第15版(法律与生活)
专栏：目击者

　　北京市石景山区公安局消防监督处通过明确辖区内各单位消防安全责任人及消防安全岗位职责，完善单位内部防火安全责任制和岗位防火安全责任制，广泛开展防火安全宣传和普及有关知识，努力做好消防监督三级管理工作，为地区经济建设提供安全保障。
　　图①：近日，消防战士在现场为群众演示液化气体失火的扑救方法。
　　图②：消防干警到辖区内餐厅讲解消防设施使用知识。（胡京成摄）

第15版(法律与生活)
专栏：个案点击

　　大海捞“针”
　　彭天增
　　2003年春节前的一天，郑州市紫荆山路陇海立交桥下发生交通事故，一年轻女子被一辆汽车撞死，肇事车逃逸。现场只找到几块手指般大小的车灯碎片，这是唯一的线索。
　　为了尽快找出肇事凶手，民警们拿着这几块小碎片，开始在郑州市大大小小的汽车销售点，对不同型号、不同款式的车辆一一进行比对，一周的时间内，他们出入了郑州市的70多家汽车销售场所，最后终于在市内北环道一家销售点得到确认，现场这些车灯碎片，是福建生产的“东南德力卡”牌面包车车灯玻璃。
　　为了缩小侦破范围、少走弯路，民警又对现场情况进行了分析：女青年当时骑车行驶在有物体隔离的慢车道内，肇事车放着宽阔的双向六车道不走，却高速违章进入慢车道将人撞死，这说明司机很有可能是醉酒驾车，从醉酒的角度讲，本地司机的可能性较大。
　　在这个侦破思路指引下，民警首先从车管所微机中调出近两年上牌入户的“东南德力卡”牌车的所有资料，微机显示总计共有68台。一辆一辆地鉴定，一辆一辆排除。第五十二台“东南德力卡”车属于离郑州市30多公里的中牟县。
　　当民警赶到中牟县细细打听后才知道，车主只是挂靠在该县的某一单位，民警顺藤摸瓜，很快找到位于郑州市经三路上的河南省宝马货运有限公司。经询问该公司负责人得知，拥有这台“东南德力卡”车的车主王某，家在河南省鲁山县。
　　在这家公司分期付款协议书上，民警获得了车主王某的详细地址———河南鲁山县张官营乡肖营村。民警立即驾车前往，通过打探得知，王某本人不开车，前段时间邻村一个叫张为民的人一直给他开车。
　　张为民的家在该乡的玉皇店村，在当地派出所的协助下，民警来到了张为民的家，其妻似乎非常警觉，隔着院门反复询问，当确定来人为本地人后才慢慢腾腾开了门。两地民警均表现得极为自然，反复询问着一个无关的话题，尽量稳定对方的情绪，边说边走进屋内，当民警问起张为民时，其妻不假思索就说不在家，但屋内的气息证明刚才肯定有人。张为民毕竟做贼心虚，听到敲门声后马上顺着墙根的粮囤爬上房梁，真可谓惊弓之鸟。
　　在押解张为民返回的路上，他反复问民警，你们是怎样找到我的，当看到民警都默不作答时，又自言自语道，都是喝酒惹的祸……
　　2003年3月17日，距案发50多天后，民警终于将肇事元凶从茫茫大海中“捞”了出来。

第15版(法律与生活)
专栏：法官·人生·信念

　　人生华章
　　刘丽萍
　　人生就像一篇文章，爱岗、敬业是我的文章不变的主题。
　　1982年，21岁的我在延吉市人民法院参加工作，由于编制有限，我一人身兼四职：打字员、出纳员、法警、司机。
　　由于工作繁重、杂乱，每天早晨一上班，就忙得不可开交。最难的是，由于延吉市是少数民族地区，要打字的法律文书需要用朝、汉两种文字，而身为汉族的我对朝鲜族文字一窍不通。为了学习朝鲜族文字和语言，那段时间，我走路时学发音，吃饭时听录音，半夜挑灯做笔记，硬是在短短几个月的时间里，攻克了朝鲜族语言和文字关，能准确无误地打出朝文法律文书。
　　1992年，我被选调到吉林延边朝鲜族自治州中级人民法院工作，不久，轰动延边全州的“草狸獭养殖纠纷案”诉到延边中院。700多户养殖户云集到法院，随时都有引发集体上访的可能。我当时真着急了，755件案件要在短时间内审结谈何容易？况且本案被告人下落不明，财产底数不清，眼看数百户农民要遭受重大损失。后来，我主动承担了其中的72件案件的审理工作。那段时间里，我和全庭同志一起加班加点，放弃节假日，全身心地投入办案之中。经过大家的艰苦努力，终于使这755件案件如期圆满审结，数百户农民的利益得到了维护，当事人无一上诉，我们的工作也得到了极大的肯定。
　　随着我法官职业生涯的延长，我对法官工作感悟愈深，对法官职业的景仰之情日重，做好一名法官之志弥坚。
　　（作者系吉林省延边朝鲜族自治州中级人民法院法官）

第15版(法律与生活)
专栏：

　　巡护“航天城”
　　张崇宁 夏明骏
　　过去，交通警察只管交通，巡警只管治安，造成群众报警不便、出警不及时等现象。从2002年下半年起，四川省西昌市公安局交通警察大队推出一警多用、一警多能的交巡合一的勤务机制，更好地维护了西昌这座“航天城”的安全与畅通。
　　在新的机制下，交巡警察们充分发挥机动车巡逻高效快捷、防范打击区域广泛的优势与徒步巡逻控制面细密、遍及率高的优势，各执勤点、路段、警务区相互配合，做到了交通安全工作责任到人，路口把守、查控不留死角，变静态管理为主为动态管理为主，有力地打击了各类交通违法和治安、刑事违法活动，为“航天城”创造了安全畅通、优良有序的交通、治安环境。

第15版(法律与生活)
专栏：警方忠告

　　父母怎样履行对孩子的监护职责？
　　张发世
　　父母不仅对孩子要尽到抚育义务，更重要的是如何履行好对孩子的监护职责。从入劳改场和管教所的少年看，他们当中有相当一部分人的父母只会抚养孩子，而不懂怎样监护。因此：
　　一、父母必须从物质上履行对未成年子女的抚养义务和监护职责，不得虐待、遗弃子女，不得歧视女性和有残疾的未成年人；二、父母必须保证未成年子女接受义务教育的权利，不得阻碍其入学或迫使其中途退学、辍学；三、父母对未成年子女应当加强理想、道德和法制教育。对于达到义务教育年龄的未成年人，应当对其进行预防犯罪的教育；四、父母不得允许或迫使未成年人结婚，不得为未成年人订立婚姻；五、当未成年子女对国家、集体和他人财产造成损害时，父母应当承担民事责任。

第15版(法律与生活)
专栏：

新案导读
导读人：巨源
　　公共场所安全有隐患 少年被电死三方负责
梁军
　　导读：这又是一起公共场所的安全隐患酿成不幸事故的案例。值得我们关注的是，隐患并非不可预见，案件责任方之一的食品所早在楼房建成之初就意识到这个问题，但他们在稍做努力后就放弃了。假如当时各部门就能预见今日自己要承担的责任，他们无疑就会坐下来解决问题。由此可见，事先分清公共场所相关单位的责任，不失为避免不幸事故发生的一个有效办法。
　　1998年，经镇城建办审批，湖北枣阳市梁集镇食品所在原来门面坡房的地方，建成一两层住宅综合门面楼。新房建好后，食品所发现该房北山墙顶部距高压线的水平距离较近，不符合居民区内安全距离的标准，于是找梁坡电站解决，但由于未能协商一致，移动电线杆一事就此搁置。
　　2002年8月16日，湖北枣阳市梁集中学一年级学生严伟与同学王英杰、王力一起来到该门面综合楼顶上玩耍时，不慎触及高压电线身亡。事故发生后，严伟父母严明峰夫妇向枣阳市人民法院提出诉讼，要求电力局、食品所、城建办赔偿死亡补偿费、精神损失费、鉴定费等计89750元。
　　法院审理认为：供电局作为高压线路的产权所有人、管理人，对严伟死亡事故发生具有明显的过失过错，应承担事故的主要民事责任；食品所将综合楼南楼楼梯房门打开后不锁，具有疏忽大意之过错，应承担事故的次要民事责任；城建办应承担造成该事故不能预见的民事责任；而原告作为其子的监护人，也要承担相应的责任。因此，判决如下：在严明峰夫妇因子死亡所致的丧葬费、死亡补偿费、精神抚慰金等共计44550元中，供电局赔偿60％；食品所赔偿25％；城建办赔偿10％。
窗户从天而降 法律讨回公道
　　张胜利 马向娟
　　导读：《中华人民共和国民法通则》第一百二十六条规定：建筑物或者其他设施以及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或者管理人应当承担民事责任，但能够证明自己没有过错的除外。
　　2002年7月17日下午7时左右，12岁的郑州市中原区某学校学生彭某从家中出来准备去买枝笔，当其行至邻居郑州市电缆厂工人齐某家楼下时，突然从齐家三楼掉下一扇玻璃窗框，正好砸中彭某头部。彭某受伤后被送往河南省地质医院治疗，被诊断为重度颅脑损伤。之后，彭某被转院至郑州大学第一附属医院治疗，进一步诊断为脑外严重损伤。
　　由于就经济赔偿问题彭某未能与齐某达成一致意见，彭某于日前向郑州市中原区人民法院提起诉讼。
　　郑州市中原区人民法院经审理后认为，被告对其房屋上的窗框负有维修管理不善之责。鉴于被告亦未提供充分证据证明原告的伤是由于承租户的过错造成，因此，原告因被砸伤而受到的损失，由被告承担。法院判决，被告齐某赔偿原告彭某医疗费等经济损失共计19973.63元。
　　超载造成车辆损坏 车主货主责任分担
　　张华 付风安
　　导读：一辆本来只能装载5吨货物的车辆却装了17吨货物，超载程度让人咋舌，而事实上，如此“小马拉大车”的现象也是众多交通事故的原因所在。幸运的是，本案中这满满一车拉的只是桔子。如果这一车拉的是煤气罐或者危险化学品之类的货物，后果我们可以想见。因此，针对交通运输过程中的这种超载现象，有关部门有必要下定决心整治一番了。
　　2002年11月11日，车主卢某与货主牟某签订货物运输合同：约定卢某将牟某的14吨桔子由浙江临海运至山东滨州，并约定“如超出14吨造成车辆损失，由托运人承担”。牟某隐瞒装运桔子的重量在车上装了17吨重的桔子。运输途中，车辆因严重超载在高速公路上损坏，造成损失1万余元，双方就损失承担问题协商未果诉至法院。
　　法院认为，卢某明知车辆载重量为5吨，却与牟某签订14吨桔子的合同，对造成的损失应承担主要责任。牟某对造成的损失负次要责任。遂判决牟某赔偿卢某所受损失的25％，其余损失由卢某自负。

第16版(民主与监督)
专栏：权威说法

　　●纳税人：培养依法纳税意识　●征管者：树立依法征税观念
为诚信纳税营造法治环境
——访司法部部长张福森
　　本报记者 武侠
　　编者按
　　今年4月是第十二个全国税收宣传月，宣传月主题是“依法诚信纳税，共建小康社会”。日前中宣部、司法部、国家税务总局联合进行动员部署，要求进一步加强税法知识宣传教育，推动全国税法普及工作，在全社会倡导依法、诚信纳税的观念。为此，记者专访了司法部部长张福森。
　　记者：中宣部、司法部、国家税务总局联合就税法宣传工作进行动员部署，力度很大，其意义何在呢？
　　张福森：新税法及其实施细则颁布实施以来，广大人民群众依法诚信纳税的意识进一步增强，税务部门依法治税的水平也不断提高，税法宣传工作取得了明显成效。同时，我们也要清醒地看到，目前仍然有一些企业和个人，依法纳税的法律意识淡薄，偷税漏税骗税行为还不同程度地存在，个别地方不严格依法治税的情况也时有发生。这些都要求我们进一步加大税法宣传工作力度，在全社会营造依法诚信纳税的法治环境，深入推进依法治税，进一步提高税务工作的法治化管理水平。近日，温家宝总理就税法宣传工作提出重要指示，要求加强税收法律和税收政策的宣传教育。司法行政部门和普法、依法治理工作机构要认真贯彻落实，与税收部门一道共同做好税法的宣传教育工作。
　　记者：今年税法宣传工作将从何处着手？
　　张福森：提高全体公民的税法意识是依法诚信纳税和依法治税的重要基础。首先要树立依法纳税的观念。由于我国曾长期受封建思想的影响，一些群众对交税还存有偏见，对税收的积极作用和重要性认识不足，特别是对现代社会税收的公共服务功能认识不足。二是要树立诚信纳税的观念。纳税既是个法律问题，也是个道德和信用的问题。诚信纳税是依法纳税的基本要求，是保证各项税款应收尽收的重要保证。要通过税法宣传，加强对公民诚信纳税观念的培养，不断提高他们诚信纳税的自觉性。三是要树立偷税漏税违法的观念。要通过税法宣传，使广大人民群众了解和掌握税法的基本知识，学法、守法，依法自觉履行纳税的义务，懂得按照法律程序申请减免税，懂得通过法律途径解决涉税纠纷和争议，主动抵制偷漏骗税等违法行为，在全社会形成依法诚信纳税的良好氛围。
　　记者：税收征管人员是否也应该是税法宣传的重要对象？
　　张福森：要做到依法治税，提高广大税收征管人员的法律素质至关重要。广大税收征管人同样要树立依法行政的观念。依法行政是税务机关依法行使征管权力的基本要求。二要树立严格执法的观念。税收征管人员是国家税法的执行者，他们能否严格执法，关系到税收工作的正常开展，更关系到国家法制的权威。应通过加强法制宣传教育，使广大税收征管人员牢固树立严格执法的观念，在税收征管工作中真正做到严格执法、公正执法。三要树立文明执法的观念。这是提高依法治税水平，也是提高税收征管效果的必然要求。
　　记者：普法一直是司法行政机关各项工作的重点之一，在不断提高依法治税水平的过程中，司法行政机关将发挥怎样的作用？
　　张福森：加强税法宣传教育，深入推进依法治税。全民普法开展到今天已经是第十八个年头了，普法与依法治理相结合，是来自于实践的一条重要经验。通过税法宣传教育，努力促进依法治税，在全社会营造一个良好的税收法治环境。在市场经济条件下税收法治是根本，诚信纳税是基础。依法诚信纳税环境的形成和完善，需要全社会长期的共同努力。各级司法行政机关要与宣传、税务部门密切配合，加强税法宣传教育，促进依法治税和依法诚信纳税。将健全的税收法制、严密的税收征管与公民依法诚信纳税结合起来，做到税收法律法规统一，税收制度健全完善，应税企业、个人及社会团体熟悉税收法律法规政策，自觉依法诚信纳税；税收执法人员正确适用税收法律法规政策，按照法定程序，公正、公开、公平地依法征税，做到依法应收尽收；强化涉税服务，为纳税人依法诚信纳税提供便利条件；依法惩处触犯税法、偷逃骗税的不法行为，保证税收收入稳定增长。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　诚信执法 诚信纳税
　　任广城 王学义 冯洪光
　　山东省垦利县商贸街上的个体工商户张建国今年每月应交纳税金260多元，比去年每月多了40多元。张建国在接受记者采访时说：“虽然店铺规模没有多大扩展，但感到没什么可抱怨的。因为，这一条街上，谁该交什么税，该交多少税，都公开透明，谁都不能藏着掖着。”
　　“阳光办税”工程是山东省国税局开展“诚信执法、诚信纳税”活动的一个方面。
　　山东省国税局有关负责人向记者介绍说，不仅纳税的人要讲诚信，收税的人也要讲诚信，两者是相辅相成的。要搞好税收征管工作，必须首先树立良好的国税形象，全面打造“信用国税”品牌，在内部下功夫，一方面要严格执法，另一方面还要诚信执法。
　　目前，在一些业户中存在着纳税意识淡薄、税收失信的现象，偷税漏税的情况时有发生。个别不法业户为了一己私利，无视国法，对税收征管人员无理刁难、辱骂，甚至围攻国税干部。对这种情况，如果执法不严，不足以树立法律的权威。
　　日前，垦利县国税局在清理漏征漏管户的时候，发现郝家镇经贸园区百货经营业户张某开业已经半年，还未办理营业执照，便对其下了限改通知书，但张某拒不办理。随后国税人员上门去做说服工作，没想到，张某不但拒不接受，还对国税工作人员进行公开谩骂、撕扯，在群众中造成恶劣影响。为维护国家税法的严肃性，依照有关法律的规定，税警联合办公室对张某进行了行政拘留，令其补交税款，并给予500元的经济处罚。此举对那些无视国法，恶意拖欠、偷漏税款者起到了很大的警示作用。
　　山东省国税局还先后组织开展了对工业、商业、加工业等多形式、多税种、多行业的专项检查，特别是对各类集贸市场、经贸园区开展了专项检查和专项清理。仅垦利县就累计查补税款150余万元，清理漏征漏管户610多户，严厉打击和查处了税收失信行为。
　　为帮助纳税人及时纳税，防止疏漏，垦利县国税局还推出了税收征管预警制。税收人员通过对日常巡查、税务登记等情况的控管，及时督促新开业户在规定的时间内办理税务登记；每月在申报期结束前两天提醒未纳税人及时办理纳税申报；对违法违章行为及时在新闻媒体通报，对所受处罚原因进行分析，防止同类情况的出现。
　　税收定额公开不公开、税负公正不公正，直接关系着国家和纳税人的利益，是纳税人十分关注的问题。为增强税收征管工作的透明度，山东垦利县国税局在实施“阳光办税”工程中，实行了公开税收政策法规、公开税额评定、公开税务稽查、公开税务监督制度等一系列制度，把税收征管工作置于广大人民群众的监督之下。
　　为鼓励纳税人的积极性，使纳税工作制度化、规范化，垦利县国税局实施了纳税信誉等级管理制度。他们按照纳税人的过往记录、办税能力、经营规模和效益不同，进行“A、B、C”信用档案管理，对不同信誉等级的纳税人在税务登记、发票发售、税务检查等方面给予不同的税收待遇，纳税信誉等级越高，享受的税收优惠政策和照顾越多。（附图片）
　　河北省滦南县的张统佑老人，退休后在县城搞起了个体经营。十几年来，共向国家缴纳税款6万余元，他不仅依法诚信纳税，而且还是一名义务税法宣传员。图为他与税务干部一起上街宣传的场景。（贺玲摄）

第16版(民主与监督)
专栏：

　　最近，“评估”、“准入”、“函告”、“约谈”等新鲜的词汇、新鲜的做法，为依法治税翻开了崭新的一页
税务检查：北京实行“准入制”
　　刘少林 郭维佳
　　一种全新的稽查工作制度——税务检查准入制，最近在北京市地税系统开始实行。“评估”、“准入”、“函告”、“约谈”等新鲜的词汇、新鲜的做法，为依法治税翻开了崭新一页。这个新做法，不仅让税务检查干部更加感受到压力和责任，而且让许多企业耳目一新。
　　何谓检查准入制度？就是税务机关对纳税人、扣缴义务人的涉税情况依法进行税务检查前，必须按照规定程序确定检查对象，经批准后才能进入纳税人、扣缴义务人的经营场所，进行实地检查或实行调账检查的一种制度。税检前，税务机关要对企业进行纳税评估，评估结果作为函告、约谈或实施检查的依据。
　　对于以往的纳税检查，紧张，可能是企业的共同感受。即使是诚信纳税的企业，面对税务稽查，也丝毫没有国外纳税人拍着胸脯说“我是纳税人”的自豪。
　　国家体育总局棋类运动管理中心财务主管张宝新说，他们那儿有一年执法部门去过10个检查团。但企业经营有它自己的节奏，而税务稽查的时间完全是从税务局的角度出发制定的，给纳税人带来许多不便。
　　随着税务检查准入制度的实施，如此税务执法场景将鲜见于京城，纳税人会得到更多的尊重。
　　“准入制”的实施，基于相信绝大多数纳税人是诚信纳税的理念，体现了如何更好地为纳税人服务。检查科副科长魏龙说：准入制的实施将使正常经营纳税的企业不再受干扰，有效弱化征纳之间的矛盾，让遵章守法的纳税人享受税务机关更周到的服务，使税务检查的威慑力真正对准不法偷逃税企业。
　　崇文区地税局副局长何培伦告诉我们，实行检查准入制的目的是要营造一个诚信纳税的税收环境。今后，税收工作的重点将放在纳税评估上。通过纳税评估监控企业的纳税情况，发现有轻微问题的，或者问题明确的，我们会随时通过函告、约谈解决，解决不了的再进入检查阶段；在评估中发现恶意偷逃税等严重问题时，我们也会直接进入检查程序，实行不同性质的问题不同对待。
　　税务检查准入是对过去工作流程的重新整合，对税务检查干部提出了更高的要求。已做了一年纳税评估工作的稽查五所所长刘辉深深感到，从事纳税评估工作就必须在税法、财务知识、敏锐的感知能力等方面提高自己。
　　北京这次实行检查准入制后，第一个被税务机关约谈的是某企业会计。税务检查人员在评估中发现，该企业少缴了一项税款，经税务人员核实，问题确实存在，企业对此也没有异议。企业补上了税又交了滞纳金，“问题在融洽的气氛中解决了。”

第16版(民主与监督)
专栏：

　　发票开出“六怪”
　　莫文
　　一怪：发票协商开。一些个体商店老板卖商品时先问买方开不开发票？如购买方索取发票，价格便高，如果不要发票，价格就低一点。有的消费者为了贪点小便宜，就不要发票，结果，商家偷逃了国家税收。
　　二怪：发票问着开。一些商场、商店卖出商品后，营业员开发票前总是先问一下顾客，发票怎么开，开什么内容？言下之意是商家可以提供方便。这样一来，顾客满意，商店做成了生意，受害的只有国家和集体。
　　三怪：自有发票到税务局开。由于商业零售税率是4％，生产加工业税率是6％，所以，一些生产加工业户便想方设法钻空子。自己明明领取了加工业发票，但是一般是不开的。客户索要发票时，他就到税务机关代开发票窗口开一张商业零售发票，虽然也上了税，但是按4％上的，逃掉了2％的税收。
　　四怪：购货方开票上税花冤枉钱。据悉，不少到办税服务厅开发票的人大都是购货方，这些人在买东西索取发票时，销货方声称未领用发票，所以自己不得不到办税服务厅去开发票，还要承担上税款。
　　五怪：增值税一般纳税人也会凑热闹。一些增值税一般纳税人为了减轻自己的税收负担，在购买方不强调非索要增值税专用发票的情况下，也到税务机关开4％或6％的普通发票，这样就使大部分税款经代开发票的环节流失了。
　　六怪：歌厅、饭店竟然有办公用品卖。在一些靠近车站、码头的旅馆、饭店、歌舞厅里，只要消费方提出要求，老板会想方设法为你提供合法的发票，当然大多是办公用品之类的。此种现象不仅给税收征管造成混乱，也不同程度地为腐败和违法乱纪提供了方便。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　谁抢走了我的修车摊？
　　——“小人物”的“饭碗”官司背后
　　新华社记者 傅丕毅 崔砺金
　　张雪平，一个在城市街头靠修自行车养家糊口的残疾人，如今继续着他的“饭碗官司”之路。他准备向杭州市中级人民法院提起上诉，认为富阳市建设局下属的城建监察大队“关于自行车修理摊位的招标通知”违反依法行政原则，应予撤销。
　　张雪平问“城建监察大队凭啥抢走我的饭碗？”
　　去年12月16日，在富阳市区幸福路口修车的张雪平收到了市城建监察大队的一份通知，称：“将通过公开招标的形式，对城区修车摊位重新定点，原摊位经营者如不参加投标，摊位将另作安排。”
　　张雪平几年前在一次事故中落下三等残疾。2000年，他又因故下岗。同年，为自食其力，张雪平在征得富阳市交警和城建部门同意后，在市区幸福路口设立了自行车修理摊位，并取得个体工商户执照。鉴于张雪平既是残疾人又是下岗工人，其工商管理费和税收都被相关部门减免。
　　张雪平并没有去参加修车摊位招标会。随后，城建监察大队向张雪平下达通知，要求“限期经营到12月30日止”。
　　2002年元旦，张雪平照常出摊，“早上8点多，城建监察大队一伙人就赶来了，气势汹汹地没收了我的电焊机、老虎钳等修车工具。”张雪平回忆道。
　　张雪平愤愤地说：“我的工商执照2004年底才到期，城建监察大队凭啥就抢走了我的饭碗？我以后的生活怎么办？”他固执地对记者说：“我有生活的权利，为了这个理，我也要把官司打到底。”
　　城建监察大队负责人称“摊位招标是反腐败的一件好事”
　　惹上这起官司，富阳市城建监察大队大队长夏建元向记者表示“想不通、很困惑”。他说：“我一直认为用招标的方式分配修车摊位这一有限公共资源，是最公平、最合理的，避免了传统审批方式的主观随意性，能够减少在经营城市过程中带来的腐败现象，公开透明究竟有何错？”
　　去年12月20日，修车摊位招标会当天，共有100多人参与竞标，46个摊位全被竞走。“很多人都是老修车，如果中不到只好改行，所以都千方百计要中标。”城建监察大队办公室主任表示，这是没有办法的事，因为摊位供不应求，并且“逐年减少”。
　　夏建元坦言，采用招投标的方式还能弥补政府部门管理城市资金的不足。
　　专家说“一边是政府在掏钱买岗位，另一边是部门在抢下岗职工的‘饭碗’”
　　富阳市劳动和社会保障局就业处主任孙永良介绍说，全市登记在册的失业人员有2.1万余人，为解决困难人员再就业，市里已经发了就业援助证2000多张，财政一年就要拿出1200多万元来补贴这些人员。
　　富阳市委、市政府在不久前下发的一份文件《关于进一步做好就业和再就业工作的意见》中指出：新办的各类商品交易市场，要首先拿出不低于30％的摊位用于安排失业人员。现有各类商品交易市场经营摊位的招商，在同等条件下，应优先租售给失业人员。
　　孙永良向记者发问：“即便是政府投入的公益性摊位还要安排给下岗人员，城建部门又没有对修车摊位投资，这是社会公共场所、路口，为啥要利用手中权力来搞招投标呢？”孙永良感慨：“要保证困难群众能够公平就业，光靠劳动部门一家的力量还不够，需要许多政府部门的协调和配合。”
　　浙江大学经济学院教授罗卫东认为，在所谓的招投标中，政府某些部门成了最大的获利者，这有悖于其“服务”角色的定位。况且，城建部门没有必要对既有的修车摊位进行招投标，因为招投标之后，修车摊位的使用性质并没有发生改变。他说：“难道换了一个人修车，就能改善城市的市容？”

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专栏：短评

　　为“困难群众”呼唤就业关怀
　　张雪平这个下岗的残疾人，其“饭碗”官司一审输掉了。这里我们不想一掬廉价的同情之泪，他还有勇气将官司打下去，至少证明他对我们国家的司法公正抱有信心。
　　记者无意指责有关部门招投标的动机。但记者想说的是，在管好城市市容与保护修车、补鞋等群众利益相冲突时，究竟应该把什么放在重要位置？中央提出“就业是民生之本”，这不是经济问题，而是一项政治任务。
　　富阳市委、市政府每年用来买岗位的钱也很可观，而为了推行一项配置城市公共资源的市场经济新手段，以区区几千元的价格，硬是把下岗困难职工，把一个“小人物”养家糊口的摊位巧妙地“夺走”，即便赢了官司，至少也输掉了人心。
　　难道就没有两者兼顾的“第三种选择”吗？答案肯定是有的，关键是有关部门能不能热情执法，努力做到情与法的和谐。我们搞市场经济，不要忽视了一个历史前提：社会主义初级阶段。什么东西都照抄照搬国外的做法，不一定能够行得通。比如从公平竞争原则出发的招投标也应该因地制宜、因事制宜，并不是所有城市公共资源的配置必须采用招投标。对原本就是用来养家糊口的修车摊、补鞋摊进行招投标，只会加重街头谋生者的负担，与公平原则相违背。
　　近年来，街头修车、补鞋的大多是下岗职工、外来民工，他们风餐露宿，靠每天挣几块钱维持生计、养家糊口。街头谋生本不易，饭碗被抢何以堪？我们需要替残疾人、替一切就业困难的人呼唤“就业关怀”，多给一份岗位，比送柴米油盐之类的温暖强得多。
　　毕竟，“就业一人，解困一家”。当前需要切实的行动，需要配套的法律法规以及制度保障。否则，类似张雪平这样的遭遇还会继续重演。

第16版(民主与监督)
专栏：

　　赛马场变成了“污水池”
　　曾多次承办国际、国内马术比赛的内蒙古赛马场西半部分是内蒙古体工一大队的马术训练基地。近年来，由于与之一墙之隔的呼和浩特市府兴营村居民户、生产皮革制品的小作坊及养殖场等不断往赛马场内排放污水、扔垃圾，赛马场靠近村子的一边形成一处长300多米、最宽处有20多米的污水坑，有一段已变成了名副其实的垃圾场，每到初夏便蚊蝇满地，马术队队员不得不在这种环境下坚持训练。
图①由于遭受污水长时间浸泡，场内一些树木已经枯死。图②：4月13日，几位马术队员正在污水坑边训练。图③赛马场的西墙边堆满了从外面扔进来的垃圾。
（新华社记者 任军川摄）

第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛在广东考察工作时强调
抓住新机遇 增创新优势 开拓新局面
努力实现加快发展率先发展协调发展
　　新华社广州4月15日电 中共中央总书记、国家主席胡锦涛在广东考察工作时强调，要紧紧抓住和用好本世纪头20年这个重要战略机遇期，乘势而上，加快发展。不管国际风云如何变幻，不管发生什么事情，我们都要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，坚定不移地实现我们的发展目标。
　　南粤大地，山青水秀，草木葱茏，生机勃勃。4月10日至15日，胡锦涛在中共中央政治局委员、广东省委书记张德江和省长黄华华等陪同下，先后到湛江、深圳、东莞、广州等地，深入港口码头、企业车间、城市社区、乡村农户，了解改革开放和现代化建设的情况，与基层干部群众亲切交谈，共商在新形势下实现和维护好广大群众利益、推动经济社会发展的大计。从海岛渔村到高新技术产业园区，从国有骨干企业到外商投资企业，从城镇化的乡村到壮观的基础设施建设工地，所到之处都呈现出增创优势、争相发展的蓬勃景象。胡锦涛希望广东广大干部群众认清形势、抓住机遇，担负起历史赋予的光荣使命，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中更好地发挥排头兵作用。
　　4月15日，胡锦涛听取了广东省委、省政府的工作汇报，并作了重要讲话。
　　胡锦涛指出，十一届三中全会以来，广东广大干部群众认真贯彻党的理论路线和方针政策，抓住机遇，加快发展，不仅迅速改变了自身面貌，而且为推进全国的改革开放和现代化建设积累了经验，为探索中国特色社会主义道路作出了重大贡献。在新世纪新阶段，包括广东在内的东部地区正处在一个新的发展起点上，面临着新机遇、新挑战、新任务。我们要认清形势，进一步增强加快发展、率先发展、协调发展的历史责任感和使命感。要积极探索加快发展的新路子，通过完善发展思路不断增创新优势；着力深化改革，通过制度创新不断增创新优势；进一步发展外向型经济，通过扩大对外开放不断增创新优势；大力实施科教兴国战略和人才战略，通过科技创新和发挥人才效应不断增创新优势；坚持全面的发展观，通过促进三个文明协调发展不断增创新优势。要在全面建设小康社会、率先基本实现社会主义现代化的进程中，努力在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设方面都交出优异的答卷。
　　胡锦涛强调，关心群众生产生活，是贯彻我们党全心全意为人民服务宗旨、始终保持党同人民群众血肉联系的根本要求，也是充分调动广大人民群众积极性、万众一心地推进改革开放和社会主义现代化建设的重要保证。各级党委和政府要坚持执政为民，时刻关心人民群众的安危冷暖，切实做好关心群众生产生活的工作。无论是贫困地区、欠发达地区还是发达地区，都要把关心群众生产生活作为一项重大政治任务抓紧抓好，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所难。当前，尤其要关心人民群众身体健康和生命安全，大力做好就业和再就业工作，切实加强社会保障体系建设。
　　胡锦涛强调，实现十六大提出的奋斗目标和各项任务，不断开创中国特色社会主义事业新局面，关键在于坚持和改善党的领导，进一步把党建设好。我们既要通过深化改革、加快发展不断为党的建设注入新的活力，又要通过加强党的建设不断推动深化改革、加快发展的进程。要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，切实加强干部队伍的思想作风和学风建设，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新。要广泛开展坚持“两个务必”的教育，使各级干部增强居安思危的忧患意识，保持永不懈怠的奋斗精神，发扬真抓实干的工作作风，永葆人民公仆的政治本色。要加强和改进基层党建工作，把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
　　考察期间，胡锦涛还看望了南海舰队某部基层官兵，勉励他们为保卫祖国海防安全、维护国家海洋权益、支持改革开放和现代化建设作出新的贡献。（附图片）
　　四月十日至十五日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在广东省考察。图为胡锦涛与湛江市霞山区海头镇特呈村群众亲切交谈。
　　（新华社记者 樊如钧摄）

第1版(要闻)
专栏：

人类基因组序列图绘制完成
　六国政府首脑发表联合声明表示祝贺
　　本报北京4月15日讯 记者吴迎春报道：科技部、中国科学院、国家自然科学基金委员会今天上午在京联合召开新闻发布会，宣布了温家宝总理与美国、英国、日本、法国、德国等国政府首脑联名发表的《六国政府首脑关于完成人类基因组序列图的联合声明》，对人类基因组计划的完成表示祝贺。
　　人类基因组计划于1990年10月在美国正式启动，其核心内容是构建DNA序列图，即分析人类基因组DNA分子的基本成分碱基的排列顺序，绘制成序列图。英、日、德、法等国随后积极响应，使人类基因组计划逐步演变成为一项大型国际科技合作计划。作为发展中国家，中国于1999年起开始参与人类基因组计划这一重大科学工程。我国承担的工作区域位于人类3号染色体短臂上。该区域约占人类整个基因组的1％，因此简称“1％项目”。
　　2000年6月，人类基因组计划完成了人类基因组序列的“工作框架图”，2002年2月又公布了人类基因组“精细图”，在包括中国在内的有关国家科学家的共同努力下，人类基因组序列的“完成图”现在已经完成。中国参与这一计划，充分显示了我国领导人对积极参与国际科技合作重大课题的高度重视与战略眼光。中国作为发展中国家的参与，改变了人类基因组研究的国际格局，显示了中国的科技实力，受到了国际同行、特别是参与人类基因组计划的各个中心以及发展中国家的欢迎与赞赏。
　　人类基因组学是生物技术产业和健康产业的知识核心，蕴涵着无比巨大的产业化潜能和商业利益。基于基因组研究成果的基因工程药物、基因治疗、生物芯片诊断技术等，有着极其广阔的应用前景；基于基因组知识为基础的药物设计，尤其是基于药物基因组学的个体化药物治疗等，将会在大大提高治疗效果的同时最大限度地降低药物毒性。在现有工作的基础上，我国“十五”期间将人类基因组的后续研究与开发工作列为12个国家重大科技专项之一“功能基因组与生物芯片”的重要内容。

第1版(要闻)
专栏：

温家宝在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调
　统一思想 再接再厉
继续大力整顿和规范市场经济秩序
　　本报北京4月15日讯 记者龚雯报道：4月14日至15日，全国整顿和规范市场经济秩序工作会议在京召开，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并作了重要讲话。
　　他强调，建立规范的社会主义市场经济新秩序，是贯穿于建立和完善社会主义市场经济体制全过程的一项重大任务。整顿和规范市场经济秩序，是实现国民经济持续快速健康发展的必要条件和重要保证；解决当前经济秩序中存在的问题，根本要靠深化改革，靠健全法制，靠营造诚信的社会环境；全面提高对外开放水平，必须建立符合现代市场经济制度和世界贸易组织规则的经济秩序。各地区、各部门要把思想真正统一到党中央、国务院的决策和部署上来，以强烈的使命感、责任感和高度的自觉性，把整顿和规范市场经济秩序工作不断推向前进。
　　会议指出，近年来，在党中央、国务院领导下，在各地区、各部门的共同努力下，先后开展了打击走私、偷逃骗税和制售假冒伪劣商品违法犯罪活动等一系列专项斗争，整顿了建筑市场、文化市场、旅游市场和集贸市场等，查处了一批大案要案，严厉惩处了违法犯罪分子，推动了社会主义市场经济新秩序的建设。同时，也积累了有益的经验：一是突出重点，明确阶段性目标，不断开展专项整治；二是标本兼治，坚持一手抓集中整治，一手抓制度建设；三是与时俱进，积极运用现代信息技术等市场监管手段；四是加强监督，构建群众积极参与的社会监督体系；五是各地联动，形成统筹协调的工作格局。
　　会议认为，已经取得的成果只是初步的、阶段性的。当前，市场经济秩序混乱的现象还大量存在，地区封锁和行业垄断依然突出，一些深层次矛盾和问题还没有根本解决，继续整顿和规范市场经济秩序的任务仍很艰巨。
　　会议提出，今后五年整顿和规范市场经济秩序的工作目标是，相关的法律法规制度基本建立和完善，执法水平和依法行政水平显著提高，社会信用体系的框架和运行机制初步建立，市场经济秩序总体上有根本好转。
　　会议具体部署了今年工作重点。一是开展专项整治，严厉打击制售假冒伪劣食品、药品、农资等重点商品的不法行为，整顿房地产、汽车、建材、通信产品和服务市场以及价格秩序。二是打击走私、偷税、逃税、骗税、非法传销和变相传销等违法犯罪活动，始终保持高压态势，防止反弹。三是加强全社会的诚信和职业道德教育，加快建立社会信用体系。四是加强法制建设，实行行政执法责任制和执法过错追究制，推进综合行政执法试点。五是进一步转变政府职能，提高依法行政的水平，创新市场监管手段。六是积极推进流通现代化，提高市场的组织化程度。
会议要求，各地区、各部门一定要按照党中央、国务院的部署和要求，切实加强领导，精心组织，周密部署，把整顿和规范市场经济秩序工作继续引向深入。既要坚持不懈地长期抓下去，又要抓紧解决当前的突出问题；既要全面推进，又要突出重点；既要治标，又要治本，为加快建立社会主义市场经济新秩序，完善社会主义市场经济体制，实现全面建设小康社会的宏伟目标而努力奋斗。
　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪在会上作了《认真总结经验，巩固扩大成果，继续大力整顿和规范市场经济秩序》的工作报告。中共中央政治局委员、国务委员周永康出席了会议。
　　参加会议的有，各省（自治区、直辖市）常务副省长（副主席、副市长），各省（自治区、直辖市）整规办、公安厅（局）、监察厅（局）、工商局、质量技术监督局、药品监督管理局负责人，中央和国家机关有关部门负责人，部分大型企业负责人。

第1版(要闻)
专栏：

李长春在重庆云南考察工作时强调
　围绕“三贴近”努力加强和改进宣传思想工作
　　新华社昆明4月15日电（记者刘亢、田舒斌）中共中央政治局常委李长春8日至15日在重庆市、云南省考察工作时指出，深入学习贯彻十六大精神，是全党当前和今后一个时期的首要政治任务。当前，要继续把学习贯彻十六大精神引向深入，兴起学习“三个代表”重要思想的新高潮。他强调，宣传思想工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性，贴近实际，贴近生活，贴近群众，努力开创宣传思想工作新局面。
　　李长春指出，把学习贯彻十六大精神引向深入，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮，关键是在思想认识上要有新高度，在贯彻落实上要有新成效。要通过更加深入的学习，着力营造解放思想、实事求是、与时俱进的良好氛围，着力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，着力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，更好地激励和引导广大干部群众，积极投身于改革开放和现代化建设的伟大实践。要通过更加深入的学习，进一步树立与时俱进的思想，进一步解决本地区、本部门、本单位存在的影响发展突出问题，进一步摸清群众生产、生活中迫切需要解决的问题，进一步落实好“两个务必”和“八个坚持、八个反对”，解决影响党群关系、干群关系上的突出问题，使各项工作出现新的局面。
　　李长春强调，要从贴近实际、贴近生活、贴近群众入手，加强和改进宣传思想工作。坚持“三贴近”，是用“三个代表”重要思想统领宣传思想工作的必然要求，是宣传思想工作增强针对性、实效性和吸引力、感染力的根本实现途径，是新世纪新阶段加强和改进宣传思想工作的重要突破口，是宣传思想战线必须长期坚持的工作原则。宣传思想工作要始终坚持正确导向，把体现党的意志同反映人民心声统一起来，要改进宣传方法，提高引导水平，关注群众切身利益，联系群众身边实际，运用群众的语言，报道有实在内容、有新闻价值的事情，做到入情入理，入脑入心，可亲可敬可信。各级党委、政府要切实加强对宣传思想工作的领导，深入研究宣传思想工作的特点和规律，针对出现的新情况、新问题，找到解决问题的新途径、新办法，开创工作的新局面。
　　李长春指出，党的十六大对大力发展先进文化和加快文化体制改革提出了具体明确的要求。要充分认识文化体制改革的必要性和紧迫性，弄清制约文化发展的思想观念障碍是什么，弄清制约文化发展的体制弊端是什么，弄清文化体制创新的方向和目标是什么。要按照十六大的要求，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。一切妨碍先进文化发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚先进文化发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响先进文化发展的体制弊端都要坚决革除。李长春强调，文化体制改革的重点是解决体制和机制创新问题。对改革要做好充分的思想准备、理论准备和工作准备，改革要抓好试点，总结经验，典型引路；要因地制宜，区别对待，分类指导，分步实施。
　　考察期间，李长春还同重庆市有关部门就革命文化建设进行了座谈。李长春指出，红岩精神充分体现了无产阶级革命家、共产党人、革命志士的崇高革命理想和大无畏的革命精神、坚定的信念、人格力量和浩然正气。要落实好江泽民同志提出的“红岩精神和井冈山精神、长征精神、延安精神一样，是我们党宝贵的精神财富”的要求，进一步深入研究红岩精神的内涵和外延，要把弘扬红岩精神和加强社会主义精神文明建设紧密结合起来，特别是要与深入学习贯彻十六大精神，兴起学习“三个代表”重要思想新高潮紧密结合起来。要围绕红岩精神创作一批文艺精品，做到寓教于乐，使红岩精神更加深入人心。

第1版(要闻)
专栏：

罗干在广西考察工作时强调
　继续坚持“严打”方针把治安防范措施真正落实到基层
　　新华社南宁4月15日电（记者刘水玉、陈瑞华）中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干近日在广西考察工作时强调，必须用“三个代表”重要思想和十六大精神统领社会治安工作，继续坚持“严打”方针，切实加强治安防范工作，为全面建设小康社会创造良好的治安环境。
　　4月10日至15日，罗干先后到广西钦州、百色、南宁和桂林等地，深入农村、城市社区、工厂、港口和边境地区调研，与广大干部群众亲切交谈，看望、慰问在一线工作的政法干警和武警边防官兵，并听取了广西壮族自治区党委、政府的工作汇报。他充分肯定广西经济发展，民族团结，社会稳定，经过两年“严打”整治斗争，社会治安取得了新的明显进步。
　　罗干在调研和听取工作汇报中指出，搞好社会治安工作是贯彻落实“三个代表”重要思想和十六大精神、全面建设小康社会的必然要求。通过防范和打击犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序，可以有力地推动先进生产力的发展。通过加强法律教育和道德教育，扫除社会丑恶现象，可以有效地促进先进文化的传播。通过落实治安防范措施，切实保护人民生命财产安全，让广大群众安居乐业，可以更好地实现最广大人民的根本利益。各级党委、政府和各级政法部门一定要全面分析和把握治安形势，始终保持清醒头脑，充分认识搞好社会治安、维护社会稳定的重要性，正确处理好改革发展稳定的关系，坚持“两手抓，两手都要硬”。广大政法干警一定要克服松劲情绪，树立长期作战的思想，认真总结两年来“严打”整治斗争的经验，扎扎实实做好维护社会治安的各项工作。
　　罗干指出，两年来的“严打”整治斗争虽然取得了明显成效，但从全国来看，当前治安形势还不容乐观，一些重大刑事案件仍时有发生，诱发各种犯罪的因素还大量存在，社会治安好转的基础还不巩固，稍有松懈，就可能出现反复。同时，随着改革深化和利益格局的调整，各种深层次的矛盾还会显现出来，影响社会治安和社会稳定的因素不仅不会减少，而且可能增多。因此，必须继续坚持“严打”方针，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，什么犯罪问题突出就重点打击什么犯罪，哪里社会治安不好就重点整治哪里。
　　罗干强调，为期两年的“严打”整治斗争结束后，各地各部门要在继续坚持“严打”方针的同时，切实加强治安防范工作，把各项措施真正落实到基层。各级党委、政府和政法各部门一定要真正做到在思想观念、工作重点、力量配置、经费投入、工作机制、实绩考评等方面，全面体现和落实“打防结合、预防为主”的要求，努力防范和减少犯罪。要加强基层基础工作，充分依靠群众，加强科技强警，动员各部门、社会各方面的力量积极参与社会治安综合治理，增强预防和控制犯罪的能力。
　　罗干还瞻仰了百色起义革命烈士纪念碑、红军突破湘江革命烈士纪念碑并敬献花圈，亲切看望了模范检察官张晓毅同志的遗属。

第1版(要闻)
专栏：社论

打响整顿和规范市场经济秩序新战役
　　维护正常的市场经济秩序，直接关系广大人民群众的切身利益，全社会普遍关注。这次全国整顿和规范市场经济秩序工作会议，是新一届国务院组成后召开的一次重要会议，对于在新形势下进一步统一认识，明确任务，不断推进整顿和规范市场经济秩序这项“民心工程”，意义十分重大。
　　经济秩序和运行规范是整个经济体制不可或缺的组成部分，建立和完善社会主义市场经济体制的一项重要内容，就是构建规范的市场经济新秩序。整顿和规范市场经济秩序是贯彻“三个代表”重要思想的具体体现，是国家管理经济的重要职责和任务，符合最广大人民的根本利益，不仅是一个重大的经济问题，也是一个严肃的政治问题，事关社会主义现代化建设的全局。
　　两年来，在党中央、国务院的正确领导下，经过各方共同努力，全国整顿和规范市场经济秩序工作取得了阶段性成果，广大人民群众基本上是满意的。但是，应该清醒地看到，目前无论是生产、建设、流通、财税、金融领域，还是社会经济生活的其他方面，无论是商品市场，还是生产要素市场，市场秩序混乱的状况依然相当严重，地方保护、部门分割、行业垄断仍很突出，尤其是制售假劣食品、药品、农资等直接危及百姓生活、生产安全的事件时有发生。市场主体行为不规范，市场体系不健全，市场法治不完备，致使经济秩序混乱的一些沉疴痼疾还没得到根治，继续整顿和规范市场经济秩序的任务十分艰巨、复杂。在全面建设小康社会的新阶段，我们要逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，整顿和规范市场经济秩序将是伴随这个过程的一场持久战，不可能一蹴而就，毕其功于一役。对此，应当有足够的思想准备，采取更加得力的措施，把这项工作坚持不懈地抓下去，切实巩固扩大整顿和规范市场经济秩序的成果。
　　继续大力整顿和规范市场经济秩序，首先必须正确认识这项工作与经济发展、深化改革、扩大开放、加强法治和诚实信用等方面的密切关系。经济秩序混乱，假冒伪劣泛滥，坑蒙拐骗猖獗，商业欺诈横行，严重损害人民群众的切身利益，甚至危害到人民群众生命安全，抑制人们的消费意愿和企业的投资意愿，阻碍扩大内需和经济发展。经济秩序混乱，与社会主义市场经济格格不入，不利于深化改革，许多混乱现象恰恰是新旧体制转轨中一些改革不到位造成的。经济秩序混乱，损害我国的国际形象，影响外商的投资信心，不利于扩大对外开放。经济秩序混乱，破坏社会主义法治，大量失信违规现象的产生不仅与法律法规体系不完备有关，更与有法不依、违法不究、执法不严不公有关。此外，社会主义市场经济是信用经济，没有信用就没有秩序，经济秩序混乱则败坏社会信用，毒化社会风气。因此，继续大力整顿规范市场经济秩序，就是要维护人民群众切身利益，创造安全的消费和投资环境，保持国民经济持续快速健康发展的好势头；就是要深化改革，解决导致市场经济秩序混乱的深层次矛盾，加快完善社会主义市场经济体制；就是要建立适应现代市场经济制度和世贸组织规则的经济秩序，促进对外开放水平全面提高；就是要加紧建立社会主义市场经济法律体系，强化法治，严格执法，促进依法行政、依法经营；就是要建立诚信体系，树立诚信意识，推动全社会的道德规范建设。
　　继续大力整顿和规范市场经济秩序，最关键的一条，是要把群众放心不放心、满意不满意，作为工作的出发点和立足点，一切以民为本，真正体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。让人民安居乐业，保一方兴旺太平，是各级党委和政府的神圣使命，对群众最关心的、与群众自身利益密切关联的经济秩序问题，绝不能坐视不管或敷衍塞责。当前和今后一个时期，按照“标本兼治，着力治本”的方针，应突出重点，加大力度，继续抓好专项整治，保持高压态势，围绕重点领域、重点地区、重点商品，集中力量解决与人民群众身体健康和生命财产安全相关的典型顽症，始终把严厉打击制售假劣食品、药品、农资等不法行径列为重中之重，深入开展打击走私、偷税逃税骗税和传销等违法犯罪活动。对群众反映强烈的热点问题，适时展开新的专项整治行动，着力整顿房地产市场、汽车市场、建材市场、电信市场、价格秩序等。同时，加快法制建设，加快社会信用体系建设，加快体制、机制创新，加快政府职能转变，从根本上为人民群众营造良好的市场环境。这当中，各地各部门特别要注意正确处理好眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，尽快走出认识误区，从严执政，求真务实，下大决心、花大气力把整顿规范工作引向深入，以实际成效取信于民，造福于民。
　　继续大力整顿和规范市场经济秩序关乎民心，任重道远。我们一定要以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，同心协力，迎难而上，不断开创整顿和规范市场经济秩序工作新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做出新贡献！

第1版(要闻)
专栏：

第九十三届广交会开幕
　广州成立高规格卫生保障协调小组确保客商健康
　　本报广州4月15日电 记者刘霄报道：第九十三届广交会今天在广州隆重开幕。
　　本届广交会共有48个交易团、9128家企业参展，破历史纪录；参展面积31万平方米，折合国际标准展位15862个，参展商品超过10万种。本届广交会民营企业参展数量激增，增幅达107.5％，是位列国有企业之后的第二大类型的参展企业。
　　为确保广交会的顺利召开及与会客商的健康，广州市成立了高规格的卫生保障协调小组，向公共场所、宾馆、酒店、餐饮、公共交通等八大行业发出指令，明令接待酒店每天严格消毒两次，室内必须通风良好，交通车两天更换一次座套，展馆建立防病报病制度等。
　　又讯14日晚，第九十三届广交会在广州花园酒店举行开幕酒会。中国出口交易会主任、广东省省长黄华华致辞表示，广东经济运行良好，非典型肺炎没有也不会影响广东经济社会发展的大局。
　　黄华华说，1至3月份，广东省完成国内生产总值2667亿元，同比增长13％，创1995年以来同期最高水平。广东现在经济运行良好，近期一些地区出现的非典型肺炎已得到较好控制。广东十分珍惜每年两次与海内外客商交流合作的机会，将不断提高城市基础设施建设和服务水平，努力为海内外客商提供高效、舒适、安全、卫生的贸易环境。

第2版(国内要闻)
专栏：

山水灵动的文明
——长沙文明城市创建纪实（上）
本报记者 张强 周立耘
　　长沙，自古人杰地灵。国务院首批公布全国历史文化名城，长沙就列其中。
　　古人云：北人因山之魂魄而刚毅坚强，南人得水之精气而飘逸灵秀。岳麓山让长沙变得雄浑而有力，湘江水将长沙浸染得灵动而多情，橘子洲头遥望湘江北去，水天一色，是怎样的一种山水写意！
　　岳麓西屏，郁郁葱葱；湘江北去，浩浩荡荡；山水洲城，集于一体，刚柔相济，物华天宝。岳麓山，湘江水，橘子洲，长沙城，所有这些独特的景致曾令古今多少哲人先贤流连忘返！
　　如今，当你轻吟着“惟楚有才，于斯为盛”的诗句，踏上这片神奇秀美的土地时，首先感受到的是长沙浑厚的文化历史底蕴，徜徉其间，古老的文明浪漫依旧，然而，更加打动你心扉的却是，今天长沙浓郁的现代文明气息：行行樟树，片片绿荫。街道笔直宽阔，高楼鳞次栉比。交通网络快捷畅达，文化设施恢弘典雅。历史的文化积淀与现代的都市文明，已经水乳交融在湘楚大地，宛若夜空一颗璀璨的明珠，熠熠生辉。
　　文明的长沙人
　　漫步长沙街头，不经意间，一瞥真情的微笑，会让你感受到长沙人的真诚和友善。去问路，长沙人的主动和热情，会让你对这座城市顿生一种亲切。
　　人是一个城市的主体，人的素质体现一个城市的文明，而城市的文明说到底是市民的文明。长沙创建文明城市的过程，就是一个提高市民素质的过程。
　　在长沙采访，长沙市市长谭仲池给记者讲了一件他亲身经历的事情：长沙的防洪堤上盖了不少别墅，由于防洪需要，别墅必须拆迁，拆迁户要蒙受不少经济损失，拆迁户的家里人哭作一团，市长谭仲池赶到拆迁户家中，含泪一句：希望你们能顾全大局，支持政府！原以为很困难的拆迁工作很顺利地就完成了！谭市长感慨地说：“市民良好的精神状态是一个城市永久的财富。”
　　于是，长沙把培养和打造市民良好的精神状态放在文明城市创建工作中的重中之重。市民的精神状态取决于市民的素质，而素质的提高关键在教育。
　　早在1992年，岳麓区望月湖第二小学就把礼仪教育、环保教育作为文明城市创建中学校工作的重点和全面推行素质教育的突破口，取得了可喜成绩。市委及时总结这一做法，提出“知书达理，从小做起”，进而在全市中小学开展百万青少年礼仪教育活动，使礼仪教育进入课堂，并向家庭、社会延伸。通过形式多样的青少年礼仪教育，淳化了社会风气。市文明委还组织编写《文明市民手册》和《礼仪教育读本》，制订文明市民公约，建立和规范各类市民学校。市领导亲自到社区里的市民学校讲课，就如何做一名文明的市民，与市民面对面交流。
　　2001年10月27日，在长沙发生了两件事情：一件是一位年过花甲的老教授，在长沙火车站将一面写有“主席家乡车，真情为旅客”的锦旗送到T1／2次列车长手里，感谢车组人员采取紧急措施停车救人。而就在当天晚上，在长沙，一辆摩托车将一个推自行车的中年人撞倒在血泊中后，肇事者逃之夭夭。同城两件事，两种截然不同的道德观的强烈反差，在长沙引发“怎样做文明长沙人”的大讨论。省委常委、市委书记梅克保，市长谭仲池亲自挂帅，组织讨论，寄语“大家都来做文明市民”。这场讨论引来全市许多单位和广大市民的积极响应与参与。大讨论最后得出一个结论：讲道德应是长沙的社会灵魂，“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”20字基本规范应成为长沙人的精神支柱。
　　长沙市委、市政府以此为契机，在全市范围认真组织学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，普及20字公民道德基本规范。市委书记、市长等16位市领导深入社区市民学校宣讲《纲要》，在主要街道制作公民道德20字基本规范大型公益广告牌，编印《宣传专报》，张贴《纲要》宣传挂图，做到社区入楼栋、村镇入村组、单位入楼层，在全市掀起了学《纲要》、争做文明市民的热潮。
　　行得春风有夏雨。通过点点滴滴、扎扎实实的教育活动，长沙市民文明素质得到明显的提升。2001年，长沙市面向全国征集长沙之歌，百万市民参与的极大热情令主办者为之动容；长沙城市规划修编面向广大市民征集建议时，7000多封情真意切、为长沙城市规划建言献策的市民来信，让市领导感慨不已。
　　文明温馨的社区
　　长沙人提起自己的社区，总有一种由衷的自豪。温馨，安全，舒适，文明，和谐，是长沙社区的特色。一位市民对记者说，紧张劳作了一天，在小区散散步，会让身心得到彻底的放松。
　　在文明城市创建的全盘工作中，市委、市政府把社区创建工作作为基础工程，专门下发了文件，大力推进社区改革。到2001年底，全市社区体制改革全部完成，全市由原来604个居委会改为356个社区居委会，并全力抓好文明社区的示范点建设。创建文明社区的过程，就是不断提升市民素质的过程。每一个创建的背后都有着一段动人的故事。
　　国防科技大学“老将军巡逻队”，日夜为社区义务巡逻，扬威长沙。在创建活动中，长沙坚持把“安全”与“文明”结合，在每个社区都设立警务室和社区“110”热线，建立万人社区治安巡逻队，为创业者和居住者营造文明安定环境。
　　2001年11月，岳麓区望月湖社区首创“道德银行”这一基层群众性公民道德建设实践活动，引起强烈反响。“道德银行”提倡“赏善扬善”，鼓励会员向孤、寡、老、幼、残疾人、军烈属等特殊困难群体以及最需要帮助的人，提供力所能及的志愿服务，当协会会员自身遇到困难、需要帮助时，可以通过协会获得由其他会员提供的志愿服务。这一特殊银行的出现，进一步融洽了望月湖社区的邻里关系。如今在望月湖社区，一家有事，大家帮忙，已蔚成风气。
　　开福区创新市民教育载体，开展“相互提醒、相约文明”活动，全区30多个社区3万多户居民参与了“提醒”签约，内容达100项之多。既扫自家“门前雪”，又管他人“瓦上霜”，在相互提醒中，不文明行为不断被改掉。
　　芙蓉区创建的“零距离社区”，是围绕提高居民诚信这一主题，在全区倡导诚信文化，树立诚信理念，实施人文关怀，在社区居民之间、公共部门与群众之间实施“零距离”沟通，在社区倡导零距离关爱。当你走进芙蓉区的社区，你会发现，在一些城市邻里之间“鸡犬之声相闻，老死不相往来”的“城市病”在这里并不存在，取而代之的是“面对面、心通心、人信人”和“手牵手、邻帮邻，共建和睦大家庭”的新型邻里关系。
　　充满活力的现代都市
　　但凡熟悉长沙的人新近到过长沙，大都会由衷地感叹：长沙变了，变亮了，变绿了，变高了，变美了。不仅外地人有这样的感慨，就连长沙人自己都说，长沙这几年变化太快了！长沙地图几乎每月都要修编一次。
　　也难怪老长沙和外地人的感叹，早在2000年，长沙就提出城市发展要“一年一个样，三年大变样”，如今诺言已经兑现。“起点高、立意新、功能全、环境美”的规划建设原则和“城在山中，房在林中，人在绿中”的城市定位正一步步变为现实。
　　空中鸟瞰长沙：一桥飞架东西，江水环洲而流，两岸隔江相望；远处云山相连，大地共长天一色；河东路网密集，人流如织，河西风光如画，景色旖旎。有专家评价：长沙是一座“水得山而媚，山得水而活，城得山而灵”的山水灵动的城市。
　　2002年10月29日，中央文明委授予长沙“创建全国文明城市工作先进城市”称号，这个荣誉长沙人看得很重很重。12月11日，市委、市政府隆重召开创建全国文明城市工作总结表彰暨巩固成果动员大会，并以此为契机又在全市开展城市管理综合整治年活动，进一步巩固创建成果。
　　通过创建，长沙变亮变美的同时，长沙经济社会发展也进入了良性循环的轨道。全市2002年实现GDP812.9亿元，比上年增长12.7％，地方财政收入55亿元，同比增长22.84％，全社会固定资产投资362亿元，同比增长28％。良好的经济发展态势让长沙已经成为投资和创业的热土。与经济发展同步的是社会事业的发展，教育、科技、文化、卫生、体育、影视、新闻出版都呈现出勃勃生机，文艺湘军、电视湘军、出版湘军、体育湘军的大本营都在长沙。
　　西南云气来衡岳，日夜江声下洞庭。
　　今天的长沙不仅是一座历史文化名城，更是一座现代文明新城。长沙文明城市的创建，再次证明：古老而不断创新的文明是我们民族进步的不竭动力。

第2版(国内要闻)
专栏：

“三贴近”才有生命力
本报评论员
　　长沙市委、市政府以“三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，紧密结合党委政府的中心任务，深入扎实开展创建全国文明城市工作，取得了明显成效。长沙市先后被授予全国创建文明城市工作先进城市、首批国家优秀旅游城市、全国双拥模范城、全国卫生城市等荣誉称号。长沙市创建文明城市的经验和做法充分说明，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创建就有活力和旺盛的生命力。
　　贴近实际，文明城市创建就有实效。文明城市重在创建，贵在坚持。长沙从实际出发，在充分调研和论证的基础上，以提高全社会的思想道德素质和科学文化素质为核心，以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位和争做文明公民为载体，以解决日常生活中群众反映强烈的突出问题为着力点，每年确定创建活动项目，组织活动既积极推进，又量力而行。长沙在文明城市创建中，在全市范围广泛展开“长沙精神”大讨论，经广大市民讨论和投票，确定“心忧天下，敢为人先”为长沙精神，“长沙精神”的形成过程是全市人民自我教育、自我提高的过程。正因为贴近实际，长沙市文明创建工作不断深入，实现文明城市创建由虚到实、由小到大的转变。
　　贴近生活，文明城市创建就富于创造性。创新是精神文明创建活动保持生机与活力的不竭动力和力量源泉。长沙市岳麓区望月湖社区创办“道德银行”的做法，在全国引起强烈反响。道德实践活动的创新，既丰富了精神文明建设的内容，又让群众在参与中陶冶情操，提高素质。文明城市创建工作，只有紧密地贴近生活，才能及时根据群众的反映，修正和完善创建工作，使创建活动不断提高吸引力、实效性，从而激发起人民群众参与精神文明建设的极大热情。
　　贴近群众，文明城市创建就有生命力。文明城市创建的主体是人民群众。长沙在文明创建工作中，以促进实际工作和满足群众需求为目标确定活动主题，立足群众乐于参与和便于参与的活动，以群众参与程度和满意程度作为评价创建活动成效的重要标志。在创建过程中，长沙市委、市政府坚决防止和克服以创建文明单位为名，搞劳民伤财的“形象工程”；以发动群众参与为名，搞违背自愿原则的“群众运动”；以评先评优为名，搞名目繁多、干扰基层的“工作检查”。
　　艰辛孕育希望。长沙市经过多年艰辛而富有成效的工作，将城市逐步建设成繁荣开放、文明秀美的现代化中心城市。长沙市文明城市创建的经验和做法，对其它地方的文明城市创建工作具有借鉴意义。

第2版(国内要闻)
专栏：

卫生部公布非典型肺炎最新疫情
　截至4月15日，内地累计报告病例1435例，其中死亡64例，76.4％的病人治愈出院
　　本报北京4月15日讯 记者白剑峰报道：卫生部今天公布全国非典型肺炎最新疫情：截至4月15日上午，我国内地累计报告非典型肺炎病例1435例，其中死亡64例，治愈出院1094例。治愈出院病人占报告病例总数的76.4％。内蒙古、福建为新报告病例的省份。
　　在累计报告的病例中，广东1273例，出院1063例，死亡45例；山西82例，出院7例，死亡7例；北京37例，出院8例，死亡4例；广西12例，出院8例，死亡3例；内蒙古17例，死亡3例；湖南6例，出院5例，死亡1例；四川4例，出院3例，死亡1例；福建3例；上海1例。
　　4月10日以来，全国非典型肺炎的病人数有所增加，其中，山西增加了近50例，原因主要是，卫生部修改和颁发了《传染性非典型肺炎临床诊断标准（试行）》，同时也派出了专家工作组对过去可疑的病人进行确诊，使全国的病例数有所增加。

第2版(国内要闻)
专栏：

世卫组织专家表示
　对北京控制“非典”的措施“印象深刻”
　　新华社北京4月15日电（记者宗焕平、袁晔、张舵）“北京市为控制非典型肺炎采取的很多措施是独特和有创新的，我对此印象深刻。”世界卫生组织专家詹姆斯·马圭尔15日在结束为期4天的对北京的考察后，这样发表自己的感受。
　　这位来自美国疾病控制中心的流行病学专家率领一个世界卫生组织小组，从11日起对北京市的非典型肺炎流行情况以及防治工作进行了考察。15日下午专家组与北京市市长孟学农会谈后，接受了新华社记者的采访。
　　马圭尔说，在短短几天里，他们走访了9家医院和北京市疾病控制中心、北京市卫生局等机构，与卫生官员交谈，看望医护人员和病人。“从我们的观察看，北京在极短的时间内为应对迅速变化的情况而采取了许多新措施，表现出相当的能力。”
　　他说，北京几家专门接治非典型肺炎病人的医院在临床护理、控制感染方面的水平相当高，“我希望北京其它医院也能继续提高这方面的能力。”
　　“在短短的时间内，我们看到北京采取大量措施，从各个环节改进疾病预防和控制工作。”马圭尔说，“北京市卫生官员和医务工作者的辛勤工作和巨大决心给我们留下了深刻的印象。在给世界卫生组织提交的工作报告中，我们会如实反映我们看到的一切。”
　　“只要这样的努力一直坚持下去，北京将能够控制非典型肺炎的流行。我知道北京会这样做的，对此我有信心。”马圭尔说。
　　据新华社北京4月15日电（记者宗焕平、袁晔、张舵）“降低发病率，提高治愈率，使死亡率明显下降是北京下一阶段抗击非典型肺炎的目标。”这是北京市市长孟学农15日在此间会见世界卫生组织“非典”专家小组詹姆斯·马圭尔一行时所表示的。
　　孟学农说，北京下一阶段将按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，努力降低“非典”的发病率、提高治愈率，特别是要使死亡率明显降低，为此将采取一系列措施。
　　他说，针对病例信息动态性强统计难的问题，中央政府15日决定，凡北京辖区内所有医院收治的“非典”病例情况，全部汇总到北京市疾病控制中心。
　　另外，北京将提供特别的财力，保障所有医院在治疗“非典”病人中的投入，并为包括一些外来打工人员在内的贫困患者提供免费治疗。
　　几天前，北京在全市范围内组建了一支2500人的防治非典型肺炎的卫生防病队，其任务是对可疑病人进行流行病学调查，对密切接触者进行流行病学调查和检疫管理，对疫点进行消毒，开展卫生防病知识宣传等。
　　孟学农说：“我们将以实事求是的态度积极开展国际合作，并有信心与国际社会一起战胜‘非典型肺炎’。”

第2版(国内要闻)
专栏：

民航铁道出台措施积极防“非典”
　航空器和旅客列车配备口罩和消毒用品
　　本报北京4月15日讯 民航总局日前出台方案，要求运输机场、航空公司等相关系统采取措施，积极预防控制非典型肺炎。
　　在这份《民航系统预防控制非典型肺炎工作预案》中，民航总局要求运输机场的工作人员在乘客办理登机手续时，观察和询问旅客有无发热、咳嗽、呼吸加速、气促等症状，发现患有非典型肺炎或疑似非典型肺炎的旅客，应劝阻其登机，并立即通知机场检疫或当地卫生部门处置。空勤人员出现发热、咳嗽等症状时，不得参加飞行。当运行中的航空器上发现非典型肺炎或疑似非典型肺炎病人时，乘务人员应对病人或疑似病人隔离，对密切接触者采取戴口罩等预防措施。机组人员、机场有关人员应配备棉纱口罩和消毒用品，航空器应配备与其座位相应数量的棉纱口罩和消毒用品。
　　铁道部日前再次强调和部署了铁路站车的“非典”防治工作。据悉，明确了技术措施和应急预案的《铁路车站、旅客列车预防和控制非典型肺炎工作的暂行规定》已于日前下发。
　　各级铁路部门都成立了防治协调小组，落实防治措施，切实加强站车的消毒和通风工作，对旅客列车进行普遍消毒；对折返库停4小时以上的列车，进行全面消毒；不足4小时的，对重点部位进行消毒。对旅客列车空调设施的隔尘网加强清洗工作，做到清洁并通风良好。车站候车室、售票处、旅客列车和公寓等公共场所，要求坚持通风制度，确保室内和车内空气清新。旅客列车配备了口罩、体温表、消毒剂、医用手套等应急防护品。防疫部门加强了药品和消毒器械的贮备，设置处理“非典”的处理包（箱）。铁路医疗机构也在根据实际情况，调配必要的医疗应急设备，如呼吸机、消毒柜等，做到了应急有备。
　　（白天亮 王政 樊小虎）

第2版(国内要闻)
专栏：

国家质检总局卫生部发出公告
　确保出入境人员安康
　　本报北京4月15日讯 记者原国锋报道：根据世界卫生组织报告，截至4月10日，世界19个国家和地区共报告发现非典型肺炎病例2781例，其中死亡111例。国家质检总局与卫生部日前联合发出紧急公告，以防非典型肺炎在国际间传播，保护出入境人员的健康安全。
　　公告要求，出入境人员在口岸如有高烧（高于38度），伴有干咳、呼吸短促、呼吸困难等呼吸道症状，且发病前2周内与已经诊断为非典型肺炎的患者有密切接触或最近去过报告有非典型肺炎病例的地区，必须向口岸检验检疫机构申明，检验检疫机构对疑似病例应立即采取必要的控制措施。入境人员到达目的地后发现上述症状者，应及时就地诊治，并向医生说明其近期的旅行史；出境人员出现上述症状时，建议不要再继续旅行，以便及时得到诊断和治疗。
　　公告指出，出入境飞机、船舶、火车、汽车等交通工具上发现有上述症状的旅客或交通员工时，该交通工具负责人应向目的地口岸报告，检验检疫机构要立即与当地卫生行政部门联系。交通工具到达后，把有上述症状的人员立即运送到当地指定的医院诊断治疗，对其他旅客和交通员工，检验检疫机构应发给《出入境健康建议》，并对该交通工具进行消毒处理。必要时对密切接触者实行留院观察。检验检疫机构要对出入境人员加强口岸现场卫生检疫和医学观察、医学询问，发现疑似病人及时采取控制措施并及时报告。
　　公告还要求，入境人员和交通员工要认真填写《入境检疫申明卡》，特别应写清楚在华联系地址和联系电话，以便及时进行联系。交通工具上发现疑似病例时，所有乘客和交通员工要提供身份证明、14天内行程的详细地址和联系方式。

第2版(国内要闻)
专栏：

上海控制“非典”积极有效
　　本报上海4月15日电 记者田泓报道：上海市政府今天举行新闻发布会，再次确认上海没有“非典”新发病例。上海各级卫生部门和疾病控制中心、医疗机构正在按照预案，开展积极的预防和控制工作。“非典”专家咨询组成员由原来的14人增加到20人。上海市政府较早时就发出通知，规范了对临床诊断病人、疑似病人及密切接触者进行隔离及诊疗的办法。卫生部将“非典”列入法定管理传染性疾病的通知下达后，上海又进一步完善、细化了病人隔离治疗和密切接触者医学观察的实施方案，并提出加强医院消毒隔离工作的要求。
　　同时，上海注意加强有关预防“非典”的宣传教育，已通过医院发放预防知识传单40万份，在社区发放介绍消毒和诊疗指导的折页20万份、呼吸道疾病健康教育处方8万份，在公共场所张贴防病宣传画10万张。上海还开通了预防“非典”的英文网页，方便外籍人士了解有关情况。
　　上海还强化了出入境检验检疫管理。措施包括：
　　——关口前移。要求航空、航运公司在入境前进行“非典”安全健康告知。旅客如有相应症状要向航运服务人员报告，随即采取一定措施；
　　——加强对入境旅客健康申明卡的填写要求，包括其在华联系地址等，进行严格筛选；
　　——在旅客入境通道进行“非典”安全健康告知，并通过广播播报相关信息；
　　——对来自发病较多国家和地区的交通工具实施预防性消毒处理，航班在降落前应向地面指挥中心报告旅客和机组人员健康情况。

第2版(国内要闻)
专栏：

首都国际机场——
加强日常消毒预防非典型肺炎
　　近期，北京首都国际机场为预防非典型肺炎，保障旅客健康，加强了对机场设施的日常消毒工作，并增加候机楼的通风量和暂停楼内的免费饮用水设备运行。
　　图为近日首都国际机场的保洁工正在使用消毒液擦洗首都国际机场新航站楼三层通道的扶手。（新华社记者 戚恒摄）

第2版(国内要闻)
专栏：

国家食品药品监督管理局要求
　确保药品医疗用品质量不准哄抬药价
　　本报北京4月15日讯 记者李建兴报道：国家食品药品监督管理局要求，在防治非典型肺炎工作中，各级药品监督管理部门要与有关部门密切配合，确保药品和医疗用品质量，不准哄抬药价，保证供应。
　　国家食品药品监督管理局局长郑筱萸说，要以对人民群众生命健康高度负责的态度，积极主动地做好防治非典型肺炎工作。一要严把药品、医疗器械质量关，确保万无一失。二要主动掌握市场动态，协调药品储备部门及时筹措防治非典型肺炎用药品和器械，随时随地保证供应。三要和物价部门联手，充分运用监管手段和信息，防止哄抬药价，对发“非典”财的违法违规行为，要及时移交物价部门查处。

第2版(国内要闻)
专栏：

专家提醒：平衡膳食 预防“非典”
　　本报北京4月15日讯 记者王淑军报道：营养学专家日前提醒大众：膳食营养的平衡可以有效增强人体免疫力，从而在一定程度上起到预防非典型肺炎的作用。
　　中国疾病预防控制中心副主任、国家食物与营养咨询委员会副主任委员杨晓光认为，人体内营养素的充足和均衡关系到机体免疫系统的强弱，与某些传染病也有一定的相关性，如维生素A就能大大降低麻疹患者并发肺炎时的死亡率。虽然非典型肺炎病原尚不清楚，但根据已有的营养学研究成果，通过膳食平衡，使人体得到充足的营养素补充，将大大提高人体对疾病的免疫力，在预防非典型肺炎方面发挥作用。
　　广东中山大学公共卫生学院营养系副主任、广东营养学会理事长苏宜香认为，通过膳食营养提高机体免疫力，在日常饮食上要注意下面三点：一是补充足量的优质蛋白质。因为蛋白质是机体免疫防御功能的物质基础，建议每日补充200克左右的动物性食物，如鸡蛋和瘦肉等。二是适量补充维生素A。这有助于保持好呼吸道黏膜的完整、功能的维持及对异物的反应性，对病毒的侵袭和感染起着重要防卫作用，对预防呼吸道疾病以及当前的非典型肺炎大有益处。有研究表明，维生素A缺乏的儿童，易患呼吸道感染。这时，可以吃一些动物性的肝脏，一周一次，每次30—50克即可，每天喝一杯牛奶、吃一个鸡蛋，基本上能满足需要。三是适当补充抗氧化的维生素、矿物质和生物活性物质。因为体内适量的抗氧化剂，也是一种有效的免疫调节剂，在免疫过程中有重要作用。这可以从各类蔬菜、水果中获得。

第3版(国际)
专栏：

美称伊拉克战争接近尾声
美英联军正减少作战力量
　　本报华盛顿4月15日电 记者任毓骏报道：随着萨达姆的故乡提克里特陷落，美军进一步控制了伊拉克北部城市摩苏尔和基尔库克。15日，驻守伊叙边境安巴尔省的伊军一部约1.6万人宣布向美军投降，伊拉克战争的大规模地面战基本画上句号。
　　14日，美军少将斯坦利·迈克里斯汀在五角大楼说，由于在伊拉克的主要战斗“已经结束”，美国正在将一部分部队调回国内。英国首相布莱尔也在英议会下院发表讲话时称，战斗已经“接近尾声”。
　　美军中央司令部对伊拉克战争指挥部副指挥布鲁克斯15日在卡塔尔赛利耶军事基地举行的新闻发布会上说，伊拉克战争的主要军事行动已经结束，美国和英国联军“已控制了伊拉克全境”。
　　布鲁克斯说，伊拉克的军事能力已被摧毁，但今后仍会有“小的激战”。在伊拉克还有一些地方，美军尚未根除所有军事活动，还有些地方美军根本没有进驻。
　　在巴格达和一些伊北方城市，抵抗并未完全停止。14日在巴格达南部又发生了用手榴弹攻击美军的事件，导致两人死亡、两人受伤。与此同时，巴格达市民的生活14日逐渐恢复正常。在巴格达，有2000余名伊拉克警察14日回到工作岗位，其中一部分与美军一起在城市主要干道上巡逻。巴格达市内的混乱状况有所好转，有许多商店开始营业，街道上的车辆也多了起来。
　　据新华社北京4月15日电 随着伊拉克战争接近尾声，美英联军开始减少在伊拉克的作战力量，并与伊拉克警察联手维护巴格达以及其他城市的社会治安。
　　美国五角大楼14日说，美军已大大减少了打击伊拉克的战机数目，并将派遣军警和工程人员进入伊拉克。“小鹰”号和“星座”号两支航母战斗群将在本周内离开该地区，包括4架B—2轰炸机在内的一些战机也已陆续停止执行任务。
　　与此同时，美国陆军第三装甲骑兵团的数十辆M1A1主战坦克和战车、几十架AH—64“阿帕奇”直升机和UH—60“黑鹰”直升机等重型装备已运抵科威特城南部的重要军港舒艾拜港，然后将被转运伊拉克。第三装甲骑兵团的发言人沃尔克曼说，骑兵团的大部分官兵已在过去一两周内乘飞机抵达科威特。这支部队可能在未来一两周内开进伊拉克，执行侦察和维护治安的任务。
　　伊拉克战局正在走向缓和，但意外事故又使美军在伊拉克的伤亡数目有所上升。美军中央司令部15日发表的一份声明称，由于手榴弹意外爆炸和武器走火，近两天又有3名美军士兵在巴格达附近死亡。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

美军苦搜萨达姆
本报驻美国记者 任毓骏
　　搞清楚萨达姆是生是死或藏身何处，现在已成为美军最紧迫的要务。美国法医专家们正在美军士兵的帮助下，对几个轰炸后的废墟展开仔细搜寻。一处是战争一开始发起“斩首行动”
　　时轰炸的巴格达南部萨达姆的军事指挥部之一的“多拉农庄”，另一处是4月7日美军投下4枚“碉堡克星”的巴格达曼苏尔住宅区的一家餐厅。美军试图找出废墟中是否含有萨达姆和他的儿子乌代和库赛的遗体。美国拥有萨达姆家族的DNA样本，并称有能力进行准确的辨认。
　　美军特种部队14日进入巴格达东北部市区搜索复杂的“地下通道系统”，集中寻找萨达姆可能隐藏的“地下宫殿”。据报道，这支特种部队已经取得地下通道系统图，在巴格达某些“知情者”的协助下，展开这项艰难的任务。
　　美军进入巴格达后，4月10日在一所学校发现一个大型秘密武器贮藏处，找到了大约300件“自杀性爆炸服装”，这种真皮背心里面填充了烈性炸药和金属球，穿在身上即可用来进行自杀炸弹攻击，杀伤力很大。但发现有80多件早就被人取走了。美军估计，这些背心可能落到了仍在伊拉克境内同美军作战的外国志愿者手中。美军正在加紧调查这些自杀爆炸背心的下落。美军司令部已警告基层部队，潜在的战斗还没有过去，特别要警惕自杀性攻击发生。
　　美军还没有忘记一件事情，那就是消除萨达姆对美国前总统布什的污蔑。原来，1991年海湾战争结束后，萨达姆下令在巴格达最豪华的拉希德饭店大堂正中央的地板上，镶嵌了一幅美国前总统布什的肖像，让进出饭店的人们任意践踏。美军工兵已奉命弄掉这幅像并对地板进行了复原。
　　有评论说，虽然美军已宣布削减驻在海湾的航空母舰、战机并分期撤军，但美军仍可能继续遭受来自伊拉克和外国志愿战士的袭击。
　　（本报华盛顿4月15日电）

第3版(国际)
专栏：

伊爆发大规模反美游行
　　新华社巴格达4月15日电（特约记者贾迈勒）伊拉克首都巴格达15日再次发生反美游行，示威者要求美军结束对伊拉克的占领并开始重建伊拉克的基础设施。
　　数十名伊拉克人在巴勒斯坦饭店附近呼吁占领军立即从伊拉克撤出，抗议国内安全形势恶化，并要求尽快恢复伊拉克人民生活必须的供水、供电和通信等公共服务。
　　当天，美军加强了对巴勒斯坦饭店的安全警卫工作。此前，美军得到的情报称，这座被美军用作指挥中心并住有大量外国记者的饭店，可能会成为“同归于尽”式爆炸袭击的目标。
　　两天前，一些巴格达市民以及从外地赶来的伊拉克人曾在巴格达市中心举行示威，反对美军对伊拉克的军事占领。
　　据新华社巴格达4月15日电 近两万名伊拉克民众15日在伊南部城市纳西里耶市中心举行集会，抗议当天将由美国主持的伊拉克反对派领导人会议在那里举行。
　　示威活动是由当地一些宗教团体组织的。据目击者称，示威者中大多是年轻人，他们高举反美标语牌，并高喊“要自由、要和平”、“不要美国、不要萨达姆”等口号。邻近城市纳杰夫的一些民众也参加了这次集会，他们表示，有权选择伊拉克未来领导人的应是伊拉克人民，而不是美国和英国。

第3版(国际)
专栏：

美威胁制裁叙利亚
　国际社会呼吁美克制
　　据新华社北京4月15日电 综合新华社驻外记者报道：美国14日威胁将考虑对叙利亚实施经济和外交制裁，但国际社会呼吁美国保持克制，冷静处理叙利亚问题。
　　近日，美国一再指责叙利亚为伊拉克领导人提供庇护，并称叙利亚拥有化学武器，但叙方坚决予以否认。白宫发言人弗莱舍14日称叙利亚为“恐怖国家”，呼吁叙停止对萨达姆的支持者提供帮助，并“放弃生产生化武器”。美国国务卿鲍威尔14日威胁说，由于叙利亚对萨达姆政权的官员“提供支持”，美国将考虑对叙利亚实施经济和外交制裁。
　　叙利亚外交部发言人沙班14日否认了美国关于叙拥有生化武器的指控。这位发言人同时还否认了英国外交大臣斯特劳的指控，表示叙政府从未和萨达姆政府进行过任何合作。
　　针对美英对叙利亚发出警告和威胁，国际社会呼吁两国保持克制。联合国秘书长安南14日对美国有关叙利亚的一系列声明可能会加剧中东动荡表示关切，重申任何有关危及国际和平与安全的问题都应提交联合国安理会处理。
　　欧盟外长会议14日呼吁美国在处理叙利亚问题时保持克制，强调应该给中东地区紧张形势降温。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳说，中东目前正在“经历艰苦时期”，人们应当努力给那里的紧张形势“降温”。法国外长德维尔潘说，现在需要的是一个“建设性的角色”，应当集中精力赢得和平，而不应该展开一场新的冲突。
　　俄罗斯副外长洛休科夫14日要求美国政府对叙利亚实施“克制”的政策。
　　阿拉伯国家联盟（阿盟）秘书长穆萨14日在阿盟总秘书处举行的记者招待会上表示对美国威胁和指责叙利亚“非常惊讶和不安”，指出这一事态发展“非常危险”。
　　土耳其副总理兼外长居尔14日说，美英联军目前进行的战争应仅限于伊拉克，叙利亚不应成为联军的下一个打击目标。
　　据新华社马德里4月14日电（记者刘瑞常）美国总统布什14日与西班牙首相阿斯纳尔进行了电话交谈，他要求西班牙利用其与叙利亚等阿拉伯国家的传统友好关系，劝说叙利亚不要窝藏逃逸到叙境内的伊拉克萨达姆政权高级领导人，也不要为伊拉克藏匿大规模杀伤性武器。

第3版(国际)
专栏：

美军向伊集会人群开枪
　造成100多人死伤
　　据新华社巴格达4月15日电 进占伊拉克北部石油重镇摩苏尔的美军15日对该城反对“亲美”地方领导人的伊拉克人群开枪，造成100多人死伤。
　　目击者称，当时摩苏尔地方领导人马沙安·朱布里正在发表亲美演讲，引发了当地伊拉克民众的强烈不满，人们的情绪越来越激动，于是美军向人群开了火。
　　摩苏尔一家医院的医生伊亚德·拉马扎尼说，至少有10人在这次事件中死亡，另有约100人受伤。对于这起事件，美国军方辩解说，当时他们是在遭到至少两名枪手袭击的情况下才开枪还击的，而且他们并没有瞄准人群射击。
　　近两天来，伊拉克各地爆发了多起反美示威。舆论认为，伊拉克民众的反美情绪将给美国主导建立伊拉克战后过渡政府的计划带来不利影响。

第3版(国际)
专栏：国际论坛

发展才能减贫
朱梦魁
　　世界银行和国际货币基金组织发展委员会于13日在华盛顿召开了春季会议。从会议发表的公报可以看出，自去年两大机构发展委员会的秋季会议以来，由于全球经济复苏乏力，多哈贸易谈判进展迟缓，加之伊拉克战争的消极影响，致使本来就不景气的世界经济形势无异于雪上加霜。为了应对一系列新的挑战，世行和基金组织呼吁发达国家和发展中国家共同采取对策，以促进世界经济尽早走出低谷。
　　要实现世界经济在正常轨道上的稳步增长，国际社会必须下大气力降低全球的贫困率。及至20世纪90年代，全世界每天生活费低于1美元的人口数从13亿下降到了11.6亿。根据世行和基金组织发展委员会的预计，在南北普遍恢复增长的前提下，争取在2015年以前将全球的贫困率减少一半。然而，当前全球范围的发展形势依然十分严峻。在亚洲和东欧地区继续保持发展和改善趋势的同时，非洲和中东等地区的贫困状况则有加剧的危险。因此，如何加强国际社会的通力合作，切实有效地控制并减少世界部分地区的贫困化趋势，推动世界经济渡过难关，对于发达国家和发展中国家都至关重要。国际社会的减贫目标远大而艰巨，而要真正取得减贫效果，促进发展是一个首要前提。
　　没有稳定的可持续发展进程就不能逐步减贫。为此，发达国家和发展中国家应共同承担责任，合力促进国际扶贫和减贫的长远战略的实施。而就近期的具体挑战来看，由于全球经济形势疲弱，国际资本流入发展中国家的数量显著减少，加之部分地区的其他不稳定因素，导致国际金融市场的动荡多变。这不仅阻碍发达国家的增长，对于发展中国家的发展和减贫计划也颇多负面影响。因此，增加发展中国家对国际经济和金融事务的发言权不可缺少，尽早建立并完善国际经济秩序也显得更加紧迫。尤其应当指出的是，增加发展援助是加快发展和减贫努力的重要一环，而目前来自发达国家集团的援助承诺，比联合国《千年发展计划》规定的每年500亿美元的数额相差甚远！
　　基于联合国制定的《千年发展计划》确定的发展指标，发达国家和发展中国家必须协商合作并分担义务。按照世行和基金组织的看法，发展中国家应在结构性调整、加强政府管理以及资金管理和减贫投入三方面作出努力。对于发达国家来说，应当对发展中国家的商品开放市场，减少穷国债务和履行承诺增加发展援助。在促进发展和减贫的经济领域，国际贸易是个最起作用的杠杆。但发达国家开放市场、取消贸易保护主义和减少穷国债务等方面要有实际行动，特别是对于发展中国家经济具有重要意义的农产品、纺织品和服装产品，不应继续设置歧视性的关税壁垒。
　　国际社会的减贫目标任重道远。诚然，在世界经济短期内难以回暖的大背景下，发达国家作为世界经济的主要方面也面临着诸多难题。但必须看到，在经济全球化的框架内，发达国家和发展中国家相互依存是一个必然趋势。鉴于当前国际社会的发展和减贫问题日益突出，南北双方只有加强同舟共济的合作伙伴关系才能共同应对挑战。

第3版(国际)
专栏：

我代表在日内瓦人权会议上说
　中国民族政策成绩显著
　　新华社日内瓦4月14日电（记者丁喜刚）中国驻日内瓦联合国代表团顾问斯塔14日在联合国第五十九届人权会上发言，介绍了中国的民族政策和各民族蓬勃发展的现状。
　　斯塔指出，中国政府始终奉行各民族平等、团结、共同繁荣的民族政策，并创造性地实行了民族区域自治制度，逐步建立了以平等团结和友好互助为基本特点的新型民族关系，推动了少数民族政治、经济、文化等诸项事业的全面发展，尤其改革开放以来，中央政府进一步加大了保护少数民族人权的力度，取得了显著成绩。
　　斯塔说，1991年以来，中国政府先后制定了20多个民族区域自治条例和一批单行条例，为维护少数民族的人权提供了坚实的法律保障。特别是2001年2月，中国全国人大常委会对《民族区域自治法》进行了修改，对加大民族地方投入、加快民族自治发展等作出了明确规定，使民族区域自治制度更加完善。
　　斯塔指出，中国政府对民族地区的发展实行扶助政策，在资金、技术、人才等方面给予强有力的支援。1999年西部大开发战略启动，全国5个少数民族自治区和30个少数民族自治州，全部被纳入西部大开发的范围。在国家的支持下，西部各民族地区的经济发展开始驶上快车道，经济增长连续5年高于全国平均水平。
　　斯塔说，中国政府近10年来为民族地区培养了大批民族教师，少数民族受教育人口大幅度增长。与此同时，政府加强了对民族传统文化的保护和发展，投巨资维修西藏的布达拉宫、大昭寺，青海的塔尔寺，新疆的克孜尔千佛洞等重要文物古迹；同时开发少数民族地区旅游业，带动了民族工艺、服饰和B医药等的全面发展。
　　斯塔还说，国家充分尊重和保护少数民族的宗教信仰自由和宗教信仰活动。目前，西藏全区宗教活动场所达1700多处，僧尼46万多人。新疆现有清真寺达..3万多座，教职人员2.9万人。
　　斯塔最后指出，在保护少数民族问题上，各国应在相互尊重主权和领土完整的基础上进行合作，反对一切形式的种族主义、种族歧视、仇外和不容忍行为，尤其是从外部煽动民族仇恨、挑动民族冲突的行为。

第3版(国际)
专栏：

　　四月十四日，两名准备从伊斯兰堡返乡的阿富汗儿童手捧心爱的小动物玩耍。从今年四月开始，联合国难民署开始协助在巴基斯坦的阿富汗难民返回家园。目前，巴基斯坦约两百个难民营里居住着两百万左右的阿富汗难民。
（新华社记者 张宁摄）

第3版(国际)
专栏：

　　1、4月14日，美国海军陆战队队员在提克里特市街头将一名伊拉克武装人员按倒在地。当天，美国海军陆战队称已完全控制伊拉克北部萨达姆家乡提克里特市。
　　2、13日，美国海军陆战队士兵乘坐装甲车在提克里特市的街道上巡逻。
　　3、15日，在科威特城南部的重要军港舒艾拜港基地，一队美军士兵准备出发，执行巡逻任务。（新华社发）

第3版(国际)
专栏：新闻解析

透视“石原现象”
本报驻日本记者 孙东民
　　东京都知事选举于4月13日投票，石原慎太郎再度当选。与石原竞争该职的还有3位，一位是女评论家樋口惠子，一位是日共东京都委员长若林义春，还有一位是发明家。石原以现职知事的地位占天时地利，最终以较高票数取胜。
　　石原现年70岁，曾以在学生时代发表小说《太阳的季节》获芥川文学奖驰名。他在1968年进入政界后连续25年当选国会议员，当过两任内阁大臣，4年前当上了东京都知事。石原在日本政客中以鹰派著称，公开表示不承认现行宪法，主张日本搞“核武装”，时不时否认日本在二战时的侵略历史，对美国说“不”，对中国竟称“支那”。他甚至在竞选期间还声称可以与朝鲜“开战”，这是战后历届东京都知事选举所未有过的。
　　为何这么一个右翼政客能连任东京都知事？应该说，东京都知事选举属地方选举，不同于国会议员的国政选举。选民主要选择的是他在地方政府中要执行的政策，而不是他的政治信念或对外观。日本报纸分析说，这次候选人提出的政策课题是和平还是生活，虽然两者都重要，但决定选民投票行动的主要还是生活。选民选择石原是选择了他的“即使与中央政府吵架也要贯彻自治体主张的行动力”，石原增加市民福利和选民改善生活的要求发生“共振”，使得石原再次当选。
　　在政坛沉浮多年的石原深谙选举秘诀。除了用影视明星助选，他还以“无党派”身份参选，拒绝了政党的支持（据说竞选期间也悄悄跑到自民党干事长那里请求支持，自民党等执政党的组织还是支持石原），竞选演说中选那些能抓住民心的话题，例如增加税收、治理污染、强化治安、中小企业对策及拟定福利计划等等。他在宣讲自己政绩的同时，突出强调了东京都与中央政府政策的不同，严厉批评政府政策的滞后，突出自己“改革者”的形象，使选民觉得此人可行、有决断力，一位年轻人说，“看到他晃着装废油的瓶子主张限制污染，就觉得可以让他干”。
　　石原的当选反映了日本社会的变化。自1993年从执政的地位上跌落，战后形成的以自民党和社会党两大政党对立的“1955年体制”崩溃，10年经济低迷中旧制度的不适应与新制度的难产，引发政党政治的危机。小泉打着“搞垮自民党”的口号上台，出现首相与执政党间的对立，执政党成了“在野党”，在野党的存在更加淡漠；再加上种种改革不见成效，造成了政党纲纪的松弛，选民不信任政党，候选人也打着无党派的旗号竞选。有评论说，经济不景气造就了“大众的狂热”，对未来怀有不安且有“漂流感”的日本人，正在把强者的形象加到石原身上。
　　据一家杂志的调查，44％的人对石原有好感，12％的人感到讨厌。在问及是否让他当首相时，39％的人不同意，认可的只有31％。一位年轻人说，让他当知事还可以，如当首相会干错事。这家杂志分析说，这表明讨厌石原的是少数人，多数人表示可以接受。希望他干大事以及只想让他当知事的“双重支持”现象，造就了石原的高得票率。
　　当选后的石原是继续干知事，还是另有所图？日本政界上一直有建立“石原新党”的传言。今年秋天将选举自民党总裁，总裁人选即可出任日本首相。小泉上台后，自民党内的反小泉势力不减，从自民党里拉出一帮人推举石原另立新党，取代小泉上台的风声不断。石原当选知事后也放风说，“如果日本的政治走进死胡同，不排除（出马的）可能性”，这为日本今后的政局新添了变数。但是，石原能否再次当选国会议员，首先取决于小泉在秋天之前是否会解散国会进行大选。除了万不得已，小泉将不会解散国会。因此日本的政治家说，“除非石原极其走运，否则他上台组阁的可能性微乎其微”。
　　（本报东京4月14日电）

第4版(要闻)
专栏：

“不自满，不松懈，不停步”
——胡锦涛总书记再访深圳南岭村
新华社记者 杨健 刘思扬
　　4月12日上午，春雨霏霏。中共中央总书记、国家主席胡锦涛专程来到深圳市龙岗区南岭村考察。
　　南岭村过去十分贫困，有“鸭屎围”之称。改革开放前，全村集体固定资产不足7000元，人均年收入不足100元。如今的南岭村，绿树婆娑，百花争艳，高楼林立，生机盎然。
　　1994年11月12日，胡锦涛曾到南岭村考察。那时，南岭村已是远近闻名的富裕村，农民退休可以享受每月150元的补贴。当时，胡锦涛曾评价说：南岭村的发展体现了改革开放的成果，体现了社会主义的优越性。近10年过去，南岭村发展得怎么样，胡锦涛十分牵挂。
　　10时40分，胡锦涛乘坐的面包车缓缓驶进村子，闻讯等候的群众热烈鼓掌欢迎。胡锦涛走下车，笑容满面地和群众握手。群众向总书记问好，总书记也不时对周围的村民大声说：“乡亲们好！”
　　富起来的南岭人，感谢党的好政策。他们特地建立了一个致富思源展厅，从不同侧面展示南岭村建设社会主义新农村的进程和风貌。
　　胡锦涛径直走进村委会办公大楼的展厅参观。一张张图片、一件件实物，生动记录着南岭村的发展轨迹。村党总支书记、村委会主任张育彪对总书记说：“我们办这个展览，就是要教育村民不能忘记过去的艰苦生活，激励大家继续创业。”胡锦涛点点头说：“这件事办得很有意义。你们取得的成绩，一是靠党的政策好，二是靠你们自己干得好。”
　　“村里还有多少耕地？”胡锦涛问。
　　“村里现在以工业为主，农业占2％，主要是种养业。还有20亩稻田作为教育基地。”张育彪回答。
　　胡锦涛赞许地说：“你们发展得很快，要牢记发展的历程，坚持与时俱进。”
　　看着展板上“穷时要有穷志气，富时没有富毛病”的大字，胡锦涛说：“这句话好。”
　　张育彪说：“我们在村民中大力倡导富而好劳、富而崇德、富而思进。规定凡是有劳动力而不参加劳动者，一律不得分红。对党员干部，我们强调要讲‘三心’，即公心、责任心、事业心。”
　　胡锦涛称赞：“就是要倡导这种艰苦奋斗、不断进取的精神。”
　　从展厅出来，胡锦涛又考察了村务公开的情况。张育彪指着村务公开栏的财务报表介绍：“1994年您来视察时，南岭村集体经济总收入1.1亿元，人均收入3.6万元。去年达到1.9亿元，比10年前增加8000万元。”
　　胡锦涛高兴地说：“又有很大进步。1994年村里给老年人每人每月补贴150元，现在每人每月补贴1500元，社会主义的优越性得到了进一步体现。”
　　基层党组织建设的情况，是胡锦涛考察的重要内容之一。胡锦涛走到一个写有“扩大基层民主，欢迎各界监督”字样的立式电脑前，一边饶有兴味地调阅村党总支的资料，一边问：“本村有多少党员？”
　　“59名，加上消防、治安支部20名，共79名。”
　　“平均年龄多大？”
　　“38.5岁，大专以上文化程度的有39人。”
　　“党总支和村委会成员在企业兼职吗？”
　　“不兼职。党总支和村委会共有7人，实行交叉任职，以便更好地开展工作。”
　　“全村外来人员中有多少党员？”胡锦涛又问。
　　“登记在册的100多人，组织关系没转的有400人。”
　　胡锦涛叮嘱道：“你们村务工青年多，流动党员也多，一定要加强流动党员的管理。”
　　随后，胡锦涛走进南岭村党员活动室。活动室内，上网电脑、图书杂志一应俱全。胡锦涛来到电脑前，兴致勃勃地调阅有关信息。看到桌上摆放的《党员组织生活证》，他俯下身子一页一页仔细翻看。他还拿起一本《学习党的十六大报告十个懂得》的小册子，边看边说：“在基层党员和群众中宣传十六大精神，要注意采取通俗易懂、生动活泼的形式。”
　　从村委会大楼出来后，胡锦涛又冒雨来到村民张燕辉家。在了解张燕辉一家的生产生活情况后，胡锦涛对当地干部说：“南岭村是改革开放以来经济特区农村面貌发生巨大变化的缩影，是坚持社会主义方向、走共同富裕道路的典型。江泽民同志到这里考察时提出要‘致富思源，富而思进’。你们要努力做到不自满，不松懈，不停步，把南岭村建设得更好，使群众生活不断得到改善，为改革开放和现代化建设作出更大贡献。”（新华社广州4月15日电）

第4版(要闻)
专栏：

六国政府首脑关于完成人类基因组序列图的联合声明
　　本报北京4月15日讯 记者吴迎春报道：中华人民共和国科学技术部、中国科学院、国家自然科学基金委员会今天上午在科技部联合召开新闻发布会，宣布了温家宝总理与美国、英国、日本、法国、德国等国政府首脑联名发表的《六国政府首脑关于完成人类基因组序列图的联合声明》。声明全文如下：
　　我们作为美国、英国、日本、法国、德国和中国的政府首脑自豪地宣布，来自我们六个国家的科学家已经完成了人类基因组30亿对碱基，即人类生命的分子密码书的基本测序。
　　1953年4月DNA双螺旋结构的发现标志着一个里程碑。此后50年间，遗传科学和技术取得了重大进展。在适逢沃森和克里克这一重大发现50周年的今天，国际人类基因组测序协作组已经解读了人类生命密码书中所有章节的秘密。现在，全世界都可以通过因特网上的公共数据库不受限制地免费获取这些信息。
　　基因序列为我们提供了了解人类自身的基础平台。据此，生物医学和人类健康和福祉将取得革命性的进步。因此，今天我们朝着为世界各国人民创造一个更加健康的未来迈出了重要的一步，人类基因组是他们的共同遗产。
　　我们对这项计划所有参与人员的创造性和奉献精神致以敬意。他们非凡的工作成就将作为里程碑载入科学技术和人类发展的史册。
　　我们鼓励全世界共同庆祝人类基因组计划这一科学工程的完成。我们鼓励科学和医学界继续致力于应用这些新发现以减少人类的痛苦。

第4版(要闻)
专栏：

全国职工学习十六大精神系列活动启动
　　本报北京4月15日讯 记者潘跃报道：为增强广大职工贯彻落实“三个代表”重要思想的自觉性，以更加饱满的热情投身改革开放和现代化建设，全国职工学习党的十六大精神系列活动15日启动。
　　全国总工会副主席、书记处书记李奇生说，系列活动将历时4个月，主要由全国职工学习党的十六大精神答题竞赛、“十六大精神在我心中”演讲比赛和编辑出版《全面建设小康社会职工百题问答》三部分组成，各地工会还将引导和组织职工群众广泛开展理论学习、知识竞赛、演讲征文、文艺创作等活动。

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

解读“急躁情绪”
阎旺
　　稍加留意就不难发现，在总结工作或开民主生活会时，“急躁情绪”成了出现频率很高的一个词：“工作中有时犯急躁情绪”、“希望今后注意克服急躁情绪”等等。
　　有的人甚至几年、十几年，年年都犯“急躁情绪”。
　　有的人确实是急脾气、易冲动，指出来，提个醒，当然是应该的。但有的人并不是急脾气，为什么也对“急躁情绪”情有独钟呢？现代汉语词典中对“急躁”的解释归纳起来有两条：一是由于某事不如意，而马上表现出激动不安的心理状态；二是想马上达到某种目的，不做好准备就开始行动。这两条解释比较中性，给人以宽泛的理解空间。遇事激动，是人的本能反应，可以理解为是对工作认真负责的表现；即使属于后一种情况，其出发点也是好的，是值得肯定的。笼统地用“急躁情绪”来概括某个人的缺点问题，似乎是缺点中有优点，批评中有表扬。这样的缺点放在谁的头上都不难接受。因此，一些人便心甘情愿地戴上“急躁情绪”这个可爱的“缺点”。在总结或述职中，有的谈成绩时高谈阔论，讲问题时轻描淡写，而“急躁情绪”往往成为掩盖官僚主义、形式主义，甚至是作风霸道、任人唯亲以及其他问题的挡箭牌。
　　查找原因，分析矛盾，解决问题，这既是有效的工作方法，又是每个人成长进步应遵循的普遍规律。在这里，查找问题是关键，只有把问题找准了，才能有的放矢，对症下药。否则，就不利于问题的解决。我们党一贯倡导实事求是的思想作风，无论是估量自己，还是评价他人，都要做到客观公正，是非分明。既不能以功掩过、文过饰非；也不能夸大成绩、缩小问题。否则，就可能使人盲目乐观、自以为是，甚至刚愎自用，这对个人、对党的事业都是有害的。
　　要想做到客观公正地认识自己评价他人，我们的党员干部就要不断加强党性锻炼和思想修养，坚持实事求是的原则，主动把问题亮出来，并正视自己的缺点，积极加以改正。另一方面，周围的同志要克服老好人思想，以对组织、对同志极端负责的态度，指出问题，分析根源。如果看到同志确实存在值得注意的问题，却含含糊糊，拐弯抹角，“话到嘴边留半句”，或者用“急躁情绪”之类的词汇虚应，这样的态度对同志非但无益而且有害。有缺点的听到诚恳的意见甚至批评，可能一时会感到不舒服，甚至会脸红、出汗，但只要对方是出以公心，就应该真心诚意地接受。党组织要严格党内民主生活制度，创造坦诚相见、畅所欲言的良好氛围，不断提高党员干部解决自身问题的能力。这样，我们就能及时解决工作、思想和作风方面的问题，这才是对党员、干部的真正关心、爱护和帮助。

第4版(要闻)
专栏：

沟通自然科学和社会科学 促进科技创新和文化创新
　“中国科学家人文论坛”在京开幕
　　本报北京4月15日讯 记者郑剑、杨雪梅报道：自然科学界的翘楚，社会科学界的名流，成绩卓著的专家学者，朝气蓬勃的青年才俊，纷纷乘兴而来，慕名而至。今天，由中国科学院研究生院主办的“中国科学家人文论坛”在北京人民大会堂开幕，首都科技界与人文社科界的代表和青年学子800多人共贺“论坛”开幕，并听取中国科协主席、著名物理学家周光召题为“发展学科交叉促进科技创新”的首场报告。
　　在科学技术迅猛发展的当今时代，经济社会的发展进步迫切需要自然科学与社会科学的结合，科学精神与人文精神的贯通，自然科学界与社会科学界的携手并进。适应这一需要，中国科学院研究生院经过精心筹备，从今年开始举办“中国科学家人文论坛”。全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥在讲话中说，“中国科学家人文论坛”将为自然科学和社会科学的沟通架起一座桥梁，为自然科学知识和社会科学知识的交融搭建一个平台，为科技创新、创新人才培养和创新文化建设注入新的活力，创造良好的氛围。
　　“论坛”理事长、中科院研究生院人文学院院长郑必坚说，“论坛”将长期举办下去，首轮设计为两年，分别采取主题报告会、中小型专题研讨会、大型学术会议三种形式进行。据悉，16、17日的主题报告会将邀请熊光楷、吴良镛、徐冠华、郑必坚作讲演。

第4版(要闻)
专栏：

　　河南省新县泗店乡计河村党支部、村委会带领村民依靠科技种植大棚蔬菜走上了致富路，并带动了全乡106户村民种植大棚蔬菜。图为计河村党支书孙少平（中）向外村农民传授蔬菜种植经验。（本报记者 张悦摄）

第4版(要闻)
专栏：

司马义·艾买提会见罗马尼亚客人
　　新华社北京4月15日电 全国人大常委会副委员长司马义·艾买提15日在中南海会见了以国务秘书达恩·茹尔甘为团长的罗马尼亚公共信息部代表团一行。罗马尼亚客人是应国家民族事务委员会邀请来访的。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星就“非典”问题与阿拉伯国家大使座谈
　　新华社北京4月15日电 4月14日晚，外交部长李肇星在出席阿拉伯21国驻华大使的一场外事活动后，就非典型肺炎问题回答了使节们的提问。
　　李肇星介绍了中国防治“非典”的情况。他说，“非典”发生后，中国政府高度重视，有关部门正全力采取措施，救治患者，积极预防。中方与世界卫生组织保持着密切合作，并愿意同在座大使所代表的国家就“非典”的病因研究和防治经验加强交流，相互学习。
　　21位大使在听取了介绍后表示，中国政府在“非典”问题上态度是真诚的、负责任的，他们很受感动。

第4版(要闻)
专栏：

宁夏将实行草原禁牧封育
　　本报银川4月15日电 记者杜峻晓报道：今天，宁夏就草原实行全面禁牧封育发出通告，要求从5月1日起，自治区境内的草原（包括草山、草坡、人工草地、河滩草地）和林地全面实行禁牧封育，严禁任何单位和个人饲养的牲畜进入草原、林地。
　　通告指出，畜牧业生产经营单位和个人必须遵守本通告的规定，不得以任何借口阻挠、拖延草原禁牧封育的按期实施。对违反禁牧规定，擅自进入草原、林地放牧或毁坏围栏设施的，由当地草原行政主管部门依照有关法律、法规予以处罚；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

第5版(视点新闻)
专栏：专访

伊拉克战争再次绷紧了世界石油市场的神经，国际油价变数增多，波及我国广大消费者。请听国务院发展研究中心研究员陈淮谈伊拉克战争与国际油价的关系
——战争对油价影响微乎其微 我国可借助期货发挥影响
本报记者 刘红 董建勤
　　战争对于国际油价的直接影响微乎其微，国际油价跌的可能远远大于涨的可能
　　记者：国际油价究竟受伊拉克一国的影响有多大？
　　陈淮：伊拉克是石油储量大国，但战前92座油田中开工和半开工的只有24座；过去12年中在联合国石油换食品计划当中只有少量出口，总体上处在受封锁地位，且萨达姆还多次自行中断过出口。可以说，美国打伊拉克对全世界石油供给量的直接影响微乎其微。就我国而言，2002年只从伊进口了70万吨石油，相当于进口量的1％、消耗量的0.3％，在一次能源消费总量中的比重几乎可忽略不计。
　　记者：伊拉克战争一开始，国际油价为何不升反降？未来走势如何？
　　陈淮：这正说明了上述观点。没有哪一个石油大国在战争中大规模减少了产量。但仗打完，世界石油供给增加的影响就会非常大。因为伊拉克的石油储量占世界石油储量的11.2％，这还是过去11年没有再继续勘探的结果。美国要做的一件事可能就是把更多的伊拉克石油拿到国际市场上去卖。油价有涨的可能，但跌的可能远大于涨的可能。
　　记者：国内油价为何居高不下？
　　陈淮：国内成品油价格是和国际市场上原油的价格走势密切联系在一起的。在今后一段趋势中，国内油价仍可能处在高位。但是，国际油价大幅下滑，带动国内油价下滑的可能性已在不断累积。
　　我国的首要风险来自符合游戏规则的市场内的价格风险
　　记者：战后，美国有可能主导伊拉克事务，进一步控制中东石油资源。我国每年从中东进口的石油不少，我国经济可能受怎样的影响？
　　陈淮：全世界年产石油33亿吨，美国2.4亿人口一年消耗9亿吨石油。对石油控制权争夺的一个关键点不在于拿走多少石油及其值多少钱，而在于谁对石油利益有支配权。当前大国对全世界资源控制权的争夺，更多地表现为用符合游戏规则的办法争夺控制权。在过去4年中，对全世界石油需求国来说，威胁最大的并非是战场上的巡航导弹，而是国际上的油价波动。油价是被大国操纵的。国际垄断资本（即跨国公司）、国际投机资本、国际金融资本（即西方各大银行），共同构成主导石油利益的真正主体。
　　我国从中东进口的石油量只占石油消耗总量的17％。中东被美国控制，不等于世界石油市场被美国控制。我们面对的首要风险并非武力威胁，而是符合游戏规则的市场内的价格风险。当然，中东被美国控制，会有一定的不利影响，但我国也并非不可以从多元化的战略结盟关系中获取应有的利益。
　　记者：油价的稳定甚至跌落对能源需求急剧膨胀的我国是利大于弊还是弊大于利？
　　陈淮：油价下跌，对我国来说，可能的挑战程度比上涨还大。因为石油上涨的过程中，我国石油领域的上游产业是可以赚钱的。油价上涨也许会给中国石化产业提供新的重大战略机会，即我们有机会在油价上涨中排挤竞争对手。全世界石油加工能力超过40亿吨，每年石油产量不过33亿吨，严重过剩的石油加工能力主要聚集在亚洲地区。过去一些年，周边的石化加工能力是困扰我国石化产业的最主要原因。油价涨，我国石化产业很难过；油价跌，也很难过。油价跌时，走私的干扰就非常严重，国际油价对国内市场的压力非常大。不过，我们在碰到老虎的时候，不需要跑得比老虎快，只需要比同伴快就行。油价就是老虎，兴许周边的那些生产能力就是同伴。
　　记者：有车一族很在意北京93＃油每升从去年2.1元涨到现在的3.29元，这是否更多的是和垄断而不是战争有关？
　　陈淮：我国在油价上面临两方面的影响：一是国际市场；二是内部体制改革尚不充分。国际市场油价在全世界范围内，哪怕是竞争最充分的市场内，也是影响价格的首要因素。过去我国设法把汽油卖往国际市场，在今后两年内汽车的增长完全可由这部分汽油供给解决满足。
　　记者：国内成品油价格调控机制是否要调整？
　　陈淮：国内成品油价格的形成机制在原有体制下存在很多弊端。比如说，国家的税收完全不承担供求变化的风险，叫做从量计征，不管油以什么价格卖出去，国家的税收都一分不减。这些问题都需要在进一步的改革中加以解决，比如说既然石油安全涉及到国家利益，那么政府也应当在一定程度上帮企业分担风险，成品油的税收是否可以改为从价计征，卖得贵国家多收一点，卖不了好价，国家就少收点。
　　我国的石油战略储备什么时候建、建多大，要根据安全需要和能力；可以到国际石油期货市场上去“买保险”，逐步取得对油价趋势的发言权
　　记者：我国的石油储备情况如何？建立石油战略储备需要具备什么条件或者说面临什么困难呢？
　　陈淮：我国是从1996年才成为石油净进口国的。应该强调，石油战略储备不是为企业平息市场油价而建的，而是为应对重大政治军事危机而建的。我国从1998年起就研究石油安全问题，在1999年明确提出要建立石油战略储备问题；随后又写入“十五”计划中，至于什么时候建，建多大，要根据安全需要和能力。伊拉克战争才不过20来天，此前却渲染了近一年。其间，石油生产国和需求国、进口国都储备了大量石油。在此种情况下，石油战略储备当然有自认为合理的量。再进一步说，建石油战略储备不过是低级别的安全措施。我国的石油安全体系可以到国际石油期货市场上去“买保险”，既可以通过防守型的套期保值规避价格风险，也可以通过进攻型的大量交易影响价格，以逐步取得对价格趋势的发言权。
　　记者：我国对世界石油市场价格有一定的影响能力吗？
　　陈淮：只要参与交易就对价格有影响力。但影响力的大小是以参与的交易量大小来决定的。交易量是关键，这需要时间和经验。积极地参与到这个风险市场中去，恰好是我们的安全措施之一。规避这个风险市场，反而面临的风险更大。
　　记者：我国在替代能源方面的研究进展如何？
　　陈淮：发展替代能源、调整一次性能源结构是我国能源安全战略最重要的组成部分之一。无疑，发展核能是非常重要的选择之一。我国目前核能只占发电总量的0.6％，而法国占到77％，美国占到21％，日本占到38％。有关部门已提出，要在未来几年内把核电在发电总量所占的比重提高到4％。

第5版(视点新闻)
专栏：

老外南京学厨艺
　　4月13日，南京某大酒楼举行了一场“老外学做南京菜”的比赛。20多位“老外”像模像样地系着围裙，戴着厨师高帽，紧张地切、剁、炒、拼、包。虽然有些手忙脚乱，但还是做出了一道道颇具南京特色的菜肴。
　　图为来自德国的安娜（左）和勒鲁森（右）在包包子。
　　（钟日摄影报道）

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

戏价从二千五百元涨到八千元，仍然戏约不断；演员还没下台，接戏的车辆早已守候在门口。在戏曲演出市场低迷的情形下，古老的山西晋剧却身价一路攀升——
山西晋剧何以红火？
罗盘 王芳
　　山西省太原市西铭矿剧场外，从外地专程赶来迎接剧团的民营企业家杨林海急不可待，他听着剧场内铿锵的锣鼓，不时向大门张望。为了接演员，他已在这儿等候了近3个小时。
　　此时，剧场内座无虚席，山西晋剧院新改编的大型传统戏《富贵图》正在演出。一流的演员、崭新的行头、过硬的功夫，博得了阵阵掌声。73岁的张玉堂老人笑得合不拢嘴，连声说：“好戏！好久没看到这么精彩的晋剧了！”
　　演出团团长祁爱斌走出剧场大门时，手中握着剧团的演出表，欣喜地说：“签约单位没有因戏价涨到8000元而减少，眼下剧团的演出已排满3个月，有50多场演出，这可是建院40年来从未有过的。”
　　晋剧也曾辉煌不再。晋剧团开门问计，诊断病因：因循守旧，缺乏创新；名角分散，各自为政；市场意识淡薄
　　晋剧有着300多年的历史，在山西和黄河流域曾独领风骚。然而，和其它剧种一样，近年来，晋剧辉煌不再，跌入谷底。
　　2000年9月，排练3个月、耗资8万多元的历史剧《桐叶封弟》在山西省晋剧院开演。结果，2000多人的剧场上座率不到三成，仅演出4次便销声匿迹。之后，剧团转战农村，收入依然惨淡。翻开这一年的演出记录，全年演出场次不到50场，演员那云茂坦言：演不下去了，演得越多，亏得越多。
　　什么原因导致晋剧每况愈下？山西晋剧院开门问计。2002年3月，他们从省内各地请来100多位戏迷和专家学者把脉寻诊。很快，病因查明：一是因循守旧，缺乏创新，一曲《打金枝》一唱就是20年，曲目是老面孔，演员也是老面孔；二是名角分散，各自为政，难以满足观众看好戏更要赏名角的心理需求。此外，市场意识淡薄，对观众欣赏水平和消费层次缺乏细化，在电影、电视、卡拉OK等多种休闲娱乐方式的挤压下，市场空间越来越窄。晋中戏迷刘来福老人痛心地说：“省晋剧团行头比不过私营剧团，好不容易来个名角，可喊两嗓子就销声匿迹。这样下去，哪留得住观众呢？”
　　整合资源，实行“一院两制”，激发了演员的积极性，也把越来越多的观众重新请回剧场
　　面对越来越小的市场份额，山西省晋剧院开始警醒。院长孙志勇说：“省级剧团再也不能靠降低身价来博取可怜的一杯羹了。”一场静悄悄的改革在晋剧院拉开帷幕。
　　如何把观众重新请回剧场？晋剧院在巩固农村市场的同时，重点培育城市市场。2002年初，山西省晋剧院在太原市创办了“周末剧场”，每周推出优秀剧目和新创剧目，有意识地开辟、培育和巩固城市文化市场。不管是台下观众寥寥，还是喝彩声连连，他们每周必演，风雨不误。
　　“周末剧场”不仅满足了城市人文化生活的需求，更为晋剧团创作新品、打磨精品提供了展演的平台。“我们不在乎‘周末剧场’能带来多少票房收入，重要的是我们将观众请进了剧场。有观众，我们的剧团才可能有发展。”孙院长深有感触地说。如今，周末看晋剧已成太原一景。
　　整合资源，是山西省晋剧院打造名牌剧团浓墨重彩的一笔。他们打破名角分散、各自为政的格局，将原来的三个晋剧演出团整编为省晋剧院青年艺术团和省晋剧院演出团，并大胆实行“一院两制”，以满足不同消费群体的文化需求。
　　青年艺术团凝聚了省晋剧院一流的演员、名家，由院部直属管理，以担负重点剧目的排演和艺术革新为主，着力开拓城市演出市场，实行全员考评聘用制；演出团则实行租赁承包制，通过租赁承包合同，明确剧院与承包人、承包人与演职人员之间的责权利关系。两个不同结构的剧团，担负的使命和所服务的观众群也有所不同，因而票价也拉开了距离。“省晋剧院青年艺术团汇聚了全省一流的晋剧名角，让我们一次看个够，并欣赏到了晋剧精品，我们花钱也高兴！”许多戏迷满意地说。
　　推陈出新，与时俱进，力求用传统的戏曲形式反映现代生活，使晋剧留住了观众
　　市场定位找准了，演员阵容整合了，院领导并没有轻松：“关键还得练好内功，只有不断创新，与时俱进，才能使晋剧长久地留住观众。”
　　《清风亭》是山西晋剧传统剧目中一部颇具影响力的剧目，深受戏迷们的喜爱。编剧张晓亚剔除剧中封建迷信等糟粕，着力弘扬中华民族的传统美德，并将“以德治国”的新时代精神渗透到紧贴生活的剧情中，使剧中人物更鲜活，情节更感人。该剧公演后引起了观众的强烈反响，戏迷王义庆看后声泪俱下地说：“这么好的戏，我们看了还想看，太感人了。”
　　剧团的主创人员还虚心听取观众“晋剧的传统道白听不懂，能否改为普通话道白”的意见，反复揣摩，力破陈规，有史以来第一次在晋剧中采用普通话道白。与此同时，剧团还力求用传统的戏曲形式反映现代生活，拉近与老百姓的距离，排练出多部反映现代生活的曲目。其中，反映老年人婚姻与家庭的现代戏《月缺月圆》上演后，戏迷们多次要求加演。去年腊月，省晋剧团不得不延迟放假，为观众加演了7场《月缺月圆》。晋中市一位名叫朱榆霖的老戏迷感慨道：“《月缺月圆》反映了我们城市老年人的现实生活，说的是我们的渴望，唱的是我们的心声，普通话道白听起来又不费力，这样的戏，我们爱看。”

第5版(视点新闻)
专栏：

北京职称评聘有重大变动
　外语合格证长期管用 计算机成绩终身有效
　　本报讯 据北京日报报道：北京市人事局日前推出简化职称评聘程序的五项措施：
　　北京市专业技术人员1999年及以后取得的全国职称外语等级考试A级合格证书、2000年及以后取得的全国职称外语等级考试B、C级合格证书和2001年及以后取得的北京市古汉语考试合格证书，这些证书在初级评中级、中级评副高、副高评正高职称时，长期有效，不再有时间限制。从2004年开始，北京市不再组织古汉语考试，相关人员参加全国职称外语等级考试。
　　计算机应用水平（能力）考试，评聘中级职称原来要考4个模块，现在只需3个；评聘高级职称时，原来要考6个模块，现在只需4个，成绩终身有效。评聘中级职称已取得的3个计算机模块合格证书，在评聘高级职称时继续有效。
　　取消调入本市单位人员的职称认定。凡在非本市所属单位工作并按国家有关规定取得职称的人员，调入本市所属单位后，不再办理审核认定和换发北京市职称证书手续。申报高一级职称的人员，可持原职称证书直接申报。
　　因工作岗位变动，需要转换系列的专业技术人员，用人单位可按照新岗位要求和有关规定直接聘任与原职称级别相同的专业技术职务。
　　简化取得执业资格人员的职称评聘手续。参加国家人事部统一组织考试取得执业资格证书，如造价工程师、企业法律顾问、房地产估价师、执业药师等，不再换发北京市职称证书。用人单位可按有关规定直接聘任中级专业技术职务。受聘中级专业技术职务后，符合申报高级职称条件的人员，按有关规定，持执业资格证书直接申报。其中属于非本专业学历或不具备规定学历的人员，免专业知识考试。

第5版(视点新闻)
专栏：

浙江缙云县
　城管大队竟如此收费 擦鞋匠每年要交720元
新华社记者 傅丕毅 张奇志 柴骥程
　　“我们只想光明正大、安安分分地擦鞋谋生，他们为什么总是不放过我们？”26名在浙江缙云县街头靠擦鞋艰难谋生的进城农民再一次陷入了生活困境。日前，擦鞋匠们向记者来信诉说他们的遭遇。
　　这封有着26名擦鞋匠亲笔签名的来信说：我们在街头靠擦鞋谋生。为了不被驱赶，从2002年开始每人每年向缙云县环卫处交纳900元钱“管理费”，等于每年替有关部门白擦900双鞋子。今年3月11日，在媒体批评环卫处巧立名目、强行向擦鞋匠违规收费之后，环卫处通知我们领回了2003年上缴的900元钱。
　　然而，今年3月30日，缙云县城管大队突然通知要办理服务证，我们原来已经办过服务证，难道还有必要重新办理吗？31日，城管大队负责人告诉我们，每人每年要交720元，分两次交清，否则就不允许擦鞋。原先我们每人每年交给环卫处的900元钱，据说是被3个部门分掉了，其中城管大队480元、环卫处300元、工商局120元。为什么现在城管大队每年收费要比原来高出240元？我们擦鞋人很担心，不知接下去工商局、环卫处还要收多少？
　　4月2日早上，城管大队又通知说，如果上午不交费，就要强行没收我们的擦鞋工具。因为如果我们一天不干活，生活就会发生困难，所以一边是城管强行没收工具箱，一边是我们没日没夜地赶制工具箱。到现在，我们已经有50多个工具箱被没收了。4日，我们赶到城管大队论理，一位叫毛佩强的人态度十分生硬地说：“你们就是把县委书记找来也不怕！”5日，我们迫不得已把工具都藏在弄堂里，不敢再到街上摆摊，只能像以前一样躲躲藏藏地擦鞋了。
　　记者收到来信后，一位擦鞋匠又打来电话说：我们现在已经7天没干活了，再也经不起折腾了，我们愿意交钱，惟一的愿望是有关部门少收点费。这位擦鞋匠还恳求记者：“千万不要再写稿了，越写我们越倒霉！”

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

各地新闻点击
上海音乐厅
　开始整体平移66.4米
　　据新华社上海4月15日电（记者季明）今天上午10时，上海音乐厅在59台千斤顶的作用之下缓缓上升，1个半小时后已离开地面10厘米。在未来十天内，音乐厅将顶升至离地1.5米的高度，然后再用大约半个月的时间向东南方向平移66.4米，从现址延安中路旁“搬迁”到宁海路、龙门路口。
　　（据了解，建筑物平移的成本很大，有些会超过建筑物本身的造价，因此，不是特别有保留价值的建筑一般不提倡这种“搬迁”方式。———编者）
深圳
　眼角膜“光明传递”外国人
　　据新华社电（记者李南玲）急病身亡的安徽籍民工邓关杰将一对眼角膜捐给了深圳狮子会眼库，其中一枚角膜日前移植进了一名巴基斯坦老人——68岁的阿里的右眼中。这是深圳开展眼角膜捐赠以来首次将捐赠的眼角膜移植给外籍人士，也是深圳第二十七例角膜捐赠，阿里是第五十七名受益者。
河南
　试行押解嫌犯戴面罩
　　本报郑州4月15日电 记者王明浩报道：4名犯罪嫌疑人被押下警车，只见他们头戴黑色面罩，只露出眼睛和口部，直到被押上被告席，法警才让其露出本来面貌——这是日前发生在郑州市中级人民法院的一幕。实行押解嫌疑犯戴面罩，这在河南法院系统尚属首次。郑州市法院法警支队政委刘奎说，为嫌疑人在押解途中戴面罩，一方面是为了保护嫌疑人的人格尊严，同时也为法警在押解中提供了安全保障。
甘肃
　中小学将配法制辅导员
　　本报兰州4月15日电 记者王方杰报道：为了有效预防青少年违法犯罪，甘肃省中小学校开始配备法制副校长或辅导员。其职责是协助、指导学校开展校园治安综合治理和法制教育工作，协助学校制定中小学法制教育规划，调查了解中小学生学法、懂法、用法的基本情况，协助学校对有不良行为的学生进行帮教，协助公安、工商等部门解决学校及周边地区的治安问题，协助开展让青少年远离“网吧”、毒品、淫秽“口袋书”等活动，净化教书育人环境，净化青少年成长的社会环境。

第6版(国民经济)
专栏：

众志成城降火魔
——来自黑龙江大兴安岭火场一线的报告
朱钧 郎咸仁 雷志国
　　自今年3月下旬以来，大兴安岭地区呼玛县、松岭区境内相继发生草甸火多处，部分向林缘蔓延，其来势之猛、火点之多、涉及范围之广前所未有。在大兴安岭开发建设40年的历史上，最早的一场火发生在4月20日左右，而今年的第一把火竟提前了一个月。
　　为了扑灭这场草甸森林火，大兴安岭地区认真贯彻落实党中央、国务院领导同志的指示精神，按照国家林业局和黑龙江省委、省政府的统一部署，在内蒙古自治区人民政府、武警总部、沈阳空军、兰州军区、气象、铁道等部门的大力支持下，全体参加扑火的林区职工、武警森林部队官兵，经受血与火、生与死的考验，谱写了一曲曲震撼人心的英雄赞歌！
　　异常的气候条件催生了不该发生的火灾。火灾牵动着党中央和国务院领导同志的心。大兴安岭地区领导沉着应对，指挥若定
　　草甸森林火的发生，引起了党中央、国务院的高度重视，党和国家领导人温家宝、黄菊、回良玉、周永康、华建敏等多次批示并打电话询问火情。
　　国家林业局和黑龙江省委、省政府迅速贯彻落实中央领导同志的批示，国家林业局局长周生贤、黑龙江省委书记宋法棠对扑火工作也作了重要批示。黑龙江省副省长付晓光连夜从省城哈尔滨乘汽车奔波了10多个小时，赶赴火场一线。国家林业局副局长雷加富抵达加格达奇后，立即登上直升机视察火场。武警森林指挥部主任何旺林少将等亲临火场现场指挥。3月23日早6时31分，大兴安岭地区行署专员、林业集团公司总经理王忠林从北京赶回加格达奇，7时30分，就赶到地区防火指挥部……
　　扑火总指挥部根据火情特点，果断地确定了战略战术：“断”———隔断火场与林地、村屯的连接；“扑”——在保证“断”的前提下扑灭区域内的明火；“清”——下功夫清理好火场。
　　肆虐的火魔威胁着大森林。扑火勇士尽显英雄本色。森警官兵和地方专业扑火队以大无畏的英雄气概筑起了钢铁长城
　　烽烟四起的草甸森林火，吞噬和威胁着山林。林业专业扑火队员、林区干部职工和武警森林部队“闻”火而动，一次又一次战斗给人们留下一个又一个感人的故事。
　　扑火最艰苦的是小孤山火场，那里留下了漠河县1500名扑火队员英勇善战的身影。火场内外没有路，他们就用一台推土机、4台拖拉机开路，驱车千里到达火场；给养全靠人背肩扛，最远的要走二十几公里路，有时甚至踏进冰冷的江水徒步过江；在困难面前，4名党员干部身先士卒，带领队员敢打硬拼，连续奋战20多个日夜，胜利完成了扑火任务。
　　扑火最艰难的是二根河火场。火线呈“鸡爪”状，点多线长，包围圈内多为过伐区，站杆、倒木多，给清理工作带来相当大的难度，林业干部职工拖着疲惫的身躯，在火点之间反复扑打。几次人工增雨，二根河火场却几乎滴水未降。艰难的攻坚战考验着每个队员的体能。经过两昼夜的奋战，明火终于扑灭了。
　　扑火最惊险的是面积最大的三卡火场。在合围的火场内有几处自然村屯，为了确保农民生命财产安全，扑火队员必须深入到内线打“保卫战”。地下火借着风势蹿出地面，被引燃的枯草形成火头，向村屯烧去……一个又一个保卫战，当最后一个火头在距村屯50米的地方被扑灭后，从惊吓中醒来的老乡紧紧地握住了扑火队员的手，而队员们累得连站着的力气都没了。
　　现代科学技术加盟森防领域。扑火大军如虎添翼。保卫绿色！保卫家园！一场人与火的现代化立体式“战争”展现在世人面前
　　16年前1987年的“5·6”大火时，国家林业部根据气象卫星资料，分析确定出火场的具体方位，但当时由于没有网络平台，无法远程传输，派专人乘飞机送到大兴安岭时，大火已经燃烧了两天——这些科技人员用心血绘制的宝贵资料送到火场已经时过境迁。
　　如今，防火指挥系统不仅用上了卫星电话、无线电台、对讲机等设备，而且在大兴安岭防火指挥部的大型电子显示屏幕上，可以清晰显示国家林业局卫星林火监测网络、黑龙江省防火办的计算机网络、气象局的气象云图和林业监测网络传输的各种数据资料，既可以随调随出，又可供各县区林业局资源共享。在这次扑火过程中，这些现代化的装备发挥了不可替代的作用。
　　这场火发生在草塘和疏林地区，塔头、灌木丛生，行走异常困难。森警部队的森林消防车、全道路运兵车等装甲车大显神威。3月28日晚，大火借着4级大风逼近南翁河南阳河顶子金矿时，大兴安岭森警支队的官兵乘坐装甲车，全速追赶，终于追上火头并将其歼灭。
　　地上有“猛虎”，天上有“神鹰”。18架直升机和固定翼飞机在扑救中加大巡护密度，观察火情，空投扑火队员和食品，构成了一道牢固的空中防线。在14天里，“神鹰”们向火场的最关键部位空降扑火队员3000余人次，洒下化学灭火剂67.5吨，为扑救工作赢得了宝贵的时间。
　　3月的大兴安岭春寒料峭。20多个日日夜夜让人终生难忘。大兴安岭林区全民动员，全民参战，诠释了大兴安岭精神的新内涵
　　在3万余名扑火大军中，与以往相同的是，有工人、农民和机关干部；与以往不同的是，个体私营业户和火场上很少有身影的女同志也加入了扑火队伍。他们是大兴安岭的一分子，为了保卫绿色的家园，从四面八方奔向了火场，承担起清理火场、看守火场的重要任务。
　　这次清理、看守火场是在从未有过的艰苦条件下进行的。
　　由于草甸、森林火大多在草塘沟、塔头甸子上燃烧，常常地表是冻的，向下挖不动，上面灭了，塔头的根部还在燃烧，一遇强风，随时都会复燃。
　　3月下旬的大兴安岭，河床里还结着一层冰，夜晚的最低温度可达零下20摄氏度。尽管扑火队员大多穿上了棉衣、棉裤，但冷飕飕的山风仍会透过冬装，冻得人直打哆嗦。
　　一天、两天咬咬牙也许容易挨过。但扑火队员们多数在山上一呆就是十几天、二十几天。
　　据有关部门不完全统计，全地区参加扑火的私营企业有30多家，出兵1800多人，并且为扑火队员购买了备品及充足的给养。这就是私营企业家们在市场经济大潮中所展现出的胸怀。
　　巍巍群山，茫茫林海，将永远不会忘记保卫绿色保卫大森林的人们，是他们的英雄壮举诠释了火场精神和大兴安岭精神的内涵，将火魔降伏在脚下，让绿色在大兴安岭永驻！

第7版(国际)
专栏：

　　欧佩克油价跌至不足二十六美元
　　据新华社维也纳4月15日电（记者林川）石油输出国组织（欧佩克）原油周平均价上周跌到每桶不足26美元，为去年11月底以来最低价。据总部设在维也纳的欧佩克秘书处14日公布的统计数字，上周该组织七种市场监督原油一揽子平均价为每桶25.34美元，比前一周的26.57美元每桶下跌了1.23美元，降到自去年11月底以来欧佩克原油周平均价的最低水平。

第7版(国际)
专栏：

　　洪都拉斯击落一贩毒飞机
　　据新华社马那瓜4月14日电（记者杨文正）特古西加尔巴消息：洪都拉斯安全部长奥斯卡·阿图罗·阿尔瓦雷斯14日晚证实，洪都拉斯空军当天在首都特古西加尔巴以南地区击落一架贩毒飞机，机上两名毒犯死亡。
　　阿尔瓦雷斯说，14日下午，这架来自哥伦比亚的贩毒小飞机非法闯入洪都拉斯南部领空后，洪都拉斯空军在警告无效后出动两架战机击落了这架飞机。

第7版(国际)
专栏：

　　墨成功移植乳猪胰腺细胞治疗糖尿病
　　新华社墨西哥城4月14日电（记者宋心德）墨西哥一份医学报告透露，该国医学专家为糖尿病患者实施乳猪胰腺细胞移植治疗糖尿病获成功。
　　据墨西哥媒体14日报道，该国医学界知名医生拉法尔·巴尔德斯在《多亏了猪》的医学报告中说，目前医生都是用胰岛素来治疗糖尿病，因而对胰岛素的需求量很大。科学研究表明，猪胰腺分泌的胰岛素同人体的胰岛素十分相似，于是他和他的科研小组便产生了用猪胰腺分泌的胰岛素来治疗糖尿病的念头，并在临床应用中获得了成功。
　　巴尔德斯介绍说，他们从经过严格卫生标准饲养的、刚出生4天的纯种猪体内取出胰腺细胞组织，然后将提取的组织放在胰岛中加以培育。这种经过培育的组织再同从猪睾丸内提取的滋养细胞混合。在临床实践中，他们将这种混合细胞放在长度在10厘米以内的不锈钢管（或耐腐蚀的塑料管）内，然后将它移植到患者的体内（腹部或大腿等部位）两个月，从而达到治疗糖尿病的目的。
　　巴尔德斯强调，这种混合细胞具有免疫调节作用，不仅能有效避免糖尿病患者在接受移植手术后所产生的排斥现象，而且也可以避免由糖尿病所引起的失明等其他疾病。

第7版(国际)
专栏：

亚太将成为世界最大半导体消费地区
　　资料来源：加特纳数据调查公司 朱剑敏 陈琛 编制（新华社发）

第7版(国际)
专栏：

　　10日至13日，芬兰首都赫尔辛基展览中心举办了春季园艺展。图为一家花卉公司的小姐用鲜花布置展台。各种花卉、室内装饰盆景等吸引了无数园艺爱好者前来观赏。新华社记者 赵长春摄

第8版(体育)
专栏：

　　全国游泳冠军赛首日
　浙江上海平分秋色
　　据新华社天津4月15日电（记者周欣、曾志坚）2003年全国游泳冠军赛15日在天津游泳运动中心揭开战幕，在4项决赛中浙江队和上海队表现不俗，分别摘得两枚金牌。
　　浙江队完全主宰了400米自由泳决赛。继于诚以3分53秒93力夺男子400米自由泳金牌后，陈桦、杨雨和汤景之包揽了女子400米自由泳的前三名。陈桦的成绩是4分08秒99。
　　上海队的优势体现在4×100米自由泳接力上，其男队夺得该项目冠军的成绩是3分26秒45，女队捧得这个项目桂冠的成绩是3分45秒78。广东队则时运不济，男女队都以微弱差距获得亚军。
　　全部比赛为期7天，来自30个代表队的400余名运动员共参加40个项目的角逐。（附图片）
　　4月15日，在全国游泳冠军赛女子400米自由泳决赛中，浙江选手陈桦以4分08秒99获得冠军。（新华社记者 杨宗友摄）

第8版(体育)
专栏：

　　全国射击系列赛第一站
　男女飞碟双多向冠军各归其主
　　新华社贵阳4月15日电（记者黄勇）全国射击系列赛第一站（飞碟项目）比赛在贵阳继续进行，在15日进行的男女双多向比赛中，上海队胡斌渊和北京队的李清念分获这两个项目的冠军。
　　女子飞碟双多向是我国飞碟项目中目前唯一取得雅典奥运会入场券的项目，我国选手整体水平较高。15日的比赛基本上是在国家射击队队员间展开。最后，北京队李清念以136中的成绩列第一，山东队陈芳和解放军队的王静琳分别以133中和128中的成绩列第二、第三位。
　　男子双多向比赛中，上海队胡斌渊、江苏队王正和解放军队李勃分获前三名，成绩分别是182中、178中和177中。国家射击队领队孙盛伟赛后说，选手们并没有打出好成绩。
　　本次比赛于4月12日在中国射击协会贵州清镇训练基地开赛，16日和17日将进行男女飞碟双向比赛。

第8版(体育)
专栏：

　　雅典奥运会筹备顺利
　　本报北京4月15日讯 记者许立群报道：“尽管我们前期的一些准备工作遇到一些问题，但现在我可以负责任地告诉大家，雅典奥运会一切筹备工作进展顺利，希腊人民有信心为奥林匹克运动的发展作出新的贡献。”希腊驻华大使哈拉兰博斯·罗卡纳斯先生今天在北京向国内的主要媒体介绍了雅典奥运会的筹备情况。
　　2004年夏季奥运会将于明年8月13日至29日在现代奥林匹克运动发源地希腊的古城——雅典举行。
　　雅典奥组委预计届时将有22000名运动员参加28个项目的比赛。比赛将在37个场馆进行，目前85％的体育设施已经准备就绪。于2001年投入使用的雅典新国际机场已被国际航空运输协会评选为世界上最好的三个机场之一，年旅客流量达到1600万人次，这无疑为观赏奥运会的世界游客打开了方便之门。
　　采访奥运会的各国记者将突破25000人，其中只有11000人有正式的采访资格。不过组委会已经承诺将为没有授权的新闻媒体工作人员提供一定的工作和生活条件。
　　大使先生认为，虽然近年来世界经济增长缓慢，但这并不会对雅典奥运会的商业赞助活动造成大碍。组委会预算收入将达到19.6亿欧元，其中50％来自电视转播权。预计全球将有40亿观众收看奥运会转播，现场观众将达到560万人次。目前雅典奥组委获得的赞助收入已经有4.5亿欧元，组委会还将通过推行特许经营计划获得更大的收益。
　　“希腊人民对奥林匹克运动有着特殊的感情。”大使先生介绍，奥运会期间计划招募6万名志愿者，现在已经有5万多人踊跃报名。
　　“历史、和平、文化”是雅典奥运会的主题，希腊、国际奥委会和联合国已经在世界各界人士的支持下成立了一个奥林匹克休战国际中心，雅典奥组委希望凭借这个始于公元前8世纪的奥林匹克传统呼唤世界和平、鼓励对话、停止战争，给各种冲突提供一个主动的、外交的、和平的解决渠道。

第8版(体育)
专栏：

　　国际象棋亚洲团体赛第八轮
　中国男女队大获全胜
　　新华社印度焦特布尔4月15日电（梁充）国际象棋亚洲团体赛15日战罢第八轮，中国男女队双双获胜，女队夺冠势不可挡，男队则重返首位。
　　中国男队的对手是上届冠军乌兹别克斯坦队，队员们全力以赴，以3.5∶0.5重创对手。叶江川与老对手卡西姆扎诺夫再次相遇。此前两人战绩为1∶1，卡西姆扎诺夫在世界杯赛上淘汰了叶江川，叶江川在奥林匹克赛上报了一箭之仇。这次双方均有备而来，但显然叶江川的准备更胜一筹，面对卡西姆扎诺夫的冒进，他毅然弃兵夺取主动权，然后转化为子力优势取胜。章钟策略对头，他深知对手风格凶悍，早早兑掉皇后，最后残局轻松取胜。徐俊面对老对手萨芬，双方都下得很稳健，最后和局结束。张鹏翔开局即采取拉长战线的策略，取得了很好的效果，赢得很稳健。
　　中国女队则以3∶0大胜孟加拉国队。诸宸在开局已经取得巨大优势，对手也没有做出顽强的抵抗，诸宸很快取胜。许昱华下得比较耐心，中局慢慢寻找机会直至谋得一兵赢棋；黄茜更为细致，一直下至马双兵对象单兵，没有给对手任何反击机会，最终取胜。
　　男子组中，由于印度一队面对丰厚房产奖励压力太大而失手，中国队以21分重新领先，印度一队和印度三队以20分紧随其后。明天最后一轮，冠军争夺战将进入白热化状态，但女子组中国队的领先地位已几乎牢不可破。

第8版(体育)
专栏：

　　羽毛球世锦赛将如期举行
　　据新华社北京4月15日电（记者梁金雄）国际羽毛球联合会新闻官15日接受新华社记者电话采访时表示，将于5月中旬在英国举行的世界羽毛球锦标赛将会如期举行。
　　近期有关这次世界锦标赛将会推迟的传闻不绝于耳，对此国际羽联新闻官林·贝尔对新华社记者说：“到目前为止，国际羽联还在按计划举办这届世锦赛。”
　　中国羽毛球队总教练李永波15日在北京国家队训练馆向记者透露了参加本届世界锦标赛的中国队队员名单。他表示，无论世锦赛举办日期有无变化，中国队都会全身心地备战这届世锦赛，力争取得好成绩。
　　中国队此次参赛选手名单如下：
男单：陈宏、夏煊泽、鲍春来、林丹；
女单：周蜜、张宁、龚睿娜、谢杏芳；
男双：程瑞／王伟、桑洋／郑波、付海峰／蔡赟；
女双：高崚／黄穗、魏轶力／赵婷婷、陈琳／蒋雪莲、杨维／张洁雯；
　　混双：张军／高崚、陈其遒／赵婷婷、郑波／张洁雯。

第8版(体育)
专栏：

　　6名中国自行车新秀赴瑞士深造
　　本报北京4月15日讯 来自江苏、河南和天津的6名年轻车手，将于明天赴瑞士洛桑世界自行车培训中心接受短期培训。
　　据悉，加上今年1月赴训的选手李娜和郭爽，目前在世界培训中心接受培训的中国选手为8人。
　　此次赴瑞士训练的2男4女6名选手年龄都在16岁至17岁之间，他们是经过国际自行车联盟的严格选拔而入选的。其中江苏的盛秀丽、朱静霞和河南的王启明将师从国际自盟教练员马涅，参加场地车组为期3个月的试训。参加公路车组训练的有江苏的王利、河南的马芳芳和天津的李维，他们的教练员是国际自联的丹尼尔，培训时间为6个月。
　　世界自行车培训中心始建于2002年，是国际自盟为普及和提高世界自行车运动发展而采取的措施，其主要目的是培养世界级的高水平运动员。世界培训中心设场地车、公路车和山地车3个训练组别。
　　中国自行车运动协会副秘书长蒋国锋表示，中国派出年轻运动员赴瑞士洛桑训练、学习，是为培养2004年和2008年奥运会后备人才而采取的重要举措之一。
　　6位选手的代表朱静霞表示：“要专心训练，决不辜负众人的希望。”
　　（顾涓）

第8版(体育)
专栏：

　　全国汽车场地赛五月开赛
　　本报讯 记者李长云报道：2003年全国汽车场地锦标赛上海大众PoLo杯挑战赛将于5月5日在北京金港国际汽车公园拉开帷幕，该项赛事将分3个赛区进行，每个赛区两场比赛，总决赛将于11月初在上海举行。
　　由中国汽车运动联合会主办，上海大众汽车有限公司冠名赞助的该项比赛，全部面向未取得专业赛手资格、具有两年以上驾龄的18至45岁左右的普通大众。通过中汽联和东方天速汽车运动俱乐部的严格培训，并获得中汽联颁发的汽车场地赛C级执照的选手才有资格参赛。各站比赛都将安排丰富的活动助兴，获前3名的选手将颁发奖金，总决赛的冠亚军将各获一辆PoLo汽车，获得分站赛和总决赛名次的选手还将获得中汽联的比赛积分。比赛用车都是经过中、德技师严格改装的PoLo车。

第8版(体育)
专栏：记者来信

　　国内保龄球市场亟待规范
　　曹文
　　中国的保龄球市场经过近几年的“大浪淘沙”，一些有实力的企业逐渐成为市场的销售主体。但据消费者反映，最近国内保龄球市场出现了一部分销售商以次充好和利用合同进行欺诈的现象。
　　据业内人士介绍，当前保龄球市场上的欺诈行为主要表现为以下三种情形：
　　一是拼装进口设备、假冒进口、以次充好；
　　二是利用合同漏洞进行欺诈。某些供销商在与客户签订合同的时候，只标明设备的型号，不用文字标明新旧，向客户供货时，提供的是同一型号的拼装、翻新的“二手”设备；
　　三是二手保龄球设备泛滥。这些“二手”保龄球设备习惯上称它为“洋垃圾”，是国外报废的保龄球设备，设备质量无法得到保证。国内有些商家将其买回来，进行翻新，然后以进口价卖出，欺骗顾客。
　　为此，专家提醒消费者在购买保龄球设备时，一定要对厂家进行实地考察，对一些无厂房、长期租赁厂房的商家或“打一枪换一地”的厂家，应多加防范。同时，消费者在选购保龄球设备时必须明确厂家是否是正式注册的规范公司，有无固定的厂房和固定资产，实力是否雄厚。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　有人说它是新的经济增长点；有人说它是时尚文化；有人说它在传播文化垃圾。有利有情有害，孰优孰劣，是好是坏
　　手机短信：为你欢喜为你忧
　　王菲菲 章海霞
　　据统计，今年春节假期，就在拇指上下按动手机的过程中，发出的短信达70亿条，创造出7亿元的巨大价值。如今的街头巷尾、公共汽车上，随时可以看见有人边走路边按手机；手机短信已经成为不少人常用的通讯方式，看到一些年轻人低头看手掌，必定是发手机短信无疑，有的作家把这种现象称为“短信息的狂欢”。号称“第五媒体”的短信息，声势浩大地闯入21世纪，在我们的生活中占据越来越重要的位置。小小短信息，它为我们带来了什么？
沟通人际关系
　　短信是随着网络的高速发展进入人们生活的；当它刚刚出现时，谁也没想到小小的短信会悄悄地改变传统的人际关系。
　　手机让我们在不同的空间下实现了同一时间上的同步信息和互动，这无疑是一场人际关系的革命。短信已经成为现代人获取信息重要的、便捷的手段，它打破了地域、时间和电脑终端设备的限制，在拇指按动下，可以随时随地地传递文字、图片、声音等各类信息，真正实现了用户与信息的同步，其传播效率具有传统媒体及互联网不能比拟的优势。
　　在传递信息的功能之外，短信还为人际关系带来了一股温暖之风。逢年过节，短信送祝福已经成为一种大家都认可的方式。“在新的一年里，祝你一帆风顺，二龙腾飞，三羊开泰，四季平安，五福临门，六六大顺，七星高照，八方来财，九九同心，十全十美。”春节里，这样的吉祥话特别受欢迎。一项调查表明，春节期间，短信拜年已经成为各年龄层次手机用户的普遍选择。有人认为，短信的出现正好符合东方人特有的含蓄性格，满足了传递感情的需要。小小的短信，拉近了人与人的距离。
　　短信作为一种新兴的沟通方式，产生了独特的文本风格。大多数短信轻松、活泼、睿智，带有浓郁的“休闲”味道。除了灵活俏丽的文字，还有活泼多样的图案、声音。专栏作家黄集伟这样说道：“往骨子里说，它（短信息）不过是我们老祖宗修炼、筛选了千万年的诸如‘吟诗作对’的现代版而已——直接说，往核心处刨根问底，新娱乐之所谓短信息，在骨子里是一种古老的休闲。”
开拓新经济增长点
　　我国短信业务的开展已有9年历史，但短信的火爆是近几年才开始的：2000年，手机短信市场才开始正式启动，由此带来巨大经济利润，成为“拇指经济”。据业内人士估计，今年全年全国手机短信的发送量将超过1500亿条，甚至有望突破2000亿条大关。中国联通方面表示，部分手机用户的短信服务支出甚至超过了话音服务的支出，短信已经成为移动通信运营商新的业务增长点。
　　短信的流行促进了手机制造行业的发展。据某手机经销商介绍，如今很多购买手机的消费者，最关心的是输入短信的键盘是否灵活，发送短信的功能是否强大。不仅如此，短信经济还产生了一些新的行业，例如幽默笑话、新闻财经信息、聊天游戏、图片铃声下载等等。
　　短信已成为网站近年来的经济增长点，各网站不惜重金将一批短信写手网罗旗下，以便有源源不断的各种新奇诙谐的短信，用以吸引用户。据了解，新浪拥有50多位特约的短信撰稿人，每天给网站提供短信作品并得到相应的酬金。在新浪、搜狐、网易等几大门户网站上，就在人们纷纷下载和转发祝福短信的时候，网站为这些短信写手们支付的报酬也在节节攀升。业内人士分析，随着手机短信业务总量的增加，手机运营商和各网站都将不断增加和提高短信业务的品种、质量，作为一种新兴的职业，短信写手的队伍也可能会更加壮大。
不可忽视的新污染
　　以短信为中心扩散开来的商业模式的成功，证明了文化产业拥有良好的发展前景。
　　因为手机短信息的随意性，它的出现也带来了不容忽视的负面影响，其中垃圾信息、虚假信息、破坏性的信息等，成为一种新的社会污染。
　　一些不法分子通过传发虚假信息来达到欺骗的目的，如恭喜用户中了某某奖，让用户致电领取奖金，或者让用户汇款去领取奖品。如此等等，让人防不胜防。还有些人无意中发了一个信号到网站，每天都会收到一些笑话，手机费用也莫名其妙地增加不少。
　　更为普遍的是，黄色信息、“荤信息”漫天飞，让人防不胜防，这种短信息的“精神传销”，也成为社会学家和家长们担心的问题。社会学家袁岳说，黄色短信不仅对社会精神造成侵害，对青少年的危害也非常严重。长期接触不良信息会影响青少年的身心健康和人格发展，而短信又不易被家长、老师察觉，容易泛滥成灾。
　　北京大学法学院教授、青少年司法制度研究专家张美英教授对“黄段子”泛滥的现象表示了深切的忧虑。张教授说：“通过声讯信息传播淫秽内容绝对是违法的。根据《中华人民共和国刑法》的有关规定，制作、传播淫秽信息都属于犯罪行为，如果有人大量地发送黄色信息，情节严重，就可能涉嫌构成污辱罪，应该依法追究其刑事责任。”
　　亟须治理和引导
　　对在学生的试卷、作业中出现的短信用语，有一些教育专家担心，过多使用短信会导致年轻一代的心理低龄化，影响学生的正常用语习惯，甚至引起年轻人对物质生活享受的过度追求。
　　作为一种新的文化现象，手机信息的出现需要引起格外关注。
　　手机短信给社会带来很大的经济效益，它的单位是“亿元”；同时，手机短信给生活带来了良好的人际沟通，它带来的是情；但是，手机短信也引发了种种不良现象，它带来的是害。因此，必须加强监督，加强管理，对不良信息应依法治理。但在目前没有专门的法规可依，规范洁净短信息，也需要从正面引导。
　　近日，在北京市朝阳区文化广场举行了一个特殊的仪式：在京的几十位诗人向全国的诗歌作者发出“文明短信息宣言”，提出“反对短信息污染，提倡e时代文明”，进行一次为传统节日和流行节日撰写文明短信息的大赛。
　　正如海德格尔所说，“人，诗意的栖居在大地上。”对健康短信的呼唤，才能让高科技引领我们走向更美好的精神交流。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　小荷露出尖尖角
　　本报记者 刘龙
　　为了使广大观众更多地了解青年演员，给青年演员提供更多的舞台锻炼机会，中国京剧院三团日前在中国评剧大剧院演出了三场推新人精彩折子戏专场。三场演出行当齐全，流派纷呈，既有《坐宫》、《女起解》、《小宴》等脍炙人口的唱功戏，也有《拜山》、《收关胜》等做功戏。令人耳目一新的是，这些京剧新秀扎实的艺术功底，让广大观众再次看到了这一传统艺术的希望。
　　京剧的振兴要靠年轻演员。以原中国京剧院青年团为基础组建的三团，承担起了培养锻炼青年演员这一重任。近年来，这个团从中国戏曲学院、北京戏曲学校等院校招收了不少优秀毕业生，他们都是品学兼优的尖子。要让这些年轻人尽快成长，成为“台柱子”，关键是要让他们在舞台上多实践、多摔打。基于这一思想，团里提出了为年轻演员排戏、为年轻演员搭台、以年轻演员为中心的建团方针。参加本次推新人专场演出的青年演员说：“论我们的资历，按京剧界的规矩，只能给名演员配戏跑龙套，不可能当主演。但让我们感动的是，团里不仅让我们上台演出，团里的名角，如张建国、宋小川、耿巧云等还为我们压阵助演，这是对我们的巨大鼓励和鞭策。”
　　对这次专场演出，观众给予了极大的支持和鼓励。整场演出掌声不断，这也是对年轻艺术团体和这些梨园小荷的最好褒奖。（附图片）
　　《小宴》剧照

第9版(文化新闻)
专栏：

　　昨晚，来自国内10多个院团的300名演员在北京共同演绎京剧《大唐贵妃》，使梅派名剧《太真外传》的优美唱腔以新的载体传世，梅兰芳之子认为这——
圆了梅先生的梦想
　　梅葆玖
　　几年前，也就是第二届中国上海国际艺术节结束后，我向上海一位领导同志提出，先父梅兰芳生前一直想把《太真外传》修改好，让优美唱腔以一个新的载体传世；希望能有机会与上海合作，共襄此举。没想到这事很快有了回音，上海马上组织人力投入创作。剧作者巧妙地把《太真外传》和《贵妃醉酒》“嫁接”起来，以李（隆基）、杨（玉环）爱情为主线，安史之乱、梨园盛衰为两条副线，展开新的剧情。于是就有了今天的《大唐贵妃》。感人的故事在独特的舞台“包装”下，使《太真外传》和《贵妃醉酒》两出老戏的唱腔，获得了新的生命。《大唐贵妃》在上海大剧院先后演过两轮，场场爆满，艺术效果和经济效益双丰收，此后上海诸京剧票房唱《太真外传》蔚然成风。至此我可以告慰先父了，《大唐贵妃》实现了他老人家的夙愿。
　　《大唐贵妃》以今人的眼光对李、杨爱情做了演绎和诠释。作者找到了李、杨爱情的基础——根据历史记载，杨贵妃有教坊的经历，是禀赋极高的歌唱家兼舞蹈家，李隆基通音律、擅司鼓，是后世公认的梨园始祖。于是，以一场“梨园知音”描写李、杨共同爱好，同时呈现唐代梨园生活和掌故轶事。最后，杨玉环为自己的美貌和才艺，付出了生命的代价；李隆基因自己的意志衰退，断送了盛唐的前途。他在安史之乱平息后下野，经历一场人性复归的蜕变。这时，他恢复了常人的状态，仰天浩叹江山、美人不可兼得，这才对爱情有了新的看法。新的文本在此虽只是轻轻一笔，但含意很深。在广阔的政治和社会背景下，揭示爱情悲剧的人性内涵和历史教训，这是作者的匠心独运之处。
　　《大唐贵妃》场面很大，以宏伟的布景和辉煌的灯光，展示大唐盛世和梨园胜景。导演找到了京剧和西洋大歌剧的结合点。交响乐的加入，使得音响效果出新，表现力丰富。以一个整齐建制的交响乐团来
　　伴奏一整出京剧传统戏，这还是第一次，在女主角的唱腔里加进合唱，也是大胆的尝试。这种合唱没有歌词，只抒情不表意，像一朵云彩飘浮在运行的旋律上，时隐时现，若有若无，经常与主旋律“殊途同归”。主题歌“梨花颂”突破了皮黄板式结构，采用歌曲写法，听上去新意盎然。其实仔细一琢磨，其中一个个旋律的“零件”，来自几出梅派戏里的二黄腔。这好比是把几个机器上的部件拆下，按照另一种更合理的思路重新装配，成为一台新的机器。
　　我在台上唱了这段“梨花颂”，十分喜欢。先父若在世，一定会赞成这段“梨花颂”。
　　“旧中见新，新中有根”，这是《大唐贵妃》倡导者为此番创新工程制定的原则。这同先父生前所一贯主张的“移步不换形”可谓异曲同工。新世纪的京剧既要与时俱进，又不能脱离传统成为无本之木。传统不可离，却又不可“泥”。我认为对于世界上各种新的文化信息、好的艺术样式，我们不能视而不见，听而不闻，只要它们能为京剧增光添彩，就可以拿来我用。“拿来”不是照搬，而须与京剧本体有机结合，从而既让老观众耳顺，又让青年人通过这种形式，能够了解京剧，欣赏京剧，逐渐深入堂奥。我认为在新的物质条件下，《大唐贵妃》为保存和发扬传统精华创造了经验。（附图片）
　　《大唐贵妃》剧照

第9版(文化新闻)
专栏：文事评点

　　老牌歌手的回马枪
　　裴诺
　　最近，老牌歌手又“火”了，一个个老歌手竞相重返体育馆，有人说这是怀旧，但也有人说他们是在用不老的声音和不老的激情向世人证明自己的“不败”。
　　不知大家有没有想过，有些老牌歌手这几年重返舞台得来的已不是什么再度的辉煌。有个歌手就是个很好的例子：几年前他在歌坛是一个神话，人们哭着、喊着、叫着……终于找到了那想过有过的感动和激情；可是很快就显出了很强的商业味儿和一种力不从心的苍白，今年他不得不走下了“神坛”。
　　其实，与其让观众失望，透支了感情，倒不如留点神秘，千万别把自己仅剩的一点东西都抛出去，令观众大倒胃口。
　　不过，老牌歌手的回马枪也给所有音乐界人士提了个醒儿：流行音乐创作存在真空地带，三四十岁受众可选择的音乐作品太少，他们盘算来盘算去只有20世纪八九十年代走红歌手的那几首老歌，最终只能让那些瞅准了这一点的演出商以“怀旧”的名义牵着鼻子走。歌手的心中实际上又何尝不是这样呢？为什么所有的老歌手都选择那些观众熟透的老歌作为演出的基本工程，新歌充其量也只不过是个不受人待见的点缀罢了。因为他们也明白自己的新歌实在锁不住观众的心。

第9版(文化新闻)
专栏：

　　金奖杂技回“娘家”
　　4月11日，结束了13个月美国巡演的山东济南杂技团演员在济南为家乡父老表演《车技》。近年来，济南市杂技团不断追求创新，一大批新颖的节目多次在国际大奖赛中获得金奖。（新华社记者 朱峥摄）

第9版(文化新闻)
专栏：观察台

　　歌坛又吹翻唱风
　　新华社记者 邱红杰
　　6年没有出专辑的刘欢近日用翻唱老歌的方式推出了自己的一张新专辑，让歌坛时断时续的翻唱之风又有陡然升级之势。
　　刘欢这张名为《六十年代生人》的专辑里收录了《亚非拉》、《映山红》、《怀念战友》等上世纪六七十年代给人们留下深刻记忆并已被奉为经典的老歌。以刘欢的演唱实力，以他在歌坛取得的有目共睹的成就，可能很少有人会怀疑他能让人们从老歌中品出新滋味。不久前刚被音乐风云榜授予“终身成就奖”的刘欢，此时与其说是翻唱经典，不如说是对经典重新阐释，让经典成为刘欢版的经典。
　　翻唱可以说是歌坛永远的冲动，其目的不一而足，其方式多种多样。纵观翻唱曾有的几种方式，总能让人看到翻唱背后隐藏的别样信息：
　　一种是苦无好歌者。看当下的流行乐坛，创作力量不知比十几年前强出了多少倍，但再仔细数就会发现常见的创作者名字无非就那几个，这怎能架得住各大小公司老歌手推出新作，新歌手要好歌包装，所以创作力量相对还是弱，创作者写一首皆大欢喜的歌是越来越难。
　　一种是初来乍到者。正所谓初生牛犊不怕虎，先拿别人的成名之作开刀，一旦演唱风格得到听众认可，就如同剑挑当今世上高手，立刻就能扬名。现在一些电视台的歌星模仿秀节目收视率居高不下，可以看出个中心态。
　　一种是突然悟道者。据行家说，歌手最重要的素质是独特的声音，但很多情况下歌手必须通过一段艰苦的“寻找声音”过程，而有些歌手可能终生也找不到自己的最佳发音位置。一旦一些歌手最终找到自己的声音时，可能会发现一些别人唱过的歌更适合自己的嗓子，于是翻唱便成了他们最好的选择。
　　还有一种是经济至上者。市面上常见的某某精选辑、某某纪念专辑都是这类翻唱的代表作，这比制作一张全部都是新歌的专辑，成本不知要低多少倍。把代表作都集中起来，从头到尾都是好歌，人气足的话，销量就不错。
　　在各种翻唱中，如果说翻唱的歌曲是经典的话，往往要求演唱者有很强的实力，就像刘欢这一种。经典是不怕翻唱的，就像《我的太阳》恰是因为一代代不断翻唱才修炼成经典之身，关键是要把经典唱出新意、唱出新花样。

第9版(文化新闻)
专栏：文化在线

文化在线
　　“把盗版分子送上法庭”宣传周开幕
　本报讯 为迎接即将召开的“世界知识产权领导人会议”，文化部于4月13日至19日开展以“把盗版分子送上法庭”为主题的第五届全国音像市场法制宣传周活动。
　　本次活动以召开研讨会、举办培训班、在电视和报刊上开展典型案例分析等形式，进一步宣传和学习法律法规，严格执法，严厉打击音像领域的违法犯罪活动，把从事走私盗版的违法经营者送上法庭。活动期间将邀请公检法机关、法律界专家学者就有关法律法规进行研讨，分析解剖典型案例。（刘雯）
　　第三届中国国际民博会将在津举办
　　本报讯 “第三届中国国际民博会暨第二届中华（天津）民间艺术精品博览会”将于9月30日至10月6日在天津举办。该活动由天津市人民政府、中国文学艺术界联合会、中国民间文艺家协会、联合国教科文国际民间艺术组织主办。本届民博会将举办五个展项，即国际民间艺术精品展，中国民间艺术精品展，传世民间艺术精品展，第二届中国书画小品暨首届水彩、版画小品展，京津沪渝四直辖市书画联展等。（王巍）
　　中国期刊协会召开第三次会员代表大会
　　本报讯 近日，中国期刊协会在京召开第三次会员代表大会。会议充分肯定了中国期刊协会五年来取得的成绩，要求中国期刊协会继续发扬党和政府联系群众的桥梁纽带作用，增强行业协会的生命力，把群众组织工作做得更完善。大会选举产生了中国期刊协会第三届理事会领导机构，邢贲思任名誉会长，张伯海任会长。（袁晞）
鲁迅文学院第二届高级研讨班开学
　　本报讯 中国作家协会鲁迅文学院举办的第二届高级研讨班（文学报刊社主编班）于4月11日在京开学。本期研讨班招收的50名学员，来自全国28个省市自治区和中直、国直及解放军系统的49家文学报刊社，大都为国家级与省级文学刊物的主编、副主编。本期主编班学员将在鲁迅文学院接受3个月的集中培训，学习马克思主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想及党的十六大精神，了解国内外的文学思潮和文学动态，并就办刊思想和编辑理论进行探讨和交流。（鲁汶）
　　“国创”打造文化建设新战略
　　本报讯 4月10日国创企业与中国图书进出口（集团）总公司在北京人民大会堂签订合作协议，就图书出版、音像制品、电子出版物等方面进行广泛的合作。同时，国创还与日本凸版株式会社签署了战略及技术合作协议，计划引进日本的高技术环保和节能产品，引进凸版株式会社的印刷技术和防伪技术，双方各以其资源、技术、管理、资金，实现全面、长期的战略性合作。国创与凸版的合作将引导中国广告、高技术领域的又一场革命，将进一步推动中国环保和节能领域的新技术、新材料的新突破。国创是海归学子创办的股份制高技术企业。凸版株式会社是世界500强企业之一，其印刷、防伪技术均在世界排名第一。（韩洁）
　　《公益歌曲大擂台》“改头换面”
　　本报讯 一直以“关注人间温暖，传送生命阳光”为宗旨的《公益歌曲大擂台》今年栏目有所调整后，收视率不断升高。为更加贴近广大观众，该栏目将作出新的尝试：搭建全新的舞台布景、制作时尚动感的片头音乐、在2003年全国抗癌宣传周推出大型抗癌公益演唱会。《公益歌曲大擂台》的公益性也更加突出。在第九个全国抗癌宣传周到来之际，中国抗癌协会、中国抗癌协会癌症康复会、上海绿谷集团、北京电视台《公益歌曲大擂台》在京联合举办了《走进生命绿谷，奏响爱的乐章》大型抗癌公益演唱会。晚会延续了《公益歌曲大擂台》以往的风格，在温馨的歌曲、感人的故事串联下，给观众带来温情和陶醉。（于爽）
　　“中国第一戏”又现舞台
　　本报讯 京剧《张协状元》将于4月25日起在北京长安大戏院上演。中国京剧院为这个戏安排了整齐的编、导、演阵容，林兆华导演，朱绍玉作曲，江其虎扮演张协，李海燕、刘金泉等也加盟了此剧。（刘玉琴）
　　游三辉书画展举办
　　本报讯 游三辉书画展日前在中国国家博物馆举办。游三辉1948年出生，初以汉隶各类碑体入门，次临真、行帖体，长期浸淫艺术领域的研究，在书法和国画方面均有较高造诣，上世纪80年代始为受众熟知。（黄琛）

第6版(国民经济)
专栏：

假币收缴鉴定管理办法出台
　　新华社北京4月15日电 （记者毛晓梅）中国人民银行行长周小川日前签署2003年第四号中国人民银行令，公布《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，新华社15日受权播发了这个《办法》。
　　经央行行长办公会议通过的《中国人民银行假币收缴、鉴定管理办法》，分总则、假币的收缴、假币的鉴定、罚则和附则，共5章21条。制定这个《办法》其目的是规范对假币的收缴、鉴定行为，保护货币持有人的合法权益。
　　《办法》规定，商业银行、城乡信用社和邮政储蓄的业务机构在办理货币存取款和外币兑换业务时，发现假币有权收缴；中国人民银行及其授权的鉴定机构按规定程序鉴定货币真伪。据介绍，其中所称假币是指伪造、变造的货币，所称货币指人民币和外币。
　　《办法》明确规定，金融机构在办理业务时发现假币，由其2名以上业务人员当面予以收缴。对假人民币纸币，当面加盖“假币”字样的戳记；对假外币纸币及各种假硬币，当面以统一格式的专用袋加封，封口处加盖“假币”字样戳记，并在专用袋上标明细项。收缴假币的金融机构应向持有人出具央行统一印制的《假币收缴凭证》。收缴的假币，不得再交予持有人。
　　在收缴假币过程中，金融机构如一次性发现假人民币20张（枚）及以上、假外币10张及以上的；利用新的造假手段制造假币的；有制造贩卖假币线索的；持有人不配合金融机构收缴行为等，要立即报告当地公安机关，提供有关线索。
　　《办法》还规定，持有人对被收缴货币的真伪有异议，可自收缴之日起3个工作日内，持《假币收缴凭证》直接或通过收缴单位，向中国人民银行当地分支机构或中国人民银行授权的当地鉴定机构提出书面鉴定申请，享受其无偿提供的货币真伪鉴定服务。
　　此外，《办法》规定了货币真伪鉴定的具体程序，以及违反规定的惩罚措施。
　　这个《办法》将于2003年7月1日起施行。

第6版(国民经济)
专栏：

　　中国保监会主席吴定富指出
　保险业要大力发展企业年金业务
　　本报北京4月15日讯 记者李丽辉报道：在今天举行的中国首届企业年金与保险发展论坛上，中国保监会主席吴定富指出，到2020年，我国60岁以上人口占总人口的比重将突破16％，届时对养老金的需求将是目前的10倍以上。因此，大力发展企业年金，逐步减轻政府在养老保障体系中的负担十分重要，保险业应在企业年金市场发展中成为中坚力量。
　　据介绍，企业年金是企业为职工建立的补充养老保险，一般由有能力的企业自愿建立，由企业和个人按照一定的比例缴纳费用。企业年金实行市场化运营和管理，进入职工个人的年金账户，由职工在退休后逐年领取。
　　吴定富说，积极拓展企业年金市场既是保险业的责任，也是保险业发展的历史机遇。从国际经验来看，保险公司是企业年金市场的主要供应商，开展企业年金业务具有独特优势：保险公司拥有雄厚的精算技术力量和强大的销售能力，具有管理长期投资与长期负债匹配的能力，可以为企业提供包括年金计划设计、账户管理、投资等在内的一揽子服务。中国保监会将加强对保险公司、企业年金业务的监管，确保其偿付能力充足，促进企业年金市场的健康发展。

第6版(国民经济)
专栏：

　　我国首批飞行监察员达欧洲标准
　　本报北京4月15日讯 记者白天亮报道：中国—欧盟民用航空合作项目飞行监察员培训项目日前圆满结束。民航总局局长杨元元和欧盟驻华大使安高胜今天向参加培训的12名学员颁发了证书，这12人成为我国首批符合欧洲标准的飞行监察员。
　　据介绍，该培训项目已历时近两年，其培训内容主要包括飞机的运营、模拟机审批、事故调查等，接受培训的学员主要是中国民航的资深机长和监察员，培训目的是通过这批飞行监察员传播专业技术、保证飞行安全标准，并进一步提高中国的飞行安全水平。中国民航总局、空中客车公司、欧洲宇航工业联合会共同参与了这一培训项目。

第6版(国民经济)
专栏：

　　国家食品药品监管局突出重点标本兼治
　三管齐下整治药品市场秩序
　　本报北京4月15日讯 记者李建兴报道：从3月份开始，国家食品药品监督管理局三管齐下，专项整治药品市场秩序。
　　据国家食品药品监督管理局局长郑筱萸介绍，自1998年以来，各地药品监督管理部门已经查处了假劣药品、医疗器械案28万多起，涉案总值18亿元，捣毁制假售假窝点3088个，取缔无证经营户4万多个，初步遏制了药品市场的混乱局面，有效保证了人民用药的安全有效。
　　郑筱萸指出，这次专项整治药品市场秩序，要从三个方面着手，精心组织，周密部署，务求取得新成果。一是深入开展药监、公安联合打击制售假劣药品医疗器械专项行动。从3月25日到现在，一些大案要案的查处工作取得了进展。如近期江苏药监、公安部门对徐州发现的假人用狂犬病纯化疫苗案件，查源追踪，捣毁了广东、安徽等地的制假窝点和销售网络。湖南娄底假药案的查处工作取得较大突破，已经捣毁了制假窝点12个、售假窝点10个、仓储窝点9个，缴获制假器械30余台，缴获假人血白蛋白等假药161个品种，货值950余万元。二是继续大力整顿和规范农村药品市场。三是积极推动药品市场信用体系建设。要建立企业行为记录管理系统，建立涉及药品医疗器械产品审评、企业审批、认证检查的专家、公务员和药监部门内部的信誉档案。

第6版(国民经济)
专栏：经济时评

　　阻断野生动物消费源头
　　天山
　　国家林业局保护野生动物“春雷行动”于4月10日拉开序幕。春雷乍响，便如利剑出鞘。犯罪分子纷纷落网，相当一批野生动物得到解救。据国家林业局森林公安局统计，仅4月14日这一天，全国就破获刑事案件202起，查处林政案件696起，收缴野生动物72441头（只），查处案件涉案总值高达1051万元。
　　这些数字，一方面展示了我们保护野生动物的成就，另一方面也说明，相当一批野生动物的生存仍然受到威胁。据林业部门介绍，目前破坏野生动物资源的趋势是：大要案日趋增多，涉案动物的数量和级别加大，犯罪分子作案手段更加隐蔽，犯罪有向组织化发展的倾向。
　　在全社会生态意识逐步加强的背景下，为什么戕害野生动物的行为屡禁不止？深究起来，最根本的原因是：野生动物消费市场的存在。
　　野生动物消费市场的源头主要有三大块：吃野生动物、收藏野生动物制品、拿野生动物做实验。
　　尽管野生动物并不好吃，专家也说“吃野生动物易得怪病”，但在迷信“野味大补”，以及好奇、炫耀等心态驱使下，食者仍众；收藏野生动物制品，虽然绝对数量不大，但往往都是国家重点保护的濒危野生动物，比如大熊猫皮、东北虎虎皮虎骨等，都属特大案件，社会影响极为恶劣；拿野生动物做实验，是近年破坏野生动物资源的新动向，最近披露的四川贩卖大批猕猴案，其买家就是某科研机构。
　　捕猎者戕害野生动物，其根本动因是为了经济利益。消费市场的存在，是野生动物屡遭杀害的根源。有买家，才有卖家，才有人置法律于不顾，铤而走险，猎杀野生动物。因此，保护野生动物，就必须阻断消费市场这一源头。对那些收购、贩卖大熊猫皮的人，法律更当处以重典。
　　近年来，一些地方在阻断野生动物消费市场方面已进行了有益的尝试。据悉，广东省已出台地方法规，对食用野生动物者予以处罚。这是一个良好的开端。随着越来越多保护野生动物的地方法规的出台，人们对野生动物的保护意识和法制观念将会进一步增强，戕害野生动物的违法行为也必将大大减少以至消失。

第6版(国民经济)
专栏：春雷行动特别报道④

　　益阳：第一仗打得漂亮
　　那春风
　　4月10日下午4点，湖南省益阳市森林公安分局按照统一部署，就市区内四个可疑场所开展突击检查。
　　笔者随民警首先驱车赶到赫山区小华天酒家。一下车，民警迅速冲进酒店，直奔厨房，搜查冰箱、冰柜里面的冷冻品。
　　闻讯而来的酒店老板预感不妙，拦住民警，大声喊道：“你们搞啥子？”
　　“我们是林业公安，在执行任务，请你配合”。
　　就在老板继续横加阻拦时，一位民警搜出一件可疑品，经益阳市林业局野生动物保护专家当场鉴定，此物为国家一级保护动物梅花鹿鹿头。
　　初战告捷，参战民警情绪高涨，立即奔赴下一个目标——会龙山野味火锅城。益阳市森林公安分局局长刘忠辉介绍说，这个火锅店以前有过非法经营野生动物行为，两次被中央媒体曝光。现在仍继续经营，非常可疑。
　　果然不出所料，在这个不起眼的小餐馆里，民警们搜查出国家二级保护动物豹猫一只，穿山甲两只，猛禽一只。
　　民警又来到资阳区马良路的异蛇山庄，还没进屋，就看见木橱窗铁笼子里关着各式各样的蛇。
　　经过很长时间的认定和清点，共有国家濒危保护动物五步蛇7条、眼镜蛇15条、银环蛇1条；省级重点保护动物花蛇多达71条。案情严重，数量巨大，令森林公安民警深感震惊。
　　随后，又赶赴益阳最大的农贸市场——复兴路农贸交易市场。民警们兵分四路，认认真真的搜寻着每一处可疑目标。
　　一个中年男子看见民警，慌张地快速跑开。两名民警立刻追上此人，将其抓获，并收缴了该男子摊位上已经被宰杀的一大袋青蛙，共300余只。民警们还在此捕获6袋活青蛙1200只，以及省级重点保护动物松花蛇、火赤烈蛇20多条。
　　虽然行动历时只有一个多小时，但由于情报准确，指挥果断，组织严密，行动迅速，所以取得了骄人的战果。

第6版(国民经济)
专栏：

　　退耕补助粮竟是劣质麦
　　4月2日，河北张北县馒头营乡大羊庄村支书张俊抓起一把夹杂着不少砂子、麦秸和草籽等杂质的小麦。近年来我国投入国债资金实施退耕还林工程，政策规定，农民退一亩耕地可得100公斤补助粮和20元钱。但河北省张北县和沽源县农民去年10月前后领到的补助粮竟是劣质小麦。
　　（新华社记者 王金涛摄）

第6版(国民经济)
专栏：

　　我对进口丁苯橡胶实施临时反倾销
　　本报北京4月16日零时讯 记者龚雯报道：今天，商务部发布2003年第8号公告，公布了对进口产品丁苯橡胶反倾销调查的初裁决定，并决定对该被调查产品采取临时反倾销措施。
　　去年3月19日，根据原外经贸部2001年第21号公告，国家有关部门开始对原产于俄罗斯、韩国和日本的进口初级形状未作任何加工的丁苯橡胶、初级形状充油丁苯橡胶、其他初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶进行反倾销调查。商务部根据调查结果和《中华人民共和国反倾销条例》的规定作出了初裁决定：被调查产品存在倾销，被调查产品对国内产业造成实质损害，倾销和实质损害之间存在因果关系。
　　根据上述调查结果和有关规定，《公告》决定自2003年4月16日起，进口经营者在进口上述产品（该被调查产品在中华人民共和国海关进口税则号中列为：初级形状未作任何加工的丁苯橡胶40021911；初级形状充油丁苯橡胶40021912；其他初级形状丁苯橡胶及羧基丁苯橡胶40021919）时，应依据初裁决定所确定的倾销幅度向中国海关提供相应的现金保证金。
　　丁苯橡胶英文名称是：styrene butadiene rubber（简称SBR）。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　人类文明的浩劫
黄培昭
　　伊拉克首都巴格达被美军占领后，这座城市一度陷入无政府状态。一帮不法分子像洪水猛兽般涌进政府机构、商店、宾馆和民宅，大肆哄抢财物。尤令人扼腕痛惜的是，伊国家博物馆竟也未能幸免于难，战前人们的担忧不幸变成残酷的事实。
　　这伙不法之徒先是抢夺博物馆内收藏的金银珠宝，然后又把贪婪的黑手伸向价值连城的古文物。他们用手推车、小汽车，甚至毯子掠走了无数的千年宝藏，连博物馆的一扇古门也被毫不留情地抬走。在被劫的文物中，有大量雕像、手稿和古器物等珍藏，其中有两只粘土烤制而成的古巴比伦时期的狮子和一尊5000年前的男子雕像，堪称稀世之宝。
　　曾令伊拉克人民引以为自豪的国家博物馆，被联合国教科文组织列为世界11大博物馆之一。经过80多年的苦心经营，伊拉克国家博物馆的20个展厅浓缩和囊括了该地区苏美尔、巴比伦、亚述等各个历史阶段的古代艺术和文明精华，是一部博大精深的历史文化宝典。然而，在持续两天的文物掠夺中，至少有17万件珍宝被洗劫一空，侥幸剩下的也被毁坏殆尽。
　　在这个博物馆工作了30年的职员穆哈辛痛心疾首。为了保护文物，他将个人生死置之度外，把衣服脱下系在木棍上，举着它奔向大街上的美国海军陆战队士兵。穆哈辛事后泪流满面地向记者哭诉道：“我乞求他们帮助保护这些宝藏，但他们无动于衷。”当成百上千的不法分子闯进博物馆大厅，疯狂地抢夺和糟蹋与他终日相伴的无价之宝时，穆哈辛只能眼巴巴地站在门口，发出无助的尖叫声。当他看到古代陶器和雕像的碎片散落满地，他的心被撕碎了，忍不住潸然泪下。
　　根据海牙《陆战法规和惯例公约》及日内瓦公约等国际法规，占领方应当维持被占领地区的社会秩序。如果美军在进入巴格达后及时采取措施，而不是对光天化日之下的趁火打劫行为听之任之，这些历史珍品就不致惨遭不幸。然而，美军以不是警察为借口，说没有义务维持社会治安。为此，伊拉克博物馆副馆长直言不讳地指出：美军应对所发生的一切负责。
　　被古希腊人称为“美索不达米亚”的两河流域，是人类文明的重要发祥地，历史上曾孕育了让人叹为观止的璀璨文化。据考证，伊拉克境内的文化遗迹多达数以十万计，几乎每一座山头下都埋藏着历史文化财富。长期以来，伊拉克一直高度重视文物保护工作。它很早就出台了《文物法》，并于1920年成立了文物管理部，建立起相当严密的文化遗产保护体系，有效地杜绝了非法挖掘古迹和文物走私等案件发生。然而，海湾战争为这种良好的局面画上了句号，多国部队的密集炮火，使伊拉克境内多处保存完好的遗址伤痕累累，嗣后，又有数千件文物和两万多份珍贵手稿不翼而飞。
　　伊拉克战争无疑成为伊拉克文物保护状况的分水岭，战前战后别如霄壤。谁都知道，古迹的厄运源自硝烟和战火。但是也许人们没有料到的是，这次战争竟使伊拉克国家博物馆变得空空如也。眼下，伊拉克的主要战斗“已经结束”，战争炸塌的楼房可以重建，烧毁的财物可以重置，甚至战争造成的心灵创伤也可能随着时间的消逝而慢慢治愈，但弥足珍贵的历史文化遗产一旦毁坏就永远无法复制。从这个意义上说，博物馆遭抢，文物失窃，是一场无法挽回的大灾难。这不仅仅是伊拉克的不幸，也是全人类文明的共同悲哀。而这种不幸和悲哀，原本是完全可以避免的。

第7版(国际)
专栏：

　　亚洲开发银行将资助东盟—中国投资基金
　　据新华社马尼拉4月15日电（记者郭春菊）亚洲开发银行15日表示，该行将向东盟—中国投资基金提供1500万美元的资金，以帮助东盟成员国和中国的中小企业发展业务。亚行当天发表声明说，东盟—中国投资基金是一种新型的私有股本基金，旨在帮助这些国家的中小企业充分利用投资机会，特别是那些能够从扩大地区贸易和投资联系以及经济全球化中获益的中小企业。
　　总部位于马尼拉的亚行指出，自1995年以来，东盟与中国的双边贸易额每年平均递增15％。东盟与中国去年底达成协议，将在10年内建立东盟—中国自由贸易区，这将进一步促进地区一体化。亚行投资官员说，尽管地区合作为中小企业提供了机会，但许多中小企业缺少资金、经营与企业管理经验以及先进技术，难以充分利用投资机会。东盟—中国投资基金将向那些管理良好、有发展前景的中小企业提供风险资本。东盟—中国投资基金是一种完全商业化的投资基金，该基金准备筹集1.25亿美元的资金，投资者将获得一定的利润分成。

第7版(国际)
专栏：

　　德六大经研所再下调经济增长预测
　　据新华社柏林4月15日电（记者刘海燕）德国权威的六大经济研究所15日在此间发表春季报告，再次下调对德国今年经济增长率的预测，并认为德国经济只有在今年下半年才会出现轻微复苏。报告预测德国今年的经济增幅为0.5％，比去年秋季该六大经济研究所的预测调低了0.9个百分点。报告认为，“德国经济将在很长一段时间内持续疲软”，根本无法实现此前政府预测的1％的增长率。就业状况也将继续恶化，预计全年平均失业率为10.4％。报告说，世界经济发展处于低迷状态，伊拉克战争无疑加剧了世界经济的疲软，使主要工业国无法在2003年初实现经济复苏。

第7版(国际)
专栏：

　　教科文组织将评估伊文物损坏情况
　　据新华社巴黎4月15日电 联合国教育、科学及文化组织15日发表声明说，该组织将派专家组前往伊拉克，对战争中伊拉克文物遭受浩劫的损毁和丢失情况作出评估。
　　教科文组织总干事松浦晃一郎当天在总部巴黎发表声明说，赴伊专家组将研究伊拉克各个博物馆和历史遗迹的现状，找出修复方式，并寻求捐款。声明没有说明专家组出发的具体日期，仅说他们将在“情况许可时”前往伊拉克。据悉，大约30名专家17日将先在教科文组织在巴黎的总部开始初步评估。
　　随着美英联军对伊拉克发动战争，伊拉克多处博物馆和文化遗址遭到破坏。在美军攻占伊首都巴格达后，被联合国教科文组织列为世界11大博物馆之一的伊拉克国家博物馆还遭到大规模的劫掠，这所收藏有人类最早期文明之一——美索不达米亚文明证物的博物馆几乎被劫掠一空。伊北部的摩苏尔博物馆也遭到抢掠，收藏有世界上《古兰经》最古老版本之一的巴格达伊斯兰图书馆14日也遭焚烧。伊拉克考古学家13日向松浦晃一郎发出呼吁，在伊文物正遭受极为严重的破坏和抢掠的情况下，联合国教科文组织应尽快担负起保护文化遗产的责任。松浦晃一郎当日也呼吁占领伊拉克的美英联军同当地文物部门紧急协商，保护文化设施和文化遗址。

第7版(国际)
专栏：

　　纽约股市全线上扬
　欧洲股市小幅上升
　　据新华社纽约4月14日电 尽管投资者对上市公司第一季度赢利前景表示担忧，但在逢低买入股票的推动下，纽约股市三大指数14日全部上升。收市时，道—琼斯30种工业股票平均价格指数上升147.69点，升幅为1.8％，收于8351.10点；纳斯达克综合指数上扬26.10点，升幅为1.9％，以1384.95点报收；标准普尔500指数上升16.93点，升幅为2％，收于885.23点。
　　据新华社伦敦4月14日电 受美国华尔街股市开盘走高的鼓舞，欧洲各主要股市14日均出现上升。在伦敦股市，《金融时报》100种股票平均价格指数上升41.3点，以3849.4点报收。法兰克福股市DAX指数上升42.83点，收于2776.78点。巴黎股市CAC40指数上升36.84点，收于2874.98点。

第7版(国际)
专栏：

　　十四日，在乌克兰首都基辅一家由中国蒙古族人开办的中餐馆里，当地女服务员都身穿蒙古袍，头戴蒙古族的帽子，受到顾客的欣赏。
新华社记者 张志强摄

第7版(国际)
专栏：科技大观

　　印度航天四十年迈出三大步
　　张静宇
　　4月10日凌晨，印度自行设计制造的新型卫星——INSAT—3A在法属圭亚那航天中心由欧洲阿丽亚娜五型火箭顺利发射升空。这颗由印度空间组织迄今研制的重量最大、造价最高的多用途卫星，标志着印度进一步确立和巩固了其在世界航天领域中的“六强”地位。
　　20世纪中叶，印度基于对基本国情的分析，决定集中力量发展空间技术，力争通过航天工业来促进国家经济发展、推动社会进步。1963年，印度第一枚国产探空火箭首次发射，印度航天工业就此起步。此后，印度历届政府始终坚持将航天工业作为优先扶植对象，在政策、资金、人才培养等多方面予以重点保障。
　　在向航天大国迈进的过程中，印度航天界选择了一条适合国情的发展道路。初期，印度主要采用“借鸡下蛋”的办法，最大限度地利用国外资金和技术，力图在引进、消化、吸收的基础上形成自己的航天工业体系。在此期间，印度借助国外帮助先后研制发射了多颗试验卫星，设计了不止一种型号的试验性运载火箭，从中掌握了大量相关的设计制造知识和技术，为日后摆脱对国外的依赖创造了条件。
　　经过长期积累，印度航天工业的羽翼逐渐丰满，于是开始朝着自主研发的方向实行战略转换。在前期工作基础上，印度集中力量发展对国民经济、国防等具有重大意义和影响的卫星应用项目，并着手研发与之相配套的大型运载火箭。1983年，印度正式确定开发研制多用途国家卫星系统——INSAT，并在前后20年的时间里，先后开发出3代与世界一流水平基本同步的卫星技术。印度的遥感卫星系统虽然起步稍晚，但仅用了短短的15年就已经拥有4种国产遥感卫星，而且据透露，在未来几年里，至少还有4种其他型号的遥感卫星即将发射。
　　围绕卫星技术的重点突破，印度在全国建立了完整的卫星、运载火箭设计研究机构、发射场所、飞行测控网络以及数据接收处理分析系统。科研水平的不断提高，既保证了印度航天工业活力不减，也为其实现“参与国际合作”的第三步战略目标创造了有利条件。
　　目前，印度与23个国家及国际组织开展了航天领域的国际合作。其遥感卫星提供的数据已经被世界上多个国家采用，研发进展相对缓慢的火箭发射技术也正逐步实现商业化，其极地轨道火箭已经为韩国、德国等国成功地发射了多颗卫星。此外，印度正通过与俄罗斯、以色列等国的合作，对现有技术进行改进，同时为下一步的登月、建造航天飞机等计划积累经验。
　　航天工业不断壮大使印度的国防受益匪浅。4种不同型号导弹的研制成功，使军队具备了一定规模的远程打击能力。目前印正在实施的一项新的军事航天计划，将建立由静止轨道通信卫星和近地轨道侦察卫星组成的军用卫星侦察系统。
　　从发射第一枚探空火箭时不得不借用原始交通工具运送火箭部件的尴尬，到今天跻身世界“六强”之列的现实，印度航天工业在短短的40年中迈出了坚实的三大步。

第7版(国际)
专栏：记者专访

　　匈中合作前景广阔
　　——访匈牙利驻华大使白明义
　　本报记者 陈一鸣
　　根据欧盟成员国和候选国领导人达成的协议，匈牙利等10个候选国家于2003年4月16日在雅典签订加入欧盟的协定，这将是欧盟东扩的一个重要步骤。在入盟协定即将签署之际，匈牙利驻华大使白明义先生14日在官邸接受了记者专访（见图本报记者陈一鸣摄）。
　　访谈从匈牙利刚刚就加入欧盟问题举行的全民公决开始。在本月12日进行的公决中，参加投票的选民赞同匈牙利加入欧盟的高达83.76％。记者把刊登着公决消息的人民日报递给白明义，他看到布达城堡举行庆祝活动的照片后脸上露出欣喜和兴奋的神情。他对记者说，“加入欧盟对匈牙利来说是一个战略选择，此次全民公决的结果再次表明，匈牙利绝大多数人和社会政治力量在这个问题上观点一致。这也对匈牙利国会今后批准入盟协定、从而使匈于明年5月1日顺利成为欧盟正式成员国具有积极意义。”
　　白明义介绍说，匈牙利地处欧洲中部，历来是连结东西方的桥梁。1989年剧变后，匈牙利在政治上实行多党议会制，经济上开始建立市场经济，并把“回归和融入欧洲”作为其基本的外交政策，积极争取加入北约和欧盟。
　　匈牙利于1999年3月加入北大西洋公约组织，但匈牙利希望在经济和社会生活上都能够成为欧洲社会的一员。白明义表示，与加入北约相比，加入欧盟对匈经济发展和社会生活带来的影响要大得多。他说，匈牙利是典型的外向型经济国家，经济发展在很大程度上受到国际经济环境的影响，加入欧盟可为匈牙利带来更为良好的投资环境。匈牙利对外贸易中83％的出口和67％的进口是与欧盟成员国和候选国进行的，欧盟扩大后关税降低对匈牙利的经济发展具有促进作用。
　　白明义说，去年10月欧洲委员会公布的国家报告认为，匈牙利的市场经济行之有效，使国家可以克服欧盟内部的竞争和市场压力。2002年，在世界经济不景气的情况下，匈牙利的经济增长仍保持了回升的势头。目前，匈牙利的就业形势平稳，人民生活水平得到改善，加入欧盟将使匈经济更加协调地发展。
　　“匈中关系近年来几乎在每个领域都有了新的发展，而经贸合作是其中最成功的领域。”谈到匈牙利与中国的关系，白明义的兴奋之情溢于言表。他回忆说，“我于1999年8月来华上任，在我上任的前一年匈中双边贸易额只有4.5亿美元，到去年这一数字已上升到22.4亿美元，增长了4倍。”
　　白明义说，加入欧盟将使匈牙利具有更好的市场辐射能力，在匈牙利投资设厂，产品可面向整个欧盟市场。他说，匈牙利对外来投资基本是全方位开放，对投资者有很大吸引力。他热切期盼中国企业家能够到匈牙利投资创业，并相信在匈牙利入盟后两国的合作前景将更加广阔。
　　白明义说，匈牙利加入欧盟将进一步提高它的国际地位，加速经济和社会发展，匈牙利的目标是在2015年以前达到欧盟的平均经济水平。匈牙利政府渴望良好的匈中双边政治经济关系得到加强，并愿为欧盟与中国的合作做出贡献。（附图片）

第7版(国际)
专栏：

　　耶滕迈基当选芬兰首位女总理
　　据新华社赫尔辛基4月15日电（记者赵长春）芬兰议会15日选举中间党主席安内莉·耶滕迈基为本届新政府总理。现年48岁的耶滕迈基由此成为芬兰有史以来的第一位女总理，芬兰也因此成为欧洲第一个同时由女性分别担任总理和总统的国家。
　　以耶滕迈基为首的中间党在今年3月16日举行的芬兰议会选举中获胜，随后她临时当选为议会新议长。作为议会第一大党主席，耶滕迈基开始主持新政府的组阁谈判。经过近一个月的磋商，中间党、社民党和瑞典人民党于4月14日同意组建由3党组成的新的联合政府，并推选耶滕迈基为新政府总理候选人。
　　芬兰女总统哈洛宁将于4月17日批准议会的这一选举结果，并同时任命以耶滕迈基为总理的新一届联合政府，新政府将于同天宣誓就职。

第7版(国际)
专栏：

　　美绘制出“非典”基因组序列图
　　据新华社华盛顿4月14日电（记者毛磊）继加拿大之后，美国科学家14日宣布也绘制出了怀疑与非典型肺炎相关的新型冠状病毒的基因组序列图，这一成果将有助于更有效地对“非典”进行诊断和治疗。
　　美国疾病控制和预防中心发布的新闻公报说，新型冠状病毒基因组序列图是由该中心一个10人科学家小组在短短12天内绘出的，这种病毒基因共包含29727个核苷酸，与加拿大研究人员绘出的病毒基因组基本相同，差别仅为15个核苷酸。
　　截至14日，美国“非典”疑似病例已上升至193例，但尚无患者死亡报告。

第7版(国际)
专栏：

　　二战时日军毒气弹贻害百姓
　　据新华社东京4月14日电（记者王大军）鉴于日本茨城县神栖町木崎地区的居民中出现手脚麻木等症状，日本有关方面近日对当地井水进行检测，发现井水中含有二战时期日军制造毒气弹用的有机氟化物。据时事社14日报道，自然界本来不存在有机氟化物。木崎以北约5公里的鹿岛市南部一带二战中曾是日本海军航空特攻队的训练基地。由于日军曾于二战时使用过毒气弹，因此这个基地被怀疑在战争期间制造或存放过毒气弹。1990年以来，木崎地区饮用井水的居民中有18人出现手脚麻木等症状。有关方面对当地水土进行化验的结果显示，井水中的氟浓度高达标准值约400倍，后来又从井水中检测出有机氟化物。有关专家认为，有机氟化物很可能是导致这些人出现手脚麻木等症状的元凶。

第7版(国际)
专栏：

　　15日，在日本东京迪斯尼乐园，两名装扮成“米老鼠”的少女兴高采烈地游玩。当天，东京迪斯尼乐园迎来开园20周年纪念日。
　　（新华社记者 冯武勇摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　奉献爱心的世界
　　——探访台湾慈济骨髓干细胞医学中心
　　本报记者 连锦添 袁建达
　　台湾花莲，慈济医院骨髓干细胞医学中心。在中心主任叶金川教授、免疫基因实验室主任李政道博士引领下，记者参观了这个全球最大的华人骨髓库。
　　志愿捐髓献爱心
　　慈济的创办人证严法师，几十年来建立了慈善、医疗、教育、文化四大志业，有千千万万的志工，在海外的分支机构就有100多个。全球各地发生重大灾难，都有慈济人扶危济困的身影。
　　慈济基金会高级专员李瑞华告诉我们，骨髓库的建立缘起于十几年前。一个在美国读书的女孩身患血癌，那时候医学已发现唯一能治疗白血病的手段是骨髓移植，但配对很难，万里挑一。当时台湾愿意捐髓者还很少，著名的台大医院才2000多份血样。那个女孩最终没配上型去世了。不久媒体又报道一个小孩得此病症离开人间。这两件事对证严法师震撼很大，她开始广泛阅读资料，了解骨髓捐赠是怎么回事、有无后遗症或副作用。当她确认捐髓者“救人一命，无损己身”后，呼吁大众捐髓。开始人们也是谈“髓”色变。证严法师的弟子们奔走全台讲解捐髓。在他们的努力和示范下，很多人当场伸出手臂，抽取10毫升的血样。
　　如今，慈济骨髓库已经有24万个志愿捐髓者的血液资料。换言之，人口只有2300多万的台湾，每100人就有1人愿意捐髓救人。
　　捐髓没有后遗症
　　李政道博士是大陆人较熟悉的专家和慈善者。他是美国骨髓资料库的创始人之一，曾多次不辞辛劳，送骨髓到大陆。
　　李博士向我们介绍，实验室收到血液样本后，先要抽取DNA，对其细胞核扩增1000万倍，进行电脉分析，还要用碳增SSOP的方法，检测等位基因，采用电脑对基因格局图（胶片）进行分析比对。DNA分析比对非常复杂，以前李博士在美国曾用手工方法，用尺子一行行比对，费时费力，做50个标本，100多人做一整天也做不完。李博士是第一个成功采用电脑进行比对的。现在慈济每周可做2000例。传统上，中国人视骨髓为“龙骨水”，动不得的，为什么台湾的捐髓比例这样高？李政道说，1000毫升的骨髓从身体内抽出来，说不怕是假的，但为了救人，很多人克服了惧怕心理。事实上捐髓跟捐血一样，不会伤害身体。其实骨髓就是血，只是它含有造血干细胞，血液没有。骨髓是还没有分化成红、白细胞的母细胞，就像还没有分杈的树干。把它植进患者体内，只要对上型号，就可以继续分化、造血。志愿者捐出去的干细胞，只占身体的大约5％。这5％，即使不捐，两星期后也会在自身的代谢中死亡。
　　叶金川主任解释了捐髓的过程：志愿者要先作全面体检，然后要备血。即先分批抽500至700毫升血储备起来，取髓时，一边抽髓，一边回输先前储备的自体血。捐者要卧床8小时，第二天就可行动自如了。志愿者没有经济补助。
　　规定的捐髓年龄是18岁至55岁。现在不少是年轻的大学生。
　　今年2月捐髓的黄先生说：“我捐髓不为别的，有能力救一个人，就要去做。”黄先生捐髓后只休息3天就上班了。除了老母亲炖的排骨汤，没有任何滋补，单位里也没几个人知道他做了这件大好事。黄先生接受我们采访时，还特地交代不要写出他的名字。
　　爱的接力越海峡
　　近10年来，慈济共为530多个配型成功的志愿者抽髓，预计今年可以配型成功200例，其中约五六十例捐给大陆患者。截至目前，慈济已经向大陆供髓约180例。
　　向大陆供髓都是慈济人员或义工抱着容器，辗转港澳前往。骨髓的活体存活期只有24小时。送髓者要克服航班延误、堵车等障碍，经常要像急行军那样赶路。于是，花莲—台北—香港—大陆城市之间形成了爱的接力。许多护送者都是自己掏腰包出路费，一路上还要不断摇晃盛髓的容器。现在叶主任他们想多辟一条路，正联系由大陆医院派人来取，但手续太麻烦，办起来要两三个月。费用方面，对大陆患者每例只收部分成本2.8万元人民币。事实上，骨髓库的维护开销每年要8000万新台币，约合2000万元人民币。即使一年可配对成功200例，每例成本就要10万元人民币。
　　医学中心原来只有免疫基因实验室、骨髓资料库、捐赠活动与关怀业务，去年4月增加了脐带血库、临床医学与研究，建立了有6张病床的移植病房，让小部分血癌患者就近植髓。中心还开展脐带血、干细胞、基因治疗研究，向前沿医学科技进军。目前该中心员工达30人，是分布在全球各地的慈济会员、志工，共同支撑了“慈济骨髓”这个充满爱心的世界。（本报台北4月15日电）（附图片）
　　李政道博士向记者介绍检测血液的过程。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　香港 失业率轻微上升
　　据新华社香港4月15日电（记者丛亚平）香港特区政府统计处15日公布的最新劳动人口统计数字显示，香港的失业率由2002年12月至2003年2月的7.4％，轻微上升至2003年1至3月的7.5％。
　　这两段期间的就业不足率则保持平稳，为2.9％。失业率上升的主要有零售业、建造业、制造业和饮食业。
　　特区政府发言人表示，失业率轻微上升是由于就业人数较劳动人口有较大的跌幅所致。
　　特区政府现正考虑一系列措施，提供短暂纾缓，并协助经济在中长期得以复苏。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　香港 纳米研究有成效
　　本报香港电 记者林志文报道：香港工商及科技局负责人近日在立法会透露，政府和公营机构过去5年通过研究资助局和创新及科技基金，共拨出1.609亿港元资助本地大学进行有关纳米科技的研究，纳米材料研究成效显著。
　　据悉，香港投放研究的人力和财政资源相对有限，但是所得的成果却是显著的。如香港的一所大学已领先国际，于2000年成功制造直径0.4纳米的单壁纳米碳管。在与纳米科技有关的研究项目中，有5个已取得成果，可转移至本港产业界作进一步发展，以便转化为商品。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：港澳台侨

　　澳门开通“健康航班”
　　本报澳门电 记者曾坤报道：经过精心准备，澳门航空从4月15日起，将该公司连接两岸的部分航班改为“健康航班”，即自台北经澳门至上海以及台北经澳门至厦门往返航班的台湾乘客提供不下机服务。
　　搭乘上述航班的乘客在始发站登机柜台取得印有两个航班号、相同座位号的两张登机牌，经停澳门时，可以不必下机到澳门机场离境大厅办理有关手续，又再次登机。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

　　仅有宣誓还不够
　　王比学
　　河南省交通厅原厅长曾锦城在任时曾写下“血书”表白：“我以一个党员的名义向组织保证，我绝不收人家的一分钱，绝不做对不起组织的一件事……”然而，荒唐的是，写下“血书”仅仅一年后，检察机关就查实他先后收受他人贿赂40余次，款物折合人民币30多万元。
　　最近有媒体报道：有的地方在宣布领导干部任命时，开展“任前宣誓”活动。新任命的领导干部必须面对党旗宣誓，以增强他们对新任职位的神圣使命感和政治责任感。
　　这种集体宣誓有一定的积极意义，但要达到预期的约束效果，根本上还要靠制度。因为，再好的誓言，如果只是写在纸上，说在口头上，而没有做到或者根本就没打算做，那在巨大的权力诱惑面前，一切誓言都将变得苍白无力。
　　长期的实践证明，誓言靠不住，还得靠制度。而制度的遵守关键还在于领导干部。因为目前我国不是缺乏制度，而是这些制度在个别地方形同虚设。我国在督促领导干部清正廉洁、依法行政方面的制度还是有很多的，如：重大事项报告制度、个人财产申报制度、选拔任用干部工作条例等。可是在个别地方，我们又看到有这样的现象：此地腐败异地提拔、对重大责任故事隐瞒不报、买官卖官等。难道是这些地方缺乏制度吗？不是！而是在这些地方的个别领导干部眼里，这些制度只是一种写在文件上的套话，只是让一般干部去遵守的条条框框。
　　如果单纯靠官员上任前的宣誓，而没有法律约束、制度保障，约束腐败只是无稽之谈。只有在确立有效制度的前提下，各级领导干部身体力行，而不是热衷于向组织“宣誓”，才能使监督到位。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　莫使培训变味
　　为适应中国加入世贸组织的新要求，各行业都忙于“充电”，举办诸如“WTO”知识、MBA讲座、干部培训班等。搞培训，提高干部职工素质，本是好事，无可厚非，但有些地方或单位的培训却变了味，培训只讲数量、不讲质量，只求过程、不计结果。
　　处在知识经济时代，培训不失为一个更新知识的良好途径。但培训、受训单位要高度重视，严把质量关，加强教学管理，严格考核，树好学风。真正把培训班办成高质量、学知识的课堂。（河南省商丘市 王景宇）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

时政纵横
　　陕西 辞退136名公务员
　　本报西安4月15日电 记者郑少忠报道：陕西加大公务员的管理和考核力度，1997年以来，136名公务员因在年度考核中连续两年不称职被辞退。
　　长期以来，由于考核机制不健全，相当一部分人认为，只要进了政府机关、当上公务员就等于端上“铁饭碗”，干好干坏都一样。为改变这种不正常的现象，陕西省各级人事编制部门大力推进人事制度改革，打破旧体制，引进竞争淘汰机制，奖优罚劣。公务员实行凡进必考制度，通过考试为各级机关录用工作人员6720名；在职务晋升上，实行竞争上岗制度，5500多名公务员通过竞争上岗走上了处科级领导岗位。与此同时，136名公务员因在年度考核中连续两年不称职而被辞退。
　　河北　行政审批事项削减51.8％
　　本报石家庄4月15日电 记者武卫政报道：日前，河北省政府批准第五批取消333项行政审批事项，另将21项行政审批事项作改变管理方式处理，移交行业组织或社会中介机构管理。至此，河北省公布取消及改变管理方式的行政审批事项已达899项，削减比例达到51.8％。
　　河北省政府办公厅为此发出公告，要求各市、各部门认真做好行政审批事项取消和调整后有关后续监管和衔接工作，防止出现管理脱节。按照社会主义市场经济体制的要求，将行政审批制度改革与政府机构改革、财政管理体制改革、电子政务建设、相对集中行政处罚权和综合行政执法试点、民主评议行风等工作紧密结合起来，进一步转变政府职能，促进依法行政，提高行政效率。同时公布举报电话和通讯地址，各界群众如发现政府部门对已公布取消事项继续审批、违反规定审批、以权谋私及乱收费等行为，可以进行监督和举报。
　　云南　县乡政府办公条件改善
　　本报昆明4月15日电 记者宣宇才报道：近3年来，中央和云南省财政投入基层政权建设资金58553万元，涉及县级政权建设项目135个、乡（镇）级建设项目332个，目前全省县乡（镇）办公条件得到了基本改善。其中，少数民族地区县乡基层政权建设占资金总规模的59.34％，获益最多。
　　由于县乡经济发展落后，云南省县乡政权办公用房十分简陋，部分县政府仍在上个世纪五六十年代修建的、如今已成危房的办公楼内办公，全省1500多个乡（镇）中70％的乡（镇）政府不具备基本的办公条件。2000年，结合国家开始实施西部县乡基层政权建设工程，云南省集中资金重点对边疆民族地区、贫困地区和高寒山区的政府办公用房进行新建和改造。在改造中，云南省政府制定了严格项目管理制度和资金管理办法，并根据县乡财力和政府机关危房情况，严格控制建设资金标准和规模，成效显著。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　每年的农历三月十五前后，贵州省黔东南苗族侗族自治州清水江畔的苗族青年男女都会邀约有情人，郊游踩鼓、吃姊妹饭、寻求心上人、互赠信物、订立婚约等，这就是“最古老的东方情人节”——贵州苗族姊妹节。许多来自海内外的游客被这动人的东方节日深深吸引。图为4月15日中外游客在姊妹节上。（新华社记者 侯少华摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　江苏省涟水县定期组织“机关服务进社区（乡村）”活动。图为有关领导接受群众咨询。（刘锦国 马会东摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　空军某部党委抓基层建设
　　本报讯 北空雷达某部转变工作思路，狠抓基层全面建设，坚持把全面建设过硬作为唯一的“硬杠杠”，有效地调动了基层单位争先创优的热情，团队整体建设也因此迈上新台阶，九个基层全面建设突出的连队被上级机关评为先进，四个连队甩掉戴了三年以上的后进“帽子”跨入先进行列。
　　（武爱军 周守杰）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　商丘火车站优化服务
　　本报讯 河南商丘火车站不断强化服务观念，旅客在商丘火车站、在匆匆旅途中能够享受到家庭般的温暖。他们在候车室里为旅客精心设计接待室、更衣室、育儿室和孕妇休息室。还购置了微波炉，供旅客作热饭热菜、带小孩的旅客热奶之用。又安装多功能手机充电器，可为八种品牌和型号的手机进行即时充电服务。（张先亮 陈佰超 葛广福）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　固安民兵担当致富生力军
　　本报讯 河北省固安县人武部引导民兵广泛开展争“五手”（生产、科技、管理、致富和信息传播能手）活动，涌现出生产技术能手、致富能手三千多人，生产突击队五百多个，使二千多名民兵成为生产经营骨干，有三十多名民兵成为企业的厂长、经理。（殷广柱 张志强）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　围绕小康目标 整合农科资源
　全国农科院所组建科研“航母”
　　本报讯 记者蒋建科报道：春耕时节，由中国农科院发起，中国人民大学、中国农业大学等64家农科院和大学联合组建的“全国农业科研协作网”开始正式运行。专家认为，此举意味着新组建的大型农业科研“航母”开始拔锚起航。
　　面对党中央、国务院对“三农”问题提出的新任务、新要求，以及我国加入世界贸易组织后农业面临的挑战和机遇，原有分散的农业科研体制已无法适应。
　　从数量上看，我国拥有国家级和省级农业科学院30多个，地市级农业科学研究所300多个，县级农业科学研究所2000多个，高等院校67所，农业中等学校375所，再加上其他涉农科学研究机构和高等院校，是世界上为数不多的一支非常庞大的农业科技队伍。
　　从体制上看，这些科研力量却分属不同的部门，相互之间来往较少，导致了许多课题重复研究。科研经费“撒胡椒面”的现象十分突出，有的课题组平均科研经费才几千元，根本无法开展研究工作，出现了“有钱养兵，无钱打仗”的难堪局面。在一些科研单位内部，甚至还出现了“夫妻店”、“父子兵”式的课题组，不仅浪费了十分有限的农业科研经费和科研资源，还无法研究出重大成果，直接影响我国农业的可持续发展能力和农产品国际竞争力。
　　对此，中国农科院在全力推进中国农科院科技体制改革的过程中，深感有必要借助中国农科院改革的经验来推动全国农业科研体制的改革。经过深入调查和长时间思考，逐步形成了一个构建“全国农业科研协作网”的设想，得到了同行们的认可和赞同。1月中旬，来自中央政策研究室、国务院研究室、国家计委、财政部、科技部、农业部和中国科学院等部门的领导以及来自全国农业科学院和部分农业高等院校和综合性大学的院士、知名专家300多人汇聚北京，召开全国农业科研协作研讨会，就如何建设全国农业科研协作网达成了一致意见，即：紧紧围绕全面建设小康社会的目标，加强农业科研协作，以“全国农业科研协作网”的形式，围绕国家目标，促进全国农业科技资源的整合，逐步形成与市场经济相适应、符合现代农业特点的新型国家农业科技创新体系，为促进调整农业结构、提高农业效益、增加农民收入、改善生态环境、增强农产品国际竞争力、全面建设小康社会，提供强大的科学技术支撑。
　　本着实事求是、因地制宜的原则，以现有农业科研机构、农业高等院校和农业企业为依托，在自愿合作的基础上，在政府政策引导和必要的扶持下，形成民间网络和协作机制，解决政府难以协调和现有计划不能涵盖的问题。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：今日新语

　　吃河豚的启示
　　任远
　　“拼死吃河豚”，是一句流传很广的民间说法。意思是河豚这种鱼味道鲜美，但是其肝脏等器官以及卵、血液中含有剧毒，一不小心，食用者就会中毒，严重的会死亡。国内有关部门对收购经销河豚早有严格限制，医学专家也多次建议民众不要随便吃河豚。
　　然而耐人寻味的是，如此剧毒的河豚竟然吓不住爱吃者，众多“馋嘴”的美食家冒着生命危险也要一品美味。清明前后正是吃河豚的高峰季节，在南方一些城镇，大小饭店纷纷亮出烹饪河豚的招牌，招揽客人。河豚的生意几乎占了饭店营业额的一半以上，前来品尝的食客络绎不绝。为什么警告年年讲，中毒者年年有，而食者照样年年吃，能否有个两全之策？
　　据说食用河豚在日本也非常盛行，经营河豚的餐馆遍布日本列岛，仅在东京就有1500多家，领取烹饪河豚许可证的厨师多达5000多名。日本的做法值得我们借鉴。他们不是简单地禁止，而是倡导科学安全地食用，厨师必须经过严格培训，要有两年以上的见习经历方可获得烹饪证书。
　　其实近年来，我们一些地区在当地食品卫生部门以及饮食行业协会的严格监督及安全指导下，开展了河豚安全烹饪研究。有关专家指出，目前河豚品种的改进也为安全食用提供了可能。如果在鱼种、水质、饵料等方面采取一些扎实有效的控毒措施，降低毒性，生产出完全符合无公害产品质量要求的河豚，结果是比较安全的。
　　与其禁而不止，不如科学安全地开发河豚资源。在运用科学方法控制河豚毒素的同时，我们也可以实行河豚专营许可证制度和烹饪资格证书制度，让美食者真正安全地享用到美食。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　受贫铀弹污染地区每公斤土壤中的核放射性活度为20—23.5万贝克，而所允许的核放射性活度为200贝克 战争对生态环境贻害无穷
　　中国环境科学学会 总装备部工程设计研究总院
　　●战争所造成的最坏影响就是使人死亡，带来的另一大危害就是破坏环境
　　●中国科学院的监测结果表明，海湾战争引发的油田大火曾对珠穆朗玛峰的环境造成了污染
　　●伊拉克战争将对该地区水资源和饮用水造成巨大破坏和污染，引发水危机
　　世界资源学会的专家拉什认为，战争所造成的最坏影响就是使人死亡，带来的另一大危害就是破坏环境。随着科技的进步和高新技术在军事领域上的应用，尤其是大规模杀伤性武器的不断出现，现代局部战争产生的环境污染更是难以估量，贻害无穷。
　　历史已经证明，1991年的海湾战争和1999年的科索沃战争带给人类的是难以治愈的后遗症。在过去的10多年间，由于海湾战争，伊拉克的生存体系已经受到破坏，曾是湿地主人的袋狸鼠和水獭已经灭绝。海湾战争结束10年来，参战的大约70万名多国部队士兵，迄今已有20万人患上了“海湾战争综合征”，其中有数千人死亡。伊拉克卫生部发布的报告中说，伊拉克的癌症患者在海湾战争后大量增加，由1991年的4341人增加到1997年的100931人，其中南部地区癌症发病率增加了6倍，受害最严重的是儿童和青少年，癌症死亡率由战前的2.3％增加到战后的16.6％。在伊拉克南部遭受贫铀弹打击地区，白血病、恶性肿瘤和其他疑难病症发病率比全国高3.6倍，孕妇流产的比例是过去的10倍。有关专家分析认为，贫化铀和油井大火燃烧释放有毒污染物引起的环境污染是导致“海湾战争综合征”的主要因素。
　　贫铀弹以贫化铀为主要原料制成，贫化铀是天然铀矿经富集、提取核反应堆和核武器用的放射性铀—235后剩余的副产品，具有重金属的化学毒性，可发出α、β和γ射线，可能含有钚、镎等强放射性元素。贫化铀粉尘形成的烟雾弥散在空气中，容易进入人体呼吸系统。破碎的贫铀弹片散布在土壤和水体中。吸入含有贫化铀的粉尘或摄入生长在污染区的农作物可引发包括白血病在内的各种癌症、畸形病变等。放射性微粒也可给水源和土壤造成二次污染，而且持续时间会长达数百年以上。在海湾战争期间，美英两国共向伊拉克投下了300多吨贫铀弹，造成了严重的放射性污染。在科索沃战争中，北约向南斯拉夫至少投下了30多吨贫铀弹。统计资料表明，受污染地区每公斤土壤中的核放射性活度为20—23.5万贝克，而所允许的核放射性活度为200贝克。而在伊拉克战争中，美国又不顾国际社会的反对，使用了贫铀弹。
　　石油燃烧是导致环境污染和生态破坏的另一个重要因素。石油中含有碳、氢构成的有机化合物以及少量的硫、氧、氮和多种金属元素。石油在不充分燃烧的情况下，产生的浓烟中夹杂着大量重金属和多环芳烃类致癌物质，这些致癌物质包括苯并芘、二苯并芘、苯并蒽、二苯并蒽等。燃烧形成的烟尘颗粒吸附大量的有毒气体物质和重金属，在空气中大范围飘散。较大颗粒散落到土壤、河流当中，通过食物或饮用水进入人体，细小颗粒能较长时间飘浮在空气中，通过呼吸道到达体内，导致肺癌等疾病的发生。据中国科学院的监测结果表明，海湾战争引发的油田大火曾对珠穆朗玛峰的环境造成了污染，油田燃烧排放物质随风飘到了珠峰地区。南极考察站的科学家也在南极的雪水中化验出了石油燃烧的污染物。
　　在伊拉克使用威力巨大的炸弹会使伊拉克地区的地壳发生缓慢移动，导致地下油井遭到毁坏。世界水理事会副主席威廉·科斯格罗夫日前指出，伊拉克战争将对该地区水资源和饮用水造成巨大破坏和污染，引发水危机，直接威胁当地平民健康和生命。世界水理事会日前召开紧急会议，呼吁国际社会采取有效措施，保护伊拉克水资源和饮用水安全。会议指出，水资源是保障世界和平和安全的重要因素，一切战争、恐怖活动和国际冲突都有可能造成大范围水污染和卫生设施的严重破坏，进而造成比战争本身更大的灾难，人员伤亡将难以估量。
　　美英联军在伊拉克的大规模轰炸还可能导致海湾及周边地区地震的发生。俄罗斯科学院地球物理学研究中心的科学家指出，中亚及南亚近期发生的地震很可能是由于美军在阿富汗的轰炸引发造成的。此次地震震中位于阿富汗兴都库什地区，震感强烈，地震波及到塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦、巴基斯坦以及印度的广大地区。高强度的爆炸力产生巨大的冲击波，对地层造成破坏，除了引发地震外，还可能引发临近地区的泥石流，甚至发生大雪崩。
　　联合国环境规划署不久前发出警告，伊拉克战争将会带来严重的生态灾难。面对使用大量新式武器的现代战争，人类和原已斑驳的地球还能支持多久？
　　（执笔人：张统 王永杰 刘士锐）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　重庆“小火电”为环保让路
　　四月十五日，重庆发电厂东厂放有四台不符合环保要求的五万千瓦发电机组的厂房在定向爆破声中炸塌。这四台发电机组始建于一九五八年底，年均发电约为十亿千瓦时，但每年产生近四万吨二氧化硫和大量粉尘，造成严重的空气和环境污染。新华社记者 杨磊摄

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　首座商用重水堆核电站安全运行百日
　放射性排放远低于国家批准的控制值
　　本报杭州4月15日电 位于浙江海盐县的秦山核电基地今天传来喜讯，我国首座商用重水堆核电站——秦山三期核电站一号机组至今已连续安全运行100天，累计上网电量达19.5亿千瓦时。
　　通过对环境辐射的跟踪监测表明，电站自投入运行以来，放射性排放远远低于国家批准的控制值，周围环境的放射性维持在天然放射性水平范围之内。这表明我国已经掌握了重水堆核电站的相关技术，完全有能力自行运营和管理好我国首座商用重水堆核电站。
　　据中国核工业集团公司副总经理、秦山三核董事长兼总经理康日新介绍，秦山三期核电站是从加拿大引进的坎杜6商用重水堆核电站，是中加两国合作建设的最大项目，装机容量为两台728兆瓦，设计寿命40年，设计年容量因子85％。一号机组已于今年1月5日实现临时验收，机组运营和管理的责任由外方承包商正式移交给中方业主。在吸取一号机组建造和调试经验的基础上，二号机组的建造和调试进展更为顺利，工程进度将比一号机组大大提前，目前，反应堆首次装料和主系统重水充装工作已经完成，预计本月底将实现反应堆首次临界，并有望比原计划提前实现并网发电的目标。（鄢斌 陈钢）

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　我国每年癌症发病人数达两百万
　重点防治八大癌症
　　本报北京4月15日讯 记者杨雪梅今天从卫生部疾控司获悉，20世纪70年代以来，我国的癌症发病率一直呈上升趋势，目前我国每年癌症的发病人数约为200万，死于癌症的人数超过140万。值得注意的是，农村地区及西部地区癌症的上升速度明显高于城市及全国的平均水平，很多癌症的高发地区都在农村。
　　我国应重点预防的癌症依次是肺癌、肝癌、胃癌、食管癌、结直肠癌、乳腺癌、宫颈癌及鼻咽癌，它们合计占癌症死因的80％。专家认为，癌症的危险因素主要与人们的行为方式有关，如吸烟、膳食结构不合理、职业危害等。肺癌居我国癌症的首位，是我国癌症防治的重中之重，而控烟至少可以减少80％的肺癌，同时还可以减少慢性肺病、肺结核与心脑血管疾病。因此倡导健康生活方式，远离危险因素是防治癌症的第一要务。
　　“早发现、早诊断、早治疗”是预防癌症的第二要务。专家推荐城镇居民要定期进行体检，而且要关注广大的农村，尤其是要在农村的癌症高发地区推行癌症的早诊早治。
　　每年的4月15日到4月22日是“全国抗癌宣传周”，今年卫生部疾控司与中国癌症研究基金会特举办“健康西行战胜癌症”大型公益活动，在乌鲁木齐、南宁举行癌症防治大型义诊咨询活动。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　中国营养学会营养科研基金启动
　　本报北京4月15日讯 记者王淑军报道：今天，由中国营养学会与巨人投资公司共同设立的营养科研基金在京启动。该项基金专门用于资助“维生素与人体健康关系”、“矿物质特别是微量元素与人体健康关系”、“植物化学物与人体健康关系”等领域的科研。首期基金总额1000万元，将持续5年，每年资助10—20个研究项目。
　　中国营养学会负责人指出，营养科学关系到全民族的健康水平，当前一方面我国居民的营养不良现象特别是某些微量元素摄入不足的问题广泛存在；另一方面营养过剩导致相关慢性疾病的情况日趋严重。有资料显示，20世纪90年代末我国居民营养不良率为14.8％，约1.82亿人，平均每7人中就有1人营养不良；而与膳食相关的慢性病的经济花费为国民生产总值的2.4％，由此可见我国营养科研工作任重道远。而经费紧张是长期制约营养科研发展的瓶颈，此次基金的设立，必将极大推动我国营养科学事业的发展，改善中国人群营养健康状况。
　　欲申请2003年营养科研基金项目者，需在5月31日前向中国营养学会该基金办公室递交申请，有关信息可查询学会网站：www.cnsoc.org。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　再现华夏服饰之美
　专家呼吁抢救传统服饰
　　本报北京4月14日讯 记者施芳报道：赫哲族的鱼皮衣，苗族的刺绣蜡染，藏族的银饰……精美的服饰让人惊叹，而抢救这些传统服饰更是当务之急，在北京服装学院今天举行的首届“科学·艺术·服装节”上，专家们言之切切。
　　北京服装学院民族服饰博物馆收藏有中国56个民族的服装、饰品、织物等传统民族服饰精品1万余件，还有清代明黄绸刺绣金龙十二章龙袍、红绸绣万字纹八团花吉服等服饰精品。专家学者们以“呼唤人文关怀，抢救传统服饰”为题，意在唤醒民众文化意识，让中国服装业走向世界，再现华夏服饰之美。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　办成高等学校中的“瑞士”
　　——访对外经贸大学校长陈准民
立文
　　在许多高等院校纷纷合并、扩张规模，建设综合性大学的时候，对外经济贸易大学——这所以国际经济贸易专业为特色的全国重点大学，却提出不办综合性大学，而要办成高等学校中的“瑞士”，为国家培养国际儒商。瑞士虽小，但它却独具特色，小巧精致，被人们称作国家中的“精品”。这一办学理念的提出者和实践者、对外经贸大学校长陈准民教授日前接受了采访。
　　规模不大，但特色鲜明，品质精良
　　今年52岁的陈准民1977年毕业于上海外语学院英语系，1983年从美国加州大学洛杉矶分校获英语硕士学位后回国任教，1999年3月起任对外经贸大学校长。
　　问：您为何不想把学校办成综合性大学？
　　陈准民：综观世界上的著名大学，它们都有自己的办学特色，并不一定要求规模有多大、校园面积有多大、是否是综合性大学。美国国际管理研究生院和对外经贸大学非常相似，它的优势学科只有几个：经济、管理、外语，但20年中它在美国工商管理院校中的排名飞速攀升。美国哥伦比亚大学坐落于纽约的中心区曼哈顿，面积很小；法国巴黎高等师范学院的校园面积还赶不上我们学校，但它们都是世界一流大学。
　　对外经贸大学的学校性质更多地偏重于文科，对于校园用地、用房的要求不大；此外，办综合性大学需要雄厚的资金。这些因素都促使我们没有朝着扩大学校规模、办综合性大学的方向发展。
　　问：作为一校之长，您认为对外经贸大学应该办成什么样？
　　陈准民：如果说北大、清华这样的综合性大学好像是美国那样的超级大国，那么对外经贸大学就像瑞士，规模不大，但是特色鲜明，品质精良。
　　规模不大是根据学校的占地面积和实际情况提出的。目前学校占地约500亩，全日制在校生近9000人，将来要达到1万人，规模不再扩大。但是，办学层次要提高，要加大研究生和留学生的培养数量。研究生与本科生的比例要逐步达到1∶1，使学校成为国际经贸领域的教学研究型大学。另外，留学生的比例也是研究型大学一个非常重要的指标。目前，学校留学生近900人，数量在国内高校中名列前茅。将来留学生与中国学生的比例要达到1∶9，留学生人数要达到1000人，真正地体现出学校的国际化。
　　特色鲜明是指学校专业加外语的办学特色。21世纪的国际经贸需要素质全面的复合型人才，因此，学校在教学中把国际经贸、国际企业管理和国际商法结合起来，形成了人才培养的鲜明特色。而外语教学也不仅仅是让学生掌握一门外语，更重要的是让他们了解这种语言所代表的文化。
　　品质精良主要是指学校致力于培养适应社会需要的国际儒商。
　　“国际儒商要有深厚的文化底蕴”
　　问：如何理解“国际儒商”？
　　陈准民：面对中国加入世贸组织后对人才提出的要求，我们培养的是高级经贸管理人才，他们应该具备这些素质：懂经济，善管理，有经营头脑，了解中外法律框架，有较深厚的文化底蕴，能进行跨文化交流。深厚的文化底蕴是特别重要的一个方面，要成为国际儒商。
　　问：具有较深厚的文化底蕴是指什么？
　　陈准民：我们培养的学生不仅能用外语进行交流，而且还要理解语言背后的文化，要提高自身的人文素质和艺术修养。我们培养的是具有文化底蕴的商人，这种商人是从事各种经营管理运作的人才，这种商人不仅能赚钱，而且能造福人类。
　　问：对于培养国际儒商，学校采取了哪些具体措施？
　　陈准民：学校要求所有专业的学生都要学习经济、法律、管理知识和有关国家的文化。这样，学生不会偏科，为成为国际儒商打下了坚实的知识基础。为提高教师队伍水平，学校变过去的身份管理为岗位管理，并在招聘中引入竞争机制，让教师凭实力竞争岗位。学校还鼓励教师在不影响教学科研任务的前提下到校外兼职，把最新的观念和信息带回学校，加快教学内容的更新。
　　作为提高学生人文素质和艺术修养计划的一部分，学校还请来著名音乐人刘欢任教，正式聘任他为艺术教研室的副教授。刘欢面向全校开的《西方音乐史》课程很受学生们的欢迎，有时一堂课就吸引来500多名学生。
　　学校还组织模拟法庭、管理模拟大赛等第二课堂活动，全面锻炼学生。学校的艺术社团也很活跃，提高了学生的文化修养。特别值得一提的是，学生组织的活动，学校除了拨款外，还鼓励学生到社会上拉赞助，因为这样可以锻炼他们的交际能力，这都是儒商应该具备的基本素质。

第11版(教育·科技·卫生)
专栏：

　　47个环保重点城市空气质量每周排行榜
　　（2003年4月7日至4月13日）
　　名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例 名次 城市 Ⅰ、Ⅱ级天数比例
1 海口 100％ 25 青岛 86％
2 桂林 100％ 26 合肥 86％
3 珠海 100％ 27 苏州 86％
4 深圳 100％ 28 福州 86％
5 汕头 100％ 29 南京 86％
6 温州 100％ 30 北京 86％
7 南宁 100％ 31 呼和浩特 86％
8 厦门 100％ 32 广州 71％
9 北海 100％ 33 重庆 71％
10 贵阳 100％ 34 太原 71％
11 南昌 100％ 35 沈阳 71％
12 乌鲁木齐 100％ 35 郑州 71％
13 烟台 100％ 37 连云港 71％
14 长春 100％ 38 天津 71％
15 拉萨 100％ 39 石家庄 71％
16 湛江 100％ 40 上海 57％
17 秦皇岛 100％ 41 杭州 57％
18 成都 100％ 42 西安 57％
19 哈尔滨 100％ 43 银川 57％
19 昆明 100％ 44 武汉 43％
21 南通 100％ 45 兰州 43％
21 宁波 100％ 46 西宁 29％
23 大连 86％ 47 济南 14％
24 长沙 86％
　　（中国环境监测总站发布）

第12版(摄影)
专栏：

　　回报社会
　　4月15日，74岁的保洁员郭素芳（右）和她的老姐妹们在四川省南充市顺庆区的街头义务打扫卫生。这支由80多位“低保”人员自发组织的义务清洁队每天都到街道、居民小区义务打扫卫生，为花木浇水，对草坪进行养护。她们说，政府没有忘记我们，我们也应该尽力回报社会。（王晓虎摄）
　　日前，北京健宫医院为再就业明星及下岗失业特困女工40余人进行了免费体检，并成立了“妇女儿童健康咨询基地”。图为加拿大的实习医生为特困女工测量血压。（王景仁 许伯宁摄影报道）
　　4月15日，第93届广交会开幕的第一天，来自俄罗斯和土耳其的客商同时与浙江一家东南亚最大的制线企业洽谈业务。（本报记者 许培武摄）
　　4月15日，一本关于《预防与治疗非典型肺炎问答》的新手册在全国开始发行。图为人们在王府井书店阅读选购新手册。（本报记者 雷声摄）
　　4月14日，青岛市市南区实验小学的学生们高兴地领到了自己的“学分单”。该校日前出台了一项“学分制”评价体系，学生的学分累计达到一定的标准，就可获得奖励；否则扣罚一定的学分。实行“学分制”评价，目的在于促使学生更加健康、全面、和谐、有个性地发展。（冯磊摄）
　　4月14日，盲人医师何乐勤（右一）在济南市王舍人镇的“乐勤推拿中心”和员工们为患者治病。双目失明的何乐勤自强不息，开设了按摩中心为社会服务，安置了数十名残疾人和下岗职工。她光荣地当选为“济南市十佳文明标兵”。（苏长虹摄）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：立法聚焦

　　依法行政，是依法治国的关键和核心所在。依法行政，就是要政府机关“严格依法办事”，其中一项重要内涵是依法定程序行政，即实现行政程序的法治。因此，这就要——
　　给看得见的“手”立规
　　谢远东 陈煜儒
　　如果你想知道某国家机关的办公电话、邮件地址、传真及其他联系方式；如果你想要某个红头文件——不管是哪级政府的，也不管你是否出于商业目的，只要不涉及国家机密或损害第三方利益，你都有权得到；如果你按规定提交了申请，政府机关却没有在30日内告知。那，你尽可以告他去！
　　这是3月23日由全国人大常委会法工委聘任的行政立法研究组的专家们正在讨论的《中华人民共和国行政程序法》试拟稿中的一项内容。
　　是一场革命
　　一位官员看到试拟稿后说：“在以往，这些信息不公开是原则，公开是例外，有时，连例外都没有。现在，法律要求政府信息以公开为原则。这简直就是一场革命。”诚如这位官员所言，政府立规矩百姓遵守的定式将被这个行政程序法改写，国家要定规矩让政府也来遵守。政府行政程序法治是一场革命，透过发生在你我身边的故事就会发现，行政程序法治，在一天天向我们走近。
　　2002年1月12日，我国历史上第一个全国性行政决策听证会——铁路价格听证会在北京举行。尽管此次听证会有诸多遗憾，但公众从不知听证到参与听证，政府从举办听证会到为听证会设计制度保障，正如有的专家所说：这次听证会是行政机关向程序法治迈进的一个里程碑。
　　依法行政，是依法治国的关键和核心所在。依法行政，就是要政府机关“严格依法办事”，其中一项重要内涵是依法定程序行政，也即实现行政程序法治。但是，在走向法治国家的进程中，我们不断地看到这样的事情发生：
　　农民在政府的指导甚至强制命令下种植某种作物，最后却亏损惨重；公民的房子住得好好的，突然被政府通知说要征收……类似的行政指导、行政合同和行政征用行为，却都没有一个法定的程序，公民也因此投诉无门。还有，正常的申请，行政机关总是拖着不办理，这样的事情很多人都遭遇过。对于这种属于行政机关法定义务的事务，是否应当有法律规定其办理的程序和时限？是该给政府这只有形的“手”设定规矩了！
　　虽然自1989年以来，我国陆续出台了行政诉讼法、行政处罚法和行政复议法等一些重要法律法规，但从规范行政程序方面看，这些法律尚不完备。由于目前尚没有对行政机关的行为从程序上进行规范的法律，行政机关的行政行为随意性很强，公民的合法权益也常常受到侵害。
　　起草试拟稿
　　据了解，此前全国人大常委会已经成立了《中华人民共和国行政程序法》起草研究小组，由我国著名行政法学家、全国政协副主席罗豪才教授担任组长，著名行政法学家应松年任副组长。受全国人大常委会法工委委托，该小组早些时候开始了这部法律的研究起草工作。这部行政程序法的试拟稿就是该小组的一个最新成果。
　　这个试拟稿，分8章176条。内容包括总则、行政程序的主体、行政决定、行政规范、行政规划、行政指导、行政合同等。
　　值得注意的是，试拟稿提出了行政行为的诚信原则，要求行政机关的行为要诚实守信，保护公民对行政机关的正当合理信赖。
　　罗豪才教授在研讨会上说，制定行政程序法是有基础、有条件和有可能的，他要求研究小组尽早拿出成熟的草稿来，报送有关部门，推动立法进程。
　　时机已成熟
　　行政诉讼法的制定颁布到现在有十几年了，再加上行政复议法、行政处罚法，还有在草拟中的行政许可法等单行法的制定，以及经过这么多年的法制宣传，现在上至领导下至一般公民都认为我们国家迫切需要一部行政程序法来规范行政行为，使其遵循公平、公开、民主的程序，促进行政权行使的合法性和合理性，提高行政效率。同时我们对国外行政程序立法，国内行政程序情况都做了充分调查、研究，应该说现在制定行政程序法的时机已经成熟。
　　行政程序法在行政法律的范畴里面是一个基本法。它将和现行的行政复议法、行政诉讼法构成对政府行为事先、事中和事后的三个监督阶段。
　　从效力上来说，行政程序法是一个所有行政主体都要遵守的基本行为要求，行政程序法规定的基本原则和程序是所有行政行为都必须遵守的，是行政行为的一个最低标准。
　　作为行政法律体系的基本法，行政程序法如果能够出台，将对有效规范政府行政行为，保护公民的合法权益产生重大积极影响。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治视窗

　　中缅警方联手摧毁一毒品加工厂
　　近日，中缅警方密切合作，联合摧毁了一个位于泰缅边境缅方一侧的毒品加工厂，当场缴获毒品466千克和大批枪支弹药。 （张磊摄）（新华社发）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　乌鲁木齐出台预防职务犯罪条例
　自今年5月1日起开始实施
　　本报讯 含有新闻媒体对国家工作人员履行职务行为进行舆论监督内容的新疆乌鲁木齐市预防职务犯罪条例3月28日经新疆维吾尔自治区人大常委会批准，自今年5月1日起开始实施。乌鲁木齐市预防职务犯罪条例已于2003年1月21日经乌鲁木齐市人大常委会通过。
　　乌鲁木齐市检察院副检察长杨志杰介绍说，根据近几年新闻侵权官司逐渐增多的情况，在条例中专门设有一条，新闻媒体对国家工作人员履行职务的行为进行舆论监督，给新闻媒体开展正常的舆论监督提供法律保障。（吕立峰）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：地方人大工作简报

　　地方人大工作简报
　　上海　人大代表开辟网上个人主页
　　本报讯 网络四通八达，人大代表们的视听也在无限延伸。上海市徐汇区人大代表秦康荣为了广泛收集群众意见，在街道信息网上开辟个人主页，申请专用信箱征集居民意见。秦康荣的个人主页正式开通后，短短几天，秦康荣就收到数封群众发来的电子邮件。几经筛选，他将其中的两封转为书面意见，递交给区人代会。杨浦区人大代表吴建中也在人大网站建立了自己的个人主页，看看留言板，查查邮件，有什么新情况直接通过人大网站转发至“市民呼声”栏目。（仁达）
　　杭州　人大代表上网提交建议
本报讯 浙江省杭州市政府今年在该市“两会”期间，在“中国杭州”门户网站上开通人大代表建议、政协委员提案输入系统。在大会前，市政府办公信息中心为每一位市人大代表建立了一个电子信箱，在大会期间，对人大代表和市政协委员提交的建议、提案，除由大会工作人员集中录入新开通的建议、提案办理系统外，市人大代表和市政协委员，还可以自己上网提交建议、提案，并进入网站浏览有关建议、提案情况。杭州此次开通的建议、提案网上办理系统办理过程透明，便于人大代表、政协委员和群众进行监督，提高了政府的工作效能。（肖一）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　行政程序的价值
　　查庆九
　　随着一批法学专家型代表提出制定行政程序法的议案和建议，政府依法行政中的程序法治成为人们关注的话题。当现实向我们提出完善行政程序法制建设的课题时，使人们广泛认识到行政程序的独特价值，亦是一项触及思想观念深处的重要任务。
　　如果把行政权比做人类社会政治经济生活中疾驰的火车，飞奔的骏马，那么，行政程序就是火车的铁轨，骏马的辔头。它通过对行政权行使的一系列程序设计，使行政权的行使过程有规可循，有法可依，从而避免行政权出轨、失控而造成的对公民权利和行政权本身理应追求的社会公共利益的双重损害。
　　如果仅仅把行政程序看作是对行政权的消极约束，这只能是一种过时的、片面的观点。实际上，整齐划一、简洁明确的行政程序，能够最大限度地避免行政权行使中杂乱无章、各自为政的无序状态，从而在依法行政的前提下为提高行政效率提供了可能。
　　不仅如此，行政程序还是公民参与的渠道，是沟通政府与人民联系的桥梁。传统的依法行政，公民在行政过程中成为行政权作用的单纯客体，其权利受到侵害时只能依靠行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法等提供事后救济；而包含告知、听证等核心内容的行政程序，则给公民在行政过程中与行政权争辩、对话的机会，这不仅为公民权利提供了更切实的保护，而且使行政权的行使渗入公民意志成为可能。此外，当今社会事务的纷繁复杂，客观上要求政府与人民之间更加密切合作、良性互动；行政程序正是为这种合作提供了一条纽带，为这种互动准备了一个平台，通过公民的有序参与，行政事务由政府单方面的责任变成了政府和人民共同的事业，社会将由此变得更加和谐，政府和人民的关系将更加密切。
　　制定行政程序法，完善行政程序法治建设，让行政程序充分发挥自己的价值，是依法治国的时代要求，是建设社会主义政治文明的现实需要。
　　我们期待着。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　人大代表关注《行政程序法》
　　程刚
　　“《行政程序法》是行政法的一部基本大法，如果3年内这部大法能够出台，将能更有效地规范政府行政行为，保护公民的合法权益。”国家行政学院法学部主任、全国人大代表应松年领衔提起一份议案，呼吁尽快制定《行政程序法》。
　　去年曾一度闹得沸沸扬扬的“处女卖淫案”，在苏州大学法学院院长、全国政协委员杨海坤看来，就是行政机关在行政过程中缺乏程序规制和约束，以致侵害公民人身自由的一个典型案例。统计数据表明，去年全国的行政诉讼案件首次超过了10万起，行政机关滥用权力侵害公民权益受到了今年“两会”代表、委员的广泛关注。
　　“现在不少行政机关下面都有很多处、室，但令人吃惊的是，这些处、室惟一的职能就是管盖章。办事人蒙头蒙脑地跑来了，结果今天被告知缺这个材料得补，明天又被告知缺那个章得补，办事人就这样一趟一趟地被折腾。你那个省的香烟不能卖到我这个省，我这个省的酒不能卖到你那个省，这种人为切断国内统一市场的行为居然能得到‘红头文件’的认可！类似这种荒唐的行为应该都是《行政程序法》规范的内容。”应松年说。
　　应松年认为，现在，审批项目、颁发许可证、办理出入境手续、处理违法行为、解决纠纷和争议等各类行政行为的效率，都直接或间接地影响着企业的效率和社会的总体效率，并导致大量侵害公民合法权益的现象产生，同时还滋生腐败。而这些都是需要《行政程序法》加以规范的内容。
　　据应松年介绍，从1989年4月4日颁布的《行政诉讼法》到随后制定的《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》，其立法本意实际上都是如何规范、制约行政机关的权力行使，维护老百姓的合法权益。而这些法律的出台，也已经为最后制定《行政程序法》这部行政法领域的基本大法做好了准备。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　奉化市人大建立司法磋商制度
　　本报讯 日前，为加大个案监督力度，并加强与司法机关的工作联系，浙江省奉化市人大常委会建立起司法定期磋商制度。
　　具体做法是由人大常委会法工委和分管的主任负责，每两个月与法院、检察院负责人进行一次工作交流，一方面听取法院、检察院的工作汇报；另一方面则磋商、交换对有关案件的看法。
　　列入磋商和交换意见的案件主要有三类：一是群众向人大常委会上访，反映判决不公、久拖不决或执行不力的案件；二是社会上反响较大，群众有呼声的案件；三是政府部门和有关单位对法院判决有异议的案件。通过建立司法磋商制度，使人大个案监督工作走上了规范化的道路，同时也改善了司法机关与有关部门的关系。（原杰）

第13版(民主和法制周刊)
专栏：法治论苑

　　人大监督：司法公正的重要保证
　　武英
　　人大法律监督，是人大及其常委会行使监督职权的主要内容之一，是纠正违宪违法行为，维护宪法、法律严肃性，保证国家和人民的意志不被扭曲的主要手段。
　　人大的法律监督在我国政治生活中占有重要地位，从八届全国人大一次会议到九届全国人大五次会议，十年间全国人大代表就有两千多人次提出议案六十八件，建议制定监督法。全国人大常委会关于对审判、检察工作中重大违法案件实施监督的规定草案，自一九九九年八月二十四日开始交九届全国人大常委会第十一次会议审议，经过八月二十四日至三十日、十月二十五日至三十一日，两次全国人大常委会会议审议，后来这个规定草案的内容被纳入了监督法草案。
　　监督法院、检察院的审判、检察工作，是人大及其常委会行使监督权的重要内容。人大及其常委会对审判、检察工作实施监督的原则概括为：集体行使职权的原则；不代行审判权、检察权，不直接处理案件原则；不干预司法程序的正常进行原则；人大专门委员会可以决定将有关案件向有关审判、检察机关初步询问核实。关于监督审判和检察工作的范围为：监督审判、检察工作中遵守和执行宪法和法律的情况，遵守和执行上级和本级人大及其常委会决议的情况，办理本级人大代表的建议、批评和意见的情况，办理公民、法人或者其他组织反映的情况，以及对审判人员、检察人员滥用职权、玩忽职守，侵犯公民、法人等合法权益的行为的处理情况。
　　人大对司法案件的介入要具有合法性，从案件的接受、了解案情、调查取证直到提出意见，都应有明确的法律依据和严格的法定程序。介入不是直接插手案件，而是依照法律在调查、了解案件的基础上明辨是非，通过常委会或代表大会决议、决定的形式提出纠正意见，督促“两院”改正。
　　人大对“两院”提出的意见在内容上只局限于从案件的定性和适用法律的问题上提出建议，而不能作出具体、详尽的处理意见。否则就是越权，就是包办，就是代替司法活动，是对司法活动的干涉。
　　人大对司法案件进行监督，其目的是维护和推动司法公正。
　　作为司法机关，司法公正是他们工作的出发点和归宿。因此，强化人大监督是确保司法公正的关键。

第13版(民主和法制周刊)
专栏：

　　没有“蓝天”的小学
　　东笋小学位于广西百色市百色镇，有师生近千名。近年来，该校周边的火电厂、造纸厂、轧钢厂等8家工厂排出的大量浓烟、粉尘终日笼罩在学校上空。图①、4月4日，东笋小学的学生在球场上进行课外活动。图②语文老师覃碧燕戴着口罩在上课。图③学生用手擦拭教室窗户上厚厚的尘土。（新华社记者 陈瑞华摄）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　●在校大学生犯罪率逐年呈现上升趋势
　 ●社会关注的同时要寻求解决问题源头
●检察机关转变执法理念加强犯罪预防
　 ●大学生精神卫生健康建设已刻不容缓
大学生犯罪率如何降到最低限度
　　编者按
　　大学阶段是青春勃发、奋发有为的黄金阶段。
　　当代社会中，大学生是一个特殊的群体，这里不乏精英和骄子，他们代表着祖国的未来。
　　据有关统计资料表明，我国高等学校学生违法犯罪的，占高校总人数的1.26％，一些被人们视为高智商、高素质、高层次的大学生却因触犯刑律而锒铛入狱，应该说这是令人十分痛心的。大学生犯罪目前有增长趋势，而且犯罪类型向多样化、智能化方向发展。这种趋势与大学教育、经济发展和社会结构的变化紧密相关。
　　大学生犯罪是一个值得关注的社会现象。
　　南京出现“在校大学生犯罪预防中心”
　　2003年3月28日，江苏南京市“在校大学生犯罪预防中心”在浦口区人民检察院成立。南京大学、东南大学等南京10所高校成为首批中心成员。这是全国第一家专为预防在校大学生犯罪而成立的机构。
　　据介绍，这个“在校大学生犯罪预防中心”由浦口区检察院牵头，公、检、法与政府、学校、社区联手创建，以研究预防在校大学生犯罪的途径以及处理在校大学生犯罪问题为重点，定期组织交流预防处置在校大学生犯罪的成功经验，并选取典型案例到学校开公开庭，研究对在校大学生犯罪案件的处理及帮教问题。
　　“中心”的成立缘于两位人大代表的提议。2002年1月，浦口区检察院曾收到了两位区人大代表的议案，反映在校大学生犯罪率逐年呈上升趋势，犯罪类型趋于多样化。该院对在校大学生犯罪问题进行专题调研分析发现，2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升300％，2002年比2001年上升120％。为此，该院产生了建立“大学生犯罪预防中心”的设想。
　　以前在校大学生犯罪后，即被学校开除，而现在面对这些失足青年，政法机关为了挽救他们，采用了人性化的帮教手段，使他们能够完成学业，重新成为社会有用之才。
　　2003年1月7日，浦口区检察院对南京某大学2000级计算机系学生王某涉嫌盗窃一案决定暂缓起诉。浦口区检察院审查期间，深入学校了解到该生平时学习良好，还有5个月就将毕业。因一时糊涂，盗窃他人手机，触犯刑律。承办检察官认为该生还有其可塑性，有挽救的可能，遂提出对该学生实行“暂缓起诉”考察5个月的意见。于是，分管刑检工作的检察长带领办案小组征求校方意见后，起诉科副科长宣布了《暂缓起诉决定书》和“帮教实施方案”。该决定得到校方的肯定，学校保留王某的学籍。
　　然而，“在校大学生失足可以暂缓起诉”消息一出，立刻遭到了社会上许多人的反对。
　　有人提出，法律不是大学生的“口香糖”。“暂缓起诉”不能无限扩大化，特别强调“在校大学生失足可暂缓起诉”，无形中使大学生成为享有法外特权的特殊人群，这就有违宪法中“法律面前人人平等”的现代法治理念，有悖于司法公正。
　　还有人表示，该决定容易形成人为的司法豁免地带，造成“刑不上大学生”的人为禁区，因此带来的影响很可能将弊大于利。一个大学生犯罪得不到法律的处罚，其他大学生就会生出特权感来，认为大学生触犯刑律没什么大不了的，其客观效果无异于鼓励大学生犯罪。这样不仅降低不了大学生的犯罪率，反而会使大学生减轻对法律的敬畏感，不利于为国家培养人才。
　　南京某高校领导认为，校有校规、校纪，在校内严重违反校规、校纪的一般都可能被开除，而实施了从社会危害性上远远超过违反校纪行为的违法犯罪活动的学生，却有保留学籍，继续完成学业的可能性，对此，学校该如何进行平衡？学生心理能平衡吗？老师心理能平衡吗？
　　其实，所谓暂缓起诉，就是检察院对应当起诉的犯罪案件本着综合治理的原则和案件自身条件，在一定期限内，不作处理，期满后根据具体情况再做出起诉或不起诉决定的一项制度。实际上，刑事案件不起诉制度在世界各国都使用得非常广泛，但由于法治传统的不同，在我国应用得还不够广泛。
　　实践证明，青少年犯罪，特别是罪行不太严重的初次犯罪，采用定罪判刑的方法效果并不理想，也并非唯一办法。如果施之以教，在他们认识到自己的行为给社会造成了危害并具有悔改之意后，采用暂缓起诉的方法，给他们一次改过自新的机会，让他们在正常的环境中学习和生活，往往会收到更好的效果。我国1996年修订的《刑事诉讼法》取消了免于起诉制度，但将其合理成分保留了下来，即人民检察院对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的（尤其是未成年人），可以做出不起诉的决定。
　　那些反对暂缓起诉制度的人，实际上是对不起诉制度不够了解和理解，一谈到不起诉，就认为是放纵了犯罪，是对不同的人待遇不同。应该认识到，暂缓起诉制度具有诉讼经济效益价值，使司法资源的投入和消耗降低，同时使大量刑事案件较快地得到处理。
　　法律专家认为，暂缓起诉制度符合刑罚个别化的刑事理论，有助于刑罚功能的实现。刑罚演变的共同趋势之一是刑罚由注重过去到注重将来。在现代社会，刑罚的重心已由犯罪转移到犯罪人，适用刑罚时注重对犯罪人的教育改造，以防止犯罪人重新犯罪。
　　大学生缺乏挫折承受力和存在道德焦虑
　　某高校发生过这样一种心理障碍悲剧，一位来自山区的品学兼优的大学生，大学三年级时恋上了一位城市姑娘，但又不敢表白，心理十分孤独抑郁，有时姑娘对他很平常的言笑，都会令他兴高采烈或垂头丧气。考虑再三后，终于鼓起勇气向该女生直抒胸臆，岂料遭到婉言拒绝。一气之下，他向她举起了无情的刀子。
　　由此不难看出，大学校园里虽然经常开展品德教育，但对精神健康的关注却是非常缺乏的，学生在遭遇精神苦闷时，很难找到倾诉的对象，绝大多数人更是羞于讲述自己的精神障碍。在缺乏心理资助的情形下，一些心理障碍严重的人势必无法控制自己的行为，难以正确估计自己的行为后果，从而对社会秩序和公众安全形成危害。
　　天津对5万名大学生调查发现，16％存在不同程度的心理障碍。前两年对全国17.6万名大学生抽样调查，发现心理疾病患者高达20.23％。可以说心理迷乱，情绪不稳是青年学生典型的心理疾病。
　　一项对全国22个省市的调查显示，我国儿童青少年行为问题的检出率为12.97％，在人际关系、情绪稳定和学习适应方面的问题尤为突出。大学生有心理障碍者占16％至25.4％。其中有焦虑不安、恐惧、神经衰弱和抑郁情绪等严重心理问题的大学生占学生总数的16％以上。而且，未来几年还有上升的趋势。这表明，心理不健康的问题已经影响到了我国人才的素质和社会的安定。因此青少年的心理健康，已经成为关系到当今家庭、学校和社会稳定的一个亟待关注的重要问题。但目前我国的状况是，面对现代化进程的急剧加速和与之相伴随的心理问题的明显增长，我国精神卫生工作队伍无论在人才和经费投入上都缺乏足够的准备。
　　“现在大学生的挫折承受能力比较差。”中国心理卫生协会王建中教授说，“现在大学生中独生子女是绝大多数，在父母的呵护下生活一直都比较顺，自我定位不准，对挫折没有准备，一旦遇到比较大的事件，容易产生过激行为。”
　　“另外，现代社会变化较快，竞争日趋激烈，学生的学习、就业压力都比较重，加上家长对孩子的期望值过高，导致学生精神压力很大。进大学之前，在家里有家长照顾，而进大学后，一切都要自理，要有一个调整的过程。而有些大学生由于对自己所面对的压力准备不足、能力又不够，最终无法适应。”
　　心理学教授杨眉强调，这种现象也是缺乏“道德焦虑”的一种表现。“道德焦虑”是指人永远无法消除对良知的恐惧。通俗的讲，是指一个人因为担心自己的行为有悖社会道德而产生的一种焦虑体验，通常表现为羞耻感和自罪感。
　　“健康的人应该具备一定的道德焦虑，这是道德健康的一部分。实际上有些大学生缺乏道德焦虑是有社会根源的，即在我们的社会中人们普遍缺乏一种道德自律。缺乏道德焦虑这不在少数。但一些人能较好地控制自己，而学生由于缺乏社会经验，就会表现得较极端。”杨眉说。
　　预防减少当代大学生犯罪任重道远
　　预防是减少犯罪的最有力的办法，预防大学生犯罪是对人才的珍惜，是对社会的责任。预防大学生犯罪，是学校的任务，也是司法机关和社会各方面的共同任务。
　　南京经济学院法学系青年学者徐升权提出应从五个方面加强当代大学生犯罪的预防工作：
　　其一，注重对大学生思想道德教育，引导大学生正确认识自我，认识社会，树立正确的人生方向，追求目标，增强大学生的公德意识。
　　其二，培养大学生良好的心理素质。针对大学生心理发展不够成熟的特点，学校要有意识地开展心理健康知识讲座、开设心理咨询服务。
　　其三，强化法制教育，增强大学生法律意识。
　　其四，加强校园内的内部管理及社会各部门的共同教育，共同管理。要切实采取可行的措施，把大学生犯罪率降到最低限度。
　　其五，针对大学生犯罪应实施挽救和教育的政策。由于大学生犯罪，相对于社会一般人员犯罪的社会危害性较小，也容易改造，且犯罪后认罪态度一般都较好，案发后能够积极主动退赃。因此，建议对大学生犯罪应当区别对待，充分体现惩罚与教育相结合的原则。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　太仓 检察院加强青少年法制教育
　　本报讯 江苏省太仓市人民检察院今年以来积极探索预防未成年人犯罪和青少年法制教育工作的新途径，在维护青少年合法权益方面取得了良好的法律效果和社会效果。
　　该院针对未成年人的生理、心理特点，选准教育重点，明确教育目标，落实教育措施。他们在讯问方式、方法上坚持一个“导”字，在案件的处理上做到一个“宽”字，在后期的帮教工作上体现一个“实”字，在教育的形式上注重一个“亲”字。本着教育、感化、挽救的方针，对被该院判处缓刑的未成年人进行定期考察。同时与家长一起到看守所举办失足少年座谈会，用亲情进行面对面的感化教育，并邀请市关工委的老同志作革命传统教育报告等系列活动，让失足少年重塑自我，以新的形象回归社会，服务于社会。
　　为使广大青少年从小养成自觉遵纪守法的良好习惯，该院结合案例，以案释法，把过去被动教育变为互动教育，在全市范围内开展了对在校学生的法制宣传教育活动，并把近年来的青少年犯罪案件编写成案例发给学生，让学生参与案例分析，写出体会，参加法制征文比赛。一年来，先后开办法制教育课19场（次），受教育人数达15000余人，提高了青少年学法、守法、用法的积极性和自觉性，建立了多层面、全方位、立体式的预防青少年犯罪机制，取得了良好的社会效应。（张明 顾小芳）

第14版(立法与执法)
专栏：

　　乌盟 公安机关严管队伍见成效
　　本报讯 内蒙古乌兰察布盟公安局近年来严格管理队伍，改革警力配置，积极开展打防控一体化建设，有力地维护了全盟的改革发展和经济建设的顺利进行，确保了边疆的稳定。
　　为了保证各项任务的完成，局党委首先从管理入手，严格队伍管理。全盟公安机关扎实开展了“三项教育”，严格执行“五条禁令”，不久前，局党委对全盟公安队伍中65名违法违纪干警公开处理，其中有7名领导被追究连带责任，通过教育整顿，队伍战斗力得到进一步增强。
　　乌盟公安局党委还根据乌盟当地的实际情况，本着实战、实用、可行的原则，先后推行了派出所改革，刑侦改革和公路巡警的改革。通过改革，派出所实现了一区一警、一警多能和发案少、秩序好、群众满意的改革目标；刑侦系统队伍建制全部完成，刑警支队、大队和责任区中队已经投入运行，刑警队伍年龄偏大、文化偏低、素质不高的问题得到改善；公路巡警队组建完毕并及时投入使用，有效地打击了车匪路霸，确保了国道的畅通。
　　2002年，乌盟公安局成功告破各类刑事案件1906起，摧毁犯罪团伙94个，抓获各类犯罪嫌疑人1379名，6个战斗集体、159名干警分别受到了公安部及自治区公安厅的表彰。（乌云达来）

第14版(立法与执法)
专栏：执法者风采

　　一生敬业人品高
　　——追记郑州市中级人民法院法官李喜顺
　　刘红建 安士勇
　　2003年3月18日早上，离上班时间还有10分钟，河南郑州市中级人民法院法官李喜顺便来到了办公室，做拍照前的准备工作。这组照片是为制作反映法院工作的画册用的，拍照工作已接近尾声。拍完后，他就可以安心住院了。
　　8点半上班后，人事处小赵如约来叫李老师去拍照，发现他已倒在工作台上——突发大面积心肌梗塞。
　　李喜顺——这个刚刚步入生命第五十五个春秋的法官，就这样倒在了岗位上，离开了他挚爱的事业。
　　“干一行，就得爱一行”
　　1979年11月，李喜顺从部队转业到法院从事刑事审判工作。因他具有摄影方面的专长，1988年院党组决定调他到司法技术鉴定处工作，尽管他舍不得心爱的审判岗位，还是毫无怨言地服从组织安排。为了胜任这一工作，他刻苦学习有关摄影知识。1992年，他上了中国摄影函授学院，结业时考试成绩优秀，并被评为优秀学员。
　　摄影不同于其他工作，事事都需要到现场。不管是刮风下雨，还是严寒酷暑，他都不讲任何条件地出现场。1996
　　年10月，河南省法院进行法警训练汇报表演，请他去摄影。当时李喜顺正在住院治病，他二话没说，拔掉针头赶到了现场。因下大雨，地上积了许多水，为了抢拍镜头，他就用身子保护照相机，两脚泡在水里进行拍摄，抓拍了许多精彩的镜头。他说：“干一行，就得爱一行。”
　　20年来，李喜顺仅参与执行死刑拍摄工作达200多场次，从未因技术原因出错，也从未因疏忽大意而贻误战机。李喜顺从未休过公休假和探亲假，就连星期天和节假日，只要有摄影任务，他背着摄影包就走。长期超负荷的工作，李喜顺患上了脑梗塞、高血压、心脏病等多种疾病。
　　“宣传法制，我要在瞬间捕捉永恒”
　　在大案要案的庭审现场，在法院重大活动的一线，人们总能看到李喜顺的身影。他说：“宣传法制，我要在瞬间捕捉永恒。”
　　为了抓住精彩生动的瞬间，他时常和法官们一起深入基层，走进农村，到田间地头，到百姓家中。去年7月下旬，他冒着40摄氏度的酷暑，奔赴新郑、新密两家法院，跟随办案人员到农村调查取证、进行调解、执行案件，抓拍了两组照片，被人民法院报采用了9幅，并被一些杂志选做封底或封面。
　　1987年12月，郑州中院公开审理紫荆山百货大楼发生的一起杀人抢劫案。李喜顺用了整整一个晚上，制作了20多幅幻灯片配合庭审，节约了庭审指证时间，又使群众受到了直观的教育。
　　几十年来，李喜顺的足迹踏遍了全市每一个基层法院，留下了数万张珍贵的照片，其中被中央、省、市报刊采用400余幅。
　　“司法鉴定来不得半点马虎”
　　法院摄影主要任务是拍摄物证、现场勘验、查封扣押物品等，这是审判工作的重要依据，如果出现失误，将直接影响公正司法。李喜顺在认真仔细尽职做好各项拍摄工作的同时，组织有关人员做了大量的司法技术鉴定。
　　在鉴定一起煤矿赔偿案件时，由于被聘请的鉴定人不负责任，作出了模棱两可的鉴定结论，使案件处于困境，他再次组织有关专家赶赴现场进行了勘验，经过科学的论证，分清了责任，做出了正确的鉴定，避免了一起错案的发生。他说：“司法鉴定来不得半点马虎。”
　　10多年来，李喜顺办理各类技术鉴定190余件，从未出现过任何差错，由于鉴定客观公正，双方当事人都比较满意。
　　“做法官，先要做人。”这是李喜顺的人生信条。在同事们的眼中，老李是个好法官。当人们有事相求时，不论分内还是分外，他总是笑眯眯地一个“中”字应允。他一生为别人拍的照片不计其数，自己的照片却屈指可数。他突然辞世后，为找一张祭奠用的照片，家人很是费了一番周折。李喜顺，用自己的生命书写了一个法官对本职工作的忠诚。

第14版(立法与执法)
专栏：一周法评

　　一周法评
　　点评人：裴智勇
　　4月13日　公安局长引咎辞职
　　■据《检察日报》报道：湖南省公安厅近日决定，根据该省公安厅内部执法监督考核机制，由于永州市蓝山县公安局连续两年执法质量考核不达标，责成该县公安局局长唐某于4月30日前引咎辞职。蓝山县公安局在2001年的执法考核中，被评为不达标单位。去年的考评，该局当年办理的35起刑事案件中，有8起不合法；54件刑侦案件中，12件事实不清、证据不足或不符合法定程序，考核再次不达标。
　　公安部门行使维护社会治安的诸多执法职能，刑事案件的侦查涉及当事人的罪与非罪，更是非同儿戏。蓝山县公安局作为执法单位，办理35起案件8起不合法，这非但是执法质量不达标，也极有可能侵犯公民正当权益，或懈怠保护公民权利的职责。作为行政部门，首长负责制意味着权力和责任的统一。责令公安局长引咎辞职，理所应当。
　　4月12日　国家机关工作人员任前考法律
　　■据《法制日报》报道：杭州市第十届人大八次会议，通过了《杭州市人大常委会关于提任国家机关工作人员法律知识考试的办法（试行）》。今后，凡由市人大常委会提职任命的国家机关工作人员均须参加任前法律考试；未参加考试或补考成绩不合格者，不提请市人大常委会任命。
　　目前，极少数地方出现违法行政、执法不严现象的一个重要原因就是公职人员不懂法。不懂法、不知法，焉能依法治国？为进入国家公职重要岗位的人员，设立一道法律考试门槛，非常必要，非常及时。杭州市人大常委会这个办法，必然会使相关人员重视法律学习，也有利于提高其所任命的国家机关工作人员的依法行政、依法办事能力。同时，有利于筑起反腐败的堤坝。
　　4月11日　交通事故私了
　　■据《中国青年报》报道：北京市交管局4月8日向社会公告：从本月15日起，在本市道路范围内，机动车之间发生的追尾等29种交通事故，肇事人承担全部损害赔偿责任，如当事各方对事故事实无争议，只造成车辆损失，且车辆尚能行驶的，应自行快速撤除交通事故现场，并填写《当事人自行解决交通事故协议书》，各持一份，协商解决赔偿事宜。据悉，这种做法在全国还是首创。
　　为什么这种交通事故可以“私了”？笔者理解，一般轻微交通事故可视为民事侵权纠纷，而民事纠纷是允许当事人协商处理的。过去，交通警察管得宽，管得紧，却不能尊重当事人意志有效处理纠纷，是费力不讨好。更由于保险业的兴起，使交通事故“私了”成为可能。这既尊重当事人意志，也有利于快速处理轻微交通事故，提高了社会生活效率。交警所代表的国家公权力在这里的退却，是对公民自主权的尊重。
　　4月11日　主诉检察官选任不受职级限制
　　■据《法制日报》报道：深圳市检察机关主诉检察官选任今后将不再受到行政职级的限制，择优产生。该院近日在甄选10名主诉检察官时，首次任用了5名未具备正科级检察员资格的年轻办案骨干。这批检察官的政治素质、业务能力、理论功底过硬。此前，深圳市检察院主诉检察官必须在正科级检察员之中择优产生。
　　法律职业行政化是影响司法公正和效率的一个弊端。检察官作为一个重要的法律职业，行使监督权和刑事案件的公诉权，需要具备良好的法律功底、较强的业务能力。主诉检察官选任打破行政职级限制，符合我国法律职业专业化提出的要求，同时也是检察机关内部干部人事制度的一项重要改革，有利于优秀人才脱颖而出。
　　4月9日　欠薪预警保障制度
　　■据新华社武汉电：湖北省在全省范围内建立欠薪预警保障制度，该制度主要针对“拖欠工资”行为，即用人单位未按劳动合同约定或企业规章制度规定的标准、时间支付劳动者的工资（包含工资、奖金、津贴、补贴等），政府将发出警示，并强制其补发拖欠的工资。
　　面对用人单位，单个的劳动者总是处于弱势。如果没有政府的强力干预，任凭市场“看不见的手”自行调节，劳动者会处于越来越不利的地位，社会公平将成为泡影。湖北省从制度入手，有效纠正已发生的欠薪行为，并防患于未然，势必有力地保障劳动者的合法权益。希望这种制度能落到实处，形成有效经验，并推广开来。

第14版(立法与执法)
专栏：

　　江苏邳州市公安局在治安防控体系建设中，积极组织水上警察开展大运河水域防控堵截演习。图片拍摄了不久前开展的演习情况：几名“犯罪嫌疑人”驾驶一艘机动船对运河一家加油站实施抢劫后驾船逃逸，邳州市公安局指挥中心迅速启动紧急堵控系统，指令水上警察大队民警进行堵截。
　　上图、驾驶摩托艇的4名水警手持冲锋枪瞄准嫌疑船。
　　左图、快艇上的水警跳上嫌疑船与“犯罪嫌疑人”展开搏斗，很快将“犯罪嫌疑人”制服。（张爱华 何青潭摄影报道）

第15版(法律与生活)
专栏：法制焦点

　　骗贷？骗保？
谁为汽车消费信贷诈骗损失“买单”
李桂模
　　编者按
　　汽车消费信贷是刺激汽车消费、利国利民的改革新举措。对于手头不宽裕，又渴望购车的个人和中小企业来说，有了汽车消费信贷的扶持，梦想将变为现实。对于银行来说，购车人踊跃借款，又有保险公司为回收贷款“上保险”，也是一条受欢迎的生财之道。难怪汽车消费信贷一推出，就受到市场的热烈追捧。但是，在热闹的背后，也有隐忧，给汽车消费信贷市场发出警告。广州市黄埔区人民法院近日审理的一起汽车消费信贷保证保险合同纠纷案，就是一个值得注意的个案——
　　借款人“失踪”保险人被诉
　　2001年4月17日，谢某某与中国银行广州市黄埔支行（以下简称银行）签订一份《个人汽车按揭贷款合同》。《合同》约定：谢某某向银行借款155000元，期限3年。谢某某从2002年5月起每月20日供款，月供款4679.67元。借款合同签订前两天，即2002年4月15日，谢某某为自己的借款向华泰财产保险股份有限公司广州分公司（以下简称保险公司）投保了机动车辆保险及机动车消费贷款保证保险，银行为被保险人（受益人）。
　　根据银行与保险公司2001年签订的《机动车消费贷款保证保险合作协议》的约定，银行按自身的信贷业务要求对借款人的资信进行审核，并凭保险公司出具的机动车消费贷款保证保险单发放贷款。投保人逾期未能按机动车消费贷款合同约定的期限偿还欠款的，视为保险事故发生。保险事故发生后3个月，投保人不能履行约定的还款义务，保险人负责偿还投保人所欠的贷款本金以及未偿还贷款期间的利息。
　　贷款合同签订后，银行于当日将贷款发放给谢某某。可是，谢某某还款4676.67元后，就不再还款。银行多次催收，毫无效果，甚至连谢某某也“失踪”了。于是，银行以保险公司为第一被告，以谢某某为第二被告，把官司打到法院，请求法院判令谢某某归还借款，保险公司对谢某某的债务负连带清偿责任。
　　法庭大舌战　银行吃了亏
　　2月17日，广州市黄埔区人民法院开庭审理了此案。银行称：银行与谢某某的借款关系明确，保险公司与谢某某的保证担保法律关系也很明确，谢某某停止还款就构成保证保险项下的保险事故发生，保险公司应当对这个保险事故进行理赔。诉讼代理人在法庭调查中提供了保险公司出具的保证保险凭证——保险单，作为支持其起诉的主要证据。
　　保险公司针对银行的诉讼请求进行反击。其中，一份广东省公安厅交警总队交通管理科的证明证实，根据车辆登记情况，谢某某并没有把借款用来购置车辆，谢某某没有履行投保人如实告知的义务。按照保险法的规定，投保人未履行如实告知义务将导致保险合同无效。银行认为，投保人是否购车，不能以车辆登记为依据，保险公司的保险单已注明了谢某某所购车辆的发动机号码、车架号码、厂牌、车型，银行是根据保险公司提供的谢某某的资信调查资料以及保险单才决定贷款的。因此，谢某某是否购买了该车，应由保险公司确定。
　　保险公司承认先出保险单后借款的事实，甚至承认是“根据投保申请书填写车型、厂牌、发动机号码、车架号码”的事实。但保险公司认为，银行应当监督借款人的借款用途，银行对借款人的资信调查应承担风险的实质性审查，资信调查失误，银行应承担相应的后果。保险公司对投保人的资信调查是形式审查，因为保险合同是“最大诚信合同”，依靠投保人的诚实告知。如投保人告知不实，由投保人依保险法承担法律责任。
　　由于谢某某在投保时虚构了“购置车辆”的情况，违反了如实告知的义务，根据保险法和机动车消费贷款保证保险条款的规定，保险公司不承担保险金赔偿责任。法庭还就借款合同、保证保险合同的效力问题进行了调查和辩论。
　　官司初有果　业界当反思
　　近日，黄埔区人民法院对此案作出一审判决。法院审理认为，谢某某与银行签订的个人贷款合同是附公证或见证为生效条件的合同，该合同既没有办理公证，也没有办理见证，即合同所附生效条件没有成就，该合同尚未生效，保险公司对导致保证保险无效没有过错，银行对保险公司的诉讼请求没有事实和法律依据。因此作出判决：谢某某向银行返还借款150320.33元及利息；驳回银行对保险公司的诉讼请求。
　　银行诉保险公司索赔案的一审判决以银行败诉而告终。诚然，银行还可以向借款人谢某某追还欠款。但是，由于谢某某早已失踪，银行追回欠款的希望极其渺茫。
　　这起案件给汽车消费信贷行业一个警示：参与汽车消费有利可图，也有潜在风险，各方务必谨慎行事。
　　——银行、保险公司对于借款人、投保人的资信情况应当如何审查？对于本案，假设银行在借款合同生效后再发放贷款，银行与保险公司对于谢某某骗贷（抑或骗保）各自应承担什么责任？官司的输赢又将如何？
　　——汽车消费贷款保证保险的当事人及关系人的权利义务关系应当如何确定？
　　在该案中，银行把“避险”的希望寄托在保险公司身上（借款合同名为“按揭贷款”，但并无担保），保险公司则把“避险”希望寄托在保证人身上，依靠的都是人的信誉。如果借款人、投保人以所购车辆作抵押，并在公安部门办理抵押登记，骗贷、骗保的憾事也许可以避免。

第15版(法律与生活)
专栏：法制人生

　　警惕！冒充穷人吃“低保”
　　王佳宁
　　吃“低保”是社会保障领域的一句俗语，意即符合条件的城市贫困居民应当享受、定期领取最低生活保障金。但令人吃惊的是，在实施这项体现政府人文关怀的好政策过程中，居然有浑水摸鱼的。据杭州《今日早报》3月19日报道，一些享受“低保”家庭的主妇，披金戴银地出现在社区领取“低保”的行列，更有甚者，在领取救济金的人群中，出现一手打手机一手牵宠物，甚至开着私家车来领取救助金的怪现象。
　　冒充穷人吃“低保”，在社会上造成了恶劣影响。政府有限的救济金流失于冒充穷人的群落里，已严重影响社会公正。
　　一方面，冒充穷人吃“低保”的根由，已显现相关制度的偏差。申请享有“低保”资格，要经过申请、受理、公示、审核和审批程序等5个环节，哪一个环节的“链条”松了，都可能会有披金戴银者出现在领取“低保”的行列。
　　公众可能想问问，城市居民最低生活保障对象的名单，是否在社区进行了公示？有没有专人随时接受群众的监督和举报？申请人的申请批准后，为接受群众监督，是否进行了第二次公示，并将公示永久张贴？公众可能还想知道，在审批这个环节上，政府的民政部门是否委托社区居民委员会在社区公布准予享受最低生活保障待遇的家庭名单、月补助金额、享受期限等有关内容？民政部门对“低保”申请家庭是否实行了动态管理？期满（6个月）后是不是重新办理了申请、审核、审批手续？
　　总之，如果制度不健全，富人冒充穷人领取“低保”的怪现象就可能出现。
　　另一方面，冒充穷人吃“低保”现象的出现，提醒政府应该把职能放在制定和维系一个公正的规则上来。
　　毫无疑问，没有社会公正，不仅穷人度日艰难，富人的财富和权利也很难让社会接受。从这个意义上说，政府必须建立一个公正、透明、对所有人开放的游戏规则，使公众意识到，在这样的游戏规则中，自己的能力和努力会得到公正的回报。同时，让公众有更多的机会参与制定这些约束他们的游戏规则，提高这些游戏规则的正当性、合法性，使人们即使在失败时，也能接受在这些游戏规则中产生的结果。在这个方面，南京市的做法值得肯定，该市规定，家庭收入无法核实，其生活明显高于最低保障标准的，不予保障：拥有并使用非生活必需的高档消费品的，如汽车、助力车、摩托车和手机等；有购买股票或其他投资行为，出资安排子女择校就读的；饲养宠物的；等等。
　　来自民政部的消息说，我国下一步实施的社会保障的范围将辐射农村，包括了城乡一体化。这样看来，社会公正的规则问题有望摆上重要的议事日程。