第1版(要闻)
专栏：

胡锦涛在同全国妇联新一届领导班子成员和中国妇女九大部分代表座谈时希望广大妇女
　　自强不息艰苦奋斗开拓创新 开创我国妇女事业的新局面
　　曾庆红李长春出席座谈会
　　本报北京8月27日讯 记者吴兢报道：中共中央总书记、国家主席胡锦涛27日在中南海怀仁堂同全国妇联新一届领导班子成员和中国妇女九大部分代表座谈时强调，全面建设小康社会，是全国各族人民在新世纪新阶段的奋斗目标，也必然是当代我国妇女运动的主题。广大妇女一定要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，坚定信心，振奋精神，积极投身改革开放和现代化建设的火热实践，不断实现自身进步与发展，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面积极贡献力量。
　　中共中央政治局常委曾庆红、李长春出席了座谈会。
　　胡锦涛在讲话中首先对中国妇女九大的成功举行、向全国妇联新一届领导班子成员表示祝贺。他在高度评价了我国广大妇女在党的领导下为革命、建设和改革事业作出的重大贡献后指出，党的十六大确立了在本世纪头20年全面建设小康社会的目标。实现这一宏伟目标的过程，从根本上说，就是包括广大妇女在内的全国各族人民在中国共产党的领导下，沿着中国特色社会主义道路，创造自己幸福生活和美好未来的过程。随着中国特色社会主义事业的蓬勃发展，我国妇女的社会地位将进一步提高，我国妇女的伟大作用将进一步发挥，我国妇女事业将进一步开创出崭新的局面。
　　胡锦涛向全国广大妇女提出三点希望。一是要大力发扬自强不息精神。广大妇女要刻苦学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，刻苦学习现代科学文化知识和劳动技能，用崇高的理想激励自己，用昂扬的斗志鼓舞自己，用美好的情操陶冶自己，用丰富的知识充实自己，争做自尊、自信、自立、自强的时代新女性。二是要大力发扬艰苦奋斗精神。广大妇女要树立正确的世界观、人生观、价值观，让艰苦奋斗的精神和吃苦耐劳的美德在新的历史条件下进一步发扬光大。在工作上，要不怕困难、不怕挫折，脚踏实地、埋头苦干，立足本职创一流。在生活上，要艰苦朴素、精打细算，勤俭持家、勤俭办事，倡导健康文明的生活方式，努力促进良好家风和社会风尚的形成。三是要大力发扬开拓创新精神。广大妇女要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，努力在各自的工作岗位上积极探索、刻苦钻研，不断有所发现、有所发明、有所创造、有所前进。
　　胡锦涛强调，各级妇联一定要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽各项工作，认真贯彻落实党的十六大精神，自觉接受党的领导，始终坚持服从服务于全党全国工作的大局，始终坚持面向广大妇女群众，始终坚持立足基层开展工作，努力把妇联工作提高到一个新水平。各级妇联干部特别是领导干部要不负重托、不辱使命，加强学习、勤勉工作，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，成为党的路线方针政策的坚定贯彻者，成为广大妇女群众的真正贴心人。
　　胡锦涛指出，我们党历来十分关心广大妇女，高度重视妇女工作。毛泽东、邓小平、江泽民同志都对做好妇女工作和发展妇女事业作出了许多重要论述，为我们做好妇女工作指明了前进方向。各级党委和政府一定要充分认识妇女的重要作用和妇女工作的重大意义，牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等的基本国策，通过扎实有力的工作促进妇女事业的发展。我们想问题、作决策、办事情，都要充分考虑妇女的意愿，切实维护妇女的权益，真正体现对妇女的关心。要想尽一切办法，采取一切措施，积极帮助妇女解决在工作生活中遇到的特殊困难，尤其要加大为城市下岗失业妇女和农村贫困妇女排忧解难的工作力度。需要特别强调的是，在我们社会主义国家中，对任何侵害妇女儿童权益的违法犯罪活动，对任何损害妇女儿童身心健康的丑恶现象，都要坚决扫除、依法严惩，旗帜鲜明地为受害的妇女儿童伸张正义。要通过经济、法律、行政、宣传等各种手段，推动全社会形成尊重和保护妇女、关心和支持妇女工作的良好局面。
中共中央政治局委员王兆国主持了座谈会。他说，胡锦涛总书记的重要讲话充分肯定了我国妇女和妇联组织为党和国家事业作出的重要贡献，深刻论述了我国妇女在全面建设小康社会进程中肩负的历史使命，明确指出了新世纪新阶段妇联工作的努力方向，并就全党全社会关心妇女、支持妇女工作提出了要求。希望全国广大妇女和妇女工作者认真学习、深入领会、坚决贯彻讲话精神，不辜负党中央的厚望和重托。
　　中共中央政治局委员刘云山、吴仪、贺国强，中共中央政治局候补委员王刚，中央书记处书记徐才厚、何勇，全国妇联名誉主席陈慕华、彭珮云，全国妇联主席顾秀莲出席了座谈会。
　　座谈会上，新当选的全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜介绍了中国妇女九大的情况，6位出席中国妇女九大的代表发了言。
　　座谈会前，胡锦涛、曾庆红、李长春等中央领导同志亲切会见了中国妇女九大部分代表。（附图片）
　　八月二十七日，中共中央总书记、国家主席胡锦涛在北京中南海怀仁堂同全国妇联新一届领导班子成员和中国妇女九大部分代表座谈。这是座谈会前，胡锦涛、曾庆红、李长春等中央领导同志亲切会见中国妇女九大部分代表。
　　新华社记者 兰红光摄

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专栏：

人大常委会第四次会议闭会
　　胡锦涛签署主席令公布行政许可法吴邦国主持并讲话
　　本报北京8月27日讯 记者傅旭、徐运平报道：十届全国人大常委会第四次会议今天上午在首都人民大会堂闭会。吴邦国委员长主持会议并发表讲话。
　　会议以151票赞成，0票反对，1票弃权，通过了行政许可法。国家主席胡锦涛签署第七号主席令，公布这部法律。该法于2004年7月1日起实施。
　　会议表决通过了全国人大常委会关于批准中国和南非关于刑事司法协助的条约的决定，关于批准中国和吉尔吉斯关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定，关于批准联合国打击跨国有组织犯罪公约的决定。
　　会议经过表决，通过了全国人大常委会关于接受华福周辞去全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员职务的请求的决定。会议表决通过，任命宋照肃为十届全国人大环境与资源保护委员会副主任委员；任命曹卫洲、王庆喜为全国人大常委会副秘书长；任命安建为全国人大常委会法制工作委员会副主任。
　　在李铁映副委员长的主持下，吴邦国委员长向第二任全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会组成人员颁发了任命书。
　　圆满完成各项议程后，吴邦国发表讲话。他指出，立法工作要紧紧围绕党和国家的中心工作，把党中央的决策及时转变为国家意志，保障、促进改革开放和现代化建设事业的顺利进行。这次会议对银行业监督管理法草案、中国人民银行法修正案草案、商业银行法修正案草案进行了初步审议。希望法律委员会认真研究和吸收大家的意见和建议，把这3个草案修改得更好。会后同志们要继续开展调查研究，对法律草案细细推敲，为尽快出台法律，完善金融监管制度，确保金融机构安全、稳健、高效运行，做好基础性工作。
　　吴邦国指出，这次会议通过的行政许可法比较好地贯彻了行政审批制度改革的精神，针对性、操作性都比较强。一是简化行政审批手续，取消不必要的限制，使行政机关对社会、经济事务的管理进一步纳入规范化和法制化的轨道。二是明确规定行政许可的范围和设定权限，有利于打破地方保护主义和部门保护主义，推动社会主义统一市场的建立和发展。三是建立公开、公平、公正的行政许可程序，杜绝实施行政许可过程中的“暗箱操作”和权钱交易，从源头上和制度上治理和预防腐败。四是适应经济全球化和加入世界贸易组织的新形势，完善行政审批制度，为建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，进一步扩大对外开放，促进社会主义市场经济体制的建立和完善，提供了有力的法律保障。
　　吴邦国强调，行政许可法是一部非常重要的法律，要做好行政许可法实施的准备工作。首先，要采取生动活泼的形式，加强对行政许可法的普法宣传工作，让人民群众了解这部法律，特别是要让行政机关的工作人员深刻领会和熟练掌握这部法律。第二，各级行政机关要从实践“三个代表”重要思想的高度贯彻这部法律，严格依法办事，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，为群众诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事，维护公民、法人和其他组织的合法权益。第三，各级人大常委会要加强督促检查工作，保证行政许可法得到切实有效的实施。
　　根据党的十六大关于优化人大常委会组成人员的结构的精神，本届全国人大常委会增加了一批比较年轻的委员。会上，吴邦国通报了全国人大常委会部分年轻委员的工作安排。
　　副委员长王兆国、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、顾秀莲、热地、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山出席会议。国务委员陈至立、最高人民法院院长肖扬、最高人民检察院检察长贾春旺列席会议。

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专栏：

吴邦国温家宝分别会见厄瓜多尔总统
　　本报北京8月27日讯 记者王小光报道：全国人大常委会委员长吴邦国、国务院总理温家宝今天在北京分别会见了厄瓜多尔总统卢西奥·古铁雷斯·博武阿。
　　吴邦国说，中厄两国相距遥远，但相互并不陌生，两国人民的友好交往历史久远，特别是建交后双边政治关系逐步加强，经贸、科技和文化等领域的合作不断扩大。中厄在和平与发展问题上有许多共同利益。中方高度评价总统阁下这次对中国的访问，即使在信息时代，领导人之间的直接对话和交往所发挥的重要作用也是无法替代的。胡锦涛主席与总统阁下的会谈成果，为两国关系的不断巩固和发展奠定了坚实的基础。他对厄历届政府坚持一个中国政策和在人权等问题上对中方的支持表示赞赏和感谢。吴邦国表示，中国全国人大与厄议会的友好往来与合作是双边关系的重要组成部分。全国人大愿与厄方共同努力，为不断推进中厄友好合作关系作出贡献。
　　全国人大常委会副委员长成思危等会见时在座。
　　温家宝在会见时指出，中厄两国建交以来，高层往来频繁，经贸合作卓有成效。2002年双边贸易额与1980年建交前相比增长了20倍；经济技术合作从无到有，从传统部门扩大到高新技术产业；中方援厄项目也发挥了良好的经济和社会效益。实践证明，中厄关系的顺利发展给两国和两国人民带来了实实在在的好处。中厄同属发展中国家，无论在国际事务中还是在发展本国经济方面都需要进一步密切合作。中方重视中厄关系，愿以平等互利的原则继续加深两国在各领域的友好合作。
　　古铁雷斯说，中国的迅速发展令人钦佩，中国的发展道路是厄瓜多尔学习借鉴的榜样。他欢迎中国企业到厄投资办厂，开展多种形式的合作。他还重申厄瓜多尔坚持一个中国政策，高度赞赏“一国两制”方针的成功实践。

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专栏：

吴邦国向全国人大常委会香港特区基本法委员会组成人员颁发任命书
　　新华社北京8月27日电（记者倪四义、周效政）全国人大常委会委员长吴邦国27
　　日在人民大会堂向全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会12名组成人员颁发任命书。
　　香港特别行政区基本法委员会是全国人大常委会下设的工作委员会，组成人员共12人，由内地人士和香港人士各6人组成，任期5年。第一任香港基本法委员会已经结束任期。今年3月19日，第十届全国人大常委会第一次会议任命了第二任香港基本法委员会组成人员。
　　全国人大常委会副委员长李铁映主持了颁发任命书仪式。
　　接受任命书的有：全国人大常委会香港特别行政区基本法委员会主任乔晓阳，副主任黄保欣和委员王光亚、邬维庸、刘镇、李飞、吴康民、陈佐洱、陈弘毅、夏勇、梁定邦、谭惠珠。

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专栏：

温家宝主持召开国务院常务会议
　　研究加强煤矿安全生产工作 审批2008年奥运会体育基础设施有关项目
　　新华社北京8月27日电 国务院总理温家宝8月27日主持召开国务院常务会议，研究加强煤矿安全生产工作，讨论了2008年奥运会体育基础设施建设的有关问题。
　　会议研究了加强煤矿安全生产工作有关问题。国家安全生产监督管理局汇报了全国煤炭行业安全生产形势、近期重特大事故多发的原因及拟采取的措施。山西省省长刘振华汇报了最近该省连续发生3起煤矿特大瓦斯爆炸事故的情况，并代表省政府作了严肃认真的检查；同时汇报了省政府采取严厉措施，对煤矿进行全面整顿的进展情况。会议要求山西省政府在查清事故责任的基础上，对责任人作出严肃的处理，同时认真吸取教训，加强煤矿安全生产管理。会议指出，安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，必须采取坚决措施促进煤矿安全生产形势的根本好转。一要加大煤矿安全生产工作力度，各级政府、有关部门和企业负责同志都要深入一线，下大力气，落实安全生产的各项措施。二要加快安全生产技术改造进度，认真做好以瓦斯治理为重点的煤矿安全生产技术改造，国家在2002年、2003年投入40亿元国债资金的基础上，明年再安排22亿元资金用于煤矿安全生产，同时要建立确保煤矿安全生产投入的机制。三要加大安全生产工作专项检查和整治强度，切实消除事故隐患，遏制重特大事故发生。四要强化各级政府部门安全生产的监督管理职责和责任制度，督促各企业切实做到安全生产。
　　为加强对安全生产工作的领导，会议决定成立国务院安全生产委员会。
　　会议讨论并原则同意国家发展改革委对2008年奥运会体育基础设施有关项目的审核意见。会议提出，奥运会体育基础设施项目建设任务十分紧迫，必须加快前期准备工作。要坚决贯彻勤俭办奥运的精神，有关项目的确定和建设，要充分利用现有资源，不搞重复建设，综合考虑经济效益、社会效益和环境效益；要力戒奢华浪费，厉行勤俭节约，保证项目的经济、实用和质量；既要满足奥运会需要，又要兼顾赛后利用，统筹考虑项目建设、管理和后续运营；严格控制投资规模，防止建设中超概算；依法加强对资金使用和工程建设的监管，确保所有项目保质保量地按期完成。

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专栏：

北京六方会谈开幕
　各方表示将为会谈的推进做出自己的贡献
　　本报北京8月27日讯 记者李文云、于宏建、王莉报道：今天上午9时，北京六方会谈在钓鱼台国宾馆开幕。中国外交部副部长王毅、朝鲜外务省副相金永日、美国助理国务卿凯利、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补李秀赫和日本外务省亚大局局长薮中三十二分别率团出席了会谈。各方认真、全面地阐述了各自对解决朝鲜半岛核问题的原则立场和方案设想。
　　本次会谈东道主中国代表团团长王毅在开幕词中对各方代表团的到来表示欢迎。他说，北京六方会谈既是中朝美三方会谈的延续和扩大，更是一个新的开端。目标是通过对话和平解决核问题。他说，作为东道方，中方将为会议的顺利进行竭尽全力。
　　朝、美、韩、俄、日再次感谢中方促成六方会谈，并为会谈提供良好设施和条件。各方都期待通过对话，减少疑虑，建立信任，以和平解决朝鲜半岛核问题，认为六方会谈为东北亚和平提供了难得机会。各方表示将为会谈的推进做出自己的贡献。

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专栏：

黄菊分别会见刚果共和国客人和英特尔公司首席执行官
　　新华社北京8月27日电（记者李诗佳）中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊27日下午在人民大会堂分别会见了刚果共和国总统府负责国防的部长级代表雅克·伊冯·恩多卢和英特尔公司首席执行官巴雷特。
　　在会见恩多卢时，黄菊说，中国和刚果（布）两国人民具有传统的友谊，两国建交以来，友好关系发展顺利，在各个领域的合作富有成效。在国际事务中，两国相互支持，在重大国际问题上有着广泛共识。不断扩大和深化两国友好合作关系，符合两国人民的根本利益，有利于地区和世界的和平、稳定与发展。中国政府和人民珍视与刚果（布）的传统友谊，愿意进一步加强两国业已存在的友好合作关系。
　　恩多卢表示将致力于发展同中国的友好关系，加强与中国在各个领域的合作与发展。
　　在会见巴雷特时，黄菊说，改革开放以来，中国经济持续健康发展，投资环境不断改善，中国政府鼓励包括英特尔在内的跨国公司投资农业、制造业和高新技术产业，并欢迎它们到中国中西部地区寻求合作和发展的机会。
　　巴雷特说，英特尔公司将进一步扩大在华业务，密切与信息产业界的合作，争取在中国西部地区建设中有所作为。

第1版(要闻)
专栏：

匈牙利总理抵京
　　新华社北京8月27日电 应国务院总理温家宝的邀请，匈牙利总理迈杰希·彼得27日上午抵达北京，开始对中国进行为期4天的正式访问。

第2版(国内要闻)
专栏：

出席中国妇女九大代表纷纷表示
　　认真学习领会贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神
　　以实际行动顶起社会主义现代化建设的“半边天”
　　新华社北京8月27日电 中共中央总书记、国家主席胡锦涛27日上午在中南海同全国妇联新一届领导班子成员和妇女九大部分代表座谈，发表了重要讲话。总书记的重要讲话在妇女九大代表中引起了强烈反响。当天下午，在新一届全国妇联主席顾秀莲主持下，全国妇联召开座谈会，学习讨论胡锦涛总书记的重要讲话。参加座谈会的全国妇联领导班子成员和妇女九大部分代表一致认为，胡锦涛总书记的重要讲话高屋建瓴，思想深刻，论述精辟，语重心长，充分体现了党中央对广大妇女的殷切期望和对妇女工作的高度重视，为新世纪新阶段我国妇女事业的发展指明了方向。大家纷纷表示，一定要认真学习、深入领会、坚决贯彻这一重要讲话精神，自觉实践“三个代表”重要思想，为全面建设小康社会积极贡献力量，以实际行动顶起社会主义现代化建设的“半边天”。
　　在畅谈聆听胡锦涛总书记重要讲话的感受时，大家心潮澎湃、激情满怀。大家说，胡锦涛总书记等中央领导同志在中国妇女九大刚刚闭幕时，就亲切接见全国妇联新一届领导班子和妇女九大部分代表，总书记发表了非常重要的讲话，使大家备感亲切，备受鼓舞。大家认为，总书记在讲话中对广大妇女提出要大力发扬自强不息精神、艰苦奋斗精神、开拓创新精神，为亿万妇女在“三个代表”重要思想指引下，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，提供了强大的精神动力。大家表示，一定要按照胡锦涛总书记的要求，自觉地把自己的命运与国家民族的命运紧密联系在一起，在各自的岗位上积极探索、刻苦钻研，努力作出新的成绩，不辜负党中央的关怀和重托。不少代表说，胡锦涛总书记从全局和战略的高度，要求全党全社会牢固树立马克思主义妇女观，坚决贯彻男女平等基本国策，这对于进一步优化妇女发展的社会环境，形成尊重妇女、保护妇女的良好氛围，具有重要意义。
　　来自各地的基层妇联干部表示，一定要不负重托、不辱使命，认真贯彻党的十六大精神，按照胡锦涛总书记对妇联组织提出的要求，切实做到始终坚持服从服务于全党全国工作的大局，始终坚持面向广大妇女群众，始终坚持立足基层基础工作，高度负责地做好党的妇女群众工作，努力成为“三个代表”重要思想的忠实实践者，党的路线方针政策的坚定贯彻者和广大妇女群众的真正贴心人。
　　27日下午，全国妇联还召开了全国省区市妇联主席工作会议，就学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，认真做好明年的妇联工作进行了部署。全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在会上强调，胡锦涛总书记重要讲话进一步明确了新世纪新阶段我国妇女运动的主题，是指导妇女工作的一个纲领性文件。她要求各级妇联组织以“三个代表”重要思想为指导，把胡锦涛总书记的重要讲话精神学习好、领会好、贯彻好，进一步解放思想、实事求是、与时俱进，坚持党的群众路线，积极探索新的工作思路，深入实际、深入群众、深入基层，努力把妇联工作提高到一个新水平。

第2版(国内要闻)
专栏：

国办转发信息产业部等六部委文件强调
　电信市场秩序须标本兼治
　　本报北京8月27日讯 记者冉永平报道：最近，国务院办公厅转发了信息产业部、发展改革委、财政部、监察部、中组部、国资委《关于进一步加强电信市场监管工作的意见》。文件强调指出，解决电信市场秩序方面存在的突出问题，需要从法律、经济、技术、行政等方面进行综合治理，标本兼治。
　　今天，信息产业部负责人发表谈话指出，近一个时期以来，阻碍网间互联互通、资费价格无序竞争等问题日益突出，严重影响了电信网安全畅通，扰乱了电信市场秩序，侵害了广大用户的通信权益。究其原因，主要是部分电信企业法制观念不强，对国家有关法律法规和监管部门的依法行政置若罔闻，或者阳奉阴违，甚至公开抵触；现行网间结算办法标准不能形成对企业保障网间通信畅通的有效激励；电信监管部门缺乏有效的监管手段等。这些问题已成为社会关注的热点，国务院领导同志多次指示要采取硬措施，切实加以解决。这次国办文件的出台，就是国务院为了进一步加强电信监管、维护电信市场秩序而采取的重大举措。
　　这位负责人表示，信息产业部将与有关部委按照各自职能，密切协调配合，把国务院的各项措施不折不扣地落到实处。当前，要进一步统一思想认识，抓紧制定具体可行的实施办法。

第2版(国内要闻)
专栏：

李兆焯在青海视察时强调
　抓住机遇整体推进青海湖湖区生态
　　新华社西宁8月27日电（记者顾玲）20日至27日，全国政协副主席李兆焯率领全国政协委员视察团在青海视察了青海湖环境综合治理情况。李兆焯指出，近几年来，青海湖湖区保护与治理效果明显，青海省应当抓住国家西部大开发机遇，整体推进青海湖湖区的生态环境建设。
　　青海湖是我国内陆最大的咸水湖。近几年，受自然环境演变和人为活动的综合影响，环青海湖地区生态环境不断恶化，青海湖水位明显下降，湖区沙漠化趋势加剧，草场植被破坏严重，鸟类栖息地环境日趋恶化。
　　视察期间，李兆焯率领视察团成员深入环青海湖的海北藏族自治州、海南藏族自治州等地进行调研。每到一地，他们都仔细听取汇报并进行实地调查，召开干部群众座谈会，对各地的生态建设和治理提出了许多意见和建议。
　　李兆焯肯定了青海省近几年为保护青海湖所做出的努力。他说，青海湖的保护工作力度不断加大，保护与治理效果明显。青海各族人民不仅为青海湖的保护做出了不懈努力，也为内陆相当范围的生态保护做出了重大贡献。李兆焯指出，青海省应当抓住国家西部大开发的机遇，认真总结经验，提高干部群众对湖区生态环境保护的认识，完善、制定各类规划，以保护为目标，处理好湖区保护和开发的关系，加强湖区生态保护的法制建设，使湖区生态保护尽快走上法制化轨道。

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专栏：

浙江青海签订百个合作项目
　合同总金额三十六亿元
　　本报西宁8月27日电 记者江南、马应珊报道：26日下午，由100家浙江企业组成的浙江省经济协作代表团，与青海省签订百个经济技术合作项目，合同总金额36.01亿元。
　　此次浙江、青海两省签订的合作项目结合浙江的资金、产品、技术、管理优势与青海的资源、市场、政策等优势，涉及工业、农业、科技、文化、旅游、基础设施、贸易等多个领域。浙江省副省长巴音朝鲁、青海省副省长苏森还分别代表两省签订了加强经济技术合作交流的会议纪要。
　　浙江省委书记习近平说，推进两省区的经济合作与交流，促进资源合理配置和流动，可将青海的资源优势变为经济发展优势，也可为浙江经济持续发展提供更广阔的市场空间；大批浙江企业投身西部开发，既是支持当地经济建设，企业自身也开拓了市场。
　　目前，浙江在青海投资50万元以上的企业已有116家，实现年销售额近20亿元，创办了多家大型专业市场。浙江神力集团在西宁市西大街旧城改造工程等项目上累计投资1.2亿元。一些浙江企业利用青海丰富的原料、能源优势，到青海创建原材料开发基地。今年，浙江玻璃集团股份有限公司投资30亿元在青海省海西蒙古族藏族自治州建180万吨纯碱项目，一期工程即将开工。宁波一家民营企业在青海都兰县先后投资4000多万元，开发当地矿产资源，2002年实现产值5000多万元，已成为青海省民营企业第一纳税大户。

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专栏：权威发布

财政部权威发布、发改委发出通知
取消十八项行政事业性收费
　　新华社北京8月27日电（记者齐中熙）为确保国务院公布取消两批行政审批项目的贯彻落实，财政部、国家发展和改革委员会发出通知，要求各地区、各部门取消与国务院公布取消的两批行政审批项目直接相关的18项行政事业性收费项目。
　　此次取消的行政事业性收费项目具体包括：公安部门收取的苏蒙朝探亲邀请书工本费、特种刀具生产许可证工本费、匕首佩带证工本费、特种刀具购买证工本费；教育部门收取的自费出国留学人员高等教育培养费；建设部门收取的工程总承包资格审查发证收费（含申报费、审查费、证书费）；国土资源部门收取的饮用天然矿泉水生产审批证书费、饮用天然矿泉水生产检测费；工商部门收取的经济合同鉴证费、指定印制商标单位证书费、《指定印制商标单位证书》验证费；质检部门收取的防盗报警控制器生产许可证费、广播电视接收机生产许可证费、民用爆破器材生产许可证费、轮胎生产许可证费；食品药品监督管理部门收取的一次性输液（血）器生产许可证费、注射针（器）生产许可证费、医用培养箱产品生产许可证费。
　　通知要求，各省、自治区、直辖市财政部门应会同价格主管部门，在本行政区域范围内逐项落实上述公布取消的行政事业性收费项目。同时，要按照国务院的有关规定，清理取消本地区出台的与取消行政审批项目直接相关的其他行政事业性收费项目。

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专栏：

国土资源部等5部委联合督查情况表明
　　开发园区过多过滥问题突出 土地市场秩序整治力度加大
　　本报北京8月27日讯 记者夏珺今天从国土资源部获悉：土地市场秩序治理整顿第一批联合督查组对10个省区市的督查情况表明，各地土地市场秩序治理整顿力度加大，但也存在一些比较突出的问题。
　　8月8日至17日，国土资源部会同国家发展和改革委员会、监察部、建设部、审计署联合组织了10个督查组，分别对上海、内蒙古、吉林、广西、黑龙江、山西、江西、河北、青海、山东10个省区市土地市场秩序治理整顿工作进行了第一批专项督查。
　　一些地方已初步查清了开发区的数量、种类、面积和开发建设等情况。有的地方已经开始对开发区进行撤并。山东省已明确宣布撤并省以下批准设立的开发区101个。各地认真清理经营性用地招标拍卖挂牌出让制度执行情况，发现和纠正了一些问题。黑龙江省有偿供地的宗数和面积分别占总供地量的61.4％和57.6％，招标拍卖挂牌出让的宗数和面积分别占有偿供地总量的54％和41.1％，今年上半年的土地收益同比增长80％。各地清理废止了一批不符合法律法规要求的地方性政策和规定，对治理整顿中发现的问题主动进行整改，纠正了一些错误做法，查处了一批违法案件。
　　据介绍，督查中也发现一些亟待解决的问题。一是经济建设和保护土地的指导思想有待端正。一些地方的领导干部，在经济发展和保护土地的关系上仍然存在一些片面认识。片面强调眼前的、本地区的效益，把经济发展和资源保护对立起来，靠大量占用、浪费和破坏资源，违法、违规占用土地来求发展。二是不少地方各类开发区过多过滥的问题突出。有的地方现在省级以上开发区的情况基本查清了，但省级以下开发区的情况还没有查清，有的瞒报漏报。有的省级以下园区基本处于放任自流状态，甚至出现乡乡建园，镇镇办区，恶性竞争。有的开发区面积过大，严重脱离当地经济发展的实际情况。有的开发区徒有虚名，至今没有引入建设项目。园区过多过滥的问题突出，盲目圈占土地产生了大量社会矛盾。三是一些地方经营性土地规避招标拍卖挂牌出让。有的自行推迟实施这项制度。有的将开发区、城中村改造、旧城改造等用地游离于招标拍卖挂牌供地制度外。个别地方领导仍在违规干预经营性土地出让。有的以各种借口打招呼，有的搞虚假招标拍卖挂牌等。
　　第二批10个督查组已于8月23日起，分赴甘肃、宁夏、海南、新疆、天津、贵州、广东、江苏、北京、陕西进行督查。

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专栏：

持续开展环保行动、绿化建设
　上海前八月空气优良天数逾九成
　　本报上海8月27日电 记者王有佳报道：自6月下旬以来，连续62天的优良空气质量，使上海市民呼吸到了相当于国家自然风景区的清新空气。
　　从今年1月1日起，上海空气优良天数的比例大大高于往年，达到九成以上。专家分析认为，持续的环保行动、绿化建设加上天公作美，为上海的美景增光添彩。
　　过去3年，上海有千家污染企业被关停并转，2200台燃煤炉灶被清洁能源替代，全市基本无燃煤区达到了270平方公里。城市绿化建设手笔越来越大，目前已经构筑起了城市“绿肺”，人均绿地面积由3.5平方米增加到7.2平方米。据了解，从今年开始的第二轮三年环保行动计划，环保部门还将进一步推进控制机动车尾气和扬尘污染、全面实施天然气替代、控制油烟气污染等举措，以确保上海的空气优良天数稳定在85％以上、力争达到90％的目标。
　　频频前来光顾的热带风暴以及洗刷尘土的暴雨，也是造就上海“天高气爽”的重要原因。伴随着雨水和热带风暴，上海的空气质量良好状态有望持续到金秋10月。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

河南平舆白芝麻获国家原产地域保护
　　本报郑州8月27日电 记者王明浩报道：近日，河南平舆县白芝麻获国家原产地域保护。平舆白芝麻有1000多年的种植历史，具有粒饱、皮薄、含油量高等优点，在国内外市场享有盛誉。
　　目前，平舆白芝麻的种植面积达50万亩，占全国芝麻种植总面积的17％。长期以来，众多海外华人对平舆白芝麻香油情有独钟，许多国家为此进口平舆白芝麻。
　　近10年来，平舆白芝麻年出口量都在1400万公斤左右，出口量一直居全国第一位。

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

亚洲最大乳腺癌防治中心成立
　　本报天津8月27日电日前，设在天津医科大学附属肿瘤医院的中国天津乳腺癌防治研究中心成立，集医疗、教学、研究为一体的该中心综合大楼同时启用。
　　该中心是亚洲规模最大的乳腺癌防治机构，建筑面积2.37万平方米，由乳腺癌研究室、生物技术应用研究基地、乳腺癌临床治疗研究基地、医疗辅助部门和技术保障中心4部分组成。（陈杰 李运红 赵迎）

第2版(国内要闻)
专栏：九州万象

黄山发现清代造假者禁示碑
　　本报合肥8月27日电 记者何聪报道：近日，安徽省黄山市屯溪区文化部门在滨江公园工地上发掘出土一块清代造假者禁示碑。
　　该碑于康熙二十六年由当时的徽州府设置，碑名叫“府主禁示”。
　　碑上刻写的内容是揭露一个名叫程士培的人制作假族谱骗钱的真相，并宣布程士培已被严加查处，提醒人们警惕受骗。
　　这块石碑目前存放在屯溪博物馆。

第2版(国内要闻)
专栏：图文广角

一举一动见公德
这样“表演”：不妙
此处晒被：不当
如此睡觉：不雅 　 希望类似现象少些，少些，再少些
图①姜雪摄于哈尔滨市。
图②江龙摄于河南省濮阳市。
图②本报记者周立耘摄于长沙市。

第3版(国际)
专栏：

一个新的开端
——北京六方会谈首日侧记
本报记者 于青 李文云 于宏建 王莉 管克江
　　2003年8月27日，是北京六方会谈的第一天。秋意渐爽的中国首都正在目睹着国际外交舞台上举世瞩目的一幕。
　　钓鱼台外“长蛇阵”
　　继今年4月北京三方会谈后，这次六方会谈又在北京钓鱼台国宾馆举行。因而，钓鱼台国宾馆再次成为多边外交的大舞台，成为世界媒体的聚焦点。
　　六方会谈预定27日上午9时开始。一大早就有记者守候在国宾馆门口。据在门口值勤的交通警告诉记者，他清早不到7时来接班时，发现门口已架起了四五部摄像机。当记者赶到国宾馆门外时，看到有20多台摄像机在大门右侧摆开了“长蛇阵”，挡住了自行车道，一直延伸到了机动车道上。
　　在现场，记者见到了一位在中国工作多年的美国记者。他说：“我们等在外面的记者都不知道里面会谈进行得怎么样，我对会谈持现实、谨慎的态度。我认为，会谈各方因为国家利益不同，立场差距很大。但毕竟坐下来谈了，迈出了新的一步。”
　　8时10分左右，日本代表团的车队最先到达钓鱼台国宾馆。挂着国旗的美国代表团的车队8时50分左右最后驶进钓鱼台。
　　守候在国宾馆外的记者也知道，这里几乎没有可能实现近距离采访。各媒体“盯人”采访的记者更多分布在各国代表团的住处。在朝鲜代表团下榻的朝鲜驻中国大使馆外，在美日两国代表团下榻的国际俱乐部饭店，在韩国代表团下榻的中国大饭店，都可以看到各国记者的身影。
　　芳菲苑内留历史
　　这次六方会谈举行的场地，设在钓鱼台国宾馆中的芳菲苑内。芳菲苑地处钓鱼台国宾馆中心地带，南临草坪，北接中心湖，是国宾馆中唯一一座具有现代风格的建筑。根据相关规定，参加北京六方会谈的每一国只能有3名记者获准进入芳菲苑内，在会谈前指定的3分钟内拍摄。芳菲苑内的情景，大多是这些摄影记者传出的。
　　记者了解到，会谈之前，东道主特意安排六位代表团团长同记者见面。拍照时，日本外务省亚大局局长薮中三十二、美国助理国务卿凯利、朝鲜外务省副相金永日、中国外交部副部长王毅、俄罗斯副外长洛修科夫、韩国外交通商部次官补李秀赫从左到右一字排开。相邻而站的美国代表凯利和朝鲜代表金永日不谋而合地在西服领口别上了各自国家的国旗徽章。他俩走近后，几乎同时微笑着向对方伸出右手。握手完毕，两人再次微笑点头致意。在中国代表团团长、外交部副部长王毅的提议下，六方代表团团长各自伸出右手握在一起，留下了具有历史意义的瞬间。
　　芳菲苑一层的大宴会厅，能够容纳1000人同时就餐，这里就是会谈的场所。会谈桌围成了一个六边形，上面铺着墨绿色的绒布。六方代表按照各国国名的英文首字母顺序围坐，座序依次是朝鲜、日本、中国、韩国、俄罗斯、美国。中国是会谈的东道主，坐北朝南就座主席位置。朝美代表恰巧相邻而坐。中方在会场为此次会谈安排了汉语、英语、日语、朝（韩）语和俄语五种语言的同声传译人员。
　　会谈于9时开始，东道主中国代表团团长、外交部副部长王毅首先讲话。他说，北京六方会谈既是北京三方会谈的延续和扩大，更是一个新的开端。他对参加会谈的各国代表团表示欢迎。
　　各方代表忙“吹风”
　　对于新闻媒体来说，与4月的北京三方会谈的一大不同之处是，这次六方会谈设立了新闻中心。
　　考虑到来宾的住处都在京城东部，新闻中心设在建国门附近的国际饭店。新闻中心包括新闻工作间和一个可容纳200多人的新闻发布厅。各路记者来这里的目的相同：追踪六方会谈新闻。
　　来自中国外交部的消息说，会谈第一天，各方认真、全面地阐述了对解决朝核问题的原则立场和方案设想。朝、美、韩、俄、日再次感谢中方促成六方会谈并为会谈提供良好设施和条件。各方期待通过对话，减少疑虑，建立信任，以和平解决朝核问题。
　　据俄罗斯驻华使馆发布的新闻，俄罗斯代表团团长、副外长洛修科夫在会谈开始时的致辞中表示，通过谈判解决朝鲜半岛复杂问题是唯一现实的途径。今天的会谈应成为重大的、内容丰富的多边和双边对话的开始。在国际饭店的新闻中心，俄通社—塔斯社驻京记者亚历山大·邱金告诉记者，这次会谈的结果虽然尚难预料，但中国作为东道主为促成会谈付出的不懈努力已经得到了国际社会的广泛赞誉。他相信中国将为朝核问题的最终解决发挥重要作用。
　　韩国外交通商部新闻发言人下午2时在建国饭店举行的吹风会上说，六方会谈“进展平稳、顺利”。这位发言人还介绍了上午各国代表基调发言的情况：美方发言1小时，俄方20分钟，韩方22分钟，日方26分钟，朝方50分钟。上午会谈于13时30分结束。据韩国联合通讯社发表的消息，朝美双方代表在今天六方会谈结束后进行了接触。
　　日本代表团的外务省官员27日晚在北京饭店分别对日方记者和外方记者举行两场吹风会。日方官员也证实了关于朝美双方代表进行接触的消息。
　　时近午夜，有关北京六方会谈的消息仍然源源不断。8月27日，这是普普通通的一天，又是很不平常的一天。就在这一天，通过对话和平解决核问题的进程有了一个新的开端。

第3版(国际)
专栏：

南共体首脑会议落幕
　签署共同防御条约 呼吁加强地区合作
　　本报约翰内斯堡8月26日电 记者李新烽报道：第二十三届南部非洲发展共同体（南共体）首脑会议今天在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆闭幕，会议签署了共同防御条约。
　　该条约允许成员国相互干涉和制止内乱，以保持该地区的和平与稳定。这些内容具有里程碑意义，有可能成为非洲今后签署同类条约的范例。
　　共同防御条约强化了联合行动捍卫和平的原则，希望通过此举维护地区稳定。条约规定，如果一个成员国发生动乱，所有成员国必须在外交、政治和军事上做出反应，以尽快制止内乱，恢复该国的宪法秩序，保卫地区的和平与稳定。
　　南共体官员表示，南共体不会组建维和部队，但南共体政治、防务和安全机构将针对具体的内乱状况做出强硬决定。
　　闭幕式上，成员国领导人还签署了《南部非洲国家共同体基本社会权利宪章》。
　　峰会发表的最后公报呼吁南共体成员国全面加强合作，推动地区经济发展，联合应对贫穷、艾滋病和自然灾害的严峻挑战，努力推动实现地区一体化进程。

第3版(国际)
专栏：

朝《劳动新闻》评论强调
　六方会谈命运取决于美态度
　　本报平壤8月27日电 记者赵嘉鸣报道：朝鲜劳动党中央机关报《劳动新闻》今天发表评论强调，此次六方会谈成功与否将取决于美国的立场与意志，美国不应该试图凭借口头上的承诺或一纸“安全保障”来换取朝鲜抛弃核遏制力，而是应该明确改变对朝政策和同意缔结朝美互不侵犯条约，“这是六方会谈取得成功的关键，否则会谈就难以取得实质性成果”。
　　评论呼吁有关各方都应利用此次机会使六方会谈走向成功并取得实质性成果。
　　评论指出，有关各方都应注意到，六方会谈应确保完全平等与公正的原则，会谈不应当被利用，成为为解除某一方武装而形成的国际压力，会谈应当确保为解决朝美间核问题而采取同时行动原则，决不能以“空话对行动”的方式来不公正、不平等地处理核问题。
　　评论同时指出，此次六方会谈将是检验美国有无解除对朝敌视政策意愿的一个机会。朝核问题是由于美国将核武器运入韩国、对朝鲜进行核威胁而产生，并因布什政府提出“邪恶轴心”及“先发制人打击对象”等而进一步激化的。因此，美国对朝核问题负有“基本的责任”。此次六方会谈的成功与否也将取决于美国的态度。

第3版(国际)
专栏：

伊重建捐助国际会议十月举行
　驻伊美军展开搜捕 伊警察同劫匪交火
　　据新华社罗马8月26日电（记者杨爱国）欧盟现任轮值主席国意大利外长弗拉蒂尼26日宣布，关于伊拉克战后重建的捐助国际会议将于10月24日举行。
　　弗拉蒂尼说，这次会议的目的是，寻求尽可能多的国家和国际金融机构如世界银行、国际货币基金组织等一起为伊拉克的战后重建工作提供捐助。他还说，需要捐助的重建工程主要集中在14个重点领域，包括公共服务设施、教育、警察培训和司法体系等。
　　据新华社巴格达8月26日电 驻伊拉克美军26日宣布，约3000名美军当日在伊拉克北部展开大规模搜捕行动，逮捕了22名涉嫌袭击驻伊联军的人和一些犯罪分子。
　　据悉，美军这次行动主要覆盖一些没有大量美军驻扎的地区，目标针对制造了一系列破坏事件的“反联军的颠覆分子”。
　　据新华社巴格达8月27日电（记者邵杰、李骥志）伊拉克警察27日在巴格达市中心广场同一伙劫匪交火，双方各有两人死亡。
　　目击者说，一伙劫匪企图抢劫广场边的一家商店和一辆汽车，后同闻讯赶来的警察交火，两名警察和两名劫匪中弹死亡，另有两名过路的平民受伤。但是当前来支援的美军部队封锁附近道路时，其余劫匪已经逃脱。居民越来越恐慌。

第3版(国际)
专栏：

朝客货轮启航离日回国
　　据新华社东京8月27日电（记者张焕利）承担旅日朝侨回国接送任务的朝鲜“万景峰92”号客货轮26日下午启航离开日本新潟港回国。由于日本有关部门此前对该轮船实施了“船舶安全性检查”，致使其启航时间比原定时间晚了9个小时。
在大批警察的严密戒备下，当码头工人将日方仔细检查过的约60吨货物装入船舱后，约200名旅日朝鲜人和在日本的朝鲜大学生才获准登上这艘客货轮。
　　在“万景峰92”号启航前，许多旅日朝鲜侨民身着节日盛装，冒雨站在码头上挥动着朝鲜国旗，欢送这艘轮船回国。船上的人们也站在甲板上向欢送的人群挥手致意。
　　“万景峰92”号是25日早晨到达日本新潟港的。在“万景峰92”号靠岸后，日本国土交通省、海上保安厅等部门的人员就开始登船进行“船舶安全性检查”等名目繁多的检查。检查一直拖延到26日下午。最后，日本国土交通省向船长指出该轮船的厨房通风管等5处存在“安全隐患”，并向船长下达了“整改命令”，要求船长提出“整改计划”。在船长采取“最小限度的应急措施”后才允许“万景峰92”号启航。

第3版(国际)
专栏：新闻脉络

科特迪瓦 和解再临转折关头
本报驻科特迪瓦记者 赵章云
　　8月25日，法国政府宣布在巴黎挫败了一次针对科特迪瓦的政变，逮捕了曾参加1999年政变的库里巴利中士（代号IB）在内的十几名嫌疑分子，指责他们企图破坏科特迪瓦的稳定。这稍许澄清了近日人们对科可能再次发生政变等传言的疑惑。
　　自去年9月18日兵变至今，科危机已近一年。冲突各方根据年初在法国马库西签订的和平协议，任命迪阿拉为和解政府总理；又根据3月8日在加纳首都阿克拉达成的协议，组成了新政府。尽管关键的国防和内政部长尚未任命，但新政府在3月13日还是走马上任了。7月4日，政府军与反政府武装举行结束战争的仪式，反政府武装正式宣称从属于总统；8月6日，议会又通过了最棘手的大赦法，赦免所有参加过政变的人。盼望和平的人们都希望所有这些能加快科全国和解进程。
　　由于科两派对马库西协议存在不同看法，具体执行时便遇到双方的阻力。反政府武装（现称“新生力量派”）坚持要“全面地、不折不扣地”执行协议，指责总统派利用行政和司法手段破坏和解进程。但总统派则表示只能从原则精神上接受协议，若协议与宪法有抵触，宪法应高于一切，总统有权裁决。随着协议的逐步落实，两派在一些问题上舌战不已，甚至闹到剑拔弩张的地步。8月13日，联合国秘书长安南在一份报告中就对日益紧张的科局势表示担心。
　　8月19日，一贯持保留态度的和解政府总理迪阿拉，在电视上公开抱怨马库西协议执行时遇到的阻力，要求巴博总统给予更多权力。总统派强烈反对这一讲话，认为迪阿拉是同反政府武装“一个鼻孔出气”，要求撤他的职。事态的发展使本已僵持的局面更加恶化，双方不仅互责对方破坏和解进程，而且相互揭露对方购买武器扩军备战。科内阁因此3周未能开会，政变和内战阴影再现阿比让上空。
　　上周末，“新生力量派”的部长们全部返回北方地盘中心布瓦凯市商量对策。他们在开了3天会后于25日发表声明，称“和解进程已进入死胡同”，并断言只有2005年组织“公正和透明的”大选才是“走出危机的唯一办法和结束战争的唯一可能”。声明显示，科特迪瓦危机再次面临转折关头。
　　此间舆论认为，巴黎这次行动虽不能完全打破科不战不和的局面，但对僵持不下的和解进程也许是一个推动。行动对总统派来说是无言的支持，亲总统派的《博爱晨报》赞誉为“伟大的友谊之举”。但因该派在马库西协议上对法国一直不满，他们对法国的真实用意也存疑虑。而对“新生力量派”来说，这一行动无疑是一次沉重打击。因为几天前，该派负责人索罗公开要求IB等流亡者回国，IB也答应9月回国。尽管“新生力量派”在法国此次行动后反口辩称同IB没有任何关系，但客观上他们已给人留下“难脱干系”的印象。
　　法国为何要在此时采取这一行动？是法国真想将宝押在总统派一边，利用这一行动重新激活已冷却多时的两国关系，还是另有所图？这还需要耐心观察。但有两点可以肯定：一、科特迪瓦是法国绝对不能搞乱的“橱窗”；二、对科有重要影响的法国仍可在新的转折关头再次调整其政策方向。
（本报阿比让8月26日电）

第3版(国际)
专栏：

就签署《不扩散核武器条约》附加议定书
　伊朗愿与国际原子能机构谈判　美国敦促伊朗立即签署
　　据新华社维也纳8月26日电（记者宋国城）国际原子能机构理事会成员国的一位官员26日向新华社记者证实，伊朗方面已表示愿就签署《不扩散核武器条约》附加议定书问题与国际原子能机构进行谈判。
　　据悉，伊朗政府是在致国际原子能机构总干事巴拉迪的一封信中作上述表示的。这意味着伊朗愿接受国际原子能机构对其核设施进行更严格的核查。伊朗方面表示，伊朗愿与国际原子能机构就所有悬而未决的问题进行谈判。国际原子能机构认为，伊朗方面的这一态度是积极的。
　　据报道，巴拉迪最近在接受德国媒体采访时证实，国际原子能机构的核查人员在伊朗一处核设施的取样中发现了高浓缩铀的迹象。但国际原子能机构目前不能确认，伊朗的核计划是否与发展核武器有关。
　　据新华社华盛顿8月26日电（记者严锋、谭卫兵）美国国务院发言人里克26日指出，伊朗需要立即签署并执行《不扩散核武器条约》的附加议定书，以使国际原子能机构对其核设施进行突袭检查，同时解决有关伊朗秘密核计划的其他悬而未决的问题。
　　里克说，美国对伊朗的秘密核计划一直表示关注，有关计划对地区稳定和全球防扩散机制“构成了严重挑战”。他表示，伊朗是否愿意接受其他非核武器国家均已接受的这一附加议定书至关重要，对于伊朗的态度，美国尚需拭目以待。

第3版(国际)
专栏：

美发生坠机事件
　　据新华社华盛顿8月26日电（记者潘云召、谭新木）美国东北部马萨诸塞州科德角湾26日发生一起飞机坠毁事件，两名飞行员可能已经身亡。
　　当地消防部门的发言人说，营救两名飞行员的行动已经停止，但救援人员仍在搜寻可能已经遇难的两名飞行员的遗体。
　　据美国联邦航空局提供的消息，失事的是一架双发19座比奇1900型飞机。它在出事前曾发出过出现紧急情况的信号，后在试图返回机场时不幸坠毁，出事地点距海岸线约5公里。
　　失事飞机所属科尔根航空公司的发言人说，这架飞机原计划从科德角湾的海恩尼斯港飞往纽约州的奥尔巴尼市。由于飞机处于调换位置飞行，不是定期航班，因此只有两名飞行员。
　　自1998年以来，这种型号的飞机在美国国内共发生过3次坠机事故，其中最严重的一次发生在今年1月，造成机上21人死亡。

第3版(国际)
专栏：首脑访谈

“厄瓜多尔对华完全开放”
——访厄瓜多尔总统古铁雷斯
本报记者 吴迎春 刘超
　　8月27日晚，北京金台艺术馆与厄瓜多尔共同举办的厄瓜多尔文化艺术展开幕。在剪彩仪式上，全国政协委员、著名“肖像外交大使”袁熙坤先生为厄瓜多尔总统古铁雷斯创作了水墨肖像画（见上图）。古铁雷斯题词：“上帝保佑全世界人民团结与和平。”
　　8月26日，是厄瓜多尔总统古铁雷斯访华的高潮：中国国家主席胡锦涛同他举行了正式会谈，两位领导人还共同出席了中厄两国间关于经济技术合作、植物检疫、在石油领域开展合作和文化交流执行计划等6个合作文件的签字仪式。此前，古铁雷斯在中国贸促会出席了中厄经贸研讨会。
　　带着收获的喜悦，古铁雷斯当晚在他下榻的钓鱼台国宾馆欣然接受了本报记者的专访。西装革履的古铁雷斯侃侃而谈。介绍其对华政策和发展两国关系的考虑时，他表现出了一个政治家的睿智。
　　中国改革开放所取得的巨大进步一直为古铁雷斯和厄各界关注，首次访华的古铁雷斯这次有机会亲眼目睹中国的发展变化，益发热切地希望发展同中国的交往与合作。古铁雷斯指出，厄中两国近年来交往频繁、关系密切，他感到十分高兴。他希望进一步加强两国之间在政治、经济、文化和社会领域的全面合作关系。他对双边关系的发展前景非常乐观。他说，无论是两国官方之间的往来还是企业家之间的交流，对于促进厄中关系的进一步发展都是裨益良多的。这次应胡锦涛的邀请访问中国，他相信能够进一步加强两国之间交往的势头，打开厄中发展经贸关系的大门。他已向胡锦涛发出邀请，希望他尽早访问厄瓜多尔，使得这种高层互访的势头能够继续保持下去。他认为，厄中高层互访对促进双边关系的发展意义重大。
　　今年1月就职的古铁雷斯非常重视厄中经济合作。在采访中，古铁雷斯指出：厄瓜多尔现在是、将来也要继续向中国完全开放，还要向中国学习。他说，“此行的一个主要目的，就是加强同中国企业家的探讨与合作，学习和吸取中国在建设保税区和经济特区、对外开放、吸引外资方面的经验”。他希望中国企业能踊跃对厄瓜多尔石油、矿业、水电、通信、农牧业和旅游业等领域投资。他说，厄瓜多尔政府将为中国的投资者提供法律保障，切实保护中国在厄瓜多尔的投资利益。同时，还将为中国在石油、水电、液化气管道网络、高速公路建设和旅游领域的投资提供一系列的优惠政策，如减免税收，在工程招标或投资时优先考虑中国。
　　在谈到台湾问题时，古铁雷斯明确表示：厄瓜多尔奉行一个中国的政策，而厄同台湾的关系仅限于经贸领域。他衷心祝愿中国能够早日统一，他说，中国的早日统一将给所有的中国人带来福祉，对全世界有非常积极的意义。
　　在中厄友好关系不断加强的同时，双边经贸关系也在发展。经过双方的共同努力，两国年贸易额已由20世纪80年代的数百万美元上升至90年代的千万美元以上。2002年，两国贸易额大幅增长，已超过2亿美元，其中中方出口1.94亿美元，进口1357万美元。谈及双边贸易中的不平衡问题时，古铁雷斯认为可以通过引入中方投资来加以解决。通过执行中厄双方签署的经济技术合作、植物检疫、石油领域的合作框架等协议，厄瓜多尔可以将一些重要的农产品，如芒果、菠萝等出口到中国市场；也可以从中国购买许多需要的设备，如农用拖拉机和卡车运输设备等。他认为，两国的经贸关系还有很大的发展潜力，可以开拓新的合作领域和项目。他还表示，厄瓜多尔希望成为中国同拉丁美洲加强交流与合作的一座桥梁。
　　古铁雷斯还介绍了厄瓜多尔国内改革和消除贫困等方面的情况。
　　他说，作为国家元首，他对中国的访问实际上充当了厄人民的使者，回国之后，他将会把自己在中国所看到的种种美好事物告诉厄瓜多尔人民。他感慨地说，中国的确是一个充满了奇迹的国家，拥有悠久的文明史，曾经为世界文化和科技的发展做出了巨大贡献。中国发明了指南针、印刷术、造纸术和火药。中国的长城就是世界一大奇迹。这座雄伟的建筑向世人展示和证明了中国人民的力量、创造力和聪明才智，他本人对此表示由衷的钦佩。而中国改革开放所取得的惊人成就，更值得厄瓜多尔学习和借鉴。

第3版(国际)
专栏：

阿拉法特呼吁
　巴各派恢复执行停火协议
　以军再次袭击巴激进组织
　　据新华社加沙8月27日电（记者周轶君）巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特27日发表声明，呼吁巴勒斯坦各派别恢复执行上周因以色列炸死巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）高官阿布·沙纳布而被中止的停火协议。
　　同日，巴勒斯坦总理阿巴斯在加沙主持召开内阁紧急会议，研究当前局势。巴新闻部长阿姆鲁对新闻界说，阿巴斯政府对阿拉法特的声明表示欢迎。
　　据新华社加沙8月26日电 巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特26日对美国白宫指责其任命拉朱布为安全事务顾问表示不满。
　　他表示，他“不会允许任何人来干涉巴的内部事务”。没有任何一个国家可以对别国的事务指手画脚。美国的批评完全是多管闲事。
　　美国白宫发言人巴肯在阿拉法特任命拉朱布为安全事务顾问的当天曾说，阿拉法特的这种做法妨碍了巴勒斯坦总理阿巴斯整顿巴内部武装力量以巩固安全的努力，并“削弱了反恐斗争”。
　　阿拉法特于本月24日晚任命前约旦河西岸预警部队司令贾布里勒·拉朱布为安全事务顾问。拉朱布生于1953年，是约旦河西岸地区最有影响的人物，被认为是阿拉法特的接班人之一。舆论认为，这有可能会限制现任巴国内安全部长达赫兰的权力。
　　新华社加沙8月27日电 巴勒斯坦民族权力机构主席阿拉法特27日说，如果以色列停止对巴勒斯坦人的军事打击，他将会对巴激进组织采取行动。
　　阿拉法特没有说明他将采取何种具体措施，但强调将依法惩办巴勒斯坦武装人员。阿拉法特重申，在以色列停止军事打击、撤出巴勒斯坦城市前，他不会采取措施打击激进组织。
　　阿拉法特的政治顾问拉迪纳向新华社记者证实，阿拉法特愿意同以色列达成协议结束暴力冲突，但以色列必须公开声明遵守“路线图”和平计划。
　　耶路撒冷19日发生自杀爆炸后，以色列指责巴民族权力机构没有认真打击激进组织，并接连“定点清除”巴激进组织成员。
　　据新华社加沙8月26日电 以色列“阿帕奇”武装直升机26日向加沙地带北部贾巴利亚难民营附近发射了3枚导弹，但目标人物巴伊斯兰抵抗运动（哈马斯）成员侥幸逃生，一名路人被炸死，另有近20人受伤。
　　目击者说，第一枚导弹打到了哈马斯成员乘坐的小汽车附近，车内3人迅速跳车，向两个方向跑去，接着另两枚导弹击中汽车。以色列军方证实，这次袭击的目标包括哈马斯军事派别“卡桑旅”负责人之一瓦埃勒·艾卡兰。

第3版(国际)
专栏：

哥连续发生记者遇害事件
　　据新华社波哥大8月26日电（记者刘连祥）哥伦比亚警方26日宣布，警方当天在哥西北部城市麦德林郊区发现了3天前遭绑架的哥“RCN”电台记者梅希亚的遗体。这是今年以来哥伦比亚发生的第五起记者遇害事件。
　　警方指出，现年29岁的梅希亚生前曾任哥第二大电台“RCN”电台记者兼社会新闻节目主持人，在当地新闻界具有一定知名度。23日，梅希亚在前往“RCN”电台驻麦德林办事处的途中被一伙非法武装分子绑架，随后便与家人和同事失去联系。当地警方经过连日搜寻，终于找到了被枪杀的梅希亚的遗体。
　　本月23日，哥“清泉立体声”电台两名记者乘车前往西南部普图马约省阿西斯市采访，途中遭到反政府游击队“哥伦比亚革命武装力量”袭击。其中一名记者死亡，另外一人受伤。
　　哥伦比亚是世界上暴力犯罪最为严重的国家之一，针对新闻记者的暴力暗杀活动时有发生。该国曾被世界报业协会称为“新闻工作者最危险的国家”。哥新闻自由基金会统计数字表明，过去14年里，共有115名各国记者在哥伦比亚遇害。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

济南　两大名泉复涌
　　本报济南8月27日电 记者宋光茂报道：8月26日，济南四大名泉之一的珍珠泉复涌。此前，五龙潭泉群已经复涌，至此，济南的四大名泉现已有两处复涌。
　　记者在珍珠泉畔看到，泉池内串串水泡扶摇而上。据专家介绍，目前的地下水位已跨过26米大关，离趵突泉喷涌线还差1米左右。如果降雨势头不减，关井保泉工作继续推进，久违的趵突泉可望在9月中旬复涌。

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

天津　学校公交专线将开通
　　本报天津8月27日电 记者从天津市客运交通管理办公室了解到，天津市区首批10条学校公交专线将于9月1日投入试运营。
　　乘学校公交专线，让众多骑自行车上下学的孩子们放下自行车，既可以让每天接送孩子的家长卸下负担，也可以在一定程度上缓解城市的交通高峰压力，减少学校的存车占用场地。（陈杰 王威）

第5版(视点新闻)
专栏：各地新闻点击

广东　果子狸获准经营利用
　　据新华社广州8月27日电（徐清扬、李涛）记者日前从广东省林业局获悉，果子狸等54种陆生野生动物已获准在广东养殖和商业性经营利用。
　　对于养蛇场等不在54种名单之内的野生动物养殖业，林业部门将区别对待，那些原来已获准养殖的企业可以继续驯养繁殖，但不能出售经营。他们可以向国家林业局申请出台第二批可商业性经营利用的名单。

第6版(国民经济)
专栏：千方百计增加农民收入

产品基地化 加工规模化 销售网络化
江西增强农产品竞争力
　　本报南昌8月27日电 记者余清楚报道：近年来，江西省主要农作物的良种覆盖率已达95％，全省重点推广了225个优良品种，“赣字号”农产品的知名度和市场占有率进一步提高。这是江西紧紧抓住农业结构战略性调整这根主线，推进农业产业化、基地化、优质化进程，加大农产品流通领域的服务力度，从而加快农民增收步伐的成果之一。
　　江西在农业结构调整中，正确处理增加产量和提高品质的关系。各地积极促进农业升级换代和结构优化，近年引进名特优新品种1500多个，新建4个农作物引育中心。全省围绕十大优质农产品基地、20个优质农产品品牌和109家省级以上重点龙头企业，实行规模化生产、标准化管理和产业化经营，大大提高了农产品的市场竞争力。在乐平、永丰等8个县（市）建设了10万亩无公害蔬菜生产基地。优质早晚稻面积已达1500多万亩。目前，全省各地初具规模的农副产品加工、营销龙头企业及组织有3916个。为使农产品种得好、卖得好，江西加大了农产品流通领域的服务力度。目前，全省为农民提供产前、产中、产后服务的各种中介组织有6800多个，建有200个各类农产品专业批发市场，年交易额超过80亿元。

第6版(国民经济)
专栏：千方百计增加农民收入

发挥资源优势 调整农业结构
齐齐哈尔发展绿色农业
　　本报齐齐哈尔8月27日电 黑龙江省齐齐哈尔市发挥资源优势，倾力打造“中国绿色食品之都”，帮助农民增收。今年上半年，他们收到绿色、特色产品定单22.3万份，占该类产品总量的60％；1—7月全市农民人均增收240.5元。
　　齐齐哈尔是产粮大市。近年来，齐齐哈尔把增加农民收入作为重要工作来抓，针对当地土地肥沃、昼夜温差较大、农作物生长期较长等特点，将传统种植业向绿色特色种植业转移，将部分粮食生产向肉、禽、奶业生产转化，并发展配套的农副产品加工业和商贸服务业。目前，全市绿色、特色农产品种植分别占耕地总面积的22.5％和35％。去年8月，齐齐哈尔市所辖10个县（市）被确认为特产之乡；国家绿色食品发展中心向该市生产的畜产品、油类、大米等6大类52种产品颁发了“绿色食品标准使用权”证书。（赵兴 林武涛）

第6版(国民经济)
专栏：

　　江苏盐城市城区张庄街道把田园观光农业作为提高农民收入的有效途径，加大基础设施建设，实施标准化种植，建造百米葡萄长廊。图为葡萄长廊吸引了众多城里放假的孩子前来观赏采摘。张华摄

第6版(国民经济)
专栏：千方百计增加农民收入

确山：“股份制”拓宽致富路
　　本报讯 眼下，以“股份羊”、“股份树”等为标志的特色“股份制”农业在河南省确山县兴起。从种植、养殖项目到农田水利基础设施建设，“股份制”推动了农村经济的发展，拓宽了老区农民的致富道路。去年，全县人均纯收入达到2060元。
　　确山是典型的农业大县，他们大胆探索“股份制”农业模式，经过几年的努力，走出了一条“联营入股、盈利分红”的“股份制”农业发展道路。确山属浅山丘陵区，发展波尔山羊前景广阔，但高成本、高风险给波尔山羊的推广造成很大困难。为解决这一矛盾，该县采取了党员干部带头喂羊、示范带动群众发展的措施。瓦岗乡冲口村支部书记陈付全和本村10名党员每人集资4000元，从县波尔山羊繁育场购回两只纯种羊，建立了一个种羊场。现已改良本地山羊300只，繁育一代、二代、三代羊共500多只，年收入10多万元。目前，该乡共有4000多户群众走上了养殖波尔山羊的道路。
　　确山县还发展“股份制”林果业。普会寺乡瓦店村村民张明、张占民等合资入股种植美国杏李140亩，乡里聘请林果专家传授栽植、管护技术，并通过政府信息网在网上销售。去年以来，全县共发展板栗、冬枣等优质林果4万多亩。
　　（李向恒）

第6版(国民经济)
专栏：

海关关衔标志式样和佩带办法
　　中华人民共和国国务院令（第384号）
　　《海关关衔标志式样和佩带办法》已经2003年7月8日国务院第14次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
　　总理 温家宝
　　2003年7月15日
　　第一条 根据《中华人民共和国海关关衔条例》的规定，制定本办法。
　　第二条　海关工作人员佩带的关衔标志必须与所授予的关衔相符。
　　第三条　海关关衔标志：海关总监、海关副总监关衔标志由橄榄叶环绕的海关关徽和五角星下衬五边形的星花组成；关务监督关衔标志由橄榄叶、星花和海关关徽组成；关务督察、关务督办、关务员关衔标志由横杠、星花和海关关徽组成。海关关衔标志为金色。
　　第四条　关衔标志缀钉在肩章上，肩章为剑形，版面为黑色，分为硬肩章和软肩章。
　　海关工作人员着制式上衣、制式大衣时，佩带硬肩章；着制式短袖衫、制式长袖衫、查验服时，佩带软肩章。
　　第五条　海关总监关衔标志为一枚橄榄叶环绕的海关关徽和三枚星花；海关副总监关衔标志为一枚橄榄叶环绕的海关关徽和二枚星花。
　　关务监督关衔标志为一枚橄榄叶和一枚海关关徽，一级关务监督关衔标志为三枚星花；二级关务监督关衔标志为二枚星花；三级关务监督关衔标志为一枚星花。
　　关务督察关衔标志为三道横杠和一枚海关关徽，一级关务督察关衔标志为三枚星花；二级关务督察关衔标志为二枚星花；三级关务督察关衔标志为一枚星花。
　　关务督办关衔标志为二道横杠和一枚海关关徽，一级关务督办关衔标志为三枚星花；二级关务督办关衔标志为二枚星花；三级关务督办关衔标志为一枚星花。
　　关务员关衔标志为一道横杠和一枚海关关徽，一级关务员关衔标志为三枚星花；二级关务员关衔标志为二枚星花。
　　第六条　海关工作人员晋升或者降低关衔的，由批准机关更换其关衔标志；取消或者不予保留关衔的，由批准机关收回其关衔标志。
　　第七条　海关关衔标志由海关总署负责制作和管理。其他单位和个人不得制作、仿造、伪造、变造和买卖、使用关衔标志，也不得使用与关衔标志相类似的标志。
　　第八条　本办法自公布之日起施行。
　　（新华社北京8月27日电）

第6版(国民经济)
专栏：

化肥肥效差 农药不杀虫
　假冒伪劣农资案件增多
　　本报北京8月27日讯　记者李丽辉报道：国家工商总局上半年消费者申诉处理结果显示，今年上半年，假冒伪劣农资案件增多，种子不发芽或发芽率低，化肥肥效差或根本就不是肥料，农药不杀虫或杀虫率低，农机开不动或起火等农资质量问题仍是坑害农民的“元凶”。
　　种子、农药、化肥、饲料质量差仍是突出问题。据统计，全国涉及这四种商品质量的申诉占总投诉的39.32％。山西省左权县三个行政村农民因购不合格豆种，1800亩豆田出芽率仅为20％—30％；新疆新和县200余户农民购买“天实”牌劣质棉种25.1吨，致使5800亩棉田不得不重新耕种；广州市一农户购买“鱼虾病毒灵”造成鱼虾全部死亡，损失高达17万元。
　　农机质量问题申诉增多。假冒伪劣、非法拼装的农机起火、油管漏油、车架断裂等故障频发，农机售后服务也跟不上。
　　工商人员提醒消费者，在购买种子、化肥、饲料，尤其是农药时，不仅要索取发票，而且要拿到使用说明书，出现纠纷索赔有据，确保正确使用以免造成危害。购买农机时，销售者应当开箱检验或者向农民当面交验、试机（车）；提供财政税务部门统一监制的发货票、三包凭证、产品合格证及产品使用说明书。

第6版(国民经济)
专栏：安全生产万里行

隐瞒事故不报 破坏矿难现场
　小南沟矿特大瓦斯爆炸事故责任者被处理
　　本报兰州8月27日电 记者王利公报道：甘肃煤矿安全监察局负责人今天向安全生产万里行采访团通报了白银市小南沟“12·22”特大瓦斯爆炸事故调查处理情况。
　　2002年12月22日，白银市小南沟煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，死亡11人，直接经济损失110万元。事故发生后，小南沟煤矿、兰州金城旅游服务公司、平川区煤炭安全监察局主要领导和有关人员对事故隐瞒不报，破坏事故现场，私了遇难者后事，造成恶劣影响。
　　目前，事故有关责任人员小南沟煤矿矿长张营，副矿长张霆、田永峰等3名责任人涉嫌犯罪，已经移交司法机关追究刑事责任；平川区煤炭安全监察局局长王俊英、副局长吕佐顺等4人正由司法机关按司法程序处理；兰州金城旅游服务公司董事长兼总经理王续国被行政撤职，公司党委书记兼副总经理刘宗岳被撤消党内外职务。

第6版(国民经济)
专栏：

跨省联网　一卡通行
　走京沈高速将不再多次交费
　　本报北京8月27日讯 记者王政今天从交通部获悉，9月1日，京沈高速公路联网收费将开始试运行，10月份将实现“一卡通行”。届时，行驶在京沈高速公路上的车辆，将不必像以前那样多次排队交费，大大节省行车时间。
　　记者了解到，京沈高速公路实行跨省市联网收费后，公路上多个收费点将被拆除，在全线启用IC通行卡，执行新的车型分类统一收费标准。目前，新的结算中心系统联网调试等准备工作正在加紧进行。
　　交通部公路司副司长李彦武表示，我国高速公路为打破高速公路分割式管理的弊端，提高高速公路的管理水平和使用效率，实施全国国道主干线的联网收费非常必要。
　　据悉，京沈高速公路联网收费是今年交通部要重点组织抓好的有示范意义的4项“试点工程”之一，是推进全国高速公路管理上台阶、上水平的重要举措，也是解决公路收费站点多、影响通行效率、给使用者带来诸多不便等问题的重要举措。

第6版(国民经济)
专栏：

　　河北省唐山市丰南区质量技术监督局帮助企业落实质量管理规程，保证了产品质量稳定和提高。图为质检干部近日和燕泉啤酒厂管理人员一起研究如何提高产品档次。祥华 达鹏摄

第6版(国民经济)
专栏：

信诚人寿北京分公司开业
　　本报北京8月27日讯 记者曲哲涵报道：中国中信集团和英国保诚集团今日在北京宣布，经中国保监会批准，由双方合资成立的信诚人寿保险有限公司北京分公司正式开业。
　　信诚人寿保险有限公司自2000年10月在广州开业至今，业务发展迅猛，新保费业务在广州市场占有率达到14％。信诚人寿有关负责人表示，北京分公司将提供24种包括传统险、分红险、意外险、健康险等产品。

第6版(国民经济)
专栏：经济视点

今夏，南方部分地区高温干旱，人工增雨多了起来。但中国气象局专家提醒——
人工增雨不是万能的
本报记者 朱隽
　　为啥不是万能的
　　被人们熟知的人工降雨，实际上其科学的叫法应该是人工增雨。一“降”一“增”，虽只有一字之差，但其中的含义却大不相同。
　　中国气象局科技发展司人工影响天气处处长陈志宇说，从人与自然和谐相处的角度讲，人是无法控制天气的。人类只能通过观察、了解、掌握天气变化规律来影响天气，趋利避害。人工增雨正是人工影响天气方式中的一种。
　　俗话说，巧妇难为无米之炊。人工增雨也是这个道理。因为人工增雨产生作用有一个重要的前提，就是天空中要有成雨条件。当天气过程中有适合的降雨云系时，通过人工干预、催化，可以使原有的降水变得更大，但其核心还是利用自然降水实现的。如果缺乏相应的条件，人工增雨便无从谈起。
　　是不是乌云密布的天空就一定会下雨呢？陈志宇说也不见得。目前比较通行的人工增雨作业方式有飞机播洒催化剂，高炮、火箭发射催化剂，地面燃烧催化剂等等。因此云有多大，云层的高度、厚度，云的移动路径，动力、水汽条件，进行作业时如何选择适宜的高度、部位、剂量、时间等因素都会影响到最终的结果。有时为保证作业安全，不得不放弃最佳的作业位置，这对作业效果也有一定的影响。还有，催化剂发生作用大约需要1小时—3小时左右，这段必要的时间有时也会改变作业结果。
　　陈志宇说，对于人工增雨，人们还有一种误解，就是下了雨旱情就消失了。事实上，通过人工增雨的方式增加降雨后，旱情只能在一定程度上得到缓解，并不可能根本消除。旱情的彻底解除，除增加降雨量外，还需要水利设施的密切配合。
　　制约因素还有啥
　　当记者问到生态脆弱地区是否适合人工增雨时，陈志宇说，虽然目前对于这一问题的研究结论还不成熟，但从理论上分析，在自然灾害多发区域，不太适合多用人工增雨。因为在水土保持较差地区，或洪涝、泥石流多发地区，人工增加雨量反而会诱使灾害的发生。
　　人工增雨成本不低，谁来为其“埋单”呢？陈志宇说，目前我国的人工增雨工作，是由各级政府领导、同级气象部门管理的，人工增雨的公益性质决定其大部分费用是由政府来支付的。但是如遇水库、电力部门提出特殊要求时，费用则由受益方支付。
　　人工增雨所使用的催化剂多为化学合成剂，在使用过程中会不会造成生态污染呢？陈志宇回答说，人工增雨的作业机理首先是来自于大气，而且催化剂在云层中扩散开来以后，其密度、浓度已大大降低。根据目前掌握的资料看，还没有发现人工增雨会对环境造成危害。
　　人工增雨仍有作为
　　陈志宇介绍，如果在适宜的条件下采用科学的增雨方法，雨量的增加会在5％—25％之间。而且人工增雨的投入产出比在1∶10以上。所以，人工增雨还是有用武之地的。
　　从人工增雨的发展前景看，它已不仅仅是一项缓解旱情的措施，其服务领域在不断拓宽。目前已经开展了以增加可利用水资源为目的的人工增雨项目，这一方式结合水利设施进行，可以有效的缓解部分地区水资源短缺的状况。人工增雨还可以用于生态环境建设服务，比如目前正在进行的退耕还林、退耕还草，如果结合适量的人工增雨，会有利于植被的快速恢复。
　　陈志宇也提醒说，进行人工增雨也有一些需要注意的问题。在实施作业之前，要对实施作业地区的气候、天气条件进行必要的观测和分析总结，制订科学的实施方案。作业时气象、航空、通讯等部门要通力合作，要配备专业的技术人员，要确保有高效安全的作业设备。
　　2002年，我国人工增雨运用飞机作业400多次、高炮火箭9000多次。陈志宇估计，由于旱情较重，今年的作业次数会大于去年。

第6版(国民经济)
专栏：

中国石油上半年利润增一倍
　　实现净利润386.19亿元，创上市以来最佳业绩
　　本报北京8月27日讯 记者费伟伟报道：中国石油天然气股份有限公司今天宣布，今年上半年油气总产量为4.447亿桶油当量，比去年同期上升2.11％。实现净利润达386.19亿元，比去年同期上升102.45％，创上市以来最佳业绩。
　　中国石油总裁陈耕介绍，上半年中国石油首次实现四个业务板块全部盈利，其中原油销售创造了利润的主要部分，炼油业务盈利大幅增长，化工业务实现扭亏为盈，天然气业务利润创历史最高水平。上半年获利上升的主要原因一方面得益于原油、汽油、柴油等主要产品的价格上升和销量增加，另一方面在于不断加强管理，降低成本，增产增收增效。化工板块通过优化资源配置，实行技术改造，调整产品结构和增产高附加值产品，并大力加强管理，实行产品集中统一销售，经营成果明显改善，由去年同期亏损6.68亿元转为盈利6.48亿元。
　　此外，今年上半年，中国石油在渤海湾、塔里木、准噶尔、鄂尔多斯、松辽等主要地区石油勘探均取得重要发现；天然气勘探在四川及鄂尔多斯等地区也取得重要发现。西气东输管道工程建设进展顺利，东段工程基本完工，正在进行投产准备。

第6版(国民经济)
专栏：

建行不良贷款率已降至12.23％
　1至7月共处置各类不良资产376.51亿元
　　本报北京8月27日讯 记者田俊荣报道：中国建设银行近日宣布，该行资产保全业务继续保持良好发展态势，主要业务指标稳定攀升。今年1至7月共处置各类不良资产376.51亿元，回收资产232.54亿元，其中回收现金205.49亿元。目前，建行按五级分类的不良贷款率已降至12.23％。
　　据建行资产保全部负责人介绍，该行始终坚持把“提高资产质量、提高经营效益，降低不良资产额、降低不良资产比例”，作为当前和今后几年全行工作的重中之重。在不良资产处置过程中，充分利用国内外两个市场，积极探索处置不良资产的新途径，提高处置方法和手段的科技含量，加快创新的步伐。在国有商业银行中首家与外资达成合作处置不良资产项目协议，一举打破了以往国有商业银行处置不良资产难以实现市场化的僵局。据介绍，为进一步激励各分行加快处置不良资产的积极性，鼓励已经超额完成全年指令性计划的分行，建行总行将对这些分行增加营销费用。

第6版(国民经济)
专栏：

阿尔卡特加大在华投入
　　本报讯 阿尔卡特公司八月二十七日在北京宣布，该公司今年在上海贝尔阿尔卡特一亿美元的研发投入中，相当部分将用于（3G）技术研发。同时，该公司还将追加四千五百万美元，专门用于3G基础网及其应用开发。阿尔卡特公司总裁兼首席运营官詹迈庭表示，阿尔卡特将全力支持中国3G业务的发展。
（冉永平）

第6版(国民经济)
专栏：

深圳地铁一号线左线铺通
　　本报讯 八月二十三日，随着最后一排轨在罗湖站稳稳落下，并由混凝土与道基牢牢地浇注在一起，深圳地铁一期工程一号左线比计划提前八天铺通。深圳地铁一期工程全长约二十一公里，总投资约一百一十五亿余元，预计今年底铺通，二○○四年底建成通车。（吕庆荣 舒郁仁 佘祥军）

第6版(国民经济)
专栏：

春兰向海外输出成套设备和技术
　　本报讯 越南一家专门生产春兰空调的工厂最近建成，这是春兰自一九九七年以来向海外输出成套设备和技术建的第十二家企业。该厂生产由春兰提供全部技术、工艺和设备的四款分体式冷暖空调，一期年产五万台。此前春兰已向俄罗斯、阿根廷、西班牙、巴西等国输出生产空调或摩托车的成套设备和技术。（董艳芬）

第6版(国民经济)
专栏：

白云矿区“三大工程”惠及百姓
　　本报讯 内蒙古包头市白云矿区近年来投入近亿元资金，集中开展了“三大工程”建设，以“民心工程”为老百姓办好事实事，以“形象工程”完成了多项城市改扩建工程，以“生态工程”开展大规模植绿活动。努力做到让城区绿起来，让环境美起来。目前，矿区正在向内蒙古自治区“五星级文明城区”迈进。（敖力召 薛淑萍）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时代新语

有感于机关干部忙招商
夏长勇
　　在时下的一些地方，“工业兴省”、“工业兴市”、“工业兴县”的口号叫得很响。在急切的心态下，一些地方党委、政府逼着各级党政干部走向招商引资的前台，给他们下招商引资的指标，级别越高，数额越大，而且还搞“一月一汇报，一季一考评，一年一结账”。有些地方党委甚至规定：干部一年没完成任务的，离岗专职去招商引资；第二年还没完成的，责令辞职。有个县的规定更离谱：干部招商引资额达到某某数的，晋升提拔；不要提拔的，可以给子女安排工作。
　　既有高压政策，又搞利益诱惑，这些地方的党政干部哪个还坐得住？他们不是托关系、找门路，就是出差跑项目、谈合作，有些干部甚至跑出国门“找机会”。有个县的监察局长诉苦道：“我们纪委每年就办两件事，上半年招商引资，下半年匆忙办两个案子交差！”如此浮躁疲惫之态，哪还有精力抓学习、干工作？又谈什么立党为公、执政为民？
　　党政干部大搞招商引资，是典型的角色“错位”、“越位”。政府是社会公共事业的管理者、社会“游戏规则”的制定者和监督者。对政府的职能，经济学家有个形象的比喻，叫做：“只修灯塔，不建渔船”。党委、政府放着该修的“灯塔”不修，而去建渔船，其结果只能是：“渔船修不好，灯塔也荒了”。干部的本职工作没心思干、干不好，反过来又会影响投资环境，最终反而会吓跑客商。
　　一哄而起招商引资，对党政干部本身也不利。为完成指标，一些干部在和客商交往中，三天两头请人家吃饭，给人家送礼，陪人家“娱乐”，长此以往，必然思想滑坡，前途堪忧。也有极个别干部利用上级急于拉到项目的心理，暗中和外商勾结，将土地低价卖出或无偿奉送，侵害农民利益，引发了群众不满情绪。
　　招到商引到资，干部升职子女安置，这种规定，直接影响到了党群、干群关系。干部该不该提拔，组织部门有严格规定，干部选拔任用工作条例也在那摆着。提拔的依据，应该是干部的政治素质、思想作风、工作业绩，以招了几个商、引了多少资为提拔依据实在错误又荒唐。坚持这种选人用人导向，必然会使干部队伍素质整体下降。
　　希望这些地方的党政部门抛却浮躁心理，改正过激做法，让干部们回归本职岗位，集中精力干好工作，千方百计改进服务，这才是优化投资环境的正道。巢好凤自来，这个道理，不是很简单的吗！

第10版(政治·法律·社会)
专栏：文明新风

今朝凯里沐新风
本报记者 孙海涛
　　不到一年，凯里市大变。从一个脏乱差的“农民城市”，变得市容整洁、井然有序。外人在惊叹它变化的同时，更注意到它在市民中推广文明习惯的那套独特做法。
　　凯里，贵州省黔东南苗族侗族自治州首府，人称“苗疆腹地”。凯里名为市，以前却像个农村大集市，马路就是市场，人们随意穿行，集收人散，满街垃圾。贵州省每年一次的“卫生与秩序”评选活动，凯里市连年挂末。
　　去年6月9日，凯里市委市政府发起“做文明市民、创文明城市、建美好家园”主题创建活动。市委市政府指出，习惯由环境养成，不良习惯是被“纵容”出来的，责任首先在政府，因而“刀”也先从干部身上“开”。
　　干部不仅要作不随地吐痰、不乱丢杂物、不乱穿马路的表率，每个市直单位还抽调20％的干部上街布点值勤。各单位按路段划分责任区，纠察队随时巡查。头3个月是“强制入轨”阶段。最初一个月，主要路段一个班劝阻横穿马路者在500人次以上，6个小时下来，干部个个嗓子充血，一个月受罚人数超过万人。
　　有人说，文明不能速成，只能依靠经济文化的渐进发展。但凯里用实践证明了“强制入轨”
　　的有效。3个月的“强制入轨”期结束，干部回单位，秩序交由城管等部门转入正常维护。但挂钩单位仍有责任，某路段出现问题，该单位可能再上街值勤，单位领导也仍然要被追究。
　　如今，凯里人变了，哪怕是夜深人静过马路，也大都会自觉走人行横道。全市车辆增多，可交通事故比一年前下降了近20％。今年以来，凯里成为全省治安案件唯一下降的城市。公安部和省公安厅暗中调查表明，市民对安全的满意度比一年前上升了7个百分点。讲文明、讲秩序，使干部的作风也有很大变化，待人礼貌、工作高效了，市直机关干部已普遍使用普通话。
　　今年6月，凯里开始第二阶段的创建活动。主要内容是拆除违章建筑，卫生责任制向社区和院落推进等。各单位又抽调近300名干部参与创建，仍然是按责任到人的办法，带动市民合力推进。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　山东省沂南县铜井镇曹家泉村干部带领群众致富奔小康，使该村成为全县第一个路面硬化工程村，并且通了客车。图为村民高兴地乘车进城。
杜玉葆 李阚摄影报道

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

扶贫莫忘扶志
　　一段时间以来，不少机关领导干部走出办公室，深入基层一线“零距离”蹲点结对帮扶，给贫困户送去项目信息、物资和资金，一大批贫困户由此走上了致富道路。但也有一部分贫困户仗着党和国家不会忘记他们，每年都会给他们送去温暖，感到越穷越实惠，存在一穷到底就能包到底的思想；还有的贫困户认为扶贫就是给点物资和给点钱，帮扶人去不去无所谓，助长了“等、靠、要”等不劳而获、好吃懒做思想，于是乎一些地方出现了扶而不起、越扶越穷，甚至有返贫现象。
　　输血莫忘造血，扶贫更要扶志。在下乡帮扶济困实践过程中，必须把扶志作为根本性措施，通过精神上的帮扶，促使他们最终走上致富之路。
江苏省灌南县委 祝家奎

第10版(政治·法律·社会)
专栏：基层传真

莫用电话代双脚
随着信息化进程的加快，很多地方已安装了固定电话，不少地方还有了手机，给人们的工作学习生活带来了方便。但有的干部因此偷懒，难得下基层、乡村和企业调研、指导工作，而用电话上传下达、安排工作。这样做，很难了解基层特别是乡村、企业的真情实况，不知道群众的所思所想所盼，也就谈不上解决群众的实际问题，长此以往，容易滋长官僚主义和形式主义，脱离群众。
　　在大力践行“三个代表”重要思想的今天，各级干部特别是领导干部要多迈动双脚，亲自到基层和企业调研，察民情、听民意、解民忧。
　　重庆市武隆县环境保护局 袁江

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

她历尽艰辛，用自己柔弱的双肩执着地为丈夫撑起一片晴朗的天空；她用自强不息的精神诠释了新时期好军嫂的形象
好军嫂李红
高志伟 孟凡华
　　现任辽宁葫芦岛市工商局企业分局注册登记科科长的李红，最近被解放军总政治部、全国妇联评为“全国百名好军嫂”，她是葫芦岛军分区后勤部部长黄开军的妻子。
　　1985年的冬天，经人介绍，李红与黄开军相识了。当时，李红生活工作在城里，各方面条件都不错，而黄开军却只是个“排茬子”，他远在山东老家唯一的家产就是用泥土堆起来的3间茅草屋，其父母体弱多病，还有5个未成年的弟妹。但李红深信：一个当战士时就立过两次三等功的人，一定是个很优秀和可以托付一生的人。因此，尽管许多人劝她不要“犯傻”，李红还是毫不犹豫地选择了军人做自己的丈夫。
　　当妻子难，当军人妻子更难。然而，生活中，无论公公过世，女儿生病还是日后帮小叔子、小姑子成家立业，她从没让丈夫分过心。因为她明白，开军是自己的丈夫，可他更是一名军人，军人的岗位在军营，她怎能为了自己的小家而让丈夫放弃部队的大家呢？
　　正是在妻子长年累月无怨无悔的支持下，黄开军先后5次荣立三等功，1次荣立二等功，成为部队建设不可多得的人才。在谈到妻子时，黄开军幸福地说：“我深为自己有这么贤惠的好妻子感到自豪。我欠她的实在是太多了，我唯一能报答她的只有努力工作，多为部队建设做贡献。”
　　自嫁给军人做妻子的那天起，李红就暗下决心，一定做个要强的好军嫂，为军人争光，为军人妻子争光！
　　1988年，已身为人母的李红，毅然报考了电大。为了挤时间学习，李红常常等大家睡了之后，自己一个人躲到厨房去看书，一看就是大半夜。就这样，李红凭着一股执着的韧劲和自强不息的精神，先后取得了大专、本科和研究生学位。
　　由于工作出色，1993年，李红被调到葫芦岛市工商局企业分局工作。到了实权部门，李红仍不改军嫂本色，从不做以权谋私和有损人民公仆形象的事。一次，市里一家出租车公司负责人在李红生病期间，给她送去一个不菲的红包，但令他想不到的是，不到第二天，那个红包又原封不动地回到了他手上。自从走上科长这个岗位，李红先后为近万家企业登记注册、办理营业执照，但她从没有找企业报过一张条子，收过一次好处。去年葫芦岛市在全市29个窗口单位进行的行风评比中，军嫂李红所在的登记科名列全市第一名，并被省里评为青年文明号窗口单位，她本人也连续5年被省、市评为优秀公务员、“巾帼建功标兵”。而她历经艰辛不改初衷，始终如一地支持丈夫安心军营、建功立业的感人事迹，也在军内外被人们广为传诵。1996年8月，沈阳军区召开家属工作会议，李红被树为“优秀军人妻子标兵”。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

城乡社区：5年内普建青年中心
　　本报杭州8月27日电 记者唐维红报道：一座占地5850平方米、拥有文体娱乐、教育培训、信息咨询、团员管理等多种功能的青年中心26日在浙江省温岭市大溪镇建成并投入使用。与此同时，全国各地共青团组织都在扎实推进青年中心的建设工作，力争用5年时间，在全国符合条件的农村乡镇和城镇街道普遍建立起青年中心。
　　青年中心是以35岁以下团员青年为主要服务对象，以现代电子信息技术等为主要服务手段，以服务青年成长发展为主要目标的社区型青年组织。在当地团委领导和指导下，青年中心通过会员制形式联系凝聚广大团员青年，以理事会制民主管理中心事务，依照国务院颁布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》运行。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

广州：行政审批项目“开门审改”
　　据新华社电 广东省广州市政府审批制度改革办公室日前公开向社会各界征集对755项行政审批项目的处理意见，时间截止到9月15日。
　　为提高审批制度改革工作的民主性、公正性和科学性，市审改办决定“开门审改”，公开向社会各界征集对审改项目处理的意见，有的项目还将召集有关专家进行论证。

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

西安：33人为官不廉被追究
　　本报讯 今年上半年，西安市共有33人由于为官不廉被追究责任，其中两名为局级干部。
　　西安市纪检监察部门今年专门制定下发了《西安市党风廉政建设责任追究实施办法》。根据这一办法，上半年共对33人实施了责任追究，其中26人受到党政纪处分。同时，对1390多名领导干部作了廉政鉴定，为4330名领导干部建立和完善了廉政档案。（李茗）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

安徽：武警总队全力培养后勤人才
　　本报讯 8月下旬，武警安徽总队后勤部选送12名后勤干部分别到浙江医科大学、西安交通大学和天津医学院等警地院校深造。这是该部党委为强化后勤干部能力素质，全面打造人才方阵而采取的又一重要举措。
　　这个总队本着“放手培养、大胆使用、滚动发展、超前储备”的原则，制定了一系列规划，并采取自学、函授、短期培训、业务辅导等形式，不断加强后勤人才培养，培养了50多名博士生、研究生。针对少数后勤干部业务素质不强的问题，他们及时采取“指技合训”、“专业互训”、“通专融合”等措施，进一步深化素质培训，并先后将24名具有本科以上学历的干部选拔到各级领导岗位，从而增强了后勤干部队伍的生机和活力。（胡林 唐虎 张世宏）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

　　济南军区某侦察船运大队实行机关换岗锻炼，交叉任职，不断提高指挥员的综合指挥能力。图为大队政委王金林深入船艇，指导训练。
王传龙摄

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

我国环保法律体系框架初步形成
　　本报北京八月二十七日讯 经过二十多年的努力，我国制定了二十四部环境与资源保护方面的法律、一百多件法规和规章，初步形成了环境与资源保护法律体系框架，环境与资源法制建设取得了重大进展。 （徐运平）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

河北公安推广沧州交通协管员制度
　　本报讯 河北省沧州市交警支队实行交通协管员制度卓有成效。近日，河北省公安厅决定在全省推广该项制度。交通协管员在各单位选拔公民协助公安交警部门从事交通管理工作，协管员不着警服、不占编制、不取报酬。
　　（杜文娟）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

桂林警备区加强“八小时以外”管理
　　本报讯 广西桂林警备区通过严格党内生活制度，坚持点名查宿，加大纠察力度，发动家属监管等方法，加强对党员干部“八小时以外”活动的监督管理，促进了警备区部队党风廉政建设。他们的经验和做法受到广西军区的肯定。
　　（廖善龙）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：

郧县国税实行查前辅导制
　　本报讯 湖北郧县国税局通过举办分期培训班、深入企业个别辅导等形式，努力做到三个清楚。内容包括，对企业在自查过程中涉及的税种、税目以及企业财务人员提出的账务处理问题讲解清楚；把纳税人的权利、义务以及违反税法将受到的行政、刑事处罚的法规条例告知清楚等。（王洪涛 李明忠）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

送医药传技术讲政策 进田间问农事长才干
　　四川大学生暑期“三下乡”有声有色
　　本报成都8月27日电 记者梁小琴报道：今年暑假，四川各级团委和高校纷纷组织大中专学生进行“三下乡”社会实践，取得良好效果，受到群众的热烈欢迎。
　　为使今年大中专学生“三下乡”社会实践活动落到实处，四川各级共青团组织联合宣传、教育、文明办等单位进行了精心安排。按照“就近就便、小型分散、灵活多样、讲求实效”的原则，重点组织党员大学生“三个代表”实践服务队、弘扬民族精神服务队、防治非典服务队、第三产业服务队、帮助农村青年增收成才服务队、“革陋习、树新风”服务队等八个方面的服务队。同时，广泛开展“办一件有意义的事情，提一个合理化建议，交一份社会实践报告，写一篇社会实践心得”活动，动员未参加重点团队的同学参与政策宣传、非典防治等社会实践活动，为促进经济和社会发展作贡献。全省各级团委还准备开展一次“实践归来话成就、谈感想”征文活动，带动各校各地活动的开展。
　　西南交通大学“三下乡”博士服务团在大竹县开展了以“回顾祖国辉煌成就，展望小康社会美好前程”为主题的十六大精神宣传活动，成员们认真为群众讲解宣传挂图，播放小平同志南巡纪实、香港回归祖国纪实等纪录片，发放《十六大学习文选》。上至七旬老人，下至几岁儿童，都前来观看。大家盛赞并希望以后多开展这样的活动。四川大学的医学博士、硕士，成都中医药大学25名学生组成的社会实践服务团，川北医学院“三下乡”社会实践服务队等，进社区、到乡村开展了医疗义诊、学术讲座，宣传防非典及疾病预防知识，为群众诊病治病。四川师范大学等高校组织了支教服务队，到省内各县开展教师和干部培训、义务家教等活动。有的教师从数百公里外赶来参加培训。电子科技大学等结合专业及地方优势，以科研项目为载体，深入企业、农村开展调查研究，普及信息技术，为企业解决了一系列实际问题，为农民增收办实事。四川农业大学等组织了农村青年增收成才服务团，与农户签订协议，进行长期的帮扶活动。各校学生深入田间地头，帮助农户学习种植养殖技术、病虫害防治知识。
　　截至目前，四川各高校共为社会实践地举办培训班300多期次，捐赠款物价值50多万元，救助学生300多名，发放资料3万多份，帮助制定各种规划100多份，建立青年科技书屋200多个。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：青少年爱国主义读书活动十年回顾

读书活动是进行爱国主义教育的成功实践
周文彰
　　从1993年开始，由全国妇联牵头组织的全国青少年爱国主义读书教育活动，已进行了十个年头。这项活动主题鲜明，方式灵活，范围广泛，影响深远。实践证明，通过读书活动，对全国青少年进行爱国主义教育，是弘扬和培育民族精神的一种有效载体，也是我们宣传思想部门的重要职责。从某种意义上说，组织这项活动的有关部门，做了一件利在当代，功在千秋的大好事。
　　一、从举办读书活动的主题看，生命力强。
　　以爱国主义为主题，开展全国青少年读书教育活动，符合国情，符合当时形势的需要，符合社会历史的发展潮流，有利于青少年的健康成长。爱国主义历来是中国人民团结奋斗的一面旗帜，进行爱国主义教育，是加强思想政治工作的永恒主题。这么多年来，我们通过读书活动，一直坚持高扬爱国主义旗帜，围绕爱国主义主题，始终突出对青少年进行爱国主义教育，很不容易，很有成效。
　　每一年的读书活动，都注意联系实际，突出时代特色，有针对性地确定具有创意的选题。选题内容贴近实际，贴近生活，很多人在生动活泼的读书活动中，受到熏陶，净化心灵。爱国主义教育在读书活动中，如春风化雨，润物无声。
　　我们海南在配合全国读书活动选题内容的时候，注意紧密联系自己的实际，发挥榜样的典型示范作用，激发人们的爱国热情。李向群是在1998年抗洪救灾中涌现出来的先进典型，我省的读书活动就结合学习“新时期英雄战士李向群”的先进事迹，大力弘扬抗洪精神，培养和造就更多李向群式的“四有”新人；2001年开展“讲公德、守法纪”的读书教育活动当中，我们就引导广大青少年积极参与海南生态省的建设，从小就树立保护生态环境意识，不滥砍森林，不捕食野生动物，不使用不可降解型塑料，少用化学洗涤用品。海南是我国现在一块难得的净土，要保护好环境，必须从青少年做起。这样，我们就把“讲公德、守法纪”的主题，与海南的实际紧密地结合起来。在读书演讲活动当中，6个青少年学生的演讲具有强烈的震撼力。为把这个效果扩大，我们在电视台演播室组织了一次演讲，让环保、教育、农业以及其他部门的干部来听听中小学生们的心声。同时制成专题节目，在电视上播放，利用《海南日报》把中小学生演讲组合成漂亮的版面，让全社会都来读，效果非常好。
　　二、从参加读书活动的人数看，深受欢迎。
　　全国青少年爱国主义读书教育活动，一年一届，已进行了十届。参加人数之多、持续时间之久、社会影响之大、教育效果之好，是少见的。
　　我们海南有800多万人口，每年都有几十万学生参加，最多时近80万。从人口的比例看，是不低的。我省参加读书活动的青少年，覆盖全省各个市县，包括一些国家级贫困县。我省各级党委以及宣传、教育等部门，通力合作，协调行动，社会、学校、家长等大力支持，热情参与。有的学校基础差，但总是积极创造条件，让学生更多地参与。有的学生家庭困难，社会就伸出援助之手。海南省委授予“党的模范基层干部”荣誉称号的王国雄同志，就是捐助学生参加读书活动的一个典型代表。正是有这样一大批王国雄式的模范人物，默默无闻地支持我们的教育事业，支持我们的工作，才使我省的读书教育活动搞得有声有色，入耳入脑。
　　我们坚持自愿参加的原则，以活动用书为载体，通过演讲比赛、知识竞赛、征文比赛、进北京参观学习等吸引广大青少年参加，激发他们的爱国热情。许多学生参加演讲比赛等活动，都满怀深情，精心准备。他们用稚嫩的声音，抒发诚挚的情怀，以纯净的心灵，感受多彩的世界。悲壮的故事，催人泪下，催人奋进；崇高的境界，令人感慨，令人鼓舞。这从一个侧面说明，读书教育活动这种方式，适合学生特点，符合实际情况，学生乐于接受，乐于参与。读书教育活动，使我省的青少年爱国主义教育卓有成效，跃上了新的台阶。
　　三、从开展读书活动的结果看，卓有成效。
　　读书活动把爱国主义教育与党的中心工作结合起来，把读书内容与青少年的思想实际结合起来，把学校教育、社会教育、家庭教育结合起来，持之以恒，持续不断，富有生命力、吸引力和感染力，社会效益、教育效果都很好，有利于培养社会主义“四有”新人。
　　读书活动促进了学生德、智、体、美的全面发展。学生平时功课紧张，忙于应付作业，参加课外活动不多，尤其是全国性的大型活动更少。我省学生参加读书活动，走出了大山，走出了海岛，开阔了眼界，增长了见识，尤其是去北京参加活动，更是受到深刻的教育。
　　读书活动振奋了以爱国主义为核心的民族精神。我们海南的学生参加了读书活动，爱国主义的热情很高。在读书活动中，学校或班级经常组织同学们到我省的全国爱国主义教育示范基地参观学习，接受教育。我们海南是具有光荣革命传统的地区，全省有爱国主义教育基地80个。我们结合读书活动，在教育基地举办不同形式和教育内容的夏令营、冬令营活动，组织学生开展主题演讲、知识竞赛等，丰富学生的思想感情，陶冶爱国主义情操。
　　读书活动提高了学生的思想道德素质。青少年的思想尚未成型，可塑性强。开展读书活动很好地对青少年进行教育和引导，帮助他们成长成才。读书活动，也促使学生之间开展“献爱心”活动，互相关心，互相帮助。哪个学生患了病，无钱救治，或者碰到了困难，大家发起自愿募捐活动，手拉手、心连心，共渡难关，体现了学生之间的团结友爱。学生在读书活动中，培养了创新实践能力，提高了自身素质，精神面貌焕然一新。
　　党的十六大强调培育和弘扬爱国主义精神，特别要加强青少年的思想道德建设，在遵守基本行为准则的基础上，引导人们追求更高的思想道德目标。当前，全党和全国人民正在认真学习贯彻党的十六大精神。我们要以高度负责的态度和奋发有为的状态，把广泛深入地开展全国青少年读书活动，作为贯彻党的十六大精神的一项实际行动，切实抓好，抓出成效。
　　（本文作者为中共海南省委常委、宣传部部长）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　8月26日，分别执教于中央音乐学院和中国音乐学院的7位年轻民乐演奏家聚在一起，为“红烛乐——我的音乐老师们”大型民乐金曲音乐会做首次排练。这场将于今年教师节当晚在北京民族文化宫大剧院举行的音乐会是这些音乐教师们为庆祝自己的节日而在国内首次推出的。
本报记者 李舸摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

湖北：查处教育乱收费近1800万元
　276名责任人受到党纪政纪处分
　　据新华社武汉8月27日电（记者李鹏翔）今年上半年，湖北省教育系统共立案查处乱收费案244件，涉及金额1797.22万元，已清退1703.14万元，主管教育的副县长、乡镇学区主任、校长等共计276名责任人受到党纪、政纪处分，其中6人留党察看，10人被撤消党内职务；在政纪严重处分中，行政开除的有2人，撤职降职的有38人。
　　湖北省崇阳县在今年春季入学时，向城区中小学学生每人收取100元的教育集资费和筹资费，用于解决“普九”债务问题和弥补教师自筹工资缺口。经查，共计收取集资费13万元，筹资费14万元。浠水县某高中超标准收取补课费17万多元。秭归县实行“一费制”的某中学今年向学生收取学习资料复印费共计8万多元。汉川市某乡10所中小学在防治非典期间，竟然向学生收取9元至20元不等的非典防治费，共计4万多元。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

海南：一“学校”无办学资格私自招生
　　被曝光后换个“马甲”继续行骗
　　据新华社海口8月27日电（苏婧）开学招生在即，海口市教育局分别在海口各大报纸登载了公告，明示：没有办学许可证不能招生办学！并把没办学资格的学校名单进行了公布。然而，在海口市海甸岛有一家被公布没有办学资格的民办学校，现改了个名头继续对外招生，蒙骗不知情的人。
　　据南国都市报报道，海口市教育局近日在报纸上登载了关于《我市2002—2003学年度年检合格、新批办及未经批办的学校名单公告》，其中位于海甸岛沿江三西路一个叫“金世纪小学”的民办学校，就在“未经教育行政部门批准、没有办学许可证的学校”行列中。然而，该民办学校现改名成“海口市创新学校”，继续对外招生。该校的招生简章上写道：海口创新学校是经教育行政主管部门备案的学校，该学校学费比较低，每学期学费为300元至500元。
　　记者从海口市教育局公告上仔细地查了一下：改名的“海口市创新学校”也没有在市教育局2002—2003学年度年检合格的名单内。

第4版(要闻)
专栏：

吴邦国在十届人大常委会第三次法制讲座上指出
　　加强卫生法制建设为人民群众生命健康提供良好的法制保障
　　本报北京8月27日讯 记者傅旭、石国胜报道：十届全国人大常委会今天上午在人民大会堂举行第三次法制讲座。吴邦国委员长主持讲座。吴邦国指出，要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，充分认识搞好卫生法制建设的重大意义，进一步加强卫生法制建设，为卫生事业的发展，为广大人民群众的生命健康提供良好的法制保障。
　　吴邦国说，本届全国人大常委会法制讲座已经举办了两次，介绍了人大立法、监督和程序制度方面的基本知识。从第三次讲座开始将主要围绕全国人大常委会的立法和监督工作，选择关系改革发展稳定大局、与广大人民群众密切相关的法制问题进行安排，以利于更好地开展工作。
　　吴邦国指出，前几个月我国部分地区发生了非典疫情，对广大人民群众的身体健康和生命安全构成了严重威胁，给党和人民带来了严峻的考验。中央及时把非典防治工作作为重中之重，坚持一手抓防治非典这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇。在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，经过全党全国人民共同努力，我们取得了非典防治和经济发展双胜利。这当中也给我们许多启示，其中一个重要方面就是，加强法制建设，坚持依法办事依法行政显得越来越重要。
　　吴邦国说，党的十六大确定了全面建设小康社会奋斗目标。全面建设小康社会需要物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，需要在经济发展基础上实现社会全面进步，促进人、经济、资源、环境的和谐统一。不断满足人民日益增长的物质文化需要，促进全民族的健康素质提高，保障人民群众的生命安全和身体健康，是全面建设小康社会题中应有之义。这也是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。
　　吴邦国强调，改革开放以来，我国医疗卫生事业得到了长足的发展，卫生体制改革不断深化，卫生法律制度也逐步完善。全国人大常委会先后制定颁布了药品管理法、国境卫生检疫法、传染病防治法、执业医师法、食品卫生法、职业病防治法等9部卫生方面的法律，并对有关法律进行了修改。国务院也通过了30多部卫生行政法规。我国卫生领域基本上做到了有法可依，卫生事业走上了法制化管理轨道，为保障公民健康和卫生事业的发展提供了有效的法律保障。但是，通过这次抗击非典斗争，我们也清楚地看到，当前我们的卫生法律制度还不够完善，加强卫生法制建设还有大量的工作要做。我们要从实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的高度，充分认识搞好卫生法制建设的重大意义，进一步加强卫生法制建设，为卫生事业的发展，为广大人民群众的生命健康提供良好的法制保障。
　　今天的法制讲座，由国务院法制办公室主任曹康泰讲授《我国的卫生法律制度》。曹康泰从我国卫生法律制度建设的基本情况、卫生法律制度建设的特点、对进一步加强卫生法律制度建设的一些思考和建议三个方面对我国的卫生法律制度进行了详细介绍。
　　全国人大常委会副委员长李铁映、司马义·艾买提、何鲁丽、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华、盛华仁、路甬祥、乌云其木格、韩启德、傅铁山听取了讲座。

第4版(要闻)
专栏：

中宣部等五部委举办国际形势报告会
　　本报北京8月27日讯 记者张亮、李学江报道：8月27日，中央宣传部、中直机关工委、中央国家机关工委、解放军总政治部、中共北京市委在京联合举办国际形势报告会。外交部部长李肇星介绍了当前国际形势和我国外交政策。
　　李肇星结合学习贯彻“三个代表”重要思想和落实党的十六大精神，分析了国际形势的发展变化和我国面临的战略机遇与挑战，强调发展是硬道理，首先要把自己的事情办好，外交工作要实实在在地为实现全面建设小康社会目标服务，坚持独立自主的和平外交政策，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，进一步开创外交工作新局面。
　　报告会由中直机关工委常务副书记伍绍祖主持。在京党政军机关司局级以上干部1400多人参加了报告会。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会关于批准中国和南非关于刑事司法协助的条约的决定
　　新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》的决定（2003年8月27日通过）第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：批准外交部副部长王毅代表中华人民共和国于2003年1月20日在比勒陀利亚签署的《中华人民共和国和南非共和国关于刑事司法协助的条约》。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会关于批准中国和吉尔吉斯关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定的决定
　　新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》
　　的决定（2003年8月27日通过）第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：批准外交部部长唐家璇代表中华人民共和国于2002年12月11日在北京签署的《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定》。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会关于批准联合国打击跨国有组织犯罪公约的决定
新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会关于批准《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的决定（2003年8月27日通过）
　　第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：批准2000年11月15日第55届联合国大会通过、同年12月12日中国政府签署的《联合国打击跨国有组织犯罪公约》；同时声明：
　　一、中华人民共和国对本公约第三十五条第二款予以保留，不受该款约束。
　　二、在中华人民共和国政府另行通知前，本公约暂不适用于中华人民共和国香港特别行政区。

第4版(要闻)
专栏：

　　全国人大常委会关于接受华福周辞去全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员职务的请求的决定
　　新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会关于接受华福周辞去全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委员会委员职务的请求的决定（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
　　根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》第二十三条第三款“常务委员会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务”的规定，第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议决定：接受华福周（女）辞去第十届全国人民代表大会常务委员会委员、全国人民代表大会农业与农村委员会委员职务的请求，报请第十届全国人民代表大会第二次会议确认。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会任命名单
　　新华社北京八月二十七日电 全国人民代表大会常务委员会任命名单
　　（二○○三年八月二十七日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
　　任命宋照肃为第十届全国人民代表大会环境与资源保护委员会副主任委员。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会任命名单
　　新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会任命名单（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）一、任命曹卫洲、王庆喜为全国人民代表大会常务委员会副秘书长。
　　二、任命安建为全国人民代表大会常务委员会法制工作委员会副主任。

第4版(要闻)
专栏：

全国人大常委会任免名单
　　新华社北京8月27日电 全国人民代表大会常务委员会任免名单（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
一、任命张仲芳、杨振江、张建南、王鸿翼、姚世根、敬大力为最高人民检察院检察委员会委员。
　　二、免去孙佩生、王哲昌的最高人民检察院检察员职务。

第4版(要闻)
专栏：

曹刚川会见莫桑比克、秘鲁客人
　　据新华社北京8月27日电（记者董黎熙）中央军委副主席、国务委员兼国防部长曹刚川27日在这里分别会见了莫桑比克武装部队总参谋长利迪莫和秘鲁联合指挥部司令布斯塔曼特。
　　在会见利迪莫时，曹刚川说，中莫两国、两军领导人的互访增进了双方的信任，促进了双方的合作。他表示中方愿与莫方共同推进两国、两军友好合作关系。
　　会见布斯塔曼特时，曹刚川说，中秘建交32年来，两国关系发展顺利，两国、两军在各个领域开展了良好的合作。他感谢秘鲁政府在台湾等问题上对中国的支持。

第4版(要闻)
专栏：

李肇星会见北京六方会谈各方团长
　本报北京8月27日讯 记者李文云、王莉报道：8月27日晚，外交部长李肇星在钓鱼台国宾馆会见了出席北京六方会谈的各方代表团团长。
　　李肇星表示，此次六方会谈是有关各方共同努力的结果。他说，和平最可贵，通过对话争取和维护和平最可靠。大家是为和平稳定、为满足世界人民共同愿望而来到北京的，标志着朝鲜半岛核问题对话和平解决进程又向前迈出了重要一步，值得备加珍惜。
　　李肇星指出，与会各方都希望看到一个和平稳定无核的朝鲜半岛。六方代表坐在一起，就朝鲜半岛核问题及东北亚和平与安全交换意见，增进了相互了解，向国际社会显示了我们通过对话和平解决核问题的政治意愿。核问题很复杂，不可能通过一次会议解决。我希望各方能本着坦诚务实、相互尊重、求同存异、循序渐进的精神，注重寻求共识，并为今后的对话创造良好气氛，争取使六方会谈进程持续下去。
　　各方表示，今天的会谈是个良好的开端。中方对会谈作了很好的安排，各方表示感谢。

第4版(要闻)
专栏：

求是杂志将发表文章
创新思维论
　　本报讯 即将出版的第十七期《求是》发表了秋石的文章，题为《创新思维论》。该文从背景、内容、实践等方面，对“三个代表”重要思想所蕴含的关于创新思维的理论进行了全面论述。
　　文章提出，“三个代表”重要思想是马克思主义同中国实际相结合又一次伟大的理论创新，它的“新”不仅体现在理论成果上——表明我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到了新的理论高度，而且体现在思维水平上——表明我们党对为什么创新、如何创新等等一系列关于创新的问题，达到了新的理论自觉。而“三个代表”重要思想之所以能够实现理论上的伟大创新，就在于坚持了马克思主义的世界观和方法论，坚持了马克思主义与时俱进的理论品质，坚持了创新的思维，并对创新思维的理论作出了新的科学概括。这种概括主要包括以下方面：关于创新的地位——创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉；关于创新的内容——创新包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面的创新；关于创新的主体、源泉、动力和标准——人民群众是创新的主体，实践是创新的唯一源泉和根本动力，也是检验创新是否正确的唯一标准；关于创新与党的思想路线——创新与党的解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线是根本一致的。（秋轩）

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

精力放在哪里
肖跃华
　　体会“群众利益无小事”这句话，想起了毛泽东同志60年前的一个发言。在中共中央召开的陕甘宁边区劳动英雄大会上，毛泽东同志针对一些党员干部“就是不顾人民困难只顾政府和军队的需要，竭泽而渔，诛求无已”的现象深刻指出：“只知道向他们要救国公粮，而不知道首先用百分之九十的精力去帮助群众解决他们‘救民私粮’的问题，然后仅仅用百分之十的精力就可以解决救国公粮的问题，那末，这就是沾染了国民党的作风，沾染了官僚主义的灰尘。”
　　毛泽东同志很讲唯物辩证法。小河有水大河满，民有余粮才能交公粮。“救民私粮”问题不解决，“救国公粮”从哪冒出来？群众最讲实际，最懂知恩图报。如果党和政府在他们“救民私粮”无以为继的时候，帮其所需，雪中送炭，他们必将产生深深的感激之情，并将这种感激之情转化为自觉交纳“救国公粮”的行动。当年陕甘宁边区人民丰衣足食后，踊跃交纳“爱国公粮”的事实证明，帮助群众排忧解难，就是最好的动员教育。群众困难解决得越好，催缴“救国公粮”的时间和精力就花得越少，甚至连“百分之十”的精力都用不着。这就应了一句古话：“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧”。
　　这里好有一比：如果把动员广大群众同心同德为全面建设小康社会而奋斗作贡献比做交“公粮”，那么帮助群众排忧解难，就是解决他们的“私粮”问题。“私粮”问题解决得越多越好，就越能激发人民群众的爱党爱国之情，激发人民群众改革建设之志。相反，群众的“私粮”问题不解决，或解决得不彻底，即使用百分之一百的精力催“公粮”，也事倍功半，甚至引起群众的不满。那些生硬催交“公粮”的地方，那些只是埋怨群众觉悟低的地方，那些干群关系不融洽的地方，往往是“私粮”问题没有解决好的地方，是干部宗旨意识淡化、精力投向错位的地方。
　　用多少精力解决群众困难不只是工作方法和时间分配问题，而是领导干部心中是否装有群众，是不是真心实践“三个代表”重要思想的问题。各级领导要牢固树立“群众利益无小事”的观念，始终把工作着眼点放在普通群众身上。凡是群众急需办的事，凡是对调动群众奔小康有益的事，都要竭尽全力去办。解决群众的柴米油盐问题、生孩子的问题、下岗失业的问题、经济困难的问题，实际上就是为奔小康路上的人民群众排忧解难、加油鼓劲，就是为全面建设小康社会添砖加瓦、多作贡献。清楚了这个道理，用百分之九十的精力解决群众困难，动员教育广大群众为国家作贡献就只需百分之十的精力，甚至连百分之十的精力都用不着。这是历史经验证明了的。

第4版(要闻)
专栏：

　　台湾海峡发生犯罪分子将祖国大陆私渡人员推落下海造成六死二伤的恶性事件
海协负责人予以强烈谴责
　　新华社北京8月27日电 据台湾媒体报道，8月26日凌晨，26名祖国大陆女子被犯罪分子拐骗搭乘两艘台湾快艇至台湾苗栗外海，遇台湾“海巡队”缉捕时，台湾蛇头强行将26名大陆女子推下海，造成6人溺水身亡、2人受伤的恶性事件。
　　祖国大陆有关方面对此高度关注。海峡两岸关系协会27日致函台湾“海峡两岸人民服务中心”和“海峡两岸联合经贸协会”，请其协助了解后续情况，并请其“速告台湾有关方面，继续全力搜救失踪人员，妥善安置、救治获救人员，迅速查处犯罪分子，并请提供有关侦讯情况及犯罪线索，以利共同打击犯罪”。
　　海协负责人表示，台湾犯罪分子拐骗大陆女子私渡去台的活动日益猖獗，甚至发生将其推落下海的恶性事件。对于这种令人发指的犯罪行为，我们予以强烈谴责，要求台湾当局严惩凶手。台湾有关方面应严厉打击这种犯罪行为，保障两岸人民的权益。令人愤慨的是，在这严重残害人命的犯罪行为面前，台湾当局领导人不仅不予谴责，反而散布荒唐论调，这是极不人道的。两岸有关方面应加强合作，继续加大打击私渡活动及蛇头向台湾地区拐卖人口等各种形式的犯罪行为，避免此类事件再次发生。

第4版(要闻)
专栏：

海峡两岸学者批评台湾当局拖延“直航”
　　新华社桂林8月27日电（记者陈键兴）正在此间出席第12届海峡两岸关系学术研讨会的有关学者纷纷指出，台湾当局近期单方面抛出所谓“两岸直航技术评估报告”和“两岸直航三阶段说”，是在采取拖延的策略，其中破绽颇多，缺乏诚意，应当立即转变立场，采取切实步骤积极推进。
　　与会学者指出，台湾当局此举表面上看是在采取措施积极推动，但实际上采取的仍是拖延的策略。如果台湾当局真正从台湾经济发展考虑，呼应岛内工商界要求直航的强烈呼吁，就应当立即采取切实步骤，与祖国大陆有关方面进行有关“直航”的商谈，而不是“分阶段”地等到明年台湾领导人选举之后。
　　台湾淡江大学大陆研究所教授潘锡堂指出，所谓的“直航三阶段说”有几大破绽，例如台湾当局的“两岸直航技术评估报告”将两岸空运、航运“直航”认定为“直接通航”，而不是“直线通航”，仍需绕道而行；将航线名称和定位循由“国际航线”进行诉求，立足的是“一边一国”的“台独”理念，可见他们对进行两岸协商缺乏诚意；第一阶段的所谓“两岸货运便捷化”就不便捷，实现的难度很大。他表示，台湾当局如果真有诚意推动两岸“直航”，现在就应该展开商谈，何必要等到明年？
　　有学者提出，目前两岸经贸关系尽管在发展，但却是一种不正常的关系，两岸经贸关系客观上需要进行调整。中国社科院台湾研究所副研究员胡石青指出，两岸经贸关系调整的核心就是实现两岸“三通”，最基本的内容则是两岸“直航”。
　　针对包括“直航”在内的两岸“三通”问题，国务院台湾事务办公室副主任王在希26日在本次研讨会开幕式上也重申，两岸之间的政治分歧不应成为拒绝“三通”的障碍和借口。“三通”协商不是政治谈判，可以不涉及一个中国的政治含义。任何把“三通”问题复杂化、政治化的做法，都是违背两岸同胞意愿的，也是缺乏诚意的表现。
　　由全国台湾研究会、中华全国台湾同胞联谊会、中国社科院台湾研究所联合举办的第12届海峡两岸关系学术研讨会27日在此间闭幕。来自祖国大陆、台湾地区、香港特别行政区及海外的近百名专家学者在为期两天的研讨中进行了论文宣读和自由发言，内容涉及两岸经贸往来、台湾岛内政局发展、美国对华政策等诸多方面。

第5版(视点新闻)
专栏：监督与思考

今年三月，江西省定南县政府违规以协议方式出让一块经营性用地，后又不顾法院要求诉讼期间“停止执行”的裁定，组织人力赶在法官到达前拆毁地上房屋。人们不禁要问——
如此拆房 为谁谋利？
本报记者 傅昌波
　　在江西省定南县历市镇（县城所在地）建设东路转盘西侧，原有一幢占地1000多平方米的二层楼房，房屋产权人为该镇居民陈某等人和恩荣村村民委员会。现在，这里已经被夷为平地。陈某等人接受采访时说，他们合法拥有的房屋被拆除，完全是政府违法行政的结果。
　　无视法院裁定，县政府违法拆房
　　1998年10月，经定南县城建管理部门同意，陈某等人与历市镇恩荣村合作建成一幢2000多平方米的商住楼。同年12月18日，定南县土地管理局向陈某等人核发790.45平方米的《国有土地使用证》。1999年1月12日，定南县房管局向其核发了《房屋产权证》。房屋建成后，恩荣村村委会和陈某等人一直在此办公、居住或经营。
　　今年2月25日，定南县房管局贴出一份《城市房屋拆迁公告》，称“经县政府批准”，将对该幢“旧房”及相邻的一处房屋予以拆迁。26日，定南县旧城改造工作领导小组办公室（以下称“旧改办”）单方委托一评估公司对拟拆房屋进行评估。4月23日，恩荣村村委会、陈某等人分别向定南县政府申请行政复议，要求撤销县房管局的违法拆迁行为，县政府审查后决定“不予受理”。30日，拆迁人江西顺丰实业有限公司（以下称“顺丰公司”）向县房管局提交要求陈某等人限期拆迁的裁决申请，5月3日，该局作出裁决书，限令陈某等人于5月10日前拆迁完毕。
　　5月8日，陈某等人向江西省赣州市中级人民法院（以下称“赣州中院”）提起行政诉讼，要求法院判令被告定南县房管局行政行为违法并撤销裁决书；同时申请法院作出证据保全裁定。赣州中院受理此案后于5月14日作出（2003）赣中行初字第5号《行政裁定书》，裁定诉讼期间停止执行定南县房管局3份行政裁决书。后经法院审理，诉讼各方同意由赣州中院委托机构对房屋价值重新评估。28日，赣州中院通知诉讼双方，该院法官将于29日上午同评估机构人员一起到定南县对拟拆房屋作实地测评。
　　然而，令人难以置信的事情发生了。
　　5月28日下午6时许，定南县城管大队在拟拆房屋外贴出公告，要求屋内各承租户于29日上午6时30分前搬迁完毕，否则后果自负。29日上午6时30分，定南县政府组织城管、房管等部门人员100多人，由一名副县长带队，破门入室，将屋内财物强行搬出，然后对房屋进行强制拆除。上午9时30分左右，赣州中院的法官抵达现场后，依法进行制止，但未能阻止县政府的行动。
　　县政府有关负责人的这种行为，令当地群众深感震惊和不解。目前，赣州中院已对组织“强制非法拆迁”、“严重妨碍法院审理案件”的县房管局和县城管大队的负责人作出罚款处罚。
　　拆房不是因为公共需要，而是为了腾地给顺丰公司开发
　　定南县政府有关负责人如此拆房腾地，目的何在？该县建设局、房管局的负责人接受采访时均表示，拆房主要是为了拓宽道路，是“城市总体规划需要”。但是，众多材料表明，事实并非如此。
　　今年3月24日，定南县建设局与顺丰公司签订了《建设东路大转盘西侧房屋拆迁开发建设合同书》。该合同约定，顺丰公司向县建设局支付130万元，建设局将拆后的大部分土地（约800平方米）交给顺丰公司建造面积约5000平方米的顺丰商住楼，并承诺收款后“2个月内完成拆迁和平整工作”。在此之前，县政府办公室于3月21日以《抄告单》的形式同意县建设局的这项合作，并同意顺丰公司“免交土地出让金等土地规费”，“开发建设和销售商品房的税费”由建设局代征代缴，其他部门不得直接向顺丰公司征收。合同中并无“由顺丰公司负责拓宽道路”等公益回报条款。
　　给顺丰公司的地块位于定南县最有商业价值的地段。据当地业内人士估算，按照合同约定的条款，顺丰公司可比他人少缴土地出让金等税费100多万元，通过开发该项目，公司至少可获纯利300万元。
　　违规出让经营性用地，行政违法行为必须纠正
　　实际上，定南县政府办的《抄告单》和县建设局的“生意”直接违反国土资源部的规定。2002年5月9日，国土资源部发布的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》明确要求，自当年7月1日起，经营性用地一律实行招标拍卖挂牌出让。国土资源部和监察部去年8月26日联合发出的通知指出，领导干部继续搞个人审批，无论有没有钱权交易行为，都属违反纪律。定南县政府把经营性用地协议出让给顺丰公司，显然是错误的。
　　除了违规出让经营性用地、无视法院司法裁定强拆房屋等问题外，在实际操作中，定南县政府有关部门还存在一些违法行政行为：其一，政府有关部门称此次拆迁是“城市总体规划需要”，实际情况是定南县城修编后的总体规划，尚未获得上级政府的批准，县政府至今拿不出任何符合《城市规划法》的批文。其二，县建设局与顺丰公司订合同的时间是今年3月24日，拆迁人顺丰公司取得《房屋拆迁许可证》的时间却是3月22日，县房管局发布《城市房屋拆迁公告》的时间是2月25日，顺丰公司委托旧改办为拆迁单位的时间竟是2月18日。也就是说，拆迁人尚未取得许可证，就已经委托他人拆迁，而县房管局更是提前近一个月贴出了不合法的公告。其三，《城市房屋拆迁管理条例》明确规定，管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。定南县旧改办是一个主要由县建设局的人员组成的临时性政府机构，没有《城市房屋拆迁资质证》，却接受拆迁委托并实施非法拆迁，既当裁判员，又当运动员，显然不符合法律规定。
　　编后
　　江西省定南县政府在此次房屋拆迁中给人的印象是：只要能让顺丰公司顺利进行开发，政府行为合法与否不重要，符合程序与否不重要。这种做法显然违背“依法行政”的基本准则。城市建设中的房屋拆迁事关人民群众的切身利益，当前这一领域的问题群众反映较多，各地对此应当高度重视，坚持严格依法办事。希望定南县政府主动纠正自己的违法行政行为并承担相关责任。

第5版(视点新闻)
专栏：瞬间

六万年一遇——
天文爱好者海南“追”火星
　　8月27日，地球距离火星5576万公里，是近6万年来距离最近的一次，也是观察“火星大冲”的最佳时间。“火星大冲”是指火星位于日地连线上，并且和地球距离很近。海南，特别是三亚，是我国观察“火星大冲”的最佳地点之一。图为海口青少年宫组织喜爱天文的小朋友在万绿园观看这一奇观。
　　古月摄

第5版(视点新闻)
专栏：

民政部回应不当说法
　婚检还得搞强制？否！
　　据新华社北京8月27日电　针对近日有个别媒体和专家称，婚前医学检查是领取结婚证的必经步骤，新婚姻登记条例实施后也暂时不会取消，民政部有关部门负责人27日重申：依据新修订的婚姻登记条例规定，当事人是否婚检完全自愿，各地不得搞强制。
　　个别媒体和专家近日提出，取消强制婚检与母婴保健法中有关规定相冲突。民政部基层政权和社区建设司婚姻管理处处长肖登峰认为，1994年全国人大常委会通过的母婴保健法第12条确有规定“男女双方在结婚登记时，应当持有婚前医学检查证明或者医学鉴定证明。”2001年在全国人大常委会修订婚姻法时也有部门和专家提出把婚检作为婚姻登记的法定程序，但全国人大常委会在听取各方面意见后并未采纳这种建议。
　　“新修订的婚姻法中没有将婚检列为婚姻登记的法律程序。”肖登峰说，“作为配套行政法规，婚姻登记条例是依据婚姻法制定的，是对婚姻登记作出的程序性规定。”他说，“根据婚姻法规定，患有医学上认为不应当结婚疾病的禁止结婚，但目前国家尚未公布禁止结婚的疾病，因此，不应当强制要求当事人婚检。”
　　国务院法制部门在修订婚姻登记条例过程中，曾多次召开会议，听取各方意见。多数人认为，确定医学上认为不应当结婚的疾病事关重大，关系到成千上万人的切身利益，也涉及到基本人权问题。世界上没有任何一个国家或地区强制实行婚检，只有俄罗斯规定，在当事人自愿基础上实行免费婚检。

第5版(视点新闻)
专栏：服务热线

征地补偿有法可依 地方政府理应执行
本报记者 赵佩珍
　　最近，本报《服务热线》先后刊登《征用耕地如何补偿》、《征用耕地进行公益事业是否给予补偿》（见6月26日、8月7日本版）。之后，各地读者陆续打来电话，反映问题。
　　浙江瑞安市莘塍镇星火村王雅娟反映，镇、村将村里400多亩稻田卖给私人办企业，村民承包土地30年不变的合同也作废了，地里种的稻谷全被毁，可是一分钱补偿都没有。
　　重庆市现役军人陈世伟说，我于1998年参军，家里的耕地一直由父母耕种。今年5月，村里修公路征用了我家的耕地，只因我服役在外，因此没有得到任何补偿。一旦我复员回家没有土地又没有补偿费，该如何生活。
　　从读者反映的问题来看，虽然《土地管理法》对征用土地及补偿早有明确的规定，但是一些地方没有认真执行，甚至违法行政。现将国家有关法律规定重申如下：
　　根据《中华人民共和国土地管理法》第47条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第26条规定：征用耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物补偿费和青苗补偿费。土地补偿费，归农村集体经济组织所有。安置补助费应当归安置被征地农民的单位（包括农村集体经济组织或者安置单位）所有。不需要统一安置的，发放给被安置人员个人或者经被安置人员同意，用于支付被安置人员的保险费用。地上附着物补偿费和青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者。
　　《中华人民共和国土地管理法》第2条第3款规定：国家为公共利益的需要，可以依法对集体所有的土地实行征用。《中华人民共和国土地法》第47条规定：国家征用土地，应当按照被征用土地的原用途给予补偿。根据上述规定，征用耕地进行修路等公益事业，仍需给予补偿。其中，土地补偿费为该耕地被征用前三年平均年产值的6至10倍，安置补助费为每人4至6倍，经省级政府批准，可以适当增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费之和最高不得超过30倍。此外，征地时还应支付地上附着物和青苗的补偿费。

第5版(视点新闻)
专栏：热点解读

在吸纳了数百万外来人口就业的北京，北京人在干什么？北京人再就业难吗——
北京人：再就业的位置在哪里？
本报记者 阎晓明
　　香格里拉、长城饭店……在北京著名的五星级酒店，迎宾员、服务生大多是湖南人、安徽人；大街小巷，专卖羊蝎子、酸菜鱼的鸡毛小店，从老板到员工多是东北人、四川人；中关村高新技术开发区，西装革履、风度翩翩的白领许多也是外地人；北京许多机关大楼，保安、清洁工也是外地人……那么，北京人在干什么？吸纳了那么多外来人口的大都市，北京人再就业难吗？难点在哪里？
　　北京失业人员从哪里来？
　　解读结构性矛盾的集中点：传统产业、薄弱区域、偏大年龄
　　相对于全国其他地区，北京的就业矛盾在总量上不是很突出，“十五”期间，全市城镇就业转失业人员、新生劳动力以及农村富余劳动力的数量将继续增长，预计劳动力供给总量将达到137.6万人。而近年来，北京经济持续快速发展，不仅解决了绝大多数新成长劳动力的就业问题，还吸纳了200万外来人口就业。
　　北京的就业矛盾主要是结构性矛盾。
　　集中在部分行业：北京经济正处于快速转型时期，高新技术产业、现代制造业、现代服务业发展很快，钢铁、化工、纺织等传统产业所占比重降低，带来了新的分工和新的人力资源配置格局。近年来，国企下岗人员成为失业人员的主体，占70％以上，今年下半年预计从传统产业中减员3.5万人。同时，104户国有企业的重组、并购即将启动，也涉及到职工的分流安置。这部分人员职业技能、文化素质和年龄难以适应新行业的就业要求。
　　集中于部分地区：房山、石景山、门头沟、密云等区县由于经济结构调整、吸纳就业能力不足，使失业人员积压，就业压力突出，这些地区的城镇登记失业率超过了全市控制指标。
　　集中于部分年龄：北京的就业困难人员年龄大多集中在35岁以上的女性、40岁以上的男性。这部分人年龄大，技能单一，在劳动力市场竞争中处于劣势。
　　北京人再就业难在哪里？
　　探析背后的三个秘密：观念陈旧、事多难管、依靠“低保”
　　在和平里中区一家著名的餐馆，210多名职工没有一个北京本地人。说起北京人的就业，来自黑龙江的老板说，从来没有北京人来他这里求过职，他调侃说：北京人给外国人打工，不给外地人打工。记者反问：也有去不了外国公司的，像年龄大的、文化低的。老板连连摇头说：别说人家不来，就是来了咱也用不起。为什么？北京人“事儿”太多、难管，还不把客人都吓跑了？
　　记者采写这篇文章的过程中就领教了一次北京人的“事儿”。那天结束采访已经是中午，被采访单位请记者在机关办的餐厅用餐。这里的服务员都是北京人，因为要不要茶大家意见不一，引起了服务员的不快，扔下一句“到底要不要”，拂袖而去——不伺候你了。采访中许多人说到北京人的其他“事儿”，比如“不好用”：下班后，单位遇到事情了，外地人一句话就来了，北京人就比较难；社区保安要求风纪严谨，忠于职守，北京人却很难吃得了这个苦……“事儿
　　多”，成了北京人就业难的一个原因。其实，老板们在抱怨北京人的“事儿”多时，不会告诉你北京人的另一类“事儿”：维权意识强。8小时之外加班，北京人会要求报酬；不按时发薪，北京人会提出异议，甚至告上法庭。尤其是北京人就业普遍要求签合同、上保险。这些法律保护的劳动条件，外地打工者是很少敢提的，而落实这些条件，对于老板来说最直接的就是增加他们的经营成本。在目前劳动力供应远远大于需求、人们的法律意识淡薄、劳动力市场不健全的情况下，维权与就业形成了比较尖锐的矛盾。
　　当然，聪明的北京人，在强调他们维权带来就业难时，也隐瞒了另一个“秘密”：吃“低保”。北京的最低生活保障标准为每人每月290元，加上粮油帮困卡折算的40元，共330元。以三口之家为例，每月最低生活保障可达990元。而许多待遇不高的岗位月收入还达不到这个数字。今年上半年，北京支付的城镇最低生活保障资金已经达到1.52亿元，享受“低保”人数上升到14.95万人。北京市有关部门坦言，由于“一刀切”，助长了依赖思想，并且“低保”政策与促进就业政策之间也缺乏有机结合。
　　爱面子是就业中普遍存在的问题，在皇城文化浓厚的北京这个问题尤其突出。宣武区牛街再生资源回收队的李颖描述2000年就业时的情景，她说，刚上岗就琢磨，我是北京人，干外地人的活，遇到熟人怎么办？干活时总是戴顶大草帽，把帽檐压到不能再低。
　　据北京市劳动部门介绍，北京市再就业最抢手的岗位是城市管理协管员、社区劳动保障协管员。天桥街道办事处社区服务中心主任章雷这样形容：谋到这样的岗位，说话嗓门都高许多。“最近干吗呢？”“在城管帮忙呢！”这位长期为失业人员服务的基层干部和街道办事处社保所所长柳玉芬都感言，再就业中，北京人还有许多就业观念需要改变，比如“依附型就业观”、“铁饭碗型就业观”、“终身就业观”等。
　　政府如何为北京人再就业助力？
　　体现“以民为本”思想，创造“体面就业”形式：照顾面子、开辟路子、置换位子
　　北京市劳动和社会保障局副局长宋丰景说，北京人的就业观念是长期形成的，有文化和社会背景，希望短时间内改变不现实。作为政府要体现“以民为本”思想，就要首先解决当前的困难。他说，国际劳工组织有个提法叫做“体面就业”，意思是就业要使人产生价值感和荣誉感，要感到快乐，如果实现就业后没有得到快乐，就业的意义就要打折扣。这个思想用在北京人身上非常合适。
　　于是北京市有关部门提出了开发“适宜就业岗位”的理念，使实现再就业工作向更深、更细发展。重点开发净菜、再生资源回收、便民连锁超市、早餐工程“四进社区”岗位；结合社区发展需要，开发社会保障协管、城市管理协管等社区管理岗位，社区文体辅导员、退休管理员等适合北京人特点的岗位。针对失业人员大多是国企下岗人员，缺乏与市场打交道的特点，北京市成立了专门的劳务派遣组织，开发岗位、收集信息，根据需要把失业人员推荐到适合的就业岗位。目前，北京市的劳务派遣组织已有400多家，这种形式非常符合失业人员的心态，为失业人员就业发挥了积极作用。
　　针对北京人遭遇的维权与就业的矛盾，北京市一方面加大查处违反劳动法的行为，使劳动力市场逐步向健康发展，另一方面也面对现实，与用工单位达成协议，由政府负责就业人员的保险金交纳，用工单位负责提供就业岗位，通过置换为就业困难者挖掘岗位。
　　同时，北京市也积极完善“低保”政策，解决部分失业人员“吃‘低保’”的问题。宋丰景介绍说，改变原来以家庭核算“低保”的办法，改为以人核算。仍以三口之家为例，如果有一人就业，取消其享受的330元“低保”，但其他两人仍然享受这个待遇。而在北京，一个岗位通常月收入都超过330元，以600元算，这个家庭的收入达到1260元，超过了原来的990元，这样既减轻了政府的负担，也促进了就业积极性。
　　记者的手头有这样一份材料，到7月底，北京市开发社区就业岗位8.34万个，安置失业人员6.9万人。其中社区便民连锁店安置18934人，物业管理安置2278人，家电维修、房屋维修等安置29420人……照顾面子、开辟路子、置换位子，政府扶持再就业人员，除了殚精竭虑，还有体贴入微。

第6版(国民经济)
专栏：

王庄煤矿产销创历史新高
　　本报讯 潞安矿业集团公司王庄煤矿在今年煤炭销势良好，生产、外运任务加重的情况下，狠抓煤炭运销管理，实现安全装车无事故，装车合格率达百分之百，煤炭外运无亏、涨吨，无用户索赔。今年一至七月份，该矿煤炭外销量达三百一十七万吨，销售收入达四点五亿元，均创建矿以来历史最好水平。
　　（乔德龙 李宛秋）

第7版(国际)
专栏：

德总理向我学生颁发奖学金
　　新华社柏林8月26日电（记者潘治）德国总理施罗德26日在总理府举行特别仪式，为3名来自中国同济大学的学生颁发了首次以总理名义特设的“总理奖学金”证书。这是施罗德首次在总理府单独为来自同一个国家的学生颁发奖学金。
　　在2002年12月30日访问同济大学时，施罗德被授予同济大学名誉博士学位，这也是他首次接受国外大学的名誉学位称号。当时在向同济师生发表的演讲中，施罗德承诺专为同济学子设立“总理奖学金”，从2003年起连续颁发五届。来自同济大学中德学院的胡明圆、汽车学院的蒋励与德语系的吴骏成为第一届奖学金得主。3名学生对记者说：“能够获得这份殊荣不仅是个人的荣耀，更是中德两国友好关系的一个象征。我们将利用这次难得的机会，向德国以及欧洲的朋友介绍我们的祖国，并把我们在这里的所见所感带回去。希望我们能够成为中西方文化交流与合作的使者！”
　　施罗德在颁发证书后与出席仪式的中国驻德国大使馆临时代办史明德等进行了简短的会谈。施罗德表示，他将继续促进中德友好关系的发展，并还风趣地说将继续兑现他的诺言：一旦有机会还将访问上海，并去同济大学给学生们授课。

第7版(国际)
专栏：

委巴呼吁建立南美自由贸易区
　　据新华社加拉加斯8月26日电（记者贾安平）委内瑞拉总统查韦斯同巴西总统卢拉26日在加拉加斯发表讲话，呼吁南美国家加强团结，推动南美地区自由贸易区的建立。
　　巴西和委内瑞拉分属南方共同市场和安第斯共同体这两个拉美区域性经济集团。两国都主张先实现拉美地区一体化后再谈判加入美洲自由贸易区问题。
　　两国总统当天举行了会谈，并在会后发表的联合声明中表示，两国政府将继续把开展反贫困斗争作为首要任务，进一步密切两国在科学、技术及能源领域的合作，加强两国在农产品加工业方面的技术交流与合作。巴西还决定向委内瑞拉提供10亿美元的贷款，以加强两国边境地区的一体化工程建设。

第7版(国际)
专栏：

欧盟紧急援葡弥补大火损失
　　新华社里斯本8月26日电（记者赵晓钟）据葡萄牙媒体26日报道，欧盟决定向葡萄牙提供3165.5万欧元紧急援助资金，以帮助葡萄牙弥补森林大火造成的损失。
　　葡萄牙今年7月底至8月中旬发生连续不断的森林大火。据葡林业总局的最新统计，大火共烧毁了33.6万公顷林区，造成18人死亡和近10亿欧元的经济损失。
　　根据欧盟规定，在某个成员国发生大规模灾害，而且经济损失达到30亿欧元或损失超过该国国内生产总值的0.6％时，欧盟可以动用紧急援助基金提供帮助。葡萄牙国内生产总值的0.6％为7.18亿欧元。
　　葡总理府部长努诺·萨尔门托25日通报了政府援助灾民的情况，他说，葡政府通过农业部支付了近100万欧元的受灾农民补助金并且通过社会保障部提供了15万欧元的灾民生活补贴。此前，葡萄牙政府宣布将拨款5000万欧元，作为解决急迫问题的款项和补助灾民的资金。

第7版(国际)
专栏：

　　27日，在印度马哈拉施特拉邦西部纳西克地区，欢庆印度宗教节日“昆梅拉节”的印度香客拥挤在戈达瓦里河畔准备进行“圣浴”。据当地电视台报道，因当天的欢庆活动场面失去控制，至少有39名香客在混乱拥挤中被踩死，另有170人受伤。参加宗教活动的民众在赶往戈达瓦里河进行“圣浴”途中发生拥挤，从而酿成这场惨剧。新华社发

第7版(国际)
专栏：记者专访

反击“毒品全球化”
——访塔吉克斯坦毒品监控局局长鲁·纳扎罗夫
本报特派记者 孙力
　　近年来，毒品已成为塔吉克斯坦国家安全与稳定的主要威胁之一。1991年，塔强力部门缴获了11公斤毒品，而到2002年这一数字已增加到了近9吨，而且70％左右是海洛因。塔吉克斯坦总统直属毒品监控局局长鲁·纳扎罗夫少将在接受本报记者专访时说，周边一些国家毒品生产的大幅增加，对塔吉克斯坦的国家安全构成了严重威胁。拉赫莫诺夫总统于1999年签署命令，成立了塔总统直属毒品监控局，其主要任务是打击有组织毒品犯罪活动、监控塔境内非法毒品买卖。
　　毒品监控局高高的围墙内有350名工作人员、专家和医护人员。监控局成立以来，与塔强力部门合作共缴获了近30吨毒品，其中15吨是海洛因。在塔缴获的毒品量已经名列世界第四，是原苏联地区缴获毒品总量的65％。
　　高额利润和巨大的市场是毒品走私猖獗的主要原因。鲁·纳扎罗夫说，据联合国毒品和犯罪问题办事处资料，全球大约有2亿多人使用非法药物，其中大约1.63亿人吸食大麻、3400万人服用安非他明，1400万人吸食可卡因，1500万人使用鸦片制剂以及800万人食用摇头丸。
　　由于阿富汗毒品生产的迅速上升，造成了覆盖中亚、俄罗斯和东欧的海洛因市场的不断扩大。为了获取巨额利润，毒品贩子不惜以生命为代价铤而走险。据悉，1千克海洛因在塔境内可卖1.5万美元，而运到俄罗斯可卖到20万美元。
　　谈到毒品给塔吉克斯坦带来的社会问题时，鲁·纳扎罗夫说，塔吉克斯坦成了邻国毒品的走私通道，大量过境毒品加剧了塔当地的吸毒现象。目前塔记录在案的吸毒者约为8000多人，但实际吸毒人数估计比这个数字要多。为了控制吸毒现象的蔓延，塔政府从司法和宣传教育等多方面入手制订反吸毒计划。护法机关严打贩毒犯罪活动，文化教育部门着重对青少年加强教育和管理，医疗机构则不断提高戒毒水平和相关服务质量。这些措施均收到了较好效果。
　　关于中亚地区的毒品问题，鲁·纳扎罗夫说，中亚的反毒形势十分严峻。今年上半年，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦三国共缴获毒品320余千克。
　　面对“毒品全球化”趋势，塔吉克斯坦政府已通过外交途径向联合国、欧安组织、独联体和上海合作组织提出一份关于世界各国联手与毒品作斗争的构想草案。草案包含了建立和加强统一的国际反毒品联盟，以及联盟各成员国政府联手抵御毒品威胁等内容。
　　采访结束后，记者参观了塔毒品监控局的一块“禁地”——设在一层的毒品储藏室。储藏室大门每开启一次就要重贴一次封条。不管谁开启大门都会响起警报声，足以让全楼的人都听见。储藏室没有窗户的里间堆满了海洛因，足有800千克。每包海洛因的封条都是实验室鉴定后封存的，直到销毁，该封条不能有一点破损。据介绍，塔每年都不定期地销毁毒品。坐落在毒品监控局一角的一座不起眼的炉子，至今已销毁了4吨海洛因。塔吉克斯坦的反毒斗争任重道远，这座炉子也将继续它的使命。（本报杜尚别电）

第7版(国际)
专栏：空中友谊之桥

雏鹰的天空
——访中国南方航空西澳飞行学院
本报记者 王恬 胡志红
　　8月的珀斯，虽值冬季，依旧绿意盎然。珀斯地处澳大利亚西南角，毗邻印度洋，是面积广阔的西澳州的首府。正是在这个如田园诗般旷美宁静的城市，坐落着中国航空界在海外设立的惟一一家飞行学院——中国南方航空西澳飞行学院。近日，记者应邀来到西澳飞行学院，采访了这个南航优秀飞行员的诞生地。
　　学院总部位于珀斯的简达科特机场，离市区约20分钟车程。达令山脉怀抱之中的简达科特，空旷辽远，蓝天与绿山相接，跑道与草场相连，风光无限。停机坪上整齐列立着数十架小型飞机，机尾印有红色木棉花标志的南航教练机醒目其中。据西澳飞行学院院长、董事总经理钱伟介绍，学院拥有近50架飞行训练机，包括供初级训练阶段使用的格鲁博单发教练机、供高级训练阶段使用的派普双发教练机和供高性能补充训练使用的塞斯纳喷气教练机，以满足航空飞行训练的各种需要。
　　走进学院宽敞的前厅，记者见到几个身着深色西装、白色衬衣的小伙子，从他们挺拔的身材和整洁的仪表即可看出，他们就是这里的学员。钱伟介绍说，这些学员是北京航空航天大学和南方航空股份有限公司联合招收的，他们在北航飞行学院完成1年半的理论学习之后，就来到西澳飞行学院进行1年半的飞行训练，之后再回国实习，毕业后进入南航从事飞行工作。自1993年西澳飞行学院成立至今，已有693名学员毕业归国，目前在校生为170人。
　　谈及10年前学院的初创，钱伟说，当时国内民航业迅猛发展，飞行员急缺成了让各航空公司挠头的大问题，南航领导于是决定自己培养飞行员，并最终选择在西澳成立飞行学院。之所以看中西澳，是因为这里空域条件优越，气象条件良好，非常适合新飞行员的初始飞行训练。此外，全英文环境的训练过程，与国际机场类似的导航设施，都有利于培养国际标准的飞行人才。1993年10月，南航与澳大利亚人巴尼·弗兰蒂斯合资建立西澳飞行学院，向航空公司提供飞行员飞行驾驶技术训练和专业理论培训。2000年4月，学院成为南航的独资公司，并由南航全面接手运作管理。
　　在采访中，学院运作管理的精简、高效令人印象深刻。管理170名学生、50架飞机以及教学、生活和机场设施，南航派驻人员只有4名，其他都是澳籍员工，包括30名教员、6名飞行训练管理人员及考试检查员、8名行政管理人员和20名工程技术人员。由于澳大利亚的通用航空业发达，飞行人才资源丰富，因此学院的教员全部在当地聘请。当地飞行人才也乐于为学院工作，因为学院的规模大，工作环境好，并且可以为将来去航空公司工作积累经验。
　　学院地面理论教学经理彼得·摩尔已在学院工作6年，他向记者介绍了学员的培训过程。每隔3个月，便有30名新学员入校，经过6至8周的地面理论复习和英语强化准备后即进入飞行训练。飞行训练共飞5个阶段：起飞至放单；私用驾驶执照标准；商用驾驶执照资格及夜航训练；双发飞行和仪表等级；高性能喷气机副驾驶改装和航线训练。其中第二、三阶段在学院的美瑞敦训练基地进行。美瑞敦地处珀斯以东250公里，飞行条件非常好。彼得说，一个教员最多只能带6名学员，教员对学院飞行运作管理委员会负责。学院尽量采用电子化教学，如使用飞行模拟机、计算机辅助教学系统等。计算机网络四通八达，可获取澳民航飞行和实时气象数据。学院严格按照飞行训练大纲进行培训，对此澳大利亚民航安全局给予了充分肯定。学员毕业时，将取得澳大利亚民航安全局颁发的商用驾驶执照和多发仪表等级，满足中国民航总局规定的航空公司副驾驶训练的进入标准。
　　20岁的陈景聪来自广州，虽然只在西澳呆了4个月，体会却颇多：在北航认识了飞机，在西澳理论得以结合实际，一切都可以触摸得到，学习充满了动力；教员强调责任感和团队精神，这对航空飞行员很重要，对习惯了以自我为中心的中国独生子女更重要；全英文环境的训练过程使英语水平有了很大提高。22岁的潘维即将学成回国，他认为自己最大的收获是自学能力和自我管理能力的加强。在西澳学习了一年的孙晓煜对这里的专业理论培训评价很高，刚来3周的康恺则对即将到来的单飞充满兴奋和期待。在教学区和宿舍楼，记者见到了更多像这4位学员一样朝气蓬勃的年轻人，他们或在专注地上课，或在讨论自习。尽管听到一些关于独生子女学员缺点的议论，记者仍感到这一张张青春的面孔比国内同龄人要多出一份成熟和自制。
　　据钱伟介绍，目前南航超过1／3的飞行员都毕业于西澳飞行学院，这里的毕业生业务过硬、国际运作能力强，是南航开拓国际市场的重要力量。利用国外资源、培养国内急需飞行人才的战略已卓有成效。随着南航集团化规模的扩大，西澳飞行学院正逐步扩大招生规模，计划于三四年后达到在校生300人。
　　采访结束前，陈景聪的一句话给记者留下很深的印象：“高中毕业时，我有很多的选择，包括出国留学，但我选择了靠自己的实力来创造自己的天空，南航为我们打开了天空。”诚然，一批批雏鹰，正从这里飞向蓝天，去开拓属于自己的天空。（附图片）
　　西澳飞行学院院长钱伟（右三）与部分学员及教员合影。陈慕冰摄

第7版(国际)
专栏：

美政府财政赤字居高难下
　　据新华社华盛顿8月26日电（记者王振华）美国国会预算局26日公布的最新预测报告说，美国联邦政府的财政赤字在今后10年里总额将达近1.4万亿美元，而不是原先预测的扭亏为盈。报告预计，从2004到2013年，美国联邦政府的财政赤字总额将为1.397万亿美元。这种赤字财政状况在未来10年中将会持续多年，直到2012至2013年度才会开始出现盈余。这一预测与以前的预测大相径庭。今年3月份美国国会曾预计10年内美国联邦政府的财政总体上计算将盈余8910亿美元。

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专栏：科技大观

巴西 航天梦不灭
张卫中
　　8月22日，巴西第三枚VLS—1型运载火箭不幸在发射平台上爆炸，这是继今年2月1日美国“哥伦比亚”号航天飞机在从太空返回途中解体后发生的又一次航天灾难。令人痛惜的是，又有21名航天科技人员为人类的科技进步事业献身。目前火箭爆炸事故的原因正在调查之中。初步分析认为爆炸是因4个发动机中有一个点火装置出现问题引起的。
　　人类航天探索是高风险事业，发生事故不可避免。1960年10月24日，苏联拜科努尔航天中心火箭发射爆炸，造成地面100多人死亡；1986年1月28日，美国“挑战者”号航天飞机升空第七十三秒后爆炸，7名宇航员遇难。此外，卫星坠毁及其他与航天相关的事故也屡有发生。
　　然而，人类对太空的探索从未中断过，并取得一个又一个令人振奋的成就。1957年，苏联卫星进入太空，1969年人类登月成功。美国宇航员多次进入太空。一些发展中国家也在航天领域取得重大突破。中国“神舟”系列飞船的发射成功，标志着中国已进入航天强国之列。中巴联合研制的第二颗地球资源卫星CNERS将于今年10月发射。
　　巴西作为地区大国，在太空研究领域是发展中国家的佼佼者，航天研究开发取得了世人瞩目的成就。巴西自主开发制造了3枚运载火箭，并进行了两次正式的火箭试验。巴西拥有自己的火箭开发实验室、模拟实验室、火箭发射地面控制中心、卫星资料接收、火箭发射基地和高水平的科技人员，巴西在航天方面的实力是巴西综合国力的体现。
　　巴西航天技术的发展使巴西能够使用资源探测卫星的图像，评估和控制矿藏和水资源，保卫边境和提高天气预报质量。在环境信息搜集方面，巴西拥有SCD—1和SCD—2两颗卫星。
　　无论从战略还是从经济的角度讲，巴西的航天计划都是十分重要的。1973年以来，巴西已在VLS计划中投资了3亿美元。除VLS—1型火箭外，巴西还计划开发VLS—2、VLS—3型火箭，不断提高运载能力。
　　巴西第三次卫星发射失败的教训是深刻的。据巴西媒体透露，在VLS－1火箭安装和测试中，技术人员专业分工不细，设备安全性能不过硬。这与投资力度有着密切关系。2003年巴西航天计划预算为3579万雷亚尔（约合1200万美元），但到今年8月1日，巴西航天计划只收到其中10％的预算，航天局只能将所获预算主要用于工资和管理。而要保证设备100％的安全，就需要充足的投资。
　　巴西科技人员流失严重，一些科研人员转向私营企业以得到更高的工资报酬。1995年以来，巴西航空航天研究所流失了350名人员，其中75％是VLS计划科研人员。由于经费紧张，一些技术人员从事其他不属于技术范畴的工作。
　　巴西航天局正在对这次事故进行全面、透明的调查。“8·22”事故发生后，巴西总统卢拉曾表示，巴西航天计划将继续下去，巴西将继续为拥有自己的航天技术而奋斗。总统的讲话大大鼓舞了从事航天科技研究的人员。巴科技部长、航天局长也分别在不同场合表示要继续完成VLS计划。巴西利亚媒体认为，失败是成功之母，相信巴西科研人员能从痛苦中走出来，加倍努力，迎接运载火箭发射成功的明天。

第9版(理论)
专栏：学习贯彻“三个代表” 深入开展反腐倡廉

正确行使党和人民赋予的权力
马志鹏
　　编者的话
　　在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的形势下，按照胡锦涛同志关于“进一步深入开展党风廉政建设和反腐败工作，必须以‘三个代表’重要思想为指导”的要求，以及中央纪委第二次全会精神，中央纪委宣传教育室最近组织开展以“三个代表”重要思想指导反腐倡廉工作征文活动，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，特别是江泽民同志关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要思想，推动反腐倡廉工作不断深入发展。本报从今天起开辟“学习贯彻‘三个代表’深入开展反腐倡廉”专栏，将陆续刊登部分优秀征文，以飨读者。
　　“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。中央国家机关是国家政权机关，承担着国家经济、政治、文化和社会生活组织管理的重任。做好中央国家机关的党风廉政建设和反腐败工作，保证各级领导干部正确行使人民赋予的权力，对于坚持党的性质和宗旨，推进我国社会主义政治文明建设具有决定性意义。中央国家机关必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，努力在执政为民的认识上有新提高，作风上有新转变，机制上有新突破，工作上有新进展，推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的成效。
　　增强责任，清醒认识权力
　　权力来源于人民。我国是人民当家作主的社会主义国家。宪法规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。中央国家机关的各种权力都是人民通过法定程序授予的。中央国家机关每一名党员干部特别是党员领导干部，手中握有的大大小小的权力，都来源于人民，只能用来为人民服务，绝不能用来谋取个人或少数人的私利。
　　权力意味着责任。权力和责任紧密联系，不可分割。只有责任，没有权力，责任无法履行和落实；只讲权力，不讲责任，权力得不到制约，必然导致权力滥用，损害人民的合法权利。中央国家机关权力神圣，责任重大，绝不能辜负党和人民的信任与重托，必须廉洁从政，克己奉公，执政为民。要始终做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。在任何时候任何情况下，都必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，作为一切工作的出发点和归宿。
　　权力是柄双刃剑。正确运用权力可以造福人民，不当动用权力则会祸国殃民、害人害己。背离宗旨，滥用人民赋予的权力，谋取小团体利益或个人私利，就会招致人民的唾弃。中央国家机关权力腐败问题不容忽视，近5年来查处的中央国家机关违法违纪大案要案中，以职务违法犯罪为主要特征的贪污受贿、挪用公款、权钱交易和失职渎职的权力腐败案件占82％；发生在行政审批环节的以权谋私、违纪违法现象相对突出。因此，清醒认识权力，正确行使权力，拒腐防变，始终是对中央国家机关广大党员干部的重大考验，预防和治理权力腐败也始终是中央国家机关反腐倡廉工作的重点。
　　打牢基础，正确行使权力
　　随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，对党员干部廉洁从政提出了新的考验。一些党员干部在纷繁复杂的形势下，经不住权力、金钱、美色的考验，以权谋私和腐败变质。究其原因，都是从放弃改造世界观、理想信念动摇开始的。因此，只有加强教育，打牢思想基础，使广大党员干部牢固构筑抵御腐败的思想长城，才能保证正确行使权力。
　　抓根本，广泛深入地开展理想、信念教育。坚持用“三个代表”重要思想武装党员干部，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；集中开展权力观教育，增强党员干部的公仆意识、宗旨意识、服务意识和“代表”意识，加强廉洁从政的道德修养，牢固树立正确的权力观、地位观和利益观；加强艰苦奋斗教育，使机关党员干部在深入基层中科学把握国情，在同人民群众接触中密切血肉联系，牢记“两个务必”；广泛开展党纪条规教育，使党员干部掌握有关法规和廉政知识，成为廉洁自律、遵纪守法的模范。
　　抓创新，使党风廉政宣传教育体现时代精神。在内容、形式、方法、载体以及制度上不断探索和创新，把中央的要求和中央国家机关实际相结合，注重继承党的优良传统与大力创新相结合、先进典型教育和警示教育相结合、思想教育与业务工作实际和党员干部的思想实际相结合，使党风廉政教育富有时代性，增强针对性，提高实效性。
　　抓整合，构筑党风廉政宣传教育的大格局。把党风廉政教育作为学习贯彻“三个代表”重要思想的重要内容，不断完善学习制度，使党风廉政宣传教育常抓不懈；充分发挥各级党组织特别是基层党支部的主导作用，扩大党风廉政宣传教育的覆盖面和影响力；发挥各级纪检组织和广大专兼职纪检干部的职能作用，认真组织实施，加强指导和协调，提高工作的针对性；部门行政领导和工青妇组织积极参与，建设勤政廉政的机关文化。构建党委领导、各级党组织和群众组织齐抓的宣传教育格局，营造良好的氛围。
　　深化改革，科学配置权力
　　在体制转轨阶段，体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节，权力的配置上还存在权力过于集中、自由裁量权过大等问题，党风廉政建设还存在某些隐患。因此，必须通过深化改革，完善各项制度，逐步建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，保证权力沿着制度化的轨道运行。这对中央国家机关从源头上预防和治理腐败具有重要意义。
　　大力推进行政审批制度改革。要以行政审批制度改革为突破口，切实解决审批环节的管理漏洞，按照合法、合理、效能、责任的原则，减少对经济事务和社会事务的审批事项。对保留的行政审批事项，也要减少环节，公开程序，明确责任，加强监督，强化服务。合理下放权力，防止自由裁量权过大；适当分解权力，防止权力过于集中；有效制约权力，防止权力滥用；切实增加权力使用的透明度，防止权力运作中的“暗箱操作”；建立严格的工作程序和行政工作规范，减少权力运用的随意性；强化责任制度，健全和完善权力与责任挂钩、与利益脱钩的责任体系，防止权力部门化、利益化。
　　积极推进财政管理体制改革。要进一步推动财政管理体制改革，围绕建立公共财政体系框架，加快公共财政制度建设。认真落实“收支两条线”的规定，加强对预算外资金的管理，彻底清理“小金库”；改革传统的预算管理模式，推进部门预算改革；推进国库集中支付改革，加大财政资金支出监管力度；完善政府采购管理体制，扩大政府采购的范围和规模。
　　着力推进人事制度改革。要认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，推进机关干部人事工作的科学化、民主化、制度化，大力推行公开选拔、竞争上岗。进一步增强人事工作的透明度，落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，杜绝少数人说了算的现象。同时，落实干部人事工作责任追究制度，对用人失察失误造成严重后果的，根据具体情况，追究主要责任人及其他直接责任人的责任。各级党组织和纪检部门要切实履行监督责任。
　　强化监督，防止滥用权力
　　强化监督对制约权力、防止权力滥用具有重要作用，也是实现关口前移，使党员干部不犯或少犯错误的重要保障。只有紧密结合中央国家机关的实际，加强对权力运行全过程的监督，立足防范，推进制度建设和制度创新，建设科学的权力运行监督机制，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，才能有效防止权力滥用。
　　形成严密的监督机制。坚持领导干部述职述廉、民主评议和重大事项报告制度，同时把党内监督和群众监督、行政监督、法律监督结合起来，形成强大的监督合力。大力推行政务公开，发展电子政务，向社会公开重要决策（保密的除外）、办事制度、办事程序、办事结果和监督措施，增加办事的透明度，自觉接受人民群众的监督，使中央国家机关的每一名党员干部都置于有效的监督之下。
　　加强对重点人员、关键岗位和薄弱环节的监督。中央国家机关党员领导干部相对集中，处以上党员领导干部人数多，党员领导干部是我们监督的重点。严格管理，加强党风廉政考察，谨防重使用、轻管理，重工作、轻监督。严格执行民主集中制，凡重大问题都必须由领导班子集体决定，实行民主决策、科学决策，以加强对党员领导干部特别是一把手的监督。对管钱、管人和管物等权力相对集中的“风险”岗位，对重大决策和执行环节，对基建、物资采购等容易发生问题的“敏感”环节予以重点监督和防范，纪检工作要主动参与，提前介入，加强监督。
　　使监督工作同党员干部和业务工作的实际紧密结合。中央国家机关各部门职责不一样，必须根据不同的特点开展党内监督，提高监督的质量。针对业务工作中容易出问题的环节，制定具体的监督措施；及时发现权力运行中存在的问题，采取措施，堵塞漏洞；善于发现苗头性和倾向性问题，及时提醒，督促整改，防患于未然。近几年来，中央国家机关各级党组织着力提高领导干部民主生活会质量，推行谈话提醒制度、纪律检查建议书制度、戒勉谈话制度等办法，提高了监督的针对性和实效性。这些行之有效的方法都要坚持下去。
　　严厉惩处，制止权力腐败
　　不坚决惩治腐败，党同人民群众的血肉联系就会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。中央国家机关不断加大惩治腐败的力度，5年来共查处了大案要案300余起，依法惩处一批违法违纪党员干部，起到了较大的震慑作用。
　　继续加大惩处力度。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是人民群众评价反腐败工作的重要标志。中央国家机关各级党组织必须保持查办案件和严惩腐败分子的强劲势头，遏制腐败现象的滋生和蔓延。要按照中央的部署，集中力量查办影响恶劣、后果严重的大案要案，特别是要坚决查办执法人员执法违法和领导干部贪赃枉法、腐败堕落等违法犯罪案件。要切实纠正执法执纪中偏轻偏软的问题，通过大力查办案件，加大惩处力度，特别是加大经济追缴和处罚的力度，提高腐败的成本和风险，使腐败分子得到应有的惩处。
　　提高查处案件的效率和质量。改善信访举报工作，拓宽信访途径，鼓励广大干部职工和社会各界通过电话、网络、举报信等多种举报手段，揭露以权谋私、权钱交易等腐败行为，努力提高违法违纪分子被及时查处的概率，使中央国家机关没有腐败分子的藏身之地。
（作者为中央纪委常委、中央国家机关纪工委书记）

第9版(理论)
专栏：思想纵横

紧紧扭住发展的主题
　　——兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮系列谈之十二
曙宏
　　重视发展问题，强调加快发展，积极促进发展，是“三个代表”重要思想的一个鲜明特色。兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，一定要深刻领会“三个代表”重要思想关于发展问题的重要论述，努力推动中国特色社会主义事业实现更快更好的发展。
　　发展的观点是历史唯物主义的基本观点。马克思主义认为，人类社会是不断由低级形态向高级形态发展的过程。生产力与生产关系、经济基础与上层建筑之间的矛盾运动是人类社会发展的根本动力，而生产力是最终的决定力量。近代以来，社会发展日益加速，人们对发展问题的认识逐步深化，实现现代化成为普遍的追求。近些年来，日新月异的新科技革命为发展注入了新的动力，使发展呈现出新的特点，发展的重要性、紧迫性日益凸显。
　　新中国建立以后，我们党领导人民进行艰辛探索，取得了社会主义建设的巨大成就，使百余年来积贫积弱的中国得到长足发展，但也曾出现过严重曲折和失误。十一届三中全会以后，我们党总结历史经验，果断地把党和国家的工作重心转移到经济建设上来，实行改革开放，把发展生产力作为社会主义的根本任务。邓小平同志反复强调：“发展才是硬道理”，“贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义”；并把建设中国特色社会主义的路线称为“中国的发展路线”，制定了实现现代化的“三步走”战略，使古老的中国焕发出蓬勃生机。
　　十三届四中全会以后，面对风云变幻的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，在全面推进中国特色社会主义事业的实践中，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志关于发展的思想，强调指出：发展是解决中国一切问题的关键。进入新世纪，他在科学判断党的历史方位的基础上，提出并阐明了“三个代表”重要思想，强调我们党要始终代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益，并把发展提升到党执政兴国第一要务的战略高度。
　　“三个代表”重要思想深刻揭示了发展的内涵、目的和动力，规划了中国特色社会主义发展的一整套战略。“三个代表”重要思想强调，发展是在以经济建设为中心、集中力量发展生产力的前提下，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展和人的全面发展；发展的根本目的是为了满足人民群众的物质文化需求，实现最广大人民的根本利益；发展的根本动力是改革创新，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。“三个代表”重要思想强调，“我们党在中国这样一个经济文化落后的发展中大国领导人民进行现代化建设，能不能解决好发展问题，直接关系人心向背、事业兴衰”；紧紧把握住了发展，“就从根本上把握了人民的愿望，把握了社会主义现代化建设的本质”；必须集中力量把经济搞上去，坚持用发展的办法解决前进中的问题；加快发展必须善于抓住机遇，珍惜机遇，用好机遇；紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，党才能实现新世纪的历史使命。
　　本世纪头20年，对于我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。能不能抓住机遇，加快发展，决定着中华民族能不能在激烈的国际竞争中赢得主动。当历史机遇又一次来临时，我们党坚持以“三个代表”重要思想这一面向21世纪的中国化的马克思主义为指导，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。这是我们党总结历史经验、把握世界大势作出的正确抉择，为在中国特色社会主义道路上实现中华民族的伟大复兴打开了广阔途径。“聚精会神搞建设，一心一意谋发展。”这既是十六大发出的伟大号召，也是贯彻“三个代表”重要思想的必然要求。

第9版(理论)
专栏：干部说干事

实践“三个代表” 当好人民公仆
欧阳泉华
　　学习贯彻“三个代表”重要思想，必须牢牢把握立党为公、执政为民。这是衡量有没有真正学懂、是不是真心实践“三个代表”重要思想最重要的标志。胡锦涛同志的这一重要论述，对各级领导干部实践“三个代表”、当好人民公仆提供了检验标准。落实这一要求，关键在于脚踏实地地干工作，认认真真地干实事，不断实现和发展人民群众的根本利益。
　　不断提高全心全意为人民服务的思想境界。为人民掌好权、执好政、谋好利，当好人民的公仆，没有高尚的境界和开阔的眼界是不行的。坚定的理想信念是基础。没有理想，就像航船没有方向；没有信念，就像航船没有动力。领导干部没有中国特色社会主义的坚定信念和共产主义的远大理想，为人民服务就无从谈起。解放思想、与时俱进是关键。面对经济全球化的严峻挑战，领导者如果跳不出落后观念的约束，缺乏新世纪新阶段所必需的发展意识、全局观念、世界眼光，就必然会被时代所抛弃。群众中蕴含着无穷的创造力，领导干部要真心实意为人民谋利益，就必须虚心向群众学习，尊重群众的首创精神，发掘群众的创造潜能。只有这样，才能夯实当好人民公仆的思想基础，把自己的全部精力用在工作上，用在党和人民的事业上，自觉地为人民谋利益。
　　始终扭住“第一要务”不动摇。发展是党执政兴国的第一要务。要发展，就必须有明确的工作思路。一个符合时代发展要求和当地实际的工作思路，可以创造加快发展的奇迹。2002年，庐山管理局提出并实施了“塑造庐山新形象，率先崛起当先锋”的工作思路，大力整治旅游环境，深入开展学习型世界名山创建活动，使经济发展环境、景区环境、干群精神面貌发生了较大变化，经济发展明显加快。
　　牢固树立“群众的笑脸就是干部最好的政绩”的观念。群众的眼睛是雪亮的，群众的笑脸是对干部工作的最好评判。群众笑脸多，就是各级干部为民办实事、有政绩的表现。为群众办实事必须走群众路线，与群众心连心、交朋友，真正了解群众的真实思想、基层的真实情况、工作的真实成效。这样，才能确保我们的工作有牢固的根基和正确的方向。领导干部要做群众的贴心人，要善于通过宣传教育引导群众，通过动员组织群众，使群众理解党的方针、接受党的政策，自觉服从工作大局。近年来，我们按照“三个代表”重要思想的根本要求，把“爱民”与“发展旅游经济”放在同等重要的地位，推出一系列办法和措施，把关系群众生活的事一件件落到实处，赢得了干部群众的支持与好评。
　　始终牢记“两个务必”的要求。领导干部要脚踏实地当好人民的公仆，就必须做到在改造客观世界的同时认真改造主观世界，用改造主观世界的成果来推进客观世界的改造，始终牢记“两个务必”，自觉接受监督，做到廉洁从政。“艰难困苦，玉汝于成”。庐山要真正建立高水平的小康社会，必须有长期艰苦奋斗的思想准备。“公生明，廉生威”。领导干部无论做什么事情，在什么岗位，都必须时刻绷紧廉政这根弦，做到时时警醒，一身正气。这样，才能得到群众拥护，推动一方事业，造福一方百姓。
　　（作者为江西省九江市委常委、庐山管理局党委书记）

第9版(理论)
专栏：

用好水资源——
建设生态经济型城市
赵雪雁 张志良
　　城镇化作为西北地区经济发展的重要驱动力，其模式选择至关重要。西北地区水资源短缺、单位面积环境容量狭小、生态环境脆弱，如果采取传统的忽视资源供给有限性的模式，必然导致城镇化与生态环境的不相协调。因此，合理开发和节约使用各种自然资源尤其是水资源，大力建设生态经济型城市，走生态良好的新型城镇化道路将成为西北地区的必然选择。
　　形成以水资源承载力为核心的城市布局和城市规模
　　西北地区城市发展的一个重要特点是大城市一枝独秀，中小城市发育不足，城市相对集中在平原、河谷、盆地和条件较好的高原地区。这是西北地区在漫长的城镇化进程中对自然环境积极适应的结果。未来西北地区城市的发展也必须考虑水资源与生态环境的约束，寻求最佳状态的城市布局和城市规模。
　　大都市圈的城市布局。西北地区多数城市全年缺水，像西安、乌鲁木齐、兰州、银川、宝鸡等城市已出现地下水漏斗和地面沉降现象。因此，西北地区城市的发展不应再追求城市数量的迅速增加和大城市的个体膨胀，而应选择集约化、资源节约型的城镇化道路，围绕城市功能结构的完善和质量的提高，以兰州、西安、乌鲁木齐等城市为核心，建立大都市圈。通过都市圈内不同等级和规模的城市的网络联系，从更大范围内考虑资源和要素在产业间和城乡地域间的配置状况，实现水资源共享、集成利用，以拓宽水资源的承载阈值，从而缓解黄河上游地区、关中地区、北疆地区城镇化进程中的水资源瓶颈问题。
　　以中、小为主的城市规模。水资源不仅决定着城市的空间分布，更重要的是还决定着城市的规模。在西北的荒漠绿洲区，水资源严重短缺，水源多呈点状散布，绿洲被沙漠戈壁分割成一个个相对独立的单元。因此，荒漠绿洲地区目前尚无法形成密集且相互呼应的城市群，以获得城市规模聚集效应，而只能依水资源承载力和空间分布态势形成一些呈点状、团块状分布的中、小城市（镇）。像新疆、青海、陕甘宁地区，随着油气、煤炭资源的开发，将逐步形成一些新的小城镇，但这些地区受水资源和地形条件的限制，城市在一定时期内也只能呈点状、小规模发展。
　　采取以生态工业为核心的工业化模式
　　城镇化离不开工业化，而工业结构又决定着资源的消耗水平及环境的污染程度。西北地区绝大多数城市分布在相对低平的山间盆地谷地，传统的以煤为主的能源结构和以重化工业为主的工业结构，不但导致资源消耗水平高、环境污染严重，而且由于受特殊地形的影响，西北地区环境污染的治理相对更加困难。因此，未来西北地区应采取以生态工业为核心的工业化推进模式。
　　减少工业生产对环境的污染。要根据水资源的环境容量和自净能力来确定工业的合理布局和发展规模，确保在任何情况下工业发展都不以污染水环境为代价；建立和完善生态工艺，不断淘汰旧工艺，开发新工艺，提高经济活动的环境效率和资源效率，降低单位经济活动的环境成本和资源成本；建立废物回收和净化工程，通过采用新工艺，回收和净化企业排放的废物，实现垃圾资源化；建立完整的环境监测和评估系统，为优化工业结构提供准确翔实的资料。
　　调整产业结构。要充分利用西北地区独特自然环境所提供的生物资源和以民族传统风情为特点的文化资源，培育种养加、农工贸一体化的特色产业和旅游业，形成新兴产业群体，促进产业结构向生态化转型。
　　建立以节水为核心的自然资源消耗机制
　　从西北地区自然环境的现实来看，在其城镇化进程中，应对全社会水资源开发利用实行统一规划、统一调配、统一管理，并提高全民节水意识，树立节水型社会的新型价值观，使节水成为全社会的自觉行动，从而有效地拓展西北地区的水资源承载力。
　　拓展节水内容。应从丰富节水产业内容、开发利用非传统水资源的角度入手，拓展节水产业的经营空间。提高污水处理能力，将处理后的污水用于工业、市政、环境卫生及生态景观等，实现污水资源化；提高集雨技术，开展各种形式的高效雨水集流水利工程建设，将集雨节灌与流域水土保持有机结合，通过调节集蓄天然降水解决水资源的时空分布不均问题，实现雨水资源化。
　　节约农业用水。农业作为西北地区的用水大户，节水潜力巨大。应综合利用工程节水技术、生物节水技术、农艺节水技术等，建立农业节水体系，合理有效地利用水资源，缓解农业、工业、生活、生态用水间的矛盾。

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

向群众学习
　　群众是真正的英雄，在人民群众中蕴藏着无穷的智慧和极大的创造力。尊重群众，向群众学习，是党员干部最好的工作方法。遇到任何情况、任何问题，党员干部都要深入基层、深入群众，调查研究，体察民情，倾听群众的呼声，集中群众的智慧，尊重群众的首创精神，甘做群众的小学生，虚心向群众学习，从而使决策更民主更科学，更能反映立党为公、执政为民的要求。
　　——秦大铧（重庆）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

坚持深入一线
　　推进改革开放和现代化建设，需要解决的问题很多，办法从哪里来？归根到底是从人民群众丰富多彩的实践中来。因此，领导干部在吃透中央的大政方针和上级的决策部署，明确任务、把握上情的基础上，必须花大量的时间和精力深入一线，倾听群众呼声，反映群众意愿，努力吃透下情，从而把上情与下情结合起来，把群众的智慧和力量集中起来。只有这样，才能做到问题在一线解决，工作在一线落实，成绩在一线创造。——朱高文（湖北）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

抓住“诚”和“实”
　　为群众诚心诚意办实事，要牢牢抓住“诚”和“实”。“诚”，意味着真心付出，而不是虚情应付；意味着带着深厚的感情去帮助群众解决生产生活中面临的困难，而不是以“官老爷”的姿态去施以恩惠。“实”，意味着实实在在，能给群众带来实惠，而不是虚张声势，摆样子、走过场；意味着围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来办事，而不是搞给自己脸上贴金的所谓“政绩工程”、“形象工程”。只有抓住了“诚”和“实”，我们才能把工作做到群众的心坎上，才能与群众心连心、同呼吸、共命运。——陈静（浙江）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

贵有“三心”
　　党员领导干部贵有“三心”：对党的赤子之心，就是对党要忠诚老实、言行一致，坚决拥护党的路线方针政策，把党的事业看得高于一切，时刻想着为党旗增辉，时刻准备着不惜为党和人民的利益而牺牲个人利益；对人民的孝子之心，就是视人民群众为父母，忧民之忧，乐民之乐，心系人民，勤政为民，把人民群众的安危冷暖挂在心上，全心全意为人民办实事、解难事、做好事；对腐败现象的铁石之心，就是不但能以身作则，清正廉洁，防范各种腐朽思想的侵蚀，抵御金钱、美色等的诱惑，而且能自觉地与各种腐败现象作斗争，始终保持浩然正气。
——王锦春（陕西）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

敢于负责
　　敢于负责，是领导干部的必备素质。敢于负责，就要树立为一方领导、兴一方经济、富一方百姓、保一方平安的事业心，杜绝明哲保身、得过且过、不愿负责；就要树立严肃的法纪观、分明的是非观，始终保持共产党员的党性原则，杜绝是非不分、爱憎不明、畏首畏尾、不敢负责；就要不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，增强自己各方面的能力，提高自己的领导水平，杜绝思想僵化、平庸无能、不能负责。
——乔太平（湖北）

第9版(理论)
专栏：群众抒群言

自尊自重是必备的人格特征
　　自尊自重是做人的关键，也是作为党员干部必备的人格特征。党员干部只有自尊自重，才能始终端正自己的人生航向和奋斗目标，准确把握和规范自己的行为；才能严于律己，不甘人后，时刻坚持高尚道德的防线；才能摒弃私心杂念，杜绝以权谋私，自觉地做好事而不做坏事，自觉地做一个真正有益于社会的人。——金国友（辽宁）

第10版(政治·法律·社会)
专栏：时政广角

8月27日，十届全国人大常委会第四次会议正式通过了《中华人民共和国行政许可法》，该法的实施，将使——
行政审批更便民
本报记者 石国胜
　　浙江金华一位农民想办一个养鸡场，前前后后盖了270多个章，跑了两年多，等手续办下来，市场行情已经发生了变化。广西玉林一位65岁的老人，为了筹建花木市场，在十多个部门间来回“跑”审批，竟折腾了86次……
　　像这样的行政审批过程中使人感到无奈的事，许多人都曾碰到过。行政许可，在通常意义上说就是我们平常所说的行政审批。8月27日闭幕的全国人大常委会第四次会议正式通过了《中华人民共和国行政许可法》，该法的实施，将让我们感受到行政许可的更加便利。
　　行政许可不分类 审批项目将减少
　　该法着眼于规范行政许可、解决实际问题，对行政许可不作分类，按照行政许可事项的不同性质、功能和对经济、社会生活的不同影响，把设定行政许可事项概括为：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；（三）提供公共服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
　　哪些事项可以不设行政许可？该法规定：公民、法人或者其他组织能够自主决定的；市场竞争机制能够有效调节的；行业组织或者中介机构能够自律管理的；行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。这样规定，将大大减少行政审批项目。
　　许可申请更便利 规章制度更明确
　　“宁让政府麻烦，不让百姓麻烦”，行政许可法明确规定，实施行政许可，应当遵循便民原则，提高办事效率，提供优质服务。行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理时间不得超过45日；45日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长15日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　该法还明确规定，行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
　　重大事项要听证 听证程序应公开
　　这些年，听证已为大家所熟悉了。然而，在行政许可中，什么时候应该举行听证，听证的具体程序是怎么样的？本法对此作出了具体的规定。
　　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
　　关于听证的程序，该法规定了如行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；听证应当公开举行等具体程序。
　　如果有该举行听证的行政许可事项，行政机关不举行怎么办？法律规定，依法应当举行听证而不举行听证的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　行政许可不收费 倒卖批文被禁止
　　许多人以前在跑“审批”的时候，为了办成事，都花过不少钱。而一些机构也借着审批权而收取不正当的费用，以权谋私。现在好了，新的行政许可法明确规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，除法律、法规另有规定的外，不得收取任何费用。行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费，所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。
　　在社会上有这样的情况，有的人或单位，千方百计搞到行政“批文”，却用来倒卖牟利。这种现象，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序，影响了行政许可的严肃性，也损害了国家利益。
　　这样的事情在行政许可法正式实施后，将得到有效遏制。该法总则中明确规定，依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。非法转让行政许可，构成犯罪的，将被追究刑事责任。（附图片）
　　浙江省乐清市建起行政服务中心，将工商、环保等20多个涉及审批手续的科室纳入其中。一个原本需要数个部门及领导审批的项目只需要2到3个工作日就可以完成。新华社记者 徐昱摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

治贫先治愚 扶贫先扶根
　那曲军分区支援地方办教育
　　本报讯 西藏那曲军分区支援地方兴办“光明夜校”，建“帐篷小学”、“马背小学”和扫盲班，草原深处荡漾朗朗读书声。
　　那曲地区地处藏北草原，面积42万平方公里，平均海拔4500米，交通不便。治贫先治愚，扶贫先扶根。军分区专门成立支教办公室，设立助学基金，开办夜校和扫盲班，对农牧民进行文化普及教育。在他们的带动下，一批“马背小学”、“帐篷小学”应运而生，适龄儿童入学率逐年提高。而今，掌握一定文化知识的藏民走出大山走向市场，那曲县藏民纷纷承包草场发展养牛业，发展牛奶加工产业；班戈县农民利用学到的知识，对万亩草场进行品种改良和优化，被国家农业部评为二级示范草场；巴青县农民联合药研所，开发的虫草系列药酒进入“广交会”。 （张强）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

北京六处古树被重点保护
　古树保护行动开始认捐
　　本报北京8月27日讯 经过历时4个多月的市民推荐、资料征集和考察评议，北京的六处古树被确定为京城古树保护行动的首批保护对象。古树捐护仪式26日举行。
　　被确定为保护对象的六处古树是：石景山区402医院旁的银杏；宣武区纪晓岚故居的古藤；孔庙中的“触奸柏”；西城区复兴门金融街上的国槐；颐和园长廊入口处的油松；故宫博物院乾隆花园的十八罗汉松。这六处古树是从北京市民推荐的数十种古树中精心挑选出来的。捐护仪式上，北京亿泰世纪科技有限公司认养了金融街上的国槐，其他5处古树正翘首待“主人”。
　　京城古树保护行动由中华环境基金会和北京市园林局共同发起，于今年3月初启动。（余宏）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

扬州绍兴长沙三城市
　首批通过生态市建设规划论证
　　本报北京8月27日讯 记者刘毅报道：扬州、绍兴、长沙三市生态市建设规划今天通过了由国家环境保护总局组织的专家论证，成为今年5月《生态县、生态市、生态省建设指标》发布以来，首批通过生态市建设规划论证的城市。
　　扬州、绍兴、长沙三市都是历史文化名城，近年来，随着经济、社会的快速发展，环境保护工作取得了显著成效。绍兴、扬州先后被命名为环境保护模范城市，长沙市的岳麓区、长沙县、浏阳市开展了生态示范区建设，浏阳已被命名为国家级生态示范区。
　　参加论证会的专家指出，这三个市在深入调查和科学论证的基础上，提出建设生态市，这既是在发展中解决环境问题的必由之路，是全面建设小康社会的必然要求，同时也是增强发展后劲、提高区域竞争力的重大举措。
　　国家环境保护总局局长解振华强调，建设生态市是一项复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务，要强化生态市的制度保障，使生态市建设得到法制保障；生态市建设目标不要“因人而废”，要一届接着一届抓，一任接着一任干，不要因领导人的变化而影响建设目标。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

人民大学研究生支教瑞金老区
　　本报北京8月27日讯 中国人民大学研究生支援中西部贫困地区教育团，今天开赴江西瑞金进行为期一年的支教活动。此次人民大学研究生支教团由8名优秀学生干部组成。安利（中国）日用品有限公司对支教团进行了资助。8位同学将在一年的支教期内，通过上课、电脑培训等活动，使当地少年开阔眼界，增长知识，全面提高素质。他们同时也将对瑞金地区的经济、教育及环境进行考察报告，作为支教的另一学术任务。（杨煜庭）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

儿童发展状况考察夏令营结束
　　本报讯 中国儿童中心与联合国儿童基金会合作，于7月至8月中旬在新疆、湖南、黑龙江、山西和内蒙古5个省区举办了2003年中国儿童发展状况考察夏令营。全国150余名优秀少年儿童参加了夏令营。8月21日—23日在北京举办的中国儿童发展状况儿童考察论坛上，来自5个地区夏令营的少年儿童代表展示了各地夏令营的成果。（王潇）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

　　北京市石景山区日前在社区内开设“少女课堂”，丰富学生暑期生活。图为民警辅导学生学习防身技巧。胡京成摄

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

纳米净化装置有望降解装修污染
　　本报合肥8月27日电 记者何聪报道：中国科技大学化学物理系研制的一种以纳米二氧化钛为主的复合纳米光催化净化装置近日问世。该技术可将30余种有机污染物分解转化为无毒物质，对甲醛、苯、甲苯等有害物质消除率达90％以上，对总细菌量的消除率也达80％。

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：

中小学生信息技术实践活动启动
　　本报讯 继今年4月首届全国中小学生信息技术创新与实践活动在北京圆满闭幕后，第二届全国中小学生信息技术创新与实践活动的启动仪式日前在广州举行。据悉，本次活动将分为各地方初赛、复赛和全国总决赛三个阶段进行。
　　（肖潇）

第11版(教育·科技·卫生·环境)
专栏：关注森林 走近中国自然保护区

寻求人与自然的和谐
——新疆自然保护区走笔
董峻
　　占全国陆地面积约1／6的新疆，以其丰富多样的生态系统和野生动植物资源，成为我国保护生物多样性的重地。目前，新疆的自然保护区面积已达2146.06万公顷，占新疆国土总面积的12.89％，其中国家级自然保护区5个，自治区级自然保护区21个，有4个自然保护区被纳入中国人与生物圈自然保护区网络中。
　　随着西部大开发战略的实施，新疆的自然保护区事业面临着开发资源和保护生态的两难选择。保护和发展如何才能和平共处？带着这些疑问，我们日前走访了新疆的部分自然保护区。
　　旅游开发：是锦上添花，还是引狼入室？
　　青青的草地，郁郁的森林，透明的湖泊，自由徜徉的动物……位于北疆阿勒泰地区布尔津县的哈纳斯国家级自然保护区，是我国唯一的古北界动植物分布区，第四纪冰川保存完好，分布着798种野生植物、160种野生动物，其中100余种属国家珍稀和特有物种，被列为国际濒危动物的物种有8种。
　　上个世纪90年代初，哈纳斯的天生丽质逐渐被外界所知，大量游客涌到这里。在缺乏充分论证的情况下，当地政府雄心勃勃地大力发展旅游产业。由于几乎没有任何保护措施，纯洁的哈纳斯被轰鸣的汽艇声、汽车尾气、四处可见的生活垃圾和座座小洋楼给玷污了。仅仅几年工夫，开发地区和边缘地带的植物严重退化，出现了大面积的裸露地带；一部分原来比较丰富的植物种类严重退化，个别的已经基本消失；水生生物，特别是原来数量比较多、属于北冰洋水系的大多数鱼类已近绝迹。
　　走过一段弯路后，哈纳斯人终于醒悟过来了，认识到不考虑保护的开发，只能是饮鸩止渴。此后，当地政府开始思考如何发展生态旅游，把保护作为发展生态旅游的基础和前提，把有效保护作为发展旅游最根本的生命线。
　　2002年，哈纳斯实施了总投资10亿元的贾登峪旅游综合接待基地建设工程，包括日处理能力2000吨的一级排放污水处理厂、垃圾处理厂等环保设施，2004年将投入使用，使旅游生活服务接待区与保护区分离。同时，还将建立哈纳斯生态旅游科普教育中心，对游客进行保护区法律、法规和有关管理制度宣传，使游客在进入景区前先接受一次直观的环保教育，强化保护意识。
　　今年初，保护区管理局上划到阿勒泰地区统一管理，新增设的资源保护整治科、生态环境研究中心等专业科室在旅游门票收入的支持下，开展了保护区森林病虫害研究，大气、水质等环境指标检测和监控工作，使保护区的工作步入了一个全新的发展阶段。
　　如今当地政府和管理部门最终达成共识：哈纳斯的旅游开发只能走“低容量、高品位”的生态旅游的路子，在控制旅游规模的同时，使各类开发活动和旅游设施都必须有利于湖区的周围地域的生态与环境质量的提高。
　　资源开发：打开的是宝库，还是潘多拉魔盒？
　　在处理经济开发和自然保护区建设的矛盾时，不少地方偏重眼前的经济效益而忽视生态效益和社会效益，要求自然保护区给经济开发“让路”。我们此次所到的布尔根河狸保护区就存在这样的问题。
　　布尔根河是新疆北部的一条内陆河流。在穿越茫茫戈壁荒漠的河流两岸，生活着国家一类保护动物———河狸。上个世纪80年代初保护区刚成立时，这里林草丰茂，但近十年来由于大规模开发利用水源，保护区湿地面积急剧减少，河狸分布范围大大缩小，依赖布尔根河流域及保护区湿地生存的其他动物和鸟类也极其稀少。
　　几年前，这条河上建起了一座水坝，由于没有考虑河狸的迁徙通道问题，水坝上下游的河狸再也不能上下迁徙，自由“通婚”了。“河狸是根据河流自然水位筑窝的，它们的巢穴口在水下，而洞穴在水上，这样既能防止鹰类天敌的侵扰，也能保持洞穴干燥。可是，电站是根据雨量、灌溉和发电的需要而蓄水或放水，因此水位高低变化太大，直接对河狸造成威胁。”保护区管理站站长侯金雷说。
　　人口的迅速增长和经济的急剧发展是河狸遭受破坏的根本原因。保护区内的常住人口，从20年前的2800多人增长到4400多人，冬季在保护区内过冬的大小牲畜有近7万头只。由于超载过牧，牲畜不断啃食林木，践踏河狸巢穴，加上人们对燃料和建房对木材的需要，河谷林天然更新能力几乎没有，河狸的食物来源减少。
　　1992年，当地政府在保护区内开通了与蒙古通商的口岸——塔克什肯口岸，并着力在此建立一个商镇，要求牧民定居，并为此进行了诸多项目开发。布尔根河流域农田由上个世纪80年代初的4000亩已猛增至现在的4万多亩。水利工程、草料基地建设，农业综合开发，甚至烧砖窑等污染型活动，导致保护区水源紧张、水质下降，使得河狸的生存环境急剧恶化。如今，保护区里的河狸只剩下70只左右了——这个种群要想维持下去，至少得500只以上。
　　河狸并不是唯一正在消亡的种群。据统计，新疆每年损失国家级保护动物马鹿约2万只，鹅喉羚3万余只，北山羊数千只，盘羊、雪豹等均以百计。
　　皮之不存，毛将焉附？如何在保护和利用间寻求平衡，不仅是新疆，也是全国的大多数自然保护区所必须解决的共同课题。

第12版(体育)
专栏：

罗格赞扬大运会办得出色
　近日将访华会见北京奥组委领导
　　本报大邱8月27日电 记者薛原报道：国际奥委会主席罗格今天在大运会主新闻中心举行新闻发布会，赞扬了本届大运会的筹备及运转情况，并对北京奥运会及朝鲜和韩国共同组队参加雅典奥运会等问题做出解答。
　　今天下午，罗格在参观完运动员村之后来到新闻中心。他说，在来大邱之前，就听说了有关这里的组织工作情况，来此之后，他发现大运组委会的工作卓有成效。本届大运会最终有来自174个国家和地区的代表团参加，运动员超过6000人，作为国际奥委会主席，他要感谢组委会和韩国人民。
　　造访大邱之后，罗格的下一站就将是北京，届时罗格将会见北京奥组委领导。他为北京的奥运会准备工作感到高兴。他说，北京奥组委的工作非常有效，同国际奥委会之间保持着愉快的合作。不久之后，北京将发布2008年奥运会市场开发计划，这是非常重要的一环，因为这将为奥运会提供资金来源。
　　罗格说，如果朝鲜半岛南北双方提出申请，成立一个代表团参加雅典奥运会，国际奥委会将乐见其成，这是友谊与和平的象征。但其中牵涉到一些具体问题，比如旗帜、名称等等，所以此事应尽早决定，而且雅典奥运会的资格赛已经开始了。谈到雅典奥运会的进展情况时，罗格表示乐观。他说，在准备工作的开始阶段虽然有一些延误，但眼下的进度相当迅速，所延误的问题已经得到了解决。

第12版(体育)
专栏：大邱漫笔

冠军的摇篮还是归宿
——从大运会看中国高校体育发展（一）
本报记者 薛原
　　成为一名世界冠军有多难？小小年纪开始接受专业训练，直到登上竞技体坛的金字塔塔尖，不过万千人中的一个；而若要完成从一名高水平运动员到大学生的角色转变，冠军们需要付出的辛苦，常人也许更无从体会。大运会上，每名参赛选手的资料中都标明他们所来自的大学。在美国、韩国等国家，大学是大部分职业选手的必经之途。在中国，上大学眼下还是不少高水平运动员退役后的打算。
　　诚然，名牌高校的门槛虽然难迈，有了奥运冠军的光环，这块敲门砖也颇有些分量。但若要放眼中国体坛，走下竞技场，迈入大学堂，在人生的舞台上重新找到自己的定位并不容易。其中的佼佼者如李宁、邓亚萍等，也是凤毛麟角。这既要看机缘，更要凭悟性。对于大多数运动员来说，他们在年纪尚小时便离开学校进入专业队，数十载寒暑苦练，与同龄人的寒窗苦读，走的是完全不同的人生道路。一旦踏入大学之后，重新捧起书本，难免有些吃力。
　　出现在大运会赛场上的中国运动员，不少人也经过体工队到大学这一历程。女足的范运萍进入北京师范大学前来自河南队，也曾入选过国家队。她觉得，在体工队时事无巨细都要教练领队操心，上了大学则完全是“自己管自己”，除了培养自律精神外，大学的氛围更使她的思路开阔了许多。“具体学到什么东西也很难讲，但这种影响是潜移默化的。”
　　对于大学而言，是将自己定位为“冠军的归宿”，还是“冠军的摇篮”？近年来，一些高校也在这方面进行着积极的探索。清华大学将目光瞄向中国的奥运优势项目，他们的跳水队、射击队队员从中小学时便纳入本校体系，现在已渐有轮廓。此次代表中国参加大运会的南开女排，更是在十几年前就开始了尝试。南开女排主要招收至少在少体校或省队经过专业训练，有相当基础的运动员。主教练邢纯贵老师说，排球队的毕业生很受欢迎，虽然她们的专业知识还有欠缺，但走上工作岗位后，在社交能力、组织能力、创造力等方面都显露长处。
　　代表本届大运会中国男足的北京理工大学队则在尝试另一种办法。此次率领理工大学拉拉队前来助威的副校长杨宾说，2000年，中国人民大学附中三高足球队到了毕业的时候，理工大学将这支高中足球队整体接收，悉心培养，之后理工大学每年都在全国招收几名高中生球员，以保证球队的新陈代谢。这批队员中，已经有人入选甲A重庆力帆队和新加坡的职业队。
　　教育部学生体育联合会竞赛部部长王钢说，男女足、女排等球队在本届大运会上的良好表现，对于推动高校体育的发展作用不可低估。随着中国大学生选手在国内国际赛场上更多地崭露头角，高校将成为竞技舞台上的一支重要力量。
　　大学培养竞技体育人才，有着自己的优势。王钢认为，高校拥有庞大的招生群，在人才的绝对数量上无疑是一个巨大的资源库；其次，高校可以依托自己的科研优势、场馆优势、交流优势等发展竞技体育。当然，长期以来，中国的竞技体育人才培养体制并不经过高校，在训练水平，特别是教练方面，高校仍有缺陷。这些，都需要在今后摸索前行。（本报大邱8月27日电）

第12版(体育)
专栏：

世界大学生运动会金牌榜
　中国队继续领先
　　本报韩国大邱8月27日电 记者薛原报道：中国队今天收获的四枚金牌使得自己成为本届世界大学生运动会上第一个突破20枚金牌的代表团，四枚金牌分别来自男子3米板的王天凌、男子铁饼的吴涛、男子花剑团体和女子佩剑团体。目前中国队金牌总数已达21枚。
　　中国女篮今天91∶85击败意大利队后，以复赛小组第一身份进入半决赛，半决赛的对手是中国台北队。中国队复赛所在的小组中，美国女篮一场未胜垫底，这支美国大学生女篮实力实在有限。男篮今天以63∶93不敌小组最强的塞尔维亚和黑山共和国队，目前排在复赛小组第二，明天将对阵小组最后一个对手瑞典队。
　　在今晚最后结束的男子体操团体赛中，韩国队夺得冠军，目前以17金的总数占据金牌榜第二位，俄罗斯队以16金位列第三。

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专栏：

奥组委帆船项目招聘工作人员
　　本报青岛8月27日电 记者宋学春今天从青岛市有关部门获悉，为备战将在我国举办的第二十九届奥运会，本届奥组委帆船委员会（青岛）将面向全国和海外留学人员公开招聘21个职位，包括管理岗位和技术岗位。
　　招聘将通过笔试、面试、人才素质测评、综合考察等手段，重点突出应聘人员的英语应用能力和职位要求的专业工作能力。报名时间为今年9月1日—14日，计划于10月下旬考试，11月上旬结束。整个工作坚持招聘职位、报名条件、考录办法、考试成绩、考录结果“五公开”，坚持内部监督与社会监督相结合。

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专栏：

田径世锦赛激战正酣
　孙英杰五千米再显锋芒
　　据新华社巴黎8月26日电（记者杨明、潘毅、王敬诚）莫桑比克的超级巨星穆托拉26日不出意料地在世界田径锦标赛上赢得女子800米金牌，这已经是她多次在世界室内和室外锦标赛上获得此项目的世界冠军。中国长跑选手孙英杰在女子5000米预赛中，以14分46秒73的成绩轻松进入决赛，再度显示出夺取奖牌的实力。
　　31岁的穆托拉在决赛中探囊取物般将金牌收归己有，成绩为1分59秒89。这是她第三次在世界锦标赛上称王。
　　在今天另外四个项目的决赛中，俄罗斯、立陶宛、卡塔尔和美国选手分别获得金牌。经过4天角逐后，白俄罗斯和俄罗斯选手分别以3金、3铜在奖牌榜上并列第一；昔日霸主美国队获2金、3银，暂居第三。
　　孙英杰26日在女子5000米预赛中进行到1500米时，开始领跑，将速度提快。比赛由于有了她又注入了活力。她最终以预赛第三的成绩轻松进入将于31日举行的决赛。在另一组比赛中，两届世界冠军、罗马尼亚名将萨博和爱尔兰老将奥苏利文也进入决赛。我国山东选手邢慧娜没有取得决赛权，成绩是15分13秒50。
　　我国陕西选手、世界杯冠军顾原在女子链球及格赛中投出66米02，获得决赛权，张文秀和赵巍未能进入决赛。江苏选手苏懿萍在女子100米栏半决赛中仅跑出13秒20，失去参加决赛资格。广西选手黄秋艳在女子三级跳远决赛中以13米98名列第十三名。辽宁选手齐海峰在男子十项全能第一天比赛中暂列第十五位。（附图片）
　　8月26日，中国广西选手黄秋艳在法国巴黎举行的第九届世界田径锦标赛女子三级跳远决赛中，以13米98的成绩排名第十三位。
新华社记者 罗更前摄

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专栏：

美国网球公开赛
　孙甜甜无缘女单第二轮
　　新华社华盛顿8月26日电 美国网球公开赛第一轮比赛26日继续进行。中国惟一获得单打正选赛资格的球手孙甜甜没能跨进第二轮。
　　在女子单打比赛中，中国选手孙甜甜在苦战两盘后，以2∶6、5∶7不敌日本选手小田纱织，无缘下一轮比赛。孙甜甜是今年惟一闯入四大网球公开赛单打正选赛的中国球员。
　　虽然中国单打选手无缘第二轮，但中国的两对女双仍有机会晋级第二轮。中国的李婷／孙甜甜和郑洁／晏紫将参加本次公开赛女双的正选赛。
　　此外，准备在北京奥运会上争取佳绩的中国后起之秀彭帅、杜睿、孙胜男也获得了青少年组的参赛资格。
　　在26日进行的男单比赛中，阿加西以6∶1、6∶2和6∶2直落三盘，击败了西班牙选手克雷特加。泰国选手斯里查潘以3∶1击败了法国的索尼耶，晋级第二轮比赛。其他种子选手德国的舒特勒、荷兰的沙尔肯以及智利的冈萨雷斯都击败了各自对手，顺利进入第二轮比赛。近来状态不错的比利时女选手海宁击败了匈牙利选手考普罗什，晋级第二轮。

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专栏：

再见！张德培
　　8月26日，31岁的老将张德培凭借外卡进入美国网球公开赛，他也希望将美网作为自己退役前的告别赛。无奈，在首轮比赛中，张德培就以1∶3负于智利选手冈萨雷斯，只能黯然挥别赛场。
新华社记者 彭张青摄

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专栏：

全国象棋甲级联赛第二轮
　广东队与上海金外滩队连战连胜
　　本报讯 2003年“千年银荔杯”全国象棋甲级联赛8月27日在国内7个赛场进行了第二轮的角逐。老牌劲旅广东王老吉队和上海金外滩队分别战胜各自对手，在积分榜上领先各路诸侯。上海浦东花木广洋队以及湖北中盐宏博队均连折了两阵，积分垫底。
　　金外滩队本轮主场迎来云南红酒业队，三、四台的万春林和孙勇征分别击败对手李群和黎德志，一、二台的小将谢靖和老将胡荣华分别与王跃飞和薛文强弈和，金外滩队以3∶1的比分轻松过关。
　　相比之下，广东队客场挑战沈阳队赢得并不轻松。前三台的特级大师许银川、庄玉庭以及新秀黄海林在对手的顽强阻击下难以进取，均以和棋收场；只有第四台的“快马飞刀”吕钦凭借先手之利，在对攻中抢先一步攻陷了沈阳主将金波的城池，确保了本队的胜利。
　　在本轮其它几场比赛中，火车头队客场3.5∶0.5大胜上海浦东队，开滦股份队主场战和吉林天兴队，湖北队客场1.5∶2.5不敌江苏新奖队，北京金色假日酒店队主场以1.5∶2.5负于黑龙江哈药总厂队。首轮表现令人失望的河北队本轮客场挑战四川七曲山队，也是连和了四盘，拿到本队的第一分，总算稳住了阵脚。

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专栏：

世界围棋公开赛首轮
　中国棋手战绩不佳
　　据新华社北京8月27日电 中国棋院消息，27日在韩国大田进行的第八届三星火灾杯世界围棋公开赛首轮比赛中，参赛的13名中国棋手仅4人进入16强，常昊、孔杰、王磊、俞斌等9人均遭淘汰。
　　韩国棋手是首轮比赛的最大赢家，15名棋手中有10人获胜晋级16强。日本棋手山田规三生和赵治勋获得16强另外两个席位。
　　在一场中韩新锐的对阵中，中国棋手胡耀宇七段中盘战胜韩国的赵汉乘五段，闯入第二轮。另外3名晋级的中国棋手是王煜辉七段、丁伟八段和谢赫五段，他们分别战胜了芮乃伟、金钟秀和李载雄。

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专栏：

大学生足球联赛评选活动启动
　　本报讯 被大学生称为“我们的联赛”的飞利浦中国大学生足球联赛区域决赛即将开始，由飞利浦电须刀赞助举办的“未来真汉子”评选活动也将再次成为校园热点。
　　今年的“未来真汉子”评选活动将于9月展开。在区域决赛阶段，每场比赛都会评选出“本场最佳球员”1名，然后由大赛组委会从所有“最佳球员”中评选出11人作为“未来真汉子”候选人。此外，上年度飞利浦大联赛前四名球队及总承办学校可以各推荐1名球员作为候选人。
　　16位候选人的详细情况将在飞利浦足球网上进行介绍，同时接受投票，由全国大学生投票选出他们心目中的“未来真汉子”。

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专栏：“我的健康计划”有奖征文

健身休脑 一周两钓
河北 周宏
　　健身活动丰富了我的生活内容，同时也使我的身心更加愉悦。除了每周一至周五早晨坚持长跑外，没有特殊事情，我还要在周六和周日到野外垂钓两次。我去垂钓与一般人不同，不求能钓多少条鱼，重在健身休脑。所以每次外出，甭管路有多远，首先坚持骑自行车；其次是有野塘休闲，绝不去鱼塘垂钓；再次是野塘没水时，到鱼塘垂钓绝不去高钓塘，而是找不爱上鱼的普通塘。
　　曾有人说垂钓在趣不在鱼。这话在理。骑车在乡间小道上飞驰，虽说免不了要冒点汗，但感受到的是一种惬意；把钓竿伸向碧水，静观鱼漂的变化，心静如水不亚于练气功；至于上鱼的时候，鱼线被鱼儿绷得“吱吱”响，再心烦的事也会从脚下悄悄溜走。当然，这是夏日垂钓的感受。如果是冬天，在冰面上打上几个洞，下竿近距离地观察渔漂的变化，遇有鱼儿咬钩，那种惬意更是不一般。
　　因为我坚持长跑和垂钓，一年下来难得一次感冒，身体好得令身边的同事颇为羡慕。

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专栏：品书札记

诗与药
李汉荣
　　前些时候读冯至先生写的《杜甫传》一书。书写得平实可信，叙述诚恳而质朴，没有一般传记作品常见的毛病，比如过多的抒情和哲人式的评价，以至淹没了传主本身的生命历程和品格风貌，读者看到的只是传记作者用自己的思想和情绪对传主的阐释和渲染，正所谓“喧宾夺主”，传主本人的生平、情怀、遭际、作为，反而被叙述之外过多的虚饰之词遮蔽了。我读《杜甫传》之前，也有一点担心，作者会不会对一位伟大诗人投注过多的赞美，而忽略了对他平生经历包括性格弱点的翔实叙述？杜甫作为诗人的伟大是人所共知的，我想了解作为普通人的杜甫的平凡实在的一面。
　　读罢全书，我觉得这是一本朴素诚恳可信的书，我读到了一个伟大诗人的平凡之处，也从这平凡之处更感到了他的不容易，他的伟大，在那遍地烽火、国破家亡的苦难岁月，一个人能活下去已属不易，而他一边受苦、逃亡，一边忧患天下，还要苦苦锻造诗歌，像收养孤儿一样收养和安顿每一个文字，一个强盛的王朝终于无可挽回地衰落了，而他，骨瘦如柴的他，无家可归的他，却以一行行凝着血泪的文字，打造了一个不朽的诗的王朝。这是一颗诗心对另一颗诗心的深挚观照，这是一个诗人对另一个诗人的遥思和凭吊。
　　给我留下深刻记忆的是写杜甫在生活艰辛、衣食无着的逃难日子里，他曾沿途采药、替人治病，收点微薄的钱以接济贫苦的生活。看来杜甫是懂医的。采药、制药、看病，他一个人为患者提供的是“一条龙”服务。伟大诗人曾经做过小小的郎中。我又想到，在古代，文、史、哲、医并不截然分家，文人们大多数也许都是懂医道的，中医从哲学得到直接启发，阴阳、虚实、表里等既是古典哲学的范畴，也是中医的基本概念，医书大都写得文采华赡，诗味浓郁，医书，简直是用文学语言写成的哲学。
　　所以在古代，文人懂医道也许是基本素养，不足为奇，而确确实实亲自上山采药，亲自制药卖药，亲自行医的，并不多见。当我读到杜甫在成都、在甘肃同谷等地卖药行医的叙述，我的确有点感动。
　　诗或许也是一种药，尤其是古诗，似乎都像古老的中草药。不仅指诗的功能，其对人生创痛的抚摸，对生命孤独的体贴，对受难灵魂的安妥，这大约都是诗的“药效”吧。而且，你打开诗经一直读到唐宋元明清，你不仅嗅到了几千年诗的苦香，也会同时嗅到几千年药的苦香，诗里面所写的那些数不清的植物，有多少本来就是药草啊。诗经里的车前子、木瓜、艾，以及后来诗中出现频率越来越高的菊、芍药、莲子、灵芝等等，都是清凉平和，消火解毒的良药。有时读到一首咏物抒怀的古诗，其中所写的植物大都是药。这首诗就可以当做药方了。我发现诗人在情怀比较平和、冲淡、宁静时写的诗里，其所写的植物也就是平和、冲淡、苦中带甘的那类，近似于“温补”的那种药。而在孤寂、荒寒的心境下写的诗，其中就多了些古藤、老树、古柏、落叶、残枝，透出一派寒凉、孤弱的苦况，令人感到诗人病得不轻，需要好好“温补”一下。而那些激愤、悲烈的诗，让人感到无论是诗人或者是当时的众生与社会，均已被病苦折磨得太久，寒火已深入血脉，外感风寒，内伤湿滞，表里俱实，阴阳不调，急需去寒解火，综合调理，这就需要良医良药，当然也要病人自己善于自我调养。
　　诗或许也是一种药，在多数情况下，诗人和他的诗并不能改变社会的命运，甚至诗也并不能改变诗人的命运，或许是诗不如药的地方，但诗是另一种药。至少，诗人在写诗的时候，诗抚慰了他孤寂的灵魂，他笼罩在诗的情绪里，如同病人笼罩在药的气息和烟雾里，在这一刻他得到了天地之灵和万物之气的灌注和补充，随诗降临的精神支持了一个为某种精神活着的人。诗不像药那么及时和有效，但伟大的诗可以穿越时空，进入很多人的灵魂，使之感动并获得滋养。
　　1998年夏天，我到甘肃成县（即古代同谷县），拜谒了城郊的杜甫祠堂，祠堂依山临河，山仍是当年的山，是杜甫采过药的那座山，只是山上树木已显得稀疏，望着山上的小径，我想象着杜甫当年拖着老迈之躯冒雨上山挖药的情景，他一定是憔悴瘦弱、脸上泛着菜色的，据说当时的同谷县令对杜甫一家逃难流落此地，非但没有给予同情和帮助，相反，这个庸俗浅薄的芝麻小官以地方土皇帝的傲慢，居高临下地冷落和羞辱杜甫，连间小房子也不愿提供，杜甫一家只好栖身于临时搭起的草棚里。杜甫在同谷居住三四个月，就靠每日采药、为当地百姓治病，艰难地维持一家老小清苦的生活。一个食不裹腹、骨瘦如柴的诗人在近于乞讨的艰难日子里，依然孜孜不倦、一字一句地推敲锻打着诗歌的不朽王朝，他在同谷逗留了不长的时间，却写了一百多首咏同谷的诗。我和同行的友人向杜甫雕像深深地鞠躬，并将一杯杯酒祭洒于诗人面前。然后，我在祠堂外的山上，沿着一条小径走到柏树林中，小径上长满了车前草、灯心草、野薄荷、柴胡、前胡等草药，我想，这些药或许都被杜甫当年采过，它们的种子一代代延续下来，我闻到了苦涩芳香的气息，正是杜甫当年闻到过的那种气息。
　　是的，一千多年了，或者再过几千年几万年，药的气息不会改变，它缭绕人世的疾病和痛苦，它使短暂的人生与无穷的自然久远的历史发生深刻的联系。我采了一枝薄荷夹进随身携带的杜甫诗选里，杜甫采过的药和杜甫写下的诗又在一起了，诗与药见面了，它们彼此呼吸着对方的苦香……

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文化的传承
李京盛
　　文化的嬗变正深刻影响着当代电视传播的内容和形式。中国电视经过二十多年突飞猛进的发展，创造了电视发展史上的奇迹，但同时也到了一个向更高、更深层面发展的关键时期。进一步提升电视节目的文化品位，增强电视节目的文化内涵，扩大电视节目的文化辐射力，让电视文化在向建设先进文化的目标迈进中，能再次异峰突起，这是摆在电视工作者面前的一个庄严课题。文化纪实节目《回家》，从文化的视角出发，以文化的力度开掘，用文化的精神关照，采文化的养分浸润，用一颗沉静的心，去探寻一个古老的永恒主题，用一股浓浓的情，去渲染一个现代的故事。使人在观赏之后，获得了一种文化上的享受和美感。这种在文化上的自觉努力，精神可嘉，成果可贺，勇气可钦，胆识可敬。
　　文化也是一种竞争力，文化的兴衰关乎民族的兴衰。民族情感实际上就是一种文化情感。振兴民族精神，增强民族的凝聚力，离开了文化，便无从谈起。
　　“家”与“回家”，体现了中国人特有的情感特色和文化特色。家作为社会生活最小的单位，实际上包含着巨大的社会意义和文化意义。编导者以此作为切入点，把家庭、家乡、故土、亲人、往事一一串联，以一根文化的“红丝线”，串联起一个个感人故事。在散碎的铺叙中，有一颗纯净灵魂的引导，在娓娓的谈论中，有一幅宏大的背景笼罩。于是，平凡中显现着崇高，现象中蕴涵着哲理。由故乡之思到家园之感，由血脉姻缘到民族大义。这就是《回家》这部作品从人生最细腻处演绎出的微言大义。“尺幅之内，千里之外”，只有文化的力量，才能达到这种深度和境界；只有文化的美丽，才能做到这般的温婉和含蓄。
　　我们的先人其实早就在“家”的概念中注入了丰富的社会内涵和人生理想，“匈奴未灭，何以家为？”注解出了小家和大家的关系，升腾着一种以国为家的壮志豪情。“埋骨何须桑梓地，人生处处有青山。”这种以身殉国，万死不辞的精神，更是“家文化”中的黄钟大吕之声。“漂泊万里，叶落归根”，化人生的沧桑与悲凉为一杯浓浓的思乡之酒。而“葬我于高山之上兮，望我大陆，大陆不见兮，惟有痛哭”，这首现代的国殇，更是让海峡两岸的每一个中国人“一饮泪双流”。家，是人生最小的生存单位；家，又何尝不是人生最大的精神空间。我们的祖先在汉字中发明了“国家”这个词，这就注定了中华子孙千秋万代在家和国的概念里，永远都有挥之不去的情愫，它流淌在我们的血脉里，书写在我们的历史中，这就是民族文化的感召力和吸引力。
　　电视节目如何做到思想性、艺术性和观赏性的统一，如何做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，《回家》节目给了我们不少有益的启示。

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专栏：

纪实与写意
李辉
　　从选材范围、人物确定和切入点等方面来说，大型文化纪实系列节目《回家》，无疑是一个值得赞许的创意。
　　从人物活动范围的界定来说，“回家”的空间看上去似乎显得有限，只是一个人生活中的一个点，但是，这却是可以无限扩展的“点”。在一个人的情感世界里，在一个人的人生旅途中，家显然是一个可以根据各自的体验和心情而自由放大的概念。故乡是家，母校是家，军营是家，甚至人生旅途中某一时期的偶然逗留，也会被自己视为家。于是，当把一个人与“家”的关系这样一个“点”用电视方式来表现时，我们就会发现，任何人都有可能在这样一个小的角度把自己感情中最深层的东西、甚至最隐秘的东西，用语言、用手势、用步履来表现出来。因此，在这一意义上说，“回家”有了更为自由的空间。
　　很遗憾这个思路的节目到今天才问世，不然上世纪80年代会有很多有意思有价值的选题进行拍摄。如沈从文回湘西，冰心回福建，傅聪第一次回国，凌叔华从台湾回北京，赵无极第一次回国办画展。随着一些人渐渐故去，本来可以拍成相当精彩节目的选题也就永远成了遗憾。但不管怎么说，我们有理由相信，《回家》节目的出现，会在目前众多的与人物有关的电视节目中以其新的创意而独树一帜，并引起广泛的关注，从而为如何改进与提高人物类电视节目提供新的思路和经验。
　　《回家》是纪实类电视节目，但就完成的几十集来看，制片、摄影与编导显然在追求一种纪实与写意相结合的风格，并在艺术上取得了可喜的拓展。作为大众媒体，电视的优越性就在于能够最直接和最具体地呈现人物的活动。不过，像《回家》这样的系列节目，尽管标明是“纪实”节目，但它必须区别于新闻类的专题节目，必须在大量的录像素材之上进行再创造。“回家”是一个叙述的角度，应该尽可能有一定时间顺序的故事过程。但仅此是不够的，难以与新闻纪实类节目区别开来。从已经播出的几十集来看，巴金、余光中、黄永玉、丁聪、范用、梅志等文化人物的节目，在纪实与写意的结合上达到了相当高的艺术高度。人物的镜头表现自然，电视叙述有张有弛，编导与摄像颇为注意细节的突出，而这些细节，绝非单纯的纪实意义上的记录，而是将之纳入人物漫长历史行程的高度概括之中，从而，镜头的记录与叙述，就超越了新闻的范畴，而进入了更高层次的文化语境。可以注意到，《回家》的不少节目，叙述既有故事过程，但最引人注目的是更有一种写意的韵味在里面。像余光中在苏州倾听寒山寺的钟声，结尾又自己敲钟，从结构来说，本身就具有了诗意，与他的诗人身份颇为吻合。
　　我所理解的这种纪实与写意的艺术追求，绝非通常所见的那种玩弄形式与技巧的“花活儿”，而是要将之恰到好
　　处融入所表现的人物的个性、命运特点之中。从《回家》节目中的主人公身上，我们能强烈地感受到一个人对“回家”的期望，镜头表现出他们“回家”时发自内心的情感，或兴奋，或伤感，或陶醉于往事的叙说，或不堪回首而默默无语。一个拍摄对象，只有内心具有这种真实的“回家”情感，才能使节目的镜头生动、自然、感人。譬如，梅志回到她与胡风50年代初离开上海前最后居住过的弄堂，摄制组不惜篇幅地记录了历尽沧桑的老人与当年邻居们的交谈。似乎漫不经心的对话，对于熟悉当代史、熟悉胡风与梅志的坎坷遭际的观众来说，却可以感受到巨大的历史分量。随后，摄制组又拍摄了鲁迅的儿子周海婴陪同梅志细细参观鲁迅故居的过程。梅志老人亲切地回忆鲁迅与胡风的关系，讲述鲁迅在她第一次怀孕后对她的关心，这样一些细节的呈现，与弄堂里的对话产生了强烈的历史映衬关系，整个节目，也就弥漫在浓郁的历史氛围中。由于有较为讲究的细节运用，由于对人物的历史背景有了较为深入的了解，人物的谈话和现场纪实也就有了更厚重的历史感和写意性。
　　无疑，对于电视节目来说，纪实与写意之间，有着巨大的挖掘空间。

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小汤山精神的实录
丁晓平
　　2003年春天，SARS袭击了人类，袭击了中国，中国人以前所未有的气势与疫魔展开了生死搏斗。而把这段人类与瘟疫搏斗的历史永远保存下来，新闻出版工作者责无旁贷。解放军文艺出版社领导就急忙找编辑一起商量，策划选题，决定要做一本能在历史上留得下来的图书，来记录中国人在抗击非典这个没有硝烟的战场上的英勇战斗。
　　《小汤山日记》让解放军小汤山医院这个特殊时期成立的军队医院所有的医护人员自己写自己，共同记录下在小汤山与非典决战的日日夜夜。这个7天7夜建成、5天5夜医务人员全部到位的世界上最大的野战传染病医院，就成为一道铁壁铜墙，在抗击非典这场特殊的北京保卫战中成为中流砥柱，铸造了军地协作、英勇无畏、科学求实、吃苦奉献的“小汤山精神”。
　　在医院政治部的大力协助下，《小汤山日记》征文活动在小汤山医院的所有医护人员中展开，得到了全体医护人员的积极响应。而许多医护人员本身就有写日记的习惯，他们纷纷贡献出自己在病房中已经写下的日记。很快，书稿在一边征集一边消毒一边编辑的过程中，步入了出版轨道。一本由世界上收治非典病人最多最大的野战传染病医院的1000多名医护人员共同写下的《小汤山日记——决战SARS一线医护人员心灵语录》就诞生了。
　　可以肯定的说，《小汤山日记》是一次人类与瘟疫搏斗和较量的见证，是一部人类热爱珍惜生命的诗篇，同时也是一份足以引起我们共同痛定思痛的记忆。这本书全方位全天候地记录了白衣天使们在与非典亲密接触时的心路历程，是来自第一线第一手的真实故事和切身感受。一篇篇饱含热血、眼泪与激情的文字，以最本真的特色告诉我们，在小汤山这个收治SARS患者680名（约占全世界非典患者的十分之一，全国的七分之一）的野战医院创造的“患者死亡率全世界最低、医务人员零感染、医院零投诉”这一串串令人惊叹的奇迹到底是怎样得来的。小汤山涌现的这些数不清的凡人琐事，它既让我们感受着作为人的一种原始的心态，又让我们感动着临危受命、义无返顾、决战决胜的崇高和无畏；它既让我们感受着爱、真诚、信任、信心，又让我们的灵魂再一次受到震撼和洗礼；它既让我们感受到中国军人新时代的风骨和情怀，更让我们感受到中华民族新时代的品格和精神。
　　为了编好这本书，我先后五次走进小汤山，而每次去的感觉真的都不一样。当我看到那些或手写或打印的稿件时，也曾私下里担心这些来自病房的稿纸、信纸上是不是沾有SARS病毒。而当我小心翼翼地展开每一页稿件，认真阅读那些平平淡淡朴朴素素甚至有些笨拙有些不通顺的文字时，我却分明感受到了一种力量、一股气和一片情。那是爱的力量、是心的力量，也是感天动地的力量；那是勇气、士气、志气，更是英雄气；那是激情、爱情、亲情，更是天地情。真的，读着这一篇篇日记，既让我的鼻子发酸，又让我的眼睛发亮，更让我的心灵发烫。像《风景：十七岁男孩和他的“足球秀”》、《“石光荣”想给军报投个稿》、《左手爱心，右手同情》、《儿子写的第一封信用电话“寄”给了我》等等，字里行间，没有矫揉造作的呻吟，没有装腔作势的表白，这里只有真诚，这里只有爱心。而感动，也切切实实地让你体味到这是一个多么令你心跳眼热的词汇，充满着温暖充满着同情，就像一条河流缓缓地在我的心间流动。
　　如今，手捧着刚刚出版的《小汤山日记》，表面上风平浪静的我仍然掩饰不了内心的波澜。当了几年的编辑，还真的从未有一本书让我如此感动过——最多的作者（1300多个作者遍布全国各地全军各大单位），最难辨认的文字（医生的字是比较难认的），最快的速度（从征文活动到出版前后一个月时间）。回想起这一过程，真的就像一个记者朋友说的，是打赢了一场“速决战”。
　　“为什么我的眼睛里总是充满泪水？因为，我对这片土地爱得深沉。”艾青的诗或许最能表达2003年春天北京的心情，也同样最能表达我在《小汤山日记》一书策划编辑出版这个过程中的心情。

第12版(体育)
专栏：“我的健康计划”有奖征文

寻奇石踏上健身路
江西 彭承礼
　　办公室坐久了，一些肥胖、乏力、胸闷、眼花之类的综合征悄然附身，常常令我苦恼不已。谁能想到，竟是一枚枚千姿百态的奇石改变了我的健康状况。
　　2000年初，县城兴起采集收藏奇石的风气，而我自从被友人拉到野外找过几回石头后，发觉这居然是一项难得的健身新方式，从此一发不可收拾地踏上了寻石路。紧张的工作之余，我忙里偷闲，为采集石头跋山涉水，进山沟入河谷，有时一日步行几十里山路，江西赣南的许多乡村河畔，留下过我的足迹，广东、湖南、福建等省份，也不止一次出现我的身影。寻石过程中，可赏山花、翠竹、蓝天、白云，呼吸富含负氧离子的清新空气，畅饮甘甜的山泉水，翻山越岭时手脚并用上攀下爬，钻峡谷时头顶山风脚踩乱石“众里寻他千百度”。栉风沐雨打拼出坚强的意志，黑黝黝的肤色闪动着大自然的激情。几年下来，昔日的老毛病减少了、消失了，吃得香睡得香，连感冒咳嗽也不常见了。
　　每次踏访大自然归来，是否收获奇石是次要的，更重要的是我收获到比奇石更珍贵的梦幻般的健康之旅。

第12版(体育)
专栏：

第十一届全国攀岩锦标赛落幕
　　本报讯 2003“体育彩票杯”第十一届全国攀岩锦标赛于8月26日至27日在北京市昌平区银山塔林风景区举行。此次赛事由中国登山协会主办、北京市体育局承办、昌平区人民政府协办。规模之大、水平之高超过历届。共有来自北京、上海等地的近130名选手参加了本次赛事。
　　本届赛事在高17米、宽13米的人工岩壁上进行，共分男、女难度赛和速度赛。男子难度冠军由上海奥索卡队的刘常忠获得。江西应用技术学院的刘桂英夺得女子难度冠军。解放军队的陈小捷获得男子速度冠军；女子速度冠军被广州比天队的朱秀娟摘取。
　　本届赛事得到了昌平区体育局、银山塔林风景区、银山庄度假村、富来宫温泉度假村和中国体育彩票公益金的大力支持。

第12版(体育)
专栏：

城运会男足决赛确定分组
　　本报河北香河8月27日电 记者汪大昭报道：中国足协今晚在这里通过抽签确定了第五届全国城运会男子足球决赛阶段分组。经过预赛产生的12支球队和追加报名的澳门队选定了各自的位置。
　　城运会足球决赛将先分3个小组进行单循环比赛。分在A组的有沈阳、广州、杭州、延边和澳门队，B组有成都、长春、大连和玉溪队，蝉联两届城运会足球冠军的青岛队与武汉、上海、北京队分在C组。小组出线的球队将参加决定前八名的淘汰赛，各小组第四名和一支成绩最差的第三名球队将参加决定第九至十二名的比赛。A组第五名将列为城运会第十三名。
　　比赛将在湖南的浏阳和湘潭两市举行。

第12版(体育)
专栏：

民族体育的盛会
——全国少数民族传统体育运动会综述
王居
　　今年9月6日将在宁夏回族自治区举办第七届全国少数民族传统体育运动会，从1953年举办第一届全国少数民族传统体育运动会至今已经整整50年。半个世纪以来，在党和国家的大力扶持下，我国少数民族传统体育事业蓬勃发展。
　　我国少数民族传统体育产生发展于各民族的生产和生活中，由于它具有浓郁的民族风格和民族特色，因而深受各族人民群众的喜爱，成为各民族欢庆节日活动的重要内容。
　　民运会的形成
　　少数民族传统体育走出边寨。新中国一成立，党和政府就十分重视和关怀少数民族传统体育。1950年，朱德同志在中华全国体育总会的讲话中指出：“要广泛地采用民间原有的许多体育形式。”1953年9月，在天津举办了规模盛大的全国民族形式体育表演及竞赛大会，来自全国各民族的397名优秀选手，表演了483项次。这是少数民族传统体育项目第一次走出边寨，也是各民族运动员第一次在全国体育盛会上展示本民族的优秀传统体育项目。
　　全国少数民族传统体育运动会形成每四年一届的制度。党的十一届三中全会后，国民经济稳步发展，人民生活明显改善，群众体育事业也呈现出蓬勃发展的大好形势。1981年9月，国家体委、国家民委在北京召开了全国少数民族体育工作座谈会，提出了“加强领导，积极提倡，改革提高，稳步发展”的方针和“贯彻落实党的民族政策，积极开展民族传统体育和近代体育活动，提高少数民族的健康水平，活跃群众文化生活，促进民族团结，建设社会主义精神文明”的任务。会后，国家体委、国家民委决定于1982年9月在内蒙古呼和浩特市举行全国少数民族传统体育运动会，由内蒙古自治区人民政府承办。
　　运动会后，应各地代表们的建议，国家体委、国家民委研究决定并经国务院批准，把全国少数民族传统体育运动会作为开展民族工作和民族体育活动的一种形式使之制度化，每隔四年举办一次。
　　民运会的特点及影响
　　全国少数民族传统体育运动会与其他运动会相比，是更为复杂的一项系统工程。由于民族体育既有体育竞技本身的共性，又有民族文化自身的特性。因此，民族体育运动会从项目的设置到运动员的资格认定等一系列关键性问题，都需要进行特殊规定。
　　全国少数民族传统体育运动会的项目设置既要体现出政策性又要有科学性。在我国各少数民族由生产、生活、信仰和习俗演变而来的传统体育项目多达几百种，并且形式各异。根据民族传统体育项目的特点以及体育的共性，民族体育运动会的项目设置由最初的表演项目多，竞赛项目少，逐步发展到竞赛项目与表演项目并重。竞赛项目从第二届的2项，发展到第七届的14项。金牌总数从6枚发展到93枚。表演项目总数从第二届的68项发展到本届的124项。进而提高了民族体育运动会各项目的竞技性和观赏性。
　　为了使更多的少数民族群众及边远地区的少数民族群众能有机会参加全国少数民族传统体育运动会，运动会对运动员资格只做了一条规定，凡参加运动会的运动员必须是少数民族公民。运动会还规定，各代表团在组团时，要确保所在地的独有民族参加。这样，就能从政策上保证55个少数民族都有代表参加全国少数民族传统体育运动会。
　　全国少数民族传统体育运动会为了使少数民族运动员能多参与、多交流和多学习，规定运动员需参加民族运动会的全程，并且在运动会期间还专门安排一天举行民族大联欢活动，为各民族之间的文化交流与展示提供平台。
　　全国少数民族传统体育运动会弘扬民族文化，振奋民族精神，受到少数民族群众的重视，他们认为能参加民族体育运动会是他们的骄傲，同时更是本民族的骄傲。四年一届的运动会对民族传统体育的挖掘、整理、普及、提高起了推动作用。运动会不仅有力推动了各地区民族体育运动的蓬勃开展，促进了近代体育项目的普及，并且发现和为国家输送了不少优秀少数民族体育人才，他们以卓越的体育才能在全国甚至世界体坛上创造了优异的成绩。

第13版(文件)
专栏：

中华人民共和国行政许可法
　　（2003年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
　　中华人民共和国主席令
　　第七号
　　《中华人民共和国行政许可法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第四次会议于2003年8月27日通过，现予公布，自2004年7月1日起施行。
　　中华人民共和国主席 胡锦涛
　　2003年8月27日
　　目录
第一章　总则
　　第二章　行政许可的设定
　　第三章　行政许可的实施机关
　　第四章　行政许可的实施程序
　 第一节　申请与受理
　　第二节　审查与决定
　　第三节　期限
　　第四节　听证
　　第五节　变更与延续
　　第六节　特别规定
　　第五章　行政许可的费用
　　第六章　监督检查
　　第七章　法律责任
　　第八章　附则　
　　第一章　总则
　　第一条　为了规范行政许可的设定和实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共利益和社会秩序，保障和监督行政机关有效实施行政管理，根据宪法，制定本法。
　　第二条　本法所称行政许可，是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
　　第三条　行政许可的设定和实施，适用本法。
　　有关行政机关对其他机关或者对其直接管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批，不适用本法。
　　第四条　设定和实施行政许可，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。
　　第五条　设定和实施行政许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。
　　有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
　　符合法定条件、标准的，申请人有依法取得行政许可的平等权利，行政机关不得歧视。
　　第六条　实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。
　　第七条　公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；其合法权益因行政机关违法实施行政许可受到损害的，有权依法要求赔偿。
　　第八条　公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
　　行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
　　第九条　依法取得的行政许可，除法律、法规规定依照法定条件和程序可以转让的外，不得转让。
　　第十条　县级以上人民政府应当建立健全对行政机关实施行政许可的监督制度，加强对行政机关实施行政许可的监督检查。
　　行政机关应当对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项的活动实施有效监督。
　　第二章　行政许可的设定
　　第十一条　设定行政许可，应当遵循经济和社会发展规律，有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性，维护公共利益和社会秩序，促进经济、社会和生态环境协调发展。
　　第十二条　下列事项可以设定行政许可：
　　（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；
　　（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；
　　（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；
　　（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；
　　（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；
　　（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
　　第十三条　本法第十二条所列事项，通过下列方式能够予以规范的，可以不设行政许可：
　　（一）公民、法人或者其他组织能够自主决定的；
　　（二）市场竞争机制能够有效调节的；
　　（三）行业组织或者中介机构能够自律管理的；
　　（四）行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
　　第十四条　本法第十二条所列事项，法律可以设定行政许可。尚未制定法律的，行政法规可以设定行政许可。
　　必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
　　实施后，除临时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。
　　第十五条　本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可；尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
　　地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可；不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
　　第十六条　行政法规可以在法律设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　地方性法规可以在法律、行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　规章可以在上位法设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定。
　　法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。
　　第十七条　除本法第十四条、第十五条规定的外，其他规范性文件一律不得设定行政许可。
　　第十八条　设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、条件、程序、期限。
　　第十九条　起草法律草案、法规草案和省、自治区、直辖市人民政府规章草案，拟设定行政许可的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。
　　第二十条　行政许可的设定机关应当定期对其设定的行政许可进行评价；对已设定的行政许可，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，应当对设定该行政许可的规定及时予以修改或者废止。
　　行政许可的实施机关可以对已设定的行政许可的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该行政许可的设定机关。
　　公民、法人或者其他组织可以向行政许可的设定机关和实施机关就行政许可的设定和实施提出意见和建议。
　　第二十一条　省、自治区、直辖市人民政府对行政法规设定的有关经济事务的行政许可，根据本行政区域经济和社会发展情况，认为通过本法第十三条所列方式能够解决的，报国务院批准后，可以在本行政区域内停止实施该行政许可。
　　第三章　行政许可的实施机关
　　第二十二条　行政许可由具有行政许可权的行政机关在其法定职权范围内实施。
　　第二十三条　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可。被授权的组织适用本法有关行政机关的规定。
　　第二十四条　行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。委托机关应当将受委托行政机关和受委托实施行政许可的内容予以公告。
　　委托行政机关对受委托行政机关实施行政许可的行为应当负责监督，并对该行为的后果承担法律责任。
　　受委托行政机关在委托范围内，以委托行政机关名义实施行政许可；不得再委托其他组织或者个人实施行政许可。
　　第二十五条　经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
　　第二十六条　行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。
　　行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
　　第二十七条　行政机关实施行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
　　行政机关工作人员办理行政许可，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
　　第二十八条　对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的设备、设施、产品、物品的检验、检测、检疫，除法律、行政法规规定由行政机关实施的外，应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫结论承担法律责任。
　　第四章　行政许可的实施程序
　　第一节　申请与受理
　　第二十九条　公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请。申请书需要采用格式文本的，行政机关应当向申请人提供行政许可申请书格式文本。申请书格式文本中不得包含与申请行政许可事项没有直接关系的内容。
　　申请人可以委托代理人提出行政许可申请。但是，依法应当由申请人到行政机关办公场所提出行政许可申请的除外。
　　行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出。
　　第三十条　行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。
　　申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的，行政机关应当说明、解释，提供准确、可靠的信息。
　　第三十一条　申请人申请行政许可，应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。行政机关不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
　　第三十二条　行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：
　　（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
　　（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；
　　（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；
　　（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；
　　（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
　　行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
　　第三十三条　行政机关应当建立和完善有关制度，推行电子政务，在行政机关的网站上公布行政许可事项，方便申请人采取数据电文等方式提出行政许可申请；应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率。
　　第二节　审查与决定
　　第三十四条　行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
　　申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定。
　　根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
　　第三十五条　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当在法定期限内将初步审查意见和全部申请材料直接报送上级行政机关。上级行政机关不得要求申请人重复提供申请材料。
　　第三十六条　行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
　　申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
　　第三十七条　行政机关对行政许可申请进行审查后，除当场作出行政许可决定的外，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
　　第三十八条　申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。
　　行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第三十九条　行政机关作出准予行政许可的决定，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发加盖本行政机关印章的下列行政许可证件：
　　（一）许可证、执照或者其他许可证书；
　　（二）资格证、资质证或者其他合格证书；
　　（三）行政机关的批准文件或者证明文件；
　　（四）法律、法规规定的其他行政许可证件。
　　行政机关实施检验、检测、检疫的，可以在检验、检测、检疫合格的设备、设施、产品、物品上加贴标签或者加盖检验、检测、检疫印章。
　　第四十条　行政机关作出的准予行政许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。
　　第四十一条　法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范围内有效。
　　第三节　期限
　　第四十二条　除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关应当自受理行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
　　依照本法第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理的，办理的时间不得超过四十五日；四十五日内不能办结的，经本级人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
　　第四十三条　依法应当先经下级行政机关审查后报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
　　第四十四条　行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。
　　第四十五条　行政机关作出行政许可决定，依法需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审的，所需时间不计算在本节规定的期限内。行政机关应当将所需时间书面告知申请人。
　　第四节　听证
　　第四十六条　法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。
　　第四十七条　行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在作出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利；申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内提出听证申请的，行政机关应当在二十日内组织听证。
　　申请人、利害关系人不承担行政机关组织听证的费用。
　　第四十八条　听证按照下列程序进行：
　　（一）行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告；
　　（二）听证应当公开举行；
　　（三）行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避；
　　（四）举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证；
　　（五）听证应当制作笔录，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。
　　行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。
　　第五节　变更与延续
　　第四十九条　被许可人要求变更行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
　　第五十条　被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
　　行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
　　第六节　特别规定
　　第五十一条　实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定；本节没有规定的，适用本章其他有关规定。
　　第五十二条　国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。
　　第五十三条　实施本法第十二条第二项所列事项的行政许可的，行政机关应当通过招标、拍卖等公平竞争的方式作出决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　行政机关通过招标、拍卖等方式作出行政许可决定的具体程序，依照有关法律、行政法规的规定。
　　行政机关按照招标、拍卖程序确定中标人、买受人后，应当作出准予行政许可的决定，并依法向中标人、买受人颁发行政许可证件。
　　行政机关违反本条规定，不采用招标、拍卖方式，或者违反招标、拍卖程序，损害申请人合法权益的，申请人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第五十四条　实施本法第十二条第三项所列事项的行政许可，赋予公民特定资格，依法应当举行国家考试的，行政机关根据考试成绩和其他法定条件作出行政许可决定；赋予法人或者其他组织特定的资格、资质的，行政机关根据申请人的专业人员构成、技术条件、经营业绩和管理水平等的考核结果作出行政许可决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　公民特定资格的考试依法由行政机关或者行业组织实施，公开举行。行政机关或者行业组织应当事先公布资格考试的报名条件、报考办法、考试科目以及考试大纲。但是，不得组织强制性的资格考试的考前培训，不得指定教材或者其他助考材料。
　　第五十五条　实施本法第十二条第四项所列事项的行政许可的，应当按照技术标准、技术规范依法进行检验、检测、检疫，行政机关根据检验、检测、检疫的结果作出行政许可决定。
　　行政机关实施检验、检测、检疫，应当自受理申请之日起五日内指派两名以上工作人员按照技术标准、技术规范进行检验、检测、检疫。不需要对检验、检测、检疫结果作进一步技术分析即可认定设备、设施、产品、物品是否符合技术标准、技术规范的，行政机关应当当场作出行政许可决定。
　　行政机关根据检验、检测、检疫结果，作出不予行政许可决定的，应当书面说明不予行政许可所依据的技术标准、技术规范。
　　第五十六条　实施本法第十二条第五项所列事项的行政许可，申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式的，行政机关应当当场予以登记。需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关依照本法第三十四条第三款的规定办理。
　　第五十七条　有数量限制的行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可的决定。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　第五章　行政许可的费用
　　第五十八条　行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。
　　行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
　　行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
　　第五十九条　行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。
　　第六章　监督检查
　　第六十条　上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。
　　第六十一条　行政机关应当建立健全监督制度，通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料，履行监督责任。
　　行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时，应当将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。
　　行政机关应当创造条件，实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联，核查被许可人从事行政许可事项活动情况。
　　第六十二条　行政机关可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。检查时，行政机关可以依法查阅或者要求被许可人报送有关材料；被许可人应当如实提供有关情况和材料。
　　行政机关根据法律、行政法规的规定，对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施进行定期检验。对检验合格的，行政机关应当发给相应的证明文件。
　　第六十三条　行政机关实施监督检查，不得妨碍被许可人正常的生产经营活动，不得索取或者收受被许可人的财物，不得谋取其他利益。
　　第六十四条　被许可人在作出行政许可决定的行政机关管辖区域外违法从事行政许可事项活动的，违法行为发生地的行政机关应当依法将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。
　　第六十五条　个人和组织发现违法从事行政许可事项的活动，有权向行政机关举报，行政机关应当及时核实、处理。
　　第六十六条　被许可人未依法履行开发利用自然资源义务或者未依法履行利用公共资源义务的，行政机关应当责令限期改正；被许可人在规定期限内不改正的，行政机关应当依照有关法律、行政法规的规定予以处理。
　　第六十七条　取得直接关系公共利益的特定行业的市场准入行政许可的被许可人，应当按照国家规定的服务标准、资费标准和行政机关依法规定的条件，向用户提供安全、方便、稳定和价格合理的服务，并履行普遍服务的义务；未经作出行政许可决定的行政机关批准，不得擅自停业、歇业。
　　被许可人不履行前款规定的义务的，行政机关应当责令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行义务。
　　第六十八条　对直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施，行政机关应当督促设计、建造、安装和使用单位建立相应的自检制度。
　　行政机关在监督检查时，发现直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正。
　　第六十九条　有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：
　　（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；
　　（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；
　　（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；
　　（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。
　　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。
　　依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。
　　依照本条第一款的规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
　　第七十条　有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：
　　（一）行政许可有效期届满未延续的；
　　（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；
　　（三）法人或者其他组织依法终止的；
　　（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；
　　（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；
　　（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
　　第七章　法律责任
　　第七十一条　违反本法第十七条规定设定的行政许可，有关机关应当责令设定该行政许可的机关改正，或者依法予以撤销。
　　第七十二条　行政机关及其工作人员违反本法的规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
　　（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
　　（二）不在办公场所公示依法应当公示的材料的；
　　（三）在受理、审查、决定行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；
　　（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的；
　　（五）未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的；
　　（六）依法应当举行听证而不举行听证的。
　　第七十三条　行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
　　第七十四条　行政机关实施行政许可，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
　　（二）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
　　（三）依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定，未经招标、拍卖或者考试，或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的。
　　第七十五条　行政机关实施行政许可，擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的，由其上级行政机关或者监察机关责令退还非法收取的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的，予以追缴；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十六条　行政机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
　　第七十七条　行政机关不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第七十八条　行政许可申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请行政许可的，行政机关不予受理或者不予行政许可，并给予警告；行政许可申请属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在一年内不得再次申请该行政许可。
　　第七十九条　被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，行政机关应当依法给予行政处罚；取得的行政许可属于直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全事项的，申请人在三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八十条　被许可人有下列行为之一的，行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）涂改、倒卖、出租、出借行政许可证件，或者以其他形式非法转让行政许可的；
　　（二）超越行政许可范围进行活动的；
　　（三）向负责监督检查的行政机关隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；
　　（四）法律、法规、规章规定的其他违法行为。
　　第八十一条　公民、法人或者其他组织未经行政许可，擅自从事依法应当取得行政许可的活动的，行政机关应当依法采取措施予以制止，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第八章　附则
　　第八十二条　本法规定的行政机关实施行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。
　　第八十三条　本法自2004年7月1日起施行。
　　本法施行前有关行政许可的规定，制定机关应当依照本法规定予以清理；不符合本法规定的，自本法施行之日起停止执行。
　　（新华社北京8月27日电）

第13版(文件)
专栏：

改革现行行政许可制度的重大举措
本报评论员
　　《中华人民共和国行政许可法》已于2003年8月27日经十届全国人大常委会第四次会议通过，将于2004年7月1日起施行。这是我国社会主义民主和法制建设的一件大事。行政许可法是继国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法后又一部规范政府行为的重要法律，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，进一步推进行政管理体制改革，从源头上预防和治理腐败，保障和监督行政机关有效实施行政管理，都有重要意义。
　　行政许可（即通常所说的“行政审批”），是行政机关依法对社会、经济事务实行事前监督管理的一种重要手段，与广大人民群众的利益息息相关。多年来，行政许可在行政管理中起了重要的作用。问题是行政许可过多、过滥，究其主要原因：一是，行政许可设定权不明确，有些乡政府、县政府在设，有些行政机关内设机构也在设。二是，设定行政许可的事项不规范，一讲行政管理，就要审批。一些地方和部门利用行政许可搞地方封锁、行业垄断。三是，实施行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长、“暗箱操作”，老百姓办事很难。四是，重许可、轻监管或者只许可、不监管的现象比较普遍，市场进入很难，而一旦进入却又缺乏监管。五是，有些行政机关把行政许可作为权力“寻租”的一个手段。不少企业、个人为了取得行政许可，还要给好处、托关系，助长了腐败现象的蔓延。六是，行政机关实施行政许可，往往只有权力、没有责任，缺乏公开、有效的监督制约机制。现行行政许可制度在一定程度上已经成为转变政府职能的一个障碍。
　　按照党中央、国务院的部署，各地方先后开展了行政审批制度改革，取消了一批行政审批项目，规范了行政审批程序，取得了初步的成效，积累了一定的经验；国务院部门行政审批制度改革正在抓紧进行。总结实践经验，借鉴国外通行做法，行政许可法按遵循合法与合理原则、效能与便民原则、监督与责任原则的具体思路，对现行行政许可制度作了重大改革和创新。
　　为了从制度上防止作为公权力的行政许可对社会经济生活和公民个人生活的过度干预，行政许可法按照妥善处理政府与市场、政府与社会、权力和权利的关系的要求，明确规定什么事项可以设定行政许可，什么事项不要设定行政许可。凡是公民、法人或者其他组织能够自主解决的问题，通过市场竞争机制能够解决的问题，通过行业组织或者中介机构能够自律解决的问题等，不要设定行政许可。
　　针对行政许可设定权不明确，许多行政机关甚至行政机关内设机构都在设行政许可的问题，行政许可法明确规定，只有全国人大及其常委会、国务院和省级地方人大及其常委会可以依法设定行政许可，省级人民政府可以依据法定条件设定临时性行政许可，其他国家机关包括国务院各部门一律不得设定行政许可。
　　针对目前办理行政许可环节过多、手续繁琐、时限过长等问题，行政许可法规定：经批准，一个行政机关可以行使其他行政机关的行政许可权；一个行政机关实施行政许可的，实行“一个窗口”对外；依法需要几个部门办理几道行政许可的，可以确定一个部门受理行政许可申请并转告其他有关部门分别提出意见后统一办理，或者实行联合办理、集中办理；申请行政许可可以通过信函、电报等方式提出，申请人不必事事都到行政机关办公场所提出申请；行政机关要在网站上公布行政许可事项，方便老百姓申请行政许可，并应当与其他行政机关共享有关行政许可信息，提高办事效率；申请人提供的申请材料齐全，不需要对行政许可申请作实质性审查、核实的，行政机关原则上应当当场作出决定；除当场作出决定和法律、行政法规另有规定的外，行政机关原则上应当自受理之日起20日内作出决定；对涉及申请人与第三人重大利益的行政许可事项，行政机关应当告知申请人、利害关系人听证的权利。
　　为了解决重许可、轻监管或者只许可、不监管的问题，行政许可法通过把对行政许可事项的监督检查作为行政许可权的必要延伸，设专章规定了对从事需要行政许可的活动的严格监督检查，把事前行政审批与事后严格监管有机统一起来，有利于行政机关及其工作人员改变管理方式。
　　行政许可法对行政机关该许可的不许可、不该许可的乱许可等行为，规定了严格的法律责任。同时，规定了实施行政许可原则上不准收费，实施行政许可不得索取或者收受他人财物，从而确保了权力与责任挂钩、权力与利益脱钩，从制度上防止利用行政许可“寻租”。
　　行政许可法的颁布施行，对进一步转变政府职能，改革行政管理方式，推进依法行政进程，都将产生深远影响。保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。各级行政机关工作人员特别是领导干部，都要从贯彻“三个代表”重要思想、实现执政为民、全面推进依法行政的高度，充分认识实施行政许可法的重要意义，认真学习、准确理解、严格执行行政许可法，提高依法行政水平。

第14版(读者来信)
专栏：编辑视角

防治舆论监督中的“肠梗阻”
赵蓓蓓
　　几天前，一位读者打来电话，恳求编辑千万不要再编发其投来的批评稿件，因为上一次的投稿，他已受到单位领导的批评与警告，如果这篇带有批评性的稿件再被刊登，他就“别在这里干了”。
　　因为行使了舆论监督的权利而丢掉“饭碗”，甚至付出更大的代价，这样的事情在现实生活中并非罕见。在工作中，我们经常收到读者因向本报反映问题而受到地方或部门领导打击报复的投诉。打击报复的手段各不相同，有的是给你穿“玻璃小鞋”，让你日子难过且说不出，道不明，有苦难言；有的则是明目张胆的“铁腕”报复，将反映问题的人撤职、降级、调离、开除，个别的甚至让你受皮肉之苦或牢狱之灾。
　　应该说，许多地方和部门是能以正确的态度对待舆论监督的。读者反映的问题或记者调查的问题见报后，被批评者会马上反省、检查自身的问题，迅速改正或纠正，并及时将情况反馈给编辑部。但也有一种现象不容忽视——问题被媒体曝光后，一些被批评者包括其地方领导不是闻过则改，举一反三，而是看“动静”，查“背景”，看上级领导和有关部门是否过问，有没有批示。领导关注了、过问了才“动作”，否则或置若罔闻，置之不理，或弄虚作假，谎报情况，欺上瞒下，糊弄媒体和读者：明明有问题却说没问题，明明属实却说有出入，明明没整改却说已整改，明明只做了点表面文章却说已彻底查处；有的则千方百计“疏通关系”，托人说情；有的甚至采取“高压政策”，大量收购登有批评报道的报纸，不准百姓议论所披露的问题，威逼、强迫写信人向编辑部承认所反映的问题“不实”，打击报复举报人、写信人，恐吓、诬告记者，倒打一耙……
　　舆论监督是社会主义民主政治的重要内容。通过媒体表达意见、反映问题、实施监督是公民的民主权利，通过反映民意、舆论对公众人物、公共事务、公共权力进行监督是新闻媒体的重要职能。自觉接受公民和媒体的监督是国家公务员特别是领导干部的义务。拒绝接受舆论监督甚至对写信人、举报人实行打击报复者，不是有不可告人之处，就是无坦荡胸怀。
　　绝对权力导致绝对腐败。原河北省委书记、人大常委会主任程维高一案再次让人们看到失去监督、没有制约的权力有多可怕，其危害性有多大。如何防治舆论监督中的“肠梗阻”，如何让舆论监督有法律和制度上的保障，如何让公民的监督权利得到维护，如何让舆论监督在促进社会主义民主和法制、维护社会公正和秩序、防腐倡廉中发挥更大的作用，是我们必须认真思考并努力加以解决的问题。

第14版(读者来信)
专栏：追踪报道

沈二民等反映崇阳县下津收费站违规建站收费问题见报后，问题不仅没解决，写信人还受到威胁恐吓。湖北省崇阳县交通局——
逼作者做假“更正” 盗其名登报“澄清”
本报记者 刘莉荔
　　今年3月30日，本报第五版刊登了湖北省咸宁市崇阳县沈二民等人的来信，反映该县下津收费站违法违规建站收费问题。之后，沈二民又多次来电来信，反映上述有关问题不仅仍未解决，崇阳县有关部门还采取威胁恐吓等手段，对其个人进行打击报复。8月18日至24日，记者为此到当地进行了调查核实。
　　据了解，在稿件见报的第三天，沈二民就被调查组的人叫到县交通局金路宾馆，要他写所谓澄清问题的材料。据沈二民说，由于他不愿意就范，交通部门有关工作人员就恐吓他，说如果他再乱写不会有好下场，当心打断他的手脚。6月26日，县交通局又在《咸宁日报》专刊版（第四版，广告部主办）刊登出题为《合法合理建站文明规范征费——对崇阳县下津收费站的调查》文章，署名是周漓（该县交通局一名临时工作人员）、沈二民。该文章既非沈二民本人撰写，也非其授意撰写，而是县交通局在未征得沈二民本人同意的情况下，擅自盗用其名字发表的。后经沈二民本人多次严正交涉，县交通局才委派周漓，并以周的名义在7月16日的《咸宁日报》刊登一则“声明”，说明6月26日在《咸宁日报》刊登的文章署名沈二民，未征求本人意见。
　　沈二民的来信在本报刊登后，崇阳县交通局为“澄清事实”，曾带着沈二民和说明材料来编辑部，强调刊登的读者来信中所反映的问题与事实不符。沈二民回去后马上给本报来电话说明真相。据调查，沈二民等人反映的崇阳县下津收费站的问题，如擅自变更站址，违规建站收费；重复设站，收费混乱，加重当地群众负担等问题确实存在。该县、乡镇一些人大代表、政协委员多次提过议案、提案，要求撤销下津收费站。该县政府和有关部门也承认他们一直清楚违规建站的事实，但却始终不作整改，反而还想方设法保住违规收费站。在记者采访时，该县政府和有关部门负责人向记者表示，他们马上向上级汇报，尽快解决下津收费站的问题。（注：记者的详细调查将在以后刊出。）

第14版(读者来信)
专栏：信访纪要

王安岳因反映烈士陵园管理问题，正在办理的工作调动泡了汤。河南省宜阳县——
应付编辑部 责难写信人
　　去年5月9日，本报读者来信版刊登了河南宜阳县人武部王安岳、姜占旭的来信，反映洛阳、宜阳烈士陵园在管理上存在的漏洞和问题（原信中未说明具体地点，编辑向一作者打电话核实后加上），呼吁有关部门尽快制定相关的法律法规，加强管理，保护好这块净土。很快，本部就收到了洛阳市政府新闻办公室的答复。答复说，来信“反映我市两个烈士陵园‘建筑垃圾充斥’的问题，市委、市政府非常重视。宜阳县县长、县委宣传部长亲到现场察看，责成县城建局派人、派车限期清除垃圾，现已将砖瓦、沙石及楼板全部清除完毕”。同时“感谢人民日报的舆论监督”。5月23日，该答复在本报读者来信版刊出。
　　然而，正当编辑为洛阳市及宜阳县这种知错就改、雷厉风行的工作作风而赞叹时，却意外地收到了来信的作者之一王安岳的几封来信，紧接着，他又千里迢迢来本报上访，哭诉因为本报刊登了他的来信，而被责令停止工作的遭遇。
　　据王安岳反映，人民日报刊登他的来信之前，他已在宜阳县人武部借调工作了一段的时间，当时正在办理正式调动手续，有关部门和领导已在调动手续上盖章、签字。2002年5月10日，也就是刊登王安岳等来信的第二天，宜阳县县长谭建忠说，“安岳，你给人民日报写了一篇卖海（说坏话）宜阳的文章”，“你那事（指办理调动之事）可就泡汤了”。王安岳懵了，便找到县编制委员会副主任王小宽询问，王说：“谭县长说了，没有他的话不要办。我得听领导的。”7月13日，王安岳又去找谭县长，谭说：“市里主要领导不愿意，谁让你写这篇文章哩，你的手太贱、太臭，要不早就给你办完了。”10月17日，在谭县长家里，谭说：“安岳，市里主要领导的批件你看到了吗？说了怕吓着你，要严肃处理，我们还是保你哩！”当王安岳表示要将自己的遭遇向上级有关部门反映时，人武部政委辛建立说：“管你告到联合国哩！”2003年春节过后，王安岳找到县人武部领导要求上班，答复是：“现在不能上班。”问何时上班，却得不到明确答复。但从今年3月份开始，人武部每月给王安岳500元生活补助。
　　王安岳在信中说，过去，县人武部领导“大会讲小会提，说新闻报道如何重要，应如何搞上去，还制定了奖励政策。我的调动手续没办通时，人武部领导三番五次找县里主要领导，要求尽快办理我的调动手续。如今就因为我如实反映了当地存在的一点点问题，就落得如此下场”。王说，“我要的是工作，是公理，而不是怜悯和施舍！”
　　为了弄清事情的原委和维护写信人的权益，编辑先后三次打电话给洛阳市委宣传部，请他们了解情况，予以协调，但至今没有得到任何答复。
　　本报记者 王维香整理

第14版(读者来信)
专栏：

湖南省泸溪县
　接受批评 着手治污
　　2003年1月6日，本报第五版刊登了记者调查《湖南泸溪青山绿水哪堪污》（下简称《青》文），对泸溪县部分工业企业严重污染环境的问题进行了曝光。文章刊出后引起强烈反响，湖南省环保厅紧急派出执法总队队长赴泸溪，检查后决定关闭被批评的污染工厂。1月14日，泸溪县委、县政府向本报通报：县委、县政府召开紧急会议，对照批评，认真检查，一致认为批评是正确的，也是中肯的，表示诚恳接受并要认真整改。8月22日，泸溪县政府致函本报，通报了执法整顿半年来的情况，并附有一组照片。
　　《青》文中的目击现场之二皂素厂安装了麻石水沫除尘设备，对锅炉烟气进行了治理，厂门口堆放的废渣放入新修建的专用渣库，皂素厂还同有关单位签定了合同，将废渣综合利用做肥料。
　　《青》文中报道的现场之三中湘锰硫酸厂（报道中的移民办硫酸厂）已经停产。
　　《青》文中的目击现场之一湘锰化工厂投资32万元，加高加固了渣坝，防止废渣外溢，实现水渣分流、清污分流，“黑色废水瀑布”已消除。
　　《青》文中的目击现场之四中的受污染柑桔问题，经调解，果农已得到合理赔偿。金旭公司硫酸厂投资150万元进行治理和技术改造，现已实现达标排放。
　　图①：湘锰化工厂进行整改，加高加固渣坝。
　　图②：《青》文压题照片，治理前的湘锰化工厂废水、废渣严重污染环境。
　　图③④：金旭公司硫酸厂加高了排气筒。
本报记者 李晓清 邓晓霞整理

第14版(读者来信)
专栏：

新生儿陈子菁因医院过错导致脑瘫,家人却难以通过诉讼讨回公道——
立案复查逾一年 人大监督落实难
　　“抽搐30分钟”被医院改为“5分钟”，关键证据涉嫌伪造；法院委托司法鉴定“遗漏”关键材料；多份对医院不利的证据“神秘失踪”……面对重重疑云，法院仍匆匆判决患者败诉；13位全国人大代表要求依法纠错，至今未果，这是本报去年8月18日刊登的记者调查《脑瘫患儿为何难讨公道》披露的问题。这篇有关新生儿陈子菁因医院过错导致脑瘫却难以通过诉讼讨回公道的文章刊登后，社会反应强烈，一些法学专家、医学专家来信认为，“陈子菁案”在众多医疗纠纷中具有典
　　型性，暴露了一些医疗单位、医疗事故鉴定机构及司法部门在处理医疗损害事件中存在的严重问题；此案的公正处理，对我国的立法实践和司法实践有重要的参考价值。
　　遗憾的是，一年过去了，本报没有收到安徽省高级人民法院的任何反馈信息。
　　“陈子菁案”备受全国人大代表关注。2002年3月“两会”期间，吴利芳等13位九届全国人大代表提交议案，要求有关部门复查此案。同年5月，吴利芳等代表收到安徽省高院答复函：“已决定立案，调卷后交我院审监庭复查。”时隔两月，吴利芳等代表电话询问该院审监庭，得到的答复却是“没有收到相关文件”。8月31日，吴利芳等代表写信要求最高人民法院依法复查此案；今年“两会”期间，万利云等12位十届全国人大代表再次提交议案，提请最高人民法院重视此案的再审。4月11日，万利云等代表收到最高人民法院办公厅全国人大代表联络处复函：“已转安徽省高级人民法院依法办理”，但是，安徽省高院至今未给万利云等代表反馈信息。吴利芳等多位全国人大代表日前给本报来信，认为安徽省高院对待人大监督和舆论监督的态度不端正，要求本报继续关注此案。
　　由于陈子菁系军人亲属，解放军总参司法办公室对此案也极为重视。除多次给本报来函外，该办于2002年12月20日致函全国人大常委会有关机构，认为“目前掌握的材料足以证明，此案确实存在事实不清、程序错误等一系列严重问题”，要求人大对此进行个案监督，以维护法律的尊严，维护军人亲属的合法权益。
　　据了解，在此期间，安徽省高院审监庭仅于2002年11月21日就此案开了一次听证会，之后便杳无音信。记者日前致电该院，想了解案件的进展情况，但是，审监庭说要得到该院宣教处的批准方可说话，宣教处负责人则表示，该院不能自行决定是否接受中央媒体的采访，记者最终未能了解实际情况。陈子菁的代理人、解放军蚌埠坦克学院教授李文峰说，多年的诉讼已经使得陈家身心疲惫，债台高筑，但她仍然相信法律会给陈子菁一个公正的结果。
　　本报记者 傅昌波整理

第14版(读者来信)
专栏：答复反应

山西省河津市老窑头村
　贿选事件正被调查
　　你报8月21日第五版“监督与思考”栏目以《230万巨款“买”村官》为题，对我市老窑头村委会换届选举中有关问题报道后，市委、市政府迅速对老窑头村选举中出现的问题展开进一步调查。
　　此前，7月23日，我市第六届村民委员会换届选举领导组办公室接到电话，说有人举报我市村委会换届选举中有贿选问题，市选举办立即排查，初步了解到下化乡老窑头村可能有这方面情况。7月24日，市选举领导组责成下化乡党委调查：选举程序是否合法？选举过程有无违法行为？乡领导组、村选委会是否进行了制止？竞选村委会成员的候选人有无不正当承诺？有无贿选问题？8月4日，乡调查组向市选举领导组汇报调查情况，市选举领导组听后认为乡调查组对一些重点问题没有查清，要求对参与竞选者公开承诺和发钱情况进一步调查，并及时上报。
　　文章见报后，8月22日当晚，河津市紧急召开市委常委会，决定由常务副市长牵头组成联合调查组，进驻老窑头村，就该村换届选举中存在的问题展开全面调查。23日，市调查组进驻老窑头村。目前调查工作正在进行中。
　　山西省河津市委 河津市政府

第14版(读者来信)
专栏：答复反应

河北省卢龙县石门邮局
　违规收费已被查处
　　今年7月27日，你报社会观察版刊登了河北卢龙县石门镇啸天的来信《强要回执费收钱不办事》，反映石门邮政支局营业员强迫其使用汇兑回执业务，没给其回执卡。秦皇岛市邮政局和卢龙县邮政局责成专人对此进行了调查，问题基本属实，只是回执卡问题稍有出入。邮递员当时将回执卡投递给了啸天的妻子，因其妻耒及时告诉啸天，造成误解。事件发生后，秦皇岛市邮政局和卢龙县邮政局领导多次走访该用户，登门道歉，承认错误，请求谅解，该用户表示满意。市邮政局干部职工对这件事暴露出的邮政工作重经营、轻服务的错误倾向进行了反省，表示要以此为戒，摆正经营与服务的关系。
　　根据《秦皇岛市邮政局通信质量、服务质量管理考核办法》的相关规定，决定对卢龙县邮政局罚款1000元，卢龙县邮政局已将强收回执费的营业员辞退。
河北省秦皇岛市邮政局

第14版(读者来信)
专栏：读者催促

四川省巴中市置条例于不顾
　有问题的卫生局长仍在位
　　近年来，我们多次向有关部门举报蒲仕强的问题，特别是2001年1月7日至14日蒲仕强拟任巴中市卫生局局长公示期间，我们多次实名向巴中市委反映蒲仕强的一些问题，但没有得到认真查处。蒲仕强带着严重问题，仍被任命为市卫生局局长。
　　人民日报2001年10月25日刊发了《这样的干部为何提拔任用？——对巴中市任命卫生局局长一事的调查》一文，真实准确地披露了巴中市的个别领导严重违反《干部选拔任用条例》的有关规定、破坏党的组织原则的问题。看到报纸后，巴中市了解此事的干部群众无不拍手称快。事后，四川省委也派人进行了调查，并提出了对蒲仕强的工作进行调整的建议。然而，时至如今，蒲仕强依旧稳坐在巴中市卫生局局长的位置上。我们希望人民日报继续关注此事，进行跟踪报道。
四川巴中市政协、巴中市人民医院 部分干部群众

第14版(读者来信)
专栏：采访手记

批评之后的喜与悲
本报记者 何小燕
　　近几年从事批评报道，对被批评者对待新闻舆论监督采取的截然不同的态度深有感触，批评之后有喜有悲。
　　有些地方和部门“闻过则喜”，对新闻媒体披露的问题能够认真查处，并将处理结果及时反馈，亡羊补牢，防微杜渐。去年5月9日采写的《上项目不该毁文物》一文刊登后，本报很快收到山西省翼城县委的答复，他们表示诚恳接受批评，并采取措施整改：出台《关于加强文物保护的实施意见》；追缴流失的文物；强调在此后的工程施工中坚持“先勘探，后施工，谁建设，谁负责勘探经费”的原则，把文物保护放在重要位置。今年2月28日采写的《暗访京城网吧》见报后的第二天，就接到北京市海淀区文化委员会文化市场管理所的电话，在询问详细情况后，他们即刻派人对文中提到的网吧进行检查，对违规网吧进行处罚，并组织网吧从业人员学习有关法律法规。
　　与此相反，也有一些被批评者或极力推脱敷衍，或想法设置障碍，或动用上下左右“关系”，千方百计阻止媒体曝光，或对舆论监督置若罔闻。《上项目不该毁文物》一文中批评的另一对象山西霍州市，在文章刊出后没作任何答复；去年9月26日本报刊登《“造林大王”的困惑》后，至今未收到黑龙江林口县的任何处理意见。《违规建庙“神仙”当道》一文于今年3月30日见报后，福建省上杭县也无任何反馈。今年7月9日，记者采写的《“夜总会”岂能随便开？》刊登后，当地政府没对夜总会采取任何措施，只是通过“关系”询问此稿的刊出有无“背景”，夜总会一直未停止营业，生意依然红火。在上述稿件的采访过程中，记者也曾屡遭抵触。在山西省霍州市采访时，文物局副局长为阻止记者到现场，编出各种理由拖延时间。见记者执意赴现场了解真情，一直躲在后院的文物局长才不得不“现身”。记者在工地上看到，毁坏文物的活动仍在继续。陪同前往工地的文物局副局长竟然面对事实矢口否认。
　　抵制采访、拒绝舆论监督，让人既气愤又无奈；而事后这些单位因无视监督导致事故、灾祸被报道不幸言中时，更是令人惋惜和痛心。最近，一些地方小煤矿、小烟花厂又接连发生爆炸、事故，导致众多人员伤亡。实际上，包括本报在内的新闻媒体近年来对违规小煤矿、小烟花厂的批评性报道接连不断。惨烈爆炸声也是对批评报道的一种答复反馈，可惜是悲剧性的。但愿悲剧不再重演。

第15版(文艺专页)
专栏：

编者的话
　　吉林电视台的大型文化纪实节目《回家》，集中拍摄文化名人与故乡的情感，追求电视文化的高品位，受到普遍好评，近日在全国电视节目“星光奖”评选中荣获地方电视台专题节目一等奖和全国优秀电视专栏节目。在《回家》栏目开播一周年之际，我们特编发一组评论，希望借此推动电视文化节目的创新与提高。

第15版(文艺专页)
专栏：

　　上：梅志（中）在周海婴陪同下重访鲁迅故居。
　　下：书画家黄苗子为《回家》节目题字。

第15版(文艺专页)
专栏：

　　著名画家黄永玉回到家乡湘西凤凰城，在就读过的小学教室里回忆往事。他的表叔沈从文当年也就读于这间教室。

第15版(文艺专页)
专栏：

在创新中摸索规律
高峰
　　吉林卫视大型文化纪实节目《回家》，采用纪实性的手法，以每个人生活中再熟悉不过的词语“回家”为主题，拍摄记录了一批中国现当代社会生活中的名人大家的情感故事，将亲情、友情、乡情、爱情等人间真情进行了美的升华。在晚会、歌舞、娱乐拥有着优先发言权的电视文艺创作氛围中，《回家》对人文精神的情有独钟和对艺术创作的严肃执著，代表了创作者的审美追求，其精神实在让电视人深感敬佩。
　　传媒时代的电视文化，折射时代背景，传播时代新风。电视文化的时代性决定了电视文化节目要关注时下社会文化的多元形态，应具有现代文化意识，立体传播先进文化的前进方向。社会的转型，造成了生活结构多元性的裂变，也带来了选择时多歧性的迷惘。人在思想和行为方式上的解放，推动了社会生活的进步，也引起了人在情感世界的躁动。反映社会文化多维度的发展，对文化进行多角度的重读，自然成为了时代赋予电视文化的重要使命；倡导人文回归，体现人文关怀，也就成为了当前电视文化节目的必由之路。这方面，文化纪实栏目《回家》，无疑为摸索电视文化节目内容形式的创新及传播规律提供了有益的经验。
　　《回家》节目通过主题性系列创作和纪实性为主的多元化手段使观众步入了理想与现实辉映成趣的审美空间。《回家》既发扬了纪实性电视纪录片的创作特色，又能较好地运用电视专题片的艺术规律，即：对所反映的事物进行概括凝炼的总结。同时，《回家》在现代意识指导下在节目包装和镜头剪接中大胆地利用数码技术进行艺术氛围的营造，使形式做到了更好地为内容服务。人物的风采各异带来了“回家”过程、内容和风格的千姿百态，这自然要求节目应有绚丽多姿的形式与内容相统一。这一特点，突出地反映了《回家》不拘一格的艺术创作思想，从电视文化角度来看，是一种题旨之内的创新所致。同时，《回家》将生活中常见的“回家”行为系列化、人物化地一一点染，通过富于地域特色和人文意味的画面的真实再现，辅以富于理性思辨意识的解说词，以现实时空和历史时空交替往复的复线式叙事，使节目丰富多彩的内容架构与多元共融的形式风格日趋成熟。
　　《回家》节目得到越来越多的观众的喜爱，受到越来越多的电视工作者的关注，其重要的成因就是它另辟蹊径地摸索着电视文化节目的传播规律。当前，电视观众在表层娱乐的同时，更强调和关注深层次的情感愉悦。这要求形成有效的传播者——传播内容——传播过程——传播对象——传播效果的艺术价值链，强调传播要素间的链接形式从单向推进演化成双向互动。《回家》节目正是通过其创新过程探索出一种新的链接方式：通过传播者和传播对象之间借助以“家”为情感符号的关联，通过具体的贴近现实的生活化叙事，实现了由此及彼的情感沟通，最终达到相互情感、理性、意识认知的共有性，就受众个体而言求得了个人情感体验的外界认同，而就整个受众群体而言，无形中强化了群体相互认知的效果，实现了在交流共享过程中形成的新的社会认知平衡性。
　　《回家》是一个新型的电视文化节目，体现了创作者的创新意识，又具备拥有良好的社会传播效果的要素。目前，它在吉林卫视的黄金时段播出，这无疑又在经受着巨大的市场考验。不过，有理由相信，《回家》节目会走出一条电视文艺节目的“精品之路”。

第15版(文艺专页)
专栏：

情感·文化·审美
冯晨
　　传媒时代的电视文化，受众是主体，个性是品牌。传媒时代中具有个性的声音才不会被湮没，尊重受众文化需求的栏目才能更广泛地实现有效传播。《回家》节目是吉林电视台2002年实施的一项精品工程。它的论证实施，对于吉林电视台来说，具有强化卫视频道的人文特色、提升卫视频道的品牌价值、客观地总结节目的制播规律、深入积累节目的发展经验、观览把握电视文化潮流的意义。
　　情感话题是电视节目创作中的重要内容。如果有人问，中国人心中最具情感凝聚力的东西是什么？我们一定会毫不犹豫地说：是家。从古至今，涌现了那么多咏家叹家的名篇佳句。原来，家，竟然可以演绎出这么丰厚的话题。用纪实的手法记录人们的情感故事，电视是有其绝对优势的。纵观我们的电视荧屏，也不难发现这方面的力作，比如说《艺术人生》、比如说《真情》等，他们都以内容本身的真切、感人，吸引了观众的目光。然而，你不觉得在当今，电视传媒如此发达，而这种激荡心灵的电视节目太少了点吗？我们的荧屏还存在着不和谐的豪华、滥情、矫情、煽情等现象。而回家不仅仅是寻根：因为，家是心灵的故乡，是人生内心隐秘的禁地，是情感的落脚点和归宿。我们感觉《回家》的背后，是一种柔弱中的肃穆，是一种人性化的崇高。
　　作为电视人，我们不能不经常思考电视文化，看到这个冠之为文化纪实节目的《回家》，我们却想提出“文化的电视”这样一个命题。《回家》的创作者们提出这样的创作理念：浇铸情感，传承文化，超越自我，回归心灵。仅就传承文化而言，这其实体现的是电视人的一种责任意识和使命感。曾有人严厉地指出电视的缺少文化，甚至有人还极而言之地告诫人们“远离电视”。也难怪，当我们打开电视，随意选择按钮，一经看到某些庸俗、粗俗、媚俗的镜头时，作为电视人的确感到汗颜。对历史变了味的戏说，谈吐平平的无聊对话，对参与观众居高临下的随意嘲弄，对格调低下的舶来品的盲目模仿和追逐，受一切向钱看影响而呈现出的拜金倾向等，这是电视作为一种文化在价值取向上走进了误区。《回家》的出现，或许为我们吹来了一股清新之风，它让我们一颗颗浮躁的心，一下子沉静了下来，其实，这饱含的是一种文化的魅力。
　　在中国的传统文艺理论中，一个非常重要的思想就是“意境”之说。王国维在《人间词话》里指出，境界“有造境，有写境，此理想与写实二派之所由分。”“故能写真景物，真感情者，谓之有境界。”作为纪实电视的《回家》，用画、声、音来写境，它的艺术追求是邻近理想，是营造出物我两忘，情景交融的艺术境界。
　　偶尔在一本画册上，欣赏到旅美画家陈逸飞先生那幅传世之作《故乡的回忆》，我想这位画家的创作过程，就是一次“回家”吧。在这幅画作前，我们既心静如水，又激情澎湃。此时，似乎情感的表达都变得呆滞。于是我懂了，家，是我们中国人心中一座永不坍塌的情感丰碑，是一个毫发般纤小又山岳般硕大的文化坐标。对于它的解读，可以说绵延了几千年。时代发展到今天，我们在电视上用镜头再来解读家，其实也是一种背负使命的传承。“回家”的路，很长很长，正所谓“此情绵绵无绝期”吧。