第1版(要闻)
专栏：

　　李瑞环会见赞比亚国民议会议长
指出中方十分珍视中赞传统友谊
本报卢萨卡2月17日电 记者刘正学报道：中国全国政协主席李瑞环17日上午在卢萨卡亲切会见了赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦。
　　李瑞环首先转达了李鹏委员长对姆瓦纳姆万布瓦议长的亲切问候。他说，中赞传统友谊深厚牢固。赞比亚是非洲最早与中国建交的国家之一。长期以来，中赞两国相互尊重、相互信任、平等相待，在国际事务和各自国家建设的事业中相互支持、相互帮助。中方感谢赞比亚坚持一个中国的政策和在人权等重大问题上给予中国的支持。我们也为赞比亚的经济和社会发展提供了力所能及的帮助。近年来，两国互利合作不断加强，取得了一些可喜的成果。中方十分珍视中赞传统友谊，愿与赞方共同努力，继续挖掘合作潜力，促进双边关系的发展。
　　李瑞环说，中国全国政协和赞比亚国民议会在各自国家具有重要地位，希望两个组织进一步加强交往与合作，为两国经济的发展，为两国人民友谊的巩固作出更大的贡献。
　　李瑞环还应询介绍了中国农业发展的有关情况。
　　姆瓦纳姆万布瓦议长请李瑞环主席转达他对李鹏委员长的问候。他说，李瑞环主席此次访问进一步证明了赞比亚和中国的友谊是长久的。中国为赞比亚的民族解放、经济发展、乡村交通等提供了大量帮助。对此，我们十分感激。
　　姆瓦纳姆万布瓦表示希望同中国全国人大、全国政协加强交流，促进两国关系的全面发展。
　　当天晚上，姆瓦纳姆万布瓦议长举行宴会，欢迎李瑞环主席访问赞比亚。（附图片）
　　2月17日，中国全国政协主席李瑞环在卢萨卡亲切会见赞比亚国民议会议长姆瓦纳姆万布瓦。 新华社记者 徐显辉摄

第1版(要闻)
专栏：

　　胡锦涛在新进中共中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班结业式上发表重要讲话强调
学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神要持之以恒
曾庆红李长春罗干出席结业式吴官正主持
　　本报北京2月18日讯 记者崔士鑫报道：新进中共中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班18日结业。中共中央总书记胡锦涛在结业式上发表重要讲话。他强调，学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，一定要持之以恒、常抓不懈，各级领导干部特别是高级干部尤其要学在前面、用在前面，不仅要做持久学、深入学的表率，而且要成为学以致用、用有所成的模范，成为勇于探索、善于思考、敢于实践的模范。
　　中共中央政治局常委曾庆红、李长春、罗干出席结业式。结业式由中共中央政治局常委吴官正主持。
　　胡锦涛指出，学习贯彻“三个代表”重要思想和学习贯彻十六大精神，是紧密相关、相辅相成的。我们既要通过学习贯彻“三个代表”重要思想来推动十六大精神的落实，又要通过学习贯彻十六大精神来加深对“三个代表”重要思想的领会。
　　胡锦涛对如何进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神提出了明确要求。他强调，学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，必须同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论紧密结合起来，努力掌握马克思主义的立场、观点和方法；必须深刻领会和认真贯彻党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验，更好地推进党和国家事业的发展；必须抓好发展这个党执政兴国的第一要务，不断开创社会主义现代化建设的新局面；必须促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，不断推动社会全面进步和人的全面发展；必须加强党的建设，加强领导干部的党性修养，始终做到立党为公、执政为民。
　　胡锦涛指出，学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，必须紧紧围绕掌握马克思主义的基本原理特别是贯穿其中的立场、观点和方法来进行，努力掌握观察事物、判断形势、解决问题、推动工作的科学世界观和方法论，善于在纷繁复杂的矛盾中抓住根本，在不断变化的形势中把握方向，不断开创中国特色社会主义事业新局面。他强调，“三个代表”重要思想是在新的历史条件下运用马克思主义的立场、观点和方法的典范，是我们学习马克思主义的立场、观点和方法最现实、最生动的教材。“三个代表”重要思想是与时俱进的理论。我们在学习贯彻“三个代表”重要思想的过程中也要本着与时俱进的精神，努力把握实质，领会精髓，指导实践，不断提高运用马克思主义的立场、观点和方法的能力。
　　胡锦涛指出，把发展作为党执政兴国的第一要务，是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。抓好发展这个党执政兴国的第一要务，必须抓住机遇，开拓进取，坚持用发展的办法解决前进道路上存在的问题，努力做到奋发有为、大有作为。抓发展、促发展，要把坚持发扬共产党人的革命精神和坚持科学务实的态度统一起来，既发挥主观能动性，满怀信心、奋发有为，又严格按客观规律办事，坚持实事求是、因地制宜，力戒浮夸急躁、急功近利。在建设中国特色社会主义的全过程中，我们既要大力促进物质文明建设，也要大力促进政治文明建设和精神文明建设，并使它们相互配合、相互促进、相互协调。
　　胡锦涛指出，“三个代表”重要思想和十六大精神，既是指导党和人民改造客观世界的思想武器，也是指导共产党人改造主观世界的思想武器。学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，必须努力在改造客观世界的同时改造自己的主观世界，寓改造主观世界于改造客观世界的过程中，用改造主观世界的成效推进改造客观世界的进程，在建设中国特色社会主义的伟大实践中不断提高自身的思想道德素质。对领导干部来说，加强主观世界的改造，最根本的就是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，着力解决好权力观、地位观、利益观问题，真正形成并永远坚守共产党人的思想道德和革命品质，特别是要解决好坚持立党为公、执政为民的问题。只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。关键是要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。做到权为民所用，就必须正确看待和运用手中的权力，始终以党和人民的事业为重，为人民掌好权、用好权，用人民赋予的权力服务于人民、造福于人民，绝不以权谋私。做到情为民所系，就必须坚持与人民群众心连心，始终把人民群众的安危冷暖挂在心上，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实帮助群众解决实际困难，绝不脱离群众。利为民所谋，就必须时刻把群众利益放在首位，始终把维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，坚持一切为了群众、一切依靠群众，立志为人民做实事、做好事，绝不与民争利。必须使立党为公、执政为民深深扎根在全党同志特别是领导干部的思想中，全面落实在全党同志特别是领导干部的行动上。
　　吴官正在结业式结束时说，胡锦涛同志的重要讲话，深刻阐述了中央举办这次研讨班的重要性和必要性，充分肯定了这次研讨班取得的成绩，就当前如何进一步深入学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神提出了明确要求，对于推动全党深入学习贯彻十六大精神，对于推动全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，具有十分重要的指导意义，各级党委要认真学习、深刻领会、切实贯彻。
　　刘云山、周永康、贺国强、郭伯雄、王刚、徐才厚、何勇，以及有关方面负责同志出席了结业式。（附图片）
二月十八日，新进中共中央委员会的委员、候补委员学习“三个代表”重要思想和贯彻十六大精神研讨班在北京结业。中共中央总书记胡锦涛在结业式上发表重要讲话。 新华社记者 饶爱民摄

第1版(要闻)
专栏：

　　就韩国地铁火灾事
江泽民向金大中致慰问电
　　新华社北京2月18日电 中国国家主席江泽民18日就韩国地铁火灾造成人员伤亡一事向韩国总统金大中发去慰问电。电报全文如下：汉城大韩民国总统金大中阁下：
惊悉大邱市地铁发生火灾造成重大人员伤亡，我谨代表中国政府和人民并以我个人的名义，通过阁下向大韩民国政府、国民、遇难者家属及伤员致以诚挚的慰问。
　　中华人民共和国主席 江泽民
　　2003年2月18日于北京

第1版(要闻)
专栏：

　　《中华传统美德格言》出版
　　江泽民题词李岚清作序
　　本报北京2月18日讯 由近百名专家学者参与编写、旨在推动公民道德建设的《中华传统美德格言》一书，近日由人民教育出版社出版发行。国家主席江泽民为该书题词：“传承中华美德，培养民族精神”。
　　国务院副总理李岚清为《中华传统美德格言》一书作序。他在序中说，我们中华民族在自己的发展历程中，形成的传统美德深深熔铸在以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神之中。今天，我国进入了全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。我们必须以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大精神，把弘扬和培育民族精神作为社会主义先进文化建设极为重要的任务，纳入国民教育全过程。
　　李岚清指出，中华传统美德具有生生不息、历久弥新的品质，是永不枯竭的道德教育资源。在面向现代化、面向世界、面向未来的中国青少年身上，寄托着实现中华民族伟大复兴的希望。因此，我们更要在广大青少年当中，大力开展中华传统美德的教育。
　　《中华传统美德格言》一书是在中央领导同志的倡导和关心下，由教育部组织编写的。该书有三种版本，“少年本”、“成年本”和“袖珍本”。该书对传统道德“取其精华，去其糟粕”，遴选出传统道德中符合时代精神的精华，内容分为爱国、明志、持节、自强、诚信等18个部分。
　　教育部和新闻出版总署今天在人民大会堂举行《中华传统美德格言》出版座谈会。教育部部长陈至立在讲话中要求各级各类学校把传承中华美德，培养民族精神的教育放在更加突出的位置，进一步加强广大青少年学生的思想道德建设。新闻出版总署署长石宗源要求新闻出版部门切实做好《中华传统美德格言》一书的宣传和发行工作，推动开展传承中华美德、培养民族精神的读书活动。
　　蒋正华、周铁农以及有关部门负责人出席了座谈会。参加座谈会的还有教育界和理论界的专家学者，首都大、中、小学师生代表，新闻出版界人士和编写出版人员代表。

第1版(要闻)
专栏：

　　朱镕基同泰国总理他信会谈
　　表示中方愿与泰方一道，保持和发展两国友好合作的势头
　　本报北京2月18日讯 记者张勇报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂与来华进行工作访问的泰国总理他信举行了会谈。
　　朱镕基高度评价双边关系。他说，中泰是友好邻邦，两国人民之间有着亲戚加兄弟般的友谊。近年来，中泰两国在各个领域的友好互利合作都取得显著成果，不仅给两国和两国人民带来了切实利益，也为维护本地区的和平、稳定与繁荣做出了贡献。我们对他信政府为此做出的努力表示赞赏，愿与泰方一道，保持和发展两国友好合作的势头。
　　朱镕基说，他信领导的泰国政府为推动亚洲区域合作提出了许多积极的设想，为促进中国同东盟的合作发挥了重要作用，中方对此予以高度评价。
　　朱镕基表示，中国与东盟启动建立自由贸易区进程具有十分重要和深远的意义。他强调，中方将信守承诺，采取措施，使自由贸易区的建设有助于推动东盟各国经济的发展和本地区的共同繁荣。希望泰国能够为自由贸易区的建设继续发挥积极的推动作用。
　　他信感谢中国政府奉行的对泰友好政策，赞赏中国领导人为此做出的宝贵贡献。他说，泰国政府和人民十分珍视中国在各方面给予泰国的支持。泰方高度评价中方为推动本地区经济发展发挥的重要作用，对中国政府和中国领导人在建立东盟—中国自由贸易区问题上表现出的远见和诚意表示赞赏。他重申，泰方将坚定地发展与中国的友好合作，坚定地奉行一个中国政策，坚定地在国际和地区事务中支持中国。
　　他信是应朱镕基邀请于18日下午抵京进行工作访问的。（附图片）
二月十八日，国务院总理朱镕基在北京人民大会堂与来华进行工作访问的泰国总理他信举行会谈。 新华社记者 李学仁摄

第1版(要闻)
专栏：

　　国家科教领导小组举办科技知识讲座
　　朱镕基等国务院领导出席听课
　　新华社北京2月18日电 （记者沈路涛）国家科技教育领导小组17日在中南海举办科技知识讲座，邀请北京航空航天大学怀进鹏教授作题为“网络计算机技术与应用”的报告。朱镕基、李岚清、钱其琛、吴邦国、温家宝、罗干、吴仪、司马义·艾买提、王忠禹等国务院领导同志和国务院各部门的负责同志出席了讲座活动。
　　在讲座中，怀进鹏教授从网络计算机的概述、网络计算机与我国信息化建设、网络计算机与我国计算机产业发展、网络计算机目前的基础与实践等方面，阐述了发展网络计算机对我国计算机产业发展和国家信息化建设的重要作用。讲座利用现场展示及多媒体演示技术，深入浅出，形象生动。国务院领导同志不时提问，怀进鹏教授一一作答，现场气氛热烈活跃。
　　国务院领导同志在听取讲座后指出，计算机技术的研究和应用是我国信息化建设的重要基石。目前具有自主知识产权的国产CPU已经在网络计算机上得到应用。网络计算机关键技术的突破，有利于发展自主知识产权、提高我国信息产业的竞争力；有利于提高科学管理水平，降低成本开支；有利于维护国家信息安全，走出一条中国特色的信息化装备和系统发展道路。网络计算机在教育、金融、税收、保险、电子政务、企业经营和“网吧”管理等领域有着广阔的应用前景。目前这一技术的推广应用时机已基本成熟，要研究并采取切实可行的措施，抓紧制定统一的网络计算机技术标准，进一步完善相关技术，依靠市场机制和公平竞争，大力推广应用网络计算机，加快我国信息化建设，推动信息产业发展。
　　这次讲座是本届政府举办的第19次科技知识讲座。在国务院领导同志的高度重视和指导下，科技知识讲座涉及的领域不断拓展，内容不断充实，水平不断提高，既有前沿基础科学，也有与各方面工作密切相关的应用技术，受到广泛的欢迎。通过讲座活动，不仅有利于更新科技知识，提高国务院各部门的工作水平，也为在全社会普及科技知识，树立科学观念，提倡科学方法，弘扬科学精神起到了带头和示范作用。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　新疆实施九大生态工程
本报乌鲁木齐2月18日电 记者王慧敏报道：一项旨在全面改善新疆生态环境的“生态建设和环境保护重点专项规划”日前出台，将通过实施九大生态工程，使新疆生态环境发生质的变化。
　　规划提出，通过实施九大工程，到2005年，新疆森林覆盖率将达到2.06％，荒漠化治理面积达150万公顷，草地沙化、荒漠化、盐碱化基本得到遏制。这九大工程分别是：山区天然林保护工程、古尔班通古特沙漠和塔克拉玛干沙漠两大沙漠工程、防沙治沙工程、节水灌溉工程、艾比湖区域生态保护与整治工程、生态环境监测网建设项目、博斯腾湖水环境保护与生态恢复工程、野生动植物保护建设工程、乌鲁木齐市大气环境污染综合治理工程。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　我国城镇职工医保体系框架基本确立
　　●全国地级统筹单位全部启动医保改革
　　●门诊和住院费年增长率降至9％和5％
　　●患者拥有更多就医选择权和政策知情权
　　●今年将建立社会医疗救助制度
　　本报北京2月18日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：截至去年底，全国参加基本医疗保险的人数已达到9400多万人，今年将突破1亿人。我国适应社会主义市场经济的城镇职工医疗保障体系框架基本确立。
　　劳动和社会保障部副部长王东进在今天召开的全国医疗保险工作座谈会上介绍，医疗保险制度改革于1998年年底正式启动，经过5年努力取得显著进展。医疗保险制度政策体系初步建立，统一的医疗保险行政管理体制和业务管理体系初步形成，多层次医疗保险体系逐步完善。
　　医疗保险制度实现了对公费、劳保医疗的机制转换和体制覆盖，作用已经逐步显现。主要体现在三个方面：首先是医疗保险覆盖范围不断扩大，保障了城镇职工特别是企业职工和退休人员的基本医疗需求。全国地级统筹单位全部启动医保改革，参保职工达9400万人，其中包括大量过去不能支付医疗费用或保障水平较低的困难企事业单位职工和退休人员。其次是遏制了医疗费用的过快增长，促进了卫生资源的合理有效利用。改革前的1990年—1998年卫生系统综合医院每次平均门诊和住院费年增长率分别为25％和23％，改革后的2001年分别降低到9％和5％。三是健全了医疗保险管理和服务，通过“定点医院”和“定点药店”，方便了职工就医和购药，患者拥有了更多的就医选择权和政策知情权。
　　据悉，今年医疗保险工作的目标是实现参保人数1个亿。为此，劳动和社会保障系统将大力推进扩面工作，着力探索解决困难人群医疗保障的有效途径，对国有企业的困难职工、退休职工和下岗人员，凡是有缴费能力或能够筹集资金的，都尽可能纳入到基本医疗保险制度中来。对确无能力参保的困难人群特别是“低保”人群，今年将采取措施，建立社会医疗救助制度。此外，医保改革还将适应多种就业格局的变化，出台城镇灵活就业人员参加医疗保险的指导意见，推动灵活就业人员参保。

第3版(国际)
专栏：国际热线

　　140人死亡 99人失踪 136人受伤
地铁纵火案震惊韩国
本报驻韩国记者 徐宝康
位于韩国东南部的大邱市是韩国第三大都市。18日上午，一起恶性地铁纵火案在此发生。据估计，目前已有140人死亡、99人失踪、136人受伤（左图为惨案现场。新华社发）。韩国总统金大中已宣布大邱为“特别灾区”，并命令立即查明惨案真相。
上午9时，大邱地铁一号线刚刚结束上班乘地铁的高峰，但乘客仍络绎不绝。这时，一名身穿运动服、背着一个鼓囊囊背包的男子，登上了驶向市中心的一号线1079号地铁列车。9时55分，当列车行驶至市中心中央路车站时，那名男子在车门打开的瞬间，突然从背包中取出装满易燃液体的绿色塑料罐，并用打火机点燃。随后企图夺门而逃，但此时车门已关，他的一条腿被夹住。列车迅速燃烧起来。因为地铁已断电，大火瞬间蔓延到抵达中央路车站而又无法开门的1085号地铁列车。
两列地铁列车挂有12节车厢，总共有800多名乘客。烈火瞬间把所有车厢烧化，露出钢筋骨架。浓烟弥漫了整个车站，惊恐的人群在漆黑中挣扎，寻找逃生的出口，不少人窒息倒下。一名电视记者带着防毒面具进入火灾现场，在车厢内看到了数十具被烧焦了的尸体，惨不忍睹，地铁站的月台上到处散落着逃生者的鞋子和物品。
地铁纵火案发生后，大邱市派出消防队员3000人和66辆消防车。由于地铁车站现场浓烟笼罩和高温，抢救工作遇到了极大困难。经过6个多小时的奋战，150多人已被送往各家医院进行抢救。
纵火案发生两个小时后，纵火嫌疑人在庆北医院的抢救室内被警方查获。据悉，纵火嫌疑人姓金，56岁，2000年前曾是货车司机，去年中风行动不便。金某经常到庆北医院闹事，声称其中风是医疗事故，并多次扬言要放火烧医院。警方表示，纵火嫌疑人经治疗苏醒后，将被转移到警察局接受审问。目前，大邱市医院住满了烧伤人员。
大批家属在痛苦地寻找自己的亲人。清理工作正在进行之中，死亡人数可能还会攀升。
大邱地铁自1993年动工兴建，1995年地铁扩建施工时，因碰坏煤气管道而发生爆炸，造成101人死亡、101人受伤。近几年来又曾发生两起地铁死亡事故。
大邱地铁纵火案发生后，日客流量达600万人次的汉城地铁也进入了紧急戒备状态。金大中和当选总统卢武铉对大邱市地铁纵火案件的受害者及其家属表示了慰问。
韩国舆论一致呼吁，地铁是大众交通工具，必须采取切实措施，加强管理和保安，以确保地铁和乘客安全，绝不能让这类惨案重演。
（本报汉城2月18日电）

第3版(国际)
专栏：新闻解析

　　欧盟“找回了团结”
本报驻比利时记者 姚立
经过一个晚上的紧张磋商，欧盟非正式特别首脑会议终于就伊拉克问题达成妥协。会议结果表明，尽管存在“主战”、“主和”两派的严重分歧，但一个共同的愿望使两派搁置分歧，维持了表面的团结，避免了会议的失败。这个愿望就是：在战争与和平的重大问题上，“欧盟必须清晰地发出自己的声音”。
会后发表的联合声明强调：“联合国始终处于国际秩序的中心位置，所以解除伊拉克的武装应当是联合国安理会的主要责任。欧洲将继续全力支持联合国承担起自己的责任。”声明还指出，国际社会的团结对解除伊拉克的武装“至关重要”，欧盟将同美国一道为此而共同努力。欧盟给伊拉克“最后一次和平解除武装的机会”。应当指出，声明同时也照顾到各方的观点。对以法、德为首的一方来说，声明中关于战争并非“不可避免”，武力解决只能是“最后选择”等表述符合他们的立场；而以英国为首的“主战派”也可以在声明中找到令其满意的词句，如“核查不能无休止地进行下去”，“伊拉克应该遵守联合国安理会的要求，要由伊拉克来结束目前的危机”。总之，这次特别首脑会议避免了失败，达到了预期的目的。
会议开始前，法国总统希拉克和英国首相布莱尔各自发表了谈话。从他们的谈话中仍然可以看出双方分歧深刻，一时难以弥合。但这并没有妨碍会议最后文件的形成。希拉克在会后满意地表示，“我们彼此的立场接近了”，欧盟在伊拉克问题上出现的“小小危机得到了解决”。
欧盟轮值主席国希腊在提议召开本次会议前曾犹豫再三，因为舆论并不看好这次会议，认为“风险极大”。理由很简单，因为欧盟内部在伊拉克问题上两军对垒，人们很难想象通过一次会议就能够消除分歧。如果会议不欢而散或无果而终，将是对欧盟共同外交政策建设的一次“严重打击”，甚至会使人怀疑欧盟还能不能产生共同外交政策。为避免失败，希腊特别邀请了联合国秘书长安南与会，希望来自联合国的声音对会议结果有所影响，壮大主张在联合国框架内解决伊拉克问题一派的力量。英国和西班牙也试图通过邀请在伊拉克问题上与其立场相近的13个入盟申请国与会，壮大本派声势，但英、西的计划遭到主席国希腊的否决。
本次欧盟首脑会议所以取得上述结果，与围绕伊拉克问题的国际形势变化有着直接关系。14日，在联合国核查小组向安理会提交的第二次核查报告中，监核会主席布利克斯肯定了伊拉克在前一阶段的合作态度，并明确表示迄今尚未发现大规模杀伤性武器，核查小组的工作需继续进行。布利克斯的报告为“坚持核查派”提供了“论据”，使安理会内的力量对比朝法、德、俄和中国为代表的反战一方倾斜。此外，另一个不可忽视的重要因素就是，上周末在全世界几百个城市、尤其是欧洲各国爆发的大规模反战游行，客观上削弱了欧盟内的“主战派”一方。欧盟内部两派的力量对比发生了变化。法、德、比等国的主张处于有利地位，而英、西、意等的“主战方”处于不利地位。在强大的反战呼声面前，就连一直紧跟美国的英国，也不得不表示在使用武力前，应给核查更多时间。
首脑会议虽然避免了失败，但欧盟在伊拉克问题上的实质性分歧并未解决。伊拉克危机将对欧盟的外交继续构成“挑战”。此间一些分析人士认为，上月底经历的这场危机反映了欧盟大国关系的一些微妙变化。欧盟产生分歧的原因，除众所周知的美国因素外，与部分成员国对“法德轴心”的离心力在增加不无关系。英、西、意等国和“法德轴心”对着干，预示着欧盟内部争夺领导权的斗争将出现新的局面。本次首脑会议虽然“找回了团结”，但欧盟能否在此基础上把危机转化为调整内部关系的动力，还有待观察。
（本报布鲁塞尔2月17日电）

第4版(要闻)
专栏：

　　祖国大陆网络媒体参访团在台湾访问交流
据新华社台北2月18日电 （记者李海堂、卫铁民）由祖国大陆部分网络媒体负责人和编辑组成的参访团18日开始在台湾进行访问交流活动。
　　访问团成员分别来自人民网、中国网、央视国际、中国日报网、中国台湾网、国际在线网、华夏经纬、海峡时空网和新浪网等。他们18日在台北与台湾8家网络媒体的负责人举行了座谈会，就两岸网络媒体的交流与合作进行了探讨。参访团还将访问台湾中天电视、时报周刊等，并到台湾“9·21”地震重建区、阿里山等地参观访问。

第4版(要闻)
专栏：

　　外交部发言人发表谈话
　　●中朝表示应通过对话解决朝鲜半岛的问题
●中方赞赏以巴为止暴复谈采取的积极措施
　　新华社北京2月18日电 中国外交部发言人章启月18日在记者招待会上说，中朝双方表示应以和平手段通过对话解决目前朝鲜半岛存在的问题。
　　有记者问：据悉，朝鲜外相白南舜在出席不结盟运动第十三次首脑会议时经停北京，中朝双方是否有过接触？
　　章启月说，朝鲜外相白南舜今天过境北京。外交部副部长王毅与他就双边关系以及朝鲜核问题等深入交换了意见。双方都表示应以和平手段通过对话解决目前朝鲜半岛存在的问题。
　　白南舜是为出席不结盟运动第十三次首脑会议过境北京的。
　　新华社北京2月18日电 外交部发言人章启月18日在记者招待会上说，中方赞赏以巴双方近期为止暴复谈采取的积极措施。
　　章启月在应记者要求评论最近以巴冲突局势时说：近一时期来，以巴冲突局势有所缓和，以巴双方为止暴复谈采取了一些积极举措，双方进行了一些政治接触，阿拉法特总统作出任命总理的决定。中方对此表示赞赏和尊重，并希望以巴双方继续采取积极有效措施，排除干扰，彻底摒弃“以暴力对暴力”，为早日恢复和谈创造有利条件。

第4版(要闻)
专栏：

　　就伊拉克问题
　　唐家璇与法国外长通电话
　　新华社北京2月18日电 中国外交部部长唐家璇18日晚应约与法国外长德维尔潘就伊拉克问题通了电话。
　　唐家璇强调，在当前形势下，应根据联合国安理会第1441号决议继续对伊拉克进行核查。他说：坚持政治解决，尽可能避免战争，这仍然是我们的努力方向。

第4版(要闻)
专栏：

　　苏焕清同志逝世
　　新华社北京2月12日电 解放军总后勤部司令部原副参谋长苏焕清同志（正兵团职），因病医治无效，于2月2日在北京逝世，享年94岁。
　　苏焕清同志是安徽省霍山县人，1928年参加革命，同年加入中国共产主义青年团，1929年参加中国工农红军，1930年加入中国共产党。土地革命战争时期，他先后任战士、鄂豫皖总医院后方医院政委、陕北永坪医院第三所司务长、军委总政治部巡视员等职，参加了鄂豫皖苏区五次反“围剿”斗争和二万五千里长征。抗日战争时期，他历任旅部副官、副官主任，师部副官主任，盐阜区货管局局长，科长，盐阜区盐务管理局局长等职，参加了晋东南九路围攻和主攻盐城等战斗。解放战争时期，他历任师后勤部部长、大连贸易机关经理、哈尔滨总供给部部长、东北民主联军供给部部长、第四野战军供给部部长等职，较好地保证了作战部队的军需物资供应，为夺取辽沈、平津战役的胜利做出了贡献。新中国成立后，他历任东北军区后勤部副部长兼财务部部长，东北军区后勤部军需部部长、车管部部长、汽车拖拉机管理部部长，总后勤部营房部部长，总后勤部司令部副参谋长，总后勤部管理局局长、政委。“文化大革命”中他受迫害被关押，1978年任总后勤部司令部副参谋长，1982年离职休养。苏焕清同志长期担任我军后勤部门高级领导职务，主管或兼管综合协调、财务、军需、物资、营房及车辆管理等业务，为我军后勤业务建设和发展做出了贡献。他1955年被授予少将军衔。（附图片）

第4版(要闻)
专栏：

　　朱镕基会见克罗地亚副总理
本报北京2月18日讯 记者张勇报道：国务院总理朱镕基今天下午在人民大会堂会见了来访的克罗地亚副总理格拉尼奇。
　　朱镕基说，中克建交近11年来，两国在政治、经济、文化、科教、卫生等领域的合作不断扩大。中克两国相距遥远，在人口、面积以及历史和文化背景等方面都存在很大差异。但双方相互理解与信任，积极致力于发展互利合作。中克关系顺利发展的实践表明，只要本着相互尊重、平等互利的原则，不同国情国家完全可能建立良好的合作关系。中国政府一贯重视发展对克关系，愿与克方共同努力，根据两国元首签署的《中克关于深化互利合作关系的联合声明》所确定的方向，把中克关系建设成为不同国情国家发展互利合作的典范。克罗地亚政府坚定奉行一个中国政策，我们对此表示赞赏和感谢。
　　格拉尼奇感谢朱镕基会见并对中国经济发展取得的成就表示钦佩。他表示，克罗地亚政府非常重视发展与中国的友好合作关系，特别是经贸合作关系，认为两国经贸合作水平还不高，具有很大的潜力。两国签署的旅游谅解备忘录将促进中国人民更好地了解克罗地亚。
　　外经贸部副部长魏建国、外交部部长助理赵进军、克罗地亚驻华大使基林契奇等会见时在座。

第4版(要闻)
专栏：

　　李岚清会见克罗地亚副总理
新华社北京2月18日电 （记者吴黎明）国务院副总理李岚清18日在中南海紫光阁会见了克罗地亚副总理戈兰·格拉尼奇和夫人，双方就中克关系、经贸合作以及其他共同关心的问题进行了亲切交谈。
　　李岚清首先对格拉尼奇的来访表示欢迎。他说，中克建交11年来，双方高层交往不断，各领域交往与合作不断扩大，经贸关系发展势头良好。中克在许多领域的合作潜力巨大，希望双方进一步扩大交流，加强在旅游、中医药等领域的合作。
　　格拉尼奇表示很高兴再次见到李岚清副总理，希望克中双方进一步加强在中医药等一系列领域的合作。
　　格拉尼奇是应国务委员吴仪的邀请来华访问的。

第4版(要闻)
专栏：

　　贾庆林会见英国客人
　　新华社北京2月18日电 （记者车玉明）中共中央政治局常委贾庆林18日下午在人民大会堂会见了英国保守党副领袖安克拉姆一行。双方就发展两党两国关系和共同关心的问题进行了友好交谈。
　　贾庆林说，目前中英双边关系良好，两国在政治、经贸、金融、科技、环保、卫生等各个领域的交流与合作不断取得积极成果。中国共产党重视发展与英国保守党的关系，相信通过多种形式的党际交流与合作，一定会加深中英之间的相互了解与信任，推动中英党际关系和国家关系更好地向前发展。
　　贾庆林还应邀介绍了中共十六大的有关情况。
安克拉姆说，作为英国保守党的领导人，我对自己能够应贵党邀请访问你们伟大的国家，就我们共同关心的问题交换意见而感到高兴。中国改革开放的巨大成就和生机勃勃的发展前景，给人留下了深刻印象。包括保守党在内的英国社会各界，对同贵国开展友好合作很感兴趣。我们将尽最大努力，向英国社会广泛介绍中英关系的良好前景，推动两国关系在各个领域中健康平稳地向前发展。安克拉姆还对中国政府通过“一国两制”方式成功地解决香港问题表示祝贺。
中联部部长戴秉国、副部长张志军及英国驻华大使韩魁发等参加了会见。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　农村需要文化
宋志坚
人是需要文化滋养的，因为文化可以对人的修养、气质、眼界、能力、思想等各个方面发生潜移默化的影响。一个人无论工作，还是生活，有没有文化是大不一样的。这一情况同样适合于农村和农民。
已经富起来的农民需要文化。物质的需求得到基本满足之后，精神的需求便凸现出来。没有健康的文化去满足他们的这种需求，不健康的东西就会乘虚而入，赌博斗殴、求神拜佛等等，往往就是在文化生活匮乏的情况下出现的。尚未富起来的农民更需要文化。
文化不仅是一种精神消费，也是一种精神投入。贫困与愚昧总是联系在一起的。“知书达礼”，历来就是中国农民的一种精神向往。尤其是在市场经济和知识经济的时代，农民致富奔小康，更需要文化。有了文化才能使人视野开阔，信息灵通，掌握方法，抓住机遇。只靠一把锄头二亩地，肯定赶不上趟儿。
农民需要文化，不管是已经富起来的，还是尚未富起来的；农村需要文化，不管是富裕地区，还是老少边穷地区。许多农村正在向城镇化方向发展，这是逐步消灭城乡差别的必由之路。城乡差别，不仅在于有多少新村，有多少别墅，有多少公路，更在于人的思想文化素质的差距。全面建设小康社会要做到“六个更加”，其中就有“文化更加繁荣”这一条，对于文化相对不够发达的农村来说，这个“更加”尤其重要。
包括“三下乡”活动在内的各种文化扶贫活动对于满足农村文化需求、提高农民文化水平发挥了重要作用。然而，扶贫须扶志，“授人以渔”比“授人以鱼”更有意义。要活跃农村的文化生活，满足农民的文化需求，既需要上面送文化下乡，更需要培育本地的文化队伍。这些年来出现的农村“文化活动中心”和“文化中心户”，体现了农民参与农村文化建设的积极性，如果能把文化扶贫工作与这种农民自发的文化活动结合起来，“大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化”，或许更有益于活跃农村的文化生活，满足农民的文化需求。
文化也需要农村。不能把文化下乡看作是城里人或文化人对于农民的恩惠。不少文化产业或事业单位，如今苦于自己的文化产品没有销路而感到生存的危机，农村有广阔的文化市场，文化下乡应该大有作为。某些剧种，本来就来自农村，为农民所喜闻乐见，如今面对城市观众日益稀少的窘境依然苦苦撑持，是否可以换个思路，开拓一下农村市场？不少作品，包括反映农村生活的作品，不能为读者或观众喜闻乐见，原因就在于缺乏生活气息，不能贴近读者，尤其不能贴近农民。农村有取之不尽的艺术源泉，文化人下乡，也能丰富自己的生活积累，使自己的作品变得鲜活而富于大地的气息。希望更多的文化人能够了解这个情况，明白这个道理，积极行动起来，把文化送到农村、送给农民，同时也使自己有所收获。

第4版(要闻)
专栏：

　　“华夏文化纽带工程”开展5周年
钱其琛致函祝贺
新华社北京2月18日电 今年是“华夏文化纽带工程”开展5周年。国务院副总理钱其琛最近致函“华夏文化纽带工程”组委会表示祝贺。
钱其琛在信中说：今年是“华夏文化纽带工程”开展5周年。我谨向你们表示祝贺和慰问。5年来，你们深入学习和贯彻江泽民同志关于“文化纽带”的重要论述，努力开掘和弘扬中华文化的“纽带”性质和作用，相继推出了龙文化系列联谊活动、《中华故土地图》推广活动、美国飞虎队援华抗日系列纪念活动、“立文化标志建文化家园”系列活动和古今中外文化经典诵读推广活动，着力推进民族团结、社会稳定、祖国统一、世界和平事业，在海内外产生了积极而广泛的影响。
钱其琛在信中指出：在全面建设小康社会的新的历史阶段中，我衷心希望你们深入学习党的十六大精神，继续为增强海内外华人的文化认同感和文化凝聚力而不懈努力。文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。加强海内外华人的沟通和认同，加强中华民族与世界各民族的交流和沟通，发挥中华文化的“纽带”性质和作用，是一项长期而重要的任务，希望你们坚持不懈，将这项工作继续做下去并取得成效。

第4版(要闻)
专栏：

吴仪会见克罗地亚副总理
据新华社北京2月18日电（记者钱春弦）国务委员吴仪18日在人民大会堂会见了克罗地亚副总理戈兰·格拉尼奇。
吴仪说，中国政府一贯主张在联合国的框架内解决伊拉克问题，以维护伊拉克人民的利益和海湾地区的稳定。同时伊拉克应为武器核查人员提供更多协助。中国作为联合国常任理事国，将一如既往为妥善解决伊拉克问题作出努力。格拉尼奇说，克罗地亚与中国在此问题上看法完全相同。
会见后，中国国家旅游局局长何光暐与克罗地亚旅游部长帕娃·祖潘—鲁斯科维奇签署了《关于中国公民组团赴克罗地亚旅游实施方案的谅解备忘录》。

第4版(要闻)
专栏：

姜春云会见国际计生联合会总干事
据新华社北京2月18日电 全国人大常委会副委员长、中国计划生育协会会长姜春云17日在人民大会堂会见了国际计划生育联合会总干事史蒂文·森丁博士。

第4版(要闻)
专栏：

钱其琛将出席韩国当选总统就职仪式
新华社北京2月18日电 外交部发言人章启月18日在记者招待会上宣布：国务院副总理钱其琛将于2月24日至26日应邀赴韩国出席韩国当选总统卢武铉的就职仪式。

第4版(要闻)
专栏：

王光亚将出席不结盟运动首脑会议
新华社北京2月18日电 外交部发言人章启月18日在此间举行的记者招待会上宣布，外交部副部长王光亚将率中国代表团出席不结盟运动第十三次首脑会议。
她说，不结盟运动第十三次首脑会议将于2月24日至25日在马来西亚首都吉隆坡举行。此次会议是不结盟运动在新世纪召开的第一次首脑会议，对不结盟运动未来的发展具有重要指导意义。中国是不结盟运动观察员，重视不结盟运动在国际事务中的作用，多年来与不结盟运动建立了良好的合作关系。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国渔业企业及船队将从海湾地区撤离
新华社北京2月18日电 （记者刘铮、张毅）由于海湾地区局势紧张，我国远洋渔业合作管理协调小组18日决定启动远洋渔业合作预警机制，暂停在波斯湾和阿曼湾海域的渔业合作，撤离相关企业和船队。
为确保我国从事远洋渔业合作的企业和人员生命财产安全，有关部门暂停批准去波斯湾和阿曼湾海域从事远洋捕捞或其他渔业合作项目。远洋渔业企业不得向上述海域派遣渔船和船员作业；已经在该地区开展远洋渔业合作的企业或船队，必须撤离上述海域；在附近海域作业的企业和船只不得进入上述两海域。
远洋渔业合作管理协调小组是由外经贸部合作司、农业部渔业局、外交部领事司和交通部海事局联合组成的。协调小组将视海湾局势的发展变化在适当的时候解除预警。

第4版(要闻)
专栏：

　　中央统战部举行党外人士学习宪法报告会
本报北京2月18日讯 记者潘跃报道：各民主党派中央、全国工商联领导人、无党派代表人士，今天上午在中央统战部听取我国著名法学家、中国人民大学法学院教授许崇德作的学习宪法辅导报告。全国人大常委会副委员长王光英、丁石孙，全国政协副主席孙孚凌、经叔平、张克辉、周铁农、王文元出席报告会。
许崇德以《认真贯彻实施宪法和全面建设小康社会》为题，对宪法的地位、作用，新中国宪法的发展历程，现行宪法的主要内容和特点等作了阐述。
中央统战部部长刘延东主持报告会并指出，党的十六大提出党要坚持“依法执政”，要做到这一点，就必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机地统一起来，进一步发展社会主义民主，健全社会主义法制，充分调动全国各族人民的积极性、主动性和创造性；必须坚持实施依法治国的基本方略，切实保证宪法的贯彻实施，充分发挥宪法对我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展的促进和保障作用。
刘延东说，统一战线必须充分发挥在加强社会主义法制建设中的积极作用。要有针对性地加强对广大统战成员的法制教育，特别是宪法知识的教育，不断提高广大统战成员对宪法的重要地位和重要作用、宪法的基本知识和基本内容、贯彻落实宪法的重大意义的认识。
出席报告会的还有九三学社中央主席韩启德、全国工商联主席黄孟复等。

第4版(要闻)
专栏：

2月16日，乌鲁木齐铁路局南疆铁路库尔勒客运段旅游车队的乘务员在为缺氧的旅客送氧气袋。近日，库尔勒客运段旅游车队在列车上配备了氧气袋，以应对列车在穿越海拔3200多米的天山山脉时少数旅客因高山缺氧而引起的身体不适。王新彪摄（新华社发）

第4版(要闻)
专栏：

　　《北京奥运经济研究》出版
贾庆林为该书作序
新华社北京2月18日电 （记者汪涌）集中了上百名专家调研成果的《北京奥运经济研究》一书，18日在北京正式出版发行。
中共中央政治局常委贾庆林为该书作序。中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇任该书主编。
北京市政府研究室动员了上百名专家学者、30多家研究机构和北京市相关部门，经过一年多的时间完成了北京奥运经济这一课题的研究，包括一篇总报告、30余篇分报告、25篇专项报告和7篇调研报告，共113万字。
这本书在借鉴现代奥运会百年成功经验的基础上，紧密结合北京市经济社会发展的具体实际，确立了北京奥运经济的内涵；奥运会对北京现代化、城市建设等各方面的重大影响；奥运会对北京全面建设小康社会和率先基本实现现代化的影响；北京如何利用2008年奥运会铸造城市名牌和企业名牌、发展相关性产业等方面提出了一系列建设性意见。
这一专题报告，对准确把握奥运经济运行规律，全面了解奥运会对北京经济、社会、人文发展的影响等提供了新思路。它是国内一部权威、系统、全面研究2008年奥运经济的专著，为企业参与奥运会市场提供了参考。

第4版(要闻)
专栏：

　　我国救灾救济工作发挥重要作用
去年中央下拨救灾资金55亿多元，城市“低保”人数达2053万人
本报武汉2月18日电 记者陈晓钟报道：正在这里召开的2003年全国救灾救济工作会议提出，要切实安排好春季受灾群众的基本生活；进一步加强城市“低保”规范化管理，大力推进以最低生活保障制度为基础，以社会互助及医疗、教育、住房等专项救助相配套的社会救助体系的建设；有步骤地推进建立和完善农村最低生活保障制度；着力开展农村医疗救助工作，尽快建立农村医疗救助制度。
记者从会上了解到，党中央、国务院高度重视救灾救济工作，去年下拨中央各类救灾补助资金55.4856亿元，受灾群众的生活和生产恢复得到保障。
民政部已初步形成了对灾情先评估后拨款的救助机制，灾害发生后迅速组织相关部门对灾情进行会商分析，派出专家赴灾区开展灾情损失和需求评估，迅速安排中央应急救灾资金和调拨救灾物资。地方各级民政部门迅速行动，努力做到重大灾情24小时内上报，保证受灾群众24小时内得到基本生活救助。
2002年城市最低生活保障工作取得突破性进展，在中央财政投入46亿元的同时，各级政府积极增加财政投入，全年共支出资金112.6亿元。截至2002年底，享受城市居民最低生活保障的人数已达2053.6万人，12月份全国“低保”对象人均补助为60元，基本做到了动态管理下的应保尽保。
在农村，全国已有27个省、自治区、直辖市有条件的县（市、区）初步建立了农村“低保”制度，404万人享受了农村“低保”。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　去年个人电脑销售突破千万台
　　据新华社北京2月18日电（记者李佳路）赛迪顾问公司今日发布一份报告显示，我国去年个人电脑销售突破1000万台，达到1011.7万台，销售总收入为777.8亿元。笔记本电脑成为去年个人电脑市场中的亮点，去年销售量为80.5万台，比2001年增长39.7％，在全部个人电脑中所占比重也扩大到8％左右。

第6版(国民经济)
专栏：

　　2003年有奖明信片开奖
　　本报北京2月18日讯 记者冉永平报道：2003年中国邮政贺年（有奖）明信片今天在北京开奖。一等奖中奖号码分别为300219和529278，一等奖为现金人民币5000元。
　　据悉，2003年有奖明信片共发行2.3亿枚，以每100万枚为一个开奖组，每组一等奖2名，二等奖20名，三等奖10000名。今天产生的二等奖中奖号码尾数为86145和13429，奖品为现金人民币2500元；三等奖中奖号码尾数为76，奖品为2003年生肖邮票特制小版张。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　内蒙古煤炭产量首次突破亿吨
据新华社呼和浩特2月18日电 （李云平）来自内蒙古自治区煤炭工业局的消息，2002年全区煤炭产量首次突破亿吨大关，达到1.123亿吨，同比增长26％；售量达到1.116亿吨，同比增长36％；工业增加值完成22.8亿元，同比增长28.5％，内蒙古煤炭生产总量已升至全国第三位。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　2月17日，北京市旅游局聘请外国专家谢尔先生（左二）为专业顾问，为进一步开拓北京旅游市场提供专业的咨询服务。 本报记者徐烨摄

第6版(国民经济)
专栏：

第十三届中国（大理）兰花博览会近日举行，5000多盆名贵珍稀兰花精品吸引了国内外游客。
　　陈耀摄

第6版(国民经济)
专栏：

二月十八日，“二○○三年江西省就业和再就业春季洽谈招聘大会”在全省各市县的八十三个会场同时举行。图为南昌市下岗职工在招聘会上投递材料。 新华社记者 陈春园摄

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　超速行驶、疲劳驾驶、严重超载仍是道路交通事故的主要原因——
扼制“三大杀手”
　　王政
　　每逢春运，安全生产都是交通主管部门紧绷的一根弦。严把道路运输市场准入关、营运驾驶员资格关，加强车况及“三品”检查，严禁超载、超速行驶、疲劳驾驶、带病作业，加大道路安全抽查力度。然而，安全事故却总是频频袭来。据交通部统计，今年春运，道路运输安全形势严峻，重特大事故起数和死亡人数同比均有所上升。
　　雨雪多，大雾多，客观上给确保今年春运道路运输安全带来了难题。但是，从节前春运的事故分析看，由人为因素导致的事故高达88.2％。其中，超速行驶、疲劳驾驶、严重超载仍是道路运输安全的“三大杀手”。据介绍，虽然交通部门在车站加强了管理，基本保证了出站车辆不带病作业、不超载，在制度上也加大了对违章行为的处罚力度。但是，对沿途多拉客、超速行驶、疲劳驾驶等现象，目前却缺少行之有效的监控手段，只能依靠驾乘人员的自我约束。而相当部分营运驾驶员和乘客的安全意识十分淡薄。
　　安全意识，以及由此形成的安全理念，关系人民群众的生命安全。交通部部长张春贤曾感慨地说，在与国外交通部长的交流中，发展中国家强调的多是“发展、可持续、安全”，而发达国家强调的则是“安全、可持续、发展”。三个要素虽然相同，但从“安全”排序的颠倒中，却折射出一个国家的发展和文明程度。
　　安全理念的不同，导致人们行为的差异。在国外，红灯亮时，不论有没有车经过，人们总是严格遵守交通规则；在我国，闯红灯的现象却屡禁不绝。安全理念的不同，也直接影响了安全管理的手段和效率。在不少国家，对公路限速都有明确的规定，超速行驶者将受到严厉处罚；对营运驾驶员每天的工作总时间、持续工作时间以及工作间隙也有明确的规定。一个安装在方向盘上的驾驶时间记录仪，随时记录着车辆的速度、行驶时间和休息时间，有效地预防了司机疲劳驾驶……这些经验，都值得我国交通主管部门借鉴。
　　保证人民生命财产安全是广大人民群众最根本利益的体现。全社会都应加快树立安全新理念，并通过切实可行的措施、严格的执法，让安全理念深入人心。只要交通管理部门思想重视、措施得当、工作做细，只要每一个运营管理者和驾驶员牢固树立安全理念，严格执行安全生产的相关规定，危及人民群众生命的重大交通事故是完全可以避免的。

第7版(国际)
专栏：

　　我向秘提供赈灾援助款
　　据新华社利马2月17日电 （记者刘国强）中国驻秘鲁大使馆政务参赞赵五一与新到任的政务参赞王刚17日在这里向秘鲁红十字会转交了中国红十字总会提供的1万美元赈灾款，以帮助救援秘鲁南部地区遭受水灾的灾民。秘鲁对中国的援助表示感谢，并向两位中国参赞介绍了秘鲁南部地区遭受水灾以及抗洪救灾的情况。最近，秘鲁南部许多地区连降暴雨，洪水泛滥，已造成几十人死亡。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　大炮未响 黄金万两
邹德浩
　　中国有句老话，“大炮一响，黄金万两”。此话专指那些不顾老百姓死活，只为一己私利发战争财的人。近日，加拿大《环球邮报》透露的消息说，迫于美国方面的影响和压力，为确保战争与恐怖气氛笼罩下的安全，加拿大机场订购了美国生产的含高科技技术的扫描设备，以检查旅客的行李中是否藏有枪支、爆炸物或其他违禁物品。
　　了解这一交易的知情人说，在美国方面的压力下，加拿大新成立的联邦航空安全运输委员会至少订购了2台CTX5500扫描器。这种新设备是美国加利福尼亚州InVi－sion科技公司生产的，每台售价100万美元。
　　这两台设备已经在上月底运往加拿大，交货如此迅速据说还得益于美国方面的努力，才使加拿大得以“加塞儿提前购得”。
　　InVision公司是全世界仅有的两家能生产检查爆炸物系统的制造厂商，其产品已得到美国联邦航空管理委员会的认可。在此之前，所有的美国机场都被要求在2002年12月31日前安装这种电子扫描系统。这一决定使该公司得到了大批订单，生意顿时变得异常兴旺。该公司副总裁戴维·皮勒说：“订单的增加简直令人难以置信，我们实在没有能力满足如此多的客户。”皮勒估计，仅美国机场就至少还需要1500台这样的设备。
　　随着美国对伊拉克动武已箭在弦上，北美地区形势也日趋紧张。安检设备虽不像飞机、大炮、坦克和导弹等武器那么昂贵，但在整个经济形势持续低迷的情况下，唯有与战争和反恐相关产业却呈现一片兴旺发达的景象。军火和有关厂商个个赚得盘满钵盈，老百姓却要为这些不能当饭吃的东西多掏腰包。有消息说，加政府已通过立法要求加强机场的安检工作，并为购买各种安检设备花了22亿加元，而由于官僚主义作风还多花了不少冤枉钱。加拿大反对党“加拿大人联盟”的高级运输评论家穆尔说：“我们不知道我们有什么样的安检设备，我们不清楚我们有多少安检人员，我们也不能问我们把如此多的钱都花在什么地方了。”
　　目前，加拿大购买美国制造的扫描设备一事已受到加拿大舆论的关注，但联邦航空安全运输委员会的新闻发言人费尔威泽拒绝透露加拿大有多少机场安装了这样的设备，也不愿就订购In－Vision公司扫描设备一事发表评论。费尔威泽说：“我们确实向一些厂商发出了订单，但我不能详细说明都是哪些厂商，也不能说明这些厂商都是哪些国家的。”
　　事实上，购买新设备的资金，已经从在加拿大范围内出售的每张机票加收24加元的航空税中收回了。有人估计，这笔税收总数每年可超过5亿加元。由此可见，西方国家有关方面已将反恐的压力逐步转嫁到老百姓的头上。（附图片）
朱根华

第7版(国际)
专栏：通讯

　　德里度过“中国文化之夜”
　　新华社记者 熊昌义 本报驻印度记者 张静宇
　　17日傍晚，中国驻印度大使馆院内彩灯环绕，灯笼高悬。几小时前，一场短暂雷雨将使馆院内的草坪冲刷得碧绿，为一派喜庆气氛又平添了几分清新。8时许，随着印度前总统纳拉亚南、多位政府官员以及数十个国家驻印度使节的陆续到来，名为“中国文化之夜”的大型文艺演出在大使官邸前揭开序幕。
　　晚会上，来自北京、天津两地艺术院校的同学们为在场的200多位各国来宾表演了精彩的中印民族舞蹈和中国民族乐曲。充满乡土气息的中国西北民间舞蹈“看戏”、印度古典舞蹈“阿拉瑞普”等一批节目不时博得观众的热烈掌声。
　　为了办好这次活动，中国驻印度大使馆人员早早地做了精心准备。两天前，大家就开始一起动手做春卷、包饺子，布置会场，安排节目，忙得不亦乐乎。大家有个共同心愿——让各国来宾在浓浓的中华文化氛围中度过一个难忘之夜。
　　尽管天公不作美，晚会临结束时，又下起了阵阵小雨，但在露天就座的来宾仍然为优美的旋律和同学们精湛的表演技艺所吸引，一个个兴味盎然。“太美了！”尼泊尔驻印度使馆的一位女外交官对记者不停地夸奖中国女孩子们表演的民间舞蹈。
　　当中国驻印度大使华君铎陪同纳拉亚南等人走上舞台，同演员们合影留念时，会场气氛达到高潮。一些印度来宾纷纷按动手中的照相机快门。
　　“文化交流促进人民间的沟通了解”，这是晚会结束后中印两国人士在一起谈论最多的话题。很多应邀出席晚会的印度朋友认为，随着中印政府间新一轮文化交流协议的签署，两个东方文明古国之间的相互往来将朝着全方位、宽领域的方向发展。在晚会现场，印度旅游联合会的总经理已经迫不及待地要同参加演出的师生建立联系，看来他对下一步的交流有了自己的打算。
　　（本报新德里2月18日电）

第7版(国际)
专栏：综述

　　俄罗斯粮食出口大幅增加
　　本报驻俄罗斯记者 吕岩松
　　据俄罗斯国家海关委员会日前公布的统计数字，去年前11个月，俄粮食出口达到创纪录的876万吨，较前一年同期增长了5.45倍。与此同时，俄罗斯粮食出口创汇同比增长了4.5倍，达到6.62亿美元。
　　长期以来，农业一直是俄罗斯国民经济中的薄弱环节，国内粮食供应始终依赖进口。近两年来，俄罗斯农业状况发生了根本性的改变，不仅实现了粮食自给，而且逐渐从进口国变为出口国。其实，这种角色的转变是一个漫长而又艰难的过程。
　　原苏联的经济部门几乎百分之百或是公有制，或是集体所有制，在农村也不例外。当时农业经营单位是集体农庄和国营农场。到了上个世纪中后期，农业问题越来越突出，集约化粗放经营的各种弊端越来越突出。因为劳动力不足，庄稼烂在地里收不上来等怪事比比皆是。为了弥补粮食供应不足的难题，政府以优惠政策向城市居民提供土地，城里人到乡下“别墅”的主要任务就是种土豆等蔬菜。
　　1992年，俄罗斯实行市场变革。在经济自由化进程中，俄政府实施激进的“休克疗法”，强令解散集体农庄和国营农场，推行西方式的私人农场经营模式。然而，俄罗斯农民主观上不具备西方家庭农场主那样的市场意识和独立经营能力，客观上也没有必要的生产条件和技术装备。在整个经济环境恶化的背景下，国家更不可能向农业提供有力的财政支持。这一切给俄罗斯农业造成毁灭性打击。1998年，俄罗斯近90％的农业企业亏损，当年粮食产量下跌至二战前的水平，不足5000万吨。
　　在市场变革中，俄罗斯农村所有制结构发生了巨大变化。目前，农业中的国有成分不足10％，62％的农用土地为私人所有，而私人农场总数2000年底就已达到26万个，其中大型农业企业有300多家，近百个集种植、养殖、加工和销售于一体的大型农业企业集团格外引人注目。随着俄罗斯总体经济形势趋好，并以1998年金融危机后进口食品减少为契机，这些实力雄厚的大型企业率先走出了危机。1999年，俄罗斯农业产值上升了4％，2000年粮食产量增产5％，达到6400万吨。2001年播种面积增长了10％，这是10年来的首次增长。得益于政府的大力支持以及良好的自然条件，粮食产量达到8520万吨。这不仅满足了7000万吨的国内需求，而且有余粮向国外出口。2002年俄粮食产量达到8600万吨。
　　除了粮食产量提高这个根本原因外，俄罗斯粮食出口大幅增长还得益于以下两个因素：第一，在过去一年中俄粮食出口基础设施明显改善，转运能力加强。第二，铁路运粮的费用下调，部分粮食直接从产粮区运抵乌克兰和波罗的海港口。目前，俄罗斯在欧洲的主要粮食市场是意大利和希腊。与此同时，俄还向瑞士、瑞典、法国、比利时、荷兰、克罗地亚、阿富汗、尼日利亚和巴西等国出口粮食。据俄罗斯有关专家预测，2003年俄粮食出口有望达到1200万吨。
　　（本报莫斯科电）

第7版(国际)
专栏：

　　我成为日最大商品进口国
　　本报东京2月18日电 记者管克江报道：日本贸易振兴会今天发表报告指出，去年日中两国贸易额首次突破1000亿美元，中国首次成为日本最大商品进口国。
　　报告说，2002年日中贸易呈现出四个主要特点。首先，贸易总额突破历史纪录。据日本财务省统计，去年两国贸易额达到1015.3亿美元，比上年增长13.8％。日本对华贸易占其贸易总额的13.5％。在日本对外贸易出现减少之际，日中贸易却不断稳定增长。其次，日本对华出口大幅度增加。去年日本对中国出口猛增28.2％，达到398.7亿美元，主要出口商品为电子零部件、汽车、钢铁、金属加工机械等。第三个特点是中国超过美国首次成为日本最大的商品进口国。据日方统计，去年日本从中国进口商品总额达616.6亿美元，超过从美国进口的574.8亿美元。第四，中国对日本出口商品中机械产品首次超过纤维制品，占中国对日出口商品的33.5％。报告预计，2003年日中贸易额将突破1100亿美元。

第7版(国际)
专栏：

　　GE动力系统集团完成在中国首个收购项目
　　本报讯 全球最大的发电技术和设备、能源服务和系统管理的供应商之一通用电气（GE）动力系统集团，日前宣布收购中国一家领先的水力发电设备制造商——克瓦纳杭州电气设备有限公司（克瓦纳杭发）的大部分股权。这是GE动力系统集团在中国的首个收购项目，也是迄今为止最大的一个投资项目。
　　新的公司命名为通用电气亚洲水电设备有限公司，GE持有90％的股权。GE亚洲水电设备公司将继续成为中国水电设备的供应商，并将服务于GE在全球的客户。GE水电全球总裁兼首席执行官特雷西·摩尔说：“克瓦纳杭发在为中国水电市场提供高品质的设备上有辉煌的历史。我们收购克瓦纳杭发，成立GE亚洲水电设备公司进一步表明我们对全球客户的承诺：以有竞争力的价格向用户提供具有行业领先技术的设备。”（刘华新）

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专栏：

　　印尼去年经济持续增长
据新华社雅加达2月18日电 印度尼西亚中央统计局18日通过媒体发布的统计称，2002年印尼国内生产总值比上年增长了3.66％，低于政府原先预测的4％，但略高于前年3.5％的增幅。
　　在全球经济大环境影响下，印尼去年外来投资和本国投资都不景气，特别是去年10月中旬巴厘岛发生恐怖爆炸事件，给印尼经济带来不小的负面影响。由于投资不力，出口也不旺，印尼的经济增长主要是个人消费和政府开支增加促成的。去年印尼的个人消费和政府开支分别比2001年增长了4.72％和12.79％。
　　在主要产业方面，交通运输业产值去年增长7.83％，表现出了最强的增势。发电与天然气增长6.17％，金融、租赁与企业服务增长了5.55％。

第7版(国际)
专栏：

　　信息社会峰会筹备会举行
　　据新华社日内瓦2月17日电 （记者梁业倩）国际电信联盟秘书长内海善雄17日在此间召开的信息社会世界峰会第二次筹备会议上呼吁，国际社会应加强信息技术推广，缩小数字鸿沟，尽早实现联合国千年宣言所制定的目标。
　　此次为期两周的筹备会议的主要任务是，为今年底开始举行的世界峰会起草“消除数字鸿沟”的宣言及行动计划。内海善雄指出，信息和通信技术有助于消除贫困，改进教育和卫生服务，是建设更美好世界的重要工具。
　　来自各国政府、商界、国际组织以及非政府组织的1600多名代表出席了会议。会议期间，代表将讨论信息通信技术与安全、信息技术应用与服务、信息通信技术的基础建设等问题。

第7版(国际)
专栏：

　　蒙古东戈壁省荒漠化严重
　　新华社乌兰巴托2月18日电 （记者吕国栋）最近几年，与中国内蒙古自治区接壤的蒙古东戈壁省土地荒漠化严重，并以惊人的速度由北向南推进。
　　据此间媒体18日报道，东戈壁省的土地面积为11.5万平方公里，目前17.6％的土地已经严重沙化，41.7％的土地中度沙化，40.5％的土地轻度沙化。该省中部的赛音山达市，由于近两年气候干旱，原本生长在城市周围的灌木和牧草已经枯死。经常刮起的强风侵蚀着地表，将沙土吹到市内，一些街道上的沙土已经没踝深。
　　与中国二连浩特市相距仅两公里的蒙古东戈壁省南部边境口岸扎门乌德的荒漠化尤为严重。那里到处是沙丘，有的沙丘几乎同楼房一样高。冬春两季猛烈的北风还将沙土吹向二连浩特。

第7版(国际)
专栏：

　　美重罚乱开处方药的医生
　　新华社洛杉矶2月17日电 （记者颜亮）据此间媒体17日报道，美国加利福尼亚州医疗管理机构最近对6名不按规程开处方药的医生处以总额高达4800万美元的罚金。据称这是美国历史上针对医生的最大金额罚单。
　　这几名医生被指控未对患者进行身体检查，便在网上为其开具包括万艾可（俗称“伟哥”）、减肥药在内的大量处方药。根据加州2000年新颁布的处方药管理规定，医生如果没有经过身体检查程序就为患者开具处方药，每次要被处以2.5万美元罚金。过去4年中，加州医疗管理机构还曾先后吊销了6名乱开处方药医生的行医执照，并把一些医生告上法庭。而美国联邦政府的医疗管理机构最近也向20个州的大约50个网上诊所发出谴责信，警告其乱开处方药的行为。
　　目前，美国有关处方药的管理规定引发了不少争议。美国50个州中，只有22个州明确规定医生必须在为患者进行身体检查的情况下才能开具处方药。因此，一些医生仅凭患者的口头介绍就在网上开具处方药。最近在堪萨斯州，一名16岁少年在网上轻易拿到一名医生开具的万艾可处方。在俄亥俄州，一名对处方药问题进行调查的女性政府官员要求一名医生在网上开具万艾可处方时，这名医生甚至要求她改成一个男性名字以便得到万艾可处方。

第7版(国际)
专栏：

　　当代以色列设计展在京开幕
　　本报北京2月18日讯 记者任江华报道：当代以色列设计展开幕式今天在金台艺术馆举行，以色列驻华大使海逸达、金台艺术馆馆长袁熙坤为展览开幕式剪彩。此次参展作品共30余件，出自10位以色列设计师之手。据悉，展览将从2月19日持续至3月6日，4月还将在上海举行。

第7版(国际)
专栏：

　　图为英国伦敦道路中央一个写着“C”（收费标志）的标记。自17日起，伦敦开始征收进城费，车辆进入伦敦市中心方圆8英里地区将被征收5英镑。 新华社记者 王定昶摄

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专栏：记者专访

　　亲密友好 始终如一
　　———访泰国总理他信·西那瓦
　　本报记者 刘歌
　　应国务院总理朱□基的邀请，泰国总理他信·西那瓦2月18日来到北京对中国进行工作访问。这是他信自2001年2月就任泰国总理以来第四次访问中国。
　　他信总理是一位非常务实的领导人，处理问题果断、有魄力。在泰国政界，有人称他为“当今泰国难得的领袖人物”。他信于1949年7月26日出生在泰国清迈府，1969年考入曼谷警官学校，毕业后在泰国警察厅工作。1973年获政府奖学金，留学美国，先后获得硕士和博士学位。归国后，他信于1994年进入政界，同年出任泰国外交部长。1995年至1997年间先后两次出任泰国副总理。1998年，他信创建泰爱泰党并任主席。2001年1月，泰爱泰党在议会选举中获胜，他信出任泰国第二十三任总理。
　　他信总理甫抵下榻的北京钓鱼台国宾馆，就欣然接受了本报记者的专访（见右图本报记者杨文道摄）。一见面，记者便问：“和前几次来访相比，总理先生此次访问中国有什么感受？”他信不假思索地答道：“感觉好极了！和我每次来到中国的感受一样，我受到了最热情友好的接待，一如既往。”接着，他又微笑着补充说：“来到中国倍感亲切，如同是回家来看望亲戚和朋友一样，很高兴！”他信平易近人，思维敏捷，有问必答。记者与他的访谈内容如下：记者：最近几年，中泰两国在政治、经贸、科技、教育等方面都取得了显著的合作成果。请问总理先生，今后您将特别关注哪些方面的新合作？
　　他信：对于加强和扩大与中国的合作，我对以上的所有方面都很关注。随着泰中两国高层领导人互访频繁，各层次交流日益密切，两国人民友谊与日俱增。泰国王室始终关注中国的发展，重视对华关系，在泰国王室的高度重视和推动下，越来越多的泰国人关心中国，学习汉语。他们不仅学习中国的语言，还广泛接触中国的文化。这些都有利于我们扩大合作领域，增进友好往来。
　　记者：中泰友好世代相传，加强两国青年之间的交流尤为重要，总理认为可以从哪些方面促进两国青年的友好交往？
　　他信：可以先在教育、文化和体育三方面加强相互往来，很多泰国学生毕业后选择到中国留学，亲身感受现代中国的发展，和中国的学生成为好朋友。体育方面，两国可以多举办一些青年人之间的友谊比赛，让青年们在比赛中相互熟悉，增进了解。文化方面，可以举办各种展览和演出，展示中国和泰国特有的民族文化。
　　记者：中泰关系是中国与东盟国家最重要的双边关系之一，泰国政府对与中国一道共同促进区域合作，加快东盟—中国自由贸易区（FTA）的谈判进程有何看法？
　　他信：泰国希望并支持东盟—中国自由贸易区的谈判进程加快。这将有利于扩大区域经贸往来、开发旅游资源，实现泰中两国和整个东南亚地区的共同发展与繁荣。
　　在谈到本月24日即将在马来西亚召开的不结盟运动首脑会议时，他信满怀信心地说，他将在会上发表两篇演讲，内容涉及地区合作与共同繁荣。采访结束时，他信再次强调泰国政府对台湾问题的原则立场。他坚定地表示，泰国政府始终坚持一个中国的政策，在这一问题上绝不含糊动摇。接受完采访，他信一行匆匆前往人民大会堂与朱□基总理举行会谈。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　山东长清酿憾事 金代佛像遭毁损
　　本报济南2月18日电 记者何勇报道：县级文物部门出于安全考虑，村民出于敬畏心理，旅游景点出于开发意图，三方虽都出于善意，却由于文物保护意识淡薄，严重违规发掘、运输，造成了对10尊宝贵的金代大佛像不同程度的破坏。这是发生在济南市长清区的一幕。
　　去年11月末12月初，长清出土了10尊金代大型佛像，最大的一个重达2.5吨，引起考古专家的关注。然而，2月18日下午，记者在长清大峰山风景区见到这些佛像时，却发现除一尊石佛基本完整外，其余石佛都遍体鳞伤，或肢残，或毁容；其中有不少明显是新茬。而且，石佛的断裂处都由风景区的承包方——港基齐长城旅游有限公司请人用普通的大理石胶进行了黏结，露在石佛外边的黏结胶格外显眼，造成重复破坏。
　　石佛的出土地在长清区孝里镇高庄村老队部。据说，这10尊佛像是在当年“破四旧”时埋入地下的。关于出土原委，高庄村支书高长荣在接受当地一家媒体采访时说，去年夏天，大峰山风景区通过孝里镇政府有关领导找到我，说为了增加旅游景点，想把石佛挖出来运到景区。一位村民讲，由于天旱，要打井，原大队部要卖掉。但买主听说院子里埋着“神”，不敢要，坚决要我们挖出来。送到大峰山正好保护起来。
　　石佛最早是在2002年11月25日由高庄村村民发掘出前3尊。区文物局知情后，在次日派人赶到现场，并电话请示了区政府有关负责人和市文物局文物处。在几位文物工作者的指导下，李富和等6个没有任何考古经验的农民用铁锨、镢头等农用工具进行了3天半的发掘。今年1月中旬，运到了15公里开外的大峰山。石佛装车时，先用细钢丝捆住，再使用吊车吊上。一位知情人士讲，由于原来埋入时暗伤较多，细钢丝会直接损坏石佛。
　　记者从山东省文化厅文物处获悉，长清区金代石佛的发掘未依法报批，且长清区文物局不具备考古发掘的资质。而长清区文物局副局长王传超解释说，请示、批复需很长时间。村民发掘后，我们若不及时处理，恐怕石佛就保不住了。

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专栏：各地新闻点击

　　武汉市总工会面向全市下岗失业人员开展小额借款活动，但几个月过去了，仅有两人申请到此项借款。这与当初申请借款热潮形成了巨大的反差——
创业借款为何热而无果
本报记者 杜若原
　　“我想当老板！”在武汉市，越来越多的下岗失业人员怀着创业、改变现状和命运的期望。
　　2002年10月，武汉市总工会面向全市下岗失业人员开展小额借款活动，为下岗创业者提供1000元至10万元不等的创业基金。此举引起了强烈反响，申请借款的报告如潮水般涌向武汉市、区工会。
　　几个月过去了，记者了解到，目前仅有2人成功地从武汉市总工会申请到此项借款。这与全市10多万名下岗失业人员相比，实在微不足道。一项为下岗者提供创业条件的活动却热而不旺，原因在哪里？
　　武汉市总工会在调查中发现，通过培养创业带头人带领下岗失业人员走出困境势在必行。无息小额借款活动应运而生
　　于梅是武汉市的再就业明星。她从企业下岗后来到市郊从事养殖业；1998年，大洪水冲掉了她的鱼塘，于梅再度陷入了困境。她立志自己创业，可又借贷无门，孤立无援。市总工会一位领导得知于梅的情况，破例借给于梅2万元。凭着这笔借款，于梅恢复了生产，一年半后就还清了借款。
　　于梅的经历在下岗失业人员中，具有相当的代表性。
　　武汉市总工会的一份调查报告显示：在下岗失业人员中，再就业最困难的是一批年龄在40岁左右、技能单一、文化程度低、家庭负担重的困难人群。武汉市总工会清醒地认识到：再就业必须再创业，必须通过培养创业带头人，带领大家走出困境，而缺乏资金正是阻碍他们创业的关键问题。为了帮助这一特定困难人群走出困境，武汉市总工会决定从“送温暖基金”中拨出300万元，对下岗失业人员创业实行无息小额借款。市总工会确定了小额借款的对象，并规范了小额借款的申请和审批程序。
　　下岗职工许水华有幸成为小额借款的首位受益人，他说：“工会的借款是对下岗职工创业的最有力支持。”
　　小额借款的消息一经公布，前来申领的下岗失业人员十分踊跃。
　　家住青山区的下岗职工许水华，是小额借款的首位受益人。2002年底，他一次性获得10万元借款，申请的创业项目是生产“放心馍”。许水华在下岗后经营着一家糕点店，由于周边市场饱和，生意不理想。他发现，糕点销售冷清的盛夏正是馒头销售的旺季，于是他决定做“放心馍”。但他面临资金紧张的难题，在得知市总工会推出小额借款项目时，许水华决定试一试。由于申请的资金数额比较大，区、市两级工会多次实地考察，对许水华的经营状况和固定资产，乃至有无不良作风和不正当行为等，进行了历时一个多月的调查，最后通过了他的申请。
　　集体创业项目，也是小额借款的主要扶助对象。2002年12月，武汉市硚口区的10名下岗女工申请借款10万元，在社区开办一个“托老院”。发起人曾菊英一直在做家政服务，她在工作中发现：许多家庭的老人十分孤独，生活无人照料。曾菊英想：干脆办一个托老院，让孤独的老人们有交流、活动的空间，生活上也有人照料。她调查了武汉市所有社区，发现这是一项家政服务的空白。曾菊英联络了10名下岗女工，向武汉市总工会递交了借款申请。市总工会经过仔细审核，通过了她的申请。
　　获得资助的许水华说：“像我这样的创业项目，几乎不可能得到商业银行贷款；工会的借款是对下岗职工创业的最有力支持。”许水华在新辟的每个摊点上，都安置了一至两名大龄下岗职工。
　　小额借款门槛不高，但对许多下岗职工而言，在申请前应做好市场调查和分析，找到合适的创业项目
　　然而，成功申请到借款的毕竟是少数。一方面是武汉市工会系统想将钱“借”出去，另一方面是下岗职工翘首以盼，一桩好事为何做起来难呢？武汉市工会副主席刘兴无分析说，在上交的申请报告中，绝大多数项目没有进行市场调查和分析，申请者凭借自己的想象推测市场前景，可行性差。他讲述了一段小插曲：一位下岗女工找到市工会，张口就要借钱；当听说需要申报项目和抵押时，这位女工掉头就走。
　　小额借款门槛不高，但对许多下岗职工而言，它又是一道必须越过的门槛。武汉市总工会一位干部建议：下岗失业人员申请小额借款，要紧扣“熟”、“需”、“新”三字。“熟”就是选择自己熟悉的行业，以前从事过服务行业的可以考虑饮食、美容美发、家政等项目，这样会降低投资风险；“需”就是根据市场需求状况选择项目，特别是那些投入小、见效快的需求项目，还要与社区服务结合起来；“新”就是项目要有创意，多开发一些新品种。
　　不久前，国家要求商业银行对下岗职工创业提供积极的金融支持。武汉市总工会在资金扶持下岗职工创业上也将加快步伐。刘兴无告诉记者，随着政府不断出台新的支持政策，下岗职工也要更新创业观念，要用自己的努力切入市场、融入市场，找到适合自己的创业项目。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　广东非典型肺炎病因基本确定
　　采用针对性强的抗生素治疗非常有效
　　新华社北京2月18日电 记者了解到，经中国疾病预防控制中心和广东省疾病预防控制中心的共同努力，引起广东省部分地区非典型肺炎的病原基本可确定为衣原体。据中国疾病预防控制中心病毒病预防控制所报告，通过电镜观察发现，两份死于本次肺炎病人的尸检肺标本上有典型的衣原体的包含体，肺细胞浆内衣原体颗粒十分典型。
　　衣原体是一种在真核细胞内寄生的原核微生物。某些衣原体曾经被归为病毒，可通过呼吸道分泌物、气溶胶直接与病人接触，以及与病禽或鸟类接触而传播，临床表现为肺炎和支气管炎。
　　衣原体引起的肺炎采用针对性强的抗生素治疗非常有效，但必须是全程、足量的规范化治疗。同时对病人加强护理和休息，供给营养丰富、易于消化吸收的食物及充足水分。
　　该病是完全可以预防的。首先，按照呼吸道传染病的综合性防治对策来采取措施，如隔离病人，保持生活、工作环境空气流通，对室内空气进行消毒，少去人员拥挤的公共场所，与病人接触时严格注意个人防护，接触病人后要洗手，根据天气变化注意防寒保暖，增加户外活动，增强体质，保持个人和环境卫生。

第5版(视点新闻)
专栏：

　　我国高等教育跨入大众化发展阶段
今年高校扩招15万人
　　据新华社长沙2月18日电 （记者尹鸿祝、吕诺）今年全国各类高等教育招生规模拟安排655万人，其中普通本专科招生335万人，比2002年扩招15万人，增幅为5％。
　　记者18日从2003年全国普通高校招生计划工作会议上获悉，1999年以来，我国高等教育在规模发展方面取得举世公认的伟大成就，高等教育状况发生历史性变化。
　　截至2002年秋季，全国各类高等学校在校生已达1600万人，比1998年翻了一番多。高等教育毛入学率由1998年的9.8％提高到15％，历史性地跨入国际公认的高等教育大众化发展阶段，促进了民族素质的整体提高和经济的发展，为实现全面建设小康社会提供了强有力的人才和智力支持。

第5版(视点新闻)
专栏：人物

　　从山里放牛娃到都市保安中队长，从普通打工仔成长为中共党员……张立娃一步步完成了人生角色的转换。去年底，32岁的张立娃被河南省评为优秀在京务工人员——
从山里放牛娃到“首都荣誉市民”
　　本报记者 王建新
　　“人生在世，大人物有大事业，小人物有小事业，但不管干大事还是干小事，只有敬业，才能干好！”
　　张立娃出生在河南嵩县的一个小山村，22岁那年，原来连省城郑州都没去过的他，随着招工的人来到了繁华的京城，从整天风尘扑面的建筑工地到富丽华贵的宾馆饭店，从一个普通的保安员到管着130多名保安的中队长，张立娃经历了整整10度春秋，如今他已深深地迷恋上了保安这一平凡的职业。
　　1996年9月28日零点30分，张立娃正在一座大楼里值勤，突然嗅到一股淡淡的煤气味。不能放过任何隐患！他和同伴们马上展开排查，最后在厨房中发现液化气总开关和煤气灶开关均未关，随时可能发生火灾与爆炸！他当即冲进厨房，关掉开关，并打开窗户和抽油烟机，及时排除了险情。
　　在张立娃的保安生涯中，经历了太多这样的“小事”，他所有的工作几乎就是排查这样的“小事”，确保不至于发展成“大事”。对此，张立娃有自己的理解：“人生在世，大人物有大事业，小人物有小事业，但不管干大事还是干小事，只有敬业，才能干好！”
　　穿行在王府井大街周围的街街巷巷，张立娃如数家珍地向记者指点着：东面有几条小巷，西面有几个胡同，小巷里有哪几个单位，胡同里有什么样的住家。他细细描述着周围小巷胡同是怎么迂回的，各个大楼和散布在各个角落的大门小门是如何分布的……“这是我们的基本功。熟悉了这些，发生什么突发事件，才能自如应对。”张立娃说。
　　“我虽然不是北京人，但希望以自己辛勤的劳动给我们河南人争气，用自己的一言一行为首都增光。”
　　“从老家出来到北京打工，最初的想法很简单，只是想着大城市挣钱多。”张立娃说，但这些年干下来，慢慢就对北京有了越来越深的感情。
　　前年，社会号召无偿献血，张立娃毫不犹豫地报了名，当即献血。对张立娃来说，帮别人看个病、帮走丢的孩子找到父母、将捡到的物品千方百计交还失主……这样的事他做过很多。张立娃说：“我没有其他长处，但我来自农村，能吃苦，也肯吃苦；不贪便宜，也不怕吃亏。我虽然不是北京人，但我希望以自己辛勤的劳动给我们河南人争气，用自己的一言一行为首都北京增光。”1997年11月，张立娃在鲜红的党旗下举起右手，庄严宣誓，光荣地加入中国共产党。1998年，他被北京市有关部门授予“首都荣誉市民”称号。
　　“也许你文化不高，也许你没能考上大学，但你同样拥有学习的机会，而且更应珍惜！”
　　1999年5月4日，张立娃和其他31名外来务工青年被请进了北京科技
　　大学，“圆了一天大学梦”。在计算机中心，第一次移动鼠标，第一次敲击键盘，在他内心深处埋藏了许多年的一个模糊的梦想一下子清晰了：上学！读书！
　　2000年秋季，张立娃终于实现了自己的梦想，他参加了北京市委党校法律大专班的学习。从此，在张立娃的日历里没有了休息日：每逢周末他都会准时走进党校的校园；每天下班后，他都要在深夜的灯光下看、背、记……他说：“也许你文化不高，也许你没能考上大学，但你同样拥有学习的机会，而且更应该珍惜宝贵的机会！”
　　为什么要学法律？张立娃沉思了一会儿，告诉记者一件他亲历的事：去年年底，他的中队所负责保安的一座著名商场在装修结束时，突然发现丢了一件贵重物品，情急之下，商场要求值勤的保安对施工的民工搜身检查，遭到张立娃的断然拒绝。“我们会全力为客户做好保安服务工作，但违法的事绝对不能干！”

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

　　申请林木采伐许可证应提交哪些证明
问：申请办理林木采伐许可证时，需要提交哪些证明文件？
　　山西长子县 刘星
答：《中华人民共和国森林法实施条例》规定，申请林木采伐许可证，除应当提交申请采伐林木的所有权证书或者使用权证书外，还应当提交其他有关证明文件：国有林业企业事业单位应当提交采伐区调查设计文件和上年度采伐更新验收证明；其他单位还应当提交包括采伐林木的目的、地点、林种、林况、面积和更新措施等内容的文件；个人还应当提交包括采伐林木的地点、面积、树种、株数等内容的文件。因扑救森林火灾、防洪抢险等紧急情况需要采伐林木的，组织抢险的单位或者部门应当自紧急结束之日起30日内，将采伐林木的情况通告当地县级以上人民政府林业主管部门。
　　——编辑

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　郑州
　　市区年内淘汰“面的”
　　本报郑州2月18日电 记者李杰报道：记者日前从郑州市环保局获悉：今年，郑州市将全部淘汰“面的”车，更新车辆尾气排放必须达到国家规定标准。
　　此外，郑州市今年将加强交通噪声控制，使交通干线噪声平均值不大于68DB（A）。同时，对机动车尾气进行年检、路检，凡超标车一律停驶或接受治理。

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专栏：各地新闻点击

　　大连
　　轮换中小学校长教师
　　本报大连2月18日电 记者王科报道：为从根本上扭转“择校风”，大连市今年推出新举措：“强校”校长和骨干教师要到“弱校”任职和交流。
　　长期以来，由于强弱学校间差距日益扩大，择校风日浓，带来了一系列扰乱教育秩序的后果。针对这种情况，大连市今年将大力推进义务教育区域均衡化。将对获得骨干教师称号的优秀教师，对评定的特级教师以及市以上劳动模范、优秀校长和优秀教师提出在薄弱学校任职、任教的年限要求，并对学校领导干部的任期和交流做出具体规定。

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专栏：各地新闻点击

　　山西芮城
　　蔬菜基地有了太空番茄
　　本报太原2月18日电 记者罗盘报道：太空番茄啥模样？日前，人们在山西芮城永乐镇岳村的太空蔬菜示范基地一睹其“真容”：颜色红中泛黄、切开后汁少肉厚且沙、味道甜中带酸、枝叶呈墨绿色。
　　据专家介绍，普通蔬菜种子进入太空后，内部结构会发生急剧变化，其形态构成、代谢、遗传特性等均受到不同程度的影响。返回地面后，经农业专家采用诱变育种技术培育而成的新菜种就成为神秘的太空蔬菜种子。一位菜农乐呵呵地说，这种番茄最大的有两斤重，亩产可达3万斤以上。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

　　湖南衡山
　　聘请高僧当品牌导游
　　据新华社长沙2月18日电 （记者明星）从18日起，南岳福严寺住持释大岳新增了一个有趣的头衔——首席品牌导游。
　　记者了解到，与持证上岗的普通导游不同，释大岳的活动内容主要是面对媒体和接待访问南岳的贵宾，做旅游区品牌形象的权威推广者，而非具体的导游服务行为。湖南省旅游局局长张济民认为，品牌导游所担负的事业是公益性的，其聘书由旅游区地方政府特授，并非一种职业资格。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

　　我国各类民办学校已近6万所
　　朱剑敏　孟丽静编制（新华社发）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

看，就是他！
　　重庆大足县六十多万群众选人大代表
　　2月中旬，重庆市大足县人大代表换届选举在全县范围展开。60多
　　万名群众认真行使当家作主的权利，纷纷投下神圣的一票。图为该县天山乡几位农村老太认真选举的情景。 尹道勇摄

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　小湾水电站项目获250亿贷款
　　本报北京2月18日讯 记者费伟伟报道：云南华能澜沧江水电有限公司小湾水电站项目长期贷款协议今天在京签订。国家开发银行、建设银行和工商银行分别为该项目提供贷款150亿、60亿和40亿元。小湾水电站是我国仅次于三峡水电站的第二大水电工程，总装机规模420万千瓦，是国家西部大开发的重点项目，西电东送的主力电源点。这一贷款协议的签订，为电站建设提供了充分的资金保障。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　一月份轿车产量翻番
本报北京2月18日讯 记者王政报道：1月份全国共生产轿车12.68万辆，再创月产最高纪录，同比增长1.2倍。轿车生产的火爆开局，为今年轿车市场的高增长打下了良好的基础。
　　国家统计局的统计显示，1月份，上汽集团轿车产量创纪录地达到4.44万辆，月产首次突破4万辆，同比增长1.3倍，其中帕萨特轿车单月生产首超万辆。天津一汽、长安汽车、华晨中华、哈飞等轿车产量同比增幅都达1倍到数倍之多。由于去年一季度轿车产量基数较低，特别是去年2月份轿车产量不足5万辆，因此今年2月份轿车生产增长仍可能翻番。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家计委发布公告
继续实施现代农业高技术工程
　　本报北京2月18日讯 记者朱剑红报道：为了贯彻落实中央农村工作会议精神，国家计委今天发布公告，决定继续实施现代农业高技术产业化示范工程。
　　公告提出了现代农业高技术产业化示范工程的主要内容与工作重点：一是高效种植业、养殖业优良新品种繁育及良种产业化示范；二是具有品牌优势、出口创汇能力的农产品种植、养殖技术产业化示范；三是设施农业技术集成产业化示范；四是农副产品深加工技术产业化示范；五是绿色环保型农业投入品的产业化示范；六是农业信息化示范。
　　各地所申报的项目应符合国家产业和技术政策，符合安排原则和工作重点，有较高的技术含量和创新性，具备产业化条件，产品有较好的市场前景和竞争力，预计会产生较好的经济效益和社会效益，具有明显的示范、推广作用。目前尚处于研究开发阶段或未取得国家有关方面生产许可的项目，不在受理范围。对已经支持过的同类项目原则上不再支持。传统农产品精加工项目和食品加工项目不在本专项讨论范畴。所申报的项目应提供相应的技术评价文件。2003年项目申报工作截止到3月31日。

第6版(国民经济)
专栏：

　　北京水环境明显改善
　　今年将加大治污力度
　　本报北京2月18日讯 记者朱隽从今日召开的21世纪初期首都水资源可持续利用协调小组会议上获悉：《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》实施两年来，北京市的水环境已有了明显改观。在北京市及周边地区连续四年遭受严重干旱的情况下，密云水库入库水量基本保持稳定，官厅水库水质有了一定程度的改善。
　　国务院于2001年5月23日正式批复《21世纪初期首都水资源可持续利用规划》，北京市两年安排项目11项，完成投资17.8亿元，节水治污和水环境治理初见成效。
　　2003年是规划实施的关键年份，今年计划以挽救官厅水库为重点，加大对点源污染治理和城市集中污水处理设施的投资规模，优先安排改善水质、增加水量效果明显的水污染治理和节水项目。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

　　去年安全生产总体状况趋于稳定，但事故还是不少——
安全生产：抓大不放小
本报记者 彭嘉陵
　　大事故减少，小事故多发2002年全国各类事故死亡人数14万人左右，其中道路交通死亡约11万人。而2001年全国各类事故死亡13.05万人，其中道路交通10.6万人。2002年比2001年多死亡约1万人。
　　但作客观分析的话，对事故总量和死亡人数的控制力还是增强了：1997年至2001年，全国事故平均每年上升22.9％，死亡人数平均每年上升5.1％；而去年事故增幅为5.2％，死亡人数增幅为4.2％。
　　特大事故也明显减少。去年，一次死亡10人以上事故的起数和死亡人数，都比前年下降10％。其中一次死亡30人以上的特别重大事故起数和死亡人数，分别比上年下降31％和16％。
　　过去，我国煤矿一年死亡近万人。2000年以来，降到6000人以内。去年，在煤炭产量增长的情况下，全国煤矿百万吨死亡率比前年下降12.4％。道路交通方面，1997年万车死亡率为17.5，去年在全国车辆增加14％的情况下，万车死亡率为12.3，且没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故；水上交通方面，1997年至2001年平均每年事故下降12.2％，死亡人数下降6％，特别是去年比前年下降了16.6％。
　　事实表明，近年来国家重视抓安全生产，收到了较为明显的效果。
　　但是，去年事故死亡总人数还是有较大增加。这说明，虽然重特大事故控制住了，但小事故仍然多发，各方面仍应予以高度重视。
　　道路交通事故是“第一杀手”
　　据介绍，去年全国事故死亡人数中，80％以上死于道路交通，有的地方甚至达到90％以上。道路交通事故依然是公民生命的第一杀手。
　　道路交通发达是经济社会发展的反映，但人流物流加快了，管理不加强，也增加了事故发生几率。有的沿海发达省，道路交通事故死亡人数占事故总死亡人数的90％以上，这固然与经济发展快、公路里程多、汽车保有量大有直接关系，但同样是沿海经济大省，同样道路车辆增加也很快，但有些沿海省份事故和死亡人数就少许多，根本原因是领导重视道路交通安全，一般都设有专门机构协调统管，效果就比较明显。可见关键还是管理要到位。
　　政府的组织领导和协调管理机制是安全生产的保证。记者从有关方面获悉，目前我国尚有5个省区没有成立省级安全监管机构。即使成立机构的地方，也不同程度地存在着机构不健全、权威性不够、力量薄弱等问题。此外，全国一半以上的地（市）、70％以上的县（市、区）没有专门机构。同时，由于多数监管机构不是独立的法人实体，还不能很好地履行职责。我国的安全生产监管体系亟待完善。
　　大小事故一齐防
　　一个地方出了大事故，往往各方关注。其实，真正重特大事故（一次死亡10人以上和30人以上）死亡人数所占全部事故死亡人数比例并不太高。如去年全国共发生特大事故127起，死亡2313人。也就是说，大量的死亡是发生在平常人们不太重视的小事故中。有的沿海经济大省，平常很少听说发生小煤矿爆炸等群死群伤事故，但事故总死亡人数一直较高，甚至占到全国的1／10。一次死一两人、三五人，但事故频繁，死亡率自然居高不下。
　　因此，在抓住重点地区、重点行业、重点企业的前提下，预防一般事故的发生，也是当前安全生产工作亟须重视的问题。如果说近两年安全生产重在防止大事故、进行了粗线条的管理，那么，下一步抓安全生产还必须从严、从细。根本之道就是建立安全生产的长效机制。正如国家安全生产监督管理局局长王显政强调的那样，从四个层面着手：政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，社会监督支持。
　　最近召开的全国安全生产工作会议旨在这方面有所突破，会议进一步明确企业是安全生产的责任主体，企业的安全生产必须由企业全面负责。企业必须建立安全工作机构，300人以下的小企业，必须配备专职或兼职管理人员。企业要切实解决安全投入，及时淘汰危旧工艺，更新设备。该投入的要保障资金的真正投入，该改建的基础设施要下决心改造。同时，理顺安全生产管理的各种关系，依照安全生产法，尽快建立一套安全生产的监管机制、运行系统。

第6版(国民经济)
专栏：

　　今年工业生产开门红
　　1月份同比增长14.8％“热点”产品表现突出
　　本报北京2月18日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：2003年首月，全国规模以上工业（全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业）完成增加值2662亿元，比上年同月增长14.8％，增速与上年第四季度水平大体相当，继续呈现出快速发展的势头。
　　各经济类型企业均保持良好增势。当月国有及国有控股企业完成增加值1465亿元，比上年同月增长14.5％；集体企业完成增加值174亿元，增长11.3％；股份制企业完成增加值1077亿元，增长16.6％；外商及港澳台投资企业完成增加值709亿元，增长17.2％。各类企业均呈现出两位数增长。重工业生产增长快于轻工业。1月份，重工业增加值1649亿元，比上年同月增长16％；轻工业增加值1013亿元，增长13.1％。
　　工业产品出口继续快速增长。1月份，工业企业实现出口交货值1576亿元，比上年同月增长25.4％，继续发挥着拉动工业生产快速增长的重要作用。工业产销衔接持续看好。1月份，全国工业产品销售率为95.85％，比上年同月提高0.22个百分点。
　　1月份“热点”产品表现突出。一是能源生产稳定增长。当月生产原煤9631万吨，比上年同月增长10.8％；发电量增长10.7％；原油加工量增长13.1％。二是重要原材料产品保持较快增长。钢、成品钢材分别比上年同月增长14.8％和15.9％；10种有色金属增长12.6％。三是汽车及部分电子通信等“热点”产品生产增势迅猛。当月汽车产量达到32.5万辆，同比增长55.5％，生产水平接近去年最高月产量。其中生产轿车12.7万辆，创历史新高，同比增长1.2倍。主要电子通信产品，移动电话机、电子计算机、微机以及集成电路、电子元件等产品生产增长在27.1％—80.2％之间。

第6版(国民经济)
专栏：

　　央行统计显示
居民外汇储蓄近九百亿美元
本报北京2月18日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布的统计资料显示，目前我国外汇存款稳定增长，外汇贷款增速加快。
　　截至1月末，境内金融机构（含外资）外汇各项存款余额为1496亿美元，比去年同期增长7.9％，其中：企事业存款余额为505亿美元，比去年同期增长4.8％；居民外汇储蓄存款余额为897亿美元，比去年同期增长9.3％。1月末，境内金融机构（含外资）外汇贷款余额为1040亿美元，比去年同期增长11.2％，当月新增贷款11亿美元，比去年同期多增10亿美元。其中：短期贷款余额为315亿美元，比去年同期增长15.4％；中长期贷款余额为375亿美元，比去年同期增长13.3％。

第6版(国民经济)
专栏：经济快讯

　　记账式（一期）国债今起发行
　　据新华社北京2月18日电 （记者齐中熙）根据国家国债发行的有关规定，财政部决定将发行总额为350亿元的2003年记账式（一期）国债。
　　本期国债期限7年，票面年利率为2.66％，2月19日开始发行，2月24日结束，2月26日在全国银行间债券市场、上海证券交易所和深圳证券交易所上市交易。

第8版(体育)
专栏：

　　防线不牢胜果不保
国奥队战平爱沙尼亚队
　　本报讯 眼看中国奥林匹克足球队就要以2∶0取得这场友谊赛的胜利，可就在离比赛结束不到10分钟的时间里，爱沙尼亚队连入两球，最终以2∶2逼平国奥队。
　　2月18日晚在武汉进行的这场比赛，国奥队主教练沈祥福依然排出了361阵型，来自甲B广东雄鹰队的吴伟安和吴坪枫出现在首发阵容当中。爱沙尼亚队已有5名主力队员返回各自俱乐部，在本场比赛中也派出多名年轻队员出场。
　　开场后，主队并没有很快发动攻势。爱沙尼亚队倒是把阵型压得十分靠前，不过年轻队员的经验不足，浪费了不少机会。比赛进行到第四十二分钟，国奥队中场断球后反击，17号于涛跑动中得球，在禁区线附近直接射门，打破场上僵局，国奥队以1∶0领先。
　　易地后，爱沙尼亚队加快了进攻节奏，换上了在上一场比赛中表现出色的扎霍瓦伊科。比赛进行到第六十六分钟，国奥队孙吉右路下底传中，中路吴坪枫抢到第一点头球后蹭，客队6号普巴忙乱之中将球顶进自家大门。两球落后的爱沙尼亚队奋力反击，老将马丁雷姆不负众望，上场仅5分钟就在禁区外右脚远射，球越过了站位靠前的守门员杨君直接入网。进球后的爱沙尼亚队继续发动进攻，第九十分钟由扎霍瓦伊科在禁区左路得球后带球突破，直接射门将比分扳平。（郭勇）

第8版(体育)
专栏：

　　芮乃伟闯入女子围棋世锦赛决赛
　　张璇将与权孝珍争夺另一席位
　　本报北京2月18日讯 记者李长云报道：第一届正官庄杯世界女子围棋锦标赛三番棋半决赛今天在北京华润饭店战罢第二局，代表韩国棋院出战的芮乃伟九段执白中盘战胜华学明七段，从而以2∶0的战绩率先晋级决赛。张璇八段则没有把握住最后机会，以半目惜败于韩国棋手权孝珍三段，双方将在20日进行决战，争夺另一个决赛席位。
　　张璇和华学明今天虽然都占有执黑先行之利，但在上午的比赛中两人均发挥欠佳，处于被动局面。下午续战，两人曾一度将局面扭转。盘面进入细棋状态后，华学明由于太想取胜，情急之下多次出现缓手，被芮乃伟抓住机会不断扩大优势，并最终取胜。而张璇的棋则输得有些可惜，在一度取得微弱优势的情况下，因不敢与对手正面拼杀，被对手逐渐将局势扳平。进入官子阶段的最后关头，观棋室的行家们都很难判断盘面微妙的局势，但权孝珍把握住了机会，并最终以半目的微弱优势获胜。
　　赛后，中国棋院副院长王汝南说：“芮乃伟的实力强于华学明，但华学明今天也不是没有机会，只是她太想扳回一盘棋，致使在比赛中的心态很急，情急之中难免出现失误。而张璇则是输在保守上。”

第8版(体育)
专栏：运动·人生

　　“下棋是我一生的追求”
——芮乃伟赛后谈
本报记者 李长云
　　2月18日，代表韩国棋院出战的芮乃伟九段再次战胜华学明七段，从而以2∶0的战绩率先进入第一届正官庄杯世界女子围棋锦标赛决赛。获胜后的芮乃伟在众记者面前站得笔直，像个小学生接受老师的提问，回答问题也远不如下棋那样流畅，遇到敏感问题时还有些腼腆，甚至脸红。
　　芮乃伟说：“我已整整40周岁了，华学明比我大一岁。我俩一同进入上海市少年体校围棋班和上海市围棋队，但我入选国家围棋队的时间却比她早一些。尽管我俩小的时候关系很好，但也免不了吵架，过后又好得形影不离，可称得上是一对志同道合、关系很好的师姐妹。”
　　“尽管我下棋时非常专注，从不注意对手的一举一动和表情，但此役我能明显感觉到华学明的心态不如我俩第一盘比赛时那样平和，比较急躁，急躁就免不了出错，这也可能是她输棋的原因。”
　　“身在异国他乡，非常想家，也很想回国下棋，但这不完全取决于我，时机也还不成熟。韩国围棋比赛的密度很大，我有时一周要比赛5场，这对棋力的增长和大赛经验的积累很重要，也是长期保持良好状态的重要原因。我最大的愿望是能多下几年棋。下棋是我最大的兴趣，也是我一生的追求。下棋时，我可以忘掉一切，但业余时间我也经常看看书，听听音乐，尤其喜欢古典音乐。”
　　“吴清源老师是我最崇拜的人，而曹薰铉和李昌镐师徒二人的棋风则是我最欣赏的，也是我追求的目标。作为职业棋手，我也非常想达到很高的境界，并取得像曹薰铉和李昌镐那样的成绩，但女棋手的想象力和思维空间远不如男棋手，这也可能是女棋手实力远不如男棋手的重要原因。”
　　“你已经40岁了，难道迷恋围棋，就不想要小孩吗？”记者问。遇到这个问题，芮乃伟先是脸红，后又非常腼腆地说：“这个问题我目前还没有考虑，至于将来，我会考虑的，但这不完全取决于我个人。我与江铸久的感情很融洽，我俩也经常在一起切磋棋艺，他对我的帮助很大。我外出比赛时，只要有他在身边陪伴，就感到很踏实，不仅吃饭香，下棋也有灵感。”
　　听到妻子的夸奖，站在一旁的江铸久虽然有些不好意思，但还是不留情面地说：“她虽然以2∶0战胜华学明，闯入了决赛，但她这两盘棋下得并不好，出现了很多不该有的低级错误。”

第8版(体育)
专栏：

　　迟尚斌将执教河南建业队
　　据新华社郑州2月18日电 （记者王颂）著名教练迟尚斌将成为新赛季河南建业足球俱乐部队新任主教练。
　　据介绍，迟尚斌是应建业俱乐部的邀请，于本月15日悄然抵达郑州的。经过与建业集团上层人士的几次洽谈，双方于17日晚正式签约。谈到此次入主中原球队的原因，迟尚斌直言不讳地说，主要是建业俱乐部搞足球的执著精神打动了他。
　　自职业联赛以来，河南建业队除1997年“只差一步进甲A”和1998年跌入乙级联赛外，一直在甲B联赛中下游名次间徘徊。建业俱乐部有关负责人称，这次聘请迟尚斌执教，“双方将展开一个长期的合作过程。”

第8版(体育)
专栏：

　　滑雪场上春意浓
本报记者 王慧敏
一个小伙子从山上飞速滑下，滑雪板扬起的雪花如一缕轻烟。那位小姑娘显然是初学滑雪，跌倒了爬起来，满脸都是笑。
　　冬季，乌鲁木齐原本多雾。今年春节天公作美，初一至今，大多数日子风和日丽，环绕乌鲁木齐的那一座座雪山在艳阳下晶莹剔透。每天一大早，散布在山坳里的滑雪场便已是人的海洋。喜爱冰雪运动的人们要用自己的意志和体魄与这搅天冰雪来一次面对面的较量。
　　在乌鲁木齐东郊的红雁鹭岛滑雪场，市民王玉志从山坡上滑下，拍拍身上的雪，满脸溢着笑：“7天假期，我在这里玩了5天。融进了这纯洁的冰雪世界，身心彻底放松了。”
　　那位老外一定是个滑雪高手，滑道转弯处一跃而起，还不忘在空中翻个筋斗。他叫桑德斯，来自瑞士。他告诉记者，这里的雪道堪与阿尔卑斯山的伯纳德滑雪场媲美。
　　这一对青年显然是滑累了，坐在地上大口喘着粗气。他们来自广东佛山，男的叫侯文明，是一家制衣厂的老板，女的是他的新婚夫人。两人把蜜月选在了新疆的冰雪世界……说起冰雪旅游，乌鲁木齐人也有脸红的时候。新疆的雪质及高山冰场的冰质在亚洲首屈一指，然而相当长一段时间，新疆却把冰雪旅游的桂冠拱手让给了东北，每年到新疆玩雪的游客不足10万人。是西部大开发的号角吹醒了“冬眠”的新疆旅游业。仅去年一年，新疆用于冰雪旅游设施的投资达1亿多元。今年春节，为了把冰雪旅游这道大餐做得丰富多彩，除了高山滑雪，新疆旅游部门还适时推出了雪地足球、田园滑雪、冰上钓鱼、冰帆、冰上陀螺、雪地摩托、雪雕艺术比赛、全家福爬犁比赛等30多个项目。离春节还有一个月，各个滑雪场就开始想方设法揽宾招客。有几个滑雪场还联合组织了冰雪旅游推介大篷车车队，浩浩荡荡向各地进发，广告从广州、海南一直做到了东南亚、欧洲。
　　羊年初一至初六，到乌鲁木齐的游客达30万人，其中外宾接近1万人。乌鲁木齐各个宾馆的入住率比去年增加了16个百分点。
　　冰雪是大自然对新疆的恩赐，而新疆正用冰雪把大自然装扮得更加多彩多姿！
　　（本报乌鲁木齐2月17日电）

第8版(体育)
专栏：

　　亚洲围棋团体赛中国队难寻高手
　　据新华社北京2月18日电（记者李晴扬）第二届亚洲围棋团体赛中国预选赛日前收盘，入选的5名棋手分别是俞斌九段、刘菁八段、丁伟八段、董彦七段和王檄四段。他们中除老将俞斌是国际大赛的常客外，其余都算不上国内的顶尖高手。
　　从5名棋手的等级分上也可以看出一些眉目。5人中俞斌的排名最高，名列第五；以下依次为丁伟（10）、董彦（13）、刘菁（14）和王檄（22）。王檄原本没有资格参加这次预选赛，但因为等级分排在前20名之内的马晓春和林朝华因故未参加，他和聂卫平才得以替补参赛。不想王檄却一鸣惊人连过王磊八段以及彭荃五段两关，夺得出线权。
　　“这个现象说明中国目前缺少像韩国李昌镐、曹薰铉那样的领军人物”，中国围棋协会副主席华以刚对记者表明了他的看法，“中国围棋现在是谁也管不住谁，这样的预选赛就是再打上10次也是一样，谁都有可能打上来。”
　　第二届亚洲围棋团体赛将于4月27日至29日在日本冲绳举行。中国围棋协会选择等级分列前20名的棋手（如有缺席依次替补），采用蛇形分组排列，进行了两轮预选赛，产生5名参赛棋手。

第8版(体育)
专栏：

　　我国将举办自由式滑雪国际邀请赛
　　冬奥会冠军埃里克将登场献技
　　本报哈尔滨2月18日电 记者汪波今天从新闻发布会上获悉：经国际滑雪联盟自由式滑雪委员会批准，中国滑雪协会将于2月21日至22日在黑龙江省哈尔滨市二龙山滑雪场举办2003年中国龙珠自由式滑雪空中技巧国际邀请赛。
　　这是我国首次举办自由式滑雪空中技巧国际比赛。应中国滑雪协会的邀请，共有来自美国、加拿大和中国的25名运动员参加比赛，其中包括美国选手、冬奥会自由式滑雪冠军伯格斯特·埃里克及我国的徐囡囡、李妮娜等名将在内的17名国家集训队队员。中国自由式滑雪空中技巧项目发展较快。女子选手已达世界一流水平，男子选手也提高到世界二流水平。
　　国际雪联自由式滑雪委员会十分重视在我国举办的这次国际比赛，派出协调员指导监督此次比赛，并指派一名技术官员和两名裁判员担任此次比赛的技术代表及裁判工作，并为我国空中技巧国际裁判员讲课和培训。
　　本次比赛由国家体育总局和中国滑雪协会主办，黑龙江省体育局、黑龙江省滑雪协会和龙珠滑雪集团承办。

第8版(体育)
专栏：

　　中国国奥队队员杜威（上）在与爱沙尼亚队的足球友谊赛中与对手争顶。
　　新华社记者 程敏摄

第8版(体育)
专栏：

如今，越来越多的人选择了雪上健身作为新的活动项目。这是一名来自澳大利亚的小游客日前在北京某滑雪场玩耍。
　　新华社记者 廖宇杰摄

第8版(体育)
专栏：

　　客队主帅心有不甘
　　汪明
　　虽然在0∶2落后的情况下最终扳平比分，爱沙尼亚队主教练阿诺对2∶2的结果并不满意。赛后，他表面上是在恭维中国国奥队和主教练沈祥福，实际上，阿诺甚至认为自己的球队应该赢得比赛。
　　谈到球队先失两球的原因，阿诺说：“开局不久，双方都在试探对手，尤其是我们想看看中国国奥队究竟实力如何。国奥队打进的第一球是我们守门员失误造成的，他不该将球直接传给中场球员。下半场丢的那个球，大家都看到了，也是失误，结果自摆乌龙。”阿诺还表示，最终能追平的确有些幸运，但那是对他冒险的回报。
　　比赛还剩10分钟时，阿诺连续换将，收到了立竿见影的效果。事后，他得意地说：“时间不多了，我只好决定冒险进攻，并把我们真正的队长换了上去，他的经验和技术随即给球队施加了影响，后来换上的高中锋同样起了作用，他们都进了球。”
　　出于礼貌，阿诺对国奥队不吝溢美之辞：“从总体上看，他们战术素养较高，是个不错的对手。他们的3号、17号队员以及一名边锋（孙吉）给我留下了深刻印象。至于国奥队的弱点，沈祥福通过观察，肯定知道如何提高球队的实力。我和他交流过，他是位冷静而有水平的教练。”
　　临别时，阿诺说出了真话：“如果比赛时间再长一点，我们很可能战胜对手。”（本报武汉2月18日电）

第8版(体育)
专栏：

　　李惠泉打破男子800米跑全国室内纪录
　　据新华社天津2月18日电 （记者曾志坚）广东选手李惠泉在18日晚间结束的2003年中日室内田径对抗赛中，以1分49秒63的成绩打破了男子800米全国室内纪录。原纪录为1分50秒47。
　　李惠泉今年23岁，身高1米76，3年前入选国家队。日本选手杉森真保以2分2秒89的成绩打破了女子800米跑亚洲室内纪录。原纪录为2分3秒19。
　　杉森真保生于1978年4月，自幼爱好体育运动。初中开始专攻女子中长跑。由于训练刻苦，悟性高，近年来进步神速，不仅闻名日本，还多次在国际比赛中摘得金牌。

第9版(文化新闻)
专栏：今日关注

　　中国民乐进入维也纳金色大厅演出，是一种荣誉，但过多过频——
成功背后也有尴尬
　　伦兵
　　今年2月3日，亲身感受了“羊年春节中国民族音乐会”在维也纳金色大厅的成功演出，感受了这种成功带给中国人的自豪感。但与此同时，在这里也听到了另一个声音：“中国民族音乐如果继续频繁地涌进金色大厅，就会大大损害已经建立起来的中国民乐的形象。”在这里对中国民乐涌进金色大厅的热潮进行台前幕后的采访后发现，众多的中国民乐团如果不对进入金色大厅有一个清醒的认识，那么中国民族音乐走向世界依然是一句空话，而“金色大厅镀金潮”的出现也对中国民族音乐走向海外市场是一个伤害。
　　赠票使中国民乐“掉价”
　　近几年，中国民乐频繁走进金色大厅，当人们翻阅众多报纸的时候，会发现“巨大成功”四个字使用率最高，然而，如此众多的民乐团亮相金色大厅，维也纳真正的音乐工作者对此究竟怎么评价，却很少有信息传到国内。于是，了解中国民乐在维也纳的现状则显得十分重要。中国驻奥地利大使馆文化参赞孙书柱向记者道出了他的苦衷。他说，无论什么乐团到金色大厅演出，对于中国民族音乐的宣传和推广都起到了积极作用，他们使奥地利人乃至欧洲人了解了中国民族文化。但是这几年中国民族音乐各种形式的演出过于频繁地在金色大厅登台，使得大量的送票工作成了大使馆的一个负担。因为这里的音乐演出已经形成了规范的市场，正常的演出是卖票的，这里有地位的官员以买票听音乐会为荣。第一次送票给朋友，他认为是友好，而第二次送，他就会认为你的演出不值钱，送来送去就倒了自己的牌子。
　　在国外的演出也靠送票？这在金色大厅的历史上也许会算得上“奇迹”了。孙参赞无奈地说：从2001年中国广播民族乐团在某公司的赞助和电视台的安排下1月份在金色大厅演出后，中国民乐团和各种乐团都一窝蜂地跃跃欲试，努力找钱来金色大厅开音乐会，近几年除了每年一度的“春节中国民族音乐会”已经形成品牌而不会送很多的票以外，其他演出大都有几百张送票。这种情况以去年最为明显：去年一年就有6个中国乐团进入金色大厅演出，除了香港中乐团每年一度的“春节中国民族音乐会”大使馆送票极为有限外，其他几个乐团都要送出几百张票“诚恳地邀请”当地的官员来听音乐会，最多的要送900张票。这样的送票量也给被邀请的人造成困惑。以我的一个奥地利朋友为例，他每年都会提前购买“春节中国民族音乐会”的票，但是当他购票后又拿到了中国大使馆的另外一场形式相同的民乐音乐会的请柬的时候，他就糊涂了，不停地问我：哪个乐团是正宗的春节中国民族音乐会？他在盛情难却的情况下，把买好的票送给别人，而自己来赴“朋友的约会”，因为他不会在一个月内甚至一年内听这么多的中国民乐和中国乐团。太多的中国民乐进入金色大厅的短期行为本身就不会有太多的购票观众。送票是必然的。不送票就不会有满场的观众，电视画面就不好看，就不会有“巨大成功”的热烈场面。
　　勿盲目理解“金色大厅”
　　国内很多人对维也纳金色大厅地位的认识存在一个很大的误区。一般的中国民族乐团都以进入金色大厅演出为荣，认为在这里演出就代表了乐团具有高水准。2月3日“羊年春节中国民族音乐会”获得成功后，采访了金色大厅演出部经理克劳斯·克莱恩先生，得到的回答是：在这里演出并不标志乐团的水准和档次。
　　维也纳金色大厅之所以有名实际上体现在以下几点，首先它是最古老的音乐大厅之一，是维也纳音乐家协会所在地；其次它是一个音乐博物馆，贝多芬交响曲的手稿收藏在这里，这里也收藏了世界各地的一些名贵乐器；再有，这里每年一度的新年音乐会已成为传统。但是这些与这个音乐厅所有演出团体的演出水准无关。换句话说，在这里演出并不说明演出水准就有多高。
　　可以认为，这样一窝蜂盲目地进入音乐大厅演出首先是经济上的浪费，每个乐团来到维也纳都要花上一二百万元的经费，而得到的效果只是对国内观众说一句“巨大成功”，在当地真正的主流音乐市场却无声无息。去年和今年来到金色大厅演出的很多乐团都是各省、市艺术学校的学生乐团，他们这么早地到金色大厅来演出，加上宣传上永远都是“巨大成功”，对这些孩子更是一个心灵上的损害，使得他们的虚荣心膨胀。一年有这么多的民族乐团来演出，而且将国内演出市场的赠票风带到维也纳正常的演出市场中，对于用正常的演出市场渠道推广民族音乐的演出是一个巨大的伤害，对于民族音乐的形象是一个巨大的伤害。因为这里真正的音乐听众认为，不要钱的东西就不是好东西。
　　掌声不代表“巨大成功”
　　那么，中国民族音乐在维也纳的市场上究竟处于什么样的地位？真正的音乐家对中国民族音乐怎么看？孙参赞说：这里的演出不管你的水平高低，只要艺术家付出了劳动，每个节目都会获得掌声。所以，靠获得热烈掌声的次数来判断演出水平的高低是不准确的。那么，靠什么来评价演出的好坏呢？应该说是艺术上的分析。香港中乐团在这里举办音乐会时，这里的《标准报》曾经对他们给予了很尖锐的批评，从服装到音乐配器的观念，这是客观的。演出如果在音乐领域得到关注，而且在这里形成了一股热潮，那才叫“热烈反响”。有些乐团为了自己的“巨大成功”，演出前执意在这里举办新闻发布会，但是得到的反响却是平平。因为为了一台音乐会演出举办新闻发布会，这是金色大厅从来没有过的，因而来的当地记者很少，记者们觉得莫名其妙。所以，要杜绝过于盲目地在金色大厅登台的演出，首先要杜绝虚荣心。真正的成功在这里是靠票房来说话，靠真正进入这里规范的主流市场。
　　孙参赞最后告诉记者，去年曾经就这个问题请有关方面注意，请求在一年中对到金色大厅演出的团体进行一些必要的限制，但是现在还没有起到效果，到金色大厅镀金的一窝蜂现象到现在还没有消减的迹象，有些乐团为了来金色大厅演出，不仅找企业全程赞助，而且还想方设法通过旅行社安排本该由文化部审批的演出。他认为，这样下去，对中国民族音乐好不容易在维也纳培育起来的市场发展不利。解决这个问题的前提就是让演出按照国际惯例的正常市场操作，而不要急功近利。

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　为何千部影片传不下流行的歌
　　近日做了一个统计，近年来一个不容忽视的现象值得关注：这就是我国的故事影片生产虽然逐年增长，但越来越不能从影片中传出一首动听且易于流传的歌曲。
　　影片不能以歌传，明显暴露出当前我国电影歌曲创作的落伍和欠缺。若从时间上推溯，这一缺憾自上世纪80年代后期已开始出现，与我国上世纪五六十年代故事影片中每每皆有一首或几首歌曲唱遍全国的那种令人难忘的状态相比，电影不能以歌传的遗憾已到了必须引起高度重视的时候了。我国电影音乐创作力量并不薄弱，亟望国家电影生产主管部门从政策上、机制上重视千部影片不传歌的问题症结所在，让电影歌曲之花再放芬芳。
　　（李泽广）

第9版(文化新闻)
专栏：艺与人

　　马三立走了，马派相声的精髓更耐人深思
　　马派的段子谁拿得动？
　　——访学者薛宝琨
　　本报记者 陈杰
　　刚刚逝去的马三立是迄今相声舞台从艺时间最久、跨越新旧不同社会历史时期最长、搬演并创作传统作品和新段子最多，富有个性化表演风格和经久魅力的一位艺术大师。为解读马派相声的精髓，记者近日走访了南开大学教授、中国曲艺家协会顾问薛宝琨。
　　马三立传达雅文化的精髓
　　薛宝琨对记者说，“如今与马先生天人相隔，我非常怀念他。”薛宝琨1961年从北京大学完成有关相声语言的毕业论文，来到中国广播说唱团创作室，与侯宝林同事，“文革”期间在干校一起落难。粉碎“四人帮”之后，是侯宝林鼓励薛宝琨专门从事评论与研究相声、曲艺，又是侯宝林带薛宝琨在天津拜会马三立，既托付马三立“关照这位书生”，又责令薛宝琨研究马三立，“此情此景，恍如昨日”。
　　薛宝琨说，马三立出身相声世家，是相声初兴时期号称“相声八德”之一的马德禄之子。其父又是相声宗师恩培的门婿，是相声流派中讲究“文哏”——追求文雅、擅长语言文字游戏的一派。马三立自幼与父兄切磋技艺，又是同辈艺人中唯一受过中等教育的。他的从艺过程适逢沿海城市市民文化兴起，又衔接宋元明清一脉相承的通俗艺术，个人的禀赋与现代世俗化的潮流相契合，于是造就了他。
　　一般的观点，马三立的相声是俗文化的代表，作为学者，薛宝琨则认为，他的作品传达了雅文化的精髓，传达了中国文化的传统精神，这就是：乐而不淫、怨而不怒、哀而不伤以及俗不伤雅的“中庸”、“中和”，即普通百姓乐观务实的大众精神。马三立于传统，精神矢志不渝，融为一体，在他无论改编传统还是整理新创的所有作品中，都具有化急切为蕴藉、化物象为心态、化讥刺为自嘲的“软幽默”特征，而这正是他对传统相声的提纯与强化，也是马三立相声风格的丰厚基石。
　　“马派”相声的魅力独具
　　薛宝琨说，直接体现“马派”相声风格特征的，还是马三立个性化近似戏剧表演的“我”的第一人称方式。在他所有作品中都是“马三立式”的，无论是《卖挂票》里的“马洗澡”、《黄鹤楼》里的“马嚼谷儿”，也无论是《开会迷》、《买猴儿》里的主人公，他们都不仅注进马三立的个人理解及情感倾向，而且被符号化为一种形象类型或典型。他们覆盖或概括着特别是下层平民的众生相，于是，我们就看到由这位大师用语言塑造的一系列“马氏人物画廊”。
　　耐人寻味的是，“我”身上的种种丑美不独为马氏个人所有，反而与马三立本人若即若离、亦真亦幻，但却与我们民族自身的通病密切相连，观众会从被放大了的“马氏人物画廊”中窥悟到自己的毛病。如自私、虚伪、悭吝、贪婪等。
　　马三立在艺术表现上喜用荒诞，往往把物象及情感极度夸张到离奇变形。这是因为他刻画的人物性格真实可信，他与观众之间的关系默契互通。荒诞在他的作品里不仅是强调，也同时折射着他婉而多讽的特有心态。马三立在舞台风度上自然、朴实、本色，在聊天儿似耳语般的谈话中不露痕迹地进入角色。他的语言节奏和动作手势从无“作秀”痕迹，看似随意，其实分寸把握准确，千锤百炼，这是侯宝林生前指点过薛宝琨的。侯宝林说，马三立“选取小市民的类型看待世界”。
　　振兴相声当由认知大师开始
　　薛宝琨认为，侯宝林生前是崇敬马三立的，侯宝林说马三立既是“说相声”又是“演相声”，马三立表演的最大长处是“反熟为生”———虽然台词与动作精确烂熟，而让人感觉却像是新鲜的一样，巧而若朴。侯宝林甚至讲过“马派的每个段子谁拿得动？”
　　在薛宝琨的眼中，侯宝林与马三立是我国相声界两位并驾齐驱的大师，各有特点。侯宝林是相声界的“改革派”，紧随时代，风格潇洒俊逸，常以第三人称的“儒者”形象出现；马三立传达传统精神，风格平实无华，绚烂之极归于平淡，常以第一人称“我”的形象出现。侯宝林向往优美，马三立提倡丑美。
　　薛宝琨说，大师已去，人们关心相声今后的发展与振兴。见仁见智方法多样。但认知传统则是根本，认知传统当由认知马三立与侯宝林这样的大师开始。他们不属于过去，而属于现在和将来。
　　当今相声界最缺少的是平民意识，创作和表演者居高临下，自我欣赏，不问百姓的疾苦，恩赐受众以“快乐”。马三立与侯宝林，从来把自己当成平头百姓，从来不自视其大、自作其大，善于以批评的武器、喜剧的眼光首先审视自我，然后观察世界，具有很高的德与识。当今相声界可说处于无理论的状态，文化价值观茫然、浮躁、浮浅与虚妄，研讨会只是“研好会”，缺乏自我批评，这与市场经济条件下的社会风气有关。因此，认知大师，认知传统，迫切需要少出风头，多些扎实；不要“作秀”，而要思考。在马三立的“相声百科”里，他向我们阐释了相声的本质和特长，相声如何讽刺、如何植根平民意识、如何在传承传统文化精神的根基上与时俱进，这本书是我们永远也未必能读完的。（附图片）
马三立说家常 尉池健平摄

第9版(文化新闻)
专栏：

　　百年督军老宅将被拆除
是不是文物谁说了算
　　本报西安2月18日讯 近日，西安东夏家什字17号陈家大院拆与留的命运引起众人关注。陈家大院是民国期间曾任陕西督军的陈树藩的住宅，人称“督军老宅”，也是西安市保留较好的惟一一所官宅。陈宅建于1906年，坐北向南，为三开间三进院落，占地八分。除过厅布局稍有改动外，整体宅院布局完整，建筑原貌完好，其中过厅及上房均为明柱带廊形式。院内梧桐挺拔，冬青透绿，古井木楼，字画石兽，都透着精美与历史沧桑。
　　陈宅是市城规局与文物局园林局申请保护的西安33处优秀民居之一。去年12月30日，陈家收到市拆迁办通知，声称陈宅不是文物，要求七日内自行搬迁，实施拆除。现七日期限早已到期，因调解无果，陈家与市拆迁办均于近日申请由法院裁定。
　　陈树藩的长孙女陈长慧今天告诉记者，连日来，听说老宅将拆，陈家接待了络绎不绝的参观者。她说陈家的屋子已不仅是陈家的，是全古城人民的，宅子的建筑艺术与历史价值超出了一所普通民居的涵义。据了解，当初市城规局与文物局园林局申请保护的西安33处优秀民居，在近年来的拆迁改造过程中，仅存四五处，陈宅的命运如何，的确引人关注。
　　新闻链接：
　　西安市文物局园林局2000年文件：陈树藩宅为市建委、市规划局、市文物局三家联合确定拟保护的西安城区民居之一，应进行异地迁移，并进行留存资料等工作。
　　2001年市文物局文件：夏家什字17号陈树藩宅建于1906年，为民国陕西督军、陕西省省长陈树藩的宅院，现住户陈泽秦是陈树藩长子，也是陕西著名书法家，对于此宅，最好是原址保护，如果原址保护确有困难，再考虑异地迁移。（刘闻）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　不要丑化军人形象
　　在长途客车上为旅客播放电视录像，不失为旅途中休闲娱乐的一种好方式，但近日连续两次乘车发现，一些客车上播放的录像内容不健康，特别是有些录像片中由境外演员扮演的我人民解放军和武装警察人员，歪戴帽子，卷着衣袖，满口脏话，随意打人，有的甚至拍成酗酒狂赌，贪恋女色的“风流侠士”，故意丑化我军的形象，常引起旅客的哄笑。作为身穿军装的军人，我感到十分气愤。我军素有文明之师的美称，日常生活中见到的军人哪个不是军容严整、热情助人、彬彬有礼的良好形象？
　　希望有关部门认真审查文化音像制品，尤其应加强对个体司乘人员的管理教育，此风不可长，当罚更当煞。
　　（薪胆）

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　这样的报纸不实惠
　　“报纸，一元三份。”堵车时，都市卖报人向司机兜售报纸。买来报纸一看，×××报，今日48版，××新报，A16版、B8版，C16版，D8版，三份报纸合起来有小学生的课本厚。再看内容，新闻、文化、娱乐、体育等等，相差无几，且每个版面广告占去一大半，更有的版面只是几个大字，配上一幅彩图；或是一两百字，配上三四幅图，这样的报纸还有谁仔细看。
　　报纸，作为传播媒介，让人从中掌握信息，给人启迪、感悟，拓宽视野，提高素质。当今，是竞争时代，广告作为一种宣传手段，已成为老百姓生活中的一部分，且其中不乏有好的、令人赏心悦目的作品。但是，过多过滥、让人无法相信的广告充斥着报纸杂志，让人不禁感慨：报纸乎？广告乎？
　　（乔怀玉 刀秀兰）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　相声名家名段集锦今天播出
　　本报北京2月18日讯由中央电视台制作的《中国相声系列名家、名段集锦》2月19日开播。《中国相声系列名家、名段集锦》共10集，分别从相声的发展—成熟—低谷—创新几个不同阶段，截取了各个时期的经典名段。
　　此节目有老相声艺术家侯宝林的《醉酒》、《婚姻与迷信》，马三立的《开粥厂》、《逗你玩》，刘宝瑞的《假行家》等。中年艺术家的作品中有常宝华、常贵田的《说海》、《昨天》，马季的《诗情画意》、《宇宙牌香烟》及相声艺术家姜昆、唐杰忠的《虎口遐想》，姜昆、李文华的《诗歌与爱情》等。《中国相声系列名家、名段集锦》2月19日至3月6日陆续播出。（时悦）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　民间文化遗产保护有了新动作
　　本报北京2月18日讯 为加强我国文化遗产保护工作，抢救和保护濒临消失的珍贵民族民间文化遗产，中国民族民间文化遗产保护工程近日启动。中国民族民间文化保护工程主要通过建立中国民族民间文化遗产代表作名录、中国民族民间文化遗产传承人、中国民族民间文化生态保护区等方式，对我国浩如烟海的民族民间文化遗产进行抢救和保护。
　　近期中国民族民间文化遗产保护工程主要任务是：制定并出台《中国民族民间文化遗产保护工程总体规划》和《关于加强中国民族民间文化遗产工作的意见》；加强立法建设，加大《中国民族民间文化保护法》的推动力度，力争该法早日出台；抓好试点工作，重点支持濒危的、具有重大文化价值而且当地政府采取积极措施加以保护的文化遗产项目。 （向红）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　“中华杯”服装设计选出入围作品
　　据新华社上海电 一年一度的“中华杯”国际服装设计大赛进入倒计时。据组委会提供的最新消息，共有120个系列的设计作品从近2700个参赛系列中脱颖而出，并将于3月19日至22日在上海参加总决赛。
　　据介绍，大赛组委会在5个月的征稿期内共收到2686个系列的参赛作品，分属于36个国家、地区和国内26个省、市。参赛者包括设计师、服装院校师生、服装企业界人士等。本次大赛共选出男装、女装、童装、内衣／沙滩装4项国际大赛的入围作品，共计120个系列。（姜微）

第2版(国内要闻)
专栏：干部群众关心的25个理论问题

　　党执政兴国的第一要务
　　——发展是硬道理
　　1992年初，中国南方春意盎然。邓小平在武昌、深圳、珠海、上海等地视察，发表了一系列重要谈话，鲜明地提出了“发展才是硬道理”的著名论断。这个论断，简洁明快、朴实无华，抓住了解决中国所有问题的关键。10年后，江泽民同志在党的十六大报告中进一步强调，我们党要承担起推动中国社会进步的历史责任，就必须把发展作为执政兴国的第一要务。能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰。
　　历史经验的深刻总结
　　“发展才是硬道理”虽然仅七个字，却揭示了中华民族兴衰荣辱的历史结论。
　　众所周知，中国古代文明曾经长期领先于世界，至今仍为各国史学家所称道。但是从18世纪末期开始，由于封建统治者不顾时势，闭关自守，夜郎自大，安于现状，固步自封，导致生产力发展非常迟缓。而当清朝统治者沾沾自喜于“康乾盛世”的余辉时，欧美资本主义国家却乘着工业革命的东风，迅速发展起来，中国被甩在了后面。于是，这个衰落了的封建帝国，沦为侵略的对象。在西方列强坚船利炮大举进攻面前，腐败无能的清朝政府，使一个拥有数千年灿烂文明的泱泱大国，长期陷于灾难的深渊。历史就这样无情地上演了一曲被马克思称为“任何诗人想也不敢想的一种奇异的对联式悲歌”。“落后就要挨打”，这就是近代中国历史留给我们的辛酸回忆和沉痛教训！
　　在血的教训面前，无数先进的中国人认识到，只有发展才能救亡图存。他们为了实现强国富民的理想，进行了可歌可泣的斗争和探索，虽历尽艰辛但始终无法使旧中国摆脱落后挨打的悲惨命运。只有中国共产党领导的新民主主义革命，推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的反动统治，才为中国社会生产力的解放和发展开辟了道路。中华人民共和国的成立和社会主义制度的建立，为生产力的快速发展和社会全面进步创造了前所未有的良好条件。“一五”计划期间，全国工业总产值年均增长18％，农业总产值年均增长4.5％，仅仅经过短短的五六年，新中国就在一个千疮百孔的烂摊子上初步建立起独立完整的工业体系。“一五”期间我国经济建设所取得的成就，远远超过旧中国的100年。但后来，由于一度偏离了经济建设这个工作重心，使我们国家在经济方面与发达国家本已缩小的差距又拉大了。
　　十一届三中全会以来，我们牢牢抓住发展这个主题，坚持以经济建设为中心不动摇，取得了改革开放和现代化建设的辉煌成就。特别是十三届四中全会以来，是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期，是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期，是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。2001年，我国国内生产总值达到95933亿元，比1989年增长近两倍，年均增长9.3％，经济总量已居世界第六位。人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。电冰箱、洗衣机、彩色电视机、电脑这些20多年前许多人闻所未闻的电器产品，现在已经进入了寻常百姓家，越来越多的人拥有了属于自己的较宽敞的住房，个人拥有汽车等昂贵商品已经屡见不鲜。社会主义的中国生机勃勃，欣欣向荣。
　　历史和现实反复证明，只有紧紧抓住发展这个执政兴国的第一要务，才能从根本上把握人民的愿望，把握社会主义现代化建设的本质，才能在日趋激烈的国际竞争中赢得更多的主动和优势，任凭风浪起，稳坐钓鱼船。
　　靠发展解决前进中的问题
　　展望新的世纪，我国社会主义现代化建设任重道远，既有过去积累起来的老问题，也有不断出现的新问题，但不论解决什么问题，最终都是要靠发展。发展是基础，发展是根本。离开发展，坚持党的先进性、发挥社会主义制度的优越性和实现民富国强都无从谈起。
　　从国际看，应对复杂多变的局势，战胜种种风险和考验，最终要靠发展。目前，我们与世界发达国家的差距还很大。西方发达国家经济科技的优势，短期内不会改变。西方敌对势力对社会主义中国实行遏制和“西化”、“分化”图谋，也不会改变。我们必须增强忧患意识和紧迫感，创造条件，加快发展，不断提高我国的综合国力，不断提高我们应对各种风险的能力。
　　从国内看，解决我国社会主义初级阶段的主要矛盾，战胜各种困难，最终也要靠发展。我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。这个阶段最大的特点就是经济不发达，最根本的任务就是发展社会生产力，加快发展始终是关乎国计民生的头等大事。我国人口已经接近13亿，社会就业和保障的压力越来越大，贫困人口还为数不少。在深化改革的过程中，一些深层次的矛盾和问题逐渐暴露出来。这些前进中出现的矛盾和问题只能通过加快发展来解决。发展了，手头东西多了，我们处理各种矛盾和问题才会游刃有余；“蛋糕”做大了，许多事情就好办了。
　　总而言之，复杂的形势、艰巨的任务，赋予发展特殊重要的意义。增强综合国力，改善人民生活，离不开发展；巩固和完善社会主义制度，充分发挥社会主义制度的优越性，离不开发展；保持社会稳定，实现国家长治久安，离不开发展；提高国际竞争力，掌握国际斗争主动权，离不开发展；完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，也离不开发展。只有加快发展，才能创造出比资本主义更发达的生产力，才能使人民群众享受更多的实际利益，社会主义才能更好地显示自己的优越性，人民群众才能从内心里更加拥护社会主义，才能最终说服那些不相信社会主义的人。
　　抓住机遇加快发展
　　能不能抓住机遇、加快发展，历来是一个国家、一个民族能否赢得主动、赢得优势的关键所在。邓小平指出：“要抓住机会，现在就是好机会。我就担心丧失机会。不抓呀，看到的机会就丢掉了，时间一晃就过去了。”江泽民同志也要求我们：“要抓住机遇而不可丧失机遇”。综观全局，21世纪头20年，对我国来说，是必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。要联系世界政治格局和当前国际形势，要充分看到我国已经奠定的发展基础和进一步发展的有利条件，牢固树立机遇意识，善抓机遇，抢抓机遇。发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措。
　　抓住机遇、加快发展，就必须紧紧抓住经济建设这个中心，立足中国现实，顺应时代潮流，不断开拓促进先进生产力和先进文化发展的新途径。必须坚持和深化改革。一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。必须相信和依靠人民，集中全国人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。
　　我们讲的发展是全面的发展，是坚持经济发展与社会全面进步相统一的发展。要在推进物质文明建设同时，努力推进社会主义政治文明和社会主义精神文明建设，促进社会主义民主政治的健康发展，促进全民族思想道德素质和科学文化素质的不断提高。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　大型故事片《邓小平》在京首映
　　本报北京2月18日讯 记者向兵报道：大型故事影片《邓小平》今日在人民大会堂隆重首映。
　　由中央文献研究室、广东省委宣传部、深圳市委市政府共同策划，广东省广电局、深圳市委宣传部和电影频道节目中心、珠江电影制片公司联合摄制的这部影片，运用纪实和写意相结合的手法，集中展示了以邓小平为核心的党中央第二代领导集体，带领中国人民冲破“左”的思想的束缚，改革开放，锐意进取，建设中国特色社会主义所取得的伟大成就。影片生动地描绘了中国人民的杰出领袖邓小平同志的爱国主义精神和非凡的领导才能，再现了这位世纪伟人的人格魅力和崇高风范，重温了改革开放总设计师带领中国人民走上富裕道路的光辉岁月。
　　该片由执导过《孙中山》、《周恩来》等影片的丁荫楠任导演，卢奇扮演邓小平，王苏娅扮演卓琳。2月19日起，该片将在全国各大城市上映。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　第五次私营企业抽样调查表明
全国私营经济呈现快速健康发展态势
　　本报北京2月18日讯 记者潘跃报道：由中央统战部、全国工商联、中国民（私）营经济研究会联合部分党政机关、工商联研究人员、科学研究机构和高等院校理论工作者所组成的“中国私营企业研究”课题组，近日完成了全国第五次私营企业抽样调查。结果表明，私营经济呈现快速健康发展的态势。
　　据悉，我国私营经济数量增加且规模不断扩大，存活期延长；私营经济积极参与并促进了国有经济改制、转型；私营企业正在不断提升科技含量并积极适应加入世贸组织新形势，高科技企业所占比重明显加大。本次调查结果还证明，私营企业主作为中国特色社会主义事业的一支建设力量，正在健康成长。同时，调查还反映出私营经济发展中存在的几个突出问题。一是私营企业销售利润率逐年下降；二是企业发展环境有待进一步改善；三是诚信缺失严重影响了私营企业的发展。
　　此次私营企业抽样调查工作历时一年，调查对象包括中国大陆31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团，按全国私营企业1.8‰比例发出问卷，获得了大量数据。
　　全国人大常委会副委员长王光英、全国政协副主席孙孚凌等出席了会议。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　盘点珍贵财富 留住历史记忆
民间文化遗产抢救工程启动
　　本报北京2月18日讯 记者卢新宁、刘玉琴报道：一批文化学者、专家和志愿者自今日起深入全国各地的田野、山坳，参加刚刚启动的“中国民间文化遗产抢救工程”。这是我国有史以来第一次对民间文化进行国家级抢救、普查、整理和出版，时间将持续10年。
　　“中国民间文化遗产抢救工程”由中国民间文艺家协会发起，计划在10年内用文字、录音、摄影、摄像等现代技术立体地记录中国民间文化，搜集和收藏中国民俗代表实物，实施以县为单位的中国民俗志调查和出版，全面调查、登记与出版中国民间美术作品，拍摄与制作中国民俗文化的音像制品，建立中国民俗图文资料数据库。此项工程的成果包括编撰出版以县为单位的《中国民俗志》3000余卷，大型丛书《中国民俗图录》系列、《中国民间美术集成》系列、《中国民间美术分布地图集》、《中国民间文化遗产代表作名录》等。抢救工程已被列入“国家社科基金特别委托项目”和文化部主持的“中国民族民间文化遗产抢救与保护工程”，并将依托全国各地的中国民协组织和一批民间文化专家学者进行。
　　作为一个历史悠久的文明古国，中国的民间音乐、舞蹈、礼仪、信仰、戏剧、神话、美术等浩如烟海，博大精深，可惜这些口头传承的民间文化几千年来一直没有系统地调查和登记，恰如遗金散珠、逝花流水，存亡不知，心中无数。面对现代化和经济全球化的冲击，与传统农业文明相适应的中国民间文化正急剧衰微。有关专家认为，“中国民间文化遗产抢救工程”将给中国和世界留下一批宝贵的文化财富。
　　全国人大常委会副委员长许嘉璐出席了今天在人民大会堂举行的“中国民间文化遗产抢救工程”启动仪式并讲话。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　中国诚信商务区网在沈阳开通
　　本报沈阳2月18日电 记者郑有义报道：中国诚信商务区网近日在沈阳市正式开通。中国诚信商务区网是沈阳市沈河区历经一年多时间创建的，初步构建起以诚信政务、诚信商务、诚信民务为重点的诚信建设体系，开发和积累了大量有关企业、中介机构和居民的诚信信息，对社区居民、企业、个体业户、中介组织等的自然情况、信用能力、信用记录等进行评估建档，向国内外商家和投资者提供驻区企业、中介和个人的诚信信息。用户在互联网上只要键入“诚信商务区”就可以直接找到该网站站址。

第2版(国内要闻)
专栏：百姓身边事

　　起价均价，就是找不着实价
房地产广告多有不实
　　据新华社广州2月18日专电 （记者陈冀）虚假不实的广告宣传，不仅损害了消费者的利益，同时也扰乱了房地产业的良好秩序。记者通过对一些投诉案例的跟踪采访发现，不良房地产商往往通过广告中模糊的起价均价、承诺购房入户、开出各种赠送清单等手段来引诱消费者购买。
　　——起价均价，找不着实价。房地产广告在推出一些楼盘时，会打出令人心动的超低起价，可当消费者赶到售楼处，则被告知，这种起价的房子只有一两套，而且早已卖完。一位房地产策划人员向记者透露，以上这种情形还算不错的了，更多时候，这些起价都是随意瞎编的，对消费者说一句“已售完”，谁也奈何不了谁。
　　至于广告中频频出现的均价，消费者往往理解为整个楼盘的平均价格，可到现场才知，所谓均价往往是所售楼盘中价格最低的那栋楼的均价，消费者按此均价计算的房价往往与实际价格相去甚远。
　　——购房入户，房价之外还需交钱。对于外来人口较多的城市，不少房地产广告常常做出“购房即入正式户口”、“购房配送两个蓝印户口”等承诺，对外来消费者具有极大的诱惑力。不少消费者误以为买房即有户口，其实广告中故意混淆了“户口”和“户口指标”这两个概念。因为房开商所能提供的只是“户口指标”，购房者如需入户，还必须另外每人缴纳万余元的城市基础设施增容费，并向开发商交纳两三千元的手续费。
　　——口头承诺，美丽的谎言。不少房地产广告中赫然写道：赠送物业管理费、赠送公摊面积、赠送天台等承诺。但这些承诺在交楼时往往又成了美丽的谎言。专家们提醒购房者，这些许诺有可能都是无法真正兑现的“空头支票”，即使写进合同也可能属于无效条款。如一些房地产广告中许诺，购房赠送1年、3年或5年物业管理费，但若发展商和今后的物业管理公司并不是同一企业法人，将来发展商的承诺一旦不被物业管理公司认可，就可能发生纠纷。因此，消费者看到这样的广告一定要了解清楚发展商和物业管理公司是否是“一家人”。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　福建二十二万社区志愿者扶贫济困
　　本报福州2月18日电 记者蔡小伟报道：家住福州台江区苍霞社区84岁的吴爱珠老太太，家境困难，又疾病缠身，但逢每月的第一个星期日，总有好几个志愿者来到她家，为她开展义诊、理发、打扫卫生等各项服务。今年春节期间吴老太患了感冒，当地医院的志愿者如期来到了她身边，为她送医送药。如今她的日子过得非常舒坦。
　　目前，福建省有各类志愿者22万人，各式各样的社区志愿者活动涵盖了就业、医疗、助学、法律以及家政等各个方面。福州市青年志愿者林昌样告诉记者：“我所在的融成律师事务所成立了青年志愿者法律服务队，每个周末到辖区内的南街街道河南社区、杨桥社区摆摊设点，开展法律服务。不到一年就已接待了五六千人。”据初步统计，全省共为300多万人次的社区居民提供了各种志愿服务。
　　福建社区志愿者队伍把帮助困难居民作为活动的重点。目前全省已建成以志愿者为主的社区服务中心211个，社区服务网点和服务设施3.5万个。为了不断提高社区志愿者的服务水平，许多社区纷纷探索新形式。福州在200多个社区实行“义工储蓄”制度，通过定期走访了解居民的需要，安排社区志愿者提供一对一的上门服务。全市至今发展志愿者人数近6.8万人，一年多来共为居民累计提供志愿服务100万余人次，上门为下岗工人介绍岗位12万个，捐助各类款项100多万元，受到社区居民的广泛好评。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　全国妇女创业与再就业工作会议在京召开
吴邦国作出批示 王兆国出席并讲话
本报北京2月18日讯 记者吴兢报道：全国妇女创业与再就业工作会议18日在京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理吴邦国作出批示。中共中央政治局委员、全国政协副主席王兆国出席会议并讲话。
　　吴邦国在批示中指出，近年来，各级妇联组织围绕经济建设这个中心，为下岗失业妇女送温暖、送岗位，加强对下岗失业妇女培训等方面，作了大量卓有成效的工作，对保持家庭和社会稳定，帮助妇女参与经济活动，促进国民经济发展起到了积极的作用。吴邦国强调，扩大就业和促进下岗失业人员再就业是各级党委、政府的重要职责，也是各级妇联、工会等组织的重要任务。希望各级妇联组织充分发挥桥梁纽带作用，发挥自身优势，积极协助党和政府做好再就业工作。要继续认真贯彻全国再就业工作会议精神，提高思想认识，总结推广妇女创业和再就业经验，结合实际开展妇女创业和再就业培训，竭诚为妇女服务，为下岗失业妇女办实事，要积极引导下岗失业妇女转变就业观念，树立自主择业、自强创业、依靠市场就业的观念，推动下岗失业妇女创业与再就业工作跃上新水平。
　　王兆国在讲话中说，推动广大妇女广泛、平等、充分地参与就业，既是维护妇女基本权益，发挥妇女积极作用，实现妇女全面发展的迫切需要，也是全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的必然要求。必须从实践“三个代表”重要思想，实现全面建设小康社会的目标，维护改革发展稳定大局的高度，充分认识解决妇女就业和再就业问题的重要性和紧迫性，把这项工作摆到更加突出的位置，切实抓紧抓好。全社会都要对妇女创业和再就业给予积极支持和热情帮助。广大妇女要牢固树立“四有”、“四自”精神，提高综合素质，增强创业本领。下岗妇女要鼓起迎接挑战、战胜困难的勇气和信心，积极投身创业与再就业的实践。妇联组织要加大对特困妇女群体的帮扶力度，积极协助有关部门推动国家扶持就业和再就业政策的贯彻落实。各级党委政府要认真贯彻男女平等的基本国策，制定有利于妇女平等就业和发展的政策措施，重视发挥妇联组织的重要作用。
　　全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭珮云指出，保障妇女的就业权利是提高妇女经济地位的关键，也是实现男女平等和妇女解放的先决条件。她要求各级妇联组织加强调查研究，协助与督促有关方面认真贯彻落实中央的就业政策；全面提高妇女素质，大力开发妇女人力资源；真心实意为下岗失业妇女提供就业服务，积极探索帮助妇女就业途径；并推动有关部门加大执法力度，进一步完善法律、法规，切实维护妇女的劳动权益。
　　全国妇联副主席、书记处第一书记顾秀莲作工作报告。会议由全国妇联副主席、书记处书记黄晴宜主持。会议对全国“巾帼建功”标兵、“三八”红旗手等先进典型进行了表彰。

第2版(国内要闻)
专栏：

　　社区选举新形式
　　2003年度北京市社区居委会的换届选举工作日前已经开始，石景山区八角街道作为本次换届选举工作的试点街道之一，本着公正、公开、公平的原则，在5个社区中分别推出了“户选”、“分层预选”、“直选”三种选举方式。
　　图为70岁的张建荣（左一）被家人推荐为户选代表，高兴地展示“家庭户推荐选民卡”。
　　本报记者 王景仁摄

第3版(国际)
专栏：国际论坛

　　芬兰总理会见项怀诚
　　芬兰总理利波宁17日在赫尔辛基会见了中国财政部长项怀诚，与他进行了亲切友好的交谈。利波宁高度赞扬中国在经济改革方面取得的成就，并希望芬中两国在经贸、财政和投资等方面的合作不断发展。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

尼亚佐夫说土中关系发展顺利
土库曼斯坦总统尼亚佐夫17日在阿什哈巴德会见了以对外贸易经济合作部副部长周可仁为团长的中国政府经贸代表团时说，近年来，土库曼斯坦和中国之间的关系发展顺利，两国已为进一步开展经济合作打下了十分牢固的基础。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

中埃签署林业和环境合作谅解备忘录
正在开罗访问的中国政府林业代表团17日与埃及农业部、环境部分别签署了中埃林业以及环境合作谅解备忘录，以进一步推动中埃两国在林业、环保以及生物技术等方面的合作。由中国林业局党组成员、中国林科院院长江泽慧率领的中国代表团当日分别会晤了埃及总理阿提夫·穆罕默德·奥贝德等。
　　（据新华社电）

第3版(国际)
专栏：国际论坛

中国宗教工作代表团访问加拿大
应加拿大外交部和加拿大基督教联合教会邀请，以中国国家宗教事务局局长叶小文为团长、中国天主教爱国会主席傅铁山为顾问的中国国家宗教工作高层领导代表团，于15日抵达加拿大，对加进行为期一周的友好访问。叶小文说，中加两国宗教界通过高层人士的互访，增进了了解，消除了一些误解，并就进一步促进和加强双方的交流与合作达成了共识。
　　（陈特安）

第3版(国际)
专栏：

　　沙龙秘密会见巴财长
　　与米茨纳举行组阁会谈
　　据新华社耶路撒冷2月17日电 （记者刘洪、蒋国鹏）据以色列官方人士17日透露，以看守内阁总理沙龙不久前秘密会见了巴勒斯坦财政部长法耶兹，双方就巴以当前局势和如何重启和谈交换了意见。
　　会谈是在沙龙的耶路撒冷官邸举行的。这是沙龙第一次与这位巴重要官员见面，会谈的主要目的是“熟悉对方”。这位人士没有透露会谈的具体时间。自1月28日以色列大选后，尽管巴以冲突依然不断发生，沙龙还是明显加强了与巴勒斯坦方面的联系。就在两个星期前，沙龙同巴勒斯坦立法委员会主席库赖举行了会谈。这是一年多来沙龙首次与巴重要官员见面。
据新华社耶路撒冷2月17日电 （记者刘洪、聂晓阳）以色列看守内阁总理沙龙17日晚在此间与工党主席米茨纳举行会谈，就组建联合政府问题进行讨论。由于此次会谈可能决定以政坛走向，因此利库德集团和工党都视之具有“关键意义”。

第3版(国际)
专栏：

　　斡旋不如面谈
王莉
自去年10月朝鲜核问题再度浮出水面以来，事态步步升级，朝鲜半岛的紧张局势加剧。国际社会为和平解决朝鲜核问题展开了频繁的外交斡旋。迄今为止，先后有澳大利亚、俄罗斯、韩国、印尼的代表团赴平壤访问，而有关各方围绕朝鲜核问题而进行的磋商则更为频繁。虽然各种外交斡旋取得了一定的成效，但斡旋不如面谈，要想尽快妥善解决朝鲜核问题，最根本的还是当事方，尤其是朝美双方尽快实现直接对话。
国际原子能机构理事会12日通过一项决议，指出朝鲜“违反了”该机构与朝鲜按照《不扩散核武器条约》缔结的“保障监督协定”，决定通过该机构的总干事将有关情况报告给国际原子能机构全体成员国、联合国安理会和联合国大会。朝鲜谴责此举“是干涉朝鲜内政的行为”。中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表张炎大使强调，国际原子能机构理事会通过的决议，只是要求根据机构的《规约》将朝核问题报告安理会。中国认为，解决朝核问题的关键是有关各方直接对话，目前安理会介入不一定有利于问题的解决。当前国际社会应积极鼓励和推动有关方面早日开始对话。中国也期待有关国家从维护世界及地区和平与稳定的大局出发，主动迈出通向直接对话的第一步，为寻求朝鲜核问题的政治解决创造条件和气氛。
朝核问题的关键是确保实现半岛无核化，同时也要解决朝鲜的安全关切和能源供应问题。有关方面需要的是对话而不是对抗，是心平气和的真诚协商而不是唇枪舌剑的相互指责。目前，虽然朝美之间仍存在一定分歧，但人们注意到，朝方多次表示愿与美方进行平等、公正的对话，美方也已表示愿与朝方进行对话，因此存在着解决问题的余地和可能性。在朝鲜核问题上，中国有自己的鲜明主张，即支持半岛无核化，维护半岛和平与稳定，通过对话用和平手段解决问题。这一主张在国际上得到普遍支持和赞同。只要有关各方持有这样的诚意，并锲而不舍地朝着这一目标努力，是有可能逐步解决分歧，达成谅解的。
目前朝鲜核问题仍处在变化之中。有关各方应继续保持克制，避免采取可能导致事态进一步升级的行动。否则，不仅无助于问题的解决，反而会进一步激化矛盾，导致问题更加复杂化。只有平等对话，求同存异，才有利于消除分歧，缓解紧张局势。考虑到朝鲜核问题的历史和现实情况，这一问题只能通过和平方式政治解决。有关各方在平等基础上进行真诚和务实的直接对话，才是解决朝鲜核问题的惟一有效和可行的途径。

第3版(国际)
专栏：通讯

　　中国人要做好示范
——记李瑞环主席参观中赞友谊农场
本报记者 刘正学
赞比亚是中国全国政协主席李瑞环非洲3国之行的最后一站。访问途中，李主席几次谈及中非农业合作问题。在卢萨卡，他在接见我驻赞使馆人员和中资机构代表时说，赞比亚是世界上最落后国家之一，至今温饱问题没解决，但它人口不多，土地很肥沃，日照、雨量也很充沛，因此，你们要把中国人种田的本领教给他们，做好示范，帮他们解决温饱问题，这样，赞比亚的其他经济才能真正发展起来。
2月17日下午4时，李瑞环主席来到卢萨卡西部20公里处的中赞友谊农场，受到热烈欢迎。新雨之后，中赞友谊农场里空气格外清新。一群当地人携带着孩子，手持赞中两国国旗，等候在路旁，身着鲜艳民族服装的男女敲着皮鼓、踏着舞步、放声歌唱。访问中，应李主席的要求，农场执行董事兼场长董发福首先详细介绍了农场的投资状况、管理模式和目前的经营情况。
中赞友谊农场是1990年12月由中国农垦总公司和江苏农垦总公司联合收购，投资的31.75万美元建成的。目前，农场总面积为667公顷，全部得到开发，资产总值有133万美元。2001年农场总收入达到100万美元，利润上升为34万美元，去年总收入提高到110万美元以上。农场现有拖拉机、收割机、播种机等农机具，地价目前已升至每公顷1500多美元。
中赞友谊农场选派具有专业技术和敬业的管理人员，并实施“指标承包、利润上交，超产有奖，四六分成”的政策，极大地调动了农场管理人员的积极性。现在农场职工收入不错，国内总公司的职工都愿意带自己的家属一起来。
另外，农场还正式雇有96名黑人，农忙时还招收相同数量的临时工，固定工人每人每月工资虽拿22至26美元，但按赞政府规定的政策，每年要给他们增加33％的工资，且他们的福利待遇很好，每人每月除能分到100公斤玉米外，还享受住房、劳保待遇。更重要的是还能从中国专家那里学到许多农业知识和技术。
目前农场的主要农作物为玉米、小麦、黄豆，还种有10公顷蔬菜，养殖140头奶牛和100头猪，产品主要销往当地市场，很受当地老百姓欢迎。赞比亚农业部、中央统计局每年都要对农场作物的布局、产量，水肥运筹、管理措施进行问卷调查和总结，以推广农场的成功经验。
最后，李主席参观了玉米田，看到长势十分喜人的一大片玉米田，李主席高兴地表扬他们说：“你们在这儿不仅创造了经济效益，更重要的是在赞比亚缺粮的情况下，贡献了商品粮，这是一种扶贫济困的人道主义的高尚行为。”（本报卢萨卡2月17日电）

第3版(国际)
专栏：

　　曾序勇大使接受记者采访表示
我驻科使馆心系华侨华人安危
本报科威特2月17日电 本报记者胡锡进、环球时报记者宋念申报道：中国驻科威特大使馆正密切跟踪海湾地区局势的发展，并将为在科威特生活工作的中国公民提供必要的帮助。中国驻科威特大使曾序勇2月17日在此间接受本报记者采访时作出上述表示。
曾序勇就在科华人的现状及中国大使馆的准备措施作了介绍。他说，使馆一直在密切跟踪局势，高度关注在科中资公司及所有中国公民在战争情况下的安全问题。“我们根据国内指示，多次向他们通报了伊拉克局势的发展，要求他们提高警惕，采取必要的防范措施。既不要麻痹大意、掉以轻心，也不要过度紧张。”据了解，目前中资公司及华人总体情绪还是比较稳定的。
曾序勇还说，使馆与公司及所有华侨华人保持了经常的联系，如果他们需要，使馆会提供必要的帮助。2月16日，大使馆召集所有中资公司负责人开会，通报局势，并了解准备的情况。为防患于未然，使馆方面也有对应急措施的考虑，不过现在科威特局势平静，没有任何危险。目前中国驻科大使馆的工作正常有序，工作人员情绪稳定。
据悉，在科威特150多万外国人中，总数约1900人的华侨华人只占很小一部分。其中1600多人是中资公司成员，绝大多数是一些建筑工程上的劳务人员。还有200多人是以私人身份来科威特打工的，包括护士、商人、体育教练等。
曾序勇还介绍了伊拉克问题动向、科威特政府的应急措施以及在科的外侨、使团情况。目前，科威特政府一方面为应对可能的战争做准备，一方面也利用媒体不断地宣传科威特很安全，在科外国人没有撤离等。

第3版(国际)
专栏：

　　美副国务卿确信将对伊动武
核查首次使用U—2侦察机
据新华社耶路撒冷2月17日电 （记者刘洪、明大军）据以色列媒体17日报道，美国副国务卿博尔顿当天在与以色列官员举行会谈时称，他确信美国将进攻伊拉克。他表示，尽管欧洲在伊拉克问题上与美国意见不一致，但美国已“下定决心”对伊使用武力。他还表示，在伊拉克战争后，美国必须处理来自叙利亚、伊朗和朝鲜的“威胁”。
博尔顿是美国负责军控问题的副国务卿。他是16日抵以讨论如何防止大规模杀伤性武器扩散问题的。博尔顿17日与以色列看守内阁总理沙龙和外交部长内塔尼亚胡等多名以高层官员举行了会谈。
据新华社巴格达2月17日电 伊拉克外交部17日发表例行公报说，联合国武器核查小组17日首次使用了一架U—2高空侦察机，对伊拉克中部部分地区进行了侦察。这架U—2飞机上午11点55分进入了伊拉克领空，下午4点15分离开，共飞行了4小时20分钟。
1955年8月第一架U—2高空侦察机试飞成功。由于采用了隐身技术，故亦被称为“间谍幽灵”。该机乘员一人，作战半径2200公里，续航时间6小时。主要设备有HR—73B相机、KA—80A相机、电子侦察设备等，所用的胶卷达3.5公里长，能把宽200公里、长5000公里范围内的景物拍下并冲印成4000张照片。
据报道，该型机只要在美国飞12次，就能把全国情况拍遍，且清晰度很高。
据新华社安卡拉2月17日电 （记者郑金发、怀成波）土耳其总理居尔17日在此间说，由于土耳其与美国未能就重要问题达成一致，土大国民议会将推迟原定于18日投票表决是否允许美国在土境内部署军队的议案。
据新华社北京2月18日电法国总统希拉克18日说，波兰、匈牙利、罗马尼亚、保加利亚等东欧国家支持美国对伊拉克的政策是“不负责任的行为”。他警告说，这可能会“影响到”这些国家加入欧盟的努力。
法国反间谍机构负责人布斯凯18日说，“基地”组织与伊拉克总统萨达姆之间不存在“组织上的联系”。
国际文传电讯社18日援引俄罗斯空军新闻局局长德罗贝舍夫斯基的话说，俄罗斯准备向联合国武器核查人员提供2架安—30B型侦察机，以加强联合国对伊拉克武器的空中侦察和监督。

第3版(国际)
专栏：

　　朝警告要退出停战协定
本报平壤2月18日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜人民军板门店代表部发言人17日警告说，如果美国继续违反朝鲜停战协定，在朝鲜半岛周围集结旨在攻击朝鲜的兵力并对朝鲜实施制裁，朝鲜将不得不采取措施，放弃停战协定所规定履行的义务，摆脱停战协定的约束。
这位发言人说，今年是朝鲜停战协定签订50周年。停战协定规定，在协定生效3个月后就应召开政治会议讨论撤出所有外国军队与和平解决朝鲜问题。但是，由于美国的破坏，停战协定所规定召开的政治会议从来就没有召开过，导致和平解决朝鲜问题的道路被阻。美国还在协定签订后不到5年的时间里，使朝鲜半岛南方变成了美国的军事基地和核基地，使朝鲜面临核威胁的新危险。
发言人指出，“事实上，朝鲜停战协定已经成为毫无效力与意义的一纸空文。它不但不能防止朝鲜半岛敌对行为的发生，反而被美国利用来对朝鲜实行敌视政策”。
发言人强调，特别是自朝鲜半岛核问题发生以来，美国无视停战协定中不许加强武力反对另一方的规定，加强了在朝鲜半岛及其周边的武力部署，并将举行针对朝鲜的战争演习，要把针对朝鲜发动的攻击付诸实施。他说，美国如果继续违反并恶意利用朝鲜停战协定，朝鲜也将没有必要再受停战协定的约束。发言人最后表示，“今后事态发展完全取决于美国方面”。
朝鲜停战协定1953年7月27日在板门店签署，协定划定了横贯朝鲜半岛中部全长240多公里的军事分界线，确立了朝鲜半岛停战机制。

第3版(国际)
专栏：

十七日，在奥地利维也纳国际中心举办的中国航天展上，中国国家航天局外事局官员向联合国外空司司长卡马乔（左二）、联合国和平利用外空委员会主席冈萨雷斯（右一）等介绍展出的“神舟”一号飞船模型。本届展览会由中国国家航天局和联合国外空司联合举办，展品包括十多件运载火箭和卫星以及“神舟”一号飞船模型。 新华社记者林川摄

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　王安忆小说《长恨歌》搬上舞台
　　据新华社上海2月17日电 “上海女儿”王琦瑶将从王安忆的知名小说《长恨歌》中走出，登上话剧舞台。在筹备近两年之后，备受关注的大型话剧《长恨歌》已经开排，并定于4月10日开始首轮演出。不过，这出话剧虽然取材于小说，却很可能与原作大异其趣。
　　王安忆在《长恨歌》里讲述了20世纪40年代一个上海女性的无奈人生。小说相继获得第一届世界华文文学奖和第五届茅盾文学奖。擅长写喜剧的赵耀民把《长恨歌》改编成喜剧，他认为这个故事、这个女人、这段历史，以及故事中大大小小的各色人等，无论其精神实质还是表现形态，都是既荒谬又可笑的喜剧。（孙丽萍）

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

　　香港春节系列彩灯会热闹非凡
　　据新华社香港2月17日电 香港春节系列彩灯会16日晚在粉岭游乐场圆满结束。众多市民在彩灯会期间赶往粉岭游乐场，欣赏丰富的节目表演和绚丽的大型彩灯。
　　元宵节期间，香港特区政府康乐及文化事务署连续3天分别在九龙、“新界”等地举行3场热闹的彩灯会，数以万计的市民参会共庆佳节。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　我国再添黑颈鹤自然保护区
据新华社昆明2月18日电 云南省大山包日前经国务院批准成为国家级自然保护区，从而使我国对世界珍稀物种黑颈鹤的保护上了一个新台阶。
　　大山包自然保护区位于昭通市昭阳区，始建于1990年，于1994年经云南省人民政府批准建立省级自然保护区。保护区总面积1.92万公顷，大部分地区海拔多在3000米左右。这是我国目前海拔最高的以黑颈鹤及其越冬的亚高山湿地生态系统为保护对象的国家级自然保护区。
　　黑颈鹤是国家一级保护动物，主要在青藏高原繁殖，云贵高原过冬，是世界上15种鹤类中惟一在高原上繁殖和越冬的鹤类，数量十分稀少。据云南省林业厅负责湿地保护的专家介绍，云南省林业厅和国际鹤类基金会（ICF）合作开展的黑颈鹤同步调查显示，2002年大山包保护区越冬黑颈鹤为930只，大山包已经成为我国黑颈鹤单位面积数量分布最多的保护区。（钟明川）

第9版(文化新闻)
专栏：数与图

　　2002年最好卖的少儿类图书
　　朱剑敏　张越制（新华社2月17日）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　福建省人大常委会和一个山区县的故事
帮扶撑起一片天
　　赵鹏 俞凤琼 蔡罘
　　地处闽北边陲的松溪县，是典型的老少边穷农业县。“近几年来，松溪发生了很大变化，能有现在的好局面，很大程度上得益于省人大常委会机关对我们的帮扶。”松溪县委书记吴荣才这样对记者说。
　　调研考察 理清发展思路
　　1998年，福建省人大常委会按照省委关于省直单位定点挂钩扶持山区经济欠发达县的要求，省人大机关成立了帮扶工作小组。为帮助松溪理清发展思路，帮扶小组对当地进行了调研考察。一年时间，常委会领导3次去松溪调研。随后，帮扶小组提出了建议：发挥本地资源优势，集中精力发展茶叶、烤烟、竹业等特色经济。
　　福建的茶叶素有“北有松溪，南有安溪”之说，而近年来，安溪不仅有“闽南茶都”之称，还被国家命名为“中国乌龙茶之乡”，茶叶成为安溪的重要产业。为帮助松溪做好、做活、做强茶文章，2001年5月下旬，福建省人大常委会机关专门组团到安溪县实地考察。之后，他们对如何念好松溪“茶经”提出一揽子建议：重点抓基地、创名牌、拓市场；成立县茶叶管理委员会，实行生产、管理、销售一体化；抓好旧茶园改造，争取用两年时间改造好现有2万亩低产茶园，巩固5万亩茶叶基地；通过对国有茶场的改制，使其发挥龙头企业的作用，打响1997年获国家绿色食品认证中心批准的松溪“九龙山”牌和“湛庐”牌绿色食品标志；建立茶叶批发市场和供销信息网络；健全茶叶产业机构，培训一批素质较高的生产、管理和营销队伍。
　　根据帮扶小组提出的思路和建议，全县相继出台了一系列相关政策。经过几年的培育，茶叶产业成了县里重要特色产业，一大批茶农得到了实惠。2002年，全县茶叶种植面积达6.1万亩，其中投产茶园4.5万亩，茶叶总产量2350吨，总产值6000万元，同比增长15.3％。
　　重点帮扶 发展特色产业
　　在花桥乡，记者看到一片工地堆满了钢筋水泥，工人们正在紧张施工，一派繁忙景象。这段街道经改造之后将成为这一带的商业中心，这是近年来花桥乡最大的工程项目。副县长魏炳发告诉记者：“这个项目是省人大直接帮扶项目，类似的项目在全县还有不少。在这些项目的带动下，全县经济日趋活跃。”为了这一工程早日上马，省人大常委会原主任袁启彤，上下奔波，想尽办法帮助落实资金和项目。
　　一个个工程项目的相继开工，极大地改善了基础设施的落后面貌，同时也激发了全县干部群众的工作热情，激活了全县的经济细胞。松溪县委、县政府根据省人大建议，全面开创了经济建设的新局面。2002年完成国内生产总值10.57亿元，同比增长9.5％；财政收入4005万元，同比增长16.6％，农民人均纯收入2491元，同比增长9.9％。
　　在经济总量得以大幅提高的同时，根据省人大常委会调研考察后提出的发展思路，县委、县政府大力发展特色产业，除了茶产业外，烟、竹等产业也取得了明显成效，推动农村产业结构调整，增加了农民收入，改善了山区农民的生活条件。
　　“以前由于地理条件差，供电不足，我们的电视机只能用来当摆设，洗衣机也只能当米缸用。”在福建省松溪县花桥乡路桥村，村民陈老汉对记者说：“现在有电用了，电视能看了，洗衣机不用当米缸使了，孩子上学费用也少了很多，我们的日子过得一天比一天好。”（附图片）
　　图为省人大常委会原主任袁启彤在松溪。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

将军送粮到农家
　　日前，海军某试验基地副政委谢明富少将将团以上干部捐赠的现金和米面送到辽宁省建昌县杖子乡贫困户手中。
　　肖立华摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

　　解读“权力运行机制”
——学习贯彻十六大精神加强和改进党的建设系列述评之四
本报记者 夏长勇
●提出背景：对权力的监督缺位，制约乏力
●提法内涵：从源头和体制入手，三管齐下
●如何落实：应按照十六大要求，系统推进
　　不受制约和监督的权力必然滋生腐败，这是实践反复证明了的真理。没有科学完善的权力运行机制，对权力的制约和监督就是一句空话，腐败和决策失误就在所难免。
　　由此，党的十六大报告深刻指出，要“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有力的权力运行机制”。
　　有关专家指出，结合现实情况看，十六大报告提出的“权力运行机制”建设，应当包含三方面内容：加强对权力的制约和监督、改革和完善决策机制、深化行政管理体制改革。
　　腐败起因于权力失控
　　提出“权力运行机制”建设的概念，是总结近年来正反两方面经验教训得出的重要结论。
　　剖析近年来查处的案件，可以得出一个基本结论：凡是腐败滋生蔓延的地方，必是权力运行出现严重问题之地。其典型表现有这么几种：对权力的监督缺位、制约乏力，导致一些党政部门和党政领导干部非法用权。中央纪委监察部北京培训中心副主任李雪勤认为，当前突出存在两个问题：一是一些党政主要领导权力过分集中，得不到有效制约和监督。沈阳市原市长慕绥新在审批项目、减免税费、提拔任用干部等重大事项上大搞个人说了算，最终沦为历史罪人。“沈阳案件”涉案的20多名副厅级以上干部中，大部分都是单位的“一把手”，这与这些单位权力长期集中于一人之手大有关系。其二，决策权、执行权、监督权集于一个部门，权力与部门利益挂钩，导致“政府部门权力化，部门权力利益化，部门利益法制化”。
　　决策不科学、不民主导致决策失误，国家和人民利益受到严重损害。有些领导干部不搞调查研究，“拍脑袋决策、拍胸脯保证”，最后“拍屁股走人”。安徽某市不经充分论证，划出9800亩地要兴建“亚洲最大的高尔夫球场”和其它娱乐性设施，谁知奠基一年后工地变成了荒地。
　　改革开放以来，我国先后进行了4次大规模的政府机构改革，但现行行政管理体制依然存在一些问题，一些政府部门落后的行政管理体制已成经济发展的“瓶颈”，政府管理中的“越位”、“缺位”、“错位”现象仍然存在；一些部门行政效率低下，“文山会海”现象严重。
　　加大三方面改革力度
　　加强权力运行机制建设，首先要大胆改革完善决策机制。十六大报告明确提出：“要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策科学化民主化。”
　　“改革和完善决策机制，首先要求广大领导干部养成深入调查研究的好习惯。”中央纪委宣教室主任戴俭明认为。其次，要提高决策的透明度，逐步公开重大决策过程，如建立决策项目的预告制度、重大事项社会公示制度、公开听证制度等。第三，要遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事和决策制度，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经领导集体内部充分讨论，必要时请专家论证；对重大事项的决策应记名表决并记录在案，对重要人事安排的决策应无记名投票表决。
　　加强权力运行机制建设，就要深化行政管理体制改革。十六大报告提出的改革目标是“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”。江苏省政府副秘书长朱步楼认为，要实现这一目标，最根本的是要转变政府职能，使其由“全能政府”向“有限政府”转变，由“管理型政府”向“服务型政府”转变。要实行权力与利益分离，决策与执行分离，做到“决策讲民主，执行讲效率，监督讲到位”。
　　加强权力运行机制建设，必须加强对权力的制约和监督。最重要的是加强对领导干部特别是主要领导干部的监督、强化领导班子内部监督。党委成员之间的分工要科学合理，属于互相制约的权力不能由一个人独揽独占。不能以书记办公会或“碰头会”代替常委会来决策重大问题。要根据十六大的要求，以保障党员民主权利为基础，以完善党的代表大会制度和党的委员会制度为重点，进一步发挥党的委员会全体会议的作用等。扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点。
　　同心建设系统工程
　　在改革开放的新形势下，党中央始终将“如何保证为人民掌好权”作为一个重大课题来研究，在保证权力正确健康运行上，带了好头、做出了样子。举世瞩目的南水北调工程不久前正式开工了，这一重大决策的最终形成，就是党中央、国务院在重大决策上力求科学化、民主化的一个典型例证。从1952年毛泽东同志提出南水北调的宏伟设想开始，中央三代领导集体先后指挥广大工程技术人员反复论证，持续进行了50年的准备，在分析比较了50多种方案的基础上，形成了东线、中线、西线调水的基本方案。
　　近年来，各级党组织在同腐败行为不懈斗争的过程中，也充分认识到，保证权力在正确轨道上运行，根本出路在于机制、制度建设。各地大胆探索“促廉”、“保廉”的途径和方法，为“权力运行机制”建设提供了一个个生动的注解。如在权力运行机制建设上起步较快的深圳市，去年初决定，设立由“合理配置权力”、“健全公共财政”等七大“关卡”组成的防腐保廉体系，使权力运行更加规范、高效。
　　不久前国务院作出决定，取消789项行政审批项目，涉及国务院56个部门和单位，这标志着国务院各部门行政审批制度改革迈出了实质性的一步，为各地总结已有经验，加强“权力运行机制”建设，带了个好头。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　澳门将恢复官地公开拍卖
　　本报讯 澳门今年将恢复官地拍卖，这项措施此前中断将近5年。这是澳门特区政府运输工务司司长欧文龙日前宣布的。
　　澳门因房地产市场泡沫破裂于1998年暂停官地公开拍卖，以期减少土地供应，激活空置楼宇市场。澳门回归以来，随着特区政府开放博彩经营等一系列措施的出台，经济发展提速，房地产市场止跌回升，预计今年将增长10％到20％。
　　欧文龙表示，特区政府决定挑选少量优持地段土地恢复公开拍卖，目的是掌握市场接受地价的能力为政府制订新的土地管理政策搜集依据，进一步推动房地产市场的健康成长。
　　欧文龙还表示，特区政府将尽快落实有关法规，修订已经过时的计算溢价金的模式，广泛听取业界意见，争取拍卖成功。（岗祖）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　香港3000人步行筹募扶贫款
　　本报讯日前，香港3000人步行穿越街道，为联合国儿童基金会“中国贫困地区社会发展计划”筹募经费。参与这次慈善步行的团体有中小学、幼儿园及商业机构。这一活动，目前已筹得超过5000万港元的款项。这是联合国儿童基金香港委员会“中国儿童周”10周年——“新春慈善行”活动的主要内容。
　　（尧文）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　闽台自古一家亲
本报记者 连锦添
闽南台湾文化的同根同源在专家学者的视野里更加形神兼备。在近日举行的“闽南文化论坛”上，专家学者们关于闽南文化内涵的探讨进一步让人感到，闽台文化同根生，闽台自古为一家。
　　闽南人富于冒险与进取精神、重商与务实逐利精神、兼容与开放精神，风行两岸的歌曲《爱拼才会赢》即反映了闽南人勇于冒险进取的心态。这是厦门大学南洋研究院院长庄国土的看法。
　　中国社会科学院语言研究所的林连通则指出，从闽南话的发音、词汇、语法等特征可以看出，早在唐宋时漳州沿海一带方言和闽南的风俗习惯便已形成。
　　厦门大学台湾研究中心主任林仁川进一步揭示，清政府统一台湾后，大量闽南农民移居台湾，带去了较先进的农业生产技术、劳动工具等，使台湾的农耕技术得以提高。台湾的许多大型农田水利建设，大部分是由闽南人主持修建的。台湾林满红教授也说，在日据以前，台湾“稻作所需的耕犁、牛只、种子，制糖所需的蔗苗、熬糖技术，熬制樟脑，种桑养蚕技术，乃至各种水果包括香蕉、菠萝、柑橘、荔枝、龙眼等品种及种植技术等，均由闽南粤东传入”。
　　来自台湾淡江大学的魏萼认为，闽南人拥有儒家思想的民族文化资产，养成节俭、勤劳、守信、尚义等理性行为。所以，闽南人在海外经济力量壮大，台湾的闽南人也创造了经济奇迹，今日闽南漳泉厦金三角是大陆经济较活跃的地区。
　　台湾海峡两岸和平统一促进会副会长郭俊次说，他的祖先当年追随郑成功从厦门出海，在台南登陆，至今在台已经第十三代。大多数台胞的民间信仰，如妈祖女神、保生大帝、开漳圣王、清水祖师、临水娘娘，全部都来自福建。闽台自古以来同宗同祖，血脉相连。
　　来自美国、日本、新加坡以及北京、台湾和福建等地的91位专家学者出席了论坛。 （本报泉州电）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　“旧书义卖”热香江
本报记者 陈少波
2月15日、16日接连两天，香港中央图书馆门外一大早就出现了长长的人龙，从地下展览馆的门口一直排上了楼梯，再转几圈绕上了平台。这些蜂拥而至的男女老少，是来抢购标价5港元的旧书的。
“旧书义卖”活动今年已经是第二届，由香港特区政府康乐及文化事务署、民政事务总署，18个区的区议会、香港公益金、香港邮政及义务工作发展局等机构联合主办。
旧书收集活动展开后，香港社会反应热烈，市民纷纷捐出旧书，有些机构一捐就是1万多册。主办机构共收集到超过20万本书籍，既有文学、历史、政治、经济等类别的严肃书籍，也有健美、烹饪、电脑等实用性书籍。
市民购买旧书的热情更高，在香港中央图书馆和沙田大会堂，两天内超过2.1万人入场“淘书”，共抢购了近15万本旧书。由于人太多，为避免造成混乱，主办机构被迫采取分批入场办法。那些争先恐后入场的市民中，有退休的老翁，有跟着妈妈而来的小孩子。有的人准备充分，拉着手推车、行李箱，有的人花光了钱包里的现金，索性拿出新年的红包，不少大中学生大批选购工具书和课外辅导读物。
与去年相比，今年“旧书义卖”活动收获甚丰：入场人数增加了1倍，售出的旧书也增加了1倍，主办机构共筹得73万元善款。（本报香港电）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　只“招”不“聘”为哪般
张涛
上海市人事局、工商局前不久联合出台了《人才招聘会管理办法》，公布了5项措施：一是实行人才招聘会计划管理，坚决避免过多过滥；二是严格规定举办者资质条件；三是明确规定招聘会举办单位的责任，严厉查处给回扣、假招聘行为；四是要检查评估招聘会成功率；五是防止招聘会虚假广告。
这一消息见报后，没想到社会反响非常强烈。许多人纷纷给媒体打来电话，列举目前人才招聘会的种种怪现象。看来，目前的各类人才招聘会确实存在许多问题，对其进行整顿已经是人心所向。
人才招聘会本来是实现人才合理流动的平台，是人才中介机构在用人单位与求职者之间搭起的一座桥梁。在为双方服务的过程中，中介机构也实现了自己正当的经济利益。但是目前，一些中介机构把赢利作为其首要目标。他们把“回扣”当成招募招聘单位的法宝，同时为保证更多赢利，又大肆提高入场门票价格；一些用人单位的招聘主管也为了这点蝇头小利，频频出现在各种招聘会上，名为广纳贤才，实为坐收“回扣”。双方皆大欢喜之后，受损的只有求职者了。人才招聘会于是出现了许多怪现象：招聘会只“招”不“聘”，求职者简历如石沉大海；明明只有五六十家单位的招聘会，广告上却说有百多家；凡是招聘会都被冠之以“大型”，等等。
在此情形下，上海市出台《人才招聘会管理办法》，可谓及时。它公布的5项措施，分别针对目前人才市场存在的种种问题逐一作出规定，也非常准确。相信随着措施的一一落实，能够使上海的人才招聘会走上规范发展的道路，给人才一个合理流动的空间和平台。
我们也要看到，仅仅靠一两个地方出台一个办法，距离彻底规范我国的人才招聘会市场，实现人才招聘会市场的良性运作还远远不够。尊重劳动，尊重人才，给人才创造一个合理流动的空间和良好的成长环境，需要我们全社会的共同努力。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　假扮海关官员收“贿金” 冒充纪委领导“打招呼”
广东一农民行骗竟屡屡得手
据新华社广州2月18日电 （记者王勇）年仅28岁、只有初中文化的粤西山区农民陈均荣，先后冒充国家海关人员、省“纪委主任”等，四处招摇撞骗，竟屡屡得手。近日，广东省信宜市人民法院开庭审理此案，依法判处陈均荣有期徒刑2年。
陈均荣是信宜市朱砂镇普通农民。他见海关人员很吃香，从1996年起，便冒充海关官员，并印制名片到处散发。有人想买一辆走私车，陈均荣得知后找上门来称自己是某某海关的工作人员，可以帮忙搞到，别人信以为真，就给他送上18000元。
首次行骗得逞后，陈均荣不由感到异常欣喜，胆子变得更大了。2001年，他公然冠起“广东省纪委三室主任”的头衔频频作案。当年4月，他父亲因破坏殡葬改革被公安机关抓获，他自称是省纪委主任对此事进行干预，蒙骗了不少当地干部。他还自称认识高层领导，可以帮人在广州找到工作，骗得几万元“活动费”。2002年春节期间，陈均荣从广州回到信宜，以“省纪委三室主任”的身份多次给市、镇领导打电话，要他们出来接待，在当地造成很坏的影响。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　大型电视连续剧《国家公诉》开机
本报北京2月18日讯 记者徐运平报道：一部塑造共和国人民检察官形象的大型电视连续剧《国家公诉》，今天在人民大会堂举行开机仪式。最高人民检察院检察长韩杼滨出席。由最高人民检察院政治部、江苏省广播电视总台、北京金英马影视文化有限责任公司联合摄制的该电视连续剧，根据周梅森的同名长篇小说改编。该剧通过女检察长叶子菁秉公执法的感人事迹，塑造了新的历史时期检察官的典型艺术形象，展现了当代检察官追求在全社会实现公平与正义的崇高精神和浩然正气。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

　　严查“特权车”
阎蒙立 张晓光
2月17日上午9时30分，在河北石家庄市文化广场路口，交管部门对一辆甲D02049的军用车辆进行了扣留。该车司机不着军装不带任何证件，且车辆手续不全。到11时30分左右，交警先后查处了警车冀A0484、军车庚G40589、庚H30172。这些车辆大部分手续不全，耍特权违章行驶。
石家庄市交管局在近日开展的以“保畅通、降事故”为主题的交通秩序整顿活动中，结合落实公安部“五条禁令”，组织专门警力对军车、警车、党政机关公务用车乱鸣警报器、在公交专用道违章行驶等违章行为进行了严厉查处。经过连续两天的集中整治，石家庄市交管局共查处军车、警车、党政机关公务用车违章80余起，暂扣违章车辆20余辆，拆除违章使用的警报器10余套，有力地净化了市区交通环境。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：编后

　　整治就要治“焦点”
交通警察管车管司机，天经地义。但有的车交警却管不了：个别滥用特权的军车、警车以及一些公务用车。它们“横行霸道”，老百姓深恶痛绝。有的领导同志也看不下去，河北省委的主要领导就在一次大会上气愤地痛斥这一“恶习”。“特　　权车”，不仅扰乱了交通秩序，更败坏了党政军机关的形象。交通整治治什么？首先要治“特权车”！治理好了这一“焦点”，不但可以事半功倍，把交通秩序理顺，更重要的是顺了民心，得了民意，一举两得。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　从实验室探索到产业化从单项研制到整体突破
我生物技术确立战略发展重点
　　本报北京2月18日讯 记者任建民报道：科技部有关人士在今天召开的“新世纪生命科学论坛”上宣布：未来5至10年，我国将重点发展基础生物学等领域，并力争在功能基因组学等关键技术上寻求突破。
　　这些重点领域包括：基础生物学、医药生物技术、农业生物技术、环境生物技术、生物多样性、生物安全领域等。功能基因组学、蛋白质组学、生物芯片、组织工程、动植物生物反应器、基因工程药物与疫苗、基因诊断与治疗、动植物转基因技术、生物农药、生物肥料及生物安全等关键技术将成为未来生物技术发展的重点。
　　科技部副部长李学勇在谈到中国发展生物技术及产业的基本方针时说，我们要大力加强研究开发，积极稳妥地产业化，切实保障生物安全，从而提高人民健康水平，改善人民膳食结构，改善生态环境对生物技术的需求。他表示，这些重点领域和关键技术的发展，会强化我国科技的原始创新能力，使生物技术产业成为我国新的经济增长点和支柱产业之一。
　　我国发展生物技术具备资源、人才、市场三大优势。作为生物资源、生物多样性最丰富的国家之一，据不完全统计，我国拥有动植物、微生物约26万种，其中植物3万种、动物20万种、微生物3万种。
　　我国目前拥有国家、部门和地方政府资助的生物技术重点实验室近200个，技术和产品研发人员2万多人，许多大学设有生命科学与生物技术领域的专业。
　　经过20多年的发展，中国的生物技术与产业已经开始了从跟踪仿制到自主创新的转变，从实验室探索到产业化的转变，从单项技术突破到整体协调发展的转变，生物技术的总体水平目前已处于发展中国家领先地位。目前，我国涉及现代生物技术的企业约有500家，从业人员超过5万人。北京、上海、广州、深圳等地已建立了20多个生物技术园区，在中国生物技术发展中起着龙头的带动作用。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　按国际惯例建所聘一流专家指导
北京生科所探索新型运行机制
本报北京2月18日讯 记者任建民报道：20多名著名生物技术专家中，有10名诺贝尔奖获得者。这是北京生命科学研究所第一届科学指导委员会的强大阵容，也是我国研究所中层次最高的学术委员会。
　　2月16日，专家们从科技部和北京市领导手中接过了聘书，他们中包括：诺贝尔奖得主、美国生理学家维塞尔教授，诺贝尔奖得主、德国马克斯·普朗克协会的著名生化学家胡贝尔和米歇尔两位博士，全球唯一的农业方面的诺贝尔奖获得者鲍尔革教授，2002年诺贝尔奖获得者英国剑桥大学朴安能教授，艾滋病鸡尾酒疗法发明者何大一教授，第一个完成体细胞克隆牛马的科学家杨向中教授，以及北京大学校长许智宏院士、科学院副院长陈竺院士、工程院副院长刘德培院士等。
　　北京生命科学研究所定位于生命科学研究中的基础研究，是中国第一个完全按照国际惯例而组建的研究所。研究所的所长和业务骨干面向国内外公开招聘，评审委员会成员由国际上知名的专家组成，研究所的运行机制和管理方式也采用国际通行做法。中国政府希望通过北京生命科学研究所的建设，一方面促进中国生命科学的发展，另一方面探索新型的研究所运行机制。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　喜
弟弟给哥哥捐献右半肝
　　北京首例成人活体肝移植成功
　　本报北京2月18日讯 记者白剑峰报道：弟弟为哥哥捐献右半肝，兄弟二人术后均平安。日前，北京大学人民医院肝胆外科中心成功完成一台高难手术——北京首例成人活体右半肝移植。
　　春节期间，北大人民医院收治了一名准备接受肝移植的慢性重症肝炎患者，肝脏功能严重衰竭，生命危在旦夕。为了挽救亲人的生命，患者38岁的弟弟毅然决定捐献出自己的部分肝脏。2月15日下午6时，移植手术开始。弟弟身高170厘米，而哥哥身高176厘米，供者的肝脏要比受者小。在这种情况下，医生既要考虑供者的生命安全，又要考虑受者获得足够体积的肝脏。肝胆外科中心的20多位医生和麻醉科、手术室、监护病房、超声诊断科、化验室的医护人员通力合作，奋战14个小时，到2月17日清晨完成手术。目前患者正在康复之中。
　　活体肝脏移植技术是指在切除患者病肝后，将健康成人的部分正常肝脏植入患者体内。与传统的肝脏移植手术相比，活体肝脏移植技术具有明显优势：活体供肝质量优于尸体供肝；患者术后发生排斥反应的风险显著降低；医生可以更为合理地选择手术时机，使患者在最佳状态下接受手术。
　　据悉，目前活体肝移植手术大致可以分为两类，即儿童活体肝移植和成人活体肝移植。成人活体肝移植手术更为复杂。迄今为止，全世界成人活体肝移植手术有1000余例，我国仅有几例。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　忧
母亲为养女寻求干细胞
　　美国小凯丽急需中国志愿者救助
　　本报北京2月18日讯 记者白剑峰报道：近日，一位名叫琳达的美国母亲不远万里来到中国，为患有重症再生障碍性贫血的6岁养女凯丽寻求配型相合的造血干细胞。中国造血干细胞捐献者资料库管理中心希望更多的志愿者献出爱心，救助小凯丽。
　　凯丽生于1997年1月4日，原是湖南常德福利院的一名弃婴，中文名叫常伴。1998年，美国新墨西哥州的美国夫妇欧文和琳达收养了她。然而，当她度过了5岁生日之后，不幸患上重症再生障碍性贫血。血液专家指出，只有进行造血干细胞移植，才能挽救凯丽的生命。然而，在美国800万人的造血干细胞捐献者资料库，竟没有发现配型相合者。2月
　　12日，母亲琳达一行满怀希望来到中国，寻求救助。
　　母亲的真诚深深感动了中国红十字会总会的工作人员。他们迅速通知北京、上海、湖南等14个中国造血干细胞捐献者资料库省级分库进行检索，遗憾的是，在5万余份资料中，尚未发现配型相合者。目前，中国造血干细胞捐献者资料库已要求全国各分库为救助小凯丽开展志愿者捐献活动，并加快分型检测速度。据悉，琳达一行将于近日前往湖南参加有关志愿者捐献活动。
　　中国造血干细胞捐献者资料库管理中心负责人指出：库容只有达到10万份以上，才算真正具有临床意义的资料库。为了救助小凯丽，为了救助千千万万需要造血干细胞移植的患者，希望更多健康适龄公民成为志愿者，为扩充资料库尽一份力。捐献者只需抽取5毫升血液，经过组织配型实验室分型检测后，即可进入资料库。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：信息时代

　　背投、液晶还是等离子？
彩电发展面临技术抉择
　　本报记者 杨健
　　“背投、液晶、等离子，我该如何取舍？”今天的彩电市场上，消费者眼花缭乱，难以决断。困惑的不只是消费者。众多涉足高端的电视机厂商同样问自己：“背投、液晶、等离子，我该何去何从？”
　　2008年是我国彩电业发展的分水岭——北京奥运会将以数字高清晰度电视的方式向世界转播。随着数字电视的推进，模拟电视退出历史舞台已是不争的事实，现在的问题是如何选择具体的发展方向。
　　三星电子影像显示器事业部中国区总裁高太日介绍，对于三大产品技术的方向之争，目前业内的观点已经渐趋一致，即：阴极射线管背投电视属于高端中的低端，只是由于价格优势暂居高端电视消费的主流；等离子和液晶真正代表高端电视的未来，它们之间很可能爆发你死我活的竞争，谁能胜出难以预料，而从目前情况看，液晶彩电暂时处于优势。
　　从技术角度看，等离子电视具有超薄、重量轻、屏幕大、颜色鲜艳、亮度高、失真度小等优点，而液晶电视则在能耗、寿命、色彩丰富和清晰度方面占据上风。在大屏幕高端电视市场，等离子在技术和价格上具有先天优势，因此曾有“等离子做大、液晶做小”之说。然而技术的发展总是超乎人们的想象，30英寸曾经一直被人们认为是液晶和等离子体电视机的分界线，然而这个认识很快被液晶技术的发展所扬弃，三星电子在推出全球最大的40英寸液晶电视之后不久，最近又以46英寸液晶电视再度刷新纪录。
　　“只要条件允许，厂商会同时涉足高端电视的这三大领域，只不过会根据自身情况和外部环境而在市场策略上有所侧重。”北京江村经济研究院家电市场研究所主任关昕说。专家认为，由于核心技术的瓶颈难破，长虹等多数国内电视机厂商选择以背投产品突入高端市场应算明智之举。当然，国产品牌不会止步于背投产品。以TCL为例，目前采取的就是背投与等离子并重的战略。而长虹、上广电等厂商也推出了自有品牌的液晶电视。但是，由于一些关键性技术问题有待解决，市场也还处于不同程度的发展和培育阶段，再加上厂商仍旧面临巨大的传统彩电库存压力，因此国内厂商大多数在高端电视机生产方面投资相对谨慎，生产规模相对较小。以液晶电视领域为例，三星、夏普、LG等企业占据了全球50％以上的份额，而中国企业所占比例不足5％。
　　从以往的经验看，国内品牌与洋品牌对决的最重要武器是生产成本和价格，但值得注意的是，高端电视的生产成本问题并不像模拟彩电那样因“中国制造”而产生明显优势，以技术驱动而带来的成本降低才更为可信。近日，已有国外厂商宣布：到后年将液晶彩电的价格降到“1英寸25美元”。如此的降价幅度显然是缺乏核心技术的高端电视厂商所难以确保的。在这样的情形下，国内彩电厂商如何应对，的确是一个重要的问题。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　全军113个单位被评为“绿色营区”
　　新华社北京2月17日电 （记者胥金章）全军环保绿化委员会日前为在创建“绿色营区”活动中涌现出的60个先进单位颁发了标志牌和证书。至此，全军和武警部队已有113个团以上单位获得“绿色营区”的殊荣。
　　全军部队从2001年初开始开展创建“绿色营区”活动，全军环保绿化委员会为此制定了评选标准：驻城市部队绿化用地面积不低于营区基地面积的30％，城市郊区、乡镇驻军和部队院校、医院、疗养院、科研单位绿化用地面积不低于营区基地面积的35％，营区绿地逐年增加，达到春有花、夏有荫、秋有果、冬有青；营区内各类污染得到有效治理，污染物排放、处置达到国家或地方规定标准，营区无噪声扰民问题。
　　创建“绿色营区”活动开展两年来，全军和武警部队各单位积极植树种草，治理各类污染。被评为“绿色营区”的113个团以上单位，营区宜绿裸露土地已实现绿化覆盖，绿地率超过35％，基本形成了树木成荫、花草铺地、绿色满园、赏心悦目的景观，生活污水、锅炉烟尘和噪声达标治理率达到90％以上，营区环境建设正由单一绿化美化逐步向生态环保型转变，营区环境质量得到全面改善。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　倡导科技致富
延安涌现万名带头人
本报延安2月18日电 春节前后，陕西省延安市2000多名基层干部走乡串村，帮助农民学习先进致富技术，实施“创树万名科技致富带头人计划”。
　　为提高农村基层干部和党员的科技素质、劳动技能和致富本领，解决农村群众想富不会富的问题，2001年底，延安市委决定，在全市农村基层干部和党员中实施“创树万名科技致富带头人计划”。计划通过
　　3年时间的创树，使全市50岁
　　以下的农村基层干部、党员掌握1至2项先进实用技术和致富技能，并熟练应用到产业开发和生产经营中去；乡镇领导干部1／3达到农民技师和助理技师水平；2／3村组干部和一半以上党员达到农民技术员水平，形成一支适应农业和农村经济发展的农村基层干部、党员骨干队伍和科技主导力量，培育形成1万名乡镇以上命名的农村基层干部、党员“科技致富带头人”和一批科技示范乡镇、示范村、示范基地。
　　计划实施一年多，延安已建成县级示范基地110个，乡镇示范基地469个，确定示范户和村级示范点4871个、科技示范乡镇56个、科技示范村608个，县、乡、村三级都形成了经济效益高、带动作用大、示范效果好、各具特色的种养加基地，通过示范引导，促进了科技推广普及和农民快速致富。（马彦平 郑少忠）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　推进计生工作
重庆实施“项目竞标制”
本报讯 计划生育工作难搞是许多基层工作者的感受，但在重庆近年来计生工作却是越来越顺手。自2001年至今，重庆市在计生工作中引入“项目竞标制”，为推进低生育水平条件下的人口计生事业改革进行有益的尝试，取得了较好效果。
　　过去，重庆的计生工作沿用“一刀切”的方式，基层计生部门的改革积极性没有得到有效调动。2001年初，他们决定尝试“项目竞标制”，将人口与计划生育改革工程分解为避孕知情选择示范、生殖道感染干预试验等10个子项目，采用竞标方式确定各项目试验示范区县。先由市计生委制订内容详细、标准明确的项目标书，各区县选择有关项目参加竞标；市计生委按照公平原则全面审查，选择方案最佳者为中标区县并与其签订项目责任书。经过层层筛选，全市共有11个区、县（市）中标获得试验示范资格。
　　“项目竞标制”的实施显示出特有的优势，一是通过竞标的方式调动其改革积极性。二是项目对时间的限定及违规处罚措施，增强了改革的紧迫性。一改过去因没有时间限制，容易搞就搞，遇到困难就拖的弊端。三是专项经费解决了费用无保障的问题。四是标准明确，消除了考核模糊的弊端。每年对项目区县进行进度考核，没有完成进度和最后无法结题的，按照责任书进行行政和经济惩罚。（朱彬 崔佳 杨蔚然）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　由“家长签名制”想到的
　　高振千
　　有媒体报道：广东某地教育部门出台的“家长签名制”规定，老师必须适量布置作业，学生放学回家如果1小时左右完不成作业，家长只须在作业本上签名，学生就可以在晚上9点半钟前上床休息，第二天老师则应该找出学生完不成作业的原因，在学习上进行必要的辅导。
　　然而，这一意在为学生减负的新做法在家长那里却出人意料地遭到“冷遇”。究其原因，主要是家长认为，布置“适量”作业对程度较好的学生来讲容易“吃不饱”，而对程度较差的学生而言，如果这点作业都完不成，更会跟不上进度。甚至有人认为，这是教育部门在转嫁责任。
　　家长们为什么会有这样的想法？依我看，主要的原因还是应试教育的大环境没有改变。
　　教学过程固然改了，但考试评价体系却没有多少变化，许多学校把学生分数作为考核教师的主要依据，与教师的奖金、评先、评优、评职称挂钩；一些小学则把学生考试成绩以85分作为及格线，家长拿孩子分数的高低评价学校的办学质量和教师的教学水平。因为分数里有银子、声誉和前程，应试教育就这样逼使着学校、老师、学生围绕着分数转。在这样的背景下，不管你的减负措施多么像“家长签名制”那样富有创意，也难免遭受不少家长的微词。“减负”难以走出怪圈，也就在意料之中。
　　加大学习强度，不计单位时间效率，不顾青少年成长规律，对学生进行强制性的这种教育，无疑影响着学生的身心健康发展，使课堂流于乏味、被动和消极，与今天提倡的素质教育南辕北辙。
　　“减负”不在于“家长签名不签名”，“减负”的关键在于变学生的“要我学”为“我要学”，变学生的“苦学”为“乐学”。这样，即使课业负担重些，那其中也蕴含着探求知识的无限乐趣。达到这一境界，教师也就无须逼使学生多做作业，学生也不用长年累月被作业所困。而且只有这样，培养学生的创新意识和创新精神也才有可能。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　青春期心理咨询热线开通
　　本报北京2月17日讯 记者杨雪梅报道：从今天起，中国计划生育宣教中心将开通一条青春期心理咨询热线电话（010—64412025），为处于青春期的学生及其家长提供及时的服务，开通时间为每周三下午1：30至5：00。
　　成立于1997年的中国计划生育宣教中心一直关心青少年的性健康教育，他们编辑的《青苹果》读物，面向全国大中小学生、家长及全社会的青少年普及性健康知识，不久前被国家科技部、教育部、中国科协等4部门命名为全国青少年科技教育基地。中国计划生育宣教中心主任张建称，青春期是青少年步入成人的过渡期，由于生理的变化，心理冲突和压力急剧增加，表现出以往不曾出现的躁动、抑郁等情绪反应，也影响人际关系和造成学习障碍，有的家长和老师对此也感到茫然，青春期咨询热线正是为此而设立的。
　　为了提高全民生命科学素质和生殖健康水平，去年1月中国计划生育宣教中心开通了“中国生殖健康网”，每天进行两小时的网上直播，现在网站平均每天的在线人数达6000人，每天的网上浏览人数达万人次。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　我国信息技术产业增速减缓
　　本报讯 国内专业化的研究机构——计世资讯2月17日发布信息称，去年我国信息技术产业增长率为11％，增长率是近年来最低的。
　　该报告显示，去年我国台式电脑市场的销售量为975.6万台，比2001年同期增长10.2％。2002年，笔记本电脑用户群体迅速扩大，与2001年相比增长率高达48.8％。在软件及IT服务市场方面，2002年中国管理软件市场年销售总额达到了86.5亿元，与2001年65亿元的市场总量相比，增长速度超过了33％；IT服务市场总量达到114.8亿元，增长率达到24.7％。（王学健）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　精心守护密林生灵
　　2月6日，云南省西双版纳傣族自治州3
　　年来将散布民间的8.7万余支猎枪全部收缴完毕，有效保护了野象、野牛、绿孔雀、黑熊等100多种野生动物，其中野象已由1992年的170多头增至约350头。下图：景洪市基诺族乡亚诺村的基诺族村民布鲁强（前）和布鲁木拉在密林中巡山，保护野生动物。右图：勐养热带雨林中，一头独牙野象走近公路观看来往的车辆。
　　新华社记者 周重要摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　星火计划实施力度加大
本报讯 科技部决定加大星火计划实施力度，增加星火计划科技专项经费，使星火计划科技专项经费由每年的3900万元增加到1亿元，并有4亿元的农业科技成果转化基金进行匹配。这是科技部部长徐冠华近日透露的。
　　科技部近日发布的“十五”星火计划发展纲要指出，要探索运用多种融资方式，扩大融资渠道，利用多元化的资金支持星火计划。各级政府要切实抓好星火工作，并设立专门的机构负责组织实施星火计划。允许国家级科技创新型星火龙头企业享受高新技术企业的优惠政策；鼓励发展农业和农村科技中介机构；在现有推广体系和农技推广队伍的基础上，进行科技成果转化的机制创新，鼓励科研机构和科技人员研究开发农村经济发展所急需的科技项目。（科闻）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

我国高等教育适龄人口5年后将达1.24亿

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　九届全国人大常委会法制讲座备忘录
制表：张涛

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　天津市汉沽区人民检察院近日利用农闲时节开展“送法下乡活动”。刘润江摄

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

山东省枣庄市市中区人民法院严格执行执法过错责任追究制。图为该院纪检组人员通过微机联网对齐村法庭进行督查。
刘兴林 陈荣喜 武兴才摄影报道

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　自觉接受人大监督
　　——访最高人民检察院检察长韩杼滨
　　本报记者 徐运平
　　记者：宪法明确规定，人民检察机关由人民代表大会产生并对其负责。您认为应当怎样处理检察机关履行检察职能与自觉接受人大监督之间的关系？
　　韩杼滨：检察机关接受人大监督是社会主义民主与法制建设的一条基本原则。通过接受人大监督，检察机关可以改进和加强检察工作，强化法律监督职能，维护社会公平和正义，发展中国特色社会主义检察制度。
记者：全国检察机关近年来在自觉接受人大监督方面采取了哪些行之有效的措施？
韩杼滨：五年来，全国检察机关坚持宪法原则，不断强化接受人大监督的意识，定期向人大及其常委会报告工作，加强同人大代表的联系，逐步建立了接受人大监督的经常化、制度化和规范化工作机制，不断改进检察工作。
一是设立专门机构，建章立制。1998年以来，最高人民检察院先后颁发了进一步加强同人大代表联系接受监督的通知和若干意见。2002年，高检院又颁发了改进和加强同全国人大代表联络工作的措施。二是自觉接受监督，认真听取人大代表意见和建议，不断改进和加强检察工作。高检院每年都要召开人大代表座谈会，或派出工作组走访人大代表，征求对检察工作和检察队伍建设的意见和建议。各级检察机关还经常邀请人大代表视察检察工作，汇报检察工作的主要情况，把检察工作置于人大代表和人民群众的监督之下。三是依法及时办理人大代表所提建议和转办的案件，并做到件件有回音。对人大代表所提建议、人大及人大代表转办的案件，高检院非常重视，建立了办理和督办制度，并将办理情况适时答复代表。几年来，高检院办理全国人大代表建议170余件，办理代表转办案件930余件。
记者：作为检察机关，在新世纪初期如何更好地履行检察职能？
韩杼滨：高检院最近确立了新世纪初期检察工作的总体要求：突出“强化监督、公正执法”主题，大力推进检察理论创新、机制创新和体制创新，使法律监督职能明显增强，队伍专业化水平明显提高，执法保障明显改善，不断发展和完善中国特色社会主义检察制度，努力推进依法治国，为全面建设小康社会提供有力的法治保障。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　为了社会的公平正义
——访最高人民法院院长肖扬
本报记者 吴兢
“社会主义司法制度必须保障在全社会实现公平和正义。”这是党的十六大报告明确提出的重要命题。在九届全国人大的五年任期中，各级人民法院坚持“公正与效率”的工作主题，较好地完成了维护稳定、保障改革、促进发展的司法工作任务。十届全国人大一次会议召开前夕，记者采访了最高人民法院院长、首席大法官肖扬。
记者：我注意到，5年来，人民法院的审判工作出现了两个“上升”：审判案件的数量大幅上升。据统计，1998年至2002年共审结和执行各类案件4050万余件，同比增长了31.14％；面对增长的案件数量，法院注重提高诉讼效率，清理超审限案件，审限内结案率大幅上升。请您具体介绍一下审判工作取得的进展。
肖扬：五年来，全国法院审判工作得到全面发展，为在全社会实现公平和正义提供了有力的司法保障。第一，审判职能进一步强化。各级法院全面加强了立案、刑事审判、民事审判、行政审判、审判监督、国家赔偿和执行工作。第二，审判领域进一步拓展。利用电脑和网络的犯罪案件，网络环境下的域名抢注、商标假冒与反向假冒等侵权案件，反倾销、反补贴案件，使审判领域更为宽广，审判职能的重要作用更为突出。第三，审判质量和效率进一步提高。全国法院坚持实体公正，严把案件事实关、证据关和适用法律关；坚持程序公正，严把程序关，提高诉讼效率，降低诉讼成本。为了保障困难群众的诉讼权利，我们建立完善司法救助制度。截至去年11月底，全国法院实行司法救助的案件共计55万件，司法救助总金额28.59亿元。我们还重视人权的司法保障，确保无罪的公民不受法律追究，五年来共宣告无罪28080人。
记者：近几年来，法院的司法改革一直受到社会各界的广泛关注。请您介绍一下有关情况。
肖扬：五年来，法院的改革可谓稳步推进。为了贯彻落实党的十五大提出的推进司法改革，从制度上保证审判机关依法独立公正地行使审判权的要求，1999年10月，最高人民法院向全社会公布了《人民法院五年改革纲要》。截至目前，“纲要”确定的39个改革项目全部启动，其中绝大部分基本完成。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　监督日显刚性
本报记者 傅旭
与立法工作相比，监督工作相对薄弱，尚需加强。这是人民群众对人大及其常委会的期待。近年来，全国各级人大及其常委会在加强监督工作方面做出了努力，取得的进展是有目共睹的。
依法监督任免干部 选举任免权是人大及其常委会的一项重要权力。党委推荐“一府两院”干部、人大及其常委会依法任免已形成制度。
在河北省保定，任免干部有了一套行之有效的办法，《任免暂行办法》、《任前法律考试制》、《任前供职报告制》、《任前公示制》、《述职评议办法》、《离任审计制》等相继出台。在湖南临武县，提请人大任命的干部要经过民意调查考核、供职承诺等五道程序。在福建晋江，有个对拟任的司法机关干部“三个一”的任前考察制度：旁听一场庭审；调阅一份调研材料；召开一场了解其德才的座谈会。在湖北省武汉市汉阳区，免职干部要离任审计，拟任干部也得经“经济责任审议”。概括各地方人大这方面的经验，已形成一套人大任免干部的较为完备的做法：民意调查——任前法律考试——任前供职报告——任前公示——审议——提请表决——颁发任命书——宣誓——就职演说——述职评议——离任审计。
述职评议是对经人大选举任命的国家机关干部任后监督的一种形式，评议一般着重在依法办事、执行人大决定、办理代表建议、勤政廉政等方面，评议效果明显。据了解，这项工作在地方各级人大开展较为广泛，已有29个省、区、市人大制定了述职评议的地方性法规或相关规定。湖南常德市武陵区人大常委会推行述职评议过程全公开：公开述职内容，公开反馈意见，公开评议结果，公开整改情况。这四个公开，增加了评议的透明度，提高了评议的实效。
2000年9月，李鹏在全国省级人大常委会主任研讨班上高度评价了地方人大在人事监督方面的创新：“这些年来，地方人大在实践中创造了一些新的监督方式，如述职评议、代表评议，取得了明显的效果。最近中央批准的《深化干部人事制度改革纲要》指出，要拓宽监督渠道，积极支持人大代表的评议监督，这是中央对代表评议工作的肯定。希望各地继续进行总结完善。”增强监督实效重在制度建设审议“一府两院”工作报告是人大对国家行政、司法机关进行工作监督的一种重要形式，近年来，地方人大及其常委会不断发展、完善这种监督形式。
过去，不少地方的审议监督在不同程度上偏于形式，按一些代表的说法就是：会议审议，说说议议，不说白不说，说了也白说。从前年开始，福建省福州市人大常委会对会议审议做了较大改革。对“一府两院”工作报告实行“二审制”。常委会会议审议“一府两院”的工作报告和常委会组织的视察、检查报告，作出审议意见后，提交“一府两院”整改，后者在下一次人大常委会会议上报告整改情况。
安徽省各级人大常委会监督条例规定了监督的8种主要方式，“审议工作报告”列在首位，同时规定，常委会的监督意见可以采取“监督意见书”的形式。新疆乌鲁木齐市人大常委会制定了人大常委会督察制度，审议意见的落实开始规范化、制度化。
从2000年开始，山西省长治市开始实行“政府官员承诺公示，人大开展公示监督”的新办法。市人大常委会将市“一府两院”的公示制成公示板，摆上街头，由群众评论、监督。年终，人大常委会将评议结果送市政府、垂直管理单位的上级主管部门及有关方面，建议作为干部考核任用、评奖评模的参考依据。执法监督进一步加强经过20多年的努力，中国特色社会主义法律体系基本建立，我国已形成有法可依的局面。但相比之下，执法情况并不理想，人民群众对此有意见。几届人大对此都很重视，九届全国人大常委会又进一步加强了执法监督的力度。
1979年我国制定了第一部刑事诉讼法，1996年又进行了一次全面修改，尽管公安司法机关在贯彻这部法律方面做了大量工作，但在执行中也存在不少问题。比如在刑事诉讼过程中，对犯罪嫌疑人、被告人超期羁押、刑讯逼供、违法办理保外就医、减刑、假释、限制律师履行职务等现象时有发生，个别地区和部门还比较严重。这些问题的存在与过去重实体判决、轻程序是否合法有关。九届全国人大常委会组成后，根据掌握的情况，在多种场合要求公安司法机关注意纠正这个问题。
1998年上半年，各级司法机关开展了集中教育整顿，尔后，全国人大内务司法委员会先后听取了“两高”和公安部、国家安全部、司法部的汇报，在肯定成绩的同时，也清醒地指出对成绩不能估计过高。2000年9、10月份，全国人大常委会组成刑诉法执法检查组，分赴天津、内蒙古等6个省、自治区、直辖市检查，并委托河北、吉林等省、自治区人大常委会检查该法在本地区实施情况。检查结束后，执法检查组召开全体会议，汇报、总结执法检查情况，李鹏和与会者一起深入探讨一些典型问题，要求各级公安司法机关采取切实有效措施，努力解决群众反映强烈的问题，彻底转变重实体法、轻程序法的观念，确保司法公正。
4年多来，全国人大常委会每年都组成若干执法检查组，先后对农业法、大气污染防治法等十几部法律进行了执法检查。
理财，法律与机制并举
治国之实，必本于财用。雄厚的财政实力是国家强大、稳定、安全的重要体现和保证，作为一定时期收支计划的预算，是理财的重要内容。国家的岁入岁出，事先预算，事后结算，理当清楚明白。然而，直到几年前，我国的预算编制、监督体制基本还是沿用过去计划经济的办法，不能适应发展社会主义市场经济的要求。预算缺乏透明度，财政行为不够规范，违反财经法纪的现象相当普遍。
1999年6月，九届全国人大常委会第十次会议在审议财政部1998年中央决算报告和审计署对同年中央预算执行和其他财政收支的审计报告过程中，一些委员为审计出的若干政府部门挤占挪用财政资金用于投资、购置办公楼和宿舍甚至炒股等问题所震惊。他们使用“性质非常恶劣、触目惊心”等词语表达他们的愤懑，呼吁强化预算管理和监督：“人大常委会对此不能仅仅停留在议一议，大家发表一点意见就不了了之，应当追问到底，直到问题得到比较彻底、满意的解决！”常委会采纳了委员的意见，在当年12月常委会第十三次会议上通过了《关于加强中央预算审查监督的决定》，2000年3月10日又通过了《关于加强对经济工作监督的决定》，有力地推动了人大的监督工作。特别是关于加强预算监督的决定通过后，促进了部门预算的编制和预算的细化。
国务院对此高度重视，很快研究制定了改进方案，提出了加强预算管理的意见。3个月后，在九届全国人大三次会议上，人大代表的文件袋里就多了国务院4个部门的预算，中央预算编制也比往年提前了2个多月。到2001年全国人大四次会议时，国务院所属部门基本都向大会提交了部门预算。
在全国人大常委会加强对中央财政预算监督的前后，一些地方人大常委会也开始着手建立对地方预算的监督机制。在经济比较发达的广东，《广东省预算审批监督条例》从1999年开始进入地方立法程序。2001年陕西省政府也搞了4个部门的预算，提交省人大会议审议。目前，不少地方人大制定了加强预算监督的法规或决定。
人大及其常委会监督工作日显刚性，反映出依法治国意识日益深入人心。

第14版(立法与执法)
专栏：

春播开始早浇灌
　　农历新年伊始，河北省新河县的农民们就开始给冬小麦、果树及待春播的农田浇水施肥。
　　新华社记者 杨世尧摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　农业与农村方面现行法律目录
　　（19部）
　　一、九届全国人大常委会新制订的4部法律：
气象法、种子法、防沙治沙法、农村土地承包法
二、九届全国人大常委会新修改的7部法律：
农业法、草原法、水法渔业法、森林法、土地管理法、村民委员会组织法
三、其他8部法律：
野生动物保护法、乡镇企业法农业技术推广法、动物防疫法进出境动植物检疫法、水土保持法防洪法、水污染防治法

第14版(立法与执法)
专栏：

　　法律做保障 农民奔小康
——写在新农业法、草原法和农村土地承包法实施之前
穆铎
农谚道：“立春天渐暖，雨水关肥忙；惊蛰快耙地，春分犁不闲”。“雨水”一过，大江南北的亿万农民即将开始一年的辛勤耕作。“一年之计在于春”，今年的春天，对广大农民来说，却有着不同往常的地方：2003年3月1日，将有三部与他们息息相关的法律同时实施，这就是全国人大常委会去年新修订的农业法、草原法和新制定的农村土地承包法。这三部法律的出台，适应了我国农业农村发展新形势的要求，是中央有关农业和农村工作基本政策的具体体现。它们同时正式实施，是我国民主法制建设中的一件大事，也是攸关亿万农民切身利益的一件大事，将会对减轻农民负担、增加农民收入，以及保护农民合法权益，促进农村全面建设小康社会，发挥重要的作用，产生深远的影响。
三部法律的正式实施，将给农民吃上“定心丸”，为赋予农民长期而有保障的土地使用权提供坚实的法律保障。
土地是农民的命根子。土地的使用权得到保障了，农民的基本生活才有保障，农家的好日子才有盼头。千百年来，拥有属于自己的土地，一直是中国农民最执着的追求。1978年后，我国在农村推行土地承包责任制。1993年，中央又提出进行第二轮农村土地承包，将承包期限延长到30年，使农民的土地使用权得到了基本保障。但从农村土地承包关系发展的实践来看，仍存在不少矛盾和问题：有的农民被非法剥夺了承包权利，农村妇女的承包权得不到充分保障；有的土地承包合同被非法撕毁；有的地方则经常调整土地，“三年一小调，五年一大调”，影响了农民投入的积极性，等等。
为解决这些问题，新修订的农业法在总则中明确规定“国家长期稳定农村以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”；作为专项法律，农村土地承包法对土地承包中的各个方面都作出了具体规定，草原法也对草原承包问题作出了相应规定。这主要体现在：农民的土地承包权将得到更充分的保障。
农村土地承包法规定，农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地。农村土地承包，妇女与男子享有平等的权利。任何组织和个人不得剥夺和非法限制农村集体经济组织成员承包土地的权利。草原法规定，草原承包经营权受法律保护，依法登记的草原所有权和使用权受法律保护，任何单位或者个人不得侵犯。
三部法律的正式实施，将给农民撑起“保护伞”，为减轻负担提供更加大的法律保障。
近年来，农民负担问题在一些地方比较突出，影响了农村干群关系和农民生产的积极性，也阻碍了农村经济的健康发展。中央及时出台了农村税费改革等一系列措施，有效地减轻了农民负担。但由于缺乏有力的法律约束，农民负担反弹的现象在各地时有发生。因此，新农业法对减轻农民负担问题做出了一些新的规定，进一步规范了各级政府及有关部门的行为，加大了对加重农民负担行为的处罚力度，赋予了农民依法保护自己财产的神圣权利。这主要表现在：
农民交税将会更加明白。新农业法规定，农民依照法律、行政法规的规定承担纳税义务。税务机关及代扣、代收税款的单位应当依法征税，不得违法摊派税款及以其他违法方法征税。对于以违法方法向农民征税的，规定可以给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分，并退还违法收取的税款。
农民缴费将会更加清楚。新农业法规定，任何机关或单位向农民收费必须依据法律、法规的规定。而其他所谓部门决定、政府规章等都不能作为收费的依据，农民有权拒绝。除法律、法规另有规定外，任何机关或者单位以任何方式要求农民提供人力、财力、物力的，属于摊派。农民有权拒绝任何方式的摊派。
农民供子女上学将会更加容易。新农业法规定，国家在农村举办的普通中小学校教职工工资由县级人民政府按照国家规定统一发放，校舍等教学设施的建设和维护经费也要由县级人民政府按照国家规定统一安排。农民子女上学除了按国务院规定交纳有关费用外，可以拒绝任何其他费用，并且规定禁止任何机关或单位通过农村中小学校向农民收费。
三部法律的正式实施，将会给农民以“金钥匙”，为农民增加收入、全面建设小康社会提供良好的法制环境。
当前，增加农民收入是农业和农村工作的中心任务，也是扩大内需，推动国民经济健康发展的重要途径。但由于我国农产品已进入买方市场，大多数农产品供大于求，价格低迷，加之乡镇企业发展趋缓，农村富余劳动力转移速度放慢，影响了农民收入的提高。从1996年到2000年，我国农民收入的实际增长幅度从9％一直下降到2.1％，城乡居民的收入差距逐步扩大，严重影响了经济的协调发展和社会稳定。为农业发展创造良好的外部环境，帮助农民开拓增收门路，已成为党和国家面临的一项紧迫任务。对此，新农业法、新草原法和农村土地承包法作出了许多相应的规定。
农民生产生活的环境将会越来越好。新农业法规定，各级人民政府应当采取措施，加强农业综合开发和农田水利、农业生态环境保护、乡村道路、动植物原种良种基地等农业和农村基础设施建设，改善农业生产条件，保护和提高农业综合生产能力。国家运用税收、价格、信贷等手段，鼓励和引导农民增加农业生产经营性投入和小型农田水利等基本建设投入。草原法规定，县级以上人民政府应当增加草原建设的投入，支持草原建设。为解决农村的贷款难问题，农业法还规定要健全农村金融服务体系，加强农村信用制度建设，并通过贴息等措施，鼓励金融机构向农民提供贷款。
农民增收致富的门路将会越来越宽。新农业法把农业和农村经济结构调整的问题，作为修改增加的重要内容，并对经济结构调整的方向和重点以及政府部门在农业经济结构调整中的职责等都作出了明确规定，提出国家鼓励发展畜牧业、水产业和农产品加工业，鼓励农民优化农业生产结构，多渠道增加收入。鼓励和支持农民发展生产、加工、销售一体化经营，支持发展农产品加工业和食品工业，增加农产品的附加值，使农民更多地分享农产品加工、销售等环节的利润。
我们相信，有了法律的坚强保障，农民就能吃上“定心丸”，撑起“保护伞”，拿到“金钥匙”，农民的日子就会越过越红火，农村全面建设小康社会的目标就会越来越近。
　　编后
　　党和国家把依法治农、依法兴农作为解决“三农”问题的重要举措，根据农村经济社会的发展情况，制定和出台了一系列的法律、法规。这些法律、法规的制定，反映了民意、集中了民智。但在具体实施过程中，法律的条款却经常不能得到有效的贯彻落实，使法律的效力大打折扣，法律的权威性也受到影响。
　　社会主义的法律是反映广大人民群众意志的，它通过规定人们在相互关系中的权利和义务，确认、保护和发展对人民有利的社会关系和社会秩序。法律的实施，必然会影响到部分人的既得利益，在贯彻执行中就会遇到或大或小的阻力，甚至得不到有效的执行。“徒法不足以自行”，制定的法律再好，没有高素质的执行队伍，没有完善的监督机制，没有广大农村干部群众的拥护和支持，法律的各项规定就很难落实，违法者得不到惩处，守法者也会失去对法制的信心。
如何使党的富农兴农大法得到有效的贯彻实施，必须同时抓好普法、执法和监督等各个环节。首先是加大普法力度，使广大农村群众真正了解法律所确立的基本制度，了解法律赋予自己的权利和义务，懂得如何运用法律手段维护自己的合法权益。其次是提高领导干部的法律观念和依法办事能力，加强对执法人员的培训与考核，提高执法队伍的政治素质和业务素质，做到文明执法、严格执法，不断提高执法水平。第三要完善执法监督机制，加大执法监督力度，不断提高监督效能，通过有效的监督来规范执法者行为，督促执法水平的提高，确保法律规定的全面贯彻实施。（附图片）
上图：春节长假还未结束，傣乡已经是春耕人忙。云南省西双版纳傣族自治州农村各族群众积极投入春耕生产，抓紧插秧和秧苗早期管理，力夺今年粮食丰收。 新华社记者 周重要摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　编者按 农村土地承包法和新修订的农业法、草原法这3部法律的颁布实施，是我国新时期农业和农村经济发展进程中的一件大事，对于加强农业和农村法制建设，促进农业发展、农民富裕和农村繁荣，推进农村小康建设，必将产生深远的影响。日前，全国人大常委会召开了农业法、农村土地承包法、草原法贯彻实施座谈会，有关部门负责人对如何贯彻实施这3部法律做了发言，现予以摘要刊登。
　　进一步制定配套法规规章
国务院法制办主任 曹康泰
农业法、农村土地承包法、草原法根据我国实际情况，按照党中央关于农业和农村工作的基本方针和政策，确立了许多新的制度，比如，农民收入支持制度、土地承包经营权的流转制度、基本草原保护制度和草畜平衡制度，以及建立专业合作经济组织和农产品行业协会等。这些法律制度的确立，必将对调整农村经济结构、增加农民收入、提高农业综合效益、建设现代农业起到积极的作用。但是，这些制度的规定还比较原则，需要通过制定配套的法规和规章进一步具体化。国务院法制办将积极配合农业部、财政部等有关部门，尽快完成相关行政法的制定和修改工作；地方政府法制机构应当积极主动地配合农业行政主管部门，尽快完成有关地方性法规和政府规章的制定和修改工作。同时，各级政府应当对原有的各种涉农规范性文件进行一次认真清理，凡是同这三部法律相抵触的规范性文件，应当及时修改或者废止。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　推进林业重点工程建设
国家林业局局长 周生贤
各级林业行政主管部门要按照农业法、农村土地承包法、草原法的规定，规范和推进天然林保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程及“三北”和长江中下游等地区防护林工程等林业重点工程建设。上述林业重点工程覆盖了我国97％以上的县，规划造林任务超过11亿亩，规模空前，投资巨大。2002年全国完成造林面积1亿多亩，是新中国成立以来完成造林最多的年份。可以说，林业发展进入了新中国成立以来的最快最好时期。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　加大对农业的资金支持
国家计委秘书长 张晓强
安排预算内资金、银行贷款、编制利用外资计划，要充分考虑农业和农村经济发展的需要，实行重点倾斜。1993年以来，国家计委按照农业法的要求，较大幅度地增加了农林水利、生态建设和环境保护方面的投入，将每年新增的国家预算内基建投资主要用于农口的基础设施建设，使农业基建投资所占比重逐年提高，由1993年的15％提高到2002年的35.2％。近5年来，累计安排农林水利国债投资1860亿元，占国债资金总量的28％，明显改善了我国农林水利基础设施薄弱的状况。启动了长江干堤加固、移民建镇、退耕还林、京津风沙源治理、动植物保护、草原建设等重大项目，建设了500多亿公斤仓容的国家储备粮库，安排了农村电网改造、乡村道路、农村沼气等中小型基础设施建设项目，推进了农村经济结构的调整，改善了农业生产和农村生活条件。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　探索有效办法 增加农民收入
财政部副部长 肖捷
近几年，国家有关部门在退耕还林、农村中小型基础设施建设、振兴大豆生产等方面探索了一些直接补贴农民的具体做法。总结这些经验，参照加入世贸组织后我国农业面临的新形势和国际通行做法，农业法和草原法对农业和农民补贴问题做出了明确规定。各级财政部门一定要按照法律规定，积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担，真正让农民休养生息。中央财政将继续安排专项转移支付，地方财政也要根据财力尽可能积极安排资金，切实做到“三个确保”；随着国家财力的不断增强，逐步减少以至完全取消不应当由农民负担的各种税费项目；继续坚持“多予、少取、放活”的方针，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，不断提高农业的竞争力，拓宽农民的增收门路，扶持农村第二、第三产业和小城镇的发展，逐步缩小城乡差别。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　正确适用法律 审理涉农案件
最高人民法院副院长 张军
近年来，各级人民法院依据农业法、草原法和最高人民法院的司法解释，及时、公正地审理了一批涉及农业生产经营和维护农民利益的案件，其中尤以农业承包合同纠纷案件为多，取得了良好社会效果。2000年至2002年底，全国法院受理农村承包合同纠纷案件13.7万余件；从严惩处了一批构成犯罪的坑农害农案件，如生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子案等，审判非法占用耕地刑事案件106件。
人民法院要通过严格依法审理各类涉农案件，保护农民合法权益，促进农业和草原行政主管部门依法行政，打击侵犯农民合法权益、破坏农业经济的违法犯罪行为，化解社会矛盾，有效地促进农村经济的发展，维护社会稳定。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　实现农业执法规范化
农业部部长 杜青林
各级农业部门要加强农业执法制度建设，改革行政审批制度，积极进行“一站式”审批和电子政务的探索；要进一步理顺执法关系，建立案件查处协调机制；落实执法责任制、评议考核制和行政执法过错追究制；认真落实“收支两条线”规定，防止腐败现象发生。加强农业执法队伍建设，实行执法人员考试录用制度和持证上岗制度；加强农业执法人员法律业务知识培训和思想作风教育，提高执法队伍的整体素质，切实做到公正执法、文明执法；改革农业执法体制，认真贯彻新的农业法关于“健全行政执法队伍，实行综合执法，提高执法效率和水平”的规定。

第14版(立法与执法)
专栏：

地处内蒙古河套地区的乌兰布和沙漠东部边缘的内蒙古杭锦后旗涌现出了一批依托生态建设勤劳致富的新型“生态农民”。他们在沙漠边缘种植有经济效益的树木、灌木和饲草料，退耕还林还草。
新华社记者 李欣摄

第14版(立法与执法)
专栏：

　　为了九亿农民的福祉
——全国人大农业与农村委员会五年来立法工作介绍
金声
全国人大农业与农村委员会作为九届人大新成立的专门委员会，自成立之日起，就认真落实常委会关于加快立法进度，提高立法质量和效率的要求，坚持把立法工作放在各项工作的首位。
全面完成法律草案的起草工作
根据九届全国人大常委会立法规划的安排，委员会在本届任期内组织起草了《中华人民共和国种子法（草案）》、《中华人民共和国农村土地承包法（草案）》和《中华人民共和国农业法（修订草案）》。与环境与资源保护委员会共同组织起草了《中华人民共和国防沙治沙法（草案）》。上述法律草案已分别经全国人大常委会第十六次会议、第二十九次会议、第三十一次会议和第二十三次会议审议通过。
农业法是我国农业和农村经济方面的一部综合性法律，在农业和农村经济领域具有基本法的地位。委员会依据农业发展新阶段和我国加入世贸组织的要求，总结农业法实施以来的实践经验，把近年来党和国家在农业和农村工作方面的方针政策和重要措施上升为法律规范，对现行农业法做了全面修订，增加了较多新的内容，调整范围和规范力度加大，针对性和可操作性增强。全国人大常委会审议通过农业法修订草案，对健全我国农业法制建设，保障和促进农业和农村经济持续、快速、健康发展具有重要意义。九届全国人大常委会将“农民权益保护法”列入立法规划。保护农民权益最重要的就是要切实保护农民的土地权利。为此，委员会首先起草了农村土地承包法草案。制定农村土地承包法，是贯彻落实党在农村基本政策的重要法律保障，对于稳定和完善农村土地承包关系，赋予农民长期而有保障的土地使用权，促进农村土地资源合理配置，推动农业产业化，具有重要意义。种子是农业和林业的基本生产资料，是农业、林业科技进步的主要载体。种子法的颁布实施，对促进种子产业发展，规范种子市场秩序，维护新品种选育者和种子生产者、经营者、使用者的合法权益，推动农业、林业的结构调整和持续健康发展，具有重要作用。防沙治沙法是关系我国生态环境保护和建设的重要法律，它对于预防土地沙化，治理沙化土地，保护和改善生态环境，实施经济社会的可持续发展，将发挥重要作用。
在完成立法规划内各项立法任务的同时，委员会根据当前农业和农村经济发展的要求，还积极开展了农业机械化促进法和畜牧法的立法调研和草案起草工作，为下一届委员会的立法工作打下了基础。
提出了《关于2010年农业立法规划纲要的建议》
根据党的十五届三中全会提出的“加强农业立法和执法，支持和保护农业”的要求，为提高立法工作的计划性，更好地指导今后的农业立法工作，委员会结合我国农业和农村经济发展的实际，经过反复研究，多次讨论，并借鉴外国农业立法的成功经验，提出了《关于2010年农业立法规划纲要的建议》。建议围绕深化农业和农村经济体制改革，促进结构调整，建设现代农业，保障农产品质量安全，建立健全农村社会化服务体系，支持农业和农村发展，保护农业资源和环境等方面，提出了26个立法项目，为十届全国人大常委会制定五年立法规划提供了重要内容，也为委员会今后更好地开展立法工作奠定了基础。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　围绕改革、发展、稳定大局及时制定和修改法律
加入世贸组织需要按照世贸组织的规则和要求以及我国政府的承诺，及时完成一批法律的修改工作，现已完成有关法律的修改：3个外资企业法：中外合作经营企业法、中外合资经营企业法和外资企业法；3个知识产权的法律：商标法、专利法和著作权法；还有海关法、进出口商品检验法、保险法。从维护社会稳定的需要出发，九届全国人大及其常委会及时作出了关于取缔邪教组织的决定，关于维护互联网安全的决定，还就反恐、打黑等问题，及时对刑法进行修改或解释。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　为二○一○年形成中国特色社会主义法律体系创造条件
九届全国人大及其常委会除完成上述立法任务外，对2010年形成中国特色社会主义法律体系必不可少、但本届尚无条件制定的法律积极组织起草，为下一届立法创造条件，做好准备工作。如在宪法类中，监督法是涉及人民代表大会制度的一部重要法律，也是大家非常关心的一部法律。本届人大常委会积极起草，并进行了初审。目前在初审的基础上正在进行修改，以便下届继续审议。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　加强法律解释工作
法律解释是指法律制定后，法律规定需要进一步明确具体含义，或出现新的情况，需要明确适用法律依据的。法律解释与法律本身具有同等效力。我国宪法规定，全国人大常委会有权解释法律。对于法律解释工作，过去一度重视不够。本届人大共通过了8件法律解释，其中6件是对刑法条文的解释，1件是全国人大常委会关于国籍法在澳门特别行政区实施的几个问题的解释，另外1件是全国人大常委会关于香港特别行政区基本法第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　加大了人大自行起草法律草案的力度
在全国人大常委会审议的法律案中，绝大多数法律草案是由国务院提交的。本届人大加大自行起草法律案的力度，在74件通过的法律中，由人大起草的有28件，占37.8％，这一比例是历届中最高的。特别是一些重要的法律草案，是由人大的专门委员会和常委会法制工作委员会起草的，例如证券法、合同法、立法法、婚姻法的修改、民族区域自治法的修改、工会法的修改等。

第15版(法律与生活)
专栏：

九届人大期间通过法律情况
　　宪法类
　　1.村民委员会组织法1998年11月
　　2.立法法2000年3月
　　3.法官法（修改）2001年6月
　　4.检察官法（修改）2001年6月
　　5.民族区域自治法（修改）2001年2月
　　6.澳门特别行政区驻军法1999年6月
　　7.专属经济区和大陆架法1998年6月
　　民法商法类
　　8.合同法1999年3月
　　9.专利法（修改）2000年8月
　　10.商标法（修改）2001年10月
　　11.著作权法（修改）2001年10月
　　12.收养法（修改）1998年11月
　　13.婚姻法（修改）2001年4月
　　14.公司法（修改）1999年12月
　　15.个人独资企业法1999年8月
　　16.证券法1998年12月
　　17.信托法2001年4月
　　18.保险法（修改）2002年10月
　　19.招标投标法1999年8月
　　20.农村土地承包法2002年8月
　　行政法类
　　21.行政复议法1999年4月
　　22.兵役法（修改）1998年12月
　　23.现役军官法2000年12月
　　24.国防教育法2001年4月
　　25.消防法1998年4月
　　26.律师法（修改）2001年12月
　　27.归侨侨眷权益保护法（修改）2000年10月
　　28.高等教育法1998年8月
　　29.民办教育促进法2002年12月
　　30.科学技术普及法2002年6月
　　31.文物保护法（修改）2002年10月
　　32.国家通用语言文字法2000年10月
　　33.药品管理法（修改）2001年2月
　　34.执业医师法1998年6月
　　35.人口与计划生育法2001年12月
　　36.海洋环境保护法（修改）1999年12月
　　37.大气污染防治法（修改）2000年4月
　　38.防沙治沙法2001年8月
　　39.环境影响评价法2002年10月
　　40.清洁生产促进法2002年6月
　　41.测绘法（修改）2002年8月
　　经济法类
　　42.会计法（修改）1999年10月
　　43.税收征收管理法（修改）2001年4月
　　44.个人所得税法（修改）1999年8月
　　45.公路法（修改）1999年10月
　　46.土地管理法（修改）1998年8月
　　47.水法（修改）2002年8月
　　48.农业法（修改）2002年12月
　　49.森林法（修改）1998年4月
　　50.草原法（修改）2002年12月
　　51.渔业法（修改）2000年10月
　　52.种子法2000年7月
　　53.气象法1999年10月
　　54.中外合资经营企业法（修改）2001年3月
　　55.外资企业法（修改）2000年10月
　　56.中外合作经营企业法（修改）2000年10月
　　57进出口商品检验法（修改）2002年4月
　　58.产品质量法（修改）2000年7月
　　59.海关法（修改）2000年7月
　　60.海域使用管理法2001年10月
　　61.政府采购法2002年6月
　　62.中小企业促进法2002年6月
　　社会法类
　　63.工会法（修改）2001年10月
　　64.公益事业捐赠法1999年6月
　　65.预防未成年人犯罪法1999年6月
　　66.职业病防治法2001年10月
　　67.安全生产法2002年6月
　　诉讼和非诉讼程序类
　　73.海事诉讼特别程序法1999年12月
　　74.引渡法2000年12月
　　刑法类
　　68.刑法修正案（一）1999年12月
　　69.刑法修正案（二）2001年8月
　　70.刑法修正案（三）2001年12月
　　71.刑法修正案（四）2002年12月
　　72.关于惩治骗购外汇、逃汇和非法买卖外汇犯罪的决定 1998年12月

第15版(法律与生活)
专栏：

　　举办法制讲座 提高审议质量
　　从九届开始，每次常委会后，都举办法制讲座，到目前已举行了30次。法制讲座一般都是围绕正在审议或将要审议的法律草案进行的。常委会组成人员一般具有丰富的实践经验，在不同领域各有所长，但对于一些专业性较强或比较生僻的领域，通过专家学者的讲解，可以增长委员们有关的法律知识，为他们更好地审议法律案提供条件。如就知识产权、证券投资基金、行政许可、WTO等进行专题法制讲座，仅WTO这一个专题就举行了3次讲座。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　既注重数量，更重视质量
在列入立法规划的89件法律中，定为一类的为63件，通过了48件，占立法规划的76％（八届全国人大为40％）；定为二类的26件，本届通过了12件，占立法规划的46％。其他通过的法律（14件）是立法规划之外的。
　　与前几届相比（五届为60件，六届为63件，七届为86件，八届为116件），本届的立法数量并不是最多的，说明本届人大立法并不追求数量上的突破，而是更加重视立法的质量。

第15版(法律与生活)
专栏：九届人大立法特点

　　以初步形成中国特色社会主义法律体系为目标
九届全国人大常委会成立初始就作出决定，要在本届任期内初步形成有中国特色社会主义法律体系。九届全国人大常委会专门成立了“有中国特色社会主义法律体系专题研究小组”，研究小组的成员来自全国人大常委会和国务院的法制部门以及各法律院校、所的著名学者。研究小组就有中国特色社会主义法律体系的构成、特征和内容，包括法律体系中哪些法律已经制定，哪些尚未制定等进行了研究，并向全国人大常委会作了报告。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　证券法审议次数最多的法律之一
　　《中华人民共和国证券法》于1992年开始起草，先后经两届人大、五次审议，于1998年12月29日顺利通过。《证券法》是我国第一部调整证券发行与交易行为的法律，它的颁布实施，对于规范证券市场各方当事人的行为，促进我国资本市场的健康发展，推动社会主义市场经济体制的建立，发挥了重要的作用。（附图片）
左图为股民在股市中。李石磊摄

第15版(法律与生活)
专栏：

　　高等教育法十三年磨一剑
《中华人民共和国高等教育法》的制定前后历经十三年，是新中国法制建设的历程中酝酿时间最长的一部法律。
高等教育法明确了我国高等教育及其内部的管理体制，为高等教育投入提供了法律保障，在一些重大问题上为我国高等教育的改革与发展指明了方向。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　新文物保护法
立法听证会统一各方认识
《中华人民共和国文物保护法》修订草案经过常委会会议三次审议后，仍有两个具体问题存在不同意见。2002年9月26日至27日，全国人大法律委员会、全国人大常委会法制工作委员会召开立法论证会，邀请部分博物馆、文物商店负责人、文物专家、文物收藏家、法律专家以及地方文物、工商管理负责人，集中研讨。会上，各路专家畅所欲言，不同观点针锋相对。会后，法律委员会、法工委综合专家意见，在求同存异的基础上达成了共识。经过四次审议，从激烈争论到达成共识，在九届全国人大常委会第三十次会议上顺利通过。图为在湖北省秭归县新县城落成的郑万瞻老屋等三峡库区古建筑。据悉，三峡湖北库区135米水位线以下文物保护即将完成。 杜华举摄（附图片）

第15版(法律与生活)
专栏：

从1998年3月至2002年12月28日，九届全国人大及其常委会已审议法律和有关法律问题的决定112件，其中宪法修正案1件、法律74件（新制定35件，修改39件）、法律解释8件、有关法律问题的决定29件，初步形成了中国特色社会主义法律体系。九届全国人大及其常委会以对人民高度负责的精神，在行使立法权时，重视提高立法质量，与时俱进，勇于探索，开创出了许多新做法、新经验……
　　改进审议方式
由二审到三审，立法更加严谨
过去法律案的审议一般为两审，即法律草案提交常委会，经过两次审议，可交付表决。从九届全国人大开始，对法律案的审议改为一般三审才交付表决。如果对法律草案有分歧，争议较大，甚至在常委会进行第四次、第五次审议。在通过的74件法律中，一审通过的有8件（根据立法法的规定，对法律的修改，如果常委会组成人员分歧意见不大，可以当次会议通过），二审通过的20件，三审通过的38件，四审通过的6件（高等教育法、海洋环境保护法的修改、税收征收管理法的修改、文物保护法的修改、水法的修改以及民办教育促进法），五审通过的2件（证券法、合同法）。
由四组到六组，分组审议更加充分
从九届开始，常委会分组审议时，由过去分为4个小组，改为分成6个小组。常委会组成人员的人数不变，每个小组的人数减少，使委员发言的时间更充分，发言的次数更多。常委会必要时还将各个小组合并，召开联组会，使所有的委员有机会在一起面对面进行辩论。在婚姻法修改的审议中就采取了这种方式。
委员长会议，交付表决更加慎重
每次常委会在法律案付表决前，都要召开一次委员长会议，就本次会议将付表决的法律草案，听取法律委员会的汇报。如果审议中还存在较大的分歧，委员长会议可以决定本次会议暂不付表决。这种方式是以前历届都未采取的，对提高立法质量起到重要的把关作用。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　开门立法
为广泛听取人民群众的意见，以代表人民根本利益为出发点，九届全国人大常委会实行开门立法。
开门立法的表现之一是，列入常委会议程的每一部法律草案，都由法制工作委员会发到中央有关部门、全国各省、自治区、直辖市人大常委会以及法律院校和科研机构，征求意见。与人民群众关系密切的重要的法律草案，在媒体上全文公布，向全民征求意见。合同法、村民委员会组织法、土地管理法和婚姻法都采取了这种征求意见的方式。
开门立法的表现之二是，九届全国人大常委会在审议法律草案的过程中，特别注意听取不同意见，当意见分歧较大时，采取召开论证会的形式，听取双方的不同意见。如修改文物保护法时有的问题争议较大，就召开了专家论证会，邀请持不同意见的同志参加会议，进行充分论证。
开门立法的表现之三是，从本届人大常委会组成人员，到专门委员会和工作机构的人员，都积极深入基层，大兴调查研究之风，立法调研的深度和广度都达到了一个新水平。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　修改与制定放在同等地位
本届全国人大及其常委会将对法律的修改法放在与制定同等的地位。对于不适应社会主义市场经济和改革开放要求的法律及时进行修改，这也是提高立法质量的要求。在本届通过的74件法律中，有40件是对原有法律的修改，占通过法律总数的50％以上，这一比例大大高于往届。

第15版(法律与生活)
专栏：

　　婚姻法修改：民主立法的典范
婚姻法修改正式进入立法程序后，调研组分赴全国各地，与相关部门以及公民进行座谈，同时委托全国妇联开展了大规模的针对婚姻法修改的抽样调查，调查范围遍及华北、东北、西北、西南等10省、市，4000名18岁以上的成年人参加了此次调查。九届全国人大常委会第十九次会议，对婚姻法修正案草案进行第二次审议时，首次采取了联组会议的方式，以使常委会组成人员能够充分发表意见。
2001年1月11日，婚姻法修正案草案通过新闻媒体全文公布，向全社会征求意见。1个多月的时间内，立法机关直接收到群众来信4000多件，通过报纸、期刊和网络也收到数以千计的意见。来信者中，年龄最大的90岁，最小的才13岁。经过反复征求意见，反复审议讨论，
　　反复修改完善，2001年4月28日，关于修改婚姻法的决定，在全国人大常委会获得了通过。上图为李鹏委员长亲自主持联组会议。王新庆摄（附图片）

第16版(民主与监督)
专栏：

二○○二年九月，全国政协委员视察陕西天然林保护工程实施情况。小微摄

第16版(民主与监督)
专栏：

　　九届全国政协任期的五年是我国改革开放和现代化建设取得辉煌成就的五年。五年来，九届全国政协围绕中心，服务大局，选准角度，发挥优势，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，工作呈现出深入扎实、活跃有序、蓬勃发展的新局面。
协商监督 共谋发展——
九届全国政协走过辉煌的五年
本报记者 王比学
　　为专委会提供有效服务和保障
专委会工作是政协工作的基础，是人民政协履行职能活动的重要组成部分。各专门委员会围绕中心、突出重点开展调研，内容涉及“十五”计划纲要有关重要内容的贯彻落实、西部大开发战略的实施、南水北调工程方案、实行积极财政政策的有关问题、加入世界贸易组织后的政策调整等，都关乎党和国家的中心工作以及人民群众普遍关心的热点问题。各专委会调研时注重委员的专业性及对课题的熟悉程度，调研前邀请多个相关部门和有关单位介绍情况，调研中召开不同范围、不同层次的座谈会和研讨会，邀请有关专家学者发表意见。调研结束后组织委员会的全体委员共同就调研报告进行研讨，把专题调研与软科学研究相结合，将政协关注的重大问题争取列入专项社会科学研究规划。
注重发挥界别优势，加强与有关部委、各民主党派中央和人民团体、有关界别以及地方政协的配合协作，采取多种方式联合调研。选择部分重点题目与有关民主党派中央、有关界别、有关部委共同组织调研等活动；对一些涉及面广或人民群众普遍关心的热点问题，联合若干省、区、市政协共同调研，委托地方政协调研，与地方政协共同组织研讨会进行专门研讨。同时更加注重调研的实效，采取多种渠道向中央领导同志报送调研报告。五年来，共形成专题调研报告或专项建议186件，编辑《国是建言》13辑。
　　改进了委员视察的组织工作
委员视察是政协特有的活动，是委员履行职能的重要途径。全国政协机关以为委员知情出力服务为视察组织工作的出发点和落脚点，把是否为委员知情出力创造有利条件作为衡量视察组织工作是否得力的标准。围绕中心工作，选择委员关心、部门重视、地方欢迎的题目进行视察。如将农村税费改革、振兴重大装备制造业、“十五”期间产业结构调整、加快小城镇建设等问题作为重点选题，深入调查研究。
邀请政协副主席率团视察。九届期间，多位副主席分别60余次率团视察，效果很好。为积极探索，不断完善视察组织形式，全国政协邀请经验丰富、熟悉情况、对视察题目素有研究的常委组成高规格、小规模、专业性强的常委视察团，将视察与专题调研有机结合起来；组织界别视察团，充分发挥界别作用。多渠道反映视察成果，建言立论成效显著。五年来，共组织123个委员视察团进行视察，其中常委视察团8个，共有3342位委员分别赴国内29个省、自治区、直辖市进行了视察，形成视察报告103份。
　　加强了提案服务工作
以“提高质量，讲求实效”为原则，围绕提高提案质量、提案办理质量和提案服务质量开展工作。
一是突出重点，带动全盘。在提案委员会提出审查意见后与承办单位协商确定重点提案，通过召开协商办理座谈会、专题调研、跟踪办理等方式，促进重点提案重点办理。五年来共组织48次协商办理座谈会和25次专题调研。二是把协商做在办理之前，加强同承办单位和提案人的联系，帮助双方沟通情况，促进提案的落实。三是加强与各民主党派中央、地方政协提案工作机构的联系。通过举办全国政协第四次提案工作座谈会等各类会议、汇编各级地方政协的提案工作报告等形式，交流情况，总结经验，促进提案工作质量的提高。四是充分发挥提案的综合作用。大会结束后配合常委会议题，将有关热点问题提案综合归纳，供常委们参阅。截至2002年10月底，共收到提案17698件，立案16264件，办复率达到99％。
　　拓宽了反映社情民意的渠道
反映社情民意是政协履行职能的重要内容和基础环节。为进一步加强和深化反映社情民意工作，本届全国政协专门召开第十四次常委会议，通过了《政协全国委员会关于进一步加强反映社情民意工作的若干意见》（试行）。为贯彻落实第十四次常委会议精神和李瑞环主席关于加强反映社情民意工作的一系列重要指示精神，充分发挥界别优势和委员在反映社情民意工作中的主体作用，全国政协以提高信息质量、强化追踪反馈、完善信息网络为重点，按照“力求真实、注重质量、争取快速、突出特点”的要求，不断改进信息编报、来信处理和技术保障工作。通过走访、举办会议等多种形式，畅通了信息收集与报送的渠道；将视察、提案、专题调研、大会发言等同反映社情民意紧密结合，充分发挥政协履行职能的综合优势；编印了《委员反映社情民意手册》和《政协信息》；加强与各民主党派中央、地方政协的联系，建立健全了信息联络员网络；健全信息自动化网络。五年来，收到全国政协委员、地方政协委员、民主党派成员反映社情民意信息25819条，向党中央报送《政协信息》557期，反映重要社情民意及意见建议6466条。
本届政协还积极反映人民群众来信中的重要社情民意，为政协委员和人民群众办实事。共收到人民群众来信95916件，接待来访的全国政协委员、统战人士及上访群众1210余人次，协助有关职能部门解决全国政协委员及群众反映的关系群众实际生活的问题780余件。（附图片）
2002年8月，全国政协副主席、致公党中央主席罗豪才（左二）与政协委员在四川考察阿坝藏族羌族自治州干旱河谷生态保护工程。志攻摄

第16版(民主与监督)
专栏：委员剪影

　　余渐富和他的光彩人生
　　王喜五
　　新当选的全国政协委员余渐富是安徽南翔集团的总裁，他为当地经济发展和公益事业作出了积极贡献。当上全国政协委员既是对他贡献的肯定，也意味着他的光彩事业将更加任重而道远。
　　正如余渐富这个名字一样，他是靠自己艰苦创业、文明经商渐渐富起来的。“诚实守法，聚德经商”是余渐富的信条。1993年，他创办了南翔贸易公司，经营糖酒批发业务。从做糖酒生意的第一天起，他就承诺绝不卖假。良好的信誉和优质的服务，使南翔赢得了市场的主动。
余渐富早就是地方上的政协委员。在1994、1995、1996连续三年的政协委员提案中，他都曾提出“抓住有利时机，组建大型糖酒副食品批发市场，使安庆尽快成为长江中下游商品集散地，以促进个私经济和地域经济的迅速发展”。基于这种理念，余渐富打造出南翔特色品牌——安庆光彩大市场。截至目前，安庆光彩大市场已累计上缴税收1亿多元，加速了皖西南地区的经济发展。
他为三峡库区移民办学，为甘肃光彩世纪林，为贫困地区倾囊捐款，先后获得“全国光彩事业奖章”，“安徽省五一劳动奖章”等荣誉，并被推选为安徽省工商联副会长。

第16版(民主与监督)
专栏：有话直说

　　是荣誉更是职责
建达
一提起企业界或科学技术界的政协委员，很多人的脑子里就会浮现出他们在自己从事的领域里做出的杰出成绩。从某种意义上说，政协委员是一种荣誉，一种特殊的荣誉。
但是，政协委员又不是单纯的荣誉。因为这个称呼是与政治协商、民主监督和参政议政紧密联系的一种职责。这种职责，使得政协委员们要有更加清醒的头脑，更加开阔的眼界，更加缜密的思路，更加扎实的作风，去关注自己身边哪怕一点点细微的变化，为决策提供必不可少的参考。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，作为各级政协委员，就要把自己的智慧和力量凝聚到改革与建设的伟大实践中，为实现中华民族的伟大复兴作出应有的贡献。不可否认，政协委员也有一个不断提高民主监督、参政议政水平的问题，以便能够在国家政治生活和各项建设事业中切实有效地发挥作用。有的新任政协委员，对自己所从事的工作得心应手、游刃有余，对行使政协委员的职能还有些生疏。在新闻报道中，人们接受到的信息，也大多是他们本职工作的骄人成绩，却鲜有他们民主监督、参政议政方面的声音，这实在是一种偏差。其实，当上了政协委员，人民已经把一付沉甸甸的担子压在了他们的肩上，在他们享受荣誉的同时，更重要的是履行政治协商、民主监督和参政议政的义务。一位优秀的经营者或杰出的科学家，不一定就是合格的政协委员。但是，一位合格的政协委员，一定会结合国家的中心工作，注重调查研究，倾听群众呼声，了解社情民意，积极建言献策，把真知灼见奉献给社会。
坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督和参政议政的作用，是发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的一项重要内容。我们有数千名全国政协委员，还有遍布全国的各省、市、区的政协委员。在全面建设小康社会的进程中，他们的意见和建议，将为我们带来更多可靠的依据、更多理性的思考和更多科学的声音。

第16版(民主与监督)
专栏：

九届全国政协五年提案摘要
　　编者的话
　　九届全国政协五年提案摘要政协委员是各党派团体、各族各界的代表，来自政治、经济、文化和社会生活的各个领域，联系着方方面面的群众。广泛了解和反映社情民意，为促进国家的改革、发展和稳定建言立论，体现了他们围绕中心、服务大局的高度政治责任感。政协提案是人民政协的参加单位和委员向政协全体会议或常务委员会提出的，经提案委员会审查立案后交付有关单位办理的书面意见和建议。它是人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能的一个主要方面。
随着我国社会主义民主政治建设的发展，政协的提案越来越受到党和政府的高度重视。各承办单位认真负责地研究、办理、落实，基本上做到件件有答复。人民政协的提案工作已走上规范化、制度化的轨道，办理政协提案也已成为党和政府发扬民主、广开言路、了解民意、集中民智的重要形式。现摘编政协九届全国委员会五年期间的部分提案。
1998年 提案人：包起帆
　　案由
关于保护职工合法权益，制定劳动法有关条款实施细则的建议案
内容
随着国家改革开放和经济建设的发展，多种形式的用工制度和不同所有制企业的建立，如何维护职工的合法权益，显得尤为重要。建议迅速建立劳动法中有关保护职工合法权益的实施细则，组建劳动法庭。
答复
劳动和社会保障部答复：《中华人民共和国劳动法》是一部基本法律，对许多问题规定得比较原则，需要加以细化。具体办法是通过制定不同效力等级的劳动法律、行政法规和劳动规章来使《劳动法》进一步具体化。关于“组建劳动法庭”的问题，涉及人民法院司法体制问题，待时机成熟，我部将与有关部门进行认真研究。
　　1999年 提案人：民建中央
　　案由
关于实行银行储蓄存款实名制度建议案
　　内容
我国实行的存款记名制度，不能适应改革开放的形势，其弊端日益显露。表现为：非实名储蓄为腐败分子的非法收入提供了掩蔽所；为一些人隐匿收入、偷逃税款提供了避风港；为公款私存开了绿灯；成为“洗钱”的绿色通道。为革除非实名储蓄的弊端，健全和规范银行制度，建议政府主管部门尽早实施存款实名制。
　　答复
中国人民银行答复：个人存款实行实名制，是规范金融活动、完善金融监管的基础性措施。实行储蓄存款实名制，有利于保护公民的合法权益，防止金融诈骗，更好地为公民提供金融服务，同时，对于防止偷税、反腐败、反洗钱等也都有积极意义。我行已起草了《个人存款账户实名制规定（草案）》并经国务院讨论和原则通过，待进一步修改后即可颁布实施。
　　2000年 提案人：康泠 王淑贤
　　案由
关于制定《制止家庭暴力法》的提案
　　内容
目前，家庭暴力问题已成为人们普遍关心的社会热点问题。家庭暴力使受害妇女身心健康受到严重伤害，对其未成年子女的成长造成不良影响，给家庭和社会造成严重危害。产生家庭暴力的主要原因之一是对施暴者制裁不力，至今没有一部法律制止家庭暴力。提议制定制止家庭暴力法律，以规范人们的行为。如马上制定全国法律条件尚不成熟，建议全国人大对地方人大提出要求，根据各省情况尽快制定地方性法规或规定。在修改婚姻法时，可将有关制止家庭暴力的内容列章、列节。
　　答复
全国人大常委会法制工作委员会答复：制止家庭暴力是婚姻家庭中的重要问题。婚姻法的修改已列入九届全国人大常委会的立法规划，目前，全国人大常委会法制工作委员会正在进行婚姻法的修改工作。关于制止家庭暴力的建议，将在修改婚姻法时认真研究。
　　2001年 提案人：致公党中央
　　案由
关于发展我国城市轨道交通案
　　内容
城市快速轨道交通系统，是一种小于地铁的中等运量的电动火车。大力发展城市轨道交通，对于缓解城市交通拥挤和改善城市大气环境具有十分重要的意义。建议在交通规划、管理和政策上实行一体化，设置更高一级的交通一体化管理机构；多渠道考虑融资方式；为轨道交通创造良好的政策环境；做好城市规划，促进城市轨道交通建设。
　　答复
建设部答复：我国已将发展城市轨道交通作为解决城市交通问题的一项重要政策措施。在《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》中，根据经济迅速发展和城市化进程加快的趋势，明确提出了“发展大城市轨道交通”。目前，全国已建成145公里以地铁为主的轨道交通线路。同时，还有许多城市正在筹建轨道交通系统。“多渠道考虑融资方式”，早已是当前筹集轨道交通建设资金的普遍方式。我们同意“为轨道交通创造良好的政策环境”的意见，并积极寻求给予支持。
　　2002年 提案人：李秀恒
　　案由
关于严查逃漏个人所得税的建议案
　　内容
在各种税项中，以个人所得税逃、漏的情况最为严重。因此，个人所得税成了税务部门严查的重点对象。依法向国家纳税，是个人必须承担的公民义务，但目前有些人的纳税意识薄弱，偷、逃、漏个人所得税情况十分严重，为有效根治逃漏个人所得税的问题，建议适度降低个人所得税率；完善申报体系及申报规格；加强公民义务教育，强化公民纳税意识。
　　答复
财政部答复：我部的初步设想是：适当调整税率和税率级距，使税收负担更合理；提高全社会的纳税意识，逐步建立支付所得的单位与取得所得的个人双向申报的纳税制度；加大对偷、逃、抗税的惩处力度；实现收入监控的数据处理的电脑化；建立个人财产登记、实名制度；切实改进现行的现金管理办法，逐步减少现金往来，大力推进居民固定账号信用卡或支票结算制度。

第16版(民主与监督)
专栏：

2002年10月全国政协委员视察三峡工程湖北省移民工作情况。图为政协委员视察移民新村。 肖孙摄

第16版(民主与监督)
专栏：委员建议

　　用新思路解决可持续发展问题
——访全国政协委员林毅夫
孙薇
全国政协委员林毅夫是个大忙人，不久前他刚刚出席了在南非约翰内斯堡举行的可持续发展首脑会议第一阶段会议，笔者好不容易才找到他。我们的话题从他以何种身
　　份参加这次会议开始。林毅夫说，他这次参加首脑会议第一阶段会议，是以中国经济社会研究会常务理事的身份应邀赴会的。自打全国政协成立了中国经济社会研究会，政协对外交往的渠道扩大了，方式也灵活多了。
“您作为中国的经济学家，在会上发表了哪些见解？”笔者的提问直奔主题。
林毅夫不假思索地回答说，解决可持续发展和农村贫困问题要有新的思路。当农村劳动力减少，留在农村务农的劳动力就能获得更多的土地和资源。农村劳动力的相对稀缺性和相对价值就会增加，以劳动力为主要资产的农村贫困人口的收入也就会相应提高。
最后，林毅夫以经济学家缜密的逻辑思维对他的新思路做了这样的概括：一个发展中国家要真正解决环境可持续发展和农村贫困这个大问题，不仅应该将农村发展放在整个国民经济发展的背景下加以思考，而且还应该实行一个正确的符合本国比较优势的国民经济总体发展战略。

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专栏：提案追踪

　　没想到提案办理得这么快
张敏
1998年3月，全国政协九届一次会议上，一份题为《面向21世纪构建我国现代远程教育的开放体系》的提案和大会发言，引起了国务院领导的注意。很快，主管教育的国务院副总理李岚清也看到了这份提案，迅速批转教育部研阅。3月下旬，教育部部长陈至立批示教育部，迅速将已开展的现代远程教育研究进入实际运行阶段。随后国务院先期投入4亿元人民币，我国的现代化远程教育工程由此正式启动。目前，全国已有67所高等学校开展了现代远程教育试点，45所试点学校已开始招生……
去年10月，这份提案成为九届全国政协优秀提案之一。
谈起这件事，撰写这份提案的全国政协委员游清泉教授仍然很激动：“说实话，连我自己都没想到，这份提案会这么受重视，办理得这么快。教育部的同志告诉我，我的提案，进一步催生了我国现代远程教育计划，实际上把我国的远程教育建设提早启动了5—10年。这对我来说，是一件非常令人欣慰的事情。因为，现代远程教育由此在中国从设想变成了现实……”