第2版(国内要闻)
专栏：来自三峡的报道（17）

轻松过大闸
本报记者 张毅 杜若原
　　6月16日上午8时50分，三峡南线船闸集中控制室内，21台显示屏组成一个巨大的幕墙。三峡南北两线船闸共装有120个摄像镜头，各闸室的情景尽收眼底。微机紧张运行着，操作人员和为船闸付出十年心血的专家们静静地注视着屏幕的每一个变化。头发花白的“老船闸”赵锡锦平静地说：“搞了十年，今天算是考试。”
　　9时20分，接到指令的“神州号”和“仙娜号”游轮从开阔的上游江面驶来，9时40分，“神州号”缓缓驶入早已敞开恭候的首道闸门，闸室水面平稳如镜。“仙娜号”紧随其后，女子铜管乐队演奏着欢快的乐曲，船长报告运行情况良好。“仙娜号”上300多位三峡建设者、历届劳模代表以及国外友人和100多位记者，在甲板上兴高采烈地交谈、拍照。德国西门子公司的一位专家说，闸室非常安全，他对船闸很有信心。来自美国GE公司的江伯莱先生神情激动，给远在蒙特利尔的妻子拨通了电话。他说，这一天对他和他的妻子很重要。1999年，他和妻子一同到三峡工地，参与水轮发电机组的工作，也算是“老三峡”吧。
　　9时43分，由南线下行试航船队全部进入第二闸室，这时闸室水位同长江水位相平。10时04分，三闸首反弧门打开，汩汩水流从二闸室涌向三闸室，10时09分，三闸首大门缓缓开启，10时24分，“神州号”、“仙娜号”以及护卫船只在三闸室集泊完毕。歌手放歌，锣鼓喧天，彩带飞舞，和平鸽盘旋，船闸两岸的人群高声欢呼，甲板上的人们挥手致意。此时的大江荡漾着欢庆的浪花。
　　秭归凤凰山上的栖凤亭是观看大坝的一个制高点。船工刘祖国在船上干了16年了，见惯了三峡的险峻。他指着江心说：“以前老秭归江段叫‘九龙奔江’，江心的九条大石梁就像九条巨龙扑入江心，造成航道狭窄，行船经常发生事故。如今，将这九条巨龙沉入江底，行船人也算安下心了。”
　　11时58分，云雾大开，“神州号”驶出三峡船闸，又投向西陵峡的怀抱。随后，北线船闸的5艘集装箱货轮也顺利抵达大坝上游。船队过闸比预计时间缩短了30分钟。大江两岸，围观的群众用掌声欢送轮船；控制室里，工作人员、专家热烈地握手、拥抱。
　　至此，三峡船闸试通航成功。断航67天的长江恢复通航，万吨船队可直达西部腹地。“川江难，难于上青天”的局面将彻底成为历史。
　　6月16日上午，“神州号”游轮以及其他船只历时2小时18分钟，成功通过闸门，比预计时间提前了半小时。
　　三峡工程双线五级船闸是世界上最大的双线船闸，共耗资62.19亿元，建设工期近10年。通航后，万吨船队可直达西部腹地。（附图片）
“神州号”、“仙娜号”两艘游轮经过四级船闸。（本报记者 雷声摄）

第2版(国内要闻)
专栏：

环保设施成新景
本报记者 崔佳
　　前两天，几位外国记者自重庆顺江而下看三峡涨水。船至丰都，他们在新码头不远处的沿江岸边发现了一处“景点”———颇具欧陆风情的建筑掩映在绿树之间，被水塘环绕的亭台回廊色彩亮丽，错落有致。当地人告诉他们，这是丰都新县城的污水处理厂。外国记者不禁赞叹：“环保设施建得像景点，真了不起！”
　　丰都新县城庙嘴污水处理厂是三峡库区首批水环境治理项目之一。该项目总投资6500万元，一期工程经过16个月的建设，于今年5月投入试运行。记者在现场看到，县城的污水经过管网汇集这里后，首先经过格栅井进行预处理，然后流入沉沙池，再经过改良氧化沟处理后流入二沉池，3个多小时的流程下来，从二沉池流出的水已变得清澈，但整个处理工艺至此并未结束，最后还要再经紫外光消毒后才排入长江。
　　该工程的建设结束了丰都这个旅游名县没有污水处理设施的历史。工程项目部副经理付朝清介绍说，以前丰都老县城每天产生的六七千吨生活污水都是未经处理就直排长江。现在，这个新的污水处理厂仅一期工程日处理污水能力就达到3万立方米，气味、噪声也没有对周围环境造成影响，而且厂区环境整洁优美，绿化率达到了41％。
　　记者从重庆市环保局了解到，三峡重庆库区首批17个污水处理项目，目前有10个已经建成投入使用，另外7个工程也将于今年年底竣工。长江沿岸的环保新景必将为保库区千里碧波发挥越来越大的作用。

第2版(国内要闻)
专栏：新闻背景

船舶是如何通过三峡船闸的？
　　三峡工程双线五级船闸，位于三峡大坝左侧的坛子岭外侧，是目前世界上规模最大、技术最为复杂、施工难度最大的船闸，世人称之为万里长江“第四峡”。
　　“大船爬楼梯，小船坐电梯”。人们形象地描绘船舶过大坝的两种方式。“楼梯”即双线五级船闸，“电梯”则是尚未开建的升船机。船舶如何穿越这座举世无双的“楼梯”？在船闸监控室的电脑上，工作人员向记者演示了船舶过闸全过程：如，船从下游驶来，需过大坝上行，先将五闸室水位降到与下游水位一致，打开下闸门，船舶进入闸室；关闭下闸门，输水系统充水抬高闸室水位，船舶随闸室水位上升而上升，当水位与四闸室水位齐平时，打开上闸门，船舶就好像爬过一级阶梯，轻松驶入上一级闸室。如此上升，直至驶出一闸室，进入高峡平湖。如船舶是从上游往下游走，过程正好相反。目前的135米水位使五级船闸的一闸室和二闸室处于联通状态，船舶只需通过四级船闸。
　　过闸大约要两个半小时，加上排队编号的时间，共需要约3个小时。游客可能嫌时间太长，但过了这个闸后，上游600公里直达重庆的深水航道，就是水上“高速公路”了，航行时间比天然河道可节省6至8个小时。（程锐）

第2版(国内要闻)
专栏：

上海实施小企业欠薪保障金制度
　　据新华社上海6月16日电（姜微、汪洋）在上海，如果小企业因种种原因出现经营困难，甚至面临破产、歇业、业主隐匿等情形，员工也能获得薪金和社会保险费保障。上海市近日颁发《小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则》，对企业如何缴纳、申请垫付欠薪保障金提供了操作依据。
　　上海市在全国率先探索实施“小企业欠薪保障金”制度，试点3
　　年来，上海参加欠薪保障金的小企业近4.3万家，覆盖员工逾100万人。
　　按规定，凡在工商行政部门登记注册、缴纳社会保险费的员工不到300人的企业，均需缴纳欠薪保障费，每户企业每年只需缴纳一次，缴费数目根据企业类型和用工数而异，最多不超过当地上年度职工月平均工资的100％。企业缴费后，如发生歇业、破产或“小老板”逃匿等情况，因此而拖欠员工工资或欠缴社保费的，即可申请垫付欠薪或社保费。当企业歇业或进入破产清算程序时，其资产暂时无法变现或不足以偿付欠薪或社保费的，由清算组织申请欠薪保障金给予垫付。

第2版(国内要闻)
专栏：子夜走笔

一项新举措
胡健
　　岁末年初之时，媒体上大量关于民工因被拖欠工资而陷入窘境的报道令人印象深刻，当时整个社会给予了广泛的关注并付出了极大的努力，使得这个问题在一定程度上得到了解决。年关的到来，令欠薪问题显得十分突出，但是，欠薪往往是在日常生活中日积月累形成的，一些个体经营者一走了之，民工落入追薪无门的困境；少数外资企业和私营企业通过拖欠工资去降低生产成本和控制员工流动……如果不能从机制上予以解决，必将出现“年年欠薪年年讲，年年讲后年年欠”的情况。
　　从这个意义上说，上海颁发《小企业欠薪保障金收缴及使用实施细则》非常及时，是一项新举措，为企业员工精心编织了一张保护网。它在制度上体现了三个方面的优点，一是有利于保障员工基本权益，二是有利于维护社会稳定，三是有利于优化投资环境。
　　同时应该清醒地看到，实施欠薪保障金办法，只是一种应急补救措施，还不能解决根本问题。深圳1997年1月1日就颁布实施了《深圳经济特区企业欠薪保障条例》。但目前，占深圳劳动信访的一半以上，在劳动争议处理中有75％仍涉及欠薪问题。这说明要彻底解决欠薪问题，还需要政府各职能部门尽职尽责，对劳动执法予以全力配合，建立健全市场准入制度、预警制度等。

第2版(国内要闻)
专栏：

国家质检总局商务部联合发布公告
　有条件解除对荷兰食品的进口禁令
　　本报北京6月16日讯 记者原国锋报道：根据荷兰政府主管当局提供的相关技术信息和承诺以及中方专家的风险评估初步结果，国家质检总局、商务部今天联合发布公告，自2003年6月20日起，有条件解除对来自荷兰的部分动物源性食品的进口禁令。
　　公告称，届时我国将把来自荷兰相关产品的20％抽样检测恢复为常规水平抽样。对来自荷兰的奶及奶制品、肠衣等动物源性产品暂时准予进口，但须附有荷兰官方的相关证书，证明其符合欧盟和中国的相关卫生要求。
　　据介绍，2002年4月19日，国家质检总局、原对外贸易经济合作部根据《中华人民共和国食品卫生法》、《出入境检验检疫风险预警及快速反应管理规定》和中国有关法律规定，曾联合发布公告，暂停进口来自荷兰的动物源性食品。

第2版(国内要闻)
专栏：

人民银行公布新一届货币政策委员会组成人员
　　本报北京6月16日讯 记者田俊荣报道：最近，国务院任命了中国人民银行货币政策委员会新一届组成人员。中国人民银行行长周小川任货币政策委员会主席，委员会成员有：国务院副秘书长尤权，国家发展和改革委员会副主任朱之鑫，财政部副部长金立群，中国人民银行副行长吴晓灵、李若谷，国家统计局局长李德水，国家外汇管理局局长郭树清，中国银行业监督管理委员会主席刘明康，中国证券监督管理委员会主席尚福林，中国保险监督管理委员会主席吴定富，中国银行业协会会长、中国银行行长肖钢，中国社会科学院金融研究所所长李扬。
　　据悉，新一届货币政策委员会组成人员有三个特点：一是增加国务院分管金融业务工作的副秘书长为货币政策委员会委员；二是增加中国银行业监督管理委员会为货币政策委员会组成单位；三是为更全面、充分反映银行业对货币政策制定和实施的意见，由中国银行业协会代替原来的国有独资商业银行作为货币政策委员会组成单位。
　　货币政策委员会作为中国人民银行制定货币政策的咨询议事机构设立于1997年7月。其主要职责是根据国家的宏观经济调控目标，讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项，提出制定和实施货币政策的建议。

第2版(国内要闻)
专栏：

5月份市场销售降温明显
　汽车市场出现新现象
　　本报北京6月16日讯 记者朱剑红从国家统计局获悉：非典疫情对5月份市场销售产生了较为严重的影响，当月实现社会消费品零售总额3463.3亿元，比上年同月增长4.3％，增长幅度为5年来的新低。
　　5月份销售受到打击最严重的是餐饮业，零售额358.6亿元，同比下降15.5％。全国除黑龙江、贵州、青海三省餐饮业零售额同比略有增长外，其余地区均为负增长，华北地区下降幅度最大，其中，山西下降55.7％，河北下降48.6％，北京下降39.7％。从城乡情况看，非典主要影响城市市场。5月份城市零售额同比增长4.9％，县及县以下的零售额增长3.2％，增长幅度分别比上月减少5.9和3.6个百分点。
　　5月份市场销售仍有亮点。一是消费弹性较小的食品类销售所受影响不大，全国限额以上批发零售贸易业中的商品类零售同比增长20.5％。二是防病治病的医药卫生用品旺销。限额以上批发零售贸易业中西药品类零售同比增长15.5％，洗涤用品类增长36.7％，药皂、消毒液、熏香、口罩等小商品经常脱销。三是改善生活质量的高档商品，如汽车和电子通讯器材等商品的销售继续保持高速增长，分别为61.6％和63.3％。四是强身健体的滋补品和体育器材销售良好。
　　又讯记者朱剑红报道：国家统计局的统计显示，5月份我国汽车市场发生了较大变化，当月载货汽车生产同比下降了40％，客车生产同比下降了26％，由于客、货车生产降幅惊人，致使当月汽车生产遭受重创，全月汽车生产同比下降0.3％，为几年来罕见。但轿车生产继续保持强劲增长，成为当月汽车市场的唯一亮点。5月份全国共生产轿车15.86万辆，比上年同月增长89.9％。
　　轿车市场近期也出现了一些新的现象。5月份具有代表性的北京市亚运村汽车交易市场共销售各类汽车3082辆，比上月下降25％以上，是一年多以来的最低交易量，国内其他汽车市场亦呈疲软现象。在经过近几个月轿车企业连续大幅增产后，市场供不应求的现象发生明显改变，目前汽车库存比年初上升了30％以上，近两月轿车产大于销均在万辆左右。除个别最新上市的车型需要正常性的预订以外，市场上已基本上没有供不应求的品种。有关人士分析认为，下半年轿车产销将难以保持目前增长水平，回落已成必然趋势。生产企业应密切关注市场变化，防止汽车生产大起大落对整个经济产生负面影响。

第2版(国内要闻)
专栏：

外商可在我部分地区设控股或独资旅行社
　　本报北京6月16日讯 记者龚雯报道：国家旅游局和商务部近日发布《设立外商控股、外商独资旅行社暂行规定》，据此，境外投资方可在我国国家旅游度假区及北京、上海、广州、深圳、西安5个城市设立控股或独资旅行社，这标志着我国旅行社行业对境外投资者进一步敞开大门。
　　规定称，设立外商控股旅行社的境外投资方，应主要符合下列条件：是旅行社或是主要从事旅游经营业务的企业；年旅游经营总额4000万美元以上；是本国（本地区）旅游行业协会的会员；具有良好的国际信誉和先进的旅行社管理经验。设立外商独资旅行社的境外投资方，除符合上述要求外，年旅游经营总额应在5亿美元以上。规定明确，外商控股或独资旅行社不得经营或变相经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港、澳门特别行政区和台湾地区旅游的业务。
　　按照我国加入WTO承诺，国内旅游业将逐步放开合资旅行社中外商出资比例限制，在加入WTO六年以内，允许外商设立独资旅行社。

第2版(国内要闻)
专栏：

北京协和医院一项调查显示
　大部分非典康复者生活质量良好
　　本报北京6月16日讯 非典患者康复出院后还有没有传染性？他们的肺功能、免疫功能恢复如何？近日，北京协和医院集中9个科室的力量，开展了对非典康复期患者的健康评估。据呼吸科蔡柏蔷教授等对40位非典康复者的调查显示：大部分非典康复者生活质量良好，已无任何症状。
　　对非典康复期患者的生活质量调查是北京协和医院开展的对非典患者恢复性研究的一部分。蔡教授说：“随着现代医学模式的发展，临床医疗不仅要对非典患者进行救治、解除其病痛，还应该关注他们的生活质量。只有生活质量提高了，非典患者才能真正恢复自信、才能真正融入社会。”
　　非典患者康复期生活质量调查表以及相关的电脑应用软件，是该院呼吸科自主研制开发的。调查问卷表共有50道问题，包括症状、对活动影响和对日常生活影响三个方面，每个问题都有不同的系数。
　　调查结果显示：大多数非典康复期患者生活质量良好，已无任何症状。而目前对非典康复者影响最大的问题是，个别人对于上高楼、强体力劳动还不能胜任，尚不能积极参加体育活动。而咳嗽、咳痰、呼吸困难的症状多见于原来有肺结核、慢性阻塞性肺疾病等基础疾病的患者当中。调查还显示，年龄越小的非典患者康复后对生活质量的影响也就越小。
　　蔡教授指出，随着北京非典疫情的有效控制，大部分非典康复者都要返回医院复诊，协和医院对非典康复者生活质量的调查将会继续进行下去。这一评估有助于医生、患者和全社会了解非典康复者的身体恢复情况。
　　（白剑峰 段文利）

第2版(国内要闻)
专栏：每日疫情通报

我国内地没有新增非典病例
　　据新华社北京6月16日电 卫生部新闻办公室16日下午通报，6月15日10时至6月16日10时，我国内地报告没有新增非典型肺炎临床诊断病例和疑似病例，死亡1例。
　　6月15日10时至6月16日10时，各地共治愈出院42例，其中，北京治愈出院38例，死亡1例；山西和内蒙古治愈出院各2例。
　　目前，我国内地在医院接受治疗的非典临床诊断病例为317例，疑似病例为50例。

第2版(国内要闻)
专栏：

世卫专家说
　中国政府通报疫情是负责的
　　新华社香港6月16日电（记者王丽丽、卢志扬）世界卫生组织负责防治传染病的执行干事戴维·海曼16
　　日在香港特区政府合署办公楼会见新闻界时说，中国内地在通报非典疫情方面采取了负责任的态度。
　　刚刚结束中国内地之行的海曼表示相信，中国政府在通报非典的相关信息方面做得很好，中国今后也会与世界卫生组织继续紧密合作。
　　他说，相信日后中国会继续向世卫汇报严重的疾病，并与世卫更紧密地合作。
　　海曼是15日抵达香港进行为期两天访问的。

第2版(国内要闻)
专栏：

给患者抗争的信心
——记解放军309医院主治医师陈红兵
石国本 李杰
　　6月16日上午，解放军第309医院收治的最后一批非典患者全部康复出院。在今年的抗击非典战斗中，这个医院成功治愈了184名非典患者。这其中涌现出许多先进人物，陈红兵就是其中之一。
　　陈红兵，309医院非典二病区主治医师，作为3月16日首批进入非典病区的白衣战士，因成绩突出，被解放军四总部评为全军抗击非典先进个人。
　　“我扶着你的手臂，就觉得心里踏实；有你在，就是再重的病，你也能把我救回来……”在北京309医院非典病区的大门口，出院的女病人胡瑜双手拉着陈红兵的臂弯，哽咽着说：“在这里住院的62天，太刻骨铭心了。没有你，就没有我的第二次生命，我会永远记住你，我的家人也会永远记住你……”
　　胡瑜是3月20日因患非典从其它医院转入309医院的。入院时，病情危重，一天输10多瓶液体，从早晨输到深夜。公公、丈夫相继被感染，也一同住了进来，这更加重了她的心理负担，吃不下，睡不着。由于双肺病变广泛、呼吸急促、血氧严重不足，导致她浑身无力，大小便在床上解，既不和人说话，也不动一下，心如死水，已不再期盼活着离开医院，并给亲人留下了遗言。陈红兵精心为她治疗，一天到晚蹲在病房，关注病情变化，随时调整治疗方案，还想办法排解她的心理压力。
　　陈红兵每天都要到她病床前转几圈，跟她聊聊天，谈孩子和亲人，鼓励她配合治疗，战胜疾病。在他的激励下，胡瑜逐渐恢复了与病魔抗争的信心，身体也恢复得很快。
　　从胡瑜的治疗上，陈红兵总结出了宝贵经验：对非典病人不仅要治病，还要“治心”。他把这一方法用到其他患者身上，取得了意想不到的效果。
　　凡是病区的活，病人的事，他都会毫不犹豫地抢着干。非典病区刚组建时，人手不够，他一肩担数职：既要当经管医生，又要负责全病区患者的医疗查房与治疗，还承担了给病人拍胸片的任务。
　　一些重病人动不了，陈红兵就先架好机器，调好角度，再将病人抱起来，把片子放在身下。几十个病人拍完，累得腰酸腿痛，三层防护衣被汗水浸透。但此刻还不能休息，还得一张一张地阅片，逐个分析病人的病情变化，为第二天的治疗做准备。为此经常忙到夜里11点多。
　　3月20日晚7点多，一个患者因多脏器衰竭抢救无效死亡，需要马上消毒后送去火化。因为是第一例，没有处理经验，他让其他人员离开病房，关闭房间所有通风口，自己料理尸体。在对尸体进行了严格的消毒处理后，一个人将尸体搬上尸体车，密封好尸袋，推到楼下，交给焚尸体工。尔后，他将运尸体经过的地方和病房，逐一消毒。
　　救治病人，不仅要有热情和良好的医德，更要有科学有效的治疗手段。在非典病区工作的60多个日日夜夜，陈红兵一刻也没忘记学习、总结和探索救治规律。他细心地把每个治愈和出院病人的资料都在电脑中分类储存，通过对大量临床资料的分析和临床观察，总结了一套有效的综合治疗非典的措施。
　　陈红兵，用他的勇敢、医术和扎实的工作赢得了患者的信赖，塑造了白衣战士的良好形象。

第3版(国际)
专栏：

东盟外长会议开幕
　洪森呼吁加快东盟经济一体化
　　新华社金边6月16日电（记者夏文辉、张瑞玲、雷柏松）为期两天的东南亚国家联盟（东盟）第三十六届外长会议16日上午在柬埔寨首都金边开幕。东盟轮值主席国柬埔寨首相洪森在会上呼吁加强地区合作，维护地区和平与稳定，加快东盟经济一体化步伐。
　　洪森说，东盟自1967年成立以来，经过不懈的努力，消除了敌对，增进了合作。他指出，东盟扩大和东盟＋10机制的建立加强了该地区的和平与安全。东盟、东盟与中日韩（10＋3）、东盟与对话伙伴国会议以及东盟地区论坛等机制已经成为加强该地区政治、安全、经济、贸易和投资合作的重要渠道。
　　洪森认为，东盟在经济方面取得了长足发展。他说，一些东盟成员国与中国、日本和韩国建立了双边交流机制。东盟还将与中国建立自由贸易区，发展“全面”经济关系。此外，东盟还将与日本和韩国建立“全面经济伙伴关系”。
　　洪森在谈到东盟一体化时强调，东盟正努力深化经济一体化，计划在2020年建成东盟经济共同体。为实现这一目标，东盟将“快速提升”贸易自由化速度，加强经济合作，实施东盟一体化倡议。洪森指出，为实现地区一体化，东盟各国必须从加强双边关系开始。
　　洪森还就加强东盟地区合作提出一些建议，其中包括加强地区经济一体化，促进东盟各成员国间的平等和共同繁荣，积极推动东亚地区的合作与发展，大力促进本地区旅游业发展以及在打击国际恐怖主义方面加强合作等。
　　本次东盟外长会议为期两天，其主题是“迈向东盟经济共同体—相互合作，面向世界”。除东盟10个成员国外长或代表外，巴布亚新几内亚和东帝汶外长以及东盟秘书长也出席了开幕式。会议将就东盟政治、经济及安全形势以及东盟成员国面临的挑战等问题进行讨论。会议结束时将发表一份联合公报。

第3版(国际)
专栏：

柬埔寨首相会见我外长
　　新华社金边6月15日电（记者雷柏松、张瑞玲）柬埔寨首相洪森15日在金边会见到访的中国外交部长李肇星时说，近年来柬中两国友好合作内容丰富，达到了新的高度。
　　洪森说，柬埔寨政府和人民由衷感谢中国多年来为柬实现和平、民族和解和经济发展所给予的宝贵支持。柬中合作为两国带来了实实在在的利益。他说，对华友好是柬埔寨对外关系的立足点。柬政府将继续巩固和大力发展对华关系。
　　李肇星说，中柬人民在长期的历史交往中结下了深厚友谊。近年来，在两国领导人的亲自推动下，中柬友好合作取得长足进展。中国新一届政府将保持对外政策的连续性，愿本着与邻为善、以邻为伴的方针，积极落实两国《联合声明》，不断扩大和深化合作，搞好双边经贸项目。
　　李肇星说，柬埔寨作为东盟轮值国于去年底主办了一些重要地区会议。东盟与有关国家系列外长会议即将在金边召开。
　　中国赞赏柬埔寨为推动区域合作发挥的积极作用，愿与柬方共同努力，使会议取得成功。
　　李肇星当天与柬埔寨外交与国际合作大臣贺南洪举行会谈，就双边关系以及地区和国际问题交换了意见。
　　李肇星向柬方转交了一批用于柬埔寨医疗防疫的援助物资。
　　李肇星一行是在结束对越南的访问后于15日中午抵达柬埔寨访问并出席东盟与有关国家系列年会的。
图片：
　　6月16日，参加在柬埔寨首都金边举行的第三十六届东盟外长会议的各国代表携手合影。（新华社记者 王海燕摄）

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

欧盟绘就宪法草图
本报驻比利时记者 姚立
　　经过16个月的紧张工作，欧盟制宪筹备委员会终于结束欧盟宪法草案的起草工作。13日，制宪会议落下帷幕。在布鲁塞尔欧洲议会圆形会议大厅里，制宪会议筹委会主席、76岁的法国前总统德斯坦面带喜色地宣布，经过艰苦的讨论，来自28个国家的105名委员终于就草案达成妥协。这意味着，在欧盟正式扩大为25个成员国前夕，欧盟的体制改革向前跨出了一步。
　　迈出这一步是何等艰难。几天前，制宪筹委会的会议上，气氛还十分紧张，在最后时刻到来之前，与会代表们都不肯轻易做出让步。失败的阴影一度笼罩在会议大厅。在最困难的时候，德斯坦和他的几位重量级助手力挽狂澜，避免了会议的失败，终于使欧盟的第一部宪法草案问世。委员们都对最终能够拿出这样一部宪法草案感到欣慰。德斯坦满含热泪地说，“这还不是一个完美的文本，但能拿出这个文体，已经超出我的预期。”欧盟委员会负责组织的委员巴尔尼埃激动地表示，历史上曾经兵戎相见的国家如今“首次和平、民主地产生了一部宪法草案”。意大利副总理菲尼高兴地说：“这是历史性的一天。”
　　宪法草案由4大部分462个条款组成。它阐述了欧盟国家公民享有的权利，其中不少是各国立法和国际法中已有的内容，如言论和宗教信仰自由，受教育及工作的权利等。草案中对欧盟现行运转体制的改革，是起草过程中最有争议、也是最后达成妥协的内容。根据草案，欧盟将结束理事会轮值主席国制度，改设理事会主席职务，任期两年半。理事会主席的主要工作是主持欧盟首脑会议，对内负责成员国之间的协调与磋商工作，对外统一代表欧盟；此外，欧盟还将增设外交部长一职，其任务是主持欧盟的外长会议，制定欧盟外交政策，并协助理事会主席代表欧盟对外活动。欧盟外交部长将兼任欧盟委员会副主席，以保证委员会和理事会工作的协调一致；还有一项重要改革，即有效多数表决范围将从现在的34个领域扩大到70个，扩大的领域主要是司法和警察合作领域。十分敏感的税收及共同安全和外交政策仍然采用一致表决制；扩大后欧盟委员会的组成也有了很大变化。草案规定，从2009年1月1日起，委员会将由15个委员组成，任期5年；为了避免决策时因少数国家反对而使欧盟运作陷于瘫痪，起草者“用心良苦”地设立了一个条款：如某些成员国不同意某些政策，可以暂时拒绝执行，而且成员国在自愿的情况下可以退出欧盟；草案还确定，欧盟扩大后的欧洲议会议员人数将从现在的626名扩至732名。
　　德斯坦主席将在本月20日—21日举行的萨洛尼卡欧盟首脑会议上提交这一草案文本。按照欧盟2001年《拉肯宣言》的规定，欧盟将于今年10月开始举行政府间会议，对制宪会议提交的宪法草案进行最后的磋商。据悉，制宪会议将于下月对草案进行最后润色。一般认为，在已达成妥协的几个重要问题上，将不会出现大的变动。然而，各方围绕宪法草案的讨论远未结束，政府间会议上还免不了激烈的讨价还价。西班牙外交大臣已经发出警告说，西班牙政府对草案的体制改革部分有着“基本的保留”。一些小国也对设立理事会主席一职心存疑虑，认为这将对欧盟的大国有利，而可能损害小国的利益。
　　政府间会议讨论宪法草案时，在几个关键问题上是否会出现反复，现在尚难断言。应该指出的是，从去年2月启动的制宪工作，将使欧盟在扩大后有效地运行，也为欧盟在未来世界舞台上发挥更大的作用奠定了良好的基础。
　　（本报布鲁塞尔6月15日电）

第3版(国际)
专栏：

美一高官表示
　美可能参加中东反恐部队
以称将拒绝巴内部临时停火协议
　　据新华社北京6月16日电 综合新华社驻外记者报道：美国参议院外交委员会主席卢格15日在接受美国福克斯新闻电视台采访时声称，如果需要向中东派遣部队清除恐怖主义，美国有可能参加，因为巴勒斯坦自治政府总理阿巴斯可能没有足够的部队对付哈马斯。但卢格也表示，美国在中东地区使用军队必须非常谨慎。
　　此前，美国国务卿鲍威尔和其他政府官员曾表示，因为目前已经有了中东和平“路线图”计划，美国不会考虑由北约或其他第三方向中东派遣部队帮助维持秩序。
　　就在以色列与巴勒斯坦继续讨论停火之时，以总理沙龙15日表示将继续先发制人打击巴激进组织。与此同时，巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）也发誓，它不会在以色列停止入侵巴勒斯坦之前停火。
　　以巴高级安全官员14日晚举行会谈，讨论以方提交的一项停火计划。按照该计划，以军将在10天内把加沙地带北部地区的安全移交给巴安全部队负责。在此期间，巴方应与哈马斯、伊斯兰圣战者组织等达成停火协议，并停止针对以色列人的袭击。作为交换，以色列将停止或暂停针对哈马斯领导人的暗杀行动。
　　据新华社耶路撒冷6月16日电（记者蒋国鹏、明大军）以色列外交部长沙洛姆16日说，以色列将拒绝接受巴勒斯坦自治政府与伊斯兰抵抗运动（哈马斯）达成的临时停火协议。

第3版(国际)
专栏：

巴厘岛爆炸案主疑犯受审
　　据新华社雅加达6月16日电 印度尼西亚巴厘岛爆炸案的主要嫌疑犯阿里·古夫隆16日在巴厘岛的一家法庭首次公开受审。
　　检察官普图·因德里亚提在法庭上说，古夫隆至少向若干名嫌疑犯支付了..05万美元，用于购买制造汽车炸弹爆炸的炸药和一辆小型客车。她说，古夫隆为爆炸事件作了“必要准备”，包括召开会议、提供资金购买炸药和其他材料等，因此他对爆炸事件负有“全部责任”。
　　现年43岁的古夫隆，别名穆克拉斯，被指控犯有策划、组织和实施恐怖活动罪。如果罪名成立，他将被判处死刑。

第3版(国际)
专栏：

英华侨华人支援我抗非典
　　本报伦敦电 记者施晓慧报道：“众志成城抗击非典”——英国华侨华人捐款仪式日前在中国驻英国大使馆举行。旅英侨领邓柱廷、叶煌兴分别代表全英华人华侨支援中国抗击非典捐款委员会、全英华人社团联合总会，将约3.5万英镑和1万英镑的支票交给中国驻英大使查培新。此前，旅英香港社团居民募集的3.3万英镑捐款已交中国香港特别行政区。至此，英国华侨华人捐款总额约合人民币100万元。
　　自中国部分地区发生非典疫情以来，英国华侨华人和社团极为牵挂，对奋战在抗击非典一线的医护人员深表敬意。各个社团分头行动，以捐款、致信等多种形式，表达他们的心情。中国统一促进会名誉会长李观球老先生是第一个通过中国大使馆捐款的旅英华侨。刚刚庆祝了88岁寿辰的老华侨杨门允先生，将自己的生日礼物——一尊150克的金雕像义卖所得1688英镑全部捐出。

第3版(国际)
专栏：新闻解析

北约哪里需要哪里去
本报驻比利时记者 吴云
　　12日，北约国防部长在布鲁塞尔举行会议，会议的主要议题是落实去年11月布拉格首脑会议通过的关于提高北约防务能力的决定。会议结果表明，北约将实行军事改革，精简机构，提高军事能力，以适应战略转型的需要，为今后发挥全球作用奠定军事基础。
　　根据布拉格首脑会议的决定，北约提高防务能力涉及三个方面：一是组建北约快速反应部队；二是改革北约军事指挥机构，建立新的军事指挥机构；三是实现北约成员国在布拉格会议上做出的提高战略运输、情报搜集等能力的承诺。
　　北约本次国防部长会议发表的关于《军事能力的声明》等文件显示，北约在上述三个方面都取得了实实在在的进展。
　　首先，北约国防部长会议通过了前所未有的北约军事指挥机构精简方案，批准了北约新的军事指挥机构设置。北约新的军事指挥机构将自上而下分战略司令部、战区司令部和战术司令部三个层次。在战略层次上，北约将新设立“盟军作战司令部”和“盟军改革司令部”。目前，北约有两个战略司令部，分别是总部设在比利时蒙斯的“北约欧洲盟军司令部”和总部设在美国诺福克的“大西洋盟军司令部”。这两个战略司令部的职能均是指挥作战，只是负责战区不同。改革后，设在蒙斯的司令部将成为“盟军作战司令部”，指挥北约所有军事行动，成为“唯一的”最高军事行动指挥部；而设在诺福克的司令部将成为“盟军改革司令部”，负责北约军队的改革。在战区层次上，北约只保留两个战区司令部，它们分别设在荷兰和意大利，其余的三个不予保留；此外还将在葡萄牙成立一个“常设联军总部”，为北约的海上军事行动提供移动司令部。在战术层次上，北约将原有的指挥北约具体军事行动的13个司令部精简到6个。精简后，北约司令部的数量大为减少，军事指挥机构将“更精干、灵活和有效”。这是本次北约国防部长会议取得的最重要的成果。
　　其次，北约国防部长会议通过了北约快速反应部队的建军总体构想。北约快速反应部队将由多国提供的陆海空三军组成，在最短时间内对危机作出反应，机动能力强。它将承担执行北约《华盛顿条约》规定的第五条款集体防务以及非第五条款的任务。此外，北约防务计划委员会还批准了北约新的防务计划指导原则，为北约及其成员国在2010年之前甚至在2010年之后制定防务计划提供一个框架。该计划强调，为了适应新的安全环境，北约及其成员国必须克服现有防务计划中存在的“弱点”，北约军队的调整必须贯彻重质量而非数量的原则，军事资源必须用在提高部队的部署能力和作战能力上。
　　第三，在落实“布拉格承诺”方面，北约部分成员国的国防部长也签署了两项协议，以提高北约在战略空运和海运方面的能力。
　　北约成立以后的相当长一段时间内，一直以防御固定之敌——原苏联——为主要目标。为此，北约将欧洲大西洋区域划分为两大战区，又将两大战区划分为若干个小战区，分兵把守，以静制动。这使北约特别是北约欧洲成员国长于防守而弱于进攻。“9·11”事件后，北约的敌人由固定变为无形，这使以防固定之敌为使命的北约一时感到手足无措。在去年北约布拉格首脑会议上，北约决定实现战略转型，以适应新的安全环境。反恐成为北约的新使命。传统的防区观念被突破了，北约准备哪里需要就到哪里去。但对于北约这样的军事联盟而言，确定新使命、突破老防区只是政治转型，而政治转型对北约来说只是前提，军事转型才是关键。因为，北约是美欧部分国家组成的一个军事联盟，过去，它的存在价值是可以为其成员提供军事安全保障，而今面对新的安全威胁，北约只有实现了军事转型，才能哪里需要哪里去，发挥全球作用。
（本报布鲁塞尔6月15日电）

第1版(要闻)
专栏：坚持两手抓 夺取双胜利

防治非典毫不松懈 招商引资紧锣密鼓
　福建经贸活动持续升温
　　本报福州6月16日电 记者蔡小伟、赵鹏报道：首届中国海峡科技成果交易暨经贸洽谈会刚刚在福州成功落幕，近日首届中国·福建项目成果交易会又紧锣密鼓筹备起来。福建全省已连续两个多月没有新发非典病例，其中福州至今也未有一例。凭借营造出的防非典“净土”，福建也越来越成为吸引海内外客商投资兴业的“热土”。
　　进入5月，返闽人员大量增加。福建省政府专门从省长基金中拨出500万元用于添置医护硬件设备，各地也纷纷建成三级防护网络严防死守，成功地阻止了非典向全省城市、农村的蔓延。至今返闽人员已多达10多万，未出现一例非典患者。
　　抗击非典的成功，为全省群众创造了安乐祥和的生活空间，同时也为外地来闽投资的客商提供了安全。在抗非典斗争中，福建省委、省政府以及各地基层党政机构所表现出的高效、负责、务实的精神，更成为了外地客商竞相来闽的第一竞争力。从3月以来，福建各地经贸活动始终不断：3月9日，第六届海峡两岸服装博览会在石狮举办；4月13日，第七届台交会在厦门举办；4月19日，第五届中国鞋博会在晋江举办；5月18日，首届中国海交会在福州举办；6月18日，首届中国·福建项目成果交易会即将在福建拉开帷幕。大批客商的到来，加快推动了福建经济建设的步伐。据统计，以电子通讯、机械设备、汽车制造等为龙头的规模以上工业全面升温：1—4月增幅29.8％，吸引外商投资增长32.7％，国内生产总值增长12.5％。先后来闽的数万外地客商，无一人感染非典。
　　针对非典带来的外商投资考察相对减少的情况，福建积极营造良好的投资环境。在引导地方政府、企业采取网上招商、交易的同时，福建省政府还继续加大行政审批制度改革，推行告知承诺制，实行合并联检，投资3000万元以下的项目审批也下放地方。投资环境的日臻完善，大大推动了投资创业的兴旺。总投资达650亿元的石炼一体化项目正崛起于湄洲湾畔；亚洲最大LNG液化天然气储运项目落户于闽东南沿海。据统计，今年福建省总投资超过3000亿元、对该省经济未来发展后劲产生重要影响的103个重点项目和重大外资利用项目在各地相继开工，投资增幅比去年同期高出7个百分点。

第1版(要闻)
专栏：

十届人大常委会三次会议将于23日举行
　审议居民身份证法草案等6部法律草案
　　本报北京6月16日讯 记者傅旭报道：今天在京举行的十届全国人大常委会第四次委员长会议决定，23日至28日召开十届全国人大常委会第三次会议。会议建议，本次常委会会议审议的法律草案有居民身份证法草案、港口法草案、放射性污染防治法草案、道路交通安全法草案、行政许可法草案、证券投资基金法草案。
　　全国人大常委会委员长吴邦国主持会议。
　　会议首先听取了全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁关于十届全国人大常委会第三次会议议程草案和日程安排意见的汇报。委员长会议建议第三次常委会会议安排的议程还有：听取和审议国务院关于2002年中央决算的报告、审查和批准2002年中央决算，听取和审议国务院关于2002年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，听取和审议全国人大常委会执法检查组关于检查固体废物污染环境防治法实施情况的报告等。
　　盛华仁还就全国人大常委会2003年立法计划和工作要点作了汇报。据介绍，全国人大常委会将立法工作作为首要任务，将提高立法质量作为立法工作的重点。常委会将把主要精力放在法律案的审议上，通过组织立法听证会、座谈会，开展立法调研，公布重要的法律草案广泛征求意见，提高立法工作的民主性、科学性，确保立法质量。今年安排审议的法律草案有13件，起草和修订的法律草案有30件，待条件成熟时视情况安排审议。
　　全国人大法律委员会主任委员杨景宇汇报了关于常委会会议将要审议的6个法律草案的修改情况。
　　全国人大常委会副委员长王兆国、李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、路甬祥、乌云其木格、韩启德出席会议。

第1版(要闻)
专栏：

三峡工程双线五级船闸开始试通航
温家宝要求高标准高质量完成三峡建设任务
　　新华社三峡工地6月16日电（记者赵承、施勇峰）长江三峡工程在提前蓄水135米后，16日再次迎来了历史性的时刻———双线五级船闸开始试通航。中共中央政治局常委、国务院总理、三峡工程建设委员会主任温家宝作出重要批示，勉励广大三峡建设者继续努力，再接再厉，以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，高标准、高质量完成三峡建设任务。
　　温家宝在批示中说，三峡水库正式蓄水，永久船闸试通航，标志着三峡工程建设取得重大阶段性成果。这是广大三峡建设者艰苦奋斗、库区移民群众甘于奉献的结果，也是全国人民和社会各方面大力支持的结果。
　　上午9时许，中共中央政治局委员、国务院副总理、三峡工程建设委员会副主任曾培炎宣布：长江三峡工程双线五级船闸试通航开始。在如潮的欢呼和威风锣鼓的伴奏下，2艘客轮从平静的坝前平湖入闸下行，5艘货轮从坝下逆流而上。经过2个多小时的航行，客轮和货船平稳、逐级走完闸室，穿过雄伟的三峡大坝，经过宽阔的引航道进入长江航道。
　　在试通航仪式上，曾培炎首先代表党中央、国务院，向三峡工程的广大建设者、科技工作者、库区广大干部群众，以及远迁外地的移民群众表示亲切的慰问。向支援三峡工程建设的全国各族人民，向关心三峡工程建设的海内外人士表示衷心的感谢。
　　曾培炎在讲话中指出，三峡工程建设取得举世瞩目的成就，凝聚了中央几代领导的心血和关怀，是党中央、国务院正确领导的结果。经过10年的建设，三峡工程迎来了发挥效益的“收获期”，进入了建设与管理并重的新阶段。我们要精心组织，再接再厉，争创一流工程、探索一流管理、创造一流效益，全面完成二期工程各项任务，总结经验，切实做好三期工程的准备工作。
　　曾培炎强调，三峡工程要精心组织工程施工和设备安装，抓紧做好首批发电机组及相关输变电设备的调试和启动试运行工作，确保工程质量万无一失；要尽快制定相应的法规，严格依法管理，确保各项工程设施安全稳定运行，保证库区地质安全和水质清洁；要统筹考虑防汛、发电、航运的需要，最大限度地发挥工程的综合效益；全面规划，合理开发利用库区资源，促进经济发展，造福库区人民；要切实加强船闸的通航管理，严格遵守有关调度和操作规程，确保三峡和葛洲坝过往船舶的安全、顺利、有序。
　　三峡船闸修建于三峡大坝左侧的山体中，可通过万吨级船队，设计单向年通过能力5000万吨。三峡永久船闸采用5级方式，将水位落差分级承担，使船舶像走楼梯一样逐级过坝。船闸分南北两线，可双向通行。
　　三峡船闸是目前世界上规模最大、技术最为复杂、施工难度最大的船闸，武警水电部队承担了施工任务。整个闸室是从花岗岩山体中深切开挖而成，船闸人字门等设备全部由国内厂家生产，安装后两扇门合起来时中间的间隙插不进一根头发丝。运行分析表明，三峡船闸的闸门及启闭机设计、制造技术达到世界先进水平。
　　长江三峡试通航首航成功，标志着断航67天的长江航运开始恢复。在随后一年左右的试运行过程中，将对船闸作进一步调试和检验，组织验收后正式通航。
　　中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声，国务院有关部门及鄂渝两省市负责同志，和近千名三峡工程建设者参加了试通航仪式。（附图片）
　　6月16日，参加三峡永久船闸试通航的客轮驶出南线船闸，进入下游引航道。（本报记者 雷声摄）

第1版(要闻)
专栏：

协调发展写新篇
本报评论员
　　6月16日，三峡工程双线五级船闸试通航。两艘客轮和五艘货轮双向对开，逐级走完闸室，顺利进入长江航道。三峡水库正式蓄水，永久船闸试通航，标志着三峡工程建设取得重大阶段性成果。这是广大三峡建设者艰苦奋斗、库区移民群众甘于奉献的结果，也是全国人民和社会各方面大力支持的结果。目前，大坝首批发电机组正在紧张的调试之中。随着工程的进展，这个世界上规模最大的水利水电枢纽将日益显现其巨大的综合效益，对我国经济和社会的长远发展起到重大促进作用。
　　三峡工程是人类遵循自然规律、利用自然和改造自然的伟大壮举。三峡工程全部建成后，可蓄水393亿立方米，防御千年一遇的大洪水；库区将形成600多公里长的航道，通航能力大大增强，万吨船队可直达重庆；大坝两侧安装的26台发电机组总装机容量将达到1820万千瓦，三峡地区的经济和社会面貌将发生巨大的变化。
　　充分兼顾经济效益、社会效益和生态效益，坚持经济社会的可持续发展，是我们进行现代化建设的根本指导思想，也是我们在反复实践中得到的宝贵经验。一个规模空前的跨世纪工程，更要统筹全局，放眼长远，科学规划，更要考虑经济社会的协调发展，更要顾及人与自然的和谐相处，既要造福当代，又要泽被子孙。可以说，三峡工程是贯彻这一指导思想的典范。
　　回顾三峡工程的建设历程，从论证到立项，从设计到施工，始终围绕着最大限度地发挥工程的综合效益，有利于经济社会的全面发展，不仅要防洪、通航、发电、发展旅游业，也要大力发展库区经济，不仅要给长江中下游人民提供防洪安全保障，也要给库区人民和搬迁移民带来福祉，同时要保护流域的生态环境和文化遗产。三峡工程的推进，开发性移民方针的实施，全国对口支援三峡移民工作的开展，库区生态环境和三峡文物保护工作的加强，都在扎扎实实地为实现三峡工程的宏伟目标而努力。
　　到三峡工程最后完成还有6年时间，我们一定要继续坚持可持续发展战略不动摇，确保工程建设与库区经济社会和环境协调发展。进一步做好库区移民的安置工作，坚持开发性移民方针，切实关心库区群众的实际利益，帮助他们解决生产、生活中的具体困难，努力使移民“搬得出，稳得住，逐步能致富”。高度重视库区地质灾害治理和环境污染的防治工作，加强库区地质勘察和监测工作，排除地质安全隐患。彻底清理、堵截污染源头，防止新污染源的产生。大力植树造林，加强综合治理，不断改善生态环境，防止水土流失，确保库区和整个长江流域的长治久安和可持续发展。
　　我们坚信，在党中央、国务院的坚强领导下，广大三峡建设者继续努力，再接再厉，以对人民负责、对历史负责、对子孙后代负责的精神，一定能够高标准、高质量完成三峡建设任务。

第1版(要闻)
专栏：

大力防治荒漠化 全面建设小康社会
本报评论员
　　6月17日，是第九个世界防治荒漠化和干旱日。
　　今年我国世界防治荒漠化和干旱日的主题是：防治荒漠化与全面建设小康社会。在第九个世界防治荒漠化和干旱日到来之际，全国各地举办形式多样的活动，宣传荒漠化的危害，宣传我国防治荒漠化工作取得的显著成效，提高全民的防沙治沙意识，增强人们战胜荒漠化的信心，动员各方面力量为进一步治理荒漠化而努力奋斗。
　　新中国成立以来特别是改革开放以来，在党和政府的领导下，全国人民团结奋斗，同荒漠化进行了长期不懈的顽强抗争，取得了显著成就：局部地区生态环境不断改善，促进了农牧业的健康发展，一些地区展现出林茂、粮丰、畜旺的可喜局面。去年一年，我国就完成治理任务近3000万亩，荒漠化防治呈现出良好的发展势头。但是我们必须清醒地认识到，我国荒漠化局部好转、整体恶化的趋势仍没得到遏制，土地荒漠化还在扩展，防治荒漠化的形势依然严峻。特别是近些年来频繁发生的沙尘暴，不仅严重影响了我国北方地区人民的正常生产、生活，还殃及全国其他地区，引起社会各界和国际社会的广泛关注。
　　我国是世界上荒漠化最严重的国家之一。目前全国荒漠化土地达267.4万平方公里，占国土面积的27.9％，全国有近4亿人口受到荒漠化的直接影响，全国每年因荒漠化造成的直接经济损失达540亿元。严重的荒漠化不仅吞噬着我们的生存空间，还是导致贫困和阻碍经济社会可持续发展的重要因素。
　　党的十六大把可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，作为全面建设小康社会的主要指标之一。可以说，加快荒漠化治理，改善生态环境，不仅是荒漠化地区群众脱贫致富的必由之路，也是全面建设小康社会的重要任务。我们要从中华民族生存发展并实现全面复兴的战略高度，充分认识荒漠化防治的重要意义。
　　荒漠化防治是一项长期、艰巨和紧迫的任务，我们在思想上做好打持久战、攻坚战的准备。要紧紧抓住难得的历史机遇，在已取得的成效的基础上迎难而上，把防沙治沙工作提高到新的水平。要把全面推进和重点突破结合起来，整体推进荒漠化防治事业。要认真组织实施京津风沙源治理工程和三北防护林四期工程等国家级重点工程，以大工程带动大发展。要积极推广荒漠化防治的实用技术和成功治理模式，科学决策、科学治理。要充分依靠广大人民群众和全社会的力量，完善政策，活化机制，充分调动各方积极性，形成全社会共同参与荒漠化防治的良好局面。要认真贯彻《防沙治沙法》，加大执法力度，使防治工作走上法制化轨道。
　　党中央、国务院高度重视生态建设，中央领导同志多次就荒漠化防治问题作出重要批示，提出明确要求，并将其列入国民经济和社会发展计划。随着天然林保护和防沙治沙等一批国家级重点林业生态建设工程的先后实施，荒漠化治理速度明显加快。各级党委、政府和有关部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，以强烈的责任感和紧迫感，以苦干和实干的奋斗精神，把防治荒漠化这项功在当代、利在千秋的事业不断推进，为全面建设小康社会贡献力量。

第1版(要闻)
专栏：林业六大重点工程典型报道（2）

换得清风拂京华
——张家口京津风沙源治理工程侧记
本报记者 江夏
　　今春北京无沙尘，成了一条令人关注的新闻。气象专家认为，这主要是因为去冬今春的降水较多，冷空气势力较弱，沙尘刮不起来；沙源地区防沙治沙、退耕还林还草工程和北京市的防治工作也有成效。
　　京津风沙源治理工程启动于2000年。三年过去了，在张家口这个京津地区的重要沙源地，绿色屏障搭建得怎么样了？
　　“沙盆”里树多了，草高了，老百姓不翻弄地了
　　说张家口是悬在北京头上的“大沙盆”，真的不算夸张。张家口离北京太近了，200多公里路程，走高速公路只要3个多小时；坝上地区大面积沙化，对内蒙古高原沙尘的南侵几乎毫无遮挡，海拔又比北京高出1000多米，沙尘暴一经形成，立刻长驱直入，简直就像站在北京的院墙上往下倒沙子。
　　4月的北京，早已暖意融融，可是坝上地区新落了场雪，树枝还没发芽。在康保县满德堂乡的万亩项目区里，乡党委书记于力指点着，这一片是杨树、榆树和沙棘混交林，那一片是多年生的加拿大优质牧草，还有新栽的山杏林和李子树……在地里转了几个小时，也只是走了这个项目区的一小部分。
　　“有变化，变化挺明显。”于力兴奋地说，过去，我们这里动不动就是黄沙漫天，“坝上一场风，年初到年终，春天刮出山药籽，秋天刮出犁底层”。那草长得稀稀拉拉，跑只老鼠都看得一清二楚。可是这两年树绿了，草高了，雨水多了，最起码，老百姓不翻弄那点地了，本地的风沙就起不来了。你过几个月再来看看，那才叫漂亮呢，遍地是鲜花，草高得能没过胸口，百灵鸟成千上万地飞来，兔子、狐狸也露面了。
张家口市林业局副局长康成福，20多年没离开过林业，他说，种树种草，张家口也种了几十年，但和过去相比，国家投入最多，建设力度最大，效果最明显的还是这两三年。京津风沙源治理工程，采取的是综合治理的办法，植树种草，退耕还林，封山育林，飞播造林，小流域治理和禁牧舍饲等等。统计数字显示，截至年初，张家口市已完成京津风沙源工程林业建设350万亩，其中人工造林48万亩，飞播造林21万亩，封山育林42万亩，退耕还林240万亩。植被覆盖率增加4个百分点，速度高于全国的平均水平。从河北省到张家口市，上上下下都把这个工程当作一次重要的发展机遇。
　　面对严酷的自然环境，既要苦干，也得会干
　　生态位置特别重要——处在北京的上风上水之地；自然条件特别恶劣——年均降水只有350毫米左右；经济发展特别落后——全市4区13县中，有11个县区是国家级贫困县。这是张家口人对自己的概括，三言两语之中道出了他们改变生态环境的艰辛。
　　连续4年了，张家口地区持续干旱，有的树已经种下十几年，愣是给旱死了。张北县去年种的柠条，100％出苗，可是长苗的时候不下雨，结果死了不少。这个地方正常年景是一年栽树，三年补植，干旱年份成活率更低，植被形成比较缓慢。
　　看着窗外的雪下大了，积厚了，康保县林业局局长董生财高兴得睡不着觉，他想着今年降水增加，正是种树的好时机，又可以甩开膀子大干一场了。这位董局长不擅言谈，干起工作却是个“拼命三郎”。每到植树季节，他就带着林业局的人东奔西忙，搞规划，测地块，定树种，现场指导，一年下来，胶鞋都磨破了两双。别人指着他黝黑的脸打趣说，现在他的皮肤算是最好的时候了，过了春秋天植树的时候你再瞧，这张脸晒脱掉几层皮，就全成花的了。
　　在严酷的自然面前，光靠苦干无济于事，还得靠科学，把劲儿使对地方。董局长这样解释“适地适树”：含碱高的地种枸杞，沙板地种榆树，乔木防风，灌木固沙……康保县因地制宜，因害设防，用了这样几招：平原区域搞网带治理，200米见方的网格，30米宽的林带，网格内间隔种植3米柠条，6米草带；风口沙化严重地带，强化片林建设，乔灌混交，增强重点防治效果；在丘陵山坡地带，采用“草帽圈”式的治理模式，鱼鳞坑，水平带，密株距，宽草带，灌草混交，增强立体防治效果。为了对付干旱，农民和林业技术人员也总结了许多好办法。
　　农民有积极性，事情就好办了
　　政府决心再大，没有农民的积极性，事情也做不成。张家口的风沙源治理工程进行得这么顺当，也是因为国家的政策得到了农民的衷心拥护。现在到了植树季节，不见红旗招展的大兵团作战，只见全家大小，拎着植苗桶，扛着植苗锹，户自为战，上山栽树。因为责任清楚，利益直接，农民对树苗的管护都很上心。只有履行合同，保证树苗的成活率，才能领到国家补助的钱和粮。
　　踩着雪后的泥泞，我们拐进了张北县二台镇农民李旺的家。他家5口人，种着20多亩地，因为地薄，就是好年成也只能收个150多斤粮，前年天旱，干脆连籽种都没收回来。去年退了耕，种了树，吃饭有了保证。自己筹钱买了两头奶牛，见我们去，他高兴得把快要产奶的那头牵出来给我们看。
　　到康保县满德堂乡农民张万军家，还没进屋门，先去看了他的羊栏。听说他是村里第一批申请退耕的，问他为什么愿意退耕还林，他说国家这个政策好，退耕之后，地里种上杨树、榆树、樟子松。国家补助的粮食够吃了，种苗钱也兑现了，他又从别人那里包了地，专门种青玉米和牧草，养了一圈小尾寒羊。第一年买了30只，第二年就卖出70只。一赚到钱，他马上买了台旧彩电，添了台摩托车。虽然家里陈设简单，但是张万军最大的愿望就是先翻修羊圈。圈里的100多只羊是他家的摇钱树呀。
　　农民是退耕还林、防沙治沙的主力军，也是受益者。他们的想法很朴素，“不治理好生态环境，什么都白扯。”但是，要想真正走出恶性循环的怪圈，保证耕地退得下来，林草保持得住，必须要调整农业产业结构，特别是要在国家扶持的这段时间内，帮助农民发展符合生态政策的支柱产业，找到新的稳定的致富门路。为此，当地政府想了很多办法，引导农民人均留下一亩好地，根据当地条件和市场需求，精耕细作，种高价值的蔬菜、饲草，发展舍饲畜牧业，扶持农民养奶牛，养小尾寒羊，涌现出一批奶牛专业村，养羊专业村。
　　张北县的波罗素林场，生长着1万多亩林子。听说是林场职工30多年种树不止，才固定了脚下6个流动的沙丘。想不到在这么干旱的地方，居然有这么一大片心血浇灌的绿树。站在林场的高处远望，在白雪的映衬之下，株株青松愈显苍翠。改变生态环境，绝不是数年之功，刚刚启动了两三年的工程，也不可能逆转荒漠化的趋势，但只要政策对头，措施得当，十年、二十年……坚持不懈地干下去，张家口定能以越来越好的生态环境为京津送去清风净水。（附图片）
压题照片：河北张家口治理后的沙化土地。（曹清尧摄）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

十七亿美元浆纸项目落户南通
　　日本王子制纸株式会社浆纸一体化项目日前落户江苏南通。该项目总投资17亿美元，建设年产量120万吨高档文化用纸和铜版纸以及年产量70万吨化学木浆的浆纸一体化联合工厂。首期工程投资额约为6亿美元，建设年产量达60万吨铜版纸的生产企业。（龚永泉 徐爱民）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

吉林省博物院在长春组建
　　由被撤销的吉林省博物馆和吉林省近代史博物馆合二为一组建的吉林省博物院近日将亮相省城长春。新组建的吉林省博物院除负责收藏具有历史、艺术、科学价值的可移动文物外，还承担起对收藏文物进行科学研究，举办展览，传播科学、文化和历史知识的责任。（江山）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

鄱阳湖投放400万尾鱼苗
　　江西省渔政部门16日上午在鄱阳湖边的湖口县，实施了鄱阳湖首次渔业资源人工增殖放流，400万尾活蹦乱跳的鱼苗被投放入鄱阳湖。
　　（据新华社电）

第1版(要闻)
专栏：新闻简报

舟山5000多艘渔船全部伏休
　　从6月6日中午12时我国东海渔区全面进入伏季休渔期起，舟山市应休的5378艘渔船全都提前或按时进港拢岸伏休，迄今未发现违规渔船。为防止应伏休渔船违规作业，舟山市及各县（区）海洋与渔业执法部门从15日起全面开展海上、港口巡航检查。（周永章 钟传宏 江南）

第3版(国际)
专栏：

　　6月15日，一名电视节目主持人在贝鲁特黎巴嫩未来电视台遭袭现场进行报道。当天凌晨，未来电视台大楼遭到两枚导弹袭击，但未造成任何人员伤亡。（新华社记者 黄灵摄）

第3版(国际)
专栏：通讯

甜蜜的事业——访中多糖业公司
本报特派记者 赵章云
　　中多糖业公司在多哥声名远扬：它生产的白糖质量好。它也是一个使相隔万里的两国都得到实惠的联合企业。记者近日驱车来到位于多哥首都洛美以北200公里处的阿尼耶小城附近采访了这家企业。
　　1972年9月19日，中国与多哥在北京签署的经济技术合作协定中有一个引人注目的经援项目，就是中国帮助多哥建一个生产白糖的企业，即多哥阿尼耶制糖联合企业，简称“多哥糖联”。该项目包括一座1200公顷的甘蔗种植园，一个库容为1050万立方米的水库，一个日榨甘蔗500吨、日产酒精6000升的糖厂以及相应的配套设施。该项目于1980年开始筹建，1986年底竣工，1987年2月正式移交给了多哥政府。然而，项目虽然移交了，但多哥方面缺少管理技术和能力，无法有效管理这一现代化企业。中方如撒手不管，中国援建的这一项目就可能功亏一篑；如果接手管理工作，不仅需派遣管理人员，且中国政府每年还要投入大量资金。怎么办？必须找到一种新的合作形式和一个两全的办法。在中国国内改革浪潮启示之下，“租赁援外项目”的合作形式诞生了。1987年8月，中国成套进出口集团公司在多哥注册了中国—多哥有限责任公司（即中多公司），同年8月与多哥政府签订了租赁多哥糖联的议定书和租赁合同，租赁期为10年，年租金为8800万西非法郎；1995年又与多方续定租赁合同至2007年。
　　租赁15年来，在中多两国政府的重视和努力下，企业从最初的盈亏相抵，最终实现了基本赢利。经不断完善，现在这个厂运行机构紧凑，效率明显，产量增加，贸易灵活，购销两旺。它不仅向多哥政府上缴大量税费，还为当地创造了1600个就业机会，培养了当地技术骨干，活跃了地方经济。
　　在厂经理的带领下，记者参观了厂房的设备、甘蔗田和水库。这里有山有水，空气清新，环境优美，公司许多工人都愿意住在附近。厂经理说，与当地其他企业相比，中多公司的福利和待遇要好一些。公司每天有班车接送员工上下班。员工享受厂方按多哥劳工法建立的保险和退休制度。
　　不增加受援国负担，却让受援国收到了较好的经济和社会效益；不增加中国政府的支出，却又巩固了援外合作项目的成果，这才是“双赢”。
（本报洛美电）

第3版(国际)
专栏：

驻冲绳美军士兵强奸妇女
　日本要求美国引渡
　　据新华社东京6月16日电（记者张焕利）日本外务省16日发表外相川口顺子的谈话，要求美国引渡强奸冲绳妇女的美国海军陆战队上等兵何塞·托雷斯。
　　川口顺子于当天打电话给美国驻日本大使贝克，对美军士兵强奸冲绳妇女事件表示“强烈遗憾”，同时要求美方在引渡这名美军士兵等问题上予以合作。对此，贝克表示，美方将向日方“提供全面的合作”。
　　应日本政府的要求，日美两国政府代表当天傍晚在东京举行了日美联合委员会会议。会上，日方要求美方在日本司法当局起诉托雷斯之前，引渡这名美军士兵。美方表示将尽快研究日方提出的引渡要求。
　　冲绳县知事稻岭惠一当天也约见了驻冲绳美军司令格雷森中将并强调指出，美军士兵的暴行是对人权的严重蹂躏，是绝对不能容许的，希望美方毫不迟疑地向日方引渡这名士兵。
　　据日本警方调查，美国海军陆战队上等兵何塞·托雷斯5月25日凌晨在美军设于金武町的基地附近打伤并强奸了当地一名19岁的日本女子。这一事件立刻引起当地民众的强烈反响。连日来，冲绳的一些民间团体、各政党代表纷纷提出抗议，要求美军撤出冲绳并严惩罪犯。

第3版(国际)
专栏：

　　目前，伊拉克首都巴格达气温高达40多摄氏度，炎热的天气使驻扎在这里的美军士兵苦不堪言。而更令美军恐惧的是伊拉克人对美军持续的袭击。为了打击伊拉克前武装的残余势力，美军于15日发起了“沙漠蝎子”清剿行动。
1、苦不堪言
　　一名驻伊拉克美军士兵在巴格达市区值勤时喝水消暑。
2、胆战心惊
美军士兵在巴格达市区的一座加油站对进站加油的车辆进行检查。
3、如临大敌
美军士兵在巴格达以西70多公里的卡尔迪亚赫的一座住宅内搜查。
（新华社发）

第4版(要闻)
专栏：

四十三件法律列入全国人大常委会立法计划
年内审议证券法修订草案、电子签名法草案等
　　本报北京6月16日讯 记者傅旭报道：在今天举行的十届全国人大常委会第四次委员长会议上，全国人大常委会副委员长兼秘书长盛华仁就全国人大常委会今年的立法计划作了汇报。根据立法计划安排，全国人大常委会确定年内审议证券法修订草案、电子签名法草案等13件法律草案，抓紧研究起草传染病防治法、野生动物保护法的修订以及民法草案中的物权法编等30件法律草案，待条件成熟时适时安排审议。
　　在43件法律草案中，行政法类的18件，经济法类的13件，民法商法类的7件。
　　已确定安排审议的13件法律草案为：公民身份证法、港口法、放射性污染防治法、关于中国银行业监督管理委员会履行原由中国人民银行履行的监督职责的决定、道路交通安全法、证券投资基金法、行政许可法、人民银行法（修订）、商业银行法（修订）、电子签名法、证券法（修订）、对外贸易法（修订）、邮政法（修订）。
　　抓紧研究起草、待条件成熟时适时安排审议的30件法律草案为：企业破产法、民族民间传统文化保护法、可再生资源开发利用促进法、农业机械化促进法、畜牧法、物权法、行政强制法、公司法（修订）、反不正当竞争法（修订）、治安管理处罚条例（修订）、消防法（修订）、义务教育法（修订）、传染病防治法（修订）、执业药师法、初级卫生保健法、公证法、城市规划法（修订）、公务员法、价格法（修订）、电力法（修订）、注册会计师法（修订）、标准化法（修订）、农产品质量安全法、野生动物保护法（修订）、劳动合同法、国防动员法、法官等级条例、检察官等级条例、关于完善人民陪审员制度的决定、有关民事强制执行方面的立法。这些法律草案，有的已经着手起草，有的已经拟出初稿，有的正在征求有关部门的意见。其中，对传染病防治法的修订，国务院有关部门正在抓紧工作，争取年内提请全国人大常委会审议。
　　据了解，十届全国人大常委会还将按照立法法的规定，加强行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例的备案工作，并有重点地做好法规备案后的审查工作。对被认为同宪法、法律相抵触的法规，要求有关专门委员会提出审查意见，以维护国家法制统一。

第4版(要闻)
专栏：

纠正部门和行业不正之风工作扎实进行
　　推行税费改革减轻农民负担 对教育乱收费进行全面清理
纠正医药购销中的不正之风 配合防治非典开展纠风工作
　　本报北京6月16日讯 记者姜洁从中央纪委监察部获悉，今年以来，各地区各部门按照中央纪委第二次全会和国务院廉政工作会议的部署和要求，着力解决人民群众反映的突出问题，纠正部门和行业不正之风的专项治理和行业作风建设工作扎实推进。
　　中央纪委二次全会要求，深化纠风工作，要从解决发生在老百姓身边的、严重损害群众切身利益的问题着手。国务院纠风办在认真调查研究的基础上，拟定了《关于2003年纠风工作的实施意见》，提出了今年纠风工作的主要任务及抓落实的具体措施；各省区市党政领导对纠风工作高度重视，江西、湖北、河南等省纪委书记和主管副省长亲自主持纠风专项治理的工作会议或协调会议，治理教育乱收费、纠正医药购销中的不正之风、减轻农民负担等专项治理工作取得初步成效。
　　减轻农民负担是今年纠风工作的重点。国务院召开部际联席会议和农村税费改革电视电话会议，对减轻农民负担工作进行安排部署。已经进行农村税费改革试点的地区，正在抓紧制定、完善相关配套改革措施；未进行农村税费改革试点的地区，正在对农业税计税标准进行认真测算，制定改革方案。国务院纠风办对四川、湖北、陕西等10个省（区）所发生的14起涉农负担案（事）件进行督查，有关责任人受到了严肃处理。
　　教育部召开教育系统电视电话会议，对治理教育乱收费工作进行了具体部署，目前各省区市正在对教育收费项目和收费标准进行全面清理。江西省把今年定为“教育乱收费专项治理年”，围绕在农村初中和小学实行“一费制”、执行高中招收择校生“三限”政策和治理收费补课现象三个重点，分阶段进行治理；天津市已清退违规收费87万元，处理了9名责任人；湖南省制定了在2004年以前，从源头上解决教育乱收费的具体措施。
　　卫生部要求卫生系统各单位发扬广大医务人员在抗击非典中表现出的高尚职业精神，加强医德医风建设。上海、湖北、江西等省区市都对药品集中招标采购工作作了具体安排，并积极做好准备工作。
　　各地区各部门紧密配合防治非典工作开展相关纠风工作。交通部、公安部和国务院纠风办联合下发了《关于严防公路“三乱”确保道路畅通的紧急通知》，并分别派组对北京周边的公路和蔬菜运输“绿色通道”进行明察暗访，对海南至北京、山东寿光至北京两条“绿色通道”的畅通情况进行跟踪了解。公安部召开全国保障防治非典期间道路畅通电视电话会议，严禁阻断道路交通，并派出5个督查组，对北京周边交通畅通情况昼夜巡查监控。交通部领导同志亲自带队检查公路畅通情况，强化监督检查，严肃查处了一批借机上公路乱收费的单位和人员，确保了道路畅通。

第4版(要闻)
专栏：

　　六月十五日，家住北京市石景山区八宝山街道瑞达社区的刘淑敏老人（前右）将选票投入社区选举流动票箱。当日，瑞达社区的六百零二名住户代表参加了社区居委会换届选举。（新华社记者 李俊东摄）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

还文化苑地一片洁净
仲言
　　一段时间以来，一些不良文化现象有抬头趋势。少数农村集镇在举办集市贸易活动时容许并组织大棚演出团体进行脱衣舞表演，某些歌舞娱乐场所甚至影剧院也时有色情演出，个别城市民工聚集地附近的音像厅放映淫秽录像。这些，无不引发有识之士的深切忧虑，引起社会各界的强烈不满。
　　这些不良文化现象的制造者和传播者，当然要找出诸如表现人性、强调娱乐和市场需要之类的理由来搪塞社会的诘问，但事实上这理由是站不住脚的。
　　没有谁反对文艺表现人性，但人类的本性总会受到社会道德的规范和约束，文化艺术负有健康导引的责任，靠裸露身体来制造所谓的真实和新奇，既不可能表现出人性的深度，更不可能升华人类的道德和情感。
　　没有谁反对文化给人以轻松和愉悦，但轻松愉悦应该源于审美享受，而不是感官刺激。感官刺激产生的只是本能的快感而不是美感，短暂的虚幻的快感满足是一种动物性的满足，虚假满足后所带来的心灵空虚，不仅没有愉悦之感，反而会产生更深层次的精神匮乏。
　　没有谁要反对文艺进入市场，相反，大多数人能够理解在市场经济条件下文艺部门面临的压力，理解文化从业者在满足人们追求轻松娱乐的需要中，获取经济利益。然而文化毕竟不同于物质商品，不能只简单地满足于人们的低级的生物需求。文化生活和文艺创作需要丰富多彩，但是，最起码也不应该超越无益无害的底线，不能不顾及人类最基本的道德规范，放弃最基本的社会道义，把赚钱作为自己惟一的目的，使文化沦落为金钱的奴隶。
　　在社会转型过程中，文化和文化事业发展面临着种种艰难的抉择。能否经得住眼前的名与利的引诱，是对每个文化从业者的考验。要看到，文化垃圾消磨人们的意志，腐蚀人们的心灵，瓦解人们的进取心，其危害不可低估。
　　一个健康向上的社会需要积极进取的时代精神和良好的文化环境。文化要给人以积极健康向上的力量，要成为审美和诗意的栖居地，培育人们良好的文化品位。面向大众的通俗文化也要讲文明，少一些“性”趣上的文章，少一些哗众取宠式的作秀，多一些追求真理、追求文明、追求进步的情怀。对于那些严重腐蚀社会健康肌体的文化垃圾，应该坚决清除之，还文化苑地一片洁净。

第4版(要闻)
专栏：

西部呼唤大学生志愿者
　3.2万个工作岗位“虚位以待”
　　本报北京6月16日讯 记者丁伟报道：全国大学生志愿服务西部计划项目管理办公室今天发布西部地区服务需求信息。截至6月13日，西部地区共申报服务需求32300多个，其中已落实服务岗位16543个，包括教育岗位7231个，占43.7％；卫生岗位3334个，占20.2％；农技岗位3196个，占19.3％；青年工作岗位1188个，占7.2％；其它岗位1594个，占9.6％。
　　各省区市具体情况分别是：内蒙古820个、广西1200个、重庆1888个、四川1800个、贵州2309个、云南958个、西藏260个、陕西560个、甘肃655个、青海1434个、宁夏1120个、新疆3239个、湖北恩施州200个、湖南湘西州100个。

第4版(要闻)
专栏：

南大毕业生踊跃报名建设西部
　　本报南京6月16日电 6月13日，南京大学开始面向应届毕业生公开招募服务西部志愿者。招募点刚刚设立，在校园内便引起了很大的反响，吸引了许多应届毕业生驻足询问，更有学生当场填写了报名表。
　　南大专门成立了“南京大学大学生志愿服务西部计划实施工作领导小组”，出台了《南京大学大学生志愿服务西部计划2003年实施方案》，进行本年度的招募工作。南大决定在国家给予的8项优惠政策之外，再给予本校入选的志愿者以一定的优惠政策。在国家给予的生活补贴之外，南大另外增加生活补贴每人每年1200元，按年发放。2004年以后的应届毕业生如报名参加志愿服务西部计划的，有机会获得免试研究生资格。
　　来自苏北农村的商学院会计系本科毕业生吴巍巍现场填写了《大学生志愿服务西部计划报名登记表》，而他在这之前已经在东部地区联系好两三家用人单位，待遇都不错。他说：“我的家庭并不富裕，我深知西部的落后给当地人民带来的痛苦，我希望能用自己所学的知识为西部的开发做点贡献。”
　　（宋莹 顾兆农）

第4版(要闻)
专栏：

福建农大鼓励大学生服务西部
　　本报福州6月16日电 记者蔡小伟报道：福建农林大学日前出台8项措施，鼓励大学生毕业后志愿服务西部。连日来，农大在2003届毕业生中广泛开展宣传发动，鼓励毕业生到基层去，到艰苦的地区去，到祖国和人民最需要的地方去，在那里展现才华，报效祖国。
　　这8项鼓励措施主要包括：在财政部给予生活补贴的基础上，学校给每位志愿服务西部学生第一年每月200元补助；志愿服务西部表现突出，获得中国青年志愿服务铜、银、金奖奖章的，分别奖励1000元、2000元、3000元；志愿服务西部表现优秀，获得金奖奖章的学生今后愿意回农大工作的，可聘为学校员工；服务期满考核合格，报考本校研究生的，按有关政策适当加分，在同等条件下优先录取；推荐表现特别优秀的学生参加“中国青年五四奖章”等荣誉称号的评选等。

第4版(要闻)
专栏：

中国残疾人艺术团在港受到热烈欢迎
　　新华社香港6月16日电（记者王燕萍）来港进行“励志庆回归”文艺演出的中国残疾人艺术团16日受到香港主办单位的热烈欢迎。
　　香港特区政府民政事务局局长、“励志庆回归”艺术晚会筹委会主席何志平在欢迎活动上致辞时说，中国残疾人艺术团到香港演出，对香港市民是极大的鼓舞。艺术团成员克服残疾障碍，以顽强的毅力，将难以实现的梦想变成了事实；这种精神也将激励香港人，以不懈的努力，将美好的梦想变成现实。
　　中国残疾人艺术团是15日完成在澳门的演出后抵达香港的。6月18日至22日期间，艺术团将在香港文化中心连续公演5场“我的梦——祝福香港”大型文艺汇演，还将进行两场义演，向香港抗非典一线的医护人员表示慰问。
　　艺术团有50多位成员，来自内地16个省、自治区、直辖市，其中包括视障人士、听障人士、智障人士和肢体伤残人士。艺术团除带来在世界各地经演不衰的中国传统舞蹈、中乐演奏和诗歌朗诵等外，还特意为香港观众编排了口哨伴舞《梁山伯与祝英台》。

第4版(要闻)
专栏：

平谷“老象峰”
　　北京平谷区位于京津之间，山绿、水碧、天蓝，空气质量一级，是全国生态环境示范区，被誉为“绿色休闲之都”。平谷有北京市政府正式命名的“金海湖—大峡谷—大溶洞市级风景名胜区”，有呈两区三环带分布的十二大旅游景区。平谷一年四季皆有景：“春看桃花艳、夏观绿色浓、金秋忙采摘、严冬赏银装”。
　　“老象峰”景区位于平谷大华山镇小峪子村村北5公里长的大峡谷内，峡谷两侧植被丰富，绿树茂盛。站在谷内放眼北望，有一峰犹如一头巨象屹立在山巅，正俯身用鼻子饮水，因此得名“老象峰”。“巨象”高51.8米，长82米，自成一峰，鼻、眼、身、腿惟妙惟肖。
　　6月14日，平谷全区各旅游景点在封闭了近两个月后，重新向游客开放。（附图片）
游人在“老象峰”游览。（本报记者 王建新摄影报道）

第4版(要闻)
专栏：

2003上海艺术博览会将如期举行
　　新华社上海6月16日电 （记者冯源）作为今年上海国际艺术节的主要活动，2003上海艺术博览会将于10月28日至11月2日如期举行。
　　记者从上海艺术博览会组委会获悉，2003上海艺博会将在上海世贸商城举行，展区面积逾1.3万平方米。其中，精品展区将设立200个大型展位，展出国画、油画、版画、雕塑等艺术精品。而新辟的“装饰艺术与框业博览”展区分为166个展位，展出民间工艺品、家居装饰摆设、小件雕塑、美术印刷品等各类装饰艺术品，以满足市民美化居室的需求。
　　上海艺术博览会始于1997年，目前已经是亚洲参展艺术品门类最齐全的艺术博览会。
　　上海市政府6月15日发出通知，在事先备案和做好非典防范工作的前提下，不限制举办各类会议、展览和大型活动。

第4版(要闻)
专栏：

中韩互免养老保险缴费协议正式生效
　　本报北京6月16日讯 记者白天亮从劳动和社会保障部获悉：《中华人民共和国与大韩民国互免养老保险缴费临时措施协议》日前正式生效。
　　按照该协议规定，凡在韩国工作的中国公民和在中国工作的韩国公民（包括自雇人员），只要按规定参加了中国的基本养老保险或韩国的国民年金保险，凭其经办机构开具的参保证明，可以免除缴纳所在国养老保险费义务。协议的签署将对加强中韩两国在社会保险领域的友好合作、维护我驻外机构和人员的合法权益具有重要意义。

第4版(要闻)
专栏：

对外友协纪念俄女宇航员太空飞行40周年
　　本报北京6月16日讯 记者马剑报道：中国人民对外友好协会今天举行研讨会，纪念俄罗斯及世界第一位进入太空的女宇航员瓦·捷列什科娃进行太空飞行40周年。
　　对外友协暨中俄友协会长陈昊苏在致辞时说，世界上第一位妇女进入太空完成宇航飞行，是人类开拓宇宙空间史上具有划时代意义的重大事件。这一历史壮举是由著名的俄罗斯国际科学文化合作中心主席捷列什科娃完成的。他说，中国对外友协和中俄友协将加强与俄罗斯国际科学文化合作中心和俄中友协的亲密协作，为发展两国经济文化交流事业共同努力，迎接中俄友好合作的新高潮。
　　瓦·捷列什科娃于1963年6月16日—19日作为第一位女宇航员完成太空飞行，于当年获苏联英雄称号。她为增进中俄两国人民之间的友谊与合作作出了积极贡献。2002年，中国人民对外友好协会授予她“人民友好使者”勋章。

第5版(视点新闻)
专栏：弘扬奉献精神大家谈

　　主持人的话
　　最近3周，各界读者在“弘扬奉献精神大家谈”专栏，就奉献与奉献精神的概念和层次，奉献与职责、奉献精神与敬业精神之间的关系，广泛发表意见，展开热烈讨论，许多观点颇有新意，引人深思。在讨论中，我们也发现，大家对奉献和奉献精神还有许多不尽一致的认识，甚至在基本概念上也还存在分歧。因此，本期特邀中国伦理学会会长罗国杰教授针对讨论的焦点和分歧点，发表自己的看法。
听八方热论 谈我看奉献
中国伦理学会会长 罗国杰
　　奉献是思想和行为的统一，是主观善意和客观效果的统一
　　奉献是一种真诚的、自愿的对他人、对社会、对国家的责任意识，体现着一种高尚的思想道德境界。
　　我对奉献的这种理解，有人可能会不同意：主观上有利己的动机，客观上为社会做了好事，难道就不算是“奉献”？我认为，奉献是主观动机和客观效果的统一，是思想和行为的统一。奉献既要有利他的动机，又要有实际行动和相应效果。这种统一是通过主体的实践活动来体现的。奉献作为一种精神，不能只停留在思想或动机上。动机是否善良，只有通过实践才能检验和证明。“奉献精神”应当以其社会效果（物质的或精神的）来衡量其价值。奉献精神对社会的积极效应，既有物质方面的价值，更有精神方面的价值，忽视任何一个方面，都是不妥当的。
　　但是，抱着利己的动机，采用以“付出”来换取个人或小团体利益的行为，不应当赋予“奉献”的美名。比如：某人捐款以捞取一个某某称号或奖章为先决条件，这种利己动机驱动下的捐款，就不能算奉献。而一个有利他动机的人，即使其行为没有取得预期效果，如：冒死下水救人，但未能救活，他的奉献精神仍然是崇高的。
　　“不计较报酬”与“不要报酬”意义不同
　　“按劳分配”和“奉献精神”属于不同范畴。倡导奉献不是否认按劳分配，恰恰相反，它是在按劳分配的基础上，超越按劳分配而形成的一种崇高精神。倡导奉献不是否定个人的正当利益，而是奉献者在为社会和他人作贡献时，不以获得报酬为前提，不计较报酬的多少和有无。“不计较报酬”与“不要报酬”的意义不同。
　　道德高尚的人可以做到不带任何自私自利之心为社会、为他人和为国家献身，但无法做到任何工作都不要报酬。在社会主义社会中劳动仍然是一种谋生的手段。事实证明，贯彻按劳分配原则，使劳动贡献大的人能得到相应的较高报酬，同发扬无私奉献精神，是相辅相成、相互促进的。
　　在讨论到对奉献者的报酬和报偿时，我们还必须区分两个不同方面的问题：一是从奉献者个人角度看，他的奉献在主观上是不以“有无报酬”和“报酬多少”为前提的，在人民利益需要时，他能够自觉地牺牲个人利益，甚至自己的生命；二是从社会、集体、国家的角度来看，则应当尽可能使奉献者得到相应的报偿，不仅要在物质上给予应有的报偿，而且要在人格上、精神上给予相应的荣誉。国家和社会愈是能及时、充分、全面地提供这种报偿，就愈能创造一个有利于弘扬奉献精神的氛围，在社会上践行奉献精神的人就会愈来愈多。
　　无私奉献是奉献的最高层次
　　奉献精神是有境界和层次之分的，大体来说，可以分为三个层次：无私奉献是最高层次；爱岗敬业是第二层次；助人为乐是第三层次。
　　无私奉献，就是把国家和人民利益放在首位，全心全意地为满足社会需要而贡献自己的一切。这是奉献精神的最高层次。它以对人民、国家和社会主义的无限忠诚、以“全心全意为人民服务”的高尚思想道德、以“毫不利己、专门利人”的精神境界，为社会、为国家、为他人“鞠躬尽瘁、死而后已”。在1998年的抗洪抢险和今年的抗击非典斗争中，都涌现出了许多英雄模范，他们所表现出的精神，使我们对无私奉献有了更深刻的理解。
　　这里特别要强调的是，无私奉献不同于一般的奉献，这里的“无私”不仅仅是没有利己动机的问题，而是其境界已超越于一切功利、舍弃了个人利益、不计较任何报酬，把保障国家利益、维护社会安宁、谋取他人幸福作为自己整个人生的目的。这种无私奉献，不但是一种精神，而且是一种人格，是一种境界，是推动人类发展和进步的强大动力。这种无私奉献精神，能够杀身成仁、舍生取义、见义勇为，乐于牺牲自己的个人利益以换取社会和整体的利益。这种奉献，虽然因人、因时不同，虽然可以有大小、多少之分，但它们是同样崇高的。从古到今，无数思想家、科学家和普通劳动者之所以能创造出一个个的奇迹，都是同这种力量分不开的。
　　无私奉献者在奉献中作出了自我牺牲，但他却能在对他人的献身中使自己得到满足，在使他人幸福中，得到自身价值的升华。他愈是对社会付出，他的人格就愈加充实。无私奉献的精神既可以在生死攸关的关键时刻轰轰烈烈地体现出来，也能够在日常生活的细小事情中，在极端负责的职业工作中凸显出来。一个人，只要能够把有限的生命，全部投入到为人民服务的事业中去，就可以做到无私奉献。
　　爱岗敬业是奉献的第二层次
　　爱岗敬业是奉献精神的第二层次，是社会主义道德基本规范的重要要求。在日常工作中，奉献精神更多地体现在爱岗敬业、尽职尽责、忠于职守、认真负责的精神中。一个人在自己的工作中，就应当把自己的本职工作做好，这是应尽的义务。但作为体现奉献精神的“爱岗敬业”，还要求一个人必须对自己的工作有一种极端负责任的意识和高度的责任感，特别是当工作中遇到了困难、出现了危险甚至可能危及个人安全的时候，一个人应当从忠于职守的要求出发，力求在困难和逆境中，做好自己的本职工作。
　　人民日报近期关于奉献与职责的讨论中，很多人提出，干好本职工作不能算奉献。对此，我很赞同，正如有人说：“拿了工资，就要把本职工作干好，就要完成任务。”但是，“爱岗敬业”、“尽职尽责”不同于一般的“在岗从业”、“拿一份钱干一份活”。
　　对工作的极端负责，对岗位的热爱，已经突破了一般的“在岗从业”的范围，超越了“按劳分配”的界限，升华了“完成任务”的局限，具有了更高层次的“责任意识”。这是我们大多数人经过努力才能做到、也可以做到的。在特殊情况下，我们需要自我献身、甚至牺牲生命来无私奉献；在更多的情况下，我们需要“对工作的极端负责任”和“高度的责任意识”来为社会做奉献。“高度的责任意识”对我们民族的复兴、国家的富强、经济的发展、道德的提升和突发事件的应对，都有着非常重要的意义。正是在这一意义上，我把它看作奉献精神的第二层次。
　　助人为乐是奉献的基本层次
　　“助人为乐”、“志愿行动”、“爱心活动”等都属于奉献精神的基本层次。中国有句古话：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”，这就是说，在日常生活中多做有利于他人、有利于社会和国家的事情，尽管这些事都属于小事，但是“积善成德”，这种小事也体现出对他人、对国家、对社会的奉献精神。
　　在倡导奉献精神的同时，我们必须考虑到把先进性要求与广泛性要求结合起来。既要弘扬“无私奉献”的崇高精神，树立榜样，鼓励先进；也要从当前我国人民的实际生活和道德水平出发，积极鼓励一切“助人为乐”、“服务群众”、“志愿行动”等各种层次的奉献活动，使广大人民群众的思想觉悟和道德水平能够循序渐进，逐渐上升到更高层次。
　　弘扬奉献与提倡法治属于两个范畴
　　在讨论中，有人提出，不能依靠道德来推动社会发展，而应该强调法治，以法律和制度来明确每个人的责任，落实每个人的责任，如果责任落实了，也就没有必要去弘扬奉献精神了。
　　其实，法治与道德属于两个范畴。就社会发展而言，两者都是必不可少的推动力，也同为社会发展的目标，不能以法治来否定道德的作用，也不能以道德来否定法治。奉献精神是人类最宝贵的精神遗产之一，我们绝不能丢弃。“物质贫困不是社会主义，精神空虚也不是社会主义”，社会主义市场经济的建立和完善，同样呼唤奉献精神。在物质生活日益改善的基础上，我们应当特别注意“丰富人们的精神生活，增强人们的精神力量”，弘扬奉献精神，促进人的素质的提高，促进我国现代化建设事业的发展。
　　要创造气氛、形成机制来倡导奉献
　　弘扬奉献精神、形成“人人奉献”的社会风气，我们还必须建立相应的机制。虽然，具有奉献精神的英模人物不断地在社会上涌现，先进的榜样总是在鼓舞着人们，但是，如果没有社会和国家对奉献精神的支持、鼓励和报偿，奉献精神就难以发扬光大。为此，我们需要建立一整套完善的机制，包括物质奖励机制，来营造一个有利于奉献的社会环境和舆论氛围。社会要大力提倡、鼓励、褒扬体现时代要求的奉献精神，特别是那些无私奉献的先进典型，要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，要满腔热情地考虑无私奉献者在各个方面的需要和困难。一方面，提倡无私奉献者为国家、为人民、为他人作出牺牲；另一方面，一定要避免“英雄流血流汗又流泪”和“好人总是吃亏”的结局。只有这样，奉献精神才能在社会上形成风尚，才能不断发展，长盛不衰。
作者简介
　罗国杰，1928年1月生，河南内乡人。1949年毕业于同济大学法律系，1956—1959年就读于中国人民大学哲学系，毕业后留校任教。历任中国人民大学哲学系伦理学教研室主任、哲学系主任以及中国人民大学学术委员会主任、学位委员会主任、出版社社长、副校长等职。曾任国务院学位委员会第二届哲学学科评议组成员，第三、第四届哲学学科评议组召集人；现任中国人民大学哲学系教授、博士生导师，中国人民大学伦理学与道德建设研究中心顾问，中国伦理学会会长，教育部思想品德教学指导委员会主任委员。

第5版(视点新闻)
专栏：金台数据

我国国家级自然保护区达一百九十七处

第5版(视点新闻)
专栏：

集体聚餐及家庭用餐如何分餐
　　问：为预防传染病病从口入，集体聚餐及家庭用餐如何实行分餐？
　　重庆市鲁兴军答：据有关专家统计，集体聚餐、合餐制的疾病感染率为42％，分餐制感染率为17％，传统用餐方式比现代用餐方式传染病率高25％。因此，减少交叉感染，提倡分餐制是一种较为健康、安全、卫生的用餐方式。目前，各饭店主要推出五种分餐形式：服务员在餐桌上分餐；服务员分好餐后端上桌；摆放公筷、公勺；自助餐和一人一份的用餐方式。家庭中实行分餐主要是：专用碗、专用筷以及公筷、公勺等。（中国饭店协会 高惠京）

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

北京露天餐饮成新宠
　　今夏北京的露天餐饮市场尤其火爆。6月15日晚7时，位于簋街的“花家怡园”露天的200多餐位已爆满，食客仍陆续而至。商家不得不给等待就餐排队的人发号。（陈澍摄）

第7版(国际)
专栏：

热浪肆虐东南欧
　　据新华社索非亚6月16日电（记者郭爽）东南欧一些国家近日的气温创下了历史同期的最高记录，持续的热浪已造成数十人死亡。保加利亚气象专家预测，东南欧的气温还将继续升高，一些地区的气温甚至会达到50摄氏度。6月14日是保加利亚纪念亡灵的日子，在首都索非亚的一个公墓里，38摄氏度的高温导致数十名扫墓者当场晕倒。此外，高温还导致司机反应速度下降，15日一天之内，索非亚就发生了23起重大车祸，造成8人死亡，30多人受伤。在匈牙利，持续高温导致气候干旱，严重影响了农作物的生长。据报道，持续高温已给该国造成约4亿欧元的损失。克罗地亚近日的气温也超过了35摄氏度，比往年同期高出10摄氏度左右，高温已造成5人死亡。塞尔维亚和黑山的气温15日达到42摄氏度，已造成1人死亡。

第7版(国际)
专栏：

日制造业海外生产比例创新高
　　据新华社东京6月16日电（记者乐绍延）日本经济产业省16日发表的“海外事业活动基本调查”报告表明，在2002年3月31日结束的日本2001财政年度里，日本制造业境外生产比例达到16.7％，创历史最高纪录。
　　报告表明，2001年度，日本境外企业销售总额已达135万亿日元。境外企业为日本的出口业做出了重要贡献。2001年度，日本境外企业从日本本土进口产品总额为17.2万亿日元，占日本出口商品总额的37.3％。

第7版(国际)
专栏：经济透视

非洲经济的助推器
　　近日，非洲开发银行（简称“非行”）提出包括改善投资环境、增加对人才培养的投入、促进和巩固地区一体化在内的非洲经济复苏七项措施，立即受到非洲国家的好评，非洲舆论称赞非行“为促进非洲经济发展功不可没”。
　　非行成立于1964年11月，拥有本地区成员国53个和非本地区成员国24个，中国于1985年5月加入非行集团。作为非洲地区最大的金融机构，非行主要是通过提供投资和贷款，利用非洲大陆的人力和资源，促进成员国经济发展和社会进步，并优先向有利于地区经济合作和成员国间贸易的项目提供资金和技术援助，帮助研究、制定、协调和执行非洲各国的经济发展计划，以逐步实现非洲经济一体化目标。
　　非洲是当今世界最贫困的大陆。造成非洲长期发展缓慢的原因众多，既有历史遗留问题，也有内部和外部因素，但缺少资金则是最突出的问题。非行成立30多年来，提供的资金主要用于改变非洲的贫困状况，促进各国的经济发展，特别是自20世纪80年代以来，用来帮助一些非洲国家深化经济改革，坚持谨慎的宏观经济政策，改善政府管理体制，让私营经济部门积极参与市场竞争，提高国家机构的工作效率而使之成为私营经济部门的合作伙伴，帮助一些非洲国家加速金融业改革步伐，培育本国和地区资本市场等。据不完全统计，在过去35年中，非行累计向非洲国家提供了427.57亿美元的贷款和赠款，用于实施一些经济和社会发展建设项目。从非行贷款和赠款的投向看，农业项目占全部贷款和赠款的近19％，居各项目之首，其后依次为交通运输、社会发展、能源等。
　　当前，经济全球化正以不可逆转之势迅速发展，但由于国际经济新秩序尚未建立，各国经济发展水平差异巨大，在经济全球化过程中，非洲国家面临着巨大的风险和挑战，甚至存在被“边缘化”的危险。面对经济全球化的严峻挑战和新世纪之初的国际局势发展现实，非洲国家清醒地认识到，只有依靠自己的力量才能实现非洲大陆的复兴。去年7月9日，继欧洲联盟之后，又一个重要的主权国家联盟——“非洲联盟”诞生了，并且开始实施涉及经济目标、社会进步、内部合作、对外引资等多方面内容的“非洲发展新伙伴计划”。目前许多非洲国家已经行动起来，正在按照这一计划制定本国经济发展规划，但由于许多非洲国家基础薄弱，工业落后，经济困难，实现发展目标缺少足够资金。非行不负众望，及时同有关非洲国家协商，提供必要的资金帮助。仅去年非行及其附属机构便向非洲国家提供了总额为28亿美元的贷款、赠款和债务减免，帮助它们实施促进经济发展的项目。令人欣慰的是，多年来非行发放贷款的建设项目，一直坚持在本地区和非本地区成员国中通过招标的方式实施，使有限的资金能够发挥最大的作用。
　　非洲已经连续6年实现了约4％的经济增长速度，在世界经济近年来持续衰退的情况下，非洲能够取得如此的成就是难能可贵的。非洲经济保持增长，也有力地促进了非洲政治局势的日益稳定。每当人们谈论非洲近年来的和平与发展成果时，总会提到非行所做出的贡献。

第7版(国际)
专栏：大千絮语

霓虹灯下的忧虑
顾玉清
　　“流光溢彩”、“光芒四射”等是人们对光亮由衷的赞美之辞。光亮给人们带来了兴奋、热烈和欢乐，光亮燃起了人们心中的希望。然而，当人们尽情地去拥抱光亮、享受光亮的时候，怎么也想不到光会对环境造成污染。
　　与其他污染一样，光污染是社会发展的产物，但由于缺乏明确的界定标准，长期以来一直被人们所忽视。光污染是指现代城市建筑和夜间照明产生的溢散光、反射光和眩光等对人、动物、植物造成干扰或负面影响的现象。国际上通常将光污染分成三种，即白亮污染、人工白昼和彩光污染。城市建筑的玻璃幕墙，不同的发光涂料，商场或娱乐场所镜面式的装潢等形成的光污染叫白亮污染。当夜幕低垂，大路边、街道旁和楼宇间的广告牌、集束灯、瀑布灯等灯光齐放，强光直刺夜空，使黑夜如同白昼，人们处在这样的环境中，就好像大白天一般，这就是所谓的人工白昼。街头处处闪烁的霓虹灯，舞厅和夜总会安装的黑光灯、旋转灯、荧光灯以及各种彩色光源等构成了彩光污染。
　　人们在追逐、欣赏光亮的同时，不知不觉地受到了光辐射的危害。专家认为，在光污染环境下长期工作和生活，会使人眼花缭乱、头晕目眩，食欲不振、情绪低落，免疫力下降、眼病发病率增高。“不夜城”强光的反射会打乱人们正常的生物钟，导致神经衰弱。据美国的一项调查表明，2／3的人认为，夜景光线太强对健康不利，84％的人反映影响夜间睡眠。根据测定，夜总会安装的黑光灯所产生的紫外线，其强度远高于阳光中的紫外线，如长期受其照射，有可能诱发鼻出血、脱牙、白内障，甚至导致白血病和癌症。光污染还会伤害昆虫和鸟类，因为强光破坏了它们在夜间的正常活动和繁衍过程。尤其不可掉以轻心的是，现代都市玻璃幕墙越来越多，城市变得更漂亮了，但潜在的危险也增加了。“楼天一色”的玻璃幕墙上的折射光容易干扰马路上汽车驾驶员的视线，对交通安全构成了直接威胁。玻璃幕墙也像一个巨大的聚光镜，因聚光引发的火灾在世界上时有发生。
　　可以说，西方发达国家是全球光污染的“重灾区”，且污染的程度还在加深。据有关方面统计，德国光污染程度每年上升6％，意大利和日本分别上升10％和12％。目前，大约90％以上受光污染的人生活在欧洲和美国。当然，由于西方国家对光污染的关注程度不同，以及能源供应状况的差异，各国的光控措施也大相径庭。比如，德国对路灯照明的亮度作了限制规定，以减少光污染的危害；美国成立了专门的国际黑暗夜空协会，协调各方力量与光污染作斗争。但与此相反的是，在比利时，因电力供过于求，城市中灯光满天不说，公路两旁也路灯林立、灯火通明。笔者曾与一位朋友夜间开车行驶在布鲁塞尔至波恩的高速公路上，车在比利时一侧时，我们恍若穿行于云雾缭绕的白昼。在澳大利亚的悉尼，市政当局可能从美化城市夜空的角度考虑，作出了一条明文规定，各高层建筑和办公大楼在每晚下班关门前，不得将楼里的灯熄灭，而是必须全部打开。
　　让城市亮起来，夜色美起来，居民的夜生活丰富起来，这是世界上每个城市所追求的目标。但是，亮，不等于越亮越好。当今的社会公众需要的不是生活在令人忧虑的霓虹灯下，而是一种舒适、健康、无污染的视觉环境。可是，目前，许多发展中国家还在继续沿用早已被西方国家淘汰的光源，甚至用强光霓虹灯来装饰街道，这无疑显得与加强环保的时代观念极不合拍。灯，无可非议是人类历史上最伟大的发明之一。它给我们带来了光明、绚丽与惊喜。谁也不能否认，是它点亮了我们的生活，美化了我们的城市。然而，在我们过度追求光亮与美丽的同时，在我们徜徉于灯火辉煌的街道上的时候，是否也应想到，在这迷人的灯光下，其实一直隐藏着巨大的忧虑？

第7版(国际)
专栏：

巴缴获大批走私武器
　　据新华社伊斯兰堡6月16日电（记者孙翔宇）巴基斯坦北部白沙瓦市警方15日在一辆客运汽车上缴获大批走私武器弹药，并抓获3名犯罪嫌疑人。据调查，这批武器弹药是从国外偷运入境的，犯罪分子企图将其运往巴南部港口城市卡拉奇。据白沙瓦市警方一官员介绍，缴获的武器弹药包括机枪子弹、步枪子弹、火箭弹、手榴弹、冲锋枪和手枪等。此外，警方同时还缴获了4公斤高纯度海洛因和250公斤大麻，以及一批重要文件。这位官员还证实，被捕的3名犯罪嫌疑人都是巴基斯坦公民。

第7版(国际)
专栏：

苏伊士运河收入持续增长
　　本报开罗6月15日电汇 记者徐平报道：埃及苏伊士运河管理机构负责人今天说，苏伊士运河收入今年已连续5个月增长。去年5月，苏伊士运河收入为1.604亿美元，今年5月增加到2.184亿美元。该数字比上个月的2.15亿美元也有提高。今年5月份各国通过苏伊士运河的船只为1301艘，比去年同期增加了166艘。

第7版(国际)
专栏：

　　十六日，日本丰田汽车公司社长张富士夫在东京介绍该公司新推出的Prius车。该车采用汽油和电力驱动，提高了燃料效率和行驶效率。
　　（本报记者 管克江摄）

第7版(国际)
专栏：通讯

初识利沃夫
——乌克兰西部纪行之一
本报驻乌克兰记者 黄晓东
　　来乌克兰工作已有一年多，但记者还从未探访过有着浓郁民族特色的乌西部地区。许多朋友告诉记者，如果不去一趟西部，就等于没有来过乌克兰。日前，记者与其他几位中国同行一道慕名前往乌克兰西部中心城市———利沃夫采访。
　　利沃夫市是利沃夫州的首府，该州与波兰接壤，是乌27个行政区划之一，面积2.18万平方公里，人口275万，共有41座城市。
　　利沃夫有文字记载的历史可以追溯到13世纪，当时它是基辅罗斯的一个公国。1256年，哈里奇波里尼大公达尼罗以其儿子列夫的名字命名兴建了一座城镇，它就是利沃夫。利沃夫历经沧桑，几易国别。14世纪归波兰管辖，1772年隶属奥地利，1918年又回到波兰，1939年最终回归乌克兰。在利沃夫建城后的几个世纪里，乌克兰人长期同波兰人、奥地利人、德国人、匈牙利人、意大利人、法国人、希腊人和犹太人等共同生活在这片土地上，利沃夫也逐步发展成为西乌克兰的中心城市。与此同时，欧洲其他民族亦将本民族的文化、艺术、传统与宗教带到了利沃夫，得天独厚的条件使利沃夫集中融合了中东欧和西欧国家厚重的历史积淀。因此，利沃夫的建筑兼有哥特式与巴洛克式、文艺复兴式与罗马式的风格就不足为奇了。当你在排列着巴洛克式教堂的利沃夫老城区漫步时，就仿佛置身于某座西欧古城。从这个意义上说，利沃夫也可称为一个浓缩的“小欧洲”了。
　　古老的市场广场（见图，本报记者黄晓东摄）是利沃夫悠久历史的见证。这里是利沃夫的老城区，曾是利沃夫上流社会阶层世代居住的地方，周围环绕着利沃夫建城以来风格各异的历史建筑，其中大都镶嵌和装饰着不同造型的雕塑。广场的东北角是利沃夫历史博物馆，这是16世纪文艺复兴时期风格的建筑，被称为“黑石之家”。与历史博物馆并排的是展示中世纪家具和陶器的博物馆。而建于1735年的利沃夫最古老的药店博物馆则与历史博物馆隔街相望。历史博物馆的东侧是多米尼加教堂，它具有典型的18世纪巴洛克式建筑风格。广场西南角是一座建于14—15世纪波兰时代的罗马天主教大教堂，这里如今已成为乌克兰天主教总部，是乌克兰人心目中的“精神支柱”。
　　在利沃夫诸多历史遗产中，最令利沃夫人引以自豪的当属1900年建成的利沃夫歌剧与芭蕾舞剧院。它是利沃夫建筑、历史和文化最光辉的遗产，早已成为利沃夫的标志。1895年，利沃夫高等工业学校校长戈尔戈列夫斯基在众多著名欧洲建筑设计师中脱颖而出，成为利沃夫歌剧与芭蕾舞剧院的建筑设计师。因此，在利沃夫人和来自世界各地的许多参观者看来，这座气派、华丽、典雅的剧院丝毫不逊色于享誉全球的维也纳大剧院和莫斯科大剧院。
　　来利沃夫之前，记者早有所闻，利沃夫人只讲乌克兰语，不说俄语。语言问题折射出乌克兰东西部地区的主要差异。1991年独立后，乌政府将乌克兰语定为官方语言，俄语则相应地失去了官方语言的地位。但在宪法中是否确立俄语为第二官方语言，一直是乌各界争论的一个议题。现在，在乌官方文件、出版物、一些报纸和网站中早已见不到俄语。在正式场合，乌官员也大都只讲乌克兰语。但在老百姓当中，俄语却仍被广泛使用。特别是在受俄影响较深的乌东部地区甚至首都基辅，人们大都还是操着俄语进行交流，这似代表了一种更开放、包容的姿态。但记者刚踏上利沃夫的土地，一下就被乌克兰语紧紧包围，倒像是才来到纯粹的“乌克兰”。利沃夫人只讲乌克兰语确是事实。在利沃夫人看来，乌克兰人有自己本民族的语言，就应该只说乌克兰语。真不知这是一种民族自豪感，还是一种民族狭隘意识。不过，热情好客、朴实真挚的利沃夫人对我们这些会说俄语、不懂乌克兰语的外国人还是宽容、友好的。初到利沃夫，问路自是常事。有好几次，记者都是在当地人义务引领下到达目的地的。利沃夫人的热情可见一斑。（本报基辅电）（附图片）

第8版(专页)
专栏：发展特色 争创优势

迎难而上 蓄势待发
——访安徽省黄山市市长王启敏
本报记者 刘杰
　　今年6月10日，安徽省黄山市旅游发展指导委员会召开专门会议，研究推出了非典之后振兴当前旅游经济10条措施。6月13日，世界级的旅游胜地黄山迎来了韩国100多个旅行社的老总，他们是非典以来第一批组团而来的客人，标志着黄山大旅游恢复性发展的正式启动。
　　有着自然和人文两块世界文化遗产金字招牌的黄山，不光有奇松、怪石、云海、温泉、冬雪称雄天下，而且以古民居、牌坊群、宋代老街、书院、祠堂等历史悠久、人文荟萃的徽文化而令世人向往。新近发现的花山迷窟，给黄山带来更加迷人的无穷魅力，使黄山更加具备了“山上有奇景，地下有奇观”的全方位立体之美。黄山人响亮地提出“打好黄山牌、做好徽文章”，努力使“黄山成为全国最富的地方”。
　　黄山如何在非典之后把旅游经济更好地做大做强？如何洞开山门，走出安徽，走向世界，更好地打好黄山牌，做好徽文章？记者采访了黄山市市长王启敏，与他共同探寻黄山这块神奇的土地。
　　奋力实施“三步走”战略，全力打造发展新平台，黄山旅游经济大发展，山美水美前景更美好
　　站在明亮的高大玻璃窗前，眼望生机勃勃、充满活力的黄山新城区，王启敏深感肩上担子之重。他说，根据邓小平、江泽民同志视察黄山先后作出的指示精神，黄山市较早地提出了把黄山风景区建设成“一流生态、一流管理、一流服务、一流效益，与国际接轨的世界一流风景名胜区”；把黄山市建成“全国最美、山区最富、生态最佳”的地方之一的大目标，以及跨越式发展的新思路。黄山要按照安徽省委、省政府的意见，坚持保护第一、科学开发、永续利用的原则，争做全省旅游龙头、经济发展新平台和对外开放的窗口。
　　王启敏介绍，按照“三最”目标，黄山设计出“三步走”战略，到2007年，也就是本届政府任期的5年，国内生产总值要达到150亿元，财政收入16亿元，农民人均纯收入3200元，城乡居民可支配收入8800元。到2010年，国内生产总值要在2000年的基础上增长1.4倍，赶上全国平均水平，人均国内生产总值为1600美元。到2020年，全市国内生产总值要在2010年的基础上再翻一番，人均国内生产总值为3200美元，超过全国平均水平。
　　为实现“三步走”宏伟目标，新世纪之初，黄山市提出实现6大突破，发展5种经济的新举措。全市要在扩大对外开发、推进县域经济、旅游二次创业、优化发展环境、加快城镇化建设和科教兴市6个方面实现新突破，重点抓好旅游经济，做好国内外旅游市场开拓，开发4条新的旅游线路，吸引八方游客；放手发展非公有制经济，使非公有制经济由现在占全市国内生产总值的40％上升到80％至90％以上；发展外向型经济和经济园区建设，新建25平方公里经济技术开发区，新建25个县区级经济园区，其中40％以上出口创汇；同时全力抓好生态经济建设，创建最佳生态环境，为全人类做出贡献。
　　黄山美景甲天下，黄山没有理由落后，黄山需要更大的跨越式发展。王启敏强调，黄山抢抓发展良机，不断加大对外开放力度，不断加大风景名胜区和城区经济建设投入，全市旅游和经济建设取得了突飞猛进的发展。黄山风景区相继获得了文明山、卫生山、安全山的美名，创造了全国最佳风景名胜区、全国第一批文明风景区等旅游高等级品牌。全市5年来累计完成投资130亿元，建成了一大批具有重大牵动意义的项目，有力地促进了产业结构调整，提高了城市综合服务功能。各项指标在全省的位次不断前移，去年全市国内生产总值、人均财政收入和城镇居民收入等经济指标都在全省前几位。今年开局总体态势更是看好，工业发展、项目投资、乡镇企业、外贸出口、招商引资、财政收入、城镇居民和农民人均收入等都呈两位数增长态势。各项统计资料表明，黄山经济已进入最佳增长期。
　　非典突袭，黄山旅游经济遇到前所未有的挑战，市委、市政府沉着应对，誓夺抗击非典和发展经济双胜利有人分析，旅游经济是最易受“意外伤害”的脆弱经济，当年亚洲金融危机给旅游经济的伤害最重，如今非典灾难给旅游经济的伤害同样不亚于亚洲金融危机的冲击。由于非典疫情的影响，今年1至4月，全市游客接待总量132万人次，其中境外游客4.3万人次，分别比上年同期下降22.32％和34.34％。“五一”黄金周，全市接待游客5.88万人次，同比下降87.62％。与此同时，交通运输、宾馆旅社、餐饮娱乐、批发零售等相关行业和产业严重受挫。
　　“非典对旅游经济的影响不光来得快，而且与之相伴的经济发展不确定因素更为严重。”王启敏分析说：“黄山以旅游业为龙头的第三产业去年创造的增加值和提供的税收分别占全市国内生产总值和财政收入的40％以上，工业腿短给黄山应对非典影响提出了比以往任何时候都更加尖锐的新课题。”正因为如此，抗击非典的非常时期，黄山市采取了非常之策，变压力为动力，化危机为商机。市委、市政府动员全市人民坚定信心，迎难而上，坚持两手抓，誓夺双胜利。
　　王启敏说，由于良好的生态环境和防范有力的卫生医疗保障措施，黄山至今没有发现一例非典病人和非典疑似病人，成了名副其实的非典疫情的“净土”。但黄山并没放松对非典疫情的预防，各地各部门统一协作，严密落实防控措施，抓好县乡村三级疫情监测体系，全力打造“安全市、安全山和安全旅游胜地”，同时动员全市人民和各风景名胜区，全面清扫保洁，消除卫生死角，提倡文明生活，保证公共卫生，启动公共卫生应急措施，以更加清洁、卫生、安全的旅游环境，吸引海内外旅客来黄山旅游观光，度假休闲。
　　在防治非典的同时，黄山市委、市政府更及时地调整工作思路，加大培育新经济增长点的工作力度。在旅游产业上强调练内功，打基础，抓住非典给旅游业带来的时间空当，做好旅游行业员工业务培训，提高整体素质和接待水平。各景点景区的基础设施全面修建扩建，各项服务设施全面配套，所有旅行社和景区管委会都进行了网上业务培训，一方面学习防治非典知识，一方面了解和掌握世界旅游新动向，通过网络向国外大旅行社推介旅游新景点。全市还及时创新经济活动方式，推广电子商务，通过现代化通讯手段，大力开展网上贸易、网上洽谈、网上招商等。即使在防治非典最紧张时期，黄山市仍有12个项目完成了网上签约，其中黄山区的度假区项目工程就有6亿元。
　　针对旅游业受非典重创所暴露的工业腿短的突出问题，黄山市加强了工业强市步伐，走以工补旅之路，促进工业经济上台阶。市里决定县市所有中小型企业改制今年全部到位，同时加大136个规模以上工业企业技改力度，新上一批外来投资企业，重点培育10个产值在亿元以上的大中型企业。王启敏说，全市规模以上企业今年所创造的工业增加值增幅可确保20％以上，实现税收1.6亿元，新增利润4800多万元，这对以旅游经济为支柱产业的黄山市来说，确是个非同寻常的大突破。
　　面对新挑战，拿出新对策，全市上下同心协力，以更为扎实的措施和作风，描绘明天更美好的蓝图
　　非典让黄山人反思旅游产业中的一些还不够完善之处，反思经济社会发展中亟待解决的各种问题；非典也让黄山人奋起改变发展思路中种种不合理之处，奋起改变思想和工作作风，立志为振兴黄山苦干实干。
　　发展任何时候都不能放松。黄山市调整发展思路，提出了“大交通”、“大市场”、“大旅游”的整体框架。放射性的4条高速公路正在建设或准备开工；投资两亿多元的黄山机场明年将正式启用。三年5亿元投资的县乡道路建设，将全面解决黄山交通“瓶颈”顽症。相继完成并投入使用的新街购物中心、国际会展中心、茶叶城、“金太阳家具城”，以及各类度假区和娱乐场所的建设，更为黄山大旅游带来生机。在此基础上，黄山加快“走出去”步伐，开拓国际旅游大市场，与国内十大风景名胜区联手，与国外名山少女峰结对，促进黄山旅游大发展。从今年7月1日起，韩国每周将有4个航班包机直飞黄山，进入8月改为每天4个航班。今年将有8万韩国客人登上美丽的黄山。
　　为了加快经济结构调整，黄山市还加大了非公有制企业经济发展力度，加大招商引资力度，加大旅游经济恢复发展启动力度。市里相继出台了《扩大对外开放、加快招商引资若干意见》。王启敏说，打好黄山牌，做好徽文章，尽早实现“三最”目标，全面建设小康社会，提前基本实现现代化的宏伟目标，是黄山上上下下共同的心声。为此，黄山要尽快融入江、浙、沪、甬“长三角”经济圈，尽快建设生态大市、文化大市，加快建设国际旅游城，让黄山真正成为安徽对外开放的窗口。
　　“宁愿苦干实干累倒，决不守旧叫难苦熬。这是我们一直坚持不渝的心志，”王启敏坚定地说。尽管受到非典的冲击，黄山今年的口号仍然是“目标不减，任务不变，精神不滑，干劲不松”。黄山市把今年定位为“对外开放年”，更是干部作风转变狠抓落实年。为了促进招商引资，市里一个月召开一次碰头会，请外企、非公有制企业老板到会提意见，现场办公解决实际问题。领导干部更要坚持联系点制度，帮扶群众到基层，每位领导干部一年走访群众不得少于50户。王启敏强调，只有转变作风来实的，发展经济才能来硬的。思想到位，精力到位，工作到位，说了算，定了干，干就干好，干就高标准，不信黄山牌子打不响，不信徽文章做不好。黄山明天一定会更美。（附图片）

第8版(专页)
专栏：

服务更优 价格更廉 管理更细
黄山推出十条措施振兴旅游经济
　　本报讯 安徽省黄山市旅游发展指导委员会日前推出10项措施，振兴当前黄山旅游经济。市政府要求全市相关部门密切协作，全力以赴打好“健康、安全、绿色”旅游品牌，力争黄山旅游在全国旅游启动的第一时间率先崛起。
　　黄山市今年前3个月的旅游形势较好，但随着非典的影响，从4月份开始，旅游业严重受挫，给黄山经济带来前所未有的困难。黄山市委、市政府迎难而上，积极应对非典影响，为振兴旅游经济，研究制定出10条50个方面的富有针对性的措施。
　　抓住黄山“无疫情”这一事实，结合“对外开放年”活动，开展主题鲜明的宣传攻势。市委、市政府要求各部门迅速启动各种宣传机器，宣传黄山是最安全的旅游目的地和最佳的生态旅游目的地，全力打响“健康、安全、绿色”旅游品牌。
　　围绕重点旅游市场的开拓，市委、市政府提出了7个方面的要求，以爱国主义教育基地、国家地质公园、“天然氧吧”、最佳避暑胜地等为卖点，从6月份起启动省内旅游、市内旅游和旅游直通车。随后开展赴沪宁杭“旅游大篷车”促销活动，加强与境外旅行社联系，实现黄山航空口岸对外开放，争取黟县、祁门年内对外国旅客开放，全面开通航空航班和列车班次。
　　针对非典影响，黄山还特别增强旅游价格竞争优势，规定从现在开始到9月底，全市各旅游景区（点）门票缆车价格全部下浮30％，暑期师生旅游凭有效证件，景区（点）门票优惠50％，今年内所有“抗非”一线医务人员，凭县级以上卫生部门的证明，记者凭有效证件，景区（点）门票全免；宾馆、饭店、旅行社减收50％综合服务费，房价下调20％，同时推出价格更为优惠的旅游套餐，民航也将争取更高的旅游机票折扣。
　　在6月13日召开的有全市50多个部门参加的扩大会上，黄山市还就做好“十一”黄金周接待工作、全面优化旅游环境等方面做了全面部署，动员大家为黄山旅游的快速复苏和全市经济大发展作出更大贡献。
　　（徐丽 董祥玉）

第9版(理论)
专栏：专家议专题

　　全面繁荣农村经济，是党的十六大确定的全面建设小康社会的一项重要任务。农业、农村、农民问题，关系我国改革开放和现代化建设全局，任何时候都不能忽视和放松。怎样克服制约农村生产力发展的深层因素，进一步解放农村生产力？怎样建立新的农业体制和农业组织形式，解决分散的农户生产与国内外大市场的对接问题？为什么说根本的问题是发展农村教育？今天刊登的两篇文章围绕这些问题谈了各自的见解。
——编者
进一步解放和发展农村生产力
全国人大农业与农村委员会副主任委员 万宝瑞
　　全面建设小康社会，重点和难点在农村。解决农业、农村和农民问题，根本的措施是进一步解放和发展农村生产力。
　　制约农村生产力发展的因素
我国农村生产力发展水平较低，与发达国家差距较大，原因是多方面的。
　　农业资金投入少。发达国家农业投资额占财政支出的比重通常在10％以上。我国1990年财政用于农业（包括农林水）支出的比重为10.0％，1995年下降为..3％，2001年为5.5％。1998、1999和2001年虽然大幅度增加了用于农业的财政资金，但主要是靠国债资金，而且85％以上用于大江大河治理和生态建设等重大工程，对农民直接改善生产生活条件、实现增产增收影响不大。
　　农村经营体制改革滞后，出现了“三难”。（1）小生产与大市场衔接难。主要问题是农业宏观管理不能适应农业市场化、国际化经营的需要，微观管理不能适应农业发展对多样化服务的需要。农民组织化程度低，一家一户分散经营，市场信息不灵，流通环节不畅。（2）提高规模效益难。实践证明，只有实现规模经营，才能创造更高的土地产出率和劳动生产率。但在家庭承包经营条件下实现集约经营、规模经营，目前还缺乏制度和组织保证。（3）从根本上减轻农民负担难。农民负担重的主要原因是乡镇一级需要农民供养的人员太多，机构臃肿给农民造成的负担占农民实际负担的40％左右。因此，要从根本上减轻农民负担，必须精简乡镇机构，改变“食之者众，生之者寡”的局面。
　　农业科技投入少，形成了三个断层。我国农业科技对农业发展的贡献率比较低，其主要原因是农业科技投入少，出现了三个断层：（1）政策落实断层。党中央、国务院早就制定了一系列科技兴农的政策，但由于农业科技涉及面广、研究周期长、见效慢，以及近年来农产品供给充足等原因，一些部门和地方忽视或削弱了农业科技的研究与推广工作，对中央的农业科技政策落实不力。（2）科研工作断层。由于科研投入不足，科研人员除了承担少量的国家课题，主要精力都用于“找米下锅”的项目上，谁出钱就给谁研究，研究成果往往与农村经济发展的迫切需要结合不紧，缺乏基础性、方向性和宏观性。（3）农技推广断层。农业科研成果能够得到推广应用的不到1／3，主要问题是推广工作出现断层。农业技术推广人员由于经费得不到保障，往往一人从事多种职业，甚至将农技推广作为“副业”。还有的“既开方又卖药”，向农民收取的技术服务费太高，影响了科技成果推广。
　　农村工业化、城镇化进展缓慢，严重制约了农村劳动力的转移。我国城镇化明显滞后，这是农村富余劳动力滞留于农业和农村，乡镇企业布点分散，生产要素不能合理配置和充分利用，农民收入不能快速增长的一个重要原因。
　　进一步放活农村经济
解放和发展农村生产力，关键要按照统筹城乡、发展现代农业的总体要求，进一步放活农村经济。
　　“放活农民”。农民是农村生产力诸要素中最活跃、最重要的因素，对农村生产力的发展起着关键作用。（1）中小型民营企业是安置就业、转移农村富余劳动力的主渠道，鼓励和支持民营企业的发展，可以把繁荣农村经济与发挥我国劳动力成本低的优势结合起来。（2）加快小城镇建设，为农村劳动力转移和民营企业的发展创造条件。首先要改革户籍制度，取消农民进入城镇的人为障碍。其次要以招商引资、发展民营企业为支撑，大力扶持和培育具有市场潜力的产业。第三要搞好小城镇规划布局，以利于结构调整，实施产业化、规模经营、机械化和对农业的综合服务。第四要制定优惠政策，坚持多渠道、多形式筹集资金，逐步建立起国家、地方、集体、企业和个人共同投资的多元投资体系。（3）建立和发展专业合作组织，提高农民组织化程度，改变分散经营的农民难以在农产品的成本、质量、安全和生态等方面应对国内外市场竞争，难以适应农业结构调整和产业化发展的状况。（4）建立城乡统筹的劳动力市场，搞好就业信息服务，清理对农民进城务工的不合理限制，促进农村劳动力流动。（5）对农民有针对性地开展就业与再就业培训，提高农村劳动力的素质。
　　“放活农业”。（1）按照市场机制配置农村生产要素，形成土地、劳动力、资金、科学技术等要素在农业领域合理流动、优化组合的新机制。（2）优化农村生产力布局，加快农村经济结构调整，重点解决产品结构不适应市场需求的问题。建设农产品优势产区，形成优势产业带，使社会生产力和自然生产力的双重优势得到更充分的发挥。农村经济结构调整要由农民分散调整转向靠企业化运作进行调整，由农业内部调整转向一、二、三产业协调调整，由数量和质量调整转向标准化和规模化调整。（3）加快农业科技创新和经营体制创新。农业科技创新的重点是建立科技研发、科技引进、科技推广转化的新机制。鼓励科研单位、大专院校与企业结合，建立农业科技研发企业。农业技术推广体系是农业科技转化为现实生产力的主渠道，应该不断加强。对公益性的工作，确保财政经费，搞好各项服务；对经营性的业务，切实放活搞活，做大做强。农业经营体制创新的重点是积极培育和发展能够带动农民发展生产力的新型经济组织。实践证明，龙头企业通过中介组织与农民签订合同，成本低、履约率高，产品安全、质量、成本和效益有保障，因此，应将发展农民合作经济组织提到重要日程。（4）完善农业支持服务体系。一是尽快研究和建立动物疫情和农作物病虫害应急处置机制，促进种养业发展和扩大出口；二是加快农产品市场建设和信息体系建设，积极发展连锁经营、配送、直销、网上交易等现代营销方式；三是加强农产品质量安全检验检测体系；四是建立农业重大灾害保险机制。（5）减轻农民负担，加大转移支付力度。农业是自身效益低、社会效益高的产业，对农业进行补贴是世界各国的普遍做法。我国应逐步进行四个方面的转变：一是将对农产品按产量征税转变为按商品量征税；二是将补贴流通环节转变为直接补贴农民；三是将农业、农村小型基础设施建设主要靠农民投资投劳转变为主要由国家和地方投资；四是将农民自费参加培训转变为由国家和地方政府安排专项基金进行培训。（6）创新农村金融体制，保证资本要素的投入。建立健全受法律约束、规范化、可操作的农村金融组织，包括从提供全面服务的金融机构到为农村工业、农业企业服务的专业金融机构，再到为农户服务的小额信贷机构。鼓励企业投资和开发农业项目。
　　“放活农村”。（1）精简乡镇机构，减轻农民负担，促进生产要素自由流动，充分发挥农民的自主性和创造性。（2）调整国民收入分配格局，扩大对农业和农村的投入份额，并向县以下农业和农村倾斜。（3）加强城乡统筹，逐步实现城乡一体化。目前，农民负担最重的不是“皇粮国税”，而主要是教育双达标、水利建设、乡村道路和电网改造等集资收费。农村基础设施落后，是农村信息不畅、生产成本居高不下、农民生活水平难以提高的重要原因。农村基础设施建设属于公共产品，中央和地方要集中财力，以直接投资的方式给予保证。应逐渐使农民享受与城镇居民同等的国民待遇，最终实现城乡一体化。（4）搞好农村环境治理，实现农村生产力的可持续发展。

第9版(理论)
专栏：

抓住解决“三农”问题的关键
中国人民大学教授 何伟
　　解决“三农”问题，全面繁荣农村经济，涉及的问题很多，关键是抓好以下三个问题。
　　发展农产品加工业——建立新的农业体制
　　考虑到我国人多地少的国情，细小的、分散的、适度的规模经营将是我国农业生产的一个特点。在这种情况下，通过什么途径建立与社会主义市场经济相适应的农业体制，如何使农业生产产业化、标准化，怎样建立起农业产业结构、品种、质量灵活调整的机制？出路是发展农产品加工业。
　　过去人们把农产品加工业归并为轻工业，农业生产什么就加工什么，农业提供多少就加工多少，完全从属于农业生产，这是计划经济的产物。在市场经济条件下，农业生产应服务于农产品加工业，因为农产品加工业一头联系市场需求，一头联系农户生产，它根据市场的需求来组织生产，也就能指导农业生产，成为市场需求和农业生产的中间环节。农产品加工业把农业生产作为第一车间，通过加工生产出适合市场需求的商品，再通过销售实现商品价值，这就形成了产工贸的经济链，三者之间存在着制衡和循环关联，成为一种新的农业体制，其中农产品加工业是关键的一环，抓住它就可以把整个农业带动起来。农业的种植、养殖业不仅在产品品种、数量上要服从农产品加工业的需要，而且在规格、标准、质量上也要服从加工业的需要，如做面包用的小麦与做糕点用的小麦是不同的，工业用的玉米、饲料用的玉米和人食用的玉米也不同，这就需要分种、分收、分储、分运、分加工。农产品加工业具有引导农业生产的功能，能调节农业产业结构，提高农业生产的标准化水平，使生产和消费相衔接，从而减少生产的盲目性。
　　目前，我国农产品销售基本上属于原料销售，即便有一些加工也是低层次的粗加工，销售量很大但产值很低，因而农产品加工业的发展空间很大。大力发展农产品加工业，提高农产品加工的深度，延长加工链条，就能提高农产品的附加值。这是增加农民收入、带动农业发展、扩大就业的一条有效途径。
　　发展中介组织———建立新的农业组织形式
　　人们常常用“公司＋农户”来概括农民进入市场的途径，这从总体上说是对的，但不完善，从实践来看，应把它调整为“公司＋中介＋农户”。生产同类产品的农户组织成各种各样的行会、协会等中介组织，就能使分散的农户作为一个整体面对市场，与市场进行沟通。现在提倡订单生产，如果公司联系的农户较少，逐户签订合同还可以做到，如果联系农户较多，采取这种方式就会导致效率低下、成本过高。如果由中介机构代表生产同类产品的农户与公司谈判、签约，就能提高效率、节约成本，使交易规范化，农户的利益也能得到保护。所以，中介组织为农户服务，代表农户利益，是沟通农户和市场的桥梁，是技术推广和经验交流的组织者，是行业自律的倡导者和监督者，是提高农民素质的学校，是帮助农民解决困难的助手，是政府和农户沟通的渠道。但目前已有的一些中介机构，大多数是政府的亚组织，是替政府管农民而不是为农民服务的，不能完全代表农民利益，因而也不受农民的欢迎。中介组织应是政府给予支持和扶持，由农民自愿组成的行会、协会等组织。
　　建立和完善中介组织是发展市场经济的必然要求。在计划经济条件下，农民没有种田的自主权，种什么、种多少、收获后卖给谁、按什么价格卖，都是政府说了算。在市场经济条件下，农民有了种田的自主权，但农民不知道种什么，不了解市场需求，不能保证自己的产品都能卖出去。不用说农民，就连管农业的政府官员对此也不一定清楚，因为市场情况非常复杂，千变万化。这就需要有中介组织研究和掌握国内外市场情况、各国的有关政策以及未来的发展趋势，并将这些信息以及市场需要的产品及其品种、数量、质量、标准提供给农民，组织农户进行生产和销售。中介组织代表农民与有关公司签订合同，开拓市场，打开销路，维护农户的权益，解除农民的后顾之忧。
　　发展农村教育———带有根本性的问题
　　解决“三农”问题，重中之重是教育问题。
　　在欧洲市场上有一种非常走俏的新品种苹果，叫做“粉红女士”。几年前，欧洲苹果协会发现我国陕西渭北高原是这种苹果的优生地，就来到这里推广种植。但当欧洲代理商带着300吨的订单前来收购时，却发现大部分果农没有按照要求进行果树管理，苹果大小、颜色、口感都变了。外商验收达到标准、最终收购的只有20吨。这表明，只有优越的自然条件，没有掌握知识和技术的人，也生产不出合格的高质量产品。相反，没有优越的自然条件，只要有知识、有技术，也可以富起来，如日本、我国的温州等。
　　知识就是金钱，知识就是财富。受教育的程度与收入是正相关关系。美国20世纪50年代，高中毕业生与大学毕业生收入差为42％，80年代上升为84％左右。在我国深圳等地，拥有博士、硕士、本科、专科等不同学历的人年收入相差在1万元左右。近些年来，我国教育发展较快，但与发达国家相比，差距仍然很大。我国农业劳动力占全国总劳动力的66％，所提供的GDP却只占全国的15％。这种低下的劳动效益与农业从业人员素质不高有很大关系。近几年中央加大了对农村教育经费的投入，但对农村教育发展的需要来说，还相差甚远。农村教育不仅包括九年义务教育，还有职业技术教育和在职教育等，这都需要大量的教育经费投入。加大农村教育投入，大力发展农村教育，培养出有文化、有知识、有技术的农民，不仅是解决“三农”问题的根本，也是全面建设小康社会和实现现代化的关键所在，功在当代，利在千秋，应长抓不懈。

第9版(理论)
专栏：学习通讯

不断提高依法执政的能力
席世江
　　十六大报告指出：“必须增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政的能力。”不断提高依法执政能力，对于加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平具有重要意义。
　　依法执政，首先是指我们党的执政地位是在领导中国人民进行革命、建设和改革的长期实践中形成的，是历史的选择，是法律的明文规定和党章的明确要求，具有充分的法理依据；其次是指党的领导要靠执政来体现，必须不断强化执政意识，提高执政本领。同时，依法执政又是依法治国的题中应有之义，依法治国必然要求依法执政。依法执政的能力决定着依法治国的成效，反过来，依法治国的效果又是对依法执政能力的检验。十六大报告指出：“党的领导主要是政治、思想和组织领导，通过制定大政方针，提出立法建议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实施党对国家和社会的领导。”
　　不断提高依法执政的能力，是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国相统一的必然要求。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，是发展中国特色社会主义民主政治的根本，也是我们党依法执政的显著特点。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。只有从理论和实践的结合上把握和处理好三者的关系，才能大大提高党依法执政的能力。我国的宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，依法执政是实现党的领导的基本方式。全面贯彻依法治国方略，依法执政既是重要环节，又是必要条件。一个国家，执政党能否依法执政，直接影响着国家机构能否依法运转，从而决定着能否真正实行依法治国。通过依法执政，可以更好地把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来。
　　不断提高依法执政的能力，是进一步改革和完善党的执政方式的需要。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。只有善于从党所处的历史方位和所肩负的时代任务出发，把党的执政方式纳入法制的轨道，把党的主张经过法律程序上升为国家意志，才能从法律和制度上保证党的路线方针政策的贯彻实施。要正确认识和妥善处理党的方针政策与法律的关系，既坚定不移地贯彻执行党的方针政策，又善于运用宪法和法律治国理政。各级党委和领导干部要不断提高依法执政的能力，从制度和法律上保证党的基本路线和各项方针政策的贯彻实施，保证党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
　　我国国家行政机关和行政权力的性质、作用和特点，决定了依法执政的关键在于依法行政。从性质上看，宪法明确规定，政府是国家权力的执行机关，执行由人民代表组成的国家权力机关制定的法律。行政机关依法行政的程度，在相当大的程度上标志着依法治国的程度，从而体现着我们党依法执政的能力。从作用范围来看，政府行政权力涉及经济、政治、文化及其他社会生活的各个领域，广泛联系着社会公共利益和公民个人利益。依法行政的水平，直接影响甚至决定着整个国家经济、政治、文化和其他社会领域法治化的进程，直接关系到法律、法规的实施效果，直接影响着法律、法规的尊严和权威。因此，各级党委、政府和党员领导干部必须努力增强法制观念，牢固树立权力是人民赋予的观念，权力必须接受人民和法律的监督与制约的观念，在法律面前人人平等的观念，违犯法律就应受到法律制裁的观念，自觉而坚定地做遵守法律、执行法律、维护法律的模范，全面推进依法行政，把依法行政落实到政府行为的各个方面、各个环节。这也是不断提高我们党依法执政能力的必然要求。

第9版(理论)
专栏：思想纵横

学会感激
葛晨虹
　　感激在许多时候是一种感恩的心情。
　　我们感到大自然有恩于我们，父母有恩于我们，我们所在的社会以及周围的人们都有恩于我们。有时候，我们觉得映入眼帘的一切，哪怕是一棵树、一朵花、一汪清水、一片绿地，都值得怀着感恩的心情去对它们微笑。
　　很多时候，感激这种心情会带来一种良好的人生感觉，使我们感到愉悦和温暖。心存感激，生活中才会少些怨气和烦恼；心存感激，心灵上才会获得宁静和安详。心存感激地生活，才会敬畏地球上所有的生命，珍爱大自然一切的惠赐；心存感激地生活，才会时时感受生活中的“拥有”，而不是“缺少”。
　　感激就是这样，既简单又复杂。一段时间以来，在抗击非典的斗争中，千千万万无私奉献的人，许许多多感人肺腑的事，使我们思考，也给我们启示：感激不只是一种心情，而且是一种素质；不仅应当心存感激，而且需要学会感激。
　　感激是一种爱的表达。感激之中一定蕴涵着一份做人的谦虚和真诚，一种对他人的感谢与尊重。从这一点上看，感激不是每个人都能自然拥有的；在这个意义上说，感激实在是一种美德。
　　感激也是一种做人的责任。从美德角度而言，感激是一种“应当”的回报。但这种回报不是一种简单的来往，不是一种外在的负担，更不是一种讨价还价式的交易。真正的感激应该从美德和真情中生成，表达爱的愿望和善的回声。“投我以木桃，报之以琼瑶。匪报也，永以为好也。”感激就是这种回报，它不是简单的投桃报李，而是为了永修友好。
　　自私自利的人往往很难怀有感激的心情，也缺乏感恩的美德。崇德重礼的孔子曾把忘恩负义之人斥为“小人”。在他看来，回报有这样几个层次和方式：以德报德、以怨报怨、以德报怨、以怨报德。不能容忍的是“以怨报德”，值得提倡的是“以德报德”。当然，孔子也不主张“以怨报怨”或者“以德报怨”。千百年来，忘恩负义之人之所以遭人鄙视和唾弃，就是因为他们自私自利、自负傲慢、缺乏爱心，与人之美德相悖，与人之良心不符，带给生活的不是互助互爱，带给人性的不是美好完善，带给社会的不是和谐公正，而是相反的东西。
　　对一个人来讲，做人、处世以及交往、生活，应该讲求感激和回报，讲求良心和道德。对于一个社会来讲，又何尝不是如此呢？一个倡导与人为善、助人为乐的社会，必然要求人们在享受社会一切有益成果的同时，对社会承担相应的责任并做出贡献。如果不是这样，久而久之，就会形成一种恶性循环，有德者默默奉献而少有回报，无德者坐享其成却心安理得。奉献社会的人得不到应有的尊重和报答，有德就会成为有德之人的负累，缺德倒可能成为无德之人的便利。借用经济学中的一句话，“劣币驱逐良币”，其结果必然导致社会风气败坏，人际关系恶化。
　　一个人自觉自愿地奉献社会、服务他人，也许他并不希求对等的回报，但承受奉献的一方却有责任对做出奉献的一方给予回报。这是道德公正和社会公正的必然要求。其实，社会越是回报个人的奉献，个人就越乐于奉献社会；个人对社会的奉献越多，社会为个人提供的权利、保障和幸福也就越多。这也正是我们应当心存感激、需要学会感激的道理所在。
　　社会是一个集体，生活像一条河流。学会感激，以感激的心情去把握生活，用感激的心情去回报社会，我们的生活便会显出更多的善意和爱心，我们的社会便会增添更多的和谐和公正。

第9版(理论)
专栏：书刊评介

深入的探索 有益的启示
——读《科学社会主义中国化问题研究》
于沁
　　马克思主义中国化的科学命题及其理论与实践，对于科学认识中国共产党的历史、现实与未来，永葆党的生机和活力，具有重要的意义。近年来，理论界形成了许多关于马克思主义中国化的研究成果，赵明义等撰写的《科学社会主义中国化问题研究》（山东大学出版社出版）一书，就是其中一部较有特色的著作。
　　该书以科学社会主义如何实现“本国化、本民族化、时代化、当代化”为主线，从马克思、恩格斯关于社会主义发展进程的原则构想，到列宁关于无产阶级革命和社会主义建设的基本理论；从毛泽东关于马克思主义中国化问题的艰辛探索，到邓小平关于中国特色社会主义理论的形成和发展，再到当代中国正在进行着的科学社会主义中国化的伟大实践，并结合世界社会主义出现的新情况和新特点，对马克思主义中国化的理论与实践进行了探索与阐述，在一些重大问题上给我们提供了有益的启示。
　　第一，从马克思主义发展史的角度，揭示了马克思主义与时俱进的理论品质。马克思主义中国化，是马克思主义基本原理特别是科学社会主义学说与中国革命及建设的具体实践相结合的过程，它既包含着马克思主义的基本立场、观点和方法，又包含着中国共产党人的实践经验和中华民族的优秀思想，体现了马克思主义与时俱进的理论品质。该书鲜明地体现了这样的研究思路。全书“总论”篇，用较长的篇幅回顾了马克思主义的发展历程，由此揭示马克思主义与时俱进的理论品质。这样一种研究思路对以后各卷，即具体阐述马克思主义的科学社会主义思想以及马克思主义中国化的各个具体层面，发挥了主线和统领全局的作用。
　　第二，从中国共产党历史进程的角度，揭示了马克思主义中国化的科学内涵。中国共产党的历史，是一部马克思主义中国化的光辉历史。由毛泽东同志首创，邓小平、江泽民同志继承、丰富和发展，一代又一代中国共产党人为马克思主义中国化进行了艰辛探索和不懈奋斗，极大地丰富和发展了马克思主义。马克思主义中国化，已经成为在21世纪新的历史条件下进一步巩固和发展中国特色社会主义伟大事业的重要法宝。在马克思主义中国化的历史进程上，形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，这些理论成果深刻诠释了发展着的马克思主义中国化的科学内涵。
　　第三，从我们正在进行的伟大事业的角度，揭示了马克思主义中国化的时代意义。历经革命、建设与改革，中国共产党人将马克思主义中国化的进程不断推向前进。研究马克思主义中国化，必须紧密结合我国历史发展的进程。该书作者用大量篇幅对党的十一届三中全会以来的马克思主义中国化的历史进程进行了系统总结，对在这一历史进程中形成的邓小平理论的基本观点和思想精髓进行了系统梳理，同时也对“三个代表”重要思想在马克思主义中国化历史进程中的突出贡献进行了深入阐述。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：记者调查

轻伤害案：刑罚是最佳选择吗
本报记者 吴兢
　　夫妻争吵是常事，妻子景某却一时性起将丈夫打成轻伤。面对后悔不已的妻子和不愿追究妻子责任的丈夫，我们是否一定要给妻子治罪？
　　高中生孙某，因纠纷不慎把同学打成轻伤。同学原谅了孙某，不追究他的法律责任，法律一定要以故意伤害罪给这个孩子打上终身的“烙印”吗？
　　现实生活中一宗宗活生生的案例，真实地提出这样一个问题：轻伤害案件，刑罚一定是最佳处罚手段吗？从去年初开始，一场改革在北京市朝阳区人民检察院悄然展开：对部分轻伤害案件依法予以不起诉处理，给当事人一个改过自新的机会。
　　改革有法可依
　　在形形色色的犯罪案件中，轻伤害案属于多发案件。在朝阳区检察院，去年受理的轻伤害案件占案件总数的19.7％。
　　在现有司法实践中，轻伤害案件一般依照刑法第二百三十四条定罪量刑：“故意伤害他人身体的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。”朝阳区检察院检察长王一俊告诉记者：“有相当数量的轻伤害案件，是由于当事人一时激动而致，主观恶性较小，情节轻微；加害人也较易得到受害人的谅解，并达成赔偿协议。在此基础上，这部分案件可以适用刑事诉讼法及人民检察院刑事诉讼规则的有关规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要刑罚或者免除刑罚的，可以作出不起诉决定。”
　　那么，这种不起诉的做法是否有“以罚代刑”的嫌疑？王一俊说：“依照刑事诉讼法，这类轻伤害案件可由被害人自诉，而且‘自诉人在宣告判决前，可以同被告人自行和解或者撤回自诉。’所以，不存在‘以罚代刑’问题。”
　　条件不可或缺
　　什么样的轻伤害案件可以适用不起诉程序？
　　对此，朝阳区检察院的改革依法进行、力求完善。第一步，探讨改革的合法性和可行性；第二步，制定实施细则；第三步，开垦“试验田”；第四步，对案件当事人双方进行回访，请他们“打分”；第五步，请专家论证；第六步，修订规则，将有益的意见吸收进实施细则中。
　　王一俊说：“我们并不是对所有轻伤害案件都能以不起诉来处理。对累犯、惯犯、持械伤害、聚众斗殴等情形的轻伤害案件则不适用。同时还规定：双方当事人须达成和解，自愿选择不起诉程序；双方当事人必须就赔偿达成一致意见，而且已经实际偿付；双方当事人对不起诉决定不服时，还可以进行申诉等。”
　　四大好处凸现
　　一是减少诉讼环节。对轻伤害案件以故意伤害罪起诉，需要115天至135天；而按相对不起诉处理，平均仅需约90天。节约了诉讼资源，减轻了当事人的诉累。二是有利于社会关系的修复。双方当事人多是亲戚朋友，如果这些案件通过起诉、定罪、刑罚来解决，不利于社会稳定。三是有助于犯罪嫌疑人改过自新。这些犯罪嫌疑人伤害行为属偶发，但很可能在被关押候审过程中被其他犯人“感染”。不起诉可以让他们真正从“零”开始走向新生。四是可以让被害人得到更合理的经济补偿。据该院统计，以不起诉处理的案件中，被害人获赔数额大大高于法院判决的赔偿额。这既让被害人得到合理的经济赔偿，又让加害人受到相应的惩罚。
　　2002年1—11月，朝阳区检察院根据相关规则，对轻伤害案件作出相对不起诉26件27人。这些犯罪嫌疑人面临突变的人生得到挽救。孙某是高中学生，因与同学发生矛盾将同学打成轻伤。孙某与被害人达成赔偿协议，被害人也向检察机关申请不予起诉。因此，朝阳区检察院决定对孙某不予起诉。去年，孙某因品学兼优光荣地加入了共青团。在朝阳区检察院对部分不起诉轻伤害案件的回访中，18名被不起诉人和6名受害人均对不起诉决定无异议，满意率达100％。（附图片）
　　检察工作日益贴近群众。（高启民 张艳国摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

让“民工夜校”的灯亮起来
川英
　　生活在大城市的民工们，时常要面对这样一个尴尬处境：
　　一方面，他们用辛勤的汗水，为城市的生存和发展做出了不可替代的贡献；另一方面，因为他们整体文化素质不高，技术水平较低，法制观念淡薄，违法犯罪事件时有发生，又常常被一些城里人视为“二等公民”，甚至被认为是城市不安定因素。
　　怎样才能使民工们更好地融入我们的城市中？
　　在四川成都，外来民工集中的建筑行业开办了多所工地“民工夜校”（见本报6月13日第十版）。两年时间里，5000多名民工参加了夜校学习，思想素质、文化知识和劳动技能都有很大提高，尤其是法律意识有了显著增强，使得普遍存在于大城市的“外来民工隐患问题”大大减少。看来，成都的“民工夜校”正走出一条帮助农民工真正融入城市的新路——切实帮助民工提高自身素质。
　　开办“民工夜校”至少有三个“拉近”：其一，拉近了民工与城市的心理距离。予人鱼，莫若予人渔！这是“民工夜校”存在的根本意义。近年来，民工越来越多地感受到了城市的温暖：提高民工待遇，解决欠薪问题等等。然而，民工们要想真正地成为城市的一分子，当务之急则需提高自身素质，得到更多、更好的就业机会，将自己更充分地融入城市中。
　　其二，拉近了民工与法律的距离。以前由于缺乏法律常识，民工们遇到纠纷往往选择非理性方式来解决，还有的人则抱着侥幸心理妄想不劳而获。夜校重点加强了相关法律知识的学习，让民工们脑袋里多了根“法律弦”。
　　其三，拉近了民工与文明生活模式的距离。在建筑工地及附近的公园、路边，我们经常可以看到三三两两、成群结伙的民工们大声喧哗、推推搡搡。“城市没有我的家”，闲来无事就四处喝酒、闲逛，既浪费了宝贵的时光，还容易生出骂人、打架等事端来。“民工夜校”让他们把闲暇时间用来学习，培养他们文明向上的生活模式。
　　期盼大城市中越来越多的“民工夜校”的灯亮起来！

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

为什么“没有发现”
　　时下，常可在一些汇报材料、总结中读到“没有发现公款大吃大喝现象”、“没有发现不安全苗头”、“没有发现行贿受贿行为”等之类的话，“没有发现”一词的使用率甚高。
　　为何“没有发现”，值得深究。究竟是有问题没有被发现，还是没有问题可发现？到底是想发现而“没有发现”，还是根本就没有想过要去“发现”？倘若做了许多工作，尽了很大努力而“没有发现”，尚可理解；倘若别有用心，明知有问题而不去发现，甚至发现了也视而不见，说“没有发现”，则是作风漂浮、渎职、对党和人民不负责的表现。
　　对待“没有发现”现象，应当认真地查一查，查清“没有发现”问题的实质和以“没有发现”为幌子欺上瞒下的用意所在，该批评的批评，该教育的教育，该处分的处分，切勿浮皮潦草，被“没有发现”所糊弄。（吴永来）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

数字为何先空着
　　近日，笔者看到一位秘书在给领导写汇报材料时，空出许多数字。一问，才知对如何上报拿不定，有待领导“研究”决定。“数字先空着”，这是时下一些秘书写总结、汇报时常听到的一句话。
　　数字要“把关”，依据“需要”可以随意进行更改，说明数据水分极大。那些根据“需要”“研究”出来的数字，分明是弄虚作假的产物。但为何要造假数字？因其有“利”可图，利就利在一些地方“数字出干部”，干部出数字，“吹而优则仕”。这一现象值得深思。
　　数字造假，表面上看是工作方法问题，认真追究起来，这也是一种腐败行为。我们应吸取以往数字虚假和浮夸的深刻、沉痛的教训。特别是在学习“三个代表”重要思想过程中，杜绝这种现象，真正树立起一心为民、实事求是的好作风。（勇雷 吴杰）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

公安部授予勇士杨钢林一级英模称号
　　本报杭州6月16日电 公安部和浙江省委、省政府今天在杭州联合举行命名大会，授予浙江绍兴市袍江公安分局刑侦大队大队长杨钢林全国公安系统一级英模荣誉称号。今年3月22日，杨钢林在缙云县抓捕特大抢劫犯罪嫌疑人时，与持刀歹徒英勇搏斗，不幸壮烈牺牲。在今天的命名大会上，公安部副部长罗锋宣读了公安部《关于追授杨钢林同志全国公安系统一级英雄模范称号的命令》和《关于向杨钢林同志学习的决定》。中共浙江省委作出了向杨钢林同志学习的决定，浙江省人民政府追授杨钢林同志“人民卫士”荣誉称号。公安部副部长罗锋、浙江省省委常委、常务副省长章猛进还分别向杨钢林妻子赵梅青颁发了“一级英模”和“人民卫士”的荣誉证书。（詹肖冰）

第5版(视点新闻)
专栏：

找高级技工比找工程师还难
新华社记者 张洪河 李焱
　　日前，河北省唐山市一家民营企业以5000元的月薪招聘高级焊工，但却未能如愿。记者在部分企业采访时，一些老总们对高级技工的缺乏十分焦急：“找一个高级技工比找一个工程师还难！”
　　高级技工能解决企业在技术上遇到的关键问题，作用不言而喻。像全国劳模、开滦工人技师赵国峰，20多年来总结发明14项先进采煤操作技术，每年为企业创效益百万元。他说：“高级技工好比桥梁，任何知识创新成果没有中高级技工、技师的参与，只会停留在图纸和样品阶段。”
　　目前这“桥梁”却面临坍塌的危险。一份资料显示，在全国7000万名产业工人中，高级技工只占3.5％，与发达国家40％的比例相差甚远。究其原因，是因为高级技工的身份是“工人”，这使得他们处境尴尬。他们的工资报酬、福利待遇等在劳动力市场上没有既定标准，全凭双方讨价还价；在企业里，管理者片面追求人才高学历，冷落了身怀绝技、掌握绝活的高级技术工人，特别是在部分国企改革过程中，为操作方便，采取年龄上“一刀切”的办法，使许多正处在发挥作用最佳期的高级技工离岗；此外，企业技术培训停滞不前，技术工人鉴定工作滞后，职业资格证书制度落实困难。这诸多原因也造成了高级技工后继乏人。
　　随着越来越多标有“中国制造”的产品飘洋过海，工人队伍中高级技工严重短缺，技师、高级技师年龄普遍偏高的状况对中国企业竞争力的不利影响将日渐凸显。

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

新疆鄯善——
保品牌，痛碾劣质哈密瓜
本报记者 王慧敏
　　伴随着推土机马达的轰鸣声，一个个黄灿灿的哈密瓜噼里啪啦“葬身”于履带下。5月底至今，“哈密瓜之乡”新疆鄯善县已有10多吨不合格的瓜相继遭受如是命运。
　　近些年，不少消费者有这样的疑问：哈密瓜怎么不甜了？作为哈密瓜的故乡，鄯善县从领导到瓜农对此进行了认真的反思：尽管市场上的哈密瓜存在鱼目混珠现象，但鄯善本地的哈密瓜确实存在品质退化问题：重种植轻科研，种子提纯不够；部分瓜农急功近利，为高产盲目上化肥；田间管理跟不上。对此，近一年来，鄯善从选种、育苗到施肥、管理，每个环节都力求科学。
　　眼下新疆哈密瓜已陆续上市，从5月底开始，鄯善县在运瓜车辆必经的路口设立检查站，对外运哈密瓜严把质检、检疫两道关，一旦发现含糖度不足12度的哈密瓜，立即予以没收并召开现场会，当着瓜农和客商的面，用推土机碾碎。
　　“砸瓜保牌”得到了瓜农的理解。艾买尔提说：“辛辛苦苦种出来的瓜被砸，要说不心疼，那是假的。不过，回头想想，政府这样做，也都是为了瓜农好。前些年哈密瓜声誉下降，受害的是瓜农。保品牌也是在保瓜农的利益。”

第5版(视点新闻)
专栏：乡村新事

河南南阳——
瓜菜“郎中”走俏
本报记者 王明浩
　　“李站长，大棚里的蕃茄光落花是咋回事？”“张技术员，我的蘑菇这几天咋不出菇？”……近日，在河南省南阳市官庄镇的蔬菜大棚旁，十几家农户把镇农技员围个水泄不通，争先恐后请教瓜菜种植中遇到的麻烦事。官庄镇农技站站长李永梅告诉记者，自打去年镇里的农技员与瓜菜种植大户签订技术服务合同后，农家院、大棚中、温室里，随时都能看到被群众称为瓜菜“郎中”的农技员的身影。他们忙着为大伙答疑解惑、指导种植。
　　伴随着农村种植业结构调整的步伐，从去年起，官庄镇不少农户试着搞起了瓜菜种植。但面对种植过程中遇到的技术难题，乡亲们因为肚里“墨水”少吃了不少苦头。镇政府得知后，出面引导农技员与种植户签订技术服务合同，建立“技术指导、效益保底、超额分成”的运作机制，极大地调动了农技员的积极性和主动性。他们主动深入田间地头为农户参谋种苗，通过举办讲座，印发技术资料、设立热线等形式，及时为种植户提供种植、管理和病虫害防治技术服务。
　　截至目前，全镇10多名农技员已与140多位瓜菜种植户签订了技术服务合同。李永梅一人就跟30多家种植户“绑”在一起。她说：“与种植户签订技术服务合同。我们肩上的担子更重了，经济利益也有了保障，这是一个‘双赢’的选择。今年，我们将同更多的农户签订服务合同。”

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

河南超载大货车一年“狂啃”两亿元
　　新华社郑州六月十六日专电（刘万奎）超载大货车“昼伏夜出”的场面，成了京珠高速公路河南段的一景。在河南省主要干线公路上行驶的超载车一度占百分之五十以上。单车核定载重量为十五吨的，一般要装六十吨，
　　最多的竟达近百吨。河南省每年仅因超载车辆行驶造成过早毁坏的主要干线公路就在三百公里以上。由于超载车辆“狂啃”高速公路，河南省每年要多掏修复费用两亿元。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

西藏藏羚羊在青藏铁路“找”到通道
　　新华社格尔木六月十六日专电（记者王圣志）当晚霞洒满“世界屋脊”腹地可可西里，一群群国家一级保护动物藏羚羊披着金色的余晖，悠闲、欢快地从青藏铁路野生动物通道通过，前往卓乃湖、太阳湖一带产仔。
　　这是最近一段时间青藏铁路建设工地每天都会出现的情景。据介绍，从六月十日开始，已陆续有两千多只藏羚羊从楚玛尔河附近的青藏铁路野生动物通道通过。它们最初因环境改变有所不适，在铁路附近徘徊不前，但不久就顺利地前往迁徙地。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

济南商场推出免费健身区
　　图为六月十六日，六岁的毛毛在济南一商场的“免费健身区”健身。为方便人们了解各种健身器材的性能，济南市一些商厦推出了“免费健身区”及“试用选购区”，引导消费者理性选购，并可一试身手。
　　（新华社记者 范长国摄）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

新疆惟一公路救援装甲车光荣退役
　　据新华社乌鲁木齐六月十六日专电（记者熊聪茹、冉维）新疆老风口冬古列克公路道班的车库中停放着一辆喷涂“迷彩”的装甲车。六月上旬，它结束了十年“服役期”，
　　光荣退役。这是中国公路道班惟一的装甲车。这辆“巡逻”于老风口路段的装甲车产于原苏联，带链轨，时速每小时六十公里，沿车身有两排座位，可坐十人。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

湘西发现两千亩罕见珙桐群落
　　据新华社长沙六月十六日电（刘非小、符楚）据林业专家实地考察证实，湖南桑植县境内分布着面积达两千多亩、单株超过五万棵、树龄百岁以上的罕见珙桐群落。
　　属于第三纪古热带植物孑遗树种的珙桐，有“活化石”之称，是我国特有的单属科、单种属珍稀树种，我国也只有湖北等省有零星分布。珙桐花朵奇特，花序有两片白色大苞片，形如飞鸽，因而又被称为“中国鸽子树”。

第6版(国民经济)
专栏：

我外汇贷款增速较快
五月末余额为一千一百三十七亿美元，同比增长百分之十六点八
　　本报北京6月16日讯 记者田俊荣报道：中国人民银行今天公布的统计显示，我国外汇贷款增速较快。5月末，境内金融机构（含外资）外汇贷款余额为1137亿美元，比去年同期增长16.8％，增幅比去年末高8个百分点。1至5月外汇贷款比去年末累计增加111.5亿美元，同比多增加75.9亿美元。
　　此外，截至5月末，境内金融机构（含外资）外汇各项存款余额为1497亿美元，比去年同期增长4.2％。其中，企事业单位存款余额为494亿美元，比去年同期增长1.1％；外汇储蓄存款余额为905亿美元，比去年同期增长5.8％。1至5月外汇储蓄存款累计增加11.8亿美元，5月份当月增加3.6亿美元。

第6版(国民经济)
专栏：

档案有处存 工资有底线 保险可享受
　小时工就业有了更多保障
　　本报北京6月16日讯 记者白天亮报道：小时工就业有了更多保障。劳动和社会保障部日前发布了《关于非全日制用工若干问题的意见》，今后小时工就业，档案将有处可存，将受最低工资标准保护，可以参加各项社会保险。
　　据介绍，劳动部这份意见是基于近年以小时工为主要形式的非全日制用工发展较快，但非全日制用工行为还不太规范而出台的。依据这份意见，非全日制用工是指以小时计酬、劳动者在同一用人单位平均每日工作时间不超过5小时、累计每周工作时间不超过30小时的用工形式。从事非全日制工作的劳动者，今后可以与一个或一个以上用人单位建立劳动关系。用人单位与非全日制劳动者建立劳动关系，应当订立劳动合同，且一般以书面形式订立。劳动合同期限在1个月以下的，经协商可订口头劳动合同。但劳动者提出订立书面劳动合同的，应以书面形式订立。从事非全日制工作的劳动者，档案可由本人户口所在地劳动保障部门的公共职业介绍机构代管。
　　劳动部同时要求各地制定非全日制用工的小时最低工资标准。小时最低工资标准＝【（月最低工资标准÷20.92÷8）×（1＋单位应当缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费比例之和）】×（1＋浮动系数）。用人单位支付非全日制劳动者的小时工资不得低于当地政府颁布的小时最低工资标准。
　　今后非全日制劳动者可参加基本养老保险，原则上参照个体工商户的参保办法执行。对于已参加过基本养老保险和建立个人账户的人员，前后缴费年限合并计算。符合退休条件时，按国家规定计发基本养老金。他们也可以以个人身份参加基本医疗保险，并按照待遇水平与缴费水平相挂钩的原则，享受相应的基本医疗保险待遇。用人单位同时应给非全日制劳动者缴纳工伤保险费。

第6版(国民经济)
专栏：

　　六月十四日，广东乳源瑶族自治县山寨村民将自己种植的本地小山桃运到县城集市上出售。该县依山靠山，积极发展水果种植业，在绿化山区的同时，又发展了山寨经济。（新华社记者 陈学思摄）

第6版(国民经济)
专栏：

部分空调具有抗菌抗病毒功能
　　据新华社北京6月16日电（记者冯晓芳）经过卫生部门对整机或其相关部件的专项检测，中国家用电器协会近日公布：9家企业部分型号空调具有抗菌抗病毒附加功能。
　　这些空调生产企业包括：宁波惠康国际工业有限公司、上海夏普电器有限公司、江苏新科电子集团空调器制造有限公司、广州松下空调器有限公司、青岛海尔空调器有限总公司、上海日立家用电器有限公司、广东志高空调股份有限公司、四川长虹电器股份有限公司、澳柯玛集团。
　　据中国家电协会负责人介绍，为方便消费者更好地认识和选择抗菌抗病毒空调，中国家电协会将根据市场要求，进一步出台有关管理规范。

第6版(国民经济)
专栏：

爱立信继续加大在中国研发投入
　　本报讯 记者冉永平报道：爱立信公司新任总裁思文凯6月13日在北京宣布，爱立信将继续加大在中国的投入，特别是在中国本地研发的投入。爱立信从2001年起到2005年，在中国的研发投入将达到5亿美元。
　　据悉，中国目前是爱立信全球三大供应中枢之一。在注重生产制造的同时，爱立信近年来加大在中国本地研发的投入，从2001年起，每年的研发投入都保持25％左右的增长。

第6版(国民经济)
专栏：

安盟获准进入中国保险市场
　　本报北京6月16日讯 记者曲哲涵报道：今天，法国安盟保险公司北京代表处从中国保监会主席吴定富手中接过了准许他们在中国组建财产险分公司的文件，至此，已有3家法国保险公司在中国设立了营业机构（含筹建），共有36家外资保险公司在中国设立了57家营业机构（含筹建）。
　　保监会今天同时宣布，成都和重庆成为保险业对外开放城市。此前，北京、天津和苏州已于今年3月开放，上海、广州、深圳、大连等城市已设有外资保险公司营业机构。

第6版(国民经济)
专栏：背景资料

京津风沙源治理工程
　　为了解决首都周围地区的风沙危害问题，2000年6月经国务院批准进行京津风沙源治理工程试点工作，2001年全面实施。该工程建设范围涉及北京、天津、河北、山西、内蒙古5省（区、直辖市）的75个县（旗、市、区），规划总治理任务1486万公顷。
　　工程计划从2001年到2010年，通过采取对现有植被的保护、封山（沙）育林、人工造林、飞播造林、退耕还林、草地治理等生物措施和小流域综合治理、舍饲禁牧、生态移民等工程措施，退耕还林262.9万公顷、营林造林494.4万公顷、草地治理1062.8万公顷，使森林覆盖率由目前的8.7％提高到20.1％，可治理的沙化土地基本得到治理，使北京周围风沙天气和沙尘暴明显减少，生态环境得到明显改善。
　　工程自实施以来，完成国债投资35亿元，累计完成治理任务280万公顷，其中营造林194万公顷，草地治理68万公顷，工程区林草植被得到了快速的恢复和增加，生态状况整体上好转。

第6版(国民经济)
专栏：

2002年六大林业重点工程建设统计公报
国家林业局
　　2002年，随着六大林业重点工程的全面启动，林业投资大幅度增长，造林绿化步伐明显加快，资源管护显著加强，野生动植物保护、拯救及繁育工作进展顺利，大量社会资金注入速生丰产用材林基地工程建设，非公有制林业进一步呈现发展活力，局部区域的生态、社会、经济效益开始显现，林业建设又取得了新的成就。
　　2002年，六大林业重点工程共完成造林面积677.74万公顷，占全国造林总面积的87.15％，比2001年增长113.58％，其中人工造林596.79万公顷，飞播造林80.95万公顷，分别比2001年增长151.17％和1.54％。年末实有封山育林面积达到1035.88万公顷，比上年增长25.57％，其中本年新封山育林137.66万公顷。全年完成各类投资255.80亿元，其中国家投资229.52亿元，分别比2001年增长53.69％和70.63％。
　　一、天然林资源保护工程
2002年，按照天然林资源保护工程实施方案，继续重点抓好停伐和木材减产、富余职工安置以及生态公益林管护建设，工程建设又取得了可喜进展。全年完成造林面积85.61万公顷，其中人工造林20.40万公顷，飞播造林65.21万公顷，人工造林比上年减少29.93％，飞播造林与上年基本持平；全年完成新封山育林面积40.89万公顷，比上年增长3.39％；森林管护面积达到9026.82万公顷。2002年共安置和分流企业富余职工28.22万人，其中有66.32％的人员从事森林管护工作。工程区内森林管护人员由1998年的5.5万人增加到2002年的1..7万人，管护力量大大加强。长江上游、黄河上中游地区13个省、自治区、直辖市在工程区内已全面停止了天然林的商品性采伐；东北、内蒙古等重点国有林区木材产量由1998年的1580万立方米调减到2002年的1134万立方米，调减了28.23％。2002年天然林保护工程建设完成投资93.37亿元，其中国家投资88.16亿元，中央财政专项资金占国家投资的81.31％。
　　工程实施5年来，已累计营造林299.84万公顷。木材产量已基本调减到位。工程区9500多万公顷森林资源得到了有效管护。企业富余职工已有59万人得到妥善分流安置。累计完成投资312.84亿元，其中国家投资290.99亿元。国务院已批准将天保工程区国有森工企业由于政策性木材禁伐或限伐而无力偿还的金融机构债务予以免除，长期以来困扰企业生存与发展的关键性问题正在得到妥善解决。
　　对天保工程区19个国有林业局的典型调查结果显示，5年来，东北、内蒙古国有森工企业木材产量由1997年的382.82万立方米下降到2002年的266.73万立方米，木材减产幅度达到30.32％；长江、黄河流域林业企业全部停止了天然林的商品性采伐。森林管护面积由1997年的75.56万公顷增加到2002年的581.98万公顷，5年间提高了6.70倍，其中个体承包管护面积所占比重由1997年的..89％上升到27.28％，5年提高了25.39个百分点；工程区职工人数由1997年的23.21万人减少到2002年的18.28万人，5年减少了21.24％，职工工资增长了36.15％；企业的产业结构变化明显，第一、第三产业产值5年来分别增长了44.47％和110.41％，第二产业尽管受到调减木材产量的影响，产值仍增长了12.83％；企业内国有经济下降了22.33％，集体经济上升了2.85％，个体经济上升了19.48％。
　　上述结果表明，天然林保护工程实施五年来，工程区内已经出现了一些可喜的变化，一是工程各项目标正逐步得到落实，我国有限的天然林资源得到了有效的保护；二是林区逐步进入休养生息的良性发展阶段，局部地区生态环境明显改善，特别是长江、黄河流域生态环境恶化的趋势开始得到初步遏制。野生动物生存环境得到改善，动植物基因、物种和生态系统的多样性得到有效保护；三是国有林区经济结构得到调整，“独木支撑”的经济困境正在改善，职工就业领域由主要从事木材生产转向森林经营管护和第三产业，林区群众的经济状况得到较大改善，经济活力明显增强；四是非公有制经济在天保工程区得到了迅速的发展。
　　二、退耕还林工程
2002年，退耕还林工程在前三年试点的基础上全面启动并取得重大进展。国务院出台了《关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见》，颁布了《退耕还林条例》，为工程建设走上规范化、法制化轨道提供了重要保证。国家林业局会同国家计委与各工程省、自治区、直辖市人民政府签订了工程建设任务和质量责任书，并颁布了一系列管理办法和技术标准。各级林业部门狠抓了规划设计、种苗准备、宣传发动、组织实施、核查验收、政策兑现等工作，保证了工程建设的顺利推进。
　　2002年完成造林面积442.36万公顷，是2001年的5.08倍，其中退耕地造林面积203.98万公顷，荒山荒地造林面积238.38万公顷，分别是2001年的5.28倍和4.92倍，退耕还林面积占全国造林面积的56.88％。全年兑现粮食51.62亿公斤、现金4.58亿元，1031万农户从中受益。全年完成投资110.61亿元，其中粮食折资63.08亿元，种苗费补助33.07亿元，科技支撑及其他费用14.46亿元。截至2002年，退耕还林工程累计完成造林597.49万公顷，其中退耕地造林275.43万公顷，荒山荒地造林322.06万公顷。
　　对全国57个最早实施退耕还林县的典型调查，工程实施四年来已取得了明显成效：一是严重的水土流失和土地沙化治理初见成效。57个县的水土流失面积4年间减少了41.97万公顷，减少了5.05％；二是广大农民从中得到了实惠，增加了收入。57个工程县累计有18.5万农户、73.8万农民从工程建设中受益。1999年到2002年四年间，退耕农户每人每年平均从退耕还林中得到的收入为24..37元，退耕农户人均纯收入的14.7％来自退耕还林。广大农民不仅直接得到了补助粮款，而且腾出劳力从事多种经营和副业生产，拓宽了增收渠道。最早实施退耕还林的农户已开始有少量花卉、竹材、牧草等产出，退耕农户已开始获得一定的经济收益；三是促进了土地利用结构的合理调整。1998年，57个退耕还林县25度以上坡耕地面积为50.6万公顷，占耕地总面积的17.32％，到2002年，已累计退耕35.6万公倾，其中25度以上坡耕地退耕16.8万公顷；四是农林牧产业结构有所调整。57个县2002年的林业产值占农林牧渔业总产值的比重比1998年提高了1.7个百分点，提高幅度比全国同期平均水平高1.6个百分点。
　　退耕还林工程的实施，必将对工程区的经济社会发展和人民生活产生长远的影响。一方面通过大力培育森林资源，加快改善生态环境，为广大人民群众改善生产条件、提高生活水平和生活质量提供重要保障。另一方面，通过国家资金的投入，对地方经济的发展起到拉动作用，很多地方根据区域比较优势，积极调整农业和农村经济结构，大力开发绿色食品，开展森林旅游，培育绿色产业，发展特色经济。随着时间的推移，这些效益必将进一步显现。
　　三、京津风沙源治理工程
2002年工程全面启动以来，各方面工作都取得了明显进展。《京津风沙源治理工程建设规划》得到国务院批准，新增的农田牧场林网建设和生态移民任务，丰富和完善了工程建设内容。以林业部门为主体，林、农、水各负其责的工程建设管理体制进一步完善，“四到省”的工程建设责任制得到有效落实。通过全面实施“退耕还林、舍饲禁牧、轮牧休牧、生态移民”等项目，以及兑现“谁承包、谁治理，谁管护、谁受益”的政策，调动了广大农牧民参与工程建设的积极性。工程区严格推行“禁垦、禁牧、禁樵”措施，使林草植被得到有效保护，巩固了工程建设成果。
　　2002年，京津风沙源治理工程共完成造林面积67.64万公顷，其中人工造林59.16万公顷，飞播造林8.48万公顷。在全部人工造林面积中，退耕地造林2..47万公顷，占41.36％；草地治理面积47.89万公顷；小流域综合治理面积8.74万公顷；水利配套工程完成4324处。新封山（沙）育林面积17.34万公顷。各项治理总面积达到141.61万公顷。全年实际完成总投资12.32亿元，其中国家投资12.00亿元，国家投资占总投资的97.40％。
　　对5个京津风沙源治理工程县的典型调查结果显示，短短3年时间，工程区土地沙化治理已见成效。一是改善了当地及相关地区的生态环境，增加了林木、草原的覆盖，提高了土地生产力。5个调查县3年累计营造林面积20.92万公顷，累计治理草地64.11万公顷，沙化土地面积平均减少了6.15％，生态移民7273人，占总人口的0.43％。二是尽管退耕还林使耕地面积有所减少，但粮食单产呈上升趋势。三是通过生态移民、禁牧、舍饲圈养和围栏养殖等措施，在一定程度上改变了当地农牧民的生产、生活方式。5个被调查县的受风沙危害的人口数占总人口的比重由2000年的17.41％减少到2002年的17.24％，下降了0.17个百分点。
　　四、“三北”及长江流域等防护林体系建设工程
（一）“三北”防护林体系建设四期工程2002年，“三北”防护林建设工程继续加强。为提高工程建设质量和效益，在项目安排上，把防沙治沙放在了突出位置；在造林方式上，加大了封育比重；在林种树种结构上，实行了以灌木为主、乔灌草结合的模式。2002年完成造林45.38万公顷，其中人工造林42.32万公顷，飞播造林3.06万公顷，营造防护林的比重达到76.65％。年末实有封山育林面积225.59万公顷，其中本年新封山育林面积37.80万公顷。低效防护林改造面积4176公顷。全年投入资金13.93亿元，比2001年增长35.92％，其中国家投资6.65亿元。群众投工投劳折合资金6.67亿元。
　　“三北”防护林体系是我国北方的绿色万里长城。完成“三北”四期规划任务，将初步遏制我国北方地区风沙侵害的扩展，在荒漠绿洲和东北地区建成较为完备的防护林体系，进一步改善“三北”地区的生态环境和生产条件，它将与退耕还林工程、京津风沙源治理工程一道共同构建起北方万里风沙线上的绿色屏障，促进区域经济的协调发展。
　　（二）长江流域等防护林体系建设工程长江、沿海、珠江、太行山、平原绿化5个防护林工程，在总结一期建设经验的基础上，二期工程建设稳步实施，并重点完善建设模式、管理办法、技术规程和科技支撑，积极探索相关体制机制的创新，呈现了新的生机和活力。
　　2002年共完成造林32.19万公顷，其中长江防护林11.03万公顷、沿海防护林5.57万公顷、珠江防护林4.66万公顷、太行山绿化7.61万公顷，平原绿化3.32万公顷。在全部造林面积中，人工造林27.99万公顷，飞播造林4.20万公顷。工程营造防护林的比重达到72.33％。全年封山育林208.16万公顷，其中新封面积36.33万公顷。低效防护林改造4.86万公顷。2002年，5项防护林工程完成投资17.74亿元，其中长江防护林4.58亿元、沿海防护林4.12亿元、珠江防护林1.77亿元、太行山绿化1.71亿元，平原绿化5.56亿元，所占比重分别为25.83％、23.20％、9.95％、9.67％和31.35％。在总投资中，国家投资9.11亿元，所占比重51.33％。群众投工投劳折合资金4.57亿元。
　　长江流域等防护林体系建设二期工程的实施，将初步建成一个结构布局合理、多功能、多效益的防护林体系，为社会经济可持续发展奠定生态基础。
　　五、野生动植物保护及自然保护区建设工程
野生动植物保护及自然保护区建设工程取得明显成效。
　　2002年主要完成了15个重点物种拯救、自然保护区建设和湿地示范工程建设的专项规划，进一步明确了目标任务和建设重点，加大了野生动植物保护及自然保护区建设力度。大熊猫、朱鹮、金丝猴、老虎、藏羚羊、兰科植物、苏铁等濒危物种的拯救繁育工作取得新进展。
　　2002年，全国新建自然保护区249处，建立野生动物种源繁育基地304个，珍稀野生植物培植基地156个。从事野生动植物及自然保护区建设的职工人数达2.84万人。全年完成投资39261万元，比2001年增长87.70％，其中国家投资28460万元，占全年完成投资的72.49％。全国林业系统建立和管理的自然保护区达到1405个，总面积达1.09亿公顷，占国土陆地面积的11.35％，其中国家级自然保护区134个，总面积5124万公顷，占保护区总面积的46.84％。
　　野生动植物保护及自然保护区建设工程的实施，拯救了一批国家重点保护的野生动植物，完善和新建了一批国家级自然保护区、禁猎区、种源基地及珍稀植物培育基地，对实现野生动植物资源的可持续利用和发展将发挥重要作用。
　　六、重点地区速生丰产用材林基地建设工程
重点地区速生丰产用材林基地建设工程自2002年正式启动后，发展势头十分强劲。各地纷纷出台商品林建设的优惠政策，广大林农对发展速生丰产林热情高涨，用材企业纷纷建立自己的原料林基地，林纸结合、林板结合得到了进一步发展。
　　2002年，共营造速生丰产用材林11.42万公顷。其中荒山荒地造林4.57万公顷，迹地造林5.19万公顷，非林业用地造林1.24万公顷，改培0.42万公顷。按培育目的分，纸浆原料林2.30万公顷，人造板原料林3.39万公顷，大径级用材林2.06万公顷，其他工业原料林3.67万公顷，所占比重分别为20.14％、29.68％、18.04％和32.14％。树种包括桉树、相思树、松树、杉木、柳杉、杨树、泡桐、落叶松、红松、云杉、冷杉、樟子松、水曲柳、胡桃楸、黄波萝、椴树及竹类等。全年完成投资38986万元。
　　这项工程的全面启动，对实现由采伐天然林为主向采伐人工林为主的转变，加快解决我国木材供需矛盾，促进林业生态体系和林业产业体系协调发展，实现资源培育与加工利用相结合，促进农村经济结构调整，都具有十分重要的意义。

第7版(国际)
专栏：环球大视野

两个欧洲
——伊拉克战后的欧洲内部关系
本报驻德国记者 江建国
　　伊拉克战争基本结束已经两个月了。在此期间，尽管美国总统布什、国务卿鲍威尔和国防部长拉姆斯菲尔德先后访问了欧洲，但美国同德国、法国这两个主要的欧盟国家的关系没有实质性改善。在欧洲内部，德国、法国、比利时和卢森堡四国防务会议的召开和波兰被美国授权领导一支部署在伊拉克北部的稳定部队的事实表明，欧洲国家在共同防务和外交政策领域非但没有进展，相反，两个欧洲的轮廓正在显现。而在这当中，几个重要的欧洲国家的影响和地位也在发生变化。
　　最为突出的是波兰地位出人意料地提高。由于波兰派出数百人的特种部队参加了美英联军在伊拉克的战争，战后得到美国特殊的待遇，享有领导一支稳定部队的大权。据6月12日波兰国防部长在北约国防部长会晤时宣布，这支由一位波兰将军指挥的多国部队将包括8000人，其中波兰派出2300人，乌克兰派出1700人，西班牙派出1100人，保加利亚、立陶宛、罗马尼亚和匈牙利也将派出部队参与。5月21日，北约应波兰请求作出决议，同意利用北约的军事指挥设施从侦察和通信方面予以协助。
　　在同样从政治上对美国对伊战争表示支持的国家中，美国惟独挑选了波兰承担如此重任，不仅仅是因为波兰派员参战表示了对美国的“忠诚”而美国现在予以回报，事实上它正是美国对欧洲外交重点变化的一个鲜明的体现。6月初，美国总统布什的欧洲之行中，波兰不仅是第一站，而且他选择波兰的克拉科夫作为他此行发表演说的地点。而在埃维昂的八国首脑会议上，布什停留的时间只有24小时，而且提前离会。一亲一疏，对照鲜明。6月11日，美国国防部长拉姆斯菲尔德在德国南部参加军事培训中心的庆祝活动时，再次重申他的“老欧洲”和“新欧洲”论点。他说，分界线的确定不是按照地理和历史边界划分的，而是依照对“大西洋共同体”的态度确定。拉姆斯菲尔德称赞波兰和罗马尼亚，认为北约新盟友为合作注入了“新的活力”，决不是“小伙伴”。如果回顾一下近几年的波美关系发展，人们不难看出，通过与美国建立特殊关系，波兰一方面着眼于它的安全，另一方面要通过这种关系提高它在欧洲和国际上的发言权和地位。正如德国的《法兰克福汇报》在一篇报道中所说，波兰等中东欧国家一面从欧盟拿钱，一面却从一开始就在政治上抛弃了它，从而成为西欧、尤其是法国和德国的“一个不舒服的伙伴”。
　　问题在于，像波兰这样的思想广泛存在于中东欧国家之中。如果开列一份在伊拉克战争中站在美国一边的国家名单，几乎包括了全部中东欧国家。它们对欧盟共同外交和安全政策没有兴趣的基本倾向，非常鲜明地体现在捷克新任总统瓦茨拉夫·克劳斯的一次谈话中。不久前，他在对《法兰克福汇报》发表的谈话中直言不讳地说：“我不需要什么欧洲的外交政策。这比其他一切都更危险。我们不需要政策的一致化，而是在外交政策中需要思想的多样性。”
　　问题还在于，欧盟的资深成员中，像英国这样重要的国家实际上并不赞成欧盟共同外交与安全政策，至少在目前认为它既无必要，也不可能。在外交行动中，英国竭力避免牵连到类似的行动中去。例如，在4月29日布鲁塞尔的四国防务会议前夕，德国出于洗刷这次会议的反美色彩的用心，曾邀请英国与会，被英国婉言谢绝，尽管此前德国方面曾向英国外交大臣斯特劳保证，这次会议决不会做出任何英国不可接受的决议。布莱尔首相在4月28日对《金融时报》的谈话，应该说是一篇英国对未来国际秩序的宣言。布莱尔从根本上反对法国和德国的多极世界构想，认为法国设想的大西洋两岸关系中的两极局面“是危险的”，会导致冷战中两极互为对手的局面以另一种形式再现。5月21日，英国的欧洲事务大臣德尼斯·麦克谢恩在对《柏林日报》发表的谈话中明确说，欧洲各国政府将不会放弃它们自己的外交政策，“一个统一的欧洲外交政策在目前是不可能的”。在欧盟几个大国中，对世界格局的前景的设想如此大相径庭，对共同外交政策的意愿差距如此之大，共同外交政策不可能在目前出现就是可以理解的了。
　　法国和英国各打出一面大旗，欧洲其他国家分别站在这两面大旗之下。这两国是目前两个欧洲实际上的领袖。
　　如果同历史上类似的争论相比较，人们会发现，目前发生的两个营垒相对立的局面，正是西德在20世纪60年代“大西洋派”和“戴高乐派”争论的延续和发展。如果说这种争论中发生了什么样的变化，那就是德国地位的变化。在冷战时期的法美之争中，德国是个地位优越的调解人。现在由于它站在法国一边，丧失了调解人的地位。正如德国的一位学者所分析的那样，目前及将来德国在欧洲安全、防务方面的重大政策问题上“充其量只能发挥补充性的作用”。
　　6月13日，欧洲制宪会议经过长达一年半的争论，终于通过了欧洲宪法草案，其中最为突出的成果是把多数表决制从目前的四十余项扩大到七十项，但惟独外交政策被排除在外。换言之，欧盟的“共同外交安全政策”在可预见的将来仍然是各国自行其是的领域。《柏林日报》的报道说，这是一个痛苦、然而又是对政治现实作出的“诚实的妥协”。由此观之，两个欧洲的局面将会长期存在下去。

第7版(国际)
专栏：

亚洲旅游业年内有望复苏
　　新华社马尼拉6月16日电（记者郭春菊）世界旅游组织秘书长弗朗切斯科·弗兰贾利16日在这里说，尽管受到非典型肺炎疫情、伊拉克战争以及去年印尼巴厘岛爆炸案的影响，亚洲旅游业仍可望在今年第四季度恢复正常。弗兰贾利说，伊拉克战争一结束，亚洲的旅游业就开始复苏了，但后来暴发的非典疫情推迟了旅游业复苏的进程。鉴于世界卫生组织已宣布全球非典疫情的发展已接近尾声，亚洲旅游业肯定会于年底前恢复正常。
　　弗兰贾利是来这里出席16日开始举行的为期5天的世界旅游组织会议的。此次会议的目的之一是制定一系列指标来衡量旅游业对经济的影响，以便各方评估过去两年亚洲旅游业所经受的危机和预测未来，并找到推动旅游业发展的方法。

第7版(国际)
专栏：

　　16日，一名阿富汗女孩在喀布尔一家由世界粮食计划署援助的大饼店中购买廉价大饼。当天，世界粮食计划署启动了对阿富汗2003年农作物和粮食供给的评估计划，并将根据其结果确定对阿富汗援助的粮食数额。
　　（新华社记者 王雷摄）

第7版(国际)
专栏：

阿联酋订购大批空客
　　据新华社巴黎6月15日电（记者王敬诚）欧洲空中客车工业公司总裁兼首席执行官诺埃尔·福雅尔15日宣布，空客与阿拉伯联合酋长国航空公司将在第四十五届巴黎国际航空航天博览会上签订41架客机的订购合同。福雅尔透露，41架客机中包括21架A380超大型远程客机和20架A340—500、A340—600远程客机。
　　A380客机是空客公司从2000年底投入设计并开发成功的超大型远程客机。它是目前世界上载客量最多、舒适度最高的宽体客机。机舱分三层，底舱为货舱，中舱和顶舱为客舱，载客555人。
　　这种客机计划2004年初在法国图卢兹空客制造厂开始组装，2006年全面投入商业运营。该客机每架标价为2.5亿美元。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

重庆启动“干部人才培训战略”
　　据新华社重庆6月16日电（记者刘忠海）自6月16日起，重庆市计划5年内轮训全市60余万名干部的“干部人才培训战略”正式启动。培训中，重庆利用党校这一重要基地，结合在渝各高校的专业特点，有针对性地开展专业培训。如在重庆大学工商管理学院，侧重培训党政及企业领导干部的经济管理能力；在西南政法大学侧重对政法干部的法律知识培训等等。在培训方式上，各培训点将综合运用启发式、体验式、案例式、情景模拟等多种现代教育方式，增强培训效果。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政纵横

宁夏实施“村干部素质提升工程”
　　本报银川6月16日电 记者杜峻晓报道：旨在加强农村基层党组织建设、增强村党支部战斗力、实现农村和农民奔小康的“村干部素质提升工程”，目前正在宁夏回族自治区农村全面展开。部分县市已开始对在职村干部进行任职资格培训，逐步做到持证上岗。按照自治区要求，宁夏有条件的地区将开展村干部学历教育，通过5年努力，使40岁以下的村干部达到中专或高中以上学历。
　　为做好村级后备干部队伍的建设工作，宁夏正在着手建立一支6000名左右、素质较好、年龄梯次合理的村级后备干部队伍，并陆续建立后备干部定期考察调整制度，对表现优秀、条件成熟的及时补充进领导班子。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

送《纲要》到社区
　　6月16日，北京东城区和平里街道工委书记苑成悦（前左）代表党组织为社区党员志愿服务队成员送来《“三个代表”重要思想学习纲要》一书。
　　（新华社记者 张旭摄）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

“农民书记”的为民情结
王喜五
　　黑龙江龙江县委书记马占江有个绰号：“农民书记”———因为他是农民出身，做过大队会计、乡农业站长。后来官位改变，但他对人民群众的深厚感情没有变，农民们亲切地送给他这样一个绰号。
　　老马说：“我是农民的儿子，当官就得为群众做点事”
　　龙江是省级贫困县，2001年经济步入最低谷。这年5月马占江来任书记。朋友劝他：“那地方穷得要死，混点政绩赶紧走人！”但马占江却另有想法：“我是农民的儿子，当官就得为群众做点事。”
　　但说的容易做着难。2001年的特大旱灾，使龙江90％的农作物绝产。马占江看到地头欲哭无泪的农民，内心十分焦虑。他和一班人组织了150个县直和驻县省直部门组成抗灾自救包扶工作队，为灾民解决款物合计217万元。救灾的同时，他没有忘了龙江发展的大计。他一头扎入村屯，一跑就是两个月，寻出路、找对策。一个“以调促农”的战略很快出台：对种植业生产、农产品结构等进行全面调整。他采取“反过来抓”的办法，先找订单，建龙头，打品牌，使畜牧业逐渐占据龙江的“半壁江山”，同时定政策，扩宣传，投资金，搞服务，吸引农民把目光集中到发展绿色、特色种植上来。龙江小米、大米、营养米开始打着“绿标”畅销省内外，农民乐了。
　　农民说：“老马能代表俺的利益，俺中意”
　　马占江刚到任时，龙江流行一个顺口溜：“群众上访接连不断，个体上访家常便饭，纠缠上访上下乱串”，不少干部对此很不耐烦。
　　但马占江态度却不同。他说：“群众有困难就是应该找我们，只要是合理要求就必须尽快解决。”他带头收集群众意见，了解积压问题，一户一户地走，一件一件的办，对全县干部震动很大。
　　一次，一位农民写信向马占江反映，他所在的村有人承包浮桥收取高额费用，镇、村干部包庇，群众极为不满。马占江多次打电话催办，镇领导想蒙混过关。他很气愤，调查核实后，他主持召开了常委会，免去了镇党委书记的职务。有的乡镇干部说：“我们在马书记的心里还不如一个平民老百姓重要！”农民则说：“老马能代表俺的利益，俺中意。”
　　干部说：“正人先正己，跟这样的书记干我们乐意”
　　不少龙江的干部都知道，马占江“不好惹”。一次，他了解到某派出所多年在一个体饭店吃饭只打欠条不给钱，便直接找到公安局长，要求不管人调到哪里，都要限期还钱，这个问题很快得到了解决。
　　但很多干部并没有太多怨言，因为马占江要求别人严，对自己要求更严。到省里汇报工作争取项目，马占江吃住就在县办事处。带人去上海、北京谈招商引资项目，住的同样是小旅店，几乎顿顿像农民一样吃面条。同行的干部虽然有点吃不消，但还是打心眼里敬佩：“正人先正己，跟这样的书记干我们乐意。”

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　国务院参事室再次向医护人员捐款赠画
　　本报北京六月十六日讯 记者姜洁报道：国务院参事室、中央文史研究馆继五月二十七日向中日友好医院医护人员捐赠书画作品后，近日再次募集钱款，并创作书画作品赠送给佑安、地坛等医院。八十二岁的刘继英抱病绘制了一幅国画，赠送给姜素椿大夫。尚在病中的中央文史研究馆馆长启功向医护人员捐款一万元，九十八岁的参事万枚子，馆员郁风、霍达等也向白衣战士捐了款。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

三门峡“两抓一促”加强文化宣传
　　本报讯 近来，河南三门峡市全面实施宣传文化阵地建设“两抓一促”工程：即抓宣传文化阵地建设，抓宣传文化活动载体，促进城乡经济社会协调发展。全市设立机构，明确管理人员，保证必要的投入。通过不断地创新和丰富活动载体，全市把宣传文化阵地建成了政治学习的课堂、法纪教育的阵地、科技培训的窗口、文化活动的场所、民情反馈的通道，密切了党群干群关系。
　　（单轩）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

武警某部解决基层官兵涉法难题
　　本报讯 武警北京总队十支队从机关到基层筛选出熟悉法律知识的干部战士，形成了包括一个法律咨询站和七个法律咨询小组的法律咨询网络，并聘请军事法院、检察院有关人员以及专职律师定期进行业务培训。
　　三年来，法律咨询站代写法律文书二十四份，接受官兵及家庭电话咨询五百八十余次，共派出干部六十八人次到地方协调解决各类涉法问题二十一起，为官兵挽回直接经济损失近四十余万元。（张治民 彭珍玉）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

上蔡健全人才参政议政机制
　　本报讯 为充分发挥人才的智力优势和智囊作用，河南上蔡县采取四项措施，健全人才参政议政的良好机制。它包括创造条件提高人才政治地位，对技术好、威信高、享有良好声誉的科技人员大胆提拔使用；建立领导干部联系制，县四大班子领导成员每人联系一至二名优秀人才，加强联络，征求建议；成立送科技下乡服务团，为推进农业结构调整献计献策；建立例会制，县委知工办每半年召开一次例会，为县委重大决策提供依据。（张建华）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

临汾军分区干休所强化保障服务
　　本报讯 “安全保健铃”一响，医护人员随即赶到；“救助卡”随身带，遇有意外及时救助；浴室里装扶手、配置按摩床……山西临汾军分区干休所积极引入社会化保障机制，打造个性化服务，让老干部们安享晚年。
　　干休所90多名老干部平均年龄81.6岁，生活上多有不便。所党委及时引进社会化保障体制，出台全新服务保障方案，把服务管理的随意性转移到标准化、配套化、规范化的轨道上来。社会化保障改革让老干部享受到改革的成果。如今，每户老干部家都装上了程控电话；每个老干部都有个人银行账户，代收缴电话费等款项；70岁以上的老干部都有《优待证》，在市内乘坐公交车、阅览图书、参观公园一律免费。不久前，干休所被北京军区、山西省军区评为先进干休所。（郭有兴）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　辽宁宽甸满族自治县公安局在防非典期间，适时开展防迷信、防盗抢、防火灾、保稳定的“三防一保”整治工作。图为治安大队民警向村民进行防范知识宣传教育。（柴永德 丛志波摄影报道）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：教科文卫聚焦

　　以防治非典为契机，教育部门加强学校健康安全意识教育，狠抓卫生防疫工作——
把学生健康安全放在第一位
本报记者 丁伟
　　“您好！上机前请洗手。”“请您洗手后再离开”……最近一段时间，身穿红马甲的青年志愿者经常出现在北京大学计算机中心公共机房入口处，向上机同学提示养成良好卫生习惯、维护公共场所清洁环境。细心的志愿者还为同学们准备了消毒纸巾，供上机前后擦拭键盘。北京大学负责人介绍说，非典疫情唤醒了全社会的健康意识，也让广大师生认识到讲究卫生、保持身体健康的重要性，一场以“爱人顾己，修身树德，共创清洁新天地”为主题的健康宣教活动正在北大校园广泛开展。
　　和北京大学一样，全国教育系统都在以抗击非典为契机，对校园环境、办学方式、育人模式重新进行认识和梳理。在日前召开的全国教育系统非典及其他传染病预防控制会议上，教育部部长周济语重心长地说，学校是育人的场所，保障学生的身体健康和生命安全是学校工作的首要任务。要牢固树立健康安全第一、责任重于泰山的思想，切实重视卫生防疫工作。
　　让周济部长放心不下的是：抗击非典的校园保卫战虽然取得了阶段性胜利，但另外两个学校公共卫生问题却相当突出地表现出来。一是流感、甲肝、肺结核、副伤寒、痢疾等传染病在学校的流行出现上升趋势，使学校传染病防控工作更加复杂化。今年前5个月，各地上报的学校传染病流行事件达18起，受感染学生达9736人。二是近期各地学校连续发生多起重大食物中毒事件。据卫生部统计，近期全国共发生重大集体食物中毒事件24起，其中23起发生在学校，中毒学生达1249人。传染病和中毒事件的不断发生，严重危害学生的健康和生命安全，影响学校正常的教学秩序。
　　事实上，教育部一直十分重视学校公共卫生问题。这些年来，教育部会同卫生部等部门制定印发了一系列关于加强学校预防传染病和学生集体食物中毒的政策性文件，同时每年都对学校传染病及食物中毒预防与控制进行监督检查，但问题非但没有得到解决，反而出现了上升趋势。究其原因，关键在于思想认识上的不到位。相当一部分人，包括一些教育行政部门的领导和校长认为，学校是学生学习文化知识的地方，至于学生吃饭、喝水、睡觉包括个人卫生，那是家长的事情。由此导致学校只重视办学条件、教学设施的改善，没有兼顾生活配套设施的建设，破旧、简陋的生活设施与漂亮的教学楼、现代化的教学设备形成强烈反差。在相当一部分学校尤其是农村学校，学生厕所脏乱不堪，是学校卫生状况最差的地方；学生食堂简陋、狭小，没有洗手设施；宿室拥挤，10多个人挤在一间房子，甚至睡一张大通铺；学生常年喝不上开水，连可以安全饮用的冷水也得不到供应。
　　教育部调查发现，学校卫生状况差、设施简陋是学校发生传染病和食物中毒的主要因素。此外，管理不严、监督不力也是一个重要因素。近年来，一些地方中小学为了甩包袱，以学校后勤社会化改革为名，盲目将学校食堂承包出去，而且未将保证和改善卫生条件作为承包内容，致使一些中小学的食物中毒事件和肠道传染病不断发生。
　　从教育部传来的消息称，在新一轮的学校危房改造工程中，国家将把学校公共卫生设施的建设和改善摆在与危房改造同等重要的位置，从危改资金中安排相当一部分用于学校食堂、饮用水、宿舍、厕所等卫生设施的改造，以改善学校的卫生条件。教育部提出，要按照抗击非典的做法，建立学校卫生防疫和健康安全责任制和责任追究制度。凡不按规定落实卫生防疫措施，造成学校传染病流行，或因防范措施不到位、责任不落实而导致安全事故发生的责任人，将被追究行政或法律责任。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

国家环保总局发出通知
　监管公共场所室内空气质量
　　本报北京6月16日讯 记者卢新宁报道：随着非典疫情控制工作取得阶段性成果，人们在公共场所的活动有所增多。针对这一情况，国家环保总局日前发出通知，要求各省、自治区、直辖市加强公共场所室内空气质量监督管理工作，保证公共场所有良好的室内空气质量。
　　据悉，当前需要重点监管的公共场所主要包括，候车（机、船）厅；学校大教室、食堂、浴室；商场（店）；宾馆、饭店；图书馆、展览馆、博物馆；健身房、体育馆、游泳馆；影剧院、歌舞厅等。
　　通知要求，各地按照《室内空气质量标准》的环境指标，近期可选择空气流速、新风量、二氧化碳、可吸入颗粒物、甲醛、氨及苯类等指标进行监控。在监测的基础上，要督促公共场所及时采取有效措施，确保室内空气质量达标。有关监测情况应书面通知被监测单位并在当地主要媒体和政府网站上公布，以引起公众对室内空气质量的广泛关注，促进公共场所空气质量的改善。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

首都民办高校签署公约
　杜绝虚假宣传 公开收费标准
　　本报北京6月16日讯 北京社会大学等37所首都民办高校日前组建“首都优秀民办高校招生公约”组织，承诺共同遵守公约，杜绝招生工作中的虚假宣传，面向学生设立监督举报电话，并积极接受社会的监督。
　　首都民办高校签署的公约包括依法办学、保证质量、兑现承诺、热诚服务、尊重选择等8条，要求学校尊重学生自主选择学校和专业的权利，学生入学后有正当理由要求中途退学、辍学的，严格按照北京市教委有关退费规定执行；在招生简章中实事求是地公开学校办学条件、办学层次、办学类型和毕业证书性质，公开所有收费项目和收费标准。（鼎文）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

上大课不见面 家长会随时开
　“家校通”软件真正实现“家校通”
　　本报讯 一种名叫“家校通”的软件系统在非典流行期间为加强学校和学生及家庭之间的沟通发挥了关键作用。目前，北京市11个区县的教育部门相继发文要求推广这一科研成果。
　　据介绍，北京智响世纪通讯技术有限公司研制开发的“家校通”软件系统是一个供老师、同学、家长三者相互沟通学习的平台。应用此系统，师生和家长三者之间在不见面的情况下，即可通过固定电话、移动电话和计算机等，进行及时、方便和有效的沟通，没有计算机的家庭也可入网。（苗文新）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

中数网络家园落户上海
　　本报讯 记者施芳报道：中数网络家园首家示范店近日将在上海开办，继而在全国14个大中城市率先展开连锁业务。文化部年初批准中国数字图书馆有限责任公司为首批全国性互联网上网服务营业场所连锁经营单位，中数网络家园将依托国家图书馆丰富的馆藏，整合中国数字图书馆工程、全国文化信息共享工程等拥有的多达10TB的多媒体数字资源集群，以自有资源结合网吧连锁这一新型经营模式，满足人们的各种精神需求。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

弹起冬不拉 我们上学了
　　目前，新疆阿勒泰地区共有294所乡以上的中小学，其中牧业寄宿学校为50所，解决了牧民子女上学难的问题。图为阿勒泰市汗德尕特乡的汗德尕特蒙古牧业寄宿学校里，4名哈萨克族学生弹起冬不拉，准备参加学校演出。
（新华社记者 沙达提摄）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：今日新语

尚未走出沙尘阴影
　　对于饱受沙尘之苦的多数北方人来讲，今年6月17日“世界防治荒漠化与干旱日”预计是个天高云淡的日子。从入春到现在，一年一度的沙尘暴出人意料地偃旗息鼓，让许多人几乎淡忘了那遮天蔽日的滚滚尘沙。
　　然而且慢高兴。专家们指出，今年春夏沙尘暴之所以减少，主要是因为老天爷帮忙：去冬今春降水偏多，我国北方大部分地区的土壤墒情是近几年同期最好的一年；北京同期的雨雪更是近5年来最多的一年，实属少见。此外，近年来防沙治沙等生态环境建设使沙区植被有所增加，也在一定程度上起到了抑制沙尘的作用，但对此不应估计过高，对于沙尘暴来年的卷土重来，我们要有充分的思想准备。原因是：在全球变暖的影响下，北半球中纬度内陆干旱、半干旱地区降水量变化不大，但温度显著升高，地表蒸发加快，土壤变干，从而形成有利于沙尘暴发生的不良气候背景。此外，我国北方地区土地资源利用不合理的局面短期内难以根本扭转，草地资源退化和减少的状况很难根本改变，水资源短缺的矛盾将日趋严重。
　　防沙治沙有如逆水行舟，不进则退。只要荒漠化土地还大量存在，沙尘暴就不可能从我们的生活中消失。生态环境“局部好转、整体恶化”的趋势如果不能得到根本性改变，沙尘暴的危害即使我们想忘也忘不掉。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

农业部向京郊农民赠光盘
　　本报北京6月16日讯 记者蒋建科报道：今天上午，农业部副部长张宝文一行冒着酷暑，将3万余张农村防治非典和实用技术光盘及科技图书送到昌平区，支援当地农民。
　　据介绍，农业部此次向北京13个区县的4767个行政村赠送的光盘及科技图书，都是最新最实用的资料。农业部科教司司长张风桐说，这是农业部全方位服务京郊农村的一次尝试，也是全面落实2003全国农业科技年总体活动的组成部分，希望通过这次活动，帮助京郊农民学习掌握现代农业技术，提高农业科技应用水平和致富本领，切实做好农业增效、农民增收、农产品竞争力增强的工作。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

高等教育软件展聚焦高教信息化
　　本报讯 由教育部主办的“2003中国高等教育软件展”将于9月19日—21日在北京中国国际贸易中心举行。本次展会的主题是：推进高等教育信息化，构筑学习型社会平台。
　　据承办方高等教育出版社和计算机世界传媒集团介绍，展会将突出表现我国当前高等教育信息化建设取得的成果，重点展示高等教育的优秀网络教学资源及教学软件，展示高等教育新的教育理念和新的人才培养模式，展示未来学习型社会的学习模式。展会期间还将同时开展系列性的宣传和论坛活动。
　　（沈力钧）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

走访美国“金牌工厂”
本报记者 何洪泽
　　美国是世界体育第一大国，但联邦政府却不管体育，也没有体育部长。统管美国参加冬夏季奥运会、残疾人奥运会以及泛美运动会等重大国际比赛的是美国奥林匹克委员会。美国奥委会位于偏僻的中西部小城——科罗拉多泉水市。除非夏季旅游，一般人很少去那里。记者跑过美国的绝大多数州，但以前也没有到过这个地方。直到前几天，纽约的外国记者中心组织了一次到该市的访问，记者才有机会了解到美国奥委会的一些情况。
　　奥委会建在训练中心里
　　到了目的地才知道，美国奥委会选择科罗拉多泉水市是有道理的。这里是美国最大的奥林匹克训练中心所在地。这个城市海拔2000多米，远离大都市，没有外界干扰，是运动员进行封闭式高原训练的好地方。
　　美国奥委会总部和训练中心在同一大片街区里。附近的街道上挂着奥委会的五环旗，奥委会门口巨大的彩色五环标志和4个年轻人生气勃勃跳跃运动的雕塑，非常吸引人们的注意力。
　　美国奥委会新闻局长康德隆给我们简单介绍了美国体育运动的特点。美国的体育运动主要是由民间组织管理的，美国奥委会虽属非官方机构，却是根据美国国会的《奥林匹克和业余体育法》授权建立的。它的经费来自公众的捐款、公司的赞助、奥运会各种专利、国际奥委会的支持和出售体育比赛的广播电视转播权等。2001年—2004年美国奥委会的经费是5亿美元。
　　美国不举办全国运动会，但有很多全国性的单项运动比赛，平时各种体育比赛和运动员训练通常都是由学校、职业运动联盟和各单项运动协会组织的，美国奥委会并不插手指挥，它只管美国参加大型国际运动会的选拔、组织和协调工作，其中一项重要任务就是帮助美国运动员科学地提高成绩。它的3个训练中心每年能为两万名运动员提供训练设施。在科罗拉多泉水市的训练中心里还有一个很大的运动医学研究和测试中心，帮助运动员和教练员检测和分析运动员的体能、心理和运动成绩的变化。
　　对各单项体育协会推荐的有培养前途的优秀运动员，美国奥委会除帮助提供训练场地和设备外，每人每月还给1200美元的生活费，以免除其生活上的后顾之忧。美国奥委会每年拿出几千万美元的经费用于支持学校和单项运动协会，帮助他们推广在美国还不普及的奥运会体育项目，如乒乓球等。
　　去年发现65例兴奋剂
　　前不久美国媒体披露，一些美国著名奥运会冠军如卡尔·刘易斯等，在上世纪80年代曾服用过兴奋剂，但仍被美国奥委会批准参加奥运会。兴奋剂问题自然成了我们采访的一个重要内容。美国奥委会专门请了美国反兴奋剂局的首席执行官马登先生给我们介绍他们反兴奋剂的工作。
　　以前反兴奋剂局是美国奥委会的一个部门。为了使反兴奋剂工作更加严格、公正、有效，现在这个局已经独立。工作人员主要是司法人员和医生。马登先生以前就是一位检察官。反兴奋剂局的经费有2／3来自联邦政府，1／3来自奥委会。它在全国各地有90位工作人员，不断地对运动员进行抽查，样品送到洛杉矶大学专门的实验室检验。
　　谈到美国运动员服用兴奋剂的问题，马登先生承认有这种情况，去年他们就发现了65个案例。但他坚持认为，当年对刘易斯等运动员检查的标准与现在有很大的不同，现在要严格得多。因此不能拿现在的标准来要求当时的情况。他还说，今年3月国际奥委会已经在丹麦的哥本哈根通过了新的反兴奋剂条例，统一了所有运动项目的反兴奋剂标准，在反兴奋剂方面各国都有了新的统一标准，这项工作将更加有效。
　　雅典奥运力争百枚奖牌
　　谈到2004年的雅典奥运会，康德隆先生表示，即使对美国这样的体育超级大国来说，奥运会金牌也是很重要的，无论对国内国际影响都很大。美国对雅典奥运会的目标是争取奖牌100枚，其中金牌要达到40枚。对得奖牌的运动员，美国奥委会也是给予现金奖励的。金牌奖1.5万美元，银牌奖1万美元，铜牌奖7500美元。
　　与美国奥委会在一起的训练中心是1978年由原来的空军基地改建的。1997年花2000多万美元进行了扩建，形成包括训练场馆、医学研究中心和旅游接待中心的综合性设施。它既是运动员之家，又是当地的旅游景点。主马路被画成一条棕色的跑道，马路尽头是淡灰色、漂亮而安静的运动员公寓，可供550多名运动员和教练员居住。两边是游泳馆、射击馆、体操馆、举重馆和体能训练馆等场馆。由于赛季关系，目前在这里训练的运动员还不是很多。不过随着雅典奥运会的临近，明年春天这里将会变成美国奥运名将汇聚的地方。
　　（本报纽约6月15日电）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

　 女足亚锦赛
　中国队半决赛对阵韩国队
　　据新华社曼谷6月16日电（记者曲北林、黄恒）韩国队两次比分领先，朝鲜队两次追平。韩国队最终因净胜球居劣势，名列小组第二，将在亚洲女足锦标赛半决赛中与中国队对阵。
　　16日卫冕冠军朝鲜队和韩国队之间的比赛，实际上是本届赛事选择半决赛对手的比赛。朝鲜队因赛前净胜球比韩国队多25个，只要打平就可名列小组第一，避开7届冠军中国队。将于19日进行的半决赛中，朝鲜队与日本队对垒，中国队则迎战韩国队。
　　中国队与韩国队两年前在中国台北举行的亚洲女足锦标赛上曾经为争夺第三名交过手，结果是中国队以8∶0获胜。
　　在16日的另外一场比赛中，中国香港队以1∶0击败新加坡队，从而以1胜3负的战绩名列小组第四。新加坡队居末席。第三名是泰国队。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：篮坛纵横

NBA总决赛
　邓肯助马刺捧杯
本报记者 薛原
　　北京时间6月16日上午，NBA总决赛烟消云散。圣安东尼奥的SBC中心，马刺队88∶77击败新泽西网队。在满场狂欢的人群中，马刺将士以4∶2的总成绩捧起冠军奖杯。
　　对于马刺来说，他们的总决赛夺冠六战似乎不算破解一个悬念，却有些像完成一桩使命。因为自打从遍地荆棘的西部联盟杀出后，总冠军对于马刺来说似乎已成囊中之物，人们议论的话题，集中于网队能坚持多久。
　　网队“不负众望”，他们没像上个赛季那样，在闯入总决赛后被湖人队以4∶0横扫。这次，即便是在最终定下胜负的第六场，直到终场前6分24秒，网队还一直领先。但马刺的灵魂——“石佛”邓肯终显MVP（常规赛最有价值球员）本色，他带领全队在第四节竟然打出一个19∶0的如潮攻击。整场比赛，胜负只经一次易手，就定下了最后的基调。网队只能自叹实力不济了。
　　第六场比赛称得上是邓肯一个人的舞台。他全场拿下21分、20个篮板、10次助攻和8个盖帽，险些完成“四双”。而六场总决赛中，邓肯的盖帽总数达到32个，刷新了总决赛的纪录。邓肯本人，当之无愧地成为总决赛MVP。
　　马刺和网的较量，在很大程度上被看成邓肯和基德的比拼。虽然两人场上位置不同，一个是大前锋，一个是组织后卫，但关键时刻的领袖气质却是相同的。马刺夺冠，邓肯居功至伟。第六场比赛，马刺数度陷入险境，此时，邓肯的冷静保证了他的稳定发挥，他的中距离投篮帮助全队稳住阵脚；而邓肯全场的10次助攻，更证明他的全能作用。相比而言，基德在比分胶着时的几次出手就显得勉强，非但没让本队扭转局面，倒错失了机会。不过，遍数网队中能指望的也只有基德了。大前锋马丁似乎更善于锦上添花，雪中送炭的差使对他来说有点勉为其难。说起来，在基德的苦撑下，网队能拼到第六场已属不易。
　　作为全联盟最好的组织后卫，基德又一次与冠军无缘。总决赛期间，本赛季后基德将投奔马刺的猜测一直在纷传，赛后，基德自己也流露去意。马刺队中，最后一战最后一节投中三记三分球的杰克逊正是从网队转会而来。如今，望着昔日队友风光无限，基德心中难免感慨。这么看，本赛季，邓肯与基德竞争激烈；而下赛季，两人也许就变为并肩兄弟了。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

　　从6月16日开始，在河北正定基地训练的国家女子乒乓球队将进行为期10天的军训，目的是提高队员们的组织纪律性和吃苦耐劳的精神。图为张怡宁在进行晃桥训练。（新华社记者 周文广摄）

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

俄罗斯总统杯女排赛
　中国队1∶3负于俄罗斯队获亚军
　　本报讯 北京时间6月16日晚，刚刚夺得瑞士女排精英赛冠军的中国女排在俄罗斯总统杯女排决赛中，与东道主俄罗斯队激战四局，最终以1∶3告负，屈居亚军，俄罗斯队获冠军。
　　中俄之战四局比分为：16∶25、23∶25、29∶27、24∶26。在同日进行的另一场比赛中，阿塞拜疆队以3∶2战胜美国队，获得第三名。

第11版(教育·科技·卫生·体育)
专栏：

杭州赛艇中标雅典奥运会
　　本报杭州6月16日电 昨天，从希腊雅典奥组委传来喜讯：杭州飞鹰船艇有限公司生产的“无敌”牌赛艇，成为2004年雅典奥运会赛艇比赛唯一中标产品。
　　杭州飞鹰船艇有限公司创建于1985年，其产品目前稳稳占据国内市场，远销美、英、德、法、日等40多个国家和地区，被国际赛艇联合会认定为主要合作伙伴及船艇器材提供商。10多年来，国内外运动员在重大赛事中使用“无敌”牌赛艇，共摘取了包括世界冠军在内的各类金牌300余枚。公司总投资6000多万元、年产3000条赛艇的全球最大赛艇生产基地已在浙江富阳高新技术产业园区基本建成，将于今年8月投入使用。（叶胜荣 鲍洪俊）

第13版(党的建设周刊)
专栏：本期聚焦

村党支部书记队伍 选好更要管好
本报记者 董宏君
　　编者按
　　选拔村党支部书记不再像过去那样“矮子里挑大个”了，这是如今农村出现的新面貌。因为发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。这就要求农村党支部书记要“能办事、会办事，而且能办成事”。近年来，在抓党支部书记队伍建设上，辽宁普兰店市进行了不少有益的探索，收到了成效。他们的做法值得借鉴。
　　大胆选拔与严格管理 一样都不能少
　　选拔村党支部书记，有3点最重要，一是要热爱并扎根农村，立志带领农民致富奔小康；二是要懂经济、会管理，有带领群众发展经济、脱贫致富的能力，还要有创新精神。辽宁普兰店市的村支书们对市委的用人思路都很明了，不再像过去那样“矮子里挑大个”了。这几年，市里放手让群众举荐人才，大胆起用新人特别是35岁以下的年轻人，把标准交给群众，变“长官意志”为“群众意志”，在征求干群意见的基础上，从热心为群众办实事的党员致富大户、乡村企业的优秀党员或复退军人中选拔。如果仍没有群众满意的，市里除了将有一定基层工作经验的乡镇机关干部下派任职外，还打破地域界限，由市、乡党委协调，从外村或外地聘请对口人才到村里任职。
　　如何强化对村党支部书记的监督管理，是一个大问题，普兰店市市委书记于丕鸿说，群众对部分村党支部书记有微词，主要是经济问题和作风问题。现在全市村党支部书记与村委会主任“一人兼”的占65％，杜绝“一言堂”、“家长制”等现象是关键。为此，普兰店市建立起了党员议事会、党员参政议政小组、村民代表议事会和村民理财小组等各类监督组织，建立健全了财务管理、财务审计、重大问题请示报告等党务政务规章制度，全市176个村全部实行了村务公开，对财务比较混乱的11个村进行了审计清理，撤免党支部书记7名。
　　责任考核与民主评议 都是激励机制
　　普兰店市委副书记于临奎认为，激励机制不可或缺。责任考核与民主评议，都是激励机制。带领群众致富奔小康是党支部书记的一项中心任务，对此要全面实行任期目标管理，实行由党务、行政、农业和工业四部分组成的百分考核责任制。在定责任、定目标的基础上，实行考评结果与评先选优挂钩、与工资奖金挂钩、与提拔使用挂钩，并根据村党支部书记实绩的大小，全面实行效益工资，合理确定他们的报酬，对政绩突出的予以重奖，充分调动他们的积极性。
　　村党支部书记在重大决策上要当“主官”而不“主观”，主持工作要总揽而不“独揽”，解决矛盾要“果断”而不“武断”。总结成一句话就是，干事，但不能滥用权力。
　　是否滥用了权力，是否完成了承诺，要听听干部群众的意见。在普兰店，民主评议的鞭策作用与责任考核的绩效挂钩一样，成为另一种形式的激励机制。年初，村党支部书记和村委会主任分别代表党支部和村委会与乡镇党委签订目标责任状，向村民发布公开承诺书；年终，总结自己年初承诺的工作完成情况、存在的问题及整改意见，向党员和群众代表述职，然后接受党员群众评议。在此基础上，乡镇党委组织党员群众对两委干部进行测评，凡群众不信任票超过30％的，依据《组织法》和相关条例进行组织处理，或建议辞职，或撤免职务。
　　优化环境与强化培养 村干部得有人疼
　　农村党支部书记工作在最基层，任务繁重。感觉好像“又苦又累，没人疼没人爱”。
　　这些年来，普兰店市在为党支部书记优化环境，创造条件，解除后顾之忧等方面作了不少努力，解决了诸如土地及果树承包、拖欠集体财物等历史遗留问题，制定保护村干部的若干规定和政策，努力减轻他们的压力，切实为他们撑腰壮胆。去年以来，查处村党支部书记因坚持原则而遭受打击报复的“黑眼风”案件40多起，补偿损失10万多元；建立健全其他村级组织，充分发挥他们各自的职能作用，尽可能减轻党支部书记的负担，为全市90％以上的村党支部书记办理了基本养老保险和意外伤害保险，对生活负担较重的党支部书记给予适当的补贴。
　　带领农民奔小康，农村党支部书记要有为群众服务的本领。虽然他们当中不少人本身就是致富能手，但要提高为群众服务的本领，唯一的途径就是强化培训。市委常委、组织部长聂品说，近年来，市委组织部就紧紧抓住了这个关键，让干部在锻炼中成长。
　　市委每年均利用农闲时节，抽出10天左右的时间，举办各类农村党支部书记培训班，集中进行培训。学习调整农业产业结构，发展高效农业所需要的农业生产知识，不断拓宽知识面。适时地组织党支部书记深入一些发达地区、开发开放地区学习经验，开阔眼界，找出差距，明确思路，让他们在看与听中学，在学中比，在比中干，不断增强其奋起直追、带领群众奔小康的干劲。此外，市级领导还要帮助党支部书记制定规划、搞好服务，建立包村联系点，为党支部书记出点子、当参谋。

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

给入党申请人回音好
　　一些党支部在发展党员工作中，对递交过入党申请书最终未能加入党组织的群众，在做思想工作时，只注重选择平时表现较好的，而忽视了表现相对一般的。笔者认为这一做法欠妥。党组织对写入党申请书的群众，不管其是否够发展条件，都要及时热情地给予具体答复：既肯定他们的成绩，又明确指出他们存在的问题。这样，有利于增强党组织的凝聚力和战斗力；有利于群众的成长进步，调动他们以实际行动向组织靠拢的积极性。

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

党费应交不应“收”
宋新立 李传波
　　党员交纳党费，不仅可以为党的活动提供部分资金，更重要的是能够增强党员的组织观念，提高党员的政治觉悟。实际工作中，有些党员总是不能按时交纳党费，或是说忘交了，或是说工作太忙，或是开玩笑地说反正到时有人上门收，我还急什么。党小组长可以上门收党费，但那只是特殊情况，不能一概而论。作为一名党员，不论有何个人理由，都应当自觉按时交纳党费。

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

党员鉴定要实事求是
姜正东
　　有些地方的党组织给党员做鉴定时，内容全是优点，缺点丝毫不提。理由是这个党员要调动工作。笔者认为，这是一种极不负责任的态度：给党员做鉴定，是记录党员政治历史的一种方式，也是对党员教育的一种好办法，理应严肃对待。鉴定只有既肯定成绩，又指出存在的不足，才能有利于党员发扬成绩，体现先进性，并改正缺点，不断进步。同时也有利于组织上了解、掌握真实情况。因此，不论党员调动与否，党组织在给党员写鉴定时，正确的做法应该是实事求是。

第13版(党的建设周刊)
专栏：观点速递

要加强党史教育
高为友
　　部分入党积极分子对党章的内容一知半解，有的连党史中最基本的常识和党史上很著名的事件都一无所知。这些问题在党史教育中可以得到很好的解决。党史教育可以让入党积极分子对党章中一些重要论断的来历和理解由浅入深、由表及里，从而进一步增强他们知党、信党、爱党的光荣感和责任感。党史教育还可以让“未进党的门，先做党的人”的意识自觉生成，从而能保证党的新鲜血液的质量，所以党史教育要不断加强。

第13版(党的建设周刊)
专栏：

收获
　　“外出打工莫返乡，夏收夏种有人帮”。河南省唐河县在“三夏”生产当中，组织3000多名党员、干部组成帮工队，义务帮助在外打工未返乡人员夏收夏种。
　　1、黑龙镇党员、干部组成的帮工队正在帮困难户收割小麦。
　　2、城郊乡段湾村农户王文义一家正在喜收新麦。
　　（金少庚 王全广摄影报道）

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

北京专家受聘党建顾问
　　日前，北京市党的建设专家顾问组成立。首批被聘任的专家顾问组成员来自在京高等院校、科研院所，在党建和人力资源研究等方面具有较深造诣，他们是中央党校李忠杰、卢先福、王长江，解放军后勤学院邵维正，中央社会主义学院甄小英，中国人事人才研究所王通讯，中国人民大学曾湘泉、温乐群，北京大学谢庆奎、关海庭，清华大学李强，北京师范大学张静如，北京市委党校姚桓。（摘自《北京党建》）

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

曲周实行下基层干部“召回制”
　　去年以来，河北省曲周县实行了下基层干部“召回制”，有效调动了下基层干部的积极性，激发了下基层干部的活力。
　　“召回制”规定，凡是选派到基层帮扶、任职的干部，基层单位如果对其不满意，可随时报告县委联系办，经调查核实确属下基层干部原因的，县委及时将下基层干部召回，重新选派其他优秀干部到基层帮扶、任职。召回情况记入下基层干部本人档案，并作为年度考核的主要依据。
　　（摘自《党建研究》）

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

乳山试行党代表常任制
　　本报讯 日前，在山东省乳山市第十一届党代会第一次会议上，与会的380名代表成为任期5年的常任代表，其中有20名是来自民营、外资企业的党员代表。与过去历届党代会代表不同，今后他们将定期参加本届党代会的届中会议，并有更多机会了解和审议市委工作。乳山市是山东省惟一的县级党代表常任制试点市。近年来，乳山市民营企业迅猛发展，总量激增，全市财政收入的1／3来自民营企业，民营企业党员数量增加到2000多人，占全市党员总数的1／20。
（耿仁书）

第13版(党的建设周刊)
专栏：党建纵横

兴安盟党报投递及时到位
　　本报讯 地处大兴安岭南麓的内蒙古兴安盟邮政局，4月份以来，干部职工一手抓防疫，一手抓通信，确保人民日报等党报党刊及时送到各级领导和农牧民手中。
　　兴安盟地处边疆少数民族地区。针对非典疫情，盟邮政局各级党组织把非常时期做好报刊投递工作，当成邮政部门的头等大事，确保党中央的决策部署传递到广大农村牧区、边防哨所。尤其是对预防非典医药品、宣传品包件优先发运、优先投递，为广大农牧区实现无非典疫情做出了贡献。（阎广江）

第13版(党的建设周刊)
专栏：议论风生

宽容也是支持
南瑶
　　最近，电视连续剧《刘老根（二）》又热播荧屏，其中有个情节给人印象很深：村干部出身的刘老根带领村民艰辛创业，在成功地创办了龙泉山庄并准备扩大经营以谋更大发展的时刻，刘老根马失前蹄：山庄的资产被骗子悉数卷走，乡亲们用血汗换来的股份也化为乌有。刘老根急火攻心，突染癔病。在刘老根与丁香的婚礼上，主持婚礼的药匣子一番话令人动容：“钱是个什么东西？钱是王八蛋，没了咱再赚……”村民掌声雷动。
　　药匣子用最淳朴的语言表达了村民对刘老根的宽容与理解，信任与支持。不是村民不在乎钱，在山庄出现矛盾要分家的时候，村民最关心的就是他们的股份。但是，当创业者刘老根面临巨大的失败时，村民们用宽容接纳了他。
　　这宽容，是最大的支持。
　　生活当中，常有这样的现象：不干事的人对干事的人出现的纰漏幸灾乐祸，对干事人的失败冷嘲热讽，对干成的事情也要鸡蛋里挑骨头。十六大提出“营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围”。为此，宽容不可少。
　　全面建设小康社会，离不开众多的创业者。创业与风险并存。每一个创业者都不会一帆风顺，都会遇到挫折与磨难。经历失败对创业者是一种考验，对创业者周围的人，也是一种考验。从某种意义上讲，后一种考验更艰巨，因为它考验的是一个群体，是一个群体对待失败者所持的态度，是社会氛围。而一个领导者的态度在这个群体和社会当中起着重要的作用。
　　对创业者进行实事求是的客观判断，而不是简单地以成败论英雄，这是宽容的前提。宽容不是没有原则的纵容，也不是漠不关心的放任，而是在理智、平和、信任的前提下，一种开放、积极、建设性的心态，这种心态是现代公民应有的一种公共风尚。宽容的社会氛围对推动我们的事业更快更好地发展大有裨益。

第13版(党的建设周刊)
专栏：公仆心声

抓住机遇迎难而上
中共山西河曲县委书记 郑红光
　　郑红光，汉族，山西省五台县人，1951年10月出生，大学文化。1983年任定襄县委组织部长，1996年任五寨县委副书记、县长，2001年2月任河曲县委书记。
　　山西省河曲县地处晋陕蒙三省交界处，历史上“十年九不收”、“男人走口外，女人挖苦菜”，多少年来穷名在外。改革开放以来，县域经济有了一定发展，但规模和速度还很慢，现在还是国家级重点扶贫开发县。制约经济发展的因素可以找出很多，但首要一条是因为穷惯了、穷怕了，很多东西不敢想，不敢试，不敢去争取，错过了一些发展机遇。
　　穷则思变，求则思进。求变，光在心里想、口头喊不行，一定要抓住机遇，拿出实招。
　　党的十六大提出，西部地区要进一步解放思想、增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。我在基层干了多年，对此感受颇深。
　　去年，国家西电东送工程大型火电厂在县内开工上马，我们在动员全县上下全力为大项目服务、让路的同时，开展了创优环境、开放引进的大讨论。经过努力，去年全县各项经济指标大幅度增长，其中国内生产总值完成6.8亿元，比2001年增长115.11％，固定资产投资71亿元，超过了前20年的总和。活生生的事实为解放思想作了生动的注释。
　　于是，我们立足本县资源优势和产业优势乘势而上，谋划了今后几年全县的发展项目。一是加大招商引资力度；二是建设沿川高效农业区、半山高山生态畜牧园区；三是大力扶持民营经济发展；四是注重开发独具特色的黄河风情旅游。
　　以河曲的底子，完成这些项目，需要我们变得步伐更快，特别是要坚决打破等、靠、要的思维定势，大力发扬攻坚克难、敢于拼搏、团结协作、无私奉献的老区精神。有了这种求变的内在动力，我们就一定能够不断增强贫困地区的自我发展能力，打造一个新河曲。（附图片）

第13版(党的建设周刊)
专栏：党政干部论坛

掀起学习“三个代表”新高潮
领导干部是主体
中共湖北荆门市委副书记 杨泽柱
　　把“三个代表”重要思想的学习活动不断引向深入，掀起学习新高潮，是党心民心之所向。“三个代表”重要思想的学习活动要深入下去，务必首先明确领导干部是实践“三个代表”的主体。
　　当前，“三个代表”重要思想的学习活动取得了明显成效。但也有少数地方满足于一般化的学习，重点不突出，效果不显著。究其原因，一个很重要的问题是“主体”没弄明白，或者是“主体”意识不强。“三个代表”重要思想是对全党的要求，是对党员干部的要求，当然包括对党员领导干部的要求，把领导干部摆在教育别人的位置上，角色错位，主宾倒置。
　　领导干部之所以成为主体，这是由领导干部所处的地位决定的。领导干部本身就是一把标尺，领导干部的身体力行是“三个代表”教育活动取得成效的关键。领导干部为人师表，以身作则，是开展“三个代表”重要思想教育的最有效方法。导之以行，比晓之以理更重要，更具有说服力。
　　当前领导干部应以“三个代表”重要思想为强大思想武器，着力解决好以下三个问题：
　　一是要有良好的学习风气。要激发理论学习的兴趣，联系实际，领会精神，学以致用，与时俱进，保持良好的精神状态，坚定共产主义理想信念。二是要有强烈的创新意识。用改革的办法克服存在的困难，以创新的思想推动当前的工作。三是要有深厚的群众感情。要保持和发扬艰苦奋斗的精神，密切同人民群众的感情，心系群众，执政为民。
　　当前，群众关心的问题有没有新的改进，群众工作和生活状况有没有新的改善，是检验领导干部实践“三个代表”有没有成效的重要的标准。因此，我们要抓紧解决那些不符合人民群众愿望和要求的突出问题。尤其要关注下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、受灾地区群众以及弱势群体，把他们的工作和生活安排好，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

第13版(党的建设周刊)
专栏：

用学习的法宝永葆先进
——记河北省纪委狠抓机关党员先进性教育
朱仲达
　　学习是进步的不竭动力。面对新形势、新任务，河北省纪律检查委员会采取行之有效的措施，解决机关党员学习中存在的思想认识问题，保持党员的先进性。
　　今年以来，省纪委机关做出在机关党员中进一步加强学习，提高素质的决定。机关党委给大家购买了书籍，印发了学习资料，安排了课程表，并聘请教授进行辅导。但在学习过程中发现少数党员有“纪检、监察的条规都掌握了，学习安排其他内容没多大用处”的错误认识，使学习处于被动应付局面。
　　省纪委常委一班人认为，这是只看到眼下死读书，没看到新形势、新任务对党员综合素质提高的要求的狭隘观念在作怪，如不认真解决，就很难保持党员的先进性。
　　于是，机关组织大家认真学习党的十六大报告，学习《保持共产党员先进性教育读本》，使大家认识到，学习不只是让大家看看书、听听课。在认识提高的基础上，机关重新修订了学习安排，改成每周一次集中学习，请专家辅导，突出自学，突出党员领导干部带头学，定期交流学习心得体会。省纪委监察综合室的同志说：过去认为一心把业务工作做好，把案子办好，就完成任务了，现在明白了要站得更高，看得更远，进一步加强理论和业务修养，站在政治的高度为经济建设服务，广大党员不仅深入学习，还在实践中自觉检验学习效果。
　　通过讨论，机关学习的空气更浓了，学习的自觉性更高了，广大党员在学习中解决新问题，在学习中增长新本领，在学习中保持先进性。

第14版(大地·文化纵横)
专栏：文化时空

国花、国树和国鸟非评不可？
杨仕智
　　有消息说，有关单位将启动国花、国树和国鸟的评选工作，以结束我国没有国花、国树、国鸟的历史。其理由是“目前世界上至少有60个国家确立了本国的国花，120个国家确定了国树，40个国家选定了国鸟。我国是世界上历史最悠久的文明古国之一，也是动植物资源大国，但至今却没有自己的国花、国树、国鸟”云云。
　　“外国人有的我们一定要有，外国人没有的我们也要有”，这是一些人的思维定势。这一思维定势无疑有着积极的作用，比如它能激励我们既要学习外国的先进技术和经验，又要坚持“独立自主、自力更生”的创业精神，进而赶上和超过世界先进水平。但是，“一切从实际出发”的原则也告诉我们，外国人有的如果不符合我国国情，我们就未必非有不可。就像如今城里的孩子业余时间玩电脑，农村娃放了学还要割猪草是一个道理，有些事情是没有可比性的。
　　我不知道这国花、国树和国鸟是怎么个评法。是由村居、乡镇等基层单位再到县、市、省，逐级评出后再汇集到北京，广泛征求全国人民的意见和建议呢，还是由林学会、花卉协会和野生动物保护协会的少数专家们找个风景秀丽、气候宜人的高级宾馆住上个十天半月，先弄出个“征求意见”来，再“按程序报全国人大通过”？但不管怎么个评法，要评得客观公平，让国人满意，并不是件容易的事情。你想呀，我国地大物博，幅员辽阔，且经纬跨度和南北气候温差大，没有哪一种花、树、鸟能比较均匀地分布在960万平方公里的国土上。如“欢喜漫天雪”的梅花却主要生在江南，而在塞北就很少见到它的“芳容”，再如曾经当选呼声最高的“国花”牡丹也只有在山东菏泽和河南洛阳等中原地区最适宜生长，很少听说有人到喜马拉雅山脚下欣赏牡丹；大兴安岭的红松在炎热的海南大概不多见，而南方的椰子树如果移栽到黑龙江畔在冬天如不采取必要的保暖措施也未必能成活；国鸟的评选大概更难，凤凰可能最有资格被评为国鸟，但它只是传说，没人见过，所以不大现实，麻雀数量最多，离人类最近，但叽叽喳喳地并不讨人喜欢，且在上个世纪50年代曾经与国人有过过结，孔雀、布谷、斑鸠，还是燕子、雄鹰、和平鸽？恐怕票数都很难集中。总之，越是地大物博，越是历史悠久，可能要评国花、国树、国鸟之事就越难，因为各地、各民族的认可度不同。
　　再说，如今各地都在如火如荼地发展旅游经济，等国花、国树、国鸟的评比结果出来了，谁不知道这是一笔无形的旅游资源？到那时，全国不知要冒出多少个“国花乡”、“国树县”、“国鸟市”呢！弄不好互相还为此打起官司来，这可不是你林学会、花协、动协所能处理得了的。还有，即使有了国花、国树、国鸟，那么要不要有国竹、国虫、国兽？评不评国鱼、国藻、国石？诸如此类的候选物可是数不胜数，且都能说出点含义什么的来。俗话说，“宁落一群，不落一族”，即使动植物们没意见，盛产地的领导们也是不会善罢甘休的，你国家不评，各省、市、县、乡都纷纷评起乡花、县树、市鸟来，岂不滑稽乱套？因为这里面与当地的经济、文化和官员的政绩、知名度等有着至关紧要的联系，不可不考虑进去的。
　　据报道说，我国曾有过评国花的呼声，但由于种种原因，此事不了了之。20世纪80年代也曾举办过国树评选活动，但受当时的条件所限，评选国树的事情也被搁置下来。我想，不论是“种种原因”，还是“条件所限”，当时未能评出国花、国树，自有其中的道理，有些所谓“条件”我看现在也未必就成熟了。
　　其实，目前全世界评国花、国鸟的国家也只有几十个，才占全世界国家总数的1／4左右，有国树的国家多一些，也只占全世界国家总数的一半多点儿，我们这样一个大国，大可不必在这些事情上去“跟风”。倒是有好多比评国花、国树和国鸟更重要的事情等着我们去做。比如，如何解决“年年栽树不见树”、“植树造林变成植树造零”的问题，教育公民树立爱护花草、保护树木的公德意识，以及采取措施让那些海吃猛喝的“食客”们口下留情，不吃国家珍稀动物，实施好目前正在开展的“春雷行动”等，都比搞什么评无多大实际意义的国花、国树、国鸟要重要得多！

第14版(大地·文化纵横)
专栏：

抗非典电视电影《义不容辞》
　将在央视电影频道播出
　　全国第一部讲述抗击非典战线上医护人员和新闻工作者的感人故事的影视作品《义不容辞》，将于6月17日19时45分在央视电影频道（CCTV—6）首播。
　　以电视电影这种新的影视艺术样式拍成的《义不容辞》，通过在医院里写实拍摄的纪实手法营造出真实、紧张的氛围，采用抒情的表现形式，讲述了一个非常时期的爱情故事，影片在音乐和画面的彩色、黑白对比处理上均有独到之处。剧本创作阶段正值非典在北京暴发的高峰期，编剧张三、吴静在强烈的使命感驱动下，仅用两周的时间就完成了剧本创作。非典时期北京的医院几乎都成了“禁区”，剧组克服重重困难，为每位工作人员买了保险，并且严格遵守医院的各项防护措施，终于在抗击非典第一线的医院里，经过将近两周的实景拍摄，拍成了《义不容辞》这部将在中国影视史上留下一笔的首部抗非典作品。在紧张的后期制作中，为了尽快将这部旨在表现医护人员高尚情操、振奋民族精神的作品搬上屏幕，从进入制作机房那一刻起，剧组几乎就没有休息的时间，夜以继日地工作。值得一提的是，在片中扮演恋人的青年演员何琳和刘牧在生活中是电影学院的同班同学，那份相识多年得来的融洽与默契使二人在片中的表现自然贴切。已85岁高龄的老演员黄素影在《义不容辞》中扮演奶奶，她对影片的拍摄提出了许多好的建议。

第14版(大地·文化纵横)
专栏：

国家舞台艺术精品工程
　向社会征集优秀剧本
　　国家舞台艺术精品工程是文化部和财政部“十五”期间联合实施的旨在推动全国舞台艺术创作的一项重点文化项目。为促进新剧目的创作，国家舞台艺术精品工程办公室近期将向全社会征集优秀戏剧剧本。
　　所征剧本题材不限，要求体现先进文化的前进方向，贴近实际、贴近生活、贴近群众，讴歌民族精神和时代精神，颂扬美好的生活，鞭挞丑恶，具有深刻思想内涵。同时语言优美生动，情节丰富感人，人物形象鲜明，具有较高的思想性、艺术性和观赏性。应征剧本于今年9月底以前寄至北京中国艺术研究院创作研究中心，由“国家舞台艺术精品工程办公室”组织专家进行评审，选定的剧本，由国家舞台艺术精品工程办公室按照《著作权法》的相关规定，与作者签订使用合同，并向作者一次性支付8万至15万元作品版权费。尔后，剧本将以竞标或推荐的方式提供给具有一定实力的专业艺术院团排演。
　　（陈立群）

第14版(大地·文化纵横)
专栏：文化点评

“遗产”的悲哀
巩爱民
　　前些日子读到一篇《旅游景点也该休假》的文章说，如此长期让一些有历史文化价值的旅游景点超负荷地运转，恐怕几百年以后，我们的子孙再也看不到真正的、原始的文化遗迹了。近日，又读到《人民日报》上一则《敦煌莫高窟旅游旺季参观要预约》的报道说，我国著名的“四大石窟”之一的敦煌莫高窟从今年4月1日起正式启动游客参观预约制。出台这一制度主要是为了减轻旅游高峰期，游客过分集中给莫高窟壁画、塑像等文物保护带来的影响，读过两则报道，不禁为之叫好。
　　人类上千年的文明发展史给后世子孙留下了许多值得珍惜和保护的历史遗产，这些遗产是历朝历代社会经济发展的见证，是人类自身文明进步的时代缩影，甚至是人类薪火传承的历史链条。可是，现在这些文物景点、历史遗迹，有的已经凤毛麟角、独一无二，有的已经风烛残年，风雨飘摇，亟需保护和修缮。
　　眼下，看一看我们周围的许多历史文化遗产的景况，不由得令人心酸。许多文物古迹没有被发现还好，一旦被发现，就立即进行挖掘、开发，大兴土木，修建亭台楼阁，塑像刻碑，甚至修建现代化的停车场、游乐场、宾馆，开辟黄金旅游线路，名为复古整修，实是大造现代旅游景点；名为保护文物古迹，实为从古迹中开发“铜币”。在那些开发成型的古迹景点里，不光是各类现代人造景点比比皆是，人为的捧场表演更是随处可见，至于商家、摊点前的叫卖声更是此起彼伏，有的甚至热了算卦的、烧香的、拜佛的、装神弄鬼骗人的，游人看到的是令人啼笑皆非的节目，俗不可耐的表演，加上处处过关斩将的不菲的门票更是令人感到扑鼻而来的是滚滚铜钱的气息，好端端的一处古色古香的历史遗迹被糟蹋成了一个“四不像”的“劳什子”。就连那地球的顶端南极，也未能幸免被开发的危机，据报道，近些年来，由于去南极探险旅游的人日渐增多，致使气温升高，南极冰川也在逐渐消融……
　　我们再来看那些开发利用价值不大的，用今天的时髦话说是“来钱太慢”的古迹遗存、文物景点命运如何？但见有的荒草萋萋、垃圾遍地；有的斑斑驳驳，苟延残喘；有的长年累月孤芳自赏，无人问津，被大人小孩把玩得无棱无角，被牛羊踩踏得面目皆非，更有甚者被人盗去了胳膊锯掉了腿，站在那里面向四野而泣……
　　毋庸讳言，人们不远千里来参观这些远古的遗迹，先人的杰作，就是为了看那份历史的真实，听那远逝的日月的鸣颤，品那沧桑中凝固的永恒的神韵，以便察古而知今，承前启后，继往开来。
　　如果我们对这些文物景点、历史遗迹一味地如此开发，硬要让古老的文明与金钱媾和，让现代化的车轮、现代文明的皮鞋一遍又一遍地碾压、踩踏那些古老的纤尘不染的山寨，那些风雨飘摇的木楼，那些刚刚出土的恐龙足印化石，那还能有什么文化遗产可以保存下来？一位联合国教科文组织的官员曾经说：有些世界遗产“就像一位风烛残年的老人，被逼着乔装打扮出去赚钱”。难道我们就这样给古老的文明贴上时髦的商品标签，推它出去展出、接客、赚钱吗？
　　也许有的人对此不以为然，会说，不管是文物古迹也好，历史遗存也好，这些都要“古为今用”嘛，况且旧的消失了，人们还会用现代化的手段再去建造新的，其复原的程度可以惟妙惟肖、栩栩如生，甚至许多地方都可以超过前人的创造。是的，人类文明是在不断演化进步的，今人创造的完全可以超过古人，这一点不容置疑，可是，今人能还原那些原汁原味的历史吗？能还原古人的“真迹”吗？能还原千百年前的那种意境吗？
　　长此以往，我真不知道我们的子孙后代若干年后还到哪里去看一处真正的、原始的景观？到哪里去感受那种“野渡无人舟自横”、“夜半钟声到客船”的意境和神韵。

第14版(大地·文化纵横)
专栏：抗击非典英雄之歌

根
——谨以此诗献给抗击非典的同胞们
　　生长了五千年
已把大地抓牢
　　你生长精神
　　也生长脊梁
　　沐血雨历风霜
　　每次灾难袭来
　　就像听到进军的号角
　　整个民族进行一次空前的凝聚
　　留下的是
　　血浓于水的感人故事
　　磨难
　　一次又一次汹汹而来
　　一次又一次悻悻而去
　　愈挫愈勇
　　愈挫愈奋
　　是你输送给子孙的品格
　　灾难只能让精神更丰富
　　灾难只能使脊梁更挺直
　　这一切
　　来自你无比的坚韧
　　这一切
　　来自你无悔的支撑
　　因你在生命不息
　　因你在事业长存

第14版(大地·文化纵横)
专栏：

培养观众　主动出击
消夏京剧晚会开锣
　　随着非典疫情逐步得到控制，广场文化的仲夏夜之旅悄然弥漫京城。北京市文化局、北京京剧院与丰台区政府联合启动的周末消夏京剧晚会近日在莲花池公园开场。6月15日下午5时开锣的“打炮戏”，上演了由知名流派艺术家赵葆秀、王蓉蓉、杜镇杰、陈俊杰主演的新排练的抗非典题材小京剧《非常会见》和由青年新秀张立媛、王金钟主演的同题材京剧歌舞短剧《似火青春》，表达了对战斗在抗非典一线的白衣天使可歌可泣英雄业绩的崇敬。另外，人们耳熟能详并充满激情的现代京剧《智取威虎山》、《杜鹃山》、《沙家浜》中的名段《迎来春色换人间》、《家住安源》、《军民鱼水情》、《智斗》等，也成为晚会的“主打曲”。
　　据了解，整个夏季，京剧晚会将每周末如期举行一次，北京京剧院正在精心筹划排兵布阵，力争拿出最具观赏性的剧目和最有号召力的演员，打赢一场“非常时期”的国粹艺术主动出击战。让老戏迷击节赞赏，也期望通过无遮挡的广场平台，拴住不期而至的脚步与目光，为今后的剧场演出争取新的观众群，这是北京京剧院的战略眼光之所在。在夏日广场举行专业京剧演出，游园者不需另购入场券，在北京还不多见，此举为广大戏迷带来了福音，丰富了群众的文化生活。（刘福民）

第14版(大地·文化纵横)
专栏：

山东发现东周时期墓葬群
温闽
　　经过近两个月的挖掘整理，位于山东省新泰市境内的周朝墓葬群日前已清理完毕。专家们分析，这些墓葬跨越春秋中晚期至战国中期，具有极高的研究价值。
　　山东省考古研究所研究员刘延常介绍说，此次考古共出土墓葬66座，文物1600余件（组）。在这些文物中，最能代表墓主人地位的是商周时期的代表器物——铜鼎，尤其是36号墓出土的铜鼎至今光泽如新，所铸“回”形纹精致流畅，让人惊叹。其它文物还包括三架战国时期的古战车、大量的兼有南北特色的兵器等。
　　夫妻并穴合葬墓是这批墓葬的一大特色，只是墓主人的身份、地位是以棺椁的厚度、长度和体积大小来区别，内中的陶器、铜器等陪葬品则大多成双出现，考古专家认为，这具有明显的东夷特点。
　　专家分析，新泰市在春秋战国时期处于齐国、鲁国、莒国等的交界处，因而成为兵家争相掠夺的要地，其中，南北兵器的混杂最能说明这一点。另外，考古人员还发现，有些兵器上刻有铭文，但具体的含义还有待破解。

第14版(大地·文化纵横)
专栏：

北京群众文化活动逐步恢复正常
　　北京朝阳区文化馆女子鼓乐队近日又开始排练。随着非典疫情的逐步平稳，停练一个多月的鼓乐队成员又开始活跃起来。（赵晶摄）

第14版(大地·文化纵横)
专栏：艺与人

舞台上的师者
崔伟
　　在当今的京剧青年演员中，杜鹏可算身份和艺术特点很独特的一位。他不但是在全国戏迷中有影响和实力的老生演员，而且还是目前中国最高戏曲学府——中国戏曲学院表演系的系主任。在表演与教学这两个领域中，杜鹏显现出耀眼的实力与风采。
　　舞台上的杜鹏给人以清新洒脱的演出风格。他艺兼京剧老生的“余（叔岩）、杨（宝森）”两派，多年来广学博采，不仅演唱形成了儒雅、沉郁的鲜明特点，而且在表演上也越发以细腻清爽引人。他在许多老戏中，尽管扮演的是沿袭了一二百年的角色，但经他演来总在显现传统精华的基础上，带有浓郁的时代气息。如他演出《文昭关》中的伍员，不仅将传统的大段唱腔处理得抑扬饱满，细腻动听，而且在人物唱念的一颦一怨中，恰到好处地传达出剧中人家愁国恨、抑郁难平的激愤。
　　杜鹏的另一个优长是能身兼文武，他先后向王金璐、王世续、谭元寿老师学习文武老生戏，并陆续搬上舞台，很为观众欢迎。杜鹏更向往的是通过自身的努力，能在学习和吸收京剧传统的基础上，创造出让广大戏迷爱看的新形象。在就读首届青年优秀演员研究生班时，他参演了大型京剧《妈阁紫烟》，其饰演的沈英便是一次传统与现代相结合的实践。为了演好这一人物，他苦苦研究人物，琢磨如何发挥京剧独有的艺术魅力和手段，让人物最大限度地满足观众的赏戏需求。因此，他塑造的沈英不但内心性格细腻丰富，表演手段和演唱技巧则更为不凡。剧中，他的扮相英俊挺拔，既充满古典美，又洋溢着人物和他本人特有的青春倜傥气质。因此，这出戏一经推出便受到欢迎，并且荣获中国戏剧节表演一等奖。
　　其实，一个人在艺术上的追求往往是与其人生的环境、位置分不开的，杜鹏在艺术上的独特定位也很大程度上缘于他那演员与教师合二为一的社会身份。杜鹏一直未离开舞台与讲台这两方令他都深深神迷的领地。舞台给了他切身实践、感受的机会，而讲坛的教书育人又令他对戏曲进行更深的思考；这两者的交融，使杜鹏对京剧艺术的认识和理解升华到一种更高的境界。目前，杜鹏在学院领导和同道们的支持下，正努力对更好地培养21世纪的戏曲人才进行着尝试。他和同仁们大胆地提出当今的戏曲育人“要体现教育科学的特性、遵从戏曲本体的规律、重视舞台实践的作用、强调情感人性化的管理”的教学理念，并在不长的时间内潜心进行实践。在去岁年末北京严冬的时节，他们首先推出的名为“盛世风华”的中国戏曲学院教学演出季的八台精彩火爆的演出，就是他们教学理念的丰硕成果。

第15版(教科文专页)
专栏：

以全面建设小康社会为目标
大力推进我国防沙治沙事业
国家林业局副局长 祝列克
　　编者按：今天是第九个“世界防治荒漠化和干旱日”。
　　新中国成立以来50多年的人沙搏斗史告诉人们，防治荒漠化是一场持久战，需要几代人艰苦卓绝的努力。居安更要思危，有备才能无患。因此，我们特编发这组稿件，以飨读者。
　　党的十六大部署了全面建设小康社会的宏伟蓝图，要求在本世纪前20年集中力量抓好生态建设，争取10年内取得突破性进展。我国防沙治沙事业经过长期的努力，取得了巨大成就，10％的沙化土地得到治理，局部地区的生态环境得到了根本改善，但目前状况与全面建设小康社会的要求仍有较大差距，土地沙化问题仍很突出。
　　全国沙化土地面积达174.3万平方公里，占国土总面积的18.2％，每年以3436平方公里的速度扩展。土地不断沙化，吞噬中华民族的生存与发展空间，威胁着大江大河安全，严重制约国民经济和社会发展，已成为中华民族的心腹大患。
　　沙化问题不解决，我国生态环境就不可能得到根本性改善，全面建设小康社会的目标就难以实现。因此，加速推进沙化土地治理步伐，是我国生态建设的根本要求，是全面建设小康社会的重大举措，我们要以十六大精神为指导，全面推进防沙治沙事业。
　　新时期，我国防沙治沙事业迎来了前所未有的发展机遇。党中央、国务院十分重视防沙治沙工作，防治土地沙化已纳入国民经济和社会发展的总体规划中，我们要把握机遇，乘势而上，努力开创防沙治沙工作的新局面。要以党的十六大精神为指导，以全面建设小康社会为目标，遵循保护优先、积极治理、合理利用的方针，以重点工程建设为突破口，调动社会各方面的积极性，因地制宜，因害设防，综合治理，努力实现防沙治沙的新跨越，促进沙区生态、经济和社会协调发展。
　　一是要治沙与治穷紧密结合。沙化与贫穷是一对孪生兄弟，没有沙区人民脱贫致富，沙区经济不发展，沙化问题就难以根治，我们要充分注意培育沙区优势产业，优化产业结构，解决好“三农”问题。
　　二是要突出重点，有所为，有所不为。根据我国经济、技术条件，目前将治理重点放在对社会经济影响大、人为破坏严重、沙化扩展快且相对易于治理的沙化土地，力争在短期内有所突破。
　　三是要充分发挥生态系统的自我修复功能，严格保护沙区植被和沙区生态环境，实行宜保则保、宜治则治、宜荒则荒。
　　四是要实行综合治理，生物措施、工程措施和农艺措施等多种措施有机结合，多管齐下，因地制宜，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，科学恢复和配置沙区植被，在干旱、半干旱区植被建设中突出以灌木为主。
　　五是要发挥好三个积极性，实行国家、集体、个人一起上，创造全社会动员、全民参与共同为防沙治沙作贡献的局面。
　　六是既要抓好当前，又要谋划未来，实行长短结合。力争用10年左右时间，即到2010年，基本遏制沙化扩展的趋势，重点治理区生态状况明显好转；到2020年，在巩固前期治理成果的基础上，继续加大治理力度，整体上实现沙化土地的逆转；到2050年，争取使凡能治理的沙化土地基本得到治理，实现沙区经济社会可持续发展。
　　我国防沙治沙工作任重道远，必须加强领导，强化措施：
　　第一，要按照“严管林、慎用钱、质为先”的要求，抓好工程建设，以大工程带动防沙治沙大发展。京津风沙源治理和“三北”四期两大重点工程，覆盖范围广，治理任务重，关系到我国防沙治沙工作全局，我们要认真组织实施，强化工程管理，确保工程建设稳步推进，取得实效。
　　第二，严格执法，全力推进依法治沙进程。采取强有力措施，严格依法保护沙区植被，坚决杜绝滥垦、滥牧、滥采和滥挖等破坏植被行为；尽快制定出台配套的规章制度；加强执法队伍建设，严格执法，使治沙工作真正做到有法可依，执法必严，违法必究。
　　第三，强化科技支撑，全面提高防沙治沙整体水平。防沙治沙出奇制胜在科技，将科技支撑贯穿于防沙治沙的全过程，制定出台技术规章，加强防沙治沙疑难技术攻关，大力推广先进实用技术成果，组织开展多层次、多形式的培训工作，努力提高科技在治沙工作中的贡献率。
　　第四，加强监测监督，全面落实防沙治沙责任。防沙治沙的责任主体在地方各级政府，建立健全各级领导干部防沙治沙任期责任制，实行目标管理。健全完善的沙化监测体系，狠抓检查监督和责任落实，通过监测手段来考核和评价地方政府防沙治沙工作实绩，建立起“守土有责、失土必罚”的奖惩机制。
　　第五，完善政策，活化机制，调动社会各界防沙治沙积极性。运用物质利益驱动原则，创新机制，逐步建立以国家投入为主、多渠道筹融资的投入政策，轻税薄费、让治理者获利的税赋政策，权属明确、承包期稳定不变的土地使用政策，谁投资、谁治理、谁受益的利益分配政策，鼓励和支持非公有制经济进入防沙治沙的主战场。
　　第六，积极推进履约，加强国际合作，引进先进技术、资金和管理经验。认真履行公约职能，广泛开展国际交流与合作，吸收和借鉴国外先进管理经验和技术，努力提高我国沙化防治水平和能力，树立起我国在世界防沙治沙领域良好的国际形象。

第15版(教科文专页)
专栏：

荒滩变果园 绿洲围林网
　新疆生态环境得改善
　　本报讯 新疆各族人民发扬艰苦奋斗精神，坚持不懈地防沙治沙、植树造林，生态建设取得了可喜进展：曾是满目荒凉的沙丘、戈壁和盐碱滩，变成了茂盛的田禾、如织的农田林网和飘香的果园；人工绿洲面积已由新中国成立初期的..3万平方公里扩大到现在的7.07万平方公里，森林覆盖率由1980年的1.03％提高到现在的2.10％。
　　新疆是我国荒漠化土地面积最大、分布最广、危害严重的省区。近几年，自治区颁布了《防沙治沙若干规定》，出台了《关于加快林业改革和发展的决定》，相继启动了“三北”防护林四期工程、退牧还草工程、草地生态置换工程等生态建设项目，防治荒漠化进程大大加快。从2000年至2002年，全区共完成“三北”防护林四期造林228万亩，封沙育林319万亩；实现退耕还林和荒山造林285万亩；对全区2658
　　万亩的山区天然林和1500万亩的平原荒漠灌木林实行严格管护；4次向塔里木河下游输水共10.4亿立方米，河道两侧的胡杨和红柳初现生机。
　　新疆维吾尔自治区副主席熊辉银表示，新疆将紧紧抓住西部大开发的有利时机，以重点生态工程为依托，以科技创新为支撑，加速荒漠化治理进程，加大人工造林种草、飞播造林、封沙育林（草）力度，建设多林种、多树种、乔灌草、网片带相结合的防护体系，改善生态环境，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。（蒋林宣）

第15版(教科文专页)
专栏：

实行政绩考核 坚持综合治理
　内蒙古治沙成效显
　　本报讯 自国家实施西部大开发战略以来，内蒙古自治区依托京津风沙源治理、天然林保护、退耕还林等国家重点工程，进行了规模空前的生态建设。1998年至今，全区每年造林治沙面积达1200万亩，森林覆盖率由1997年的13.81％提高到现在的14.82％，沙化加剧扩展、生态持续恶化态势得到有效遏制。
　　自治区副主席雷·额尔德尼介绍说，土地沙化是内蒙古自治区当前最为严重的生态环境问题，全区沙化和潜在沙漠化土地达6.3亿亩，占总土地面积的3..57％。自治区各级党委、政府都把防沙治沙作为治穷致富、兴区富民和实现经济社会可持续发展的重大战略措施，列入重要议事日程，建立目标责任制，签订责任状，做到任务、责任、奖罚明确，并以此作为考核各级政府和领导班子政绩的一项重要内容。
　　内蒙古始终坚持因地制宜、综合治理的原则，坚持山（沙）水田林草路统一规划，科学合理安排飞播、封育和人工造林，做到生物措施、工程措施有机结合，并组织发动群众，联村联户，开展大规模的造林治沙大会战，集中连片，综合治理。特别是实施西部大开发以来，生态保护和建设的力度不断加大，积极推进围封禁牧、舍饲圈养、休牧轮牧、移民搬迁、“进、退、还”等，防止边治理边破坏现象的发生。通过合理利用沙地资源，来拉动资源发展，促进沙区老百姓致富和地区经济发展。目前，全区已初步形成了全社会广泛发动，部门分工协作，广大群众积极参与，全社会办林业，全民搞治沙的良好局面。
　　（佟金壮）

第15版(教科文专页)
专栏：

中国荒漠化土地现状

第15版(教科文专页)
专栏：

　　“位卑未敢忘忧国”。在新中国的治沙史上，涌现出无数默默奋斗、无怨无悔的治沙英雄。他们用自己的汗水、泪水甚至血水，阻挡着沙漠的侵蚀，保卫着自己的家园，构筑着祖国的生态屏障。图为来自宁夏盐池县的全国防沙治沙十大标兵、全国十大绿化女状元白春兰在沙漠中搬运树苗。（贾明摄）

第15版(教科文专页)
专栏：

新世纪全国防沙治沙工作大事记
　　2000年6月5日国务院决定紧急启动京津风沙源治理试点示范工程。
　　2001年6月6日中国政府、联合国开发计划署、联合国防治荒漠化公约秘书处、世界银行在北京召开“支持中国履行《联合国防治荒漠化公约》建立伙伴关系暨筹资国际会议”。
　　2001年7月17日三北防护林体系建设四期工程正式启动实施，工程建设范围包括西北、东北、华北地区13个省（区、市），建设期10年。
　　2001年8月31日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过《中华人民共和国防沙治沙法》，该法于2002年1月1日起实施。
　　2001年12月26日新一届中国防治荒漠化协调小组召开第一次会议，中国防治荒漠化协调小组组长、国家林业局局长周生贤主持研究新世纪初荒漠化防治工作。
　　2002年3月3日国务院批复同意《京津风沙源治理工程规划》，工程规划范围包括北京、天津、河北、山西、内蒙古5省区市，建设期限10年。
　　2002年6月16日联合国防治荒漠化公约授予中国国家林业局局长周生贤“防治荒漠化杰出贡献奖”。这是自《联合国防治荒漠化公约》常设机构成立以来首次对国家政府主管部门领导颁奖。
　　2002年6月17日全国绿化委员会、国家林业局和人事部在人民大会堂联合召开全国防沙治沙表彰大会，表彰一批治沙先进典型和治沙英模。

第15版(教科文专页)
专栏：

什么是荒漠化
　　按照1994年10月在巴黎签署的联合国防治荒漠化公约中的定义，“荒漠化系指包括气候变异和人类活动在内的种种因素造成的干旱、半干旱和亚湿润干旱地区的土地退化”。
　　荒漠化被称为“地球的癌症”，是20世纪下半叶以来现代人类社会面临的四大生态环境问题之一，其他三个是全球气候变化、生物多样性保育与环境污染。

第15版(教科文专页)
专栏：

工农携手治荒沙
——东达蒙古王集团参与生态建设小记
　　近年来，在防治荒漠化的进程中，许多眼光长远的企业纷纷加入到生态建设的行列中。他们根据沙区的实际，积极探索，采取“工农携手、企民一体”的新机制，努力实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一。在内蒙古鄂尔多斯高原上崛起的东达蒙古王集团公司，就是其中的佼佼者。
　　组建于1996年的东达蒙古王集团，在生态建设中探索出一条以基地为中心，锁住四周渗透腹部的建设模式，从1998年开始，累计投入资金5000多万元，使福源泉生态综合示范基地已初具规模，基本建成了水、电、路配套齐全，林、草、舍优化相间，生态、社会、经济三效有机统一的生态工业产业化格局，如今，占地面积5万亩的基地绿化率达85％。
　　生长在鄂尔多斯高原上的沙柳是一种速生多年灌木，是沙区的当家树种，堪称“防风固沙的先锋植物”。同时，沙柳还有一种特殊习性，3年不平茬，老枝条就会枯死，越平茬生长越旺盛。东达集团公司选定了沙柳增值、农民增收、沙漠增绿、企业增效的沙产业项目———沙柳制浆生产挂面箱板纸项目。
　　该项目涉及库布其沙漠内的两个旗，含14个乡镇，20万人口，总投资25亿元，年需沙柳83万吨，相当于250万至300万亩沙柳的产量。此外，新增的300万亩沙柳林地，将使库布其项目区的风沙危害、沙土流失得到有效缓解和控制，确保沙柳固沙、护岸、保黄河的三项功能落到实处。
　　东达集团总裁赵永亮认为，生态建设不能以绿色画句号，沙区生态建设只是手段，发展绿色沙产业才是目的。目前，东达集团50万吨沙柳制浆生产挂面箱板纸工程一期10万吨于今年8月份即将投产，现处在设备调试和收购原料阶段，这将带动库布其沙区300万亩沙柳的种植，也将从根本上改变沙柳因无人管理而大面积枯死的现象。东达集团将抓住国家西部大开发战略的历史机遇，在生态建设和改善沙区人民生活上做出更大的贡献。（柳成文）

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

建生态城市 迎绿色奥运
　　加快推进北京地区的防沙治沙工作是实现“2008年北京绿色奥运”的重要保障。2000年国家启动实施的京津风沙源治理工程，将我市北部6个山区区县纳入工程范围，防沙治沙步伐加快。与此同时，我市制定并实施了以“加快绿化造林步伐，构筑首都山区、平原、城市隔离地区三道绿色生态屏障建设”的规划。到2002年，全市林木覆盖率达到44％，城市绿化覆盖率达到39％。随着植被恢复和林木覆盖率的增加，项目区蓄水保土能力提高，缓解了首都水资源矛盾，提高了首都大气质量。
　　到2005年，北京生态建设将实现“双五十”和“四无”的目标，即全市林木覆盖率达到50％，城区人均绿地面积达到50平方米；五环路以内城区无裸露地面、山区无宜林荒山、沙区无裸露沙地、平原无扬尘土地。

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

加快建设首都生态屏障
河北省副省长 宋恩华
　　河北省现有沙化土地面积4080万亩，其中地处北京北部和西北部的张家口、承德两市沙化最为严重，是京津最主要的风沙源区。因此，加快我省沙化土地治理步伐，是改善京津生态环境、树立首都国际形象的根本要求。
　　河北省委、省政府把防沙治沙等生态建设作为重大的政治任务、重大的历史责任和重大的发展机遇来抓，防沙治沙事业成效显著。实施京津风沙源治理工程3年来，我省累计完成林业建设任务907.2万亩，草地治理282.2万亩，小流域综合治理708平方公里，对促进地方经济发展、改善京津周围生态环境发挥了重要作用。
　　“建设绿色河北，实现富民强省”，是一项功在当代、利在千秋的丰功伟业，在党中央、国务院的正确领导下，河北人民决心以高度的责任感和使命感搞好我省的生态环境建设，加快构筑首都绿色生态屏障。

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

采取四项措施 保护三江源
青海省副省长 穆东升
　　青海省地处在青藏高原，是三江（长江、黄河、澜沧江）的发源地，被誉为“江河之源”、“中华水塔”。改善三江源区生态状况，是我省生态建设的核心和重中之重，为快速推进荒漠化治理步伐，将强化四项措施：
　　一是严格保护好三江源区的天然林草植被资源，坚决制止滥垦、滥牧、滥挖、滥采等人为破坏行为，促进生态的自我恢复；二是对荒漠化、沙化和水土流失严重的地区实行退耕还林还草和退牧还草，对退化严重的草场限牧减畜，实行封育和休牧、轮牧。同时，加快农业产业结构调整，实行精种精养，提高集约化水平；三是大力开展人工造林种草、围栏封育、小流域综合治理，逐步扩大和恢复林草植被；四是建立健全生态监测和管护体系，组建一支专业化的生态监测和生态管护队伍，加大执法力度，严格执法，完善法规体系，依法保护生态环境。争取用15年的时间，将三江源区建设成一流的生态区。

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

科技推广功不可没
甘肃省副省长 贠小苏
　　长期以来，甘肃省坚持“北锁黄龙、中建绿洲、南保水源”的方针，紧紧依托三北防护林工程和防沙治沙工程，生态环境明显改善。
　　纵观防沙治沙成就，科学技术起关键作用：积极开展了基础科学研究，仅“九五”期间各级林业科研院所、治沙站先后取得科研成果160余项，完成国家“九五”重大科技攻关、“948”项目及省列项目15项；加大了先进适用技术的推广普及，大力推广优良乡土树种和抗旱造林技术；加强对外技术合作，为河西地区的农业综合治理开发和河西三大内陆河流域荒漠化治理提供了科学依据；总结完善了一批防沙治沙模式；开展多层次多形式的人才培养和培训，为防沙治沙提供了有力的技术保障。
　　当前和今后一个时期，我省将以再造秀美山川、全面建设小康社会为目标，在短期内实现防沙治沙跨越式发展和新突破，力争到2020年，使全省可治理且容易治理的沙化土地基本得到治理，使沙化区初步实现协调发展。

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

解放思想 搞活防治机制
陕西省副省长 王寿森
　　新中国成立以来，陕西省各级党委、政府领导广大群众发扬艰苦奋斗的延安精神，治沙造林种草保存面积达99万公顷，局部地区开始步入生态改善和经济发展的良性循环轨道。
　　当前，我省进一步解放思想，转变观念，把放宽政策、活化机制作为突破口，加快荒漠化防治步伐。
　　一是完善政策引导机制。在稳定土地所有权的基础上，鼓励和引导不同经济成分的能独立承担民事责任的市场主体，通过承包、拍卖、租赁、兼并等方式获取沙地使用权。
　　二是转变行政管理机制。在防治荒漠化工作中坚持统一规划、分工协作的管理方式，强化上下联动，农、林、水等部门协同作战。在项目资金安排上，由当地政府统筹协调，以项目为纽带，把各项支农资金捆绑使用，组织实施造林种草、引水拉沙项目，实现了项目、资金、质量和效益的有机统一。
　　三是强化保障机制。加强科技攻关，积极推广先进科研成果和实用技术，大力培育中介机构，及时为治理者提供全方位服务，同时切实维护治理者的合法权益。

第15版(教科文专页)
专栏：沙区领导谈治沙

探索新机制 夺取新胜利
宁夏回族自治区副主席 赵廷杰
　　新中国成立50多年来，全区回汉各族人民与沙化进行艰苦卓绝的斗争，取得了显著成绩。截止到目前，累计治理沙化土地33万公顷，沙化面积由165万公顷减少为126万公顷，实现了治理速度大于沙化速度的历史性转变。
　　在长期的治沙实践中，创造出了栅栏阻沙带、草方格固沙带、等“五位一体”固沙模式，成为国内外治沙的样板；丰富完善了封、飞、造并举，乔、灌、草搭配，农、林、牧结合，生物措施、工程措施和技术措施一齐上的防沙治沙技术措施；坚持生态、经济、社会三大效益相统一，防沙治沙与农民增产增收相结合的原则，运用市场经济手段，不断创新治沙造林新机制。
　　进入新世纪，我们将以实施《防沙治沙法》为契机，坚持保护优先，科学规划，大胆创新，科技支撑，项目带动，真抓实干，力争到2010年，使50％的沙化土地得到综合治理，森林覆盖率超过20％，全区生态状况明显改善。

第16版(经济专页)
专栏：

　　党的十六大明确提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系”的任务目标，新一届政府把整顿和规范市场经济秩序作为今年的工作重点，4月份国务院专门召开会议进行部署，把加快社会信用体系建设作为整规工作的治本之策，要求在年内取得明显进展，力争在本届政府任期内建成社会信用体系的基本框架。本报今日推出一组专题文章，邀请社会各界人士从不同角度阐述加快社会信用体系建设，促进社会经济全面发展的重要意义，欢迎广大读者参与共同探讨，推动这项工作顺利进行。——编者
规范市场经济秩序的治本之策
全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室主任 张志刚
　　2001年4月国务院决定在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序以来，紧紧抓住直接关系人民群众切身利益，群众反映强烈，对社会危害严重的食品、药品、农资等突出问题，采取切实有力措施，先后组织开展了十几个方面的专项整治活动，有力打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，维护了人民群众的利益，改善了市场环境。同时，积极探索治本之策，建立健全相关法律法规，不断完善市场监管和执法体系，加强制度建设。整顿和规范市场经济秩序取得了阶段性成果。
　　法制建设和信用建设是整顿和规范市场经济秩序重要的治本之策。从近两年来开展的专项整治的实践看，社会信用严重缺失是造成市场经济秩序混乱，广泛持续地出现违规问题的重要社会原因，大量制假售假、商业欺诈、偷逃税款、资金拖欠等不良行为对社会经济生活造成了相当严重的危害。因此，整顿和规范市场经济秩序必须坚持标本兼治，着力治本的工作方针，一手抓法制建设，一手抓信用建设。信用是基础，法制是保证。在完善法律的同时，要高度重视加快我国社会信用体系的建设。
　　建立社会信用体系就是通过建立信用管理制度，发展信用服务行业，强化全民诚信意识，形成全社会的联防机制，对失信行为进行处罚和有效的防范，正确地认识失信者与守信者的矛盾实质上是失信者与全社会、所有市场主体全局利益的矛盾，加大失信成本，重视用市场自身的力量来维护社会经济秩序，与法制建设相配套，为社会经济的持续、健康发展提供信用及道德方面的保障。
　　近几年来，随着整规工作的开展，各地、各部门开始重视社会信用问题，并将其作为规范市场经济秩序，改善投资环境，促进经济发展的重要措施进行了许多有益的探索。尤其是经济比较发达的地区，如北京、上海、广东、浙江、福建、山东等都提出了建设本地区信用体系的构想和目标。工商、税务、金融、海关等部门也在着手建立与本部门职能相关的信用信息记录查询系统。但从整体上看，我国信用制度的基础性建设相当薄弱，社会信用体系建设的任务非常繁重。
　　信用体系建设是一件涉及全民全社会的大事，各地、各部门、各行业，包括企业和个人都要积极参与，并按照国家的总体目标和统一部署，积极推进此项工作。根据全国整规工作会议的精神，我们近期要着重抓好几件事：一是会同有关部门组织开展全社会的诚信教育宣传活动，并与普法教育相结合，切实增强公民的诚信意识和遵纪守法的观念。二是推动地方、部门和行业的信用体系建设，抓好基础性工作，并选择一部分基础较好的地方和行业进行试点，摸索经验，指导面上的工作。三是在各地、各部门规划的基础上，制订全国社会信用体系建设的总体规划和实施方案，研究配套的政策法规和规范标准，培育信用需求，促进行业发展，发挥各方面的力量，争取用3至5年的时间，建立起与我国经济发展相适应的社会信用体系框架和运行机制。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

大力培育信用需求
国务院研究室宏观经济司副司长 陈文玲
　　在现代市场条件下，信用属于市场经济范畴，信用产品是具有价值和使用价值的特殊商品，这种商品交易规模的扩大，支撑着信用交易规模的扩张。现代信用制度，催生出崭新的信用理念，崭新的信用理念催生出对信用产品的即期需求和潜在需求，对信用产品日益增长的需求催生出整个社会对失信者的鄙弃和惩戒，整个社会形成的公众信用态度催生出信用交易的秩序，信用交易规范的市场秩序催生出新的市场体系和现代营销方式。因此要培育和扩大消费需求，最大的市场潜力在于扩大信用交易规模，而信用交易规模的扩大取决于是否能迅速发展我国的信用服务行业。在征信国家，面向消费类型的信用交易早已成为市场交易的主流之一，信用服务行业成为最具增长潜力的新型服务业。如美国银行的贷款利润，50％以上来自个人消费信贷，来自企业的贷款利润还不到50％。从某种意义上说，消费信用成了在宏观上左右美国经济景气的重要因素。美国短期消费信贷5年以内余额从1946年的98亿美元上升到1998年的13010.44亿美元，当年美国个人住房抵押贷款余额达到47378.23亿美元。市场及政策制定者都把消费者信用余额的变化看成预兆商业周期发生转变的变量，消费者分期付款信用余额的变化与消费者可支配收入之比，常常领先商业周期的峰值8个月。
　　我国处于经济体制转轨时期，人们的借贷理念、消费理念、信用风险理念、破产理念等与信用制度关联度极强的理念，还远未形成，消费信贷还没有成为人们普遍行为，借钱消费还未被广泛接受，我国的储蓄率一直保持在37％—42％之间，消费需求对GDP的贡献率比美国低20多个百分点，对国民经济的拉动作用还远远不够。而且人们为了防范市场风险，习惯于现金交易，信用交易的规模还很小。支撑信用交易的信用服务行业仍处于发展的初始阶段，大量生产、大量销售信用产品，使正面信用信息成为扩大信用交易的动力，负面信用信息传播成为约束失信人的震慑力的市场机制还远未形成，也就难以支撑信用交易规模的扩张。如果一个国家进行实物交易都存在大量假冒伪劣，商业欺诈防不胜防，如果因为信用危机转而采用现金交易，市场的规模如何通过信用交易来不断拓展？资本周转的速度又如何提高？市场经济怎能从低级形态走向高级形态呢？（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

发展消费信贷 拉动内需增长
北京大学经济研究中心主任 林毅夫
　　目前，消费需求档次提高，靠传统的购买方式，有效需求将会大大受到抑制。以汽车为例，国外主要国家的消费信贷平均达到60％—70％，我国只有不到10％的购车者使用了信贷。国内消费信贷不发达，有居民消费习惯的原因，也有体制的原因。传统上我国银行的作用是为国有企业提供融资服务，消费信贷不在其业务范围之内。1997年底开始我国出现了生产能力普遍过剩，商品零售物价水平连年下降。为了遏制通货紧缩的势头，我国政府一方面采取了积极财政政策，发行了8000亿元的长期建设国债，启动投资需求；另一方面鼓励银行开办消费信贷，以刺激消费需求。这些措施取得了良好成效，国民经济在1998年—2002年间维持了年均7.7％的增长速度。同时，消费信贷也发展迅速，目前总额已达1亿元人民币。
　　一般发达国家消费贷款占银行贷款总额的30％以上，美国著名的花旗银行更高达60％。到2002年我国各项贷款余额达13.9万亿元，按国外的标准，我国扩张消费信贷的空间还很大。不过由于我国的社会信用体系不健全，假贷款、假按揭、贷款不还的行为时有发生，使新成立的银监会不得不向银行发出控制和防范消费贷款领域当中不良贷款的警告。建立完善的社会信用体系，使每个公民拥有一份资信公司保存的信用记录，一旦有不良记录，就会造成个人经济生活、工作上的极大困难，是降低不良贷款发生率，进一步增加消费信贷扩大内需的必要前提。
　　完善社会信用体系也有利于增加对中小企业的贷款。中小企业以劳动力密集能多创造就业、符合我国比较优势具有竞争力为特性，自改革开放以来成为我国经济发展中的一支重要力量。不过，中小企业一般缺乏可供抵押的资产，目前难于向银行取得贷款，成为中小企业发展的一个重要限制因素。建立完善的社会信用体系，可增加对中小企业的信用贷款，也有利于启动民间投资，增加社会需求，扩大就业，促进经济发展。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

完善信用立法 夯实诚信根基
中国社会科学院法学所研究员 刘俊海
　　打造市场经济诚信，除使用行政、道德和教育手段外，更要靠法治手段。加强社会信用法治是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，也是依法规范社会信用活动、保护守信和护信行为、制裁失信行为、建立社会信用体系的当务之急。
　　市场经济发达国家多是信用法治大国。而我国尚缺乏系统性的信用法律体系。虽然一些地方出台了有关社会信用的法规，但普遍存在着操作性不强、适用范围有限、地方法规之间相冲突的问题。失信行为之所以成为社会公害，与我国信用法治不健全有密切关系。因此，要从我国国情出发，大胆借鉴国外先进经验，抓紧构建以《信用基本法》为龙头、由多部配套和相邻的法律、行政法规、部门规章和地方性法规组成的结构协调、功能合理、层次分明、动态开放的信用法律体系。
　　完善信用立法应坚持以下原则：（1）政府推动社会参与相结合的原则。既强调行政权的适度干预，也鼓励企业和自律组织的自我监管。（2）政府、企业与个人三者信用同等重要、不可偏废的原则。（3）鼓励社会信用信息公开的原则。既要保护信用信息搜集机构的采集权和社会公众的知情权，也要尊重公民的隐私权与企业的商业秘密。（4）国家机关掌握的信用信息公开共享的原则。禁止部门和地方信用信息相互封锁。（5）守信获益、失信受损的原则。
　　《信用基本法》作为信用法律体系中的龙头法，应当确立社会信用体系建设的一般原则与管理体制，明确国家信用主管机构和信用中介服务机构的法律地位，并建立信用信息的搜集制度、信用评估制度、信用档案制度、信用信息查询制度、信用信息公开制度、信用信息系统互联互通制度、信用担保制度、信用服务监管制度、信用权保护制度、信用争议解决制度和法律责任制度。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

增强社会诚信意识
清华大学公共管理学院教授 薛澜
　　社会信用体系的建设既需要完善各种法律法规，严格监督实施，同时也需要在全社会范围内，开展全民诚信和职业道德教育。
　　应当承认，在前些年市场经济发展的过程中，中国的社会诚信和职业道德是远远地落后了。在文化大革命中，中国以儒家伦理为主干的传统道德体系遭到了严重的破坏。同时从1949年新中国成立以来所提倡的新时代的道德观念，如利他主义、集体主义、大公无私、爱国主义等等，也都变成了人们的政治口号。在改革开放时期，中国道德体系重建的步伐远远没有跟上市场经济改革开放的发展速度。在社会经济活动中，贸易活动不守信用，违背承诺，企业之间恶意违约，坑蒙拐骗屡见不鲜。在这样的社会道德环境下，开展全面诚信和职业道德教育任重道远。
　　首先，应当在全社会中开展全面的社会诚信教育，通过各种宣传媒体，抨击各种不守信用的社会陋习，树立守信为荣、失信为耻的社会风尚。同时各级各类政府部门，各种公共组织也必须做出表率，廉洁公正，有诺必践，成为社会诚信的表率。
　　同时，要加强各个行业的职业道德教育。职业道德是社会各个职业从业者所专有的行为准则，如医生的治病救人，战士的服从命令，工程师的一丝不苟等等，都是这些行业职业道德的体现。随着社会主义市场经济的深入发展，社会分工更加精细，更加完善。各行各业也更加需要建立适应本行业发展的职业道德规范，在本行业中大力宣传这些职业道德规范，使其成为本行业任职资格的基本要求。对于违反职业道德的从业者，要有严格的惩罚制度；对于遵守职业道德的模范，要通过各种方式，予以公开表彰和宣传。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

建立失信惩罚机制
海南省总商会会长 童石军
　　建立社会信用失信惩罚机制是整顿和规范市场经济秩序的重要举措之一。西方发达国家的经验提醒我们，诚信经济不是仅有道德软约束就可以形成的，还需要社会制度的硬约束，尤其少不了失信惩罚机制。说到制度的硬约束，我国并不缺，民法通则、合同法和反不正当竞争法中都有诚实守信的法律原则，刑法中更有对诈骗等犯罪课以重刑的规定，但不守信用的现象为何还如此严重呢？
　　问题在于信用制度和失信惩戒机制没有到位。在我国信用立法出台前，各项政策法规还未配套的时期，失信惩罚机制的建立既要严厉打击失信者，让他们破产出局，又要保护广大守信者和他们的利益不受侵犯。我认为，实施失信惩罚机制重点包括：公安、法院、银行、税务应将公民个人和法人企业的各种违法犯罪记录、民事诉讼记录、欠贷款和信用卡恶意透支记录、偷逃漏税记录向社会开放，要分析区分非恶意、数额小的失信行为，教育为主，允许任何人查询。建立失信企业名单，鼓励电视、报刊、互联网等媒体充分披露严重不讲信用的人和事，让舆论谴责严重失信者。成立各行各业的同业协会，让失信者自愿接受同业协会对失信行为的处罚。行业内起到警示作用。严禁失信人员担任企业的管理人员，尤其是担任企业的董事长、董事、经理、会计。对失信企业给予工商年检不合格的处罚，如连续2年不修复失信记录予以取缔。由人民银行规定各商业银行在给企业和个人贷款时，要求企业必须提供信用管理服务中介机构出具的信用报告，查询个人贷款者的信用记录。政府部门应通力合作、大力支持用市场手段建立发达的征信服务业，用法律和经济手段规范从业行为，在市场竞争中树立公正、中立的形象避免政府垄断重新出现。政府有关部门对信用管理公司这些中介机构包括会计师事务所和律师事务所，实行联合年检，以确保它的客观、公正、中立。这样可避免政府部门对企业的多头管理和可能产生的过多干预及对企业的管、卡、压，利用市场的力量制约、平衡各种利益关系，达到维护市场秩序促进经济发展的目的。宣传部门要加大对诚信问题的宣传报道，要造成一种态势和氛围，让那些严重失信者的恶名昭然天下、无处躲藏。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

构建体系 整体推进
国务院发展研究中心市场经济研究所副所长 任兴洲
　　社会信用体系是在一国（或地区）范围内，在市场经济条件下，为形成和维护良好的社会信用秩序，由一系列与之有关的相互联系、相互促进、相互影响的法律法规、规则、制度规范、组织形式、运作工具、技术手段和运作方式而构成的综合系统。
　　在我国，建立社会信用体系的框架主要应有四方面内容：
　　一是形成市场经济条件下的社会信用道德和文化环境，包括市场主体的守信意识和自我保护意识、维权知识，市场主体自觉参与监督、抵制失信违规行为。这是建立社会信用体系的基础。
　　二是建立法律规范下的社会信用信息共享机制，其目的是缓解社会信用信息的不对称性。主要包括四方面的制度建设：形成以各级政府为主体和电子政务为基础的基本政务信息披露和开放制度。主要是通过法律或法规的形式，规定政府有义务公开其在行使行政管理权过程中形成的可以公开的各种信息。以企业为主体建立信用风险管理和控制制度；建立以行业协会为主体和会员单位为基础的自律维权的信用平台，在一些行业逐步形成各种形式的同业征信制度，对此应更多地发挥行业协会的作用。建立以信用中介服务机构为主体和市场化运作为主要形式的社会信用信息调查、资信评级和信用管理服务制度，促进并规范信用中介服务行业的健康发展。
　　三是建立健全失信惩罚机制，加大失信违规成本。包括加快相关法律、法规的起草和颁布，健全和完善具体的执法形式。建立失信惩罚机制的重点，是应明确在我国现阶段，失信惩罚机制设计的出发点和重点、失信与犯罪的区别及法律边界、失信的惩戒形式和制裁程度、失信惩罚机制的操作和执行效果等等。对失信记录“黑名单”的公示制是初级的惩戒形式，应通过法定渠道征集和传播。
　　四是健全和完善信用监管体系和相关制度。要明确政府的监管部门及其基本职能；明确规定监管部门的监督处罚权力和职责；建立成体系的监管制度，避免“运动式”的监管方式；设立投诉受理窗口，保护市场主体和消费者的合法权益。（附图片）

第16版(经济专页)
专栏：

科学规划 统一标准 分步实施
中国生产力促进中心协会评估咨询部部长 丁韶年
　　根据目前我国市场经济秩序的现状，建设具有中国特色又与国际接轨的社会信用体系应循序渐进地推动与实施。
　　一是科学规划。社会信用体系的建立和健全是一项长期、重要的社会系统工程，需要社会各界的参与和支持。目前我国各地信用体系建设情况差异较大，参与建设的主体成分复杂，应在党中央、国务院的统一领导下，按照“统一领导、统一规划、统一标准的原则，制定科学、可行的社会信用体系建设总体规划和实施方案，明确工作内容和工作职责。建立和完善社会信用体系的领导和组织体系框架及运行机制，制定相关的法律法规和管理制度，建立信息化的全国征信网络，实现社会信用信息共享，确定信用体系的技术标准，加强信用行业管理和监管等。
　　二是统一标准。建设统一的“征信管理、评价标准、评价模型和信用公示”的社会信用体系是推动我国社会信用体系实现跨越式发展的前提。要在充分借鉴国外先进的信用评估体系的基础上，以“公平、公正、公开”的原则，设计和制定适合我国国情的信用评估指标体系、评估模型和征信标准。制定社会信用体系所需的信息技术标准和支撑条件是建设适合我国国情的社会信用体系的技术基础和保障。
　　三是分步实施。社会信用体系建设囊括政府、企业、个人三个方面，首先在重点地区和行业进行社会信用体系建设的示范应用，参加示范应用的地方和行业主管部门应按照明确领导机构、规范管理制度、构建信息网络系统、建立信用评估系统的工作程序，分阶段、分步骤、有计划地开展工作。最终建立涵盖国家、地方和行业三个层次，政府为主体，行业协会、中介机构为补充，实现联合征集、权威评估、信用公示的社会信用体系。（附图片）