取的现金、信用卡和各种有价证券，可记名存入，也可不记名存入。省纪委在过去办案中发现，有的干部在收礼、受贿后，退回去比较难，上交又没有渠道。设立廉政账户，就是为领导干部解决类似的问题提供一条便捷、顺畅的途径。“581”账户只存不支，由纪检监察机关监管，每年的资金全额上划到省纪委开设的“581”廉政总账户。省纪委拟用“581”廉政账户存款，设立“反腐倡廉奖励基金”，奖励反腐败先进个人和廉洁奉公先进个人。

第4版(要闻)
专栏：

　　湖北省谷城县农村党员干部通过“三个代表”重要思想的学习，进一步转变工作作风，变群众盼干部办实事为干部主动下基层办实事，帮助农户发展经济。黄畈乡干部积极帮助养鸭的农户，提供技术和信息，联系市场销售。图为乡干部与农户一起喂鸭。 帅 瑜摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　国土资源部提出把节约资源放在首位
本报讯 国土资源部部长田凤山日前在该部贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会精神会议上强调，要坚持把节约资源放在国土资源管理的首位，增强节约使用资源的观念，转变生产方式和消费方式，节约用地、节约用水、节约用油、节约用矿，从法律、制度、政策、规划、调控、监管等方面逐项落实。
　　田凤山指出，多年来在现实生产生活中存在着资源粗放利用现象，资源的破坏浪费触目惊心。按照中央的要求，要切实把节约利用资源作为一项重大原则长期坚持，贯穿在开发利用、生产与消费各个环节。
（朱 宇）

第5版(国民经济)
专栏：

　　中日专家研讨节水对策
本报北京3月14日讯 记者高云才报道：努力实现水利与国民经济的协调发展，以水资源的可持续利用支持社会经济的可持续发展，是水利工作面临的一项重要任务。在当前水资源紧缺的情况下，水资源的可持续利用趋势不可逆转。这是日前在此间召开的中日水资源管理研讨会上中日专家的共识。
　　研讨会上，来自日本国土交通省、清华大学、中国水利科学研究院等机构的中日专家围绕水权制度、水资源规划、节约用水、水环境保护等水资源管理领域的重要问题展开研讨。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　不能把上市公司当“提款机”
田俊荣
　　猴王集团破产了。在市场经济条件下，企业破产本属平常。但是，由于它是上市公司猴王A的原第一大股东，并且它以近乎疯狂的手段掏空了猴王A从证券市场上募集来的宝贵资金，使这件事又显得不寻常。猴王A去年中报显示，猴王集团及其子公司拖欠占用其5.9亿元资金。如今，这些债权有可能颗粒无收。于是，猴王A因财务风险从3月7日起被戴上了“ST”的帽子。
　　大股东将上市公司当作自己的“提款机”，肆意掠夺上市公司资金的现象，在我国证券市场上并不鲜见。比如东海股份第二大股东及其子公司拖欠占用其资金12亿多元，而东海股份净资产也仅为4.45亿元。幸福实业的大股东更为荒唐，私自将其全部经营性资产拿去抵押，而3年来幸福实业居然毫不知情。
　　大股东的这种行为严重违反了证券市场的“公开、公平、公正”原则，侵害了中小股东的合法权益。像猴王集团，悄悄地用猴王A的名义为自己贷款3亿元，大肆挥霍，而广大中小股东却蒙在鼓里，提高市场信息透明度的公开原则体现在哪里？身为大股东，在猴王A身上又是“抽血”，又是让它为自己担保，享尽了好处。一旦债台高筑，干脆破产了之，让广大中小股东承受资产缩水、股价剧跌的痛苦，证券市场所有参与者都应受到公平待遇的公平原则又体现在哪里呢？
　　不仅如此，大股东将上市公司视为“提款机”，还使上市公司陷入“第一年绩优，第二年绩平，第三年绩差”的怪圈。许多包装上市的股份公司先天就不足，再遭受这番掠夺，经营日趋困难，投资价值微乎其微，直接诱发了证券市场的投机行为。
　　目前沪深两市上市公司中，国有股权约占62％。这种独特的股权结构，使得大股东往往能够“一股独大”，将中小股东玩弄于股掌之间。甚至有些股份公司的发起人，公司还没上市，就在盘算募集资金有多少能落入自己的腰包。这种状况已经引起了广大投资者的极大义愤，不能再继续下去了。因此，从现在起就要在制度上规范上市公司大股东行为。
　　首先，要不断完善上市公司的治理结构。要通过减持部分国有股，提升社会资本的持股比例，形成相互制衡的法人治理结构，来硬化对国有大股东的约束。
　　其次，要严格监管上市公司与其大股东在人员、财务和资产上的“三分开”。例如可以尝试将是否“三分开”作为上市公司再筹资的前提条件，也可以考虑让股份公司发起人在上市前签署承诺不占用未来上市公司资金的责任状。
　　此外，还要加强对上市公司与大股东之间关联交易的监管，强化关联交易的信息披露。严禁上市公司向大股东提供担保。
　　对郑百文现象的谴责，催生了上市公司退市机制的出台。但愿对猴王事件的反思，能够引来各界对完善上市公司治理结构及保护中小股东权益的关注，真正迎来证券市场的“三公”局面。

第5版(国民经济)
专栏：部委快讯

　　农业部提出
三至五年基本吃上“放心菜”
本报北京3月14日讯 记者张毅从农业部获悉：推进农产品安全生产行动将作为今后几年各级农业部门进行种植业结构调整的重点，力争3—5年时间，基本解决鲜食农产品污染超标问题，让广大消费者吃上“放心菜”。
　　“3·15”前夕，农业部和山东省政府联合在山东寿光举行了“无农药残毒放心菜基地和专营区”活动。据悉，全国农产品农药残留监测工作和全国“无农药残毒放心菜”活动将全面展开。
　　农业部副部长刘坚说，由于受农药、化肥品种结构不合理，用药、施肥技术不规范，生产、流通环节监控不到位等因素的影响，目前我国部分农产品特别是蔬菜、水果和茶叶中存在着农药、亚硝酸盐、重金属及激素类物质残留超标的问题。各级农业部门要把推进农产品安全生产行动作为今后几年种植业结构调整的重点工作来抓，力争用3—5年时间，基本解决蔬菜、水果和茶叶等农产品污染物超标问题，让广大消费者吃上“放心菜”、“放心果”，喝上“放心茶”。

第5版(国民经济)
专栏：

　　2001年农民种植意向调查表明
今年粮食种植面积将继续减少
　　本报北京3月14日讯 记者朱剑红报道：据国家统计局对全国800多个调查县6.7万农户的种植意向调查结果推算，2001年全国农作物总播种面积为1.56亿公顷（23.4亿亩），与上年基本持平，农作物种植结构调整力度较大，棉花、油料、烟叶、蔬菜等种植面积增加，但全国粮食面积在上年大幅度减少的情况下将进一步缩减，再次低于1.1亿公顷（16.5亿亩）的粮食面积警戒线，这对稳定粮食生产十分不利，有关部门应予以高度重视。
　　据调查，今年粮食作物种植面积约为1.07亿公顷（16亿亩），比上年减1.7％，其中谷物将减2.5％，薯类将增3.1％，豆类将减0.5％。粮食作物面积下降主要是受国家粮食价格及市场供求关系的影响，去年上半年粮价出现较大幅度下降，达到了近年的最低点，下半年粮价虽开始回升，但小麦、稻谷价格升幅不大，种植效益不高。棉花种植面积约为463万公顷，将比上年增长14.9％。油料作物种植面积在连续三年增长的基础上继续出现小幅增长，将达到1568万公顷，比上年增1.6％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　进口安全质量许可：消费者的又一保护神
　　本报北京3月14日讯 记者龚雯从国家出入境检验检疫局获悉：目前检验检疫部门已成为维护消费者权益的一支重要力量，其中进口安全质量许可制成为国人在使用“洋货”时的保护神。
　　进口商品安全质量许可制始于1989年，我检验检疫部门在实施该制度中，采用了国际上通用的最严格的“型式试验”加“跟踪审查”方式。“型式试验”是按照国家标准要求对产品进行的全套试验，通过这项试验，发现了汽车、电视机、空调、电冰箱等进口产品的大量质量问题，如去年广州家电检测站共检测样品88批，一次性合格的只有21批，对不合格产品，检验检疫部门明令禁止其进入中国市场，从源头上堵住了劣质产品对消费者人身、财产的伤害。

第5版(国民经济)
专栏：

　　确保港澳居民吃上放心肉
　　去年检疫供港澳鲜活商品全部符合要求
　　本报北京3月14日讯 记者龚雯报道：为了让港澳居民吃上“放心肉”、“安全菜”，检验检疫部门采取多项加强对供应港澳鲜活商品的检验检疫工作，得到了港澳特区政府有关部门的赞赏，也提高了港澳同胞对内地鲜活商品的消费信心。
　　据悉，检验检疫部门从生产源头抓起，对供港澳活畜禽生产场和蔬菜生产基地实行了注册管理，从饲养场动物卫生防疫条件、饲料和药物的使用和监管、日常动物卫生要求等确立了标准，加强对出口蔬菜的种植、病虫害防治、农药使用进行定期的监查，等等。由于环环相扣，去年出入境检验检疫机构检疫供港澳活猪29453批共1947199头，活牛羊4669批共75246头（只），活禽20833批共7571万只，全部符合有关要求。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家西部大开发的重点工程西安至南京铁路目前正加紧建设。图为在南阳西站施工的中铁十五局采用高科技现代化施工方式，调集180多台施工设备，形成金戈铁马战宁西的会战态势。 赵延凤摄

第5版(国民经济)
专栏：

国产手机企业将携手合作
本报讯记者 冉永平报道：由中国普天集团、东方通信等十四家企业发起的国产手机企业首脑论坛近日在京召开主席团会议，确定了国产手机企业将进一步合作，实现群体突破的发展目标。据悉，论坛自发起以来，受到广泛关注，目前已经有四十多家企业加盟。

第5版(国民经济)
专栏：

中石油在海外建加油站
本报讯 中国在海外建设的第一座加油站近日在苏丹首都喀土穆落成。中国石油天然气集团公司副总经理吴耀文、苏丹能矿部秘书长哈桑、中国驻苏丹大使邓绍勤为加油站隆重开业剪彩。这标志着中国石油天然气集团公司在海外进入了一个新的市场领域。（王振良）

第5版(国民经济)
专栏：

襄樊加快城市建设
本报讯 湖北襄樊市探索用市场手段解决城市基础设施建设资金短缺难题，经国家计委等部门批准，他们通过转让汉江长虹大桥十五年收费权给香港和上海两家公司及向外商转让襄宜公路部分经营权的办法，置换资金四点四亿多元投入城市建设，近三年每年开工的城建项目都达十项以上。（王稼田 刘东仿）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　科技攻关促五大作物增产
五年共创综合经济效益七百多亿元
本报北京3月14日讯 记者蒋建科报道：国家“九五”科技攻关计划重中之重项目——“水稻、小麦、玉米、棉花、大豆大面积高产综合配套技术研究开发与示范”项目获重大突破。科技部日前组织专家对该项目进行了验收，专家们对此项目给予了高度评价。
　　该项目于1995年启动，由科技部、农业部组织，分别在湖南、河南、吉林、黑龙江、新疆五省（区）实施。经过5年攻关研究，项目取得了410项重大成果，其中70余项处于国际先进或国内领先水平。在突破40多项重大关键技术的基础上，建立了五大作物不同区域、不同品种、不同地力水平的大面积高产系列综合配套技术模式，并迅速将其应用于138个县、2234个乡镇的样板田和辐射区，覆盖4万个村、916万农户，共计29040万亩。实现了五大作物品种的更新换代，良种覆盖率达到98％以上，开发出的五大作物计算机管理专家系统已广泛应用于生产。
　　项目在实施技术创新的同时，狠抓成果转化和技术示范推广。5年来，项目区和带动区合计增产粮食540亿公斤，增产棉花3445万担，研制开发新产品、新工艺144个，建立生产线140条，增加综合效益近72亿元。整个项目合计创综合经济效益764亿元。据测算，项目区农业科技成果转化率增加了15％，科技进步在农业增产中的贡献率提高到59％以上。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　联通租用中国电信长途电路
　　本报北京3月14日讯 记者任建民报道：中国电信集团公司与中国联通公司今天在京正式签署了“长途电路（省际）租用框架协议”。
　　按照双方签署的协议，中国电信将向中国联通提供优质的长途电路，作为中国联通长途传输网络的补充。根据协议，双方在近期合作的同时，还将共同协商租用中国电信网络元素合作协议。双方表示，将坚持互惠互利的原则，在竞争与合作中共同发展壮大，共同为中国电信事业的发展贡献力量。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：教科文聚集

　　江河湖海唤清波
　　——我国水环境治理透视
　　本报记者 赵永新
　　世纪之初，生命之源——水，再次成为国人关注的焦点：除了水资源缺乏日益凸显外，“河清湖碧”在许多地方还是一个梦想。
　　现状：整体有改善污染仍严重
　　1974年官厅水库污染治理，拉开了我国治理水环境的序幕。特别是从1996年起，国务院痛下决心实施“三河三湖”治理工程，其声势之大，投资之巨，前所未有。淮河、太湖、滇池和巢湖相继开展了以工业污染治理为主的“零点行动”，流域内的绝大部分企业实现了达标排放。
　　“实事求是地讲，‘三河三湖’治理取得了很大成效，但还不能令人满意。”中国环境监测总站站长万本太博士这样评价。
　　“尽管大江大湖的水环境恶化趋势基本得到控制，水质在向着好的方向转变，但是目前污染的整体状况仍然很重。”万本太强调说。监测结果显示，2000年长江、黄河、淮河、辽河、海河、松花江、珠江等七大流域中，57.7％的断面为三类水质，21.6％的断面为四类水，20.7％的断面为五类和劣五类。其中北方的河流尤其严重，辽河、海河流域以五类和劣五类为主，黄河干流以三类水为主，悬浮物含量很高，松花江以三至四类为主。主要湖泊营养化问题突出，其中巢湖西半湖和滇池草海均属重富营养状态，太湖属中富营养状态。
　　万本太特别指出，由于乡镇企业的盲目发展，近年来相当一部分山区、农村的小河小湖污染加剧，必须引起高度警觉。
　　原因：污染源增多治理进度慢
　　中国环境监测总站提供的资料表明，近10年来我国的水污染成分发生了显著变化：无机污染减少，有机污染上升；工业污染下降，生活污染和面源污染增加。
　　从1998年起，全国600多个城市的生活污水排放量超过工业污水，而生活污水处理厂建设缓慢，远低于规划要求。按照规划，到2000年底前太湖流域应建96座污水处理厂，而目前仅建成30多座；淮河目前只建成4座，而规划是52座。同时，由于配套管网没有跟上，许多治污工程在“晒太阳”。致使目前城市生活污水处理率只有20％左右，数量惊人的有机污染物进入河流湖海。
　　城市污水处理厂的建设速度之所以如此缓慢，除了重视程度不够外，缺乏适应市场经济的管理、运行机制是重要原因。由于主要是以政府投资、政府管理、政府负担运行费用为主，而收取的污水处理费只有实际费用的50％左右，所以地方政府不愿建，企业不愿干。
　　除城市污水外，农业面源污染也越来越重。以太湖为例，流域内的农田每亩使用化肥40多公斤，而利用率平均只有35％左右，大量肥分随地面径流进入河流湖泊。数以千计的畜禽养殖场排放的COD、总磷、总氮，远远超过工业污染源的排放量。据1994年环保部门测算，太湖农业面源污染排放的总磷和总氮分别占太湖地区排放总量的28％和55％。
　　专家们认为，淮河、太湖、滇池和巢湖的水质之所以改善不大，主要原因就在于城市生活污水处理和农业污染治理滞后。少数工业污染源偷排废水也不容忽视。
　　对策：以史为鉴科学治污
　　环境专家钱易院士指出，前车之覆，后车之鉴，我们应当认真汲取历史教训，科学治污，尽量少走弯路。
　　从决策上预防污染，防患于未然。尽管我们一再强调不能走西方国家“先污染、后治理”老路，但从实践上做到这一点经历了一个较长的过程。以乡镇企业为例，由于决策失误，有些地方纸浆造纸、电镀、焦化、制革等企业一度遍地开花，不但资源浪费惊人，污染也令人触目惊心。直到90年代中期明令禁止取缔“15小”时，污染已经积重难返。今后，必须把环境保护纳入经济和社会发展的“大盘子”中，真正做到统筹考虑，最大限度地减少新污染源的产生。
　　建立和完善与市场经济相适应的环境政策和环境法规，强化经济手段、法律手段。适当提高污水处理收费，城市污水处理厂实现社会化运营，成为有钱可赚的新兴产业；提高排污收费标准和用水价格，迫使污染源主动节约用水、治理污染，减少废水排放总量。依法加大对违法者的惩处力度，决不姑息。
　　多管齐下，加强综合防治。对工业污染源，要在巩固达标成果的基础上，从末端治理转向源头控制，全面实行清洁生产，做到既节约资源、提高效益，又削减污染。加强农业面源污染防治研究，大力推广生态农业，防治水土流失。同时，水利建设也要顾及环境影响，合理调配上下游水量，保障足够的生态用水。
　　加强监测和科研，提高投资效益比。监测是基础，只有准确快速的监测网络，才能摸清底数，对症下药。同时应该加强环境科研工作，提高解决重点环境问题的能力。全体群众的环境意识不高，环境道德缺乏，依然是环保事业的障碍。钱易认为，今后要高度重视环境教育，同时鼓励、保障民众积极监督，并从自身做起。
　　“水是人类须臾不可或缺的重要资源。没有了水，或者说没有了清洁的水，人类和一切生命都将毁灭，到那时再侈谈工业水平或金银财富，都将毫无意义。”钱易院士的这句话，值得我们每个人深思谨记！

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

中外学者携手推动老年医学
本报讯 记者杨明方报道：人口的老龄化问题正越来越引起全社会的广泛关注，由锦州医学院院长席焕久主编的《新编老年医学》一书近日由人民卫生出版社出版。该书不仅吸纳了目前国际上关于老年医学研究的最新成果，又照顾到国内实际工作的需要，具有很高的应用价值和学术价值。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

治疗糖尿病新药研制成功
本报讯 一种治疗糖尿病的中草药——珍芪降糖胶囊，日前由黑龙江哈尔滨东方中医糖尿病研究所研制成功。临床结果表明，在服用该药的同时，辅以饮食疗法和运动疗法，许多患者获得了明显的疗效。
（黄 玉）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

《中国流民史·近代卷》出版
本报讯 池子华博士的新著《中国流民史·近代卷》最近由安徽人民出版社出版。该书以近代流民为研究对象，力求从社会的最底层和易被人们遗忘的角落，全面而真实地反映近代中国社会的本来面目和深层内涵。 （何 伟）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　三江并流图片展亮相京城
滇西北自然奇观尽收眼底
本报北京3月14日讯 记者孟宪励报道：首都观众今天第一次通过图片、实物等形式领略到了三江并流奇观的瑰丽与神奇。三江并流申报世界自然遗产大型图片展今天在北京民族文化宫举办。
　　地处云南西北部，金沙江、澜沧江、怒江三条大江从横断山脉中咆哮而出，并肩而下，相随相伴400余公里，这就是举世闻名的三江并流奇观。在这块约4万平方公里的净土上，高山峡谷、雪山冰川、激流险滩、森林湖泊，交相辉映，气象万千。其中早已为国人所熟知的虎跳峡、怒江大峡谷、梅里雪山、泸沽湖等自然奇观都在这一地区。这里还是世界生物多样性最丰富的地区之一，汇聚了5000多种高等植物和约800种动物，珍贵的滇金丝猴、亚洲象、野牛等都在这里寻找最后的避难所。
　　今天一大早，闻讯赶来的观众把民族文化宫大厅挤得水泄不通。200余幅图片、沙盘模型、实物展品及民族展演，令观众为三江并流地区的神奇瑰丽而心驰神往。据介绍，三江并流地区1988年就被列为国家级风景名胜区，现正在申请列入世界自然遗产名录。
　　建设部、云南省人民政府、中国联合国教科文组织全委会主办了此次展览。展览将持续到3月25日结束。

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专栏：

　　北师大招收首批网络学生
　　本报讯 北京师范大学日前迎来了首批入学的1600多名网络学生，该校网络教育学院正式开学。在开学典礼现场，通过ISDN（综合业务数字网）系统，把全国8个外地教学站联系起来，北京和外地教学站的师生均能相互看到图像、听到发言。
　　北师大是教育部首批批准全面实施现代远程教育的试点院校之一，可颁发国家承认的毕业文凭和学位证书，已在全国建立了23个校外教学站。今年第一批录取的1600多名学生分布在北京、江苏、广东、福建、宁夏、青海、山东等地，包括高中起点本科和专升本两个办学层次，所设专业有汉语言文学、学前教育、教育管理、现代教育技术等。（董洪亮）

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专栏：

　　京郊金盏乡通过环境管理体系认证
　　本报讯 记者赵兴林报道：北京市朝阳区金盏乡日前通过国家环保总局ISO14001环境管理体系认证，成为全国首个通过认证的乡级单位。
　　“九五”期间，金盏乡在基础设施和环境建设方面投资9170万元，以改变村容村貌。该乡每个村建起一处休闲公园或体育健身场所，累计栽种树木花卉46万余株，铺植草坪17万多平方米，全乡林木覆盖率达到20.57％。同时，组织人力对全乡的生产、生活和服务行为进行全面调查分析，从中找出56个环境因素，实施对固体废弃物、废水、废气、能源资源消耗、有毒化学品等重点控制，并有专门机构进行监督检查和落实。
　　为使环境管理工作落到实处，乡政府与各村、各单位签订环境保护责任书，生活垃圾从产生、堆放到清运、填埋，设专人负责并一抓到底，使其产生的二次污染降到最低限度；对农作物推广测土配方施肥法，用科学手段保护土地资源；对极易造成污染的废电池、农药瓶，全部实现回收。

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专栏：

“移动商务”技术广受关注
本报讯 康柏公司三月十三日推出了其iPAQ随身电脑，受到业界的广泛关注。信息产业部有关负责人说，政府将鼓励和支持利用移动科技改造传统商务工具，国内厂商应重视这一以移动商务为代表的网络应用的发展趋势。 （杨 文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　健康报爱心列车送医到新疆
本报讯 日前，“健康报爱心列车”开到新疆。健康报社和全国妇联、中国妇婴保健中心联合开展了“告别畸形儿援助工程”行动，首都医务工作者深入农户送医送药，宣传母婴保健知识，为畸形儿童康复带来希望。 （晓 白）

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专栏：

　　北京今春又起沙尘暴，重要原因是北方一些地区土地不断沙化。专家的实地考察证实：沙漠已侵入河北省丰宁满族自治县潮白河上游，最近处距北京怀柔县界18公里。这是北京的志愿者在丰宁自治县植树护树。
新华社记者 张燕辉摄

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专栏：

　　“中华环保世纪行”好新闻揭晓
　　本报讯 日前，2000年“中华环保世纪行”好新闻评选揭晓，共有88篇作品分别获得一、二、三等奖，特别奖和内参简报奖。本报记者采写的《塔里木河胡杨泪》、《大自然的应答》两篇作品获得一等奖，《神奇净土哈纳斯》等5篇作品获得二、三等奖，《塔里木河下游急需生态用水》获得内参简报奖。同时，人民日报社获得优秀组织奖。
（科 文）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　标题新闻
　　中国女足3月13日在葡萄牙阿尔加夫杯国际邀请赛中，以2∶0击败奥运会冠军挪威队。
　　常昊九段14日在上海举行的中日韩三国围棋擂台赛中战胜韩国崔明勋七段，常昊即将迎战日本山下敬吾七段。
　　山东鲁能足球队将于3月18日出征印度尼西亚望加锡市，参加亚俱杯东亚四强赛。
　　大连实德足球队14日晚客场以1∶1逼平名古屋鲸八队，挺进亚优杯四强。

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　观众创纪录 甲A还是火
　　本报北京3月14日讯 从创造历年最高纪录的首轮比赛观众上座率来看，今年甲A联赛也许依然火爆。
　　今天下午，中国足协在北京昆仑饭店召开2001年足球甲级联赛新闻发布会。联赛委员会秘书长郎效农介绍，在今年甲A联赛首轮7场比赛中，观众达到19.7万人，平均每场2.81万人，超过了1998年联赛首轮7场比赛观众19.5万人，平均每场2.79万人的纪录。
　　郎效农特举首轮表现突出的深圳科健客场挑战上海申花的例子，说明今年联赛的激烈程度不会亚于往年，因为各俱乐部已经把眼光放远，把提高自身竞争力，创建一流俱乐部作为目标。同时，由于今年的成绩将会对进入2004年超级联赛产生影响，因此，取消降级没有影响到比赛精彩程度。
　　足协技术部主任杨一民介绍了今年各队引进外援的情况。
　　在此后的2001年健力宝女足超级联赛新闻发布会上，中国足协专职副主席张吉龙与健力宝集团副总经理范柏祥在赞助协议书上签了字。
（刘 嵘）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　王非执掌中国男篮教鞭
　　本报北京3月14日讯 近来一直颇受人们关注的中国男篮主教练人选终于在今天确定，国家体育总局篮球运动管理中心宣布，现八一男篮主教练王非担任新一届国家男篮主教练。
　　新一届国家男篮将采用“队委会领导下的主教练负责制”。
　　队委会由篮管中心的领导、主教练、领队并可吸收教练组部分成员组成。教练组则由主教练、助理教练、技术指导、专项教练、队医和科研人员等构成，由主教练担任组长，在队委会的领导下开展工作。教练组中的专项教练主要是根据队伍的需要聘请外籍教练或专项技术教练来完成一些短期的专项训练任务。
　　据悉，国家男篮将于4月上旬集中，备战5月份举行的东亚运动会。中国篮协正在积极研究国家男篮班子其他成员的具体人选。（陈晨曦）

第6版(教育·科技·文化·体育)
专栏：

　　一球定乾坤
——记八一男篮力克上海东方队
本报记者 薛 原
上海东方队全场无数次顽强的反击，于终场前16秒被李楠的致命一击摧毁。此时，八一队正以111∶109领先上海队，八一队快枪手李楠于三分线弧顶冷静出手，篮球在全场目光的注视下，穿过巨大的声浪空心入网，114∶109。经此一击后，上海队的三分抢攻战术已全然无用。虽然他们依然抢下两次篮板球，但达蒙和刘炜的远投远远偏离篮圈。八一队和上海队的CBA总决赛第二场，比分就此定格。
　　在经过了第一场的热身后，总决赛第二场于双方凌厉的对攻中开场。上海队中锋姚明篮下强攻得到两分，八一队中锋王治郅随后则在三分线外投中，揭开八一队进攻的序幕。
　　全场比赛，姚明是唯一打满48分钟的队员，这名似乎不知疲倦的年轻选手在第三节被判五次犯规后依然保持着强大的攻击力。八一队主教练王非承认的上海队内线“高度优势”在姚明灵活的身手中不折不扣地体现，这不仅仅体现于姚明的得分，还有他的篮板、盖帽。以他为核心展开的上海队攻防体系已经足够成熟。正因为如此，当八一队数次将比分优势扩大到10分以上时，上海队都能顽强地一点点捞回。这种韧劲，在以前的CBA联赛中，只有八一队身上能够看到。
　　八一队的攻击轴心，则已经明明白白落实在二中锋刘玉栋的身上。这员老将中投21次14次命中，三分7次出手4次命中，为八一队攻下43分。刘玉栋如同难以撼动的定海神针，令上海队明知厉害却无可奈何。
　　在总比分战成1平后，上海队主教练李秋平依然豪气不减，“我们要和八一队继续对抗”。而王非则认为：“两队的实力非常接近。”就本场比赛而论，上海和八一的差距，也许只在李楠的最后一击。而球迷们也比以往任何时候都期待CBA双雄的再一次较量。
　　（本报宁波3月14日电）

第7版(国际)
专栏：

　　巴基斯坦 严判加自律 杜绝伪劣品
　　本报驻巴基斯坦记者 丁 子
　　2月23日，巴基斯坦拉瓦尔品第市的地方法院开庭，对当地及其兄弟城市——首都伊斯兰堡的13名商贩制假售假案件进行调查审理。这13名商贩都是巴有关方面在最近一次对市场进行突击检查时抓获的。他们中有人贩卖假烟，有人出售劣质牛奶，还有人倒卖危害消费者身体健康的食用油和其他食品。法院日前已经对13人做出判决：其中7人均被判有期徒刑一个月，其余6人被判数额不等的罚款。同一时期，一起涉案金额达数十万卢比的香烟制假案也在该法院开庭审理。据当地警察局透露，他们在2月底根据举报突击搜查了当地的一个香烟售假窝点，当场查获大批伪造的名牌香烟，抓获售假分子8人。正审理此案的有关方面称，此案由于涉案金额大，对几名售假分子的惩罚肯定不会是仅仅坐一个月牢那么简单。
　　在巴基斯坦，如果有人发现制假售假，可以直接到警察局报案。类似上述的制假贩假案一般交由法院调查审理，然后根据有关法律进行处理。卖点掺水的牛奶就被判一个月的徒刑，听起来虽略显过重，但严判却可以对制假售假行为产生威慑作用。据一些商家介绍，除了接受投诉举报外，巴警方和一些商业行会的成员还组成专门的检查组，依据国家公布的产品质量标准，每年不定期地对各个商场店铺检查几次。由于有重罚的危险，很少有商贩敢靠制假贩假为生。不仅如此，大多数商家还要认真考察自己的货源，以防自己购进假货栽跟头。据伊斯兰堡的一位店主介绍，为了保证货物质量绝对可靠，他们只与获得了政府或有关行业部门的认证书的供货商打交道，而对那些主动上门推销产品者，多半会敬而远之。因为一旦上当受骗，不但顾客不答应，店铺恐怕也要关张。
　　依法对市场严查、对违法行为严判是巴维护消费者利益、打击制假售假行为的一个方面。与此同时，巴商界还利用专门的从业者联合会加强对市场的管理，利用各类行规帮助商家进行有效的“自律”。据了解，巴商家组成了五花八门的从业者联合会，尤其是医药、肉类、家电等行业，联合会更是体系完备。这种民间组织由从业者自发选举产生，并制定有完整的行业规则，协助与配合政府有关部门进行价格税率调整、利益分配、质量管理等工作。这些联合会一般都对有损于行业名声的制假售假行为明文禁止，对违反这些规定私自制假售假的商家也有相应的惩罚措施。一些犯了“错误”、丧失了信誉的商家可能最终被踢出联合会，而一旦如此，它们就不可避免地面临供应和销售方面的困难，更不会享受到联合会提供的权益保护。这促使大小商家要遵守公平竞争、诚信经营的原则。商家依据行规进行有效的“自律”，对于在市场上消灭伪劣假冒产品也起到了积极的促进作用。
　　巴基斯坦商业并不十分发达，但它为我们提供了一个启示：管理好市场必须严格约束商家，并对那些只想投机取巧发横财的制假售假者，必须依靠法律和市场规则将他们尽快淘汰出局。
　　（本报伊斯兰堡电）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　乘客太少便甩客 这辆公交太离谱
　　据中国消费者报报道，日前，在江西省吉安市发生了一起一名8岁女孩在晚上乘车回家途中，被公交车司乘人员以旅客太少为由赶下车的事件。据了解，2月中旬一天的傍晚，小学二年级女学生陈某坐上了一辆10路公交车。当车行至834厂附近时，见车上的其他乘客均陆续下了车，司机便以“车上只有小女孩一个乘客，车子不开往终点站”为由，将小女孩赶下了车。据调查，此车未与市公交公司签约，属非正常营运车。此事在当地引起强烈反响，并引发了关于“搞市场经济要不要道德良心”的大讨论。
　　点评：那种只重利益，不重信誉与责任的经营行为，绝对不是规范的市场经济的行为。在公共服务行业，讲究信誉与责任的根基是职业道德与社会良知。它们的缺失，只会使其“行而不远”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　宜昌筹建野生动物世界
　　120多种珍稀动物将得到保护
　　本报宜昌3月14日电 记者罗盘报道：一所集野生动物科研、繁育、驯养、观赏和旅游服务为一体的森林野生动物保护基地将于5月在湖北宜昌建成开园。2月28日，在宜昌三峡森林野生动物世界奠基仪式上，宜昌市林业局负责人透露，建立三峡野生动物繁育研究中心后，华中地区的120多种珍稀野生动物将得到有效保护。
　　地处三峡区域的宜昌市境内，7种国家一级保护动物的总量均不足50只，栖息环境已遭严重破坏。从1997年起，宜昌市林业局对全市野生动物资源进行了详细调查，并加大对捕猎、贩卖、贩运国家重点保护动物行为的处罚力度。目前正在筹建的三峡森林野生动物繁育研究中心，以三峡森林野生动物世界为主体，开展对珍稀动物资源的保护、繁殖、驯养和研究。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　“公仆树”“连理树”“思乡树”寄情寓意
汕头鼓励居民认栽认养树木绿地
本报汕头3月14日电 记者侯伟生报道：广东省汕头市园林部门近日出台认栽认养植树活动方案，鼓励社会各界热心人士认栽、认养树木绿地。
　　此次出台的认栽认养植树方案规定，凡热心参与认栽认养的单位，可报名认建、认养“爱心林”或以认建单位冠名。个人可报名认栽各类树木，包括：党政机关人员认栽“公仆树”，新婚夫妇认栽“夫妻树”、“连理树”，华侨认栽“思乡树”、“爱乡树”，新生儿父母认栽“希望树”，应考升学学生认栽“成才树”，情侣认栽“情侣树”，18岁青年认栽“成人树”，创业人士认栽“兴业树”，应征参军者认栽“卫国树”，部队官兵认栽“爱民树”，家庭认栽“合家欢树”等。树木认栽报名后，由园林部门安排在市区公园或公共绿地种植，同时由主办单位特制载有认栽者姓名的纪念卡，挂在认栽树上，作永久性纪念。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　山西绿化太行山一期工程告捷
　　经15年努力，林地覆盖率由11.8％提高到22.6％
　　本报太原3月14日电 记者安洋报道：历经15年努力，山西绿化太行山一期工程取得成效，太行山区有林面积已达2464.7万亩，有林地覆盖率由11.8％提高到22.6％，共完成造林2520.8万亩，超过国家的规划任务，实现了有林面积翻一番、森林覆盖率大幅度提高的初步目标。
　　在我国地形中，太行山地处第二阶梯东缘，具有为首都堵拦沙源的生态作用，其中在山西省的面积占到50％。根据一期绿化工程的规划，山西太行山区的农民和林业工作者15年来总结推广出一套符合太行山区地理条件的绿化技术，如有径流林业整地、容器育苗造林、山地育苗造林、生根粉和根宝蘸根造林及覆盖林业等，从根本上提高了成活率和覆盖率。为了确保绿化工程的顺利实施，山西省还出台了管理办法，推行了三级规划制、验收督查制和质量责任制。
　　为了扩大绿化面积，山西省已将绿化工程延伸到太旧高速公路沿线、太焦铁路沿线、漳河流域、沁河流域和中条山的前沿地。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　高检确定预防职务犯罪八大重点
分别为金融证券、国企、海关、税务、建筑、司法、工商、医药八个行业和领域
本报北京3月14日讯 记者崔士鑫报道：最高人民检察院今天宣布，各级检察机关将进一步加强与金融证券、国企、海关、税务、建筑、司法、工商、医药8个行业和领域的联系与配合，共同做好这些系统预防职务犯罪工作。据了解，仅1998年到2000年间，在上述8个行业和领域立案查办的职务犯罪案件，就占检察机关查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的60％以上。
　　最高人民检察院今天发出的通知提出，各级检察机关要重点抓好五个方面的工作：一是要加强与有关主管部门和单位的配合，积极建立健全检察机关和有关行业、系统在查办和预防职务犯罪方面的有效工作机制，形成社会化的预防网络；二是与有关单位、部门配合，加强对金融证券等8个行业、领域发生职务犯罪原因、特点和规律的调研，形成有情况、有分析、有建议的专题报告，并及时向同级党委报告，向主管部门、单位通报；三是与有关部门和单位合作，总结其在内部管理、监督制约、制度建设、技术防范等方面的经验和措施，使这些部门和单位预防、遏制职务犯罪的有效措施得以推广；四是结合查办金融证券等8个行业和领域中的职务犯罪案件，加强对苗头性、倾向性问题的研究，积极向党政领导和发案单位提出针对性强、具操作性的报告和检察建议；五是加强职务犯罪预防的宣传、教育和咨询工作，采取典型案件剖析等形式，开展预防教育，并采取举办培训班、提供宣传品、开辟宣传栏等方式，进行法律宣传、咨询，普及法律知识，提供法律帮助。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　七大扶贫支柱产业发挥作用
江西七年三百多万人脱贫
　　本报南昌3月14日电 记者余清楚报道：江西省7年来有330万人走出贫困，人均收入从386元提高到1182元。
　　7年来，江西扶贫先扶智，科技做先锋，全省举办各种类型的实用技术培训班7159期，102.5万人次参加学习。江西省还招收贫困户的子女5.1万人参加农函大的学习，并且有计划地选调科研人员到贫困县、乡担任科技副县长、副乡长，组织技术人员到贫困地区开展技术承包活动，目前已有相当多的农户有1个以上的劳动力掌握了1至2门实用技术。
　　江西坚持扶贫到户与发展支柱产业相结合，走产业化扶贫的路子，通过资金扶持、能人帮带、结对帮扶等形式，把贫困户组织到产业开发中去，逐步形成“一村一品”、“一乡一业”的开发格局。赣州市山多田少，立足于在山上发展果茶业，组织贫困户开展山地开发，果茶业辐射贫困户16万多户，贫困户年人均增收200多元。全省已初步建成果茶、蚕桑、畜禽、水产、矿产、林业化工、经济作物等7个扶贫支柱产业。至1999年底，已建成果茶基地236万亩，蚕桑基地6.5万亩，用材林、经济林、毛竹林基地648万亩。1999年，这些扶贫支柱产业覆盖了757万人口，贫困户人均从中获益达346元。
　　江西在扶贫开发中，坚持走可持续发展的道路。一是在扶贫项目的选择上，把改善生产条件与治理水土流失结合起来，大力发展种植业、林果业。著名的“将军县”兴国县，过去水土流失非常严重，到处都是荒山秃岭，经过十几年的扶贫开发，水土流失问题已基本控制。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　国企靠深化改革焕发生机
宜宾经济总量跃居四川第四
本报成都3月14日电 记者罗茂城报道：不沿海不靠边、10个区县曾有7个贫困县的四川宜宾市，通过深化国企改革，使全市经济迅速发展，GDP去年首次超过200亿元，经济总量从省尾跃居第四，仅次于成都、绵阳和德阳。
　　宜宾市对量大面宽的中小企业，推广该市高县创造的“国家集体资产全转、用工分配机制全新、社保监督配套全面”的改革经验；对国有大中型企业实行以市场为取向、扶优解困、一企一策或“一企多策”的办法救活，如对特大型企业799厂，采取“划小、转制、搞活”的办法，使该厂一举扭转了连续11年亏损的被动局面，去年实现利润120.9万元；对长期扭亏无望的企业，依法破产。
　　改革使宜宾工业生产产值增加，利税增长，财政增收。该市19个市级企业，去年有18个盈利、1个减亏，利税总额达到25亿元；10个区县工业有8个县盈利，利税总额达到1.8亿元。地方财政收入14.48亿元，比上年增长10％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　雷峰塔舍利函成功开启
地宫已出土五十九件珍贵文物
据新华社杭州3月14日电（记者慎海雄、张乐、张银曙）备受世人关注的雷峰塔千年地宫舍利函，今天晚上8时许被成功开启。
　　今天的开启现场被安置在浙江省博物馆山洞库房内。开启过程较为顺利。舍利函的构造为上下部配套而成，专家经过对扣边的除锈等多道工序的处理后，终于打开了舍利函，一座精美的四角银色鎏金塔映入专家们眼帘。
　　这座铁质舍利函是在3月12日凌晨被考古人员从杭州夕照山的雷峰塔遗址地宫发掘现场成功提取的。它的高度有50厘米，顶部边长35厘米，重达100多公斤。
　　截至发稿时，文物专家还在清理和鉴定舍利函内的文物，清理和鉴定工作有可能持续一个通宵。明天上午，文物专家将公布和展示舍利函内的文物情况。
　　据新华社杭州3月12日电（记者慎海雄、张乐、张银曙）截至目前，考古人员已从开启的雷峰塔地宫中取出了包括莲花座青铜佛像和可能装有佛螺髻发的铁函在内的59件珍贵文物和数百枚“开元通宝”古钱币。至此，雷峰塔千年地宫中的文物发掘已基本结束。
　　专家们对出土的盘龙莲花座青铜佛像评价极高。中国考古协会理事长徐苹芳先生指出，在佛像的底座与莲花宝座之间，有一条腾升而上的龙，这一造型在全世界都极其罕见。他说，这尊佛像的出土代表了中外文化的交流和融合，具有重大的研究价值。
　　考古队员还在舍利函的底部旁发现了丝织碎片。经专家鉴定，确定这是与四川蜀锦齐名的著名丝织品——唐代产于绍兴的越罗。他表示，越罗的出土对研究浙江与丝绸之路的关系有重大价值。
　　考古人员在地宫中相继出土了一些残破的皮革制品和椭圆形的镂空青铜片，随着一块厚10厘米左右的铜质方形腰带扣出土，考古专家们确定这些文物应该是一条带有装饰物的吴越国皮质腰带。
　　地宫中还出土了包括一个很大的手镯在内的4件玉器，还有一面用丝织品和纸质品包着的铜镜。铁函下面也被发现垫有约4厘米高的铜币和大量丝织品。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

　　维护消费者权益
让假货无处藏身
　　“3·15”前夕，全国各地开展了声势浩大的打假行动。
　　上图：江苏省仪征市公安、烟草等多家执法部门联手打假，商家也配合执法部门共同维护消费者的合法权益。图为商家在仪征街头打出“3·15”宣传牌。
　　王子祥 徐 斌 周晓明摄影报道
左图：湖北省宜城市质量技术监督局近日组织50余人，对城关地区和所有乡镇展开了拉网式打假。图为该局将收缴的劣质种子、肥料、农药、食品等分类进行展览。
　　严晋锋 严功启 王 勇摄影报道
左下图：湖南省绥宁县卫生防疫站组织了一支精干的执法检查小组，对全县的食品商和食品厂进行拉网式卫生检查。图为执法人员在农贸市场对卤菜摊进行检查登记。
　　蒋运洪摄影报道

第3版(国际)
专栏：

　　罗干会见韩桑林
　　据新华社万象3月14日电（记者杨晴川、黄勇）正在这里出席老挝人民革命党第七次全国代表大会的中国共产党代表团团长、中共中央政治局委员、书记处书记罗干14日会见了柬埔寨人民党名誉主席、国民议会第一副议长韩桑林。
　　会见是在亲切友好的气氛中进行的。罗干转达了江泽民总书记对柬埔寨国王诺罗敦·西哈努克和柬其他领导人的亲切问候和良好祝愿。
韩桑林表示感谢，并转达了西哈努克国王、谢辛主席和洪森副主席及柬人民党其他领导人对江总书记和中国其他领导人的亲切问候和良好祝愿。
罗干说，为推动中柬关系的全面、稳定和深入发展，中国共产党愿与柬人民党一道，在独立自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务的党际关系四项原则基础上，发展全方位和深层次的新型党际关系。
韩桑林说，柬中两国是兄弟般的近邻，两国之间的传统友谊是由老一代领导人开创的，如今已得到更加深入的发展。

第3版(国际)
专栏：

　　老挝人革党“七大”闭幕
据新华社万象3月14日电（记者黄勇、杨晴川）老挝人民革命党第七次全国代表大会14日下午在首都万象国家文化宫隆重闭幕，坎代·西潘敦再次当选为党中央委员会主席，翁佩·赛圭亚宗多瓦当选为中央监察委员会主任。
由中共中央政治局委员、书记处书记罗干率领的中国共产党代表团出席了大会闭幕式。会后，罗干向坎代主席面交了江泽民总书记致坎代的贺电。贺电祝中老两党、两国和两国人民之间的传统友谊不断巩固和发展！
“七大”选出了由53人组成的老挝人民革命党第七届中央委员会。老挝人民革命党七届一中全会选举产生了由11人组成的中央政治局，新增选了3名政治局成员。
大会一致通过了坎代代表老党中央所作的政治报告，一致通过了关于修改党章的报告，听取了关于党的第六届中央委员会领导工作的审查报告。大会通过的决议向全党和全国人民提出了总任务：加强党内和全国人民的团结一致，发扬爱国主义、独立、自主、自立和自强的精神，充分发挥出国内的潜力并与积极争取外国的援助及合作相结合，以保卫和建设祖国并继续有力地推动革新，促进发展；全党全国人民要把发展经济作为中心任务。
坎代在闭幕词中号召全党全民要加强在党的领导下的牢固团结，发挥创造性和英勇奋进的精神，为实现“七大”制定的各项目标而努力奋斗。

第3版(国际)
专栏：经济札记

　　美国股市“熊来了”
丁 刚
历史真会和投资者开玩笑。去年3月10日，纳斯达克创下最高纪录5048.62点。一年后的今天，按英国《经济学家》的说法，投资者只有以默哀一分钟来悼念。3月12日，纳斯达克指数跌破2000点，以1923.38点收盘，跌幅高达6.3％。目前，纳指已接近1998年12月的水平，两年多来纳指上涨的3000多点全部化为乌有。
近一年来一直在万点之上徘徊的道指也出现下滑迹象。3月12日，道指狂泻436.37点，下跌幅度高达4.1％，以10208.25收盘。在该指数30家成份股中，只有两家公司勉强维持在上周收盘价位的上方，其它28只股票均大幅下挫。最让人忧虑的是，这一天标准普尔500指数也下跌了53.26点，跌幅为4.3％，以1180.16点收盘，至此，这个广泛代表美国企业的指数已经从最高点下跌了23％。《华尔街日报》刊出的一幅漫画中，代表道指的黑熊热情欢迎代表标准普尔的另一头黑熊入座，共享熊市晚餐。
美国经济专家认为，本次“黑色星期一”的出现并非偶然。由于美国企业即将进入季报期，市场处于极度紧张之中。3月12日，三家证券公司再次调低思科公司的预期利润，这个去年曾为纳斯达克冲上5000点立下汗马功劳的高科技领头羊当天即暴跌8％。随后，爱立信也发布收盈预警，表示本季亏损在5000万美元以上。联想起近一两周来各大公司裁员成风，又接二连三地发出收益预警，心惊胆战的投资者就只能选择一个“逃”字。
按照美国经济学家的普遍看法，三大股指只要跌幅超过20％，就意味着进入熊市。眼下的情况犹如三条腿的板凳断了两条，只剩下个孤零零的道指。到目前为止，道指从最高点下跌的幅度约为13％。3月13日道指止跌回升，夺回了82.55点。但是，市场上弥漫的悲观气氛却并没有散去。一些专家认为，目前的回升不过是短期投机入市造成的。从近期看，道指并没有回升的力量。投资者尤为担心的是，与前几次不同，一些被认为“抵抗力”较强的传统经济股，比如烟草、医药、以及公用设施类的企业也一个一个地被拉入下跌风潮。英特尔公司董事长巴瑞特在接受法国媒体的采访时悲观地说，目前美国整个制造业已开始步入衰退期，企业接二连三地宣布他们的收益将减少15％至25％。即使美联储已采取降低银行利率的措施，布什总统也推出了减税方案，但在未来的半年到一年之内，可能不会看到复苏的迹象。
不少专家认为，美国股市已经步入了10年来最黑暗的熊市。如果下一步美联储继续减息、国会通过减税方案仍无力救市，道指那一条腿也未必撑得住，美国股市将全面进入熊市。据统计，去年一年，美国股市跌掉的市值高达GDP的40％，相当于1987年全球股市崩盘时的两倍。仅思科一家，市值就减少了3525亿美元。专家们警告说，如果美国股市的财富效应继续减退，它不仅会影响美国的个人、家庭、企业和经济的发展，也必然会波及到全球，造成严重的负面影响。

第3版(国际)
专栏：

　　布什总统表示
将努力推进美中关系
本报华盛顿3月13日电 记者任毓骏报道：美国总统布什表示，他本人和美国政府十分重视美中关系；中国是一个重要国家，而且今后将越来越重要；美中关系的改善和发展对双方都十分有利，他将努力推进美中关系。
布什是在中国新任驻美大使杨洁篪今天上午在白宫向他递交国书时作上述表示的。布什说，钱其琛副总理即将对美国进行的访问很重要。他期待着与钱副总理会见，就美中关系深入交换意见。布什表示，美中之间确实存在着一些问题，美方重视这些问题，相信这些问题会得到妥善处理，美中关系将继续向前发展。
杨洁篪大使首先向布什总统转达了江泽民主席的问候。布什总统表示感谢，并请转达他对江主席的问候。布什还对杨洁篪就任中国驻美国大使表示欢迎。
杨洁篪说，中美共同努力发展健康、稳定的合作关系符合两国和世界人民的利益。中美两国元首都表示要积极推进中美关系，这对两国关系在新世纪初有一个良好开端意义重大，也将为两国关系的长远发展创造有利条件。
杨洁篪说，钱其琛副总理即将访问美国，这对增进中美相互了解与交往、推进对话与合作具有重要意义。杨洁篪还表示，在中美三个联合公报的基础上妥善处理台湾问题，是两国关系稳定、健康发展的关键。

第3版(国际)
专栏：

　　穆尔总干事认为
中国可望年内加入世贸组织
据新华社日内瓦3月14日电（记者李敬臣）世界贸易组织总干事穆尔14日在此间表示，中国加入世贸组织的谈判工作已接近完成，中国可望在年内加入世贸组织，他呼吁各方在今后的谈判中表现出灵活性，继续为中国加入世贸组织作出努力。
据报道，去年以来，经过几轮中国工作组会议，中国入世谈判取得了重要进展。目前尚待解决的主要是关于农业协定、工业补贴协定的执行问题，以及某些服务贸易领域的开放问题。这些困难主要来自有些世贸组织成员对中国要求过高，超过了中国作为发展中国家现有的承受能力。

第3版(国际)
专栏：

为期三天的中美网络技术研讨会三月十二日在美国首都华盛顿开幕，来自中、美两国政府部门、教育机构和因特网企业的五十多位专家参加了会议。 新华社记者王 岩摄

第3版(国际)
专栏：

　　朝常驻联合国代表团发表公报说
日无资格成为安理会常任理事国
新华社联合国3月13日电（记者谢美华）朝鲜常驻联合国代表团13日在纽约联合国总部发表公报说，军国主义复活和谋求成为军事大国的日本没有资格成为以维护世界和平与安全为首要任务的联合国安理会常任理事国。
朝鲜常驻联合国代表团是针对日本近期为寻求成为安理会常任理事国所进行的一系列活动而发表上述公报的。公报说，日本至今没有对它在过去所犯下的侵略和非人道罪行予以承认、道歉和赔偿。为实现其建立“大东亚共荣圈”的梦想，日本在新的世纪中没有放弃复活军国主义和成为军事大国的种种努力。
公报还说，日本仍在歪曲其侵略朝鲜和其它亚洲国家的历史，公然把侵略美化成“解放战争”或“进入”，甚至还修改教科书，以掩盖其侵略罪行和误导下一代。
公报指出，要想成为安理会常任理事国，日本首先必须承认对朝鲜和其它亚洲国家的侵略，并向他们道歉和进行赔偿，以赢得国际社会的信任。

第3版(国际)
专栏：

　　联合国确认北约贫铀弹含核废料
据新华社日内瓦3月13日电（记者严明）联合国环境署13日在这里发表调查报告，确认北约在科索沃战争中使用的贫铀武器中含有核废料。
环境署在科索沃遭贫铀弹袭击的一些地区采集了部分贫铀弹残片和土壤、水、植物等标本进行化验。研究结果表明，贫铀弹头中含有铀—236和钚239／240等成份。
专家们最担心的是，贫铀武器可能对地下水资源造成严重污染。他们指出，贫铀弹残片可能钻入地下数米，遭到贫铀弹密集袭击地区的地下水资源遭受污染的危险增加了10倍甚至百倍。
据报道，1999年北约空袭南联盟期间，曾大量使用贫铀弹。

第3版(国际)
专栏：

印驻华使馆举办画展
印度驻华大使馆14日在北京举办版画展览，印度驻华大使梅农以及中外艺术界、学术界人士约百人出席。被展出的作品有铜板画、木版画和石版画等。参展画的作者、印度年轻画家马赫施出席并在现场讲解他的作品。（本报讯）

第3版(国际)
专栏：

穆塞韦尼再次当选乌总统
乌干达选举委员会14日宣布，穆塞韦尼以69.3％的得票率赢得本届大选，再次当选乌干达总统。乌干达总统大选于12日举行，共有包括穆塞韦尼在内的6人参加了此次总统竞选。穆塞韦尼得票5123360张，脱离执政的“全国抵抗运动”而另起炉灶的候选人比西基得票为2055795张，占有效选票的27.8％。

第3版(国际)
专栏：

新马可·波罗之旅在意发起
一个由9名意大利自行车运动爱好者组成的远行小组将以“倡导和平、推动不同文明间对话”为宗旨，用近百天的时间，骑山地车完成从威尼斯到北京的“马可·波罗2001”之旅。他们计划4月25日从威尼斯出发，7月29日抵达最终目的地北京。此行历时近百天，途经意大利、斯洛文尼亚、克罗地亚、南联盟、保加利亚、希腊、土耳其、格鲁吉亚、阿塞拜疆、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦和中国等13个国家，全长约为1.2万公里。（据新华社电）

第10版(两会纵横)
专栏：

　　热地等三位全国人大代表接受中外记者采访
西藏的今天是稳定与发展最好时期
本报北京3月14日讯 记者李忱、严冰报道：今天上午，西藏自治区党委常务副书记、人大常委会主任热地，西藏自治区党委常务副书记、自治区政府主席列确，拉萨市市长洛桑江村3位全国人大代表在人民大会堂接受了中外记者采访。
　　热地首先介绍说，今天的西藏政通人和，百业俱兴，经济发展，局势稳定，社会进步，民族团结，边防巩固，人民安居乐业，是自西藏和平解放以来稳定与发展形势最好的时期之一。在过去的5年间，西藏基本实现了中央第三次西藏工作座谈会确定的到2000年的发展目标和“九五”计划。总投资46亿元的62项援藏工程已全面竣工并投入使用，中央国家机关有关部委和15个对口支援省、市投资32亿元援建的716个援藏项目也已在世界屋脊开花结果。去年西藏国内生产总值预计实现116.5亿元，年均增长10.7％，农业连续13年丰收，粮食总产量预计达94.67万吨，初步实现了粮油肉基本自给，农牧民人均纯收入预计达到1325元，城镇居民人均可支配收入预计达6385元，年均增长9.8％。文化教育卫生等事业全面发展，适龄儿童入学率达到85.8％，广播电视覆盖率也迅速提高，分别达到77.8％和76.2％。
　　今年是西藏和平解放50周年，热地认为，50年来西藏实行民族区域自治制度的实践证明，民族区域自治制度是我国的一项基本的政治制度，是解决我国民族问题的基本政策，完全符合西藏的实际。和平解放以来半个世纪的历程，是西藏各族人民在中国共产党的领导下，在祖国大家庭中，走社会主义道路，从黑暗走向光明，从落后走向进步，从愚昧走向文明，从贫穷走向富裕，从封闭走向开放的光辉历程。
　　热地说，“十五”期间，西藏将紧紧抓住国家实施西部大开发战略这一千载难逢的历史机遇，乘势而上，力争“十五”期间国内生产总值年均增长12％，到2005年人均国内生产总值进入西部地区前列，农牧民人均纯收入年均增长8％以上，到2005年达到2000元，多数群众生活达到小康水平。
　　有记者问，西藏将如何把丰富的自然资源转化为经济优势？列确说，西藏资源丰富，如何把丰富的资源变成经济发展的优势，是“十五”期间需要认真解决的问题。在充分重视生态保护和建设的同时，西藏将重点抓好六个方面的工作：第一，巩固、加强农业的基础地位，发展高原特色农业；第二，加快交通、能源、城乡公路等基础设施建设，为大开放、大开发奠定基础；第三，加快发展特色经济，如藏医药、旅游业、矿业、民族手工业等，促进西藏经济结构调整；第四，进一步实施科教兴藏战略，优先发展教育，推动科技创新；第五，实施可持续发展战略，促进经济和环境的协调发展，保护西藏的生态环境；第六，加快思路创新和体制创新，打破封闭状态，深化改革，扩大开放，更好地把资源优势变成经济优势。
　　热地在回答记者有关青藏铁路提问时说，西藏是全国唯一不通铁路的省级行政区，党中央、国务院作出决策修建青藏铁路，是国家实施西部大开发战略的一项重大举措，是西藏人民政治经济生活的一件大喜事，也是西藏几代人盼望已久的事情。青藏铁路的开工修建，对促进西藏经济社会的发展和人民生活水平的提高，促进西藏与全国各兄弟省、自治区、直辖市经济、文化的交流，进一步增进民族团结，巩固边防，将起到非常重要的作用。青藏铁路的建设，体现了党中央、国务院对西藏工作的高度重视和对西藏人民的巨大关怀，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。修建青藏铁路得到了党的三代领导人的关心和重视。有关部门和专家们在研究青藏铁路建设时，把生态保护作为一件大事来抓，环保部门提前介入，努力采取一切措施避免破坏生态环境。他还透露，青藏铁路建设预计投资200多亿元，目标是在“十五”期间完成建设。
　　有记者问到中国政府和达赖有无接触。热地说，中国政府与达赖方面的接触商谈问题是中国的内政，不允许任何外国人插手。但实际上，达赖喇嘛的一切行动都是由西方反华势力一手策划的，达赖集团已经沦为西方反华势力的忠实工具。达赖喇嘛流亡国外40多年，始终没有放弃“西藏独立”的立场，没有停止过分裂祖国的政治活动。他曾提出愿意与中央政府接触商谈，中央政府也与达赖喇嘛派出的代表多次接触过，去年双方还进行过接触。多年来，这个渠道始终是畅通的，但达赖方面利用与中央政府接触商谈问题，在国际上搞宣传、造舆论，玩弄欺骗伎俩，西方媒体也利用所谓“商谈”进行炒作。事实证明，达赖对接触商谈并没有诚意，当国际形势对他不利时，他提出要商谈；当他错误判断国际形势对他有利时，就不再商谈。至今双方接触商谈没有进展，责任完全在达赖方面。
　　热地说，我们奉劝达赖喇嘛审时度势，顺应时代潮流，做出明确抉择，不要被主张搞激进藏独活动的人所左右，不要被某些藏独骨干分子所包围。中国中央政府在与达赖接触商谈问题上的政策是一贯的、明确的，也就是达赖必须真正放弃西藏独立的主张，停止分裂祖国的活动，公开声明承认西藏是中国不可分割的一部分，承认台湾是中国的一个省，中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府。
　　在谈到台湾分裂势力与“藏独”势力相勾结时，热地说，台湾和西藏都是中国领土不可分割的一部分。中国政府从来不承认西藏的“流亡政府”，反对“台独”和“藏独”势力相互勾结，破坏祖国统一。无论任何人，利用任何时机，以何种方式制造国家分裂都是绝对不能允许的。维护民族团结，实现祖国统一是全体中国人民的愿望，任何逆这个历史潮流而动的企图，都不会得逞。
　　在回答印度记者关于噶玛巴的问题时，热地说，中国、印度是邻国，两国都坚持和平共处五项原则，特别是奉行相互尊重、互不干涉内政的政策。在噶玛巴问题上，印度政府明确表示，不会允许噶玛巴或任何外国势力利用他进行反华活动。希望印度政府能继续坚持上述原则，从两国关系的大局出发，谨慎、妥善地处理有关事宜。
　　当记者问到拉萨城市建设和旧城保护问题时，洛桑江村回答说，近50年来，拉萨的城市建设取得了巨大成绩。50年前拉萨城市面积不足3平方公里，根本谈不上有现代意义上的城市建设。和平解放以来，在中央政府和自治区政府的领导下，拉萨投入累计达52亿多元进行城市建设。现在拉萨城市面积51平方公里，水、电、排污等设施齐全，绿地面积占31.6％，人均居住面积达到22平方米。他说，以大昭寺为中心的八角街古建筑群是拉萨历史的缩影，是藏民族古建筑精品之一。由于房屋木结构老化、采光较差等原因，80年代有关部门调查显示危房面积占70％，引起了拉萨市政府和自治区政府的高度重视。拉萨市政府遵循修旧如旧的原则，制定了八角街历史文化保护规划，作出了具体规定，成立了专门机构。目前古建筑修复面积43万平方米，较好地保留了古建筑原貌。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　内河航运业亟需扶持
　　本报记者 余清楚
　　“目前内河航运是我国交通运输行业的一条短腿，国家对其投入远远低于航空、铁路等行业，这是一种巨大的资源浪费。”人大代表、江西省交通厅厅长宋军表现出了对内河航运萎缩的极大忧虑。
　　宋军代表说，内河航运作为我国现代交通不可或缺的重要组成部分，有其明显优点，一是成本低，二是能耗低，三是投入少，四是占地少。如长江干线普通船队均在万吨以上，载重量大和对超大型货物的适应性是其他运输方式无法比拟的。但当前主要存在的问题是内河航道等级低，通航能力差，内河港口泊位少，装卸设备和装卸工艺陈旧落后，机械化程度低，吞吐能力不足。还有就是内河船舶平均吨位低，不及发达国家的1／10。航运基础设施建设投入比例过少和航运法规建设滞后也影响了内河航运事业的发展。
　　宋军代表建议，在国家生产力布局上要充分考虑水运资源的优势，在交通建设的布局上贯彻“宜路则路、宜水则水”的原则，加大航运建设力度。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　修订合资法是一大利好
　　本报记者 刘 霄
　　中外合资企业法的修订，在广东团的驻地引起了热烈的反响。全国人大代表、广东省外经贸厅厅长梁伟发笑称“这对广东是一大利好，特别是珠江三角洲地区将受益最大。”
　　梁伟发说，改革开放到了今天，过去的一些规定和限制，已经在许多方面难以适应发展的需要。修改相关法律，对外商投资企业逐步实行国民待遇，已成当务之急。梁伟发认为，广东经济有“三高”，即外向依存度高，市场化程度高，利用外资进行固定资产投资的比例高。该法律的修正，对推动广东中外合资企业的增资扩产将大有好处。
　　广东省工商联会长、京粤电脑中心总裁谢太俭代表说，过去的规定捆住了我们的手脚，今后，合资企业的生产经营计划不用报主管部门，有利于保护企业的商业秘密，也节省了大量时间。广州市外经贸委主任陈明德代表说，修正案对国内企业也是一大利好。第一是平等竞争可以促使国内企业提高综合素质；第二也有利于国内企业大踏步地“走出去”。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　增强西部的“造血”功能
　　本报记者 郑少忠
　　连日来，记者在陕西代表团采访，无论是分组讨论，还是饭后交谈，人大代表议论最多的话题就是：如何增强自身的“造血”功能，加快西部地区经济社会发展。就这一问题，记者采访了陕西省的几位代表。
　　“要增强铜川市的造血功能，就是要加快经济结构调整步伐，大力发展非煤产业，走可持续发展的路子。”铜川市市长陈双全代表说。安康市委书记陈有德、市长宋洪武两位代表对增强安康地区的“造血”功能信心十足。他俩考虑最多的就是加快以公路设施为主要内容的基础设施建设，外塑形象，苦练内功，种好梧桐树，引得凤凰来。“打铁还需自身硬。西部地区的发展，既需要中央政府和东部地区的支持，更需要自身的努力。西部地区要努力增强自身的‘造血’功能，练好内功，才能有为、有位。”全国人大代表、陕西省省长助理、省经贸委主任张海南的一席话，道出了广大西部省区代表的心声。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　肩负重任 维护稳定
　　本报记者 马国英
　　谈起改革、发展和稳定三者的关系，武警河南总队总队长曹云忠代表说：“只有创造稳定的社会环境，才能保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。‘九五’期间，我国国民经济之所以能取得令人振奋的成就，关键是有一个稳定的社会环境。‘十五’期间，必须始终坚持把改革和发展作为稳定的基础，把稳定作为改革和发展的前提，这是顺利完成各项任务的重要保证。”
　　曹云忠代表认为：虽然目前国内外形势对我国发展比较有利，但仍然有一些不安定的因素。西方敌对势力对我国进行“西化”、“分化”的图谋并没有改变，“法轮功”顽固分子及其他犯罪分子仍然在寻衅滋事，这一切，都会对社会稳定构成严重威胁。面临复杂的形势，我们必须居安思危、时刻保持高度的警惕。努力把武警部队建设成为在任何时候任何情况下都拉得出来的威武之师、文明之师、钢铁之师。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员谈国企改革

　　进一步实行政企分开
　　本报记者 江夏
　　“政府又管又不管，是让企业最无所适从的事情”，说起政企分开，北京汽车摩托车联合制造公司高级工程师庄毅代表非常感慨。“既然把企业推出政府的怀抱，就要让企业真正成为自主经营的市场主体。企业最大的职责，就是生产适销对路的产品，实现效益最大化，保证国有资产的保值增值。政府的主要责任则是，搞好宏观调控，解决社会保险问题，减少失业率，运用税收杠杆，调节分配收入，维护市场秩序，保持社会稳定。只要真正把经营的事交给企业，企业就会讲成本、算细账。”
　　庄毅说，过去企业与市场是隔绝的，根本不懂市场经济的游戏规则。只是按照上面下达的计划生产，不管产品能不能卖得出去，反正重复建设、人员富余又不是企业造成的。我们以前实行的是目录管理，哪怕是汽车的外观改动任何一个小地方，都要报批。时间一拖就是几个月，市场早就变了。这几年，北京汽车行业走得很艰难，但是我们也经受了磨练。最大的变化表现在观念上。企业的市场意识、质量意识和创新意识都大大增强了。朱总理的报告讲得清楚，要“进一步实行政企分开，切实转变政府职能，减少行政性审批。”如果政府和企业都能把自己该干的事干好，国企改革大有希望。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员谈国企改革

　　国企脱困以后怎么办
　　本报记者 李战吉
　　近年来，由于受惠于积极的财政政策和产品结构调整等主客观因素，不少国有企业已经脱困。国企脱困以后怎么办，怎样才能从根本上摆脱困境，走向良性发展。记者就这一问题采访了甘肃省酒泉钢铁集团公司总经理马鸿烈代表。
　　“国企脱困，这只是阶段性成果，要想走上自我发展的轨道，还需要一个艰苦的过程。”马鸿烈代表结合酒钢的发展，谈了自己的看法。
　　“八五”末的1995年与“九五”末的2000年相比，酒钢的工业产值由11亿元增加到24亿元，全员劳动生产率由4.8万元增加到9.8万元，而职工总数却由4.57万人减少到2.9万人。国家的贴息贷款、债转股、破产兼并等政策对国企脱困的确起到了重要作用，但是企业的发展，还必须靠自己解放思想、转变观念、深化改革、加强技术和产品创新，从而真正与市场接轨。酒钢所处的西北地区，新疆、陕西都生产线材、棒材，我们再继续扩大生产，已经没有多大的空间。因此酒钢选择了小规模、精产品、高质量、高效益的发展思路。按照这一思路，酒钢先后上了中板和热轧薄板生产线，还积极筹划结合发挥金川有色金属公司的镍生产优势，生产不锈钢，填补西部的空白。“国企必须生产一流产品，锤炼一流队伍，建设一流企业。只要念好搞改革、练内功、奔市场这本经，国企就一定不仅能搞好，而且能够在加入WTO之后巩固自己的一席之地。”

第10版(两会纵横)
专栏：发展不忘生态保护

　　发展经济不能牺牲生态环境
　　本报记者 赵川东
　　全国人大代表、河北省承德市委书记傅贵武代表接受记者采访时说：“‘十五’计划纲要把实施可持续发展战略作为专项部署，多处提到要加强生态建设和环境保护，此举深得人心。我们发展经济，不能以牺牲生态环境为代价，相反，只有加强生态建设和环境保护，才能促进国民经济和社会沿着健康的轨道发展，经济与环境的这种良性互动，是我们应该采取的发展模式。”
　　傅贵武介绍说，承德地处燕山山区，是京津的重要水源地和生态屏障，新中国成立以来一直坚持植树造林，绿化荒山，现已有林地2400万亩，林木覆盖率达到了42％。但近年来局部地区生态恶化，出现了沙化半沙化现象。“‘十五’期间我们的一项重要任务就是以生态环境建设为主线，加快发展生态农业，把生态建设与农民增收、与调整农业农村经济结构和促进旅游产业发展紧密结合，构造两条防护林带，新建两个100万亩规模的林场，继续建设好三北防护林工程、首都周围绿化工程、退耕还林还草工程、治理千条小流域工程，力争把承德建设成为初具生态特色的旅游城市、京津可靠的水源地和绿色屏障。”

第10版(两会纵横)
专栏：发展不忘生态保护

　　“绿色工业”带动生态建设
本报记者 张静宇 郑德刚
四川人大代表葛燎原认为，在西部大开发中，要处理好建设和保护生态环境这对矛盾。通过发展“绿色工业”，正确处理生态环境保护与加快工业化步伐的辩证关系。
　　他说，“在环境综合治理中应用科技手段发展‘绿色工业’，形成良性产业链，使企业面貌改观，效益提高，为环保提供更多的资金支撑。而环境治理搞好了，又能够改善投资环境，带动工业化进一步发展，从而步入一种良性循环轨道，最终达到通过工业化带动生态建设的目的。”
　　葛燎原认为，生态问题很大程度上是人造成的，现在搞生态建设，也要从解决人的问题入手。只有通过工业化提高人民生活水平，生态建设的方针才能有效贯彻。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　江苏团曹鸿鸣代表建议加大转移农村剩余劳动力力度。
　　本报记者 陶源明摄

第10版(两会纵横)
专栏：发展不忘生态保护

　　保护好三江源的生态环境
本报记者 赵永平
几天来，“十五”计划纲要报告中有关生态保护和治理环境的内容，一直是青海代表议论较多的话题。
　　“青海是长江、黄河、澜沧江的发源地，它的生态环境状况直接影响中下游和其他地区的气候和环境。因此在西部大开发过程中保护生态，树立‘绿色’意识是很关键的。”马培华代表的这一观点说出了青海代表团的心声。
　　来自撒拉族的代表韩尚文说：“我们不能走边破坏边治理的路子。要运用科学的方式，对环境问题进行有效的治理，需要有统一、细致的规划，要统一步调，将有限的资金和人力用好。”
　　高永红代表说：“青海要把资源开发与生态环境的保护有机地统一起来，开始走一条可持续发展之路。”

第10版(两会纵横)
专栏：

　　用好金融这个“杠杆”
　　本报记者 蔡小伟
　　“两会”期间，科技组蔡冠深委员就我国金融证券提了一些建议。他说，金融是一个杠杆，用好它对我们实现“十五”各项目标，有着举足轻重的作用。
　　踏入21世纪，世界已经进入了知识经济时代，随着中国即将加入世界贸易组织，中国会在经济全球化中扮演一个重要角色。因此，在世界经贸和金融市场等方面，我国将需要遵守各种国际惯例和市场规则，我们要做好周详的准备，掌握和面对即将来临的各种机遇和挑战。
　　这位来自香港的委员说，证券市场必须规范和健全，保护投资者的利益。我们要在有限的时间内尽可能加强内地金融机构的实力，增强抵御市场风险和外资挑战的能力。在这一方面，香港特区可以作为协助的力量，提供香港成功的金融经验、金融管理人才和资金，同时也可以协助内地广大的投资者树立理性的投资理念和风险意识。我国在高新技术方面的研究成果并不落后，现在要做的就是要尽快地将这些优秀成果转化为现实生产力。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　提议设立“环卫工人节”
　　本报记者 马国英
　　冀丙祥代表是河南许昌市环卫处西粪便垃圾场工人。1984年，他从工厂辞职，接过父亲手中的淘粪勺、架子车，在环卫一线上一干就是17年。采访当中得知，他和其他几位环卫战线上的人大代表提议设立“全国环卫工人节”。
　　冀丙祥说：“我们在九届人大一次会议上就提过这个议案，现在全国已经有广东、山东等14个省市自治区、369个城市设立了‘环卫工人节’，占全国668个城市的58.4％。今年还有辽宁、甘肃等地积极筹备设立‘环卫工人节’。”
　　设立环卫工人节，首先是想唤起全民的环保环卫意识。环境卫生水平是一个国家、一个城市文明程度的重要标志。良好的环境卫生不仅靠环卫工人工作，还要靠全民参与努力。二是可以提高环卫工人的地位、待遇。环卫工人作业条件差，经济收入低，“脏、苦、累、险”。尤其是险，他们凌晨三四点钟上班，披星戴月，有时会受到交通事故、流氓滋事等的威胁和侵害。
　　“我们其实就是想有一个自己的节日，来唤起人们的环卫环保意识。不管怎样，我们仍是要做好自己的本职工作的，”冀丙祥代表说。

第11版(两会纵横)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　加大对国企改革支持力度
　　巩德顺（陕西）
　　朱总理多次强调要进一步加大对国企改革的支持力度，现在的问题是真抓实干，狠抓落实。结合陕西工作实际，提两点具体建议：
　　1.做好国企流动资金的补充工作。流动资金不足是制约陕西国有企业改革进一步深化的一个重要原因。目前，有的专业银行对国企流动资金补充不足问题重视不够，这对企业的生产和发展非常不利，长此下去，国有企业包括享受国家“债转股”政策的企业就很有可能重新陷入困境。建议国家对那些经营机制转换好、产品有市场、有效益，在市场上有竞争力的企业再开一点“小灶”，制定一些特殊政策，在流动资金方面给予必要的支持，以巩固和发展来之不易的国企改革成果。
　　2.国家要制定政策，防止把国有资产无偿、低价量化给个人，确保国有资产的保值、增值。建议国家有关部门加紧制定相关政策，对此进一步明确、规范，以便地方和基层在思想认识方面和实际操作方面都有所遵循。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　发展广西特色经济
　　本报记者 高云才
　　“提高人民生活水平，是制定‘十五’计划的出发点和落脚点，一切工作都应该从这个基本问题出发。”广西壮族自治区党委书记曹伯纯代表接受记者采访时这样说。
　　曹伯纯代表说，立足这个出发点，必须在解决吃饭问题的基础上求发展，通过发展进一步提高生活质量。在增加农民收入方面，必须调整农业产业结构，依靠科技兴农，其中很重要的一块是扶贫。
　　广西81个县市中，有49个县市是国家或省级贫困县，扶贫攻坚问题很突出。现在我们搞边境建设，主要是解决边境8个县市的贫困问题，基本解决温饱之后，再向富裕方向发展。
　　工矿企业方面，抓改革，促发展。从1998年5月开始，广西以市场为导向，以产品为中心，深化企业内部分配、人事、劳动三项制度改革，取得了良好的效果。1997年全区国有和国有控股企业净亏损13.8亿元，1999年实现整体上扭亏为盈，到2000年底，净利润达26.2亿元，比上年增长6.4倍。
　　解决公务员的吃饭问题，曾经一度也成了突出问题。广西抓住工资发放这个基本环节，几年下来，工资发放难的矛盾有了一定的缓解。
　　曹伯纯代表强调，提高人民生活水平，根本途径在于抓发展。必须以西部大开发为契机，动员和组织全区各族干部群众，按照中央的部署，充分发挥广西的优势，加大改革开放和开发力度，发展自己的特色经济，经过“十五”，“十一五”，咬住发展不放松，抓它十年二十年，建设政治安定、民族团结、经济发达、环境优美的现代化新广西。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　依法管好老百姓的钱
本报记者 温红彦 郑少忠
也许是因为所担任职务的原因，一见面，程安东代表首先谈起九届全国人大四次会议审议国务院所属部门预算的问题。
他说，九届全国人大常委会制定了关于加强中央预算审查监督的决定和关于加强经济工作监督的决定，我们高兴地看到，今年国务院所属部门基本上都向大会提交了部门预算。这样就可以把国家管理的成本限制在一定的程度，规范行政开支，降低管理成本。这一点，中央财政作出了榜样。
程安东说，在中央的带动下，今年陕西省政府也搞了四个部门的部门预算，提交省人大会议审议。部门预算由人大通过之后，任何人都无权修改。我们一定要改变那种当家不理财的官僚主义作风，依法管好老百姓的血汗钱。陕西从前年开始编制部门预算，去年政府部门共节约开支一千三百多万元。
他认为，财政要实行实质意义上的公共财政，要用老百姓的钱给老百姓办好事。在保证国防和政权运转开支的情况下，政府应该把钱用在公共事业上。既要做到“人人无饥寒”，又要提高人民群众的生活质量，为他们创造良好的居住环境、文化生活环境。同时还要创造有利于经济发展的良好政策环境和法制环境，提供更多的就业机会，实现充分就业。“要管好用好老百姓的血汗钱，政府还必须坚持做到依法行政，政务公开。”程安东说。
一九九五年，陕西省政府实行采购公开招标。去年又设立了政务大厅，把二十八个与老百姓有关的部门都集中到一个大厅里办公，取消暗箱操作，有效地杜绝了乱收费现象。程安东透露下一步陕西省政府还将进一步加大改革力度，逐步减少审批权。

第11版(两会纵横)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　加快信息基础设施建设
　　葛燎原（四川）
　　实施西部大开发战略，首先要大力加强信息基础设施建设，加快电话普及率，实现所有乡镇进入长话自动网和公共电话服务。加快城乡有线电视网的发展，并使之成为因特网传输的重要载体之一。加快网络宽带建设，力争一步到位，覆盖各区县。大力加强超高速因特网的建设，政府、公共机构、学校、企业实现普遍接入。加强信息宣传和信息知识、技能的普及教育，提高全民信息意识和信息文化素质，让“信息”深入人心，让更多的人拥有信息处理技能。
　　其次要加快IT人才引进和培养，积极推进企业信息化建设步伐。

第11版(两会纵横)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　解决人才问题是关键
　　令狐安（云南）
　　朱总理报告关于“落实科教兴国战略，大力开发人才资源”的要求十分重要，完全符合云南实际。云南要加快发展，最关键的也是要解决人才问题。云南各地区、各民族发展不平衡，根本原因是劳动者素质偏低，缺乏人才。要加快经济社会发展，落实科教兴滇战略，必须把培养、引进、使用人才作为重点来抓。
　　首先要狠抓教育，继续加大对教育的投入，多渠道社会办学，努力培养各类人才。其次，要善于吸引人才。主要措施有两条，一是事业留人，要创造让人才施展才华的条件和环境。二是待遇留人，解决他们的待遇和后顾之忧，舍得在待遇方面拉开差距。第三，要多层次培养人才，不能仅限于培养领导者、管理者和工业技术人员，还要重视技术工人和农业技术人才队伍建设。各级党委书记要带头做教育书记、科技书记和人才书记。

第11版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　建言献策国运兴
　　王君超
　　今年的“两会”，发言踊跃，议论风生。会内、会外，街上、网上，不管是代表、委员还是普通百姓，人们对国是表现出格外的关注，呈现出一派盛世议国是的民主气象。倾听“两会”代表、委员的小组发言，翻阅几千份议案、提案，发觉大到应对经济全球化、服务西部大开发，小到普通人家如何节水都有反映，真是“国事家事天下事，事事关心”。今年的议案、提案不但量大质优，而且议题重大。它们“直陈当世之宜，规划亿载之策”，充分反映了新世纪的人民代表和政协委员对新开局、新事业的关注和尽心谋划。
　　在我国历史上，广开言路一直被视为开明政治的一个标志。但在封建时代，虽然统治者也认识到“言路当开而不当塞”，重视“纳谏”和文人议政的作用，但是，来自民间的舆论更多地被视为洪水猛兽。因此，“庶人不议”竟成为那时衡量天下是否“有道”的一个标准。在“防民之口甚于防川”的高压氛围下，“莫谈国事”成为人们明哲保身的一句口头禅。
　　新中国成立后，特别是改革开放以后，随着我国社会主义民主制度的不断完善，人民政协“政治协商、民主监督、参政议政”职能的确立，使广开言路、议论国是成为一种机制和风气。在今年“两会”现场，笔者欣喜地看到、了解到，由全国政协编辑的《国是建言》已出版到第六辑；民进中央常委、黑龙江省副省长王佐书委员结合自己的实践，在《议政研究》一书中归纳出十种议政方法。建言、议政的工作正在日益走向理论化和系统化，这是近年来出现的一个好现象。
　　知无不言、畅所欲言，这是国家兴旺、社会民主的表现，愿议政之风与实际工作更紧密地结合起来，在实现“十五”的蓝图中发挥更大的作用。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　营造良好法治环境
　　本报记者 傅旭
　　“20多年来的实践证明，市场经济实质上是一个需要人们普遍遵守的、符合国际贯例的法治经济。特别是在我国即将加入世贸组织之际，在我国实施‘十五’计划期间，更需要我国有一个良好法治环境。作为国家权力机关，在营造良好法治环境方面，有着义不容辞的责任。”全国人大代表、河南省人大常委会主任任克礼在接受记者采访时深有感触地说。
　　任克礼代表结合河南省人大常委会的实践，认为在营造良好法治环境方面，人大应从三个方面做起：一是坚持有法必依、执法必严、违法必究的基本原则，通过执法检查和代表评议，监督“一府两院”依法行政、公正司法。他说，近两年来，河南省人大常委会先后在全省范围内组织、指导各级人大常委会对减轻企业负担、法院经济审判、检察院执法执纪工作进行了检查评议，收到较好的社会效果。
　　二是增强各级领导干部的法制观念。在这方面，河南省人大常委会一方面加大社会宣传力度，坚持举办法制讲座制度；另一方面开展对人大任命干部的述职评议工作。在多年实践的基础上，于去年审议通过了述职评议工作条例，将这项工作纳入了规范化、法制化轨道。
　　三是把建章立制作为营造良好法治环境的保障。为此，河南省人大常委会去年制定了省人大常委会工作条例，对省人大常委会的立法、监督、决定、任免等项职权作出了明确规定；其次是建立了省人大常委会与省政府领导同志联席会制度，互相通报立法、执法等方面的情况，解决工作中的问题；第三是省政府专门出台了加强行政执法、接受人大监督的措施，并要求全省各级政府认真执行。
　　“当然，营造良好的法治环境不可能一蹴而就。”任克礼代表表示：“这是一个艰巨而又长远的历史性任务，我们将不懈地努力，作出我们应有的贡献。”

第7版(国际)
专栏：

　　阿根迁 投诉者有理
本报驻阿根廷记者 李志明
不久前，布宜诺斯艾利斯居民玛里亚特女士乘公共汽车时，她将一枚1比索的硬币投入收款机，票价0.7比索，应找0.3比索。可是收款机不知何故没有找钱。于是她请司机解决这个问题，不料竟遭到蛮横拒绝。于是玛里亚特来到了汽车公司，但仍然不能解决问题。一怒之下，她把汽车公司告上了消费仲裁法庭，当然不是为了区区3毛钱，而是为了讨个说法。在法庭她终于讨回了公道。这个故事在社会上传开，为了表彰玛里亚特坚决维护自己权益的精神，总统授予她“模范消费者”的称号。
　　近年来，阿根廷政府在推进经济改革、开放市场的同时，也很重视保护消费者权益。1994年修改后的宪法中，列入了保护消费者的条款。在经济部设有副部级的保护竞争和消费者国务秘书处，消费仲裁法庭就隶属于这个机构。从中央到地方政府，都设有“人民保卫者”这样一个职务，这个官员和他的部门专门解决老百姓的问题包括消费者与卖方的矛盾。
　　水、电、燃气、通信、交通等公用事业关系到每个居民的日常生活。而提供这些服务的通常都是财大气粗的大型企业，在这些巨人面前，消费者往往显得孤立无援，“顾客总是有理”这句商家行话在这些部门未必适用。然而根据最近的一项统计，在阿根廷公用事业各个部门，用户的投诉大部分都是以有利于消费者的方式解决。
　　阿根廷的公用事业已经全部出售或被租赁，变成了私人企业（有些是外国的国有企业）。但是政府保留监管权。在每个行业都通过立法或政令成立了监管机构，如国家电业监管局、国家燃气监管局、水监管署等。这些机构的主要职责之一就是保护用户的权益，从某种意义上讲，它们也是消费者的代表。最近5年，阿根廷全国新成立了十来个消费者组织，它们与政府的保护消费者机构常常配合行动。有这些机构撑腰，用户不再感到投诉无门。当他们发现电话单上有可疑的长途电话，或是天然气收费突然增加许多，还有下水道不通无人管，等等，都可以到监管局去投诉，而且差不多一告一个准儿。据统计，近一年来，投诉电业监管局、燃气监管局、供水管理署的消费者，胜诉者分别达86％、90％和80％以上，投诉通信行业的胜者也在60％以上。
　　当然，打赢官司的前提是要敢于投诉。在阿根廷，消费者的自我保护意识正在不断提高，业内人士时兴的用语是：“投诉者就是有理。”
　　（本报布宜诺斯艾利斯电）

第7版(国际)
专栏：

　　德国 消费者中心是好帮手
　　本报驻德国记者 江建国
　　记者采访柏林市消费者中心时，听到专门负责住房建设的迪尔克先生讲起前一天刚受理的咨询案：一个顾客为计划中营造的住房已经支付了88％的房款，但建筑公司却突然破产了。此时房子既无门窗，也无暖气，只有个空壳子。其实，这位顾客当初本可以依照标准的建筑住房合同，按工程进度付款。“如果这位业主在订合同之前来找我们咨询一下，我们完全可以帮助他订一个好合同，可惜的是，往往是出了事才来求助于消费者中心。”迪尔克十分无奈。他告诉记者，他已在此工作了15年，每年受理建筑问题的咨询大约120起左右。他说，市场经济条件下总会有人混水摸鱼，消费者不能不警惕。
　　早在20世纪20年代，德国就成立了第一个消费者保护组织，但大规模发展成为遍及全国的网络则是战后的事情。1953年柏林成立了第一家“消费者中心”，此后各州陆续成立了这类机构，监督咨询的范围也从过去的日常家庭生活用品扩大到医疗保险、银行、旅游等方面，成为老百姓保护自身权益的重要帮手。德国一家民意测验机构的一次调查表明，消费者中心的知名度仅次于德国总统，高居第二位。
　　柏林消费者中心负责公共关系的格罗维女士向记者介绍说，该组织是公益性机构，其团体会员有22个，如工会、妇女团体、房客保护组织，等等，有近100个个人会员。其主要经费来源是联邦政府各部和柏林市政府的补贴，30多位专职工作人员中多数是各方面的专家，例如法律工作者、工程师、建筑师、会计师等，提供咨询和帮助的质量很高。她介绍说，消费者中心的咨询收费低廉，例如比较复杂的建筑咨询也就50马克，更多的是电话咨询。当前，他们的工作重点已转向法律咨询，即教会消费者如何依法捍卫自己应有的权利。
　　对民众提供正确的咨询，靠的是对市场上新情况、新动向的敏锐反应。消费者中心不断进行市场调查，及时发布调查结果，从而把预防工作做在前面。例如，他们对银行贷款利率的调查结果显示，为期60个月的2万马克定期贷款利率能差出3497马克，有必要提请用户注意。于是，该中心将详细调查结果提供给需要的消费者。近年来金融界的诈骗活动比较突出，骗子往往以高额回报率引诱天真的投资者，因此该中心近年的工作重点之一就是金融领域。对名声可疑的资本服务公司，该中心根据调查甚至列出“黑名单”。消费者中心与报纸、电视台、电台等媒体保持密切联系，每星期向媒体提供一次信息。1999年，有11万人次或访问过该中心，或听过他们的报告，或向他们进行过咨询；受理的有偿电话咨询达到2.7万起，通过书面或电子邮件同他们联系过的为13.5万起，面对面的个别咨询达到2.3万起，内容涉及从取暖费直到住房建筑筹资等各方面问题。
　　官民并举保护消费者权利，这一概念已日益深入人心。消费者中心同“商品检测基金会”（商品和金融服务质量的独立检测调查机构）开展了密切合作，敦促政府和欧盟完善立法。此外，代表消费者利益的消费者联合会也已形成网络，参与制定经济政策，并帮助追究企业违犯竞争法和商业法的行为。2月初在疯牛病的冲击下，德国联邦政府把消费者保护问题第一次纳入政府工作范畴，农业部新添的任务就是消费者保护，而且排在三大任务之首。
　　（本报柏林电）

第7版(国际)
专栏：

　　“3·15”凝眸
　　吴绮敏
　　“3·15”，是提醒我们关注生命和安全，保护自身权益的日子。
　　地球上，每个人自出生之日起就成了消费者。消费者应当享有什么权利呢？总部设在英国的国际消费者协会提出八项基本权利：满足基本需求的权利，安全消费的权利，消费时被告知基本事实的权利，选择的权利，呼吁的权利，公正解决纠纷的权利，掌握消费基本知识的权利，在健康环境中生活和工作的权利。如今，这八项基本权利已成为全世界保护消费者权益活动的准则。
　　纵观全球大市场，假冒伪劣商品星星点点，搅扰市场；商业欺诈行为林林总总，妨碍发展。在发达国家，消费者权益保护运动虽然已有五六十年的历史，但并没有杜绝侵犯消费者权益的现象；在市场经济体制尚在建立或健全的国家，消费者仍是易受忽视和伤害的群体。保护消费者权益是人心的呼唤，是发展的需求。
　　从本报部分驻外记者采写的报道中可以看到，世界上已有很多国家的人民认识到，健全的法律体系是保护消费者权益的根本保障，消费者权益监督网是促使市场健康运作的必要环节，官民并举是维护市场秩序的有效手段。总之，消费者只有大胆拿起法律和正义之剑，才能维护自己的权利。
　　岁岁年年“3·15”，但愿每一次都能帮助消费者长一分智慧，促使商家多一点自觉，推动市场经济秩序走上规范、健康的轨道。

第7版(国际)
专栏：

　　法国 欧莱雅科技防伪
本报驻法国记者 郑园园
　　法国1907年，发明了世界上第一种合成染发剂的法国化学家欧仁·舒莱尔成立了一个小型家庭企业，这就是欧莱雅的前身。经过近一个世纪的发展，而今欧莱雅已拥有500多个品牌的美容护肤产品，成为世界最大的化妆品集团。
　　当记者请欧莱雅集团新闻部负责人克勒斯曼谈谈如何保护自己的品牌时，他笑了笑说，在法国，不存在欧莱雅的冒牌货，这是因为法国的市场较为规范，也因为欧莱雅产品科技含量高，难以仿制。克勒斯曼认为，成熟的企业更关心提高产品质量，发展品牌形象。自身过硬，才能抵御各种“侵犯”。最近几十年，欧莱雅循着这个方向走出了一条成功的道路。
　　欧莱雅舍得投巨资于科研，以90年代为例，集团将营业额的3％用于科研，投资额超过120亿法郎。它在法国、美国、日本都建有实验室，研究范围包括化学、生物学、医学、物理学、病理学等30多个领域。他们的研究硕果累累，仅最近10年，就申请了2200多个专利。目前，欧莱雅有3.5万项专利仍在有效期内。
　　人力上、物力上日积月累的巨大投入使得欧莱雅的产品具有较高的科技含量，假冒者谁敢不自量力，仿制它的产品？那是一试用就能感觉出差别的。有强大的科技实力支撑，欧莱雅并不为假冒产品问题担心。欧莱雅确信，依靠科技手段实现独特的品质后，还须树立长盛不衰的品牌形象，让用户认识其品质水准，方能使其品牌免遭伪劣品侵害。
　　欧莱雅把品牌形象定位为“美的传播者”，在文化、艺术、历史、科学等领域鲜明地树立起美的使者形象。它赞助戛纳电影节，赞助绘画艺术大师赵无极在中国举办作品回顾展；法国国立吉美亚洲艺术馆在香港的展出是它支持的，它还为研究保护历史古城苏州捐赠了部分研究费用……通过这些活动，欧莱雅重塑自我，显示了高雅的文化品味。
　　在所有的赞助活动中，最富有创意的莫过于“为投身于科学的女性”计划。欧莱雅1999年与联合国教科文组织联合创立该项计划后，至今已连续举办三届，奖励在生命科学领域有杰出贡献的5位女科学家，同时还给该学科10位优秀青年女学生或女学者颁发奖学金。欧莱雅雄心勃勃，想把这个奖项发展成“女性诺贝尔科学奖”。
　　通过研究开发新产品提高产品内在质量，通过赞助活动树立起可靠的、优雅的品牌形象，这是欧莱雅在市场上能够有效阻止假冒产品、立于不败之地的原因。
　　（本报巴黎电）
（附图片）
　　2月28日，联合国教科文组织与欧莱雅集团在巴黎联合举办“世界杰出女生物学家”成就奖颁奖仪式。 新华社记者 李根兴摄

第7版(国际)
专栏：

　　美国 严打网上欺诈
　　本报驻联合国记者 丁 刚
　　大约一年半前，美国费城有个名叫米莱托的居民与两位朋友合伙，开始通过“美国在线”在网上出售名牌玩具。由于价格低廉，广告也颇具吸引力，使不少网民看到后都寄出了支票。没多久，米氏3人便收到2万多美元。但他们寄出的玩具中有不少是假货，或质量极差。数月后，一些客户向保护消费者权益的有关组织和美国在线投诉。去年3月，警方拘捕了米莱托及其同伙，而且发现米莱托出售的玩具大多是假货，即使有真的，也多为偷窃所得。此案目前尚未最后结案，但当地报纸报道说，根据美国法律，米莱托将面临数罪并罚，可能会被判监禁105年。而另外二人也将会被判刑5年。他们还必须交纳相当数额的赔偿金。
　　打击网上兜售假冒伪劣商品日益受到重视。据统计，假冒伪劣产品每年给美国企业带来的损失高达2000亿美元。随着网络和电子商务技术的发展，假冒伪劣产品更加猖獗，利用因特网欺诈已经成为美国增加最快的犯罪活动。美国白领犯罪中心的一位负责人说，打击因特网欺诈行为对保证因特网正常发展具有重要意义。不严厉打击这类犯罪活动，电子商务就不可能顺利发展。
　　美国联邦调查局和全国白领犯罪中心于去年5月建立了因特网欺诈举报中心，消费者可以直接在网上填写相关问题，通过网络举报或投诉。今年3月6日，这家中心首次公布的统计报告说，去年5月至11月间，该中心共接到20014份投诉或举报，约有2／3涉及网上拍卖，大多是通过因特网出售假冒伪劣产品和提供虚假服务。美国各级警方为应对因特网带来的这一新挑战，也正在逐步加强相关训练，并通过招募专业技术人员来对付因特网欺诈活动。
　　近一年来，在警方和反盗版有关组织的强大压力下，美国各大网站也开始加强防范措施。1995年成立的eBay是目前美国最大的商业交易网络公司，有1890万注册用户，去年网上交易总额达到了50亿美元。最近，该公司开始对网上拍卖的商品实行全面监控，对录像带、CD、DVD和软件等产品，实行极为严格的审核，值班工作人员会随时将有明显盗版迹象的产品从网页上抹掉。另一家电子商务公司亚马孙不久前也与美国商业软件联合会签署了协议，拟采取措施，防范盗版软件。雅虎公司则宣布，它将安装一套新的技术系统，以确保网上销售的商品货真价实。有不少网站还雇请专业律师把关，随时处理用户的举报和投诉。
　　记者近日浏览一些保护消费者权益的网站，看到有不少此类网站都登出了“网上购物须知”。有专家警告说，网上购物首先要确认拍卖者或销售者的身份，看他们有没有确切的地址。对那些只有邮政信箱的销售者要格外小心，尤其是对那些价格特别低廉的商品要保持高度警惕。如果不放心，可以打电话咨询各地主管商业信誉的机构。专家们还提醒消费者，大多数网站都设有客户评价网页，消费者应注意查找对有关产品和厂家的评价。网上购物之后，一定要把销售者的地址和电话记下。出现问题，要及时向网站的举报中心投诉。
　　审理过一些因特网欺诈案的美国法官弗兰阿根说，打击网上欺诈活动离不开消费者的配合，因为有了因特网，商业犯罪活动波及的范围正在不断扩大，危害更为严重。从目前的情况看，有必要在消费者中进一步普及因特网拍卖和购物的知识。（本报纽约电）

第7版(国际)
专栏：

　　意大利 依法打假 常抓不懈
本报驻意大利记者 罗晋标
意大利服装和皮革制品享誉世界。然而，生产假冒伪劣产品的工厂在意大利也不少。在那不勒斯的小胡同里，未经正式登记的“地下就业者”每天都在充满胶味、令人窒息的作坊里工作9个小时，赶着缝制“意大利制造”的高档服装和皮货。他们工资低微，更谈不上享受各种社会保险。据称，光是生产皮包、皮带、皮鞋的“幽灵工厂”在那不勒斯就有300多家。
　　“假冒工业”是全世界普遍存在的现象。1989年至1999年，全世界假冒产品的产量增长了3倍，销售额已占世界贸易额的5％左右。假冒产品造成的销售损失每年超过1000亿美元。意大利在世界假冒产品生产国中排名第三，也是欧洲最大的假冒产品消费国。
　　70年代以前，意大利的假冒产品仅限于手工制品，假冒生产者大多是处于危机中的厂主。80年代，假冒产品活动开始走向工业化和国际化。90年代这种现象进一步发展，地下工业已生产和销售消费量很大的许多品牌，成为拥有专业工人和国际组织的“高效”行业。专家认为，假冒工业发展如此之快的原因是：假冒工业赚钱容易、风险小；信息和数字技术的开发使复制注册商标产品变得容易且花钱少；贸易全球化为假冒产品打开了新市场；电子商务使供销互不见面，有利于假冒产品的流通等。
　　假冒产品在意大利有市场，是因为价廉。想买假冒产品的意大利人主要是25至44岁的成年人，家庭人口众多的中产阶级。他们了解并喜欢名牌产品，但因收入不丰，只能以廉价购买假冒名牌来满足需要。另外，还有一些意大利人愿意买价格与质量都可以接受的假冒名牌服装，因为一套名牌西服动辄就要数百万里拉，而假冒产品只需花费几十万里拉。
　　假冒产品给知识产权拥有者、生产者、商人造成巨大的经济损害，导致商品流向和竞争的扭曲，使经营者对市场失去信心，进而减少投资，减少就业岗位。假冒产品还给消费者的健康带来严重威胁，是滋生犯罪的温床。
　　意大利重视打假工作，在“刑法”中对假冒和侵犯知识产权的行为作出明确的处罚规定，同时在商标、专利、版权方面也建立了较为完善的法律。宪兵、财政警察、海关官员等认真执法，对进口产品更是进行严格检查。但是，打假问题复杂，涉及面广，难度很大。意大利强调做好以下几方面的工作：让消费者认清自己可能受骗上当的危险；知识产权拥有者采取高技术的防伪措施，如全息照相、显微标签、磁性系统、光学手段、生物密码等；让人们了解法律，尊重知识产权，认识打假斗争的合法性。
　　最新的一项调查表明：79％的意大利人都认为需要打假，然而，如果无意中发现自己买了假冒产品，62％的人表示不以为然，只有14％的人投诉消费者协会或找司法部门解决。可见，意大利打假斗争仍然是任重而道远。（本报罗马电）

第7版(国际)
专栏：

三月初，在智利圣克鲁斯葡萄节上，外来游客在品评当地酿造的葡萄酒。 新华社记者 杨建华摄

第7版(国际)
专栏：

在捷克首都布拉格市中心的瓦斯拉夫广场，本报记者吴迎春采访了捷克女警察。她负责这个商业中心地区的市场秩序和治安，令贼盗望风而遁，不法商业行为无市场。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　今日人大会议日程
　　上午
第五次全体会议。补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员。
　　下午
第六次全体会议。
　　1.表决关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议草案；
　　2.表决关于2000年国民经济和社会发展执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议草案；
　　3.表决关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议草案；
　　4.表决关于全国人民代表大会常务委员会工作报告的决议草案；
　　5.表决关于修改中华人民共和国中外合资经营企业法的决定草案；
　　6.表决关于最高人民法院工作报告的决议草案；
　　7.表决关于最高人民检察院工作报告的决议草案；
　　8.李鹏委员长讲话。闭幕。
　　九届全国人大四次会议邀请国务院总理朱镕基会见采访大会的中外记者并回答记者提出的问题。

第9版(两会特刊)
专栏：两会聚焦

　　全社会的共同责任
　　——“两会”代表、委员谈建立社会主义思想道德体系
　　本报记者 温红彦 武卫政 王比学
　　朱镕基总理在“十五”计划纲要的报告中提出“要努力建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系”，代表、委员们认为，这既是社会主义精神文明建设的需要，也是保证社会主义市场经济健康发展的需要。
　　道德失范现象不容忽视
　　代表、委员们列举了目前道德失范的一些表现：在经济信用上，假冒伪劣产品充斥市场，经济合同失效严重。这种情况的产生，很大程度上是由于在高额利润的引诱下，许多人置伦理道德于不顾，采取各种违法手段牟取暴利。另一个问题是职业道德的缺乏和行业不正之风的存在。一些职能部门利用手中的权力假公济私，一些行业在处理利益关系时总是把小团体利益摆在首位，损害社会公众利益……
陕西西安市市长冯煦初代表说，我们面对的现实状况是：旧的道德规范有些已不能适应时代发展的要求，与发展社会主义市场经济相适应的新的道德规范还在形成中。应该防范市场经济负面效应的影响，用社会主义道德规范来统一人们的思想，保证市场经济有序运行和健康发展。
　　加快建立新的道德体系
　　道德建设突出的任务是建立适应社会主义市场经济发展的道德体系。
　　陕西代表、铜川市市长陈双全说，诚实守信，是市场经济有序运行的道德前提。建立适应社会主义市场经济发展的道德体系，就要使“诚实守信”这样的社会公德，变成人们的自觉行为。
　　内蒙古代表马德海认为，效率是市场经济追求的一大目标，而人的创造性的最大限度发挥才能产生高效率，而要实现人的创造性的充分发挥，道德力量的作用必不可少。道德力量产生团体凝聚力。
　　爱岗敬业，各行各业都有职业道德，人人都应遵守。师德是教育的关键，人大代表、全国十佳师德标兵、北京第22中学特级教师孙维刚说：“一个教师如果没有师德，就不会培养出有德之才。”医德是患者的定心丸，北大党委书记、王德炳委员认为，作为医生，更应讲究道德。“无德不从医”。
　　上海市人大教科文卫委员会主任委员夏秀蓉代表说，建立与社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系，要把为人民服务、集体主义精神贯穿到社会公德、职业道德和家庭美德建设中。
　　为道德建设创造良好的社会环境
　　只有上上下下齐抓共管，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，才能为道德建设创造一个良好的社会环境。
　　群众性精神文明创建活动，是社会主义道德教育的有效载体，可以把广大群众组织动员起来，在全社会形成人人参与道德建设，个个实践道德要求的局面。包起帆委员说：“3月正是学雷锋活动月，雷锋精神感染了我们这一代人，今天看来也没有过时。当前应从教育入手，提高全民族的道德水准，尤其是提高青年人的道德水准。我作为一个共产党员，特别是作为一个全国劳动模范，更应率先垂范。”
　　腐败现象是直接导致市场秩序混乱的重要原因。原湖北省教委主任余风盛代表说：惩治腐败绝不能手软，必须通过完善法律制度、完善监督机制等手段，坚决打击腐败分子。还要通过各种教育手段，提高领导干部的道德责任感，在全社会树立起适应市场经济和社会发展的全新的经济伦理。
　　张海迪委员谈到如何对青少年进行道德教育时，她希望有关方面应加大对青少年影视作品的投资，为他们生产出更多的好作品。同时要进一步加强对网络信息和网吧的管理，再不要让孩子们受到有害信息的侵蚀了。
　　湖北田野集团董事长周宝生代表说，要把道德教育融于社会的各项管理之中，使教育和行政、内在约束和外在约束有机结合。要把思想政治工作做到群众心里，落实到基层。在道德建设中，道德规范和行政法规应该相互结合，统一发挥作用，用严格的管理推动思想道德教育的深入开展。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　建设国际现代大都市
——访北京市市长刘淇代表
本报记者 江夏
“北京要紧紧扭住经济建设这个中心，加快经济结构的战略性调整，充分发挥科技、教育、智力优势，不断为先进生产力发展开辟道路，推动首都经济持续、快速、健康发展，初步构建起现代化大都市的基本框架，为率先在全国基本实现现代化奠定坚实的基础。”北京市市长刘淇代表在接受记者采访时，这样概括北京“十五”时期的奋斗目标。
　　刘淇代表说，“九五”计划是北京完成最好的五年计划之一。到“九五”期末，北京市的社会发展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。相当的经济实力，对首都建设和发展规律性认识的不断加深，一个完整发展思路的形成，都为“十五”计划的顺利实施奠定了较好的基础。
　　说起北京“十五”的发展，刘淇代表讲的是实实在在的打算。北京结构调整的重点是以建设中关村科技园区为龙头，大力发展高新技术产业。要把中关村科技园区建成具有国际竞争力的国家科技创新示范基地。我们准备从转变政府职能入手，为高科技生产力的发展创造良好环境。一是发展电子政务，以电子政务来推动电子商务，简化审批手续，进一步提高政府的办事效率。二是创造良好的政策环境。根据政府的财力，出台更加优惠的政策，吸引更多外商投资高科技产业。对高新技术产业中的基因工程、生物芯片、超大规模集成电路、纳米技术等关键前沿技术，力求取得突破性成果，并形成产业规模。
　　刘淇代表强调说，“十五”计划把提高人民生活水平作为根本的出发点，这很重要。北京的“十五”计划里，这一点也写得非常明确，就是要在经济发展、社会进步、城市建设和管理等各个方面，充分体现“以人为本”的原则，切实让群众享受到改革和发展的成果。具体地说，重点是要使城区住在危旧房屋里的群众居住条件得到根本改善，让中低收入的老百姓都住上好房子。与此同时，我们还要继续投入财力，加强市政建设，为群众创造空气更好、交通更便捷的生活环境。
　　刘淇代表说，我们要按照“十五”计划的指导方针，坚持用发展的办法解决经济和社会问题，不断突破影响生产力发展的体制性障碍，大踏步地迈向社会主义现代化。

第9版(两会特刊)
专栏：代表团之声

　　增强城市综合竞争力
——访上海市市长徐匡迪代表
本报记者 徐 冲朱总理在“十五”纲要的报告中指出，“十五”期间，要把发展作为主题。具体到上海，如何实现这一主题呢？“以发展为主题，努力增强上海城市综合竞争力，努力交出物质文明和精神文明两份新的出色的答卷。”上海市市长徐匡迪代表这样告诉记者。
　　徐匡迪代表说，“上海把增强城市综合竞争力作为‘十五’的奋斗目标，同时，也作为统揽全局，贯穿始终的发展主线。这既是国家‘十五’发展主题在上海的具体体现，也是适应我国进一步扩大开放、参与国际竞争的需要。”
　　围绕如何增强城市综合竞争力，徐匡迪代表说，要切实推进信息化、市场化和法治化。他提出了六个方面的思路。
　　一是要以信息化带动工业化，促进产业结构优化升级。力争到2005年信息产业增加值占国内生产总值的比重超过13％。要把信息化和工业化更好地结合起来，充分利用信息技术改造传统工业，优先发展高新技术产业。
　　二是要进一步深化改革、扩大开放，完善社会主义市场经济体制。要推进国有经济布局战略性调整和国有企业战略性改组，加快建立和完善现代企业制度。进一步推进政企分开，进一步扩大对内对外开放，加快浦东的体制创新和功能开发，“引进来”与“走出去”并举。
　　三是不断提高人民生活水平，促进社会全面进步。要以满足广大人民群众不断增长的需求为目标，推进社会各项事业全面发展。进一步完善和加强就业服务、社会保障体系。积极建设社会主义市场经济道德体系，全面提高市民素质。
　　四是要构筑现代化基础设施体系，增强城市集聚辐射能力。“十五”期间，重点建设深水港、航空港和信息港等一批枢纽型、功能性的城市基础设施。构建城市快速便捷的综合交通体系。推进郊区小城镇建设，提高整个城市现代化水平。全面实施可持续发展战略。
　　五是深入实施“科教兴市”战略，增强持续创新能力。加速推进高新技术成果商品化和产业化，加快形成与之相适应的风险投资机制，努力形成以市场为导向、企业为主体的科技进步新机制。
　　六是进一步改变政府职能，提高依法行政水平。同时，要积极创造条件，逐步建立适应社会主义市场经济要求的地方公共财政框架。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　农村现代化的必由之路
——“两会”代表、委员谈推进城镇化建设
本报记者 李 舫 孙海涛 赵永平
城镇化，中国农村现代化的一道亮丽风景，亿万农民的历史性选择；城镇化，“十五”计划纲要中的又一个亮点，“两会”代表、委员对它投以热切的目光。
　　朱总理在报告中提出，发展小城镇，积极稳妥地推进城镇化。与这一方针相印证的是：在中国农村的大地上，20年来崛起了近20000个小城镇，容纳了1.7亿人口，占中国目前城镇总人口的近一半。“十五”计划，为农村城镇化再奏强音。
　　现代化的必由之路
　　这个思路提得好！一谈起城镇化，温文尔雅的全国人大常委、民盟中央副主席张毓茂代表便情不自禁地喝彩：“‘十五’计划有一个非常突出的特点，就是将农村问题放在很高的位置上。”他捧着朱总理的报告，一行一行地指给记者看，报告上标满了各种记号。“目前加快城镇化进程的时机和条件都已经成熟，我们应该紧紧抓住这一机遇。”
　　建设部科技司司长赖明委员说：“发展小城镇，可以有效带动农村工业化建设、基础设施建设和房地产业的发展，扩大各方面的投资。”
　　降低进城的门槛
　　城镇化建设面临着前所未有的大好时机，这是“两会”代表、委员的共识。但是他们强调，我国的城镇化起步晚，城乡经济发展还很不平衡，城镇功能尚不健全，土地政策、户籍政策、产业政策等相关政策有待完善。对此应该保有清醒的认识。
　　加速城镇化发展，首先应该消除城镇化建设的制度障碍。吉林大学校长刘中树代表将土地政策、产业政策、户籍政策形象地比喻为“城镇的门槛”，“这当中的一些政策已不适应今天的形势，不仅造成了城市与农村之间的隔膜，也造成了城市与城市之间的隔膜、乡村与乡村之间的隔膜。”
　　中国煤矿文工团团长瞿弦和认为农村城镇化是中国走向全面现代化的最终归宿。他说：“城镇化将使更多的人获得丰裕的物质生活资料、现代化的生存空间。”
　　遵循客观规律
　　推进城镇化，需要热情，也需要理性。一些代表、委员指出：城镇化是一个过程，推进城镇化建设要遵循客观规律，统一规划，合理布局，循序渐进，形成网络化格局，不能一哄而上。
　　贵阳市市长孙国强代表说：在西部大开发中，贵阳市的定位就是城市带动战略。制高点是规划，要以人为本，可持续发展，这样才会使一个城市具有吸引力。我们完全有信心、有能力构筑起朱总理在《报告》中首次提出的南（宁）贵（阳）昆（明）经济带中的重要一环。
　　广西钦州市委书记车荣福代表用三个“造市”表述了他的观点：“一是可以通过产业造市。城镇要根据所在地区特点形成有规模的产业，这将带动与相关的行业、特别是服务性行业的发展。二是通过商业造市。许多城镇是所在地区的商品集散地，可以大力发展流通业。三是通过旅游造市。”

第9版(两会特刊)
专栏：

　　三湘四水再绘蓝图
　　——湖南省委书记杨正午代表谈农村发展
　　本报记者 曲哲涵 周立耘
　　如何以“三个代表”为指导，切实加强农业和农村工作，全面完成“十五”计划纲要确定的宏伟目标，是来自三湘四水的人大代表共同关注的热点问题。记者就这个话题采访了湖南省委书记杨正午代表。
　　杨正午代表说：朱镕基总理在《报告》中指出：“农业、农村和农民问题是关系到改革开放和现代化建设全局的大问题。”湖南是农业大省，农村的发展、稳定对湖南全局来说，太重要了。湖南的农业现在正处于徘徊时期，其主要表现是农民收入增长减缓。“如何迅速扭转这种局面？”杨正午代表加重语气：根据中央的要求，我们在调查研究的基础上，提出了加强农业、农村工作的总体安排，即以“三个代表”为指导，切实抓好如下三项工作。
　　一是调整农业结构，增加农民收入。从五个方面进行调整，提高五个比重：大力推广优良品种，提高优质农产品比重；大力发展畜牧水产业，提高养殖业的比重；大力发展农产品加工业，提高加工业产值比重；大力发展小城镇，提高非农人口比重；大力发展农村二、三产业，提高非农产业比重。同时，抓减轻农民负担，减负促增收，减负就是增收。
　　二是提高干部素质，改进干部作风。在农村开展“三个代表”学习教育活动，是加强基层组织建设，提高干部素质的根本大局。我们正在组织10万干部下农村，主要办三件事：一是广泛听取群众意见，为学习教育活动对照检查阶段作准备；二是指导农民调整结构；三是帮助农民解决实际问题，调处农村矛盾纠纷。
　　三是正确处理人民内部矛盾，维护农村稳定。一定要保护群众的利益，切不可损害群众的利益；一定要维护群众的权益，切不可侵害群众的权益。同时，要对农村社会治安实行综合治理，深入开展反对“法轮功”邪教组织的斗争，确保农村社会稳定。

第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　求实 务实 落实
　　张保振
　　九届全国人大四次会议给代表们一个强烈的感觉——“实”。
　　一是求实。大会的主要议题是审议和批准“十五”计划纲要，代表们普遍有一种重任在肩的感觉。从代表们在分组审议时的发言和休息时的议论中可以看出，人人都在认真琢磨计划的内容，审议这个计划是不是紧跟时代，是不是符合实际，是不是有可行性。代表提出的问题和议案也都比往年更加紧扣时代，紧扣发展的主题。
　　二是务实。许多代表都说，“十五”计划是求真务实、振奋人心的好计划。这个评价恰如其分。这个计划中很明显的是数字少了，比“九五”计划减少了60％。这标志着我国摆脱了计划经济定指标、重指令的束缚，而是重点突出战略性、宏观性、政策性；“十五”期间的发展速度也定在7％，比“九五”期间的8.3％要低，可以说，这个速度是实事求是的速度，有利于把更多的精力放在调整结构和提高效益上。另外，通读计划看出，编制计划的根本出发点和目标都落在了提高人民群众生活水平上。这是实实在在为广大人民群众谋利益。
　　三是落实。“十五”计划跟以往的计划不同的是，增加了实施篇。计划比较详尽而且严格地要求各地为计划实施创造良好的宏观经济环境，有很强的可操作性。这个要求本身就是求真务实的作风。在会议讨论的后一个阶段，怎样把“十五”蓝图变为现实已成为代表们的“热门话题”。我们深信：“实”字贯穿在计划的始终、会议的始终，也将贯穿整个“十五”的实践中，贯穿在实现第三步发展战略目标的实践中。

第9版(两会特刊)
专栏：

广东团张伟基代表（左）说，党员要做农民致富的带头人。
本报记者 李 舸摄

第9版(两会特刊)
专栏：

南开大学校长侯自新代表强调，切实提高高等教育的质量是教育体制改革的关键。 本报记者 陶源明摄

第9版(两会特刊)
专栏：

尚秀云代表是北京市海淀区人民法院审判员，她认为要加大预防未成年人犯罪的力度。 本报记者 陶源明摄

第9版(两会特刊)
专栏：

　　吉林团代表在小组会上就“十五”计划纲要报告、以德治国、党风廉政建设等问题展开积极热烈的讨论。回到房间，王照环代表（左一）、桑逢文代表（左二）、刘中树代表（左三）和焦海坤代表仍在探讨如何在实际工作中发挥人大代表的监督作用。 本报记者 陶源明摄

第10版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　强化三个意识
　　——代表、委员谈西部大开发
　　本报记者 严 冰 王君超 赵永平 李 忱 温红彦
　　西部大开发是今年“两会”的一大热门话题，参加“两会”的代表、委员认为，西部大开发启动以来，开局良好，当务之急是强化三个意识，这就是时不我待的机遇意识、立足长远的可持续发展意识和有所突破的创新意识，让西部大开发在健康有序的轨道上更加有声有色地展开。
　　时不我待 抢抓机遇
　　西部大开发是千载难逢的机遇，当机遇实实在在来到眼前，是以只争朝夕的精神去抢抓机遇，还是慢条斯理地让机遇擦肩而过？代表、委员认为，两种答案必然带来两种结果。
　　陕西省委书记李建国代表告诉记者，陕西人民将西部大开发看作陕西省由滞后发展走向全面振兴的转折点。一年多来，陕西省一方面调查研究，拟定规划，宣传发动；另一方面，抢抓机遇，突出重点，加快发展。目前，全省的西部大开发工作已全面起步，而且既有一定声势，又比较扎实，有序开发，稳步前进。实施西部大开发的经济带动作用已经开始显现，去年和前年，陕西省国内生产总值分别比头年增长9.1％和8.4％，均高于全国平均水平。
　　成都市委书记王荣轩代表认为，西部大开发为成都市发挥中心城市功能提供了更广阔的天地，使成都人开阔了视野，感到了压力，增强了紧迫感。成都市着力培育、完善人流、物流、信息流和资金流，加强市场建设。去年，成都市国内生产总值首次突破1300亿元，在中西部省会城市中名列第一。
　　当机遇向人们微笑的时候，谁能挺身而出，谁就能迈出发展的步伐！
　　立足长远 夯实基础
　　代表、委员在强调机遇意识的同时，也深刻指出，西部大开发是一项长期的工程，不可能一蹴而就，要有长期奋斗的思想准备，扎扎实实做好现在每一项工作。
　　新疆维吾尔自治区人民政府主席阿不来提·阿不都热西提代表认为，对于西部大开发，既要有紧迫感，抢抓机遇，又要着眼长远。他告诉记者，基础设施、生态环境建设、科技教育关系到新疆今后长远发展，要放在重中之重的地位。生态环境质量如何，直接关系到今后西部能否实现可持续发展的目标。四川省政协副主席陈杰委员、电力部成都勘测设计院副总工程师朱藻文委员，呼吁对在建项目实行“环境一票否决权”。他们强调，经济的发展决不能以牺牲环境为代价，西部大开发的目标是经济效益、环境效益相协调的可持续发展。青海省委书记白恩培代表认为，西部大开发，仅仅靠“外部输血”的办法是不行的，只有通过开发西部的人力资源，让西部人民具有了赢得市场的竞争能力，依靠自己的力量，发扬艰苦创业的精神，才能完成从输血到造血的转变。
　　西藏自治区人民政府主席列确代表认为，西藏自治区起步较晚，但决不能重复别人走过的老路，要发挥后发优势，实行体制、机制创新，大胆探索，培育独具特色的支柱产业和地方经济，借助西部大开发的东风，实现跨越式发展。
　　实施西部大开发，要进一步强化机遇意识、可持续发展意识和创新意识，这已经成为参加“两会”的代表、委员的共识。

第11版(两会纵横)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　加快医药行业科技创新
赵新先（解放军）
“十五”期间，我国将加入世贸组织，在这前所未有的挑战和机遇面前，医药行业的当务之急是加大科技创新力度，提高产品档次，壮大企业规模。根据这一原则，三九集团已经制定出“十五”期间的五年规划：进一步巩固和加强生命健康产业的核心地位，以信息网络产业和金融产业为支柱，积极实施并推进所属企业股份制改造和产业结构的调整，加快现代企业制度建设，把三九企业集团建设成世界上最大最先进的植物药企业。同时加快发展信息网络产业和金融产业，进一步在国际市场拓展金融空间，争取在香港H股和美国股市上市，在5年时间内融资40亿到50亿元。

第11版(两会纵横)
专栏：九届全国人大四次会议代表发言摘编

　　重视开发黄河三角洲
石军（山东）
黄河三角洲是我国三大三角洲之一，这次全国人大九届四次会议审议的“十五”计划纲要已正式把发展黄河三角洲高效生态经济列入其中。作为全国人大代表、东营市委书记，我感到特别高兴。
　　建设黄河三角洲高效生态经济区是东营市在新世纪的开局年实施的一项全新的艰巨复杂的系统工程。在具体工作中，我们重点要抓好以下几项工作。
　　一是要进一步解放思想，更新观念。坚持经济建设、生态建设和社会发展相结合，实现黄河三角洲的可持续发展。
　　二是要科学论证，合理规划。邀请国内外知名专家学者进一步修订完善《黄河三角洲高效生态经济发展规划纲要》。
　　三是要实施好四大战略。即以科教兴市战略为基础，以可持续发展战略为主线，以经济全球化战略为手段，以推进城市化战略为载体。

第11版(两会纵横)
专栏：新闻写真竞赛

　　为了方便人大代表及时将大会有关资料和书籍寄回各地，北京市邮政局组织人员在人大代表各驻地设立邮寄点，昼夜为代表服务。
　　图为中苑宾馆邮寄点工作人员正在为代表们捆扎包裹。
　　本报记者 陶源明摄

第11版(两会纵横)
专栏：

　　打击走私 惩治腐败
本报记者 王淑军
朱镕基总理在报告中再次强调要严厉打击走私、惩治腐败，在福建代表团引起强烈共鸣。代表们纷纷表示，打击走私不仅是一场重大的经济斗争，而且是严峻的政治斗争；反腐败一定要标本兼治，不仅案件要一查到底，严惩不贷，而且更要从源头上治理，着力改善社会政治生态的大环境。
　　厦门市人大常委会副主任张斌生代表说，厦门远华特大走私案件的查处结果告诉我们，走私犯虽然没有公开抢劫，但他们从国库财源里拦劫、掠夺了数以亿计的财富；虽然没有公开杀人，但他们扼杀了民族工业，破坏了正常的市场经济秩序；虽然没有公开纵火，但他们燃起邪恶的欲火，烧掉了公正和良知。如果听任走私犯罪猖獗，国家的命脉必受到致命威胁，地方还能有好日子过吗？
　　“沉痛的教训足以痛省，堪为史鉴。”张斌生强调，“政治民主是腐败的天敌，加强监督是滥用权力的克星，依法治国必然要求依法治权、从严治吏。”
　　全国人大常委会委员、福建省人大常委会原副主任黄长溪代表表示，必须进一步加大打击走私、惩治腐败的力度。查处厦门远华走私案已历时近两年，人民群众都很关心，建议中央有关部门加快查处，尽快结案，使福建省和厦门市都能更加集中精力抓好经济建设。
　　福建省省长习近平代表在接受记者采访时说，福建省委、省政府，厦门市委、市政府将从远华案中吸取教训，对走私、腐败现象决不姑息，并从制度上进一步完善防范、监督、管理机制，提高公务员素质。厦门市委书记洪永世代表则表示，远华案对厦门经济没有产生不利影响，通过打击走私和反腐败斗争，厦门经济会发展得更快更好。

第11版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　不调整就不能发展
——“两会”代表、委员谈加快结构调整
本报记者 王 政 刘 霄 赵彦龙
经济结构调整是“十五”发展的主线。“十五”计划纲要草案指出，我国经济已经到了不调整就不能发展的时候。按原有结构和粗放增长方式发展经济，不仅产品没有市场，资源和环境也难以承受。“两会”期间，结构调整成为代表和委员们议论较多的话题。
　　结构调整势在必行
　　“我粗略地统计了一下，朱镕基总理的‘十五’计划纲要报告中，有八处谈到了结构调整，可见结构调整的重要性。”山东省副省长、青岛市市长杜世成代表说。
　　杜世成认为，结构调整是当前一个世界性的课题。实践证明，谁早认识到这种不适应性，主动进行结构调整，谁就能较早地避免经济出现大的波动，少走弯路。
　　农工民主党中央副主席姚峻委员说，经过20多年的快速增长，我国经济已到了必须经过大幅度结构调整，才能获得进一步增长动力的关键时期。他说，90年代末期以来，随着买方市场的逐步形成，长期被短缺掩盖的深层次矛盾逐渐暴露出来：经济结构失衡，基础产业和基础设施薄弱；产业结构单一，优化升级缓慢；区域布局不合理，产业结构趋同，地区之间差距拉大等等。新的产业结构性矛盾已成为国民经济运行过程中最尖锐的矛盾之一，“经济结构已到了非调整不行的时候！”
　　结构调整要有战略眼光
　　调整是大势所趋，那么，应当如何及早动手，加快调整步伐？作为来自钢铁企业的代表，莱钢前任董事长李景常对加快调整有着深刻的体会。他说：经过大量的基建、技改投资，我国钢铁供不应求的局面在“九五”期间得到缓解，但是，一些企业忽视结构调整，仍然搞低水平的重复建设，加剧了产品过剩，影响了企业效益提高。去年，国家下了很大的决心，严格总量控制、淘汰落后，关停了一批规模小、工艺落后的小钢铁厂，才实现了供求平衡，稳定了钢材价格。
　　萧灼基委员认为，我们必须从战略高度认识结构调整的紧迫性，用战略眼光为结构调整勾画蓝图。战略性结构调整作为“十五”计划的主线，要着重进行所有制结构、产业结构、区域经济结构、分配结构以及技术结构的调整。当前产业结构主要存在3个问题：在三大产业中，第三产业比重偏低，第一产业偏大；在第二产业中，传统产业比重偏大，高新技术产业偏低；第三产业内部，传统服务业比重偏高，而金融、信息等现代服务业比重偏低。
　　山东省人大常委会副主任李文全代表认为，产业结构调整要注意五个结合：一是发展新兴产业与加快改造传统产业相结合；二是大力发展主导产业与发展一般产业相结合；三是发展高科技产业与淘汰落后过剩生产能力相结合；四是加快培育大集团与搞好中小企业相结合；五是面向国内市场与面向国际市场相结合。
　　结构调整要注意协调利益关系
　　结构调整，意味着利益的重新分配，怎样协调好利益关系，积极稳妥地推进结构调整呢？陕西省政协副主席李雅芳委员认为，结构调整既意味着提升主导产业、支柱产业，也意味着一批产业的退出。没有退出就没有提升。建立退出机制是“十五”结构调整的关键所在。它对衰退产业调整、过度重复建设的消化，以及优胜劣汰、防止过度竞争有十分重要的作用。同时，产业退出产生的经济和社会影响比较深刻。不仅涉及经济资源的配置等经济问题，还涉及劳动力就业、社会安定等社会政治问题。这位委员认为，应该从法律、制度、资金等方面建立规范的对退出产业实施援助的机制。她认为国家有责任加强对产业走势的分析，及时对产业衰退进行预测和判断。同时建立产业救助机构和产业退出基金，并在产业退出领域导入新产业的资金支撑。她说，完善的社会保障体系是产业退出机制的一个重要方面，是结构调整的重要支撑。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　西部城镇化 规划要先行
　　本报记者 张静宇 郑德刚
　　“从西部的情况看，加快小城镇建设步伐，必须首先解决好规划的问题。再不能走边建设、边规划的老路。”来自四川的唐宁代表与记者谈起四川的小城镇建设时，开门见山地说。
　　唐宁代表认为，后发展地区如果注意借鉴先行一步的东部地区在城市化进程中的经验与教训，可以少走弯路。在向大会提交的议案中，他特别提出要因地制宜，根据西部地区不同的自然、地理及经济社会发展条件，提前制订好符合各地实际情况的小城镇发展规划。
　　“小城镇建设必须与经济发展水平相适应，与当地的经济结构特点相结合，与调整乡镇产业结构、促进乡镇企业发展等因素统筹考虑，切忌搞一刀切，照搬东部经验。”这是唐宁代表的第二个观点。“像四川省就提出小城镇建设要与建设农牧新村结合起来。在一些边远游牧区县，还要把基层政权的建设一并考虑进去，这关系到实现民族地区生产、生活方式上的‘百年跨越’，牵涉到加强民族团结、巩固西部边陲的大道理，与东部地区基本上不存在可比性。”
　　谈到发展小城镇的主要障碍时，唐宁代表认为主要来自于体制和政策上，如户籍管理制度和土地使用矛盾等。

第12版(两会扫描)
专栏：

　　用“三个代表”思想指导农村工作
　　本报记者 曲哲涵 周立耘
　　农业和农村问题是今年“两会”上的热门话题。人大代表、湖南省株洲市委书记王汀明提出，要用“三个代表”的思想来指导“三农”工作。“农村经济能否有发展、农村精神文明建设能否搞好、农民收入能否增加、生活能否走向富裕，这是衡量农村工作是非成败的标准。”
　　要做好这些工作，王汀明说，既要有“跳出来”的工作思路和方法，又得有“走进去”的工作作风。“农村经济要发展，就必须跳出‘农’字抓农业，跳出农业抓农村。”王汀明认为，必须打破传统的农业结构，改造农村落后的生产力，加快农村产业化、工业化、城镇化进程，提高非农产业的比重，提高农村非农业人口的比重。他们的具体思路是：在每个县扶持1到2项有优势、有规模、有特色的支柱产业，做大做强；大力发展乡镇企业；扶持壮大农副产品加工的龙头企业，促进农产品升值；加快小城镇建设。
　　王汀明说，要抓农业、富农村，有了好思路还得有好作风。各级干部必须按“三个代表”的要求，深入农村，为农民传授技术、排忧解难。株洲市目前已制定了“干部下乡制”和“机关首问制”，前者要求县乡干部每年必须抽一段时间住到农民家里了解实际情况，春耕期间不得少于10天；后者则明确规定，凡是老百姓到政府机关要求解决问题或释疑的，找到谁，不论是可直接处理的分内之事，还是必须帮助来访者找其他部门的，老百姓第一个找到谁，谁就得负责到底，不得推诿。

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专栏：热门话题

　　为可持续发展提供有力保障
　　——“两会”代表、委员谈资源保护、开发和合理利用
　　本报记者 丁 伟 孙海涛 陈沸宇
　　“节约保护资源，实现永续利用”，这是“十五”计划纲要草案中突出强调的一点，也是今年“两会”的热点话题之一。
　　树立两种意识
　　我国的资源还能用多久？它能支撑起未来的可持续发展吗？全国人大常委会委员、环境与资源保护委员会主任委员曲格平代表认为，在一个较长的时期内，我国的资源状况还是基本能够支持经济发展的，但一些重要的资源开始出现紧缺，向我们亮起了“黄灯”。以水为例，我国人均拥有水量只有世界平均水平的1／4，全国670个城市中，有400多个不同程度缺水。由于工农业生产和城市生活污水处理率低，江河湖泊水质恶化的趋势尚未得到遏制。着眼长远，必须树立忧患意识，未雨绸缪。
　　“是地大物博还是地大物‘薄’？”在小组讨论会上，四川省科协主席、中科院院士刘宝珺委员的发问引起了科协界委员的深思。刘宝珺说，从品种和总量上看，我国是一个资源大国，但如果把资源和人口联系起来分析，就变成了资源相对不足的国家。我国的耕地面积居世界第四位，但人均只有1.5亩，远远低于世界人均5.5亩的水平；我国是世界上矿产资源种类较齐全的少数国家之一，有些矿产储量居世界前列，但20多种主要矿产的人均值只及世界平均水平的一半，居世界第八十多位。由此看来，我们再不能以地大物博、资源丰富而盲目乐观，要树立人均意识。
　　完善两种机制
　　节约资源喊了许多年，为什么成效不大，国家环保总局副局长汪纪戎委员认为，关键是资源有偿使用的市场调节机制还没有真正建立、完善起来。在许多人眼里，自然资源是取之不尽、用之不竭的，只有使用价值，没有价值，造成浪费现象十分普遍。要改变这种状况，当务之急是给资源“定价”、适度提价，用价格杠杆规范资源使用。吉林省侨联副主席张守信委员举例说，宁夏、内蒙古灌区是水资源浪费较严重的地区之一。2000年，黄河流域大旱，这两大灌区农业用水价格由每立方米0.06元提高到0.12元，结果少引黄河水6亿多立方米。水价的提高，使群众一改以往大水漫灌的习惯，原来“渗水满沟跑”的现象不见了。
　　结合执法检查中的所见所闻，全国人大环资委副主任委员王涛代表说，近年来，我国出台了大量有关资源保护的法律法规，但破坏资源的恶性事件仍时有发生。耕地资源保护法明文规定，耕地资源必须坚持“占一补一”的原则，维持动态平衡，可在许多地方，大片良田变成了宅基地或开发区，只见占却不见补；矿产资源保护法明文规定，矿山资源属国家所有，任何个人无权私自开采，但小煤窑、小铅锌却“遍地开花”。因此，只做到有法可依还不够，必须完善执法监督机制，做到有法必依，执法必严。
　　靠“两条腿”走路
　　代表、委员们认为，应对挑战，在资源开发和利用上，我国应坚持“两条腿”走路的方针，一是“上下求索”，寻找新的“资源生长点”；二是“吃干榨净”，综合利用、循环使用现有资源。全国政协常委、港澳台侨委员会主任朱训委员说，据科学预测，目前我国尚有90％以上的天然气资源和地热资源、80％左右的煤炭资源、70％的石油资源和金矿有待探明，在一些新的地区、新的地层，极可能有新的发现。中国海洋法学会会长张登义委员说，我国拥有漫长的海岸线、众多的岛屿和管辖海域，管好用好海洋、建设海洋强国恰逢其时。
　　资源“变废为宝”潜力巨大。北京大学环境科学中心教授叶文虎委员、中科院科技政策与管理科学研究所研究员牛文元委员认为，城乡固体垃圾中蕴藏着丰富的能源和可回收利用物质，借助政策引导和科技创新，垃圾回收和处理能成为效益十分可观的产业。黑龙江齐齐哈尔市委书记范广举代表说，城市污水具有量大、集中、水质较为稳定的特点，是一种潜在的水资源，大力发展城市污水资源化，把经过处理后的污水回用于工业、市政、农业等领域，对缓解水资源紧缺状况具有重要意义。

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专栏：

　　想方设法把国企做强
　　本报记者 刘 霄 何 伟
　　连日来，河北代表团对朱总理报告中关于国企改革的部分展开了热烈讨论。
　　国企如何变强？刘汉章代表说，企业联合是途径，但“媒人”应该是市场，政府“拉郎配”的联合没有生命力。他说，前不久，邯钢与几家产品关联度密切的企业协商联合，因为跨地区，遭到这几家企业所属地方政府的“封杀”。配置资源不是市场为主，依然是政府行为为主，联合就难以推进。秦朝镇代表指出，不以企业为主体，不打破条块和所有制界限，即使把各行业甚至全省的企业合并成一个大集团，也不会变强。国有大中型企业三年脱困目标虽已基本实现，但深化改革仍有许多艰巨工作要做，面临的形势不容乐观。蔡东晨代表认为，企业强“身”健“体”的现实途径，一是靠科技强身，关键是加大科研投入；二是以人为本，按贡献分配。“只有‘夕阳技术’，没有‘夕阳产业’。传统优势产业是许多地区的根基和依托，实现传统产业的升级是现实选择。”汪利娟代表所带领的纺织老企业，依靠结构调整、技术创新、体制转换等，实现了初级产品到优质面料到高级时装的“三级跳”。近年来，河北省通过大力实施名牌战略，已有9个商标被国家工商局认定为全国驰名商标，工业经济整体实力有所增强，各项主要指标的位次在全国前移。
　　“但河北工业的突出问题是产业集中度偏低、企业技术装备水平偏低、产品档次偏低、工业经济运行质量偏低。改造升级的任务越来越急迫地摆在我们面前。”秦朝镇居安思危。但河北团的代表们坚信，只要按照“十五”计划的目标，抓大促强，抓退促进，国有企业定会焕发更多生机与活力。

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专栏：

　　“走出去”，历史的选择
本报记者 蔡小伟
“走出去”作为一种战略，写进了我们的“十五”计划。出席全国政协九届四次会议的许多委员对此深表赞同。
　　工商联组委员任文燕认为，“走出去”有利于我国更好地利用国内和国外两个市场、两种资源，也必将有利于我国在更广阔的空间里促进经济结构的战略性调整和资源的优化配置，有利于我国企业和管理体制进一步与国际惯例接轨。
　　工商联组钮守章委员说，目前，我国许多中小企业在实施“走出去”战略中已具有自己的特点：多种所有制企业开拓国际市场的格局已基本形成，实施“走出去”战略的动力不断增强，国际营销能力不断增强；一些有一定经营规模，有资本、技术、人才比较优势的中小企业，在对外直接投资、境外贸易方面成绩显著，正在逐渐成为我国对外直接投资的主力军。
　　致公党组杨兆旋委员和民族组罗龙委员说，要加快发展我国涉外服务贸易。首先要大力普及服务贸易方面的知识，让全社会提高对这项工作的认识。其次要大力发展服务业，重点发展新兴服务业，要调动各类资本发展服务贸易。此外，还要制定有关服务贸易的法律、法规。

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专栏：

　　早日实现统一 共创民族复兴
本报记者 张静宇
作为台湾省代表团的一员，杨国庆代表对尽早解决台湾问题、实现祖国完全统一，感到信心十足，同时更感到责任重大。他说，目前在台湾岛内，政局动荡，经济滑坡，民心浮动，各界人士纷纷呼吁台湾缓和两岸关系，重启协商大门。事实再次证明，“台独”分裂势力的倒行逆施不得人心。
　　当谈到目前两岸交流的形势时，杨国庆兴奋地说，两岸关系的发展是谁也阻挡不住的。仅去年一年，台湾同胞来祖国大陆探亲、旅游和从事各项交流的人数就超过了300万人次，比上一年增长了29％，大陆居民赴台也达10万多人次。与此同时，两岸经济交流与合作更趋深入。2000年，两岸间接贸易额达305.33亿美元，比上一年增长了31.1％；台商来大陆投资项目3082个，比上一年增长22.16％，协议金额达39.88亿美元，同比增长16.49％。
　　杨国庆代表再次呼吁台湾当局从台湾人民的根本利益和长远利益出发，认清形势，把握机会，顺应潮流，彻底丢掉“台独”的幻想，尽早回到一个中国的立场上来。他说，只有这样，才能使两岸关系向前发展，才是真正为2300万台湾同胞谋求最大的福祉。我们衷心地期盼台湾同胞能与祖国大陆同胞、港澳同胞、海外侨胞团结起来，共同努力，为早日实现祖国的完全统一和中华民族的伟大复兴而不懈奋斗。

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专栏：

　　澳门迎来新机遇
本报记者 周 庆 徐运平
如何抓住新机遇，推动国家实施“十五”计划，推动澳门的发展，是澳门团代表们谈论的热门话题。
　　加强澳门同内地的交流，是代表们最关注的问题之一。这次他们以代表团的名义向大会提出了一份议案：改革澳门、香港与内地之间海关和口岸的管理，使澳门、香港与内地的往来更方便，促进合作，共同发展。
　　吴仕明代表说，“十五”计划的实施将为国家在新世纪的长远发展奠定扎实基础，对澳门的进一步发展也将产生积极影响，并提供前所未有的发展机遇。
　　唐星樵代表说，澳门特别行政区12名代表于去年3月首次单独组团参加全国人民代表大会。代表们既感到光荣，又感到责任重大。代表们提出的议案受到国家有关方面的重视，早在去年8月就全部得到有关方面的书面答复，有的问题已得到解决。
　　一年来，代表们积极履行神圣职责，拥护澳门基本法，支持特区政府的有效施政，为确保“一国两制”在澳门的成功实践尽心尽力。贺一诚代表说，去年7月、8月和11月，澳门地区的全国人大代表还分别到黑龙江省和浙江省视察，代表们为祖国内地改革开放20多年来所取得的巨大进步备感鼓舞，受到了一次深刻的爱国主义教育。在实地视察中，代表们实事求是地对当地工作提出了许多建设性意见。
　　来自澳门的全国人大代表、澳门大学教授杨允中说，澳门回归以来，经济发展，社会治安明显好转，社会比较稳定，国际社会对澳门给予了很多正面的评价。“十五”计划纲要关系到今后的长远发展，事关重要。作为全国人大代表，我们要认真履行职责，积极参与，献计献策。代表团的代表们有几个共同的建议，主要是如何加强澳门与内地的区域合作，以及希望内地某些方面的工作做得更好。
　　唐星樵代表说，这是新世纪的首次人大会议，也是我们国家达到小康水平后，全面建设小康社会，走向第三步战略目标的第一次会议，非常重要。大会将审议通过《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。这个计划的实施将为中华民族的伟大复兴奠定扎实基础。同时，“十五”计划的实施将成为澳门与内地全面合作、携手发展的新契机，成为澳门发展的强大动力。愿祖国更强大，澳门更美好。

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专栏：

　　给孩子们营造一方净土
　　本报记者 王斌来
　　让孩子们身心健康地生活、学习，为他们营造一个良好的成长环境，是合肥市百货大楼业务员潘华代表的心愿，也是她今年所提议案的主要内容。
　　潘华代表说，孩子的教育是个大问题，从家庭教育来看，现在独生子女多，不少家长对孩子过于宠爱，造成孩子心理上承受挫折的能力较差。从学校教育来看，一些幼儿园、中小学收取高额赞助费，令家长们苦不堪言。从校园周边环境看，一些中小学的周边，游戏厅、录像厅、歌舞厅等娱乐场所林立。她呼吁，包括教育界在内的社会各界，都来关心孩子的成长，共同为孩子营造一方净土。

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专栏：

　　让青少年健康成长
　　本报记者 江 夏
　　在北京代表团审议全国人大常委会工作报告时，关于下一代健康成长的话题引起全场的共鸣。李金海代表提出，对国有民办学校应该尽快立法。他说，现在北京出现了不少国有民办、民办公助、公办民助学校，有些学校责权利不明确，有的换块牌子，只是为了变相收取高额费用，老百姓意见很大。
　　尚秀云代表说，少年犯罪除自身的主观原因外，还受到来自家庭、学校和社会环境的某些不良影响。《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》施行一年多以来，受到了社会各界的广泛关注。但这部法律还需继续完善，建议加大执法力度，并尽快制定实施细则，进一步明确该法的执法主体和相关责任单位等，让这部法律更好地发挥作用。

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专栏：采编手记

　　国强民富新开端
　　董洪亮
　　阳春三月气象新，“两会”讨论、审议了国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案。和着“十五”计划开始实施的春讯，伟大的中华民族开启了新世纪的新征程。
　　回首往昔，察史明智。上个世纪之初，清末势衰，积贫积弱，国家多难，民众迷茫。勤劳、智慧的人民艰难勇敢地探索独立富强之路，在一个世纪的征程里，孙中山、毛泽东、邓小平率领广大人民埋葬了封建专制制度、争取了民族的独立、走上了富强幸福的康庄大道。百年历程，天翻地覆。
　　喜看现实，心潮澎湃。我国人民总体生活水平已达到小康。用发展的办法解决前进中的问题，适时调整宏观调控政策，把扩大内需和调整经济结构紧密结合起来，正确处理改革、发展、稳定的关系……在以江泽民为核心的中共中央正确领导下，“九五”发展创造了“中国经验”。东方睡狮，抖擞奋起，中华民族文明强盛，势不可挡。
　　展望未来，心驰神往。我们踏着坚实的步伐向第三步战略目标挺进。“十五”蓝图绘就，人心凝聚，民智凝聚。城镇和农村居民的收入年均增长5％左右，到2005年，城镇居民人均住宅面积达到22平方米，全国有线电视入户率40％，18—22岁年龄段人口有15％进入高校……诱人的美景在依次展现。祖国母亲，儿女为您骄傲和自豪！
　　乐而不狂，豪气万丈应有度。我们还有这样那样的不足，本着建设性的态度，出于对祖国母亲的诚意，通过大家的工作，让我们国家在政治、经济、精神文明等方面日臻完善。努力吧，同胞们！

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专栏：

　　一心一意当好代表
本报记者 武卫政
“一心一意当好代表”，湖北团梁建国代表和他的这句话，给记者留下深刻印象。
　　梁建国这次提交了61个议案和建议：建议制定个体私营经济保护法，建议扩大节水水稻种植……来京这段时间，梁建国还接待了两次群众来访，一次是反映经济纠纷，群众从湖北赶来；一次是反映经济诈骗，群众从江西赶来。记者问：这些群众怎么会到北京来找你？他说：“我虽然是农民，但人民选我当人大代表，我就要为人民群众说话。这样的事情一多，一些有难处的群众就来找我了。”
　　老梁对记者说：“有些时候，我不得不给几位省委书记写信求助。因为不给书记写信，事情就办不成。这是不正常的。但是，我们反映问题，揭露丑恶，监督检查，为的就是让群众不找省委书记就能办成事，为的就是推进社会主义民主法制建设。所以，每当我反映的事情有了结果，我就增加一分当好人大代表的信心。”

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专栏：

　　加强法律解释工作
　　本报记者 徐 冲
　　曾在公安部门工作，现任上海浦东新区政法委书记的王午鼎代表深有感触地对记者说，现在，“两高”的工作成绩很大，应该给予充分的肯定。同时，对法律解释工作特别是司法解释工作应该加强。
　　他说：“《刑法》修改后，新的内容增加了不少，但是，明确作出解释的只占8％，在基层出现了有法不敢用和量刑不准的问题，因为大家多是根据各自的理解去执行。”按常理，在一个新罪名出现后，应在6个月内做出司法解释。他还说：“在司法解释特别是对一些重大问题的司法解释上，‘两高’应该加强协调，虽然法律允许‘两高’各自解释，但是，有些解释一旦出现哪怕是微小的不同，基层法院都很难开展工作，特别是公安部门更难，因为它对两边的解释都得听。基层的政法工作者对‘两高’加强协调的盼望很迫切。”另外，王午鼎代表还希望人大对司法解释加强监督。

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专栏：

　　贯彻好“民族区域自治法”
本报记者 李 忱
新疆代表团在讨论李鹏委员长的报告时，“民族区域自治法”成了热门话题。王乐泉代表说：“全国人大常委会通过了民族区域自治法的修正案，进一步完善了民族区域自治制度，希望进一步明确以下问题：一是把加快民族自治地方的经济发展问题放在贯彻民族区域自治法的首位；二是自治法和自治条例要充分体现保护各族人民和国家的根本利益；三是努力提高各民族的素质，实现各民族在经济发展、政治生活上的真正平等。”阿木冬·尼牙孜代表说：“对民族区域自治法的修改，适合民族地方的实际，有利于促进民族地区经济和社会发展。希望国家抓紧制定实施办法。”
　　尹克升代表说：“对民族区域自治法的修改，在政治上，明确规定民族区域自治制度是我国的基本政治制度；在经济上，加大了转移支付力度，提高了增值税的返还比例等；在教育上，加大了支持、扶持力度。这些都体现了中央对民族自治地方的关怀。”苏丹·张波拉托夫代表说：“要加强对民族区域自治法贯彻执行情况的检查、监督，确保法律的有效实施。”

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专栏：新闻写真竞赛

　　辽宁团代表对“十五”计划纲要报告反响热烈。图为代表们在会议间隙探讨如何进一步推进民主与法制建设。
　　本报记者 陶源明摄

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专栏：

　　3月14日下午，山西代表团举行本次人大会议最后一次全团会议，几位女代表早早走进会场。 本报记者 李 舸摄