第1版(要闻)
专栏：

中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定
　　（2001年9月26日中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议通过）
　　中国共产党第十五届中央委员会第六次全体会议，分析了进入新世纪党面临的新形势新任务，着重研究了加强和改进党的作风建设的若干重大问题，作出如下决定。
　　一、加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性
　　我国已进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，党面临着许多新情况新考验。随着冷战结束、经济发展和科技进步，国际环境发生重大变化，世界多极化和经济全球化曲折发展，综合国力竞争日趋激烈，各种矛盾错综复杂，各种思潮相互激荡，敌对势力加紧对我国进行渗透和破坏活动。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，国内环境发生重大变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新事物新问题层出不穷。随着党和国家事业的发展，党的队伍状况发生重大变化，新党员大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一大批年轻干部走上领导岗位。这些深刻变化既带来机遇，也带来挑战。
　　面对复杂的国内外环境，党要团结和带领全国各族人民，继续推进现代化建设，完成祖国统一，维护世界和平与促进共同发展，就必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，围绕提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，全面推进党的建设新的伟大工程。这样，党就能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。
　　作风建设是党的建设的重要组成部分。我们党历来高度重视作风建设，在长期革命和建设的实践中，形成并坚持发扬了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风。这是党的工人阶级先锋队性质和全心全意为人民服务宗旨的体现，是中国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党千锤百炼更坚强的重要原因。
　　现在，党的作风总的是好的。十一届三中全会以来，我们党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，形成了社会主义初级阶段的基本路线，制定了一系列符合我国国情和人民利益的大政方针，党的精神面貌焕然一新。广大党员积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业，在发扬党的优良传统的基础上，立足国情、面向世界，锐意改革、致力发展，发扬民主、依法办事，给作风建设注入新的活力。我国改革开放和现代化建设取得举世瞩目的成就，同广大党员为党和人民的事业发挥忘我奋斗和无私奉献的先锋模范作用是密不可分的。
　　党的作风方面也存在一些亟待解决的问题。主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长，形式主义、官僚主义盛行，弄虚作假、虚报浮夸严重，独断专行、软弱涣散问题突出，以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。历史和现实一再告诉我们，执政党不注重作风建设，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。
　　对党的作风状况要有清醒的全面的估计，看不到主流，悲观失望，是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕，不下大气力加紧解决，是危险的。
　　党的作风方面存在的问题，有其复杂而深刻的社会根源和思想根源。党长期执政，党内一些人产生了脱离群众、固步自封等倾向。我国处在社会主义初级阶段，实行改革开放，发展社会主义市场经济，许多方面的制度还不完善。资产阶级腐朽思想和封建残余思想侵蚀着党的队伍。有的地方和部门治党不严，思想政治建设和组织建设抓得不紧，管理和监督不力。一些党员干部放松世界观改造，理想信念动摇，革命意志衰退，经受不住权力、金钱、美色的考验。这些因素的存在，使党的作风建设的任务十分艰巨。
　　执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。全党要坚持讲学习、讲政治、讲正气，在推进党的思想建设、组织建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好。
　　二、加强和改进党的作风建设的指导思想和主要任务
　　在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提高到一个新的水平。
　　加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。马克思主义执政党的最大危险，就是脱离群众。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。失去了人民群众的拥护和支持，党的事业和一切工作就无从谈起。党要经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，就必须始终密切联系群众。在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。
　　党的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全党要进行卓有成效的工作，全面贯彻这“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。
　　三、坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取
　　加强和改进党的作风建设，必须把思想作风建设摆在第一位。坚持解放思想、实事求是的思想路线和思想作风，是党顺应时代进步潮流、永葆先进性的根本要求。全党必须从我国社会主义初级阶段的实际出发，从不断发展变化的国际形势出发，求真务实，锐意进取，努力开拓马克思主义理论发展的新境界，开创党和国家事业发展的新局面。
　　解放思想、实事求是永无止境。世界在变化，我国改革和建设在推进，人民群众的伟大实践在发展，迫切要求我们进一步解放思想、实事求是。如果党不能始终站在时代前列和实践前沿，党的思想理论就不能发展，党的事业就不能前进，我们就有被时代淘汰的危险。现在，一些党员干部不认真学习领会和贯彻党的理论路线和方针政策，不注意汲取群众创造的新鲜经验，不尊重客观规律，思想严重脱离实际。有的习惯于单凭老方式老办法想问题、做工作，缺乏主动性和创造性；有的习惯于凭主观意志办事，盲目蛮干，随意性和片面性严重。这种精神状态和思想作风，必须坚决改变。
　　解放思想、实事求是，就是要毫不动摇地贯彻以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持改革开放的基本路线，按照实践是检验真理的唯一标准，坚持用“三个有利于”判断各方面工作的是非得失，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，使我们的思想和行动更加符合客观实际，使党的路线方针政策更加符合社会主义初级阶段的国情；就是要按照马克思主义的实践观点和发展观点，研究新情况，解决新问题，正确认识和妥善处理生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾，不断把各项改革推向前进；就是要以宽广的眼光观察当今世界和当代中国，以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态开展工作，不断推动理论创新、制度创新和科技创新。
　　解放思想、实事求是，必须把坚持马克思主义基本理论同丰富和发展马克思主义统一起来。要坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论这个一脉相承的科学体系，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观、方法论，坚持反映人类社会发展规律的基本原理和基本观点。马克思主义具有与时俱进的理论品质，是不断发展的科学，不能不顾历史条件和现实情况，拘泥于经典作家在特定历史条件下、针对具体情况提出的某些个别论断和具体行动纲领。要树立强烈的创新意识，总结新鲜经验，积极进行理论概括，正确回答实践中迫切需要解决的问题，不断推进马克思主义的中国化，丰富和发展马克思主义，增强马克思主义的说服力和战斗力。
　　解放思想、实事求是，必须坚决克服各种错误思想倾向的干扰，坚持有“左”反“左”，有右反右。右主要是否定四项基本原则，搞资产阶级自由化；“左”主要是思想僵化，把改革开放说成是引进和发展资本主义。在新的形势下，“左”和右都会有新的表现。全党同志应保持清醒头脑，要警惕右，但主要是防止“左”。
　　要在全党进一步造成鼓励解放思想、实事求是的生动局面。深入进行马克思主义发展史的教育，特别要用我们党不断推进理论创新的实践教育广大党员干部。坚持开展党的思想路线的教育、基本国情和基本路线的教育、国际国内形势的教育。学习和研究问题，鼓励敞开思想，各抒己见，用摆事实、讲道理的方法开展讨论。提倡勤于思考、勇于探索、敢于创新，做到重实际、说实话、办实事、求实效。努力在全党形成认真学习的风气、民主讨论的风气、积极探索的风气和求真务实的风气。
　　四、坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义
　　理论联系实际，是党一贯坚持的马克思主义学风，是党具有旺盛创造力的关键所在。大力弘扬这一学风，提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力，是加强和改进党的作风建设的一项基础性工作。全党同志必须联系实际刻苦学习，做到理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，创造性地开展工作。
　　加强马克思主义理论学习，努力掌握和运用马克思主义的立场、观点、方法，始终是全党一项重要的政治任务。要坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论武装全党，深入学习“三个代表”重要思想，不断深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，在改造客观世界的同时不断改造主观世界，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要把学习理论与总结实践经验结合起来，与学习党的历史、中国历史和世界历史结合起来，与学习当代经济、科技、文化等知识结合起来。领导干部特别是走上新岗位的领导干部，要认真学习和掌握与本职工作相关的方针政策和法律法规。对世界各国一切科学的新经验、新思想、新成果，都要积极研究和借鉴，但不能脱离国情照抄照搬。领导干部特别是中央委员和省部级干部要做学习的表率，打牢马克思主义理论功底，坚定理想信念，提高政治敏锐性和政治鉴别力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。坚决纠正轻视理论、忽视学习、放松世界观改造的倾向。
　　学习的目的全在于应用。全党同志特别是领导干部要开动脑筋，以改革开放、现代化建设和我们正在做的事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对现实问题的理论思考，着眼于新的实践和发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。对党的路线方针政策和中央的工作部署，要坚决贯彻执行，结合本地区、本部门的具体实际创造性地开展工作。领导干部要加深对中国国情的了解，努力把握经济社会发展规律，增强驾驭全局、应对风险的能力。要把学习情况特别是运用理论解决实际问题的能力，作为考核干部的重要内容。坚决反对照抄照搬、照本宣科的本本主义倾向。
　　学习制度化是加强学习的有力保证。要建立理论学习的领导责任制，严格督促检查。建立健全党委中心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度。重点抓好领导干部特别是年轻干部的学习。认真落实县以上党政领导干部定期脱产进修和新进领导班子成员到党校、行政学院和其他干部培训机构学习的规定。按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，改进教学方法，提高培训质量，培养良好学风。
　　大力加强调查研究工作。各级党政领导机关要建立健全调查研究制度，制定和落实调研计划。省部级领导干部每年应至少抽出一个月时间，市（地）县党政领导干部每年要有两个月以上时间，深入基层调研，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。调查研究要改进方法，提高质量，努力了解真实情况，掌握第一手材料。县以上党政主要领导干部要自己动手，撰写有情况、有分析、有见解的调研报告。省、自治区、直辖市和中央各部门的主要负责同志，每年要向中央报送调研材料和决策建议。
　　五、坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义
　　密切联系群众是党的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起来，坚持下去，是党的根本工作路线。全党必须始终不渝地贯彻党的群众路线，广泛深入地动员和组织群众，把党的方针政策落到实处，坚定不移地维护和实现最广大人民的根本利益。
　　当前，坚持党的群众路线，密切联系群众，必须坚决克服形式主义、官僚主义。形式主义的要害是，贪图虚名，不务实效，劳民伤财。官僚主义的要害是，脱离群众，脱离实际，做官当老爷。官僚主义引发形式主义，形式主义助长官僚主义，已经成为影响我们事业发展的一大祸害。
　　克服形式主义、官僚主义的顽症，要从加强教育、提高觉悟入手，从领导机关和领导干部做起。主观主义、个人主义、“官本位”意识，是形式主义、官僚主义的思想根源，必须坚决克服。各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点。在一切工作中，都要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作任务与实现人民利益的一致性，端正对群众的态度，增进对群众的感情，提高贯彻党的群众路线的自觉性。
　　密切联系群众，最重要的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。各级干部要倾听群众呼声，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，维护人民群众的经济、政治、文化权益，努力为群众办实事。对工作和生活遇到困难的群众，要格外关注，重点帮助。要深入基层，加强工作指导，善于在新的条件下做好群众工作。要到工作形势好的地方去总结经验，更要到问题较多、矛盾尖锐的地方去同干部群众一起解决问题。要引导和支持先富地区先富群众进一步发展，更要关心和帮助贫困地区贫困群众脱贫致富。要锐意改革，大胆进取，又要注意使改革的力度、发展的速度同人民群众的承受程度相适应。要宣传教育群众，更要学习人民的高尚品格和聪明才智。深入群众要讲求实效，不要增加基层和群众的负担，坚决反对搞花架子。
　　勤政为民，真抓实干，是密切联系群众的根本要求。党员干部要增强事业心和责任心，坚持科学态度和求实精神，兢兢业业地做好工作，年轻干部尤其要在实践中经受考验，把精力用在勤勤恳恳为人民服务上。要埋头苦干，扎实工作，坚持讲真话、报实情，力戒浮躁浮夸。要把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的决策和部署变为各级党组织和广大群众的实际行动。要爱惜人力、财力、物力，着力解决国家和人民群众的当务之急，反对搞华而不实和脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”。正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决刹住弄虚作假、欺上瞒下、追名逐利的歪风。涉及群众切身利益的决策，要充分听取群众意见。不准向下级提出不切实际的要求，不准强迫命令，严禁欺压百姓，切实解决作风粗暴、办事不公的问题。
　　健全联系群众的制度，是新形势下坚持党的群众路线的重要课题。要拓宽反映社情民意的渠道。党政领导机关要坚持群众接待日制度，领导干部要亲自处理来信来访。坚持领导机关干部到基层特别是贫困地区锻炼和帮助工作的制度。通过深化改革，进一步解决因机构重叠、职能交叉而造成的推诿扯皮、效率低下等问题。提高直接面对群众的基层单位和各级领导机关的服务质量。
　　改进领导方式和工作方法。下决心精简会议和文件，改进会风和文风。从中央做起，压缩会议费用，控制会议规模，提高会议质量，减少文件简报。党政领导干部不参加各种名目的应酬性庆贺、剪彩和迎来送往活动。领导干部下基层要轻车简从，减少陪同，不准超标准接待。
　　六、坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散
　　民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。充分发扬民主，维护集中统一，是加强和改进党的作风建设的重要环节。必须在全党特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育，建立健全并严格执行民主集中制的具体制度，坚持和完善党内政治生活的各项准则，实行民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合，努力造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。
　　发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性主动性创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证。要保障党员民主权利，拓宽党内民主渠道，使党员对党内事务有更多的了解和参与，加强对党的领导机关和领导干部的监督。党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员讨论，充分听取意见。建立有效机制，保证基层党员和下级党组织的意见及时反映给上级党组织。上级党组织应充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，改进工作。通过发展党内民主，积极推动人民民主的发展。
　　集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，是党委内部议事和决策的基本制度，必须认真执行。集体领导、民主集中是党的领导的最高原则，个别酝酿、会议决定是重要的方法和程序。要充分发挥党的代表大会和党的委员会全体会议的作用。重大问题必须提交党委常委会集体讨论决定，涉及全局和长远的问题还应提交党的委员会全体会议讨论决定。积极推进决策科学化、民主化，提高党委的决策水平和工作效率。讨论决定问题，要充分发扬民主，广泛听取意见，严格执行规定程序。违反决策程序造成重大失误的，要追究领导责任。党的委员会应努力掌握适应新形势新任务要求的领导艺术、领导方式和领导方法。党委书记要成为执行民主集中制的表率，胸怀全局，作风民主，多谋善断，知人善任，做好团结协调工作。党委成员要增强全局观念，切实履行职责，积极参与集体领导，落实集体领导下的个人分工负责制。领导干部不论职位高低，都不允许凌驾于组织之上，独断专行，都不允许违背集体决定自行其是，擅自行动。坚决克服议而不决、决而不行、内耗严重等软弱涣散现象。
　　总揽全局、协调各方，是中央和地方各级党委在同级各种组织中发挥核心领导作用的基本原则，必须始终坚持。党委要把坚持党的领导同发扬人民民主、严格依法办事、尊重客观规律有机地统一起来，善于协调关系，凝聚力量，调动各方面积极性，支持同级各种组织依照法律和各自章程开展工作，充分发挥作用。各级人大、政府、政协和人民团体以及其他组织中的党组织和党员干部，都要增强党的观念，坚决贯彻执行党的路线方针政策和党委的决定。坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作、政治协商制度，坚决抵制西方多党制和三权鼎立等政治模式的影响。
　　党和国家的集中统一，是全国各族人民的根本利益所在，必须坚决维护。国际环境的深刻变化，改革开放和社会主义市场经济的深入发展，对维护党和国家的集中统一提出了新的要求。要坚持个人服从组织、少数服从多数、下级组织服从上级组织、全党服从党的全国代表大会和中央委员会的原则。“四个服从”最重要的是全党服从中央。党和国家的指导思想、奋斗目标、大政方针和法律制度以及重要工作部署，全党全国必须统一。各地方、各部门都要在大局下行动。改革体制、建立制度、制定政策、决定重大事项，既要发扬民主，调动各方面积极性，又要坚决维护党和国家的集中统一，防止和纠正分散主义倾向。不允许把自己管理的地方、部门和单位，搞成不听党的统一指挥、不受组织约束和群众监督的“领地”。不允许有令不行、有禁不止，搞“上有政策、下有对策”，搞地方和部门保护主义。不允许制定与中央政策和国家法律法规相抵触的规定。不论什么人，不论哪一级组织，违反和破坏民主集中制都应受到严肃批评和处理。
　　七、坚持党的纪律，反对自由主义
　　纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，只有纪律严明，才能步调一致地前进。全党必须自觉遵守和维护党的纪律，同一切违反党的纪律的行为作坚决斗争。
　　政治纪律是党的最重要的纪律。党的各级组织和全体党员必须坚持党的基本路线，自觉同党中央保持高度一致，维护中央权威，保证中央政令畅通。对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以向党的上级组织直至中央提出，但不得公开发表同中央决定相反的意见。坚决反对阳奉阴违，搞当面一套、背后一套的两面派行为。不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。党的组织、宣传、群众、财经、外事、保密工作等方面的纪律，全党都要严格遵守。
　　批评与自我批评，是我们党抵御各种政治灰尘和腐朽思想侵蚀、纠正自身错误、解决党内矛盾、维护党的纪律的有效方法，也是我们党光明磊落、富有生命力的重要体现。全党同志必须正确运用这一武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，修正错误，惩前毖后，治病救人。进一步健全党内生活制度，开好民主生活会。借鉴“三讲”教育开门整风的经验，经常听取群众对领导工作和领导干部的意见，接受群众评议。领导班子要经常开展批评与自我批评，进行开诚布公的谈心活动，做到知无不言，言无不尽，言者无罪，闻者足戒。发现问题，及早提醒，及时纠正。领导干部要坚持党性原则，积极宣传党的路线方针政策，勇于揭露和纠正工作中的缺点与错误，反对明哲保身、怕得罪人的好人主义；要正确对待不同意见，不得压制批评，更不准打击报复。
　　坚持纪律面前人人平等，严格执行党的纪律。党的各级组织要担负起维护和执行党的纪律的政治责任，定期向上级党委报告执行纪律的情况。任何党员违反党的纪律，都要给予批评教育或纪律处分；对公开发表反对党的基本理论、基本路线、基本纲领的言论，经教育不改的，要清除出党。对有案不查、有纪不依，甚至替违纪违法者说情开脱、袒护包庇的，要坚决纠正和查处。党的各级纪律检查机关要加强对遵守和执行纪律情况的监督检查。
　　全体党员要增强纪律观念和法制观念，自觉用党纪国法规范自己的行为。遵守党的章程和纪律，是党的各级组织和每个共产党员应尽的义务与责任。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，党的各级组织都必须在宪法和法律的范围内活动。党员干部要努力学习和掌握党章党规和国家法律法规，做遵纪守法和依法办事的模范。
　　八、坚持清正廉洁，反对以权谋私
　　立党为公、执政为民，是党的性质和宗旨决定的，是党的作风建设的根本目的。党员干部廉洁从政，直接关系人心向背和党的执政地位的巩固。必须围绕为人民掌好权、用好权这个根本问题，坚持标本兼治、综合治理，注重从源头上预防和解决腐败问题，进一步推进党风廉政建设。
　　加强理想信念和廉洁从政的教育。党员干部要坚定共产主义的远大理想，坚定建设有中国特色社会主义的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，正确对待权力、地位和自身利益，做人民的公仆。要在思想上解决好参加革命是为什么、现在当干部应该做什么、将来身后留点什么的问题，自觉抵制各种剥削阶级腐朽思想的侵蚀，增强拒腐防变的能力。领导干部要以身作则，廉洁自律，管好自己，管好配偶、子女和身边工作人员，管好分管地区、部门和单位的党风廉政建设。大力宣传清正廉洁、克己奉公、敢于同腐败现象作斗争的党员干部的模范事迹，弘扬正气。深刻剖析典型腐败案件，进行警示教育。
　　保证党的各级干部为人民掌好权、用好权，必须加强党内监督。切实保障党员享有党章规定的批评权、检举权、申诉权和控告权等权利，充分发挥党员的民主监督作用。建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度。中央和各省、自治区、直辖市党委要逐步建立巡视制度，把下一级领导班子特别是主要负责人的廉政勤政情况作为重要内容，进行监督检查。改革和完善党的纪律检查体制。纪律检查机关对派出机构实行统一管理。加强纪律检查机关的内部监督。抓紧制定中国共产党党内监督条例。
　　拓宽民主渠道，依靠广大群众，把权力运行置于有效监督之下。积极推行政务公开、厂务公开、村务公开和民主评议、质询听证等民主形式，充分发挥以城乡基层群众性自治组织和职工代表大会为基本形式的基层民主的作用。健全举报制度，认真办理举报事项，保障举报人的合法权益。进一步加强法律监督、群众监督，发挥民主党派的监督作用和舆论监督的作用，推动党风廉政建设。
　　建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行，是防止以权谋私的根本举措。改革行政审批制度，规范行政审批行为。深化财税、投融资、金融体制改革，规范财经秩序，加强资金监管。推行和完善部门预算、国库集中收付、政府采购、招投标等制度。出台重大的改革措施和政策，制定有关法律和法规，要周密论证，把预防腐败寓于决策之中。认真落实党风廉政建设责任制，对发生重大案件和对重大案件不及时查处的地方和单位，不仅要追究直接责任人的责任，还要根据具体情况追究有关领导的责任。
　　党的各级组织和领导干部必须旗帜鲜明地反对腐败。坚决查处以权谋私案件，严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法、买官卖官的案件。严肃查处基层干部中的违纪违法案件特别是侵害国家、集体和群众利益的案件。集中力量查处大案要案，不管涉及谁，不论职位多高、权力多大，都要一查到底，依纪依法严厉惩处，绝不手软。党内绝不允许有腐败分子的藏身之地。要以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于人民。
　　九、坚持艰苦奋斗，反对享乐主义
　　艰苦奋斗是党的优良传统，是党团结和带领人民实现国家富强、民族振兴的强大精神力量，对抵御各种腐朽思想侵蚀、保持党和国家政权永不变质具有重大意义。全党同志必须始终与人民同甘共苦，为实现宏伟目标不懈奋斗。
　　坚持艰苦奋斗，就要发扬不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的革命精神。领导干部要吃苦在前，享受在后，带领群众创造美好生活。办一切事情都要遵循勤俭节约、艰苦创业的原则，量力而行，精打细算，讲求实效。领导机关和领导干部的工作条件只能随着经济发展而逐步改善，要把资金更多地用于发展经济和改善人民生活。反对讲排场，比阔气，铺张浪费。
　　要树立革命的人生观，养成良好的生活作风，始终保持共产党人的高尚情操和革命气节。领导干部的生活作风不是小事。一些干部道德操守不佳，行为不检点，影响党的形象和威信。一些人走上腐化堕落、违法犯罪的道路，往往是从贪图安逸、追求享乐开始的。党员干部要加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，做到自重、自省、自警、自励。要自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气，一尘不染，以共产党人的高风亮节和人格力量影响和带动群众。
　　改革完善管理体制和制度，刹住奢侈享乐之风。禁止用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐，禁止巧立名目出国旅游。不得违反规定修建楼堂馆所，违者坚决没收，并追究领导责任。强化预算管理和审计监督，经费按预算支出，不得随意追加。加强财政专户管理，逐步实行预算内外资金统管的财政综合预算。清理和取消“小金库”，严禁设立账外账。坚决执行党政机关与所办经营性经济实体脱钩的规定。执收执罚部门都要严格执行收支两条线制度。上级机关不得向下级机关、党政机关不得向企事业单位以各种方式转移费用负担。按照公开、规范的原则，进一步改革完善福利待遇制度和公务活动接待制度。
　　十、坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风
　　坚持任人唯贤，是加强和改进党的作风建设的组织保证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。
　　坚持党管干部原则，改进干部管理方法。进一步扩大干部工作中的民主，落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。扩大民主推荐、民意测验和民主评议的范围，改进方法，提高质量。认真推行党政领导干部任前公示制和任职试用期制。市（地）、县（市）党委、政府领导班子正职的拟任人选和推荐人选，逐步做到由上一级党委常委会提名，党的委员会全体会议审议，进行无记名投票表决；在全会闭会期间，可由党委常委会作出决定，在决定前要征求全委会成员的意见。各级党委决定其他干部的任免，也要在充分酝酿和协商的基础上进行表决。坚持公开、平等、竞争、择优的原则，促进干部奋发工作，能上能下。积极推行公开选拔、竞争上岗等措施，完善干部交流、轮岗和回避制度。抓紧建立健全党政领导职务任期制度和领导干部的引咎辞职、责令辞职制度。制定不称职干部的具体认定标准，加大调整不称职干部的力度。
　　加强对干部选拔任用工作的监督，是选贤任能的关键。认真执行并进一步完善党政领导干部选拔任用工作制度，对干部的推荐提名、考察考核、讨论决定等各个环节实行全过程监督。完善干部考核制度和方法，逐步实行干部考察预告制度和差额考察制度。发挥群众监督的作用，凡是群众反映的内容具体、情节严重的问题，要认真调查核实。逐步建立健全干部选拔任用工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的要追究责任。
　　要把干部在作风方面的表现作为选拔任用的重要依据。对那些认真贯彻执行党的路线方针政策、开拓进取、实绩突出、清正廉洁、群众拥护的干部，要委以重任。对那些脱离群众、脱离实际、搞形式主义和官僚主义的人，作风飘浮、不干实事、弄虚作假的人，因循守旧、照抄照搬、不思进取的人，作风霸道、不顾大局、闹不团结的人，任人唯亲、拉帮结伙、跑官要官的人，贪图享乐、铺张浪费、以权谋私的人，不仅不能提拔使用，而且要严肃批评教育，直至作出组织处理和纪律处分。
　　各级党委及其组织部门必须严格遵循干部工作原则。坚持任人唯贤，不准任人唯亲；坚持五湖四海，不准搞团团伙伙；坚持公道正派，不准拉关系、徇私情；坚持集体讨论决定，不准个人或少数人说了算；坚持按程序办事，不准临时动议。考察干部要全面深入，既要看工作实绩，也要看品德作风，既要了解在本单位的表现，也要了解在社会生活方面的情况。要敢于反映真实情况，自觉抵制用人上的不正之风，以坚强的党性、优良的作风为党和人民把好选人用人关。
　　十一、加强对作风建设的领导
　　适应新形势新任务的要求，大力加强和改进党的作风建设，是中央的一项重大决策。各级党委要把加强和改进党的作风建设摆上重要议程，坚决贯彻落实中央部署。
　　加强和改进党的作风建设，要服务大局，整体推进，从严要求，标本兼治。要紧紧围绕经济建设这个中心，把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，带动和促进政风、行业风气和社会风气建设。坚持一靠教育，二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，从源头上预防和治理各种不良作风。要继承和发扬党的优良传统，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新的作风，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。
　　各级党组织要抓紧落实本决定精神。明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要创造条件积极推进。各级领导干部要身体力行，尽快从文山会海中解脱出来，从繁杂的应酬中摆脱出来，深入实际，深入群众，切实解决存在的突出问题和群众生产生活中的困难。中央有关部门要对精简会议和文件、简化公务接待、严禁用公款吃喝旅游、停止形式主义的达标评比、改进会议和领导干部活动的新闻报道等进一步制定具体办法。各地区、各部门要根据各自实际，在加强学习和教育、密切联系群众、深入调查研究、深化干部人事制度改革、完善监督机制和各类责任追究制度、健全党委工作规范等方面，采取有力措施，加大工作力度，认真加以实施，并进行经常性的督促检查，确保本决定各项要求落到实处。中央要派出工作组，对落实情况进行检查。
　　领导机关、领导班子、领导干部要在作风建设中起表率作用。要求全党做到的，中央和各级领导机关要首先做到；要求下级做到的，上级要首先做到，一级带一级，一级抓一级，作出榜样，抓出成效。要把贯彻本决定精神同学习贯彻江泽民同志在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话精神结合起来，抓好落实。坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，协调一致，齐抓共管，进一步在全党和全社会形成健康向上的良好风气。
　　中国人民解放军和中国人民武装警察部队党的作风建设工作，由中央军委按照本决定精神作出部署。
　　当前，我国经济繁荣，民族团结，社会稳定，正处在全面发展的重要时期。我们党有科学的理论和正确的路线，有八十年奋斗积累的优良作风和宝贵经验，特别是改革开放以来的新鲜经验，有全党同志加强和改进作风建设的迫切愿望和共同努力，有人民群众的信任和支持，我们完全有信心有能力把党的作风建设提高到一个新的水平。
　　中央号召，全党紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，以新的精神风貌，开拓进取，扎实工作，夺取建设有中国特色社会主义事业的更大胜利！
　　（新华社北京10月7日电）

第1版(要闻)
专栏：

摘自《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》
　　当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全党要进行卓有成效的工作，全面贯彻这“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使广大群众看到实效，增强信心。
　　——摘自《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》

第2版(要闻)
专栏：

历史性的突破亿万人的心愿
中国足球队闯入世界杯决赛圈
　　本报沈阳10月7日电记者汪大昭、薛原报道：今晚9时23分，亿万球迷翘首以盼的梦想成为事实，中国队以1∶0战胜了阿曼队，中国足球队经过44年的不懈努力，终于闯进世界杯决赛圈，实现了历史性的突破。
　　27岁的天津球员于根伟攻入今天全场比赛唯一的进球，至此，在2002年世界杯足球赛亚洲区预选赛十强战已经进行的8轮比赛中，中国队取得了5胜1平积16分的成绩。在余下的两轮比赛中，所有对手的积分最多只能达到13分，中国队提前两轮从B组中出线。
　　距冲出亚洲只有一步之差的形势，使中国队球员今晚开场后踢得较为拘谨，进攻不够流畅。比赛进行到第36分钟，中国队8号李铁在左侧将球转移，18号李霄鹏和10号郝海东接连头球摆渡，20号杨晨和11号于根伟一起向门前冲击，最终由于根伟低射成功。此后，阿曼队努力争取扳平比分，也创造出两次反击得分的机会。但是，中国队在主教练米卢蒂诺维奇的指挥下，耐心控制比赛节奏和场面，最终将胜券握在手中。
　　近6万观众坐满了沈阳五里河体育场的看台，挥舞着无数面大大小小的五星红旗，为中国队加油。国际足联副主席郑梦准专程从韩国赶来观看比赛，并对中国队的胜利表示祝贺。中国足球队在外围赛中的成功，意味着明年世界杯赛上将史无前例地出现中日韩三个东亚国家足球队并肩作战的情景。
　　（附图片）
　　10月7日晚，中国足球队在沈阳以1∶0击败阿曼队，实现了冲出亚洲、打入世界杯决赛圈的梦想。图为中国队前锋郝海东与对手争夺头球。
　　本报记者李石营摄

第2版(要闻)
专栏：

李岚清电贺中国足球队
　　新华社北京10月7日电中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清今天致电祝贺中国足球队。贺电全文如下：
　　国家体育总局并转中国足球队：
　　欣闻中国足球队在第17届世界杯预选赛亚洲区决赛阶段比赛中，以优异的成绩提前两轮取得了参加第17届世界杯决赛资格。这是你们团结奋斗、顽强拼搏的结果，祖国人民为你们感到骄傲。我代表党中央、国务院向你们表示热烈的祝贺和亲切的慰问。希望你们再接再厉，为我国体育事业做出新的贡献。
　　李岚清
　　2001年10月7日
　　据新华社北京10月7日电中国足球协会名誉顾问李铁映今天致电国家体育总局和中国足球协会，祝贺中国足球队取得的佳绩。
　　据新华社北京10月7日电中国足球协会名誉主席荣毅仁今天致电国家体育总局和中国足球队，对中国足球队表示最热烈的祝贺和亲切的慰问。

第2版(要闻)
专栏：

国家体育总局等电贺中国足球代表团
　　新华社北京10月7日电国家体育总局、中华全国体育总会、中国奥委会今天电贺中国足球代表团稳获2002年世界杯足球赛决赛阶段参赛权。贺电全文如下：
　　中国足球代表团：
　　欣悉中国足球队在7日晚的比赛中取得胜利，提前出线，谨向你们及全体教练员、运动员表示热烈的祝贺！
　　中国足球队在十强赛前一阶段的比赛中取得了很好的成绩，这是足球队全体同志团结奋斗、顽强拼搏的结果，也是全国人民关心、支持的结果。你们不畏强手，敢于争先，为国争光的精神风貌和取得的良好成绩，为我国足球事业在新世纪的发展开了好头。希望你们认真总结，冷静地分析形势，戒骄戒躁，正确地看待初步取得的成绩，时刻保持清醒头脑，再接再厉，高度重视并认真打好后面的每一场比赛，以实际行动为我国足球事业的发展做出更大贡献。
　　国家体育总局
　　中华全国体育总会
　　中国奥委会
　　2001年10月7日

第2版(要闻)
专栏：

吉林启动“星光计划”
3年内老年人福利设施覆盖全省城市
　　本报长春10月7日电记者李忠春报道：日前，吉林省正式启动一项旨在改善老年人生活福利条件的“星光计划”工程。根据这一计划，吉林省将在3年时间内，利用福利彩票所募集的福利金和各级政府的支持，在全省所有城市的每个街道建立起老年福利服务中心，每个社区都建立起福利服务站或活动场所，实现设施功能配套。
　　吉林省的老年人口已达到280.8万人，占全省人口的11％，城市人口中60岁以上的老年人达160万人，占全省城市人口总数的14％，而且以每年3％的速度增长。而吉林省城市社会福利服务设施规模小、条件差、档次低、功能不配套，每千名老人拥有床位数不足5张。
　　据了解，吉林省“星光计划”工程将分3年组织实施。今年将以省会城市的社区老年福利设施为工作重点，同时，选择市（州）政府所在地城区部分街道和社区居委会进行试点；明年的工作重点将是市（州）政府所在地城区的街道老年福利服务设施建设；2003年重点是县（市、区）级的老年福利服务设施建设。“星光”设施的服务内容将逐步扩大到住养、入户服务、紧急援助、日间照料、保健康复、文体娱乐等多种项目。

第2版(要闻)
专栏：承诺与监督

陕西省政府承诺：
十月底前完成小煤矿关闭工作
　　该关不关的要一查到底
　　本报西安10月7日电记者郑少忠报道：为规范和整顿煤炭市场经济秩序，实现煤矿安全生产和煤炭产需平衡，切实保护生态环境，陕西省政府宣布：加快关闭小煤矿工作的进度，10月底前，对所有国有煤矿矿办小井、国有煤矿矿区范围内的小煤矿、不具备安全生产条件的各类小煤矿和“四证”不全以及生产高灰高硫煤炭的小煤矿，坚决实行“四个一律关闭”。
　　在日前召开的陕西省关闭整顿小煤矿和煤炭安全生产工作会议上，陕西省副省长巩德顺要求，要严格煤炭“四证”的审批和发放管理。采矿许可证、煤炭生产许可证、煤炭企业营业执照和矿长资格证的审批发放权一律由省政府有关部门负责。对“井架背后隐藏的腐败现象”，如利用职权收受贿赂，使应关闭的小煤矿迟迟未能关闭的，失职渎职导致小煤矿发生重大、特大事故的，要一查到底，对事故责任者要严肃处理，给予党纪政纪处分，触犯法律的要移交司法部门依法处理。

第2版(要闻)
专栏：

被新闻媒体曝光了怎么办？
　重庆市农委农办出台跟踪处理办法
　　本报重庆10月7日电记者范伟国报道：重庆农业方面的问题被新闻单位曝光了怎么办？专项登记，核实处理，反馈通告，这是中共重庆市委农村工作委员会、重庆市政府农村工作办公室的回答。
　　为了更好地接受新闻媒体的监督，促进重庆农村经济持续发展和农村社会全面进步，上述两家重庆市农业、农村方面的领导机构近日推出了《新闻媒体对农村有关问题曝光跟踪处理办法》。
　　《办法》指出：凡人民日报等中央媒体和地方媒体刊登、播报涉及重庆农村有关问题的报道，必须密切关注，高度重视，进行专项登记。凡反映区县（自治县、市）的问题，由市农口主管部门牵头调查核实和处理。在新闻媒体曝光后10个工作日内，对调查情况形成专题书面报告，报市委、市政府分管领导，函告有关新闻单位，并区别情况通告各区县。跟踪了解曝光问题的整改情况，并在30天内向市委农工委、市政府农办反馈整改情况。

第3版(国际)
专栏：

布什发表电视讲话宣布
　美军开始打击阿富汗
　　布莱尔说英军参与美打击行动
　　综合本报华盛顿、伊斯兰堡电记者任毓骏、丁子报道：阿富汗当地时间7日20时57分（北京时间8日凌晨零时27分），美国和英国的部队开始对阿富汗进行军事打击。
　　美国总统布什随即向全国发表的电视讲话宣布，根据他的命令，美军已经开始对阿富汗实施军事打击。
　　布什说，美国已开始对阿富汗境内的“基地”组织恐怖分子训练营实施军事打击。布什称，打击的目的是摧毁阿富汗塔利班政权的军事力量。
　　布什强调，军事打击是针对恐怖分子的，而不是针对阿富汗人民的。
　　阿富汗伊斯兰新闻社报道，阿富汗塔利班当局证实，美国飞机当晚轰炸了首都喀布尔机场附近地区。这些地区正在冒浓烟。市民可以听到飞机的轰鸣声和巨大的爆炸声。有消息称，位于喀布尔中心地区的塔利班国防部已遭到炸弹袭击。
　　另据外电报道，喀布尔还响起了防空炮火的还击声。
　　美国有线电视新闻网报道说，喀布尔在遭到空袭后全市停电，当地的电力系统已经瘫痪。在阿富汗西南部重镇、塔利班总部所在地坎大哈一个机场的指挥基地被摧毁。
　　另外，阿东部城市贾拉拉巴德也遭到袭击。
　　英国首相布莱尔也发表讲话证实，英国部队参与了美国对阿富汗的军事打击。

第3版(国际)
专栏：

西方7国集团财长和央行行长聚会
　承诺努力推动经济增长
　　制定打击资助恐怖主义活动行动计划
　　据新华社华盛顿10月6日电（记者王建生、严锋）西方7国集团财政部长和中央银行行长6日在华盛顿举行会议，承诺将继续采取必要措施推动经济增长和维护金融市场的健康。
　　7国财长和央行行长在会后发表的声明中说，美国发生的“9·11”恐怖袭击事件可能会拖延7国经济恢复强劲增长所需要的时间。但7国已经采取了有力行动，来推动经济复苏和维护金融市场的健康。此外，7国还表示，将继续密切监视外汇市场的动向，如有必要将采取合作行动。
　　声明说，新兴市场和发展中国家经济本来已经受到7国经济增长放慢的影响，恐怖袭击事件可能会给它们带来进一步的冲击，特别是最贫穷国家的发展前景可能遭受损害。7国表示，将采取必要的措施来减轻新兴市场和发展中国家受到的冲击，国际金融机构也会随时提供援助。
　　7国财长和央行行长重申，将支持即将举行的世界贸易组织部长级会议发起新一轮全球多边贸易谈判。声明说，全球经济的进一步融合将会给各国带来巨大利益，7国将继续采取措施解决经济调整带来的问题，确保所有人都能从全球化中受益。
　　新华社华盛顿10月6日电（记者王建生、严锋）西方7国集团财政部长和中央银行行长6日在华盛顿举行会议，制定了《打击资助恐怖主义活动的行动计划》。
　　这是美国发生“9·11”恐怖袭击事件以来7国财长和央行行长首次举行面对面的会议。会后发表的声明说，7国一致承诺将积极追查和阻截恐怖分子的资产，并将打击涉嫌资助恐怖分子的个人和国家。
　　《打击资助恐怖主义活动的行动计划》的内容包括以下4个方面：第一，更积极地实施国际制裁以切断恐怖主义的财源。7国表示，将实施联合国安理会要求所有国家冻结本·拉丹和其支持者以及世界上一切恐怖分子的金融资产的1333号和1373号决议。7国集团的各成员国都将尽快批准《制止为恐怖主义提供资助的国际公约》，并同时将考虑采取其他措施加强合作，确保击垮恐怖分子的整个金融网络。
　　第二，设在巴黎的反洗钱金融行动小组在打击恐怖主义财源方面将发挥重要作用。为此，反洗钱金融行动小组将于本月底在华盛顿举行特别会议，重点是制定打击资助恐怖主义活动的特别措施。
　　第三，增强各国金融情报机构之间的信息共享。《打击资助恐怖主义活动的行动计划》呼吁所有国家都尽快建立有效的反洗钱金融情报机构，以及恐怖分子资产追查中心。此外，7国还表示将推动各国金融情报机构之间的合作，以最快的速度最有效地实现信息共享。
　　第四，全球各地的金融监管者应加倍努力确保金融部门不被恐怖分子所利用。
　　行动计划最后呼吁所有国家的政府与7国携手合作，一起切断恐怖分子得以实施罪恶行动的资源。

第3版(国际)
专栏：

我驻美、加使馆举行座谈会
　纪念辛亥革命90周年
　　据新华社华盛顿10月5日电（记者胡晓明）中国驻美国大使杨洁篪5日在此间举行的纪念辛亥革命90周年座谈会上呼吁台湾当局遵照孙中山先生“适乎世界之潮流、合乎人群之需要”的遗训，尽快承认一个中国原则，在此基础上实现两岸和谈，推动两岸关系的发展，促进祖国统一大业的早日实现。
　　杨洁篪说：“在纪念辛亥革命，缅怀以孙中山为代表的革命先辈们为国家统一、民族富强和中华振兴而作出的丰功伟绩的时候，我们尤其感到早日解决台湾问题，实现祖国完全统一，是全体中国人神圣而光荣的历史责任。”
　　杨洁篪希望海外华侨华人继续发扬优良传统，为促进中国的完全统一和实现中华民族的伟大复兴而共同努力。
　　座谈会在中国驻美国大使馆举行。与会的几十名华侨华人代表纷纷发言。在缅怀孙中山先生等革命先辈的丰功伟绩的同时，表示希望早日实现中国的完全统一。
　　著名侨领陈香梅说，孙中山先生称华侨是“革命之母”。海外华侨华人在促进中国统一方面有义不容辞的责任。她说，她4日刚从中国回来，参观了11个城市，看到中国的发展进步，对中国的统一更加充满信心。
　　华盛顿中国和平统一促进会会长黄企之说，实现中国的完全统一是孙中山先生的一大遗愿。对辛亥革命最好的纪念就是海外华侨华人积极行动起来，为实现中国的和平统一而作出自己的贡献。
　　本报渥太华10月6日电记者陈特安报道：加拿大华侨华人团体负责人今天下午在这里的中国驻加大使馆举行座谈会纪念辛亥革命90周年。与会者一致表示要继承辛亥革命的精神，振兴中华，为中国的繁荣富强和统一大业作贡献。
　　中国驻加拿大大使梅平在会上发表讲话说，辛亥革命是中国近代史上的一个伟大的里程碑。以孙中山先生为代表的革命先驱的爱国、强国、民主的思想，对中国共产党为争取民族独立和国家统一，夺取新民主主义革命的胜利，继而进行社会主义革命和现代化建设的伟大事业产生了深远的影响。因此，辛亥革命的精神至今仍有广泛和积极的现实意义。
　　加京华人社团联合会副主席申志远说，对于海外华人来说，今天纪念辛亥革命的现实意义，就是要继承和发扬以孙中山先生为代表的革命先驱的奋斗精神，在促进中国统一的旗帜下团结起来，为中华民族的伟大复兴贡献自己的力量。
　　加拿大高科技交流协会主席戴华仁说，目前中国的各个方面形势都很好，海峡两岸的统一已势不可挡，海外的华侨华人，特别是年轻一代应积极行动起来，促进中国的早日统一。
　　座谈会后，渥太华和蒙特利尔等地的华侨华人社团的100多名代表观看了电影《孙中山》。

第3版(国际)
专栏：

采取措施加强保安
　美国民卫队进驻机场
　　据新华社洛杉矶10月5日电（记者支林飞）5日到美国各地主要机场乘坐飞机的旅客惊奇地看到机场各要地均部署了全副武装的士兵，这是美政府在“9·11”恐怖事件后为加强机场保安和鼓励民众恢复旅游飞行而采取的主要措施之一。
　　加利福尼亚州州长格雷·戴维斯在洛杉矶国际机场举行的记者招待会上宣布了在加州机场部署国民卫队士兵的计划。他说，国民卫队士兵5日开始进驻加州两大国际机场——洛杉矶国际机场和旧金山国际机场，并将在1周内部署到全州的另外9个主要机场，在本月19日前部署到30个机场。
　　在马萨诸塞州，大约150名国民卫队士兵5日被部署到各地机场。该州属于加强机场保安的重点，因为在9月11日被恐怖分子劫持并撞击纽约世贸大楼的两架民航飞机就是从波士顿的洛根国际机场起飞的。全副武装的士兵5日清晨也开进了明尼阿波利斯的圣保罗国际机场。
　　这些国民卫队士兵将暂时进驻机场6个月，以后再视情况决定是否延长。

第3版(国际)
专栏：

古巴纪念“10·6事件”25周年
　　卡斯特罗呼吁根除恐怖主义
　　据新华社哈瓦那10月6日电（记者郑建东）古巴首都哈瓦那百万群众6日上午在革命广场集会，隆重纪念“10·6恐怖事件”25周年。古巴国务委员会主席卡斯特罗等党政领导人和一些死难者家属参加了纪念活动。
　　1976年10月6日，古巴航空公司一架客机在巴巴多斯上空被恐怖分子安放的炸弹炸毁，机上73人全部遇难，其中包括刚参加完中美洲及加勒比地区锦标赛的古巴青年击剑队全体成员。
　　与会群众在纪念活动中挥舞小旗，不断高呼“还烈士公正”、“不要恐怖主义”和“不要战争”的口号。卡斯特罗在发言中指出，今天的集会是对巴巴多斯事件死难烈士的悼念，也是对今年9月11日美国被袭击事件受害者的声援。他再次要求国际社会寻求真正和持久地根除恐怖主义的途径，摈弃血腥的战争。
　　卡斯特罗表示，古巴坚决参与联合国的反恐怖主义斗争，强烈要求他国停止对古巴进行恐怖主义活动，停止长达40年的“野蛮的、杀人的”经济封锁。

第3版(国际)
专栏：

印尼将把“慰安妇”历史编入课本
　　印度尼西亚教育部日前表示，同意将二战时期日本政府强迫各国妇女充当日军性奴隶的“慰安妇”历史编入中小学课程，以教育下一代正确认识历史。印尼教育部研究和发展机构负责人布迪奥诺6日强调，把这一段历史告诉中小学生是重要的，因为许多人对这些受害妇女有错误认识。为了充实历史教材，他们准备邀请受害者为这段历史作证。（本报专电）

第3版(国际)
专栏：

沙特胡拜尔市发生爆炸
　　沙特阿拉伯东部地区警察局长6日晚发表声明证实，当地时间6日晚8时左右，沙特东部胡拜尔市一家出售手表和高档用品的商店门前发生爆炸，造成2人死亡，4人受伤。声明说，死伤者都是外国人，治安当局随后将公布死伤者的国籍。胡拜尔市距首都利雅得400公里，是沙特东部的三个商业城市之一。

第3版(国际)
专栏：

刚果（金）政治对话会将举行
　　刚果（金）国内政治对话调解人、博茨瓦纳前总统马西雷6日在金沙萨宣布，他在同对话各方进行磋商后决定，刚果（金）国内政治对话会议将于10月15日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行。此前，马西雷刚刚结束同刚果（金）总统约瑟夫·卡比拉、两个反政府武装、各政党领导人以及社会民间团体代表的会谈。

第3版(国际)
专栏：

菲击毙一批反政府武装分子
　　菲律宾军方7日宣布，政府军与反政府的阿布沙耶夫武装分子当天在南部巴西兰省首府伊莎贝拉市附近发生激战，至少有15名阿布沙耶夫分子被打死，10名政府军士兵受伤。（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：

塔利班谴责美英对阿动武
　　本报伊斯兰堡10月7日电记者丁子报道：据阿富汗伊斯兰新闻社7日报道，阿富汗塔利班当局驻伊斯兰堡首席代表扎义夫当晚对美国和英国对阿富汗发动的军事打击行动表示谴责。
　　扎义夫说：“为解决当前的危机，我们已作了最大努力，但美国仍然一意孤行。”
　　扎义夫表示，塔利班永远不会将本·拉丹交给美国，并将与敌人战斗到底。
　　扎义夫说，美英正在对阿富汗进行的军事打击是“恐怖主义行径”，他称，军事打击不会达到任何目的。另有消息称，塔利班的一位外交官员表示，塔利班已经准备开始进行“圣战”。
　　据来自阿富汗首都喀布尔的消息，阿富汗首都喀布尔机场附近、阿富汗西南部城市坎大哈和东部城市贾拉拉巴德7日晚均遭到美军的空袭。塔利班大本营坎大哈机场的主要设备已被毁坏，机场的控制塔已处于瘫痪。喀布尔机场附近浓烟滚滚。
　　本报伊斯兰堡10月7日电记者丁子报道：此间媒体援引阿富汗伊斯兰通讯社消息称，阿富汗武装派别塔利班今天又向阿富汗和乌兹别克斯坦边境地区增派了8000名士兵，以加强该地区的防务力量。
　　该通讯社引用塔利班发言人的话称，塔利班已经在阿乌边境“所有的重要地区设防”，而该地区此前已经有数千士兵把守。塔利班的发言人称，“塔利班不会向美国低头，并准备战斗到最后一刻”。
　　据新华社伊斯兰堡10月7日电（记者杜振丰）阿富汗塔利班当局驻伊斯兰堡首席代表扎义夫7日在此间向新闻界表示，如果美国方面提出正式要求，塔利班愿意拘留并根据伊斯兰法律审判本·拉丹。
　　扎义夫说：“阿富汗目前已实施伊斯兰法，是审判乌萨马·本·拉丹的合适的地方。”他表示，“如果有人提供指控他（本·拉丹）的证据，我们就拘留他，这应不成问题。”扎义夫强调：“根据伊斯兰法，我们能够根据对他的指控提起诉讼，并把证据提供给法庭。现在应该是他们（美国）来找我们。这是他们的问题。”
　　另据报道，美国立即对此作出反应，拒绝了这一要求。白宫发言人斯科特·麦克莱伦说：“（布什）总统（向塔利班）提出的要求已经明确无疑，没有讨价还价的余地。”

第3版(国际)
专栏：

图片
　　7日，在距离巴基斯坦西北边境省首府白沙瓦约50公里的一个阿富汗难民营里，一位难民在临时搭起的帐篷前收听有关阿富汗局势的报道。
　　新华社记者刘卫兵摄

第3版(国际)
专栏：国外特写

中国舰队访问法国
本报驻法国记者顾玉清
　　中国海军舰艇编队指挥舰“深圳”号和远洋综合补给舰“丰仓”号万里下“西洋”，首次出访欧洲四国。在与德国、英国海军成功交流之后，10月4日至7日，中国舰艇编队访问了法国。
　　4日上午8时多，当中国舰艇编队快要进入法国西部的布雷斯特军港时，在法国军方的安排下，法中记者一行几十人分乘两艘快艇驶向大海去迎接“深圳”号。不一会儿，中国舰艇编队的雄姿便清晰地展现在大家的面前：军舰庞大威武，现代流线型船体，立体式的武器配备，多用途舰载直升机，复杂的对空对海搜索雷达，舰桅上中法两国国旗迎风飘扬，列队于不同舰位的官兵们军容严整，“中华第一舰”确实令人为之一振。中外记者们都抢占了最佳拍摄位置，手上的照相机快门响个不停，架设在船头的多部摄影机在追踪转动……
　　在法国护卫舰的引导下，“深圳”号缓缓停靠码头。列队迎候在码头的法军乐队与中国军乐队互奏迎宾曲。中国驻法使馆官员、中资机构工作人员以及连夜从巴黎驱车700多公里赶来的华人华侨和留学生代表，打着横幅标语，手舞中法两国国旗和鲜花，敲锣打鼓、兴高采烈地欢迎中国水兵。接着，舰艇编队指挥吴福春少将走下舷梯，在法国海军海上作战舰队司令迪里厄准将和中国驻法大使吴建民的陪同下，检阅了法国海军仪仗队，向欢迎的人群敬礼致谢。迪里厄准将也应邀登上“深圳”号检阅中国海军仪仗队并参观中国军舰。中法两国海军将领首次在到访的中国军舰上庄严握手，具有和平、友好、平等与合作的特殊象征意义。
　　登舰参观是旅法华人华侨代表的心愿。海南省籍旅法侨胞潘先钫先生今年已84岁，他不顾旅途疲劳登上舰艇，看着威武雄壮的中国军舰激动不已。
　　在依依不舍离舰时，华人华侨代表纷纷在留言簿上写下自己的心声：“祖国的海上长城！”“振国威，抒情怀，愿祖国更强盛。”
　　（本报布雷斯特10月7日电）

第3版(国际)
专栏：新闻分析

波兰
　议会选举爆冷门
本报驻波兰记者李增伟
　　日前，波兰国家选举委员会正式公布了9月23日进行的议会大选的投票结果：共有6个政党或政党联盟进入新一届议会，其中，“民主左派联盟—劳动联盟”以41.04％得票率位居首位。根据得票比例，新一届议会众议院460个席位中，6个政党或政党联盟拥有的席位数分别为：民主左派联盟—劳动联盟216席，“公民纲领”党65席，“自卫”党53席，“法律与公正”联盟44席，波兰农民党42席，波兰家庭同盟38席。此外，还有2个德裔少数民族党派在议会中分别拥有1个席位，它们不受波兰选举法关于进入议会所需最低得票率的限制。
　　这次大选是波兰1990年社会剧变后的第四次议会选举，结果可谓冷门迭爆。最大的冷门莫过于本届波兰联合政府的两个右派政党——“团结选举行动右派”联盟和自由联盟的双双落选，其得票率分别为5.6％和3.1％，没能达到法定进入议会的最低得票率。第二个冷门是，两个激进政党——“自卫党”和波兰家庭同盟同时进入新一届议会，且新一届议会中有4个政党是第一次进入议会。带有浓厚宗教色彩的极右派政党“波兰家庭同盟”只是在议会选举前两个月才成立的新党。激进的农民政党“自卫党”竟然获得了10.2％的选票。这个在1992年成立的极左派政党被媒体称为本次大选的“黑马”。该党近10年来多次组织激进的反对政府农业政策的抗议示威活动，令历届政府头痛不已。此外，民主左派联盟—劳动联盟的得票率之高也创下了波兰历届议会选举中党派最高得票的纪录。
　　此次波兰议会选举爆出的冷门，是近年来波兰右派政府政策失误造成各种社会矛盾不断加剧的结果。首先，“团结选举行动右派”联盟和“自由联盟”组成的本届右派联合政府在执政期间，两党争斗不断，执政后期竟然分道扬镳。4年来，波兰经济增长速度不断减缓，财政赤字逐年增加，失业率从10％上升到16％。“团结选举行动右派”联盟主席、现任总理布泽克不得不承认，右派政府推行的改革超过了人们的承受力，遭到了几乎所有波兰人的批评，也直接导致了两党在选举中的惨败。
　　其次，两个激进的政党得以同时进入议会，反映出波兰民众对社会现实的失望和不满。“自卫党”一直对波兰加入欧盟的条件持怀疑态度，而“波兰家庭同盟”则明确反对波兰加入欧盟。在新一届议会中，它们将对波兰争取尽快加入欧盟的努力造成很大的干扰，波兰的入盟之路将更加坎坷。另外，由于民主左派联盟—劳动联盟的得票率未过半数，无法单独组成多数派政府，这使人们不得不对新一届政府的前景担忧。在新一届议会中，民主左派联盟—劳动联盟很难找到可以真正合作的伙伴党派。波兰各党派的政治家已纷纷表示，由民主左派联盟—劳动联盟单独组成少数派政府的可能性最大，而这样的政府无疑将是弱势的。
　　波兰总统克瓦希涅夫斯基称，此次议会选举的结果标志着波兰一个时代的结束。舆论注意到，一度颇得波兰人支持的“团结工会”派在本次议会大选中几乎全军覆没，与此同时，波兰民众则对被称为“后共产党”的“民主左派联盟—劳动联盟”寄予厚望。克瓦希涅夫斯基甚至在选举初步结果公布后，就表示授权“民主左派联盟”主席米莱尔尽快组成新政府。然而，此间分析家认为，在目前情况下，新政府的组建工作不会一帆风顺。（本报华沙电）

第3版(国际)
专栏：

　　10月7日，一队以色列军方人员抵达俄罗斯黑海之滨的索契机场，他们将参与俄罗斯图—154客机空难事件的调查工作。新华社发

第3版(国际)
专栏：

以北部发生自杀性袭击事件
　　以色列警方发言人7日证实，以北部城市贝特谢安附近当日上午发生一起自杀性爆炸事件，导致1名巴勒斯坦人和1名以色列人死亡。事件发生在贝特谢安以南的一个集体农庄附近。携带炸弹的巴勒斯坦人接近这名以色列人的汽车并引爆了炸弹，结果两人同归于尽。这名巴勒斯坦人来自约旦河西岸城市杰宁。

第3版(国际)
专栏：

制裁使伊人口死亡率攀升
　　伊拉克卫生部6日发表报告指出，多年制裁导致伊拉克人的卫生健康状况不断恶化，人口死亡率持续攀升。今年7、8两月，共有2.6万多人因缺医少药和营养不良而死亡。报告指出，自1990年8月伊拉克遭受制裁以来，伊拉克已有共152万名儿童和老人死亡。

第3版(国际)
专栏：

哥游击队承诺停止绑架
　　哥伦比亚政府和国内最大的反政府游击队组织“哥伦比亚革命武装力量”在南部非军事区经过2天的谈判后，5日发表声明同意继续和平进程，进而研究达成停火的可能性。政府首席和谈代表卡米洛·戈麦斯和“哥伦比亚革命武装力量”总司令马鲁兰达参加了会谈。在会谈中，游击队方面承诺停止在公路上进行大规模绑架活动，并允许总统候选人在游击队控制下的非军事区进行政治活动。

第4版(要闻)
专栏：

《〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉学习辅导读本》出版
　　新华社北京10月7日电为帮助广大党员干部深入学习领会党的十五届六中全会精神，中央有关部门组织编写的《〈中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定〉学习辅导读本》一书，近日由学习出版社出版发行。
　　这部书以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕六中全会的主题，分专题阐述了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性，新形势下党的作风建设的指导思想、总体要求和主要任务，以及“八个坚持、八个反对”的具体内容和基本要求。书中收录了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》和六中全会公报，是广大党员干部学习领会六中全会精神的重要辅导材料，对深入研究党的作风建设问题有一定参考价值。

第4版(要闻)
专栏：

　　河南省潢川县人民法院在认真学习十五届六中全会精神的同时，积极组织干警深入农村，向广大基层干部群众宣传会议精神。图为院长方舜平（中）深入彭店乡艾庙村与村干部一起学习。陈柏松张振芳摄影报道

第4版(要闻)
专栏：

港台各界纪念辛亥革命九十周年
　　据新华社香港10月7日电（记者陈雁）香港各界纪念辛亥革命九十周年晚会今天在香港会议展览中心隆重举行，全国政协副主席霍英东、特区行政长官董建华以及香港各界人士1600多人出席晚会。
　　中央人民政府驻香港联络办公室主任姜恩柱在会上致辞。他说，辛亥革命体现了高昂的爱国主义精神，这是中华民族奋发向上、自强不息的民族精神的集中反映。而民族振兴是与祖国统一联系在一起的。他指出，在“一国两制”方针的指引下，香港和澳门已相继顺利回归祖国，现在，解决台湾问题的历史任务进一步摆在全中国人民的面前。我们坚信，国家统一的历史潮流是任何力量都无法阻挡的，在包括港澳台同胞在内的全中国人民和海内外所有炎黄子孙的共同努力下，祖国统一大业一定会早日实现。
　　中华海外联谊会副会长刘延东、台湾和统会会长梁肃戎和香港友好协进会主席李东海，也先后在晚会上致辞。
　　外交部驻港特派员吉佩定，特区政府主要官员等出席晚会。这次活动由香港友好协进会与香港各界文化促进会主办，广东省中山市海外联谊会协办。
　　据新华社台北10月7日电（记者向剑帼、廖翊）台湾今天举办多项活动纪念辛亥革命90周年。
　　由中国国民党中央文化传播委员会、中国近代史学会等5家机构举办的纪念辛亥革命90周年国际学术研讨会今天上午在台北圆山饭店开幕。来自祖国大陆、台湾、香港以及美国、日本等研究中国近现代史的200余名学者和有关人士将参加为期3天的研讨。
　　“两岸四地青年论辛亥”视讯会议今天下午在台北和香港同时举行，会议由台湾中国统一联盟和香港新青年论坛等团体联合策划并主办。来自祖国大陆、港澳台的青年学子在台湾和香港两地的会场通过远程通讯技术就辛亥革命的意义以及对今天的影响等议题进行了广泛的交流和探讨。

第4版(要闻)
专栏：

就美国开始在阿富汗实行军事打击
我外交部发言人答记者问
　　本报北京10月8日凌晨讯外交部发言人答记者问
　　问：美国刚才已开始在阿富汗实行军事打击，你对此有何评论？
　　答：中国政府一贯反对一切形式的恐怖主义，支持联合国大会和安理会通过的有关决议，支持打击恐怖主义的行动。有关军事行动应针对恐怖主义的具体目标，避免伤及无辜平民。我们希望和平能尽早得到恢复。

第4版(要闻)
专栏：现场短新闻征文

“便民热线”暖民心
汪波李舒
　　“你好！这里是市政府便民热线，有事请讲。”
　　“我是穿金路22号的住户李伟玲，巷口公厕的污水从下水道溢出，淹没了路面……”
　　“十一”黄金周的第一天，昆明“12345便民热线”的铃声打破了清晨的宁静。为应付假日期间可能出现的问题，这里的工作人员从平时的2名增加为4名，从早上8时到晚上10时14小时值班。
　　带班的王宏10月1日第一个来到办公室，李伟玲的投诉是他受理的。在问清情况后，他立即拨通了盘龙区环卫处和昆明市市政公用局的电话，请他们迅速前往清扫排除。
　　热线办主任、昆明市政府秘书长李峰介绍说，昆明市“12345便民热线”自去年6月开通后，每天平均受理电话500多个。便民热线成为市民和政府间的“连心桥”，有力促进了政府决策和工作改进。
　　将近中午1时，市民李伟玲再次拨进电话：“盘龙区环卫处和市政部门的工作人员已帮助我们疏通了下水道。”

第4版(要闻)
专栏：

戴秉国率中共代表团出访老挝
　　新华社北京十月七日电应老挝人民革命党邀请，中共中央委员、中共中央对外联络部部长戴秉国今天率中国共产党代表团前往老挝进行工作访问。

第4版(要闻)
专栏：

李铁轮同志逝世
　　新华社北京9月10日电原化学工业部规划院顾问李铁轮同志（副部长级待遇）因病医治无效，于8月10日在北京逝世，享年90岁。
　　李铁轮是陕西省石泉县人，1911年10月26日出生。1933年5月加入中国共产主义青年团，1935年4月加入中国共产党。历任北平大学附属高中团支部书记、共青团北平市委秘书、共青团河北省委宣传部干事兼党的交通工作。1933年，李铁轮到陕北工作，历任少共陕北特委常委，宣传部部长、书记，中央局白区工作部干部，陕北省委白区工作部部长，第二次陕北省委苏维埃代表大会执行委员，中央东北军工作委员会延安工委主任，1937年5月进入抗日军政大学第二期学习并被选为出席苏区党代表大会代表。抗日战争时期，他历任陇东特委组织部部长、书记，关中巡视团主任，汉中特委书记，陕北省委统战部副部长，甘肃省工委书记，中央西北局边区政府研究室主任，中央华东局民运部研究员、土改工作团主任，中共安东省委土改工作团主任。新中国成立后，历任安东市政府建设局局长，辽东省政府工业厅副厅长，轻工业部计划司副司长、司长，轻工业部部长助理、党组成员，青海石油勘探局局长、书记，青海省委候补委员。“文化大革命”中受到冲击，1972年恢复工作后，历任燃化部、石化部规划局副局长，化工部规划院副院长、顾问，1982年6月离休。

第4版(要闻)
专栏：

李政道学术报告会暨中国工业高科技论坛开幕
朱镕基致信祝贺
　　新华社北京10月7日电（记者邬焕庆、李斌）我国工业界和科技界联手组织的高层论坛——李政道教授大型学术报告会暨中国工业高科技论坛今天在人民大会堂举行。中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基致信李政道说，这次大会“盛况空前，必将推动中国科学技术之发展，谨表祝贺，预祝成功”。
　　论坛由全国人大环境与资源保护委员会、国家经贸委、教育部、科技部、人事部等16家单位联合主办，旨在推动我国科教兴国及可持续发展战略，促进工业现代化进程，提高工业科技水平和企业国际竞争力，迎接世界科学技术迅猛发展和中国“入世”的挑战。
　　简短的开幕式后，诺贝尔奖获得者李政道教授在题为《物理的挑战》的主题报告中，回顾了20世纪的物理研究，论述了人才培养、中国古代的物理、对称与不对称等问题，最后从过去展望未来，提出了当代科学的四个大问题。报告会后，北京市市长刘淇宣布聘请李政道教授担任北京市人民政府科学与艺术顾问。
　　在下午的论坛上，由全国人大常委会副委员长周光召、全国政协副主席陈锦华以及李荣融、路甬祥、徐冠华、张国宝、王梦奎等部门负责人担任主讲，几位主讲人的报告精彩纷呈，掀起了工业高科技论坛的又一个高潮。他们以精辟的论据诠释了“科学技术是第一生产力”这一社会经济发展的真理，阐述了经济全球化和中国发展的辩证关系，分析了我国经济发展的特征与“十五”产业发展主要任务，讲述了21世纪科学技术的发展趋势与知识创新工程，以及我国重大科技开发研究计划对经济发展的作用，“十五”规划中如何以科技创新推动经济发展等与中国工业发展密切相关的重大理论和实践问题。
　　据悉，论坛内容十分丰富，从今天起到10月9日，还将同时举办航天、航空等16个工业行业分论坛及大规模的高科技项目洽谈会和全国500项高科技产业化成果展。
　　中共中央政治局委员、北京市委书记贾庆林，王光英、铁木尔·达瓦买提、丁石孙、朱光亚、赵南起、张劲夫和160多位省部级领导同志、20多位两院院士，以及来自政府部门、科技、经济、教育、企业界的专家学者、企业家、机关干部，1000多位大中小学学生，共约1万人参加报告会和论坛。大会由中国工业经济联合会会长林宗棠主持。

第4版(要闻)
专栏：

《加强和改进党的作风建设辅导读本》出版
　　本报讯为认真学习贯彻党的十五届六中全会精神和学习江泽民同志“七一”重要讲话，由人民日报社新闻信息中心编辑的《加强和改进党的作风建设辅导读本》，日前已由人民日报出版社出版，即日向全国发行。
　　本书收录了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、十五届六中全会公报、人民日报社论等重要文件和文章；收录了中央领导同志关于学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话精神的意见和署名钟宣、任仲平等重要文章，人民日报、光明日报评论员文章，学习江泽民“七一”重要讲话的“学习通信”系列，以及新闻界领导同志学习讲话的体会文章。该书对于学习贯彻六中全会精神，学习好、贯彻好江泽民同志“七一”重要讲话精神具有较好的辅导作用。
　　（新文）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

干群之间多恳谈
张登贵
　　浙江省温岭地区的一些乡镇，有一种已经坚持了两年的会议，叫民主恳谈会。恳谈会一般两个月举行一次。开会之前，先发告示，说明本次会议的时间、地点和主题，欢迎群众参加，身份、人数不限。会上，群众就自己关心的事发表看法和意见，乡镇领导作出答复和说明。对该办的事，还要做出承诺。参加这样的恳谈会给人最深的感受是，群众的发言直截了当，干部的应答坦率诚恳，气氛活跃，交流热烈，关系融洽。不少身临其境的同志认为，这是密切干群关系，提高干部素质，改进干部工作作风的好形式。
　　乡镇干部身处基层，但如何与群众保持密切的联系，在不少地方仍是个未能解决好的问题。有的干部认为，听听村干部的汇报就行了，没有必要与农民交谈；有的忙于各种应酬，很难抽出时间和农民交谈；有的放不下架子，不愿与农民交谈。还有个别干部怕农民出难题，使自己尴尬，不敢与农民交谈。这些因素都妨碍干群交流，疏远了干群关系。
　　善于做群众工作是我们党的传统和优势，在改革开放的新形势下更应该发扬这个传统，发挥这个优势。事实上，绝大多数群众是通情达理的，对干部工作的难处很理解。干部群众的根本利益是一致的，不少意见往往是沟通不够产生的。正像有的同志所说，猜疑产生误解，误解造成隔阂，隔阂酿成矛盾。很多事当面锣对面鼓地说开了，就容易解决。即使群众有些不妥的意见和看法，说明情况，讲清道理，甚至提出批评，也能处理好。经验证明，不管情况多复杂，干部与群众见面总比不见面好，谈总比不谈好。
　　现在的农民特别是比较发达地区的农民，与二三十年前的农民大不一样了。他们关心党的方针政策，对国家有关法律法规有一定了解，
　　对本地的经济发展、城镇规划、社会治安、干部作风乃至衣食住行等实际问题也有很多切中要害的看法。干部和群众恳谈本身也是对工作的鞭策和监督。说了不做，群众会提出来；做得不好，群众还会提出来。温岭地区一些乡镇干部普遍感到，自从有了恳谈会，他们的学习比以前更认真了，作风比以前更深入了，对自己的要求比以前更严格了。在新形势下，怎样开展农村的思想政治工作是一个有待回答的考题。沿用老办法，群众不感兴趣；找农民一个个谈话，很难广泛交流。实际上恳谈会是在更大的范围内做群众思想工作。针对群众的思想实际和生活实际，以民主的和讨论的方式，把宣传党的方针政策和解决实际问题结合起来。
　　恳谈会关键是一个“恳”字。恳切、诚恳，平等待人，开诚布公，设身处地，以心换心，就能够充分地交流思想，从而消除隔阂，化解矛盾，建立信任，增进友谊。这样，我们的工作就会得到群众的理解和支持，即使有矛盾有困难也比较容易解决。

第4版(要闻)
专栏：

“黔电送粤，务期必成”
——安顺电厂节日工地见闻
本报记者胡跃平
　　“西电东送”的重点骨干项目——贵州安顺电厂二期工程坐落在群山环抱的黔中腹地。国庆期间，记者从贵阳驱车140公里来到这里，刚进厂门就看到“黔电送粤，务期必成”的标语牌醒目地立在办公楼上。承担建设任务的贵州电建二公司项目经理王长友介绍：这8个字不仅仅是口号，也是全公司两千多名职工的奋斗目标。
　　作为贵州首批“黔电送粤”的建设项目，安顺电厂两台30万千瓦机组工程从今年4月正式开工后，要求保证在2003年建成投产。王长友说：国家实施“西电东送”是促进贵州加快发展的大好机遇，我们施工单位抓好安全、工期和质量，如期把电送到广东，就是抓住了机遇。
　　围绕这一目标，全公司干部职工争分夺秒抓紧施工。10月6日，记者看到，在已经浇筑到100米高的烟囱顶上，烟塔施工队的建设者们正在紧张地立模、扎筋、浇筑，到处是穿梭忙碌的身影。已进入钢架吊装的3号锅炉工段，节日期间也是24小时连续施工。负责技术质量的姜顺才说：全省上下都在关注“西电东送”工程，在质量要求上，合格不是目标，我们有信心争创优质工程。在吊装现场，记者正好碰上质检部门在检测钢架的对角线，50多米的距离误差只有2毫米，远远低于15毫米的部颁标准。精心施工，确保工期和质量，这是工地建设者们最大的愿望。

第4版(要闻)
专栏：

“我在新家挺好的！”
江宝章徐向阳韩承斌
　　10月1日，福建省三峡移民人数最集中的宁德市蕉城区七都镇长宁村洋溢着喜庆的气氛。来自重庆市奉节县万胜乡的移民周钱华挂通了故乡亲人的电话：“政府十分关心我们的生活，我在新家挺好的！”周钱华告诉我们，当地政府不仅早早地给他们送来月饼，还送上了生活费和慰问金。
　　莆田县邮电部门免费为莆田县前沁三峡移民村30多户移民家里安装了电话。国庆这天，移民们激动地拨通了远在四川的亲人的电话。欧勤洲老人用颤抖的声调，在电话里向远方的亲人介绍自己来莆田1个多月，已3次接受莆田医生的免费医疗，很快恢复了健康。
　　福建今年接收了3000名重庆市奉节县的三峡库区移民。当地政府从上半年起就对移民的建房、生产用地、小孩入学等做了精心安排。国庆、中秋前夕，各级党政部门和领导纷纷到移民村为他们办实事。

第4版(要闻)
专栏：

张万年会见俄罗斯客人
　　据新华社北京十月七日电（记者李诗佳）中央军委副主席张万年今天在这里会见了俄罗斯国家杜马国防委员会主席尼古拉耶夫。
　　中央军委委员、中国人民解放军总装备部部长曹刚川、国防部外事办公室副主任李东辉及俄罗斯驻华使馆公使衔参赞冈察洛夫会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：全国文明风景旅游区示范点⑨

一湖碧水映衬文明
　镜泊湖抓环保巧梳妆
　　本报哈尔滨10月7日电记者董伟报道：5000年前，先后5次火山爆发，堵塞牡丹江河道，托起了一泓碧水，这便是闻名遐迩的火山熔岩堰塞湖——镜泊湖。
　　位于黑龙江省牡丹江市的镜泊湖于1982年被国务院首批评定为国家级重点风景名胜区，规划面积为1214平方公里，由3个区域组成：镜泊湖景区、火山口森林景区和唐代渤海国上京龙泉府遗址。镜泊湖总蓄水量16亿立方米，湖光山色令人醉。近20年来，这里累计接待中外游客1200多万人次。
　　为了保护这湖净水，景区管理者累计投入600多万元，在两个中心景区建设了两个大型的、每小时处理50吨污水的生化处理中心，临湖62家宾馆全部安装了污水处理设备；按照国家规定，为29艘300马力以上的大型游船安装了油水分离器；建设了日处理能力为20吨的垃圾处理场；累计投入50多万元，在临湖面和一些重点区域，退耕还林20万亩，植树造林30多万株；燃煤锅炉改成燃油或用电已达98.4％，余下的7家明年开湖前全部改完；组织考察组到上游考察，协调吉林省敦化市督促药厂、纤维板厂、造纸厂等有污水排放的企业，全部安装了污水处理设备。现在，镜泊湖旅游景点集中的北湖区，旅游旺季的水质都可以接近2类。
　　连续8年进行的“双文明达标竞赛”和“门前三包”、“全天保洁”活动，使这里讲卫生、爱环境蔚然成风。各宾馆服务员每天早上5时出早操拣垃圾。这里刮风就是动员令，各单位领导都会带着职工出去，清理白色污染物。
　　1998年，镜泊湖管理局重点对拉客宰客、船艇营运无序状态进行了治理整顿，实行了“三统一”，即统一调度、统一售票、统一管理和总量控制制度。为了使服务上档次，他们投资1.2亿元，新建56个公厕；架设高压线路15公里，埋设光缆40公里，开通程控电话200多门。为方便游客，他们还建设了邮电局、医疗急救中心、客运站和民航售票处等。
　　压题照片：镜泊湖吊水楼瀑布。新华社记者周确摄
（附图片）

第5版(国民经济)
专栏：经济视点

　　今年“十一”是第七个黄金周，假日经济也经受了第七次考验——
黄金周再增含金量
本报记者田俊荣龚雯
　　秋枫似火，丹桂飘香。伴着宜人的秋色，我们又度过了一个快乐长假。在这个“十一”黄金周里，假日经济再掀热浪，消费市场旺而有序，黄金周的“含金量”进一步提高，不仅活跃了经济，也促进了假日消费日益走向成熟。
　　消费市场唱新戏
　　7天长假，记者在北京目睹了这样一组镜头：
　　10月1日，首都机场。21条安检通道全部开放，黑压压的排队长龙井然有序地移动着。当日进出空港飞机高达741架次，比去年“十一”最高起降纪录还多出100架次！
　　10月2日，故宫。三大殿门口都有专人引导人流沿西侧的台阶上、从东侧的台阶下。当日，故宫安全接待了8万名游客，达到最佳接待量的130％。
　　10月4日，王府井大街。中国照相馆橱窗内，穿着橘黄色婚纱和黑色燕尾服的男女真人模特儿吸引了数百名顾客驻足观看。当日，王府井的客流量达到100多万人，北京市百货大楼的营业额超过500多万元。
　　今年“十一”是第七个黄金周，假日经济也经受了第七次考验。旅游、商业、交通等各个环节都基本实现了安全、秩序、效益的三统一。全国假日办的初步统计显示，“十一”期间出游人次和旅游收入同比均有较大增长，没有出现重大旅游安全事故。
　　黄金周带来的惊喜远不止这些。从需求方面看，消费者已经意识到假日经济是一种休闲经济，休闲方式已渐趋多元化。除了旅游和逛商场之外，愈来愈多的人开始走向博物馆、图书馆、电影院、茶馆、网吧……在福州，“您请教练了吗”已成为不少人“十一”新的问候语。尽管学打网球要花费200元，学游泳要150元，但这些体育教练还是供不应求，需要提前预约。在北京的中国医学院整形外科医院，国庆节有上百人前来美容。
　　从供给方面看，假日接待能力进一步提高，服务方式更加多样。就连古老的故宫也放下架子，亮出新招。坤宁宫内破天荒地点亮了几盏小灯，衬着明黄的椅垫，精美的字画，让游客流连忘返。
　　金融业等假日经济的“配角”部门也不再充当看客，而是积极地登台唱戏。中国银行黄山分行在海拔1600米高的黄山之巅安装了自动柜员机，让游客在寄情山水的同时，也能享受现代化的金融服务。招商银行北京分行则推出“一卡通旅游套餐服务”，一卡在手，可以预订全国400多家酒店，可以订购飞机票和火车票，还可以将家中重要物品寄存在招行的保管箱里，免去外出旅游者的后顾之忧。
　　“两手”协调显合力
　　国务院发展研究中心的陈淮博士认为，“十一”假日消费趋于成熟，归根到底，是市场机制在资源配置中发挥了作用。市场经济条件下的消费者都是理性的，他们最懂趋利避害，最会主动调整。几次长假的“练兵”，使他们的假日需求走向多元化。在市场机制的作用下，供给也开始多元化，于是，整个消费市场在经过多次震荡后走向平衡。
　　毋庸置疑，政府在“十一”黄金周中也扮演了重要角色。从某种意义上说，假日经济是一种个体行为，政府应当扮演公众安全的保护者、经济秩序的维持者和充分信息的提供者。从9月上旬起，全国假日办就开展了旅游安全大检查，重点是汽车、游船、轮渡、缆车、索道等游客运载工具，带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等旅游项目，旨在掐灭各种安全隐患。假日期间，旅游、工商、公安、质检等部门组织力量奔赴有关城市和景区明察暗访，发现问题，及时曝光，严肃处理。
　　尤其值得圈点的是各级假日旅游统计预报系统，在传播旅游信息、引导旅游消费向温冷地区分流方面立下功劳。比如，假日旅游第一号信息通报称，10月1日五台山游客只达到最佳接待量的20％，客房出租率仅为20％，适于游览，结果10月4日，游客络绎而至，共接待2.8万人次，创历史最高水平，客房出租率升至97％，旅游者游得尽兴，经营者也赚得钵满盆满。
　　改善供给有天地
　　黄金周期间，当南京的家长们兴冲冲地把孩子送往青少年宫时，被告知名额已满，家长们失望之余却发现众多中小学的机房、琴房却是“铁将军”把门。一方面是孩子发展兴趣投报无门，另一方面是几十万元甚至上百万元建制的校园设施白白闲置，教育资源何时能在假日向社会开放？
　　“十一”长假，类似这样的供给“盲区”依然存在，亟待供给逐步跟上不断丰富发展的需求，来消除现有的假日遗憾。
　　据报载，位于洞庭湖畔的湖南华容县吴家桥村的农民在“十一”组织了采菱比赛，引得不少游客前来体验原来只在歌里听过、戏里看过的采红菱。像这样的乡村旅游，在假日中依然不多。假日经济，应当把9亿农民也包容进来，借机开拓农村市场。这就需要政府扮演更高层次的角色，在信息、技术、资金等方面给予大力扶持。
　　此外，一些著名景点“十一”期间人满为患的现象依然存在，旅游、商业、餐饮、交通等行业“平时吃不饱，假日吃不了”的怪圈也依然未消。中国社科院旅游研究中心研究员张广瑞认为，还是要加快推广带薪休假制度，把好日子分开来过；也要着力激活全年80多天的双休日，让全年的假日经济长盛不衰。

第5版(国民经济)
专栏：

　　国庆中秋黄金周期间，结婚办喜事的年轻人格外多。在北京玉泉营花卉展销厅门前，卖花姑娘用巧手装扮一辆辆五彩缤纷的新婚花车，为一对对新人送去祝福。本报记者李舸摄

第5版(国民经济)
专栏：

重点景区门票收入2.67亿
　　本报北京10月7日讯记者龚雯报道：今天，全国假日办发布的“十一”黄金周旅游信息第7号通报显示，10月1日至7日，全国重点监测的旅游景区（点）累计接待游客986万人次，门票总收入2.67亿元人民币。
　　10月7日是“十一”黄金周最后一天，中、长线游客基本已返程，主要旅游景区（点）和宾馆饭店接待量继续下行，当天全国假日办重点监测的87个旅游景区（点）接待游客共64万人次，门票收入1571万元。
　　据全国假日办初步统计，今年“十一”各地旅游普遍升温。北京“十一”市民离京出游122万人次，同比增长37％；旅游总收入24.3亿元，同比增长52％。上海“十一”共推出11个系列108项活动，东方明珠等6家主要景区共接待游客75万人次。南京各旅行社7天组团2万多人次，接团3.4万人次，出游方式更加多元化，以南京为中心的“一小时都市圈”效应初现。青岛“海上旅游”、“空中看青岛”等新兴项目十分火爆，驾车旅游成为时尚。武汉的假日旅游拉动了相关产业，全市餐饮收入突破1.5亿元。广州酒店开房率普遍较好，休闲、度假逐渐向郊区转移。五台山“十一”共接待游客12.5万人次，旅游收入4256万元，同比分别增长165％和164％。

第5版(国民经济)
专栏：交通运输紧张有序

火车运客两千多万
　　本报北京10月7日讯今年“十一”假日期间，铁路部门在运输需求激增的情况下，采取有力措施加强运输组织和调度指挥，客货运输安全稳定，秩序良好。10月1日至6日，旅客发送量完成2169万人次，同比增长2％；货物发送量完成2998.5万吨，同比增长10.2％，创历史新高。
　　铁路运输各部门以保证旅客列车安全为龙头，严格落实安全生产各项制度，确保了旅客列车的绝对安全。在旅客运输上，全路根据客流变化情况，及时组织开行旅游专列和临时旅客列车，日均开行客车2641列，同比增长4.4％，其中开行旅游专列和临时旅客列车141列，列车超负荷现象得到有效控制，各主要旅游区没有出现客流积压，较好地适应了旅客乘车需要。10月1日至6日，日均发送旅客361.5万人次，总共发送直通旅客487.5万人次，同比增长7％，旅客列车出发、到达正点率分别达到99.9％和97.8％。在搞好旅客运输的同时，铁路部门狠抓货物运输，取得了日均装车86588车的好成绩，同比增长9.7％，其中10月6日突破8.9万车大关，创造了历史最高纪录。（王政才凡）

第5版(国民经济)
专栏：交通运输紧张有序

一百五十多万人乘飞机
　　本报北京10月7日讯记者白天亮报道：据民航总局提供的信息，“十一”黄金周期间，民航共运送旅客156.8万人，同比增加10万人，增长6.5％，平均客座率为60％，与去年同期基本持平。
　　据介绍，今年黄金周期间航空运输主要呈现以下特点：一是航空旅客运输量平稳上升，除10月3、4日两天外，其余5天航空旅客日运输量均超过24万人。二是节前客源主要以省会城市为主，节后返程高峰则集中在旅游城市，从10月5日起，张家界、西双版纳、三亚、海口等13个主要旅游城市始发航班客座率超过70％，有的高达90％以上。三是北京首都国际机场成为“十一”期间我国最繁忙的空港，仅10月1日就保障航班725架，始发航班旅客首次超过4万人，达4.2万人。
　　黄金周期间，各航空公司为满足旅客出行的需求，合理安排运输能力。9月28日到10月10日，全国16家航空公司共安排国内加班、包机1587班，国际和港澳地区加班、包机481班。

第5版(国民经济)
专栏：经济时评

　“十一”消费市场总体兴旺有序，然而，我们的服务业仍有诸多不尽如人意之处——
黄金周：服务业还需加力
龚雯
　　刚刚过去的“十一”黄金周，对于国内服务业又是一次实实在在的检阅。不难看出，各相关服务行业都为这7天假期做了充分准备，在扩大接待能力、提高服务水平方面普遍下了功夫，确保了“十一”消费市场总体兴旺有序。然而，如果客观地打分，我们的服务业还有诸多不尽如人意之处。比如，直接关系到消费者假日生活的旅游问讯、购物刷卡、订票订房、景区交通、餐饮卫生仍存在着种种问题。此外，在一些地方，银行关门，邮局放假，休闲场所少，景点环境差，游乐设施滞后，特色商品缺乏……消费者很不满意。
　　自国家延长公休假以来，我们经历了7个黄金周，假日经济早已破题，黄金周消费也日趋成熟。应该讲，与前几个长假供需严重失衡相比，服务业在供给规模和接待能力上有了相当大的改善，坐车难、住店难、吃饭难等得到根本缓解。但是，在供给层次和服务质量上却变化不明显，满足不了现阶段的消费需求。7个黄金周的收益表明，假日经济对进一步刺激消费具有积极作用，而服务业正是假日经济发展的关键因素。营造宽松、便利、规范的假日消费环境，离不开服务业的“升级换代”，服务的内涵不更新，档次上不去，就会让消费者面对一个落后于时代的消费环境，潜在的消费需求就难以最大限度地释放，甚至还可能影响到假日消费的心理预期。
　　从更深广的层面看，目前服务业发达与否已成一国经济发达与否的重要标志，没有现代化的服务业，就没有现代化的经济。在发达国家，服务业产值占GDP的比重平均高达60％—80％，我国服务业产值却仅占GDP的30％左右，低于发展中国家平均水平，是经济领域的“短腿”。中国入世谈判中，服务业的开放始终是焦点，外方十分关注这块大“蛋糕”。以今年3个黄金周为例，春节、“五一”、“十一”国内出游人数均达几千万人次，旅游直接、间接收入相当可观，含金量很高，服务行业赚钱似乎也很容易，随着带薪休假的推行，假日市场还将继续拓展。但入世后，国外的服务业必然要在华大做假日文章，这对国内服务业现有的经营理念、反应能力、服务水平和人员素质，都是一个挑战。
　　一个不争的事实是，假日消费正在趋于多元化、个性化、国际化，国内服务业的应对之策，不仅仅在于假日期间加设几个航班、增发几次专列、优惠几类商品、扩建几处停车场、评定几家星级公厕，等等，而是要真正地“以人为本”，加速提升产业素质，增强整体竞争力，一方面主动适应现实需求，一方面不断创造新的需求，让人们在假日越来越舒心畅意。要达到这个目标，我们的旅游、商业、金融、电信、保险、运输、租赁、中介以及相关社会服务业都得加把劲。

第5版(国民经济)
专栏：

价格促销仍具魅力文化消费再度升温
　零售业抱了金娃娃
　　本报北京10月7日讯记者曲哲涵报道：“十一”长假，北京市商业销售总额同比增幅超过20％，上海市200家大中型商店仅3天实现零售总额14亿多元，广州市蔬果集团蔬菜上市量达64万公斤，市属四个屠宰场共屠宰生猪2482头。据统计，“十一”期间，全国各大城市主要商场销售额均比去年同期有较大幅度提高。
　　全国各地节日市场持续繁荣，商家货如轮转，市民集中消费。打折促销对消费者来说仍颇具吸引力。北京、上海、广州、天津等大城市不少大中型商场都推出了“降价”、“打折”的酬宾活动。北京市蓝岛大厦服装、鞋帽、床上用品等商品全场七折的举措带来了日均客流量10万人次、日销售额超520万元的佳绩。深圳苏宁电器商城与厂家联手，推出了666元一款的空调，每天45台的限量销售让市民排起了400多人的长龙。
　　文化消费在这个“黄金周”进一步升温。国庆期间，长春市的各大书店特意从清华大学、上海外教等百家知名出版社购进3000余种新书以及音像制品、电脑软件等上架销售。广州市专业艺术院团演出10余台优秀剧目，画展、邮展、瓷器展等一批特色鲜明的文博展览纷纷于节日期间开幕。

第5版(国民经济)
专栏：

供销社开拓农村市场
　　本报北京10月7日讯记者杜海涛报道：今年国庆、中秋双节期间，全国供销社系统利用网络优势，大力开展优质服务，销售额明显增长，取得了良好的经济效益和社会效益。
　　供销系统所属江苏苏果超市600余家门店抓住商机，适应消费者需求，开展了多种形式的商业营销活动。覆盖于江苏、安徽、山东、河南等县级以下的广大农村地区的苏果加盟店从本地区的具体特点出发，大力采购适合本地区需求的商品，狠抓商品质量，降低商品价格，将价廉物美的商品送到了消费者手中。据统计，节日期间，苏果超市所属门店最高日销售额达到3000万元以上，比去年同期增长50％。
　　地处太行山深处的河南省林州市供销社筹集资金，备足货源，采取预约登记、送货上门等多种形式大力开拓农村市场。这个市的石板岩乡供销社在“双节”之前就组织了6个送货服务队，肩挑扁担，上山送货，十天时间共供应化肥1600吨，月饼2500公斤，肉类、豆腐、蔬菜2万公斤。据初步统计，今年“三秋”和“双节”期间，林州市供销社共组织销售化肥、农药、月饼、瓜果、蔬菜等各类农资、生活消费品总值6000余万元，比上年增长20.6％，商品销售占农民总需求量的85％以上。

第5版(国民经济)
专栏：交通运输紧张有序

二点六六亿人次坐大巴
　　本报北京10月7日讯记者王政今天从交通部公路司获悉，根据10月1日至6日的运量统计以及对10月7日运输生产的预测，今年国庆“黄金周”期间，全国道路运输共完成客运量2.66亿人次，比去年同期增长6％。
　　为确保“黄金周”期间道路运输工作安全有序，各级交通部门事先做了周密部署，交通部发出了《关于加强国庆期间安全生产工作的通知》，对“黄金周”期间的道路安全工作做了具体安排。各地交通主管部门和运输企业根据运量预测，准备了充足运力，加强了运输组织工作，全国基本未出现旅客积压的情况，恶性超载也得到了有效遏止；由于加大了执法力度，对道路运输市场中各种违章经营行为进行了严厉打击，运输秩序明显好转；通过加强职业道德教育和推行规范化服务，运输服务质量有所提高，基本适应了节日期间人民群众出行和旅游的要求。

第5版(国民经济)
专栏：

央行三季度问卷调查显示
城镇居民未来增收信心上升
　　本报北京10月7日讯记者田俊荣报道：中国人民银行近日公布的三季度城镇储户问卷调查表明：今年三季度，城镇居民当期收入信心略降，未来增收信心继续上升；对当前物价满意和接受度有所提高，对物价回升的预期略有增强；投资意愿明显减弱，银行储蓄增长较快。
　　调查显示，城镇居民的当期收入信心指数为9.1，比上季略降0.7个点，未来收入信心指数为14，在上季回升的基础上继续提高了0.9个百分点。城镇居民对四季度收入增长较为乐观，主要受年末季节性因素的影响，同时居民对四季度国家提高公务员工资等政策的预期也是重要原因。
　　调查还显示，城镇居民对当前物价水平的满意和接受程度均有所提高。认为物价“令人满意”的人占29.2％，比上季高1.4个百分点；认为物价“偏高，但尚可接受”的人占57.2％，比上季高0.8个百分点。居民物价预期指数为12.3，比上季提高0.4个百分点，显示居民对物价回升的预期略有增强。
　　在当前物价和利率水平下，认为“提款购买股票最合算”的储户占10.5％，为2000年以来的最低点，认为“更多地储蓄最合算”的储户占27.7％，为1999年四季度以来的最高点。出现上述变化的最主要原因是6月份以来，股票市场出现深幅调整，股票投资风险加大，而国债发行量有限，在可选择的金融资产品种不够丰富的情况下，储蓄存款因其良好的安全性和流动性成为居民的自然选择。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

优化队伍永葆生机
——与时俱进的当代共产党人系列述评之三
本报记者单向前
　　“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”
　　选什么样的干部？怎样选干部？一直是我们党高度重视并审慎对待的问题。如何回答这个问题，关乎民心向背、事业成败，也是我们党能否按照“三个代表”要求加强和改进自身建设的关键。
　　近年来，特别是中央颁发《深化干部人事制度改革纲要》和全国干部人事制度改革经验交流会议以来，干部人事制度改革在“三个代表”重要思想的指导下，拓宽选人用人视野，扩大民主参与范围，健全考核监督机制，为建立一支充满生机与活力的、高素质的干部队伍，提供了强有力的制度保证。
　　坚持“四化”方针和德才兼备原则，扩大选人用人的视野，让优秀人才脱颖而出
　　前不久，广东省委组织部在总结几年来工作经验的基础上编写的《竞争上岗实践与探索》和《跨世纪公选》，成为了广东众多书店的畅销书。两本内容相当严肃的小册子，一时“洛阳纸贵”，是因为大家都明白：现在的干部，还真是按照书中介绍的这些办法来提拔。以往某些人那种熬资历、拉关系、走后门、投机取巧的办法，已经不灵了。
　　公开选拔和竞争上岗改变了传统的、计划经济体制下的选人用人模式和观念。它一经出现，就以其蓬勃的生机与活力，在全国迅速推广。据统计，仅去年7月以来，全国公开选拔领导干部超过1.3万人，其中厅局级干部412人。1995年以来，全国通过竞争上岗产生的副处级以上党政领导干部已达2万多名。
　　公开选拔和竞争上岗二者互为补充。公开选拔是面向社会的竞争上岗，竞争上岗是单位内的公开选拔。它开阔了选人用人的视野，体现了公平、公开、竞争、择优的原则。公开选拔和竞争上岗改革和完善了传统的干部选拔任用方式，在干部选拔中引入竞争和择优机制，确立了正确的用人导向，优化了机关干部结构，推动了机关干部队伍整体素质的提高。
　　实践证明，公开选拔、竞争上岗，改变了以往“少数人在少数人中选人”、“在熟悉的圈子里面选人”的弊端，变“伯乐相马”为“赛场选马”，在公开、平等、竞争的舞台上，每个人都可以尽情施展自己的才华。它不仅能够提拔一批干部、发现一批干部、储备一批干部，而且能够在干部中形成比学习、比工作，转变作风、提高效率的好风气。公开选拔、竞争上岗等措施的推行，对于我们按照“三个代表”要求建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍将起到重要作用。
　　以扩大民主为方向，以制度创新为保证，让群众参与到干部选拔的工作当中来
　　几年来，以扩大民主为方向的干部人事制度改革，打破了干部选拔任用的封闭化、神秘化，有效地遏制了用人上的不正之风。
　　让群众来推荐选拔什么样的人，让群众来参与怎么样选拔人，这已经不仅仅是改革的口号，而是以制度的形式保证切实实施的做法。
　　选拔干部，第一关是确定考察人选。民主推荐作为确定干部考察人选的必经程序，从源头上克服了少数人说了算的弊端。深圳市从1996年开始，坚持每年开展“优秀年轻干部推荐月”活动，通过设置“优秀人才推荐箱”、开通“推荐专邮”、“推荐专线电话”等形式，发动全社会力量和各种传媒渠道来参加和关心荐贤举能，经过推荐、甄别和筛选，到2000年共确定了1100多名后备干部名单。甘肃省宕昌县对领导干部实行“公推、公选、公考”，根据“公推、公选、公考”的结果使用干部。
　　任前公示是群众监督干部选拔工作的另一“关卡”。它以灵活的形式，直观的效果，使群众监督更方便、更有效。“干部选得准不准，先让群众审一审。”据不完全统计，近年来，全国共公示副处级以上党政领导干部9100多名，其中有294名经公示后不予或暂缓提拔使用。公示制的广泛推行，不仅调动了群众监督的积极性，还有效地增强了干部的公仆观念和自律意识。
　　除了这些群众耳熟能详的措施之外，干部考察预告制、差额考察制、常委会无记名表决干部和全委会无记名表决正职等改革措施，正在以试点的形式向全国推广。它们的广泛推行，必将使干部人事制度改革实现飞跃性的发展。
　　以干部能上能下为着力点，加强干部考核与监督，让干部队伍永远充满生机与活力
　　毋庸讳言，在我们干部队伍中，确有少数人自身素质较低，缺乏履行岗位职责应具备的能力和水平。像这样的干部如果继续留在领导岗位上，势必会贻误一个地方、一个方面的工作。
　　对此，各地在建立健全干部考核、监督机制的同时，加大调整不称职、不胜任现职干部工作力度，综合运用民意测验和民主评议制度、实绩考核制度、试用期制、公示制、辞职制度等多种手段，疏通并拓宽干部“下”的渠道。同时，围绕干部的“下”，积极探索一些易于把握的标准和便于操作的方法。
　　在解决干部考察失真失实方面，一些地方探索实行差额考察制、考察预告制和考察责任制。在解决领导干部监督难方面，各地贯彻落实全国干部监督工作会议精神，认真执行《关于加强组织部门干部监督工作若干意见（试行）》，建立健全监督机制和制度，探索有效监督措施和方法，提高干部监督工作的质量和水平。深圳市制定了《领导集体重大问题议事规则》，加强决策监督，清理和完善涉及人、财、物、证等审批程序，强化程序监督，对防止和克服各种不正之风和腐败现象起到积极作用。
　　为了推进干部的“下”，一些地方还建立和实行了领导职务任期制度，解决干部不犯错误下不来的问题，使干部“能下”逐步制度化。
　　据统计，1995年以来，通过免职、降职、改任非领导职务等方式，全国共调整县处级以上不称职、不胜任现职领导干部1万多名。
　　干部“能下”渠道的畅通，初步解决了“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，调动了广大干部的积极性。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

不再由个别人说了算而是由机制说了算
　　平定县推行干部任用新机制
　　本报讯“干部谁上谁下，不再由个别人说了算，而是由机制说了算。”这是山西省平定县在农村“三个代表”学习教育活动中为优化乡镇干部队伍做出的一项改革措施。该县从实际出发，对乡镇区划进行了调整，将原有的19个乡镇撤并为10个。与此同时，乡镇领导职位由209个缩减为84个；乡镇干部由1035人缩减到500人。
　　10个新建制乡镇领导班子的选拔程序一律实行公开化，将改革方案公诸社会，让群众知情，请群众把关。第一步先免除现职干部的职务，实行全员“下岗”，让其自愿报名，重新竞职；同时鼓励乡镇或县直机关一般干部参与竞争，将选拔范围扩大到全县。申报党政正职须具备大专以上学历，年龄在40岁以下。通过公开答辩，综合考察应试者的政策理论水平、专业知识、工作经验、应变和语言表达能力等；对申报副职的人选，统一进行闭卷考试。为准确反映竞职者的综合素质，实行分项记分，综合排位的办法，按最后得分排序，以每个职位的1.5倍比例确定入围人数，进入县委民主与集中相结合的决策程序。拟任干部还要通过新闻媒体进行任前公示，接受社会监督。
　　平定县的这一做法不仅优化配置了人才资源，还解决了干部“能上不能下”的难题。据统计，在原乡镇干部中，4名副乡长转任副书记，3名一般干部提为副乡（镇）长；有一名书记、5名乡（镇）长和66名乡镇干部在公开选拔中离开职位。（张燕萍）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

轮椅模特队亮相大连国际服装节
　　本报讯日前，亚洲第一支残疾人轮椅模特队在第十三届大连国际服装节亮相，7名肢残人组成的这支队伍与健全模特一起，参加了服装展演及巡游表演。残健同行，携手共创美好明天，成为本届大连国际服装节一道靓丽的风景。这支轮椅模特队是在张海迪的倡导下，由中国爱心网络有限公司组建的。
　　（张瑢徐毅）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

长寿县切实为民办实事
　　本报讯重庆市长寿县在农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，从转变机关干部作风出发，千名机关干部走出机关，进村入户，为群众办好事，受到群众的称赞。
　　今年初，长寿县在学习中，把学教活动与转变机关干部作风结合起来，与为民办好事结合起来。今年7月，长寿县遭受一场30多年不遇的特大旱灾。土地干裂，稻禾干枯，全县10万人和8万头牲畜饮水困难。灾情发生后，上至县委书记、县长，下到村组干部，纷纷深入基层与群众一道抗灾1个多月，有效降低了灾害造成的损失。（任智慧雷丽群）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

干部能上能下民警自我加压
　满城县公安局打破用人“大锅饭”
　　本报保定10月7日电记者吴兢报道：“优秀：政治处、治安科、城区刑警中队、公路巡警一队……落后：看守所、大册营刑警中队……”在河北省满城县公安局二楼会议室的大墙上，队伍考核一览表清清楚楚，哪个优秀、哪个落后一目了然。
　　这些公开上墙的考核结果，正是该局打破“大锅饭”、推翻“铁交椅”，推行“双考双调”机制的一个缩影。局长安增奇告诉记者：“以前公安队伍的管理，缺乏激励竞争机制，领导干部能上不能下，民警干多干少、干好干坏一个样。久而久之，在位者工作没有压力，不在位者工作没有动力。而‘双考双调’恰好可以治这一‘顽症’，其核心是将考核结果与用人机制切实挂钩，实现优胜劣汰。”
　　记者在采访中了解到，“双考双调”机制始于今年2月，每季度考核一次。“双考”，既考中层单位，又考民警个人，按量化岗位目标的得分情况分成优秀、良好、落后等不同档次，考核结果一律公开；“双调”，则是根据考核结果，对单位的主要领导调整职务，对民警调整工作岗位。在该局的《“双考双调”管理暂行办法》中明确规定：选拔任用干部一律从优秀民警中产生；而连续两次被考核为落后单位的，对该单位的主要领导要降职使用或免职……
　　目前，该局已进行了两次考核，并根据考核结果奖罚分明：6名优秀民警被提拔使用，1名全局落后民警被调整了岗位；3名优秀单位的领导被调整到重要领导岗位，2名落后单位的领导被降职使用。该局的民警们都说：“以前工作，是不求有功、但求无过；如今工作，是‘不用扬鞭自奋蹄’！”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　江苏省徐州市委、市政府努力实践“三个代表”重要思想。图为市委副书记、代市长潘永和，副市长孙大亮日前来到市政建设工地慰问一线职工。
　　刘兴银摄

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

柘城民兵科技兴农显身手
　　本报讯河南省柘城县万余名民兵在带领家乡人民脱贫致富中发挥主力军作用。目前全县有2300多名青年民兵报考了农函大，他们在家乡当起了“田老师”，吃“技术饭”。该县现已成立涉及种植、养殖等8个方面的民兵科技协会35个，为全县千家万户脱贫致富提供了技术保障。该县还以“青年民兵之家”为依托，邀请省、市专家教授开展各类技术培训。基干民兵陈传奇的“瓜菜协会”已发展会员1114人，创效益1100多万元。（张超冯永刚）

第7版(国际)
专栏：

增速为何趋缓
——美国经济形势分析
肖炼
　　自2000年第三季度以来，美国经济增速放缓。今年第一季度GDP增幅降为1.3％，第二季度又下探至0.2％，创近10年以来的新低。美国经济告别“长期繁荣”，开始步入慢车道。“9·11”事件无疑又让美国经济雪上加霜。美国经济的走势，已引起世界各国经济界的密切关注。
　　美国经济下滑有诸多原因。首先，这是经济周期自身发展的规律。美国经济经历了历史上最长的扩张期之后，面临着收缩期的压力。从美国经济发展史来看，1854—1938年的21个周期中，收缩期和扩张期平均各为26个月。1945—1982年的8个周期中，收缩期平均为11个月，扩张期平均为44.6个月。1991—2000年期间经济收缩期仅为9个月，经济扩张期却高达115个月以上。应该说，经济增速减缓是期待中的事，并不是一个突发事件。目前，美国经济下滑，意味着新的收缩期即将来临，而收缩期的长短将取决于美国及全球经济的发展状况。
　　其次，社会总供给的增速超过了社会总需求的增速。美国经济发展长周期的“财富效应”调高了消费者的消费预期，过剩需求误导了社会总供给。这种误导在经济扩张期时起着过热的“乘数”效应。纳斯达克指数4年内翻了五番，纳斯达克市场的多数科技股票价格达到天文数字。错误的需求信号，尤其是通信、计算机、国际互联网产业等10个部门的需求膨胀，导致许多风险投资公司将大量资本注入盈利微薄的项目。房地产也成为风险资本追逐的对象。信贷市场为公司和个人提供了大量的贷款。垃圾债券不但没有减少，反而大量进入“新经济”部门，尤其是进入电信产业部门，从而吊高了这些部门的胃口，在电信系统和基础设施方面引起新的竞争。然而，金融市场并没有提供融资支持，通信公司就用其设备来填补资金缺口。这样，“拍卖融资”（VendorFinancing）就成为10个“新经济”部门的一种时髦的竞争销售方式。制造业公司为了赢得购买通信设备的合同，以相当于销售价格几倍的报价成交。一些大公司用抵押贷款的方式，将资金投入“新经济”部门，而这些投资已经超过了实际资金流量的需要。
　　第三，需求大幅萎缩。2001年4月纳斯达克指数从其顶点暴跌40％，标准普尔500指数暴跌80％。随着股票市场泡沫破灭，股票价格开始下跌，资本市场的损失约为美国半年的GDP总值。信贷市场开始紧缩，银行提高了对工商业放款的标准和条件。工商业需求收缩，企业生产能力过剩，产品销售放缓。社会供给过剩的负面效应导致私人投资下降，需求萎缩。如私人投资增长率从去年第二季度的21.7％分别降至第三季度的1.8％和第四季度的负3.7％。由于对美国经济前景担忧，消费者信心指数自去年10月份以来连续3个月下降，12月份降至近两年的最低点（128.3点），累计降幅14.0点，下降10％左右。个人消费占美国GDP的66％以上，是影响美国经济增长的重要因素之一。
　　第四，扩张货币政策收效甚微。面对经济疲软、紧缩信贷政策受阻以及股市下跌，美联储开始转向积极的态度。今年以来，美联储连续9次降低联邦基金利率。尽管如此，美国经济迄今为止仍未出现好转的迹象，股票市场下跌和美元升值的双重作用抵消了美联储放松银根的作用。
　　不过，应该看到的是，尽管美国经济下滑，但其经济基本面尚属正常。美联储多年来追求长期、持续、稳定、温和增长的宏观经济目标，即经济增长速度保持在2.5％—3.5％之间。不论高于或低于这种经济增长速度，美联储都会采取相应的收缩或放松银根的货币政策来调控宏观经济。近年来美联储三次表现就已充分证明了这一点：为了抑制经济过热，美联储在1994—1995年期间，先后7次调高利率；为了避免亚洲经济危机对美国的负面影响，刺激经济增长，美联储在1997—1998年期间，反其道行之，先后3次调低利率；渡过危机后，美联储又在1999—2000年期间，先后6次加息来压制股市和外汇市场，今年以来又连续9次降息。即便如此，美国的利率仍高于日本，与欧洲相差无几。
　　另外，美国联邦政府连续4年预算盈余，2000财政年度盈余达2560亿美元，创历史新高，大量的盈余为政府运用财政政策对付经济下滑提供了财力保证；美国失业率仅为4.9％，远远低于欧盟8.1％的水平；美国去年第四季度消费价格指数仅上升0.2％，大大低于欧盟2.2％的水准；美国跨国公司在全球500强企业中名列前茅，其对付衰退的能力强于其他国家；美国经济在国际经济体系中处于“主导”地位，它可以动用世界银行、国际货币基金组织和世界贸易组织等多边国际经济组织的力量来应对衰退，这是世界上其他国家政府难以做到的。
　　（上）
　　（作者为中国社会科学院世界经济与政治研究所研究员、美国经济研究中心主任）

第7版(国际)
专栏：

俄优先发射军用卫星
　　俄罗斯航天兵司令佩尔米诺夫近日表示，俄航天兵与俄航空航天局已共同决定，在今后一段时期内优先发射由俄国防部控制的军用卫星。佩尔米诺夫指出，俄目前共有约一百个航天器，多数航天器正在超期服役。由俄武装力量控制的军用卫星，尤其是侦察卫星的数量非常不足。目前，阿富汗局势逐渐成为热点，但是俄军用卫星的数量使其不足以对这一地区进行随时观测。为了扭转这一局面，俄必须加紧部署军用卫星。

第7版(国际)
专栏：

摩洛哥发明水土保持新技术
　　摩洛哥知识产权协会六日宣布，摩洛哥发明家阿卜杜—斯拉姆·本哈齐最近发明了一种水土保持的新技术。据发明者介绍，新的水土保持技术就是在每年十月份雨季来临前播种时，同时在土壤底层铺上一层锯末和稻糠。锯末和稻糠层不仅能够在整个雨季吸收大量的雨水，还可减少雨水渗漏。等到来年三四月份旱季开始而农作物又急需水分时，锯末和稻糠保持的水分就可保证庄稼生长的需要。据说，锯末和稻糠层的水分能够保持八个多月。（据新华社电）

第7版(国际)
专栏：通讯

中加文化交流的盛事
——访蒙特利尔市长特别顾问齐文
本报记者陈特安新华社记者胡光耀
　　仲秋时节，枫叶染红了加拿大的山川原野、城市村庄。加拿大第二大都市蒙特利尔，近日更是沉浸在喜气洋洋的气氛中。
　　10月5日，中加文化交流盛事“北京文化周”开幕前夕，蒙特利尔市中心的艺术广场已披上节日的盛装。正门上“北京文化周”的大红字格外耀眼，京剧脸谱跃然于横幅上。饱含中华文化韵味的大红灯笼，多彩的招贴画、广告、剪纸……把艺术广场及附近的街区装点得分外妖娆，引得不少过客驻足观赏。一位名叫凯利的加拿大退休职工一边看着招贴画，一边对记者说：“中华文化就像中国长城一样，有魅力，吸引人。我住在蒙市62年了，平常就喜欢到中国城去听中国音乐。中国音乐陶冶情操，现在又要举办‘北京文化周’，让我们亲眼看看北京的文艺演出，真是太好了。”本届“北京文化周”将于10月11日至10月21日在蒙特利尔举行。
　　走过繁华的老街区，我们如约来到市政厅，采访了蒙市市长特别顾问、“北京文化周”筹委会加方总指挥齐文博士。
　　话匣子自然从“北京文化周”打开。“北京文化周”之所以能在蒙城举行，同蒙城本身的文化艺术积淀有关。”齐博士开门见山地说：“蒙特利尔是加拿大多元文化的发祥地，有45个国际组织的总部设在这里。这座开放的、有340万人口的国际大都会，拥有16种语言和100多个文化社团，集中了世界各地文化艺术的精髓，每年在这里举行的大型国际狂欢节就有40多个，文化气氛浓厚活跃，活动频率很高。”
　　作为世界文化艺术瑰宝的中华文化，本身具有非凡的魅力。齐文认为，中华文化与拉丁文化的亲近感和亲和力的存在，也是这次“北京文化周”能在蒙城举行的不可缺少的因素。齐文说，蒙城人民，特别是广大华人社团更是热切盼望“北京文化周”的到来。为了迎接北美包括美国纽约、华盛顿、波士顿等地的旅游者，加拿大太平洋铁路公司特别推出交通住宿整套服务项目，这与加拿大主要媒体的积极宣传是分不开的。
　　“北京文化周”是中加文化交流史上的盛事，双方都给予高度重视。蒙特利尔市市长布克尽管处于竞选的紧要时刻，还亲自抓这项活动。市政府的诸多部门参与筹办，他们选择了一流的场馆，选择了一流的公司参与运作，选择了著名的戏剧艺术家作为形象大使。布克市长先生除亲手构筑蒙城、上海、云南友好“金三角”外，还着力发展同北京的友好合作关系，北京市政府领导也亲自抓文化周这项盛事。刘淇市长给布克市长写信，在朱镕基总理的关心下，两位市长定下今秋举办这一大型文化交流活动。
　　齐文博士曾在加拿大负笈苦读8年，获得政治学博士学位后进入加拿大政界，直至今天成为市长的特别顾问。他一直热心于中加文化交流活动，创建了“梦湖园”，这是中国本土以外最大的中国园林。齐博士说：“我一直想着能为祖国，特别是北京做点什么。通过这次活动，这份拳拳之心，终于得以表达。”
　　（本报蒙特利尔10月6日电）

第7版(国际)
专栏：

　　10月6日，法国25个城市的民众参加了国际残疾人协会组织的禁用地雷的签名活动。据报道，世界上杀伤性的地雷每30分钟造成一人伤亡。为响应禁止使用地雷的倡议，目前法国已征集到75万人的签名。图为法国西部港口城市布雷斯特的居民在市政府广场上踊跃签名。新华社记者李根兴摄

第7版(国际)
专栏：

俄拒绝南非商人赴空间站旅行
　　俄罗斯航空航天局局长科普捷夫日前表示，由于无法接受南非商人沙特尔沃思所提出的一系列要求，负责组织赴国际空间站旅行的俄“能源”火箭航天公司和加加林宇航员训练中心已决定，停止与沙特尔沃思讨论赴空间站旅行事宜。当美国人蒂托今年五月成功游历国际空间站后，沙特尔沃思便向俄航天部门提出了赴空间站旅行的申请。近几个月来，沙特尔沃思一直以私人身份参加由俄方组织的航天训练。目前，他正在英国伦敦停留。

第7版(国际)
专栏：

世界最大野生动物园诞生
　　本报约翰内斯堡电世界最大野生动物园——大林波波河跨国公园四日宣告诞生。大林波波河跨国公园将拆除南非克鲁格国家公园与莫桑比克库塔达国家公园和津巴布韦戈贡雷周国家公园之间长达数百公里的边境栅栏，使这三大国家公园连为一体，面积达三万八千六百平方公里，几乎相当于荷兰的国土面积。南非前总统曼德拉在出席公园开园仪式上强调，这一公园的诞生是三个邻国之间和平的象征，它不但为大象等动物按照传统路线迁移创造了条件，保护了生态平衡，而且能吸引更多游人，为该地区创造更多的就业机会。（李新烽）

第8版(体育)
专栏：

　　几十年的足迹，几十年的追求，几十年的梦想，几十年的奋斗。中国足球冲出亚洲，历经多少风风雨雨，坎坎坷坷。2001年金秋，10月7日晚，这个历史性突破的时刻终于来到了
在追求中圆梦
——中国足球迈进世界杯
本报记者汪大昭
　　脚步
　　从1957年新中国足球运动员向世界杯决赛圈发起第一次冲击，到2001年叩开韩国日本世界杯赛的大门，44年的历程中饱含着一代又一代人的艰辛和追求，苦痛与欢乐。
　　从1957年的印尼雅加达，直至2001年的沈阳五里河，中国足球队先后在世界杯外围赛中与26个对手进行了67场比赛，胜46场，平7场，负14场，进146球，失52球，直接参与比赛的有近200名球员和30多名教练。经过七次不懈的冲击，终于迎来了今天的成功。
　　不登泰山，不知高峻。当年首次发起冲击的小将，如今数人作古，健在者都已年过六旬。当年的主力锋将年维泗回顾1957年与印度尼西亚队交锋时的情景，那个近在咫尺、势在必得的破门良机，被他一记怒射将球踢在对方门将怀中。第一次冲击画上了遗憾的句号，而年维泗悟出了参加大赛必须不断总结和掌握的两个字：经验。没有谁会埋怨他，毕竟那时的年维泗只有23岁。此后，年维泗担任过中国国家队主教练和中国足球协会主席。如今他的学生的学生都当上了甲A球队的主教练，中国足球依然在一次又一次失利中徘徊。
　　都说往事如烟，可是，诸如1985年的“5·19”和1989年的“黑色三分钟”，对于亲身经历过比赛的球员和教练们来说，对于陪伴中国足球度过44年酸甜苦辣的球迷来说，每一个脚印都是那样刻骨铭心，每一次挫折都是走向成功的必要累积。
　　五里河体育场电动计分牌上，记录着中国足球实现历史性突破的最后一球。亿万球迷的心中，记录着中国足球为实现这一突破付出的所有努力。
　　灵魂
　　一个国家和民族如果丧失了竞争的意识，就有亡国灭种的危险。一支球队如果丧失了竞争的勇气，就有被无情淘汰的可能。中国队在著名教练米卢蒂诺维奇执教后，仅用一年多的时间，不可能出现整体水平和个人能力的腾飞，却在十强赛中不打折扣地踢出了自己的正常水平，较好地处理了以前历次冲击所未能解决的痼疾。实际上，中国足协的决策、米卢个人的经验和球员群体的努力缺一不可。
　　4年前的大连金州，中国队在上届十强赛关键一役负于卡塔尔队。赛后，教练金志扬不明白为什么没有一名球员为此落泪。难道中国球员的素质竟低下到如此地步，连祖国荣誉的分量也掂不出吗？足球的竞争残酷无情，在缺乏自律和勤奋敬业这两种态度的球员中间，米卢的用人标准非常明确而无情，职业化改革的选择同样非常明确而无情。如今出现在中国队阵容中的球员，使人们进一步认识到淘汰法则的作用。最让人担心的球员心理素质欠佳和队伍团结问题，竟然奇迹般地没有在第七次冲击的关键时刻发作。
　　中国足协在聘请米卢的时候，没有像8年前请来德国人施拉普纳时强调双重任务，不言提高中国教练水平，只说帮助中国队冲击，恐怕当时中国足协也没有料到神奇的米卢竟在做好球员思想工作方面同样神奇。中国人在自己最擅长的思想工作中，也在向远来的米卢学习。效果是有目共睹的，在已经进行的6场十强赛中，来自11个甲A俱乐部的主力队员和替补队员、老将与新人之间，仅就凝聚力而言，就已经战胜了所有对手。
　　运气
　　1100多年前，唐代诗人杜牧就曾有过“胜败兵家事不期”的诗句，说的是打仗。其实，打球何尝不是如此？没有了运气的成分，就没有了体育竞技胜负成败的偶然性，这正是其魅力所在。足球更是从来不否认运气的成分，有些情况下，运气也许起着决定性作用。
　　本届世界杯外围赛表明，亚洲足球整体水平进步不大，许多球队的实力甚至不及四年前的上届十强赛。由于韩国和日本队不参加争夺，大多数比赛的技术含量和球队的战术能力停滞在几年前的水准，加之分组抽签和赛程编排也对中国队有利，避开了3支曾经进入世界杯决赛圈的劲旅沙特阿拉伯、伊朗和伊拉克队，中国队所在的B组并非亚洲最高水平球队的争夺。可是，将眼界放得更宽，就能发现中国足球最大的运气既不是一次外围赛的抽签或赛程的安排，也不是裁判员的执法是否于我有利，而是在中国社会政治经济体制改革的大潮中，被选作体育改革的突破口和排头兵。足球的改革深刻引发了人们对现代竞技体育和职业化体制从观念到行为的转变，带动了社会相关产业的发展，也形成了对足球本身可持续发展的物质资源和精神动力。
　　没有8年改革的实践，中国足球并非在竞技水平上无法突破，但是绝对无法像今天这样牵动亿万大众的心弦，也难能在人、财、物全方位获取可持续发展的资源。
　　希望
　　中国足球队冲出亚洲的胜利，可以告慰足球界先人的不仅是圆梦，而且是一个充满希望的未来。从改革前每年拨款几百万元，到现在二十几家俱乐部每年投入总计数亿元人民币，用于职业联赛和包括培养青少年以及教练员在内的基础建设，这种让前辈们做梦都不敢想的事，正在逐步成为中国足球规范运作的秩序。在昆明，在上海，在大连，在沈阳，在济南，在一处处拥有甲级足球队的地方，建起了高标准的足球训练基地，成千上万的青少年可以像足球发达国家的孩子们一样，在绿草如茵的球场上开始自己足球之路的起步。每到周末，全国各地举行的各级各类足球比赛上百场，报名参加北京、上海等地中小学生足球赛的球队上千支。没有这一切，便没有了中国足球冲出亚洲的社会价值。
　　朋友，也许你是一位中国足球几十年风雨的见证人，也许你是一个刚刚爱上足球的孩子，也许你是一位时常为丈夫顾球不顾家而烦恼的主妇，也许你是一位将爱子送上绿茵场的母亲。在这梦想成真的时刻，无数素不相识却被一只黑白相间的足球紧紧联系在一起的人沉浸在一样的欢乐，一样的激动之中。不过，你可曾想到，与中国足球宽阔的发展前景相比，中国足球突击队的实力还不很强劲，中国足球后备军的基础还不很厚实。
　　的确，国家队冲击成功为中国足球更快发展带来了期盼已久的契机。中国足球的目标不会停留在一次冲击的成功，中国足球的努力也不会停留在一次胜利后的欢庆。路还很长，很长。
　　（附图片）
　　上图：中国队进球功臣于根伟在比赛中。新华社记者戚恒摄
　　下图：中国队庆贺胜利。本报记者李石营摄

第8版(体育)
专栏：

沈阳不眠夜
本报记者薛原汪大昭
　　这是一个欢乐的时刻，这是一个庄严的时刻，这是一个期盼了44年的时刻，这是一个几代人为之奋斗的时刻。今夜，当这一时刻终于到来，你该用什么样的方式来欢庆胜利？沈阳五里河体育场，中国足球梦圆之地，此刻，几万人在同声高唱《歌唱祖国》，夜空中缀满灿烂的烟花。享受快乐，享受足球的快乐，享受中国足球的快乐，这是一个从未有过的美妙感受。
　　出线一刻
　　来自新加坡的主裁判马伊丁·山姆苏尔吹响终场哨，杨晨抱起足球就往休息室冲。这是一个值得珍藏的足球，范志毅赛前就表示，要将这个足球收藏。没想到，这个愿望被杨晨“抢”走了。然而，又有谁会在意这些。此刻，拥抱、击掌，热泪盈眶，数面巨大的五星红旗围绕着球员们。米卢开始带领这群18个月以来休戚与共的将士们绕场欢呼，他被队员们抛向空中。欢呼的人们迎面冲来，米卢像个孩子般在人群中左冲右突，朝着看台上的观众挥舞手臂，抛去飞吻。教练迟尚斌激动地说：“盼了几十年，终于等到这一天了。”
　　休息室里，任队友们欢呼祝贺，独坐一隅的范志毅暗自洒泪。四年前的大连金州体育场，他曾流泪痛惜。“我在国外踢球的日子里，都在想着这一天。心血终于没有白费。”范志毅声音哽咽，而这一次，他终于能够一洒喜泪。和范志毅并肩作战近十载的郝海东，此刻却显得十分平静：“也许是这些年经历的事太多。我觉得只要努力了，我们就能做到最好。”辽宁省委书记闻世震和省长薄熙来一起来到休息室祝贺胜利。薄熙来的话颇有深意：“对于中国足球来说，这也是一次辽沈战役。”
　　红色激情
　　有多少面红旗在体育场上空飞舞。此刻，红色最能表达每个人胸中的激情。
　　比赛开始前，场外，来自长春的100多名球迷展开了他们制作的30米宽、50米长的一面红旗，上面写着，16∶2。一位老球迷解释道：“中国队赢了这场球，就是16分，阿曼队还是2分。”果然心想事成！
　　场内，一面绣有“中华魂”三个大字的旗帜在看台上传递。来自祖国各地的球迷们，纷纷展开各自携带的旗帜，“拼搏的你，神奇的他，激情的我”，这句口号，是球员、米卢与球迷的最好写照。于根伟的进球，激起了满场的欢腾，人们知道，世界杯的入场券已经握在中国队的手中了。
　　当胜利的欢呼声响彻五里河体育场，沈阳，这座城市的不眠之夜刚刚开始。
　　（本报沈阳10月7日电）

第8版(体育)
专栏：

20支球队已晋级2002年世界杯决赛圈
　　本报讯2001年10月7日夜，以1∶0战胜对手，以6战5胜1平积16分的成绩高居B组榜首，提前两轮出线，首次获得世界杯足球赛决赛阶段的参赛资格，成为第20支出线的球队。
　　就在这场比赛的当天凌晨，世界杯欧洲区小组预选赛全部战罢。英格兰、意大利、丹麦、葡萄牙、俄罗斯和克罗地亚队瓜分了剩余的六个直接出线名额，加上提前出线的西班牙、波兰和瑞典三队，欧洲区九个直接出线名额已经全部产生。德国、乌克兰、比利时、捷克、土耳其、斯洛文尼亚、罗马尼亚和爱尔兰队获得参加附加赛的资格。以色列队主场同奥地利队的比赛因故推迟，因此第七小组的附加赛名额尚未决出。
　　在人们最为关注的第九小组，凭借伤停补时阶段贝克汉姆的一记任意球，英格兰队主场2∶2艰难战平希腊队，跨过德国队涉险出线。同样是主场作战的德国队被勇猛的芬兰队逼成0∶0平，德国队与英格兰队同积17分，但由于净胜球少，只能眼睁睁看着“老冤家”直接出线。
　　第八小组的意大利队凭借皮耶罗打入的制胜一球，主场1∶0小胜匈牙利队。与此同时，罗马尼亚队主场被格鲁吉亚队1∶1逼平。这样，意大利队6胜2平积20分直接出线。
　　附加赛将于11月份举行，具体对阵形势为：德国—乌克兰，比利时—捷克，土耳其—奥地利或以色列，斯洛文尼亚—罗马尼亚，爱尔兰—亚洲第三名球队。
　　至此，2002年世界杯决赛圈的32个席位中20个已经各有得主，除了中国队，还有卫冕冠军法国队，东道主日本队和韩国队，欧洲的波兰、瑞典、西班牙、俄罗斯、英格兰、克罗地亚、葡萄牙、丹麦、意大利队，南美的阿根廷队，非洲的喀麦隆、尼日利亚、塞内加尔、突尼斯和南非队，中北美和加勒比海的哥斯达黎加队。（严周）

第8版(体育)
专栏：

中国队进军世界杯 师大学子相约欢庆
　　10月7日晚，随着新加坡籍主裁判的终场哨声响起，北京师范大学校园里往日的宁静不再，取而代之的是一片欢腾喜庆的景象。欢呼、口哨声此起彼伏，同学们夜不能寐，尽情欢庆。
　　外语系大一某女生宿舍传出一片欢快的笑声：“太高兴了，太激动了！”
　　此刻的校园，小喇叭声、口哨声遥相呼应。在南门口的几位大四经济系男生双颊上画的五星红旗即使在黑夜中也格外闪亮，其中一位男生感叹道：“我们能不激动吗？要知道过年是一年一次，而世界杯是四年一次，中国队更是四十四年才圆了世界杯之梦。”相信这句话道出了全国球迷的共同心声。

第8版(体育)
专栏：体育时评

长风破浪终有时
远文
　　2001年10月7日，这一天中国足球翻开了新的一页。
　　在沈阳主场击败阿曼队后，中国足球队提前两轮从亚洲区出线，获得2002年韩日世界杯参赛资格。这是中国足球界奋斗了几十年，广大球迷期盼了几十年的梦想。此刻，漫漫征程的磨难都已被狂喜的泪水抹去，我们向取得历史性突破的中国足球队表示热烈祝贺，也向多年来始终不渝支持中国足球的社会各界和广大球迷表示感谢。
　　足球是“世界第一运动”，足球给人们的生活带来的影响，远远超出了体育的范畴。听那响彻球场的歌声，看那漫天翻卷的国旗，中国足球队用胜利将人们的心紧紧连在一起，这胜利所激发起的爱国豪情，将不仅仅体现在足球场上，更寄托着人们对祖国强盛和对中华民族复兴的信心与希望。
　　“十年磨一剑”。如果从1957年第一次冲击世界杯算起，中国足球之剑已经砥砺了整整44个年头，其间经历的坎坷，已经成为中国足球史上的一个个专有名词，“只差一步到罗马”、“黑色三分钟”……失利的苦果固然难咽，而屡败屡战，能够从失利中奋起突破，在逆境中勉力前行的中国足球表现出的韧劲，是走向胜利所必需的积累。成就事业者，难免经历“苦其心志，劳其筋骨”的磨练。此次世界杯预选赛上，中国足球队表现了前所未有的从容与自信，这是几十载奋斗，前六次冲击层层积淀培养出的结果。这不仅表现在球员们临场技战术水平的发挥上，更体现在对比赛进程把握的成熟心态上。不论处于优势或劣势，阵脚不乱，直到胜利的那一刻。这种心态的树立，尤为难能可贵。
　　在新世纪的第一年取得突破，对于中国足球来说，决非一蹴而就的成绩。足球职业化改革已历时八年，职业联赛体系的确立，对于整体水平的提高，足球市场的开发，后备力量的培养，都起到了积极的推动作用。改革开放营造的新的足球大环境，是中国队此次能够出线的基本保证。而这支中国国家队，从外籍主教练米卢蒂诺维奇到每一名球员，同心同德，团结拼搏，为中国足球争取荣誉的信念，使全体队员、教练员们怀着必胜的信心去迎战一个个对手，良好的团队精神可以说是中国队此次从亚洲区出线的重要因素。
　　中国体育今年喜事不断：北京申奥成功，世界大学生运动会圆满举行。如今，中国足球从亚洲区出线，又为这份喜气添了一笔浓墨重彩。体育对一个国家，一个民族有着巨大的凝聚力与号召力。全国人民刚刚欢庆了新中国52岁华诞，足球健儿又以自己优异的表现为祖国献上了一份厚礼。十强赛尚未结束，中国队还要打好剩下的两场比赛，力争取胜，力争每场球都有新的进步。人们衷心希望刚刚冲出亚洲的中国足球队能乘势而上，树立雄心壮志，敢于到世界赛场去经风雨，见世面，为中华民族争光。

第8版(体育)
专栏：

长安街
——欢乐的河流
　　10月7日晚的北京城汇成了一条欢乐的河流。华灯闪闪的长安街是河道，每一个置身于长安街的人都是幸福的浪花一朵。人们为中国队首次冲入世界杯决赛圈而尽情欢呼。
　　五星红旗将北京的夜空映红。一名小姑娘坐在父亲的肩头，她忘情地挥舞着手中的国旗。往来的车辆高声鸣笛，向这名幸福的小球迷致意。
　　车辆从各处汇集到了长安街，在天安门附近，车中的人们纷纷走出车子，红旗开始在车顶上飘扬。几位女球迷手中的旗帜在华灯的照耀下分外抢眼。
　　迫不及待的人们欢呼着奔向天安门广场。广场上，到处是飘舞的国旗，到处是挥动的双手。十几万颗心在这里激烈地跳动，无数条河流从城市的四周向这里汇聚，天安门广场成了欢乐的海洋。
　　今夜，北京只有欢乐。（晓晨）

第8版(体育)
专栏：体育时评

米卢：最幸福的一天
本报记者薛原汪大昭
　　57岁的米卢，脸上的每一道皱纹都溢着快乐。
　　迎着掌声走进新闻发布会场的米卢，将掌声送给观众、领导、新闻界，“也留点掌声给我自己。”他接过国家邮政局的代表赠送的一套纪念邮资明信片，这是专为国家队在今天出线而发行的。“说句心里话，我为中国人感到高兴。”一向喜欢嘻嘻哈哈的米卢，说这句话的时候很认真。“我们已取得出线权，我要向球员们18个月来的贡献表示祝贺，向领导和主场观众表示祝贺，向媒体表示祝贺，他们给了我们积极的支持。”说完这些，米卢又显露出他的老顽童本色，用中文念叨了两遍：“没问题，没问题。”
　　“态度决定一切”，这句印在米卢帽子上的格言，一直是他努力营造、并期望看到的局面。“我们是一支有相当战斗力的队伍，国家队组成了非常坚强的集体，大家做任何事都要围绕这个集体做。四国赛之后，整支队伍形成了一个非常和谐的气氛，我和教练组、队员们都配合得非常好。比赛中球员们打得不急不躁，非常有耐心。”米卢的苦心得到了最好的回报，从一开始就领跑的中国队，终以5胜1平的战绩提前两轮出线。
　　米卢的“神奇”之处，有时被解释为他的运气。“今天早上9点推开窗户，还能看到太阳。而下午4点又下雨了。可以说老天在帮我”，米卢说。阿曼队主教练贾比尔承认，沈阳的天气对他的队员们影响很大，“我们很少在35摄氏度以下的气温中打比赛”。而米卢则说：“足球比赛中什么情况都可能发生，这也是足球运动激动人心之处。”也许，米卢的神奇正和足球的不可捉摸性吻合吧。
　　曾经带领过四支国家队打入世界杯的米卢，今天是他传奇经历中的又一次神来之笔。“和前四次相比，带领中国队打入世界杯有何不同？”
　　面对这个问题，米卢说：“我觉得没有什么不同，在中国更容易一些，因为我们以5胜1平的战绩取得了胜利。”
　　世界杯已不再是梦想，米卢的去留也成为人们关心的问题。“我和中国足协的合约是帮助国家队出线，现在这个任务已经完成。现在说明年世界杯的问题还为时过早。我要多留点时间来享受出线的快乐。”
　　“这是我执教生涯中最幸福的一天。”新闻发布会临近尾声，米卢又说出了他的一句心里话。（本报沈阳10月7日电）

第8版(体育)
专栏：体育时评

中国足球冲击之路
　　第一次∶第六届世界杯
　　亚非区小组赛
　　（1957年5月至6月）
　　比赛对手　地点　　结果
　　印尼队　　雅加达　0∶2
　　印尼队　　北京　　4∶3
　　印尼队　　仰光　　0∶0
　　中国队因净胜球劣势被淘汰。
　　第二次∶第十二届世界杯
　　亚大区小组赛
　　（1980年12月至1981年1月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　香港队　　　香港　　1∶0
　　澳门队　　　香港　　3∶0
　　日本队　　　香港　　1∶0
　　香港队　　　香港　　5∶4
　　朝鲜队　　　香港　　4∶2
　　亚大区决赛
　　（1981年9月至1982年1月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　新西兰队　　北京　　0∶0
　　新西兰队　　奥克兰　0∶1
　　科威特队　　北京　　3∶0
　　沙特队　　　吉隆坡　4∶2
　　沙特队　　　吉隆坡　2∶0
　　科威特队　　科威特　0∶1
　　新西兰队　　新加坡　1∶2
　　这是中国队离世界杯最近的一届，四强赛中国队最后一轮轮空，沙特队0：5负于新西兰队，使得中国队与新西兰队打附加赛，中国队1：2败北。
　　第三次∶第十三届世界杯
　　亚洲区小组赛
　　（1985年2月至5月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　香港队　　　香港　　0∶0
　　澳门队　　　澳门　　4∶0
　　文莱队　　　澳门　　8∶0
　　文莱队　　　香港　　4∶0
　　澳门队　　　北京　　6∶0
　　香港队　　　北京　　1∶2
　　中国队在最后一场主场和香港队打平即可出线，却1：2负于对手。
　　第四次∶第十四届世界杯
　　亚洲区小组赛
　　（1989年2月至7月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　孟加拉国队　广州　　2∶0
　　泰国队　　　曼谷　　3∶0
　　孟加拉国队　达卡　　2∶0
　　伊朗队　　　沈阳　　2∶0
　　伊朗队　　　德黑兰　2∶3
　　泰国队　　　沈阳　　2∶0
　　中国队小组赛淘汰了强大的伊朗队，进入亚洲区决赛。
　　亚洲区决赛
　　（1989年10月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　沙特队新加坡　　2∶1
　　阿联酋队新加坡　　1∶2
　　南朝鲜队新加坡　　0∶1
　　朝鲜队新加坡　　1∶0
　　卡塔尔队新加坡　　1∶2
　　中国队首战沙特队反败为胜，但与阿联酋队和卡塔尔队的比赛，两次遭遇黑色三分钟。
　　第五次∶第十五届世界杯
　　亚洲区小组赛
　　（1993年5月至6月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　巴基斯坦队　伊尔比德5∶0
　　约旦队　　　伊尔比德3∶0
　　也门队　　　伊尔比德0∶1
　　伊拉克队　　伊尔比德0∶1
　　伊拉克队　　成都　　2∶1
　　也门队　　　成都　　1∶0
　　约旦队　　　成都　　4∶1
　　巴基斯坦队　成都　　3∶0
　　本组本来是中国队与伊拉克队争出线名额。中国队0：1负于也门队，导致最终小组没有出线。
　　第六次∶第十六届世界杯
　　亚洲区小组赛
　　（1997年5月至6月）
　　比赛对手　　　　地点　　　　结果
　　土库曼斯坦队　　阿什哈巴德　4∶1
　　塔吉克斯坦队　　杜尚别　　　1∶0
　　越南队　　　　　胡志明市　　3∶1
　　土库曼斯坦队　　北京　　　　1∶0
　　塔吉克斯坦队　　北京　　　　0∶0
　　越南队　　　　　北京　　　　4∶0
　　亚洲区决赛
　　（1997年9月至11月）
　　比赛对手　　地点　　结果
　　伊朗队　　　大连　　2∶4
　　卡塔尔队　　多哈　　1∶1
　　沙特队　　　大连　　1∶0
　　科威特队　　科威特　2∶1
　　伊朗队　　　德黑兰　1∶4
　　卡塔尔队　　大连　　2∶3
　　沙特队　　　利雅德　1∶1
　　科威特队　　大连　　1∶0
　　中国队两负伊朗队，主场对卡塔尔队的比赛很为关键，但是1：0领先被对手翻盘，以2：3落败。挑战沙特队，只能取胜没有退路的情况下，中国队1∶1战平对手，提前出局。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

纸上的猪·草原上的羊
晓飞
　　报载，某县20世纪90年代初即被列为全国瘦肉猪生产基地。行政部门提供的数据说，年可出栏生猪30余万头。于是一家日宰生猪300头的肉类加工厂在年前问世了。可每天最多只收到生猪150头，少时仅100头，因为压根儿就没那么多猪。
　　企业搞投资，市场研究一定要做实做细。既要认真于出路，也不能草率于来路，即使对行政部门提供的“权威数据”，也得一五一十认真核实。这是任何一个投资者都必备的素质。那么，政府部门呢？数字做假的目的是捞政绩，用这样的数字去糊弄投资者只能适得其反。你想，投资者打落了牙齿能往肚里咽吗？这种事自然是要不胫而走的，是要给那些“政绩”重重描上些黯淡色彩的。
　　相比于这种纸上的猪，牧养在草原上的羊总很实在吧？那也得看账咋算。
　　“羊群越大越富有”，千百年来，牧民们一直将此奉为圭臬，不少牧区干部也是，总觉得草原资源取之不尽、用之不竭，只求多产，超载过牧，导致草原退化沙化，羊满为患，且恶性循环。据最新统计，目前我国90％的可利用天然草原不同程度地退化，其中“三化”（退化、沙化、盐渍化）草原面积已达1.35亿公顷。
　　为官一任，造福一方，算实账是最起码的品德，但显然，光会实实在在地算“数量”账还不够，还得学会算“质量”账——算效益。效益账怎么算？且看草原兴发集团的算法。
　　兴发集团通过调研发现，1岁以内的羔羊长到30—40公斤，可出肉10—15公斤。往后就长得慢了，多长半年也不过比羔羊多产肉2—2.5公斤，而越冬饲草的消耗则是羔羊的3倍多，肉质又不如羔羊，自然价格也不如。更严重的是，一只羊牧民传统上要养四五年，消耗的饲草比当年出栏的羔羊不知高出多少倍。近年来，兴发集团在内蒙古5个盟市的20个旗县实施“羔羊当年出栏工程”，牧民卖一只羔羊比卖一只四五岁的大羊竟还多挣30元。并且，草畜矛盾也缓解了，特别是缓解了冬春枯草季节牲畜对草原的破坏。既经济，又科学。
　　作为一个新兴企业的兴发集团，可以说是给有关政府部门上了生动的一课。差距在哪里？就在工作的思路上，在于工作的扎实细致上。

第9版(经济周刊)
专栏：连续报道

　　今年8月，中国人民银行、教育部等联合出台了国家助学贷款新政策——
助学贷款开新篇
龙爱田俊荣
　　位于北京木樨地的某高校，从去年5月起就开始为国家助学贷款四处奔走，找了多家银行，对方均以风险大为由拒绝与学校合作。去年8月，工行北京市长安支行终于和学校主动联系上了，双方在11月签订了一份简单的协议。然而，联系上了，协议也签了，助学贷款却迟迟没有发放。
　　新政策出台后，变化悄悄地在这所学校发生了。新学年初，该校和工行开始了第一批国家助学贷款的申请和发放工作，据统计70％以上的贫困学生能在本学期拿到贷款。
　　银行：仍然不敢铺开摊子
　　长安支行个人信贷业务科的张科长对笔者说：“个人信贷科只有6个人，要办理信用卡业务、市场开发业务等，在分身乏术的情况下，还要办理国家助学贷款业务，着实让我们为难……”从其话语中不难听出，商业银行对国家助学贷款的积极性并不是很高。
　　张科长坦率地说：“新政策出台，上头又很重视这件事，三天两头地开会，不断地催促我们做好这项工作，我们就不得不按要求去做。其实，助学贷款仍然存在较大的风险，银行还是不希望在这项面广量大、利润却相对薄的贷款项目上套牢。就算着手去做了，银行仍然不敢大规模地铺摊子。”
　　个人信贷科一位姓董的同志说，尽管新政策出台了，但要真正落到实处，配套措施必须跟上：期望免收利息税的规定尽快落到实处，尽快出台有关国家助学贷款的呆坏账的核销办法。
　　学校：不得不加快步伐
　　这所高校学工部的陈老师介绍说，新政策出台后，国家助学贷款越来越被政府所重视、社会所关注。“我了解到北京的许多高校助学贷款发放率都特别地高，而我们学校在这条路上已经成了落伍者，差距让我们感到了压力。再不加快步伐我们也不好交代了。”
　　对于新政策，该校表示会全力去执行，但同时也提出了一些异议。比如对于“学生家长可做贷款见证人”的新规定，该校认为毫无意义。作为见证人的家长在学生与银行签订合同之时，必须到场见证并签字，学校的学生来自各地，家庭离学校一般都很远，家长来学校岂不是要花很大一笔开销？真正的贫困家庭是无力负担这笔路费的，从而真正的贫困学生也通常请老师和同学做见证人。
　　贫困生：我们看到了希望
　　原来没能尝到助学贷款甜头的该校学生如今终于看到了希望。来自江苏滁州的学生小陈说：“我盼望助学贷款已经很久了。新政策要求简化一切不必要的手续，只要符合申请条件就全额发放吗？我完全相信学校会将我的申请批下来。”
　　大多数被采访的学生对于新政策持欢迎态度，他们认为：国家对助学贷款的重视对银行会形成一种压力，免收利息税、核销呆坏账等新措施又给银行吃下定心丸。新政策还规定，不讲信用的借款学生，姓名、身份证号及违约行为要公开曝光，将来还要被记入全国个人信用信息系统，这样，谁还敢欠款不还？一次失信影响终生的事相信大家都会掂量掂量。
　　“你贷款了没有？”一时间成为学生的热门话题。但笔者注意到，在“用明天的钱，完成今天的学业”等诸多诱人的口号下，一些学生也开始滋生“不贷白不贷”的思想。有学生告诉笔者，如果贷款批下来，准备用手中的余钱买一部手机。

第9版(经济周刊)
专栏：头条新闻大奖赛

　　一场世博会，昆明街头雨后春笋般冒出座座星级酒店。然而现在，酒店业全面亏损。严峻的形势摆在昆明酒店业面前——
酒店业如何按市场规则行事
本报记者张帆
　　走在春城街头，座座巍峨高耸、气派非凡的星级酒店鳞次栉比，可在风光无限的背后却是难言的辛酸。
　　11比3.4：接待能力严重过剩
　　1997年，昆明市有4家四星酒店，没有一家五星级酒店，一场世博会，使昆明的宾馆酒店雨后春笋般冒出来，到2001年，昆明的四星级酒店就增加到19家，五星级酒店一下窜出5家，星级酒店的总数已达到266家，可以提供的床位近11万张。
　　不过，世博会刚刚落幕，全市酒店业就开始全面亏损。云南省饭店协会会长、金龙饭店总经理赵国雄以目前昆明国际机场和昆明火车站日接送能力算出这样一个数字：3.4万人。那么，以11万张床位待3.4万游客，整个酒店业住房率只能维系在45％—55％之间。
　　接待能力过剩，恶性竞争很自然地在整个行业里蔓延开来。为了赢得客源，各星级酒店都不惜削价展开残酷的搏杀，二星级酒店每标间团队价为60元—65元，而且含早餐，三星级的70元—80元；由于受到二、三星级酒店降价的压力，四星、五星也纷纷降价，四星级每标间的团队价为110—130元，五星级为120—160元，这样的整体低价，在全国重点旅游城市的同行业中恐怕是闻所未闻。既然低于成本价竞争，酒店在服务、硬件设施、管理等诸多方面与大堂前闪烁的五角星标准相去甚远，早餐的品种少了、空调不开了，纯棉的床单换成涤棉，优秀员工流失……接踵而来的是顾客们大量的投诉。昆明的五星酒店也由此被游客们讥之为“乡村五星”。
　　产权不清政企不分
　　昆明的酒店为何严重供大于求？新南疆酒店的总经理张希贤道出了其中的原由，昆明市几乎所有的四、五星级酒店都由省市政府的某个部门或企业投资建设和经营，这些部门涉及经贸、建委、商业、银行、保险、电信、烟草等。他们通过部门拨款或银行贷款投资于酒店业，因此，大多数酒店的筹建和运转依靠的是国有资金，由于没有进行严谨的市场调研又缺乏专门的经营管理经验，仓促投资，其后果可想而知。
　　同时，国有企业过去常见的产权不清、政企不分、权属不明的情况在酒店业普遍存在，一句话，没有人对国有资产的保值增值负最终责任。部分企业所聘任的经理不为酒店的长远考虑，他们通过延长折旧，延长员工工作时间，采购质量较差的产品等来完成利润指标，最终损害了企业长远的利益。
　　有关部门只看到了世博会短期刺激旅游的效应，对昆明市10年或者更长一段时间内游客的增长数量和与之相配套的酒店服务设施的发展缺乏准确的认识。没有准确的市场判断，导致政府在宏观调控中将一度紧捏的手又松开了，降低了进入酒店业市场的门槛，土地、规划、计划、工商等部门对新建酒店都亮起了绿灯。
　　自律行动能走多远？
　　2001年7月初，陷入困境的昆明酒店业开始了带有自救色彩的“突围”，在省旅游饭店协会的协调下，19家四星和5家五星级酒店联合进行了价格与服务自律行动。从7月1日起，四、五星级酒店客房以最低成本核算的规定价格出售，服务质量按照国家技术监督局颁布实施的《旅游涉外饭店星级的划分及评定》标准执行。为保证自律价格和服务能够落实，饭店协会从各酒店抽调人员组成检查组不定期进行暗访，发现一次违规，扣罚保证金2万元，第二次违规，将以“不守信誉饭店”在媒体上曝光，最后，就是降星。两个月实行下来，客房售价有所回升，大部分饭店的运转管理、设施维护保养、清洁卫生的状况也都有不同程度的改善。但昆明的房价在全国仍属最低，尚未恢复到盈利点。
　　这一自律行动也引发了圈内外的广泛的争议：一是没有规章约束，自律行动到底能维持多久？二是自律行动实际是一种价格联盟，居于价格垄断地位的酒店在弥补亏损后，改善服务的动力又在哪里？
　　尽管自律行动存在不少问题，但一个积极迹象是，不管是政府还是酒店都认识到要按市场规则来行事，有关部门首次将星级酒店的初评权下放给饭店协会，使饭店协会有了自主管理，自我规范酒店的能力，业内人士认为，这样做不仅可以使政府腾开手来加强宏观管理，同时也可杜绝一些腐败现象的孳生。不过这只是深入改革的起步，就在记者截稿时，一家有省公路局背景的酒店又开张了……如何使这些与政府部门紧密联系的星级酒店能真正成为市场主体，成为一个政企分离、产权明晰的企业，而非政府部门的下属“招待所”；另外，在理顺产权关系后，如何适度地实施兼并、重组，获得规模效益，同时让一些扭亏无望的酒店彻底退出市场？如此种种，都需要政府和企业好好思考。

第9版(经济周刊)
专栏：观点

反垄断要划清六个界限
中国发展战略学研究会副理事长管益忻
　　年深日久的垄断运营后遗症致使一些企业行为倒错。是推进改革提高效率，还是通过寻租来“解决”困难？这是摆在垄断企业面前的一大课题。
　　进入WTO在即，我国各类产业，千千万万企业的疾速发展，都要求我们必须要从理念、政策、立法等各个方面辨析方向，克服阻力，摆脱垄断积弊。特别要强调的是，必须具体而科学地划清如下一些原则界限。
　　1.划清“上帝”与“仆人”的界限。一些处于垄断地位的企业，由于年深日久垄断运营的后遗症，把自己放错了位置。像电力系统正在进行设备更新，需要一个新的程序系统。这个新的计算机系统应该由作为股东的电力系统来投资，这是明摆着的事情。然而，他们利用垄断地位，把它转嫁到消费者头上了。就是说，他们成了“上帝”，消费者成他们的“奴仆”了。颠倒了的位置，必须颠倒过来。
　　2.划清自然垄断与人为垄断的界限。在自然垄断已开始被打破的情况下，再搞人为垄断是不行的。电信、电力、铁道等部门，在发达国家，如日本、美国等，其自然垄断已被打破了。而我国，随着范围经济的兴起，这种自然垄断正在被逐步打破。而现在又冒出来新的“人为垄断”，如民航，各公司纷纷要求机票打折，甚至（乘客不买账而逼出来的）“偷偷打折”的，也多次受到有关部门的查禁。
　　3.要划清经营受益和非经营受益的界限。有的系统，有的企业，由于一时沾了价格的“光”，或者因仍有某些国家优惠扶植，一时还有些所谓“经济效益”，自我感觉良好，这其实并不是经营受益，必须有自知之明。
　　4.划清寻租扭亏同经营扭亏的界限。是推进改革提高效率，还是通过寻租来“解决”困难，这是摆在相当一部分垄断企业面前的一大难题。宏观上说的需求不足不等于微观即企业什么“需求不足”。这是两回事。作为个别企业，你的任务是如何解决供给不足、不良问题。不少上市公司，ST已多年，又成了PT了，可他们的心思不是用在制度创新、技术创新，改善经营管理解决扭亏上，而是处处想着抄近道，在如何“寻租”中提高收益。在一再搞重组、内部关联交易，地方部门注入“优质”资产等等多已失效（或已力度大减）的情况下，近几年来相当一部分翻牌公司干起大肆侵犯集体经济产权的勾当了。他们以你企业“当初是我办的”，或“你是我管的”，或什么“法人是我派的”等等理由，大搞寻租，这样扭亏是决然不会有出路的。
　　5.划清鼓励消费之政府行为同抑制消费之政府行为的界限。有的地方和部门在“强化调控”、“规范市场”、“维护秩序”等等旗号下，继续沿用计划经济下的管理办法，继续坚持各种审批制度，实施各种寻租（乱收费），大大抑制了人们的消费。汽车各种乱收费竟达1500种之多。这个产业怎么发展？上海一辆桑塔纳轿车原价11万元，各种费用加上，成为18万元了。
　　6.划清产业政策同市场调节的界限。对既往的产业政策要清理一下，那些实践已证明是忽视市场调节的所谓（纯政府主导的）“产业政策”必须调整，甚至取消。

第9版(经济周刊)
专栏：

更爽了，我们的生活！
　　提速道岔：平稳又快捷
　　日前，浙赣线南昌局管内首次铺设了目前国内最新型的提速道岔，列车速度可达160公里／小时，并消除了列车通过道岔时的晃动。
　　无土草坪：碧毯墙上挂
　　一种新型无土草坪在贵阳研试成功。该草坪可随意剪裁造型，并可进入普通家庭的客厅、阳台，还可垂直挂在墙上。
　　长虹卧波：天堑变通途
　　贵（阳）毕（节）高等级公路黔西段的六大河特大公路桥日前竣工。这座大桥桥面到河面的垂直距离为280余米。新华社记者宋振平杨俊江摄

第9版(经济周刊)
专栏：

摘自《十五计划纲要》
　　继续推进行政管理体制改革和政府机构改革，建立廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。进一步转变政府职能，集中精力搞好宏观调控和创造良好的市场环境。
　　——摘自《十五计划纲要》

第10版(财经广场)
专栏：财经访谈

迎接入世挑战加强标准工作
　　——访国家标准化管理委员会主任李忠海
本报记者龚雯
　　金秋10月，国家标准化管理委员会宣告成立，这标志着我国标准化工作步入了一个新的征程。近日，本报记者对刚刚履新的国家标准委主任李忠海进行了独家专访。
　　记者：李主任，请问成立国家标准委的意义何在？标准化工作面临着怎样的形势？
　　李忠海：党中央、国务院十分重视标准化工作，这次决定成立国家标准委，是加强全国标准化工作的重大举措。其意义在于：
　　首先，标准化工作是我国社会主义市场经济体制逐步完善的必要条件，标准是规范市场商品和市场秩序的重要依据。其次，我国经济结构的战略性调整，实现科技创新和产业升级，必须有相应的高水平的标准支撑；第三，我国入世在即，将直面经济全球化和激烈的国际竞争，我们必须迅速提高我国标准化的水平，以推动国内产品质量的提升，增强国内产业的竞争力。
　　我觉得应从几个方面充分认识标准化工作面临的新形势：从国内看，当前我国正处于经济转型期，技术法规和标准比较落后，跟不上形势的需要，存在大量无标生产现象，损害了公平竞争的市场环境和放心满意的消费环境。农业产业化发展，离不开标准化的支持；工业产品的标准不更新，产品的档次就上不去；在新兴服务领域，标准化工作还很滞后，亟须推进。从国际看，入世后，按照WTO规则，关税将大幅降低，技术性壁垒在国际贸易中的作用越来越突出，以技术性措施促进出口，抑制不必要的产品进口，是国际通行做法，因此一方面要大力推行采用国际标准和国外先进标准的工作，一方面也要充分利用标准这个手段来合理保护我国的正当目标，这些标准化任务都是非常繁重和紧迫的。
　　记者：我国标准化工作发展现状如何？还存在哪些突出问题？
　　李忠海：改革开放以来，我国已建立了一套由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准组成的标准体系。到去年底，现行有效的国家标准1.9万多项、备案的行业标准、地方标准和企业标准分别为3.2万项、1.1万项和86万项，基本上满足了国民经济和社会发展的需要。
　　目前标准化工作存在的问题主要有：一是标准的实施状况差，特别是相当一部分企业负责人、管理者标准意识、质量意识薄弱；二是标准制定周期太长，跟不上市场变化和企业发展的需要；三是标准水平偏低，标龄太长，标准复审、修订不及时，这是导致我国产品质量水平低的一个重要原因；四是采用国际标准和国外先进标准的比例还太低；标准研究工作很弱，高新技术标准研究几乎是空白。必须扭转这种状况，才能使我国标准化工作适应入世挑战和增强国内产品竞争力的要求。
　　记者：今后，国家标准委在提高标准化工作水平方面将有哪些新举措？
　　李忠海：未来几年，标准化工作的目标是建立政事分开、科学高效、统一管理、分工协作的管理体制；结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的标准体系；面向市场、反应快速的运行机制；企业为主、广泛参与、公开透明的开放式工作模式。
　　为了改变我国标准化工作的一些被动状态，我们将在以下七方面加大工作力度：
　　大力加强标准化知识的普及和宣传，提高社会各界和国民特别是企业负责人和管理者的标准化意识；深入研究国际标准和国外先进标准，推动企业采用这类标准，促进我国产品占领国际市场；从源头上狠抓质量，在体制创新和技术创新的同时，加强企业标准化和质量管理等技术基础工作；努力推进农业标准化和服务标准化，完善相关质量标准和检测体系；
　　重视高新技术标准化工作，促进高新技术产业发展，形成新的经济增长点；依循国际惯例和WTO／TBT协议，逐步改革我国标准化工作，并在清理强制性国标的基础上，从内容、覆盖范围和事先通报等方面改革强制性标准；加快标准制修速度，适应市场变化的需要。
　　新世纪新形势，对标准化工作既是挑战也是机遇。做好标准化工作是实践“三个代表”的有机组成部分，国家标准委将按照国际通行规则锐意进取，深化改革，以“三个代表”思想为指南，把我国标准化工作提升到一个新水平。

第10版(财经广场)
专栏：

中国标准化大事纪
　　1949年中央技术管理局成立，下设标准规格处。
　　1956年中国标准化代表团到莫斯科参加社会主义国家标准化机构代表会议第一届年会。
　　1957年中国国家科学技术委员会标准局成立，负责全国标准化工作；中国加入国际电工委员会（IEC）。
　　1962年国务院颁布《工业产品和工程建设技术标准管理办法》。
　　1963年中国国家科学技术委员会颁布国家标准、部标准、企业标准的统一标准代号、编号等规定；中国第一次全国标准计量工作会议召开，会上通过了中国第一个标准化十年发展规划。
　　1972年国家标准计量局成立，原国家科委标准局撤消。
　　1978年国家标准总局成立，中国加入国际标准化组织（ISO）。
　　1979年国务院颁布《中华人民共和国标准化管理条例》。
　　1982年国家标准总局改名为国家标准局；第一次全国采用国际标准工作会议召开。
　　1985年第一次全国农业标准化工作会议召开。
　　1988年《中华人民共和国标准化法》颁布；国家技监局成立。
　　1990年《中华人民共和国标准化法实施条例》颁布；国家技监局发布国家标准、行业标准、地方标准、企业标准四个《管理办法》。IEC第五十四届大会在北京召开。
　　1993年国家技监局发布《采用国际标准和国外先进标准管理办法》；颁布《采用国际标准产品标志管理办法》，实行采标产品标志制度。
　　1998年国家质量技术监督局成立。
　　1999年ISO第二十二届大会在北京召开。
　　2001年国务院组建中国国家标准化管理委员会。

第10版(财经广场)
专栏：

知识小档案
　　标准标准是对重复性事物或概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管部门批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。是标准化领域中用来规范和统一人类社会各项生产工作和管理活动的技术性规定。
　　标准化为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化是一门学科，同时又是一项管理技术，其应用范围几乎覆盖人类的一切领域。标准化是人类实践活动的产物，同时又是规范人类实践活动的有效工具，它通过制定和实施标准，达到统一，以获得标准化的最佳秩序和社会效益。
　　强制性标准保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准。我国的强制性标准是技术法规的重要组成部分。它的制定基本上按照WTO／TBT协议所规定的范围：有关保护国家安全的技术要求；保障人体健康和人身财产安全的要求；保护环境的要求；保护动植物生命健康和安全的要求；防止欺诈的要求等。（黄文）

第10版(财经广场)
专栏：

加入WTO：标准化承诺了什么？
石保权
　　长达15年的中国入世谈判终于结束了。入世后，中国就要按照WTO规则办事，WTO有29个独立的协议，其中与标准化有直接关系的是《技术性贸易壁垒协议》（简称TBT协议）和《卫生和植物卫生措施协议》（简称SPS协议）。世界贸易组织为了减少和消除利用标准手段设立贸易壁垒的问题，经过多年的谈判，签署了TBT协议，所有WTO成员都必须承认和遵守这个协议。
　　原国家质量技术监督局和国家出入境检验检疫局及现在的国家质检总局一直参与了TBT和SPS协议的谈判工作，在执行协议条款上我们已经作出了具体承诺：入世后，不仅要确保我国的技术法规（强制性国家标准）、标准的制定和实施要符合TBT协议的要求，而且要对其他成员国的技术法规、标准提出我们的意见，充分享受我国在WTO的权利和履行应尽的义务。TBT协议规定了WTO成员必须保证其制定的技术法规（强制性标准）、标准不给贸易制造不必要的障碍。协议附件3是“制定、采用和实施标准的良好行为规范”。WTO成员应确保其中央政府标准化机构接受和遵守良好行为规范，并采取适当的措施确保地方政府、非政府和区域性标准化组织遵守此规范。
　　为了适应入世需要，必须做好以下准备：作为政府部门必须坚持标准化工作的统一管理，一个国家只能有一套标准体系，尤其是国家标准，政出多门、标准制定重复，会使政府和企业无所适从，容易造成贸易纠纷；改变过去只会用行政手段管理经济的方法，学会和善于用技术手段即标准手段管理经济，这是国际上的通行作法；企业要充分认识到入世所带来的机遇和挑战，制定高水平的企业产品标准，参与国际市场的竞争；消费者要有标准化意识，学会用标准的手段保护自己的合法权益；在标准制定和实施上必须坚持透明度原则和国民待遇原则。尤其是强制性国家标准，作为技术法规的重要组成部分，在制定过程中不仅要征求国内有关方面的意见，还要征求WTO有关成员方的意见。标准一经发布，就是市场准入的技术依据，进口产品要符合标准的要求，国内企业生产的产品也必须执行同样的标准；积极采用国际标准，WTO／TBT协议规定，成员方在制定标准时有国际标准的要以国际标准为基础制定本国标准。

第10版(财经广场)
专栏：

国家标准委要做哪些事
　　根据国务院确定的职责范围，国家标准委将担负起以下重任：
　　参与起草、修订国家标准化法律、法规的工作；拟定和贯彻执行国家标准化工作的方针、政策；拟定全国标准化管理规章，制定相关制度；组织实施标准化法律、法规和规章、制度；负责制定国家标准化事业发展规划；负责组织、协调和编制国家标准（含国家标准样品）的制定、修订计划；负责组织国家标准的制定、修订工作，负责国家标准的统一审查、批准、编号和发布；统一管理制定、修订国家标准的经费和标准研究、标准化专项经费；管理和指导标准化科技工作及有关的宣传、教育、培训工作；
　　负责协调和管理全国标准化技术委员会的有关工作；协调和指导行业、地方标准化工作；负责行业标准和地方标准的备案工作；代表国家参加国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）和其他国际或区域性标准化组织，负责组织ISO、IEC中国国家委员会的工作；负责管理国内各部门、各地区参与国际或区域性标准化组织活动的工作；负责签订并执行标准化国际合作协议，审批和组织实施标准化国际合作与交流项目；负责参与与标准化业务相关的国际活动的审核工作；管理全国组织机构代码和商品条码工作；负责国家标准的宣传、贯彻和推广工作；监督国家标准的贯彻执行情况；管理全国标准化信息工作；在质检总局统一安排和协调下，做好世贸组织技术性贸易壁垒协议执行中有关标准的通报和咨询工作。（李静）

第10版(财经广场)
专栏：

结构调整
　千呼万唤标准化
王忠敏
　　对于标准化与产业结构调整的关系，以及标准化在调整我国产业结构中的作用，许多人并不很熟悉。
　　标准化在产业结构调整的作用主要表现在两个层面：一是在国民经济三大产业比例关系调整中，标准化工作既会起到基础作用，又会起到调整的手段作用。一个国家、一个地区的三大产业结构如何，往往标志着这个国家和地区的经济和社会发达程度。比如在当代发达国家中，以服务业为主体的第三产业，所创造的国内生产总值一般要占该国国内生产总值的50％—60％，依次为以制造业为主体的第二产业和以种植业为主体的第一产业。我国是发展中国家，第三产业的比重只占30％左右，第二产业和第一产业仍然是国民经济的主体，在这种情况下，要发展经济，就要进一步调整三大产业的比例关系，不断提升第三产业的比重，优化第一产业，改善第二产业，这就需标准化提供和创造必要的前提条件。要发展和提供范围更广泛、内容更深刻、更能同国际接轨的标准，以农业为例，就是要为第一产业提供从土壤环境、耕作程序、化肥种子以及农产品产、供、销一条龙的服务标准，使标准化名副其实地成为市场经济的“流通券”。另一层面，从第二产业的发展来看，标准化工作有着更深刻更现实的实际意义。随着短缺型经济的结束，我国绝大多数工业产品处在相对供过于求的状态，过去那种“萝卜快了不洗泥”的日子已经一去不复返，企业要生存、要发展，就要靠质量、靠创新，产品质量的升级，产品品种的更新和产品档次的换代对标准化的呼唤已成为当务之急。
　　质量问题已经成为制约我国经济发展的一个关键。长期以来，在许多企业经营者中间有一种误解，有了国家和行业推荐性标准不执行，制定低水平的企业标准，只是为了应付行政部门的检查过关。而不是像许多知名企业那样，积极采用国际标准和国外先进标准，促进自己的企业加快与国际接轨的速度。所以，从这个意义上说标准化又是我国实现产业结构调整和产品升级换代的手段。

第10版(财经广场)
专栏：

海尔：靠“零缺陷”走向世界
柴茂
　　海尔，17年前一个集体小厂，销售收入到去年实现全球营业额406亿元，是创业之初的1万多倍，预计今年可达600亿元。这么快、这么好的发展，与其长期以来坚持实施精细化、零缺陷的高质量标准是分不开的。
　　海尔当初从德国利勃海尔引进冰箱生产技术时，不是简单地照搬，而是在技术引进基础上不断创新，将利勃海尔标准的指标提升到又一个新高度，以严格的标准为“本”直达国际领先水平。1993年德国质量检测机构对该国市场的冰箱进行抽查，海尔产品以8个“＋”夺得第一。集团负责人杨绵绵说，质量水平的高低说白了就是个标准问题，只有标准高了，才能有个好的质量，才能在市场竞争中立于不败之地。
　　创国际名牌，海尔的品牌、资金、设备等都缺乏优势，只有依靠创新，其中最主要的便是整合国内外的标准资源创新海尔的高标准。针对集团产品多、出口面广的特点，海尔建立了国际一流的集团国际标准库及国际化标准信息网络，其国际标准网由“内部标准网”与在东京、洛杉矶、悉尼、汉城等地建立的10个信息分中心及国内主要标准信息研究所组成的外部网构成，可及时获得国际及国外先进标准和技术法规，并将所获标准保存于集团国际标准库，用以满足各事业部产品出口的需求。他们出口欧美的能耗法规，把标准化工作做在了前头，产品出口到这些国家很顺利，靠质量赢得了当地消费者对海尔品牌的认同。
　　对于一些出口量大的国家，在掌握对方先进标准的同时，海尔还制定了高于对方标准的企业内控标准。如日本著名大公司要求洗衣机的无故障运行次数为5000次，海尔在企业标准中规定洗衣机的可靠性运行周期7000次才算合格。凭这一点，海尔洗衣机不仅在国内1000家大商场稳居市场占有率之首，而且成为中国出口日本洗衣机最多的企业。海尔人说，若要国际化，先要标准化。谁拥有国际先进的标准和技术法规，谁就将是全球贸易竞争的赢家。

第10版(财经广场)
专栏：市场漫笔

标准就在你身边
柯纪
　　常言道：不以规矩难成方圆。对于一个企业、一种产品，规矩就是标准。这些标准需要在产品设计、生产及其售后服务等环节中逐一实现，在百姓的日常生活中得到体现。
　　标准其实离我们很近。推开厨房门，油、盐、酱、醋样样调料都有标准可依，就连大米、面粉这些被视为“靠天收”
　　的粮食也有标准，如今的农业标准，已在选种、播种、施肥、田间管理、病虫害防治等各个阶段广泛实施，使农业生产步入规范化的良性发展轨道。又如，如果没有对汽车尾气排放标准的严格控制，现代都市人不可能实实在在地感受到城市空气质量的改善。标准不仅是保障人们健康安全和促进环境治理的一大技术支撑，在推动社会经济发展和生活质量提高等方面，也显示了强大的生命力，诸如航空、水路客运、游乐设施、汽车维修、珠宝玉器分级和鉴定等，我国已有几十项国家标准出台。这表明，标准化工作已从企业的生产线延伸到服务领域，并且其覆盖范围将越来越广。
　　但是，与国外相比，与WTO的有关规则相比，我们的标准化就显得滞后，目前国内产品普遍存在档次低、质量差、市场竞争力不强的问题，一个关键因素就是标准水平偏低。这些年来，企业在标准、计量、质量管理等技术基础工作上是“两极分化，中间滑坡”，一些好的企业像宝钢、海尔、华威等积极采用国际标准和国外先进标准，其产品非但替代了同类进口产品，还进入了国际市场；而另一些企业却处于“无标状态”，生产的产品根本连企业标准都没有，或使用的是过期作废的标准，或有标准但不按标准严格执行；相当一部分企业由于种种原因，企业的标准化和质量管理每况愈下，不是管理层不重视，就是被企业困境所迫，“无力”顾及技术的进步。服务业也一样，虽然饭店评了星，景区定了级，某些金融机构分了“三六九等”，但总的来讲还是标准水平不高，还难以应对入世后的外来挑战。这就更加需要各方都来注重、熟悉身边的标准化工作，为其迈上新台阶创造良好氛围。别忘了，高水平的标准正是优质产品、优质服务的根基。

第10版(财经广场)
专栏：

国家标准（19278项）结构分布一览 刘小青绘

第10版(财经广场)
专栏：

啤酒也得标准化
　　青岛啤酒股份有限公司积极采用国际先进标准，现已成为年生产能力达300万吨的大型现代化企业集团。图为该公司啤酒生产车间。秦玖摄

第10版(财经广场)
专栏：

　　旅游区质量等级的划分与评定是我国在旅游标准化建设方面的创举。图为获得首批4A级旅游区称号的黄山。吉林摄

第10版(财经广场)
专栏：

解读ISO和IEC
陈熙同
　　ISO国际标准化组织（ISO）是目前世界上最大、最有权威性的国际标准化专门机构。1946年10月，中、英、美、法、苏的25个国家的64名代表集会于伦敦，正式表决通过建立国际标准化组织。1947年2月，ISO章程得到15个国家标准化机构的认可，国际标准化组织宣告正式成立。ISO是联合国经社理事会的甲级咨询组织和贸发理事会综合级（即最高级咨询组织）。此外，ISO还与600多个国际组织保持着协作关系，总部设在瑞士日内瓦，现有成员138个，现有技术委员会（TC）187个和分技术委员会（SC）552个。截止到2000年底，ISO已制定了13025个国际标准。
　　IEC国际电工委员会（IEC）成立于1906年，是世界上成立最早的国际性电工标准化机构，负责有关电气工程和电子工程领域中的国际标准化工作。近20年来，IEC的工作领域和组织规模均有了相当大的发展。今天IEC成员国已从1960年的35个增加到60个。目前IEC的工作领域已扩展到电工技术的各个方面，涉及世界市场中35％的产品。IEC现在有技术委员会（TC）89个；分技术委员会（SC）107个。IEC标准在迅速增加，截至2000年底，IEC已制定了4885个国际标准。

第11版(农村经济)
专栏：农村随笔

中国乳业呼唤巨人
零河
　　最近看到一篇报道，介绍北京三元食品股份有限公司的崛起，很受鼓舞。
　　北京三元成立于1997年。短短几年，奶业销售从3.7亿元上升为8亿元，年增长速度高达40％。目前，北京三元总资产为10亿元人民币，拥有“三元”、“燕山”、“绿鸟”等多个知名品牌，日处理鲜奶达800吨，销售网点覆盖北京各城区、郊县以及全国十几个城市，生产袋装牛奶、保鲜奶系列、超高温灭菌奶系列、酸奶系列、奶粉系列等近百个品种，其中鲜奶销售量占北京地区的90％。
　　北京三元奶源基地建设同样成绩不俗。2000年，“三元”又将目光投向了呼伦贝尔大草原，先后收购了位于海拉尔市的乳品厂，出资兴建了满洲里、新巴尔虎左旗三元乳业公司。18个月来，仅呼盟地区三元公司牛奶收购量就达6.4万吨，按2500个养牛户，平均每户10头奶牛计算，奶款一项户均纯收入1.4万元。
　　由于牛奶对于提高国民整体素质乃至生活水平的特殊作用，乳业已经成为国家大力鼓励发展的朝阳产业。在本报与农业部前不久召开的全国农业结构调整经验交流会上，与会的一位专家透露，目前全球人均奶类消费量92公斤，发达国家为258.3公斤，而我国仅为7.2公斤。巨大的差距预示着巨大的发展空间，北京三元能抓住机遇、实现快速崛起也就不难理解了。然而，也正是这难以估量的市场潜力，使国际乳业巨头早已垂涎欲滴，从1995年至今，全球排名前20位的乳业品牌已全部进入中国市场，目前在我国的45家外商投资乳品企业则几乎涵盖了所有国际知名跨国公司。在中国即将加入WTO的今天，不少人在为北京三元公司取得的业绩欣喜之余不禁要问：未来的中国乳业企业，能有多少会像北京三元那样快速发展，进而“与洋共舞”呢？
　　人们的担心并非没有一点缘由。与品牌高度集中的国际乳品市场相比，长久以来，我国的纯奶生产及品牌无不带有强烈的地域性色彩。由于低水平重复建设严重，生产不规范，竞争无秩序，业内人士预计，未来5年，现有的1500多家乳制品加工企业中，能生存下来的最多只有10家左右。有关资料显示，1999年，全国乳品行业总的乳品加工总量为806.9万吨，其中，第一梯队三元、光明、伊利、三鹿4家乳品企业的加工量占其1／3。然而，即便是这4家企业中最高20亿元的销售收入，较之世界乳业巨头数十上百亿美元的销售收入规模，也只能算是小型了。
　　奶源基地建设还不尽如人意。据有关资料，目前我国奶源基地虽然分布较为集中，但由于原奶主要由户养奶牛2—3头的个体养牛户生产，因而导致我国良种及改良奶牛比重仅为60％，奶牛单产只有1700公斤；而发达国家良种奶牛普及率高达90％以上，奶牛平均单产为7000公斤。
　　中国加入WTO，中国企业必然要面对竞争激烈的国际市场。对于中国乳业企业来说，能像北京三元等企业那样，抓住机遇，冲破地域界限，打造与洋奶抗衡的民族品牌，已经变得刻不容缓。

第11版(农村经济)
专栏：农村新事

农村电网改造——带来“第二次光明”
游河
　　“如今农村的供电质量提高了，电价稳定便宜了，这是党和政府给我们农村带来了第二次光明！”近日，湖北省赤壁市车埠镇芙蓉山村十组村民祝竽友非常高兴地告诉审计调查人员。
　　最近，赤壁市审计局对农村电网改造投资项目和“两改一同价”（即农网改造、农村供电体制改革和城乡同网同价）进行了专项审计调查，农民朋友竞相发言，赞扬农网改造给他们带来的好处。原来，农网改造前，农村的供电质量差，电压低而不稳，用电高峰期边远山区的电灯好比萤火虫，负荷一增就更糟，更谈不上保证生产加工的用电了；线路设备材料严重老化，一遇刮大风下暴雨，不是倒杆就是断线，时常造成人畜触电伤亡事故；经常有因超负荷而拉闸停电的现象，往往是农村需电时无电，不需电时又有电；而且电价既乱又高，由于农村电工自己管电抄表，其电损和费用的随意性大，农民电费负担很重。改造后的台区农电设备材料都换了新的。田畈里、山村中，一个个新台区合理分布，一排排新电杆牢固排列，一台台节能变压器错落有致，一条条新导线整齐凌空高架，电费大幅下降。因而受益的农民朋友把20多年前的农村首次用电称为党和政府给农村送来光明，把这次农网改造后用上了“安全电、放心电和划算电”叫做党和政府给农民第二次带来了光明。

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

第三届中国农民旅游节将举行
　　本报讯以“影视文化和农民旅游”为主题的第三届中国农民旅游节将于11月3—9日在浙江省东阳市横店镇举行。
　　为办好本届农民旅游节，东阳市政府和横店集团成立了活动指挥部。这次农民旅游节内容丰富多彩，除举办农村题材电影放映周、艺术摄影大奖赛等活动外，还将举办首届中国县域经济论坛、中国“三农”与旅游高峰论坛及中小企业经济技术合作与交流论坛等活动。（刘志江）

第11版(农村经济)
专栏：

2000年中国水资源公报
中华人民共和国水利部
　　2000年，我国北方大部及南方部分地区2—7月降水量比常年同期偏少2—7成，造成严重干旱，旱灾先后波及20多个省（自治区、直辖市），北方一些大中城市出现了新中国成立以来最为严峻的缺水局面。在党中央、国务院的正确领导下，通过实施流域水资源统一管理和优化配置、合理调度，实现了黄河大旱之年不断流、黑河首次跨省区分水、博斯腾湖两次向塔里木河输水、引黄济津应急调水任务圆满完成，取得了抗旱的伟大胜利。2000年9月编制了《21世纪初期首都水资源可持续利用规划报告》，并经国务院专题办公会通过；为恢复和改善黑河、塔里木河的生态系统，水利部组织编制了《黑河流域近期治理规划报告》和《塔里木河流域近期综合治理规划报告》。现将2000年的水资源及开发利用状况公告如下：
　　一、水资源量
　　2000年全国平均年降水量633毫米，折合降水总量60092亿立方米，比常年（多年平均）少0.9％，属平水年。北方17个省（自治区、直辖市）降水量比常年少5.9％，南方14个省（自治区、直辖市）降水量比常年多2.0％。降水量比常年偏少20％以上的有宁夏、辽宁、北京、天津、内蒙古5个省（自治区、直辖市），而比常年偏多20％以上的只有河南和海南两省。
　　2000年全国地表水资源量26562亿立方米，折合年径流深280毫米，比常年多1.6％；北方17个省（自治区、直辖市）偏少13.6％，南方14个省（自治区、直辖市）偏多5.6％。2000年从国外流入国内的水量为250亿立方米，比上年减少39亿立方米；从国内流出国境及流入国际界河的水量共7205亿立方米，比上年增加99亿立方米；入海水量为16200亿立方米，比上年减少1261亿立方米。
　　2000年全国地下水资源量8502亿立方米，大部分与地表水资源量重复，不重复的只有1139亿立方米。将地表水资源量与地下水资源量中的不重复量相加，全国水资源总量为27701亿立方米，比常年增加0.9％，其中北方17个省（自治区、直辖市）水资源总量5814亿立方米，南方14个省（自治区、直辖市）21887亿立方米。全国产水总量占降水总量的46％，平均每平方公里产水量29.2万立方米。
　　二、蓄水动态
　　大中型水库蓄水动态对全国2983座大中型水库（大型422座）统计，2000年末蓄水总量1960亿立方米，比上年末蓄水量增加219亿立方米，但多数大型水库1—8月蓄水量均比上年同期减少。在九大流域片中，长江、淮河和珠江片分别增加151亿、50亿和16亿立方米，其余各流域片与上年同期基本持平。各省级行政区蓄水量增减情况是：增加的有19个省（自治区、直辖市），共增加蓄水量306亿立方米，其中湖北、河南和江苏增加较多，分别增加130亿、55亿和36亿立方米；减少的有11个省（自治区、直辖市），共减少蓄水量87亿立方米，其中青海和辽宁减少较多，分别减少34亿和17亿立方米。
　　北方平原区浅层地下水动态对北方平原64万平方公里开采区统计结果，2000年末浅层地下水储存量比上年末减少24亿立方米。其中，上升区（水位上升0.5米以上）面积占26.5％，储存量增加82亿立方米；下降区（水位下降0.5米以上）面积占29.4％，储存量减少91亿立方米；相对稳定区（水位变幅在0.5米以内）面积占44.1％，储存量减少15亿立方米。各省级行政区中，仅有河南、安徽和江苏的储存量增加，分别增加48亿、22亿和7亿立方米，而河北、黑龙江和吉林减少较多，分别减少26亿、22亿和14亿立方米。
　　平原区地下水位降落漏斗21个省级行政区对地下水位降落漏斗（以下简称漏斗）进行了不完全调查，共统计漏斗69个，漏斗总面积5.5万平方公里。2000年末与上年末相比，漏斗要素变化情况如下：在浅层漏斗中，漏斗中心水位下降的有14个；漏斗面积增加的有7个。在深层漏斗中，漏斗中心水头下降的有15个；漏斗面积增加的有17个。
　　三、供用水量
　　2000年全国总供水量5531亿立方米，其中地表水源供水量占8..3％，地下水源供水量占19.3％，其他水源供水量（指污水处理再利用量和集雨工程供水量）占0.4％。另外，海水直接利用量为141亿立方米。
　　跨流域调水情况是：海河流域引黄河水39.0亿立方米，淮河流域从长江、黄河分别引水67.7亿和16.0亿立方米，山东半岛从黄河引水15.7亿立方米，甘肃河西内陆河从黄河引水1.2亿立方米。
　　2000年全国总用水量5498亿立方米。生活用水占总用水量的10.5％，其中城镇生活用水（包括全部建制市、建制镇以及具有集中供水设施的非建制镇的居民住宅用水和公共设施用水）占5.2％，农村生活用水（包括农村居民生活用水和牲畜用水）占5.3％；生产用水占总用水量的89.5％，其中，工业用水占20.7％，农田灌溉用水占63.0％，林牧渔用水占5.8％。与上年比较，全国总用水量减少93亿立方米，其中生活用水增加12亿立方米，工业用水减少20亿立方米，农业用水减少85亿立方米。在省级行政区中，用水量大于400亿立方米的有新疆、江苏、广东3个省（自治区），约占全国用水量的25％，用水量介于200亿—400亿立方米的有10个省（自治区），约占全国用水量的45％，其余18个省（自治区、直辖市）的用水量约占全国用水量的30％。生活用水占其总用水量20％以上的有北京、重庆、天津3个直辖市，工业用水占其总用水量30％以上的有上海、重庆、黑龙江、江苏4个省（直辖市），农业用水量占其总用水量80％以上的有新疆、宁夏、西藏、内蒙古、海南5个省（自治区）。
　　2000年全国用水消耗总量3012亿立方米，占总用水量的55％。各类用户的需水特性和用水方式不同，其耗水率（消耗量占用水量的比例）差别较大，全国平均城镇生活耗水率为26％，农村生活耗水率为86％，工业耗水率为26％，农业耗水率为63％。
　　四、用水指标
　　2000年，全国人均综合用水量为430立方米，万元国内生产总值（当年价）用水量为610立方米，分别比上年减小10和70立方米。城镇人均生活用水量为每日219升，农村人均生活用水量为每日89升（含牲畜用水），万元工业产值（当年价，含火电）用水量为78立方米，万元工业增加值（当年价）用水量为288立方米，农田灌溉亩均用水量为479立方米，这些单项用水指标均比上年有不同程度的下降。按东、中、西部统计分析，人均综合用水量分别为420、400、500立方米；而万元GDP用水量差别较大，分别为370、670、1070立方米。万元工业产值用水量东部仅56立方米，而中西部差别不大，在125立方米左右；万元工业增加值用水量东部为225立方米，中、西部差别不大，在385立方米左右。农田灌溉亩均用水量东部为430立方米，中部为410立方米，西部为630立方米。
　　因受人口密度、经济结构、作物组成、节水水平、水资源条件等多种因素的影响，各省级行政区的用水指标值差别很大。从人均综合用水量看，大于600立方米的有新疆、宁夏、西藏、黑龙江、内蒙古、上海、广西、江苏8个省（自治区、直辖市），其中新疆、宁夏超过1500立方米；小于300立方米的有山西、重庆、河南、陕西、天津、贵州、四川、山东、北京、安徽等10个省（直辖市），其中山西、重庆不足200立方米。从万元国内生产总值用水量看，大于1000立方米的有新疆、宁夏、西藏、广西、甘肃、内蒙古、江西、青海等8个省（自治区），大多位于西部地区，其中宁夏、新疆大于3000立方米；小于300立方米的有天津、北京、上海、辽宁、山东等5个省（直辖市），都位于东部地区，其中天津、北京分别为140和160立方米。
　　五、江河湖库水质根据
　　2000年水质监测资料，对全国河流、湖泊、水库的水质状况进行了评价，主要结果如下：
　　河流水质在11.4万公里评价河长中，Ⅰ类水河长占4.9％，Ⅱ类水河长占24.0％，Ⅲ类水河长占29.8％，Ⅳ类水河长占16.1％，Ⅴ类水河长占8.1％，劣Ⅴ类水河长占17.1％。全国符合和优于Ⅲ类水的河长占评价河长的58.7％，比上年减少了3.7个百分点。各流域片的水质状况是：内陆河片、西南诸河片、东南诸河片、长江片和珠江片水质良好或尚可，符合和优于Ⅲ类的河长分别占90.7％、83.2％、74.1％、74.0％、63.1％；黄河片、海河片、松辽河片、淮河片水质较差，符合和优于Ⅲ类的河长分别占46.7％、34.9％、33.7％、26.2％。与上年相比，符合和优于Ⅲ类水河长占评价河长百分数上升5个百分点以上的是淮河片，下降明显的是珠江片。
　　湖泊水质在评价的24个湖泊中，9个湖泊水质符合或优于Ⅲ类水，4个湖泊部分水体受到污染，11个湖泊水污染严重。国家重点治理的“三湖”情况为：太湖Ⅱ、Ⅲ类水质断面占12％，Ⅳ类水质断面占64％，Ⅴ类水质断面占12％，劣于Ⅴ类水质断面占12％；中营养水平的水域占太湖总面积的16.5％，富营养水平的占83.5％，富营养程度比上年略有加重。云南滇池水质劣于Ⅴ类，处于富营养状态。巢湖东半湖水质为Ⅲ类，西半湖水质为Ⅴ类，东西半湖均处于富营养状态。
　　水库水质在评价的139座主要水库中，有118座水库水质良好，达到Ⅱ、Ⅲ类水质标准。在未达到地面水Ⅲ类的水库中，水污染极为严重的劣于Ⅴ类水质水库有8座，分别是山西册田和关河水库，山东墙夼、雪野、黄前、尼山和田庄水库以及新疆柳沟水库。对93座水库进行了营养化程度评价，处于贫营养状态的水库14座，处于中营养状态的水库65座，处于富营养状态的水库14座。
　　废污水排放量2000年全国废污水排放总量620亿吨（不包括火电直流冷却水）；其中工业废水占66％，生活污水占34％。按流域片统计，长江片234亿吨，珠江片129亿吨，松辽河片63亿吨，淮河片62亿吨，海河片52亿吨，东南诸河片39亿吨，黄河片27亿吨，内陆河片8亿吨，西南诸河片6亿吨。废污水年排放量大于20亿吨的有12个省（自治区）。
　　（注：《公报》中涉及的全国性数据，均未包括香港、澳门特别行政区和台湾省。）

第11版(农村经济)
专栏：农村经济观察

中部地区，怎样加速农业产业化
　　——第三届新世纪中国农业发展高层论坛侧记
本报记者江夏
　　仲夏时节，第三届新世纪中国农业发展高层论坛在江西南昌召开。会议的主题是：农业企业发展与国家农业产业化政策。会议的主题吸引了几百人报名参加。其中既有从事政策咨询的专家、高等院校的学者，也有政府部门的官员和各地一些龙头企业的老总。在这次会上，以江西为代表的中部地区怎样加速农业产业化发展，成为大家关注的新问题。
　　开阔视野寻良策
　　专家、学者在台上讲话，记者在台下观察听众的反应。国务院发展研究中心副主任陈锡文分析当前农业和农村形势，解释若干重大政策；中央农村工作领导小组办公室局长唐仁健，介绍国家支持农业产业化的领域和方式；国家农业综合开发办公室常务副主任王征、中国农业银行农业信贷部总经理魏湘滨，从不同部门的角度讲解支持农业产业化的政策；国务院发展研究中心农村部部长韩俊、国家计委产业发展研究所副所长马晓河，评析入世对农业生产和贸易的影响……
　　记者注意到，台下的地方官和企业家不仅关心实实在在的优惠政策，对宏观形势和政策背景也很感兴趣。他们最想听的是有启发的思路和对策。主办这次会议的江西昌顺集团，从给北京知名大超市做供货商起家，发展成以江西为基地，在全国范围内组织货源、联系众多农户进行生产加工的国家重点龙头企业，营销网络遍及全国，销售收入超过亿元。董事长邱京望说，我们就是希望把更多的专家、学者介绍到江西来，让江西更多的企业放开眼界，获取信息，跳出江西，走向全国。
　　中部地区当自省
　　江西省农业厅厅长余欣荣上台讲话，多少是因为他的东道主身份。按照经验，这样的发言，一般都是客套加自我表扬，没什么听头。可是，余厅长的发言却让人无法漫不经心。他也介绍了江西农业产业化经营的迅速发展，但你听听他是怎样找差距的——
　　“龙头企业少，规模小。与周边省份比较，江西省龙头企业数量仅相当于邻省的30％—50％。如浙江省目前有龙头企业1560个，江西省仅有829个；广东省通过省认定（农业部标准）的51家，江西省仅19家；2000年，江西全省年产值达到1亿元以上的龙头企业只有19个，国家级龙头企业4个。湖南年产值过亿元的47家，国家级龙头企业7个；江西省龙头企业年销售收入为94亿元，仅相当于4个吉林长春大成集团的销售收入。”后面又列举了龙头企业带动农户的能力弱，经济效益较差等若干条，每一条都有大量的数据佐证，没有一点轻描淡写的意思。这种正视差距的勇气，给人留下了深刻的印象。
　　关键是解放思想
　　主人自曝其短，台上的来宾也没见外。农业部产业政策与法规司副司长张红宇，曾在江西的南丰县挂职当过两年县委副书记，他讲起话来还是把自己当成半个江西人。“江西是农业大省，但不是农业强省。过去我们一直认为，我们江西的干部搞农业出身的多，懂农业的多，现在看来，我们懂的只是传统农业，我们原来搞的多是小农经济。”
　　农业部农业产业化办公室副主任丁力，这两年没少到江西搞调查，他在不同地区接触过不少企业和农户，他的看法是，与周边地区比，江西确实落后了。经过多年的探索，全国不少地方在农业产业化的实践中，逐步建立起与世界接轨的产业体系。而江西对农业产业化的理解，多数还停留在早期的思路上，比如一些地方不考虑市场，仅从资源优势出发，确立主导产业，结果好多县都是一样的产业，一样的龙头，千百条小虫在自相残杀。
　　江西的问题在中部地区很有代表性。粮棉主产区，市场发育不够，效益不高，很难吸引人才和资金的流入，这都是中部地区农业产业化经营发展慢的重要原因。但是，丁力认为，更重要的还是体制和观念问题。经济发展需要制度环境，法律和规章可以看作是外在的制约，而观念、道德和行为习惯则是内在的制约。沿海发达地区，人们容忍存在差异，不鄙视而是鼓励对财富的追求，讲信用等等，这些长期形成的思维和行为方式，都在市场经济发育过程中起了重要作用。所以，要推进农业产业化，关键还是要解放思想。
　　珍惜企业家资源
　　农业部产业政策与法规司司长杜鹰，生动地讲述了他在澳大利亚考察农业的见闻。有一个家庭农场，经营着2000多英亩土地，1／3种大麦，1／3种牧草，1／3休耕。他们根本没有打谷场，大麦成熟后，联合收割机下地，连收带打，25吨的卡车跟在后面装，车开到港口的收购点，抽样检验。一会儿，粮食的千粒重、面筋度、蛋白质含量、杂质等数据就出来了。按质付钱后，粮食就进仓库或者直接装船出口了。
　　巨大的反差让人警醒。这就是我们的竞争对手，在我们这样人多地少的农业大国，不靠产业化经营怎么行！杜鹰说，千万不要低估龙头企业在应对挑战中的巨大作用，扩张消费需求，延长产业链条，谋求农业整体效益，没有企业的机制都不行。
　　专家们指出，龙头企业的灵魂是企业家。凡是搞得好的企业，必有出色的企业家。在商品社会，企业家是最宝贵的资源，在经济不发达的中西部地区，更是稀缺的资源。我们必须承认企业家的才干，为他们的发展创造良好的环境。
　　江西最近开展了思想解放大讨论，提出了建成沿海发达地区的产业转移承接基地、优质农产品供应基地和劳动力输出基地的发展思路。省委书记孟建柱在论坛开幕式上对来自各地的企业家说，我们要营造良好的投资环境，欢迎大家到江西来，你们发财，我们发展。
　　从江西看中部，农业产业化已打下基础，正拓展思路，加快脚步。

第11版(农村经济)
专栏：

　　江苏省射阳县合德镇为发展高效农业，去年从北京、上海、海南等地分别购进一点五万株美国库拉索、日本木立和中华元江三种名贵芦荟种苗，经过“分株法”精心栽培，目前已繁殖成五万多株，成为当地农民致富的新手段。
　　骆大洪摄

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

周至建成大型猕猴桃生产基地
　　本报讯素有“中国猕猴桃之乡”之称的陕西省周至县发挥资源优势，大力发展猕猴桃生产，目前全县猕猴桃种植面积已达13万亩，成为全国大型猕猴桃生产基地县。
　　近年来，周至县加大了猕猴桃优果工程的实施力度，在禁止使用果实膨大剂的基础上，制定并实施了猕猴桃绿色食品A级标准和技术规程，把猕猴桃生产的全过程纳入了规范化管理的轨道。国家质量技术监督局将周至确定为标准化管理示范县，这里的主栽品种“秦美”猕猴桃获得国家“绿色食品”认证。
　　（夏珺）

第11版(农村经济)
专栏：四面八方

三峡秭归农网改造使移民用上电
　　本报讯三峡工程库区湖北省秭归县茅坪镇银杏沱村移民徐明政家中闲置两年多的榨油设备，终于轰隆隆欢叫起来，截至目前共加工菜子1万多斤，收入1200多元。优质充足的电能使该村5家移民户的粮食加工机械运转起来。
　　今年4月，该县在全县展开实施农网改造，项目实施部门县电力公司采取网改项目与新集镇建设、解决移民居民点用电相结合，在设计选型上实行高标准，投资比重适当倾斜，投资2800万元架设线路1700多公里，使到户过渡电价每千瓦时从过去的1.30元下降至0.79元，供电质量得到提高。（郑林光华）

第12版(企业界)
专栏：

技术工人是宝贝
——访劳动和社会保障部职业培训处处长汪春慧
本报记者白天亮
　　温州近几年有这样一种现象：学经营管理的大学生，工作并不好找，月薪至多两三千；掌握高级技能的技术工人，则是众多企业争抢的“宝贝”，月收入通常在万元以上。温州现象是代表一种趋势还是偶然？新时期该如何看待技术工人？带着这些问题，记者采访了劳动和社会保障部职业培训处处长汪春慧。
　　记者：在五六十年代，企业里技术工人的地位往往是很高的，但现在，很多人不愿意当工人，技术工人的收入在企业里也普遍比不上干部。是不是随着生产的自动化，技术工人的作用不如以前重要了？
　　汪春慧：生产的自动化、信息化，会使某些领域对技术工人的需求量有所减少，但整个工业经济的增长，在相当大程度上还是受制于技术工人的素质状况。国外有一项研究：在工业社会，一个最好的、最有效率的工人，要比一个一般的工人多生产出20％—30％的产品。在信息社会，技能素质不仅影响产出，还直接影响产品质量、影响事故发生率、影响科技成果的转化率。
　　我国劳动力资源丰富，但生产一线的技术工人整体素质不高。城镇企业共有1.4亿职工，其中技术工人7000万。在技术工人中，初级工占60％左右，中级工占35％，高级工仅为5％。技术工人的技术结构是典型的金字塔形，这与发达国家高级工要占到近四成的水平相差甚远。产业大军中的主流——青工，其技术水平绝大多数还达不到现有技术等级所规定的标准。技术工人的文化程度偏低。全国工业企业技术工人队伍中，初中以下文化程度的占到近七成。
　　技术工人素质低，其带来的影响是巨大的。目前我国企业产品平均合格率只有70％，不良品每年的损失近两千亿元。我国科技成果转化率只有15％左右，技术进步对经济增长的贡献率只有29％，远低于发达国家60％—80％的水平。在近几年企业发生的各种事故中，有一半以上是因为职工岗位意识不强、岗位技能不高造成的。
　　记者：您认为造成职工队伍整体素质不高的原因主要有哪些？这种局面短时间内能否得到扭转？
　　汪春慧：原因是多方面的，例如职工培训立法落后、国有企业经营困难、传统观念影响等。这其中最主要的，还是用人机制的问题。当前毕竟还是一个以学历、文凭决定人的身份地位的社会，在这种前提下，无论你把技术工人说得多重要，你把职业教育培训提得怎么高，也是白说。
　　不过，今天我们面临一个大变化，就是从传统的就业模式走向市场就业。当市场就业占主导地位时，一个人的收入状况、社会地位，最主要看市场对其的需要程度和认可程度。如果人们再看不起职业教育和职业培训，再忽视生产技术人员，最终会有一个力量，一个比传统观念甚至比政府都强大的力量出来说话，那就是市场。工业发达国家都有过这样一个过程。以德国为例，其职业教育十分红火。为什么？德国的失业率约10％，许多大学生找不到工作，但职业学校毕业的技术人员到处需要，其毕业生失业率低于2％。我国也有这种趋势。今年上半年劳动力市场的调查表明，高级技能人才的需求量很大。不少企业技术工人出现断层，自己出钱对在岗工人进行培训。这在深圳、温州等地表现得尤其明显。
　　记者：今年下半年国家有关部门会对职业资格证书及就业准入制度开展一次大检查，这些政策的推行是不是也会有助于劳动者素质的提高？
　　汪春慧：过去我们总在呼吁全社会要重视技术人才的培养，但措施不够有力。现在要从就业这个口上把好关，即在全社会推广职业资格证书，强调在90个工种实行就业准入，以此促进职业培训的开展。“十五”期间，我国将进一步扩大职业技能鉴定的覆盖范围，大力提升职业资格证书制度的社会认可程度，使国家职业资格证书覆盖国民经济的主要职业工种。
　　加强企业职工培训工作也很重要。劳动和社会保障部将组织企业职工培训先进经验交流活动，有重点地指导一批国有大中型企业健全培训、考核、使用相结合并与待遇相联系的激励机制，推动企业实行高技能人才津贴，技师、高级技师的福利待遇由用人单位参照工程师、高级工程师的相关待遇确定。
　　在资金投入方面，我们已经建议国家财政划拨劳动预备制和再就业培训专项经费，把技工学校和职业培训机构列入国家职业教育专项资金的扶持范围。同时提出，企业可以提取企业职工教育经费的一定比例，建立企业职业培训基金。
（附图片）
我国技术工人的技术构成和文化构成

第12版(企业界)
专栏：

济南　“能工巧匠”获市政府津贴
田中
　　济南100多名高级技术工人在今年获得了市政府给予的特殊津贴。其中有突出贡献的高级技师每月享受政府津贴200元，技师每月为150元，杰出技术能手还获得一次性奖励1000元。对技术工人予以如此重奖，这在济南还是头一次。
　　近年来，随着生产自动化程度的提高，企业渐渐更重视经营管理人才，技术工人在企业里的位置普遍下降。究竟如何看待技术工人？济南市开展了广泛的调研，最后得出结论：经济建设不仅需要高级管理人才、科技人才，还需要大批具有现代科学技术知识和高超技术的技能人才。为此，济南市出台了《济南市高级技能人才奖励办法》，对各行各业的能工巧匠给予政府津贴。
　　奖励办法的出台，激发了一线工人刻苦钻研技术的热情。在济南市有关部门开展的“技能月”活动中，全市有10万多职工参加了岗位练兵、拜师学艺、技术培训、技术考核鉴定等活动。济南10多个行业协会组织，分别举办了车工、钳工、电焊工、家电维修、烹饪、面点、美容、摄影等十几个工种的技能竞赛，吸引了上千人参加。

第12版(企业界)
专栏：

大学生就业首选企业
　　本报讯最近由教育部组织的一项调查显示，中国大学生就业首选企业亮相。
　　大学生首选的行业是IT业，其次是金融保险业、日用品行业等。大学生择业也更加理性，不再只盯着眼前的收入这样一个指标上，更多地从企业的发展前景、个人的发展机会来选择企业。
　　在此次调查中，大学生首选的排在前30名的企业是：微软、宝洁、海尔、IBM、华为、联想、摩托罗拉、贝尔、朗讯、通用电气、联通、中国电信、英特尔、西门子、北大方正、诺基亚、中兴、大唐、思科、雅虎、麦肯锡、杜邦、宝钢、中央电视台、索尼、爱立信、通用汽车、中国移动、大众、长虹。
　　（天边）

第12版(企业界)
专栏：

老字号重振品牌
　　有着71年历史的上海梅林食品厂近日在其原来的“梅林”商标后加上“B2”以确认其正宗。梅林罐头是出口创汇大户，长期以来国内有200多家企业使用该商标，造成对“梅林”品牌的伤害。图为消费者在观看新商标。
　　新华社记者凡军摄

第12版(企业界)
专栏：企业动向

中海油下游产业添新品
　　本报讯中国海洋石油总公司油气开发利用公司海南海湾精细化工厂第一期技术改造工程新增的四套装置近期正式投料试产成功，所生产的苯、甲苯、二甲苯三项精细化工产品全部达到优质标准。这三种产品全是需进口才能满足国内需求的紧缺产品。这是中国海油利用海洋特殊资源成功开发的下游产业系列产品。（陈忠保）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

春兰实施完全知识产权战略
　　本报讯春兰集团日前被江苏省政府定为“江苏省知识产权重点保护单位”。近年来，春兰在科技创新中实施“完全知识产权”战略，建立相关机构，对集团知识产权工作实行统一、规范管理，与政府知识产权局合作，建立各产品领域的专利信息数据库。同时举办各类专利研究、培训班，提高有关人员和专利代理人水平。（汤年华）

第12版(企业界)
专栏：

　　核心人才群体不仅包括企业的高级管理者，也包括为企业作出突出贡献的操作人员——
一汽打造“操作大师”
本报记者李忠春
　　李黄玺，这位一汽的老工人，近日被企业评为“一级操作师”，并配备了一辆崭新的捷达车。这件事在一汽的职工中引起不小的震动，不少人说，我们技术工人的价值也得到了肯定。
　　从打造操作大师一事，可以看出一汽全新的人才观。一汽认为，核心人才群体不仅包括企业的高级管理者（领导干部），也包括为企业作出突出贡献的操作人员、设计人员。这两年，尽管生产自动化程度显著提高，但生产的各个环节，还是少不了工人的操作。特别是制作各种汽车模具，操作人员技能高不高，产品的质量大不相同。一汽认识到，技能高超熟练的操作工人也是企业的宝贝。
　　一汽为此推出了职工工资分配制度改革的新政策——“绿区计划”。具体来说，就是指对不担任企业领导岗位的“高层次”人才的评聘方法。因在多媒体的制作上呈绿色，故称之为“绿区”。进入“绿区”的高层次人才，指的是那些在企业专业技术（管理）、生产操作岗位上爱岗敬业，有独到技艺，知名度高，对企业作出很大贡献的知识分子、管理人员和技术工人。它分3个等级。每个等级都有评聘条件。进入“绿区”的员工，在住房、工资、待遇等方面同高级经理、二级经理相同。在工资方面的具体规定是，一级管理师、一级设计（工艺）师与公司总经理同薪；一级操作师、二级管理师、二级设计（工艺）师与高级经理持平；二级操作师、三级操作师、三级管理师、三级设计（工艺）师与二级经理相同。目前，一汽已有500多名技术工人通过评聘进入“绿区”；有25人首批进入二级管理师、二级设计（工艺）师。8月份，一汽为26名首批进入“绿区”的二级管理师、二级设计（工艺）师、一级操作师配备了公务用车。与这次改革相适应，工人和干部的称谓也发生变化，工人统称为生产服务人员，干部统称为专业技术管理人员。
　　一汽的计划是，到2005年，要形成以2000名高素质管理人才、高水平的技术人才、高技能的操作人才为龙头的2万人的素质优良、结构合理、精干高效的核心人才群体，推动一汽员工队伍整体结构不断优化，素质逐步提升。
　　一汽的“绿区”改革引起了人们的思考。吉林省劳动部门的有关人士认为，在国有企业改革深化过程中，如何体现职工的主人翁地位，企业首先要做好的就是怎样认识市场经济条件下的工人。一汽的作法既是国有企业工资制度改革的一种尝试，也为国有企业在经济领域落实依靠方针提供了有益的借鉴。

第12版(企业界)
专栏：我说WTO

我们不怕竞争
TCL集团总裁李东生
　　中国加入WTO，对国有大企业而言，我认为总体上是机遇大于挑战。最主要的是有利于中国平等地参与世界经济竞争。
　　在消费电子领域，许多国外大公司这些年早已以独资或控股形式，把工厂办到了我们家门口。中国的消费电子类企业可以说早就“入世”了。不少中国大企业就是在这种竞争环境中迅速成长起来的，大都成功地度过了产业保护期。因此我们并不惧怕这种竞争。
　　未雨绸缪。TCL目前在思想、文化、人才储备上作了大量准备。国外大公司有资金优势和技术优势，TCL在企业规模和产品档次方面，在国家政策扶持下也迅速提升，具备了在竞争中与之抗衡的能力。除了产品均具有较高的科技含量外，还有很重要的一点，是TCL的消费电子硬件产品已建立了相当完善的市场终端网络和服务网络。这是中国企业的优势。
　　“入世”有利于扩大中国产品的出口是显而易见的。目前我们TCL品牌的产品主要出口东南亚市场，“入世”后能更自由地进入欧盟和北美等发达市场。还要看到，信息产业是新兴产业，在这方面国内企业与国外企业基本上处于同一起跑线，除了美国优势较明显外，中国与日本、欧盟、加拿大等国家没有太大差距，关键靠企业自己把握机会。
　　面对“入世”，我们要把全面提高国际市场的竞争力当作企业的发展方向，以此来重新确定自己在全球经济一体化中的企业定位，规范企业的经营战略。企业之间的竞争最终是人力资源的竞争。为此，我们近几年在海内外“移植大树”广纳人才，并在企业内部开展“职业化建设”等活动，培养造就了一批具有国际化经营能力的职业化人才队伍。去年我们成立国际事业本部后，TCL品牌的推广已取得明显效果，去年出口创汇5亿美元，比上年翻了一番。我相信，“入世”后TCL在国内市场与国际市场的产品销售会实现同步增长。

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

评名牌的担忧
晓白
　　最近，一些地方借名牌评价之机，搞层层评比，并以此强行让企业加大投入、购置指定设备。为此，国家质检总局发出紧急通知，严禁借名牌评价之名乱评比乱收费。
　　坚决制止借名牌评价之机乱评比、乱收费，非常必要。不过，笔者疑虑的是，是否有必要评名牌。
　　从目前的中国名牌评价程序看，首先要由企业提出申报材料。企业既然申报，当然是想评上，其所报的材料真实程度有多大也就很难说了。当然，有关机构也可以去核实、监督，但在这件事上，有关机构与企业存在着明显的信息不对称，不可能对企业的状况一一校正，其监督的成本也太大，大到有可能超过名牌评价的积极效果。倘若评价的依据就未必真实，最终的结果又怎么会有说服力？如果无法保证所评名牌100％的含金量，名牌产品最终在市场上出了问题，被砸牌子的就不止是企业。
　　名牌评价办法出台后，有关部门一直在强调一点，即不得向企业收费。不向企业收费，并不意味着企业不为这件事投入资金。笔者接触到的事实是，《中国名牌评价管理办法（试行）》一出台，就有一些企业的公关人员到北京来“跑名牌”。这与以前各类“排行榜”、“调查”还不同，以前企业可以参加这个排行拒绝那家调查，但现在这是“国家级”名牌榜，仅此一家，别无选择，说是企业自愿，可最后你评上了，我评不上或没来评，就好像差距很大。企业即使心中不满也不敢大意，千方百计要确保。
　　前几年，各种不负责任的评比、排行的确扰乱了市场。制止各种乱评比，对各种中介机构加以规范、加强监管，政府已做了大量工作，应当继续坚持下去。
　　谁有资格评价名牌？是市场。真正的名牌是在市场竞争中产生的，是广大消费者自动认可的。不管有没有人评，它都是人们心中的名牌。市场会选择名牌，市场所选择的名牌是含金量最高的名牌。市场可以决定的事，还是让市场去决定吧。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

这种情况该不该给经济补偿
　　编辑同志：
　　我是河北一家机械厂的铣工，1999年与该厂签订了5年的劳动合同。2000年为适应产品转换，厂方将我送到培训班进行培训，回厂后即投入新产品的生产工作。由于自己技术水平和体能所限，适应不了新产品的生产工作，完不成生产定额。厂方以我不胜任工作为由解除劳动合同，在办理解除劳动合同手续时，我要求厂方给予一定的经济补偿，但厂方以你完不成生产任务、责任不在企业为由一口拒绝。像我这种情况，厂方该不该给我经济补偿呢？（林志平）
　　林志平同志：
　　我们相信你来信的真实性，在此前提下，咨询了劳动和社会保障部。答复如下：
　　《劳动法》第二十六条第（二）项规定：“劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的”，用人单位可以解除劳动合同，但是应当提前30日以书面形式通知本人。同时，根据《劳动法》第二十八条规定，用人单位应当依照国家有关规定给予经济补偿。并按原劳动部颁发的《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（1994年12月3日劳部发【1994】481号）第七条规定，劳动者不胜任工作，经过培训或者调整工作仍不能胜任工作，由用人单位解除劳动合同的，用人单位应按其在单位工作的年限，工作时间每满一年，发给相当于一个月的经济补偿金，最多不超过12个月。
　　以你的来信看，厂方因你不胜任工作而解除劳动合同是有依据的，而认为不应给经济补偿金则是没有根据的，你完全可以依照劳动法有关解除劳动合同给予经济补偿的有关规定，要求厂方给予经济补偿。
　　——编者

第12版(企业界)
专栏：企业动向

北京吉普大切诺基下线
　　本报讯北京吉普大切诺基9月18日下线，填补了国产高档SUV的空白。这次投产的顶级切诺基是戴姆勒—克莱斯勒公司1999年投资20亿美元开发的全新车型中的2001款。其中包括，装有4.7升V8发动机及五速自动变速器和装有4.0升六缸发动机及四速自动变速器的两种车型。据介绍，国产顶级切诺基市场价格估计在50万至60万元人民币之间。（翟长青）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

湘酒鬼推出洞窖文化酒
　　本报讯湖南酒鬼酒股份有限公司近日在国内推出“酒鬼酒洞窖文化酒工程”。该工程是利用湘西的溶洞资源，将其改造成贮藏酒的天然酒库，然后将限量的酒鬼酒以坛装形式贮藏在洞中。贮藏于洞窖里的酒鬼酒定为北京2008年奥运会开幕庆功酒、纪念酒，到2008年才能正式启窖。（香轩）