第1版(要闻)
专栏：

怀百姓之心行为民之举
　四川作风建设坚持从领导干部做起
　　本报成都10月23日电记者郑德刚报道：“一切从实际出发，一切为了老百姓，一切从自己做起”，通过抓领导干部自身作风建设的表率作用，来带动全省各级党员干部转变作风，这是四川省委在贯彻党的十五届六中全会《决定》精神，落实江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，坚持不懈抓好作风建设过程中采取的重要措施。
　　省委书记周永康多次到自己的联系点深入调研，根据农民反映的“天价电费”、建新房乱收费、饮水难等问题，或赴现场及时解决，或责成有关领导和部门限期解决。在“三个代表”学习教育期间，省级领导深入到200多个乡镇的近1000个村，先后与5000多户农民面对面恳谈。为杜绝基层党政部门作风建设工作中的短期行为，省委、省政府以及各地领导在身体力行带头实践的同时，积极总结和推行党风廉政建设的制度化工作。目前，全省实行政务公开的乡镇已达到96％，实行村务公开的比例已占到97％，全省精简的乡镇一级临时聘用人员达10万人，由此而减少的财政和农民负担可达到5亿多元。
　　不尚空谈，扑下身子抓落实，是四川省委抓作风建设的另一个着力点。从今年6月开始，省委、省政府专门作出决定，每位省级领导要分别联系一家国有企业、一家民营企业和一个县、区，规定每位领导每年到联系点进行调研不少于2次。为解决全省3万多名基层干部“走读”问题，省委也专门作出规定，要求乡镇干部每月住乡镇机关不少于15天，乡镇党政主要领导每年住农户不少于12晚。对乡镇干部下基层抓落实实行“量化”管理后，全省乡镇干部目前每月住乡时间平均达到16天以上，每年住农户时间平均达到13晚以上，此举不仅节约了2000多万元交通费，更密切了党群关系，切实转变了基层干部的工作作风和思想作风。

第1版(要闻)
专栏：

江主席与智利总统举行会谈
　　双方就两国关系及共同关心的其他问题坦诚地交换意见并达成广泛共识取得积极成果
　　新华社北京10月23日电（记者罗辉）国家主席江泽民今天下午在人民大会堂与智利总统拉戈斯举行会谈，双方就两国关系及共同关心的其他问题坦诚地交换了意见并达成广泛共识、取得积极成果。
　　江泽民首先代表中国政府和人民对拉戈斯访华表示热烈欢迎，对今年4月他访智以来中智关系取得的新发展表示高兴和满意。
　　江泽民积极评价中智两国关系。他说，中智建交31年来，双边关系发展顺利，各领域合作成果喜人。今年4月他访问智利，与拉戈斯总统就确立中智在新世纪长期稳定、平等互利的全面合作关系达成共识，两国关系进入了一个新的发展阶段。
　　江泽民说，中智同为发展中国家，都面临着捍卫国家的独立、安全和主权以及建设本国经济的任务，加强互利合作符合两国人民的根本利益。中国政府愿同智方一道，进一步巩固和发展两国关系。
　　在谈到两国经贸关系时，江泽民说，中智经济互补性很强，智利已成为中国在拉美的第二大贸易伙伴，双方在贸易领域加强合作的潜力很大。中国政府对发展双边经贸关系持积极态度，希望两国企业家增加接触，探讨扩大贸易和经济合作的可能性。我们积极支持中国企业增加在智利投资，也欢迎智利企业家来华开展经济合作。相信在双方共同努力下，两国经贸合作一定能再上一个新台阶。
　　江泽民说，在朋友们的支持下，中国为加入世贸组织所进行的长期努力不久将开花结果。加入世贸组织后，中国将进一步对外开放，加强中国与包括智利在内的世界各国的经贸合作。
　　江泽民对中智两国在科技领域的合作与交流表示满意。他说，中智迄今已举行了6次科技混委会，完成了100多个合作项目。两国在农业和地震测报等领域开展了良好的合作与交流，信息产业领域的合作前景广阔。他希望两国科学家增加交往，开拓更多的合作领域。
　　拉戈斯感谢江主席的盛情邀请。对智中建交以来，两国关系不断发展表示十分高兴。
　　拉戈斯说，智中两国在经济、贸易、科技、农业等领域都有良好的交流与合作，两国的频繁对话与互利合作增进了双方的相互理解和信任，也为开拓新的合作领域提供了机遇。拉戈斯表示，在双方的努力下，两国一定能找到新的合作领域和合作方式。
　　拉戈斯说，智中两国在国际组织和多边领域也保持了良好的协商和合作，有着广泛的共识。他对中国支持并派外交部长出席在智利举行的第一次东亚—拉美合作论坛表示赞赏，对里约集团和中国之间进行的协调与合作表示满意，希望拉中之间进一步加强对话，使双方合作取得更多的成果。
　　双方还就当前国际形势和反对恐怖主义等问题深入交换了意见，一致强烈谴责一切形式的恐怖主义。
　　拉戈斯说，“9·11”事件改变了正常的国际秩序，打击恐怖主义需要全世界的广泛参与。新的世界局势也为智中合作提供了新的空间。
　　江泽民说，中国政府坚决反对一切形式的恐怖主义，支持联大和安理会通过的有关决议，支持打击恐怖主义行动。打击恐怖主义是一项长期、艰巨的任务，必须加强各层次、综合性的国际反恐怖合作，联合国和安理会应发挥主导作用。中国愿加强同包括智利在内的各方在反恐问题上的磋商与合作。
　　会谈结束后，两国领导人出席了双方关于植物检疫的合作协定和农业科技合作协议等文件的签字仪式。
　　会谈前，江泽民在人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎拉戈斯访华。（附图片）
　　十月二十三日，国家主席江泽民在北京人民大会堂东门外广场主持仪式，欢迎智利总统拉戈斯访华。新华社记者王新庆摄

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专栏：

江主席与希拉克总统通电话
　　应约介绍亚太经合组织领导人非正式会议情况并就阿富汗问题交换意见
　　新华社北京10月24日电国家主席江泽民10月23日与法国总统希拉克通了电话。
　　江泽民首先应约介绍了亚太经合组织领导人非正式会议的情况。他说，这次亚太经合组织会议是各成员领导人在新世纪初的首次聚会，会议获得了圆满成功。与会领导人结合当前国际局势的特点，就全球和地区经济形势、人力资源能力建设及APEC的未来发展方向等问题深入交换了意见，一致表明对世界及亚太地区的经济前景充满信心，对多边贸易体制和世贸组织新一轮谈判表示了坚决支持。
　　江泽民说，与会领导人还讨论了反对恐怖主义问题，并发表了一项声明。大家一致认为，不论恐怖主义发生在何时何地，由谁组织，针对何人，采用何种方式，都要坚决打击。打击恐怖主义活动，要遵守《联合国宪章》和其他国际法，充分发挥联合国和安理会的作用。APEC成员将根据各自情况，在金融、海关等领域进行反恐合作。
　　希拉克对这次APEC会议取得成功表示热烈祝贺，认为这次会议在国际上产生了很大的反响。他通报了欧盟15国于10月19日在比利时根特举行非正式首脑会议的情况。他说，法中双方反对恐怖主义的观点是一致的。法方也强调打击恐怖主义应有明确的目标，避免伤及无辜，恐怖主义分子不论在何时何地，都应予以狠狠打击。他还高度评价了当前的法中关系，对两国在政治、经贸、文化、科技等领域的合作表示满意。
　　双方还就阿富汗问题交换了意见。江泽民强调，解决阿富汗问题的原则应包括：确保阿富汗主权独立和领土完整；由阿富汗人民自主决定解决办法；阿富汗未来政府要基础广泛，体现各民族利益，与各国尤其是邻国和睦相处；有利于维护这一地区的和平与稳定；联合国要发挥更积极的作用。希拉克表示完全赞同上述原则，并愿与中方就阿富汗问题的政治解决保持磋商与合作。

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专栏：

江泽民亲切会见参加亚太经合组织会议安全保卫工作的上海公安干警和武警官兵代表
　　新华社上海10月23日电（记者陈毛弟）中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天在上海亲切会见了参加亚太经合组织（APEC）第九次领导人非正式会议安全保卫工作的上海公安干警和武警官兵代表，高度赞扬上海6万余名公安干警和武警官兵忠于职守，发扬不怕疲劳和连续作战的精神，出色地完成了APEC会议的安全保卫工作。
　　上午9时，江泽民在中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊，上海市长徐匡迪的陪同下，与参加会见的上海公安干警和武警官兵代表亲切握手。江泽民发表了重要讲话。
　　江泽民首先代表党中央、国务院，对上海公安干警和武警官兵为APEC第九次领导人非正式会议的成功举行作出的贡献表示感谢，并向参加这次会议安全保卫工作的广大公安干警和武警官兵表示诚挚的慰问。
　　江泽民说，这次APEC会议取得圆满成功，安全保卫工作是很重要的一个方面。在中央的领导下，上海广大公安干警和武警官兵以高度的使命感和责任感，废寝忘食、夜以继日地工作，确保了会议各项议程的顺利进行。他勉励大家要认真总结经验，再接再厉，更好地完成党和人民赋予的神圣职责和光荣使命。
　　黄菊代表上海市委和市政府表示，在党中央、国务院的正确领导下，我们完成了中央赋予的重要任务。我们感谢中央和国家机关有关部门、兄弟省市对上海举行APEC会议工作的支持。全市广大干部群众一定再接再厉，把上海的改革、发展、稳定工作做得更好。
　　据了解，作为2001年APEC系列会议特别是领导人非正式会议举办地的上海，承担着繁重的安全保卫工作。一年多来，上海在加强社会治安综合治理、进行交通整治、开展市容市貌建设等方面，做了大量基础性的工作。公安部门对会议使用的主要场馆和驻地进行了详尽的调查，制定了周密的保卫方案，并加强了安全保卫工作的装备建设，采用了一系列高新科技手段，使得会议安全保卫工作所需的交通、通讯、指挥条件明显改善，为会议安全保卫工作提供了良好的硬件设施和技术保证。特别是“9·11”事件发生以后，APEC会议的安全保卫工作要求更高。在中央有关部门和上海市委、市政府的领导下，上海公安、武警提出和采取相应对策，确保了会议期间的安全保卫工作万无一失。

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专栏：

李鹏将出访五国
　　新华社北京10月23日电外交部发言人孙玉玺在今天举行的例行记者招待会上宣布，应阿尔及利亚国民议会议长本·萨拉赫、古巴国务委员会主席卡斯特罗及古巴全国人民政权代表大会、阿根廷国会、乌拉圭副总统兼国会主席耶罗、突尼斯议长姆巴扎的邀请，全国人大常委会委员长李鹏将于10月31日至11月17日对上述五国进行正式友好访问。
　　访问期间，李鹏委员长将与五国领导人就双边关系和国际与地区形势深入交换意见，并与五国议会等各界人士广泛接触，增进友谊，扩大共识，加强合作，进而推动新世纪中国与北非、拉美各国友好合作关系的全面发展。

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专栏：

中宣部等五部委推出一批全国创建文明小城镇示范点
　　候选名单开始公示
　　本报北京10月23日讯党的十四届六中全会以来，创建文明小城镇工作受到各级党委、政府和有关主管部门的高度重视，普遍组织开展了形式多样的创建活动，涌现出一批两个文明建设成效显著的小城镇。
　　为配合国家发展小城镇战略的实施，进一步推动小城镇的两个文明建设，促进小城镇经济社会环境的协调发展，中宣部、中央文明办、建设部、农业部、国家环保总局决定，推出一批全国创建文明小城镇特别是县城示范点。现将各地推荐的北京市怀柔县杨宋镇等115个镇（县城）候选名单公示，欢迎社会各界提出意见。
　　热线电话：010－63094459，63093410
（候选名单见第二版）

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专栏：

让法律的阳光照亮每个角落
——广东省大力推行法律援助纪实
本报记者裴智勇
　　“让穷人打得起官司，打得赢官司”在南粤17.8万平方公里土地上如今已不是法律理想，而是活生生的现实。当反映广东省法律援助事迹的录像片《法律的阳光》在美国、加拿大一些国家放映时，中国对贫困、残障等弱势群体的关爱赢得外国朋友的一致称赞。国务院新闻办公室也把广东省法律援助工作作为人权司法保障写入《中国人权状况》白皮书。自1995年成立全国第一个法律援助机构以来，推行法律援助制度、让法律的阳光照亮每个角落，成为广东省依法治省的一项重大举措。
　　受援助人说：“有了法律援助，我们在困境中找到了希望，看到了光亮。”
　　9月27日，在广东省东莞市法律援助中心宽敞明亮的接待室里，分别来自湖南、四川的工人谭某和唐某正在贴一些医药费、交通费的票据凭证。在7月3日的一起交通事故中，谭某的女儿和唐某的妻子不幸死亡，谭某的妻子重伤。而肇事司机驾车逃逸，肇事司机所在工厂拒不承担责任。经济困难的谭某和唐某四处奔走两个月，未得结果。这时，市法律援助中心向他们伸出了帮助的手。他们拿出一份起诉书对记者说：“这是法律援助中心的陈树良律师给代写的，有了法律援助，我们在困境中找到了希望，看到了光亮。”
　　中心的陈树良律师对记者表示，有信心打赢这起官司。
　　在广东采访，听到很多感人的故事。2000年11月，在深圳工作的26岁的辽宁女子侯彤因热水器质量问题导致一氧化碳中毒死亡。侯彤的父亲侯日新从辽宁赶到深圳，面对高昂的打官司的诉讼费、律师费一筹莫展。省法律援助处的律师罗召元、黄启英和正瀚律师事务所的胡冰梅律师在大量调查取证的基础上为侯日新赢得了公道。类似的例子在广东各市县都不鲜见，兴宁市法律援助中心替因工致残的练思中讨回17万元赔偿费；中山市法律援助中心为中法合资的某公司69名员工争回了80多万元的补偿金；深圳市妇女童某被前夫殴打获得赔偿……
　　广东省法律援助处主任蒲皆祜介绍说：“自1997年以来，广东省各级法律援助机构共办理法律援助案件3万多件，解答咨询19万人次，受援困难群众达23万多人次。”
　　省委主要领导指出：“让困难群众打得起官司，法律面前人人平等，是社会主义法制建设的要求，也是实践‘三个代表’的具体行动。”
　　特困群众的打官司难、子女上学难、住房难、医疗难被广东省委、省政府列为“四难”，解决“四难”问题是广东省落实“三个代表”重要思想、为民办实事的重要举措。中共中央政治局委员、广东省委书记李长春认为，让困难群众打得起官司，法律面前人人平等，是社会主义法制建设的要求，也是实践“三个代表”的具体行动。
　　李长春同志多次在不同场合强调推行普及法律援助。在一次座谈会上，他突然问省司法厅厅长王旭东：“旭东同志，你父母是干什么的？”王旭东回答：“农民。”李长春环顾四周与会者，语重心长地说：“在座的各位大多数可能是农民家庭出身，懂得生活的艰辛，我们要怀着深厚的感情做好弱势群体的保障工作，做好法律援助工作，保护他们的合法权益。”今年9月7日，李长春带着省委一些领导在法院召开座谈会，讨论解决困难群众打官司难问题。他要求进一步加强法律援助，扩大受援对象范围。
　　在广东省委高度重视下，广东省已建立了省、市、县法律援助机构。1995年，广州市成立全国第一个法律援助机构——广州市法律援助中心。1996年11月广东省法律援助中心成立。全省现有145个政府法律援助机构和37个社团分支法律援助机构。有437人专职从事法律援助工作，其中律师363人。在东莞市樟木头镇，记者看到设施完备的法律援助站，律师李程说，法律援助的触角伸到小镇上，给民工、贫困者带来了喜讯，有的人抱着试一试的心理，走进大门，最终获得帮助。
　　制度建设和经费投入保证了广东省法律援助工作的顺利开展。1999年8月5日，广东省第九届人大常委会第十一次会议通过《广东省法律援助条例》，广州、清远、深圳、东莞等市相继颁布了有关法律援助的办法、规章。各法律援助机构建立了内部的规章制度，法律援助逐步步入法制化、规范化轨道。省司法厅厅长王旭东介绍说：“我们正在制订《广东省法律援助条例实施细则》，加强法律援助工作，以适应不断变化的社会情况。”据统计，去年全省各级政府投入1100万元用于法律援助事业。今年上半年，全省各级财政拨款共计900多万元用于法律援助事业。社会各界也积极支持法律援助，在共青团、妇联、工会等组织里，都设立了法律援助组织。
　　法律援助人员说：“帮助弱势群体获得法律的平等保护是我们应尽的职责，是我们法律从业人员对社会的应有回报。”
　　深圳市法律援助中心主任邹从兵说：“我们从事法律援助，报酬比社会执业律师低得多，但是帮助弱势群体获得法律的平等保护是我们应尽的职责，是我们法律从业人员对社会的应有回报。”深圳市法律援助中心6名律师，平均年龄35岁，5人拥有硕士学历。
　　而在广东省一些经济欠发达地区，如清远、梅州等地，法律援助人员时常面临经费困难。清远市的法律援助中心主任罗芳衡骑自行车、步行办案。梅州市法律援助中心主任陈美英曾获得省“十佳”律师荣誉称号，本可在社会上执业获得丰厚的报酬，1997年她毅然承担法律援助中心组建工作。几年来，她组织全市律师办理援助案件916宗，自己承办250宗，为特困国有企业挽回经济损失2亿多元。
　　由于被援助的人是贫穷的、残障的、弱小的社会成员，法律援助人员经常面临意想不到的困难。深圳市龙岗区法律援助律师蔡志伟说：“有的要求援助的人不理解法律援助性质，凡是其他政府和社会机构不能解决的事就找到你，还有的由于文化水平限制，连案情也讲不清楚；又由于一些其他机构的办事拖拉，一个案子有可能要援助律师跑断腿。”
　　帮助在社会上处于弱势的人打赢官司是法律援助人员最大的快乐。在省法律援助处、东莞、深圳等地的法律援助机构，记者看到受援人送来的一面面锦旗，每一面锦旗都有一个动人的故事。东莞市法律援助律师尹晓曼曾抢救一名因同居纠纷自杀的外来打工妹，给她讲解法律，使她获得新生。这个打工妹现在还经常写信给尹律师，双方成了朋友。一起没有打赢的案子的受援人还曾给尹律师写来感谢信，这令尹律师和法律援助中心的人感动万分。

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专栏：

西部开发助学工程造福寒门学子
　云南贵州一批贫困大学生获资助
　　本报昆明10月23日电记者张帆报道：一年前，来自贫困山区的盛永春在迈进云南师范大学校门的时候，面临辍学的危险，是西部开发助学工程的助学金帮他渡过了难关。和盛永春一样，有100名云南贫困学子得到了西部开发助学工程的资助。截至目前，该项工程已在云南投资150万元，不仅为获得资助的学生解除了后顾之忧，而且推动了全社会扶贫济困风尚的形成。
　　西部开发助学工程是中宣部、中央文明办、教育部在西部地区实施的一项助学工程，每年给品学兼优的贫困学生以5000元的资助。云南省自2000年实施助学工程以来，各职能部门紧密配合，采取自上而下、层层推荐、考察核实、广泛协商的办法，选出受助对象，并在媒体上公开名单，接受社会各界监督。2000年新学年，100名贫困学生获得了资助。受助学生纷纷表示，要珍惜机会，好好学习，以优异成绩回报社会。
　　在西部开发助学工程的影响和带动下，云南省各界积极加入扶贫济困工作。红塔集团决定每年拿出80万元资助400名贫困大学生，帮助他们完成大学学业。
　　本报贵阳10月23日电记者胡跃平报道：家境贫寒的蔡皓今夏从赤水市考上北京大学，正当全家为学费发愁之时，贵州省文明办为他在工行建立了账户，并送来了每年可支取5000元的助学金信用卡，直到帮助他完成4年的学业。贵州今年有100名考上全国重点和省属重点院校的特困生像蔡皓一样，及时得到了西部开发助学工程助学金的惠顾。
　　贵州省文明办主任黄汉林介绍说，从今年4月开始，省委宣传部、省文明办和教育厅就部署全省87个县（市、区）对品学兼优、家庭经济困难、有把握考入重点大学的应届毕业生进行广泛摸底调查。为把工作做细做扎实，对教育部门报上来的名单，县、地（市）、省三级进行认真评审，资助重点放在贫困农民子女、下岗职工子女和其他特殊困难的学生，家庭月人均生活水平低于150元的特困学生，并注重向民族地区和女性特困生倾斜。
　　今年，全省几乎每个县至少有1名受助学生，100名受助学生中来自农村的有87人，城镇下岗职工或无业家庭学生13人，其中有55人是苗族、侗族等少数民族特困生。目前，所有受助学生在进校前后都已领到了第一笔助学金。

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专栏：

李岚清在与中国科协青年学术年会部分代表座谈时强调
　　支持优秀青年科技人才脱颖而出
　　本报北京10月23日讯记者温红彦报道：中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清昨天下午在人民大会堂与出席中国科协第四届青年学术年会的部分代表座谈时强调，青年科技工作者是我国科学技术事业的未来。希望广大青年科技工作者肩负起民族振兴的历史使命，把个人的命运同祖国的命运紧密联系在一起，把自我价值的实现同中华民族的伟大复兴紧密联系在一起，为改革开放和现代化建设贡献自己的青春、智慧和力量。
　　李岚清在认真听取了10位青年学者发言后发表了讲话。他指出，随着我国改革开放不断深入和科教兴国战略的实施，从海外回国创业的青年科技人员近年来日益增多，他们之中有许多已经取得了良好成绩，有了很大的发展。党和国家将继续坚持实行“支持留学、鼓励回国、来去自由”的方针，创造条件使更多的海外留学人员充分发挥聪明才智，为国服务。他说，今后5到10年，是我国经济和社会发展的重要时期，也是我国科学技术实现跨越式发展的重要时期。在这个时期，科学技术事业大有可为，科技工作者大有可为，广大青年科技工作者大有可为。
　　李岚清强调，实施科教兴国战略，人才是关键。我们要采取切实有效措施，鼓励和支持优秀青年科技人才脱颖而出。
　　他希望广大青年科技工作者继承老一辈科学家热爱祖国、热爱人民、热爱社会主义的优良传统，发扬务实创新、团结合作的精神，树立良好的科学道德，力戒急功近利的浮躁倾向；不断学习新知识，掌握新技能，努力成为科技事业的先锋力量和栋梁。欢迎在海外学习和工作的青年科技人员积极投身祖国的现代化建设，通过各种方式回国工作或为国服务。
　　李岚清要求中国科协要深入学习贯彻江泽民同志“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，进一步转变作风，发挥优势，加强与青年科技工作者的联系，全心全意为广大科技工作者服务，增强对广大青年科技工作者的凝聚力和吸引力。
　　这次学术年会是10月20日开始在北京召开的，年会的主题为“技术跨越和高新技术产业发展”。来自海内外的600多位代表出席了这次学术盛会。昨天的座谈会由全国人大常委会副委员长、中国科协主席周光召主持，中国科协副主席、书记处第一书记张玉台汇报了青年学术年会的有关情况，有关部门负责人出席了座谈会。

第1版(要闻)
专栏：今日谈

关键是落实
侯丰田丁全武
　　最近，辽宁省政府下发文件，对公务活动时间作出严格限制。按照规定，汇报工作时间一般不超过20分钟，会议讨论发言一般不超过5分钟，招待宴请客人一般不超过50分钟。人们为此叫好。
　　辽宁省限定会议、汇报和宴请的时间，明确具体，简便易行，是切实转变作风的实际行动之一。限定时间，是表示一种决心。反对形式主义、改变作风，一定要自觉，要切实从思想上解决认识问题，不然，规定了时间也不一定有用，甚至还会规定管规定，行动是另一套，那还是不解决问题。现在的关键是认真落实，是对那些违反规定的人严格教育、批评、处理。

第1版(要闻)
专栏：

乌克兰最高苏维埃代表团将访华
　　新华社北京10月23日电应全国人大常委会委员长李鹏的邀请，乌克兰最高苏维埃主席伊万·普柳希将率乌克兰最高苏维埃代表团于10月28日至11月3日对中国进行正式友好访问。

第1版(要闻)
专栏：

德国总理施罗德将访华
　　新华社北京10月23日电应国务院总理朱镕基的邀请，德意志联邦共和国总理格哈德·施罗德将于10月31日至11月2日对中国进行正式访问。
　　访问期间，江泽民主席将会见施罗德总理，朱镕基总理将与施罗德总理举行会谈，双方将就双边关系和当前国际形势等共同感兴趣的问题交换意见。

第2版(国内要闻)
专栏：

上海通用“陆上公务舱”走出国门
　我国中高档轿车首次批量出口
　　本报北京10月23日讯记者王政报道：10月20日，50辆由上海通用汽车公司生产的别克“陆上公务舱”商务公务旅行车，鱼贯驶上即将开往菲律宾的货轮，标志着中国制造的中高档轿车第一次批量走出国门、参与国际竞争。
　　上海通用汽车公司总经理陈虹告诉记者，上海通用生产的别克商务公务旅行车自2000年4月投放国内市场以来，至今年9月底，销量已超过15000辆。此次通用汽车菲律宾公司共向上海通用汽车公司订购10座商务公务旅行车5000辆，首批50辆正式发运，其余部分将陆续于5年内交货。
　　面对入世，中国的汽车厂家正在抓紧最后几年“软着陆”的时间积聚内力、应对挑战。上海通用汽车公司此次成功实现批量出口，是迎接入世、实施其长期发展战略的第一步。

第2版(国内要闻)
专栏：

成思危在中德创业投资与合伙企业法修改国际研讨会上说
　　有限合伙制是风险投资基金的有效形式
　　本报北京10月23日讯记者傅旭报道：10月22日，由全国人大财经委员会主办的中德创业投资与合伙企业法修改国际研讨会在京结束。全国人大常委会副委员长成思危出席会议并讲话。他说，有限合伙制是风险投资基金的有效形式。我国需要借鉴国外的经验，逐步探索出符合中国实际的有限合伙制度。
　　我国的风险投资活动开始于20世纪80年代中期，目前已有200多家创业（风险）投资企业，约200多亿元的资本。与会者认为，随着创业投资和民间投资的发展，修改合伙企业法，增加有限合伙的内容是必要的、可行的。
　　成思危在讲话中总结了有限合伙制的十个有关问题。他认为，实行有限合伙制，首先使合伙企业管理者的权利和责任相对称。有限合伙制要求企业的经营者对企业投入1％的资本，并对企业经营绩效承担无限责任。在企业出现亏损，不能完全偿还债务时还要以自己的其他财产偿付债务，从而使他们加倍关注企业经营效益；其次，由于有限合伙制允许经营者在投入极少资本的前提下，以承担无限责任为代价取得企业经营权，从而能支持风险投资家和有关科技人员参与创业，使少量投入能起到放大资本的作用。
　　成思危说，从立法上讲，需要三个步骤。第一个步骤是需要对有关法律进行修改。公司法、合伙企业法、税法等都应做相应的修改；第二步是尽快制定和出台投资基金法。目前，投资基金法起草工作已经完成，待提交全国人大常委会审议；第三是制定风险投资法。风险投资是一个高风险的事业，因此需要政策的支持，降低风险。风险投资法就是把国家支持风险投资的政策体系以法律的形式固定下来。

第2版(国内要闻)
专栏：

央行货币政策委员会认为
　四季度货币政策要继续坚持稳健原则
　　本报北京10月23日讯记者刘韬报道：中国人民银行货币政策委员会2001年第四季度例会日前在京召开。对于第四季度货币政策措施，会议认为，当前通货膨胀压力不大，第四季度货币政策要继续坚持稳健原则，贯彻扩大内需为主的方针，灵活运用多种货币政策工具，保持货币供应量的适度增长，继续支持实施积极的财政政策，防止经济出现进一步减缓趋势。
　　会议还分析了今年三季度经济金融形势和货币政策执行情况，认为当前我国经济增长平稳，稳健的货币政策继续发挥重要作用。9月末，广义货币M2余额15.2万亿元，增长13.6％，金融机构人民币各项贷款余额10.9万亿元，比年初增加9571亿元，增长13.5％。会议认为，当前货币信贷总量与经济发展的需要基本相适应。

第2版(国内要闻)
专栏：

第二届中国优秀文化网站评选揭晓
　　本报北京10月23日讯记者杨明方报道：中国电信杯第二届中国优秀文化网站调查评估颁奖大会今天在京举行。继去年底人民网等15家网站被评为中国优秀文化网站，这次又有北大在线等9家网站获此称号。
　　由网络文明工程组委会组织的第二届中国优秀文化网站调查评估活动，去年12月15日开始，今年8月15日结束。本次获得中国优秀文化网站称号的网站包括北大在线、中国少年报网站、中华行知网、奥林匹克百科全书网、联众世界、超星数字图书馆、千龙新闻网、新华网、咚咚锵——中华戏曲网。

第2版(国内要闻)
专栏：

广深线实现“公交化”
　　本报深圳10月23日电记者胡谋报道：10月21日零时，广深线实行新的铁路列车运行图，每天凌晨6时至22时开行旅客列车101对，列车密度达到每9.2分钟一趟，其中“新时速”特快列车达到每15分钟一趟，在全国铁路首次初步实现城际特快旅客列车“公交化”。
　　实施新运行后，在广州东站以及广深线上各站乘列车就像坐公交车一样方便。广深线旅客日运输能力将达到7.5万人次以上。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

贫困女孩终圆大学梦
　　10月22日，贫困生张亚婷在开学后第四十二天踏进了西安联合大学的校门。
　　18岁的小张是西安市临潼区任留乡西口村人，母亲已去世，上有82岁的奶奶、体弱多病的父亲，下有辍学的妹妹。8月23日接到录取通知书后，她父亲将家中唯一值钱的1000多公斤玉米卖了1066元，可这笔钱还是不够。开学多日，多方借贷无门，父女俩心急如焚。陕西省妇联“红凤工程”办公室得知此事后多方奔走，终获企业资助，为小张交足所需费用，使她终圆大学梦。这家企业还承诺将继续资助她读完大学。据介绍，陕西1996年设立的全国首家专门资助贫困女大学生的“红凤工程”，至今已资助500多名贫困女学生。
　　小张的际遇让人想起“希望工程”受助女孩苏明娟那双渴求知识的大眼睛。近年我国出台了多项扶贫助学政策，解决贫困生上学难。我们期盼着这些政策继续落到实处，为贫困生营造更方便的求学“通道”！——编者（附图片）
　　图①没钱交学费，张亚婷的父亲急得掉眼泪。
　　图②年迈的奶奶成了家中的主要劳力。
　　图③小张（左二）终于迈进了大学校园。袁景智摄影报道

第2版(国内要闻)
专栏：

国家林业局副局长雷加富宣布
　　十三省份全面停止天然林商品性采伐
　　本报天水10月23日电记者周泓洋报道：国家林业局副局长雷加富日前宣布：3年来“天保工程”取得明显成效，长江上游、黄河中上游地区的13个省份到2000年已全面停止了天然林的商品性采伐，全国森林资源恢复和增长速度加快，超限额采伐得到了基本遏制。这是记者从在甘肃天水举行的全国天然林保护工程现场会上获悉的。
　　据统计，从1998年至2001年8月，国家对“天保工程”已累计投入到位资金200.7亿元，其中中央投入178.2亿元，地方配套22.5亿元，3年来共完成人工造林1793万亩，飞播造林680万亩，封山育林7783万亩，育苗面积21.5万亩，管护森林面积13.9亿亩。工程实现富余职工分流安置50.2万人，其中一次性安置11.2万人。
　　3年来，长江上游、黄河中上游地区全面停止天然林的商品性采伐，大力加强了公益林建设和有林地管护；东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1853万立方米调减到1260万立方米，工程省区每年森林资源净生长量达到了2.77亿立方米；总生长量与总消耗量之比由1∶0.83变为现在的1∶0.73，工程区内森林管护人员由5.5万人增加到14.7万人，管护力量大大加强。新增森林面积9500万亩，新增造林地面积1.4亿亩。
　　2000年国家林业局对50个县的核查结果表明，超限额采伐县数占抽查县数的比率由1999年的59.3％下降到35％，所抽查县的森林资源总消耗量已控制在限额之内。通过工程的实施，林业经营方向开始实行战略性调整，森林资源恢复和增长加快，生态建设提升到了一个前所未有的突出位置，生态优先、三大效益兼顾的林业经营思想正成为全社会的共识。

第2版(国内要闻)
专栏：

加强监管确保安全
国家“学生饮用奶计划”转入扩大推广阶段
　　本报北京10月23日讯记者江夏从今天在此间召开的实施国家“学生饮用奶计划”工作会议上获悉：经过两年的试点和发动阶段，国家“学生饮用奶计划”工作开始转入扩大推广阶段，一批具备条件的直辖市、省会城市和其他重点城市将进入实施国家“学生饮用奶计划”的行列。加强监管，确保产品卫生、质量和饮奶安全，成为下一阶段的工作重点。
　　从1999年开始，我国陆续在北京、天津、上海、沈阳、广州5个城市开展“学生饮用奶计划”试点工作。农业部、中宣部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局、国家食物与营养咨询委员会等九部门成立了协调组织和工作机构，制定和出台了有关政策，开展学生饮用奶定点企业认定工作。目前，已有2000多所中小学校进行学生饮奶试点，每日供奶约60余万份，试点工作顺利推进。
　　农业部副部长张宝文在部署下一阶段扩大推广“计划”工作时说，“学生饮用奶计划”要分步实施，多步到位，各个省市何时实施，要根据自己的情况，不搞一刀切。他强调，要建立中央、省、市三级以政府为主干的学生饮用奶计划工作机构，层层负责，层层把关。与此同时，尽快建立严密的学生饮用奶质量安全责任制，形成覆盖学生饮用奶生产、配送、组织饮用和监督管理全过程、全方位的、可追溯的责任体系，确保学生的饮奶安全。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国最佳旅游城市标准制定工作启动
　　到2020年我国旅游总收入将占GDP的8％
　　本报北京10月23日讯记者龚雯报道：国家旅游局与世界旅游组织的合作项目——制定《中国最佳旅游城市标准体系》工作今日启动，双方有关负责人在京签订了协议。
　　自1995年以来，我国开展了创建中国优秀旅游城市活动，共产生125个中国优秀旅游城市，有效促进了城市现代化建设和旅游业发展。在此基础上，国家旅游局决定在已获得“中国优秀旅游城市”称号的城市中组织开展“中国最佳旅游城市”创建活动，参评城市应具备旅游特色极其鲜明、旅游功能齐全协调、国际化和现代化程度高度发达、游客满意度更高等突出条件。为与国际接轨，特邀世界旅游组织联合编制有关标准体系，并将于明年2月正式发布，随后将进行中国最佳旅游城市遴选工作。
　　据世界旅游组织预测，到2020年，全球旅游者将达15亿人次，而中国将成为全球第一大旅游目的地，计划接待1.45亿人次，其中入境游客为3350万人次，创汇750亿美元；国内旅游收入为2.7万亿元人民币；旅游总收入将占国内生产总值的8％。

第2版(国内要闻)
专栏：

沪深两市大盘上涨近百分之十
　股票几乎全线涨停
　　本报北京10月23日讯记者刘韬报道：今天，沪深两市全面飘红，股票几乎全线涨停。沪市上证综合指数以1642.22点开盘，跳空高开120余点，全天涨幅稳居100点之上，并以1670.56点报收，较前一交易日上涨149.89点；深市深证成分指数以3423.66点开盘，高开280点，全天大涨314.33点，收盘于3458.03点。两市共成交290.16亿元，而昨天两市交易量不足80亿元。
　　业内人士分析指出，两市大盘上涨近10％，是我国证券市场设立涨跌停板限制以来的第一次。今天的股市飙升主要是受昨天“停止首次发行和增发股票时出售国有股”消息的影响。

第2版(国内要闻)
专栏：

我国公众科学素养大幅提高
　　获取科技知识的渠道依次是电视、报刊、交谈、广播、图书和因特网
　　本报北京10月23日讯记者贾西平报道：权威部门今天在此间公布的数据显示，我国公众具备基本科学素养的比例从1996年的0.2％增加到今年的1.2％，提高了5倍。专家指出，这一统计数据说明，我国实施科教兴国战略，有力地推动了全国科学普及工作的开展，促进了公民科学素养的提高。
　　经国家统计局批准，由中国科协在全国范围组织实施的这项中国公众科学素养调查，从今年5月开始，数千名调查员跋涉28万公里，收回问卷8350份，是继1992年、1994年和1996年之后的第四次全国调查。
　　本次调查结果显示，我国具备基本科学素养的公众在性别、职业、学历、年龄、地区分布上存在较大差距。学生的比例最高，达到11.42％，其次是专业技术人员，达6.29％，农民的比例最低，仅0.04％。在整体公民中，男性的比例为1.7％，女性为0.98％。公众心目中科学研究人员的声望最高，其次是医生。但在希望子女从事职业的选择中，医生的得分比科学研究人员高。
　　调查结果还显示，大众媒体是我国公众获得科学技术信息的主要渠道和影响公众科学素养的重要因素。公众获得科技信息的渠道依次是电视占82.8％，报刊占52.2％，与人交谈占20.2％，广播占10.9％，图书占5.2％，因特网占1.6％。

第2版(国内要闻)
专栏：

第五届中美工程技术研讨会闭幕
　　本报北京10月23日讯记者章念生、罗春华报道：由中国国家经贸委、国家外国专家局、中国国际人才交流协会和美洲中国工程师学会共同举办的第五届中美工程技术研讨会今天在北京闭幕。
　　来自北美的67位专家与来自中方60余家企业的210多名专家参加了研讨会。与会的北美专家们在考察了25个中国企业后，围绕计算机网络与软件、光电和通信、环境数字电器、机械、石化与化工、医药与生物工程、新材料、能源与环境工程8个领域，与中方专家展开了对口研讨，并提出了不少具有针对性的建议。

第2版(国内要闻)
专栏：

大型专题片《走进中国》推出
　　本报讯记者陈陆军报道：一部全面展示中国历史文化精华和自然风貌奇观的52集大型电视专题片《走进中国》，日前由文化部中外文化交流中心等单位制作完成，并以8种语言向国内外公开发行。
　　该片以新颖的手法、流畅的笔触、优美的画面，介绍了中国自然风光、中华体育武术、美食医药、民族风情、宗教文化等。

第2版(国内要闻)
专栏：

全国创建文明小城镇示范点候选名单
　　北京怀柔县杨宋镇
　　北京朝阳区来广营乡（镇）
　　北京昌平区小汤山镇
　　北京房山区韩村河镇
　　天津宝坻县城关镇
　　天津武清区杨村镇
　　天津西青区张家窝镇
　　天津津南区咸水沽镇
　　河北廊坊市三河市燕郊镇
　　河北唐山市乐亭县城
　　河北石家庄市栾城县城
　　河北邯郸市邱县县城
　　山西晋城市泽州县巴公镇
　　山西太原市清徐县徐沟镇
　　山西运城市垣曲县新城镇
　　内蒙古呼和浩特市和林格尔县城关镇
　　内蒙古兴安盟扎赉特旗音德尔镇
　　辽宁沈阳辽中县县城
　　辽宁大连瓦房店市长兴岛镇
　　辽宁大连普兰店市杨树房镇
　　辽宁鞍山海城市西柳镇
　　辽宁葫芦岛市绥中县县城
　　辽宁丹东东港市前阳镇
　　吉林长春市农安县农安镇
　　吉林白山市长白朝鲜族自治县长白镇
　　吉林四平市公主岭市杨大城子镇
　　黑龙江牡丹江市林口县林口镇
　　黑龙江大庆市让胡路区喇嘛甸镇
　　黑龙江省农垦总局普阳农垦城
　　黑龙江哈尔滨市木兰县木兰镇
　　上海闵行区七宝镇
　　上海奉贤区江海镇
　　上海浦东新区孙桥镇
　　上海嘉定区安亭镇
　　江苏无锡市宜兴市官林镇
　　江苏泰州市泰兴市黄桥镇
　　江苏苏州市吴中区木渎镇
　　江苏镇江市丹阳市新桥镇
　　江苏扬州市邗江区汊河镇
　　江苏常州市武进市横山桥镇
　　浙江杭州市淳安县千岛湖镇
　　浙江宁波市鄞县邱隘镇
　　浙江温州市平阳县鳌江镇
　　浙江嘉兴市嘉善县魏塘镇
　　浙江台州市玉环县楚门镇
　　浙江金华市磐安县安文镇
　　安徽六安市舒城县城关镇
　　安徽芜湖市繁昌县城关镇
　　安徽黄山市歙县徽城镇
　　安徽蚌埠市五河县城关镇
　　福建漳州市长泰县武安镇
　　福建泉州市永春县城
　　福建三明市沙县凤岗镇
　　福建龙岩市上杭县临江镇
　　福建晋江市安海镇
　　江西上饶市广丰县永丰镇
　　江西九江市武宁县新宁镇
　　山东青岛市胶州市李哥庄镇
　　山东淄博市张店区南定镇
　　山东烟台市莱阳市团旺镇
　　山东济南市历城区王舍人镇
　　山东泰安市肥城市石横镇
　　山东临沂市平邑县平邑镇
　　山东潍坊市安丘市景芝镇
　　河南南阳市西峡县城
　　河南焦作市武陟县城
　　河南信阳市固始县黎集镇
　　河南洛阳市偃师市顾县镇
　　河南新乡市辉县市峪河镇
　　湖北襄樊市谷城县城关镇
　　湖北宜昌市夷陵区龙泉镇
　　湖北孝感市汉川市田二河镇
　　湖北黄冈市蕲春县蕲州镇
　　湖南长沙市长沙县新沙镇
　　湖南常德市石门县楚江镇
　　湖南怀化市靖州苗族侗族自治县渠阳镇
　　湖南永州市祁阳县浯溪镇
　　湖南株洲市攸县城关镇
　　广东深圳市龙岗区横岗镇
　　广东深圳市宝安区沙井镇
　　广东广州市番禺区沙湾镇
　　广东佛山市南海市桂城区（镇）
　　广东东莞市石龙镇
　　广西桂林市阳朔县阳朔镇（县城）
　　广西南宁地区崇左县太平镇（县城）
　　广西贺州地区昭平县昭平镇（县城）
　　海南三亚市田独镇
　　海南琼海市博鳌镇
　　重庆铜梁县巴川镇（县城）
　　重庆荣昌县广顺镇
　　四川绵阳市三台县县城
　　四川成都市金堂县县城
　　四川南充市南部县县城
　　四川德阳市绵竹市汉旺镇
　　贵州遵义市桐梓县娄山关镇
　　贵州贵阳市息烽县小寨坝镇
　　云南红河州蒙自县文澜镇
　　云南保山地区腾冲县腾越镇
　　云南曲靖市罗平县罗雄镇
　　云南大理白族自治州鹤庆县云鹤镇
　　西藏昌都地区昌都县城关镇
　　西藏山南地区乃东县泽当镇
　　陕西榆林市神木县城
　　陕西延安市黄陵县城
　　陕西咸阳市秦都区古渡镇
　　甘肃酒泉地区敦煌市沙州镇
　　甘肃金昌市永昌县朱王堡镇
　　青海西宁市大通回族土族自治县桥头镇
　　青海海东地区平安县平安镇
　　宁夏石嘴山市平罗县县城
　　宁夏吴忠市青铜峡市峡口镇
　　新疆塔城地区沙湾县三道河子镇
　　新疆巴音郭勒蒙古自治州且末县且末镇（县城）
　　新疆生产建设兵团农一师12团南口镇
　　新疆生产建设兵团农四师62团金边镇
　　（据新华社北京10月23日电）

第3版(国际)
专栏：

外国舆论赞扬上海会议
　　本报巴黎10月23日电记者顾玉清报道：上海APEC领导人非正式会议受到了法国媒体的极大关注。会议期间和会议结束后，法电台、电视台和报纸都从不同角度作了突出报道。认为APEC上海峰会成了展示中国重新崛起的橱窗。
　　《费加罗报》于19日在一版刊登专文并配以江泽民主席、布什总统和普京总统的大幅彩色照片，对会议作了充分报道。
　　在会议召开之前和之后，《欧洲时报》专门发表社论，盛赞APEC上海会议的意义、影响和作用。《欧洲时报》在22日的社论中指出，中国通过成功举办这次会议，向全世界展示了一个生气勃勃、充满活力的全新的中国。社论指出，迈入21世纪的中国，无论在经济建设上，还是在社会生活上都给人以全新的感受。人们感到，中国社会是一个安定的社会，中国市场是一个繁荣的市场。
　　《解放报》记者在从上海发回的报道说，这次会议在上海成功举行，使全球对上海的巨大变化感到惊叹。法新社的报道说，中国成功举行APEC领导人非正式会议，给人一种经济充满活力、在国际舞台上发挥重大作用的形象。
　　新华社墨西哥城10月22日电（记者宋心德）墨西哥新闻媒体近日以大量的文字和新闻图片连续报道亚太经合组织（APEC）上海峰会的情况，并指出这次峰会达成的《上海共识》将推动地区经济的持续发展，并对地区经济前景产生深远影响，
　　墨西哥舆论认为，亚太经合组织成员在《上海共识》中所确定的发展政策，有助于加快贸易投资自由化和便利化进程，加强经济技术合作，促进可持续发展并缩小发展差距，增强各成员的竞争能力，实现共同繁荣。
　　墨西哥舆论还指出，与会领导人关于加强反恐怖主义方面的合作和联合国在反恐怖活动中要发挥主导作用的主张对于有效打击这一社会毒瘤是十分重要的。
　　另外，墨首都《经济学家报》特派记者鲁伊斯·梅尔卡多还在该报上发表长篇文章《上海使世界惊讶》，详细地介绍了上海、特别是浦东新区发生的巨大变化。
　　新华社雅加达10月23日电印度尼西亚报纸23日纷纷发表社论，高度赞扬刚刚在上海结束的亚太经合组织第九次领导人非正式会议取得的成果。
　　华文报纸《国际日报》发表题为《坚定信心以上海共识创造辉煌》的社论说，会议发表的文件表明，亚太领导人对本地区的中长期经济增长前景具有坚定的信心。他们决心采取促进经济增长的政策，以克服当前的经济困难，为本地区实现更广泛的可持续发展创造更坚实的基础。
　　社论说，《上海共识》和《反恐声明》是亚太新世纪划时代的贡献，是迎接新时代严峻挑战的新里程碑。中华人民共和国为这一划时代贡献作出了巨大的努力，中国领导人和人民为这次会议的成功作出了积极的努力。
　　印尼发行量最大的报纸《罗盘报》在社论中说，人们通过这次会议看到了中国在经济领域取得的进步。现在世界人民的目光都在注视着中国，中国在世界政治舞台中的作用日益增大。
　　《革新之声报》发表社论指出，上海峰会将推动世界经济重新回到增长的道路上。社论同时希望印尼能够利用这次会议形成的势头来努力复苏本国的经济。

第3版(国际)
专栏：

挪威首相会见司马义·艾买提
　　本报斯德哥尔摩10月23日电记者刘仲华报道：挪威新任首相邦德维克22日在首相府会见了正在这里访问的中国国务委员司马义·艾买提，双方就两国关系和加强双边合作等问题进行了亲切友好的交谈。
　　司马义·艾买提首先向邦德维克转达了朱镕基总理对其新就任首相的祝贺。邦德维克表示，这是他上任后会见的第一位外国领导人。中国是一个伟大的国家，这些年中国在各个方面都取得了巨大成就。我期待着在不久的将来访华，亲眼看一看中国所发生的深刻变化。宾主双方还积极评价了中挪在各个领域的友好合作关系，并就国际反恐怖斗争、两国在社会福利和残疾人事业上加强合作等友好地交换了意见。
　　以司马义·艾买提为团长的中国残疾人工作代表团是18日抵达挪威开始访问的。访挪期间，司马义·艾买提还分别会见了挪社会事务大臣、奥斯陆市长并参观了有关工厂、医院、学校、残疾人家庭及福利机构等。

第3版(国际)
专栏：

普京与若斯潘会谈
　　新华社莫斯科10月23日电（记者周良）俄罗斯总统普京23日在莫斯科会见了来访的法国总理若斯潘，双方就加强俄法关系、国际战略稳定以及反恐怖等问题举行了会谈。
　　若斯潘在会谈结束后对新闻界说，双方着重讨论了法俄两国在航空航天、能源和贸易领域的合作，其中包括法俄联合研制米格教练机在内的一些具体合作项目，以及俄罗斯拖欠法国债务的问题。若斯潘说，他和普京都认为，法俄两国在很多领域，尤其是航空航天领域的合作具有良好前景。这一领域的合作将推动法俄两国关系以及俄罗斯和整个欧洲关系的发展。
　　若斯潘说，双方还就打击恐怖主义、俄罗斯与北约的关系、反弹道导弹条约等问题交换了意见。
　　法国总理是22日抵达莫斯科进行为期两天的正式访问的。

第3版(国际)
专栏：

　　10月23日，为期两天的中德行业论坛在柏林开幕。中德行业论坛由德国工业联合会与中国工业经济联合会共同举办，旨在促进两国工业界的交流与合作。
　　图为德国经济与技术部长米勒在开幕式上讲话。新华社记者郭勇摄

第3版(国际)
专栏：

　　地区局势紧张复杂，商家生意更加惨淡。图为10月22日，在巴基斯坦西北边境省首府白沙瓦一个集贸市场上，一位卖香烟的青年苦苦地等待生意。
　　新华社记者刘卫兵摄

第3版(国际)
专栏：

叙强调应由联合国界定恐怖组织
　　据新华社大马士革10月22日电（记者拱振喜）叙利亚副总统祖海尔·穆沙拉卡22日在此间强调，联合国是确定恐怖主义、恐怖主义组织和支持恐怖主义国家的合法机构。
　　穆沙拉卡是在当天举行的阿拉伯词典研讨会开幕式上讲话时说这番话的。他说，应当把恐怖主义与反对外国占领的合法斗争区别开来。他呼吁在联合国主持下召开国际会议来界定恐怖主义，并就打击恐怖主义和消除恐怖主义根源达成一致。
　　穆沙拉卡指责以色列在“9·11”恐怖袭击事件后企图歪曲事实真相，把反对以色列占领阿拉伯领土的合法民族抵抗斗争说成是恐怖主义，并企图让美国对民族抵抗组织和支持这些组织的国家进行打击。

第3版(国际)
专栏：

　　挪威小城特罗姆瑟的极地博物馆是为纪念欧洲早期对北极进行探险活动而建立的。该馆展出的千余件文物、图片、模型等，反映了人类为征服北极而进行的探险活动。图为矗立在极地博物馆前的挪威探险家阿蒙森塑像。阿蒙森于一九一一年十二月十四日到达南极，并于一九二六年五月十一日乘飞艇到达北极。新华社记者袁满摄

第3版(国际)
专栏：

安哥拉总统会见李铁映
　　据新华社罗安达10月22日电（记者富显成）安哥拉人民解放运动（安人运）党主席，安哥拉共和国总统多斯桑托斯22日在这里会见了中共中央政治局委员李铁映，双方进行了亲切友好的谈话。
　　多斯桑托斯说，安哥拉一直是中国的好朋友，安人运同中国共产党之间的党际关系也很好。两国在许多国际事务中有着共同利益和相似的观点。在不断变化的国际形势下，两国面临着许多共同的挑战，需要进一步加强合作与交流，应对这些挑战。
　　多斯桑托斯指出，安中两国友好合作关系有着巨大的发展潜力，现在已有许多中国企业在安哥拉发展，两国政府应对企业间合作给予更有力的鼓励和支持。
　　谈到安中两国在国际事务中的合作时，多斯桑托斯表示，安哥拉将一如既往地在台湾问题、人权问题和联合国事务中与中国相互支持、密切合作。
　　李铁映向多斯桑托斯转达了中共中央总书记、国家主席江泽民的亲切问候，多斯桑托斯对此表示感谢。
　　李铁映感谢安人运和安哥拉政府坚持一个中国、支持中国统一大业的原则立场，以及在许多国际问题上对中国的理解和支持。他表示，中国党和政府将努力促进同安哥拉的友好合作关系，同时对安人运和安哥拉政府为实现国内和平、振兴国家经济所做的一切努力给予理解和支持。
　　由李铁映率领的中国共产党代表团主要成员有中联部副部长蔡武，中共江苏省委副书记任彦申。中国驻安哥拉大使蒋元德参加了会见。安人运总书记洛伦索等陪同会见。

第3版(国际)
专栏：

美打击塔利班前线部队
巴要求美在斋月前息武
　　本报伊斯兰堡10月23日电记者丁子、钱峰报道：来自阿富汗的消息称，美军飞机今天继续对阿富汗武装派别塔利班控制下的喀布尔和坎大哈等城市进行轰炸。消息称，美军飞机轰炸了在喀布尔以北与反塔利班联盟作战的塔利班部队，喀布尔的居民称，他们至少听到4至5枚炸弹的爆炸声从前线的方向传来。在今天对阿富汗南部城市坎大哈的轰炸中，美军战机袭击了当地一座油库，至少两辆油罐车被击中，造成5人死亡，10人受伤。此外美军还袭击了当地的一个沥青厂，以阻止塔利班利用沥青修复机场的跑道。塔利班一位新闻部发言人今天还表示，美军在昨天对阿富汗西部城市赫拉特的轰炸中击中了当地的一座清真寺，至少有15人死于轰炸。
　　据新华社北京10月23日电综合新华社驻外记者报道，美国国防部长拉姆斯菲尔德22日证实，美国军队21日开始打击塔利班政权和本·拉登组织在阿富汗北部的前线部队。
　　拉姆斯菲尔德22日说，美军已开始打击喀布尔以北的塔利班和本·拉登组织的目标，并准备让阿富汗反塔利班北方联盟的部队向塔利班基地推进。拉姆斯菲尔德排除了美军在穆斯林斋月停止攻击塔利班的可能性。
　　巴基斯坦总统穆沙拉夫22日也呼吁应尽快恢复阿富汗的和平，并在没有外来干涉的情况下建立一个基础广泛的、代表各方利益的政府，以保证阿富汗民族的团结和统一。穆沙拉夫指出，美国的军事行动应当在11月17日穆斯林斋月开始前结束，否则将在伊斯兰世界产生“负面影响”。
　　据新华社伊斯兰堡10月23日电（记者梁昊、许钺乃）阿富汗塔利班驻巴基斯坦首席代表扎义夫23日在此间举行的新闻发布会上证实，塔利班士兵22日晚在阿富汗库纳尔省逮捕了一名非法入境的日本人。扎义夫说，这名日本人自称是记者，目前他已被转移到东部城市贾拉拉巴德的塔利班情报机构接受调查。

第3版(国际)
专栏：综述

波兰　新政府艰难起步
本报驻波兰记者李增伟
　　10月19日，波兰总统克瓦希涅夫斯基正式任命以民主左派联盟主席莱谢克·米莱尔为总理的新一届内阁成员，波兰新政府宣告成立。
　　波兰新政府是由民主左派联盟—劳动联盟联合波兰农民党组成的左派联合政府。民主左派联盟—劳动联盟在9月23日议会选举中获胜后，仅用17天时间就与农民党达成了组阁协议。新总理米莱尔强调，新政府将是一个强有力的统一的政府，内阁成员虽然分属不同的政党，但必须用一个声音说话，否则，“便是这位部长的下台之时”。为提高工作效率和节约国家开支，新政府对政府机构进行了精简，把政府中原有的22个部减为15个部，政府中的各类常设委员会和政府行政机构中的领导职务也被大幅度削减。
　　米莱尔表示，改善财政状况和尽快结束加入欧盟的谈判是新政府面临的两大紧迫任务。上届政府在执政的4年里，由于政策失误，国家财政赤字居高不下。据初步估计，今年国家财政赤字将高达880亿兹罗提，占国民总收入的11％，已成为波兰的沉重负担。新政府计划在尽量减少财政支出的同时，改革税收制度，增加财政收入，争取用2—3年的时间逐步实现财政收支平衡。
　　在加入欧盟的谈判进程中，波兰与欧盟有29个需要谈判的领域，迄今为止，仅谈完了其中的17个，不仅远远落后于塞浦路斯、匈牙利、捷克等第一批入盟候选国，连第二批入盟候选国中的斯洛伐克和立陶宛等国也赶上了波兰，波兰如期在第一批加入欧盟的前景已不容乐观。波兰新政府的当务之急是尽快消除与欧盟在购买波兰土地、向波兰开放劳务市场等方面的分歧，确保在2002年底以前结束所有谈判。然而，新政府面临的国内形势却是：波兰民众对加入欧盟的热情逐渐降温，而对入盟持反对和怀疑态度的人数却不断增加，特别是两个反对波兰入盟的政党——“自卫”党和“波兰家庭同盟”进入议会，将为此后波兰的入盟谈判制造更多的困难。
　　波兰新政府还将对波兰的外交政策进行部分调整。新任外长齐莫谢维奇在接受记者采访时表示，波兰将继续奉行近10多年来优生发展与美国和欧盟国家关系的外交政策。他同时指出，波兰将加强与周边地区国家的关系，对波兰与东部邻国间的关系进行调整，重点改善和加强与俄罗斯等国的关系，并加强与亚洲国家间的政治经济合作。此外，这位新外长还强调，波兰今后的外交政策应该更加突出为经济服务。
　　值得一提的是，本届波兰政府是由三个左派政党联合组成的，波兰自1990年社会制度变革以来第一次出现了左派总统、左派议会和左派政府的局面。这一方面说明波兰社会对左派政党的充分信任，同时也表明波兰民众对“后团结工会”各党派在联合执政期间政策失误不断、内部争斗不已的厌倦。波兰总统克瓦希涅夫斯基在新政府成立仪式上曾表示，本届波兰政府成立之时，正值波兰自1989年以来最困难的时刻。因此，波兰民众期望新政府集中精力解决经济增长缓慢和高失业率等难题，整顿社会秩序，重建公民对政府的信任。
　　（本报华沙10月22日电）

第3版(国际)
专栏：

以拒绝立即从巴控区撤军
　哈马斯一炸弹专家被炸死
　　据新华社耶路撒冷10月22日电（记者钟翠花、明大军）以色列22日拒绝接受美国要求，表示不会立即从巴勒斯坦控制区撤军。
　　据以色列电视一台报道，在美国白宫发言人当天敦促以色列立即从巴勒斯坦城镇撤离的消息传来后，以色列总理沙龙表示吃惊。以媒体还引用外交界高层人士的话说，以不会屈服于美国的压力，此次军事行动不达到目的，以军绝不会从巴控区撤出。
　　沙龙当天发表声明重申了对巴勒斯坦民族权力机构提出的3个条件：完全停止“恐怖主义活动”；取缔“恐怖主义组织”；逮捕并移交暗杀以旅游部长泽维的凶手及指使者。沙龙说，如果这3个条件得不到满足，以色列不会与巴方进行任何性质的谈判。
　　沙龙当天还在利库德集团会议上说，如果巴民族权力机构不按以色列要求逮捕那些“恐怖分子”，以军将代为行事。
　　与此同时，为抗议和牵制以军在巴控区的军事行动，以色列最大党工党的议会成员22日召开会议，就当前以巴冲突所面临的局势以及工党与利库德集团的合作关系等问题进行了磋商。会议决定为工党继续留在联合政府设立两条“红线”，即以军必须尽快从巴控区撤军，同时，以政府不能策划推翻巴民族权力机构或者驱逐巴民族权力机构主席阿拉法特的活动。
　　据新华社加沙10月22日电（记者马晓霖）一名伊斯兰抵抗运动（哈马斯）炸弹专家22日晚在约旦河西岸的纳布卢斯市死于汽车爆炸，同时还有两人受伤。哈马斯指责以色列策划了这起暗杀事件。
　　据目击者称，26岁的埃伊曼·哈拉维驾驶的汽车在行驶过程中爆炸并燃烧，他本人被炸死，同行的另一人被炸成重伤，一名在现场附近的市民也被汽车碎片击伤。
　　一名哈马斯负责人在现场宣布，这是以色列情报机关制造的一起谋杀案。据悉，哈拉维是哈马斯准军事组织“卡桑旅”纳布卢斯负责人，是该组织第三号炸弹专家，也是以色列通缉的重要人物。

第3版(国际)
专栏：

华盛顿两邮工可能死于炭疽
　　本报华盛顿10月22日电记者任毓骏报道：美国两名处理国会邮务的人员接连突然死亡，卫生官员正在对其死因进行调查。他们的尸体已经送去化验，看是否有炭疽病症状。美国官员说，他们死亡的背景“很值得怀疑”。
　　据报道，美国国土安全部长里奇在记者会上透露，这两名邮工所呈现的病症非常可疑，他们的死因很可能是炭疽菌。此前，美国当局证实，首都华盛顿又有一个邮政人员经化验感染了炭疽菌，使美国全国证实被感染的人数达到10人。最新的受害者姓名还没有公布，他是通过呼吸感染的。在美国公布的炭疽感染病案中，6人是皮肤感染，4人是更严重的呼吸感染。华盛顿特区卫生部长沃克斯说，两名死者都曾在华盛顿的布伦特伍得邮件处理中心工作。这个邮局已被关闭。沃克斯说，“在过去11天里在那个邮区工作的任何人，今天都必须立即到这里报到，领取预防药并接受化验。”据悉，华盛顿的2000多名邮政职工接受了检查，全部结果尚未出来。

第3版(国际)
专栏：

克什米尔局势仍紧张
印否认要越过控制线
　　本报新德里10月23日电记者赵章云报道：印度政府今天说，它没有打算越过印巴边境实际控制线进入巴控克什米尔地区。
　　印度内政部长阿德瓦尼在今天的一次褒扬战争遗孀的仪式上说：“我们没有想越过边境。”他称印度军队即使在卡吉尔冲突时也没有越过实际控制线。他说：“我们无须越过实控线就取得了卡吉尔的胜利。我们相信，我们用同样的方式也将取得反对恐怖主义的胜利。”
　　进入10月以来，印度一直指控巴基斯坦支持“越境恐怖主义”侵入印控克什米尔并向印度安全部队开火。巴基斯坦否认了这一指责，并指控阿德瓦尼和印度国防部长费尔南德斯在进行好战鼓噪。昨天，巴基斯坦总统穆沙拉夫甚至说，如果印度人越过“边境”的话，他“发誓要教训一下他们”。

第3版(国际)
专栏：

欧华联会举行年会重申
坚决反对“台独”行径
　　新华社布鲁塞尔10月23日电（记者张征东）欧洲华侨华人社团联合会第九届年会23日在布鲁塞尔举行，来自欧洲20多个国家的400多名华侨华人代表出席了会议。
　　欧华联会第八届年会主席胡元绍和最新当选的第九届年会主席夏廷元在会上先后致辞。他们充分肯定了欧华联会成立9年来，在加强欧洲各国华侨华人之间团结和友谊，维护华侨华人的合法权益，以及推动中国的和平统一事业等方面所做的大量和富有成效的工作。
　　夏廷元在致辞中指出，促进华侨华人融入当地社会，维护华侨华人合法权益，是欧华联会的基本宗旨和重要任务。他呼吁欧洲侨团之间加强协调，促进欧洲各国当局和欧盟机构对华人群体的了解，争取得到他们的更多关心和帮助。
　　夏廷元强调，反对民族分裂，促进祖国统一，是广大海外华侨华人的共同心愿。广泛团结欧洲华侨华人，推进祖国和平统一大业，实现中华民族的伟大复兴，是欧华联会的一项重要使命。欧华联会坚决支持中国政府的立场，反对台湾当局的“台独”行径。
　　中国国务院侨务办公室主任郭东坡、中国驻欧盟使团团长暨比利时大使宋明江，以及欧盟轮值主席国、比利时内政大臣安托万·迪凯纳、欧盟委员会负责司法和内部事务的委员安东尼奥·维托里诺等到会祝贺。他们在讲话中赞扬欧洲华侨华人为所在国家的社会发展，为中国的经济建设和中欧友好合作关系的发展作出了贡献。
　　欧盟委员会主席普罗迪向大会发来了贺信，祝贺欧华联会第九届年会在布鲁塞尔召开并取得圆满成功。中国全国人大华侨委员会、全国政协港澳台侨委员会、中国侨联、国务院台办、中国和平统一促进会、外交部领事司等，也向欧华联会第九届年会发来了贺电或贺函。

第4版(要闻)
专栏：

家人眼中的汪洋湖
新华社记者张严平齐海山本报记者单向前
　　吉林省水利厅厅长汪洋湖，在40年多年的从政生涯中，夫妻两地分居30年，两位老人去世、三个女儿出生，他都不在家中。至今三个女儿仍和他生活在不同城市。
　　走进这个普通的家庭，听女儿说父亲、听妻子讲丈夫，就会更深刻地理解一位共产党人的家庭观、儿女情，更真切地感受一位共产党人对党、对人民无限热爱的博大胸怀。
　　女儿说：“他是家中一座山”
　　汪洋湖有三个女儿：大女儿汪冬梅，二女儿汪杰，三女儿汪强。
　　1987年4月，汪洋湖从舒兰县委书记的岗位调任吉林市市委常委、秘书长，两地生活20多年的一家人，终于团聚了。三女儿汪强回忆说：“一家人团团圆圆地一起吃晚饭，对我们来讲，太不容易了。饭桌上，爸爸不停地询问我大姐的病情，还不时为即将参加高考的二姐出谋划策。家中的煤气罐不用瘦弱的母亲换了，几十斤重的米袋子有人扛了。他真是一座山，使全家有了依靠。”
　　但这种有依有靠的感觉，转瞬即逝：8个月后，她们的那座“山”又带上行李从松花江畔的家乡去了长白山麓的浑江（现白山市）。遥遥几百公里，拉开的是父女间的距离，加重的是相互更多的思念。
　　当大女儿正在省医学院进修即将结业考试，所在单位精简人员急召她回去的时候，她多么希望自己的父亲能够打一个电话，使自己能够完成学业、保住工作；当二女儿高考落榜，在仓库做临时工的时候，她多么希望已经做副厅长的父亲，能够动用手中的权力为自己找一个女孩家更体面的工作；当三女儿中专毕业，没能找到工作，和丈夫商计揽点活搞个体建筑的时候，她多么希望每年掌握几十个亿工程资金的父亲帮他们一把，渡过难关。
　　“一人当官，全家沾光，老百姓能不戳我们的脊梁骨吗？我是共产党的干部，就要按党的规矩来！”“做人要靠自己的奋斗，不要依靠别人。”“我的责任是当你们的人生向导，而不当拐棍儿，更不能给你们安排一个安乐窝。你们应该和社会上其他年轻人一样去闯，走正自己的人生之路，从实践中懂得艰辛，学会创业，从而使自己的思想更加成熟，生活基础更加牢靠！”这一句句掏心窝的话，就是她们想要依靠的那座山的回声。父亲不爱她们吗？冬梅忘不了，她有胃病，每次回家，吃饭时，细心的父亲总要亲自给她做一碗她最爱吃的鸡蛋羹；汪杰忘不了，她爱学习，父亲外出，常常给她捎回几本有关学习的书籍；汪强忘不了，她家生活有困难，父亲常从省吃俭用的节余中，拿出钱来接济她。父亲一辈子克
　　己自律，为了什么？她们每年春节回到家里，发现父亲在这几天最美的事就是睡觉。一年到头，除了这几天，他几乎天天都在忙工作！可女儿们没有从他嘴里听到过一个苦字、一个累字。
　　汪强说：“我骄傲我有这样的一个爸爸。他没有给我们房子，没有给我们票子，但他给我们的财富，却是千金难买。他像一座高大、挺拔的山峰，指引着我们自立、自强地去生活。”
　　一位亲戚说：得给他“平反”
　　汪洋湖爱人的妹夫以前找汪洋湖办事，碰了壁。四处说汪洋湖不近人情，是个“傻老冒儿”。随着汪洋湖的事迹在关东大地的传颂，他主动打电话给汪洋湖说：“以前对你不理解，现在得给你平反了。你这官不是为咱家干的。”
　　汪洋湖接到那位亲戚的“平反”电话，十分感动，他说：“我深知老百姓最痛恨贪官污吏，作为一名党员领导干部，就要站在人民的立场上，清清白白的做官，决不能以权谋私，搞不正之风。现在他们理解了，我很欣慰。”
　　对家庭，对亲人，汪洋湖有着深深的爱。
　　新中国成立50周年大庆的那一天，看着全家老小一个不落地回到家，汪洋湖乐得合不上嘴。他把胡子刮得干干净净，带上照相机，领着大家去南湖公园。小小的相机记录了这个家庭难得的团聚和欢乐。谁想到，坐出租车回来时，照相机却忘在了车上。汪洋湖急得像个孩子团团转，嘴里一个劲念叨：“把胶卷送回来就行了！把胶卷送回来就行了！”家人上楼去了，他仍守在马路边，
　　眼巴巴地等着。他多么希望司机能够返回来，在他心中，那不仅仅是没有洗出来的照片。
　　“无情未必真豪杰，怜子如何不丈夫。”作为血肉之躯，汪洋湖和常人一样向往天伦之乐。但是当个人家庭和党的事业相矛盾的时候，当家人亲属和人民群众的利益相冲突的时候，作为一名党员领导干部，他毫不犹豫地选择了后者，而把对家庭、对亲人的爱埋在内心深处。
　　老伴说：愿他身体健康
　　如果不经介绍，你是不会将她和一位独自支撑家庭30年的厅长夫人联系在一起的。质朴温厚，这就是汪洋湖的爱人温淑琴给人的印象。
　　谈起和汪洋湖的生活，温淑琴有比别人更多的感触。“他这些年的心血都用在工作上了。他就这么个人，多少年也走不了样，家里也都习惯了。我也知道，不管咋的，他心里一直装着这个家。”
　　温淑琴不能忘记在永吉县生活的日子。汪洋湖尽管是县委领导，但是在农村一住就是一两个月。有一次家里火炕堵了，她自己不会扒，公公婆婆年岁又大，干不了。凌晨时分，全家煤烟中毒。汪洋湖接到消息，连夜赶到医院，看到一家人转危为安，算放了心。回到家里，又连夜把炕扒了，疏通了炕道，再把炕垒起来。天一亮，又赶回了农村。老百姓的事，他也放心不下呀！
　　温淑琴怎能忘记1990年的1月。这时，汪洋湖由白山市委副书记调任省水利厅副厅长。厅里当时正在进行上年度的年终总结，就让他回家休息。这个月里，汪洋湖把家里面的买菜、做饭、洗碗、擦地等家务活全包了。望着他忙里忙外的身影，温淑琴心里明白：老汪是想把以前亏欠的全都补偿回来，他不是不愿和自己分担这个家庭的重担，他实在是没有时间。
　　作为一位母亲，温淑琴多么希望自己的亲生骨肉有一个安乐的家庭，一个舒适的工作环境，可面对着汪洋湖不准参政、不准搞特殊、不准收礼的“约法三章”，她知道，吹枕边风是没用的。她所能做的，只能是像老汪一样鼓励孩子们自立、自强。
　　1994年，温淑琴从吉林市搬到长春，年过半百的老夫妻团聚了。但温淑琴还是放心不下：“他是个倔脾气，工作中的苦辣酸甜从来不和我说。我真担心他在外面出事、得罪人。”有一天，老汪请她下馆子，改善生活。老两口刚刚坐下，呼啦啦围上了一大圈人：“您是汪厅长吧？”“汪厅长，我知道你的事迹”……听着一句句感人肺腑的言语，温淑琴心里有了底。
　　谈到以后的生活，温淑琴说：“老汪有高血压和糖尿病，工作一忙，就忘记吃药。他再有两年就要退休了，我希望他能够身体健康，平平安安地度过晚年。”

第4版(要闻)
专栏：

人大常委会会议分组审议法律草案
　　本报北京10月23日讯记者徐运平报道：九届全国人大常委会第二十四次会议昨天下午分组审议著作权法修正案（草案）和商标法修正案（草案）。大部分委员认为，两个修正案（草案）经过两次常委会审议修改和补充，吸收了各个方面的意见，总体上说比较完善和成熟，建议本次会议进一步修改后表决通过。
　　一些委员指出，这次修改将著作权和商标权方面遇到的新问题加以界定，有利于我国加入WTO后的新闻出版事业和经济的发展。例如，著作权法修正案（草案）对免费使用作品作出了明确的限制性规定，如编剧、导演、摄影、作词、作曲等除有署名权外还应有获得报酬的权利；同时规定了在12种情况下使用作品可以不经著作权人许可，不向其支付报酬；明确了免费表演，不向公众收费也不向表演者支付报酬的，也不向著作权人支付报酬。另外，这次修改对保护作者权作出了明确规定。
　　有的委员说，商标法修正案（草案）规定了驰名商标的标准，规定了将商品原产地列为证明商标内容。建议对驰名商标的基本因素包括质量标准、产品特点、质量和产量的稳定性等作出更具体的规定。
　　本报北京10月23日讯记者徐运平报道：九届全国人大常委会第二十四次会议今天举行分组会议，审议职业病防治法草案、海域使用管理法草案。
　　大多数委员认为，经过常委会的两次审议，这两个草案已修改得比较好，内容比较完善。职业病防治法草案体现了“预防为主，防治结合”的方针，有利于保护劳动者的合法权益，法律责任规定得比较明确具体，具有可操作性。海域使用管理法草案的修改是可行的，有利于海域的开发、利用和管理。委员们建议本次会议修改审议后表决通过。
　　一些委员也对两个草案提出了进一步修改意见。有的委员认为，职业病防治法草案对用人单位提供使用的职业病防护用品作出了明确规定，但对劳动者个人没有提出要求。建议增加“劳动者在劳动过程中必须使用职业病防护用品”。同时，建议规定政府应当对采用新技术、、新材料要有优惠政策。

第4版(要闻)
专栏：

　　中国人民解放军第十二医院坚持常年为边疆各族群众服务。图为医护人员近日到新疆疏勒县阿热瓦格小学巡诊。新华社记者赵建伟摄

第4版(要闻)
专栏：

中澳举行第五次防务战略磋商
　　据新华社北京10月23日电（记者陈刚）中国人民解放军副总参谋长熊光楷上将今天在八一大楼与澳大利亚国防军副司令米勒中将进行了两国防务部门第五次防务战略磋商。双方就国际形势、地区安全、双边关系等共同关心的问题深入地交换了意见，并达成了广泛的共识。米勒是应中国国防部的邀请于10月21日晚抵达北京的。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见南非陆军司令
　　据新华社北京10月23日电（记者韩洁）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天下午在京会见了南非陆军司令罗曼诺中将一行。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪会见斯洛文尼亚客人
　　据新华社北京10月23日电（记者黄燕）国务委员吴仪今天下午在中南海会见了斯洛文尼亚经济部长泰亚·彼得林一行。

第4版(要闻)
专栏：

傅全有会见新加坡武装部队总长
　　新华社北京10月23日电（记者陈刚）中央军委委员、中国人民解放军总参谋长傅全有上将今天在这里会见了来访的新加坡武装部队总长林泉宝中将一行。

第4版(要闻)
专栏：

姜泗长同志逝世
　　新华社北京9月25日电我国现代耳鼻咽喉科创始人之一、著名的耳鼻咽喉科专家姜泗长同志，因病医治无效，于9月9日在北京逝世，享年88岁。
　　江泽民、李鹏、朱镕基、胡锦涛、李岚清、迟浩田、张万年、钱其琛、温家宝、吴阶平、宋健、洪学智等分别以不同的形式，对姜泗长同志的逝世表示沉痛哀悼，对其家属表示亲切慰问。
　　姜泗长同志出生于天津市，1938年毕业于北京医科大学。历任原南京中央大学医学院附属医院教授、院长，第五军医大学附属医院耳鼻咽喉科主任、教授，第四军医大学附属医院耳鼻咽喉科主任、副院长，解放军总医院副院长、耳鼻咽喉科主任，中国工程院医药卫生学部资深院士、解放军总后勤部卫生部专家组组长等职。他曾当选为第四、五、六届全国人大代表。
　　姜泗长同志从医六十余年，曾成功地开展了我国第一例治疗耳硬化症聋的内耳开窗术，手术有效率达到国际先进水平；制做出国内第一套成人颞骨切片和一批人类内耳标本，为我国的耳病理学奠定了基础；在国内首先开展内耳迷路电凝破坏术治疗美尼尔氏症顽固眩晕，并首先将纤维内诊镜技术应用于检查食管、气管；在传导性耳聋的外科治疗、爆震性耳聋、老年性耳聋、耳神经学等方面的研究成就卓著，取得各类科研成果57项。他扶持了一批又一批医学新秀，培养了我国几代耳鼻咽喉科专业的优秀人才。他重视科研和教学工作，主编了8部专著，发表了100余篇学术论文。
　　姜泗长同志1961年加入中国共产党。他先后获得国家科技大会奖3项，国家科技进步二等奖1项，军队科技进步一等奖2项，军队科技进步二等奖18项，荣立二等功3次，三等功3次，1989年被国家教委和国家科委授予“全国高等学校先进科技工作者”称号。1993年9月，中央军委授予他“模范医学教授”荣誉称号。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

三个“约法三章”
金海
　　汪洋湖有三个“约法三章”。对自己的“约法三章”是：一不欺负老百姓，二不糊弄共产党，三不工作偷懒。对家人的“约法三章”是：一不干政，二不特殊，三不收礼。
　　对身边人的“约法三章”是：一不取非分之钱，二不上人情工程，三不搞暗箱操作。
　　汪洋湖同志的三个“约法三章”，很有针对性和约束力。他把对自己的“约法三章”写在笔记本的扉页，把对家人的“约法三章”挂在客厅的显眼处，把对身边人的“约法三章”放在办公桌的案头，时时自重、自省、自警、自励。他以一个优秀共产党员的实践证明，这三个言简意赅的“约法三章”，比多少洋洋洒洒的鸿篇巨制都管用。
　　汪洋湖同志对个人的“约法三章”，突出特点就是真正为人民掌好权用好权，决不以权力谋取私利。
　　“当官为自己捞好处，那不是共产党的章法；党的干部，就得按党的规矩办事。”汪洋湖同志工作四十年，三十多年夫妻两地分居，三十多年扎根在贫困艰苦出了名的傻子屯、黄狼沟、长白山区、松花江灾区。人生最好的年华，他是与最困难的群众一起度过的。他体察民情，作风过硬，同群众形成了血肉联系，带领群众改变了贫困面貌，赢得了群众的广泛拥护。人民群众提起汪洋湖就夸奖：“洋湖这棵“老山参”，早该“挖”出来了！”
　　汪洋湖同志对家人的“约法三章”，突出特点就是不做家人生活的“拐棍”，而做家人事业的“向导”。家庭观念，儿女情长，人皆有之，共产党人也不例外。问题的关键是，党员领导干部绝不能搞封建社会的那种“封妻荫子”、“一人得道，鸡犬升天”的腐败之道。不干政，不特殊，不收礼，“三不”看起来简单，但做起来很难。
　　面对一些人家的“安乐窝”，看看自家的“清贫屋”，汪洋湖的老伴和子女也曾对他有过怨气甚至误解。但是，汪洋湖总是向家人反复讲先富与后富、先忧与后乐的道理，耐心细致地做家人的思想工作。知夫莫如妻。汪洋湖的老伴说得好：“老汪是我们全家人的精神向导，跟着他走，心里踏实。”
　　汪洋湖同志对身边人的“约法三章”，突出特点就是管好队伍、带好班子，营造一个廉政勤政的“小气候”。汪洋湖现任吉林省水利厅厅长，在有些人眼里，可谓既有权又有钱的“肥缺”，每年光水利工程款就高达十多亿元。可是，汪洋湖一上任就与领导班子和工作人员“约法三章”，坚决杜绝徇私舞弊、关系项目，工程招投标都透明公开，每一分钱都花到明处。国家的钱流不到个人口袋里，个人也用不着害怕半夜有人敲门。身边的人对“约法三章”心悦诚服：“汪洋湖是一个让人一生追求的标杆，与他共事，终生受益。”
　　看看汪洋湖的“约法三章”，再看看那些放松对自己的要求、对家人的教育、对身边人的管理，最终断送了自己、毁坏了家庭、烂掉了班子的领导干部，我们更加深刻地感到：简简单单的“约法三章”，蕴涵着极为丰富的内容，每个共产党员都应该做到，每个共产党员也可以做到，关键是需要汪洋湖一样的胸怀，一样的忠诚。

第4版(要闻)
专栏：

中央文史馆举行建馆50周年纪念会
　　新华社北京10月23日电（记者曲志红）平均年龄近80岁的29位中央文史研究馆馆员们，今天和有关部门领导以及各界来宾一起，共庆伴随他们美好晚年的中央文史研究馆成立50周年。
　　由毛泽东亲自倡议、于1951年设立的中央文史研究馆，是具有统战性和荣誉性的文史研究机构，其宗旨是“敬老崇文”，受聘馆员均为耆年硕学之士、社会名流和专家学者，他们中90％以上是爱国民主人士。
　　“夙有声望的老先生们，关心国家大事，拥护共产党的领导，入馆后利用自己的专长积极为社会主义建设服务，创造了不平凡的业绩”，中央文史馆馆长启功回顾50年来的历程多有感慨。他说，诸多馆员们或修史编志、著书立说，或潜心书画、诗词唱和，很多人都有传世精品问世，在海内外产生较大影响。同时，大家利用各自特殊的历史文化背景，在海内外文化交流、促进祖国和平统一等方面也作出积极贡献。
　　国务委员、国务院秘书长王忠禹在今天的纪念座谈会上说，文史馆的创建，是中国共产党爱国统一战线政策的体现，是党和政府尊重知识、尊重人才政策的体现，也是中华民族尊贤尚德优良传统的体现。50年来的实践证明，文史馆既是推动社会主义精神文明建设的重要力量，也是中国共产党与党外知识分子团结合作的重要途径。
　　全国政协副主席、统战部部长王兆国说，统一战线工作在新的历史条件下，仍具有重要地位和作用。文史馆的老先生，都是与我党长期合作共事、肝胆相照的老朋友，今后各级政府和统战部门，将一如既往地积极支持文史馆的工作，为馆员们创造良好工作条件和祥和的文化氛围，使大家在新时期能更好地发挥自己的作用。

第4版(要闻)
专栏：

中国记协六届理事会一次会议将在京召开
　　本报讯中国记协第六届理事会第一次会议将于10月26日至29日在北京召开。
　　这次会议是在全党和全国人民深入学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十五届六中全会精神的大好形势下召开的。在为期4天的会议中，将审议通过中国记协第五届理事会工作报告，修改中国记协章程，选举产生中国记协第六届理事会领导机构。由中央新闻单位，省、自治区、直辖市记协及16家专业记协等214个团体会员和有关部门推举出来的400余名理事和特邀理事，将代表全国75万新闻从业人员，出席这一总结历史、展望未来的新闻盛会。
　　（张建玲）

第4版(要闻)
专栏：

吴邦国会见阿尔卡特公司董事长
　　据新华社北京10月23日电（记者徐兴堂）国务院副总理吴邦国今天在京会见了法国阿尔卡特公司董事长兼首席执行官瞿瑞科一行。

第4版(要闻)
专栏：

迟浩田会见新加坡武装部队总长
　　据新华社北京10月23日电（记者陈刚）中央军委副主席、国务委员兼国防部长迟浩田上将今天在这里会见了来访的新加坡武装部队总长林泉宝中将一行。

第4版(要闻)
专栏：

王兆国会见古巴客人
　　据新华社北京10月23日电中共中央委员、全国政协副主席王兆国今天在人民大会堂会见了古巴共产党中央委员、古共中央宗教事务办公室主任卡莉达·迭戈一行。

第4版(要闻)
专栏：

郭伯雄与南非陆军司令会谈
　　据新华社北京10月22日电（记者钱春弦）中央军委委员、中国人民解放军常务副总参谋长郭伯雄上将今天下午在北京与南非陆军司令罗曼诺中将举行了会谈。

第5版(地方新闻)
专栏：

高校公寓热的冷思考
本报记者杜若原
　　“这块肥肉看起来令人垂涎欲滴，可吃进嘴里味道并不美”，如果用这句话来比喻一种心态，那么它就是目前武汉高校公寓开发商心理的真实写照。
　　近日发生的一件事，给这种心态作了最新注脚。武汉某高校准备新建一处学生公寓，这个信息向社会发布后，开发商响应者寥寥。这让教育部门和校方颇感吃惊。与一年前众多开发商削尖脑袋挤进学生公寓市场相比，这个急转弯确实来得太快，出乎许多人的意料。
　　今年秋季开学前，武汉几所高校的学生公寓抢着赶着相继竣工，容纳了近5万新生。由一张蓝图、一种设想变成了活生生的现实，开发商却没有过分的欣喜。相反，在现实面前竟渐渐变得冷静了。
　　“我们先前算过账，预计15年可以收回投资，现在看来20年能否收回投资还要画个问号。”在湖北大学宏坤学生公寓，开发商许继坤这样对记者说。开学后，他一直为公寓空余的400个床位着急。尽管校方也在按照合同调配学生入住公寓，但这么高的空余率让许继坤始料不及。
　　和所有开发商一样，许继坤测算武汉学生公寓的投资回收期为12—15年，立足于以下两项基本条件：一是地价在每亩25万元左右，高者不能超过每亩30万；二是学生入住率达到95％左右。这其中的任何一项发生变化，都将延长回收期。据测算，武汉学生公寓的投资成本为每床位1.2万元，若再加上其它费用，没有15年至20年不可能收回投资。
　　投资回收期的延长，带给开发商的影响不言而喻。据了解，有些开发商曾对银行贷款寄予厚望，但银行方面一直持谨慎态度，开发商的资金压力骤然增大。一些开发商不得不把全部家当投到学生公寓，就像被捆住了手脚一样，很难再有其它作为。
　　武汉高校学生公寓的开发企业都是房地产公司。一位开发商告诉记者，他们今年学生公寓竣工面积近10万平方米，入住学生0.7万人，住宿费收了不到1000万元；若是商品房开发，卖出50套房就可以收回这笔钱。相比之下，学生公寓的投资效益不再令开发商眼热。
　　与开发商的想法不同，武汉高校公寓的聚集区——洪山区区长黄克强认为，开发商的心态调整迫在眉睫，将学生公寓当作短线还是长线投资，这对下一步的发展至关重要。据悉，武汉学生公寓的开发商普遍存在“小马拉大车”现象，实力稍显不足。黄克强承认政府和学校对开发商的选择确有不周，他表示今后政府将加强开发商资质审核，建立学生公寓市场准入制度。
　　学生公寓曾被视为“订单商品”：政府给政策，降低了投资风险；学校保证生源，等于不愁市场。但是，这不意味这个产业的零风险。今年，像宏坤公寓的床位闲置现象，在其它公寓也不同程度地存在。
　　针对学生公寓市场的投资风险，有关人士指出，对一般高校来说，过度的规模扩张可能会产生较大的负面效果。在这些高校的学生公寓建设走向市场的过程中，更需要政府的强有力协调，比如，改变一个开发商依托一所高校的做法，在学生公寓布局规划时，更多考虑资源共享，防止开发商“在一棵树上吊死”。
　　随着新生入住，学生公寓的管理开始正式运转。政策及环境的不配套，使得学生公寓管理经常处于尴尬之中。除了同校不同价的学生用电外，开水、洗澡、饭菜等，都存在校外与校内价格上的差距。前些日子，学生公寓就为收取家具押金闹出一场风波。开发商为每位学生配备了价值800元左右的家具，他们认为家具租给学生使用，理应收押金；而校内宿舍则没有这项收费，学生一投诉，物价部门就来查。开发商感到委屈：“校内宿舍由政府投资，学生公寓是企业投资，家具损坏了，我们找谁赔？”
　　武汉高校学生公寓建设的实践，曾引起社会广泛关注。这是因为湖北的经济发展水平、学生经济承受能力、学生公寓的开发成本，与中西部省市大体一致。许多人评价说，武汉的经验可看也可学。眼下，武汉学生公寓遇到的困难，需要引起有关部门的重视。

第5版(地方新闻)
专栏：

六安疏通干部“能下”渠道
　　本报合肥10月23日电记者蔡小伟报道：日前，安徽省六安市某事业单位的主要负责同志因不适应该岗位的工作，被同意辞职。这是六安市委为疏通任免渠道，在市委管理的党政领导干部中实行辞职制的新举措。
　　为了使干部能上能下，六安市委今年在领导干部中广泛推行辞职制度，制定了有关规定，将干部辞职分为自愿辞职、引咎辞职和责令辞职三种形式，并明确规定了各自的适用范围和具体实行办法。
　　党政领导干部有下列情况之一者，应引咎辞职。主要有：领导班子考察或公务员年度考核时，民主测评“基本称职”和“不称职”票达1／3以上，经组织考察确属不称职的；诫勉期满后，因诫勉问题没有得到纠正而继续诫勉的，或5年内受到两次以上诫勉的；所在单位连续两年年度任期目标责任制综合考核排名倒数第一的主要负责人；盲目决策或违反决策程序而给国家和集体造成严重损失应负主要责任的；由于工作不负责任发生重大恶性事故，造成较大影响的；违反廉洁自律规定，以权谋私，经审查情况属实的，等等。
　　疏通了干部“能下”的渠道，各级干部的作风为之一变。今年以来，六安市万名机关干部深入农村和企业，为群众办好事办实事。大别山区霍山县，山高岭大，该县各级干部坚持把交通公路建设作为改善山库区群众生产生活条件、实现脱贫致富和改善县域经济发展环境首要任务来抓。他们千方百计筹集资金，深入建设工地，吃住在工地上，今年完成了全长44公里的国道105线改造工程。

第5版(地方新闻)
专栏：

　　重阳节前夕，南京市劳动与社会保障局组织了全市1000余名企业离退休职工看南京新变化的活动，受到老人们的普遍赞誉。图为老人们游览朝天宫。
　　本报记者顾兆农摄

第5版(地方新闻)
专栏：

萨尔图区法院“随叫随到”解决“执行难”
　　本报大庆10月23日电记者孟辉报道：眼下，不少法院“执行难”的问题特别突出，然而，在黑龙江省大庆市萨尔图区人民法院，自从推行法官“随叫随到”便民服务制度后，法院“执行难”的局面大大改观。
　　萨尔图区法院位于大庆市的中心区，3年前，该法院启动“随叫随到”制度，向权利人承诺：如果他们能够找到被执行人或者提供准确线索，可直接与案件承办人联系。除特殊情况外，承办人保证随叫随到。今年9月，法院执行员赵亚东正在吃午饭，突然接到权利人阚某的电话，称发现了已经失踪近3个月的被执行人金某。赵亚东立即放下碗筷带领助手赶往现场，及时将被执行人截获，拘传至法院，敦促其履行了义务。
　　“早晨堵被窝，中午堵饭厅，晚上堵麻桌（麻将桌）”，萨尔图区法院执行庭庭长张文双对“随叫随到”服务的特点做了形象的概括。由于躲藏的被执行人往往是在晚、午间活动时被发现，萨尔图区法院的法官们早已习惯了在“八小时”外被“随叫随到”。前不久，干警张凡伟在办理案件中，因被执行人四处藏匿，申请人陈某7次提供线索，其中竟有3次是在半夜把他从睡梦中叫醒。“现在晚上就怕当事人打电话”，小张谈到此事时笑着告诉记者，“我们虽然添了一点麻烦，群众可得了不少实惠。”
　　目前，萨尔图区法院通过“随叫随到”方式已经结案162起，标的额达480万元，不但维护了当事人的合法权益，促进了辖区的经济发展，而且使得法院的结案率由3年前的57％上升到如今的80％左右。

第5版(地方新闻)
专栏：

在商品经济非常活跃的福建省石狮市，有一支由青年人自发组织起来的业余文艺队伍，5年来，他们不计报酬，送戏160多场，足迹遍及军营、渔乡、山村……
石狮有支民间“乌兰牧骑”
本报记者宣宇才
　　前不久，记者来到曾作为经济改革实验田的福建省石狮市。在雅韵文艺协会的排练现场，十几位姑娘在鼓足马力的风扇下，一遍遍彩排宣传“四五”普法的节目，晶莹的汗珠沁满俏丽的脸庞。
　　“怎么不安装空调？”记者问。市委宣传部副部长、市文明办主任杜举胜说：“这是自发成立的民间组织，5年来一直义务演出，没有经费，排练室也是电视台慷慨提供的。他们正准备过几天下乡演出的节目，今天已经连续练了8个多小时。”
　　商品意识渐浓的石狮年轻人怎么会想起成立一支业余文艺队伍？靠什么力量支持了它5年之久而且规模日益扩大的呢？
　　5年前，许龙飞等一群有志青年听到有人说，石狮是“商品的海洋，文化的沙漠”，很感不平，决心拿出实际行动纠正这种偏见。借着“三下乡”活动的东风，雅韵文艺协会创立了。大家自力更生，资金自筹、场地自找、节目自编自导、道具服装自制，带着火一般的热情闪亮登场。演员大部分是石狮各乡镇热爱文艺的青年姑娘。作为业余演员，她们白天上班，晚上参加排练，经常深夜才能回家。
　　5年来，雅韵文艺协会到边远的军营、山村、渔港、革命老区专场演出160多场，会员规模也从成立之初的几十人扩展到200多人，被群众誉为石狮的“乌兰牧骑”。记者看到，排练厅的墙壁上挂满了演出剧照和鲜红的奖旗。获得好评的剧目有，迎接香港与澳门回归创作排演的歌舞《香江梦，梦香江》、《今天回家》；给北京申奥摇旗呐喊赶写的歌曲《中国奥林匹克旗最艳最美》。协会先后创作的《我梦萦魂牵的祖国》、《祝福您，石狮》、《军民欢歌》等20多首歌曲以及舞蹈小品，多次在全省文艺调演中获奖。

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专栏：

　　山西吉县大力发展特色农业，不断推出各种鲜亮吉祥果品，为农民带来丰厚收益。图为果园里的吉祥苹果。本报记者刘杰摄影报道

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专栏：

北京建成世界地热博览园
　　本报北京十月二十三日讯记者吴坤胜报道：一个占地八百亩、投资达一点一亿元的世界地热博览园，近日在北京丰台区南宫村建成并接待游人。博览园充分利用本地丰富的地下温泉资源，进行采暖、矿疗、健身、养殖、垂钓、灌溉等综合利用。
　　博览园设有地热科普展览中心、温泉特种水产养殖中心、温泉垂钓中心和温泉种植采摘基地等主要景点，供久居闹市的游人游览休闲。

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专栏：

南安举办海内外工商界联谊会
　　本报福州十月二十三日电记者宣宇才报道：福建省南安市海内外工商界联谊大会十月二十二日落下帷幕，来自十多个国家和地区的三百五十名海内外南安籍工商界知名人士欢聚一堂。
　　两天中，该市与外国和港澳台地区签订投资项目八个，投资总额两千一百五十万美元，利用外资两千一百零四万美元；国内投资项目八个，投资总额二点零七六亿元人民币；贸易合同三十六个，贸易金额五点九八亿元人民币。

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专栏：

临汾调整结构促经济增长
　　本报太原10月23日电记者刘杰报道：以往在山西不大数得着的临汾市，今年1至9月，全市GDP、工业增加值、财政收入、外贸进出口总额等几项指标增势强劲，其增幅居全省第一，经济总量为全省第二。这已是临汾在全省经济发展中连续3年名列前茅了。
　　临汾有着丰厚的煤铁资源，昔日“五小争雄”，经济发展却没有后劲。1998年，市里制定出“打基础、调结构、治环境”的发展战略，着手实施提升传统产业、发展新兴产业的战略目标。市领导不断深入各县市区和重点企业调查研究，现场办公，帮助基层解决实际困难，寻求发展新路。
　　砍小去弱，选项发展，催强催优，是临汾实行战略调整紧抓不放的重要一着。还在全省提出结构调整的前一年，市里就开始全面调查，先后关闭了全市1000多家小铁厂、小焦厂和小炼油厂等“五小”企业，重点扶持30家铁厂和20家焦厂等较大企业。在此基础上，市里连续3年开展了“项目年”活动，加大科技和资金投入，促传统产业提升和高科技产业上马。到目前为止，全市已安排技术进步项目234项，其中传统产业得以改造的142项，新兴产业和高科技产业92项，为全市经济发展注入了活力。

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专栏：

安乡生态农业收粮收钱收美景
　　本报长沙10月23日电记者吴兴华报道：湖南省安乡县走生态农业兴县之路，在洞庭湖水上大做文章，既收钱粮又收获了美景。
　　安乡县地处洞庭湖畔，20世纪七八十年代大搞围湖造田，垸内蓄水面积从13万亩减少到7.5万亩。1995年后，安乡开始在垸内退田还水17万亩，发展水产养殖、水生经济作物。同时，利用河渠、沟溪旁、房前屋后等宜林地植树造林，开展平原绿化，全县林木面积已达到16.8万亩。
　　今日安乡，7万亩水面采取“规模养猪—猪粪产沼气—沼肥养鱼—水面吊蚌育珠”生态农业模式，部分水面还套养了鸭、鹅等水禽，减少了污染。对大水面实行综合养殖，发展围栏、网箱精养，水面吊蚌，水下放养河蟹、名贵鱼等，亩均产值超过2000元。安乡县有9万亩河洲外滩，400公里大堤，县委、县政府利用洲滩、大堤种草养畜，目前已发展肉牛3万多头、肉羊5万多只、肉鹅5万多只、草饲生猪1万多头。目前，养殖吊养珍珠、吊养蚌、洞庭大闸虾、名贵鱼的水面达到20万亩，年产值超过6亿元。同时，发展湘莲、茭白、菜藕等无公害水生经济作物1万多亩，总产值2000多万元，占全县农业总产值的1／3以上。

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专栏：强县富市论坛

改革的胆与识
中共浙江省余姚市委书记苏利冕
　　如果要简要概括余姚的特点，那就是“三老”：7000年的河姆渡遗址老，四明山有革命老区，国有老企业多。前两老是宝贵遗产，而后一项变成前进的包袱。前些年，在市场经济的大潮中，周边地区欣欣向荣，余姚则陷入改革的阵痛之中。那时，主要经济指标下滑，社会动荡不安，如果哪天市政府门口没有上访的群众，反而奇怪了。
　　我当市长后，横在眼前的第一件难题就是国企改制。是趟“雷区”打国企改制攻坚战，还是避重就轻抓“形象工程”？我思忖再三，认为领导干部不能只考虑自己的得失，而应把群众的得失放在第一位。实际上，余姚不是无路可走，而是路在脚下，看你敢不敢走。改革分三步走。第一步转变观念、攻坚克难。全市开展了大宣传、大讨论、思想大解放活动。全市干部市民形成共识：要想发展，只有改革。改革越早，成本越小。改革越彻底，效益就越好。我带领市委、市政府改革领导小组成员，重点解决了企业转制中难度最大的市化肥厂、造纸厂的历史遗留问题。当时，也有工人不理解，堵机关，拦火车，找我们要饭碗。我表态：人民政府决不会让一个工人饿死，但出工不出力的现状必须改变。经过反复细致的思想工作，这两个污染最大年亏损达亿元的企业破产工作顺利进行。职工的生活、国有资产得到妥善处理。
　　第二阶段为人资分离放开搞活。余姚市突出人资分离和重组市场主体，以明确产权为核心，明确职工身份为重点，明确债务为关键，初步实现了劳动力的市场化。实现“三明确”和资产重组，需要成本。我们搞的一项探索是工龄买断，需要10亿元。银行不贷了，土地一级市场无权出让。我们只好通过存量盘活一块，行政划拨一块，出让金返还一块，土地增值收益划转一块，住房周转金拨入一块及直管公房转让收入注入一块和政府财政投入一块“六个一块”的办法，筹措资金7.5亿元，按照“经营主体重调整，职工身份随着变，双向选择再上岗，养老保险不断线”的原则，通过给予一定的生活补助和经济补偿，彻底改变了原来国有集体企业观念上存在的固定工身份，实现了劳动力市场化。
　　第三个阶段以企业制度创新、社保建设为标志。经过3年改革开放的熏陶，经济社会的进步，余姚企业职工的思想得到更新，从“要我改”变成了“我要改”，形成了万众一心搞改革的可喜局面。249家国有集体企业的47.6亿的产权明晰，4万多名职工的身份明确，10多个亿的债权债务得到明确。249家国有集体企业中，已成立股份有限公司10家，有限责任公司160家，股份合作制24家，实施破产19家，兼并、托管、租赁、公有民营36家。闯关成功，余姚经济驶上快车道。今年上半年，国内生产总值增长10％，财政收入增长43％，利用外资6000万美元，位居浙江第一。

第5版(地方新闻)
专栏：

阆中：洋仙人掌开出“致富花”
　　本报成都10月23日电近日，在四川省阆中市人民广场举办的“墨西哥食用仙人掌盆景展销会”上，金垭镇高新农业示范场的178盆仙人掌被一抢而空。场长袁光全高兴得合不拢嘴：现款交易8900元。更令他兴奋的是，原定一天的展销会，结果开了两天半。
　　2000年8月，阆中市金垭镇分流干部袁光全投资近20万元引进墨西哥食用仙人掌技术。一年来，经他们精心培育，母本园从2亩扩大到280亩。在推广中，他们先对土质进行检测，有残毒的土壤一律不得引进试种。目前，该镇已推广种植达1100多亩。（刘裕国张明伟）

第5版(地方新闻)
专栏：

昆明西山区关闭石场还绿色
　　本报昆明10月23日电记者张帆报道：日前，一场民族赛马运动会在昆明市西山区石咀江南村赛马场举行。占地600亩的江南赛马场先前是西山区大渔采石场，两年前，隆隆的开山炮声沉寂后，通过绿化整治，这里建起了绿色初现的跑马场。在西山区，和大渔采石场同时被关闭的还有57个采石场和52个石灰窑。通过重新恢复采石场植被和调整农业产业结构等措施，西山区一度遭到破坏的生态环境渐渐恢复。
　　昆明西山区沿滇池地区开山采石有近30年的历史，一直是昆明市重要的建筑石材生产基地，年均开采量为350多万吨，年销售收入4900万元。但近年开采失控，不仅影响过往行人和车辆的安全，还直接加重了滇池的污染。西山区政府下决心，从1999年底起全面关闭沿滇池地区的采石场和石灰窑。
　　停止开山采石后，西山区政府拨款51万元，用两年时间对2383亩采石场留下的荒山进行大面积绿化，通过区、乡、村三级聘请专业造林队上山造林。为防止停采工作出现反弹，西山区积极引导当地群众调整产业结构，发展农家乐、生态旅游、经济林果等项目，使农民人均纯收入保持稳定增长。

第5版(地方新闻)
专栏：

脱贫有路
——内蒙古和林格尔县经济快速发展纪实
本报记者刘亮明
　　多年来，内蒙古自治区呼和浩特市和林格尔县一直被贫困压得抬不起头来，想不到仅几年功夫就面貌大变。“九五”期间，国内生产总值、财政收入、农民人均收入年均增长分别达到42.5％、77.3％和26.7％。一个边疆贫困县，是如何开辟经济快速发展新局面的呢？
　　构建启动经济的支点
　　直到1997年，和林格尔县的国内生产总值、财政收入、农民人均收入才分别为3.8亿元、1955万元和1300元。这样的经济状况，加上恶劣的自然条件，要摆脱贫困，几乎不可能。县领导反复研究，达成共识：通过工业园区的建设，构建一个启动经济发展的支点，达到筑巢引凤的目的。
　　搞工业园区建设，需要的资金至少在亿元以上。以该县的财力，几乎是天方夜谭。怎么办？他们琢磨出的做法是，政府只负责必要的基础设施建设，社会能办的想办法都交社会办，以此盘活土地资源。这一做法果真收到四两拨千斤的功效：1999年，和林格尔盛乐工业园区破土动工，政府只进行了土地平整、修筑道路等基础设施建设，而水、电、通讯、气等设施都通过优惠政策吸引相关部门和企业建设。仅两年，政府就用不足2000万元的投入，完成了2亿多元的基础设施建设。4平方公里的园区达到了“七通一平”，荒沙滩转眼间形成6亿元以上的固定资产。
　　引进培育产业龙头
　　引进培育产业龙头是工业园区发挥启动经济支点作用的关键。和林格尔县的做法一是“先予后取”，二是作好协调服务。
　　1999年，刚起步的蒙牛乳业公司要选厂址。县领导多次向公司领导介绍盛乐工业园区在用地、税收等方面的优惠条件，并一再表示政府绝不会急功近利，而会从长计议，全力扶持企业发展壮大。精诚所至，金石为开。蒙牛公司投资5892万元的一期工程很快开建，并于当年底就建成投产。今年上半年，蒙牛已实现销售额近5亿元，上缴税金3000多万元；全年销售额将达到12亿元。
　　蒙牛的崛起极大地鼓舞了企业投资盛乐工业园区的热情和信心。盛乐制药厂、绿鑫冷冻食品公司、元和高密度纤维板厂、兆兴羊绒制品公司等企业争先恐后来园区创业。仅两年多时间，盛乐工业园区已有15家企业落户，引进资金10亿多元，到位资金超过7亿元。
　　调整种养业结构
　　随着农牧业产业龙头的形成，和林格尔县趁势而上，及时调整全县的种养业结构，提出“为养而种，乳业立县”的战略。他们的做法是：农业园区示范引路，全县开花。1999年春，县里规划出10万亩现代农业示范园区。两年间，政府投入近1000万元，完成了渠、路、林、田等基础设施建设，并架设高低压线路25公里，新打配套机电井93眼，配套节水灌溉面积3万多亩。
　　园区围绕龙头企业，大力扶持农民发展奶牛养殖，实施“引草入种”，并大量种植饲料玉米。目前，园区内1.3万人人均1头奶牛，人均纯收入达到3000元以上，比两年前增长一倍多。园区示范，龙头带动，强有力地推动了全县农业结构的调整。几千年传统的种植习惯被打破，在“为养而种，转化增值”思想的指导下，出现了以玉米、土豆、经济作物种植为主的高效农业新格局，同时农民退耕种草已超过10万亩。全县奶牛业快速发展，已从3年前的8000多头发展到目前的3万多头。这不仅保证了龙头企业的原料供应，还使全县农民仅从乳业一项中人均增收500多元。

第5版(地方新闻)
专栏：

石家庄发放环境污染举报奖金
　　本报石家庄十月二十三日电记者武卫政报道：十月上旬，石家庄市首次发放环境污染举报奖金七千四百元，十三位举报环境污染的市民获奖。今年，石家庄市环保局设立了环境污染举报奖，旨在鼓励群众参与环境保护监督，积极举报噪声扰民、企业排放污染物、锅炉冒黑烟等污染环境、破坏生态的问题。举报情况经市环保局查实后，举报人可获得最高三千元的奖金。首次获奖的十三人，举报了三起噪声扰民案件、十起企业污染案件。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

听心声问百姓冷暖办实事解群众难题
　　廊坊五千干部深入基层促发展
杜洪明孙占稳
　　本报讯河北省廊坊市以“三个代表”思想为指导，切实转变作风，以解决群众关心的热点、难点问题和加强基层组织建设为突破口，选派5083名干部深入基层力促发展，取得了明显成效。据河北省干部下基层驻廊坊督导组组织民情暗访调查，群众对下基层干部满意率达98％以上。
　　今年4月份以来，廊坊市委紧密结合当地实际，组织5083名下基层干部进驻农村、居委会、企业等1080个基层点。该市对下基层干部坚持严格选派，严格管理。市委制定了高标准的选派原则，并对下基层干部的在岗工作情况进行动态考核，对其中356名政治素质低、工作作风漂浮的干部进行了调换。他们还将全市1080个工作组责任目标在驻地进行了公示，主动接受群众监督。
　　这5083名干部深入到农村基本政策落实不到位、基层组织软弱涣散、经济基础薄弱、农民致富无路增收困难等6类重点村，有重大技术改造项目和改扩建任务、发展中有困难需要帮助指导的3类国有企业和城区全部街道办事处及居委会，指导并帮助加强基层组织和干部队伍建设，解决基层存在的突出问题，加快了基层的改革与发展，维护了基层稳定。
　　为确保下基层工作蹲得住、干得好，廊坊市制定了《廊坊市干部下基层工作管理办法》。同时，各级领导率先垂范、身体力行，带头深入基层。13名市委常委实行每人联系一个县、蹲好一个乡镇、分包一个村、抓好一个企业的“四个一”办法，点面结合，帮助基层解决实际问题。市委书记王学军多次深入到所包的广阳区潘庄村调查研究，帮助该村健全领导班子，制定发展规划，完善村务管理措施，并为该村筹集资金打了一眼400多米深的水井，解决了群众吃水难的问题。（杜洪明孙占稳）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

全国城区发起“学习、服务、信息进城区”活动
　　本报讯近日结束的中国城区社会发展论坛上，来自全国大中城市的50个城区，代表我国700多个市辖区，联合发起了开展“学习、服务、信息进城区”活动，以此推动城区两个文明建设。中国城区发展论坛是由民政部中国社会工作协会乡镇发展委员会在辽宁省大连市西岗区召开的。（吴文）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

干部联系基层倡导调研之风
　高检院切实加强作风建设
　　本报讯最高人民检察院党组采取有效措施，切实改进领导作风和工作作风。党组以定点联系工作制度为突破口，大兴调研之风，切实加强作风建设。9月份以来，党组成员先后深入实际，深入基层，研究新情况，解决新问题。
　　高检院党组在学习中认识到，认真改进领导作风和工作作风，是新形势下检察机关加强党风建设的一个重点。要进一步增强群众观念，体察下情，倾听民声，切实运用检察职能为群众排忧解难，坚持把维护人民群众的根本利益作为检察工作的出发点和归宿。党组研究制定了党组成员定点联系工作制度，确定每个成员要联系一个省级检察院，并带一个基层检察院作为固定联系点。要求党组成员必须蹲到基层，实行面对面调研指导。9月份以来，韩杼滨检察长等党组成员都亲自深入江苏、江西、吉林、湖南、四川等联系点进行调研指导，结合党的作风建设、“严打”整治斗争、集中教育整顿、基层检察院建设等工作提出了具体指导意见；对基层检察工作中出现的新情况、新问题，研究制定了切实管用的解决办法。
　　高检院党组在调研过程中坚持求真务实的作风，能直接了解的情况，不依赖上报材料，能找基层干警交谈的内容，不依赖机关汇报；能当场处理的问题，不拖到事后解决。9月份，韩杼滨检察长在江苏省调研时，分别召开了基层检察院检察长座谈会，与16位基层检察长进行座谈，看望和慰问基层检察干警，了解社会治安状况和“严打”整治斗争的进展情况，并就“严打”整治斗争和检察队伍建设等问题作了重要指示，及时解决了检察工作中存在的一些薄弱环节。党组其他成员也都深入到联系点开展调研活动，了解实际情况，找准存在问题，有的放矢进行指导帮助，成效十分明显。
　　高检院领导深入基层狠抓落实，不仅增加了对基层现状的了解，而且取得了对下一步工作的主动权。基层对这种真抓实干的作风给予了高度赞誉。目前，高检院党组按照十五届六中全会的要求，认真研究检察机关加强作风建设的有关措施，决心以崭新作风不断开创检察工作新局面。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武警某部警民共建共管保铁路安全
　　本报讯武警安徽总队三支队紧紧围绕保证铁路安全的目标，与当地铁路部门开展警民共建、共管活动，实现了铁路桥梁守护工作的整体联防，取得了连续30年无执勤事故的好成绩，确保了守护目标的安全。（边炯　刘宇报）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

切实转变作风密切党群关系
唐坚
　　编者按：十五届六中全会召开前夕，本报在一版头条位置刊发了反映四川自贡市开展“作风兴市”活动经验的通讯《作风一变天地阔》，在群众中引起较好反响。自贡市委、市政府以此为契机，认真学习贯彻六中全会精神，就进一步深化“作风兴市”工作作出了新的部署。在此，我们约请自贡市委书记唐坚撰文介绍有关情况，供其他地区参考、借鉴。
　　学习六中全会精神，我们对继续深入开展“作风兴市”活动信心更足，思路更宽。自贡市“作风兴市”活动开始于2000年6月，我们旨在通过转变作风，密切与群众的血肉联系，加快老工业城市改造，实现“当人民公仆，为人民服务，让人民满意”的目标。更具体的目标有四个，即：提高办事效率；严肃工作纪律；确保政令畅通；主动为民服务。为此，我们主要抓了四方面工作：
　　转变领导作风，真正服务群众。对领导要求做到“三减三到”（减少会议、减少文件、减少应酬；服务到基层、办公到基层、调研到基层），干部下基层的时间每个月不少于10天。把年初众多的会议合并成经济工作会、党建工作会、稳定工作会三大类进行“套开”，年底检查考核也合并进行，腾出时间让干部抓落实。
　　转变机关作风，提高办事效率。我们推行了“挂牌行政”、“首问负责制”、“主办负责制”等制度。市和各区县都建立行政办事效率投诉中心，向社会公布举报电话，在群众中开展了机关作风民意测评，纪委专项检查了9次。
　　转变乡镇干部作风，改善干群关系。我们对全市96个乡镇统一要求，出台了限期回复、二次办结、督查督办等制度；从强化纪律入手，出台了财政零户统管、挂牌行政、办事程序公开、恢复乡镇机关食堂等制度；从改进服务入手，出台了赶集接待日、重大事项上门服务、建立科技示范园等制度。
　　整顿执法机关作风，树立执法为民形象。我们在全市公检法机关开展了“干部是公仆、执法是服务”的专题教育，实行了首问负责制、二次办成、上门服务、承诺服务、微笑服务等便民措施；实行司法“五公开”，即将应当公开的工作程序、职责、收费项目、收费标准及群众监督事项向群众公布。深化警务公开，自觉接受各方监督；狠刹五个不正之风（赌博风、吃喝风、公车私用、铺张浪费、办人情案）。
　　通过一年多的努力，“作风兴市”活动在2000年被群众评为全市最满意的十项工作之一。干部作风变多了，群众满意度提高了，投资环境改善了，经济发展加快了。但是对照党的十五届六中全会精神，我市“作风兴市”工作还有很大差距。市委讨论决定，按照“八个坚持、八个反对”的要求，结合本地实际把“作风兴市”活动推向深入。
　　一是以“五风”并进为内容，将“作风兴市”推向深入。在思想作风上，树立实事求是、锐意创新的思想观念；在学风上，建立有效的学习制度，要对老工业城市“三大改造”（改造传统产业、改造传统体制、改造传统观念）进行理论思考，提高在新世纪解决老工业城市问题的执政能力；在工作作风上，解决热点问题，为民办实事，为经济发展提速服好务；在领导作风上，深入实际，民主决策，从严治党；在领导干部生活作风上，通过树立正确的世界观、人生观并探索8小时以外监督办法。
　　二是以制度建设为根本，将“作风兴市”推向深入。主要在“人、权、钱”三方面建立相应制度，加强管理。要深化干部人事制度改革，按照省委提出的“十用十不用”的用人导向，加大民主选拔干部力度；深化行政审批制度改革，借助市县乡机构改革，对所有审批职能彻底清理，并探索审批与管理分离等。
　　三是以群众满意为标准，将“作风兴市”推向深入。要按照省委提出的“一切为了老百姓”、市委提出的“当人民公仆、为人民服务、让人民满意”的要求，强化服务，让人民满意。在扩大市投资项目报批中心职能基础上，各区、县都要建立便民服务中心，完善服务功能；对劳模和特困群体提供就医、住房、子女入学等优惠政策；实行价格听证会、药品采购公开招标，完善住院费用一日清单制，等等。
　　四是以促进发展为目的，把“作风兴市”推向深入。“作风兴市”的核心和落脚点是让群众满意，而促进经济发展、让老工业城市焕发青春，是全市320万人民群众的最大满意。我们要求各级领导、各部门都要出台新作风促新发展的各项举措，通过“作风兴市”工作的突破，促进国有企业战略性重组上有突破，促进对内对外开放上的突破，促进培育新的支柱产业上新的突破，在新世纪让自贡这个“千年盐都”重获新生。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：深入开展农村“三个代表”学习教育活动

根据全国农村“三个代表”学教办部署
　　临颍县乡镇站所试点工作结束
　　本报讯全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动联系会议办公室在河南省临颍县进行的乡镇站所学习教育试点工作近日结束。试点工作取得的重要成果，为今冬明春村级学习教育活动在全国县部门驻乡镇站所的全面铺开积累了经验。
　　根据全国农村学习教育活动办公室的要求，河南省临颍县部门驻乡镇站所的学习教育活动试点工作于今年7月28日正式启动，在两个月的试点工作中，临颍县针对乡镇站所涉及范围广，站所之间工作性质、业务特点差别大等实际情况，在试点工作前，由县委组成11个调查组，深入乡镇站所进行调查，制定学习教育活动方案。各试点单位除安排指定学习篇目外，普遍把江泽民总书记“七一”重要讲话和在江西视察工作时的讲话作为重要学习内容，结合当地实际情况，采取灵活多样的学习方式，确保学习培训的效果。县委十分注意因站制宜、分类指导，注意解决执法执纪类站所执法不严和依法执政水平不高的问题；涉农类站所为农业和农民服务意识不高、能力不强的问题；经营类站所农产品经营渠道不宽、流通不畅的问题，金融及公共服务类站所农村经济发展资金需求问题。
　　在学习教育活动中，临颍县委十分注意引导各乡镇站所边学边改、边查边改，并要求把整改方案向群众公示，实行整改责任制、追踪督办制和定期汇总检查制度，确保整改措施落到实处。通过对照检查和整改提高，广大农村乡镇站所的党员职工进一步加深了对“三个代表”重要思想的理解，增强了实践“三个代表”的自觉性和责任感。（马力）

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专栏：

科技强警海空联动
　山东公安边防建成海上立体防范网络
　　本报讯山东省公安边防总队面对近年来沿海地区海上治安、打击走私偷渡、缉枪缉毒和边防检查任务日趋繁重，因警力紧张依靠传统接警处警方式难以有效履行职责的严峻局面，制定出“科技强警、科技兴边”战略，依靠装备数字化改造和海空联动防范体系构筑维护稳定处理突发事件的保障机制。
　　为贯彻这一战略，该总队投资1000余万元，建成了通信综合业务数字网络，研制了边境管理软件，加强港湾码头船舶管理；总队与各团级单位实现了IP语音、图像、数据网上传输，遇有重大勤务通过网络实施指挥。青岛、烟台边防支队开发了“科技管海”软件和雷达监控系统，威海、黄岛边防检查站把港区电视监控图像传入指挥控制中心，青岛边防支队建立了集作战指挥、海域监控、信息传输、办公自动化等多功能于一体的“公安边防微波网络综合信息指挥系统”。海警某支队与当地直升机航空站联合组织海空突击分队，使“海上110”执行远海勤务时间大大缩短。
　　海上立体防范网络的建成，大大提高了山东边防总队快速反应和指挥决策能力。据统计，两年来，该总队共抓获偷渡分子1831人，破获各类刑事案件1496起，确保了山东沿海地区和口岸的安全稳定。（石国胜纪殿伟）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

党的真情唤新生
　　———北京市朝阳区社区党组织教育转化“法轮功”痴迷者纪实
新华社记者牛纪伟李永升孙晓胜
　　在北京市朝阳区及各街道、社区党委，一封封感谢信、一面面锦旗，寄托着众多“法轮功”痴迷者重获新生后对党和政府无言的感激。所有这些，仅仅是朝阳区依托社区党组织这一战斗堡垒，唤回“法轮功”痴迷者的缩影。
　　据统计，今年以来，朝阳区共举办“法轮功”人员教育转化学习班200多期，使800多名“法轮功”痴迷者实现了转化，转化率达91％。
　　把党的关爱送到每一个“法轮功”痴迷者心中
　　家住北京市朝阳区的“法轮功”痴迷者毕燕玲为了一心练习“法轮功”，今年7月躲避到山东文登老家。北京市朝阳区望京新兴产业区党组织没有放弃努力，8月2日，产业区党组织领导张平及东湖派出所民警杨兵，一路打听，千里迢迢赶到了山东文登。毕燕玲惊呆了，她急切之下，把菜刀架在了自己的脖子上，声称如果要劝她脱离“法轮功”就要自杀。
　　张平、杨兵耐心劝说，在附近的一个小招待所，他们为毕燕玲办起了法制学习班。盛夏的农村，白天苍蝇嗡嗡叫，晚上蚊子满天飞。一次次地看揭批“法轮功”的录像，一次次地谈心，经过13天的努力，毕燕玲幡然醒悟。
　　首都国际机场是北京的门户，街道分布着许多社会单位。社区内原有“法轮功”痴迷者100多人，少部分痴迷者为了“练功”，拒绝帮助、态度顽固。街道工委迎难而上，决心发挥党组织的战斗堡垒作用，帮助他们走出“法轮功”的苦海。街道工委提出，协调全社区的单位党组织联动起来，织就一张与“法轮功”斗争的“条块结合，以块为主”的社区网，把党的关爱送到每一个“法轮功”练习者心中。
　　机场职工张云涛自从1997年练习“法轮功”后，对李洪志佩服得五体投地，单位和家人无数次地规劝都无济于事。为了帮助张云涛回到正确的人生道路上来，街道工委为张云涛开办了法制学习班。帮教人员认真研究分析张云涛的思想症结，制定了详细的帮教措施，找出“法轮大法”的自相矛盾之处，为他放映影片《孔繁森》，让他听取了“理解万岁”、“创业万岁”等报告。经过80天不懈努力，张云涛流下了悔恨的泪水：“孔繁森、雷锋他们是彻底的无神论者，他们并不相信来世，但他们却能无私地把自己的一切奉献给人民。如果讲无私无我，‘法轮功’练习者不可能做到，李洪志更没有做到，可这些先进人物做到了。尽管他们的生命是短暂的，但是他们才是真正意义上的好人。”
　　“用我们的真情换来他们的新生”
　　在朝阳区及各街道、社区举办的“法轮功”法制学习班中，帮教人员有一个共同的承诺：“用我们的真情换来他们的新生”。参加帮教工作的党员与参加学习班的学员同吃、同住、同学习，不厌其烦，直至他们最后转化。
　　北京广播学院副教授、63岁的方造原是一名“法轮功”痴迷者，曾受到李洪志的“接见”。今年上半年，当朝阳区有关部门请他参加法制学习班时，他四处躲避。近日方造告诉记者：“以前看网上说学习班用酷刑、灌迷魂汤，帮教人员都是‘魔’。进去一看，帮教人员非常友善，说什么也不能与邪恶联系在一起呀！”
　　一件小事令方造记忆犹新：“我睡觉前有吃零嘴的习惯，否则睡不着觉。到了学习班后，心想可没这个条件了。出乎我意料的是，帮教人员了解到我这个习惯，花几十块钱买了些点心、饼干等零食放在我的床头。”
　　现在已经转化的他，对帮教人员感恩不尽：“李洪志不是说他们都是‘魔’吗？如果说这些人是‘魔’的话，我宁愿跟这些‘魔’做朋友，也绝不跟李洪志这个凶恶的‘神’走。”
　　郑希兰原是朝阳区“法轮功”辅导站副站长，在法制学习班，一件件看似寻常的小事改变了她的思想。“带队的是一位张处长，他的孩子今年要参加高考。但为了帮助我们，他两三个月没有回家。”还有一次，郑希兰注意到，管庄街道办事处的干部陈杰午饭期间在吃饼干。事后她才知道，陈杰有胃病，吃不下饭。“当时我感触很深，人家有胃病，宁可吃饼干，也在陪着我们。我们这些练‘法轮功’的能这样做吗！”
　　一句句慰藉的话、一件件忘我的故事，深深地打动了郑希兰。她逐渐醒悟了：“我觉得自己很自私、很渺小。他们用共产党员的一举一动，荡涤着我肮脏的灵魂。”最终，她彻底与“法轮功”决裂了。
　　切实排忧解难，重塑精神家园
　　今年4月2日，在首都机场街道办事处二楼的会议室里，一个简单而又隆重的复婚仪式在这里举行：新郎、新娘胸戴红花、笑容满面，屋内欢声笑语，喜气洋洋。
　　这是一次令原“法轮功”痴迷者解广德刻骨铭心的复婚仪式。“是党和政府挽救了我，又使我重新得到了家庭的幸福，真是天大地大不如党的恩情大。”
　　今年41岁的解广德原是民航华北空中交通管理局的机关干部。自从迷恋“法轮功”后，维护李洪志及“法轮大法”成了他“最高的使命”。为此，他辞了职，妻子也与他离了婚。
　　今年上半年，经过首都机场街道办事处、派出所和他所在单位党组织50多天的帮教转化工作，解广德不仅彻底摆脱了邪教“法轮功”，还主动帮助朝阳区做起了其他“法轮功”痴迷者的转化工作。为了帮助他重新扬起生活的勇气，机场街道办事处党委一次次地做他爱人的工作，终于促成他们破镜重圆。
　　朝阳区及各街道党组织多方协调，以多种方式为已转化“法轮功”人员落实“给出路”政策，提出回原单位安置、街道社区安排、为其创造条件鼓励自谋出路等措施，使他们切身感受到党和政府的关怀、社会的温暖。目前，全区已转化的800多名“法轮功”痴迷者中，符合安置条件的大多数人已得到安置。
　　潘家园街道辖区的居民陈曦与母亲都是“法轮功”痴迷者，为“弘法”耗尽家产，一贫如洗。母女俩转化后，潘家园街道党委为陈曦的父亲找到了一份工作，每月有几百元收入。目前，朝阳区各社区党组织为近百名已转化的“法轮功”人员解决了实际生活困难。正是这点点滴滴的关爱，使众多的“法轮功”痴迷者获得了新生的勇气和希望。
　　个别“法轮功”痴迷者转化后容易出现反复的情况。朝阳区党委认为，只有帮助他们重新树立起科学的人生观和世界观，过上正常人的生活，才是治本之策。为此，朝阳各社区党组织成立了2000多支文体活动队，成立了1600多支各种形式的志愿者服务队，有16万人次参加，各街道投资700多万元建造、完善各种文体活动场所和设施460多个。通过“结对子”等方式，越来越多的原“法轮功”痴迷者被吸纳到各种健康有益的活动中来。原“法轮功”痴迷者郑希兰转化后，现在成为朝阳区管庄街道辖区一个老年歌舞队的领队。
　　朝阳区朝外街道党工委还向每一位已经转化的原“法轮功”人员发放公园年票和社区健身园免费活动卡，管庄街道把已转化的“法轮功”人员全部吸收到16支社区志愿者服务队和43支文体示范队中，使他们真正融入社会正常的生活和居民群众之中。

第7版(国际·教育)
专栏：关注非洲

中非民间交往蓬勃发展
蔡自先
　　去年10月在北京成功举行的“中非合作论坛”，为中非民间交往带来了空前的机遇。一年来，作为中国民间友好组织——中国人民对外友好协会，努力推进中国与非洲国家的民间友好交往活动，使中非民间交往出现蓬勃发展的新局面。
　　友好人士互访频繁。友好人员交流在中非民间交往中始终占有突出位置。截至2001年9月，对外友协共接待来自南非、尼日利亚、阿尔及利亚、摩洛哥、利比亚、乌干达、塞舌尔、博茨瓦纳、埃塞俄比亚、塞拉利昂和贝宁等国的友好代表团15批，涉及政治、经贸、地方政府和地方议会等各个领域。同时，对外友协也组派4批类型不同的代表团访问了南非、埃及、乌干达、贝宁、尼日尔和吉布提等国。
　　相互了解增进友谊。非洲朋友通过参观访问和实地考察，加深了对中国的了解。他们盛赞非中友谊，高度评价我国的改革开放和经济成就，希望非中友好合作关系在新的世纪不断加强和发展。塞舌尔前总统曼卡姆曾于1984年访华。此次旧地重游，感慨万千。他满怀深情地说，在短短的17年里中国又发生了翻天覆地的变化。中国这块古老的土地到处洋溢着健康向上的气息。毛泽东主席建立了一个新中国，邓小平先生的改革开放政策使中国人民富裕起来了，以江泽民先生为核心的中国第三代领导人使中国强大起来了。首次访华的乌干达旅游贸工部长卢古玛尤认为，中国的发展和强大使第三世界国家人民感到欢欣鼓舞，也为他们树立了光辉的榜样。乌干达全国抵抗运动研究局局长卡尼亚在畅谈访华观感时显得格外激动。他说，中国从贫穷落后走向繁荣富强的历史充分证明，中国共产党的80年是光辉的80年，胜利的80年。中国共产党治国有道，建国有方。中国领导人富有远见，充满智慧，因而能够制订符合中国国情的发展战略和方针政策，这是中国取得成功的关键所在。阿尔及利亚前总统布迈丁夫人爱妮莎和南非北开普省省长迪皮科赞扬中非友谊源远流长。他们异口同声地说，在反帝反殖、争取民族解放的艰难岁月里，中国人民坚定不移地支持非洲人民的正义斗争，结下了深厚的友谊。非洲人民深深感到中国是他们可以信赖的朋友。非洲幅员辽阔，资源丰富，市场巨大，商机无限，但缺乏资金、技术和管理经验，希望非中双方进一步加强团结与合作，互通有无，取长补短，促进共同发展和繁荣。
　　积极推动经贸合作。和平与发展是当今世界的两大主题。作为发展中国家，中国和非洲各国都面临着发展民族经济、提高人民生活水平的共同任务。促进经贸合作、实现共同发展，是时代赋予中非民间交往的新的使命。今年，对外友协在这方面进一步加大工作力度，与有关省市友协合作，先后在北京、上海、广州和长沙等地举行5次经贸合作研讨会或信息说明会，邀请乌干达旅游贸工部长卢古玛尤、南非北开普省省长迪皮科和尼日利亚阿比亚州州长卡鲁等非洲朋友介绍本国政治局势、经济状况、合作领域、投资环境及相关政策等。他们的演讲引起中国企业界的浓厚兴趣。会上双方企业家对口交流，就一些共同感兴趣的合作项目进行探讨和商谈。据悉，浙江省温州市一家生产塑料编织袋的公司已经与尼日利亚斯洛克公司达成合作意向。湖南、广东和河南等省即将组派经贸考察团赴南非、尼日利亚和乌干达考察访问，进一步商谈和落实有关合作事宜。这种经贸往来既丰富了中非民间交往的内容，也为中非友好合作关系的发展注入了新的活力。
　　友好城市发展迅速。友好城市工作是中非民间交往的重要组成部分。今年1月至9月，对外友协先后批准中非友城（省、州）关系7对，是增速较快的一年。友城双方坚持“讲友谊、讲互利、讲实效”的原则，在平等互利的基础上积极开展内容广泛、形式多样的交流与合作，对于促进中非地方政府之间的相互了解和友谊，推动中非友好关系的顺利发展，发挥着积极作用。
　　民间外交是国家总体外交的重要组成部分，与官方外交相辅相成，相互促进。在新的世纪里，我们将与非洲各国朋友一道，把中非民间友好工作推向一个崭新阶段，共同谱写中非友谊的新篇章。
　　（作者系中国非洲问题研究会常务理事）

第7版(国际·教育)
专栏：经济札记

宝丽莱衰落的启示
王如君
　　近日，美国宝丽莱公司因无力偿还巨额债务而不得不申请破产保护。这家曾以一次成相技术而称雄全球数十年的公司转眼间变成了等待收购的对象，着实令人感叹。然而，如果仔细审视宝丽莱近年来的发展轨迹，其走向衰落似乎又并不让人惊奇。
　　宝丽莱公司于1937年由艾德温·兰德和乔治·威尔怀特所创立。兰德是个发明天才，上哈佛大学一年级时就厌恶了枯燥的学生生活，辍学专门从事他着迷的化学和光学方面的发明。据说他一生中发明专利之多仅次于爱迪生。威尔怀特则精于推销和管理，有“完美的推销商”之誉。两人携手合作，相得益彰，随后20年内，将宝丽莱打造成引领美国经济的“先锋企业”。
　　宝丽莱最早以生产太阳镜和发明其他光学技术为主，二战以后才转向照相设备。1947年，兰德发明了世界上第一种即时成相系统，一年后推出了一次成相相机和专用胶卷，轰动了整个世界。20世纪50年代到70年代，宝丽莱一路顺风，成为美国红极一时的企业。1972年，宝丽莱生产出世界上第一台可直接“吐出自印相片”的SX—70照相机。当时有评论家写道：“兰德和他的公司再次发明了全新的成相过程。”新的SX—70出厂价100美元，但到了零售商手里有时能翻三四倍。上世纪70、80年代的美国，拥有一台SX—70相机一度成为时髦的标志。到1982年兰德退休时，宝丽莱已成为一家资产数十亿美元的巨型企业。
　　但是，宝丽莱在此后的20年中，从发展战略到经营管理屡屡失误，最后导致全盘皆输的结局。一个资金雄厚和技术一流的企业结果变成不能按时还债的公司。宝丽莱由盛转衰主要是三大错误所致。
　　其一，负债冒险发展走上了歧途。上世纪80年代后期，宝丽莱为了避免被迪斯尼家族企业吞并，曾借债打了几年的官司。公司独立是保住了，但债台高筑。1991年，宝丽莱在一起专利侵权案中胜诉，从柯达公司得到了9.25亿美元的赔偿。这本是一次还清债务、东山再起的绝佳机会，可公司决策层则将这笔意外的收入用于开发新型胶卷和新一代相机上。然而，新产品并没有捞到更多的实惠，债务包袱却是越来越沉，从1986年的1.7亿美元上升为1989年的8.3亿美元，目前则达到了9.5亿美元。
　　其二，机构臃肿、管理不善削弱了竞争力。上世纪70年代到80年代前期，宝丽莱被一个劲上涨的赢利冲昏了头，不断招兵买马，致使公司职员队伍日益庞大，到1983年达到了1.3万人。据统计，从1972年到1998年，宝丽莱的销售额从7.5亿美元飞升到21亿美元。但推销员人数增加得更快，从140人增加到了800人，增加了5倍还多。更为严重的是，后方办公人员与推销人员的比例是2∶1，公司37％营销所得是被行政管理部门“吃”掉了。与宝丽莱相比，柯达公司用于行政管理方面的费用则只占营销额的21％。
　　其三，技术战略失策，没有跟上数字时代的步伐。宝丽莱过去之所以一路发展几十年，依赖的看家本领就是技术领先。但到了变化一日千里的数字时代，宝丽莱却是犹豫不决，没有抓住乘势发展的契机。这几年，随着电脑、互联网的普及，数码相机越来越受欢迎。宝丽莱本来也是发明数码相机的急先锋，但在推向市场的过程中却是出奇的迟钝，让其他竞争对手抢了先。2000年，虽然宝丽莱相机卖出了创纪录的1310万台，但全世界的数码相机也售出了1110万台。最关键的是，数码相机是未来趋势，不仅具有“即拍即得”的功能，而且接入电脑还有更多的用途，一次成相的相机显然有点“落伍”。
　　宝丽莱首席执行官加里·迪加米洛今年以来曾想打个翻身仗，力主降低成本，精减人员，扭亏为盈。但谈何容易？一是宝丽莱“重病在身”，举步维艰；二是运气不佳，遇上美国经济疲软不振，“9·11”事件又是突如其来的一“闷棍”。在这种形势下，美国实力强劲的企业都受损不轻，摇摇晃晃中的宝丽莱自然只能倒下了。
　　美国业内分析人士指出，如果兰德先生还在世的话，怎么也不能接受宝丽莱今天的这种现实。1997年，宝丽莱的股价每股一度高达60美元，可近日被纽约证券交易所摘牌时降到了28美分。如此惨痛的教训真是企业界不可多得的反面教材。

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专栏：

第二考察组抵达国际空间站
　　国际空间站第二访问考察组乘坐的“联盟TM—33”号飞船于莫斯科时间二十三日十四时四十四分成功地与国际空间站“星辰”号服务舱自动对接。在进入空间站之后，第二访问考察组的三名成员将在空间站考察八天。在考察期间，这三名宇航员将为空间站更换用于紧急逃生的“联盟”飞船，进行科学实验，并观测近地空间和地球生态环境。

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专栏：

人才培养泛非研讨会举行
　　本报阿比让电关于加强非洲人才培养的泛非研讨会二十二日在马里首都巴马科举行，有四百多名来自非洲四十八个国家的政府及私营企业代表和专家出席了开幕式。本次研讨会的主题有：人力资源与发展、私营与民营企业、妇女与人才培养、加强人才培养与非洲的发展等。（廖先旺）

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专栏：

攻守须兼备
——九运会女排比赛观感
本报记者李长云
　　全国排球联赛观众稀少，不少场次的比赛令人乏味。而九运会女排决赛的场面则明显比全国联赛热闹，比赛精彩激烈，观众非常踊跃，加油助威声一浪高过一浪。对比之下，国家体育总局排球运动管理中心副主任高沈阳感慨地说：“只有平时的训练水平跟得上，认真对待比赛，才能吸引观众，也才能赢得观众的掌声。”
　　高沈阳说，九运会女排决赛明显比全国联赛有看头，各队的整体实力都有所提高。不少年轻队员已担当主力，并日趋成熟，在场上的作用逐渐接近或超过了一些老队员，这顺应了全运会排球比赛今后限制参赛运动员年龄的规定。
　　就技战术而言，参加九运会的队伍个性不足，创新不够，较为趋同。各队发球普遍存在缺少变化、质量不高的问题，而世界上的一些优秀球队都非常强调发球的变化和质量，发球已成为主动得分或破坏对方一攻的重要手段。此外，二传手视野不够开阔，分配球不合理，很容易被对方封堵。怎样提高二传手的观察能力和传球的意识，是各队刻不容缓的问题。在主攻手的人选上，除国家队的几名主攻手相对较好外，这次没有发现太好的新苗子。接应二传不理想不仅是目前国家队存在的问题，各队都普遍存在。队员的身体素质也还有待提高。
　　目前，除解放军队攻守相对兼备，一枝独秀外，守强于攻则是各队普遍存在的弊病。福建队取胜江苏队，天津队取胜浙江队等战例，都是胜在防守好于对方。要想成为一支强队，必须要攻守兼备，绝不能跛脚。
　　高沈阳最后强调，九运会女排决赛参赛各队的整体实力都比以前有了很大提高，这是包括在此观战的许多国内排球专家的共识。但谈了这么多问题，是就世界女排发展趋势的大背景而言，并不是说中国的女排队伍一无是处。只有看到不足，发现自身存在的问题，才能努力克服不足，进一步发展。女排各队的整体实力提高了，水涨船高，中国国家女排才能重现昔日的辉煌。
　　（本报广东江门10月23日电）

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中国电视体育奖筹办
　　本报北京10月23日讯记者陈晨曦报道：由中央电视台主办的首届中国电视体育奖的各项筹备工作已全面展开，全部10个奖项的评选将于2002年1月开始，3月揭晓。
　　首届2001年度中国电视体育奖设有专业奖和群众奖两大类，10个奖项。其中专业奖包括年度最佳男女运动员奖、教练奖、团队奖、突破奖、非奥项目运动员奖、新人奖和终身成就奖8个奖项。终身成就奖通过组委会提名，专家评委会确认的方式产生；其余7个奖项将全部经历候选、初评和总评三个过程。
　　此次评奖将由全国200多家新闻媒体选出300名资深体育记者组成专业评委会评选出各类专业奖的3—5名候选人，然后再由50人的专家委员会进行最后的投票，每项得票最多者为唯一当选人。
　　由群众直接评选的年度最受欢迎男女运动员奖，则充分注意到大众欣赏角度对竞技体育的直接影响。而参评者的成绩必须是在2001年1月1日至12月31日期间取得的。

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世界杯亚洲区预选赛附加赛
　伊朗队首回合主场迎战阿联酋
　　本报讯在10月21日进行的世界杯预选赛亚洲区十强赛A组最后一轮比赛中，伊朗队以1∶3不敌主场作战的巴林队，将A组头名拱手让给了以4∶1大胜泰国队的沙特队。这样，伊朗队将不得不于10月25日在首都德黑兰与B组第二名阿联酋队进行附加赛。
　　在25日的比赛中，伊朗队的主力前锋代伊因为累计两张黄牌将无法参加这场关键比赛。在与巴林队的比赛中，伊朗队还有两名队员被红牌罚下，也将无缘参赛。阿联酋队则比伊朗队早两天结束了小组比赛，获得了更多的休整时间。10月31日，双方将移师阿布扎比，进行附加赛第二回合比赛。
　　11月初，这两支球队的胜者将与欧洲的爱尔兰队争夺世界杯出线权。
　　（晓晨）

第7版(国际·教育)
专栏：

全国小轮车锦标赛在京结束
　　本报讯中国自行车协会主办的首届全国BMX小轮车锦标赛于10月21日在北京老山赛场结束，经过两天的角逐，产生了3个组别的冠军。来自北京欧瑞队的李昂获得泥地竞速组冠军，福建新讯队的彭晓磊夺得了26型攀爬组冠军，20型攀爬组冠军则被深圳ECHO队的姚志夺得。（杨桂林）

第7版(国际·教育)
专栏：

田亮帖雅娜当选大运未来之星
　　本报讯“绅士西服大运未来之星”评选活动颁奖仪式10月23日在北京晚报社多功能厅举行。田亮、帖雅娜当选为未来之星。
　　由北京酷绅服装有限公司、北京晚报共同主办的“绅士西服”大运会未来之星评选活动历时两个月，共收到来自本市及内蒙古、山东、辽宁、湖北等省市读者寄出的有效选票16103张。男子选手方面，跳水选手田亮以6110票名列榜首，田径选手刘翔和跳水选手胡佳列二、三名。女子方面，乒乓球选手帖雅娜以5347票名列第一，跳水选手郭晶晶和艺术体操选手钟玲列二、三名。

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

张家港市公安局改革工作模式
　　本报讯江苏张家港市公安局两年来在全省系统内率先推出了“一警一区、一警多能、一包到底”的警区工作模式，并通过实践探索，形成了《派出所基础工作规范》和《警区民警工作规范》，进一步明确了警区工作的任务、职责、要求，有效指导、规范了警区工作的开展，使基层警务工作迈上了规范化的轨道。全市各类案件比去年同期下降百分之四十五，确保了社会治安持续稳定的局面。（陈永明尖锐）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

邯郸开展大墙内的“希望工程”
　　本报讯河北邯郸市公安局第二看守所根据近年来不满十八周岁的未成年人犯罪率逐年上升的趋势，对未成年在押人员实行专管专教，采取适合未成年人特点的，有利于教育感化挽救他们的灵活多样的措施，切实加强并搞好对未成年在押人员的管理和教育工作，并在与成年在押人员一样对他们进行法制、政策、道德、前途、人生观、监规和行为规范等正常教育的基础上，调整了学习内容，增加了学习时间，专门增设了基础文化课教育，取得了显著的成效。
　　（郭福昌索天兴）

第10版(立法与执法)
专栏：严打整治纵深行

真实的谎言
——非法传销为何死灰复燃
本报记者毛磊
　　曾给许多幻想一夜暴富的人带来噩梦的非法传销，在经过一年多的沉寂后，又开始在中国许多地方死灰复燃。安徽、浙江、江苏、湖南、湖北、四川、辽宁、河南、河北、北京、上海等地均有非法传销活动出现。更多的变相传销行为甚至波及学校、医院、老人院等，参加人员既有学生、下岗工人，也有国家干部；既有老人、青年，也有少年。
　　近期重新粉墨登场的非法传销活动存在的基础是以高额回报为诱饵，不断招募参加者。这些参加者需支付入会费或购买产品，并为经营者不断发展“下线”，从而形成金字塔式的推销结构。当经营者耗尽骗术潜力，愿意上当的人不足以供养金字塔上层时，金字塔就会从底部崩溃，经营者再也无法兑现“回报”，使处于底部的人成为受害者。
　　中国政府在任何时候都不会允许这种经济毒瘤存在。
　　①改头又换面
　　不久前，安徽省太和县发生一起数千人聚众闹事，哄抢财物，砸毁车辆，堵塞国道事件，原因是该县一家从事非法传销的公司被工商机关取缔后，发财梦破灭的传销者向县政府施压，要求赔偿他们的损失所为。据了解，一年多来，这家公司打着连锁经营的幌子，兜售价值达2000多元的洗发用品和西服，使这个小小的县城一下从外地涌进近万名传销人员，对社会安定形成极大冲击。
　　据了解，死灰复燃后的非法传销活动，其行为隐蔽性、欺骗性以及严重危害性都与以往有过之而无不及。
　　在传销行为上多以“加盟连锁”或“连锁消费”为幌子，以快速致富、高额回报为诱饵，大量招揽人员从中收取费用。但实际上并不需开店铺，而是靠发展推销员来推销其质次价高的产品，为少数人牟取暴利，坑害消费者。
　　在欺骗手法上，传销商不再打着传销的旗号，大多采取在外地物色代理商的方式建立营销网络，以逃避当地执法机关检查；更有一些企业凭借合法的身份，如持有营业执照、卫生许可证、销售许可证等，从事变相传销违法活动；或以“做生意”、“找工作”和高额回报为诱饵，诱使大量不明真相的人参与变相传销活动。一旦难以为继或骗局败露，便携款潜逃，或故意露出“破绽”让工商机关查处，然后以不可抗力为由，拒不退款，把矛盾转嫁给执法机关和各级政府。有的还打着投资办厂、搞活企业、增加税收的幌子，欺骗当地一部分企业和政府，使其违法活动得到地方保护。
　　据国家工商总局执法人员介绍，由于传销组织的封闭性，交易上的隐蔽性、易转移性，传销人员分布地域的广泛性等特点，容易被不法分子利用，因此也容易引发社会不稳定因素。
　　②出现新动向
　　80年代传销传入我国后立即发生异变，一些不法分子利用传销进行非法经营、集资诈骗、销售假冒伪劣产品等违法犯罪活动。国务院1998年发出通知，全面禁止各种传销和变相传销行为。但从1999年3月起，一度销声匿迹的非法传销活动改头换面，死灰复燃，迅速在广东、广西、山西、海南等地出现回潮。据不完全统计，全国各地已发生各种利用传销、变相传销进行违法犯罪活动的案件近500起，参加各种非法传销的人员达数百万人次，非法经营额达近百亿元。
　　据了解，这次回潮的非法传销活动中，不法分子的犯罪手段日益新颖和狡猾。他们大多打着为下岗职工再就业服务等旗号，编造或者套用“共销”、“重复消费”、“框架营销”、“网络倍增”、“连锁经营”等名义，以“快速致富”为诱饵，在各种媒体上作广告、宣传，利用一些公益活动为其装点门面，使广大群众误认为这些公司合法、正当且实力雄厚，诱使大批不明真相的群众参加非法传销活动。随后再利用他们编造招聘、用工名义，发展亲戚、朋友、同乡加入。
　　公安部经济犯罪侦查局副局长高峰向记者介绍，当前尤其值得注意的是，非法传销的组织形式比过去更加严密，活动方式更加隐蔽，一些传销组织已明显具有“黑社会”特征。这些非法传销组织往往将参加者诱往异地从事非法传销活动，实行集中居住和管理，与外界隔绝联系。同时要求参与传销者背诵、呼喊“有钱很神气、没钱很生气”之类的口号，借助封建迷信思想对参加者进行精神控制，以使参加者逐渐进入一种痴迷状态，沉湎于传销和变相传销的非法活动。
　　非法传销组织正向“经济邪教”发展演变。
　　据了解，目前参与这些非法传销活动的多属于下岗工人、农民等低收入者，甚至还包括许多党政机关干部和在校学生。参与者在交纳费用后根本得不到任何回报，只得长期滞留他乡，有的只能靠讨要度日。非法传销直接侵犯群众生命财产安全，严重扰乱了正常的市场和社会生活秩序。
　　高峰表示，公安部门将加大对非法传销活动的查处力度，对于情节严重、涉嫌犯罪的，公安机关将依法立案查处，并对其头目和骨干分子予以稳、准、狠地打击，务求摧毁传销组织网络，防止其死灰复燃。
　　记者从国家工商行政管理总局了解到，近来非法传销活动又出现新动向，各地一些违法分子铤而走险，变换花样，顶风作案，变单纯商品传销为以“老鼠会”形式为主的非法融资行为。
　　据介绍，2001年4月，上海有关部门查获青岛金华海生物开发有限公司对外宣称自己正进行资产重组，将在中国证券二板市场作为第一批创业股上市。现对外发行一部分期股，上市后可直接流通。其在传销过程中，许以高额奖励。金华海公司的行为不仅涉嫌变相传销，而且涉嫌违反金融管理规定从事非法融资活动，其行为更为恶劣，隐蔽性更强，欺骗性更大，社会危害也更为严重。目前该案正在进一步调查处理之中。前不久，北京市工商局大兴分局查获北京大雅堂商业发展有限责任公司在其根本不具备上市的条件下，采用配送原始股权证销售产品的方式从事变相传销活动。北京市工商局大兴分局依法对其进行了严肃处理。
　　③给传销定罪
　　尽管传销在全国普遍存在，可多数只是由工商部门行政处罚了事。
　　最高人民法院日前在《关于广东省高级人民法院有关问题的请示批复》中指出，对于1998年4月18日国务院《关于禁止传销经营活动的通知》发布以后，仍然从事传销或者变相传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的，应当依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪处罚。这个批复自今年4月18日起施行。
　　今年6月9日，海南省琼山市人民法院刑事审判庭公开开庭审理，以非法经营罪，一审判决长期在海南从事变相传销活动的蒙超东有期徒刑4年，并罚款2万元人民币；另一名同案被告吴先锋被判处有期徒刑3年零6个月，并罚款4万元人民币。
　　春节过后，大批传销人员集聚海南省，最高峰时达到5万余人，而被称为传销“重灾区”的琼山市就拥有2万多人的传销队伍。不久，海南省工商、公安等部门开展了打击非法传销和变相传销组织的联合行动，抓获了传销组织头目287人，蒙超东和吴先锋便在其中。
　　蒙超东是广西壮族自治区宾阳县人，他和吴先锋“加盟连锁”的主要内容是购买一台实际价值只有八九百元而售价却高达3900元的摇摆机。他们的收益来自：发展一个下线可以拿到700元回扣，而他们的上线可以拿到350元。到2001年3月，两人共发展下线传销人员136人，收取下线加盟费人民币40万余元，蒙超东非法获利1万余元，吴先锋非法获利2万余元。
　　最高人民法院在今年8月22日公布了云南、江苏法院公开审理的三起非法传销犯罪案件，6名被告人和1被告单位分别受到法律严惩。最高人民法院正告那些投机取巧、伺机进行非法传销的组织和个人立即悬崖勒马，否则，法网恢恢，疏而不漏，一切犯罪活动，都将受到正义的审判。

第10版(立法与执法)
专栏：

西部警察科技充电
　　近年来，四川警官高等专科学校利用有限资金建立各类先进的重点实验室培养学生，为西部地区输送了大量专业人才。该校利用实验研究的科技成果帮助公安部门解决实践中的棘手问题。图为刑事化验课上，刑事技术系2001级同学正在新建的实验室内作实验。陈凯摄

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

散沙也能变磐石
——周口市检察院争先创优记事
登高李磊海霞
　　河南省周口市检察院——这个长期在中下游徘徊的单位，因连续两年跨出两大步而成为河南省检察系统的一匹“黑马”。2000年，该院全面工作进入全省检察系统先进行列。
　　庸下能上见真章
　　1998年底，牛学理到周口市检察院担任党组书记、检察长。上任伊始，他就扎到基层搞调研。20天的工夫，他找到了周口市检察院工作长期落后的症结：这支千余人的检察队伍作风比较松散，缺乏争先创优的意识。那么，如何“调教”好队伍？
　　他首先调动全体干警争先创优的意识。他在全市检察机关大力推行了“全员目标管理机制、岗位素质规范机制、竞争激励机制”。市检察院加强队伍动态管理，实行岗位目标责任制，把目标任务完成情况作为干警评先、晋级、晋职的依据。通过实行优秀干部上挂下派和中层干部竞争上岗聘任制、任期制、任前公示制，树立一种公开、平等、竞争、择优的用人导向。
　　近两年，周口市检察机关有21名无所作为的中层干部被免职或调离重要岗位。而70多名进取心强、业绩突出的年轻同志被提拔到两级检察院的中层领导岗位上来。17名优秀干部被提拔或破格提拔到两级检察院的领导班子中。
　　规范管理下硬功
　　周口市检察院在规范化管理方面下了不少硬功夫。市检察院制定完善了市检察机关规章制度汇编，发至全市检察干警人手一册；在加强市检察院机关管理方面，制定了14项181条制度，市检察院领导轮流担任值勤长，对机关考勤、值班、卫生情况负总责，每周都公布一次值勤检查情况；两级检察院聘请了136名执法执纪监督员，对干警进行外部监督，各部门确定一名兼职纪检监察员进行内部监督；通过评选“廉内助”活动，发动干警家属对干警在8小时以外的活动进行监督。
　　目前，周口市检察机关90％的基层院进入全省“五好”检察院行列，市检察院和6个基层检察院被命名为省级文明单位。周口市检察院提前一年实现了三年创全省一流的目标，现在他们又瞄准了一个新的目标：争创全国检察系统先进。

第10版(立法与执法)
专栏：

重点治理捷报传
——淮北市严打整治纪实
张焕夫李锦屏
　　严打整治斗争开展以来，安徽淮北市公安机关把治安状况复杂、秩序混乱、群众反映强烈的临海童、朔里、石台、百善等地区列为主攻方向，集中警力重点治理，取得明显成效。
　　“法雨”润心田
　　5月中旬以来，市公安局重点整治工作队先后进驻临海童、百善和朔里、石台地区展开工作。工作队在地方党委政府、企业党政组织的统一领导下，与有关部门密切配合，把宣传法制，发动群众作为第一阶段的主要任务来抓。工作组利用广播、报纸等新闻媒体和张贴布告，散发宣传材料等方式大力宣传公安机关的方针。
　　5月18日，工作队在韩村镇隆重召开拘捕公判大会，对王成等36名犯罪嫌疑人进行拘捕公判，把严打宣传推向高潮。5月24日，祁集镇纪圩村70名党员干部和村民代表在逸夫学校教室认真听了一堂生动的法制课，工作队孙忠义、杨占勇同志讲解了刑法、婚姻法、游行法、民法、治安管理条例等法律法规的有关条文，动员他们参与严打斗争，检举揭发犯罪行为。
　　破案缉逃犯
　　工作队在发动群众的基础上，深入厂矿车间、田间地头调查摸底，广辟线索，人民群众积极检举揭发犯罪行为，使一批横行一时的煤霸、电霸、路霸、地痞村霸浮出水面。
　　5月15日，祁集派出所根据举报箱内收到一封检举信，一举将一伙利用“淮六”路修路需绕道的机会在途中设卡敲诈过往车辆的路霸抓获归案。
　　5月25日晚，在严打整治领导小组统一指挥下，工作队30名民警集中行动，打掉了以周鲁红为首的犯罪团伙。他们霸占煤场，滋事斗殴，敲诈勒索，无恶不作，成为在韩村危害一方的恶势力。
　　工作队把省厅督办、市局挂牌的逃犯张怀民作为要犯，并于5月28日一举将张犯擒获。犯罪嫌疑人张怀民曾于今年1月4日纠集王文跃等8人手持菜刀、长刀在临涣矿将周旭东等7人砍伤后脱逃在外。
　　严打整治以来，重点地区治理共破获各类刑事案件58起，抓获犯罪嫌疑人175名，查处各类治安案件160起，处理违法人员350人，收缴非法枪支25支，铲除罂粟4万余株。
　　架起连心桥
　　工作队把长期影响矿地关系的突出问题，作为重要任务下功夫解决。
　　临涣选煤厂1.5公里的销煤外运专用线，途经韩村镇杨家村，因地势低洼，公路逐年加高，致使村里雨季积水难以排除。因此部分村民经常挖路排水，造成公路中断，影响企业生产，由此，双方不断产生磨擦。工作队在调查研究的基础上，于6月12日将双方召集到一起，研究问题，寻求良策，使双方取得了谅解。会后，厂、镇双方出资出工修筑了七个过路涵洞，多次协商未能解决的断路问题，终于得到较好地解决。
　　大陈集市场坐落在童亭矿区，当地的一些不法之徒，收取所谓的卫生费、管理费、行人费等，群众反映强烈。工作队通过明察暗访，在工商部门的配合下对大陈集市场秩序集中整治，处理了一批违法人员。同时建立制度，规范经营行为，目前市场秩序良好，群众非常满意。

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

鹤壁警方强化内部督察力度
　　本报讯河南鹤壁市公安机关三项教育督导小组与市公安局督察队，最近以明察暗访的形式深入所辖四区、两县，对市公安机关各个警种、各个单位的警务活动和非警务活动进行检查。检查组还将对公安机关和公安民警进行评议的评议表现表当场发放给前往公安机关办事的群众，让群众来评议公安机关的工作。（李拥军李科）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

东宁边检站严把国门
　　本报讯黑龙江东宁边防检查站官兵在深入学习江总书记“三个代表”的重要思想，深化“三项教育”过程中，把本职工作与学习重要思想和深化“三项教育”有机地结合起来，他们严格把关，热情服务，有效地促进了地方边境贸易的发展，东宁口岸的出入境人数与去年同期相比增长了近三成。（朱忠新）

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

方正县国税局税法宣传常抓不懈
　　本报讯黑龙江省方正县国税局今年以来开展“日日都是宣传日，月月都是宣传月”活动，旨在对税法宣传常抓不懈，通过典型案例、新闻报道、电视讲话、公益广告、学习培训、落实税收优惠政策以及召开税收发布会等形式，开展“学税法、懂税法、守税法、执税法”活动。经过九个月的多种形式的宣传，方正县国税辖区内纳税人的纳税意识普遍提高，宣传活动也逐渐得到社会认可并受到欢迎。（张建友赵春婕）

第11版(法律与生活)
专栏：社会视点

蛛丝马迹擒元凶
——几起交通肇事逃逸案的启示
彭天增
　　交通肇事逃逸案，是公安交通管理机关最棘手的一项工作。肇事者事前并没有作案的主观故意，但大多交通肇事逃逸案都会有直接或间接的目击者或知情人，只要接案民警能明察秋毫，不放过任何蛛丝马迹，就能以点击面侦破全案。河南郑州市公安交警支队近几年成功侦破了几起交通肇事逃逸案，值得参考与借鉴。
　　2000年6月15日，郑州市交警二大队几名民警刚查完一起交通事故返回大队，当接近市区内环道一处交叉口时，民警看到前方百余米处一同向行驶的白色面包车将一横过马路的老人撞倒，面包车非但没有停反向前逃窜，最后挤进正在排队等候信号的车流中。民警无法看清肇事车号，又因路窄过于拥挤，尽管警笛长鸣但车仍无法快速行进，一名民警只好先下车维护现场，发现被撞老人已当场死亡。车上另三名民警眼睛死死盯着前方百余米的白色面包车，因等待放行的车流中有好几台面包车，肇事车又夹在其中，民警没有看清车号。眼看绿灯已经放行，几名民警马上达成共识：如果有面包车右转走内环道，或是直行进入市区，可以先放弃；如果有左转的，不管是不是肇事车也要追上去。警车艰难地往前挤着，远远看见路口处一辆白色面包车左转弯驶入外环道，警车迅速左转加油猛追。不出5公里，民警便追上了这辆白色面包车。面对破碎的车前大灯和弯曲的保险杠，面包车司机低下了头。
　　民警与肇事司机这种思维上的巧合就是来自经验积累中的正确判断，肇事司机的想法显而易见，走内环道或进入市区，都不便迅速逃离现场，而左转驶入车稀人少的外环道则能放开车速，况且前方很快便可进入郑汴路高速公路，这一点肇事司机是再清楚不过的。
　　侦破交通肇事逃逸案件的经验固然重要，但经验还要时时接受实践的验证，才能避免机械地类推。
　　今年春节前夕的一个深夜，郑州市建设西路发生一起肇事逃逸案，一对骑自行车的情侣惨死在车轮下。民警赶赴现场时只看到一辆严重扭曲的自行车，没有目击人，死者已被抬走。根据大队接警电话来电显示的号码，经查实是距案发现场百余米的一部IC卡电话，报警人身份不详。接案民警仔细勘察现场，未发现任何散落物，但在距自行车不远处有一道很浅的刹车痕迹，经测量是肇事车所留。以柏油路面上的轮胎花纹分析，可以初步断定为“东风141”型货车，后民警在医院验尸时发现死者衣服上也留有同样的轮胎花纹，初步认定二者为同一轮胎上的花纹。经技术鉴定和破案后的事实证明，民警最初的判断是正确的。在现场损坏的自行车处，经仔细勘察，民警发现了柏油路面上有极少许的沙粒，而稍远一点的地方就再也找不到了。根据这些零乱的线索，接案民警从现场发现的沙粒分析，肇事车应该是一辆拉沙车，肇事撞人后受到震
　　动，会散落少许的沙粒；从肇事现场来看，刹车痕迹、自行车、沙粒均在路的南侧，（建设路为东西向）那么肇事车应该是重车进入市区，而不是空车出市，但郑州市区内有数以百千计的建筑工地，肇事车会去哪一家呢？根据民警掌握的拉沙车的习惯，一般都有几辆车长期一齐跑，而且包的也是一个工地，司机之间要么是同乡，要么是亲戚，民警决定先在原地耐心等候。这时已距案发一个多小时，不一会就有一辆东风大货车满载沙土驶了过来，民警驾驶警车暗中尾随其后，最后进入市区黄河路上的一处基建工地。工地上灯火通明，一辆东风车已卸完沙土停放在一边，司机像是在驾驶室睡觉。民警接近了这台空车，一眼便看到该车前轮胎上有深红色的血迹，上面还粘着沙土。肇事元凶在睡梦中被当场拿下，后经对血迹、沙粒、轮胎花纹进行技术鉴定，结果均完全吻合。
　　纵观以上几起肇事逃逸案件的侦破，对这类既无现场又无明显线索的肇事逃逸案件，一定要对肇事地点周围进行认真勘察，尤其是不能错过在第一时间内仔细寻访目击人，即使是对一块拇指大小的物证、一道刹车痕迹、一些碎小的散落物、一个电话号码、一个说不清的车号，也都不能放过，甚至对案发后来自各个方面的直接或间接打听案情的人也要特别留意，一追到底，或许就能使全案真相大白。
　　交通肇事逃逸案件对社会危害极大，每一桩案件的背后都有着一个心酸悲哀的故事，有的造成家破人亡，有的造成终身残疾。因此加大对交通肇事逃逸案件的侦破力度，狠狠打击这一严重危害人民群众生命财产的犯罪行为，是公安交通管理机关责无旁贷的义务。

第11版(法律与生活)
专栏：

深圳海关查获一起走私通信设备案
　　日前，香港万联运输公司司机彭某驾驶货柜车从深圳沙头角口岸向海关申报空车入境。经空车道电子地磅称重时，电子设备显示为异常车辆（即车辆的磅重与海关备案的车辆自重不符），该车被列为重点查验。
　　在对该车进行查验中，海关关员和武警战士与走私分子斗智斗勇，途中走私嫌疑人彭某企图驾车逃离现场，海关人员和武警战士果断出击，经过一番紧张的追斗，在进口查验现场进口门岗附近将伺机逃跑的彭某擒拿归案。
　　经查，在该车货箱的前部有一极为隐蔽的夹层，内藏有一批未向海关申报的通信网络系统产品，案值人民币178万元，偷逃应缴税额人民币35万元。
　　左图为海关关员正在货车前部特制夹层内查验私货。
　　下图为查获的通信网络设备。 王震辛建中摄影报道

第11版(法律与生活)
专栏：法在生活中

夫妻单方的赠与是否有效？编辑同志：
　　近日，我表哥购买了一台新电脑，便将他家中原来的一台旧电脑送给我。近日，我表嫂知道后，说表哥没与她商量，擅自作主，责令我表哥向我要回这台旧电脑。请问：夫妻单方的赠与是否有效？
　　读者汤小明汤小明同志：
　　首先，可以肯定的是，这台旧电脑应该属于你表哥表嫂的夫妻共同财产。对于夫妻共同财产，夫妻二人在法律上是共同共有关系。根据民法原理和最高人民法院《关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》规定，对于共同共有财产，共有人的权利涉及全部共同共有财产，而不仅仅是对自己在其中所占份额的那一部分财产。
　　在共同共有关系存续期间，共同共有人之一或者一部分在没有征得其他共同共有人同意的情况下，无权单方处理共有财产，也无权单方处分属于自己应占份额的那一部分财产，擅自处分共有财产，一般认定无效，但其他共有人明知而未提出异议的，可以认定有效。因此，夫妻一方有权处分其夫妻共同财产的前提条件是，征得对方的同意或取得对方的默认。
　　从来信所述情况来看，你表哥未征得你表嫂的同意擅自将一台旧电脑赠与给你，且你表嫂得知后不同意，因此按法律规定该赠与行为无效，你应当把这台旧电脑退回。廖安生宋元明

第11版(法律与生活)
专栏：

边防警“对号”擒盗贼
王秋瑞王长健
　　日前，河北省唐山市公安边防支队黑沿子边防派出所利用受害人提供的电话单上的几个号码，侦破了一起盗窃案，犯罪嫌疑人班某落入法网。
　　8月4日，唐山市渔商郑某，拿着一张电话单到唐山市公安边防支队黑沿子边防派出所报案，称7月1日在黑沿子河东码头收蛤时，车内的手提包被盗，包内有手机、驾驶证、出租车会员证及400余元现金。当时以为找不到了，就没有报案。后来想起电话卡内的话费还有部分余额，就到唐海县电信局销户，发现电话单上出现了自己从未打过且不认识的几个号码。根据郑某的叙述，干警们以这几个陌生号码为突破口，迅速展开排查。很快，绰号“胖子”的渔民班某进入了侦查视线。经过进一步的调查取证，班某落入了法网。经查，7月1日在黑沿子河东码头闲逛的“胖子”，乘渔商郑某收蛤忙乱之际，将其放在车内的手提包顺手拿走。事后他自以为干得“天衣无缝”，就用盗得的手机打了几个电话，可万万没有想到，正是这几个电话，让他落入了法网。

第11版(法律与生活)
专栏：

“双峰杯”全国未成年人保护法律知识竞赛圆满结束
　　本报讯近日，在北京市公证处监督下，团中央等主办单位的领导共同抽取了全国未成年人保护法律知识竞赛答题卡获奖者，至此全国未成年人保护法律知识竞赛一、二、三等奖全部产生，知识竞赛取得圆满成功。
　　这次竞赛是在《中华人民共和国未成年人保护法》颁布10周年之际，由共青团中央、全国人大内司委、司法部、中央综治办共同主办的“双峰杯”全国未成年人保护法律知识竞赛，从7月18日刊登试题，至9月12日截止，短短的一个多月，得到了社会各界的普遍关注和踊跃参与，组委会办公室收到来自全国31个省、区、市的参赛答卷近30万份，参赛者有工人、农民、机关干部、人民子弟兵、大、中、小学生，他们不仅认真填答了试题，而且许多人在答卷里附上了热情洋溢的短信，或抒发对未成年人的关怀之情，或表达对工作人员的问候，字字句句都饱含深情。
　　据了解，以这次知识竞赛活动为契机，共青团组织动员社会方方面面形成了学习宣传未成年人保护法律知识的活动热潮。团中央会同有关部委下发了《关于在全国开展学习宣传未成年人保护法律知识活动的通知》。各地团组织与相关部门也结合自身实际，开展了一系列卓有成效的宣传教育活动，涌现出不少先进典型。
　　辽宁省沈阳市大东区团委在看到《中国青年报》刊登的团中央等四部委开展的全国未成年人保护法律知识竞赛活动启事后，迅速协调公、检、法、司、教育等相关职能部门召开了竞赛活动专题会议，组织全区各个系统的党政领导、机关干部、执法人员、学校师生、社区青少年等约计4万余人，共同参加未成年人保护法律知识竞赛活动，为了呼应这次竞赛，团区委还开展了相应的未成年人保护法律知识学习宣传活动，在全区形成了良好的教育氛围。
　　上海市青少年保护委员会办公室组织各区县青保办、学生假期活动办公室和工读学校、少年管教所等有关单位，克服教师、学生放假，人员分散，组织时间紧张等困难，发动师生、家长、机关干部、医生、武警战士、个体工商人员共29706人参加了知识竞赛活动，把竞赛工作落实到最基层。
　　附一：“双峰杯”全国未成年人保护法律知识竞赛个人获奖名单
　　一等奖
　　付玉成130403540319215
　　王春弟140523540325112
　　李玉萍370628730301172
　　翟献礼130503197009300374
　　叶俊雄442501670306451
　　二等奖
　　吕波210102540123563
　　骆云芳211224280205022
　　孙虎110102197410212115
　　邓雪凯532901197909012218
　　陈亿安445281198404091538
　　石晓彬211224590720033
　　支惠321102501103312
　　朱平芳350125740218084
　　冯宝全330625290201485
　　李善禄362524431122003
　　三等奖
　　杨永瑾340104240705151
　　黄云211224530409022
　　解雪152122771017002
　　张玉亭110101421121004
　　杨劲210603740928101
　　邓玉琴320404631020108
　　曹芳211224630204020
　　劳载明330102771001153
　　张俊德110105530327541
　　朱丽642221781010002
　　吕志义330623490628123
　　吴韵兰310230410820148
　　李小平340505561014001
　　叶蕾230103830510246
　　高明420124731007671
　　刘世培130404330801001
　　陈亚娟642101780728052
　　冯琴512301820712174
　　张淑芳372301430602142
　　游应华学生证C99—481
　　附二：“双峰杯”全国未成年人保护法律知识竞赛组织奖
　　河南省新郑市教委、上海团市委权益部、黑龙江省牡丹江团市委权益部、辽宁省沈阳市大东团区委、大连市青少年教育办公室、内蒙古自治区通辽团市委、新疆自治区乌鲁木齐团市委、上海市青少年保护委员会、山西省高平市关心下一代工作委员会、天津团市委权益部、山西省太原市杏花岭区司法局、辽宁省庄河市城关街道团工委、黑龙江团省委、黑龙江省齐齐哈尔市碾子山区华安工业公司团委、辽宁省庄河市兴达街道办事处、陕西省商洛团地委、山西省晋城市关心下一代工作委员会、上海市第62中学、山东省高密团市委、上海市卢湾区教育局、吉林省白城市人民银行、江西省抚州团市委、上海市松江区教育局、天津市宁河县板桥镇司法所、辽宁省大连市第76中学、黑龙江省少管所、江苏省南通港闸区陈桥乡综合办、河南省安阳县二中、江苏省无锡市惠山团区委、陕西省洛南团县委、新疆自治区石油局克拉玛依电厂保卫科、新疆自治区生产建设兵团农一师三团司法办、内蒙古自治区兴安盟团委、辽宁省庄河市桂云花乡中心小学、山东省即墨市教委、安徽省芜湖镜湖区人民政府司法局、云南省中安监狱团委、福建省永安市公安局、河北省水利工程局计生办、福建省莆田县忠门中学、天津市第一中级人民法院、河北省三河七中、内蒙古自治区包头市卫生防疫站、甘肃省徽县团县委、重庆市少年管教所教育科、湖北省宜昌市?3亭团区委、吉林省电信实业公司团委、北京市劳教人员调遣处、西藏自治区林芝团地委、浙江省苍南县武警边防大队
　　注：奖品及证书将按答题卡上的地址邮寄给获奖者。

第11版(法律与生活)
专栏：法制人生

保安保什么
冰雪
　　9月30日，北京物美大卖场保安因怀疑一名安徽民工偷拿口香糖，当场将该民工打死。
　　在这之前，类似事件也时有发生。
　　今年8月16日，湖南长沙一公司保安将法院两名执法人员打伤；
　　2000年11月，辽宁大连一居民小区保安在巡逻中发现一小偷，遂用警棍、铁棍对其严刑拷打；
　　1999年12月31日，一名孕妇逛超市，被指控有偷窃行为，遭保安搜身，并被残忍地剁去四指……
　　一时间，社会舆论哗然。人们不禁要问：是谁给了保安这么大的权力？保安到底保什么？
　　其实，上述这些保安大都不是国家承认的保安服务公司的保安，只是受雇单位的普通员工而已。这些人是雇用单位，如商场、居民小区等为防盗和小区安全，既未经公安机关批准，又未在工商注册而擅自招用的。他们保的是雇主的利益，也有人称之为“黑保安”。他们受雇于雇主，为了雇主的利益，自然会不择手段。据有关统计，保安违法事件中，80％以上出自这些“黑保安”。
　　当前，保安业已成为社会治安的一支重要力量。保安在危难时刻挺身而出，保护着国家财产和人民生命安全。我们不能因“黑保安”的行为而毁坏了保安的名声。然而上述事件的屡屡发生，暴露出我们保安管理中的漏洞和保安市场的混乱。
　　不管是国家承认的保安服务公司的保安，还是所谓的“黑保安”，在保平安时都没有执法权。限制他人人身自由、搜身、扣押财物等执法权，只有司法机关才有。
　　去年2月底，公安部下发了《关于保安服务公司规范管理的若干规定》，指明保安的职责包括为受雇客户单位提供守护、押运、大型文体活动的安全保卫、安全咨询和研制开发安全技术防范产品等。《规定》强调“保安人员不得出现的行为，包括：剥夺、限制公民人身自由、搜查他人的身体或扣押他人合法证件、合法财物，辱骂、殴打他人。”
　　由此可见，保安的职责主要是协助公安机关维护社会治安，以及在非警务工作中维持公共秩序。
　　对于这些违法的“黑保安”，依照法律严肃处理，是毫无疑问的。但治本之道恐怕还在于尽快清理整顿保安市场，做到统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装标志。只有这样才能为保安正名，让百姓真正从保安那儿得到平安。

第11版(法律与生活)
专栏：

走私出口镁砂不容忽视
于琦高翔
　　本报讯最近，青岛海关查获了一起伪报货物名称走私出口镁砂案，查获镁砂3000吨，案值达52.5万元。该关调查局有关人士称，今年已查获了8起此类走私违规案件，共查获镁砂8950吨，案值达164万元。走私镁砂严重干扰了国家宏观调控政策的实施，造成镁资源大量流失，危害极其严重，不容忽视。
　　据介绍，镁砂是冶金、化工、建材等行业高温炉窑不可缺少的耐火材料，是国家实行许可证管理的重要资源类商品。目前，山东口岸镁砂走私主要有三方面原因：一是镁砂生产成本很低，而我国对镁砂实行出口许可证管理，并实行出口有偿招标，在国际市场对镁砂需求量很大的情况下，国内外差价十分可观，每吨差价达700至800元左右，高额的非法利润使走私分子铤而走险逃证走私镁砂；二是山东邻近我国主要镁砂产地辽宁，有便利的海运条件，为方便出口，建立畅通的海上运输通道，不法分子便把目光转向了山东口岸；三是走私出口镁砂及镁制品因其只逃证而不逃税，仅构成一般走私行为，海关只能行使行政处罚权，走私分子得不到刑事制裁。
　　另据了解，由于镁砂不经专业鉴定很难通过外观确定品质，走私分子往往瞅准这一特点，采取伪报、分批申报的手法将货物伪报为硫酸镁、花岗岩制品、铺路石、绿泥石等类似产品，蒙混过关。在申报时又把大批镁砂入港，先申报部分货物，如海关不提出查验，再将剩余货物一次或分批申报，否则就将货物转移港口或作其他处理。

第11版(法律与生活)
专栏：维权之路

违章操作致残也应按工伤处理编辑同志：
　　《法律与生活》版推出的“维权之路”专栏，贴近读者，它所关注的正是我们所关心的，也是我们多年所盼望的一个说理的地方，今有一事询问。
　　半年前，我厂女工钟某在生产过程中，因机械发生故障，为图省事，她在没有切断电源的情况下即进行维修。不料机器突然恢复运转，钟某躲闪不及，右手掌被切掉。钟某出院后，要求我厂按工伤处理。由于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》中对工伤解释为“职工在岗位劳动或虽不在本岗位劳动，由于企业的设备和设施不安全、劳动条件或作业环境不良所发生的轻伤、重伤、死亡事故。”而钟某的伤完全是她自己违反操作规程所致，与我厂的设备、设施、条件、环境无关，为此，我厂拒绝按工伤对待。请问：我厂的做法正确吗？
　　读者王跃王跃同志：
　　钟某违章操作，你厂有权对其实施行政处分和经济制裁，但对她的伤残，你厂必须按工伤处理。
　　首先，本案不属于《企业职工伤亡事故报告和处理规定》的调整范围。国务院发布该《规定》，是“为了及时报告、统计、调查和处理职工的伤亡事故，积极采取预防措施，防止伤亡事故发生。”钟某违反操作规程可不按《规定》办理，并不等于不属工伤。
　　其次，认定是否属于工伤的依据只能是《中华人民共和国劳动保险条例》。该《条例》对应按工伤处理的情形作了七方面的规定，并且界定了工伤是指“从事本岗位工作或者执行企业临时指定或同意的工作而造成的伤、残或死亡的。”这里只强调了两点，而无其他条件限制：一是从事本岗位工作或是被指定、同意的工作；二是客观上有伤、残、死亡。本案中，钟某的情形完全与之吻合：一方面是从事本岗位工作，另一方面是确已致残。据此，尽管她确已违章操作，但仍应按工伤论处。
　　再次，对钟某按工伤处理，符合《劳动法》及相关法律的立法精神。本案中：一方面，钟某并不希望或放任自己右手掌被切掉，另一方面，没有切断电源，只不过是为事故发生提供了可能条件，两者之间并不是绝对的。袁梅

第11版(法律与生活)
专栏：

破解“执行难”出新招
　变“法律白条”为“活期存折”
鲁文
　　生效的法律文书得不到执行，当事人的合法权益不能实现，社会上有人称之为“法律白条”。为了彻底破解“执行难”的问题，今年9月，山东省潍坊市中级人民法院率先在全省法院实施了债权凭证制度，变“法律白条”为“活期存折”，这一举措既调动了申请执行人的积极性，又增强了法院执行工作的透明度。
　　在案件执行中，有相当一部分案件由于被执行人的原因确无财产可供执行，而大部分申请执行人对民事诉讼法确定的中止执行制度不了解、不理解，当他们的债权在一段时期内无法实现时，往往简单地认为是法院执行工作不力，怀疑法院“不公”，有的还在法院吵闹不休，甚至到处上访，不仅给法院工作造成了很大的压力，同时也有可能助长、放纵被执行人逃避执行，不利于案件的最终执行。
　　针对上述情况，潍坊法院经过反复调查研究、充分论证后，决定推行债权凭证制。具体做法是法院对于同时具备以下条件：金钱给付的内容；被执行人无财产可供执行，或现存财产经强制执行仍不足清偿债务的；法院通知申请人查报被执行人财产状况，期限内不报告或报告无财产的；应待执行期界满的执行案件，由申请执行人自愿提出书面申请领取债权凭证，债权凭证上除记载了申请执行人和被执行人的情况外，还详细注明了案件已执行的债权数额、未执行的债权数额等，与原执行依据（生效的法律文书）具有同等法律效力。当申请执行人发现被执行人财产，凭债权凭证再次申请执行时，不受时间限制，不再另行立案，免收申请执行费。由于债权凭证是执行过程中发放的，大部分是属于变动了的债权，它既是首次执行结果的记载，又可对再次执行结果作详细的加注，是一张动态的权利证书，从形式和内容上更能体现和反映出申请执行人对被执行人享有债权的情况。以此作为执行依据，简单明了，随时可以申请执行，申请执行人就如同持有了一张“活期存款单”，较之原有的法律文书，更加方便、放心。

第12版(纪念与回忆)
专栏：

献身为理想铁血铸丰碑
——回忆我的父亲赵宝成烈士
石毅
　　1931年11月7日中国历史上第一个代表人民利益的人民政——中华苏维埃共和国中央政府成立到如今已经70年了。抚今追昔，我更加怀念为建立苏维埃政权献出生命的革命先烈，更加怀念血洒中央苏区的我的父亲赵宝成烈士。
　　我的父亲赵宝成，原名赵成璧，字元和，1902年出生于山西省五寨县三岔村，自幼随祖父在太原生活，并于1923年考取了北平京都大学。
　　父亲在北京学习期间，经常和一些进步学生一起去听李大钊等人的演讲，接受马列主义，逐步形成了共产主义世界观。1924年，父亲加入了中国共产党。
　　1926年秋父亲从京都大学毕业后，受中共北方局书记李大钊派遣，回到太原开展工作。他同太原地下党负责人崔锄人、王鸿钧、薄一波等同志一起深入发展党的组织，为党在山西的发展培养了一批骨干。
　　1928年，父亲改名为赵阁民，化装成商人和同乡、中共党员李在唐在上海中央局专做党的地下交通工作。遵照中央指示，父亲和李在唐在上海开了一家旅馆，并以此为掩护作为党中央的一个秘密联络站和中转站。为了掩护工作，不被反动当局怀疑，经组织批准，父亲于1929年春回到山西，同1927年入党的母亲石澹峰成了亲，并一道来到上海。从此，父母在上海以开旅馆为名，专门负责中央的重要文件的传递与联络，接待来沪参加党中央会议的领导同志。同时，父亲还担负着为进行反“围剿”斗争的中央红军筹集军火和各种物资的艰巨任务，经常秘密来往于京、津、沪、杭、蚌一线，为中央苏区购置和运输了一大批医药、军火等物资。那时我党的活动经费极为匮乏，为了支付给苏区购买各种物资的费用，父亲毁家纾难，将自己家中的良田房产变卖，在战友李在唐和胞弟赵全璧（解放后任西安市副市长）的帮助下，源源不断地送往上海，为党中央筹集了大量的活动经费，有力地支援了中央苏区的反“围剿”斗争。
　　1931年，中共中央特科负责人顾顺章、中央总书记向忠发被捕叛变，上海的局势骤然紧张。为了保存革命力量，避免党的中央机关出现更大的损失，党中央决定让父亲和母亲撤离白区，向中央苏区转移。行前父亲给我的三叔、地下党员赵全璧写了一封信，信中说：“风云骤变，阴霾蔽日，即日离沪，赶赴瑞金。这是暂时放弃城市，扎根农村，以农村包围城市，而后夺取政权的必由之路。在革命取得全国胜利之前这也许是最后一封信了。来日方长，后会有期，请转告父母。”由此可见，父亲对革命取得胜利，抱有足够的信心。
　　父亲母亲到达红都瑞金后，邓颖超立即亲自上门，看望并听取了他们的工作汇报，然后，给他们安排了新工作。父亲任苏区中央工农通讯社副社长，母亲任中国工农红军学校文化主任教员。
　　1932年6月，蒋介石向革命根据地发动第四次“围剿”。连续七八个月的征战，红军战士疲惫不堪，给养和物质供应严重不足，药品奇缺。根据周恩来的提议，1933年2月中华苏维埃共和国临时中央政府执委会决定，任命父亲为中央政府总务厅厅长，以加强对中央苏区的后勤保障工作。在此期间，父亲派出同乡好友李在唐潜回上海秘密筹款，并让叔父赵全璧把全部家产变卖，换成银元，购置了大量药品和物资，雇用驮骡队运到苏区。同时，按照苏维埃政府主席毛泽东布置的“打仗、做群众工作、筹给养”的三大任务，率领总务厅总务处长袁福清和管理处长徐毅等筹款、筹给养，殚精竭虑努力工作，保障了中央政府机关的正常运转。
　　在反“围剿”期间，母亲在校长叶剑英、副校长何长工、政治部主任欧阳钦领导下，为红军将士补习文化课，还经常自编自演节目慰问红军战士，并以扮演革命老大妈而著称于整个中央苏区，被誉为“红军老太婆”。数万红军将士都曾经看过她的演出。母亲还与赵品三（时任教育部艺术局局长，解放后任中国革命博物馆副馆长）共同参加了1935年的元宵晚会演出，受到瞿秋白、何叔衡、陈毅、项英、毛泽覃、陈潭秋、刘伯坚等领导同志的赞扬。
　　1933年8月，党中央决定，1934年1月召开六届五中全会和中华苏维埃第二次全国代表大会。为迎接大会的召开，毛泽东主席主持召开临时中央政府会议，批准建造“六大建筑”，命中央政府总务厅具体负责，在沙洲坝建造中央政府大礼堂，在叶坪红军广场兴建红军烈士纪念塔、红军烈士纪念亭、公略亭、博生堡，并把红军检阅台，由竹木结构改建为砖木结构。
　　“六大建筑”造型设计庄严肃穆，布局合理。单是设计工作，父亲和总务处长袁福清、管理处长徐毅就费了不少心血，请钱壮飞为纪念塔设计图纸，请黄亚光为大礼堂设计图纸。这些红色建筑至今还是后人回顾党史、参观红色根据地的历史见证，成为江西省的名胜。
　　第五次反“围剿”失败，中央苏区在政治上和经济上面临崩溃的境地。父亲坚决拥护毛泽东的军事路线，忠实执行毛泽东主席的指令而受到牵连，遭到王明“左”倾机会主义分子的残酷打击。“左”倾机会主义分子肆意践踏苏维埃法律，就在父亲被苏维埃全国代表大会再次选举为中央政府总务厅长的第二十天，即1934年2月13日，未经任何组织决定，突然袭击，撤销了父亲的厅长职务。
　　1934年10月，红军被迫进行战略转移。博古利用手中的权力，把拥护毛泽东，反对过“左”倾机会主义路线的干部乘机甩掉，留在根据地打游击，瞿秋白、何叔衡、贺昌、刘伯坚、古柏、毛泽覃及我父亲赵宝成就是这时被博古留在中央苏区，后来被敌人杀害的。因此说，他们的牺牲，固然是由于国民党反动派“围剿”苏区，屠杀了大批共产党人，但王明“左”倾机会主义路线排斥异己，也是造成这批领导干部牺牲的重要原因。
　　红军主力撤出江西后，在保卫中央苏区和掩护中央分局突围的艰苦日子里，父亲和游击队员们一起忍饥受冻，跋山涉水，在苏区的大山里与十倍于己的敌人周旋，最后，被敌人围困在江西铜宝山地区的山林中。他们一次又一次地打退围攻上来的敌人，宁死不屈。敌人便使出惨绝人寰的手段，放火烧山。所有武器一起向红军战士开火，向他们发泄全部的阶级仇恨，大火顺着山坡乘着风势扑过来。烈火中，红军勇士们顽强抵抗。激战中，敌人射出的罪恶子弹击中了父亲的前胸。这一年，父亲才33岁。
　　中央机关撤出瑞金，母亲被编入由五次反“围剿”下来的轻伤员组成的第五所工作。在一次夜行军中，她不慎跌入山沟中摔伤、被俘。敌人将她押在特务连3个月之久，四次拷打逼供，仍一无所获。仅仅知道她是山西翼城人，是红军的洗衣员。后来，敌人将她发落到国民党江西“九江行营感化院”，与邓颖超的母亲杨振德老妈妈和吴维英同志关押在一起。
　　红军长征胜利到达陕北后，全国抗日呼声高涨，形势急剧变化，国民党解散“感化院”，将母亲“递籍押解”回原籍。经过四个多月的“递籍押解”，终于在1936年春，她回到了阔别七年的家乡——山西省翼城县。不久她做了抗日救亡儿童教育工作，直至全国解放。
　　解放后，因种种原因，父亲的烈士身份一直得不到组织的承认。无奈我于1965年写信给伟大领袖毛主席，请求毛主席证实父亲的情况。在毛主席的亲自关怀下，通过邓颖超、康克清、叶剑英、何长工、欧阳钦、赵品三、张经武、李舜琴等革命前辈的亲笔证实，父亲的革命经历终于得到中央组织部的正式承认，1966年国家内务部追认父亲为革命烈士。可是“文化大革命”中，父亲又被诬为“假烈士”，母亲也被诬为“叛徒”，直至被迫害致死。
　　十一届三中全会后，在邓颖超、胡耀邦、乌兰夫、伍修权、程子华、罗贵波等革命前辈的亲切关怀和何长工、石联星、赵品三、欧阳钦等革命前辈的证明下，我的母亲石澹峰被国家民政部重新确认为退伍红军老战士。同时，国家民政部为我的父亲重新换发了《革命烈士证明书》。我的父亲和母亲为中国革命奋斗的革命人生都载入了中国共产党和人民共和国的光辉史册。

第12版(纪念与回忆)
专栏：

想您，亲爱的妈妈！
——纪念杨开慧烈士诞辰100周年
毛岸青邵华
　　今年是中国共产党建党80周年，又是最早的党员之一的您——亲爱的妈妈杨开慧诞辰100周年。亲爱的妈妈，缅怀您，缅怀过去的风风雨雨，这是缭绕我们心头最永远的“痛”和“爱”。亲爱的妈妈，您知道吗？在您孩子们的心目中，您是永存的，您29岁的生命永远是那么年轻！
　　70年前，反动派的一声罪恶枪响，您便从此倒在了血泊中……70年后的今天，让人想起来仍不寒而栗，在那专门囚禁和屠杀革命党人、充满血腥味的阴森森的大牢里，任皮鞭、压杠、老虎凳、竹签在您那女儿身上疯狂地肆虐。亲爱的妈妈，您能不痛吗？您把嘴唇一次次咬出了血，可您就是不屈服：“要打就打，要杀就杀，我什么都不知道！”敌人用尽了种种酷刑，最终只得利诱您：“只要声明与毛泽东离婚，就可以获得自由。”可令敌人没想到的是：这个简单得不能再简单的“只要”，却是您贞操和信念的全部！您把对父亲、对革命、对孩子的点点滴滴的爱都浓缩在这个“只要”里。亲爱的妈妈，你柔弱的双肩就那样肩负着历史赋予您的光荣使命：“死不足惜，但愿润之革命早日成功！”面对您这样一个坚强刚毅、早已把死置之度外的革命战士，敌人还能指望从您口中得到什么呢！亲爱的妈妈，您真的很伟大，宁可牺牲所有的钟爱，也要保护好党的事业！正因为这样，亲爱的妈妈，您用鲜血写出了一首远胜于《上邪》的诗章，您用生命谱写了一首对爸爸忠贞不渝的爱情绝唱！70年后的今天，您的孩子仍被您的惊世壮举所震撼！
　　亲爱的妈妈，如今已进入了21世纪，您曾梦寐以求并为之奋斗、献身的新中国，早已发生了翻天覆地的变化，特别是20来年的改革开放，中华民族在世界上找到了真正属于自己的位置，并重新塑造了自强不息而腾飞的形象。一切的一切都与您当初生存的那个时代相差得太多太多，一切的一切都是您当初根本不可能想象得到的——可是亲爱的妈妈，无论时光如何飞逝，无论时代如何变迁，都无法改变您的孩子对您的深切思念。随着生活水平的提高和越来越多的皱纹爬上我们的额头，对您的思念变得更加深切并与日俱增。妈妈，您永远是那么年轻——白衫黑裙，满头秀发，一双明眸，秀丽而刚毅……
　　想您，亲爱的妈妈！每当想您，在我们的心头，对您的崇高敬意便油然而生。是的，妈妈，您真的很伟大，早在鲁迅先生用阿Q为时代写真之际，您这个出生在有名望的进步知识分子
　　之家的少女，不但没有点滴娇慵，还远远走在了时代的前面。您感受着“五四运动”带给您的深深激励，毅然剪去了长发，向封建卫道士们发出挑战，蔑视着他们所谓“男不男、女不女”的冷嘲热讽，昂首挺胸走进教会学校，拒绝礼拜上帝而率队冲出校门，走上街头，向旧世界旧中国呐喊示威！您一个女孩子家却和很多热血男儿一样关心着国家民族的前途命运。您把自己对革命的思考写进了“向不平等的根源进攻”、《呈某世伯的一封信》中，您是那么地与众不同而又令人刮目相看！最重要的，还是您勇敢地选择了爸爸——一位一无所有，但却最清醒、最睿智的农民的儿子。您不但是爸爸最亲密的知己、夫人、助手，更是他志同道合、并肩作战、共同前进的战友。就因您与一位革命先驱者同步，时代便赋予了您常人所不能肩负的历史使命。不是吗？您选择了爸爸，便从此选择了付出！早在爸爸从事建党活动而经费奇缺时，您便动员外婆，不顾家中经济困难，毅然把外公去世时亲友送的一笔奠仪费，捐作了建党活动经费。也就是那一年，您光荣地加入了社会主义青年团，成为湖南发展的第一批团员。次年，中国共产党诞生后，您又成为最早的党员之一。从此，您便长期担任党的机要工作和交通联络工作。在那白色恐怖、浓云低垂的湘江、黄浦江、珠江、长江边，您和爸爸为了革命四处奔走。亲爱的妈妈，多少个不眠之夜，您悄悄为伏案疾书的爸爸热好饭菜，沏上热茶，缝补衣裳，烧红炭火，倾听窗外一切可疑的声响……在东方欲晓的时候，您又悄悄把爸爸得以搁笔的“定稿”逐字逐句地誊清……著名的《湖南农民运动考察报告》，其中就凝结着您的心血！
　　妈妈，您追随着爸爸在上海、长沙、韶山、广州、武汉到处奔波，您的孩子便也在幼年时就走遍了大半个中国。可无论环境多么险恶，无论走到什么地方，有您，我们就有了温馨的家；有您，我们便真切地感受着爱与被爱。妈妈，您累吗？爸爸需要您，革命需要您，您的孩子同样离不开您！可是妈妈，那些让您辛苦操劳的日日夜夜，却成了您人生中最充实、最幸福的时光！因为更残酷的现实就摆在您的面前，为了革命，爸爸不得不在您的娘
　　家、湖南板仓与您分别。爸爸走后，您突然发现曾经稔熟的一切都生疏了、隔绝了！多么可怕，您对爸爸从此再也无法事必躬亲了，再也不能够“重比翼，和云翥”了！您在《偶感》一诗中写道：“念兹远行人，平波突起伏……足疾是否痊，寒衣是否备？孤眠谁爱护，是否亦凄苦？”留给您的只有欲哭无声的痛苦思念和无尽担忧！从十年前发现的您牺牲那年秘藏在墙壁里的手稿中，我们真切地体味出您对爸爸的挚爱是怎样地催人泪下！可就在那“天阴起朔风，浓寒入肌骨”的日子，您仍不能忘却革命，您仍在板仓坚持地下斗争，即便后来与上级组织失去联系，您也仍在杨柳坡、象牙山等地召开会议，领导了长沙、平江、湘阴边界的地下武装斗争，直至您被捕而壮烈牺牲。
　　亲爱的妈妈，失去您的日子，爸爸又是何等地痛苦！爸爸因“失”之痛，才写下了“开慧之死，百身莫赎”这样沉重的句子，才留下“女子革命而丧其元，焉得不骄”的赞语，才谱下《蝶恋花·答李淑一》这首千古绝唱。在中国，乃至世界，谁都知道，“骄杨”就是您！“我失骄杨”的悲哀和缅怀之情，几乎笼罩了爸爸的一生。60年代初，我们请求爸爸把《蝶恋花》写给我们的时候，爸爸提笔把“我失骄杨”写成了“我失杨花”，当时我们还以为是他老人家的笔误，可爸爸却缓缓地说：“称‘杨花’也很贴切。”原来，爸爸是有意写成“杨花”，我们从爸爸凝望着窗外的眼神里，似乎看到了杨花似雪，纷纷扬扬于春天的绿海之中，弥漫于无限山河之间……亲爱的妈妈，爸爸对您的爱，对您的怀念之情，是我们无法用语言表达的！爸爸曾深情地对我们说：“你们的妈妈是有小孩子在身边时英勇牺牲的，很难得啊！”爸爸完全能想到革命者和母亲集于一身的您，在最后的日子里处境的极度艰难和精神上的无比强大！是的，妈妈，即使您在大牢里被敌人折磨得遍体鳞伤，死去活来，您也忍着疼痛给岸英哥哥讲光明的故事，讲爸爸所做的一切不只是拯救一时一地的饥寒交迫，而将事关华夏的千秋万代！就是为了这个“千秋万代”，您才忍心抛下身边的亲骨肉，您才忍心抛下所有爱您的和您所爱的人，坚定地跨进了永生之门。亲爱的妈妈，您听见您的孩子撕心裂肺的哭喊了吗？没有了妈妈，没有了家，三个孩子如何生存？他们只能成为上海滩的流浪儿……若不是失去您亲爱的妈妈，岸龙怎么会早夭？岸青怎么会落下终身也弥合不了的心灵创伤？
　　亲爱的妈妈，您用鲜血和生命为党赢得了光荣，也赢得了千千万万人民对您的崇敬和热爱。在您的生前身后，板仓的乡亲们都称您为霞姑娘，把您比做红霞，在深情地讲述着您的娴静、高雅、端庄、善良，讲述着您一件件朴实而感人的故事！10年前老家长沙县的乡亲们捐资修建了您的汉白玉雕像，从此，您便神采奕奕地矗立在板仓这块英雄的土地上，仿佛又肩负起新的历史使命：告诉一代又一代人，今天的生活来之不易，它是用鲜血和生命换来的，要珍惜啊，珍惜！……
　　亲爱的妈妈，英雄的妈妈，我们爱您，想您——永生的妈妈！您知道您的孩子是多么地爱您、想您，多少次，我们在梦里与您相逢，多少次，我们又被噩梦惊醒，这就是永远填补我们心灵饥渴的“爱”和“痛”……妈妈，今年是您诞辰100周年，虽然您不能成为世纪老人，我们也从来无法向您尽孝，可您被一代又一代人所敬仰，也将被一个世纪又一个世纪所颂扬。亲爱的妈妈，您永远是那么年轻：满头秀发，白衫黑裙，一双明眸，秀丽而刚毅……（附图片）
　　杨开慧烈士遗照。
　　杨开慧与毛岸英（右）、毛岸青。

第7版(国际·教育)
专栏：通讯

故土亲情永难忘
本报驻哈萨克斯坦记者孙力
　　哈萨克斯坦原首都阿拉木图市西南280公里处，有几座依山傍水，风景秀丽的村庄：马三旗、新渠和米粮川等。这里生活着一群操着一口浓重中国西北方言的人们。他们便是在这里生活了124年之久的东干人。一条美妙的楚河把这个曾生活在原苏联大家庭里的成员分隔成了哈萨克斯坦人和吉尔吉斯斯坦人。
　　1862—1877年，我国西北陕、甘、宁等地爆发了回民起义。起义队伍最后有约6000人历尽艰难险阻，翻越天山山脉，来到中亚，其中由白彦虎率领的最大的一支队伍在楚河岸边扎下“营盘”（现名马三旗）。100多年来，东干人在楚河两岸繁衍生息，村落也由“营盘”向四周扩散。据哈萨克斯坦东干协会会长安胡赛介绍，东干人已由当时的几千人发展到目前的12万多人。他们现在分别居住在中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦。马三旗和新渠是最大的两个东干人聚居区。
　　原苏联解体后，东干人在各自国家的经济生活中发挥着重要作用。据统计，哈萨克斯坦60％—70％的蔬菜是由东干人供应的。同时，他们近年还办起了养鸡场、饼干厂、砖厂等。在介绍东干人目前的生活状况时，安胡赛对记者说，过去靠种菜，每户一年可收入上万美元，家家户户都买新车。而如今，蔬菜价格大跌，那些完全以种菜为生的人们的生活水平在逐步下降。一位专业种菜的东干人说，他一家六口人，今年买了一公顷半土地，年终扣除买地和种子钱，只能剩300—500美元，比20世纪90年代初下降了近10倍。
　　中国改革开放20多年所取得的成就让海外华人为有中国“根”而骄傲。安胡赛高兴地说：“我们都为拥有中国血统而自豪。”从20世纪90年代初，东干人开始与中国进行交往。充当着哈中友谊桥梁的东干协会，采取“走出去，请进来”的办法，探索招商引资的途径，促进与中国的贸易往来。
　　近年来，东干协会多次组团到陕西、新疆等地访问，让东干人亲眼目睹了中国人民生活的巨大变化。东干协会与陕西省合资的番茄酱厂正在建设当中。陕西省也将与哈萨克斯坦东干人聚居的江布尔州结成友好省际关系。陕西省高校每年还为东干人免费培养5名大学生，毕业后将在东干学校教5年中文。目前，毕业于西安统计学院的年轻女教师朱璞在新渠三所东干学校中教中文。在中国政府的帮助下，东干学会计划用10年的时间，让年轻一代掌握中文，使其成为哈中睦邻合作的桥梁和纽带。
　　东干人聚居地——楚河沿岸景色如画，具有发展旅游业得天独厚的自然条件。这里的东干人一直保留着传统的生活方式，堪称中国晚清文化的“活博物馆”。至今，家家还都保留着土炉灶，睡着火炕。女子出嫁时，要梳端庄高耸的“燕子头”，身穿艳丽的大襟裙子，脚穿绣花鞋。院子里摆满“陪房”（嫁妆），在结婚的前一天将所有“陪房”送到男方家。安胡赛在介绍东干村未来的发展前景时说，在古丝绸之路上建一条旅游专线，不仅可以向游人展示这里的自然和人文景观，而且还可以带动东干村的经济发展。
　　记者在采访中感觉到，年轻的东干人希望更多地了解中国。过去，东干人不管学历有多高，上过什么大学，最终都要回到父母身边，过着父辈一样的生活。而如今的年轻人向往着外边的世界。正在吉尔吉斯首都比什凯克上大学的东干小伙子白伟华对记者说：“我以前是学阿拉伯语的，但总觉得与中国有着血缘关系的人不懂汉语是一种耻辱，因此去年毅然放弃学了一年的阿拉伯语而改学汉语，毕业后，也希望能在中国的公司里谋一份工作。”在东干村采访的日子里，记者一直住在东干协会副会长马古柏家里，不经意间流露出“打搅”的言语，他很不高兴地说：“你怎能这么见外呢？！我们非常欢迎中国人来家里做客，因为我们身体里流着中国血。”（本报阿拉木图10月22日电）

第7版(国际·教育)
专栏：

　　十月二十三日，日本铃木自动车工业公司推出新款概念车。此款概念车装备了一个全球卫星定位系统的接收器，它与家用电器相连，借此可实现对家用电器的远程遥控和监控。新华社发（美联社照片）

第7版(国际·教育)
专栏：

日本电器公司九千职员下岗
　　日本电器公司（NEC）二十三日宣布，由于公司内电子零部件生产部门业绩恶化，公司决定从本月二十四日到十二月份，负责电子零部件产品设计、开发、销售等领域的九千名职员下岗，待公司电子零部件产销情况出现好转，这些职员再重新上岗。下岗期间，公司向这些职工支付一定的补助金。（据新华社电）

第7版(国际·教育)
专栏：

北京市市长刘淇强调
　筹办奥运会要少花钱多办事
　　据新华社北京10月23日电（记者刘江、孙晓胜）北京市市长刘淇今天在这里向出席“第五届京港经贸洽谈研讨会”的部分香港工商界代表表示，北京在筹办2008年奥运会的过程中将坚持少花钱多办事的原则。
　　刘淇说，奥运会的场馆建设要强调多功能和综合利用，从一开始就要考虑比赛后的持续使用问题。要采用业主负责制，创造商业条件，在保证比赛顺利进行的基础上提高场馆利用率，避免出现闲置现象。
　　经过考察许多国外奥运场馆后，刘淇认为“有许多经验值得吸取”。他说，包括展览中心在内的大型设施建设，要提倡采取多种经营模式和灵活的空间设计思想。
　　刘淇强调，北京举办奥运会不会让老百姓掏钱，而是通过开创多元化的经营方式进行解决。
　　北京奥运会组委会筹备办公室主任、北京市副市长刘敬民表示，北京的目标是举办一届历史上最好的奥运会，同时推动北京市经济和城市建设的发展，并以此为机遇促进北京的机制创新，加快改革开放。北京奥运行动计划将分为九个专题。
　　这九个专题包括环保、交通、能源结构调整、通讯和网络、高科技、场馆建设、文化、安全保卫和市场开发等。

第7版(国际·教育)
专栏：

中国汽车拉力赛在韶关落幕
　　本报韶关10月22日电记者李长云报道：国际汽联亚太汽车拉力锦标赛第六分站赛暨2001年活力啤酒中国拉力赛，今天在粤北重镇韶关结束。同时，本赛季全国锦标赛落幕，上海世纪新秀333车队赢得联合会杯，活力啤酒劲速车队的陈自华摘取年度车手桂冠。
　　历时3天的本站赛事经过974.31公里的较量，参赛的44辆赛车中只有21辆赛完全程。意大利车手尼克·卡达罗拉以3小时24分24秒7的总成绩夺得全场冠军。“马来西亚飞人”卡龙吉·辛格及中国香港车手陈自华分获第二、三名
　　在全国锦标赛中，卫冕冠军陈自华连续3天名列第一，从而以总成绩3小时35分13秒7的佳绩夺得冠军，并荣膺“飞车王”奖。最有实力与他展开争夺的红河雄风拉力车队的好手卢宁军昨天在第七特殊赛段被赛道上的石头扎破赛车轮胎，今天虽然奋力追赶，最终以6分36秒2之差令人惋惜地获得第四名。列第二、三名的分别是佳通——威龙车队的黄威志和红河雄风拉力车队的成奎安。

第7版(国际·教育)
专栏：

　10月23日，2001年南京世界公园定向精英赛暨邀请赛在南京举行。来自中国、瑞典、乌克兰、意大利等18个国家的50名男女高手参加了精英赛。
　　图为我国一名女选手在定向运动比赛中。本报记者顾兆农摄影报道

第7版(国际·教育)
专栏：

全国象棋个人赛赛程过半
　　本报西安10月22日电2001年利君沙杯全国象棋个人锦标赛今天结束了第六轮的角逐，全部赛程已经过半。
　　在男子甲组中，“岭南双雄”吕钦、许银川与江苏小将王斌同积4.5分，形成第一集团；徐天红、陶汉明、于幼华、黄海林和孙勇征5人同积4分，紧随其后。
　　曾14次夺得全国冠军的上海老将胡荣华本轮初尝胜果，战胜了大连的卜凤波，目前积3.5分。女子组江苏名将张国凤力克卫冕冠军王琳娜后，积5.5分单骑领先，夺标有望。其后有同积4.5分的四川的郭瑞霞和云南的赵冠芳。男子乙组中，河北好手阎文清积5分，暂列首席。

第7版(国际·教育)
专栏：

九运会女排赛竞委会驳回北京队投诉
　　本报广东江门10月23日电记者李长云报道：北京女排投诉九运会台山赛区在本月20日天津女排和福建女排打假球一事，经组委会调查，已经有了结果。昨天北京女排接到了第九届全运会女子排球比赛竞赛委员会“关于北京女排对天津、福建打假球投诉无法认定的答复”。
　　由于天津对福建女排的比赛打成2∶3，两队得以双双出线，北京队因而被淘汰。
　　该答复称：仲裁委员会尚未找到足以证明天津、福建两队打假球的有力证据。因此对北京女排提出的关于天津与福建两队打假球的投诉无法认定。在接到北京女排提供的书面报告及录像带后，竞委会责成仲裁委员会立即进行调查。经认真详细地调查和研究后认为，双方虽在比赛中存在有时比分起伏较大、技术发挥失常的现象，但这在紧张激烈的对抗中并不鲜见。
　　国家体育总局排球运动管理中心副主任张蓉芳说：“调查结果，天津队和福建队不存在什么问题。北京女排交上的证据只是比赛录像带，目前还没有看到其他的证据，仅仅是录像带还不足以证明天津队和福建队是打假球。”
　　北京女排虽然对答复不满意，但并未因此而影响参加比赛。在昨晚决定第九到十二名的比赛中，北京女排发挥非常出色，以3∶0战胜了山东队，最终名列第九。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：法制纵横

不可重立法轻监督
陈新
　　很长一段时间以来，地方人大尤其是省级人大工作中一直存在着重立法轻监督的倾向，人大的主要工作精力都放在了立法工作上，相比之下，在监督工作上花费的时间和精力则远远不够。究其原因，一方面是常委会一些组成人员认识上有偏差，觉得立法比监督重要；另一方面是现实中比较而言，立法易监督难，立法容易出成果，监督难以见实效。所以，很自然地避难就易，避重就轻。笔者认为在我国社会主义法律体系尚不完备的情况下，全国人大适当突出立法工作是必要的，但省级人大则应把监督作为首要的工作任务抓紧抓好。
　　首先，从人大制度本身看，人大及其常委会对“一府两院”的监督，是有中国特色的社会主义民主的一大特点，它代表着人民的根本利益，体现着人民的根本意志。如果放松或者轻视了这种监督，就在一定程度上放弃了人民的利益，轻视了人民的意志，动摇了人民当家作主的地位。因此，省级人大要充分认识做好监督工作的重要性，真正把人大监督工作摆在首要的位置。
　　其次，从法律规定上看，监督是省级人大及其常委会的首要职权。按照地方组织法的规定，县以上人大的十五项职权中有十项，县以上人大常委会的十四项职权中有六项都是监督的内容，因此，监督是地方人大工作永恒的主题，省级人大要把主要精力和注意力放在监督工作上，以切实履行宪法法律赋予自己的职责。
　　再次，从现实的客观需要看，社会主义市场经济法律体系基本框架的初步确立，从根本上解决了过去长期无法可依的问题，但有法不依、执法不严、违法不究的现象却又逐渐凸现出来，在经济体制转轨和社会转型的过渡时期，这种现象显得更加突出。因而当前乃至今后很长一个时期，省级人大及其常委会要解决的主要问题不是无法可依，而是要对“一府两院”实施切实的法律监督和工作监督，真正推动有法必依、执法必严、违法必究。
　　当前，只有集中精力抓主要矛盾，从人民群众的强烈愿望出发，突出地做好监督工作，才能有所作为，取信于民，树立人大的权威，不辜负人民群众的期望和重托。因此，省级人大及其常委会要按照“三个代表”的要求，始终把监督工作摆在各项工作之首，采取切实的措施，加大监督力度，不断完善和创新监督制度，切实增强监督实效，从而更好地履行宪法、法律赋予自己的职权，保证宪法、法律、行政法规和人大决议更好地贯彻实施。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

征收城市生活垃圾处理费条款未被广东省人大通过
　　本报讯《广东省城市垃圾管理条例》（下称《条例》）9月28日由广东省人大常委会表决通过。《条例》最引人注目的是把草案中“征收城市生活垃圾处理费”这一条款删掉了。
　　据悉，草案第二十四条曾许可市、县市容环境卫生行政主管部门向单位和个人征收城市生活垃圾处理费，用于城市生活垃圾处理设施的建设和运营，但在审议中遭到不少常委会组成人员的质疑和反对。反对的理由是：收费面向千家万户，新增收费项目宜慎重，该由财政解决的经费不应向单位和个人征收。该条款被否决。获通过的《条例》第二十四条仅规定：“从事城市垃圾经营服务的单位接受委托清扫、收集、运输、处理城市垃圾，实行有偿服务。有偿服务的具体办法由省人民政府另行制定。”
　　《条例》改变了政企合一的僵化格局，规定城市垃圾的清扫、收集、运输、处理应当逐步实行专业化、社会化、市场化管理。今后将实行环卫主管部门监督管理、专业公司提供社会化服务的管理模式。《条例》还规定禁止建设没有防渗隔离层和渗滤液收集和处理系统的简易垃圾填埋场。这一条款很有针对性。据悉，目前广东52个城市生活垃圾年排放量高达943万吨，减量化、资源化、无害化水平不高，而城市生活垃圾产量却以每年6％—10％的速度迅速增长，一些城镇的生活垃圾只是简易填埋处理或任意堆置，既大量侵占土地，又污染环境。
　　（洪启旺）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

江苏法律援助条例实施
　　本报讯根据已于10月1日起正式实施的《江苏省法律援助条例》规定，今后法律援助的经费将主要由财政来保证。
　　《江苏省法律援助条例》同时还就法律援助的组织以及援助的对象、范围和形式，援助程序和法律责任等作了明确的规定。
　　据了解，江苏省是全国最早实现所有市、县（区）都建立法律援助机构的省份。目前，全省已经形成一个以各级政府法律援助机构为主导，社会法律援助组织参与的法律援助网络，其中各类社会法律援助组织已达300多个。目前已经为大量经济困难和特殊案件的当事人办理了法律援助案件46364件，其中刑事7213件，民事38848件，同时接待群众来访和法律咨询近15万人次。（蒋德）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：百姓点题

　　《中华人民共和国国家赔偿法》自实施至今已有6个年头。可近来“赔偿难”的问题再次引起社会各界人士的关注。请听中国政法大学教授、博士生导师杨振山谈——
国家赔偿难在何处
张召国
　　“国家赔偿”本来是一个温馨理性的词组，是为促进国家机关依法行使职权，保障公民、法人和其他组织享有的正当权益而实施的一项必要法律规范。但在一些担负赔偿义务机关，当事人的权益却往往得不到应有的尊重，赔偿不仅颇有敷衍塞责的意味，且受害当事人能够真正得到赔偿的更是“比登天还难”。
　　“国家赔偿为何难？根据很多案例来看，首先是因为受害的当事人一般是平头老百姓。”中国政法大学教授、博士生导师杨振山一针见血地指出：“可与之对立者却是手握行政权与司法权的国家机关或国家机关工作人员。即使在官民关系上，官员也是处于优势地位，而公民个人则处于劣势。”
　　杨振山教授说，国家机关或机关工作人员在被受害人起诉后，不但不主动承认自己在执行职务过程中的违法行为，恰恰相反，有些人反而千方百计进行掩饰与辩驳，给查清事实真相造成极大的困难。同时，事实本身就是一个复杂的过程，涉及程序、关系等诸多方面。还有诉讼人的成本很高，而得到的赔偿却较低，尤其是不能及时解决的时候，受害人常常迟迟得不到赔偿甚至对方根本就不赔偿。
　　“另外，有些国家机关或机关工作人员，往往打着维护国家和政府形象的‘招牌’，实则是顾及自己的‘面子’与威信，堂而皇之地做着违法的事情，这也是国家赔偿难的一个主要原因。”杨振山教授说。总之，有些国家机关和机关工作人员害怕丧失既得利益，于是造成的障碍更多。
　　对于如何使“赔偿难”得到根本性解决这个问题，杨振山教授阐明了自己的观点。国家机关和机关工作人员是普通公民的服务机构和服务人员，要摆正自己的位置，处理好自己与公民的关系。社会普通公民通过纳税等渠道，来支持国家机关和机关工作人员正确行使其职务，因此，国家机关和机关工作人员没有超权越法的特权。即使有些“特权”的话，也都是法定的，不仅要受到法律的制约，更要受到其他法定机关的制约。
　　国家机关工作人员必须摆正自己与国家的关系。因为你执行职务是国家行为，也就是说你是国家形象的代表者。所以，国家机关或机关工作人员必须忠实地执行法律。否则，由于你的不法行为而造成的损失首先归于国家，而不是个人，导致国家的形象、威信在国民心中严重受损。尽管有时未忠实履行法律者也为其违法行为承担了责任，但从现实效果上讲，遭到损害的不仅仅是国家的经济利益，更是国家的政治形象。所以，作为国家机关或机关工作人员执行职务行为时，一切要从国家的利益出发，方可真正使国家赔偿变得不再难。
　　最后，杨振山教授强调说，从某些相关赔偿案例看，其赔偿金多为公款，而公款同样是纳税人的钱，用纳税人的钱赔偿受侵害的纳税人同样于理不通。如果行政机关工作人员失职渎职也要由国家机关代为赔偿受过，其结果只能助长那种自以为是、草菅人命、无法无天的行政违法和司法腐败行为，不利于遏制行政执法的犯罪。因此，我认为对那些故意或有重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予行政处分，构成犯罪的应当依法追究刑事责任。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　国家赔偿是对行政、司法机关错误的惩戒，这是建立正常法治秩序必须付出的成本，所以应当——
让国家赔偿实至名归
周起红
　　因国家机关和国家工作人员违法行使职权，公民权益遭侵犯而受到损害者有依照法律规定获得赔偿的权利，这是我国宪法规定的原则，也是人民作为国家主人的体现。它有利于增强人民群众对政府的信任，消除社会不安定因素。完善国家赔偿制度，也是民主法治的标尺和社会稳定的“安全阀”。
　　国家赔偿是社会进步的象征
　　2000年，对公民谭建华、李开成、吴光胜来说，是个悲喜交加的年份——被深圳市司法机关羁押了6年之久后，有关方面终于宣布他们无罪；经过一再向赔偿义务机关深圳市龙岗区检察院提出申请、复议，被驳回后，再向中级法院申请，法院最终作出裁定，龙岗区检察院要在30日内向谭建华等3人支付赔偿金20万元。但类似的遭遇对于黑龙江铁路工人史延生（被判死缓两年，其母等3人被判包庇罪，全家7口被羁押5000多天）来说就不那么幸运了，他仅获赔6000余元，一天自由才折价1元多。
　　与国外动辄几十万、几百万美元赔偿相比，我们的赔偿几乎等于不赔偿。当然我们必须看到，中国有中国的国情，不可能与发达国家相比，然而法理却是相通的：即国家机关犯了错误也要受到相应的惩戒，赔偿即是其中之一。但是，目前在一些人心目中的赔偿理念存在误区。要消除这些误区，就必须确立对国家赔偿的正确认识。
　　国家赔偿是对行政、司法机关错误的惩戒，这是建立正常法治秩序必须付出的成本。如果惩戒—赔偿不到位（太少或不赔），行政、司法部门违法行为就会毫无制约地发展。
　　在国家赔偿中的高额赔偿决不是“加重国家负担”，而是为了实现更远大的法治目标必须付出的成本，高额赔偿的目的是为了以后少赔偿。这就是国家赔偿的进步意义，有利于建立起人民（外部）监督和自我监督的惩戒机制。
　　国家赔偿法亟须完善
　　国家赔偿法的制定，落实了宪法的规定，使国家赔偿得以制度化，更重要的是，它公示了一个重要的原则：国家机关应当遵守法律，政府侵权同样应当承担赔偿责任。我国的国家赔偿法已施行6年多了，6年的时间不算长，但实践中所暴露的问题，如赔偿案件少、获赔数额低、获赔之困难等，让我们不得不重新审视这部法律。据北京市统计，国家赔偿法实施6年来，行政赔偿最高额仅为4万元，绝大部分只有千元左右。究其原因，除了国家法治环境尚不完善，公民、法人及赔偿义务机关法治意识不高，赔偿经费没有真正落实之外，国家赔偿法本身的不完善无疑是直接原因。因此，有必要对我国国家赔偿法加以不断地修改和完善。
　　在2001年3月国家召开的九届全国人大四次会议上，全国人大代表、国家行政学院法学部主任应年松提出了修改国家赔偿法的议案。他认为完善国家赔偿，首先应当修改国家赔偿的归责原则，就是确定以什么标准确认国家对其侵权行为承担赔偿责任，它是国家赔偿理论研究和实际立法所面临的首要问题。国内外关于国家赔偿的归责原则，主要有过错责任原则、无过错责任原则和违法责任原则三种。我国国家赔偿法第二条确立的是违法责任原则，当时主要考虑的是违法责任标准易于掌握，赔偿范围适度。但现在看来，违法责任范围过于狭窄，将行政机关或司法机关虽不违法，但却明显不当行为的赔偿责任排除在外，这显然不利于保护公民、法人和其他组织获得赔偿的权利，同时也与国家赔偿法的某些条款相冲突。
　　另外还应提高国家赔偿的数额。对侵犯公民生命健康权的，可参照民法通则的规定按受害人的实际损失予以赔偿，取消最高额限制；对侵犯公民人身自由的，应赔偿其工资损失和间接损失，对侵犯财产权造成损害的，应赔偿直接损失和间接损失，包括可得利益损失；同时，对行政机关或司法机关因故意或重大过失造成损害的，应实行一定程度的惩罚性赔偿；此外还应当考虑实行精神赔偿。
　　为国家赔偿法的实施创造良好法制环境
　　曾有媒体报道，内蒙古财政部门为保证国家赔偿制度的顺利实施，设立了一项叫国家赔偿金的专用基金，数额高达几百万元，但自设立6年来一直备受“冷落”，仅有一家单位申请。无独有偶，深圳市中级法院从1995年4月设立赔偿委员会以来，到1998年前没有受理过赔偿案件；从1998年到2000年，虽然赔偿案件呈年年上升趋势，但立案总数仅19宗，只占赔偿申请的极小部分，而国家每年财政拨款的5000万元赔偿金，几乎分文未动。为何会出现如此奇异现象，究其原因，这中间既有公民与国家力量悬殊的对比，也有公民自身对国家赔偿知之甚少的因素，它牵涉到相关社会、法律制度以及公民意识等多方面的社会环境问题。
　　就国家赔偿而言，它的背后涉及到国家与公民的关系定位。在传统中国社会里，国家与公民的关系是“大”对“小”的关系。如今，我们虽然已确立了依法治国的基本方略，但对于某些执法者、政府官员、新闻媒体，甚至于普通老百姓自己，要改变他们潜意识中残存的以“人治思维”为内核的“国家哲学观”依然是一项不容忽视的艰巨工程！
　　国家赔偿法的颁布与实施，为人们提供了观察与思考的理性空间。推进国家的司法进步、提高民众的法制意识，为法律的施行创造一个良好的社会环境，是包括国家和全体公民在内都应为之奋斗的目标。只有营造出良好的法制环境，才能为法律的实施奠定坚定的基础，才能实现依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略。

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

北京出台法规
　统计数字“兑水”要坐牢
　　本报讯为了保证统计数字不掺“水分”，北京近日出台法规，规定自今年12月1日起，社会单位领导如果编造虚假统计数字，或对拒绝造假的统计人员进行打击报复，都将受到严惩，严重的将依法追究刑事责任。
　　在今年10月16日闭幕的北京市第十一届人大常委会第三十次会议上通过了《关于修改〈北京市统计管理条例〉的决定》。《决定》规定，各级人民政府、各部门和各单位领导人自行修改统计资料、编造虚假数据，强令、授意统计机构和统计人员篡改统计资料或者编造虚假数据的，依法给予行政处分，市或者区、县统计局予以通报批评。各级人民政府、各部门和各单位领导人对拒绝、抵制篡改统计资料或者拒绝编造虚假数据行为的统计人员进行打击报复的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。（崔红）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

陕西制定法律援助条例
　　本报讯九月二十五日，陕西省九届人大常委会第二十五次会议通过了《陕西省法律援助条例》。
　　从一九九八年“陕西省法律援助中心”成立到现在，全省已有六个地市、二十五个县区建立了法律援助机构。近两年全省办理法律援助案件六千件，提供法律咨询十万余人次，为维护贫困者和社会特殊群体的合法权益，保证社会稳定发挥了积极作用。（张生华）

第9版(民主和法制周刊)
专栏：

科技：让人更安全使路更畅通
　　江苏南京市公安交警部门在实施“畅通工程”的过程中，在主要干道上设置电子警察达240多个，在全国最先采用触摸式行人信号灯，并安装了15块交通诱导屏，及时发布交通信息，疏导交通，还为80多个中队配备了“掌中宝”。
　　图①：北京东路小学门口，安装了触摸式的行人信号灯。一出校门，学生们都会抢着去按这个按钮，然后，在老师的带领下，安全过街。
　　图②：被盗抢车的信息、长期不年检车辆的信息以及需要查扣驾驶证的信息，都一一记录在“掌中宝”中且每周更新。图为交警正在通过“掌中宝”查询违章司机是否有未经处理过的违章记录等。
　　图③：一个面积达7.2平方米的大型彩色交通诱导屏矗立在北京东路上，及时发布着各种交通信息。
　　图④：每个大队对其管辖范围内的主要路口，都实行全天候的监控，做到对道路情况了如指掌。图为交巡警一大队的监控室。本报记者顾兆农摄

第10版(立法与执法)
专栏：法制纵横

戳穿传销的骗人伎俩
苗爱臣马强
　　今年7月27日，朱镕基总理在国家工商行政管理总局考察工作时指出：“要像揭批‘法轮功’那样，彻底揭露传销和变相传销活动坑人、害人的诈骗实质；要从维护广大人民群众切身利益的角度出发，加大舆论宣传工作，彻底铲除其赖以生存的土壤；要在中央电视台《焦点访谈》栏目和各媒体公开曝光，宣传教育广大群众，提高自我保护意识，自觉抵制、揭批传销和变相传销违法活动。”
　　近一个时期，曾一度被国家明令禁止的传销和变相传销非法经营活动，又死灰复燃，以多种名目在全国各地重新抬头，由于其表现形式花样翻新，具有更大的隐蔽性和欺骗性，使一些不明真相的人盲目参与其经营活动，从而上当受骗。
　　由于传销纯属非法经营行为，所以传销者的权益不受《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护。
　　传销和变相传销非法经营活动往往是通过发展下线来提取报酬的，从难易程度上讲，个人人际交往网络往往是传销分子首先考虑吸纳为下线的对象。为牟取利益，所有亲情、战友情、朋友情在这里一并消失，良心和道德泯灭，每个人在被骗的同时，又沦为骗人的工具。
　　传销已为大众所知，传销骨干分子就假借或“创造”新的营销名词，掩盖其非法传销的本质。而掩盖传销的本质，是为了达到赚取巨额财富，迷惑群众的目的。如传销人员宣传所从事的工作是“消费联盟”、“连锁加盟”、“框架营销”、“互动式科学营销”等，夸大其词。
　　非法传销活动同时也是对传销人员的精神奴役与控制。传销骨干把被骗人员召来后，吃住在一起，传销商严格控制，只准发展下线，不准与外界随便联系，通过集中上课反复“洗脑灌肠”，实施精神控制，把非法传销宣传为可以极限发挥人的智慧和造福社会的神圣工作，致使部分受骗人员中毒很深。
　　非法传销活动不仅破坏着市场经济的健康运转，扰乱了正常的经济秩序，同时也对我国社会政治稳定带来极大隐患。一些不法之徒通过欺骗的手段，牟取非法所得，致使参与传销活动的群众血本无归。非但如此，它还使一批本不应该进入市场的假冒伪劣产品涌入了消费者的手中，极大地损害着市场经济秩序和广大人民群众的利益，必须给予严厉打击。

第10版(立法与执法)
专栏：检察机关素质工程

争创“五好”天地新
　　——浙江省检察机关争创“五好检察院”活动纪实
吕国成
　　浙江省检察机关在争创“五好检察院”活动中，走出了一条创业之路，一条改革之路，一条持续发展之路！
　　狠抓班子建设引入竞争机制
　　浙江省检察院始终把领导班子建设作为第一位的大事来抓。在该轮检察长换届中，省、市院专门组织人员对89个基层院的领导班子进行了一次全面考察，建议调整了4名驾驭全局能力弱、自身形象不佳、业绩不明显的在职检察长。
　　浙江省院在争创活动中，还积极推行以“公开竞聘中层领导”为突破口的干部用人制度改革，普遍采用了“公开竞聘”的方法，重新调整了各院的中层领导干部。同时，推行了岗位目标责任制、法律职务晋升公开考任制等项制度。“能者上、庸者下”，已成为广大干警共同的心声。
　　“三位一体”管理促进防腐拒变
　　加强基层院建设，班子是根本，队伍是关键。队伍管理向8小时外延伸，仅靠院领导与纪检部门的监督是不够的，必须让干警家属参与到队伍的管理工作中来。
　　如今，在浙江省检察机关，队伍管理向8小时外延伸的工作已走向制度化，有的还与干警及其家属签订廉政监督协议书，设立廉政保证金。
　　经过两年多的实践，在浙江省检察机关已形成了检察院、检察干警、干警家属“三位一体”的队伍管理模式。
　　实施素质工程创造学习氛围
　　几年来，浙江省院为夯实检察机关与检察事业持续发展的基础，在干警的素质教育上下了苦功夫，做了大文章。早在1995年，省院与省委党校就联合开设了法律本科班。在高检院“五好检察院”标准下达后，省院明确规定，男女干警分别在50岁与45岁以下、未经过法律本科教育的一律参加法律本科学历的学习；晋升法律职务必须经过法律知识考试，考试不合格者不得以任何理由给予照顾；全省新招检察工作人员必须具有本科以上学历。

第10版(立法与执法)
专栏：

　　以前，黑龙江哈尔滨常有一些商贩利用进城的高速和高等级公路摆设地摊，不仅容易发生交通事故，而且严重影响哈尔滨的城市形象。为此，哈尔滨市公路民警队在采取清理措施的同时，还积极为他们协调固定的经营场所。
　　新华社记者崔峰摄

第10版(立法与执法)
专栏：政法短波

福山区检察院严打不忘综治
　　本报讯山东省烟台市福山区检察院自今年“严打”以来，坚持标本兼治，积极参与社会治安综合治理，该院结合办案，建立综合治理联系点十五个，开展以案释法等法制教育二十六场次；结合办理未成年人犯罪的案件，积极开展“青少年维权岗”活动，被福山区综合治理办公室和共青团福山区委授予“优秀青少年维权岗”；该院监所检察部门对在押人犯进行集中教育十五次，个别教育二百三十八人次，对监外执行犯进行遵纪守法教育二十五次，收到较好的社会效果。（陈正康健）

第12版(纪念与回忆)
专栏：

纪念党的优秀干部郭佩珊
郑伯克李锐胡克实郁文刘清
　　郭佩珊同志已经离开我们16年了。追忆他的一生：对党忠贞不渝，学识渊博，为人民解放事业立下了赫赫战功，以及解放后虽受到错误的处分和不公正的待遇，仍奋不顾身地为党工作。这些使我们感慨万分。
　　郭佩珊是河北定县人，1912年出生在一户普通农民家庭。他的两个妹妹均是在抗战中牺牲的。他1930年考入天津北洋大学，在校时期学习了马列著作，诚心信服共产主义乃救国救民之本，从此走上了革命的道路。1933年，他在北洋大学入党，曾任北洋大学学生会总干事，因领导学生运动，被学校开除。他在天津参加“社联”（中国社会科学家联盟）工作，后因疏散在冀东地区工作，失去了与党组织的联系。
　　1935年，郭佩珊插班考入武汉大学机械系，参加了“一二·九”运动，是武汉大学救国会主要负责人之一。1936年他参加武汉大学学生进步秘密组织———“九一八公社”和武汉大学青年救国团。1937年9月，重新加入中国共产党，任武汉大学党支部组织委员，后兼任中共湖北省省委农委组织委员。1938年，根据长江局领导董必武指示，郭佩珊考入国民党空军机械学校高级机械班，在这个班毕业后，分配到四川南川县国民党空军第二飞机修理厂。郭佩珊在武汉大学“一二·九”运动中及武汉大学建党后的工作表现，正如当时的湖北省工委书记郭述申同志在1994年3月26日致武汉大学校领导的信中所说：“郭佩珊是一个好同志，为人民解放事业作出了较大贡献，他党性坚强，品德高尚，应该载入校史。”
　　1939年12月，为加强云南地下党的工作，南方局派郭佩珊同志到云南，他于是向工厂请了病假。到云南后，任云南省工委青年工作委员会组织委员。1941皖南事变爆发前夕，在国民党顽固派掀起反共高潮，白色恐怖十分严重的情况下，郭佩珊遵照党组织的指示，利用原在国民党空军的关系进入昆明空军第十飞机修理厂。按照党中央和南方局确定的隐蔽精干方针和“勤学、勤业、勤交友”、“职业化、社会化、合法化”政策，他广交朋友，开展统一战线工作。1941年12月8日，太平洋战争爆发，英美对日宣战。美国派14航空队和陈纳德组织的“飞虎队”来华参战，十厂也成为美军“301”基地，他们的飞机主要在十厂修理。郭佩珊时任该厂修造课白铁股股长，运用自己的专业技术帮助盟军改进飞机性能，以出色的专业学识水平，为修复和改良美机作出了重要贡献。经他改装的B—25D型轰炸机，参加轰炸由缅甸入侵云南的日寇，给敌人重大杀伤，取得辉煌战果，受到盟军高度赞扬。国民党空军总部特准进阶连升三级和大额资金奖励，从此郭佩珊在国民党空军站住了脚。
　　抗日战争胜利后，郭佩珊利用其担任空军修理厂修造课课长（相当于生产总工程师）的特殊身份，用破坏、肢解、变卖等各种方法，使美军留在云南的大部分可修复的250架飞机无法投入内战战场。同时，他用自己多年积蓄的几十两黄金购买飞机上配置的一些武器、电台等物资，送到党领导的游击区。
　　解放战争时期，郭佩珊参加省工委领导的统战工作小组，并担任负责人。他利用担任云南科学工作者协会总干事、云南大学五联会（教授会、讲师助教会、职员联合会、学生会、工警联合会）主席、云南大学航空系教授等社会职务，广泛开展各方面的工作。1949年秋，他被派到滇东北游击根据地，担任滇东北地委统战部部长。12月卢汉在昆明率部起义后，他奉调回昆明市参加中共昆明市委任委员，并经组织同意进入起义后的昆明机场司令部任副司令员。在反击敌军第八军、二十六军反扑的战斗中，郭佩珊同志组织起义空军出动飞机空投宣传品，轰炸敌沾益、蒙自、西昌机场，有力地支援了昆明保卫战。
　　郭佩珊在云南坚持了10年党的地下工作。在异常险恶的斗争环境里，他以一个共产党员大无畏的革命胆略，长期在友军和敌营里坚持党的工作，灵活运用党的政策策略，广泛开展统一战线和群众工作；在抗日战争胜利后破坏敌机、阻止敌机参加内战；在云南全境解放前夕，组织起义空军歼敌，发挥了特殊的作用，作出了特殊的重要贡献。
　　历史上，郭佩珊也受过一些不公正待遇。但是，他都能以大局为重，正确对待。1958年，郭佩珊转业到中国科学院。
　　尽管受到错误的处分和待遇，郭佩珊同志仍勤勤恳恳、兢兢业业地做好本职工作。1958年3月至1963年，他出任分管业务的科学出版社副总编辑、副社长的几年中，组织出版了许多科学技术词典、手册等专著，其中许多专业术语至今仍在广泛使用中。他本人因成绩突出，当选为中国科学院先进工作者、全国文教战线先进工作者。1963年7月，他调到中科院物理所任副所长兼党委书记，由于熟悉业务、爱护人才，与科研人员相处融洽，在文革十年动乱中，他主持科学院物理所的工作，始终以科研为工作重心，团结依靠老、中、青科研人员，积极为他们的研究工作创造条件，对于那些有前瞻性的项目给予特别的支持。经全所同志的努力，该所在X射线胰岛素晶体结构测定、高温超导材料等领域取得国际领先的研究成果。
　　据我们所知，郭佩珊生前曾不断向有关领导部门申述，要求纠正对他的错误处理。十一届三中全会后，于1983年5月，5701厂党委作出否定1953年对郭佩珊党内警告处分的决定，并报请成都纪律检查委员会于1984年2月批准。1983年3月，中科院批准恢复郭佩珊同志大学教授的职称。在郭佩珊生命的最后几年，尽管他身患糖尿病、心脏病等多种疾病；尽管他的住房、工资、待遇还未解决落实，他始终不忘履行一个共产党员的义务和责任。他一直坚持参加各项活动，为参加解放初昆明起义的前国民党飞行员和地勤人员争取政治平反和改善生活待遇而奔走。在他的努力下，终于为这些起义人员争取了应有的待遇。他每月从自己有限的工资中，拿出一部分寄给远在四川冤死的老部下的遗孤。在郭佩珊身上，始终体现着一个正直的老共产党员奋不顾身、衷心为民的拳拳赤子之心。