第1版(要闻)
专栏：

浙江省直机关带头转变作风
　　本报杭州9月25日电记者鲍洪俊报道：浙江省直机关以“树优良作风，创优质服务，做优秀公仆”的实际行动，落实“三个代表”要求，带动全省各级党政机关作风的转变。
　　从年初开始，浙江省省直机关开展“机关服务年”活动，省作风建设年领导小组以省直部门和市直相应部门为单位联合组成74个调研组，分赴全省各县、区，召开座谈会484个，走访企业248家、村庄233个，征求到基层干部群众意见600多条。按照省委要求，省人大、政协对30个省直重点部门开展作风建设民主监督。
　　针对问题，省委、省政府对症下药，扎实整改。省直机关大力推进审批制度改革和政务公开工作，进一步简化办事程序，规范了机关行政行为，提高办事效率。省经贸委对保留的195个审批项目，大动手术，主动合并76个，取消29个。省海洋厅通过缓征或减免渔业税等措施，大大减轻了渔民负担。
　　省直机关作风的转变产生了“乘数效应”。全省各级地方政府部门自觉按照“三个代表”要求，提供便民服务。各地已建立办事大厅、办事中心2165个。全省市、县组织了8.7万名干部下基层、进农户，帮助农民群众解决实际问题。

第1版(要闻)
专栏：

湖南以办实事为着力点改进干部作风
　　本报长沙9月25日电记者吴兴华报道：湖南省结合农村“三个代表”学教活动，深入基层办实事，切实转变干部作风，密切党群关系、干群关系，受到广大群众的欢迎和称赞。
　　今年以来，湖南省委、省政府结合农村“三个代表”学教活动，由省、市、县党委和政府主要领导带头，在全省掀起4次干部深入基层、深入群众、深入实际的热潮，先后有30多万省、市、县、乡干部打起背包，进村入户，开展调查研究，征求群众意见，为群众排忧解难。
　　湖南省委、省政府把转变干部作风的着力点放在帮助群众解决实际问题上，从群众最盼望的事做起，从群众最不满意的事改起，维护好、发展好农民的利益。各级干部进村入户后与农民同吃、同住、同劳动，共帮助农民落实调整农业产业结构的生产经营项目40多万个，提供技术致富、信息资料1.6亿份，全省农业结构调整稳步前进，花卉、水果、养殖业等在农业中的比重稳步提高，草食牲畜、家禽和名优特新水产品稳定增长。同时，根据群众的要求，送资金和物资折款4.2亿元，解决水利条件差、行路难等实际问题26万多个，解决了一批基层领导班子软弱、涣散、村级财务不清等群众反映强烈的问题，排查调处纠纷7万多起，使农民得到实实在在的好处。

第1版(要闻)
专栏：

安徽万名机关干部组成“下村工作队”
　　本报合肥9月25日电记者蔡小伟报道：安徽省各级干部以“三个代表”重要思想为指导，切实转变工作作风，万名机关干部组成的“下村工作队”分驻在全省近2000个乡镇，为农民排忧解难，为农业增效服务。
　　安徽省许多地方要求各级干部必须保证每年有1／3以上的时间下基层，必须有自己固定的联系村、联系户。省委书记王太华、省长许仲林等省领导带头进村驻户下基层，深入到淮北农村、三峡移民安置区以及大别山老区等地，为农民解决实际问题。去冬以来，全省共有22.91万名干部访户驻户，其中有2万多名干部长期在农村帮助村里工作，他们吃住在农家，工作在田头，为农民办实事。到目前，已入农户达216.9万户，占全省农户总数的17.8％。
　　紧密联系实际，为农民办实事，解难题，是安徽省各级干部下村的一项重要内容。3000名机关干部下村担任党支部书记后，依靠当地群众，在很短的时间里，发展了原有的村办企业，建起了科技示范园、综合养殖场，改善了村内基础设施。在太和县关集镇，下村干部成立了三农服务公司，基本解决了该镇农民长期解决不了的农产品产销脱节的问题。

第1版(要闻)
专栏：

江西干部深入基层实践“三个代表”
　　本报南昌9月25日电记者余清楚报道：江西各级领导干部在深入基层办实事过程中，用“三个代表”重要思想反思自己的理想信念坚不坚，公仆意识强不强，群众观念好不好，工作作风实不实，引导干部找准自身思想和工作中存在的问题，取得“思想上得到触动，感情上得到融洽，工作上得到提高”的良好效果。
　　江西省委把每月进村入户7天以上作为领导干部下基层的一条硬性规定，把是否与农民“三同”作为衡量进村入户效果的基本标准。省委书记孟建柱、省长黄智权等省领导纷纷带头到联系点开展调研，现场办公。全省有2000多名县处级以上干部和30万名党员干部走访农户41万户，接触农民170多万，征求意见60多万条。进村入户，与民“三同”，使广大基层干部听到了许多过去群众不愿说、不敢说的心里话。
　　江西是革命老区，全省把学习教育活动与扶贫开发相结合，以学习教育活动带动扶贫开发工作。全省新建示范基地3742个，引进新品种3262个，扶助生产资金3.46亿元，签订订单农业合同28.12亿元，开辟产品销售市场1947个。

第1版(要闻)
专栏：

前8月我国工业经济效益继续增长
　冶金等四个行业实现利润大幅增长
　　本报北京9月25日讯记者朱剑红从国家统计局获悉：1—8月份，我国工业企业经济效益继续保持增长，从变化过程看，增势有所减缓。1—8月份工业企业经济效益综合指数118.7，比上年同期提高5点，略高于1—6月的118.6和1—7月的118.5。
　　产品销售收入和企业产成品资金增幅略有回落。1—8月份工业企业实现产品销售收入57788.2亿元，比上年同期增长13％，增幅比1—7月份回落0.6个百分点。8月末，企业产成品资金7209.2亿元，比上年同期增长7.7％，增幅比1—7月份回落0.9个百分点。
　　企业实现利润继续保持增长，但增幅回落较多。1—8月份工业企业盈亏相抵后实现利润总额2861.5亿元，比上年同期增长15.8％，增幅比1—7月份回落4.6个百分点。其中，国有及国有控股企业盈亏相抵后实现利润1555.5亿元，比上年同期增长13.7％，增幅比1—7月份回落5.7个百分点。冶金等四个行业实现利润大幅增长。1—8月份，黑色金属冶炼及压延加工业、交通运输设备制造业、烟草加工业、电气机械及器材制造业等四个行业分别实现利润149.2亿元、161.4亿元、126.1亿元、150.2亿元，累计比上年同期合计新增190.2亿元，占全部新增利润的48.6％。从而替代石油开采和电子及通信设备制造业，成为利润的主要增长点。
　　亏损企业亏损减幅已接近于零。1—8月份亏损企业亏损额836.9亿元，仅比上年同期下降0.03％，比1—7月份少降3.4个百分点。

第1版(要闻)
专栏：

喜迎国庆中秋佳节
　　广州市园艺职工近日在市内主要街道装饰鲜花景致，喜迎国庆中秋佳节。
　　新华社记者陈学思摄

第1版(要闻)
专栏：

李鹏会见丹麦客人
　双方就共同关心的问题进行亲切友好交谈
　　新华社北京9月25日电（记者罗辉）全国人大常委会委员长李鹏今天下午在人民大会堂会见了丹麦最高法院院长雅克·赫尔曼一行，双方就共同关心的问题进行了亲切友好的交谈。
　　李鹏对赫尔曼一行访华表示欢迎。他说，中丹建交以来，双边关系有了长足的发展，当前双方在各个领域的友好合作关系正呈现出良好的发展态势，两国司法界的交流也已经开始。虽然中丹两国社会制度不同，司法运作程序不同，但是两国司法界的交流既有必要，也很有益。他相信赫尔曼此次访问必将促进两国司法界，特别是两国最高法院间的交流与合作，为推动两国友好关系的发展作出贡献。
　　李鹏指出，中国在改革开放的进程中很重视与外国的交往，中国立法和司法工作不仅要从中国的国情和实际出发，同时也要吸收和借鉴国外的立法和司法经验。希望赫尔曼在访华期间能够多与中国司法界同行交流，把丹麦在法制建设方面好的经验介绍给中方。他说，中国即将加入世界贸易组织，中国将根据加入世贸组织的需要制定和修改相关法律，以便同国际接轨。
　　李鹏还向客人简要介绍了中国的人民代表大会制度和民主法制建设情况，并回答了代表团部分成员的提问。
　　赫尔曼对李鹏的会见表示感谢，并表示非常高兴有机会访华，亲眼看看中国经济的发展，了解中国法制建设方面的情况。
　　最高人民法院院长肖扬、副院长姜兴长等参加了会见。
　　赫尔曼是应最高人民法院邀请访华的。除北京外，赫尔曼一行还将赴西安参观访问。

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基应约与施罗德通电话
　　双方就当前国际形势和反恐怖主义斗争等问题交换看法
　　新华社北京9月25日电国务院总理朱镕基今天下午应约与德国总理施罗德通了电话。双方就当前国际形势和反恐怖主义斗争等问题交换了看法。
　　朱镕基再次强烈谴责9月11日发生在美国的骇人听闻的恐怖主义行径，并重申了中国政府一贯坚决反对一切形式的恐怖主义的原则立场。他强调指出，反对恐怖主义是长期复杂的任务，是国际社会面临的共同挑战，我们愿与世界各国、尤其是友好的德国在反对恐怖主义问题上加强合作。同时，打击恐怖主义行动应该符合《联合国宪章》的宗旨和原则以及公认的国际法准则，有利于世界和平与发展的长远利益。
　　施罗德表示，德国在反对恐怖主义问题上与中国有着共同的看法，认为世界各国应加强团结，共同反对恐怖主义，关键是要通过反对恐怖主义的行动最终实现和平。
　　施罗德还通报了欧盟不久前召开反恐怖特别首脑会议的有关情况。

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专栏：特快专递

山西启动黄河上中游生态保护建设工程
　　本报太原9月25日电记者安洋报道：从25日起，山西省72个县（市、区）、6个省直林区、149个国营林场联手协作，正式启动黄河上中游生态保护建设工程。中央和地方为这项工程总投资17.02亿元，保护建设面积为13877万亩。工程计划用11年的时间，使绿色植被面积达到4699万亩，森林蓄积量达到8005万立方米，森林覆盖率达到35.1％，从根本上改善山西省黄河流域的生态环境。

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

新闻简报
吉林前8月工业实现利润61亿元
　　据吉林省统计局提供的工业财务月报显示，今年前8个月，吉林省规模以上工业企业盈亏相抵后累计实现利润61.3亿元，比上年同期增加6亿元，增长10.9％。工业企业亏损同比下降2.5个百分点。（李忠春）
北京朝阳国际商务节结硕果
　　第二届北京朝阳国际商务节于日前落下帷幕，共签订合同协议、意向项目共25个，总金额为773.49亿元。项目涉及CBD建设、电子城高科技、文化旅游及绿化隔离地区建设等领域。（赵兴林）
中俄第一桥在额尔古纳合龙
　　为了加强中俄边境贸易往来，由内蒙古额尔古纳市口岸办承建的中俄第一桥——室韦—奥洛契口岸大桥，日前顺利合龙。此桥长310.59米，路基宽6.5米，共13孔。其中，河中心两孔为43.247米跨钢梁，其余为20米混凝土T梁。全桥双方投资1376万元。（郅振璞）
福建贫困人口温饱基本解决
　　福建省贫困人口已从1985年的242万人减少到目前的12.4万人，农村贫困人口发生率由10％下降到0.47％，贫困人口的温饱问题得到基本解决。福建省下一步扶贫开发的重点是进一步改善贫困地区行政村，特别是老区、少数民族行政村以及特殊贫困群众的生产生活条件。（宣宇才）
三峡库区绿色屏障工程启动
　　重庆市日前启动了三峡库区环湖百万亩绿色屏障工程，全面绿化长江干流和一级支流库岸，以实现库区山清水秀的目标。该工程是重庆市继长江干流生态林工程之后又一项改善三峡库区生态环境、保障三峡水利枢纽安全运行的重大生态林工程。工程计划用4年时间人工造林40.78万亩，封山育林59.6万亩。
　　（崔佳）

第1版(要闻)
专栏：学习通信

为什么说人的全面发展是马克思主义关于建设社会主义新社会的本质要求？
　　——学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（25）
　　实现人的全面发展，是无产阶级解放自己和全人类的重要目标，也是马克思、恩格斯对社会主义和共产主义本质特征的一个重要概括。他们在1848年发表的《共产党宣言》中宣布，共产党人的最终目标是建立“每个人自由发展”的“联合体”。马克思在《资本论》中又说，社会主义、共产主义是比资本主义“更高级的、以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。
　　马克思认为，全面发展的个人，不是自然的产物，而是历史的产物。“人的本质不是单个人所固有的抽象物，在其现实性上，它是一切社会关系的总和。”因此，人的社会本质是在其劳动和社会交往中形成的，是随着经济和社会而发展的。人的自身的发展历史和经济、社会的发展历史，是同一过程中彼此影响和制约的不同方面，人的发展则是经济和社会发展的目的和归宿。
　　马克思特别从人的发展角度论述了社会形态的历史发展。他认为，人类历史上最初发生的是自然经济社会形态，那时人处在血缘的或其他人身依附关系之中，人的生产能力是在狭窄的范围内和孤立的地点上发展的；虽然单个人显得比较全面，但那是原始的丰富性，人的生活总体上处于一种贫困的状态。第二大社会形态是商品市场经济形态。马克思高度评价了市场经济在人的发展上所起的历史作用。这时，人获得了以物的依赖性为基础的独立性，在普遍的物质交换和全面关系中，形成了人的多方面需求及全面的能力体系。正是建立在交换价值基础上的生产，才产生出个人关系和个人能力的普遍性和全面性。
　　马克思在充分肯定资本在历史上所创造的伟大文明的同时，又深刻地揭示了资本主义制度对于人的发展的历史局限性。他认为，在资本主义社会中，自由、平等、人权，归根到底是资本的特权，因而资本主义在其发展的历史过程中，必然会破坏社会个体发展的宏观环境和其自身发展的完整性。资本主义社会的总体发展，实质上是以牺牲大多数个人的全面发展为前提的。随着新社会形态所需要的各种物质条件的成熟，随着社会基本矛盾的发展，资本主义社会必然为未来的共产主义社会形态所取代。马克思将此称为第三大社会形态。共产主义社会就是在生产力高度发达的基础上消灭了阶级、压迫、剥削，实现了人类解放，实现了人类从必然王国到自由王国飞跃的社会，也是人的全面发展的社会。
　　马克思指出，在共产主义社会这种“自由人的联合体”中，每个人都能获得和其他人一样的、充分体现自己特长的、深刻挖掘自己潜能的、完全符合自己心愿的、最丰富多彩的发展，充分表现自身真正个性的积极因素，同时每个人的自由发展成为一切人自由发展的条件，人们通过自身的全面发展促进他人的全面发展。由于每个人的自由而全面的发展已经与他人发展和社会发展相一致，所以通过个人能力和素质的全面发展来促进全社会发展，将成为人类历史上最合理最有效的发展形式。
　　总之，在马克思看来，人的全面发展是人自身发展的高级形态，是人类社会历史发展的必然趋势。我们共产党人为实现共产主义理想而奋斗，其中就包括了为实现人的全面发展而奋斗。
　　我国现在处于并将长期处于社会主义初级阶段，就是不发达的阶段。但是，社会主义制度的建立，实现了社会关系的深刻变革，为人的全面发展开辟了无限广阔的前景。我们以经济建设为中心，发展社会主义物质文明和精神文明，归根结底是为了满足人民群众日益增长的物质文化生活需要，促进人民素质的提高，从而不断推进人的全面发展。我们的一切工作，都在朝着实现人的全面发展这个目标而努力。江泽民同志在“七一”讲话中把促进人的全面发展作为有中国特色社会主义各项事业和一切工作的重要目标，体现了马克思主义的基本思想，体现了我们党的宗旨，也反映了我国经济发展和社会进步的迫切要求，是对马克思科学社会主义理论的继承、丰富和发展。
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　　下期刊登学习江泽民同志“七一”重要讲话系列谈（26）：为什么说推进人的全面发展同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活是互为前提和基础的？

第2版(国内要闻)
专栏：权威发布

国家环保总局负责人宣布
　一万八千多家企业被查处
　　本报北京9月25日讯记者丁伟报道：国家环保总局负责人今天在京宣布，严肃查处环境违法行为专项行动自启动至今，全国共18084个企业被立案查处，其中2435家被关闭，1283家停产治理，99家限产限排，4937家被依法处以罚款，418名责任人被处理。
　　据介绍，由国家经贸委、监察部、国家环保总局、国家林业局联合开展的这项活动，自今年5月启动以来，国家环保总局先后派工作组赴12个省进行了督查，直接查处了一批典型的环境违法案件；全国环保系统共出动执法人员381430人次，检查了142121个企业。通过公布一批典型案件，对环境违法行为产生了一定的威慑作用，污染反弹、生态破坏的趋势初步得到遏制。到目前为止，全国共处理有关地方政府、部门直接责任人54人，其中县级政府领导5人。
　　这位负责人说，尽管专项行动取得了一定的成效，但“反弹”率仍保持15％左右，个别地区情况还相当严重。

第2版(国内要闻)
专栏：

联系实际学以致用
　山东以讲话精神指导全省工作
　　本报济南9月25日电记者王科、宋光茂报道：山东省学习宣传贯彻江泽民总书记“七一”重要讲话精神，呈现出多年来少有的领导干部带头学、党员群众自觉学，既生动活泼、又扎扎实实的良好局面。大家纷纷表示，要以讲话精神促进改革发展和现代化建设的各项工作。
　　“七一”重要讲话发表后，省委书记吴官正多次深入市县、乡镇和企事业单位，检查基层的学习情况。省委常委深入各自的联系点，指导学习。8月上旬以来，山东省委组织由省直有关部门负责同志和理论界的专家学者共16人组成的宣讲团，分头宣讲，已在省直机关和全省17个市以及部分县市、厂矿企业、农村基层为干部群众举行宣讲报告会240多场。各市县区、各系统深入开展“理论下基层”活动。
　　山东省委宣传部组织山东社会科学院、省社科联、省委党校、省内高等院校的专家学者，确定重点选题，集中攻关，初步并正在逐步形成一批理论成果。省委党校、省社科院分别承担了“新时期吸收新党员的标准”、“新形势下社会阶层状况分析”、“社会主义社会劳动和劳动价值论”等课题的研究，已取得初步成果，正抓紧修改和提炼整理。省委宣传部为加强重大理论问题的研究，成立了重大课题理论调研组。全省各地也针对学习、宣讲中部分干部群众提出的问题，组织专门力量，结合实际，集体攻关，回答群众关心的一些热点和难点问题，引导人们进一步解放思想、更新观念，把思想认识统一到讲话精神上来。

第2版(国内要闻)
专栏：

团中央等六部门发出通知
　推荐影片《因为有爱》
　　本报深圳9月25日电日前，共青团中央、教育部、文化部、国家广电总局、全国总工会、全国妇联联合发出通知，向全国观众推荐影片——《因为有爱》。该片由深圳市委宣传部和深圳电影制片厂共同摄制，是我国唯一一部向“2001国际志愿者年”献礼的影片。（胡谋权晓瑜）

第2版(国内要闻)
专栏：

今年大学生就业状况好于往年
　　本报北京9月25日讯记者温红彦从教育部获悉，今年全国普通高等学校毕业生就业状况好转，毕业生初次就业率比往年有所提高。
　　截至今年6月毕业生就业方案下达时，教育部直属高校本专科毕业生初次就业率为89.4％，比去年高3个百分点。其他中央部门（单位）所属高校毕业生初次就业率为78.61％，总体就业率比去年高9个百分点。地方高校今年毕业生初次就业率约为65％，就业形势也略好于往年。今年全国毕业研究生的初次就业率达93.8％。

第2版(国内要闻)
专栏：一句话新闻

一句话新闻
　　●山东省菏泽市近年来大力发展无公害优质专用小麦，今年优质专用麦产量达200万吨，成为全国最大的优质麦生产基地。
　　●经中国民航总局批准成立的国内第一家具有商用飞行驾照和私用驾照培训能力的地方飞行培训机构——哈尔滨飞龙国际航空培训有限公司日前在哈尔滨市成立。
　　●9月25日，由四川天歌科技股份有限公司投资建设的光存储产业基地在成都出口加工区奠基。这个基地建成后可年产可刻录光盘5.76亿片，将成为我国最大的光存储产业基地。
　　●今后5年，昆明市治理滇池的目标是在增加污水处理能力的基础上全面实施截污工程，最终不让污水进入滇池。治理滇池工程计划总投资30多亿元。
　　●不久前，考古工作人员在发掘位于陕西五庄果墚的仰韶文化晚期遗址时，首次发现一处大量的人骨与动物骨骼呈组合式排列的墓葬。
　　●一枚清朝邮票“红印花加盖小字当壹圆”日前在南京被公开拍卖，一名不愿透露姓名的买家以180万元购得。“红印花加盖小字当壹圆”邮票目前存世仅32枚。（均据新华社电）

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

平板玻璃已过剩重复建设几时休
　　据经济日报报道，我国平板玻璃行业正面临一场严重的危机：一方面产品结构不合理，市场供大于求；另一方面新一轮低水平重复建设风又起。目前全国在建和筹建的浮法玻璃生产线有33条，其中有32条是地方越权审批的，并且许多工艺落后的生产线是以牺牲资源和环境为代价的。到2000年底，我国浮法玻璃生产线共70条，其中优质浮法玻璃生产线仅8条。
　　点评：盲目重复建设是个顽症，在不同领域或多或少都存在。究其原因，是被利益冲昏了头。解决问题的关键是当事者能早点醒悟，能对市场冷静客观地分析。有关部门也得及早采取措施，以免损失进一步扩大。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

浙江教改有新招学生学习又研究
　　据中国青年报报道，今秋新学年开始，浙江教育部门适当调整了该省普通高中的教学目标，明确教育不再单纯以学科为中心，突出学生创新精神和实践能力的培养。同时，对原有普通高中课程进行了调整：学生每学年一般要承担两个以上专题的研究。课程改革的目的在于，使教与学的重心不再仅仅放在获取知识上，而是转到学会学习、掌握学习的方法上。
　　点评：传统教学方式注重死记硬背，培养出不少应付考试的“机器人”。浙江重新调整高中课程科目设置，确是从应试教育向素质教育转变的明智之举。

第2版(国内要闻)
专栏：

树立全社会的信用意识
——五论从根本上整顿和规范市场经济秩序
本报评论员
　　把违法违规的市场主体锁入“警示系统”，这是北京市在建立社会信用体系方面所做的尝试。
　　“信用”，《辞海》解为：诚实、不欺；遵守诺言。中华民族历来重诺，一诺千金传诵千古。“人无信不立”，诚实守信，成为中国人安身立命的基本准则。上至王者，有曰“君无戏言”；下至庶民，有曰“言必信，行必果”。不践诺言者，人人唾弃。
　　人无信不立。企业何尝不是如此？市场经济建设又何尝不是如此？现在，经济领域不讲信誉、破坏信誉的现象需要引起高度重视。一些地方假冒伪劣商品泛滥，制假贩假活动猖獗。社会信用的恶化带来种种消极影响：使企业的商品生产和交换不能正常进行，花样繁多的恶意拖欠，使企业资金周转受阻，国民经济难以正常运转；使银行业务无法正常进行。没有信用，债券、股票市场等就无法健康发展，市场经济也就难以进一步迈向高级阶段。
　　社会信用是现代市场经济的基石。由于我国社会主义市场经济是由计划经济转变而来的，信用基础比较薄弱，完善社会信用体系、树立全社会的信用意识的任务十分艰巨。总的来说，建设社会信用体系，应当从进行信用教育、完善法律体系、加大监管力度三个方面入手。
　　要在全社会进行信用教育，树立起全民信用意识。讲信用、守契约，是市场经济对企业和个人的最基本要求，是市场经济道德体系最基本的规范。要宣传普及信用、契约等市场经济观念。企业是市场主体，也是维护社会信用的主体。要加快企业改革，建立和完善现代企业制度，使企业成为真正的市场主体，使企业真正把信誉当成企业的生命，合法经营，讲究信誉。
　　建立良好的社会信用体系，更要靠法律规范。近年来出台的一批基本经济法律，基于市场经济的要求，对信用关系的规定有所加强，但整体系统性还不够强，还有未规范的空白领域。应该尽快修改并完善我国的有关法律法规，建立健全维护社会信用的法律制度，同时严格执法，依法惩处违法经营、破坏信用的行为。要建立社会信用监督体系，把企业和个人的信用记录在案，为市场交易活动提供服务。
　　我们坚信，经过大家的共同努力，诚信重诺之风必将在中华大地重新盛行，中国的经济运转也必将越来越健康，经济实力也必将越来越强大。

第2版(国内要闻)
专栏：标本兼治规范秩序

北京启动市场主体不良行为警示记录系统
　　违法违规的市场主体一旦被锁入“警示系统”，其违法违规记录将被永久记载，1至10年内不得出资办企业或当股东
　　本报讯记者彭俊报道：从9月15日起，北京市工商局正式启动市场主体不良行为警示记录系统（下称“警示系统”）。今后凡涉嫌重大违法经济案件、恶意侵犯知识产权等违法违规行为的企业或自然人一旦被工商部门锁入“警示系统”，其违法违规记录将被永久记载，1至10年内将不得出资办企业或当股东。
　　据了解，凡在北京开展经济活动的企业、事业单位、社团组织、个体工商户、自然人、外国企业代表机构等市场主体，如存在严重危害交易安全、严重扰乱市场经济秩序、严重损害交易对象权益的行为，都将被锁入“警示系统”。“警示系统”将记载市场主体的严重违法违章行为及受到的处罚和政府对其某些行为的限制程度。
　　北京市工商局确定了11种应予锁入“警示系统”的企业行为，其中包括企业未通过工商年检的，涉嫌重大违法经济案件的，利用合同进行诈骗活动的，恶意侵犯商标权、专利权、版权的以及出具虚假文件骗取登记注册等严重破坏市场经济秩序的行为。凡存在以上任何一种不良行为的企业、事业单位、社团组织都将被锁入“警示系统”，锁定期限为1年至10年不等。在被锁定期间，上述企业或单位不得出资兴办企业、不得成为已设立企业的股东或出资人，其在工商部门办理变更、注销等登记行为也将同时受到限制。锁入期满后，有关限制予以解除。
　　此外，北京市工商局还确定了针对自然人的14项违法违规行为，主要涉及《公司法》、《企业法人法定代表人登记管理规定》中规定的不得担任企业法定代表人的情形，被海关、税务机关认定有重大偷漏税行为的，签署虚假验资、评估、审计报告的，文化娱乐服务场所的法定代表人、负责人容留卖淫嫖娼的各类行为。有上述任何违法违规行为的自然人都将被锁入“警示系统”，锁入期限为3年至5年不等。锁入期间，根据不同情况，被锁入人员不得担任企业法定代表人、合伙企业合伙事务执行人、个人独资企业的投资人、外国企业驻京代表机构的首席代表、外国公司驻京分支机构的负责人；禁止其出资兴办企业或成为已设立企业的股东或出资人；禁止其在企业注册代理行业、商标注册代理行业、广告代理行业从业。
　　北京市工商行政管理局统一管理“警示系统”。将市场主体锁入“警示系统”或解除锁定均须履行严格的报批程序。工商部门将定期向社会公布“警示系统”的有关内容。

第2版(国内要闻)
专栏：

强强联合共谋发展
　海淀浦东签约合作
　　本报北京9月25日讯记者吴坤胜报道：我国京沪两个重要城区——北京市海淀区和上海市浦东新区，9月24日在钓鱼台国宾馆签定有关科技、教育、人才、旅游等方面的交流与合作协议，以达到“强强联合，共谋发展”的目的。
　　作为我国改革开放前沿和重要标志的上海浦东新区，经过10余年的建设，已发展成为上海多功能、现代化的区域；海淀区是全国智力、技术密集区，特别是国务院正式批复建立中关村科技园区以后，全区经济飞速发展，成为首都经济的龙头。
　　海淀的科技研发实力要充分发挥，就必须有完善高效的现代化服务业和制造业相配合，这方面海淀要学习借鉴浦东的经验；而借助高科技的发展和人才的培养，将有利于提升整个浦东新区的产业和产业结构调整。
　　今天签约的协议主要包括4个方面。科技方面：每年举办一次双方高新技术成果推介会；由政府出面每年举办一次企业发展、管理、投融资等方面的企业家交流会。人才培养方面：互派人员开展培训，并根据需要选派中青年干部到双方单位挂职锻炼。教育方面：设立“教育合作项目”，共同制定“教育合作大纲”，并加强两区学校之间联合办学、网上教育、教学改革等方面的合作。旅游方面，开辟“海淀—浦东”双向特色旅游专线等。

第5版(地方新闻)
专栏：

切实为民办事认真教育监督
　榆林整顿干部作风促经济发展
　　本报西安9月25日电记者郑少忠报道：陕西省榆林市一手抓干部作风整顿，一手抓经济建设，有力地推动了全市经济社会发展。今年上半年，全市国内生产总值比去年增长16％，工业生产总值同比增长38％，财政收入同比增长51.5％。
　　今年以来，榆林市级机关抽调3000多名干部，深入到石油、文化、煤炭、药品、建筑市场等领域调查研究，督促解决了近千个老大难问题，使一度混乱的市场经济秩序明显好转。全市16000多名干部自带行李，赴12个区县的260多个乡镇，与农民同吃、同住、同劳动，为农民解决各类实际问题3万多个。
　　榆林市把学习教育与组织处理结合起来，确保作风教育整顿工作取得实效。神木县处理违纪干部53人；米脂县处理违纪干部35人；子洲县清理了教育、卫生系统411名吃空饷干部；清涧县一次性清退186名临时工，废止了154名吃空饷的代课教师资格，处分党员干部62人。市里对横山县公安局副处级干部谢成芳扰乱石油开采秩序等4起案件公开曝光，有关责任人分别被撤职、行政记过或行政警告、党内严重警告处分，有力地推动了全市的作风教育整顿工作。

第5版(地方新闻)
专栏：

直播间里看作风
本报记者王科
　　山东枣庄人喜爱市广播电台的《市民热线》节目，称之为“舆论监督岗，政府直通车，百姓连心桥”。
　　作为学习“七一”讲话、实践“三个代表”的一项重要内容，市委要求市直38个部门和窗口行业单位“一把手”必须按指定顺序到《市民热线》同听众交流，接受群众咨询和投诉，现场办公。9月12日一大早，记者赶到枣庄市电台直播间。这天，前来“赶考”的是枣庄市农业局长颜景安和两位副局长。
　　7：15，直播开始。主持人首先发问：“请问市农业局在改进机关作风、提高办事效率方面有哪些新举措？”颜景安一一介绍。
　　7：30，操作台上红灯闪亮，第一个听众电话切了进来。“我的孩子从一出生村里就答应分地，眼下孩子都该上学了，地还没分上，请问这合理吗？”颜景安先问对方是否属计划外生育，接着了解村里近几年的土地调整情况，随后说：“请把你的姓名和联系方式留给导播好吗？我马上派人去调查。”电话接踵而至。“颜局长，村里随意调整土地符合政策规定吗？”“我是残疾人，该不该享受‘三提五统’的减免待遇？”……
　　时钟渐近8时，主持人开始为节目收尾：“对不起，几位局长，我们的节目马上就要结束，按照市纪委、监察局和我们节目的要求，参播单位必须在一周内对所接问题作出答复，请问农业局到时能不能兑现？”“我们回去立刻分头调查落实，一定按时答复！”颜景安的回答简单干脆。
　　7：58，颜景安一行步出直播间。导播追了过来，请颜景安在电话记录本上签署办理意见。记者随机翻看电话记录本，映入眼帘的是一串串对群众来电的办理记录：
　　群众向市建委主任反映：火车站和文化二村道路年久失修，无法通行。节目刚完，建委主任就赶赴现场，一星期内拨出40万元专款，半个月内两条水泥路铺设完毕。
　　市民向公安局局长反映：市区干道夜间大货车轰鸣，严重影响休息。公安局局长回去后抽调几十名警力，夜间在市区周边各个入口专项执行检查任务，大货车一律从外环绕行，并作为一项硬性规定长期执行。
　　……
　　据介绍，《市民热线》节目创办以来，先后接到电话3600多个，接待来访1700余人次，各单位共为群众解决实际问题近5000件次。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　陕西省合阳县马家庄乡世代人畜饮水依靠天然降水的历史终于结束。九月十七日，投资一百四十万元打成的一眼出水量八十立方米／小时的人饮矿泉水源井在该乡上水，令乡亲们兴奋不已。 范江海摄

第5版(地方新闻)
专栏：记者来信

警惕工程机械设备走私进口
本报记者陈杰
　　随着近年来进口工程机械设备的增多，在进口贸易中查出的违法活动也有增加，应予以高度重视。自去年至今，天津海关共查获此类案件14起，案值5600多万元，涉嫌偷逃税款930.5万元。违法物品包括钻探机、旋挖钻机、挖掘机、连续墙抓斗、汽车吊、混凝土或砂浆混合机等大型工程机械设备。他们经过对走私案件的分析，归纳其主要手法为：
　　一、擅自出售免税货物。当事人利用企业享有免税进口机械设备的指标，以免税方式购进机械设备后，未经海关许可，擅自出售或转让，以获取非法利益。
　　二、直接出售免税证明。享有免税指标的企业将免税证明直接出售，从中获取非法暴利。
　　三、以新报旧，闯关入境。由于我国对进口旧机械设备实行严格的贸易管制，进口旧工程机械设备的机电产品证明上必须注明为“旧”，当事人为达到逃避监管的目的，将进口的旧机械设备加以翻新，以进口新机械设备的名义，办理海关减免税和有关进口手续。
　　四、假租赁方式。当事人免税进口机械设备后，直接将设备出售，但当事人为了应付海关核查，买卖双方签订虚假的租赁合同，以掩盖倒卖实质，牟取非法利益。此类案件当事人事先串通，以貌似合法的方式掩盖非法目的，给调查取证设置障碍。
　　五、伪报货名或规格、用途。涉案当事人多采用此类手法进行违法活动，在海关税率上避高就低，偷逃税款。
　　六、化整为零，分票进口，即将成套设备予以化解，分散签订合同并分别进口。

第5版(地方新闻)
专栏：现场目击

暗访山城“算命馆”
本报记者崔佳
　　在当前全国掀起崇尚科学、反对迷信宣传热潮的时候，重庆市却仍有一些人打着“信息预测”的招牌，堂而皇之地设馆营业，测字算命，骗钱坑人。9月18日，记者对此进行了暗访。
　　记者来到位于重庆渝中区国际村的“重庆东方自然信息预测研究院”。爬上一段又窄又黑的楼梯，来到“院长办公室”，“院长”正对一个男青年侃侃而谈。只见“院长”一边在纸上划着，一边告诉男青年“今年不吉利”，“明年则有意外之财”，小伙子听得频频点头。见记者进来，“院长”便喊来“研究院”的一位姓蒋的“高级预测师”接待记者。记者假称从外地来渝做生意，欲知是否成功，“蒋大师”便从包里摸出3枚锈迹斑斑的铜钱，称只要扔铜钱看“卦相”，所有的事情都可先知，准确率达90％以上。记者问价格，答曰100元。
　　记者随后又来到相隔几十米的“重庆宏易信息预测研究所”。这里的“夏大师”称他以姓名算人生最拿手，已经给几百人算过，记者便以化名试探，他翻了半天书，又写了一串数字，大呼记者名字不好，非改不可，否则36岁以后“凶多吉少”，记者问他该如何改，他说只要交200元，保证改得令我财源广进，飞黄腾达。
　　从“算命馆”出来，记者问附近的个体经营户，这些“预测大师”算得准不准，一位中年妇女告诉记者，前一阵有一个人来算，“大师”说他某月某日有赌运，这人那天参加赌博，结果输了2000多元，便回来找“大师”闹。“纯属骗人的把戏，竟然有那么多人信！”这位妇女无奈摇头。
　　记者注意到，这两家“预测研究机构”都挂有营业执照，一家经营范围是“综合经济信息中介服务、科学数术理论传授”，另一家是“文化信息咨询服务”，但两份执照都已过期，一家是到今年3月，另一家是到1999年4月。据了解，此类场所在重庆市还有一些，从业者以“周易”为招牌，堂而皇之开门面，因而比街头算命者更有迷惑性。

第5版(地方新闻)
专栏：回音壁

梁平县近日表示
　将限期关闭土法生产的小石灰窑
　　本报讯本报9月5日第五版《地方新闻》专版刊登了“现场目击”《明月蒙“灰”何时净？》的批评报道后，重庆市梁平县政府近日表示：今年11月20日前，将无条件关闭这个县的140口土法生产的小石灰窑。
　　目前，梁平县政府成立了石灰土窑整治取缔领导小组，由这个县的环保、公安、工商等相关部门组成执法队伍。县政府有关人士说，这次将以“铁的措施、铁的心肠、铁的纪律”来执法，必要时采取断电、断水等措施强行拆除。

第5版(地方新闻)
专栏：

武汉国际机电产品博览会开幕
　　本报讯第二届中国武汉国际机电产品博览会日前在武汉开幕。展出总面积达三万多平方米，有一千四百七十八个标准展位，分设有通用机械、汽车摩托车运输设备、家用电器、电子信息、通信设备、动力电工和医疗器械六大展厅，参展企业达八百八十二家，世界五百强中有三十四家公司参加了本届博览会。（罗盘）

第5版(地方新闻)
专栏：

中国教学仪器设备展示会举行
　　本报讯由中国教学仪器设备行业协会、长春市人民政府和吉林省教育厅共同主办的第四十三届中国教学仪器设备展示会暨第三届中国长春国际教育展览会近日在长春开幕。来自国内外大学、教学仪器厂的七百四十八家机构参展。
　　（李忠春）

第5版(地方新闻)
专栏：

湖北建行职工资助贫困大学生
　　本报讯四十名考入北京大学、清华大学、武汉大学等重点大学的贫困新生近日得到湖北省建行“尊师重教联合会”资助，他们每年的学费都由湖北建行提供。七年前，湖北省建行职工捐资成立了尊师重教联合会，先后资助二百九十八名重点大学的贫困生。（龚达发）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

生命无悔
——追记秦皇岛军分区原参谋长赵维克
新华社记者陈辉新华社通讯员徐青云李见辛本报记者贾昭全
　　他走了，不是献身于硝烟弥漫的战场，而是倒在了探索高科技战争的征途中。
　　2000年5月25日凌晨，秦皇岛军分区原参谋长赵维克在刚刚完成北京军区赋予的战役地形勘察保障任务后，因劳累过度，突发心脏病，以身殉职。发病时，他的书桌上摊放着《高技术战争大词典》、《军事学术》等军事专著，微机中一篇军事论文已写了一半……
　　在赵维克的遗物中，在他的亲人、战友们的述说中，我们看到了这位共和国军人对事业的不懈追求。
　　这是一本发黄的《外军军事学术》杂志，上面登载着赵维克撰写的学术文章《论外军进攻战役突然性及其特点》，文中对中东战争、两伊战争、马岛战争的起因、得失，以及情报、电子、供给对战争胜负的影响，做了详细的论证，为研究外军作战特点提供了依据。像这样发表在各种军事学术杂志和报纸上的论文还有几十篇，共150多万字，其中十多篇获得了学术奖。他主编的《外军研究》，成为军校学员爱不释手的参考教材。
　　“在维克火化那天，我把他最喜爱的《军队凝聚力原理》一书，放在他的身旁，随他而去了。”赵维克的妻子胡晶对我们说。胡晶清楚地记得，这本书是维克在她休产假期间写成的。当时，部队给了维克半个月的假，让他回家照料。谁知，维克却把她和孩子交给了老人照顾，自己整天泡在图书馆查资料，不分昼夜地写起书来。在这本书里，维克用心理学、社会学、数学定量的原理分析了凝聚力的特点和规律，视角独特、观点新颖，成为炙手可热的军事理论读物，被收入《中国军事文库》，并被国家图书馆收藏。
　　秦皇岛素有“夏都”之称，是外宾经常光顾的滨海城市。赵维克先后接待过菲律宾国防部长、埃及副总长、以色列国防军前助理副总长、俄罗斯边防总局局长等许多外军领导人。他能用流利的英语、法语与客人交谈。他的英语达到了6级以上水平。有人也许要问，赵维克又出书，又懂两门外语，他不是硕士也是学士吧？其实，赵维克1968年底入伍时，仅读了初中二年级。
　　赵维克的一位老领导回忆说：“维克的最大特点是爱学习、爱钻研。他曾告诉我，他一生要掌握4门外语，要直接阅读世界各国的军事书籍，掌握最新的军事信息。”
　　赵维克生前常说，没有文化，就会被时代所淘汰。作为新一代军人，要追赶世界军事科技潮流，就要学习、学习、再学习！他每天晚下班一个小时进行学习，记外语单词，阅读理论文章，数年如一日，坚持不懈。家里的客厅、卧室、厨房、厕所的墙上，到处贴着要背记的外语单词。维克的母亲捧着那本布满批注的《英汉词典》心痛地说：“维克每次从部队回北京看我，都要跑书店抱回来一摞书，全是外文的，垒在那儿，像码的砖垛似的……”
　　在赵维克的遗物中，有南昌陆军指挥学院颁发的指挥专业专科毕业证书、石家庄陆军学院颁发的军事指挥专业本科毕业证书、中央党校颁发的政法专业本科毕业证书，还有厚厚的一摞英语、法语、日语、德语笔记。书柜中摆满各种书籍，光自费订阅的军事杂志就有15种，许多书籍和杂志都留有他的墨迹。那3本毕业证书都是他自学获取的。
　　位卑未敢忘忧国。赵维克不是纸上谈兵的人，他把自己掌握的科技知识、军事本领全部用在做好军事谋略工作上，在军分区参谋长的岗位上充分发挥自己的光和热。
　　秦皇岛市作为沿海城市，战时容易受到来自海上的威胁。赵维克经过深入调查，提出人民武装建设要遵循“着眼需要、因地制宜、专业对口、平战结合”的原则。他依托科研机构、大专院校等人才密集型单位，组织成立了全省第一支民兵海上雷达侦测分队、民兵摩托化分队、民兵工程抢险分队和外语译报、计算机网络、气象报知、核生化检测、电子攻击、卫星通信等民兵对口专业分队，开创了新时期民兵编组适应高技术战争的新路子，受到上级的称赞。
　　在赵维克的遗物中，一摞科技奖证书特别显眼。这是他立足民兵现有装备，发挥主观能动性，大搞技术革新的真实记录。他先后组织大家研制的“战备指挥系统”、“远程红外电子督哨系统”、“警戒管理电子系统”等12种新装备，在河北省军区科技练兵成果汇报会上做了展示，他的一些研究成果获得了国家专利和军队科技进步奖。
　　军分区司令部的同志说：“北约野蛮轰炸南联盟时，赵维克了解到北约在战争中首次使用了石墨炸弹，给南联盟电力系统造成很大危害。他很快提出了‘建立电力系统防石墨炸弹电动战多层屏蔽网’的设想，并让机关同志多次到科研机构收集资料，组织攻关。他去世的前一天，还向大家交代寻求地方协作单位研制防石墨炸弹的有关事宜，并反复叮嘱必须抓紧时间拿出攻关方案。”
　　5月23日，赵维克带领大家完成了北京军区战役地形勘察保障任务。在这之前，他为筹划这项工作已高负荷运转了一个多月，每天早晨4点半起床，晚上11点多才回家。任务完成了，他让大家休息两天，而自己却没有停歇。
　　5月24日早上6点半，赵维克吃过早饭，妻子催他到医院进行每年例行的体检，他说：“新来的副参谋长情况不熟，我去找他聊聊。完了，我给你打电话，咱们一起去体检。”然而，这个电话他一直没打。
　　那天，赵维克的办公室人员进进出出，电话声不断，战友们数了数，他一天先后向有关人员交代了20多项工作。回家吃晚饭的时候，已经快8点了。
　　夜深了，妻子劝他休息，他说：“你睡吧，我上网看看就睡。”
　　妻子一觉醒来，一看表已是凌晨1点了，赵维克还坐在电脑旁敲打着键盘，正在赶写一篇军事学术文章。她心痛地说：“多晚了，还不睡！”
　　“就睡，就睡！”赵维克头也不回地回答。突然，他感到胸口闷得慌，电脑没来得及关，就歪在床上歇了会儿。稍好一点，又拿起当天刚到的《军事学术》翻了起来。大约凌晨3点40分，他心口剧烈疼痛已无法忍受，被惊醒的妻子叫来医生，但已无力回天。赵维克因大面积心肌梗塞而告别了47岁的人生和他为之奋斗的事业。官兵们说：这两天是我们参谋长一生的缩影，因为他每天几乎都是这样度过的。
　　赵维克逝世后，河北省军区党委作出了《关于开展向赵维克同志学习活动的决定》，北京军区政治部发出了《关于赵维克同志先进事迹的通报》，中央军委和总部领导对他的先进事迹给予了充分肯定。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　哈尔滨市交警支队实施“畅通工程”，确保道路交通安全、有序、畅通。图为交警正在进行交通法规宣传。纪春林张永学摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中国律师宣传会议强调
　切实加强律师工作宣传
　　本报讯记者王比学报道：在新形势下强化律师管理工作，完善律师管理体制，推进律师工作的改革和发展，加强宣传十分重要。这是司法部副部长段正坤在近日召开的中国律师宣传会议上所强调的。
　　据介绍，律师制度恢复重建21年来，律师事业取得了较大的发展。律师队伍迅速发展壮大，律师从最初的200多人发展到11万多人；律师事务所组织形式不断改革和完善，形成了国资所、合作所和合伙所三种组织形式并存的格局；律师业的对外开放不断扩大。近年来，各地律师管理部门强化了宣传意识，全国律师协会会刊——《中国律师》杂志以及各级律师协会的会刊及其他各种宣传工具，正积极地把党和国家的方针、政策和各级律师管理部门的指导意见及时传达到广大律师中间。但还有一些地方的律师管理部门的领导对律师宣传工作重视不够，造成社会上个别人对律师行业和律师队伍产生一些偏见。因此，强化律师管理工作，加强宣传是十分重要的方面。
　　段正坤指出，当前律师宣传工作的重点是要大力宣传各级律师管理部门和广大律师，用江总书记“七一”重要讲话精神和“三个代表”重要思想统一认识，建立完善有中国特色的律师管理体制的新举措和新成绩，树立各级律师管理部门、律师管理人员和广大律师的良好形象。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

加强企业思想政治工作座谈会召开
　　本报北京9月25日讯记者陈鹏报道：中央企业工委和中国职工思想政治工作研究会联合召开的贯彻“三个代表”重要思想，加强企业思想政治工作座谈会日前在京结束。来自全国22家大中型国有和合资企业的负责人就深入学习江泽民同志“三个代表”重要思想，用“三个代表”思想指导企业思想政治工作等问题，结合实际工作，交流经验，畅谈想法。
　　会议认为，江泽民同志的“三个代表”重要思想，对于加强企业党的建设和思想政治工作，进一步深化企业的改革和发展具有重大的现实意义和长远的指导意义。要坚持以“三个代表”重要思想为指导，大力加强企业思想政治工作，坚持以德治企，努力建设与先进生产力发展相适应的，体现有中国特色社会主义的精神文明和企业文化，为推进企业改革和发展提供强大的精神动力。
　　中央企业工委副书记王瑞祥，中国职工思想政治工作研究会会长袁宝华、常务副会长徐惟诚参加会议并讲了话。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

谁主管谁负责谁违反查处谁
　　安陆市严格实行减轻农民负担责任制
　　本报讯湖北安陆市针对当前减轻农民负担工作中存在的突出问题，制定了党政主要领导负责制和责任追究制、部门责任制和责任追究制、严重群体性事件和恶性案件上报制度以及责任追究制度、农民负担来信来访制度等5项制度。
　　为了确保这些制度得到贯彻落实，市纠风办深入全市各单位部门对农民负担源头进行专项治理。同时，市纠风办、减负办设立了农民负担工作举报电话，在15个乡镇设立了举报信箱，广泛接受群众监督，市电台、电视台和安陆日报社开辟了减轻农民负担工作宣传专栏，加强对全市减负先进典型、先进经验的宣传，对加重农民负担的行为及时予以曝光。市委、市政府还成立了减轻农民负担工作小组，定期不定期对全市农民负担情况进行检查，发现问题督促立即整改，并严格按照工作责任制和责任追究制，做到谁主管，谁负责，谁违反，查处谁，发现一起，坚决严厉查处一起，决不姑息。截至目前，该市没有一起加重农民负担的案件发生，农民负担总额比上年减少516.9万元，人均减少10.88元，受到全市农民群众的普遍欢迎。（仰忠泽）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

新世纪国际老人节敬老座谈会举行
　　本报讯在新世纪第一个“国际老人节”到来之际，全国老龄工作委员会办公室、中国老龄协会9月22日在北京人民大会堂举行了“新世纪国际老人节敬老座谈会”。革命老前辈、老科学家、老劳动模范等各界老人代表300多人出席了座谈会。全国老龄委办公室常务副主任、中国老龄协会会长李宝库出席会议。
　　（逄晓榕）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

消防退休干部严太平书法展举行
　　本报北京9月25日讯由公安部政治部宣传局和公安部消防局举办的“严太平书法作品展”今天在中国美术馆开幕。严太平是公安部消防局的退休干部，他痴迷书法，经过几十年的临池和探索，形成了具有深厚功底、丰富文化内涵和独立品格的书法艺术，在国内外都有一定的影响。这次展出的严太平的100多幅作品，各种书体齐备，充分体现了严太平书法的艺术风格。据悉，消防系统职工在此举办书法展，严太平是第一人。（石国胜）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

锦州交警支队严把交通执法环节
　　本报讯辽西重镇锦州市交警支队长期以来坚持严把交通执法环节，重点作好交通安全预防、交通事故处理及交通执法公开透明等环节，他们投资100多万元建立起与全省联网的“122”报警系统，实现了快速出警，快速处理，并对社会承诺，市区出警10分钟到达现场。截至目前，全市没有发生误警事件。为保证当事人合法权益，他们提出事故处理执法过程全部公开并采取听证制度，使得申述、复议和上访的人数下降六成。（刘国森张春生吕冬青）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警北京指挥学院招收首届本科学员
　　本报讯为了加速新型军事指挥人才的培养，改善干部队伍的知识结构，满足武警部队现代化建设对高素质人才的迫切需求，武警北京指挥学院按照教育部、解放军总政治部统一部署，日前首次参加全国高考统一招生，从今年高中毕业生中录取了120名新学员。这是该院首次从地方普通高中招收的指挥类本科学员。（秦威张向东任合一）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

好作风所带来的
——来自郑州市市直机关事务管理局的报告
　　编者按：在不少人的印象里，机关事务管理局就是管机关的吃喝拉撒，无法与那些重要的机关委局相提并论。然而，在河南郑州市市直机关事务管理局，人们却看到了另一种风貌。局领导干部带头转变作风，带领职工把自己所从事的工作当作一种事业干，把机关后勤管理服务这种“众口难调”的工作做得有声有色，从而赢得了市直机关的交口称赞，获得了令人瞩目的荣誉。
　　“向领导看齐”
　　近年来，在机关工作的同志都能感受到，机关事务管理局干部职工的精神面貌变了，心齐风正干劲大，其中一个重要原因在于，局领导班子敢于喊出“向领导看齐”，用自己的实际行动影响和带动职工。
　　在事管局，班子成员有几个硬功夫很让职工服气：
　　敬业。也许你不会相信，市政府副秘书长兼局党委书记、局长张学军来局工作6年了，没有请过一天事假，没有歇过一个囫囵的星期天、节假日，每天早晨上班前都要到局里的重点岗位巡查一遍，几年如一日。
　　秉公。在待人处事上，班子成员自觉做到“四不”，即不分亲疏厚薄，不搞庸俗关系，不弄虚作假，不搞好人主义，坚持做到待人公正，处事公道。在工程项目洽谈、物资采购、经费收支过程中，为了机关的利益，敢瞪眼、敢拉脸、敢硬起手腕处罚。
　　公生明、廉生威，无声的人格感召力，使局领导班子威信高、说话灵，得到了职工发自内心的尊重和信赖。
　　“别人看不起的是低素质的人，而不是你所从事的工作”
　　那还是在张学军同志来事管局任局长不久，有人发现，他不论走在机关大院里，还是上下楼梯时，见到烟头纸屑什么的，总要弯腰捡起放到垃圾筒里。这件事在职工中悄悄传开了，有人说：“当局长的捡烟头，多丢份啊。”
　　局领导意识到，这样的议论，反映的是对服务工作的一种自卑心理。烟头该不该捡？局里专门组织了讨论，引导大家明白这样一个道理：捡烟头事情虽小，它所反映的却是一种作风、一种文明素质，是为机关服务的自觉意识。为了强化这种意识，局里以此为切入点，深入进行了“三观”、“三德”教育。“别人看不起的是低素质的人，而不是你所从事的工作。”职工们仔细品味张学军常挂在嘴边的这句话，切实感受到了它的分量。
　　如今，在事管局，你随便拿起电话，往局里的任意一个服务岗拨个电话，第一声准能听到“您好”这样亲切的问候语。负责水电木泥暖维修的机关维修队为用户服务坚持做到“六不”（不吃、不喝、不吸、不拿、不卡、不要），去用户家，进屋先戴一次性鞋套，给家具、物品罩上防尘罩，能挪的挪到一边，维修完再一一复位，还负责清理垃圾，把地板擦得干干净净。最让人叫绝的是，事管局数百人参加的职工大会，没有人迟到、早退，没有交头接耳、乱走动的，更没有手机、BP机的响声。凡是参加过事管局职工大会的人，无不叹服。
　　“进了事管局的门，就是一家人”
　　到过事管局的人都有这样一种感受，事管局是一个温暖的大家庭，用张学军的话说就是：“进了事管局的门，就是一家人”。在这里，领导、职工互相尊重、互相体贴。
　　在事管局，不论正式工还是临时工，过生日都会收到一份生日蛋糕和贺卡，职工记不准，局里却记得清，这规矩已经延续了5年多。职工的婚礼，局领导总要到场，局长张学军同志还要亲自讲上几句，让职工在亲朋好友面前得足了面子。逢年过节，局领导总是亲自安排值班职工的生活，吃几个菜，能不能吃上饺子，都要一一过问。
　　职工生病住院的时候，是最需要关心的时候，也是最能体现亲情的时候。职工刘志军生病住院，呼吸困难，痰带血水，几分钟就得擦一次。领导亲自到医院看望，并安排员工24小时轮流陪护，给他喂水喂饭，擦身揩痰，像亲人一样照顾他。在公司民主生活会上，刘志军提起这件事，眼含热泪、泣不成声地说：“大家待我太好了，亲爹亲娘也不过这样。”
　　真心换来了知心，真情换来了热情。在事管局，有一个口号叫得最响亮，那就是：“要干就干好，要干就争一流。”干部职工把这一口号化作实实在在的具体行动。机关的办公环境变了。市政府机关南北院近4万平方米的草坪隔着通透围栏相呼应，凹凸不平的人行道换成了淡雅的锈红色地砖。而南北院办公楼整修几乎全是机关事务管理局的干部职工利用双休日干的。
　　就餐环境变了；洗理不难了；有地方停车了。他们用三个月时间征得了在30多年里、前后19次未征下的机关南北院之间的一块菜地，建成了1万多平方米、可同时停放300多辆车的地下停车库……
　　几年时间里，事管局获得各种荣誉奖项近百项：在连续三年夺得市竞争激励机制“公仆杯”银奖的基础上，2000年喜获金奖，从区级文明单位、市级文明单位、市标兵文化单位，直至成为省级文明单位。思想政治工作、安全保卫、节水等也先后被评为省级先进单位。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

全国人大内司委完成“严打”整治调研
　　本报讯由全国人大内务司法委员会组织的对广东、浙江、重庆、黑龙江、西藏五省、区、市关于“严打”整治斗争的调研活动于近日结束。
　　调研组在各地听取了当地“严打”整治办公室和政法、民政系统关于“严打”整治工作的汇报，与省、市、县、乡有关单位进行了座谈，视察了公安基层所队、110指挥中心、看守所、街道、乡镇、企业、居（村）委会等，并走访了部分群众。
　　全国人大内司委认为，各地根据中央部署开展“严打”整治斗争，党委、政府高度重视，统一思想，加强领导，行动迅速，措施得力，破获了一批刑事案件，抓捕了一批在逃的犯罪嫌疑人，依法严惩了一批严重危害社会治安的黑恶势力等犯罪分子，治安状况已开始向好的方面发展，人民群众也感到满意。同时，调研组认真听取了各地对“严打”整治斗争中存在问题的意见和建议。
　　全国人大内司委主任委员侯宗宾在广东调研时充分肯定了该省在整治工作中清理整顿“三无人员”、加强出租屋外来暂住人口管理、启用外来人口IC卡管理系统等做法。他指出，“打防结合，以防为主”，建立科学的社会治安长效管理机制，是切实改善治安状况的关键，各地应认真研究当地治安特点，总结出适合本地实际的预防犯罪管理机制，真正实现长治久安。（王敏徐运平）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中央国家机关宣讲团深入基层开展宣讲
　　万余党员干部和离退休老同志听取了宣讲
　本报北京9月25日讯记者董宏君报道：中央国家机关学习“七一”讲话宣讲团自9月上旬开始，深入中央国家机关各部门及直属企事业单位宣讲江泽民同志“七一”重要讲话，广大干部群众反响强烈。
　　9月初，中央国家机关工委邀请20名中央国家机关宣教团成员组成中央国家机关学习“七一”讲话宣讲团，在9月份集中时间深入基层，深入离退休老干部中广泛地开展宣讲活动。到目前为止，宣讲团已安排报告43场，有1万余名中央国家机关的党员干部和离退休的老同志听取了宣讲。许多同志在听完宣讲报告后说，报告针对性、说理性强，深入浅出，对于帮助大家把思想和行动统一到讲话精神上来具有重要指导意义。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

真情凝聚现代国防
　　——河源市委书记杨华维关心支持国防建设纪事
胡东霞杨兴会
　　近年来，广东省河源市国防后备力量建设不断绽放异彩，连续两届被评为“广东省双拥模范城”，这里面凝聚着该市市委书记杨华维无数的心血和汗水。
　　去年盛夏8月，在为领导干部组织的一个军事日中，杨华维没有按照惯例带领五套班子成员走向射击场，而是直接来到河源军分区作战指挥室，与军地领导一起分析国际国内形势，以及未来高技术条件下的防空袭作战。他对在场的地方领导和军分区官兵说：“我们虽然不穿军装，但心里也要始终装着国防。”
　　他给自己定下了3条“基本原则”：抓国防建设是书记的重要职责；武装工作要作为述职报告的重要内容；对穿军装的人要厚爱一层。河源驻军各单位常有他这位“不速之客”的身影。军分区党委的民主生活会，作为第一书记的他无论多忙都要抽空参加。全市的议军会、武委会、军事日都已形成了制度。
　　为提高全市人民的国防观念，杨书记带头做国防教育报告，他提议在市区显著位置上建立了国防教育宣传橱窗，为国防建设提供了园地。
　　在他和市委“一班人”的率先垂范下，全市各级党委政府形成了抓武装工作的合力，普遍做到了“四个纳入”：把武装工作纳入党委的重要议事日程，统一安排；把武装工作经费纳入财政预算，统一解决；把国防教育纳入全民教育计划，统一实施；把民兵、预备役工作纳入党委任期目标，统一考核。
　　近年来，随着党政机关公务员制度的实施和企业改革的深入，各单位都精简机构，减人增效，安置难度愈来愈大。可是，几年来，河源市转业干部安置率都达到了100％。
　　杨书记上任后不久，指示成立了随军家属安置领导小组，每年都要亲自主持召开随军家属安置协调会。去年，该市在地方单位精简的情况下，一次性地妥善安置了22名军属。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

念好“紧箍咒”手持“回执联”
　　济宁市市区国税局廉政建设成效显著
　　本报讯山东省济宁市市区国税局党员干部念好“紧箍咒”开展工作，手持“回执联”执行公务，在思想和行动上筑起一道道反腐屏障。
　　该局党组在组织党员干部学习党的方针、路线、政策的同时，层层签订廉政责任书，落实责任追究和过错追究制度，不论八小时之内，还是八小时以外，都念好“紧箍咒”。
　　去年8月份，该局制定出台了《外出执行公务登记备案制度》。要求外出执行公务必须在二人以上，并持法定证件及登记备案单回执联，由科室负责人和分管局长在登记备案单上签字同意后方可外出，执行公务完毕后需要在回执联上说明工作完成情况，经企业核实后由负责人在回执联上签字证明，然后交局办公室存档。该制度的推行，强化了社会监督力度，不仅提高了外出执行公务人员的办事效率，还促进了该局党风廉政建设，受到上级国税机关的高度评价。
　　（卜雪峰许勇吴继伟）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

青年志愿者服务北京朝阳商务节
　　本报讯由首都20余所高校学子组成的“阳光”志愿者服务团，日前活跃在北京朝阳商务节会场内外。服务团350名成员是从北京大学、清华大学、中国人民大学等高校近千名报名者中挑选出来的。此次商务节“阳光”志愿者服务团下设礼仪、翻译、宣传、接待、服务5个分团，全方位参与到商务节各项活动中。（刘欣）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

龙口边防扎实开展思想政治教育
　　本报讯山东龙口边防大队党委坚持把干警的政治素质作为队伍建设的大事来抓，1995年以来，部队共投资两万余元购买了政治、法律、哲学等书籍，建起了小型书库，并从报纸杂志和执法工作中收集了20余个正反典型，组织了16次讨论交流会，以案示法，组织官兵展开深入讨论，有效地提高了官兵的政治觉悟和遵纪守法的观念，20年来无违法违纪事件的发生。（仲伟全宋晓军）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

息县法院向“超审限”开刀
　　本报讯今年初，河南省息县法院为了遏制“超审限”，出台了过硬的措施：案件距审限届满前30日、15日未结的，由告申庭向承办庭发提示通知书；7日内仍未结案的，向承办庭及其主管院长发督办通知书；又7日内仍未结案的，按有关法律规定办理延长审限审批手续，并对承办人除按《人民法院审判纪律处分办法》规定予以处分外，对承办庭罚款200元，承办人罚款100元。截至目前，该院没有发现一起超审限案件。（宋超起俊）

第7版(国际)
专栏：

俄拟推广信息化教育
　　新华社莫斯科9月25日电（记者栾海）俄罗斯联邦政府于日前制定了信息化教育规划，要求到2005年在俄境内建成统一的信息化教育体系。
　　据俄通社—塔斯社报道，信息化教育规划将分3个阶段实施：今年俄政府将为所有乡村学校配备电脑、软件等必备的信息化教学设施，对教师进行信息技术培训；2002年至2003年，编写多媒体教材，并用其进行实验性教学；2004年至2005年，为各类学校配备信息化教学设施，批量发行多媒体教材，建设公开的远程教育体系。据悉，俄政府已责成教育部制定统一标准，通过评比选购信息化教学设备。
　　俄教育部长菲利波夫表示，实施上述规划需耗资约20亿美元，俄联邦政府和各联邦主体将分别支付50％的资金。据报道，俄总统普京已指示，必须尽一切可能落实信息化教育规划。为此，俄将从教育基金中额外划拨10亿卢布（1美元约合29卢布），以启动该规划。如有必要，俄还将向世界银行借款以推广信息化教育。

第7版(国际)
专栏：出访归来

打造“高品质旅游”
——泰国旅游业见闻（下）
　　泰国最出名的旅游胜地莫过于帕堤雅了。因此，当我们拿到访问日程表，发现唯独缺了帕堤雅，心中不免有些诧异。泰国国家旅游局（TAT）一位官员解释说：这次想让你们看一些比较特别的景点，帕堤雅就不必去了。
　　听导游说，帕堤雅原是美国的一个海军基地，后来周围陆续出现了酒吧、人妖表演和色情场所，供美国大兵享乐。美军撤走后，帕堤雅发展成为旅游点，“不夜城”的名头还很响亮。但是，因为沾了色情的边儿，它也没少遭到诟病。
　　这种日程安排，是否意味着什么新动向？猜测得到了泰国国家旅游局副局长朱塔玛·斯里万女士的证实。她说：“我们确实在经历一个调整期，目标是打造高品质的旅游。”
　　近10年来，泰国旅游业取得了长足的发展。赴泰外国游客今年预计将达1000万人次，几乎是10年前的两倍。目前，泰国旅游业产值已约占国民生产总值的1／10，是仅次于计算机的第二大创汇产业。但是，多年的快速发展中也出现了一些问题。如色情业泛滥导致吸毒、酗酒现象增加，给社会治安带来危害。还有“低价格陷阱”问题。一些旅行社以低廉的收费吸引外国游客，造成市场混乱。当地报纸疾呼，危机已殃及中国、韩国、俄罗斯及西班牙旅游团，如不加以制止，将使泰国沦为廉价旅游目的地。
　　显然，泰国已不再满足于量的发展，而是着眼于质的提高。他们认为，如何提高旅游产品和服务的质量，提供一个更安全、更健康的游览环境，让游客多消费、多逗留，已成为泰国旅游业能否持续健康发展的关键。TAT今年6月发布了《2002年泰国旅游业行动纲领》，不仅对明年旅游业提出增加收入8％的要求，还制定了长远发展规划：中期目标是使泰国成为质量上乘的旅游目的地，长期目标是使泰国成为世界级的旅游目的地，并实现旅游业的可持续发展。
　　目前，泰国有关部门正在采取改善旅游服务质量的多项措施。如：加强对旅游从业人员的教育培训，在全国100多所大学设立了旅游专业课程，培养旅游业急需人才；通过宣传教育增强全民的环境和文化保护意识，增扩建旅游基础设施；简化出入境手续；以立法手段促使旅行社的服务标准化；成立多个政府和行业机构解决旅游业的具体问题；发展旅游业电子商务等。
　　对于开发和推广新的旅游产品，泰国也进行了探索和努力。斯里万介绍，正在大力推广的新型旅游项目有会展旅游、高尔夫球旅游、家庭健康旅游、原始森林探险游和海上漂流等。她尤其看好会展旅游的潜力。为此，泰国国家旅游局已扩大了负责会展业务的部门，增加了预算，重点加强曼谷的会展设施，以使它尽早具有能与新加坡和香港等城市媲美的条件。
　　代表团先后访问了曼谷、清迈和普吉岛，参观了许多传统和新式旅游项目，看到了“高品质旅游”的美好前景。在被定位为“东方巴黎”的曼谷，除了参观金碧辉煌、气势恢宏的大王宫等历史古迹，还能享受到现代化大都市的文化、娱乐、休闲和购物等设施。曼谷每年将预算的30％用于建设新景点、扩建购物中心，以及修建高架铁路等基础设施，还投资5000万美元治理河流污染。
　　在东南亚的避暑胜地清迈，在梦幻般的普吉岛，我们两人一组划着皮划艇，在波峰浪谷间进行“海上漂流”，向自己的意志和体能提出巨大挑战。
　　我们相信，通过打造“高品质旅游”，泰国的旅游业将会有一个新的发展。

第7版(国际)
专栏：漫步地球村（35）

欧盟“银发”在增多
本报驻法国记者顾玉清
　　当一些发展中国家正为人口爆炸性增长忧心忡忡之时，欧盟国家却为出生率下降和人口老龄化感到发愁。如何采取对策阻止“银发”增多，已成为新世纪欧盟国家需要认真面对的问题。
　　联合国的有关统计表明，随着其人口增长率不断下降，欧洲人口的年龄结构出现严重失衡。世界人口学家认为，在未来50年内，欧盟国家人口可能会减少1.5亿，届时人口老龄化问题将进一步加剧，约47％的人将进入退休年龄。法国是人口结构比较好的国家，同样也难以摆脱人口老龄化的侵袭。按照最新估计，20年后，法国超过60岁的人将占总人口的27％，今天则为20％，1950年为16％。到2050年，法国老年人口将达到2240万，占总人口的35％。《世界人口趋势报告》指出了一个令人不安的事实，即欧盟国家的人口衰退在加速，特别是西班牙，50年后，该国将成为世界上人口最高龄的国家，平均年龄将是55岁。
　　导致欧盟国家人口老龄化的原因有二：一是在过去一个世纪里，人的平均寿命大幅增加，比如：法国人的平均寿命由过去的50岁上升到70岁，老年人也就变得越来越多。而且专家们预言，伴随着科技和医疗事业的进步，今天出生的孩子将有1／2完全有机会成为百岁老人，活到22世纪。二是长期以来，欧盟国家的出生率持续下降。2000年，欧盟国家每个妇女平均生育1.54个孩子，但希腊、意大利和西班牙妇女的生育情况远低于这个平均数，3国分别为1.3个、1.25个和1.22个。人口仅有880多万的瑞典，若要保持人口的自然平衡，每年应生育12.3万个婴儿，而实际上仅生育3.4万个。欧盟大国德国现有人口8200多万，因每个妇女平均只生育1.34个孩子，人口呈负增长，预计50年后德国人口将降为6500万至7000万。
　　出生率的下降是由多方面因素决定的。学业与事业上的追求大大推迟了妇女怀孕的时间，要第一个孩子的时间由20世纪80年代的23.5岁上升到现在的29岁。此外，出生率往往也受经济形势的影响。比如，19世纪挪威遭受经济危机时，妇女的平均结婚年龄延迟到31岁。就业困难、学校和幼儿园的缺乏，以及对有孩子家庭的生活补贴不足，也是造成妇女迟要或少要孩子的原因。一位已30岁的西班牙女青年纳塔尼娅说：“我最初没有工作，29岁时还生活在父母身边，当时想要孩子就是一件奢侈的事了。”当然，欧盟国家妇女少要孩子的最主要原因还是观念的变化，大多数人追求的是现代生活质量，而不愿被孩子拖累。
　　人口老龄化趋势显然正在和将要对欧盟造成不可低估的社会和经济影响。目前，欧盟已经开始出现劳动力短缺的现象，尤其是专业和技术人员奇缺，致使经济发展缺少活力和吸引力，显现“贫血症”。欧盟不久前公布的一份统计资料显示，欧盟眼下起码缺少160万个劳动力。在未来50年内，倘要维持劳动人口与退休者间的合理比例，欧盟国家就必须引进约7亿外国移民。
　　为了一劳永逸地解决人口老龄化和劳动力匮乏的问题，欧盟国家已多次举行会议，探讨共同的移民政策，以实行按计划、有序地移民。然而，要使这个久议不决的问题取得实质性进展，欧盟国家首先应进一步提倡不同民族的融合，摈弃长期存在的排外主义情绪和对外来移民的一些歧视性做法。
　　（本报巴黎9月25日电）

第7版(国际)
专栏：

哈萨克斯坦文化日开幕
　　本报北京9月24日讯记者任江华报道：“哈萨克斯坦共和国文化日”开幕式今晚在北京大学举行。文化部部长助理常克仁出席并致辞表示祝贺。随后，哈萨克斯坦艺术团献上了精彩的节目。
　　作为哈萨克斯坦文化日的组成部分，《哈萨克斯坦实用艺术展》开幕式也于当天下午在金台艺术馆举行。

第7版(国际)
专栏：综述

巴拿马运河欲换新颜
本报驻委内瑞拉记者刘宏
　　巴拿马运河自1914年通航以来，极大地促进了世界海运业的发展。目前，每年约有1.5万艘货船通过巴拿马运河，占全球贸易运输量5％的货物通过该运河运往世界各地。然而随着时间的推移，已有80多年历史的巴拿马运河渐渐不能满足世界航运的需要。
　　在1997年9月举行的巴拿马运河国际会议期间，两家分别由欧盟和巴拿马雇请的研究机构经过研究得出一致结论，由于亚洲国家特别是中国经济的兴起，世界海洋运输业将不断扩大，运河基本满足通航能力的状况只能维持到2010年—2015年，而不是原先预计的2020年。改造巴拿马运河已逐渐提到日程上来。
　　巴拿马运河全长81.3公里，最窄处为152米，最宽处为304米。由于运河两端最大落差达26米多，所以过往轮船要经过3道调节水位的船闸。一艘轮船从运河的一侧过到另一侧，平均会有5200万加仑的淡水排放到两个大洋里去。由于运河区内的水库蓄水量有限，只能保证每天30多艘船通过的用水，再加上运河区周围是巴拿马人口比较集中的地区，居民生活也用去相当一部分淡水。因此淡水不足是制约运河通航能力提高的一大因素。
　　另外靠近巴拿马城太平洋一侧的观花船闸是运河航道最窄的地方，过往轮船只能单行，不同方向的船只必须在上下午分别通过，造成许多过往船只要排队等候。
　　针对上述情况，巴拿马运河管理当局数年前就制定了一套改善运河通航条件并使之逐渐现代化的规划，有些计划已经开始实施。规划包括对现有运河区内的水库进一步挖深，提高水位，增加蓄水量；拓宽运河最狭窄的部分，兴建第三套船闸等。与此同时，运河管理当局继续执行业已开始的运河设施现代化计划。因为目前运河使用的许多设备还是80年前的，需要逐步更新。到2004年运河的全部船闸都将改为液压传动开关，实行自动化控制。整个运河航道的管理工作将全部通过计算机系统控制，水闸上用来拖船的机车和钢轨将要更换。
　　为完成预定的规划，运河管理当局每年将投入1亿美元。随着规划的逐渐实施，预计到明年，运河的通航能力将提高20％，待全部规划完成后，过往船只将可以全程双向行驶，每天通过运河的船只将提高到43艘，可以通过轮船的最大吨位也将从目前的7.5万吨提高到15万吨。（本报加拉加斯9月24日电）

第7版(国际)
专栏：

国际市场油价猛跌
　　新华社纽约9月24日电（记者白卫涛）国际市场原油价格在上周连续下滑后，24日再次大幅跌至近两年来的最低点，单日跌幅也达到10年来的最高水平。
　　当天，纽约市场11月份原油期货价比上周末下跌3.96美元，跌至每桶22.01美元，为1999年10月以来的最低点，跌幅达15％，为1991年1月以来的最高水平。伦敦国际原油交易所北海布伦特原油11月期货价也比上周五下跌了3.74美元，跌至每桶21.70美元，为17个月来的最低点，跌幅也接近15％。
　　美国“9·11”恐怖袭击事件发生后，由于担心美国采取报复行动会影响生产国的出口，国际油价曾急剧上涨至每桶29美元以上。但随后石油输出国组织（欧佩克）表示将稳定原油市场，维持生产配额不变，而更多的经济学家又认为恐怖袭击会使美国乃至世界经济陷入衰退，从而影响石油需求，国际油价自上周以来又开始不断下跌，比事件发生前下跌了20％，与去年9月达到的每桶37.80美元相比，更跌去了2／5。
　　在需求方面，恐怖袭击已首先对美国航空业造成严重打击，航空公司大幅削减航班，对石油产品的需求急剧减少。美国石油学会提供的数字显示，在到9月14日为止的一周内，美国航空燃料的需求下降了17％，柴油的需求也下降了9.2％。
　　分析家认为，欧佩克今年以来已3次削减日产量，累计减产350万桶，减幅超过13％，因此该组织目前进一步减产的空间不大。

第7版(国际)
专栏：通讯

中行在澳创辉煌
本报驻澳大利亚记者李学江
　　在澳大利亚，如果问哪家中资公司最具知名度，人们会毫不犹豫地告诉你：中国银行悉尼分行。近些年来，中银分行的发展速度之快令中外同行们侧目。从1985年复业之初的5000万澳元本金投入，发展到今天拥有23亿澳元资产；其资本充足率和资产回报率都已跻身于悉尼54家在澳银行的前10名；人均创利23.1万澳元的纪录和高达27.7％的资本回报率更是独占鳌头。中银的辉煌业绩和良好信誉在澳银行界得到了高度的评价。
　　记者走进中银设在悉尼的分行总部，对总经理陈富根进行了采访。这位银行家自1996年底上任以来，就着手建成了一套规范的组织结构；严格的管理考核系统；互相制约的风险防范制度；有章可循的业务操作规章。在管理上同国际接轨。特别是部门考核制度和奖励制度实行以来，成效尤其明显。考核的项目十几条，从上到下，各级岗位职责清楚、指标明确；考核结果则成为薪金增减和职务升降的主要依据。近年分行已警告和开除数人；但对工作出色者的奖励也令人羡慕。去年人均奖金4000澳元，有的高达万元，但也有人可能分文未得，这样的机制造就了一种人人争先的上进风气，成为中银发展的强劲动力。
　　陈富根告诉记者，在激烈的竞争当中，只有开拓才能获得长足发展。他一到澳就抓住了中澳贸易迅速发展的良机，向企业界撒大网，抓“大鱼”。主动将企业的头头脑脑们请进来座谈，介绍中国改革开放和中国银行情况；举行联谊活动，增进感情，让他们“心甘情愿”地将对华贸易之球击入中银的洞中。为揽大客户，他还拍板开设了VIP服务，给那些大客户以特殊礼遇。就这样凭着真诚与执着，中银将澳最大的钢铁公司、粮食局、小麦局等大客户都揽到了自己手中，几年来分行的国际结算业务，每年以20％的速
　　度增长，2000年已达到22亿多澳元。要想吸引更多的客户，必须提供全面而便捷的服务。近年来自中国的民间投资者、旅游者和留学生大批涌入澳大利亚，这个商机也被目光敏锐的陈富根抓到。在他的主持下，中银大胆拓展新的业务领域和服务品种，先后推出了取现卡、打包放款、代客办理外汇、黄金买卖和现金管理账户。据他介绍，今年底前后分行还将发行信用卡；延伸取现卡服务，并使之与香港和中国内地联通。开设人民币业务和留学生贷款等事项也已提上议事日程。
　　加强公关力度，树立良好形象，是中银打响的另一重要因素。现在，中银的名字几乎每天都出现在澳大利亚的中文广播中，见诸中文报纸上。陈富根说，利用江泽民主席访澳、祖国五十华诞大庆、北京申奥成功等时机，中银分行成功地打响了几场形象公关战。4年来中银赞助的活动多达60多项。而每逢春节与中秋，中银的联欢会也最受人们的欢迎。近3年来中银还每年都举办有奖储蓄活动，去年春节的头奖为汽车一部，这些举措都对吸引储户起了磁石般的作用。因此中银的存汇款业务逐年增长，以汇款为例，已从1997年的4.5万宗、8.4亿澳元，增长到2000年的9.1万宗、19.4亿澳元，翻了一番。不少华人都有一种感觉：“中银才是我们自己的银行。”随着业务的逐步扩大，中银继去年在巴拉马塔市增开了办事处之后，现又在探讨在西澳、墨尔本和悉尼增设支行的可行性。而开设商人银行的申请已得到澳政府和国内总行的批准，目前在紧锣密鼓的筹备之中。
　　采访结束时，陈富根表示，有分行领导层的精心运筹，有全体员工的众志成城，中银在远离祖国的澳大利亚一定会有更大的发展。
　　（本报堪培拉9月24日电）

第7版(国际)
专栏：

图为巴拿马运河观花船闸一角
本报记者刘宏

第7版(国际)
专栏：

《中国掠影》摄影展举行
　　本报新德里9月24日电记者赵章云报道：为庆祝中华人民共和国成立52周年，我驻印度使馆和印度“英迪拉·甘地国家艺术中心”今天在新德里联合举办了大型摄影展《中国掠影》。
　　摄影展共展出了印度舞蹈家、摄影家库玛拉·瓦拉丹访华期间拍摄的90余幅照片。照片生动客观地反映了我国在经济、文化、社会等方面的建设成就，真实地再现了中国人民在新的历史时期的精神风貌。

第7版(国际)
专栏：

何凤山救助犹太难民图片展在京举办
　　本报北京9月25日讯记者王南报道：“生命签证——何凤山博士救助犹太难民之义举图片展”开幕式，今天在这里举行。中国—以色列友好协会会长周觉、何凤山先生的女儿何曼礼、何凤山先生的故乡湖南省益阳市市长蔡力峰、以色列驻华大使沙雷夫、一些国家的驻华使节和外交官等近百人前往出席。
　　图片展为期两周，展出的图片和资料共计60多幅（件）。这些图片和资料反映和介绍了何凤山先生当年救助犹太难民的事迹、他的生平以及相关历史背景。图片展是由何曼礼女士及一位历史学家共同发起，并由以色列驻华使馆主办的。
　　已故中国外交官何凤山先生，曾于1938年至1940年担任中国驻奥地利维也纳总领事期间，冒着生命危险，向成千上万名犹太难民发放赴华签证，使他们得以挣脱纳粹魔爪而逃生。

第8版(体育)
专栏：

中国女排战胜韩国队
　　本报讯9月25日晚，在曼谷举行的亚洲女排锦标赛中，中国女排以3∶1战胜了韩国队。在24日的比赛中中国队以3∶0战胜了越南队。至此中国队在本次亚洲女排锦标赛上已经三战三胜。后天中国队将迎战小组赛最后一个对手澳大利亚队。
　　本次比赛时间为9月23日至30日。

第8版(体育)
专栏：

全国百城市自行车赛总决赛即将举行
　　本报讯“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛到今年已经是第六届，日前该项比赛的预赛已在全国各地如火如荼地展开。
　　今年的总决赛将于10月28日在安徽省马鞍山市举行，各项筹备工作基本就绪。“国际奥委会主席杯”全国百城市自行车赛由中国奥委会主办，中国自行车运动协会、中央电视台体育中心和《中国体育报》等单位承办。比赛分预赛和决赛两个阶段，预赛时间长达6个月，每年都有100个左右的城市组织近20万爱好者参与这一群众性的自行车活动，并选拔出优胜者参加总决赛。
　　本次总决赛的赛车均由美力达自行车（中国）有限公司赞助。（林丽）

第8版(体育)
专栏：

“中国仙都首届国际攀岩节”将于10月下旬举行
　　本报讯“中国仙都首届国际攀岩节”将于10月25日在国家重点风景名胜区、国家首批A级旅游区——浙江缙云仙都风景区举行。届时中外攀岩顶级高手将云集仙都，徒手攀登有“天下第一峰”美称的仙都鼎湖峰。
　　本届攀岩节采用最原始的先锋双人结组徒手攀登和有顶绳速度攀岩两种形式，以登上鼎湖峰为目标，整个比赛约3小时。据悉，中央电视台、上海东方电视台将进行现场直播，浙江省内外10余家电视台也将进行转播。预计现场观众将超过10万人。
　　中国仙都首届国际攀岩节是浙江省今年中国体育健身旅游年的主题活动之一，由浙江省旅游局、省体育局、丽水市人民政府、中国登山协会联合主办。目前已有俄罗斯、韩国以及国内的8名攀岩高手报名参赛。
　　攀岩节期间还将举行好溪竹筏漂流竞赛、仙都山水风光旅游节等活动。

第8版(体育)
专栏：

通向冠军领奖台的铺路石
　　——记黑龙江省七台河市体工队队长孟庆余
王风光
　　黑龙江省七台河市体工队队长、速滑高级教练孟庆余不久前被评为“黑龙江省十佳公仆”。1997年，孟庆余参加全国群众体育先进工作者表彰大会，曾受到江泽民总书记的亲切接见。
　　孟庆余是一名从煤矿采掘工成长起来的速滑高级教练，他先后为国家培养输送了张杰、杨扬两名国际级运动健将，为国家队和省内外运动队输送了张长红、马庆忠、王伟等数十名优秀速滑运动员。从1984年体工队正式组建至今，由孟庆余亲手带出的队员共获得世界级金牌39枚，省级以上金牌79枚，总计获各个级别金牌243枚。
　　孟庆余总结出了“高、精、尖、准、细”自成一家的训练方法。在日常训练中，他注重培养教练员强烈的责任心和爱岗敬业精神，严于管理，以身作则，坚持常年进行冰陆两地体能和技巧训练，把打牢基础贯穿整个训练周期的全过程。在训练中，提倡注重常规训练，同时敢于创新，休冰期间组织年轻教练学习国内外短道速滑最新实战技巧，亲自指点年轻教练们撰写训练心得。
　　组建速滑队之初，训练条件异常艰苦，教练的办公室和队员宿舍就在山下灯光球场的看台下，四面透风、寒彻骨髓。夜晚，队员们躺在冰凉的土炕上，冻得缩在被窝里筛糠似的打哆嗦。没有炉子，没有食堂，没有像样的训练器材，没有训练场地。为了让队员第二天能有一个良好的训练条件，孟庆余经常后半夜两点就起床自己提水浇铸冰场，两只手冻得肿胀通红，像猫咬似的疼，他硬是咬牙带领队员挺过来了。
　　寒冬的早晨，天还没放亮，他就早早起床，亲自上灶，为队员们做好饭菜。为让队员有良好的体质，他十分注意调剂膳食结构，精打细算，亲自上菜市场买菜，为队员准备可口的伙食。饭后，他领着30多名队员翻过训练馆围墙边那道铁栅栏，爬过自制的木梯，紧跑快颠地冲进训练馆。
　　一到训练场上，孟庆余就像换了个人，平日语钝言迟的老孟立刻变成了一名虎虎有声的将军，这些轻盈飞奔的队员就是他最值得骄傲的棋子，任其精心布局。夜晚，紧张繁重的训练让队员们早早进入了梦乡。孟庆余写完训练心得，挨屋巡视一遍熟睡中的队员，摸摸这个额头热不热，试试那个冰刀快不快，冰鞋该不该修理，看看哪个队员被子没盖严。怕影响队员休息，他就蹲在卫生间里修理冰鞋，“哗哗”地磨起冰刀，一磨就过了后半夜。
　　孟庆余的训练才能引起了省内外冰雪运动界的兴趣，十几个经济较发达的城市以优厚的待遇，欲把他从七台河挖走。有些城市承诺给他一套复式错层住宅，配一部专车，负责解决孩子的工作问题。他毅然谢绝了各方的聘请，决心扎根七台河体工队。

第8版(体育)
专栏：

明年甲A冬训出新招：不上海埂下海南
　　据新华社海口9月25日电（记者王英诚）日前从海南省文体厅了解到，中国足球甲A联赛的部分队伍明年将不去昆明海埂训练，而转到海南进行冬训。这是中国足协继今年取消甲A体能测试和暂停降级以后，将在明年进行的又一项改革。
　　目前可以初步确定的是，2002年将有7至8支甲A队伍到海南进行冬训。这也意味着以往14支队伍齐上海埂的热闹场面将成为历史。
　　9月16日至19日，中国足协组成考察团就冬训工作到海南进行了考察。考察团由中国足协联赛部部长杨一民带队，成员由各地俱乐部老总组成。考察团一行考察了位于三亚亚龙湾的鲁能泰山足球俱乐部海南训练基地以及辽宁俱乐部即将在海口兴建的训练基地的情况。考察团对海南的情况表示满意。在冬训时间上，由足协同意安排的集训期缩短至3周半。另外，明年联赛开始的时间已初步定为2002年3月11日。
　　海南岛四季如春，气候条件十分适合运动员进行冬季各项训练。近年来，一些国内外的足球俱乐部纷纷到此建立训练基地，海南正在逐渐形成全国新的足球冬训基地。

第8版(体育)
专栏：

散打王第27周比赛精彩纷呈
　　本报讯沱牌2001年中国武术散打王争霸赛第二十七周的5场比赛于9月25日在北京国家奥林匹克体育中心中国散打馆落下帷幕。目前散打王战的多数级别已经进入了选手争取晋级八强资格的关键阶段，每场比赛争夺得都十分激烈。
　　首场65公斤级较量，四川散打队的崔陈在开局不利的情况下，沉着应战，利用自己丰富的比赛经验，最终反败为胜，击败了广东佛山队的杨会国晋级16强。另一场65公斤级比赛，成都体院的李培红直落5个回合，击败河北散打队的汪鲲，跻身65公斤级16强。
　　成都体院的吴献亮和陕西赵长军武术院的孟和巴图之间的70公斤级争夺，将本周比赛的气氛推向了高潮，吴献亮面对高出自己10厘米的老将巴图，战术明确，力图用自己良好的体力拖垮对手，但巴图显得十分冷静，凭借自己技术和经验上的优势频频得手，昂首挺进70公斤级八强圈。
　　宁夏散打队新秀边茂富在和代表成都体院出战的王猛争夺进入前8的比赛中发挥出色，以积极主动的进攻压制了对手的攻势，最终淘汰了国内75公斤级别中较为优秀的选手王猛，晋级75公斤级八强。在最后一场75公斤级较量中，广东佛山季华铝业代表队王涛向人们展示了他强大的实力，当比赛进行到第二个回合行将结束之际，完全控制场上局面的王涛在一次进攻中飞膝击中修东宁腹部，后者应声倒地，王涛不费吹灰之力轻松取胜。有专家在赛后指出，即便像散打名将苑玉宝这样的优秀选手恐怕也很难战胜王涛。
　　散打王争霸赛第二十八周比赛将如期举行，潘贤华等观众熟悉的散打选手将登台亮相，继续演绎2001赛季沱牌中国武术散打王争霸赛的故事。（肖宏）（附图片）
　　宁夏散打队的边茂富（左）与成都体院的王猛在散打王75公斤级比赛中。
　　本报记者王霞光摄

第8版(体育)
专栏：

服装企业加盟中国奥委会赞助商行列
　　本报讯中国奥委会市场开发委员会9月24日在京宣布，上海东方鳄鱼服饰有限公司已成为2001—2004年“中国奥委会高级赞助商”、“中国奥委会标志特许企业”和“中国奥委会惟一休闲服装赞助商”。
　　根据规定，该企业在2001—2004年奥运会周期内，在产品包装、广告和宣传上将享有中国奥委会商用徽记和相关称号、专用语的使用权。该企业曾在前两届奥运会期间赞助过中国体育代表团，在今年3月中国奥委会市场开发委员会推出商用徽记、出台包括赞助和特许计划两大部分的市场开发新举措后，继续与中国奥委会合作。

第8版(体育)
专栏：体育时评

马华的最后一课
许立群
　　马华走了，在她41岁的盛年。
　　人们简直不愿说服自己相信这个事实，人们无法将一个健康、活力四射的形象与疾病、死亡这些晦暗的词汇相关联。
　　很多人最早认识马华始于1985年。在中央电视台“健美5分钟”的栏目中，马华蹦蹦跳跳还高声地喊着口令，十分投入地引领着无法谋面的学生们起舞。在那个快乐的5分钟里，不知有多少人在自己的陋室中跟随着马华的节拍领略了健美操运动的魅力。
　　从90年代至今，马华已经在北京、河南、河北、云南、黑龙江、吉林、辽宁等地开设了10家健身俱乐部。仰慕她的学员们终于可以和她面对面一起融入欢快的律动。有人称她为中国健美运动的开拓者，她的上万名学员就是最有力的说明。
　　然而今年3月，马华被确诊得了白血病。她无法在敞亮的健身房里继续操练了，但在她生命的最后半年里，她给所有热爱生活的人们上了最后一课。
　　她满面笑容、精神抖擞地坚持配合中央电视台拍摄录制了最后一个节目“减肥追踪纪实”，在住院卧床不起之后，她谢绝了所有学员和朋友的探望；她甚至对自己的告别仪式也进行了精心设计：她的遗体已被火化，会场中央将摆放着她的骨灰，遗像是她生前最钟爱的照片——一身黑色健美服、手举哑铃、侧头微笑，照片上没有黑纱。
　　所有的一切都在传达一个相同的信息，马华要让自己在人们心中永远保留最美丽的记忆，马华在最后一次鼓励所有人积极、乐观地生活。
　　在人类面临的众多的“无法预知”中，个体的生命期限也是一个永恒之谜。死亡是人类共同面对的自然规律，但也正由于生命的局限，人们才懂得了“珍惜”的意义，获得了“感激与爱”的美德。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

职务犯罪重在预防
　　——湖南省人大常委会将“检察建议”纳入立法纪实
高政宣
　　“各级检察机关应当结合办案，依法向发生职务犯罪案件的单位提出‘检察建议’。被建议单位应当制定整改措施，限期整改落实”。这是今年7月30日，湖南省九届人大常委会第二十三次会议通过的《关于加强预防职务犯罪工作的决议》中的规定。
　　这一规定使“检察建议”插上了法律的翅膀，使“检察建议”不仅有了法律依据和法律效力，而且成了检察机关必须履行的一项法律职责。这对于检察机关更好地发挥监督职能，推动国家机关和企事业单位的廉政建设，具有重要意义。
　　“检察建议”是检察院在办案中发现有关发案单位管理制度或工作方法等方面存在问题和漏洞时，有针对性地向发案单位提出的建议或意见。近年来，特别是去年最高人民检察院强调加强预防职务犯罪工作以来，湖南省检察机关更是把结合办案给发案单位提“检察建议”作为一项重要工作来抓。他们要求每查办一件职务犯罪案件都必须向发案单位提出高质量的“检察建议”。去年初，省院在全省开展评选“优秀检察建议”活动，极大地推动了这项工作的进展。据统计，去年该省检察机关共在全省国有企业立案侦查职务犯罪案件984件，结合办案向这些国有企业提出并督促落实检察建议1600余条，不仅推动了企业整改，减少了职务犯罪，而且大大促进了企业增效。今年初，湖南省检察院采用民主推荐集体审定的方法，在各市州院推荐的近百个好“检察建议”中评选出了10个“优秀检察建议”。
　　湖南省检察院检察长李志辉说：“检察机关作为专门法律监督机关，在履行职责过程中，对犯罪分子的思想演变、堕落轨迹有比较深入的了解，对发案单位体制、机制方面存在的问题及管理上存在的漏洞和薄弱环节有比较深切的感受。这些特有的工作优势决定了检察建议所具有的特殊地位和作用。过去我们结合办案给发案单位提检察建议做了大量的工作，但由于缺乏足够的法律依据，工作往往难以开展，检察建议也往往很难奏效。”
　　“要尽快将检察建议立法”。早在去年底，李志辉就把自己已经酝酿了许久的想法提交给院党组讨论并作出了决定。根据院党组决定，今年初，湖南省检察院便组织草拟了《关于加强检察机关预防职务犯罪工作的决议》的建议立法草案初稿。今年3月9日，李鹏委员长在全国人大常委会工作报告中指出：“预防和遏制腐败现象，教育是基础，法制是保证，监督是关键。必须做到既要治标，更要治本，标本兼治，努力从源头上预防和治理腐败现象。”作为全国人大代表，李志辉听了这段讲话后再也坐不住了。他利用在北京开人代会的间隙起草了《关于提请省人大常委会对加强国家工作人员职务犯罪预防工作立法的报告》并将报告送交湖南省人大常委会。报告赢得了省人大常委会和代表们的一致赞同。
　　3月20日，湖南省人大常委会召开主任会议，一致同意通过决定将预防职务犯罪立法列入今年省人大常委会立法工作计划。随后，经湖南省检察院代为起草，省人大常委会内司委三次修改定稿，于今年7月30日由湖南省九届人大常委会第二十三次会议正式通过了《关于加强预防职务犯罪工作的决议》。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

汕头海关：“两查”合力打走私
　　9月11日，汕头海关走私犯罪侦查分局与调查局密切配合，在陆丰甲子港查扣运载走私红油船只3艘，缴获红油100多吨，案值23万多元，偷逃税额4.7万多元，抓获涉案人员3名。
　　11日零时，侦查分局接到当晚在惠来神泉港或陆丰甲子港将有红油走私活动的情报。他们立即派出精干情报人员在惠来及陆丰两地潜伏监控。同时派出870缉私艇当夜在惠来附近海面待命。为了有效掌握打击目标，他们兵分两路：一组在陆丰甲子路口等地从陆路进行搜查，另一组则租用当地渔船在海上守候，伺机出击。凌晨6时，情报人员在获悉走私嫌疑人决定选择甲子港进行偷卸走私红油活动的准确情报后，快速乘租用渔船直扑甲子港，并在第一时间控制了正在偷卸接驳走私红油的3艘船只。随后，870缉私艇也奉命迅速赶至，缉私警与海查人员在甲子港会合，一举将走私船只和3名涉案嫌疑人抓获。经查，这3艘船是从境外到陆丰甲子港的，3名嫌疑人对其运载的红油不能说明合法来源，被视为走私。
　　汕头海关关长刘广平认为该案利用了侦查的情报和海查的力量，“两查”配合得很好。据悉，汕头海关在全国打击“两油”专项斗争中，从8月1日至9月19日，共查获“两油”（成品油、食用油）走私案件26宗，查扣“两油”302吨，案值约83.3万元。（附图片）
　　图①：缉私艇出航。图②：案件主要经办人、侦查分局情报科科长王铠（右一）带领办案人员密切监视走私船只的动向。图③：缉私警与海查人员正在进行战前部署。图④：海查人员从走私油船上提取走私红油。
　　本报记者王比学／文王震／摄

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

南京法官检察官任前公示
　　本报讯南京市人大常委会最近决定，对提请任命法律职务的审判和检察人员试行任前公示制度。这是该市首次对提请任命的法官和检察官进行公示，使人事任免工作更加透明和公正，有利于人大加强对“两院”干部的监督。
　　据悉，公示的对象包括市中级人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，市人民检察院检察委员会委员、检察员。市人大常委会一般每年安排两次市“两院”
　　提请的人事任免事项，在市人大常委会会议召开20天前，将有关人事任免材料送达市人大常委会。拟提职任命人员的基本情况和拟任职务，经市人大及其常委会初审后进行公示。在7天公示期间设立专门电话，安排专人接受来信来访。对在公示期间反映出的问题，由市人大常委会人事代表联络委员会同有关部门调查核实，并向市人大常委会主任会议报告。（冯彦志）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：民主法制述评

让监督变为“钢铁印”
　　——记天津市河东区人大代表一次执法评议活动
本报记者傲腾肖荻
　　“有人说人大是‘橡皮图章’，这回给我的印象是‘钢铁印’了。这一变化的关键在于是否按照‘三个代表’的要求，为了最广大人民群众的根本利益敢于监督和善于监督。”这是天津市河东区人大代表在学习江泽民同志“七一”讲话，通过明察暗访对城市管理综合执法工作进行认真检查评议并取得显著成效后，得到的切身体会。
　　8月15日，记者目睹了一场当面锣、对面鼓的评议。评议者是河东区40多位市、区人大代表，被评议者是城市管理综合执法大队的20位领导成员。人大代表们话匣子一打开，便开门见山臧否分明。先是评功。他们说，一年多来，大队203人从早到晚连续作战，通过艰苦工作在26条主干道和111条支道上清理整顿了2.8万处乱摆乱卖和违章占道行为，正是综合执法人员的心血汗水才换来了市容环境秩序的改观。说到这里，人大代表们站起来向区综合执法大队领导班子表示感谢。
　　他们对某些执法人员的违规之处也直言不讳。一些熟悉执法程序的人大代表抽查行政处罚案卷4529卷，发现存有证据不足等问题的达435件。裘愉梁代表说，在检查中，方方面面的群众认为我区综合执法大队依法行政、廉洁执法总体是好的，但也有个别队员去浴池执法，处罚后，连续带四五个人去白洗澡，白修脚，白搓澡。老板说，再这样下去没完没了，还不如罚我呢！谢哲夫代表说，我查阅了群众热线电话记录，反映某中队执行处罚时竟收取被处罚人“赠送”的空调。现在这个中队有5台空调，可是大队账目中并未拨款买空调，经查是一些企业、单位“接受处罚”“送”来的，吃人嘴软，拿人手短，收了被处罚单位的东西，你们还能严格执法吗？市人大代表王玉惠更尖锐指出：执法不能“随意”，否则就会诱发“人情案”，滋生腐败！
　　记者深感，这些发言有理、有据、有法、有情，既有肯定也有针砭，讲到动情处，全场掌声雷动，综合执法大队队长李泽光感动得流下眼泪，副队长站起来给代表们郑重敬礼，表示感谢。这种场面是多年未见的。
　　更为动人的是，执法大队在接受评议后，雷厉风行立即整改。9月3日上午10点，由大队主要负责同志带队将某中队对某企业“违章建设”进行行政处罚时，不该接受的空调统统送回原单位。同日上午9点，大队领导将人大代表接群众举报查实的某执法中队处罚一单位多收的7000元，经核实后也带队送回该单位。大队党委还决定，某些队员的不廉洁执法行为限9月10日前主动向大队党委讲清情况，自我检查，否则严加处理。同时，对3名法制业务考试不及格的队员责成下岗学习，并决定9月中旬在区人大常委会的严格监督下对200余名执法队员进行法律、法规基础知识考试，不及格者一律下岗培训。
　　自始至终组织这次活动的区人大常委会副主任张世伦一开始就提出变“代表视察跟着政府部门走”为“政府部门跟着代表走”，彻底改变被视察单位安排几个地点让代表看的老路子，去什么地点请视察代表民主议定。代表们劲头提高，专门到11个脏、乱、差重点区域进行现场视察，同时对16个综合执法岗勤点进行了暗访。区人大代表杨耀森参与座谈、走访、视察、阅卷、调研常常忙到深夜，提出建议38条。代表谢哲夫为查清违章罚款情节，根据群众举报深入走访把“赞助”物品的型号、价格、收取过程、物品下落核查个明明白白，提出6条质量很高的行使权力的约束和监督机制的建议。人大代表的发言，工作成绩充分肯定，提出批评不顾情面，提出建议切实可行。正是这些既祛恶又扬善的发言，使被评议者心服口服。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

重视对行政执法的监督
赵伟徐军伟
　　提起人大的个案监督，往往是指对司法工作中重大违法案件实施的监督，而对行政机关的监督多是针对面上工作，很少涉及具体案件。究其原因，一是认识上的偏颇，认为案子都是司法机关办的，行政机关不办案，也就谈不上个案监督；二是心理上的障碍，认为政府得罪不起而不敢监督，行政案件复杂而不愿监督；三是制度上的缺陷，行政执法所依据的法律法规在执法程序、行政机关的责任和责任追究方式等方面的规定失于粗疏，为监督工作带来了不便。这样的做法，缩小了个案监督的客体范围，不利于督促行政机关依法行政。
　　加强对行政机关的个案监督具有特殊重要的意义。其一，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政权是国家诸权力中最有力量、最活跃的权力，政府机关不仅人数最多、机构最大、管理范围最广，而且与人民群众的关系也最密切、最直接，特别是行政权带有强制性、命令性和较大的自由裁量权，它比其他权力更具有扩张性和侵犯性，更容易产生权力的腐败和滥用。其二，行政机关是法律的主要执行机关。在我国，80％以上的法律需要由政府执行和贯彻实施，依法行政的情况如何，将从整体上直接关系到依法治国目标的实现。其三，行政机关贯彻执行法律情况，有时体现于一些抽象的行政行为，但更多的还是体现在具体的行政行为，也就是一些具体的行政案件。离开了个案监督，对行政机关的监督就失去了最重要的载体，必然导致监督权的虚化，也就很难收到应有的成效。
　　加强对行政机关有效的个案监督，首先必须完善有关的法律制度，尤其要尽快健全人大实施监督和行政机关执法的程序，使人大的个案监督有所依据。建立健全以执法责任制为主的行政执法制度，包括错案责任追究、行政执法公开、重大行政案件报告制度等，为实施个案监督提供可靠的条件和保障。
　　各级人大及其常委会应把对行政机关的个案监督与对司法机关的个案监督放在同等重要的位置，进一步强化监督意识，对审议政府工作报告和视察、调查、执法检查中发现的以及人民群众反映的权力机关的行政执法问题，经过认真审查认定，遴选出那些性质和后果严重、群众反映强烈、社会影响较大的执法案件，集中精力进行监督，必要时可采用质询、特定问题调查等强制性监督手段，确保行政个案监督工作能够取得突破性进展。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：回音壁

今年1月3日本报民主和法制周刊报道的《谁之过》有反响
　　村民推选召集人主持罢免四“村官”
　　本报讯记者崔士鑫报道：7月22日，浙江温州市鹿城区水心村300多名村民来到水心电影院，在由此前选举产生的7名村民会议召集人的主持下，召开村民大会，依法投票表决，罢免了村委会主任、副主任和两名村委会委员。据了解，由村民民主选举产生召集人，并由召集人主持村民会议进行罢免，自村民委员会组织法颁布以来，在全国尚属首例。
　　水心村有选举权的村民共有477人。去年6月26日，村民们向村委会、乡政府提交了一份罢免村干部理由书，上面有200多人的签名。但村委会与乡政府没有依照法定的程序举行村民大会进行罢免，引起村民的不满和上访。去年12月5日，一直坚持罢免理由书无效的城郊乡政府突然决定召开罢免大会。但公布的《罢免办法》中却提出，投票“不得办理委托”。村民们认为，这同样于法无据，拒绝入场。
　　今年1月3日，本报民主和法制周刊以《谁之过》为题，对此进行了报道，引起了浙江省和温州市人大和有关部门的高度关注。
　　罢免陷入僵局后，村民们决心走一条既符合法律精神又具有可操作性的罢免程序。今年5月，根据浙江省人大法制委员会有关批复的精神，他们与乡政府进行协商，决定由9位村民牵头召集村民大会，再由村民大会以投票表决的方式，民主产生罢免大会的正式召集人。6月17日，经过村民大会投票选举，产生了7位村民会议正式召集人。6月28日，召集人张榜公布了选民名单。7月22日上午，355位选民扶老携幼，手持选民证来到水心电影院。乡政府和有关部门人员也派员指导。会议首先通过了罢免办法。依照该办法，召集人之一董志平宣读了罢免理由书。接着，村委会主任孙荣光、副主任林寿弟、村委会委员徐友弟、李兰花分别对《罢免理由书》所涉及的内容进行了申辩。
　　10时30分，选民开始投票。结果同意罢免村委会主任孙荣光的票数高达278票，其他三位村委会成员也被罢免。至此，历经波折、耗时一年的水心村民罢免村干部事件终于画上了句号。
　　罢免结束后，温州市人大和民政局有关官员表示，这次罢免，一些程序虽然是首创，但符合法律精神，说明村民的民主法制意识有了很大的提高。同时，也有相当多的人士指出，小小水心村的罢免，竟马拉松似地拖了一年多，充分说明了村民委员会组织法在实施中还存在许多“死结”。这一方面需要基层政府领导增强依法办事的意识，另一方面，村民委员会组织法等法律法规也需要根据实践和形势发展的需要不断修改完善。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

麻阳任命干部把好“四关”
　　湖南省麻阳苗族自治县人大常委会对任命干部把好“四关”。
　　一是提名考察关。县人大常委会认真行使对拟任干部的调查权、认知权、了解权，对“一府两院”拟提请任命的干部，派出考察小组进行全面考察，对考察不过关的干部，由主任会议建议县委、“一府两院”不予提名。二是法律考试关。县人大常委会对拟任干部进行严格的任前法律知识考试。考试采取闭卷方式，成绩不及格者可以通过再培训补考一次，补考仍不及格者丧失提请任命资格，不予任命。三是述职评议关。被任命干部届内至少向人大常委会述职一次，并由委员们对其进行民主测评，对测评满意票低于60％者，常委会责令其限期整改，并通报批评；满意票低于50％者，主任会议建议常委会会议在适当时候依法撤销其职务。四是审计关。对由人大任命的干部实行经济责任“二审制”。对拟任干部进行任前经济责任审计，对离任干部进行离任审计，将审计结果作为评议干部任职表现的重要依据。对原单位经济手续不清，账目管理混乱的领导干部，建议组织部门不得提拔，也不予重新任命。对存在严重问题的干部，督促有关部门依法查处。（郑德清高源江）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

望江拟任干部先“亮相”
　　本报讯今年以来，安徽望江县人大常委会在人事任免工作中，让“一府两院”提请人大常委会任命的国家机关工作人员在常委会会议上“亮相”并作自我介绍和任职打算。
　　以往，常委会对提请任命的干部仅凭其简历介绍而投票表决。今年，县人大常委会作出决定，今后凡“一府两院”提请人大常委会任命的国家机关工作人员均需作自我介绍和任职打算。在县十二届人大常委会第二十三、二十四次会议上，政府、法院提请常委会任命的5名工作人员不仅和委员们见了面，而且在会上作了自我介绍和任职打算。会议认真听取并审议了被提请任命干部的自我介绍以及依法行政、公正司法、勤政廉政的打算和承诺。这一做法极大地增强了被任命干部的人大意识和法律意识。人大常委会还将被任命干部的自我介绍和任职打算放进“知情档案”，作为对他们在任期内的述职评议及跟踪监督的主要依据。（张奇志）

第10版(立法与执法)
专栏：观察与思考

政府“不作为”透析
华剑虹
　　“不作为”案件增多
　　近几年，媒体都对政府职能部门（包括工作人员）失职、渎职、懒政等“不作为”行为的案件进行了报道，引起人们的关注。
　　据最高人民法院公布的资料，从1990年到1999年9月，全国各级法院共受理一审行政案件52.7万件，其中仅1998年受案9.8万件，是1990年的7.6倍。在行政诉讼案件中，告政府职能部门“不作为”的案件占绝大多数，其受案范围已由最初比较集中的一般社会治安、行政处罚等几个领域逐步拓展到诸如知识产权、城市规划、土地矿产、教育、国有资产、网络等50多个行政执法部门，几乎涉及所有行政管理领域。有些案件令人瞩目：如去年陕西省的手机用户状告省政府及第一责任人——省长；河北邢台农民王志国状告卫生部对10多年前出台的《医疗事故处理办法》修改不力和“不作为”行为，让滞后的法规无情地侵害公民的人身权益等。尽管行政诉讼胜诉率不到40％，但已是不小的进步了。
　　当前，“不作为”行为的主要表现是渎职。渎职通常指国家公职人员在履行其职责过程中玩忽职守，没有尽职尽责，致使公共财产、国家及人民的利益遭受重大损失的行为。由于其具有一定的隐蔽性，其危害性常常被低估或忽视。
　　查找“病因”
　　目前，政府职能部门及其公务人员不履行法定职责的“不作为”行为现象并不鲜见。我国出台了不少法规，对政府职能部门及其人员不该做什么作了规定和约束，但对其应该做什么、该怎么做等方面却没有明确的规定，对其“不作为”行为该如何处罚也缺乏相应的规定。这使得一些政府职能部门及其公务人员在较长的一段时期内缺乏对自己行为的约束，对自己的要求也简单到“只要在位期间不犯错误就行”。有的甚至把“有权不用，过期作废”当成行事的标准，把法律赋予的权力当做自己的特权。
　　另外，多年以来，我们在对政府职能部门及其公务人员的所有要求与规定中，并没有贯穿“权力即责任”的基本原则与理念。责任是一种负责任的法定状态，违法即应承担相应的法律责任和由此引起的后果。可是，鲜有某官员因某事故“引咎辞职”的消息，常常是某某官员因某事故发生不久调离原岗位而在另一岗位出现。
　　可喜的是，从去年开始，一些地方如江苏省泗洪县和黑龙江省海林市在党政机关和企事业单位担任实职的领导干部中实行“领导干部引咎辞职”制度。2001年3月10日，最高人民法院院长肖扬在九届全国人大四次会议作工作报告时宣布，全国法院系统将全面推行领导干部引咎辞职制度。
　　如何应对
　　在日常生活中如果遇到“不作为”该怎么办呢？目前除了少数公民或法人拿起法律武器捍卫自己的权益外，更多的人或法人是求助报纸、电视或“市长热线”。譬如：2000年12月19日，广州市某体育场的工作人员拨打了“市长热线”，反映单位大门两个月前由于下水道淤塞造成水浸问题，给每天晨练和过往的市民带来极大的不便。市政部门和内环路管理处都说此问题不属于他们管的范围，推来推去，就是没有人负责。“市长热线”还真管用，两个小时后下水道疏通了。
　　“市长热线”本来用于密切政府同老百姓的联系、及时促进一些问题的解决，可很多城市设立“市长热线”后差不多都变成“求助电话”了。市长主要职责不是代替所属各职能部门去行使职责。非用市长出面不能解决问题，恰恰说明这个地方的政府职能部门“不作为”行为的严重程度。如果问题都非一把手不能解决，我们的行政机制、法律法规是不是存在漏洞？
　　多数公民或法人不愿到法院起诉政府职能部门。其原因主要有：一、有些法院并不愿受理公民或法人告政府职能部门的案件；二、公民或法人在遇到政府职能部门及其公务人员拖延办事时，往往采取非正常办法，诸如托人说情、请吃送礼等；三、很多法律、法规存在着条文不细致、程序不具体、标准不明确等问题，造成有些职能部门的公务人员“不给好处不办事”。
　　目前，有专家建议修改现行行政诉讼法时，扩大法院对政府职能部门“不作为”这种典型的渎职行为的受案范围，规定任何政府职能部门及其公职人员存在“不作为”现象，原则上行政行为相对人均可向法院提起行政诉讼，请求法院依法追究被诉机关职能部门的法律责任。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　下图：福建省三明市公安机关在“严打”整治斗争中结合山区传统狩猎多、非法枪支多的特点，重点清理收缴各类非法枪支。8月14日、15日，全市分12个点集中销毁了制式猎枪、鸟铳等各种非法枪支。图为辖下的永安市非法枪支销毁点。　　肖文波摄
　　右图：黑龙江绥芬河市公安局“110”报警台针对俄罗斯游客多的特点，组织民警认真学习俄语，现在已设立俄语报警业务，民警能与俄罗斯游客简单对话。巡警大队获得省政法委“学东莱，创建人民满意政法单位标兵”称号。图为一位俄罗斯游客向“110”民警送上锦旗。 秦城摄

第10版(立法与执法)
专栏：

新泰市法院改革执行机制
　　本报讯今年以来，山东省新泰市人民法院对执行权进行了改革，将执行权“分解”为执行决定权、执行实施权和执行裁判权，形成了职责分明、分权制衡、协调高效的执行机制。据统计，半年来执行结案率比去年同期上升了15个百分点，平均执行期限减少了11天。通过改革，充分调动了办案人员的积极性，使执行工作呈现出了良好的发展态势。（张伟高锋）

第10版(立法与执法)
专栏：

皮口边防官兵助学献爱心
　　本报讯9月10日上午，辽宁省大连市公安边防支队皮口边防派出所将凝结着官兵浓浓爱心的1800元钱送到辖区9名特困小学生手中，解决他们下半年的学费。1997年以来，皮口边防派出所在辖区内积极开展“助学接力棒”活动，无偿资助特困小学生。5年来，官兵已先后资助14名特困生，累计助学金额达2万余元。（季冠宏周海东）

第10版(立法与执法)
专栏：

怀柔县加大对爆炸物品的管理
　　本报讯北京市怀柔县公安局从今年5月份开始，严格爆炸物品储存库标准，对全县22家储存库全面进行整改，一律按照新标准进行重建、改建，其中13家在原址重建，3家选址重建，3家增建、补建设施。对不达标的3家储存库予以撤销。（陈凤春于瀛）

第10版(立法与执法)
专栏：

单县强化税收执法综合治理
　　本报讯山东省单县国税局把规范执法作为推进依法治税的重中之重。他们建立健全了一整套制度，形成了自动运行的有效机制，将法治的要求贯穿到税收工作的每一个环节。同时，他们加大税收专项检查和大案要案查处力度，对县电业集团公司缴纳增值税、消费税的情况进行一次专项检查，对金融、证券、保险以及涉外企业所得税也开展了一次专项检查。（阎新）

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

老先进新机制
　　一个地市级检察院自1985年以来，连续16年受省以上领导机关表彰；13个基层院中有12个被评为“五好”院，其中1个获“人民满意的检察院”称号；全市检察官近4年来办理的近万起批捕、起诉案件中，没有发生一例错捕错诉。无论在外行人眼里，还是在行家看来，这些都是奇迹。
　　奇迹的创造者———山东潍坊市检察院这个老先进，带来一串串启示和思索。透过心血和汗水，我们看到了孕育了这些荣誉的一套较为科学、完善的机制，即该院检察长孙孺声形象地称为“五位一体”的“一岗双责、规章约束、程序规范、考评奖惩、执行监督”机制。
　　1999年5月份，《潍坊市检察机关领导干部“一岗双责”制度》应运而生。因为有了这个制度，一名正在办理案件的干警业余时间和一位律师一块喝酒，人还没到家，处长的电话先到了，尽管后来证明是师生聚会，可因为该干警事先没报告，还是按规定作了检讨。他们还建立一系列的规章对检察院日常行为进行规范。
　　如果说“一岗双责”和“规章约束”机制，从制度层面解决了队伍的管理问题，那么程序规范则是从业务层面来保障公正执法。从刑事案件的批捕、起诉，到贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件的侦查，再到民事行政案件的审查抗诉等各项业务工作，都被纳入了一套格式化的案件流程图中。这是一整套检察业务工作的程序模式。
　　潍坊市检察院的考评制度中，按照基层院、市院机关各部门和个人三个层次，规定了责任目标分、工作加减分、民主评议分、一票否决等4部分基本考核内容。该院还专门成立了一个由纪检、监察及政工部门组成的督查组织，负责对机关各项机制的运作、制度的执行情况的督促和检查，直接向检察长负责。今年4月份，院里一名干警违反《赃款赃物管理规定》，被查处后给予了警诫处理。
　　这五项机制犹如人一只手上的五个指头攥成一体，共同发力，相互作用，保障了科学管理，推动了公正执法。“制度建院”、“机制强检”在潍坊市检察院干警的心中深深扎根。

第10版(立法与执法)
专栏：

锻造一支钢铁队伍
　　——吉林省公安机关推行公务员制度纪实
本报记者李忠春
　　从2000年10月初开始，吉林省公安部门在全国率先开展推行公务员制度、清理整顿公安队伍工作。到今年7月底已基本结束，全省基层公安机关在岗在册人数中，清除、清理、辞退和分流安置1151名，占5.1％。
　　把“脉”诊治
　　近两年来，队伍不纯洁问题困扰着吉林省基层公安机关。长春市涉黑犯罪团伙头目梁旭东通过种种不正当手段当上刑警；江源县一个体老板，靠作假成为副科级侦查员。调查发现，全省近4万名民警中，只有一半是公务员，其他有的是合同制和聘用制干部，有的是工人身份。由于不走公务员录用程序，一些不合格的人借机混进公安队伍。
　　没有全面推行公务员制度，编制混乱，是队伍不纯洁的真正病根。吉林省在农安等12个市县公安系统开展推行公务员制度和清理整顿政法队伍试点工作，清理出有犯罪前科者、制造假党票者、制造假派遣证者、假简历和假身份证者等5类人。吉林省公安系统总编制只有39203个，而各地自定编制就达近万个。省公安厅厅长陈占旭说，公安队伍混进个别坏人，就像人体感染了“病菌”。
　　清“菌”治“病”
　　吉林省公安机关采取科学的方法清“菌”治“病”。省委书记王云坤专门批示，要下决心采取措施，提高政法队伍的整体素质和战斗力。
　　吉林省各地组成审档小组，对试点单位现有人员档案进行逐一审查。他们科学认定编制，实行“阳光诊治”。吉林省明确要求各单位做到“编制公开，政策公开，程序公开，结果公开”。吉林省5个部门联合制定下发了《全省基层公安机关推行公务员制度试点有关问题的意见》，减少了人为因素和随意性。他们采取地方政府与公安机关联动的方式，妥善安置富余人员。
　　机制健“体”
　　吉林省公安部门推行公务员制度、清理整顿公安队伍，在各界引起了强烈反响。公安干警认为，这项工作对每个人都是一次全面检验。群众认为，通过开展这项工作，可以清除公安队伍中存在的各种“病菌”，密切警民关系，改善党和政府的形象。通过开展这项工作，吉林省公安系统各项工作取得了明显进步，治爆缉枪工作走在全国公安系统前列。
　　陈占旭说，要从机制上保证队伍纯洁。目前，《吉林省公安机关人民警察录用辞退若干规定》已报经省政府批准。吉林省公安机关还正在组织开发《吉林省公安编制人事信息管理软件》。

第4版(要闻)
专栏：

台资企业协会会长座谈会召开
　　据新华社杭州9月25日电（记者张乐、通讯员史群）为期两天的台资企业协会会长座谈会，今天在浙江省桐乡市结束。祖国大陆各地的台资企业协会会长以及有关省、市、区台办负责人共150人出席了会议。
　　国务院台办常务副主任李炳才出席会议并讲了话。李炳才指出，祖国大陆方面充分肯定包括台资企业协会会长在内的广大台湾工商界人士在要求台湾当局放弃“戒急用忍”政策，开放两岸直接“三通”，承认两岸“九二共识”方面所做的努力，希望台资企业协会为加强两岸经济合作，改善与发展两岸关系继续发挥积极作用。
　　与会人士交流了各地台资企业协会开展工作的情况，围绕台资企业协会在加强两岸经济合作、促进两岸关系改善方面发挥作用等问题进行了研讨。他们一致认为，承认海协与台湾海基会达成的各自以口头方式表述“海峡两岸均坚持一个中国原则”的“九二共识”，不只是两岸关系改善的基础，也是台湾经济走出低迷的关键，呼吁台湾当局尽快明确承认“九二共识”，开放直接“三通”。
　　座谈会由国务院台湾事务办公室主办。

第4版(要闻)
专栏：

何鲁丽分别会见俄哈尼三国客人
　　据新华社北京9月25日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了俄罗斯联邦会议联邦委员会办公厅第一副主任维克多罗夫·瓦列里扬·尼古拉耶维奇一行。
　　俄罗斯客人是应全国人大常委会办公厅的邀请访华的。
　　新华社北京9月25日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了以哈萨克斯坦共和国文化、新闻和社会和睦部长库尔—穆罕默德·穆赫塔尔为团长的哈萨克斯坦文化代表团。
　　哈萨克斯坦文化代表团是应文化部邀请来华访问并出席在北京和上海举办的“哈萨克斯坦文化日”活动的。昨天，两国文化部在京签署了2001至2002年文化合作计划。
　　据新华社北京9月25日电全国人大常委会副委员长何鲁丽今天在人民大会堂会见了以总书记帕苏帕蒂·拉纳为团长的尼泊尔民族民主党代表团一行。

第4版(要闻)
专栏：

整合旅游资源再现古城风貌
　“历史文化街区”亮相正定
　　本报讯记者曹红涛报道：总投资5100万元的河北正定历史文化街区，经近一年的精心建设，将于“十一”期间竣工并向国内外开放。
　　正定县是国家级历史文化名城，拥有国保文物7处，省保文物5处，为我国县级城市所罕见。以长乐门为龙头的历史文化街区，全长1478米，汇集了开元寺钟楼、须弥塔等5处全国和省重点文物保护单位。
　　长期以来，由于该街区城建不配套，设施不完善，不仅居民生活不便，还严重影响了区内重点文物的保护和开发。为了弘扬文化传统、恢复古城风貌，去年正定县委、县政府经过反复研讨策划，制定了历史文化街区建设方案。街区以各式明清彩绘建筑为主，铺设仿青石路面，将沿街文物有机串联，两侧商用建筑面积将达3.5万平方米。广大游客将在休闲度假之余，尽情品味古城传统文化的弥久芬芳。

第4版(要闻)
专栏：

第二届全国少数民族文艺会演闭幕
　　贾庆林等出席闭幕式并为获奖者颁奖
　　本报北京9月25日讯记者童古丽珂报道：鲜花簇拥、灯火璀璨、欢声笑语、笙歌一堂，北京市会议中心洋溢着一派喜庆气氛。今天晚上，第二届全国少数民族文艺会演在这里落下帷幕。中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，全国人大常委会副委员长布赫，国务委员司马义·艾买提，全国政协副主席赵南起等出席了闭幕式并为文艺会演获奖集体和个人颁奖。
　　第二届全国少数民族文艺会演，是新中国成立以来规模最大的一次，也是继1980年成功举办第一届少数民族文艺会演之后，又一次民族文艺的盛会，是对改革开放20多年来少数民族文艺事业辉煌成就的总结。来自全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团、解放军总政治部、港澳台地区共37个代表团的42台节目参加了会演。3500多名各民族文艺工作者满怀豪情，演出了各具民族特色、多姿多彩的文艺节目，展示出各民族团结协作、共同建设伟大祖国美好家园的精神风貌，以及少数民族文化艺术事业坚持先进文化前进方向迈向新世纪的豪情壮志。
　　会演期间，北京16个剧场共上演了80多场精彩节目。与此同时，各民族文艺工作者还到厂矿、部队、院校和社区文化广场慰问演出10余场，观众达20余万人。本届文艺会演涌现出许多优秀作品和优秀艺术人才，一大批各民族年轻的文艺创作、表演人才脱颖而出；一大批鲜活的、植根于生活土壤的，同时又具有较高艺术水准的节目，受到广泛好评。
　　在今天的闭幕式上，本届少数民族文艺会演评奖结果也同时揭晓。内蒙古自治区民族歌舞《千里草原多秀美》等15台剧（节）目获第二届少数民族文艺会演创作金奖、演出金奖、舞美金奖；新疆维吾尔自治区代表团大型音乐舞蹈史诗《多浪之花》等12台节目获创作金奖、演出金奖；福建省代表团歌舞晚会《山哈雅美》等节目获创作金奖、演出银奖；宁夏回族自治区大型回族歌舞《回之韵》等获创作银奖、演出金奖；北京代表团的交响音乐会《雪域风情》获演出金奖。中央民族大学开幕式节目《云岭飞歌》等节目获节目一等奖，另外180多个节目分别获二、三等奖。文艺会演还评出了优秀演员奖、优秀新人奖。参加会演的代表团和中央民族大学均获得了组织奖。
　　闭幕仪式结束后，中央民族歌舞团上演了民族歌舞晚会《多彩的家园》。演出荟萃了歌、舞、乐精品，通过若干彼此独立又相互关联的版块，将少数民族的风情以全新的艺术形式展现在舞台上。最后，在《远方的客人请你留下来》的歌声和台上、台下一片欢呼声中，晚会落下了帷幕。
　　李德洙、孙家正、徐光春、刘淇等参加了今晚的闭幕式。

第4版(要闻)
专栏：

欧美同学会举行座谈会
　纪念辛亥革命90周年
　　据新华社北京9月25日电（记者李术峰）在辛亥革命90周年即将到来之际，欧美同学会今天在京举行座谈会，纪念这一在我国近代史上具有划时代意义的伟大事件。全国人大常委会副委员长、欧美同学会会长丁石孙在会上说，参加和推动辛亥革命，留学生是一支重要力量，广大留学人员要继承爱国传统，积极参与国家的经济建设，为科教兴国、实现祖国的早日统一，为完成中华民族在21世纪新的崛起与振兴做出应有贡献。
　　丁石孙勉励广大新老留学生，要学习先烈们爱国革命、振兴中华的大无畏精神；学习他们为争取民主共和、国家独立、民族解放、祖国统一而奋斗不息的历史责任感和使命感，以及敢于在精神和思想上彻底解放的创新勇气。他要求欧美同学会要高举爱国主义和留学报国的旗帜，紧密团结海内外留学人员，利用人才、智力等方面的优势，为祖国现代化建设服务，为和平统一祖国服务，为广大留学人员服务，为中华民族的伟大复兴做出更大贡献。
　　中央统战部、全国政协及民主党派有关负责人及欧美同学会老中青三代留学人员代表出席座谈会。中央党校、北京大学、北京师范大学有关专家就辛亥革命与留学生这一主题作了发言。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

“小毛病”当痛改
朽木
　　申奥成功的巨大喜悦依然充溢在胸，着眼未来七年，重在建设与实干的声音在耳边响起。瞄准二○○八年，不少富有责任心的同志就我们存在的问题寻找差距，提出建议，实在可贵。前段，千龙新闻网发表一封市民来信，列举了北京市民的十二个“小毛病”，如随地吐痰、加塞儿、过马路心切、“京骂”、缺乏微笑、路标不指路、没有说“对不起”的习惯等等。我以为，这种忧虑意识体现了市民的主人翁意识，是“心要热、头要冷”的生动注脚。
　　这些问题是小毛病吗？是的，但又不仅仅是。其一，在现代社会，一个人举手投足处处体现文明程度；其二，在首都北京，市民的言行在一定程度上反映国家面貌，不可小觑；其三，若干人的“小毛病”叠加起来，就会形成一股风，为害匪浅。因而，“小毛病”也会变成大毛病。
　　就说“京骂”罢。这些年，可说是愈演愈烈。球场里面听得到，出租车里听得到，商厦影院听得到，流风所及，在若干传媒上也不绝于耳。早先是文学作品中为了塑造边缘人物、反面人物用的，不足为怪。但不久便蔚成风气。在新闻报道和文章中也出现大量“京骂”。有一本文学批评的书中，竟张口闭口一些污言秽语，让人惊诧莫名。据说这种“行文风格”十分时髦，使用者不以为耻，反以为荣。
　　北京有京骂，其他地方呢？我国幅员辽阔，因此也有不少“方言骂”。再说，我们还有鲁迅先生早就指斥过的“国骂”。其实不客气地说，这些年，张口闭口脏字、粗话，不仅仅存在于文艺作品的“角色塑造”之中，连一些综艺类节目邀请的“嘉宾”，不也一样脸不变色心不跳地口吐脏字么？
　　一个社会须有道德规范。社会的道德规范往往体现在“小事”、“小节”之中，体现在群众的日常生活里。现代文明的标志之一，是在语言文字中提倡规范。我国现时的语文规范便是使用普通话，用语文明，这是社会进步的客观需要，也是我国对世界文明的贡献。当然，从内涵上说，现代文明要求我们每一个人采用健康的生活方式，摈弃污浊下流的交往方式。因此，杜绝污言秽语，杜绝京骂、“方言骂”、“国骂”，既是个人修养所需要，更是社会进步的必要条件。我们申奥成功了，恰恰是我们社会文明被世界认可的一个见证。下一步，应当对自己提出更高的要求，扬我中华儿女的优秀思想道德，展我华夏文明的浩然正气。不管是京骂、“方言骂”还是“国骂”，都是与此格格不入的。
　　文学艺术作品是多样化的。因而，不能指望京骂、“方言骂”和“国骂”从此“死光光”。在文艺作品中，流氓、痞子还会出现，还会满口胡言。但这绝不能成为社会上流行这“骂”那“骂”的根据。尤其是负有引导社会作用的传媒，更应把好关，带好头。我们的文明声音宏大起来了，那些貌似“洒脱”实质鄙陋的“京骂”、“方言骂”、“国骂”就会失去市场。

第4版(要闻)
专栏：

汇集高原调查研究
　内地专家为青海发展献计献策
　　本报西宁9月25日电记者马应珊、禹伟良报道：青海省委、省政府最近邀请内地著名专家和学者前来献计，为青海经济和社会的可持续发展“号脉”、“会诊”、“开处方”，进一步完善了青海经济跨越式发展的思路和理念。
　　从全国各地应邀前来的教育、医药、旅游、经济等方面的13名著名专家，在青海进行了为期10天的考察。他们穿越了柴达木盆地，走访了26家厂矿企业、50多个旅游景点，围绕青海产业结构调整、盐湖资源综合开发、藏药产业发展、高原旅游业前景等10多个课题进行调查研究。经济学专家李晓西、马建堂、汪同三等写出了《对发展青海旅游业几点建议》、《高原医药业发展考察报告》、《国有企业与产业结构调整》等10多篇论文，为青海的发展留下了宝贵的建议。
　　为了组织好这次内地专家为青海发展献计献策活动，青海省委专门成立了由省委书记白恩培、省长赵乐际和4名副省级领导、18名厅局长组成的“内地专家青海行”活动组委会，并划拨了专项活动经费。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见新西兰客人
　　据新华社北京9月25日电（记者吴晶）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天上午在这里会见了新西兰空军参谋长唐纳德·汉米尔顿少将一行。
　　中国人民解放军空军司令员刘顺尧上将等会见时在座。汉米尔顿是应刘顺尧的邀请于昨天抵京开始对中国进行正式友好访问的。

第4版(要闻)
专栏：

万国权会见英国客人
　　新华社北京9月25日电全国政协副主席万国权今天下午在人民大会堂会见了以影子内阁威尔士事务发言人埃文斯为团长的英国保守党议员代表团。

第4版(要闻)
专栏：

迎接入世的挑战
本报记者袁亚平
　　9月24日上午，在浙江世界贸易中心大饭店国际会议厅，一面中国国旗和一面德国国旗友好地交叉在一起，主席台上方是醒目的大字：“迎接入世的挑战——银行业研讨会”，投影屏幕上显示着“加入WTO对中国银行业的影响”，中德专家头戴同声翻译耳机，听取演讲，参与研讨。由中国财政部、德国联邦经济合作发展部、德国复兴信贷银行、中国银行共同主办的银行业高层研讨会正在进行。
　　中国财政部副部长张佑才说：“世界经济全球化与自由化，是不可阻挡的历史潮流。我国即将加入WTO，经济对外开放的程度和层次将极大提高。我国的银行业将面临自身的调整和优化，同时也面临更加激烈的国际竞争的考验，需要通过引进国际先进管理技术谋求发展壮大。”
　　德国驻华大使薄德磊专程赴会，他说：“中国经济在世界经济中所占的份额越来越大。中国银行要同世界见面，要迎接入世的挑战。为了中国应有的金融地位，中国必须有良好的银行活动。”
　　德国复兴信贷银行选派了20余名金融专家，中国金融业多名高级管理人员和学者，国家计委、人民银行、国务院体改办的高级官员到会，就银行业的公司治理机制、信用风险管理、国际会计准则、巴塞尔新协议等方面进行了广泛的交流。

第5版(地方新闻)
专栏：

人民满意心才安
——辽源市开展“万名市民评议政府”活动侧记
本报记者李忠春
　　教师工资、学生负担、市政管理、经济建设、市民出行，这些关乎百姓切身利益和现实生活的热点、难点问题，政府不回避、不推诿，发动市民提意见。根据这些意见，有关部门制定整改措施，限期整改，并把结果公之于众——吉林省辽源市自去年下半年开始的“万名市民评议政府”活动，10万人踊跃参与，共收集批评和建议5万条，涉及12个大方面，其中所提到的问题大部分已经整改完毕或正在整改。
　　前些年，辽源市经济基础较差，底子薄，加上城市公用设施陈旧老化，给人民群众生活带来一些困难，人心不齐，人气不足。面对这种状况，市委、市政府认识到，只有全市人民齐心合力，辽源才会走出经济和社会发展的低谷。
　　1998年初，辽源市新一届政府组成时，向全市人民承诺：“确定工作任务时，要认真考虑群众的要求，并按群众要求进行决策；研究群众情绪时，要考虑热点问题；落实任务时，要充分依靠群众”。江总书记提出“三个代表”重要思想后，他们又提出了“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应”作为检验政府工作的唯一标准，并决定开展“万名市民评议政府”活动。活动主要采取三种方式：问卷调查、走访调查和座谈调查。共印制1万份问卷，分发到全市各界群众手中。走访调查由副市长及副秘书长带队，深入到效益差、困难大、下岗职工多的基层单位，广泛征求意见。
　　一年来，全市共召开300多次评议会，其中市长刘永新主持召开出租车司机、下岗职工、居委会主任、离退休老干部、民主党派人士座谈会11次。为扩大评议范围，市人事局领导带领机关干部利用休息时间乘坐公共汽车和长途汽车，在车上征求大家意见。市建设局71岁的离休干部汪振国给市领导写了一份万言书，提出批评意见和建议17条。其中，要根据辽源优势发展特色农业、多种大豆、多发展养鹿业、实施退耕还林还草、高山种树等建议，已被纳入政府整改计划。
　　这次“万名市民评议政府”活动，拉近了党和政府与人民群众的距离，密切了党群、政群关系。一位老居委会主任说：“我当居委会主任20年，头一回坐到市长身边讲话提意见，老百姓盼的就是这样的政府。”一位出租车司机说：“市长让老百姓提意见，领导和我们亲了，这样发展下去，辽源大有希望！”

第5版(地方新闻)
专栏：

加强设施建设提高市民素质
　通辽市城乡文明创建生机勃勃
　　本报呼和浩特9月25日电记者刘亮明报道：近年来，内蒙古通辽市的文明创建活动丰富多彩，生机勃勃，城镇变得绿了、亮堂了、整洁漂亮了。
　　在城乡精神文明创建活动中，市委市政府加强了对城市道路的改造和精神文明设施的建设。3年间，在财政十分困难的情况下，市里投入资金100多亿元，建成了哲里木广场、西拉木伦广场、迎宾广场等设施，并构建了大量富有现代气息的草坪、街心公园、花坛等人文景观。同时，该市还加强了城市管理，开展了环境卫生、广告牌匾、交通秩序、占道经营、施工现场等五大综合整治，实施了硬、绿、净、亮、美“五化”工程。
　　为了不断提高精神文明创建的水平，通辽市采取灵活多样的形式，培养和提高市民文明素质。通过广泛开展各种文化娱乐活动，激发市民“热爱家乡，美化家园”的热情和美好情操；通过开展“百万市民公德实践”、“百万市民进课堂”等活动，培养市民良好的道德修养和文化素质；通过制定“市民公约”和“市民行为规范守则”，促使市民从身边小事做起，培养良好的文明行为习惯。

第5版(地方新闻)
专栏：

普宁里湖镇设立镇干部驻村工作室
　　本报汕头9月25日电广东省普宁市里湖镇从今年4月15日起设立了镇干部驻村工作室。全镇79名干部除14人驻守机关外，其余65人全部驻村办公。
　　镇党委决定，在全镇15个村委会和1个居委会设立镇干部驻村“工作室”，每个驻村干部每天在村里工作时间不少于5小时，每月在村工作不少于20天，走访群众不少于7户。镇里每周召集驻村干部汇报交流情况。驻村干部对群众反映的问题，在与村干部讨论、协商后能解决的，现场给予解决；解决不了的，及时报告镇领导班子。
　　驻村工作室设立以来，驻村的镇干部共为群众办好事实事90件；全镇刑事犯罪发案率比去年同期下降68％，治安案件同比下降62％，民事纠纷同比下降79％。（侯伟生侯耿胜）

第5版(地方新闻)
专栏：

强化管理严格检查
　栾城县“四化”到位保生产安全
　　本报讯到目前，河北省栾城县4600余家各类企业顺利实现安全生产已达3周年。这是该县强化安全生产管理，做到“四化”（安全体系网络化、安全管理制度化、安全检查经常化、安全教育系统化）到位的结果。
　　一是安全体系网络化：不断强化安全网络建设，从各主管部门到企业班组，均建立了安全管理组织，配备了责任心强、有实践经验的人员担任安全员。据统计，全县各企业安全生产管理专业人员达到9867人，较3年前增加3100余人；二是安全生产制度化：大力推行厂长负责制，每年由县安全生产委员会与厂长经理签订责任状，对各企业安全生产情况实施目标考核管理，并配套出台了奖惩措施；三是安全检查经常化：严格执行安全生产检查制度，对各企业进行定期或不定期检查。据统计，3年来，该县先后督导企业消除5起重大生产安全隐患，切实优化了全县的安全生产环境；四是安全教育系统化：从增强职工安全意识入手，利用专门会议、培训班、现场会等形式，广泛宣讲安全生产的重要性。3年来，共举办企业法人代表安全培训班31期，举办特种作业人员培训班12期，使企业特种作业人员持证上岗率达到100％，企业新招工人“三级安全教育”培训率也达到100％。（陈国琦赵中宝付吉成）

第5版(地方新闻)
专栏：

市长即席吐真言
本报记者张振国
　　9月20日上午，安徽省马鞍山市代市长丁海中，应邀出席该市记者协会成立20周年庆祝会。
　　最近，他特别忙。刚刚参加过与南京市市长的会谈，接着又挤进了第六届世界华商大会。这天，还有一个接待华商来访的任务在等着他。
　　可是，他还是耐心地听完了市记协主席徐超群的长篇汇报。他边听边记，然后一口气讲了10多分钟，既讲了本市的优势和劣势，也讲了会后的发展措施。最后，他恳切地要求新闻界朋友，既要报喜，也要报忧；正面宣传为主，舆论监督也不能少。他说，没有监督的权力，是最容易滋生腐败的。同时，丁海中还请求媒体，要使老百姓知道市领导在做什么，但又不能把市领导当作主要演员，要用更多的精力来宣传人民群众……
　　他的话音一落，会场爆发出热烈的掌声。这时，大家纷纷议论，说这个即席发言，都是实话实说，既未带拐棍，又未带秘书，言者心安，听者理得，既为听者节省了光阴，又为言者腾出了时间，真是一举双得。

第5版(地方新闻)
专栏：

会昌“庭园经济”助农民奔小康
　　本报南昌9月25日电走进江西省会昌县小密乡半迳村郑招发的农业庭园，只见10亩脐橙绿果鲜，12亩甘蔗如青纱环绕，3亩鱼塘上100多只狮鹅引吭欢歌，岸边一溜排开的猪舍里养了20多头猪，猪粪进入沼气池，沼气顺着一根塑料管进入一栋漂亮的小洋房里点灯煮饭。这是会昌县发展以“五个一”为主要内容的“庭园经济”的一个例子。
　　1999年，会昌县委、县政府作出了决定，积极鼓励农民发展“庭园经济”。县里各部门为农民发展“庭园经济”大开“绿灯”，县农信社为实施“庭园经济”的农民每户贷给2000元以上启动资金；县土地管理部门对农户房前屋后的开发庭园用地实行无偿提供。据统计，会昌县已有2..9万户农民成为这种“庭园经济”的主人，其中有2..2万户生活达到小康水平，占发展“庭园经济”总户数的75.8％（余清楚许萍）

第5版(地方新闻)
专栏：

中国民航学院培养人才三万余名
　　本报讯九月二十五日，是中国民航学院建校五十周年纪念日。五十年来，它为民航和社会培养了各类人才三万余名。
　　中国民航学院现有九院五系一部，七个硕士点，三十二个本、专科专业和一批民航继续教育专业，各类在校生达一万余人。（陈杰）

第5版(地方新闻)
专栏：

《抗日战争史丛书》（普及版）出版
　　本报讯一套以中小学生为读者对象的《抗日战争史丛书》（普及版）近日出版。由中国抗日战争史学会、中国人民抗日战争纪念馆、北京市教委联合主编的这套大型丛书，记述了日本军国主义发动历次侵华战争所犯下的滔天罪行，表现了中国人民与侵略者进行斗争的英勇不屈的崇高精神。（吴坤胜）

第5版(地方新闻)
专栏：

“中国优秀证券网站”评选揭晓
　　本报讯第二届“中国优秀证券网站”评选结果近日在深圳揭晓并举行颁奖典礼。华泰证券网等十家网站被评为券商类“中国优秀证券网站”，证券之星等十家网站获得综合财经类“中国优秀证券网站”荣誉称号，“最佳证券论坛”、“最佳投资顾问”、“最佳个性化服务”等单项奖则被和讯财经等网站获得。（胡谋）

第5版(地方新闻)
专栏：

“雅号”的内涵
——宁海县领导抓经济小记
本报记者何伟
　　没进浙江宁海，记者就听说几乎每个县领导都有“雅号”，那是农民送的。去年初，县委县政府把农业结构调整作为兴县富民的战略，筛选出茶叶、虾蟹、蛏子、无公害蔬菜、枇杷等十大特色产业，由10位县级领导“挂帅”。这些领导立下“军令状”，个个扑下身子干，抓出了成果，于是农民将这些特色产业加在这些领导的头上，“雅号”由此而来。
　　（一）
　　茶叶是宁海县农民创收的主要作物之一。1997年至1999年间，农民收入增长缓慢，年均还不到3％，一些从事纯种植业的农民甚至出现亏损。县委书记郑金平决心从茶叶产业化抓起。这年5月底，县政府在宁波市区举办了一场“望海茶”展销会，时任县长的郑金平亲自站柜台推销，“县长卖茶叶”成为轰动一时的新闻。
　　如何保障望海茶的品质？郑金平带领科技人员，三上900米高的望海茶原产地，了解望海茶的生长习性，还请来国家和省内的茶叶专家出谋划策，指导茶农培育管理和采摘炒制。在他的建议下，宁海一些茶农还建起塑料大棚培育冬茶。去年腊月廿六，宁海举行了隆重的冬茶采制活动，“寒冬腊月炒新茶”成为又一佳话。如今，荣获多次金奖的“望海茶”，种植面积已从1998年的200亩发展到5000亩，茶农靠茶叶增收1500万元。
　　（二）
　　宁海的海水养殖面积已发展到21.6万亩，产值超过农业总产值的一半，成为全省第一海水养殖大县。其中，虾蟹养殖的效益最高，影响最大，从事养殖的农户最多。县长裘伟主要抓海产品养殖，当地群众尊称他是“虾蟹县长”。
　　政策支持，资金扶持，组织落实，是“虾蟹县长”的三步棋。海水养殖投入大风险大，他专门组织了“银龙推介会”，把几家银行和龙头企业请到一起交流协商。大和水产养殖有限公司在调改2400亩低产棉花地过程中资金周转困难，裘伟召集法院、银行、农经委等部门协商，帮助企业解了燃眉之急。这一新颖做法，成为宁波市金融部门扶持农业的一项新举措。裘伟还牵头邀请了一批省内外科研所的水产专家到宁海出谋划策，并为养殖户到山东福建取经跑前忙后。今年上半年，明港镇和越溪乡的两家养殖企业，在浙江省首次采用了海水池塘封闭式内循环集约化生态养殖方式，使放养的对虾效益提高5倍。
　　（三）
　　马晓晖去年底调任宁海县委副书记。他分工联系长街乡，而长街一带的海涂盛产蛏子，他便顺理成章地成了“蛏子书记”。
　　马晓晖抓蛏子生产走了三步棋。第一，统一生产标准创品牌。他协调农经委、海洋与水产局等部门，于今年上半年出台《蛏子生产标准》，这是全县水产行业的第一个生产标准。今年6月，“长街蛏子”顺利拿到了国家工商局的注册商标。第二，开拓市场求发展。今年6月，他率领有关乡镇、部门和龙头企业的负责人赴韩国考察市场，在釜山市开设了“中国宁海水产销售中心”。第三，优化产品质量。
　　毕业于浙江大学蔬菜专业的县委副书记张拓原，对蔬菜一往情深，“蔬菜书记”的“雅号”就非他莫属了。张拓原有个习惯，下乡时，总爱到蔬菜地里转转。一些菜农误以为他是县里的蔬菜专家，都爱称他“老师傅”。
　　由于起步较晚，宁海的蔬菜生产流通一直是薄弱环节，张拓原牵头成立了高山无公害蔬菜生产协调小组，跑遍17个乡镇，手把手地向菜农传授管理培育技术。岔路等镇蔬菜基地过去大多种单季稻，亩产值只有六七百元，改种蔬菜后每亩增收1600元。
　　宁海县委主要领导真抓实干，带动了全县领导干部的作风转变。县人大常委会主任娄林忠抓山羊，县政协主席陈英考抓柑桔，常务副县长林静国抓土鸡，县委组织部长徐志军抓竹笋，副县长王劳旺抓枇杷，副县长王乐年抓泥蚶，把增收的山海经唱得红红火火，农民的钱袋子越来越鼓。

第10版(立法与执法)
专栏：

为了一方平安
　　——齐齐哈尔市实行社会治安综合治理领导责任制纪实
本报记者徐运平
　　黑龙江省齐齐哈尔市讷河市二克浅镇登科村，1998年初发生了一起轰动一时的群体上访事件，造成恶劣影响。“登科事件”发生后，13名领导责任人员受到处分，市委书记、市长被免职。齐齐哈尔市市委、市政府及时派出工作组，驻村入户，限期整改，狠抓社会治安综合治理，整顿农村基层组织建设。经过两年的不懈努力，讷河市实现了由乱到治，成为全省社会治安综合治理先进和全省党建工作基层先进单位。
　　这是黑龙江省齐齐哈尔市近3年来实施社会治安领导责任制和“一票否决”制的成功案例，也是社会治安由乱到治、由后进变先进的典型范例。近年来，齐齐哈尔市委先后对发生严重治安问题的讷河市、拜泉县、克山县进行通报批评，调整了党政领导班子。据统计，自1991年以来，全市共对165个单位、210名领导干部实施了一票否决，严肃追究了有关责任人的责任。
　　齐齐哈尔市是国家最早兴建的重工业基地之一，农业人口多，下岗就业问题突出，社会不安定因素也比较多，但历年来在全省综治工作考核评比中均名列前茅，其根本原因是该市始终把社会治安综合治理作为重点来抓。
　　市委书记范广举在接受记者采访时表示，近年来，齐齐哈尔市以深入落实社会治安综合治理领导责任制为“龙头”，狠抓社会治安综合治理，特别是今年开展“严打”整治斗争以来，实现了“围绕发展抓治安，抓好治安促发展”的良性循环。市委、市政府制定落实了社会治安综合治理目标管理责任制、维护稳定工作责任制，每年市委、市政府主要领导都与各县（市）、区和市直重点部门签订综合治理责任状，各地区、各系统单位也都层层签订责任状，并严格检查、考核、奖惩，“纵向到底，横向到边，不留死角死面”。各级党政领导普遍做到“一个挂号，三个主动”：把维护稳定作为头等大事在工作中挂号，使其在主干线上占据应有的位置，与经济工作同安排部署、同检查指导、同总结奖惩；对综合治理重大行动主动上阵督战，对发生的重大案件和灾害事故主动到现场处理，对重点工作进展情况主动听取汇报。
　　今年4月“严打”整治斗争开展以来，全市综合刑事发案同比下降7.4个百分点，大要案上升势头得到有效遏制；有力地打击了“法轮功”邪教组织活动，教育转化成果显著；妥善处置了各类群体性上访事件，有效化解了各类矛盾。综合治理工作形成了“打击有力、防范严密、控制有效”的综治工作格局。全市安全文明小区556个，安全文明单位1453个，安全文明村1382个，分别占总数的80.5％、70.7％和65.5％。
　　按照中央“五部委”颁布的《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干规定》，狠抓领导责任制的落实。该市全面推行了以“一把手工程”为核心，市、县（区）“五大班子”领导分战区、各有关部门分战线负责的齐抓共管格局，并使之与各级领导政绩挂钩。建立了综治工作考评制度、领导工作写实制度、综治委委员述职制度、“五部委”联席会议制度、综治委例会制度、重特大发案通报制度、一票否决制度和责任追究制度，严格按规定兑现奖惩。
　　在“严打”整治斗争中，市委、市政府明确提出，各地区、各部门党政一把手是第一责任人，党政主要领导是主要责任人，实行了治安责任查究制、一票否决制、重大案件挂牌督办制、经费分级保障制，在“打黑除恶”斗争中实行执法监督制。在侦办龙江县以王恩刚为首的黑社会性质犯罪集团案件中，市专案组力排干扰，深查细究，首先将有重大牵连的县公安局一名副局长刑事拘留，进而为彻底打掉这个长期称霸一方、作恶多端的犯罪集团扫清了障碍。目前，全市“严打”整治斗争已取得阶段性丰硕战果，并正在向纵深发展。

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

由旧馅月饼想到的
冰雪
　中秋佳节即将来临，人们高高兴兴地提早将月饼购买回家，可打开月饼一看，却怎么也笑不出来——个别厂家的月饼是“换皮不换心”。如今这是怎么啦？吃饭，害怕毒米；吃肉，害怕注水肉；喝水，害怕脏水……明天我们还敢吃什么？
　　如何避免这类事件的再次发生，笔者有一些不成熟的看法和建议：
　　完善法律使不法之徒无缝可钻。1995年的《食品卫生法》和1997年卫生部颁布的《食品卫生行政处罚办法》，都有不同程度的缺陷。法律处罚得太轻，罚款与制假者的暴利相比，显得微不足道。
　　严格执法是完善法律的保障。根据《食品卫生法》规定，食品生产经营者在采购食品及其原料时，应当向供货主索取产品检验合格证或化验单。但从几次全国食品卫生检查情况看，即使在一些大型商业企业，采购食品时索证的仅占20％—30％。那些小商场和个体摊位就更可想而知。而卫生防疫站要通过各种有偿技术服务来填补事业费的不足。这样，执法行为被蒙上利益驱动的阴影，制约了执法力度的提高。
　　制定行业规范应有前瞻性和普遍性。“月饼事件”后，卫生部发出紧急通知，严查违法使用超过保质期的食品原料加工生产月饼等行为。为什么总是事后才想到要严查，非得出了问题才引起注意呢？对于那些食品生产场所不卫生、食品在制作过程中掺假制假等行为，是不是要等到造成社会危害，才发一个紧急通知呢？

第10版(立法与执法)
专栏：

卫辉市法院开展“一教育三整顿”
　　本报讯河南省卫辉市法院开展“职业道德教育，整顿班子、整顿纪律、整顿作风”活动，取得初步效果。卫辉市法院党组规范了领导班子行为，对干警做好工作监督的同时，把监督延伸到八小时以外，建立了组织监督、制度监督、社区监督和家庭监督相结合的监督机制。今年上半年，卫辉市法院依法从重从快审结了62件刑事案件，有力地打击了犯罪。（单玉明陈增）

第10版(立法与执法)
专栏：

织金禁毒工作成效显著
　　本报讯今年以来，贵州省织金县公安局把禁毒工作作为“严打”整治斗争的重要环节，查办毒品大案。截至8月底，先后破获毒品案件71件，缴获海洛因2031克，鸦片1358克，铲除罂粟苗2110株，捣毁吸贩毒窝点69个，抓获毒品犯罪嫌疑人104人，批捕84人，367人（次）受到强制戒毒。（刘熙尧）

第10版(立法与执法)
专栏：

大城民兵维护社会治安
　　本报讯河北省大城县人武部组织广大民兵积极配合当地公安、司法机关开展“严打”整治工作，全县394个农村民兵连队和8个县直连分别组建了民兵巡逻队，坚持昼夜巡逻。目前，全县民兵巡逻队协助公安机关破获各类刑事案件230起，查获犯罪嫌疑人262人，收缴非法枪支2000余支，缴获赃款赃物折合人民币300多万元。（韩国友齐刘）

第10版(立法与执法)
专栏：

　　夏季的吐鲁番地表温度高达70摄氏度，人称“火洲”。武警新疆总队吐鲁番支队的官兵长年驻守这里。图为官兵在漠海中训练间隙休息。 王长江摄

第10版(立法与执法)
专栏：

暗访京城网吧
　　2001年4月3日，信息产业部、公安部、文化部、国家工商行政管理总局联合颁发了《互联网上网服务营业场所管理办法》。《办法》指出：不得在本办法限定的时间外向18周岁以下的未成年人开放，不得允许无监护人陪伴的14周岁以下的未成年人进入其营业场所；向未成年人开放的时间限于国家法定节假日每日8时至21时；互联网上网服务营业场所经营者和上网用户不得利用互联网上网服务营业场所制作、复制、查阅、发布、传播散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的信息。
　　8月下旬的一个晚上，笔者走进北京海淀区清华大学南门附近一家网吧。这个网吧左边墙上张贴着《安全管理制度》，还有“注意财物保管”的提示语，但却找不到“两证”（即《经营许可证》和《营业执照》），更看不到“未成年人不得入内”的告示。当我拿出身份证给前台人员登记时，前台的那位先生对我不置可否地笑了一下，说：“先随便找台机器吧。”我一打开机器，就自动跳出了一个窗口，里面有：FIFA2001、暗黑、半条命、帝国时代等游戏。我又去了二楼，很热闹，大部分人在玩联机游戏，喊声不绝。从言谈、声音和外貌来看，有5个人很明显是中学生。
　　晚上9点左右，我来到人民大学南面小巷里的一家网吧，它在二楼。我找了台机器打开IE窗口，发现了一些陌生的站名，于是好奇地点入了。一连4个窗口跳了出来，里面赫然是各种“成人图片”，显然我无意中打开了一个黄色网站。当我故意将几个小窗口同时开在桌面上时，不时走动的工作人员却似乎并未发现有什么不妥。
　　随后暗访的几家网吧，一般都端端正正挂着“两证”，在墙上也会张贴着《安全管理制度》，以及有关未成年人不得入内的告示。比如，“严禁14岁以下未成年人入内”、“18岁以下只能在周一到周五6点至10点进入本公司”，表述极不规范。并且几乎所有的网吧都不用出示身份证明就可以进入，《办法》几乎成了网吧墙上诸多装饰品中的一种。
　　怎样使网吧经营者成为网吧管理的一线成员，从根本上、宏观上解决网吧管理与发展，已经成为有关部门和有关人士应该考虑的问题了。

第11版(法律与生活)
专栏：百家之言

法律的“性别”
克克
　　人有男女性别之分，而法律讲性别吗？
　　我国宪法明文规定，妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利。既然男女同权、男女平权，法律应该是不讲性别的，这样才能达到男女平等，才算是真正公平。
　　但事实上，在法律保护妇女、社会尊重妇女、男女平等的今天，男女不平等的现象依然或多或少地存在着。这是“男尊女卑”、女性依附男性的历史留下的“后遗症”。所以，大家不得不面对这样一个现实：在当代，尽管女性的地位已有了很大提高，但和男性相比，还是属于需要关照的弱势群体。
　　针对这一现象，我国现行法律对女性给予了特殊关照，有专门的《妇女权益保障法》，而在《婚姻法》、《继承法》等法律规定中也有专门的保护条款。对于男性，则没有这样的专门保护。从这个角度讲，法律也是讲“性别”的。
　　在立法中多一点女性视角，对于当代立法者更具有现实意义。单不说现实生活中存在的男女不平等现象，就是立法者大多数是男性这个事实，便有可能使我们的法律在不知不觉中就已带上男性的印记。所以，立法者必须超出社会现有的习惯来，将更多的视角投到妇女这个弱势群体上。在立法中，应多一点女性视角，对女性多一些关怀、多一些保护。
　　女性，是母亲，是女儿，是姐妹……在立法时多一点女性视角，并不意味着忽视男性的权益，而在于最大程度地实现男女在法律上的平等，从而实现男女在现实生活中的平等。
　　如果有一天，法律不再需要对女性特殊关照的性别视角，那么，男女之间，就真正地平等了。

第11版(法律与生活)
专栏：

　　河南省汝阳县法院在全国法院系统“一教育三整顿”活动中，认真学习江泽民总书记“七一”讲话，积极转变工作作风。图为民庭法官到上店镇芝麻岭村向李龙老人征求工作意见。康红军摄

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

依法维权
　　读者高鹏来信所反映的装修噪音扰民问题，已不是个别现象。近一段时间来，本报编辑部门已收到了不少此类投诉。尽管我国没有对居室装修进行专门立法，但《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对装修噪声却有明确的规定。
　　就噪声的标准，该法第十一条规定：“国务院环境保护行政主管部门根据国家声环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家环境噪声排放标准。”
　　就室内装修活动，该法第四十七条规定：“应当限制作业时间，并采取其他有效措施，以减轻、避免对周围居民造成环境噪声污染。”
　　而对于违反了第四十七条规定，“从家庭室内发出严重干扰周围居民生活的环境噪声的”，该法第五十八条规定：“由公安机关给予警告，可以并处罚款。”
　　除此之外，该法第六十一条还规定：“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害；造成损失的，依法赔偿损失。
　　赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门或者其他环境噪声污染防治工作的监督管理部门、机构调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。”
　　所以，像高鹏读者这样受到严重装修干扰的居民，大可以使用法律武器，依法维权。
　　截至发稿时，编者得到消息，北京市将在本月底出台一系列限制新建商品住宅家居的二次装修的新规定，而解决装修噪声扰民的问题也是制定该规定的主要目的之一。
　　——编者

第11版(法律与生活)
专栏：公民建言

为西部大开发立法
　　●世界各国开发落后地区的成功经验
　　●建立社会主义市场经济体制的必然要求
　　●实施西部大开发战略的基本保障
巩富文
　　西部大开发是党中央总揽全局、审时度势作出的一项重大战略决策，为整个西部地区带来了跨世纪的发展机遇。笔者认为，当务之急是应当加快西部大开发立法，切实运用法律手段规范和保障西部大开发战略的实施。
　　一、世界各国开发落后地区的成功经验。
　　开发落后地区，谋求国民经济的整体发展和地区间协调，是当今世界大多数国家面临的共同课题。其最重要的一条成功经验，就是适时制定有关法律，以法律手段规范、保障、推进开发活动的顺利进行。
　　美国西部的开发成功，始于1785年的《土地条例》。在此基础上，美国的立法不断完善，形成了以“公共土地”政策为中心的一整套西部开发法律。在200多年的西部开发和发展中，他们用法律的形式保持了政策的规范性、连续性、稳定性、科学性。
　　日本早在20世纪50年代初就专门制定了《北海道开发法》，使该地区在近半个世纪里，从日本最不发达的地区发展为实现了经济现代化的地区。
　　德国《联邦空间布局法》则要求联邦和州必须共同出资（各占50％）对落后地区的开发给予补贴。
　　巴西颁布法令，规定在落后地区兴办企业可能减征所得税25％，还规定国家和各州在20年内向落后地区的投资不得少于总预算额的30％。
　　前苏联、荷兰、比利时、丹麦、韩国、泰国、印度、印尼、土耳其、巴基斯坦、澳大利亚等国开发落后地区也同样采取法律开道的手段，且都获得了很大的成功。
　　二、建立社会主义市场经济体制的必然要求。
　　社会主义市场经济体制的建立有赖于统一、开放、竞争、有序的全国统一大市场的形成。但是，由于地区经济和社会发展差距的拉大，势必造成各地区地方政府为保护地方利益而采取不利于统一大市场形成的非经济手段，又会引起新的地区分割。反过来，这又会影响到西部地区资源优势的发挥，不利于地区经济的发展。因此，西部大开发迫切需要中央政府依法加强宏观调控，也需要地方各级政府运用法律手段控制和管理经济的运行，从而建立起社会主义市场经济体制。
　　三、实施西部大开发战略的基本保障。
　　实施西部大开发战略，标志着我国发展战略重点即将西移。但我们也要清醒地认识到：东西部地区发展差距的形成经历了一个较长的历史过程，导致差距扩大的主要因素也不可能在短期内消除。因此，西部大开发不是一朝一夕可以完成的，需要几十年乃至整个世纪的努力，需要方方面面的通力合作。这就在客观上要求用法律的稳定性和强制力来保障。只有这样，才能保证西部大开发的有序推进。（作者系西北大学法律系副教授）

第11版(法律与生活)
专栏：

　　面对歹徒血淋淋的尖刀，山东单县单城镇18岁的青年农民孙敦友勇敢地冲了上去——
舍身擒歹徒
　　连日来，山东单县单城镇18岁青年孙敦友奋不顾身，勇擒持刀杀人歹徒而身负重伤的英雄事迹，在鲁西南大地上广为传颂。
　　8月8日晚9点多，夜幕笼罩下的单县县城，显得静谧而安详。突然，从胜利街中段传来“杀人啦，抓凶手”的呼喊声……
　　此刻，正准备收工回家的人力三轮车夫——单城镇东关新村18岁的农民孙敦友，闻声机警地四下搜寻，只见一名歹徒刺伤了一名青年妇女，手持一把血淋淋的尖刀仓惶逃窜。见此情景，孙敦友丢下三轮车，勇敢地追上前去。
　　手无寸铁的孙敦友边追边喊，连追了三条胡同，终于在文馆东街一把扭住了歹徒。穷凶极恶的歹徒反手一刀，猛刺到孙敦友左腹部。顿时，鲜血顺着孙敦友的裤脚流了下来，但他一点也不退让，继续向歹徒追去：30米，50米，100米，150米……因流血过多，孙敦友昏倒在地上。
　　歹徒继续仓惶逃窜。正在执行任务的单县公安局城关派出所110机动中队的民警们正巧路过，见状迅速出击，制服了歹徒。
　　警车载着重伤的孙敦友，向中心医院急驰而去。
　　单县中心医院急救中心的全体医护人员迅速到位，全力抢救英雄。孙敦友左侧腹部有一长3厘米的刀口，刀伤深8厘米，伤势严重，处于休克状态。若不是肋骨挡住，这一刀当即就会致命。单县公安局城关派出所的民警们捐款1100元，为英雄支付了医疗费。直至第二天凌晨4时，英勇的孙敦友才脱离了危险。为了让英雄早日康复，中心医院对他进行了24小时不间断的特别护理。
　　经审讯，凶手叫王建东，在单县城里开家电维修门市。他认为女朋友同他分手，是受了其“干姐”李翠芳的挑拨，便蓄意报复。
　　孙敦友舍生忘死、勇擒歹徒的动人事迹不胫而走，在社会上引起强烈的反响。一时间，机关、企业、学校的干部、职工、学生纷纷自发前来看望英雄，带来了深深的关爱之情。
　　近日，菏泽市委、市政府和单县县委、县政府相继作出了向见义勇为的好青年孙敦友学习的决定，一个学英雄、扬正气、以实际行动贯彻落实“三个代表”重要思想的活动在全市迅速展开。

第11版(法律与生活)
专栏：

武警某部“法制教育大篷车”受欢迎
　　本报讯武警新疆兵团指挥部日前开出了图文并茂的“法制教育大篷车”。在历时两个半月的巡回展览中，他们行程7600余公里，巡回展出1600余场次。
　　（蒲贵云李海）

第11版(法律与生活)
专栏：

武警安徽总队千名党员严打冲锋在前
　　本报讯在严打整治斗争一线，武警安徽总队近千名党员危险关头冲锋在前，在官兵中产生了极大的激励和教育作用。截至目前，已有300多名党员因表现突出，受到了上级和地方有关部门的通报表扬。（金运明唐虎许志天）

第11版(法律与生活)
专栏：百姓点题

　　全国妇联最近对全国30个省市区202个县1212个村的抽样调查显示，在无地的人群中，妇女占了七成——
“半边天”为何抓不住半边地
宋安民
　　土地是农民的命根子，但目前一些地方无地妇女及其子女的生活状况令人堪忧。如何给这个弱势群体法律和政策上的保护，已成为社会关注的一个重要话题。
　　农妇没有“立锥之地”
　　徐小兰，四川省乐至县天池镇三里九村三队村民，1998年与本乡的公办教师张某结婚，婚后一直在女方的原籍地居住。但村里以她结婚为由，强制非法收回其责任田。
　　徐小兰两岁的孩子也没有土地，而且也没有权利享受国土局征用土地的生活安置补偿费。生活没有来源的徐小兰找过镇领导，县委、县政府等部门，但是问题始终没有得到解决。她说：“我们母女二人失去的不仅是土地，更失去了做人的尊严。”
　　20世纪80年代以来，我国开始实行家庭联产承包责任制，土地经营权的稳定在很大程度上促进了农业的发展。但是，土地在承包期内不调整的政策在现实的操作中也带来了一些问题，最为突出的是在承包期内新增加的人口，包括新婚后到夫家落户的农村妇女、到女家落户的男性、新出生的婴儿等等，容易失去土地或者分不到耕种的土地。其中，尤以妇女的土地权利问题最为突出：
　　婚前——不分、少分土地。一些地方制定了对妇女不分土地、少分土地的“土政策”，甚至她们已有的土地也被强行收回。
　　婚后——失去土地。目前我国妇女婚后主要是以“从夫居”为主，婚后妇女多是到男方家落户。就在这因婚姻而流动的过程中，许多妇女失去了土地。
　　对于“农嫁非”妇女，即与非农业户口的男性结婚的农村妇女，女方失去了在娘家的土地，而男方的家在农村却不能落户分田。有的地方则要求女方交纳一定的费用，否则不许落户。
　　离婚、丧偶——收回土地。对于离婚或丧偶的妇女，男方村里一般把女方户口迁回娘家并收回其拥有的责任田。但回娘家后，娘家也不给分地。
　　全国妇联最近在对全国30个省市区202个县1212个村的抽样调查中发现，在没有地的人群中，妇女占了七成；有26.3％的妇女从来没有分到过地，有43.8％的妇女因为结婚而失去土地，有0.7％的妇女在离婚后失去了土地。严重的妇女无地现象使得妇女上访、群体诉讼、长期诉讼的情况屡见不鲜，成为影响农村社会安定的一个重要因素。
　　法律与政策存在漏洞
　　农村妇女的土地权利得不到应有的保护，和法律与政策上存在漏洞有很大的关系。
　　法律与政策在妇女土地权利方面的规定不一致。中国科学院农业政策研究中心张林秀教授认为这是造成一些农村妇女无“立锥之地”的一个重要原因。
　　我国宪法规定妇女在政治、经济、文化、社会和家庭各个方面享有与男子同等的权利。《婚姻法》和《继承法》也对家庭成员之间的经济关系突出强调了性别平等。《妇女权益保护法》第三十条明确规定，妇女的地权在结婚、离婚后受到保障，但并没有规定这种保障的办法。
　　而根据《土地承包法》第十四条，在土地承包经营期限内，对个别的土地承包者之间的土地进行适当调整的，必须经过村民会议2?/3以上成员或者2?/3以上村民代表的同意。专家就此说，土地的分配和再分配都直接取决于村社的决策，而村社依然保留着以男权为中心的财产分配习惯。于是就出现这样的怪圈：村民委员会等基层组织在土地分配决策中，以乡规民约为借口公然侵害妇女的权利。
　　法律与政策往往缺少社会性别视角。中国社科院研究员朱玲认为，许多政策从表面上看是中性的，没有歧视妇女权利，但是由于没有充分考虑到现实的社会性别利益关系，使政策在实施过程中给妇女带来不利。比如土地承包责任制以家庭为单位，却忽视了妇女的个体土地权益。
　　有关法律政策缺乏可操作性。一些专家认为，我国现有的法律规定不明确，不能够及时有效地维护弱势群体特别是妇女土地权益。
　　立法如何应对？
　　要解决“半边天”的无地问题，立法上要实现两个突破：将个人权利从家庭中剥离出来，将个人权利从婚姻中剥离出来。
　　中国农业大学农村发展学院林志斌教授、中国社科院法学所经济法研究室研究员陈明侠等认为，通常情况下女性的权利被埋没在婚姻关系中。所以，在法律制定中，要正视法律面对的是性别不平等的社会结构的现实，在制定具体的法律条文时应具有性别敏感性。同时应提供司法救济，使无地的农村妇女状告村民委员会的案件可以通过司法途径得以解决。
　　美国农村研究所北京代表处李平建议，法律的制定应具有可操作性。在立法中应明确将属于家庭共有财产的农地使用权确定为物权，由家庭成员按份共有。
　　全国妇联的专家认为，妇女结婚的，在承包期内发包方不应收回土地；妇女离婚的，已取得的土地承包经营权也应受法津保护，可以作为家庭财产处理。承包期内不调整土地，今后出现人地矛盾的，可以通过土地流转、开发新的土地资源、发展乡镇企业和第二、三产业等途径，用市场调节的方法解决，不宜用传统的行政手段去调整承包土地。

第11版(法律与生活)
专栏：多棱镜

警惕！“廉政账户”成了腐败“挡箭牌”
　　近几年来，各地纪检、监察机关在深入开展反腐败斗争过程中，为挽救那些因一念之差而失足落水的党员干部，给他们提供一个悔过自新的机会，相继设立了“510”或“581”账户，意取“我要廉”或“我不要”。这项举措出台，在一定程度上预防和减少了贿赂案件的发生。但由于规定不够规范和完善，一些腐败分子为逃避打击，竟利用“廉政账户”作避风港。
　　据调查，用“廉政账户”逃避法律追究，主要有以下特点：
　　一是上交时间滞后。一些受贿犯罪嫌疑人在接受钱物后，并不是在较短时间内上交“廉政账户”，而是即将东窗事发时，才匆匆上交。1996年6月犯罪嫌疑人朱某接受贿赂港币11万元、人民币2万元。而直到2001年3月，因同案犯被抓，唯恐东窗事发的朱某才被迫分三次向“廉政账户”退出人民币11.8万元。从受贿之日到上交“廉政账户”，时间跨度长达近五年之久。
　　二是侥幸心理较重，只将部分贿赂款上交“廉政账户”。这类犯罪嫌疑人目的不是悔过，而是利用“廉政账户”的有关规定来逃避法律制裁。如国有某房地产开发总公司副总经理管某先后收受有关人员钱物6万余元。当该公司其他同案犯被查后，管某才连忙耍小聪明将2万元贿金交到“廉政账户”上，作为退路。
　　三是执纪执法部门难定性。由于受贿者在案发前已将部分或全部贿金交到“廉政账户”上，对退出的这部分数额到底定罪与否目前没有统一标准。按“廉政账户”的解释，凡在案发前退出的，则属主动纠正，难以追究其法律或纪律责任。而这样的规定却又于法无据。
　　利用“廉政账户”规避法律惩处的现象，理应引起各级执纪执法部门的重视。笔者建议有关部门应采取三点举措：
　　——坚持规范运作，堵塞“规定”漏洞。目前，各地在执行“廉政账户”规定过程中，对于受贿者在什么时间内将贿金交纳“廉政账户”，仅以“在案发前将违规所得缴入‘廉政账户’的，视为主动纠正”作出含糊的说明，这样很容易被受贿人钻空子。因此，监察机关应将交款的时间严格限定在一定期限内，比如一个月，超过此期限的，则依法追究责任。
　　——出台司法解释，搞好配套衔接。目前，对于受贿者在案发前将贿金交纳“廉政账户”，这部分受贿数额是否认定，“两高”至今尚未作出相关的司法解释。在司法实践中，赃款的去路是否影响定罪量刑的问题，检、法两家一直意见不一。“廉政账户”问题的出现，无疑增加了打击贿赂犯罪的艰巨性和复杂性。因此，“两高”应就“廉政账户”问题尽快出台相关司法解释，切实维护法律的统一性和严肃性。
　　——正确把握政策，挽救打击并举。自“廉政账户”设立以来，各地纪检、监察机关设立的“廉政账户”相继收到了一些当事人交纳的贿金，对那些在规定时间内主动全部上交的，纪检、监察部门应严格按照规定精神，从宽处理，给当事人一个重新做人的机会；对于那些借“廉政账户”当挡箭牌、企图逃避法律惩处的，则要严厉打击，绝不姑息。

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

装修扰民何时休？
高鹏
　　我住在一座商业楼上，楼内共有100多户人家。楼上楼下、左邻右舍，搞居室装修者络绎不绝，短则一周，长则一月，一年四季噪音不断，铁锤、凿子、电钻、电锯震耳欲聋的敲击声令人难以忍受。像我们这样身患重病的退休老人更是深受其害。更令人气愤的是，敲击声从早晨7点钟一直延续到晚上9点钟，中午也不停工，晚上连看电视打电话都听不清楚。
　　我在瑞典探亲时遇到过一件小事：我的女婿有一天晚上站在阳台上吸烟，没注意烟灰飘落在楼下的阳台上，邻居立即提出抗议，谴责他污染了环境，不讲公德。女婿惭愧地向邻居赔礼道歉。瑞典有很完善的环境保护法，还有专门的环境法院。制造噪音、乱倒垃圾等等都会被告到环境法院，被处以很重的罚款和勒令停止污染行为等处罚。
　　国外重视环境保护，我们也可以加大立法和执法保护力度啊！我建议有关部门从两个方面着手进行治理：
　　一是进行道德教育，提高全民素质和环保意识。在你搞装修时，应当想想是否会干扰邻居的生活？周围有没有患病的老人和正在哺乳的婴儿？设身处地地为他人着想一下，把噪音减少到最低限度。
　　二是严格立法，严格依法治理，这是最根本的解决办法。
　　装修噪音扰民，已成为城市噪音主要污染源之一，成为一种无法根治的“癌症”，令人忍无可忍。我要向社会大声疾呼：还我宁静和安详的生存权利！

第11版(法律与生活)
专栏：

　　内蒙古森林总队赤峰市支队红山区中队官兵，认真执行野生动物保护法，甘当野生动物保护使者。两年来，他们已先后救活了三十多只野生动物。图为官兵们将一只受伤后由他们治愈的雕枭放回大自然。 樊成军摄

第11版(法律与生活)
专栏：

　　全国模范检察院上海市虹口区检察院推出了律师代理申诉制度已有五年，受到群众好评。图为检察官与律师在研讨律师代理申诉工作。 陈益俊摄

第11版(法律与生活)
专栏：

洛宁县法院15年无刑事积案
　　本报讯河南省洛宁县法院自1986年以来，15年审结各类刑事案件1800余起，全部达到了年终无积案、上诉无改判、无发还重审、无申诉、无超审限、刑事审判干警无违纪的“六无”标准。（董武敏）

第11版(法律与生活)
专栏：

新乡县法院今年司法救助72起
　　本报讯今年以来，河南省新乡县法院为了让经济困难的当事人打得起官司，已对72起案件进行了司法救助，缓免减交诉讼费用38万余元。
　　（宗英王勇付明）

第12版(社会经纬)
专栏：

助无助者
——李嘉诚与残疾人
翟伟陈晓钟欧阳鸣
　　知名人士李嘉诚，无论在什么地方、何种场合，无需以名片表白身份。可在中国大西北，他却给几个残疾人各留下了——
　　一张名片
　　香港长江实业（集团）董事局主席李嘉诚，以前从未去过祖国西部。
　　2001年2月，李嘉诚来了，主要是考察西部地区的教育及医疗情况。
　　行前，他特意提出，一定要去看望残疾人。
　　2月20日，李嘉诚来到他8年前资助建设的甘肃省残疾人康复中心。正在进行康复训练的脑瘫患者迈开蹒跚的脚步、伸出颤抖的双手，李嘉诚快步迎上前去亲切抚慰；经过听力语言训练的聋儿在动听的乐曲中齐声朗诵儿歌、跳起稚嫩的舞蹈，李嘉诚不时会意微笑；他还非常仔细地查看了“长江普及型假肢”装配的整个流程，关切地询问假肢是否舒适耐用，当亲眼看到刚装上假肢的残疾人迈出第一步时，一种由衷的喜悦浮现在李嘉诚饱经沧桑的脸上。随后，他与残疾人围坐在一起，残疾人发自心底的声音，使李嘉诚十分动情，其中的几个孩子更让他无法安坐——
　　田楠自幼失聪，李嘉诚资助的聋儿语训项目使她学会了说话，能与健全孩子一起在普通学校学习，她已是高中一年级学生。田楠激动地讲述着自己的经历，忍不住抽泣起来。李嘉诚绕过半个会场走到她身边，安慰她：我听懂了，不要难过，忘掉过去，未来会更美好！
　　马上就要成为小学生了，张静却因车祸失去左腿。每天早上，她单腿蹦到门口，眼巴巴地看着小伙伴们背着书包的背影。去年7月，李嘉诚资助她装上假肢走进课堂。小张静骄傲地告诉李爷爷，她语文考了97分，数学得了100分，还当场表演了踢毽子。李嘉诚高兴地接过张静的三好学生奖状，鼓励她说：将来科技发展了，你还会跑起来。
　　失去了一条腿的6岁儿童窦军，长得虎头虎脑，一派童真，见到李爷爷，他毫不怯场地仰着头大声说：“李爷爷给了我新腿，我要好好读书，长大后挣好多好多钱，坐着大大的飞机去看李爷爷！”全场大笑，李嘉诚也开心地笑了。临别时，谁也没有想到，李嘉诚向随行人员要来自己的名片，逐一递到残疾人手中，亲切地说：今后，有事找我。
　　在兰州，从未看见李嘉诚给任何人送名片，现在他拿出来了，给的却是最普通的残疾人，几个孩子……
　　一星期后，李嘉诚回到香港。就在第二天，他给张静和田楠各写了一封信，表示很高兴与她们见面，同时鼓励她们努力向上，积极面对人生，只要在学业上取得优良成绩，日后如升学遇到困难，可以与他联络。这样一个商界巨子，要务繁多、百事缠身，但没有忘了那个农村的小姑娘。如此迅速写信，更是出人意料……
　　在以后的几个月中，李嘉诚与田楠的通信和有关传真更有好几份。他一直惦记着这个聋孩子，想为田楠配一副最好的助听器。当初考虑电子耳蜗，可了解到不适合田楠时，他又多方联系。就在这个暑假，田楠戴上了电脑编程助听器……
　　在中国残联，笔者还看到了10年间与李嘉诚先生的往来信件，厚厚的两大册。大到项目的选择、捐助资金的使用安排，小到为一个残疾人解决具体困难，能想到的、能做到的，李嘉诚都亲自过问。还有一盘录影带，它的由来更发人深省：李嘉诚在电视上看到国外假肢技术的最新报道，便让人从电视台找来录影带，快递北京供中国残联参考……
　　一位国际名人、一名华人首富，他对社会最困难的残疾人群体的关爱——天地可鉴！
　　由于盲文的特殊性，盲人书刊成本昂贵，通常由国家补贴、按计划限量印制。但1997年，中国盲文出版社却应盲人要求自发地出版了——
　　一本传记
　　盲人最大的不便是阅读，这不仅因为他们看不见，还因为买不起盲文书刊。盲人用手触摸的盲文是打在牛皮纸上的凸点，制作复杂，盲文图书的成本是普通图书的十几倍！内地唯一的盲文出版社，基本上是在国家补贴下出版教材和时政书刊。
　　可就在没有国家补贴的情况下，他们出版了第一本盲文传记——《李嘉诚传》，居然销售一空！
　　还不只是销售一空。国际公约规定，盲文书刊免费寄递。盲文出版社考虑到盲人的困难，附设了图书馆，开展邮递借阅，使盲人不花钱就能读到书。图书馆特意留下20套《李嘉诚传》以供借阅——4年来，这20套书被排队借阅，从未间断。出版社的借阅单显示，《李嘉诚传》都是在还没有归还的时候，就早已被人预定，读者遍及各地。现在，厚厚的牛皮纸上的盲文凸字几乎被磨平——这得由多少盲人用自己的食指才能摸平啊！
　　这不是在读书，是在用手触摸心中的恩人，是在用心表达无尽的感激啊。
　　为什么盲人对李嘉诚有如此特殊的情感？
　　中国内地700多万盲人中，5年间，在李嘉诚的资助下，107万白内障致盲者重见了光明——这是总数的1／7啊！
　　盲人自有他们传递信息和交流情感的方式。
　　中国残联的一位盲人理事讲述了他下基层经历的两件事——
　　青海一位因外伤而双目失明的70岁老人，终生没有走出过草原。老人对同是盲人的中国残联一位负责人说：草原很大，我走不了多远，可听很多从我家经过的人都提起李嘉诚。他没有来过我们这儿，可他让草原上的许多盲人都睁开了眼。他有一颗金子般的心！
　　在四川自贡，盲人理事去看望一个白内障手术后复明的聋人。盲人与聋人无法交谈，聋人就把他的哥哥找来，打着手势再由哥哥转述：感谢政府和残联，感谢李嘉诚先生。这位聋人现在给一个工地挑土，一天挑100担，挣6块钱。他用手势表示：每天攒一点，等攒够了，真想到香港当面谢谢李嘉诚这位老爷子。继而，他手指南方，双手作揖……
　　这种无声的语言真的令人感动。
　　下面发自肺腑的声音就更使人震撼。
　　一个叫翟艳萍的姑娘，因脊髓灰质炎导致小儿麻痹后遗症，从此，只能手扶脚面在地上蹲行。她羞于见人，从未出过家门，熬过漫长的28年——直到接受了矫治手术。她激动万分地说：“28年来，我第一次知道自己的身高；28年来，我第一次站起来做人！”说到这里，翟艳萍泪流满面，向李嘉诚深深地鞠了一躬……这是1993年，北京人民大会堂，一次有李嘉诚参加的汇报会上发生的事情。而今天，翟艳萍已经有了工作，有了家庭，有了孩子。
　　在中国残联，笔者看到一封信的复印件。信是云南弥勒县的任志刚让中国残联转寄李嘉诚的。
　　小任十分聪明，却因小儿麻痹后遗症失去了上大学的机会。信是这样开始的：“您不认识我，但我知道您。我还知道，千千万万像我这样的您不认识的人都知道您，因为我们都是您助残项目的受益者，都是对您心存万分感激的人。”小任接着说：“当我做了矫治手术后，就在心底发誓：一定要走出样子给您看！我从经销汽车零配件、修理汽车干起，现在已拥有100多万元的固定资产，6000多平方米的厂房，在边远地区，可以算非常富裕了。”小任最后说：“我的家乡叫‘弥勒’，这大概与佛教有些渊源。李嘉诚伯伯，愿佛保佑您！”
　　佛本无意，事在人为。残疾人质朴的话语，也许尚不能表达他们的心情于万一。
　　人由文传，传以人立。桃李不言，下自成蹊……
　　中国宣布1995年起，未再发生脊髓灰质炎，以往由此导致的小儿麻痹后遗症手术适应者基本得到矫治；1999年，白内障致盲人数实现负增长；2000年，基本控制碘缺乏危害……这一切，都有李嘉诚播下的——
　　一颗种子
　　历年来，李嘉诚为公益事业捐款45亿港币。他最难以忘怀的，是1991年他与属下集团捐给中国残疾人联合会的1亿元。时隔8年，1999年李嘉诚在致汕头大学／香港中文大学联合国际眼科中心成立的祝词中写道：“至今我仍认为，这是多年来捐款中其中一项最深具意义的事情。”
　　11年来，李嘉诚从不间断与中国残联领导晤谈，了解残疾人状况。
　　这是为什么？
　　从谈话记录中看到，李嘉诚屡屡提及“助无助者”。他说：“人在无助的时候，帮一下，是最有益的。”早在1984年，中国残疾人福利基金会成立，邓朴方首次访问香港，李嘉诚就捐款200万元港币；中国残疾人联合会成立之后，1991年李嘉诚再次捐资1.05亿元港币。其间发生的故事令人回味：
　　1991年8月，邓朴方率中国残疾人展能团和艺术团访港。时值华东水灾，港澳同胞纷纷为灾民捐款。邓朴方申明，此次赴港不进行募捐筹款。李嘉诚执意前往看望，在刚刚向华东灾民捐献5000万元港币后，又当面送给中国残联一张500万元港币的支票。
　　晤谈时邓朴方特别提到：我们把你的捐款作为“种子钱”，每用1元，带动各方面拿出7倍以上的配套资金，用到残疾人最急需的项目上，取得了很好的效果。
　　邓朴方的一席话，恰与李嘉诚的办事原则不谋而合。李嘉诚连声称赞，说：每一个铜板都是辛辛苦苦得来的，你们使用资金的效益这么高，令人佩服！你们所做的，是一项高尚的事业。李嘉诚向邓朴方索要了残疾人事业的资料回去参阅。
　　是夜，李嘉诚与两个儿子长谈。内地残疾人的困难令他动情，中国残联使用捐款的效益令他动心。次日，李嘉诚约邓朴方再次晤谈。
　　8月16日，两人见面。李嘉诚说：我决定再捐1亿元，也作为一颗种子。你们只需争取四五倍的配套经费，便可帮助更多的残疾人士。我捐钱，你们落实个计划，为残疾人办事。眼居五官之首，是心灵之窗。在残疾人中，盲人最为困难。李嘉诚对复明工作情有独钟，特别期望5年把内地400多万白内障患者全部治好。李嘉诚又说：邓先生，我对于能够帮助残疾人士感到很有意义。你知道吗？上次与你谈了两个小时后，我返回办公室，很兴奋，竟然忘了肚子空着，便拿了杯白兰地喝下，立即感觉有些醉了。
　　邓朴方感动地说，十分感谢你的好意，我们回北京研究、计划一下，再向你报告。
　　经过3个月紧张工作，中国残联深入调查，精心测算，并与有关部门反复研讨，结论是：受组织工作和医务力量的限制，5年内难以治愈全部白内障患者；况且，盲人只是残疾人中的一部分，其它各类残疾人亟待救助。鉴于中国残疾人事业刚刚起步，百业待举，急需制定实施一个均衡的、务实的整体计划，却苦于缺少资金。为使捐款发挥更大的作用，中国残联期望将其作为更多领域发展的启动资金，成为一颗给各类残疾人带来更多利益的大种子。为此，中国残联着手草拟残疾人事业5年计划纲要，并致函李嘉诚先生，希望与他的代表磋商。
　　12月初，李嘉诚委派次子李泽楷来北京，全面了解内地残疾人状况、工作的要点、难点及正在拟订的计划纲要草案。李泽楷凝神倾听，仔细阅读，频频点头。
　　几天后，李嘉诚致函邓朴方：“贵会最能了解残疾人士之需要，所做之决策亦能令残疾人士无论心理及生理之健康均得到最大之帮助，本人及属下公司均乐意配合……”
　　1991年12月29日，国务院正式批准颁发了《中国残疾人事业“八五”计划纲要》及与其配套的16个业务领域实施方案，中国残疾人事业首次有了与国民经济和社会发展计划同步的系统发展计划。李嘉诚选择其中最急需资金的8个项目投入了他的1亿元。从中央到地方，各级政府也为此投入了十几亿元资金；同时，社会各界热心关注，踊跃赞助。
　　如今，李嘉诚播下的这粒种子结出了丰硕的果实，不仅促进残疾人事业由小到大、从点到面，走上系统发展的轨道，而且使众多残疾人实实在在地受益。1991至1995年的5年间：
　　白内障复明手术
　　107万患者重见光明，年手术量由10万例提高到25万例。进而，到2000年累计实施333万例手术，年手术量提高到45万例，实现了白内障致盲人数的负增长。现在，李嘉诚又开始关注角膜移植，着手解决第二大致盲因素。
　　低视力者配用助视器
　　低视力康复迈出了开拓性的一步，使以往被误作盲人的4万低视力者告别了朦胧世界，并为数以千万计的低视力者带来福音。
　　聋儿听力语言训练
　　使“十聋九哑”成为历史，6万聋儿开口说话，并形成了系统的聋儿康复体系。
　　小儿麻痹后遗症矫治
　　36万名患者走向新生活；并通过计划免疫，1995年以来，未再发现脊髓灰质炎。进而到2000年，以往124万名小儿麻痹后遗症患者中的手术适应者基本得到矫治。
　　弱智儿童康复
　　10万名弱智儿童经过训练，提高了生活自理、认知与社会适应能力。
　　……5年间，共163万残疾人重获新生，并为更多的残疾人带来希望。
　　此外，资助建设的30个省级残疾人综合服务设施，为残疾人提供了全方位服务；还针对内地自然环境普遍缺碘，为6752万孕妇、婴儿等特需人群服用了碘油丸，不仅预防了智力残疾，控制了碘缺乏病，而且使新生儿的智商得以提高。
　　回顾历程，邓朴方十分感慨地说：在我们创业之初，李先生的捐款真是雪中送炭，催生了《中国残疾人事业“八五”计划纲要》，带动了事业的全面发展，给6000万残疾人的命运带来整体而久远的影响。
　　正如管子所曰：“一树百获。”
　　新世纪来临，让每个缺肢者都站起来，让所有的盲童都能上学，让生活在基层的残疾人都得到服务……这些，是李嘉诚与中国残联再次合作描绘的——
　　一幅蓝图
　　1999年12月，邓朴方将赴香港两天，参加国际会议。李嘉诚闻讯，致电北京，希望与邓朴方在港期间见面晤谈。
　　12月18日，两位老朋友再次相聚。
　　李嘉诚真诚地向邓朴方表示，1991年交谈的情景，印象犹深，当时非常高兴，新世纪来了，彼此一定要加强合作。李嘉诚乐意再捐款筹办新里程计划，原则上不要锦上添花，一定要实实在在的东西。为了帮助更多有需要的人，他愿意不断付出精神、时间和资源在医疗、教育和公益事业上。
　　邓朴方说：1991年的捐款，对我们的帮助太大了。我55岁了，内地是60岁退休，我想在退前扎扎实实地做几件事，为后来者留些东西。主要着眼于薄弱环节和发展需要，创造条件、建立基础、形成机制，使残疾人事业得以与经济社会协调地持续发展。无论如何，选好项目，用你的捐款主要做拓荒性的工作。
　　李嘉诚赞许道：机制很重要。
　　三个月后，中国残联送上一份需6000万捐款资助的《长江新里程计划》，李嘉诚欣然同意。后来，他又主动追加4000万，捐款达1亿元港币，以扩大受益人数。
　　为扶助残疾人开创人生新里程，2000至2005年实施这一计划的主要任务目标是：
　　长江普及型假肢服务
　　全国有下肢残缺者35万，每年新增1.5万；2／3的缺肢者生活在农村，大多数未装配假肢。本项目旨在滚动开发供应系列化长江普及型假肢，在基本功能、使用效果、强度寿命方面与同期城市市场假肢水平相近，而价格仅为其1／3；建立面向农村的装配服务网络，推行深入基层的流动服务方式，就近就地为缺肢者提供服务。到2005年，形成年装配1.5万例假肢的能力，资助6万缺肢者装上假肢。进而，2015年前，形成年装配2万例的能力并满足更新维修的需要，让每个下肢残缺者都站起来。
　　中西部地区盲童入学
　　全国适龄儿童入学率已达99％，而盲童入学率不足40％，中西部地区更差。针对盲童身心的特性、居住分散的实际和融于社会的需要，在中西部12个省份推行一体化教育，以适量盲校为资源中心，培训普通学校可兼任盲童教育的师资，吸纳盲童随班就读，资助贫困盲童入学，于2005年，使盲童入学率提高到80％左右。进而，使每个盲童都能上学。
　　盲人保健按摩师培训
　　盲人最为困难，就业率不足30％。但他们触觉灵敏、精神专注，按摩是其独特的优势。为帮助盲人服务社会，并满足人们日益增长的保健需求，培养盲人保健按摩师3.5万名。
　　聋儿语训教师培养
　　全国有7岁以下聋儿80万，每年还新生3万，却缺乏语训专业师资。“百年大计，育人为本。”资助北京联合大学与中国残疾人联合会联合创办北京听力语言康复技术学院，建设4个实践技能教学基地，以改革的方式和适用的原则，每年培养100名扎根基层的应用性专业人才。进而，使聋儿都能接受听力语言训练。
　　基层残疾人综合服务
　　资助664个相对贫困的县并以此带动全国各县建立服务中心，为基层残疾人提供康复训练、聋儿语训、特殊用品辅助用具供应、职业技能培训、就业服务、文化活动等全面服务。
　　《长江新里程计划》刚刚实施，已超额完成年度任务，初显成效。
　　甘肃永登的蒙向延，摔下悬崖，昏迷中冻伤后被截去四肢。他将破篮球绑在下肢残端上跪行，度日维艰，想一死了之。“长江普及型假肢”让他又站了起来。笔者看到他在用残缺的双臂劳动着，从他的乡音里，只听清了两句：李先生让我又能干活了，我要活下去！
　　贵州息烽的宋露露、宋娇娇两位盲姐妹，早已过了入学年龄，却因贫寒失学至今。今年9月，李嘉诚的资助将使她们走进课堂。就在您读这篇文章的时候，偏远的山区会响起这对姐妹朗朗的读书声。
　　今年的高考录取中，笔者获悉，首次招生的北京听力语言康复技术学院，踊跃报名的考生超过招生数的3倍。陕西榆林19岁的何国伟，第一志愿报考该校，考分达527分，远远超出380分的省定录取分数线。这些聪慧的年轻人，将给同样年轻的聋儿康复事业带来生机。
　　蓝图刚刚展开，更多更美的画卷将陆续显现……
　　近年来，中国残联多次向李嘉诚提议，举行捐款助残总结发布活动并邀请他参加，均被婉言谢绝。
　　李嘉诚说：“这是我作为一个国民应尽之天职。”
　　李嘉诚在一篇文章中写道：“世界上要成就每一样真正有价值而值得骄傲的事，都必须有正确的人生观，为理想和目标付出时间、努力、坚毅的意志和奋斗精神。……大家以崇高的价值观，付出爱心、精神，善用宝贵的资源贡献社会，共同为人生留下美好的种子。”
　　这就是李嘉诚与残疾人之间鲜为人知的平凡故事。人们从中可以读出商海之外的李嘉诚，一个生活中的、立体的、大写的“人”。
　　佛学大师赵朴初，临终前，在医院挥毫为李嘉诚题词：拳拳爱心。
　　很少题词的李嘉诚，在甘肃省残疾人康复中心一挥而就：发扬人性中光明与高贵的一面，为无助者提供无偿服务。
　　同时同地，残疾人送上他们的礼物——在众多残疾人的签名之上，托出一行大字：
　　您的爱改变了我们的一生！
　　我们怀着激动的心情，编辑了这篇长篇通讯，向读者介绍香港著名人士李嘉诚先生的感人事迹，以此纪念《中华人民共和国残疾人保障法》颁布10周年。10年来，李先生捐款2.07亿港元，给祖国内地残疾人以极大的帮助，体现了一位真正的爱国者的宽广胸怀和高尚情操。愿有更多的人在李先生人道主义精神的感召下，进一步关心和支持残疾人事业，为无助者提供更多的无偿服务，让社会变得更加文明和美好。
　　——编后（附图片）
　　在拉萨，恢复视力的藏民感谢李嘉诚和医疗队为自己带来了光明。
　　在西部地区，李嘉诚与残疾儿童在一起。
　　黑龙江省的“福音行动”使许多聋儿恢复了说话功能。图为教师为带助听器的聋儿作语音训练。耳东摄
　　吉林省磐石市牛心乡居民邓振刚安上长江普及型假肢后，开上了三轮摩托车。他的年收入达8000元，全家生活安定幸福。晨声摄
　　（本版照片除署名外，均由中国残疾人联合会供稿。）

第2版(国内要闻)
专栏：

全国人大常委会农业法执法检查组举行二次全会
　　听取三地执法检查小组汇报
　　本报北京9月25日讯记者傅旭报道：全国人大常委会农业法执法检查组今天上午举行第二次全体会议，全国人大常委会副委员长布赫出席会议并讲话。
　　根据全国人大常委会今年执法检查工作的部署，结合农业法的修改，全国人大常委会于9月组织了3个执法检查小组分赴吉林、四川、湖北检查农业法执行情况。在今天的会议上，各组作了检查情况的汇报。
　　听取汇报后，布赫说，在贯彻实施农业法过程中存在的比较集中的问题是，农业投入不足；农业基础薄弱，抵御自然灾害的能力不强；结构调整存在很大的盲目性和趋同性，区域优势难以发挥；农民组织化程度低，合作经济发育不完善；农民增收减负空间有限，粮食主产区及纯粮户增收尤为困难；科技教育投入不足等。
　　布赫指出，检查组提出要进一步加大对农业的投入，建立新的农业投入机制和合理的农业生产资料价格形成机制，建立有效的农业支持保护体系等建议，有关部门要认真加以研究，提出具体的改进办法。特别是要加大对国家粮食主产区的支持和保护。
　　他在谈到结构调整问题时说，有关部门要根据粮食主产区的实际情况，在资金、政策等方面给予特殊的保护和扶持，发展粮食深加工，提高粮食的转化能力，增加农业的后续效益。他强调要加大对农业科技的投入，稳定基层农业科技队伍，建立农业科技人员激励机制。
　　全国人大农业与农村委员会主任委员高德占主持会议。国务院及有关部门、最高人民法院、最高人民检察院的有关负责同志出席会议。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

地下作坊心太黑化工染料制熟肉
　　9月19日，西安市工商局执法人员在该市雁塔区沙井村查获并取缔了一个用化工染料染制熟肉的地下作坊。现场收缴染布用的化工染料20余包、劣质熟肉400多公斤及制作工具一批。经查，地下作坊的业主租用位置偏僻的空民房，购置了两口大铁锅，在每口锅中加入一次能染7尺布的红色化工染料和一些佐料，再把从小商贩手里收购的猪下水、牛杂等放入锅内熬煮，熟后捞出滤水、晾晒，然后沿街叫卖或销往小餐馆。
　　（附图片）
　　图①加工作坊里脏乱不堪。
图②工商管理人员依法取缔了这个黑作坊。图
③煮肉用的锅。图
④现场查获的化工染料。张军摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

全国农业财政工作会议提出
　农业财政基本目标是增加农民收入
　　本报杭州9月25日电记者刘韬报道：全国农业财政工作会议今天在此间召开。财政部副部长张佑才指出，“十五”期间农业财政的主要任务是支持农业和农村经济结构进行战略性调整，基本目标是增加农民收入，投入重点是改善农业生产的基本条件和生态环境。同时，财政还将大力支持劳动密集型农产品和特色农产品的发展。
　　此次会议着重对“十五”期间的农业财政工作进行了全面部署。在农业投入机制上，运用财政补助、贴息、奖励等措施，引导工商业资金、信贷资金和外资增加对农业的投入。在财政资金投向上，将支持南水北调、大型水利工程、重点生态工程建设，并加大对农田水利设施的投入，重点支持节水灌溉、集蓄雨水等抗旱设施建设。要加大对农村沼气、人畜饮水和薪炭林的投入。
　　在支持农业和农村经济结构调整方面，各级财政要重点支持良种及新技术的研究、应用和推广，支持农业产业化经营，支持农业社会化服务体系、市场体系和支持保护体系的完善，支持扶贫开发。在支农政策和管理上，要按照世贸组织国民待遇原则，对各种经济形式实行平等、公开的支持；要完善支农方式，尽量使农民从财政支持中直接受益；要总结完善推广农村税费改革经验，切实减轻农民负担。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

学生上网访名师
健康网吧现京城
　　据北京日报报道，50个孩子一个网络教室，200多台电脑组成一个信息中心。上网看看动画白雪公主、访问京城名师，这是北京市19个中小学信息技术教育传播中心同时开通的一个场景。现在，北京160万名中小学生、10余万教师和社区居民有了集中的健康网吧。信息传播中心一般建在各区县学校比较集中的地方，辐射周围至少5至10所学校，能够满足开课学生70％的上机时间。
　　点评：网吧一度让老师、家长疑虑重重：学生泡在社会上的地下网吧里，究竟在干些什么？北京19个中小学信息技术教育传播中心的开通，让家长放了心。看来，只要在科学管理上下功夫，麻烦事就会少一些。

第2版(国内要闻)
专栏：社会多棱镜

多头管理太无序广东规范保护区
　　据南方日报报道，目前，广东省不少地方出现自然保护区、风景名胜区、森林公园等重复建设和机构重复设置的现象。对此，正提交省人大常委会审议的《广东省自然保护区管理条例（草案）》第17条规定：“在自然保护区范围内不得再建立风景名胜区、森林公园和其它保护区，不得重复设置管理机构。已重复建设的，由自然保护区的主管部门提出调整意见，报同级人民政府批准。”多年来，广东省的自然保护区采取“谁批谁管谁给钱”的形式，一些保护区已名存实亡。
　　点评：保护区里还有风景区、公园等，管理者各唱各调，婆婆多了事难办。广东省直面短处、自查整顿的做法，值得称道。

第3版(国际)
专栏：

意要求世界粮食首脑会议易地举行
　　新华社罗马9月24日电（记者袁锦林）联合国粮农组织官员24日在罗马说，意大利政府正式向联合国粮农组织提出要求，将原定于今秋在罗马召开的世界粮食首脑会议易地至意东北部海滨城市里米尼举行。
　　粮农组织官员说，粮农组织将在下星期对意大利政府提出的有关把定于今年11月5日至9日召开的世界粮食首脑会议易地举行的要求作出答复。
　　意大利政府上月31日作出决定，拒绝世界粮食首脑会议在罗马举行。意大利政府担心如果会议在罗马举行，有可能也发生像今夏热那亚八国首脑会议期间那样的暴力冲突事件。
　　联合国粮农组织曾于1996年11月在罗马举行了首次世界粮食首脑会议。面对世界范围内8亿人口面临饥饿的问题，这次首脑会议拟定并通过了关于在2015年实现全球饥饿人口减半的决议，即每年解决2000万人的缺粮问题。然而，这一问题在随后的几年中解决得并不如人意。联合国粮农组织发表的“2000年世界粮食回顾”报告指出，在从1997年到2000年的4年时间里，世界各国每年解决的饥饿人口总数为400多万，仅是决议目标要求的约1／5。
　　联合国粮农组织在2000年11月下旬举行的第119次理事会上作出决定，定于2001年11月上旬再度举行世界粮食首脑会议。

第3版(国际)
专栏：

我海军舰艇编队抵德访问
　　本报威廉港（德国）9月25日电记者郭嘉报道：由海军“深圳”号导弹驱逐舰和“丰仓”号大型补给舰组成的中国海军舰艇编队，于今天上午抵达德国威廉港，开始为期3天的友好访问。这是中国海军舰艇编队首次出访欧洲的第一站。
　　中国海军舰艇编队是8月23日从上海吴淞军港启航的。出访编队途经马六甲海峡，横渡北印度洋、红海、苏伊士运河、地中海，出直布罗陀海峡，进入大西洋，经英吉利海峡到北海。历时34天，航程11000海里。
　　中国海军舰艇编队抵达威廉港时，受到德国海军支援司令部司令诺尔廷少将、驱逐舰分舰队司令霍赫少将、威廉市市长门泽尔和当地华侨华人、留学生的热烈欢迎。欢迎仪式结束后，海军舰艇编队指挥员吴福春少将分别拜会了德国海军将领和威廉市市长。

第3版(国际)
专栏：

韩拒绝日首相访韩提议
　　新华社汉城9月25日电（记者高浩荣）据此间媒体报道，日本首相小泉纯一郎曾于上月28日致函韩国总统金大中，建议尽早举行韩日首脑会谈。但这一建议遭到韩国拒绝。
　　韩国政府的一位官员25日对此间媒体证实了此事。这位官员说，目前韩国和日本对两国关系中现存问题的认识“还存在很大差距”。他说，解铃还需系铃人，日本对有关问题“必须作出政治决断”，为举行首脑会谈创造条件。但他指出，日本迄今还没有出现这种政治动向。在谈到韩日两国首脑10月在上海亚太经合组织会议领导人非正式会议期间举行会谈的问题时，这位官员说，这“需要日本方面采取有诚意的措施”。
　　据此间媒体透露，在致金大中的亲笔信中，小泉对因其参拜靖国神社而引起韩日关系出现问题“表示遗憾”，并希望早日访韩，举行韩日首脑会谈。但是，小泉在信中没有提及今后防止类似事件发生的具体措施。
　　自4月发生日本歪曲历史的教科书问题，以及8月小泉不顾周边国家的反对执意参拜靖国神社后，韩日两国的关系变冷。

第3版(国际)
专栏：

美众议院通过议案
　批准补交部分拖欠联合国会费
　　新华社华盛顿9月24日电（记者严锋）美国众议院24日通过口头表决，一致通过了一项向联合国补交5.82亿美元拖欠会费的议案。该议案将在提交美国总统布什签署后生效。
　　美国参议院早在今年2月就已批准这项议案，但议案提交到众议院后，共和党众议院督导员迪莱一直通过附加修正案阻挠该法案的通过。本月11日在美国纽约和华盛顿发生恐怖主义袭击事件后，迪莱宣布放弃原先反对该议案的立场。
　　部分美国众议员在辩论中指出，与恐怖主义的斗争是长期和艰巨的，美国不能孤军奋战；联合国是主要的国际外交舞台之一，美国迟迟不交拖欠的会费，将无形中给美国在联合国的外交努力增添很多困难。
　　据悉，美国目前仍拖欠2.44亿美元的联合国会费。美国今年早些时候丧失了在联合国人权委员会的席位后，美国众议院通过一项决议，要求在联合国人权委员会恢复美国的席位之后才能补交这一部分会费。目前，美国参、众两院尚未讨论如何处理剩余的拖欠会费。

第3版(国际)
专栏：

沙特政府宣布与塔利班断交
　　新华社利雅得9月25日电（记者喻开元）沙特阿拉伯政府25日清晨发表一项声明，宣布断绝同阿富汗塔利班政权的一切关系。
　　声明指责塔利班利用阿富汗的国土“窝藏、武装、鼓励犯罪分子进行恐怖活动，恐吓无辜平民，在全世界从事毁灭活动，从而损害了伊斯兰和穆斯林的声誉”。
　　声明说，由于塔利班政权拒绝沙特阿拉伯要求它停止上述活动的规劝，沙特决定同塔利班断绝一切关系。
　　沙特阿拉伯是1997年同塔利班建交的，两年前沙特冻结了同塔利班的外交关系。塔利班政权成立以来，只得到沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和巴基斯坦3个国家的外交承认。阿联酋日前已经与塔利班断绝了外交关系。

第3版(国际)
专栏：

一些国家愿为美提供“空中走廊”
强调仅限于运输人道物资
　　据新华社北京9月25日电综合本社驻外记者报道：俄罗斯、乌克兰以及中亚几国准备为美国“实施反恐怖行动”时运输人道物资的飞机提供“空中走廊”，而且中亚有关国家不排除自己的机场允许这类飞机起降的可能性。
　　俄总统普京24日晚发表全国电视讲话时强调，俄在打击国际恐怖主义问题上的立场不变，即主张加强国际组织，尤其是加强联合国以及安理会在反恐怖问题上的作用。他同时宣布：俄愿意向那些往阿富汗境内实施反恐怖行动地区运输人道物资的飞机开放领空；俄主张加强各国情报部门之间的合作，愿意提供有关国际恐怖分子所在地点、恐怖分子训练基地及其基础设施的情报；俄愿意在国际反恐怖行动中承担搜寻和救援行动，并将扩大与拉巴尼领导的阿富汗合法政府的合作，在武器以及军事技术方面向其武装部队提供更多援助。他说，俄罗斯上述立场是在与中亚几个独联体国家协商后做出的，中亚这些国家支持这一立场，并且不排除为反恐怖行动提供使用本国机场的可能性。
　　俄国防部长谢·伊万诺夫同日表示，俄不会出兵参与美国等一些国家即将在阿富汗发起的军事行动。他说，反恐怖行动不应该只是军事行动，还应该包括情报交换、对恐怖分子资金来源以及贩毒问题进行监控。
　　乌克兰国家安全和国防委员会秘书马尔丘克同日说，乌方根据美国方面的请求决定向美国军用运输机开放领空。他强调，这一决定不意味着美国的战斗机和直升机可以飞越乌克兰领空，而且美国军用运输机也不能运载坦克和直径超过100毫米的火炮。
　　土库曼斯坦总统尼亚佐夫当天宣布，土库曼斯坦将向美国提供空中和地面走廊，以向阿富汗人民运送和平物资。他说，和平物资是指食品，决不允许美国等进行的军事行动伤及与恐怖主义毫无关系的平民。他强调，土库曼斯坦仍然忠于在联合国承担的义务，主张和平解决一切地区问题。他建议在土库曼斯坦首都阿什哈巴德设立联合国特别代表处，制定各方都能接受的解决阿富汗问题的办法。
　　吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫25日宣布，吉尔吉斯斯坦准备为美国发动反恐怖主义军事行动提供“空中走廊”。

第3版(国际)
专栏：

联合国秘书长表示
　希望落实千年首脑宣言目标
　　新华社联合国9月24日电（记者郭立军）第五十六届联合国大会24日开始讨论秘书长安南提交的年度工作报告，安南在大会发言中指出今后联合国工作重点是落实“千年首脑宣言”制定的各项工作目标。
　　安南说，各国首脑在一年前的千年首脑会议中确立了联合国在加强国际合作、打击国际恐怖主义、消除贫困、加强基础教育、防治艾滋病及保护环境等方面的工作重点，未来一年中联合国的首要任务是落实“千年首脑宣言”制定的各项工作目标。
　　他说，两周前在美国发生的“9·11”恐怖袭击事件是恐怖分子向联合国和平、自由、宽容、人权等一系列基本准则提出的挑战，这次事件使得加强国际合作、打击恐怖主义成为今后联合国工作的重要日程。
　　安南指出，联合国理应在打击国际恐怖主义的斗争中发挥更大的主导作用。他说，联合国今后应着力加强各国在打击国际恐怖主义方面的合作，动员所有的人力、物力资源，建立一个更为广泛的国际合作机制，以应对今后长期的国际反恐怖斗争。
　　他强调指出，在加强国际反恐怖合作的同时，联合国在今后的工作中不应忽视国际社会赋予它的其它各项职责，尤其是各国首脑在“千年首脑”会议中为联合国工作所确立的各项工作目标。他说，为避免众多发展中国家在新的国际经济秩序形成的过程中再一次承受过大负担，尽快建立一个更广泛、更有效的国际合作机制显得尤为重要。

第3版(国际)
专栏：

在维护和平促进发展与打击恐怖活动方面
　　中国希望联合国发挥重要作用
　　本报联合国9月24日电记者何洪泽报道：中国常驻联合国代表王英凡今天在此间说，当前世界仍不太平，国际军备控制与多边裁军进程陷入停滞状态，发展中国家在全球化进程中处于不利地位。因此，联合国应当在维护世界和平、促进全球发展中发挥重要的作用。
　　王英凡当天是在第五十六届联大审议联合国秘书长安南《关于联合国工作的报告》时说这番话的。他在发言中分别就和平、裁军和发展等主要问题阐述了中国政府的立场。
　　王英凡说，当今世界仍不太平。许多国家的人民还在遭受战争和动乱的苦难，由于民族、宗教、领土、资源等原因引发的局部冲突此起彼伏，特别是巴以持续不断的冲突已严重影响该地区的和平与稳定。与此同时，毒品走私、环境恶化、疾病传播、难民等问题对安全的影响比以前更加突出；各种恐怖势力、分裂势力、极端势力的暴力活动猖獗，危害日益严重，使和平与安全面临新的挑战。当前，如何更有效地维护国际和平与安全仍然是一个紧迫而现实的问题。
　　他说，实现持久和平与共同安全，最有效的办法就是严格按照《联合国宪章》的宗旨和原则，通过对话、谈判和协商解决彼此间的分歧和争端。这在预防和解决冲突过程中必须始终予以严格遵循和贯彻。
　　在谈到裁军问题时，王英凡说，中方同意安南在报告中对美国部署国家导弹防御系统及其后果所作的分析，即部署国家导弹防御系统的计划对目前和今后的裁军与不扩散努力构成威胁。他说：“是否维护和遵守《反弹道导弹条约》直接关系到国际裁军与防扩散努力的成败。”
　　在谈到发展问题时，王英凡说，在各国期盼“确保全球化成为有利于全世界所有人的积极力量”的时候，发展中国家的处境不但没有改善反而更加严峻，面临的挑战不是在减少而是在增多，与发达国家的贫富差距不是在缩小而是在扩大，“信息贫困”更加严重。这种状况严重制约着发展中国家的发展，影响发达国家的持续发展，对世界稳定也构成潜在的威胁。
　　新华社联合国9月24日电（记者顾震球）中国常驻联合国代表王英凡24日说，联合国应该在打击恐怖活动中发挥重要作用，中国将为加强反对恐怖主义的国际合作作出自己的贡献。
　　王英凡当天是在第五十六届联大审议联合国秘书长安南《关于联合国工作的报告》时说这番话的。
　　他说，9月11日在美国纽约和华盛顿等地发生的恐怖袭击事件再次表明，恐怖主义是当前的一个突出问题，而且已对世界和平与安全构成了重大威胁。
　　他说：“世界各国为了共同利益应加强合作，共同努力制止和打击一切形式的恐怖主义活动。联合国在打击恐怖活动方面应该发挥重要作用。中国代表团将积极参与有关讨论，为加强反对恐怖主义的国际合作作出自己的贡献。”

第3版(国际)
专栏：

以拟在被占领土设军事区
　安南表示密切关注
　　据新华社联合国九月二十四日电（记者郭立军）联合国秘书长安南二十四日通过发言人表示，以色列在巴勒斯坦被占领土设立军事区的计划不利于稳定地区局势，将对中东和平进程产生不利影响，他对此表示密切关注。
　　以色列国防军二十四日宣布，以色列将在部分巴勒斯坦被占领土设立封闭性军事禁区，巴勒斯坦人在军事区内的行动将受到限制。
　　安南指出，这是一个单方面的、具有挑衅性的计划，该计划背离了以巴领导人不久前签署的停火协议并将对地区安全构成威胁。他重申，中东地区公正持久的和平只能建立在相互信任的基础上。他再次呼吁以巴双方遵守联合国第二百四十二号和三百三十八号决议，以“土地换和平”为解决当前危机的根本准则。
　　他表示，希望以色列外长佩雷斯和巴勒斯坦领导人阿拉法特尽早举行会谈。

第3版(国际)
专栏：

美国　遭袭事件失踪人数上升350多名嫌疑人被拘捕
　　冻结一些组织和个人金融资产
　　据新华社北京9月25日电综合本社驻外记者报道：美国“9·11”恐怖袭击事件中的失踪人数24日继续上升，虽然失踪人员生还的希望越来越小，但事故现场的救援工作仍在继续。同时美国政府对恐怖袭击事件的调查正在紧张进行，目前已逮捕了350多名涉案嫌疑人。
　　纽约市市长朱利安尼24日在记者招待会上说，纽约世贸中心遭受恐怖袭击后的失踪人数已上升到6453人，比两天前增加120人。目前已有276人被证实死亡，其中206具尸体已被辨认。
　　在事件的司法调查方面，美国司法部长阿什克罗夫特24日说，在对“9·11”恐怖袭击事件的调查中，美执法部门已经拘留了352人，并计划再拘留392名与此案有关的嫌疑人。他说，调查进展得非常顺利，到目前为止，联邦调查人员已经进行了324次搜查，传唤证人3410人次。联邦调查局等有关部门网站和热线电话共收到9.5万个与此案有关的线索。
　　阿什克罗夫特还要求国会尽快通过有关法律，扩大联邦调查局等执法部门的权力，以更加有效地打击恐怖主义。他说，恐怖主义显然是美国目前面临的头号威胁，但现行的反恐怖法律已经过时，使执法部门在打击恐怖活动时感到十分困难。
　　自美国9月11日遭到严重的恐怖袭击后，美国政府向国会提交了一个要求加强执法部门权力和加强打击恐怖主义的议案草案，其主要内容包括：放宽执法部门对电话窃听和搜查的权力；允许执法部门监控犯罪嫌疑人的语音信箱和电子邮件；延长对参与恐怖活动犯罪嫌疑人的拘留期限；允许对非美国籍的移民监视一年。
　　据新华社华盛顿9月24日电（记者胡晓明）美国总统布什24日签署一项行政命令，立即冻结27个被美国认为与恐怖活动有关的组织和个人的金融资产，禁止美国任何个人与团体与它们做生意。
　　布什在白宫玫瑰园宣布这一决定时说，“今天我们向全球恐怖分子的财政基础发动了进攻”。这次被冻结资产的对象包括恐怖组织及其领导人、公司和一些非盈利组织。布什表示，冻结恐怖分子资产不局限于美国境内。美国将与其他国家的政府联系，要求全球的银行和财政机构冻结恐怖分子财产。
　　布什说，这仅仅是一个开始，今后美国还将陆续公布被冻结资产的机构和个人的名单。美国财政部已经专门成立一个恐怖分子资产跟踪中心，以调查国际恐怖网络的金融运行情况。
　　布什的这项行政命令是美国在财政上对恐怖分子进行打击的第一个举措。前总统克林顿1998年曾签署过一项冻结本·拉登财产的行政命令。

第3版(国际)
专栏：

　　摩尔曼斯克市位于巴伦支海的科拉湾岸边，是俄罗斯北方著名的不冻港，举世瞩目的“库尔斯克”号核潜艇就在距离该市不远的巴伦支海海域沉没。“库尔斯克”号潜艇的打捞工作引起了世人对摩尔曼斯克的广泛注意。
　　图为摩尔曼斯克的港口。 新华社记者王长山摄

第3版(国际)
专栏：

巴反对将傀儡政府强加给阿
　　新华社伊斯兰堡9月25日电（记者杜振丰）巴基斯坦外交部长阿卜杜勒·萨塔尔25日说，外国势力不应该把一个傀儡政府强加给阿富汗，任何做这种尝试的国家都将付出高昂代价。萨塔尔是在此间举行的记者招待会上作上述表示的。他说，阿富汗人民在历史上就极力捍卫自己的独立，他们从不接受任何傀儡政府。根据历史经验，巴基斯坦过去、现在和将来都不主张这样做。
　　他还表示，巴基斯坦反对外部支持阿富汗的反塔利班武装力量。他说：“我们担心，任何国家决定支持（阿富汗的）这一方或那一方，都会给阿富汗人民造成更大的痛苦”。
　　他重申，巴将遵循联合国安理会决议坚决反对恐怖主义。但他同时希望国际反恐怖主义运动应着眼于消除导致危机的根源。

第4版(要闻)
专栏：全国文明风景旅游区示范点⑦

加强建设开展教育综合治理
　衡山不断优化旅游环境
　　本报长沙9月25日电记者吴兴华报道：湖南省衡山风景名胜区不断优化旅游环境，呈现出一派“景点佳，秩序好，环境美，服务优”的景象，游客大幅度增加，景区先后获得“湖南省文明风景区”和“全国文明风景区”等荣誉称号。今年1至8月，衡山风景名胜区接待境内外游客168.3万人次，实现旅游收入4.63亿元，同比分别增长27.63％、20％。
　　1982年，衡山被国务院审定为首批国家重点风景名胜区。近年来，衡山所在的衡阳市南岳区委、区政府实施“文明立区”的方针，在全区广泛开展“我是南岳人，南岳是我家”和“笑迎天下客，满意在南岳”为主题的文明素质教育活动。区委、区政府编印了以文明形象、文明行为、文明语言、文明服务为主要内容的《南岳衡山风景名胜区文明素质教育读本》，把近年来区内涌现的精神文明先进典型的先进事迹编印成《南岳人的文明故事》作为配套教材，分批对干部、群众开展培训，定期评比文明先进个人和单位，在全区逐步树立起自觉维护景区卫生、礼貌待客、为游客排忧解难、文明经商新风尚。
　　南岳区委、区政府对城区景区一度存在的卫生差、乱摆摊、乱上建筑项目、敲诈游客等问题开展综合治理，制定了景区管理暂行办法、南岳景容市貌规范管理实施办法、衡山旅游行业管理暂行办法等规定；先后投资600多万元，改善环卫硬件设施，增加环卫人员，对城区和主要景区实行全天候保洁，垃圾箱斗做到日产日清；取缔了城区景区750多个临时摊担摊点和“店外摊棚”，所有摊棚摊点“进门店，进市场，进规划地段”；查处乱上建筑项目案件30多起，阻止破坏风景资源行为60多起；狠抓饮水水源卫生管理，新建了供水工程，实行食品、饮食经营人员凭“卫生许可证、健康合格证、培训证”上岗制度；关停并转了一批污染严重的生产企业，全面推行煤改气和煤改油工程，提高了环保质量。区委、区政府建立了举报投诉中心，设立14块投诉公示牌，公布举报电话和随时公布某些服务的标准和某些商品的限价，实行全天候值班，对各种违规现象做到“一出现就抓，一露头就查”，严查重罚，使违规者无机可乘。
　　南岳区委、区政府按照“谁主管，谁负责”的原则，在全区建立“一把手”抓两手，一班人“两手抓”、“一岗双责”的文明目标责任体系，形成了条块结合、上下联动、多方参与、同步运作、齐抓共管的局面。区委、区政府按照分类管理、分类指导的方针，把景区文明建设的任务分解到对景区负有管理职责的24个职能部门，量化考核标准，实行月评季考年总评，并做到职责到位、奖惩到位、执法到位、督查到位。（附图片）
　　压题照片：南岳大庙古建筑群。刘柏林摄

第4版(要闻)
专栏：

第十二届全国书市闭幕
　　本报昆明9月25日电记者汪波报道：第十二届全国书市今天在昆明落下帷幕。书市期间，共展出图书近12万种，电子音像和电脑网络产品1万余种，主会场、分会场及云南全省各类书店共接待书商和读者100多万人次，成交码洋8亿多元。
　　全国各地前来参加书市的共有34个代表团，1500多家出版社、发行单位和70多家电子音像、电脑网络单位，共设展销、展示、订货摊位1300多个。法国、德国、美国、日本等国和香港、台湾地区出版商、发行商共11个代表团80多人到书市观摩和进行版权洽谈。本届书市还设立了“九五”期间全国精品图书展柜80个。书市还发起向贫困地区捐书活动，全国125家单位和个人捐赠图书300多万册。

第4版(要闻)
专栏：第二届全国少数民族文艺会演

　　第二届全国少数民族文艺会演闭幕式后，中央民族歌舞团表演了《多彩的家园》民族歌舞。本报记者杨文道摄