第3版(国际)
专栏：

因软件错误美年损失近六百亿美元
　　据新华社洛杉矶6月29日电（记者张小军）美国一家研究所28日公布的调查结果表明，软件错误使美国每年损失高达595亿美元。
　　这次调查是由美国商业部下属的国家标准和技术研究所（NIST）进行的。NIST指出，如能做好检测工作，即可在软件开发的早期阶段发现漏洞，并进行弥补，此举每年能给美国企业节省成本222亿美元。然而，目前软件中一半以上的错误是在开发的后期或者售后使用中才被发现的。
　　NIST分析说，软件产品错误非常多，原因有二：一、软件产品的程序代码动辄上百万行，其复杂性使软件容易产生错误。实际上，软件开发成本中的约80％都用于鉴别和纠正软件中的错误；二、美国现行法律规定，软件开发商只对软件中的漏洞承担有限责任，这使开发商增加前期测试的积极性不高。
　　今年1月，美国国家科学院曾发表报告，建议国会采用法律手段，强制软件开发商和销售商对软件中存在的安全漏洞承担责任。

第3版(国际)
专栏：

土军接手喀布尔机场指挥权
　　新华社喀布尔6月30日电（记者温新年、喻菲）土耳其空军部队30日正式从英国皇家空军部队手中接过阿富汗首都喀布尔机场的指挥权。
　　在交接仪式上，英国指挥官斯泰西上校总结了国际安全部队过去几个月在实现喀布尔和平与稳定方面取得的成就，并向参加机场安全部队的挪威、西班牙、澳大利亚和新西兰官兵表示感谢。
　　国际安全部队总司令、土耳其少将阿金·佐卢在交接仪式上说：“在国际安全部队部署的早期，喀布尔机场一直是喀布尔的惟一供给线，在支援喀布尔居民和补给国际安全部队方面发挥了重要作用。目前喀布尔机场对阿富汗人民和国际安全部队来说，仍然十分重要。”
　　负责喀布尔机场安全的部队共有320人，其中260人是英国空军部队。交接仪式结束后，土耳其空军部队的260名军人将替换这些英国军人。在此之前，国际安全部队的指挥权已于本月20日由英国皇家部队移交给土耳其军队。

第3版(国际)
专栏：

乌总统说不宜仓促改革宪法
　　乌克兰总统库奇马六月二十八日在基辅向全民发表讲话，庆祝“宪法日”。库奇马强调，宪法进程没有完结，像其他国家一样，乌宪法需要根据社会需求进行完善，但不宜仓促、无系统地修改宪法。只有首先学会尊重和运用宪法，乌克兰才能开始宪法改革。（黄晓东）

第3版(国际)
专栏：

各国学者研讨我入世与政策改革
　　由世界银行和国务院发展研究中心共同举办的“中国：入世、政策改革与减轻贫困”国际研讨会六月二十九日在北京闭幕。为期两天的会议围绕着世贸组织框架下的中国农业贸易政策改革、反倾销及安全保障政策、电信业的发展和改革、社会保障体系及其政策，就业、收入和脱贫等问题进行了研讨。来自中国、美国、英国、澳大利亚以及世界银行的专家学者出席并发言。
　　国务院发展研究中心主任王梦奎、对外经贸部副部长龙永图、世界银行驻华代表处首席代表黄育川等也参加了讨论会。（吴迎春）

第3版(国际)
专栏：

广东贸易洽谈会在俄举行
　　二○○二年中国广东（俄罗斯）贸易暨经济技术洽谈会六月二十八日在莫斯科闭幕。中俄两国经济界在洽谈会上进行了广泛的接触，达成了一系列合作协议。洽谈会进出口贸易总成交十点二五亿美元，其中出口三点八一亿美元，进口六点四四亿美元。（吕岩松　马剑）

第3版(国际)
专栏：

书法家王明远获美大学荣誉博士
　　美国北弗吉尼亚大学六月二十九日在该校二○○二年毕业典礼上，授予中国书法家、中国东方书画院院长王明远人文学荣誉博士学位，并聘任他为客座教授。据介绍，这是北弗吉尼亚大学向来自中国内地的学者首次授予荣誉博士学位。北弗吉尼亚大学董事会主席饶何方明说，王明远在人文学教学和捐资助学方面做出了杰出的贡献，至今向中国贫困地区学生及有关机构捐资八百多万元人民币。（王如君）

第4版(要闻)
专栏：“三个代表”在基层

建设都市新农村的重要一课
——上海农村“三个代表”学教活动综述
本报记者 吕网大
　　提起上海农村，总有“大城市小郊区”一说。虽然在上海的GDP中，第一产业只占到1％，但在上海市委的全市这一盘棋上，农村工作依然占据很重的分量。上海市委明确郊区的发展目标：市场化、城市化、现代化。经过两个冬春的农村“三个代表”学教活动，上海郊区14个区县的7万多名学教对象通过学习“三个代表”的重要思想，对照上海市委提出的目标，极大地振奋了精神。一年多的学教活动，使基层干部上好了这重要的一课，坚定了带领农村群众建设好大都市新农村的信心。
　　深入群众，虚心听取各种意见
　　上海市委在开展农村“三个代表”学教活动中，为了找准目前上海农村存在的突出问题，要求农村基层干部主动听取群众意见。各村镇创造了许多听取群众意见的好形式，如浦东的“三访三问”、嘉定的“心连心”活动、奉贤的“群众工作下乡员”制度等。
　　他们强调一个“广”字，全郊区共召开座谈会2万多个，个别访谈20多万人次，各级干部走访农户29万户次。重点听取老党员、老干部、专业户、困难户的意见，力求把问题找得更准，把原因剖析得更深。同时还做到一个“诚”字，真心诚意听意见，让群众掏出心里话。嘉定华亭镇联华村这几年随着经济的发展，农民的生活水平不断提高，全村粮食免费供应，液化气免费发放，有线电视免费安装，但群众仍有意见。村党总支书记周根兴逐户走访了村民。原来，现在许多村民和村干部上班在厂里，回家住镇上，而老的小的则留在村里，遇到困难也没人理，群众心里有气。于是，他提议村干部开展“月末走访”活动，手拿“民情日记”，挨家挨户走访群众，让群众提意见，村里拿解决办法，他们的诚意赢得了群众的信任。
　　转变作风，为民多办实事
　　一些基层干部过去总认为，自己长期生活在农民之中，了解农村，了解农民，不存在脱离群众的问题。在学教活动中，群众反映“中央领导（在电视里）天天见，而村里干部看不见，进进出出一溜烟”，这些尖锐的意见使村干部认识到，“身在农村，并不等于心系农民”。宝山区顾村镇有位村主任，曾因对群众态度生硬而在前年村委会选举时落选，学教活动中，他虚心听取群众意见，作风有了明显改进。去年12月镇人大代表选举，他以高票当选。
　　根据上海郊区发展的不同情况，着重解决农村城市化进程中的新问题和农民迫切希望办的实事。浦东新区领导根据群众意见，切实解决浦东开发中影响“三农”的遗留问题；各区县为方便群众生活，共修筑道路2400多公里，维修危桥600多座，有2043个村完成了电网改造，936个村完成了水网改造，1207个村接通了有线电视。通过成立劳动力管理委员会、进行职业培训、政府与企业签约等措施，去年郊区农村已为数万名富余劳动力安排了非农就业岗位。
　　联系实际，促进经济发展
　　学教活动中，上海农村各级干部联系上海郊区实际，进一步明确了上海郊区发展正面临前所未有的机遇和挑战，发展意识更加强烈。2001年郊区财政收入267亿元，同比增长30％去年郊区农民年人均收入5850元，比上年增加5.1％。
　　远郊金山朱泾镇东方红村是个穷村。这里的村干部认识到，“困难困难，困在家里就难；出路出路，走出去就有路”。他们依靠本村在外发展的各类人才，组织开展“伸出你的手，振兴我的家”主题活动，签约引进企业，全部投产后，村可支配收入大幅增加，还可为100多名农村富余劳动力提供就业岗位。
　　奉贤、嘉定、金山等区积极推行“万家富”、“家家富”工程，通过引进和推广农良种、提供市场信息、进行政策扶持，引导农民调整结构，指导农民种植，帮助农民销售，解决了农民在调整结构中因循守旧不想干、怕担风险不敢干、缺乏本领不会干的问题。金山区70％的村干部带头种养管棚，带动了广大农户，全区“家家富”工程首批管棚种植的4000多亩西甜瓜、草莓、蔬菜等，亩均产值6000多元，比常规作物高出10倍多，全年增收1000多万元。

第4版(要闻)
专栏：特写

“奉献日”里过生日
本报记者 宋学春
　　迎风飘扬的党旗，火热的劳动场面。29日，青岛市直机关各部门、各区市机关和基层党组织集中开展了大规模的“党员奉献日”活动。万名党员深入社区，走上街头，“美家园，送温暖，做奉献”，以实际行动纪念建党81周年。
　　在东西快速路大连路高架桥建设工地上，市委常委、宣传部长王永生带领200多名党员，排成一条近百米长的搬运队伍，不停地传递着沉重的木支架。经过一上午的时间，这条昔日杂物堆挤的道路变得整洁宽敞了许多。市人大常委会副主任辛毓明带领机关党员干部清理了小青岛公园的环境卫生；市政协副主席徐世甫等带领机关党员干部打扫了机关附近的街心花园和停车场。
　　据青岛市委宣传部介绍，从去年开始，青岛确定每年“七一”前的最后一个星期六为全市共产党员的“党员奉献日”，以此活动纪念党的生日。
　　29日上午，身患肺癌的楼山后村居民关章山接过村党员干部送来的600元慰问金，激动地连声感谢。在开展“奉献爱心”活动中，楼山后村的党员干部自发捐款上万元，走访慰问了村内42户特困家庭和烈军属。黄岛区政协捐款捐物支援灾区；市民政局在儿童福利院开展抱抚孤残儿童活动；市劳动保障局为特困失业职工送岗位；李沧区卫生局党委组织医院的党员为晓翁村的老人义务查体……来自市民政局、李沧区工交工委、市南区、即墨市等地的430多名党员无偿献血。
　　全市52万名党员中，有37万名党员参加了“党员奉献日”活动，为群众办好事实事8万件（次），走访慰问困难家庭户2.6万户、烈军属6700户，捐款52万元，清理垃圾4000多吨，清理道路1200多条，清理非法小广告37000多处，义务检查身体7200多人。

第4版(要闻)
专栏：

田雨霖画展在京举办
　李瑞环为画展题词
　　本报北京6月30日讯 记者刘琼报道：著名花鸟画家田雨霖的画展今日在全国政协礼堂开幕。全国政协主席李瑞环为田雨霖画展题词：“万紫千红总是春”。全国政协副主席叶选平、张思卿出席了开幕式并参观了画展。
　　画展由全国政协、中国美协和中粮集团联合举办，共展出田雨霖近年来佳作60幅，包括三幅巨幅作品《朝晖》、《松涛》、《山水》以及其他各类题材作品。
　　田雨霖生于1940年，幼时曾受陈半丁、李苦禅等名师指导，80年代以来多次在国内外举办画展，其独具特色的花鸟画技法、色彩运用和构图受到同行好评。

第4版(要闻)
专栏：

　　南京军区司令部直属部队官兵在开展“迎接十六大、赞颂辉煌成就”为主题的教育活动中，来到党的一大会址——浙江嘉兴南湖红船边，重温入党誓词，深刻领会“三个代表”的重要思想，更加坚定了跟党走的信心。
　　张军荣摄

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

永远不变的宗旨
李长虹
　　“七一”前夕，看到一些共产党员的入党志愿书。令人深有感触的是，这些共产党员属于不同的年代；从他们的入党志愿书中，我们仿佛又看到了党的八十一年峥嵘岁月和光辉历程。上个世纪二十年代入党的吴锦章老人写道：“打土豪分田地，不怕杀头坐牢，为穷苦人翻身而斗争。”五十年代入党的著名歌唱家周小燕写道：“我要为人民歌唱，做人民的歌手。”七十年代末入党的医学博士刘中民写道：“做白求恩式的大夫，不计报酬，无私奉献。”九十年代入党的上海隧道工程股份有限公司副总经理周文波写道：“充分发挥科技创新能力，为人民创造美好的今天和明天。”
沧海桑田，人间巨变。
从八十年前到今天，我们党所处的地位和环境，所面临的形势和任务，发生了巨大的变化。从建党时只有几十个党员，到今天拥有六千四百多万党员；从领导人民进行武装斗争，到成为和平建设的执政党；从对社会主义的艰辛探索，到全面推进改革开放和现代化建设，一切都在变。但纵观我们党八十一年的历程，有一条始终不变，这就是全心全意为人民服务的根本宗旨没有变。为实现这个宗旨，在革命和战争年代，共产党人在腥风血雨中前赴后继，为人民翻身解放而英勇斗争；在和平建设年代，共产党人艰苦奋斗、无私奉献，默默地为国家富强和人民富裕而添砖加瓦；在改革开放的新时期，共产党人为现代化建设开拓进取，勤奋工作。八十一年来，在我们党的队伍中涌现了无数英雄模范，他们带领人民创造的光辉业绩惊天动地，可歌可泣。
　　新世纪的中国正面临着更大的发展机遇和更繁重的建设任务。历史潮流浩浩荡荡，如逆水行舟，不进则退。形势和任务要求我们顺应历史潮流，站在时代前列。变则通，变则强。如果我们不能与时俱进，开拓创新，就会被时代所淘汰，就会背离人民的愿望。但是，无论时代和任务发生怎样的变化，我们党安身立命之本的东西不能变，正如江泽民同志所说，“在任何时候任何情况下，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘，坚信群众是真正英雄的历史唯物主义观点不能丢。”“立场”、“宗旨”、“观点”，体现了党的根本性质，体现了“三个代表”要求，是我们战胜各种困难和风险、不断取得事业成功的根本保证。
　　我们党走过了八十一年不平凡的道路：历经磨难而不断前进，遭受挫折而不断奋起，就是因为我们党无所畏惧，依然实践着建党之初的神圣诺言，中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。我们所做的一切工作，都是为人民群众谋利益。
　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”。让我们重温党的根本宗旨，一切为了人民，一切依靠人民，吃苦在前、享受在后，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，倾听群众呼声，反映群众意愿，满足群众要求。这样，我们党就能立于不败之地，我们的事业就能万古长青。

第4版(要闻)
专栏：

西藏：颂歌如潮庆“七一”
　　本报拉萨6月30日电 记者刘亮明报道：28日晚，西藏人民会堂灯火辉煌，歌声如潮，全区庆祝建党81周年职工文艺演出在这里隆重举行。
　　自治区党委常委、宣传部长苟天林在演出开始前作了热情洋溢的讲话，他说，半个世纪以来西藏所取得的巨大变化，雄辩地证明：中国共产党是西藏人民的大救星。没有共产党，就没有新西藏。在纪念建党81周年之际，我们满怀深情地把颂歌献给亲爱的党，献给伟大的祖国。
　　20时30分，在欢快的旋律中，大幕徐徐拉开。一个个短小精悍的节目相继展现在观众面前。由自治区邮政局职工演出的舞蹈《欢乐的牧民》，以独特的民族艺术表达了西藏草原牧民内心的喜悦和对新生活的热爱；由自治区歌舞团、老干局演出的《唱支山歌给党听》、《咱们老百姓今儿个真高兴》，饱含深情、激情澎湃，把西藏人民对党的无限崇敬，对社会主义新生活的热情赞美表达得淋漓尽致；自治区地勘局、国税局职工演出的舞蹈《藏东赛鼓》、《羌塘姑娘》等，在欢快激越的旋律和豪迈张扬的舞姿中，表达了西藏人民在党的领导下团结一心、开创未来的主题；由武警文工团演出的歌伴舞《走进新时代》，道出了西藏各族人民对党的无限信赖和对西藏美好未来的坚定信心。
　　演出激情洋溢、高潮迭起。当晚，整个西藏人民会堂始终回响着祖国好、共产党好、社会主义好、改革开放好、民族团结好的主旋律。

第4版(要闻)
专栏：

香港：满城喜悦迎庆典
　　据新华社香港6月30日电（记者王燕萍、王顺）7月1日是香港回归祖国5周年纪念日。连日来，香港各界陆续展开庆祝活动，广大市民踊跃参与，满城都是一派喜庆气氛。
　　香港维多利亚公园广场今天同时举办了两场庆祝活动，吸引了众多年轻人参加；由香港康乐及文化事务署举办的“长者活力嘉年华”今天分别在九龙区的九龙公园等7个场所同时举办，香港的长者尽情表达自己的欢乐之情。
　　由香港120多个团体参与的青年巡游庆祝活动今天盛况空前。青年人高举写有“新世纪、新希望、新青年”、“贯彻‘一国两制’，完成祖国统一”等横幅，从维多利亚公园广场出发，一直巡游到湾仔修顿球场。
　　香港的民间团体还准备了不少精彩节目，庆祝香港回归并展现香港回归5年来的成就和历程。
　　今天上午，香港屯门广场举办了“屯门各界庆祝香港回归祖国5周年纪念嘉年华”活动。活动内容包括醒狮、龙艺、管乐演奏、中国舞、西方舞等。
　　香港工联会属下的100多个会员机构和地区办事处，今天早上举行庆回归5周年的大型巡游，由中环遮打花园出发至湾仔港湾公园，巡游队伍沿途表演舞龙，吸引了不少市民和游客驻足观看。
　　在未来几天里，全港还将举办一系列庆祝活动，包括：在金紫荆广场举行的升国旗仪式、特区政府举办的烟花汇演、海峡两岸与港澳地区青年参与表演的“龙声飞扬万人青年音乐会”等。

第4版(要闻)
专栏：

安阳市党员干部联万户解民忧
　　本报郑州6月30日电 “光知道市里正开展‘万名党员干部联万户’活动，没想到市委书记方晓宇结了俺这门穷‘亲戚’！”河南省安阳市针织内衣厂工人赵保霞高兴地逢人便说。该市自去年11月起开始的“万名党员干部联万户”活动，已成为转变党员干部作风、密切党群干群关系的纽带，受到广大干部群众的交口称赞。
　　安阳市开展“万名党员干部联万户”活动，采取自愿报名和单位党组织安排相结合的办法进行选拔，全市参加活动的党员干部数为10650人。他们把联万户活动的主要任务归纳为“三帮助、一做好、一了解”。“三帮助”即帮助联系户解决生活、生产上的燃眉之急，帮助联系户规划脱贫致富门路，帮助联系户提高素质；“一做好”即做好思想政治工作，维护社会稳定；“一了解”即了解社情民意，真心实意为联系户办实事，尽力帮助其解决生活、生产中的具体困难。参加活动的党员干部，要利用业余时间联系到户，一般每季度一次，一年不得少于4次。
　　在联万户活动中，广大党员干部主动与联系户结“亲戚”、交朋友、建感情，架起了党员干部和群众之间的“连心桥”，党员干部作风得到了转变，党群干群关系得到了改善。东大街街道办事处副主任吕祥伟多方奔走，帮助联系户办齐了营业证件，使户主在文峰中路开了一家羊肉泡馍馆。目前，户主生意红红火火，他高兴地对记者说：“吕主任把‘三个代表’落实到我身上。”
　　联万户活动开展以来，全市党员干部已为联系户捐助资金30余万元，大米、面粉、食用油11.8万余公斤，被子衣服1.3万余件；为200多名下岗职工找到再就业岗位；为600余个贫困户找到了致富门路。（李杰 冀晓东）

第4版(要闻)
专栏：友好往来

黄菊会见日本民主党代表团
　　据新华社上海6月29日电（记者周解蓉）中共中央政治局委员、上海市委书记黄菊今晚在这里会见了以日本民主党党首鸠山由纪夫为团长的民主党代表团。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

吴仪离京出席国际展览局全体代表大会并访问欧洲四国
　　新华社北京6月30日电 国务委员吴仪今天离开北京赴巴黎出席国际展览局第131次全体代表大会，为申办2010年上海世博会作陈述。
　　会议结束后，吴仪还将应捷克、波兰、阿尔巴尼亚和保加利亚四国政府的邀请于7月4日至19日对上述四国进行正式访问。

第4版(要闻)
专栏：友好往来

唐家璇离京出席国际展览局全体代表大会
　　新华社北京6月30日电 外交部长唐家璇今天离开北京赴巴黎出席国际展览局第131次全体代表大会，为申办2010年上海世博会作陈述。
　　会议结束后，唐家璇还将应法国外长多米尼克·德维尔潘、罗马尼亚外长米尔恰·杰瓦讷和奥地利外长贝妮塔·费雷罗-瓦尔德纳的邀请，于7月3日至11日对上述三国进行访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　六月二十五日至二十八日，香港回归五周年前夕，江苏省江阴市天华艺术学校民乐团的同学到香港进行了庆回归演出。
图①该校学生与香港沐恩中学民乐团联合演出。
图②回归五周年前夕，香港处处可以看到鲜艳的国旗和香港特别行政区区旗高高飘扬。
图③演出之后，热情的香港观众依然不肯离去，围着小演员们赞不绝口。
　　本报记者 顾兆农摄

第5版(国民经济)
专栏：

中华人民共和国中小企业促进法
　　（2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
　　中华人民共和国主席令　第69号
《中华人民共和国中小企业促进法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 江泽民
2002年6月29日
　　目录
　　第一章 总则
　　第二章　资金支持
　　第三章　创业扶持
　　第四章　技术创新
　　第五章　市场开拓
　　第六章　社会服务
　　第七章　附则
　　第一章 总则
　　第一条　为了改善中小企业经营环境，促进中小企业健康发展，扩大城乡就业，发挥中小企业在国民经济和社会发展中的重要作用，制定本法。
　　第二条　本法所称中小企业，是指在中华人民共和国境内依法设立的有利于满足社会需要，增加就业，符合国家产业政策，生产经营规模属于中小型的各种所有制和各种形式的企业。
　　中小企业的划分标准由国务院负责企业工作的部门根据企业职工人数、销售额、资产总额等指标，结合行业特点制定，报国务院批准。
　　第三条　国家对中小企业实行积极扶持、加强引导、完善服务、依法规范、保障权益的方针，为中小企业创立和发展创造有利的环境。
　　第四条国务院负责制定中小企业政策，对全国中小企业的发展进行统筹规划。
　　国务院负责企业工作的部门组织实施国家中小企业政策和规划，对全国中小企业工作进行综合协调、指导和服务。
　　国务院有关部门根据国家中小企业政策和统筹规划，在各自职责范围内对中小企业工作进行指导和服务。
　　县级以上地方各级人民政府及其所属的负责企业工作的部门和其他有关部门在各自职责范围内对本行政区域内的中小企业进行指导和服务。
　　第五条　国务院负责企业工作的部门根据国家产业政策，结合中小企业特点和发展状况，以制定中小企业发展产业指导目录等方式，确定扶持重点，引导鼓励中小企业发展。
　　第六条　国家保护中小企业及其出资人的合法投资，及因投资取得的合法收益。任何单位和个人不得侵犯中小企业财产及其合法收益。
　　任何单位不得违反法律、法规向中小企业收费和罚款，不得向中小企业摊派财物。中小企业对违反上述规定的行为有权拒绝和有权举报、控告。
　　第七条　行政管理部门应当维护中小企业的合法权益，保护其依法参与公平竞争与公平交易的权利，不得歧视，不得附加不平等的交易条件。
　　第八条　中小企业必须遵守国家劳动安全、职业卫生、社会保障、资源环保、质量、财政税收、金融等方面的法律、法规，依法经营管理，不得侵害职工合法权益，不得损害社会公共利益。
　　第九条　中小企业应当遵守职业道德，恪守诚实信用原则，努力提高业务水平，增强自我发展能力。
　　第二章　资金支持
　　第十条　中央财政预算应当设立中小企业科目，安排扶持中小企业发展专项资金。
　　地方人民政府应当根据实际情况为中小企业提供财政支持。
　　第十一条　国家扶持中小企业发展专项资金用于促进中小企业服务体系建设，开展支持中小企业的工作，补充中小企业发展基金和扶持中小企业发展的其他事项。
　　第十二条　国家设立中小企业发展基金。中小企业发展基金由下列资金组成：
　　（一）中央财政预算安排的扶持中小企业发展专项资金；
　　（二）基金收益；
　　（三）捐赠；
　　（四）其他资金。
　　国家通过税收政策，鼓励对中小企业发展基金的捐赠。
　　第十三条　国家中小企业发展基金用于下列扶持中小企业的事项：
　　（一）创业辅导和服务；
　　（二）支持建立中小企业信用担保体系；
　　（三）支持技术创新；
　　（四）鼓励专业化发展以及与大企业的协作配套；
　　（五）支持中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作；
　　（六）支持中小企业开拓国际市场；
　　（七）支持中小企业实施清洁生产；
　　（八）其他事项。
　　中小企业发展基金的设立和使用管理办法由国务院另行规定。
　　第十四条　中国人民银行应当加强信贷政策指导，改善中小企业融资环境。
　　中国人民银行应当加强对中小金融机构的支持力度，鼓励商业银行调整信贷结构，加大对中小企业的信贷支持。
　　第十五条　各金融机构应当对中小企业提供金融支持，努力改进金融服务，转变服务作风，增强服务意识，提高服务质量。
　　各商业银行和信用社应当改善信贷管理，扩展服务领域，开发适应中小企业发展的金融产品，调整信贷结构，为中小企业提供信贷、结算、财务咨询、投资管理等方面的服务。
　　国家政策性金融机构应当在其业务经营范围内，采取多种形式，为中小企业提供金融服务。
　　第十六条　国家采取措施拓宽中小企业的直接融资渠道，积极引导中小企业创造条件，通过法律、行政法规允许的各种方式直接融资。
　　第十七条　国家通过税收政策鼓励各类依法设立的风险投资机构增加对中小企业的投资。
　　第十八条　国家推进中小企业信用制度建设，建立信用信息征集与评价体系，实现中小企业信用信息查询、交流和共享的社会化。
　　第十九条　县级以上人民政府和有关部门应当推进和组织建立中小企业信用担保体系，推动对中小企业的信用担保，为中小企业融资创造条件。
　　中小企业信用担保管理办法由国务院另行规定。
　　第二十条　国家鼓励各种担保机构为中小企业提供信用担保。
　　第二十一条　国家鼓励中小企业依法开展多种形式的互助性融资担保。
　　第三章　创业扶持
　　第二十二条　政府有关部门应当积极创造条件，提供必要的、相应的信息和咨询服务，在城乡建设规划中根据中小企业发展的需要，合理安排必要的场地和设施，支持创办中小企业。
　　失业人员、残疾人员创办中小企业的，所在地政府应当积极扶持，提供便利，加强指导。
　　政府有关部门应当采取措施，拓宽渠道，引导中小企业吸纳大中专学校毕业生就业。
　　第二十三条　国家在有关税收政策上支持和鼓励中小企业的创立和发展。
　　第二十四条　国家对失业人员创立的中小企业和当年吸纳失业人员达到国家规定比例的中小企业，符合国家支持和鼓励发展政策的高新技术中小企业，在少数民族地区、贫困地区创办的中小企业，安置残疾人员达到国家规定比例的中小企业，在一定期限内减征、免征所得税，实行税收优惠。
　　第二十五条　地方人民政府应当根据实际情况，为创业人员提供工商、财税、融资、劳动用工、社会保障等方面的政策咨询和信息服务。
　　第二十六条　企业登记机关应当依法定条件和法定程序办理中小企业设立登记手续，提高工作效率，方便登记者。不得在法律、行政法规规定之外设置企业登记的前置条件；不得在法律、行政法规规定的收费项目和收费标准之外，收取其他费用。
　　第二十七条　国家鼓励中小企业根据国家利用外资政策，引进国外资金、先进技术和管理经验，创办中外合资经营、中外合作经营企业。
　　第二十八条　国家鼓励个人或者法人依法以工业产权或者非专利技术等投资参与创办中小企业。
　　第四章　技术创新
　　第二十九条　国家制定政策，鼓励中小企业按照市场需要，开发新产品，采用先进的技术、生产工艺和设备，提高产品质量，实现技术进步。
　　中小企业技术创新项目以及为大企业产品配套的技术改造项目，可以享受贷款贴息政策。
　　第三十条　政府有关部门应当在规划、用地、财政等方面提供政策支持，推进建立各类技术服务机构，建立生产力促进中心和科技企业孵化基地，为中小企业提供技术信息、技术咨询和技术转让服务，为中小企业产品研制、技术开发提供服务，促进科技成果转化，实现企业技术、产品升级。
　　第三十一条　国家鼓励中小企业与研究机构、大专院校开展技术合作、开发与交流，促进科技成果产业化，积极发展科技型中小企业。
　　第五章　市场开拓
　　第三十二条　国家鼓励和支持大企业与中小企业建立以市场配置资源为基础的、稳定的原材料供应、生产、销售、技术开发和技术改造等方面的协作关系，带动和促进中小企业发展。
　　第三十三条　国家引导、推动并规范中小企业通过合并、收购等方式，进行资产重组，优化资源配置。
　　第三十四条　政府采购应当优先安排向中小企业购买商品或者服务。
　　第三十五条　政府有关部门和机构应当为中小企业提供指导和帮助，促进中小企业产品出口，推动对外经济技术合作与交流。
　　国家有关政策性金融机构应当通过开展进出口信贷、出口信用保险等业务，支持中小企业开拓国外市场。
　　第三十六条　国家制定政策，鼓励符合条件的中小企业到境外投资，参与国际贸易，开拓国际市场。
　　第三十七条　国家鼓励中小企业服务机构举办中小企业产品展览展销和信息咨询活动。
　　第六章　社会服务
　　第三十八条　国家鼓励社会各方面力量，建立健全中小企业服务体系，为中小企业提供服务。
　　第三十九条　政府根据实际需要扶持建立的中小企业服务机构，应当为中小企业提供优质服务。
　　中小企业服务机构应当充分利用计算机网络等先进技术手段，逐步建立健全向全社会开放的信息服务系统。
　　中小企业服务机构联系和引导各类社会中介机构为中小企业提供服务。
　　第四十条　国家鼓励各类社会中介机构为中小企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等服务。
　　第四十一条　国家鼓励有关机构、大专院校培训中小企业经营管理及生产技术等方面的人员，提高中小企业营销、管理和技术水平。
　　第四十二条　行业的自律性组织应当积极为中小企业服务。
　　第四十三条　中小企业自我约束、自我服务的自律性组织，应当维护中小企业的合法权益，反映中小企业的建议和要求，为中小企业开拓市场、提高经营管理能力提供服务。
　　第七章　附则
　　第四十四条　省、自治区、直辖市可以根据本地区中小企业的情况，制定有关的实施办法。
　　第四十五条　本法自2003年1月1日起施行。（新华社北京6月29日电）

第5版(国民经济)
专栏：

300名全国“保险之星”受表彰
　　本报北京6月30日讯　记者李丽辉报道：第一届全国“保险之星”、“十大保险明星”表彰大会日前在京举行。300名“政治坚定思想好，讲求道德，诚实守信服务好，业绩突出效益好”的保险从业人员被评选为“保险之星”，并从中评选出“十大保险明星”。
　　由中国保险行业协会主办、中国保险报协办的这次评选活动受到了保险界的广泛关注。中国保监会主席马永伟向受表彰的保险工作者表示祝贺，并希望保险从业人员学先进，赶先进；勤奋学习，用现代保险知识丰富自己；注重修养，培养高尚的职业情操。
　　中国保险行业协会会长唐运祥在表彰大会上说，保险市场开放、国际化竞争为我国保险业创造了巨大的发展机遇，同时也带来了新的风险与挑战。诚实守信是保险企业生存、发展的生命线，我国保险企业要增强国际竞争力，必须把诚实守信作为立业之本。中国保险行业协会大力表彰在诚实守信、文明服务方面做出突出贡献的先进个人，将有利于保险行业加强诚信建设，提升服务水平。唐运祥强调，保险行业要共同努力，进一步提高保险从业人员的职业素质，用诚信打造保险品牌，为企业和个人提供更好的保险产品与服务。

第1版(要闻)
专栏：

出席庆祝香港回归祖国五周年大会暨香港特区第二届政府就职典礼
　　江泽民主席抵达香港
　香港特区行政长官董建华等前往机场迎接
　　本报香港6月30日电 记者单向前、王尧报道：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今天下午乘专机抵达香港，出席将于明天举行的庆祝香港回归祖国五周年大会暨香港特别行政区第二届政府就职典礼活动。
　　江泽民夫人王冶坪，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛和夫人周寒琼，中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长王克，中共中央办公厅主任王刚，中央政策研究室主任滕文生，国务院港澳事务办公室主任廖晖等陪同人员同机抵达。
　　下午4时30分，江泽民乘坐的专机徐徐降落在香港国际机场。这是香港回归祖国后，江泽民第四次到香港。1997年7月1日，江泽民率中国政府代表团出席香港政权交接仪式，在这里向全世界庄严宣告，中国政府恢复对香港行使主权、中华人民共和国香港特别行政区正式成立。之后，1998年香港回归一周年和2001年《财富》全球论坛香港年会举行的时候，江泽民也都亲临香港。今天，在香港回归祖国五周年和第二届特区政府即将上任就职之际，江泽民又一次莅临香港，受到香港各界的热烈欢迎。150名少年儿童手持国旗、特区区旗和鲜花整齐地排列在红地毯旁，乐队奏着欢快的迎宾曲。当江泽民和夫人王冶坪走下专机时，两名少年上前向江泽民和夫人王冶坪献花。江泽民微笑着向欢迎的人群挥手致意。
　　前往机场迎接的有：香港特区行政长官董建华和夫人董赵洪娉，香港终审法院首席法官李国能，特区政务司司长曾荫权、财政司司长梁锦松、律政司司长梁爱诗、立法会主席范徐丽泰、行政会议成员梁振英，中央人民政府驻港联络办主任姜恩柱，外交部驻港特派员吉佩定，中国人民解放军驻港部队司令员熊自仁和政委王玉发。
　　先期抵港的公安部副部长田期玉、国务院港澳办副主任陈佐洱、国务院新闻办副主任李冰、中央人民政府驻港联络办副主任刘山在等也到机场迎接。（附图片）
　　6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民乘专机抵达香港，出席将于7月1日举行的庆祝香港回归祖国5周年大会暨香港特别行政区第二届政府就职典礼活动。香港特区行政长官董建华等到机场迎接江泽民一行。
　　新华社记者 刘卫兵摄

第1版(要闻)
专栏：

江泽民会见董建华
　　对香港回归祖国五年来成功落实“一国两制”的情况表示满意
　　新华社香港6月30日电（记者赵卫、罗政）国家主席江泽民今天下午抵达香港后，在下榻的君悦酒店亲切会见了香港特别行政区行政长官董建华。
　　江泽民对香港回归祖国五年来成功落实“一国两制”的情况表示满意。他表示，中央政府将会始终按照“一国两制”的方针，全力支持和帮助香港保持繁荣稳定。他勉励董建华和香港特别行政区政府在第二届任内再接再厉，把各项工作做得更好。
　　董建华对江泽民主席一直以来对香港的关心和对香港同胞的亲切关怀表示感谢，并表示有信心带领特别行政区政府和广大港人迎接挑战，开创香港经济发展的新局面。
　　国务院副总理钱其琛、中共中央办公厅主任王刚、国务院港澳事务办公室主任廖晖参加了会见。（附图片）
　　6月30日下午，国家主席江泽民抵达香港后，在下榻的君悦酒店亲切会见香港特别行政区行政长官董建华。新华社记者 兰红光摄

第1版(要闻)
专栏：

江泽民出席香港特区政府
庆祝回归祖国五周年晚宴
　　钱其琛董建华分别致辞
　　本报香港6月30日电 记者单向前、王尧报道：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民今晚出席了香港特别行政区政府为庆祝回归祖国5周年举行的晚宴。
　　今晚的香港礼宾府灯火通明，洋溢着浓浓的节日喜庆气氛。19时许，江泽民主席和夫人王冶坪，在香港特别行政区行政长官董建华的陪同下，和着欢快轻松的乐曲步入宴会厅，全场掌声四起。江泽民微笑着向应邀出席晚宴的来宾点头致意，并不时向大家招手问候。
　　香港特区行政长官董建华首先致欢迎词。他代表香港特区政府和香港市民，对江泽民主席亲临香港表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
　　董建华说，香港特别行政区第一届政府即将结束它的工作。回顾过去5年，我们是在非常特殊的情况下，担负起历史的使命。他总结了三个深刻体会：一个是确保政治和社会环境的稳定非常重要。第二是集中精力发展经济非常重要。第三是国家的发展和支持非常重要。他表示，香港背后有强大的祖国，有中央政府的大力支持，经过香港市民艰苦努力，香港的前途一定和祖国的一样，是美好光明的。
　　随后，中共中央政治局委员、国务院副总理钱其琛致辞。他代表江泽民主席和中央人民政府，向董建华先生、香港特别行政区政府和全体香港同胞表示衷心的祝贺。钱其琛说，明天就是香港回归祖国和香港特别行政区成立5周年。香港回归是我们国家和民族历史上永远值得纪念的一件大事。江泽民主席亲自来到这里，出席香港各界人士庆祝回归5周年大会和第二届特区政府就职典礼，显示了中央政府对香港事务的高度重视。
　 钱其琛说，5年来，“一国两制”在香港的实践取得了良好的开端。以董建华先生为首的特区政府在中央政府的坚定支持下，带领香港各界人士，务实进取，克服了种种困难，取得了不少成绩。中央政府对董建华先生领导下的特区政府的工作进展是满意的。我们高兴地看到，第二届特区政府的组建工作已顺利完成。希望各位人士一如既往地支持董建华先生和特区政府，与香港各界人士一道，共同把香港管理好、建设好。
　　钱其琛说，我们坚信，董建华先生领导的第二届特区政府一定能够在过去5年积累的施政经验的基础上，带领香港各界人士团结奋进，克服目前暂时的困难，把香港的各项事业推进到一个新的发展阶段。我们对香港的未来始终充满信心。“一国两制”在香港的实践必将谱写出新的光辉篇章。
　　出席晚宴的有：江泽民主席的陪同人员钱其琛夫人周寒琼，中央军委委员、中国人民解放军总后勤部部长王克，中共中央办公厅主任王刚，中共中央政策研究室主任滕文生，国务院港澳事务办公室主任廖晖等。
　　全国政协副主席霍英东，澳门特别行政区行政长官何厚铧，中央人民政府驻香港联络办主任姜恩柱、外交部驻港特派员吉佩定、中国人民解放军驻港部队司令员熊自仁和政委王玉发，香港特区政府主要官员、行政会议成员、立法会议员，香港各界知名人士以及内地、澳门、台湾的特邀嘉宾百余人也出席了晚宴。
　　宴会前，江泽民会见了特区政府主要官员和行政会议成员，并合影留念。

第1版(要闻)
专栏：社论

以贯彻“三个代表”的新成就迎接十六大
　　——庆祝中国共产党成立八十一周年
　　在迎接党的十六大召开的日子里，拥有六千四百多万党员的中国共产党以全面贯彻落实“三个代表”重要思想的新成就，以全面加强和改进党的建设的新成果，迎来了党的八十一岁生日。我们向全党同志致以节日的祝贺。
　　在去年庆祝中国共产党成立八十周年大会上，江泽民同志发表了著名的“七一”讲话。讲话系统总结了我们党八十年的光辉历程和基本经验，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵，深刻回答了在新的历史条件下加强和改进党的建设需要解决的重大问题，进一步指明了党在新世纪的历史任务和奋斗目标。一年来，全党全国兴起了深入学习贯彻“七一”讲话精神的热潮，有力地促进了全党全国人民思想认识的统一和提高，有力地推进了党的建设、改革开放和社会主义现代化建设各项事业的发展。
　　今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上发表的重要讲话，进一步科学分析了当前我们面临的新形势、新任务和新挑战，全面阐述了贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题。这篇讲话，为党的十六大作了重要的政治、思想和理论准备，对于更好地团结和动员全党为实现历史和时代赋予我们党的庄严使命而不懈奋斗，具有十分重大而深远的意义。全党同志特别是各级领导干部，一定要把学习江泽民同志“5·31”重要讲话作为一项重要政治任务，切实抓紧抓好。要把学习这一重要讲话与学习邓小平理论结合起来，与学习江泽民同志“七一”重要讲话和关于“三个代表”的一系列重要论述结合起来，深入领会精神实质，切实做到融会贯通，更好地把广大党员干部的思想认识统一到中央的决策和部署上来，努力把讲话精神贯彻落实到改革开放和现代化建设的实践中去，贯彻落实到党的建设的实践中去。
　　始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益，这是联系我们党成立以来的全部历史经验，总结我们党带领人民建设有中国特色社会主义事业的基本经验，得出的科学结论。“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义制度自我完善和发展的强大理论武器。
　　贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民，全党同志要牢牢把握这个根本要求，不断增强贯彻“三个代表”要求的自觉性和坚定性。贯彻好“三个代表”要求，必须使全党始终保持与时俱进的精神状态，不断开拓马克思主义理论发展的新境界；必须把发展作为党执政兴国的第一要务，不断开创现代化建设的新局面；必须最广泛最充分地调动一切积极因素，不断为中华民族伟大复兴增添新力量；必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。
　　开创建设有中国特色社会主义事业新局面，关键在党。全党同志应当深刻认识到，“三个代表”是全面加强党的建设的伟大纲领，是我们党保持先进性、始终成为建设有中国特色社会主义事业领导核心的基本要求。在新的历史条件下，加强和改进党的建设，一定要高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻“三个代表”要求，保证党的路线方针政策全面反映人民的利益和时代发展的要求；一定要坚持党要管党、从严治党方针，进一步解决提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，始终保持党同人民群众的血肉联系；一定要准确把握当代中国社会前进的脉搏，改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作方式，使党的工作充满活力；一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，既立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。通过锲而不舍的努力，保证我们党始终是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。
　　今年下半年，我们党将召开十六大，这是进入新世纪我们党召开的第一次全国代表大会，也是在国际形势发生深刻变化、我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段的时刻召开的一次极为重要的全国代表大会。开好十六大，对我们党在新世纪里团结和带领全国各族人民继续前进，实施好现代化建设第三步战略部署，具有十分重要的意义。让我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，坚持讲大局、讲团结、讲稳定，扎扎实实做好改革发展稳定各方面的工作，以贯彻落实“三个代表”重要思想的新成就，以建设有中国特色社会主义事业的新胜利，迎接中国共产党第十六次全国代表大会的召开。

第1版(要闻)
专栏：

朱镕基在考察海关总署时强调
　应对新形势 再创新业绩
　　李岚清等一起参加考察
　　本报北京6月30日讯 记者江夏报道：中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基日前在海关总署考察工作时指出，在我国加入世贸组织的新形势下，海关要在新的起点上，加快信息化建设，采用高新技术，改革业务制度，创新管理方法，推动“大通关”实施，提升执法能力，继续严厉打击走私、骗税等违法犯罪活动，应对新形势再创新业绩，为增加国家财政收入、促进经济发展做出新贡献。
　　中共中央政治局常委、国务院副总理李岚清，中共中央政治局委员、国务委员罗干，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，国务委员兼国务院秘书长王忠禹一起参加了考察。
　　6月28日下午，朱镕基一行来到海关总署，看望海关系统干部职工，并与海关总署机关各部门和直属海关主要负责人等进行座谈。在听取海关总署工作汇报和海关信息化建设汇报演示后，朱镕基发表了讲话。他首先代表党中央、国务院向全国海关系统广大干部职工表示亲切问候。朱镕基说，近年来，海关总署认真贯彻党中央、国务院一系列重要决策，努力实践“三个代表”要求，在打击走私，加强税收征管，推进信息化，加强队伍建设等方面，取得了显著成绩，为实施积极财政政策和保持国民经济持续快速健康发展，做出了突出贡献。他希望海关系统广大干部职工一定要充分认识自己在新形势下肩负的重任，再接再厉，扎实工作，再创新高。
　　朱镕基指出，今年是我国加入世贸组织的第一年。从前几月的情况看，我国经济形势总体是好的，突出的问题是财政收入增幅减缓。由于从今年起关税税率大幅度下降，海关税收任务艰巨，这是加入世贸组织后的一个严峻挑战。他要求，海关要积极采取措施，强化税收征管，做到应收尽收，努力完成今年税收任务。要从加强海关审价、归类、原产地认定等方面加强征管，开展反价格瞒骗联合行动；加强对加工贸易进出口货物监管，堵塞合同核销中税收“跑、冒、滴、漏”；加强与税务、工商等部门的配合，有效打击走私和商业瞒骗，坚决打击骗取出口退税。
朱镕基强调，必须始终保持打击走私的高压态势，绝对不能松懈。这两年，大规模走私活动得到了有效遏制，但走私活动出现了一些新特点、新动向。我国加入世贸组织后，走私活动没有因关税降低而减少，行为变得更加隐蔽，手法变得更加狡诈。海关要采取更加有力的措施，与有关方面密切配合，努力形成全方位协同作战的反走私机制。坚决打击“蚂蚁搬家”、“瞒天过海”、价格瞒骗等各种形式的走私犯罪活动。海关缉私警察要全面开展打击走私的各项执法活动，严厉打击一切走私违法犯罪分子。
　　朱镕基说，要认真贯彻不久前在上海召开的“提高口岸工作效率现场会”（大通关）的精神，抓好通关作业制度改革。近年来，围绕提高口岸通关效率，海关、检验检疫等部门改变过去集中在口岸办理货物通关手续的方式，实行“提前报检，提前报关，实货放行”的通关模式，大大地提高了货物通关效率。要按照严密监管和有效运作高度统一的要求，进一步完善通关制度改革，积极推行“快速通关”、“便捷通关”等新型通关模式，不断提高通关效率。海关、外贸、质检、税务、银行、外汇管理和运输等部门要密切配合，共同做好“大通关”工作。地方政府要组织协调好当地口岸通关工作。
　　朱镕基十分关心海关的信息化建设。他说，海关信息化建设动手比较早，从建立“电子海关”到建立“电子口岸”，再到建立“电子总署”，信息化水平不断提高，海关在率先实行电子政务方面取得很大成绩。海关信息系统在打击走私、逃套汇、骗退税、实行“大通关”制度、提高口岸管理效率方面，发挥了重要作用。要不断提高信息化应用水平，全面推进“金关工程”建设。“金税”、“金卡”等工程等也要急起直追。海关总署等各有关部门之间要尽快进行进出口业务联网运行和整合，实现报关、结售汇、网上缴税、出口退税、外贸企业管理、加工贸易管理、出口加工区管理等业务的网络化。朱镕基还指出，加快政府管理信息化建设意义重大，但是，要坚持从实际出发，根据工作需要发展电子政务。政府管理信息化建设是一项复杂的系统工程，需要搞好整体规划，统一技术标准，加强统筹协调，切实打好基础，有步骤地推进。
　　朱镕基要求，要坚持从严治关，切实加强海关领导班子和干部队伍建设。海关岗位风险大，加强队伍建设尤其重要。首先要抓好各级领导班子建设，继续做好领导班子和领导干部调整、交流工作。通过一级抓一级、一级带一级，建好基层，带好队伍。要继续狠抓廉政建设，从源头上做好反腐倡廉工作，强化监督机制，堵住各种漏洞，坚决惩治腐败，切实做到“管住自己的人，把好国家的门”。要加快人才培养，有针对性地分层次、分对象地开展教育培训工作，全面提高海关队伍思想的政治水平和业务素质，确保海关队伍的纯洁性和战斗力。
　　李岚清、罗干、吴仪也在座谈会上讲了话。
　　座谈会由王忠禹主持。
　　海关总署署长牟新生作了工作汇报，副署长李克农就海关信息化建设作了专题汇报。
　　陪同考察的有关部门负责人有张志坚、项怀诚、张学忠、吴基传、马凯、金人庆、王众孚、李长江、魏礼群、徐绍史、尤权、赵永吉、马秀红、郭树清、曲维枝、徐永清、李伟等。

第1版(要闻)
专栏：人物介绍

毛里求斯总理贾格纳特
　今起对我国进行正式访问
　　应国务院总理朱镕基的邀请，毛里求斯共和国总理阿内罗德·贾格纳特于7月1日至6日对中国进行正式访问。
　　贾格纳特总理1930年3月29日生于毛里求斯西部的帕尔玛村，是印度人后裔。他1951年赴英国林肯律师学院攻读法律，1954年获得律师资格，1955年回国后开设律师事务所。贾格纳特1959年加入“独立前进集团”，1965年9月出席在伦敦召开的关于毛里求斯独立的制宪会议。他1965年至1967年先后在毛里求斯自治政府中任发展国务部长、劳工部长，1971年加入毛里求斯战斗运动，后当选为该党主席。贾格纳特1983年3月另组社会主义战斗运动，并任该党领袖至今。他1982年6月出任总理，1983年、1987年和1991年三次连任，1995年12月卸任。2000年9月，社会主义战斗运动和毛里求斯战斗运动联盟在大选中获胜，贾格纳特第五次出任总理。
　　贾格纳特总理曾于1983年和1991年两次访问中国。（新华社电）（附图片）
　　贾格纳特总理

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

本期关注国际贸易与反倾销
　　6月17日，美国国际贸易委员会作出最终裁决，认定中国马鞍山钢铁公司并没有将其钢材（H型钢）“倾销”到美国市场。至此，长达一年之久的马钢应诉美国反倾销调查案，以马钢的完全胜诉结束。那么，马钢是如何成功应对这一反倾销调查的呢？本报记者对此进行了专题采访——

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

马钢怎样成功应诉美反倾销调查
本报记者 袁永君
本期关注国际贸易与反倾销
　　6月17日，美国国际贸易委员会作出最终裁决，认定中国马鞍山钢铁公司并没有将其钢材（H型钢）“倾销”到美国市场。至此，长达一年之久的马钢应诉美国反倾销调查案，以马钢的完全胜诉结束。那么，马钢是如何成功应对这一反倾销调查的呢？本报记者对此进行了专题采访——
　　马钢积极应对：
细填问卷1万多页
　　2001年5月23日，美国4家结构型钢厂联合向美国商务部、美国国际贸易委员会递交了对中国、俄罗斯、德国、意大利等8个国家和地区结构型钢的调查申请，其中中国马鞍山钢铁公司以“有倾销行为”而被立案调查，并被初裁倾销幅度为152％。
　　在美国，如果某种产品的主要生产企业认为，从其他国家进口至本国的产品销售价格低于其生产成本，他们可以向美国商务部和美国国际贸易委员会提出倾销调查申请。若该两大机构做出的调查结果证明确属倾销，美方将根据倾销幅度，对产品加征高关税。
　　马钢领导层闻讯后立即组团飞赴美国，拜会了美国商务部官员，并广泛接触了一些商家、代理商及律师楼，详细介绍马钢遵守市场规则规范运作的情况。美方对马钢认真、务实的工作态度表示赞赏，但仍把马钢列为反倾销对象，且指定了印度作为替代国，将马钢所有的生产要素均按替代国的价格来套算。同时，美方要求马钢做答ACD问卷，全面报告企业的基本构成、成本核算、原材料采购、产品出口比例等公司运作情况。
　　ACD问卷共1万多页，各方面情况均有涉及，问题达数千个，完成它需要巨大的工作量。而正当马钢按计划逐一落实、精心填写问卷并继续进行其他斡旋之时，美国商务部于2001年12月进一步做出裁决：马钢“因有倾销行为”，其H型钢进入美国市场的税率猛增至159％。
　　对此马钢管理者认为：在遵守WTO规则的前提下，通过合法渠道维护正当权益，并在此过程中积累更多的处理国际贸易争端的经验，是唯一正确的选择。
　　马钢决心应诉。他们迅速成立了由股份公司总经理朱昌逑挂帅的应诉小组，应诉小组通过对内部各项应诉基本材料、公司运行数据及凭证进行了实事求是的自我评价，认为马钢作为知名上市公司，生产经营稳健规范，财务管理符合国际会计法准则，H型钢出口海外确实不存在任何倾销行为，因此对应诉坚定了必胜的信心。
　　马钢派人专程赴国家外经贸部、司法部、国家经贸委和中国钢铁工业协会广询良策。接着，通过议标方式延请了美国美迈斯律师事务所律师作为公司应诉律师。美迈斯律师事务所是美国最有名望的律师事务所之一。1996年6月，美迈斯律师事务所获准在中国上海设立了办事处，成功地处理了诸多贸易纠纷案。
　　美方实地核查：
马钢管理令人信服
　　按照美国商务部的要求，马钢先后三次分别完成了“ACD问卷”和补充问卷，对卷中所问及的情况做了解答和补充解答，但疑虑重重的美国人还是组成了一个三人团，于今年1月26日专程赴马鞍山市，对马钢生产、经营、销售进行了近10天实地核查取证。
　　美方调查初期，马钢重点介绍了企业的管理和营销情况。马钢通过强化内部管理，建立了以财务管理为中心的运营体系，使得经营质量不断提高。自1997年以来，公司总成本每年同比都降低6％以上，至今降低成本的总额已达16亿元人民币。在营销方面，产品出口一直是公司长期发展战略的重要组成部分，近年来，马钢产品已出口到世界34个国家和地区，年出口量达40余万吨。在出口活动中，公司十分注重国际销售规则和相关国的市场调研，将价格制定得合理合法。
　　随后，在马钢的全力配合下，在美迈斯律师事务所的协调下，美方专员深入到H型钢轧制的11个直接生产厂和20多个辅助厂矿，从原材料的采购、炼铁、炼钢到钢后轧制、检验、包装等进行了全过程追踪。他们看到，从成本核算、质量创优、到产品升级等贯穿全程的严格管理，大幅度提高了马钢的综合竞争力，使其产品拥有了价格优势。
为了验证自己的结论，美方专员还将视角直接切入到马钢生产工艺、产品开发、产品销售等环节中，而马钢提供的相关报表更令他们始料未及：报表如此详尽，记录有生产一根H型钢需要几名工人、需要几千瓦时电等，也详细记录了原材料的运输流程——从起步方位、途经路段到目标位置，全都一目了然。美方专员终于信服了，他们连连称道，马钢是一个规范化运作的国际上市公司，是按国际惯例操作运营的、值得信赖的公司。
　　赢得公正解决：
税率由159％恢复到0％
　　在经过了长达一年的调查取证后，美国商务部于2002年5月24日对8个国家和地区的结构型钢进口问题作出裁决，其中，马钢税率由初裁的159％降至0％，争取到了最好的结果，而其他7家公司税率则分别为0.33％-230.6％不等；6月17日，美国国际贸易委员会对马钢H型钢反倾销案作出“无损害”的最终裁定。美方称，马钢的产品是以市场为导向，按国际市场变化和需求而组织一定比例并以合理的价格进行出口活动的，因此，马钢H型钢出口到美国，并不是一种倾销行为。至此，马钢在这场长达一年之久的应诉美方反倾销案中，取得完胜。
　　美迈斯律师事务所的潘诺顿（PatrickNorton）接受本报记者采访时，从三方面分析了马钢获胜的原因。其一，管理者经营有方及对成本的有效控制，为确立价格优势奠定了基础，其出口价格“低”得有理有据；其二，完美执行了国际会计制度，各种财务记录清晰、详尽、真实、可靠；其三，良好的态度和从容自信的大家风范。面对无端的指控和近乎苛刻的核查，马钢始终保持了沟通、合作和开放的态度，而其自信则来源于诚信为本的高透明度的经营行为。
　　马钢人以平静的心态总结了经验。他们认为，规范稳健且具有前瞻性的营销策略是应诉成功的重要因素。马钢向来非常重视对国际市场的调查和研究工作，对进口国的相关政策和法规均进行了认真的了解，并根据进口国的市场容量、价格及用户要求适时适度调整自己的销售策略和价格策略，使产品的价格既符合该地区市场价格水平，同时也考虑到自己的盈利空间。这样，就以完全规范的市场行为，在激烈的角逐中，获取了合理的利润，有效地预防了倾销行为的发生。
　　马钢还认为，选择国际一流的律师事务所对胜诉也很重要。两国文化背景和法律环境不同，美迈斯律师事务所在整个过程中，将美方的要求和意见准确地传达给了马钢，同时又将马钢对美方调查的答复以对方能够理解和接受的方式传达了过去，对最终的公正裁决，起到了很好的作用。

第2版(国内要闻)
专栏：一周视线

敢于处理与善于处理
竞若
　　前不久，本报刊登一条来自国家经贸委的消息，引起了读者广泛的关注：我国已成国际上遭遇反倾销最多的国家。据了解，1987年以来，我国共受到反倾销调查达2000多起，其中1997年以来就超过500起。加入世贸组织后，我国对国外进行反倾销调查的有7起，目前都正在处理中。
　　我国加入了WTO，这并不意味着我们的企业就能轻松获得公平的贸易环境，但我们的企业确实获得了维护公平贸易的权利、手段和机制。马钢的应诉，就是一个维护自己正当权利的成功案例。应该说，马钢当时面对的指控是没有依据的，经历的核查是相当苛刻的，但马钢敢于处理，善于处理，以快速的反应，周密的处理，沟通、合作和自信的态度，严格的内部管理和充分的有说服力的事实，使争端得以公正合理地解决。海外媒体评述，马钢的获胜，是中国企业综合实力大大增强的体现。
　　我国不少企业在受到倾销的指控后，采取了不予理会的态度，最后失去了来之不易的市场；也有越来越多的企业，快速反应，运用规则，敢于应对，赢得了积极的结果。来自外经贸部的消息说，我国应诉的企业中，最后打赢了“洋官司”的，已占到了1／3。
　　有贸易，就有竞争，有摩擦，这是不可回避的。学会游泳，也许是我们唯一的选择。

第2版(国内要闻)
专栏：青藏铁路现场报道

清水河：开路先锋战冻土
本报记者 江绍高 皮树义 彭俊
　　翻过巍巍昆仑，前行不远，在茫茫戈壁上，出现了两列水泥桥墩，一台台钻机正在紧张作业。这里就是青藏铁路清水河特大桥工地。
　　不见河水，不见沟壑，为什么要建这么个“特大桥”呢？
　　随行的青藏铁路总指挥部副指挥长黄弟福说：“因为这里是多年冻土地带。”
　　冻土是青藏铁路三大难题之一。全长1142公里的青藏铁路格拉段，要经过多年连续冻土地段550公里。冻土遇热融化，遇冷膨胀，造成铁路变形。要修建世界一流的高原铁路，必须攻克冻土难题。
　　记者在一台钻机前看到，从深土中掘出的岩芯，简直就像一个大冰坨子。中铁十二局集团公司青藏指挥部指挥长余绍水告诉我们：“清水河一带冻土含冰量达到百分之六七十，极不稳定，为了确保铁路质量，我们采用了以桥代路的方法。这座桥全长11.7公里，要修筑2880个桥墩，是青藏铁路最长的大桥。”
　　青藏铁路建设总指挥部专家咨询组组长张鲁新教授从事冻土研究30多年，他说：“我国冻土研究长达40年之久，在世界处于领先地位。青藏铁路开工以来，进行了多处冻土施工试验，取得了新的成果。青藏铁路能够解决冻土问题。”
　　冻土就是个大冰柜，解决冻土问题的思路，就是保持这个冰柜的温度稳定，不要人为干扰。我们在工地看到了一段片石铺就的路基。张教授说：“用片石做路基，夏天隔热，冬天蓄冷，能够保持冻土稳定。”
　　保护冻土，不仅是为了铁路的安全，也是为了保护青藏高原的环境。黄弟福说，如因为施工破坏了冻土层，将导致地表植被破坏，导致青藏高原荒漠化。青藏铁路十分重视环保，把环保作为和工程质量同等重要的大事来抓。我们实施了一系列环保规范，保护青藏高原的一草一木。
　　桥墩打桩一般采用冲击钻，这样可降低成本，但由于需要注水，对环境影响较大。十二局在清水河施工中采用了不用注水的旋挖钻，最大限度地保护了环境。为此，他们投入了2亿多元购买、租赁钻机。
　　清水河工地，处于可可西里自然保护区。在工地周边，我们看不到废纸，也看不到车轮印。垃圾实行集中堆放，统一处理。车辆必须在固定的路线行驶，不许下路。记者在采访中听到了这样一件事：施工刚开始时，一个项目部的挖掘机转场，司机为了赶工走近道，下路行驶了不到两公里，结果该项目部被罚款10万元。
　　保护环境，如今已成了广大职工的自觉行动。为了让上千只藏羚羊通过施工路段，公司宁可耽误工期，也要给动物让道：从6月21日到7月2日，工地夜间停工。（本报清水河6月29日电）（附图片）
压题照片：在清水河冻土区段，中铁十二局用先进的旋挖钻机为修建中的清水河大桥钻孔打桩。本报记者 彭俊摄

第2版(国内要闻)
专栏：

出国旅游经营代办点今起取消
　实行组团旅行社之间的互为代理制度
　　本报北京6月30日讯 记者龚雯报道：7月1日，《中国公民出国旅游管理办法》将正式施行，为此，有关部门将全面调整出国旅游经营体系，进一步规范出国旅游市场。
　　据国家旅游局透露，按照《办法》，将建立方便、规范、全方位纳入管理的出国旅游经营体系，重新审批并公布有出国旅游经营权的旅行社，取消所有代办点，实行组团社之间的互为代理制度。有违规违纪的旅行社，至少一年不得经营出国旅游业务，强化获经营权企业的责任意识。旅游、公安和外交等部门将加强与中国公民出国旅游目的地国家的使领馆及有关部门衔接协调；培训所有的经营者和领队；检查督促组团社和旅游者的合同制度、组团社和境外接待社的合同制度，开展持续的规范经营检查。另外，有关部门将以《办法》为依据，大力整顿出国旅游市场，重点打击非法经营、严格纠正违规经营，尽快减少不正当经营，维护旅游者和合法经营者的利益。

第2版(国内要闻)
专栏：

生产商必须与市场建立定向经营合约
　北京启动“肉菜放心工程”
　　本报讯 记者杨明方报道：“菜篮子”问题一直是市民关注的一个热点。6月28日，随着“肉菜放心工程”的正式启动，北京市民日常的肉菜安全问题将有可靠的保障：凡进入北京市批发、零售市场的猪肉、蔬菜等农产品，其外地和本市的生产商都必须与本市市场建立定向的经营合约，合约中要明确生产基地、实行标准化生产，并执行追究安全责任等制度。
　　由北京市工商局具体实施的这项“肉菜放心工程”，主要有两方面内容：一是对猪肉销售实行“场厂挂钩”：即所有猪肉零售市场必须销售定点屠宰厂的猪肉，其中外埠屠宰厂必须为省级定点屠宰厂，这些屠宰厂必须具备年设计屠宰量在50万头以上的能力，并有合格的检疫和检验人员。今后凡进京猪肉在出厂前必须由定点屠宰厂分别签封；外埠进京运肉车由路口动检站开封、检查、换票和消毒后，再由动检部门重新签封；猪肉进入市场后再由市场主办单位启封。二是对蔬菜销售试行“场地挂钩”，即今后全市大型批发市场将与外省市大型蔬菜生产基地签订进菜合同，只销售定向运进的合格蔬菜。无公害蔬菜、绿色蔬菜、安全基地蔬菜，或经外埠集散地批发市场快速检测合格的蔬菜，在进京和进入市场时应携带证明或附有标签，以确保运输中的安全卫生。
　　目前，北京市正对市内的67个屠宰厂的资质进行重新认定，年内将选定1／3的批发市场试行与蔬菜基地进行“场地挂钩”，明年将全面推开。

第2版(国内要闻)
专栏：

建设部等十部门共同发文要求
　尽快建立住房公积金管理委员会
　　本报北京6月30日讯 记者朱剑红报道：建设部、财政部、中国人民银行、中编办、国家经贸委、监察部、劳动和社会保障部、审计署、国务院法制办和全国总工会等10部门近日联合发出《关于完善住房公积金决策制度的意见》，明确提出住房公积金管理的决策机构是住房公积金管理委员会，直辖市和省会城市以及其他设区的市、地、州、盟（以下统称设区城市）应尽快设立住房公积金管理委员会。
　　10部门的文件规定了住房公积金管理委员会的组成为：设区城市人民政府负责人和建设（房地产管理）、房改、财政、人民银行、审计等有关部门代表以及有关专家占1／3；工会代表和职工代表占1／3；单位代表占1／3。住房公积金管理委员会负责的工作包括：制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；拟订住房公积金具体缴存比例；指定受委托办理住房公积金金融业务的银行；审批住房公积金归集、使用计划及计划执行情况的报告；审议住房公积金年度预算、决算及增值收益分配方案等。

第2版(国内要闻)
专栏：

深圳电话号码升至八位
　　本报深圳6月30日电 记者胡谋报道：从6月29日零时起，深圳本地电话网电话号码已由原来的7位号码升至8位。升位后，在原号码首位2、3、4前加8，原号码首位5、6、7、8前加2。原长途区号0755不变。

第2版(国内要闻)
专栏：

洛阳考古有重大发现
　北魏宫城正门重见天日
　　本报郑州6月30日电 记者李杰报道：拨去历史尘埃，一座1400多年前的北魏宫城正门——阊阖门，经过中国社科院考古研究所洛阳汉魏故城队6个月的考古发掘，近日重见天日。该城门是目前我国都城考古发掘出的最早宫城正门。
　　汉魏洛阳故城位于今洛阳市区东约15公里，曾是我国古代东周、东汉、曹魏、西晋和北魏的王都或国都，城址最大时面积近100平方公里，是全国重点文物保护单位。中科院考古所洛阳汉魏队于2001年11月起至今年5月底，对汉魏洛阳故城宫城南墙上的一处城门遗址进行了发掘，发掘总面积近9000平方米，确定这座门址就是北魏宫城的正南门——阊阖门遗址。有关专家介绍说，这座城门是目前都城考古发掘出的最早的宫城正门遗址，它为古代都城考古学研究提供了重要的实物资料。
　　这座门址正对大城南北轴线大街铜驼街，主体后坐于宫城南墙，城门两侧前方夹建有两个规模巨大的大型土阙，阙台分为东阙和西阙，阙台东西对称分布，单个阙体长度接近30米，两个阙台之间间距40余米，气势雄伟，巍峨壮观。
　　通过对遗址各现象的仔细清理和解剖确定，这座门址目前展露的城门与阙台建筑平面形制，是在北魏时期修补改建前代的城门建筑而形成，到后代北周还曾修复重建。而更为重要的发现，是这座城门台基与门前双阙的总体平面布局、基本规模早在魏晋时期就已形成。

第2版(国内要闻)
专栏：

“科技奥运”智能交通论证会在京举行
　　本报北京6月30日讯 记者赖仁琼报道：“科技奥运”智能交通系统技术开发与应用项目论证会近日在北京举行。论证会由科技部和全国智能交通系统协调指导小组办公室主办。“北京‘科技奥运’智能交通系统技术开发与应用”被列入国家“十五”科技攻关计划并已顺利实施，包括奥运智能交通系统规划、智能交通管理系统、停车诱导系统、公交区域调度系统、西客站公交枢纽站运营调度管理与乘客信息服务系统和北京市综合交通信息平台等6项。

第3版(国际)
专栏：

英首相祝贺香港回归五周年
　　前副首相杰弗里·豪高度评价“一国两制”
　　新华社伦敦6月30日电（记者黄兴伟）在香港回归中国5周年之际，英国首相布莱尔向香港特别行政区政府表示祝贺，称赞香港在过去5年里继续保持繁荣。
　　布莱尔在为香港特区政府驻伦敦经济贸易办事处即将举办的“香港节”活动而撰写的贺辞中说，他于1997年当选英国首相不久，就前往香港出席政权交接仪式。随后，他一直密切关注香港的发展。
　　布莱尔说：“5年来，我为香港继续繁荣感到高兴。香港作为一个拥有大约700万人口的城市，却成为全球第九大贸易经济实体，这的确令人瞩目。”他说，香港回归中国后，英国与香港地区的关系在继续得到加强。香港是英国在亚洲地区的第二大贸易伙伴。而香港在英国的投资则占到其在欧洲地区投资总额的80％。
　　布莱尔表示，除经贸关系外，英国和香港地区之间的文化、教育交往也得到加强。英国文化委员会在香港开设的英语培训中心是全世界规模最大的，每年约有4万多名学生学习。目前大约有1.2万名来自香港地区的学生在英国深造。此外，英国和香港地区之间还在环保合作、执法和公务员改革等领域加强了联系。
　　为庆祝香港回归5周年，香港特区政府驻伦敦经济贸易办事处从7月2日至9月底将在伦敦举办“香港节”系列活动，向英国宣传香港的活力和新风貌。
　　据新华社伦敦6月29日电（记者黄兴伟）在香港回归5周年之际，英国前副首相杰弗里·豪表示，中国政府恢复对香港行使主权5年来的事实证明，“一国两制”的构想得到成功实施，并为解决其它历史遗留问题提供了可供借鉴的宝贵经验。
　　杰弗里·豪是在接受新华社记者专访时作上述表示的。他说，“一国两制”方针是一个“史无前例的惊人创举”，在解决香港问题过程中发挥了关键作用。他指出，在过去5年里，香港原有的生活方式并没有改变，人们尊重法制和司法独立。香港特区政府也很重视民主，这从特区政府行政长官董建华最近任命新一届地方政府领导班子的运作方式就可看出。
　　杰弗里·豪强调说，香港回归后最显著的变化莫过于香港经济与中国内地邻近地区经济的良性结合。他说：“在经济上它们相互依赖，在机制上却相互保持独立，这也是‘一国两制’构想得到成功实施的有力佐证。”
　　今年75岁高龄的杰弗里·豪在1983年至1989年担任英国外交大臣期间，曾同已故中国领导人邓小平当面讨论过“一国两制”构想的可行性问题，并直接参与中英两国在香港问题上的谈判，为双方最终签署联合声明作出了重要贡献。在过去5年里杰弗里·豪一直密切关注香港的发展，并多次访问香港，亲眼目睹了香港依然保持活力并为此感到欣慰。

第3版(国际)
专栏：

巴群众抗议以军封锁
　以军称被炸大楼废墟中未发现巴人员
　　据新华社加沙6月29日电（记者王昊）约旦河西岸城镇拉姆安拉和纳布卢斯的巴勒斯坦群众29日在两地分别举行示威游行，抗议以色列军队实施的封锁政策给当地居民的正常生活造成极大影响和困难。
　　以军当天早些时候暂时解除了对拉姆安拉市的戒严令，允许市民外出自由活动和购物。近百名普通市民在市中心地带自发组织游行，并打出了“以色列士兵回家去！”和“结束占领”等标语，抗议以军对拉姆安拉市实施的长时间严厉的封锁措施。与此同时，纳布卢斯的数十名市民不顾以军的戒严令，勇敢地走出房屋向在当地执行任务的以军士兵抗议。
　　为报复巴勒斯坦激进组织针对以色列平民实施的自杀性爆炸事件，以军自本月19日开始在西岸巴自治区实施名为“坚定之路”的军事行动。
　　以军在上述地区实行白天戒严和夜间宵禁的封锁措施。据巴方统计，以军的军事行动已使西岸巴控地区的失业率上升到78％。由于以军长时间实施封锁，很多当地百姓由于无法外出工作，生计缺乏来源。
　　据新华社加沙6月29日电（记者王昊）以色列军方人士29日晚对新闻界透露，在当天拂晓爆破的位于约旦河西岸城市希伯伦的巴勒斯坦自治当局办公大楼废墟中，没有发现任何巴方人员的尸体。

第3版(国际)
专栏：

为申办2010年世博会
　我驻法大使举办歌舞晚会
　　本报巴黎6月29日电 记者张祝基报道：为中国申办2010年上海世界博览会，我驻法国大使吴健民今晚在巴黎香榭丽舍剧院举行专场文艺晚会，由上海歌舞团演出大型服饰舞蹈“金舞银饰”。1500多名各界人士应邀观看了演出，艺术家的精美舞艺和中华5000年服饰文明的多彩神韵在观众中引起强烈反响。
　　演出开始前，一群身着汉、藏、蒙、维吾尔等民族服装的儿童欢呼雀跃，登上舞台，表演了中国民族舞蹈，为晚会拉开了序幕。随后，专程前来巴黎参加国展局陈述的中国2010年上海世博会申办委员会副主任委员、候选城市上海市市长陈良宇致辞说，上海是东西方文化交汇的一个重要地方，在上海举办一次世博会有助于世界了解上海、了解中国，上海世博会将是世界人民的盛大节日。
　　据悉，总部设在巴黎的国际展览局将于7月2日举行第131次全体代表大会，听取包括中国在内的5个申办国的陈述。

第3版(国际)
专栏：出访归来

和谐的社会
——日本考察印象
本报记者 裴智勇
　　在中日邦交正常化30周年之际，应日本国际协力集团（JICA）邀请，中国青年考察团100人于5月22日至6月13日访问了日本。那里人与人、人与社会、人与自然、城市与乡村、传统与现代的相互和谐交融发展，是这次考察给记者留下的深刻印象。
　　人与人的和谐首先表现在礼仪。日本人很讲究礼仪，见面说早上好或下午好，还要鞠个躬，熟人、生人莫不如此。其次是乐于助人。譬如在东京问路，日本人会热情地给你指引。一次，记者在电车山手线驹入站下车换地铁，走了300米，进入一山手线的车站口，误认为是地铁站，问一女士，她听明白后，把记者领出山手线车站直到地铁车站。当她在前面领路时，记者发现她的腿脚有些不灵便，心里甚是感动。还有几次问路经历，东京大学的学生、商店的店员都热情地指路。
　　人与社会的和谐直观地表现为良好的秩序，特别是交通。东京的交通由地铁、电车、马路构成一张网，在复杂的交通线上，很少见到警察。红绿灯得到绝对的遵守。更令人惊奇的是，高速电车在鳞次栉比的楼群中穿行，有时你会抬头看到电车猛地从高楼里穿出来，有了对秩序的信赖，你不会担心电车会冲出轨道，掉在头上或撞进居民家里。秩序保证了速度，从成田机场往东京市内走，汽车在高速路上疾行几乎没有停留、放慢过。这种有条不紊的秩序，来自日常生活中人们强烈的时间观念和对规则的自觉服从。
　　记者所在的分团考察重点是地域振兴。日本人的信念是“让每一片国土都变得美丽而繁华”。但日本的发展观不仅仅是经济发展，而是地方政治、经济、社会、环境、人的素质的综合发展。良好的自然生态环境是经济可持续发展的前提。无论在东京还是富山，在这个科技发达国家的城乡穿行，随处可见蓝天、碧树、绿草，日本海和太平洋的深湛和广阔更令人心旷神怡。在富山，城里和乡下老百姓住的都是一幢幢独立的两三层高的房舍。在富山海拔3000多米的立山，我们还和安详生活的雷鸟合影。
　　在日本，还能感受到传统与现代的和谐。丰田汽车、索尼电器等高科技产品已融入日本社会生活的各个层面。在富山接待记者的民宿主人增田浩之自称是“穷人”，家里有现代的家电设备，还有洗碗机，夫妻俩每人一辆汽车。他们说，“没有车，我们无法生活。”就在这个现代装备的家庭里，妻子增田里惠已有8年没上班，在家专门照顾小孩，过典型的“相夫教子”生活。他的邻居坂先生家以及社区里其他的家庭也一样，过的是传统的男主外、女主内模式生活。而在利贺村，二十七八岁的青年在外面读完大学后，回来务农或兼职务农，他们给我们表演了有800年历史的舞蹈；在井波町，年轻人有专门从事传统木雕的，而且艺术水准不低。
　　在社会和谐进步的同时，日本也遇到了问题：譬如人口老龄化问题、自杀问题、青少年教育等。日本朋友直言不讳地跟我们探讨这些问题，表现出很强的危机意识和忧患意识。如考察团甫抵机场，陪同的小川女士见面就说：“日本经常发生地震，大家不要惊慌，我和您们在一起。”导游小玉也给大家介绍日本的人口老龄化问题，后来在和日本百姓交往时也经常能听到这类话题。而给我们讲课的教授石原享一则对一些日本青年不喜欢自然科学感到忧虑，认为这会影响到日本未来的科技创新。
　　记者认为，不同国家和社会面临的问题有时候是一样的，因为人类的基本需求相同。中国和日本是近邻，在建设各自国家和克服前进道路上面临的问题时，彼此可以学习借鉴一些好的做法。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

滁州国税稽查局加大监督力度
　　本报讯 连日来，安徽滁州国税稽查局对今年所检查且已处理过的纳税户进行廉政电话回访制，取得了一定效果。询问采用聊家常话式的迂回法：先避开主题，从不同的侧面，想方设法查问题。通过对四十多户的电话回访，绝大部分被查纳税人认为国税稽查局的检查人员没有不廉洁行为，也无违规行为，实施检查比较规范，办事认真。（柳木林 王海波）

第7版(党的建设周刊)
专栏：身体力行“三个代表”

扬起鲜红的旗帜
——中国铁路工程总公司党委发挥政治优势促进改革发展纪实
钟铁伟
　　编者按：去年7月1日，江泽民总书记在庆祝建党八十周年大会上，全面阐述了“三个代表”重要思想的科学内涵。一年来，各级领导干部和党员群众认真学习领会“三个代表”重要思想，并在实际工作中认真加以贯彻，涌现出许许多多身体力行“三个代表”的先进典型。在“七一”重要讲话发表一周年之际，从今天起我们再次推出“身体力行‘三个代表’”栏目，进一步深入宣传“三个代表”重要思想，全面反映各地各行业践行“三个代表”的新风貌。
　　生产一线有3800多个达标党支部、2.9万多个党员先锋岗、1.3万多个党员责任区；全公司涌现出全国、省（部）和总公司级先进基层党组织83个，优秀共产党员103名；企业总产值以每年50亿元的增幅实现了“五大跨越”；深化改革、工程质量、上缴利税、职工生活均创历史最高水平……
　　近年来，中国铁路工程总公司以令人瞩目的成绩实现了由求生存向图发展迈进的历史性转折。说起这个变化，总公司党委书记石大华说：“这是我们按照‘三个代表’要求，大力加强党的建设，发挥政治工作优势，促进企业改革发展的结果。”
　　打牢观念转变这一思想基础
　　国有企业的最大问题，是观念陈旧，体制不新，难以适应市场竞争。
　　怎么办？面对近年来企业生存发展环境发生的深刻变化，总公司党委深刻认识到：“观念一变天地宽”，在大致相同的客观条件下，“思路决定出路”。他们把引导广大员工特别是领导干部树立与发展社会主义市场经济体制相适应的思想观念，作为推动总公司改革与发展的根本大计。
　　运用党委中心组、办班培训、专题研讨、宣讲辅导，特别是“三讲”集中教育等形式，他们不断掀起学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的热潮，围绕全公司改革发展面临的重大问题进行理性思考，提出了以发挥集团优势、强化市场开发为主题的“大经营”格局，以提高科技实力、增强企业发展后劲为主题的“大科技”格局，以准确把关定向、提供精神动力为主题的“大政工”格局，以“三大格局”统揽全公司的改革与发展局面。
　　两次以“十破十立”为主要内容的市场和改革形势教育，破除了“等、靠、要”等落后观念，增强了市场与竞争观念；破除了“大锅饭”、“平均主义”观念，确立了效率优先、兼顾公平的观念；摒弃了墨守成规、“小富即安”观念，增强了敢为人先的意识。几次选人用人上的改革，破除了“为官靠上级，升迁凭运气”的旧思想，树立“为官靠实力、升迁凭实绩”的新观念。不少党员干部说：“过去总感到‘不犯错误不挪位，熬够年头等提拔’是至理名言，现在时时感到‘无功便是过，平庸就是错，停滞要下课’的压力。”
　　与此同时，党委积极引导干部职工树立与时俱进、开拓创新的意识，积极推进企业的制度创新、管理创新和科技创新；树立“走出去，闯天下”的开放意识，积极拓展和扩大总公司的海外市场；树立“当老板”的意识，为做大做强企业奠定了坚实的思想基础。
　　抓住领导班子建设这一“龙头”
　　“火车跑得快，全靠车头带”。在市场经济的新形势下，企业的班子建设，更是企业改革发展的重要组织保证。
　　国企的领导班子重要，少数困难国企的领导班子尤其关键。近年来，公司党委着重在困难企业的班子配备上作了认真的探索。在深入调研的基础上，他们采取公开推荐、个人自荐、演讲答辩、职工代表直选的方式，选举了沈阳桥梁厂厂长；打破常规，将宝鸡工程机械厂的领导班子“组阁权”交给厂长和书记，由厂长、书记全权负责班子成员的选聘工作，任期届满后，原任班子成员落聘的，不再享受领导待遇；在武汉工程机械厂实行首次“外聘”厂长，尝试“国有民营”的管理经营方式，使困难企业很快出现了新面貌。
　　年轻干部是企业的“宝贵财富”。他们把优秀年轻干部放到重点工程、关键岗位、艰苦环境和困难单位进行锻炼，造就了一批在重点工程建设中善于统揽全局的“帅才”、在市场竞争中勇于开拓的“将才”、在科技创新中技术超群的“专才”、在精神文明建设中成绩突出的复合型人才。“九五”以来，总公司党委先后选拔86名45岁以下的年轻干部进入局级领导班子，其中党政正职8名；先后选拔800多名40岁以下的年轻干部进入处级领导班子，其中153名年轻干部担任了处级单位党政正职。
　　为建立适应现代企业制度的法人治理结构，真正形成各负其责、相互制衡、协调运转的工作机制，公司党委在10个所属改制成员企业中，普遍实行了“双向进入、交叉任职”，58名集团公司党委常委担任了董事长、副董事长、监事会召集人和董事、监事等职务。企业党建工作做到了与公司制改革同步研究、同步组建、同步运转。
　　巩固基层组织建设这一载体
　　怎样把党组织政治核心作用落到实处？去年年初，中铁工程总公司党委成功召开了第一次党代会。新当选的总公司党委决定，把工作重心转移到“项目党建”和“现场思想政治工作”上来。他们组织专门力量，深入生产一线进行专题调研，提出了“一加强、两突出、三延伸”的工作新思路。
　　根据党委制定的《加强和改进工程项目部党组织工作的指导意见》，所有项目都根据工程项目的大小、工期的长短和党员人数的多少，同步建立党的组织，做到“施工战线延伸到哪里，党的组织就建立到哪里，活动就开展到哪里，作用就发挥到哪里”。同时选拔政治素质好、熟悉生产经营、具备“两手抓”能力的同志担任项目党工委（支部）书记。项目部党组织重点围绕项目部经营目标、资金调度、分配方案、干部任用等关系职工切身利益的重要问题，及时提出意见和建议，积极搞好决策服务。
　　“围绕改革来展开、结合经营来加强、服务建设来推进、渗透管理来深化”，这是现场思想工作的主要内容。许多基层党组织针对在安全生产、工程质量、施工管理上存在的薄弱环节，开展了以工期、安全、质量、效益为中心，以建功立业为主题的党员“创岗建区”、“党员身边无事故”、“青年安全监督岗”等形式多样的主题竞赛活动，使现场思想政治工作呈现出“上桥头、进洞口、下工班、到宿舍”的生动局面，有效地调动了一线职工的工作积极性。

第7版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

化解乡村债务 维护农村稳定
秦正宝
　　乡村债务问题在经济欠发达地区带有一定的普遍性，由于债务沉重，农村干部整天愁钱愁款，考虑如何帮助群众调整产业结构、脱贫致富的时间少了。更严重的是，因为债务问题，一些农村地区社会矛盾突出，干群关系紧张，群众的意见较大。
　　江苏省泗洪县是个农业大县，由于多种原因，泗洪县26个乡镇、324个村负债总额曾达6.37亿元，平均每村80万元。在农村“三个代表”重要思想学教活动中，县委、县政府把化解乡村债务作为实践“三个代表”的具体行动，制定严密方案，全力以赴抓落实，收到了明显效果，取得了一定的经验。
　　公开公正、盘清家底。我们坚持三个“到户”：一是宣传到户。二是结算到户。采取现场办公、一户一结的办法，由乡直单位与全体职工、村与全体村民面对面地结算账目，核定经济往来。在此基础上，对所有经济事项进行审核。三是公布到户。通过村民大会、村务公布栏将经济收支、债权债务公布到项目、到农户，对群众不清楚的问题，及时整改，直至绝大多数群众满意为止。
　　因地制宜、多措并举。本着利于债务化解、集体不受损失、群众没有意见的原则，泗洪县采取账账相互抵一点、盘活存量资产还一点、政策减免消一点、清收债权付一点、降息停息减一点、清理呆死账销一点、一事一议筹一点、乡镇财政挤一点等多种渠道化解债务。全县通过产权置换、资产变现化解债务近5400万元。
　　在具体实施中，泗洪县坚持规范操作，务求实效，严格实行三个不准，即：执行政策不准变形走样，严禁曲解截留、随意放宽；不准暗箱操作，公开认定所有经济问题，公开集体资产全部家底，公开清收债权、化解债务，公开制订还款方案；不准违背程序，确保质量、速度和效果的统一。同时，全面实行村账乡管、财务公开与民主理财制度，严禁超越自身能力举债兴办公益事业，严格按编制配备村级干部，把各项支出压到最低限度，避免产生新的债务。清收农户尾欠钱款，坚持以说服教育为主，严禁耍横动粗。
　　通过全县上下的艰苦努力，截至2002年5月20日，全县共化解债务4.92亿元，化解率77.72％。乡村债务的大幅度化解，使基层干部得以从“愁钱愁款”中解脱出来，同时党群干群关系进一步改善，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力进一步增强。（作者为中共江苏省泗洪县委书记）

第7版(党的建设周刊)
专栏：

　　山东省东营市西城商河路商业街广大共产党员经营户主动挂出“共产党员经营户”的牌子，以实际行动树诚信风尚。
　　曾多次主动销毁过期药品的康复诊所业主、共产党员李献升（右）说：“带头讲诚信是一个共产党员的神圣责任。钱可以少赚，但诚信绝不能不讲。”
　　徐兆鹏摄

第7版(党的建设周刊)
专栏：党要管党从严洁党笔谈

切实加强国企党风廉政建设
中共中央企业纪律检查工作委员会书记 张轰
　　搞好国有企业、预防和治理企业腐败问题，领导是关键、制度是保证、管理是核心、教育是基础。只有通过改革体制、完善机制、健全制度、强化管理、加强教育，才能逐步从源头减少和铲除企业腐败滋生的土壤和条件，为国有企业改革发展提供一个良好的廉政环境。
　　建设一支高素质的企业领导人员队伍，是预防和治理企业腐败问题的关键措施。我们要加强企业领导人员队伍建设，努力培养一支有强烈事业心和责任感，懂经营、善管理、廉洁自律的企业领导人员队伍。要建立健全科学的企业领导人员选拔、考核和任用机制，坚持党管干部和利用市场机制选拔任用干部相结合，坚持德才兼备。配备企业领导班子时要注意年龄结构、学历结构和知识结构的合理搭配，发挥领导班子的整体功能和水平。要建立科学的企业领导业绩考评制度和薪酬制度，逐步建立干部能上能下、职工能进能出的机制，在条件成熟的情况下，逐步建立区域性乃至全国性企业经营管理人才市场，促进企业经营管理人才的合理流动。要加强对企业领导人员选拔任用的监督管理，注意用好的作风选作风好的人，坚决杜绝企业干部人事工作中的不正之风。
　　建立一套符合中央统一要求、具有企业特色的党风廉政制度体系，是从源头预防和治理企业腐败行为的重要保证。近年来，中央纪委、中央企业工委先后制定了一系列关于企业党风廉政建设的制度，初步形成了一套具有企业特色的党风廉政制度体系，如关于国有企业领导人员廉洁自律的五项规定、《国有重要骨干企业任职和公务回避的暂行规定》、《关于中央企业领导人员廉洁自律若干规定的实施办法》、《关于共同做好国有企业中贪污贿赂犯罪预防工作的通知》等等。中央企业要认真贯彻执行这些制度，切实制定落实这些制度的具体措施和办法。要通过制度来监督、约束企业领导人在重要项目、重要人事任免、事关企业改革发展和职工群众切身利益的重大问题、大额度资金运作方面的用权行为。要积极推进现代企业制度建设，建立股东大会、董事会、监事会、经理班子相互制约的权力制衡机制，切实防止企业领导滥用权力和以权谋私。
　　从严治企、严格管理，利用现代信息技术严密地加强管理，是预防和治理企业腐败问题的有效手段。管理粗放、纪律松弛、无章可循、有章不循、违章不究的问题在许多企业存在，也是滋生腐败的一个重要原因。要解决这个问题就必须坚持从严治企、严格管理，坚持将党风廉政建设的要求贯穿于企业各项管理制度中，使企业党风廉政建设真正融入企业经营管理全过程。利用现代信息技术严密地加强企业管理，能使企业经营管理过程真正做到公开化、透明化，减少暗箱操作和权钱交易；能保证企业决策的科学化、程序化，避免决策失误和决策腐败；能实现纪检监察部门对企业监督的全程化、全面化，保证企业经营管理活动扩展到哪里、企业领导职权行使到哪里，纪检监察部门的监督就延伸到哪里。
　　加强教育，是企业党风廉政建设的一项基础性工作。要加强对企业领导的理想信念教育，使他们懂得，国有企业改革的最终目的是发展社会主义社会生产力、增强我国综合国力、提高人民生活水平、促进社会主义制度的自我完善与发展，而不是实行私有化，不是改变社会主义制度。要加强对企业领导人员的思想道德和法纪法规教育，并根据不同企业、不同岗位选择不同的教育内容、教育方法，真正做到“入耳”、“入脑”，从而减少企业腐败问题产生的机会与可能。

第7版(党的建设周刊)
专栏：

群众真正得实惠
　　——承德市以“创、带、转、促”深化村级学教活动纪实
王宝才 李福泉
　　从滦潮河畔的稻谷之乡到坝上草原牧区，从区镇街道到雾灵山下的革命老区，以“创、带、转、促”为手段，河北省承德市农村“三个代表”学教活动收到实实在在的效果。
　　“创”，就是以基层党支部“五个好”为标准，通过开展创建活动，形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围；“带”，就是出实招，求实效，一心一意带领群众实现脱贫致富；“转”，就是转变工作作风，扎实推进“鱼水工程”建设；“促”，就是调动各方面力量，促进农村各项事业发展。
　　围绕发展农村经济、推进产业化经济、增加农民收入这个主题，市委、市政府把发展日光温室作为全市农业产业结构调整的一件大事来抓，实施了以日光温室蔬菜为主的3个百里长廊。去年以来，新增日光温室面积1.15万亩，全市日光温室面积达到6.88万亩。今春以来，已使2万多农户掌握日光温室蔬菜栽培技术。
　　在学教活动中，广大驻村干部与乡镇干部一起，急农民所急，帮农民所需，共解决各种问题8239件，其中农业生产问题3324件，调整各种矛盾纠纷1635件，解决乡村交通问题609件，帮扶、解决农民生活问题2671件。县财政局干部唐占珍和耿利民深入到张百湾镇西井沟村，他俩反租倒包农民土地24亩，与县供销社签订了辣椒种植合同。在他俩的带动下，15户农民都告别了“老玉米”，栽种上了辣椒。
　　平泉县台头山乡小吉沟村过去多年两委班子不和，村民分成5个派别，互相争斗。在学教活动中，县委派出12名县直干部组成的工作组，多次召开谈心交心恳谈会、寻计问策分析会和村情民意座谈会，找出症结，制定整改方案。全村共解决8个方面、121个大小问题。村党支部与村委会主任之间化解了矛盾，全村出现社会安定、村民团结同奔富路的崭新局面。
　　承德市在学教活动中还大力推行“一制三化”机制。全县抽调341名干部，进驻151个村开展工作。平泉县提出通过整改，达到“五个好”标准的村党支部在原有基础上增加10％，每个村培养2至3名高中以上文化、40岁以下的后备干部，农村党组织的创造力、凝聚力和战斗力明显增强。

第7版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

加强作风建设 增强民本意识
中共河南省泌阳县委书记 王学杰
　王学杰，男，汉族，1959年7月生，河南汝南人，1977年参加工作，1983年入党，历任乡党委书记，县长助理，县委常委、宣传部长，团地委书记、县长等职，现为中共泌阳县委书记。
　　近年来，我们泌阳县委、县政府牢固树立以民为本思想，大力构筑以亲民、爱民、富民、安民为主要内容的“民心工程”，密切了党群、干群关系，促进了全县两个文明建设的协调发展。
　　亲民是基础。要做到亲民，首先要尊重人民群众，各级领导干部要用大量的工作时间搞“下访”，更多地到基层群众中寻主意、找出路，多向群众请教，对群众反映的热点、难点问题要认真对待，力求解决。其次要关心人民群众，各级领导干部要扑下身子深入基层，特别是要经常到艰苦的地方去，登百家门，听百家言，知百家情，做到心为民想，事为民办，利为民谋。
　　爱民是根本。我们主要把握四条：一是把选择权交给群众，依靠群众选准用好干部，避免考核单一化、方法机械化、内容片面化、过程神秘化，在选人用人上赢得民心。二是把决策权交给群众，依靠群众实行民主决策，在实施决策上合乎民心。三是把作风监督权交给群众，依靠群众评判党风政风，在清正廉洁上凝聚民心。四是把工作知情权和服务评定权交给群众，依靠群众抓好工作落实，提高服务水平，达到顺乎民心。
　　富民是关键。在富民工程中，县委、县政府提出了强化一个基础（农业发展基础），加强两大建设（财源建设、基础设施建设），突出三大开发（小流域综合开发、旅游开发、龙头产业开发），提升四大支柱（牧、林、菌、矿）的基本思路，群众收入明显增长。近3年，仅公路交通建设一项，县里就投入资金3.42亿元，全县公路通车里程从590多公里增加到890多公里。
　　安民是保证。我们牢固树立“稳定压倒一切”的思想，始终保持强大的“严打”声势。同时严格实行社会治安综合治理目标管理责任制、领导责任制、一票否决制和重大案件追究制，为群众创造一个安居乐业的良好环境。（附图片）

第7版(党的建设周刊)
专栏：党员信箱

什么样的党支部可以刻制印章
　　请问在什么情况下党支部可以刻制印章使用？印章的使用有哪些具体规定？
　　读者 余亮
答：经济上独立核算、行政上有独立组织的单位，建立党支部委员会的，经上级党委同意，可以刻制公章；没有支部委员会的或经济上独立核算、行政上没有独立组织的单位以及经济上非独立核算、行政上没有独立的单位，所建立的党支部及党的支部委员会不能刻制公章。印章要在党支部被正式批准前由上级党委颁发，或经批准持上级党委证明制作。印章必须在持有公安部门颁发的特种营业执照的刻字单位制作。上级党委向下级党支部颁发正式印章，必须正式行文，派专人领送，严格履行登记、交接、签收手续，密封包装。
　　党支部印章应由专人保管，使用应根据有关规定建立完善的制度：①用印需经党支部书记、副书记批准。②用印应进行登记。③盖印必须清晰、端正。印鉴应盖在署名中央，做到骑年盖月，既不压住正文，也不能盖出纸边。

第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

干部易地交流三忌
范丰（江苏）
　　近年来，各地纷纷实行了干部易地交流制度，这对于加强党风廉政建设，培养锻炼干部，开创工作的新局面，有着积极的意义。然而，干部易地交流也应做到三忌。
　　一忌“树移猢狲移”。少数干部交流走之后，也千方百计地把与自己有特殊利益关系的人网罗到自己的身边，以便继续利用，为“我”所用。因为这些“带”来的人玲珑剔透，善于察颜观色，鞍前马后，体贴入微。二忌曲线交易。一些人在人情网的包围下，一心想为亲朋故旧帮忙，但鞭长莫及，便搞迂回战术，投桃报李，搞权权交易，达到皆大欢喜。三忌做一天和尚撞一天钟，整天考虑往“下一站”怎么走，不求有功，但求无过，碌碌无为，得过且过。

第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

当“五官端正”的官
梁斌（江西）
　　何谓“五官端正”的官？乃“手不伸、腿不懒、耳不偏、嘴不馋、眼不花”也。“手不伸”就是要自我约束，廉洁奉公，在功名利禄面前莫伸手，吃苦在前，享受在后，全心全意为人民服务；“腿不懒”就是要经常深入到群众中去了解实情，关心群众疾苦，加强党和人民群众的血肉联系；“耳不偏”就是要善听真言，特别是逆耳忠言，少听溜须拍马之徒的谗言和枕席上吹来的绵绵之语；“嘴不馋”就是不要视吃喝为小节，有请必到；“眼不花”就是要善于发现存在的问题并尽力解决。

第7版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

乡镇干部要有“乡土气”
董海庆（河南）
　　乡镇干部应当是什么样子？用农民的话说就是还得有点“乡土气”。即进农家门、说农家话、吃农家饭、问农家事，与农民打成一片。但时下一些乡镇干部却与农民渐渐疏远了：说话越来越“牛气”，穿戴越来越“洋气”，身子越来越“娇气”，就是缺少“乡土气”。他们有的甚至抽农民的烟嫌呛，握农民的手嫌脏，听农民说话嫌土，这就无形中与农民在思想上形成了一道“坎”，行动上不合群，影响了党在人民群众中的形象。
　　笔者认为，作为直接为农民服务的乡镇干部，应该脱下牛皮鞋，换上解放鞋；不坐小汽车，骑上自行车；远离大酒家，走进百姓家。只有这样，才能受到农民群众的爱戴。

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：

巴西五捧世界杯
　　本报横滨6月30日电 记者汪大昭报道：对巴西队来说，今天的世界杯决赛几乎成了走形式，德国人根本不可能挡住他们夺冠的道路。第五次捧走世界杯，90分钟的时间完全够用。
　　早就有“外星人”之称的罗纳尔多到这一场比赛才真正显露出“外星人”的本色，包揽了两个进球。
　　下半时第二十一分钟，巴西队里瓦尔多接罗纳尔多传球转身就射，从旁边赶上的罗纳尔多把德国队门将卡恩扑出的球补射入网。过了十几分钟，巴西队15号克莱贝尔松从右侧传中，里瓦尔多一个假动作骗开了德国队后卫林克，同时将球漏给身后的罗纳尔多，罗纳尔多将球踢进了卡恩够不到的球门下角。由此，他以8个进球荣膺金靴奖，打破了24年来每届世界杯赛最佳射手都只有6个进球的纪录。
　　德国队和巴西队同样是第七次参加世界杯决赛。他们踢得很努力，全场控球时间和射门次数都比巴西队多，阵容当中除杰里梅斯顶替禁赛的巴拉克出任左前卫以外，主教练沃勒尔的排兵布阵并无不妥。下半时开始后的一阵狂攻，右路19号施奈德和7号诺伊维尔十分活跃。可是，场上进程清楚地表明，德国队吃亏不是少了巴拉克，而是没有一个自己的“罗纳尔多”。曾经在小组赛中场场进球的11号克洛泽在第二阶段比赛中因头重脚轻，丝毫不起作用。
　　颁奖仪式上，情绪不高的贝肯鲍尔为同样情绪不高的德国队队员挂上银牌，巴西队球员每人披上一面国旗，在一旁围成圈子大跳桑巴，等候贝利为他们挂金牌。日本球迷自然都是巴西足球的崇拜者，满场“巴西”“巴西”的欢叫声中，站在高台上的队长卡福从国际足联主席布拉特手中接过金杯，忘情地亲吻。（附图片）
　　巅峰

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：评说风云

“夺”与“保”
汪大昭
　　“夺取冠军难，保持冠军更难”，这话不是巴西人说的，而是中国体育界一些优势项目长盛不衰的心得，不知巴西足球界是否也赞同。
　　巴西足球有“王国”之称，这是一种与中国乒乓球、美国篮球相同的档次，或者说是进入了一种意境，非一般的同行所能体味。前后17届世界杯赛，巴西队5次夺冠。像德国这样的对手要赶上巴西足球的成就，即使巴西人止步不前，德国队也要用8年时间连续夺冠才能追得上，足见这优势之大。
　　但是，足球这项目好就好在胜负有较大的偶然性，以致谁都不敢说可以保得住昨天的辉煌。最近40年来，蝉联世界杯赛冠军的事情再也没有发生过，巴西人也没有胆子提出几连冠的目标。虽然2002年的世界杯赛巴西队7场全胜，冠军是足斤足两的，但是也要善始善终。那位巴西足球史上最无名气的国家队主帅斯科拉里绝对不敢有丝毫大意，否则便难能笑到最后。
　　足球这项目还有一个好处，不因一时出现了“巨无霸”，就琢磨着有针对性地改变规矩。72年来的世界杯赛，不制定有违足球运动基本规律的新规则，宁肯缺憾，不求完美，倒也其乐无穷。巴西人技术好，德国人身板壮，尽管各显其能，看谁干得过谁！这比一些项目今天限制发球，明天不许拦网要强得多。大家都长着两只脚，谁踢得好谁就是冠军，没说的。
　　想来，足球能吸引那么多球迷，必然也有这么一层意思，任何强者都不谈什么“夺”啊“保”啊的，昨天还有胜败之分，明天又都平等了，省得有人在“夺”，有人在“保”，总给人“夺”者在下，“保”者在上的感觉。

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：

巴西赢了：狂欢
本报驻巴西记者 张卫中
　　“冠军！巴西！”随着科里纳的终场哨声吹响，巴西全国淹没在欢乐的海洋中。从茫茫的亚马孙森林到奔腾的巴拉那河，足球王国巴西的人们欢呼着，跳跃着，庆祝巴西第五次赢得世界杯。
　　巴西舆论认为，在今天的决赛中，巴西队上演了一场近乎完美的桑巴艺术足球。7场全胜的完美结局，将巴西足球再次推向巅峰。在分析本场比赛时，前国家队教练扎加洛对巴西队的后防给予充分肯定。上半场巴西队运气不佳，曾有3次绝佳的进球机会。下半场“外星人”罗纳尔多在队友的配合下，终于敲开德国队后卫的“铁桶阵”，两次将球推进德国队大门。德国队试图用空中球控制场上局势，但脚下功夫明显技不如人。德国队长卡恩仍是本届世界杯最佳守门员，否则有可能不止是2∶0的结局。
　　巴西球迷普遍认为罗纳尔多是巴西队五捧世界杯的功臣。7场比赛中他共攻进8球，成为本届世界杯的最佳射手，并与球王贝利齐名。守门员马科斯在本场比赛中表现良好，至少两次扑出险球。教练斯科拉里在赛后的记者招待会上指出，整场比赛中，巴西队后卫没有给德国队机会，事实证明，巴西队不仅能进攻，在防守上也具有世界一流水平。
　　在第五次捧得世界杯前，巴西队先后于1958、1962、1970和1994年登上世界足球的顶峰。巴西队时隔8年重温世界冠军梦，证明巴西足球的低迷已成为过去。
　　巴西队此次世界杯征程可谓坎坷，从外围赛开始就不被人看好，但巴西队越战越勇，球星间的配合越来越默契，教练斯科拉里沉着冷静，终于将一支团结的球队带上了冠军宝座。同时我们也不能忽略，巴西队获胜的根本原因还是巴西根深蒂固的足球文化。（本报巴西利亚6月30日电）

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：

罗纳尔多证明自己
新华社记者 马邦杰
　　罗纳尔多用两个金子般的入球挽救了新世纪的第一个世界杯足球赛，挽救了巴西队，也挽救了他自己。
　　4年前的法兰西之夏，在那次巴西队和法国队的决战中，当时年仅21岁的罗纳尔多状态失常，最后巴西队的大门被法国人三次洞穿，拱手让出了世界杯冠军。随后，罗纳尔多就带着这个噩梦躲进了医院，治疗被踢得伤痕累累的双腿和他那受伤的心灵。怀疑和困惑包围了他，他似乎就要成为昙花一现的人物。
　　今天，这个在贫民窟长大的球星，用自己的天才、信心、努力以及精彩的表演，重新证明了自己——他仍是以前那个能给人们带来激情和欢乐的“外星人”。（新华社横滨6月30日电）（附图片）

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：

德国输了：坦然
本报驻德国记者 江建国
　　被成千上万的本国球迷寄予厚望的德国队在决赛中输给了巴西队，当然令人非常失望。但是，球迷和舆论界一致认为，输给巴西队不是耻辱。前国家队队员、德国电视二台评论员克林斯曼说，德国队虽败犹荣，因为他们锤炼出了为世人称道的团队精神，他们付出了能付出的一切努力。
　　整个德国从今天早晨开始就沉浸在一片紧张的期待气氛之中。柏林波茨坦广场上的索尼中心可容纳数千人，从上午9时已经人满为患，虽然比赛在下午1时才开始。法兰克福市中心的罗马人广场旌旗飘扬，慕尼黑的街上人头攒动。在横滨现场观战的不仅有德国总统约翰内斯·劳、总理施罗德，日本天皇夫妇、韩国总统金大中也都亲临。比赛结束之后，球迷们仍然涌到大街上挥舞国旗庆祝德国队获得亚军，街上汽车纷纷鸣笛，奏起了欢快的“交响乐”。
　　在这场被人们称为“迟到的世纪总决赛”中，最失望的莫过于当今世界最佳守门员——奥利佛·卡恩了。比赛结束后，他迟迟不肯离开他曾把守的无比坚固的大门，似乎始终不相信失败已成事实。在第六十七分钟时，里瓦尔多射门，卡恩虽挡住球但未能抱住，从而给罗纳尔多补射造成机会。卡恩在赛后说，什么也安慰不了他的这一错误。但舆论界认为，卡恩仍不愧为世界最好的守门员。
　　7月1日德国队返回法兰克福时，公众仍然将在法兰克福市中心广场为他们举行盛大的欢迎仪式。巴西风格和德国风格的较量还会继续下去。包括这场决赛在内，这两个队迄今为止赛过18场，巴西队胜11场，4场踢平，3场失败，进球总数为33∶18，巴西队占着上风。（本报柏林6月30日电）

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：世界杯命题

曲终人散有余音
——关于世界杯足球赛的思考
本报记者 汪大昭
　　世界杯足球赛创办了72年，争夺冠军的资格仍然控制在南美和欧洲球员脚下，两支三流球队占去了四强当中的半数席位，一向未能找到良策予以根治的裁判问题继续困扰着世界足坛，围绕世界杯赛而进行的商业运作和开发正面临着重新调整秩序。
　　人们无法割舍对足球运动的偏爱，但是，排遣由此而日益增加的烦恼并不那么简单。记者回顾在日本采访一个月的感触，拟出若干问题，梳理本次大赛的思路。
　　强队过早落马，本届世界杯赛失去看点了吗？
　　本届世界杯赛强队落马的数量之多，出局之早，的确超过以往，更超出了人们的预料。世界顶级大赛中，人们首先期盼欣赏强者之间的对话，其次才会关注有哪些黑马爆冷。现在，这个习惯次序从揭幕战就被打破了，于是有了“怎么会是这样”的疑问以及“强队都下去了，没意思”的结论。其实，大多数强队根本不可能过早相遇，这一点有赛程作保证。正因为如此，提前回家的强队都是不拿小组中的弱队当回事，自己打败了自己，法国队和葡萄牙队就是典型。只有死亡之组的情况不大一样，英格兰队欧文巧妙地摔倒在禁区内，贝克汉姆用一记点球摧毁了阿根廷队的前程。至于淘汰赛阶段意大利、西班牙等队也没能走得更远，平心而论，他们踢得确实不怎么样。强队没有踢出应有的和人们期盼的水准，这才使本届世界杯赛观赏性受到损失。
　　韩国队进入四强，东道主成为最大的受益者，正常不正常？
　　韩国队的比赛精神和斗志可以在32支参赛球队中排名第一，那种一开球就拼命的打法使他们比任何对手更早知道什么叫做苦和累。但是，他们一次次坚持到底，在结束全部赛事前的最后1分钟还打进土耳其队一球。这是任何裁判员都左右不了的，甚至是任何教练员都教不出来的。要说东道主受益，韩国队真正受益于自己通过长期的艰苦磨炼，才可能形成一种足球比赛最需要的信念。
　　为什么欧洲与南美足球依然主宰着世界杯？
　　亚洲各队中，中国队身体条件最好，韩国队的斗志和作风最强，日本队的整体作战意识最清晰。但是，三支队伍又都有明显的弱点，可惜不能组成一支相互弥补的联队参赛，只有通过加强交流取长补短。塞内加尔队成为继喀麦隆队和尼日利亚队后又一支代表非洲足球最高水平的队伍，但是，非洲球员并未改变依赖个人天赋踢球的毛病，一旦碰上老练的对手，还是稍逊一筹。亚非足球的进步本身就离不开直接从欧美足球汲取营养，踢得好一些的球员都是在欧洲职业联赛中磨炼过的。若干年内的世界杯赛，还不会出现亚非足球大面积向欧美足球先进国家的挑战。
　　球星，尤其是超级巨星的表现为何优劣差异极大？
　　的确，像罗纳尔多都不是很稳定，近两届决赛的状态简直不像是同一位罗纳尔多。越是大牌球星，麻烦也越多，包括伤病、社交、经纪等多方面的打扰，使他们的训练、比赛难以按照预定的计划实施。这是他们个人，也是所在球队伤脑筋的事。看不到他们的精彩表现，更是球迷的遗憾。世界杯赛比的就是谁准备得充分，像瑞典队永贝里、西班牙队劳尔等当红球星，拖着老伤撑持，最后还是半途而废，比起没能入围的巴乔，也好不了多少。联赛踢出了名，到世界杯赛上，很可能倒毁了名声。
　　裁判员究竟会不会左右比赛结果，对裁判员的争议越来越多，应该想点有效的办法吧？
　　裁判员绝对不应该左右比赛的结果，但是，优秀的裁判员必须能够左右比赛的进程，用规则约束双方的错误，确保大家充分表现自己的技术和战术。科里纳在决赛中的执法证明国际足联的选择是正确的，但是达到他那种水平的裁判员又有几个？如果拿最高水平的裁判员执法中的成功之作当标准，要求所有裁判员每场比赛必须达标，否则就怀疑有道德问题，这是不客观不公正的。完全杜绝了误判，足球比赛肯定没意思了，信不信？
　　两国合办世界杯赛的办法是否可取？如何评价本届世界杯赛的组织水平？
　　韩国和日本实际上从一开始就在尽力协调和解决两国合办带来的矛盾，如果不是合办，有些问题根本就不存在。所以，不管他们付出了多少辛苦，也难为后来者积累什么经验。至于在日本采访期间对组委会的工作效率、接待能力和安排等，只能说日本人办事非常认真、细致、死性、呆板，是一架会说各国球迷和记者都听不懂的日本话的机器。同时，日本的物价高得吓人，一个西红柿折合人民币6块钱，许多外国球迷都只能露宿街头。建议国际足联今后选择世界杯赛东道主，最好是中等发达国家。
　　世界杯赛上的惨败，对中国足球今后的发展有没有负面影响？
　　中国足球在世界杯赛考场上的表现没有达到人们的期望。不管中国足球的差距有多大，都要以是否逐渐缩小这个差距为标尺，来检验今后的努力方向。如果还是像过去那样，以为自己有了火爆的职业联赛，有了加盟海外职业俱乐部的球员，有了一般赛事中较好的战绩，总跟自己的昨天比，就永远可以讲成就和进步。不参加世界杯赛，就不知道自己原来差得远。至于能不能正确看待自己，看待对手，看待亚洲和世界足球发展的大趋势，中国足协的责任和态度是关键。（本报横滨6月30日电）

第8版(世界杯特刊（第33期）)
专栏：

2002年世界杯最终技术统计
　　比赛场次：64
分出胜负的场次：48
进球总数：161
单场平均进球数：2.52
“金球”：3
　　点球决胜的场次：2
最快的进球：土耳其队对韩国队比赛第十一秒，土耳其队哈坎·苏克
进球最多的球队：巴西队18球
进球最多的球员：罗纳尔多（巴西队）8球
进球最少的球队：中国队、法国队、沙特阿拉伯队，0球
失球最少的球队：阿根廷队2球
射门最多的球队：德国队100次
射门最少的球队：中国队19次
红牌：17张
黄牌：257张
出牌最多的比赛：喀麦隆队对德国队14张（红牌2张、黄牌12张）
出牌最少的比赛：爱尔兰队对英格兰队、尼日利亚队对英格兰队0张
点球判罚：18次
罚中点球：13次
乌龙球：3个

第9版(经济周刊)
专栏：

事故缘何频生
本报记者 冉永平
　　最近，记者随国务院安全生产检查组赴陕西一些生产火药、炸药以及军工产品的高危企业检查，对出现安全事故的一些原因进行了探究。
　　重形式——表面文章贻害多
　　“如果说我们对安全不重视真是冤枉，我们是逢会必讲安全。”某军工研究所所长向检查组汇报时这样说。
　　他的话也不错。从这次检查的企业看，由于本身都是“坐在火药桶”上，危险性极高，因此，对安全还是重视的。
　　不仅企业重视，政府也不能说不重视。我们在一家生产炸药的民爆企业了解到，从今年3月到5月，两个月里各类安全检查包括市里的、省里的、公安的、消防的、行业的就来了9次，差不多一个星期一次。
　　重视当然是好事。但关键还要看怎么重视。是流于形式，还是真正落到实处？
　　从检查的情况看，重形式的现象并不鲜见。
　　某军工企业，规章制度仍然沿用的是1991年的。11年过去了，规章制度却以不变应万变；某军工企业甚至把安全规范指标印错了；检查组查阅某生产火、炸药军工企业的管理制度发现，该企业虽然声称“安全第一”、“安全为本”，但企业对于迟到早退的员工，课以重罚——下岗。而对严重违章操作，甚至对已经构成事故的，仅有经济处罚，而且罚款仅几十元，最多一二百元（该企业2001年发生了3次事故，其中一次死亡13人）。
　　抓安全走形式的现象并非个别，如果仅靠营造声势，难以消除安全隐患。
　　存侥幸——事故早晚会找你
　　“我们这个厂，从建厂到现在，没有出过一起死亡事故，我向各级领导保证，我们今后绝不出事故。”某生产炸药的民爆企业的负责人这样对检查组做最后陈述。
　　这个企业安全生产真的无懈可击吗？检查组的结论刚好相反，这个企业没有出事故纯属侥幸。一个事例足以说明这个结论。检查组在该企业的一个TNT烈性炸药加工车间的大门上发现，TNT的粉尘竟然达到几毫米之厚！
　　存有侥幸心理的不只这个企业一家。
　　检查组在某军工企业随意选择了一个灭火器，一看是1993年的产品，早已失效。现场试验，果然根本不能使用。再试验了两个，又有一个不能用。三个灭火器两个不能用，一旦发生火灾，后果可想而知；那家30年没有死亡事故的企业，有一套雨淋装置，一旦发生火灾，启动后可以灭火、降温，防止发生爆炸。按规定，雨淋装置要定期维护并启动一次，检查是否有效。而这个企业的这套装置至少两年没有启动过。询问有关人员，回答是开关有问题，一旦开了就关不上，所以索性不开。
　　侥幸心理使得本来应该有的演习、出事故后如何逃生、抢救的应急预案在企业里几乎是空白。唯一的一家做了应急预案的企业，预案也仅仅只有一页纸。某军工矿山，今年4月发生井下一氧化碳中毒事故，本来只有3人中毒，但由于没有应急预案，抢救工作混乱不堪。结果，不仅3个人没有获救，反而又搭上了9条救人者的生命，使遇难人数扩大到12人。
　　轻本质——根本问题难解决
　　“各级领导是重视安全的，但是安全意识到基层，到班组就衰减了。因此关键是一线职工的安全意识淡薄。”检查中一些企业负责人这样讲。
　　一线职工安全意识淡薄容易违章操作，违章操作容易导致事故，这是有逻辑关系的。的确，检查中发现，职工的素质、职工的安全意识不能说没有问题。
　　在某军工企业，检查组随机询问一位从事高能炸药生产的职工，他手里的产品对什么条件敏感。令人惊讶的是，这个如此高危岗位上的职工竟然答不上来；在某150吨级的炸药仓库的地面上，检查组居然发现了烟头。
　　这些当然都是事故的隐患。但是，是不是由于多数事故是违规操作引起，我们就把事故责任全部归结为职工的安全意识不强？
　　在某炸药生产企业的装药车间，检查组发现，由于工艺设备落后，全靠手工操作，职工很密集地挤在一起，一旦有人违规出了事故，旁边的人同样要跟着遭殃。而且，该企业采取记件工资很容易诱发疲劳操作。从某种意义上说，是管理者的疏忽和落后的生产方式为生产者布下了隐患。
　　检查组还发现，由于一些企业生产任务饱满，职工不得不加班加点，一些工人每天要工作十几个小时以上，工人疲劳操作比较普遍。某企业去年底的一次死亡13人的特大恶性事故，与任务紧、职工疲劳操作不无关系。
　　如果我们的企业经营管理者在企业经济效益与安全生产发生矛盾时每次都毫不犹豫地牺牲后者，如果我们的企业仅仅重视技术改造而完全忽略了安全改造，如果这个企业拥有的还是五六十年代的老旧设备、陈旧规程，那么这个企业的安全隐患就绝不仅仅是职工的安全意识淡薄问题。本质安全不提高，隐患是难以根本解决的。

第9版(经济周刊)
专栏：

　　切实纠正各种违规违章指挥和操作现象，防止重大安全事故发生。坚决依法关闭产品质量低劣、污染环境、破坏资源、不具备安全生产条件的厂矿。
　　——摘自朱镕基总理在九届人大五次会议上的政府工作报告

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

不变的信念
——记建行濮阳分行退休老干部裴淑才
刘士杰 谢启良 杨飞
　　2002年6月21日。建行濮阳分行老干部第二支部会议室。
　　面对鲜红的党旗，76岁的裴淑才老人举起颤巍巍而又非常坚定的右手：我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务……右手还未放下，激动的泪水已盈满她的双眼。
　　还是在1955年，裴淑才第一次向党组织递交了入党申请书。“我也要成为党的人”，从那时开始，这一信念一直在催她奋进。在近半个世纪里，她矢志不渝，用自己的言行，实践着对党的忠诚和追求。
　　“与裴淑才共事近28年，我挑不出老裴工作上任何不是。”一位离休的老行长如是说。朴实的语言，是对裴淑才老人一生的概括。
　　从1951年参加工作到1992年正式离岗，裴淑才先后在修武人民银行、新乡人民银行、清丰人民银行、安阳地区人民银行中心支行、安阳地区专员公署和建设银行濮阳分行工作过。走一处，响一处，裴淑才几乎把全部精力用在了工作上。一张张奖状、一本本荣誉证书记录了多少不眠之夜，沉淀着多少心血结晶。
　　在清丰人民银行工作时，她发现会计科没有按会计制度执行日清月结。手续积压时间长，不易及时发现漏洞，导致每次账不平。向领导汇报得到人手不够的答复时，她主动请缨：这项工作我去做。从此，每天到账平表对时她才离开。就在这一年，她先后两次受到领导的嘉奖。
　　1972年，建设银行恢复后，裴淑才作为业务骨干调到建行濮阳分行会计科工作。当时建行的工作就如一张白纸。裴淑才到任后，充分发挥自身的业务优势，积极向科室及行领导出计献策。对本职工作她一丝不苟，从记账、凭证装订到账务汇总，都严格按要求办理，为濮阳分行的会计工作奠定了坚实的基础。“那段时间，老裴可立了大功，”一些与她共过事的老同志至今深有感触。
　　60岁的裴淑才已近退休。当领导决定让业务熟练的她继续留在工作岗位时，她欣然从命。于是，她照样早早来到单位，每天兢兢业业工作。办理了退休手续后，她再一次接受了行里的返聘，返聘金只有60元。“老裴呀，算了吧，一天两个鸡蛋钱，值得吗？”有人不理解。她却说：“我的一切都是党给的。只要党需要，建行事业需要，别说是给我两个鸡蛋，就是让我倒贴两篮子鸡蛋也心甘情愿。”四年后，当她正式离开工作岗位时，年近七十。
　　裴淑才一没职务，二没头衔，可她心里装着党、国家和人民。前几年，裴淑才动员爱人把分到的170平方米房子让给了别人，“孩子们都有工作，分了房，不在家住，咱要那么大的房子干啥，还是把房子让给住房有困难的同志吧。”于是，老两口依旧住在1981年分的旧房子里。
　　她是丈夫的贤内助，是孩子们的严师慈母，裴淑才除了自己的事业外还担负着家的责任：支持丈夫的工作，鼓励儿子入党，动员孙子参军……由于她的言传身教，一家人都积极要求进步。
　　裴淑才是一个平凡的人，干的也是平凡的事，但正是在这平凡之中，闪现着她对党的一片真情。
　　从她第一次递交入党申请书到现在，已有47年。这47年间，写过多少入党申请书，汇报过多少次思想情况，她也记不清了。
　　“我的一切都是党给的，我忘不了党啊！”不变的信念支持她走过近半个世纪的风雨，终于实现了她一生的愿望——成为一名光荣的共产党员。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：有感而发

心会跟党一起走
道夫
　　站在鲜红的党旗下，向党庄严宣誓，此时此刻，笔者与裴淑才老人一样，心潮难平。
　　今天是党的生日，“我也要成为党的人”，是每个入党积极分子的最大心愿。裴淑才正是这千千万万先进分子中的一员，这位76岁的老人，从第一次递交入党申请书起，47年“痴心”不改，信念不移，凭着一腔忠诚，一片真情，终于如愿地成为一名光荣的共产党员，在此，我们向这位执着的老人表示深深的敬意，向这位老的“新党员”送上一束发自我们心底的“康乃馨”。
　　裴淑才是一个平凡的人，一生干的也是平凡的事，但正是在这平凡之中，闪现着她对党的一片真情。她说了：“我的一切都是党给的，我忘不了党啊！”朴实的言语中，蕴含着这位老人一生跟党走的坚定信念，反映出她从苦难到新生的感情历程。“忘不了党”，不光是裴淑才老人的内心独白，更是她孜孜以求的人生写照，正因为“忘不了党”，她才在工作中百倍努力报答党，走一处，响一处，荣誉证书一本本，奖状一张张；正因为“忘不了党”，她心里才始终装着党，想着别人，当退休后银行续聘她时，她欣然从命，“一天两个鸡蛋钱”的工资，她毫不计较。她还将分到的170平方米住房让给了别人，还鼓励儿子积极入党；正因为“忘不了党”，她才事事处处向先进看齐，严格要求自己。47年来，她写过无数次入党申请，汇报过无数次思想情况，无怨无悔，一颗红心永向党。
　　裴淑才的事例进一步说明，对党始终抱有坚定信念的人，对人民满腔热忱、无私奉献的人，对工作兢兢业业、一丝不苟的人，党组织的大门是永远向他敞开的。这里，不妨拿著名数学家华罗庚一首词来和大家共勉：“老同志，深愧怍，新党员，幸勉称，横刀哪顾头颅白，跃马紧傍青壮人，不负党员名。”

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

从严治警 从优待警
　三亚公安队伍面貌一新
　　本报讯 记者贺广华、吴刚报道：海南省三亚市公安局党委一班人近两年来坚持从严治警，从优待警，使全市公安工作和公安队伍建设取得了令人瞩目的变化，群众对公安队伍的满意率从全市倒数第二上升到95％，有力地维护了三亚市的政治、治安稳定。
　　1999年底，在三亚市“三讲”教育民意测评中，群众对公安队伍满意率极低。面对这样的现实，刚上任的市委常委、局党委书记、局长林捷下决心，把抓队伍管理、迅速改变队伍形象、取信于民作为头等大事来做。他带领新班子成员从健全制度、加强管理入手，通过学习、教育、整顿、培训和查处违法乱纪现象，弘扬正气，打击邪气，保证整个队伍健康发展。
　　在从严治警，严格队伍管理的同时，三亚市公安局还注意抓好“从优待警”工作，增强队伍的凝聚力。新建的办公大楼已启用，彻底解决了公安机关长期以来办公条件拥挤简陋的状况。
　　从严治警，从优待警，使三亚市公安队伍的精神面貌、警容警纪、纪律作风有了很大改变，工作责任心、工作效率、工作质量有很大提高。2000年市人大和省公安厅有关部门连续两次在三亚市组织群众开展民意测评，群众对公安机关和公安队伍的满意率都达到95％以上。
　　在“打黑除恶”和严打整治斗争中，三亚市公安局及时、成功地侦破了一批重、特大刑事案件，摧毁了一批犯罪团伙。以林洲为首的一个拥有近30多名作案成员的黑社会性质团伙，长期以来收保护费、好处费和替人追讨债务，横行霸道，他们还斥资购买武器，大肆网罗人员，气焰嚣张，群众反应很大。林捷亲自挂帅，组织精兵强将，开展深入细致的调查取证和监控等工作，终于将这一犯罪集团彻底摧毁，抓获骨干成员32名，缴获各类手枪3支，各类子弹100多发。由于打得狠、防得严，两年多来，三亚市每年刑事案件和治安案件的发案率都大幅度下降。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

树党员形象 带全队新风
阜新公安交警严字当头
　　本报讯 辽宁省阜新市公安局交警支队党委结合交警特点，以“三个代表”重要思想为指导，在全体党员中开展“树形象，正警风”活动，取得明显成效。党员面貌焕然一新，各项工作扎实推进，支队先后被省委省政府授予先进党委和文明单位称号。
　　近年来，阜新市公安局交警支队除教育党员自觉履行职责外，研究制定了违反党员形象工程要求的制约办法，出台了四项措施，即，违规实行周曝光，每月要把通报下，随时随地挂黄旗，半年一次评最差。
　　在实施党员形象工程中，他们还注重示范引导作用。一是抓班子成员的示范。按照“两个一级”和“两个示范”规范自己言行。“两个一级”是一级做给一级看，一级带着一级干。“两个示范”是：班子要给队伍做示范，干部要给民警做示范。今年初，他们又提出了“三有”、“四个带头”、“三个一线”的自身形象标准，“三有”即站早高峰有自己的位置；交通秩序整顿有自己的路段；集体劳动有自己的任务。“四个带头”是思想上带头进取，工作上带头苦干，作风上带头深入，纪律上带头遵守。“三个一线”是交通秩序整顿上一线，事故现场上一线，脏活累活上一线。交警支队政委胡志荣已56岁，无论雨雪风霜，清晨都会准时站立在他的执勤岗位上。二是抓中层党员干部的示范。他们有个口号叫做治下先治上、治警先治长。近几年，他们先后三次对中层党员干部实施了调整，调换面达到了75％，做到了人尽其才，用得合理得当。三是抓典型示范。近些年来，每年他们都树立一批先进典型。去年以来，他们先后树立了后勤管理标兵刘耀中、事故处理标兵邓玉富、岗勤标兵钱世亮、窗口服务标兵常宝传、文明执法标兵佟德生等十几个共产党员典型。目前，全支队党员没有落后党员，党支部没有三类支部。党员形象工程确实给党组织带来了威信，树立了党员形象，带出了一支过得硬的交警队伍。（张宝杰）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

广东公安边防为粤港繁荣稳定立新功
　　本报讯 曾经为香港顺利回归祖国做出突出贡献的广东公安边防部队，近5年来牢记使命，不负重托，忠实履行职责，成为维护粤港边界安宁和地区繁荣稳定的一支重要力量。
　　粤港边界管理线总长285公里，占全省边界管理线的70％，其中陆地27.5公里，海岸线257.5公里。香港回归之后，针对粤港边界管理中出现的新情况、新问题，广东公安边防总队与时俱进，努力探索边界管理的新模式、新办法，在调整、改进管理模式和执勤方式的同时，加大反偷渡、反走私和打击跨境犯罪的力度。
　　5年来，该总队与香港警方密切合作，共查获走私案件近万宗，案值人民币10亿多元。粤港合作打击跨境犯罪取得重大成果，2000年5月30日，广东公安边防总队和香港警方联手出击，破获“环球火星”号特大跨国海盗案，将失而复得的“环球火星”号油轮归还日本船主。此外，该总队还圆满完成了香港回归一周年庆典、世界财富论坛在香港召开期间等重大活动和事件的边防安全保卫工作。（屈峰 李国良）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

王书平文化艺术中心在港成立
　　本报讯 旨在以繁荣中华民族文化，弘扬祖国传统艺术的“王书平文化艺术中心”近日在香港成立。长期工作于天津美术家协会的著名国画家王书平现为全国政协委员、中国美术家协会理事、国家一级美术师。其作品落笔天趣自然，墨彩透明灵动，风格独特，享誉画坛，曾多次在国内外获奖，广为国内外博物馆、美术馆收藏。他曾多次在香港成功地举办了个人画展和中国画讲座，培养和扶植了一批美术新人，受到了社会各界的好评。
　　王书平文化艺术中心的成立对于促进祖国文化艺术事业的发展以及内地与香港、澳门和海峡两岸的文化交流，将会起到更加积极的推动作用。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

　　武警山西总队吕梁地区支队认真学习“三个代表”重要思想，注重用先进文化武装官兵头脑，并充分利用有限条件，开展形式多样的文化活动。图为该支队指导员在与战士们一起切磋乐理知识。苏立新 邵杏波摄影报道

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

铸造“党放心，青年满意”的干部队伍
　全国团干部教育培训会议召开
　　本报讯 记者胡果报道：全国团干部教育培训暨团校建设工作会议日前在上海召开。会议认真总结了近年来团干部教育培训工作和团校建设的经验，提出按照“三个代表”要求进一步加强团干部队伍建设，努力贯彻江泽民同志在纪念中国共青团成立80周年大会上的讲话精神，铸造一支“党放心，青年满意”的团干部队伍。
　　会议要求各级团组织以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党和国家的工作大局，紧密结合团干部队伍的实际，进一步做好团干部教育培训工作，认真完成新任职团干部培训、“万名西部团干部培训工程”等各项工作任务；围绕建设高素质团干部队伍和服务广大青少年成长成材，进一步加强和改进团校建设。
　　会议表彰了全国团干部教育培训工作先进个人、全国团校优秀教师。团中央书记处书记胡伟出席会议并讲话。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：今日军营巡礼

科技潮涌给水团
李杰伟 郝瑞民
　　大漠戈壁上，乱石荒滩中，只要存在可合理开采的地下水，北京军区某给水团官兵就能快速立塔打井、引水成渠。这在10年前对他们来说或许还是一个神话，可如今，随着该团“科技兴训、科技兴装”的不断深入，神话变成了现实。
　　盛夏，我们走近了驻扎在塞外荒原、名誉全国的该给水工程团，走近了“模范团长”李国安和他带领的全团官兵。走近他们，处处感受到新鲜的气息和奋发昂扬的精神。
　　（一）
10年前，该团只有几部建团时装备的陈旧钻机，打井施工时，转一次场需要十几辆运输车，立一次塔需要半个多月时间，找水的仪器和方式更为落后，打成一口井，至少需要几个月的时间，远远解决不了北部边疆民族地区的吃水、用水问题，也更达不到野战给水的需要。为了尽快改变装备和技术落后的现状，他们一边立足现有装备进行革新改装、科学训练，一边积极向上级申请支持，多方筹资，经过努力，较好地解决了引装购装的资金难题。从1996年开始，团长李国安就先后10余次带领工程技术人员到美国、法国、德国等国进行钻机设备考察，并陆续引进了世界上最先进的物探找水和打井设备10余部，运输车辆数十台，还装备了国内和军内最先进的多功能、一体化的水源侦察车、测井车，完全实现了主要装备由散装到车载化的转变，大大增强了部队机动反应和快速成井的能力。
　　（二）
　　为适应未来高技术条件下野战给水保障的需要，该团以提高战斗力为标准，以实现“拉得出、供得上、完得成、打得赢”为目标，不断强化和提高官兵科技素质和专业技能。他们成立了高科技学习训练领导小组，还自筹资金为每个连队和机关股室配置了微机，建成局域网，实现办公自动化和网络资源共享。为满足官兵求知成才的愿望，结合官兵需求和专业训练，他们投资100多万元购置了训练模拟器，建成了多功能学习厅。他们还主动与南京理工大学、徐州工程兵指挥学院等军事院校联系，投资70多万元建立了函授站，开设了野战给水、部队管理、机械维修、办公自动化等专业的函授班。去年，他们还组织两批考察培训团深入撒哈拉沙漠腹地和西亚、北非等地进行考察培训，成为国内沙化治理及生态建设的一支生力军。目前，该团拥有近百名高中级工程技术人员，30％的官兵拥有本科以上学历，39％的官兵达到了大专文化水平，86％以上的官兵掌握了2-3项专业和实用技能。科技训练中，不仅涌现了大批“小改革”、“小发明”、“小革新”、“科技练兵之星”，而且每年都有大量的专业学术论文在国内外报纸杂志上发表和转载。据统计，他们已先后有百余篇论文和数十项革新成果在军内外荣获大奖。
　　（三）
　　随着“科技兴训、科技促训”活动在该团的深入开展，该团野战给水能力比过去提高近10倍，已达到了方圆百公里48小时能快速成井的能力。去年8月，该团首次参加野战给水保障军事演习，仅用35小时就在戈壁荒滩上打出一眼深54米、日出水量107立方米的优质供水井，铺设引水管线1000多米，及时高效地保障了参演部队的吃、用水。去年6月，该团在北京西山某地处复杂山体隆起部的重要地域，首次运用全部进口先进设备，在较短时间内，就熟练打出一眼1580米深井，标志着我军已掌握运用世界最先进设备进行深井硬岩快速成井的技术。10多年来，该团官兵在“模范团长”李国安的带领下，转战大漠戈壁、草原山地、林海雪原，足迹踏遍近半国土，先后完成了28400平方公里的“西部水文地质普查”、“张家口抗震救灾扶贫百眼井”、“大青山生态绿化供水”等工程，参加了内蒙古扶贫攻坚的“380”工程，以及正在实施的解决内蒙古中部地区人畜饮水难的“温暖”工程，共为军地成功打井近600眼。在完成这些工程任务中，他们首次应用硬岩千米地下找水方法获得成功，开创了征服玄武岩深层空溶洞、干裂隙快速成井取水的先例，创造了潜孔锤技术快速开凿基岩深井的新纪录，实现了北纬42度以上高寒地区冬季打井零的突破，并填补了我军在漂砾地层运用孔内爆破成井的空白，多项工程获得了国家和全军科技进步奖。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

湖南　万名书记讲党课
　　本报长沙6月30日电 记者周立耘报道：在迎接建党81周年之际，来自湖南各界的17位党委（支部）书记会聚长沙，展开了一场别开生面的演讲比赛。至此，在三湘大地上活跃了4个月的“万名书记讲党课”活动在听众的阵阵热烈掌声中落下帷幕。
　　湖南省委宣传部从今年3月开始，在全省基层党组织中开展了“万名书记讲党课”竞赛活动。广大基层党委（支部）书记紧紧围绕“永葆党的先进性”这一主题，联系湖南推进工业化、农业产业化、城镇化的具体实践和党员的思想实际，开展了形式多样的党课教育，引导广大党员学习和领会“三个代表”重要思想的科学内涵和对党员先进性的要求，切实解决党员思想上存在的各种问题，取得了良好成效。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

银川　党群结对共建
　　本报银川6月30日电 记者杜峻晓报道：26日下午，随着银川市委办公厅与中山南街新宁社区党支部，银川市建设局党委与永宁县闽宁镇黄夷村党支部共建协议书的签订，拉开了银川市开展党组织、党员干部与困难群体结对共建活动的序幕。
　　“结对共建”的对象有5类，即城市下岗职工，停产、半停产企业的职工，较早退休人员；乡村那些生活在农业生产条件较差、交通通讯不够发达的村落，家中又没有成年男劳力的农民群众；大批进城找工作的农民；城乡一些因身体或智力残疾，或没有文化，或有某种疾病而丧失劳动力的人群；孤寡老人、丧失双亲的孤儿、单亲家庭等人群。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

重庆　网络党校开通
　　本报重庆6月30日电 记者崔佳报道：新世纪重庆市干部教育现代化的标志性工程——“网络党校”日前在重庆市委党校开通，此举标志着该市“因特网上的马克思主义阵地”建设又迈出了重要的一步。
　　重庆市“网络党校”利用广电网络，建立起连通市委党校至各个区县（自治县、市）党校和部门机关、企业党校等一批站点，形成了集课件制作、播放、同步教学、网上辅导、交流讨论、在线测试于一体的较为完善的远程教学网络。
　　目前该“网络党校”的主站已经初具规模，第一批“网络党校”教学点已测试完毕。首批开通的重庆市政府办公厅、渝北区委党校、九龙坡区委党校、市委党校网络中心4个教学点，可以初步实现市委党校与各教学点的交互式教学。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

定兴　领导干部转作风
　　本报讯 河北省定兴县委认真贯彻“三个代表”重要思想，他们在县、乡两级领导班子中开展“抓学习、转作风、干实事、促发展”活动，围绕“入党为什么、当官干什么、身后留什么”展开讨论，并联系实际，“查思想、查纪律、查作风、查班子建设”，增强了建设定兴、振兴定兴的责任感和紧迫感。
　　定兴县委把为老百姓办实事、办好事，作为实践“三个代表”的主要内容，今年，他们把群众关心的热点，生活中的难点，当作自己工作的重点，经过深入调研，将乡村公路大修列入了十项“民心工程”之首，十项“民心工程”正按照既定的工作计划，积极而稳步实施。（常凤林
王常顺）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

武清　5000农民申请入党
　　本报天津6月30日电 记者傲腾报道：党的生日来临之际，天津武清区农村传来喜讯：近段时期，该区5000名农民申请加入中国共产党。这些入党积极分子中，有相当一部分人是致富能手、乡村能人。
　　天津武清区位于京津之间，京津塘高速公路和铁路穿越全境。优越的地理位置和改革开放以来党的富民政策，使这里世世代代在盐碱地上刨土过穷困日子的农民过上了殷实、富足的小康生活。大黄堡镇代庄子村农民马士新说，这几年的现实生活告诉我们，共产党不仅使我们政治上翻身，经济上也奔了小康，所以我要申请入党，跟党走，听党的话，为农村现代化建设贡献力量。现实生活使广大农民切身感受到党的伟大。

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

首届新闻发言人培训班举办
　　本报讯 六月二十九日，人民日报新闻培训中心举办了“首届新闻发言人培训班”。本次培训班特邀请了有关领导、专家和业内资深人士就新闻发言人所应具备的综合素质、新闻专业知识、发言技巧以及新闻发言人制度等相关问题进行讲演、交流。（何永强）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

网络法制宣传研讨会召开
　　本报讯 在中国普法网开通一周年之际，由司法部法制宣传司和法制日报社联合举办的“网络法制宣传研讨会”六月二十六日在京召开，中国普法网网上法律知识竞赛颁奖仪式也同时举行。（张音）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

中央党校严把基建廉洁关
　　本报讯 中央党校近两年加大了基本建设的投入，先后建设了综合楼、学员楼、教工宿舍楼等，总投资多达数亿元。为了保证工程廉洁，同时也是为了用制度化的方式教育和保护干部，中央党校同有关中标施工企业一开始就实行“双合同制”。这些规定，对于保证工程质量起到了应有的作用。
　　（钟国兴）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

人行卫辉支行加强行风建设
　　本报讯 中国人民银行河南省卫辉市支行利用黑板报进行舆论监督，使行风有了明显改善。支行在行院里办了个黑板报以表扬支行的好人好事，并毫不留情地打击歪风邪气，他们不仅仅只针对一般职工，领导干部也不例外。这块黑板报被人们称为支行的“焦点访谈”。（余红北 李衍彬）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

李新建科研创新荣立二等功
　　本报讯 日前，南昌陆军学院将一枚二等功军功章挂在了入校三年获得十一项科研成果的本科学员李新建的胸前。目前，由李新建研制的“太阳能海水淡化器”、“雷电能发电装置”等三项发明被国家专利局受理。
　　（程应田 张友生）

第6版(政治·法律·社会)
专栏：

北京龙潭街道成立劳动和社保服务站
　　本报讯 北京崇文区龙潭街道办事处率先成立劳动和社会保障服务站，并挂牌服务。市劳动和社会保障局主管再就业工作的副局长宋丰景到会并对今后开展再就业工作提出具体指导，崇文区劳动和社会保障局局长李文苏充分肯定了这一新举措。（周兰惠）

第9版(经济周刊)
专栏：观点

强化管理 优化配置 高效用水
水利部副部长 陈雷
　　水资源短缺的问题日益突出，已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素。如何优化配置、合理开发、高效利用、节约保护和科学管理水资源，是一项十分重要和紧迫的战略任务
　　江泽民总书记指出：水是人类生存的生命线，也是农业和整个经济建设的生命线，是实现可持续发展的重要物质基础。党的十五届五中全会明确水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。目前，水资源短缺的问题日益突出，已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素，优化配置、合理开发、高效利用、节约保护和科学管理水资源，已经成为一项十分重要和紧迫的战略任务。
　　从全局和可持续发展的战略高度认识水资源问题
　　目前，水资源短缺、洪涝灾害、水环境恶化和水土流失四大问题，已经成为我国经济社会可持续发展的主要制约因素。
　　我国人均水资源量只有2200立方米，相当于世界人均水平的1／4。全国有400多个城市供水不足，每年因缺水影响工业产值近2000亿元。同时，洪涝灾害仍是中华民族的心腹之患。我国近1／2的人口、1／3的耕地、2／3的固定资产和620多座城市分布在大江大河的中下游地区，经常受到洪水的威胁。水环境恶化问题日益严重，在11万公里河道中，受到不同程度污染的河段达41.3％。水土流失问题也有所加剧，全国水土流失面积356万平方公里，占国土面积的37％。
　　此外，在水资源开发利用方面还存在四个滞后：一是水资源管理体制和运行机制的改革滞后，水资源分割管理和无序开发的问题较为突出。二是水资源工程和水利基础设施建设滞后，水资源配置能力和抗御水旱灾害能力低。三是水价形成机制的建立滞后，难以发挥水价的经济杠杆作用。四是水资源法律法规制定和政策研究滞后，水行政执法队伍建设亟待加强。
　　那么，如何实现水资源的可持续利用？
　　实现水资源可持续利用的主要对策
　　第一，调整经济结构和产业布局，根据水资源的承载能力，优化配置水资源，缓解水资源紧缺矛盾。建立国民经济总体规划、城市规划和重大建设项目的水资源论证制度，城市建设和工农业生产布局要充分考虑水资源条件，根据水资源承载能力和水资源状况确定经济布局、产业结构和发展规模，做到因水制宜，量水而行。
　　第二，改革水管理体制，建立统一、权威、高效的水资源管理体系，加强水资源的统一管理。按照水资源可持续利用的要求，改革现行地表水与地下水、供水与用水、水量与水质、排污与治污分割管理的体制，加强流域、区域和城市水资源的统一管理，变“多龙管水”为“一龙管水”，由水行政主管部门对水资源开发、利用、节约、保护和供水、节水、排水、治污、中水回用进行统一管理。
　　第三，制定和完善水法规和政策，加大依法行政、依法治水和依法管水的力度，推进水行政管理工作的法制化。加强水资源政策法规的研究和制定工作，建立健全水资源管理法规体系，使水资源开发利用走上有法可依，违法必究，执法必严的轨道。要尽快对《水法》进行修改，强调水资源统一管理与分级管理和流域管理与区域管理相结合，增加水资源节约、保护和配置以及水权等方面的内容，明确水资源所有权归国家所有，水资源的使用权可以依法转让。逐步建立水权交易市场和符合我国国情和市场经济要求的水权制度及水权流转机制，发挥市场对资源的配置作用，实行水权有偿转让，推动节约用水，促进水资源向高效率、高效益方向流动。
　　第四，大力推进节约用水，建立节水型工业、农业、城市和社会，提高水资源利用效率。通过强化节约用水，可以减少无效需求，减轻供水压力，还可以相应减少污水排放和污水处理的负担，减少对环境的污染。不论水资源短缺地区还是水资源相对丰富地区，不论枯水年还是丰水年，不论农业还是工业和城市，都要节约用水和高效用水。要制定国家节水政策，大力推广节水技术与设备，建立节水型社会。
　　第五，加强水资源的保护和治污力度，不断改善水环境，提高水资源的承载能力。制定全国水资源保护规划，从水量、水质和水生态环境方面加强水资源保护。划定河流水功能区，按照水功能区划进行纳污总量和污染物排放总量控制，实行水域排污许可制度，严格禁止任何影响水质的活动，确保城乡居民饮水安全。
　　第六，加强水利基础设施建设，实施跨流域调水工程，合理开发和优化配置水资源。对资源型缺水地区，要按照“先节水后调水、先治污后通水、先生态后用水”的原则，通过科学论证，综合选比，实施跨流域和跨区域调水工程。加快建设南水北调东线、中线和西线工程，通过从长江的下游、中游和上游引水，形成“四横三纵”的水资源优化配置格局，解决北方地区的缺水问题。
　　第七，建立新的水价形成机制，发挥水价对水资源优化配置和可持续利用的经济杠杆作用。要加快水价改革的步伐，建立合理的水价形成机制，按市场经济要求核定供水价格，逐步提高工业用水和城市生活用水价格，用经济手段促进节水。
　　第八，依靠科技创新和技术进步，提高水资源开发利用水平和科技在水资源管理中的贡献率。以信息化促进水利的现代化和水资源管理的现代化，依靠科技进步和技术创新，提高水资源的利用效率和水资源的承载能力。利用先进的计算机网络、信息化和数字化等技术手段，建立现代化的水资源实时监控系统、优化配置管理信息系统和专家决策支持系统，对水资源进行优化配置和科学调度。
　　第九，全面推进水利管理体制改革，建立与社会主义市场经济相适应的水利运行机制。加快水利管理体制、水利投资体制、建设管理体制、水价形成机制和运行机制改革，以改革促发展。水利管理体制改革要按照水利工程的性质，将管理单位划分为公益型、经营型和综合型，发挥政府宏观调控和市场机制的作用，确保水资源工程良性运行和工程效益的发挥。
　　第十，建立多元化的水利投资机制，多渠道增加水利建设资金投入。继续将水利放在基础设施建设的首位，建立水利投入保障机制，按照中央和地方的事权与责任，明确水利工程投资主体，通过实行积极的财政政策和发放国债，加大政府对水利基础设施和水资源开发利用工程的投入。同时，要发挥社会办水利的优势，通过各种办法进一步调动广大群众投资投劳和参加水利建设的积极性。
　　第十一，充分利用雨洪资源，开发非传统水资源，搞好污水处理和中水回用。根据水资源承载能力，在节流的前提下合理开源，加快非传统水资源的开发利用，满足经济社会发展的用水要求。
　　第十二，加强水资源开发、利用和管理人才的培养，建设高素质的水政监察执法队伍。加强科技、法律、经济、管理知识的学习和培训，提高水行政管理人员和水政监察执法人员的政治素质、业务素质、政策水平、执法意识和驾驭本职工作的能力，确保党中央、国务院关于水利工作和水资源可持续利用一系列方针政策的贯彻落实。

第9版(经济周刊)
专栏：经济茶座

合作不一定准有市场
富子梅
　　时下，汽车业中外合作成为热门话题！其中的一则消息称：国内某越野车企业将与日本企业合作生产高档越野车。这样的合作对于增加产品品种，提升生产水平来说，应该是件好事。但联想到我国越野车市场的现状，又不禁为这一决策捏一把汗。
　　我国地域辽阔，地形复杂，这些年，尽管大中城市道路状况得到很大改善，为轿车发展提供了很大的空间。但广大农村及边远地区的路况对于轿车来说，尚显过于“粗犷”。而对于底盘高、动力性能好、善于爬坡涉水的越野车来说，却极为适用。因此在90年代中期，我国各种档次的越野车市场占有率很高。前边提到的那家国内企业在这一时期也有过年产销8万辆越野车的辉煌，有过车还没有下线就被订走的火爆场景。然而，当我国汽车消费进入快车道，全国汽车产销量不断攀升的时候，越野车却在慢慢退出人们的视野。被称为汽车销售晴雨表的北京亚运村汽车销售排行榜上，很难看到国产越野车的名字。
　　曾经驾驶过国产越野车的人都有两个感觉：一是这种车耗油量大；二是担心车随时会坏在路上。耗油量大是由其特殊的越野性能决定的。如果车的综合驾驶性能好，能够胜任复杂路况的要求，驾驶越野车的人并不会太在意耗油问题。关键是质量不稳定，经常在路上抛锚，这在维修不便的农村及边远地区，就成了最大的使用问题。虽然有中外合作，但并未解决这些问题。
　　以重组或联合的形式生产新车型，当然是赢得新的用户、占领市场的方法，但是如果没有从根本上改变质量观念，没有从企业管理的方方面面去提高产品质量，而仅着眼于用中外企业合作的形式，推出高档产品，与进口车型抢夺高档越野车市场，也许可以赢得一时的市场响应，取得一时的产销繁荣，但最终仍会败下阵来。因为，决定一个产品的生命力和竞争力的，还是过硬的产品质量。
　　所以，与其求“新”求“洋”，倒不如先扎扎实实练好内功——只有设计、生产、管理、售后服务等环节都上了台阶，合作才有良好的市场前景。

第9版(经济周刊)
专栏：

工业利润为何止跌回升
新华社记者 赵承
　　今年5月份是工业经济出现积极变化的月份。国家统计局的统计表明，5月份，全国工业增长速度将近13％，是1998年以来增幅最高的月份。工业企业实现出口交货值增长25％，是近20个月来增速最高的月份。特别是到这个月份，今年工业利润首次止跌回升。这些经济指标的变化，说明我国工业经济不但保持高速增长的态势，而且效益状况也在不断改善。
　　从年初开始，我国工业利润出现了较大幅度的下跌。一季度，企业利润比去年同期下降了9.1％。根据权威经济部门的分析，工业利润的下降，主要是受油价的拖累。1至2月份，受原油价格下降的影响，石油及天然气开采业利润减少75.5亿元，石油加工业由上年盈利3.7亿元转为亏损27.9亿元，这两个行业利润减少占全国工业利润减少总额的2倍。而其他大多数工业行业，实现利润均有所增加。
　　从5月初开始，油价稳步回升，石油开采和石油加工行业的利润下降趋势减缓。5月份，原油平均价格从22.3美元／桶升至25美元／桶。1至5月份，石油和天然气开采业利润降幅比1至4月份缩小7.2个百分点；石油加工及炼焦业由前4个月净亏损6.6亿元，转为前5个月盈利4.6亿元。与此同时，煤炭采选业、普通机械制造业、烟草加工业、交通运输设备制造业、电器机械及器材制造业等5个行业新增利润122亿元。这些因素拉动了工业利润的回升。
　　事实上，从年初开始工业利润下降的势头逐步趋缓。1至4月份，工业企业盈亏相抵后实现利润下降2.4％，与一季度的9.1％相比，下降势头已经明显减弱。不少人预测，工业利润拐点将出现在6月份，油价回升又使拐点出现的时间提前。
　　此间经济专家指出，随着国际经济环境的趋好，工业利润将会逐步增加。不过，工业品出厂价格的下跌，将会在一定程度上影响企业效益改善的好势头。

第9版(经济周刊)
专栏：

重拳猛捣土炼油
　　近日，宁夏回族自治区质量技术监督局同公安等部门联合行动，出动执法人员1335人次，清理取缔“土炼油”炉273座，彻底铲除无证经营的原油脱水厂6家，有力地打击了土炼分子的嚣张气焰。
图①土炼油场地。
图②吴忠市同心与红寺堡交界处的新庄集乡土炼油窝点的设备被吊起、没收。
图③被爆破后的油罐。南鹰摄

第10版(财经广场)
专栏：热点聚焦

从另一视角看储蓄突破八万亿
吕炜
　　日前，央行发布的信息显示，今年5月末我国城乡居民储蓄存款突破8万亿元。从去年8月末突破7万亿元到现在只有9个月时间，存款增速明显加快。
　　需求约束下的“过剩”使得需求对经济增长的约束与拉动作用明显增强，投资、消费扩张的内在动力却明显不足。这种状态反映到储蓄存款上，就是在储蓄存款增速从1994年的41.5％回落到2000年的7.9％以后，2001年又开始了新一轮的高速增长，当年城乡居民储蓄存款增长14.7％，进入2002年再次提速，1-5月各月月末同比增速分别为12.6％、16％、15.2％、16.2％、17.6％。
　　在实现均衡的过程中，储蓄增长过快的发生可能会基于两方面的原因：一是可支配收入（或纯收入）中消费与储蓄的分配比例不当，因消费动力不足或储蓄意愿强烈而形成过多储蓄；二是储蓄-投资的转化渠道不畅，因缺乏投资动力而形成投资不足。这两种情况的分别或同时出现都会导致经济增长失速、市场不稳和萎缩。
　　然而，在一个储蓄率已经很高的国家里，在一个大多数人刚刚摆脱温饱约束、小部分人至今仍处在贫困线以下的国情下，在一个供给短缺才基本过去、明显通货膨胀预期并不存在的经济运行环境中，老百姓为什么不敢花钱、反而拼命攒钱？这一现象存在的本身预示着在“储蓄”这一经济变量里面，还潜伏着制约经济增长的特殊的体制性因素，不能简单地用市场体制的一般性原理进行解释。
　　这样的特殊性是与我们仍然处在转轨过程中相联系的。与过去的储蓄存款增长相比，这一轮的最大不同在于新增存款的结构上，即在总量增长的背后，定期与活期存款的比例变化很大。2001年全年新增存款中，定期存款占56.1％，比上年末上升29.8个百分点；今年1-3月新增存款中，定期存款占到66.3％，比上年末上升10.2个百分点。显然，新增存款中定期存款比重的大幅度上升，既不能简单地用股市不好而产生的避险动机来解释，也不能面对连续8次降息后的利率水平用获利动机来解释，而只能用对未来支出预期不佳所强化的预防动机来解释。人民银行去年第四季度的问卷调查结果也印证了这一判断：在居民存款动机中，教育支出、养老支出和买房、装修支出列前三位，其中选择“攒教育费”的储户比重达到19％，选择“积攒养老费用”的储户比重为13％。储蓄过快增长与消费需求不足是与社会保障制度改革、教育制度改革、国有企业改革、各行业竞争加剧等政策推进直接相关的，因此，定期存款增加在表明存款稳定性增强的同时，也反映出经济运行活力不够、预期不佳、储蓄沉淀过死的问题。
　　针对1998年以来的经济运行变化，我们已连续第五年实施包括积极财政政策在内的扩大内需的方针，但从今年的情况看形势仍然不容乐观。一季度全国社会消费品零售总额比去年同期增长8.4％，增幅回落1.9个百分点。投资方面，一季度固定资产投资增长对GDP的贡献率达到51.6％，而国有及其他经济类型固定资产投资对全部固定资产投资增长的贡献率达到80％，综合测算国有及其他经济类型固定资产投资对GDP的贡献率达到41.3％，表明以发行国债吸纳过多储蓄以期疏导储蓄-投资机制、保持经济增长的政策操作已没有太大的空间。而从其他类型投资来看，一季度集体经济投资同比增长12.6％，个体经济投资同比增长9.1％，非国有投资的增速明显慢于储蓄的增长。这种情况使8万亿储蓄背后潜藏着很大的隐忧，因为如果巨额的储蓄沉淀不能有效地向消费分流、不能有效地向投资转化，整个国民产出流就会萎缩，从而导致GDP失速和持续增长的不可维持。
　　对于8万亿储蓄存款，我们不能局限于股市好坏、收入增加等外部短期因素的解释，更不能继续用传统的分析逻辑去解释，而应该从目前转轨体制的一般性和特殊性层次去判断，认识到这一形势的严峻性。

第10版(财经广场)
专栏：金海观潮

高门槛增发将带来高效率配置
刘韬
　　近日，证监会发布了《关于进一步规范上市公司增发新股的通知》（征求意见稿），全面提高增发新股的门槛，这对规范增发行为，保护投资者利益，促进证券市场发挥高效率配置资源功能都将起到积极的作用。
　　增发新股与配股一样，是上市公司通过证券市场再融资的重要途径。在我国，增发始于1998年，当年增发的公司不足10家。此后，通过增发再融资的上市公司数量逐年上升，今年头5个月就已经有18家公司增发，筹资105亿元，目前已有近200家上市公司提出了增发预案。现行的增发政策依据的是去年3月证监会颁布的《上市公司新股发行管理办法》，比起配股“必须3年净资产收益率6％以上”的“硬”门槛，增发的条件相对宽松得多。理论上讲，只要是3年连续盈利的上市公司都能申请增发，再加上增发的数额和价格都比配股高得多，这就使上市公司更倾向于增发。
　　在目前大部分股份不能流通、公司治理状况不佳的我国证券市场里，这种国际化的低门槛市场化增发方式出现了明显的“水土不服”：它给少数只想“圈钱”的上市公司提供了钻空子的机会。不少公司的业绩刚增发就“变脸”。据统计，2001年度业绩下滑的公司和发出业绩预警公告的公司中竟有54家是进行过增发的公司，这一数量已超过增发新股公司的50％。增发筹来资金的利用效率也极为低下。2001年增发新股的17家上市公司中至少有6家公司大部分募集资金闲置未用，截至今年一季度，156亿元的募集资金闲置近56亿元，甚至还有公司擅自变更资金投向，将其用于委托理财。现在，增发在投资者心中已经失去了信誉，人们视其为“洪水猛兽”，不管什么上市公司，哪怕是业绩良好的公司，只要一提增发，其股价立即暴跌，不仅增发难以付诸实施，也使普通投资者的利益受到严重损害。
　　此次公布的《通知》为增发设置了新的更高的门槛，要求上市公司满足近3年的净资产收益率不低于10％，筹资额不超过净资产的70％，资产负债率不低于同行业上市公司平均水平，前次募资投资项目完工进度不低于70％，增发数量超过总股本20％的提案须经过流通股股东半数以上通过，以及公司治理结构无重大缺陷等条件。即将施行的增发条件已比配股更加严格，相当部分已公告增发的企业将被剔除出增发队伍，根据测算，净资产收益率和资产负债率两道门槛就将提出增发公司的70％拒之门外。显而易见，高门槛能有效地杜绝“问题公司”染指增发，并将资金配置给真正需要而且业绩良好的公司。
　　高门槛的最大受益者就是广大投资者，它打消了股民对上市公司借增发恶意圈钱的顾虑，从而保护了投资者利益，对稳定市场也将起到积极作用。尤其是《通知》赋予了流通股股东对超过总股本20％的增发的决策权，它将改变以往股东大会非流通股“一言堂”的局面，让股民们获得了除“用脚投票”之外的保护自己权益的方式。同时，只有那些规范经营、够条件的绩优股才能获得增发的资格，这不仅保证了好公司能占有更多的资源，也为增发赢回了投资者的信任。实际上，高门槛下增发新股的过程就是证券市场实现优化资源配置的过程，这点对于我们年轻的、需要健康发展的中国股市来说是至关重要的。

第10版(财经广场)
专栏：投资者点题

何为上证180指数编辑同志：
听说沪市就要推出一种叫“180”的新指数，请问什么是180指数？它跟我们通常提到的上证综指有什么不同？（北京 王先生）
上海证券交易所将于7月1日正式对外发布上证180指数，以取代原来的上证30指数。新编制的上证180指数的样本数量扩大到180家，入选的个股均是一些规模大、流动性好、行业代表性强的股票。该指数不仅在编制方法的科学性、成份选择的代表性和成份的公开性上有所突破，同时也恢复和提升了成份指数的市场代表性，从而能更全面地反映股价的走势。统计表明，上证180指数的流通市值占到沪市流通市值的50％，成交金额占比也达到47％。它的推出，将有利于推出指数化投资，引导投资者理性投资，并促进市场对“蓝筹股”的关注。
　　上证180指数与通常计算的上证综指之间最大的区别在于，它是成份指数，而不是综合指数。成份指数是根据科学客观的选样方法挑选出的样本股形成的指数，所以能更准确地认识和评价市场。而综合指数包含了市场上所有的股票，在反映市场状况上就存在不少缺陷，比如，目前上证综指采用全市场平均市盈率标准，将不少业绩差、规模小、股价过高的股票包含进来，导致较高的市盈率。据测算，上证180指数目前的市盈率约28倍，比上证综指38倍的市盈率降低了约10倍。（留源）

第10版(财经广场)
专栏：

　　中国银行新疆分行以全方位金融服务支持自治区的“红色产业”开发项目。去年以来，该行向新疆屯河、中基股份公司等优势企业番茄酱生产出口发放流动资金贷款达9.5亿元。图为新疆屯河股份公司番茄酱生产车间。
　　王作化摄

第10版(财经广场)
专栏：财经论坛

　　据测算，若实行政府采购制度，我国一年可节省五百亿元的经费支出——
推行政府采购 提高支出效率
杨玲
　　随着市场经济的发展和财政职能的转变，确保财政在新形势下更好地发挥职能作用，必须加快财政支出管理体制改革，建立一个结构合理、管理规范、约束有力、讲求效益、适应社会主义市场经济发展要求的财政支出管理新机制。一要通过科学设计预算收支分类体系，细化预算编制内容，综合统一编制预算内外资金预算，提高预算的透明度和完整性，维护预算的严肃性。二要建立国库集中收付制度，改变逐级拨款、分散支付的办法，加强国库资金的统一管理。三要推行政府采购制度，强化对财政资金的使用监督，提高财政资金的使用效益。
　　财政支出管理的核心是公共资源的合理配置与有效利用。长期以来，我国的政府物资采购和工程建设采购采取的大都是行政审批制，在采购合同授予上缺乏竞争，公共资金资源的合理配置和有效使用得不到有效保障。政府部门在一定程度上凭着自己的主观偏好行事；企业为了获得项目往往要层层审批；采购质量和资金使用的效果缺乏严格的制约。政府投资成了无底洞，不少项目一破再破工程预算，成为“钓鱼工程”、“胡子工程”。政府采购制度的建立，一方面硬化了投资约束，把资金约束在预算范围内；另一方面通过竞争性的采购程序，政府可以获得竞争价格的优势，从而降低工程造价和物资采购价格。国内外大量实践证明，实行政府采购制度可以大大提高财政支出效率，节省政府开支。按一般可节省支出10％来计，全国一年可节省500亿元左右的经费支出。
　　深化政府采购制度改革，主要是通过完善政府采购立法，建立科学的管理体制和运行机制，增强采购活动的透明度。近年来，河南省对推行政府采购制度工作进行了积极的探索。省政府颁布了《河南省政府采购管理办法》，建立了政府采购预算和国库集中支付、采购结果公示等相关制度。1999年全省政府采购规模2.6亿元，2000年7亿元，2001年发展到17.2亿元。不少参加过政府采购的单位领导讲，实行政府采购，公开竞争，买什么东西、买谁的东西，都在明处，技术上还有政府聘请的专家把关，他们省心、放心。供应商也表示，不用请客送礼，就能知道单位的采购信息，通过公开竞争，完全靠自己的实力取得订单。而且，整个采购过程始终处于政府、监察部门、供应商和公众的监督之下。供应商如果对招标过程有疑义，可以向招标机构提出质疑，或向政府采购管理部门投诉。通过一次次的采购活动，公开、公平、公正的“阳光工程”逐渐深入人心，政府采购制度正在逐步为大家所理解和接受。
（作者系河南省财政厅副厅长）

第10版(财经广场)
专栏：

以“诚”相“贷” 李冠平绘

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

丹江口委托银行划缴税款
　　本报讯　湖北省丹江口市国税局鼓励纳税人实行税款预储、委托银行划缴税款。
　　截至6月下旬，该市已有3000多户纳税人自愿在与国税联网的银行开设了税款预储账户。目前，该市通过税款预储账户缴纳的税款占税款总数的68％。
　　（郑凯）

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专栏：财经速递

建行与中国铝业合作
　　本报讯　近日，中国建设银行与中国铝业股份有限公司举行了银企战略合作暨综合授信协议签约仪式。协议约定，双方将建立战略合作伙伴关系。建行将给予中国铝业包括银团贷款在内的融资支持。（张阳）

第10版(财经广场)
专栏：财经速递

沈阳海关出口当日放行率逾八成
　　本报讯　为改善通关环境，促进企业外贸增长，沈阳海关不断强化实际监管，简化通关手续。经测算，沈阳关区进口平均放行天数已由以前的4.8天降至5月份的3.2天，出口平均放行天数由以前的2.5天降至5月份的1.6天，出口当日放行率已达82.68％。（朱军）

第10版(财经广场)
专栏：海外传真

为中国名牌商品进入俄罗斯搭桥
——访莫斯科中国友谊商城
本报记者 潘岗
　　今年初，一位刚从俄罗斯回国的朋友告诉记者，在莫斯科逛街，最给中国人提气的是莫斯科中国友谊商城，那里是展示优质国货的窗口。前不久，记者实地采访了莫斯科中国友谊商城后，才感受到朋友此言不虚。
　　价廉质差不是中国商品的代名词
　　采访当日，正赶上商城中国名牌家用电器展销厅开业。
　　只见在270多平方米的展厅内，集中了长虹、海信、小天鹅等中国名牌家电，主要包括高中端彩电、DVD、DVB、空调器、手机、电脑等，还有吸尘器、咖啡壶、微波炉等在欧美市场有成功记录的小家电。其中，纯平逐行扫描电视、背投电视和等离子电视以及分体变频空调，令人大开眼界。
　　展览吸引了俄罗斯家电业专家和众多家电经销商前来参观。当他们亲眼看到中国有这样好的家电产品时都禁不住有些惊讶。有的当即提出要分销长虹、海信产品。而在前几年，这一切是不可想象的。
　　过去一个时期，中俄“倒爷儿”十分活跃，一些假冒伪劣商品流入俄罗斯市场，败坏了中国商品的形象，以至使俄罗斯大众对中国商品产生了严重误解，认为中国商品价格低，质量差，不愿意购买。不少俄罗斯消费者提及当年买到的装满鸡毛的羽绒服、一穿就破的皮衣，依然是愤愤不平。而今，随着中国友谊商城的成功开办，越来越多的俄罗斯人正在改变对中国商品的印象。通过莫斯科中国友谊商城这一窗口，许多俄罗斯消费者认识并喜欢上中国制造的名牌商品。
　　地处莫斯科新村街4号的莫斯科中国友谊商城，是一幢外观为深绿色、建筑面积1.6万平方米的综合性大型百货商店。由于地处莫斯科繁华闹市区，四面临街，又环抱地铁和多路公共电车、汽车站，这里人流密集，交通十分便利。它是迄今为止中国在俄罗斯最大的投资项目，也是我国政府在海外开办的第一家大型百货商店。与在俄罗斯经营的其它中国商店明显不同的是，这里经营的商品都是以中高档为主，品种包括化妆品、黄金珠宝、服装、皮件、运动用品等多个大类，此外，商场还有中国餐馆、中国茶馆、中国传统医学保健中心等多项附属设施。
　　树立中国商品在俄罗斯消费者心中的良好形象，正是国家开办这一商城的初衷。根据中俄1996年总理会晤的精神，经国务院批准，由原国内贸易部组建了中商集团欧洲商业开发投资管理中心，具体负责筹备、经营管理莫斯科中国友谊商城。2000年10月，莫斯科中国友谊商城在经过长达4年的筹备后，终于开业。
　　要树商品形象 先树商店形象
　　俄罗斯人非常看重正规商场。确立商城良好的品位和形象，是开拓俄罗斯市场的重要载体。
　　中商集团欧洲商业开发投资管理中心主任蔡桂茹，是一位“老商业”。早在招商之初，她就提出“要树中国商品形象，先要树中国商城形象”。按照这一思路。在招商过程中，他们坚持信誉为先，宁缺勿滥，宁可租金上让一点，也要招到经营名牌的经销代理商。在宣传上，他们舍得花钱做广告，开业一年半来，已先后投资60万美元在莫斯科新阿尔巴特大街、列宁格勒大街等热闹地段做大幅广告，成为第一个在俄大规模做广告的中国企业。
　　今年以来，蔡桂茹和她的同事们又主动走出商城，利用参加当地大型展览会的机会，为中国名牌产品正名扬威。4月9日-13日，商城在莫斯科国展中心代表长虹和海信空调参加“莫斯科国际通风设备展”；4月23日-26日，又代表长虹在“第十一届莫斯科消费电器展”上整体亮相。俄罗斯各大媒体对中国家电产品在展会上的亮相给予了极大关注，俄罗斯《商人报》在头版刊文介绍中国家电产品参展情况，并冠以醒目标题：中国人准备占领市场。
　　通过两次展会，使俄罗斯业内人士和许多消费者对中国的家电产品有了全面了解：不仅在价格上有很强的竞争力，而且在技术和性能上与国际品牌相比也毫不逊色。接着，商城又趁热打铁，开设了270平方米的中国名牌家电展销厅。在开业仪式上，俄罗斯家电联合会副会长马克西姆接受记者采访时动情地说，俄罗斯人民收入在提高，他们非常看好质量越来越好的中国家电产品。
　　俄罗斯《数码》杂志主编阿林克信则告诉记者，“以前我对中国家电的印象是低档便宜，质量不好，刚买不久就坏了，就得去修理。来看这个展览前，对长虹、海信都没听说过。记得去年第一次看到海尔时，甚至不相信是中国产品。”他说，“中国产品有优势，一是价格，二是技术先进，是会成功的。”
　　目前，商城经营的商品约有1万种，中国品牌和中国制造的商品约占65％，其中不乏优秀的中国名牌商品。
　　为中国名牌商品进入俄罗斯“干实事”
　　其实，人们注目我国政府在海外开办的这家百货商店，不仅因为它开业不到两年，就站稳了脚跟，获得了较好的经济效益，还因为操办这个项目的中商集团欧洲商业开发投资管理中心主任蔡桂茹和她的同事们，为给质量过硬的中国商品树立良好的形象而付出的艰苦努力。
　　莫斯科友谊商城一直看好海尔产品在俄罗斯市场的前景。早在两年前，蔡桂茹就在国家经贸委领导推荐下去海尔联系过，希望海尔能去俄罗斯销售产品。但海尔当时对俄罗斯市场还不看好。蔡桂茹不气馁，又找到俄罗斯最大的电器经销商之一的“北方帝国”集团，并亲自为客商办好去青岛参观考察的手续。结果一拍即合。在去年3月的一次空调展销会上，300台海尔空调几天内就销售一空。尝到甜头之后，“北方帝国”开始接连进货，年内就销售海尔空调1500台。海尔空调的热销，使海尔人对俄罗斯市场有了初步了解。去年10月，在蔡桂茹的盛情邀请下，海尔董事局主席张瑞敏一行8人来到俄罗斯考察，受到了莫斯科政界和商界的热烈欢迎，当地许多经销商、连锁店都希望经营海尔产品。看到海尔产品今天在当地热销的情景，张瑞敏由衷地对蔡桂茹说，“你们确实是干事的，你们真的打开了局面。”一句平平常常的话，令蔡桂茹热泪盈眶。
　　由于国内对俄罗斯经济缺乏了解，不少中国企业家认为俄罗斯在苏联解体后，国力大大下降，人民生活水平也比较低，只需要一些低档次的商品。一位研究俄罗斯问题的中国专家就曾预言，俄罗斯要想恢复到解体前的经济水平，至少需要20年的时间。而商城筹备开业期间，外部经历了国内几次机构改革，内贸部由部变局直至撤销，内部对这一项目的发展战略也几经调整，当初的日子颇为艰难。然而，蔡桂茹和她的同事们硬是挺过来了。如今，商城内从格兰仕微波炉到小天鹅洗衣机、长虹电器、海信电器，从七匹狼到波斯登羽绒服、李宁牌运动装，从中国茶叶到中国传统医学保健中心……中国的名牌商品琳琅满目。“这说明，中国企业家开拓俄罗斯市场的信心增强了。”蔡桂茹说。
　　俄罗斯有1.4亿多人口，目前人均月收入在120美元左右，比中国的平均水平还要高。近两年来，俄罗斯经济已显示出勃勃生机，市场商品日渐丰富，经济发展加快。中国有上千亿美元的工业品在欧美畅销，这说明中国商品的质量是过硬的。中俄经济合作也进入了快速增长期。
　　采访结束时，蔡桂茹托记者转告国内企业家，不可小视俄罗斯市场，应以战略眼光努力开拓这个未来的大市场。中国友谊商城也要继续为中国名牌商品进入俄罗斯，搭桥铺路，多干实事。

第12版(企业界)
专栏：

　　从试产首辆桑塔纳，到产出100万辆，上海大众花了整整14年；而从100万辆到200万辆，仅用了不到4年半——
上海大众：200万辆的跨越
新华社记者 姜薇 本报记者 戎霄
　　2002年6月28日，当一辆簇新的帕萨特轿车驶下上海大众汽车三厂的总装流水线时，共和国轿车工业发展史上一个史无前例的纪录诞生了——上海大众第200万辆轿车下线。
　　在当今世界汽车竞技场上，200万辆并不是一个惊人的数目，但对上海大众人来说，这一步却非同寻常：从1984年试产首辆普通型桑塔纳，到造出100万辆轿车，上海大众花了整整14年；而由此迈上产量翻番的台阶，企业仅用了不到4年半的时间。800万只车轮滚滚，18年风雨历程，记载了上海大众幼蛹化蝶的艰辛，更见证了中国轿车工业追赶世界的坚实足印。
　　成功合作的典范
　　18年前的上海大众，“好像在一个破败、无援的孤岛上生产……这将是失败的实验”。这是德国《明镜》周刊记者在参加了大众的落成典礼后悲观的评价。
　　发展，成了上海大众时不我待的追求，催逼着企业在短短十余年间发生了翻天覆地的变化：注册资本从成立之初的1.6亿元飙升至63亿元，增加了近40倍；年产量从1700辆增至25万余辆；近年来，占全国近40％的国产轿车从这里驶向市场；穿梭在神州大地上的汩汩车流，每4辆轿车中，就有一辆来自上海大众。作为中国最大的轿车生产基地，上海大众已累计创造了2300多亿元的销售额。生产批量最大、国产化率最高、经济效益最好……上海大众俨然是我国轿车业当之无愧的时代骄子。
　　今日安亭，蓝白相间的连片厂房绿意萦绕，气势恢宏。当年傲慢的《明镜》记者故地重游，通篇以“惊讶”和“不可思议”来描绘现场的感受。德国总理施罗德在参观上海大众后不吝赞叹，称之为“德中两国成功合作的典范”。第200万辆新车的下线，恰似上海大众的“成人仪式”——那个“襁褓”中的婴儿，如今，已经成长为一个意气风发的翩翩少年。
　　从“零”起步到“零距离”
　　作为中德两国在改革开放后共育的第一株新苗，最先走上合资道路的上海大众并没有现成的经验照搬。它的成功，在于走出了一条引进、吸收、消化国外先进技术，高起点发展中国轿车工业的新路。
　　创业伊始，上海大众尴尬地发现：国内竟没有一家零部件厂能与之配套，没有一条生产线不需要改造；在构成汽车的成千上万个零部件中，除了轮胎、收音机、喇叭、天线和小标牌“五大件”外，其余悉数依赖进口，国产化率仅..7％。
　　肩负着为中国轿车工业拓荒开道的重任，上海大众秉守打“中华牌”、不搞“瓜菜代”的原则，确立了一系列既有利于突破发展“瓶颈”，又切合实际的明智决策——组建专门领导机构，定期研究桑塔纳轿车及其国产化问题；成立全国唯一的轿车国产化共同体，加强与配套厂协同作战的能力。由于始终将整车与零部件同期规划、同比投入、同期发展，上海大众稳步翻越了国产化这座“大山”，国产化率由最初的2.7％升至98.9％。截至目前，上海大众已建立起了国内最好的零部件配套体系，相匹配的轿车国产化共同体成员扩大到近400家，遍布全国20多个省市。
　　“从‘零’起步到成为中国轿车业的‘排头兵’，上海大众至今没花过国家一分钱”。回眸企业的旷世巨变，上海大众总经理南阳感慨万端。在我国轿车工业开发开放的“试验田”里，上海大众采取边生产、边赚钱、边改造、边扩大的方式寻求发展。一期工程改造，上海大众达到了整车6
　　万辆、发动机10万台的生产能力，也取得了最初的资本积累；追逐世界汽车高科技发展趋势的二期工程，又形成16万辆整车生产能力，进而经发动机二厂的建设，形成30万辆的整车目标；而代表世界中级轿车尖端水平的帕萨特轿车和与世界同步开发的POLO轿车，洋洋数十亿元的巨大工程，更是上海大众自力更生的杰作。
　　今年4月，上海大众POLO轿车上市，短短2个多月，就取得了销售近9000辆的佳绩。原先，德方计划输出的是适合中方生产技术的第三代POLO，但上海大众偏偏相中了尚在“蓝图”阶段的最新一代POLO。“要引进就要最新最好的，根据自身的科研条件，我们完全有能力在最短的时间内完成技术的消化吸收。”多年适应性开发的经验，让上海大众底气十足。从参与开发到试生产，再到正式批量上市，上海大众的技术人员进行了1000多项技术改进，如期将世界级的最新科技呈现给国内消费者，真正实现了产品的“零距离”。
　　从普通型桑塔纳的全盘技术引进，到桑塔纳2000型的联合开发，从上海帕萨特B5的引进消化和大胆改进，到第四代POLO轿车的同步开发，上海大众演绎出了一段动人的科技创新和进步的轨迹。18年来，站在巨人的肩上，底子薄、技术弱的上海大众一刻也没有忘记，抓住产品开发的源头，培育自己的创新能力，是企业发展中须臾不离的主题和灵魂。以技术创新体系为依托，在一项项新产品的开发过程中，上海大众的参与度越来越高，适合中国国情的技术改进和创新日益丰富，正逐步向实现自主技术开发逼近。
　　期待第二次跨越
　　200万辆轿车呱呱坠地，像一把标尺，铭刻着上海大众不屈不挠的发展历程，也度量出中国轿车工业与世界先进水平的差距。上海大众清醒的意识到，在国际轿车市场的大舞台上，我国轿车业批量小、成本高、水平低的痼疾依然存在。在浩浩200万辆上海大众生产的轿车中，具有价格竞争力的出口产品微乎其微。要想在世界轿车业的竞争中真正占据一席之地，上海大众征途漫漫。
　　为应对加入世贸组织的新挑战，早在3年前，上海大众就投资10亿元人民币，建设了国内领先、国际一流的轿车专用试车场和技术开发中心，上海大众已可以实施开发世界最先进的轿车所需要的所有试验。在前些年开展人才“黄金工程”的基础上，上海大众全面启动了针对性更强的“十年人才技术开发计划”，一批批科技人员远赴德国进行为期3年的培训，其中不少骨干已进入德国大众最核心的技术开发部门，与德国大众汽车专家联手设计面向未来的轿车产品。
　　不久前，备受中德两国关注的上海大众合资项目，又迎来了一个新的发展机遇。鉴于上海大众在自身发展和市场竞争中的出色表现和巨大成功，中德双方提前续签了协议，将合资合作期限延长了20年，第七次增资将使注册资本达到63亿元，显示了作为世界汽车巨头之一的德国大众对中国轿车工业的信心。（附图片）

第12版(企业界)
专栏：

　　日前，上汽与大众续签协议，将合作期限延长二十年，并将注册资本增至六十三亿元——
在碰撞中寻求双赢
本报记者 王政
　　如果要研究中外合资企业双方的理念、文化以及控制权之争，在政策上有明确股权界定的汽车行业，可谓再典型不过。而作为最早的、迄今为止最成功的中外合资企业之一，上海大众18年来的合资之路，更是值得其他企业借鉴。
　　2002年4月13日，上汽集团与德国大众提前续签了协议，将合资合作期限延长20年，同时双方实施第七次增资后，上海大众注册资本将达到63亿元。在旁观者眼中，续约显示了德国大众对中国轿车工业的信心，但是，熟悉内情的上海大众人明白，这一双赢结果的背后，包含了太多的碰撞、交锋甚至冲突。
　　最早的碰撞，出现在合资之初，由于中德两国文化背景、价值观念、思维和行为方式的差异，双方人员在合作中火药味十足。一位中方经理有趣地形容了当时碰撞的情况：小吵天天有，大吵三六九。比如，在安装轮胎时，德国专家对螺栓的扭距、动平衡校验都有明确的质量标准，但使惯榔头的员工却认为是多此一举。但正是这些与国外先进管理思想的碰撞，让计划经济体制中的企业，第一次感受到质量控制、技术标准的重要。
　　随后的交锋，主要围绕着桑塔纳轿车的国产化。1987年，已在中国装配了两年的桑塔纳轿车，国产化率一直上不去。德方认为中国的相关工业太落后，一切从零开始，要达到质量标准还需要很多时间。中方人员却认为，进展慢是外方有意刁难，中国也有国家标准，为什么要按照外方的一套繁琐要求验收？他们的技术标准有厚厚几本，这是存心想赚取零部件的钱。
　　调查、反思、沟通、协商……双方逐渐达成共识：合资企业花了大量外汇引进技术，应加以吸收、消化，但对产品的质量不允许有半点妥协。随后，德方承诺将进一步促进德国大众原装配套厂与中国汽车零部件企业的合作，并给予中国零部件企业以技术支持。中方也开始筹集专项资金，专门引进汽车零部件的技术和设备，并借鉴德国大众的质量保证体系，逐步形成了上海大众“四合一”的质量管理标准。
　　20世纪90年代中期，刚刚迈过国产化门槛的上海大众，车型换代被提上议事日程。由于中国汽车市场的竞争还远不充分，更由于中方在适应性开发、项目管理上与先进水平的巨大差距，中德双方在引进车型上出现了分歧。回过头去看，当时的德方似乎保守了一些，但从企业追求利润最大化的原始动机考虑，也不是没有道理。毕竟，市场环境的变化、技术水平的提高是一个渐进的过程。如果没有桑塔纳2000的联合开发，没有帕萨特的引进、消化和大胆改进，上海大众就很难争取到与世界同步的PO－LO，也很难与德国大众同步完成POLO轿车的1000多项技术改进。
　　就在中德双方合作协议续签不久，上海大众第200万辆轿车驶下总装线，这标志着双方合作进入了一个新的阶段。随着中国汽车市场潜力的逐渐释放，跨国公司相继明确了自己的中国战略。虽然加入WTO后，汽车行业股权比例仍存在政策限制，但是，汽车关税的下调、配额的逐步取消以及服务贸易领域的逐渐开放，同样加速了外方在合资企业中对控制权的追求。在合作中如何科学地、艺术地面对冲突，如何在冲突中使自己处于有利地位，已成为众多合资企业必须认真面对的问题。
　　就像生活中的夫妻一样，合资企业中外双方的碰撞与冲突是难免的，关键是要保持一种沟通的心态。当然，一味地迁就无法实现真正的融合，必须真正提高自己的核心竞争力——做到质量高、服务好、成本低、管理科学、创新能力强……毕竟，当对方感觉到只有与你合作才能实现双赢时，我们的腰板才会真正硬起来。

第12版(企业界)
专栏：职工热线

企业被兼并了，我找谁编辑同志：
我原本在一沙发厂当仓库保管员。1998年时，因为账物不符，造成物资流失。仓储科以“严重失职、造成重大经济损失”为由，上报厂长要求解除我的劳动合同。后来厂领导考虑我是20多年工龄的老职工，按《劳动法》第24条“协商一致”解除劳动合同。我收下了《解除劳动合同通知书》，去了广西。后听别人讲，解除劳动合同可以拿到一笔经济补偿金，我又回到原单位。回去后才知道，沙发厂已被附近的日化厂兼并了，手续已办清，厂长也换了。我找到原厂长，他说厂子已兼并，自己无权支付。我找新厂长，他说移交名单上没你这个人，新官不理旧账。我的经济补偿金究竟有没有，该找谁要？
　　（江西 常玉华）常玉华同志：
你的来信涉及两个问题，一是解除劳动合同后，单位应否支付经济补偿金，二是企业被兼并后，应由谁来支付。我们就此咨询了劳动和社会保障部，现答复如下：根据《劳动法》第25条第3款规定，劳动者严重失职，营私舞弊，对用人单位利益造成重大损害的，用人单位可以解除劳动合同。但沙发厂考虑到你是老职工，没有按这一条款解除劳动合同，而是“协商一致”解除合同。那么，按《劳动法》第28条规定，按“协商一致”解除劳动合同的，应给予经济补偿。具体补偿多少，则按劳动部《违反和解除劳动合同经济补偿办法》第5条规定给予12个月工资的经济补偿金。
　　《企业劳动争议处理条例》对企业被兼并后谁是被诉人没有明确规定，而《民法通则》第44条第2款规定了“企业法人分立、合并，它的权利和义务由变更后的法人享有和承担”。所以，企业与其职工发生劳动争议期间，出现原企业合并或者分立的情况应根据上述规定，将合并或分立后形成的企业确定为劳动争议企业一方当事人。——编者

第12版(企业界)
专栏：各抒己见

“零距离”后有距离
诤言
　　坚持对外开放，走合资、合作之路，使上海大众从18年前在长板凳上组装桑塔纳轿车，成长为今天拥有3个平台、10余个车型、总产量200万辆的轿车龙头企业，并在新产品投放上实现了与全球“零距离”。上海大众的业绩，正是改革开放以来中国轿车工业发展的缩影和见证。
　　200万辆如同一座里程碑。因为，它不是一个单纯的数字概念，首先是对上海大众自我积累、滚动发展模式的肯定。“高起点、大批量、专业化”曾是汽车产业政策的明文要求。但是，作为中国最早的、最成功的轿车合资企业之一的上海大众，走的却是一条“小投入、大产出、高起点、滚动发展”的道路。综观国内合资汽车厂商，没有一家能像上海大众一样，没花国家投资，却创造了注册资本增长近40倍、产能扩大10倍、年产量扩大近150倍的业绩。滚动发展模式正焕发出新的辐射力和示范效应。
　　其次，200万辆还造就了一个完整的汽车零部件工业体系。通过在引进基础上不断地消化、吸收，如今，上海大众已经拥有了400多家达到德国大众质量标准的零部件供应商。而且几乎所有伴随上海大众成长的零部件伙伴，都在为中国现有的汽车整车厂配套。
　　第三，200万辆的背后，还引进、吸收、消化并创造性地形成了一个与德国汽车工业同步的质量标准，建立了国内最大的轿车售后服务网络，缩短了与国外汽车工业半个世纪的差距，实现了中国轿车工业由当初制造技术引进为主向开发技术引进为主的转变，夯实了与世界先进轿车技术同步发展的基础。
　　当然，“零距离”的背后，仍有距离，并且是十分明显的距离。毕竟，与跨国公司数百万辆的年产量相比，我们的生产规模实在太小，即便像上海大众一样拥有了200万辆的辉煌，还是由于无法分摊巨大的开发费用，而不得不在车型开发上依赖外方。此外，虽说我们的零部件工业已经门类齐全，但是规模差距带来的成本过高，技术及管理差距带来的质量不稳定，以及原材料工业落后带来的对特种材料、特种工艺“拿来”的依赖，在一定程度上冲抵了我国汽车企业降低成本的努力。还有，通过加强企业管理提高效益的巨大潜力，刚刚起步的营销服务体系，以及在汽车金融服务领域的差距……
　　200万辆也意味着一个新阶段的开始。放眼加入WTO后激烈竞争的汽车市场，有专家预计，国内汽车企业最终存活的将不超过6家。不管怎样，在新一轮对外开放中，如何真正提高自主开发能力，如何致力于品牌、渠道建设，提升核心竞争力，缩短“零距离”背后的距离，都是摆在上海大众和其他汽车企业面前不容回避的话题。

第12版(企业界)
专栏：企业动向

春兰推出柜式空调新品
　　本报讯 春兰“骑士”柜式空调新品日前面世。该产品综合运用微电脑技术和人体工程技术成果以及计算机仿真技术，对风道、风场和风扇等进行了优化设计，平均噪音仅33分贝，制冷速度比同功率普通空调快一倍以上，送风距离远达15米。并采用无氟制冷剂和变频压缩，确保运行无污染，节电35％。
　　（孙广明）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

空中客车用上中国制造机翼
　　本报讯 中国航空工业第一集团所属沈飞公司和西飞公司生产的A320机翼部件，日前在空中客车公司位于英国的机翼生产基地首次试装并获得圆满成功。这标志着中国已经具备生产世界上最为复杂的飞机结构部件和组件的技术能力。据悉，空中客车公司在华零部件采购额已达2亿美元，空客还将逐步把A320机翼的生产和组装能力转让给中国。（顾明）

第12版(企业界)
专栏：企业动向

泰成公司推出电磁波防护产品
　　本报讯 泰成电子有限公司专门针对家用电器应用环境率先开发的电磁波防护产品近日面世。这种TC系列切断电磁波装置，通过电子线路从根本上解决了电磁波污染问题，只要把电脑、电视等电器的电源插头插在上面，便可过滤掉90％以上电磁波辐射。该产品已获国家专利。（鲁野）

第12版(企业界)
专栏：

可持续发展：大企业应率先垂范
——访BP公司首席执行官约翰·布朗
本报记者 费伟伟
　　对于一个在中国已投资40亿美元，并计划在未来5年内至少再投资30亿美元的国际著名跨国公司的首席执行官来说，在中国短暂逗留的两天里，实在有太多的商务活动需要安排。然而，布朗先生还是特别安排了在清华大学的演讲，并且抽出时间接受记者的采访。布朗认为，企业特别是大企业，在保护自然环境方面具有非凡的作用，它是将人类在各个领域研究的环保科学理论转变为具体经济成果的实践者，企业在环保方面采取预防性措施既必要也能够收到积极的成效。而登上大学讲坛和接受记者采访，都有助于传播这种理念。
　　英国BP公司首席执行官约翰·布朗日前在京接受采访时，笑着告诉记者，过去几个月里，他已在世界上三所著名大学阐述BP在环保方面的这一观点。
　　BP公司去年的总营业额为1742亿美元，年收益80亿美元，居2001年财富杂志全球500强第七，是世界上最大的石油和石油化工集团之一。布朗最感自豪的并不是BP的规模和实力，而是BP在发展观念上的前瞻性。5年前，BP便认为气候变化的危险性已十分严重，在国际石油和石油化工界力排众议，倡导积极采取预防性措施。BP率先向国际社会承诺，到2010年，将自己的二氧化碳排放量比1990年减少10％。
　　“我可以十分高兴地说，时间才过去5年，BP已提前7年实现了这个目标。也就是说，BP去年的二氧化碳排放量已减到8000万吨以内，比1990年减少1000万吨。而如果我们不采取这样的努力，按照BP目前的发展势头，每年都会增长几百万吨的排放，至2012年会从8000万吨升至1.3亿吨。而我们所作的下一个承诺是，到2012年，BP的净排放量也不会超过8000万吨。其中一是靠管理，提高内部能源效率；一是靠大量运用各种先进的科技成果。”
　　企业界普遍有这样一种担心：采取减排措施投入的成本极高。为此，布朗特别强调：“BP过去5年的实践结果是，达到我们所订立的减排目标并没有花费任何净经济成本，相反，实际上还增加了约6亿美元的收入，因为能源投入的节约和效率的提高，带来的收益抵消了所有的有关费用支出。”
　　BP是中国最大的外国投资企业，目前与中国石油和石油化工行业最大的三家企业中石油、中石化、中海油均有密切的合作关系。BP拥有中石油、中石化各2.2％的股权，向香港提供天然气的崖城13-1气田，就是BP和中海油合作的重要成果。已正式成立的上海赛科化工有限责任公司，合作投资金额达27亿美元。在谈到BP现在和未来在中国的投资时，布朗强调，BP先进的环保理念也将充分体现在这些投资中。
　　天然气是国际上公认的清洁能源，BP今后将加大天然气在总产量中的比重，目前正和中海油在深圳联合建设液化天然气库站；BP已成为华南、华东最大的液化石油气进口商，日销量达3000吨左右。
　　“BP不仅投资固定资产，也一直致力于对中国环保基础科学、环保意识培育等方面的支持。”布朗告诉记者，BP从1997年起，与中国教育部和世界自然基金会合作，开始实施一项为期6年的环境教育项目，面向中国中小学生，着力提高环境意识和参与能力。BP还与中国科学院合作，将在未来10年投入1000万美元建立清洁能源研究方面的研发中心。这次到清华大学演讲前，又与清华大学签订了一个投资50万美元的环保研究课题。
　　布朗表示，在致力环保实践方面，BP只是有了一个良好的开端，还需要迈出新的步伐。“只要大家都有率先垂范的勇气，可持续发展这个问题虽很棘手，但我相信最终是能够解决的。”