第4版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大四次会议总监票人、监票人名单
　　新华社北京3月15日电 第九届全国人民代表大会第四次会议总监票人、监票人名单
（35人）
　　2001年3月15日第九届全国人民代表大会第四次会议通过
总监票人：赵宝生
监票人：（按姓名笔划排列）于小文（女） 王玉梅（女） 王可植 王桂兰（女，黎族） 王泽洪 王维山（蒙古族） 卢重兴毕虹（女，彝族） 曲慧敏（女） 刘艺良 关福昌（满族） 李力（女）李小平 李川 杨生礼（回族） 余敏（女） 张永钧 张霓（女） 陆炳华（壮族） 陈超英 范广举 尚秀云（女） 迪拉娜·艾山（女，维吾尔族） 郑健龄 赵月新 赵军 胡平平（女） 南顺姬（女，朝鲜族） 洛桑江村（藏族） 贾毅曹亚（女） 傅传跃 虞中英 鲍义志（土族）

第4版(要闻)
专栏：

　　近日，宜昌长江公路大桥上部安装进入最后一道工序——主缆缠丝和防腐涂装，为今年上半年顺利通车奠定了基础。宜昌长江公路大桥位于三峡工程坝址下游50公里处，桥型为双塔单跨钢箱梁悬索桥，全长1188米。 新华社记者 杜华举摄

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　任职前的“充电”
本报记者 孟西安
　　3月13日上午，西安市委党校礼堂熙熙攘攘。从全国各地公开选拔来的30多名副局（区）级领导干部，连同上任单位的领导及党校中青年干部培训班的学员会聚一堂，参加即将走上新的领导岗位的年轻干部培训班开学典礼。
　　西安市委书记崔林涛说，“我们要建立一支年轻有为、符合‘三个代表’要求的高素质的干部队伍，必须抓紧对新干部的培训。我想，这就叫任职前的‘充电’吧。”
　　这30名公开选拔的领导干部，全部是大学以上文化程度，其中研究生、博士生16名，年龄最大的41岁，最小的仅29岁。刚刚上任的临潼区副区长李德文说，我在公开选拔中过了6“关”（报名、笔试、面试、政审、公示、体检关），但今后能否再闯“关”夺“隘”，还要看“内功”。岗前培训，是练好“内功”，提高自身素质的需要。走上市计生委领导岗位的梁晚晴说：“只有理论上的成熟，才能有行动上的自觉。要在新的领导岗位上做出贡献，最重要的是抓紧学好邓小平理论和党的方针政策。”
　　在新上任的领导干部中，有些来自上海、天津、河南、甘肃等外省市。胡建新今年38岁，曾是天津商学院的教师，又担任过环渤海经济区研究室的副研究员，如今经过公开选拔，以优异的成绩被选任为西安市经济开发区管委会副主任。他对记者说，我学的、研究的是区域经济，我之所以乐于从东部到西部来工作，主要是古城西安的魅力吸引了我，西部大开发的巨大潜力吸引了我，我学习研究的课题又有了新的用武之地。

第5版(国民经济)
专栏：

　　百姓企盼天天“3·15”
　　3月15日，山东省消费者协会等单位组织的“3·15”消费者权益日宣传咨询服务活动在济南举行，近10万群众踊跃参加，80多家生产、销售、服务企业面对面为消费者提供咨询服务。图为消费者踊跃填写有关意见调查表。
　　本报记者 孟仁泉摄

第5版(国民经济)
专栏：为水资源的保护管理利用献计献策

　　进一步统一我国水资源管理
　　戴瑞林
　　编者按：我国是一个水资源十分短缺，并且时空分布极不均匀的国家，水资源利用的科学与否，直接关系到国家的生存和发展。在市场经济条件下，如何加强水资源的管理，使有限的资源得到合理配置，发挥出最大的效益，是一个十分重要的课题。统筹规划、统一管理有限的水资源，涉及到一条流域不同地区、一个地区不同部门之间的利益关系。协调好这些关系，是科学管理水资源的关键。“三河”调水成功之后，水资源管理的话题引起了全社会的关注。不少读者致信本报，为水资源的保护管理利用献计献策。今天本报选登这篇文章，供大家参考。
　　我国水资源的开发、利用、管理以及水污染防治，涉及水利、电力、交通、地矿、环保和城建等许多部门，多部门管水不但增加了政府的管理成本，减弱了财政资金的使用效果，而且还不自觉地造成了资源的浪费、破坏。因此，应该进一步统一我国的水资源管理，其中包括统一国家对涉水部门的资产管理。
　　我建议：①将我国的防洪、灌溉、排水、供水、水电、内河航运、地下水勘测、水污染防治、城市地下水使用及自来水、农村地下水使用、饮用水及国家投资所形成的固定资产纳入统一协调、集约管理的轨道。②吸收、借鉴发达国家流域管理的经验，实行统一管理，综合利用，滚动开发。③按全国的不同地区划类，统一全国的水资源收费标准。5将资源费的征收（包括水资源费）纳入国家财政税收体制改革的范围。⑤将流域规划、城镇用水规划、工业用水规划纳入国家国民经济计划管理的范围。⑥由于我国西部地区长期的甚至掠夺性的开发，相当广阔的国土面积的生态资源已经枯竭或开始枯竭。为有效扭转这种状况，建议在不打乱行政管理体制的情况下，根据水土保持区的地理、地质、地形、地貌、气候、水文、生物、土壤等自然资源状况的相关性，结合地区经济发展历史，现有产业结构及未来发展方向，制定有针对性的产业政策。⑦改革、完善我国的财政转移支付制度，强化支出管理，纠正拨款后失去监督的现象，扭转使用效率低下的状况，克服预算管理执行与市场经济脱节的缺陷。⑧积极推进省、市、县水资源管理体制的改革。建立适合本地情况的统一水管机构。
　　国家对水资源的使用应该实行有偿、有限期使用制度。水资源在全国统一协调平衡的基础上，对水资源的使用权出让的改革，应由地方政府有计划、有步骤的进行。七大流域的水资源的使用权由七大流域机构统一管理。政府对水资源供应市场（一级市场）实行垄断，并着手建立、培植水资源二级供应市场。这样不但可以改变水资源使用的无序状态，减少资源浪费、破坏，减少城市建设、工业布局与水资源的矛盾，而且可以为水资源二级市场，即水资源使用权的转让、供水的商品化奠定基础。
　　应该注意的问题是：①城市水资源的供应应当规划先行，并结合城市的产业政策、人口政策、城市功能和人文生态因素综合考虑。②水资源使用权的供应应当有计划、按步骤分类分批实施。对已经取得水资源使用权的，要重新登记，重新办理限期使用的手续，重新办理使用权手续。③要区别各地的不同情况，有针对性地建立水资源使用权招投标、使用权拍卖、专家评审和跟踪管理相结合的水资源供应机制。5水资源使用权的供应要兼顾各方的利益。（作者单位：中国长江三峡工程开发总公司）

第5版(国民经济)
专栏：

　　现场咨询 投诉受理 免费检测
鉴别真伪质监局维权活动丰富多彩
本报北京3月15日讯 记者原国锋报道：今天，由国家质量技术监督局和北京市质量技术监督局主办的以“质量——关系生命安全关系百姓生活”为主题的大型现场咨询及免费检测展示活动，在北京著名的王府井步行街举行，吸引了成千上万的消费者。活动主要包括现场咨询、投诉受理、现场检测、真伪鉴别、跨世纪打假风暴图片展、企业展示咨询、专项抽查结果现场曝光等内容。全国打假办主任、国家质量技术监督局局长李传卿，北京市副市长刘海燕等同志亲临现场，与消费者共商维权大计。
　　国家质量技术监督局副局长朱明暹指出，今年的3·15是新世纪第一个3·15，质检部门要在前一段时期取得阶段性成果的基础上，认真按照党中央、国务院关于整顿和规范市场经济秩序的工作部署，继续把关系生命安全的假冒伪劣食品、药品、农业生产资料（化肥、种子、农药）等作为打击重点，进一步整顿治理假冒伪劣横行的重点地区、重点市场，加大对制假售假犯罪分子和与之勾结的国家机关工作人员的依法惩处力度，努力为企业创造公平竞争的市场环境，为消费者提供良好的购物环境。

第5版(国民经济)
专栏：

　　前两月社会消费品零售额增长10.6％
　　本报北京3月15日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：今年前两个月，由于节日消费的拉动，国内消费品市场商品销售总体上处于较高的增长水平。1—2月累计社会消费品零售总额6379.9亿元，比上年同期增长10.6％，其中1月份增长12.5％，2月份增长8.6％。
　　1—2月累计，城市零售额3987.1亿元，同比增长11.8％；县及县以下零售额2392.8亿元，增长8.7％。
　　前两个月市场销售的主要特点一是节日市场销售旺盛，二是购物券（卡）集中消费促使部分企业出现火热场面，三是大型超市在市场竞争中优势明显。

第5版(国民经济)
专栏：

　　工商部门查处侵权案件结果显示：
商品质量问题为投诉热点
本报北京3月15日讯 记者李丽辉从国家工商行政管理局获悉：商品质量问题仍是当前消费者投诉的主要热点。其中，日用百货类和家用电子电器类商品质量问题尤为突出。
据了解，国家工商局在去年查处的90442件侵害消费者权益案件中，由商品质量问题引发的侵权案件为52381件，占案件总数的57.92％；在446737件消费者申诉中，涉及质量问题的申诉居首位，占申诉总量的58.05％。其中，商品质量申诉涉及的类别主要是：日用百货类（鞋、服装、儿童玩具、化妆品）、家用电子电器类（通讯器材、电视机、空调、电冰箱）、食品类、家用机械类、农用生产资料类、建材类、医药和医疗用品类等。
制假售假仍是危害消费者健康和安全的罪魁祸首。其主要表现是：食品加工用料质量低劣，滥用添加剂，甚至掺入有害、有毒物质，直接危害了消费者的健康安全。如去年各地市场陆续出现的“有毒食品”，不法分子利用基础油、白油、石蜡等工业用油抛光、加工“毒大米”、“毒饼干”、“毒瓜子”、“毒茶叶”等，给消费者的生命健康带来严重后果。保健品、药品、医疗器械假冒伪劣问题严重；汽车配件制假售假猖獗；柴油、机油、水泥、电线、低压电器等工业产品制假售假行为屡禁不止，给人民生命安全带来严重隐患。
服务领域侵害消费者权益行为也较为严重。其中，消费者对电信服务的申诉较为突出，问题主要集中在消费者对电信收费项目不透明、声讯服务欠佳、电话卡管理混乱、计费失实、退货和修理困难、收取的管理费用过高、广告宣传不实或误导等。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　维权事业在进步
晓 涛
3月15日，国际消费者权益日。从1986年开始，每年的这一天，中消协、工商、质检等有关部门和社会各界都开展声势浩大的国际消费者权益日宣传咨询服务活动。十几年过去了，我们高兴地看到，维权事业逐步走向成熟。
消费者权益得到全面维护，取决于三个方面：消费者维权意识的觉醒，维权法制的建设及渠道的畅通，企业以消费者为本的经营理念。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体系的逐步建立，消费者的维权意识开始觉醒，越来越多的消费者不甘于做“沉默的羔羊”，奋起维护自己的合法权益。
今年，消费者又参与了几起轰轰烈烈的维权事件：对春运期间火车票涨价的投诉、对“帕杰罗”的投诉和对日航的投诉。在这几起维权事件中，消费者表现出了较之以往所不同的更强烈的团结精神。在日航事件中，消费者自发地组织起来，委托代理人，全力争取自己的权益。三菱“帕杰罗”事件发生后，立即在全国上下引起了强烈反响，不仅利益受到损害者表现出不依不饶、锲而不舍的维权意识，而且广大未受到直接损害的消费者也表现出了强烈的维权意识。春运期间火车票涨价，这件以往消费者认为无可奈何的事情，今年也受到了质疑，而且使用的方法也非常得当：申请行政复议。
维权渠道日益畅通。《消费者权益保护法》早在1994年就已发布执行。一个由中消协、工商、质检等各部门组成的投诉网络正在完善。有关部门都公布了维权热线，特别是工商局的打假维权热线“12315”，已深入人心。新闻单位也加强了消费者权益保护工作的宣传与监督，消费纠纷的解决渠道更为多元化。一个由法律监督、行政监督、社团监督和舆论监督相互配合、协调行动，共同保护消费者权益的社会监督机制正在形成。
作为消费者自己的组织，中国消费者协会的工作更加全面。它由单纯重视受理投诉、忙于事后补救向加强教育引导、做好事前防范转变。比如，去年，中消协在全系统大力开展警示发布、信息咨询、消费教育等，丰富了信息来源和指导渠道。共组织撰写、发布了有关装修、影碟机等方面的消费警示13期。
随着“入世”步伐的加快，越来越多行业、企业在激烈的市场竞争中，逐渐认识到“顾客是上帝”的深刻含义，开始转变观念，全面围绕消费者组织生产和经营。比如在家电行业，伊莱克斯在今年“3·15”来临之际推出“私人家电保养师”冰箱“体验”活动，将售后服务向产品日常使用方面延伸。长岭提出“为顾客创造愉悦”的服务理念，对用户实行全程服务、在线服务、会员服务，长岭荣誉用户将享受终身免费服务。
应当承认，我国的维权事业虽然有了很大进步，但现实中侵犯消费者合法权益的事件还不断发生，消费者的自我保护意识还有待于加强。维权事业任重道远。

第5版(国民经济)
专栏：

　　工商部门市场重点整治效果明显
去年为消费者挽回经济损失六点九亿元
本报北京3月15日讯 记者李丽辉从国家工商局获悉：全国工商行政管理机关不断加大执法力度，开展了一系列专项打假和市场秩序重点整治行动，使2000年成为全国工商行政管理机关查处制售假冒伪劣商品、查处消费者侵权案件数量最多的一年，打假维权工作成效明显。
据统计，2000年，全国工商机关共查处制售假冒伪劣商品案件230544件，比上年增长36.86％，查获各类假冒伪劣商品总值38.81亿元，比上年增长95.61％；全国共捣毁制假窝点51646个，是上年同期的4倍多；受理消费者申诉案件446737件，为消费者挽回经济损失6.9亿元。
为加大消费者权益保护的力度，工商机关在全国开通“12315”消费者申诉举报电话的基础上，突出抓了地级以上消费者举报中心的建设，初步建立了“一个中心、三级执法、横向联动”的执法体系；深入开展了“百家企业联手打假”、创建“打假维权、消费者满意街”等一系列活动，突出抓了重点地区、重点商品、重点市场的整治，开展了一系列专项打假行动，狠抓大要案的查处。这些措施有力地维护了市场秩序和广大消费者、经营者的合法权益，促进了市场经济的健康发展。

第5版(国民经济)
专栏：

　　全国“维权十佳”亮相3·15
任征、王雪莲、杨剑昌、宣信传、尹世杰、何山、郭振清、刘长有、丘建东、李禄寿10位同志榜上有名
本报北京3月15日讯 记者杜海涛报道：由国家工商行政管理局、中国消费者协会、新华社、人民日报社、中央电视台、法制日报社6家单位联合主办的“全国维护消费者权益十佳”评选活动，历时一年圆满结束，评选结果于新世纪第一个3·15到来之际正式揭晓。湖南省衡山县消费者委员会任征、中央电视台经济部王雪莲、深圳市罗湖区消费者委员会杨剑昌、浙江省诸暨市湄池工商所宣信传、湖南师范大学消费经济研究所尹世杰、全国人大常委会法工委民法室何山、石家庄热电煤气集团公司郭振清、广东省汕头市质量技术监督局刘长有、福建龙岩市职业法律服务工作者丘建东、山西省城乡规划设计院离休干部李禄寿10位同志榜上有名。
在全国范围内开展“维护消费者权益十佳”评选活动，在我国还是首次。自1983年中国第一个消费者协会成立以来，特别是《消费者权益保护法》颁布实施以来，中国消费者权益保护事业不断发展壮大。这一方面得益于有关部门的努力工作，另一方面也与社会各界那些为维护消费者权益无私奉献、忘我工作的维权人物的努力是分不开的。为了表彰全国维护消费者权益的杰出人物做出的贡献，激励更多的人投入到消费者权益保护事业中来，6家单位联合开展了这次活动。
这次活动历时一年，在社会各界引起强烈反响，参与广泛。“维权十佳”评选办公室首先对180份推荐材料进行了初评，共评出72位入围候选人，然后，召集有关方面对入围材料进行了评审，推选出了29名候选人。最后，对这29名候选人进行社会投票选评。截至2月15日，共收到全国30个省、自治区、直辖市（西藏除外）的有效选票11万余张，网上投票16万余次。

第5版(国民经济)
专栏：

　　五省市进口商品抽查结果公布
本报北京3月15日讯 记者龚雯报道：今天，国家工商局和国家出入境检验检疫局联合发布了北京、上海、广东、江苏、深圳五省市流通领域进口商品抽查结果：
进口水果：抽查81批，主要问题是产地不符，或以国内水果冒充进口水果。
进口保健食品：抽查81批，主要问题是无进口卫生证书、产地不符。其中北京抽查226件，无进口卫生证书的占23％，主要品牌为尤维斯脑源、尤维斯深海鱼油；江苏抽查614件，无进口卫生证书的占11％，主要品牌有康麦斯鱼油、健宝维存片、GMS卵磷脂，产地不符的占5.5％；广东抽查65件，无进口卫生证书的占74％，主要品牌有天字花旗参鸡精、鹰牌花旗参茶、康麦斯深海鱼油、K－Max天然浓缩芦荟津；深圳抽查248件，产地不符的占62％，主要品牌为鹰牌花旗参茶；上海抽查30件，无进口卫生证书的占83％。
进口乳制品：共抽查4032件，主要问题为无进口卫生证书。其中北京抽查2275件，无进口卫生证书的主要品牌有安满；上海抽查91件，无进口卫生证书的占78％，主要品牌有安满；江苏抽查747件，无进口卫生证书的占54％，主要品牌有惠氏孕补、安满、丰力富；此外，康必奶、幼儿乐、恩美力、爱儿乐、雅培、荷兰乳牛等品牌除无进口卫生证书外，还存在产地不符的问题；广东抽查856件，无进口卫生证书的占74％，主要品牌为美素力婴儿配方奶粉和高蛋白质奶粉、美素高助长奶粉、母子钙美健奶粉等。

第5版(国民经济)
专栏：

　　农行择优扶持农业产业化龙头企业
本报讯 记者江夏从中国农业银行获悉：今后一个时期，农业银行将发挥系统整体优势和传统支农优势，加大对农业产业化龙头企业的信贷支持，促进农业结构的调整。
从农业产业化经营处于萌芽阶段开始，农行就对这种新的生产组织形式给予了极大的关注和支持，共对农业产业化龙头企业、生产基地和农副产品批发市场发放了1000多亿元贷款。农行陕西省分行“九五”期间累计发放苹果产业化贷款40多亿元，支持了华圣集团等一批加工、储存、流通企业，促进苹果产业成为陕西省的支柱产业，苹果产业占全省农业总收入的17％。农行内蒙古分行加大对畜牧业的支持力度，发展饲料和畜禽产品深加工，支持草原兴发、赛飞亚等龙头企业，促进畜牧业尽快发展成一个大产业。据初步统计，全国首批公布的151家国家重点农业产业化龙头企业中，有近100户是农业银行逐年扶持发展起来的，目前贷款达66亿元。
据了解，农业银行将在全国范围内择优扶持一批有优势、有特色、有基础、有前景的重点龙头企业，在较短时间内培育和支持一批能与国外农产品加工企业抗衡、更具竞争力的企业集团。

第5版(国民经济)
专栏：

唐山建成华北最大流通市场
本报讯 总投资一点二亿元、占地四百亩、华北地区最大的商品批发市场，日前在河北唐山建成。该市场位于唐山开平区，毗邻京沈、津唐、唐港三条高速公路和二○五国道，交通十分便利。（达鹏 云水）

第5版(国民经济)
专栏：

沈阳研制出全自动即时豆腐机
本报讯 一种具有国际先进水平、填补国内空白的新型豆腐生产成套设备系列产品——全自动即时豆腐机，最近在沈阳天天鲜食品有限公司研制成功，该产品已通过国家食品加工机械质量监督检验中心检验合格，并投入批量生产。 （孙加顺）

第5版(国民经济)
专栏：

王庄矿强化内部管理提高效益
本报讯 潞安矿业集团公司王庄煤矿通过强化内部管理降低生产成本、提高企业效益。一是加大大型材料的回收复用力度，二是根据不同地质条件选择科学合理的支护方式，少用锚杆，三是千方百计在用电低谷安排生产。仅此三项措施每年节约资金就近亿元。三年来该矿累计实现利润达三点七七亿元。 （李庆安 杜孝雷）

第5版(国民经济)
专栏：

打假部门与外企共商维权大计
本报讯 日前，中国质量万里行促进会、中国外商投资企业协会联合举办打假维权座谈会，邀请国家质量技术监督局与宝洁公司、可口可乐公司、美国强生公司等十家外商投资企业共商维权大计，达成“加强联系，相互配合，从源头上打假，建立常设性监控机构，保持打假的高压态势”等共识。 （蒋益秀）

第5版(国民经济)
专栏：

澳大利亚申齐公司看好中国市场
本报讯 总部设在墨尔本市的澳大利亚申齐公司，看好开放的中国投资环境，日前又为在上海注册的申齐上海公司追加投资五百万美元，开始了公司雄心勃勃的中国市场拓展计划。申齐公司是一家以生产健康食品为主的跨国公司。 （白 墨）

第5版(国民经济)
专栏：

哈尔滨经济贸易洽谈会将举行
本报讯 由黑龙江省政府和哈尔滨市政府共同主办的第十二届中国哈尔滨经济贸易洽谈会将于六月举行。据介绍，这届哈洽会的规模将超过往届，与会国家和地区将有六十多个，境外客商将达六千多人，境内客商四万多人。 （夏珺）

第5版(国民经济)
专栏：

纺织服装“双博会”将举行
本报讯 第九届中国国际服装服饰博览会暨第七届中国国际纺织面料、家用纺织品及辅料（春夏）博览会将于三月底在北京中国国际展览中心举行。据悉，服装博览会已成为亚洲最大规模的专业服装展，今年将有近六百家企业参展；面料展从今年起春季在北京举行，秋季在上海举行。 （孙淮滨）

第1版(要闻)
专栏：

　　九届全国人大四次会议闭幕
　　通过关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议
江泽民朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等在主席台就座 李鹏主持并讲话
　　会议号召，全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现第十个五年计划，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗
　　新华社北京3月15日电 第九届全国人民代表大会第四次会议在圆满完成各项议程后，今天下午在人民大会堂闭幕。
　　会议号召，全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现第十个五年计划，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗。
　　2789名代表出席了会议。
　　大会执行主席、主席团常务主席李鹏主持闭幕大会。
　　党和国家领导人江泽民、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清，大会主席团常务主席田纪云、姜春云、邹家华、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽、周光召、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、何椿霖出席会议并在主席台就座。
　　本次会议的11天会期中，代表们对国民经济和社会发展第十个五年计划纲要以及朱镕基总理关于纲要的报告进行了认真审议，出席全国政协九届四次会议的委员们也对纲要和关于纲要的报告进行了讨论。根据人大代表审议和政协委员讨论时提出的意见和建议，国务院对纲要和关于纲要的报告进行了修改。朱镕基总理向大会主席团分别提交了关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要草案修改情况的报告、关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告修改情况说明。
今天下午的闭幕大会经过表决，首先通过了关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议。决议指出，纲要和报告对“九五”时期的工作总结是实事求是的，提出的今后五年经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，符合全国各族人民的根本利益，反映了时代发展和建设现代化事业的要求，经过努力是能够实现的。会议决定批准这个纲要和报告。
　　会议表决通过了关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准国务院提出的2001年国民经济和社会发展计划，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告；表决通过了关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议，决定批准国务院提出的2001年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告。
　　经过表决，会议通过了关于全国人大常委会工作报告的决议，同意报告对过去一年工作的总结和对今后一年工作的安排，决定批准这个报告。
　　会议表决通过了关于修改中外合资经营企业法的决定。中华人民共和国主席江泽民今天签署第48号主席令，公布了这个决定。这个决定自公布之日起施行。
　　会议经过表决，分别通过了关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议。
　　大会完成各项议程后，李鹏发表了讲话。他说，九届全国人大四次会议在全体代表的共同努力下，全部议程已经进行完毕，圆满地完成了各项任务。会议期间，代表们以对人民、对国家高度负责的精神，认真履行代表职责，畅所欲言，共商国是，使会议通过的各项决议、决定，充分反映了各族人民的根本利益和共同愿望。这是一次民主、求实、团结、奋进的大会，是总结“九五”、规划“十五”的大会，对于动员全国各族人民完成今年的各项任务，实现“十五”的宏伟蓝图，继续全面推进有中国特色社会主义的伟大事业，具有十分重要的意义。
　　李鹏说，会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，是我们在新世纪第一个五年各项工作的行动纲领。现在，奋斗目标已经确定，方针政策措施已经明确，关键是要狠抓落实。各级国家机关要解放思想、实事求是，结合本地区、本部门的实际，采取切实有效的措施，加强具体指导，解决实际问题，全面贯彻落实“十五”计划纲要提出的各项任务。要坚持群众路线，深入基层，深入群众，想人民之所想，急人民之所急，全心全意地为人民谋利益。要发扬艰苦奋斗，脚踏实地，廉洁、务实、高效的作风，坚决克服虚夸不实、奢华铺张，以及官僚主义、形式主义等危害极大的风气，团结广大人民群众，为完成“十五”的各项任务而共同奋斗。
　　下午3时45分，在军乐队奏国歌后，李鹏宣布：第九届全国人民代表大会第四次会议闭幕。
　　丁关根、李长春、李铁映、吴邦国、吴官正、迟浩田、张万年、贾庆林、钱其琛、黄菊、温家宝、曾庆红、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹、肖扬、韩杼滨、叶选平、杨汝岱、王兆国、阿沛·阿旺晋美、任建新、宋健、李贵鲜、陈俊生、张思卿、钱正英、孙孚凌、朱光亚、万国权、胡启立、陈锦华、赵南起、毛致用、白立忱、经叔平、罗豪才、张克辉、周铁农、王文元等和主席团成员也在主席台就座。
　　中央党政军群机关负责人，各民主党派中央、全国工商联和无党派代表人士列席了今天的大会。
　　各国驻华使节旁听了会议。
（附图片）
3月15日，九届全国人大四次会议胜利闭幕。图为少数民族代表走出人民大会堂。
　　本报记者李舸摄
三月十五日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行闭幕大会。图为党和国家领导人步入会场。 本报记者 李 舸摄
左二：三月十五日，九届全国人大四次会议举行第五次大会，补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员。图为中共中央总书记、国家主席江泽民在投票。 新华社记者 姚大伟摄
左一：三月十五日，第九届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂隆重闭幕。图为大会会场。 本报记者 李 舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　在九届全国人大四次会议闭幕会上的讲话
李鹏
（二○○一年三月十五日）
各位代表：
第九届全国人民代表大会第四次会议，在全体代表的共同努力下，全部议程已经进行完毕，圆满地完成了各项任务。
　　会议期间，代表们以对人民、对国家高度负责的精神，认真履行代表职责，畅所欲言，共商国是，使会议通过的各项决议、决定，充分反映了各族人民的根本利益和共同愿望。这是一次民主、求实、团结、奋进的大会，是总结“九五”、规划“十五”的大会，对于动员全国各族人民完成今年的各项任务，实现“十五”的宏伟蓝图，继续全面推进有中国特色社会主义的伟大事业，具有十分重要的意义。
　　会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，是我们在新世纪第一个五年各项工作的行动纲领。现在，奋斗目标已经确定，方针政策措施已经明确，关键是要狠抓落实。各级国家机关要解放思想、实事求是，结合本地区、本部门的实际，采取切实有效的措施，加强具体指导，解决实际问题，全面贯彻落实“十五”计划纲要提出的各项任务。要坚持群众路线，深入基层，深入群众，想人民之所想，急人民之所急，全心全意地为人民谋利益。要发扬艰苦奋斗，脚踏实地，廉洁、务实、高效的作风，坚决克服虚夸不实、奢华铺张，以及官僚主义、形式主义等危害极大的风气，团结广大人民群众，为完成“十五”的各项任务而共同奋斗。
　　各位代表是最高国家权力机关的组成人员，在实施“十五”计划纲要中，肩负着重要的责任。希望各位代表回到自己的工作岗位后，模范地遵守宪法和法律，积极宣传并带头贯彻落实这次会议通过的各项决议、决定，同人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，自觉接受人民群众的监督，努力为人民服务。
　　让我们在邓小平理论和党的基本路线指引下，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，按照“三个代表”重要思想的要求，坚定信心，把握重点，狠抓落实，同全国人民一道，为完成今年和“十五”的各项任务，为进一步推进我国的民主法制建设，开创我国改革开放和现代化建设的新局面而努力奋斗！
　　现在我宣布：第九届全国人民代表大会第四次会议闭幕。
　　（新华社北京3月15日电）
（附图片）
3月15日，李鹏委员长在闭幕大会上发表讲话。
　　本报记者 李 舸摄

第1版(要闻)
专栏：

　　九届人大四次会议举行记者招待会
朱镕基总理答中外记者问
新华社北京3月15日电 九届全国人大四次会议今天下午举行记者招待会，国务院总理朱镕基应大会新闻发言人曾建徽邀请到会同中外记者见面，并回答记者提出的问题。
　　招待会一开始，朱镕基总理就请记者们提问。
　　新华社记者：您在这次会议的报告中提出，近期要继续实施积极的财政政策，请问您如何看待中国现在的财政赤字？如果再连续几年增发国债的话，财政风险会不会逐渐加大？会不会出现通货膨胀？
　　朱镕基答：1997年亚洲发生金融危机，中国经济也面临很大的困难，一个是外贸出口大幅度下降。1997年中国的出口增长了20％，到1998年出口变成了零增长，以至于负增长。有的中小金融机构发生了一些危机或者说挤兑，国有企业约有一千万职工下岗，因为需求不足，大多数工业产品生产能力都供过于求。当时面临着这么大的困难，对究竟应当采取什么对策有各种各样的建议。比方说，有人建议人民币应该贬值，以促进出口；也有另外一种建议，把国有资产卖了就可以渡过这个危机。但是党中央、国务院果断作出了采取积极财政政策和稳健货币政策的决策，这个决策执行三年以来，事实证明是正确的。
　　为什么是正确的呢？因为当时的历史条件是中国的人、财、物都不缺乏。财，指的是银行里居民的储蓄存款很多。但由于工业加工生产能力过剩，已经没有多少有效益的项目可以把银行的存款贷出去，而银行还得照付利息。如果国有银行的这些资金不能动用起来，对国家财政就是很沉重的负担。因此，我们采取由国家财政向银行发行国债的形式，把银行的资金动用起来。另一方面，有些国有企业的生产能力严重过剩，只有进行基础设施建设，才能够把这些过剩的生产能力利用起来。在这种情况下，我们三年发了3600亿元国债搞基础设施建设，把整个国民经济都带动起来了。现在看，成绩是非常明显的。
　　首先，这些资金都是投入基础设施建设的。这三年，我们修建了17万公里的公路，1万公里是高速公路；新建、扩建和电气化铁路1万公里；长江几千里的大堤也都达到了防洪的标准，再遇到1998年那样大的洪水我们也不害怕了。各个城市也都进行了基础设施建设，全国的生态和环境保护都得到了改善，这个效益是很明显的。 　其次，基础设施建设带动了工业生产，国有企业增加了税收和利润，国有企业改革和脱困的三年目标基本实现。国家的财政收入也大大增加了。我们从去年，也就是说实行积极的财政政策的第三年，看到了这个效果。去年全国财政收入是13880亿元，比1999年增收1960亿元，跨了很大的一个台阶，因此我们能够还债。
　　因此，中国的财政赤字虽然是增加了，还增加得比较多，但是所有扩大的赤字都是用于基础设施建设，我们有能力使国债能够得到双倍的收益。我认为增发国债没有任何风险。
　　去年，我跟美国的前财政部长鲁宾先生在新疆见面，我问他对中国实行积极的财政政策有什么意见。他问我现在国债的余额，我说1.2万亿元，这包括了过去历年借的国债，占我国国内生产总值的14％。他干脆地告诉我说这没有任何危险，离大家公认的警戒线20％还差得很远。当然，我并不是因为他说了这个话就放心了。我是从去年的实践，就是财政收入一年增加1960亿元，感到手里有钱，真金白银都回来了，所以才放心。
　　这次人民代表大会通过今年再发1500亿元的国债，用于现有国债项目的建设和西部地区大开发的新建项目。我估计明年可能还需要再发1500亿元的国债。经过这两年以后，现有的国债项目都完成了，西部地区的大开发初具规模，国有企业进入良性循环，财政收入增加，社会资金渠道增多，我相信今后不需要再发这么多国债了。
　　但是我也有另外一种担心，现在老百姓一听说要发国债，半夜就起来到银行排队，国债一个上午就卖光了。我担心将来不发国债的话，老百姓会对我们有意见。这个道理也很简单，现在银行储蓄的利率一年期只有2.25％，而国债三年期年利率是2.89％，五年期年利率是3.14％。但是，发行国债后，银行的存款并没有减少，在征收利息所得税以后，存款依然还在增加。这表明人民对我国的经济是有信心的。
　　德国金融时报记者：现在越来越多的中国人开始谈到可能会进行政治体制改革问题。几星期前，德国国防部长沙尔平先生访问北京，在同江泽民主席谈话以后，他见了德国的记者，说他同江泽民主席谈到了党的作用问题。昨天我听到中国的高级官员说，中国现在正在研究东欧地区前社会主义国家一些社会民主党的情况。我想问的是，政治体制改革在中国是否已经临近？如果是的话，将从哪些部门开始改起？是从党还是从宪法制度开始改起？
　　答：中国的政治体制改革一直在进行，而且还在继续进行。但是，我们的政治体制改革绝对不会抄袭西方的模式，也就是说不实行政党的轮流坐庄或者是两院制。我们党内的各项制度要进行改革，包括干部组织人事制度要改革。我们的国家机关，我们的政权机关也需要改革。因此，不存在你说的谁先改谁后改的问题。
　　日本NHK记者：我想就日本教科书问题提一个问题，日本已经对历史教科书进行了一些修改，您如何看待日本教科书的修改？另外，教科书问题会不会影响日中两国领导人的互访？
　　答：中日之间的关系已经在1998年江泽民主席访问日本的时候，共同确定了一种致力于和平和发展的友好合作伙伴关系。去年我访问日本的时候，按照江泽民主席所提出来的“以史为鉴、面向未来”的精神，和日本政府的领导人进行了友好的会谈，我也向各界人士做了一些增信释疑的工作。我认为目前中日两国关系的主流是很好的。
　　教科书问题并不仅是中日两国之间的问题，它是日本同整个亚洲有关国家和亚洲人民的问题。如果日本的军国主义者发动侵略战争这个历史事实被歪曲，那不但伤害了中国人民的感情，而且伤害了全亚洲人民的感情。这些教科书是要由日本政府的文部省来审定的，所以日本政府对修改教科书负有不可推卸的责任。不能够以观点言论自由作为借口来推卸这个责任。我听说已经做了一些修改。但是，根据亚洲各国人民的反映，这种修改是不够的。我认为这并不是谁要去干涉日本的内政，而是关系到日本人民同包括中国人民在内的亚洲人民能不能世世代代友好下去的问题，也是关系日本人民的利益的问题。当然，我并不认为这个问题会影响中日两国之间的来往，包括高层的来往。我再次重申，我邀请森喜朗首相今年访问中国。
　　中央电视台记者：本届政府任期间，在政府机构改革和职能转变方面取得了重大进展，您这一次在关于“十五”计划纲要的报告里提出，要进一步实行政企分开，切实转变政府职能。请问您对于目前政府机构改革和职能转变方面哪些进展比较满意，哪些方面还不太满意？哪些方面准备着力推进？
　　答：我认为本届政府的机构改革是成功的。从1998年以后，我们用很短的时间，通过机构改革，使包括国务院系统的机关干部，从33000人减少到16000多人，也就是说减了一半，没有发生任何的动荡。现在各省、自治区、直辖市的政府机构也按照同样的比例进行了精简。今年我们又确定，对于市县的机构按照20％的比例进行精简，辞退编外人员。这些政府机构的改革，对于提高政府的效率和政府职能的转变，有很大的好处。现在政府机构的办事效率有很大的提高。
　　当然，我也有不满意的地方，就是我们政府机构的职能转变还没有完成，有些干部习惯于计划经济体制下的政府工作，对于在社会主义市场经济条件下政府职能还不是很清楚，做了一些不应该做的事情，我把这个叫做角色错位。我们还在进行改革，去年已经把10个国家局，相当于过去的10个部撤销了9个，改革了1个。这就是很大的变化。同时，我们还加强一些适应社会主义市场经济要求的部门，比方说国家工商行政管理局、国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局、新闻出版署，这些部门我们要加强、要升格，也就是说他们原来是副部级单位，现在要变成正部级单位。当然，职能的转变，不是一件容易的事，需要时间，我们将继续努力。
　　俄罗斯劳动报记者：今年在上海要举行“上海五国”元首会晤。请问中俄经济合作的前途如何，对中国的西部开发会起什么作用？
　　答：我想“上海五国”元首第六次会晤将继续过去的成果，包括推动经济合作的成果。通过首脑之间的交流，这个成果会有进一步的发展。西部大开发是中国第十个五年计划的一个重要内容，我想首脑会议一定会讨论这个问题，并且将采取措施促进我们之间的合作。
　　CNN记者：在刚刚结束的全国人民代表大会的闭幕式上，我们看到对于最高人民法院和最高人民检察院的报告，有不少代表投了反对票和弃权票，请问他们的这种反应是不是对于政府打击腐败的能力缺乏信心？
　　答：我对于今天的表决结果内心既感到沉重，也感到高兴，因为比去年的情况还是好一些，以三分之二的多数通过了这两个报告。我们一定会更加警醒，进一步改善我们的政法工作、反腐败工作。我认为，这个投票结果并不表示人民群众对我们丧失信心，人民群众是信任我们的。
　　香港星岛日报记者：不久前您提到将聘请香港的金融专家担任中国人民银行的副行长，请问是否已经物色到人选？除了中央银行和证监会，其他的部门会否也有相同的计划？这种安排是否会引起内地其他一些官员的不满，您对来自海外的人才有何要求和期望？
　　答：当今世界的竞争是人才的竞争。因此，我们决定要从海外我们的留学生中，从香港、澳门、台湾，吸收和利用人才，来加强我们在世界上的竞争能力。引进这些人才的重点，是那些开放程度越来越大、竞争越来越激烈的部门，比如说银行、证券、保险等行业，以及国有大型企业的管理层。
　　香港证监会的副主席史美伦女士来担任中国证监会的副主席，这仅仅是一个开始，我们还会继续实行这个政策。当然，我现在并没有确定的人选，我希望听取各界，也包括你对我提出的意见，这样便于我们进行充分的考虑和比较。
　　新加坡联合早报记者：我想问的问题是关于NMD和TMD，我们知道中国强烈和坚决反对美国发展NMD和将台湾纳入TMD，但是，如果美国一意孤行的话，中国会怎么办？
　　答：你这个问题我一句话很难回答，是不是允许我谈一谈中美关系的问题？我想这也是大家所关心的。布什总统上任以来，政府换了新人，有些人我们不很熟悉，有的还不认识。因此，中美关系的磨合还需要一个过程。我们从华盛顿得到了很多的信息，我们非常认真地研读和仔细地解析，我们有时候感到这些信息有些矛盾，需要澄清，我们也得到了使我们满意的澄清。有些问题我们感到是误会，需要沟通，我们也进行了有效的沟通。钱其琛副总理即将访问美国，这就是我们在高层次的沟通。我也收到了鲍威尔国务卿的来信。我要郑重地告诉大家，江泽民主席和布什总统之间的信息渠道是畅通的，他们保持着密切的联系。我们得到的直接的信息是布什总统重视中美关系，认为这种关系有助于构筑21世纪，而且他希望和江泽民主席一道，共同促进中美两国关系稳定、健康地发展。
　　我们被明确告知，美国将坚持一个中国的政策，继续履行在中美三个联合公报中的承诺。关于我们两国存在的分歧，布什总统也表示，将会通过平等、互相尊重、协商的方式来解决。他也相信，台湾问题将会得到妥善的解决。
　　当然，我们也有分歧，比方说美国新政府的一些高级人士认为，中美双方所确定的面向21世纪的建设性的战略伙伴关系是不对的，应该改为竞争对手关系。但是，他们也认为，竞争对手不一定是敌人。所以，我认为这个问题还需要沟通，关键是怎么理解战略伙伴关系。我们所讲的战略，就是长期稳定的意思。中国的外交政策从来是不结盟，也不针对第三者。至于伙伴关系与竞争对手，并不是矛盾的。当前，和平与发展是时代的主题。在经济全球化的形势下，国与国之间既有竞争，也有合作。我很高兴听到鲍威尔先生讲，中美虽然是竞争对手，但是在贸易方面还是伙伴。而且他也认为，在其它领域中美也应该进行合作。因此，我看这个分歧不算太大。我记得1998年，我在伦敦参加亚欧会议，与正在伦敦的美国前总统老布什见面的时候，他第一句话就问我，你们中国的私有化搞得怎么样了？顺利吗？我当时吃了一惊，我说布什先生，中国不搞私有化，我们搞的是股份制。股份制是公有制的多种实现形式之一。我赞成布什总统说的，中美两国的友好合作关系，有利于构筑21世纪。我也相信，中美两国近16亿人民之间长期稳定的友好合作关系，一定会有利于全世界60亿人民之间的和平发展、繁荣稳定。
　　我们很高兴布什总统接受江泽民主席的邀请，将要参加今年10月20日在上海举行的APEC领导人非正式会晤并访问北京，我相信这是我们相互沟通的一个大好机会。
　　关于NMD，中国的立场是明确的：反对。因为它违反了反导条约，同时它只会导致国际的军备竞赛。我们多次明确向美国表明了我们的态度。我们也知道，布什总统表示会和中国进行协商。
　　法国世界报记者：最近对中国股市的问题正在进行激烈的辩论。有人认为中国的股市就像一个赌场，有人认为中国的股市有崩溃的风险。我想问中国政府对于股市的发展奉行什么样的政策？A股市场和B股市场合并有没有一个时间表？上海和深圳两个股市的合并有没有计划？另外，我们注意到，中国一些上市公司经营不善，但是迄今为止，还没有看到任何一家上市公司被摘牌，上市公司由于经营不善被摘牌这种情况是否会在中国股市发生？对于这些经营不善的上市公司，中国是否会采取严厉的措施？
　　答：关于中国股市有各种各样的看法，这不是说明中国有言论自由吗？因此，我对中国股市的状况不会做任何评论。我们的既定方针就是要加强证券市场的法制、规范、监管、自律。最近，中国证监会对B股的改革，是我们对股市整顿和改革的一个新尝试，目的就是要利用中国目前居民手中近800亿美元的外汇，为他们开辟一条新的投资渠道。同时，我们也希望，这样能够吸引更多的外国投资者来投资B股，促进B股的发展。至于A股和B股会不会合并，证监会没有谈到这个问题。我没有排除它们合并的可能，但是这需要有一个相当长的时间。至于上市公司的整顿，是股票市场加强监管的一个核心问题。中国证监会正在采取各种措施，来加强这一方面的工作，摘牌肯定是他们考虑的一个措施。
　　人民日报记者：现在社会上对收入分配问题意见比较强烈，您在“十五”计划纲要的报告中也提出，要规范社会分配秩序，防止收入差距过分扩大。请问您怎样看待当前收入差距的问题？政府准备采取哪些有力措施调节收入分配？
　　答：收入分配差距过大的问题，值得我们认真注意。但是我认为，目前还没有达到严重的地步。据1999年的调查，根据国际惯例所计算的基尼系数是0.39，也就是说，接近于国际认为的警戒线的水平。但是我认为，由于下面的一些原因，问题还没有那么严重。第一，因为历史上城乡收入差距很大。由于目前粮食供给的相对过剩，粮价下跌，农民收入增幅有所下降，特别是粮食主产区的农民收入下降更多一些。这个问题，党中央、国务院非常重视，已经把增加农民收入作为当前经济工作的首要任务，放在突出的位置，我们将出台一系列措施来解决这个问题。第二，城市居民中，由于国有企业改革还没有完成，下岗和失业的职工还比较多。因此，在职职工和下岗职工之间收入差距也越来越大。这个问题，我们将通过完善和建立规范的社会保障体系和改进再就业的工作来解决。第三，某些行业或者由于历史的原因，或者由于垄断的优势，收入过高。我们将对这些垄断行业，包括电力、电信、铁路、民航进行体制改革，改变他们的垄断地位。当然，我们还会通过税收的手段来缩小收入的差距。比方说健全个人所得税制，收入最高的应该交45％的税，这些方面我们执行得还不很好，今后要更好地改进，要依法征收。总之，对收入分配差距问题是三句话：值得注意，尚不严重，正在解决。
　　英国SKYNews电视台记者：请问您是否真的认为，江西的一所小学校是由于一个孤僻的、脑子有问题的人背了两袋子鞭炮炸毁的？你是否担心，由于您这样一个说法，使得国际社会对于中国经济改革的注意力被分散了？
　　答：我对江西万载县芳林小学发生的爆炸事件心情感到很沉重，我向遇难者表示沉痛的哀悼，对于他们的家属表示慰问。发生这样一件事情，特别是发生在江泽民主席对于这种爆炸事件多次作出批示的情况下，国务院没有尽到应尽的责任，感到心情沉重，我应该进行检讨。爆炸事件发生以后，江西省省长立即从北京赶回江西处理善后，公安部也派出专家调查组对爆炸的情况进行调查。他们正式的调查结果，就像我前几天向报界宣布的那样。在我讲话以后，我知道海内外的新闻界，包括香港一些媒体，认为这一次爆炸是由于学校生产爆竹所引起的，不同意我的看法。因此，我亲自要求公安部长贾春旺再派遣一个6个人的专家调查组，到江西去进行微服私访。他们回来以后给我的报告说，他们发现了一些线索，比方说这个学校在1999年曾经用勤工俭学的名义，让学生做爆竹插引信的工作，但是在去年萍乡爆炸案发生以后，他们停止了这种活动。另外，我们在现场也没有找到生产和装配这种花炮的证据。
　　今天，我不需要在这里跟对这件事情有怀疑的中外记者进行辩论。我认为，不管事实如何，国务院和我本人都负有不可推卸的责任。也就是说，对于中央和江泽民主席的指示执行不力。但是我也相信，不管怎么样，历史是不能隐瞒的，我们将继续调查这件事情，使它能够水落石出。但是，目前我们没有证据来否定原来的结论。
　　我今天向全国人民承诺，我们一定会从这件事情吸取足够的教训，重申和完善已经制定的法规，就是说，绝对不能允许学生和未成年的儿童进行有生命危险的劳动。如果因此导致危害他们的生命安全，一定会把县长、乡长、镇长立即撤职，并且依法追究他的刑事责任，对于省长也应该给予行政处分。我们一定会实现对人民的承诺。
　　台湾中国时报记者：现在两岸关系还是僵持状态，我不知道总理有没有想过采取一些不一样的具体的方式，来化解两岸的僵持。比如说在不提出任何先决条件下推动两岸“三通”，或者是像去年下半年钱副总理说的那样，大陆和台湾同属于一个中国，就是用更有弹性的方式来解释一个中国。
　　答：关于台湾问题，中国所有领导人的讲话都是明确的、一致的，也就是根据“一国两制”的原则和江泽民主席的八项主张来办事。现在关键的问题是有人不承认一个中国的原则。如果不承认一个中国，有什么可以谈的呢？如果承认一个中国，什么问题都可以谈。关于“三通”的问题，我们从1979年以来就作出最大的努力来促进“三通”的实现。我们的原则从来都很明确，那就是“一国两制”，直接“三通”、双向交流、互惠互利。我们希望台湾当局回到一个中国的立场上来，那样什么问题都可以谈。如果不承认一个中国，甚至不承认自己是中国人，那怎么谈呢？
　　韩国中央日报记者：中国人民完成“十五”计划的那一年，您认为您会在哪儿？还是在总理的位置上，或者是在学校，或者退休在家？您认为到多大年龄时，您就不再适合担任公职？
　　答：我最近看到一些新闻媒体特别是英国的《金融时报》说，朱镕基已经老了，也就是说不中用了。也有香港报纸说，可能这次朱镕基的政府工作报告是他最后一次的报告了。我想他们说得也对，我比你们在座的人都老得多。我目前只能说，我的任期是到2003年，现在来谈论今后的人事问题还为时过早。我可以告诉大家的是，明年的政府工作报告还是由我来做，后年的政府工作报告还是我来做。因此，明年的记者招待会还是由我来回答问题，今天提问题没有提够的，欢迎你们明年再来。至于说我什么时候退休，退休以后干什么，那么我可以说，我在1998年的时候就讲了，我将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已，我现在还是这样，只要活着，还有一口气，就要为人民鞠躬尽瘁，死而后已。
　　法国欧洲时报记者：去年秋天中国的基金发生了很大的问题，后来经过严格的整顿，加强了监管。请问今后五年中，证券市场的监管重点是在什么地方？是上市公司还是交易秩序？
　　答：从今年开始，中国证券市场的任务，或者说中国证监会的任务，就是要加强监管，通过法制规范的办法，来实行公正、公平、公开。当然，它的监管重点是上市公司、证券公司和投资基金。这是一个长期的任务。但是今年要取得突出的或者说比较显著的成绩。
　　中央人民广播电台记者：我想问一个有关中国农业的问题。税费改革被称为继中国土地改革和家庭承包经营之后第三次农村革命，毫无疑问，它将从根本上减轻农民的负担。但是，从目前的试点情况来看，也有人担心这种改革会导致一些新的问题，比如乡镇面临财政困难，农村教育经费短缺，请问国家将采取哪些措施来解决这些问题？
　　答：农村税费改革是一次很大的革命，我们绝不能低估它的重要性、复杂性和艰巨性。目前从农民手里收取300亿元的农业税，600亿元的乡统筹、村提留，再加上乱收费，恐怕从农民那里一年要拿1200亿元甚至更多。我们这一次的税费改革，就是要把现在收取的300亿元的农业税，提高到500亿元，也就是农业税率从5％提高到8.4％；与此同时，把乡统筹、村提留的600亿元和各种乱收费一律减掉。这样会出现一个很大的收支缺口。中央财政准备拿出200亿到300亿元补贴给农村，给有困难的省、自治区、直辖市。但是，这个缺口还是很大的。这些收费主要是用在农村的教育上。因此，如果不对农村的教育体制进行改革，补贴这些钱是不够的。但是我们下决心，一方面要减轻农民的负担，一方面要保证农村义务教育的需要，这是坚定不移的。我们首先在安徽省进行试点，然后再在全国推广，这是一个非常重大的任务。但是，这个改革如果得到成功，我们的农业基础就稳固了，农村就稳定了，国民经济发展就有了更好的基础。
　　路透社记者：您的报告中谈到了江泽民主席的“三个代表”的思想、“以德治国”的思想，请问对于普通人来讲，“三个代表”对他们意味着什么，“以德治国”对他们又意味着什么？
　　答：我想，江泽民主席提出“三个代表”的思想，“以德治国”的理念，都是对马克思主义理论的发展。在这个问题上，我们中央的意见是完全一致的。但是你让我在这个地方来阐明这个思想，我想不是时候，也许我们需要开一次研讨会。
　　澳门日报记者：澳门回归一年多来，各方面的工作都取得了较大进展，开局很好。但是，随着海峡两岸关系的改善和变化，以及中国和中国台北相继加入WTO以后，澳门在经济上的地位和作用会发生什么变化？澳门的发展前景会怎么样？这是澳门很多人都关心的一个热点问题，能不能请总理谈一点看法和意见？
　　答：澳门地域较小，经济规模不大。但是它高度开放，在大陆和台湾地区的经济联系中发挥了很大作用。我相信在中国加入WTO，台湾地区随后也加入WTO以后，澳门更能够发挥它的优势来加强这种联系，更好地发挥它的纽带作用，使它自身的经济也发展得更快、更好。
　　中国日报记者：今天是3·15维权日，近年来制造假币，还有棉花、粮食掺假事件时有发生，人民对此反映强烈。请问国务院在打击、遏制这些假冒伪劣产品，保护消费者权益，增强中国产品在国际市场的声誉和竞争能力方面，将采取哪些有效的措施？
　　答：在社会主义市场经济发展过程中，市场的欺诈行为、假冒伪劣、坑蒙诈骗层出不穷，大家可以从《焦点访谈》和其它的电视节目里看到这些情况。我看了以后义愤填膺，晚上睡不着觉。现在我们政府职能的转变就是要加强对市场的监管、查处，保护消费者和人民的利益。在这方面，我们的工作还需要大大加强。因此，我们除了要加强市场监管的立法工作以外，还要加强执法部门的地位和作用。我们将把国家工商行政管理局升格为总局，加强对市场的监管，还要加强质量技术监督局和国家出入境检验检疫局、新闻出版署等等。这些单位都应该发挥他们的市场监管作用。我们今年准备召开一次全国性整顿和规范市场经济秩序的大会，来加强这项工作，包括整顿文化市场。当然，不是搞运动，但是开头总得有点声势，然后把它变成一个持久执法的工作。
　　亚太金融新闻社记者：早些时候您谈到农村税费改革时指出，改革以后会有资金的短缺，因此，需要对农村的教育进行改革，但是钱少了，怎么样才能进行农村教育的改革，从而确保在农村地区的所有孩子都能像城里的孩子一样得到应有的教育？
　　答：我们一定要实现保证农村义务教育的目标。钱不够，就加钱，而且应该把这个钱用得更加有效。就是说，还应该进行教育体制改革。明年的记者招待会，我可能会对你这个问题回答得更加具体。
　　朱镕基总理最后感谢今天有这么多中外记者来参加这个招待会。他希望明年能够更多地回答大家提出的问题。
　　这是九届全国人大四次会议举行的第五次记者招待会，也是朱镕基总理第四次出席九届全国人大举行的记者招待会。700多名中外记者出席了这场历时两个小时气氛热烈的记者招待会。
（附图片）
图为参加记者招待会的记者纷纷举手向朱镕基总理提问。
本报记者 李 舸摄
　　3月15日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行记者招待会。国务院总理朱镕基应邀到会同中外记者见面，并回答了记者提出的问题。
　　图为朱镕基总理在回答记者提问。
　　本报记者 李 舸摄

第2版(要闻)
专栏：

　　“十五”计划纲要报告根据代表委员意见修改
朱镕基向大会主席团提交修改情况说明
新华社北京3月15日电 九届全国人大四次会议今天批准了修改后的关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告。
　　朱镕基总理向本次大会主席团提交了关于纲要报告修改情况的说明。
　　朱镕基总理在说明中说，根据出席九届全国人大四次会议代表审议和全国政协九届四次会议委员讨论时提出的意见和建议，国务院对《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》进行了反复推敲和认真修改，共修改40处，其中涉及内容、比较重要的改动有23处。
　　1.在《报告》的第三部分关于农业和农村经济结构调整的一段中，增加了“加强农业社会化服务体系建设”的内容；在“发展小城镇”一句之后，增加了“繁荣小城镇经济”。在关于扶贫工作的一段中，增加了“继续加大扶贫力度”一句。
　　2.在第四部分关于改造和提升传统产业的一段中，增加了“以资源开采为主的城市和大矿区，要因地制宜发展接续和替代产业”。在关于基础设施建设和资源战略问题的一段中，将“建立合理的水价形成机制”改为“建立合理的水资源管理体制和水价形成机制”；在“加强水污染防治”之后，加上了“搞好污水处理和利用”；把“千方百计节约石油”改为“千方百计节约和替代石油”；在电力发展方面，加了“加强城乡电网建设和改造，推进全国联网”一句。
　　3.在第五部分关于西部地区发展的一段中，增加了“加快资源优势向经济优势转化”。在关于中部地区发展的一段中，增加了“发挥中心城市的作用”。
　　4.在第六部分关于教育发展的两段中，增加了“重视发展儿童早期教育”；在“加强德育”之后，增加了“尤其要重视青少年的品德教育”；把有关财政加大对教育经费投入的表述改为：“适应农村税费改革后的新情况，县级政府要负责基础教育经费的统筹，落实教师工资统一发放的措施。中央财政和省级财政要加大对困难地区、民族地区教育的转移支付和专项投入。”
　　5.在第七部分关于整顿和规范市场秩序、发展市场体系的一段中，加了“反对地方保护主义”一句；在关于宏观调控和财税、金融、投资体制改革的一段中，加了“健全税制”的内容。在关于对外开放的一段中，增加了“积极引导外资更多地投向中西部地区。要继续办好经济特区、浦东新区。”
　　6.在第八部分关于千方百计扩大就业的一段中，增加了“加强社区建设，扩大社区服务”。
　　7.在第九部分关于加强生态和环境保护的一段中，增加了“加强天然草原的保护和建设”，“搞好城市绿化”的内容；把“重视农村环境保护，特别要防治农业化学污染”改为“重视农村污染治理和环境保护。”
　　8.在第十部分关于精神文明建设的一段中，增加了“继续开展群众性的精神文明创建活动”，“完善文化经济政策”的内容。
　　在“全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政”一句之后，增加了“加强港澳与内地的经济合作及交流”。
　　需要说明的是，讨论中有的代表和委员建议，删去《纲要（草案）》和《报告》中关于“继续加强人民代表大会的立法和监督作用”和“发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政作用”的内容。我们对此进行了认真研究，认为这些内容应予保留。主要考虑是：一、《纲要（草案）》是整个国家国民经济和社会发展的计划纲要，其内容应涵盖包括国家根本政治制度的完善与发展在内的社会进步的各个方面；二、《纲要（草案）》是根据中共中央关于制定“十五”计划的《建议》制定的，上述有关内容是引自《建议》的表述，“九五”计划《纲要》也有这方面的内容；三、《报告》是对《纲要（草案）》的说明，不同于一般的政府工作报告，所以引述了《纲要（草案）》有关这方面的内容；四、国务院提出《纲要（草案）》及其《报告》，提请全国人民代表大会审议批准后，即成为国家的意志，成为国家正式的国民经济和社会发展第十个五年计划的纲要。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要及关于纲要报告的决议
　　第九届全国人民代表大会第四次会议，经过认真审查和审议，决定批准《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》和朱镕基总理代表国务院所作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。会议认为，《纲要》和《报告》对“九五”时期的工作总结是实事求是的，提出的今后五年经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，符合全国各族人民的根本利益，反映了时代发展和建设现代化事业的要求，经过努力是能够实现的。
　　会议认为，过去的五年，全国各族人民在中国共产党领导下，团结奋斗，克服重重困难，取得了巨大成就。第九个五年计划的胜利完成、现代化建设第二步战略目标的提前实现，为实施第十个五年计划、向第三步战略目标迈进，奠定了良好基础。同时也要高度重视经济和社会生活中存在的问题，采取有效措施加以解决。
　　会议指出，实现《纲要》提出的奋斗目标，必须坚持以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，处理好改革、发展、稳定的关系，坚持发展是硬道理的战略思想，以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，把提高人民生活水平作为根本出发点，推动经济和社会协调发展。
　　会议强调，必须把加强农业基础地位、增加农民收入作为经济工作的首要任务，加快农业和农村经济结构调整，着力促进农业产业化经营，大力推进农村各项改革，切实减轻农民负担，继续抓好农村扶贫工作，积极稳妥推进城镇化。要加大经济结构战略性调整的力度，重点加快工业改组改造和结构优化升级，发展高新技术产业，加强基础设施建设，加快服务业发展。要有步骤、有重点地实施西部大开发战略，加快中西部地区发展。要千方百计扩大就业，不断增加居民收入，深化收入分配制度改革，加快完善社会保障制度，改善城乡居民生活环境，保障人民安居乐业。
　　会议认为，落实科教兴国战略是完成“十五”计划各项任务的重要保证。要促进科技进步和创新，加快科技体制改革。教育要适度超前发展，着力推进素质教育，巩固基本普及九年义务教育的成果，深化教育体制改革。要继续实施可持续发展战略，坚持计划生育的基本国策，保护和合理利用资源，加强生态建设和环境保护，综合治理环境污染，促进人口、资源、环境协调发展。
　　会议强调，必须坚定不移地深化改革，扩大开放。要大力推进体制创新，逐步完善社会主义市场经济体制。继续深化国有企业改革，进一步实行政企分开，切实转变政府职能。坚持公有制经济为主体，支持、鼓励和引导非公有制经济健康发展。继续深化财税、金融、投资体制改革。大力整顿和规范市场经济秩序。不断提高对外开放水平，抓紧做好加入世界贸易组织的各项工作，进一步发展对外贸易，合理有效利用外资。
　　会议要求，积极推进社会主义民主法制建设，发展社会主义民主政治，依法治国，建设社会主义法治国家。继续推进政治体制改革。大力加强社会主义精神文明建设，建立适应社会主义市场经济发展的思想道德体系，把依法治国和以德治国结合起来。坚持和完善民族区域自治制度，发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族共同繁荣进步。各级人民政府都要依法行政，从严治政，全心全意为人民服务。要深入开展反腐败斗争，健全依法行使权力的监督制约机制。加强社会治安综合治理，依法惩治各种危害社会和国家安全的犯罪活动，依法取缔“法轮功”等邪教组织，进一步维护社会稳定。加强军队建设，增强国防实力。
　　会议指出，要继续按照“一国两制”方针和基本法，维护香港、澳门的长期繁荣稳定。要坚持“和平统一、一国两制”的基本方针和江泽民主席的八项主张，与广大台湾同胞一道，坚决反对和阻止任何制造分裂的图谋，继续推动两岸对话与谈判，发展两岸经济文化交流和人员往来，早日完成祖国统一大业。
　　会议指出，要始终不渝地奉行独立自主的和平外交政策，在和平共处五项原则的基础上，进一步同世界各国发展友好合作关系，推动建立和平稳定、公正合理的国际政治经济新秩序。
　　会议号召：全国各族人民紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，以“三个代表”重要思想为指导，万众一心，开拓进取，扎实工作，为实现第十个五年计划，为把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家而努力奋斗！（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于全国人大常委会工作报告的决议
　　第九届全国人民代表大会第四次会议审议了李鹏委员长代表全国人民代表大会常务委员会所作的工作报告。会议认为，在以江泽民同志为核心的党中央领导下，全国人大常委会在过去一年中认真履行宪法和法律赋予的职责，按照九届全国人大三次会议决议的要求，完成了常委会的工作任务，立法、监督等各方面工作都取得了新的进展。会议同意报告对过去一年工作的总结和对今后一年工作的安排，决定批准这个报告。
　　会议要求，全国人大常委会要以邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，继续坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义民主法制建设，保障改革开放和现代化建设的顺利进行。要进一步加强和改进立法工作，坚持立法从人民的根本利益和国家的整体利益出发，与改革、发展、稳定的重大决策紧密结合，充分发扬民主、走群众路线，努力解决立法工作中遇到的问题，实现在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系的目标。要把增强实效作为改进监督工作的重点，加强对法律实施的检查监督，督促和支持国务院依法行政，最高人民法院和最高人民检察院公正司法。要加强与地方人大的联系，总结地方人大的工作经验，推进社会主义民主法制建设。要加强同全国人大代表和人民群众的联系，进一步发挥人大代表的作用，自觉接受全国人民代表大会和人民群众的监督。要继续加强全国人大常委会的自身建设，奋发努力，恪尽职守，为依法治国、建设社会主义法治国家，为开创有中国特色社会主义事业的新局面，做出新的贡献！
　　（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于二○○○年国民经济和社会发展计划执行情况与二○○一年国民经济和社会发展计划的决议
　　第九届全国人民代表大会第四次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2001年国民经济和社会发展计划，批准国家发展计划委员会主任曾培炎受国务院委托所作的《关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告》。
　　会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2001年国民经济和社会发展计划提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，全面落实中央确定的各项政策措施，抓住机遇，加快发展。要坚持扩大内需的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，促进全社会投资和消费增长。管好国债资金，保证工程质量。加强农业基础地位，调整和优化农村经济结构，促进农业产业化经营，千方百计增加农民收入，减轻农民负担。推进经济结构调整，提高经济增长的质量和效益。实施西部大开发战略，要突出重点，搞好开局。深化国有企业改革，加快建立现代企业制度，改进和加强企业管理，搞好安全生产。进一步放开搞活中小企业。把提高人民生活水平摆在重要位置，继续完善社会保障制度，努力做好就业工作。加强金融监管，防范和化解金融风险。深化外贸管理体制改革，保持外贸较快增长，提高利用外资的水平。继续实施科教兴国战略和可持续发展战略。要大力整顿和规范市场经济秩序，切实纠正经济领域的各种不正之风，依法惩处贪污贿赂、破坏市场经济秩序等犯罪行为。正确处理改革发展稳定的关系，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步。
　　今年是迈向现代化建设第三步战略目标、实施“十五”计划第一年，做好今年的经济工作对于今后的发展具有非常重要的意义。我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，认清形势，坚定信心，扎实工作，乘势前进，为全面实现2001年国民经济和社会发展计划而努力。
　　（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算的决议
　　第九届全国人民代表大会第四次会议经过审查并根据全国人民代表大会财政经济委员会的审查报告，决定批准国务院提出的2001年中央预算，同意财政部部长项怀诚受国务院委托所作的《关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告》。
　　会议同意全国人民代表大会财政经济委员会在审查报告中为完成2001年中央和地方预算提出的各项建议。会议要求国务院和地方各级人民政府认真贯彻《中华人民共和国预算法》，严格按人民代表大会批准的预算执行，全面完成2001年的预算任务。
　　今年要继续实施积极的财政政策。在预算执行中，要加强税收征管，坚持依法治税，依率计征；保证重点支出，安排使用好社会保障、农业、教育、科技、国债建设投资和支持西部大开发以及国家机关正常运行等方面的资金；要坚持艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，精兵简政，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风；提高执法水平，严厉打击偷税、骗税行为；加强对中央预算执行情况和部门决算的审计监督；积极稳妥地推进税费改革；继续深化预算制度改革，加快税收征管制度改革，改进和完善税制，进一步规范转移支付制度。各级人民代表大会及其常务委员会要依法加强对预算执行和预算外资金管理的监督。
　　让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，坚持党的基本路线，振奋精神，狠抓落实，为全面完成2001年预算任务而努力！
　　（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于最高人民法院工作报告的决议
　　第九届全国人民代表大会第四次会议审议了最高人民法院院长肖扬所作的《最高人民法院工作报告》，会议决定批准这个报告。
　　会议认为，过去的一年，最高人民法院努力履行宪法和法律赋予的职能，各项工作取得了新的成效，在维护社会稳定、保障经济发展中发挥了重要作用。会议要求，在新的一年，最高人民法院要按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，全面加强各项审判工作和执行工作，依法惩处各种犯罪活动，加大审理民商事和行政诉讼案件的力度，化解社会矛盾。坚持不懈地提高法官的政治业务素质和职业道德，自觉接受人民群众的监督，解决队伍建设中存在的问题，清除法院队伍中的腐败现象。深入推进法院改革，提高司法效率，保证公正司法，维护社会稳定，为“十五”计划的顺利实施创造良好的法治环境。
　　（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　关于最高人民检察院工作报告的决议
第九届全国人民代表大会第四次会议审议了最高人民检察院检察长韩杼滨所作的《最高人民检察院工作报告》，会议决定批准这个报告。
　　会议认为，过去的一年，最高人民检察院努力履行宪法和法律赋予的职能，各项工作取得了新的成效，在维护社会稳定、保障经济发展中发挥了重要作用。会议要求，在新的一年，最高人民检察院要按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，全面加强各项检察工作，强化法律监督，加大查办和预防贪污、贿赂犯罪的力度，依法惩治各种犯罪活动。坚持不懈地提高检察官的政治业务素质和职业道德，自觉接受人民群众的监督，解决队伍建设中存在的问题，清除检察队伍中的腐败现象。深化检察改革，提高司法效率，保证公正司法，维护社会稳定，为“十五”计划的顺利实施创造良好的法治环境。
　　（新华社北京3月15日电）

第2版(要闻)
专栏：

　　“十五”计划纲要草案根据代表委员意见修改
　　朱镕基向大会主席团提交修改情况报告
　　新华社北京3月15日电 九届全国人大四次会议今天批准了修改后的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》。
　　在本次会议和全国政协九届四次会议上，代表、委员们对国务院提交的《国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（草案）》进行了认真的审议、讨论，提出了若干修改意见。国务院根据这些意见，对纲要进行了修改、完善。朱镕基总理向本次大会主席团提交了对纲要草案修改情况的书面报告。根据这个报告，对纲要草案的修改情况是：
　　1.将第三章“加强农业基础地位，促进农村经济全面发展”的第一节中“保护和提高粮食生产能力”和“稳步提高粮食生产能力”均修改为“稳定粮食生产能力”。
　　2.将同一章中“加强农村能源综合建设，发展沼气、节能灶”修改为“发展沼气、节能灶等新能源和新型节能技术，加强农村能源综合建设”。
　　3.将同一章中“精简乡镇机构和人员，切实减轻农民负担”的提法修改为“精简乡镇机构和人员，减少村组干部补贴人数，切实减轻农民负担”。
　　4.将同一章中“增加对贫困地区的财政转移支付”修改为“加大对贫困地区的财政转移支付力度”。
　　5.将第七章“加强基础设施建设，改善布局和结构”中的“兴建黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色等工程”修改为“兴建黄河沙坡头、嫩江尼尔基、淮河临淮岗、岷江紫坪铺、澧水皂市、右江百色、塔里木河及黑河整治等水利工程”。
　　6.将同一章中“开工建设龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡等大型水电站，抓紧长江上游水电开发前期工作”修改为“开工建设龙滩、小湾、水布垭、构皮滩、三板溪、公伯峡、瀑布沟等大型水电站，抓紧长江上游溪洛渡或向家坝水电站开发的前期论证工作”。
　　7.将第八章“实施西部大开发战略，促进地区协调发展”中“因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，恢复和扩大林草植被，推进防沙治沙”修改为“因地制宜实施坡耕地退耕还林还草，推进防沙治沙和草原保护，注意发挥生态的自我修复能力”。
　　8.在同一章中“促进西陇海兰新线经济带、长江上游经济带和南（宁）贵（阳）昆（明）经济区的形成”之后增加了“提高城镇化水平”。
　　9.将同一章中“进一步帮助少数民族地区加快发展”修改为“加大支持力度，加快少数民族和民族地区经济与社会全面发展”，并增加了“注意支持人口较少的少数民族的发展”。
　　10.将第十章“推进科技进步和创新，提高持续发展能力”中“为产业结构调整提供技术支撑”修改为“为产业结构调整特别是传统产业升级提供技术支撑”。
　　11.在第十一章“加快教育发展，提高全民素质”发展各级各类教育一节中增加了“重视发展儿童早期教育”。
　　12.将同一章中“加强教师队伍建设，提高师资水平”修改为“加强教师队伍建设，提高教师思想和业务素质”。
　　13.将同一章中“加大国家对教育的投入。加强县级人民政府对基础教育的统筹，加大省级人民政府对义务教育的支持力度”修改为“增加国家对教育的投入，加大中央和省级人民政府对义务教育的支持力度，加强县级人民政府对基础教育的统筹”。
　　14.将第十二章“实施人才战略，壮大人才队伍”中“特别是具有国际水平的学术带头人”修改为“特别是具有世界前沿水平的学科带头人”。
　　15.在第十四章“节约保护资源，实现永续利用”中“加强规划与管理，搞好江河全流域水资源的合理配置，协调生活、生产和生态用水”的提法之后，增加了“加强江河源头的水源保护”。
　　16.将同一章中的“建立合理的水价形成机制”，修改为“建立合理的水资源管理体制和水价形成机制”。
　　17.将同一章中“加大海洋资源调查、开发、保护和管理力度，发展海洋产业”修改为“加大海洋资源调查、开发、保护和管理力度，加强海洋利用技术的研究开发，发展海洋产业”。
　　18.在第十五章“加强生态建设，保护和治理环境”中“抓好重点行业的污染防治，控制和治理工业污染源”之后，增加了“依法关闭污染严重、危害人民健康的企业”。
　　19.将同一章中“防治不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的化学污染”修改为“防治不合理使用化肥、农药、农膜和超标污灌带来的化学污染及其他面源污染”。
　　20.将同一章中“修改不合理的污染物排放标准，加强环境保护执法和监督”，修改为“修改不合理的污染物排放标准，健全环境监测体系，加强环境保护执法和监督”。
　　21.在第十六章“推进改革，完善社会主义市场经济体制”深化国有企业改革一节中，增加了“积极疏通和逐步规范企业特别是上市亏损公司退出市场的通道”。
　　22.将同一章中“凡是对外资开放的领域，原则上都允许内资进入”修改为“凡是对外资开放的领域，内资均可进入”。
　　23.在同一章“破除地方封锁”之后增加了“反对地方保护主义”。
　　24.在同一章推进行政管理体制和政府机构改革一节中增加了“发挥商会、行业协会等中介组织的作用”。
　　25.将第十七章“扩大对外开放，发展开放型经济”中“建立健全符合国际规范和我国国情的对外经济贸易体制”的提法，修改为“建立健全符合国际通行规则和我国国情的对外经济贸易体制”。
　　26.将第十八章“积极扩大就业，健全社会保障制度”中“发展具有市场前景的劳动密集型产业”修改为“发展具有比较优势的劳动密集型产业”。
　　27.将同一章中“建立阶段性就业制度，发展非全日制就业、季节性就业等弹性就业形式，提倡自主就业”修改为“采取非全日制就业、季节性就业等灵活多样的就业形式，提倡自主就业”。
　　28.将第十九章“增加居民收入，提高人民生活水平”中“建立健全收入分配的激励机制和约束机制。对国有企业领导人和科技骨干实行年薪制和期权试点。在收入分配中要充分体现科学技术工作和经营管理的劳动价值”的提法，修改为“建立健全收入分配的激励机制，要提高国有企业高层管理人员、技术人员的工资报酬，充分体现他们的劳动价值，可以试行年薪制。对国有上市公司负责人和技术骨干还可以试行期权制。同时要建立严格的约束、监督和制裁制度”。
　　29.将第二十章“加强思想道德建设，形成共同理想和精神支柱”中“特别是加强青少年的思想政治、道德品质和法制教育”修改为“特别是加强青少年的思想政治、道德品质、心理健康和法制教育”。
　　30.在同一章有关加强思想道德建设的阐述中，增加了“加强烈士陵园等爱国主义教育基地的保护和建设”。
　　31.将第二十一章“繁荣社会主义文化，提高文化生活质量”中“加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆和青少年活动场所等文化设施建设”修改为“加强图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、档案馆和青少年活动场所等文化设施建设”。
　　32.将第二十二章“加强民主政治建设，发展社会主义民主”中“主动听取政协的意见”修改为“主动听取政协和各社会团体的意见”。
　　33.将第二十三章“依法治国，建设社会主义法治国家”中“依法办案，反对地方保护，严格执法，公正司法”修改为“依法办案，反对地方保护主义，严格执法，公正司法”。
　　34.将同一章中“依法打击民族分裂、宗教极端势力、暴力恐怖活动、邪教和利用宗教进行的非法活动等”，修改为“依法打击民族分裂活动、宗教极端势力、暴力恐怖活动、邪教和利用宗教进行非法活动”。
　　35.将第二十四章“加强国防建设，保障国家安全”中“加强国防动员体系建设，增强平战转换能力”修改为“加强国防动员体系建设，增强国防后备力量，提高平战转换能力”。
　　36.在第二十六章“创新实施机制，保障实现规划目标”整治市场秩序的阐述中增加了“完善市场监督机制，运用现代科技手段，加大监管力度”的提法。
　　此外，还对几处文字和标点符号做了修改。朱镕基的报告中说，有些意见没有采纳，主要考虑：一是一些必要的地方性项目，可在有关重点专项规划中反映；二是一些过于具体的问题，可在今后工作中注意解决，不宜写入纲要。

第4版(要闻)
专栏：

　　亚行贷款山西环境改善项目启动
　　本报太原3月15日电 记者刘杰报道：总投资15.4亿元的亚行贷款山西环境改善项目今日在太原启动。山西省委常委、常务副省长薛军说：项目的启动实施，对于加快改善山西环境质量，优化城市功能，具有十分重要的意义。
　　亚行贷款山西环境改善项目包括太原城市煤气工程、大同市集中供热工程、阳泉燃气利用工程和项目执行能力建设项目四个子项目。项目利用亚行贷款1.02亿美元，国内配套资金6.9亿元。另外，亚行还提供了70万美元的技术援助资金。

第4版(要闻)
专栏：

　　规范市场管理 投诉大幅下降
贵阳开展销售“放心房”活动
　　本报贵阳3月15日电 记者胡跃平报道：由市民评出的18家房地产开发企业，今天走上贵阳街头向市民公示：兑现8个月前的承诺，实实在在销售“放心房”。
　　贵阳市目前注册的房地产开发企业达600多家，由于市场管理不够规范，消费者投诉逐年递增。去年7月，由贵州省建设厅和贵阳市建委、房管、工商、消协及《贵阳日报》联合主办了“房地产开发企业销售‘放心房’活动”，50家企业踊跃报名参加。
　　8个月来，6家主办单位在《贵阳日报》每期“房地产周刊”上公布监督电话，抽查和暗访了20多家房地产开发企业，对一些投诉多、问题严重的企业进行了曝光。同时，他们还多次深入到住宅小区协调解决消费者的投诉，80％的投诉得到较好的解决，商品房投诉率从1999年的7.8％降至2000年的4％。
　　主办单位根据市民的数万张选票和参评企业兑现八项承诺的实际表现，日前已初评出18家入围企业，并于今天在报上公布，在广泛征求社会各界意见的基础上，最后评出授牌企业。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见美军太平洋总部司令
据新华社北京三月十五日电（记者李诗佳）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田今天在此间表示，希望美国新政府恪守中美三个联合公报的各项原则，使中美关系继续稳定向前发展。迟浩田在会见美军太平洋总部司令丹尼斯·布莱尔时认为，“这不仅符合中美两国人民的根本利益，而且有益于亚太地区乃至世界的和平、稳定和发展”。
迟浩田说，中国重视发展中美两国两军关系，希望两国的合作与交流不断发展，而不是倒退。他同时对美国新政府在售台武器问题和国家导弹防御系统问题上的态度表示关注，希望美方能从中美关系的大局出发，谨慎从事。
迟浩田指出，接触和对话是促进中美相互了解的最积极有效的方法。基辛格博士今天抵达中国，钱其琛副总理也将出访美国，这说明中美两国重视加强接触。
布莱尔说，布什政府目前正在审核对华政策。他认为新的对华政策与过去相比相同点将多于不同点，并表示，美方将继续致力于美中两军关系的发展。
下午，熊光楷与布莱尔举行了会谈。

第4版(要闻)
专栏：

基辛格率美中协会代表团抵京
据新华社北京三月十五日电 应中国人民外交学会的邀请，由基辛格博士率领的美中协会代表团一行十六人于今天上午抵达北京，开始对中国进行为期一周的访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　天津实施五大环保工程
本报天津3月15日电 记者傲腾报道：天津市从今春开始在全市范围内实施五大环保工程：以改善城市空气质量为重点的蓝天工程、以保护饮用水源为重点的碧水工程、以控制扰民源的安静工程、以巩固污染源治理达标成果为重点的工业污染防治工程、以城乡绿化为重点的生态工程。
　　在上述五大环保工程中，天津“工业污染防治工程”已在全国率先完成，其中气、水、噪声等三大工程今年底可望较大改善。以城乡绿化为主的生态工程是今后3至5年的工作重点。

第4版(要闻)
专栏：

　　四川今年重点项目投资近三百亿元
　　本报成都3月15日电 记者刘裕国报道：四川省计委近日召开新闻发布会，宣布全省今年计划安排重点建设项目112个，工程建设总投资1537亿元，其中今年计划安排投资298亿元，比去年增加39亿元。
　　四川省今年重点加大农林水利、交通、通讯、能源、城市基础设施和技改限额以上项目的投资力度。据悉，112个重点建设项目中，农林水利项目4项，交通、通讯项目39项，能源项目16项，城建环保项目24项。

第4版(要闻)
专栏：

　　九届人大四次会议举行第五次大会
　　江泽民李鹏朱镕基李瑞环胡锦涛尉健行李岚清等出席
　　补选王学萍贺一诚贾志杰盛华仁为九届全国人大常委会委员
　　新华社北京3月15日电 九届全国人大四次会议今天上午在人民大会堂举行第五次大会，补选九届全国人大常委会委员。选举结果，王学萍（黎族）、贺一诚、贾志杰、盛华仁4位代表当选为九届全国人大常委会委员。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、李瑞环、胡锦涛、尉健行、李岚清等党和国家领导人出席大会并在主席台就座。会议由执行主席、主席团常务主席何鲁丽主持。
　　根据九届全国人大四次会议的选举办法，本次会议补选全国人大常委会委员4名，实行等额选举，采用无记名投票方式；补选全国人大常委会委员的人选，由主席团在代表中提名，经各代表团酝酿协商后，再由主席团根据多数代表的意见确定正式候选人名单。
　　今天会议首先表决通过了总监票人、监票人名单。本次会议设监票人35名，由每个代表团推选1名代表组成；主席团在监票人中指定1名总监票人。总监票人、监票人在主席团领导下，对发票、投票、计票工作进行监督。
　　在监票人验完票箱后，工作人员向代表们发选票。选票用汉文和蒙古、藏、维吾尔、哈萨克、朝鲜、彝、壮7种少数民族文字印刷。会场设有秘密写票处。
　　随后，2826名代表按座区分别到指定的票箱投票。
　　经过工作人员开箱取票，总监票人、监票人和计票工作人员计票，何鲁丽宣布了选举结果。这个选举结果会后由大会主席团发表公告，予以公布。
　　今天大会的其他执行主席有布赫、成思危、何椿霖、王朝文、卢功勋、卢克俭、曲格平、刘明祖、杜青林、吴康民、陈奎元、孟富林、高德占、曹伯纯。
（附图片）
3月15日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。图为全国人大代表们在进行补选第九届全国人民代表大会常务委员会委员的投票。 本报记者 李 舸摄

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人民代表大会公告
　　新华社北京3月15日电 中华人民共和国全国人民代表大会公告
中华人民共和国第九届全国人民代表大会第四次会议于2001年3月15日补选王学萍（黎族）、贺一诚、贾志杰、盛华仁为第九届全国人民代表大会常务委员会委员。
　　现予公告。
中华人民共和国第九届全国人民代表大会
第四次会议主席团
　　2001年3月15日于北京

第4版(要闻)
专栏：社论

　　开创新世纪现代化建设新局面
——热烈祝贺九届全国人大四次会议闭幕
　　绘就了新世纪中华民族伟大复兴的第一份宏伟蓝图，完成了预定的各项议程，九届全国人大四次会议昨天在北京闭幕，我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
　　这次会议高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，全面贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，共商我们国家进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设新的发展阶段所面临的重大战略性、宏观性和政策性问题。会议审议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划纲要和关于纲要的报告，充分体现了以发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点的指导思想，集中代表了全国各族人民的愿望、意志和根本利益，成为进一步宣传、动员、组织全国各族人民在中国共产党的领导下同心同德、艰苦奋斗的行动纲领。
　　这次会议，是一次民主、求实、团结、鼓劲的会议。近3000名代表带着强烈的时代意识、使命意识、发展意识、创新意识，审议了朱镕基总理向大会作的关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告。一致认为，这个报告高屋建瓴，统揽全局，思路清晰，重点突出，措施得力，鼓舞人心。会议充分肯定了在以江泽民同志为核心的党中央领导下，我国在过去五年里所取得的重大成就，对今后五年胜利完成“十五”计划充满了信心。会议高度评价李鹏委员长所作的全国人大常委会工作报告及过去一年里全国人大常委会认真履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，积极开拓，在立法、监督等方面迈出的新步伐，为进一步完善人民代表大会制度，从法律和制度上保证中国共产党基本理论、基本路线和基本纲领的贯彻落实做出的新贡献。
　　九届全国人大四次会议对于我们实现第三步战略目标，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的意义。现在，摆在全国各族人民面前的中心任务，就是在中国共产党的领导下，不断开创新世纪现代化建设的新局面。
　　开创新局面，就要高举邓小平理论的伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”的重要思想，不断研究新情况，解决新问题，开创新境界。解放思想、实事求是，是我们党的思想路线，是马克思主义活的灵魂，也是我们改革开放二十多年取得巨大成就最基本和最重要的经验。面对新世纪国际上的风云变幻和国内改革发展提出的新挑战，我们一定要继续坚持解放思想、实事求是，不断推进理论创新、体制创新和科技创新，以创新、创新、再创新来推动我们事业的发展、发展、再发展。
　　开创新局面，就要艰苦奋斗，真抓实干。实现前两步战略目标，我们用了二十年的时间。毫无疑问，我们取得的成就是巨大的、辉煌的。但同第三步战略目标相比，这只是一个良好的开端，坚实的基础。我们的目标更加光辉灿烂，我们的任务更加艰难繁重。在刚刚开启的迈向第三步战略目标的征程中，仍会有预想不到的困难。任何侥幸、任何空谈、任何形式主义的东西，都会贻误我们的事业。我们必须大力弘扬江泽民同志倡导的为社会主义现代化不懈奋斗的五种精神，真抓实干，埋头苦干，以我们的忠诚、智慧、汗水和奉献精神，克服各种困难，不达目的，绝不罢休。
　　开创新局面，就必须巩固、加强全党和全国各族人民的大团结，必须进一步提高对稳定是压倒一切的重要思想的认识。伟大的事业需要伟大的团结。团结出凝聚力，团结就是力量。12亿人民团结起来的力量是强大无比、无坚不摧的，可以战胜任何困难、任何风险。社会稳定是发展的前提，没有稳定的社会环境，什么事情也干不成。我们讲抓住机遇、加快发展，重要的前提就是要进一步发展团结稳定的政治局面。每个愿意为社会主义现代化的伟大事业贡献力量的人，每个希望祖国繁荣富强的人，都要遵守宪法和法律，自觉维护全国各族人民的团结和社会的稳定。我们一定要高举邓小平理论伟大旗帜，紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，为开创新世纪现代化建设新局面而不懈努力。
　　现在，目标已经明确，宏图已经绘就。全国各族人民壮志在胸，众志成城。让我们在以江泽民同志为核心的党中央的领导下，扬起征帆，乘风破浪，为着中华民族的伟大复兴，谱写新的更加壮美的篇章。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　量化了才好动真格
士心
　　昆明铁路公安处搞量化管理，是一件小事，但给人的启示不小。
　　物有不齐，人分高下。如何才能奖勤罚懒，调动人的积极性，是小到一个企业、单位，大到一个地方、国家的极为重要的课题。但是奖罚有没有尺度，效果大不相同。如果解决不好，反而会奖罚一个人，挫伤一大片。
　　目前，评先评优轮流坐庄，已是司空见惯。这种评先方式很多人认为不公平，但是因为没有一套完善的考核指标，又怎么能评得科学呢？即使大家投票，也不过评出了印象分而已，效果同样不佳。
　　也有的地方，在奖罚问题上，确实“动了真格”，有时力度很大，数字可观。但是因起初没有集思广益，认真听取广大群众和各方面的不同意见，制定出一套比较科学、可以具体操作的考核标准，最后的结果也不外乎两种，一是优者未必优，劣者未必劣；二是好坏实际上还是凭领导人的好恶而定。
　　因此，要想奖优罚劣，真正取得激励先进、鞭策落后的效果，就必须先把评优评劣的指标逐一科学地量化，才能评得准、评得人服气，这时动真格，才有效果。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　潍坊公安推行内外监督机制
　　本报讯 从三年前建设“民心工程”开始，潍坊市公安局就针对少数窗口执法单位和民警仍存在的作风粗暴、为警不廉、执法不严等问题，大力推行警务公开和内外监督机制建设。
　　他们首先将群众密切关注的治安管理、户政管理、交通管理、车辆管理等10类50项共450余条警务活动内容向社会公开，把对社会提供服务的各项警务活动集中到统一的服务大厅，实行“面对面无隔离办公”。为了对制止刑讯逼供有关措施的实施情况进行有效监督，市局督察部门夜查120个派出所的留置室，到看守所检查了240名在押人员的健康检查登记表，发现了相关情况8起，很快做出了处理。特聘为执法执纪监督员的1361名人大代表、政协委员和社会各界人士时常“微服私访”，并及时反馈意见和情况。两年来，有40个单位和53名民警因工作不力或失误受到严肃处理。
　　积极推行的执法工作内外监督制约机制，大大规范了执法行为，促进了执法水平和办案质量的提高。户口等证件和手续一次办结率达99％，治安案件和交通事故按时结案率也分别达到95％和83％。人民群众对公安机关的举报投诉率下降了28％，治安满意率上升到96％。
（韩龙云 王金凤）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　三月十四日，穆塞韦尼再次当选乌干达总统。图为他的支持者在首都坎帕拉街头庆祝胜利。
新华社记者 徐显辉摄

第7版(国际·体育)
专栏：

　　叙埃约首脑讨论中东局势
以决定部分放松对巴控制
据新华社大马士革3月14日电（记者拱振喜）叙利亚总统巴沙尔14日在此间与来访的埃及总统穆巴拉克和约旦国王阿卜杜拉举行会谈，3国领导人着重讨论了中东局势和本月27日将在约旦首都安曼举行的阿拉伯国家首脑会议议程所包括的重要问题。
　　据消息灵通人士透露，3国领导人在会谈中着重讨论了巴勒斯坦形势的最新发展和以色列最近对叙利亚和黎巴嫩的威胁，叙埃约3方希望在安曼首脑会议召开之前就一些重要问题达成一致。
这位人士说，叙利亚认为，阿拉伯国家必须支持巴勒斯坦人民的反以斗争，恢复对以色列的抵制，安曼首脑会议应当对以色列沙龙政府作出强有力的、统一的阿拉伯立场。埃及和约旦则希望给沙龙一个机会，让他首先解除以色列对巴勒斯坦被占领土的封锁，以便使埃约继续为实现中东和平进行努力。
据新华社耶路撒冷3月14日电（记者戚德良、钟翠花）以色列安全内阁14日晚决定，部分放松对巴勒斯坦自治区的控制和经济管制，以缓和以巴之间的紧张局势。
以总理沙龙当晚召开了组阁以来的首次安全内阁会议，重点研究以巴冲突5个多月以来以色列面临的安全问题。13名安全内阁成员就如何平息这场冲突进行了长达4个小时的讨论，认为放松对巴勒斯坦的控制和经济制裁有助于平息冲突。
以安全内阁会议决定，部分放松对巴自治区的经济管制，其中包括允许巴方进口经济建设所需的原材料、允许巴勒斯坦人恢复在加沙附近海岸捕鱼、允许巴方在加沙地带继续进行发电站兴建工作等。但出于安全考虑，仍不允许巴勒斯坦人进入以色列境内打工。

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专栏：

　　诡辩无法改变历史
古平
正当日本“新历史教科书编撰会”在新版中学历史教科书中否认侵略历史受到中国、朝鲜和韩国等国严厉批判时，东京都知事石原慎太郎日前却站出来叫嚷：“教科书的审定牵涉到日本的主权”，“外国对此表明强烈担心是不自量力。现在还不是外国说三道四的时候”。显然，石原是有意与亚洲诸国唱对台戏，这种旨在将教科书问题界定在日本主权范围内的诡辩，值得警惕。
作为日本右翼顽固势力的代表人物，石原多年来丑恶表演不断，如今跳出来就教科书问题大发奇谈怪论，可谓秉性难移。他一直大肆鼓吹极端民族主义，20世纪80年代打着“恢复民族自信”的旗号，鼓动日本争取与经济实力相当的国际政治实力。在对待日本当年的侵略历史问题上，石原不仅主张不认罪，甚至干脆美化、否认侵略史实，并多次参拜供奉日本军国主义头目灵位的靖国神社，其右翼顽固立场坚持至今。
众所周知，教科书问题近期再次引人关注，缘于“新历史教科书编撰会”在新版教材中公然篡改历史，日本文部科学省在进行审定时态度含糊。像这种无视历史事实，否认日军侵略行径的做法，理所当然地会受到所有正义人士的坚决抵制，任何想为篡改历史者洗脱干系的诡辩都将是徒劳的。石原妄图以审定教科书涉及日本主权为由，对抗亚洲各国的正义呼声，以便为那部篡改史实的新版教科书通过审定扫清政治障碍和外交压力。以石原在日本右翼势力中的影响，其诡辩显然并非个别人的意见，而是代表着一种危险的动向。
必须看到，日本历史教科书的编撰和审定都具有特殊性的国际政治意义，它并不完全只是日本主权范围内的事。日本军国主义当年发动侵略战争、给亚洲人民造成严重侵害是铁的史实。如今在教科书中表述这段历史时，日方必须客观、准确，特别是要顾及被侵略国家人民的感情，这本在情理之中。然而，20世纪80年代，日本却两次发生篡改历史的教科书事件，令所有正义人士心寒，也危及日本与亚洲各国的正常关系。有鉴于此，日本政府已明确承诺，对教科书问题“要从获得国际理解和国际合作的角度出发，给予必要的考虑”。官居东京都知事要职的石原对此应当非常清楚。也就是说，由于教科书问题事关日本能否正确认识和对待侵略史实，能否给各受害国人民一个明确的交代，任何正义人士、特别是当年饱受日军蹂躏的亚洲各国有权对此表示强烈关注，更有权督促日方基于国际正义和人类良知来编撰和审定历史教科书。
如果日本早就能正确对待当年的侵略史实，像“新历史教科书编撰会”在教科书中篡改历史等恶劣行径完全应当得到有效遏制。但令人遗憾的是，在日本国内一直就存在两种截然对立的历史观，一些右翼顽固分子就是不愿正视当年的侵略历史，其中很多人还在日本政界长期身居要职，并利用其政治影响力继续为否认侵略历史者开脱责任，石原就是其中最典型的代表。由此也可以看出，只要石原这样的右翼顽固分子还很活跃，日本就很难彻底清算其侵略历史，篡改史实的教科书事件迟早还会沉渣泛起。这不能不引起日本国内正义人士和亚洲各国的高度警惕和担心。
诡辩无法改变历史。面对强大的正义之声，日本首相森喜朗12日明确表示，将根椐前首相村山富市1995年向亚洲各国表示谢罪和反省的精神审定历史教科书。这显然是一个比较积极的表态。希望日本政府言行一致，本着尊重史实的严谨态度，不受石原等右翼顽固分子的诡辩蛊惑，尽早解决好教科书问题，给日本和亚洲各国人民一个明确的交待。

第7版(国际·体育)
专栏：

马总统在保险遇车祸
正在保加利亚访问的马耳他总统德马尔科的车队十四日下午在保西南部杜普尼察附近遭遇车祸。护卫车躲闪不及，与迎面而来的卡车相撞，总统座车的司机反应灵敏，躲过碰撞。德马尔科总统安然无恙，一名保国家警卫局保镖在医院救治时死亡。

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专栏：

俄一客机在土被劫持
一架飞往莫斯科、载有一百六十二名乘客的俄罗斯图—154客机十五日下午在从土耳其伊斯坦布尔起飞后不久被劫持，并于三个多小时后在沙特降落。这架客机是在起飞后半小时被劫持的，劫机者是两名持刀的车臣人。机上有十二名机组人员，其中一人因与劫机者搏斗而受伤。
（据新华社电）

第7版(国际·体育)
专栏：

泰参议长涉嫌贿选下台
泰国中央选举委员会十三日宣布，取消包括参议院议长沙匿·沃拉潘雅在内的十名参议员的当选资格。原因是“有可信证据证明他们在去年三月举行的参议员选举中买票贿选”。（本报专电）

第7版(国际·体育)
专栏：国际热线

　　印度 受贿丑闻惊全国
本报驻印度记者 李文云 钱峰
　　印度3月13日下午，一个名叫“泰赫尔卡”的印度网站出人意料地曝光了一盘秘密拍摄长达4个小时的录像带，在印度政坛立即掀起了一场轩然大波。该录像带清晰地记录了印度最大的执政党——印度人民党现任主席拉克斯曼、印度人民党的盟友——平等党主席贾娅·贾伊特丽和几个印度军方高级将领和国防部官员在一笔约60亿印度卢比的军火交易中私下接受军火商贿赂的场面。该录像带一公布，有如油锅溅水，印度举国上下立刻沸腾起来。应反对党的紧急要求，印度议会要求政府立即对此作出解释。对于突如其来的变故，瓦杰帕伊政府一时不知如何应对。
曝光后几个小时，当事人拉克斯曼迅速作出表态，承认他的确是从别人那里收过钱，但该人只是以一名普通商人身份出现，而且他当时是在为党务基金筹款。他认为，这是一场政治阴谋，是有人企图以此作为工具，损害印度人民党、印度政府和他本人的名誉。另一主要当事人贾娅·贾伊特丽没有向外界发表讲话。但反对党根本无法接受拉克斯曼的上述解释。印度国大党和其他主要的反对党13日要求印度现任政府立即辞职。印度国大党称，这一丑闻表明政府的高级官员出卖了整个国家，是在拿国家安全中饱私囊，如果政府无法拿出有力证据来反驳录像带所揭露的情况，那么政府将丧失存在下去的道义基础。印度共产党（马列）政治局也发表声明要求政府辞职，称国家不能容忍任何企图掩盖这桩丑闻的行为。
曝光该录像带的这家网站去年也曾以偷拍的形式揭露了印度板球比赛的丑闻，为此一举成名。据该网站称，目前它已接到不少恐吓电话。但令人意外的是，该网站13日对外曝光录像带时称，涉及此案的“维斯特恩德军火公司”和所谓的军火交易纯属虚构，录像带中的军火商也是网站的职员所扮，所有的一切都是该网站在暗中一手操办。据该网站负责人13日说，他们此举的目的是为了向世人揭露印度国防部在军火交易中的阴暗面。为此，他们当时扮作西方某军火公司，总共花了约110万卢比，通过金钱、礼品、宴请铺路，打着向印度军方出售所谓便携式夜视仪的名义，使得包括拉克斯曼在内的众多“大鱼”在物质诱惑面前乍现原形。据当地媒体报道，经有关专家鉴定，该录像带确为真实记录，不仅详细拍下了拉克斯曼将收受的10万卢比现金放进抽屉和平等党主席贾娅·贾伊特丽在国防部长费尔南德斯的家里接受20万卢比贿款的丑态，而且还记录下了一批高级官员对此交易的种种许诺，可谓“铁证如山”。
面对反对党和媒体的巨大压力，拉克斯曼13日晚在与总理瓦杰帕伊会晤后，宣布辞去印度人民党主席职务。同时他还向瓦杰帕伊表示愿意接受进一步调查。13日，印度国防部长费尔南德斯因与此案牵连也提出辞呈，但被内阁拒绝。目前印度政府已紧急开会，开始全面调查丑闻事件中涉及的所有军政官员。14日，印国防部一名少将及其他3名有关官员已被撤职，另有3名军官被陆军总部传讯。
印度全国无不对此丑闻表示震惊，有些人士甚至将它比作印度历史上“第三次核爆炸”。13日当天，孟买的股票交易市场立即震荡。股市经纪人与机构投资者疯狂抛售，敏感指数暴跌227点，创22个月来最低。反对党积极分子则在印度人民党总部外进行了火烧、打砸等暴力抗议。此间舆论认为，该丑闻严重损害了印度人民党以及瓦杰帕伊政府标榜的“廉洁公正”形象，而早已对多项治国措施不满的反对党无疑将会向现政府施加更大的压力。
在丑闻引发的巨大冲击波面前，瓦杰帕伊政府何去何从，还有待进一步观察。
（本报新德里3月14日电）

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专栏：

　　我常驻日内瓦办事处代表说
中国打击邪教是对人权事业重大贡献
新华社日内瓦3月15日电（记者严明）中国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表乔宗淮大使15日说，中国政府取缔和打击邪教“法轮功”不仅保障了中国公民的基本人权，而且也是对世界维护人权事业作出的重大贡献。
乔宗淮当天在此间举行新闻发布会，向常驻日内瓦的部分记者和各国代表团新闻官员介绍了中国政府处理邪教“法轮功”、保障公民基本人权的政策和作法。
乔宗淮在发布会上全面揭露了“法轮功”的邪教本质，介绍了中国处理“法轮功”的政策和作法。他说，实践证明，中国政府的这些政策是正确和成功的。现在98％的原“法轮功”练习者已经觉醒，脱离了“法轮功”，只有极少数“法轮功”修炼者因为违法犯罪而受到处罚。他强调，中国政府取缔和打击邪教不仅保障了中国公民的基本人权，而且也是对世界维护人权事业作出的重大贡献，因此中国政府的这一行动得到了中国人民的完全拥护和世界各国的广泛理解。然而，国际上某些势力在邪教问题上采取双重标准，对中国处理“法轮功”横加指责。它们不但对“法轮功”犯下的滔天罪行视而不见，将这个邪教称为“和平的精神运动”，而且还企图把中国处理邪教问题作为即将召开的联合国人权委员会第五十七届会议上的一个人权问题。他表示，中国政府坚决反对这些反华企图，相信任何支持、纵容和利用邪教破坏别国的作法是绝不会得逞的。他最后说，在防范和处理邪教问题方面，中国政府愿意与其它国家的反邪教组织和机构进行交流与合作，以便更好地保障基本人权，使公众免受邪教之害。
会上还播放了揭露“法轮功”痴迷者天安门自焚事件的电视录像片《邪教本质、残害生命》。乔宗淮随后回答了与会者提出的一些问题，阐明了中国政府的原则立场。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　韩朝首换离散家属信件
本报平壤3月15日电 记者张兴华报道：朝鲜和韩国的红十字会今天在板门店交换了离散家属的信件。这是朝鲜半岛分裂50多年来双方首次交换离散家属信件。双方首先在板门店进行了联络官接触，然后交换了各300封离散家属信件。根据协议，在此次交换的每一封信件中可以夹寄一至两张亲人照片。交换离散家属信件是朝韩红十字会去年9月举行第二次会谈时达成的协议。
另据报道，韩国政府15日决定，将向朝鲜发送10万吨玉米和价值50万美元的药品及医疗设备。

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专栏：

日本八个史学团体发表声明
　　反对教科书歪曲历史
本报东京3月15日电 记者于青报道：日本的地方史研究协议会等8个历史研究团体13日发表声明，反对“新历史教科书编撰会”（以下称“编撰会”）主导编写的教科书进入学校。
8个历史研究团体的声明说，“编撰会”主导编写的教科书存在着许多问题，是历史研究者和教育者不能坐视不管的。首先必须指出的是，这本教科书完全没有对过去殖民地统治和侵略战争进行真心反省，完全没有与近邻各国友好相处的姿态。第二，这本教科书完全没有考虑公正的历史叙述。众所周知，日本政府反复表明，1995年8月15日村山首相谈话的宗旨已经成为日本的“国际承诺”。现行的教科书审定基准中写明：“对于同近邻亚洲各国之间近现代的历史性事件，要从国际理解和国际协调的观点进行必要的考虑”，“编撰会”的教科书不仅违反村山谈话的宗旨，在内容上也与现行教科书审定基准相抵触。
据报道，这本教科书的申请版，根据审查意见进行了许多修改。但是“编撰会”会长西尾干二也说：“仍保留着我们的想法”。声明说，这样欠缺公正、违反国际承诺的历史教科书进入学校，将影响学生健全的历史认识、妨碍培养国际意识，“我们表示坚决反对”。在声明上签名的还有中国现代史研究会、朝鲜史研究会、日本现代史研究会、日本史研究会、历史科学协议会、历史学研究会、历史教育者协议会。各学会和团体的会员数量从100多人到3000多人不等。
东京大学名誉教授坂本义和15日在《朝日新闻》教科书问题专版上发表文章指出，亚洲各国特别是韩国和中国质问：“日本回避诚实的谢罪和赔偿到何时为止？”日本有一些人质问：“要求日本谢罪和赔偿要到何时为止？”这表明亚洲各国对日本的不信任在加深，终止这个恶性循环的责任在加害者日本一方。“爱媛”号渔船沉没的受害者及其家属，一度因为美国海军不明确表示谢罪和赔偿而感到深受伤害。“格林维尔”号前舰长流泪谢罪，受害者及其家属觉得“心情得到安慰”，其中道理不言自明。迄今日本首相多次言及反省之词，但不像上述流泪谢罪那样，没有打动亚洲各国人们的心。这次，如果日本政府以“政治不介入”教科书审定为由，采取貌似中立的行动，那本身就是国际性的背信弃义、是撕毁公约的“政治性”行动，是降低标准让有问题的教科书合格的“政治介入”。只要文部科学省进行审定，政府必然对外承担责任。韩国和中国等国追究日本政府的责任并不是“干涉内政”，并不是要求把政治家和官僚的渎职写进教科书，而是因为日本到国外进行战争、实行殖民统治而遭受巨大伤害的人们要求准确诚实地记述当时日本奉行的对外政策。

第7版(国际·体育)
专栏：体坛进行时

　　常昊不敌山下敬吾
擂台赛中方剩一人
据新华社上海3月15日电 在今天进行的农心辛拉面杯三国围棋擂台赛的第三阶段第二场比赛中，中国的常昊九段没有顶住日本新锐棋手山下敬吾七段的进攻，在173手后中盘认负。目前中国队仅剩下俞斌九段一人，形势十分严峻。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　萨马兰奇电贺世界太极拳健康大会
本报北京3月15日讯 记者王霞光报道：记者今天从中国武术协会获悉，国际奥委会主席萨马兰奇日前就世界太极拳健康大会给中国武协发来贺词。
萨马兰奇的贺词说：“我代表奥林匹克运动，向参加由中国武术协会在海南省三亚市举办的世界太极拳健康大会的所有参加者表示热烈的致意。作为中国传统体育项目之一的太极拳现已走向世界，今天在别的国家里聚集了不少参与者。在大会期间，成千上万的参加者将借此机会相互交流开展太极拳的体会和心得，探讨太极拳在对青年进行教育方面的健身及道德价值。我衷心预祝世界太极拳健康大会圆满成功。”
国际武术联合会主席李志坚近日致信萨马兰奇，对他为世界太极拳健康大会发来贺词表示感谢。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　中国足协杯赛确定战表
本报北京3月15日讯 由于今年的中国足协杯赛基本是在国家队备战和参加世界杯外围赛期间进行，除非所在的俱乐部球队闯入争夺冠军的决赛，国家队队员将无缘参加足协杯赛。
中国足协今天在京举行抽签仪式，确定了26支球队的位置和首轮比赛的主场。前两轮仍然采用单淘汰赛。4月29日进行的第一轮对阵形势为：云南红塔对上海中远，深圳科健对广州吉利，沈阳海狮对陕西国力，天津泰达对成都五牛，江苏舜天对八一振邦，四川绵阳对浙江绿城，广东宏远对四川商务通，厦门红狮对河南建业，大连实德对天津立飞，上海申花对青岛啤酒。上赛季足协杯赛名列前茅的重庆力帆、北京国安、武汉红金龙、山东鲁能、辽宁抚顺和长春亚泰队轮空，5月27日与首轮比赛获胜者一起参加第二轮的单淘汰赛。
1／4决赛、半决赛和决赛都将采用主客场两回合淘汰赛。决赛将于世界杯外围赛结束后举行，时间初定于12月。

第7版(国际·体育)
专栏：

　　朝韩将组成“统一队”参加世乒赛
本报平壤3月14日电 记者张兴华报道：朝鲜和韩国体育部门近日达成协议，双方将组建“朝韩统一队”，参加4月在日本大阪举行的第四十六届世界乒乓球锦标赛。
据悉，这项协议是由韩国文化观光部长官金汉吉在3月10日至14日对平壤进行为期4天的访问期间，通过与朝鲜体育指导委员会官员会谈达成的。据了解，朝韩双方届时将各自派出25名成员组成50人的统一代表队。有关队旗、队歌等具体事项，双方将于近期内通过事务性会谈作出最后决定。
这是朝韩双方继1991年组成“统一队”参加日本千叶第四十一届世乒赛以来，时隔10年后再次组建“统一队”征战世界大赛。另据了解，此次韩国文化观光部长官金汉吉访朝期间，朝韩双方还就交换跆拳道示范表演队达成一致意见。

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专栏：

　　中国台球协会欲联合“伙伴”重振台坛
本报讯 一项旨在使中国台球真正“升温”的赛事——中国超级台球积分排名赛，正在由中国台球协会通过其商业合作伙伴——北京伙伴体育文化艺术有限公司隆重推出。本次大赛的第一、二分站赛的预赛将于3月24日在北京龙湾台球俱乐部拉开战幕。
本次赛事对选手不限年龄、不限性别、不限国籍，为台球高手提供了一次很好的比赛锻炼机会。整个比赛将分5站进行，其中在第一站和第三站之前，将进行两次预赛，预赛前8名将和8名种子选手一同进入分站赛。本次比赛的赛制将全部采用单淘汰赛制，这也是我国第一次在全国台球赛事中采用单淘汰赛制。
中国台球协会有关负责人表示，2002年釜山亚运会中国队的参赛人选将根据选手们在排位赛中的名次直接产生。 （秦贵）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　象棋国手下基层活动启动
本报讯 3月15日，中国象棋协会组织的“象棋国手下基层”活动组，来到了武警四川省总队眉山市支队第二中队，拉开了新世纪“象棋国手下基层”活动的帷幕。
本次活动中，柳大华与武警官兵表演了一场以一对八的盲棋车轮大战。比赛由季本涵担任裁判长，郭丽萍主持并唱棋。比赛历经两个多小时，最后柳大华以7胜1平的战绩结束比赛。据悉，象棋国手今后将陆续深入到广大农村、工厂、街道开展类似的活动。（徐庆愿）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　全国象棋团体赛落幕
据新华社乐山3月14日电 （曾东平）“双星电器杯”全国象棋团体赛今天在乐山就日峰宾馆收枰，许银川、吕钦领衔的广东男队和新星赵冠芳、党国蕾组成的云南女队，分别夺得男、女组冠军。
男子甲组比赛，广东队前八轮6胜2平，今天战平哈尔滨队，最终积15分夺冠。河北、火车头、上海、哈尔滨和北京队依次获得第二至第六名。女子组比赛，云南队异军突起，以6胜3平遥遥领先的战绩夺冠。

第7版(国际·体育)
专栏：体坛进行时

　　中美国际象棋对抗赛
首轮中国队小负对手
本报西雅图3月14日电 中美国际象棋对抗赛今天在这里结束了第一轮的较量，中国队以4.5∶5.5小负于美国队。今天中国队的出场阵容是叶江川、徐俊、彭小民、章钟、谢军、诸宸、许昱华、秦侃滢、卜祥志和倪华。 （殷昊）

第5版(国民经济)
专栏：

保护消费者杯颁奖
本报讯 中国保护消费者基金会日前在北京举行颁奖大会，向荣获第九届（二○○○年）“保护消费者杯”的二十个单位、十一名个人颁发奖杯、证书，并发给获奖个人奖金。（木子）

第5版(国民经济)
专栏：

三月十五日，由北京市技术监督局等主办的“三·一五”国际消费者权益日在王府井百货大楼前举行，前来咨询、投诉、鉴别商品真伪的群众络绎不绝。 本报记者 徐烨摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　吐鲁番注重抓好农村基层组织建设
　　本报讯 去年以来，新疆吐鲁番地委注重抓好农村基层组织建设，收到了明显的成效。地委从地直单位抽调了30名干部组成3个工作团，县市抽调74名干部组成27个工作队、73个工作组，对6个乡镇党委和38个村党支部进行了集中整顿，有力地促进了干部作风的转化，密切了党群干群关系。 （陈守卫）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警无锡市支队党委提高自身素质
　　本报讯 联系实际学理论，盯住弱项抓落实，在学习中着力提高自身素质。这是武警江苏省总队无锡市支队党委在理论学习中始终注意把握的一个问题。日前他们依据《军队基层建设纲要》，利用一个月时间，分两批对全支队基层党支部正副书记进行了培训，提高了基层党务工作者的素质。 （李锦蟾 刘欣）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　台湾各界批评“戒急用忍”政策
　　据新华社台北3月15日电（记者廖翊、赵卫）台湾部分产学界人士今天举行座谈会，对当局限制两岸经贸往来的“戒急用忍”政策进行剖析。一些与会者提出，事实已经证明，所谓的“戒急用忍”政策根本无法阻挡两岸经贸的发展势头，也无法阻止台商投资大陆的步伐，应尽快放弃。
　　台湾政治大学教授赵春山说，两岸经贸关系中互利互补的部分并不以个人意志为转移，因此“戒急用忍”政策当然无法阻止台商前往大陆投资，也不能阻止两岸经贸关系的发展。他对当局利用“戒急用忍”去达成其他政治目标的做法表示质疑。赵春山表示，当局应回归海协与台湾海基会达成的“九二共识”，进而恢复两岸商谈，以积极的态度发展两岸经贸关系。
　　台湾国际通商律师事务所的王悦贤说，从制订者想要达到的目的看，“戒急用忍”实在只是一个无用的政策。但“戒急用忍”政策中规定的投资上限和人员往来限制，却又将广大前往大陆投资的台商置于所谓“违规”的境地。由于“违规”者众，当局想要处罚都难，于是形成了实际上限制不了的情况。这样的政策应彻彻底底加以检讨。对于近日当局指责投资大陆台商未将资金回流岛内的说法，王悦贤认为，正是“戒急用忍”政策使得台湾上市、上柜企业无法光明正大地赴大陆投资，企业的盈利自然难以回流。
　　台湾工业总会副秘书长蔡宏明提出，当前全球经济调整速率加快，大陆也在高速发展，台湾厂商现在不去占住位置，就有可能在日后的经济全球化竞争中丧失先机。而现在当局的政策摇摆不定，对“戒急用忍”的检讨迟迟不能定案，这对台湾厂商极为不利。

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专栏：

　　台湾原住民严厉谴责《台湾论》
据新华社台北3月15日电（记者廖翊、赵卫）台湾各界人士及原住民代表今天在台北举行公听会，继续谴责小林善纪的政治漫画《台湾论》。
　　高山族同胞刘德禄老人以自己的亲身经历诉说了原住民同胞被日军骗征入伍、充当炮灰的悲惨境遇。刘德禄17岁时便被日军以“当工友”为名诱骗从军。之后，被送往菲律宾、新加坡等地，以所谓“高砂义勇军”的名义，被迫充当日本军国主义的炮灰。但是，在小林善纪的笔下，他们却被描述成自愿参战，哪怕饿死都愿意为“天皇”效忠。刘德禄老人愤怒声讨了日本统治者惨无人道的罪行，厉声抨击《台湾论》歪曲历史、侮辱所有台湾人民的可耻行径。
　　台湾原住民代表田贵实说，《台湾论》不只是歪曲历史，而且还恶劣地刻意回避事实。“泰鲁阁事件”是台湾原住民抗日起义的重要历史事件，2000多泰鲁阁人以长矛弓箭与装备先进的2万日军进行了长达18年的抗争，情形极为壮烈，而小林善纪却在他的书中将之“遗漏”了。田贵实说：“我的爷爷就亲自参加了当年泰鲁阁人的抗日起义，小林可以将这段历史‘遗漏’，但是我们永远不可能遗忘。”他特意将当年日军在镇压泰鲁阁人起义后，为“安抚”民心所“赠送”的铜锅出示于世人，指出因为铜锅煮食造成原住民重金属中毒。这口锅在他们家代代存放，矢志不忘。
　　与会人士还对《台湾论》这本严重歪曲历史、侮辱和伤害所有台湾同胞的恶劣漫画公然在台出版发行，以及台湾社会某些人丧失国格、人格的媚日言论，表达了强烈义愤。

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专栏：百姓心中的好法官

　　唯法至上
——记“人民满意的好法官”袁荫杰
晓雨
“以正为要，唯法至上”，这是山东省寿光市人民法院院长袁荫杰的人生信条。
　　在他的率领下，寿光法院以优秀的业绩跻身先进行列，受到当地老百姓的好评。干警们都说：“我们有一个忠于法律、忠于人民的好院长。”
　　以身作则
　　素质较低、执法不公、作风不正等现象，虽然仅存在于个别人员身上，却直接影响了人民法官的整体形象。
　　对此，袁荫杰高度重视。他把提高队伍素质作为搞好法院工作的基础性工作，常抓不懈。为及时掌握干警思想动向，他在全院推行了干警思想状况定期分析制度；为提高领导班子的责任感，他要求班子成员既抓案子又抓脑子，“一岗双责”。
　　作为一把手，袁荫杰以身作则，响亮地喊出口号：“全院干警向班子成员看齐，班子成员向我看齐。”
　　袁荫杰这样说，也严格地这样做。
　　2000年7月，法院经济庭在审理一起借款合同纠纷时，被告几次向办案法官暗示自己是袁院长的老同学，希望给予特别“关照”。办案法官草拟了一份案情报告，送到了袁荫杰的案头。袁荫杰看后，二话没说，拿起笔来写了八个字：“以正为要，唯法至上。”在袁荫杰心中，老同学的情面怎能与法律和公正相提并论？
　　这起合同纠纷很快被依法办理了。
袁荫杰常说：“公正是我们司法工作的基石。我们应当像爱护眼睛一样维护法院的公正形象，而没有任何理由去以权压法。”
　　以正为要
　　寿光市人民法院的“大立案”改革，全国有名。这与身为院长的袁荫杰“以正为要”的思路密不可分。锐意改革，正是为了更好地保证司法公正。
　　在袁荫杰的指挥下，寿光市法院建立了行政管理与案件流程管理相分离、审判流程控制权与审判权相分离、司法辅助工作与庭审裁判相分离的人民法院管理体制。任何一起案件，从起诉、庭前准备、开庭审理、实施执行，直到卷宗归档，都在立案庭的监控之下；任何一名法院干警，所从事的审查立案、送达法律文书、审理案件等司法活动，都在立案庭的调度之列。对期限即将届满的案件，他们通过统一的微机管理及时发现，并及时催办、督办。
　　在袁荫杰的领导下，去年寿光市人民法院共审理、执行各类案件12255件，同比上升了25.84％；人均结案78件，居山东省基层法院之首。
　　以民为天
　　顺民心、合民意，是袁荫杰和寿光法院的法官们始终坚持的执法理念。
　　蔬菜生产，是寿光市农村的支柱产业。2000年，全市蔬菜种植面积达到了60余万亩，销售收入29个亿。袁荫杰说：“我们要从实际出发，为寿光市的百万菜农提供最好的法律服务。”
　　如今，寿光市人民法院为百万农民提供了“产前、产中、产后一条龙法律服务”。针对蔬菜产前涉及的土地承包等纠纷，他们做到及时发现、及时受理、依法裁判，保证了蔬菜生产的连续性；围绕蔬菜生产环节中涉及的各种法律关系，他们设立了热线投诉电话，及时审理好借贷、农资质量等涉农纠纷；针对蔬菜产后纠纷突发性强、处理难度大等特点，他们设立了“蔬菜市场法庭”。
　　近年来，寿光市人民法院依法及时处理了涉及蔬菜生产和经营的各类纠纷3200余起，赢得了广大农民的欢迎。

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专栏：社会之窗

　　引回“金凤凰”
　　本报记者 陈晓钟
　　3月的北京，室外料峭春寒，室内气氛融融。首届“民营企业科技创业创新成果汇展”在北京展览馆开幕了。其中30多家留学回国人员创建的企业和他们的老总，格外引人注目。
　　这里既有80年代末就回国安营扎寨的中西网络公司的老总周晋峰，也有正忙着架起海内外商贸桥梁的“民间大使”——北京英特科技发展有限公司的饶名博士。几十名留学归来创业的企业家和国内的民营企业家聚在一起，分外热闹。大家共同的话题就是“回国服务、为国服务”。
　　谈起国家的飞跃变化，曾在美国留学的周晋峰感受最深：1988年时创办企业，办个营业执照半年也没通过。现在的优惠政策、便利条件，让人目不暇接。1984年出国读MBA后，曾在加拿大任外交官的中国项目网总裁王辉耀说，“让世界了解中国，让中国走向世界”是新世纪新华商的重任。他表示，西方对中国的了解远不如中国对西方的认识，贯通中西的学子们通过发挥自身的优势，消除西方的疑惑。在他的沟通下，加拿大就毅然参加了有些国家怀疑的我国三峡、二滩、小浪底水利工程的建设，投入了大量的资金、技术。
　　谈起现在正在海外学习工作的留学人员，海南在线有限公司总裁邢明转达自己的学友、朋友急迫回国创业服务的意愿。根据自己的切身体会，他说，回国留学人员发挥中西互补的优势，创业天地非常广阔。
交谈中，大家表达出“梧桐树越长越大，希望引回更多的海外金凤凰”的美好心愿。

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专栏：

　　胡长清案最大行贿者被起诉
本报北京3月15日讯 记者崔士鑫从检察机关获悉，向胡长清行贿数额最大的周雪华，日前已被江西南昌市检察院以涉嫌行贿、挪用公款、脱逃、盗窃4个罪名的犯罪，向南昌市中级人民法院提起公诉。
　　周雪华原系江西省温圳粮库南昌办事处副主任、法人代表，同时又是下有近10家公司的“江西奥特集团公司”的董事长、总经理。
　　检察机关查明，自1997年4月至1999年7月，周雪华先后25次送给胡长清人民币144万元、美元2.5万元、港币85万元以及价值65万余元的其他贵重物品，其中白金钻石戒指2枚、白金钻石领带夹2只、黄金钻石手链1条、“劳力士”手表2块、“帝舵”手表1块、白金钻石耳环1对。在这期间，周雪华先后12次要求胡长清为自己及其公司谋取不正当利益。
　　周雪华在负责筹建、承包及经营管理温圳粮库南昌办事处期间，利用职务之便，挪用温圳粮库南昌办事处公款共计人民币572万余元，进行营利活动或归个人使用。
　　至此，江西省检察机关立案侦查的涉嫌向胡长清行贿的9件10人行贿案，在周雪华一案向法院起诉后，已全部办理完毕。另8件9人行贿案，法院都已于此前作了有罪判决。

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专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　河南南阳
数万干部进农家
本报讯 河南省南阳市在开展“三个代表”学习教育活动中选派党员干部下乡村，进农户，和群众谈心交心，沟通思想，听取他们的意见和建议，帮助他们解决生产和生活中的实际问题。
　　提高党员干部的宗旨观念、责任意识，转变党员干部的思想作风工作作风，了解群众的所爱、所恶、所想、所盼，吃透民情，是实践“三个代表”的基础和动力。南阳市委选择开展谈心活动，把体民情、察民意、解民忧作为“三个代表”学习教育活动的突破口和切入点。春节前刚到任的市委书记马万令和代市长何东成，分别深入到邓州等县的六个乡镇和三个乡镇，进村入户，听取群众的意见和建议，和群众商讨当地发展的思路和办法。13个县市区的书记和县市区长，也率先走村户，访农家，了解群众的心声和愿望。
　　南阳市在实践中，把开展谈心活动和解决实际困难相结合。唐河县领导到张店镇群众家谈心后，了解到本镇有18户贫困户和10名失学儿童，县委书记陈义生带着本人和县直干部为贫困户和失学儿童捐助的4000多元现金和衣、被、面粉、学习用品，安排这些贫困户的生活和失学儿童恢复学业。南召县领导听取群众对社会治安的反映后，立即协调有关部门抽调力量成立防暴队，24小时巡逻，并指令公安部门重拳出击流氓恶势力，使治安状况迅速好转，群众拍手叫好。（李中龙 宫玉平）

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专栏：

　　夕阳美关爱老年健康行动启动
　　本报讯 “夕阳美关爱老年健康行动”启动仪式日前在北京举行。该项由北京基因爱生物技术有限责任公司发起的行动，得到了全国80多家企业和国家老龄委、中国老年学学会、中国人口学会等10多家单位的参与和响应。活动还将10万盒价值100多万元的磁带《夕阳美——献给老年人的歌》，免费赠送给全国八个省区的老年人。

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专栏：

大连残疾人就业洽谈会让残疾人受益
本报讯 日前举办的辽宁新世纪大连市首次残疾人就业洽谈会场面热烈，当场有246名残疾人与用人单位初步达成协议。自1997年以来，大连市残联已举办残疾人就业洽谈会10余次，120多家企业先后参会，1000多名残疾人在这里找到了理想的工作。到“九五”期末，大连市有就业需求的残疾人就业率已达86.6％，位居全国前列。 （张瑢）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

淮北供电局文明建设“六到位”
　　本报讯 安徽淮北供电局以创造一流企业为契机，狠抓文明单位建设，实现了领导责任、资金投入、人员参与、奖惩措施等“六到位”。一年多来，该局先后被评为华东网局双文明单位、省级文明单位标兵、华东电力系统一流供电企业。 （梁冰）

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专栏：

　　北京市区县领导成为优秀预备役军官
　　本报讯 日前，在北京预备役高炮师召开的总结表彰会上，24名北京市、区、县党政领导，因认真履行预任军官职责、积极支持预备役部队建设，被评为优秀预备役军官。受表彰者中，预备役大校、师第一政委、市政府常务副市长孟学农，对预备役部队的各项建设，给予了大力支持，在履行职责上为全体预任军官作出了表率。（毕永波 康宇红）

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专栏：

山东聊城市注重用群众喜闻乐见的形式在农村开展“三个代表”、“崇尚科学、破除迷信”等主题教育活动。图为近日一位老奶奶高兴地来到了宣传场地。 任合一 滕东才 殷立森摄影报道

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专栏：

　　目标考核不达标 数名所长被处理
昆明铁路公安工作量化管理动真格
　　本报讯 日前，因2000年目标考核不达标，队伍管理不善，云南昆明铁路公安处下属所队有2名派出所所长被免职，2名派出所指导员被黄牌警告，5名派出所所长被末位培训，2名有严重违纪行为的民警被辞退，4名不称职的民警被调离公安机关。
　　昆明铁路公安处党委与所辖单位于去年年初签订了目标考核“责任书”，对15项责任目标进行了硬指标量化。责任书规定，对全面完成考核指标的领导将给予一次性奖励、记功，有3项指标不能完成者将给予黄牌警告、取消评先资格，对4项指标不能完成者要引咎辞职。
　　量化管理打破了以往“吃大锅饭”的局面，办案经费、住房、晋职晋级向一线倾斜，广泛地调动了广大民警的积极性。2000年度全处民警立各类刑事案件2325起，破案率达到75％。（李鸣放）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警新疆总队坚持民主集中制出成效
　　本报讯 民主讲平等，集中求科学。武警新疆总队党委正确执行党的民主集中制原则，确保了党委工作决策的科学性，有效地促进了部队建设健康稳步发展。
　　在党委工作决策中，一些委员认为自己人微言轻，有意见憋在肚子里不愿说出来。这样，难免会影响党委决策的科学性。为此，每逢重大决策，这个总队党委正副书记总是不先表态，把自己当成党委普通的一员，在充分听取各方面意见的基础上，慎重地谈出自己的看法和意见，以免造成定调和导向。
　　今年初，这个总队打算从农副业生产收益中拿出50万元加强基层建设，但到底搞哪一项难下决心。党委会上，多数成员提议用这笔钱组建一个文艺队，部队同志则认为，官兵们常年驻守在大漠、戈壁，基层文化建设更为迫切。表决时，这两种意见占了多数，可正副书记没有草率决定，而是提议大家再分析论证，后来，50万元用于基层文化设施。
　　民主气氛浓，部队事业兴。去年，这个总队军事训练、政治教育等十多项工作受到了武警总队的肯定。（张怀敏 陈勇）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　香河干部
身体力行作表率
　　本报讯 阳春三月，河北省香河县的百姓们发现，县乡两级领导干部深入田间、农户……这是该县800多名干部在县委一班人的带领下，各级党组织开展“三个代表”学习教育活动，身体力行“三个代表”重要思想带来的喜人变化。
　　香河县在“三个代表”学习教育活动中，从强化理论武装入手，集中时间、集中人员、集中精力为领导干部“充电”。在教育实践活动中，首先实现了工作作风的转变。县委书记石锡贵在深刻理解“三个代表”精神实质的基础上，以身作则，率先垂范。他带头深入基层，倾听群众的意见。在县主要领导的带动下，各级领导干部深入一线、体察民情、现场办公、实地解难，求真务实之风日盛。
　　香河县开展的“三个代表”教育实践活动，使基层组织建设进一步得到了加强。这个县在全县开展了春季植树造林大会战、“心连心，促发展”、项目建设比赛、行风整顿四项活动，使“三个代表”学习教育活动与当前工作紧密结合起来。
（陈宝新 贾涛 董扬）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　万宁市委
深入乡镇解难题
　　本报讯 海南省万宁市委开展“三个代表”教育，坚持边学边整的原则，市领导扎根基层调查研究，密切了干群关系，解决实际问题。
　　为确保教育活动质量，万宁市集中3个月的时间，周密安排乡镇基层组织开展“三个代表”的教育活动，市四套班子领导分别下到18个乡镇挂钩驻点，并从市直机关抽调54名领导干部组成18个督查组深入乡镇蹲点。
　　在提高思想认识的基础上，万宁市紧紧抓住影响农村改革、发展和稳定的突出问题，因势利导地开展工作。每个市领导与所驻点的乡镇干部，认真联系实际，把排查出来的问题结合当前农村工作的中心任务，一起部署，一起落实。北坡是万宁经济发展较缓慢的乡镇，市委书记丁尚清率先挑起重担，在“三个代表”教育中，他与干部群众打成一片，走村串户，调查研究。目前该镇18个村委会都制定了发展经济规划，并确定把以发展瓜菜为突破口，以发展海洋业为增长点，以发展水果和畜牧业为补充作为农业结构调整的方向。南桥乡针对全乡适龄儿童失学现象严重的情况，组织人员挨家逐户做工作，采取减、免、缓缴学费等方法，使680名失学儿童重返校园。
（符雄）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警海南某部普法进乡寨
　　本报讯 武警海南总队二支队精选了20名法律骨干，成立了普法宣传队，利用节假日深入各黎村苗寨宣讲与群众生活相关的法律和政策。少数民族群众住地分散，点多线长。普法宣传队每次去讲课，都是自带干粮，背着机器和教材翻山越岭，一个村一个村地进行宣讲，一年四季，风雨无阻。
　　（戴宏 劳家丰 史盛东）

第7版(国际·体育)
专栏：

　　许海峰担纲主教练
射击队欲创新辉煌
王霞光 王友唐
近日，中国射击队教练班子进行了调整：原来的副总教练许海峰通过竞聘担任国家队总教练；孙盛伟由总教练改为领队。我国射击队在悉尼奥运会上超额完成任务，取得了3金3银3铜的优异成绩，创造了世界、亚洲、中国奥运会射击史上的新纪录。为何在鼎盛时期更换主帅呢？国家体育总局射击射箭运动管理中心主任冯建中在接受记者采访时诠释了其中的“奥秘”。
他说：“从1998年开始，我们中心根据奥运会、亚运会的周期制定了能上能下，重新竞争上岗的用人机制。我们是体育中心，谁能为国争光，多拿金牌，就让谁扛大旗，竞聘给每个人提供了施展才能的机会。”冯建中进一步解释说，这次教练班子准确地讲只是微调。因为参加这次竞聘射击总教练职务的只有许海峰和孙盛伟。他俩本来就是射击队的灵魂人物，现在仅是调换了角色而已。众所周知，孙盛伟事业心强，精于管理，飞碟训练很有一套。许海峰参加过5届奥运会，经验丰富，经过多年观察和实践的检验，他在选材，掌握项目的规律，大赛前的准备，思路的创新，竞赛的指挥，梯队的建设等方面都是很出色的。当了总教练之后，他可以将带女子手枪组的成功经验拓展到全队，这对于整个中国射击队总体水平的提高都有益处。总教练让许海峰扛，孙盛伟当总管理（领队），突出发挥许海峰业务上的长处和孙盛伟管理上的优势，实施强强联合将会有利于我国射击运动保持优势，长盛不衰。
许海峰从金牌运动员到金牌教练，新世纪之初又荣任总教练，但他却很清醒。他说：“我以前只管女子手枪组的八九个人，现在整个国家射击集训队员已近百人。担子重了，责任大了。”他认为，要想在雅典奥运会取得佳绩需要解决4个问题：一是重点优势项目争取让原有的优秀运动员较长时间地保持良好的竞技状态；二是一些弱势项目可以挖掘潜力；三是个别项目梯队建设没有跟上的，要尽快解决隐患；四是根据以往世界大赛具备一定实力的选手开局不顺时有发生的情况，展开科研，重点攻关，力争实现大赛开门红。他坦言，宁可自己多累点也不愿意轻易地将经营多年的“金牌自留地”——女子手枪组移交他人。他不隐讳在管理这支小分队上的绝招，比如赛前的信息回避等。
许海峰对自己充满信心，他坦诚地说：“我有信心的原因是：第一，我们有一个团结的、战斗力强的教练班子。全队一共12名教练，大家相处得非常融洽。事业是大家干的，我相信我有能力将每个人的积极性都调动起来，我也相信为了雅典奥运会每个人都会很敬业。第二，我们有王义夫、杨凌、蔡亚林、陶璐娜、张山、李对红等一批奥运金牌选手，还有一批新秀，这是我们冲击雅典奥运会的主力。第三，我参加过5届奥运会，品尝过其中的酸甜苦辣，积累了一些经验。当然，最重要的是中心领导给中国射击队创造了夺取好成绩的氛围。”
许海峰不否认自己的运气不错，他希望将好运气带给全队。身兼北京奥申委委员的他也希望北京好运，届时他争取有机会带自己的队员让五星红旗在北京奥运赛场上高高升起。

第8版(专版)
专栏：

　　锐意创新 在跨越中实现腾飞
　　北京经济技术开发区管委会主任 李凤玲
　　今年是新世纪的第一年。经国务院批准，以吸引外资为主、生产高新技术企业为主、出口创汇为主的国家级经济技术开发区——北京开发区开始了她的第七个建设年。目前，已经形成了来自30多个国家和地区的800多家企业的大家庭，累计吸引投资27亿美元。其中，200多家三资企业的投资额占总投资额的75％。由诺基亚、通用电气、朗讯科技、施耐德等跨国公司及诺赛基因、纬晓生物、嘉捷恒信、大陆太极等具有自主知识产权的高新技术企业领衔的电子信息、生物制药、光机电一体化等主导产业已初具规模。几年来，在这块国内外商家眼中的热土上，主要经济指标均以50％以上的高速度一路攀升，2000年实现工业产值70亿元，在我国将要“入世”的2001年，开发区人把发展目标锁定在280亿元，一年翻两番，预计2005年完成工业总产值1000亿元，实现北京开发区建设发展的重大跨越。李岚清副总理1996年视察北京开发区时提出的每平方公里要创造产值100亿元到120亿元的目标可望实现。为实现这一目标并保持可持续发展，北京开发区当前及今后几年时间内，必须继续下大力气做好以下四篇文章。
　　一、集约开发利用土地，建设低密度、高产值、智能化的新经济载体
集约高效地利用土地，提高单位面积产出，对于人均土地资源相对匮乏的中国来说，具有特殊重要的意义。尤其是以极为有限的土地空间为基本载体进行开发建设的开发区，土地是命根子，是赖以生存的基础。因此，在开发建设中，要把用地数量与投资密度、科技含量、土地产出率综合考虑，下大功夫，最大限度地提高单位面积的利用效率。从招商的源头入手，吸引占地少、技术含量高、附加值高的项目，变寸土为寸金，目前已经实现平均每公顷土地吸引投资1000万美元以上，最高的达2300万美元。按开发区已投产企业全部达产测算，现有开发用地每公顷可实现工业总产值1亿元，也就是说，每平方公里可实现工业产值100亿元。
　　作为国土资源部国有土地资本运营试点单位，开发区积极探索国有和集体土地资本运营的新路子，加强对土地资源和资产的管理，建立以市场机制为驱动，政府宏观调控与市场竞争相结合的土地征用、供给、增值的资本运营体制。通过土地置换或有偿收回的方式，解决土地购而未用问题，使已征用土地利用率超过90％；尝试通过土地租赁或入股，即以地权换股权等方式，既降低用地企业初次投资成本，又能把土地的一次性收入变成持续性收入，促进开发区的经济社会持续快速健康发展；根据大多数厂商的需要，按照国际惯例建设不同档次的标准厂房，统一管理出租给投资方。目前已建成的标准厂房14万平方米，竣工厂房的租售率高达80％。
　　土地作为项目的载体，除了要实现高质量的“九通一平”外，还要进行智能化开发。我们正在与北京电信合作建设高速宽带骨干网，实施开发区的数码港工程，为企业特别是跨国公司的全球采购、全球营销提供无障碍的高速通道，也为政府部门的网上服务提供智能平台。
　　二、培育重点产业的联合体系，建设可持续发展的高新技术产业基地
根据北京市“二四八创新工程”对开发区的定位和开发区自身的资源优势，必须按照“有所为，有所不为”的原则，注重选择投资密度大、科技含量高、市场前景好、产值及附加值高的企业。加强对主导产业和重大项目的支持力度，实现从单纯重视引进和发展企业向注重引进和培育主导产业基地转变，最终形成以名牌产品为龙头，以市场为纽带，按体系建设的若干高新技术产业基地。重点是发展电子信息、光机电一体化、生物技术与新医药产业，培育并形成产业的联合体系，成为北京高新技术的产业基地。与中关村高新技术上游企业的强大优势相呼应，形成高新技术下游产业的大平台，共同构筑北京高新技术产业的强势。
　　落户北京开发区的星网（国际）工业园，是我们引进重大项目的突破，也是作为一种新投资模式的尝试。星网工业园以诺基亚手机、机站为终端产品，由诺基亚、三洋能源、富士康、长城电脑等多家具有关联产品的厂商共同投资兴建，预计投资达100亿元，总占地面积50万平方米，目前已有几家企业投产。星网工业园以名牌产品为龙头、以全球市场为驱动、以关联产品为纽带，开创了联合投资的新模式，因其减少了企业之间的交易成本、适应市场的反应速度快，因此降低了生产成本，提高了市场竞争能力。继星网工业园之后，又有TFT等类似模式的工业园将要落户开发区。同时，一个具有公共服务平台、以生物技术与新医药为主的大型专业“孵化器”——经开创业园即将投入使用，将成为“北京药谷”专业人才的创业载体，为生物工程与新医药产业提供后备资源。相应的其它专业“孵化器”今后也将在这里诞生，推动高新技术产业的可持续发展。
　　三、同步营造人文环境，建设具有文化内涵、体现以人为本的高尚社区
随着开发区的不断发展，社会功能需求日益增强。根据区内高新技术企业集中、跨国公司集中、高层次人才集中的实际，北京开发区确定了建设“以人为本”的国际化高尚社区的目标，借此来培育开发区新的优势。
　　集中小学于一体、融中外学生于一校的开发区实验学校，与新加坡国际教育机构合作创办的北京国际管理专修学院今年将招生。占地1000余亩，设计容纳2万余人的大型职业教育机构，正在兴建之中。与美国、加拿大合作办学项目，正在积极推进之中。博士后实习基地建设和争取建立博士后流动站工作，也在顺利进行之中。北京工业大学产学研基地已经确定了项目规划。通过校企联合、中外合作等多种办学模式，兴办学前教育、基础教育、中高等职业教育、社区教育，具有开发区特色的教育体系已见雏形。此外，在居住小区里，引进新加坡先进社区服务模式的邻里中心和与加拿大合作建设的多伦多国际医院今年将投入使用；大型商业文化设施SHOPPINGMALL今年开始启动；中、高档的别墅、公寓及高清晰度数字电视传输实验网络的建设为入区企业和居民提供一流的条件。
　　开发区一期规划的15平方公里的周边，绿带环绕，总绿化率达到近50％，在集中的绿地上将要建造反映不同文化风格的精品公园。有6公里流经开发区的凉水河即将得到治理，给开发区又平添了一道水景。有近200只麋鹿（国家一级保护动物）的郊野公园增加了开发区的底蕴。作为东西方不同企业文化融合的区域，开发区十分重视挖掘和营造企业文化氛围，并通过CIS导入工程，确立了“拥抱世界，挑战未来”的理念，展示了开发区人追求卓越的博大胸怀，在开发建设的同时，建立起了独具特色的区域文化。
　　四、持续实施创新工程，建设与市场经济相适应的“仿真”国际环境
随着“入世”的日益临近、经济全球化的迅猛发展和国际产业布局、产业分工的调整，作为改革开放窗口的国家级开发区，必然要通过创新，提高开发区的综合竞争能力，营造包括服务质量在内的“仿真”的国际环境。在观念认识上，坚持“由政府平台向市场平台转变”，淡化传统的行政意识，不居“权”自傲，淡化对特殊政策的过度依赖，面向市场。我们已经将原政府部门繁杂的审批手续进行大幅度的削减，凡是能以登记或备案方式解决的问题一律不再进行审批。几年来一直坚持的“一门办公”和“一站式”服务将部分或全部被“网上办公”取代。
　　近年来，面对全球采购和全球销售的大市场环境，传统的海关监管方式已面临极大的挑战，成为企业特别是跨国公司关注的热点。开发区海关在“要求企业适应海关监管模式”向“海关监管模式要适应市场经济的发展要求”的转变过程中，进行了许多富有成效的尝试。继成功地在跨国公司进行全国第一家联网监管试点后，又提出了针对星网工业园这种集多个配套厂商于一园的园区式监管模式。这种模式与现代物流相结合，对园区内反应物流的信息流实行远程监控、联网监管，极大地简化了手续，有助于实现全园零库存运作模式，降低了企业生产、管理成本，深受企业欢迎。这一创新的监管模式有望在北京开发区试行。
　　利用外资兴建污水处理厂和标准工业厂房，利用外资办教育，将国有独资的投资开发总公司资产重组，组建多元投资主体的北京经开股份公司并将进入资本市场等等，都是利用市场机制推进开发区建设的成功举措。一个精简高效的政府机构，一个公开选拔人才的用人机制，一个竞争上岗、群众有表决权的干部任用制度，一个公开的办事程序和企业评价政府部门的制度，已经在实践中收到了很好的实效。尽管如此，用市场的天平和企业的眼光来度量和审视我们的工作，改进和创新的空间仍然很大。
　　北京经济技术开发区已经进入了发展中的关键时期，正在实现其发展建设的重大跨越。作为国务院批准建设的亦庄卫星城的核心地区，开发区将继续以发展为主题、以创新为动力、以卓越为目标，努力建设成人才荟萃、经济发达、功能完备、环境优雅、高新技术企业云集、具有独特文化的生机勃勃的国际化大都市的现代展示区。
　　（附图片）
开发区管委会主任 李凤玲
北京经济技术开发区工业产值增长情况（亿元）

第8版(专版)
专栏：

　　创新——腾飞的力量
赵雅娟
　　北京经济技术开发区，已经成为支撑首都经济高速增长的一支不容忽视的力量。
　　但面对今后的发展，特别是中国即将加入世贸组织，开发区所享受的特殊政策将随着国民待遇的实行而消失。作为开发区管委会主任，李凤玲更多地感到的是紧迫感，而不是停留在已取得的成就上。他说：“今后开发区依靠的一不是特权，二不是特殊政策，依靠的是与世界接轨的投资环境。”
　　而创新，恰恰是营造与国际接轨的投资环境的关键所在。
　　这几年，开发区在体制、观念、科技、管理、制度、建设、文化、区域经济以及党群人事工作等九个方面进行了大胆创新，走出了一条具有开发区特色的改革之路。这九大创新互相联系，形成一个体系，贯穿其中的就是政府如何转变职能，营造与世界接轨的投资环境这个主题。
　　创新之一——体制
北京经济技术开发区在起步和初步发展阶段使用的政企混合的管理体制，对当时的发展起到了很大的推动作用。随着开发区的发展建设到了快速发展阶段，过去对经济发展起过积极作用的混合体制已经开始不适应新形势的要求。
　　于是，开发区对管理体制进行了大胆的改革。根据政企分开和政事分开的原则，开发区管委会与总公司分离，管委会按照“小政府”的要求对区域行政事务实行集中统一管理；总公司按照现代企业制度进行资产重组，组建控股的股份公司，力求成为在国内乃至国际具有相当竞争力的现代企业。并把一些政府不该管的或者可管可不管的事情，都交由事业单位管理或完全交给市场运作。
　　管委员调整后的12个机构承担对应了上级几十个部门的工作，体现了精简、效能和符合国际规范的原则。政府职能实现了转变：一是从想方设法管企业到千方百计为企业服务；二是从依靠行政命令到提供政策、法律保障。
　　同时，深化干部人事制度改革，对处级领导职位破除论资排辈，实行轮岗和公开竞争上岗。对非领导职位取消科级建制，减少管理层次，按照“重点依据能力”的原则设置非领导职务系列。各部门在选人用人时，真正打破了原有级别的限制，实行双向选择，将部门与岗位职责制度化，严格细化考核，及时调整不胜任现岗人员，实行末位淘汰制。
　　目前，开发区为入区企业提供从立项、合同章程审批、工商登记、颁发土地使用证、规划建设到竣工验收的“一条龙”服务，提供从财政、税务、海关、商检、公安等一站式管理。外商到开发区投资，从申请、审核，到拿到工商执照等有关手续，一般仅用一周左右时间。外商普遍感到，北京经济技术开发区的办事程序和方法符合国际惯例，大大增强了开发区投资环境的吸引力和竞争力。
　　创新之二——观念
开发区从无到有、从小到大，每一步都是创新观念的具体实践。开发区1991年开始筹建，建设者们首先确定了科学规划、创新超前的全新规划设计思路，才奠定了开发区的高起点。
　　过去都认为管委会是开发区的管理者，是地主，理所应该是开发区的主体；投资者是来客，是开发区的客体。现在把这个观念转变过来了。投资者、企业才是开发区的主体，而开发区只是为他们提供一种适应企业发展的环境。这种观念上的创新，其实是把过去在计划经济体制下政府与企业之间“错位”的关系，重新调整到按市场经济规律运作的正常关系上来了，是主体与客体的重新“复位”。
　　对自身发展的考虑同样存在着观念的创新。无论是开发区的政府部门，还是作为承担着开发区开发建设任务的总公司，都要从政府平台迈向市场平台，不再依赖政策、权限，而是在市场上去找机遇。
　　走向资本市场是开发区观念创新的重要选择。过去支持开发区发展的主要经济基础是财政，通过招商引资增加税收，滚动发展。现在除了这个“轮子”外，开发区还要到资本市场去融资。总公司作为融资的载体，通过上市到资本市场去融资，推进开发区的建设。开发区要实现“两个轮子一起转”。
　　创新之三——技术
对于开发区而言，扶持与发展高新技术是责无旁贷的责任。
　　据李凤玲主任介绍，开发区的科技创新就是立足于整个区内外的高科技资源，把具有当今世界最前沿水平的技术聚集在开发区，形成整体优势。例如生物技术，领衔的是国家人类基因组北方研究中心，其目标是成为国际基因研究基地和科技成果转化开发基地。纬晓生物公司建立的干细胞血库是一项攻克白血病、治疗癌症的世界技术。还有采用锂离子燃料电池为动力的环保汽车和充电设备、超导材料等技术都达到或超过国际先进水平。开发区有很多高新技术，但过去很多关键技术都掌握在外国人手里。进行科技创新，就是大力发展具有自主知识产权的高新技术，从过去被动的吸收人家的技术，到现在主动地发展自己的高新技术。
　　六大创新协同配套
而在这三大创新之外，要建设与国际接轨的投资环境，服务的创新显得尤为重要。硬环境过硬，软环境不软，是开发区服务创新的两大宗旨。
　　北京经济技术开发区在基础设施建设方面起步较晚，但由于借鉴了其他开发区的成功经验，所以又具有设施配套完善，起点高、功能全等特点。这些符合国际标准的硬件设施，为企业发展提供了强有力的物质保证。在此基础上，开发区特别注重“生态型开发”和走可持续发展的道路。经过多年的努力，开发区的环境保护、治理和建设，大气和环境质量，一直好于城近郊区。日前开发区启动了ISO14001环境管理体系认证工作，将按国际标准全面提升管理水平和环境质量。
　　开发区管委会在行使政府职能时，坚持管宏观不管微观、管服务不管事务，致力于政策的引导，帮助企业协调不好办、办不了的外部“难事”，把管理渗透到服务之中，让企业在“宽松”的环境下自主经营。政府部门服务的好坏，最终要由企业来评判。
　　各项工作的全面创新，正在把北京经济技术开发区带入一个值得期待的新世纪。
（附图片）
北方微电子产业基地奠基
星网（国际）工业园奠基

第8版(专版)
专栏：

　　外商投资的一片热土
　　颜世贵
　　经国务院批准创建的北京经济技术开发区，在过去的6年中，经历了以基础设施建设为主的创业阶段，以招商引资为主的起步阶段，现已进入了高速发展的阶段，实现了开发区建设“三步走”的战略目标。
　　北京拥有国家级的中关村科技园区和在亦庄的北京经济技术开发区。如果说前者是研发基地，后者则是生产基地，是北京的两翼。两翼张开，可以拉动北京经济起飞。
　　目前，北京经济技术开发区已初步形成了三个主要群体：跨国公司、高新技术企业和上市公司；四大支柱产业：生物技术与新医药、数字技术与电子信息、电力电子技术与光机电一体化、材料科学与新能源产业。
　　而这一切无不凝聚着创业者的艰辛与智慧。
北京经济技术开发区是北京唯一的国家级经济技术开发区，对于充分利用和依托首都的科技、教育、人才、信息、市场和资金等有利条件方面，具有得天独厚的优势。
　　开发区沿着京津塘高速公路，背靠首都，面向渤海天津新港，位扼高速公路的入口，占据了经济区域的龙头位置，既可依托首都优势，同时又避开了城市喧嚣的环境和拥挤的交通，可以保障高新技术产业的发展。
　　开发区一期规划面积15平方公里，区内大体分为产业、公建和生活三个区；2003年产业用地基本建成，二期规划也将随之启动，为开发区今后的发展提供了广阔的空间。
　　开发区又是北京市唯一同时享受国家级经济技术开发区和高新技术产业园区双重政策的区域。区内设有中关村科技园区亦庄科技园，不同类型的企业在这里可以享受到不同的优惠政策。开发区根据北京市人大颁布的有关条例出台了与之相配套的20多项法规，为投资者提供了可靠的法律保障。
　　开发区的管委会是北京市政府的派出机构，享有省市级政府审批和经济管理的权限，实行“小政府、大社会”的构架。在区内设置的海关、国税、地税和工商等管理部门，都作为市一级的派出机构，为入区企业提供“一门服务办公”，基本做到了企业办事不出区。
　　开发区的社会功能日趋完善。已通过专家论证投入建设的“数字BDA”方案，是开发区驶上信息高速公路、实现服务现代化的重要举措。通过“数字BDA”实现园区的智能化，为入区企业和居民提供一流的信息基础设施和服务。
　　开发区还本着“以人为本”的原则，建设开发区的园林文化、生态文化，创立良好的人文环境，建设一流社区，借此来培育开发区新的优势。开发区特别注重走“生态开发”和可持续发展的道路，在开发区四周分别建有200米、300米和1000米宽的绿化环绕带，在生活区、公建区和产业区，分别用40米宽的带状绿色公园隔开，东侧建有高尔夫球场，今年又投资建设了北京市单体最大的绿地迎宾广场，启动建设开发区的中心体育场，并计划在协作配套区内，建设国家一级保护动物——麋鹿的郊野公园等公益景点，使开发区的生态环境进一步得到提升。
经过这些年的发展，开发区现已具备了总体规划科学、市政条件配套、政策环境优越、服务体系完备、法制环境良好的投资环境。这些，既是开发区的优势所在，也是开发区受到众多投资者青睐的主要原因。
诺基亚星网（国际）工业园于去年5月8日正式签约后，8月1日破土动工，现已在开发区投产7条生产线，正在进行第八条生产线的安装调试，与芬兰艾科泰网络、日本三洋等29家配套厂商洽谈，其中7家已签约入园。
投资数额巨大的北方微电子基地的重要项目讯创公司项目已于去年12月16日奠基。同时，GE航卫扩大的生产基地、美国福来克斯变光材料、人造血、超导材料等一批项目已经和即将开工或投产。国际汽车交易展示中心项目正在积极筹建之中。
面对中国即将加入世贸组织的形势，北京经济技术开发区的工作重点将放在进一步改善投资环境和培育新的优势上来，使其成为吸纳高新技术产业，吸纳跨国公司投资，吸纳大型骨干工业企业并致力于发展高新技术产业的重要基地。
经过不懈的奋斗，北京经济技术开发区将以崭新的姿态，成为首都经济新的亮点，新的风景线。
（本版照片为王燕石摄）
（附图片）
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第9版(两会特刊)
专栏：

　　肩负新使命 踏上新征程
——九届全国人大四次会议闭幕侧记
本报记者 武卫政 王斌来 徐运平
　　3月15日，灿烂的阳光撒满京城，湛蓝的天空澄净如洗，雄伟的人民大会堂又成为无数镜头聚焦的地方。经过九届全国人大四次会议为期10天的审议，共和国经济和社会发展第十个五年计划及纲要报告等7个决议草案，在下午的第六次全体会议上表决通过。这是新世纪之初国家政治生活中的一件大喜事，从此，12亿中国人民要在迈向社会主义现代化的征程中大展宏图。
　　和风拂面，暖意融融。代表们身着春装，人人脸上洋溢着笑意。在东门外的台阶上，在东大厅的茶桌旁，在万人大礼堂璀璨的灯光下，相熟的代表们拥抱握手，谈笑风生，共话祖国美好的未来。农业和农村问题是今年人代会的一个热点，而安徽的税费改革又是热点中的热点。巢湖市委书记、市人大常委会主任周光全代表告诉记者，这次会议期间，江泽民总书记、李鹏委员长、朱镕基总理等中央领导同志分别参加了安徽代表团的审议，认真听取了代表们的发言，提出了建设性意见，代表们受到很大鼓舞。安徽的税费改革试点才刚开头，深化改革的任务还很重。减负不能放松，增收更要抓紧。我们要结合本地实际，在农业方面要大力调整结构，引导农民种，帮助农民销，加快城镇化建设步伐，让农民尽早富起来。
　　巨幅国画“梅花报春图”引人注目，望鹤兰、金橘、君子兰、菊花，五彩缤纷，吐艳沁香，两座以“团结”、“民族”命名的青铜宝鼎稳稳矗立。这一美景寓示了这次大会民主、求实、团结、奋进的主题。工作人员告诉记者，大会期间，代表们提出了1040件议案，议案数量是九届全国人大以来最多的一年。代表们的“代表”意识更强了：站在全局角度思考问题的多了，仅仅顾及局部利益的少了；关注本行业之外新领域、新趋势的多了，只谈论自己身边事的少了；提出积极建议的多了，单纯揭露问题、一味批评的少了；务实的举措多了，空泛的议论少了。这些变化反映出我国民主制度的日益健全和人大代表行使职权能力的提高。在东大厅，记者遇见57岁的湖北代表团梁建国代表，这位朴实的农民提了60多条议案和建议，涉及立法、环保、教育等多方面内容，他表示，回去以后还要继续学习，深入调查研究，当好人大代表，不负人民重托。
　　带着满怀豪情，代表们步出大会堂。谈起“十五”，一川春水润心田。上午新当选全国人大常务委员会委员的澳门代表贺一诚对记者说：“我感到肩上的担子更重了。这份荣誉属于全体澳门同胞，充分体现了国家和全国人民对澳门的高度重视。”他说，这次大会开得很成功。在新世纪开局之年，为我们国家未来的长远发展规划出了辉煌的蓝图。香港代表谭惠珠表示，审议通过的“十五”计划纲要将成为我们国家发展史上新的里程碑。广大香港同胞将积极参与国家建设，为香港的长期繁荣稳定尽力。
　　春风贺喜无言语，人心思进向未来。陕西代表团程安东代表说，“十五”计划纲要切实可行，重要的就是抓落实。西部大开发，人力资源的开发是第一位的。对人才的培养和教育，是西部大开发最基础的工作。我们要加强基础设施和环境建设，改善投资环境，加快对外开放，发展特色经济特别是高新技术产业，以信息化来带动工业化，抓住机遇，加快发展。湖南代表团王汀明代表说，西部大开发，中部地区怎么办？中部地区是“前有标兵，后有追兵”，我们要树立跨越式的发展观念。思路清才能方向明。要使“十五”宏伟蓝图变成现实，重要的要有好作风。农民群众现在最欢迎“平易近人作风好，一技之长能帮忙，依法办事不乱来”的党政干部。我们要树立创新和开拓精神，实事求是的态度，密切联系群众的作风，扎扎实实为群众办实事。“把‘两会’精神传递到最基层，贯彻到第一线。”江苏常熟市老滨村党支部书记、梦兰集团董事长钱月宝代表一语道出众多基层代表的心声。她说，中西部地区发展的步伐加快了，我们东部也不能放松。回去以后，在调整好农业结构的同时，还要巩固发展村办企业，重组资产，放开眼量，争取让企业在海外上市。“机遇难得，时不我待。”河北承德市委书记傅贵武代表说，作为欠发达地区，我们发展的任务太紧迫了。现在“十五”蓝图已经绘就，大政方针已定，关键是要联系实际，艰苦奋斗，开拓进取。

第9版(两会特刊)
专栏：两会漫笔

　　说“两会” 话发展
　　王金海
　　对今年的“两会”报道，记者们有一个突出的感觉，说容易也容易，说难也真难。容易是因为“发展”这个主题十分突出、十分鲜明。难也难在这里，同行们都抓的是这个主题，好比是一场同题作文比赛，要选出新的角度，写出新的意境，做到高出一筹，可就难了。
　　发展的主题，一开始就紧紧吸引了代表、委员的注意力。“朱总理的报告和‘十五’计划纲要始终贯穿发展这个主题，我们审议总理报告和纲要也从头到尾突出这个主题。”来自欠发达地区的王平代表这样感慨。长期从事宏观统计研究的张塞委员更显得胸中有“数”：“我国不分东西南北中，都面临着一个共同的主题，那就是发展。按国内生产总值我国排名世界第七，但按人均产值我国排名在140位之后，仍属于低收入国家，发展是我们国家的重中之重。”
　　代表、委员开“两会”，说发展，话主题，都在思考这个“硬道理”：发展已有新目标。经过20多年的改革和发展，我们已经提前实现了现代化建设的前两步战略目标。“十五”是我们乘胜向第三步战略目标迈进的开端，是为2010年国内生产总值比2000年翻一番奠定坚实基础。“十五”计划确立的发展新目标，是新的里程碑，也是新的起跑线。目标新，任务重，困难多，压力大，我们不敢懈怠，只有竭尽全力奋力追赶，才能达到新的目标。
　　发展已有新速度。面对错综复杂的国内新形势和日益激烈的国际竞争，我们必须保持一个较快的发展速度。这是实实在在、没有水分、可持续的发展速度。没有质量的发展是浪费，没有效益的速度是后退。所以不是一说“发展”，就一味求“快”，而是应当求“健康”、求“实效”。
　　发展已有新思路。今后5到10年，我国进入了经济结构调整的重要时期。实行经济结构调整，推动两个根本转变，保持国民经济持续快速健康发展，是新世纪之初发展的新思路。两会将人们的认识带入一个新的境界，也将把我们国家带入一个发展新阶段。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　外商增资更有信心了
　　本报记者 胡谋
　　南国春早，生意盎然。九届全国人大四次会议全体会议审议修改了《中华人民共和国中外合资经营企业法》，在深圳引起强烈反响。
　　在3月13日深圳市组织召开的中外合资企业代表座谈会上，外商代表个个面带喜悦，他们认为中外合资经营企业法的修改，表明中国投资环境进一步改善，市场化程度更高了，中外合资企业经营自主权更大了，外商投资更有保障了。
　　在热烈的气氛中，大家畅谈了中外合资经营企业法修改的意义，深圳市一位从事外资审批工作的处长兴奋地说，1990年七届人大三次会议对中外合资企业法的修改，带来了外商投资深圳的一轮高潮。他预计，11年后的此次修改，将会带来外商投资深圳的又一轮高潮。
　　参加座谈会的合资公司代表们表示：中外合资经营企业法的修改，表明政府对外商一视同仁的立场，外商增资扩产就更有信心了。IBM等一些国际大公司代表还表示，要考虑进一步追加在深圳的投资。
　　深圳市委副书记、常务副市长李德成认为，修改《中外合资经营企业法》，对内是社会主义市场经济发展的需要，对外是加入世界贸易组织、和国际惯例接轨的需要。深圳外向型经济比重大，合资企业技术含量高。中外合资企业法的修改，对推动深圳中外合资企业增加投资，扩大规模，推动特区经济更快发展，都将产生积极深远的影响。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　有了定心丸 干活更来劲
本报记者 顾兆农
朱镕基总理在九届全国人大四次会议上作的《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中提出，要不断改善人民生活，加快完善社会保障制度，并指出这是“关系改革、发展、稳定全局的大事。”
　　总理的报告在江苏省广大干部群众中引起了强烈反响。在南京锅炉厂，身着工作服的一线工人薛亮对记者讲：上面规定该交的养老金什么的，厂里都给交了，这没问题。有了健全的社会保障制度，工人有了安全感和保障感，干活就更来劲了。
　　谈到这里，这位40多岁的工人说：朱总理的讲话给我们吃了定心丸。还说要千方百计扩大就业，不断增加居民收入。我们老百姓的后顾之忧，党和政府早就替我们考虑周到了。临了，这位老工人还没忘了献计献策：社会保障制度的完善，不能单纯地靠“上面”，还得上下互动，老百姓自己多创造。
　　南京市总工会张宏霞副主席告诉记者，南京有个职工互助互济会，现有40多万会员，主要就是依靠职工群众联合起来后形成的合力做成的一项新的事业。它适应了广大职工和基层单位的不同需求，有效地缓解了职工的特殊困难，被誉为“职工自己的保险”。特别是今年以来，互助互济会又及时推出与医改接轨的新措施，不仅受到了职工的欢迎，而且促进了医疗改革的深入。
　　再比如，南京市总工会还有个职业介绍所。别看门面不显眼，已成为南京市家政市场上的一块“名牌”。1992年成立以来，至少已经为3万人次的下岗职工找到了家政服务的工作。记者来到这里时，只见小屋里满满的都是人，电话老是占线。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　法治德治并举得人心
　　本报记者 汪波
　　3月13日上午，昆明市益康路永学巷22号楼前，6位老人正围坐在一起玩牌。暖暖的阳光、绿绿的草坪、干净的街路，一切都显得那么恬静。
　　“以前这里脏、乱、差，百姓意见大。现在环境改变了，谁要是乱扔东西踏进草地，很多人都会出来制止。群众道德水准的提高，让环境和人的精神面貌为之一新。江总书记提出要把依法治国与以德治国紧密结合起来，真是太及时了。”五华区永昌街道党委书记史光辉用事实讲解“德治”的重要。
　　史光辉深有感触地说，德治能让人心悦诚服。少说大话空话，多为百姓办实事办好事，就会潜移默化地影响和提高群众的公共道德水准。
　　“我们党和国家一直是重视‘德治’的。学铁人、学雷锋、学张家港，这是好的传统。”昆明市精神文明办副主任姚顺成很有感慨地说：“实践证明，法治德治并举，提高群众的道德水准，这是国之福，民之福，是万众所期盼的。”

第9版(两会特刊)
专栏：

　　热线连着官桥村
本报记者 龚达发
苍松滴翠，油菜耀金，现代化厂房，错落有致的村民别墅。这就是记者眼中的湖北省嘉鱼县官桥村八组。这个仅有234人的村民小组，却拥有电焊丝厂、永磁合金厂、缆索公司等一批高新技术企业。
　　此刻，他们的带头人——村民组长、田野集团公司董事长周宝生正在人民大会堂履行人民代表的职责。公司常务副总孙国政告诉记者，几天来，周宝生每天晚上打一个电话询问公司生产，传达会议精神。
　　孙国政说，农民增收根本途径是调整结构。提高种粮的经济效益，首先要靠集约化种植。去年五六户农民种了过去几十户人家种的粮食，仅粮食一项每户收入就达3万—4万元。第二要发展特色农业、旅游农业、生态农业。我们建了1400亩森林公园，250亩茶园。
　　增加农民收入还要靠高科技。这里的“中国博士后科技工业园”是中国博士后科学基金会建立的产业基地。集团公司的技术中心下设几个研究所，都是国内著名专家牵头组建的。公司最近在中国工程院葛修润院士指导下开发的“岩土工程永久性自由张拉锚索”项目，填补了国内空白。永磁合金厂去年研制的高性能铝镍钴永磁合金已成功运用到长征运载火箭和“神舟”二号飞船。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　生态建设绿塞上
本报记者 郑有义
朱镕基总理在“十五”计划纲要的报告中提出实施西部大开发，建设西部牢固的绿色生态屏障。消息传到以生态建设著称的宁夏银广夏公司，全体员工欢呼起来，奔走相告。
　　记者驱车行进在曾是浩瀚沙漠的银广夏6万亩葡萄园和现代化的中药材基地，银广夏的同志说，再过一个月，那地里的绿，你看着都不想离开。
　　银广夏的董事会主席张吉生对记者说，西部大开发和生态建设的要求说出了我们银广夏人的心里话。生态建设投资大，工期长，见效慢，对企业压力大，国家应有相应的政策，鼓励企业投身生态建设。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　科教兴国做先锋
本报记者 谢卫群
收听收看了朱镕基总理关于“十五”计划的报告，上海致达科技集团总裁严健军异常激动。
　　他说，朱总理的报告中，提出以信息化带动工业化，在此之前，国家又出台了一系列鼓励软件企业发展的政策，这对我们信息产业公司是一个极大的鼓舞。
　　严健军表示，为了响应党中央、国务院以信息化带动工业化的发展方向，致达一方面要加强资本运作，不断重组兼并中小企业，尽快形成IT业的航母；一方面加速科研开发，更多地创立有自主知识产权的新技术，形成软件基地。他说，科教兴国，我们就要身先士卒，敢做先锋。

第9版(两会特刊)
专栏：

　　编者按：第九届全国人民代表大会第四次会议圆满完成各项议程后，昨天胜利闭幕了。这是一次民主、求实、团结、奋进的大会，充分反映了各族人民的根本利益和共同愿望，全国各族人民都很关注。人们话蓝图，谋发展，豪情满怀、信心百倍，决心为实现“十五”计划纲要、不断开创新世纪现代化建设新局面做出贡献。
　　寻找新的支撑点
　　本报记者 吕岩松
　　走进刚刚投产不到4个月的鞍山钢铁集团公司1700连铸连轧生产现场，现代化工业气息扑面而来。从连铸机铸钢到产品包装下线，整个生产过程全部由计算机控制，实现了高度自动化。这是我国首条自行开发、自行施工、拥有自主知识产权的热轧生产线。
　　鞍钢集团党委书记、总经理刘玠对记者说，党的十五届四中全会把加快国有企业技术进步和产业升级作为深化国企改革的一个重大部署，抓住了国企脱困的关键。现在“十五”计划纲要草案及报告提出大力推进产业结构优化升级，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，鞍钢干部职工无不欢欣鼓舞，决心围绕改进产品质量、增强产品竞争力这一核心，开展大规模技改。
　　鞍钢人从实践中看到了高新技术给传统产业带来的生机与活力，对“十五”发展前景充满信心。刘玠自信地说，传统产业同样具有光明的市场前景，关键是用新技术提升产业层次，用高新技术为传统产业提供一个新的、稳固的支撑点。

第9版(两会特刊)
专栏：新闻写真竞赛

　　闭幕式上
　　3月15日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂闭幕。图为代表们以热烈的掌声庆祝大会闭幕。
　　本报记者 李舸摄

第9版(两会特刊)
专栏：

九届全国人大四次会议于三月十五日在北京人民大会堂胜利闭幕。图为出席闭幕大会的人大代表满怀豪情地步出会场。 本报记者 陶源明摄

第9版(两会特刊)
专栏：新闻写真竞赛

　　依依惜别
九届人大四次会议闭幕式前，来自少数民族地区的代表们在交换合影照片留念。 本报记者 陶源明摄

第10版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　加快建设“安全网”
　　——“两会”代表、委员谈完善社会保障体系
　　本报记者 曲哲涵 王比学 徐冲 王彦田
　　我国现有参加社会保险的离退休人员3100多万人，两年多来累计有下岗职工2100多万人。如此庞大的人群，社会保障必须保到位。在本次“两会”上，加快完善社会保障体系再次成为代表委员关注的焦点问题。
　　加大征缴力度 多渠道筹集资金
　　党中央国务院高度重视社会保障体系的建设。朱镕基总理在《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》中指出，“加快完善社会保障制度。这是关系改革、发展、稳定全局的大事。”
　　“十五”期间，随着新的劳动力不断产生，经济结构调整和企业兼并破产力度加大，大批城镇下岗职工协议期满出中心，以及农村剩余劳动力向非农领域的转移，城镇登记失业率将继续上升，社会保障工作仍然面临较为严峻的形势。
　　资金问题是完善社会保障的关键问题。劳动和社会保障部提供的数据表明，养老保险基金当期收支由于存在地区间不平衡等问题，当年基金缺口已由1998年的100多亿元扩大到2000年的近400亿元。因此，全国人大代表、台盟天津主委蔡世彦建议：“在完善社会保障制度的同时，应逐步解决清欠问题，做到‘旧账、新账’一起算。”
　　浙江富润集团有限公司董事长兼党委书记赵林中代表认为，养老金的征缴要增加力度和严肃性。“我建议改为‘养老保险税’或‘社会保障税’，应该让企业像交税一样把这项工作重视起来。要加强宣传和检查力度，有很多年轻职工可能想得没那么远，公司不给其缴纳各种社会保障基金，也不去争取！”
　　一些代表委员建议，依法扩大社会保险覆盖范围，提高收缴率；进一步调整财政支出结构，中央和地方财政都要提高社会保障占财政支出的比重；在有条件的地方，由国家指导进行养老金进入资本市场的试点，让其保值增值；增加发行社会保障债券和彩票，将新增收入用于补充社会保障基金。
　　提高社会化发放水平 完善监督机制
　　只有不断提高社会保险的社会化水平，才能不断提高保障水平。上海建工集团总公司董事长石礼文代表说，管理服务社会化是建立一个统一、规范、完善的社会保障体系的基础，要夯实这个基础。要逐步推进社会保障对象的社区管理服务，加快社会保障信息系统的建设。
　　江西经贸委主任虞中一代表说，社会保障体系的建设着力点必须放在“社会”两个字上，是独立于企业事业单位之外的保障体系。从实践情况看，由于下岗职工的基本生活依附于企业，企业因为困难，自筹资金部分难以落实，有些财政困难的地方，又兜不了底，基本生活无法保障。只有实行社会化，他们的生活才能有可靠的保障。
　　提高社会保障的社会化程度，还要逐步完善相关的法律法规，建立健全监督机制。浙江绍兴丝绸印花厂总经理樊式洲介绍说，绍兴的个私经济拖欠失业保险金的情况较多，主要手段是临时用工6个月后辞退职工，逃交社会保险金，钻政策的空子，应加强管理。
　　一些代表还特别强调，必须加强对社会保障基金的管理，确保基金安全，防止被挤占、挪用。
　　搞好试点 以点带面
　　社会保障体系建设工作，是一项政策性强，涉及面广，难度很大而意义深远的大事，必须积极稳妥地进行。为此，国务院选择辽宁省作为全国完善社会保障体系的试点地区。来自辽宁的董万德委员特别强调，做好社会保障工作的试点，一定要抓紧修订《企业破产与重组法》和尽快制定颁布《社会保障法》，更好地把社会保障工作纳入法制轨道。
　　政协委员、劳动和社会保障部副部长林用三说，去年国务院起草的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》与现行做法相比，调整的重点有两个：一是在确保基本养老金按时足额发放的前提下，把基本养老保险个人账户做实，实现部分积累；二是在做好下岗职工基本生活保障和再就业工作的前提下，逐步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。这一方案涉及基本养老、基本医疗、失业等社会保险制度和城市居民最低生活保障制度，政策性强，涉及面广，必须先选择部分地区进行试点，积累经验，逐步推开。
　　黑龙江省阿城市委书记徐振湖代表认为，社会保障工作是否能卓有成效，关键看领导有没有创新精神和决心。“政府拿出决心，企业和社保部门才能拿出行动。要有具体的办法，工作要特别细致。”

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　费改税后要保证农村教育投入
　　本报记者 温红彦
　　费税改革，是我国农村工作的一件大事。它调动了农民的生产积极性，规范了农村的征收行为，改善了农村的干群关系，稳定了农村社会秩序。但是，费税改革中也出现了新的矛盾和问题。费改税后，如何保证农村义务教育投入？全国人大代表、全国人大教科文卫委员会专职委员陈寿朋就此发表了自己的看法。
　　陈寿朋说，目前全国85％的地区基本实现了九年制义务教育，这是一个了不起的成就。但穷国办大教育，肯定困难重重，尤其是在费改税以后，农村教育费附加取消，也不再向农民集资，完全靠政府投入，但是政府承担费改税以后的经费，主要还是靠县里的财政。义务教育的经费是靠县乡财政的预算内投入，中央和省是转移支付。这样对农民来说是减轻了负担，但对教育来说，投入就很难保证。
　　尽管中央明文规定要从财政预算中安排义务教育投入，但是新的农业税对义务教育投入并没有作明确的比例规定，这样就无法去考核、监督，从而无法保证对农村义务教育的投入。陈寿朋告诉记者，全国人大教科文卫委员会考察过安徽费改税的试点，有些县乡财政收入很少，尤其是特困县，连吃饭都难保证，很难拿出足够经费投入教育。中央和省的转移支付的经费远远低于改革以前的教育经费，有的乡甚至减少了相当大的比例。所以，费改税以后政府如果不给予大力支持，义务教育将会遇到更大的困难。
　　目前，小学升初中的高峰再次到来，农村校舍、师资面临很大压力，费改税之后这些压力会更大。陈寿朋说：“‘十五’计划纲要的报告提出，要加大中央财政和省级财政对贫困地区教育的转移支付和专项投入，加强县级政府对基础教育经费的统筹。这非常及时。”为了能很好落实这项规定，他建议制定《义务教育投入法》，要明确规定在农业税中拿出一定比例用于义务教育的投入。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　为高新技术产业创造更好环境
　　本报记者 刘伯饶 陈晓星 王君超
　　高新技术产业正成为拉动我国经济增长的新亮点。“十五”计划纲要报告指出，要大力发展我国的高新技术产业。政府部门应当如何为发展高新技术产业创造更好的环境？
　　中国科技部新任部长徐冠华委员在接受本报记者专访时说，首先要深化科技体制改革，形成有利于高新技术产业化的体制和机制。1999年以来，中央各部委所属应用开发类机构实行以向企业化转制为中心的改革，目前已经取得了明显进展。同时地方应用开发类机构的改革也在迅速展开。通过转制，诞生出一批新的具有较强市场意识和较强研究开发能力的科技型企业，加快了高新技术产业化的步伐。
　　其次，要营造促进高新技术产业化的政策环境。两年来，我国围绕加快高新技术产业化，在金融、税收、人事和奖励政策等方面，出台了几十个文件。当前，要努力抓好政策的落实和执行，并抓紧制定股权期权等激励政策的实施办法，尽快形成较完善的扶持和激励政策体系。
　　第三，要加强高新技术产业化基地的建设，重点推动高新区内科技企业孵化器的发展。孵化器通过提供场地、设备、信息、培训等为科技人员创办企业服务。这两年，已经在全社会形成了支持和创办科技企业孵化器的高潮。当前，已经建成各种企业孵化器150多个，国家留学人员创业园示范建设试点工作也取得初步成效，53个国家高新区已吸引1万多留学人员回国创业。
　　此外，要建立高新技术产业化的投融资体系。国家已经设立了科技型中小企业技术创新基金，通过无偿拨款、贷款贴息和资本金注入等方式支持科技型中小企业迅速成长，各地方也设立了风险投资公司。同时，积极推动高新技术企业上市，国家即将推出股票交易市场上的创业板块。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　调整结构走特色高效路子
　　本报记者 马国英
　　“总理在‘十五’计划报告中指出，要把加强农业基础地位和增加农民收入作为经济工作的首要任务。‘首要任务’四个字，分量很重，对我们来自农业地区的代表来说，说到了心坎里。”全国人大代表、河南省周口市委书记王平对记者说。“要完成首要任务，关键是因地制宜，走特色高效的路子。”
　　周口市是个农业大市，也是人口大市，全市有1000多万人，农民人口占到90％。来自农区的代表，对农业问题的见解深切而又实在。王平说，农业量大面广，又缺少资金投入、科技人才，经济结构调整任务艰巨，情况复杂。农业经济结构调整不是局部性、阶段性的，而是全局性、战略性的，各地要用新的思想、新的方法来解决这个问题。
　　王平代表介绍说，周口市从1999年开始经济结构调整以来，以市场导向、因地制宜、效益优先和尊重农民意愿为原则。全市农民人均现金收入1668元，比上年增长6.37％。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　叩响“新经济”大门
本报记者 李舫
全国政协九届四次会议上，记者采访了由新闻出版署国家版权局派驻联合国世界知识产权组织工作的全国政协委员常城。
常城说，他已经离北京一年有余，是刚下飞机便迫不及待地赶到委员驻地报到的。
从事20余年知识产权研究工作的常城委员，在谈到知识产权保护和经济发展的关系时说：“保护知识产权，建立和完善保护知识产权的法律体系，是科学和技术创新的保障，有利于开展企业间的公平竞争和国际经贸合作，对于促进科学技术进步、文化繁荣和经济发展具有重要意义和作用，是建立和完善社会主义市场经济体制的题中应有之义，也是贯彻和落实科教兴国战略的必要举措。在‘新经济’时代，如果没有知识产权保护意识，就不能敲开‘新经济’的大门。”
常城委员呼吁加强网络知识产权的保护，“我们现在面对的不仅仅是在商标、版权、专利、植物新品种以及工业品外观设计、地理标志等传统知识产权领域里的侵权行为，更多的是要面对域名、网站、网页等新型知识产权范围内的侵权、纠纷。对网络知识产权的保护，也是世界知识产权组织正在着手研究和筹划的问题之一。中国有必要站在国际高度努力营建一个更加完善的网上知识产权保护体系。”
这次回来，常城还有一个特殊的目的。离开日内瓦的前几天，他在美国CNN电视台看到一则关于中国“申奥”的颇不客观的报道。常城说，他迫不及待地回来，就是希望尽自己所能，将在联合国得到的一些信息传递给祖国，也将中国的现状讲述给关注中国发展的外国朋友，让他们了解一个真正的中国，一个正在变得强大、努力走向世界的中国。

第12版(两会扫描)
专栏：

　　迎着新世纪的曙光再创辉煌
　　——九届全国人大四次会议、全国政协九届四次会议掠影
　　党和国家领导人步入九届全国人大四次会议大会会场
肩负重任
意气风发
庄严会场
欢聚一堂
喜购邮品
激情议论
会外调研
　　共商国是
　　本版照片由本报记者李舸、徐烨、陶源明、李石营摄

第10版(两会纵横)
专栏：

　　让群众分享改革发展的成果
　　本报记者 江夏
　　朱总理在报告中指出，要规范社会分配秩序，防止收入差距过分扩大。中国人民大学原校长李文海代表非常赞成。他说，改革是要付出代价的，但改革必须付出的成本，不能只让一部分群众来承担。早在改革开放初期，小平同志就提出让一部分人先富起来，同时也指出，社会主义的本质是共同富裕，两极分化不是社会主义。现在，出现了分配不公、收入差距拉大的趋势，一部分人的生活遇到了很大的困难。这个问题应该得到高度重视，否则，会严重挫伤群众的积极性，影响社会稳定。应制定明确的政策措施，整顿不合理收入，取消非法收入。让广大群众都分享到改革发展的成果。
　　国家税务总局局长金人庆代表提出，“十五”期间，应继续建立和完善税制，注重调节收入分配。收入分配既要反对平均主义，又要反对差距过大，坚持效益优先和兼顾公平的原则，保护合法收入，调节过多收入，取消非法收入。要从源头上解决好初次分配问题，再辅以税收等后续调节手段，实现对社会收入的再分配。同时还应深化分配体制改革，促使个人收入显性化。

第10版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　五年后的中国更有活力
范伟国
参加这次人大会议的报道，我对《“十五”计划纲要有关名词解释》（以下简称《名词解释》）爱不释手。
　　作为记者，常天天与新名词打交道，为何对小小的一本《名词解释》有如此兴趣呢？原因在于你想要解读今后5年现代中国的发展趋势，就有必要研读这本《名词解释》。
　　说实话，第一次把它拿到手中，一看之下，顿觉汗颜，自己不懂的新概念太多了：像“深亚微米集成电路”、“零基预算”、“职工工资集体协商制度”等等都是第一次接触。把这76个名词解释作一个大致的分类统计：有关高新技术的有34条，关于现代社会与经济管理的有22条，涉及生态环境保护的有13条，与交通运输有关的有7条。
　　生态环境保护是《名词解释》的一个重点，实施“三化”草地的治理工程、推进黔桂滇岩溶地区石漠化综合治理，加快“绿色通道”建设，巩固“三河”、“三湖”的治理。从这些名词解释中，可以看出，《纲要（草案）》对生态环境保护的重视和努力。
　　单是看看《名词解释》有关交通运输的条目，你的脑海中就会出现一张四通八达、布局合理的大交通网络。加快建设“五纵七横”为重点的公路国道主干网，建设改造“八纵八横”铁路主干道，建设青藏铁路、京沪高速铁路。这些项目建成之日，汽车就能畅通无阻地从黑龙江的同江一直开到海南岛的三亚，从上海直达云南的瑞丽；而坐着火车就能轻松步入世界之巅，这是多么令人神往的前景。
　　更鼓舞人心的是，“十五”期间，国家对社会和经济的管理将更趋科学、规范。如果这些新事物都能得到实施和贯彻，5年后的中国将会更有活力。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　教育要适度超前发展
　　本报记者 王淑军
　　朱总理在报告中提出“教育要适度超前发展”，引起了厦门大学校长助理、博士生导师邓力平代表的共鸣。这位曾长期在国外工作，
　　1996年回国任教厦门大学的年轻教授认为，“教
　　育要适度超前发展”的提出，从国家发展的长远战略意图上看是必须的，从经济发展已奠定的各种条件上看是可行的。然而要真正卓有成效地予以落实，必须先有准确的把握。
　　邓力平认为，应充分认识到“教育适度超前发展”，是作为新世纪我国教育发展战略提出来的，是经济文化相对落后的国家建设文明发达的市场经济的共同规律，也是中国建设社会主义市场经济的必然选择。
　　教育适度超前发展的关键，一是要“超前”，二是要“适度”，要把握好两者间的辩证关系。教育既不能脱离经济发展水平的制约（“度”的问题），又不能局限于现有的经济发展水平，而失去发展的机遇（“前”的问题）。既要保证在一定财力承受范围内的教育投入不断提高，又要努力优化现有教育结构，提高教育投入的效益，办好我们的教育。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员建言

　　建议设立文化遗产保护日
本报记者 李忱
新疆考古所副所长伊弟利斯·阿不都热苏勒代表三句话不离本行，在接受记者采访时，不仅呼吁加强文物保护，还建议设立一个文化遗产保护日。他还说：“在西部大开发中，不仅要保护自然生态，还要保护文化生态，因为历史不可再造，特别是动态的文化艺术，如少数民族的音乐、舞蹈，一定要很好地继承发展，不能让我们的后代只在文物中了解现在的文化艺术。”新疆歌舞团演员吐尔逊娜依·依布拉音江代表说：“十五”计划纲要中提出要弘扬民族优秀文化，提高全社会的文化生活质量，新疆有自己独特的多民族文化艺术，在西部大开发中要发挥优势，吸引更多的开发者，使其产生一定的社会效益和经济效益，文化阵地我们不占领，别人就会占领。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员建言

　　尽快出台“农产品安全生产法”
本报记者 江夏
现在，人们对食品的营养和安全越来越重视。可是，市场上过量施用化肥、农药的农产品仍然屡禁不绝。北京市农林科学院蔬菜研究中心采后生理研究室主任高丽朴代表说，这是因为有效的检测体系还未建立起来，市场还未形成良性竞争的环境。
　　高丽朴说，假如我今天买了一种西红柿，非常好吃，明天我再想买，就不一定能找到了。因为大多数农产品都没有产地标识。同样，碰到有问题的产品，对产品怎么处理，对产地怎么处理，也无法可依。市场上卖的都是韭菜，消费者谁也搞不清哪一种喷了过量农药。即使生产了绿色食品，也淹没在市场的汪洋大海之中，不一定能卖出好价钱。解决这个问题，不能光是发发文件，应该尽快出台“农产品安全生产法”，严格规定：没有产地标识，不经过专门检测，农产品一律不能直接进入市场。谁出了问题，谁承担责任，这样生产者才有可能规范自己的行为，按市场需求调整结构，生产更多营养、安全的绿色食品。这件事应该由政府来做。

第10版(两会纵横)
专栏：花絮

　　国图为“两会”上门服务
　　本报北京3月15日讯 记者万秀斌报道：今年“两会”期间，国家图书馆直接进入政协委员驻地提供服务，同时积极协助全国人大信息中心为人大代表提供各项咨询服务。到今天，国家图书馆已完成“两会”代表课题咨询近40件，为“两会”代表办理借书证64个。
　　自1998年起，国家图书馆每年“两会”期间都全天候为代表和委员提供咨询服务。4年来，国家图书馆陆续推出“两会咨询服务处”、“24小时全天候服务”、“两会咨询热线”、“免费办证”等各项服务举措。这项服务也受到代表和委员们的青睐，许多人大代表把国家图书馆作为议案的主要咨询渠道。1999年、2000年“两会”期间，国家图书馆共接待咨询103人次108项，为代表、委员办理借书证323个。

第10版(两会纵横)
专栏：代表委员访谈

　　公路：甘肃发展的当务之急
　　本报记者 李战吉
　　“在西部大开发中，甘肃需要解决的问题很多，但是当务之急还是道路问题。”来自甘肃的人大代表徐拴龙如是说。
　　甘肃二级以上公路仅有3400公里，道路平均等级，一般省份达到3级，甘肃才3.88级；全省还有近10％的行政村不通汽车。“道路建设的滞后，成了甘肃发展的‘瓶颈’。”徐拴龙代表分析说，甘肃是个旅游资源大省，不仅有著名的敦煌、麦积山和炳灵寺石窟，还有崆峒山、大漠风光、伏羲文化、民族风情等一系列自然和人文景观，但由于道路的制约等原因，旅游不能形成甘肃的支柱产业。交通的落后甚至影响到人们的思想观念和工作节奏。对于彻底摆脱封闭、保守的束缚来说，道路建设也是一项基础工程。“当前，我们正借着西部大开发的东风，改革建设体制、完善法人负责制，依靠各级政府、动员人民群众，营造一个好的建设环境，拓宽投资渠道，进一步加快对外、对内的融资力度。在确保工程质量和资金合理、安全使用的前提下，加快甘肃的道路建设速度。”最后，徐拴龙代表高兴地表示，对甘肃“十五”期间的道路建设充满信心，因为算上现在正在续建、已经开工和有了眉目的工程，甘肃道路建设的总投资已经达到240亿元。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　薄熙来就辽宁经济社会发展等问题答记者问
群策群力振兴老工业基地
本报北京3月15日讯 记者周泓洋报道：昨天上午，全国人大代表、辽宁省省长薄熙来接受中外记者集体采访。
　　有记者问，辽宁是国家确定的社会保障体系建设试点省份，辽宁省在实施社会保障体系建设试点过程中有哪些困难和问题。薄熙来说，中央把辽宁作为社会保障体系试点省的决策十分重要，这是对老工业基地的关心和支持，辽宁省委、省政府正认真组织力量搞好试点工作。辽宁省是我国重要的老工业基地之一，目前，全省下岗职工100多万人，养老保险、失业保险、最低生活保障等社会保障任务相当重，去年领取社会最低保障金的就有70余万人，今年准备扩大到100万人。国有企业改革能否顺利实施，最重要的是把人安排好，社会保障体系就是解决人的问题。各项改革只有在社会稳定的情况下才能顺利进行。社保工作体现了党中央和国务院对广大职工的关心和爱护。我们将采取多种措施做好完善城镇社会保障体系试点工作，保障下岗职工和离退休人员的基本生活。
　　有记者问，如何把辽宁治理得像大连一样秀美。薄熙来说，辽宁是一个老工业基地，过去污染比较严重，这是不容回避的矛盾，这几年不断加大环保工作的力度，已有很大改观。辽宁的环保意识正在增强，只要坚定信心，坚持数年，辽宁这个老工业基地的环境一定会有更大的改观。省政府已经确定，今后天然林要禁伐，“十五”期间要植树28亿株，比“九五”期间多种13亿株，这些树长成之后会给辽宁以更多的绿色。工业城市治理方面，“十五”期间，要有300多家企业从中心城市迁走，海洋环境治理要加大力度。辽宁历史上水草丰茂，风景优美，只要路子对，肯使劲，一定能治理好污染，重塑一个山川秀美的辽宁。
　　有记者问，辽宁是老工业基地，今后将如何做好国有企业改革方面的工作。薄熙来说，辽宁的国有企业需要“减人减债、扶强做大”，在发挥石油化工、造船、钢铁等传统产业优势的同时，大力发展新型化工建材、电子信息、汽车零部件和医药等产业。辽宁虽以重工业为主，也要开发轻工产品，同时，要加快软件等高新技术发展。
　　有记者问，辽宁的利用外资和对外合资合作，在加入WTO以后应该如何应对。薄熙来说，辽宁是一个对外开放的沿海省份，近几年，辽宁企业的对外合作步伐加快，目前已有几千家三资企业。这些企业已经越来越多地与国际经济接轨，很多企业与国外的企业已是“你中有我，我中有你”，具备一定抗御风险的能力。中国即将加入WTO，这对辽宁来说，是机会也是挑战。今后，我们将继续扩大对外开放，积极引进外资发展辽宁，今年春天，沈阳和大连就将派出代表团走出去招商引资。
　　有记者问，省长提倡既要“干活”又要“干净”，辽宁省政府在今后将怎样加强廉政建设。薄熙来说，一件事能否做起来，人是最重要的因素。辽宁要振兴，首先是政府公务员能够勤政、廉政。最近的一次会上，我们对辽宁省的公务员提出三个要求，即勤政、廉政和创新。廉政既是一个政治问题，也是一个经济效率问题，腐败不仅损害政府形象，也严重影响经济发展。要搞好廉政建设，关键还是要建章立制，要有个规矩。干部的表率作用也十分重要，要按照江总书记的要求，力戒官僚主义和形式主义，干工作，领导干部必须身先士卒，靠前指挥，重大问题要一竿子插到底。要有就地解决、当天解决问题的作风；同时，还要加强监督，出现问题，及时查处，惩治腐败，不能手软。
　　有记者问，当选辽宁省省长，主持一省工作，你的感觉如何。薄熙来说，我有自知之明，能力有限，水平不高，到辽宁省工作感觉压力很大，但有上下左右的支持与合力，我是有信心的。刚当大连市市长时还年轻，干活不知道累，那时到幼儿园，小朋友都叫我“大大”（伯伯）；现在已年过半百，孩子们都叫我“爷爷”了。辽宁是个很重要的省份，在省里工作我感觉责任大，压力大，压力大于兴奋。现在听到的是很多同志的鼓励，但心里想的却是几年以后如何向辽宁人民交账。大家对辽宁寄予的期望，与现实距离较大。我研究了辽宁的有关数字，愿意接受挑战。关键是要和同志们一起，群策群力，以愚公移山的精神来逐渐克服困难。

第10版(两会纵横)
专栏：

　　3月15日，九届全国人大四次会议在北京人民大会堂闭幕。图为代表们对大会各项决议、决定草案进行表决。 本报记者 李舸摄

第11版(两会纵横)
专栏：

　　站在“关口”的思考
　　本报记者 周泓洋
　　“两会”分组讨论会场中，代表们就加入WTO展开了热烈的讨论。一般认为，今年中国加入WTO应该是不争的事实，而另一个“定论”则是加入WTO以后，纺织行业会迎来一个广阔的发展机遇和国内外巨大的市场。辽宁省普兰店市杨树房镇党委书记、镇长李桂莲却没有这份轻松。她说：我一直在心里敲着警钟。21年前，改革开放初期，我和80多个人筹措3万块钱，搬来自己家的缝纫机办起了服装加工厂。21年过去了，现在大杨树房的大杨集团拥有了12亿元资产。这位靠“缝衣服”走向世界的农家女和她的“大杨”在市场经济大潮中已经练就了一副能够搏击市场风浪的翅膀。
　　谈起加入WTO，李桂莲说，我国的服装业对加入WTO绝不能盲目乐观，不能指望因此可以大富大贵。中国的服装业应该多一些忧患意识和紧迫感——毕竟我们的服装企业普遍规模偏小，技术装备落后，劳动生产率低，工艺技术、设计水平和管理水平都比较低，而我们却要面临前所未有的激烈竞争。加入WTO以后很短时间我们会看到一个巨大的纺织品市场，但是，真正能在其间游刃有余的企业却不会有几家。
　　当然，我们也不能妄自菲薄，看看我们所处的大环境，目前的中国正处在经济体制改革的深化阶段，旧体制的变革在经历了激烈的碰撞后，会逐渐显示出新体制的亮色，我们要顺应这种变化。面对国际市场的竞争，只要我们拿出一股子拼劲，拼智慧、拼知识、拼规模和技术，在加入WTO以后，我国服装企业在经历一场生死淘汰、重组、再生大战之后，还是有希望的。归根结底是：忧患很多，希望尚存，关键在努力。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　打假推优 整治农资市场
本报记者 武卫政
　　转眼又到“3·15”，湖北的两位农民女代表呼吁：整治农资市场，既要狠狠地打击假冒伪劣产品，也要热情地宣传推广优质产品，让农民买着明白，用着放心。
　　“现在市场上假农药、假化肥、假种子太多，农民防不胜防，也辨别不清。作为农业生产资料的消费者，广大农民希望有关部门加大农资产品打假力度，并推荐一些质量过关的优质产品。”来自松滋市新江口镇双龙村的熊家珍代表建议，有关部门应该规范农药、化肥中有效成分的含量，并通过新闻媒体公布，让农民心里明白。
　　“农资产品的价格也得有个说法。就拿种子来说，现在价格很乱，谁制种子，谁就说自己的种子优良，就要卖高价。有些商贩从一个地方低价买上人家淘汰的种子，到另一个地方按优良种子卖，还说是优质优价。农民哪里知道这么多名堂，只能吃亏。”来自仙桃市陈场镇的张新安代表说，农资产品的价格不能由厂家自己说了算，是不是优质产品，应该由权威部门鉴定，卖什么价也得有个规范。
　　这两位代表住在一个房间，对农资市场的打假已形成共识。她们说，农资产品打假，一方面要从源头抓起，从重打击制假贩假者，破除地方保护主义。另一方面要通过各种宣传渠道，让农民知道哪些产品可以放心地买，哪些产品不能买。

第11版(两会纵横)
专栏：采编手记

　　由“感谢”想到的
　　李忱
　　参加西藏、新疆两个代表团的讨论，经常听到代表们在发言中表达对党中央关心和全国人民支援的感谢。
　　当新疆代表团听到塔里木河流域综合治理方案获国务院批准时、当西藏代表团听到青藏铁路即将开工时，全体代表热烈鼓掌；在讨论中，当次仁代表讲到水利部对西藏的关心支持时，坚持在简报中一定要写上对水利部的感谢。记者还听代表讲了一个故事，一位江苏人在拉萨市“打的”，下车交钱时，司机不收，并说：“这条路是江苏支援修建的，怎么能要你的钱呢”……这些发自内心的感谢，生动说明了，党和国家关于少数民族地区发展的一系列政策措施是正确的，完全符合少数民族群众的根本利益，体现了江总书记提出的“三个代表”的重要思想，得到了少数民族同胞的拥护；充分表达了少数民族群众对祖国大家庭的热爱；再一次证明了，只有在党的领导下、在社会主义制度中，才能实施西部大开发战略，加快少数民族地区发展生产力，逐步缩小东西部之间的差距。
　　多一份关爱就多一份责任。对于国家有关部门和各省区市来说，应一如既往关心和支援少数民族地区的发展。最近，全国人大常委会在民族区域自治法修改决定中作出了实行必要的特殊政策，加大对民族自治地方的投入，加快民族自治地方发展的若干新规定。这是我们党和国家帮助民族自治地方加快经济和社会发展，促进各民族共同繁荣的一贯政策的重要体现。少数民族地区的代表、委员表示，要继续解放思想，更新观念，做到朱总理在报告中讲的那样，“立足于主要依靠自己的力量，发扬艰苦创业精神，作好长期奋斗的准备；加快改革开放步伐，营造良好的投资环境，更多更好地吸引境内外资金、技术和人才参与西部开发”。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　解放军代表在审议《报告》时表示
全面推进国防和军队现代化建设
　　本报北京3月15日讯 记者唐维红报道：连日来，267位出席九届全国人大四次会议的解放军代表认真审议朱镕基总理《关于国民经济和社会发展第十个五年计划纲要的报告》。大家纷纷表示：要确保党对军队的绝对领导，不懈奋斗，不辱使命，全面推进国防和军队现代化建设。
　　代表们认为，朱总理的报告全面总结了“九五”期间国民经济与社会发展取得的巨大成就，明确提出了“十五”期间国家建设的指导思想、基本任务、奋斗目标和政策措施，是一个总揽全局、规划未来、实事求是、催人奋进的好报告。
　　代表们在发言中谈到，目前，一场新军事革命正在蓬勃兴起。我国国防和军队建设面临着历史性的发展机遇，同时也面临着更加严峻的挑战。我们要着眼世界战略格局和我国安全环境的发展变化，着眼应对新军事革命的挑战，坚持以新时期军事战略方针为统揽，以军事斗争准备为龙头，全面推进我军现代化建设；要坚定不移地走科技强军之路，实现国防科技和武器装备的跨越式发展，培养造就大批高素质新型军事人才，增强我军高技术条件下的威慑和实战能力；要大力加强国防教育，不断强化全民国防观念和国防意识，走出一条符合时代特征、具有中国特色的国防动员新路子。
　　代表们说，“三个代表”的重要思想是新时期加强党的建设的基本方针，也是国防和军队现代化建设的行动指南。军队要深刻认识学习和实践“三个代表”重要思想的重大意义，大力加强思想政治建设，确保“三个代表”的重要思想在国防和军队建设中真正落实。要始终保持政治上的清醒和坚定，不断提高官兵的思想道德素养，进一步坚定广大官兵的理想信念，全面推进国防和军队现代化建设。

第11版(两会纵横)
专栏：

　　反腐倡廉需要攻坚精神
　　本报记者 刘霄
　　“腐败问题关系人心向背，政权兴亡，朱镕基总理报告强调要加强廉政建设，我们非常赞同。”记者日前在河南团遇到李学斌代表，作为检察机关的一员，他对反腐斗争的艰巨性和复杂性有着比常人更为深刻的体会。从河南检察机关查办贪污贿赂、渎职枉法等职务犯罪的情况看，近十年来，反贪力度不断加大，斗争效果相当明显，查办的大案由90年代初的每年300余件，上升到近年的1000件左右，查办县处级以上干部犯罪的要案，每年也有百余件。
　　但总的来讲，腐败犯罪在一些地区和单位呈现出进一步复杂的态势。李学斌认为，当前，体制正在转轨，法制尚不健全，正是腐败现象易发多发时期，需要拿出非常的措施和非常的魄力，打一场反腐倡廉的攻坚战。他建议：一、多管齐下，形成强大的反腐败声势；二、强化专门机关职能，建立反腐败的精良之师。包括加强专门机关的独立性和权威性，赋予其特别侦查权，保证其活动经费，培养素质高、装备精、待遇好的专业队伍；三、发挥群众和社会各界的监督作用。反腐败要聚集社会正义力量，打人民战争，在法律允许的范围内给新闻媒介更为充分的采访报道自主权；四、严密法制，从制度上防止腐败滋生。包括结合廉政原则完善公务员制度；以法律形式确立财产申报制度、金融实名制度；保证审计机关的独立性；五、对腐败分子做到有罪必罚。
　　此外，还要通过完善民主制度，提高政治透明度等措施，来防止和遏止腐败现象。

第11版(两会纵横)
专栏：热门话题

　　中部发展话前景
本报记者 王君超
西部大开发，中部怎么办？作为承东启西、纵贯南北的中部地区，如何在“十五”期间加快发展？
　　“两会”期间，在接受记者采访时，一些来自中部的全国政协委员或谈思路，或提对策，或话优势，对“十五”期间加快中部地区发展的前景充满信心。
　　借西部机遇加快中部发展
　　全国政协常委、全国工商联常委、安徽省政协副主席王鹤龄教授，一见面就向记者讲了一番加快中西部发展的辩证法：“从我们的国情来看，西部大开发是非常必要的。但是开发西部不等于不发展中部，而是呈阶梯推进，经济开发的重点从东向西转移，必然经过中部，从而给中部带来大的机遇。”他认为，中部地区一般都有较为丰富的矿产、气候和人文资源优势，比如安徽矿产丰富、人才荟萃、人们的市场意识较强，历史上就有“亦儒亦商”、“无徽不成商”的说法。“可以说，目前中部地区已经具备了加快发展的条件，因此，中部地区要抓住机遇，争取成为下一步的投资热点。”
　　王鹤龄委员十分看好非公有制经济在中部地区的发展潜力。他说，“近年来，个体私有经济起了越来越大的作用，特别是在县域经济中。”他透露，由于安徽省将发展非公有制经济作为加快发展的重要一环，并出台了保护个体工商户的条例，促进了其超常发展。
　　善用地区优势扩大对外开放
　　民革中央委员、吉林省政协副秘书长肖善因委员说，中部地区大部分是农业省份，加快中部地区的发展，制定发展策略，一定要利用这个优势。比如吉林省是个农业大省、产粮大省，全省近800个粮仓仓仓爆满。“十五”期间，要靠调整种植结构、大力发展粮食深加工，靠农业产业化解决农民“增产不增收”的问题。他说，加快中部发展还要进一步提高对外开放水平，引进外资和港澳台的资金。“现在吉林利用台资出现好的势头，今年我去看过的几个台资企业，经营情况都很好。我对台资企业越看越有信心。”
　　发展高新技术产业促传统产业升级
　　民革中央委员、武汉市人大常委会副主任单大年委员认为，如果没有高新技术的支撑，作为服务于西部“跳板”的中部地区，就失去了应有的力度和弹性。他举武汉市的例子说，东湖开发区在光电子产业科技工业园的基础上，已建成光电子产业基地，形成了一个新技术带动传统产业发展的模式。现在，园区内光缆、光纤产品的工业产值可达100亿元，园内企业运用全新技术开发出拥有自主产权的多模光纤，1／3销往美国。我国西部地区的光电子通信设备，大多是这里生产的，中部高科技对服务西部大开发起到了应有的作用。
　　为人才搭建大展身手的舞台
　　“中部大发展，人才是关键。”民进中央常委、黑龙江省主委、黑龙江省副省长王佐书委员如是说。他形象地说：“引进一个项目不如引进一个人才，一个好厂长就是一个好厂子，一个好校长就是一个好学校。”他说，吸引人才，还要留住人才。一方面要给他们创造一个好的发展环境；另一方面还要创造很好的用人政策和机制。作为人才大省的黑龙江，我们提出“以感情留人、以事业留人、以适当的优惠政策留人、以班子的形象留人。”有的委员则强调吸引“海外新移民”对中部地区发展的重要作用。他说，通过我国留居海外的新移民牵线搭桥，对中部地区利用外资、引进大公司、发展大项目的战略具有重要意义。他建议制定出国人员回国定居创业和短期创业的相关政策，有计划地扩充海外学子创业园区。
　　改善环境实现可持续发展
　　“既要加快发展，又要加强治理。”民盟中央常委、山西省主委、山西省政协副主席聂向庭委员连续两年提案或反映社情民意，建议国家将山西列为全国环境污染综合治理重点省。他说，现在，环境问题已成为制约山西省经济、社会发展的重要因素。谈到治理的前景，他说：“省里‘两会’开完，我们信心十足，山西已将环境治理列入‘十五’八大工程之一，相信太原会再现碧水蓝天。”
　　单大年委员强调，整治长江航运在加快中部发展、支援西部大开发中具有非常重要的作用。他说，长江航运亟待整治，以使长江经济带的开发开放适应“十五”期间经济的快速发展。

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专栏：代表团之声

　　建设大型能源化工基地
——访宁夏回族自治区政府主席马启智代表
本报记者 马国英
宁夏回族自治区政府主席马启智代表在接受本报专访时，就宁夏“十五”期间的发展思路作了介绍，着重谈了在宁夏建设沿黄（河）大型能源化工基地的构想。他说，“要让宁夏这个国家重要的能源化工基地在新世纪展现新风采。”
　　马启智代表说，在宁夏建设沿黄（河）大型能源化工基地的构想，是根据国家经济结构战略性调整和西部大开发的总体部署提出的。“十五”期间，我国能源建设将进一步发挥资源优势，优化能源结构，提高利用率，加强环境保护，重视开发利用新能源。宁夏建设沿黄（河）大型能源化工基地，是经济结构战略性调整的一个重要方面，也是为立足本地实际、发挥能源优势做出的谋划。
　　宁夏沿黄（河）大型能源化工基地规划建设的重点项目主要有四大方面：一是煤炭基地建设。基地内的宁东煤田探明储量274.16亿吨，远景开采储量2000多亿吨，目前已形成生产能力450万吨，同时开展宁东煤田新矿点的选择、设计与开工建设，以保证在今后五到十年内宁东煤田年产量达到2400万吨；二是千万千瓦电力基地建设。“十五”期间将建成、改造沙坡头等大型水利枢纽工程、电厂，主动参与国家“西电东送”工程，适时建设高电压等级的电力外送工程，逐步建成千万千瓦电力基地和西北电网向外输电的窗口；三是天然气化工基地建设。力争在2010年前后，将宁夏建成以天然气为原料、年产200万吨合成氨的国家重要的大型化肥生产基地，同时建设技术含量及附加值高的天然气精细化工项目；四是煤炭化工基地建设，设计建设年产83万吨煤基二甲醚工程和煤炭间接液化工程等项目。
　　马启智代表说，“我们宁夏在自治区的‘十五’计划中提出，要以大开放促大开发，以大开发促大发展。宁夏要发展，要抓住西部大开发的机遇，就必须有开放的心态与开阔的眼界。”
　　谈到对宁夏“十五”发展的预期，马启智代表说，现在就是通过扎扎实实的工作，把确定的思路通过项目得到落实。

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专栏：

　　办企业不仅仅为了赚钱
　　本报记者 王淑军
　　浙江团南存辉代表说，听了朱总理的报告，作为一个办企业的人，感受最深的是法治、德治、人才和企业党的建设在实际工作中的重要作用。企业经营者首先要把世界经济的走势、国家的宏观政策和企业的实际情况结合起来，遵循市场法则和国家有关法律法规。“法”就是发展的道路，“法”就是发展的规则，“法”就是发展的动力。所以，要使企业得到发展，首先要把握的是一个“法”字。其次是一个“德”字。企业负责人要有社会公德、职业道德，要解决一个为什么办企业的问题。办企业不能仅仅为了赚钱，而是要把它当成一种为社会服务的事业，如果没有这样的定位，企业既做不大，也做不好。企业的兴衰离不开人。因此，总理报告中强调要建设一支各类专业人才的企业经营管理者队伍，非常重要。

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专栏：

　　姚琼快人快语说“心事”
　　本报记者 赵川东
　　3月8日下午，当记者在贵州代表团驻地见到姚琼代表时，她正在伏案给全国妇联等有关部门领导写信。脱下色彩鲜艳的本民族盛装，换上一身灰色西服，姚琼又重现了县妇联主席的个性：热情、干练，说话快人快语，做事风风火火。
　　姚琼来自地处黔北的道真仡佬族苗族自治县，29岁时便当选贵州省仡佬族唯一的全国人大代表。在中央领导参加贵州代表团审议时，她在会上作了发言，对目前农村存在的农民增产不增收、农产品流通不畅、基础设施落后及改善农民生产生活条件等问题提出了积极的意见和建议，引起了中央领导的重视。
　　姚琼说，这次来北京开会，任务特别重，县里有好多件重要的事情要她抽空去办，“这些事简直成了我的‘心事’了。”说着，她拿出几份文件，记者一看，其中有关于该县大沙河水库灌溉工程的立项报告，有关于建设爱心幼儿园、解决该县桃源乡贫困群众饮水困难以及建设反季节蔬菜基地、职业高中实验楼等报告。“这些事关系到全县的经济发展和群众的生活，我感到责任特别大。”
　　说起给全国妇联写信的缘由，她打开了话匣子：“为解决我县幼儿入托难问题，使幼儿得到良好的学前教育，给群众办实事，县妇联决定自筹资金兴办一所爱心幼儿园，但因县财政困难，资金缺口较大，去年‘两会’期间，我到全国妇联找有关部门反映情况，寻求支持，妇联领导当即决定拨款帮助我们。同年8月，爱心幼儿园终于开办起来了。今年3月1日中午，我随代表团到北京，稍稍休息，就赶到全国妇联汇报工作，直到下午6点多钟才回到驻地，回来后心情特别高兴。我这人只要一高兴，就不想吃饭。接着我又找省市领导反映情况，一直忙到夜里才歇口气。妇联干部就是要嘴勤、脚勤、手勤，这不，我正给全国妇联顾秀莲副主席等有关部门领导写信，向他们介绍我们县的情况，希望得到他们更多的关注和支持。”

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专栏：

　　九届全国人大四次会议期间，议案组共收到代表提出的议案1040多件。图为议案组的工作人员正在加班加点整理、分装议案，并将于近日及时送交全国人大及国务院有关部门处理。
　　本报记者 陶源明摄

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专栏：

　　代表深情话农技
　　本报记者 马国英 曹红涛
　　高国团代表是河南叶县邓李乡农技站的技术员。她高中毕业后自学农业科学技术，后来被乡农技站聘为技术员，在农村艰苦的环境中一干就是20多年。她在防治农作物病虫害方面有突出贡献，成了十里八乡粮食安全的保护神。
　　谈起农技工作的酸甜苦辣，高国团代表说，“现在农技工作存在的问题主要是体制上不顺。以前是‘条条管理，横向服务’，条块结合，自上而下资金逐级下拨，技术和信息都能及时传达下来，俺们乡级农技站的工作有保障。1992年后，农技站划归地方管理，‘线断了，网破了’，工作所需的资金、技术、信息都不能及时到位。站里的经费靠乡镇财政支付，但实际上财政状况好的乡镇都不能保证农技经费按时足额发放，往往还要靠农技站的经营性收入来弥补不足。可农技站本来就是为农民服务的，经营不好搞，农技人员的吃饭都成问题。现在还有一个突出的问题是农技人员青黄不接，大中专毕业生不愿到农技站来工作，真正有技术的大都在45岁以上，像俺们这些人都存在知识更新的问题，人员断很严重。”
　　高国团代表最后深情地说：“我只想着用自己的这点技术为农民做点实事，乡亲们是很需要我们的啊！希望政府多重视我们乡级农技工作，让农技站更好地为农民服务！”