第1版(要闻)
专栏：

九运会火炬传递点火起跑仪式举行
　江泽民点燃主火炬胡锦涛出席李岚清致辞
　　本报北京9月11日讯记者温红彦报道：中华人民共和国第九届运动会火炬传递点火起跑仪式今天上午在人民大会堂东门外广场隆重举行。中共中央总书记、国家主席江泽民亲手点燃了第九届全国运动会“走进新时代”火炬传递主火炬，这标志着充分体现国家富强、祖国统一和民族大团结景象的规模盛大的火炬传递活动正式在全国范围内展开。
　　中共中央政治局常委、国家副主席胡锦涛，中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清等领导同志以及各界人士2000人出席了点火仪式。
　　上午10时，国务委员兼国务院秘书长王忠禹宣布第九届全运会火炬传递点火起跑仪式开始。我国首枚奥运会金牌获得者许海峰及广东优秀运动员代表孙淑伟用分别采自北京和广东的“新世纪圣火”和“文明进步圣火”火种引燃了引火棒，并同时用引火棒点燃放置在主席台前沿中央位置的世纪宝鼎内的火源。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致辞说，我们在天安门广场点燃第九届全国运动会“走进新时代”的火炬，象征着我们祖国将走进新的时代，踏上实现中华民族伟大复兴新的征程。
　　李岚清说，新中国成立以来特别是改革开放20多年来，我国的经济实力和综合国力显著增强，社会主义建设事业取得了伟大成就。我们要继续紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，努力学习和贯彻江总书记“七一”讲话和“三个代表”重要思想，奋发努力，扎实工作，把祖国建设得更美好。将于11月11日在广东隆重举行的第九届全国运动会，是进入21世纪后我国首次举行的大型综合性全国运动会。通过这届全运会，将全面展示我国体育事业取得的成绩和体育健儿的英姿，要高标准、高质量、高水平地做好各项准备工作，力争把九运会办成一届“一流的设施，一流的环境，一流的成绩”的全运会。
　　10时10分，江泽民总书记从燃烧着九运会圣火火种的世纪宝鼎内点燃手持的主火炬，高举火炬向周围的人群致意。此时军乐团奏响《走进新时代》的乐曲，3000羽和平鸽振翅飞向蓝天，身穿传统民族服饰的少年儿童跳起欢快的舞蹈，广场上掌声雷动。随后，江泽民把主火炬传授给国家体育总局局长袁伟民，再由袁伟民将主火炬传递给主火炬手、奥运会冠军、著名乒乓球运动员孔令辉，孔令辉和两名副火炬手依次点燃了火炬队队员手中的传递火炬，这些队员分别来自并代表全国31个省、自治区、直辖市和香港、澳门特别行政区。
　　点火仪式之后举行了火炬传递起跑活动。孔令辉和两名副火炬手带领主火炬队从人民大会堂东门外广场出发，穿过天安门广场到历史博物馆门前结束。
　　出席今天火炬点火仪式的领导同志还有：李长春、贾庆林、曾庆红、王光英、周铁农，以及有关方面负责同志王刚、卢瑞华、刘淇等。
　　（附图片）
　　九月十一日，第九届全国运动会“走进新时代”火炬传递点火起跑仪式在京隆重举行。中共中央总书记、国家主席江泽民在人民大会堂东门外广场亲手点燃主火炬。（新华社记者姚大伟摄）

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专栏：

江泽民主席致电布什总统
　　就美一些地方受到严重袭击，代表中国政府和人民，向布什总统并通过布什总统，向美国政府和人民表示深切的慰问，并对死难者家属表示哀悼
　　新华社北京9月11日电北京时间9月11日晚，国家主席江泽民就美国纽约和华盛顿地区一些地方受到严重袭击致电美国总统布什。电文如下：
　　美利坚合众国华盛顿白宫乔治·沃克·布什总统阁下总统先生：
　　惊悉9月11日纽约和华盛顿地区一些地方受到严重袭击，造成重大人员伤亡。我谨代表中国政府和人民，向你并通过你，向美国政府和人民表示深切的慰问，并对死难者家属表示哀悼。中国政府一贯谴责和反对一切恐怖主义的暴力活动。
　　中华人民共和国主席江泽民
　　2001年9月11日于北京

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专栏：

江主席对我在美人员安全深表关心
　　中国政府已于当夜指示中国驻美大使馆、驻美各总领事馆、常驻联合国代表团立即采取措施，给所有受到伤害的同胞提供一切必要的帮助
　　新华社北京9月11日电国家主席江泽民今夜在获悉美国纽约和华盛顿地区一些地方受到严重袭击后，对中国驻美机构人员、留学人员、旅美华侨和在美港澳台同胞的安全深表关心。中国政府已于当夜指示中国驻美大使馆、驻美各总领事馆、常驻联合国代表团立即采取措施，给所有受到伤害的同胞提供一切必要的帮助。

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专栏：

外交部发言人发表谈话
　　美国纽约和华盛顿地区一些地方9月11日受到严重袭击，造成重大人员伤亡，我们对此深感震惊
　　中国政府一贯谴责和反对一切恐怖主义的暴力活动
　　新华社北京9月11日电外交部发言人朱邦造今天说，美国纽约和华盛顿地区一些地方9月11日受到严重袭击，造成重大人员伤亡，我们对此深感震惊。
　　朱邦造说，中国政府一贯谴责和反对一切恐怖主义的暴力活动。
　　朱邦造说，国家主席江泽民已于当夜致电美国布什总统，向他，并通过他，向美国政府和人民表示深切慰问，并向死难者家属表示哀悼。
　　他说，江泽民主席还对我国驻美机构的工作人员、留学人员、旅美华侨和在美的港澳台同胞的安全深表关心。中国政府已于当夜指示中国驻美国大使馆、驻美各总领事馆、常驻联合国代表团立即采取措施，给所有受到伤害的同胞提供一切必要的帮助。

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专栏：

美国纽约华盛顿受到严重袭击
　　纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼接连遭到飞机撞击而引发爆炸
　　综合本报纽约、华盛顿9月11日电记者何洪泽、丁刚、任毓骏、王如君报道：今天上午，纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼接连遭到飞机撞击而引发爆炸，震惊了美国乃至整个世界。
　　美国东部时间11日上午8时45分许（北京时间11日晚8时45分许），一架被劫持的由波士顿飞往洛杉矶的波音767型飞机撞击了位于纽约曼哈顿区的世界贸易中心安装有电视天线的一号大厦。约18分钟之后，另一架被劫持的飞机拦腰撞入世界贸易中心的二号大厦。上午10时30分许，遭到撞击的世界贸易中心双子大厦相继坍塌。411米、110层高的世界贸易中心是纽约市的标志性建筑，平时在那里上班的人多达4.5万人。据了解，在世贸中心有一些中国公司和不少华裔工作人员。
　　目前尚不清楚具体伤亡情况。据纽约市长朱利安尼说，这些爆炸事件导致了“巨大的人员伤亡”。
　　此后不久，位于华盛顿的美国国防部所在地五角大楼也发生飞机撞击事件，导致建筑物浓烟滚滚，部分倒塌。有报道说，国务院附近也发生了汽车爆炸事件。
　　这一系列爆炸事件在美国引起了极大恐慌。美国国防部发布了最高级别的国家安全警报。国会、白宫及政府各部均迅速将所有人员撤离。全国的所有航班停飞，机场关闭，所有飞往美国的国际航班转停加拿大。
　　事发之后，美国总统布什立即向全国发表了简短声明。他说，这些飞机撞击事件可能是恐怖分子所为，这是一个“全国悲剧”，并发誓捉拿和严惩肇事者。

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专栏：

八月份我国工业生产快速增长
　　本报北京9月11日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：8月份，全国规模以上工业企业完成工业增加值2233亿元，同比增长8.1％，增速与上月持平。8月份工业企业实现出口交货值1327亿元，比上年同月增长4％，增速比上月回升1.3个百分点，这是在出口交货值增速连续4个月大幅度下滑后出现的回升。1—8月累计，全国共完成工业增加值17245亿元，同比增长10.4％，总体仍保持了快速增长的态势。
　　从企业类型看，国有企业生产稳定，同比增长7.9％，增速与上月相同；股份制企业增长9.8％，增速比上月加快1个百分点；受外需减弱影响，“三资”企业同比增长8.6％，增速比上月又减慢1个百分点。

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朱镕基总理会见普京总统　宾主进行了亲切友好的交谈
　　本报莫斯科9月11日电记者许宏治、孙勇军、马剑报道：正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理朱镕基11日前往克里姆林宫会见了俄罗斯总统普京。宾主进行了亲切友好的交谈。
　　朱镕基首先转达了江泽民主席对普京总统的亲切问候。普京也请朱镕基转达对江主席的亲切问候。
　　普京对朱镕基总理正式访俄并出席俄中总理第六次定期会晤表示热烈欢迎。他说，俄方对此次俄中总理会晤所取得的重要成果表示满意。两位总理和两国政府各有关部门做了大量切实有效的工作，达成了一系列协议，有效地落实了《俄中睦邻友好合作条约》的精神和原则。他还说，他今年已同江主席两次见面，下个月在上海还要再次会晤。俄中两国领导人保持密切接触，对发展两国关系非常重要。当前，俄中关系在政治、经贸、科技、人文等各个领域的迅速发展令人鼓舞。
　　朱镕基说，江主席和普京总统签署的《中俄睦邻友好合作条约》为中俄总理会晤取得成功奠定了基础。此次所签署的文件都是对条约精神和原则的具体落实。双方本着真诚合作的精神所达成的一系列协议，诸如铺设原油管道、购买俄制飞机、继续进行和平利用核能合作等项目都将极大地促进双边经贸合作，可能会创造数百亿美元的进出口额。朱镕基还提出了在莫斯科建立中国贸易中心、俄方每年派大批企业家访华、加强两国大中型公司的直接贸易往来等具体措施，以增加俄罗斯从中国的进口，改善中俄贸易不平衡状况。
　　普京对朱镕基所提出的措施表示赞同，并强调俄政府高度重视此次达成的协议，将督促各有关部门认真落实。俄方也将努力采取积极措施，使更多的中国产品进入俄市场，改善双边贸易不平衡的状况。
　　普京对俄中两国在国际事务中的协调与配合表示满意，特别表示赞赏双方在维护和遵守《反导条约》方面的合作。他希望双方继续保持联系，加强协调与配合，共同维护国际安全和战略稳定。
　　朱镕基指出，反导问题是当前国际社会关注的焦点，直接涉及中俄两国战略安全利益，中方愿与俄方继续加强磋商与合作。
　　宾主还就共同关心的国际和地区问题深入交换了意见。双方一致认为，中俄同为联合国安理会常任理事国，对捍卫国际和平与安全负有重大责任。中俄愿共同努力，维护《联合国宪章》的宗旨与原则，加强联合国及其安理会在国际事务中的中心作用，并以此推动在国际法基础上建立多极化世界。在谈到中东、朝鲜半岛、阿富汗等地区问题时，双方都强调要加强相互协调和配合，积极促进通过政治对话手段和平解决地区冲突。
　　普京最后再次表示，他期待着今年10月出席在上海举行的亚太经合组织领导人非正式会议时与江泽民主席再次会晤。
　　（附图片）
　　9月11日，正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理朱镕基在莫斯科克里姆林宫会见俄罗斯总统普京。（新华社记者饶爱民摄）

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专栏：

面向市场依靠科技　我国农业结构调整取得明显成效
　　本报北京9月11日讯记者夏珺从农业部获悉：中央提出对农业和农村经济结构进行战略性调整近两年来，各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院的部署，面向市场，依靠科技，积极推进农业结构调整，取得了明显成效，出现了可喜变化：
　　——农产品品种结构发生了积极变化，优质专用农产品快速发展。各地适应市场需求，淘汰劣质品种，压缩大路货品种，发展优质专用农产品。2000年，全国优质专用小麦面积比1998年提高了10个百分点，优质专用小麦短缺的状况得到明显改善，基本扭转了长期以来大量进口的局面；优质早稻面积达到52％，提高了23个百分点，早籼稻积压卖难的状况有所缓解；加工专用玉米发展很快；“双低”油菜面积扩大了近一倍。今年夏收优质专用小麦面积比上年增加2000万亩，占小麦总面积的比重提高到20％以上；优质油菜增加500多万亩，占油菜总面积的57％；优质早稻约占早稻总面积的一半。名特优新畜禽、水产品品种明显增加，无公害农产品、绿色食品蓬勃发展。经过结构调整，我国农产品市场供应更加丰富，花色品种更加多样，质量档次明显提高，在国际市场的竞争力有所增强。
　　——农业生产结构发生了积极变化，高效经济作物、畜牧业、水产业成为新的增长点。
　　各地抓住粮食供给充裕的有利时机，适应市场供求关系的变化，适当调减粮食面积，因地制宜发展多种经营，促进了种养业全面发展。2000年与1998年相比，经济作物和饲料作物种植面积增加了8000多万亩，占农作物总播种面积的比重已经达到30％，初步形成了粮、经、饲“三元结构”的格局。尤其是蔬菜、水果、茶叶、花卉、中药材等园艺产品发展迅猛，成为农业结构调整的亮点。同时，畜牧业和渔业发展速度明显加快，在农业总产值中的比重上升了2.1个百分点。
　　——农业生产布局发生了积极变化，主要农产品逐步向优势产区集中。“大而全”、“小而全”的农业生产旧格局开始打破，农业区域化布局、专业化分工的趋势逐步显现。去年黄河中下游地区的河北、山东、河南、山西、陕西5个省的小麦面积占全国的55％，油菜、花生、大豆分别向长江流域、黄淮海地区和东北地区集中，长江流域油菜面积占全国的70％左右。河北、山东、河南3省牛肉产量占到全国的41％，禽蛋产量占全国的44％。一些各具特色、各显优势的产业带逐步形成。
　　——农业产业结构发生了积极变化，农民增收渠道进一步拓宽。各地在努力提高农业生产效益的同时，向农业的深度和广度进军，积极发展二、三产业，组织劳务输出，形成了多元化的农民增收渠道。1999年以来，乡镇企业新吸纳劳动力近400万人。在种植业收入减少的情况下，养殖业、乡镇企业和进城打工的工资性收入增加，农民收入出现了恢复性增长。去年农民人均来自畜牧业的收入增加了49元，增长了31％。今年上半年农民人均现金收入1063元，同比增加50元，其中40元来自工资性收入。
　　——农业经济运行机制、政府工作方式和农民的思想观念发生了积极变化，市场机制的作用明显增强。农业结构调整推动了经营体制创新，农业产、加、销一体化进程加快，特别是农业产业化经营快速发展，成为结构调整的重要力量。各级干部按照市场经济发展要求，改进指导农村经济工作的方式、方法，注重加强农业社会化服务体系建设。广大农民的市场意识、竞争意识、质量意识大为增强，适应市场的能力有所提高。

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专栏：

加快推进农业结构战略性调整
本报评论员
　　经过近两年的实践探索，我国农业结构调整已经有了一个良好的开端，出现了一些可喜的变化，如优质专用农产品得到快速发展，高效经济作物、畜牧业、渔业成为新的增长点，主要农产品生产逐步向优势产区集中，农民增收的渠道进一步拓宽，市场机制所起的作用越来越强，等等。
　　但是，必须清醒地看到，农业结构调整所取得的成效还只是初步的、阶段性的。农业结构不合理、农产品市场竞争力不强、农业效益不高、农民增收困难的状况还没有根本改变。坚定不移地推进农业结构战略性调整，促进农业增效、农民增收，是巩固农业基础地位、维护广大农民利益的客观要求；是适应整个国民经济结构调整、促进经济持续稳定发展的客观要求；也是适应加入世界贸易组织、参与国际市场竞争的客观要求。我们一定要进一步增强紧迫感和责任感，紧紧抓住新一轮科技革命、推进城市化和西部大开发的历史机遇，加快农业结构调整的步伐。
　　当前和今后一个时期，农业结构战略性调整的总体思路是：以提高质量和效益为中心，以增加农民收入为基本目标，以增强农产品市场竞争力和促进农业产业升级为重点，面向国内外市场，依靠科技进步，进一步优化品种结构，优化产业结构，优化区域布局，加快农村二、三产业发展，促进小城镇建设和劳动力转移，全面提高农业和农村经济整体素质和效益。根据这个总体要求，农业结构调整应当突出四个重点：首先，要全面提高农产品质量，满足市场优质化、多样化的需求。其次，加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收的领域，要把发展畜牧业作为农业结构调整的重要内容，加快发展步伐，使之成为一个大的支柱产业。第三，进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平。第四，大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。要坚持以市场为导向，立足现有加工能力的改组、改造，积极引进开发农产品加工、保鲜、储运技术和设备，促进我国农产品加工业有一个大的发展。
　　调整农业结构要从实际出发，讲求实效，不搞花架子；要从市场需求出发，着眼于生产出来的农产品卖得出去，能卖个好价钱。同时也要看到，农业结构调整是一项复杂的系统工程，是一项长期的任务，既要只争朝夕，又要稳扎稳打。各级政府要注意做好引导和服务等基础性工作，重点是抓好典型示范、政策指导、信息引导、产销衔接等工作，为结构调整创造良好的宽松的环境。
　　现在，全国上下都在深入学习江总书记“七一”重要讲话，我们一定要用“三个代表”的重要思想指导农业结构调整工作，从最广大人民群众的根本利益出发，瞄准农民增收这个基本目标，总结实践经验，不断深化认识，扎扎实实地做好农业结构战略性调整这篇大文章。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

新加坡总统纳丹　今起对我国进行国事访问
　　应国家主席江泽民的邀请，新加坡共和国总统纳丹将于9月12日至22日对中国进行国事访问。这是纳丹就任总统以来对我国进行的首次访问。
　　纳丹总统1924年7月3日生于新加坡，1954年毕业于新加坡马来亚大学，获社会学文凭。他1955年加入民事服务部门，1966年起先后担任外交部助理秘书、首席助理秘书和副常任秘书。纳丹1971年出任内政部代理常任秘书，当年转任国防部常任秘书，1979年任外交部第一常任秘书。他1982年任《海峡时报》集团执行主席和数家公司董事，1988年出任新加坡驻马来西亚高级专员，1990年出任驻美国大使，1996年被任命为外交部巡回大使，兼任南洋理工大学国防与战略研究院院长。纳丹1999年8月18日当选为新加坡共和国总统，9月1日正式宣誓就职。
　　纳丹总统的夫人名叫乌尔米拉。（新华社电）
　　（附图片）
　　纳丹总统

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

中国电信集团公司召开座谈会提出
　　贯彻讲话精神提高服务质量
　　本报北京9月11日讯记者任建民报道：中国电信集团公司日前在北京召开省级公司总经理及集团公司二级经理座谈会，认真学习领会江总书记“七一”重要讲话精神，结合实际研究贯彻措施，提出要继续大力改进服务质量，让最广大人民的利益得到保障。
　　中国电信集团公司成立后，明确提出了“用户至上，用心服务”的新理念。据信息产业部投诉中心统计，今年1至7月份，针对中国电信的用户投诉为129件，较去年的514件有大幅度下降。信息产业部近日还公布了通信行业社会满意度指数调查，社会对中国电信的满意度指数达到78.7％，投诉处理满意度指数为88.8％。
　　郑科扬同志出席了座谈会，并作了学习讲话辅导。

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

武汉掀起学习讲话热潮
　　本报武汉9月11日电记者罗盘报道：连日来，武汉市以多种形式深入学习贯彻江总书记“七一”重要讲话精神，在全市干部群众中掀起了学习“七一”讲话热潮。
　　武汉市总工会召开专题会议，认为在贯彻落实“三个代表”重要思想中，全市广大职工要以更高的热情更饱满的精神投身经济建设。武汉市统战部认真学习、座谈讲话精神，认为“七一”讲话为爱国统一战线的巩固和发展指明了方向，讲话中关于共产党领导的多党合作和政治协商制度的论述，对推进社会主义民主政治建设和中国特色社会主义建设具有重要意义。武汉市妇联中心学习组认为，要在今后的工作中实践“三个代表”的重要思想，从“党要始终代表最广大人民的根本利益”出发，努力维护广大妇女儿童的合法权益。

第2版(国内要闻)
专栏：

农业部等三部门发出通知要求　促进乡镇企业向小城镇集中发展
　　据新华社北京9月10日电（记者董峻）农业部、建设部、国土资源部日前联合发出的通知指出，“十五”期间乡镇企业要向小城镇集中发展。
　　通知指出，基础设施建设要运用市场机制，逐步建立起政府、集体、个人共同投资的多元化投入机制，充分调动全社会建设小城镇的积极性。
　　通知规定，乡镇企业向小城镇集中建设用地要纳入当地土地利用总体规划，在严格执行规划和节约用地、切实保护耕地的前提下，保证乡镇企业向小城镇集中发展的必要用地。要在规范管理的基础上，推行土地置换和新增耕地指标折抵政策，切实解决乡镇企业发展用地。

第2版(国内要闻)
专栏：加快推进农业结构战略性调整

依靠科技夯实基础　藁城做足“一亩地”文章
　　本报讯记者张毅报道：今年麦收刚过，一些厂家的业务员就进驻了河北省藁城市，这里出现了前所未有的小麦收购热潮。
　　原来，藁城县培育出了优质小麦品种“8901”，是替代进口麦的面包专用品种，并在全国农业博览会上获了奖，很受欢迎。1999年，藁城优质专用麦面积为5万亩，今年达到40万亩，全市80％的小麦实现了优质化。优质麦的价格比普通品种高出15％。农民乐了：这家伙好！
　　这是藁城市增加科技投入带来的甜头。
　　河北藁城是传统的农业高产地区，早在50年代就被国务院授予“粮食生产元帅县”的称号，70年代粮食单产突破500公斤，90年代建成我国北方小麦、玉米一年两作区面积最大的“吨粮市”。可是，近年来粮食不值钱了，藁城犯了难。
　　结构调整，调什么？藁城的资源有两块：一是人均1.1亩耕地；二是长期的精耕细作使农民普遍掌握了丰富的生产经验。利用和发挥农民专长，做足“一亩地”文章！藁城决定从提高农业科技素质、夯实基础做起。
　　首先是大力实施“种子工程”。藁城先后引进了100多个蔬菜、果品、生猪名优品种，一批名牌产品脱颖而出。其次是抓推广。进一步健全了市、乡、村三级推广体系，先后推广了10多种间作套种模式和立体栽培、配方施肥、果品套袋等现代技术。三是抓示范。每个乡镇都规划建设了面积在50亩以上的科技示范园，各村都有示范田。全市各类示范园区共带动农户1.5万户，辐射耕地7万亩。四是抓培训。先后与中国农大等10多所农业科研院所共同建立了科研示范点，定期聘请专家为农民授课，目前全市有2700人持有“绿色证书”。
　　调整的基础牢了，发展的机会多了，农民富裕了。2000年，藁城农业总产值24.3亿元，农民人均纯收入3656元，农业综合生产能力在河北各县（市）中名列前茅。
　　专家点评：科技是带动农业结构调整的“马达”，在我国人均土地资源不足的情况下，只有依靠先进科学技术的应用和推广，才能真正按照市场的需求，更新农产品品种，改善农产品品质，降低成本，提高单位土地的产出效益，促进农业结构的优化和升级。藁城市围绕科技打基础，做足“一亩地”文章的经验，值得借鉴。

第2版(国内要闻)
专栏：

证监会就上市公司治理准则征求意见
　　据新华社北京9月11日电（记者张旭东）中国证监会今天在“中国上市公司治理大会”上正式公布《中国上市公司治理准则》（征求意见稿）向社会广泛征求意见，其基本目标是保护股东权益。证监会上市公司监管部副主任童道弛称，这一文件将尽快颁布实施。
　　这份《准则》主要涉及六个方面的内容，分别在保护股东合法权益；强化董事的诚信与勤勉义务；发挥监事会的监督作用；建立健全绩效评价与激励约束机制；保障利益相关者的合法权利和强化信息披露增加透明度等方面做了详细规定。

第2版(国内要闻)
专栏：

教育部公布教育收费举报电话
　　本报北京9月11日讯记者温红彦报道：为加强教育收费监督管理、规范学校收费行为，在国家计委已开设全国价格举报电话12358的基础上，教育部决定，从2001年9月至12月，开设两部举报电话，专门接受群众对教育收费问题的举报。
　　凡发现学校存在高收费、乱收费、“双轨”收费等问题的，既可继续拨打12358向国家计委举报，也可拨打举报电话向教育部举报。
　　举报电话的号码为：（010）66096240、（010）68323158。教育部将对举报电话所反映的问题认真核查和处理。

第2版(国内要闻)
专栏：

吴邦国在福建考察工作时强调
　　贯彻“三个代表”思想因地制宜发展经济
　　新华社福州9月11日电（记者王凡凡）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国近日在福建考察工作时强调，要认真学习和深刻领会江泽民总书记“七一”讲话精神，以“三个代表”重要思想为指导，从本地实际出发，研究新情况，开拓新思路，创造性地开展工作，因地制宜地发展经济，努力形成新的发展优势。
　　9月7日至11日，吴邦国在福建省委书记宋德福、省长习近平等同志陪同下，先后对漳州后石电厂、招商局漳州开发区、厦新电子有限公司、柯达（厦门）公司、厦门太古飞机维修中心、石狮福林鞋业有限公司、福建炼油化工有限公司、福耀玻璃有限公司、冠捷电子有限公司、东南汽车有限公司、中华映管（福州）有限公司，以及与华东电网联网的福州500千伏变电站工程等进行了考察。考察期间，吴邦国听取了福建省委、省政府的工作汇报，对福建省结合实际认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，贯彻落实党中央、国务院一系列方针政策，在深化国企改革、发展多种所有制经济、打击制售假冒伪劣商品犯罪活动和反走私斗争，以及城市和基础设施建设等方面取得的成绩，给予了充分肯定。
　　吴邦国强调，贯彻“三个代表”重要思想，要从本地实际情况出发，立足于现有的基础，创造性地开展工作，真正走出一条具有地方特色的发展路子，努力形成新的发展优势，用实际行动实践“三个代表”。要认真研究当前国际、国内经济发展的新情况，根据市场的变化，适时调整发展思路。要进一步转变政府职能，提高办事效率。要改变过去那种政府部门通过直接抓项目、跑贷款发展经济的工作思路，强化经济运行以企业为主、资源配置以市场为主、经济发展以效益为主的意识。要真正把企业的权力还给企业，把市场的功能还给市场，把应由社会承担的职能还给社会。政府管理要实现由微观向宏观转变，由直接向间接改变，由单纯管理型向管理服务型转变。
　　吴邦国说，在努力形成和发展一批拥有自主知识产权、主业突出、核心能力强、具有国际竞争力的大公司和企业集团的同时，要充分重视和积极支持中小企业的健康发展，大力促进多种所有制经济的共同发展。改革开放以来，福建工业经济总量迅速扩大，中小企业和外商投资企业获得长足发展。目前中小型企业产值已占全省工业企业产值的81％，“三资”企业产值已占全省工业企业产值的61％，并涌现出一批骨干企业和拳头产品，初步形成了经济发展外向型、经济体制多元化的格局。福建的经验证明，不同所有制的中小企业在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、吸收劳动力就业、开发新产品、促进国民经济发展等方面，具有重要的作用。
　　在谈到国有企业改革和发展时，吴邦国说，经过广大干部职工的艰苦努力，国有企业改革和发展取得了比较大的进展，三年改革脱困目标如期实现，企业经济效益大幅度提高，2000年国有及国有控股工业企业实现利润比1998年翻两番，今年1至7月又比去年同期增长20.4％，并且已经探索出了一条符合中国国情的国有企业发展的路子。这为国有企业深化改革和加快发展打下了坚实的基础。我们在充分肯定成绩、增强信心的同时，还要清醒地看到，改革和发展中还有许多深层次的问题没有从根本上解决，任务仍然十分繁重，我们的工作不能有丝毫的松懈。要不断巩固和扩大已经取得的成果，大力推进国有企业体制创新、技术创新。当前特别要下大气力推进国有企业建立现代企业制度，加快完善企业法人治理结构、深化企业“三项制度”改革，建立激励与约束相统一的新机制，增强企业的活力和市场竞争能力。国有上市公司更要加强规范运作，努力提高经济效益，真正促进经营机制的转换。其他类型的企业也要建立和完善现代企业制度。
　　吴邦国说，整顿和规范市场经济秩序是今年的一项重点工作。各地要按照全国整顿和规范市场经济秩序领导小组的部署，继续开展打假联合行动等各个专项斗争，标本兼治，综合治理，通过继续保持高压态势巩固来之不易的成果。要结合整顿和规范市场经济秩序，切实重视企业信用体系的建立，创造公平良好的竞争环境。吴邦国指出，当前一些地方经济运行中信用不好、企业间相互拖欠资金、赖账、制售假冒伪劣产品等问题比较突出，不少中介机构往往只顾挣钱，不讲原则，不能客观公正地办事。这不仅从根本上损害了企业自身的利益，而且还会制约经济的发展，影响社会主义市场经济体制建设的进程。市场经济是法制经济，是信用经济，我们要从战略的高度来看待企业信用问题。企业绝不能靠拖欠资金和赖账过日子，绝不能以牺牲信用为代价来增加企业眼前的“效益”。面对中国即将加入世界贸易组织的新形势，更要强化企业信用意识，加快企业信用体系的建设。当前，要通过完善法律法规，建立企业信用记录体系，强化失信惩治机制，促进企业公平竞争和经济健康发展。
　　陪同吴邦国考察的有关部门负责同志有尤权、李德水等。

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

陕西组织宣讲团赴地市巡回宣讲
　　本报渭南9月11日电记者郑少忠报道：今天下午，陕西省学习“七一”重要讲话宣讲团赴地市的首场宣讲报告在渭南市举行，来自渭南市直机关的800多名干部参加了报告会。
　　在中央宣讲团赴全国各地进行宣讲的同时，陕西抽调省委宣传部、省社科院、省委讲师团的11名干部、专家，组成陕西学习“七一”讲话宣讲团。从9月11日开始，宣讲团分赴渭南、榆林、西安等地进行宣讲。随后，宣讲团还将分赴全省各地市对领导干部系统、全面地进行宣讲。陕西各地市也先后成立了学习江总书记“七一”讲话宣讲团。

第2版(国内要闻)
专栏：深入学习《讲话》统一思想行动

山西宣讲团举行首场报告会
　　本报太原9月11日电记者刘杰报道：今天上午，山西省委党校大会堂里座无虚席。省委学习江总书记“七一”重要讲话宣讲团成员及省直各厅局部委领导、党校省管干部培训班和中青年县处级培训班学员等700多人，认真聆听了省委书记田成平的宣讲。这标志着山西省委宣讲团奔赴全省各地市的宣讲活动拉开序幕。
　　山西省委宣讲团成员全部由正厅级领导干部和山西省理论界知名学者担任，他们将分别到太原、忻州、大同等11个地市作为期一周的宣讲。
　　宣讲团启程前，田成平还专门会见了宣讲团成员，叮嘱他们下到基层后，要原原本本把讲话精神说充分、说清楚，特别要结合江总书记不久前视察山西时的重要讲话，联系山西实际，有针对性地宣讲。

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家计委副主任李子彬宣布
　　今后十年规划退耕还林还草八千万亩
　　本报北京9月11日讯记者白天亮报道：国家计委副主任李子彬日前宣布，目前国家正在编制退耕还林还草总体规划，规划10年退耕8000万亩，其中前5年加大力度，规划退耕5000万亩。
　　据了解，去年以来，国家加大了生态环境保护和建设力度，退耕还林还草试点工作进展顺利。到目前，全国累计完成退耕还林还草1433万亩，宜林荒山造林种草1180万亩。
　　按照中央领导关于退耕还林还草“要及时调整政策，不能让农民吃亏”的批示精神，国家计委等有关部委已在征求各地对明年退耕还林还草任务安排和退耕还林还草政策修改的意见。据悉，政策修改的主要方面包括：突出强调退耕还林还草要与农民吃饭、增收、地区经济发展相结合的原则，坚持个体承包的机制，充分调动农民的积极性；针对北方干旱、半干旱地区连年干旱的情况，在政策上对退耕户继续给予扶持等。

第2版(国内要闻)
专栏：加快推进农业结构战略性调整

扬长避短主攻一业　右玉退耕兴草发畜牧财
　　编者按：我国农村天地广阔，人口众多，情况千差万别，结构调整的任务还相当艰巨，需要在实践中不断总结经验，通过调整，增加农民收入，提高农业的整体素质。近两年，农业的战略性结构调整搞得有声有色，取得了很大进展。各地的干部群众从实际出发，创造了不少新鲜的经验。我们将陆续选取东、中、西部不同地区的一些市、县、乡，报道他们调整的思路和做法，并配上专家点评，希望能对同类地区有所启发。
　　本报讯记者江夏报道：山西省右玉县立足优势调整农业结构，由以种植业为主向以畜牧业为主转变，退耕兴草，牛羊养殖发展迅速。目前全县财政收入的1／6来自畜牧业、畜产品加工、流通等相关产业实现的税收。
　　右玉县地处晋蒙交界黄土丘陵缓坡风沙区，气候条件恶劣，自然灾害频繁，水土流失严重，是国定贫困县之一。长期以来，全县五谷杂粮全种，牛羊猪鸡全养，搞的是“小而全”，结果各种农产品零星分散，攥不成拳头，市场化程度低，农民增收缓慢。改革开放以来，虽然也进行过农业结构调整，但始终没有跳出传统的经济模式。
　　去年，县委、县政府在新的形势下重新审视全县的农村经济结构，并形成了新的共识：右玉的优势产业不是种植业，而是养殖业。右玉境内地广人稀，牧坡宽广，水草丰盛，当地农民有丰富的养殖经验，很适合发展畜牧业。因此，县里把大力发展畜牧业确定为结构调整的主攻方向，引导干部群众走退耕路，念草木经，发畜牧财，实现经济效益和生态效益双改善。
　　畜牧业的大发展，必须有兴旺的草业作支撑。右玉确立了“立草为业”的战略思想，变传统的“粮＋经”二元种植结构为“粮＋经＋饲”三元种植结构，一方面改良原有草地，另一方面将在3年内每年以10万亩的速度退出耕地，种植高产饲草，努力扩大人工种草面积。同时，全县成立了草业公司，把草场建设、市场管理、草粉加工、市场销售等有机衔接起来，提高草地的开发和利用效率。同时加快畜牧业基地建设。
　　为了拉长畜牧业产业链条，县里着力培育了两大龙头企业。玉羊畜产品有限公司已建成目前华北地区规模较大的畜产品交易市场；兴达畜产有限公司以梳羊绒和加工羊绒产品为主。
　　截至去年年底，全县畜牧业总收入达到1.15亿元，占农村经济总收入的55％；畜牧业人均收入达到706元，占农民人均纯收入的54.8％。
　　专家点评：调整农业结构，既要瞄准市场需求，又要分析本身的资源特点。不仅要找准优势，也要知道自身的劣势。只有这样，才能扬长避短，趋利避害。西部地区的农业结构调整，肩负着建设生态环境和发展特色农业的双重任务。地处西部的右玉县，放弃了以种植业为主的传统经济模式，大兴草业，把畜牧业当作支柱产业做大、做强，取得了良好的经济、生态和社会效益，这是一个明智的选择。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家计委和国电公司召开电视会议部署工作
　　进一步治理农村电网改造乱收费
　　本报北京9月11日讯记者朱剑红报道：国家计委和国家电力公司今天召开治理农网改造乱收费电视会议，进一步部署全国治理农村电网改造乱收费工作，推动全国农村电网建设与改造工作的顺利进行。
　　国家计委副主任汪洋在会上说，1998年以来，农村电网“两改一同价”工作全面展开，全国农村电网改造投资1893亿元，到今年7月末已累计完成工作量约1600亿元。农网改造完成的大部分地区，电价每千瓦时降低了0.1元至0.3元，每年可减轻农民负担300多亿元。对提高农民生活水平、有效启动农村市场、拉动经济增长起到了重要作用，受到了广大农民的拥护和欢迎。在农网建设和改造中，有个别地方和单位以各种形式借农网改造之机乱收费，问题比较严重，群众反映强烈，已成为当前价格投诉举报的热点之一。中央领导同志对此高度重视，国务院副总理温家宝多次批示，要求大力整顿规范电价秩序，健全农村电价监督管理制度，坚决制止借电网改造之机乱收费、乱摊派的错误行为。
　　汪洋在会上要求，各级价格主管部门要从讲政治的高度认识治理农网改造乱收费的意义，要认识到制止农网改造乱收费，减轻农民负担，维护农民利益是价格主管部门实践“三个代表”重要思想的具体体现。因此，各地要把治理农网改造乱收费放在一个十分重要的位置，高度重视，加强领导，精心组织，周密安排，建立责任制，分片包干，落实到人，确保专项检查不走过场。

第2版(国内要闻)
专栏：

五线乐谱雕塑桥
　　在北京新建成的广安大街上，磁器口至珠市口之间，四座别具特色的人行过街天桥不久前落成。桥基分别装饰有数学公式、五线乐谱、指南针等艺术雕塑，看上去简洁美观，庄重大方，构成了融思想性、艺术性于一体的雕塑群桥。图为五线乐谱雕塑桥。（本报记者杨文道摄）

第3版(国内要闻)
专栏：

布什称机撞世贸中心系恐怖事件　宣布美军处于高度戒备状态
　　据新华社纽约9月11日电美国总统布什11日向此间媒体表示，今晨发生的两架飞机撞击纽约世界贸易中心双子楼的事件可能是恐怖分子所为。
　　新华社华盛顿9月11日电美国总统布什11日宣布美国海内外军队处于高度戒备状态。同时他发誓将采取一切措施保护美国人民的安全，确保美国政府正常运转。
　　在美国发生一系列恐怖事件后，正在路易斯安那州视察的布什发表电视讲话。他说，美国将采取一切必要措施，追查和惩罚制造和袭击纽约世界贸易大厦和五角大楼事件的恐怖分子。
　　据报道，白宫宣布布什将很快离开路易斯安那州，但没有透露布什去向。在华盛顿，副总统切尼、第一夫人劳拉以及其他国会领导人也已经转移到比较安全的地方。

第3版(国内要闻)
专栏：

唐家璇与伊万诺夫会谈　双方高度评价两国总理会晤成果
　　本报莫斯科9月11日电记者许宏治、孙勇军、马剑报道：陪同朱镕基总理在俄罗斯访问的中国外交部长唐家璇11日在这里同俄罗斯外长伊万诺夫举行了会谈。
　　唐家璇首先对俄罗斯外交部为朱镕基总理正式访俄并举行中俄总理第六次会晤所做的周到安排表示感谢。他说，这次中俄总理会晤内容丰富，成果显著，双方签署的重要文件具体体现了两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》的精神和原则。这次会晤的一个重要特点就是把中俄战略协作伙伴关系具体落实在发展经贸等领域的友好互利合作上，下一步工作的关键是推动各有关部门认真落实两国领导人达成的各项协议。
　　伊万诺夫表示完全赞同唐家璇的意见。他说，俄方对这次两国总理会晤所取得的成果感到特别满意。朱镕基总理正式访俄使两国元首达成的协议得到贯彻落实，这将给两国人民带来实实在在的利益。两国外交部应加强协调配合，共同推动双方各有关部门根据两国领导人达成的协议，全面落实有关具体工作。
　　双方还就当前国际形势及共同关心的国际和地区问题深入交换了看法，并达成广泛一致。
　　伊万诺夫说，1972年签署的《反导条约》是国际安全和战略稳定的基石，俄罗斯将坚持维护和遵守《反导条约》的立场，决不动摇。唐家璇表示，维护《反导条约》关系到全球战略稳定和各国的安全利益，中方愿与俄方在这一问题上继续保持磋商与合作。双方认为，中俄作为联合国安理会常任理事国，对捍卫国际和平与安全负有重大责任，两国应进一步加强在国际事务中的协调与合作，共同维护世界的和平与安全，促进各国的共同繁荣与发展。

第3版(国内要闻)
专栏：

中俄总理第六次定期会晤联合公报
　　本报莫斯科9月11日电正在俄罗斯进行正式访问的中国国务院总理朱镕基和俄罗斯总理卡西亚诺夫8日在圣彼得堡签署了中俄总理第六次定期会晤联合公报。联合公报全文如下：
　　中俄总理第六次定期会晤联合公报应俄罗斯联邦政府总理卡西亚诺夫的邀请，中华人民共和国国务院总理朱镕基于二○○一年九月七日至十二日对俄罗斯联邦进行正式访问，其间于二○○一年九月八日在圣彼得堡举行了中俄总理第六次定期会晤。
　　中华人民共和国国务院总理朱镕基与俄罗斯联邦总统普京、俄罗斯联邦政府总理卡西亚诺夫和俄罗斯联邦联邦会议联邦委员会主席斯特罗耶夫分别举行会见和会谈。双方就扩大两国政治、经贸、科技和人文等领域的互利合作和紧迫的国际问题深入交换意见，并达成广泛共识。
　　中华人民共和国国务院总理和俄罗斯联邦政府总理强调，中华人民共和国主席江泽民和俄罗斯联邦总统普京二○○一年七月十六日签署的《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》标志着两国平等信任的战略协作伙伴关系开始进入新阶段，为切实扩大双边各领域互利合作创造了条件。
　　为解决中俄关系新阶段的任务，双方将共同努力，加强中俄总理定期会晤机制的作用，并提高该机制所有联合机构的工作效率，将双边合作提高到更高水平。
　　中俄总理对中俄总理第五次定期会晤（二○○○年十一月三日）以来在经贸和人文领域合作方面取得的进展表示满意。
　　二○○○年双边贸易额超过80亿美元，创历史最高纪录。二○○一年双边贸易继续迅猛增长。前七个月贸易额达55.4亿美元，增长29.9％。实施大型油气项目、发展民用航空技术、核能、新技术领域合作方面的工作有所进展。这表明中俄经贸合作前景广阔，两国政府将继续予以大力推动。
　　双方认为，将人文问题纳入中俄总理定期会晤机制将有助于加强在教育、文化、卫生、体育、旅游和媒体领域的合作，扩大并巩固中俄人民相互理解、信任和友好的社会和精神基础。双方满意地指出，两国有关部门和单位已通过并顺利实施上述领域的具体合作计划，共同开展了一系列重要活动。
　　中华人民共和国国务院总理和俄罗斯联邦政府总理积极评价中俄总理定期会晤机制内所有委员会及各分委会自第五次定期会晤以来所做的工作。
　　双方对中俄总理定期会晤委员会第五次会议纪要，中俄教育、文化、卫生、体育合作委员会第一次会议纪要和第二次会议纪要，以及在中俄总理定期会晤委员会框架内成立中俄通信与信息技术分委会表示赞同。对中俄教育、文化、卫生和体育合作委员会各分委会和中俄总理定期会晤委员会通信与信息技术分委会条例予以批准。
　　中俄总理第六次定期会晤期间签署了下列文件：
　　——《中俄总理第六次定期会晤联合公报》
　　——《中俄总理定期会晤委员会第五次会议纪要》
　　——《关于一九九七年六月二十七日，〈中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于建立中俄总理定期会晤机制及其组织原则的协定〉的议定书》
　　——《中俄总理定期会晤委员会通信与信息技术分委会条例》
　　——《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于促进航空安全的协议》
　　——《中俄关于共同开展铺设俄罗斯至中国原油管道项目可行性研究工作的总协议》
　　——《中国航空器材进出口总公司与俄罗斯航空出口公司关于购买五架俄制图204—120型飞机的合同》
　　——《中国外经贸部和俄罗斯经贸部关于相互提供二○○一至二○○二年中俄相互供货指导性清单的换文》
　　——《关于成立中俄化肥生产和进出口商联合会的协议》
　　中俄总理同意，应按以下方向进一步开展两国经贸合作工作：
　　（一）确保双边贸易持续增长；通过实现相互供货多样化及采用新的、先进的贸易形式和方法来达到贸易平衡；通过提高机械和高科技产品的比重优化贸易结构；增加相互投资；完善两国企业合作的法律和其他条件。
　　（二）实施中俄石油管道建设项目并于二○○五年投入运营；继续开展天然气领域的相互协作，包括建设天然气管道和俄罗斯参与发展中国的天然气工业；支持两国公司合作勘探开发俄罗斯境内油气田以及中方参与俄境内油气田的开发；继续支持两国公司开展石油贸易。
　　（三）扩大动力机械制造和能源设施建设领域的合作，并在动力设备的研制和生产方面开展合作。
　　（四）在航天领域，包括卫星及其应用技术、空间科学及相关技术、基础元器件及工艺技术等方面开展深入、实际的合作，以和平研究并开发宇宙空间。
　　（五）积极开展民用航空领域的相互合作，包括促进航空安全，向中国销售新一代俄产飞机；就中方投资俄航空工业问题进行商讨。
　　（六）缔结两国政府部门间有关民用航空技术研究和生产领域进行长期合作的协议，并就实施该协议建立政府部门间联合机制。
　　（七）继续进行和平利用核能领域的合作，包括进一步加强核电和核燃料循环方面的合作。
　　（八）继续扩大科技合作；共同开发高新技术并使其成果产业化，包括利用两国有关的科技园进行上述工作。
　　（九）鼓励进一步扩大地区，特别是边境地区的直接经贸联系，完善边境地区交通运输和口岸设施的工作。
　　（十）通过实施大型投资项目，发展两国森林资源开发和利用领域的合作。
　　（十一）进一步发展交通基础设施，在协调发展亚欧之间的交通干线方面开展合作。
　　（十二）扩大和完善银行间合作，提高银行对经贸和科技联系的服务水平。
　　（十三）在协调移民进程方面开展相互协作，包括研究建立联合工作机构的可能性。
　　（十四）积极开展环保领域，首先是边境地区环保领域的相互协作。
　　中俄总理同意按以下基本方向进一步开展两国人文领域的合作：
　　（一）扩大互换留学生方面的合作，加强校际交流，制订建立联合教学机构的方案，发展中国俄语中心和俄罗斯汉语中心，加强中小学学生之间的联系。
　　（二）在对等原则基础上定期举办文化节，制订并实施包括在电视、电影和戏剧艺术等领域的文化合作项目，开展文艺人才培训方面的合作，制订并协商相互设立文化中心的构想。
　　（三）开展中俄体育组织的密切协作，交流体育训练包括备战奥运会方面的经验。
　　（四）推广中俄医药学，包括两国传统医药学方面的成果。
　　（五）大力开展旅游交流。
　　（六）开展中俄媒体之间的合作。
　　（七）大力促进地区和有关组织之间发展教、文、卫、体领域的直接联系。
　　双方认为，中俄同为联合国安理会常任理事国，对捍卫国际和平与安全负有重大责任。中俄愿共同努力，维护《联合国宪章》的宗旨与原则，加强联合国及其安理会在国际事务中的中心作用，并以此推动在国际法基础上建立多极化世界。
　　双方认为，世界和平与经济发展同维护和巩固全球战略稳定密不可分。双方确信，一九七二年的《反导条约》是国际安全和战略稳定的基石，并赞成维护和遵守现有条约。中俄呼吁裁谈会尽快就防止外空军备竞赛问题展开谈判并缔结有关国际法律文书。
　　双方对中东暴力升级表示严重关切，并讨论了伊拉克问题、朝鲜半岛形势、阿富汗局势。
　　双方表示，愿加强相互协作，以政治手段和平解决地区冲突。
　　双方指出，在“上海合作组织”框架内发展长期稳定的经贸关系，符合该组织所有成员国的根本利益，有利于促进解决成员国面临的重大经济问题，巩固地区稳定与安全，为世界和平与发展作出重要贡献。双方重申，在打击恐怖主义、分裂主义和极端主义领域开展相互协作对保障该组织成员国国家利益具有特别紧迫的意义。
　　中俄愿在发展“上海合作组织”框架内的经济、人文和其他领域密切合作方面相互协作，并为此运用双方发展经贸关系的现有经验和潜力。
　　双方相信，二○○一年九月十三日至十四日在阿拉木图举行的“上海合作组织”成员国首次总理会晤，必将为规划六国经贸合作、制定中亚地区贸易和投资政策创造良好条件。
　　中华人民共和国国务院总理和俄罗斯联邦政府总理指出，第六次总理定期会晤取得了重要的具体成果，是在中俄关系特有的友好和建设性气氛中进行的。
　　双方商定将于二○○二年在中国举行中俄总理第七次定期会晤。具体时间将通过外交途径另行商定。
　　中华人民共和国国务院总理　　俄罗斯联邦政府总理
　　朱镕基　　　　　　　　　　　米·卡西亚诺夫
　　二○○一年九月八日于圣彼得堡

第3版(国内要闻)
专栏：

举世谴责野蛮行径
　　据新华社北京9月11日电一些国家领导人11日纷纷谴责在美国纽约和华盛顿等地发生的恐怖爆炸事件。
　　英国首相布莱尔强烈谴责了在美国纽约、华盛顿等地发生的恐怖爆炸事件，并对此表示“强烈震惊”。他于当天取消了预定在英格兰东南部海滨城市布莱顿举行的英国工会联合会上发表的重要演讲，匆忙赶回伦敦，召开内阁安全紧急会议，商讨对策。
　　德国总理施罗德对发生在美国的爆炸事件表示强烈震惊，并对爆炸事件中的死难者表示深切哀悼。施罗德在发给美国总统布什的电文中说：“惊悉纽约世界贸易中心和华盛顿五角大楼遭到恐怖袭击并造成了大量的伤亡。德国政府对爆炸事件表示最强烈的谴责。”
　　俄罗斯总统普京11日致电美国总统布什，对美国发生的爆炸事件深感震惊，呼吁国际社会团结起来与恐怖主义作斗争。
　　墨西哥总统福克斯表示，墨西哥政府强烈反对任何形式的暴力和恐怖主义活动。他表示对今晨发生的两架飞机撞击美国纽约世界贸易中心双子楼事件感到遗憾，并对这一“恐怖主义活动感到震惊”。福克斯总统还向在这一事件中的遇难者及其家属表示慰问和哀悼。
　　巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特11日强烈谴责美国当天发生的一系列严重恐怖袭击。解放巴勒斯坦民主阵线（民阵）同时否认与这一袭击有任何关系。
　　法国总统希拉克在美国世贸大楼发生爆炸事件后，缩短了在法国布列塔尼的访问时间，提前回到巴黎，称这是他目前最紧迫的行动。
　　以色列总理沙龙11日下午表示，以政府将尽一切所能向遭受爆炸袭击的美国提供帮助。他说，以色列紧急救援队伍将立即赶往美国。
　　据报道，美国爆炸事件发生后，以色列驻世界各地外交使团和机构已经纷纷撤出驻在地。
　　日本首相小泉11日致电美国总统布什说，他对这起悲惨事件感到震惊。表示将尽一切努力帮助美国。
　　正在利马参加第二十八次美洲国家组织特别会议的该组织34个成员国外长11日共同谴责在美国发生的一系列飞机撞楼和爆炸事件。外长会议进行中传来恐怖分子飞机撞击纽约世贸中心大楼的消息，与会者当即决定为死难者默哀一分钟。出席会议的美国国务卿鲍威尔说，恐怖主义是世界性问题，美洲一些国家近年来饱受其苦。对于11日发生的多起灾难性事件，美国政府一定要抓住凶手，将他们绳之以法。

第3版(国内要闻)
专栏：国际热线

世贸中心被炸毁五角大楼被撞塌　美国连遭恐怖袭击
本报记者何洪泽丁刚任毓骏王如君
　　今天上午，两架被恐怖分子劫持的美国民航客机分别在8时45分和9时撞击纽约曼哈顿的世界贸易中心，引起爆炸和熊熊大火。两幢110层的大楼顿时像两个大烟囱，浓烟滚滚。这是纽约迄今为止最严重的恐怖主义爆炸事件。
　　今天早上，记者像往常一样在客厅看《纽约时报》，同时收看早间电视新闻。当记者从沙发中站起来朝南面的窗外看过去时，突然发现世贸中心的一幢楼已经冒起浓烟，几乎同时，纽约当地的第一电视台也开始现场转播世贸中心被撞的画面。记者曾见过1993年世贸中心遭伊斯兰恐怖主义分子爆炸的情景。但今天的爆炸显然比1993年那次严重得多。
　　纽约电视台最初报道说，这是一架民用飞机从北面飞来，撞到有电视天线的一号大楼上。这时记者一边听电视台的现场报道，一边注视着已冒烟的世贸中心大楼。令人难以置信的是，记者看到又有一架飞机从西北方向飞近世贸中心大楼，直接撞到二号大楼的东北角，一团烈火和浓烟向外扩散，其景象就像电影《珍珠港》里的轰炸场景。
　　据纽约电视台的进一步报道，联合航空公司和美洲航空公司这两架班机被恐怖主义分子劫持，用作自杀炸弹。这样，飞机上的人自然在劫难逃。所幸爆炸发生时世贸中心的一些公司还没有上班，楼里的人没有平时多。但考虑到在世贸中心上班的人多达4.5万多人，而且这次爆炸的强烈程度大大超过1993年的大爆炸，即使只有一部分人在大楼里上班，伤亡仍然巨大。
　　世贸中心的爆炸发生后，纽约陷于一片混乱。全市的救火车都呼叫着往世贸中心方向冲去，但面对冲天大火，它们的作用有限。居民们则走上街头或到大楼屋顶，看着浓烟滚滚的世贸中心，大家都目瞪口呆。记者站前聚集的居民纷纷说：“纽约又成了恐怖分子攻击的目标了！”市长朱利安尼立即宣布整个纽约市处于紧急状态。纽约周围的肯尼迪、拉瓜地、纽瓦克三大机场都被关闭，地铁全部停驶。从新泽西通向曼哈顿的林肯隧道、荷兰隧道，以及曼哈顿的东西高速公路也全部关闭。在世贸中心旁边的纽约证券交易所很快也宣布停市。市长还呼吁市民们保持镇静，并留在家里。在该地区的中小学校也紧急把学生疏散回家。
　　作为预防措施，联合国大楼内的人员紧急疏散。原定今天开幕的第五十六届联大被迫推迟。计划在今天举行的纽约市长选举也宣布暂停。临近中午，整个曼哈顿下城区的办公大楼几乎全部关闭，成千上万的上班族都坐公共汽车和渡轮回了家。有亲属在世贸中心上班的家庭都焦急地想知道亲人们的下落，但没有人能回答他们。在世贸中心有一些中国公司和不少华裔工作人员。记者今天一早就设法与他们联系，至今仍未有音信。世贸中心的一幢大楼在燃烧约1小时后于9时45分轰然倒塌，整个曼哈顿金融区浓烟滚滚，尘土弥漫。10时许，记者赶到纽约曼哈顿下城，在距世贸中心大约1公里的地方被警察拦住，虽出示记者证也不能进入。据头戴钢盔的武装警察说，这一地区已经封锁，所有人员正在撤出。在街头上可以看到人群如潮水般涌出。不少人都用卫生纸捂着脸，他们的身上落满了尘土。附近的电话亭前排着长队，由于无线通信中断，人们只能用公用电话给家人报平安。
　　记者正在与撤出的行人谈话时，突然又听到一声巨响，只见世贸中心的另一幢楼也轰然坍塌。这两座纽约的标志性建筑和象征就这样消失了。从爆炸现场逃生的居民描述了爆炸和大楼坍塌的恐怖情景：就像火山喷发，飞落的大楼碎片散射到好几个街区以外，人们惊叫着四处乱跑，但在滚滚浓烟和纷飞的碎片中根本跑不出去。令人感动的是，还有许多医务人员不顾安危在浓烟中抢救被烧得发黑的伤亡人员。从大楼里逃出的杰克先生对记者说，他是踩着死伤者的身体连滚带爬逃出来的。和他一同逃出来的许多人惊叫着，身上、脸上流着鲜血。
　　纽约世贸大厦被撞毁后约半小时，就在人们惊魂未定之际，首都华盛顿中心离白宫不远的地方发生大火，白宫人员开始疏散。紧接着，一架飞机撞到国防部所在地五角大楼，引发大火，楼内人员被迫紧急撤离。据悉，五角大楼又发生第二次爆炸，楼体一角倒塌。紧接着，消息传来美国国会山发生爆炸并起火。据报道，浓浓的黑烟，从很远处就可以看到。
　　今天，整个华盛顿也陷入恐怖之中。美国国务院门口发生了汽车炸弹爆炸事件。国会、白宫、国务院和财政部等美国政府要地已全面封锁，以防不测。白宫所有工作人员已全部撤离，这座象征美国最高权力的建筑成了一座名副其实的“空城”。美国联邦调查局已经表示这一连串事件不是意外事故，而是“恐怖暴行”。
　　另外，还有一架联航从新泽西州纽瓦克机场飞往旧金山的民航飞机被劫持，并在匹茨堡附近坠毁。这样在今天的大规模恐怖主义劫机爆炸中，共有4架美民用飞机被劫持和撞毁。到记者下午1时发稿时为止，只有美洲航空公司宣布它被劫持的两架飞机中共有156名乘客和机组人员。联航还没有宣布它被劫持的两架飞机中共有多少乘员。至于在世贸中心伤亡的人员更是无法统计。
　　（综合本报纽约、华盛顿9月11日电）
　（附图）
　　1、世贸大楼倒塌时纽约街头惊恐的行人。（新华社发）
　　2、9月11日，美国华盛顿五角大楼西北部楼体遭到一架飞机撞击。图为撞击现场。（新华社记者王岩摄）
　　3、九月十一日美国纽约世界贸易中心大楼遭到飞机撞击。图为第二架飞机撞击世贸大楼的瞬间。（新华社记者钱瑜摄）

第4版(要闻)
专栏：

纪念陶行知诞辰一百一十周年座谈会在京举行　李岚清致信
　　新华社北京9月11日电（记者李术峰）今年10月18日是我国伟大的人民教育家陶行知先生诞辰110周年，中共中央统战部、教育部、民盟中央、中国陶行知研究会今天在人民大会堂举行座谈会，缅怀陶行知为我国民主革命和教育事业作出的重大贡献。中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清致信座谈会。
　　李岚清在信中说，在欢庆教师节之际召开纪念陶行知先生诞辰110周年座谈会，缅怀陶行知先生光辉的一生，学习他的革命精神和教育思想，具有重要意义。陶行知先生热爱祖国，坚决拥护中国共产党，积极投身中国革命和教育事业，为中华民族的解放和教育事业鞠躬尽瘁，死而后已。他大力倡导普及教育、全面教育、创造教育、终身教育，不断探索中国现代化教育的发展道路。他学识渊博，品德高尚，忠实履行“捧着一颗心来，不带半根草去”的人生准则，是广大人民教师和知识分子的楷模。
　　李岚清在信中指出，我们纪念陶行知先生，就是要学习他追求真理、与时俱进的革命品质，学习他热爱祖国、“人民第一”、“教育为公”的高尚品德，学习他“爱满天下”、“甘当骆驼”的奉献精神，以江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，加快社会主义教育事业发展，努力提高国民整体素质，为实现中华民族的伟大复兴作出更大贡献。
　　中央统战部常务副部长刘延东代表中央统战部，表达对陶行知先生的深切怀念和崇高敬意，并向陶行知先生的亲属致以亲切的问候。她说，陶行知先生一生追求真理，与中国共产党亲密合作，是党外人士与党同心同德、肝胆相照的光辉典范。陶行知先生一生与时俱进，为中国的独立、自由、民主、和平顽强奋斗。他为振兴中华不断追求真理、献身人民的崇高品质，不畏强权、不怕牺牲的革命英雄主义气概，为人民教育事业无私奉献、毕生奋斗的伟大精神，永远值得我们怀念和学习。
　　全国人大常委会副委员长丁石孙、许嘉璐，中国陶行知研究会名誉会长张劲夫，教育部副部长王湛在会上发言。全国政协副主席、中央统战部部长王兆国，全国政协副主席钱正英出席座谈会。座谈会由中国陶行知研究会会长方明主持。

第4版(要闻)
专栏：

中美联合经济委员会十四次会议举行
　　本报北京9月11日讯记者李建兴报道：中美联合经济委员会第十四次会议今天在北京举行。应中国财政部部长项怀诚的邀请，美国财政部部长奥尼尔率领美国代表团参加会议。项怀诚与奥尼尔共同主持了会议，会后双方发表了《联合声明》。
　　在今天的会议中，中美双方就国际和双边宏观经济形势、经济政策、多边发展银行改革、双边贸易和金融市场等问题进行了广泛深入和建设性的讨论，并在许多问题上达成了重要共识。双方认为这次会议是卓有成效的，通过联委会这样一个机制进行定期对话，对保证和发展中美双方在经济和金融领域的沟通、了解与合作具有积极意义。
　　项怀诚说，中美联合经济委员会一直是中美双边关系中一个重要组成部分，在促进两国间的沟通、增进相互信任、寻求共同点和加强合作等方面发挥着重要的桥梁作用。
　　奥尼尔表示，通过这几天来对中国的访问，他看到中国发生了巨大变化，经济呈现出蓬勃活力。他说，中国加入世界贸易组织后将在世界经济中发挥更大作用，美国愿努力促进中国早日加入世贸组织。
　　项怀诚还与奥尼尔举行了双边会谈，就中国的财税改革等问题交换了看法。
　　双方一致同意，下一届中美联合经济委员会会议将于明年在美国华盛顿召开。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“老歌新唱”别变味
张士燮羊鸣
　　新时期的歌坛，各种不同题材、不同形式、不同风格的歌曲竞相涌现，群众喜欢的歌手一茬接着一茬，确实呈现出百花齐放、争奇斗妍的局面。与此同时，不少四五十年代广为流传、脍炙人口的老歌，为了适应年轻人的审美情趣，被一些音乐人运用新手法，进行包装制作后重新演唱，给人一种全新的感觉。它使熟悉这些歌曲的老年同志回忆起峥嵘岁月、美好年华；中青年也可以从中受到有益的人生启迪和熏陶。几代人的感情，往往在吟唱同一首歌曲中共鸣。
　　但在“老歌新唱”中，也有一些值得关注、探讨的现象。有些同志由于对这种老歌产生的历史背景不熟悉，对它的特点、风格了解不够，唱的走了样、变了味。因为文艺是反映生活的，各个不同的历史时期的文艺作品，所反映的生活有很大差异。作为歌曲艺术，它在音调上旋律上，都比较鲜明地反映出不同的时代特征，也就是人们常说的：一个时代有一个时代的歌。假如在重新演唱时，忽略了这些，就很难把握歌曲的主题和情感。比如劫夫同志创作的歌剧《星星之火》中的一首流传很广的歌曲《革命人永远是年轻》，虽是圆舞曲形式，但是它表现了那个年代人们青春的热情，蓬勃的朝气和积极进取、乐观向上的精神。如果掌握不好它的时代特点和思想内涵，只把它当成一般表现爱情的圆舞曲来处理，演唱得过分轻柔舒缓，缠绵悱恻，就背离了歌曲的主旨。再如《南泥湾》，是歌颂延安军民发扬艰苦奋斗精神、进行大生产的。如果失去了原有的昂扬激越的节奏、唱得油腔滑调，肯定不符合原作者的创作意图。还有不少战争年代流传下来的抒情歌曲，包括一些爱情题材的电影插曲，不仅旋律优美、动听，而且感情质朴、爽朗、纯真、明快。今天要翻唱它，同样也是二度创作，必须认真地分析、研究它的时代特色和风格韵味，不可以随意发挥，草率“翻新”。
　　更值得关注的现象是，在某些地区，不分场合、地点滥用音乐作品，极不严肃。譬如北京街头的垃圾车，居然录制《十五的月亮》和《洪湖水浪打浪》，在大街上作为收垃圾的信号播放，使人听了很不舒服。一些地下的音像作坊，完全为了赚钱，迎合市场，粗制滥造了一些低级的非法音带，纯粹是对音乐艺术的亵渎。更有甚者，有人把严肃的革命歌曲随意篡改歌词，填进一些低级庸俗、不堪入耳的下流语言。这些问题，必须引起有关部门认真关注，高度重视。
　　一首好歌，往往也是一本好教材。唱一首好歌，可以使歌唱者的精神得到升华，也可以使听众的情绪受到感染。但前提是唱好。唱好，需要“翻新”者艰苦的劳动，需要歌唱者多方面修养的提高。
　　一首好歌，也是党和人民的一笔宝贵财富。在庆祝建党八十周年的日子里，许多“老歌新唱”，使几代共产党人从同一首歌受到鼓舞、得到激励。为了使这些老歌在“翻新”时不走调，不变味，需要加强教育和引导，需要大家都来爱护她，珍惜她。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛会见美国华人访问团
　　据新华社北京9月11日电（记者赵新兵）国务院副总理钱其琛今天在中南海会见美国华人知名人士访问团时，就中美关系和台湾问题发表了见解。

第4版(要闻)
专栏：

格鲁吉亚国务部长将访华
　　新华社北京9月11日电外交部发言人朱邦造在今天举行的记者招待会上宣布：应国务院副总理李岚清邀请，格鲁吉亚国务部长阿尔谢尼什维利将于9月19日至24日对中国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：

阳光驱阴霾爱心唤回归——社会各界帮教“法轮功”练习者纪实
新华社记者张建高彭红车书明
　　“她们就像是姐妹、朋友、母亲。她们的话语像春风吹过，复苏了我们泯灭已久的人性；像小溪流过，净化了（我们的）心灵。她们为了我们奉献着全部的赤诚，虽然没有感天动地的惊人之举，只有默默无闻的耕耘。在每个转化学员的身上，无不倾注着她们的聪明才智和心血。她们就像蜡烛燃烧自己，照亮别人。她们不仅挽救了我们，也挽救了千家万户的幸福，更维护了社会的和平与安宁。”
　　这段话摘自一封百余名原“法轮功”练习者的联名信。这是原“法轮功”练习者发自内心的真情告白，是她们对心灵洗礼的深刻体会，是唱给那些帮教“法轮功”练习者的人们的热情颂歌。他们用爱心、真情和崇高的事业心、责任感，挽救、重塑着一个个曾经迷失的灵魂。
　　醒悟者的心声
　　一段时间以来，李洪志以所谓的“升天”、“圆满”、“真善忍”等歪理邪说，迷惑了许多善良的人，使他们一度练习“法轮功”痴迷难返，其中既有高级知识分子，也有工农群众和学生。在谎言和虚幻被真理和科学戳穿后，这些练习者纷纷声讨李洪志及其邪教“法轮功”的罪恶，表达他们对党和政府及帮教干警的感激和崇敬之情。
　　今年7月，天津市板桥劳教所王家敏等110多名原“法轮功”练习者，联名致信司法部负责人，讲述了一件件发生在她们转化过程中的故事。信中说：“感谢党和政府及时地把我们送到了劳教所接受教育。”“来到队里以后，队长们针对我们每个学员的具体情况，制订了周密的帮教计划，反复谈心、引导，多方和家属及社会各界联系，问寒问暖，关爱有加，用真情和智慧打开了一把把愚钝的锁，唤醒了一颗颗痴迷的心……从她们身上，我们懂得了什么叫无私奉献，什么叫对党的事业的忠诚。她们的精神，已经伴随解教学员传诵到社会的各个角落。”“我们衷心地感谢板桥劳教所的全体干警。是她们将党的政策落到实处，使我们充分体会了党和政府的温暖。是她们崇高的人格和质朴的工作作风赢得了我们的信任和爱戴，扭转了我们对党和政府以及执法部门的误解和偏见。她们是一座座桥梁，一条条纽带，将我们的心同党和政府、同祖国和人民紧紧地连在了一起。她们是新时期最可爱的人，成绩属于她们，光荣属于她们……正是有了这些优秀的中华儿女，才有我们祖国今天的繁荣昌盛。”
　　在祖国各地，这样的真情告白有很多很多。四川省资中楠木寺女子劳教所130名原“法轮功”练习者联名给省委、省政府领导写信说：“楠木寺女子劳教所是一所特殊的学校，在这里思想和心灵得以洗涤；人性在这里得以复苏；生命在这里得以重获新生。昔日的‘法轮功’痴迷者，经过楠木寺劳教所的修整、剪枝，将成为对国家和人民有用的人才。”
　　云南省第二劳教所已转化学员黎昆萍，在省政府召开的同“法轮功”邪教组织斗争先进集体、先进个人表彰大会上说：“党和政府没有抛弃我们这些在迷失方向时曾经伤害过她的儿女，而是用她母亲般赤热的胸怀把我们一颗颗扭曲变态而又冰冷顽固的心融化，把我们挽救回来。”
　　原“法轮功”练习者——福建华侨大学外国语学院副教授瞿艳丽，看到“法轮功”痴迷者在天安门广场自焚的画面后，受到强烈震撼，写了一封言辞诚恳的悔过书。她说：“李洪志让别人放下生死，放下名利，自己却带着妻子儿女躲到美国，在精神上控制、恐吓国内‘法轮功’痴迷者。而我们的党和政府却一直在教育、帮助、感化、挽救‘法轮功’练习者。认清了李洪志的伪善本质和险恶政治用心后，我更加深切地感受到了党的温暖。从我执迷不悟到醒悟到与‘法轮功’决裂，其间倾注了多少领导和同事们的心血啊！”
　　帮教中的真情
　　当“法轮功”邪教组织的伪装被彻底剥去，一个个迷途的生灵从噩梦中警醒，他们才发现在社会主义祖国的怀抱里，阳光依旧灿烂温暖，人间处处充满真情。梦醒时分，他们更加深切地感受到党和政府的关爱，难忘那些教育、帮助、挽救他们的人。
　　就在天津市板桥劳教所王家敏等110多名原“法轮功”练习者的联名信中，“被顽固学员骂作‘魔’，挨过学员的打，依旧是满面春风地开导”的郝德敏大队长、“推迟了婚期，日日夜夜在劳教所里忘我地工作”的张春燕中队长、“为患病的学员花钱买药，带着她们求医问诊，跑上跑下，端水端饭，像个慈祥的老妈妈”的老刘队长，还有夏队长、齐队长、小马队长等等，一个个活生生的故事，让这封信的读者仿佛置身于她们中间，和百余名写信人一起感受人间真情，党的温暖；仿佛使人看见劳教所的队长们劳累而又忙碌的身影、憔悴而又和蔼的面容，听见她们亲切的叮咛和充满鼓励的笑声。这样感人之深的信函，出自一批曾对“法轮功”深信不疑的人之手，不难想象那些帮教她们转化的干警，是怎样地呕心沥血，忘我工作，燃烧自己，照亮别人！
　　21岁的段霁芳是河海大学国际工商学院99级学生。1998年12月在母亲的误导下开始练习“法轮功”，2001年2月因在天安门扰乱社会秩序
　　被送进了江苏句东劳教所。刚进劳教所时，段霁芳把帮教干警当成“恶魔”，拒绝谈话和交流。管教干警根据她的心理、行为特点，制定了一套教育转化方案。他们先把段霁芳分配到“熔炉”组，让已转化的学历较高的“法轮功”劳教人员和她进行“法理”交流，以“正法”循序渐进地破“邪法”。所里领导、分管干警不失时机地和她谈法律、亲情，渐渐缩短了与段霁芳的情感距离。随后，干警们把段霁芳母亲来信阐述的自己转化的心路历程作为突破口，提出许多需要思考的问题，举出很多转化的事例，让她冷静地对比、思考。当段霁芳思想发生变化时，所里又安排已转化的“法轮功”劳教人员与她交流，促使她冷静地剖析自己的言行举止，深刻反省其所作所为，最终认识到“法轮功”的邪教本质，彻底与之决裂。如今，段霁芳已回到大学校园，开始了新生活。
　　在新疆，为团结、教育、挽救大多数“法轮功”练习者，乌鲁木齐市举办了教育转化学习班，全体帮教人员与学员“六同”——同吃、同住、同学习、同讨论、同提高、同揭批，在思想上、生活中对每个学员照顾得细致入微。他们还结合学员们的思想认识程度，分别采取上课、看电教片、小组讨论、大会讨论、个别帮教、集体帮教等多种形式开展工作，取得了良好效果。
　　75岁的冯树陶刚来学习班时不愿意接受帮教转化。她自恃年事较高，多次在公开场合讲述自身修炼“法轮功”的好处，并在夜晚打坐练功，偷偷阅读“法轮功”书籍，态度十分顽固。当了解到冯树陶因修炼“法轮功”，家庭不和睦，老伴、子女都歧视她。帮教人员首先在人格上尊重她，起居上照顾她，生活上关心她，学习上帮助她。为掌握她每天的思想动态，他们不仅和她谈心、聊家常，还陪她下棋、打牌，帮她分析家庭不和的原因。沙依巴克区政法委副书记、学习班班长张晓刚采取“以法破法”的工作方式，向她阐述“法轮功”多处自相矛盾之处。帮教干部闰玲珠、万惠霞、孙惠英也不厌其烦地和她谈心。干警们的善良与友爱，一点一滴的关怀和人格上的尊重，化解了坚冰，吹开了阴霾。冯树陶思想开始转化，改变了每日练功打坐的习惯，主动交出了邪教书籍。
　　许多原“法轮功”练习者转化后给劳教所送来一面面锦旗：“战法轮斗妖魔点化顽石，为国家为民族赤胆忠心”；“教育转化的摇篮，改造灵魂的导师”；“挽救一人，幸福全家”；“重塑生命，宏扬正气”……
　　一幕幕温馨的画面，一句句肺腑之言，无不在昭示着党和政府对误入歧途的孩子的关怀和挽救，充满了“法轮功”劳教人员对管教干警的感激、赞扬，对重获新生的欣喜和对邪教“法轮功”的控诉！
　　转化后的关爱
　　在社会各界的帮助教育下，一批批原“法轮功”练习者摆脱邪教的束缚，回归社会，重获新生。为了巩固原“法轮功”练习者思想转化的初步成果，帮助他们用科学文明的精神成果武装思想，用积极健康的生活方式做自己命运的主人，全国各地的帮教工作者主动将工作从学习班延伸到社会的各个角落，努力让转化后的原“法轮功”练习者“精神上有依托，生活上有出路”。
　　北京市劳动教养工作管理局专门为初步转化的“法轮功”劳教人员按人体经络学的原理编排了一套“经络健身操”。从今年3月开始，他们先在新安劳教所进行试点，然后在全局推广。除每天上午训练外，星期日还有编导老师现场辅导。4月15日，他们挑选了12名“法轮功”劳教人员组成代表队，参加北京市“浩沙杯”健美操大奖赛，荣获团体第四名。在赛后讨论会上，这些“法轮功”劳教人员深有感触地说，能与社会上健身、健美专业队平等地参与竞争，充分说明社会没有抛弃和歧视我们，而是真心地关怀和挽救我们。
　　河南省漯河市建立了151个跟踪帮教领导小组，有3500人参加，基本形成了上下贯通、多层衔接的跟踪帮教体系。他们采取集中座谈、个别谈心、组织现身说法、引导致富、融入集体等方法跟踪帮教，今年以来已组织多种形式的座谈会289次，帮助749名转化人员解决了再就业、子女就业、生活费、养老金等实际困难，使120名已转化人员走上了致富路，并组织700多已转化人员参加了文艺或体育团体。
　　黑龙江省双城市“法轮功”练习者80％以上是农民，法律意识淡薄。为此，市里办的“教育转化学校”首先突出法制教育，组织学员学习了宪法、刑法、集会游行示威法等相关的法律法规。节假日，他们为原“法轮功”练习者中的贫困人员送去面粉、食用油；春耕前又把化肥、农药、种子送到他们家中，使这些原“法轮功”练习者真切感受到了党和政府的关怀。如今，全市80％以上的原“法轮功”练习者已经转化，重新开始了正常的生产和生活。
　　无数鲜活、生动的事实证明，铲除邪教，是保障人民群众基本生存权的必要措施，反映了广大人民群众的共同心愿，体现了党和政府对我国人民基本人权的高度重视；在同邪教“法轮功”的斗争中，党和政府采取团结、教育、挽救的政策是正确的、成功的。同邪教“法轮功”的斗争，成为人民群众自我教育的大课堂，“崇尚科学，反对邪教”已经成为全国人民的共识。我们相信，有了这样的群众基础，我们的国家必将实现长治久安，我们的事业必将更加兴旺发达！（新华社北京9月11日电）

第4版(要闻)
专栏：

江泽民主席任免一批驻外大使
　　新华社北京9月11日电中华人民共和国主席江泽民根据全国人民代表大会常务委员会的决定任免下列驻外大使：
　　一、免去周刚的中华人民共和国驻印度共和国特命全权大使职务。
　　任命华君铎为中华人民共和国驻印度共和国特命全权大使。
　　二、免去曾序勇的中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使职务。
　　任命吴从勇为中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使。
　　三、免去邱胜云的中华人民共和国驻约旦哈希姆王国特命全权大使职务。
　　任命陈永龙为中华人民共和国驻约旦哈希姆王国特命全权大使。
　　四、免去张志祥的中华人民共和国驻科威特国特命全权大使职务。
　　任命曾序勇为中华人民共和国驻科威特国特命全权大使。
　　五、免去安惠侯的中华人民共和国驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使职务。
　　任命刘晓明为中华人民共和国驻阿拉伯埃及共和国特命全权大使。
　　六、免去程涛的中华人民共和国驻马里共和国特命全权大使职务。
　　任命马志学为中华人民共和国驻马里共和国特命全权大使。
　　七、免去马志学的中华人民共和国驻马达加斯加共和国特命全权大使职务。
　　任命许镜湖（女）为中华人民共和国驻马达加斯加共和国特命全权大使。
　　八、任命龚元兴为中华人民共和国驻几内亚共和国特命全权大使。
　　九、免去洪虹的中华人民共和国驻几内亚比绍共和国特命全权大使职务。
　　任命高克祥为中华人民共和国驻几内亚比绍共和国特命全权大使。
　　十、免去李景贤的中华人民共和国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使职务。
　　任命张志明为中华人民共和国驻乌兹别克斯坦共和国特命全权大使。
　　十一、免去张志明的中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国特命全权大使职务。
　　任命宏九印为中华人民共和国驻吉尔吉斯共和国特命全权大使。
　　十二、免去乔宗淮的中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使职务。
　　任命沙祖康为中华人民共和国常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织代表、特命全权大使。

第4版(要闻)
专栏：

　　冰城首家社区卫生服务中心——哈尔滨市道外区社区卫生服务中心9月10日开始接待首批患者。图为儿科诊区内，小患者在童话般的环境里接受治疗。
　　（新华社记者周确摄）

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专栏：

第十四次中美联合经济委员会联合声明
　　北京，2001年9月11日
　　应中国财政部部长项怀诚的邀请，美国财政部长保罗·奥尼尔于9月11日率领代表团访问了中国。两国财长共同主持了第十四次中美联合经济委员会（以下简称联委会）会议。会上，双方就广泛的经济问题进行了深入而具有建设性的讨论。两位部长一致认为，中美经济联系的进一步加强符合双方的共同利益。两位部长注意到，联委会有利于这一进程，也有利于双边和多边论坛上的双边经济合作。
　　会上，双方的讨论重点为：宏观经济政策。双方注意到全球经济增速减缓。但是鉴于许多经济体已经采取了适当的经济政策，经济基本面稳固，双方对近期经济发展前景仍充满信心。双方一致认为，继续实施促进中国和美国经济最大增长的政策是两国对全球经济得以复苏的最强有力的支持。
　　中国的经济虽然受到外部经济增长减缓的影响，但由于采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，仍然保持稳定增长。结构调整和改革在继续推进，经济增长的效益和质量得到进一步提高。中国的国际收支状况保持良好。中国将继续实施健全的宏观经济政策，推行结构改革，以保证经济的可持续增长。
　　美国经济在2000年中期开始下滑。为保持经济长期增长，政府采取了适当的货币和财政政策，减轻税负，为美国经济注入了近400亿美元，并降低了边际税率。结合最近几次降息，这些措施为2002年经济较快增长奠定了基础。
　　多边开发银行（MDB）改革。双方一致认为，多边开发银行应致力于提高生产力，将其视为提高生活水平的最关键因素。MDB应当通过其资金转移，在利用市场机制，更多更有效地使用国内和国际资本方面起到积极作用。为了更好地实现这一目标，MDB应审议贷款工具，寻求资金来源，促进改革，包括更多地利用赠款资金。MDB应促进借款国进行有效的公共部门管理及其金融部门改革。MDB应该促进在国家和机构层面上的协调，并加强其内部监管的透明性和可靠性。
　　贸易自由化。双方认为，多边和双边经济贸易关系的稳定发展符合中美两国的长远利益。双方对中国在现有承诺的基础上加入世贸组织（WTO）表示欢迎。双方呼吁其他WTO成员支持今年11月份将在多哈举行的新一轮多边贸易谈判，以便进一步促进全球经济的长期增长和繁荣。双方强调了双边经济和贸易关系的重要性。
　　金融犯罪。针对打击金融犯罪，双方对机构设置、法律框架和中央银行和其他金融机构的职责等问题进行了讨论。双方期待着在这方面通过双边和多边机构加强合作。
　　金融部门。双方讨论了如何按照国际公认的资金管理标准进入对方金融市场。双方一致认为应当进一步扩大在金融领域的合作。双方强调应当尽量减少对金融市场的政治干预。
　　其它问题。双方讨论了在现有的关于监狱劳动产品贸易协议下加强合作的途径。双方还注意到预算数据透明度和改进经济统计的重要性。
　　届中合作。与会者同意在今后的一年中继续就提出的问题进行合作，以期将进展情况报告下届中美联委会。
　　两位财长商定下届中美经济联合委员会会议在美国召开。参加会议的中方代表有：财政部、中国人民银行、外交部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、公安部、司法部、对外贸易经济合作部、海关总署、中国证券监督管理委员会和中国保险监督管理委员会。美方代表有：财政部、联邦储备委员会和国务院。（新华社北京9月11日电）

第4版(要闻)
专栏：

吴仪将率团出席联大特别会议
　　新华社北京9月11日电外交部发言人朱邦造在今天举行的记者招待会上宣布：国务委员吴仪将率中国政府代表团出席于9月19日至21日在纽约联合国总部举行的关于儿童问题的联合国大会特别会议。

第4版(要闻)
专栏：

中共代表离京赴西班牙
　　新华社北京9月11日电应西班牙共产党邀请，中共代表、中央机构编制委员会办公室副主任王澜明一行今天离京，前往西班牙参加西共党节活动。

第5版(地方新闻)
专栏：

勇士翁明华
何伟李朝军林道清
　　心脏被刺，左胸被刺，右胸被刺，右肋被刺，十几分钟的搏斗，8米长的血路，双手仍死死卡在歹徒的脖子上，直到民警和群众赶到才撒手而逝。54岁的宁波市公安局鄞县集士港镇派出所治安联防队员翁明华，书写了生命这最后的壮烈。“勇士啊，真正的勇士！”唏嘘中的赞叹，告慰于英灵。
　　9月5日凌晨1时20分，集士港镇派出所110值班室接到报警：3名歹徒在下车任村入室抢劫。治安联防队员翁明华和两位值勤民警闻讯赶往现场，并在村旁立交桥上将驾车而逃的犯罪嫌疑人截住。3名歹徒跳出车门夺小路而逃，民警抄到前头拦阻，翁明华在后紧追。歹徒见势不妙，原路折回，与翁明华迎面相逢。“闪开！不然就捅死你！”歹徒掏出一把20多厘米长的弹簧刀吼叫着。翁明华冒着生命危险，冲上前去，扭住一名歹徒，于是出现了本文开头的壮烈一幕。
　　共产党员翁明华从军队复员后，办起一家建材厂。1996年3月，镇里招收治安联防队员，翁明华将厂子交给儿子管理，自己则一心一意做起了联防队员。4年多来，他每天早出晚归，协助民警管理暂住人口、参加治安巡逻、调解各类纠纷，扎实认真的工作作风赢得群众交口称赞。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

最高人民法院公布三起涉黑案件终审结果　五名涉黑罪犯伏法
　　本报北京9月11日讯记者吴兢报道：广西、陕西、湖北三起涉黑案件中的5名罪犯，今天分别在当地被执行死刑。
　　最高人民法院今天公布了这三起涉黑犯罪案件的终审判决结果。
　　身为黑社会势力的“保护伞”，广西壮族自治区百色市公安局原副局长黄政贤，在任职期间多次收受黑社会性质组织成员的贿赂，为犯罪组织开设地下赌场长期提供掩护和帮助，使其获取巨额非法利益。他还利用职权，唆使被公安机关通缉的黑社会性质组织头目更改姓名，并指使工作人员为其办理假身份证，阻挠警方打击犯罪。在他的包庇下，当地黑社会性质组织长期为非作歹，危害百姓。此外，1995年12月，他还擅自开枪打死一人，并唆使他人作假证，为自己开脱罪责。黄政贤被依法判处死刑，今天在当地伏法。
　　罪犯郑卫国系陕西省长安县刑满释放人员。法院确认其罪名多达8项：组织领导黑社会性质组织罪、故意杀人罪、故意伤害罪、寻衅滋事罪、挪用资金罪、非法拘禁罪、敲诈勒索罪和强迫交易罪。他自1993年6月起先后网罗劳教、劳改释放及社会闲散人员，在该县进行有组织犯罪。1998年6月，他们成立了“长安嘉成土方有限公司”，打着合法经营的幌子，通过各种手段收买政府工作人员，逐渐形成带有黑社会性质的犯罪组织。该组织通过收买县土地局有关官员，取得长安县部分地区的土方开挖、销售的独家经营权和取土用地的土地监察权，垄断有关工程，并强行收取管理费、工程款，对参与施工的企业进行敲诈勒索，非法获利180余万元。为了争夺地盘，郑卫国等人多次寻衅滋事，故意伤害多人，致死3人。郑卫国等4人今天被依法执行死刑；同案其他28名被告人也分别被追究刑事责任。
　　另一起涉黑案件发生在湖北省武汉市。当地农民容乃胜，自1998年8月起，大量网罗劳教、劳改释放人员以及社会闲散人员，在洪山区和平乡武丰村开设地下赌场，牟取非法暴利。1999年7月，容乃胜成立了“鹤圆工贸公司”，并以赌场人员充当打手，形成了以其本人为首的、具有一定经济实力的黑社会性质组织，在当地称霸一方、频频犯罪，甚至破坏当地人大代表的选举。武汉市中级人民法院今天作出终审宣判，驳回上诉维持原判，判处容乃胜有期徒刑十九年，并处罚金人民币15万元。同案其他9名被告人也分别被判处有期徒刑。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中国统促会与泰国中国和平统一促进会举行座谈
　　本报讯中国和平统一促进会9月9日与来访的泰国中国和平统一促进会在京举行了“中国和平统一座谈会”。
　　座谈会上，中国统促会会长张克辉对泰国中国和平统一促进会访问团的来访表示欢迎，并感谢泰国华侨华人在反“台独”和促统一过程中所做出的努力。泰国中国和平统一促进会会长王志民在座谈会上表达了泰国华裔对中国及中国人民的挚爱深情，感谢中国政府对泰国华裔的关心。他表示，希望加强与中国大陆的交流与联系，早日促进中国和平统一大业。
　　泰国中国和平统一促进会于2001年2月7日成立于曼谷，自成立以来广泛团结泰国华裔，积极开展活动，为推动中国统一做了许多工作。这次来访是该会第一次组团访问北京。（曾英）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

经常化规范化制度化　哈尔滨市公安局注重长效教育管理
　　本报讯黑龙江省哈尔滨市公安局在抓队伍教育管理过程中，立足于建立长效教育管理机制，收到显著效果。开展“严打”整治斗争以来，全局破获一大批各类刑事案件，得到中央及省、市有关部门领导的充分肯定。
　　他们首先从查摆问题入手，市政法委书记、公安局长姜明带领班子成员深入到各分、县（市）局和各警种，一个单位一个单位地搞调研，研究探讨长效机制建设问题，共查出“为民服务、实事求是”等方面的问题16468件。他们将反映出的问题归纳成“重点问题、重点单位、重点环节及重点人员”，有针对性地从规范化建设、岗位培训等方面入手，制定和完善了切合实际的21项制度和规定。
　　为力求思想教育入心入脑，在形象化示范教育上取得突破，他们出台了加强培养选树先进典型工作和建立先进典型联系制度，把培养选树先进典型，弘扬正气作为今后一个时期加强思想教育的重要内容，同时对规范、系统地搞好新时期党员民警思想教育工作也出台了明确规定。在以深化人事干部制度改革为主题制定的“两个办法”和“八个规定”中，以制度的形式形成正确的用人导向，做到“从严治警先治长”，激发和调动各级领导干部和广大民警的工作积极性。这一制度很快付诸实施，有100多名德才兼备、年富力强的同志通过公开竞聘走上科所队领导岗位。
　　在以制度促培训教育中，该局尤其注重增强针对性和实用性，他们充分利用全局系统已形成的“三级教育培训网络”，把有关宗旨、求实、执法等内容纳入培训当中，有计划、有组织、分层次地举办各类培训班50多期，培训民警4150人。各科所队还采取“每日一字、每周一法条、每月一剖析案例”的方法，实行全员岗位培训。通过制度建设和队伍教育工作，全局民警的执法水平和作战能力显著增强。（跃平）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

代表村民用好权——一位“亿元村”村党委书记的心声
范光华冯铭鑫胡家龙
　　“要实践好江总书记‘三个代表’的重要思想，关键是要代表人民掌好权、用好权，真正把人民的利益放在前面。”我们日前在河南省获嘉县楼村采访时，全国劳动模范、村党委书记道出了他的心声。
　　许福卿自1966年担任村党支部书记以来连选连任，带领村民硬是把一个贫穷落后的穷村建成为中原大地上富裕而文明的“小康村”。现在，这个村集体固定资产超亿元，年人均纯收入达到3000多元，户均存款突破3万元。
　　许福卿刚就任楼村支部书记时，发现支书官虽小权力却挺大，送谁家孩子参军，宅基地和计划生育指标的分配等等令众人眼热的事情一般都是书记说了算。许福卿意识到，如有哪件事把握不好，心偏了或暗箱操作了，群众就会有意见。许福卿给自己和他领导的楼村“两委”一班人主动戴了“紧箍咒”，规定：“任何时候，任何情况下，村上每个干部必须做到：身不能懒，嘴不能馋，心不能偏，财不能贪。过好权力、金钱、人情、苦乐、名利五道关。”
　　前年春节前夕的一天，一个在楼村参与办企业的外地人，为感谢老许的关照与支持，趁老许在家吃晚饭的时候，登门去“拜访”。谈话间，许福卿发现来者正从自己携带的手提包里往外掏一沓百元一张的钱。他马上起身上前制止，语调和缓却坚决地说：“你忘了，咱楼村不兴这个。”
　　这些年，楼村先后办起了15个企业，建起15万平方米的厂房和800座双层向阳的村民楼，购买了上亿元的生产设备和公共设施，没有出现一起违法乱纪的事儿。
　　许福卿认识到：一个党员干部除了严于律己外，还必须严于治家。他常说，当村干部如果连自己的家人都管不好，怎么能管好一个村。早在30多年前，许福卿就任村党支部书记的那天，他对妻子江树芳说：“当干部不能怕吃亏，难事苦事要跑前头，遇到好事站后头。吃亏、受累的时候你可不要埋怨俺，阻止俺，拉俺的后腿呀。”江树芳说：“放心吧！只要你不干对不起全村人的事，你指到哪儿俺就做到哪儿，绝不给你丢脸。”从此，一个在前台表演，一个在后台监督，夫妻俩互帮互勉，比勤劳，赛清廉。30多年来，他们夫妻携手防腐的一个个故事被村民们广为传颂。
　　江树芳一次牙痛，需到7公里外的陈庄诊所检查治疗。她到村头搭公共汽车，下车后又走了两公里多。医生看着她气喘吁吁、疼痛难忍的样子不解地问：村里那么多小轿车，你咋不叫派辆车？她笑笑说：“这又不是办公事，干部家属咋能搞特殊！”在场的人都称赞她和老许一样“干板直正，论得真”！楼村很多人为了感谢老许，想把报恩的机会悄悄地放在他的子女结婚与生孩子这些喜事上。夫妻商定：不论嫁闺女娶媳妇，哪件事都要按村里的规定办：不声张，不下帖，不请吃，不收礼，一切从简。
　　楼村的群众说，老许当村干部几十年，掌管这么大的家业，从来没拿过集体的一草一木，一砖一瓦。有一次，许福卿家修房子。他抽空到村预制厂购水泥10吨，按规定价应交2500元。他让儿媳去交钱，厂里按优惠价只收2300元。老许晚上回家得知少收200元。他心想：为啥少收钱，不就因为自己是书记！人心是秤，人眼是镜。第二天，老许拿着钱到厂里补交，并借机教育孩子：“咱是当干部的，村上几千双眼睛看着咱，集体的光咱一分也不能沾，任何时候都要清清白白做人。这样才不愧对父老乡亲啊！”
　　楼村人忘不了许福卿的功劳，上级党组织授予他“人民公仆”、“优秀共产党员”、“劳动模范”、“清廉书记”等光荣称号。面对这一项项荣誉，许福卿常常睡不着。他深有感悟地说：“对照‘七一’讲话的要求，我还差得很远。保持廉洁，勤政为民，这是我要继续练的基本功，未来的路还长着哩！”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中日刑事法学术讨论会在京举行
　　本报北京9月10日讯记者武侠报道：由法律出版社、中国人民大学刑事法律科学研究中心、中日友好协会等联合主办的“二十一世纪首次中日刑事法学术讨论会”今天在北京举行。鉴于现代社会中重大灾害事故频发，严重侵害国家利益和人民群众的生命财产安全，此次讨论会将深入研讨过失犯罪的基本理论、交通事故和企业事故中过失犯罪的认定标准问题。中日两国著名法学家高铭暄、马克昌、赵秉志、西原春夫、大谷实以及法律出版社社长贾京平等参加了讨论会。会议决定，为加强中日两国刑事法研究领域的合作，中日两国分别成立“中日刑事法研究中心”和“日中刑事研究会”。双方约定，“中日刑事法学术讨论会”将每两年分别在中国和日本定期召开。

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专栏：

昆明市工会开展“寒窗助学”活动
　　本报讯云南昆明市总工会为确保困难职工子女不辍学，号召各级工会通过各种形式广泛深入开展包户帮困“寒窗助学”送温暖活动。从1996年初至2000年底，共结帮困对子2043户，基本解困490户。“寒窗助学”活动几年来，全市各级工会、女职工委员会共筹资52万元，资助了702名困难职工子女，牵线结对子369人，仅市总工会一次资助就有278人受助。（梁鑫）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

“二十一世纪论坛——不同文明对话”研讨会举行
　　本报北京9月11日讯记者施晓慧、蒋安全、薛飞报道：今年是联合国“不同文明对话年”。全国政协外事委员会今天在京举办“21世纪论坛——不同文明对话”研讨会，邀请国内外知名人士和专家学者，就不同文明对话问题进行多方面的交流与探讨。
　　全国政协副主席、中国工程院院长宋健在研讨会上致开幕辞。他说，文明发生和发展的多样性是铁一般的科学事实。由于政治制度、社会发展、历史背景、地理条件和文化传统各异，各国创造的文明有其自身的鲜明特点。人类文明的发展和进步正是不同文明交流、借鉴和融合的结果。在人类数千年的文明史上，曾出现过文明之间的磨擦、碰撞和冲突，一种文明排斥其他文明，试图把一种价值观强加于其他文明之上。历史表明，这与人类发展方向背道而驰，也是注定要失败的。文明之间的交流、借鉴和融合应当是未来人类进步的主流，不同文明之间完全可以做到兼容并蓄、和平共处、共同发展。不同文明间对话，得到了联合国秘书长安南的大力推动，也得到世界各国热爱和平的人们的积极支持。不同文明间对话是避免冲突、化解分歧的有效途径，应该成为新世纪世界各国的共同追求。
　　宋健说，经济全球化进程正在曲折中发展，全球化过程一定会是不同文化和文明共同生存和发展的过程，各个国家应在倡导不同文明开展对话中负主要责任。各国对不同文明的成果应以宽广的胸怀和开阔的视野加以善待，以交流代替歧视，以兼容代替排斥，以对话代替对抗，以共处代替冲突；都应充分尊重不同民族、不同宗教和不同文明的多样性，推动各种文明的相互交流，相互借鉴，以求共同进步，共同发展。举行不同文明对话是联合国的重要决定，联合国应通过各种方式和途径，推进各种文明之间的交流、沟通和相互理解。
　　研讨会开幕式由全国政协外事委员会副主任秦华孙主持，北京大学东方语言系教授季羡林等先后发言。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

大同交警纠违章（图片）
　　近日，山西省大同市交警支队设立23个宣传咨询站点，对违章超载司机进行宣传教育。（张鹏程任合一摄影报道）

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专栏：短评

坚决铲除黑恶势力“保护伞”
　　打黑除恶，务必斩草除根！在最高人民法院今天公布的一批涉黑案件中，不仅黑恶势力受到了严厉惩处，而且其“保护伞”也难逃法网。这充分体现出审判机关除恶务尽的决心和力度。
　　黑恶势力是影响当前社会治安的突出问题，也是严打整治斗争的打击重点。这类犯罪的一个显著特点，就是在国家机关内部，往往有人愿意充当黑恶势力的“保护伞”和“关系网”。他们利令智昏，为了牟取私利滥用职权，或包庇纵容、或为虎作伥。正是因为有他们撑腰，黑恶势力才气焰嚣张、为所欲为。不依法根除黑恶势力身后的“保护伞”，就难以震慑犯罪，打击邪恶。深入开展严打整治斗争的一个重要的目的，就是要彻底根除黑恶势力的“保护伞”和“关系网”。
　　严打整治斗争以来，各地司法机关依法对一批黑恶势力的“保护伞”进行了严惩，有效地遏制住了黑恶势力的滋生蔓延，有力地打击了黑社会性质的犯罪。事实证明，能否坚决铲除黑恶势力的“保护伞”、“关系网”，是“严打”斗争能否进一步深入开展并取得实效的关键。我们要清醒认识到打黑除恶斗争的艰巨性和复杂性，充分运用法律武器，坚决依法铲除黑恶势力的“保护伞”，确保打黑除恶斗争真正取得实效。尤其对广大人民群众关注的大案要案，一定要彻底查清黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，不管涉及到什么人，都要坚决依法打击，决不手软。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

《陶行知教育思想的现代价值》出版
　　本报北京9月11日讯今年10月，是被毛泽东主席赞誉为“伟大的人民教育家”的陶行知先生诞辰110周年。华文出版社日前出版了《陶行知教育思想的现代价值》一书。
　　这是一部系统阐述“陶行知教育思想现代价值”理论研究成果的学术专著。作为全国教育科学“九五”规划课题，该书命题立意高远，涉及国内外教育的历史、现状与发展。它比较全面地论述了陶行知教育思想在我国现代教育进程中曾经做出的历史贡献以及在我国当前教育改革中所发挥的现实作用，揭示了陶行知教育思想的强大生命力。全书共40余万字，包括序和正文9章。（李庆）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

“严打”也要“两手抓”
士心
　　目前，各级政法机关正在全警动员，全力以赴投入“严打”整治斗争。
　　俗话说，“打铁先得自身硬”。近些年来，政法队伍尤其是公安干警对社会治安所做出的贡献，有目共睹。但也毋庸讳言，人们对干警队伍中存在的素质低下、作风粗暴等问题反映强烈。如果这一问题不解决，不但会影响到政法队伍的形象，而且也不利于“严打”整治的深入开展，从长远来看，更会影响到依法治国的进程。
　　在年初召开的全国社会治安工作会议上，江泽民同志特别强调，政法队伍是人民民主专政的专门力量，是我们社会主义国家机器的重要组成部分，必须全面建设好。要全面加强政法队伍的思想政治建设、工作作风建设和党风廉政建设。
　　因此，各级政法机关都有必要像哈尔滨市公安局这样，学会“两手抓”，即用队伍建设促进“严打”整治，用“严打”整治检验队伍建设，在抓好“严打”整治这一阶段性工作的同时，切不可忘记也要紧紧抓住全党全社会高度重视社会治安工作的大好时机，全警动员，打一场提高干警素质的“翻身仗”。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警天津总队实行刷卡式加油
　　本报讯近日，武警天津总队加油站IC卡加油正式投入使用，每月由后勤油料供应部门通过计算机向各单位发放定额油料指标，在加油站对车辆实行加油刷卡式管理。据该总队运输部门统计，实行刷卡式加油后，特殊油、关系油得到有效控制，月节油量3000升，预计年度节油可达28吨，每年可为总队节约油料费近10万元。（杨勇赵军峰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

青少年读书计划助学行动启动
　　本报北京9月11日讯为广泛动员社会力量为贫困地区青少年读书成才提供服务，团中央宣传部、中国青年报社和北京科技研修学院共同发起实施了中国青少年新世纪读书计划助学行动。首批项目签字仪式今天在人民大会堂隆重举行，来自陕西、四川等西部地区的318名贫困学子将免费就读于北京科技研修学院等11所民办高校。
　　这一行动旨在动员和组织高等院校特别是民办高校、企事业单位及社会有识之士，为贫困地区品学兼优、因经济困难无力升学的学生免费提供继续学习深造的机会和条件，开发贫困地区青年人力资源，力争在2001年至2005年五年间，为贫困地区培养5000名青年人才。受助学生完成学业后将回乡创业，为当地建设作出积极贡献。（晓范）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

洪水中的答卷
王旭营刘秀华
　　8月25日中午，暴雨突然降临河北省涞水县境内的国家级风景名胜区野三坡。正在这里开展工作的县委书记李老铁、县长王惠欣意识到，集中在周末旅游的客人可能会遇到困难和危险。当他们冒雨赶到拒马河桥边时，浑浊的洪水已经冲到度假村河段，一辆轿车被洪水卷到了桥下。冒着大雨和冰雹，一个以他们为中心、在场的其他县级领导和旅游区管委会、三坡镇党委参与的抢险指挥部成立了。
　　暴雨将十多公里景区公路切割成12段，300多辆汽车、2000多名游客被困。此时的三坡镇党委和旅游区管委会已经组织在家的150多名干部分头赶赴公路各段，疏通道路、慰问游客。
　　号称“华北第一峡”的百里峡这时已被包围在齐腰深的洪水中。旅游局长王友良、副局长刘生赶到现场时，大部游客已被转移到了安全地带，来不及撤离的170多名游客面临着危险。他们和苟各庄村党支部书记张术红、已经离休的老局长王宝义一起带着工作人员冲进洪水中。共产党员杨春江一人从危境中背出了30多名游客；党员刘生关节炎刚好，在齐腰的水中一个个把游客扶出危险地带。预先准备的18处避险地点这时发挥了巨大的作用，170多名游客全部被安排到了安全地点。
　　整个抢险工作有条不紊地进行着。在雨中，千余名干部、群众依靠简单的劳动工具，甚至用双手清理洪水冲卷来的淤泥石块，13时30分暴雨停止时已有近50辆客车脱离险境。14时多数被围困在公路上的车辆驶向住宿点。到16时野三坡全境公路开通。当天夜晚，12000多立方米的土石基本清理完毕。在这次抢险过程中，党员干部时时刻刻冲在前面，在抢救游客、寻找失踪者的过程中，镇党委书记刘清源与20多位农民不顾随时被山洪卷走的危险，在水中奋战了两天一夜；天津客人准备了便饭，刘清源却默默地走了。
　　在涞水县农村各级干部中深入开展的“三个代表”学习教育活动已开展到整改阶段。在这次突发的自然灾害到来时，全县党员干部正在进行学习江泽民同志“七一”重要讲话的理论考试。李老铁深有感触地说，我县的干部和群众交出了两份答卷：一份是在历时一年的“旅游第二次创业”中，全县人民艰苦奋斗开发的旅游设施经受住了这次意外的严峻考验：暴雨过后18个小时，各种设施全面对游客开放，没有一点灾害留下的痕迹；第二份答卷是：党员干部在实践“三个代表”、落实江泽民同志“七一”讲话精神的过程中，用自己的行动向党和人民交出了一份满意的答卷。

第7版(国际)
专栏：记者专访

全球经济冬季已过——访世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦
本报记者章念生
　　世界银行常务副行长斯文·桑德斯特伦是第八届亚太经合组织（APEC）财长会上的焦点人物之一，是各路媒体的追踪对象。或许是因为记者曾在瑞典常驻过，而桑德斯特伦本人又是个瑞典人，当记者9月7日在会场与他邂逅时，他竟爽快地答应次日傍晚接受我的独家采访。
　　当前的世界经济走势备受关注，也是本届财长会的重要议题之一，我们的话题便从这里开始。桑德斯特伦先生说一口纯正英语，语调清晰、亲切，说话时非常专注，一派儒雅的学者风范。他认为，APEC地区的经济已走出低谷，区域内各经济体所采取的措施和政策将促使该地区经济在今年年底前回升，明年将会比今年有明显的增长。他说，今年美国的经济增长率可望达到1.5％，欧盟达到2％，日本经济基本能持平，即保持零增长，今年全球经济将会以2％以上的速度增长。这首先是因为，全球经济在经历科技股大幅缩水的冲击之后，经过一段时间的调整，生产正在逐渐恢复，无论是在制造业，还是在信息技术产业，投资的需求和增长潜力正在不断显现。其次，不少国家采取了积极的经济政策，利用货币和利率政策的调节，来刺激经济增长，现已收效。但他表示，整个全球经济的“冬季”虽已过去，但“春季”可能会比较长，毕竟过去一段时间美、日、欧等主要经济体的增速都同时下降，回升需要一定的时间。
　　桑德斯特伦先生大学学的是文科专业，后来拿到的却是瑞典皇家工学院的土木工程博士学位，后又分别在美国麻省理工学院和哈佛商学院做过学术研究。1972年进入世界银行工作以后，他曾在亚洲和非洲担任管理职务多年。1987年至1990年期间，他曾任世界银行南部非洲业务局局长，1991年担任世界银行常务副行长至今，也一直与发展中国家打交道，对发展中国家的情况尤其熟悉。他积极肯定主要发展中国家对世界经济增长的贡献。“非常令人鼓舞的是，世界上主要发展中国家的经济发展状况良好。中国、俄罗斯、印尼、印度等国经济增势明显。这正是宏观经济政策调整的有效结果。他们虽因受世界经济增速放缓而影响出口，但通过保持积极的财政政策，扩大了内需，刺激了经济的增长。”“在中国，积极的财政政策做得很成功，同时也为发展中国家，尤其是东亚和东南亚国家提供了积极信号。”“世界投资者对东亚及东南亚地区的经济发展非常有信心。资金流入的增长便很能说明问题。去年，上述地区资金流入量约为300亿美元，今年预计会远远超过这个数目。”
　　在经济全球化问题上，他表示，发展中国家应积极参与全球化进程，没有参与和开放，就不可能脱贫致富。中国经济的飞速发展，正是改革开放，参与全球化的结果。“我们不能惧怕全球化，而应想方设法采取积极有效的措施，尽可能利用全球化带来的机会，而将冲击降到尽可能小的程度。”
　　在谈起与发展中国家的合作时，他对世行与中国多年来的成功合作赞不绝口，称双方的合作关系非常稳定和密切，堪称世行与发展中国家合作的典范。他说，中国在使用世行贷款方面非常有效，世行援建项目在中国总能按时实施，还经常提前完成，而且总在预算之内。“对世行来说，通过与中国的合作，我们能总结出一些经验，将其应用于世行与其他发展中国家的合作项目中。”他表示，中国加入WTO以后，世行的一些对华合作项目如能源开发、技术援助等仍会继续。今后，世行将更加关注中国西部省区的发展，加强与西部省区脱贫致富的合作。

第7版(国际)
专栏：经济札记

重提“托宾税”的启示
江建国
　　“托宾税”，1981年诺贝尔经济学奖获得者詹姆斯·托宾早在1971年提出的征税倡议，在沉寂多年之后最近似乎重获生命力。9月5日，法国总统希拉克和总理若斯潘在与德国总理施罗德举行例行的双边会晤中重提这个倡议。双方决定成立一个专门研究经济全球化后果的工作小组，“托宾税”则是其议题之一。此前，8月28日晚，若斯潘还表示，主张欧盟就征收这一税种提出具体的实施倡议，支持欧盟把它的倡议拿到国际组织上讨论。据他说，轮值主席国比利时正准备向欧盟的有关机构提出这个问题。人们认为，这是“托宾税”问世30年来第一次在有影响的政治家中赢得了同情者。
　　托宾当年作为凯恩斯学派中人，为抑制货币汇率剧烈动荡给世界经济带来负面影响，提出对所有的外汇短期交易征收一笔不高的费用，交给世界银行，用来解决世界性经济问题。他认为，国际金融市场上每天有价值上万亿美元的外汇易手，其中只有1％是真正用于商品和劳务贸易，其他都用于投机。如果对每一笔外汇交易征收0.5％的税，每年就可获得几千亿美元的收益。这笔税收不仅有利于第三世界国家克服贫困，而且可以限制外汇投机，避免货币危机。这个新鲜的设想曾吸引了很多人的注意，但同时国际金融界认为它不现实，很难实施，因此它在很长一段时期几乎被人遗忘。
　　但是，近年来经济全球化的负面影响日益显现，那些关注这种影响、关注第三世界贫困问题的活动家们重新注意到“托宾税”思想中蕴含的积极因素。早在20世纪90年代初期，联合国前秘书长布特罗斯·加利曾借用这个思想，提出征收国际航空税以解决联合国的经费捉襟见肘的窘况。近十来年，“托宾税”还越来越频繁地出现在严肃的国际讲坛上，1995年在哥本哈根举行的世界反贫困会议上，“托宾税”第一次被列入正式辩论的议题之一。虽然各方未就此达成一致，但人们越来越重视这个思想。在激烈反对全球化的非政府组织中，托宾被视为精神领袖。无论在西雅图，还是在哥德堡或热那亚，在全球化反对派的示威行动中，人们不断提出征收“托宾税”的要求。法国一个名为“攻击”的反全球化组织把“托宾税”作为其主要纲领。而鼓吹自由贸易的保守势力则视“托宾税”为邪说，美国共和党参议员鲍勃·多尔于1994年曾向国会提出一项议案，威胁联合国说，如果它继续宣传“托宾税”，美国就要削减其会费比例。
　　其实，从“托宾税”征收的技术可能性来看，它确实不够现实。首先，它必须全球一致执行，否则外汇交易就可能转移到所谓的“税制天堂”去；其次，如何制定收税的方式是个难题；再次，谁来管理和决定其用途？也有严肃的论者对这个税种能否发挥稳定货币的作用表示怀疑。此外，如果富国对穷国的援助取决于“托宾税”数量的多少，那又等于变相鼓励外汇投机。
　　然而，更为关键的问题是，国际社会不能再对全球化的负面影响视而不见了。在西方的一些政要和经济学家的眼中，全球化就意味着最大限度的自由化，意味着资本不受限制地在全球自由流动。当20世纪80年代的美国总统罗纳德·里根为金融市场大开方便之门时，西方曾为解除管制和资本的自由流动而欢呼。可是，近年来人们不止一次地看到这种自由化的恶果：1997年亚洲的金融危机，1998年俄罗斯在维护卢布身价的“战役”中惨败……正是在一连串的撼动了国际金融体系的危机发生之后，人们痛定思痛，想起了早在上个世纪70年代初就发出过警告的詹姆斯·托宾，回过头来认真思索其设想的宝贵价值。
　　法国总理若斯潘最近的提议表明，反对经济全球化负面影响的举动已经从西雅图、哥德堡和热那亚的街头扩展到国际社会的主要舞台之上了。德国总统约翰内斯·劳最近在柏林的一次国际会议上警告说，经济全球化有加深世界鸿沟的危险。无论“托宾税”能否成为现实，它所提出的问题，是国际社会迟早必须负责地给予答复的。

第7版(国际)
专栏：述评

纪念《旧金山和约》的背后
本报驻美国记者任毓骏
　　9月8日下午，美国和日本政要在旧金山歌剧院举行仪式，纪念《旧金山和约》签订50周年。会议由美国前国务卿舒尔茨主持，美国国务卿鲍威尔和日本外相田中真纪子代表两国政府参加，日本前首相宫泽喜一等应邀参加。
　　鲍威尔和田中真纪子在纪念仪式上发表讲话。鲍威尔在讲话中竟说，《旧金山和约》和《日美安全保障条约》对于未来50年而言，就像过去50年一样，将是十分重要的；这些条约是美国亚洲政策“不可缺少的”一部分。田中虽然重申了1995年村山富市首相对二战“深刻反省和道歉”的表态，但她说，战后日本已和各方达成条约，免除了日本要为战争造成的破坏所承担的责任，故此，日本不会作出赔偿。
　　会场内外，抗议者们谴责日本逃避战争责任、抹杀历史，要求日本做出赔偿。会场上的抗议者发出大声抗议，数次打断了鲍威尔的讲话。当天最大规模抗议活动，是下午5时起在旧金山联合国广场举办的“中国之怒吼——为抗日死难同胞而唱”的大型音乐会，共有4000多名华侨华人参加。
　　众所周知，《旧金山和约》是第二次世界大战后完全由美国主导签订的片面的“对日和平条约”，是冷战思维的结果。二战结束后，以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的社会主义阵营形成对峙之势。美国为了维护自身利益，于1951年9月单方面邀请了52个国家，在旧金山召开所谓的“对日和会”，在签署了《旧金山和约》后，美日两国又单独签订了《美日安全保障条约》（后来改为《美日合作与安全保障条约》）。由此，美日这两个二战时期的对头成了军事盟国。
　　“旧金山和会”完全是美国一手策划的，它竟然把在二战中抗击日本军国主义侵略做出贡献最多、付出牺牲最大的中国排斥在外。条约无视《开罗宣言》和《波茨坦公告》等国际协议，不提台湾、澎湖列岛归还中国。会议召开之前，它就遭到一些亚洲国家的抵制和反对。参加会议的52个国家中，苏联、波兰和捷克斯洛伐克三国拒绝在和约上签字。同年9月18日和1952年5月5日，中国政府发表严正声明，不承认这个非法条约。与此同时，朝鲜、蒙古、越南等国也都发表声明，不承认《旧金山和约》。
　　美国著名的历史学家H·亨特曾一针见血地指出，美国在《旧金山和约》中之所以置日本的战争暴行于不顾，让日本免于战争赔偿，完全是基于冷战的政治和战略考虑，而将日本原本应当承担赔偿的道义和法律双重责任置于脑后。为了冷酷的冷战需求，美国完全抛弃了在审视日本战争赔偿问题时起码应具有的道德义务。
　　由此看来，美国和日本如此隆重纪念《旧金山和约》是有其历史根源和现实企图的。有分析指出，此举表明，布什政府和小泉政府将进一步巩固和发展美日军事同盟关系。（本报华盛顿9月10日电）

第7版(国际)
专栏：综述

白俄罗斯　卢卡申科蝉联总统
本报驻俄罗斯记者孙勇军
　　9月9日，白俄罗斯进行了总统选举。据白中央选举委员会初步统计，现任总统卢卡申科的得票率高达75.62％，蝉联总统。这一选举结果同时也表明，白俄罗斯现行的内外政策得到了多数选民的拥护。
　　据白俄罗斯中央选举和全民公决委员会主席叶尔莫申娜介绍，参加本次总统选举的候选人中，有现任总统卢卡申科、工会联合会主席贡恰里克、自由民主党领导人盖杜克维奇。在选举过程中，白各级选举委员会忠于职守，严格执行有关法律，内务部门也抽调足够的警力维持秩序，为选举的顺利进行提供根本保障。尽管此前有西方国家对这次大选的公正与否表示担忧，但大选当天，来自独联体和法国、德国等国家的观察员对大选进程表示满意，认为大选中没有发现舞弊和违规行为。
　　自1994年7月当选总统以来，卢卡申科在白俄罗斯建立起从中央到地方的总统垂直权力体系。为确保社会稳定，卢卡申科总统一向主张加强秩序与纪律。他从白俄罗斯国情出发，对内实施渐进的、面向社会的经济改革，保持并逐步完善国家的宏观调控职能，恪守社会公正原则，取消不合理的特权和优惠，对贫困阶层实行有针对性的社会保护，白俄罗斯的社会稳定和人民生活得到了良好保障。这与苏联解体后多数独联体国家陷入社会混乱、甚至民族冲突形成了鲜明对照。在对外政策方面，卢卡申科总统奉行中立、无核政策，把保持和加强与原苏联地区各国，首先是俄罗斯及乌克兰的传统关系作为外交重点，主张与世界各国建立友好合作关系。卢卡申科总统执政期间，白俄罗斯大力发展俄白国家联盟，全力推进独联体集体安全体系，加强独联体一体化进程。在独联体部分国家陷入冲突，世界各地冲突不断的情况下，卢卡申科总统坚决反对以武力手段解决地区冲突，主张维护联合国在解决国际问题过程中的威望。
　　另外，来自西方国家的政治压力激起了白俄罗斯人民的民族自尊。卢卡申科总统坚决反对西方国家干涉本国内政，被认为是敢于公开与西方国家对阵的政治家。因此，白俄罗斯与西方国家的关系一直处于紧张状态。9月3日，美国驻白俄罗斯大使在英国《泰晤士报》发表了一封信，公开承认自己的“使命在于向现总统卢卡申科的反对者提供物质和政治支持”。某些西方国家想借总统大选之机，将现任总统卢卡申科撵下台，扶植反对派候选人上台以培植亲西方势力。然而，白俄罗斯选民显然更了解自己的国家。他们表示，在独联体国家普遍陷入困境的情况下，白俄罗斯经济能够恢复增长，老百姓的工资和退休金能够按时足额发放，这本身就是了不起的成就。而且，白俄罗斯缺乏自然资源，更没有可参与国际市场竞争的拳头产品，虽然国家出口创汇能力微弱，人们却也并没有受到饥饿的威胁。所有这一切都得益于白俄罗斯稳定的内外政策。
　　白俄罗斯总统选举已经落下帷幕。卢卡申科总统顺利蝉联总统体现了民心所向，有利于白内政外交政策的延续。然而，白俄罗斯也面临着进一步加快经济改革步伐，大幅提高综合国力的艰巨任务。白俄罗斯社会各界期待着卢卡申科总统在新的任期内继续大力推进各项改革，切实提高人民的生活水平。
　　（本报莫斯科9月10日电）

第7版(国际)
专栏：

巴西农民　期盼耕者有其田
本报驻巴西记者张卫中
　　9月4日，2000多名“无地农民运动”组织成员在首都巴西利亚集会，要求政府加快土地改革步伐。无地农民问题再次成为巴西的新闻焦点。
　　巴西“无地农民运动”组织20世纪70年代末期就在巴西南部地区活动，军政府时期，政府实行人口迁移，将一些无地农民安置到偏远的亚马孙地区，引起不满。1984年1月，“无地农民运动”正式脱离教会，成为一支独立的政治力量。20年来，“无地农民运动”一直要求社会公正，实行耕者有其田，队伍扩大到全国各地。
　　近年来，巴西“无地农民运动”抗议活动频繁，有时甚至有过激行为。他们不仅多次入侵私人庄园，还拘押土改局官员，阻断国道，向政府施压，并多次侵占公共楼宇、“造访”大型商场，到市、州甚至联邦政府办公地示威游行，严重影响巴西社会治安。
　　面对无地农民的土地要求，巴西政府一直寻求在宪法秩序范围内解决问题，并取得了一定成效。1995—2000年间，巴政府通过没收非法土地，开垦新地等措施共向无地农民提供了1894万公顷土地和103亿雷亚尔（约151亿美元）的农村贷款，安置了48.2万农户，是1994年以前30年间安置人数的1.2倍。
　　然而，巴西土地高度集中，土地私有政策严重阻碍了巴西土地改革进程。约占人口1％的4万个家庭占据了巴西一半以上的土地，而450万个家庭为“贫为立锥之地”。政府用购得的土地安置无地农民只是杯水车薪。近几年来，由于巴西政府财政拮据，无力进行更大规模的资金投入。另外，被安置农民虽获得小块耕地，但缺少资金购买种子、化肥，仅靠简单耕作，收入微薄。今年6月以来巴西东北部地区又遇干旱，有些地方颗粒无收，社会已出现不稳定征兆。
　　巴政府现已改变传统做法，在一些地区已开始引导被安置农民选用优良品种，改变单一经济结构，多渠道致富。一些农民从事多种经营，如养鸡、种水果、蔬菜，并形成了市场营销网络；有的在利用自然资源，发展乡村旅游，兴办手工业工厂。这部分弱势人群正逐渐摆脱贫困。今年8月，巴西政府宣布在全国建立土地登记公共系统，以监控土地买卖，并将争取更多的土地资源，满足无地农民的土地要求。政府还在教育、卫生和培训方面投入更多的人力和资金，防止已安置农民重新流入城市。（本报巴西利亚9月10日电）

第7版(国际)
专栏：

第五十五届联大闭幕　安南发表《关于联合国工作的报告》
　　本报联合国9月10日电记者何洪泽报道：第五十五届联合国大会今天下午在纽约联合国总部闭幕。
　　本届联大主席、芬兰前总理霍尔克里在闭幕会上发表讲话，回顾了联大在过去一年来的工作。他说，联大工作重点是落实“千年首脑会议”精神，提高联大的效率，增加工作透明度。本届联大就当前各国关注的重要问题分别举行了“最不发达国家首脑会议”、“联合国反种族主义大会”和关于艾滋病、小武器扩散、人居问题的特别联大，在维护和平、消除贫困、促进发展方面发挥了积极的作用。但他同时指出，联合国和各会员国在落实千年首脑会议和联合国其他全球性发展会议的后续行动方面还做得很不够。他呼吁各会员国积极落实千年首脑会议的宣言，推动联合国的改革，使联合国今后在维护世界和平，促进全球发展方面发挥更大的作用。
　　霍尔克里强调要加强联大的作用，使其重新充满活力。但他也认为应限制再增加联大的新议程，因为今年联大的议程已多达180多项，超过了历届的议程数目，这样会使联大不堪重负。在谈到联合国的改革时，霍尔克里提出应加强联合国各主要机构之间的协调与合作。
　　据新华社联合国9月10日电（记者顾震球）联合国秘书长安南在10日发表的《关于联合国工作的报告》中说，联合国的任务远非维护和平与安全这么简单，联合国应当成为促进国际合作的不可或缺的机构。
　　安南的报告主要涉及了实现和平与安全、履行人道主义承诺、进行合作促进发展、国际法律秩序和人权、加强管理和伙伴关系等6个当前国际社会非常关注的重大问题。
　　这份报告将提交给定于11日开幕的第56届联合国大会审议。安南在报告中还感谢联合国189个会员国给予他继续连任的荣誉。

第5版(地方新闻)
专栏：

调结构改机构控收费　和龙市加快改革促脱困
　　本报长春9月11日电记者张玉来报道：延边朝鲜族自治州和龙市是吉林省有名的贫困县，1997年市财政内外债达1.8亿元，欠发干部职工工资10个月。和龙市委、市政府带领全市22万人民背水一战，加大改革力度，加快了脱困的步伐。2000年农民人均收入比1998年增长1.3倍，达到1978元；职工人均货币工资增长25.8％，财政收入增长17.7％，1999年和2000年连续两年，干部职工开满全年工资。
　　和龙市以改革精神调整农村经济结构，大力发展效益农业，使旱田粮经作物比例调整到6?4。通过调整产业结构，狠抓了畜牧养殖、中药材、食用菌、林蛙等十大生态基地建设，使农业年增加值达500多万元，农民人均增收近300元。
　　该市大力改革社会事业单位和乡镇机构。和龙市财政供养人员曾经达到万人，平均每22人就要供养一个吃“皇粮”的人。近3年来，和龙市对全市事业单位和乡镇机构进行了大幅度的改革，共减少人员1475人，并撤并了6个乡镇，年节省财政支出600多万元。
　　过去，和龙市乱收费现象较严重，企业和个体业主不堪重负。近年来，和龙实行限制收费的总额控制，严格规范收费行为，对全市43个收费部门的1253个收费项目进行了全面清理，降低收费标准432项，暂停收费81项，取缔47项。此项改革一举减轻企业负担达1200万元。

第5版(地方新闻)
专栏：

培育良好环境再造发展优势　香河县对外开放谱新篇
　　本报讯当您踏上河北香河大地，对外开放的春风扑面而来，给人以生机勃勃的印象。总投资25亿元的“第一城”二期工程正在加紧施工，外城已向游人开放，完成投资达10亿元；大规模城区改造项目南台新村建设也已启动；外商独资企业鑫义服装公司、三资企业东华纸制品公司等生产的新产品源源不断地销往国内外市场……今年以来，这个县有46个投资千万元以上的项目签约，项目投资总额22.9亿元，合同引资16.9亿元。
　　近年来，香河县委、县政府确定了“你发展，我铺路；你赚钱，我保护；你有难，我帮助”的工作思路，把提供优质高效的服务作为优化投资环境的重点来抓。投资方与香河签订投资协议后，从审批、立项到办照、开业，职能部门可提供全程一条龙服务。去年，总投资3000万元的宏鹏非织造布项目，仅10天就办妥了全部手续。企业在经营中遇到困难，县领导亲自出面协调解决。香河县还对投资额较大的重点项目实行挂牌保护制度，严禁一些部门随意收费、违规操作。
　　这个县还把国家级香河农业高新技术园区和省级安平经济技术开发区、京沈高速公路出口新世纪园区作为吸引北京外迁企业的重要载体，加大基础设施建设力度，塑造良好的软硬环境。目前，“三区”已成为国内外客商投资的新热点。同时，他们投资近亿元用于全县9个工业小区建设，进区项目千余个，年增产值10亿元。（庞卫东孙振生）

第5版(地方新闻)
专栏：记者来信

用法规管住“馋嘴”
本报记者赵京安
　　“广东人什么都敢吃”，这是人们对广东“馋嘴”食客大胆食用野生保护动物的揶揄之辞。今年7月初，广东省人大常委会颁布实施《广东省野生保护动物管理条例》，首次将“馋嘴”列入严惩之列：凡明知是非法加工的国家重点野生保护动物或其产品而食用的，最高处以1万元罚款，直至承担刑事责任。
　　用法律管住“馋嘴”，有较强的警示作用。它不仅从滥捕滥杀野生动物的“供方”立法追究，更从乐此不疲的“需方”进行追究，使保护野生动物的法律法规日臻完善、合理。
　　令人遗憾的是，《条例》颁布实施两月有余，笔者暗访了广东一些城市的饭店酒楼，发现“五步蛇”、“穿山甲”等野生动物仍然以“异地订货”、“电话打包”的秘密形式摆上“馋嘴者”的宴席！
　　由此看来，制定法规还仅仅是第一步，更重要、更艰难的是狠抓落实。如果仅仅“民不告，官不究”，那么，有了法规，仍形同虚设。“重奖之下必有勇夫”，不妨建立广泛的群众举报机制，从高额罚款中拿出一定奖励资金，重奖举报者。这样，法规才有广泛的群众基础，大胆“食客”也将在人人喊打声中，闭上“馋嘴”。

第5版(地方新闻)
专栏：

3个“百分之百”和1个“百分之三”
陈杰任庆明
　　3个“百分之百”是天津市人民检察院检察长李宝金在1998年上任之初，就信访工作向社会作出的庄严承诺，即百分之百地接待，百分之百地受理，百分之百地答复。
　　一次，天津一大型超市的100余名职工集体来市检察院上访，反映所在单位购物卡247万元不知去向，装修开支1200万元可能有经济问题等情况，声言此问题如得不到解决，将集体赴京上访。面对激烈的情状，接待人员及时采取“降温”的方法，一边耐心细致地讲明依法解决问题的途径，一边将来访者反映的问题迅速移送到有关部门处理。经过两个小时的劝导，稳定了来访者的情绪，促成了问题的妥善解决。
　　为了把信访接待这个窗口擦得更亮，天津市检察院规定接待人员对来访者做到“四心”——接待热心、了解耐心、解答细心、处理诚心，并制定了一系列的“明示告知”措施，既让来访者一目了然，又主动接受群众监督。李宝金提出群众反映的问题不论是否属于检察机关管辖，都要善始善终对待，不能用“这事不归我们管”来搪塞应付来访者。
　　为了将3个“百分之百”落到实处，相应的保障机制——答复回访考察制度很快建立起来，市检察院每季度从群众来信来访中随机抽取百分之三，派专人当面向来信来访者回访考察，确定是否给予了答复。查出未予答复的，对责任人按照违纪处理。自实行1个百分之三后，通过对上百件的来信来访答复情况回访考察，迄今未发生一起未答复的。

第5版(地方新闻)
专栏：

玉溪设三万户信报箱
　　本报昆明9月11日电记者任维东报道：由云南省玉溪市邮政局负责实施的3万户居民信报箱工程建设进展顺利，1000户样板信报箱目前已经建成投入使用，得到了市民的交口称赞。新建的信报箱除了可以为用户接受信件报刊，还可以随着今后电子商务的发展，为用户实现物品配送业务。

第5版(地方新闻)
专栏：

走进鄂托克前旗生态草原
本报记者郅振璞
　　内蒙古鄂尔多斯高原鄂托克前旗，碧草连云天，羊群门前游。
　　8月下旬，记者从呼和浩特跨越黄河，穿过库布其、毛乌素两大沙漠边缘，来到这里。
　　“鄂托克”，蒙语意为“营”或“部”，1912年设鄂托克旗；1980年从鄂托克旗中分出鄂托克前旗，去年刚过了20岁生日。旗委书记苏建荣概括这个旗主要特征有三：“模式化养殖、草原基础设施建设和一座高原新城。”
　　方占章副旗长解释说，“模式化养殖”就是以农户为单位，建设统一、标准的养殖设施、饲草料基地以及制定统一标准饲料配方、饲喂方式，从棚圈到坐向、软硬棚比例等16项技术指标，易操作，便于推广。并通过塑料温棚提高圈内积温，缩短育肥、出栏周期，一年实现四季均衡出栏、反季节销售。
　　一路颠簸，我们来到昂素镇昂素嘎查（村）蒙古族牧民杨宝德盖家。见到客人，杨宝德盖一家三口拿出雪白的哈达和鄂尔多斯甘草酒敬客。他家多年来在3000多亩荒沙上植树2000多亩，四周的杨树、榆树、柳树围成墙似的，近10年又在林地补种苜蓿、羊柴、沙打旺等优良牧草，形成“遮天盖地”立体草场，分为12个草场分批休牧、轮牧。今年他家的白绒山羊存栏300只左右。
　　昂素嘎查的阿日并巴雅尔，今年42岁，高中毕业。全家4口承包4800亩草场，其中流沙1600亩。他说：“过去粗放游牧，草场沙化年年扩大，放300只羊，年人均收入不足3000元。这3年，生态畜牧，建成120平方米模式化养殖暖棚，种100亩紫花苜蓿。去年开始，5月至10月抓草料，11月到今年4月从周边买羊适度放牧加育肥，一只羊净赚上百元。去年人均收入1.8万元，今年人均2.5万元。模式化养殖真好！”
　　苏建荣说：“牧民从游牧、定居再到模式化养殖，是一场大变革。现在，我们既保护了草原，又提高了效益。近3年，我们还引进国内外资金2亿多元，加上国家支持，共用5亿多元实现了‘天上有线，草中有路，草下有缆’。‘线’，是新扩建5个35千伏变电站，基本构筑了电力主网架结构。‘路’，是在没有一寸国道的鄂前旗，3年间新拓建乡镇公路400多公里，今年9月底乡乡油路化。‘缆’，是鄂尔多斯高原率先实现了乡乡通光缆，今年又村村通程控电话。”

第5版(地方新闻)
专栏：

深圳成为大型出口家具生产基地
　　本报深圳九月十一日电记者胡谋报道：深圳家具出口连续三年在全国独占鳌头。去年，深圳市家具出口额高达八亿美元，约占全国家具出口总额的四分之一。
　　一九八五年，深圳的家具企业只有四十六家，工业总产值只占全国家具工业总产值的百分之一点一。目前，深圳共有家具企业一千二百余家，从业人员十五万，年产值突破一百五十亿元，成为我国最大的出口家具生产基地。

第5版(地方新闻)
专栏：

永定客家土楼文化旅游节将举行
　　本报讯福建永定县将在今年“十一”期间举办第二届永定客家土楼文化旅游节，全面展示客家土楼风采和客家民俗风情，以推动其申报世界文化遗产步伐。目前，永定县境内现存土楼两万多座，其中占地二百平方米以上、高三层以上的占百分之八十以上。（陈一）

第5版(地方新闻)
专栏：现场目击

福州：非法传销死灰复燃
本报记者赵鹏
　　近日，记者在福州大街小巷采访时发现，一度已经销声匿迹的非法传销活动死灰复燃，并且明目张胆地出现在一些街头巷尾的公共场所，人数众多。
　　9月5日晚9时许，一场突至大雨使记者无意中走进位于福州繁华商业区津泰路中段的德克士炸鸡店。饮茶时，旁边座位上的一伙人的举动引起了记者的注意。他们大约二十五六个人，围聚在一起互相比划、讲解着什么。初时记者仅以为是朋友或同学聚会，细一看却又不像：他们有老有小、年龄各异，操着带各地口音的普通话。他们占据了6张桌子，却又很少点食。每一桌都有一个主要人物在给其他一些人讲解介绍着什么，讲到兴奋处，主讲人还拿出一个本进行记录。
　　为能更清楚听清看清他们的活动，记者有意上前凑近观看。看到有陌生人注意，他们很是小心，把声音降低了一些并紧紧盯住记者。这时外面雨越下越大，他们还在不停地用手机召唤其他人到来。记者还发现在餐厅的里面另有大约一二十人围聚在其他餐桌前互相讲解。一个偶然的机会，记者看到：一名刚刚离座去其他餐桌的听讲者手中物品上赫然标有某著名传销公司的产品名。看来这的确是一场传销人员的聚会。
　　据记者一位以前曾参与传销活动的朋友讲，他们以前就曾开过类似的传销人员聚会，以往多是安排在家中，但由于人数众多容易引起别人注意，现在听说他们干脆经常到公共场所聚会，一次换一地，反倒不易被人发觉。
　　据记者从省内有关部门了解，今年开展整顿市场经济秩序活动以来，全省已累计查获近200起传销案件，总人数达数万人之多。但由于传销者常常变换花样，致使执法机构难以应对。此次传销者在大城市中的公共场所再度露头，值得警惕，希望有关部门能给予高度关注。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　深圳市罗湖中学采用信息技术手段提高教学效率和教学质量。在网络环境下，学生们通过手提电脑上课和做作业，从网上索取学习素材，既增加了信息量，开阔了眼界，也提高了学生的学习兴趣和学习效率。（万山源陈椿涛摄影报道）

第5版(地方新闻)
专栏：

“八个当天办”乐了外来商　双鸭山吸引投资成热土
　　本报哈尔滨9月11日电地处三江平原腹地的双鸭山市，过去是外商请都请不来，而现在“人气”和“财气”特别旺。近两年来，全市签订招商项目1376个，到位资金20.69亿元，是前9年引资总额的4.5倍还多。这是双鸭山改善投资环境结出的硕果。
　　双鸭山是座因煤而立、因煤而兴的城市，近年来，由于煤炭市场不景气，经济滑入谷底。双鸭山市委、市政府认识到，要发展经济，就必须改善投资环境，借外力形成新的经济增长点。为此，双鸭山市规定了“八个当天办”，即：投资商前来洽谈，各单位主要领导当日接待；洽谈顺利，当日拍板；需要主管部门、主管市领导决策的，原则上一日内拍板；投资商办手续出现问题，要当日解决；投资商落户遇到问题的要当天办；投资商投诉的，要24小时接待，需调查的要在7日内解决，等等。
　　同时，双鸭山市出台了300多条优惠政策和服务措施，并对78家外来投资企业实行了挂牌保护。他们还成立了外来投资者“一站式服务中心”，出台了对投资商的12条礼遇规定。高效率的办事节奏，乐了外来投资商，先后有500多个加工型项目在双鸭山落户，其中投资1000万元以上的项目就有38个。
　　（韩笑胡斌）

第5版(地方新闻)
专栏：

基地支撑龙头带动科技保障　牟平农民靠特色农业创汇增收
　　本报济南9月11日电山东省烟台市牟平区积极探索农业发展路子，初步形成了基地支撑、龙头带动、科技保障的特色农业创汇体系。上半年，全区有15类200个品种出口，创汇额达2635万美元。
　　牟平区根据南部多山、北部临海、中部平川的特点，制定了“南果北菜”、“南牧北渔”的特色农业框架。目前，全区已建成镇级以上农产品生产基地135个，优质果品、瓜果、蔬菜基地21万亩，畜牧规模养殖场320个，名特珍稀水果生产基地5000亩，食用菌生产基地100万平方米，板栗、银杏等干杂果生产基地14万亩。全区1／4以上的农民参与农产品出口创汇的生产加工，年增加收入5.6亿元。
　　近几年，牟平区兴办了16家农产品加工出口龙头企业，涌现出以出口花生制品为主的枫林公司、以水产加工出口为主的海佳公司等，其中九发公司是目前亚洲最大的工厂化双孢菇生产基地，年生产加工2万吨双孢菇，带动当地10个镇85个村的农民从事食用菌养殖。
　　牟平区通过建立健全农业科技引进、推广、应用体系，把新科技、新成果渗透到产前、产中、产后的每个环节。目前，全区各镇共配备村级农业科技员2000多名，有5300人获得“绿色证书”。他们坚持常年开展“送科技下乡”活动，开通了农业科技咨询电话，切实为农民提供周到、细致的科技服务。
　　（曲日胜王科）

第5版(地方新闻)
专栏：

长沙广播电视局全员竞聘促发展
　　本报长沙9月11日电记者周立耘报道：今年以来，长沙市广播电视局全面改革内部人事制度，从频道总监到一般职工，实行全员竞聘上岗，促进了内部管理和媒体健康发展，电视节目收视率逐月攀升，第一季度创收同比增长35.4％，新闻频道在人员比去年减少50％的情况下，新闻时量增加40分钟，收视率上升1个百分点，受到观众的好评。
　　湖南省会有12家电视媒体，市级媒体从财力和覆盖面上无法与省级媒体相比。为了在竞争中求发展，强化原有政法、女性频道鲜明的专业化特色，长沙市广播电视局改变电视台负责人组织任命的做法，在频道专业化的基础上，对新闻、政法、女性、经贸四个电视频道总监实施竞聘上岗。通过报名、递交竞聘方案、职工大会竞聘演讲、评委评分等程序，4位频道总监从竞聘者中脱颖而出。频道内部中层干部和职工聘用工作也于今年上半年顺利完成。
　　全员竞聘上岗挖掘了人的潜力，调动了干部职工的进取精神，从而使电视节目不断创新，收视率上升，创收也走出往年低谷。政法、女性频道今年一季度创收同比增长88.4％。

第5版(地方新闻)
专栏：

大连水产学校乱收费被查处　重庆綦江县严查非法小煤窑
　　本报大连9月11日电记者张书政报道：辽宁省大连市最近查处了乱收费数额巨大的大连水产学校，该校违法收费117.62万元，目前正在清退中。
　　前不久，大连市物价局投诉举报中心接到举报，众多学生和家长投诉，大连水产学校乱收费，情况严重。物价部门接到投诉后，即派员前往检查。经执法部门反复检查核实，最后认定，该校在中专并轨后，未经物价、财政部门批准，自立项目，自定标准，擅自收取1997届、1998届、1999届入学学生的实验实习费，每人每年300元；违反国家规定，擅自收取上述3届入学学生的杂费，每人每年300元；违反国家规定，擅自收取上述3届入学学生公物押金，每人100元。上述各项违法收费，合计117.62万元，严重侵犯了学生和家长的经济利益。检查中还发现，该校上述收费都是打的白条，不给学生出具正规收据。
　　为维护广大学生和家长的切身利益，维护学校收费秩序，坚决制止和打击乱收费行为，市物价局决定，大连水产学校乱收超收学生的117.62万元，全部退还学生和家长。鉴于该校违法收费所得，部分用于修建校舍和操场，一次清退百余万元确有困难，有关部门研究决定，允许该校在2002年底之前分3次清退完毕。
　　本报重庆9月11日电记者范伟国报道：重庆綦江县石壕镇8名涉嫌私挖乱采的小煤窑主被没收非法所得8万余元，并被罚款16200元；其中两名业主还将接受司法机关的进一步调查。这是綦江县近日在石壕镇召开的打击非法小煤窑公处大会上传出的消息。
　　綦江县属全国采煤大县，一直存在着比较严重的私人开小煤窑乱挖乱采的现象，当地政府曾多次查封但禁而不止。今年7月27日，本报人民网以《国务院颁令叫停小煤矿重庆仍在偷偷开采》为题，对这里的非法开采小煤矿进行了报道。
　　市长包叙定对此十分重视，作出了“要严查严管，坚决按国务院要求，认真停产整顿”的批示。綦江县领导立即组成了联合执法队，于7月30日、31日连续两天严查这个县的非法采煤重灾区石壕镇万隆村，炸毁填实了这个村18家小煤窑的井口和井筒，拆除了所有的生产设施，遣散了数十名从业人员。

第5版(地方新闻)
专栏：

兰成渝输油管道工程进展顺利
　　本报成都9月11日电记者刘裕国报道：国家实施西部大开发的重点能源建设项目兰成渝输油管道工程建设进展顺利。日前，兰成渝输油管道兰成段881公里管线主体焊接已全部完成。
　　兰成渝输油管道始于甘肃省兰州市西固区北滩油库（首站），止于重庆市伏牛溪油库（末站），全长1247公里。沿线经甘肃、陕西、四川、重庆三省一市。工程建设总目标是2001年12月31日完成线路工程主体施工，2002年6月底初步具备投产条件。
　　西南地区石油资源匮乏，所需的石油目前80％需要从外地调入。由于该地区地形复杂，交通运输相对落后，油品及化工产品运输难度大，成本高，严重制约着西南地区特别是四川省、重庆市的经济发展。而西北地区则是我国石油资源相对富集和成品油过剩的地区。目前西北地区（不含宁夏）原油一次加工能力3085万吨，1999年，西北地区加工设备利用率仅为69.51％，生产能力尚有较大富余。但目前西北通往西南的铁路运力紧张，在一定程度上影响了石油运输的通畅。
　　经了解，兰成渝输油管道建成后可极大地缓解我国石油资源分布不均衡的现状，特别是改善我国西部地区石油资源富集和西南地区石油匮乏的矛盾。该项目作为国家实施西部大开发战略的第一个能源基础设施项目，将极大地促进西部地区经济的发展。

第5版(地方新闻)
专栏：

天津七里海建设国家级保护区
　　本报天津九月十一日电记者傲腾报道：九月七日上午，天津市海洋局和该保护区管理处在宁河县“七里海”湿地举行国家级自然保护区标志碑揭幕仪式。
　　天津宁河县境内的七里海湿地是一块极具规模的古生物堆积体地块，这里不仅是野生动物和一百多种鸟类良好的栖息场所，而且其抵御旱涝、调节气候的功能对改善天津及周边地区的生态环境也具有较大的作用。

第5版(地方新闻)
专栏：

承德举办旅游文化投资洽谈会
　　本报承德九月十一日电第二届中国（承德）国际旅游文化投资贸易洽谈会日前在河北承德举行。本次洽谈会由中国国际贸易促进委员会、河北省人民政府主办，中国贸促会河北省分会和承德市人民政府承办。来自三十二个国家和地区的客商八百多人参加了洽谈会。其间共签订利用外资项目三十五项，总投资三点五五亿美元。（陈一鸣冉君）

第5版(地方新闻)
专栏：

重庆忠县长江大桥建成通车
　　本报重庆九月十一日电记者范伟国报道：九十八万忠县人盼望多年的忠县长江大桥十日建成通车。数万群众冒雨涌上桥头，饱览一桥飞架南北的壮丽景观。忠县长江大桥建于忠县新县城的三条省道交会处，一九九八年十一月开工建设，今年八月底竣工，总投资二点四六亿元。大桥全长一千一百九十九米，索塔高一百五十五点三米，居国内第三。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

安排部署2001年冬季征兵任务　全国征兵工作会议在京召开
　　本报北京9月11日讯记者贾昭全报道：全国征兵工作会议于9月10日至11日在北京召开。会议以江主席“三个代表”的重要思想为指导，系统总结了“九五”期间的征兵工作经验，认真学习了修改后并公布实施的《征兵工作条例》，安排部署了今冬的征兵工作。
　　会议认为，“九五”期间的征兵工作，在党中央、国务院、中央军委的正确领导下，各地坚决贯彻江主席关于加强国防和军队建设，保证新兵质量的重要指示，坚决执行国务院、中央军委的征兵命令，把征兵工作作为一项政治任务来抓。各级地方党委、政府高度重视，军地有关部门团结协作，圆满完成了任务，新兵质量一年比一年好，保证了军队建设和发展的需要。
　　会议指出，《征兵工作条例》的修改和重新公布，是适应发展社会主义市场经济的新形势和加强军队质量建设的客观需要，是深化我国兵役制度改革的一件大事，对于完善我国兵役法规体系，调动和发挥军地各方面的积极因素，依法开展征兵工作，提高兵员整体素质，加强国防和军队建设，具有重大而深远的意义。会议要求各地和部队要认真学习贯彻国务院、中央军委日前公布的《关于修改〈征兵工作条例〉的决定》，认真学习执行《征兵工作条例》；要在以江泽民同志为核心的党中央、中央军委领导下，认真贯彻“三个代表”的重要思想，团结一致，振奋精神，扎实工作，狠抓落实，高标准、高质量地做好征兵工作，为加强国防和军队现代化建设作出新的更大的贡献。
　　中国人民解放军副总参谋长钱树根上将在会上讲话。他强调，在新世纪的第一年和“十五”开局之年召开的这次全国征兵工作会议，是一次继往开来、统一思想、总结经验、理清思路的重要会议，对于卓有成效地做好今后的征兵工作具有十分重要的意义。我们必须站在时代的战略高度，充分认识做好征兵工作的极端重要性，确保征兵工作与时俱进，确保向部队输送优秀青年，使我军拥有一支高素质的士兵队伍，从而打牢部队建设和发展的基础，确保我军在新的历史条件下“打得赢”、“不变质”。
　　会议由解放军总参谋部主持召开。各军区、省军区（卫戍区、警备区）、军兵种和武警总部等单位，以及解放军四总部、中央和国家机关有关部门的领导出席。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中国将举办首届亚欧执法机构打击跨国犯罪研讨会
　　本报北京9月11日讯记者温宪报道：公安部官员今天宣布，首届亚欧执法机构打击跨国犯罪研讨会将于9月17日到19日在此间举行。来自25个亚欧会议成员国和欧盟的近200名代表将参加此次研讨会，包括10个亚洲国家和15个欧盟成员国。
　　此次研讨会是由中国和意大利政府在2000年10月于韩国汉城举行的第三届亚欧会议上共同倡导召开的。
　　公安部部长助理朱恩涛在今天举行的新闻发布会上说，本次研讨会旨在加强亚欧执法机构的合作，有效打击日益猖獗的跨国犯罪，维护地区和世界的和平与稳定。他表示，本次会议将主要研究防范和打击跨国经济犯罪、国际恐怖活动、偷渡犯罪及其组织者和运送者的对策；探讨更为有效的亚欧各国打击跨国犯罪的合作机制和措施，加强各国执法机关的协调配合。

第10版(立法与执法)
专栏：

“天网”猎捕银行劫匪
　　8月23日晚，四川成都警方在六区一县的范围内开展了一场名为“天网行动”的大规模反劫持反暴力实战演习。10多个警种的600多名民警和120台车辆在市公安局的统一指挥下，及时“粉碎”了一起“抢劫银行、劫持人质”的大案。这是成都警方近年来举行的一次最大规模的实战演习，使用了大量高科技装备，如卫星通信车、登高车、排爆机器人、刑事侦查车等。
　　图片：
　　1、现场指挥。
　　2、“天网行动”特警出击。
　　3、警犬出动。（傅鉴谢良奎罗力摄影报道）

第10版(立法与执法)
专栏：执法者风采

女公安局长的“魅力”
石川
　　2001年4月11日，37岁的任长霞来到千年古刹少林寺所在地——河南登封市任公安局长。她是登封、郑州乃至河南公安系统有史以来的第一位女局长。
　　发起“百日破案会战”
　　上任伊始，面对大案要案的高发势头和群众上访的增多，任长霞决定搞一次以“破大案，追逃犯，打团伙”为主的“百日破案会战”。
　　“百日破案会战”拉开序幕后，公安机关主动出击，案发一起破一起。嵩阳纺织品公司总经理范伙娟利用信用卡恶意透支180万元，非法收取公众存款3000万元，两个多月时间案件告破。影响最大的是王松带有黑社会性质的集团案件的告破。以王松为首的60人犯罪团伙自1996年以来，先后在登封、禹州两地十多个乡镇作案60余起。现该案已逮捕38人，报捕13人。登封市家喻户晓的强奸杀人案，一起积案5年，另一起则长达11年之久。两案先后告破，登封城里城外人人奔走相告，上上下下皆大欢喜。
　　“百日破案会战”中，全市共破获各类刑事案件455起，比去年同期增加252起，有效地遏制了刑事案件的高发势头。
　　加强控申工作
　　任长霞把接待上访工作当成公安联系群众的纽带，也是案件线索提供地。
　　经过调查研究，任长霞抽出20名精干民警，集中办理已收到的80余起上访案；建立上访回访的各项制度；建立局长接待日制度，各派出所所长及有关科室到现场办案；对老大难上访户，专人解决。来访群众韩素珍，女儿被奸杀，沉冤11载，她来上访，任长霞也多次“下访”到她家，终于找到了破案的重大线索。他们还建立回访群众意见登记表和“上访老户停访息诉协议书”。在长达4个月的集中查处信访的87起积案中，已查处结案70余起。在70余起结案中，任长霞亲自回访案件占1/3。
　　提高队伍素质
　　评判公安队伍素质的高低，社会是考场，工作是答卷，群众评议是标准。
　　任长霞向全局干警提出了“跟我干，向我学，对我监督”的口号。全局向社会发放征求意见书3000份，收集各界意见1128条，自查自纠了执法方面的6个问题，处理了8名违法违纪民警，清理了70名素质低下的私招私聘的人员。警风正了，群众说，来了个廉政局长，酒店门口公安局的汽车不见了。登封市公安局“向素质要警力”，加强基础工作、基层工作，大练基本功。在全局试行干警百分考核、末位淘汰制，施行办案助理员和办案警官制，拉开档次，竞争上岗，优胜劣汰。向“科技要战斗力”，建立了快速反应系统。
　　2001年8月15日，登封市委、市政府召开对公安机关记功嘉奖大会。省公安厅鉴于任长霞在郑州市、登封市工作中的突出成绩，给任长霞个人记一等功。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

假案·效率·公正
九嶷
　　某地两名法官1999年分别上报办案数208件、473件，其中竟有假案133件、269件。而某市公安干警为提高抓捕率竟把已处理完毕的治安案件列入网上追逃范围……
　　在这些个案里，片面追求结案数、破案率，提高司法效率的努力被虚假数据引向反面，这促使我们反思现行司法效率考核方式的合理性。
　　应当指出，法院超期限结案、公安机关立案久拖不破等种种司法低效率现象，是进一步推进法治建设所不能容忍的。但个别司法机关借公布一串串考核数据来代替提高司法效率的努力，又走入了另一个误区。
　　假案如同黑色泡沫泛起在司法活动中，妨碍了司法效率，损害了司法公正。司法工作者，应是社会正义和秩序的守护者，他们判断社会成员的是非对错，依法纠正偏差，匡扶正义，惩治邪恶。个别司法人员造假破坏的不仅是司法制度，还损害了人们原本脆弱的法律信仰。
　　效率不仅仅是数据，而应是效益和速度。司法效率决不能等同于一年的结案数、破案率，它必须有一套科学的衡量标准。首先，不同地区因经济、政治、文化发展状况不同，案件发生率是不一样的。片面追求“数字成绩”，违反科学，必然导致一系列弊端。其次，司法公正是司法效率的前提，公、检、法必须严格依法办案，程序公正是司法结果公正的必要保证。若简单以数据论效率，忽视程序法，司法界难免出现类似法官造假的荒唐现象，失却司法公正。
　　司法中的假案告诉我们，提高司法效率应是一个系统工程。除了建立科学的考核指标之外，高效司法需要高素质（包括政治素质、业务素质和道德素质）司法人员，需要司法的相对独立，需要完善的监督机制。

第10版(立法与执法)
专栏：

追捕，在长白山脚下
　　——乌兰浩特市“四二六”特大抢劫杀人案侦破纪实
赵文洪邓宇伯
　　盛夏的一天，内蒙古乌兰浩特市乌兰西大街人山人海，公安局门前挤满了万名群众。人们顶烈日、冒酷暑，迎接押解“4·26”特大抢劫杀人案犯罪嫌疑人的民警们凯旋……
　　这起震惊乌市的大案发生在今年4月26日。
　　中午12时11分，乌兰浩特市“110”接到报警：“市房产交易中心大楼发生血案。”案发现场，惨不忍睹，更夫吕士富被扎了41刀！四楼主任室被撬，1.5万元现金和19条中华牌香烟被抢走。
　　大案突发，警方立即奔赴现场。凶手留下的线索不多。经过缜密的勘察，刑侦骨干在主任室门框上发现几枚清晰的指纹，经调查确认极有可能是凶手留下的。与此同时，乌兰浩特市公安局局长王皎迅速调集全局400余名干警，奔赴全市主要路口，堵截盘查一切过往车辆和可疑人员。
　　警方在调查中陆续得到线索：中午12时10分左右，群众见到一高一矮两名男子，神态紧张、操外地口音在案发现场附近打的。两人身上都有血迹。其中高个手提着塑料袋。此后，具有上述特征的两人又出现在一洗发店，其中一人中指关节处有1分硬币大小的新伤。
　　血案震惊了自治区领导。自治区副主席王凤岐指示，“全力破案，确保人民生命安全”。公安厅将此案列为公安厅挂牌督办案件。
　　不久，有群众举报：发现案犯遗下的编织袋，袋内装有19条中华牌香烟、两件带血上衣、白山市生产的“白山”牌绿头火柴一盒及作案工具等物品。
　　乌市开始进行拉网式排查。警方共调查辨认200余万人，指纹比对200余万枚。然而，一个个疑犯被排除，一条条线索被否定，此案的侦破一时陷入僵局。
　　5月13日上午8时，市公安局会议室气氛异常严肃。“抓不到杀人凶手，我这个公安局长就不干了！”王皎话语铿锵。
　　偌大中国、茫茫人海，到哪里去找犯罪嫌疑人？刑警大队徐安平队长决定从案犯留下的火柴入手，带人直奔白山市。他们从厂方了解到，这绿头火柴是三年前生产的，主要在吉林省内销售。经过马不停蹄的排查，发现在市场上目前只有通化还在销售。于是调查组决定把缉捕重点放在长白山下的通化市。
　　此时，通化警方发现：本市居民崔国成与案发现场指纹相同！由徐安平带队追捕小组立即奔赴通化。不料，狡猾的崔国成离开了通化。所幸的是，警方得到线索：崔国成近日将潜回通化。追捕小组立刻兵分几路，在通化市布下了天罗地网。
　　终于，抓捕队流动岗发现一酷似崔国成的人进入了一家发廊。徐安平带人火速赶到，将毫无思想准备的崔国成一举擒获。经过1个小时的突审，崔国成终于供认了“4·26”特大案件是他与高德利二人所为。兵贵神速！徐安平又立刻带人直扑高德利的家，将高德利抓捕归案。

第11版(法律与生活)
专栏：

举报，何罪之有
冰雪
　　举报人受到打击报复的事件，以前早有所闻，但最近看到的一份材料，则让我感受颇深。
　　广东某县5名农民受村民委托，就村委会干部经济问题到县有关部门上访，引起县领导的不满，该县某些领导竟以涉嫌聚众扰乱公共秩序为由，连夜出动180人的行动队进行围捕。这5名农民中，有4位是年逾古稀的老人，至今他们已被刑事拘留达100多天。
　　举报是宪法赋予每一个公民的民主权利之一，也是促使公职人员廉洁从政的有力措施。我国宪法明确规定，公民对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或者检举的权利。当然我们不排除个别人并非出于正义和社会责任感，而是为发泄私愤。这些人往往利用举报，捏造事实，故意诬告陷害人，这是法律所不允许的。令我不解的是，如果说这些老农的举报是无中生有，或蓄意捏造，则应以诬陷或诽谤罪论处，为何对他们以扰乱公共秩序罪论处呢？这不明显是打击报复吗！
　　举报人遭受打击报复，甚至惹来杀身之祸的事件时有发生。河南兰考县农机局一名职工，因举报农机局几名贪官，竟被贪官买凶将一家四口活活烧死。这种动用社会黑势力打击报复举报人的行为，实在令人发指。对照于此依法举报贪官反被逮捕，这种堂而皇之地引用国家法律来制裁举报人，性质也是十分恶劣的，危害性很大。在重视加强以法治国的今天，某些县领导不但不保护举报人，惩治贪官，反而动用国家机器来迫害举报人，是对庄严国法的严重践踏。
　　法律理应保护公民的合法权利，其中也包括举报权，而不应成为某些人手中为所欲为的工具。法律是公正无私的，不是某些官员手中的橡皮泥，可以任意捏造。对于这种打着维护社会秩序的旗号，实则维护自己私利的行为，应严加惩处。这样一方面是为了保护举报人，同时也是维护法律的严肃性和公正性。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

拒兑残损人民币　罚
张勇袁五星
　　近日，湖北省钟祥市旧口镇农民刘家华家里来了两位银行工作人员，原来这是该市某银行旧口分理处的正、副主任登门道歉来了。
　　事情的起因是几天前刘家华拿着两张污损百元人民币（因误放在雨鞋里被踩过）到该分理处兑换时，分理处工作人员见钱烂得较狠，先是以工作忙为由让他过几天再来，后又以标准无法掌握为由多次拒绝为其兑换。经人指点，刘家华反映到人行钟祥市支行，经人行对其带来的两张污损币现场鉴定后，认为不存在兑换标准掌握不准的问题，而是故意拒兑，是一起违反《人民币管理条例》的事件。
　　人行钟祥市支行在调查核实的基础上，依据《人民币管理条例》第二十二条和第四十二条，对该分理处作出了金融行政处罚决定：一是责令该分理处向刘家华登门道歉，并赔付因投诉而支付的交通费；二是对该分理处处以1000元的罚款；三是将这一违法行为及处罚情况在全市金融机构予以通报。
　　同时，人行钟祥支行以这一事件为典型，要求全辖金融机构开展一次执行《人民币管理条例》情况的自查活动，对过去有违反条例的地方进行整改。

第11版(法律与生活)
专栏：

偷渡客梦断国门
潘艳杰曹林于佳
　　今年8月12日，威海海关成功查获一起利用集装箱非法进行的偷渡案，13名偷渡分子梦断国门，悔然服法。
　　8月12日11时30分，威海海关接到举报，有人利用装运冰鲜水产品的集装箱运送偷渡分子到韩国。
　　案情就是命令。正在值班的海关关员立刻向关领导汇报了有关情况，关领导明确指示，全力查找藏匿偷渡分子的集装箱。
　　根据举报人提供的集装箱编号———KE100551，海关关员拨通了集装箱场站的电话，要求迅速查明出口冰鲜水产品集装箱的情况。
　　13时30分，威海海联集装箱站回电，KE100551号集装箱在海联箱站，正准备装船出境。“立刻把该集装箱截住，我们马上赶赴现场！”海关关员在要求海联箱站密切关注该箱动向的同时，及时向海关调查部门、威海边防支队、边防检查站通报了案情。
　　奔赴现场的海关关员在箱站工作人员的配合下，直奔KE100551号集装箱。打开箱盖后，关员发现灌满海水的集装箱内胆里装的全是江瑶贝，没有明显的可疑迹象。经验丰富的海关关员没有就此罢休，找来硬物仔细敲打箱体，发现底部声音空洞，里面可能有夹层。为了证实判断，关员又找来一根长长的铁管，从箱口插进测量海水部分的深度，然后与集装箱的高度比较，发现底部有39厘米高的夹层。“放水卸货，彻底搜查！”海关关员当机立断。
　　经过近一个半小时的努力，集装箱里12.5吨海水全部放净，2.5吨江瑶贝也被卸下，可是平坦的集装箱底仍然看不出什么破绽。当关员打开铺在箱底的塑料板时，一个密密麻麻拧满螺丝的舱口显露出来！打开舱盖，只见仅一尺之高的集装箱底部夹层内“摆放”着13名偷渡分子。
　　被揪出的偷渡分子既悔又怕，纷纷哭诉10多个小时的非人遭遇：“‘蛇头’一开始骗我们说，在集装箱里只要睡一觉，就可以到韩国了。夹层不到40厘米高，我们钻进去只能够人挨人躺着，翻身都很困难。挨了一个多小时，又听到上面灌水和装货的声音，还可能扔进许多冰块，我们又感觉冷得要死，夹层也开始滴水，大家拥挤在一起，用彼此的身体保持温度。这样一挨就是10多个小时。我们几乎都绝望了，如果不是被你们抓出来，肯定会被冻僵的……”
　　据初步审查，这是一起由境外一名“蛇头”韩国人金某组织策划的偷渡案，他以往韩国贩卖海鲜为掩护，企图非法牟取暴利。6月份以来，金某在东北地区网罗了13名偷渡分子，每人收取6万—7万元人民币的“费用”。8月10日，这13名偷渡分子先后到达威海，为不出现任何纰漏，他们被分散安排暂住。同日，金某以“暂时进出口货物”贸易方式自韩国申报进口自备的专门用于装运冰鲜水产品的集装箱。11日，金某又以维修和充氧为名，将该箱拖运至威海某公司。12日凌晨4时许组织上述偷渡人员藏匿于该箱底部特制夹层，后又将该箱拖运至石岛装入活江瑶贝。当金某欲将集装箱装上开往韩国的客货班轮“新金桥2号”时，被海关工作人员一举查获。

第11版(法律与生活)
专栏：法庭传真

夫妻，为何离异？——来自法庭的调查报告
厚儒
　　日前，江苏省徐州市法院会同市民政部门对去年至今审理的1500件离婚案件逐卷分项归类进行统计分析，发现造成夫妻感情破裂，闹上公堂，甚至分道扬镳的原因大致有以下几种：
　　1.性格不合。双方婚前基础不牢，对对方了解不够，接触时间少或即使接触不少，但对方具有伪装性、隐瞒性，不暴露自己的真实性格、脾气，婚后方显“庐山真面目”，“变了一个人”。双方性格差异大，思想、情趣、观点迥异，导致夫妻共同语言少，生活沉闷，如死水一潭。
　　2.性生活不和谐。一方或双方性冷淡、无性欲；一方因生理疾病、性器官疾病、意外人身伤害造成性功能障碍，或一方不能生育，久治不愈的。这种情况离婚的大多在45岁以下。
　　3.第三者插足。包二奶、金屋藏娇、一妻多妾等不法现象的出现，反映出新的社会条件下，个别女性或贪图享受，或追求金钱，傍大款，做小蜜成为“第三者”，与原配争“名分”，形成诉讼。因与“钱”“权”结缘造成的离婚案占第三者插足离婚案的80％以上。
　　4.家庭暴力。以男方施暴居多。脾气暴躁、性格乖戾、孤僻、多疑是其施暴的内因。社会压力大，竞争日趋严重，无法实现自身价值，易形成酗酒、赌博、吸毒等不良恶习，是家庭暴力的外因。
　　5.无家庭责任感。经常酗酒、赌博、打牌、砌“长城”、跳舞，长期不顾家庭、孩子，屡教不改，造成夫妻感情淡漠；有的以此为业，长时间彻夜不回家。基层组织、居委会、民政司法多次协调、劝解无效，以致不得不对簿公堂，要求法庭调处、判决。因无家庭责任感闹离婚的案件，占5％强。
　　6.长期分居，感情疏远。一方在国外工作、求学，时间长，接触少，沟通受限，情感得不到很好交流。
　　7.婆媳关系不睦。家庭条件不好，长期住在一起，婆媳一方或双方脾气古怪，口角多，常磕磕碰碰。丈夫无法调和，日积月累，量变演成质变。

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

跨出校门遇难题
本报记者王比学
　　大学生、研究生作为社会特殊群体，既有知识又大胆创新，历来是人才市场争夺的热点。国家曾制定一系列政策法规以保护研究生的使用，但有些规定由于制定年限久远，与现行社会的人才大流动常常发生冲突。如何应用法律，既保护学生和用人单位的合法权益，又能使人才合理地流动，充分实现人才的自身价值，已经日益成为社会关注的焦点。
　　郭明，北京一所名牌大学研究生，今年2月经双向选择与万全公司及学校三方签订了《全国毕业研究生就业协议书》，约定：郭如实向公司介绍情况，愿意到公司工作，服从公司工作安排；公司如实向郭介绍情况，经了解愿意接收郭并负责有关接收手续；学校经审议同意郭到公司工作，负责列入就业建议计划和派遣。备注约定，由接收方资助学校3000元。
　　3月6日，万全公司与郭签订《应届生服务期限协议书》，约定郭的服务期限为五年，如郭违约未完成规定的服务期限，公司向郭收取违约金，每相差一年按15000元计，不满一年者按一年计算。同日双方又针对服务期限签订补充协议，约定乙方的服务期不少于三年，双方的权利、义务以郭报到后签订的劳动合同为准。
　　3月31日北京市人事局批准万全公司招收录用郭明，并给学校开具接收函。5月23日万全公司通过银行电汇给学校培养费11000元，其中郭明为3000元。6月30日双方签订为期三年的劳动合同，约定试用期为4—6个月，郭在试用期内可以提前书面通知公司解除本合同并在完成工作交接时离开公司，但应向甲方交纳招接收费用。后郭到万全公司工作。两个月后郭明书面提出辞职申请，但公司扣押了他的档案和户口关系证明。
　　郭明感到很委屈，“在合同约定的试用期内，我认为自己不适宜在公司工作，依据劳动法及劳动合同的规定向公司提出辞职申请，要求公司办理有关手续，可公司以种种理由不同意我辞职，不予办理解除劳动合同的有关手续。我只好向北京市劳动争议仲裁委员会申请仲裁，要求解除与公司签订的劳动合同，返还扣押我的档案及户口关系。”
　　在仲裁庭上，万全公司提出了不同意见。郭明是国家招生计划内的毕业研究生，是公司依据国家有关政策法规引进的外地生源。基于其身份的特殊性，与之密切相关的政策法规应该具有优先性和适用性，劳动法和具体的相关政策法规并不矛盾，而是相互补充的。本案涉及的劳动法与国家教委人事局的有关政策规定就是这种相互补充的关系。因此万全公司认为劳动合同产生的基础是《三方协议》、《服务期限协议》。郭明的辞职行为已构成违约，应赔偿公司至少3年的服务期限违约金人民币45000元，还应赔偿公司为他支付的培养费3000元。
　　仲裁委员会则认为，根据国家教委关于普通高等学校毕业生就业工作暂行规定，普通高等学校毕业生取得毕业资格的，在国家就业方针政策的指导下按有关规定就业，毕业生有执行国家就业、政策和根据需要为国家服务的义务。郭明与万全公司通过双向选择所签订的《服务期限协议》，与国家现行的法律法规不相抵触，合法有效。郭明与万全公司签订《服务期限协议》后，有权依法提出解除合同，但在服务期限未满的情况下，郭应承担违约责任。仲裁委员会裁决驳回郭明请求并裁决原告承担违约责任，赔偿违约金45000元，教育补偿费3000元及其他损失。
　　仲裁委员会的裁决结果让郭明难以接受，他将公司又告到北京市第一中级人民法院。法院审理认为，劳动法的适用范围是中国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利义务的协议。因此，服务期限协议与劳动合同相冲突时，应以劳动合同为准。试用期是指包括在劳动合同期限内的，劳动关系处于非正式状态，用人单位对劳动者是否合格进行考核，劳动者对用人单位是否适合自己进行了解的期限。劳动合同中已对试用期内双方的权利义务作出了明确的约定，该试用期条款合法有效。郭明在试用期内可以随时通知万全公司解除劳动合同，万全公司有协助郭明办理转移档案户口材料的义务。郭明的诉讼请求，应予支持。但郭明对万全公司招收录用所支付的费用应依劳动合同履行给付义务，法院判决解除双方的劳动合同，万全公司将郭明的人事档案、户口材料转至郭明户籍所在地街道办事处；郭明给付公司招用费3000元。
　　郭明刚跨出校门就遇到了难题，幸亏法律为他主持了公道。
　　人才市场在发生变化，大学生、研究生在与用人单位建立劳动关系前，一般都由学校、学生和用人单位签订三方协议。对于协议与劳动合同的关系应如何处理，我国第一批劳动法博士、北京乾坤律师事务所律师姜俊禄在接受记者采访时说：“三方协议是劳动关系发生的基础，与我国大学生毕业分配政策有关，三方协议涉及三方的权利和义务，其中包含劳动权利与义务的内容。因此，该协议具有部分劳动合同的性质。毕业生进单位后，又与用人单位签订了劳动合同，该劳动合同中涉及到的劳动权利义务内容与协议的规定相冲突时，以劳动合同为准。若协议中所规定的内容在劳动合同中没有规定，则可认为协议依然对劳动者有约束力。所以法院的判决是正确的。”
　　北京市第二中级人民法院民庭一名法官也认为，企业若没有将协议的内容再纳入劳动合同，可以视为企业已放弃协议的内容，从这个意义来看，后签订的劳动合同有效，协议不能作为劳动合同的附件。
　　当前，大学毕业生跨出校门后遇到类似难题的现象十分普遍，如何既避免企业受损失，又能使毕业生合理流动，合法权益受到保护呢？对此，北京市总工会法律部部长张恒顺提出了这样的建议：如果在劳动合同中标明了“执行‘协议’的有关规定”，就能避免或减少这样的难题。其实劳动法中并没有规定用人单位非要约定试用期，但企业一旦约定了试用期，就得按试用期的规定办；如果协议是作为劳动合同的附件，那就应执行协议的有关规定。
　　（文中学生名字为化名）
　　相关法规
　　中华人民共和国《劳动法》第二条第一款在中华人民共和国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。
　　第十六条劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。
　　第三十二条有下列情形之一的，劳动者可以随时通知用人单位解除劳动合同：
　　（一）在试用期内的；《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第四条第一款劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：
　　（一）用人单位招收录用其所支付的费用；
　　参照《劳动部办公厅关于试用期内解除劳动合同处理依据问题的复函》，如果是用人单位出资招用的职工，职工在劳动合同期内（包括试用期）解除与用人单位的劳动合同，则该用人单位可按《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》第四条第一款规定向职工索赔。

第11版(法律与生活)
专栏：

不服仲裁裁决该怎么办

第11版(法律与生活)
专栏：百姓点题

“告示”不能推卸责任
　　编辑同志：
　　我有一位朋友，不久前晚上下班回家骑车不小心跌进一被揭开井盖的下水道里，造成股骨骨折，花去医疗费8500多元。伤愈出院后，他找到当地进行下水道施工的建筑队，要求赔偿医疗费、误工费和营养费，但建筑队的包工头说：“我们揭开井盖是施工需要，何况在井盖附近我们还写了个告示牌，说明‘前面施工，请勿靠近，发生意外，后果自负’，你自己不注意，能找我们吗？”朋友听了包工头的话，不知该怎么办？（读者王小仁）
　　王小仁同志：
　　你的朋友反映的问题是较为常见的。大家可能都有印象，走在户外，在一些施工现场，特别是“高危地带”，我们经常可以看到一些诸如“请勿靠近，发生事故，后果自负”、“请勿攀援，违者后果自负”之类的“告示”。这些忠告本意是良好的，但忠告者在忠告别人的同时，也推卸了自己应尽的义务。《民法通则》第125条规定：“在公共场所、道旁或通道上挖坑、修缮安装地下设施等，没有设置明显标志和采取安全措施造成他人伤害的，施工人应当承担民事责任。”第126条规定：“建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。”这就是说像城市“陷阱”下水道井的井盖被揭开，即使施工者在井旁有“告示”，但如果并没有采取其他较好的安全措施和明显的标志，一旦造成他人跌落、摔伤，仍应承担责任，绝不能以“告示”为由对抗受害人，因为这样的“告示”本身就值得商榷。你的朋友有权要求建筑队赔偿有关费用。如对方置之不理，你的朋友必须尽快向法院起诉，因为人身伤害的赔偿纠纷诉讼时效只有6个月，一旦过了诉讼时效，就会丧失胜诉权。（张锋）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　7月26日至8月中旬，厦门海关缉私艇在关区海域连续查获5艘成品油走私船，查扣成品油140多吨，这是厦门海关组织打击海上成品油及香烟走私专项行动以来取得的战果。图为缉私人员在渔船上发现了走私成品。（雷国华摄）

第11版(法律与生活)
专栏：

计算机基础知识培训
　　内蒙古自治区赤峰市松山区公安分局交警大队始终坚持科技强警的队伍建设方针，今年以来，他们分四批对全队民警进行了计算机基础知识培训。图为民警正在上机操作。（王永锋安鹤杰摄）

第12版(热点与对话)
专栏：

司法救助　帮助弱势群体打官司
　　截至6月底，全国各级法院共对23.7万余件案件的当事人实施了司法救助，依法批准缓、减、免交诉讼费用13.16亿元
　　旧社会“八字衙门朝南开，有理无钱莫进来”；新时代，法院敞开司法救助的大门，让老百姓实现了“有理无钱请进来”！
　　去年7月27日，最高人民法院公布实施了《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，正式建立了司法救助制度。
　　一年来，司法救助制度为老百姓撑起了一片法律的晴天。
　　今天，让我们一起走近司法救助。
　　一诺千金：法院为百姓办了件大好事
　　姜兴长：归根到底是为了维护人民的根本利益
　　刘会生：确保司法公正，维护社会正义，实现法律面前人人平等
　　陈卫东：切实实施法律救助，绝不是权宜之计
　　姚仁安：有助于维护良好的社会政治秩序姜兴长（最高人民法院副院长）：人民法院在审判工作中实行司法救助制度，就是要努力做到“让那些合法权益受到侵害，但经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司；让那些确有冤情，但正义难以伸张的群众打得赢官司”。这有三个方面的意义。其一，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，归根到底是为了维护人民的根本利益；其二，是实现法院工作“公正与效率”主题的重要途径；其三，是保障弱势群体基本人权的重要举措。
　　主持人：司法救助，事关老百姓的切身利益，引起了社会各界的广泛关注，也得到广大人民群众的认可。一些群众给我们来电话、来信表示，人民法院实实在在为老百姓办了件大好事，显示了社会主义司法制度的优越性。
　　刘会生（最高人民法院办公厅主任）：司法救助的功能，就是确保司法公正，维护社会正义，实现法律面前人人平等。
　　在审判实践中，有部分当事人，主要是老、贫、病、残等社会弱势群体因交不起或交不齐诉讼费用，而不能及时实现诉权。过去，人民法院也有一些对特定当事人减、缓、免交诉讼费用的规定。但这些规定有两个缺陷：一是过于原则，不够系统；二是适用范围较窄，操作性不强。
　　去年3月，最高人民法院院长肖扬在九届全国人大三次会议上郑重承诺：“让那些合法权益受到侵害，但经济确有困难交不起诉讼费的群众打得起官司。”同年7月，最高人民法院出台关于司法救助的规定，正式确立了司法救助的法律地位。
　　该规定对司法救助的案件类型、救助对象、司法救助的申请及其审批程序，缓、减、免交诉讼费用的期限和减费比例，骗取司法救助的处罚，均明确作出规定，完整系统、针对性强，既便于人民法院操作，又便于人民群众掌握。
　　陈卫东（中国人民大学法学院教授）：我国原有的司法救助制度范围比较狭窄，一些经济确有困难而又想打官司的当事人仍然被排除在民事、行政审判之外，大量的社会纠纷难以纳入司法审判领域。
　　一般来说，任何权益受到侵犯的人都应有权将案件诉诸法院，从而使冲突在司法程序内以和平、理性的方式得到解决。对于那些经济确有困难的当事人来说，获得司法裁判的机会显得更为迫切。因为只有获得审判的机会，他们才能在作为中立裁判者的法院面前与对方当事人进行有力的抗争。
　　在我国，切实实施法律救助，绝不是权宜之计，而应成为有着明确目标和发展方向的国家计划。最高人民法院司法救助的规定从某种程度上解决了这一问题，对于保障社会稳定有着积极的意义。
　　姚仁安（湖北省襄樊市中级人民法院院长）：司法救助制度有助于维护良好的社会政治秩序。诉讼的内在功能是寻求社会的平衡，定纷止争是司法的基本功能。司法救助的一个重要意义在于，通过救助为那些合法权益受到侵害、却又交不起诉讼费用的社会弱势群体提供司法救济渠道，让已经发生的社会纷争通过公正、公平的审判而得到平息，从而避免这些社会纷争的不断积累、加深、扩大及爆发。
　　老贫病残：依法获得公平与正义
　　王香荣：“五保户”、优抚对象等民政对象的合法权益受保障
　　王敏：下岗贫困职工，亟需司法救助
　　邓丽：得到司法救助的有相当一部分是女性
　　相自成：重视残疾人的救助王路：广大青少年是受益者和支持者
　　主持人：有理却打不起官司，对于老百姓来说，那是怎样的一种心情？有人这样形容：当事人在法院门口转转，眼泪在当事人眼里转转。那是一种投诉无门、欲罢不能、欲哭无泪的无奈。如今，司法救助真正让社会弱势群体看到了希望。
　　王香荣（民政部法规办公室干部）：司法救助的对象，比如：生活困难的孤寡老人、孤儿、农村“五保户”、国家规定的优抚对象、城市居民最低生活保障对象、社会福利企业等等，都是民政对象或是民政部门主管的对象。通过司法救助，他们的合法权益得到了保障。
　　国家法规明确规定对农村“五保户”、“优抚对象”等民政对象予以经济帮助。事实上，仅仅给予经济上的帮助，而没有保障措施，其经济上的帮助往往难以落实。给予这些困难群体在民事行政案件，特别是在行政案件中的司法救助，有利于保证其经济权益真正落到实处。
　　以城市居民最低生活保障制度为例。调查显示，应当享受最低生活保障而没有享受到的居民为数众多，但因此向人民法院提起行政诉讼的非常罕见。这当然有当事人法律意识不强的原因，但更主要的是他们没有保障自己合法权益的经济基础。有了司法救助的保障，当事人在合法权益受到侵害时，选择司法途径的可能性会大大增加。
　　王敏（全国总工会法律顾问处副处长）：目前，劳动关系日趋复杂多变，下岗职工、贫困职工人数增加，侵犯职工合法权益的现象也时有发生。一些权益受损的职工因生活困难，交不起律师费和诉讼费，有理打不起官司，合法权益难以保障。作为社会弱势人员和群体，他们亟需国家提供相应的法律援助和司法救助。
　　最高人民法院司法救助的规定，第一次将“司法救助”的范围、申请、审批以及相应的法律责任等做了明确规定，使其具有较强的可操作性。特别是规定中将“当事人追索养老金、社会保险金和劳动报酬而生活确有困难的”，“工伤事故受害人追索医疗费用和物质赔偿，本人生活确有困难的”，“当事人正在领取失业救济金、无其他收入生活困难的”等，作为申请司法救助的条件，更具有积极的现实意义。
　　邓丽（全国妇联权益部副部长）：最高人民法院关于司法救助的规定，第一次较为规范和系统地将司法救助作为制度建立起来。该规定实施一年来，受救助的对象主要集中在赡养、抚养、抚育、人身伤害、劳动报酬等领域，而其中得到司法救助的有相当一部分是女性，包括成年女性和未成年女性。司法救助，是保障妇女合法权益的重要举措。
　　相自成（中国残联发展部主任）：最高人民法院关于司法救助的规定明确提出：“对没有固定生活来源的残疾人”进行司法救助。这充分体现了国家司法机关对残疾人这一特殊群体的关心和爱护。最高人民法院的这个规定，既是对宪法、残疾人保障法关于残疾人救助原则的贯彻，也符合我国政府庄严承诺的联合国《关于残疾人的世界行动纲领》、《残疾人机会均等标准规则》的要求。
　　随着残疾人参加社会生活的机会增多，经济、民事纠纷也随之增加。据不完全统计，中国残联近年来平均每年收到和接待来信、来访1500件左右，其中有30％是需要司法救助的。使我们感到欣慰的是，人民法院不仅开始重视残疾人等社会弱势群体的司法救助问题，实施了司法救助的制度，而且在一些地方法院还建立了残疾人合议庭和巡回法庭，为残疾人参加诉讼提供方便。
　　王路（团中央权益部法制工作处处长）：广大青少年是这项制度的受益者和支持者。其中，关联最为密切的是未成年人和进城务工青年这两大群体。
　　未成年人身心幼弱，个人权益易受侵害，在寻求司法救济中存在着诸多困难。司法救助有利于那些经济困难的未成年人拿起法律的武器，解决侵害未成年人权益的突出问题。
　　进城务工青年是城市的边缘群体。一旦权益受侵害，他们往往衣食无着，更不要说花钱打官司。司法救助制度的出台解决了他们的燃眉之急。
　　心系百姓：法有明文规定必须救助
　　姜兴长：将司法救助制度落到实处，绝不允许失信于民
　　刘会生：23.7万余件案件的当事人得到司法救助，缓减免诉讼费13.16亿元
　　寿胜年：重点对四类案件开展了司法救助
　　姚仁安：执行案件占了司法救助案件的30％
　　桂顺吉：群众说，你们真正是人民的法院。群众的难处，你们疼在心上
　　张保利：把司法救助的精神延伸到庭审之外姜兴长：要将司法救助制度落到实处，关键是各级法院要认真执行《最高人民法院关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，对符合条件的当事人予以缓、减、免交诉讼费用。
　　凡符合规定条件和范围的当事人，只要提出申请，人民法院就应当及时给予司法救助。绝对不允许对应当给予司法救助的不给予或者拖延给予司法救助，绝不允许失信于民。
　　刘会生：一年以来，司法救助已普遍在全国范围内开展。截至6月底，全国各级法院共对23.7万余件案件的当事人实施了司法救助，依法批准缓、减、免交诉讼费用13.16亿元，帮助社会贫弱群体获得了司法公正。
　　其中，因其他经济困难，一时无法交纳或交齐诉讼费用的当事人，得到司法救助的案件最多，约14.3万件，占60.15％；社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业以及特困企业、破产企业，得到司法救助的案件居第二，约5.1万件，占21.37％；基本生活困难的当事人，如孤寡老人、未成年孤儿、残疾人、接受国家救济人员、因自然灾害或不可抗力造成生活困难者，得到司法救助的案件列第三，约4.3万余件，占18.48％。
　　寿胜年（浙江省高级人民法院副院长）：浙江省法院一年多来，严格执行最高人民法院关于司法救助的规定，2000年7月至2001年6月，全省法院依法对7921件案件实行了司法救助，缓、减、免交诉讼费2708.72万元；其中减、免诉讼费为205.68万元，切实保障了贫弱群体的正当诉权。
　　根据财政部的有关规定，一个法院的诉讼费用主要用于补充办案所需业务经费等支出。诉讼费用的多少，直接影响法院业务的开展。但我们要求全省法院不能单纯考虑部门利益，要克服困难，严格按照规定对当事人开展司法救助。
　　结合浙江的实际情况，我们重点对以下四类案件开展了司法救助工作：第一类是因家庭纠纷引起的赡养、抚育、离婚等案件；第二类是索取劳动报酬案件；第三类是人身损害赔偿案件，主要是因工伤事故、交通事故、医疗事故引起的人身损害赔偿案件；第四类是涉下岗人员案件和涉农案件。
　　姚仁安：据统计，2001年上半年，我市两级法院实施司法救助779笔，金额265万余元，与去年同期相比分别上升了26％和60％。从案件类型上看，救助最多的是执行案件，医疗、交通、工伤事故案件以及赡养、扶养、抚育案件，各占了司法救助案件的30％。从救助的对象来看，被救助最多的当事人是特困企业及其职工、因自然灾害或不可抗力造成生活困难而接受救济的个人和孤寡老人。
　　桂顺吉（黑龙江省通河县人民法院院长）：我们通河县较小，每年受理案件在2000件左右，而免交诉讼费的每年就有70多件，缓交的180多件。干警们都说：“我们再难，也没有打不起官司的难。”群众则说：“你们真正是人民的法院。群众的难处，你们疼在心上。”
　　有这样一个案例。通河县的国有和集体企业破产较多。一些伤老病残职工没钱打官司，经常到市里、县里上访，影响了社会稳定。在得知司法救助的消息后，先后有原运输社、外贸公司、百货商店、水泵厂等单位的职工起诉。我们从讲政治、顾大局出发，免收诉讼费、执行费，进行特案特办，先后为外贸公司执行回债权72万元，为运输三社清偿债权64万元，优先安排了67名职工的生活。
　　张保利（甘肃省兰州市城关区人民法院院长）：一年来，我们对90起案件的130多个个人和单位进行了司法救助。这些案件占我们受理案件总数的0.55％，涉及诉讼费用21万余元。这些司法救助案件在社会上产生了很好的反响。
　　去年，我们在审理临洮县农村小学生张静诉蒋生财人身赔偿一案时，针对原告方特别困难的状况，决定对她予以司法救助。审理此案的法官们还多次为小张静捐款，解决她在诉讼期间的吃住问题。她们背着孩子上厕所，给孩子买饭、倒水，把司法救助的精神延伸到庭审之外。
　　主持人：司法救助是有一定的条件和范围的。是否有不符合条件的当事人也申请司法救助呢？
　　姜兴长：司法救助的原则是：“法无明文规定不救助，法有明文规定必须救助。”对那些不符合条件的当事人，不能给予司法救助。要注意防止一些当事人骗取司法救助，防止冒用司法救助之名，随意减免当事人的诉讼费用，造成国家财产的流失。对不符合条件的人给予司法救助，将会造成新的不平等，从实质上损害司法救助制度。
　　公益事业：需要全社会的关心和支持
　　姜兴长：离不开社会方方面面的理解、支持和帮助
　　王路：抓住重点，协助开展司法救助工作
　　邓丽：加大对司法救助制度的宣传力度
　　桑宁：让司法救助与法律援助有机结合
　　主持人：司法救助才满“一周岁”，已经赢得了广大人民群众的欢迎，被称为“全社会都应该关心的社会公益事业”。从公益事业的角度，司法救助的确需要更多的支持。
　　姜兴长：司法救助工作同法院其他工作一样，离不开社会方方面面的理解、支持和帮助。从法院来讲，要紧紧依靠党委领导，自觉接受人大监督，主动争取政府支持，同时还要加强与有关部门的配合，这是确保司法救助制度顺利实施的重要保证。
　　王路：共青团组织一直积极支持和帮助青少年依法维护合法权益。我们打算抓住重点，协助开展司法救助工作。最近，我们正在积极开展为进城务工青年追讨工资和工伤事故赔偿的专项行动。对符合司法救助条件的，团组织将帮助他们申请司法救助。
　　邓丽：对弱势群体的法律救助，包括当事人权益未被侵害时的预防，侵权过程中的阻止、保护、干预，被侵权之后的法律援助和司法救助等方面。建立和完善法律救助体系，也是我们妇联组织长期努力推动、积极进行配合的一项工作任务。
　　司法救助制度的建立赢得了社会赞誉，但仍需进一步发挥作用。我建议：加大对司法救助制度的宣传力度，扩大其社会影响；研究和探讨法律援助与司法救助的有效合作机制，使其相互衔接，充分发挥它们的救助功能等等。
　　桑宁（司法部法律援助中心副主任）：司法救助与法律援助从本质上讲是一样的，都是为了体现和维护“法律面前一律平等”的宪法原则。
　　我们国家从1994年开始尝试建立法律援助制度，对经济困难的公民给予减、免法律服务费用的救济。几年来，法律援助制度在保障司法人权方面发挥了重要作用，但其缺憾是法律援助并没有从根本上解决没钱也能打官司的问题。而人民法院施行司法救助制度，为全面实现司法平等铺平了道路。
　　一年来，有了大量的司法救助与法律援助制度有机结合的成功事例。我们希望在两者的衔接与配合方面开展一些探索和研究，通过两种制度的有机结合，进一步推动司法平等与公正的步伐。
　　司法救助案件23.7万余件：民事76.45%行政1.12%执行22.43%
　　（附图片）
　　这位母亲是泰顺县143名矽肺病患者诉讼代理人之一。她的丈夫、儿子均因矽肺病致死。在法庭上，母亲含泪期待着正义！
　　姜兴长
　　刘会生
　　寿胜年
　　桑宁
　　陈卫东
　　王敏
　　王路
　　姚仁安
　　桂顺吉
　　张保利
　　邓丽
　　相自成
　　王香荣

第12版(热点与对话)
专栏：

高法《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》（摘要）
　　第三条当事人具有下列情形之一的，可以向人民法院申请司法救助：
　　（一）当事人追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的；
　　（二）当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的；
　　（三）当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的；
　　（四）当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的；
　　（五）当事人为没有固定生活来源的残疾人的；
　　（六）当事人为国家规定的优抚对象，生活困难的；
　　（七）当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的；
　　（八）当事人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的；
　　（九）当事人起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的；
　　（十）当事人正在接受有关部门法律援助的；
　　（十一）当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的。
　　第四条当事人请求人民法院予以司法救助的，应当提交书面申请和足以证明确有经济困难的证据材料。其中因生活困难或者追索基本生活费用申请司法救助的，应当提供本人及其家庭经济状况符合当地政府有关部门规定的公民经济困难标准的证明。

第12版(热点与对话)
专栏：

司法救助典型案例
　　浙江温州市泰顺县143名矽肺病患者状告泰顺县某工程公司等13名被告，提出赔偿标的达2亿余元。鉴于原告生活困难，受理此案的温州市中级法院同意原告缓交诉讼费132万余元。
　　甘肃兰州兴龙木器厂40名退休职工，要求法院执行生效仲裁：由该厂支付退休金及赔偿金33万余元。兰州市城关区法院免收执行费并及时执结。
　河南南阳市新野县儿童李某因输血感染了艾滋病病毒。两审法院均对李某实施了司法救助，免收诉讼费6万余元。李某获得赔偿款38万元。
　交通事故受害人秦金玲因翻车被摔成全身瘫痪，债台高筑。黑龙江省通河县法院对她实施司法救助，准予她免交诉讼费，使她依法获得赔偿。
　辽宁农妇于秀娟离婚后独自艰难地抚养女儿，丈夫却迟迟不肯兑现抚育费。辽宁昌图县法院免收她的执行费，并在24小时之内将抚育费顺利执结。

第8版(体育)
专栏：

中国国家男足进行实战演练　杨晨伤势好转有望首发
　　本报讯9月11日上午，中国国家男子足球队以替补阵容与金德四队在五里河体育场进行了一场教学赛。结果中国国家男足以6∶1轻松获胜。
　　在教学赛中，中国队依然排出了442阵型，门将为安琦，后卫杜威和张恩华镇守中路，吴承瑛和陈刚担任左右边后卫，邵佳一打后腰，申思和曲波司职左、右前卫，前腰位置是于根伟，谢晖和宿茂臻组成锋线。在比赛中，谢晖和宿茂臻的组合表现不错，每人各入两球。
　　考虑到西亚两个客场比赛对球员体能消耗严重，国家队主教练米卢表示，国家队今天的训练主要是以恢复为主。从9月12日开始，国家队将进行全天训练。
　　杨晨、郝海东、范志毅等主力球员和伤号都在绿岛基地进行恢复训练，或简单地进行有球练习。从训练的情况来看，杨晨的伤势已经大为好转，中乌之战有望首发上场。至于郝海东能否上场，最后要看米卢的安排。由于黄牌停赛的吴承瑛本场比赛已经解禁。如果杨晨、郝海东都能上场，中国队将以最强阵容出战乌兹别克斯坦队。
　　目前沈阳白天气温在25摄氏度左右，但是晚上只有15摄氏度左右，为此，国家队紧急装备上了秋冬季用的训练服和外套。凉爽的天气对于乌兹别克斯坦队似乎更加适应，很利于他们发挥出自己的水平。
　　据悉，本周六中国队主场与乌兹别克斯坦队的比赛将由韩国人权钟哲主哨。

第8版(体育)
专栏：

用棋理诠释人生
徐庆愿
　　“下象棋的目的是培养很强的全局观念和对每一步认真负责的精神”，这句话出自武警营中的象棋国家级裁判、武警四川省眉山市支队政委陈大清之口，也是他对自己下棋与人生经历的感悟。
　　陈大清，上校警衔，现任武警四川省眉山市支队政委。1980年3月，陈大清从基层连队调到团机关工作，为了安排好课余文化生活，他选择了学习下象棋。后来，他获得过两届地区级冠军，担任过地、省级象棋比赛的裁判长、编排长和全国少年象棋赛的副裁判长，1999年7月参加全国象棋裁判等级考核，2000年2月经国家体育总局批准晋升为国家级裁判。今年3月他与中国象棋协会的同志一起筹划和参加的“象棋国手下基层活动”受到了国家体育总局有关领导的充分肯定。
　　当被问及为什么能保持这个业余爱好时，他说：“这取决于当初选择学习象棋的目的是培养很强的全局观念和对每一步认真负责的精神，棋理如事理，爱好与工作相得益彰，自然就容易保持了。”

第8版(体育)
专栏：

残奥会得到北京承诺
　　新华社北京9月11日电（记者单磊）中国残疾人联合会主席邓朴方今天在钓鱼台国宾馆会见了国际残奥会委员会主席斯特德沃德先生，表示中国残联和北京政府将尽最大的努力，支持2008年在北京举行的残奥会。
　　国际奥委会在今年7月决定从2008年开始，举办夏季奥运会的城市同时也必须举办残奥会。这样，7年后的北京将是世界上第一个正式同时承办奥运会和残奥会的城市。
　　邓朴方说：“我相信2008年奥运会一定会办好，残奥会也会办得很好，2008年的残奥会一定是历史上最好的一届。”邓朴方高度赞扬了国际残奥会委员会和斯特德沃德先生的工作。残奥会的规模和影响力由小到大，并最终获得了与奥运会同时举办的机会，这一切都与国际残奥会委员会和斯特德沃德先生的努力分不开。
　　邓朴方说：“2008年残奥会一是向世人展示中国残疾人取得的成就，二是向全国和全世界人民展示残奥会取得的成就。通过比赛，使人们从根本上改变对残疾人的看法，关心残疾人的生活质量。我们都在期待2008年残奥会早日到来。”
　　斯特德沃德说：“莫斯科的投票我在现场，中国代表团的陈述给我留下了非常深刻的印象。邓朴方主席的非凡领导才能为残疾人事业做出了极大的贡献，我非常感谢您和中国残联的努力和合作。”
　　斯特德沃德还给北京提出了很多建议。他说：“我最大的愿望是看到残奥会能得到像奥运会一样的关注和重视，过去残奥会一直都像是奥运会的附属，我希望2008年北京能将残奥会举办成有奥运会水准的大赛。”
　　今天上午北京市副市长刘敬民会见了斯特德沃德。斯特德沃德是昨天晚上抵达北京的，明后两天还将参观北京的场馆和设施，并将于14日离开北京。

第8版(体育)
专栏：

奥运会新的金牌增长点在哪儿
　　2008年奥运会准备工作座谈会给出答案
　　新华社北京9月11日电北京将于2008年举办第二十九届奥运会，东道主中国夺取金牌的新的增长点在哪儿？
　　在日前举办的2008年奥运会准备工作座谈会上，部分老体育工作者和省市体育局负责人提出表现在四个方面：
　　现有优势项目当中的强项，除乒乓球饱和外，射击还有6—7个小项有潜力可挖，体操1—2项，跳水1—2项。
　　优势项目中的弱势小项。大项很强，可以带动弱项，如射击中的步枪项目。
　　弱项中的优势小项。大项虽然很弱，但个别小项可能突破。如田径、游泳，水上项目中个别小项等。
　　新增项目。根据奥运会规程，东道主可以增设一个新项目，因此要积极稳妥地研究，尽早申报。争取增加国粹武术的呼声很高，还应争取增加部分大项中的小项，如乒乓球混双，乒乓球和羽毛球团体等。

第8版(体育)
专栏：

让绿色赛事深入人心——关于普乐杯国际体操冠军挑战赛的思考
王文
　　由哈尔滨金都普乐实业有限公司冠名的普乐杯国际体操冠军挑战赛已圆满落幕。此项赛事不仅因国内外体操名将的参赛为人称道，同时赛事所倡导的“绿色概念”也渐渐深入人心。
　　现在各种国际大赛都在追求“绿色”，以实现伟大的奥林匹克精神。而在哈尔滨市举办的首届普乐杯国际体操冠军挑战赛则为实现这一目标迈出了实实在在的一步。冠名本届赛事的哈尔滨金都普乐实业有限公司历经10年研制出的普乐液，能防护外在环境致癌物引起的对人体基因的损害，保护人类基因。金都普乐公司依此开发出“普乐”饮品，作为本次赛事的指定饮品，有效防护因环境污染物对参赛人员的身体危害，以保证参赛运动员的身体健康，为将本次赛事办成绿色赛事迈出了坚定的一步。
　　据权威部门的一项调查显示，21世纪的中国人三大体育梦是举办奥运会、足球出线、身体健康。今年是中国人实现体育梦的一年。北京成功获得2008年奥运会主办权，足球冲出亚洲也遇上最好的机遇。然而，人类却一直承受着生存环境日益恶化的煎熬。“普乐”这一保护基因的饮品的研制成功，解决了人类两难的困境，中国人有望实现第三个体育梦——身体健康。
　　所以说，绿色赛事在这次大赛中不仅仅是一个概念，更是一个实实在在的现实。生命在于运动，运动离不开清新干净的环境，而只有在这样的环境中，体育运动才可以造就健康的体魄。

第8版(体育)
专栏：

中国队在亚洲健美锦标赛获得好成绩
　　据新华社汉城9月10日电（记者高浩荣）由今年全国健美锦标赛冠、亚军组成的中国健美队在日前结束的2001年亚洲健美锦标赛上获得5金1银的好成绩，这是中国健美队在历届亚锦赛中取得的最好成绩。
　　此次锦标赛9月8日至9日在韩国的釜山市举行。来自19个国家和地区的144名运动员参加了这次比赛。由于健美已被列为2002年釜山亚运会的正式比赛项目，因此，这次亚锦赛被各队视为亚运会的热身赛而受到重视。
　　这次亚锦赛包括男子青少年、成年、大师、女子、混双和健身小姐等多个项目级别的比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　九月十一日，中华人民共和国第九届运动会“走进新时代”火炬传递活动点火起跑仪式在北京人民大会堂东门外广场举行。图为奥运冠军孔令辉、刘璇和陈晓敏带领主火炬队和跟跑队伍穿越人民大会堂东门外广场。
　　（新华社记者姚大伟摄）

第8版(体育)
专栏：

红河杯全国女足联赛决赛在即
　　本报讯记者汪大昭报道：红河杯2001年全国女足联赛决赛阶段的比赛将于9月15日至23日在四川省乐山举行。
　　今年的全国女足联赛共有14支球队参加。在年初进行的第一阶段比赛中，上海上视SVA队、广东海印队、北京城建队、国家青年队、大连凯飞队和河北新奥队分列两个小组的前三名。这6支队伍将在第二阶段比赛中通过单循环赛的较量，排定今年联赛的最终名次。新老国家队球员赵利红、邱海燕、满艳玲、樊春玲、高红霞、谢慧琳、王静霞、孙庆梅、水庆霞、施桂红、施萌雨、于红旗和王健等，都将参加全运会前的这次重要赛事。
　　与此同时，参加女足联赛的其余8支球队将在湖北荆州进行排定第七至十四名的比赛。
　　本次比赛的冠军球队将于12月与一周前刚刚获得全国女足超级联赛冠军的上海上视SVA队争夺今年的女足超霸杯。
　　中国足协专职副主席张吉龙说，最近举行的世界大学生运动会表明，中国女足与世界女足发展的差距正在拉大，前景并不乐观，尤其是基础薄弱，参与女足项目的人数少得可怜。在今年年底召开的全国女足工作会议上，中国足协将调整女足发展的方向和计划，构建女足进入市场的框架。

第8版(体育)
专栏：

奥林匹克体育与文学大赛举行
　　本报北京九月十一日讯记者李中文报道：中国奥委会新闻委员会今天在京召开新闻发布会，宣布首届大红鹰杯国际奥林匹克体育与文学大赛从即日起在全国范围内拉开帷幕。
　　举办本次活动的目的是在更大范围内宣扬奥林匹克精神，使更多的人特别是青少年更深、更广地认识和了解奥林匹克运动，自觉、自愿地投入到奥林匹克运动中。本次活动是由国际奥委会文化与教育委员会发起，在其成员国范围内已普遍开展。
　　本次大赛将分三个年龄组征集参赛稿件，十二周岁以下为A组，十三周岁至十八周岁为B组，十九周岁以上为C组。参赛者可以以奥林匹克精神或是奥林匹克运动中体现的超越自我、公平竞争，以及在比赛中获得快乐、尊重他人、身心协调发展为主题，写一篇文章参赛。文章题目自拟，文体不限。
　　赛事组委会将邀请专家对参赛作品进行评选。每个年龄组评选出八篇获奖文章及若干优秀奖，并对获奖作者颁发获奖证书和奖品。国际奥委会也将对获奖的每个年龄组八名获奖作者颁发获奖证书并对各年龄组第一名颁发奖品。获奖作者代表将赴瑞士洛桑国际奥委会总部参加有关活动。
　　本次活动由中国奥委会新闻委员会主办，中国体育报业总社与北京奥林文化艺术中心承办，大红鹰经贸公司协办。

第8版(体育)
专栏：

乔丹复出与否下周见分晓
　　新华社华盛顿9月10日电（记者谢培林）“飞人”乔丹今天透露说，他将在10天之内举行新闻发布会，宣布自己是否第二次复出，参加NBA的比赛。
　　乔丹今天在芝加哥老家自己的饭店前遭遇媒体的“拦截”。尽管他没有说一定会复出，但从言语间能感受到他这种肯定的心态。他甚至说：“我这么做就是因为热爱篮球，没有别的意思。”
　　如果乔丹重新参赛，那将是他第二次退役后的第二次复出。38岁的乔丹曾在1993年10月第一次退役，两年后的3月份重新参赛；1998年他为公牛队赢得第六个NBA总冠军后又再次退役。在第二次退役时，乔丹曾这么说过，如果他再次参赛至少有两个条件：一是效力公牛队，二是必须师从“禅师”教练杰克逊。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

　　江苏东海县公安局组织力量加强治安防范力度，积极作好群防群治工作。图为该局曲阳派出所民警在辖区油田向工人们了解治安情况并发放“民警联系卡”。（顾德章张东升摄影报道）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

对人民负责——中央政法委副秘书长、综治办主任陈冀平谈“一票否决”
本报记者武侠
　　记者：近几年来，一些发生重大案件或事件的地方被实行了社会治安综合治理一票否决，人民群众对此十分关注，请您介绍一下，实行社会治安综合治理一票否决的情况？
　　陈冀平（以下简称陈）：1991年党中央做出加强社会治安综合治理的决定，中央社会治安综合治理委员会正式成立不久就发布了《关于社会治安综合治理工作实行“属地管理”原则的规定》和《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》。这两个文件为中央综治委督促、指导、协调、推动各地区、各部门落实社会治安综合治理措施等一系列职责打下了基础。
　　1993年中央综治委、中央纪委、中组部、监察部、人事部等五部委下发了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，进一步完善了综合治理的责任制。2000年，中央五部委又制订了《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》，使一票否决更加严密、科学，从而推动了这一制度的贯彻实施。
　　实行社会治安综合治理一票否决的最终目的不是处罚，而是为了建立综合治理的激励和制约机制，增强各级领导干部“保一方平安”的责任意识，推动综合治理工作的开展，促进各项措施的落实。
　　记者：一票否决是由什么部门决定的？实施程序是什么？
　　陈：对某个地方或单位是否实行一票否决不是由哪一个部门能够单独决定的，对此有一系列严格的规定。凡发生严重危害社会稳定，造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故和重大群体性事件的地方、单位及部门，须经中央五部委共同研究确定后，由中央综治委向重大问题发生地的省、自治区、直辖市综治委下达《重大问题领导责任查究通知书》，接到《通知书》的省、自治区、直辖市综治委，要与纪检、组织、监察、人事等部门进行研究，对查究对象的责任进行调查，做出相应的处理，调查结果及追究责任的情况在半年内分别报中央五部委。
　　凡被中央综治委下达《通知书》的责任单位，所在地的综治委要对其实施社会治安综合治理一票否决。
　　记者：由于一票否决涉及到一些领导干部的切身利益，在实行过程中是否会遇到一些阻力？
　　陈：阻力主要来自两方面。一是一些综治委办领导同志认识不到位，有怕得罪人、不敢碰硬的思想，致使有些问题得不到查究；二是来自发生问题的单位及有关领导干部。
　　我们的领导干部代表着人民的利益，那些给人民生命财产造成极为严重损失的领导干部，如果不负起应有的责任，如何体现“三个代表”的重要思想，如何向广大人民群众交代！
　　记者：现在各界对社会治安综合治理越来越关注，一票否决的力度也越来越大，在以后的工作中，应该注意在哪些方面改进？
　　陈：事实上，这些年来，社会治安综合治理一票否决工作的效果并不理想。相对于全国发生的重大案（事）件发生率来讲，被一票否决的单位只占了很小的比例。
　　今后，我们一方面要提高各级综治部门和各地党政领导的认识，认真落实责任制，正确对待实施一票否决权制；另一方面，在实行一票否决时一定要做深入细致的调查研究和思想工作，防止简单化。对被一票否决的地方、单位不能一否了之，要帮助他们查清工作的漏洞和薄弱环节，采取有效措施加以整改。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：整改备忘录

湖南加大力度落实措施
　　本报讯湖南省安乡县震惊全国的张君“9·1”大案发生后，常德市综治委根据中央和省综治委有关文件精神，对安乡县实行了社会治安综合治理一票否决。为此，安乡县认真吸取教训，进行了深刻的反思，诚恳听取各界的意见批评，寻找差距和薄弱环节。经过整治，目前该县的社会治安综合治理工作取得了明显的效果。
　　进一步加强基层基础建设，完善打防控管一体化运作机制。该县建立了各级综治稳定工作机构，加强了以“一专六基五支队伍”为核心的基层网络建设，基本上形成了一个上下呼应的综治组织网络，扭转了以往基层综治组织战斗力不强的局面。县公安局对重点人口全面调查清理，做到底子澄清不漏管，帮教有力不失控，坚决控制和防止重新犯罪。
　　全县建立了由县政法委、各政法部门及县纪委等14家部门单位参加的公正司法联系会议制度，政法各单位健全了执法责任制和错案追究制，完善了《安乡县政法系统执法监督工作十项制度》，明确了执法责任，促进了公正执法。一年来，政法委紧紧围绕群众反映强烈的案件，狠抓了执法监督，依法纠正各类违法违纪案件12件，督办重点案件39件。
　　以责任追究制度为龙头，进一步强化社会治安目标管理，促进工作落实。去年“9·1”大案后，该县对5名负有领导和直接责任的责任人给予了行政或党纪处分，将两名触犯刑律的干警移送司法机关立案查处。今年以来，为了认真落实社会治安综合治理领导责任制，把维护社会治安与社会稳定的责任落实到各级党政主要领导身上，制定了科学、操作性强的考评工作责任制，坚持综治、纪检、组织、监察、人事五部委（局）联系制度，进一步完善了工作机制。
　　（安文）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

当好“第一责任人”——加强社会治安综合治理领导责任制工作述评之三
本报记者徐运平胡健
　　社会治安，牵动亿万人的心。
　　今年4月以来，一场以“打黑除恶”、“治爆缉枪”和打击经济犯罪为重点的“严打”整治斗争在全国范围内展开。各地针对突出的社会治安问题，开展集中整治，形成高压态势，打出了声威，打出了成效，伸张了正义，增强了人民群众的安全感。
　　“严打”整治取得的成效，为继续深入开展“严打”整治斗争，全面落实社会治安综合治理的各项措施，创造了有利条件。
　　十年磨一剑
　　1991年春，党中央、国务院和全国人大常委会分别作出《关于加强社会治安综合治理的决定》，确定了社会治安综合治理的工作方针，这是社会治安综合治理工作发展进程中的一个里程碑。
　　10年来，全国社会治安综合治理工作坚持“打防结合，预防为主”的方针，认真贯彻实施两个“决定”，以落实社会治安综合治理领导责任制为“龙头”，以“严打”为首要环节，以加强基层基础建设为重点，以基层安全创建活动为载体，各有关部门齐抓共管，发动人民群众积极参与，把综合治理的各项措施落实到城乡基层单位，作出了不懈的努力。在这期间，全国各地坚持不懈地开展“严打”斗争，遏制了严重刑事犯罪急剧上升的势头。与此同时，各级党委和政府把保一方平安作为一项政治责任，把社会治安综合治理放在重要日程，真抓实干，取得了明显成效。目前，以领导责任制、目标管理责任制、一票否决权制为框架的社会治安综合治理责任制体系已基本形成。
　　综治十年，深得人心。实践证明，中央关于加强社会治安综合治理的决策是正确的，是解决社会治安问题，实现国家长治久安的根本出路。
　　在长期的实践中，广大干部群众深刻认识到，对严重刑事犯罪依法从重、从快严厉打击，是深化社会治安综合治理的前提，只有坚持“严打”方针不动摇，才能为真正落实社会治安综合治理的各项措施，建立良好的社会治安环境奠定基础。
　　一把手工程
　　中央关于加强社会治安综合治理的决定规定了“谁主管谁负责”的原则，明确了各级党政主要领导作为社会治安“第一责任人”的领导责任制。
　　1993年11月，中央综治委等五部委联合颁布了《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》。目前，北京、山西、福建、天津等25个省、区、市的党政主要领导与地、市级领导，地、市、州以下各级领导普遍签订了社会治安综合治理责任书，明确了党政“一把手”为第一责任人。上海市各级党政组织和领导全部实行了目标责任书层层签约制度，责任书签到了居、村委，22个区、县制定了领导责任制实施细则。山西把实施“一把手工程”，确保社会稳定纳入社会发展规划、全局工作部署、精神文明建设、任期目标、政绩考核中。
　　据统计，目前全国有27个省、区、市建立了综治、纪检、组织、人事、监察五部门联席会议制度，为解决重大案（事）件和综治难点、热点问题发挥了重要作用。河北、陕西、宁夏、湖北、四川、福建等省（区）建立了各级综治委委员责任区制度，每个委员定点联系问题较多的市、县、区或乡、镇、街道，加强对基层综治工作的具体指导和检查督促。浙江在市、县实行末位通报制度，即年底对发生影响社会稳定或社会正常秩序等重大问题的县、区进行通报。重庆市对100个治安问题突出的地区实行具体承办单位和个人、党政有关责任人予以挂牌的“双挂牌制度”，实行挂牌督办。
　　河南鹤壁市近年来实行“领导包案制”，由市、县（区）主要领导对排查出来的不稳定村和易引发群体性事件的突出问题分包治理，并把此列为考核政绩的重要内容。去年对化解矛盾不力出现责任事故的8个市直单位实行了一票否决；今年6月对化解矛盾不及时出现越级集体上访事件的3个乡镇实行通报批评和黄牌警告。目前，全市35起重大矛盾纠纷得到了解决或缓解，由领导包案的117个不稳定村90％获得稳定，30％的村变为先进村。
　　“一票否决”没商量
　　8月12日，记者从中央综治委获悉，各地重大案件领导责任查究制度实施一年来，据北京、河北等20个省区市不完全统计，有3421个单位、2593名干部被一票否决，取消评选先进资格。
　　今年4月27日，中央综治委分别向河北省、江西省和河南省发出《重大问题领导责任查究通知书》，责令对今年发生的石家庄、宜春市万载县特大爆炸案、洛阳市东都商厦重大火灾案件所造成的恶劣影响，查究有关领导责任。
　　8月30日，河北、河南省社会治安综合治理委员会分别作出决定，对石家庄市、洛阳市实行社会治安综合治理一票否决，一年内取消获得综合性荣誉称号和奖励的资格，取消其当时的主要领导、主管领导获得综合性荣誉称号、综合性奖励和晋职、晋级的资格，并对负有领导责任和直接责任的干部，按照有关规定进行责任查究。山东、河北、江西省的综治部门，分别对发生“阳信事件”负有领导责任的山东省阳信县、河北省孟村回族自治县；发生爆炸案件的江西万载县实行了社会治安综合治理一票否决。
　　去年8月，中央综治委、中纪委、中组部等五部委制定下发了《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》。同时根据《中央综治委关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》，要求对发生重大事故负有责任的领导进行追究，对责任单位实施一票否决，大力推动了社会治安综合治理工作的深入开展。
　　一年来，中央五部委先后对江西省上栗县、河南省禹州市、河北省霸州市（因分别发生特大爆炸事故和民警持枪杀人案）等地发出了领导责任查究通知书并责成当地综治委实施一票否决。同时，中央综治委还督促有关地方和部门对湖南安乡（张君系列杀人案）、湖南洪江、江西丰城（群体性事件）等地实行一票否决，查究有关党政领导的责任。
　　今年以来，山东省对9起重大盗窃、爆炸案件向有关部门下发了“黄牌警告通知书”和“领导责任查究通知书”；对56个单位的21名领导干部进行了责任查究；对14个单位实行了一票否决，并取消被查究单位党政领导、主要负责人和有关责任人的评先树优、晋职晋级资格。吉林、福建等地进一步加大了落实一票否决和领导责任查究制的力度，并制定了具体实施办法，做到责任内容细化，考核标准量化，检查措施硬化。江苏省一年来查究186个单位，135名个人受到党纪、政纪处理。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

关键在领导
毛磊
　　针对石家庄市国棉厂宿舍楼爆炸案和洛阳市东都商厦重大火灾事故，河北、河南省社会治安综合治理委员会按照中央综治委下达的领导责任查究通知书，近日分别对石家庄市、洛阳市实行社会治安综合治理一票否决。
　　近年来，中央综治委等五部委先后下发了《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、《关于实行社会治安综合治理领导责任制若干规定》、《关于发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》。此后，各地均结合实际制定了具体规定。内蒙古提出对没有实施社会治安综合治理一票否决和责任追究制度的地区，要首先追究当地领导干部的责任。河北省作出规定，对直接管辖范围内发生重大案件，致使国家集体财产和人民群众生命财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的，责令负有直接责任的主管人员辞职或者对其免职。
　　日前，中央社会治安综合治理委员会通报了各地重大案件领导责任查究制度实施近一年来的成果：据北京、河北等20个省区市不完全统计，有3421个单位、2593名干部在过综治关时被一票否决，取消评选先进的资格。
　　一票否决，提醒和告诫地方主要党政领导，要为当地人民群众的利益负责，尤其是在维护社会安定上，更负有不可推卸的责任。尽管重特大案件往往具有突发性和偶然性，但这并不能成为推托责任的借口，因为偶然的背后蕴含着必然因素，那就是一个地方的党政领导是不是守土有责、兢兢业业、恪尽职守。
　　江泽民总书记“三个代表”的重要思想要求我们的党和政府代表最广大人民群众的根本利益。保障人民生命财产的安全，保证人民群众生活的安宁与幸福，各级政府责无旁贷。行使一票否决权，加大对重特大案（事）件领导责任的查究力度，目的不在于惩罚一两名领导干部，而是要以此为鉴，督促全体党政领导增强政治责任感，尽职尽责。
　　洛阳和石家庄惨案警示我们，各级领导干部应当正确处理好改革、发展、稳定的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”，进一步强化做好社会治安综合治理工作的责任意识。对因领导干部工作不力而导致严重危害社会稳定和社会治安问题的地方、部门及单位，要坚决实行一票否决，追究有关领导的责任。
　　搞好社会治安综合治理，关键在领导，“保一方平安”是各级领导庄严的政治责任。一票否决权制是落实领导责任制、搞好社会治安综合治理的一条基本经验，对社会长治久安将产生积极而深远的影响。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

“一票否决”一览表
　　中央综治委发出《重大问题领导责任查究通知书》，事发当地的综治委实行一票否决。
　　时间　　　　　　地点　　　　　　　原因
　　2000年3月11日　江西上栗县　　　　“3·11”特大爆炸案
　　2000年6月4日　　河北霸州市　　　　民警杜书贵开枪打死人命案
　　2000年7月4日　　河南禹州市　　　　民警刘德周开枪打死人命案
　　2000年12月12日　河北孟村回族自　　“阳信事件”
　　　　　　　　　　治县山东阳信县
　　2000年12月25日　河南洛阳市　　　　东都商厦发生重大火灾案
　　2001年3月6日　　江西万载县　　　　爆炸案
　　2001年3月16日　河北石家庄市　　　特大爆炸案
　　结果
　　2000年9月16日　　江西萍乡市决定对上栗县实施一票否决
　　2000年11月6日　　河北廊坊市决定对霸州市实施一票否决
　　2000年11月10日　河南许昌市决定对禹州市实施一票否决
　　2001年8月　　　　河北决定，对孟村回族自治县实行一票否决
　　2001年8月　　　　山东决定，对阳信县实行一票否决
　　2001年8月　　　　河南决定，对洛阳市实行一票否决
　　2001年8月　　　　江西决定，对宜春市万载县实行一票否决
　　2001年8月　　　　河北决定，对石家庄市实行一票否决

第9版(民主和法制周刊)
专栏：整改备忘录

河北认真整治加强建设
　　本报讯2000年6月河北省廊坊霸州市康仙庄派出所副所长杜书贵因行车时与他人发生冲突，竟拔出手枪当场打死一人，造成恶劣影响。去年8月，中央综治委向河北省发出了《重大问题领导责任查究通知书》，责成对有关领导进行了责任查究。
　　此案引起了河北省省委、省政府领导的高度重视。他们认为，这一问题虽然发生在霸州，但暴露出全省政法队伍中存在的一些不容忽视的问题，值得全省干警警醒。为此，省委在加强政法队伍建设和政法公安干警管理上采取了一系列措施。首先，省委政法委、省公安厅党组分别就杜书贵案向全省发出通报。同时，省委政法委下发了《关于进一步加强全省政法系统枪支管理和使用规定的通知》，要求进一步加强枪支的管理使用，对配枪干警开展经常性的思想政治教育。其次，按照公安部的统一部署，在全省公安机关深入开展了“三项教育”活动。第三，统一部署，在全省政法队伍中集中开展为期6个月的“三清理一检查”活动，即清理不合格人员，清理警用车辆，清理财务，取缔小金库，搞好经常性的执法检查。
　　一年来，廊坊市在全市集中开展了政法队伍纪律作风整顿活动，将7名严重违法违纪人员调出政法机关，清退128名协勤、146名联防队员。经过采取措施，亡羊补牢，河北省政法部门的思想建设、制度建设、作风建设、纪律建设进一步得到加强，有效维护了社会治安的稳定。（何芳）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

以“三个代表”重要思想为指导努力开创司法行政工作新局面
中共司法部党组理论学习中心组
　　江泽民总书记在庆祝中国共产党成立80周年大会上的重要讲话，是新时期党的建设和各项工作的行动纲领，也是新形势下加强司法行政工作的根本指导方针。全国司法行政机关当前的头等大事就是要认真深入地学习“七一”讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，贯彻到实际工作中去，努力开创司法行政工作的新局面。
　　一、立足司法行政工作实际，正确认识和全面贯彻“三个代表”要求
　　学习和贯彻江泽民总书记“七一”讲话精神，关键是要深刻理解和领会“三个代表”的重要思想，并认真实践。“三个代表”要求的每一个方面，都同司法行政工作紧密相联，既是司法工作必须坚持的指导思想，又是必须努力达到的目标和要求。司法行政机关贯彻“三个代表”的重要思想，就是要用它统一全国广大司法行政干警的思想，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，始终把促进先进生产力的发展，保障先进文化的前进方向，维护人民群众的根本利益作为司法行政工作的最终目标；就是要全面履行职责，充分发挥惩治改造职能、宣传教育职能、预防犯罪职能、法律服务职能，为“十五”计划的顺利实施，为推进依法治国进程创造良好的法制环境；就是要坚持“关键在人”、“以人为本”的思想，建设高素质的司法行政队伍，确保严格执法、热情服务，实现全心全意为人民服务的宗旨；就是要用“三个代表”的要求来检验和衡量我们的各项工作，符合的就毫不动摇地坚持下去，不完全符合的就加强调整、充实、完善，不符合的就加以改正，从而把“三个代表”的要求落实到各项工作中去。
　　二、以“三个代表”重要思想为指导，全面推进司法行政各项工作的改革与发展
　　全国司法行政机关要坚持解放思想、实事求是的思想路线，开拓创新，扎实工作，努力实践“三个代表”的要求。一是必须在围绕中心、服务大局方面取得新成绩。江总书记在“七一”讲话中号召全党同志和全国上下要按照建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的要求，努力实现“十五”时期的发展目标。这是全党全国的工作大局。围绕这一大局，江总书记指出，要始终注意处理好改革、发展、稳定的关系，正确认识和处理人民内部矛盾，始终保持社会的安定团结。江总书记的重要讲话，为我们如何围绕中心，服务大局，充分发挥职能作用指明了方向。目前，全国司法行政机关和其他政法机关一道，按照江总书记“三个代表”的要求和中央的统一部署，深入开展“严打”整治斗争，力争实现两年内社会治安明显进步的目标。我们要充分发挥惩治改造职能，认真做好监狱劳教工作，进一步提高罪犯、劳教人员的教育改造质量，努力做到收得下，管得住，改造好，确保监管场所的安全稳定。要进一步做好法制宣传工作，加大对矛盾纠纷依法调处工作的力度，搞好法律服务，努力为改革、发展、稳定大局创造良好的法制环境。二是必须在司法行政工作体制、机制创新方面取得新突破。目前，司法行政工作既面临难得的发展机遇，也面临严峻挑战，有很多新情况、新问题需要我们认真研究，采取措施切实加以解决。我们要适应形势发展的要求，树立与时俱进的创新意识，以创新迎对挑战，以创新推动改革，切实解决一些体制、机制上的深层次矛盾和问题：如在监狱劳教系统如何进一步完善财政保障体制问题；如何探索刑释解教人员安置帮教的新途径、新格局；如何构建有中国特色的律师制度和法律服务体系；如何根据形势的发展需要，建立和完善国家统一司法考试制度；如何指导面向社会服务的司法鉴定工作，推进司法鉴定体制创新等都需要进行理论和体制上的创新，从而建立起有中国特色的司法行政体制和工作机制。三是必须在加快司法行政各项业务工作发展方面取得新进展。发展是时代的主题，也是司法行政工作的内在要求。司法行政工作点多、线长、面广，发展的任务很重。要加强监狱劳教工作，抓科学文明管理、严格执法，抓教育改造质量，提高刑罚执行和行政处罚强制执行水平，为维护社会稳定提供有力的法律保障。要加强“四五”普法依法治理工作，抓领导干部、司法执法人员、企业经营管理人员、青少年的学法用法，全面推进依法治理，提高全体公民的法律素质和全社会的法制化管理水平。牢固树立“大服务”思想，大力指导、鼓励法律服务人员做好刑事辩护、民事代理、行政代理、民事调解等工作，为国企改革、经济结构战略性调整、整顿市场经济秩序服务，为巩固农业的基础地位，减轻农民负担服务，为政府转变职能，运用法律手段管理经济、社会、文化事业提供法律服务。
　　三、按照“三个代表”的要求，努力建设一支高素质司法行政队伍
　　江总书记在“七一”讲话中指出，贯彻“三个代表”要求，我们必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、专业化的方针和德才兼备的原则，深化干部人事制度改革，努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。我们要认真实践这一要求，努力建设一支高素质的司法行政队伍。当前，司法行政队伍总体素质是好的，但离新形势、新任务对我们的要求，还有不少差距。必须组织全系统深入学习江总书记“三个代表”的重要思想，使广大干警和法律服务工作者牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力成为“三个代表”重要思想的积极实践者。司法行政干警是一支以共产党员为主体的执法队伍，必须明确“权力是谁赋予的、为谁执法、为谁服务”这一主题，进一步端正执法思想。法律服务工作者要发挥贴近群众、面向基层的优势，满腔热情地为人民群众提供优质高效的法律服务，正确处理社会效益和经济效益的关系，始终把维护人民群众的根本利益作为法律服务的最高目标。要加强干部人事制度改革，建立健全群众荐才机制、择优选才机制、劣汰机制和激励监督机制，提高干部队伍建设的科学化、法制化、制度化水平。要进一步加强以思想政治建设为重点的领导班子建设，认真坚持民主集中制原则，建立健全科学的领导体制和工作机制，努力增强领导班子的整体功能，不断提高领导班子建设水平。要进一步加强党风廉政建设，加大反腐败斗争的力度。要从司法行政系统实际出发，加强教育，完善制度，强化监督，不断提高司法行政干警队伍建设水平。

第10版(立法与执法)
专栏：观察与思考

司法政绩须防“泡沫”
梁晖
　　2000年9月，南方某省一县人民法院审判员熊某因司法造假被县人大常委会撤销了审判员职务。经调查核实，1998年熊某向县法院上报办案数208件，其中假案24件。1999年向县法院上报办案数208件，其中假案133件，两年合计虚报案件157件。
　　2000年10月，在某省一县第十三届人大常委会第十八次会议上，县人民法院林业审判庭庭长林某因虚报结案数被撤销了庭长职务。经查：1999年林某上报审结经济案件473件，其中虚报269件。
　　2000年7月，东北某市公安局下发通知，决定在全市开展为期三个月的追逃专项斗争。通知明确要求各级公安局逃犯的抓捕率要达到50％，通知还规定了一系列奖惩措施。结果，该市辖下的某市公安局降低上网通缉标准，竟将11名属治安案件且已处理完毕的人员列为“追逃对象”，送上“追逃网页”。
　　造假为何
　　近几年来，一些地方和单位以上报的办案数作为评先、评优、评奖的首要条件，将办案任务指标的完成情况与“争先创优”活动挂起钩来。于是，一些单位和个人就不惜采取弄虚作假之手段。从表面上看，以上地方的司法造假案，熊某、林某等法官、干警有个人功利思想在作祟，但问题的根源还有这样几方面：一是工作指导思想的失误。一些单位领导受急功近利思想的影响，认为办案任务完成得越多越好，以此来评判下属的政绩是否突出。对一些执法单位来说，办案“掺水分”，自己也捞到了好处。熊某是一个30出头，工作不到7年的年轻法官，通过虚报案件，分别获省高院、市中院、县政府记功嘉奖，被评为“人民满意的好法官”、“劳动模范”等。
　　二是思想政治工作不深入。有的执法机关思想政治工作不够深入，讲在嘴上，写在纸上，落实不到行动上，少数干警不严格按照程序和规章制度办事。每到年底，有的法院就开始拒绝受理案件，怕影响法院的结案率，有损他们的“政绩”。受处理的县法院林业庭这名干警工作漂浮，仅1999年，真正办了的案件尚有142起未及时整理上报，而在接近年底时，为把结案数搞上去，便突出办“批发”案件，虚设案件，虚报结案数230件。
　　三是监督工作不力。法院年终要对各业务庭办理的诉讼案件检查，同时还要不定期地抽查。但检查工作不少流于形式。有的人甚至错误地认为虚报结案数的作法没有侵犯当事人的利益和给当事人造成危害，也没有影响到司法公正。上述两地司法造假的问题发生两年多后，直到群众向上级举报才“东窗事发”。
　　司法造假是“指标”种下的荒唐，是利益驱动下产生的另一种司法腐败现象，对实现依法行政、公正司法和推进依法治国的进程有百害而无一利。
　　几点思考
　　这些荒唐得有些沉重的造假案留给人们的思考同样是非常沉重的：案件数量大，涉及人员多，持续时间长，社会影响坏。它暴露出了当前一些执法机关存在的问题和地方国家权力机关在行使监督方面的薄弱环节。
　　思考之一：端正指导思想，杜绝以结案数的多少为衡量工作成绩好坏的作法。上级领导部门要转变工作作风，不能闭门造车，凭空制订考核工作的内容和方式，不切实际地下压硬性“指标”，分配办案“任务”。
　　思考之二：以人为本，加大思想政治工作力度。
　　执法机关须教育干警自重、自省、自律、自警，坚决反对“花架子”和弄虚作假。要建立健全干警思想动态汇报制度，防患于未然。同时，执法机关内部纪检、监察部门要发挥职能作用，坚决查处违法违纪干警。
　　思考之三：地方国家权力机关的监督力度还须进一步加大，真正行使好任免权。
　　一是监督关口须前移，必须在任前加强对拟任干部的调查了解。
　　二是国家权力机关必须加强任后监督。一旦发现由其选举任命的干部在履职时有滥用职权、徇私枉法等行为，应建议有关国家机关直接对其依法进行处置。与此同时，还可以随时启用质询权、特定问题调查权、撤职权和罢免权等刚性监督职权，将那些徇私枉法者及时清除出去。

第10版(立法与执法)
专栏：

为了三湘大地的安宁——湖南省开展基层安全创建活动综述
本报记者裴智勇
　　8月下旬，记者来到湖南长沙市天心区天剑二居委会的办公室，看到墙上一幅治安责任图：居委会所属的10多栋楼都标明位置，每一楼都贴有栋长的名字。居委会主任张国庆介绍说：“栋长由该楼有威望的居民担任，负责调解小纠纷和上下协调的任务。”该居委会辖区已经连续几年没有发生恶性案件和治安事故，居民纷纷对记者表示“住在这里很安全”。
　　通过10年的努力，像天心区这样的安全文明社区在三湘大地越来越多。湖南省基层安全创建活动的覆盖面由1994年底的10％提高到目前的78％。省综治委副主任罗德文说：“要确保社会政治稳定，确保基层稳定，必须扎扎实实开展基层安全创建活动。”
　　年年都有新道道
　　湖南省基层安全创建活动年年都有新道道。省委书记杨正午十分重视，亲自部署，亲自指挥。
　　1995年，全省开展了“创建安全模范十县百乡千小区”竞赛活动。1998年，省委提出了《湖南省全面开展基层安全创建活动的实施意见》，进一步规范了全省的基层安全创建活动。2000年，省综治委又制定下发了《湖南省社会治安综合治理工作检查考核办法（试行）》，使基层安全创建活动与整个社会治安综合治理、维护稳定工作的检查考核融为一体。
　　整治行动带动湖南省基层安全创建活动深入发展。
　　90年代初期，重点整治邵阳社会治安，实现由乱到治，得到中央领导的充分肯定。1993年、1995年，连续两次开展了声势浩大的以打击地痞地霸为重要内容的整治农村社会治安统一行动，多次组织了以打击车匪路霸、打击抢劫和重大盗窃、打击拐卖妇女儿童等犯罪活动为主要内容的集中打击行动。同时，“无毒社区”、“119消防小区”、“安全文明走廊”等活动陆续地开展起来。
　　人人都来参与
　　在党员模范带动下，创建活动深入广大农村千家万户。
　　常德市普遍开展了“党员联户带创”活动，农村每10个左右农户组成一个联创组，由一名党员带领农户学法守法护法，搞好巡逻防范。益阳市开展评“四户”活动，即评选遵纪守法户、五好家庭户、科技示范户和双文明户。1995年又发展为创“十星”活动，即创五爱星、致富星、法纪星、计生星、科技星、新风星、文教星、团结星、义务星、卫生星。目前，益阳市创“星”面已达到57.8％。
　　在城市，街道社区创安全文明小区，以点带面，整体推进。
　　从1995年开始，湖南省在小城区普遍开展创建安全文明小区活动，湖南省城市安全文明小区的覆盖率达到80％以上，确保了社区治安秩序的持续稳定，促进了计划生育、卫生、绿化、环保等工作。自1995年开始，湖南省每年都集中整治学校周边的治安秩序，严厉打击危及师生人身和财产安全的违法犯罪活动，各级各类学校形成了良好的教书育人环境。
　　领导责任明确，保证人人参与、单位参与的制度建立起来。湖南省将基层安全创建工作作为领导责任制、目标管理责任制和一票否决制的主要内容，建立了省综治委成员单位的“联县创点”制度，充分发挥了成员单位的职能作用。邵阳、永州等地推行了综治创建工作警示制度、综治创建工作风险抵押金制度。嘉禾县1995年被实行社会治安综合治理一票否决后，变压力为动力，全面落实综合治理措施，1998年被评为全省社会治安综合治理先进县。
　　强化基层基础建设
　　湖南省加强基层党支部建设，有力推动了创建工作。1994年以来，湖南省已连续6年有计划地对农村党支部和村委会进行全面建设和整顿。吉首市强化综治责任，建立了以村（居）委会、单位为主的日常工作机制。规定村（居）委会和行政企事业单位的党组织的负责人是第一责任人，分管领导和专抓人员分别是第二、第三责任人。责任人坚持每月一次例会，每月排查一次不稳定因素，发生较大纠纷和群众性事件，一把手亲自到现场解决。村（居）委会、单位都成立了综治小组，明确了专干，并健全了治保、调解、普法、帮教、巡逻等群防群治组织，落实了治保、调解主任和综治专干的经费。
　　在巩固完善基层组织的同时，湖南省在各大中城市认真推介“打、防、控”一体化的工作经验，完善快速反应机制。各城市建立了以市公安局为中心，以分局、所、队、治安岗亭、民警执勤室、出城哨卡、警务站为点，以安全文明小区为片，以“110”报警服务台为线的动静结合、警民结合的全天候全方位立体防范模式。农村建立了依法建制、依法治村，创安全文明村，把防范和管理责任落实到户到人的农村治安管理模式。岳阳、郴州等市在村（居）委会普遍建立“村（居）民行为规范档案”，将村（居）民的基本情况、遵纪守法情况、对综治工作的建议和奖励等登记入档，一户一档，增强了群众自我管理能力。