第5版(国民经济)
专栏：

　　首钢开发出一种新型触摸电脑
　　本报讯　首钢集团环星触摸电脑有限公司顺利开发出一种新型触摸式电脑。这种被称为“小精灵”的触摸电脑，捆绑飞利浦超薄液晶显示器，造型精巧，查询方便。在九届全国人大四次会议上，人民大会堂和大会新闻中心就使用了这种电脑作为代表委员的公开信息查询系统。（任　春）

第5版(国民经济)
专栏：

　　海淀质监局开展“打假扶优”宣传
　　本报讯　日前，北京海淀区质量技术监督局在我国最大的电子产品零配件销售市场——海龙电子城举办了“打假扶优”宣传展示活动，活动内容包括：展示查获的假冒商品、宣传识别假冒商品常识、知名品牌公司演示自己的新产品等。（孙　咏）

第5版(国民经济)
专栏：

　　青岛市南区消协实行先行赔偿制
　　本报讯　青岛市市南区消费者协会自前年开始，推出先行赔偿制，对商品价值三千元以下有争议的投诉案，经调查确认损害后，消协为消费者先行赔偿，然后向经营者追讨赔偿，维护了消费者的权益。青岛市今年将推广这一办法。（景泰宁）

第5版(国民经济)
专栏：

　　绿恒环保餐具实行全国特许专卖
　　本报讯　国家星火计划重点项目——绿恒稻壳制一次性环保餐具研制企业汕头绿恒实业有限公司今年开始，将在全国主要产稻区建立三十条“绿色餐具”生产线和三百家“绿色餐具”特许经营专卖店，实行统一品牌、技术、管理和销售。（蒋建华）

第5版(国民经济)
专栏：

　　通用集团积极实施战略重组
　　据新华社北京3月18日电（记者张毅）经国务院批准组建的通用技术集团经过三年实践，积极实施战略重组，推进建立现代企业制度和体制创新，实现了资源的合理配置，促进了企业的健康发展。
　　集团组建以来，成功介入了生物制药、IT产业等高新技术领域，扩大了在金融、保险、房地产等领域的投资，使集团总体实力不断壮大。三年进出口总额一直保持在60亿美元以上，2000年达到近68亿美元。1999年在全国外贸500强中名列第三。

第5版(国民经济)
专栏：

　　第三届北京迁喜房地产展示交易会近日举办，70多个参展项目引起了购房者们的极大兴趣，展览第一天就接待7万多人。图为人们在展厅内参观。 本报记者　杨文道摄

第6版(教育·科技·文化)
专栏：教科文聚焦

　　五千年文化积淀是我们最珍贵的精神资源，百集电视片《中国博物馆》激活逝去的岁月——
让历史文化走向大众
　　本报记者　卢新宁
　　也许仅仅说“震撼”还远远不够。
　　100个中国古代社会的话题，数千年文明演变的历程，行程37万公里的外景拍摄，前后近2000万元的资金投入，2040分钟、102集大型电视文化专题片《中国博物馆》连缀起一个东方古国的辉煌。
　　没有枯燥的解说、呆板的格调、生涩的术语，严肃的博物馆活跃起来，有了气韵；静止的文物丰润起来，有了呼吸。光与影、声与画，先进的影视手段让五千年的文化中国跃然眼前，雄浑厚重，而又意趣盎然。
　　“这是用镜头写就中国文化史的艺术精品，是用现代手段弘扬历史文化的成功尝试”，在近日召开的《中国博物馆》座谈会上，来自各界的专家们惊叹；
　　“你们为全国人民办了件大事、喜事！”面对这部“文教大片”，全国人大常委会副委员长许嘉璐在“震撼和兴奋”中称赞。
　　源自100个博物馆的往事
　　《中国博物馆》由国家文物局、中共深圳市委宣传部和广夏实业股份有限公司联合拍摄。全片从全国1800多家博物馆中，精选了100家最有特色和代表性的博物馆为素材，寻找小的切口截取历史事件，从印刷到冶炼，从茶叶到民宅，从戏剧到盐业……使102集巨片由一个个富有文化个性的历史细节组合而成，生动亲切地构筑了引人入胜的时空，让观众随着镜头进入其间，细致入微地体味中华民族文化精神的变迁。在整整3年的时间里，摄制组从台湾到西藏，从中原到边疆，跨越了相当于从地球到月球的地理距离；历史跨度则上至恐龙时代，下迄1840年，几乎涵盖了中国古代到近代社会生活各个方面。
　　“让所有消逝了的，重又回来；早已远去了的，再次清晰起来。”与以往的同类记录片相比，在构思、手法、叙述语言上都具有开创性。它不仅仅是透过文物看历史，而且将历史与现实、馆内与馆外，古与今，融合一体，用现代人眼光观望历史。在两位历史专家的指导下完成的解说词，融进了对人类历史的深刻理解，突现了人与历史的对话。
　　来自中国社科院、北师大、故宫博物院等单位的众多专家学者担任该片的顾问。不仅仅是文物部门参与其事，还集中了博物馆学、历史学、文学、艺术等各个领域的专家学者的智慧。强大的顾问阵容，保证了选材的准确性、科学性和艺术性，使得这部文化大片充满了流畅的文化气韵和深邃的思想力度，成为吸纳当代最优秀技术成果的艺术精品。历史学家毛佩琦感叹，这部巨片拍出了活的历史。
　　时代呼唤文教大片
　　这样一部规模宏大的文化巨片一经露面，便赢得好评如潮。1999年试播时即已获得中国电视金鹰奖。
　　人们称赞它，在于它以丰富内涵提升了电视片市场的文化格调；在于它借助先进的影视手段，探索了新时代弘扬传统文化的途径；在于它激活了五千年中国历史，提供了一个爱国主义教育的生动教材。
　　在经济全球化的今天，中国比以往任何时候都需要以极具特色的文明形象立于世界之林；面对外来文化和观念的冲击，中国从来没有像今天这样需要张扬爱国主义，再塑中华民族的精神家园。鲁迅先生说，爱国需要读史，历史上写着中国的灵魂，指示着将来的命运。然而，国人对自己民族历史的了解却不容乐观，据最新调查资料显示，目前我国青少年对中国历史的了解程度非常低，按满分100分测试，全体受访者的平均分仅为二十几分，即使是高学历者，平均得分也只比整体平均分高出几分。
　　而影视作为一种强势媒体，正渐渐成为传播信息的重要渠道。专家们指出，越是历史知识匮缺的群体，越是会趋于从这一渠道了解历史和文化。同时，人们的学习需求也正在悄悄地向知识性、趣味性和可读性、可视性上转变。我们必须开创灵活有趣、丰富便捷的传播方式以满足不同群体对历史文化的需求。
　　遗憾的是，我们的电视节目中，像《中国博物馆》这样生动形象的文化专题片实在太少，形形色色的“戏说”、“野史”充斥荧屏，枯燥乏味的专题片使人厌倦，时代呼唤高质量的文教大片。专家期望，即将公演的文教大片《中国博物馆》，能像科教大片《宇宙与人》在全国掀起追慕科学的热潮那样，唤起国人关注祖国文化、了解古老文明的热情。
　　充分发掘五千年文化资源
　　“我们的历史文化中可以让我们做的事情实在太多了，但我们过去做得太少了。”面对文化专题片《中国博物馆》，一向平静儒雅的专家学者抑制不住浩叹。
　　举个小例子，我们的《花木兰》被好莱坞稍加改造便能风靡世界，我们的祖国是人类历史上仅存的古老文明，这棵根深叶茂的千年古树的每一个枝杈，都能幻变出精妙的文化硕果，只可惜我们利用的远远不够。
　　国家文物局局长张文彬感慨，“守着如此优秀的文明，如此珍贵的遗产，却让他们沉睡不醒，实在是一种资源的浪费。我们必须让静止的文物活起来，向国人展现祖国文化的瑰宝，向世界展示中华文明的灿烂。”
　　深圳市委宣传部部长白天说，江泽民总书记一再强调，要利用祖国的传统文化和历史古迹进行爱国主义教育，激发民族自强不息精神。深圳之所以花大力气摄制这样一部文化巨片，就是要落实这一指示，进一步发掘数千年优秀的中华文明，从优秀的历史文化中汲取营养，学史养德，以德治国。
　　五千年文明是我们这个时代最珍贵的精神资源。在未来的世界竞争中，中国文化不仅是凝聚民族精神的力量，也是赢得世界注意力的一张王牌，是创造经济价值的独特资源。今年是联合国“不同文明对话年”，在国外的许多先进技术、文化产品大量进入中国市场的同时，我们理应拿出具有中国特色的文化产品贡献给世界，这既是中国赢得世界的需要，也是我们这样一个文明古国和文化大国应尽的义务。
　　专家们说，深圳是一座年轻的城市，但这个年轻的城市却敏锐地抓住了历史文化的主题，造就了充满文化个性的民族文化精品，这是我们时代的骄傲，也是深圳的骄傲。
　　著名学者余秋雨则将《中国博物馆》看成一种象征，他说，“中国古人讲究读万卷书，走万里路。在中国文化的杰出时候，总有浩浩荡荡的文化人行走在路上；当中国文化萎缩的时候，他们又退回书斋。今天，这部巨片以漫长的地理距离告诉我们，中国文化新的行万里路的时代就在眼前。”
　　但愿更多的国人能够从中华民族悠久的历史文化中获得滋养；但愿古老的历史文化在走向大众中获得新生。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　徐州小学生致信中国红十字会呼吁——
为“中华骨髓库”献爱心
　　本报讯　记者白剑峰报道：日前，全国人大常委会副委员长、中国红十字会会长彭珮云收到江苏徐州段庄第二小学全体少先队员的一封信，信中呼吁：让更多人加入到自愿捐献骨髓的行列，为“中华骨髓库”多献一份爱心，以挽救被病痛折磨的白血病患儿。
　　小学生们在信中说：我们学校有一位天真、活泼的小女孩不幸患上了白血病，从她忧郁、痛苦的眼神中，我们仿佛看到千百个同龄的白血病患儿期待着社会的关爱。听医生讲，在众多的白血病患者中，50％是儿童，而得病的一个重要原因是环境污染。所以，我们希望全社会行动起来，保护环境，以减少白血病对儿童的威胁。目前，治疗白血病最有效的方法是骨髓移植，但我们国家的骨髓库资料太少，上海骨髓库只有1.2万份骨髓资料，这和美国的405万份相比，相差太远。如果12亿中国人都行动起来，相信中国的骨髓库一定是世界上最大的。我们希望国家普及有关捐献骨髓的知识，并制定一部自愿捐献骨髓的法规。
　　彭珮云在回信中写道：你们小小年纪就有着强烈的社会责任感，使我深受感动。目前，白血病已成为严重威胁人们尤其是青少年生命健康的疾病，“造血干细胞移植”是唯一有效的治疗手段。中国红十字会在我国政府及有关部门的支持下，正着手组建“中国造血干细胞捐献者资料库（中华骨髓库）”。随着资料库的建立，将使那些白血病患者和其他可以使用此方法治疗的患者获救。“造血干细胞捐献者资料库”的建立是一项挽救生命的工程，需要全社会广泛支持，其中包括青少年贡献的力量。希望你们好好学习，掌握科学知识，让社会了解造血干细胞移植常识，动员更多健康适龄的人参加到捐献者队伍中来，并以实际行动给予周围的白血病患者更多的关爱。让我们用爱心重燃白血病患者的生命之光。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　面包小麦新品种推广千万亩
　稳产性好适应性广　亩产可超五百公斤
　　本报讯　记者蒋建科报道：由中国科学院石家庄农业现代化研究所和原西北植物研究所合作，通过远源杂交、染色体工程与常规育种技术相结合的方法，育成的面包型优质小麦新品种“高优503”，目前已分别通过陕西、河北两省的品种审定和河南省新乡市的认定，并获得国家第二批农作物一等奖补助。
　　据课题主持人钟冠昌研究员介绍，“高优503”具有产量高、稳产性好、适应性广等优良特性，一般亩产400—500公斤，最高达566公斤。在全国第二届面包小麦鉴评会上，“高优　　503”被评为优质面包小麦，并获得中国农业博览会铜奖。
　　为了充分发挥“高优503”品质好、产量高、稳产性好的优势，课题组在河北省柏乡县创建了“高优503”种植、加工、销售一条龙产业化基地；在河南省新乡市建立了“高优503”优质麦原料生产基地，平均每亩为农民增收50—60元，为我国农业结构调整和优质面包小麦产业化开辟了新的道路，深受广大农民的欢迎，现已引种推广到全国14个省市，累计推广1260多万亩，产生了较好的经济和社会效益。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　援藏干部摄影展开幕
　　本报北京3月16日讯　今天，“高原的记忆——第二批援藏干部摄影展”在北京中国美术馆开幕。“珠峰脚下、雪山牧歌、羊湖俯瞰、奶茶飘香、康巴汉子、藏北妇女、藏乡一隅、门巴族的希望……”，这些由中央国家机关第二批援藏干部拍摄的近百幅参展作品，以独特的视角捕捉了西藏在改革开放大潮中一个个精彩瞬间，展示了高原的瑰丽风光和独特民俗风情，浓缩了援藏干部对那片高天厚土、淳朴人民的深深爱恋。
　　据介绍，该作品展还将于5月西藏和平解放50周年庆祝活动期间在拉萨展出，并出版图片集。（王新友）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　奥维推出新型移动浏览器
　　本报讯　最近，奥维公司（Openwave Systems Inc.）推出一种带有图形用户界面的新型移动浏览器。它可支持多种标记语言和彩色、黑白显示，并且支持终端用户下载振铃声和图像，大大增强了易用性和轻松导航的能力。（肖　佳）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　第六届全国英语演讲赛将举行
　　本报讯　中国日报社和爱立信（中国）有限公司联合举办的“二十一世纪爱立信杯”第六届全国英语演讲比赛／征文大赛即将拉开帷幕。经全国预赛选拔出的二十五名大学生将于三月三十日聚会北京围绕“北京二○○八：申奥意义之探索”展开最后的角逐。征文比赛将于六月揭晓。（瑛　讯）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　首家LINUX开放实验室成立
　　本报讯　由中国软件评测中心、惠普、IBM、英特尔和联想五方携手建立的国内首家面向自由软件开发业界的LINUX开放实验室近日在京宣告成立。该实验室作为一个独立、非营利机构，将从力量整合的角度出发，为广大厂商、爱好者以及开发应用团体提供一个良好、开放的LINUX实验环境。（孙志永）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　纳诺卡首获“3·15标志”
　　本报讯　中国消费者协会日前与三九药业集团签署协议，授予“999纳诺卡”“3·15标志”。“999纳诺卡”是三九集团生产的一种碳酸钙咀嚼片，具有补钙效果好等特点，是目前唯一获得“3·15标志”的保健品。（晓　丁）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　《西部大开发》杂志创刊
　　本报讯　《西部大开发》杂志日前在西安创刊。该杂志以西部大开发为主旨，主要宣传中央关于西部大开发的战略决策，展示西部各省大开发的思路和举措，介绍西部投资环境，讴歌西部人民投身大开发的献身精神。杂志由陕西省西部大开发领导小组办公室和科学技术厅主办。（陈　文）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　WTO远程培训课程推出
　　本报讯　清华大学继续教育学院与世界银行研究院于近日联合推出“全球一体化与加盟世贸组织WTO：挑战和机遇”远程培训课程。学员在多媒体教学光盘和讲义的基础上，通过清华大学远程教学网络（www.itsinghua.edu.cn）来进行答疑和讨论。（文　华）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　盛装鲜艳载歌载舞　画笔灵动童心纷呈
　世界儿歌日庆祝活动在京举行
　　本报北京3月18日讯　记者董洪亮报道：北京宋庆龄故居今天风和日暖，我国56个民族少年儿童代表和外国儿童一起庆祝世界儿歌日。今年我国世界儿歌日的主题为“各民族儿童是一家”，在今天的庆祝活动开幕式上，穿着本民族服装的各族少年儿童用歌舞表演各族的儿歌童谣，并展出了童趣盎然的各地儿童绘画作品。全国人大常委会副委员长彭珮云、宋庆龄基金会主席黄华和联合国教科文组织、联合国儿童基金会、驻华使节代表出席了活动。
　　据介绍，世界儿歌日是在1976年比利时国际诗歌会上创立的，得到联合国教科文组织的支持，各国儿童组织、教育机构积极参与。自1999年起，我国已成功举办了两届世界儿歌日庆祝活动。以今天的活动为起点，“2001年世界儿歌日——各民族少年儿童手拉手童谣行动”将陆续在全国少年儿童中开展。
　　本届世界儿歌日庆祝活动由宋庆龄基金会、国家民委教育司、全国少工委主办，北京太阳石文化艺术中心等承办。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全国医院服务质量调查结果揭晓
　　本报南京3月17日电　全国医院服务质量读者问卷调查结果日前在江苏扬州揭晓。收回的10057份调查问卷显示，2.8％的读者对我国医院目前的整体服务质量非常满意，26.6％的读者比较满意，45.7％的读者认为一般，19.6％的读者不满意，5.3％的读者非常不满意。
　　此次活动是为迎接新世纪第一个3·15国际消费者权益日，配合《卫生部关于加强卫生行业作风建设促进城镇医药卫生体制改革的通知》精神的落实，由江苏扬子江药业集团支持，中国消费者报社、光明日报社教科文部和经济日报社《医药健康》编辑部联合举办的。（武宪威）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　推进信息化进程　提供全方位服务
　我电信网络互联互通取得重要突破
　　本报北京3月18日讯　记者任建民报道：在政府主管部门的有力协调下，中国电信网络的互联互通工作取得了突破性进展。其中中国电信集团先后为移动、联通、吉通、网通公司开放了国际国内长途、智能网、客户服务系统、IP网、互联网等多项业务，出租长途数字电路8630条。
　　随着我国电信市场竞争主体的不断增多，不同的电信运营商面临网络间互联互通这一新的需求。《中华人民共和国电信条例》对此也做了明确规定。特别是近来中国联通公司等加大了长途电信网的建设，与中国电信公司网络的互联互通要求十分强烈。
　　中国电信作为国家主体电信企业之一，拥有覆盖全国四通八达的大容量传送网络。中国电信集团公司成立了互联互通部，并专门召开互联互通工作会，先后三次向各地发出传真电报，要求全体员工提高认识，转变观念，把互联互通作为重要的业务来经营。截至3月14日，中国电信为中国联通、移动、吉通、网通出租的长途数字电路带宽累计达9327个2兆，全面完成了与联通、移动、吉通、网通之间各种业务的互联互通工作。为中国联通在293个城市开通了IP电话，在271个城市开通了长途电话、在266个城市开通了智能网业务，需求满足率均达95％以上。分别为中国移动（在262个城市）、中国吉通（在139个城市）、中国网通（在115个城市）开通了IP电话业务和互联网业务。全国范围内联不上、联不通的问题得到基本解决。
　　业内人士指出，此举将拉开电信运营商实质性竞争的序幕，在为消费者带来较大实惠的同时，将大大推动国民经济和社会服务的信息化。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　济南柴油机厂靠创新扭亏
　　本报讯　两年前中国石油装备制造系统最大的亏损户——济南柴油机厂，如今成了全系统最大的盈利户。2000年全厂实现销售收入2.28亿元，盈利600多万元。
　　这家工厂建于1920年，新中国成立以来一直是石油钻探机械的动力之源，但随着时间的推移，到1994年、1995年，单一的老产品，加之日趋激烈的市场竞争，使工厂每况愈下、连年亏损，累计亏损2.1亿元，最高年亏5000万元。
　　在实施科技创新中，工厂把人才放在重中之重的位置。在用人和分配机制上打破“大锅饭”，以成果论英雄。除让年轻有为的技术人员走上关键岗位外，他们规定，每项成果转化后，提取利润的10％对个人予以奖励。仅1999年，技术人员自下而上选题报项180多项，有55项分两批投入运行，其中40项当年完成。为了使今年效益再上台阶，工厂作出的第一项决定就是2001年再开发21项新产品，并拿出60万元用于研制开发奖励。决定一公布，技术人员踊跃揭榜，并立下军令状。
　　（吴纯忠）

第1版(要闻)
专栏：

　　中国特色的绿化之路
——写在全民义务植树开展二十周年之际
　　丁　伟　张云昌
　　在中国，有一项法定性义务劳动，如同一面绿色的旗帜，召唤起全国人民空前的创造热情。
　　在中国，有一项社会公益事业，就像一股浩荡的春风，点绿了伟大祖国的山山水水。
　　正是因为它的存在，中国才能够在世界森林以每年1700万公顷的速度消失时，艰难地实现了森林面积和蓄积量的双增长；正是由于它的延续不断，中华民族才可能在遍及全球的生态忧患中，为自己赢得广阔的发展空间。
　　今年恰值全民义务植树运动开展20周年。20年来，全民义务植树运动创下了参加人次达70多亿、累计植树350多亿株等若干项世界第一，走出了一条具有中国特色的国土绿化之路。
　　千秋伟业代代传
　　在处理经济发展与资源保护、森林的经济效益和生态效益的关系上，人类走过不少弯路。20世纪最后二三十年，日益显露的生态危机引起全球公众和政治家们的高度关注。作为陆地生态系统的主体，森林成为世人瞩目的焦点。
　　70年代末、80年代初，改革开放的总设计师邓小平同志在带领全国人民大步迈向现代化的历史进程中，也在思考着怎样将一个物质极大丰富、生态环境日趋优美的中国带给子孙后代这一严肃的历史课题。1981年夏天，四川、陕西等地发生了历史罕见的水灾。邓小平同志讲，最近的洪灾涉及到林业，涉及到木材的过量采伐。根据邓小平同志的倡议，1981年12月，五届全国人大四次会议审议通过了《关于开展全民义务植树运动的决议》。《决议》指出，凡年满11岁的中华人民共和国公民，除老弱病残外，每人每年义务植树3至5株，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
　　邓小平同志不但是义务植树的倡导者，也是义务植树的积极实践者。1982年3月12日，他带领家人，在京西玉泉山种下了中国义务植树运动的第一棵树。从此，每到春季，植树成为中国领导人的一项固定日程。1983年植树节，邓小平同志在北京十三陵水库参加植树时指出，植树造林，绿化祖国，是建设社会主义、造福子孙后代的伟大事业，要坚持二十年，坚持一百年，坚持一千年，要一代一代永远干下去。
　　以江泽民总书记为核心的党的第三代领导集体，继承并发扬了小平同志的重要思想。每年植树节，不论工作有多忙，不论是在北京还是在外地，都以普通公民的身份，履行植树义务。1999年4月3日，江总书记在北京天坛公园植树时指出，只有全民动员，锲而不舍，年复一年把植树造林工作搞下去，才能有效地遏制水土流失，防止土地沙漠化，为人民造福。这是关系到中华民族下个世纪和千秋万代的大事，必须充分重视，抓紧抓好。
　　“绿化祖国要靠一代代人的努力。植树造林的教育要从少年儿童抓起。”这是江总书记多次参加义务植树时反复强调的思想。1999年首都义务植树日，他拉着在场的少先队员的手殷切嘱托，植树造林非常重要，要长期坚持下去。这一天，有幸参加义务植树的北京第一师范学校附属小学的学生于涛写了一篇长长的日记，浓浓的绿色从此深播心底。
　　同心共筑绿色长城
　　1993年4月5日，江泽民总书记在北京朝阳区碧玉公园义务植树时指出：“我们每年参加植树造林活动，主要是提倡一种风气，提倡一种精神，树立一种植树造林，绿化祖国的意识。”如今，我们欣喜地看到，党和国家领导人身体力行所提倡的这种风气、这种精神，所要树立的这种意识，已化为全党和全国人民的自觉行动，一个人人动手，全社会搞绿化的局面和风尚已经形成。
　　每逢阳春三月，草长莺飞，从中央到地方各级党政军领导，都带头参加和组织植树活动。为把造林绿化落到实处，各级党委、政府普遍实行了领导干部任期目标责任制，层层签订造林绿化责任状。通过领导办点，干部帮扶，示范带动，真正做到“为官一任，绿化一方”。据统计，20年来，全国乡镇以上干部共办绿化点31.3万个，造林8826万公顷。
　　全民义务植树运动的蓬勃开展，有力地促进了国土绿化进程。近年来，全国每年参加义务植树的人次超过5亿，每年种树20多亿株。在义务植树运动的推动下，广东、福建、湖南等12个省、区先后消灭了宜林荒山。正是由于基层群众以义务植树的形式投工投劳，“三北”防护林等国家重点生态林业工程才能在国家投入较少的前提下，得以顺利推进。截至2000年年底，我国人工林面积达3430多万公顷，居世界第一位。
　　以义务植树为龙头，城市绿化快速发展。目前，全国城市建成区的林草覆盖率已由1981年的10.1％提高到27.44％，人均绿地面积从3.45平方米提高到6.52平方米。河南濮阳、广西南宁等20个城市已成为国家“园林城市”。
　　五亩之宅，树之以桑。通过义务植树这一载体，中华民族爱树、种树的优良传统在新时期得以发扬光大，全民绿化意识、生态意识和环保意识明显增强。每逢生日、入学、参军、入团、入党、成年、结婚等具有纪念意义的日子，许多群众用种植纪念树、营造纪念林的形式，铭志于树，寄情于林。
　　让绿色拥抱新世纪
　　回顾人类历史，由于森林大面积破坏，导致文明衰退、文明重心转移与贫困化加剧的“前车之鉴”不胜枚举。据史料记载，中华民族文明发祥地的黄土高原地区，3000年前也是林木蔽天、水草茂盛的地方，一直到唐宋时期，这里依旧是一派“闾阎相望，桑麻翳野，天下称富庶者无如陇右”的繁荣景象。后经历朝历代破坏，现在森林覆盖率只剩下6.1％，从而使这一地区成为我国生态环境最脆弱、群众生活最贫困的地区之一。
　　历史把难题留给了后来人。新中国成立以后，尤其是近20年来，通过全民义务植树和大规模林业工程建设，我国的森林覆盖率不断增长。然而，我们周围的绿色还是太少。目前，我国的森林覆盖率比世界平均水平低近10个百分点，人均林地面积只相当于世界平均水平的1／6。
　　由于森林稀少且分布不均，加之滥砍乱伐，我国生态环境恶化的趋势至今没有得到有效遏制，沙患和水患已成为打压中华民族生存空间、制约中华民族实现伟大复兴的“心腹大患”。2000年春天，10多次大规模的沙尘暴席卷首都北京，并波及上海、南京等地。与此同时，由于上游天然林萎缩，水土流失加剧，黄河、长江等大江大河愈加暴戾无常。
　　历史经验教训反复证明，“穷山必有恶水，山清才能水秀；治水必须治山，治山必先兴林”。
　　正是基于这样一种共识，国家将国土绿化和生态建设提到了前所未有的战略高度。江泽民总书记强调指出，历史遗留下来的这种恶劣的生态环境，要靠我们发挥社会主义制度的优越性，发扬艰苦创业的精神，齐心协力地大抓植树造林，绿化荒漠，建设生态农业去加以根本地改观，并发出了“再造秀美山川”的伟大号召。
　　在这一宏阔的历史背景映衬下，具有中国特色的全民义务植树运动更加显示出不可替代的作用和鲜明的时代意义。全国绿化委员会主任、国家林业局局长周生贤日前接受记者采访时表示，要尽快扭转我国生态环境恶化的趋势，建设山川秀美的伟大祖国，在今后一个相当长的历史时期，必须采取有力措施，更加深入、扎实地推进全民义务植树运动健康发展。
　　21世纪的中国呼唤绿色，绿色的中国呼唤我们。勤劳智慧的中国人民，请拿出你们百倍的热情，积极行动起来，投身到义务植树、绿化祖国的行列中。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　保送应从严
　　柳成荫
　　据报道，今年全国普通高校招收保送生数量将由往年的两万人压缩到5000人，人们纷纷为此叫好。
　　保送生制度在我国实行16年来，在选才育人方面确实发挥了应有的作用。但近年来，这种制度受到社会上不正之风的侵蚀。一些人为让自己的子女被保送进大学，把手伸进教育系统，托关系，走后门，请客送礼，造假成绩，开假证明，加之某些单位工作缺乏透明度，致使一些成绩不好、品质不优的学生进入大学，严重破坏了保送生制度。
　　压缩保送生招生规模，是纠正不正之风的一个举措。但从根本解决问题，还是要严格标准，严格管理。从实际出发，把优秀学生保送入学，体现选优原则。制度中的漏洞或有章不循问题应当切实纠正。希望有关部门认真执行规章制度，“一压二严”，特别是在“严”上下功夫，杜绝不良现象的发生。

第1版(要闻)
专栏：

　　阆中：蔬菜富了贫困村
　　本报成都3月18日电　记者刘裕国报道：阳春三月，一排排洁白的塑料棚、一块块青翠的蔬菜地，成了四川省阆中市金城乡文崇垭村一道独特的风景。
　　文崇垭村人均耕地仅0.54亩，且多属坡地，十年九旱。近年来，农民种粮虽能填饱肚子，但收入上不去。该村党支部书记蒲继才率先将自家的1亩旱地种上蔬菜，一年下来收入3500元。丰厚的回报使老蒲信心倍增，他积极动员全村群众种植商品蔬菜。短短3年时间，全村种植面积扩大到250亩，占全村旱地面积的82.5％，年产商品蔬菜50多吨。去年仅蔬菜一项，全村产值就达40多万元，人均增收550元。一社青年魏玉元去年卖菜收入1.2万多元，又利用菜的脚叶科学养猪、种果，收入1万多元，购回了大彩电、冰箱、影碟机等。像这样的种蔬菜大户，全村有20多户。昔日的贫困村，一举成为阆中市首批“小康示范村”、“脱贫新村”。

第1版(要闻)
专栏：

　　移山致富
　　本报记者　胡　谋
　　260多座山头，叠加起来是珠穆朗玛峰的一个半高——14000多米，被推平了！一座现代化的工业城拔地而起，国内外知名企业纷至沓来。深圳市坂田村人的致富梦由此变成现实。
　　13年前，深圳经济特区已进入高速发展阶段，距特区不足10公里的坂田村却依然十分贫穷。10个自然村散落在310多座山丘中的山沟里，村民人均年收入不到100元。1900多人的坂田村，有600多人逃港或外出，70多户迁离。
　　常言道：靠山吃山。但是坂田村严重缺水，山地贫瘠，只能长一些不能成材的狗尾巴松，还有百十棵挂不上果的荔枝、桂圆树。1987年，新上任的村支部书记刘日兴和村委一班人达成共识：坂田村要脱贫致富，只能推山造地、修路建厂，招商引资。
　　13年来，坂田人硬是移开了9000多万立方米的山石，造出了12平方公里平整的土地，兴建了总长50公里的道路，路边是规划严密的各类工业园区和现代化厂房。他们还建造了4座水库、4座公园，并留下40多座生态环境好的山头，对新辟的土地进行全面绿化。
　　栽下梧桐树，引来金凤凰。完善的基础设施，优美的自然环境让美国、日本、新加坡、菲律宾、台湾、香港等国家和地区的大企业纷纷落户坂田，原深圳市区的华为集团、石化集团等大型企业也迁址坂田。至今，坂田村共有各类企业300多家，投资额亿元以上的有19家，超过5亿元的就有6家，其中近200家为高新技术企业。昔日赤贫的小山村，一跃而成“全国百强村”、“全国文明村”。2000年，坂田村实现工农业总产值6.5亿元，集体纯收入1.2亿元，人均收入6万多元，集体固定资产达到16亿元。

第1版(要闻)
专栏：

　　海南冬季瓜菜丰收
　出岛量突破一百万吨
　　本报海口3月18日电　记者鲍洪俊报道：记者日前从海南省农业厅获悉，截至3月8日，海南冬季瓜菜出岛量达100.8万吨，产值15.4亿元，同比分别增长83.1％和10.1％，产量、产值均创历史新高。
　　如何解释今年冬季瓜菜产量、产值增幅不同步的矛盾？省农业厅的负责同志介绍说，去冬今春海南冬季瓜菜种植面积169.8万亩，预计总产307.6万吨，是海南历史上种植面积、总产量最高的一年，也是价格波动较大的一年。今年的瓜菜平均价格为每公斤1.53元，比去年低了1.01元。与往年瓜菜价格先高后低的走势不同，今年的瓜菜价格从春节前夕上市开始，一直在低价位徘徊。2月下旬以后，瓜菜价格稳步回升，3月初部分品种的价格已经超过去年同期的水平。
　　造成上述情况的原因，一是全省瓜菜种植时间比往年提前1个月，使瓜菜上市高峰期大大提前，与两广瓜菜“叠峰”，一些内陆菜商止步两广采购，致使海南瓜菜积压跌价。眼下，瓜菜上市高峰过去，价格开始攀高。另一个原因是优质农产品不多，主导产品还是大路货，无公害瓜菜种植面积只占两成多，而部分优质名牌瓜菜产品的价格始终坚挺。省农业厅的同志说，今年冬季瓜菜增产显著、增收不多的意外情况说明，只有发展无公害的优质名牌瓜菜，才能获得好效益。

第1版(要闻)
专栏：

　　改善基础设施　推广实用科技　发展特色经济
　西藏6年41万贫困人口脱贫
　　本报拉萨3月18日电　记者岳富荣报道：西藏自治区实施“八七”扶贫攻坚计划6年来，已有41万贫困人口基本解决温饱问题，全区贫困人口由1994年的48万人下降到目前的7万人左右。
　　6年来，西藏各级政府把增加农牧民收入作为农村工作的中心任务，将救济性扶贫转为开发性扶贫，大力改善贫困乡村农田、草场、水利、交通、能源、文教、卫生等基本生产条件和基础设施。近几年来，中央扶贫开发资金累计投入12.2亿元，自治区财政扶贫资金累计投入1.16亿元，社会各界和企业、团体捐款捐物1.25亿元，实施了一批扶贫开发建设项目。其中，改造中低产田29万亩，改良天然草场、人工种草和建围栏草场共283万亩；新建水渠2.1万公里，新增水库库容1600万立方米，改善和扩大农田、草场灌溉面积216万亩；通过建设人畜饮水工程，解决了9.6万人、41.7万头（只）牲畜的饮水困难；修建乡村道路、骡马驿道6000多公里；完成扶贫搬迁、牧民定居近6000户。
　　西藏在扶贫工作中注重向农牧民传授实用科技，引导他们发展特色经济、投身市场。同时，通过机关单位定点帮扶、试点推行小额信贷扶贫等措施，有力地推进了贫困乡村和农牧民脱贫。几年来，西藏贫困地区农牧民收入逐年提高，全区18个贫困县的农牧民年人均纯收入由1994年的725元提高到2000年的1316元，基本达到全区农牧民平均收入水平；教育、文化、卫生等条件也得到明显改善，劳动力中文盲、半文盲人口下降了6个百分点，学龄儿童入学率大幅提高，广播、电视人口覆盖率分别达到65％和55％，72.2％的乡镇建起了卫生院、医院。

第1版(要闻)
专栏：

南京长江第二大桥交工验收
　　国家“九五”重点建设项目——南京长江第二大桥3月18日通过交工验收。南京长江第二大桥位于南京长江大桥下游11公里处，全长12.517公里。其中南汊大桥为钢箱梁斜拉桥，桥长2938米，主跨为628米，这一跨度目前在同类桥梁中居全国第一、世界第三。大桥于1997年10月正式开工建设。图为大桥雄姿。　本报记者　顾兆农摄

第1版(要闻)
专栏：

　　纪念中美“乒乓外交”30周年招待会在京举行
　　李岚清出席并会见基辛格
　　新华社北京3月18日电（记者谭国器）中国人民对外友好协会今晚在钓鱼台国宾馆举行招待会，纪念中美“乒乓外交”30周年。国务院副总理李岚清出席了招待会并在招待会前会见了正在中国访问的美国前国务卿基辛格博士一行。
　　李岚清对基辛格博士再次来华访问表示欢迎，对他长期以来为促进中美友好所作的努力表示高度赞赏，并希望他继续为推动两国关系的发展发挥积极作用。
　　随后，李岚清和基辛格观看了中美两国中学生乒乓球表演，并亲自挥拍助兴，将纪念活动推向了一个高潮。
　　今晚的招待会在钓鱼台国宾馆6号楼举行，这里正是基辛格博士30年前继中美实现“乒乓外交”之后首次访华时下榻的地方。当年曾参加“乒乓外交”的许多外交界、体育界、友好界人士都应邀出席招待会。
　　对外友协会长陈昊苏在招待会上致祝酒词。他说，今晚大家欢聚一堂是为了纪念发生在30年前的一个重大历史事件。当时由于中美两国领导人的明智和远见，也由于双方民间人士的热情与推动，中美在经历了长期隔绝与对立之后终于实现了美国乒乓球队对中国的访问，由此翻开了中美民间交往的新篇章。这就是被周恩来总理称之为小球推动大球的著名的“乒乓外交”，它在当时震动了全世界。30年来，中美关系的发展经历过一些曲折，但双方始终保持了交往合作的势头。由于中美社会制度不同、文化差异甚大，并受世界政治格局演变因素的牵制，两国关系的发展过程不可能一帆风顺，但只要两国领导人和社会各界人士坚持相互交往的积极立场，并在互相尊重与平等交往中寻求共识、达成谅解，两国关系将平稳发展并拥有远大前景。这也将是我们对于“乒乓外交”这一历史事件最好的纪念。
　　基辛格博士在致祝酒词时说，美中关系在过去的30年中走过了一段漫长的发展历程。其间，中国发生了巨大的变化，这种变化不仅体现了中国领导人的远见卓识，也体现了中国人民的胆略、勇气和不断努力的精神，他对此表示高度赞赏。他表示，美中关系应该建立在两国人民的共同利益以及亚洲乃至世界的和平、稳定与发展的基础之上。他祝愿两国关系在今后能不断得到巩固和加强。
　　有关方面负责人黄华、刘华秋、李肇星、熊光楷、袁伟民、吕聪敏、梅兆荣、李富荣、李小林以及美前国防部长佩里、前副国务卿怀特黑德、前驻华大使芮效俭等参加了会见并出席了招待会。

第1版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

　　浔阳江头春潮急
　　余清楚　罗彦康
　　和着“两会”胜利召开和“十五”计划开始实施的春风，江西九江发电厂积极组织2600多名职工学习“两会”精神，决心把“两会”精神变成国企改革的新动力。
　　3月16日晚11时，在九江发电厂70多米高的4号炉，炉火熊熊，不远处是九江城下浔阳江湍急的江水和市区灿烂的灯火。厂长李觉华对我们说，今年“两会”对国企改革提出更高的要求，我们相信，只要努力按中央指示的路子走，国企改革大有前途。
　　刚参加完学习的二值值长吴峻说，改革焕发了企业无穷的生机。到今年为止，我们厂实现了建厂以来最长的千天安全保质运行纪录。企业运转好了，职工收入也提高了。“十五”对电力系统改革提出了新的要求，我们深感挑战就是机遇，跟着中央精神走，就是企业的希望。
　　已是晚上11时35分，记者同年轻女汽轮机司机助理匡丹红和燃运皮带二班的江斌、皮文强聊起来，他们纷纷表示，“两会”和“十五”计划对国企改革都提出了更高的要求，作为企业的普通职工，就是要把国企改革落到自己的每一个实际行动上。

第1版(要闻)
专栏：

　　规划大手笔　建设高速度　管理一体化
　　广州精心打造山水城市
　　本报广州3月18日电　记者黄日飞、周玉芬报道：广州市天河区前进村有片极不起眼的果园，自打成功地改建成为集农业观光与旅游娱乐于一体的生态公园后，这里鸟语花香，游人如织，远近闻名。如今，类似这样的“村镇公园”全市大大小小共有27个了。市长林树森透露，近3年来，全市投入城市园林绿化的建设资金达6.27亿元，公共绿地面积增加了近1000公顷，市区人均公共绿地从1997年5.68平方米的“杂物间”，变成了目前7.87平方米的“小书房”，这是广州绿化建设有史以来发展最快的时期。
　　在寸金尺土的广州，要新建一块绿地往往需要投入上千万甚至上亿元资金，征地拆迁费用远比直接用于公园的费用大得多。为了破解这个难题，广州市采取了“见缝插绿”、“拆违复绿”、“规划建绿”等措施，使绿地面积不断增添。与此同时，广州市政府一改过去建公园倚仗政府征地的做法，在市区边缘采取村、镇出地皮，市、区、镇、村各出一部分资金，建成后权属不变、收益归村镇的办法，使城区周边地区，迅速崛起了一批亦田亦园，既是公园又是果园的“村镇公园”，开阔了大城市建设公共绿地的思路，为都市人营造了一方“世外桃源”，也为中心城区筑起了一道“绿色屏障”。
　　广州城市绿化的推进，不仅蕴含做法上的更新，更是观念上的突破。市委、市政府把提高城市绿化水平作为改善城市环境，实现城市面貌“一年一小变”、“三年一中变”的重要内容，使广州这个历史悠久的城市成为最适合于创业和生活的地方。
　　观念上的突破，使广州城市绿化走上了“规划大手笔，建设高速度，管理一体化”的轨道。据介绍，广州在建和规划中的城市新中轴线，就是一连串的广场绿地。今后2—3年内，广州市中心城区将新增绿地632万多平方米。

第2版(要闻)
专栏：

　　关于2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案的报告
　　——2001年3月6日在第九届全国人民代表大会第四次会议上
　　国家发展计划委员会主任　曾培炎
　　各位代表：我受国务院委托，向大会报告2000年国民经济和社会发展计划执行情况与2001年国民经济和社会发展计划草案，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
　　一、2000年国民经济和社会发展计划执行情况
　　过去的一年，在中国共产党的正确领导下，全国各族人民团结奋斗，国民经济和社会发展取得显著成绩，整体经济运行出现了走向良性循环的重要转机，计划执行情况是好的。
　　国民经济保持较快发展，增长质量和效益不断提高。国内生产总值完成89404亿元，增长8％，增幅比上年提高0.9个百分点。价格总水平止跌回稳，居民消费价格上涨0.4％。规模以上工业企业实现利润4262亿元，同比增长86.2％。其中，国有及国有控股企业实现利润2392亿元，增加1.4倍。工业品销售率97.71％，比上年提高0.46个百分点。
　　经济结构调整积极推进，有效供给能力进一步增强。农业结构调整迈出新步伐。优质专用小麦、优质早稻和大豆种植面积扩大较多。在遭受严重旱灾的情况下，粮食总产量达到4625亿公斤。重要农作物生产开始向优势产区集中。肉禽蛋奶和水产品产量稳定增长。高技术产业快速发展，成为新的增长点。电子通信产品制造业总产值首次突破1万亿元，成为制造业中第一大产业。移动通信手机增长130％，半导体集成电路增长51.5％。固定电话网和移动电话网规模均位居世界第二。以企业为主体的技术创新体系建设进一步加强，产学研合作项目14万个。纺织行业结构调整的重点从压缩淘汰落后生产能力逐步转到提高产品质量和档次，使一批企业增强了竞争力。煤炭、冶金、石油、化工、机械、建材、制糖等行业淘汰落后生产能力、加快产品结构调整也取得积极进展。
　　固定资产投资稳定增长，国债项目建设成效显著。全社会固定资产投资完成32619亿元，比上年增长9.3％。电子工业和科研技术服务业的基本建设投资分别增长48.9％和19.2％，技术改造投资增长13.2％。西部地区投资增长14.4％，分别高于东部和中部地区6.1和0.6个百分点。
　　中央财政增发国债对促进经济社会发展发挥了重要作用。三年来，共发行长期建设国债3600亿元，带动地方、部门、企业投入配套资金和银行贷款共7500亿元，集中力量办成一些多年想办而未办成的大事。一是加快了基础设施建设。加固大江大河大湖堤防16000多公里，新增节水灌溉面积6500万亩。新增公路通车里程174000公里，其中高速公路10230公里。增加铁路新线2070公里。基本完成农村电网建设与改造工程的县（区、市）达1000个，新建和改造高、低压线路近200万公里。建成和在建国家储备粮库仓容700多亿斤。城市供水、供热、供气和污水处理能力得到改善。二是推进了企业技术进步和产业升级。支持了300多个高技术产业化项目，880个项目列入国债重点技术改造贴息计划。三是加强了生态建设和环境保护。启动了重点地区生态环境建设综合治理、天然林资源保护、天然草场保护和中西部地区坡耕地退耕还林还草试点工程。支持北京环境污染治理工程，开展京津风沙源区的治理。建成“三河三湖”流域水污染治理项目44个。这些重点地区生态环境状况有了初步改善。四是促进了社会事业发展。建设教学、实验、科研等基础设施项目694个，改善了高等院校办学条件。各地区、各有关部门不断完善国债项目管理措施，加强重大项目稽察工作。严肃查处一些挪用建设资金、工程发包违规操作和存在严重质量问题的项目，保证了工程质量和资金安全。
　　消费需求稳步回升，人民生活继续改善。社会消费品零售总额达34153亿元，实际增长11.4％。住房、旅游等新的消费热点逐步形成。个人购买商品住宅的支出增长50.6％，占全部商品住宅销售额的84.8％。春节、“五一”和“十一”成为假日消费“黄金周”。全年国内共有7.4亿人次出游，旅游收入3176亿元，增长12.1％。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6280元和2253元，扣除价格因素影响，实际增长6.4％和2.1％。城镇和农村人均居住面积分别达到10和25平方米。扶贫教育工程取得进展。扶贫开发力度加大，尚未解决温饱问题的农村贫困人口继续减少，“八七”扶贫攻坚目标基本实现。
　　财政收入大幅度增长，金融运行保持平稳。全国财政收入13380亿元，比上年增长16.9％；支出15879亿元，增长20.4％。全国财政收支相抵，支出大于收入2499亿元，其中中央财政赤字2598亿元，比调整预算确定的赤字数额减少200亿元，地方财政节余99亿元。继续实行稳健的货币政策，运用信贷政策引导贷款投向。年末广义货币供应量（M2）、狭义货币供应量（M1）分别增长12.3％和16.0％，全年现金净投放控制在1500亿元以内。全部金融机构各项贷款余额9.9万亿元，当年增加1.3万亿元。实行了个人存款实名制。年末国家外汇储备达到1656亿美元，增加109亿美元。
　　国有大中型企业改革和脱困三年目标基本实现，其他各项改革不断深化。国有大中型骨干企业建立现代企业制度工作取得积极进展，实施“债转股”，扩大企业上市规模和向国有重点大型企业派出监事会，促进了国有企业经营机制的转变和经营状况的改善。1997年底亏损的6599户国有及国有控股大中型工业企业，到2000年底减少了70％以上。社会保障体系建设步伐加快。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放工作得到加强。基本养老金社会化发放率超过90％，失业保险制度逐步建立，基本医疗保险制度开始实施。
　　价格改革进一步推进。农村电网改造和农电体制改革已经完成的地区逐步实现城乡同网同价。国内成品油价格与国际市场逐步接轨。整顿药品和医疗服务价格秩序取得成效。取消了涉及交通车辆方面的238项收费。进行了电信资费检查，开展了旅游、电力、成品油价格和公安部门收费、农村中小学教育收费等专项检查。
　　粮棉流通体制改革取得新进展。国有粮食企业大量亏损的局面得到扭转。初步建立了中央储备粮垂直管理体制。粮食、棉花仓储设施建设力度加大。国家通过市场公开竞卖方式，抛售库存棉花和食糖，有效地调节了市场供求和价格水平。
　　西部大开发陆续展开，战略构想开始实施。研究制定了西部开发总体规划，出台了实施西部大开发的若干政策措施。西部地区交通、能源和水利建设积极推进。西安至南京和重庆至怀化铁路、重庆轻轨、青海涩北经西宁至兰州输气管线等新开工项目进展顺利。“西气东输”和“西电东送”等重大工程前期工作加快，贵州洪家渡、引子渡和乌江渡水电站，以及云南宣威60万千瓦电厂和一批高压输电线路开工建设。在建大中型项目进度加快。退耕还林还草试点工作稳步推进，试点地区共完成退耕还林还草面积1129万亩，宜林荒山荒地造林种草787万亩。天然林资源保护工程进展顺利。防沙治沙、水土保持综合治理等工程稳步展开。科技教育加大了对西部地区的支持力度。
　　外贸进出口增长迅猛，利用外资质量进一步提高。对外贸易摆脱了亚洲金融危机的不利影响，进出口强劲增长，贸易结构进一步改善。进出口总额4743亿美元，比上年增长31.5％，其中出口增长27.8％，进口增长35.8％。机电产品出口1053亿美元，增长36.9％，占出口总额的42.3％。高新技术产品出口增长50％，占总出口额的14.9％。国内短缺的机械设备、原材料和工业中间产品进口增长较快。
　　利用外资形势好转。新批外商投资项目比上年增长32.1％，合同利用外资金额增长51.3％。实际利用外资590亿美元，其中外商直接投资407亿美元。一些大型企业集团在境外股票市场上市取得成功。积极推动“走出去”开放战略的实施，引导和鼓励有条件的企业对外投资。境外开发资源和生产加工项目取得进展，高新技术研究开发项目增多。多边和双边经贸关系取得重大进展，我国加入世界贸易组织谈判进入最后阶段。
　　实施科教兴国战略取得新进展，各项社会事业全面进步。科学技术在一些领域取得重大突破。“风云二号”气象卫星发射成功，使我国成为世界上能够同时研制、生产和发射太阳同步轨道和地球同步轨道气象卫星的第三个国家。超级杂交水稻研究取得重大成果，大规模并行计算机系统“神威I”主要技术指标和性能达到国际先进水平，高速宽带互联网开通，在世界上首创电磁式生物芯片。国内独立研制的第一台类人型机器人问世，标志着我国机器人技术已跻身国际先进行列。科研院所管理体制改革取得重要进展。民营科技企业迅速崛起。国家创新体系建设逐步推进。
　　各级各类教育全面发展，素质教育继续推进。全国基本普及九年义务教育通过验收的人口地区覆盖率达到85％，青壮年文盲率下降到5％以下，“两基”目标初步实现。高等教育管理体制改革取得重大进展。普通高校招生221万人，比上年增加61万人。成人高等教育快速发展。“211”工程一期建设目标如期实现。
　　文化艺术、新闻出版、广播影视、社会科学、计划生育、卫生、体育和文物保护等各项事业发展加快。广播、电视人口综合覆盖率分别达到92.1％和93.4％。人口自然增长率控制在预期目标之内。医药卫生体制改革取得重要进展。社会主义精神文明建设和民主法制建设进一步加强。我国体育健儿在第27届奥运会上，创造了参加奥运会以来的最好成绩，极大地激发了全国人民的爱国热情和团结奋斗精神。
　　2000年国民经济和社会发展取得的成绩来之不易，这是全国人民共同努力奋斗，认真贯彻执行中央一系列正确决策的结果。这些成绩标志着我国第九个五年计划胜利完成，现代化建设第二步战略目标已经实现，为实施第三步战略部署奠定了坚实基础。与此同时，我们也清醒地看到，当前经济和社会生活中还存在一些不可忽视的矛盾和问题。有效需求正常增长的机制尚未完全形成，经济回升的基础还不稳固。社会投资不够活跃，集体和私营、个体投资增幅虽有所回升，但对整个社会投资增长的作用仍然有限；扩大消费还存在一些制约因素，启动农村消费市场仍需进一步努力；出口商品结构不尽合理，部分商品缺乏竞争力。农业抵御自然灾害能力不强，农产品价格持续低迷，农民收入增长缓慢，一些粮食主产区的农民收入还有所减少。产业结构还不尽合理，一般加工工业生产能力过剩的矛盾仍较突出，技术含量较高的新兴产业所占比重还不大。地区经济发展不够协调，农村剩余贫困人口的进一步脱贫任务仍很艰巨。国有企业经营机制尚未根本转变，创新能力较弱，部分企业经营比较困难。城镇就业压力加大，国有企业下岗职工还有600多万人没有实现再就业。部分地区养老保险基金入不敷出，工资和离退休费正常发放还有一定困难。收入分配不合理的矛盾有所加剧。一些地区制售假冒伪劣商品和偷税、骗税、骗汇、走私活动猖獗，社会信用紊乱，违反财经纪律的行为屡禁不止。少数国家工作人员以权谋私、贪污腐化、奢侈浪费现象还比较严重。安全生产存在不少隐患，重大特大事故给人民生命财产造成严重损失。有些地方社会治安状况不好。对这些问题，各有关方面都很重视，已经并将继续采取措施，认真加以解决。
　　二、2001年经济社会发展调控目标和主要任务
　　2001年是新世纪的第一年，是迈向第三步战略目标、实施“十五”计划的第一年，也是保持经济增长良好势头、乘势前进的关键一年。做好今年的经济工作，对于保持国民经济持续快速健康发展，为“十五”计划开好头、起好步，具有非常重要的意义。
　　今年经济工作的总体要求是：以邓小平理论为指导，按照“三个代表”的要求，贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，抓住机遇，加快发展。坚持扩大国内需求的方针，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，综合运用各种宏观调控手段，巩固和发展经济增长的好形势。依靠体制创新和科技创新，以信息化带动工业化，大力推进经济结构的战略性调整。强化农业的基础地位，加大对农业的支持和保护力度，努力增加农民收入。加快转变企业经营机制，加强企业管理，巩固和扩大国有企业改革和脱困成果。做好加入世界贸易组织的各项准备工作，提高对外开放水平，积极发展开放型经济。多渠道扩大就业，加快建立和完善社会保障体系，进一步改善人民生活。正确处理改革发展稳定的关系，促进国民经济持续快速健康发展和社会全面进步，努力实现“十五”计划的良好开局。根据这一要求，2001年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
　　——经济增长率7％；
　　——全社会固定资产投资增长10％左右；
　　——居民消费价格总水平上涨1％—2％；
　　——进出口总额增长8％左右；
　　——中央财政赤字控制在2598亿元以内；
　　——货币发行量1500亿元以内；
　　——城镇登记失业率控制在4％以内；
　　———人口自然增长率控制在10‰以内。
　　2001年国民经济和社会发展的主要任务是：
　　（一）坚持扩大内需的战略方针，努力保持国民经济的较快发展
　　坚持扩大内需，是我国经济发展的一项长期战略方针和基本立足点，也是解决当前经济生活中各种矛盾和问题的重要措施。为了保持经济发展的良好势头，必须坚持这一方针。近期要继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，努力增加有效需求。
　　采取积极措施，促进全社会固定资产投资较快增长。固定资产投资的重点是：抓好在建国债项目，加快农林水利、交通通信、城市基础设施和环境保护、城乡电网建设与改造、国家储备粮库建设，支持企业技术改造和高技术产业化，加强科教基础设施建设，落实西部大开发、加快中西部地区发展的战略部署。开工建设一批重大工程项目，主要有：淮河临淮岗洪水控制工程、嫩江尼尔基水利枢纽、右江百色水利枢纽、青藏铁路、西气东输管道工程、兰州经成都至重庆输油管道、广西龙滩水电站、广州新白云机场、吉林燃料酒精项目、海南天然气化肥厂、天津引滦水源保护工程、山西王曲电厂、浙江桐柏抽水蓄能电站，以及推进全国电网联网的贵州至广东、三峡至广东、三峡至华东三条500千伏直流输电工程。新建一批公路国道主干线和地区干线，包括京福路的福建和江西段、京珠路河南新乡至郑州段，以及北京至河北承德干线等。加快云南小湾水电站、塔里木河及黑河综合治理工程、上海国际航运中心、西北和西南进出境铁路的前期工作。抓紧做好南水北调的前期论证和各项准备工作，争取尽早开工建设。加快辽宁东水西调工程和山东胶东半岛引黄供水工程的前期工作。今年要建成投产一批重大项目，包括上海宝钢三期、江苏南京长江第二大桥、福建棉花滩水电站、湖南江垭水利枢纽、广东和海南粤海铁路通道、四川和云南的内昆线。继续抓好工程质量和资金管理，加强项目监管和稽察。清理和取消限制社会投资的不合理规定，创造平等竞争的环境，鼓励和引导非国有经济增加投资。
　　启动市场、扩大消费是增加有效需求的关键环节。改革福利型消费体制，完善鼓励消费的政策措施。继续清理和取消用电、买房、通信和购车等方面抑制消费的规定。建立健全个人信用制度，积极发展消费信贷。完善住房公积金制度，加快放开住房二级市场，培育住房租赁市场。进一步促进旅游观光、教育培训、社区服务、文化娱乐、体育健身和卫生保健等产业发展，拓宽消费领域，增加服务性消费。大力改善消费环境。继续加强城乡水、电、路、通信等基础设施建设，为扩大消费营造良好环境。
　　（二）巩固和加强农业基础地位，千方百计增加农民收入
　　加强农业和农村基础设施建设。加快长江、黄河等大江大河大湖堤防工程、疏浚工程和枢纽工程的建设步伐，加固病险水库。抓紧完成长江流域的平垸行洪、退田还湖、移民建镇续建工程，搞好蓄滞洪区建设。抓好大型灌区以节水为中心的配套与改造，重视解决农村人畜饮水困难。加大种子工程、畜禽水产良种工程和动植物保护工程建设力度。加强国家大型商品粮、优质农产品基地和农产品产地批发市场建设。基本完成全国农村电网改造，加快实现城乡用电同网同价，改善农村生产生活条件。
　　推进农业和农村经济结构调整。要切实保护好基本农田及配套农业设施。粮食主产区要继续发挥粮食生产优势，稳定粮食生产能力。建立农产品市场信息系统，引导农民适应市场需求变化，调整品种结构，扩大优质品种和专用品种生产。发展出口创汇农业。加快建立食品安全和质量标准体系。加快发展畜牧水产养殖业，扩大粮食、畜产品等农产品加工转化。重点扶持有条件的龙头企业建设农产品生产、加工、出口基地，引导龙头企业与农户在农业产业化经营的分工协作中互惠互利，共同发展。积极稳妥地发展小城镇，推进乡镇企业结构调整和技术进步。
　　多渠道增加农民收入。促进农村富余劳动力向多种经营、乡镇企业转移，引导农民外出务工有序流动，更多地吸纳农村劳动力参加基础设施建设。健全农村金融体系，改善农村金融服务，加强对农业和农村经济发展的金融支持。加快农村税费改革，切实减轻农民负担。
　　努力解决尚未脱贫人口的温饱问题，防止和减少返贫现象。加大中西部少数民族地区、革命老区、边疆地区和特困地区的扶贫工作力度。坚持开发式扶贫，多渠道增加扶贫资金，努力改善贫困地区的基本生产生活条件。有计划地在自然条件恶劣、不适于生存的地区开展易地扶贫试点工作。
　　（三）保持积极财政政策的连续性，继续执行稳健的货币政策
　　从经济发展的要求看，由于社会投资持续增长的机制尚未形成，要保持投资对经济增长的拉动力，巩固和发展当前经济回升的良好态势，仍需继续实施积极的财政政策，并保持必要的力度。当前，物资供应充裕，社会资金相对宽余，有条件继续发行适当规模的国债。综合考虑各方面因素，建议今年由中央财政向商业银行发行1500亿元长期建设国债。全年全国财政预算收入14760亿元，支出17358亿元，中央财政赤字控制在2598亿元以内，地方财政收支平衡。发挥积极财政政策的效应，以政府投资带动社会投资和消费增长。新增国债投资除部分用于西部开发重大工程外，集中用于在建国债项目，使其尽快建成发挥效益。进一步做好增收节支工作，严格依法治税。
　　继续实行稳健的货币政策。全面落实扩大内需、调整结构、促进消费的各项金融信贷措施，在注重防范风险、提高资产质量的基础上，积极支持各方面对资金的合理需求。根据经济发展的需要，适时调节货币供应量。今年广义货币供应量（M2）预期增长13％—14％，狭义货币供应量（M1）增长15％—16％，现金净投放控制在1500亿元以内，全部金融机构贷款增加1.3万亿元。要进一步加大对各类金融机构的监管力度，降低不良贷款比率，提高盈利水平和资本充足率。继续做好中小金融机构的整顿、改革和重组工作，发挥中小金融机构的作用。强化证券市场的稽核监管力度，完善股票发行核准制度，保证上市公司质量。继续加强保险市场监管，促进保险业持续、健康、有序发展。
　　（四）调整和优化产业结构，不断提高经济运行的质量和效益
　　加快高技术产业发展。做好新一代高速宽带信息网络、数字高清晰度电视、广播电视直播卫星系统、生物技术、洁净煤技术等一批高技术工程的前期准备和组织实施工作。启动软件、第三代移动通信、水资源综合利用、现代中药产业化等一批重大专项。促进创业投资发展，培育有利于高技术产业发展的市场环境。
　　推进国民经济和社会信息化。积极推动信息技术在各行业的广泛应用，着力发展电子政务和电子商务，推进企业信息化。搞好信息基础网络建设。大力发展软件和集成电路产业，支持新型元器件、计算机网络产品、数字视听产品的发展，增强信息化装备制造和系统集成能力。
　　大力振兴装备制造业。依托重大项目，加快重点装备制造企业的技术改造，开发市场急需产品。着力抓好环保设施、城市轨道交通设备、石油化工装备、大型超临界发电机组、直流输变电、燃气轮机的开发和制造。
　　加快传统产业的改组改造。着力抓好石油化工、钢铁、有色金属的短缺品种生产和节能降耗改造，大力发展新型建材，加快汽车工业组织结构调整。积极开发应用节水、节油技术，推广煤炭清洁燃烧和转化技术，搞好燃料酒精使用的试点，开发新能源和可再生能源，促进能源结构调整。进一步淘汰落后设备、技术和工艺，依法关闭浪费资源、污染严重、不具备安全生产条件的企业。
　　积极调整、发展第三产业。改造和提高传统服务业，发展旅游、信息、会计、咨询、法律服务等现代服务业，努力提高服务业增加值占国内生产总值的比重及其从业人员占全社会从业人员的比重。
　　（五）巩固和扩大国有企业改革和脱困成果，积极推进各项改革
　　进一步深化国有企业改革。建立和完善全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，着力发展资本、劳动力、技术等生产要素市场，为国有企业的改革和发展创造条件。发展一批主业突出、管理水平高、竞争力强的大型企业集团。推动国有大中型企业的股份制改造，除少数国家垄断经营的企业改制为国有独资公司外，鼓励其他大中型企业通过规范上市、中外合资和相互参股等形式，改制为多元持股的有限责任公司或股份有限公司。关系国家经济命脉和国家安全的重要企业必须由国家控股。加快建立现代企业制度，规范法人治理结构，探索国有资产管理的有效形式。建立健全科学决策制度，全面改进和加强企业管理。深化企业内部人事、劳动和分配制度改革。采取多种形式放开搞活中小企业。加快完善社会保障制度，做好完善城镇社会保障体系的试点工作，稳步推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。通过调整财政支出结构、减持国有股等方式，充实社会保障资金。坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，支持、鼓励和引导私营、个体企业尤其是科技型中小企业健康发展。
　　加快转变政府职能。要在减少对企业的行政性审批、打破行业垄断两方面取得明显进展。努力推进投融资体制改革。继续清理行政审批事项，能精减的精减，可改为备案的改为备案管理，需要保留的也要简化程序，规定时限，改进服务，为各类经济主体发展营造宽松的政策环境。
　　继续推进价格改革。进一步完善价格形成机制，打破行业垄断和地区封锁。规范供电、供气、供水、电信、交通、医疗、教育等行业的价格行为。推进石油、天然气、水、电、药品和医疗服务价格改革。提高政府价格决策的科学性和透明度。推进交通和车辆税费改革。
　　进一步深化粮棉流通体制改革。继续完善粮食流通体制改革的各项措施，健全粮食工作省长负责制。适当扩大中央储备粮规模，增强国家宏观调控能力。有条件的粮食主销区，要加快粮食购销市场化改革；粮食主产区要继续坚持“三项政策、一项改革”，坚持按保护价敞开收购农民余粮。国有粮食购销企业要加大改革力度，切实成为自主经营、自负盈亏的经济实体。认真搞好粮食清仓查库。拓宽棉花流通渠道，加强市场和质量管理。
　　（六）努力扩大就业，关心和解决好人民生活问题
　　推行多种就业方式，拓宽就业门路。大力发展多种所有制经济，发展具有市场前景的劳动密集型产业，创造更多的就业岗位。开展多种形式的职业培训，提高劳动技能，促进再就业。引导人们转变择业观念，继续实行鼓励自谋职业的优惠政策。
　　坚持“一要吃饭，二要建设”的原则，把人民生活放在优先位置。确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员基本养老金按时足额发放，防止发生新的拖欠。适当提高机关事业单位职工基本工资。统一建立艰苦边远地区津贴制度。着力改善低收入群体的生活，继续完善城市居民最低生活保障制度。确保救灾、救济资金及时拨付到位，妥善解决灾区群众和困难居民的生产和生活问题。进一步深化收入分配制度改革，对国有上市公司负责人和技术骨干，试行年薪制和期权制，加强对垄断行业收入分配的监督和管理。加大社会治安综合治理力度。
　　（七）做好加入世贸组织的各项准备，把对外开放提高到新水平
　　深入研究世贸组织规则，抓紧清理、修订和完善相关经济法律法规，建立健全符合我国实际、与世贸组织规则相衔接的涉外法律体系。加快政府职能和经济管理方式的转变，全力推进农业、汽车、石油化工、机电设备制造、电信、金融保险等领域的调整重组，增强竞争能力。大力培养熟悉国际法律和世贸组织规则的高素质专业人才。
　　实施科教兴贸和市场多元化战略，努力扩大外贸进出口。落实和稳定鼓励出口的各项政策措施，扩大货物和服务出口。优化出口商品结构，增加机电产品特别是高新技术产品出口的比重，提高增值率。组织好国内急需的关键设备、技术和重要原材料的进口。
　　稳定利用外资规模，提高质量和效益。有步骤地推进服务领域的对外开放。积极创造条件，吸引外资特别是跨国公司投资于高新技术产业，参与国有企业改组改造和基础设施建设。探索采取兼并、投资基金等多种形式，利用国外中长期投资。继续进行外商投资特许权项目，以及利用项目运营权或收益权对外引资的试点。合理利用国际金融组织和外国政府贷款，拓宽贷款使用领域。加强外债管理，防范外债风险。
　　积极贯彻“走出去”开放战略，更好地利用国内外两种资源、两个市场。加强区域经济合作。建立健全政策支持体系和监管体系，鼓励和引导有比较优势的企业到境外投资办厂，实行跨国经营。
　　（八）扎扎实实推进西部大开发，促进地区协调发展
　　加快水利、交通、能源、通信和城市基础设施建设。组织实施好“西电东送”、“西气东输”等重点工程。加快青藏铁路的前期工作，争取早日开工建设。
　　加强生态保护和建设。加大实施天然林资源保护工程的力度，继续搞好退耕还林还草试点工作，及时兑现各项优惠政策。稳步推进重点地区生态建设综合治理、防沙治沙、天然草地的恢复与建设等工程，加快林草良种基地建设。启动长江三峡库区生态保护和治理工程。
　　发展各具特色的优势产业。发挥资源优势，建设资源开发、加工、综合利用基地。加快青海钾肥、广西氧化铝工程和造纸用材林基地建设。加强能源基地建设，充分利用水能、太阳能和风能资源等。开发丰富的自然和人文景观资源，大力发展旅游业。加强西部地区农业基础，扶持特色农产品生产。
　　优先发展科技教育，做好人才的培养、使用和引进工作。加快西部地区科技能力建设。加强基础教育，支持西部各省（区、市）建设一所大学和部分县职业技术教育。做好东西部地区教育对口支援工作。研究制定西部地区人才开发规划和政策，形成优秀人才脱颖而出和人尽其才的机制，加强干部和人才交流。
　　中部地区要发挥区位优势和综合资源优势，加快发展步伐。东部地区要在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中继续走在前列，积极支持中西部地区发展。
　　（九）坚持实施科教兴国战略和可持续发展战略，积极发展各项社会事业
　　加快开发推动结构升级的共性技术、关键技术和配套技术。大力推进新的农业科技革命。加强基础研究和应用基础研究。搞好国家重点实验室建设。促进自然科学与社会科学的交叉融合，推动哲学社会科学以及管理科学的发展。继续完善国家科技创新体系。全面推进知识创新工程试点。进一步深化科技体制改革，积极推进科技成果产业化，切实解决科技与经济脱节问题，努力把企业培育成科技进步和创新的主体。对高新技术产品实行税收支持政策。改进对科技型企业的信贷服务，扩大科技信贷投入。重奖有突出贡献的科技人员。具备条件的企业可以试行科技成果和技术专利作价折股。
　　加快发展教育事业。加大支持普及中西部地区九年义务教育的力度。在大中城市和经济发达地区逐步普及高中阶段教育。深化办学体制改革，加大教育结构调整力度，着力推进素质教育，加快教育信息化建设步伐。增加资金投入，支持高等院校基础设施建设。启动高等教育“211”二期工程。2001年研究生计划招生16万人，增长24％。普通高等学校计划招生250万人，增长13.1％。鼓励社会力量以多种形式办学。发展多形式、多层次的职业教育和社区教育。加强人才培训建设的投入。
　　加大环境保护力度。强化城市大气、水、垃圾和噪声污染的综合治理，改善大中城市环境质量。继续抓好“三河三湖”等重点地区的环境整治和以京津地区风沙源为重点的风沙区治理。加强东北、华北、西北和长江中下游等重点防护林体系建设。认真搞好国土资源调查，积极开展矿区生态恢复治理工作。全面推行清洁生产，积极探索污水、垃圾处理的企业化经营途径，大力发展环保产业。积极开展农村环境监测和综合治理，特别注意防治农业化学污染。
　　促进各项社会事业全面进步。加强社会主义精神文明建设，弘扬民族优秀文化。继续有效控制人口增长，提高人口素质。鼓励多渠道融资，促进文化、卫生、广播影视、新闻出版等各项事业发展。进一步提高广播电视覆盖率。加强文化设施的建设。深化医药卫生体制改革，改善城乡特别是农村卫生服务设施，预防和控制重大传染病流行。大力开展全民健身运动，发展竞技体育。加强公检法司基础设施建设。
　　三、整顿和规范市场经济秩序，为经济的健康发展创造良好环境
　　市场经济秩序混乱，是当前经济生活中的一个突出问题，不仅给国家和人民利益造成重大损失，败坏国家信誉和改革开放形象，而且严重影响经济的健康发展，必须下大决心进行治理。造成市场经济秩序混乱的原因是多方面的，很重要的是市场经济法律法规不健全，管理松懈，监督不力，纪律松弛，以及少数公职人员的腐败行为。要把整顿和规范市场经济秩序作为经济工作的重要内容。深化改革，加强法制，标本兼治，突出重点，坚持整顿与建设相结合，争取用一年左右时间取得阶段性成果。
　　集中力量，大力整治。继续开展打击走私犯罪、打击骗取出口退税和逃汇骗汇、打击制售假冒伪劣商品等专项斗争，全面整顿商品市场、金融市场、资本市场、建筑市场、文化市场，规范经营秩序。重点整治六个方面：一是认真组织严厉打击制售假冒伪劣商品犯罪活动的联合行动。搞好重点商品、重点市场、重点地区、大案要案的清查，重点查处群众反映强烈、涉及人体健康和人身、财产安全的假冒伪劣商品。二是深入开展严厉打击骗取出口退税、走私贩私、逃汇骗汇等专项斗争。重点打击虚开增值税发票、出口骗税作案团伙和“一条龙”作业等犯罪行为。三是继续整顿金融秩序。严肃查处金融机构违法违规经营活动，坚决取缔各种非法金融机构和非法变相从事金融业务活动，依法严惩金融犯罪分子。四是整顿和规范市场主体行为。取缔无资金、无场地、无设备的“三无”企业和无照经营活动，严厉查处企业和中介组织作假账、隐匿收入、出具虚假资信证明等不法行为。五是整顿和规范建筑市场。认真贯彻落实《招标投标法》，严禁在招标投标中弄虚作假和滥用职权非法干预，打击违法分包、转包和“黑箱”操作等行为。六是制止地方保护和市场分割。严厉查处各种不正当竞争行为，打破部门垄断和地区封锁，努力维护市场公平竞争秩序。经贸、财税、价格、银行、证券、外汇、海关、工商行政管理、质检、商检和药品监管等部门，要切实履行职责，相互配合，搞好协调，加强管理，力求取得实效。
　　整顿和规范市场经济秩序要与严惩违法犯罪分子结合起来，与反腐败斗争结合起来。突破一批涉及面广、数额巨大、危害严重、影响恶劣的大案要案，依法惩处违法犯罪的首恶分子和惯犯，形成对违法犯罪分子的震慑力量。严厉查处国家机关工作人员中与犯罪分子相互勾结，包庇、纵容违法犯罪活动的腐败分子。
　　建章立制，依法行政。加强社会主义法制建设，建立健全市场规则，规范政府、企业和中介组织行为。清理、废除与国家法律法规相抵触的地方性法规和部门规章。加强海关、出入境检验检疫、税务、工商行政管理、质量技术监督、药品监督、价格检查和项目稽察等执法队伍建设。提高执法人员的政治业务素质，做到严格执法。国家机关工作人员要严格按照法律法规规定的权限和程序行使职权。
　　严肃法纪，加强监督。健全监控机制，严肃财经纪律，强化管理监督，堵塞各种漏洞，认真查处各种违反财经纪律的行为。加强对垄断行业产品和服务价格的监管。坚决制止价格欺诈等不法行为。继续清理整顿各种乱收费，依法打击逃废债行为。加强市场中介组织建设。各类社会中介组织要逐步与政府部门脱钩，自觉按照公平、公开、公正原则履行法定职能。进一步加强社会监督体系建设。建立健全以法规约束、政府管理、新闻监督和消费者参与为主要内容的社会化监督体系。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用，搞好舆论监督。
　　加强教育，标本兼治。在全社会普遍开展市场经济法制教育和信用教育，使各方面充分认识整顿规范市场经济秩序的必要性和紧迫性。把依法治国与以德治国结合起来，加强职业道德教育，强化信用意识，牢固树立诚实守信和依法经营观念，形成抵制和打击制假售假、走私贩私、逃汇骗汇等各类违法犯罪活动的社会氛围，自觉维护和创造良好的市场经济秩序。要以改革的精神整顿和规范市场经济秩序，理顺体制，转换机制，规范信用关系。近期，国务院将研究制定相关法规，作出关于整顿和规范市场经济秩序的决定，落实责任，完善措施，加大整治力度，从源头上治理市场经济秩序混乱问题。
　　狠抓管理，安全生产。这事关人民群众的生命财产安全，事关国民经济的健康运行。要牢固树立安全生产意识。坚持安全第一、预防为主，切实加强管理，认真落实各项制度，增加安全设施投入，搞好设备维修，消除事故隐患。严格安全生产责任制，对发生重大事故的地方和单位要严肃查处，并依法追究当事人和有关领导者的责任。
　　各位代表，人类已步入新的世纪，我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们要紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻落实党的十五大和十五届五中全会精神，认清形势，坚定信心，扎实工作，乘势前进，促进国民经济持续快速健康发展，为完成“十五”计划确定的各项任务奠定基础。
　　（新华社北京3月18日电）
(附图片)

第3版(要闻)
专栏：

　　关于2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告
　　——2001年3月6日在第九届全国人民代表大会第四次会议上
　　财政部部长　项怀诚
　　各位代表：
　　受国务院委托，我向大会提出2000年中央和地方预算执行情况及2001年中央和地方预算草案的报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。
　　一、2000年中央和地方预算执行情况
　　2000年，在党中央的正确领导下，全国各族人民团结奋斗，开拓进取，认真贯彻中央确定的各项宏观调控措施，国民经济出现了重要转机，全社会固定资产投资、社会商品零售总额以及进出口总额都大幅度增长，企业经济效益显著改善，全年国内生产总值增长8％。党中央、国务院对财政工作予以高度重视，全国人大及其常委会对加强财政管理提出了一系列重要要求。2000年年初中央举办了省部级主要领导干部财税专题研讨班，江泽民总书记作了重要讲话，全面、系统地阐述了国家财政的重大理论和实践问题，进一步完善了新时期的理财思想，为今后一个时期的财政改革和发展指明了方向。11月下旬，经中央批准，中组部、财政部、国家行政学院又联合举办了省部级干部财政专题研究班，研究落实开创新世纪财政工作新局面的办法和措施。所有这些，都为推进财政工作和财政改革创造了良好的政治、经济和社会环境。各地区、各部门充分抓住这一难得机遇，努力开拓，扎实工作，狠抓预算执行，各项财政工作取得了较好成绩。
　　（一）中央和地方预算执行情况都比较好，中央财政赤字较调整预算有所减少。2000年中央预算确定以后，为了巩固和发展经济回升的良好势头，经九届全国人大常委会第十七次会议批准，调整了中央预算，增加建设性支出500亿元，中央财政赤字相应增加500亿元。全年预算执行情况是：2000年中央财政总收入7584.33亿元，比预算增加680亿元。其中，中央财政本级收入6986.14亿元，比预算增加680亿元；地方上解中央收入598.19亿元，与预算持平。中央财政总支出10182.54亿元，比调整预算增加479.75亿元。其中，中央财政本级支出5514.34亿元，比调整预算增加213.74亿元；补助地方支出4668.2亿元，比预算增加266.01亿元。中央财政收支相抵，赤字2598.21亿元，比调整预算赤字2798.46亿元减少200.25亿元。中央财政债务收入4180.1亿元，其中，用于偿还国内外债务本金1573.58亿元，弥补当年赤字2598.21亿元，补充中央财政偿债基金8.31亿元。此外，2000年中央政府性基金收入1365.18亿元，中央政府性基金支出1365.18亿元。地方财政总收入11062.17亿元，比预算增加628.35亿元。其中，地方财政本级收入6393.97亿元，比预算增加362.34亿元；中央补助收入4668.2亿元，比预算增加266.01亿元。地方财政总支出10963.29亿元，比预算增加529.47亿元。其中，地方财政本级支出10365.1亿元，比预算增加529.47亿元；上解中央支出598.19亿元，与预算持平。地方财政收支相抵，结余98.88亿元，但地区间也不平衡，有的地区还相当困难。中央和地方预算执行数汇总，2000年全国财政收入完成13380.11亿元，比预算增加1042.34亿元；全国财政支出完成15879.44亿元，比预算增加743.21亿元。上述预算执行数字，在中央和地方决算编制汇总后，还会有些小的变化。
　　（二）积极财政政策继续发挥重要作用，促进了国民经济持续快速健康增长。为了贯彻落实积极财政政策，2000年国务院各有关部门一方面根据全国人大及其常委会的要求，按照国务院确定的方向和重点安排国债资金项目，不搞重复建设和盲目建设，加强工程监理，提高工程质量，并对国债资金使用实行了全过程的监督检查和追踪问效，防止和减少了损失浪费。另一方面，积极筹措资金，抓紧相关工作，认真落实1999年中央确定的调整收入分配政策，以及鼓励投资、刺激消费、支持出口等一系列政策措施。连续三年积极财政政策的实施，有效增加了国内需求，促进了国民经济的持续快速健康发展，三年分别拉动经济增长1.5、2.0和1.7个百分点，而且加强了重点建设，集中力量办成了一些多年想办而未办成的大事，促进了经济结构调整，提高了经济增长质量，改善了企业经济效益。实践证明，根据国际国内经济形势变化相机调整财政政策，是完全正确的。尤其是，从单一的投资拉动到扩大投资和刺激消费并重，使我们掌握和积累了应对通货紧缩趋势的经验，充分展示了以江泽民同志为核心的党的第三代领导集体驾驭宏观经济的高超艺术。
　　（三）财政收入稳步增长，国家财力进一步增强。2000年中央财政收入比上年增加1137亿元，加上地方财政收入增加799亿元，全国财政收入增加1936亿元，增长16.9％，高于“九五”期间年均增幅。收入增加较多的主要因素：一是持续实施积极财政政策，促进了经济的增长，加之一部分税收优惠政策到期恢复征税、原油价格上涨以及加快“金税工程”建设等，使增值税比上年增加670.64亿元，比预算增加232.14亿元；二是对外贸易增长加快，进口大幅度增加，进口税收比上年增加664.18亿元，比预算增加677.03亿元；三是国有企业改革和脱困三年目标基本实现，企业效益明显改善，企业上交收入增加；四是金融保险业、房地产销售、建筑安装业以及旅游、餐饮等服务业营业额增长较快，营业税比上年增加199.45亿元，比预算增加68.01亿元；五是证券市场交易活跃，交易额扩大，证券交易印花税比上年增加232.93亿元，比预算增加284.4亿元。
　　综上所述，2000年财政增收，主要是经济增长速度加快、经济效益提高，以及整顿财经秩序、加强税收征管、依法征税的结果。充分体现了中央实施积极财政政策等宏观调控措施所取得的显著成效。
　　（四）加大了重点支出保障力度，促进了各项改革和社会事业发展。2000年，各级财政部门按照建立公共财政框架的要求，加大了财政支出结构调整力度，努力保障了涉及改革、发展和稳定大局的重点支出需要。2000年全国财政支出增长20.4％，其中中央财政支出增长32.8％（扣除国债利息支出，中央财政支出增长15.3％）。中央重点支出（包括补助地方支出）完成情况是：文教科学卫生事业费完成361.9亿元，比上年增长16.2％；社会保障支出完成876.27亿元，比上年增长34.2％；农业支出完成217.05亿元，比上年增长50.9％；公检法支出完成66.55亿元，比上年增长10.9％；行政事业单位离退休费完成43.27亿元，比上年增长28％；基本建设支出为1406.7亿元，与上年基本持平。需要说明的是，按照《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》中“中央预算超收收入可以用于弥补中央财政赤字和其他必要的支出”的规定，2000年中央财政超收680亿元，除200亿元用于减少中央财政赤字外，其余480亿元根据2000年社会经济发展的实际需要，主要也用于重点支出项目，其中补充全国社会保障基金300亿元、增加补助地方社会保障资金100亿元、增加粮食风险基金等80亿元。中央财政超收使用情况已按规定向全国人大常委会作过书面报告。地方财政超收362.34亿元，按《预算法》的规定，由地方各级政府安排使用。主要用于解决工资拖欠、增加社会保障补助支出，保证农业、教育、生态保护等项重点支出以及支持粮食流通体制改革等方面的资金需要。
　　（五）积极推进预算管理制度创新，支出管理改革迈出重要步伐。为了推进预算管理制度创新，规范支出管理，切实提高财政资金使用效益，2000年财政支出改革进一步贯彻《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》的有关精神，所有中央一级预算单位都试编部门预算，并选择了教育部、农业部、科技部、劳动和社会保障部四个部门的预算上报全国人大审议。在九届全国人大三次会议批准中央预算后一个月内，中央一级预算单位的部门预算全部批复到了部门，较以往提前2至3个月。2001年，提交全国人大审议的国务院所属部门的部门预算由4个增加到26个，并对上报内容作了细化，对上报形式作了改进。上报审议的部门预算，不仅有原有的功能预算，又有所有部门的预算汇编，既反映这些部门的预算总额，又反映各个部门的不同特点；既包括中央财政预算拨款安排的项目，又包括部门用预算外资金、政府性基金和单位其它收入安排的项目。同时，各地部门预算的编制试点和准备工作，已全面展开。国库集中收付制度改革开始起步，改革方案已经拟订并开始试点。政府采购工作进一步推进，采购行为不断规范，采购法规不断完善，采购规模不断扩大。据不完全统计，2000年全国政府采购资金规模超过200亿元，资金节约率平均在10％左右。
　　（六）税费改革稳步推进，分配秩序得到进一步规范。农村税费改革在安徽全省和其他部分地区的试点取得了成效。从试点情况看，农村税费改革规范了农民与国家、集体之间的分配关系，有效减轻了农民负担，遏制了农村“三乱”。据安徽省统计，实行农村税费改革后，农民负担水平减轻25％左右，得到了广大群众的衷心拥护和支持。在及时总结试点经验的基础上，进一步完善了扩大改革试点的方案和配套措施，还研究制订了相关的转移支付办法。《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》已经颁布，从2001年1月1日起实施。
　　2000年预算执行总体上是好的，但也存在一些问题。一是偷税、骗税等活动仍然严重，财务失真，编造假账册、假数据等违反财经纪律的行为还屡禁不止。二是地区间财力不平衡，一些地区尤其是县、乡两级财政比较困难，拖欠机关事业单位职工工资现象比较突出。三是部门预算等支出管理制度改革虽然起步，但基础工作还需进一步加强，预算编制的准确性有待进一步提高。上述问题需要引起高度重视，通过加快经济发展，深化财政改革，规范财政管理，整顿财经秩序等措施，着力加以解决。
　　二、2001年中央和地方预算草案
　　按照十五届五中全会、中央经济工作会议和国民经济社会发展计划有关指标的要求，综合分析国内外政治经济形势变化对财政收支的影响，国务院编制了2001年中央预算草案：
　　2001年中央财政总收入安排8422.91亿元，比上年执行数增加838.58亿元，增长11.1％，其中，中央本级收入7830亿元，比上年执行数增加843.86亿元，增长12.1％；地方财政上解中央收入592.91亿元，与上年基本持平。中央财政总支出11021.01亿元，比上年执行数增加838.47亿元，增长8.2％。其中，中央本级支出5845.17亿元，比上年执行数增加330.83亿元，增长6％；补助地方支出5175.84亿元，比上年执行数增加507.64亿元，增长10.9％。中央财政收支相抵，赤字2598.1亿元，与上年持平。
　　2001年中央财政到期需归还的国内外债务本金为2005.95亿元，加上弥补当年赤字2598.1亿元和中央代地方发行400亿元，国债发行总规模为5004.05亿元。上述国债总规模中，中央本级发行4604.05亿元，比上年实际发行额增加423.95亿元，主要是2001年国债还本支出增加所致。此外，2001年中央政府性基金收入预算安排1089.25亿元，基金支出预算安排1089.25亿元。
　　2001年地方财政预算总收入12106.04亿元，比上年执行数增加1043.87亿元，增长9.4％。其中，地方财政本级收入6930.2亿元，比上年执行数增加536.23亿元，增长8.4％；中央补助收入5175.84亿元，比上年执行数增加507.64亿元，增长10.9％。地方财政预算总支出12106.04亿元，比上年执行数增加1142.75亿元，增长10.4％。其中，地方财政本级支出11513.13亿元，比上年执行数增加1148.03亿元，增长11.1％，上解中央支出592.91亿元。地方财政收支平衡。
　　2001年中央和地方预算汇总，全国财政收入安排14760.2亿元，比上年执行数增加1380.09亿元，增长10.3％；全国财政支出安排17358.3亿元，比上年执行数增加1478.86亿元，增长9.3％。
　　2001年中央预算安排考虑的主要因素是：
　　（一）财政收入增长按略高于经济增长安排。2001年国民经济将继续朝着良性循环的方向发展，经济增长的质量和效益将进一步提高，这将为财政收入的增长打下坚实的基础；税收征管的加强将进一步堵塞漏洞，减少收入流失。但是，前些年影响财政收入增长的一些特殊因素将有所变化，收入增幅估计不会像近两年那么高：一是今年世界经济增长中出现不稳定因素，这可能会对我国的出口产生不利影响。二是近两年进口环节税收大幅增加，主要是打击走私和进口超常增长，情况转为正常后，进口税收很难每年再增加那么多，同时，2001年我国自主调减关税税率也将减少收入。三是2000年国有企业上交的收入增加较多带有恢复性质。四是证券交易市场情况难以估计准确，证券交易印花税的预算不宜安排过高。五是2000年因国际、国内市场油料价格大幅上涨，增加了不少收入，去年底至今，油料价格已经回落。综合考虑上述因素，按照积极稳妥的原则，2001年财政收入预算增长幅度按略高于经济增长的水平安排。
　　另外，2001年1月1日出台的车辆购置税，预计收入180亿元，将替代原来的车辆购置费，专项用于交通道路的建设和维护，已在中央预算中列收列支。在2001年中央预算总收入增长11.1％中占2.4个百分点。
　　（二）加大基础设施建设力度，支持西部大开发战略实施。为了巩固和发展当前良好的经济形势，促进国内经济的稳固回升，根据党的十五届五中全会和中央经济工作会议的精神，2001年要继续实施积极的财政政策。为此，拟发行建设国债1000亿元，其中列入中央预算600亿元，另400亿元代地方政府发行。同时，拟发行500亿元特种国债，主要用于支持西部大开发战略的实施，安排西气东输、西电东送、南水北调、青藏铁路、生态建设等项目，全部列入中央预算。
　　（三）增加机关事业单位职工工资，有效刺激消费需求。调整和完善工资政策，适当增加机关事业单位职工工资，是解决当前宏观经济运行中有效需求不足的一项重要措施。2001年拟从以下几个方面对机关事业单位职工工资进行调整：增加机关事业单位职工基本工资；实行艰苦边远地区津贴制度；实施奖励工资制度。落实上述措施要增加中央本级支出108亿元。
　　（四）增加社会保障支出，确保社会稳定。加快建立社会保障体系，是推进国有企业改革，维护社会稳定，实现社会可持续发展的重要保证。为了支持社会保障制度改革，做好“两个确保”工作，2001年中央财政将继续增加用于社会保障方面的资金。
　　（五）促进和支持农村税费改革，切实减轻农民负担。推进农村税费改革，是保护农民合法权益，减轻农民负担的治本之策。为了基层政权组织的正常运转和农村义务教育等公益事业的正常开展，中央财政将对推行改革所造成的政策性减收，给予适当补助。为此，中央财政安排支出200亿元。
　　（六）增加其他重点项目支出。根据有关法律、法规的规定，2001年中央财政相应增加教育、科技、支农、文化、卫生、计划生育等方面的支出（包括中央本级和补助地方支出）。其中教育支出219.63亿元，比上年增长27.9％，科技支出349.19亿元，比上年增长14.5％，农业支出263.55亿元，比上年增长21.4％。
　　（七）加大中央对地方的转移支付力度。2001年中央对地方的税收返还、定额补助和各项转移支付支出为5175.84亿元，比上年增加507.64亿元，增长10.9％。其中税收返还2335亿元，定额补助119.71亿元，中央对地方财力转移支付及民族地区转移支付161亿元，调整收入分配政策、社会保障补助和增加工资政策等转移支付1195亿元，重点支出项目、基本建设、支援不发达地区等专项转移支付1365.13亿元。
　　（八）适当增加国防支出。2001年中央预算安排国防支出1410.04亿元，增长17.7％。这主要是适应提高军官、文职干部、士兵和职工工资的需要，以及适应世界军事领域的深刻变革、做好现代技术特别是高技术条件下的防卫作战准备的需要。
　　三、深化财政改革，强化财政管理，严格依法理财，促进经济和社会发展
　　2001年是新世纪的第一年，也是实施“十五”计划的第一年。做好2001年的财政工作，确保圆满完成财政预算，对于顺利实现“十五”计划，保持国民经济持续、快速、健康发展，促进社会全面进步，为新世纪开好局、起好步，具有重要意义。
　　（一）管好用好国债资金，充分发挥积极财政政策的作用。中央经济工作会议要求：在抑制通货紧缩趋势的情况下，要警惕和防止通货膨胀；在继续扩大内需的条件下，要防止经济过热现象和重复建设。按照这一精神，2001年的建设国债主要用于弥补在建项目后续资金不足，中央财政支出部分除技术改造贴息以外，全部用于未完工程，不再上新的项目。要管好用好人民的血汗钱，认真实行国债资金重点项目责任制，严格项目预决算管理，对国债资金项目试行国库集中支付制度，并加强监督检查，切实解决前两年国债资金使用过程中一些地区和单位存在的虚报项目，骗取、挪用国债资金，项目管理不严格、工程质量不高，以及损失浪费等问题，努力提高国债资金的使用效益，发现问题，及时纠正并严肃处理。同时，还要继续贯彻落实增加机关事业单位职工工资、调整居民收入分配等积极财政政策措施，确保这些政策落到实处。
　　（二）完善税制，依法征管，努力增加财政收入。税收是国家财政收入的主要来源，也是国家实行宏观调控的重要手段。根据我国即将加入世界贸易组织的新形势和我国社会经济形势的发展变化，按照“统一税法、公平税负、优化税制、扩大税基、合理分权”的指导思想，进一步完善现行税制，清理和规范税收优惠政策；调整营业税政策，加强对娱乐性消费行为的调节力度；改革和完善个人所得税制，建立分类与综合相结合的新的个人所得税制；统一内外资企业所得税等税收政策，贯彻税收的国民待遇原则。同时，要继续贯彻落实“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的工作方针，坚决维护税法的统一性和权威性，认真清理地方自行制定的税收先征后返政策，改进税收征管手段，尽快全面实施金税工程，坚决打击各种偷税、逃税和抗税行为，特别是继续严厉打击出口骗税及走私犯罪行为，大力清理压缩欠税，并采取切实措施解决税收虚假问题，逐步建立起管理扎实、征管手段先进、征管查相分离、寓执法于服务之中的税收征管新模式，促进财政收入稳定增长。
　　（三）调整和优化支出结构，确保重点支出需要。一是要按照“一要吃饭，二要建设”的原则，认真落实中央统一的工资政策。基层干部和人民教师等机关事业单位人员在社会稳定和发展中具有重要作用，保证他们的工资及时、足额发放，是各级政府应尽的义务，也是坚持实事求是、群众路线的重要体现。各级财政在安排预算时，首先要足额安排国家规定的机关学校和其它事业单位职工工资性经费，并全部纳入财政在国库开设的工资专户，用于发放职工工资，不准挪作他用，以保证当年工资按时发放。同时，要进一步做好党政机关工资财政统一发放工作，做好农村基层中小学教师工资由县级财政发放的工作。二是进一步提高社会保障支出在财政预算中的比重，确保企业离退休人员基本养老金和国有企业下岗职工基本生活保障费按时足额发放，支持国有企业重组改制和产业结构调整。三是要努力保障国家政权建设、科技、教育、人才培训、文化等重点领域和项目的支出需要。四是加强农业的基础地位，大力支持农业基础设施建设、防灾体系建设、天然林保护、退耕还林（草）和防沙治沙工程建设，支持深化粮食流通体制改革和农村税费改革，加大扶贫力度，切实减轻农民负担。确保重点支出需要，必须按照公共财政的要求，大力调整和优化财政支出结构，进一步规范财政资金供给范围，解决财政供养人口过多，包揽过宽的问题；结合地方机构改革，做好定编定岗定员工作，严格控制行政事业经费；能进入市场取得稳定收入的事业单位，逐步削减财政拨款；逐步减少对竞争性领域的直接投资。同时，要大力提倡和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，狠刹铺张浪费、奢侈挥霍之风，努力提高财政资金使用效益。
　　（四）推进支出管理制度改革，强化预算管理。这既是提高财政资金使用效益的要求，也是反腐败抓源头的治本措施。一是加快实行部门预算的改革步伐。中央财政报送全国人大审议的部门预算今年已进一步增加。各省级预算单位都要编制部门预算，30％—50％的地市要试编部门预算。要细化部门预算，抓紧修订定额标准和试行项目预算。推进政府收支分类改革，建立部门分类、功能分类、经济分类等新的政府收支分类体系。二是扩大国库集中收付制度试点工作。目前实行的是分级分散的国库制度，财政资金需要通过许多部门和单位的多重账户“中转”，收入不能及时入库，支出不能及时到用款单位，中间环节太多，容易发生挤占、挪用等现象。国库集中收付制度将建立国库单一账户体系，所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系管理，收入“直达”国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系“直达”商品和劳务供应者或用款单位。今年将选择一、二个中央部门和若干省份率先实施国库集中支付改革试点。三是积极推进政府采购制度。要进一步扩大政府采购的范围和规模，能实行公开招标的，都要按规范的程序实施政府采购，提高政府采购工作的透明度，并对政府采购资金积极推行国库集中支付制度。
　　（五）加快社会保障体系建设步伐，做好社会保障工作。建立符合中国国情的社会保障体系，是构筑社会主义市场经济体制和公共财政体制极为重要的内容，是维护广大人民最根本利益的一项重大措施，也是支持国有企业改革和发展的重要手段。要确保国有企业下岗职工的基本生活费和企业离退休人员养老金按时足额发放，决不能再发生新的当期拖欠。要扩大养老、医疗、失业等社会保险的范围，提高社会保险费的征缴率。要调整财政支出结构，提高社会保障支出比重，保证资金不留缺口。积极探索规范筹措社会保障资金的方式，拓宽社会保障资金的筹资渠道。切实加强社会保障资金管理，增强规范性和透明度。合理划分中央和地方政府在社会保障工作中的责任，建立事权清晰、责任明确、保障有力、运转高效的社会保障管理体系。积极推进城镇社会保障体系改革试点。
　　（六）积极稳妥地推进税费改革，规范政府收入分配。实行税费改革，对于规范收入分配，完善财政体制，减轻企业、农民、社会负担，推进依法行政，从源头上、制度上治理腐败，增强政府的宏观调控能力具有重大意义。2001年要加快全国农村税费改革的步伐。有条件的省份，要在全省范围内全面推开，其它省份要扩大试点范围，为全面推行创造条件。要用好中央财政转移支付资金，省级财政也要挤出资金增加对农村税费改革的转移支付。在农村税费改革中，要确保农村义务教育的办学经费和健康发展。要加强对转移支付资金的监督和管理，保证上级财政转移支付资金专款专用，落实到基层，并要积极推进精简机构和人员等配套改革。要抓紧做好车辆购置税的征管工作并择机出台燃油税，继续清理涉及交通和车辆的乱收费，落实已取消的收费项目，继续清理取消不合理、不合法的行政事业性收费和政府性基金，切实减轻社会各方面的负担。同时，还要积极做好收费多，群众反映强烈的一些部门税费改革的准备工作。
　　（七）严格依法理财，强化财政监督，规范财经秩序。这是整顿和规范市场经济秩序的重要方面，也是加强财政法制建设的重要内容。一是要进一步完善财政监督体系，健全财政监督机制。从原来注重对企业微观事项的管理，转向对收入征收机关、预算执行部门、金融机构、中介机构等的监督，逐步健全企业财务监督社会化体系；加强预算资金使用的监督，形成包括财政部门、主管部门、资金使用单位、审计部门在内的相互制约、相互补充的预算执行监督体系。二是要切实贯彻《会计法》，完善会计制度，加强会计基础工作，提高会计信息质量，严厉打击假凭证、假账册、假审计等违法行为。要在总结和扩大会计委派制试点的基础上，加强全社会的会计监督。三是要建立财政资金的追踪问效和反馈机制。四是要加强对金融机构，特别是地方金融机构的财务监管工作，切实防范和化解金融风险。五是要进一步加强财政内部监督。六是要继续清理整顿经济鉴证类中介机构，建立起与社会主义市场经济体制相适应的经济鉴证类中介机构管理体制和高效的运行机制。
　　各位代表：今年的财政预算任务十分繁重和艰巨。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，坚持党的基本路线，深入落实“三个代表”的重要思想，认清形势，明确任务，坚定信心，把握重点，狠抓落实，乘势前进，全面完成今年的预算任务。
　　（新华社北京3月18日电）（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　重获新生
　　——原“法轮功”练习者蒙小苏自述
　　本报记者　赖仁琼
　　中国航天科技集团公司运载火箭技术研究院研究员蒙小苏，今年45岁，从1994年起开始练习“法轮功”，而后逐渐痴迷。为了教育、转化和挽救这位部级学术带头人，中国航天科技集团公司党组和蒙小苏所在院、所的党、政、工、团组织，动之以情，晓之以理，明之以法，耐心细致地做帮教、转化工作，终于使蒙小苏认清了李洪志及其“法轮功”邪教的本质和严重危害，从而人生观、世界观发生了根本的转变。谈起自己的转化过程和帮助过自己的所有人，重获新生的蒙小苏激动不已、感慨万端：
　　我从1994年4月练习“法轮功”以来，几乎把所有的业余时间都用来学“法”、练习、修心性，一心想成佛成道。由于无视国家法律、法规，我两次被公安机关拘留，却还认为自己是坚定的真修者。1999年7月，国家取缔“法轮功”非法组织后，迫于单位和亲属的压力，我违心地写了不再练习的假保证书，上交了部分书籍，而把另一部分藏了起来，并暗中继续练习。一有机会，我还寻找以前的练习者非法聚集、交流体会，甚至在拘留所还偷偷练习、背“经文”。我和那些“法轮功”痴迷者一样，被李洪志的精神枷锁牢牢套住而不能自拔。
　　去年7月在杭州父母家时，我觉得“法身”在指点我不睡觉。于是，从7月18日到11月2日的100多天里，有96个夜晚我通宵未眠，健康受到极大的损害。亲属们心急如焚，想方设法送我住院治疗。单位党组织请司马南等反伪科学的知名人士做我的转化工作，但我拒不接受。
　　特别令我悔恨交加的是，我因痴迷“法轮功”失去理智，做了一些对不起单位和亲人的事情。但各级领导非但没有歧视、嫌弃我，反而苦口婆心、耐心细致地做我的思想转化工作。院、所党组织得知沈阳马三家劳动教养院女二所做“法轮功”练习者的转化工作很有效果，先是请了8位已转化过来的姐妹到北京做我的工作，但我无动于衷。后来，领导又决定将我和另外5名“法轮功”练习者送到沈阳继续帮教。
　　10月25日早晨刚上车，同去的练习者就塞给我一篇李洪志《窒息邪恶》的“经文”。“经文”污蔑马三家劳动教养所是邪恶势力的黑窝，管教人员是地狱的小鬼转世，被转化的人是来迫害“法”的。于是，我抱着宁死不转的思想到了沈阳。一个星期过去了，其他5人都已转化要回北京了，但我仍然顽固不化。研究所党委书记刘俊兴闻讯后，立即赶到沈阳。他和负责帮教我的同志怀着高度的政治责任心，对我动之以情，晓之以理，明之以法。因我连续几十天不睡觉，身体状况愈来愈差，所以，他们在生活上特别关心我。
　　那几天，马三家女二所的姐妹们轮流到我住的宾馆来做我的工作。她们从不同角度给我讲道理，讲“法轮功”的欺骗性和危害，讲科学的人生观，讲雷锋精神，还安排我参观了马三家女二所。在那里，我看到姐妹们住的地方整齐干净。劳教所所长和各位队长和蔼可亲，更没有看见她们打骂劳教人员，与“经文”上说的完全不一样。我对李洪志的“经文”不免有些疑惑，并逐渐对“法轮功”发生了动摇。
　　经过艰难痛苦的思考、抉择，在沈阳的第十天，我的思想终于由量变发生了质变。领导、同事、亲属在一年多时间里对我的帮教，使我认清了李洪志及其“法轮功”反科学、反人类、反社会的本质，认识到我国政府把“法轮功”定为邪教组织是完全正确的。我仿佛从恶梦中醒来。我庆幸自己的转化，更感激党组织对我的挽救。特别是我认真学习了毛主席的“老三篇”和《矛盾论》、《实践论》、《人的正确思想是从哪里来的？》，认真学习了我国政府取缔“法轮功”的文件和有关资料，读了《雷锋传略》，收看有关录像片，并再次参观了雷锋纪念馆。在深入学习和马三家姐妹们的进一步帮助下，我真正认识到了“法轮功”的欺骗性、邪教本质和严重危害，写出了数千字的思想汇报和揭批“法轮功”的文章，决心与李洪志及其“法轮功”邪教组织彻底决裂。
　　回京后，我将以前藏起来的“法轮功”书籍、经文、录音带、录像带全部交出，并主动向院、所领导表示，愿协助他们做尚未转化的“法轮功”练习者的转化工作。我衷心希望那些至今仍未转化的“法轮功”练习者，能尽早认清李洪志“法轮功”的邪教本质，冲破“法轮功”的精神枷锁，放下思想包袱，与李洪志彻底决裂，回到正常的生活中来。
　　我现在一身轻松，身心健康。恢复正常工作后，我坚持学习马列著作、毛泽东选集，学习江泽民总书记关于“三个代表”的重要论述。我决心努力工作，重塑人生，为祖国的航天事业，为社会主义现代化建设贡献自己的全部力量。

第4版(要闻)
专栏：

　　钱其琛离京前往美国访问
　　新华社北京3月18日电　应美国政府邀请，国务院副总理钱其琛今天上午乘班机离开北京，前往美国访问。外交部长唐家璇、国务院副秘书长崔占福等到机场送行。

第4版(要闻)
专栏：

　　阿尔巴尼亚议长抵京访华
　　新华社北京3月18日电　应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，阿尔巴尼亚共和国议会议长斯肯德·吉努什于今天抵达北京开始对中国进行为期6天的正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国军事代表团出访汤加
　　新华社北京3月18日电　应汤加王国国防部的邀请，中国人民解放军副总参谋长隗福临上将今天率军事代表团离开北京，前往汤加进行正式友好访问。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　从实际出发要有新思路
　　王义堂
　　人们最熟悉的东西，往往又是最陌生的。“从实际出发”是我们一些同志挂在嘴边的老话题，但一到“出发”的时候，就摸不着“实际”的边了；或者囿于“当地实际”的狭小天地，表面上看，确是紧紧抱着“当地实际”，但最终的效果却事与愿违。因而，紧密结合当地实际落实“十五”计划，首先需要用新的思路来科学地认识和界定“当地实际”。
　　什么是“当地实际”？当地实际，不是一个点，不是一个面，也不是一条线，而是一个纵横交错，相互依存，相互影响，相互促进的立体网络。当地的历史、现状，当地的优势、劣势，当地的经济、政治，当地的发展水平、发展潜力，当地的土壤气候、地理交通，当地的文化教育、科技水平，当地的道德风尚、民情民俗，如此等等，都是构成“当地实际”的内容，都会从各个不同的方面、不同的层次上促进或制约着当地“十五”计划的落实，都是我们研究当地的发展战略、制定当地落实“十五”计划的规划时需要认真、系统考虑的。
　　当地实际中的任何一件事物、任何一种情况，都不是孤立的、静止的、一成不变的，而是相互联系，不断运动、不断发展变化的。我们不能用形而上学的观点看待当地实际，而需要用唯物辨证法的观点来看待“当地实际”。结合当地实际，就是既要看到一个一个的具体事物，更要看到它同其它事物的联系；既要看到事物的现状，也要了解它的历史，预测它的未来和发展。现代社会的经济生活和社会生活，往往是牵一发而动全身。一条高速公路的开工、一个码头的建设、一个新的旅游景点的开发，往往给一个地方带来新的机遇、新的挑战，既可能带动起一些新的相关产业，也可能使一些传统的产业走向衰落。同时，现代社会处在急剧的发展变化中，今天看来是很不起眼的产业，明天就可能成为朝阳产业；今天看着还是发展的事物，也许很快就会落伍，甚至会被淘汰出局。这些，都是我们从当地实际出发时需要认真对待的。
从“当地实际”出发，当然要熟悉当地情况，但又不能局限于站在当地看当地。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”只有跳出当地狭隘眼界的束缚，站在全局的高度，才能看清当地实际的本质。在经济全球化加快的背景下，任何一个“当地”的发展，都离不开国内国外市场的支持。仅仅把眼光盯在当地实际上是很难作出真正符合当地实际的正确决策的，而必须将当地实际放到国内外市场上去考查，才能为当地实际准确定位，使当地实际和国内外市场衔接起来，在激烈的市场竞争中为自己争得生存和发展的空间。当地实际在同国内外市场接轨的过程中，往往发生意料不到的变故。某些自然资源在当地是优势，但放到国内外市场上，情况就可能不一样了；某种自然条件在当地是劣势，但放到国内外市场上去看，则可能转化为优势；某个项目从当地实际来看是可行的，但同一个项目，别的地方的综合优势可能大大超过自己。如果不把当地实际放到更大范围中去比较，就很难避免决策上的失误。这大概也是我们许多项目开工前经多方论证是“摇钱树”，建成后却成了赔钱的无底洞的一个原因吧。
　　切实做到从当地实际出发，是一个很高的要求。需要理论修养，需要领导科学，需要多种知识，需要敢闯敢“冒”，这就要求我们学习、学习、再学习，实践、实践、再实践，创新、创新、再创新。如此，才能带来当地的发展、发展、再发展。

第4版(要闻)
专栏：

　　为首都播绿　为申奥添彩
　　张万年迟浩田贾庆林等参加首都义务植树活动
　　新华社北京3月18日电（记者罗玉文）中共中央政治局委员、书记处书记、中央军委副主席张万年，中共中央政治局委员、中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田，中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林以及中央军委委员傅全有、王克、王瑞林、曹刚川、郭伯雄、徐才厚等，今天来到北京市朝阳区洼里地区的绿化隔离带参加义务植树活动。
　　3月的北京，春意融融，万柳吐绿。上午9时30分，张万年、迟浩田、贾庆林等领导同志兴致勃勃地来到北京朝阳区洼里地区。陪同的北京市市长刘淇介绍说，这里是北京市环城绿化隔离带的一部分，这个隔离带的建成，对于保护和改善北京市的生态环境具有重要意义。北京市朝阳区民兵、预备役部队还将在此营建“民兵迎奥林”，期盼申奥成功。张万年等领导同志听完介绍后，连声称赞，他们边说边拿起铁锹走向植树区。
　　张万年、迟浩田栽完一棵棵树苗后，又接过水桶细心地浇水。贾庆林说，驻京部队官兵积极参加首都植树绿化工作，敢打攻坚战，是首都绿化美化工程的一支生力军，为首都建设和申办奥运作出了重要贡献，功不可没。张万年、迟浩田在劳动间隙分别对记者说：今年是我国开展全民义务植树活动20周年，又是北京市申办2008年奥运会的关键年。驻京部队官兵一定要贯彻江主席提出的“增强首都意识，加强对北京工作的支持”的重要指示精神，积极实践“驻首都、爱首都、建首都”的美好心愿，认真做好首都的绿化美化工作，为把北京建设成生态和谐优美的现代化国际大都市作出新的贡献。今天的植树劳动一直持续到中午，领导们共种下800多棵油松、桧柏等树苗。
　　另据介绍，“十五”期间，驻京部队将集中使用100万个劳动日，用于支持首都绿化美化建设。今年上半年，将按照总政治部和北京市政府的部署，投入20万个劳动日，参加市属绿化美化重点工程建设，还将会同京外部队承担5000亩防护林的种植养护任务，为美化首都和申奥工作再立新功。
　　参加今天植树劳动的解放军四总部、驻京部队各大单位、武警部队和军委办公厅领导有：吴铨叙、熊光楷、张黎、唐天标、袁守芳、张树田、王太岚、周友良、孙志强、苏书岩、陆增祺、孙承军、李继耐、胡世祥、肖贞堂、李安东、石云生、杨怀庆、乔清晨、杨国梁、隋明太、王祖训、温宗仁、邢世忠、李新良、杜铁环、徐永清、谭悦新等。全国绿化委、全军环绿委和北京市的领导同志也参加了今天的植树活动。

第4版(要闻)
专栏：

　　温家宝在中国环境科学研究院调研时强调
　　切实加大环保工作力度确　保环境质量明显改善
　　新华社北京3月18日电　中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理温家宝近日到中国环境科学研究院专题调研，与环境科学专家进行座谈，并就我国环境保护工作发表讲话。温家宝强调，治理污染，保护环境，实现生态良性循环事关经济社会可持续发展，必须统筹兼顾，综合规划，突出重点，运用法律的、经济的、行政的、技术的手段，加大工作力度，坚持不懈地抓下去。
　　在座谈会上，中国工程院院士刘鸿亮、金鉴明、任阵海、魏复盛和中国环境科学研究院院长陈复等12位环境科学专家分别就湖泊富营养化治理、生态环境建设和保护、大气污染防治、海岸带环境保护、有毒化学品环境管理、城市大气环境保护、流域水污染防治、环境与国际贸易、环境监测等问题作了发言。温家宝充分肯定了专家的发言，并对专家们为环保工作付出的辛勤努力表示感谢。他指出，专家们的发言内容丰富，反映了近期对环境保护问题的研究成果，许多意见和建议很有新意，很有针对性，是对我国环境保护问题认识的深化。有关部门要认真研究专家的建议，在制定“十五”环保计划和实际工作中充分采纳专家的意见。
　　温家宝说，在党中央、国务院的正确领导下，经过各级政府、有关部门和社会各界的共同努力，我国环境保护工作取得了较大进展。环保投入增加，环保工作得到加强，一些地区的环境质量有所改善。但是，我国的环境形势依然严峻，工业污染物排放总量还很大，城市生活污染和农村面源污染严重，生态环境恶化的趋势还未得到有效遏制。因此，“十五”环保工作任务还相当繁重。要进一步开阔思路，统一认识，扎扎实实做好环保工作。
　　第一，正确处理好经济发展和环境保护的关系。保持经济、社会和环境协调发展，是我国现代化建设的一个重大方针。我国是发展中国家，解决中国所有问题归根到底要靠发展。经济发展，国力增强，环境保护的资金、技术才有保证。但是，经济发展不能以牺牲环境为代价，不能走先污染、后治理的路子，必须把环境保护的政策措施落实到经济发展的各项工作中去。要深入贯彻十五届五中全会精神，积极推进经济体制和经济增长方式的根本性转变，调整和优化产业结构、地区结构和城乡结构，努力减少污染和生态环境破坏。
　　第二，确保环保重点工作任务的全面完成。环保工作应该有重点、分步骤地进行。重点一旦确定下来，就要狠下功夫，使其环境质量有明显改善，以增强全国人民的信心。从目前情况看，国务院确定的“三河三湖两区一市一海”（淮河、海河、辽河；太湖、滇池、巢湖；二氧化硫控制区、酸雨控制区；北京市；渤海）重点地区污染防治工作，有较大的进展，但差距还不小。“十五”期间，要继续狠抓落实，切实取得明显成效。同时，要将三峡库区的环境保护和南水北调污染防治提到日程上来，制定专项规划，落实各项措施；要加大农业和农村污染防治工作，重点控制农业面源污染和畜禽养殖污染，减少和合理使用农药、化肥，保障农产品安全；结合结构调整和技术改造，继续抓好重点行业和企业的污染治理。
　　第三，综合运用教育和法制、经济、行政等手段。改善环境质量，一方面需要加强环保建设和管理，另一方面需要增强人们的环保意识。治理与保护是不可偏废的两个方面。要大力开展环保教育，提高全民环保意识。同时，还要加大法制、经济、行政措施的力度。比如，逐步提高水价；排放污水要收费；垃圾要分捡，不分捡要处罚。从一定意义上讲，制度更带有根本性。当前，要重点完善环保收费制度，运用市场机制，促进节约资源，减少污染。
　　第四，建立健全统一、协调的工作机制。环保工作涉及很多部门和社会各个方面，必须树立大系统的观点，建立统一、协调的机制，实行综合治理。国家环保总局作为国务院主管环境保护的职能部门，是环保工作的执法和监督部门，要做到统一拟订法律法规、统一规划、统一监管，加强环境科研、标准、监测、信息发布和宣传教育工作；各部门按本部门职责开展环保工作，做到既有分工，又有协作；地方政府对本辖区内的环境质量负责，实行分级责任制。
　　第五，依靠科学技术。做好环保工作必须依靠科技，尊重专家。要广泛听取专家意见，按照科学规律治理环境污染。要加强环境保护先进技术的研究，特别是要研究环境污染监测与预警，大气污染控制，环境生物应用，受污染和退化环境修复，清洁生产等关键技术，为环保事业发展提供技术支撑。
　　调研期间，温家宝考察了中国环境科学研究院汽车实验室、脱硫除尘装置、垃圾填埋装置、垃圾焚烧装置、水生物实验室等。国家环保总局局长解振华，副局长宋瑞祥、祝光耀、王心芳、汪纪戎等陪同调研。

第4版(要闻)
专栏：

　　天安门广场“法轮功”自焚者刘思影猝死
　　新华社北京3月18日电（记者翟伟、王雷鸣）记者今天从北京积水潭医院了解到，参与今年除夕天安门广场“法轮功”痴迷者自焚事件的12岁女孩刘思影，3月17日下午病情突然加重，经积水潭医院全力抢救无效，于当晚19时45分死亡。
　　北京积水潭医院烧伤科、内科、外科有关专家初步认为，刘思影死亡原因为心源性猝死以急性心肌炎可能性大。北京市公安局法医鉴定中心今天邀请部分医疗权威机构对刘思影进行了体表及解剖检验，分析认为除烧伤引起的病变外，心脏可见明显的病理改变：心脏肥大，心腔扩张，内膜增厚。因此认为刘思影的死因与心脏病变有关。
　　北京积水潭医院院长蔺锡侯介绍说，刘思影既往有心肌炎病史且一直未能痊愈。自她今年1月23日入院以来，经全力抢救，烧伤创面已大部分愈合，植皮手术也全部成功，但心脏功能始终存在异常现象，心率持续在140—170次／分左右。特别是近两天来，病情急剧变化，心率增快，出现恶心、腹部不适等症状，且近日化验心肌酶谱也有改变。这些特征表明由于大面积烧伤导致她的心脏功能进一步受到严重损伤。在病情变化的短短的几个小时内，医院采取了一切抢救措施，包括内科、外科、烧伤科等部门全力以赴，虽经全力抢救，但最终还是没能挽救刘思影的生命。
　　积水潭医院烧伤科副主任李迟，始终参与了对“法轮功”自焚烧伤人员的医治工作。他说，自焚事件发生后不到半小时，刘思影等人就被送到医院进行抢救。医院成立了由著名烧伤专家组成的治疗小组，在两个月的治疗过程中，烧伤专家和护士夜以继日，不辞劳苦，全力救治。
　　李迟说，在抢救期间，医院诊断，刘思影颜面、双手、双下肢严重深度烧伤，达40％，Ⅲ度，并伴有中重度吸入性损伤，双手诸指烧焦干枯。针对这些情况，医院对刘思影及时进行了气管切开手术和积极补液治疗。刘思影平稳度过休克期后，又先后进行了多次“口周、眼周切痂植皮术”、“双下肢削痂、植皮术”等扩创、植皮手术。经过一段时期的治疗，刘思影的大部分烧伤创面已得到修复。但是，从医学上看，这么严重的大面积烧伤病人，完全脱离危险期，一般应需要2至3个月，其间病人病情有随时变化的可能。
　　积水潭医院广大医务人员呼吁，应依法加大对李洪志及其“法轮功”邪教的惩治力度，铲除“法轮功”邪教这一社会毒瘤，创造一个祥和、安定的社会环境。

第4版(要闻)
专栏：

　　被评为“全国绿化先进400佳”的江西铜业公司德兴铜矿在完成新增绿化面积22万平方米和新种树木28万株基础上，今年春季又大搞植树造林、美化矿山环境活动。图为该矿泗洲选矿厂职工在厂内一线作业区植树。
　　卓忠伟摄

第4版(要闻)
专栏：短评

　　珍爱生命　铲除邪教
　　一朵尚未来得及绽放的蓓蕾，过早地凋谢了。“法轮功”残害生命的罪恶记录中，又增添了一笔血债。
　　“妈妈！”“妈妈！”刘思影稚嫩的呼唤，曾震撼了多少人的心灵！聪明伶俐的小姑娘，曾是人见人爱的“开心果”，自从她的母亲痴迷上了“法轮功”，不幸就开始了。人们目睹了一个母亲，是怎样在邪教的毒害下，为求所谓“圆满”进入“天国”，丧失人性，扭曲心灵，把未谙世事的女儿送上了地狱之路。尽管政府全力救助，医务人员千方百计抢救，但可怜的小姑娘终因伤势过重而惨死，多么令人痛心！
　　“叔叔，救救我！”小女孩不在了，然而她痛苦的求救声，似乎还回响在我们的耳边。这个12岁的小女孩，以烈火焚身、面目全非的代价，终于认清了邪教的真相，一声“妈妈骗了我”，正是对“法轮功”的血泪控诉。然而，是谁骗了她的妈妈呢？是李洪志及其“法轮功”的歪理邪说！
　　刘思影的惨剧是一面镜子，所有至今仍痴迷“法轮功”的人员，都应该好好照一照。为了宝贵的生命，为了自己和亲人的幸福，应该赶快觉醒，不要再充当李洪志及“法轮功”的殉葬品了。
　　邪教不除，国无宁日。为了千千万万个孩子的健康成长，为了亿万家庭的幸福安康，全社会都要积极行动起来，与“法轮功”进行坚决斗争，直至把邪教彻底铲除！

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　一纸破产申请，将数十亿元债务化为乌有——
猴王集团破产破了谁
　　本报记者　刘　韬
　　今年2月27日，湖北省宜昌市中级人民法院开庭审理猴王集团破产申请案，猴王集团进入破产程序。这个消息一经传出，便引起了各界的广泛关注。猴王集团破产不仅殃及众多子公司，而且将直接影响其债权人的利益。日前，记者采访了猴王集团的第二大债权人——中国华融资产管理公司。华融公司对猴王集团债权数量仅次于上市公司猴王股份。
　　猴王集团破产，债主蒙在鼓里
　　据了解，截至2001年2月27日，华融拥有猴王集团6.22亿元的债权，其中贷款本息4.62亿元，贷款担保1.6亿元。堪称一大债主。此外，华融还对上市公司——猴王股份拥有1.08亿元的债权，猴王股份公司并对华融公司持有的猴王集团1.05亿元贷款负有担保责任。
　　自2000年8月，华融资产管理公司从工商银行收购以上债权以来，曾派员数十次到宜昌，与宜昌市政府有关部门、猴王集团、猴王股份公司协商债权处置问题。当时宜昌方面表示要与华融及时充分协商解决猴王问题。但直至2001年2月27日，华融才从法院裁决中得知猴王集团破产的消息。当时华融立即派工作组奔赴湖北，向宜昌有关方面提出了查询猴王集团财务报表、破产前宜昌市审计部门的审计报告，特别是破产前猴王集团资产分离情况的要求。但是宜昌方面不肯提供猴王集团资产分离、破产程序、审计等情况和资料，并称“已经既成事实，你们不认也得认”。
　　资产转，债务留，葫芦里卖什么药？
　　关心猴王集团破产案的一些人士注意到，自去年7月份以来，猴王集团采取了“剥离重组、分块搞活、分兵突围”的大规模资产分离活动。猴王集团1999年底资产34亿元，负债27.7亿元，2000年11月资产24.26亿元，负债22.45亿元，2000年12月资产3.71亿元，负债23.96亿元。一年之内集团资产大幅度缩水，尤其是去年12月，短短一个月，资产锐减了20个亿，负债反而增加，实在令人费解。
　　猴王集团的资产为什么会突然缩水？一系列事实表明，宜昌市有关部门目前至少将原猴王集团质地相对较好的6家企业分别“下放”给了宜昌市所辖的区县，同时将猴王集团所持的包括猴王股份有限公司在内的3家企业的股权划转给宜昌市夷陵国有资产公司。有的企业在“下放”时，甚至出现了资产下放、银行负债留给猴王集团的怪事。
　　有资料显示，这6家“下放”企业在猴王集团公司绝对属于相对优质的资产。要么是集团中少有的生产经营较为正常的企业；要么是集团中难得的低负债企业；要么是集团里极少数产品有技术、市场有前景的企业。
　　不容置疑的是，猴王集团的破产与这些“不合常理”的资产分离活动有直接关系。按照目前所宣布破产的资产进行清偿，债权人损失惨重，债权回收率可能不会超过一位数。并且，从华融掌握的情况来看，猴王股份公司、华融、信达、长城资产管理公司以及其他金融机构是猴王集团的主要债权人，约占其债务总额的80％，也就是说，猴王集团破产的最终损失要由上市公司的投资者和中央财政来承担。
　　破产应规范操作
　　在市场经济条件下，企业有生有死是正常现象，从一定意义上讲，破产是一种结构性的调整。但破产必须依法合规操作，不能成为恶意逃废债务的一种手段。华融公司认为，猴王破产案存在一些不规范的问题。例如，按照《企业破产法》第九条的规定，“人民法院在收到债务人提交的债务清册后10日内，应当通知已知的债权人。公告和通知中应当规定第一次债权人会议召开的日期。”但华融是在公告发布后才得知破产消息的，公告中也未披露第一次债权人会议召开时间。时至今日，华融尚不知法院受理破产案件的时间。
　　华融公司有关人士表示，目前的状况是，债权人应有的知情权得不到保证，华融对清算组的活动可谓是一无所知。这使债权人对清算和清偿结果的公正性深感忧虑。考虑到猴王集团在破产前进行了大规模的资产分离，资产缩水严重的实际情况，华融决定按照《企业破产法》第三十五条的规定，要求有关方面对猴王集团2000年8月27日至2001年2月27日期间的所有资产分离情况进行审查，并向债权人会议公布审查结果。如有资产转移的，应并入破产财产一并清偿。
　　在谈到对企业破产的态度时，华融公司有关人士强调，推动国有企业改革是华融公司肩负的一项重要历史使命，按照中央有关经济结构调整的部署，华融将依法配合做好对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业破产工作；对债务负担重、有持续经营能力的企业，将运用专业优势，通过债务重组、引进投资者等多种方式，帮助企业走出困境。但对于一些借改制之名，搞“大船搁浅，舢板逃生”，逃废金融债权的行为，将充分利用法律武器予以坚决抵制。

第5版(国民经济)
专栏：

　　变传统文化优势为经济优势 　 “十五”将实施现代中药产业化
　　本报讯　记者费伟伟报道：为推动中药产业由传统文化优势转变为经济优势，国家“十五”高技术产业发展规划把推进现代中药产业化进程、加快技术进步列为重大专项。国家计委与国家中医药管理局日前推出《现代中药产业化专项实施方案》，并开始组织具体实施。
　　中药产业是我国的传统民族产业。1999年，我国中药工业总产值达385亿元，约占医药工业总产值20％。现代中药产业化专项主要示范中药生产全过程的一系列高技术成果，示范应用中药材优良种苗繁育技术与先进的提取、分离、制剂及生产过程控制技术，使一批中药骨干企业的生产工艺技术和装备水平全面实现技术提升。
　　国家计委强调，专项将突出安排具有先进技术特色的产业化示范项目，不支持重复性或单纯扩大生产规模的项目。

第5版(国民经济)
专栏：

　　八家手机电池生产经销企业被曝光
　　本报北京3月18日讯　记者原国锋报道：国家质量技术监督局今天公布了今年第一季度对30种手机电池进行的抽查结果，抽样合格率为83.3％，其中锂离子手机电池的抽样合格率达到100％，而氢镍手机电池合格率仅为68.8％。氢镍手机电池不合格主要表现在放电时间、放电性能及安全性能不符合行业标准。
　　本次抽查发现的不合格生产企业、经销单位及产品商标：深圳市欣旺达电子有限公司，苏州市恒杰通信器材有限公司，旺达牌；成都德先通信发展有限公司，南京天和电信发展有限公司，淳牌；广州市福声通信有限公司，中山市润讯概念连锁销售有限公司民权营业部，福声牌；珠海快易通通信设备有限公司，广东南方通信集团全球通实业发展有限公司珠海景乐路连锁店，快易通牌。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　　乡企负担如何减
　　彭　俊
　　乡镇企业的负担究竟有多重？有两个数，说出来能吓人一跳：据调查，方方面面向乡企收费的项目在一定区域频繁出现达1000多种，税外负担约占企业利润的20％。据农业部门统计，去年全国乡企共创利润6549亿元，20％就是1300亿元。
　　乡企负担重早已不是新鲜话题，只不过这几年乡镇企业发展处于调整期，经营效益不如前些年好，负担重的问题就更显突出了。和其他企业负担相比，乡企负担有三个突出特点：一是面广量大，而且许多情况下与农民负担交织在一起；二是向乡镇企业收费标准界定工作难度较大；三是向乡镇企业乱收费大部分发生在县乡两级，不少企业敢怒不敢言。
　　改革开放20年来，我国乡镇企业异军突起，迅猛发展，已经成为农村经济的主体力量和国民经济的重要组成部分。乡镇企业的发展，对促进国民经济增长和支持农业发展，对增加农民收入和吸纳农村富余劳动力，对壮大农村集体经济实力和支持农村社会事业都发挥了不可替代的重要作用。在这种情况下，乡镇企业负担过重，不但制约自身发展，而且直接影响农民收入的增长，甚至影响到农业、农村经济和国民经济发展的全局。所以说，乡企减负工作，任务再重、难度再大，也非得抓紧、抓好不可。
　　党中央、国务院高度重视乡镇企业减负工作。前不久召开的“2001年全国治乱减负工作会议”明确提出，减轻乡镇企业负担将是今年治乱减负工作的重点。会议要求，今年6月30日前，各地要全面取消不符合规定的针对乡镇企业的收费、罚款、集资和基金项目，标准过高的要重新审核，重复收费的要予以合并，各种摊派要坚决制止。这对广大乡镇企业来说，无疑是一个福音。可以想见，经过此次专项整顿，乡镇企业的负担将会大为减轻。但是，我们也应该清醒地认识到，乡企负担过重的现状不是一两天形成的，彻底消除这一现象也绝非一日之功。
　　从眼下看，短期内减轻乡企负担，除了加大监督检查力度，还要尽快规范向乡镇企业的收费项目和标准，并使之列入法制化轨道。从长远看，要彻底解除乡镇企业的后顾之忧，还必须把这项工作和转变政府职能、推进机构改革特别是县乡机构改革、深化财税体制改革结合起来，通盘考虑，标本兼治。只有这样，才能让乡镇企业放下包袱，轻装前进。

第5版(国民经济)
专栏：

　　前二月
　固定资产投资增长16.7％　全国吸收外资呈大幅增长
　　本报北京3月18日讯　记者朱剑红从国家统计局获悉：1—2月，国有及其他经济类型固定资产投资（不含城乡集体和个人投资，下同）1131亿元，同比增长16.7％。其中基本建设投资589亿元，增长11.4％；更新改造投资176亿元，增长22.6％；房地产开发投资320亿元，增长23％。
　　前两个月投资有这样几个特点：一是新开工项目投资规模明显增大，新开工项目平均投资规模3908万元，而去年同期为1920万元；二是到位资金增幅较高，前两个月本年资金来源1554亿元，同比增长20.5％，比投资增速高3.8个百分点，其中国内贷款增速达到30.3％，表明银行投资贷款的积极性有所提高；三是西部地区投资快速增长，西部完成投资178亿元，同比增长40.2％。
　　本报北京3月18日讯　记者龚雯从外经贸部获悉：今年前两个月，全国新批设立外商投资企业数、合同外资金额和实际使用外资金额均呈较大幅度增长。
　　据统计，1—2月全国共新批设立外商投资企业3205家，合同外资金额92亿多美元，实际使用外资金额近45.8亿美元，同比分别增长29.5％、47％和24％。至今年2月底，全国累计批准设立外商投资企业367550个。

第5版(国民经济)
专栏：

　　首批国家地质公园挂牌
　　本报北京3月18日讯　记者夏珺报道：国土资源部日前在京为首批被授予国家地质公园称号的11个单位举行隆重的授匾仪式，这标志着首批国家地质公园正式挂牌成立。这11家国家地质公园是：云南石林国家地质公园、湖南张家界国家地质公园、河南嵩山国家地质公园、江西庐山国家地质公园、云南澄江动物化石群国家地质公园、黑龙江五大连池国家地质公园、四川自贡恐龙国家地质公园、福建漳州滨海火山国家地质公园、陕西翠华山山崩国家地质公园、四川龙门山国家地质公园和江西龙虎山国家地质公园。首批国家地质公园是由国土资源部等部门的专家、学者组成的国家地质遗迹（地质公园）评审委员会经过严格评审后批准的。
　　据介绍，我国是世界上地质遗迹资源比较丰富、种类齐全的少数国家之一，在世界自然宝库中享有盛名。联合国教科文组织已将我国列为世界地质公园计划试点国家之一。

第5版(国民经济)
专栏：

　　西气东输对外招商通过预审
　　本报讯　中国石油天然气股份有限公司近日发表公告，BP、埃克森美孚、壳牌等十九家外商通过西气东输管道工程项目招商资格预审，这标志着备受瞩目的西气东输工程项目对外招商取得了重要的阶段性成果。按照国家确定的“全线开放、全面对外合作”的原则，中国石油天然气股份有限公司组成专门机构开展西气东输工程招商准备工作。（刘国胜）

第5版(国民经济)
专栏：

　　中国防伪保真网络启动
　　本报讯　“中国防伪保真系统工程”日前通过了国家级评审。该系统通过一种附在产品上载有信息的特殊标识并经加密处理，形成一套代表商品完整信息的数字加密代码在网络内传递。商家、执法者只需通过专用扫描仪即可在三秒钟内鉴别真伪商品。（王永江）

第5版(国民经济)
专栏：

　　中铁十六局三处修路不忘绿化
　　本报讯　中铁十六局三处修路不忘绿化，今年植树节，该处分布在全国二十三个省市工点的职工又扛起锄头上山植树。近十五年来，该处已累计植树二百多万株，修筑绿色通道一百二十多公里，帮助当地农民绿化荒山四十座，先后十二次受到地方政府的表彰。（董国隆　文　鹏）

第8版(体育)
专栏：

　　甲A联赛第二轮
　申花3∶1力克国安
　　本报讯　在3月18日进行的全国足球甲A联赛第二轮比赛中，北京国安队主场迎战上海申花托普队，在上半场一球领先的情况下，被客队在下半时连入三球，最终以1∶3败北。
　　上半场，国安队踢得较为主动，并由徐云龙在第十三分钟接邵佳一左路传球捅射先得一分。之后国安队仍有许多破门良机，但均被表现出色的申花队门将虞伟亮一一化解。下半时开始后国安队踢得有些缩手缩脚，而申花队则抓住机会大举反攻，由申思、兰科维奇和拉萨各入一球，最终以3∶1客场战胜国安队。
　　升班马陕西国力队继上轮1∶0小胜鲁能泰山后，本轮又以1∶0主场战胜了云南红塔队，取得了两连胜。马科斯在下半时第五分钟头球攻入了本场比赛的唯一一粒进球。而另一支升班马八一振邦队则没有那么好的运气。他们在主场以0∶1输给了实力强劲的大连实德队。
　　在其它几场比赛中，青岛啤酒队凭借国青小将高明和曲波的两个入球，主场2∶0战胜沈阳海狮队。黎兵虽然一人独中两元，四川商务通队仍未能在客场全取三分，与天津泰达队2∶2战平。深圳科健主场0∶0与重庆力帆握手言和。在17日提前进行的一场比赛中，辽宁抚顺队主场与鲁能泰山队战成了0∶0平。（关　威）

第8版(体育)
专栏：

　　北京国安队同上海申花队在比赛中。 新华社记者　戚　恒摄

第8版(体育)
专栏：

　　太极拳将成为健身时尚
　　中国武术协会主席　李　杰
　　即将在海南省三亚市举行的首届世界太极拳健康大会吸引了20个国家和地区的3000多人参加。这将是一次太极拳爱好者交流技艺、增进友谊的盛会。
　　太极拳是一种具有悠久历史的健身方法，在增强人们的身心健康方面正发挥着重要的作用。目前，太极拳已成为一项世界性的运动，传播到五大洲的100多个国家和地区，受到各国人民的喜爱。正如国际奥委会主席萨马兰奇先生在给本次世界太极拳健康大会的贺信中所说：“作为中国传统体育项目之一的太极拳现已走向世界。”
　　太极拳是中国古代劳动人民在生产和生活实践中研究、总结产生的健身方法，经过长期的补充、完善、修整，形成了具有完整的技术体系和健身原理的科学系统。她虽然古老，但在高节奏的现代社会里仍然有巨大的社会价值。太极拳锻炼方法十分丰富，适合不同特点的锻炼者选练。它还包括了太极剑、刀、枪等各类器械练习方法。不同国家的练习者长期实践证明，太极拳运动对于增强体质、防病治病具有突出作用。各国的科技工作者也对太极拳健身进行了系统的科研，研究结果表明，太极拳的健身方法，符合现代科学原理，具有很高的健身价值。周恩来总理1959年在北京体育学院会见日本松村谦三时说：“太极拳是中国的一种优秀传统文化，内涵十分丰富，充满哲理，与中国传统医学有着血缘关系。学练太极拳是一项很好的健身运动，可以强身健体，可以防身自卫，也可以陶冶情操，是一种美的享受，还可以给人们生活带来无限情趣和幸福，可以延年益寿。”1978年，邓小平同志还曾亲笔题写了“太极拳好”，予以充分肯定。
　　中国武术协会长期以来十分重视太极拳的推广工作，近年来更是加大了这方面的力度。在活动方面，先后组织了中日太极拳交流、第十一届亚运会开幕式太极拳表演、天安门广场万人太极拳演练等大型活动。本次世界太极拳健康大会立足于传播科学，反对封建迷信，普及、宣传科学的体育锻炼知识，树立正确的健身观念，向全世界展现中国人民良好、健康的精神面貌。
　　国际武术联合会已通过了每年5月份为“世界太极拳月”的决议。为了更加科学地把真正的健身方法介绍给全世界，以体现太极拳是一种健身的优秀文化，在本次世界太极拳交流大会之后，我们将向全世界推出太极拳健康工程。它的第一项内容是每年5月在世界范围开展太极拳月活动，推动太极拳的普及；第二项内容是坚持不懈地举办世界太极拳健康大会，加强各国人民的交流；第三项内容是推行太极拳辅导员制，为太极拳习练者提供更好的教练。我们相信，太极拳健康工程将使所有的太极拳练习者从中受益。
　　太极拳源于中国，属于世界，她是中华民族奉献给全人类的宝贵财富。随着各国人民的交流和融合，太极拳将为人类的健康，为世界的和平、进步与发展发挥更积极的作用。我们相信，随着世界更多的人加深对太极拳的了解，越来越多的人加入到太极拳锻炼的行列，太极拳将成为21世纪的健身时尚。
　　（附图片）

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　葡女足邀请赛结束　中国队名列第三
　　据新华社里斯本3月17日电（记者谢鹏）葡萄牙国际女足邀请赛今天结束。中国队5∶1击败加拿大队获得第三名；瑞典队击败丹麦队赢得冠军。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　中美国际象棋对抗赛　中国队比分首次领先
　　据新华社西雅图3月16日电（殷昊）中国队今天在这里进行的中美国际象棋对抗赛第三轮较量中，取得了戏剧性的胜利，以6.5∶3.5的较大优势收局，从而在总比分上反超两分，以26∶24首次领先。

第8版(体育)
专栏：

　　卡尔·刘易斯训练中国田径少年
　　本报北京3月18日讯　今天上午，20世纪“第一飞人”卡尔·刘易斯来到中国国家队训练馆，对参加“卡尔·刘易斯中国未来之星训练营”的24名中国少年田径队员进行指导。
　　身上挂过9枚奥运金牌和8枚世锦赛金牌的刘易斯身穿与队员们一样的白色短T恤，背后有“CarlLewis卡尔·刘易斯未来之星训练营”的字样。
　　在短短的一个半小时内，刘易斯对短跑队员的起跑姿势、起跑动作，对跳远队员的起跑、步速、跳姿做了详解，始终不见明星架子。
　　刘易斯是昨天下午抵达北京的。
刘易斯此次应耐克公司邀请，来京参加主题为“国际体育产业的发展和趋势”首届中国体育产业研讨会。19日他将在北京中国大饭店举行的研讨会上作“奥运之我见”的讲演。（刘　嵘）

第8版(体育)
专栏：

　　通向巅峰之路
——CBA总决赛第三战侧记
　　本报记者　薛　原
　　高手相争，既要有凝神静气的沉着，又须有一击即中的霸气。在迈向CBA冠军的里程中，上海东方本已与八一火箭比肩而立，但今晚的总决赛第三战，五连霸八一队王气毕现，在第四节猛然发力，摧毁了上海队的防线。最终的比分是131∶122。八一占得先机。
　　总决赛第二场结束后，上海队主教练李秋平曾说，八一队倘若有一点疏忽，上海队就有取胜的机会。言下之意，八一队不容有失。
　　今晚首节，上海队仍尽遣国内球员出场。昨天在训练中受伤的姚明头缠绷带，颇为抢眼。八一队也将主力得分手李楠放在替补阵容中，而以小将陈可作为首发出场。上海队的薄弱环节二中锋贾孝忠此节有不错的发挥，上海队甚至以两分的优势拿下了第一节。
　　但战局在第二节双方换人后突变。李楠此节上场后勇不可挡，内突外投攻下16分。上海队的进攻则缺少连贯，内外线各自为战，不但姚明体力大为消耗，而且外线命中率难以提高，无法形成致命威胁。此节结束后八一队以7分优势领先。第三节和第四节前段两队相峙，在看似无甚高潮的战局中苦苦比拼。此刻，最忌讳的只有一件事：失误。第四节中段，在上海队将差距缩小到只有两分时，队员们急于求胜，出手盲目，传球慌张，被八一队抓住机会，打出了全场最酣畅淋漓的一段攻击高潮。王治郅是得分的主角，他在篮下拿到4分，拉到外线又一记远射命中。八一队迅速将比分优势扩大为10分。比赛至此已定下大局。
　　上海队姚明全场失误7次，体力似乎已透支。后卫刘炜虽然也拿下17分，但从助攻变成了主攻，全队进攻节奏不成章法，实则为失利埋下伏笔。八一队的犀利攻击中，李楠取下全场最高分——41分，王治郅拿下28分，被主教练王非称赞：“动脑子打球，知道如何打姚明。”（本报宁波3月18日电）

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

　　三国围棋擂台赛　中国队率先出局
　　本报讯　3月17日下午，第二届农心拉面杯中、日、韩三国围棋擂台赛最后阶段比赛在上海继续进行，俞斌九段执黑158手中盘负于韩国曹薰铉九段，使得中国队率先被淘汰出局。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　另一道“边防线”
　　左图为黑龙江检验检疫局官员在检查进口的木材。右图为北京检验检疫部门对进口种猪进行隔离检疫。上图为检疫人员在做实验。陈　之摄

第9版(经济周刊)
专栏：

　　经济数据
　　“九五”以来，全国13个省（区、市）出台了无公害蔬菜等农产品生产管理办法和技术规程，16个省（区、市）推广了优质无公害蔬菜、水果、茶叶等生产综合配套技术，20个省（区、市）开展了大中城市蔬菜市场农药残留速测监测。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　“放心菜”越来越为社会所关注。2000年，北京市政府启动了食用农产品安全体系建设，可谓深得民心之举。不过，城里人再吆喝，政府再动员，关键还得看菜农种得怎么样——
地头探访放心菜
　　本报记者　张　毅　吴坤胜
　　企业最有号召力
　　2001年3月13日，北京入春以来气温最高的一天。菜农们纷纷打开温室大棚，疏散过多的热气。即便如此，记者一钻进大棚，眼镜片上立刻就蒙上了一层水汽。记者和田福成的对话就在这暖烘烘的氛围里展开了。
　　田福成是顺义区大孙各庄镇后陆马村人，侍弄菜园子12年了。谈起这些年的种菜经，老田脱口而出的感受是，这二年不成，菜不值钱不说，还不好卖。他家有6亩蔬菜大棚，1997年还能落3万元，可这几年吭吭哧哧地，怎么也挣不到2万元。
　　“‘放心菜’你知道吗？”
　　“俺们种的就是‘放心菜’呀！”怕记者不信，田福成指着一畦畦碧绿碧绿的生菜说，这些菜都用的有机肥，喷施的都是低毒农药，并且严格按标准使用的。“到最后不合格了，差一点儿，人家也不要！”
　　田福成种生菜，是跟一个叫吕汝廉的老板签了合同的。吕汝廉是个蔬菜经销大户，跟麦当劳有固定的买卖。大孙各庄镇蔬菜技术站把他引过来，意在带动周边农民转变观念，发展放心菜生产。吕老板每周要向麦当劳供应50万公斤生菜，当地不少菜农都和他签了合同。
　　和大孙各庄的菜农有订单关系的还有昌平区小汤山特菜基地。那是北京市挂牌的无农药残留蔬菜生产示范基地，有10多年的历史了，以往生产的蔬菜一直供应一些机关和大饭店，最近市场需求上来了，他们在城里设立了几家专柜，供不应求。要进一步扩大基地规模，成本太高。于是，他们与农民合作，在密云、延庆、顺义、通州等生产条件好的地方，签订了1000多亩合同。从农民那收的每一批菜，都要经过严格的抽样检查。小汤山特菜基地借农民之力迅速拓展了市场，农民借企业之名得了实惠。大家都合适。据调查，经北京市有关部门认证的100多家安全食用农产品生产单位，产品销售量增加了20％以上。北京市蔬菜产品农药超标率已从2000年4月的26.8％下降到11.8％。
　　少不了服务站
　　“种‘放心菜’，心里塌实。有合同在手，菜收下来，贵贱有人要，再也不用担惊受怕了不是？”边上看热闹的插了话。说到这，他们都非常感谢镇蔬菜服务站的同志，多亏了蔬菜技术站从外头给联系企业，要不然，自己上哪儿找去？
　　说曹操，曹操到。蔬菜站经理田春普来了，手里拿着一沓材料。那是蔬菜种植户土地营养状况检测结果。谁家地里缺什么元素，该施什么肥，施多少，统计表上写得明明白白。田经理说，平衡施肥既节约，又避免滥施肥料，损害蔬菜的品质。
　　“要是得了病虫害，不打药不可能，谁也不能看着它绝收吧！”老把式付桂联讲了大实话。为了避免这种情况，最保险的办法是防患于未然。在蔬菜站的指导下，菜农学会了嫁接技术，比如西瓜、黄瓜嫁接以后就能避免一些病害。再就是教农民掌握科学的用药方法。
　　晌午，镇里的大喇叭响起来了，讲的是养羊示范区胚胎移植的事儿。每引进一项新品种、新技术，或者新的农药、肥料，镇里都会组织培训。根据各种作物不同的生长期，大喇叭会介绍相应的栽培、管理技术。有时候，喇叭就冲着大田，农民一边听介绍，一边对照着做。蔬菜服务站解决了一家一户解决不了的事情。
　　只愁前路无知己
　　后陆马村的付桂联还是表示担心：放心菜谁不愿种？可人家企业要不了那么多，自己拿到市场上，谁知道真的假的？！
　　这个问题是大孙各庄镇解决不了的。据说，大孙各庄镇去年瓜菜总产量1.5亿公斤，“放心菜”就占了30％以上。北京市也计划两三年之内，郊区蔬菜生产基本达到安全标准。产量上来了，市场准备好了吗？假如蔬菜市场仍然是良莠不齐、鱼目混珠，“放心菜”只怕“前路无知己”，优质不能优价，而且，消费者心里也照样犯嘀咕。
　　目前，将农药残留超标的蔬菜统统撵出市场，不太现实，也没有依据。比较稳妥的办法，最好还是用市场经济的手段逐步解决。对此，北京市农办副主任聂玉藻透露，今年五六月份，将建立一部分安全食用农产品的专营市场，解决老百姓到哪里买安全农产品的难题；其次，设立品牌认定中心，开展品牌认定活动。菜农只要组织起来，联合打造自己的品牌，一样能形成规模优势。不过，为了扶持新生的安全农产品市场，有关方面在进行安全认证的时候，应该考虑到农业的弱质地位，尽量降低认证成本。
　　据悉，2000年启动的北京市食用农产品安全体系建设，今年在扩展放心菜基地建设的基础上，将进一步加强对畜产品安全的监控力度。北京市政府有关部门的同志表示，他们目前面临的主要困难是，在监控体系建设上缺乏相应的设备和技术，面对大市场、大流通，缺乏有效的管理手段，在制度建设上，还需要建立和完善相关法律法规。
　　（附图片）
　　压题照片为昌平区小汤山特菜基地采用的物理灭虫方法——黑灯诱蛾和黄板粘虫。
　　本报记者　张　毅摄

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

　　愿我们有更多的“绿色”
　　王慧敏
　　去年夏天，一位大学同学来京，闲聊中说起北京的桃子，赞不绝口。她说小时候随父亲来北京时曾吃过大名鼎鼎的“北京桃”，按她的说法，真是甜得赛蜜，香得沁脾，多少年了，仍念念不忘。隔日，我专门上街挑大个儿的买了一兜，请她品尝。谁知，她只咬了一口，便停了下来，满脸诧异地望着我。我拿起一个尝了尝，也呆住了：木渣渣的，实在难以下咽。
　　过了不久，我在京城一家报纸上看到这样一则消息，说经有关部门抽查，京郊部分果农为了桃子丰产，在桃子即将成熟时，大量喷洒黄醍酮溶液，致使桃子在短期内迅速膨胀。这样的桃子，不仅口感差，对人体还有害……
　　类似的尴尬事儿，生活中还有很多。不是常听人们这样念叨嘛：如今的水果没有原来的甜了，如今的肉没有过去的香了，如今的菜没有从前的鲜了……其实，口感还在其次，说到饮食安全问题，更是让人担心：什么吃韭菜引起中毒了，什么吃鸡导致淋巴肿大了，吃螃蟹得了甲肝了等等令人吃惊的新闻，不时见诸报端，弄得家庭主妇买菜时要专挑有虫眼的，买鱼买虾要先问一问是不是野生的。
　　这些年，现代科技成果在农业上运用得越来越广泛，这对农产品产量的提高起了很大的作用！但是，科技又是一柄双刃剑，如果不能科学地运用它，带来的副作用也是显而易见的：譬如，膨大素、生长素能提高农作物产量，但过量使用，残留药物会影响健康；譬如，化肥可提高地力，但长期使用不仅造成土壤板结，还会影响农作物质量……而前几年香港的禽流感，去岁荷兰的二恶英，最近英国出现的疯牛病，更是明证。尽管这些“怪胎”在大陆还没有发现，但它们一遍又一遍地在为我们敲着警钟。
　　我们已经告别了短缺经济，衡量生活质量是不是有了提高，量是一个标准，质更是一个标准。与一些发达国家相比，我们在食品的生产和安全管理方面，还有一定差距：拿畜产品来说，目前我们大多还是一家一户散养，从生产到餐桌的各个流程，基本脱节，这样，肉产品的质量就很难保证。此外，动植物的检疫标准，食品安全的有关法规，也亟待完善……
　　可喜的是，上述这些问题已经引起了国人的重视。近两年的结构调整中，很多地方把发展“绿色”食品作为调整的方向；很多科研部门也开始着手研究绿色农药、绿色化肥、绿色饲料；在最近召开的“两会”上，生态环境及食品安全问题，更是代表、委员们谈论的热门话题。我们期望：“十五”期间，我们的餐桌上，不仅有更加丰盈的食物，还会有更多的“绿色”。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

　　加快兽医管理体制改革
　　农业部畜牧兽医局局长　贾幼陵
　　●认真研究加强统一的兽医行政监督管理，改变兽医管理部门分割的局面●逐步实行兽医行政的“垂直管理”，打破地方保护主义●逐步实行兽医资格认证制度，建立兽医待业准入机制
　　动物性食品安全是一个世界性的问题。近年来，国际上疯牛病、口蹄疫、禽流感、二恶英、O157中毒等兽医卫生事件频繁发生，动物性食品安全突破了传统意义上畜牧业生产及畜牧业经济领域，逐步成为世界各国政府和人民广泛关注的大问题。
　　国际上动物性食品安全管理有很多成功的经验，特别是美国、欧盟、澳大利亚以及亚洲的日本、韩国等，在管理上有明显的共性。首先，他们都是依据世界动物卫生组织（OIE）主持制定的标准、准则或建议，在本国的法律和标准体系中，突出了兽医统一的、全过程的管理，不仅包括饲养、屠宰、加工、运输、储藏、销售、进出口的全过程，也包括相关的场所、环境、设施、工艺、操作规程和操作方法，还包括了科研、实验、检验机构以及兽医诊疗管理、动物福利等各个方面。这种管理方式由于较好地保证了动物产品生产全过程的兽医监督，动物性食品安全风险可以降低到最低水平。其次，在管理体制方面，他们基本上都采用了兽医机构“垂直”管理的制度。据OIE对143个成员国的调查，65％的国家采取国家垂直管理的办法，7％是省或州内的垂直管理。这样，就打破了地区分割，防止人才、技术、设施重复设置的资源浪费，也可以消除地方保护主义的影响。
　　结合我国现实国情，要解决我国动物性食品安全的问题，也必须着眼于从生产到餐桌的全过程管理，着力解决好体制、法制和标准三个方面的问题。首先，是要认真研究提出加强统一的兽医行政监督管理的可行性。改变兽医管理工作部门分割的局面，实行从生产到餐桌的全过程质量管理。同时，要逐步按照市场经济的要求，将兽医行政管理工作和兽医服务性工作相分离。为体现兽医监督执法的公正性，应该逐步将兽医工作的各项经费纳入国家财政预算，从而建立起权、责统一，权、利分离的行政管理机构。其次，要逐步实行兽医行政的“垂直管理”，打破地方分割局面和消除地方保护主义影响，减少兽医管理部门的重复设置和避免地区之间的矛盾，提高行政效能。同时，要推行官方兽医制度，逐步压缩现有兽医管理队伍规模。通过引导和监督企业建立自身质量管理体系和引导扶持企业的规模化、集约化生产，提高企业自主质量控制能力，从而提高兽医行政人员检疫检验和监督的效率，为建立精简、高效的兽医管理队伍创造良好条件。第三，逐步实行兽医资格认证制度，建立兽医待业准入机制。同时，要加强兽医基础教育工作和兽医科研工作，真正从提高教育和科研水平入手，培养出一大批热爱本专业，勇于投身兽医事业的高技术后备人才。
　　在完善我国兽医监督管理体制的基础上，要对直接关系到动物性食品安全的重要因素进行控制。特别是对重大动物疫病，建立快速应急机制，以法规形式制定防治预案，做好控制A类病所需经费、疫苗、药品、物资、设备、技术等储备，纳入各级国民经济发展计划和财政预算。今后的五到十年，重点是要建立起完善的饲料、兽药、动物疫病防治、畜禽产品质量的法制体系，对动物性食品安全实施有效的行政管理和监督；要逐步建立起完备的饲料安全体系、兽药生产、使用监控体系和畜禽疫病、畜禽产品质量检验、监测、控制体系，全面提高动物性食品安全控制能力。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　检验检疫部门
　御疫害于国门之外
　　●2000年3月，江苏在从印度进口的面粉邮包中检查出一类危险性病害——印度腥黑穗病。
　　●2000年3月，广西凭祥在从越南入境的谷物中发现一类植物检疫对象——谷斑皮蠹。
　　●2000年5月，四川在从泰国进口的柚子中发现柑橘溃疡病。
　　●2000年7月，江苏省张家港市截获一批从塞浦路斯运抵我国的来自非洲猪瘟区的生猪。
　　●2000年7月，新疆在从比什凯克进口的苹果中发现一类危险性害虫——苹果蠹蛾。
　　●2000年9月，江苏常熟市在从巴拿马进口的纸浆中发现一类危险性害虫——菜豆象。
　　●2000年9月，广西凭祥在从越南进口的咖啡豆中发现一类危险害虫——咖啡果小蠹。
　　●2000年11月，上海在从意大利进口的混配烟草叶中检查出一类危险性有害生物——烟草霜霉病的孢囊孢子和孢囊孢子梗。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　上海
　全程净化菜篮子
　　本报上海电　记者励漪报道：这几天，上海市农委的工作人员正分头将5000套《农产品安全卫生质量标准》送到乡间田头，以便让农民和生产单位及时了解有关标准，并生产合格、优质的农产品供应市场。同时上海通过抓好几个“关”即市场准入关、标准制定关、生产源头关和安全检测关，实施从“菜园子”到“菜篮子”的全过程管理，保证广大市民餐桌上的东西更丰富，吃得更安全。
　　目前，上海市民餐桌上的农副产品50％来自外省市，因此，抓好市场准入非常重要。一方面，有关部门根据国家现有标准对进入上海市场的农副产品进行检测，不符合质量标准要求的坚决拒之门外；另一方面，经销企业严格把好采供关，优中选优满足市场。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　沈阳
　建标准化蔬菜工程
　　本报沈阳电　记者吕岩松报道：为了实现蔬菜规范化生产，达到无公害、无污染上市的目标，沈阳市集中力量建设“菜篮子”标准化蔬菜系统工程。该工程将对蔬菜生产体系、流通体系和检测体系进行综合改造建设，工程总投资将达1亿元，计划在三年时间内建立起标准化的生产、销售和检测体系。
　　在生产领域将建立标准化生产基地，采用规定的生产资料，应用先进适用的设施栽培技术，严格加强对化肥、农药的销售、使用和管理。三年后，全市标准化蔬菜生产基地将达60万亩，农药等无公害污染度控制在10％以下。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　武汉
　让污染远离菜篮子
　　本报武汉电　2000年初，武汉市政府召开市长办公会议，专题研究无污染蔬菜问题，他们对农业重新定位：逐步缩小传统农业比重，重点发展品牌农业、加工农业，使无公害蔬菜成为十大优势农业产业之一。此后，武汉在东西湖区成立了慈惠万亩无公害蔬菜生产基地。武汉市政府还投资2500万元在黄陂区武湖农场建成了无公害蔬菜温室，主要生产西红柿、黄瓜、彩色甜辣椒等无公害蔬菜，年总产90万公斤、产值300万元。如今，武汉郊区的10万亩无污染生态农业园，不仅让武汉人的菜篮子满满当当，更让武汉人吃得放心、舒心。为了在流通过程中堵住漏洞，武汉市政府下达市长令，加强对市区江大、琴台、水果湖、钢花四家集贸市场的质监力度，现场检验蔬菜农药残留。（罗　盘　傅先萍）

第9版(经济周刊)
专栏：

　　宁夏
　加强畜牧防疫工作
　　本报银川电　记者施娟报道：现在随便走进宁夏回族自治区乡一级的兽医站，一个针管加一个听诊器就走天下的局面已成为过去，大多数兽医站都配备了显微镜、冰箱等常见病所需的诊治设备，全区有1／3的兽医站改善了房舍、场地。宁夏实行产地检疫的办法，做到每一只牲畜都有免疫卡和检疫卡，凭卡才能得到屠宰资格和上市销售。在动物免疫上为减轻农民负担，地方给予适当补贴。今年3月份，宁夏举办了“动物防疫月”，以乡为单位，到重点地市的养殖大户、市场等宣传兽医知识，开设防疫人员的培训班，在“3·15”之际公开曝光那些假冒伪劣的兽用生物制品。

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

　　随着“入世”的临近，中国保险业如何创新产品，改进服务，参与竞争——
保险业寻找制高点
　　本报记者　李丽辉
　　创新产品 提高服务
　　近日，中国平安保险公司宣布在上海推出“团体退休金投资连结保险”，这是中国保监会将平安等三家保险公司入市资金比例提高到100％后，平安不失时机推出的又一投资类保险产品。记者了解到，这一保险产品刚刚问世，就引起不少企业的关注。在短短几天的时间里平安保险公司已收到上海十几家企业预付的保费8000多万元。
　　据平安保险公司负责人介绍，团体退休金投资连结保险产品的开发，借鉴了国外成熟的养老金保险产品的运作模式。比如设立了“进取型”、“平衡型”和“稳健型”三个不同风格的投资账户。进取型账户投资侧重于证券基金，预期收益高，但风险也大；稳健型则主要投资于国债、银行协议存款等定息投资，预期收益虽然不高但较稳定，风险较小。客户可以根据需要及自身风险承受能力进行选择和转换。
　　中国保监会表示，要积极支持各保险公司进行业务创新。寿险方面要扩大以投资连结、分红和万能寿险为代表的新型个人险种，推动补充养老、资产管理型团体寿险产品的试点。产险方面要允许开发车险新品种，建立企业财产险附加地震险制度，推进水险产品国际化，积极发展个人财产保险，完善住房保险产品。
　　中国保险学会常务副会长潘履孚认为，除产品创新外，保险服务的创新也很重要。特别是保险延伸服务，在国外保险界已经推行多年，我国保险业应当借鉴国外的经验，结合中国的国情，提供保险延伸服务。比如利用保险公司自身资源优势，为客户提供履行保险责任以外的附加服务，与消费信贷有关的服务，与养老、医疗、住房保险相关的服务，与教育有关的服务，与旅行出游有关的服务等等。
　　化“敌”为友 增强实力
　　面对国外保险公司这一强大的竞争对手，只靠在市场上硬拼是不行的。将竞争对手化“敌”为友变为合作伙伴，在合作伙伴的“言传身教”下迅速迎头赶上，是各家保险公司提升自身素质，增强竞争实力的又一“法宝”。
　　去年年底，泰康人寿和新华人寿按照国际资本市场运作规范，圆满完成了外资募股工作，实现了公司股权多元化、国际化。而平安保险公司则在同行中率先引进国外高级管理人才，组建了一支保险产品研究设计、投资理财的高水准专业化队伍。有了这些“洋”专家丰富的管理经验和较高的专业水平作支撑，平安保险公司近几年市场产品开发与资金运作都有不俗的表现，也使平安保险公司的总体发展后劲十足。
　　新华人寿保险公司董事长关国亮认为，增资扩股的成功对新华人寿未来的发展有着重大意义。首先，实现了资本国际化。外资股东的加盟大大增强了公司的资本实力，为公司的快速发展提供了强劲支撑；其次，实现了管理国际化。按照协议，外方股东将从多方面为公司提供国际上先进的管理经验和技术培训，公司的经营管理和人员素质将跃上新台阶。
　　扩大开放 加强监管
　　随着进入我国市场的外资保险公司增多，其先进的经营、管理方式对我国保险业的发展起到了积极的促进作用。但是，目前有的外资公司在经营上也存在一些问题，包括不遵守中国保险法律法规，通过多种方式转移资金，外方人为加大成本，损害合资公司利益等。
　　中国保监会有关负责人表示，保监会将重点对上述问题进行检查，研究制定进一步规范外资保险公司经营行为的指导意见，加强对外资保险企业的监管。同时，中国保监会决定从今年起全面试行《保险公司最低偿付能力及监管指标管理规定》，对国内保险公司的财务、资金运用、投资收益等方面设立监管指标值，实际偿付能力不达标的公司将被列为“特别监管对象”，保监会将对上述公司的经营活动采取相应的限制措施。通过加大监管力度，可以及时发现经营中存在的风险，指导和督促保险公司采取措施化解风险，使保险人的合法权益得到充分保护，从而促进中国保险市场的持续健康发展。
　　（附图片）
　　压题照片：人保四川省分公司营业部设立紧急救援车，随时根据出险保户的要求提供拖车、置换轮胎等紧急救援服务。

第10版(财经广场)
专栏：

　　重庆财政系统
　大力支持民族地区发展
　　本报讯 重庆市财政局加大对民族地区扶持力度，促进了少数民族地区经济的发展。
　　该市有黔江区（原黔江县）、酉阳、秀山、石柱和彭水5个土家族自治区县，均为国家贫困县。拥有人口295.51万人，1997年农民人均纯收入只有1216.2元，只占同期全市平均农民人均纯收入的74％。直辖以来，重庆市财政局通过转移支付、税收返还和扶贫、农业等专项补助，加大对这些地区的财政资金投入力度，累计达16.5亿元，年平均投入是直辖前一年的3.75倍。5个区县的投入资金分别为3.9亿元、4.05亿元、2.76亿元、3亿元和2.79亿元。至今已经解决了116.5万人的温饱问题，实现了整体越温达标目标。
　　目前，这些地区已初步建成了一批农业支柱产业，改善了基础设施条件，结束了许多贫困山村无田、无路、无水、无学校、无医院的漫长历史。2000年GDP达68亿元，年平均增长152％；农民人均纯收入增加到1312.6元，年均增长7.9％。
　　据悉，市财政局计划从2001年至2003年每年补助黔江区2500万元，其余各县1250万元，并继续加大对该地区的转移支付力度。（童家耀）

第10版(财经广场)
专栏：

　　保障财政收入　加强宏观调控
　　——吉林市地税局提高服务质量调查
　　梁忻　惠博阳　韩华荣　陈伟力
　　吉林市地税局连续6年超额完成税收任务，年均税收增长7000万元。1994年地税局建立之初，税收仅有7.33亿元。2000年各项税收达到12.06亿元，按可比口径，比1999年增长4.84％。
　　吉林市地税局直属分局被人事部、税务总局命名为“全国税务系统先进集体”，丰满税务所被命名为“全国文明税务所”，市局先后被评为省纠风工作先进单位，省地税系统党风廉政建设先进单位，全系统共有10个单位被评为省级文明单位。
　　依靠服务加强征管
　　针对税务机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风，他们着重改善服务环境，将申报厅由8个增加到42个，先后确立4个部门24个岗位直接面对纳税人，开通举报和服务热线等，使纳税人走得进来、找得到人、说得上话、办得成事。
　　他们还在征管工作中强化服务意识，从过去依靠简单行政命令到依靠科学管理。1997年吉林市地税局调整个体私营业户税额，因宣传引导工作不够，引起业户的强烈不满，最终导致多家商场业户串联到市政府上访。1999年同样是调整税额，他们从服务纳税人出发，把纳税人的事当成自家事来办。先期组织300多人，用60天的时间对11个行业、94个项目、963户进行调查测算，调查面达到8％。又模拟运行2个月，采取定额标准公开，各户税额公布的方法实施。个体私营业户调整面达到100％，按新税额运行一年，无一户上访。
　　夯实基础堵塞漏洞
　　吉林市地税局1996年开始对税收工作进行制度化、程序化、标准化管理，先后进行三次调整，形成了税务管理、申报征收、税务稽查、征收措施和税收法规行政复议五个方面的流程，基本建立了贯穿税前、税中、税后全过程的吉林市地税服务体系，形成了《工作规程》、《岗位职责》、《表证单书》、《业务代码》共748章的业务规范。
　　加强制度建设的另一个有效手段就是技术更新。吉林市地税局几年投入自有资金1500多万元进行技术改造。1996年成立专门的计算机管理机构，建成税务计算机广域网络。纳税人可采用计算机、申报器、电话语音等方式申报纳税。过去人工报税有时要40分钟，现在电子申报只要1至3分钟。吉林市地税局计算机网络可控税源达到10多亿元。税收电子化建设提前一年实现国家税务总局提出的“九五”规划目标。计算机广域网络的建成，使吉林市上网企业和各基层税务部门的税收状况在网络上一目了然，任何人弄虚作假都是在众目睽睽之下，无论是偷税、漏税，还是虚报、瞒报，在新技术面前都无计可施。
　　强化监督惩治腐败
　　1999年吉林市地税局向基层税务所下放税务登记、发售发票、违章处罚等11项权力。基层的权力大了，会不会引发新的腐败？
　　吉林市地税局的回答是：不会。因为他们的权力下放是在职权明确的基础上。由于我国地域广博，一些法规的执行空间相对较大，如：根据《征管法》对未按规定期限进行纳税申报的，可处万元以下罚款，有从1元到1万元的处罚弹性，为执法人员“揩油”提供了条件。吉林市地税局制定具体办法，规定晚申报一天每天罚款20元，罚款按天计算。明确的执法尺度，使权力的下放成为可能，从根本上铲除了滋生腐败的基础。

第10版(财经广场)
专栏：

　　海上缉私快出手
　　——汕尾海关查获光盘特大走私案纪实
　　本报记者　杜海涛
　　开春以来，汕尾海关海上缉私战果累累，捷报频传。继1月18日查获价值1500多万元的香烟走私大案之后，2月7日，又查获价值470多万元的光盘走私大案，成功地打响了“2001年扫黄打非集中行动”的第一炮。
　　汕尾关区海岸线长达300多海里，湾、礁、滩、涂复杂，走私分子利用节日走私较为猖獗。
　　根据情报：有大量走私进口光盘的“亨翔3号”船，已进入汕尾海域。此时是2月7日，农历正月十五，正是我国传统的元宵节。
　　凌晨3时，目标出现，待命的836艇和3420摩托艇接到任务火速出动。机动分队负责人蓝海帆带领8名缉私干部和武警官兵，急驾摩托快艇奔赴海丰与惠东交界的“大星山角”东南附近海面，迎击走私船，而836艇则快速直插目标的后方，锁住走私船的退路。
　　突然，蓝海帆在雷达上发现有一弧半扇形亮点，船只排列特别，且速度较快，凭其多年的海上缉私经验，他判断这些目标可能是“探头”快艇，隐随“探头”快艇后面的可能是走私运输船。
　　蓝海帆把这些情况马上反馈给指挥中心，得到确认。经过2个多小时的艰辛搜索，7日凌晨5时30分，缉私快艇已悄悄地贴近了走私运输船。
　　当走私船发现受到我缉私快艇包抄时，乱了方阵，突然掉转船头加速至20余节（时速达40海里），以最大航速往外海逃窜。蓝海帆一边指挥摩托快艇进行拦截，一边准备强行登船。
　　此时，海面风急浪高，走私船忽左忽右。摩托快艇要靠近走私船极为困难，登上走私船更是难上加难。缉私队员练就眼到、心到、脚到的过硬本领，在摩托艇与走私船交汇的一刹那，恰好浪托艇起，蓝海帆凌空跃起，第一个跳上走私船，迅速控制驾驶室，其他队员也先后登船，控制了船上的当事人。
　　经清查，船上共载有涉嫌走私进口光盘168.27万张，走私三星牌手提电话充电器2418套。全案估值人民币470多万元，走私船长陈良歆和船员等9人被扣押。

第10版(财经广场)
专栏：

　　零不良资产的奥秘
　　宋焕茂　缪志明　林长春
　　日前，浙江金融界传来信息：中国工商银行浙江省台州市玉环支行自1997年以来，新增的6亿元贷款无一笔逾期，收息率达到100％，并于去年底实现了“零”不良资产纪录。
　　精选客户是玉环支行提高贷款质量的法宝之一。1997年以来，该行共“逐”出劣势企业97家，吸引年产值在3000万元以上的优质客户27家。
　　寻找亮点，积极开拓新的贷款市场，是玉环支行提高信贷资产质量的重要一环。
　　一是个人消费贷款市场。二是贴现贷款市场。到目前已办理贴现贷款累计达4亿多元。三是个私贷款市场。四是出口企业退税权利质押贷款市场。该业务推出仅3个月就已发放贷款795万元。

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

　　唐山建行截获假票据逾千万元
　　中信银行代递赴德签证材料
　　福费廷业务推介会在京举行
　　工行亿元储蓄所超过4000个
　　鄂尔多斯公司获准增发A股
　　本报讯　中国建设银行河北省唐山市分行不断加强管理，完善各项规章制度，有效地防范了假票据诈骗案件的发生。去年该行共堵截假银行承兑汇票诈骗案件7起，金额1845万元，同时截获假币5587张，币值37.73亿元。　　（郝卫东　谢建明）
　　本报讯　近日，中信实业银行继为美国和伊朗大使馆开办代收签证申请费及传递申请材料业务以来，又与德国驻华使馆在京正式签署协议，代理传递签证申请材料。　　（何　聪）
　　本报讯　中国银行与西德意志州银行、欧洲货币研讨组近日在北京联合举办福费廷业务系列推介会。
　　福费廷业务在国外和外资银行发展较快，在国内特别是内地中资银行比较少见。它通过把未到期的贸易应收账款无追索权地贴现给买断商，使出口商获得资金融通，同时化解其风险，有利于提高出口商在国际市场上的竞争力。（田　边）
　　本报讯　最新统计表明，中国工商银行储蓄存款余额超亿元的储蓄所已达4362个，占到零售业务网点总数的14％，比“九五”初期提高8个百分点。与此同时，工商银行亿元所的储蓄存款余额加起来已经占到工行储蓄存款总余额的52％，这标志着中国工商银行的集约化经营程度已经有了很大的提高。　　（龚　新）
　　本报讯　经中国证监会批准，内蒙古鄂尔多斯羊绒制品股份有限公司将在上海证券交易所增发A股。
　　本次发行股份总数不超过8000万股，拟募集资金约10亿元。发行采用对证券投资基金网下累计投标询价并定价与对公众投资者定价发行相结合的方法，发行价格底限为每股13元，指导价格上限为每股18元。增发A股所筹资金准备投向9个项目。　　（李边）

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

　　核准制意味着什么
　　李建兴
　　备受5000万投资者关注的证券发行核准制从3月17日起正式实施。从本周起，符合条件的企业将在核准制程序下报送文件、发行股票。业内人士认为，核准制的实施意义重大。
　　核准制意味着计划发行股票方式的结束，市场化发行股票方式的开始。自1990年我国证券市场建立以来，上市公司的股票发行一直采用的是审批制。审批制主要是采用行政和计划的手段，由地方政府或部门根据发行额度推荐发行上市。证券监管部门行使审批职能。核准制则是拟发行股票的公司按照证监会发布的《股票上市发行核准程序》等规定进行申报，发行审核委员会按照规定进行审查，符合条件的由证监会核准发行，不符合条件的不许发行，没有计划和额度的限制。在核准制情况下，行政审批权力大大弱化，发行过程的透明度大大提高，股票的发行价格由市场决定。
　　实行核准制后，质量高的上市公司会多起来。原先的审批制，没有“条条”（企业主管部门）或者“块块”（地方政府）的批准，企业就搞不到额度、指标，无法进入上市程序。证券中介机构的作用得不到充分的发挥。企业为了上市，不惜弄虚作假，包装达标。在核准制下，符合条件的企业都可以进入遴选范围。能不能发行上市，要看企业本身的实力。证券中介机构特别是投资银行将会认真起来，遴选、辅导、保荐、询价等都会按照市场规律去做，而不会像原先那样搞“公关”拿项目，关门造“八股”材料。
　　股票发行制度的变革，将带来一级市场、二级市场资金面的新变化。今年2月底以前，在一级市场申购新股的资金超过了5000亿元。这么大的资金量主要是冲着新股的高收益率来的。在核准制下，新股发行价格由市场决定，以市场认可的市盈率为准。一级市场的发行价和二级市场的交易价之间的差价会变小，申购新股获暴利的时代将一去不返。原先滞留在一级市场的资金将会寻找新的出路。有专家分析，5000多亿元的资金可能会有一部分流进二级市场。
　　核准制的推行，将有助于退市机制的尽快建立。由于审批制的存在，使得证券市场上的ST、PT公司等绩差公司的“壳”资源珍贵起来。实行核准制后，优质企业发行上市的成本大大降低。有实力的企业不会为了上市再去收购、重组一个烂“壳”。这样，一些连年亏损的公司将失去“壳”的美丽光环，一旦重组无望，扭亏无门，只能退出证券市场。
　　实行核准制后，证券主管部门以强制性信息披露作为监管重点，发行公司要按照投资者的要求，充分、准确、完整、及时地进行信息披露，做到公开、公平、公正。中小投资者与上市公司之间的信息不对称局面将得到改变。由此带来的将是投机成分的减少，投资理念的回归。
　　当然，一个核准制解决不了当前中国证券市场存在的诸多问题，在规范化、市场化、国际化方面我们还有很长的路要走。

第10版(财经广场)
专栏：

　　平保：瞄准世界500强
　　本报记者　李丽辉
　　2000年利润超过12亿，经营业绩增长100％的平安保险公司，如今又有了新的发展目标：力争5年内业务规模跻身世界企业500强，业务品质进入全球企业400优。
　　该公司董事长马明哲分析说，去年公司保费强劲增长，总保费达272.3亿元，全年利润超过12亿元，净资产收益率达20.82％，资产利润率在亚太地区前25大保险公司中名列第二。同时，平安的资产质量优良，不良资产控制在1％以内。以平安目前的发展速度和管理能力，完全有实力在今后的3至5年内跻身世界500强。马明哲强调，平安追求的不仅仅是发展规模上的赶超，更注重业务品质的飞跃。平安在争取进入500强的同时，还要积极努力加入全球企业400优的行列。
　　为了实现平安的发展目标，他们制定了分步实施电子商务、电话中心、企业信息系统及客户关系管理等项目发展的长期规划，用领先的科技平台扶持和推动平安腾飞。平安对投资资金的运用管理以及保险的销售渠道等方面也作了周密安排，以争取投资收益最大化。

第11版(专版)
专栏：

　　抓住机遇 努力实现四川发展新跨越
　　——访中共四川省委书记周永康
　　蔡颂万
　　世纪伊始，“十五”开局，西部大开发的热潮如火如荼；素有“天府之国”美誉的四川，作为西北门户，在西部大开发战略的实施中，有着极其重要的战略地位。其每一天的发展无不让国人关注。就此，作者采访了中共四川省委书记周永康。
　　问：您最近说，四川省实施西部大开发战略开局好，请问主要表现在哪些方面？
　　答：一是形成了追赶型、跨越式发展的总体思路。去年初，根据中央关于实施西部大开发的战略部署，结合四川实际，经过广泛调查研究，省委七届七次全会明确提出了抓住西部大开发机遇，实现追赶型、跨越式发展的总体思路，确定了21世纪前10年四川加快发展的目标、部署和主要措施。实现跨越式发展，已成为我省新世纪之初全部工作的主旋律。
　　二是制定了加快发展的奋斗目标。21世纪前10年，四川加快发展的总体目标是：建成西部经济强省和长江上游生态屏障，经济社会协调发展，努力实现新的跨越。
　　三是经济发展速度加快，质量有所提高。去年完成国内生产总值4010亿元，比上年增长9％，略高于全国平均水平；农业增加值实现935.2亿元，粮食总产量达到3568.5万吨，实现了“稳七保八”的目标；工业增加值实现1404.3亿元，增长10.8％，工业企业实现利税231.6亿元，增长22.3％，盈亏相抵实现净利润66.8亿元，增长68.8％；地方财政收入实现234亿元，增长12.2％；金融机构各项存款余额4513.2亿元，比年初增长15％，各项贷款余额4053.5亿元，比年初增长11.9％；城镇居民人均可支配收入5894元，增长7.6％，农民人均纯收入增加71元，增长3.9％；完成进出口总额25.5亿美元，其中出口13.9亿美元，增长22.5％。
　　四是抓项目启动，投资保持较快增长。去年，完成全社会固定资产投资1403.9亿元，增长15％。“川电外送”前期工作取得进展，信息基础设施得到加强，城乡建设取得新的成绩。天然林保护工程、退耕还林还草工程、生态环境建设综合治理工程进展顺利。全年完成人工造林38.5万公顷，封山育林23.1万公顷，人工种草18.3万公顷，坡耕地治理13.2万公顷，治理水土流失4520平方公里。
　　五是思想发动充分，全省上下人心思干，人心思进，抓机遇、求发展已经成为全省人民的共识，一个实施西部大开发战略，努力实现四川跨越式发展的热潮已经兴起。
　　问：您最近提出全省各级干部和各族人民“人人都为四川新跨越做贡献”，请问主要思路是什么？
　　答：今年，我在省政协八届四次会议上提出，要在全省开展一场“我为四川新跨越做什么”的大讨论。同时在全省各个市州之间、部门之间、单位之间、干部之间、群众之间展开一场竞赛，看谁为建设四川做出的贡献多、做出的贡献大。通过大讨论和竞赛，做到“四个人人”：即人人都要为四川发展争做贡献，人人都是投资环境，人人都是战斗员，人人都要从我做起、从现在做起。之所以号召全省各级干部和广大群众“人人都为四川新跨越做贡献”，主要基于以下几点考虑：
　　一是把四川摆到世界和全国的大背景、大格局和发展的大趋势中，既看到我省发展的机遇和有利条件，又看到存在的差距和面临的困难，必须加快发展。去年全省国内生产总值增速略高于全国水平，可以说出现了较好的发展势头。但从主要经济指标上看，与东部发达地区如浙江、江苏、广东、山东等省差距在拉大；与中西部部分省相比，优势也并不明显；省内各地经济发展也很不平衡，经济结构性矛盾还很突出。从世界范围看，和平与发展仍然是当今世界的两大主题，但各个方面、各个层面的竞争更加激烈。为此，我们必须只争朝夕，真抓实干，加快发展，努力实现新的跨越。不发展要落后，发展慢了也要落后。
　　二是充分调动全省各族人民的积极性，人人奋发向上，个个争创一流，积极投身西部大开发。在新的历史发展时期，8500万四川人民有着加快发展的强烈愿望和巨大积极性，有着加快发展的聪明才智和无穷的创造力。我省追赶型、跨越式发展的提法，就是去年初全省“两会”期间，我们的人大代表和政协委员在中央实施西部大开发战略的感召下，结合四川实际提出来的。省委、省政府《关于抓住西部大开发机遇，加快发展的意见》，也是在充分听取全省各个方面、各个层次干部群众的意见，集中全省党员和人民群众聪明才智的基础上形成的，可以说是集体智慧的结晶。现在从各市州、县市区、乡（镇）村，到企业、高校、机关部门，都可以听到思想解放、观念更新、抓机遇求发展的呼声，都可以看到努力奋斗、大胆实践的人和事。
　　三是珍惜时间，不争论，埋头实干。我省总的发展思路、大的目标和工作部署已经明确，关键是狠抓落实。
　　四是穷省要有穷省的干法。四川是一个财政穷省。我们要继续努力争取国家的支持，继续加大对外开放的力度，但更应把立足点放在自力更生、艰苦奋斗上。实现四川新跨越，不靠天、不靠地，就靠8500万各族人民苦干实干，靠各级干部带领大家干。只要把全省人民的积极性调动起来，就没有克服不了的困难，四川的跨越式发展就一定能实现。
　　问：在“十五”期间，加快四川发展的新举措有哪些？
　　答：“十五”是为四川实现跨越式发展打基础、积蓄力量的重要时期。围绕实现“十五”奋斗目标，我省将重点抓好以下几个方面的工作。
　　大力推进经济结构的战略性调整。坚持把经济结构调整真正提到“大思路”的高度，真正摆到“主线”的位置，切实加大工作力度。一是巩固和加强农业的基础地位，围绕农民增收调整农业结构。二是大力调整工业结构，培育壮大电子信息、水电、机械冶金、医药化工、饮料食品等五大支柱产业；建设八大工业基地，即电子信息产业基础、水电能源基地、重大装备国产化基地、特种钢基地、钒钛新材料基地、中药现代化科技产业基地、天然气化工基地、饮料食品基地；加快发展以电子信息技术为代表的高新技术产业，把电子信息作为“一号工程”来抓，以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现生产力跨越式发展。三是大力发展以旅游业为主的第三产业。围绕自然和人文两条主线，着力抓好对大熊猫、三星堆、九寨沟、黄龙寺、峨眉山—乐山大佛、青城山—都江堰等国际知名品牌的宣传促销，加强旅游基础设施建设，提升服务水平。同时，加快传统服务业的改造，大力发展现代服务业。四是改善基础设施和生态环境，实现可持续发展。重点抓好天然林资源保护、退耕还林还草、生态环境综合治理和污染整治四大工程。
　　继续深化改革，努力扩大开放。改革开放是加快四川发展的强大动力。在改革上要着力打好两大攻坚战，一是坚定不移地推进国有企业改革；二是打好农村税费改革攻坚战，从根本上解决农民负担过重的问题。在对外开放上要继续推进全方位、多层次、宽领域的对内对外开放，积极实施“走出去”战略，努力提高出口对我省经济增长的贡献率；坚持抓好对内开放，进一步扩大与东部发达地区的合作与交流。
　　要切实转变观念，排除体制性障碍。我们与东部的差距，最重要的是思想观念的差距；阻碍发展的因素，最主要的是体制性障碍。思想观念不转变，体制障碍不排除，四川的新跨越是没有希望的。现代经济飞速发展，机遇转瞬即逝，思想观念不突破，管理方式不改变，干喊是没有用的。
　　坚持科技兴川，加快科技进步与创新。四川科技教育比较发达，有43所高校、45位两院院士、120万科技人员。科技的创新和人才开发，是加快四川发展的决定性因素，是实现四川跨越式发展的希望所在。
　　全面做好社会稳定工作，以稳定促发展。保持社会稳定，是加快四川发展的重要前提。一是坚决同国内外敌对势力、“藏独”势力和“法轮功”等邪教组织作坚决斗争；二是积极化解人民内部矛盾，有针对性地做好疏导、调解工作，使各类矛盾化解在基层和萌芽状态；三是切实减轻农民负担，认真抓好农村税费改革，从根本上减轻农民负担；四是加强社会保障工作，做好“两个确保”，加快我省社会保障体系的建立，努力扩大再就业；五是坚持不懈地开展社会治安综合治理，保持“严打”高压态势，重点打击刑事犯罪和经济犯罪活动，增强人民群众的安全感；六是贯彻落实好党的民族、宗教政策，切实做好民族、宗教工作，依法加强对宗教事务的管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应；七是加强党的统一战线工作，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，凝聚智慧，形成合力，共谋发展。
　　大力加强精神文明建设和民主法制建设。要动员全省各族人民发扬江总书记提倡的“五种精神”，广泛开展形势教育活动，进一步加强社会主义民主法制建设，全面推进依法治省、依法行政，努力为改革开放和现代化建设创造良好的法治环境。
　　切实转变工作作风，狠煞形式主义、官僚主义歪风，真抓实干，狠抓落实。加快四川发展，转变各级干部的工作作风是关键。要迎难而上，开拓进取，工作中使出最大力气，出手的事情达到最高水平。
　　按照“三个代表”的要求，切实加强和改进党的建设。要努力实践“三个代表”的重要思想，坚持党要管党、从严治党的方针，全面加强党的思想、组织和作风建设，增强各级党组织的凝聚力和战斗力。突出抓好四个方面工作：一是加强各级领导班子建设，巩固和提高“三讲”教育成果，真正把各级领导班子首先是省委班子建设成为政治上强、开拓创新、团结协作、廉政勤政的领导班子。二是大力培养、选拔、任用年轻干部，特别是注重在实践中锻炼年轻干部。三是加强基层组织建设，从根本上改变基层组织软弱涣散的状况。四是加强党风廉政建设，加大反腐败工作力度，对各级领导干部特别是中高级领导干部形成一套有效的监督和管理制度。在加强和改进党的建设中，要进一步端正用人导向，注重实绩，注重群众公论，真正把那些肯干事、能干事、能干成事的干部提拔到重要领导岗位上来。
　　（附图片）
　　中共四川省委书记　周永康
峨眉山风光

第12版(企业界)
专栏：

　　千户企业调查显示：
　　国企改制任重道远
　　本报记者　朱剑红
　　中国企业联合会与中国企业家调查系统在去年底联合开展了千户国企经营者问卷调查，在调查中，当问及“贵企业的产权关系在以下哪些方面得到理顺”时，企业家们回答“国有出资主体明确”的比重最高，占43.1％，其次分别为“企业法人的各项自主权利基本落实”，占31％，“企业法人治理结构健全”，占30.8％，“国有产权代表或机构明确”，占29.7％。由此可见，企业改革以来，企业产权关系最明显的变化是国有出资主体的明确。针对“是否有人或机构代表国家行使国有股东的权利”的问题，72.7％的经营者回答“是”，27.3％的经营者回答“否”。此外，调查中有49.7％的企业经营者认为公司已实现股权多元化。
　　在大多数国有大中型企业建立现代企业制度是国家确定的三年两大目标之一。三年后企业改制情况如何呢？调查结果显示，32.4％的经营者回答“已改制”，28.6％的回答“没有改制”，回答“正在改制”的经营者为39.0％。这说明目前全国仍有相当多的国有企业没有完成改制，企业改制依然任重道远。
　　法人治理结构有所改善。公司法人治理结构是公司制的核心，在已改制的企业中，企业的法人治理结构情况怎样呢？调查结果显示，有以下几个情况：1.董事会已成为决策中心。有81.2％的经营者赞同“董事会已成为决策中心”。2.监事会的作用没有得到充分发挥。只有37％的经营者认为“监事会对企业财务和董事、经营者行为的监督作用”较大。

第12版(企业界)
专栏：

　　武汉市第二电线电缆厂三年前还是一个产值不到两千万元的小厂，一度亏损。三年前该厂开始实施“科技兴厂”战略，注重产品的结构调整和新产品的开发，三年“三大变”，企业由亏损变盈利，产品由单一变多样，显示了勃勃生机。去年，该厂效益在武汉市中小企业中排名第一。图为该厂占武汉市三分之一市场份额、产销量居湖北省首位的护套线生产线。 新华社记者　郝同前摄

第12版(企业界)
专栏：

　　编者按：这18家国有企业用什么办法把工作抓上去的？作者总结了他们的基本经验：以促进主人翁责权利结合为基础，落实全心全意依靠工人阶级的方针，发挥思想政治工作的“生命线”作用，建设过硬的领导班子，抓好“三改一加强”，推动企业全面进步。它们的经验可供参考。
　　他们的办法为什么灵
　　——对18家先进国有企业的调查与思考
　　张勤德　李兴民
　　我们跑这么多国有企业，想要寻找的答案是，他们用什么办法把工作抓上去了，这些办法为什么灵？
　　抓好“动力背后的动力”
　　在这些企业，我们常常被职工们的干劲和精神所感动。就拿冀东水泥集团公司来说，清换水泥窑箅板时，干部带领职工冒着100多摄氏度的高温冲进炉里，炽热的箅板把胶鞋底都烫化了。于是3分钟一换人，连续干七八个小时，使水泥窑提前恢复生产。水泥窑运转率1992年已达到89.1％，超过了日本在大连的合资企业小野田水泥厂。1996年又达到94.97％，比日本最先进的熊谷水泥厂还高，居世界领先地位。小野田的两位日方部长专程来到冀东，在反复考察后说：“你们员工的素质是一流的，我们服了！”
　　职工为什么有这么大的劲头？这些企业的回答是，动力背后的动力是利益，马克思的这句名言是完全正确的。那么，怎样才能真正把利益的动力作用发挥好呢？这些企业的做法主要是：（一）努力使以人民的根本利益为出发点成为企业改革的重要指导思想。在企业，使广大工人的生活水平和社会地位不断得到提高，改革才会获得最大的、不竭的动力。（二）加大企业内部改革的力度，大胆引入公平竞争机制，加快建立管理人员竞争上岗、能上能下的人事制度，职工能进能出、减人增效的劳动制度，收入能高能低、有效激励的分配制度。（三）把干部职工的工资收入与企业效益指标挂钩，使企业成为全体人员的“利益共同体”。
　　怎样才能真正抓好这三条，或者说，国企发展动力问题的实质和要害是什么？
　　他们的体会是，合理的个人利益必须维护，企业的发展必须建立在群众干部对合理个人利益的关心上。但是，合理的个人利益，归根结底要依靠集体的力量、国家的力量，才能得到保证和实现。同时，这种利益又是既包括经济利益，又包括政治利益、文化利益的。
　　邓小平同志说：“打破‘大锅饭’的政策不会变。工业有工业的特点，农业有农业的特点，具体经验不能搬用，但基本原则是搞责任制，这点是肯定的。”数十年来正反两方面的经验证明，搞好国有企业，必须老老实实地按这一基本原则办事。要严格实行责任制，必须增强责任心。不解决“有责无心”的问题，显然无法形成人人起来负责，人人进行监督的气候。
　　可见，作为动力背后的动力的利益，实质上是责权利结合为一个整体中的利益。这个整体，是由实行生产资料公有制必须同时在经济上实行按劳分配，并且建立生产劳动中人们的平等互助关系，还要在政治上由人民当家作主，在思想文化上以爱国主义、集体主义、社会主义为主旋律所决定和要求的。社会主义生产的目的，是满足人民日益增长的物质文化需要。不断满足这种需要，是促进社会主义生产发展的动力之源。使人民群众得主人利、用主人权、尽主人责，实质上是从经济、政治、文化三个方面不断满足人民的需要，也就是从经济、政治、思想文化三个方面调动他们的积极性，产生出经济、政治、精神三种动力并形成合力。
　　促进公有制与市场经济的“良性结合”
　　从这些企业的经验看，促进二者的“良性结合”，必须抓好以下五个方面。
　　一是在动力传导机制方面，要正确处理国家、企业、个人三者在利益目标上的关系。国家根据社会发展的需要制定战略目标和发展规划，是代表全体劳动者要求的国家利益驱动力的表现。同时，由于市场竞争一方面会促使企业关心社会的实际需要，尽力用较低的成本生产适销对路的产品，另一方面也会助长不择手段追逐利润的倾向。因而，必须在发挥市场积极作用的同时，通过经济、行政和法律手段限制其消极作用，以使企业利益的动力作用正确地发挥。
　　二是在交换和分配方面，促进市场交换原则和按劳分配原则的正确对接。对接的第一个过程，是在企业之间建立商品等价交换关系。第二个过程，是国家通过税收等方式，把某些行业或企业由于其垄断地位和占有优良生产条件而获取的超额利润抽出一部分，在全社会加以分配和利用，以维护公平竞争和社会公正。
　　三是在资源配置方面，把市场的基础性作用和国家的调控作用结合起来。通过充分发挥市场在配置资源方面的积极作用并限制其消极作用，促进市场和国家在配置资源方面共同发挥优势，来推动公有制和市场经济的结合。
　　四是在经营战略策略方面，坚持扬长避短，发挥优势，灵活机动的原则。既要努力适应市场，又要适当引导市场；既要积极满足消费者的需要，又要带头鼓励健康、文明的生活方式，倡导进步的需求观；既要大胆借鉴外地、外国有益的东西，又要敢于同强手竞争，创出自己的名优产品。
　　五是在社会风气方面，防止市场的消极因素诱发拜金主义、享乐主义和个人主义。江泽民同志指出：“市场的缺陷和消极因素也会反映到人们的思想意识和人与人的关系上来，容易诱发拜金主义、享乐主义和个人主义。”通过发挥社会主义精神文明的积极作用，推动社会主义市场经济健康发展。
　　努力使管理办法真正管用
　　要使管理办法真正管用，必须抓住哪几条？这些企业的做法主要有：
　　第一，大力加强以岗位责任制为核心的管理制度建设。这样，它才能通过促进劳动者与生产资料直接的具体的结合，切实保证企业对生产资料的实际经营权、支配权。第二，注意做到管物先管人，管人先管心，管心先管干部的责任心。有些同志谈到，管理的理想境界是人人自觉参与管理，人人自觉服从管理。这是很有道理的。第三，认清管理中有政治。由于管理有两个层次，一是技术性的一般方法，二是人与人的关系，其中包括管理者与被管理者的关系，因此要搞好包括宏观管理和微观管理在内的整个管理，必须懂政治、讲政治。第四，广泛实行民主管理。由于管理的实质是处理人与人的关系，因而它是关系企业兴衰存亡的一个很重要的问题。第五，坚持改革与管理的统一。朱镕基同志多次强调，科学管理和管理教育是兴国之道，也是企业振兴之道。管理的核心是调动人的积极性，最根本的是决策。正因为这样，管理是企业的永恒主题。促使管理不断得以改进和加强，是企业改革的重要目标之一；巩固和扩大改革的成果，是企业管理的一项基本任务。广西由于在管理工作中采取了一系列整顿措施，有力地促进了改革与管理相互促进的良性循环。
　　发挥思想政治工作的生命线作用
　　对于怎样才能使“生命线”真正发挥作用的问题，浙江富润集团、天津轧钢厂、内蒙古铁骑集团等企业的同志谈了以下看法。
　　一是必须把“铸魂”作为搞好国企的治本之策。国有企业的干部职工必须坚信社会主义公有制的先进性、优越性，坚信公有制经济是一定能搞好的，在发展社会主义市场经济中具有广阔的前景。这种政治信念就是“灵魂”。
　　二是必须把发挥政治优势作为搞好国企的最重要依靠。江泽民同志说：“怎样才能把经济建设搞上去，我看最重要的，是充分发挥我们的政治优势。”要更快地发展经济，单纯地和西方比资金、技术、设备，显然不行。我们的真正优势，是社会制度、党的领导、思想政治工作等等。资金、技术、设备当然都很重要，但是，只有充分发挥我们的政治优势，把人的积极性调动起来，才能使资金、技术等发挥更大的作用。
　　三是必须把加强思想政治工作与努力改变产生错误思想的社会现实紧密结合。因为人们的错误思想，往往是从现实生活中来的。只有在人们不仅受到正确理论、路线和优良传统的教育，而且看到错误思想和歪风邪气在现实中真正受到抵制不断碰壁时，头脑中错误、落后的东西才容易改变。
　　四是必须把抓好对领导干部的教育作为做好思想政治工作的重要前提。一定要贯彻江泽民同志关于“严重的问题在于教育干部”的指示精神，首先让思想政治工作“进班子、到干部”。
　　防止主人翁变成“主人空”
　　青岛港务局、北京开关电器股份有限公司等企业都认为，在依靠工人阶级办好企业的问题上，必须在“实在、直接、具体、全面”八个字上狠下功夫。
　　“实在”，就是真正一步一个脚印地去落实。例如青岛港务局讲了依靠工人评议干部，就切实做到了60％以上职工代表认为不合格的干部便及时处理。“直接”，就是适合于直接依靠群众办的事情，便直接靠他们去操办。工人们把这叫做“直接民主”。“具体”，就是领导干部不仅在大事上，而且在看似“鸡毛蒜皮”的小事上，也真心实意地关照工人。“全面”，就是使工人们的主人翁地位和作用，在责权利三方面都得到体现。
　　为了切实地做到这八个字，他们坚持了以下几条：（一）把是否全心全意依靠工人阶级作为社会主义企业的一个基本标志。生产资料公有制决定和要求国有企业必须全心全意依靠工人阶级。离开了这一条，发展下去就有走偏方向的危险。（二）努力造成平等待人、民主讨论、集思广益的氛围。（三）采取多种措施全面提高职工的素质，其中包括培养工人理论骨干。（四）注意正确认识民主建设的条件问题。民主建设当然要根据经济、文化条件主动地进行建设。在河南、广西、江西、辽宁、山东等地，不少亏损的国企实行了民主选择企业经营者。职工民主推选后，要经过党组织考察，上级批准。从他们的实践看，经过民主选择的亏损企业，70％以上都能扭亏为盈。
　　抓住“关键内部的关键”
　　不少同志谈到，搞好国有企业，关键在领导班子；建设好领导班子，关键又在于提高领导干部的思想政治素质。从这个意义上说，提高领导干部的思想政治素质，是“关键内部的关键”。为此，他们突出强调：要把思想政治素质作为领导干部的灵魂来抓。
　　要严格要求党的领导干部按照“三个代表”的要求，坚持不懈地讲学习、讲政治、讲正气。只有把“三讲”作为长期任务来抓，经常开展批评与自我批评，才能使思想政治素质不断提高。
　　要把以身作则作为对领导干部的起码要求。假如我们的干部一方面要求工人说主人话、办主人事、干主人活，而自己却做官当老爷，以权谋私，甚至腐败堕落，工人们想罢免他们又罢不了，发展下去，便会觉得自己的主人翁地位是空的，公有制是虚的，人民公仆是假的。可见干部能不能以身作则，事关重大。
　　这些企业以铁的事实说明，国有企业是完全能够搞好的，公有制与市场经济是完全可以结合的。

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

　　“康师傅”翻身的启示
　　石玉
　　新世纪起始，经济形势不错。国有企业三年脱困目标基本实现，效益日渐回升，来之不易。
　　但是企业基础薄弱，也是不能不面对的。国家经贸委公布的结果显示，国企效益增长中，宏观环境改善的贡献是4.5；国家政策扶持为3；而企业自身努力的贡献，只占2.5，是一个小头。基础薄弱，预示着企业抗击打能力较弱，、已经脱困的一些企业，返亏也是随时可能的。
　　由此想起“康师傅”。这个小小方便面，从台湾来祖国大陆闯市场，8年不衰。它的经营真是那么一帆风顺吗？
　　市场没有常胜将军。两年前无情的金融风暴，差点砸垮“康师傅”。生产“康师傅”的顶新集团万万想不到，因投资增长过快，瞬间资产成负债。但是，“康师傅”像一个拳手，迅速“出拳”，运作资产，精简人员，降低成本，重整销售网络。就是这两年，不仅闯过难关，利润从谷底一跃翻身，而且两年开了7家连锁店，一个新产品一周即可在大城市见面，两周全国各点销出。产品流动快，钱也进账多。此期间，他们还把3000万美元汇回台湾，买下“味全”子公司的股票。据说，“味全”的鲜乳及味精罐头等，不久将被一一引来。
　　市场常有突变，逆境并不可怕，像“康师傅”那样，拳来有臂挡，臂来有身扛，顶得住市场风浪，就会把危机变转机。现在，有相当多的企业，缺少抗风险能力，有的甚至不堪一击。中原有家知名机械厂，几年前从股市募集十几个亿资金，却盲目四处投资，屡遭败绩。原来形式上的股份制仍是工厂制。另一家企业，原本负债为零，不愁资金，存款的银行还常找他们“帮帮忙”，但因结构调整缓慢，产品跟不上市场，也未能免亏。这些企业如不加快改革，强身健体，再翻身也许更难。
　　如果说，近几年企业发展，更多是依靠国家加强宏观调控，依靠外部环境改善，以及特殊政策支持，“十五”期间，随着市场经济体制走向更加成熟，企业将进一步成为市场主体；随着加入世贸组织，不同所有制企业起跑线进一步平等，竞争气氛更浓，企业生存发展将更加依靠自身，更取决于应对外部环境的能力，取决于市场“抗击打”本领。
　　不言而喻，企业机制改革需要加快创新，科技进步、经营管理都要再上新档次。

第12版(企业界)
专栏：

　　怎样完善社会保障体系
　　独立于企事业单位之外 资金来源多元化 保障制度规范化 管理服务社会化
　　劳动和社会保障部副部长　王东进
　　社会保障体系是我国社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展和稳定的全局。“十五”计划建议和国务院《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》均明确提出了完善社会保障体系的总目标：“建立独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保障体系”。
　　“独立于企业事业单位之外”，就是将过去计划经济体制下的“企业保障”、“单位保障”转变为市场经济体制下真正的“社会”保障，社会保障不再是企业制度的一部分，而是成为一项社会制度。“资金来源多元化”就是将过去计划经济体制下社会保障资金完全由企业承担转变为社会主义市场经济体制下由企业、个人和政府共同承担，“多元”出资。“保障制度规范化”就是对各项社会保障制度进一步加以完善并进行明确的法律规范。“管理服务社会化”就是将计划经济体制下的社会保障事务由企业事业单位自己管理转变为社会主义市场经济体制下由社会机构提供管理和服务。这个目标的实质就是对社会主义市场经济体制下政府、企业和个人各自的社会保障职能和责任进行准确的定位：政府是社会保障制度建设的组织者、政策制定者，负责制度的建立、完善和监督，并承担一定的资金责任；企业和个人必须承担缴纳社会保险费的责任；社会保障管理和服务则由有关社会机构来承担。这样的职能定位既符合我国建立社会主义市场经济体制的基本要求，也符合国际潮流。
　　当前和今后一个时期内，完善我国社会保障体系的重点是城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和城市居民最低生活保障四项社会保障制度的改革和建设。这四项社会保障制度目前虽已基本建立起来，但还存在一些问题，需要本着“立足当前，着眼长远”的基本思路，进一步加以规范和完善。
　　从制度的进一步规范和建设的角度来看，现行的基本养老保险制度还存在不少问题，核心问题就是统筹基金与个人账户基金的混账管理。这次国务院的《试点方案》对基本养老保险的政策调整主要就是对统账关系和结构的调整，即统账分开管理，扩大基础养老金至30％，缩小个人账户规模至8％，并完全由个人缴费组成，个人账户实行真正的积累，为应付将来人口老龄化做预先的准备，社会统筹的基金缺口另外筹集资金来弥补。
　　基本医疗保险制度是一个全新的制度，还需要经过改革实践不断地健全和完善，通过制度创新和机制转换，实现“用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，满足广大人民群众的基本医疗保障需求”。这包括建立单位和个人共同缴费的筹资机制；实行社会统筹与个人账户相结合，把均衡费用负担、分散风险与加强个人自我约束、为将来年老多病积累资金结合起来；通过制定药品目录、医疗服务范围标准、实行医疗机构、药店定点管理等措施，强化医疗服务管理，建立医疗费用支出的约束机制等。此外，还要研究解决改革过程中遇到的新情况、新问题，妥善处理好特殊人群的医疗保障，探索解决超过基本医疗保险统筹基金支付标准以上的大额医疗费用的补助办法。
　　下岗职工基本生活保障制度是我国在特殊时期——国有企业改革的攻坚阶段，为解决特殊问题——国有企业的冗员问题而采取的特殊性、过渡性的保障办法。下岗职工基本生活保障制度在分流国有企业冗员促进国企改革方面发挥了重要作用，但是这种过渡性办法也暴露出一些弊端：一是再就业服务中心建在企业，企业仍然承担管理下岗职工以及为其筹集一部分基本生活费和社会保险缴费的责任；二是由于企业经营困难，“三三制”（即下岗职工基本生活费由企业、社会、政府各负担1／3）的筹资机制难以实现，“三家抬”变成了由政府、社会（失业保险）“两家抬”。随着国有企业改革基本目标的实现，应该逐步取消这种过渡性的办法，“双轨”要并为“单轨”，即走失业保险的路子。应该说，国务院《试点方案》适时地提出了并轨要求。国务院《试点方案》规定，从2001年起，国有企业的裁员不再进入下岗再就业服务中心，而与其他企业的裁员一样直接进入失业保险，实行市场化就业；已经进入再就业服务中心的下岗职工要在3年内积极稳妥地向就业或失业转移。
　　城市居民最低生活保障制度是近年来保障国有企业下岗职工、失业人员和城市贫困居民生活的“最后保障线”。这条保障线的作用要进一步强化。目前要做的工作是，按照有关规定将符合条件的所有城市贫困人口纳入最低生活保障范围，并做好与其他社会保障线的衔接，特别是要加强对产业结构调整和企业改组改制过程中出现的特殊困难人群的最低生活保障。要加强最低生活保障制度的基础管理，健全各项规章制度，建立规范化、现代化的管理服务体系，严格进行家庭收入调查，核实保障对象的家庭经济状况和实际生活水平，规范申请、评审和资金发放程序，做到公开、公平、公正。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：记者来信

　　企业自主学习需要社会支持
　　新华社记者　刘志杰
　　当今全球经济趋向一体化，需要积极做好加入世贸组织的各项准备工作。其中重要的一项就是提高企业自主学习的意识和能力。
　　在全国政协九届四次会议上，全国工商联副主席刘永好等3名委员联名提交了一个“大力提倡教育培训机构加强社会服务和企业自主学习”的提案。他们呼吁，调动社会各方面资源、特别是有条件的大专院校支持企业学习行动，加强与企业的合作，帮助企业解决实际问题。
　　与此相对接，教育界也做出了积极反应。中国人民大学工商管理培训中心在去年就为10多家企业量身设置了工商管理的系统课程、集中培训企业自己的讲师、定期用特定题库检验学习效果，并请来台湾的营销专家萧桂森先生论证特许经营在培训产业中的可行性。
　　最近，他们又提出了今后两年的动作：帮助企业建立自己的商学院；帮助支持各个城市建立中小企业学习基地，反馈企业需求，推广最新的工商管理课程和学习资料；建立针对中小企业的学习网络和资源库。这一活动已被国家经贸委纳入中国企业管理培训推进行动计划中。
　　这几年更多的国外企业效仿麦当劳纷纷成立自己的商学院，而我国逾千万家的企业高层管理者，每年培训量不足1％；国外企业包括中小企业每年投入再学习的支出最低为公司薪资总额的3％，而我国大中企业对此的支出平均不足0.5％。
　　业内人士就此称，单纯注重知识系统性、忽略解决实际问题的培训时代即将过去，以客户企业管理需求为中心的个性化培训服务将代之而起。

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　全球二叠系三叠系界线在浙江
　　本报杭州3月18日电　国际地质科学联合会近日投票确认，标志全球二叠系、三叠系界线的“金钉子”，在我国浙江省长兴县。该联合会的专家认为，形成于2.3亿年前的长兴灰岩，它的地质剖面完整地记录了地球在古生代末的历史，是研究古生代、中生代之交地壳演变、古生物演化与灾变的重要依据。
　　这枚标志二叠系、三叠系界线的“金钉子”，将于今年8月正式落户长兴，举行建碑仪式。长兴县将在“十五”期间投资8000万元，兴建国家级古生态与地质公园。
　　（许金芳　江　南）

第6版(教育·科技·文化)
专栏：

　　3月18日，桑兰来到北京博爱医院病房，亲切看望为逃出魔窟而摔成重伤的重庆农家女董书君（右）。一年前卫校毕业年仅21岁的董书君，外出求职时被骗入某“娱乐城”，因不堪凌辱，从二楼窗口毅然跳下，摔断脊椎，造成瘫痪。　陈亚伟摄

第7版(国际)
专栏：国际随笔

　　毁佛不得人心
　　岳麓士
　　日前，联合国教科文组织总干事松浦晃一郎发表声明，证实阿富汗巴米扬佛雕已被塔利班毁掉。消息传出，举世震惊，人们对塔利班的极端行为倍感痛心，许多报纸在登载这则新闻时，特意加上了表示“哀悼”的黑色边框。
　　距喀布尔西北130多公里的巴米扬为兴都库什山的重要隘口，古代曾是丝绸之路上南来北往商旅队云集的繁忙驿站，也是阿富汗佛教文化的中心。巴米扬东北山崖上有大小石窟6000余座，窟内雕画着数以万计的精美佛像和彩色壁画。石窟群中有两尊于公元5世纪前建造的世界最高立式佛雕，其中一尊高53米，另一尊高37米。千百年来，巴米扬佛雕不知躲过了多少天灾人祸的劫难。在文明日益昌盛的今天，它们理应得到人类的悉心珍爱和呵护，没想到却被塔利班的大炮、火箭筒轰击得粉身碎骨，不复存在，殊为可惜。
　　塔利班声称要在阿富汗建立“最纯洁的伊斯兰国家”，认为所有佛像都是对伊斯兰教的侮辱，应该被毁灭。可是，无论从哪个角度看，塔利班毁佛的理由是完全站不住脚的。首先，佛教与基督教、伊斯兰教被并列为世界三大宗教。它们既有共性，又有差异，但同属世界文化的重要组成部分，并无高低贵贱之分。第二，与佛教和基督教相比，伊斯兰教是一种年轻的宗教，因为佛教、基督教分别已有2500年和2000余年的历史，而伊斯兰教从诞生到现在只有1300多年。早在伊斯兰教创立之前就雕成的佛像，怎么能够对伊斯兰教形成侮辱呢？第三，毁佛不符合伊斯兰教的教义。伊斯兰教倡导宽宏容忍精神，它虽然反对信仰多神和崇拜偶像，但不允许强迫其他人改变信仰。《古兰经》明确规定：“对于宗教，绝无强迫。”即使在阿拉伯帝国时期，非伊斯兰民族在缴纳人头税后也可以保持他们原来的宗教。第四，巴米扬佛雕虽在阿富汗境内，但它们是全人类共有的文化遗产。毁佛是对包括阿富汗在内的世界所有佛教信徒宗教感情的蔑视和伤害。
　　20多年来，阿富汗战乱连绵。内战中异军突起的塔利班，在1996年掌控大约90％的领土后，奉行极端宗教化的政策，在国际上处境孤立，遭到联合国的制裁，经济每况愈下。最近，阿富汗爆发严重旱灾，疾病肆虐，大批难民流离失所，百姓更加苦不堪言，塔利班在国内的支持率也逐渐下降。有舆论分析认为，在这种背景下，深感绝望的塔利班首领孤注一掷，下令毁佛，其目的无非是对内试图通过加强对宗教领域的控制，稳固政权；对外则以期唤起国际社会对阿富汗的关注，发泄对饱受制裁和孤立之苦的不满，并“要挟”国际社会承认其合法地位，向它提供援助，直至解除对它的制裁。
　　然而，事与愿违。塔利班的毁佛行动同文明共存的原则背道而驰，已引起国际社会的公愤。到头来，真正最大的受害者将是阿富汗本身。现在，塔利班仍在继续摧毁佛教文物。据悉，位于加兹尼省塔坡—萨尔达尔的阿富汗第三大佛也已完全被毁，成为一堆残片。为了阿富汗人民的长远利益着想，塔利班应当立即停止不得人心、极不明智的毁佛行动。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约华侨华人批判《台湾论》
　控诉日本殖民者罪行
　　据新华社纽约3月17日电　美国纽约中国和平统一促进会17日在纽约举行座谈会，重温台湾人民当年抗击侵台日本军国主义者的英勇事迹，批驳日本右翼文人小林善纪的漫画书《台湾论》篡改历史、美化侵略的行径。
　　座谈会在一首名为《心酸酸》的台湾闽南语歌曲中开始。这首歌表达了台湾人民当年在日本侵台期间家破人亡的悲痛心情。在悲伤的歌声中，一些祖籍台湾的华侨华人控诉了当年日本殖民者在台湾犯下的罪行。
　　中国和平统一促进会总顾问沈策说，漫画书《台湾论》美化日本军国主义对台湾的殖民统治，掩盖其侵略罪行，对这种卑劣无耻的论调，他感到“非常愤慨”。他说，台湾岛内的“台独”势力与日本极右势力勾结在一起。这应当引起海内外中国人、特别是台湾同胞的高度警惕。
　　国际法问题专家余东周说，《台湾论》受到批判，是因为它伤害了包括台湾人民在内的中国人民的感情。他认为，漫画书《台湾论》出现的一个重要原因就是日本军国主义的侵台罪行在台湾没有得到很好的清算。
　　和平统一促进会执委陈德麟说，历史不容篡改，真相不容扭曲。他呼吁海内外中国人行动起来，不要让那些醉心于“台独”的人阴谋得逞。
　　最近，日本右翼人物小林善纪以漫画形式发表《台湾论》一书，通过与李登辉、许文龙等“台独”分子的对话，歪曲历史，侮辱台湾同胞的抗日爱国精神，美化日本对台湾的殖民主义统治，鼓吹“台独”。

第7版(国际)
专栏：国际论坛

　　是救命还是侵犯人权
　　卜　问
　　有人要投河，众人呼喊劝阻，他就是不回头，人们不得不把他强拉上岸。另有人在一旁指责说，人有行动的自由，阻止别人投河是妨害自由，侵犯人权。这种荒谬的事，按照常理，是绝不会发生的。但是事实竟然不尽如此。
　　中国的邪教组织“法轮功”已害死了1600多人，中国政府取缔了这个邪教组织，并采取耐心细致的开导和劝说，使绝大多数被蛊惑者醒悟过来，脱离了它的控制。但是还有一些人执迷不悟，不得不强把他们从死亡边缘拉回来。这原本是合乎天理人情的事。但美国国务院的“人权报告”不仅蓄意不提“法轮功”害死1600多人的事实，而且还指责抢救在天安门广场集体自焚的5个“法轮功”痴迷者是反对信仰自由、侵犯人权。
　　不过，美国把救命指责为侵犯人权，也只对着别国。1993年，美国曾动用大批军警，长期围困邪教组织“大卫教”的据点，最后出动飞机坦克大炮，大举进攻，邪教头子和被裹胁者全部葬身火海。对此，美国当局就从未认为这是什么反对信仰自由、侵犯人权。
　　那么，应该如何看待美国国务院的荒谬指责呢？似乎不可理喻，其实也不难解。问题在于救的是谁，侵犯的又是什么人的什么权。对于一心想搞垮中国的人来说，“法轮功”邪教组织越发展越好，自杀被杀者越多越好，中国因而大乱，这才遂了他们的愿。而取缔“法轮功”邪教组织，挽救痴迷者，这是救了中国，“侵犯”了邪教组织搞乱中国的“权利”。
　　对中国人民来说，恶毒诅咒也好，百般指责也好，不值得理会。被邪教戕害的不管是男是女，是老是小，都是我们的骨肉同胞。对于害人性命、祸国殃民的“法轮功”邪教组织必须坚决取缔。否则，听任邪教组织蛊惑人心，眼看着人们被杀自杀而见死不救，那才是最无人性、最不人道。
　　中国历史上也曾有过不同名号的邪教组织，它们虽然一时蛊惑了一些人，但最终都因伤天害理、祸国殃民而被人民唾弃。“法轮功”也难逃同样的下场。救命同侵犯人权是截然不同的两回事，岂能混为一谈？某些人对残害人民的“法轮功”邪教组织大肆吹捧，这只能暴露他们搞乱中国的险恶用心。

第7版(国际)
专栏：

　　巴卡和平解决领土纠纷
　　阿盟和海合会赞扬巴卡接受国际裁决
　　本报阿布扎比3月17日电　记者林皎明报道：巴林埃米尔哈马德·本·伊萨·哈利法和卡塔尔埃米尔哈马德·本·哈利法·阿勒萨尼昨天分别在麦纳麦和多哈发表讲话，对海牙国际法庭当天发布的关于巴卡两国领土纠纷问题的裁决表示满意。两国政府已将17日定为全国假日，民众上街欢庆。
　　巴林埃米尔在电视讲话中指出，海牙国际法庭的判决是公正的，它将使巴卡两国彻底摆脱领土纠纷，使双边关系走进一个新时代。他呼吁由两国王储为首组成的双边最高委员会立即恢复工作，对两国现行法律中不适应这项裁决的条文进行修改，并尽快划定两国边界。
　　卡塔尔埃米尔在讲话中指出，领土纠纷的解决将为卡巴两国建立更紧密的关系打下基础，必将进一步加强海湾国家的安全和稳定。他还呼吁巴林埃米尔与他一起为两国人民的利益共同努力，打开双边未来关系的新篇章。
　　海牙国际法庭16日就卡塔尔和巴林之间长期存在的岛屿归属争端作出裁决：卡塔尔对祖巴拉和加南岛拥有主权，而巴林对海瓦尔岛拥有主权。卡巴领土纠纷始于上世纪30年代，1991年卡塔尔国首次向海牙国际法庭提起诉讼，要求由国际仲裁来裁决这一争端。1996年巴林同意由国际法庭来解决两国边界争端。国际法庭2000年5月开始听取双方诉讼，并于本月16日对争端作出裁决。据悉，巴林和卡塔尔争执的三个岛屿富含石油和天然气等自然资源。
　　新华社开罗3月17日电（记者辛俭强、邵杰）阿拉伯国家联盟（阿盟）17日在此间发表声明，对巴林和卡塔尔接受海牙国际法庭裁决，以和平方式解决两国领土纠纷表示满意。阿盟在声明中强调，持续70年的巴卡领土纠纷的成功解决为两国关系的发展打开了新的一页。它希望伊朗和阿联酋能够仿效巴卡两国，将它们之间长期存在的大通布、小通布和阿布穆萨三岛的领土归属争端提交海牙国际法庭裁决。此外，阿盟还希望目前仍存在领土纠纷的其他阿拉伯国家也通过和平手段解决问题。
　　据新华社利雅得3月17日电（记者王昊）海湾合作委员会（海合会）外长会议17日发表声明，欢迎巴林和卡塔尔接受海牙国际法庭最终裁决，相信巴、卡领土纠纷的合理解决将为两国关系的发展翻开新的一页。这份声明是在此间召开的海合会第七十八届外长例会上发表的。声明表示，外长会议向巴林和卡塔尔两国领导人致以热烈的祝贺，希望双方今后能够互谅互让，共同努力推动双边关系迈入一个新阶段。声明说，两国领土争端的合理解决有助于维护海湾地区的安全和稳定，同时也促进了海合会成员国之间在各个领域的真诚合作，为海湾国家一体化进程奠定了良好的基础。

第7版(国际)
专栏：

　　俄被劫飞机乘客回国
　　据新华社莫斯科3月17日电（记者韦政强）曾被车臣恐怖分子扣为人质的俄罗斯图—154客机的乘客和机组人员17日傍晚乘俄罗斯一架伊尔—62专机从沙特回到莫斯科，俄罗斯副总理马特维延科到伏努科沃机场迎接。
　　据此间新闻媒体报道，专机上共有120名乘客，他们是俄罗斯、其他独联体国家和土耳其的公民，其中有同劫机犯搏斗时受伤的机上服务员赫罗莫夫和其他3名受伤乘客。被劫机犯杀害的空中小姐福米娜的遗体也同机运回。
　　被击毙的一名劫机犯的尸体和其余两个被生擒的劫机犯目前仍在沙特。俄总统普京已致函沙特国王法赫德，呼吁他尽快作出决定，把劫机犯交给俄方，但沙特迄今还没有作出这样的决定。被劫持的图—154客机目前还停在沙特的麦地那机场。由于沙特特种部队发动突然袭击时飞机受损坏，俄罗斯专家需要对飞机进行修理。俄图—154客机是15日下午从土耳其的伊斯坦布尔机场起飞后不久，被3名车臣恐怖分子劫持到沙特的麦地那市的。

第7版(国际)
专栏：

　　3月17日晚，曾被车臣恐怖分子扣为人质的俄罗斯图—154客机的乘客和机组人员获救后乘专机从沙特回到莫斯科。图为安全归来的乘客在莫斯科伏努科沃机场和亲人欢聚。
　　新华社记者　王长山摄

第7版(国际)
专栏：

　　哈谴责美人权报告
　　新华社阿拉木图3月17日电（记者张言）哈萨克斯坦外交部17日发表声明指出，美国国务院关于哈人权状况的报告带有偏见，“是一种人为政治化手段，企图贬低哈正在实施的保障社会政治制度稳步发展的方针的重要性”。
　　声明说，美国关于哈2000年人权状况的报告在很多方面都是1999年报告的翻版，对发生在哈政治社会生活中的事件和事实带有“明显歪曲和任意发挥”。声明指出，美方几乎完全无视哈官方2000年定期向其提供的民主改革情况。这种令人费解、绝对不能接受的态度与两国保持信任对话的协议精神相矛盾，同时不符合哈美民主伙伴关系宪章的条文。
　　声明强调，哈萨克斯坦在建立以市场经济为中心的民主法制国家过程中取得的成绩得到了国际社会的公认。
　　美国国务院于今年2月27日公布了一年一度的《2000年国别人权报告》，受到许多国家的谴责。

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克决定再减产原油
　　据新华社维也纳3月17日电（记者林川）正在维也纳举行的石油输出国组织（欧佩克）第114次会议17日决定，从4月1日起，除正在受联合国制裁的伊拉克以外的欧佩克10个成员国的日原油开采量再减少100万桶。
　　16日在维也纳开幕的欧佩克第114次部长级会议由于意见不一，当天未能就减产幅度取得一致。与会的各成员国部长和大臣经过连夜磋商，终于在17日上午作出了最后决定。欧佩克4月1日减产后的日产量为2420.1万桶，比目前的开采量减少约4％。
　　据新华社阿尔及尔3月17日电（记者徐东华）欧佩克轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部长哈利勒17日表示，这次欧佩克部长级会议作出的日减产原油100万桶的决定是“很好的决定”，它将有助于把原油价格稳定在每桶25美元的水平上。哈利勒是在维也纳接受阿尔及利亚新闻社记者采访时作这一表示的。

第7版(国际)
专栏：

　　印将调查录像带丑闻
　　外长辛格兼任国防部长
　　本报新德里3月17日电　记者李文云报道：印度总理瓦杰帕伊昨晚在向全国发表的电视讲话中宣布，印度政府决定成立一个由现任或退休的最高法院法官组成的调查委员会，对泰赫尔卡新闻网站曝光的录像带丑闻进行调查。瓦杰帕伊在讲话中表示，调查将在4个月内完成。政府将竭尽全力将那些从事犯罪活动的人，无论其职位高低，均绳之以法。在调查的同时，也应确保国家安全不受到危害。他还呼吁各政党保证议会会议的正常举行，对录像带丑闻进行辩论。
　　自从泰赫尔卡新闻网站13日曝光34名执政党和政府高级官员在一起杜撰的军火交易中受贿的录像带后，印度政坛发生了一场强烈地震。印度总统纳拉亚南16日接受了国防部长费尔南德斯、铁道部长班纳吉和外交国务部长潘贾的辞呈。农业部长库马尔、铁道国务部长辛格和消费事务和公共分配国务部长普拉萨德的辞呈未被批准。
　　本报新德里3月18日电　记者李文云报道：印度总统府今天宣布，外交部长贾斯万特·辛格将兼任国防部长，以填补由于本月13日腐败案曝光后导致的国防部长位置的空缺。总统府发布的公报说，在总理的建议下，印度总统指示，外交部长辛格开始行使国防部长职权。

第7版(国际)
专栏：

　　刚果（布）开始全国对话
　　（布）总统萨苏和刚果（布）危机国际调停人、加蓬总统邦戈十七日在布拉柴维尔共同主持刚果（布）非排他性全国对话开幕式，邦戈在开幕式上宣布刚果（布）全国对话正式启动。他指出，任何人不能以任何借口不参加对话。他呼吁刚果（布）国内和流亡国外的反对派不要错过机会，通过对话来实现国家的最终和平。（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　保要求三名俄外交官离境
　　保加利亚外交部发言人弗拉伊科夫十七日证实，保已要求三名俄驻保外交官离境。保外交部副部长拉伊科夫十六日在会见俄驻保大使季托夫时指出，“俄罗斯某些外交官的活动有违维也纳公约”。据悉，俄三名外交官被驱逐，是因为保后备役上校亚内夫和国防部职员格舍娃向他们提供了“国家机密文件”。（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　在孟遭绑架欧洲人质获救
　　三名在孟加拉国东南部山区遭绑架的欧洲人质于十六日深夜获救，历时一个月的人质危机终告结束。据军方人士透露，孟军队于当晚向绑架者藏身的密林发起猛烈袭击，双方短暂交火之后，绑架者仓皇逃窜。这三名欧洲人是于二月十六日在距孟首都四百公里的兰加马蒂县附近遭到绑架的。（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　美发生列车出轨事故
　　美国一辆客运列车十八日在艾奥瓦州出轨，至少造成一人死亡，九十人受伤，其中一些人伤势严重。这辆从芝加哥开往加利福尼亚州埃默里维尔的列车是十八日凌晨在亚当斯县一个人烟稀少的地区发生出轨事故的，列车共载有一百九十五名乘客。（据新华社）

第7版(国际)
专栏：

　　安哥拉一架飞机坠毁
　　安哥拉一家私人航空公司的一架客机十七日坠毁，机上十六人罹难，一人受伤。（据新华社电）

第8版(体育)
专栏：

　　全国排球联赛又战一轮
　上海八一女排将争冠
　　本报讯　记者李长云报道：2001年全国女排联赛3月17日战罢第十四轮，从而也为本年度女排联赛画上了大半个句号。八一波司登女排本轮3∶0战胜江苏仪化女排后，争得另一张决赛入场券。八一波司登女排与上海有线女排总决赛的第一场比赛，将于3月21日在八一波司登女排的主场太原进行。
　　尽管本轮比赛对女排大多数队而言已无太大利害关系，但各队还是很珍惜九运会预赛前难得的一次练兵机会，本轮都打得很认真，而且发挥出了较高水准。山东永安女排和云南红河女排本轮以1∶3分别负于四川女排和北京女排，降级已成定局。本轮其他几场比赛的结果是：浙江南都队1∶3负于辽宁电信环宇队，上海有线队3∶0胜福建喜梦宝队，天津普利司通队3∶0胜南部大红鹰队。截至目前，第三至十二名的队分别是：辽宁电信环宇队，江苏仪化队，浙江南都队，福建喜梦宝队，四川队，天津普利司通队，北京队，南部大红鹰队，云南红河队，山东永安队。
　　男排联赛3月18日战罢第八轮，本轮比赛的结果是：上海有线队3∶1胜成部恩威队，浙江利群队3∶2胜八一金汉王队，江苏一品梅队1∶3负于辽宁队，山东济钢队3∶0胜湖北红金龙队，河南天冠队3∶0胜四川队，广东队3∶1胜河北天宇队。

第8版(体育)
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　　中华少年小甲A总决赛即将开赛
　　本报讯　由全国少工委、中国足协、中央电视台和广东省健力宝集团联合主办的第一届“中华少年小甲A”决赛将于3月21—25日在京开赛。28支从预赛中脱颖而出闯入决赛的球队在今后5天的比赛中将与香港、澳门和健力宝小足球队展开角逐。本次赛事自去年7月起在全国展开，经过近万场比赛，共6万多名小队员参加。冠亚军决赛将于3月25日下午在丰台体育场举行。

第8版(体育)
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　　象棋电视快棋赛
　许银川夺冠
　　新华社北京3月17日电 “翔龙杯”象棋电视快棋赛今天圆满落下帷幕，来自广东的两位特级大师吕钦和许银川同室操戈，结果许银川以一胜一和胜出，勇夺桂冠。
　　首局许银川持红，双方以仙人指路对起马局交锋，在常见的定式下，红方率先变着，黑方对此准备不足，未加细算，匆忙应战，出现软手，被红棋斩获一象。之后红方乘势追击，攻势如潮，力拔头筹。换先后，双方以和局告终。
　　从下周起，将展开“翔龙杯”女子象棋大师赛的争夺。