第1版(要闻)
专栏：

　　一片丹心唤民心
——记山东省平度市驻村工作组组长尹锡勋
本报记者 宋学春
仅仅一年，路上村变了。
山东省平度市祝沟镇路上村，15年的陈欠快结清了，土地延包30年的事办完了，连年上访的村民成了踏实干活的人。村里的电网改造了，山村的夜里亮起一串夜明珠……原本是路上村农民梦里想的事情，如今真真切切地成了现实。
　　谈到变化，路上村人一直念叨着尹锡勋——刚刚回城的驻村工作组组长。村民们纷纷自发写信给市委，希望派尹锡勋再回路上村。
　　“我是农民的儿子，要用真情温暖衣食父母心”
　　工作组长尹锡勋是去年春节过后到路上村来的。
路上村是有名的“难办村”。1996年以来，先后4批工作组驻过这个山村。留在尹锡勋面前的是，村集体欠账89万元，两委班子瘫痪多年，经济“陈欠”有拖了15年的。有378户人家、1208口人的路上村，7年没有审批宅基地、9年没人缴果园承包费，土地延包进行过两次都失败了。
　　53岁的尹锡勋，从平度市政协文史委办公室主任转而下乡当工作组长时，是全市118名工作队员中年龄最大的。下乡前就有人跟他吹风：“退休——早了，提拔——晚了，干不了几年拉倒了，何必驻村干这份苦差事？”
　　路上村的农民不喜欢搭理工作组，他们已经看惯了住些日子就走的工作队员。一天，尹锡勋遇见一个老上访户买菜，也停下来看看菜摊。“老上访”一看是工作组长，气呼呼扭头就走，连付过钱的一捆韭菜也不要了。干群关系到了这种地步，初来乍到的尹锡勋寒透了心。
　　路上村该怎么办？
尹锡勋是一个喜欢迎接挑战的人。工作35年了，80年代他是“优秀党员”、90年代是“优秀公务员”。现在，他决心扑下身子，把路上村的事情办好。
　　尹锡勋与工作队员冷刚、位孟聪商量，以真情换民心，凡是村民前来反映情况、提出问题，先站起来说声“请”，倒上茶、递上烟，再问“有什么事”？路上村人习惯早起，工作组的大门开得更早，晚上，要到10点以后才关门。
　　一年多来，3位工作组成员走访了300多个农户，接待来访1879人次。“民情日记”积累了15万字。温暖的“人心工程”就是这样开始的。
　　村民吕国民是因公负伤的盲人，两个孩子上学，全家4口人靠妻子一个人忙活，生活非常拮据。尹锡勋摸清情况，多次和上级部门协调，将吕国民的生活补助费从每月30元增加到80元。吕家大儿子吕斌因病欠下130元的医疗费，尹锡勋替他付了。吕斌在镇上读初中，来回6公里，天不亮就要跑步上学。尹锡勋从家里推来了女儿的自行车送给吕斌。新学期开学后，吕斌的妹妹吕佳也到镇里上学，3位工作队员一起凑钱给她买了辆新自行车。尹锡勋掏钱给孩子交了学费。
　　原本有过轻生念头的吕国民重新挺起了腰杆，常来找尹锡勋谈谈。有时候谈得晚了，就睡在老尹屋里，尹锡勋还帮他洗洗袜子洗洗脚。吕国民感动得落泪说：“咱们不沾亲带故的，你咋对我这么好？”尹锡勋说：“咱们都是老百姓，我也是吃地瓜干长大的。”
　　在尹锡勋看来，路上村就是他又一段生命开始的地方。他常常把一句话挂在嘴边：“我是农民的儿子，我要用真情温暖衣食父母的心。”
　　60多岁的李本义是出名的困难户，如今是尹锡勋给予经济接济的重点户。
　　山村里就医难，尹锡勋请来市里的“义诊”医生，查出老党员孙吉彬患有高血压，尹锡勋催他赶紧进城看病，一边把100元钱塞给他，还打电话叫城里的妻子帮助照应，先后花了300多元。
　　儿童节到了，尹锡勋掏钱，给路上村300多名小学生每人买了一个小本子、一支圆珠笔。
屈指算来，尹锡勋驻村一年，自己花在村民身上的钱有3500多元，还不算从自家带来的吃穿用品。而尹锡勋自己是一个节俭的人，最便宜的烟吸了20年，稿纸用了正面用反面。
　　尹锡勋滚烫的心温暖了路上村人。他们愿意对尹锡勋说话了，开始叫他“尹组长”、“尹主任”，后来，全村老少都叫他“老尹”。
　　真心交给群众公正化解难题
　　路上村的“钉子户”远近闻名，义务工不出、提留款不缴，尹锡勋弄清了情况，走进了其中一家的门，一连谈了3个晚上。第三天夜里谈完出门，尹锡勋一脚踩空跌进水沟，湿了半边身子，当夜就感冒了。这下，那家“钉子户”坐不住了，主动找老尹，把话谈透了。老尹既肯定他维护自身利益的正当要求，也严肃批评他聚众闹事的错误做法，还主动帮他解决困难。对方感动了，也改变了，出义务工和交欠款都走在前头，路上村从此没有了越级上访户。
　　麦收以后，尹锡勋主持土地延包，他吸取历次调整失败的教训，拟出初步方案。再发动村民反复讨论、修改。山村地形变化大，土地质量不一。新方案根据土地情况、水源状况和远近程度等，划为3等24级，确保公平合理。方案公布后，同意率达到98％。
　　尹锡勋带领村两委班子、村民代表和部分党员群众组成调地小组，顶烈日、冒酷暑，一丝不苟地丈量，将全村2000多亩耕地分成3000多块，做标记用的木橛用掉了7500多个。
　　这段时间，尹锡勋晚上办公，白天肩搭毛巾，骑着自行车亲自为调地组送水。有一次他连人带车翻进深沟里，两腿受伤，好长时间站不起来。
　　有人暗地里阻挠，偷偷拔掉了300多个标记木橛。尹锡勋伤心得落泪。他一身正气地主持全村大会，庄重宣告：“我就是死在路上村也要把地调好！”然后，他带着工作组和民兵夜间巡逻。这时，他85岁的老母亲摔坏了腿，捎话让他回去照料。尹锡勋流着眼泪打电话给妻子，要她赶紧回老家伺候，眼下调地正是关键，他不能走。
　　土地延包如期完成，全村人伸出大拇指，称赞尹锡勋的公正和魄力。
　　一炮打响，尹锡勋又揽下一桩难事，把村财务15年欠账清理了一遍，大部分陈欠15天里结清，余下的也有了头绪。
　　路上村民心振奋！惊动四乡，邻村干部纷纷来打探“经验”。尹锡勋说：“我哪有什么办法呢？要说有也只有一个笨办法，就是把真心交给群众。只有做不到的工作，没有教育不好的群众。”
　　在尹锡勋主持下，12家建房户有了宅基地。春灌缺水，他协调水利部门引来水库水浇地。短短一年，路上村完成电网改造，整修大街小巷十几条，主街新装路灯33盏。全村还清淤机井11眼，加固平塘2座，358棵纠纷树也解决了纠纷。
　　2000年，各项指标年终考核，多年落后的路上村跃居全镇前10名。老党员们凑在一起高兴地说：“路上村上路了！”
　　再看尹锡勋，来到路上村才几个月，他就消瘦了。
　　留给父老乡亲永远不走的工作组
　　自打进村以后，尹锡勋就设想，一是要为路上村开辟一条发展经济的新途径，二是要建设好一个党支部，这样，就给父老乡亲留下了一个永远不走的工作组。
　　为了选好班子，尤其是为了选好支部书记，尹锡勋通过工作锻炼人，调动村民、党员发扬民主选好人。在重新规划路上村的努力中，37岁的原村主任孙书光脱颖而出当选为新一任支书。尹锡勋和他一起工作，还到外地学习，新支书在土地延包和清理陈欠工作中表现出色，村民和镇党委都满意。尹锡勋认为，这算得上他为路上村做的一件好事。
　　路上村生产草莓的历史长，是平度市第一个草莓生产专业村，但生产规模小，效益低。尹锡勋提出，把规划高效田写进发展方案，留出部分机动地，发展高效农业。通过到外地学习，村民开了眼界，纷纷报名建草莓大棚，大棚数一下子发展到250多个。制订和实施了“千亩板栗上山，400亩冬枣下滩，600亩草莓连平原”的三年综合开发规划。
　　当工作组长将近一年，尹锡勋实际驻村310天，他没想到时间会过得这么快，他手中的路上村水利规划还没有完成，只有带回城接着干了。
　　2000年12月31日，是尹锡勋告别路上村的日子。
　　凌晨4点，天寒地冻。盲人吕国民就和妻子端着热腾腾的水饺赶来敲门，他说：“老尹，起来吃饭吧，晚了送行的人多就吃不安顿了。”吕国民夫妇刚进门，路上村村民们也纷纷来到工作组，10人、100人、200人、400人……378户人家，家家有人送，许多户举家送行。就连邻近的店子村、岔道口村、石楼院村的村民，也赶来为尹锡勋和冷刚、位孟聪送行。
　　天亮了，锣鼓敲起来，鞭炮响起来，村党支部书记孙书光双手递上“路上村名誉村民”的牌匾，村民送上“心系百姓，情系万家”的锦旗，9位老党员给尹锡勋他们戴上亲手制作的大红花。村民们簇拥着、哽咽着：“你为我们受了累，吃了苦！”“感谢工作组！”“感谢老尹！”从住处到公路，送行的人越聚越多，400米的路，尹锡勋整整走了两个小时。
　　尹锡勋听任泪水刷刷地流淌，动情地说：“咱是挑夫啊，一头挑着党和政府的托付，一头挑着群众的信任。感谢路上村的父老乡亲啊！”

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专栏：

　　江泽民会见柬参议院议长谢辛
　　表示要深化各个领域合作使中柬关系在新世纪得到持续稳定发展
　　新华社北京3月27日电 （记者车玉明）中共中央总书记、国家主席江泽民今天下午在中南海会见了柬埔寨参议院议长和人民党主席谢辛。
　　江泽民欢迎谢辛率柬埔寨参议院代表团访华。他说，主席阁下重视发展对华关系，多年来一直致力于中柬友好事业，相信此访必将推动中柬传统睦邻友好关系的进一步发展。
　　江泽民说，中柬是友好邻邦，两国和两国人民有着深厚的传统友谊。由西哈努克国王和中国老一辈领导人开创的中柬友好事业经受了历史的考验，有着强大的生命力和广阔的发展前景。近年来，两国高层保持频繁交往和接触，双方在经贸、文化、卫生、旅游等领域的交流与合作不断扩大；在国际事务中相互支持，密切配合，共同维护广大发展中国家的利益。
　　江泽民对柬政府一贯坚持奉行“一个中国”的政策，支持中国和平统一大业表示赞赏和感谢。他说，作为友好邻邦，我们对柬政府和人民所取得的成就感到由衷的高兴。他相信在西哈努克国王陛下的领导下，柬人民一定能克服前进道路上的困难，在建设自己国家的事业中取得更大的胜利。他请谢辛转达他对西哈努克国王的问候。
　　江泽民说，中国政府和人民十分珍视由两国老一辈领导人培育的中柬友谊。我们愿与柬共同努力，深化各个领域的合作，使两国关系在新世纪得到持续、稳定的发展。他说，近年来中国共产党和柬人民党交往频繁，两党关系保持良好的发展势头。我们都是执政党，均面临着发展经济、提高人民生活水平、促进世界和平与发展的共同任务。
　　谢辛对江泽民的会见表示感谢。他说，江主席去年对柬埔寨的访问开创了两国关系新的一页，柬埔寨对中国长期以来给予的支持与帮助表示感谢，并希望与中国进一步发展经贸等领域的友好合作关系，把两国关系推向一个新的阶段。他还表示，柬埔寨将继续坚持“一个中国”的原则。谢辛还对中国共产党即将迎来建党80周年表示祝贺。
　　全国政协副主席万国权、秘书长郑万通、外事委员会主任田曾佩以及柬埔寨驻华大使凯·西索达会见时在座。（附图片）
3月27日，中共中央总书记、国家主席江泽民在北京中南海会见柬埔寨参议院议长和人民党主席谢辛。新华社记者 刘建生摄

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专栏：

　　李鹏会见柬参议院议长谢辛
希望中柬两国人民世世代代友好下去
新华社北京三月二十七日电 （记者谭国器）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了来访的柬埔寨参议院议长谢辛一行。
李鹏首先欢迎谢辛率柬埔寨参议院代表团访华。他说，今天有机会见到老朋友感到非常高兴。请阁下向拉那烈主席和洪森首相转达我的亲切问候。李鹏说，中柬两国和两国人民有着两千年的传统友谊。新中国成立后，由西哈努克国王和中国老一辈领导人开创的中柬友好关系经受了各种考验，得到了持续稳定的发展。中柬友谊建立在和平共处五项原则之上，有着坚实的基础。近年来，两国关系日益密切，双方领导人在双边和多边场合保持经常性接触，两国在经贸、文化、旅游等领域的交流与合作也不断扩大。在国际事务中两国相互尊重，相互支持，平等相待。柬政府一贯坚持奉行一个中国政策，支持中国和平统一大业，对此我们表示赞赏和感谢。中国人民十分珍视由两国老一辈领导人培育的中柬友谊，愿与柬埔寨共同努力，深化各个领域的合作，使两国关系在新世纪持续、稳定发展，使两国人民世世代代友好下去。
李鹏说，议会交往是两国关系的重要组成部分。中国全国人大和贵国国会有着良好的合作，双方高层交往不断。我们愿进一步增进相互了解，扩大彼此间的交流，为推动两国政治关系和各个领域合作的发展发挥积极作用。
李鹏还向客人简要介绍九届全国人大四次会议的有关情况。
谢辛说，柬中友谊是西哈努克国王和中国老一辈领导人共同缔造和培育起来的，相信今后将进一步得到深入发展。江泽民主席去年对柬埔寨的访问是柬中关系中的一件大事，必将有利于本地区及世界的和平与合作。他说，中国政府和人民始终对柬埔寨恢复和平、实现民族和解和经济建设给予无私援助，他对此给予高度评价并表示衷心感谢。他还对中国在经济建设中所取得的巨大成就表示高度赞赏，并希望柬中两国能进一步加强在经贸、旅游等领域的合作，推动双边关系进一步发展。
全国政协副主席万国权，外事委员会主任田曾佩，全国政协副秘书长张国祥、孙怀山，外交部副部长王毅以及柬埔寨驻华大使凯·西索达参加了会见。

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专栏：

　　卡塔尔首相将访华
　　新华社北京3月27日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上宣布，应国务院总理朱镕基的邀请，卡塔尔国首相阿卜杜拉·本·哈利法·阿勒萨尼殿下将于4月1日至4日对中国进行正式访问。

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专栏：脱困以后怎么办之二

　　夯实基础再闯关
　　——访重钢集团
　　本报记者 彭嘉陵
　　1999年底，重庆钢铁公司和刚刚兼并过来的重庆特钢组成的重钢集团，总计亏损5.96亿元；而到2000年底，重钢集团却实现利润2000多万元。
　　重钢去年的几笔效益大账是这样的：债转股36.2亿元，获1.02亿元的利息免付；从财政得到下岗分流的货币支持。两笔钱加一起，为2.11亿元，占扭亏效益的34％。其次，去年每吨钢材平均涨价112元，全年因涨价因素获利1.9亿元，占扭亏效益的31％；重钢内部加强管理，降成本创效2.15亿元，占扭亏效益的35％。
　　这就是说，来自政策和市场的因素占了65％。因此，重钢集团董事长兼总经理唐民伟很坦诚地对记者说，重钢去年扭亏，只是迈出了脱困的第一步，面对脆弱的生产系统，重钢必须两眼向内，夯实发展的基础，用加速发展的办法来闯过面临的一道道难关。
　　要彻底摆脱困境，迫切需要加强技术改造，为下一步加快发展打下坚实基础
　　记者在重钢几个主要生产车间走了一遭，装备系统的落后出人意料：重钢本部已13年没有大修过了，主体装备是80年代的。去年重钢特别是股份公司虽然提了折旧，但折旧率很低，仅4％；特钢的装备落后更令人吃惊：全国特钢系统倒数第一，主体装备是六七十年代的。装备落后成为重钢集团进一步发展的桎梏。
　　今年，原重钢本部将进行全面大修。此外，投资3亿元同时上马4个技改工程：球团竖炉，使高炉炉料结构更加科学化，3月底投产；高炉喷煤粉工程，降低焦比和成本，8月底建成；中厚板矫直机，改善钢材平直度和板宽，拓展市场，年底完工；焦炉煤气脱硫脱氰，治理污染，明年建成；还有连铸机的改造等。几项技改项目完工后，重钢技术装备水平将有较大提升，产品质量得到提高，成本将会进一步下降。
　　降低成本的难点在分流人员，只有发展才能解决这个难题，重钢的“非钢”产业已经起步
　　人员多成本高是重钢的致命弱点。去年，重钢全力以赴，净减在册职工万余人。应该说，这个力度是很大的，其中有3000人是在市委市政府的大力支持下减下来的，这意味着市里要多为这3000人支付一笔不小的再就业经费。但重庆市市长包叙定毫不犹豫地说，重钢正在爬坡，推它一把就上去了。这笔费用市里咬紧牙关也要付。
然而，重钢的减人才刚刚开始。去年重钢5.3万人，产钢仅177万吨，在全国74家重点钢铁企业中，重钢排第62位。据唐民伟测算，今后，普钢系统容纳1万人，特钢系统不超过4000人，非钢产业努力吸纳1.9万人。这样，全集团总计保留3.3万人左右。因此，今后两三年内，重钢还将净减约2万人。
　　重钢计划尽快调整产业结构，加速发展非钢产业，吸纳主线精减下来的人员。重点发展建筑与建材、设计与监理、电子信息、环保、钢铁产品深加工等，形成规模，争取几年后产值占到全部产值的一半。
　　重钢集团继续发展的最大困难在于特钢。特钢连续多年亏损，债务沉重，流动资金短缺。目前，特钢全面停产，一方面是重钢集团有意为之，关掉没有效益的生产线，以扭转越生产越亏损的局面，另一方面也是因为流动资金紧张无米下锅。去年，特钢亏损1.2亿元。今年，特钢仍然是先止住亏损的问题，下一步再通过技改调整产品结构求发展。
　　去年重钢顺应市场实实在在尝到了甜头，今年，重钢将继续向管理要效益
　　去年重钢有2亿多元的效益是靠管理挖潜得来的。重钢提出“营销是一线”，以此带动集团全方位走向市场，不仅消减了历年20万吨库存，而且货币回笼比上年增加13亿元，销售率达到98％。
　　重钢自有矿石早已采完，需从国外和国内其他较远的地方购买矿石，由于地处内陆，因而重钢成本一直偏高，售价也就偏高，在市场竞争中处于明显弱势。去年，重钢改用比价招标采购，成本控制取得实质性进展。全年降低采购成本上亿元，而且大大提高了原材料质量，矿石品位是历年来最高的，煤的质量也是历年最好的。原材料运输方面，对铁路和航运比例进行调整，能用航运不用铁路，以降低运输成本；海运由原来的一直用小船，改为先用大船，到海港后再改用小船。仅此一项，一年节约成本2000多万元。
　　重钢产量不高，但其品牌知名度却较高。原重钢的容器钢、锅炉钢是全国3块板材金牌中的两块；特钢的易切钢、阀门钢、高精钢在全国处于领先位置。但过去由于开发力度不够，规格型号不全，失掉了许多市场。去年，重钢研究所开发出9个新产品，销售收入达到2.4亿元，利润5800多万元。加上正在或即将进行的技改项目，今后几年，这些新产品将成为重钢新的利润增长点。
　　现在，重钢靠“多品种、高附加值和优良的综合服务”，巩固以近距离为主的西南市场，以高附加值产品向华东、东北、西北市场辐射，扩大为专业产品配套的市场，建立了真正属于企业的营销网络。因此，在今年初钢材市场又下滑的情况下，年初就订满了3月份的货。
　　重钢的产品结构调整已开始起步。以前，重钢加上重特钢，有万余个品种、规格。什么都生产，什么都形不成规模。今后，重钢将把生产重点转移到薄板和中厚板，汽车用特殊钢生产线，直接服务于重庆市的支柱产业汽车和摩托车，既不愁市场又有较高附加值。
　　记者在采访时了解到，今年1月份，重钢实现利润803万元；2月份，利润超过1200万元，与去年前两个月亏损7000万元的严峻局面相比，发展的新势头格外喜人。唐民伟乐观地表示，今年重钢集团可望实现盈利5000万元，力争突破1个亿。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

　　赞国家主人维护国家税收
徐晓春
据《中国税务报》报道，重庆市开县服装工业公司41位退休职工顶住种种压力，毅然举报本企业偷税，赢得普遍赞誉。
企业偷税，也许暂时对本企业职工有些好处。举报者也明白这个“小九九”。但他们更明白：依法纳税是企业应尽的义务，也是每个公民应有的意识。偷税损害国家利益。没有国哪有家？国家利益受损失，最终受害的还是职工。举报偷税、漏税、骗税，就是维护国家利益，就是维护职工的根本利益和长远利益。
41位退休职工的举动，表现了他们可贵的品格。当支持，当鼓励，更应当学习。

第1版(要闻)
专栏：

　　宁夏：禁牧封育贺兰山
吉林：大力发展保护地
本报银川3月27日电 记者郑有义报道：宁夏回族自治区日前发出通告，贺兰山国家级自然保护区将全面禁牧封育，保护区内近15万只羊将于6月30日前全部迁出禁牧封育区。
贺兰山保护区目前已有近900种野生动植物资源。自保护区成立以来，经过严格的封育管护，保护区植被增加，森林覆盖率和野生动物种群数量提高，保护区内植被总覆盖率已达40％以上。
此次禁牧封育的范围南起永宁县的三关口，北至惠农县苦水沟，东起山麓脚下，西至宁蒙交界分水岭。
本报长春3月27日电 记者李忠春报道：日前，吉林省正式启动“百万亩保护地发展计划”。
根据这一计划，吉林省将在“十五”期间，实现发展保护地生产规模100万亩，带动农户100万户，实现年产值80亿元。重点发展反季节蔬菜、瓜果、食用菌、花卉等六大类经济作物。在生产中，大力倡导发展低农残、无污染生产，坚持走无公害、有机化的绿色食品道路，凡是保护地生产出来的农产品都要达到绿色食品标准。在布局上，根据吉林省的地理气候特点，以中、西部平原为主，东部山区半山区为辅，重点在多种经营少、农民增收门路窄、粮食生产比重大的地区进行。资金以农民自筹为主，有关部门在政策和资金上给予扶持。

第1版(要闻)
专栏：

　　紧扣调整结构主线 发挥科技人才优势
北京国有经济发展势头强劲
本报北京3月27日讯 记者阎晓明报道：北京国有经济发展势头强劲，1997年全市国有控股企业完成工业总产值916亿元，实现利润34亿元，到2000年完成产值1702亿元，实现利润达到77.8亿元，摆脱了低速增长的局面，出现了令人振奋和鼓舞的变化。
北京市紧扣调整产业结构这条主线，以资产为纽带实行企业重组，以项目为纽带发挥科技人才的优势，重点在推进所有制结构调整，促进转机建制加强国有企业内部管理、推进产学研技术创新，加快传统产业的改造提升等8个方面下功夫。到2000年底，全市工业企业中，销售收入在10亿元以上的大企业、大集团已达22户，利润达到43.76亿元。
北京市特别注意发挥首都科技人才优势，大力发展高新技术企业和利用科技创新推进传统产业的改造提升，1998年以来，投资65亿元完成了92项重点技术改造项目，组建了“北京——清华工业研究院”等联合进行国家高科技研究发展计划成果产业化的机构，组织了“百名海外材料博士服务企业活动”等，以项目为纽带实行“资产＋技术”的全面合作，带动了一批高新技术成果在国有企业的转化，到2000年，高新技术产业对工业经济增长的贡献率达到60％，以高新技术产业为主导的新型工业结构正在加快形成。
目前，全市400户国有控股大中型企业经济效益明显好转，显示出强劲的发展势头。

第1版(要闻)
专栏：

龙滩水电站加紧施工准备
日前，中国水利水电工程局等5支水电施工队伍汇聚广西龙滩，开始着手龙滩水电站施工前的准备工作。龙滩水电站是我国“西电东送”的战略性项目，计划于今年6月底动工兴建，规模在我国仅次于长江三峡水电站。图为龙滩峡雄姿。新华社记者 陈瑞华摄

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

　　中国证监会宣布通报批评十二家违规公司
　　本报北京3月27日讯 记者刘韬报道：中国证监会今日宣布，对12家在重大购买、出售资产过程中有违规行为的上市公司进行通报批评。
　　受到通报批评的违规公司，分别是衡阳市金荔科技农业股份有限公司、深圳市华宝（集团）股份有限公司、北京港澳实业股份有限公司、江苏炎黄在线股份有限公司、海南海德纺织实业股份有限公司、兰州民百（集团）股份有限公司、中国石化山东泰山石油股份有限公司、珠海华电股份有限公司、石家庄劝业场股份有限公司、上海丰华圆珠笔股份有限公司、上海宽频科技股份有限公司、黄河机电股份有限公司等。
　　据悉，这12家上市公司在去年进行重大购买、出售资产过程中，未按照中国证监会2000年6月26日发布的《关于规范上市公司重大购买或出售资产行为的通知》的有关规定及时履行报备程序，其中多家公司直到股东大会结束后才报送有关备案材料，还有两家公司甚至未按规定披露中介机构关于购买或出售资产行为的意见。
　　这12家上市公司占去年进行重大购买或出售资产上市公司总数量的将近1／3。中国证监会此次公开通报批评的目的，在于提高上市公司在重大购买或出售资产中的规范运作意识，督促上市公司充分披露信息，以利证券市场的健康发展。

第2版(国内要闻)
专栏：承诺与监督

　　重庆市政府向市民承诺：
拆除主城区违章建筑
空地实行绿化和美化
　　本报重庆3月27日电 记者崔佳报道：重庆市政府近日向市民承诺：年内主城区将拆除100万平方米违章建筑，拆除后的空地将用于城市绿化、美化和恢复原有功能。
　　目前重庆市主城区内共有各种违章建筑200万平方米，大量的违章建筑不仅存在着严重的火灾隐患，还侵占了城市绿地，破坏了城市容貌，阻碍了城市交通，损害了城市的对外开放形象，群众反映十分强烈。
　　今年年初，重庆市政府把综合治理城市环境作为年内实施的八大“民心工程”之一，决定用两年时间将主城区内的违章建筑全部拆除，并对拆除后的环境实施绿化、净化、美化、亮化等综合整治，改善山城居民的生活环境，使重庆的城市形象得到提升。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　2月份工业品出厂价格上涨0.9％
　　本报北京3月27日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：2月份我国工业品出厂价格继续上涨，但涨幅明显减小。与去年同月相比，工业品出厂价格上涨0.9％，涨幅比1月份减少0.5个百分点。
　　影响工业品出厂价格上涨的主要原因是生产资料出厂价格的持续上涨。2月份，生产资料出厂价格上涨1.8％，涨幅比1月份减少0.9个百分点。其中采掘工业出厂价格上涨7.8％，涨幅比1月份减少3.4个百分点。国际市场石油价格回落，带动国内石油出厂价格涨幅明显减小。2月份，石油工业出厂价格上涨13.7％，涨幅比1月份减少11.3个百分点。生活资料出厂价格2月份下降了1.4％，其中耐用消费品出厂价格降幅最大，为3.9％。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　一项节水技术 增收4亿多元
　　武大一教授的节水灌溉技术受关注
　　本报武汉3月27日电 记者罗盘报道：武汉大学水利水电学院茆智教授的节水灌溉技术已为国家增收4.2亿元。日前，在武大召开的水稻节水灌溉国际研讨会上，来自英、法、美等国家的20多位国际节水专家对这一技术给予高度评价，并商定向全世界宣传推广。
　　从50年代起，茆智就投身于农田水利研究，在灌溉工程及用水管理的理论和技术上成果突出。近10年来，他把目光瞄准节水灌溉，先后完成7项水稻节水灌溉研究课题。他在国内率先提出水稻水分生产函数及其时空变化规律，为水稻地区的优化用水提供了重要依据。他还提出了适合我国国情的水稻高效节水与持续高产的灌溉模式等。
　　茆智教授注重对成果的推广运用。为此，他经常举办技术人员培训班，并到田间地头推广、传播新技术。近10年来，茆智教授的节水技术已在湖北、河北、广西、天津的水稻和小麦灌区推广144万公顷。据有关部门估算，这些灌区累计节水11亿立方米，增产粮食23.2万吨。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　王春正在中国发展高层论坛上说
我国经济结构将作战略性调整
据新华社北京3月26日电 （记者张毅）国家发展计划委员会常务副主任王春正今天上午在“中国发展高层论坛”作了题为《经济全球化进程中的中国经济调整》的专题发言。他说，当前我国的经济结构调整是在新技术革命带动下，对经济全局和长远发展进行具有重大影响的战略性调整，包括产业结构、地区结构和城乡结构在内的全面调整。
　　王春正说，九届全国人大四次会议通过的“十五”计划纲要提出，今后五年经济结构调整的主要预期目标是：产业结构优化升级，国际竞争力增强。2005年第一、二、三产业增加值占国内生产总值的比重分别为13％、51％、36％。国民经济和社会信息化水平显著提高。基础设施进一步完善。地区间发展差距扩大趋势得到有效控制。城镇化水平有所提高。为此，必须从以下一些方面抓起：
第一，加快产业结构调整的步伐，改善三次产业结构状况。加强第一产业、提高第二产业、发展第三产业，是“十五”经济结构调整的重点。在发展第三产业时要把发展信息服务、金融保险、资讯等现代服务业，放在结构调整的重要位置。
　　第二，大力推进国民经济信息化，把结构调整与信息化结合起来。
　　第三，提高城镇化水平，优化城乡经济结构。“十五”期间，随着我国农业生产力水平的提高和工业化进程的加快，将不失时机地实施城镇化战略，有重点地发展小城镇，积极发展中小城市，完善区域性中心城市功能，发挥大城市的辐射带动作用。
　　第四，调整生产力布局，促进地区经济协调发展。加快中西部地区发展、同时继续发挥东部沿海地区在体制创新、科技创新、对外开放和经济发展中的带动作用，是推进经济结构调整的重要组成部分和战略之举。力争用5年到10年的时间，使西部地区基础设施和生态环境建设有突破性进展，科技、教育有较大发展。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　珠海口岸禁止烧腊制品入境
本报珠海3月27日电 记者从珠海出入境检验检疫局了解到，清明节期间将严格按照有关法规的规定，加强检验检疫，禁止烧腊制品入境。
　　广东居民历来有用烧腊制品祭祖的风俗，部分港澳旅客也喜欢在清明期间带些烧腊制品回乡。针对国外疯牛病、口蹄疫等疫情的严峻形势，珠海决定禁止烧腊制品入境。
　　为迎接清明节，珠海已做好烧腊制品的供应工作。
（赵京安 阎卫民）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　深感知识不够用
企业经理回初中
　　据四川日报报道，今年3月5日，28岁的民营企业家王成林踏进四川达州市一中初一班的教室，重新捧起了课本。王成林是达州澳达食品有限公司总经理。今年2月，公司表彰先进个人，他亲书红榜，不到百字竟出现4个错别字……为此，他一口气参加好几个电大、夜大班的学习，想尽快提高自身素质。但由于基础太差，无法跟上进度，最终他选择了从初中开始补习。
　　点评：企业老总找一所大学“镀金”，拿个硕士博士风光风光，这在眼下已算不上新闻。但王成林选择回到中学课堂，并从初一读起，不禁让人钦佩他的求知勇气，一方面说明他看到了知识的力量，另一方面也表现出他在知识面前的诚实态度。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　表面光鲜未必好
催熟水果太缺德
　　据经济日报报道，买瓜果时要慎重挑选颜色鲜艳、个大水灵的。从南方贩运来的香蕉，怕腐烂大都七八成熟，果贩们在未熟的香蕉表面涂上一层有害的催熟剂，再用三四十摄氏度的炉火熏烤后藏置，48小时左右香蕉就变成了金黄色，十分好看，结果七八角钱一斤的香蕉，催熟后要卖两元左右。草莓也是这样，用了催生剂后生长期变短，颜色鲜艳了，果味却变淡了。
　　点评：对于这种现象，既要教育果贩们合法经营，多一点社会公德心，又要工商行政管理部门和卫生防疫部门加大监督力度，从严查处。光靠消费者在选购水果时细细甄别，恐怕不是办法，没坑着你，也会坑着别人。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　读书又少一道坎
婚后也可上大学
　　据中国青年报报道，3月26日是今年高考报名的第一天，记者从黑龙江省招生部门获悉：除军事、体育、艺术等一些特殊院校和专业外，黑龙江考生报考均不受年龄和婚否限制，具备相关条件者均有资格参加普通高等院校的招生考试。据了解，去年黑龙江省招生部门就已将报名年龄放宽到28周岁，但是对婚否一项一直没有“让步”，今年对年龄和婚否的限制全放开了。
　　点评：高考报名打破年龄与婚否的限制是社会进步的标志。在许多国家，七八十岁的人都可以上大学，只要你能修满学分就可以获得相应的学历。黑龙江省在高等教育招生方面的改革，让更多的人享受到接受高等教育的机会，在观念上确实领先一步。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

　　把行情告诉农民
让市场引导调产
　　据农民日报报道，日前，由山西省供销社牵头，联合省直农、林等部门，利用电视直播形式向全省农民通报了各自所掌握的农业信息。省供销社主任刘向东对记者说，“不知种啥好，不知卖啥贵”是农民调整种植结构的主要障碍。涉农部门把周边市场和全国市场的宏观信息传播下去，有助于把全省产业结构的调整战略变成农民自觉自愿的行动。
　　点评：信息流通的不畅是农民对市场屡屡反应“迟钝”的主要因素。山西有关部门将所掌握的信息及时告诉农民，有助于新一代农民紧跟市场，提高应对能力。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　德力西捐款50万元重建阿勒泰民族学校
　　本报讯 德力西集团近日决定向新疆阿勒泰灾区捐款50万元，以重建被大雪压塌的阿勒泰市阿维滩镇民族学校。
　　去冬今春，阿勒泰遭受特大雪灾。德力西集团董事局主席胡成中在看到相关新闻报道后说：“看到阿维滩镇民族教师在牧民家中教学的图片，我的心情很沉重。要尽快帮助把学校建起来，不要耽误少数民族子女上学。” （姚和平）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　山东胶南实行农村干部年薪制
　　本报青岛3月27日电 山东省胶南市隐珠镇大荒村党支部书记张德义，近日从镇党委领到了2000年的效益工资。去年镇上考核，张德义得了17935分，按每分3元计算，他的年薪是53805元。据说，这份收入比上年足足多了近一倍。
　　“干多干少一个样，干与不干都拿饷”，在相当长一段时间里是农村干部的写照，不仅群众窝火，连想干点实事的村干部也有意见。为打破工资分配上的平均主义，强化农村干部激励约束机制，胶南市按照绩效与待遇相统一的原则，在全市农村党支部书记、村主任、村会计等“三职”干部中实行年薪制。
　　实行年薪制，将农村“三职”干部的工资收入与村庄经济发展挂钩，与工作政绩挂钩，与班子团结挂钩，充分调动了农村干部的工作积极性。目前全市775个农村党支部，经评议“较好”以上的班子达到92.9％。
（宋学春 祁晓）

第2版(国内要闻)
专栏：

　　玩忽职守造成国家财产重大损失
株洲冶炼厂原厂长曾维伦等被查处
　　本报北京3月27日讯 记者夏长勇从中央纪委、监察部获悉，中国有色金属工业总公司和湖南省纪委对湖南省株洲冶炼厂原厂长曾维伦、株冶进出口公司经理徐跃东玩忽职守、造成国家财产重大损失案进行了查处。湖南省纪委决定：给予曾维伦留党察看两年处分，给予徐跃东开除党籍处分。此前，中国有色金属工业总公司已撤销了曾徐两人的职务。
　　1995年4月至1997年7月期间，曾维伦、徐跃东违反国家规定，擅自从事境外期货交易，造成巨大经济损失。据中国有色金属工业贸易集团公司统计，从1994年5月17日至1998年12月31日，亏损额达1.758亿多美元，折合人民币14.591亿多元。曾维伦身为株冶厂长，明知开展国外期货投机业务须报总公司主管部门审批，却擅自决定从事境外期货交易，多次参与期货交易活动，同时对进出口公司监管不力，对徐跃东造成的巨大经济损失长期失察，应负有主要领导责任。徐跃东超出该厂制定的期货交易方案，擅自做主大量卖空锌期货合约，且长期隐瞒不报，造成巨大经济损失，应负直接责任。
　　2000年10月，株洲市中级人民法院以玩忽职守罪判处曾维伦有期徒刑2年，缓刑3年；以玩忽职守罪和信用证诈骗罪判处徐跃东有期徒刑16年，剥夺政治权利3年。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　游客猛增 效益提高 潜力日显
西藏旅游业进入“黄金时代”
　　本报拉萨3月27日电 记者岳富荣报道：天气还暖、杨柳吐绿的季节，一批批旅游者纷纷踏上雪域高原。西藏这块神奇的土地，越来越受到海内外游客的青睐。去年，西藏接待海内外游客首次突破50万人次，达到56.5万人次，比上年增长32％。实现旅游业直接收入6.5亿元，占当年全区GDP的6％。西藏旅游业还带动了间接收入32.6亿元，占当年全区GDP的27.8％。今年以来，发展势头更盛于往年。旅游业作为西藏确定的主要支柱产业和特色产业，步入快速发展的“黄金时代”。
　　从20世纪80年代起步的西藏旅游业，在短短20年间得到突飞猛进的发展。“九五”期间，共接待海内外旅游者202.5万人次，年均增长20.5％。实现旅游直接收入19.6亿元，年均增长29.6％。旅游业对全区第三产业的主导和带动作用日益增强。西藏加强旅游基础设施建设，加大行业管理力度，积极开拓旅游市场，提高旅游服务质量。目前，西藏有旅游企业144家，全行业固定资产达9亿多元，6000多人直接就业，间接从业人员3万余人。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　优化利用外资结构 全面推行电子政务
北京营造一流投资环境
　　本报北京3月27日讯 记者赵兴林报道：北京市今年外经外贸成绩喜人。1至2月，市属企业完成进出口贸易总额19.1亿美元，比上年同期增长47.7％；新增外商投资企业151家，协议金额逾8亿美元，分别增长18.9％、52.9％。
　　北京市结合《中关村科技园区条例》的颁布实施，率先在园区内开展银行、保险、商业等服务领域试点，强化北京经济技术开发区高新技术产业基地的功能。北京还加快了天竺出口加工区、北京商务中心区及金融街建设步伐，通过加快信息基础设施建设，力争在智能化大楼、数据化光缆宽带、创新人才的生活环境建设等方面有新的突破。
　　同时，北京市优化利用外资结构，采取收购、兼并、投资基金、证券投资等多种形式，吸引中长期国外投资。借鉴国际成功经验，探索风险投资、转让经营权等吸引外资的方式，抓好重点企业、重点商品、重点市场，培育新的出口增长点，吸引更多的外资投向高新技术产业。
　　北京还全面推行电子政务和政务公开，实现外资项目网上申报、登记、预审，促使申报制度向简明化、电子化和网络化发展。通过认真贯彻《外商投诉条例》，办好外商投诉服务中心，进一步加强管理和服务。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　审计署与西安交大合作培养国际会计师
　　本报西安3月27日电 国家审计署与西安交通大学日前决定合作开设ACCA专业课程班，为西部地区培养一批具有国际水平的注册会计师。
　　ACCA是英国特许公认会计师公会的简称，是当今全球最大的国际会计师协会。审计署干部培训中心从1997年起在全国举办ACCA培训班。此次在西安交大开设的专业班分3个阶段，14门课程，全英文教材，全英文国际统考。（孟西安 王鸣媛）

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

沪宁铁路全面更新改造
南京铁路大修段近千名施工人员近日开始了紧张的封锁施工作业，拉开了沪宁铁路大修综合施工的序幕。
　　沪宁铁路每天开行客货列车达202列，是我国最繁忙的干线之一。据上海铁路局副局长李庆鸿介绍，该局今年投资2.6亿元，对线路设备进行全面更新改造。将完成无缝线路前期工程117.2公里，成段更换3型轨枕18.1万根，铺设跨区间无缝线路215.3公里。他们将采用人工和大型养路机械相结合的办法，每天从5时20分至8时20分，在沪宁上、下行线不同地段同时开展封锁施工，开创了在全国铁路繁忙干线上、下行线同时封锁施工的先河。
　　据了解，施工期间，沪宁铁路各次列车将正常开行，部分列车运行时间有所调整。预计施工将持续到年底。
　　上图：先进的大型养路机械应用于铁路干线大修施工。
左图：太阳升起时，职工们已辛勤工作好久了。
陈万钧 王伟摄影报道

第3版(国际)
专栏：

　　俄称俄美对抗贻害双方
谴责美接待车臣“代表”
　　据新华社莫斯科3月26日电 （记者孙占林）俄罗斯外长伊万诺夫26日晚在俄公共电视台发表谈话说，俄罗斯和美国作为最大的核大国，对世界安全负有特殊责任，如果两国重新滑向冷战、对抗和进行相互威胁，双方都不会得到任何好处。
　　伊万诺夫指出，美国最近驱逐俄外交官，造成俄美关系紧张，这既不符合美国的利益，也不符合俄罗斯的利益。他说，如果俄美两个大国的相互关系中出现冷战，全世界都将深受其害。
新华社莫斯科3月27日电 （记者孙占林）俄罗斯外交部代表雅科文科27日向新闻界发表谈话指出，美国行政当局接待车臣非法武装“代表”一事表明，美国在车臣问题上的立场违背公认的道德准则。
雅科文科说，车臣的所谓“外交部长”艾哈迈多夫日前在华盛顿受到美国行政当局的“隆重”接待。他指出，美国行政当局在车臣恐怖分子在俄罗斯北高加索地区制造爆炸事件后就会见艾哈迈多夫，“简直是不道德的”。由此可以看出，在国际反恐怖主义斗争中，美国行政当局究竟和谁坐在一条板凳上。
俄总统助理亚斯特任布斯基同日指出，华盛顿官方人士同车臣非法武装的“代表”进行接触，说明美国对俄罗斯以及在反恐怖主义问题上玩弄“两面手法”。

第3版(国际)
专栏：

　　阿拉伯首脑会议开幕
本报安曼3月27日电 记者林皎明报道：第十三届阿拉伯国家首脑会议今天中午在约旦首都安曼子午线旅馆会议厅开幕。22个阿盟成员国国家元首、政府首脑或他们的代表汇聚一堂，谋求民族和解，共商应对挑战，开拓阿拉伯联盟协调行动的新起点。
埃及总统穆巴拉克首先致开幕词。他在讲话中强调，阿拉伯民族正面临日益严峻的挑战，必须加强阿盟的协调机制，克服内部分歧，加快阿拉伯国家在经济、信息等领域的合作。他宣布，埃及外长穆萨被推选为下届阿盟秘书长。同时他还建议今年11月在开罗召开一次阿拉伯经济会议，讨论合作的具体事宜。
本届首脑会议东道主、约旦国王阿卜杜拉二世在讲话前提议，全体与会成员为巴勒斯坦起义烈士起立默哀。他呼吁结束阿拉伯严重分歧，开创共同行动的新一页。阿盟秘书长马吉德也在开幕式上发言。
联合国秘书长安南以及非统组织秘书长萨利姆、伊斯兰会议组织秘书长瓦希德应邀出席开幕式并发表讲话。开幕式后，首脑会议进入讨论阶段。巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特被列为发言的第一位元首。阿拉法特向与会者通报了巴勒斯坦人民遭受的苦难和他们为争取合法权益所进行的斗争。他表示，巴勒斯坦反对和谴责任何形式的恐怖主义，呼吁阿拉伯国家对巴提供援助，并迫使以色列遵守联合国有关决议。
首脑会议预定进行2天，分政治、经济、社会和共同行动4个专题展开讨论，会后将发表最后公报。为筹备这次会议，阿拉伯联盟各国会前进行了广泛的双边或多边接触，约旦国王阿卜杜拉二世为保证会议成功作出多方努力。阿盟外长及代表从24日起在安曼举行预备会议，克服种种分歧为首脑会议准备了最后公报草案，内容涉及中东和平进程、调解科威特与伊拉克关系以及阿拉伯国家经济一体化等重大地区问题。

第3版(国际)
专栏：

　　耶城连闻爆炸声
以军又封希伯伦
新华社耶路撒冷3月27日电 （记者戚德良、楼坚）继27日早晨耶路撒冷城南工业区发生一起汽车爆炸事件后，东耶路撒冷法国山附近当天午后又发生一起汽车爆炸事件，致使1人当场死亡，18人受伤。
　　据以色列警方和目击者说，当一辆从市内开往耶路撒冷城东犹太人定居点马阿勒—阿杜米姆的公共汽车行驶到东耶路撒冷法国山附近一交通路口时，一枚事先安放的炸弹突然起爆，巨大的爆炸力部分摧毁了这辆公共汽车和其他车辆。
　　法国山附近的交通路口位于东耶路撒冷城北端，是通往约旦河西岸的交通要道，以方每天都在此部署军警。爆炸事件发生后，以军警立即封锁了现场和附近的路口，并迅速展开调查。警方说，死者身份目前尚未确定，但不排除死者就是安放炸弹的“恐怖分子”。耶路撒冷数小时内连续发生两起爆炸事件还不多见。早晨发生的那起汽车爆炸事件导致7人受伤。巴勒斯坦圣战者组织已声称对此负责。
　　据新华社加沙3月26日电 （记者马晓霖、辛俭强）以色列军队26日晚重新对约旦河西岸的巴勒斯坦城市希伯伦实施严密的安全封锁，以对当晚早些时候巴武装人员打死一名犹太女婴进行报复。
　　据目击者称，以军还对希伯伦市的阿布—斯尼尼居民区实行戒严，禁止巴勒斯坦居民上街。此外，以军还对巴勒斯坦汽车关闭了连接希伯伦和耶路撒冷的60号公路。
　　以色列电台随后证实了这一消息。该电台称，采取上述措施的决定是以总理沙龙和国防部长本—埃利泽及其他安全部门官员进行紧急磋商后作出的。沙龙认为，巴民族权力机构应该对导致犹太女婴死亡的“恐怖袭击”负责。
　　据报道，当天傍晚，巴武装人员从阿布—斯尼尼区向邻近的犹太定居者生活区开枪，一名一岁多的犹太女婴被子弹击中头部后死亡，其父亲和哥哥也分别受伤。以军随后使用坦克炮等武器对巴武装人员进行猛烈袭击，目前伤亡情况不详。

第3版(国际)
专栏：综述

海外听众纷纷来信
　　怒斥邪教“法轮功”
史丽
“法轮功”痴迷者在天安门广场自焚的事件经中国国际广播电台43种语言对外广播报道后，在海外听众中引起了强烈反响，世界各地的听众纷纷来信痛斥邪教“法轮功”。
　　韩国听众金永柱说：“李洪志还到处宣扬‘法轮功’是纯粹的精神修炼，是强身健体的功法，绝对没有任何政治性的阴谋和野心。既然这样，香港的‘法轮功’分子大搞政治贿赂和美国国会议员把李洪志和‘法轮功’作为其政治筹码又怎么解释呢？这只能说明‘法轮功’是别有用心的，是一些外国势力的工具。‘法轮功’痴迷者自焚事件，充分暴露了‘法轮功’的邪教本质。邪教是国际社会的毒瘤。希望中国政府能够将包括‘法轮功’在内的所有邪教组织的顽固头目一网打尽，将这些败类绳之以法。”
　　尼日利亚听众阿卜杜拉赫说：“‘法轮功’分子的活动破坏了中国人民正常的生活秩序，也破坏了中国人民的社会建设和经济发展。我对他们的罪恶行径表示极大的气愤。”
　　保加利亚听众别特洛夫说：“我对‘法轮功’分子在天安门广场所做的令人发指的行为表示最大的愤慨。‘法轮功’组织是以破坏社会稳定，干扰中国政府在经济领域所进行的有序的转型和发展为目的的。我和贵台听众俱乐部主席萨哈特契耶夫先生曾共同讨论了这个问题，我们都坚决反对‘法轮功’分子所进行的反人类的活动！”
　　印度听众塞尔文说：“尽管以前通过贵台的广播，对邪教‘法轮功’已经有了大致的了解，但是，发生在天安门广场的自焚事件仍使我们感到了极大的震惊。参与自焚事件的邪教痴迷者中居然还有花季少女和未成年的孩子，这尤其让人惋惜和痛心。李洪志怎么会如此残忍！应该向李洪志讨还这笔血债，必须向世人揭露‘法轮功’的真正面目，让仍然痴迷其中的人迷途知返。”
　　巴西听众贝得罗佐说：“我对凶恶的邪教‘法轮功’对中国人民犯下的种种罪行和凶残的行为感到愤怒。中国政府应逮捕和严惩所有‘法轮功’头目，决不能让他们逍遥法外，继续在中国散布恐惧。我对年仅12岁和19岁的两个追随‘法轮功’的姑娘在天安门广场参与自焚而感到十分震惊。中国政府已宣布取缔邪教‘法轮功’。‘法轮功’痴迷者应清醒地认识到‘法轮功’是可怕的邪教，正在犯罪、制造恐惧和亵渎宗教。”
　　立陶宛听众符拉基米尔罗维奇在信中说：“至于说到邪教‘法轮功’的行径，我完全支持中国政府在这个问题上的立场。天安门广场上发生的事向全世界表明：‘法轮功’这种邪教的行径是多么危险和惨无人道。”
　　埃及听众阿瓦德说：“我爱你们的国家，如同我爱我的祖国。我与我的好朋友们决不愿意听到任何有损伟大中国形象的消息，决不愿意看到任何阻碍伟大中国科学进步和社会进步的事情。现在西方帝国主义的宣传机器借所谓‘法轮功’问题、‘人权’问题大做文章，制造种种谎言，挑起事端，是妄图破坏中国的社会稳定和发展，以达到不可告人的目的。”

第3版(国际)
专栏：

　　中法反邪教组织举行座谈指出
邪教已成国际公害
据新华社巴黎3月26日电 （记者王敬诚）正在法国访问的中国反邪教协会代表团26日在巴黎分别与法国“反精神操纵教育和行动资料中心”和“保护家庭和个人协会全国联合会”领导人进行座谈，同他们就双方共同关心的邪教问题和反邪教斗争交换了意见。双方表示今后在调查研究邪教问题方面加强交往，建立长期和稳定的交流关系。
在法国“反精神操纵教育和行动资料中心”总部，该中心主席让—皮埃尔·布斯凯介绍说，该中心是一位作家因其最小的儿子受邪教驱使自杀身亡后，在极为痛苦的情况下与同情和支持他与邪教斗争的人们于1981年自发成立的。这个民间组织成立后很快得到各地群众的支持并得到迅速发展，目前在全国已拥有43个分支机构。该中心以调查和研究邪教的特征和罪恶为己任，每年向政府提供大量的关于法国邪教罪恶的报告，协助政府开展与邪教的斗争。
　　布斯凯指出，根据他10多年对邪教研究的经验，各种邪教都有很多共同的特征，最突出的典型特征就是对信徒进行精神操纵使之步入迷途，中断与家庭的关系并甘愿受邪教头目驱使，从而给家庭和社会造成极大的危害。
　　布斯凯说，他的中心通过出版书籍和资料进行反邪教的宣传，通过电话和信函接受邪教受害者及其家庭的咨询，接待并协助受害者摆脱邪教的迫害。他认为，邪教已经成为国际社会的公害，各国人民必须保持警惕和认真对待。
　　法国“保护家庭和个人协会全国联合会”的3位领导人在座谈中一致指出，邪教摧毁个人精神和破坏家庭，已经成为反社会和反宗教，破坏家庭和社会稳定的危险因素，人们必须警惕和予以关注。他们介绍说，德国、西班牙、意大利和比利时等国采取了与法国基本一致的监督和控制邪教的政策，那里的民间反邪教组织也在配合政府开展反对各种邪教的斗争。目前欧洲国家正在筹备成立国际性反邪教组织，以便在国际范围内合作开展反邪教斗争。
　　该联合会也是受邪教迫害的个人和家庭自发成立的民间反邪教组织。在法全国各地群众的支持下，该组织从1974年成立为地方协会到现在，已发展成拥有21个协会和15个分支机构的全国性组织。
　　中国反邪教协会代表团成员参加了座谈会，向法国同行介绍了中国反邪教协会的情况以及“法轮功”的邪教本质和残害生命的罪行，并回答了提问。

第3版(国际)
专栏：

　　3月27日，第十三届阿拉伯国家首脑会议在约旦首都安曼开幕。图为约旦国王阿卜杜拉二世（中）和阿盟秘书长马吉德（左）主持会议。
新华社记者 王建华摄

第3版(国际)
专栏：

　　马佛教界反对“法轮功”在马注册
新华社吉隆坡3月27日电 （记者吴定保）马来西亚佛教团体日前一致反对“法轮功”在马来西亚注册为社团组织。
　　由马佛教总会、马佛青总会、马佛教弘法会、马锡兰教会、马佛光学会、慈济公德会等全国性团体组成的马来西亚佛教协调委员会，希望马来西亚政府内政部谨慎处理“法轮功”注册一事，以免引起佛教徒的不满。委员会秘书洪祖丰26日表示，佛教团体将全力反对“法轮功”在马来西亚注册。他说，“法轮功”盗用佛教的名义，宣传似佛非佛的教法，有颠覆佛教之嫌。
　　马来西亚内政部副部长曹智雄日前说，马政府已在监视国内的“法轮功”活动，绝不允许任何带有政治动机的组织在马国内活动。

第3版(国际)
专栏：

　　马达加斯加总统会见王忠禹
据新华社塔那那利佛3月27日电 （记者季晓峰）马达加斯加总统拉齐拉卡26日在这里会见了来访的中国国务委员兼国务院秘书长王忠禹及其率领的中国人事代表团，并与他们进行了亲切友好的交谈。
　　拉齐拉卡在会见时说，马中建交29年来，两国关系在相互信任、平等互利的基础上稳定发展，代表团的来访将进一步促进马中友好合作关系的发展。在谈到台湾和人权问题时，拉齐拉卡总统重申了马达加斯加政府的原则立场。
　　会见时，王忠禹转达了江泽民主席对拉齐拉卡总统的良好祝愿。拉齐拉卡总统请王忠禹转达他对江泽民主席的崇高敬意，并祝中国人民幸福。
　　中国人事代表团是25日抵达马达加斯加访问的。访问期间，马达加斯加总理唐特利也会见了王忠禹一行。唐特利希望两国高层领导人加强接触，两国加强合作，推动经贸关系的发展。
　　中国人事部部长张学忠、中国驻马达加斯加大使马志学上述会见时在座。

第3版(国际)
专栏：连载

邪教头目无人性
　　——乌干达邪教事件报道之三
本报驻南非记者 李新烽
乌干达国家警察总署公关部主任阿斯苏曼告诉记者，卡农古自焚案现场发现死亡人数是336名，在邪教头目之一卡塔瑞巴波的住所、老家以及卡农古总部和分部还挖掘出尸体780具。
　　根据法医验尸确认，除自焚者外，其余死者都是被邪教头目毒害致死、用绳勒死或用刀砍死的，而且就发生在自焚案之前的两三个星期内。那么，邪教头目为什么这样心狠手辣，竟对自己的追随者下如此毒手呢？看看邪教头目们的狰狞面目和反动本性便不难从中找到答案。
　　一号邪教头目基布韦特雷1932年生于卡农古之东的恩通加莫区，早年曾当过教师，70年代转而在乌干达土地委员会任职，后退休回家。1980年乌干达大选期间，不甘寂寞的他积极为反对党在该区游说拉选票。仕途失意后，心血来潮的他又自称1984年4月25日得到“上帝”的旨意，即将成立“恢复上帝十戒运动”，并开始在全国传播邪说，招募信徒。1990年，他宣布成立“恢复上帝十戒运动”的组织，遭到乌干达天主教的强烈反对，致使其不得不将活动范围局限在恩通加莫地区。由于受到当地天主教的极力反对，基布韦特雷在走投无路之际，结识了那时居住在卡农古的穆韦林德女士，两人沆瀣一气，将邪教总部移至卡农古。
　　就在基布韦特雷宣称自己得到“上帝”旨意、积极筹组“恢复上帝十戒运动”的同时，穆韦林德也宣称自己于1989年6月14日在卡农古附近的一个山洞里接到上帝的信息——“恢复上帝十戒和寻求忏悔”。生于1948年的穆韦林德何许人也？当地群众认为她是一个纵火烧人、骗取钱财、本性凶残的杀人犯。她的一名叫鲁卡亚吉利的同村同龄人说，穆韦林德20多岁时，因与恋人发生矛盾便一把火点燃了恋人的住宅，把对方的家财烧个精光；家人将她送到外地治疗，她看病回来后对村人讲自己患有“精神错乱症”。1987年，穆韦林德从老家来到卡农古镇开设了一家咖啡店。据卡农古镇居民反映，不择手段赚钱的她利用姿色勾引一名过路的汽车司机留宿，一天夜晚趁熟睡之际将其杀害，抢走司机的所有财物。有人发现一大早她就清洗咖啡店水泥地板上的血迹。她的前夫马兹马说，贪婪是穆韦林德的本性，“她人生的唯一动力就是获取金钱”。咖啡店的邻居们说，穆韦林德没有廉耻心，她曾与基布韦特雷勾搭在一起。
　　1989年，穆韦林德关闭了咖啡店，与基布韦特雷一起专事邪教组织的创办工作，两人狼狈为奸，一唱一和。她信口雌黄地说，圣母玛利亚不但让她从事“恢复上帝十戒运动”，而且告诉她一个叫约瑟夫·基布韦特雷的人将会帮助她“完成大业”。为了给邪教组织寻找地盘，她带领追随者袭击了一名拒绝加入邪教的亲戚，追随者火烧了拒绝者的香蕉林，那家兄弟3人相继被残害致死，穆韦林德霸占了那片香蕉林，遂将其发展成为邪教的总部所在地。
　　熟悉穆韦林德的人都明白，这个女人不会轻易放过任何一个知道她底细的人。警方认为，多年来，谋杀成为穆韦林德敛取钱财和清除异己的手段之一，她为了骗取钱财而杀害亲朋好友和追随者，并竟敢冒天下之大不韪制造集体谋杀事件。
　　记者的采访对象，从政府官员到普通民众，都无一例外地认为，邪教头目残酷杀害教徒、制造自焚事件是在蛊惑人心、敛财骗钱的劣迹败露之后的原形显露。基布韦特雷和穆韦林德先是将“世界末日”定在2000年新千年到来之际，可当全世界迎来新千年之后，地球照转，一切照常，欺世谎言不攻自破，意识到上当受骗的教徒们纷纷要求归还捐献的钱物，邪教头目不得不编造新的弥天大谎，将“世界末日”又推迟一年至2000年底。邪教头目们自然清楚，在新的“世界末日”到来之前，他们必须提前采取措施，否则更难自圆其说，于是便制造了举世震惊的谋杀案。
（本报约翰内斯堡电）

第3版(国际)
专栏：

　　肯58名学生葬身火海
据新华社内罗毕3月26日电 （记者王敬中、李进其）肯尼亚首都内罗毕东南部马查科斯镇的一所寄宿学校26日凌晨发生火灾，一幢宿舍被焚毁，已造成58名学生死亡，28名学生受伤。
肯尼亚总统新闻处的官员说，大火是当地时间凌晨1时40分发生的，当时有139名学生正在熟睡之中。目前受伤的学生已被送往医院治疗，警方正在进行遗体辨认工作。
事故发生后，肯尼亚总统莫伊亲临现场督促调查。莫伊向死难者家属表示沉痛哀悼，并责成有关部门全面深入地调查事故的起因。

第3版(国际)
专栏：

　　日社民党要求政府慎审教科书
青年团协议会谴责“编撰会”篡改历史
据新华社东京3月27日电 （记者王大军）日本社民党党首土井多贺子27日在拜访内阁官房长官福田康夫时，要求政府慎重审批历史教科书。
　　土井说，如果政府批准“新历史教科书编撰会”主导下编写的历史教科书，那等于政府和这个团体具有相同的历史认识，而这种认识是违背日本前首相村山富市1995年的谈话精神的。福田康夫表示，政府对历史的认识仍遵循村山的谈话精神，这一点没有变化。他答应将土井的意见转达给文部科技相町村信孝。
　　新华社东京3月26日电 （记者张焕利）日本青年团协议会26日举行常任理事会，强烈谴责“新历史教科书编撰会”利用所编写的教科书篡改历史，呼吁日本青年要正确认识本国历史。会上通过的一份呼吁书说，2002年度版的教科书审定工作已到了最后阶段，从“过去的战争不是侵略战争”这一立场出发而编写的历史教科书正在遭到日本国内及亚洲各国的批判。呼吁书在列举了1999年以来出笼的新日美防卫合作指针相关法、“窃听法”、国旗国歌法以及修改宪法调查会后指出，日本社会的这一系列动向正孕育着某种危险，而“编撰会”的历史教科书有可能被审查通过的动向则更令人担忧。

第3版(国际)
专栏：

旧金山市长表示重视美中关系
　　支持北京申办奥运会
本报华盛顿3月26日电 记者王如君报道：美国旧金山市长威利·布朗今天说，他重视美中关系，愿为推动两国关系的长远发展、旧金山和上海的经贸合作继续努力。布朗是在中国驻美大使杨洁篪访问旧金山拜会他的时候说这番话的。他还表示支持北京申办2008年奥运会，祝愿北京申办取得成功。杨洁篪说，中国重视旧金山，有关省区市愿继续加强与旧金山市的交流与合作，欢迎布朗市长第三次访华。杨洁篪还出席了旧金山市世界贸易理事会举行的午餐会，就当前中美关系、中国经济发展形势等问题作了演讲。

第3版(国际)
专栏：

本南出任老挝总理
老挝国会二十七日在万象宣布，正在举行的老挝第四届国会第七次会议一致通过由国家主席坎代·西潘敦提名的新政府名单，原副总理兼财政部长本南·沃拉芝接替西沙瓦·乔本潘担任新总理。宋萨瓦·伦萨瓦仍留任副总理兼外交部长。新政府由二十一人组成。 （本报专电）

第3版(国际)
专栏：

印度全国人口超过十亿
根据二十六日公布的印度二○○一年人口普查的初步统计结果，截至二○○一年三月一日零时，印度人口总数为十点二七亿强，占世界总人口的百分之十六点七。这表明印度已经成为中国之后第二个人口上十亿的国家。

第3版(国际)
专栏：

马逮捕六名政变嫌疑犯
赞比亚《邮报》二十七日援引马拉维南方省警察局局长齐克旺巴的讲话说，警方以叛国罪逮捕了以素莱马纳为首的六名犯罪嫌疑人。素莱马纳曾在一九九三年因涉嫌参与推翻前总统海斯廷斯·班达而入狱，次年被现任总统穆卢齐赦免。

第3版(国际)
专栏：

美军一侦察机在德坠毁
美国陆军的一架侦察机二十六日在德国南部城市纽伦堡附近坠毁，机上两人遇难。这架双发动机飞机是在当地时间下午三时五十五分坠毁在纽伦堡以东的一个山林中的。

第3版(国际)
专栏：

比火车相撞死伤十余人
比利时中部地区二十七日早晨发生两列火车相撞事故，造成六名乘客死亡，十二名乘客重伤。急救部门担心，由于十二名重伤者的生命处于危险之中，死亡人数可能还会增加。两列火车均是短途客车，其中一列正载着上学和上班的人群，而另一列幸好是空车。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

3月26日，肯尼亚首都内罗毕东南部的马查科斯镇一所中学学生宿舍发生火灾，58名学生在大火中丧生。图为1名幸存的学生抱着书本从被烧毁的宿舍旁走过。新华社记者 徐显辉摄

第4版(要闻)
专栏：

　　云南临沧机场建成通航
本报昆明3月27日电 记者汪波报道：云南临沧机场日前建成通航。这是云南建成的第十个民用机场。
　　云南省临沧地区是著名的“滇红”之乡，是亚洲独具特色的水电基地，也是中国佤族文化的荟萃地。全区佤族人口21.7万人，占全国佤族人口的60％。临沧机场位于临沧县博尚镇，距县城22.5公里，跑道中心海拔1895.3米，跑道长2400米，宽45米，总投资3.88亿元。各项工程合格率达100％。2月20日至26日校飞圆满完成，3月23日进行了最终验收。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　吴仪会见美国安利公司总裁
　　据新华社北京3月27日电 （记者李诗佳）国务委员吴仪今天下午在中南海会见了美国安利公司总裁狄克·狄维士一行。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

蒋正华离京出席各国议会联盟第105届大会
　　新华社北京3月27日电 以全国人大常委会副委员长蒋正华为团长的中国全国人大代表团今天离京，赴古巴首都哈瓦那出席各国议会联盟第105届大会。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

　　万国权会见柬埔寨客人
　　据新华社北京3月27日电 全国政协副主席万国权今天在这里会见了柬埔寨参议院议长谢辛。会见结束后，万国权和谢辛出席了全国政协向柬埔寨参议院无偿提供50万元人民币的一般物资的换文签字仪式。全国政协秘书长郑万通和柬埔寨参议院秘书长翁萨烈分别代表双方在换文上签字。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　学术论文岂能买卖
王泽华
今年年初，江泽民总书记在全国宣传部长会议上提出，我们要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。这是个重要的思想。现实生活错综复杂，有许多问题仅靠法是不够的，还需要靠提升道德水平。
有报道说，某网站公开叫卖论文。称“学士论文十元，硕士论文二十元，博士论文三十元”。这不是代写论文“枪手”出的价，而是某网站的报价单。据了解，该网站提供的论文包括文科、理科、农科、医科和管理学科等方面。如果在“论文专区”查询不到所需论文，可以在网站上留言，网站将尽力寻找并可提供。如此投机取巧的生意居然不错，购买论文的用户在网上排长队。买论文的用户不乏大学生、研究生，他们都声称急需毕业论文……
学术论文是考核学识水平的重要依据。正因为如此，世界许多国家和地区对论文的真实性很重视。他们不仅审看选题，还要考证其创新点、研究方法及参阅文献，以辨真伪。世界最重要的文献检索系统收录的中国论文居世界第十二位。论文数量虽逐年有所增加，但总的来说，还有差距。有些国家论文数量与质量较高，如一九九八年，排名世界第一的哈佛大学，被收入的就高达八千一百五十八篇，我国在学术研究方面还要进一步努力，但更重要的是在学术论文写作的质量与规范上，需要更加严格训练和严格要求。这关系到全民族科学文化素质的提高，直接影响到我国的对外文化交流乃至国际学术地位。
从本质上说，买卖学术论文是一种欺诈行为，是极不道德的。从维护学术纯洁与尊严的角度看，买卖学术论文践踏了学术规范及相关规则，对人的成才深造与学德培养极为不利，也败坏了学术风气。从社会公德的角度看，这是一种不良的社会风气，和精神文明建设的要求是背道而驰的，发展下去为害甚烈。近来，很多人提出，在激烈的社会竞争中，公众应遵循起码的道德准则。这样才能有真正的公平，竞争也才有积极的意义。这个看法颇有见地。限于学识、时间和资料等因素，学术论文可能水平低一些，这可以理解，但论文造假是绝对不能容忍的。买卖论文者，无异于《水浒》中那个假冒李逵之名半路剪径的李鬼，害己损人，实为新的社会公害，应引起警觉与重视，及时治理。
中华民族历来是一个既重文品也重人品的文明古国。“先做人，后作学问”，至今仍不失为治学训条。重视论文打假，提高道德水平，维护学术纯洁与尊严，是知识界面临的一个新问题，更是国家经济发展和社会进步的重要课题。

第4版(要闻)
专栏：

　　山东省沂蒙山区平邑县引进科技含量较高的无公害西瓜新品种，比普通西瓜早上市一个多月，培育规模达到10万余亩大棚苗圃。预计亩产4000余公斤，每亩纯收入3000元。图为农民在移栽新品种西瓜苗。
杜爱峰摄

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　中国对海湾地区国家以和平方式解决领土纠纷表示赞赏
　　新华社北京3月27日电 外交部发言人孙玉玺今天在记者招待会上说，中国对海湾地区国家以和平方式妥善解决相互之间历史遗留的领土纠纷表示赞赏和祝贺。
　　有记者问：日前，国际法院对卡塔尔与巴林的领土争端做出裁决，卡塔尔又与沙特签署了“最终边界地图文本”，中方对此有何评论？
　　孙玉玺回答说：最近，国际法院对卡塔尔与巴林的领土纠纷做出了裁决；卡塔尔与沙特也就两国边界划分的最终地图文本达成一致。我们对海湾地区国家本着睦邻友好精神，以和平方式妥善解决相互之间历史遗留的领土纠纷表示赞赏和祝贺，认为这不仅有利于该地区国家间关系的进一步发展，也有助于促进整个地区的和平与稳定。

第4版(要闻)
专栏：

　　张有萱同志逝世
　　新华社北京3月1日电 第六、七届全国政协委员，原中国船舶工业总公司副董事长张有萱同志（享受部长级待遇），因病于2月16日在北京逝世，享年90岁。
　　胡锦涛等领导同志对张有萱同志的逝世表示哀悼，并向其家属表示慰问。
　　张有萱是辽宁旅顺人，毕业于旅顺工科大学，1937年9月参加革命，1938年7月加入中国共产党，历任八路军敌工干事，一二九师司令部二科参谋，鲁南军区政治部敌工科科长、敌工部部长、联络部部长，鲁南军区指挥部政治办公室副主任兼军务部部长。解放战争时期，历任大连市政府工商局局长，关东公署工业厅副厅长兼实业公司经理、工业厅厅长、旅大行署工业厅厅长、党组委员等职。新中国成立后，他历任旅大行署工业厅厅长，东北人民政府工业部机械工业管理局局长，国家计委机械局局长，国家计划委员会委员，国家技术委员会副主任、党组成员，国家科学技术委员会委员、副主任、党组成员，国家经委技术推广总局局长，国家编制委员会委员，第六机械工业部常务副部长、党组副书记，中国船舶工业总公司副董事长兼广州船舶工业公司董事长，中国造船工程学会第一、二届理事长。

第4版(要闻)
专栏：

　　刘尚之同志逝世
　　新华社北京3月2日电 第六、七届全国政协委员，司法部原顾问刘尚之同志（部长级待遇），因病医治无效，于2月24日在北京逝世，享年88岁。
　　胡锦涛、曾庆红、薄一波等同志，以不同方式对刘尚之同志的逝世表示哀悼，并对其家属表示慰问。
　　刘尚之是河北丰润县人，1930年2月加入中国共产主义青年团，1935年1月加入中国共产党。土地革命时期，他因参加我党组织的唐山兵变被捕，在狱中与敌人进行了长达7年的艰苦斗争。出狱后，先后任中共绥西特委组织委员，中共北方局驻北平代表团秘书处负责人、中共山西晋城中心县委书记、晋冀豫省委组织部统计科科长兼晋冀豫省委党校总支书记、中共北方局组织部干部科科长。解放战争期间，他历任中共太岳区第二地委会副书记、书记，太行太岳南下区党委常委兼组织部部长等职务。新中国成立后，他历任中共福建省委委员兼组织部副部长、福建省政府委员兼人事厅厅长、司法部党组成员兼人事司司长、部长助理。粉粹“四人帮”后，刘尚之参与司法部的重建工作，先后任司法部筹备领导小组成员、党组成员、司法部顾问等职务，1995年离休。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　领导干部包点 力求抓出实效
广东“三个代表”学教活动全面展开
本报广州3月27日电 记者伊可迹报道：广东省委在开展“三个代表”的学习教育活动中，采取领导干部包点的做法，认真解决突出问题，力求抓出实效。最近，中央督查组对广东农村学习教育活动进行了为期9天的督促检查后认为，广东省前期教育活动发展健康，开局良好，全省上下正按照中央的精神和省委的要求认真扎实地开展工作。广东省乡镇一级“三个代表”学习教育活动已在全省范围内全面铺开，参加学习教育活动的乡镇基层干部已达21.9万人。
　　目前，省、市、县、镇四级党委都成立了由党委书记任组长的领导小组，设立专门机构。建立了强有力的领导责任制，明确地级以上市委书记为这次学习教育活动的主要责任人，县委书记为第一责任人，乡镇党委书记和县（市、区）部门党员主要负责同志为直接责任人。省、市、县三级都建立了党政领导联系点制度，省委、省政府主要领导干部联系点就有20个。按照逐级负责、一包到底的原则，全省县以上领导干部建立了2389个联系点，形成了覆盖全省的党政领导干部联系网络。
　　广东省开展“三个代表”学习教育活动，由领导挂点联系改为包点联系。其做法是：包学习培训不流于形式，包对照检查不走过场，包解决突出问题不降低标准，包整改工作真正取得实效。包点的领导干部，必须经常深入到点上了解情况，指导工作。对每一阶段的工作，都要做到有布置、有检查、有总结，并以此作为领导干部考核的重要内容。
　　高州市认真开展“带任务、带温暖、带行李、带感情”进村入户，给农民“送技术、送政策、送信息、送温暖”的“四带四送”活动，进村入户的镇干部达到3700名。现在无论走到哪一个村子，都可以见到与农民朝夕相处的镇一级干部。他们给“同吃、同住、同劳动”这个优良传统赋予了新的内容，并且形成了制度。
　　广东还从省、市、县三级组织了1458个督查组和督导组，形成覆盖全省的督导系统，为开展“三个代表”学习教育活动提供了重要的组织保证。

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　湘乡帮助农民广开致富门路
　　本报长沙3月27日电 记者吴兴华报道：湖南省湘乡市把“三个代表”学习教育活动与调整农村经济结构、调整农业结构和帮助农民增收致富紧密结合起来，受到农民的欢迎。
　　湘乡市委把进一步调整农村经济结构和农业结构，作为“三个代表”学习教育活动的主要内容。各乡镇根据本地的实际和市场需求情况，进一步理清发展思路，制定计划和措施，发展立足本地资源的加工业，发展小城镇，转移农村劳动力，调优农作物品种结构，提高专业化水平。
　　湘乡市委在“三个代表”学教中，组织乡镇和县直单位干部改进作风，为农民调整农业结构办实事。县科委、县科协与县农业局、畜牧局等部门和乡镇联合组织500名技术人员，分别组织农业技术讲用团进村入户，传授农业新技术，提供市场信息。全市县乡两级干部深入村组为困难户提供扶贫解困资金25.4万元，为农业结构调整解决贷款5900多万元。湘乡市的县直和乡镇干部努力学习农业新技术，提高调整农业结构、帮助农民致富的本领。市委党校与市直有关部门已联合举办两期实用技术培训班，已培训市直机关干部215名。各乡镇请农业院校专家、市直农业部门技术人员当老师，对乡镇干部开展技术培训。

第4版(要闻)
专栏：

　　公安部嘉奖缉捕靳如超有功单位和人员
　　据新华社北京3月27日电 公安部部长贾春旺3月26日签发命令，对广西公安机关缉捕靳如超有功单位和人员予以通令嘉奖，并向广西壮族自治区公安厅、北海市公安局表示祝贺。
　　3月16日河北省石家庄市爆炸案件发生后，公安部在发出A级通缉令的同时，部署全国公安机关开展为期三天的集中统一搜捕行动。广西公安机关在自治区党委、政府的领导下，坚决落实公安部提出的各项缉捕措施，精心组织，周密部署，明确责任，狠抓落实并指定各地、市公安局一把手为第一责任人，连续向全区14个地市派出督导组，检查督促各项工作。广大参战民警以强烈的政治责任感和使命感，夜以继日，不畏艰险，顽强拼搏，英勇奋战，确保了广西缉捕工作紧张有序地进行。
　　3月22日20时30分，在发现了靳如超的行踪后，广西北海市公安机关高度重视，反应敏捷，措施得力。很快通过指纹鉴定，确认靳如超已潜逃到北海市，为成功缉捕奠定了扎实基础。自治区公安厅领导同志立即率员连夜驱车赶赴北海，组织指挥围捕工作。北海市及全区公安机关全警动员，迅即开展全方位、地毯式的搜查，在广大人民群众的大力支持、配合下，于3月23日8时25分，将靳如超生擒。

第4版(要闻)
专栏：

　　广西嘉奖缉捕“3·16”案犯有功人员
　　本报南宁3月27日电 “3·16”大案第一报案者、广西北海监狱职工陈学球昨日受到广西壮族自治区司法厅、广西监狱局记个人一等功的表彰嘉奖。一批在生擒靳如超战斗中表现出色的干警，也得到了北海市委、市政府的表彰奖励。陈学球获得1.6万元奖金。1000多名干部群众参加了昨天的表彰嘉奖大会。
　　3月22日晚上8时许，北海市监狱职工陈学球驾驶摩托车下班回家途中，路边突然窜出一人要求搭车。陈学球警觉地注意到，此人与近日报纸和电视上公布的公安部通缉的犯罪嫌疑人靳如超相像。那人下车后，陈学球立即赶到附近边防派出所报案。根据陈学球提供的线索，自治区公安厅和北海市公安局立即调集大批警力围捕，陈学球奋勇充当向导。经过12小时的跟踪追捕，公安干警在北海生擒了靳如超。
　　广西壮族自治区司法厅和监狱局同时作出了“关于在全区司法系统干警、职工中开展向陈学球同志学习活动的决定”。（罗昌爱 黄春莲）

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　鸡西干部走千家进万户暖民心
本报哈尔滨3月27日电 记者孟辉报道：黑龙江省鸡西市通过广泛实施“走千家、进万户、暖民心”活动，把“三个代表”重要思想送进千家万户，把党的温暖送到农民炕头，促进了农村“三个代表”学教活动的深入开展。
　　在学教活动中，他们以为农民办好事办实事为出发点，要求县级领导每人走访20户以上、部门及乡镇班子成员每人走访50户以上、一般干部每人走访10户以上，带着问题，带着任务，深入农村一线，广泛听取群众对各级班子、领导干部的意见，帮助群众解决生产生活中的实际问题。
　　日前，该市由市委书记带头，市委常委、副市长等市级领导先后走访农户52户，帮助农户解决困难21件。2月份以来，全市抽调近千名干部带着行李进驻各村，一家一户地帮助寻找致富门路，解决问题，在农户的炕头上研究农产品的开发、市场和销路。目前，鸡西市通过“走千家、进万户、暖民心”活动，共走访7227户农家，为农民落实扶助资金300多万元。同时，狠刹了公款吃喝风，减轻农民负担1050.4万元，为农民解决不良债务2280万元。

第4版(要闻)
专栏：

　　澳门特区政府向驻澳部队提供两处地产
　　据新华社澳门3月27日电 澳门特区行政长官何厚铧发布今年第62号行政批示，决定从今天起无偿将驻军用地范围内的两处现有不动产正式提供给中国人民解放军驻澳部队。
　　根据澳门特区去年12月18日公布的第41号《保留土地供中国人民解放军驻澳门部队使用》行政法规，特区政府向驻澳部队无偿提供两块军事用地。一块位于澳门半岛新口岸填海区，面积5596平方米；另一块位于氹仔兵房斜巷，包括警察学校旧址、星星公园及旁边的空地，面积42018平方米。
　　驻澳部队新闻发言人表示，新营区的建设费用由中央人民政府负担，驻澳部队在建设和使用新营区时，将严格按照基本法和驻军法以及澳门有关法律的规定，依法驻军、依法治军、依法办事，尊重澳门居民的生活方式。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

夏邑公安打掉一破坏电信设施团伙
本报讯 日前，河南省夏邑县公安局民警经过两个多月的艰苦努力，成功打掉一涉案十一人，疯狂盗割通信电缆作案十三起的特大犯罪团伙。自去年九月份以来，不到半年时间内，这一团伙在夏邑县杨集镇、王集乡、骆集乡及其相邻的河南省虞城县、安徽省砀山县，盗割通信电缆一万余米，给国家造成直接经济损失达四百余万元。（王冰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　消防警有了“责任田”
——济南市公安消防分局创建消防监督警务区纪实
新华社记者 王雷鸣 本报记者 毛磊
　　消防工作在社会经济发展中承担着不可或缺的重要作用，是国家经济建设和人民生命财产安全的重要保障。
　　适应社会生活的日新月异，山东省济南市公安消防部门率先创立消防监督警务区，推动了全市消防安全责任制的落实，解决了消防安全管理“失控漏管”问题，一个“政府统一领导、企业自觉管理、全民共同参与”的局面在泉城济南初步形成。
　　不会管、不善管、管不了……改革传统模式势在必行
　　济南市公安消防分局局长李济成介绍说，同全国其他城市一样，近年来，随着经济的快速发展，济南市的火灾形势也日趋严峻。“九五”期间，全市共发生火灾4200多起，造成122人死亡、238人受伤，直接财产损失2300多万元。其中火灾起数、死亡人数较“八五”期间分别上升430％和96.8％。值得注意的是，这些火灾中，消防安全重点单位发生的火灾仅占全部火灾起数的1.7％，伤亡人数的0.15％，直接财产损失的4.51％，而其余绝大多数发生在消防安全非重点单位。
　　李济成就此分析说，造成这种局面的根本症结，在于消防安全责任制没有完全落实。《消防法》规定，消防工作由地方各级人民政府负责，但长期以来，作为最基层政府的街道办事处、乡镇却基本未参与消防监督管理。公安部《消防监督检查规定》要求的基层公安派出所的消防管理职能也没有充分发挥，有的派出所民警对消防“不会管、不善管，管不好，也管不了”。
　　改革传统的消防管理模式，深入有效地落实消防安全责任制，增强全社会的消防安全意识和防范火灾的能力，势在必行。
　　横到边，纵到头，深到底……监督实现无缝隙覆盖
　　面临新的形势，济南市公安消防分局进行了积极的探讨。通过实践他们认识到，只有把管理的重心下移，在消防大队下面建立一个延伸的消防机构，使之成为消防大队与街道办事处、乡镇政府和基层派出所之间的“连接点”，把消防工作的触角深入社会的方方面面，才能将消防职责真正延伸落实到基层。
　　消防监督警务区应运而生。济南市公安消防部门以街道办事处或乡镇行政区域为基本单位，每个城区消防大队下辖4、5个消防监督警务区，每个消防监督警务区覆盖2至5个相邻的街道办事处或乡镇。
　　济南市公安消防分局为每个警务区配备了2至4人，设警长1人，还购置了30辆消防警务车，统一喷涂车身标志、颜色。如今，整齐划一的消防警务车已成为泉城的一道流动的风景线。
　　截至目前，济南市21个消防监督警务区全部高标准、高质量地建成，基本实现了对全市消防监督管理的无缝隙覆盖，初步形成了高效完善的城市防火网络，真正做到了消防管理“横向到边、纵向到底，处处有人抓、时时有人管”的格局。
　　查得细，抓得紧，做得实……全民动员“防火于未燃”
　　消防监督警务区的建立，使消防工作由消防部门的“单枪匹马”变为社会各界的共同责任，形成了全社会的消防网络管理体系。去年城市公共消火栓安装过程中，济南市21个消防监督警务区和联席会议认真督促，落实消火栓安装资金600多万元，补建消火栓899台。
　　预防火灾事故，重在行动，重在防范，重在整改。消防监督警务区的建立，使原先的消防监督管理由“渔叉”变为“渔网”，监督管理对象全部纳入了“网上管理”，过去的“失控漏管”变成了“尽收网底”。
　　济南市历下区有一个聚光灯酒吧，建筑面积不足110平方米，但娱乐人数最多时超过80人。实施警务区管理后，民警在检查中发现，这一酒吧内部大量使用可燃易燃材料装修，用电严重超负荷，随时都有可能发生群死群伤恶性火灾事故，却只有一个不足1米宽的安全出口。民警当即责令业主停业整改，避免了可能发生的恶性事故。
　　据统计，自去年4月消防警务区全面设立以来，已检查发现各类火灾隐患8000多条，绝大多数得到及时整改，极大地改善了全市的消防安全环境。2000年济南市火灾起数、死伤人数、直接财产损失较上年相比均有所下降，其中仅受伤、死亡就分别下降了42.8％和41.2％。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：社会扫描

　　人才招聘为何一热一冷
　　新华社记者 周伟
　　在江西省近日举办的新世纪首届人才智力交流大会上，记者发现一个反差巨大的现象：一边是公务员考录，人头攒动，挤着长队；一边是“正高”职位招聘，门庭冷落，乏人问津。
　　在为期两天的时间里，有上万人涌进江西省展览中心参加这次活动。
　　各行各业的、应届的、往届的纷至沓来，大多数是奔着公务员而来。江西省直机关今年拿出50个部门的近240个职位面向社会公开招考。共有3807人正式报名。其中最“跑火”的是共青团江西省委，只提供了两个考录名额，却惹得738人报名应考。
　　而在同一层楼的另一边，江西部分高校、卫生、科研院所等45家单位拿出400多个正高专业技术职位面向全国招贤，场面却异常冷清。陆陆续续有450多人前去查询，而签下意向书的只有128人。
　　江西省卫生厅一口气开出了29个职位，没想到应者寥寥。有的单位在空出职位纳贤的同时，还在住房、科研经费等方面推出了一系列优惠条件。华东交通大学为学科带头人或博导承诺的待遇是：提供五室二厅住房，在校工作满10年后住房产权归个人，安家费10万元，配偶及子女随调，提供科研启动经费100万元（理工类），年薪6万元至8万元。这所学校不仅通过人才市场寻觅人才，每年还在一些有影响的媒体上登招聘广告。华东交大人事处一位工作人员说：“我们学校很有诚意引进人才，但是外省来的很少。像这次人才交流大会来咨询的，多是一些硕士生。”
　　对比如此鲜明，为何同一人才招聘现场，会出现一热一冷的场面？
　　一些参加招聘活动的用人单位分析认为，“一热一冷”一方面说明江西确实缺少高级人才；另一方面也说明，江西的区域环境对外省市高层次人才来说吸引力不强。可见江西结构性缺乏人才的矛盾较突出，尤其是高层次人才比例偏低。这样容易形成一个循环：经济越不发达，人才流失越严重；人才流失越严重，经济越不发达。有人举了自己单位的一个例子：“尽管我们尽最大的努力来提供不错的待遇，但是周边省市光开出的年薪就是我们的好几倍。人才很容易就流失，更别说引进了。”
　　江西省近年来下了许多功夫引进人才、留住人才。如何打破人才匮乏制约经济发展的“瓶颈”，加紧构筑人才高地，仍将是江西发展迫切需要解决的难题。　（新华社南昌3月27日电）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　绵阳警方对不称职民警亮“红牌”
一百多名分离民警考试合格后试岗
本报讯 日前，四川绵阳市警方对125名不称职的民警亮出“红牌”，实行了分离培训；全面考核合格后才能重新上岗，不合格者予以辞退。此举旨在提高队伍的整体素质，加强民警的责任感和紧迫感。
　　据了解，绵阳市公安局对于分离民警的确定是非常慎重的，通过了民主测评、组织考察、党委审定等步骤。这125名民警被分离的原因主要包括：纪律作风差，执法违纪，经济违纪，业务素质差等等。其中，纪律作风差者最多，占了37.6％。
　　这125名被分离的民警，从原来的工作岗位离职，集中起来进行封闭式学习培训。历时两个月的培训“着眼思想转变、立足素质提高”，使他们提高思想政治觉悟、组织纪律性和执法水平。
　　经过培训的分离民警，必须考试合格才有资格进行试岗。在试岗的3个月中，对他们有计划地进行追踪考察。试岗期满，再对他们进行全面考试考核。合格者，才能重新安排合适的工作；不合格者，则予以辞退。目前这125名分离民警已完成了集中培训，顺利通过了考试，开始试岗。（吴文 曾怀斌）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

　　道是无情却有情
　　吴兢
　　近一段时间，某些民警素质低、作风粗暴、法制纪律观念差等问题，老百姓反映较多。正是为了提高队伍的整体素质，赢得更多的民心，四川绵阳市警方勇于自省，向125名不称职的民警亮出了“红牌”，实行分离培训。
　　这种做法，对于这125名被亮“红牌”的民警来说，似乎“无情”；其实，道是无情却有情。
　　从岗位上被分离，对民警个人来说的确是一件难过的事。但是，姑息他们的不称职，放任他们违法违纪，这才是真正地害了他们。这样下去，只能使他们的人生永远不及格。分离，给这些不称职的民警敲响了警钟，促使他们审视自我、更新自我，重新做一名合格的人民警察。这种“无情”不能不说是一种爱护，是真正的“有情”。
　　进一步讲，对不称职民警的“无情”才是对老百姓的“有情”。人民警察是为老百姓服务的。占据了人民警察的岗位，却不切实为老百姓服务，这对人民警察的整体形象是一大伤害。这样下去，只能让老百姓对民警的信任度越来越低。全力提高队伍素质，提高执法水平，这样才能更好地履行人民警察的神圣职责，更好地为人民服务。
　　无情也好，有情也好，全心全意为人民服务永远是第一位的。这才是人民警察的真“情”所在。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入揭批邪教“法轮功”

　　“夕阳红”秧歌队立了功
　　白振宗 寇根府
　　“法轮功、害人精，祸国殃民真不轻……”在河北无极县今年正月花会进城表演中，大陈村一支中年妇女“夕阳红”秧歌队的自编自演歌舞节目，吸引了众多领导和群众的目光，几十名身着鲜艳服装的农村妇女边舞边唱，以优美的舞姿和淳朴的语言表达出对“法轮功”邪教组织的切齿痛恨。
　　1999年10月，大陈村女党员蒲永惠看到农村生活越来越好，而一时闲暇的农村妇女出现了迷恋麻将和封建迷信倾向，有的滑向了“法轮功”泥潭。为了抢占农村文化阵地，在党支部的领导支持下，她积极联系几名有一定舞蹈基础的老太太自发组织了“夕阳红”秧歌队。经过思想教育，原“法轮功”练习者郭汝桥等4名妇女也积极加入其中，成为秧歌队的演出主力。她们凑钱购置了录音机、服装和道具，坚持在每个农村集日的晚上排练，在本村重大节日、乡亲的婚礼及小孩满月等时间义务表演，深受农民欢迎。
　　为了提高演艺水平，去年她们又学习了“二十四步”、“三十六步”等现代舞，自编自演了很多话剧、小品、歌伴舞等节目。其中《“法轮功”害人精》、《会亲家》、《孝顺儿媳》等30多个节目都是蒲永惠等人根据自己身边的事自编自演的，很具说服力，有力宣传了文明、科学、进步的道德观念，有效抵制了“法轮功”等歪风邪气在农村的浸染、蔓延。“夕阳红”秧歌队由最初几人发展到100多人，每次演出，都吸引了里三层外三层的村民观看。通过她们的积极宣传教育，大陈村迷信者少了，原来的8名“法轮功”练习者全部与“法轮功”决裂，村风民风出现了根本性好转。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　青海认真清理干部多占房
　　本报西宁3月27日电 记者马应珊报道：到目前为止，经过一年努力，青海省清理出干部多处占房2628套、超面积住房8344套，有3人因多占房受到党纪政纪处分。
　　这次“清房”是青海“三讲”教育重要整改措施之一，也是落实“三个代表”重要思想的内容之一。对这次清理出的多占住房，各地各单位按照公开的原则，张榜公布，重新分配给了无房户。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警四川总队服务西部开发结硕果
涌现出一批先进典型
本报讯 武警四川总队把为西部大开发创造稳定的社会环境作为己任，不断强化职能意识和战斗队观念，为推动四川的两个文明建设作出了重大贡献，并涌现出一大批先进典型。
　　从西部大开发战略实施以来，总队各级党委带头认真学习党中央、国务院的有关决策、指示，深刻认识实施西部大开发战略的重大意义，并开展了多种形式的对西部大开发战略决策的教育，加强了对部队的教育引导，增强了官兵为西部大开发作贡献的自觉性。同时，他们还有针对性地开展军事业务训练，加强西部地区处置突发事件战法研究，提高了部队在现代条件下依法维护西部地区安全稳定的能力。
　　一段时期来，部队圆满完成了以执勤和处置突发事件为中心的各项任务，涌现出闻名全国并受到中央和地方好评的女子特警队和被武警总队授予“蓉城尖刀中队”称号的一支队一中队等战斗集体；被武警总部和四川省委、省政府授予“救灾爱民模范中队”荣誉称号的武警乐山市支队四中队；还有被评选为“全国武警部队十大忠诚卫士”、“中国十大女杰”的雷敏等一大批英雄模范个人。（川轩）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　辽宁大力兴建“电子政府”
　　本报沈阳3月27日电 记者吕岩松报道：随着“政府信息化工程”的全面启动，辽宁省进一步加大了“电子政府”的建设力度。截至去年底，全省已有近200家政府机构建立了自己的网站。
　　日前，辽宁省信息产业厅出台了今年党政机关信息网的建设规划。今年辽宁省党政信息网将完成主干线网络开通，实现省委、省政府间的信息传输并开通省委办公厅、省政府办公厅的电子邮件，还要实现50个党政机关密级文件的网上传输，完成省政府光纤的搭建工作。与此同时，辽宁省还计划实现省政府26个职能部门与主干网的搭接，实现“政府上网”；60％部门建好机关内部办公网，实现网上办公。负责此项工程的官员指出，“电子政府”将逐步实现党政机关办公现代化、信息电子化、传输网络化和管理科学化，为领导决策和机关办公提供高效和高质量的服务，还将增强政府工作透明度，为接受群众监督提供更便捷的渠道。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　正警风 得民心 树形象
广东警方实行“阳光工程”
　　本报讯 记者庄俊亭报道：广东省公安系统从去年起全面推行警务公开，提高了办事效率和透明度，群众对公安部门的信任感明显增强。
　　广东省公安厅对警务公开十分重视，明确提出这是公安机关实践“三个代表”重要思想的具体行动。全省各市、县成立了由一把手挂帅的警务公开工作领导小组。全省各级公安机关在与群众利益最密切的窗口单位、办案部门以及基层科队所，普遍设立了警务公开栏和便民服务台，公开了办事条件、办事程序、办事结果、监督投诉渠道等内容，建立和完善了内外监督机制。全省共设立警务公开举报投诉电话2500多部、举报投诉信箱4000多个，从社会各界聘请警务公开廉政监督员近2万人，收集群众批评意见7600多条，已整改6400多条。省公安厅出入境管理处还将拟批准赴港澳定居人员名单在报上公布以接受群众监督，受到社会各界的好评。
　　许多老百姓说，警务公开是一项正警风、得民心、树形象的“阳光工程”。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　团中央推出青年志愿者主题公益广告
　　本报北京3月27日讯 记者胡果报道：今年是联合国确定的“国际志愿者年”，为贯彻江泽民总书记“依法治国、以德治国”重要思想和对青年志愿者工作的重要批示精神，共青团中央、中国青年志愿者协会日前制作推出了志愿者主题系列公益电视广告，向全社会宣传志愿服务理念，动员广大青年参与志愿服务的崇高事业。协办单位北京华谊兄弟广告有限公司为此组成一流创作班子，作品构思精巧、创意独特。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　中央党校举办“基层工作研究论坛”
　　本报讯 记者董宏君报道：中央党校培训部日前举办学员“基层工作研究论坛”，分别就农村精神文明建设、干部能上能下问题、农业产业结构调整、农村税费改革、缓解市乡财政困难、农村村民委员会选举等方面的问题进行了专题讨论。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警某学院开展条令学习活动
本报讯 近日，武警北京指挥学院开展了旨在增强学员条令意识、提高学院正规化建设水平的条令学习活动。该院针对部分官兵纪律观念不强、礼节礼貌不周等问题，采取集中学习、分组训练、定期考核的方法，并加大警务检查、纠察力度，全院官兵面貌焕然一新。
（任合一 张向东）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

辽阳交警推进交管科学化法制化
本报讯 辽宁辽阳市交警支队去年以来，以提高城市交通管理水平为中心，积极推进交通管理科学化、法制化和规范化进程，道路交通秩序特别是“示范路”的交通秩序明显好转，他们还加强宣传，提高了全民的交通法制意识。该支队已连续四次获全省交通管理优胜单位的称号，辽阳市也在今年二月被公安部、建设部评为全国二等优秀管理水平中等城市。（胜高）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《法与“法”的较量》出版
本报讯 一部反腐倡廉的力作《法与“法”的较量》近日出版。此书记述的是发生在江苏省常州市司法界内部的一场惊心动魄的斗争，叙述了有关方面通过法制的力量，成功打击了腐败和邪恶。它从一个侧面反映了中国社会主义法制逐步走向成熟，对“依法治国”方略的实施有着多方面的借鉴意义。（袁养和 王京）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

平顶山检察机关追逃成效显著
本报讯 今年以来，河南省平顶山市检察机关集中开展了追捕在逃贪污贿赂等职务犯罪嫌疑人的专项行动。由于该院领导重视，措施得力，专项行动取得了显著成效。前不久，平顶山市新华区检察院将涉嫌贪污犯罪的三名负案在逃的犯罪嫌疑人一举抓获归案。截至目前，平顶山市检察机关已抓获负案在逃犯罪嫌疑人七名。（路国正 陶赴京）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武汉客运段优质服务暖人心
本报讯 湖北武汉客运段承担着每天从武昌、汉口至北京、上海等十二个城市、共十八对旅客列车的值乘任务。近三年来，该段红旗列车由一对增加到四对，并保持了全路“安全优质段”的称号。该段37／8次列车相继推出了“站立式服务”、“休闲娱乐四十分钟”等服务；K95／6列车为南方旅客推出了粤语、普通话和英语“三语”服务，赢得了旅客的一致好评。（朱梓玲）

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　喜看巴黎之春
顾玉清
　　人民日报驻巴黎记者站阳台上的鹳草花开个没完，让人分不出是春，是夏，是秋，还是冬。倒是我的前任种在花盆里的一株小栗子树露出的新绿告诉我，春天到了。
　　春天是一个万物复苏、百花争妍的季节。几度春风，数次霏雨，吹洗去了冬日的沉重，唤起人们新的希望与遐想。尽管久居于此，但春到巴黎还是让我抑制不住去郊外踏青的萌动。原因在于“花都”是一个现代与自然，浪漫与经典，繁华与宁静并存的地方，她能够容纳百川、兼收并蓄，任何人都可以找到自己惬意的去处。正如法国大文豪巴尔扎克所说的那样：“巴黎是一个真正的海洋”。
　　巴黎的林荫大道，巴黎的名胜古迹，以及静静流淌的塞纳河，古往今来是文人墨客着笔较多的地方，也是游客绝对向往的场所。但是，当我几回登临埃菲尔铁塔俯瞰巴黎时，这个孕育奇迹、高声喧腾的大都会撞入我眼帘的，好像被分割成一个个石头和钢筋水泥建筑的方块，灰蒙蒙的而且显得杂乱，我曾经怀疑自己的感官出了毛病，怎么就找不到人家那种登高观巴黎的壮美感怀呢？其实，巴黎是有不少迷人之处，只是因为我更喜欢她的郊外罢了。
　　巴黎的郊外有很多的森林，令世界上许多著名大城市难望其项背。像布洛涅森林、万塞纳森林和默东森林等等，离环线都比较近。我常去的默东森林，面积不属最大，可每次仅能探赏它的一个角。林中有参天大树，也有灌木藤蔓；有山涧溪水，也有清澈池塘。塘中有蒿草芦苇和成群的野鸭。特别是，地势高低起伏，到处沟沟坎坎，遍地铺满了成年累积的落叶，踩着叶子往前走如同行在地毯上一般。这里一片宁静，空气清新，什么都保持着原始和自然的状态。春天来了，林子渐渐被涂抹上了一层浅绿色，鸟儿在枝头叽叽喳喳地鸣叫，盈野的山花儿含苞待放，身处其间，独享精神的盛筵，醉饮自然的琼浆，一种回归自然的感觉油然而生。
　　拥有上千万人口的大城市能有这仙境般的宝地不容易，保护起来就更难。这既需要政府的严格规定，又需要良好的公民素质。以笔者观之，法国人的环保意识已到了连挂一块“禁止车辆入内和任何破坏森林的行为”的公告牌都多余。在这里，鸟儿可能飞落到你身上，野鸭大摇大摆地走到你身边来觅食，肯定不会有丧命之虞。对我触动最大的是：一天，一抹余晖快要散尽的时候，一位在塘边垂钓的老者准备收竿回家，我忙着凑过去看热闹，待他把网篓从水中捞起，活蹦乱跳的大鱼小鱼倒了大半桶，足有五六千克。当我情不自禁地为他鼓掌时，他突然抬头问我：“要不要，这里没有污染，多新鲜！”无功不受禄，哪敢。我连声说：“谢谢！”他欣赏了一番以后，慢慢地，一捧一捧地将鱼儿全部放回了水中。
　　联想到在瑞士的莱蒙湖边上，飞来飞去的天鹅在众目睽睽之下做窝、产卵、孵化。在澳大利亚，我坐船欣赏到巨鲸在海中翻跃的壮观场面；上了海中大堡礁，就如同进了“阿里巴巴”的宝库，遍地的稀有植物，各种各样精美的贝壳、石子儿，还有吸满礁石的海参。当局明文规定一个都不能拣，也没有人拣；在海滩上，当地农庄导游为我们示范挖扁贝，在一平方米见方的地方抠出了几十个。但是，澳大利亚是不允许挖食的，违者一个处以2万澳元罚款。一位来自我国海滨城市的同行曾不无感叹地对我说，如果这在中国，那可就要趋之若鹜，挖地三尺了。
　　因吃发菜而加剧我国西部大片的土地沙化，乱砍滥伐森林导致大量水土流失，已经造成一系列严重生态恶果。特别是，竟有不法之徒偷猎大熊猫、金丝猴、东北虎和藏羚羊等珍稀野生动物，这是人们难以想象，也是文明社会不应有的野蛮行为。城市建设也是一样，一方面要推进“现代化”，另一方面还要注意保持“原始味”，让人们在享受现代生活的同时，在其周围还能找到回归自然的感觉。那种对高地非要削平，林中树叶非要扫净，杂草野花非要拔光的无效劳作，实际上是对自然的破坏。因为人的思维和视野需要多层次、多起伏和多姿多彩，即一个变化的空间，而不是一块扁平的沙地。
　　“春天属于早行人。”地球是人类的共同家园，我们要想把它建成“牛奶河和果羹岸”，每个人就必须扎扎实实，从我做起，从现在做起，爱护环境、保护生物，与自然一道跋涉、和谐相处。这样，经过冬的孕育，春的绽放，夏的酿造，我们一定会迎来秋的收获。（注：“牛奶河和果羹岸”喻人间天堂）

第7版(国际)
专栏：经济札记

　　贸易战后的反思
　　吴志华
　　当各国都在为防止疯牛病扩散采取预防措施时，巴西和加拿大却在这个问题上打了一场贸易战。
　　上个月，加拿大食品检疫局以巴西未能提供当地牛群是否感染疯牛病的调查报告为由，决定中止进口巴西牛肉，并要求各地超市不得销售巴西牛肉制品。当日，同属北美自由贸易区的美国和墨西哥也采取了类似的措施。
　　北美三国一致行动，单方面采取措施中止进口巴西牛肉，使巴西全国感到震惊。巴西是世界牛肉生产大国，牛畜栏数1.6亿多头，年产牛肉500多万吨，其中出口近30万吨，创汇8亿美元，居世界第四位。欧洲国家在为疯牛病感到一筹莫展时，巴西人却欢欣鼓舞，认为可以借此机会抢占更多的世界牛肉市场，特别是扩大在欧洲市场的商机。
　　在这个节骨眼上，加拿大一纸禁令不啻给巴西人当头一棒。于是，被激怒的巴西人纷纷指责加拿大是用“卑劣”的手段打贸易保护的牌。巴西政府6位部长联合发表声明，拒不接受加拿大抵制巴西牛肉的决定，准备到世界贸易组织告状，要求加方补偿由此带来的一切经济损失。巴西议会决定中止对两国引渡协定等双边条约的表决，并提出中止签发加拿大公民来巴的旅游、工作签证的建议。一些饭店、酒吧开始抵制加拿大产品，甚至有人把加国商品扔进垃圾桶，以示抗议。直到北美三国派遣联合工作组对巴西进行实地考察，确认巴西牛群并不存在疯牛病危险，恢复进口巴西牛肉后，贸易战才告平息。
　　加拿大和巴西同属世贸组织成员，一个是北美发达国家，一个是发展中的南美大国。这两个国家为支线飞机出口补贴问题在世贸组织内连年打官司，至今未果。牛肉战进一步恶化了两国的贸易关系。
　　巴西专家、学者和报界对此纷纷发表谈话和评论，认为这种现象发人深思。他们指出，近几年来，巴西已卷入诸多的双边贸易冲突中，既涉及到高科技和高附加值的工业产品，也涉及到知识产权争论和现在的疯牛病问题等，更多的是遇到了来自发达国家的贸易保护，如欧洲至今不愿放松农产品补贴政策，致使巴西农产品难以打入欧洲市场；美国则对巴西橙汁、钢材等80多种产品实行非关税壁垒。在经济全球化日益发展的情况下，发展中国家为何普遍面临“向发达国家出口难”的问题？其原因就在于现行的世界贸易规则既不完善也不平等，更多地偏向发达国家的利益。发达国家一再要求别国降低关税开放市场，自己却用本国标准将发展中国家许多具有竞争优势的产品拒之门外。为此，发展中国家今后在多边国际贸易谈判上，应加强团结合作，为建立新的世界经济秩序而斗争，这样才能从根本上维护发展中国家的利益。
　　同时，世界市场上的竞争空前激烈，发展中国家对此应有清醒的认识和对策。这次加拿大对巴西牛肉禁运就是证明。巴西牧业发展基金会主席卡玛戈指出，巴西显然对此准备不足。在世界各国为欧洲国家疯牛病蔓延感到恐慌时，巴西却没有引起足够的警觉，既没有与其他国家主管部门及时通报情况，也没有在国内采取严格的预防措施。加拿大早在1998年就以巴西曾进口德国、法国种牛为由，要求巴方提供当地牛群是否会因此感染疯牛病的调查报告。巴西动作迟缓，提供的资料也不详尽，这就给加拿大采取禁止进口的措施提供了口实。加拿大每年进口巴西牛肉虽然只有区区数百万美元，不到巴西牛肉出口量的1％。但是，加方此举在国际上引起的连锁反应，将严重损害巴西牛肉声誉，带来巨大的经济损失。
　　这场贸易战唤醒了巴西对出口产品卫生与质量的高度重视，也有了相关对策。自加拿大抵制巴西牛肉以来，巴西有关部门日夜加班加点，整理出20世纪80年代以来巴西从欧洲进口4300头种牛的详尽资料，并派出工作小组带着这些资料走访欧洲国家，宣传和介绍本国牛肉品质，得到对方的理解。一场牛肉战给巴西人上了一课，使他们从中得到启示。

第7版(国际)
专栏：综述

　　走私集团胆大妄为
纳赛尔湖渔业遭毁
本报驻埃及记者 徐平
埃及的纳赛尔湖是世界上最大的人工湖之一。它是由于修建著名的阿斯旺水坝、蓄贮尼罗河水而形成的，也是埃及国内主要的渔业生产基地之一，已成为埃及的一处重要的风景观光区。
　　这里的渔业生产和销售主要由两家公司负责，它们是埃及供销公司和埃及阿斯旺渔业及鱼制品加工公司。这两家企业设备先进，实力雄厚，而且是当地的垄断企业，经营业绩应该不错。然而，由于该地区日益猖獗的鱼产品走私活动，近一时期生产一直走下坡路，以至开罗有的报纸不得不大声疾呼，“不要毁了纳赛尔湖的渔业资源”。
　　据当地有关部门介绍，1981年纳赛尔湖的鱼产品约有3.4万吨，可是到了去年产量已经下降到了3000吨左右。为什么会出现这种情况呢？回答既出乎人之意料，又在情理之中。原来纳赛尔湖90％鱼产品被非法走私掉，而且据说上述两家公司与走私活动有串通行为，存在谋取私利的嫌疑。
　　此间舆论指出，走私集团在纳赛尔湖走私鱼产品几乎是公开的。他们使用先进的运输设备，并配备有移动电话以及可从事反抗的先进武器，根本不把警察的检查放在眼里。当他们通过警察的检查点时，车速疯快，也不顾忌行走在路边的老人、小孩和妇女。据报道，这些走私的鱼产品大多是拉到埃及其他省高价出售。
　　其实，像这样的走私活动警方真要制止并不难，因为走私者及他们的汽车牌号都很容易搞清，而且他们行车的路线也基本固定，并不难查。那么，为什么会出现这种无人去管的怪现象呢？原来埃及以前实行的是计划经济制度，鱼产品的产销价格一直是由国家规定。现行的渔业产销政策还是20世纪80年代制定的。但是在国家进入市场经济的过程中，这些老法规显然已经过时，不再适应新形势下的渔业生产了，但是国家还没有来得及出台新法规，于是才出现了上面的怪事。
　　据阿斯旺省地方人民议会纳赛尔湖和经济委员会主席穆罕默德·利达·阿扎·丁先生介绍，在建设阿斯旺水坝、形成纳赛尔湖后，渔业专家曾经对纳赛尔湖的渔业生产进行过多次论证，认为纳赛尔湖每年生产的鱼及其制品可以达到8万吨。因此可以说只要政策对头，经营管理良好，纳赛尔湖的开发利用前景远大。
　　当地舆论将目前纳赛尔湖的鱼产品走私状况愤怒地比作毒品走私，甚至说它比贩毒集团走私海洛因、吗啡和可卡因的罪恶还要大，因为它在毁掉埃及的渔业生产，在毁掉当地渔业工人的生计，在破坏埃及的稳定与发展。　（本报开罗电）

第4版(要闻)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

　　新乡各级干部注重转变作风
　　本报讯 记者李德民、翟启运报道：河南省新乡市在开展“三个代表”学习教育活动时，各级干部注重转变作风，不搞运动搞活动，不图形式图实效，使干部受到教育，让群众得到实惠。
　　进行“三个代表”教育，要有新作风、新办法。新乡市在农村开展的干群谈心、干部夜访、文艺演出、专家讲课、科技示范等活动很受欢迎。干部下乡作风曾经是个突出的问题，现在干部骑车下乡、掏钱吃饭、不搞“走读”，已逐渐形成风气。很多县、乡还专设了干部作风举报电话，凡下乡吃饭不掏钱的干部，一经举报，加倍支付，情节严重的要处分。一些乡镇实行“夜访制度”，规定每位干部每周必须有一次农户夜访，深入了解农民在干什么、愁什么，及时排忧解难。会风也是个“老大难”，过去一些村干部包括乡镇干部开会拖拖拉拉，“八点的会，九点到，十点不耽误听报告”，现在要求一二把手提前到会，讲短话，讲实话，解决实际问题，会议效果良好。过去一些职能部门特别是像公安局、财政局、税务局、工商局等财大权大的部门，农民去办事时“门难进、脸难看、事难办”，现在要求这些部门一定要把农民当作自己的“衣食父母”，有的部门还规定了招呼用语、道歉用语、解释用语、告别用语等文明用语，工作日必须办公，不得借故关门。
　　通过“三个代表”学习教育，密切了党群关系、干群关系。南辛庄的党总支书记宋敬志对记者说：“南辛庄的干部，没有背后被人指指戳戳的。”

第4版(要闻)
专栏：

　　菲律宾总统特使在京表示
菲律宾希望加强菲中友好
　　新华社北京3月27日电 外交部副部长王毅今天在这里与来访的菲律宾总统特使杨应琳举行会谈。
　　杨应琳转达了菲律宾新政府希望加强与中国友好合作的积极态度，重申菲将坚持一个中国政策，表示菲方希望通过友好协商解决两国在南海问题上的分歧。
　　王毅强调中国政府愿根据去年双方发表的《联合声明》，继续推进两国友好互利合作。王毅阐述了中国对黄岩岛的主权立场，希望菲方恪守双方达成的有关谅解和共识，不采取可能导致事态复杂化的行动，以维护中菲友好大局。

第4版(要闻)
专栏：

　　国家环保总局批准建立常州国家环保产业园
　　据新华社南京3月27日电 （张晓平、耿建国）国家环境保护总局近日批准在江苏省常州市建立常州国家环保产业园。
　　常州国家环保产业园位于常州市城北，依托常州国家高新技术产业开发区现有基础实施开发建设。环保产业园规划建设面积10平方公里，是国内第一家全方位、多功能、高起点的国家级环保产业园区，将重点发展清洁生产、生态工程、节水、节能、可再生能源、资源再生利用等方面的预防性环保产业门类和利用新材料、新工艺、新技术有效解决水污染、大气污染、固体废弃物污染的治理型环保产业门类，以及为环境监督管理提供高技术手段的环保产业门类等。
　　常州国家环保产业园由环保工业园、环保生态园、环保科研园、环保产品展销中心和环保产业咨询中心五部分组成。产业园将力争建设成为中国环保领域技术创新、高新技术产业化、科技和产业国际合作、产业发展的基地和示范园区。

第5版(国民经济)
专栏：

　　发展二三产业 推进农村城镇化
——五论千方百计增加农民收入
本报评论员
　　发展农村二、三产业，推进农村城镇化，逐步转移农业富余劳动力，这是充分利用农村丰富的劳动力资源、多渠道增加农民收入的客观需要。
　　发展二、三产业，可以在农产品的深加工上做文章，通过农业产业化的经营方式，延长农业产业链，让从事农产品种植和加工的农民从中获得最大的收益；可以在社会化服务方面下功夫。在社会主义市场经济条件下从事农业生产的农民，品种的选择、科技的掌握、流通的运作以及生活的需要等等，需要各式各样的社会化服务。这其中，有一些属于政府的职责范围；还有一些，则完全可以由农民自己来组织。让农民在自我服务的过程中，兴办新的产业，开辟新的财源。事实上，已经有相当一部分有头脑的农民从中尝到了甜头。
　　对于千家万户极为分散的农民来说，发展二、三产业，还需要可靠的“龙头”和稳定的载体。这“龙头”就是乡镇企业，这载体就是小城镇。发展乡镇企业和在此基础上发展小城镇，是农民从事二、三产业并从中增加收入的重要依托和保障。
　　乡镇企业是中国农民的伟大创造，也是中国经济在改革初期迅速崛起的“秘密武器”。近几年，乡镇企业出现了效益下滑的状况，许多有胆识的乡镇企业家重整旗鼓，进行二次创业，有的已经成为引领农民向二、三产业进军的龙头。乡镇企业可以立足当地自然资源、劳动力资源等优势，重点发展农产品加工、储藏、保鲜、运销等行业，积极发展商业、运输、饮食、旅游等劳动密集型产业，获得农民增收和企业增效的效果。
　　发展小城镇，转移农村人口，可以为经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是优化城乡经济结构，促进国民经济良性循环和社会协调发展的重大措施。小城镇建设要合理布局，科学规划，规模适度，注重实效。要把发展的重点放到县城和部分基础条件好、发展潜力大的建制镇，使之尽快完善功能，集聚人口，发挥农村地域性经济、文化中心的作用。发展小城镇的关键在于繁荣小城镇经济，要把引导乡镇企业合理集聚、完善农村市场体系、发展农业产业化经营和社会化服务等与小城镇建设密切结合起来。
　　人多地少是我国农村的基本现实。农村人均土地资源占有状况相对偏紧、农业富余劳动力队伍相对庞大。发展农村二、三产业，推进农村城镇化，通过逐步转移农业富余劳动力来不断增加农民收入，是一个伴随经济发展的渐进过程，需要经过长期不懈的努力才能完成。我们坚信，在党中央、国务院的正确领导下，在各级政府和广大农民群众的积极努力下，农村的二、三产业的发展一定会逐步兴旺起来，农村城镇化的进程一定会逐步加快，农民收入一定会随之增长。

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　从今年开始，海关全面推行提前报关制度，实行一次申报、一次查验、一次放行——
转关运输作业变了
　　本报记者 杜海涛
　　传统模式不改不行
　　转关运输是进出口货物在海关监管下，从一个海关转运到另一个海关的活动。我国转关运输货量最大的地区有两个：一个是深圳—黄埔，另一个是上海—苏州。在广东，每天进出境货运车辆达2.5万辆次，平均每日转关9000多辆次，并以每年15％—20％的幅度递增。其中大部分车辆由香港通过深圳口岸进境，又以运往“加工贸易之都”——东莞的车辆最多。黄埔海关所属东莞海关凤岗办事处车检场，日均车流量3800次，已成为广东省最大的分流车场之一。
　　按传统转关运输货物监管程序，转关货物进口时，必须在口岸海关办理车辆入境信息录入等报关手续，实施查验、施封后获准入境；车辆抵达指运地后，指运地海关还须重新办理货物报关、查验放行等手续。这样，转关进口货物须经过两个报关过程。同样，转关出口货物也要经过这两个过程。口岸海关和主管海关均投入大量人力、时间，手续烦琐，重复作业，效率低下，致使车辆在车场滞留时间过长，造成车场拥挤，甚至堵塞交通，企业、司机及社会各界对此反映强烈。
　　提前报关，简化手续
　　针对制约通关效率的本质原因，海关提出了陆路进出境货物的转关作业改革方案。这次改革的要点有两个：一个是提前报关。报关手续提前到车辆到达之前的1个小时进行，避免了车辆在车场长时间等待造成的拥堵；另一个是一次报关。按照“一次申报、一次查验、一次放行”的要求，所有转关货物一律在主管海关报关，并简化手续。主管海关将转关数据通过海关专用网络传输到口岸海关，作为口岸海关放行的依据，口岸海关不再接受报关申请。改革方案从2001年1月1日起全面实行。
　　改革后，转关手续大大简化，进口通关环节由原来的12个减至5个，出口通关环节由原来的7个减至5个。工作效率明显提高。
　　记者在深圳皇岗口岸看到，所有转关车辆走8个专门的转关运输通道，进境转关手续直接在通道就能办完。实际上，记者看到的通关手续只有两个：一个是由海关关员施封关锁，另一个是用读码器对转关货物清单和司机本上的条形码进行扫描。据介绍，以往车辆在车场停留的时间为25—45分钟，现在平均在2分钟之内，快的不到1分钟。在这个口岸，每天大约有2000—2200部转关车辆，正常情况下，车场内已看不到停车待检的车辆。东莞的裕元工业（集团）有限公司行政副协理许志松介绍：“以往，进口货物上午8点从香港出发，在深圳文锦渡口岸报关后，下午3、4点钟才到东莞。现在，1点钟就过来了。”
　　在东莞海关凤岗车检场，因实行了提前报关，实现了企业报关和车辆通关时间上的分离，效率也大大提高。报关员彭立文对记者说：“以前车辆进场之后，才开始打单（即在电脑中录入货物资料），办完手续需要2—3小时，现在打单作业提前进行，如果企业与海关联了网，在企业内就能完成。车辆进场后，通常只要十几分钟，就能办完手续出场了。”香港司机吴序纶对记者说：“以前，车辆在车场停留的时间长，一天只能跑一趟。要是来得晚，当天办不完手续，只好住下，回不了家。现在好了，来得再晚，当天都能回去。现在如果有生意，一天还能跑两趟。”新的通关模式受到了企业和有关方面的普遍欢迎。
　　风险监控得到加强
　　改革后，通关手续简化，特别是实行一次报关，大大提高了效率。那么，是否会影响海关的有效监管？
　　全面负责广东地区转关运输作业改革的海关广东分署办公室副主任梁金成说，改革后，各海关职责明确，海关监管更为有利。同时，企业提前报关，海关就事先知道企业要进口什么货物，有利于进行风险分析，风险监控得到加强。
　　东莞海关关长郑汉龙介绍，为确保监管的有效到位，海关还制订了确保监管到位的具体措施。首先，建立了IC卡电子地磅车辆管理系统。其次，统一使用防伪条形码关锁，进行电子读码，并由关员施封。由于实现了和口岸海关的联网，提前掌握车辆进境时间，对车辆中途运输过程的监控加强了。此外，以前由于口岸海关也接受报关，对进口企业的真假没有完全把握。现在，必须在主管海关报关，海关掌握企业具体资料，杜绝了假进口。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家西气东输领导小组办公室强调
西气东输工程尽可能采用国产设备材料
　　本报北京3月27日讯 记者费伟伟报道：为推动我国装备工业的结构调整及产业升级，在西气东输工程中要尽可能多地采用国产设备和材料。国家西气东输工程建设领导小组办公室负责人在今天召开的西气东输工程建设装备国产化工作会议上这样强调。
　　会议对西气东输工程关键设备国产化提出了具体的工作目标：对国内能够满足工程建设要求的产品，在国内市场招标采购；对目前没有制造业绩，但经过技改和试制能达标的产品要积极采用；若引进部分技术或配套件可以满足需要的产品，应提倡由国内企业为主组成联合体进行投标；国内短期内不能满足需要的产品，在国际招投标中必须立足于国内维修。
　　会议强调，为调动国内装备工业企业的积极力量，探索在新形势下实施大型项目装备国产化的新思路、新路径，西气东输工程装备国产化工作将打破过去的行业、部门体制，对国有企业及民营、合作、合资企业一视同仁。中国石油集团在会上首次向来自国内机械、冶金、石化、兵工等行业的近百家企业发布了西气东输工程所需装备情况及要求。
　　据介绍，将于今年下半年开工建设的西气东输工程一期工程投资1200多亿元，约90％用于设备和材料采购，其中力争60％—70％的装备和材料实现国产化。

第5版(国民经济)
专栏：

　　盐湖开发获重大技术突破
本报北京3月27日讯 记者彭俊报道：青海台吉乃尔盐湖卤水锂钾硼工业性试验项目昨天在京通过国家级技术鉴定。
　　青海省台吉乃尔地区盐湖含有大量的锂、钾、硼等元素，长期以来没有得到开发利用，根本原因在于台吉乃尔盐湖属高镁锂比盐湖，而镁锂分离目前尚属世界性技术难题。中信国安锂业科技有限责任公司投资3000多万元，组织专家进行研究，并成功地进行了年产3000吨硫酸钾、250吨碳酸锂的中型工业性试验。

第5版(国民经济)
专栏：

“十五”计划纲要名词解释（6）
　　23.“五纵七横”
　　是我国规划建设的以高速公路为主的公路网主骨架，总里程约3.5万公里。“五纵”指同江—三亚、北京—珠海、重庆—北海、北京—福州、二连浩特—河口。“七横”指连云港—霍尔果斯、上海—成都、上海—瑞丽、衡阳—昆明、青岛—银川、丹东—拉萨、绥芬河—满洲里。
　　24.“三纵两横”
　　指“五纵七横”中先期建设的部分。“三纵”指同江—三亚、北京—珠海、重庆—湛江。“两横”指上海—成都、连云港—霍尔果斯。
　　25.“八纵八横”
　　是我国重点建设和强化改造的铁路主通道。“八纵”指京哈、东部沿海铁路、京沪、京九、京广、大（同）湛（江）、包柳、兰昆。“八横”指京兰、煤运北通道、煤运南通道、陆桥铁路（陇海和兰新）、宁（南京）西（安）、沿江铁路、沪昆、西南出海通道。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国家公益林认定办法出台
　　据新华社北京3月27日电 （记者王立彬）国家林业局近日颁布实施《国家公益林认定办法》（暂行），对国家公益林的范围、认定程序作出规定，以指导各地开展林业分类经营工作，做好国家公益林与地方公益林的事权划分。
　　根据这项规定，有12类森林、林木和林地列入公益林范围。国家公益林首先由县或县级国有林场、自然保护区为单位向省级人民政府提出，再由省级人民政府分批向国务院林业主管部门申报。

第5版(国民经济)
专栏：

　　建设银行积极介入债市
　　本报北京3月27日讯 记者田俊荣报道：中国建设银行近来积极参与银行间债券市场和凭证式国债发行市场，在债市上表现非常活跃。中国进出口银行今年第一期金融债券在全国银行间债券市场以招标方式发行后，建行一举中标15.73亿元，占债券发行总额的19.66％，承销总量位居第一。3月1日开始向公众发行的2001年凭证式（一期）国债发行总额为600亿元，建行承销总额为80亿元，占全国发行总额的13.3％。

第5版(国民经济)
专栏：

　　专家呼吁加强白鳍豚保护
本报上海3月27日电 记者高云才报道：来自香港和祖国内地的近百名专家齐聚上海，参加此间由农业部主办的中国鲸豚保护研讨会。专家对中国鲸豚保护建言献策，大声疾呼：如果现在不采取非常的保护措施，白鳍豚将有可能在20年后从长江中、从地球上永远消失。
　　我国鲸豚类动物有40余种，其中白鳍豚和中华白海豚是国家一级重点保护野生动物，其余均为国家二级重点保护野生动物。生活在我国长江中下游的白鳍豚，是地球上仅存的4种淡水豚之一，是我国特有的珍稀水生哺乳动物，享有“长江女神”之美誉。由于建闸筑坝、水域污染、船舶航运和过度捕捞等人类活动的影响，一些鲸豚类栖息地的水域生态环境受到了很大破坏，鲸豚类的生存受到严重威胁，濒危程度越来越高。
　　有关资料表明，目前长江白鳍豚现存量不足100头，中国沿海的中华白海豚现存仅1000头左右，长江江豚约1000—2000头。中国科学院水生生物研究所研究员王丁博士坦言：“白鳍豚的濒危程度不亚于国宝大熊猫，更由于其生活在水中，具有不易被发现、捕获困难、驯养繁殖难度大等特点，因此白鳍豚保护和恢复难度更甚于大熊猫！”

第5版(国民经济)
专栏：

　　河南省焦作市解放区地方税务局在日常工作中不仅注重培养干部职工的公仆意识，而且还热心服务社会公益事业。图为该局组织税务人员到该市社会福利院为那里的老人送去了蛋糕、水果等食品。 刘金元摄

第5版(国民经济)
专栏：

　　西部节水农业工作会议召开
　　本报讯 近日，在青海省西宁市召开的西部地区节水农业工作会议上，来自西部12个省（区）的代表与有关专家一起，就如何发展西部节水农业问题展开了广泛讨论，与会人士认为，在西部地区农业和农村经济发展中，关键是加快节水农业发展，而发展节水农业，关键是要转变思路。 （朱宇）

第5版(国民经济)
专栏：

　　芜湖茶叶博览交易会将举行
　　本报北京3月27日讯 记者杜海涛报道：由中华全国供销合作总社和安徽省人民政府共同主办的2001年中国（芜湖）国际茶叶博览交易会将于4月28日至5月3日在安徽省芜湖市举行。这次博览交易会将设展位2000个，其中国际标准展位1000个。

第5版(国民经济)
专栏：

　　建市场 扶龙头 创品牌
漳州瞄准农民增收调整结构
　　本报福州3月27日电 记者赵鹏报道：阳春三月，沿324国道走进闽南漳州市，各种水果的推销声不绝于耳。来自平和县大溪镇的柚农吴木和告诉记者：靠着密柚丰收，去年他全家收入3万多元。吴木和的成功是漳州农民中的一个缩影。
　　漳州市在全市7县市全部脱贫初步实现小康的基础上，瞄准进一步增加农民收入，按照建市场、扶龙头、创品牌、起规模的思路，狠抓全市农业结构调整。去年全市农业总产值、乡镇企业总产值、农民人均纯收入分别达到136.2亿元（不变价）、1107亿元和3547元，增幅均高于全省平均水平。
　　市场是产品变商品的第一桥头堡。闽南花卉批发市场、闽南林产品市场每年营销额均在8亿元以上，规模、产值均为全省最大。在建的闽台农产品集散中心也已列福建省“十五”计划中重点项目，并已投资近千万元，完成了146亩土地征用。市场的建设，激发了农民下商海的勇气。据统计，漳州全市专业从事农产品营销的人已达30万之众。

第5版(国民经济)
专栏：

　　长春将举办农业食品博览会
　　本报长春3月27日电 记者李忠春报道：由国家农业部、吉林省人民政府、长春市人民政府共同主办，长春市人民政府具体承办的2001年中国长春国际农业食品博览（交易）会将于8月在长春国际会展中心举行。本届农博会将推出具有吉林省特色的农产品、加工产品、食品、与农业相关的产品及高新技术产品五大类近万个品种参展。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：反腐热线

　　北京市反贪挽回巨额损失
本报北京3月27日讯 记者崔士鑫从近日召开的北京市反贪工作表彰会上了解到：北京市检察机关继去年挽回经济损失5.8亿元之后，今年仅一季度又为国家和集体挽回巨额经济损失近4亿元。
　　据介绍，北京市检察机关反贪部门成立3年来，逐步摸索出以个案预防为基础、以行业预防为重点、以网络预防为依托的工作方法，集中精力、突出重点，查办了一批有影响、群众反映强烈的大案要案，并将查办重点集中在一些经济热点部门如医疗、教育、建筑、金融、证券、海关等与人民群众生活密切相关的行业和领域。3年来，全市共查办贪污贿赂等犯罪案件1008件，其中大要案682件，占立案总数的2／3。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：反腐热线

　　石嘴山追究管理不力领导
据新华社银川3月26日电 （吴宏林）宁夏回族自治区石嘴山市实施党风廉政建设领导干部责任追究制度和“第一责任人”等制度，去年以来，全市已有8名处级干部和22名科级干部因管理不力受到了追究。
　　这个市先后出台了《党政领导干部考察工作实施办法》等制度，市委、市政府的主要领导干部还与各县区、部门和基层党政组织的两个“一把手”签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确规定，党政“一把手”在党风廉政建设中负总责，将该市党风廉政建设的责任落实到了每一个班子和每一个领导。据市纪检委介绍，去年以来，全市有30名县处级和科级领导干部，因为本部门廉政建设工作没有抓好而受到了上级部门的责任追究。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

第二炮兵通信总站新兵连注重对入伍的新兵进行革命传统和爱国主义理想信念教育，使新兵能够自觉抵制社会上各种不良影响。图为该连组织新兵参观革命军事博物馆的情景。 温健摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

广东广州花都区交通局重视开展双拥共建活动。局长马荣斌被称为“拥军好局长”。图为近日马荣斌（左四）与驻军领导一起研究军营道路施工方案。 王伟平摄

第7版(国际)
专栏：

　　3月25日，第三十一届伦敦国际图书展在伦敦的奥林匹亚展览厅开幕。来自40个国家和地区的1700多家出版社和图书公司参加了这届书展。一年一度的伦敦国际图书展是欧洲的一个重要的图书展览会，也是世界各国出版公司向公众展示和推销各种精美图书的重要渠道。　新华社记者 侯少华摄

第7版(国际)
专栏：环球经纬

美国劳动生产率增速领先
美国著名的研究机构会议委员会二十六日发表的报告说，由于高科技领域的快速发展，美国劳动生产率的增长速度继续领先于世界其它地区。报告说，美国去年的劳动生产率大幅上升了百分之三点八。与此同时，欧洲和日本的劳动生产率仅分别增长了百分之一点四和百分之二点三。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

我旅美科学家获癌症研究殊荣
美国西德尼·基麦尔癌症基金会日前决定，授予旅美中国女科学家刘芳癌症研究学术奖，奖金为二十万美元，以表彰她在癌症基础理论研究领域所取得的突破性成果。刘芳博士目前在位于新泽西的美国高等医疗生物技术研究中心担任生长与分化研究室主任，近年来一直致力于转化生长因子β的研究。转化生长因子β对癌症的发展有着极其重要的作用。刘芳博士经过多年的研究，已经在转化生长因子β的作用基理方面取得了重大突破性进展。

第7版(国际)
专栏：环球经纬

不结盟国家卫生部长会议开幕
以“健康、贸易和发展：为了共同目标的结盟政策”为主题的第二十五届不结盟国家卫生部长会议二十六日在约翰内斯堡开幕，来自三十三个不结盟国家的代表与会。不结盟运动主席国卫生部长、南非卫生部长姆西曼博士致开幕词。她说，在前几次会议和世界卫生大会决议的原则基础上，经过代表们的认真讨论，这次会议将通过新的卫生《宣言》。新《宣言》将主要涉及大家目前共同关心的健康与卫生方面的政策问题。（本报专电）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

中荷签署交管合作备忘录
正在北京进行访问的荷兰交通、公共工程及水利部大臣奈特兰伯斯女士，二十七日下午在京举行记者会，对几天来与中国国家计委、交通部、水利部、民航总局、国家邮政局领导人会晤表示非常满意。她说，在与科技部部长会见后，双方签署了《智能交通管理合作谅解备忘录》。她强调，荷兰与中国在这一领域的合作将会更大限度地发挥中国现有设施的作用，同时还可大大地提高交通管理的科学化和规范化。（史克栋）

第7版(国际)
专栏：环球经纬

美国观众爱看中国舞蹈
中国舞蹈团在美国芝加哥演出赢得声誉后，又在明尼苏达州、艾奥瓦州、俄亥俄州、佛罗里达州、南卡罗来纳州连续表演十几场。从冰天雪地到春暖花开，再到热风骄阳，一路轰动。报章好评不断，观众反响强烈。据王兆海团长介绍，中国舞蹈团尽管旅途漫长，演员劳累，有时上午赶路，傍晚排练，晚间登台，但大家精神振奋，吃苦耐劳，对表演更是精益求精。（陈原）

第7版(国际)
专栏：国外特写

　　为祖国和平统一献力量
　　本报驻墨西哥记者 张金江
　　3月26日是一个平常的日子，但对已有百年移民史的墨西哥下加利福尼亚州的华人华侨来说，却值得载入史册：这一天，下加州中国和平统一促进会正式宣告成立。
　　下加州中国和平统一促进会会场设在该州最大城市蒂华纳市中心的亚洲城大酒店。会场上“和平统一振兴中华”、“历史潮流势不可挡”等横幅异常醒目。会场两侧摆放着近百个大花篮，都是世界各地华人华侨组织为祝贺墨西哥下加州中国和平统一促进会成立特意赠送的。
　　墨西哥下加州中国和平统一促进会会长梁权暖发表了《坚决反对“台独”，实现中国和平统一》的讲话。梁权暖说，我们为什么反“独”促统？道理很简单，就是因为世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。两岸同胞同文、同种、同根生，而“台独”却要使两岸同胞互相残杀，要给中华民族带来一场灾难，要把中国推向四分五裂。他说，“台独”就意味着战争。“国家兴亡，匹夫有责”。我们海外侨胞具有优良爱国传统，被孙中山先生誉为“革命之母”。历史上，广大华人华侨支持孙中山先生领导的推翻封建王朝的斗争，出钱出力支持抗日战争，现在是我们为中国的完全和平统一又一次效力的时候了。
　　下加州中国和平统一促进会副会长欧阳民在题为《历史潮流势不可挡》的讲话中说，下加州华人华侨不分党派、不分政治信仰，坚决反对“台独”，积极促进中国的和平统一。这也是全球华夏子孙追求的目标。反“台独”，促统一，已成历史潮流，势不可挡。让我们全球华人华侨携起手来，团结在一个中国原则的旗帜下，为中国的和平统一奋斗到底。
　　下加州位于墨西哥西北部，与美国接壤，是墨西哥华人华侨数量最多的州。他们一向具有爱国爱乡的优良传统。资助家乡兴教办学，捐款捐物支援抗灾救灾，他们都走在前头。现在，在争取实现祖国和平统一的伟大事业中，他们又积极行动起来。
　　下加州恩塞纳达市华侨团体会主席陈胜肯说，实现祖国统一，是我们每一个中华儿女的责任，我们每个人都要为此尽自己的一份力量。今天成立下加州中国和平统一促进会就再次表明我们为祖国和平统一贡献力量的决心。
　　蒂华纳华侨协会理事长黄沃沛说，香港、澳门回归祖国，稳定发展，是“一国两制”成功实践的范例。这使我们更有信心地认为，“一国两制”也完全适合台湾，是实现祖国和平统一的最好办法。
　　墨西哥下加州中国和平统一促进会的成立受到世界各地华人华侨社团的关注，他们纷纷发来电报、送来花篮，表示祝贺。美国、玻利维亚等国共15个华人社团还派代表参加会议。他们表达的一个共同心声就是：携起手来，共同为实现祖国和平统一贡献力量。
　　（本报蒂华纳3月26日电）

第8版(体育)
专栏：

围棋棋王赛第二轮爆冷门
马晓春被小将朱松力淘汰
本报北京3月27日讯　记者李长云报道：第八届嵊州巴贝服饰杯中国围棋棋王赛今天战罢第二轮。小将朱松力五段执黑中盘战胜上届棋王赛亚军马晓春九段，爆出了开赛以来最大的冷门。
今天进行棋王赛第二轮比赛，昨天轮空的上届棋王赛的前四名纷纷登场。小将朱松力五段今天与世界冠军马晓春九段的比赛可谓一波三折，先是马晓春的白棋在盘面中腹因误算损失较大。之后，他经奋力反击又将棋局扳回。在双方大斗官子时，小将朱松力表现得非常顽强，最后中盘取胜，令人刮目相看。
曹大元九段和董彦七段的一局棋是今天最晚结束的一局，曹九段执白在形势大优的情况下被对手反先，最终以一又四分之三子的差距落败。
在同时进行的其它几场比赛中，刘菁、王磊、邱峻、孔杰、丁伟、常昊、古力、杭天鹏、彭荃、张璇、周鹤洋、汪见虹、杨晖和王煜辉等分别战胜了各自的对手，进入下一轮比赛。
根据赛制安排，棋王赛28日将休战一天，29日进行第三轮比赛。

第8版(体育)
专栏：

索普又创游泳世界纪录
据新华社北京3月27日电　悉尼奥运会三枚金牌得主澳大利亚人伊恩·索普26日在霍巴特举行的澳大利亚全国游泳锦标赛上，以7分41秒59的成绩刷新了男子800米自由泳世界纪录。这个项目原世界纪录为7分46秒00。

第8版(体育)
专栏：

奥委会评估团开始对巴黎考察
本报巴黎3月27日电　记者郑园园报道：国际奥委会评估团一行26日在巴黎开始第一天的工作。上午评估团成员听取了巴黎奥申委主席、法国奥委会主席、巴黎市长、大巴黎地区议会主席等官员的陈述报告。法国两名奥运会冠军向评估团递交了一封有385名全国体育冠军（其中141名世界冠军）签名的信件，表示坚决支持在巴黎举办2008年奥运会。法国媒体认为，昨天巴黎极其成功地通过了“口试”。
26日下午，评估团一行参观了巴黎警察局的信息与指挥大厅。大厅设在警察局地下三层处，据报道这是当今欧洲最现代化的警察指挥中心。评估团一行接着乘坐巴黎城市快速火车，从市中心出发，前往位于巴黎东北部的法兰西体育场，中途未停站，行程8分钟。评估团成员参观了当今法国规模最大的体育场，还观看了奥运村的模型，并听取了有关陈述。

第8版(体育)
专栏：

第二届中国银川国际摩托旅游节6月举行
本报北京3月27日讯　第二届中国银川（圣雪绒）国际摩托旅游节将于6月16日至22日举行。届时将有来自全国各地、各俱乐部以及国外共3000余名选手参赛。组委会还将通过招标开展特种旅游业务，组织2万余人的旅游队伍。
宁夏回族自治区人民政府副主席马骏廷在今天的新闻发布会上说，举办该活动的目的是大力促进银川同世界各国、各地区的经济、文化交流与友好往来。旅游节创造性地把摩托运动、自驾车运动和旅游有机地结合起来，安排了摩托车越野锦标赛和沙漠越野耐力赛、摩托精品展示会、焰火晚会以及参观旅游等活动，集旅游、观光、商贸交易、学术专题研讨、文化文体表演为一体，内涵丰富，形式多样。
组委会希望通过政府主导、社会参与、企业运作，再经过至少两届以上的培育，使被誉为“亚洲最大规模的摩坛盛事”的银川国际摩托旅游节形成一个规范化、规模化、产业化、传统化、国际化的文化旅游节日。
（马汉臣）

第8版(体育)
专栏：

全国男排联赛战罢第九轮
本报讯　记者李长云报道：2001年全国男排联赛3月25日战罢第九轮，继上一轮广东男排结束了自己的不胜纪录后，河北天宇男排也在本轮第一次尝到了胜利的滋味。他们虽然客场作战，仍以3∶0轻松战胜湖北红金龙，为自己的保级又燃起了一线希望。
在3月25日进行的2001年全国男排联赛第九轮D组的比赛中，成部恩威以3∶1战胜辽宁男排，八一金汉王2∶3负于江苏一品梅，上海有线1∶3负于浙江利群。E组另两场比赛的结果是：四川男排3∶0胜广东男排，山东济钢2∶3负于河南天冠。
截至第九轮各队积分排名如下：D组：八一金汉王、浙江利群、上海有线、江苏一品梅同积8分排在1—4位，辽宁男排以7分紧随其后，成部恩威6分列第六位；E组：河南天冠为10分排在第一，山东济钢9分列第二，四川男排8分排位第三，广东男排、湖北红金龙、河北天宇同为6分落在后三位。

第8版(体育)
专栏：

吉林队获得中华足球小甲A冠军
本报北京3月25日讯　北京市丰台体育中心今天人头攒动，“健力宝中华少年小甲A足球活动”全国总决赛暨闭幕式在这里隆重举行。
“健力宝中华少年小甲A足球活动”启动于2000年4月，是我国目前为止发动面最广的一项群众性青少年足球活动，全国共有96个城市的3800多支少年儿童足球队参加了该活动，在全国各地的少年儿童中掀起了一股足球热。参加小甲A全国总决赛的足球队共有31支，包括28支省级冠军队和特邀代表香港队、澳门队以及健力宝代表队。经过4天的激烈角逐，在今天进行的决赛中，吉林队以4∶3战胜了新疆队获得冠军。
全国人大常委会副委员长许嘉璐，团中央和全国少工委的有关领导出席了闭幕式，并为小选手们颁奖。（小阎）

第8版(体育)
专栏：体育时评

“车马炮”需要加盟
李中文
两年前，如果问中国象棋界人士：赵冠芳是谁？恐怕没有多少人知道。而今，赵冠芳的大名在象棋界可谓如雷贯耳。但如果进一步问下去，赵冠芳的习棋经历如何？赵冠芳的棋都有些什么特点？恐怕还是没有人说得清。
而今，棋界人士熟悉赵冠芳的大名缘于赵冠芳在2000年全国象棋个人赛及2001年全国象棋团体赛上的突出表现。2000年全国象棋个人赛上，赵冠芳一鸣惊人地夺得亚军；2001年全国象棋团体赛上，赵冠芳与党国蕾组成的云南女队更是勇不可挡地夺得女子组桂冠。
要知道，取得如此佳绩的赵冠芳原是一名年仅18岁的农家女。两三年前，由于受各种条件的制约，赵冠芳很少在全国性大赛中露面。而正因她的有别于目前国内象棋界一些成名女棋手的成长经历，以及近来她在一些大赛上的石破天惊的表现，才使得她的名字格外引人注目。但所谓“引人注目”，也不过局限在象棋界内部而已。因为象棋项目本来就不是什么热门项目，而女子象棋更是少人问津。也正因如此，乃至赵冠芳近来频创佳绩之后，还是没有引起人们足够的关注。
赵冠芳的“横空出世”及“横空出世”后的“圈里热、圈外冷”现象，至少说明了这样两点：其一，象棋是我国的国粹，在全国有着极其深厚的群众基础。正因如此，才会有类似赵冠芳这样一个农家女也有可能在全国大赛上夺得佳绩现象的的出现。其二，象棋项目目前处境不妙。试想，如果围棋、国际象棋项目出了类似赵冠芳式的人物，肯定已经被“炒”的天下皆知。更不要提那些更热门的项目了。
赵冠芳从默默无闻的农家女成长为棋界知名的象棋高手，这一现象固然可喜。但仔细想一想，我们也难免会产生这样的担忧：如果象棋项目长期受冷落，如果象棋项目深厚的群众基础这一老本终有一天被吃空，那么，中国棋坛还会有类似赵冠芳一样直接从基层打到全国亚军、乃至冠军的现象出现吗？在街头巷尾、田间地头，还会有即兴对弈的场面出现吗？但愿赵冠芳现象不会成为个例，但愿中国象棋的发展越来越红火。

第8版(体育)
专栏：

象棋争霸赛今日揭幕
本报讯　记者李中文报道：由中国象棋协会和广西银荔集团联手主办的银荔杯象棋争霸赛，将于3月28日至4月6日在中国棋院举行。
该比赛已成功举办了11届，是国内企业办赛时间最长、水平最高的比赛。赛事主办方经认真考虑，决定提高银荔杯棋赛的奖金，充实新鲜血液，从今年起将象棋全国冠军赛更名为象棋争霸赛。本届比赛将执行国家体育总局《’99象棋竞赛规则》，男女均采用两局制单淘汰赛，冠亚军决赛采用六局制。奖金分别为：男子冠军15万元，亚军5万元；女子冠军4万元，亚军2万元。男女冠军为下届擂主，今年的全国个人赛男女前八名，明年将争夺挑战权。
今年参赛的棋手是去年全国个人赛男子甲组和女子组前八名。参加本次比赛的男棋手为：胡荣华、许银川、吕钦、聂铁文、卜凤波、陶汉明、苗永鹏、张江；女棋手有王琳娜、赵冠芳、张国凤、黎德玲、尤颖钦、胡明、刚秋英、文静。

第8版(体育)
专栏：

“宝洁与你燃亮申奥之火”活动在京举行
本报北京3月27日讯　56个舞蹈演员身着56种民族服饰，手持火炬，跳着具有象征意义的“火炬之舞”，共同点燃申奥之火……随着这激动人心一幕的出现，将今日进行的“宝洁与你燃亮申奥之火”活动推向高潮。在今天的活动中，北京奥申委正式宣布宝洁（中国）有限公司为“北京2008年奥运会申办委员会合作伙伴”。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

九运会拳击预赛六支队伍获金牌
本报海口3月25日电 九运会拳击预赛（海南赛区）暨2001年全国拳击锦标赛25日晚落下帷幕。经过8天共244场的激烈搏击，湖北、云南、河南、广东、内蒙古、解放军队分别获得一枚金牌。来自全国各省、市、自治区和行业体协的36支代表队180多名选手参加了6个级别的角逐，共有96名选手取得了九运会决赛入场券。（蒋聚荣　陈森）

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

全国国际象棋团体赛两种子选手意外失利
本报苏州3月27日电　全国国际象棋团体锦标赛今日战罢第二轮，女一号种子、浙江女队领衔棋手诸宸和深圳的梁志华大战一番，最终被梁志华拉落马下。
去年代表中国男队出征奥赛的男六号种子梁充输给了不满16岁的全国少年冠军赵骏，也爆出了不大不小的冷门。两轮战罢，上海一队和河北一队并列男队第一。　（林峰）

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

美国高山滑雪赛冠军落入他人手
据新华社华盛顿3月26日电　以娱乐为参赛目的的瑞典高山滑雪名将珀妮娅·维贝里25日在美国蒙大拿客串美国高山滑雪锦标赛女子超大回转比赛，竟然以1分22秒45的最快成绩，击败了全部美国选手，成为美国超大回转冠军。她还计划在蒙大拿参加27日的大回转和28日的小回转比赛。

第8版(体育)
专栏：体坛进行时

阿拉伯乒球锦标赛埃及包揽全部金牌
据新华社突尼斯3月27日电　（记者顾康）在突尼斯举行的第八届阿拉伯乒乓球锦标赛经过5天的激烈争夺于26日结束。埃及选手在此次比赛中表现抢眼，囊括了男女单、双打的全部4项桂冠。东道主突尼斯选手获得1枚女子单打铜牌。本次比赛代表了阿拉伯国家乒乓球运动的最高水平。

第8版(体育)
专栏：

3月27日晚，2001年中国武术散打王争霸赛在北京国家奥林匹克体育中心中国武术散打馆揭幕。参加首场比赛的有3名中国选手和3名法国选手。最终战况如下：65公斤级，刘保杰（中国）胜潘内拉（法国）；70公斤级，朱小军（中国）胜达西达（法国）；75公斤级，福杰（法国）胜付伟（中国）。图为刘保杰与潘内拉激战。　本报记者
　王霞光摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　本报去年五月二十四日的报道
《人大代表维权记》有回音
李晓峰
吉林市昌邑区人大代表项岁品状告辽宁沈阳市东陵区公安分局一案，在长达两年半的诉讼之后，日前终于执行完毕，项岁品脸上露出了微笑。
　　项岁品是吉林市信誉冷冻空调设备厂的厂长。1998年5月7日，项岁品带着本厂职工（均是聋哑人）去沈阳购买设备时，与东陵区蓝天汽车修理部修理工郭春雨因修车问题发生争执。东陵公安分局前进派出所两名警察到达现场后，一个警察竟用枪指着项岁品并让他出示证件。等项岁品拿出了人大代表证后，这名警察将代表证摔在桌上，还声称：“这有啥用，在吉林好使，在这儿不好使！”
　　之后，项岁品被带到派出所一个屋内，不许吃饭喝水，被非法拘禁达8个小时；同去的两名聋哑人和保卫干事在未被出具任何手续的情况下被拘留长达10天。
　　1998年6月9日，项岁品等人向吉林市昌邑区人民法院正式提起诉讼，状告东陵公安分局（因前进派出所不具备法人资格）。1999年12月8日，吉林市中级人民法院终审判决东陵公安分局需赔偿信誉冷冻空调设备厂被扣车辆租金、生产损失等计153549元。
　　但东陵分局拒不执行，并发通报攻击诬蔑项岁品。此后，昌邑区法院在各级人大的支持与督促下，几下沈阳，终于于去年12月15日将此案强行执行完毕。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：代表影集

　　心系百姓
——记淄博市人大代表耿佃成
本报记者 傅旭
　　身为山东省淄博市人大代表的耿佃成，同我国的许多人大代表一样，是兼职的，他同时任潘庄村党总支书记。
“职务虽然不同，但目标只有一个，就是为人民服务。”这是耿佃成在履行不同职务中的深切体会。
耿佃成从1983年起担任村委会主任，一干就是24年，他带领群众走上了一条致富之路：村办企业产值1.8亿元，实现利税2000多万元，村民人均收入近5100元。走进潘庄，只见一幢幢现代化的住宅楼拔地而起，环境优美宜人。
为了潘庄几代人的梦想，耿佃成不知流淌过多少汗水。同时，他还始终将群众的疾苦挂在心上。十多年来，他一直坚持年三十带上和好的面和馅，与村里的孤寡老人一起包饺子过年。村里谁家有了病人，不论刮风下雨，深更半夜，他都随叫随到，陪同到医院看病。一年春节，已有96岁高龄的五保户郭正绪病了，在医院打吊针时，他像对待亲人一样陪侍在床前……
耿佃成说：大家选我当村干部、当人大代表，我不能辜负大家对我的信任！
作为区人大代表，耿佃成的目光已不仅局限在本村。他担任着区检察院、工商、公安的执法执纪监督员，对这些部门进行述职评议的工作监督时，他每次都是评议组长。
一段时间，有的群众反映公安部门个别干警有执法犯法的行为。耿佃成经过了解，发现问题出在合同警察身上。于是，在区人大对公安部门进行述职评议时，他不留情面地提出了意见。公安部门经调查核实后，为维护公安干警的整体形象，决定将合同警察全部辞退。
在评议教委的工作时，他和其他几位代表提出有的教育部门有乱收费现象。为此，教育部门专门发了文件，并制定了具体措施，予以纠正。他还就中小学划片招生问题提出了改进意见，教委采纳后，采取措施增加了这一工作的透明度。
每次参加人大会议，都有他领衔提出的议案，内容涉及市政建设、教育、环保等多方面。
耿佃成经常安步当车，当有人问他为什么不骑车时，他说：“群众有什么事，路上遇到可随时反映。”正因为耿佃成时刻将自己置身于群众之中，心里时刻想着群众，他才成了一名受群众拥护的合格的村委会主任、党总支书记、人民代表。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

预防刑释解教人员重新犯罪的思考
　　本报记者 武侠
重新犯罪 令人警觉
日前，广西百色警方一举端掉了恶名昭著的周寿南黑社会性质犯罪团伙。警方在调查中发现，该团伙15名主犯中，竟有12名是刑满释放人员，其他38名从犯也都曾经受到过公安机关的处理。
无独有偶，震惊全国的湖南常德张君犯罪团伙持枪抢劫银行运钞车案、北京西直门枪击案件等近年来发生的一系列恶性刑事案件，其主犯都有过“二进宫”、“三进宫”甚至“几进宫”的历史。
刑释解教人员重新犯罪现象日益突出，引起了有关部门的高度重视。
事实上，重新犯罪一直是一个“世界性难题”。在西方国家，重新违法犯罪率少则20％到30％，多则50％到60％。在我国，刑释解教人员重新犯罪率是5.8％。但近年来重新犯罪问题出现了一些新的情况和特点，应该引起人们警觉。
首先，一些罪犯抗拒改造。其次，一部分刑释解教人员离开监狱、劳教所后并未回到原籍所在地，有关部门和基层组织难以了解掌握这些人的情况，漏管、失控现象严重。再次，我国重新犯罪率正逐年增长，重大恶性案件中有一大部分是刑释解教人员所为。
在安置帮教工作协调小组今年第一次全体会议上，司法部部长张福森指出，刑释解教人员重新犯罪已经成为影响社会稳定的一个重要因素。做好安置帮教工作，对于预防和减少重新犯罪，保障改革和建设的顺利进行，具有重大的现实意义。
安置帮教 预防重新犯罪的关键
上海市一项调查结果显示，刑释解教人员回归社会后能够就业的，重新犯罪率是1％；未落实就业的，重新犯罪率高达10％。刑释解教人员回到社会以后，有没有人关心他们，能不能顺利地实现就业，这是预防重新犯罪的关键环节。
对刑释解教人员进行安置帮教是党和国家的一项重要政策。经过多年实践，我国各级安置帮教领导机构和工作机构基本健全，初步形成了一套有中国特色的法律制度。一大批刑释解教人员成为自食其力的劳动者，有些还取得了事业的成功。
福建省漳平市的黄金旺，刑释后到厦门打工，被评为“十佳外来青年”；浙江省遂昌的包根文，回归后因勤劳致富被选为村委会主任、县人大代表；慈溪的桑焕龙被任命为镇城建监察中队副队长，被评为先进工作者，光荣地加入了中国共产党。
各地安置帮教机构采取种种措施对刑释解教人员进行技能培训、加强衔接工作、拓宽就业渠道。2000年，全国刑释解教人员的安置率达到88％。
与此同时，一个现实摆在人们面前：随着市场经济的发展和劳动用工制度的改革，刑释解教人员从依靠政府“给出路”，逐步转变为主要通过劳动力市场自主择业。当前我国每年有大量职工下岗、待岗，安置工作面临十分严峻的形势。其次，劳动力资源的大流动也增加了安置帮教工作的难度。除此之外，一些地方和基层单位的领导对安置帮教工作重视不够，组织不健全、措施不落实、经费没有保障等问题也普遍存在。
有专家指出，这些问题实质上是市场经济条件下社会治安综合治理面临许多重大变化和深层次矛盾的反映。在新的历史条件下，要有效地预防和减少重新犯罪，对刑释解教人员的安置帮教工作必须纳入法制轨道。
管理与保护 法制化是当务之急
上海市38岁的吴某曾服刑七次，共21年。第七次刑释后，兄长不肯让他进家门，他只好终日游荡。后来市民救助中心帮他联系解决了户口和临时住房等问题。救助中心还请律师免费为吴某提起居住权诉讼，解决了纠纷，并帮助他落实了个体经营摊位。吴某表示：这么多人关心我，以前那种被亲人拒之门外的孤独感荡然无存，以后一定要好好做人。生活有了着落不久，他就开始为救助中心的慈善基金捐资。这是对刑释解教人员进行社会保护进而预防重新犯罪的一个典型的事例。
当前就业形势比较严峻。“连国企职工都找不到工作，刑释解教人员就更管不了。”这种观念在群众中，甚至在一些安置帮教工作人员中也普遍存在。转变这一观念是新形势下做好安置帮教工作的当务之急。
调查显示，那些与社会相对隔绝了几年乃至十几年的刑释解教人员，面对社会的迅速变化，往往表现出明显的不适应心理，有些还会出现严重的心理障碍。他们在就业、升学、婚姻、事业等方面会遇到比平常人更多的困难。从某种意义上说，处于适应过程中的刑释解教人员是一个特殊的弱势群体。因此，有专家建议，应针对刑释解教人员的特殊性实行“社会管理与社会保护并举”的方针，这样更有利于预防和减少重新犯罪。
我国刑释解教人员的安置帮教工作已经纳入社会治安综合治理的范畴，但是在管理、教育、安置、就业等方面还缺乏足够的法律依据。专家们呼吁，应借鉴其他国家的成功经验，尽快制定比较完备的刑释解教人员回归社会的法律，使安置帮教工作从单纯依靠政策和行政管理手段，逐渐向法律、行政、经济、文化等各种手段相结合的运行方式转变，把对刑释解教人员的社会管理和社会保护纳入法制轨道。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：有感而发

　　共建“篱笆墙”
　　士心
　　社会治安综合治理，顾名思义，就是要社会各方共同参与。
　　近几年来，社会变迁加快，人口流动增加，而相应的管理没有完全跟上，部分地区治安形势有恶化的趋势。对此应如何有效地治理？仅仅依靠司法和公安机关的力量，显然是不够的。
　　例如预防重新犯罪就很有代表性。刑释解教人员回到社会后，一方面在就业、升学、婚姻等方面，会遇到种种比平常人更多的实际困难；另一方面，纷繁复杂的社会又充满了有可能使他们重新犯罪的陷阱。如果没有社会多方面的共同努力，就很可能使多年的帮教前功尽弃。社会治安综合整治，同样如此。
　　问题在于，有一些人错误地认为，有没有重新犯罪、社会治安好坏，与己无关，甚至在一些地方或单位领导者的头脑中，也存在这样的想法，其实大谬不然。一个地方的治安状况差，会直接影响到人民生活的方方面面。据媒体报道，南方某省一个地方，片面强调“集中精力搞经济”，对地方上出现的治安问题，不管不问，甚至对司法机关办案中遇到的实际困难，也不认真解决。最后，该地区治安状况越来越差，以至于成了企业不敢呆、客商不敢来、司机都得绕道走的“敌占区”，甚而发生了黑社会性质的团伙之间的枪战。在这样的地方，经济发展又从何说起？
　　俗语说得好：“一个篱笆三个桩”。要想使社会治安得到根本好转，就必须动员社会各方面的力量，共同构建预防犯罪或重新犯罪的“篱笆墙”。一方面，司法机关要对严重影响社会治安的违法犯罪活动进行“严打”，同时也要加强整个社会的综治意识，认真落实和保证司法机关的办案经费，加强对社会治安综合治理的领导，让社会经济发展有一个稳定的社会治安环境，保证人民群众能够安居乐业。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　有感于代表“再三呼吁”
　　常常见到一些这样的报道：某冤案经人大代表再三呼吁，才得到圆满解决；某项工作在人大代表再三呼吁下，终有起色……每每读到这样的报道，心中总不是滋味。
　　人大代表把人民群众的意见和呼声向有关国家机关反映，是法律赋予人大代表的一项重要职责。按理说有关国家机关应当不折不扣去落实，扎扎实实去办理。但为何非要等到代表“再三呼吁”、问题严峻之后，才引起重视，痛下决心去落实呢？
　　细究其因，一是法制观念淡薄，接受监督意识不强，对人民意见和呼声麻木不仁，或推诿搪塞，或置之不理，致使有些很容易办理的建议、很容易解决的问题也要拖上多年。二是群众观念淡薄，把人民赋予的权力当成对人民的“施舍”，非代表“再三呼吁”，不去落实。三是公仆意识淡薄，敷衍应付，只有代表“再三呼吁”后，引起上级领导的高度重视，才“非抓不可”。
　　我们的政府是人民的政府，完全有责任把人民群众及他们选出的人大代表提出的意见和建议一件件去落实，竭尽全力去解决，而不要总让代表“再三呼吁”。　　——福建人大《人民政坛》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　立议案不能凑
　　每年立一至两项议案，基本上是县级以上人代会期间必不可少的议程。然而，笔者了解到，有相当一部分人大常委会机关，常常把同级政府在新一年的工作打算作为立案研究的首选对象。当了解到政府已决定在新的一年里将做某一件大事时，他们就会说：政府决定做某事，那么，我们就立这个议案。对这种凑上去的做法，他们名之以“与政府保持一致”。
　　这种做法，实际上把广大的人大代表排斥在讨论立什么内容的议案这一主题之外，无形中剥夺了他们应有的民主权利，也使立议案这么严肃的大事，异化为几个圈子里面头头脑脑的事，以至于代表议案提得再多也是白搭，挫伤了代表参与决策的积极性，影响议案的质量。同时，也有损人大常委会的威信和形象：人大常委会就好像是政府的一个从属机构似的，它怎么打算你就怎么做，毫无自我主见而言，更不用说去依法实施监督了。　　——山西人大《人民代表报》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大报刊集锦

　　执法责任制刍议
执法责任制为促进部门依法行政和公正司法起到了积极作用。但是仍有不少问题。
　　一是责任到人与追究责任的问题。现在实行部门执法责任制普遍做到了责任到人，但是真正发现问题时，追究当事人责任的却不多。因此，必须把重心放在追究当事人的责任上来，一追到底，决不手软。二是领导抓与抓领导的问题。各级领导不但要重视执法责任制，带头搞好执法责任制，更要制定一系列操作性强的措施来监督、约束领导人的执法行为，确保其依法行政和公正司法。另外还有内部制约与外部监督问题。目前内部的制度比较容易建立，但是外部的监督机制和接受外部监督的制度却难以建立和实施。在某些情况下，外部的监督比内部的制约更管用。因此，要把外部监督与内部制约放到同等重要的位置来抓，形成人人监督的良好的法治氛围。 ——江西人大《时代主人》

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人大代表“回家”
　　日前，新疆维吾尔自治区人大常委会主任阿木冬·尼牙孜（维吾尔族）和新疆人民广播电台蒙文副编审罗布赛（蒙古族），以自治区人大代表的身份，回到巴音郭楞蒙古自治州选区，联系选民，征求意见，受到选民的欢迎。这里撷取他们“回家”时的几个镜头。（附图片）
　　上图：在焉耆回族自治县五号渠乡，回族农民向阿木冬·尼牙孜代表（右三）述说自己经商的经历，并要求政府进一步减少水费，增加农民收入。
　　下图：阿木冬·尼牙孜（左一）在库尔勒市郊的杜比尔村向富裕起来的维吾尔族农民热依木江·开热木赠送维吾尔文的《农民实用法律手册》，希望他学会用法律武器维护自己的合法权益。 楼望皓摄影报道
　　上图：罗布赛代表（右一）深入到私营企业，了解私营经济发展情况。图为他在库尔勒市金三角商城向电器经营商征求意见。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　“领导接访”得与失
吴铭
　　近几年，不少地方推行了“领导接访”制度，群众排起长队等待领导接访的现象已是屡见不鲜。
　　领导重视信访工作，为群众排忧解难的精神固然值得肯定，但又不能不令人心生疑虑。
　　本来，各级政府等都设有信访工作部门为群众排忧解难，解决实际问题。可一到领导接待日，上访的群众还是会排起长队。为什么本应由各级政府部门解决的问题，非要等领导来解决？
　　这从一方面讲，说明群众对领导的信任。然而进一步分析，这又说明了群众对权力的一种“迷信”：在群众看来，官越大说话就越管用，问题也就越好解决。而现实情况也确实如此。群众跑断腿也讨不来说法的，往往领导一句话就解决了。而当老百姓更多地把希望寄托于领导接访，信“访”甚于信“法”时，这到底是一种得还是一种失？是喜还是忧？
　　领导参与信访问题的接待处理，本身无可厚非。但应主要着眼于解决一些牵涉面广、情况比较复杂、靠一两个部门不易解决的问题。然而如果事事都要领导出面才能解决，这不是“法治”，而是“人治”了。况且，领导也不是超人，由于许多问题需要做深入细致的工作，并不是领导接访一下就能解决的。如果具体办事的部门或人员搞上有政策下有对策、阳奉阴违，该落实的还是得不到落实。
　　这种不从狠抓严格依法行政入手，仅仅迷信于更高权力干预、个别领导督促的做法，往往难以长久。如果一阵风过去，群众反映的问题仍然得不到解决，长此下去，就连“领导接访”的正面作用也会失去，最终很可能会得不偿失。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

　　打牢公正执法基础
　　崔士鑫
　　检察院是做什么的？未必都能说出个一二三来。的确，检察院的作用，曾一度不被人们所认识，过去甚至有这样的说法：“大公安，小法院，可有可无检察院。”
　　实际上，在一个法治社会里，检察机关的职能作用极其重要。检察机关的根本职责是法律监督。法律要靠人来执行，司法机关在执法中，极可能有意无意地存在着执法犯法的现象。因此，需要检察机关通过刑事立案监督，依法纠正公安机关有案不立、有罪不究、以罚代刑的问题；通过侦查监督和审判监督，纠正公安机关、审判机关违反刑事、民事和行政诉讼有关规定的现象和行为；对人民法院确有错误的刑事判决、裁定和已生效的民事、行政判决、裁定依法提出抗诉；通过监所检察，依法纠正超期羁押，违法保外就医、减刑、假释等问题，监督人民法院的正确判决、裁定得到切实执行，等等。
　　近年来，全国各级检察机关认真履行宪法和法律赋予的职责，在查办大案要案、打击黑恶势力和暴力犯罪、预防职务犯罪、为国有企业改革和西部大开发服务等方面的成绩有目共睹。与此同时，在基层、在日常工作中，检察机关为保证司法机关的公正执法，更是做了大量不为人知的法律监督工作，功不可没。
　　然而，在不少地方，尤其是在基层，检察机关的作用没有得到足够的重视。有的地方拖欠检察干警工资，不能保障检察机关的办案和其他业务经费，甚至给检察机关下创收指标，截留、挪用中央专项补贴……这些做法，无异于自毁“法治长城”。
　　“十五”期间加强法制建设的一项重要内容，就是要强化司法监督，确保严格执法、公正司法。因此，一方面，各级检察机关特别是基层检察院，要进一步强化法律监督意识，坚决依法纠正执法不严、司法不公等现象，严肃查办政法干警贪赃枉法、徇私舞弊等违法犯罪案件。另一方面，各地党政部门也要切实关心基层检察院的工作和甘苦，切切实实为他们解决实际困难，把检察机关基础设施建设纳入到各级国民经济和社会发展计划中去，扎扎实实推进依法治国的进程。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　感人的小事
　　——记大庆市让胡路区检察院
　　龙将
　　大庆，是一个很出名的地方。
　　也是在大庆，还有一支出了名的执法队伍——大庆市让胡路区检察院。在新世纪第一个春天就要到来的时候，他们被最高人民检察院授予了“全国模范检察院”的光荣称号。
　　在与检察长张伟拉家常似的采访中，没有惊天动地的事迹，没有豪言壮语，有的只是一些“小事”。
　　2000年3月，区检察院批捕科助检员赵岩松在调阅大庆石油管理局下属的一家企业保卫科卷宗时发现，这个企业有5名职工形成盗窃团伙，盗窃渣油价值45万多元，而单位为了不影响自己的声誉，仅作了内部罚款处理。在仔细分析研究后，赵岩松决定对此事进行立案监督。
　　这家企业的领导得知这一情况后，立即找到了赵岩松，对他说，这件事情，我们单位已经处理，你们就别追究了，而且你爱人在我们单位，你不照顾我们，我们也不好照顾你爱人。赵岩松一听，回答说：“我懂你们的意思，大不了让我爱人下岗，这个案子我办定了。”
　　最后，这5名罪犯，最少的被判了三年有期徒刑，主犯赵殿祥则被判处无期徒刑，在当地引起了强烈的反响。
　　2000年5月，让胡路区纪委一名领导借用区检察院的车去市里开会。散会的时候，已经到了中午吃饭的时间。这位领导请开车的干警刘成维吃饭，刘成维当即解释说：“我们院里有规定，身着检察服装到饭店吃饭是不允许的。”纪委领导说：“你先和我一起吃饭，回去后我向你们领导解释。”刘成维还是谢绝了这位领导的好意。
　　就是这样一群普通的干警，他们在平凡的工作岗位上干出了不平凡的成绩。
　　“在今后的工作中，我们要更加努力地工作，不懈追求，不辜负党和人民对我们的殷切期望。”面对荣誉，张伟这样说。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　二十六人创造的奇迹
　　——记贵阳市经济技术开发区检察院
　　前见
　　“想听故事？每个基层检察院都有讲不完的故事。我就讲几个我们院的小事吧。”从人民大会堂领奖刚回来，贵州省贵阳市经济技术开发区检察院检察长童汉荣就被记者“堵”在宾馆。
　　刘正学是黔西一个普通农民，为谋生到贵阳一工厂的基建队打工。因同屋民工丢了照相机和钱，他被无端怀疑偷窃。当地几名联防队员将刘正学抓去，进行刑讯逼供。他不堪忍受，从8米高楼纵身跳下，摔成重伤。该院接到报案后立即展开调查，这时候有人放话：“检察院多管闲事，打了个把农民，有什么大不了的。”
　　“打了农民就不犯法吗？涉民无小事啊！如果我们不闻不问，公正何在？正义何在？”讲到这里，童汉荣声音高了八度。
　　很快，办案人员逮捕了刑讯逼供的犯罪嫌疑人，同时多次去医院做工作，解决了医疗费用，把刘正学从死神手里夺了回来。受害人提出民事赔偿后，办案人员又促使发案单位偿付了几万元的伤残费，犯罪嫌疑人最终被判刑。此案到此本该画上一个圆满的句号，谁知又生意外，刘正学回乡后又写信到检察院，称他在打工时的包工头以到检察院报案、救他一条命为借口，强行要去1.7万元，希望检察院能帮他讨个说法。于是干警又三下织金县，对包工头晓之以法，讲明利害，包工头终于归还了这笔钱。
　　“开发区是贵阳的经济特区，其中厅级国有大中型企业就有24家。通过办案为国企服务，是我们的一贯方针。”童汉荣向记者讲了这样一件事——
　　贵州动力机械厂是一家3000多人的大厂，是国家的三线企业，曾为国家作出过很大贡献。但由于厂长兼党委书记梁彦龙等主要领导贪污受贿，为官不廉，使企业濒临破产。
　　工人们上街游行，打出横幅：“惩治腐败，我们要吃饭。”该院派出骨干力量，深入到企业深挖贪污贿赂犯罪，三个月立案查办贪贿案件8件9人，促进了该厂的稳定，给了党委、政府和全厂干部职工一个满意的答卷。职工在长期没有领工资的情况下，每人凑一元钱，制作一面“人民忠诚卫士”的锦旗，送到检察院。
　　该院成立于1994年底，从一穷二白到硕果满枝，全院26名干警闯出一条辉煌之路，创造了一个奇迹！6年来，他们一步一个脚印，一年一个新台阶，连年获得贵阳市检察工作目标考核第一名；1997年被高检院记集体一等功，被评为该省检察机关先进集体；1998年被贵阳市委、市政府授予“文明单位”称号；1999年被贵州省检察院评为“五好”检察院，荣记集体二等功；2000年2月，被最高人民检察院授予全国检察机关“人民满意的检察院”荣誉称号，童汉荣被省政府授予“先进工作者”称号；如今，他们又获得“全国模范检察院”的殊荣！

第10版(立法与执法)
专栏：新世纪基层检察院风采

　　丁树达的“新长征计划”
　　季检宣
　　在吉林省政法系统、长春市大中小学有一个知名度很高的名字——长春市朝阳区检察院刑事检察一科科长丁树达。
　　长春市朝阳区检察院的同志介绍，丁树达荣获了全国模范检察干部、吉林省劳动模范、吉林省优秀共产党员等30余个先进称号，被誉为维权路上的模范人物。
　　1999年，长春市朝阳区检察院被团中央、最高人民检察院授予“优秀青少年维权岗”称号，而这其中，凝结了丁树达同志的大量心血。在审查批捕工作岗位上，丁树达同志除承办重大疑难案件外，还专门承办青少年犯罪案件，并在办案中审教结合，开展法制教育和跟踪帮教，体现党对青少年犯罪嫌疑人教育、感化、挽救的方针。经过他帮教的罪犯刑满释放后，许多人给他送来感谢信或锦旗，其中一面锦旗中写道：“刚直廉洁的检察官是您唤醒了我。”
　　丁树达十五年如一日坚持开展法制教育，足迹遍布长春市100余所大中小学，他给自己的普法工作取了一个意味深长的名字——“新长征计划”。15年中，他义务为东北师大、省实验中学、解放大路小学等百余所大中小学上法制课达197场，被49所中小学聘为校外法制辅导员。1999年以来，结合未成年人犯罪预防法的宣传，他共上法制课34场，对矫正学生的不良行为，强化青少年的自我防范能力，治理学校周边环境起到了促进作用。丁树达讲法制课形式新颖，内容详实，具有感染力。长春市第十中学师生听完丁树达同志讲课后送来一面锦旗，上书“笑声教育、法制扶贫”。
　　人们常常向丁树达提出这样一个问题，本身工作这么忙，还到处讲法制课，图什么？丁树达同志用实际行动做了回答：“普法宣传是我的责任，预防青少年犯罪是我的追求。我会用毕生的精力走完法制教育的新长征。”

第10版(立法与执法)
专栏：探源与思考

　　剪断腐败犯罪的行贿链条
本报记者 柳晓森
胡长清，一个受贿高达540多万元的高官伏法了；成克杰，数年时间聚敛了几千万家身的贪官被处决了；经济发展情况一般的安徽阜阳的父母官——肖作兴当上市长那天晚上，就收“百万雪花银”，他的下场也是百姓唾弃。
　　对于这些贪图个人小利而忘国家大利的受贿者，我们看到，在党中央的反腐决心下，他们难逃法律的制裁；而对于行贿者所扮演的不光彩角色，我们应该如何看待呢？
　　行贿犯罪是腐败犯罪温床上最易扩散的毒瘤！
　　何谓贿赂？《说文解字》有解：“贿，财也；赂，遗也”，贿赂就是一方向另一方馈送财物。可见，行贿与受贿，本是一对孪生孽种，连体怪胎。我国的《刑法》规定：“为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。”行贿是以得到不正当利益为目的的，为得到这种利益，行贿者是“千里送鹅毛，情轻礼却重。”
　　可是，我们的周围，有人并不以行贿为罪，有的视行贿为搞活企业的“润滑剂”，以行贿为能；有人视行贿为人际交往的“礼尚往来”、“花钱办事”，乃传统文化与社会风气使然，甚至对行贿者抱有同情，概以“受害者”“弱者”，同情之。
　　其实，看今天的行贿犯罪，其形势的严峻与复杂，其破坏的程度，远非昔日可比。从行贿犯罪的目的来看，是为了获得不当利益；从犯罪的主体看，不独有个人犯罪，更有以法人和单位名义进行的犯罪；行贿内容，也早已不局限于“财物”，而囊括了用人、提职、晋级、免费旅游、出国观光、海外定居、留学担保以至提供“性贿赂”等；行贿的手段与趋势，呈现出隐蔽与公开并存、行贿与受贿交替、以“合法”掩盖非法、案值越来越大等态势。
　　最高人民检察院副检察长赵登举在归纳当前行贿犯罪案件的新特点时指出：一是行贿犯罪向社会多领域多行业渗透，从金融证券、建筑工程等经济热点延伸到医药卫生、文化教育等多领域；二是行贿犯罪手段恶劣，腐蚀性大，手段从简单地送金钱、首饰发展到送股票、汽车、房子，包办出国旅游，利用美女，不择手段；三是大案比例明显增加，行贿金额增大，在福建检察机关去年查办的行贿案中，平均案值竟高达67万元。
　　由于行贿犯罪具有很大的诱惑力和传染性，它成为腐败温床上一个最容易扩散的毒瘤。行贿犯罪对公务员队伍的腐蚀，对社会风气构成的危害是极其严重的。
　　行贿犯罪引发受贿犯罪，受贿后又往往会导致渎职犯罪，法律专家称此为衍生腐败的“犯罪链”。行贿者如果是手中有权的国家公务人员，又会变本加厉地再将本捞回来，这样就形成了恶性循环，也是腐败的可怕之处。更为可怕的是，行贿一但变味成礼尚往来，成为社会的一种时尚，大家陷入一种为正当或不当的利益而拿“礼”办事的心态时，腐败犯罪也就愈演愈烈了。
　　法律是解除行贿链的有力手段
　　去年10月底至11月中旬，向巨贪胡长清行贿的一系列案件相继在江西的新余、上饶、南昌、景德镇以及深圳、上海开庭。这是新《刑法》颁布实施以来第一次集中公审这么多的行贿者。那些希冀借助胡长清势力而得利的行贿者受到了法律的严惩。
　　近些年来，随着打击腐败犯罪力度的加大，用法律手段制裁行贿者成为社会的共识！
　　河南省检察机关1999年至2000年的两年间，共立案侦查涉嫌行贿犯罪案103件，占同期查办贿赂案件总数820件的12.6％。江西省检察院到去年10月底，全省检察机关已经依法查处行贿案件48件50人，占查处贿赂案件的14.7％。
　　法律专家因此指出，防止腐败犯罪的主要方法就是依靠法制，加大打击力度。国家司法部门高度重视从法律角度预防和惩治行贿犯罪。先是在1997年刑法修订时，将行贿罪和介绍贿赂罪从一款的规定，细化为行贿罪，贿赂国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体罪，介绍贿赂罪，单位行贿罪五个条文四个罪名，并且基本的量刑也由“三年以下有期徒刑或者拘役”分化为“五年以下有期徒刑或者拘役”、“五年以上十年以下有期徒刑”、“十年以上有期徒刑或者无期徒刑，可以并处没收财产”等几种情形。并在实践工作中，一改以往司法实践常常是将行贿者作为证人来对待，很少追究刑事责任的状况，越来越重视行贿案件的审理。
　　随后在1999年3月，最高人民法院、最高人民检察院发出通知，要求加大对行贿犯罪的打击力度。2000年底，最高人民检察院副检察长赵登举表示，将依法严肃查办那些拉拢腐蚀国家工作人员情节恶劣、危害后果严重的行贿犯罪行为。对进行走私、制假、骗税、骗汇等非法活动行贿的；向党政机关领导干部、司法机关和行政执法机关工作人员、经济管理部门工作人员行贿的；因行贿致使国家利益和公共财产遭受重大损失、对人民群众生命安全造成严重危害的；行贿数额巨大、多次行贿、向多人行贿的；为谋取不正当利益，向单位行贿、单位行贿情节严重的；介绍贿赂，情节严重，构成犯罪的；以及其他情节严重的行贿犯罪行为，坚决依法查处，严惩不贷。
　　减少法规执行弹性杜绝行贿买权
　　应该说，不规范的执法环境是导致行贿犯罪愈演愈烈的重要原因。目前许多领域的法制还不健全，造成执行法规有一个弹性空间，加上缺少必要的监督，行政、执法就有一个可左可右的几率。如果行政执法机关能依法高效率办事，谁会将原本属于自己的钱送给别人，增加企业生产、运行成本？另一方面，国家出台了许多好政策，但到下面执行起来，又是一番模样。于是，“权力出租”损害的是国家和人民的利益，“官款相傍”互赌命运。可是他们最终都逃脱不了法律的制裁。
　　雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。希望在纯洁的天空下，我们能为社会的纯净出把力。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　上海浦东新区预防职务犯罪有新招
　　会计委派制、两个协议一起签、社会资源配置市场制等制度被全国推广
　　本报讯 对于开展职务犯罪预防工作来说，求新，求变，求发展，是永恒的主题。上海市浦东新区检察院职务犯罪预防工作屡创新招，成绩突出，去年他们被列为上海市重点工程立功竞赛市级先进单位，他们在预防职务犯罪工作中提出的“会计委派制”、“两个协议一起签”、“社会资源配置市场制”等制度，在全国不少地方得到推广。
　　张江高科技园区是一个发展高新科技为主的地区，企业主要经营者学历高、职务高，但一些人法律知识缺乏，而科技成果需要法律保护和内部规范，因此预防工作必须突破原有的格局。新区检察院商请新区政法各家在新区政法委组织领导下，由高科技园区各管理部门共同参与，联合建立法律服务小组，既充分履行各自职能，又适应园区建设发展的客观需要，深受园区内各单位的欢迎。
　　在新区检察院，预防职务犯罪工作被纳入了全院各职能部门的岗位目标考核并制定了细则，成为全院工作的总体目标之一。同时，新区检察院在对外开展预防职务犯罪工作中，采取了与相关系统部门共同建立廉政服务小组，组成工作网络，发挥各自优势开展预防职务犯罪工作。去年他们发现浦东自从建立建筑工程招投标市场以来，虽然有效地遏制了建设方的职务犯罪，但是承包方的犯罪行为值得注意。
　　经过调查他们提出检察建议，在国有建筑企业内设立项目分包临时市场和实行建筑材料采购集中制。内部临时市场的管理人员由公司领导、分公司及技术质量、安全、财务、建材等相关部门负责人组成，按规定与竞标胜出单位签订分包合同，同时签订廉政协议；材料采购权必须集中在集团公司手中，做到经办人不决策，决策人不经办。
　　上海市检察院、市建委和新区纪委采纳了他们的建议，决定在浦东最大的国有建筑企业浦东新区建设集团有限公司试行并逐步推广，这一创新举措立竿见影。试点单位在所承接的全部工程项目中，都按照要求进行了内部竞标。竞标中，除有关专业人员参加外，企业纪委每次也有人参加。去年该公司完成12.4亿元的产值，创利近7000万元，没有发生违法违纪案件。 （申巡）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　公平，不再是期盼
　　——武安市检察院公正执法侧记
　　简正轩
　　公正，是党和人民的期盼。河北省武安市人民检察院，就是这样一个为民执法、将党和人民对公正的期盼变成现实的先进集体。
　　牛某是县里的领导干部，他案发后，打招呼的、暗示的、说情的、送礼的，接连不断。有人将1万元扔到武安市检察院检察长李秀连家扭头就走了，李秀连追之不及，将“礼物”交公。他说：“不廉便无法做到公正。”在“皆曰不可”声中，他坚持将牛某受贿案提起公诉。
　　去年9月9日晚，公安局刑警一中队发生一重大刑讯逼供致死人命案。案情特殊，影响很大，李秀连决定亲自查办。勘查现场，解剖尸体，并对6名嫌疑人隔离审讯，异地关押，封锁消息，很快查清刑警李小波等6人非法铐、绑，用木棍、胶棒轮番殴打，诱发犯罪嫌疑人心脏病突发死亡的全部案情。
　　去年3月份，公安部门提请对申香莲敲诈勒索一案批准逮捕。承办人仔细阅卷，从供、证中发现同案犯马庆明漏网，遂向公安局发出追捕决定。经公安局月余时间的奋力追查，不仅将其缉拿归案，而且又发现申、马长期姘居，有杀死申前夫的重大嫌疑。
　　武安检察院感到案情重大，主动提前介入侦查，使一起长期悬而未决的杀人谜案真相大白。
　　重实体、轻程序，重打击、轻保护是中国带有浓重传统色彩的执法现象，而武安市检察院则把公正、公平的阳光洒向高墙之内。
　　一是打击牢头狱霸，防止犯人欺压犯人。去年8月份，8号监狱重刑犯吴金福，以暴力相威胁，将在押人犯的存钱卡片全部索要到手里，购买食品、香烟供其享用。监所检察人员查监发现后，对其严加处罚，迫其退还存钱卡、现金500余元。在他们严密监视下，监内犯人欺压犯人、互相打斗现象大为减少。
　　二是把严押审、押解、械具使用关口，防止体罚、侮辱在押人犯。
　　三是认真听取在押人犯的反映，维护其合法权益。
　　武安市人民检察院用自己的实际行动赢来了一顶顶荣誉桂冠，近年来先后荣获全省十佳检察院、省文明执法先进单位、全国检察系统“人民满意的检察院”等称号。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　吃惯了　徐永田作

第10版(立法与执法)
专栏：

　　广东省广州市海珠区检察院在8年的时间里，先后查办贪污贿赂、渎职案件364件，为国家挽回经济损失4100万元。图为检察干警载誉而归。 约言摄

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　法与人权
克克
　　3月10日最高人民法院公布实施了关于精神损害赔偿的最新司法解释。细细研读，笔者看到了鲜亮的八个字：尊重人权、保护人权。
　　在民主法制社会里，人格尊严、人格自由和生命、健康、姓名、肖像、名誉、荣誉、隐私等人身权利，是人们所应当享有的基本人权。身体受到伤害、名誉受到诽谤、人格受到侮辱、自由受到非法限制、隐私受到攻击……将使一个人精神上遭到严重创伤，给生活带来痛苦，甚至会给一生带来无尽的伤害。
　　所以，当精神受到损害时，法律赋予了受害人要求赔偿的权利；而侵犯了他人的人身权益时，也必须承担相应的法律责任。
　　在这个最新的司法解释中，我们的人权得到了广泛而全面的保护：
　　除姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权等精神性人格权受侵害可以要求精神损害赔偿外，生命权、健康权、身体权等物质性人格权，人格尊严权和人格自由权，隐私或者其他人格利益等权益受到侵害时，受害人也可以要求精神损害赔偿；
　　除此之外，对人格利益的保护还延伸到死亡之后。当死者的名誉、姓名、肖像、荣誉、隐私、遗体、遗骨等人格利益受到侵犯时，其近亲属可以要求精神损害赔偿。而对死者人格的保护，归根结底是为了保护生者的人格利益和尊严；
　　精神损害赔偿还可以由人及物。对于侵害具有人格象征意义的特定纪念物品的行为，也可以要求精神损害赔偿。
　　当我们的法律更好地尊重人权、保护人权时，人们才会更多地赢得尊严。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　新生之地
　　高巍巍 丁泽
　　提起辽宁省沈阳第三监狱，曾在这里服过刑、如今已是营口地区小有名气的企业家的胡某总是很激动：“我能有今天，离不开牟家立监狱长和管教们的倾心帮助。沈阳三监是我的再生之地。”
　　在沈阳三监，为了让曾经肮脏的心灵获得新生，干警们用心血实践着自己的诺言：“以我毕生精力，换你真正人生。”
　　几年来，在监狱长牟家立的带领下，监狱的干警们用亲情感化引导、用政策感召激励、用社会力量作保障，帮助他们走上正道，树立重新做人的信念和信心。牟家立率先提出在监狱内开展“结对子工程”，一把钥匙开一把锁。于是，近200名干警与450余名罪犯结成了帮教对子，一点一点地用真情和正义的力量去打动那些冰封的心灵。
　　罪犯李某，曾三次被判刑，因抗拒改造先后调过11个监狱。1995年他刚到三监改造时，态度顽固、屡屡吵闹，不遵守监狱纪律。
　　为了打开李某这把锈迹斑斑的“锁”，与他结对子的干警费尽心思：想方设法与他促膝谈心；给他买生活用品；遇到困难尽力帮他解决……无论是思想上，还是生活上，李某都得到了真诚的关心和帮助。
　　锈“锁”终于开窍了！李某说：“我终于认识到自己是个人了。如果再不老实改造，真的对不起政府干部的一片苦心。”现在，因改造表现较好，李某已由原判的死缓减为无期徒刑。
　　狱中，罪犯最关心、最敏感的是减刑和奖励。沈阳三监规定了“四个公开、八个程序”：减刑指标、考评分数、评比结果、减刑奖励结果四项公开；个人申报、犯人小组评议、列榜公开征求反馈意见等八项程序。狱务的公开，使罪犯们坚定了改造的决心。据统计，这里98％以上的服刑人员认真参加改造，他们对监狱干警公正执法的满意率达95％以上。

第11版(法律与生活)
专栏：专家评点

　　最全面的保护
　　民法学家、中国人民大学教授 杨立新
　　3月10日公布实施的最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》中，有一个引人注目的条款——第一条第二款：
　　“违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。”
　　可以说，保护“其他人格利益”，是这个司法解释中最具伸展性、包容性的一个弹性条款，也是中国司法保护人格利益的一个重大突破，使应当依法予以保护的人格利益受到最全面的保护。
　　从立法技术上讲，任何法律、法规、司法解释的制定，都要运用好弹性条款，使法条具有包容性，不会有所遗漏。对于纷繁复杂的社会现象来说，人们对生活的认识和了解总是有限的。任何法律要想做到穷尽生活现象，都是不可能的。因此，就需要制订弹性条款，把尚未认识和了解的社会生活现象、立法者还不愿意公开指出的某些内容，概括其中。
　　从立法内容上讲，这个弹性条款概括了对人格利益保护的任何未尽事宜。任何人格利益，凡是没有明文规定的，只要需要依法保护，都可以概括在这个概念里。这一弹性条款的规定，使中国司法对人格利益的保护，扩展到崭新的范围。
　　我认为，“其他人格利益”包括以下三方面内容：
　　第一，一些在立法上尚未明确规定，但是在理论上认为已经具有具体人格权性质的人格权。比如贞操权。在刑法和行政法中都明确规定，通过对侵权人给以刑罚和行政处罚，来保护受害人的这一权利。可是，这个重要的民事权利，民事立法中却没有规定。这不能不说是立法上的一个疏漏。把贞操权归入“其他人格利益”之中，就可以使它得到相应的保护。
　　第二，一些有可能上升为具体人格权的人格利益，例如生活安宁权、知情权等等。关于知情权，现在讨论得很多，很多人认为这是一个最有可能成为具体人格权的人格利益。而电话骚扰、门缝广告等行为，都被认作是侵害生活安宁权的侵权行为。
　　第三，一些其他人格权和上述人格利益无法包括的人格利益。
　　有了以上三方面的内容，根据这一弹性条款，中国的司法对于人格利益的保护几乎是无所不包。我建议，将来在编制民法典的时候，应考虑把这个司法解释的精华进一步升华，使之成为法律条文。
　　（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　山东省冠县公安局甘官屯派出所辖区张八寨村有两个无依无靠的孤儿，生活困难。去年以来派出所民警向他们伸出了热情的手，给他们送钱送物、辅导功课，帮助他们解决困难。
　　图为不久前的星期天，派出所民警将孩子接到派出所辅导功课。
　　任合一 栗彦峰 石宝生摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：背景资料

　　最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》
　　（摘要）
　　第一条 自然人因下列人格权利遭受非法侵害，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：
（一）生命权、健康权、身体权；
（二）姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权；
（三）人格尊严权、人身自由权。
　　违反社会公共利益、社会公德侵害他人隐私或者其他人格利益，受害人以侵权为由向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。
　　第三条 自然人死亡后，其近亲属因下列侵权行为遭受精神痛苦，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理：
（一）以侮辱、诽谤、贬损、丑化或者违反社会公共利益、社会公德的其他方式，侵害死者姓名、肖像、名誉、荣誉；
（二）非法披露、利用死者隐私，或者以违反社会公共利益、社会公德的其他方式侵害遗体、遗骨。
　　第四条 具有人格象征意义的特定纪念物品，因侵权行为而永久性灭失或者毁损，物品所有人以侵权为由，向人民法院起诉请求赔偿精神损害的，人民法院应当依法予以受理。
　　第八条 因侵权致人精神损害，但未造成严重后果，受害人请求赔偿精神损害的，一般不予支持，人民法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉。
　　因侵权致人精神损害，造成严重后果的，人民法院除判令侵权人承担停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉等民事责任外，可以根据受害人一方的请求判令其赔偿相应的精神损害抚慰金。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　连云港市公安局开门纳谏
　　本报讯 为了更好地听取各方意见、接受监督，江苏省连云港市公安局日前向每一位市人大代表、市政协委员送上了一封征求意见信、一张征求意见（建议）表。代表、委员们纷纷称赞：“公安机关的作风确实转变了。”据不完全统计，该局共收到人大代表、政协委员提出的意见和建议143条；其中，意见35条、建议108条。对代表、委员们的每一项意见和建议，该局都派专人负责，做到事事有落实、件件有回音。
（张策）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　洛阳瀍河回族区依法治校
　　本报讯 河南洛阳瀍河回族区区委依法治校，保证学生健康成长。去年以来他们把法制教育纳入课堂教学，同时，推行中小学校聘请兼职法制校长和法制报告员，定期到学校讲课。如今，全区3万名学生犯罪率始终控制在万分之一以内。（张国平 任义）

第11版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　多年来，对于精神损害赔偿，无论是老百姓、还是学术界、甚至法官，支持与反对的声音都各有阵地
　　由于立法过于原则，审判实践对精神损害的范围、标准和赔偿数额的确定，存在适用法律不统一现象
　　3月10日最高人民法院公布施行有关司法解释，全面加强对精神损害的司法保护救济
　　救济精神损害
　　本报记者 吴兢
　　近年来，现实生活中一起起真实的案例，让越来越多的人们开始关注“精神损害赔偿”：
　　1997年，19岁的北京少女贾国宇因燃气罐爆炸被毁容，得到了10万元的精神损害赔偿；
　　1999年，上海的一名女大学生在屈臣氏公司的一家超级市场连锁店里被店员强行搜身，最终得到了1万元的精神损害赔偿；
　　2000年，因殡仪馆遗失了亲属的骨灰盒，河南一名原告得到了精神损害赔偿数千元；
　　2001年，7年前才5个月的邹炜毅因误诊而导致药物性耳聋，7年后终于把近40万元的精神损害赔偿拿到手上……
2001年3月10日，最高人民法院公布施行《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称“司法解释”），全面加强对精神损害的司法保护。
　　民法通则、消费者权益保护法、最高法院的司法解释——
　　精神损害赔偿有法可依
　　其实，精神损害赔偿是有法律依据的。
　　最高人民法院副院长唐德华告诉记者，民法通则颁布后，精神损害赔偿首次在立法上得到确认。《民法通则》第5条规定：公民、法人合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯；《民法通则》第119、120条对公民的生命权、健康权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权受到侵害，侵权人应当承担损害赔偿责任作了原则规定。此后，《消费者权益保护法》等民事特别法对人格尊严和人身自由权的规定，也为精神损害赔偿提供了法律依据。
　　尽管于法有据，但由于立法过于原则，审判实践中对精神损害的范围、标准和赔偿数额的确定，长期存在理解不一致、适用法律不统一的现象，影响了司法的权威。
　　正是依照以上的法律依据，3月10日，最高人民法院公布实行了司法解释，为精神损害赔偿定下明确的、统一的规则。
　　司法解释一出台，便受到了社会各界尤其是法学界的热烈回应。一些民法学家表示，司法解释表明了我国司法机关对人格利益法律保护的重大进步，是我国向现代法治社会转型的重要体现。
　　生命权、健康权、身体权——
　　堂堂正正受保护
　　提起人身伤害的精神损害赔偿，贾国宇案称得上“第一案”。
　　19岁的北京少女贾国宇在餐厅就餐过程中，因卡式炉燃气罐爆炸而被毁容。她向法院要求65万元的精神赔偿。审理此案的海淀区法院认为，人身损害赔偿应按照实际损失确定。实际损失除物质方面的以外，也包括精神损失，即实际存在的不应有的内心卑屈与羞惭。在本案中，受害人应当给予抚慰与补偿。1997年，少女最终得到了精神损害赔偿金10万元。
　　而几乎就在同一时间，另一名京郊农妇就没有这样幸运了。8年前她因病就医，手术中医生重大过失，将医用纱布遗留在她的腹腔内。8年来，她被腹痛折磨，四处求医，甚至被怀疑为肿瘤。其间，因对生活丧失信心，她多次服毒自杀，婚姻也因此破裂。
　　得知真相后，农妇向法院要求赔偿精神损失。法院却以“无法律依据”为由不予支持。
　　同样是人身伤害，为什么却不能同样得到精神损害赔偿？
　　司法解释的主要起草人、最高人民法院民事审判庭助理审判员陈现杰博士告诉记者：“生命权、健康权、身体权是物质性人格权；姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权是精神性人格权。前者是后者存在的前提和物质基础，其受到侵害往往伴随有巨大的甚至是终身不可逆转的精神损害。如果只保护精神性人格权，而不保护生命健康权，是轻重倒置、显失公平。”
　　“过去对生命健康权的保护不够全面。一个很重要的原因，是学术界和法院都只将《民法通则》第120条关于精神性人格权的规定视为精神损害赔偿的唯一渊源；而忽略了《民法通则》第119条的规定：‘侵害公民身体造成损害的，应当赔偿医疗费……等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费……等费用。’对物质性人格权的精神损害赔偿就藏在这‘等费用’里。”
　　如今，曾经发生在京郊那名农妇身上的遗憾不会再出现了。按照新的司法解释，生命健康权和名誉权、肖像权一样，受到侵害也可以堂堂正正地请求精神损害赔偿。
　　人格尊严权、人身自由权、隐私权及其他人格利益——
　　不再“犹抱琵琶半遮面”
　　在精神损害赔偿的案例中，上海一名女大学生诉屈臣氏公司精神损害赔偿一案，可以说是一个具有里程碑意义的判例。
　　1999年，这名女大学生到屈臣氏公司下属的一家超级市场连锁店购物。在离开超市时，防盗铃骤响。商场女保安将她带入地下室，命令她解开衣裤进行检查。
　　女学生以侵害名誉权要求赔偿精神损害。由于商场的检查是单独秘密进行的，并未引起女学生的名誉贬损，不构成名誉侵权。但法院根据人格尊严不受侵犯的宪法原则，确认商场的行为侵犯了女学生的人格尊严权，判令被告赔偿其精神损失。
　　陈现杰说：“尽管人格尊严作为民事权利，在《消费者权益保护法》第14条已有明确规定。但其损害后的赔偿，是从上述判例开始的。我们这次的司法解释明确规定，人格尊严权、人身自由权被侵权，可以要求精神损害赔偿。”
　　而发生在山西的另一起案例，则确认了对侵犯隐私的精神损害赔偿。一对新婚夫妇在卧室墙上的暖气片后发现了摄像机，镜头正对着他们的婚床！原来，是“好奇”的邻居所为。夫妇俩以侵犯隐私权向法院起诉，法院判决被告赔偿他们精神损害抚慰金2万元。
　　唐德华说：“依照《民法通则》第7条的规定，违反社会公共利益和社会公德，侵害他人合法的人格利益，也构成侵权。对隐私的侵害，就是属于对法律所保护的合法人格利益的侵害。过去的司法解释，将对隐私的侵害作为侵犯名誉权的一种类型，对隐私的保护不够充分。这次我们的司法解释将违反社会公共利益或者社会公德侵害他人人格利益作为一种独立的侵权类型，提供直接的司法保护。”
　　停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉、精神损害抚慰金——
　　赔偿不必“大开口”
　　精神受损，就必须获得金钱赔偿吗？
　　北京朝阳区人民法院专审民事案件的女审判长姜春玲告诉记者：“是否需要金钱赔偿，要看精神损害的后果是否严重。”在多年的一线审判工作中，她判过10万元的精神损害赔偿，也判过几千元的，还判过不支持赔偿、仅要求侵权人赔礼道歉的。
　　姜审判长的做法，正与新的司法解释相吻合。司法解释规定，精神受损但未造成严重后果的，法院可以根据情形判令侵权人停止侵害、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉；如果精神损害后果严重的，法院除判令侵权人承担以上民事责任外，侵权人还要赔偿相应的精神损害抚慰金。
　　至于抚慰金到底赔多少，姜春玲告诉记者：“我们有三个原则：第一，抚慰受害人；第二，惩罚侵权者；第三，对社会起到预防、警示作用。所以，受害人如果漫天要价，我们也不会支持。”
　　的确，金钱赔偿与精神损害之间绝对不是等价的，仅仅是法律的公平而已。新的司法解释没有规定赔偿的最高或最低限额，而只规定了确定的原则：侵权行为造成的损害后果、侵权人承担责任的经济能力、受诉法院所在地的平均生活水平等，由法官根据案件具体情况综合决定。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　“罪犯克星”李效武
　　王福瑞 李建民 暴玉怀
　　面对形形色色犯罪分子，无论是持枪、携弹或腰绑炸药包者，也无论村霸、路霸、流氓恶势力，他都疾恶如仇、除暴安良。有人戏言，他在吃生命饭。他却说：“除暴安良、保一方平安，这是我的职责与使命。”多年来，他率官兵擒获的各类犯罪分子不下千人，其中重大、特大案件犯罪分子、带有黑社会性质和暴力团伙头目及骨干分子96名。他的名字在唐山几乎家喻户晓！
　　他，就是第三届“中国武警十大忠诚卫士”当选者、武警河北总队唐山支队机动大队大队长李效武。犯罪分子闻风丧胆：“闯荡过三关六码头，逃不出李效武的手”；老百姓鼓掌欢呼：“有了李效武，敞开家门打呼噜”。
　　高宝安是个带有黑社会性质犯罪团伙的头目。他纠集一帮地痞流氓强取豪夺，干尽伤天害理勾当。一次，他到一私营煤矿收“保护费”，遭拒绝后，竟持枪械斗，当场打死1人，打伤5人，还强奸了两名妇女，烧毁3辆吉普车。
　　初夏，李效武得到线索率7名战士突击围捕在逃的高宝安。寒光一闪，高宝安拔出一把尖刀，朝李效武直刺而来。李效武左手卷腕夺刀，右手挥拳出击，下三路跟上一个扫裆腿。高宝安顿时仰面朝天，束手就擒。
　　连撬6个单位保险柜、盗窃百万元，震惊全国的系列保险柜大盗张建军，杀妻灭口畏罪潜逃。在其身上时刻绑着炸药包、双手不离导火索的情况下，李效武神勇对敌，果敢地将其制服于一游戏厅内，当场缴获烈性炸药包3个。我方官兵及群众无一伤亡。
　　“特别能吃苦，特别能战斗！”这是战友们对李效武的一致评价。
　　一次，一名罪犯持54式手枪打死两人，又用铁锹劈死4名村民后逃匿。冒着7月酷暑，李效武率官兵紧追其后。他们对一个宽700多米，长2000多米的芦苇塘进行搜捕。芦苇割得人脸、手等部位一道道血口子；池塘内臭气冲天，熏得警犬都不进去；塘内玻璃碴子扎人，脚被扎得鲜血直流……李效武始终冲锋在前，没有退却一步。搜完芦苇塘，他们又跟踪追击100多公里，终于将罪犯团团包围，并将负隅顽抗的罪犯击毙。从罪犯身上，他们缴获手枪2支，子弹26发。
　　李效武总说：“为了百姓的安全，我们敢于同死神打交道，不怕流血牺牲！”
　　（附图片）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　成铁警方4小时破获特大抢劫案
　　本报讯 不久前，成都铁路公安处江油火车站派出所接到报案：两名犯罪嫌疑人抢劫现金及实物折合4000余元。警方立即赶赴现场，并根据掌握的线索迅速围追堵截。仅用4小时，两名犯罪嫌疑人被擒获。
（王德华 任杰）

第11版(法律与生活)
专栏：漫画

　　姬炤华作

第12版(民主与监督)
专栏：

　　法官任免被推迟
　　李玉侠 刘培杰 高燕
　　河南省永城市人民法院在未经市人大常委会通过的情况下，擅自调整法官，受到市人大常委会委员们的当面质询，所调整人员不予任免，法院院长作出深刻检查，纠正了违法行为，在社会上引起强烈反响。
　　去年7月，永城市人大常委会选举任免代表联络工作委员会收到市人民法院院长袁兴民提请市人大常委会任免人员的名单。该委主任陈桂莲发现有的法官未经市人大常委会通过，早已进行了调整，并已经离职和到职开展工作。法工委主任刘殿启也发现这种现象，比如薛湖乡法庭庭长未经提请审批，却已到酂阳乡法庭主持工作。他们认为市法院擅自调整法官，是无视法律赋予人大的任免权，是一种严重的违法行为。因而，他们联合四名人大常委会委员，联名提出了质询法院院长案，提请市人大主任会议研究决定。
　　委员们提出的质询案引起了主任会议的高度重视，认为市法院的这种做法严重违犯了《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国法官法》的有关规定，必须予以纠正。主任会议研究决定：一、对市法院院长提请的任免人员名单，暂缓提交市人大常委会任免；二、同意由提出质询案的委员当面质询法院院长，市人大常委会主任、副主任和专门委员会委员参加；三、成立调查组，进一步摸清情况。
　　去年9月23日上午8时，在国徽高悬的永城市人大常委会会议室里，坐满了参加会议的市人大常委会委员。市法院院长坐在被质询席上。这时，市人大常委会主任刘太礼庄严宣布：按照法律规定，今天对市人民法院院长进行质询，由委员提出问题，院长进行答复。参加调查组的委员提出：自1998年4月本届人大换届以来，市人民法院未经市人大常委会批准，先后调整了王光明等8名庭长、副庭长的工作单位，并相继离职和到职。法院的这种做法是不是违法？如何进行纠正？请院长向委员们答复。
　　市人民法院院长袁兴民从被质询席上站起来，向各位委员深深鞠躬，然后，深刻地做了检讨。他说，从主观上，我虽然是从工作需要出发，对部分法庭的庭长、副庭长进行了调整，但由于我人大意识差，无视宪法和法律赋予地方人大常委会的权力，未经市人大常委会批准，擅自调整法官职务，是一种严重的违法行为，我虚心接受各位领导的批评和监督。我完全拥护主任会议关于暂缓提请市人大常委会任免市法院法官的决定，回去后，一定召开领导班子会议，认真吸取教训，采取措施，纠正违法行为，待条件成熟后，严格按照法律程序，再提请人大常委会任免法院工作人员。
　　对于院长诚恳改正错误的态度，委员们比较满意。
　　这起质询案，使永城市法院院长提请任免人员的名单推迟了3个多月后，市人大常委会才依法进行批准。

第12版(民主与监督)
专栏：监督广角

　　科学文化宫岂能变成“大杂院”
——蚌埠市部分人大代表提出质询案的前前后后
郭艳华
　　2001年1月6日上午，安徽省蚌埠市第十二届人民代表大会第四次会议隆重开幕。
　　当天下午，大会秘书处就收到了一件由36位市人大代表联名提出的质询案。质询对象：市人民政府；质询问题：关于对市科学文化宫进行治理整顿的议案办理情况。这一质询案的提出，犹如一石激起千层浪，在与会代表中产生了强烈反响。
　　群众对此早有意见
　　质询案所提的市科学文化宫整顿治理问题由来已久。蚌埠市科学文化宫，是在那个“火红的年代”全市40万市民每人捐资1元钱筹资兴建的。工程施工期间，广大机关干部、工人、居民和学生都不止一次地参加义务劳动，它凝聚了全市人民的汗水。这座科学文化宫是皖北建得最早，当时办得最好、影响较大的科技文化活动场所，是市民借书、阅览的好去处，是青少年接受科学教育的重要阵地。百姓为拥有这样一个文化活动中心而自豪。然而，从90年代初开始，这座科学文化殿堂被一步步蚕食。由于受到“创收风”的影响，科学文化宫内的一些事业单位纷纷将房屋和楼外广场租赁出去，或开饭店，或办证券交易场所，或做停车场使用，院内违章建筑一年年增多，各类广告牌到处可见，科学文化宫成了地道的“大杂院”。对此，群众反应十分强烈。
　　1994年市十一届人大二次会议期间，赵业葵等16位市人大代表就此问题提出关于整顿科学文化宫的议案，当时的市长和一位分管副市长领衔办理这一议案，提出了清理整顿的一些具体办法，有几处出租房屋退出，也拆除了部分违章建筑。但当年9月代表视察办理情况时，多数代表对办理情况不够满意，认为清理工作虽有一定成效，但不彻底，要求市政府继续办理。
　　议案提了6年不见整治效果
　　时间过去整整6年，办理情况如何？代表们在这次提出的质询案中毫不客气地指出：“市政府及有关部门对此项议案的办理很不得力。”
　　6年间，市人大代表第十小组虽然代表有所变化，但始终关注着整顿科学文化宫这件议案的办理情况，曾两次对科学文化宫整顿情况进行视察。本次市人代会前，小组视察时看到的还是这种情况：科学文化宫院内的酒店照旧营业，停车场的生意更加红火，更有甚者，证券公司不仅没搬走，近两年租用面积反而继续扩大，不但租占了图书馆一楼阅览大厅，二楼群艺馆等单位的一些办公用房也被租作“大户室”。周围群众都说：“科学宫真热闹，楼上楼下炒股票。”代表视察时，群众有些失望地说：科学文化宫乱成这个样子也不是一天的事了，这里离市政府大院不足百米，就是没见有人来管管。面对这种状况，代表们感到科学文化宫已经到了非整治不可、非整治好不可的地步了。
　　执笔起草这一质询案的王若升代表说，提这一质询案决不是哪一个人一时冲动，也不是我们小组这些人大代表无事生非。我们认为：一、科学文化宫是蚌埠市不可或缺的科教兴市的重要阵地，保护好、利用好这一阵地是全市人民的共同愿望。二、这是反腐倡廉的需要，科学文化宫是全市人民的，而不是哪一个部门或单位的，任何部门和单位都无权用全市人民的公共活动场所来牟取私利。三、科学文化宫的混乱状况不是一日形成的，市民要求整治科学文化宫的呼声一日高过一日，代表为此提出议案已整整6年，不但没有得到整治，反而愈演愈烈，这已不是简单的管理水平问题，而是没有把人大代表的意见当回事，没有把人代会上确定的代表议案当回事。
　　质讯案提出使市府感到了压力
　　一种强烈的责任感使市人大代表第十小组的同志心绪难平……一个这么多年都解决不掉的问题，一件几乎让群众失去信心的事，仅靠我们十几个人大代表就能办得到吗？回答是肯定的。用组长李传琪的话说，维护人民的利益就是要“咬定青山不放松”，不达目的不罢休！一个共同的想法油然而生：在即将召开的市人代会上提出质询案，促使这一问题彻底解决！当李传琪代表领衔提出这一质询案时，仅他所在的西市区代表团就有35位代表签了名。
　　收到质询案，大会秘书处连夜研究，向大会主席团会议提交了“建议将此案交由市人民政府在本次会议期间作出书面答复，市政府负责人签署后，由主席团印发提出质询案的36位市人大代表”的处理意见报告。大会主席团研究决定，将此质询案交市政府书面答复。
　　这一质询案的提出，使市政府负责人和有关部门遇到了多年来在市人代会上不曾感到的压力。客观地说，科学文化宫现状是长达十余年形成的，不仅涉及单位多，而且还要处理租赁合同期限等方面的问题，作为被质询机关，不是不可以以此为借口向大会主席团提出将书面答复放在会后来办。但市长方平态度坚决，一锤定音：对于代表提出的质询案，不仅要按程序认认真真地办，而且要不折不扣地办，不管有什么困难，一定要在会议期间给代表一个满意的答复。两天两夜之间，市长方平、市政府秘书长牛世文多次主持召开有关部门和科学文化宫内十个行政事业单位负责人会议，专题研究质询案中所提的问题。两天后，方平市长签发了给大会主席团和36位代表的书面答复，对整顿科学文化宫议案的前期办理工作作了说明，对今后的整顿工作提出6条办理意见。
　　截至目前，蚌埠市科学文化宫外部环境已大有改观，院内酒店已经搬出，停车场已被取缔，院内外广告标牌全部拆除，文化宫大院已由市直机关事务管理局接收管理。各单位外租房屋的收回和恢复正常业务使用工作都在按计划进行。蚌埠市民正期待着这座科学文化殿堂早日重放光彩！

第12版(民主与监督)
专栏：

　　办复不认真 汇报搞应付
保山市政府一项报告未获人大通过
　　本报讯 去年年底，云南省保山市人大常委会在听取和审议市政府《关于保山市第五届人民代表大会第三次会议代表所提议案、建议、批评和意见办理情况的报告》时，对市政府2000年人代会议案和建议、意见的办复工作提出了严肃的批评，决定对该报告不予通过。
　　2000年3月召开的保山市第五届人民代表大会第三次会议期间，出席会议的市人大代表共提出议案和建议、批评、意见155件，经审查，交由市政府办理的有150件（含2件议案）。4月26日，市人大和市政府、市政协联合召开了交办会，规定办复工作的截止时间为当年10月底，并对做好办复工作提出了具体的要求。然而，由于市政府办公室内设机构和人员有所变动，导致督办机构不明确，责任人不落实，督办和协调工作跟不上，以致到12月底仍有少数单位迟迟不办或办复缓慢，个别单位承办的只有一件，却拖至12月中旬才草率办复完毕。不仅办复时间严重超出了交办会上规定的截止时间，而且质量和效果都不如往年。
　　在12月底召开的市五届人大常委会第二十一次会议上，常委会组成人员在审议市政府办公室主任所作的办复工作情况报告时认为，今年办复工作迟缓，办复质量不高，有的单位甚至敷衍、搪塞提建议的代表，反映了市政府少数部门负责人的民主法制意识、公仆意识和人大意识不强，但报告中对这些存在问题只字不提，采取回避、应付的态度，对如何解决这些问题也没有一个明确的计划，决定在本次常委会上不通过这项报告，要求市政府认真总结今年办复工作中的经验和教训，拿出具体的整改措施后，再向人大常委会报告。
　　列席会议的市政府领导表示，要诚恳地接受人大常委会的批评，认真吸取今年办复工作中的教训，教育市政府所属部门负责人和工作人员进一步认真学习江总书记的“三个代表”的重要思想，牢记全心全意为人民服务的宗旨，按照长远化、规范化的要求，做好今后的办复工作。
　　（杨道生）

第12版(民主与监督)
专栏：

　　述职：让监督者接受监督
　　——襄樊市人大代表向襄阳县人代会述职侧记
　　李秋方
　　2月3日，参加湖北省襄阳县第十四届人民代表大会第三次会议的300多名县人大代表发现，与往年人代会不同，新添了一项听取两名市人大代表作述职报告的议程。
　　襄阳县有392名县人大代表，选举产生了83名市人大代表，他们代表140多万襄阳县人民参政议政。这些市人大代表到底为百万人民做了些什么？襄阳县人大决定选择两名市人大代表向选举单位述职。
　　由于市人大代表向县人民代表大会述职在襄樊市乃至湖北省尚属首次，农民身份的市人大代表王大莲、干部身份的市人大代表王世开的述职在大会上引起了不小的震动。
　　本届人代会以来，襄樊市人大代表王大莲与其他代表先后向市政府提出了8件议案，她向市政府提出的《新集鹤子川风景区与隆中风景区整体规划的建议》，得到市有关部门的采纳，使新集镇成为国家级隆中风景区的五个景点之一。在接到述职通知后，王大莲对自己做的工作在脑海里“演了几场电影”，写了书面述职报告，她说：“这次述职对我是一个很大的鞭策，将促使我更好地履行职责。”
　　市人大代表曹荣葆称代表述职对他的触动很大：“通过述职可以看出，你是在代表人民，还是在滥竽充数。”
　　县人大代表宋孝琴很受启发，她说：“我回去后也要向选民作一次述职，把我的任职情况给选民一个说法。”
　　襄阳县人大常委会认为，述职是监督者接受监督的一种形式，有助于代表对自己的工作进行回顾总结，有助于增强代表的使命感和责任感，有助于代表相互交流和学习，为全县各级人大代表述职开了个好头，为实践宪法“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表受原选举单位的监督”的规定找到了一种具体形式。
　　据悉，鉴于市人大代表向县人大代表述职的良好效果，襄阳县人大常委会拟制定有关办法，把市、县、乡代表向选举单位和选民述职作为一项制度坚持下去。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　高扬法律监督之剑
本报记者 王斌来
司法作为调节和裁判社会矛盾的天平，是维系社会正义的最后一道防线。北京市人民检察院第二分院（下称市检二分院）成立一年多以来，一直把法律监督作为工作的重中之重。该院检察委员会制定了法律监督工作要点，明确检察长为第一责任人，采取有力措施保证法律监督在各诉讼环节全面履行。同时，健全法律监督机构，设立了专门的法律监督办案组，对群众和社会各界反映强烈的有罪不究、裁判不公、违法办案、刑讯逼供、超期羁押等突出问题重点监督。
立案监督，是修订后的《刑事诉讼法》赋予检察机关法律监督职责的一项重要内容。公安机关在侦查过程中确实存在着“有案不立”、“以罚代刑”等应当立案而没有立案的现象。二○○○年十一月，市检二分院探索性地采取和媒体联动的举措，一方面加大对立案监督职能的宣传，一方面向社会公布举报热线。热线电话公布以来，已接到立案监督电话、来访咨询共一百八十多人次，经审查目前已将三十一件立案监督线索移交给辖区内的区、县检察院。例如，市检二分院接到关于京郊某县公安局一干警涉嫌徇私枉法的举报后，立即展开调查。经查，这名干警在承办一起盗窃案时，因其与犯罪嫌疑人有私交，将此案压了下来，致使此案长达两年没有立案。于是，市检二分院行使立案监督权，通知公安机关立案侦查，该干警也被查处。
法律监督的目的是维护司法公正，保证国家法律的正确实施，不仅要保证有罪的人受到应有的追究，而且也要保证无罪的人不受刑事追究。实践中，市检二分院严把批捕、起诉质量关，对漏提请批捕和漏起诉的依法纠正，仅二○○○年就对六案十八人予以追捕和追诉。同时，对犯罪事实不清、证据不足和犯罪情节显著轻微的，坚决做出不批捕和不起诉决定。对辖区内人民法院的一审判决、裁定的上诉案件和人民检察院提出抗诉的案件，市检二分院重点审查，发挥审查监督作用，纠正了多起法院认定错误的案件并促使法院改判。在受理一起轮奸上诉案中，细心的检察官发现卷宗里的一封信笺可疑，进一步调查又发现该案辩护律师宋福义和被告人家属有伪造证据的重大嫌疑，当即通知公安机关侦查。经查发现，被告人家属和辩护律师为使被告人逃避法律制裁，用贿买的方法指使被害人作伪证，已构成犯罪。最后，有关人员和律师宋福义均被判刑。
为了增强诉讼监督的效果，该院注意把诉讼监督与查办司法人员职务犯罪密切结合，查办执法不公背后的司法人员贪赃枉法案件。一九九九年十一月八日，宋杰因参与贩毒被抓获。经查发现，早在一九九○年宋杰就因犯诈骗罪、抢劫罪被判处无期徒刑，在新疆劳改场所服刑。原来，宋杰一九九四年从劳改场所脱逃后回京，住在其姐家。一九九八年六月，宋杰因吸毒被公安分局抓获，但分局预审员靳建明收受了巨额贿赂后，指使他人假冒新疆劳改干部，以将宋带回新疆处理为由私放了宋杰。检察和公安干警几经努力，三赴新疆，终于查获了这起涉及受贿、私放在押人员、窝藏、行贿的重大案件，有关人员受到了应有惩处。

第12版(民主与监督)
专栏：

　　在春耕春种期间，江苏省东海县农业行政执法大队组织执法人员分批深入全县22个乡镇集市开展《种子法》的宣传咨询活动，传授与解答有关种子的生产、经营、使用、识别真假等技术问题。农民们一致拍手叫好：“《种子法》真是俺农民利益的保护法！”
顾德章 李永飞摄影报道

第12版(民主与监督)
专栏：

　　白鹭保护区告急
　　福建省厦门市集美区靠近海边的一片静谧的湿地木麻黄林里，栖息着包括国家二级保护动物在内的大白鹭、中白鹭、牛背鹭、黄嘴白鹭、岩鹭、池鹭、夜鹭等7类共3000余只鹭鸟，1999年4月被集美区林业局列为白鹭保护区。但是，这片天然的鹭鸟繁殖栖息地最近正在被房地产开发商推平准备建设住宅区，大片的木麻黄林被砍，鹭鸟天堂严重被毁（上左图）。虽然在保护区内有禁令标牌（上右图），但在保护区附近，几名妇女手捧从鸟巢里掏出的鹭鸟蛋，在工地叫卖（左图）。
　　新华社记者 彭张青摄

第12版(民主与监督)
专栏：民主评说

　　乡镇人大大有可为
　　陈化明
　　据报道，河南某乡政府办了违法乱纪、侵害农民利益的事，农民怨声载道，纷纷上访。电视台记者找到乡人大主席，当问乡人大为何不依法监督时，人大主席连连摆手，说：“那是政府的事，人大不参与。”言外之意，乡政府违法，与乡人大无关。
　　《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》对乡镇人大的职权明确规定：“保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。”由此可见，对乡政府依法监督，保护农民群众的合法权益，乡镇人大责无旁贷。但从目前情况看，乡镇人大的职能作用，尤其是监督作用并未得到有效发挥。从客观上讲，个别乡镇党委、政府负责人唯我独尊，民主与法制观念淡薄，乡镇人大实施监督的环境欠佳；从主观上说，部分乡镇人大主席不愿监督、不敢监督。所谓不愿监督，是因为许多乡镇人大主席也把从事乡镇人大工作视为“过渡阶段”，不愿学习，更不愿“多管闲事”去监督。而不敢监督，则是由于乡镇人大主席觉得自己人闲、职虚、板凳凉，不敢大胆地履行监督权。
　　乡镇人大是我国最基层的地方国家权力机关，是人民政权建设的基础。“基础不牢，地动山摇。”认真做好乡镇人大工作，对于加强基层民主政治建设，促进改革、发展与稳定，具有十分重要的意义。上级人大常委会要切实做好对乡镇人大的指导工作，帮助建立健全规章制度，解决好办公条件和经费等方面的问题。乡镇人大要围绕党的中心工作和农民群众关心的热点、难点问题，经常组织代表开展视察、调查、评议、执法检查等活动，化闲为忙，化虚为实，化冷为热，使乡镇人大真正担负起为人民当家作主的重任。